INF/TE/SSD/R/4  
3 de noviembre  de 2021 
(21-8358) Página: 1/10 
Debates Estructurados sobre el Comercio  
y la Sostenibilidad Ambiental  Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS DE LA OMC SOBRE EL  
COMERCIO Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  16 Y 17 DE SEPTIEMBRE DE 2021  
Resumen informal de los Coordinadores1 
La cuarta reunión plenaria de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental se celebró los días 16 y 17 de septiembre de 2021. L a reunión fue presidida por los 
Coordinadores de los Debates Estructurados (el Canadá y Costa Rica) . El orden del día de la reunión 
figura en el documento INF/TE/SSD/CN/4 . En consonancia con el enfoque abierto, transparente e 
inclusivo de los Debates Estructurados, se había invitado a todos los Miembros de la OMC a asistir a 
la reunión.  
1  OBSERVACIONES INT RODUCTORIAS DE LOS COORDINADORES  
1.1.  En sus observaciones introductorias, el Embajador Stephen de Boer del Canadá destacó el 
papel de los Debates Estructurados como foro de debate e incubadora de ideas . Además, recordó 
que la finalidad de la reunión era conoce r: i) las opiniones y los puntos de vista de partes interesadas 
en sesiones temáticas sobre cuestiones de interés para los Miembros ; ii) las observaciones de los 
Miembros sobre la revisión del proyecto de texto de los elementos de la Comunicación  Ministeri al 
relativa a los Debates Estructurados que figuraba en el documento INF/TE/SSD/W/14/Rev.1 ; 
y iii) información actualizada facilitada por los Miembros sobre los debates en curso en esferas 
relacionadas con los Debates Estructurados . El orador indicó que el  trabajo sobre un proyecto de 
Comunicación  Ministerial relativa a los Debates Estructurados avanzaba a buen ritmo . Además, 
alentó a los Miembros a mostrar una flexibilidad y un espíritu de colaboración suficientes para 
trabajar en favor de una Comunicación  Ministerial inclusiva que pudiera atraer a más 
copatrocinadores y expresase el compromiso permanente de los Miembro s, así como la importante 
función de la OMC, con respecto al comercio y el medio ambiente.  
2  SESIONES TEMÁTICAS  
2.1.  La reunión incluyó sesiones temáticas sobre : i) alimentación y agricultura sostenibles ; 
ii) medidas climáticas relacionadas con el comercio ; iii) promover el comercio de bienes y servicios 
ambientales  – perspectivas de los países en desarrollo . El programa definitivo y un breve resumen 
de las sesiones temáticas figuran respectivamente en los anexos I y II del presente documento . Las 
tres sesiones te máticas propiciaron debates fructíferos entre los Miembros, entre otras cosas sobre 
posibles elementos para una Comunicación  Ministerial relativa a los Debates Estructurados.  
2.1  Alimentación y agricultura sostenibles  
2.2.  Se acogieron con satisfacción las presentaciones de Miembros y partes interesadas sobre el 
tema de la alimentación y la agricultura sostenibles . Los Miembros reconocieron que los sistemas de 
alimentación y agricultura desempeñaban una función esencial en la respuesta a los retos climáticos  
mundiales, y que promover prácticas con bajos niveles de emisión de carbono podría contribuir a la 
 
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad de los Coordinadores, se distribuye a fin 
de ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarlas a informar a sus capitales. 
En él se exponen de forma no exhaustiva, y con fines ilustr ativos, las cuestiones abordadas por los Miembros 
en la reunión.  INF/TE/SSD/R/4  
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  reducción del calentamiento global por debajo del nivel de los 1,5  ºC, así como a la consecución del 
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 2 (Poner fin al  hambre) . Se consideró importante avanzar 
de forma inclusiva en el trabajo sobre la agricultura sostenible, reconociendo las diferentes 
necesidades y puntos de partida de los Miembros.  
2.3.  Algunos Miembros declararon que los métodos de promoción de la agricult ura sostenible debían 
basarse en pruebas sólidas y abordar, al mismo tiempo, las distorsiones comerciales y los efectos 
que las subvenciones podían tener en el medio ambiente . Otros Miembros señalaron que los debates 
sobre la agricultura sostenible podían constituir una duplicación del trabajo en curso en el seno del 
Comité de Agricultura o del Comité MSF y manifestaron que les preocupaba que los Debates 
Estructurados no fuesen el foro adecuado para mantener dichas deliberaciones.  
2.4.  Varios Miembros hicieron h incapié en la importancia de lograr un equilibrio adecuado entre las 
consideraciones de carácter económico, social y ambiental en relación con el comercio y la 
agricultura sostenible . En particular, determinados Miembros destacaron que las ventajas natural es 
y las condiciones de cultivo podían traducirse en una reducción de las emisiones y contribuir a la 
mejora de las condiciones económicas de los trabajadores rurales.  
2.5.  Algunos Miembros destacaron medidas individuales para promover sistemas de alimentación y 
agricultura sostenibles, por ejemplo el uso de sistemas voluntarios para garantizar la sostenibilidad . 
