RESTRICTED  
  
G/STR/M/42  
26 de mayo  de 2023 
(23-3635) Página: 1/10 
Grupo de Trabajo sobre las Empres as 
Comerciales del Estado   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 28 DE ABRIL DE 2023  
PRESIDENTE: AGUSTÍN NAVARRO DE VICENTE -GELLA (ESPAÑA)  
1.  El Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado (el "Grupo de Trabajo") celebra 
una reunión ordinaria el 28 de abril de 2023, tanto de forma presencial como virtualmente, a través 
de Interprefy.  
2.  El Grupo de Trabajo adopta  el siguiente orden del día (el orden del día propuesto se distribuyó 
con la signatura WTO/AIR/STR/18  el 18 de abril de 2023).  
1   EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS PRESENTADAS POR  
LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ................................ ................  1 
2   EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL  
GRUPO DE TRABAJO  ................................ ................................ ................................ .........  3 
3   CONTINUA FALTA DE NOTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL  
ESTADO POR LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ ..........  6 
4   PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN POR LA PRESIDENCIA AL GRUPO DE TRABAJO 
ACERCA DE LOS INFORMES PRESENTADOS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
(CCM) SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO DE TRABAJO Y LA RESPUESTA A LA 
PANDEMIA (DOCUMENTOS G/L/1455 -G/STR/31 Y G// 1456 -G/STR/32) Y LAS 
CONSULTAS CELEBRADAS POR EL PRESIDENTE DEL CCM A ESTE RESPECTO  ....................  8 
5   OTROS A SUNTOS  ................................ ................................ ................................ ....... 10 
6   FECHA DE LA SIGUIENTE REUNIÓN  ................................ ................................ ...........  10 
 
1  EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS PRESENTADAS POR LOS 
MIEMBROS  
3.  El Presidente recuerda  que, de conformidad con el párrafo 5 del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XVII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(el Entendimiento), el Grupo de Trabajo tiene el cometido de examinar las notificaciones  y 
contranotificaciones presentadas por los Miembros sobre sus empresas comerciales del Estado.  
4.  Para el examen de las notificaciones nuevas y completas presentadas por los Miembros sobre 
sus empresas comerciales del Estado, el Presidente propone que el Gru po de Trabajo examine las 
notificaciones del mismo modo en que lo hizo en las reuniones anteriores, centrando la atención en: 
i) si la notificación contiene la información solicitada en el cuestionario sobre las empresas 
comerciales del Estado ( G/STR/3/Rev.1 ), y ii) si se necesita más información para que los Miembros 
puedan tener una apreciación clara del modo de operar de las empresas notificadas y de los efectos 
de sus operaciones sobre el comercio internacional.  
5.  El Presidente recuerda que las  notificaciones nuevas y completas se presentan ahora cada 
dos años. La convocatoria más reciente de presentación de notificaciones nuevas y completas figura 
en el documento G/STR/N/19 , en que se pide a los Miembros que presenten las notificaciones 
correspondientes  a los años 2020 y 2021 no más tarde del 30 de junio de 2022. El Grupo de Trabajo 
examinará las notificaciones de nueve Miembros distribuidas desde la última reunión, celebrada 
el 21 de octubre de 2022.  G/STR/M/42  
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  6.  El Presidente recuerda que, conforme a lo previsto en  el informe del Grupo de Trabajo de 1995 
(G/L/35), los Miembros que deseen formular preguntas sobre cualquiera de las notificaciones 
examinadas deben presentarlas por escrito a la delegación correspondiente y a la Secretaría con 
tres semanas de antelación a la fech a de la reunión. El Presidente recuerda asimismo a los Miembros 
que formulen preguntas que no se hayan enviado ya por escrito que, si desean recibir una respuesta 
por escrito, deberán presentarlas posteriormente por escrito al Miembro que corresponda, con copia 
a la Secretaría a efectos de su distribución.  
