RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/584  
14 de abril de 2022 
(22-3058) Página: 1/20 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  Original:  inglés  
 
  
INFORME RESUMIDO DEL PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO  
SOBRE LA COHERENCIA EN LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN  
DE LAS CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  A partir de mediados de 2018, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos comenzó a interesarse activamente por el cambiante panorama de las 
contribuciones voluntarias y los fondos fiduciarios resultantes de esas contribuciones . La tendencia 
general al incremento de las contribuciones con fines espe cíficos, no destinadas al Fondo Fiduciario 
Global (FFG) ni incluidas en los planes bienales de asistencia técnica presentados al Comité 
planteaban cuestiones relativas a la coherencia tanto del panorama de los fondos fiduciarios como 
de la gestión de esos nuevos fondos por parte de la Secretaría . Además, a los Miembros les 
preocupaba que no hubiera suficiente transparencia en el establecimiento de nuevos fondos 
fiduciarios.  
1.2.  La Secretaría informó de que la mayoría de las contribuciones voluntarias y de los g astos de 
los fondos fiduciarios estaban sujetos a políticas ya establecidas en materia de funcionamiento, 
supervisión y presentación de informes, como las del IFCT y el STDF . No obstante, reconoció que 
ese tipo de políticas y directrices no abarcaban de ma nera formal o uniforme muchos de los 
fondos  fiduciarios más recientes . Ese intercambio de opiniones llevó al Director General a elaborar 
las Directrices para la recepción y notificación de las contribuciones de fondos voluntarias 
(WT/INF/219)1 con objeto de asegurar el compromiso de la Secretaría de la OMC con la 
transparencia y la coherencia en la gestión de todas las contribuciones voluntarias.  
1.3.  En abril de 2021, la Presidenta del Comité informó de que, tras celebrar consultas con los 
Miembros sobre el in terés reiterado en los fondos fiduciarios, había pedido a Alicia Goujon, de 
México, que dirigiese un proceso en pequeños grupos para examinar las cuestiones relacionadas con 
los fondos fiduciarios . Ese grupo de trabajo se reunió por primera vez el 26 de ab ril de 2021 y acordó 
en su segunda reunión, celebrada el 4 de mayo de 2021, su mandato2, como base para orientar su 
labor ulterior.  
1.4.  Desde su creación en febrero de 2021, el Grupo de Trabajo se reunió en total en  
nueve ocasiones . El Grupo de Trabajo estab a abierto a la participación de todos los Miembros . 
El 25 de mayo de 2021 y el 12 de agosto de 2021 se presentaron al Comité informes por escrito en 
los que se resumía la labor del Grupo de Trabajo (documentos WT/BFA/W/551 y WT/BFA/W/569, 
respectivamente).  
1.5.  El objetivo del Grupo de Trabajo es formular recomendaciones a la Secretaría de la OMC para 
mejora r la creación, la gestión/gobernanza y la administración de las contribuciones voluntarias . 
Estas recomendaciones tienen por objeto garantizar la transparencia y la coherencia, lo cual 
beneficiará a la Secretaría de la OMC y reforzará la confianza de los M iembros . En última instancia, 
el objetivo del Grupo de Trabajo es alentar las contribuciones voluntarias a fin de atender las 
necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad de los países en desarrollo y, en particular, 
de los países menos adelan tados Miembros . Para atender satisfactoriamente esa demanda, es 
fundamental que la Secretaría cuente con la capacidad y las herramientas necesarias para gestionar 
eficazmente los recursos adicionales.  
 
1 Anexo 1 al final del presente documento.  
2 Anexo 2 al final del presente documento.  WT/BFA/W/584  
- 2 - 
  1.6.  El presente informe contiene recomendaciones del Grupo de Trabajo al Comité para su 
aprobación . Las recomendaciones se centran en los principios que los Miembros del Comité remitirían 
a la Secretaría de la OMC para que esta elabore políticas y directrices que permitan garantizar la 
coherencia en la gestión y a dministración de todos los fondos fiduciarios.  
2  ELEMENTOS CONTEXTUALES  
2.1.  El Grupo de Trabajo toma nota de los siguientes elementos contextuales relacionados con sus 
recomendaciones:  
a. La asistencia técnica en la OMC es fundamental para ayudar a la plena inte gración de 
los beneficiarios en el sistema multilateral de comercio y contribuir a la expansión de 
su comercio, así como para fortalecer y aumentar la capacidad institucional y humana 
en el sector público, para una participación apropiada en el sistema mul tilateral de 
comercio.  
b. Los Miembros están debatiendo activamente sobre las revisiones del artículo 19 del 
Reglamento Financiero, en el que se abordan las contribuciones voluntarias y las 
condiciones para que esas contribuciones sean aceptadas . Las recomendaciones de este 
Grupo de Trabajo complementan ese proceso actualmente en curso en el Comité.  
c. La Secretaría, cuando proceda, debería tener en cuenta y aprovechar las políticas y 
directrices existentes . A este respecto, cabe citar las Directrices para la Cooperación 
Técnica de la OMC, adoptadas por el Comité de Comercio y Desarrollo el 15 de octubre 
de 1996 (documento WT/COMTD/8) ; la Nueva Estrategia para la Cooperación Técnica 
de la OMC : cooperación técnica y creación de capacidades, crecimiento e  integración 
(documento WT/COMTD/W/90, de 21 de septiembre de 2001); y el anexo B del 
documento WT/BFA/56, de 18 de diciembre de 2001 (Fondo Fiduciario Global del 
Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD) - Funcionamiento propuesto del Fondo).  
3  DELIBERAC IONES FUNDAMENTALES  
3.1.  Teniendo en cuenta el contexto descrito supra , el Grupo de Trabajo examinó en profundidad 
las siguientes cuestiones clave:  
a. La necesidad de que las contribuciones voluntarias estén impulsadas por la demanda y 
respondan a las necesidad es e intereses de los beneficiarios.  
b. La importancia de que las contribuciones voluntarias eviten la duplicación de programas 
y actividades abarcados por otras organizaciones (aun reconociendo que pueden 
promover la coordinación y las sinergias con otras  iniciativas).  
c. La petición de algunos Miembros para que la Secretaría de la OMC realice un ejercicio 
interno de planificación estratégica relacionado con el ciclo presupuestario que incluya 
el tratamiento prioritario de los proyectos de asistencia técni ca y creación de capacidad 
y sus fuentes de financiación.  
d. La preferencia por que las directrices elaboradas para la Secretaría se centren e n 
principios, más que en políticas prescriptivas, y por tener en cuenta todo el ciclo de vida 
de las contribucione s voluntarias en el examen y en cualesquiera recomendaciones 
ulteriores.  
e. La satisfacción que existe en términos generales con los procesos del IFCT y la 
conveniencia de tomar como punto de partida las políticas existentes que están 
funcionando adecuadam ente. 
f. La importancia de que la Secretaría sea imparcial y neutral en la ejecución de proyectos 
y actividades (y de que sea percibida como tal), así como de desarrollar un enfoque 
general y coordinado entre las distintas Divisiones.  WT/BFA/W/584  
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  g. El deseo de asegur ar la transparencia y la coherencia en la gestión de los fondos 
fiduciarios, evitando al mismo tiempo que supongan una carga administrativa adicional.  
4  CUESTIONES DE PRINCIPIO RELACIONADAS CON LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE 
LAS CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS  
4.1  Movilización de las contribuciones voluntarias  
4.1.  La movilización de contribuciones voluntarias debería basarse en un proceso establecido de la 
Secretaría para identificar los objetivos estratégicos y las prioridades en materia de asistencia 
técnica y creación de capacidad . Este proceso debería estar vinculado a la labor más general de la 
Secretaría de la OMC sobre la elaboración de un enfoque estratégico de la gestión de los recursos, 
que se ha examinado en otros contextos . El enfoque estratégico en materia de asistencia técnica y 
creación de capacidad ayudará a determinar en qué esferas pueden ser eficaces las contribuciones 
voluntarias, así como a evaluar la capacidad de la Secretaría para llevar a cabo las actividades 
propuestas . Por ejemplo, la evaluación de  la capacidad podría incluir un examen de la dotación de 
personal administrativo y técnico desde un punto de vista estrictamente administrativo, o un examen 
de la ventaja comparativa de la OMC desde un punto de vista estratégico . Partiendo de la base de 
que la capacidad de la Secretaría de la OMC para administrar y ejecutar las actividades derivadas 
de las contribuciones voluntarias no es ilimitada, no todas las ideas u ofertas de contribuciones 
voluntarias se ajustarán necesariamente a las prioridades y la  capacidad actuales de la Organización . 
La coordinación horizontal entre las diferentes Divisiones de la OMC debería formar parte del proceso 
de establecimiento de prioridades . Por ejemplo, un comité de coordinación multidisciplinar de la 
Secretaría de la OMC podría encargarse de revisar las ideas, estudiar su adaptación a las prioridades 
actuales, proponer acuerdos organizativos y estimar las repercusiones financieras y las obligaciones 
legales con objeto de garantizar un enfoque coherente y global antes d e hacer una recomendación 
al Director General . La Secretaría, sobre la base de la matriz3, podría analizar las deficiencias de los 
programas de facilitación del comercio existentes para saber cuáles dan mejores resultados para la 
Organización y los Miembr os. 
4.2.  Las políticas y directrices elaboradas por la Secretaría deberían prever rutas claras y algunas 
orientaciones para determinar qué valor añadido aportaría la gestión de un nuevo fondo fiduciario 
por la OMC.  
4.3.  Las políticas y directrices elaboradas por la Secretaría deberían aportar previsibilidad y 
transparencia a todos los Miembros . Las políticas y directrices deben abarcar también los fondos 
fiduciarios surgidos por iniciativa del personal, y es necesario dar a los Miembros una oportunidad 
previsible de participar y formular observaciones.  
4.2  Asignación de las contribuciones voluntarias  
4.4.  En la medida de lo posible, las contribuciones voluntarias se destinarán a fondos fiduciarios 
existentes cuyos objetivos y prácticas han sid o claramente dados a conocer a los  Miembros . 
Se alienta a los Miembros a que den prioridad a las contribuciones no asignadas a fines específicos 
destinadas al Fondo Fiduciario Global (FFG) . Por supuesto, las contribuciones asignadas a fines 
específicos forman parte del panorama actual de las contribuciones voluntarias, por lo que es 
importante adoptar un enfoque flexible que refuerce el apoyo a las necesidades de los beneficiarios 
de las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC . Para asegurar la 
transpa rencia y la eficiencia, será importante disponer de procedimientos administrativos adecuados 
para trabajar con las contribuciones asignadas a fines específicos, tanto en el contexto de la 
estructura de los fondos fiduciarios ya existentes como cuando se co nsidere conveniente crear 
nuevos fondos.  
4.5.  Las políticas y directrices elaboradas por la Secretaría deberían establecer que los fondos 
voluntarios deben ofrecerse sujetos a unas condiciones mínimas, y que los donantes deben justificar 
claramente en su propue sta cualquier estipulación relativa a su utilización . Esto garantizará el apoyo 
político de los Miembros para que la Secretaría exija dicha información y, por tanto, garantizará que 
haya transparencia para todos los Miembros.  
 