Estos Miembros también pusieron de relieve la importancia de las normas internacionales relativas 
a procesos de producción sostenibles y que estos tema s debían seguir debatiéndose en la OMC.  
2.2  Medidas climáticas relacionadas con el comercio  
2.6.  Los Miembros acogieron con satisfacción las presentaciones de las partes interesadas y 
reconocieron el papel que podían desempeñar los instrumentos comerciales en la tr ansición hacia 
una economía con menos emisiones de carbono y la mitigación del cambio climático . Los Miembros 
reiteraron que las políticas comerciales y climáticas debían respaldarse mutuamente y que las 
conversaciones sobre este tema en el marco de los De bates Estructurados brindaban a los Miembros 
la oportunidad de demostrar liderazgo y un compromiso mutuo persistente con la consecución de 
objetivos mundiales fundamentales.  
2.7.  Algunos Miembros debatieron sobre las consecuencias de los ajustes en frontera por  emisiones 
de carbono . Una serie de Miembros hizo hincapié en que sus economías eran especialmente 
vulnerables a estas medidas e indicó que la metodología utilizada para calcular el contenido de 
carbono era una cuestión fundamental que debía debatirse en l a OMC . Otros Miembros propusieron 
que los ajustes en frontera por emisiones de carbono debían incluir salvaguardias para los países en 
desarrollo y PMA, puesto que ciertas medidas comerciales relacionadas con el clima podían paralizar 
los esfuerzos en mate ria de desarrollo y tener importantes repercusiones en las fuentes de ingresos, 
en especial en el caso de los países que dependen de las exportaciones de combustibles fósiles . 
Algunos Miembros propusieron que los futuros debates sobre compromisos ambiental es se basasen 
en los conceptos consagrados en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático (CMNUCC), entre otros el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y 
capacidades respectivas (RCPDCR) o las contribuciones de terminadas a nivel nacional (CDN).  
2.8.   Además, determinados Miembros declararon que los ajustes en frontera por emisiones de 
carbono podían considerarse medidas comerciales restrictivas y que el fundamento jurídico y la 
compatibilidad de dichos ajustes podían  entrar en conflicto con los acuerdos de la OMC . Asimismo, 
estos Miembros estimaban que los ajustes en frontera por emisiones de carbono podían tener efectos 
de propagación negativos de índole social, económica y ambiental, y debían diseñarse manteniendo 
suficientes debates en los foros internacionales pertinentes . Por otra parte, algunos Miembros 
afirmaron que las medidas destinadas a mitigar las fugas de carbono debían ser una cuestión de 
interés central de los Debates Estructurados, pues las fugas de car bono socavarían los esfuerzos 
nacionales por descarbonizar sus economías . También señalaron que los ajustes en frontera por 
emisiones de carbono estaban concebidos para no distorsionar la competencia y no generar 
obstáculos al comercio ni costos normativos  innecesarios.  
2.9.  Algunos Miembros hicieron hincapié en la importancia de las ayudas económicas para lograr la 
transición ambiental y responder a los riesgos que planteaba el aumento de la pobreza durante dicha 
transición . Otros Miembros indicaron que las pri oridades fundamentales de la próxima Conferencia INF/TE/SSD/R/4  
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  de las Partes (CP26) serían el acceso a financiación para el clima y garantizar la atención a las 
necesidades de los países en desarrollo.  
2.3  Promover el comercio de bienes y servicios ambientales – perspectiva s de los países 
en desarrollo  
2.10.   Los Miembros subrayaron la importancia de debatir la promoción del comercio de bienes y 
servicios ambientales desde la perspectiva de los países en desarrollo . Se hizo hincapié en que todos 
los países debían tener acceso a bienes, servicios y tecnologías para contribuir a la lucha contra el 
cambio climático.  
2.11.   Una serie de Miembros promulgó la participación de los países en desarrollo y PMA en los 
Debates Estructurados y la asunción por su parte del proceso de estos debates co mo propio . Estos 
Miembros dijeron que facilitar la difusión de bienes y servicios ambientales a través del comercio 
permitiría la introducción acelerada de tecnologías avanzadas en los países en desarrollo, lo que 
reduciría la carga tanto sobre la economía  como sobre el medio ambiente . Asimismo, determinados 
Miembros expusieron que la promoción de los bienes y servicios ambientales también podía 
contribuir a los objetivos de desarrollo.  
2.12.   Varios Miembros alentaron un ambicioso trabajo de promoción y liberaliz ación del comercio 
de bienes y servicios ambientales, que pudiera responder a los desafíos que plantea el cambio 
climático y resultar integral para la sostenibilidad de las cadenas globales de suministro . 
Determinados Miembros declararon además que era nec esario un aumento del comercio de bienes 
y servicios ambientales para apoyar los esfuerzos de desarrollo, entre otras cosas en relación con 
las energías renovables, el saneamiento, la gestión de residuos o la disponibilidad de agua.  
