RESTRICTED  
  
WT/ACC/TLS/16  
31 de mayo  de 2021 
(21-4538) Página: 1/71 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Timor -Leste  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
La siguiente comunicación, de fecha 21 de mayo de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Democrática de Timor -Leste.  
 
_______________  
 
  WT/ACC/TLS/16  
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  ÍNDICE  
II.  ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR  ................................  4 
1.  ECONOMÍA  ................................ ................................ ................................ ...............  4 
-  Descripción general  ................................ ................................ ................................ .. 4 
-  Situación económica actual  ................................ ................................ ......................  5 
2.  POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ .........................  8 
-  Principales orientaciones de las políticas económicas en curso  ................................  8 
-  Políticas monetaria y fiscal ................................ ................................ .....................  10 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ .........................  11 
-  Propi edad estatal y privatización  ................................ ................................ ...........  13 
- Política de precios  ................................ ................................ ................................ .. 13 
- Política de competencia ................................ ................................ ..........................  16 
IV.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ..... 16 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ........................  17 
A.  REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ .........................  22 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  ................................ ..............  22 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión  de 
las prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  ..............................  22 
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  ................................ ... 23 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ .............................  25 
B.  REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ .........................  28 
-  Políticas de financiación de las exportaciones, de subvenciones  
a la exportación y de promoción de las exportaciones  ................................ ...........  28 
C.  POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  ... 29 
-  Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciones  ................................ ..... 29 
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .........  29 
-  Contratación pública  ................................ ................................ ..............................  50 
-  Reglamentación del comercio de tránsito  ................................ ...............................  51 
-  Políticas agrícolas  ................................ ................................ ................................ .. 52 
e) Políticas internas ................................ ................................ ................................ .... 52 
V.  RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ........  53 
1.  GENERAL  ................................ ................................ ................................ ................  53 
2.  NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  ................................ ...............................  54 
-  Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .... 54 
VI.  RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS  ................................ ..............................  54 
1.  GENERAL  ................................ ................................ ................................ ................  54 
2.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ........  54 
VII.  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ .... 58 
-  Notificaciones ................................ ................................ ................................ .........  58 WT/ACC/TLS/16  
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  VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ ......................  58 
-  Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior  
de mercancías y al comercio de servicios  ................................ ...............................  58 
-  Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una  
unión aduanera o zona de libre comercio  ................................ ...............................  59 
ANEXO  ................................ ................................ ................................ ............................  62 
 
  WT/ACC/TLS/16  
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  II.  ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR  
1.  ECONOMÍA  
 -  Descripción general  
Pregunta 1  
El párrafo 91 estipula que algunos de los sectores que, según ha subrayado el Gobierno, 
impulsan la diversificación económica son los sectores de elaboración avanzada del 
petróleo, la agricultura, el turismo, la pesca, las manufacturas ligeras y la minería.  
• Se ha señal ado que el Ministerio de Agricultura y Pesca de Timor -Leste ha 
realizado inversiones en cinco programas principales, a saber: i)  Aumento 
sostenible de la producción y la productividad; ii)  Mejora del acceso a los 
mercados y aumento del valor añadido; iii) Mejora del entorno propicio para el 
sector agrícola; iv) Desarrollo organizativo; y v) Aprovechamiento sostenible 
de los recursos. ¿Podría Timor -Leste facilitar las asignaciones presupuestarias 
para los cinco programas principales ejecutados por el Ministe rio de 
Agricultura y Pesca correspondientes a los últimos años, así como los 
resultados que se han logrado hasta la fecha ? 
Respuesta  
El Gobierno de Timor -Leste, a través del Ministerio de Agricultura y Pesca, ha establecido prioridades 
en el documento estr atégico del Ministerio y ha realizado inversiones en cinco programas principales 
con el fin de mejorar el rendimiento en los sectores, a saber: i)  Aumento sostenible de la producción 
y la productividad; ii)  Mejora del acceso a los mercados y aumento del va lor añadido; iii) Mejora del 
entorno propicio para el sector agrícola; iv) Desarrollo organizativo; y v) Aprovechamiento sostenible 
de los recursos . 
Entre 2013 y 2017, el Ministerio ha invertido un total de más de 119 millones de dólares EE.UU. en 
los sect ores prioritarios. Además, después de ese período, entre 2018 y 2021, el Ministerio ha 
invertido un total de más de 60,9 millones de dólares EE.UU. en los sectores prioritarios . 
A la vista de esos esfuerzos, se ha logrado una serie de resultados como conse cuencia de las 
asignaciones presupuestarias a los sectores prioritarios en los años específicos, entre los que cabe 
destacar : 
1. la rehabilitación de nueve canales principales de riego en todo el país para mejorar su 
sistema de riego, como parte de su prog rama de desarrollo de la infraestructura;  
2. el aumento de la productividad del arroz, pasando de 3,5 a 6 toneladas por hectárea;  
3. el aumento de la producción de semillas, especialmente para el arroz, el maíz y el frijol;  
4. el aumento de las vacunas y de los programas de alimentación animal, como parte del 
desarrollo del programa ganadero; y  
5. el desarrollo de la industria de la acuicultura en la costa sur del país.  
 
1 Tanto aquí como más abajo, a menos que se especifique de otro modo, los números de los párrafos se 
refieren al Memorándum sobre el régimen de comercio exterior (WT/ACC/TLS/3).  WT/ACC/TLS/16  
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  -  Situación económica actual  
Pregunta 2  
¿Podría Timor -Leste facilitar ejemplos de cómo ha mejorado el entorno empresarial en 
general?  
Respuesta  
Se han llevado a cabo diversas actividades en 2019 y 2020 con el objeto de mejorar el entorno 
empresarial institucional en el marco del compo nente Nº 5 del Programa de Reforma de la 
Administración Pública (en adelante, el PARP), para mejorar su posición en la clasificación 
Doing  Business  y el entorno empresarial en general. El Gobierno aprobó el PARP el 23 de septiembre 
de 2020, mediante la Res olución Nº  38/2020 . 
Con la asistencia técnica de la Corporación Financiera Internacional (CFI) y la coordinación entre las 
instituciones gubernamentales responsables, se adoptaron medidas concretas a fin de aclarar el 
marco institucional para iniciar un negocio, concretamente en lo que respecta al registro comercial 
y los procedimientos de trámite de licencias : 
i. El Gobierno creó un grupo de trabajo para consolidar la reforma en este ámbito. El 
Grupo de Trabajo integró a representantes de dife rentes ministerios competentes, del 
sector privado y de la sociedad civil . 
ii. Como consecuencia de esta intensiva labor, se preparó un plan de acción consensuado 
para introducir reformas en el régimen de licencias para actividades económicas, con 
medidas concretas, formación y legislación, incluso sobre asuntos para los cuales se 
podrían introducir cambios inmediatos rápidamente (resultados rápidos). Este plan se 
presentó para su aprobación ministerial a finales de enero de 2020 . 
iii. El Grupo de Trabajo m antuvo conversaciones con la Dirección Nacional de Registro y 
Notaría del Ministerio de Justicia, que condujeron a la aclaración de una dificultad 
importante relacionada con el requisito para todas las empresas de proporcionar 
certificados de matrimonio le gales, previsto en el Decreto -Ley Nº  16/2017 sobre el 
Procedimiento de Registro Comercial, de 17 de mayo de 2017, certificados que son 
necesarios dado que numerosas parejas están casadas conforme al derecho 
consuetudinario no escrito, el cual no está recon ocido en el entorno oficial por no existir 
pruebas oficiales de esos matrimonios . 
iv. A principios de 2020, se llevaron a cabo dos formaciones destinadas al personal del 
Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE) y a los funcionarios de los 
ministerios competentes con el fin de armonizar el entendimiento del marco institucional 
para iniciar un negocio . 
v. Por último, pero no menos importante, las modificaciones del Decreto -Ley Nº  34/2017 
sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas  para mayor aclaración, 
cumplimiento y simplificación del entorno reglamentario se prepararon y debatieron con 
distintas partes interesadas y están a punto de someterse al Consejo de Ministros para 
su aprobación . 
vi. En cuanto se aprueben y publiquen los c ambios mencionados más arriba, hay previstas 
más formaciones para todos los funcionarios que tienen que aplicarlos . 
vii. También se han previsto actividades de comunicación sobre el marco reglamentario.  
Más concretamente, se han registrado las siguientes n ovedades relacionadas con indicadores 
específicos de Doing Business : WT/ACC/TLS/16  
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  i. Cumplimiento de contratos : con el fin de mejorar este indicador, en 2019, el Gobierno 
remitió al Parlamento Nacional un paquete de tres iniciativas legislativas que el 
Parlamento Nacio nal aprobó en 2021 y que tenía el potencial de mejorar el cumplimiento 
de los contratos: a) la resolución por la que se autoriza la adhesión de Timor -Leste a la 
Convención de Nueva York sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias 
Arbitrales Extra njeras de 1958 (aprobada por la Resolución Nº  8/2021 de 17 de marzo 
de 2021); b) la ley relativa al arbitraje nacional e internacional (promulgada por la Ley 
Nº 6/2021 por la que se aprueba el sistema judicial para el arbitraje voluntario y la 
primera modi ficación del Código de Procedimiento Civil, de 31 de marzo de 2021); y 
c) la ley por la que se simplifican los procedimientos de las causas civiles y comerciales 
para agilizar su gestión (aprobada por la Ley Nº  3/2021 por la que se autoriza al 
Gobierno a m odificar el Código de Procedimiento Civil, de 2 marzo de 2021 ). 
ii. Obtención de electricidad : se han logrado verdaderos avances entre 2015 y 2019 en 
relación con este indicador, como se demuestra en los documentos del Banco Mundial. 
Este indicador tiene e l potencial de seguir mejorando, cuando se aprueben, los 
proyectos de reforma institucional del sector. Entre otras cosas, se está estableciendo 
actualmente un nuevo órgano regulador para el sector de la energía (véanse los 
Decretos -Ley Nos 29/2020 de 22 de julio de 2020 y 40/2020 de 25 de septiembre 
de 2020) . 
iii. Obtención de crédito : el Gobierno, como único accionista del Banco Comercial Nacional 
de Timor -Leste (en adelante, el BNCTL), ha aprobado recientemente el presupuesto 
general del Estado para 2021, a fin de capitalizar aún más el banco con un importe total 
de 40 millones de dólares EE.UU. para mejorar los mecanismos y el acceso al crédito 
con tipos de interés más bajos. Ese crédito tiene como objeto mejorar el acceso para el 
sector privado, especialmente para las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas.  
Además, a fin de facilitar el acceso del sector privado al crédito, en julio de 2020 el BNCTL firmó un 
acuerdo con el Instituto Público de Apoyo al Desarrollo Empresarial (en  adelante, el IADE) para 
ayudar a los jóvenes empresarios a obtener créditos rápidamente para iniciar sus negocios . 
La Ley Nº  7/2020 de Medidas para Prevenir y Combatir la Corrupción, de 2 6 de agosto de 2020, 
armonizada con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, fue aprobaba por el 
Parlamento, lo que creó expectativas de una lucha más eficaz contra la corrupción . 
El Gobierno puso en marcha un proyecto integrado de identif icador único de los ciudadanos y 
residentes timorenses, mediante la Resolución Nº  9/2020 de 19 de marzo de 2020, cuyo fin es 
mejorar la prestación general de servicios y crear las bases para el gobierno electrónico. Esto tiene 
el potencial de mejorar la tr ansparencia y reducir los trámites burocráticos para las empresas . 
Pregunta 3  
El párrafo 17 establece que "Según el índice de corrupción de Transparency International 
de 2016, Timor -Leste había logrado avances significativos en los dos años precedentes y 
se clasificaba en el puesto 123 entre 167 países".  
• ¿Podría Timor -Leste facilitar información sobre las medidas que adopta para 
luchar contra  la corrupción?  
Respuesta  
Timor -Leste ha logrado importantes avances en la prevención y la lucha contra la corrupción, al 
adoptar el marco legislativo requerido y establecer varias instituciones dedicadas a combatir 
eficazmente la corrupción . 
En cuanto al marco legislativo, el Gobierno ha desarrollado y promulgado la legislación pertinente 
como, por ejemplo, el  Código Penal (Decreto -Ley Nº  19/2009, de 8 de abril de 2009), la Ley 
Nº 3/2004 de Partidos Políticos, de 14 de abril de 2004 (modificada por primera vez por la Ley 
Nº 2/2016, de 3 de febrero de 2016), la Ley Nº  2/2009 de Protección de Testigos, de 6 de ma yo WT/ACC/TLS/16  
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  de 2009, la Resolución Nº  25/2008 del Parlamento Nacional, de 10 de diciembre de 2008, sobre la 
Ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Resolución Nº  12/2019 
sobre el Código de Conducta de los Miembros del Gobierno,  de 13 de marzo de 2009 y, más 
recientemente, la Ley Nº 7/2020 de Medidas para Prevenir y Combatir la Corrupción, de 26 de agosto 
de 2020 . 
El título VI del Código Penal sobre los Delitos Cometidos en el Ejercicio de las Funciones Públicas, en 
su artículo 2 92 relativo a la corrupción pasiva por actividades ilícitas, prevé que el funcionario que, 
bien personalmente, o a través de un intermediario, con su consentimiento o ratificación, pida o 
acepte, para sí mismo o para un tercero, sin que le sea debida, una ventaja patrimonial o no 
patrimonial, o la promesa de esta, por un acto u omisión contrarios a los deberes de su cargo, 
aunque sean anteriores a la petición o aceptación en cuestión, será castigado con una pena de 
prisión de 3 a 15 años. Si el agente, ante s de la práctica del hecho, repudia de forma voluntaria la 
oferta o la promesa que aceptó, o devuelve la ventaja o, en el caso de un bien fungible, su valor, se 
verá exento de sanción.  La sanción se verá especialmente atenuada si el agente presta asistenci a 
concretamente en la recaudación de pruebas decisivas para la identificación o la captura de otras 
personas responsables . 
Los artículos 5 y 19 de la Resolución del Parlamento Nacional Nº  12/2019 sobre el Código de 
Conducta de los Miembros del Gobierno, de 13 de marzo de 2009, para prevenir y combatir la 
corrupción,  prevén que los miembros del Gobierno deben asumir el compromiso de prevenir y luchar 
contra la corrupción, especialmente la corrupción privada, la extorsión o los sobornos, y se les 
prohíbe: a) ofrecer, aceptar o facilitar el pago de un soborno;  b) ofrecer o autorizar, directa o 
indirectamente, una ventaja indebida para cualquier persona o agente público que implique un lucro 
personal directo o para terceras personas intermediarias.  Los miembros del Gobierno deben 
comunicar al Fiscal General los actos que puedan ser constitutivos de intentos de corrupción. No 
deberán recibir ofertas en efectivo y solo podrán recibir ofertas por un valor simbólico que no 
excedan los 250 dólares EE.UU. S e registrará el valor de las ofertas en una rúbrica específica con 
todas las ofertas provenientes de la misma persona, física o jurídica, en el curso del año natural. Al 
mismo tiempo, los miembros del Gobierno pueden recibir ofertas de otros Estados, cuyo rechazo 
podría interpretarse como una falta de respeto institucional . 
A nivel institucional, se han creado varios órganos de vigilancia independientes, en particular:  
La Comisión de Lucha contra la Corrupción (en adelante, la CAC) ha desempeñado un papel a ctivo 
en vigilar y conseguir que los funcionarios públicos rindan cuentas y en obtener importantes 
resultados en relación con las investigaciones. Además de la CAC, existe el Defensor del Pueblo para 
los Derechos Humanos y la Justicia (en adelante, el PDHJ ), con mandato en la esfera de los derechos 
humanos y la buena gobernanza. Entre sus funciones figura la de recibir e investigar quejas de los 
ciudadanos y del público contra la administración pública. También se requiere al PDHJ que 
interponga ante la CAC  o la Oficina del Fiscal General reclamaciones que impliquen potencialmente 
cargos penales. EL PDHJ y la CAC también desempeñan un papel más amplio, que incluye crear 
consciencia sobre cuestiones relacionadas con la corrupción y proporcionar recomendacione s al 
Gobierno sobre prácticas de buena gobernanza . 
También existe la Inspección General del Estado (IGE), como órgano de control e inspección de la 
administración pública, cuya misión consiste en controlar la gestión financiera y el uso de los 
recursos en los servicios de la administración pública . 
En 2012, se creó la Cámara de Cuentas del Tribunal Superior Administrativo, Fiscal y de Cuentas 
con el mandato de vigilar la legalidad del gasto público y auditar las cuentas públicas . 
La Oficina del Fiscal Gener al tiene el mandato de investigar y enjuiciar los delitos penales, entre ellos 
los delitos relacionados con la corrupción, asistido por el órgano de la policía criminal que trabaja en 
el ámbito de las investigaciones penales (como, por ejemplo, la Unidad d e la Policía de 
Investigaciones Penales y la Unidad de la Policía Científica, de Investigación y Penal (PCIC)) . 
Por lo tanto, Timor -Leste ha construido un sistema para prevenir y combatir la corrupción de manera 
eficaz, a todos los niveles. Al mismo tiempo , la sociedad civil contribuye y ejerce un examen profundo 
de los eventuales casos de corrupción en general . WT/ACC/TLS/16  
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  2.  POLÍTICAS ECONÓMICAS  
-  Principales orientaciones de las políticas económicas en curso  
Pregunta 4  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta 1: el proyecto del 
Plan de Reformas en materia de Inversión de Timor -Leste indica que el Gobierno se ha 
centrado en cinco sectores que serían beneficiosos para el país y rentables para los 
inversores: a) turismo sostenible, b) infraestructura estratégica, c) materiales de 
construcción, d) industrias agropecuarias, y e) cultivos agrícolas . 
• Los sectores mencionados en la respuesta precedente son bastante vagos. 
¿Podría Timor -Leste facilitar información sobre los subsectores de cada 
sector?  
• ¿Qué papel desempeñarán el desarrollo y la gestión de las cadenas de esos 
sectores prioritarios?  
• Sírvanse describir los elementos de "i nfraestructura estratégica" relacionados 
con el comercio . 
Respuesta  
El Gobierno de Timor -Leste está comprometido en formalizar un documento sobre el Plan de 
Reformas en materia de Inversión (IRM) con las revisiones necesarias para adaptarse a la situación 
actual en Timor -Leste. Las revisiones pueden incluir información más clara sobre los subsectores de 
cada uno de los cinco sectores seleccionados. A continuación se enumeran los subsectores de cada 
sector : 
i. Turismo sostenible : turismo de peregrinación y r eligioso, turismo cultural e histórico, 
turismo ecológico y marítimo, agroturismo y turismo comunitario, turismo de aventura 
y deportivo (basado en la política estratégica del Ministerio de Turismo).  
ii. Infraestructura estratégica : carreteras, aeropuertos , puertos (conectividad); transporte 
y comunicación (accesibilidad); energía, como las energías renovables (crecimiento) . 
iii. Materiales de construcción : fabricación de cemento, construcción . 
iv. Industrias agropecuarias : cultivos industriales (por ejemplo, café, coco, nuez de la 
India, maíz, cacao, vainilla); silvicultura (por ejemplo, madera de sándalo, madera de 
teca, bambú); ganadería (bovinos, cabras, cerdos y pollos) . 
v. Cultivos agrícolas : horticultura (por ejemplo, hortalizas (brécol, coliflo r); frutas 
(plátanos, mangos, aguacates, tangerinas); leguminosas (fríjoles rojos, fríjoles mung, 
habas de soja, cacahuetes); especias (pimienta, clavo)).  
Las oportunidades de inversión para la gestión de las cadenas de suministro incluyen la investigación  
y desarrollo, la fabricación, el empaquetado, las cadenas de frío, el almacenamiento y el transporte . 
Los elementos de infraestructura estratégica relacionados con el mercado incluyen el desarrollo y la 
construcción de un puerto de nivel internacional (pu erto de Tibar) para la facilitación del comercio . 
Pregunta 5  
Párrafo 21: en relación con el Plan de Reformas en materia de Inversión, Timor -Leste 
indica que los cultivos agrícolas representan uno de los sectores prioritarios del Plan. 
¿Podría Timor -Leste ser más específico e indicar a qué cultivos tiene previsto dar 
prioridad ? WT/ACC/TLS/16  
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  Respuesta  
El Gobierno, a través del Organismo de Promoción de las Inversiones (TradeInvest Timor -Leste), 
sigue priorizando los siguientes productos básicos para promover las inversiones y estimular las 
exportaciones : 
i. café (arábica y robusta);  
ii. productos de la pesca y la acuicultura (pescado, langostinos, algas) ; 
iii. productos de la ganadería (bovinos, cerdos, pollos, cabras);  
iv. productos de la silvicultura (madera de sándalo, madera de teca, bambú); y  
v. hortalizas y frutas de producción ecológica (brécol, coliflor, plátanos, aguacates, 
tangerinas).  
Otros productos especializados y de elevado valor incluyen: la nuez de la India, el konjac, la va inilla, 
el coco, el maíz, el arroz, la pitahaya, las leguminosas (cacahuetes, fríjoles mung, habas de soja, 
fríjoles rojos), el coco, el tamarindo, las especias (pimienta, clavo), los tomates, la batata y la yuca . 
Pregunta 6  
El párrafo 24 estipula que "La utilización del dólar de los Estados Unidos, los salarios 
mínimos relativamente bajos y una elevada estructura de costos dificultan el desarrollo 
de las manufacturas a medio plazo. El Gobierno está centrando sus esfuerzos en 
desarrollar la capacidad indust rial mediante iniciativas para añadir valor a los productos 
agropecuarios y promover la inversión en productos alimenticios y bebidas destinados al 
mercado interno".  
• ¿Tiene Timor -Leste un plan de promoción de las exportaciones para la 
industria de los prod uctos alimenticios y las bebidas? ¿Cuáles son las políticas 
establecidas para atraer la inversión extranjera en la industria ? 
Respuesta  
Se ha establecido el plan de promoción de las exportaciones para la industria de los productos 
alimenticios y las bebida s en el marco de plan estratégico interno de TradeInvest Timor -Leste y del 
proyecto de la Ley de Promoción de las Exportaciones. Se ha presentado al Grupo de Trabajo una 
copia de este proyecto de ley . 
TradeInvest ha elaborado el plan estratégico para defin ir claramente la visión, la misión y los 
objetivos estratégicos de la institución. En el marco del objetivo estratégico de TradeInvest, la 
Dirección de Promoción de las Exportaciones es responsable de la iniciativa de "aumento de los 
exportadores", mediant e la promoción y la facilitación del crecimiento de las exportaciones en cuatro 
sectores productivos clave, concretamente; la agricultura, la pesca, el turismo y la industria de 
transformación . 
Específicamente, la industria de los productos alimenticios y las bebidas depende de la promoción 
de dos sectores productivos: la agricultura y la industria de transformación. Por ejemplo, 
TradeInvest promueve la industria relacionada con la agricultura me diante, entre otros, la 
producción de mantequilla de cacahuete a base de cacahuete y de zumos a base de fruta. Además, 
TradeInvest promueve las inversiones en la industria de las bebidas para producir agua embotellada 
y otras bebidas, como la cerveza y las  bebidas no alcohólicas . 
Las políticas aplicadas para atraer la inversión son las siguientes:  
En 2016, bajo la administración del Ministro de Estado y Ministro Coordinador de Asuntos 
Económicos, se elaboró la Guía de Reforma y Fomento Económicos (GRFE) com o la principal 
estrategia del Gobierno para aumentar la inversión privada, la diversificación económica y generar 
empleos sostenibles. La Guía se estructuraba en forma de matriz y consistía en cinco pilares WT/ACC/TLS/16  
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  económicos, entre los que cabe destacar la agricu ltura, la pesca, el turismo, el petróleo y el gas 
(elaboración avanzada) y las manufacturas ligeras . 
Durante el período 2016 -2017, a fin de complementar la GRFE, con la asistencia del Grupo Banco 
Mundial (en particular, la CFI), el Gobierno desarrolló el Plan de Reformas en materia de Inversión 
(IRM) con el objeto de esbozar la promoción y atracción de la inversión privada en sectores 
prioritarios y el estímulo del crecimiento, y para apoyar la diversificación de la economía, incluyendo 
mejor es oportunidades para las mujeres . 
El IRM requería el desarrollo ulterior de la Política de Inversiones que servía de documento de política 
para guiar y esbozar más detalladamente el panorama de la inversión privada en Timor -Leste, los 
desafíos que se plan tean para aumentar la inversión privada, así como el potencial de inversión y 
las posibles oportunidades que se ofrecen en Timor -Leste (con especial atención en los sectores 
prioritarios: i) turismo sostenible, ii) agroindustrias, iii) productos agropecuar ios, iv) materiales de 
construcción, y v) infraestructura estratégica). Se esperaba que la Política de Inversiones creara un 
mercado abierto en Timor -Leste, al utilizar la triple estrategia de generar crecimiento y de crear 
oportunidades "estables" de obte nción de ingresos y de empleo para una población joven y en 
aumento. Las estrategias incluían: i) el aumento de la oferta de mercado, ii) la sustitución de las 
importaciones por productos competitivos, y iii) el aumento de las exportaciones . 
TradeInvest es  uno de los órganos encargados de la aplicación del IRM y de la Política de Inversiones. 
El IRM y la Política de Inversiones sirven de documento interno para guiar a TradeInvest en el 
desempeño de sus funciones principales (promoción, facilitación, vigilan cia y cabildeo para las 
inversiones privadas y las exportaciones en Timor -Leste). En 2018, TradeInvest elaboró su plan 
estratégico interno para el período 2018 -2021, basado en el IRM y la Política de Inversiones, como 
documento de base . 
El Gobierno de Timo r-Leste está comprometido con la formalización del IRM y la Política de 
Inversiones con algunas revisiones (si fuera necesario), para adaptarse a la situación actual y al 
entorno en materia de inversiones en Timor -Leste. La revisión puede incluir clara inf ormación sobre 
los subsectores de cada sector prioritario seleccionado, así como las tendencias de las exportaciones 
y las inversiones en Timor -Leste. Se prevé que se realice la revisión en 2022 . 
-  Políticas monetaria y fiscal  
Pregunta 7  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta 3: a raíz del más 
reciente Informe sobre las Consultas del Artículo IV del FMI, entendemos que el dólar de 
los Estados Unidos es la única moneda de curso legal de T imor -Leste. Sin embargo, la 
respuesta a la pregunta 3 indica que el dólar de los Estados Unidos y las "monedas 
metálicas de centavos" son las únicas monedas de curso legal en Timor -Leste . 
• ¿Podría Timor -Leste aclarar esta situación?  
Respuesta  
El Reglamento Nº 2001/14 de la Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor 
Oriental (UNTAET) estipula que la moneda oficial de Timor -Leste es el dólar de los Estados Unidos . 
Al mismo tiempo, el Decreto -Ley Nº 20/2003 sobre la Moneda de Cur so Legal de Timor -Leste ha 
establecido desde entonces las disposiciones relativas a la moneda de curso legal en Timor -Leste. 
El artículo 2 del Decreto prevé lo siguiente : 
i. la moneda oficial de Timor -Leste es el dólar de los Estados Unidos;  
ii. las moneda s metálicas producidas en el Banco Central de Timor -Leste pasan a ser la 
moneda de curso legal y, por lo tanto, gozan de autenticidad para ser utilizadas en 
cualquier transacción pública o privada (es decir, que las monedas metálicas actuales, 
con un valor  equivalente, han sustituido a los centavos de los Estados Unidos en 
circulación en Timor -Leste). Sin embargo, Timor -Leste sigue manteniendo el dólar de WT/ACC/TLS/16  
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  los Estados Unidos como su única moneda de curso legal dado que los centavos de 
Timor -Leste solo pueden  utilizarse dentro del país como sustitutos de los centavos de 
los Estados Unidos . 
Pregunta 8  
El párrafo 36 prevé que "La Ley del IVA, que se examinará para su aprobación en un futuro 
cercano, tiene los siguientes objetivos principales: ... iv) mejorar el entorno empresarial 
y atraer la inversión promoviendo la presentación de documentación sobre transacciones 
y aumentando así la transparencia y la confianza en la economía ". 
• ¿Podría  Timor -Leste facilitar información actualizada sobre la Ley del IVA?  
Respues ta 
El proyecto de documento de política para el establecimiento de la nueva Ley del IVA se preparó a 
mediados de 2015 con la asistencia técnica del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD). A continuación, 
en noviembre de 2015, el Gobierno organizó un taller nacional, dirigido por un experto de la 
Universidad de Durham y la Universidad de Oxford, sobre "Fundamentos de la política y la Ley 
del IVA", para el equipo jurídico de la Dirección General de Ingresos y la Dirección General de 
Aduanas, y otros org anismos gubernamentales competentes. Posteriormente, a mediados de 2016, 
un experto en legislación en materia de IVA preparó, elaboró y completó el proyecto de la Ley 
del IVA. Desde entonces, a partir de 2017, el proyecto de la Ley del IVA quedó pendiente en medio 
del estancamiento político, lo que ha dificultado las decisiones políticas necesarias para impulsar su 
aprobación . 
Dicho esto, recientemente, en diciembre de 2020, el Ministerio de Hacienda a través de la 
administración tributaria, ha comenzado a examinar de nuevo el proyecto de la Ley del IVA. Tiene 
previsto recabar opiniones, observaciones y reacciones del público, incluyendo empresas jurídicas, 
sobre el proyecto de ley antes de presentarlo al Consejo de Ministros y al Parlamento Nacional este 
año. 
 