3 Anexo 3 al final del presente documento.  WT/BFA/W/584  
- 4 - 
  4.3  Aceptación de las contribucion es voluntarias no asignadas a un fondo fiduciario 
existente  
4.6.  El artículo 19 del Reglamento Financiero y las Directrices para la recepción y notificación de las 
contribuciones de fondos voluntarias prevén la posibilidad de aceptar contribuciones voluntarias 
no destinadas a un fondo fiduciario ya establecido . Los servicios jurídicos de la OMC examinarán los 
acuerdos de contribución a fin de asegurar la coherencia administrativa y la protección de todas las 
partes interesadas . En todo s los casos, el objetivo de la contribución voluntaria debe ser señalado 
por el Miembro que realiza la contribución.  
4.4  Planes para asignar los recursos de los fondos fiduciarios  
4.7.  Los gastos de los fondos fiduciarios serán objeto de planes actualizados periódi camente 
elaborados por las Divisiones pertinentes de la Secretaría (y acordes con la extensión, la complejidad 
y la duración de las actividades) . En la mayoría de los casos, estos planes pueden abarcar múltiples 
fondos fiduciarios en el marco de un princip io unificador . Por ejemplo, el actual plan de asistencia 
técnica elaborado por el IFCT abarca varios fondos fiduciarios distintos asignados a diversas esferas 
de resultados fundamentales . Los fondos fiduciarios son en buena medida un mecanismo de 
contabili dad que permite hacer un seguimiento de las contribuciones voluntarias . Desde un punto 
de vista programático, los fondos fiduciarios son fuentes de financiación que pueden combinarse 
para satisfacer las demandas de asistencia técnica y creación de capacida d de los Miembros y lograr 
objetivos más amplios compatibles con las normas de la OMC.  
4.8.  En el marco de las políticas y directrices que elabore, la Secretaría debe establecer un enfoque 
coherente en materia de intercambio de información y procedimientos cone xos que garanticen el 
cumplimiento en toda la Organización.  
4.5  Ejecución  
4.9.  La Secretaría debería identificar procedimientos de trabajo con una asignación clara de las 
responsabilidades a fin de asegurar la gestión eficiente de las contribuciones voluntarias y l a 
ejecución de las actividades previstas en los planes correspondientes . Siempre que sea posible, las 
funciones deberán estar centralizadas para garantizar la coherencia y los conocimientos técnicos 
especializados necesarios . ¿Existen soluciones tecnológic as que puedan contribuir a agilizar los 
procesos?  
4.6  Costos de la ejecución  
4.10.  En principio, el costo de la ejecución de las actividades financiadas mediante contribuciones 
voluntarias debería sufragarse con cargo al fondo fiduciario .4 Habida cuenta de que la a sistencia 
técnica y la creación de capacidad son funciones básicas de la OMC, el apoyo prestado por medio de 
personal o recursos (como ordenadores o infraestructura de tecnología de la información) 
financiados con cargo al presupuesto ordinario no suelen c onsiderarse costos directos . No obstante, 
la Secretaría de la OMC debería evaluar estos posibles costos directos o indirecto s y, en la medida 
de lo posible, darlos a conocer antes de que el Director General acepte una nueva contribución 
voluntaria.  
4.11.  Las dir ectrices deberían explicar y aclarar los costos y beneficios de la ejecución 
independiente, así como las condiciones adicionales asociadas a las contribuciones asignadas a fines 
 