2.13.    Determinados Miembros propusieron que los debates sobre bienes y servicios ambientales 
trascendiesen las cuestiones arancelarias y tuviesen también en cuenta los obstáculos no 
arancelarios . Estos Miembros señalaron que los obstáculos al comercio no debían afectar a la 
capacidad  de los Miembros para reducir su huella de carbono e ilustraron experiencias a partir de 
un mayor acceso a los mercados al abordar temas como la economía circular.  
2.14.   Una serie de Miembros recordó trabajos y diálogos anteriores sobre el tema de los bienes y 
servicios ambientales, entre ellos las negociaciones de un Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA) 
que tenía como finalidad aprovechar la exitosa labor sobre los bienes ambientales del APEC . Pese a 
reconocer que los debates sobre un ABA se encontraban interr umpidos en ese momento por la 
existencia de opiniones divergentes, se consideraba que liberalizar los bienes y servicios ambientales 
podía contribuir de manera importante a mitigar el cambio climático . Otros Miembros destacaron 
debates anteriores y documen tos distribuidos en el seno de los Debates Estructurados acerca de la 
eliminación de los aranceles sobre los bienes ambientales, así como la creación de normas sobre 
cuestiones de regulación y la creación de capacidad para los países en desarrollo.  
2.15.   Determi nados Miembros propusieron que, primeramente, era necesario tener en cuenta los 
intereses de los países desarrollados y en desarrollo en relación con los criterios de los bienes 
ambientales, a fin de garantizar que se conociesen las necesidades y los inter eses de todos los 
Miembros de la OMC . Asimismo, estos Miembros alentaron a los participantes en los Debates 
Estructurados a posibilitar deliberaciones sobre la liberalización de los bienes y servicios ambientales 
en el seno de los órganos de la OMC pertine ntes. 
2.16.   Algunos Miembros también destacaron la importancia de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad, la transferencia de tecnología y el hecho de basar las normas técnicas en normas 
internacionales reconocidas para que los países en desarrollo y P MA adoptasen medidas que 
atenuasen los problemas ambientales.  
3  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL PROYECTO DE COMUNICACIÓN  MINISTERIAL 
DE LOS DEBATES ESTRUCTURADOS  
3.1.  Antes de la reunión del 3 de septiembre, los Coordinadores de los Debates Estructurados habían 
distribuido un documento de revisión del proyecto de texto de los elementos de una Comunicación  
Ministerial relativa a los Debates Estructurados (INF/TE/SSD/W/14/Rev.1) en el que se reflejaban 
comentarios y observaciones de los Miembros . El objetivo de la Comunicación  Ministerial sería INF/TE/SSD/R/4  
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  reafirmar la necesidad de que la OMC adoptase medidas en materia de sostenibilidad ambiental y 
definiese un programa de trabajo para el período posterior a la CM12.  
3.2.  Los Miembros encomiaron de manera general la labor de los Co ordinadores en la revisión del 
proyecto de texto de los elementos, teniendo en cuenta las diferentes posturas e intereses de los 
Miembros . El proyecto se consideró una base adecuada para seguir debatiendo de cara a la 
consecución de una Comunicación  Minist erial que pudiese recabar un amplio apoyo de los Miembros . 
Los Miembros también acogieron con beneplácito la adopción de un enfoque inclusivo, habida cuenta 
de las preocupaciones y necesidades de los países en desarrollo, para facilitar el futuro diálogo e n 
el proceso de los Debates Estructurados.  
3.3.  Varios Miembros subrayaron la importancia de que los futuros trabajos en materia de bienes y 
servicios ambientales se tradujesen en una Comunicación  Ministerial relativa a los Debates 
Estructurados, puesto que los  bienes y servicios ambientales podían influir de manera importante 
en la consecución de un comercio más sostenible . Una serie de Miembros pidió mayor ambición y 
un párrafo separado sobre bienes y servicios ambientales, a fin de iniciar los debates sobre u n marco 
o modalidades para futuras negociaciones . Un Miembro señaló que se podía adoptar un enfoque de 
dos etapas . En la primera de ellas, un amplio número de Miembros podía debatir un marco para las 
negociaciones, de manera que antes de la CM13 los partic ipantes estuviesen en situación de decidir 
si se sumaban a la segunda fase de las negociaciones.  
3.4.  Para facilitar la inclusión de los bienes y servicios ambientales en la Comunicación , varios 
Miembros propusieron que el nivel de ambición se limitase a facili tar el comercio de estos bienes y 
servicios . Otros Miembros dijeron que no debían indicarse a través de la Comunicación  resultados 
previstos específicos . Determinados Miembros indicaron que, antes de debatir sobre facilitar el 
comercio de bienes y servicio s ambientales, sería necesario deliberar más en profundidad sobre qué 
bienes o servicios podían definirse como ambientales, puesto que estos tendrían importantes 
repercusiones en las políticas nacionales.  