- Régimen de inversiones  
Pregunta 9  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta  5: Con respecto a 
la nueva Ley de Inversiones Privadas, Timor -Leste señala que, de conformidad con el 
artículo 10.4, "[c]onstituyen excepciones a los párrafos anteriores los casos de 
inversiones que, por su naturaleza o su volumen, estén sujetos a acuerdo s especiales, las 
inversiones de los ciudadanos nacionales que puedan recibir un apoyo y un trato más 
favorables por parte del Estado, y las inversiones que contribuyan a las prioridades de 
desarrollo nacional, en particular en las zonas económicas especia les y las regiones 
industriales especiales".  
• ¿Cómo determina Timor -Leste sus "prioridades de desarrollo nacional"?  
• ¿Facilita Timor -Leste una lista pública de esas prioridades? En caso afirmativo, 
¿dónde puede consultarse esa lista?  
• ¿Hay prioridades d e desarrollo nacional que no se incluyan dentro de las zonas 
económicas especiales y las regiones industriales especiales?  
• Sírvanse describir, en el resumen fáctico, todas las excepciones, limitaciones 
y restricciones al artículo 10.1 de la nueva Ley de  Inversiones Privadas.  
Respuesta  
Timor -Leste determina sus "prioridades de desarrollo nacional" mediante el Plan Nacional de 
Desarrollo Estratégico 2011 -2030 (NSDP). El NSDP sirve de documento de orientación para lograr WT/ACC/TLS/16  
- 12 - 
  el objetivo a largo plazo del Gobierno de transformar Timor -Leste en un país de ingresos medianos -
bajos para 2030. En el documento figura una lista pública de prioridades.  
En 2017 se elaboró la Guía de Inversiones de Timor -Leste, que también abarca las zonas económicas 
especiales. Este documento se facilitó al Grupo de Trab ajo. De aquí a 2022, TradeInvest revisará la 
Guía de Inversiones de 2017 para incorporar la situación actual. Los cambios previstos en la próxima 
versión del documento tendrán que ver con los esfuerzos de Timor -Leste para lograr un entorno 
empresarial prop icio.  
El cuadro que figura a continuación ofrece una síntesis de todas las excepciones, limitaciones y 
restricciones al artículo 10.1 de la nueva Ley Nº 15/2017 de Inversiones Privadas:  
Leyes y 
reglamentos  Restricción sectorial  Restricción sobre 
la propie dad de 
la tierra  Prescripciones en 
materia de 
resultados  Incentivos a la 
inversión  
Ley Nº 15/2017 
de Inversiones 
Privadas (PIL), 
de 23 de 
agosto de 2017  
Decreto 
Nº 2/2018 del 
Gobierno sobre 
la 
Reglamentación 
de los 
Procedimientos 
de Inversión 
Privada, de 
21 de febrero 
de 2018  
Otras leyes 
pertinentes: 
Ley de 
Sociedades, 
Código Minero, 
etc. Sectores 
restringidos:  
actividades delictivas; 
actividades 
relacionadas con 
reservas naturales; 
actividades 
relacionadas con la 
ofensa de costumbres 
tradicion ales; 
distribución de armas y 
municiones; servicios 
postales y de 
mensajería; servicios 
funerarios.  
Otros sectores:  
consúltese la lista 
negativa.  Tierras de 
titularidad pública o 
privada : 
Derecho de 
arrendamiento de 
entre 5 y 50 años. 
Prorrogable un 
máximo de 
150 años (Decreto -
Ley Nº 19/2004 del 
Gobierno sobre el 
Marco Jurídico para 
el Arrendamiento de 
Propiedades y 
Bienes del Estado).  
Tierras de 
titularidad pública o 
privada : 
Arrendamiento 
por un máximo de 
50 años, 
prorrogable por un 
período de  25 a 
100 años 
(PIL, artículo 25 ) - 
aplicable a 
inversiones que 
cuenten con una 
declaración de 
beneficios o un 
acuerdo especial de 
inversiones.  Creación de empleo 
a nivel local; 
transferencia de 
conocimientos 
(formación) a nivel 
local; transferenc ia 
de tecnología.  
Prescripciones en 
materia de 
contenido nacional 
(solo para las 
actividades 
mineras).  
No se aplican 
prescripciones en 
materia de 
resultados de 
exportación.  Sectores productivos : 
agricultura, pesca, 
turismo, industria de 
transformación.  
Declaraciones de 
beneficios y acuerdos 
especiales de 
inversiones.  
Incentivos fiscales y 
parafiscales.  
Valores mínimos de 
inversión o 
reinversión:  
- 50.000 $EE.UU. 
para los  inversores 
nacionales;  
- 500.000 $EE.UU. 
para los  inversores 
extranjeros;  
- 250.000 $EE.UU. 
para las  empresas 
conjuntas.  
Ayuda a los inversores : 
- Concesión de 
autorizaciones, 
visados,  permisos 
y registros  
- Servicios de 
facilitación  
 
El documento sobre la lista negativa, publicado en mayo de 2021, ha sido presentado al Grupo de 
Trabajo.  
Pregunta 10  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta  7: Agradecemos la 
información facilitada por Timor -Leste sobre su Ley de la Lista Negativa de Inversiones y 
deseamos formular preguntas complementarias.  
• ¿Qué otros sectores abarca la Ley de la Lista Negativa de Inversiones? En el 
resumen fáctico, sírvanse indicar todos los sectores y actividades en que se 
prohíbe o restringe la inversión a los inversores nacionales, a los inversores 
extranjeros o a ambos.  
• ¿Qué actividades comprende el sector de las "comunicaciones públicas"?  WT/ACC/TLS/16  
- 13 - 
  • En el resumen fáctico, sírvanse indicar todas las actividades económicas cuya 
propiedad o explotación queda expresamente reservada en exclusiva al 
Estado.  
Respuesta  
Sírvanse consult ar la lista negativa de inversiones que se ha facilitado al Grupo de Trabajo. La lista 
negativa es un documento de carácter informativo que complementa la Ley de Inversiones Privadas 
en lo relativo a las restricciones sectoriales. Este documento servirá co mo punto de partida para 
reflexionar sobre las actividades económicas cuya propiedad o explotación están reservadas 
exclusivamente al Estado en el resumen fáctico de las cuestiones planteadas. El sector de las 
"comunicaciones públicas" comprende las activi dades periodísticas (investigación, recogida y 
procesamiento de información para el público) y el establecimiento de agencias de noticias.  
-  Propiedad estatal y privatización  
Pregunta 11  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta  9: En su respuesta 
a la pregunta 9, Timor -Leste afirma que, con respecto a las medidas gubernamentales que 
afectan a las empresas comerciales del Estado, el Gobierno tiene previsto realizar un 
examen completo de las medidas de política pública relativas a la presentación de 
notificaciones sobre las empresas comerciales del Estado al Consejo del Comercio de 
Mercancías de la OMC.  
• ¿Cuándo tiene previsto Timor -Leste concluir su examen de las me didas de 
política pública  vigentes?  
Respuesta  
Timor -Leste todavía no ha elaborado ninguna medida de política relativa a las medidas que afectan 
a las empresas comerciales del Estado. No obstante, el país mantiene su compromiso de llevar a 
cabo un examen co mpleto de sus medidas de política en el futuro, en el caso de que estas no estén 
en conformidad con las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC, según lo previsto 
en el artículo XVII del GATT de 1994. Al mismo tiempo, Timor -Leste se comprome terá a presentar 
notificaciones sobre las empresas comerciales del Estado al Consejo del Comercio de Mercancías de 
la OMC, sobre la base del entendimiento existente al respecto, a fin de garantizar la máxima 
transparencia posible en dichas notificaciones.  
- Política de precios  
Pregunta 12  
Párrafo 58: ¿Podría Timor -Leste especificar, por cultivos, las asignaciones 
presupuestarias de los últimos años destinadas al programa "Povu Kuda, Governu Sosa" 
(El Pueblo Cultiva, El Gobierno Compra), que ejecutó el Ministerio de Turismo, Comercio 
e Industria (MTCI), así como el valor estimado de la producción agrícola de dichos 
cultivos?  
Respuesta  
El Gobierno formuló la política "Povu Kuda, Governu Sosa" (El Pueblo Cultiva, El Gobiern o Compra) 
en 2008 como una medida para afrontar la crisis política y económica que Timor -Leste venía 
atravesando desde 2006. Esta política se enmarcaba en la estrategia del Gobierno para fomentar la 
producción nacional y atender las necesidades en materia de seguridad alimentaria que el país 
pudiera tener en el futuro.  
El programa, ejecutado por el sector privado, contó con un capital mínimo de 5.000 dólares EE.UU., 
destinado a la compra de productos esenciales, como arroz y maíz, desde 2008 hasta su conclu sión 
en 2012.  WT/ACC/TLS/16  
- 14 - 
  A continuación, se indica el valor estimado de la producción agrícola, según el informe de la FAO 
sobre los efectos positivos de esta ayuda para los productos esenciales (en miles de dólares de 
los Estados Unidos):  
Descripción  2008  2009  2010  2011  2012  
Rendimiento de los 
cereales en 
Timor -Leste, total  14.427  23.155  24.514  25.861  20.899  
Producción de cereales 
de Timor -Leste  180.430  255.490  261.816  148.080  182.005  
 
Pregunta 13  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta  10: En su respuesta 
a la pregunta 10, Timor -Leste mencionó el programa "Povu Kuda, Governu Sosa", que 
administra el MTCI, el cual establece los precios de compra para los productos agrícolas  
básicos, en particular el trigo y el maíz, y también sus precios de venta.  
• ¿Sírvanse describir cómo se fijan los precios de compra y qué productos 
pueden acogerse a estos precios?  
Respuesta  
"Povu Kuda Governu Sosa " (El Pueblo Cultiva, El Gobierno Compra) era un eslogan para fomentar 
el cultivo de productos agrícolas de todo tipo dentro del territorio nacional. El programa concluyó 
en 2012.  
Los precios de compra se establecen en función del precio de mercado de los productos agrícolas 
básicos, según lo cual el Gobierno adquiere arroz, maíz, alubias y otros productos agrícolas básicos 
a un precio subvencionado, es decir, el precio de mercado más los costos de transporte, de acuerdo 
con lo dispuesto en el Decreto -Ley Nº 28/2008 por el que se r egula el suministro público de 
productos esenciales, de 13 de agosto de 2008.  
Pregunta 14  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta  10: 
• En el resumen fáctico, sírvanse indicar los bienes y servicios que están sujetos 
a cada uno de  los cinco mecanismos  de fijación de precios previstos en el 
artículo 5 del Decreto -Ley Nº 29/2011.  
Respuesta  
En el Decreto -Ley se enumeran los bienes y servicios que están sujetos a un margen de 
comercialización fijo y a un precio supervisado.  
Márgenes de comercialización fijos:  
Productos  Mayoristas  Minoristas  
Arroz con un 5% o más de grano quebrado  10% 15% 
Arroz con un 5% más de grano quebrado  8% 10% 
Aceites comestibles  8% 10% 
Productos alimenticios, naturales, en polvo, en conserva o en cualquier otra 
forma, destinados a niños menores de un año de edad  8% 10% 
Cemento  10% 15% 
Varillas de hierro para obra civil  10% 15% 
Carburantes, con independencia de su contenido de plomo, clasificados en la 
subpartida 2710.11 del arancel de aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura 
Combinada  - - WT/ACC/TLS/16  
- 15 - 
  Productos  Mayoristas  Minoristas  
Combustibles diésel, clasificados en la subpartida 2710.19 del arancel de 
aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura Combinada para venta al por mayor 
y venta al por menor  - - 
Gasóleos con un contenido de plomo superior al 1%, clasificados en la 
subpartida 2710.19 del arancel de aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura 
Combinada  - - 
Gas de petróleo, clasificado en la subpartida 2711.13 del arancel de aduanas 
de Timor -Leste/ Nomenclatura Combinada, comercializad o en bombonas  - - 
 
Precios supervisados:  
1. azúcar (al por menor);  
2. arroz (al por mayor y al por menor);  
3. maíz (importación y al por menor);  
4. carne de pollo (importación y al por menor);  
5. cemento (al por menor);  
6. aceite de cocina (al por mayor y al por menor);  
7. huevos (al por menor);  
8. pasta;  
9. arena y piedras para el sector de la construcción;  
10. fármacos que especifique el Ministerio de Sanidad; y  
11. servicios de transporte público (taxis, vehículos de alquiler, transporte colectivo urbano, 
autobuses interurbanos).  
Aunque en el Decreto -Ley mencionado solo se enumeran los bienes y servicios sujetos a dos 
regímenes de fijación de precios, en principio dicha lista no tiene carácter exhaustivo y puede 
aplicarse a los otros regímenes, dependiendo de la situación del mercado (artículo 5.2), siempre y 
cuando esté debidamente justificado mediante un diploma ministerial. Las situaciones del mercado 
que exigen la intervención del Gobierno se definen en el artículo 1 del Decr eto-Ley (por ejemplo, 
distorsión ilícita de los precios del mercado, especulación de precios, acaparamiento, entre otras).  
• Timor -Leste afirma que la intervención del Gobierno en la fijación de los 
precios es de carácter transitorio y provisional . Sírvanse describir los planes 
del Gobierno para reducir sus intervenciones de modo que las empresas que 
realizan actividades comerciales establezcan los precios en función de 
consideraciones de carácter comercial.  
Respuesta  
Las medidas de intervención tien en un carácter esporádico, transitorio y temporal, y su objetivo es 
hacer frente a circunstancias excepcionales y garantizar el suministro estable de bienes esenciales. 
La intervención no afectará al régimen y al modelo económicos por lo que respecta a la libre 
competencia en el mercado (Decreto -Ley Nº 28/2008 sobre el Suministro Público de Productos 
Esenciales y la Gestión de los Efectos Negativos de la Inflación).  
Las circunstancias excepcionales incluyen, entre otras, la subida de los precios internacion ales de 
los alimentos, las emergencias alimentarias (desastres naturales, catástrofes), las distorsiones del 
mercado (especulación de precios) y los descensos de la producción agrícola (Decreto Nº 13/2008 
del Gobierno por el que se regula la intervención d el Gobierno en el suministro público y los precios 
de los productos esenciales).  WT/ACC/TLS/16  
- 16 - 
  La intervención puede modificarse/retirarse en cualquier momento, después de que las 
circunstancias antes mencionadas vuelvan a la normalidad.  
- Política de competencia  
Pregunta 15  
En el párrafo 61 se señala que  "el Gobierno reconoce la importancia de la competencia 
para el desarrollo estratégico de la economía tanto a nivel nacional como internacional y 
para la promoción del crecimiento e conómico y el desarrollo. Por ello ha establecido 
recientemente un grupo de trabajo para examinar y elaborar una política de competencia, 
basada en las normas internacionales".  
• ¿En qué situación se encuentra  actualmente la política de promoción de la 
competencia de Timor -Leste y cuál es la autoridad competente?  
Respuesta  
La Política de Promoción de la Competencia se redactó en 2015 y está siendo revisada. Estos son 
los tres resultados previstos de la Política: i) la elaboración de una ley de competencia; ii) la 
elaboración de una política de protección de los consumidores; y iii) el establecimiento de un instituto 
nacional de calidad.  
Las autoridades encargadas de la Política de Promoción de la Competencia son las siguientes:  
• la Dirección de Comercio Ext erior del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria 
(MTCI);  
• el Instituto de Calidad de Timor -Leste (IQTL), del Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria (MTCI); y  
• la Dirección de Promoción de las Exportaciones, dependiente de TradeInvest 
Timor -Leste. 
IV.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Pregunta 16  
Timor -Leste está interesado en adoptar y aplicar medidas y reglamentos relacionados con 
el comercio. Cabe señalar que, para asegurar la conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, 
la provisión de asistencia técnica es sumamente importante. Por consiguiente, sírvanse 
detallar el plan de trabajo o la hoja de ruta para la aplicación de las medidas relacionadas 
con el comercio.  
Respuesta  
Los planes de trabajo relativos a la aplicación de las medidas relacionadas con el comercio se han 
facilitado en los documentos WT/ACC/TLS/11, WT/ACC/TLS/12 y WT/ACC/TLS/14, que incluyen los 
planes relativos a medidas en materia de OTC, MSF y ADPI C. 
Pregunta 17  
Sírvanse precisar el objetivo y el plan de trabajo de la reforma fiscal destinada a eliminar 
las disposiciones incompatibles con el GATT de 1994, como el impuesto sobre las ventas 
aplicado a los productos importados.  WT/ACC/TLS/16  
- 17 - 
  Respuesta  
El objetivo de la reforma fiscal es que se revise la Ley Nº 8/2008 de Impuestos y Derechos, de 30  de 
junio de 2008, y se introduzca el IVA con los siguientes fines:  
i. aumentar los ingresos de forma más eficiente;  
ii. modernizar el régimen fiscal y mejorar  la recaudación;  
iii. crear condiciones equitativas y reducir los costos de la actividad empresarial;  
iv. mejorar el entorno empresarial y atraer inversiones;  
v. reducir la informalidad en la economía; y  
vi. reestructurar las administraciones fiscal y adua nera para una recaudación eficaz.  
Timor -Leste sigue realizando los esfuerzos necesarios eliminando las disposiciones incompatibles 
con el GATT de 1994 y ha suprimido, por ejemplo, el impuesto sobre las ventas aplicado a los 
productos importados, mediante l a adopción del siguiente plan de trabajo:  
Plan de trabajo para la revisión de la Ley Nº 8/2008 y la introducción del IVA  
Medidas necesarias  Finalización prevista  Ministerio competente  
- Elaboración del proyecto de 
documento de política para la Ley 
del IVA 
- Celebración de consultas públicas 
sobre el taller Fundamentos de la 
Política y la Ley del IVA con las 
autoridades gubernamentales  
- Preparación, elaboración y 
finalización de la nueva Ley 
del IVA 
- Revisión del proyecto de Ley 
del IVA, recopilación d e 
opiniones, observaciones y 
reacciones de terceros sobre el 
proyecto de ley antes de su 
tramitación  
- Examen y aprobación por el 
Consejo de Ministros antes de 
final de 2021  
- Examen y aprobación por el 
Parlamento Nacional en la 
primera mitad de 2022  
y 
- Aplicación efectiva  La aplicación será efectiva 
en 2023, ya que la promulgación 
de una ley de ese tipo podría 
requerir hasta un año tras su 
publicación en el Boletín Oficial 
del Estado. Durante ese período, 
los principales organismos 
deberán llevar a cabo t alleres y 
actividades de formación 
destinados a los encargados de 
la reglamentación, para velar por 
la aplicación efectiva de la ley.  De conformidad con la Resolución 
Nº 31/2020 del Gobierno, de 2 de 
septiembre de 2020, la Comisión 
está integrada por el Mi nistro de 
Hacienda, quien la preside, y los 
miembros del Gobierno 
responsables de las siguientes 
esferas:  
a) Ministro Coordinador de 
Asuntos Económicos;  
b) Ministro de Justicia;  
c) Ministro de Administración 
Estatal;  
d) Ministro de Ordenación 
Territorial;  
e) Ministro de Petróleo y 
Recursos Minerales.  
 