4 Los costos directos  se generan por las actividades, proyectos y programas que lleva a cabo el fondo 
fiduciario y pueden imputarse totalmente a esas actividad es, proyectos y programas. En esta categoría se 
incluyen los costos de personal del proyecto, equipo del proyecto, instalaciones del proyecto, viajes y otros 
insumos necesarios para lograr los resultados y objetivos establecidos en los programas y proyecto s. Los 
costos indirectos fijos  de la Organización se generan con independencia del alcance y nivel de sus actividades y 
no pueden imputarse de manera inequívoca a actividades, proyectos y programas específicos. Incluyen 
normalmente el personal directivo su perior de la Organización, los gastos administrativos de la Organización y 
los órganos estatutarios (por ejemplo, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos) 
no relacionados con la prestación de servicios.  Los costos indirectos var iables , conocidos habitualmente como 
gastos de apoyo a los programas, se generan en función de las actividades, proyectos y programas apoyados y 
no pueden imputarse de manera inequívoca a actividades, proyectos y programas específicos. Incluyen 
normalmente  el costo asociado a las unidades administrativas y de servicios, así como a sus sistemas y sus 
gastos de funcionamiento. Actualmente, la OMC aplica en concepto de gastos de los fondos fiduciarios una 
suma equivalente como máximo a un porcentaje estándar d el 13% para compensar los costos indirectos 
variables.  WT/BFA/W/584  
- 5 - 
  específicos . El objetivo de esta información es ayudar a mitigar el riesgo de una concentración 
excesiva de contribuciones destinadas a determinados beneficiarios o fines, que podría traducirse 
en una infrautilización debido a limitaciones de capacidad o en una financiación insuficiente de otras 
categorías de beneficiarios.  
4.12.  Las polí ticas y prescripciones sobre los costos deben ser claras y transparentes y estar a 
disposición de todos los Miembros . Si un fondo fiduciario requiere una dotación de personal o de 
otro tipo de recursos importante, es el propio fondo fiduciario el que se oc upa de contratar personal 
y obtener esos recursos.  
4.7  Vigilancia y evaluación  
4.13.  Los planes de los fondos fiduciarios prevén estrategias adecuadas de vigilancia y evaluación . 
La vigilancia y la evaluación deben guardar proporción con el tamaño, la complejidad y la duración 
del fondo y sus actividades . Es posible que en el caso de los fondos fiduciarios de menor tamaño y 
duración limitada no sea necesario realizar una evaluación independiente y sea suficiente un examen 
interno.  
4.14.  Los fondos fiduciarios deben conside rar la posibilidad de fijar fechas límite para la consecución 
de los objetivos fijados o períodos de examen proactivo (por ejemplo, cada cinco años) a fin de 
asegurar que siguen siendo adecuados para atender las necesidades de la Organización y de los 
Miem bros. 
4.8  Presentación de informes y notificación  
4.15.  La Secretaría debería presentar informes financieros y descriptivos al menos una vez al año . 
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos debería informar 
periódicamente sobre los ingreso s y gastos del fondo fiduciario . Los cambios importantes en los 
objetivos de un fondo fiduciario o las modificaciones importantes del plan de un fondo fiduciario 
deben notificarse a los Miembros . Por ejemplo, un fondo fiduciario establecido para un fin no debe 
llevar a cabo actividades completamente diferentes sin notificación previa . Esta notificación podría 
hacerse mediante los informes trimestrales del fondo fiduciario al Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, o bien mediante e l proceso normal de presentación 
de planes actualizados al comité designado, en función del momento en que se vayan a introducir 
los cambios.  
4.16.  Una vez aplicadas, las políticas y directrices elaboradas por la Secretaría deberían examinarse 
periódicamente con  el comité o los órganos de gestión designados de los distintos fondos fiduciarios, 
así como con los contribuyentes y los beneficiarios.  
5  RECOMENDACIONES AL COMITÉ  
5.1.  El Grupo de Trabajo presenta por tanto las siguientes recomendaciones al Comité:  
5.2.  El Comité respalda los principios identificados por el Grupo de Trabajo y encomienda 
a la Secretaría de la OMC que inicie inmediatamente el proceso de elaboración de las 
políticas y directrices necesarias para garantizar que la gobernanza y gestión de los 
fondos fiduciarios de la OMC y de las contribuciones voluntarias respeten los principios 
recomendados por el Grupo de Trabajo en un plazo determinado . 
5.3.  A este respecto, la Secretaría también podría considerar la posibilidad de confirmar, ampliar 
y/o fusionar l as políticas, directrices y prácticas existentes que se consideren necesarias para llevar 
a cabo el ejercicio descrito.  
5.4.  La Secretaría debería presentar al Comité una propuesta sobre las políticas y 
directrices necesarias en un plazo de seis meses y complet ar el proceso siguiendo las 
indicaciones del Comité, lo que incluirá la presentación de informes periódicos sobre la 
marcha de los trabajos en las reuniones formales del Comité hasta que este proceso haya 
finalizado . 
5.5.  Hasta que se adopten nuevas políticas y  directrices, seguirán aplicándose las normas y 
reglamentos existentes.  WT/BFA/W/584  
- 6 - 
  ANEXO I  
DIRECTRICES PARA LA RECEPCIÓN Y NOTIFICACIÓN DE  
LAS CONTRIBUCIONES DE FONDOS VOLUNTARIAS  
1. En cumplimiento del compromiso de simplificar los procedimientos de notificación,  
aprobación, ejecución y presentación de informes para las contribuciones de fondos voluntarias, el 
Director  General ha autorizado las siguientes directrices, cuyo objetivo es mejorar la transparencia 
y la coherencia en la gestión de todos los fondos voluntarios . Estos procedimientos se aplicarán en 
estricta conformidad con el artículo 19  del Reglamento Financiero.1 
2. En el caso de que se hagan promesas formales con miras a la creación de un fondo o fondos 
en el futuro, estas promesas se notificarán a los Miembros a efectos de transparencia . Cuando se 
proponga efectivamente la creación de u n fondo en cumplimiento de una promesa, dicho fondo se 
notificará como tal, de conformidad con las directrices que se exponen infra. 
3. Todos los fondos voluntarios se presentarán al Director General para su examen y podrán ser 
aceptados si este determina que  "los fines para los cuales se [hacen] las contribuciones [son] 
compatibles con las políticas, objetivos y actividades de la OMC".  
4. Al examinar la contribución voluntaria propuesta, el Director General recibirá de la División de 
Administración y Servicios G enerales una determinación sobre si la contribución implicaría 
responsabilidades financieras directas o indirectas para la OMC.  
5. Cuando el Director General valore positivamente la financiación propuesta, y una vez recibida 
la evaluación de la División de Ad ministración y Servicios Generales, se transmitirá sin demora una 
notificación al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos para su examen.  
• Cuando la contribución voluntaria no implique responsabilidades financieras adicionales, 
la notificación al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos  
se hará dentro de los 14 días siguientes a la recepción de la evaluación por el 
Director  General, y todo Miembro que lo desee podrá expresar sus opiniones.  
• Cuando la contribución voluntaria implique responsabilidades financieras directas o 
indirectas, la notificación se presentará al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, para su examen y consentimiento, dentro de los 14 días 
siguie ntes a la recepción de la evaluación por el Director General.  
6. La Secretaría presentará una notificación detallada de todos los fondos fiduciarios constituidos 
en virtud de arreglos relativos a contribuciones voluntarias y pondrá a disposición de los Miembr os 
la documentación justificante que se solicite.  
7. En la notificación de los fondos fiduciarios se indicará lo siguiente:  
• Los objetivos del fondo fiduciario  
• Los beneficiarios previstos (si se especifica)  
• La estrategia de aplicación  
• Los resultados previstos  
• La cuantía de la financiación destinada al fondo fiduciario  
• La duración prevista  
• Los asociados en la ejecución identificados  
• Los puntos de contacto en la Secretaría para el fondo fiduciario  
  
 
1 Artículo 19: "El Director General podrá aceptar contribuciones voluntarias o donaciones de los 
Miembros de la OMC y de los observadores a condición de que los fines para los cuales se hagan las 
contribuciones sean compatibles con las políticas, objetivos y actividades de la OMC, y con la salvedad de que 
para la aceptación de las contribuciones que impliquen directa o indirectamente responsabilidades financieras 
adicionales para la OMC se requerirá el consentimiento del Comité. Las contribuciones voluntarias y donaciones 
de donantes no gubernamentales están sujetas a las directrices adicionales enunciadas en el anexo C …". WT/BFA/W/584  
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  ANEXO II  
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA COHERENCIA EN LA GESTIÓN Y  
ADMINISTRACIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS  
MANDATO CONVENIDO POR EL GRUPO DE TRABAJO  
1. El Grupo de Trabajo está abierto a la participación de todos los Miembros.  
2. Los Miembros llevan muchos meses deliberando y debatiendo sobr e la función de las 
contribuciones voluntarias y los fondos fiduciarios que se derivan de esas contribuciones en 
la OMC. Con el fin de hacer avanzar constructivamente esos debates, se ha decidido establecer 
un grupo de trabajo que pueda servir de foro info rmal para que los Miembros intercambien 
libremente ideas y logren una convergencia sobre la forma en que la Secretaría de la OMC 
gestiona y administra los fondos fiduciarios en nombre de los Miembros (tanto contribuyentes 
como beneficiarios) . Además, en el  informe más reciente del auditor externo se recomienda 
que la OMC examine la situación de sus fondos fiduciarios para consolidar fondos pequeños y 
similares y armonizar los principales procedimientos en aras de la coherencia y la 
transparencia.  
3. El objetiv o del Grupo de Trabajo es examinar los aspectos financieros y administrativos de las 
contribuciones voluntarias —un ámbito en el que el panorama es cambiante — teniendo en 
cuenta los objetivos y la repercusión de esas contribuciones en los beneficiarios y e n la OMC . 
El Grupo de Trabajo estudiará la posibilidad de formular recomendaciones con miras a mejorar 
la gestión/gobernanza y la administración, tanto en la Secretaría de la OMC como entre los 
Miembros.  
4. El Grupo de Trabajo podría considerar la posibilidad  de incluir, entre otras, las siguientes 
cuestiones:  
a. ¿Qué función deberían desempeñar los planes escritos (como el Plan Bienal de 
Asistencia Técnica) en las contribuciones voluntarias y las actividades de los fondos 
fiduciarios?  
b. ¿En qué circunstancias se debería prever la supervisión de los planes y actividades de 
los fondos fiduciarios por un comité?  
c. ¿Qué factores han dado lugar al aumento del número de fondos específicos y a la 
asignación de fondos a fines particulares?  
d. ¿Cuándo es  apropiado y eficaz asignar un fondo fiduciario para un fin particular o 
establecer un fondo fiduciario específico?  
e. ¿En qué circunstancias sería apropiado alentar una mayor consolidación de las 
actividades en el marco del Fondo Fiduciario Global o instrumentos similares?  
f. ¿Qué tipos de armonización administrativa aumentarían la coherencia y la 
transparencia?  
g. ¿Hay maneras de mejorar la forma en que se aplican los gastos generales y la 
recuperación de los costos para mitigar mejor los posibles ef ectos directos o indirectos 
en el personal de la Secretaría y en otros recursos?  
h. ¿Cuáles son las funciones y responsabilidades de los Miembros, los contribuyentes, los 
beneficiarios y la Secretaría?  
5. La Secretaría de la OMC estará disponible para apoyar al Grupo de Trabajo.  
6. El Grupo de Trabajo informará al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos y otras partes interesadas acerca de la situación de sus trabajos.  
7. La fecha límite para que el Grupo de Trabajo presente un informe al Co mité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos será el 30 de junio de  2021.    
  WT/BFA/W/584  
- 8 - 
 
ANEXO  3 
MATRIZ SOBRE LOS FONDOS FIDUCIARIOS  
Cuadro 1 Matriz sobre el FFG, el Programa de Pasantías de Francia e Irlanda para las Misiones, el Programa de Pasantías de los Países Bajos, el 
Programa de China para los PMA y las Adhesiones, el STDF y el TFAF  
 