7.  No se formulan preguntas ni se formulan observaciones sobre las notificaciones de Albania  
(G/STR/N/19/ALB ), Chile  (G/STR/N/19/CHL ), Indonesia  (G/STR/N/19/IDN ), Corea  
(G/STR/N/19/KOR ), Suiza  (G/STR/N/19/CHE ) y el Taipei Chino  (G/STR/N/19/TPKM/ADD.1 ). 
8.  En cuanto a la notificación de  Costa Rica  (G/STR/N/19/CRI ), la Unión Europ ea agradece a Costa 
Rica su detallada descripción del funcionamiento de la Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar 
(LAICA) como empresa comercial del Estado. La Unión Europea solicitó a Costa Rica que confirmara 
si la Junta Directiva de la LAICA actú a de manera no discriminatoria cuando adopta decisiones 
relativas a las importaciones y exportaciones. La Unión Europea también pidió que se confirmara si 
la Junta de Comercialización de la LAICA, que supervisa la División de Comercialización, participa en  
las decisiones o funciones que afectan a las importaciones y exportaciones de azúcar y, en caso 
afirmativo, si la Junta de Comercialización actúa independientemente o si acepta y aplica las 
instrucciones de la Junta Directiva. La Unión Europea indica que presentará sus preguntas por escrito 
después de la reunión.  
9.  Costa Rica  indica que celebrará consultas bilaterales con la Unión Europea para comprender sus 
preocupaciones, tal y como ha hecho Costa Rica en ocasiones anteriores con la Unión Europea.  
10.  En cuant o a las notificaciones de Haití  (G/STR/N/16/HTI - G/STR/N/17/HTI - G/STR/N/18/HTI 
- G/STR/N/19/HTI ), los Estados Unidos agradecen a Haití su notificación y han expresado su 
reconocimiento por el hecho de que Haití haya aprovechado la oportunidad  de cubrir los plazos desde 
su última notificación, dando así ejemplo a los demás.  
11.  En cuanto a la notificación de Panamá  (G/STR/N/19/PAN ), la Unión Europea  señala la reciente 
puesta en marcha de la Política Agroalimentaria del Estado de Panamá y la ratificación de la Ley de 
Política Agroalimentaria del Estado. La Unión Europea observa que, de conformidad con esa política, 
la agricultura se considera priorita ria y se designa como el instrumento fundamental para asegurar 
el desarrollo del sector de la producción agroalimentaria y la seguridad alimentaria de Panamá. La 
Unión Europea pide a Panamá que confirme si la Política Agroalimentaria del Estado y la Ley de  
Política Agroalimentaria del Estado están en conformidad con el artículo XVII del GATT de 1994 y 
sus instrumentos conexos. Además, la Unión Europea pide que se aclare si la participación del 
Ministerio de Desarrollo Agropecuario y del Ministerio de Econom ía y Finanzas y el Plan Nacional de 
Desarrollo del Sector Agropecuario y Rural: i) entrañan elementos que podrían dar lugar a una 
discriminación de los productos agrícolas importados procedentes de otros países; o ii) entrañan 
elementos que podrían dar lug ar a la aplicación de consideraciones no comerciales en las decisiones 
que afectan a las importaciones y las exportaciones. La Unión Europea indica que presentará sus 
preguntas por escrito.  
12.  Panamá  da las gracias a la Unión Europea e indica que celebrará co nsultas bilaterales después 
de recibir las preguntas por escrito.   
13.  El Presidente señala a la atención de las delegaciones el documento que muestra la situación 
de las notificaciones ( G/STR/30 ). El Presidente indica que la situación de las notificaciones revela 
que muchos Miembros no están cumpliendo sus obligaciones de notificación y destaca que esto 
impide a los Miembros aprovechar plenamente la transparencia. El Presidente insta por tanto a los 
Miembros que aún no han presentado sus notificaciones a que lo hagan,  y que consulten a la 
Secretaría si les surge alguna duda. El Presidente también da las gracias a los Miembros que han 
presentado sus notificaciones.  