- Facilitación del comercio  
Pregunta 18  
Párrafo 110:  
• ¿Cuál es el plazo para la implantación plena de la ventanilla única que 
Timor -Leste está desarrollando?  
• ¿Será necesario otro sistema que la vincule a la ventanilla única de la ASEAN?  WT/ACC/TLS/16  
- 18 - 
  Respuesta  
Según el proyecto firmado, está previsto que implantación plena de la ventanilla única dure cuatro 
años. El proceso se inició en enero de 2020 y está previsto que concluya en 2024.  
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto -Ley Nº 14/2017 sobre el Código Aduanero, de 5 de abril 
de 2017, el sistema de ventanilla única de la ASEAN utilizará el mismo sistema aduanero, a saber, 
SIDUNEA Mundo.  
Pregunta 19  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta  17: En la respuesta 
a la pregunta 17, Timor -Leste afirma que su intención es promover una ventanilla única 
aduanera entre los países de la CPLP y la ASEAN.  
• ¿Promoverá Timor -Leste una ventanil la única que gestione toda la 
documentación de importación, exportación y tránsito?  
• ¿Alentará Timor -Leste a los países de la ASEAN a que amplíen su 
ventanilla  única para intercambiar otros documentos además del formulario 
electrónico D del ATIGA?  
Respuesta  
Sí. Según el documento del proyecto, toda la documentación relativa a la importación, la exportación 
y el tránsito se intercambiará con Indonesia por vía electrónica.  
Pregunta 20  
Párrafo 111:  
• ¿Qué miembros integran la Comisión Nacional de Facil itación del Comercio 
(CONFAC)?  
• ¿Participan los representantes no gubernamentales del sector privado en 
la CONFAC en calidad de miembros?  
Respuesta  
En el artículo 3 del anexo de la Resolución Nº 6/2016 del Gobierno sobre la Comisión Nacional de 
Facilitaci ón del Comercio (CONFAC), de 17 de febrero de 2016, se enumeran los ministerios y 
organismos que componen esta Comisión y que son los siguientes:  
La CONFAC está integrada por miembros ejecutivos, un grupo de trabajo técnico, una secretaría y 
miembros obser vadores.  
Son miembros ejecutivos:  
a) Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE);  
b) Ministro de Hacienda;  
c) Ministro de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones;  
d) Ministro del Interior;  
e) Ministro de Comercio, Industria y Medio Ambiente;  
f) Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación;  
g) Ministro de Agricultura y Pesca.  
Son Miembros del grupo de trabajo técnico:  
a) Director General de Aduanas;  
b) Coordinador del Programa de Reforma Fiscal;  WT/ACC/TLS/16  
- 19 - 
  c) Representante del MCAE;  
d) Representante del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación para asuntos de 
la ASEAN;  
e) Inspector General de Seguridad Alimentaria;  
f) Director de la Autoridad Portuaria de Timor -Leste (APORTIL: abreviatura en portugués);  
g) Director de la Autoridad de Aviación Civil de Timor -Leste (AACTL: abreviatura en 
portugués);  
h) Director General de Inmigración;  
i) Director Nacional de Cuarentena y Bioseguridad.  
Son miembros no ejecutivos los siguientes representantes del sector privado:  
a) Presidente de la Cáma ra de Comercio e Industria, o su representante;  
b) Presidente de la Asociación de Agentes de Aduanas, o su representante.  
Son miembros observadores el Grupo Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo.  
El Director General de Aduanas coordina el grupo d e trabajo técnico.  
Los representantes no gubernamentales del sector privado también participan como miembros no 
ejecutivos de la CONFAC, según lo previsto en el artículo 3.4 del anexo de la Resolución Nº 6/2016 
del Gobierno.  
Pregunta 21  
Párrafo 112:  
• ¿Se propone Timor -Leste utilizar estudios sobre el tiempo necesario para el 
levante a fin de detectar obstáculos en los procedimientos de importación y 
exportación, y dar a conocer la información obtenida?  
Respuesta  
El estudio de la OMA sobre el tiempo necesar io para el levante es una herramienta estratégica y 
reconocida internacionalmente que permite calcular el tiempo real necesario para el levante y/o el 
despacho de las mercancías, desde la llegada hasta el levante físico, con miras a detectar obstáculos 
en las corrientes comerciales y adoptar las medidas necesarias para hacer más efectivos y eficaces 
los procedimientos en la frontera. El Gobierno de Timor -Leste, por conducto de la Autoridad 
Aduanera, dará a conocer la información y publicará las correspondie ntes medidas normativas y 
operativas para seguir mejorando la facilitación del comercio en la frontera.  
Pregunta 22  
En los párrafos 112 y 113 se afirma que "[e]l Gobierno de Timor -Leste se propone 
modernizar el marco aduanero nacional significativamente en el contexto de los esfuerzos 
que está desplegando para modernizar la economía y cumplir las normas de la OMC y 
la ASEAN" y que "[e]l proceso de reforma aduanera se inició con la aprobación del nuevo 
Código Aduanero (Decreto -Ley Nº 14/ 2017, de 5 de abril de 2017).  El Código Aduanero, 
de reciente aprobación refleja la voluntad política del Gobierno de Timor -Leste de apoyar 
la facilitación del comercio".  WT/ACC/TLS/16  
- 20 - 
  • ¿Podría Timor -Leste informar de si pretende aplicar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC (AFC) y, en caso afirmativo, indicar cómo 
prevé clasificar sus compromisos  en las categorías A, B y C en el momento de 
su adhesión a la OMC?  
Respuesta  
Timor -Leste ha afirmado su compromiso de adherirse al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
(AFC) de la OMC con la implantación, desde abril de 2017, del sistema SIDUNEA Mundo a fin de 
agilizar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías . 
No obstante, habida cuenta de su condición de país menos adelantado, el pleno cumplimiento 
del AFC requerirá el fortalecimiento de las disposiciones jurídicas/normativas, los procedimientos, la 
infraestructura y los recursos humanos necesarios a fin de armo nizarlos con el Acuerdo.  
Sírvanse consultar el anexo al presente documento, que recoge los compromisos de las categorías  A, 
B, C de Timor -Leste para la aplicación del AFC.  
Pregunta 23  
En el párrafo 118 se indica que "[l]a Oficina del Director General de Aduanas ha adoptado 
medidas significativas a fin de prepararse para la ventanilla única nacional en el marco 
del nuevo Código Aduanero".  
• Sírvanse proporcionar información actualizada sobre los preparativos de la 
ventanilla única nacional. ¿Hay  algún plan de promover una ventanilla única 
para el comercio entre los países de la  CPLP y de la ASEAN? En caso afirmativo, 
sírvanse facilitar información adicional sobre esos planes.  
Respuesta  
El proyecto de la ventanilla única nacional de Timor -Leste se  divide en dos fases.  
En la primera fase, participan nueve organismos gubernamentales, una empresa privada (Bollore -
Nuevo Puerto de Timor) e Indonesia.  
Nº Organismo  
1 Trade Invest Timor -Leste IP 
2 Ministerio de Turismo, Comercio e Industria  
3 Dirección Nacional de Transporte Terrestre  
4 Departamento de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, de la Secretaría de Estado de 
Medio  Ambiente  
5 Ministerio de Sanidad  
6 Autoridad de Cuarentena, Ministerio de Agricultura y Pesca  
7 Autoridad Portuaria de Timor -Leste, institución pública (APORTIL IP) 
8 Nuevo Puerto de Timor (sociedad Bollore)  
9 Autoridad Tributaria y Servicio de Registro y Verificación Empresarial, institución pública (SERVE IP) 
10 Servicios de Inmigración  
11 Indonesia 
También incluirá la participación de actores del sector privado (comerciantes, agentes, transitarios 
y transportistas), que son los destinatarios de la plataforma de la ventanilla única.  
El proceso comprende: i) la creación de capacidad para los funcionarios públicos; ii) el examen y la 
optimización de los procedimientos internos de cada institución; y iii) la facilitación de infraestructura 
electrónica para cada organismo gubernamental en el marco de la plataforma SIDUNEA Mundo.  
Del mismo modo, e l Gobierno, por conducto de la Autoridad Aduanera, ha impartido sesiones para 
familiarizar a los nueve organismos y está examinando los procedimientos internos de cada uno de 
ellos. Además, durante esta fase, la Autoridad Aduanera tiene previsto colaborar con varias WT/ACC/TLS/16  
- 21 - 
  instituciones privadas, en particular bancos comerciales, con el ánimo de alcanzar acuerdos en un 
breve plazo.  
El Gobierno planea vincular la ventanilla única nacional de Timor -Leste y el sistema piloto de 
intercambio de datos de Indonesia en el  marco del Memorándum de Entendimiento sobre el 
Comercio Transfronterizo entre Indonesia y Timor -Leste. A la larga, esto facilitará que se vincule a 
la ventanilla única de la ASEAN.  
La segunda fase consistirá en el intercambio de datos con los países de la  CPLP, la ventanilla única 
de la CPLP y la ventanilla única de la ASEAN. Se pretende vincular la ventanilla única nacional de 
Timor -Leste con la del Brasil, como Estado miembro de la CPLP, y ultimar la unión entre la ventanilla 
única de la ASEAN y la de la  CPLP por medio de la pasarela nacional del TL -TSWS (sistema de 
ventanilla única comercial de Timor -Leste).  
Cuadro: actividades y plazos  
Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Primera fase  
TradeInvest  Timor -Leste 
IP Público  Febrero de 2021  Firmado  En marcha  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(Importación de Vehículos 
Comerciales)  Público  Marzo de 2021  En elaboración  Desarrollada  
Formación y puesta en 
marcha pospuestas debido 
al confinamiento  
Secretaría de Estado de 
Medio Ambiente - 
Departamento de 
Sustancias que Agotan la 
Capa de Ozono  Público  Junio de 2021  En elaboración  En desarrollo  
Prototipo inicial presentado 
al Departamento de 
Sustancias que Agotan la 
Capa de Ozono  
APORTI L (Autoridad 
Portuaria de Timor -Leste, 
institución pública)  Público  Julio de 2021  En elaboración  Pendiente la formación del 
personal  
Ministerio de Sanidad - 
Servicio Autónomo de 
Medicamentos y Equipos 
de Salud (SAMES) y 
Dirección General de 
Servicios de Salud  Público  Julio de 2021  En elaboración  En desarrollo  
Dirección Nacional de 
Cuarentena y 
Bioseguridad, Ministerio 
de Agricultura y Pesca  Público  Agosto de 2021  En elaboración  Se mantuvieron reuniones 
con el personal para 
determinar requisi tos, 
pendiente de desarrollo  
Dirección Nacional de 
Transporte Terrestre, 
Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones  Público  Septiembre 
de 2021 En elaboración  Concluido el desarrollo de 
la ventanilla única  
Pendiente de desarrollo el 
intercambio de datos entre 
los dos sistemas  
Autoridad 
Tributaria/SERVE  Público  Octubre de 2021  En elaboración  Se mantuvieron reuniones 
con el equipo, está 
pendiente la labor técnica 
con los consultores de 
sistemas  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(certificad o de origen)  Público  Noviembre 
de 2021 En elaboración  Se mantuvieron reuniones 
y conversaciones con el 
equipo  
Servicios de Inmigración 
de Timor -Leste  Público  Febrero de 2022  En elaboración  Reunión pendiente  
Nuevo Puerto de Timor 
(Bollore)  Privado  Enero de 2022  En elaboración  Dos reuniones al mes 
desde agosto de 2020  
Bancos comerciales 
(BNU y BNCTL)  Privado  Febrero de 2022  Firmado  Pendiente  WT/ACC/TLS/16  
- 22 - 
  Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Comunidad del comercio  
- Comerciantes  
- Agentes de aduanas  
- Transitarios  
- Transportistas  Privado  Febrero de 2021   En curso  
En conversaciones, 
formación para 
TradeInvest  
Interfaz con Indonesia  Público  2022 En elaboración  Inicio de las 
conversaciones en julio 
de 2021 
Segunda fase  
Interfaz con un país de 
la CPLP (Brasil)  Público  2022 Pendiente  Pendiente  
Interfaz con la ventanilla 
única de la CPLP  Público  2022 Pendiente  Pendiente  
Pasarela entre los países 
de la CPLP y de la ASEAN  Público  2023 Pendiente  Pendiente  
 