Fondo Fiduciario Global  Programa de Pasantías 
de Francia e Irlanda 
para las Misiones  Programa de Pasantías 
de los Países Bajos  Programa de China 
para los PMA y las 
Adhesiones  Fondo para la 
Aplicación de Normas 
y el Fomento del 
Comercio (STDF)  Mecanismo para el 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  
1. Objetivo/  
mandato  El FFG es un fondo en el 
que participan múltiples 
donantes mediante 
contribuciones no 
asignadas a fines 
específicos. Financia la 
aplicación del plan de 
asistencia técnica, cuyo 
objetivo principal es 
potenciar las capacidades 
humanas e institucionales 
de los beneficiarios para 
que apro vechen 
plenamente el sistema 
multilateral de comercio 
basado en normas, 
cumplan sus obligaciones, 
ejerzan sus derechos 
como Miembros y hagan 
frente a los nuevos 
desafíos relacionados con 
el comercio.  
Se trata 
fundamentalmente de un 
marco de política que 
identifica las prioridades, 
los resultados previstos, 
los mecanismos de 
ejecución y las fuentes de 
financiación de las 
actividades.  Financiación del Programa 
de Pasantías para las 
Misiones, cuyo objetivo es 
establecer pasantías para 
las Misiones en Ginebra a  
fin de permitirles 
a) ampliar sus 
conocimientos sobre el 
sistema multilateral de 
comercio y la política 
comercial en general; 
b) comprender mejor el 
proceso de negociación de 
la OMC; c) y ayudar a las 
misiones a participar de 
manera más activa en las 
actividades diarias de 
la OMC.  Financiación de un 
programa de pasantías en 
la Secretaría con el 
objetivo de crear 
capacidad sostenible en 
los países beneficiarios y 
apoyar el desarrollo 
económico y social de 
los PMA, los países de 
bajos ingresos y las 
economías pobres, 
pequeñas y vulnerables 
comparables en esferas 
relacionadas con la 
política comercial.  Financiación de cinco 
pilares del fondo: las 
pasantías relacionadas con 
las adhesiones, las mesas 
redondas sobre las  
adhesiones, la 
participación de los  PMA 
en las reuniones de 
la OMC, el Diálogo 
Sur-Sur sobre los PMA y el 
Desarrollo y los talleres de 
seguimiento de los 
exámenes de las políticas 
comerciales de los PMA.  Objetivo programático: 
aumento y sostenibilidad 
de la capacitación 
sanitaria y fitosani taria 
en los países en desarrollo 
a fin de facilitar un 
comercio seguro (para 
contribuir a  los ODS). 
Se hace referencia a la 
Estrategia  del STDF 
para 2020-2024 y a la 
teoría del cambio descrita 
en ella.  Ayudar a poner en 
aplicación el Acuerdo 
sobre Facilit ación del 
Comercio en los países en 
desarrollo y países menos 
adelantados Miembros. 
El objetivo del STDF es 
complementar el apoyo  
que ya existe y mejorar su 
eficacia, y que los países 
que anteriormente no 
hayan podido obtener 
asistencia de otros 
donantes a hora puedan 
obtenerla.  
2. ¿Cuándo se creó 
el fondo?  2001 2001 1998 2011 La asociación del STDF se 
estableció oficialmente 
en 2004.  El Mecanismo para el  AFC 
se creó en 2014. El Fondo 
Fiduciario del  TFAF se creó 
en 2015.    
  WT/BFA/W/584  
- 9 - 
  
Fondo Fiduciario Global  Programa de Pasantías 
de Francia e Irlanda 
para las Misiones  Programa de Pasantías 
de los Países Bajos  Programa de China 
para los PMA y las 
Adhesiones  Fondo para la 
Aplicación de Normas 
y el Fomento del 
Comercio (STDF)  Mecanismo para el 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  
3. Contribuyentes  En los últimos años, 
Alemania, Australia, 
Austria, el Canadá, Corea, 
la Comisión Europea, los 
Estados Unidos, Estonia, 
Finlandia, Francia, el 
Japón, Liechtenstein, 
Lituania, Noruega y 
Suecia.  Francia e Irlanda  Países Bajos  China  Alemania, Australia, 
Canadá, Comisión 
Europea, Dinamarca, 
Estados Unidos (FDA y 
USDA), Finlandia, Francia 
(ministerios de 
economía/hacienda y de 
agricultura), Irlanda, 
Noruega, Países Bajos, 
Reino Unido y Suecia.  Australia, Austria, China, 
República Checa, 
Unión  Europea, Franc ia, 
Nueva Zelandia, Noruega, 
Reino Unido, Estados 
Unidos, Taipei  Chino e 
Irlanda. (Actuales y 
recientes)  
4. Beneficiarios 
previstos  Todos los Miembros y 
observadores en 
desarrollo, aunque se 
concede prioridad a 
los PMA. La mayoría de los 
beneficiarios de la 
asistencia técnica, 
dándose prioridad a 
los PMA. La mayoría de los 
beneficiarios de la 
asistencia técnica, 
dándose prioridad a 
los PMA y a los países 
pobres y vulnerables.  Prioridad concedida a los 
observadores y los PMA.  Todos los países en 
desarrollo (el STDF tiene 
como objetivo específico 
destinar al menos el  40% 
de sus recursos a 
proyectos en PMA).  Países en desarrollo y  PMA 
Miembros.  
5. Principales 
métodos de 
ejecución (análisis, 
seminarios, 
actividades 
individuales de 
asistencia técnica 
y creación de 
capacidad, ayudas 
para gastos de 
desplazamiento …) Amplia gama de métodos 
(véanse los planes de 
asistencia técnica). 
Actividades nacionales, 
regionales y subregionales 
y actividades mundiales, 
presenciales y en línea, 
incluidas las que se 
conoc en como actividades 
virtuales desde la 
pandemia de  COVID -19. Pasantías de larga 
duración.  Pasantías de larga 
duración.  Pasantías de larga 
duración, seminarios/  
talleres, ayudas para 
gastos de desplazamiento.  Donaciones para la 
ejecución y preparación de 
proyectos, publicaciones/  
estudios, notas 
informativas, películas, 
boletines, eventos/  
seminarios en línea.  El TFAF presta apoyo y 
asistencia mediante la 
realización de 
evaluaciones de las 
necesidades, la 
organización de talleres 
nacionales y regionales y  
la facilitación de 
información y respuestas 
a las preguntas a nivel 
individual. A título de 
ejemplo, cabe mencionar 
las sesiones sobre la 
asistencia prestada por los 
donantes, la información 
sobre los programas de 
los asociados para el 
desarrollo, y la 
organ ización de 
actividades en 
colaboración con los 
asociados para aprovechar 
sus conocimientos 
especializados a fin de 
atender las necesidades 
de los Miembros en 
materia de facilitación del 
comercio, mejorar la 
cooperación y reducir   
  WT/BFA/W/584  
- 10 - 
  
Fondo Fiduciario Global  Programa de Pasantías 
de Francia e Irlanda 
para las Misiones  Programa de Pasantías 
de los Países Bajos  Programa de China 
para los PMA y las 
Adhesiones  Fondo para la 
Aplicación de Normas 
y el Fomento del 
Comercio (STDF)  Mecanismo para el 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  
duplicaciones y 
perturbacio nes. El TFAF 
proporciona asimismo 
financiación a través de  su 
programa de donaciones.  
6. Cuantía del 
fondo  El Comité de Asuntos 
Presupuestarios, 
Financieros y 
Administrativos fija la 
cuantía destinada al FFG 
en el marco de su examen 
de la financiación del plan 
de asistencia técnica. 
En los dos últimos bienios 
(2018 -2019 y  2020-2021), 
la cuantía aprobada por el 
Consejo General fue de 
CHF 12,5 millones/año.  
El 1 de enero de  2018, el 
saldo inicial del FFG 
ascendía a 
CHF 12,6 millones.  
Durante el 
período  2018-2020, las 
nuevas contribuciones 
recibidas ascendieron, por 
término medio, a 
CHF 6,4 millones/año.  
Los gastos del FFG 
ascendieron a 
CHF 8,8 millones/año 
en 2018-2019 (antes de  la 
pandemia de COVID -19) y 
a solo CHF  3,5 millones 
en 2020. CHF 1,1 millones/año  CHF 0,9 millones/año  CHF 0,5 millones/año  CHF 7 millones/año 
(según la Estrategia 
del STDF para  2020-2024)  CHF 0,8 millones/año 
(antes de la pandemia 
de COVID -19) 
7. Duración 
prevista del fondo 
(permanente o de 
duración limitada)  Permanente  Permanente  Permanente  Permanente  Permanente - Desde su 
creación, el STDF ha 
recibido de los donantes 
contribuciones por un valor 
superior a 75  millones de 
dólares  EE.UU.  Permanente    
  WT/BFA/W/584  
- 11 - 
  