3.5.  Varios Miembros destacaron la importancia de que lo s países en desarrollo participasen en el 
proceso de los debates sobre bienes y servicios ambientales, teniendo en cuenta sus necesidades e 
intereses . Algunos Miembros dijeron que debía adoptarse un enfoque más amplio, que trascendiese 
la liberalización de  los aranceles y abordase los obstáculos no arancelarios y cuestiones relativas a 
las cadenas de suministros . Otros Miembros señalaron que el futuro trabajo en materia de bienes y 
servicios ambientales debía abarcar maneras de facilitar las transferencias de tecnología, en 
particular en relación con los países en desarrollo.  
3.6.  Algunos Miembros desarrollados y en desarrollo destacaron que era importante mantener una 
referencia al Acuerdo de París en la Comunicación  Ministerial . Los Miembros declararon que esta 
referencia ayudaría a destacar la importancia de los objetivos ambient ales y climáticos, entre otros 
la limitación del calentamiento global a 1,5  ºC. Sin embargo, algunos Miembros indicaron que toda 
referencia al Acuerdo de París debía limitar la duplicación de esfuerzos en otros foros y no comportar 
un debate sobre las medi das nacionales o CDN encaminadas a limitar el calentamiento global.  
3.7.  Algunos Miembros declararon que la Comunicación  Ministerial debía incluir una referencia a la 
importancia de la sostenibilidad ambiental en el programa de reforma de la OMC . Estos Miembros  
señalaron que tal referencia podía optimizar el trabajo ambiental y en relación con el clima que se 
encontraba en curso, además de brindar una oportunidad, incluso a través de la labor realizada en 
el seno de los Debates Estructurados, para armonizar el s istema multilateral de comercio con 
objetivos ambientales y climáticos modernos . Por el contrario, otros Miembros advirtieron de que 
las referencias al programa de reforma de la OMC podían entorpecer una participación más amplia 
en la iniciativa de los Deb ates Estructurados.  
3.8.  Una serie de Miembros acogieron con satisfacción la inclusión de una referencia a la agricultura 
sostenible en el documento del proyecto de texto de los elementos . Dichos Miembros hicieron 
hincapié en que la agricultura sostenible, con un equilibrio entre los aspectos económicos, sociales 
y ambientales de la agricultura, podía influir de manera significativa en el fomento del comercio 
sostenible en el caso de los países en desarrollo que dependen de este sector . Otros Miembros 
señalaron que los sistemas de alimentación sostenibles eran fundamentales para superar los retos 
que plantea el cambio climático.  INF/TE/SSD/R/4  
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  3.9.  Los Coordinadores instaban a los Miembros a ser pragmáticos y realistas, habida cuenta del 
poco tiempo disponible hasta la CM12 y recono cían que el actual proyecto de Comunicación  
Ministerial expresaba un punto intermedio entre las posiciones de los Miembros . De cara al futuro, 
los Coordinadores celebrarían consultas para redactar un texto más estable para la próxima reunión 
de los Debates  Estructurados.  
4  OTRAS INFORMACIONES ACTUALIZADAS  
4.1  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
4.1.  Un Miembro facilitó información actualizada sobre las medidas encaminadas a lograr una 
Comunicación  Ministerial conjunta sobre la reforma de las subvenc iones a los combustibles fósiles . 
El 16 de septiembre de 2021 se había distribuido una versión revisada del proyecto de Comunicación , 
que figuraba en el documento JOB/GC/264/Rev.1 . Se puso de relieve la necesidad de reformar las 
subvenciones a los combusti bles fósiles ineficientes, así como que dichas reformas liberarían fondos 
públicos para llevar a cabo una recuperación económica verde y resiliente tras la pandemia 
de COVID -19. Pese a los compromisos contraídos en otros foros internacionales, como la 
Agenda 2030 de las Naciones Unidas, el APEC, el G -20, el G -7 y los Vulnerables Veinte (V20), los 
objetivos todavía no se habían traducido en medidas concretas . Debía llevarse a cabo una reforma 
efectiva y duradera en un marco multilateral y sería deseable que un amplio número de Miembros 
de la OMC colaborase en la superación de dichos retos.  
4.2  Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de 
Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  
4.2.  Un Miembro f acilitó información actualizada sobre el estado de los debates en el marco del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos, destacando la importancia de acciones coordinadas entre los 
Miembros para hacer frente a las externalidades negativas de los plásticos . Se señaló que 
un 5% del comercio mundial concernía a plásticos, y que el comercio y la política comercial podían 
influir de manera importante en la resolución de este problema . Se acogió con satisfacción la 
participación de los Miembros en los trabajos encaminados a la obtención de una Comunicación  
Ministerial relativa al Diálogo Informal sobre los Plásticos para la CM12, también en relación con las 
propuestas de posibles próximos  pasos y propuestas de acción para mitigar la contaminación por 
plásticos en el marco del mandato de la OMC . Algunos Miembros acogieron con beneplácito la 
información actualizada sobre el Diálogo Informal sobre los Plásticos y apoyaron el objetivo de 
obten er resultados tangibles.  