A.  REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
Pregunta 24  
En el epígrafe 4 del párrafo 126 se menciona lo siguiente: "envíos entre particulares, de 
valor poco significativo, que se hagan directamente desde un país extranjero a un 
particular domiciliado en Timor -Leste".  
• Sírvanse precisar qué entiende Timor -Leste por valor poco significativo.  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 278 2) del Decreto -Ley Nº 14/2017 sobre el Código Aduanero, de  5 de 
abril de 2017, los artículos sin valor comercial son aquellos cuyo valor no supera el umbral 
estadístico, definido en la Ley de Impuestos y Derechos.  
Dicho e sto, el Gobierno, por medio de la Comisión del IVA, está revisando la Ley de Impuestos y 
Derechos y podría eliminar el valor de umbral para las personas sujetas al pago del impuesto sobre 
la renta. En la actualidad, el valor de umbral establecido para esta s personas es igual o superior 
a 500 dólares EE.UU. Este proyecto de ley está en trámite para que el Gobierno lo apruebe hacia 
finales de 2021.  
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los siste mas de licencias  
Pregunta 25  
Párrafo 132: ¿Podría Timor -Leste confirmar que no existen prohibiciones o restriccion es 
para la importación de bebidas alcohólicas, en particular bebidas espirituosas, vino y 
cerveza?  
Respuesta  
Timor -Leste confirma que no existen restricciones o prohibiciones para la importación de bebidas 
alcohólicas, en particular bebidas espirituosas, v ino y cerveza.  
Al mismo tiempo, en la Ley de Presupuestos Anuales para 2021 (Ley Nº 14/2020, de 29 de diciembre 
de 2020, modificada por la Ley Nº 8/2021, de 3 de mayo de 2021) se especifican los siguientes 
impuestos al consumo sobre las bebidas alcohólicas , en particular las bebidas espirituosas, el vino y 
la cerveza (nacionales o importadas):  WT/ACC/TLS/16  
- 23 - 
  "5.  Durante el año 2021, el tipo del impuesto al consumo aplicado a la cerveza tipo stout 
con un contenido de alcohol inferior al 4,5%, partida arancelaria 2203.00.10, es de 2,50 
dólares EE.UU. por litro. El tipo del impuesto al consumo aplicable a la cerveza de malta con 
otro contenido de alcohol, partida arancelaria 2203.00.20, es de 3,50 dó lares EE.UU. por litro.  
6.  Durante el año 2021, el tipo del impuesto al consumo aplicable al vino, el vermú y otras 
bebidas fermentadas, partidas 204, 2205 y 2206, es de 3,50 dólares EE.UU. por litro".  
- Procedimientos para el trámite de licencias de impo rtación  
Pregunta 26  
Párrafo 133: El Gobierno menciona varios ministerios públicos que se encargan de la 
concesión de licencias de importación. En los párrafos 168 a 172, Timor -Leste describe 
los requisitos para la obtención de licencias de importación, los permisos y las 
autorizaciones para la importación de mercancías sujetas a prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias.  
• Sírvanse incluir una descripción de los requisitos para la ob tención de licencias 
de importación al rellenar  el Cuestionario sobre los procedimientos para el 
trámite licencias de importación . 
• Sírvanse describir el cometido del Ministerio de Agricultura y Pesca y del 
Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambien te en la elaboración y 
ejecución de esta reglamentación.  
Respuesta  
Las respuestas al Cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación 
se han presentado en el documento WT/ACC/TLS/10, para que las examine el Grupo de Trabajo . La 
respuesta que se brinda a continuación es una síntesis de las respuestas facilitadas en el 
Cuestionario.  
Timor -Leste no dispone de ningún régimen general que requiera la obtención de licencias de 
importación para importar mercancías. Sin embargo, las personas físicas y jurídicas que importen o 
exporten mercancías en condiciones de mercado deben obtener una licencia de actividad expedida 
por el Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE), de acuerdo con lo dispuesto en el 
Decreto -Ley Nº 34/2 017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27 de 
septiembre de 2017.  
En los anexos I a III de dicho Decreto -Ley se establecen los tipos de actividades económicas en 
función del riesgo que presenten, que puede ser bajo, medio o alto. Según eso, la autorización para 
la importación de mercancías clasificadas dentro de la categ oría de riesgo bajo se obtiene de manera 
automática. Mientras que la importación de las mercancías clasificadas en las categorías de riesgo 
medio y alto requiere licencias sectoriales de acuerdo con la lista de actividades económicas y, por 
ende, está suje ta a licencias no automáticas. El artículo 10 del Decreto -Ley Nº 26/2017 sobre el 
Registro Mercantil, de 17 de mayo de 2017, establece los criterios y la información exigida para la 
inscripción en el registro de comercio, en virtud de lo cual las licencias  no automáticas se concederán 
a través del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MTCI), denominado anteriormente 
Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambiente.  
El SERVE funciona como una ventanilla única que recibe las solicitudes de las empres as. En el caso 
de las actividades económicas de riesgo medio y alto, se aplican unos procedimientos en materia de 
licencias específicos, establecidos por diferentes ministerios y organismos. Tras la recepción de las 
solicitudes, el SERVE envía los document os a los ministerios competentes para la obtención de una 
autorización, una recomendación o una licencia con sujeción a los requisitos sectoriales. Una vez 
concedida la autorización por los ministerios de los sectores correspondientes, las solicitudes se 
introducen en el SERVE para obtener la autorización del ejercicio de la actividad y la concesión de la 
licencia. Tras la aprobación de la licencia de actividad, se puede proceder de manera inmediata a la 
importación de mercancías.  WT/ACC/TLS/16  
- 24 - 
  Importación de productos s ujetos a MSF : 
Timor -Leste aplica medidas sanitarias y fitosanitarias en virtud del Decreto -Ley Nº  21/2003 sobre 
Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas, de 31 de diciembre 
de 2003, y del Decreto Nº 1/2006 del Gobierno, de 20 de septiembre de 2006, de Aplicación del 
Reglamento General de Cuarentena.  
De acuerdo con l o previsto en el artículo 14 del Decreto -Ley Nº 21/2003, los siguientes artículos 
estarán sujetos a la expedición previa de una licencia de importación por la Dirección de Servicios 
de Cuarentena: a) animales vivos; b) plantas vivas; c)  productos de origen  animal o vegetal 
especificados por la ley; y d) cualquier otro producto o mercancía u organismo animal o vegetal 
especificados por la ley.  
Timor -Leste prohíbe la importación de los siguientes productos:  
i. cualquier proteína destinada a la alimentación an imal que contenga carne en polvo, 
harina de hueso, polvo de sangre o grasa de tejidos de mamíferos;  
ii. carne de ave en polvo para la alimentación de rumiantes;  
iii. cualquier producto bovino, ovino o caprino de animales que presenten síntomas clínicos 
de encefalopatía espongiforme;  
iv. cualquier animal o producto derivado de animales que presenten síntomas clínicos de 
determinadas enfermedades, por ejemplo, la fiebre aftosa y la gripe aviar; y  
v. grasa sin elaborar.  
Tampoco pueden expedirse permisos de imp ortación para las siguientes mercancías:  
i. cualquier mercancía enumerada en la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (artículo 72 del Decreto -Ley 
Nº 21/2003);  
ii. cualquier mercancía cuyo pa ís o zona de origen o procedencia presente casos de plagas 
o enfermedades que están sujetos a cuarentena (artículo 72 del Decreto -Ley 
Nº 21/2003);  
iii. semillas exóticas incluidas en una lista aprobada por diploma ministerial (artículo 82 del 
Decreto -Ley Nº 21/2003).  
Asimismo, todas las mercancías importadas en Timor -Leste deben cumplir las normas establecidas 
en el Decreto -Ley Nº 14/2017 sobre el Código Aduanero, de 5 de abril de 2017. El Código establece 
todas las normas, desde la llegada de las mercancí as al territorio aduanero hasta su despacho, y 
todos los requisitos necesarios para la obtención de las licencias.  
En el momento de la importación, la Dirección General de Aduanas exige que todos los importadores 
comerciales demuestren que cuentan con un n úmero de identificación fiscal (NIF) de Timor -Leste y 
que las sociedades están constituidas. Los importadores deben presentar una solicitud a la Dirección 
General de Aduanas para el despacho de las mercancías.  WT/ACC/TLS/16  
- 25 - 
  - Valoración en aduana  
Pregunta 27  
El párrafo 137 dispone que "[e]l método aplicado en el Código Aduanero es utilizar el valor 
de transacción siempre que sea posible, teniendo en cuenta los casos en que el precio 
facturado no parezca auténtico. Cuando el valor de un  producto importado, según figura 
en la factura, sea inferior al valor justo de mercado del mismo producto, las autoridades 
aduaneras podrán calcular el valor justo de mercado de la transacción tomando como 
referencia el valor de transacciones similares en tre empresas que operan con criterios 
comerciales".  
• Como se indica en este párrafo ¿utilizan las autoridades aduaneras el valor 
justo de mercado para determinar el valor en aduana de las mercancías 
importadas o para evaluar el riesgo potencial?  
Respuesta  
Sí, las autoridades aduaneras utilizan el valor justo de mercado y exigen a los importadores que 
indiquen el valor de factura como primera referencia para las autoridades aduaneras. No obstante, 
las autoridades aduaneras podrán también calcular e l valor justo de mercado si se demuestra que 
el valor del producto importado es inferior al valor justo de mercado. Por ejemplo, en el caso de una 
factura falsa o un valor de factura que se constata que es inferior al valor actual de mercado, las 
autoridad es aduaneras podrán volver a calcular el valor justo de mercado tomando como referencia 
el valor de productos similares importados en el pasado. Esa medida se rige por el artículo 97 del 
Código Aduanero ("Valor de transacción").  
Pregunta 28  
Lista de cuesti ones relativas a la aplicación y administración del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana (WT/ACC/TLS/8), pregunta 1 b) 1): ¿tiene Timor -Leste la intención de adoptar 
legislación adicional relativa a la valoración de mercancías perdidas o averiadas?  
Respuesta  
La Lista I del Decreto -Ley Nº 14/2007 sobre el Código Aduanero no contiene disposiciones especiales 
ni arreglos de tipo práctico relativos a la valoración de las mercancías perdidas o averiadas. 
Sin embargo, en el artículo 201 2) del Código se definen pri ncipios generales, según los cuales el 
encargado autorizado del depósito se hará cargo del pago de los derechos y otras cargas 
relacionadas con las mercancías perdidas, en particular por hurto o robo, sin perjuicio de un posible 
procedimiento por infracció n de las obligaciones fiscales con arreglo a la ley.  
Pregunta 29  
Decreto -Ley Nº 14/2017 sobre el Código Aduanero, de 5 de abril de 2017:  
• Artículo 17.3: con arreglo al artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC, toda información que se sum inistre con carácter de 
confidencial a los efectos de la valoración en aduana no será revelada por las 
autoridades aduaneras sin autorización expresa de la persona salvo en la 
medida en que pueda ser necesario revelarla en el contexto de un 
procedimiento j udicial. Sírvanse aclarar qué leyes prevén una excepción al 
requisito de confidencialidad con arreglo al artículo 17.3 del Código Aduanero.  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 17 del Código, los funcionarios de aduanas tienen la obligación de 
mantener  el secreto profesional respecto de los hechos, la información y los documentos 
confidenciales de los que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones. La obligación de 
confidencialidad cesará cuando la persona o entidad que haya comunicado los hec hos, la información 
o los documentos confidenciales autorice explícitamente su divulgación, o cuando así lo requiera un WT/ACC/TLS/16  
- 26 - 
  tribunal en el marco de un procedimiento judicial u otra autoridad debidamente facultada por ley 
(Decreto -Ley Nº 19/2009 de 8 de abril d e 2009 ("Código Penal"); Ley Nº 17/2011, de 28 de 
diciembre de 2011, de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo).  
• Artículo 69: ¿se reconoce el derecho de recurso sin penalización de 
conformidad con el artículo 11.1 del Acuerdo s obre Valoración en Aduana?  
Respuesta  
Sí. Aunque en primera instancia el recurso se pueda interponer ante un órgano superior de la 
Administración de Aduanas, en última instancia el importador tendrá el derecho de recurrir ante una 
autoridad judicial.  
• Artícu lo 97.2: sírvanse aclarar con más detalle este artículo. ¿Cómo se 
determina el valor justo de mercado? ¿Se basa en una base de datos sobre 
valoración? Si el valor de una mercancía importada es inferior al valor justo de 
mercado, ¿se rechaza el valor en adu ana y se aplica el artículo 2 del  Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana? ¿Cómo se aplica la Decisión del Comité relativa a 
los casos en que las administraciones de aduanas tengan motivos para dudar 
de la veracidad o exactitud del valor declarado? ¿Qué relació n guarda el 
párrafo 5 2) del cuadro 1 con el artículo 97.2? ¿Se refieren a la misma 
circunstancia aunque emplean términos diferentes?  
Respuesta  
El valor justo de mercado se determina con arreglo al artículo 97 del Decreto -Ley Nº  14/2017 sobre 
el Código Aduanero, como se explica en la respuesta a la pregunta 27 supra . 
De conformidad con el párrafo 5 2), la Administración de Aduanas puede pedir al importador 
información/documentación adicional con arreglo al siguiente procedimiento : 
• la Administración de Aduanas debe comunicar al importador los motivos de sus dudas;  
• la Administración de Aduanas debe dar al importador oportunidad razonable para 
contestar;  
• la Administración de Aduanas debe comunicar por escrito al importador la d ecisión 
definitiva; y  
• el valor de transacción puede ser rechazado en consecuencia.  
El párrafo 5 2) del cuadro 1 está relacionado con el artículo 97.2 - se refieren a la misma 
circunstancia.  
• Artículo 172.2 b): sírvanse explicar qué otras cargas son pagaderas por las 
mercancías.  
Respuesta  
Todas las cargas que son pagaderas por las mercancías incluyen: derechos de aduana, el impuesto 
sobre las ventas y derechos indirectos (solo aplicables a las mercancías enumeradas en el Anexo II 
de la Ley Nº 8/2008 d e Impuestos y Derechos).  
Pregunta 30  
Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017, sobre el Código Aduanero, cuadro 1: valor 
en aduana de las mercancías importadas:  WT/ACC/TLS/16  
- 27 - 
  • Artículo 1.5: sírvanse aclarar si la Decisión 3.1 sobre el Trato de los Intereses 
en el Va lor en Aduana de las Mercancías Importadas se aplica tanto si facilita 
la financiación el vendedor como si lo hace una entidad bancaria u otra persona 
física o jurídica. Asimismo, sírvanse aclarar si se aplica en los casos en que las 
mercancías se valoren con un método distinto del basado en el valor de 
transacción.  
Respuesta  
Según la cláusula 1 5) de la Lista I del Código Aduanero, los intereses devengados en virtud de un 
acuerdo de financiación concertado por el comprador y relativo a la compra de mercanc ías 
importadas no se considerarán parte del valor en aduana siempre que:  
a) los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar por dichas 
mercancías;  
b) tales mercancías se vendan realmente al precio declarado como precio realmente 
pagado o  por pagar;  
c) cuando se le requiera, el comprador pueda demostrar que el acuerdo de financiación se 
concertó por escrito.  
El tipo de interés declarado no excede del valor aplicado en ese momento a este tipo de transacciones 
en el país en que se concedió l a financiación.  
• Sírvanse indicar qué disposición (o disposiciones) aplica(n) los artículos 1.2 a) 
y 1.2 c) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana relativos a las partes 
vinculadas. Si no hay ninguna disposición actualmente en vigor, ¿cómo y 
cuándo tiene previsto Timor -Leste aplicar estos artículos?  
Respuesta  
Cuando la Administración de Aduanas dictamine que la vinculación entre el comprador y el vendedor 
ha influido en el precio pagado o por pagar por las mercancías, notificará al importador por esc rito 
las razones que la han llevado a emitir ese dictamen, y dará al importador una oportunidad razonable 
para presentar a la Administración de Aduanas la documentación que acredite que la relación no ha 
influido en ese precio (Lista I, cláusula 2 3)).  
• Sírvanse indicar qué disposición (o disposiciones) aplica el artículo 6.2 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana relativo al valor reconstruido de 
valoración en aduana. Si no hay ninguna disposición actualmente en vigor, 
¿cómo y cuándo tiene previsto Timor -Leste aplicar este artículo?  
Respuesta  
La Lista I del Código Aduanero no contiene ninguna disposición por la que se solicite o exija a una 
persona no residente en su propio territorio que exhiba, para su examen, un documento de 
contabilidad o de otro tipo , o que permita el acceso a ellos, con el fin de determinar un valor 
reconstruido. La cláusula 7 4) de la Lista I establece que la cantidad correspondiente a los beneficios 
y gastos generales necesarios para calcular el valor reconstruido de las mercancías  se calculará de 
forma porcentual y se determinará sobre la base de datos preparados de manera conforme con los 
principios de contabilidad generalmente aceptados en el país de producción de las mercancías y 
suministrados por el productor de las mercancías objeto de valoración, o en su nombre. En los casos 
en que la información proporcionada no sea suficiente, las autoridades aduaneras podrán examinar 
las ventas para la exportación a Timor -Leste del grupo o la gama más específicos de mercancías de 
la misma c lase o tipo para obtener más información.  
• El artículo 14 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana dispone que las notas 
interpretativas que figuran en el Anexo I y las notas de los Anexos II y III 
forman parte integrante del  Acuerdo, y que los artículos del Acuerdo deben 
interpretarse y aplicarse conjuntamente con sus respectivas notas. Al parecer, WT/ACC/TLS/16  
- 28 - 
  no se han aplicado todas las notas interpretativas en el Código de Aduanas de 
Timor -Leste. ¿Cómo y cuándo tiene previsto Timor -Leste incorporar todas las 
notas int erpretativas a su legislación?  
Respuesta  
Las notas interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se reflejan en la Lista I del Código 
para asegurar su entendimiento común y su correcta aplicación.  
B.  REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
-  Políticas de financiación de las exportaciones, de subvenciones a la exportación y de 
promoción de las exportaciones  
Pregunta 31  
Párrafo 158: sírvanse proporcionar información actualizada sobre la Ley de Promoción de 
las Exportaciones.  
• ¿Qué productos estarán abarcados?  
• ¿Incluirá esta Ley disposiciones para desarrollar la infraestruct ura de 
transporte y reducir costos de transporte, como los descritos en el párrafo 22?  
• ¿Qué otras disposiciones incluirá esta Ley?  
• ¿Cuándo se ultimará la Ley de Promoción de las Exportaciones? ¿Tiene previsto 
Timor -Leste facilitar una copia de la Ley al G rupo de Trabajo?  
Respuesta  
El Gobierno está resuelto a ultimar la Ley de Promoción de las Exportaciones para complementar la 
Ley de Inversiones Privadas y se prevé que será aprobada para fines de 2021 y promulgada en la 
primera mitad de 2022. Se ha presentado al Grupo de Trabajo una copia de este proyecto de ley.  
Entre los productos identificados y promovidos para estimular las exportaciones figuran: café 
(arábica y robusta); productos de la pesca y la acuicultura (pescado, langostinos, algas); produ ctos 
de la ganadería (bovinos, cerdos, pollos, cabras); productos de la silvicultura (madera de sándalo, 
madera de teca, bambú); hortalizas y frutas de producción ecológica (brécol, coliflor, plátanos, 
aguacates, tangerinas); y otros posibles productos esp ecializados y de elevado valor como la nuez 
de la India, el konjac, la vainilla, el coco, el maíz, el arroz, la pitahaya, las leguminosas (cacahuetes, 
fríjoles mung, habas de soja, fríjoles rojos), el coco, el tamarindo, las especias (pimienta, clavo), los  
tomates, la batata y la yuca.  
Esta Ley define el fundamento jurídico de la exportación y reexportación de mercancías y servicios 
en Timor -Leste (que excluye las exportaciones y reexportaciones del sector del petróleo y el gas, u 
otros sectores regulados p or una ley especial). Además, define los principios de la liberalización del 
acceso a los mercados, las garantías y los incentivos otorgados a las empresas exportadoras; regula 
las condiciones de acceso a los beneficios enunciados en esta Ley, las obligaci ones de las empresas 
exportadoras y los establecimientos de las entidades que inspeccionan la conformidad de la empresa. 
La Ley también definirá el régimen de delitos administrativos y las normas aplicables a la actividad 
de las empresas exportadoras (esto  excluirá los delitos fiscales y los delitos administrativos de las 
aduanas - que se rigen por la legislación fiscal y aduanera). No incluirá disposiciones relacionadas 
con la infraestructura de transporte o los costos de transporte.  
Teniendo en cuenta que  en este momento este proyecto se encuentra en la fase inicial, Timor -Leste 
cree que la prioridad es obtener más aportaciones de las instituciones pertinentes. Por lo tanto, en 
breve la Ley será transmitida a las instituciones pertinentes de los sectores p úblico y privado y será 
objeto de consulta con ellas (antes de finales de junio). Está previsto que sea presentada y aprobada 
por el Consejo de Ministros para finales de año y examinada y aprobada por el Parlamento Nacional WT/ACC/TLS/16  
- 29 - 
  en la primera mitad de 2022. Se aplicará en el plazo de un año después de su promulgación 
(en 2023).  
C.  POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS   
-  Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciones  
Pregunta 32  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4 ), seguimiento de la pregunta 26: en su respuesta 
a la pregunta 26, Timor -Leste explica sus planes en cuanto a la elaboración de la 
legislación y los reglamentos necesarios para cumplir las disposiciones del Acuerdo  OTC.  
• ¿Abarcará el proceso de creación de l marco jurídico e institucional que incluye 
leyes, reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad para cumplir lo dispuesto en el Acuerdo OTC de la OMC también 
el establecimiento de servicios de información y organismos enca rgados de la 
notificación como instituciones que promueven la transparencia, como 
requiere el Acuerdo OTC de la OMC?  
Respuesta  
En el proceso de creación del marco jurídico e institucional, Timor -Leste se asegurará de que todas 
sus leyes, reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad cumplan 
lo dispuesto en el Acuerdo OTC de la OMC, lo cual incluirá el establecimiento de servicios de 
información y organismos encargados de las notificaciones como instituciones  que promueven la 
transparencia, como requiere el Acuerdo OTC de la OMC.  
• En la esfera de las normas internacionales, ¿solicitará el Gobierno de 
Timor -Leste asistencia técnica para participar en las actividades de los 
organismos internacionales de normaliza ción, por ejemplo las del Codex?  
Respuesta  
Sí, desde que Timor -Leste se convirtió en miembro del Codex Alimentarius en febrero de 2018, el  
Gobierno de Timor -Leste está abierto a solicitar asistencia técnica para participar en las actividades 
de los organis mos internacionales de normalización, por ejemplo las del Codex.  
Por ello, Timor -Leste ha identificado de manera preliminar las necesidades específicas de asistencia 
técnica para participar en la elaboración de normas internacionales, en particular, la for mación en 
las siguientes esferas:  
a) inocuidad de los alimentos, calidad y normas; y  
b) Programa de Formación de Instructores en la esfera de los OTC.  
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 33  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta 27:  Timor -Leste 
señala que un cambio importante del proyecto de Plan de Acción podría ser la escisión del 
texto jurídico en dos  decretos leyes, uno relativo a la sanidad y la cuarentena animales  y 
otro relativo a la sanidad y la cuarentena vegetales.  
• ¿Puede Timor -Leste proporcionarnos información actualizada sobre si 
escindirá el texto jurídico en dos decretos leyes?  WT/ACC/TLS/16  
- 30 - 
  Respuesta  
Sí, los dos decretos leyes se escindirán en dos textos jurídicos. Estos proyectos de ley han sido 
presentados al Ministerio de la Presidencia del Consejo de Ministros (MPCM) para que los distribuya 
al Consejo de Ministros para su aprobación. Se c elebrarán más debates técnicos entre el Ministerio 
de Agricultura y Pesca y el MPCM antes de su distribución en las próximas semanas.  
• Aparte de los ámbitos en los que la coordinación se realiza a través de 
la AIFAESA, descritos en los artículos 16 de los p royectos de ley sobre 
animales y vegetales, sírvanse indicar y describir  otros ámbitos de 
coordinación que se han propuesto entre la Autoridad Veterinaria y la 
Organización Nacional de Protección Fitosanitaria.  
Respuesta  
La Dirección de Servicios de Cuaren tena dependiente del Ministerio de Agricultura y Pesca 
desempeña su función de punto de entrada de productos de origen vegetal y animal para la 
importación y exportación. La Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección 
Fitosanitaria coord inan sus actividades directamente en el seno del mismo Ministerio. Aparte de los 
ámbitos en los que la coordinación se realiza a través de la AIFAESA, también habrá coordinación 
en otros ámbitos con las siguientes instituciones:  
i. El Ministerio de Sanidad : todos los medicamentos para animales deberían ser 
autorizados previamente por el  Ministerio de Sanidad . 
ii. El Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MTCI): el MTCI proporcionará el 
certificado de normas de origen para los productos de origen animal y veg etal que se 
exportarán.  
iii. El Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE): para todas las actividades 
comerciales, incluidas la importación y exportación, se debería obtener una licencia 
comercial del SERVE en la que debería figurar una lista de a ctividades de 
exportación/importación dado que este documento será exigido para la inspección por 
la Autoridad Aduanera.  
iv. El Organismo de Promoción de las Inversiones (TradeInvest): las autoridades también 
coordinarán con TradeInvest. sus actividades relaci onadas con los certificados de 
inversión.  
v. La Cámara de Comercio de Timor -Leste (CCI -TL): debe seguir las normas establecidas 
por la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria sobre 
los procedimientos de exportación e importación de animales y productos de origen 
animal, y de vegetales y productos de origen vegetal.  
• Sírvanse describir la coordinación entre los tres organismos (Autoridad 
Veterinaria, Organización Nacional de Protección Fitosanitaria y AIFAE SA) 
sobre el servicio de información MSF. ¿Mantendrá la Autoridad Veterinaria un 
servicio de información distinto para la OIE? ¿Mantendrá la Organización 
Nacional de Protección Fitosanitaria un servicio de información distinto para 
la CIPF cuando se convie rta en parte contratante en la CIPF?  
Respuesta  
Con arreglo al Proyecto de Decreto -Ley sobre la Salud Animal y la Cuarentena y el Proyecto de 
Decreto -Ley sobre la Preservación de los Vegetales y la Cuarentena, la Autoridad Veterinaria y la 
Organización Nacional de Protección Fitosanitaria trabajan en co ordinación con la AIFAESA para 
realizar inspecciones de productos cuya fecha de expedición ha vencido a fin  de proteger la salud de 
las personas y de los animales, y la preservación de los vegetales. Entretanto, el Departamento de 
Cuarentena ejercerá su fu nción de controlar todos los productos que entran en la frontera con arreglo 
al procedimiento de incubación (entre 14 y 21 días) en función del resultado de la muestra obtenido 
en el laboratorio.  WT/ACC/TLS/16  
- 31 - 
  Con respecto a los servicios de información, la Autoridad Ve terinaria mantendrá un servicio de 
información distinto para la OIE, mientras la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria 
mantendrá un servicio de información para la CIPF cuando se convierta en parte contratante en 
la CIPF.  
• Sírvanse explicar qué prescripciones en materia de transparencia se aplican 
actualmente en Timor -Leste. ¿Publica Timor -Leste proyectos de reglamentos, 
solicita comentarios de las partes interesadas y tiene en cuenta esos 
comentarios antes de promulgar los reglamentos finales?  
Respuesta  
Timor -Leste aún no ha elaborado ningún proyecto de reglamento sobre prescripciones en materia 
de transparencia sobre este asunto pero, teniendo en cuenta su compromiso de armonización con 
las normas internacionales de la OIE y la CIPF, se asegurar á de que toda publicación sea objeto de 
consultas con los  interlocutores pertinentes en una etapa temprana para que estos puedan formular 
observaciones antes de promulgar esos reglamentos en el futuro.  
• ¿Tomará también Timor -Leste en consideración las norma s del Codex, la OIE 
y la CIPF cuando elabore sus reglamentaciones en materia de MSF?  
Respuesta  
Sí, dada su activa participación como miembro del Codex, Timor -Leste sigue resuelto a impulsar las 
reformas necesarias para garantizar la conformidad con las nor mas del Codex, la OIE y la CIPF, 
cuando elabore sus reglamentaciones en materia de MSF.  
Pregunta 34  
Párrafo 166: desde la presentación de su Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior en 2017, Timor -Leste se convirtió en miembro de la Comisión del Codex 
Alimentarius; sin embargo, no es parte contratante en la  Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF).  
• Sírvanse plasmar la adhesión  de Timor -Leste al Codex en el proyecto de 
resumen fáctico que será examinado por el Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
La adhesión de Timor -Leste al Codex ha sido plasmada en el resumen fáctico de las cuestiones 
planteadas.  
• ¿Tiene Timor -Leste planes de convertirse en parte contratante en la CIPF? 
En caso afirmativo, ¿cuándo?  
Respuesta  
Timor -Leste ha hecho importantes esfuerzos para cumplir lo dispuesto en la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CI PF) participando activamente en la CIPF en calidad de 
observador. A pesar de ello, actualmente reconoce algunos problemas que le impiden cumplir 
plenamente los requisitos de la CIPF, por ejemplo, el suministro de infraestructuras básicas para 
crear un labo ratorio nacional conforme a la norma internacional establecida en el marco de la CIPF.  
Dicho eso, Timor -Leste ha demostrado su pleno compromiso con la CIPF a través de su adhesión a 
la Comisión sobre Protección Fitosanitaria de Asia y el Pacífico en noviem bre de 2012 con la 
esperanza de convertirse en miembro de la CIPF en un futuro próximo, una vez que haya establecido 
la infraestructura necesaria y fortalecido su capacidad específica en materia de recursos humanos.  
Al mismo tiempo, Timor -Leste sigue abier to a recibir la asistencia necesaria de los Miembros para 
acelerar su adhesión a la CIPF.  WT/ACC/TLS/16  
- 32 - 
  • ¿Será el servicio de información el mismo que el que figura actualmente en el 
sitio web de la CIPF?  
Respuesta  
El servicio de información  para la CIPF es el mismo que el registrado en el sitio web de la CIPF 
desde  2008, a saber:  
 
Nombre:  Sr. Americo Alves Brito  
Correo 
electrónico:  bamerico@hotmail.com o americoalvesbrito@yahoo.com  
Cargo:  Jefe del Departamento de Protección Fitosanitaria, Departamento de 
Protección Fitosanitaria para la Agricultura y la Horticultura, Dirección 
Nacional de Agricultura y Horticultura, Ministerio de Agricultura y Pesca 
de Timor -Leste  
Dirección:  Ministry of Agriculture and Fisheries of Timor Leste, Presidente. 
Nicolao  Lobato,  No 5 Comoro - Dili, Timor -Leste  
Sitio web:  https://www.ippc.int/en/countries/timor -leste/  
 