Fondo Fiduciario Global  Programa de Pasantías 
de Francia e Irlanda 
para las Misiones  Programa de Pasantías 
de los Países Bajos  Programa de China 
para los PMA y las 
Adhesiones  Fondo para la 
Aplicación de Normas 
y el Fomento del 
Comercio (STDF)  Mecanismo para el 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  
8. División 
competente de 
la Secretaría  IFCT IFCT IFCT IFCT/División de 
Adhesiones/División de 
Examen de las Políticas 
Comerciales /División de 
Desarrollo  División de Agricultura y 
Productos Básicos  División de Acceso a los 
Mercados  
9. Comité de 
la OMC CCD/Comité de Asuntos 
Presupuestarios, 
Financieros y 
Administrativos  CCD/Comité de Asuntos 
Presupuestarios, 
Financieros y 
Administrativos  CCD/Comité de Asuntos 
Presupuestarios, 
Financieros y 
Administrativos  CCD/Comité de Asuntos 
Presupuestarios, 
Financieros y 
Administrativos  La secretaría del STDF 
rinde informe al 
Comité  MSF. Cuando 
procede y así se solicita, 
también facilita 
información a otros 
Comités (como al CCD en 
las reuniones sobre la 
Ayuda para el Comercio, 
al Subcomité de Países 
Menos Adelantados, al 
Comité de Facilitación del 
Come rcio, etc.).  Comité de Facilitación del 
Comercio  
10. Estructura de 
gestión (¿cómo se 
adoptan las 
decisiones?)  Proceso relativamente 
complejo que ha ido 
evolucionando a lo largo 
de muchos años de 
experiencia. Véase la 
diapositiva adjunta, en la 
que se resumen los 
principales elementos. 
(Proceso de trabajo de  la 
asistencia técnica,  2021)  Proceso relativamente 
complejo que ha ido 
evolucionando a lo largo 
de muchos años de 
experiencia. Véase la 
diapositiva adjunta, en la 
que se resumen los 
principales elem entos. 
(Proceso de trabajo de  la 
asistencia técnica,  2021)  Proceso relativamente 
complejo que ha ido 
evolucionando a lo largo 
de muchos años de 
experiencia. Véase la 
diapositiva adjunta, en la 
que se resumen los 
principales elementos. 
(Proceso de trabajo d e la 
asistencia técnica,  2021)  Proceso relativamente 
complejo que ha ido 
evolucionando a lo largo 
de muchos años de 
experiencia. Véase la 
diapositiva adjunta, en la 
que se resumen los 
principales elementos. 
(Proceso de trabajo de  la 
asistencia técnica,  2021) El órgano supremo 
del STDF es el Comité de 
Políticas del STDF , que es 
quien decide la estrategia. 
Está integrado por 
representantes de alto 
nivel de los cinco 
fundadores del STDF, 
tres representantes de los 
donantes y tres expertos 
en cuestiones sanitar ias y 
fitosanitarias de países en 
desarrollo. El Grupo de 
Trabajo del  STDF  aprueba 
el plan  de trabajo y el 
presupuesto anuales 
del STDF, así como las 
solicitudes de donaciones 
para proyectos y para la 
preparación de proyectos. 
Está integrado  por 
representantes técnicos de 
los fundadores del  STDF, 
representantes de los 
donantes y seis expertos 
en cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias de países en Las Directrices 
operacionales del TFAF, 
elaboradas en 2015 con 
aportaciones de todos los  
Miembros y con su 
aprobación, establecen el  
tipo de actividades y 
funciones, la estructura y  
las prescripciones en 
materia de presentación 
de informes. La Secretaría 
de la OMC se encarga del 
funcionamiento, la gestión 
y la supervisión del TFAF, 
de acuerdo co n las 
prescripciones de las 
Directrices operacionales 
elaboradas en colaboración 
con los Miembros y 
aprobadas por estos. 
Todos los gastos son 
aprobados por el Director 
de la División, la División 
de Finanzas y cualquier 
otra División pertinente. 
La financi ación, los 
viajes,  la contratación   
  WT/BFA/W/584  
- 12 - 
  
Fondo Fiduciario Global  Programa de Pasantías 
de Francia e Irlanda 
para las Misiones  Programa de Pasantías 
de los Países Bajos  Programa de China 
para los PMA y las 
Adhesiones  Fondo para la 
Aplicación de Normas 
y el Fomento del 
Comercio (STDF)  Mecanismo para el 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  
desarrollo; participan 
también en él las 
secretarías del Codex y de 
la CIPF. El STDF adopta 
todas las decisiones por 
consenso. La secretaría 
del STDF , perteneciente a 
la División de Agricultura y 
Productos Básicos, se 
ocupa de la aplicación del 
plan de trabajo del  STDF, 
examina las solicitudes de 
donaciones para proyectos 
y para la preparación de 
proyectos , convoca 
reuniones y seminarios en 
línea, se encarga de la 
divulgación y de las 
actividades de vigilancia, 
evaluación y aprendizaje, 
elabora informes 
anuales,  etc. de consultores o 
personal,  etc. se rigen 
por las normas de la  OMC. 
En el marco del programa 
de donaciones, un comité 
de selección integrado por 
Miembros y por 
organizaciones asociadas 
se encarga de examinar y 
aprobar las donaciones 
para la ejecución de 
proyectos.  
11. Proceso o 
documentos del 
plan de trabajo  Sí - Plan Bienal de 
Asistencia Técnica 
para 2020-2021 
(documento  
WT/COMTD/W/248/ Rev.1) Sí - Plan Bienal de 
Asistencia Técnica 
para 2020-2021 
(documento 
WT/COMTD/W/248/Rev.1)  Sí - Plan Bienal de 
Asistencia Técnica 
para 2020-2021 
(documento 
WT/COMTD/W/248/Rev.1)  Sí - Plan Bienal de 
Asistencia Técnica 
para 2020-2021 
(documento 
WT/COMTD/W/248/Rev.1)  Cabe mencionar los 
siguientes documentos 
pertinentes: i) la 
Estrategia  del STDF 
para 2020-2024, en la que 
se exponen el objetivo, los 
resultados y la teoría del 
cambio; ii) el Plan de 
Trabajo del STDF, en el 
que se exponen los 
resultados y las 
actividades; iii) las normas 
de funcionamiento 
del STDF, en las que se 
describe la estructura de 
gobernanza del STDF, el 
proceso de solicitud/  
examen/ejecución/  
evaluación y las 
responsabilidades 
fiduciarias; iv) el Marco de 
Vigilancia, Evaluación y 
Aprendizaje (VEA) El TFAF elabora un plan de 
trabajo anual en el que se 
indican los tipos de 
actividades que llevará a 
cabo el año siguiente.  
Las normas de 
funcionamiento prevén 
asimismo la presentación 
de un informe anual en el 
que se faciliten detalles 
sobre las actividades que 
el TFAF ha llevado a cabo 
durante el período objeto 
del informe. El informe 
textual debe incluir los 
resultados alcanzados 
sobre la base del marco 
de resultados, una 
estimación de los efectos, 
información sobre los 
riesgos y una declaración 
sobre la adecuación de las   
  WT/BFA/W/584  
- 13 - 
  