14.  Australia , el Canadá , Costa Rica , los Estados Unidos , el Japón , el Reino Unido  y la Unión Europea  
expresan  conjuntamente su agradecimiento por la declaración del Presidente en la que alienta a los 
Miembros a presentar las notificaciones requeridas, señalando que algunos Miembros no han 
presentado ninguna notificación o no lo han hecho desde hace tiempo. Basánd ose en datos G/STR/M/42  
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  publicados por la Secretaría, señalan que 59 Miembros no han presentado ninguna notificación en 
los últimos 10 años, y que solo 38 de los 136 Miembros han presentado la notificación requerida 
para el ciclo más reciente. El Grupo de Trabajo nun ca antes ha registrado un grado de cumplimiento 
tan bajo, siendo la última vez en  1996 y 2020, con 45 notificaciones. Australia, el Canadá, Costa 
Rica, los Estados Unidos, el Japón, el Reino Unido y la Unión Europea insisten en que la transparencia 
es una obligación importante para todos los Miembros de la OMC, y a veces las notificaciones y 
contranotificaciones son la única forma de que los demás Miembros puedan estar debidamente 
informados de las actividades de los Miembros en un ámbito determinado. Cuand o el grado de 
cumplimiento es bajo se socava la función de transparencia del Grupo de Trabajo. Señalan también 
que buena parte de la información que debe facilitarse al notificar las empresas comerciales del 
Estado ya ha sido facilitada y examinada en el m arco del examen de las políticas comerciales o en 
el contexto del Comité de Agricultura de la OMC, en particular en el marco del cuestionario anual 
sobre la competencia de las exportaciones, o ya se ha presentado de otro modo. Por lo tanto, los 
Miembros pu eden beneficiarse de las sinergias con respecto a la información presentada por medio 
de las notificaciones sobre las empresas comerciales del Estado y los informes presentados al Comité 
de Agricultura, lo que puede contribuir a una mayor transparencia y r educir las cargas para los 
Miembros. Australia, el Canadá, Costa Rica, los Estados Unidos, el  Japón, el Reino Unido y la Unión 
Europea piden a los demás Miembros que presenten sus notificaciones sobre las empresas 
comerciales del Estado dentro de los plazo s establecidos y que respondan a las preguntas de otros 
Miembros de manera sustantiva y oportuna. Además, Australia, el Canadá, Costa Rica, los Estados 
Unidos, el Japón, el Reino Unido y la Unión Europea también afirman que apoyan plenamente 
cualquier inic iativa que el Presidente o la Secretaría adopten en relación con el cumplimiento de los 
requisitos de notificación.  
15.  Los Estados Unidos  toman la palabra por separado para informar a los Miembros de que 
incluyeron un punto en el orden del día de la reunión d el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) 
con el fin de identificar la falta de notificación por los Miembros de determinados elementos, en 
particular en el contexto de las empresas comerciales del Estado. Los Estados Unidos explican que, 
al plantear est e punto en el CCM, su intención es dar a conocer esta cuestión más allá del Grupo de 
Trabajo, y se ofrecen a trabajar con los Miembros enumerados en sus notificaciones. Como se ha 
dicho en el CCM, los Estados Unidos señalan que muchas notificaciones de los  Miembros están 
pendientes desde hace más de 25 años e instan a los Miembros que tienen preguntas acerca de sus 
obligaciones en materia de notificación a que se dirijan a la Secretaría para que los orienten sobre 
la manera de cumplir los requisitos estable cidos en los Acuerdos de la OMC aplicables. Otra 
posibilidad, sugieren los Estados Unidos, es que los Miembros, si por alguna razón no pueden 
ponerse en contacto con la Secretaría, se pongan en contacto con otros Miembros para que los 
orienten o ayuden. Lo s Estados Unidos también piden a los Miembros que se hagan cargo de las 
dificultades de los demás, ya que en algún momento todos han pasado por la situación de tener que 
preparar por primera vez una notificación a la OMC. Por último, los Estados Unidos sub rayan que 
están dispuestos a ayudar a los Miembros a presentar sus notificaciones aplicables, como lo han 
hecho en otras ocasiones, en particular a los PMA Miembros.  