4.3  Bienes y servicios ambientales  
4.3.  Un Miembro facilitó información actualizada sobre las deliberaciones entre un grupo de 
Miembros acerca de la posibilidad de contar con una Comunicación  Ministerial separada relativa a 
los bienes y ser vicios ambientales en la CM12 . Estos Miembros seguían reflexionando, entre otras 
cosas, sobre si debiera  realizarse una comunicación  separada o si debía seguir prestándose atención 
a los bienes y servicios ambientales dentro del alcance de una Comunicación  Ministerial relativa a 
los Debates Estructurados . Algunos Miembros manifestaron preferir que la Comunicación  relativa a 
los Debates Estructurados fuese el vehículo principal del futuro trabajo en materia de bienes y 
servicios ambientales, y señalaron que un enfoque paralelo podía no resultar efectivo.  
5  OBSERVACIONES FINALES DE LOS COORDINADORES  
5.1.  La Embajadora Gloria Abraham Peralta de Costa Rica dio las gracias a las partes interesadas y 
los Miembros por aportar perspectivas importantes con respecto al avanc e del trabajo en las 
tres esferas políticas tratadas en las sesiones temáticas, así como por la información actualizada 
sobre los debates en curso . Manifestó su agradecimiento por la continua apertura de los Miembros 
y el avance en los debates para consegu ir una Comunicación  Ministerial relativa a los Debates 
Estructurados sobre comercio y sostenibilidad ambiental, que podía contribuir al objetivo global de 
los Debates Estructurados de que el comercio ayudase a lograr los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible . Pidió a los Miembros que prosiguiesen con su diálogo constructivo, puesto que estaban 
en el camino adecuado para alcanzar una Comunicación  Ministerial integral e inclusiva.  
 
_______________   INF/TE/SSD/R/4  
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  ANEXO I  
PROGRAMA PARA LAS SESIONES CELEBRADAS  
LOS DÍAS 16 Y 17 DE SEPTIEMBRE DE 2021 
16 DE SEPTIEMBRE DE 2021  
Bienvenida del Embajador Stephen de Boer (Canadá), Coordinador de los Debates Estructurados  
 
SESIÓN TEMÁTICA 1 : ALIMENTACIÓN Y AGRICULTURA SOSTENIBLES  
16 de septiembre de  2021, de 15.05 a 16.30 h  
Esta sesión brinda la oportunidad de examinar los temas relacionados con el comercio que se 
plantean en los debates sobre mercados sostenibles y equitativos para la alimentación y la 
agricultura . Los ponentes abordarán las oportunidades y los retos  de política comercial relacionados 
con la agricultura sostenible en el contexto más amplio de las prioridades de desarrollo sostenible, 
como la seguridad alimentaria, los sistemas alimentarios sostenibles, el cambio climático y la 
protección, el uso soste nible y la restauración de la biodiversidad.  
Moderador : Representante del Reino Unido  
15.05 -15.45 h : Presentaciones a cargo de:  
 
• Javier Vásquez, Subsecretario, Ministerio de Producción y Comercio Exterior, Ecuador  
• Sofía Jou, Coordinadora de Gestión Medioam biental, Ministerio de Agricultura y 
Ganadería, Paraguay  
• Rafael Mafra, Agregado de Agricultura, Misión del Brasil ante la OMC, Brasil  
• Carin Smaller, Directora de Agricultura, Comercio e Inversión, Instituto Internacional 
para el Desarrollo Sostenible  
• Georg e Rapsomanikis, Economista Superior, División de Comercio y Mercados, 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)  
• Fatma Ben Rejeb, Directora General, Organización Panafricana de Agricultores  
15.45 -16.30 h : Debate abierto  (otros Miembros de la OMC y colectivos interesados)  
SESIÓN TEMÁTICA 2 : MEDIDAS CLIMÁTICAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
16 de septiembre de  2021, de 16.35 a 18 .00 h 
Esta sesión brinda la oportunidad de comprender mejor la intersección entre las políticas climáticas 
y las políticas comerciales . Los oradores se centrarán en la razón de ser y el alcance de las medidas 
climáticas relacionadas con el comercio, su aplicación, las repercusiones para los países en desarrollo 
y la función de la colaboraci ón en la OMC para garantizar que los regímenes relativos al comercio y 
al clima se respalden mutuamente y sean coherentes.  
Moderador : Representante del Canadá  
16.35 -17.05 h : Presentaciones a cargo de:  
• Daniel Ramos, División de Comercio y Medio Ambiente, OMC  INF/TE/SSD/R/4  
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  • Andrei Marcu, Fundador y Director Ejecutivo, Mesa Redonda Europea sobre el Cambio 
Climático y la Transición Sostenible (ERCST)  
• Ann-Kathrin Zotz, Directora Adjunta de Programa de la iniciativa "GreenToCompete", 
Sección de Cadenas de Valor Sost enibles e Inclusivas, Centro de Comercio Internacional 
(ITC) 
17.05–18.00 h: Debate abierto (Miembros de la OMC y colectivos interesados)  
17 DE SEPTIEMBRE DE 2021  
SESIÓN TEMÁTICA 3 : PROMOVER EL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS  
AMBIENTALES - PERSPECTIVAS DE L OS PAÍSES EN DESARROLLO  
17 de septiembre de  2021, de 10 a 11 h  
La sesión brinda la oportunidad de examinar cuestiones relacionadas con la promoción y la 
facilitación del comercio de bienes y servicios ambientales, centrándose en las oportunidades y los 
retos para los países en desarrollo.  