Fondo Fiduciario Global  Programa de Pasantías 
de Francia e Irlanda 
para las Misiones  Programa de Pasantías 
de los Países Bajos  Programa de China 
para los PMA y las 
Adhesiones  Fondo para la 
Aplicación de Normas 
y el Fomento del 
Comercio (STDF)  Mecanismo para el 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  
del STDF; y v) el Plan de 
Comunicación de l STDF. 
Todos los documentos se 
pueden consultar y 
descargar en el sitio web 
del STDF.  actividades a los principios 
antes mencionados.  
Todos los documentos 
del TFAF pueden 
consultarse en su sitio 
web (https://tfafacility.org
/es). 
12. Evaluación  Sí 
Véase el Plan de Vigilancia 
y Evaluación de la 
Asistencia Técnica 
(documento 
WT/COMTD/W/255)  Sí 
Véase el Plan de Vigilancia 
y Evaluación de la 
Asistencia Técnica 
(documento 
WT/COMTD/W/255)  Sí 
Véase el Plan de Vigilancia 
y Evaluación de la 
Asistencia Técnica 
(documento 
WT/COMTD/W/255)  Sí 
Véase el Plan de Vigilancia 
y Evaluación de la 
Asistencia Técnica 
(documento 
WT/COMTD/W/255)  Un evaluador 
independiente ex amina 
el STDF cada cinco años 
(véanse las normas de 
funcionamiento). En 2005, 
2008, 2014 y 2019 se 
realizaron evaluaciones 
independientes. Todos los 
informes pueden 
consultarse en el sitio web 
del STDF.  Antes del 22 de febrero 
de 2022 (es decir, en el 
plazo de cinco años desde 
la entrada en vigor 
del AFC) se encargará un 
examen independiente 
para evaluar el 
funcionamiento del 
Mecanismo. ( Párrafo 26 
de las Directrices 
operacionales)  
13. Utilización de 
los servicios de la 
Secretaría        
a. Utilización de 
expertos/  
funcionarios no 
remunerados 
por el fondo  
(estimación de 
los recursos de 
personal 
financiados con 
cargo al 
presupuesto 
ordinario que se 
dedican a las 
actividades del 
fondo u otros 
indicadores sobre 
la intensidad de 
uso de recursos)  El IFCT cuenta con 
28 funcionarios financiados 
con cargo al presupuesto 
ordinario y 13 puestos L 
que trabajan en la 
planificación, coordinación, 
diseño, organización, 
logística, ejecución, 
vigilancia y evaluación, y 
presentación de informes 
sobre  las actividades de 
asistencia técnica. En 
cuanto al fondo, el IFCT se 
ocupa específicamente de 
la asistencia técnica para 
generalistas y del 
aprendizaje en línea.  
Las distintas Divisiones 
participan en la 
preparación y ejecución de 
las actividades temátic as 
de asistencia técnica, Este Programa también se 
beneficia de la labor de 
muchos funcionarios 
financiados con cargo al 
presupuesto ordinario, 
como los funcionarios 
del IFCT y de la División 
de Recursos Hum anos que 
organizan y gestionan las 
pasantías, o los 
funcionarios de otras 
Divisiones con los que 
puedan relacionarse los 
pasantes.  Este Programa también se 
beneficia de la labor de 
muchos funcionarios 
financiados con cargo al 
presupuesto ordinario, 
como lo s funcionarios 
del IFCT y de la División 
de Recursos Humanos que 
organizan y gestionan las 
pasantías, o los 
funcionarios de otras 
Divisiones con los que 
puedan relacionarse los 
pasantes.  Este Programa también se 
beneficia de la labor de 
muchos funcionarios  
financiados con cargo al 
presupuesto ordinario, 
como los funcionarios 
del IFCT y de la División 
de Recursos Humanos que 
organizan y gestionan las 
pasantías, o los 
funcionarios de otras 
Divisiones con los que 
puedan relacionarse los 
pasantes.  Un puesto financiado con 
cargo al presupuesto 
ordinario (de conformidad 
con lo acordado y 
establecido en las normas 
de funcionamiento 
del STDF, la OMC financia 
la secretaría y el puesto 
de Secretario del STDF). 
Un funcionario de la OMC 
asiste a las reuniones del 
Grupo de Trabajo y del 
Comité de Políticas 
del STDF.  3,5 puestos financiados 
con cargo al presupuesto 
ordinario de la OMC.    
  WT/BFA/W/584  
- 14 - 
  
Fondo Fiduciario Global  Programa de Pasantías 
de Francia e Irlanda 
para las Misiones  Programa de Pasantías 
de los Países Bajos  Programa de China 
para los PMA y las 
Adhesiones  Fondo para la 
Aplicación de Normas 
y el Fomento del 
Comercio (STDF)  Mecanismo para el 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  
especialmente en las 
destinadas a especialistas.  
b. Utilización de 
servicios 
generales no 
remunerados por 
el fondo 
(por ejemplo, 
instalaciones o 
servicios de 
tecnología de la 
información, 
jurídicos, de 
contratación, etc.)  Sí - Utilización de servicios 
de apoyo corrientes como 
instalaciones y servicios 
de viajes, contratación, 
jurídicos, de tecnología de 
la información, lingüísticos 
y de producción de 
documentos . Sí - Utilización de servicios 
de apoyo corrientes como 
instalaciones y servicios 
de viajes, contratación, 
jurídicos, de tecnología de 
la informac ión, lingüísticos 
y de producción de 
documentos . Sí - Utilización de servicios 
de apoyo corrientes como 
instalaciones y servicios 
de viajes, contratación, 
jurídicos, de tecnología de 
la información, lingüísticos 
y de producción de 
documentos . Sí - Utilizac ión de servicios 
de apoyo corrientes como 
instalaciones y servicios 
de viajes, contratación, 
jurídicos, de tecnología de 
la información, lingüísticos 
y de producción de 
documentos . El STDF hace un uso 
limitado de servicios 
generales, como los 
servicios jur ídicos, de 
contratación, de 
conferencias, de tecnología 
de la información, etc. El 
Fondo Fiduciario del STDF 
paga sus propias licencias 
informáticas, el desarrollo 
y mantenimiento  del sitio 
web, etc.  Unidad de viajes, finanzas, 
recursos humanos, medios 
de comunicación, 
contratación (sitio web), 
División de Soluciones de 
Tecnología de la 
Información, Oficina de 
Conferencias, intérpretes.  
c. Utilización de 
expertos/  
funcionarios 
remunerados 
por el fondo 
(estimación de los 
funcionarios que 
ocupan puestos L 
o los consultores 
que se dedican a 
las actividades del 
fondo ) El FFG y el Fondo de 
Apoyo a los Programas 
financian 13 puestos L en 
el IFCT.  
El reparto de la 
financiación de los 
puestos  L entre el FFG y el 
Fondo de Apoyo a los 
Programas varía cada  año. 
En 2020, el FFG financió 
12 puestos L y el Fondo 
de Apoyo a los 
Programas  1 (en 2019 
financiaron 6 y 6 puestos, 
respectivamente, y 
en 2018 financiaron 8 y 
4 puestos, 
respectivamente).  
Uno de los 13 puestos L 
del IFCT lleva vacante 
cuatro años.  
En total, hay 27 puestos L 
en la Secretaría ( 1 de los 
cuales está vacante). 
Los otros 14 puestos 
corresponden a la 
División  de Acceso a los 
Mercados (2), la División 
de Propiedad 
Intelectual  (2), la División Se beneficia regularmente 
de la labor de algunos de 
los funcionarios que 
ocupan puestos L, 
financiados por el FFG o el 
Fondo de Apoyo a los 
Programas.  Se beneficia regularmente 
de la labor de algunos de 
los funcionarios que 
ocupan puestos L, 
financiados por el FFG o el 
Fondo de Apoyo a los 
Programas.  Se beneficia regularmente 
de la labor de algunos de 
los funcionarios que 
ocupan puestos L, 
financiados por el FFG o el 
Fondo de Apoyo a los 
Programas.  La secretaría del STDF 
está integrada, además de 
por su Secretario, por 
cinco profesionales y un 
funcionario de apoyo, 
todos ellos con contratos L 
y financiados por el Fondo 
Fiduciario del STDF. Está 
en curso el proceso de 
contratación para dos 
vacantes (contr atos L). 
El STDF también utiliza 
consultores (para trabajar 
temporalmente, en caso 
necesario) y pasantes, 
también pagados por el 
Fondo Fiduciario del STDF.  Un puesto L de grado 7. 
Hasta dos pasantes 
(estudiantes) al año. 
Consultores para la 
ejecución de do naciones.    
  WT/BFA/W/584  
- 15 - 
  
Fondo Fiduciario Global  Programa de Pasantías 
de Francia e Irlanda 
para las Misiones  Programa de Pasantías 
de los Países Bajos  Programa de China 
para los PMA y las 
Adhesiones  Fondo para la 
Aplicación de Normas 
y el Fomento del 
Comercio (STDF)  Mecanismo para el 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  
de Agricultura y Productos 
Básicos (2), la División de 
Estudios Económicos y 
Estadística (2), la 
División  de Gestión del 
Conocimiento y la 
Información, de 
Divulgación Académica y 
del Programa de 
Cátedras  OMC (1), la 
División de Soluciones de 
Tecnología de la 
Información (1) y la 
División de Administración 
y Servicios Generales (4).  
La financiación de estos 
puestos L se ha distribuido 
entre el FFG, el Fondo de 
Apoyo a los Programas y 
el PSF como sigue:  
2020: 12 / 13 / 1  
2019: 11 / 14 / 1  
2018: 12  / 12 / 1  
   
  WT/BFA/W/584  
- 16 - 
 
Cuadro 21 Matriz sobre el Fondo para la participación de los PMA en la Duodécima Conferencia Ministerial ( CM12 ) de la OMC, el Fondo para la 
exclusión de la Lista de PMA, el Fondo para la participación de los PMA en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesc a en la OMC, el 
Fondo para la transferencia de tecnologías para el desarrollo del algodón y el CDCRI  
 