16.  El Grupo de Trabajo toma nota  de las notificaciones, así como de las preguntas, las respu estas 
y las declaraciones formuladas.  
2  EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL GRUPO DE 
TRABAJO  
17.  El Presidente  recuerda que las delegaciones han pedido que el Grupo de Trabajo vuelva a 
ocuparse de las notificaciones de cinco Miembros. En  primer lugar, en relación con la notificación de 
China  que figura en el documento G/STR/N/18/CHN , el Presidente recuerda que los Estados Unidos 
han pedido que el Grupo de Trabajo vuelva a ocuparse de ella.  
18.  Los Estados Unidos  indican que siguen  constatando que la notificación de China es insuficiente. 
Los Estados Unidos afirman que, en su notificación, China no ha facilitado la información requerida 
sobre la cantidad de las importaciones, el precio medio de importación, el precio medio 
represent ativo de las ventas en el mercado interno, el incremento, el precio medio de compra, el 
precio medio de exportación y, en algunos casos, la producción nacional, sino que, por el contrario, 
sostiene que dicha información "no está disponible". Los Estados Un idos ponen en duda que China 
no pueda acceder a esa información, puesto que varias de las entidades que figuran en la notificación 
son empresas que cotizan en bolsa y por ende deben presentar informes periódicamente, y que una 
parte de la información que n o se ha facilitado se puede obtener a través de otras fuentes. Los G/STR/M/42  
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  Estados Unidos también hacen hincapié en que, habida cuenta de la función que desempeña el 
Estado respecto de muchos de los productos que figuran en la notificación, es probable que China 
tenga conocimiento de la información relativa a la producción nacional. Los Estados Unidos solicitan 
a China que revise la notificación presentada y proporcione la información al Grupo de Trabajo para 
su examen. Los Estados Unidos agregan que la notificació n de China es preocupante por razones 
sistémicas, habida cuenta del papel fundamental de la función de transparencia del Grupo de Trabajo 
y de la OMC en general. Los Estados Unidos piden a los Miembros que se planteen seriamente si el 
Grupo de Trabajo debe  considerar la notificación de China una notificación adecuada, señalando que 
en ocasiones las notificaciones son el único medio para conocer la actividad de otros Miembros en 
una determinada esfera, y que todos los Miembros se han comprometido a cumplir s us obligaciones 
en materia de transparencia. Por último, los Estados Unidos recuerdan la declaración formulada por 
China en la reunión del 21 de octubre de 2022 de que China celebraría consultas con la capital antes 
de dar una respuesta a los Estados Unido s y señalan que no han tenido noticias de China.  
19.  La Unión Europea  da las gracias a los Estados Unidos por señalar a la atención de los presentes 
la notificación de China y comparte la preocupación de que la notificación más reciente de China 
parece incompl eta y no facilita la información requerida sobre las cantidades de importación y 
exportación, los precios y otros elementos. La Unión Europea espera con interés que China facilite 
información adicional en consonancia con las prescripciones en materia de no tificación. Además, la 
Unión Europea pide a China que facilite más información sobre el Grupo de Recursos Minerales de 
China, que, según la Unión Europea, se estableció el año pasado con el fin de comprar materias 
primas, en particular el mineral de hierro  para la industria siderúrgica de China. La Unión Europea 
pide a China que facilite más información sobre la función de esta entidad, ya sea si opera como 
organismo estatal o si tiene algún vínculo con el Gobierno chino, y si sus actividades comerciales 
constituyen comercio de Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de 1994.  
20.  China  agradece a los Estados Unidos y a la Unión Europea que sigan expresando sus 
preocupaciones por la notificación de China, así como a la Unión Europea por sus preguntas rela tivas 
al Grupo de Recursos Minerales de China. China subraya que la preparación de la notificación 
representa para ella una carga relativamente pesada, habida cuenta de que las empresas 
comerciales del Estado participan en una amplia gama de productos y se ctores de la economía china. 