Moderador : Representante de Maldivas  
10.05 -10.35 h : Presentaciones a cargo de:  
• David Vivas, Oficial de Asuntos Jurídicos, UNCTAD  
• Rajiv Garg, Gerente Regional para África y Asia Occidental y Central, Centro y Red de 
Tecnolo gía del Clima (CTCN)  
• Collin Zhuawu, Asesor en Asuntos Económicos (Comercio Multilateral), Dirección de 
Comercio, Océanos y Recursos Naturales, Secretaría del Commonwealth  
10.35–11.00 h: Debate abierto (Miembros de la OMC y colectivos interesados)  
 
11-13 h: Continuación de la reunión de los Debates Estructurados (véase el proyecto de orden del 
día que figura en el documento INF/TE/SSD/CN/4.)  
 
 
SESIÓN DE CLAUSURA  
Observaciones de la Embajadora Gloria Abraham Peralta (Costa Rica), Coordinadora de los D ebates 
Estructurados.  
 
_______________  
 
 
 
  INF/TE/SSD/R/4  
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  ANEXO II  
 
RESUMEN DE LAS SESIONES TEMÁTICAS  
1  SESIÓN 1 : ALIMENTACIÓN Y AGRICULTURA SOSTENIBLES  
1.1.  Los oradores señalaron que la alimentación y la agricultura sostenibles abarcaban las 
dimensiones económica, social y ambiental de la sostenibilidad . Algunos oradores mencionaron la 
definición de la Organiza ción de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) de 
agricultura sostenible, a saber : "el manejo y la conservación de la base de recursos naturales, y la 
orientación del cambio tecnológico, de tal manera que aseguren el logro y la sat isfacción permanente 
de las necesidades humanas para las presentes y las futuras generaciones" . Se puso de relieve que 
era difícil afrontar la resolución de concesiones recíprocas entre seguridad alimentaria y retos 
climáticos, en particular porque el camb io climático reduciría el rendimiento de los cultivos de los 
países en desarrollo y PMA . Pese a reconocerse el positivo papel del comercio de productos 
agropecuarios para la promoción del crecimiento económico y la difusión de conocimientos y 
tecnología, t ambién se manifestó preocupación por el hecho de que la liberalización comercial 
beneficiase principalmente al primer 20 % de los hogares más ricos, lo que acentuaba las 
desigualdades preexistentes.  
1.2.  Los oradores pusieron de relieve los retos que encaraba el  sector agrícola, en particular en los 
países en desarrollo donde representaba la mayoría de las exportaciones y oportunidades laborales 
para la población rural . Por lo tanto, los oradores reiteraron que el comercio internacional y la 
promoción de la alime ntación y la agricultura sostenibles debían tener en cuenta no solo aspectos 
ambienta les propiamente dichos, como la protección de la biodiversidad y la reducción de las 
emisiones de carbono, sino también contribuir al aumento del nivel de vida y las condiciones de los 
trabajadores rurales . Además, determinados oradores destacaron la importancia de adoptar un 
enfoque holístico de la cadena de suministro agrícola que pudiera conectar a los pequeños 
agricultores con los mercados mundiales.  
1.3.  Los oradores p resentaron medidas en curso en el plano nacional e internacional para apoyar la 
agricultura sostenible, entre otras, medidas para promover la inclusión de la agricultura sostenible 
en los acuerdos de libre comercio, así como la ratificación de convenios in ternacionales para proteger 
los recursos y la biodiversidad . Otras medidas presentadas incluyeron la creación de normas sobre 
sostenibilidad para los productos agropecuarios y la obtención del reconocimiento de las normas 
internacionales sobre productos or gánicos por parte de la Federación Internacional de los 
Movimientos de Agricultura Orgánica (IFOAM) . Algunos oradores promulgaron prácticas de 
etiquetado que pudieran impulsar resultados en materia ambiental, en particular cuando los 
agricultores se organi zan mediante cooperativas.  
1.4.  Los oradores debatieron medidas que podían adoptarse para reducir las emisiones de carbono . 
Se reconoció que los impuestos sobre las emisiones de carbono podían ser un instrumento efectivo 
para internalizar el costo de las emisio nes de gases invernadero . No obstante, el uso de medidas de 
este tipo debía introducirse con cautela, puesto que podía derivar en fugas de carbono y en la 
importación de bienes más baratos pero más intensivos en emisiones . Habida cuenta de la 
complejidad q ue comportaba medir el contenido de carbono de los alimentos, un orador discutió la 
validez de utilizar el etiquetado como instrumento para garantizar el trato de productos similares de 
forma no discriminatoria.  