Fondo para la 
participación de 
los PMA en la CM12 , 
Ginebra  Fondo para la exclusión 
de la Lista de PMA  Fondo para la 
participación de 
los PMA en las 
negociaciones sobre las 
subvenciones a la 
pesca en la OMC  Fondo para la 
transferencia de 
tecnologías para el 
desarrollo del algodón  CDCRI: Facilitación de 
las inversiones para 
el desarrollo  CDCRI: Bases de Datos 
de SIDUNEA/Comercio 
en términos de valor 
añadido  
1. Objetivo/  
mandato  Facilitar la participación de 
los países menos 
adelantados (PMA) en las 
Conferencias Ministeriales. 
Se sufragan los gastos 
relacionados con los 
billetes de avión, el 
alojamiento y las dietas de 
las delegaciones de  PMA, 
integradas por un  ministro 
y dos funcionarios de alto 
nivel.  La finalidad del proyecto 
para la exclusión de la 
Lista de PMA, creado a 
petición del Grupo de PMA 
de la OMC, es mejorar la 
capacidad para abordar 
los desafíos que afrontan 
los PMA que cambian de 
categoría. Otro de los 
objetivos del proyecto es 
evaluar las  consecuencias 
de la pérdida de la 
condición de PMA en la 
participación en la OMC, 
así como mejorar 
estrategias basadas en 
datos que apoyen la 
sostenibilidad de la 
pérdida de la condición 
de PMA. La creación del Fondo 
Fiduciario para la Pesca de 
la OMC se debe a una 
solicitud presentada 
en 2019 por un grupo de 
países menos adelantados 
(PMA) Miembros de 
la OMC y observadores 
interesados en las 
negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca.  Coordinar y asegurar la 
elaboración de estudios de 
viabilidad en ci nco PMA 
africanos sobre el 
potencial de producción, 
elaboración y comercio de 
subproductos del algodón. 
Movilizar recursos, 
producir conocimientos y 
productos de 
comunicación, participar 
en actividades y 
sensibilizar a los asociados 
internacionales sobre l a 
posibilidad de adición de 
valor de los subproductos 
del algodón en los PMA 
asociados. Apoyar a 
la UNCTAD y el ITC en la 
preparación de una 
propuesta detallada de 
proyecto que contenga las 
actividades de aplicación y 
la teoría del cambio en los 
países y m ercados 
destinatarios, propuesta 
que se presentará a los 
donantes y a otros 
asociados en la ejecución.  Ayudar a los países en 
desarrollo y menos 
adelantados a comprender 
mejor los enfoques 
multilaterales de 
facilitación de las 
inversiones para el 
desarroll o. Facilitar la notificación 
automática de datos a 
la OMC mediante el 
sistema SIDUNEA;  
incorporar a más 
economías africanas a las 
bases de datos sobre el 
comercio en valor añadido 
(TiVA) para mejorar su 
capacidad de análisis de 
las cadenas mundiales de 
valor. 
2. ¿Cuándo se creó 
el fondo?  1996 2019 2019 2019 2017 2019 
3. Contribuyentes  Numerosos contribuyente 
a lo largo de los años. 
Actualmente, Australia, 
Irlanda, Noruega, el Taipei  
Chino y la Unión  Europea.  Donantes del MIM 
(24 Miembros de la OMC), 
previa aprobación de la 
Junta del MIM.  Alemania, Australia, 
Noruega y Nueva Zelandia  Donantes del MIM 
(24 Miembros de la OMC), 
previa aprobación de la 
Junta del MIM.  China (a través del Fondo 
de Asistencia para la 
Cooperación Sur -Sur 
(SSCAF))  China (a través del Fondo 
de Asistencia para la 
Cooperación Sur -Sur 
(SSCAF))  
 
1 El Fondo para la exclusión de la Lista de PMA y el Fondo para la transferencia de tecnologías para el desarrollo del algodón están cerrados.    
  WT/BFA/W/584  
- 17 - 
  
Fondo para la 
participación de 
los PMA en la CM12 , 
Ginebra  Fondo para la exclusión 
de la Lista de PMA  Fondo para la 
participación de 
los PMA en las 
negociaciones sobre las 
subvenciones a la 
pesca en la OMC  Fondo para la 
transferencia de 
tecnologías para el 
desarrollo del algodón  CDCRI: Facilitación de 
las inversiones para 
el desarrollo  CDCRI: Bases de Datos 
de SIDUNEA/Comercio 
en términos de valor 
añadido  
4. Beneficiarios 
previstos  PMA Miembros  Grupo de PMA de la OMC, 
en particular los PMA en 
proceso de cambio de 
categoría  PMA Miembros y 
observadores  Benin, Burkina Faso, 
Chad, Malí y Mozam bique  Países en desarrollo y 
países menos adelantados  Países en desarrollo de 
África y países menos 
adelantados  
5. Principales 
métodos de 
ejecución (análisis, 
seminarios, 
actividades 
individuales de 
asistencia técnica 
y creación de 
capacidad, ayudas 
para gastos de 
desplazamiento …) Ayuda para financiar los 
gastos de viaje y 
alojamiento relacionados 
con la participación en 
Conferencias Ministeriales.  Estudios y análisis sobre la 
exclusión de la categoría 
de PMA (evaluación  
integral de las 
consecuencias de la 
exclusión en relación con 
los Acuerdos y normas 
pertinentes de la OMC, así 
como de su repercusión en 
el acceso a los mercados, 
la cooperación para el 
desarrollo) (análisis por 
países); talleres y 
actividades de creación  de 
capacidad nacional y 
regional; y difusión de las 
conclusiones de los 
estudios y análisis, 
incluidas publicaciones.  Ayudar a determinados 
PMA Miembros a traer 
de 9 a 11 expertos de la 
capital a Ginebra para 
participar en los bloques 
de reuniones de las 
negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca 
entre septiembre de  2019 
y febrero de  2020, fecha 
en que la pandemia obligó 
a interrumpir los viajes 
mundiales.  Consultores locales 
elaboraron estudios de 
viabilidad en cada país, 
coordinados por la OMC y 
por otros expertos 
internacionales. Los 
estudios incluyen 
encuestas con los 
principales actores que 
participan en las cadenas 
de valor del algodón a fin 
de identificar los 
subproductos con 
potencial de desarrollo y 
las tecnologías, políticas 
de apoyo y conoci mientos 
técnicos necesarios para 
explotar ese potencial. Los 
estudios se examinaron en 
diversos eventos y se 
validaron en los talleres 
nacionales de validación 
organizados en cada país 
asociado.  Organizar una serie de 
foros regionales de alto 
nivel sobre " la promoción 
de la facilitación del 
comercio y las inversiones 
para el desarrollo" para 
intercambiar información 
sobre la evolución de los 
enfoques de la política 
comercial y de inversión, 
compartir estudios de 
interés y fomentar el 
diálogo en curso sobre 
políticas; * poner en 
marcha una base de datos 
sobre medidas de 
facilitación de las 
inversiones; * apoyar la 
creación de una red de 
investigación.  Elaborar un módulo 
informático que se 
integrará en el programa 
informático aduanero; 
* Creación de capacidad 
en cinco economías 
africanas para que 
elaboren y mantengan 
estadísticas para las 
bases  de datos sobre el 
comercio en valor añadido 
(TiVA).  
6. Cuantía del 
fondo  CHF 0,5-0,8 millones por 
Conferencia Ministerial  Donación de USD  350.000  CHF 0,15 millones/año 
(antes de la pandemia 
de COVID -19) Donación de USD  200.000 
(ya cerrada)  Donación de CHF  550.000  Donación de 
CHF 1.100.000  
7. Duración 
prevista del fondo 
(permanente o de 
duración limitada)  Renovado en cada 
Conferencia Ministerial.  De duración limitada: 
marzo de  2019 a 
diciembre de  2021 Duración limitada, sujeta a 
la disponibilidad de fondos. 
Suponiendo que las 
negociaciones (celebradas 
principalmente a través de 
reuniones virtuales) 
concluyan en 2021, es 
previsible que no haya 
nuevas actividades, o que 
las que se organicen sean 
pocas.  Duración limitada 
(cerrado) - 8 de julio 
de 2019 a 31 de 
diciembre de  2020 Financiación de proyectos 
específicos limitada a los 
fondos disponibles - 
sin posibilidad de 
refina nciación  Financiación de proyectos 
específicos limitada a los 
fondos disponibles - 
sin posibilidad de 
refinanciación    
  WT/BFA/W/584  
- 18 - 
  