A pesar de ello, China reitera que toma muy en serio sus compromisos en materia de notificaciones 
y transparencia y hace hincapié en que está haciendo todo lo posible por cumplir sus obligaciones, 
en particular con respecto a s u notificación para el período 2018 -2020. China indica que ha tomado 
nota de las preocupaciones expresadas desde la última reunión y ha hecho sinceros esfuerzos y 
estudiado la posibilidad de proporcionar más información sobre la base jurídica, las operacio nes, los 
volúmenes de importación y exportación y la producción nacional de las empresas comerciales del 
Estado identificadas en su notificación más reciente. China señala también que las recientes 
notificaciones de los Estados Unidos, G/STR/N/18/USA  y G/STR/N/19/USA , no incluyen infor mación 
completa sobre los volúmenes de exportación, los precios medios de venta en el mercado interno y 
la producción nacional. China concluye proponiendo que los Miembros consideren la posibilidad de 
intercambiar información y compartir sus experiencias p ara mejorar la calidad de las notificaciones 
y ayudar a los Miembros a hacer avanzar sus esfuerzos. China también indica que seguirá celebrando 
consultas con la Unión Europea y los Estados Unidos para estudiar más a fondo la forma de mejorar 
sus notificaci ones.  
21.  En relación con las notificaciones de la India que figuran en los documentos G/STR/N/15/IND  
y G/STR/N/16/IND  – G/STR/N/17/IND , el Presidente recuerda que el 28 de octubre de 2019 los 
Estados Unidos formularon preguntas por esc rito a la India sobre estas notificaciones, que se 
distribuyeron con la signatura G/STR/Q1/IND/21 . El 9 de junio de 2021, la India presentó respuestas 
por escrito a las preguntas de los Estados Unidos, que se distribuyeron con la signatura 
G/STR/Q1/IND/22 .  
22.  Los Estados Unidos  dan las gracias a la India por sus respuestas facilitadas hasta la fecha, pero 
señalan también que falta una respuesta de fondo a varias de las preguntas, ya que la India afirma 
que en el momento de preparar  su contestación de junio de 2021 todavía se estaban preparando 
los exámenes y las respuestas, y que se facilitará una contestación completa una vez que se haya 
completado el proceso de examen. Los Estados Unidos piden que se indique la fecha en que cabe 
esperar que se presenten las respuestas completas y una notificación actualizada, señalando que la 
falta de respuesta de la India también se ha incluido como punto en el orden del día del CCM.  G/STR/M/42  
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  23.  La Unión Europea  también expresa su preocupación por la notifica ción de la India y señala que, 
en la reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 15 de octubre de 20211, la Unión Europea solicitó 
información sobre la empresa de propiedad estatal Vijaya Dairy, situada en el estado indio de 
Telangana. La Unión Europea seña la que posteriormente presentó esas preguntas por escrito en el 
documento G/STR/Q1/IND/24 , del 6 de abril de 2022, y que también solicitó a la India información 
actualizada sobre si cabía esperar una respuesta en las reuniones del Grupo de Trabaj o del 13 de 
mayo de 20222 y el 21 de octubre de 2022.3 La Unión Europea reitera su solicitud de una respuesta 
por escrito a sus preguntas sobre si Vijaya Dairy participa en las exportaciones de productos 
agropecuarios y en las medidas conexas.  
24.  La India agradece a los Estados Unidos y a la Unión Europea sus preguntas e interés en las 
notificaciones de la India e indica que está trabajando en la elaboración de una respuesta. La India 
señala que se están celebrando amplias consultas para garantizar que se d é una respuesta completa 
y asegura a los Miembros que dará una respuesta tan pronto como disponga de ella.  