1.5.  Los oradores deliberaron sobre la forma en q ue podrían aplicarse los instrumentos de 
promoción de la agricultura sostenible con el fin de evitar efectos negativos en el comercio y 
señalaron la importancia de basar las prescripciones técnicas en normas internacionales y la 
armonización de las normas,  ofrecer a los países en desarrollo períodos de adaptación suficientes, 
ampliar los organismos de certificación de productos orgánicos, promover las regulaciones 
multilaterales para facilitar el comercio y favorecer el acceso a los mercados.  
1.6.  Varios oradore s comentaron los efectos que podían tener las subvenciones en la agricultura 
sostenible . Cabe destacar que los oradores señalaron que, según el Instituto Internacional de 
Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI), se habían concedido USD  600.000 m illones en 
subvenciones agrícolas, USD 480.000 millones solo en los países de la OCDE . Algunos oradores 
señalaron el impacto y las distorsiones que podían causar las subvenciones perjudiciales para el INF/TE/SSD/R/4  
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  medio ambiente con respecto al comercio . Del mismo modo , los oradores comentaron las 
consecuencias que podían tener las ayudas sobre las opciones de producción en las zonas en las que 
la agricultura resultaba menos viable desde el punto de vista ambiental y presentaba menores 
ventajas competitivas climáticas, en comparación con regiones en las que sería posible obtener 
varias cosechas anuales . De acuerdo con algunos oradores, no debía considerarse sostenible la 
producción agrícola fomentada mediante subvenciones o que se hiciera crecer de manera artificial . 
Reducir las subvenciones fomentaría la producción en zonas con mayores aptitudes climáticas y 
conduciría a una mayor equidad en los mercados mundiales de productos agropecuarios.  
2  SESIÓN 2 : MEDIDAS CLIMÁTICAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
2.1.  Los oradores destacaro n el creciente impulso en todo el mundo de los compromisos para reducir 
las emisiones netas a cero y la adopción de instrumentos para recortar las emisiones de carbono en 
el ámbito doméstico y el sector privado . Se señaló que los ajustes en frontera por em isiones de 
carbono eran un posible instrumento para evitar fugas de carbono.  
2.2.  Los oradores expusieron que el aumento en el número de notificaciones relacionadas con el 
clima en la Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC era un ejemplo del creciente imp ulso de 
los compromisos climáticos . Desde 2009, se habían notificado a la OMC 4.355 medidas relacionadas 
con el clima, la mayoría de las cuales tenía que ver con especificaciones o regulaciones técnicas . Se 
señaló que la implantación adecuada de políticas relacionadas con el cambio climático podía permitir 
a los Miembros de la OMC movilizar inversiones en tecnologías limpias, lo que facilitaría la 
diversificación económica y ayudaría a crear nuevas empresas y puestos de trabajo . Los oradores 
destacaron la i mportancia de la transparencia al fomentar la adopción de decisiones fundadas, así 
como la cooperación internacional con respecto a la política climática relacionada con el comercio.  
2.3.  Los oradores señalaron que debido a una escasa especialización y capacida d económica, las 
mipymes de los países en desarrollo solían carecer de datos e información para medir su consumo 
energético y sus emisiones de carbono . Esta falta de información sobre el consumo de energía 
socavaría la capacidad de las mipymes para reducir  de forma efectiva sus emisiones y cumplir con 
las prescripciones sobre contenido de carbono . Los oradores dijeron que debía prestarse apoyo a los 
responsables de las políticas para que pudiesen tomar decisiones fundadas, así como a 
organizaciones de promo ción empresarial como las cámaras de comercio, que podían actuar como 
intermediarios para que las mipymes superasen estas dificultades . Se consideraba especialmente 
importante el apoyo a organizaciones de promoción empresarial para que incluyesen la 
descar bonización en su cartera de servicios, puesto que podía tener un efecto multiplicador al ayudar 
a las mipymes a descarbonizarse.  
2.4.  Los oradores también se refirieron a las normas sobre emisiones de carbono como un incentivo 
adecuado para impulsar la descarbo nización, sobre todo en el sector privado . Explicaron que las 
normas sobre emisiones de carbono aplicables a grandes empresas solían tener efectos indirectos 
positivos y fomentar que las mipymes se descarbonizasen para asegurarse de poder participar en 
las cadenas de suministro internacionales.  
2.5.  Los oradores expusieron que los ajustes en frontera por emisiones de carbono, que podían 
adoptar muchas formas diferentes, podían generar también dificultades relacionadas con la 
competitividad y el comercio, entre o tras la discrepancia de las normas, la metodología y la 
capacidad de los países en desarrollo para responder a dichas medidas . Se debatieron los retos y 
las consecuencias relacionados con el Proyecto de mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones 
de carbono de la Unión Europea . Se sugirió que la OMC, y los Debates Estructurados en particular, 
estaban idealmente situados para acoger la celebración de debates sobre principios y mejores 
prácticas relacionados con los ajustes en frontera por emisiones de c arbono.  