Pregunta 35  
El párrafo 166 dispone lo siguiente: "Timor -Leste se convirtió en miembro de la Oficina 
Internacional de Epizootias (OIE) u Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) 
el 16 de noviembre de 2010. Todavía no es miembro de la Comisión del Codex 
Alimentarius, pero reúne las condiciones para serlo al pertenecer a la OMS y a la FAO. No 
forma parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)".  
• ¿Cómo prevé Timor -Leste promover y garantizar la utilización de las normas 
del Codex relativas a la seguridad del consumidor y la facilitación del 
comercio?  
Respuesta  
Timor -Leste  es miembro del Codex Alimentarius desde marzo de 2017 y desde entonces participa 
activamente en sus actividades y se asegura de cumplir las normas relativas a la seguridad del 
consumidor y la facilitación del comercio.  
Por otra parte, Timor -Leste ha hecho  importantes esfuerzos para cumplir lo dispuesto en la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) participando activamente en la CIPF en 
calidad de observador. A pesar de ello, actualmente reconoce algunos problemas que le impiden 
cumplir plenamente los requisitos de la CIPF, por ejemplo, el suministro de infraestructuras básicas 
para crear un laboratorio nacional conforme a la norma internacional establecida en el marco de 
la CIPF.  
Al mismo tiempo, teniendo en cuenta la falta de instalacio nes normalizadas para cumplir plenamente 
las normas internacionales relativas a la seguridad del consumidor y la facilitación del comercio, 
Timor -Leste está resuelto a intensificar su facilitación del comercio en ese sector en cuanto 
establezca la infraest ructura necesaria y fortalezca su capacidad específica en materia de recursos 
humanos.  
Pregunta 36  
Párrafo 168:  
• Sírvanse explicar por qué las solicitudes de permisos de importación deben ir 
acompañadas de un  certificado de origen.  
Respuesta  
Con respecto a las condiciones mínimas de infraestructura de Timor -Leste para evitar el brote de 
enfermedades en el  país, para ser más precavidos ante los riesgos que puede entrañar un brote de WT/ACC/TLS/16  
- 33 - 
  cualquier país de importación, Timor -Leste cree que la medida más eficiente es prevenir la 
importación de enfermedades. Por lo tanto, para asegurarse de que no se ha detectado la existencia 
de ninguna enfermedad en el país importador, es pertinente que las solicitudes de permisos de 
importación vayan acompañadas de un ce rtificado de origen.  
Timor -Leste confirma que el requisito de presentar un certificado de origen cumple las reglas 
establecidas de conformidad con las normas de la OIE y la CIPF.  
Pregunta 37  
Párrafos 168, 169, 172, 173 y 175: ¿podría Timor -Leste explicar d ónde se establecerán 
las condiciones para importar vegetales y productos de origen vegetal, así como animales 
y productos de origen animal, teniendo en cuenta que los actuales proyectos de decretos 
leyes (Proyecto de Decreto -Ley sobre sobre la Preservación  de los Vegetales y la 
Cuarentena - recomendaciones, Proyecto de Decreto -Ley sobre la Salud Animal y la 
Cuarentena) no proporcionan los detalles de estas condiciones? ¿Podría Timor -Leste 
proporcionar copias de los proyectos de requisitos de importación par a animales y 
productos de origen animal, así como vegetales y productos de origen vegetal?  
Respuesta  
Las condiciones para importar vegetales y productos de origen vegetal, así como animales y 
productos de origen animal, se establecerán, una vez que los dec retos leyes estén en vigor, en un 
diploma ministerial donde también se precisarán los productos derivados. Este proceso acelerará 
cualquier modificación futura sobre las condiciones para importar vegetales y productos de origen 
vegetal, así como animales y  productos de origen animal.  
Dicho eso, Timor -Leste confirma que estas condiciones serán acordes a las reglas establecidas de 
conformidad con las normas de la OIE y la CIPF.  
Se ha puesto a disposición del Grupo de Trabajo una copia del documento que contie ne los requisitos 
de importación de animales y productos de origen animal, así como vegetales y productos de origen 
vegetal.  
Pregunta 38  
Párrafos 168, 169, 172, 173 y 175: de conformidad con la CIPF, es  responsabilidad de la 
Organización Nacional de Protec ción Fitosanitaria de la parte exportadora garantizar que 
los productos cumplan los requisitos de la parte importadora. ¿Podría Timor -Leste aclarar 
si se solicitarán inspecciones previas a la inspección y dónde?  
Respuesta  
Timor -Leste reconoce el asunto pla nteado por un Miembro sobre su práctica actual de inspección 
previa al despacho de mercancías. No obstante, para ser más precavidos ante los riesgos que puede 
entrañar un  brote procedente de cualquier país de importación, Timor -Leste reconoce la importanci a 
de las medidas de prevención de brotes de enfermedad que pueden deteriorar más la salud de 
nuestro medio ambiente. Por ello, en la práctica, Timor -Leste a través de la Organización Nacional 
de Protección Fitosanitaria exige la realización de inspecciones  previas al despacho previa solicitud 
o solo cuando hay un brote de enfermedad en un país de importación, donde la inspección previa 
será efectuada por la autoridad competente.  
A pesar de eso, Timor -Leste se comprometerá a sustituir el sistema actual con l a asistencia que los 
Miembros le otorgarán en el futuro suministrando servicios básicos para evitar brotes de enfermedad 
en el país, de conformidad con los procedimientos establecidos en el marco de la CIPF.  
Pregunta 39  
Párrafos 168, 169, 172, 173 y 175: en relación con el permiso de importación, ¿podría 
Timor -Leste explicar con qué finalidad ha establecido la obligación de obtener un permiso 
de importación? En particular, ¿podría facilitar la lista de productos para los que se exigirá WT/ACC/TLS/16  
- 34 - 
  ese permiso de importación antes de la exportación? ¿Podría también proporcionar 
información detallada sobre el  procedimiento que se ha de seguir para obtener un permiso 
de importación, el calendario previsto y los  criterios que posiblemente podrían justificar 
la negativa a otorgar un permiso de importación? Se invita a Timor -Leste a aclarar cómo 
cumplirá este procedimiento el Acuerdo MSF de la OMC, en particular el Anexo  C 1) b).  
Respuesta  
Timor -Leste aplica medidas sanitarias y fitosanitarias en virtud del Decreto -Ley Nº  21/2003 sobre 
Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas, de 31 de diciembre 
de 2003, y del Decreto de Aplicación, el Decreto Nº 1/2006 del Gobierno por el que se establece el 
Reglamento General de Cuarentena , de 20 de septiembre de 2006 . 
Con arreglo al artículo 14 del Decreto -Ley Nº 21/2003, los siguientes productos estarán sujetos al  
permiso de importación previo que expide la Dirección de Servicios de Cuarentena, dependiente de l 
Ministerio de Agricultura y Pesca:  
a) animales vivos;  
b) plantas vivas;  
c) productos de origen animal o vegetal especificados por la ley; y  
d) cualquier otro producto o mercancía u organismo animal o vegetal especificados por la 
ley. 
Para obtener un perm iso de importación, los importadores deben presentar un formulario de solicitud 
cumplimentado y adjuntar un certificado de origen. En el formulario de solicitud se deben indicar la 
dirección y los datos de contacto del  exportador y del importador, y el paí s de origen. Para cada 
producto, el solicitante debe precisar el país de origen, el nombre común del producto, los nombres 
científicos, una descripción de los productos y la cantidad o el volumen que se importará.  
En todos los casos, el importador debe pro porcionar detalles del itinerario, el modo de transporte y 
la fecha prevista de llegada. El importador debe especificar si tienen acceso a un centro autorizado 
de cuarentena registrado. Cuando el importador (o el agente de aduanas) haya presentado el 
formu lario de solicitud cumplimentado, el Departamento de Cuarentena se pondrá en contacto con 
su homólogo en el país exportador para solicitar una verificación. Para cada importación se debe 
obtener un permiso separado y completar todo el proceso de verificaci ón. 
La importación puede realizarse inmediatamente después de la obtención de un permiso de 
importación sectorial. El permiso de importación debe ser firmado por la Dirección Nacional de 
Cuarentena. La decisión de otorgar un permiso de importación se adopt ará en el plazo de tres días 
laborales sin abonar ninguna tasa de conformidad con el Decreto -Ley por el que se rige el  
procedimiento de obtención de un permiso de importación.  
Con arreglo al artículo 56 del Decreto del Gobierno, el certificado es válido ha sta la llegada de las  
mercancías importadas. En el momento en que se realiza la importación, el permiso de importación 
se presentará a las autoridades aduaneras a los efectos de los procedimientos de despacho con 
arreglo al sistema SIDUNEA Mundo que ha sid o adoptado por Timor -Leste. La Autoridad Aduanera 
tiene el derecho a retener cualquier producto si no existe un certificado conforme a estos criterios 
para los productos en cuestión.  
Al mismo tiempo, Timor -Leste confirma que los procedimientos para la obte nción de un permiso de 
importación cumplirán el Acuerdo MSF, en particular el Anexo C 1) b) del Acuerdo.  
Pregunta 40  
Párrafos 168, 169, 172, 173 y 175: acogemos con beneplácito la disposición según la cual 
las tasas que cobran las autoridades fitosanitarias deben basarse en la recuperación de 
los costos reales. ¿Podría Timor -Leste asegurarse de que el método para calcular estos 
costos esté a disposición del público o al menos disponible previa solicitud?  WT/ACC/TLS/16  
- 35 - 
  Respuesta  
Actualmente, no hay que pagar tasas para obtener un permiso de importación. Por si se cobraran 
tasas en el futuro, Timor -Leste tomó nota de la contribución hecha por los Miembros para asegurarse 
de que el  método para calcular estos costos esté a disposición del público o al menos dispo nible 
previa solicitud. Además, Timor -Leste desea hacer hincapié en que ese método se aplicaría de  
manera transparente.  
Pregunta 41  
Párrafos 168, 169, 172, 173 y 175: ¿podría Timor -Leste aclarar dónde se solicitaría la 
inspección previa a la expedición? Co nsideramos, como cuestión de principio, que la 
inspección veterinaria de las mercancías debería ser responsabilidad de las autoridades 
veterinarias del  país exportador. Queremos invitar a Timor -Leste a reconsiderar esta 
opción, que podría ser sustituida po r una auditoría de sistemas realizada por los servicios 
veterinarios de la parte importadora.  
Respuesta  
Timor -Leste reconoce el asunto planteado por un Miembro sobre su práctica actual de inspección 
previa al despacho de mercancías. No obstante, para ser m ás precavidos ante los riesgos que puede 
entrañar un  brote procedente de cualquier país de importación, Timor -Leste reconoce la importancia 
de las medidas de prevención de brotes de enfermedad que pueden deteriorar más la salud de 
nuestro medio ambiente. P or ello, en la práctica, Timor -Leste a través de la Autoridad Veterinaria 
exige la realización de inspecciones previas al despacho previa solicitud o solo cuando hay un brote 
de enfermedad en un país de importación, donde la inspección previa será realizad a por la autoridad 
competente.  
A pesar de eso, Timor -Leste se comprometerá a sustituir el sistema actual con la asistencia que los 
Miembros le otorgarán en el futuro suministrando servicios básicos para evitar brotes de enfermedad 
en el país, de conformida d con los procedimientos establecidos en el marco de la CIPF.  
Pregunta 42  
Párrafos 168, 169, 172, 173 y 175: ¿podría Timor -Leste explicar el procedimiento y el 
calendario previsto para obtener un permiso para importar animales vivos o productos de 
origen animal? ¿Podría Timor -Leste indicar también los criterios que aplicará para decidir 
la concesión o denegación de un permiso de importación? Queremos invitar a Timor -Leste 
a reconsiderar este procedimiento de importación y sustituirlo por un sistema de países y 
establecimientos autorizados que sea menos gravoso, más transparente y pueda 
proporcionar las garantías adecuadas.  
Respuesta  
Para obtener un permiso de importación, los importadores deben presentar un formulario de solicitud 
cumplimentado y adj untar un certificado de origen. En el formulario de solicitud se deben indicar la 
dirección y los datos de contacto del  exportador y del importador, así como el país de origen. Para 
cada producto, el solicitante debe precisar el país de origen, el nombre c omún del producto, los 
nombres científicos, una descripción de los productos y la cantidad o el volumen que se importará.  
En todos los casos, el importador debe proporcionar detalles del itinerario, el modo de transporte y 
la fecha prevista de llegada. El importador debe especificar si tienen acceso a un centro autorizado 
de cuarentena registrado. Cuando el importador (o el agente de aduanas) haya presentado el 
formulario de solicitud cumplimentado, el Departamento de Cuarentena se pondrá en contacto con 
su homólogo en el país exportador para solicitar una verificación. Para cada importación se debe 
obtener un permiso separado y completar todo el proceso de verificación.  
En el momento en que se realiza la importación, la Dirección General de la Autoridad Adu anera tiene 
el derecho a retener cualquier producto si no existe un certificado conforme a estos criterios para 
los productos en cuestión.  WT/ACC/TLS/16  
- 36 - 
  Al mismo tiempo, Timor -Leste ha tomado nota de la preocupación de los Miembros por sustituir el 
actual procedimiento de importación por un sistema de países autorizados, que sea menos gravoso, 
más transparente y pueda proporcionar garantías adecuadas. Por consiguiente, la medida aplicada 
actualmente será revisada en cuanto se establezcan las instalaciones adecuadas para estar en 
conformidad con las normas internacionales.  
Pregunta 43  
Párrafos 168, 169, 172, 173 y 175: la Autoridad Veterinaria puede regular el uso de 
coccidiostáticos, antibióticos, hormonas estimuladoras del crecimiento y otras medicinas 
y sustancias terap éuticas en los piensos. Queremos recalcar que el uso de antibióticos en 
la producción de animales, incluido en particular el uso de estimuladores del crecimiento, 
es un factor importante del desarrollo de la resistencia a los antimicrobianos. Queremos 
invitar a Timor -Leste a prohibir el uso de antibióticos para estimular el crecimiento o a 
elaborar un plan para eliminar gradualmente dicho uso.  
Respuesta  
Timor -Leste tomó nota de la aportación hecha por los Miembros con el fin de prohibir el uso de 
antibiótic os para estimular el crecimiento. En la práctica, el Gobierno de Timor -Leste a través de la 
Autoridad Veterinaria ha ejercido su competencia para prohibir la importación de antibióticos y 
sustancias que estimulan el crecimiento de conformidad con la norma de la OIE.  
Pregunta 44  
Párrafos 168, 169, 172, 173 y 175: acogemos con beneplácito la disposición según la cual 
las tasas que cobra la Autoridad Veterinaria deben basarse en la recuperación de los 
costos reales. ¿Podría Timor -Leste asegurarse de que el método para calcular estos costos 
esté a disposición del público o al menos disponible previa solicitud?  
Respuesta  
Actualmente, no hay que pagar tasas para obtener un permiso de importación. Por si se cobraran 
tasas en el futuro, Timor -Leste tomó nota de l a contribución hecha por los Miembros para asegurarse 
de que el  método para calcular estos costos esté a disposición del público o al menos disponible 
previa solicitud. Además, Timor -Leste desea hacer hincapié en que ese método se aplicaría de 
manera trans parente.  
Pregunta 45  
Párrafo 170: Timor -Leste enumeró 15 productos básicos para cuya importación se 
requiere una autorización.  
• ¿Cuál es la justificación científica o comercial para que la importación de 
estos  15 productos básicos esté sujeta a una autoriza ción?  
Respuesta  
Los 15 productos básicos identificados se seleccionaron con arreglo a las normas establecidas por 
la CIPF, dado que se ha constatado que estos productos entrañan mayores riesgos para la salud de 
las personas y de los animales o la preservac ión de los vegetales. Por ello, teniendo en cuenta la 
falta de instalaciones básicas para luchar contra la enfermedad en el país y ser más precavidos ante 
los riesgos que puede entrañar un brote importado, Timor -Leste cree que la medida más eficiente 
es realizar las inspecciones previas al despacho previa solicitud o solo cuando se produzca un brote 
de enfermedad en un país de importación, donde la inspección previa será efectuada por la autoridad 
competente.  
• ¿Por qué el requisito de obtener una autorizació n de importación no se aplica 
por igual a todos los productos hortícolas?  WT/ACC/TLS/16  
- 37 - 
  Respuesta  
Otros productos que no están clasificados entres los 15 productos han sido identificados como de 
menor riesgo para la salud y, por lo tanto, no requieren inspecciones previ as al despacho antes de 
ser importados en el país. Los riesgos que representan se determinaron de conformidad con las 
listas elaboradas por la CIPF.  
• ¿Cuál es la diferencia entre una licencia de importación (párrafo 168), un 
permiso de importación (párrafo 169) y la autorización de importación 
mencionada en este párrafo?  
Respuesta  
La diferencia entre una licencia de importación y un permiso de importación es la siguiente:  
Una licencia de importación es una licencia que se requiere para i niciar cualquier actividad 
comercial, mientras que un permiso de importación es un permiso que se exige para la 
exportación e importación de productos de origen animal y vegetal como se explica en el 
actual Decreto -Ley (así como en los proyectos de decreto -ley) y, al mismo tiempo, de 
conformidad con las condiciones establecidas en el marco de la OIE y la CIPF.  
• ¿Qué organismo se encargará de otorgar las autorizaciones de importación?  
Respuesta  
La Dirección Nacional de Cuarentena y Bioseguridad dependiente del Ministerio de Agricultura y 
Pesca se encarga de otorgar las autorizaciones de importación/los permisos de importación.  
Pregunta 46  
Párrafo 171:  
• En el caso de que en un país haya un brote localizado de una enfermedad 
animal o plaga, ¿permiti rá Timor -Leste la regionalización de importaciones 
procedentes de zonas declaradas libres de la enfermedad/plaga?  
Respuesta  
Sí, en caso de detectarse una enfermedad animal o plaga, Timor -Leste permitirá la regionalización 
de importaciones de zonas declarad as libres de enfermedad/plagas, siempre que las mercancías 
importadas estén debidamente certificadas con arreglo a las normas establecidas en el marco de 
la OIE y la CIPF.  
• Por ejemplo, si un país aplica métodos de aislamiento regional para garantizar 
la centralización, el control y la atenuación de estos tipos de brotes, ¿permitiría 
Timor -Leste las importaciones de productos, a condición de que contaran con 
la documentación fitosanitaria adecuada? ¿Se aplica esto también a la 
importación de semillas?  
Respue sta 
Sí, Timor -Leste permitirá las importaciones de productos, incluidas las de semillas, si un país aplica 
métodos de aislamiento regional para centralizar, controlar y atenuar estos tipos de brotes, y 
presenta una documentación fitosanitaria adecuada.  
Pregunta 47  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta 28:  WT/ACC/TLS/16  
- 38 - 
  • Sírvanse indicar y explicar los procedimientos que se aplican actualmente para 
el examen y la reevaluación de los productos con arreglo al requisito de 
análisis de riesgos que T imor -Leste impone antes de expedir una licencia de 
importación.  
Respuesta  
Para obtener un permiso de importación, los importadores deben presentar un formulario de solicitud 
cumplimentado y adjuntar un certificado de origen. En el formulario de solicitud s e deben indicar la 
dirección y los datos de contacto del  exportador y del importador, y el país de origen. Para cada 
producto, el solicitante debe precisar el país de origen, el nombre común del producto, los nombres 
científicos, una descripción de los pro ductos y la cantidad o el volumen que se importará.  
En todos los casos, el importador debe proporcionar detalles del itinerario, el modo de transporte y 
la fecha prevista de llegada. El importador debe especificar si tienen acceso a un centro autorizado 
de cuarentena registrado. Cuando el importador (o el agente de aduanas) haya presentado el 
formulario de solicitud cumplimentado, el Departamento de Cuarentena se pondrá en contacto con 
su homólogo en el país exportador para solicitar una verifi cación. Para cada importación se debe 
obtener un permiso separado y completar todo el proceso de verificación.  
Pregunta 48  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta 30: Agradecemos 
que el Gobierno de Timor -Leste esté revisando su marco relativo a las cuarentenas y los 
controles sanitarios y que esté abierto a volver a examinarlo. Instamos encarecidamente 
a Timor -Leste a que se base en las directrices del Codex, la OIE y la CIPF al revisar sus 
medidas sanitarias y fitos anitarias.  
• Timor -Leste cita el artículo 36 del Decreto -Ley Nº 21/2003, que establece 
prescripciones relativas al peso para las importaciones de carne fresca. 
Sírvanse explicar qué justificación tienen esas prescripciones.  
Respuesta  
Las prescripciones rel ativas al peso para las importaciones de carne fresca que se mencionan en el 
artículo 36 del Decreto -Ley Nº 21/2003 se utilizan meramente con fines estadísticos para calcular la 
capacidad de consumo anual de carne en el país.  
• ¿Puede Timor -Leste aclarar s i se reconsiderará esta prescripción relativa al 
peso cuando el Gobierno de Timor -Leste revise y reexamine su marco relativo 
a las cuarentenas y los controles sanitarios?  
Respuesta  
Teniendo en cuenta la falta de medios esenciales para facilitar la recogida  de datos sobre el consumo 
de carne fresca, que no sea el cálculo relativo a las prescripciones sobre el peso, Timor -Leste 
considera conveniente aplicar dichas prescripciones a las importaciones de carne fresca con fines 
estadísticos.  
Dicho esto, Timor -Leste ha tomado nota de la preocupación expresada por los Miembros, por lo que 
tal medida será revisada en cuanto se disponga de los medios necesarios para asegurar la 
conformidad con las normas internacionales.  
Pregunta 49  
Pregunta general relativa a los lím ites máximos de residuos (LMR):  
• ¿Qué régimen de LMR ha establecido Timor -Leste?  
• ¿Adoptará Timor -Leste los LMR del Codex?  WT/ACC/TLS/16  
- 39 - 
  • De no haber LMR del Codex, ¿cuál es el procedimiento de referencia para las 
importaciones? ¿Habrá un mecanismo para solicitar niv eles de tolerancia en 
las importaciones?  
Respuesta  
Timor -Leste pasó a ser miembro del Codex Alimentarius en marzo de 2017, por lo que está obligado 
a seguir las directrices establecidas en relación con los LMR del Codex. Dicho esto, Timor -Leste no 
ha elabo rado aún normas específicas sobre LMR y tiene previsto crear en el futuro una Comisión del 
Codex antes de adoptar los LMR de esta organización. A este respecto, Timor -Leste está adoptando 
todavía niveles de tolerancia en las importaciones y un procedimient o de referencia para los 
procedimientos de importación de acuerdo con lo dispuesto en las normas de la CIPF y las normas 
generales sobre procedimientos de importación en el país, en virtud de lo cual Timor -Leste reconoce 
la importancia fundamental de los s istemas de inspección y certificación y su uso generalizado como 
sistemas de control alimentario.  
Pregunta 50  
Preguntas generales sobre transparencia en la esfera de las MSF:  
Sírvanse facilitar información actualizada sobre las siguientes cuestiones:  
• establecimiento, funcionamiento y actividades del centro de información 
sobre  MSF (Servicio de Información MSF);  
Respuesta  
Centros de información sobre MSF (servicios de información):  
a) Jefe del Servicio Veterinario:  
Nombre:  Dra. Joanita Bendita da Costa Jong  
Correo electrónico:  katitadog_2001@yahoo.com, lihirika@gmail.com  
Datos de contacto:  +670 -77546394  
Cargo:  Directora Nacional de Servicios 
Veterinarios/Delegada Permanente ante la OIE  
Dirección:  Ministry of Agriculture and Fisheries of Timor Leste, 
Presidente.  Nicolao Lobato, No  5 Comoro - Dili 
(Timor -Leste)  
 
b) Vegetales:  
Nombre:  Sr. Americo Alves Brito  
Correo electrónico:  bamerico@hotmail.com, 
americoalvesbrito@yahoo.com  
Cargo:  Jefe del Departamento de Protección Fitosanitaria, 
Departamento de Protección Fitosanitaria para la 
Agricultura y la Horticultura, Dirección Nacional de 
Agricultura y Horticultura, Ministerio de Agricultura y 
Pesca de Timor -Leste  
Dirección:  Ministry of Agriculture  and Fisheries of Timor Leste, 
Presidente.  Nicolao Lobato, No  5 Comoro - Dili 
(Timor -Leste)  
 