Fondo para la 
participación de 
los PMA en la CM12 , 
Ginebra  Fondo para la exclusión 
de la Lista de PMA  Fondo para la 
participación de 
los PMA en las 
negociaciones sobre las 
subvenciones a la 
pesca en la OMC  Fondo para la 
transferencia de 
tecnologías para el 
desarrollo del algodón  CDCRI: Facilitación de 
las inversiones para 
el desarrollo  CDCRI: Bases de Datos 
de SIDUNEA/Comercio 
en términos de valor 
añadido  
8. División 
competente de 
la Secretaría  División de Administración 
y Servicios Generales 
(AGSD)  División de Desarrollo  División de Normas  División de Agricultura y 
Productos Básicos  División de Estudios 
Económicos y Estadística  División de Estudios 
Económicos y Estadística  
9. Comité de 
la OMC Comité de Asuntos 
Presupuestarios, 
Financieros y 
Administrativos  Subcomité de PMA 
(para  las cuestiones 
relacionadas con la 
transparencia); Junta 
del MIM y Administrador 
del Fondo Fiduciario 
(vigilancia y diligencia 
debida)  Grupo de Negociación 
sobre las Normas  Se presentaron informes 
periódicos sobre las 
actividades al Subcomité 
sobre el Algo dón y al 
Mecanismo del marco 
consultivo del Director 
General sobre el algodón.  No se presentan informes 
a ningún comité 
específico.  Las obligaciones de 
notificación en el marco 
del SIDUNEA incumben a 
diversos Comités, entre 
ellos el CMA, el CCD, 
el CACR - No se presentan 
informes a ningún comité 
específico.  
10. Estructura de 
gestión (¿cómo se 
adoptan las 
decisiones?)  La gestión administrativa 
corresponde a la División 
de Administración y 
Servicios Generales, con 
arreglo a un alcance 
estrictamente definido.  La OMC, como principal 
entidad encargada de la 
ejecución, observa las 
normas y procedimientos 
administrativos de la OMC. 
El director del proyecto de 
la División de Desarrollo 
supervisa la ejecución del 
proyecto.  El Grupo de PMA deci de 
qué expertos (y en qué 
número ) deben viajar a 
Ginebra para cada bloque 
de reuniones, con arreglo 
a criterios convenidos, y 
transmiten esta 
información a la 
Secretaría, que se ocupa 
de verificar la información 
y de financiar los billetes y 
el alojamiento . Decisiones adoptadas por 
la División de Agricultura 
y Productos Básicos, en 
consulta con la UNCTAD, 
el ITC, los PMA asociados 
y la Secretaría del MIM.  Decisiones adoptadas por 
funcionarios de la 
Secretaría de la OMC, en 
consulta con los asociados 
en la investigación 
(GTAP  y GDI).  * La OMC dirige el 
Proyecto SIDUNEA, en 
estrecha colaboración con 
el equipo SIDUNEA de 
la UNCTAD y las oficinas 
de aduanas nacionales.  
* La División de Estudios 
Económicos y Estadística 
de la OMC dirige el 
proyec to de medición del 
comercio en términos de 
valor añadido (TiVA), en 
colaboración con los 
equipos nacionales de 
estadísticos, la CEPA, 
la OCDE y un consultor 
externo.  
11. Proceso o 
documentos del 
plan de trabajo  Estimación de costos para 
cada Conferencia 
Ministerial.  Las actividades del 
proyecto se basan en un 
plan de trabajo aprobado 
por la Junta del MIM que 
forma parte de la 
propuesta de proyecto. 
A raíz de la pandemia 
de COVID -19, el plan de 
trabajo se actualizó 
posteriormente con un 
calenda rio para las 
actividades previstas 
hasta diciembre de  2021.  Estimación de costos para 
cada bloque de reuniones.  Se elaboraron una 
propuesta de proyecto y 
un plan de trabajo en el 
que se describían las 
actividades y los 
resultados, y se 
adjuntaron al 
memorá ndum de 
entendimiento entre 
la OMC y la UNOPS 
(que actúa como 
Administrador del Fondo 
Fiduciario del MIM).  El equipo del proyecto 
prepara y revisa los 
presupuestos y los planes 
de trabajo (propuestas de 
investigación).  El equipo del proyecto 
prepara y revi sa los 
documentos del proyecto 
(carta, plan, documentos 
de trabajo, material de 
formación  …).   
  WT/BFA/W/584  
- 19 - 
  
Fondo para la 
participación de 
los PMA en la CM12 , 
Ginebra  Fondo para la exclusión 
de la Lista de PMA  Fondo para la 
participación de 
los PMA en las 
negociaciones sobre las 
subvenciones a la 
pesca en la OMC  Fondo para la 
transferencia de 
tecnologías para el 
desarrollo del algodón  CDCRI: Facilitación de 
las inversiones para 
el desarrollo  CDCRI: Bases de Datos 
de SIDUNEA/Comercio 
en términos de valor 
añadido  
12. Evaluación  No La ejecución del proyecto 
está sujeta a las 
prescripciones ordinarias 
en materia de evaluación y 
presentación de informes 
del Administrador del 
Fondo Fiduciario del MIM 
(la UNOPS).  La reacción de los 
beneficiarios y otros 
Miembros a la participación 
de los PMA a través del 
fondo fiduciario ha sido 
muy positiva, ya que 
consideran que permite a 
los PMA participar más 
plenamente en las 
negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca, 
de carácter muy técnico.  Se elaboró un informe de 
evaluación del proyecto 
que se presentó a la 
Secretaría Ejecutiva 
del MIM y al Administrador 
del Fondo Fiduciario. El 
informe puede consultarse, 
previa solicitud, a la 
Secretaría Ejecutiva 
del MIM. Realizada por el equipo del 
proyecto y supervisada a 
nivel de División - No está 
previsto que se lleve a 
cabo una evaluación 
externa.  Realizada por el equipo del 
proyecto y supervisada a 
nivel de División - No está 
previsto que se lleve a 
cabo una evaluación 
externa.  
13. Utilización de 
los servicios de la 
Secretaría        
a. Utilización de 
expertos/  
funcionarios no 
remunerados 
por el fondo  
(estimación de 
los recursos de 
personal 
financiados con 
cargo al 
presupuesto 
ordinario que se 
dedican a las 
actividades del 
fondo u otros 
indicadores sobre 
la intensidad de 
uso de recursos)  Unidad de Viajes (en los 
meses previos a la 
Conferencia Ministerial).  Un director del proyecto y 
un funcio nario de la 
División de Desarrollo 
dedican, por término 
medio, dos días al mes a 
supervisar las actividades 
del proyecto.  Un funcionario dedica 
menos de un día al mes 
(antes de la pandemia 
de COVID -19) a verificar 
la documentación de los 
expertos que se desplazan 
para asistir a las 
reuniones.  Durante parte del período 
de actividad del fondo 
(entre febrero de  2020 y 
diciembre de  2020), 
la OMC ha aportado 
el 80% de un profesional 
de grado 6.  20% del tiempo de 
trabajo de un funcionario 
de categoría superior y 
de un funcionario con 
menos experiencia 
durante un año.  * En el proyecto TiVA 
participa un funcionario de 
categoría superior (jefe de 
proyecto, alrededor del 5% 
del tiempo de trabajo).  
* En el proyecto SIDUNEA 
participa un funcionario 
de categoría superior 
(jefe de proyecto, 
alrededor del 10% del 
tiempo de trabajo).    
  WT/BFA/W/584  
- 20 - 
  
Fondo para la 
participación de 
los PMA en la CM12 , 
Ginebra  Fondo para la exclusión 
de la Lista de PMA  Fondo para la 
participación de 
los PMA en las 
negociaciones sobre las 
subvenciones a la 
pesca en la OMC  Fondo para la 
transferencia de 
tecnologías para el 
desarrollo del algodón  CDCRI: Facilitación de 
las inversiones para 
el desarrollo  CDCRI: Bases de Datos 
de SIDUNEA/Comercio 
en términos de valor 
añadido  
b. Utilización de 
servicios generales 
no remunerados 
por el fondo 
(por ejemplo, 
instalaciones o 
servicios de 
tecnología de la 
información, 
jurídicos, de 
contratación, etc.)  Unidad de Viajes y 
Servicio de Compras.  Espacio de oficinas para 
los pasantes y, en 
ocasiones, servicios de 
interpretación.  Unidad de Viajes de la 
División de Administración 
y Servicios Generales, en 
colaboración con la Unidad 
de Logística del IFCT y, 
para l a emisión de billetes 
y los asuntos logísticos, el 
Servicio de Gestión 
Financiera.  Se utilizaron los servicios 
de la Secretaría para 
traducir los cinco estudios 
de viabilidad, y los 
servicios de conferencias y 
las instalaciones para 
organizar las reuniones . Servicios jurídicos para 
memorandos de 
entendimiento; servicios 
de logística para ayudar a 
organizar los foros; 
servicios ordinarios de 
tecnología de la 
información para el 
trabajo con datos.  * SIDUNEA: servicios 
jurídicos para ayudar a 
preparar los memorandos 
de entendimiento; 
servicios de tecnología de 
la información para la 
recepción de datos.  
* TiVA: servicios jurídicos 
para preparar y revisar 
el memorando de 
entendimiento con 
la OCDE (comienzo del 
proyecto).  
c. Utilización de 
expertos/  
funcionarios 
remunerados 
por el fondo 
(estimación de los 
funcionarios que 
ocupan puestos L 
o los consultores 
que se dedican a 
las actividades del 
fondo ) No Un pasante (de mayo a 
agosto de  2019); un 
empleado con contrato 
de corta duración 
(de noviembre de  2019 a 
marzo de  2020); por lo 
demás, la mayor parte del 
trabajo ha sido realizado 
por consultores.  No Se contrató a dos 
consultores nacionales 
para que actuaran como 
coordinadores -consultores 
en la preparación de los 
estudios de viabilidad.  Consultores exte rnos e 
investigadores auxiliares 
remunerados con cargo al 
fondo. Téngase en cuenta 
que los fondos permitieron 
contratar recursos 
externos y, por lo tanto, 
reducir el tiempo que los 
funcionarios de la OMC 
tuvieron que destinar al 
proyecto.  * SIDUNEA: utiliz ación de 
expertos en el SIDUNEA 
en el marco de un acuerdo 
de contribución al 
presupuesto firmado con 
la UNCTAD . 
* TiVA: un consultor 
externo, experto en 
estadísticas relacionadas 
con la Base de Datos TiVA 
y especializado en 
asistencia técnica en 
materia es tadística . 
 
__________