3  SESIÓN 3 : PROMOVER EL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES - 
PERSPECTIVAS DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO  
3.1.  Los oradores recordaron el motivo para la apertura del comercio de bienes y servicios 
ambientales, y señalaron que el comercio internacional  desempeñaba un papel fundamental en 
reducir costos, estimular la innovación, facilitar las inversiones y acelerar el despliegue de las 
tecnologías ambientales a través de las fronteras, incluyendo las tecnologías clave necesarias para 
lograr los objetivos  del Acuerdo de París y los ODS . Este motivo había sustentado las negociaciones INF/TE/SSD/R/4  
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  de un Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA), que tenía como finalidad aprovechar la exitosa labor 
sobre los bienes ambientales del APEC . Se señaló que los debates previos se h abían centrado 
exclusivamente en los bienes ambientales y no en los servicios ambientales . Además, en los debates 
solo se había deliberado sobre la liberalización de los aranceles y no sobre los obstáculos no 
arancelarios.  
3.2.  Los oradores señalaron que los pa íses en desarrollo no habían sido participantes activos en las 
pasadas negociaciones del ABA, pues tenían la sensación de que las posibles ventajas eran limitadas, 
ya que el comercio de bienes ambientales se había orientado en gran medida hacia los países 
desarrollados . Sin embargo, teniendo en cuenta la evolución de las prioridades políticas, el 
incremento de la atención prestada al cambio climático y los cambios en los modelos de comercio 
de bienes y servicios ambientales, la contribución y liberalización  del comercio de bienes y servicios 
ambientales podría ser cada vez más pertinente para los países en desarrollo.  
3.3.  Los oradores recordaron algunos de los desafíos técnicos que surgieron en el contexto del 
comercio de bienes y servicios ambientales, entre ot ros la ausencia de una definición de los bienes 
y servicios ambientales consensuada a nivel internacional, el carácter amplio de las descripciones 
en el Sistema Armonizado, que no siempre eran suficientemente específicas para identificar y 
distinguir los b ienes ambientales, y el carácter de doble uso de muchos bienes ambientales . También 
se señaló que la distinción entre productos basada en métodos de producción era normalmente 
motivo de preocupación para los países en desarrollo.  
3.4.  Los oradores destacaron las posibles ventajas de liberalizar o promover bienes y servicios 
basados en los océanos . Según la clasificación de la UNCTAD de 2020, los bienes y servicios basados 
en los océanos se definían como aquellos de origen y uso marino o costero, ent re otros los cultivados 
u obtenidos de los océanos (excluyendo la explotación minera de los fondos marinos o los recursos 
de petróleo y gas submarinos), así como los bienes y servicios mercantiles (excluyendo los servicios 
públicos) . Se señaló que la posib le liberalización de bienes y servicios basados en el océano podía 
captar el interés de los países en desarrollo, puesto que fomentaría sus respectivas exportaciones 
de bienes al tiempo que permitía contribuciones de los servicios importados . Esto podía ge nerar 
oportunidades de negocio y de empleo para las comunidades locales, y también para las mujeres y 
los grupos indígenas.  
3.5.  Los oradores realizaron una presentación sobre las funciones y actividades del Centro y Red de 
Tecnología del Clima (CTCN) que, bajo los auspicios del Mecanismo Tecnológico de la CMNUCC, tenía 
el mandato de apoyar el desarrollo, la transferencia, el despliegue y la divulgación de tecnologías 
climáticas . El funcionamiento del CTCN se basaba en la demanda y ya había prestado apoyo 
a 321 intervenciones en materia de transferencia de tecnología . Estas intervenciones se centraron 
en las necesidades de transformación relacionadas con sistemas de energía, urbanos, de producción 
alimentaria y de agua . Se observó que, en los países en desarr ollo, la transferencia de tecnología y 
la adopción de tecnologías climáticas se enfrentaban a obstáculos tecnológicos, económicos e 
institucionales . Entre estos últimos estaban la falta de conocimientos para su uso y gestión, la 
ausencia de normas y certif icaciones, y la falta de personal cualificado . Entre los obstáculos 
económicos estaban un acceso insuficiente a financiación, la falta de visibilidad comercial y la 
ausencia de instituciones  e instrumentos  financier os que apoyasen las tecnologías climática s. Entre 
los desafíos institucionales se encontraban algunas políticas públicas, la falta de infraestructura y la 
ausencia de información y sensibilización.  
3.6.  Los oradores destacaron también oportunidades para que los países en desarrollo participasen 
de for ma más activa en los debates sobre la futura liberalización de los bienes y servicios 
ambientales . Entre estas, se destacó que los países en desarrollo podían plantearse adoptar un trato 
especial y diferenciado para garantizar un margen de maniobra normati vo, lo que les permitiría 
liberalizar el comercio de bienes y servicios ambientales al tiempo que promovían objetivos 
ambientales . En paralelo, las políticas complementarias en las que se sustentaría la producción local 
de componentes y la prestación de se rvicios locales podrían respaldar la producción de energía 
renovable a largo plazo . Por último, los oradores advirtieron que, puesto que era probable que la 
contribución de los países en desarrollo al cambio climático mundial y los retos ambientales 
aument ase, eran necesarias respuestas de índole mundial y multilateral.  
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