Se ha incluido información actualizada sobre el establecimiento, el funcionamiento y las actividades 
del centro de información sobre MSF en la lista de cuestiones  en materia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias de Timor -Leste, así como en el anexo sobre la hoja de ruta relativa al establecimiento 
y la puesta en marcha del Servicio de Información MSF.  WT/ACC/TLS/16  
- 40 - 
  • identificación de la autoridad en la que recae la responsabilidad de presentar 
notificaciones a la OMC y de garantizar el constante cumplimiento de las 
obligaciones en materia de transparencia ; 
Respuesta  
Las autoridades en las que recae la responsabilidad de presentar notificaciones a la OMC y de 
garantiz ar el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia estarán en el Ministerio 
de Agricultura y Pesca, a saber, la Dirección de Cuarentena y la Dirección de Servicios Veterinarios.  
• directrices o leyes que impongan la obligación de publicar l as medidas en 
proyecto en una etapa temprana a efectos de la presentación de 
observaciones, y la obligación de facilitar ejemplares del texto de las medidas 
en proyecto.  
Respuesta  
Timor -Leste no ha elaborado todavía directrices o leyes que impongan la obli gación de publicar las 
medidas en proyecto en este ámbito. No obstante, habida cuenta de su firme determinación de 
adaptarse a las normas internacionales, Timor -Leste se asegurará de que toda publicación sea objeto 
de consultas con los asociados pertinente s en una etapa temprana, a efectos de la presentación de 
observaciones, con el fin de garantizar la transparencia en la esfera de las MSF.  
Pregunta 51  
Preguntas generales sobre la AIFAESA:  
• ¿Es la Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades Económicas 
(AIFAESA) también el organismo  nacional de normalización?  
Respuesta  
El Instituto de Calidad de Timor -Leste, institución pública (en adelante, IQTL IP) es el organismo 
encargado de d efinir las normas nacionales. La AIFAESA se encarga de ejecutar las normas 
nacionales definidas por el IQTL IP realizando labores de inspección y supervisión.  
El IQTL IP se creó en octubre de 2020 en virtud del Decreto -Ley Nº 10/2018, de 9 de abril de 2018 , 
y sus atribuciones se detallan en el artículo 3 de dicho Decreto -Ley: 
"3.1 El IQTL IP es el organismo de reglamentación nacional encargado de la calificación, la 
normalización y la metrología, y su misión consiste en aplicar y administrar el sistema naci onal 
de calidad y otros sistemas reglamentarios de calificación cuya responsabilidad le confiere la 
ley, promover y coordinar las actividades que contribuyan a demostrar la credibilidad de la 
acción de los agentes económicos, así como idear las medidas nec esarias para ejercer su 
función de laboratorio nacional de metrología.  
3.2 El IQTL IP tiene las siguientes responsabilidades:  
a) Implantar, gestionar y coordinar un sistema nacional de calidad, que integre 
todos los elementos necesarios para mejorar la cal idad de los productos y 
servicios y contribuya a aumentar la productividad, la competitividad y la 
innovación en los sectores público y privado.  
b) Proponer al Gobierno medidas destinadas a definir políticas nacionales relativas 
al sistema nacional de cali dad, en los ámbitos de la normalización, la calificación 
y la metrología.  
c) Establecer y administrar el laboratorio nacional de metrología, desde un punto de 
vista científico y práctico, elaborando, manteniendo y desarrollando normas 
nacionales relativas a las unidades de medida y su correlación con el sistema 
internacional, y promoviendo su difusión en todo el territorio nacional.  WT/ACC/TLS/16  
- 41 - 
  d) Establecer y gestionar el sistema de control metrológico oficial para los aparatos 
de medición, reconocer a las entidades competentes para el ejercicio delegado de 
ese control, cuando ello resulte necesario para garantizar una cobertura nacional, 
y coordinar la red formada por dichas entidades.  
e) Establecer las marcas de identificación de la calidad del sistema nac ional de 
calidad y asegurar su respectiva gestión.  
f) Desarrollar y promover actividades de formación en el ámbito de la calidad, a 
saber, en las esferas de la calificación, la normalización y la metrología.  
g) Garantizar y desarrollar la calidad mediante el establecimiento de protocolos y 
asociaciones estratégicas con entidades públicas y privadas, así como entidades 
científicas y tecnológicas, que de manera voluntaria o en el desempeño de sus 
funciones inherentes aúnen esfuerzos para definir principios y medios en favor de 
las normas de calidad.  
h) Coordinar, cualificar y reconocer a entidades de los sectores público y privado 
como organismos de normalización sectorial en los que el IQTL IP delegue 
funciones de normalización técnica en sectores de activida d específicos.  
i) Desarrollar iniciativas de cooperación y prestación de servicios a entidades 
nacionales y extranjeras interesadas en el ámbito de la calidad.  
j) Asegurar y promover la participación de Timor -Leste como miembro de 
organizaciones, grupos de  trabajo y otros organismos internacionales en el 
ámbito de sus facultades y competencias.  
k) Asegurar la participación de Timor -Leste como miembro de las organizaciones 
internacionales de metrología y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de 
ello, a saber, la participación en los respectivos trabajos.  
3.3 Para cumplir sus responsabilidades, el IQTL IP debe promover la coordinación y la 
colaboración con los servicios y órganos del Ministerio de Comercio (MCI) y otros ministerios 
en sus respectivos á mbitos de actividad, así como con otras entidades nacionales e 
internacionales, de naturaleza pública o privada".  
• En caso afirmativo , ¿se propone la AIFAESA convertirse en miembro de la 
Organización Internacional de Normalización (ISO)?  
Respuest a 
El IQTL  IP está facultado para entrar a formar parte de la Organización Internacional de 
Normalización (ISO), pero como la institución no está plenamente operativa, la AIFAESA IP y 
el IQTL IP han estado colaborando para facilitar varias reuniones con el equipo de  la ISO, con el fin 
de asegurar que Timor -Leste cumple con las normas internacionales establecidas por dicha 
organización. Estos esfuerzos reflejan la firme voluntad de Timor -Leste de convertirse en miembro 
de la ISO a corto plazo.  
El Gobierno, por conduct o del IQTL IP, hará lo necesario para impulsar la coordinación y cooperación 
con las entidades pertinentes con el fin de que se ajusten a las normas de la ISO. Estas entidades 
de coordinación pertinentes son el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria, el Ministerio de 
Sanidad, el Ministerio de Agricultura y Pesca, el Ministerio de Obras Públicas, la AIFAESA, la 
Autoridad Nacional del Petróleo y los Recursos Minerales, así como el sector privado.  
Con todo, para estar en conformidad con las normas de la I SO, el IQTL IP precisa más asistencia 
que le permita desarrollar los medios necesarios, en particular establecer un laboratorio de 
normalización para facilitar las actividades comerciales y fortalecer la capacidad de recursos 
humanos en determinados ámbito s. Por tanto, Timor -Leste estará abierto a recibir más asistencia 
de los Miembros para establecer un laboratorio de normalización con el fin de reforzar la función WT/ACC/TLS/16  
- 42 - 
  del IQTL IP como organismo nacional de reglamentación en los ámbitos de la calificación, la 
normalización y la metrología.  
Pregunta 52  
Proyecto de Ley de Sanidad Vegetal:  
• Artículos 4 y 10: ¿El que se haya establecido la ONPF quiere decir que 
Timor -Leste pasará a ser parte contratante de la CIPF? ¿El punto de contacto 
de la  CIPF será el mismo que el Servicio de Información  MSF?  
Respuesta  
Timor -Leste sigue realizando los esfuerzos necesarios para adaptarse a las normas establecidas en 
el marco de la CIPF y cumplirlas, en particular la creación de un servicio de información par a la ONPF. 
No obstante, quedan algunas cuestiones por resolver antes de adherirse a la CIPF, entre ellas, el 
establecimiento de un laboratorio normalizado, en cumplimiento de la norma internacional 
establecida por la Convención.  
Por lo que respecta a los puntos de contacto MSF, la Autoridad Veterinaria mantendrá un punto de 
contacto de la OIE, mientras que la ONPF mantendrá un punto de contacto de la CIPF distinto del 
anterior, una vez que Timor -Leste pase a ser parte contratante de la Convención.  
• Artículo 5: Los "organismos vivos modificados" se incluyen en esta parte del 
proyecto de ley y dentro del ámbito reglamentario de la ONPF. En cuanto a la 
expedición de permisos de importación en virtud del artículo 31 de este 
proyecto de ley, ¿considerará Ti mor-Leste que las evaluaciones del riesgo de 
las autoridades de reglamentación y las directrices del Codex tienen una 
validez suficiente para la importación de productos agrícolas de biotecnología?  
Respuesta  
Sí, por lo que respecta a la expedición de permi sos de importación en virtud del artículo 31 de este 
proyecto de ley, Timor -Leste sigue decidido a impulsar, de cara al futuro, las reformas necesarias 
para aceptar que las evaluaciones del riesgo de las autoridades de reglamentación y las directrices 
del Codex tienen una validez suficiente para la importación de productos agrícolas de biotecnología.  
• Artículo 5 xv): Sírvanse precisar en qué consiste el procedimiento de 
inspección previa al despacho y toda política conexa. ¿Cuál es el procedimiento 
para re alizar pruebas a esas importaciones con autorización previa cuando 
llegan al país?  
Respuesta  
En todos los casos, el importador debe obtener su permiso de importación antes del procedimiento 
de inspección previa al despacho. El procedimiento general para la  obtención de un permiso de 
importación se ha explicado en detalle en las respuestas anteriores. Una vez obtenido, las 
autoridades competentes estarán obligadas a efectuar inspecciones previas al despacho previa 
solicitud o solo cuando haya un brote de enf ermedad en un país importador, donde la inspección 
previa será realizada por la autoridad competente. Dicho procedimiento incluye la realización de un 
examen exhaustivo de las mercancías importadas basado en las autorizaciones de importación 
expedidas a lo s importadores. Se efectuará una prueba a una muestra en un sitio designado (en el 
extranjero) o en cualquier sitio acreditado según las normas de la CIPF para garantizar que los 
productos no supondrán ningún riesgo.  
• Artículo 5 xxii): Sírvanse definir la s normas internacionales. ¿Existen medidas 
similares que garanticen que las medidas en el ámbito de la inocuidad de los 
alimentos y la sanidad animal y vegetal se ajustan a las normas, 
recomendaciones y directrices internacionales de la OIE y del Codex?  WT/ACC/TLS/16  
- 43 - 
  Respuesta  
Sí, habida cuenta de que Timor -Leste es miembro tanto de la OIE como del Codex, el país mantiene 
su compromiso de garantizar que las medidas en los ámbitos de la inocuidad de los alimentos y la 
sanidad animal y vegetal se ajusten a las normas, dire ctrices y recomendaciones internacionales de 
la OIE y del Codex.  
• Artículo 12: ¿Dónde se encuentran los laboratorios que llevarán a cabo esas 
pruebas? Si Timor -Leste se propone adherirse a la ISO, ¿estarán esos 
laboratorios acreditados a nivel internacion al y/o utilizarán las normas 
detalladas en la norma "ISO 17025: Laboratorios de calibración y prueba" para 
sus laboratorios de prueba?  
Respuesta  
Como ya se ha precisado, se efectuará una prueba a una muestra en el sitio designado (en el 
extranjero) o en cu alquier sitio acreditado según las normas de la CIPF para garantizar que los 
productos no supondrán ningún riesgo. En todos los casos, el importador debe obtener su permiso 
de importación antes de proceder a la importación de cualquier producto.  
Aunque Tim or-Leste todavía no es miembro de la ISO, el Gobierno hará lo necesario para fomentar 
la coordinación y la colaboración con los organismos competentes de forma que se adapten a las 
normas de las ISO y las cumplan. No obstante, para cumplir las normas de la  ISO, el Gobierno 
todavía precisa más asistencia para establecer los medios necesarios, en particular un laboratorio 
acreditado a nivel internacional.  
• Artículo 18 a): ¿se aplica esta armonización a los límites máximos de residuos 
(LMR)? ¿Adoptará Timor -Leste los LMR del Codex? De no haber LMR del Codex, 
¿cuál es el procedimiento de referencia para las importaciones? ¿Habrá un 
mecanismo para solicitar niveles de tolerancia en las importaciones?  
Respuesta  
Timor -Leste pasó a ser miembro del Codex Alimentariu s en marzo de 2017, por lo que está obligado 
a seguir las directrices establecidas en relación con los LMR del Codex. Dicho esto, Timor -Leste no 
ha elaborado aún normas específicas sobre LMR y tiene previsto crear en el futuro una Comisión del 
Codex antes de adoptar los LMR de esta organización. A este respecto, Timor -Leste está adoptando 
todavía niveles de tolerancia en las importaciones y un procedimiento de referencia para los 
procedimientos de importación de acuerdo con lo dispuesto en las normas de la CIPF y las normas 
generales sobre procedimientos de importación en el país, en virtud de lo cual Timor -Leste reconoce 
la importancia fundamental de los sistemas de inspección y certificación y su uso generalizado como 
sistemas de control alimentario.  
• Artículo 19: ¿Notificará Timor -Leste también a la OMC, en cumplimiento de las 
obligaciones que le corresponden en virtud del Anexo B del Acuerdo MSF y del 
artículo 2.9 del Acuerdo OTC, cambios en la reglamentación que puedan tener 
un efecto significativo e n el comercio con otros Miembros o sean de especial 
interés a partes de otros países Miembros?  
Respuesta  
Sí, Timor -Leste notificará a la OMC, en cumplimiento de las obligaciones que le corresponden en 
virtud del Anexo B del Acuerdo MSF y del artículo 2.9 d el Acuerdo OTC, cambios en la reglamentación 
que puedan tener un efecto significativo en el comercio con otros Miembros o sean de especial 
interés a partes de otros países Miembros.  
• Artículo 26: ¿Dónde publicará Timor -Leste la lista de mercancías sujetas  a 
control fitosanitario, incluidas aquellas que requieren permisos de 
importación, certificados fitosanitarios o cualquier otra documentación?  WT/ACC/TLS/16  
- 44 - 
  Respuesta  
En la actualidad, Timor -Leste todavía dispone de un sistema manual para la publicación de la lista 
de mercancías sujetas a control fitosanitario, incluidas aquellas que requieren permisos de 
importación, certificados fitosanitarios o cualquier otra documentación. No obstante, Timor -Leste 
está resuelto a adoptar una plataforma en línea para publicar dicha l ista en el futuro. Entre los 
esfuerzos recientes de Timor -Leste figura su actual compromiso de adoptar sin demora el sistema 
SIDUNEA Mundo.  
• Artículo 31: ¿Qué medida pondrá en aplicación el permiso de importación? 
¿Quiénes pueden solicitar un permiso? ¿En  qué criterios se basa la concesión 
de un permiso?, ¿qué documentos se exigen en la solicitud? y ¿hay algún 
requisito además de la evaluación del riesgo?  
Respuesta  
Las prescripciones existentes en materia de permisos de importación se aplican de acuerdo con el 
Decreto -Ley Nº 21/2003 actualmente en vigor, que también incorpora las directrices establecidas 
en el marco de la CIPF. Dichos procedimientos todavía seguirán aplicándose cuando los decretos -
leyes estén en vigor.  
• Artícul o 33: Sírvanse explicar en detalle los procedimientos de prueba 
establecidos, en particular el procedimiento de toma de muestras y el 
procedimiento de recurso para interponer una reclamación.  
Respuesta  
Los procedimientos de prueba establecidos, incluido el procedimiento de toma de muestras y el 
procedimiento de recurso, son los siguientes:  
i. medidas de cuarentena para inspecciones y retención;  
ii. procedimientos relativos al tratamiento, la ins talación y el aislamiento (entre 14 
y 21 días);  
iii. proceso de requisa (medidas que han de adoptarse en el puerto); y  
iv. si se determina que algún producto presenta alguna enfermedad que entrañe un riesgo 
para la salud de las personas o de los animales o  la preservación de los vegetales, las 
autoridades de cuarentena adoptarán las medidas necesarias para reembarcar o 
incinerar los productos en cuestión.  
• Artículo 35: ¿Qué reglamentos  de aplicación tienen relación con el 
incumplimiento?  
Respuesta  
La ONPF está facultada para notificar casos de incumplimiento. Si bien la Dirección Nacional de 
Cuarentena y Bioseguridad y la Dirección Nacional de Sanidad Animal se coordinan para realizar 
inspecciones de la calidad de los productos, esos resultados se comunican  a la ONPF para que 
emprenda actuaciones ulteriores.  
Este procedimiento se implantará de manera gradual una vez aprobado el nuevo decreto -ley, con la 
ayuda de expertos en la materia para garantizar su pleno cumplimiento.  
• Artículo 51: ¿Cuándo publicará Ti mor-Leste esa lista de plagas reglamentadas?  WT/ACC/TLS/16  
- 45 - 
  Respuesta  
Timor -Leste no cuenta todavía con las condiciones ni los medios para publicar la lista de plagas 
reglamentadas. No obstante, Timor -Leste ha tomado nota debidamente de esta cuestión, por lo que 
dicha me dida será revisada en cuanto se disponga de los medios necesarios para implantar un 
sistema que permita la publicación de dicha lista en un breve plazo. Al mismo tiempo, Timor -Leste 
está abierto a recibir de los Miembros la asistencia necesaria para que el  país esté cuanto antes en 
condiciones de adoptar tal sistema.  
Pregunta 53  
Proyecto de Ley de Sanidad Animal:  
• Artículo 13: ¿Dónde se encuentran los laboratorios que llevarán a cabo esas 
pruebas? ¿Están estos acreditados a nivel internacional? ¿De qué 
enfermedades o residuos realizan pruebas las autoridades veterinarias? 
Sírvanse proporcionar los reglamentos a que se hace referencia en el 
artículo  13.2.  
Respuesta  
El Gobierno ha construido un laboratorio normalizado para realizar p ruebas básicas en el país, 
sin embargo, si una prueba exigiese un procedimiento complejo, la muestra se enviaría al laboratorio 
designado en otro país o a cualquier sitio acreditado por la OIE, para garantizar que los productos 
no supondrán ningún riesgo. En todos los casos, el importador debe obtener su permiso de 
importación antes de proceder a la importación de cualquier producto.  
• Artículo 21: ¿Notificará Timor -Leste también a la OMC, en cumplimiento de las 
obligaciones que le corresponden en virtud de l Anexo B del Acuerdo MSF y del 
artículo 2.9 del Acuerdo OTC, cambios en la reglamentación que puedan tener 
un efecto significativo en el comercio con otros Miembros o sean de especial 
interés a partes de otros países Miembros?  
Respuesta  
Sí, Timor -Leste notificará a la OMC, en cumplimiento de las obligaciones que le corresponden en 
virtud del Anexo B del Acuerdo MSF y del artículo 2.9 del Acuerdo OTC, cambios en la reglamentación 
que puedan tener un efecto significativo en el comercio con otro s Miembros o sean de especial 
interés a partes de otros países Miembros.  
• Artículo 28: ¿Dónde publicará Timor -Leste la lista de mercancías sujetas a 
control veterinario, incluidas aquellas que requieren permisos de importación, 
certificados veterinarios o  cualquier otra documentación?  
Respuesta  
Timor -Leste todavía cuenta con un sistema manual para la publicación de la lista de mercancías 
sujetas a control veterinario, incluidas aquellas que requieren permisos de importación, certificados 
veterinarios o cua lquier otra documentación. No obstante, Timor -Leste está resuelto a adoptar una 
plataforma en línea para publicar dicha lista en el futuro. Entre los esfuerzos realizados 
recientemente por Timor -Leste figura su actual compromiso de adoptar sin demora el si stema 
SIDUNEA Mundo.  
• Artículo 32: ¿Qué medida pondrá en aplicación el permiso de importación? 
¿Quiénes pueden solicitar un permiso? ¿En qué criterios se basa la concesión 
de un permiso?, ¿qué documentos se exigen en la solicitud? y ¿hay algún 
requisito a demás de la evaluación del riesgo?  WT/ACC/TLS/16  
- 46 - 
  Respuesta  
Las prescripciones existentes en materia de permisos de importación se aplican de acuerdo con el 
Decreto -Ley Nº 21/2003, que también adopta las directrices establecidas en el marco de la OIE. 
Dichos procedimient os todavía seguirán aplicándose cuando los decretos -leyes estén en vigor.  
• Artícul o 34: Sírvanse explicar en detalle los procedimientos y métodos de toma 
de muestras establecidos , en particular el proceso de toma de muestras y el 
procedimiento de recurso para interponer una reclamación.  
Respuesta  
Los procedimientos y métodos de toma de muestras establecidos, en particular el proceso de toma 
de muestras y el procedimiento de recurso para interponer una reclamación, siguen las directrices 
establecidas en el marco de la OIE.  
• Artículo 35: Sírvanse confirmar que el tratamiento posterior a la entrada para 
las importaciones de productos hortícolas será una opción incluida en el 
"tratamiento fitosanitario para eliminar el riesgo".  
Respuesta  
Sí, Timor -Leste confir ma que el tratamiento posterior a la entrada para las importaciones de 
productos hortícolas será una opción incluida en el "tratamiento fitosanitario para eliminar el riesgo".  
• Artículo 53: ¿ Cuándo  tiene previsto Timor -Leste publicar esa lista de 
enfermed ades de declaración obligatoria?  
Respuesta  
Timor -Leste no cuenta todavía con las condiciones ni los medios necesarios para publicar la lista de 
enfermedades de declaración obligatoria. No obstante, Timor -Leste ha tomado nota debidamente de 
esta cuestión, p or lo que dicha medida será revisada en cuanto se disponga de los medios necesarios 
para implantar un sistema que permita la publicación de dicha lista en un breve plazo. Al mismo 
tiempo, Timor -Leste está abierto a recibir de los Miembros la asistencia nec esaria para que el país 
esté cuanto antes en condiciones de adoptar tal sistema.  
• Artículo 78: ¿Adoptará Timor -Leste los LMR del Codex Alimentarius para los 
medicamentos de uso veterinario?  
Respuesta  
Sí, dado que pasó a ser miembro del Codex Alimentarius en marzo de 2017, Timor -Leste está 
obligado a adoptar las directrices sobre LMR de medicamentos de uso veterinario establecidas en el 
marco del Codex Alimentarius.  
Pregunta 54  
Decreto -Ley Nº 26/2016 po r el que se crea la Autoridad de Inspección y Supervisión de 
las Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias, de 29 de junio de 2016:  
• Artículo 15: ¿Se realizan las actividades de inspección y supervisión conforme 
a lo dispuesto por las normas inter nacionales y el Codex Alimentarius? 
¿Realiza Timor -Leste pruebas de detección de residuos tanto a los alimentos 
importados como a los nacionales?  
Respuesta  
Sí, dado que Timor -Leste pasó a ser miembro del Codex Alimentarius en marzo de 2017, las 
actividades de inspección y supervisión se llevan a cabo en general conforme a lo dispuesto por la WT/ACC/TLS/16  
- 47 - 
  normas internacionales y el Codex Alimentarius, de modo que Timor -Leste inspecciona de manera 
minuciosa tanto los alimentos importados como los nacionales para detectar residuos.  
• Artículo 16 m): Sírvanse proporcionar más información sobre el Programa 
Oficial de Control de Residuos  de Plaguicidas en Productos de Origen Ve getal.  
Respuesta  
El Gobierno de Timor -Leste, con la asistencia de la FAO, ha elaborado hace poco un proyecto de ley 
sobre pesticidas, el cual establecerá directrices para las autoridades con competencias en la 
aplicación de pesticidas.  
Una vez que se aprue be esta ley, las autoridades dependientes del Ministerio de Agricultura y Pesca 
trabajarán en coordinación con la AIFAESA para reglamentar las directrices establecidas por la ley.  
• Artículo 17 f): ¿Qué reuniones de organizaciones internacionales se propon e 
Timor -Leste observar y en cuáles se propone participar? ¿Se armonizarán las 
normas nacionales con las normas internacionales?  
Respuesta  
Timor -Leste se propone observar las siguientes reuniones de organizaciones internacionales y 
participar en ellas:  
1. reuniones anuales y semestrales de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria;  
2. reuniones trimestrales y semestrales de la Convención de Protección Fitosanitaria de 
la ASEAN;  
3. reuniones del Codex Alimentarius;  
4. reuniones de la Organizació n Mundial de Sanidad Animal (OIE).  
Sí, Timor -Leste está resuelto a impulsar cualquier reforma que sea necesaria para armonizar sus 
normas nacionales con las normas internacionales, lo cual se refleja en su empeño por entrar a 
formar parte de la OIE, el Cod ex Alimentarius y la Comisión de Protección Vegetal para Asia y el 
Pacífico, así como por impulsar su aceptación como miembro en la CIPF participando activamente 
como observador.  
Pregunta 55  
Decreto -Ley Nº 26/2012 por el que se establece la Ley Básica de M edio Ambiente, de 4 de 
julio de 2012:  
• Artículo 27 2): El artículo 27 2) establece que se adoptarán medidas para evitar 
y minimizar los riesgos que puedan representar para la diversidad biológica y 
la salud de las personas los organismos vivos modificados  genéticamente. 
¿Cómo se determinarán los riesgos?  
Respuesta  
La Constitución de Timor -Leste reconoce claramente la importancia de los recursos naturales y de 
la protección del medio ambiente. El artículo 61 de la Constitución dispone que "[t]odo  el mundo 
tiene el derecho de vivir en un medio ambiente humano, saludable y ecológicamente equilibrado y 
el deber de protegerlo y mejorarlo en beneficio de las generaciones futuras".  
La Constitución también prevé que el Estado reconocerá la necesidad de p reservar y racionalizar los 
recursos naturales y promoverá actuaciones encaminadas a proteger el medio ambiente y 
salvaguardar el desarrollo sostenible de la economía.  WT/ACC/TLS/16  
- 48 - 
  Por consiguiente, se prohíbe la inversión tanto nacional como extranjera en las actividades 
relacionadas la protección del medio ambiente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 c) del 
Decreto -Ley Nº 26/2012 y en los artículos 33 y 34 del Decreto -Ley Nº 5/2016 (véase el documento 
sobre la lista negativa que se facilitó al Grupo de Trabajo).  Dicho esto, aunque la legislación ha 
restringido las actividades medioambientales, el Gobierno ha aprobado el Decreto -Ley Nº 6/2020 
relativo al Marco Jurídico para  la Protección y la Conservación de la Diversidad Biológica, de 6 de 
febrero de 2020, aplicable a la conservación de la diversidad biológica y al uso sostenible de sus 
componentes, así como a un reparto justo y equitativo de los beneficios generados por lo s recursos 
genéticos, como pilares esenciales para la subsistencia de las familias, la seguridad alimentaria y el 
bienestar y la salud de las generaciones presentes y futuras.  
El artículo 34 de dicho Decreto -Ley establece que la preservación y la conservac ión de los hábitats 
esenciales y necesarios para garantizar la supervivencia y el desarrollo de un organismo o una 
población de especies se lleven a cabo en el marco del Sistema Nacional de Zonas Protegidas, sin 
perjuicio de que se puedan adoptar medidas e specíficas ex situ . 
Por tanto, en el artículo 37 se definen las siguientes medidas de riesgo para la importación de 
especies exóticas:  
1. Las especies exóticas que representan un peligro para los ecosistemas, los hábitats o 
las especies figuran en una list a nacional en la que se señala lo siguiente:  
a) su identificación como especie exótica invasora cuya importación o distribución 
esté prohibida en el país;  
b) su identificación como especie exótica no invasora cuya importación o distribución 
deben estar reg uladas.  
2. La lista nacional la elabora la entidad gubernamental responsable de la conservación de 
la naturaleza y la diversidad biológica tras mantener consultas con la entidad encargada 
del medio ambiente, el Comité Consultivo sobre Biodiversidad, los se rvicios de 
cuarentena y los institutos de investigación pertinentes, teniendo en cuenta la 
información disponible, en el informe que se menciona en el artículo 24, así como las 
disposiciones del artículo siguiente.  
3. La lista nacional de especies exóticas  se aprueba mediante una Resolución del Gobierno.  
4. Toda persona, física o jurídica, puede presentar a la entidad gubernamental responsable 
de la conservación de la naturaleza y la diversidad biológica una solicitud para que se 
incluya una especie en la l ista nacional de especies exóticas, o se retire de esta.  
Especies invasoras en Timor -Leste:  
La invasión de Chromolaena odorata  (maleza de Siam) en tierras de cultivo, pastizales, tierras 
desbrozadas y bosques degradados es evidente en Timor -Leste y es dañi na tanto para los 
cultivos como para los animales. Su rápida capacidad de propagación aumenta el riesgo de 
incendios en matorrales. Se han señalado otras posibles especies invasoras, entre ellas las 
siguientes: Lantana gorse, Catharanthus roseus, Jatropha gossypifolia, Ziziphus mauritiana y 
Calotropis gigantea.  
La Base de Datos Mundial de Especies Invasoras recoge las siguientes especies invasoras en 
Timor -Leste2: 
Chromolaena odorata, Leucaena leucocephala, Thevetia peruviana, Mimosa diplotricha, 
Cyprinus carpio, Lutjanus kasmira, Gallus, Porphyrio, Cervus timorensis russa y Varanus 
 
2 Especies Invasoras en Timor -Leste . Base de Datos Mundial de Especies Invasora s: 
http://issg.org/database/species/search.asp?st=sss&sn=&rn=Timor -
Leste%20(East%20Timor)&ri=18888&hci= -1&ei= -1&fr=1&sts=&lang=EN . WT/ACC/TLS/16  
- 49 - 
  indicus. Diferentes estudios señalan también el hábitat, la distribución geográfica y el grado 
de invasión de estas especies.  
Véase el siguiente cuadro, que figura en el anexo I I del Decreto -Ley antes mencionado y recoge la 
Lista Provisional de Especies Invasoras Prohibidas, que se ha elaborado a partir de la lista de plantas 
y animales incluida en la Estrategia y Plan de Acción Nacionales sobre Biodiversidad y de las especies 
invasoras señaladas en el documento del portal de la Base de Datos Mundial de Especies Invasoras 
(GISD):  
Cuadro: Lista Provisional de Especies Invasoras Prohibidas  
Denominación taxonómica  Nombre(s) común(es) en inglés  
Bufo marinus  Sapo de caña  
Duttaphrynus melanostictus  Sapo común asiático  
Cyprinus carpio  Carpa  
Aedes aegypti  Mosquito de la fiebre amarilla  
Paratrechina longicornis  Hormiga loca amarilla  
Varanus indicus  Varano del manglar  
Jatropha gossypifolia  - 
Sida acuta  Malva del Brasil  
Lantana camara  - 
Tithonia diversifolia  - 
Parkinsonia sp.  Palo verde  
Prosopis pallida  Algarrobo pálido  
Ziziphus mauritiana  Ramnáceas  
Chromolaena odorata  Maleza de Siam  
Mimosa diplotricha  Mimosa gigante  
Leucaena leucocephala  - 
Thevetia peruviana  Adelfa amarilla  
• ¿Se asegurará Timor -Leste de que toda medida sanitaria o fitosanitaria 
destinada a proteger la diversidad biológica y la salud de las personas esté 
basada en principios científicos y tenga el menor efecto de restricció n del 
comercio, como estipulan los artículos 2 y 5 del Acuerdo MSF?  
Respuesta  
Timor -Leste se asegurará de que toda medida sanitaria o fitosanitaria destinada a proteger la 
diversidad biológica y la salud de las personas esté basada en principios científicos y tenga el menor 
efecto de restricción del comercio, como estipulan los artículos 2 y 5 del Acuerdo MSF.  
Pregunta 56  
Decreto -Ley Nº  21/2003 sobre Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías 
Importadas y Exportadas, de 31 de diciembre de 2003:  
• Artículo 10 4): ¿En función de qué criterios se evaluará el "peligro para el 
medio ambiente, la economía nacional o la salud pública"  que se señala en el 
artículo 10?  
Respuesta  
Los criterios para evaluar el "peligro para el medio ambiente, la economía nacional o la salud pública" 
se establecen de conformidad con el Decreto Nº 01/2006 del Gobierno, de 20 de septiembre, relativo 
al Reglam ento General de Cuarentena, con arreglo a lo previsto en el artículo 16, Medidas de 
cuarentena, que se indica a continuación:  
1. En la aplicación del presente Reglamento General y demás legislación aplicable, podrán 
adoptarse las siguientes medidas de cuar entena:  
a) inspección;  
b) aislamiento;  WT/ACC/TLS/16  
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  c) observación;  
d) tratamiento;  
e) retención;  
f) denegación de la entrada en el país;  
g) destrucción;  
h) levante.  
2. Cualquier incidente que afecte al control sanitario o tenga repercusiones en él debe ser 
comunicado de manera inmediata al Director, quien decidirá sobre las medidas que 
deberán adoptarse.  
3. La comunicación mencionada en el epígrafe anterior se presenta siguiendo un modelo 
que debe aprobarse mediante diploma ministerial.  
• Artículo 14: ¿Se incluyen los productos modificados genéticamente en los 
apartados a. y b. del artículo 14? En caso afirmativo, ¿aceptará Timor -Leste 
que las evaluaciones del riesgo de las autoridades de reglamentación y las 
directrices del Codex tienen una validez suficie nte para la importación de 
productos agrícolas de biotecnología?  
Respuesta  
Sí, Timor -Leste está resuelto a impulsar las reformas necesarias de cara al futuro para aceptar que 
las evaluaciones del riesgo de las autoridades de reglamentación y las directrice s del Codex tienen 
una validez suficiente para la importación de productos agrícolas de biotecnología.  
-  Contratación pública  
Pregunta 57  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta 34: Damos las 
gracias a Timor -Leste por informar a los Miembros sobre la promulgación de su último 
Decreto -Ley Nº 30/2019, de 10 de diciembre de 2019, relativo a la contratación pública. 
Timor -Leste indica que el Decreto es fruto de varias rondas de consultas públicas co n los 
colectivos interesados.  
• ¿Podría Timor -Leste explicar en detalle qué modificaciones y actualizaciones 
recoge el Decreto -Ley Nº 30/2019, de 10 de diciembre de 2019?  
• ¿Están a disposición del público en línea las recomendaciones facilitadas por 
los colectivos interesados durante las consultas públicas?  
Respuesta  
La modificación se reflejó en el artículo 61.2 c), que dispone que todas las licitaciones públicas 
internacionales deben publicarse en dos periódicos internacionales, de m odo que el anuncio del inicio 
de la licitación llegue al mayor número de posibles licitadores.  
Habida cuenta de que existen herramientas tecnológicas que pueden ofrecer las mismas garantías 
sin sacrificar los principios de transparencia o equidad, como pla taformas en línea diseñadas para 
estos fines, la legislación vigente establece que "el aviso de licitación pública internacional se 
publique al menos en dos plataformas electrónicas de uso internacional a tal efecto, en inglés o en 
otro de los idiomas del comercio internacional, así como en un periódico de tirada nacional, en 
portugués o tetun". Por tanto, prescindir de la necesidad de publicar en dos periódicos 
internacionales y utilizar, en su lugar, dos plataformas en línea seguirá garantizando la compet encia 
leal entre aquellos que deseen suscribir un contrato con el Estado.  
Por otro lado, las recomendaciones que los colectivos interesados facilitaron durante las consultas 
públicas no están a disposición del público en línea.  WT/ACC/TLS/16  
- 51 - 
  Pregunta 58  
Preguntas y resp uestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta 34: En su calidad 
de país menos adelantado (PMA), Timor -Leste señala que sigue "determinado a ajustarse 
a las normas de la OMC y a cumplirlas, en consonancia con sus necesidades de desarrollo, 
con arreglo a l artículo V del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y con el objetivo 
de desarrollar un Marco Jurídico de Contratación Pública moderno".  
• ¿Tiene Timor -Leste la intención de solicitar asistencia técnica de algún tipo a 
medida que sigue desarrolla ndo su marco de contratación pública?  
Respuesta  
Según el comunicado de prensa de la reunión del Consejo de Ministros celebrada el 20 de enero 
de 2021, el Ministro de Hacienda presentó al Consejo de Ministros las opciones política y legislativa 
que fundame ntan el proyecto del nuevo Marco Jurídico de Adquisiciones, Contratos Públicos y sus 
Infracciones. Este nuevo marco jurídico tiene por objeto corregir las limitaciones existentes y 
mejorar el marco normativo de los procedimientos de contratación relativos a la adquisición de 
bienes y servicios o la ejecución de obras, con miras a satisfacer las necesidades de las entidades 
administradas directa e indirectamente por el Estado.  
Por consiguiente, se está prestando asistencia técnica, de modo que el sistema de contratación 
pública está sujeto a una evaluación, que se realiza con la ayuda del Banco Mundial y el Banco 
Asiático de Desarrollo y siguiendo la Metodología para la Evaluación de los Sistemas de Contratación 
Pública (MAPS). El informe resultante de esta e valuación se remitirá al Gobierno, junto con las 
correspondientes recomendaciones.  
El procedimiento jurídico comenzará, por tanto, en un breve plazo, con el objetivo de elaborar un 
nuevo marco de contratación pública.  
Dicho esto, Timor -Leste procurará que dicha asistencia sirva para mejorar el sistema de contratación 
del país, de modo que se ajuste a las disposiciones del artículo V del Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC y las cumpla, con el objetivo de lograr un marco de contratació n pública moderno.  
-  Reglamentación del comercio de tránsito  
Pregunta 59  
En el párrafo 188 se afirma que "[s]egún  el Código Aduanero de Timor -Leste, las 
mercancías deberán ser objeto de control e inspección aduanera y circularán con arreglo 
a una declaración de tránsito, expedida por triplicado".  
• ¿Podría Timor -Leste  aclarar si aplica derechos de algún tipo a las me rcancías 
en tránsito?  
Respuesta  
El régimen de tránsito externo permite la circulación de mercancías extranjeras entre dos puertos 
aduaneros sin que dichas mercancías estén sujetas a derechos de importación o de otro tipo. 
Por tanto, Timor -Leste desea aclar ar que no aplica ningún derecho a las mercancías en tránsito.  WT/ACC/TLS/16  
- 52 - 
  -  Políticas agrícolas  
e) Políticas internas  
Pregunta 60  
Preguntas generales: ¿Ha elaborado, o tiene intención de elaborar, Ti mor-Leste un nuevo 
plan estratégico que suceda al plan estratégico para 2014 -2020 del Ministerio de 
Agricultura y Pesca? ¿Se centrará el nuevo plan en nuevos ámbitos de desarrollo agrícola?  
Respuesta  
Habida cuenta de la actual pandemia de COVID -19 y de su repercusión en el crecimiento económico 
general del país, Timor -Leste mantendrá el actual plan estratégico, con la esperanza de revisar el 
mencionado documento e introducir toda modificación necesaria en breve plazo. Dicho esto, 
cualquier modificación esta rá en sintonía con la visión establecida en el actual plan estratégico.  
Pregunta 61  
Párrafo 193: Según el sitio web del Gobierno de Timor -Leste, el Ministerio de Agricultura 
y Pesca se encarga de concebir, aplicar, coordinar y evaluar las políticas aprobad as por el 
Consejo de Ministros en los ámbitos de la agricultura, la silvicultura, la pesca y la 
ganadería. Se indica además que corresponde al Ministerio proponer políticas y elaborar 
legislación y reglamentos para: "establecer centros de asistencia técnic a para los 
productores; administrar los servicios de enseñanza técnica y agrícola; fomentar la 
investigación agrícola y la optimización de las tierras de cultivo; controlar el uso de la 
tierra con fines de producción agrícola; promover y supervisar la sani dad animal; 
promover el sector de la agricultura y la pesca; fomentar y controlar la producción de 
alimentos, incluida la producción de semillas; gestionar los servicios de cuarentena; 
promover, en coordinación con el Ministro Coordinador de Asuntos Económ icos, el 
desarrollo rural instaurando un sistema de cooperativas para la producción y 
comercialización de la producción agrícola; llevar a cabo estudios de viabilidad para la 
instalación de sistemas de riego, almacenamiento de agua, así como la construcció n de 
las respectivas instalaciones". Muchos de estos ámbitos se considerarían políticas 
agrícolas sujetas a las normas de la OMC.  
• Sírvanse confirmar que no se han establecido dichas medidas de ayuda al 
sector agrícola hasta la fecha.  
• Sírvanse confirmar que, de implantarse tales medidas, se comunicarían 
debidamente mediante las correspondientes notificaciones a la OMC, como el 
cuadro DS.1.  
Respuesta  
El Gobierno de Timor -Leste ha finalizado su documento de la serie AGST, que se facilitó al Grupo de 
Trabajo con la signatura WT/ACC/SPEC/TLS/1, en el cual se han notificado debidamente dichas 
medidas en el cuadro DS.1.  
• En caso de que se haya establecido alguna de esas medidas, sírvanse facilitar 
una breve descripción de las políticas agrícolas  aplicadas por el Gobierno de 
Timor -Leste y el Ministerio de Agricultura y Pesca. Sírvanse incluir una 
explicación sobre la razón por la cual dichas medidas no son políticas agrícolas 
que se incluirían en el párrafo 193.  
Respuesta  
El Ministerio de Agricult ura y Pesca está trabajando sobre la base de su plan estratégico 
para 2014-2020, y sus planes estratégicos a corto y medio plazo, que se elaboraron con arreglo al 
Plan Nacional de Desarrollo Estratégico para 2011 -2030. Las políticas y las medidas 
correspon dientes siguen aplicándose pues todavía son pertinentes.  WT/ACC/TLS/16  
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  Las políticas agrícolas aplicadas se elaboraron de conformidad con los siguientes documentos:  
- La Política Agrícola de 2004, y su revisión de 2017, con el objeto de ampliar los planes 
y programas de l Gobierno según las cinco (5) prioridades principales antes 
mencionadas.  
- Otros diplomas ministeriales y legislación que aprobó el Consejo de Ministros para 
facilitar y regular las políticas establecidas.  
V.  RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL   
1.  GENERAL  
Pregunta 62  
Preguntas y repuestas (WT/ACC/TLS/4), seguimiento de la pregunta 39: valoramos la 
información facilitada por Timor -Leste sobre su adhesión a la Or ganización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI).  
• ¿En qué situación se encuentra la firma de un memorando de entendimiento 
con la OMPI? Si se ha firmado un memorando de entendimiento, ¿puede 
Timor -Leste describir el alcance de las cuestiones abarcadas en el 
memorando?  
• Timor -Leste afirma que, en su condición de PMA, espera que se le otorgue un 
período adecuado para adoptar las obligaciones contenidas en los ADPIC. 
Sírvanse proporcionar también información actualizada sobre la elabo ración 
de una estrategia nacional de propiedad intelectual y el correspondiente plan 
de acción.  
Respuesta  
El objetivo establecido en el memorando de entendimiento entre Timor -Leste y la OMPI es crear 
mayor conciencia sobre la importancia de los derechos de  propiedad intelectual (DPI), los 
mecanismos que están detrás de la institución y la protección de esos derechos y los beneficios 
económicos que se derivan de un régimen de propiedad intelectual. En ese contexto, ha aumentado 
el apoyo a la elaboración y ap licación de una estrategia nacional de propiedad intelectual en la 
República Democrática de Timor -Leste. Se prevé que las partes respectivas finalicen y firmen un 
proyecto este año.  
El memorando de entendimiento está siendo actualmente objeto de un debate técnico a fin de 
maximizar los beneficios y garantizar que la asistencia de la OMPI se centre en las necesarias 
reformas de la legislación y de las políticas, para cumplir el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, con 
el objetivo de:  
i. elaborar una est rategia nacional de propiedad intelectual y su plan de acción;  
ii. elaborar una política y un plan estratégico en materia de DPI;  
iii. integrar los acuerdos relacionados con los DPI en la política nacional y el marco 
reglamentario; y,  
iv. establecer una of icina nacional de propiedad intelectual y actividades de creación de 
capacidad.  
Por consiguiente, para lograr este objetivo, Timor -Leste se compromete a utilizar la metodología y 
los instrumentos de la OMPI existentes para elaborar una estrategia de propie dad intelectual, sin 
dejar de reconocer las circunstancias y los requisitos nacionales específicos.  WT/ACC/TLS/16  
- 54 - 
  2.  NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  
-  Derecho de autor y derechos conexos  
Pregunta 63  
En los párrafos 205 y 206 se dice que en la actualidad no existen leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección del derecho de autor y derechos 
conexos y de las marcas de fábrica.  
• ¿Está Timor -Leste planeando  poner en marcha medidas relacionadas con la 
protección de los derechos de autor y las marcas de fábrica? En caso 
afirmativo, sírvanse facilitar información sobre esas medidas y sus plazos.  
Respuesta  
El Gobierno de Timor -Leste prevé elaborar un marco regla mentario en materia de propiedad 
intelectual con la asistencia técnica de la OMPI, a través de la firma de un memorando de 
entendimiento, cuyo objetivo es concretamente i) elaborar una política y un plan de acción en 
materia de DPI; ii) integrar los acuerd os relacionados con los DPI en la política nacional y el marco 
reglamentario, y; iii) establecer una oficina nacional de propiedad intelectual y actividades de 
creación de capacidad. Se prevé que las partes respectivas finalicen y firmen este año el proyec to 
de memorando de entendimiento.  
VI.  RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS  
1.  GENERAL  
Pregunta 64  
¿Ha habido alguna evolución sobre el comercio de servicios en Timor -Leste desde la 
publicación del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior en 2017? 
En particular, ¿existen normas y/o reglamentos que pudieran estar en conflicto con las 
obligaciones en el marco del AGCS?  
Respuesta  
No se han promulgado nuevas leyes relacionadas con el comercio de servicios desde 2017. No 
existen normas y/o reglamentos que pudieran estar en conflicto con las obligaciones en el marco 
del AGCS.  
2.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 65  
Párrafo 237: Timor -Leste enumera tres requisitos que deben cumplir los extranjeros o las 
entidades extranjeras para suministrar servicios en condiciones comerciales en 
Timor -Leste como establecimiento permanente. Esto incluye la obtención de un número 
de identificación fiscal y de una licencia comercial, y el registro de la entidad comercial en 
el Servicio de Registro y Verificación Empresarial.  
• ¿Cuál es el plazo estimado que tendrían normalmente los extranjeros o las 
entidades extranjeras para cumplir esos requisitos, y varía este plazo para los 
nacionales o las entidades nacionales ? WT/ACC/TLS/16  
- 55 - 
  Respuesta  
En general, la elaboración de documentos varía en fun ción de la preparación de los clientes antes 
de la presentación de los documentos al Servicio de Registro y Verificación Empresarial (en adelante, 
SERVE IP).  
Los documentos requeridos que deben presentar las entidades extranjeras incluyen:  
i. El Acta de De liberación: las compañías extranjeras interesadas en establecer y registrar 
su empresa deben presentar las decisiones formales de la empresa de origen a través 
de un Acta de Deliberación. El objeto de esta acta es crear el establecimiento 
permanente de esa  empresa.  
ii. El pasaporte original, los estatutos de la sociedad, los certificados de matrimonio 
(si procede), que deben certificarse por un notario en el país de origen, antes de 
presentarse a la misión de Timor -Leste para la certificación definitiva que  acredite su 
legitimidad.  
iii. La ubicación identificada para la actividad empresarial.  
Una vez presentados esos documentos, el SERVE efectuará inmediatamente las verificaciones 
oportunas para proceder a las siguientes etapas, que llevarán entre uno y cinco días laborables, en 
caso de que los documentos cumplan los requisitos expuestos más arriba.  
• ¿Los nacionales o las entidades nacionales deben cumplir los mismos 
requisitos que los extranjeros o las entidades extranjeras?  
Respuesta  
Sí, los nacionales o las entidades nacionales deben cumplir los mismos requisitos que los extranjeros 
o las entidades extranjeras, salvo en el caso del Acta de Deliberación, que se impone únicamente a 
las entidades extranjeras. Por lo tanto, el proceso de solicitud sigue cumpl iendo los principios de 
trato nacional establecidos en el marco del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
Pregunta 66  
En el párrafo 241 se dice que los proveedores de servicios extranjeros pueden alquilar 
locales, pero no ser propietarios de tierras en T imor -Leste.  
• Queremos sugerir que Timor -Leste proporcione más detalles sobre las leyes y 
los reglamentos relativos al arrendamiento y la propiedad de bienes inmuebles 
en Timor -Leste.  
Respuesta  
La Constitución de la República Democrática de Timor -Leste destaca debidamente las restricciones 
relativas a la propiedad de tierras y estipula que únicamente los ciudadanos nacionales tienen 
derecho a la propiedad de tierras. Estas restricciones se detall an en el artículo  54.4 relativo al 
derecho a la propiedad privada de la siguiente manera:  
1. Todas las personas tienen derecho a la propiedad privada y pueden transferirla durante 
su vida o después de su fallecimiento, de conformidad con la ley.  
2. La prop iedad privada no debe utilizarse en detrimento de su finalidad social.  
3. La incautación y la expropiación de la propiedad privada con fines públicos solo se 
realizará aplicando una compensación justa, de conformidad con la ley.  
4. Solo los ciudadanos nacionales tienen derecho a la propiedad de tierras.  WT/ACC/TLS/16  
- 56 - 
  Al mismo tiempo, en las siguientes leyes se ofrecen más detalles sobre leyes y reglamentos relativos 
al arrendamiento y la propiedad de bienes inmuebles:  
i. Ley Nº 1/2003 del Marco Jurídico re lativo a los Bienes Inmuebles, de 10 de marzo 
de 2003, por la que se regula la propiedad arrendada por el Estado. Establece que la 
propiedad arrendada por el Estado a los particulares será posteriormente devuelta al 
Estado al final de su acuerdo contractua l, en su estado actual, lo que incluye las 
propiedades que existen en tierras de titularidad pública. La Ley también regula el 
acuerdo contractual entre el Estado y un particular, lo que incluye los tipos de 
construcción que se pueden edificar en tierras p ropiedad del Estado. Además, el 
Gobierno está elaborando actualmente un decreto -ley relativo a los códigos para el 
registro de la propiedad, que regulará los criterios para edificar en tierras de titularidad 
pública.  
ii. Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre  de 2011, del Código Civil, por la que se regula el 
arrendamiento de bienes inmuebles de dominio privado. El Código Civil es un conjunto 
de normas ordenado, sistematizado y unitario sobre el derecho privado. Se compone 
de normas que regulan las relaciones civiles entre las personas físicas y jurídicas, ya 
sean privadas o públicas. El Código Civil regula el derecho de las personas, las 
obligaciones (como, por ejemplo, los contratos), las cosas (bienes muebles e 
inmuebles), las familias y las sucesiones;  
El Código prevé que la propiedad privada (con fines diferentes, tales como 
actividades agropecuarias, de servicios y comerciales) pueden arrendarse hasta 50 años 
como máximo. El contrato de arrendamiento deberá hacerse por escrito. El importe del 
alquiler debe rá establecerse en el contrato y será abonado el primer día del mes. El 
alquiler se abonará en dólares de los Estados Unidos y se puede actualizar de acuerdo 
con los términos previstos en el contrato de arrendamiento o cuando el propietario lleve 
a cabo ob ras y mejoras en el bien inmueble. En caso de incumplimiento, el propietario 
puede, no solo reclamar el alquiler impagado, sino también pedir una compensación por 
el perjuicio sufrido y rescindir el contrato, a menos que el arrendatario abone el alquiler 
en un plazo diez días. En ese caso, no se podrá rescindir el contrato. Procede señalar 
que las tiendas y los negocios que se vendan no están sujetos a los términos del contrato 
de arrendamiento. En consecuencia, las tiendas y los negocios pueden venderse si n la 
autorización del propietario del edificio en el que se ubican la tienda o el negocio. Sin 
embargo, deberá informarse al propietario en un plazo de 15 días. El propietario solo 
podrá rescindir el contrato en los casos previstos por la ley como, por eje mplo, si el 
arrendatario i) no abona el alquiler; ii) utiliza la propiedad para otros fines diferentes 
de los acordados en el contrato; iii) realiza actividades ilegales en la propiedad; iv) lleva 
a cabo obras y mejoras que modifican sustancialmente la pro piedad; subarrenda o toma 
prestada la propiedad sin la autorización del propietario;  
iii. Ley Nº 13/2017 del Régimen Especial para la Determinación de la Propiedad de Bienes 
Inmuebles, de 5 de junio de 2017. Esta ley establece el régimen especial que defi ne la 
propiedad de bienes inmuebles (propiedad de la tierra), al reconocer y garantizar los 
criterios que determinan la propiedad inicial. Este régimen tiene por objeto aclarar la 
situación jurídica de la propiedad de la tierra (legitimidad de los títulos formales de 
propiedad otorgados durante las administraciones portuguesa e indonesia). Asimismo, 
define el régimen de acceso y reconocimiento de las posesiones (ocupación de la tierra 
y acuerdos informales sobre la propiedad), el mecanismo jurídico para la adquisición de 
tierras y las indemnizaciones.  
Pregunta 67  
Párrafo 242: Timor -Leste proporciona el anexo 27 en el cual figura información sobre la 
reglamentación de sectores y subsectores de servicios específicos. En el anexo 27 A) 
(servicios prestados a la s empresas), sección A (servicios profesionales), subsección a) 
(servicios jurídicos), Timor -Leste describe los requisitos que deben cumplir los abogados 
extranjeros para registrarse en el Centro de Formación Jurídica (CLT). Unos de esos 
requisitos es "con ocer el marco jurídico de Timor -Leste".  WT/ACC/TLS/16  
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  • ¿Cómo evalúa el CLT el grado  de conocimiento del marco jurídico de 
Timor -Leste?  
• Si se utiliza un examen para evaluar ese conocimiento, ¿cada cuánto y dónde 
se realiza el examen? ¿Timor -Leste hace pública esa info rmación?  
Respuesta  
En Timor -Leste, la formación inicial para las carreras en el ámbito del poder judicial, entre ellas la 
fiscalía y la defensa pública, se imparte en el Centro de Formación Jurídica y Judicial (CFJJ/CLT) del 
Ministerio de Justicia. Excepcionalmente, y hasta que se establezca el Colegio de Abogados de 
Timor -Leste, el CLT conserva todas las competencias para la formación de los abogados.  
El CLT alberga un amplio registro de textos jurídicos y la mayoría de los códigos de Timo r-Leste, 
está abierto al público durante los días laborables y está a cargo de un bibliotecario.  
Toda la legislación de Timor -Leste está publicada en el Boletín Oficial del Gobierno ( Jornál da 
República ), que está disponible gratuitamente en línea. Al mism o tiempo, la legislación también se 
imprime y se pone a la venta en Gráfica Nacionál  (INTL).  
Los documentos jurídicos existen en gran medida en la lengua oficial, el portugués, y algunos existen 
en tetum.  
Además de tener acceso a las copias impresas de los documentos en las oficinas competentes o a 
través de Gráfica Nacionál , se puede acceder a varias bibliotecas en Timor -Leste. Las bibliotecas 
incluyen: el CLT, una pequeña biblioteca del Ministerio de Just icia, la colección del Parlamento 
Nacional y las facultades de derecho de varias universidades de Timor -Leste.  
También pueden encontrarse en línea así como en el Tribunal de Apelación de Timor -leste y en 
boletín oficial del Ministerio de Justicia ( http://www.tribunais.tl  y http://www.mj.gov.tl/jornal/ ) 
disposiciones legislativas más antiguas, como leyes portuguesas e indonesias y los reglamentos de 
la UNTAET.  
La contrataci ón y el examen de admisión para la formación en el CLT depende de la aprobación del 
Ministerio de Justicia. La orden/diligencia del Ministerio de Justicia contendrá un anuncio sobre el 
inicio del proceso de contratación, el número de puestos vacantes por c ubrir, la especificación de las 
carreras profesionales para las cuales el Ministerio tiene previsto contratar, y las pruebas que han 
de llevarse a cabo (que incluyen las materias y las referencias bibliográficas). La comunicación del 
anuncio debe publicars e en el Boletín Oficial.  
El examen tendrá lugar en el CLT y lo realizará un grupo especial nombrado directamente por el 
Ministro de Justicia.  
El examen consiste en tres pruebas: a) una prueba escrita (cuyo objeto es evaluar el conocimiento 
y la comprensión  de la resolución de procedimientos civiles, casos de derecho mercantil, causas 
penales, así como del derecho procesal civil y penal, y el examen de lengua de portugués); b) una 
entrevista (cuyo objeto es evaluar los conocimientos jurídicos del candidato, la capacidad de 
reflexión crítica, la argumentación y el nivel de comprensión del tetum y del portugués); y c) una 
prueba psicológica.  
Pregunta 68  
En el párrafo 242 se hace referencia a los anexos 27 A) a 27 M) para información sobre la 
reglamentación de s ectores y subsectores de servicios específicos.  
• En lo que respecta a los sectores y subsectores de servicios que figuran en el 
anexo 27, ¿qué sectores y subsectores considera Timor -Leste como sectores 
sensibles y altamente sensibles?  WT/ACC/TLS/16  
- 58 - 
  Respuesta  
Timor -leste tiene una estructura económica clara, si bien se encuentra aún en la etapa inicial de 
elaboración de políticas, leyes y marcos reglamentarios para el sector de servicios.  
Al mismo tiempo, según la lista de reservas (lista negativa) de Timor -Leste, los sectores de servicios 
que están prohibidos para las inversiones nacionales y extranjeras (y sus clasificaciones) son los 
siguientes:  
i. Altamente sensibles: actividades delictivas, actividades relacionadas con las zonas de 
protección ambiental, la producción y distribución de armas y municiones; y  
ii. Sensibles: actividades relacionadas con delitos contra costumbres tradicionales y 
servicios postales y de mensajería, y actividades relacionadas con los servicios 
funerarios.  
Además de los sectores y s ubsectores enumerados más arriba, Timor -Leste adopta la liberalización 
del sector de servicios, con ciertas limitaciones en el acceso a los mercados y el trato nacional 
aplicable a las inversiones extranjeras y los nacionales de otros países.  
VII.  TRANSPA RENCIA  
-  Notificaciones  
Pregunta 69  
En el párrafo 271 se dice que "El Gobierno de Timor -Leste reconoce la importancia de los 
requisitos de notificación previstos en todos los Acuerdos de la OMC . Por ello, tiene 
intención de presentar todas las notificaciones iniciales prescritas en los Acuerdos de 
la OMC dentro de los seis meses siguientes a la fecha de su adhesión. Todas las leyes, 
reglamentos u otras medidas que promulgue ulteriormente Timor -Leste y que deban 
notificarse de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre la OMC también serán 
notificados en un plazo y de una manera que sean compatibles con las prescripciones de 
la OMC".  
• ¿Podría Timor -Leste facilitar información adicional sobre la manera en la que 
tiene previsto gestionar sus obligaciones de notificación cuando se convierta 
en Miembro de la OMC?  
Respuesta  
Una vez que se convierta en Miembro de la OMC, Timor -Leste cumplirá su obligación de gestionar 
sus obligacione s de notificación a través del siguiente mecanismo. Timor -Leste notificará 
inmediatamente a los Miembros todo nuevo cambio en relación con cada modificación en sus leyes, 
disposiciones legislativas u otras medidas promulgadas ulteriormente por Timor -Leste con toda la 
transparencia necesaria, de conformidad con la reglamentación vinculante establecida en el marco 
de la OMC.  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
-  Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exteri or de mercancías y 
al comercio de servicios  
Pregunta 70  
En el párrafo 272 se dice que Timor -Leste no mantiene ningún acuerdo comercial bilateral 
o multilateral relativo a bienes o servicios con ningún otro país. Timor -Leste no es parte 
en ningún acuerdo de unión aduanera o libre comercio ni en ningún otro acuerdo bilateral 
o multilateral relativo al comercio, la inversión o la p ropiedad intelectual.  WT/ACC/TLS/16  
- 59 - 
  • Sírvanse explicar en detalle o dar un ejemplo sobre la manera en que 
Timor -Leste ha preparado al  país para esas negociaciones, por ejemplo, las 
reformas institucionales y jurídicas o las actividades de creación de capacidad 
para los  funcionarios públicos.  
Respuesta  
El Gobierno de Timor -Leste sigue realizando un esfuerzo importante para ofrecer los preparativos 
técnicos necesarios, como esfuerzo conjunto en todos los niveles del Gobierno, a fin de crear un 
equipo que haga posible que Timor -Leste se adhiera a acuerdos comerciales multilaterales y 
bilaterales.  
Ese esfuerzo se ve reflejado a través de las formaciones en materia de comercio que han recibido 
los funcionarios públicos respectivos, entre las que cabe destacar:  
• la participac ión activa en una serie de formaciones proporcionadas por la Secretaría de 
la OMC en materia de:  
• oferta de acceso a los mercados para las mercancías;  
• oferta de acceso a los mercados para los servicios;  
• trámite de licencias de importación;  
• acuerdos comerciales regionales; y  
• Acuerdo sobre la Agricultura.  
• la participación en el programa de pasantías de la OMC;  
• la participación en la formación con simulación sobre los aranceles y las normas de 
origen de la ASEAN, Carta de la ASEAN;  
• la participación en la formación sobre el Marco Integrado mejorado (MIM), centrada en 
las actividades de vigilancia y evaluación y en el programa de aprendizaje;  
• formaciones específicas sobre los aranceles y la valoración en aduana;  
• formaciones específica s sobre metrología y pruebas de laboratorio;  
• formaciones específicas sobre la auditoría posterior al despacho de aduana;  
• formaciones específicas sobre riesgo y gestión; y  
• formaciones específicas sobre inversión y estrategia de promoción de las export aciones.  
Si bien se ha impartido una serie de formaciones a los funcionarios públicos, al reconocer la 
complejidad de las negociaciones para adherirse a acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales, 
Timor -Leste sigue maximizando los beneficios derivad os de todas las formaciones impartidas por 
la OMC y otros asociados.  
Al mismo tiempo, teniendo en cuenta el compromiso pleno de Timor -Leste para su adhesión a la  OMC 
y la ASEAN, el Gobierno sigue trabajando diligentemente para reforzar sus reformas institucionales 
y jurídicas con el fin de estar en conformidad con los acuerdos comerciales multilaterales y 
bilaterales.  
-  Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o 
zona de libre comercio  
Pregunta 71  
En el párrafo 273 se dice que "En 2011, Timor -Leste solicitó oficialmente su adhesión a 
la ASEAN y está aplicando reformas para cumplir los acuerdos sobre el  comercio de WT/ACC/TLS/16  
- 60 - 
  mercancías y de servicios de la ASEAN a fin de avanzar hacia el pleno cumplimiento de la 
normativa de la Comunidad Económica de la ASEAN".  
• ¿Podría Timor -Leste facilitar información actualizada sobre la situación 
relativa a su adhesión a la A sociación de Naciones de Asia Sudoriental 
(ASEAN)?  
Respuesta  
Consolidación interna:  
• Desde 2015 se han promulgado reformas legislativas progresivas destinadas a 
adaptarse a las prescripciones de la ASEAN. El programa de trabajo (2018 -2023) 
del VIII Gobier no constitucional - debatido y aprobado por el Parlamento Nacional - 
establece (página 131) la intención de "reforzar las relaciones con los Estados miembros 
de la ASEAN y de seguir promoviendo las reformas nacionales para adaptarse a las 
políticas y las n ormas de la ASEAN".  
• La Resolución Nº 14/2019 del Gobierno, establece que las reformas legislativas 
supervisadas por el Ministerio de la Reforma Jurídica y Asuntos Parlamentarios deben 
facilitar la adhesión a la ASEAN teniendo en cuenta la armonización co n las 
prescripciones de la ASEAN.  
• Puesta en marcha en 2019 del Programa de Movilización de Timor -Leste y ASEAN 
(TLAMP) y de los Factores Esenciales para la Adhesión (CEA). El TLAMP es un proceso 
en curso con objetivos a largo plazo a fin de cumplir las p rescripciones de la ASEAN, 
mientras que los CEA consisten en una serie de acuerdos clave de la ASEAN que pueden 
aplicarse dentro de un plazo razonable (objetivo a medio y corto plazo).  
• Creación de un grupo de trabajo interministerial para los tres pilare s de la comunidad 
de la ASEAN y del Equipo Económico Básico de la ASEAN. Se han impartido y se seguirán 
impartiendo varias formaciones dentro y fuera del país a los miembros de los grupos de 
trabajo.  
Colaboración bilateral:  
• El Ministerio de Asuntos Exteriores ha realizado en 2019 varias "giras diplomáticas" en 
los Estados miembros de la ASEAN, y se siguen realizando hasta la fecha a través de 
reuniones virtuales, que incluyen reuniones periódicas con los embajadores residentes 
y los represent antes en Dili de los Estados miembros de la ASEAN.  
• Nombramiento del Representante Permanente de Timor -Leste en la secretaría de 
la ASEAN en Yakarta para facilitar la colaboración bilateral con los Estados miembros 
de la ASEAN, tanto a nivel político como técnico.  
Misión investigadora de la ASEAN:  
• En septiembre de 2019, la ASEAN envió una misión investigadora a Dili sobre el pilar 
de política y seguridad comunitaria a fin de evaluar el compromiso, la capacidad y la 
preparación técnica de Tim or-Leste para aplicar los acuerdos de la ASEAN y participar 
en las reuniones de la ASEAN y otras actividades pertinentes.  
• Debido a la pandemia de COVID -19, los altos funcionarios de la ASEAN celebraron en 
octubre de 2020 reuniones virtuales con los minis terios y los organismos competentes 
sobre el pilar sociocultural. Asimismo, entre el 7 y el 9 de diciembre de 2020, se celebró 
una reunión virtual sobre el pilar económico en la cual se evaluó en profundidad la 
implicación de la adhesión de Timor -Leste a l os acuerdos económicos de la ASEAN, los 
planes estratégicos nacionales y la aplicación de políticas.  WT/ACC/TLS/16  
- 61 - 
  Próximos pasos:  
Timor -Leste confía en que, una vez que se hayan terminado esas evaluaciones, los Estados 
miembros y la secretaría de la ASEAN puedan ayudar  a acelerar su reforma de políticas y los 
procesos de desarrollo institucional al proporcionar una hoja de ruta clara hacia la adhesión. 
Los Estados miembros y la secretaría de la ASEAN podrían seguir trabajando con Timor -Leste 
para desarrollar un plan de trabajo conjunto para la adhesión a la ASEAN.  
Pregunta 72  
En el párrafo 274 se dice que Timor -Leste es parte en los siguientes acuerdos comerciales 
bilaterales y multilaterales: i) el Acuerdo entre la República Democrática de Timor -Leste 
y la República de Indonesia sobre los Pasos Fronterizos Tradicionales y los Mercados 
Reglamentados, firmado en Yakarta (Indonesia) el 11 de junio de 2003 (que permite el 
movimiento transfronterizo de determinados bienes y personas físicas); y ii) el Acuerdo 
de Cooperación e ntre Estados miembros de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa 
(CPLP) sobre Cine y Medios Audiovisuales, firmado en Luanda (Angola) el 14 de mayo 
de 2005.  
• ¿Ha concedido Timor -Leste beneficios especiales y/o privilegios relativos al 
comercio de serv icios a otras partes en acuerdos comerciales que figuran en 
este párrafo?  
Respuesta  
No existen beneficios o privilegios asociados al comercio de servicios en los acuerdos bilaterales 
enumerados.  
 
 
  
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 62 - ANEXO  
CATEGORÍAS DE COMPROMISOS EN EL MARCO DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC  
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 1 Publicación y disponibilidad de la información  
Artículo 1.1  Publicación  B 2023 2025 - 
Artículo 1.2  Información 
disponible por 
medio de Internet  C 2023 2025 Marco normativo y jurídico  
• Realización de un estudio para hacer balance de toda la información comercial 
disponible en línea; determinación de carencias y evaluación de las posibilidades 
de Timor -Leste de establecer un portal o sitio web de información comercial; 
elaboración de un análisis de costos -beneficios. Elabora ción de políticas y 
previsión en la legislación del mandato y el procedimiento relativos a la 
publicación de información, según sea necesario; y puesta a disposición en línea 
de esta información  
• Revisión de los procedimientos operativos normalizados que estén obsoletos  
Recursos humanos y formación  
• Formación del personal de tecnología de la información para el diseño, desarrollo 
y mantenimiento de sitios web  
• Formación de los funcionarios de aduanas para la aplicación de procedimientos 
operativos normal izados  
• Formación pertinente de los funcionarios y el personal del sector privado  
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Desarrollo y mantenimiento de un portal de información comercial (TIP)  
• Equipo y programas informáticos adecuados para l as consultas de los 
organismos que intervienen en la frontera  
Consultas y sensibilización del público  
• Consultas con las partes interesadas sobre el posible TIP  
Artículo 1.3  Servicios de 
información  B 2022 2024 - 
Artículo 1.4  Notificación  B 2022 2024 -  
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 63 - Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 2 Oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en vigor y consultas  
Artículo 2.1  Oportunidad de 
formular 
observaciones e 
información antes 
de la entrada 
en vigor A - - - 
Artículo 2.2  Consultas  B 2022 2024 - 
Artículo 3 Resoluciones anticipadas  
    A - - - 
Artículo 4 Procedimientos de recurso o de revisión  
    C 2023 2026 Funcionamiento  
• Se requiere asistencia financiera (y apoyo técnico en los casos pertinentes) para 
el establecimiento y el funcionamiento de la Autoridad Aduanera de Apelación en 
sus primeros cinco años de existencia  
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas para el establecimiento y la aplicación de  esta disposición  
Artículo 5 Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la transparencia  
Artículo 5.1  Notificaciones de 
controles o 
inspecciones 
reforzados  B 2022 2024 - 
Artículo 5.2  Retención  B 2022 2024 - 
Artículo 5.3  Procedimientos de 
prueba  A - - - 
Artículo 6 Disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con e llas y de sanciones  
Artículo 6.1  Disciplinas 
generales en 
materia de derechos 
y cargas 
establecidos sobre 
la importación y la 
exportación o en 
conexión con ellas  A - - -  
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 64 - Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 6.2  Disciplinas 
específicas en 
materia de derechos 
y cargas de 
tramitación 
aduanera 
establecidos sobre 
la importación y la 
exportación o en 
conexión con ellas  A - - - 
Artículo 6.3  Disciplinas en 
materia de 
sanciones  C 2023 2026 Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
Artículo 7 Levante y despacho de las mercancías  
Artículo 7.1  Tramitación previa a 
la llegada  C 2022 2025 Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas, de cuarentena de bioseguridad y de los organismos que intervienen en 
la frontera para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los funcionarios de aduanas para el 
establecimiento de esta disposición  
Infraestructura  
• Modernización de los sistemas y las infraestructuras existentes de las aduanas y 
los organismos que intervienen en la frontera para facilitar la tramitación previa 
a la llegada  
• Moderni zación y mejora de la infraestructura existente en la esfera de la 
cuarentena de bioseguridad para facilitar la tramitación previa a la llegada  
Artículo 7.2  Pago electrónico  C 2022 2024 Marco normativo y jurídico  
• Examen de los sistemas y políticas existentes. Determinación de la viabilidad y 
los recursos necesarios para establecer y gestionar un sistema de pago 
electrónico   
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 65 - Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas, de cuarentena de bioseguridad y de los organismos que intervienen en 
la frontera sobre el pago electrónico  
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos gubernamentales y l os 
organismos que intervienen en la frontera necesaria para establecer un sistema 
de pago electrónico  
Infraestructura  
• Desarrollo, establecimiento e instalación de la tecnología y el equipo adecuados 
para poner en práctica un sistema de pago electrónico  
Artículo 7.3  Separación entre el 
levante y la 
determinación 
definitiva de los 
derechos de 
aduana, impuestos, 
tasas y cargas  B 2022 2025 - 
Artículo 7.4  Gestión de riesgo  C 2023 2026 Marco jurídico  
• Revisión/desarrollo del fundamento jurídico para mejorar la coordinación y 
colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera en la esfera de 
la determinación y gestión de riesgos  
Marco normativo  
• Elaboración de una política de gestión de riesgo en que figuren los objetivos 
porcentuales relativos a las mercancías de alto y bajo riesgo  
• Elaboración de un plan de formación en materia de gestión de riesgo que se 
centre en la aplicación de tal gestión dirigido a los funcionarios de aduanas, de 
cuarentena de bioseguridad y de los organismos que intervienen en la frontera  
Procedimientos  
• Revisión y desarrollo de los procedimientos necesarios   
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 66 - Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
     Recursos humanos y formación  
• Creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de aduanas y de 
cuarentena de bioseguridad sobre gestión de riesgo utilizando datos de 
transacciones extraídos del sistema SIDUNEA  
• Formación y desarrollo dirigidos al personal de los organismos que intervienen 
en la frontera para la determinación de riesgos y la elaboración de perfil es 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos que intervienen en la 
frontera necesaria para la aplicación de un sistema o proceso de gestión de 
riesgo adecuado  
Infraestructura  
• Suministro de eq uipo de inspección no intrusiva  
• Suministro de la tecnología y el equipo apropiados para respaldar la aplicación 
de un sistema de gestión de riesgo adecuado  
Artículo 7.5  Auditoría posterior 
al despacho de 
aduana  C 2023 2026 Marco jurídico  
• Elaboración o revisión de las disposiciones legislativas y las políticas pertinentes 
para la auditoría posterior al despacho de aduana  
Marco normativo  
• Elaboración de una política y un procedimiento de evaluación del cumplimiento 
en que se disponga la con exión con la gestión de riesgo  
• Elaboración de un plan o módulo de formación dirigido a funcionarios y agentes 
de aduanas en relación con el concepto de "cumplimiento informado" y 
formación de los grupos objetivo  
• Elaboración de una metodología o un enfo que para llevar a cabo una evaluación 
anual del cumplimiento a escala nacional  
Procedimientos  
•Desarrollo y perfeccionamiento de los procesos y procedimientos en que se 
incluyen estos aspectos de la auditoría posterior al despacho de aduana:  
• Elaboración de una política y un procedimiento de evaluación del cumplimiento 
en que se disponga la conexión con la gestión de riesgo   
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 67 - Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
• Elaboración de un módulo de formación dirigido al personal y los agentes de 
aduanas en relación con el concepto de "cump limiento informado" y formación 
de los grupos objetivo  
• Elaboración de una metodología o un enfoque para llevar a cabo una evaluación 
anual del cumplimiento en todo Timor -Leste  
• Realización de evaluaciones anuales del cumplimiento  
• Formación del persona l de aduanas para utilizar la auditoría posterior al 
despacho de aduana como herramienta para la evaluación del cumplimiento  
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a funcionarios de 
aduanas para utilizar l a auditoría posterior al despacho de aduana como 
herramienta para la evaluación del cumplimiento  
• Desarrollo de las capacidades y los conocimientos en la esfera del análisis de 
datos de los funcionarios de aduanas y de los organismos que intervienen en la  
frontera  
• Actividades de creación de capacidad y formación en materia de técnicas y 
metodologías de auditoría dirigidas a los funcionarios de aduanas encargados de 
la auditoría posterior al despacho de aduana  
Tecnología de la información y las comunicaci ones 
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos que intervienen en la 
frontera necesaria para la realización de auditorías posteriores al despacho de 
aduana  
Infraestructura  
• Suministro de la tecnología y el equipo adecuados para respaldar la r ealización 
de auditorías posteriores al despacho de aduana  
Artículo 7.6  Establecimiento y 
publicación de los 
plazos medios de 
levante  B 2022 2024 - 
Artículo 7.7  Medidas de 
facilitación del 
comercio para los 
operadores 
autorizados  C 2022 2025 Marco jurídico  
• Elaboración de la legislación y las políticas pertinentes para posibilitar el 
establecimiento de un programa de operadores autorizados   
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 68 - Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Marco normativo  
• Elaboración de una política de operadores autorizados  
Procedimientos  
• Elaboración de proced imientos y criterios adecuados para la evaluación de los 
operadores autorizados que cumplen los criterios dispuestos en el programa de 
operadores autorizados  
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los fu ncionarios de 
aduanas y de cuarentena para la ejecución del programa de operadores 
autorizados  
Artículo 7.8  Envíos urgentes  C 2023 2025 Marco normativo y jurídico  
• Elaboración de la legislación y las políticas pertinentes  
Procedimientos  
• Revisión de los procedimientos operativos normalizados que estén obsoletos  
Recursos humanos y formación  
• Formación de los funcionarios de aduanas y de los organismos que intervienen 
en la frontera para el despacho de mercancías comerciales en aeropuertos  
• Formación de los funcionarios de aduanas para la aplicación de procedimientos 
operativos normalizados  
Infraestructura  
• Se requiere equipo adecuado, por ejemplo, aparatos de rayos X, escáneres y 
computadoras para los organismos que intervienen en la fron tera 
Artículo 7.9  Mercancías 
perecederas  B 2022 2025 - 
Artículo 8 Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
    C 2022 2024 Marco normativo y jurídico  
• Revisión y determinación de las deficiencias del actual sistema normativo y de 
coordinación  
• Revisión/desarrollo del fundamento jurídico para mejorar la coordinación y 
colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera   
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 69 - Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Procedimientos  
• Elaboración de procedimientos y de un memorando de entendimiento para  
incrementar la cooperación y colaboración entre los organismos que intervienen 
en la frontera  
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
los organismos que intervienen en la frontera sob re un nuevo enfoque 
coordinado  
Artículo 9 Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero  
    B 2022 2024 - 
Artículo 10 Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito  
Artículo 10.1  Formalidades y 
requisitos de 
documentación  C 2022 2024 Marco normativo  
• Apoyo a las aduanas para acelerar la publicación y la activación de los nuevos 
proyectos de procedimientos en el marco del programa de modernización  
Tecnología de la información y las  comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los funcionarios de aduanas y de los 
organismos que intervienen en la frontera para velar por la plena utilización del 
sistema SIDUNEA Mundo  
Infraestructura  
• Perfeccionamiento del sistema y la infraestructura aduaneros existentes para 
aplicar esta disposición  
Artículo 10.2  Aceptación de 
copias  B 2022 2023 - 
Artículo 10.3  Utilización de las 
normas 
internacionales  A - - - 
Artículo 10.4  Ventanilla única  C 2022 2024 Marco jurídico  
• Revisión o elaboración de las leyes pertinentes para facilitar la creación de una 
ventanilla única nacional  
• Examen del cumplimiento  
• Elaboración de memorandos de entendimiento con otros organismos a fin de 
mejorar la cooperación   
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 70 - Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Marco normativo  
• Realiz ación de un estudio de viabilidad para examinar la viabilidad de un sistema 
de ventanilla única nacional  
• Elaboración de una estrategia para la aplicación de la ventanilla única  
Procedimientos  
• Desarrollo de procedimientos y procesos adecuados para facilitar la aplicación de 
la ventanilla única  
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas y los organismos que intervienen en la frontera para la aplicación del 
sistema de ventani lla única  
• Actividades de creación de capacidad dirigidas a otros organismos 
gubernamentales y el sector privado para la aplicación del sistema de ventanilla 
única  
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Examen de las políticas nacionales en la esfera de la tecnología de la información 
y las comunicaciones para facilitar la aplicación de la ventanilla única  
• Mejora y perfeccionamiento de la capacidad tecnológica de los organismos 
gubernamentales y los organismos que intervienen en la frontera necesaria para 
la aplicación de la ventanilla única  
Infraestructura  
• Suministro de la tecnología y el equipo adecuados para respaldar la aplicación de 
la ventanilla única  
Artículo 10.5  Inspección previa a 
la expedición  A - - - 
Artículo 10.6  Recurso a agentes 
de aduanas  A - - - 
Artículo 10.7  Procedimientos en 
frontera comunes y 
requisitos de 
documentación 
uniformes  A - - -  
  WT/ACC/TLS/16  
 
- 71 - Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha 
indicativa para 
la aplicación 
(categorías B 
y C) Fecha definitiva 
para la 
aplicación 
(categorías B 
y C) Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad 
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 10.8  Mercancías 
rechazadas  A - - - 
Artículo 10.9  Admisión temporal 
de mercancías y 
perfeccionamiento 
activo y pasivo  B 2022 2024 - 
Artículo 11 Libertad de tránsito  
   
B 2023 2024 - 
Artículo 12 Cooperación aduanera  
   
A - - - 
__________