25.  En relación con la notificación de Nueva Zelandia  que figura en el documento 
G/STR/N/19/NZL , el Presidente recuerda que en la reunión anterior del Grupo de Trabajo, celebrada 
el 21 de octubre de 2022, la Unión Europea formuló preguntas a Nueva Zelandia y recibió respuestas 
durante la reunión. Las preguntas se presentaron por escrito ese mismo dí a y se distribuyeron con 
la signatura G/STR/Q1/NZL/23 . El 31 de octubre de 2022, Nueva Zelandia respondió por escrito a 
las preguntas de la Unión Europea, que se distribuyeron con la signatura G/STR/Q1/NZL/24 . 
26.  La Unión Europea  no formula más preguntas sobre la respuesta de Nueva Zelandia.  
27.  En relación con la notificación de Tailandia  que figura en el documento G/STR/N/19/THA , el 
Presidente recuerda que en la reunión anterior del Grupo de Trabajo, celebrada el 21 de octubre 
de 2022, la Unión Europea formuló preguntas en relación con esta notificación. Estas preguntas se 
presentaron por escrito el mismo día y se distribuyeron con la signatura G/STR/Q1/THA/6 . 
28.  La Unión Europea  agradece a Tailandia su notificación, recordando que en la reunión anterior 
del Grupo de Trabajo Tailandia indicó que respondería a las preguntas de la Unión Europea relativas 
a la Org anización de Almacenes Públicos (PWO), previa consulta con los organismos pertinentes. La 
Unión Europea reitera su solicitud de respuesta, indicando también que está disponible para celebrar 
consultas bilaterales.  
29.  Tailandia  agradece a la Unión Europea su i nterés en la notificación de Tailandia. Tras consultar 
con los organismos pertinentes, Tailandia explica que la PWO fue designada importador exclusivo 
de productos a base de aceite de palma/palmiste, ajo y maíz. Tailandia indica que la PWO solicita 
un cert ificado de importación expedido por el Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de 
Comercio para asignar las proporciones dentro del contingente de esos productos a petición de 
cualquier importador, después de lo cual se autorizaría la importación de la mercancía en cuestión. 
Tailandia explica que, por lo tanto, la PWO actúa como intermediario entre exportadores e 
importadores y, a juicio de Tailandia, esta función no equivale a un privilegio exclusivo o especial en 
el sentido del artículo XVII del GATT de 1994. No obstante, Tailandia hace hincapié en que atribuye 
gran importancia a la función de la transparencia y, por lo tanto, ha notificado la información 
necesaria sobre la PWO y sus actividades. Tailandia indica que presentará sus respuestas por escrito 
después de la reunión y que está dispuesta a seguir examinando la cuestión con la Unión Europea 
cuando sea necesario.  
30.  Los Estados Unidos , basándose en la explicación de Tailandia de que la PWO actúa como 
intermediario entre exportadores e importad ores, solicitan que se aclare si cualquier parte, sea 
extranjera o nacional, puede trabajar con la PWO en lo relativo a las importaciones y exportaciones.  
31.  Tailandia  responde que tanto las partes extranjeras como las nacionales pueden realizar 
actividades c on la PWO y señala que celebrará consultas con los organismos pertinentes para 
confirmar su respuesta al mismo tiempo que se ofrece a celebrar consultas bilaterales.  
 
1 G/STR/M/39 , párrafo 22  
2 G/STR/M/40 , párrafo 30.  
3 G/STR/M/41 , párrafo 35.  G/STR/M/42  
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  32.  En relación con las notificaciones de Viet Nam  (G/STR/N/15/VNM – G/STR/N/16/VNM ), el 
Presidente recuerda que los Estados Unidos presentaron una contranotificación, G/STR/Q1/VNM/4 , 
y que Viet  Nam respondió en los documentos G/STR/Q1/VNM/5  y G/STR/Q1/VNM/5/Corr.1 . 
Los Estados Unidos formularon preguntas complementarias a Viet Nam en el documento 
G/STR/Q1/VNM/6 , a las que Viet Nam respondió en el documento G/STR/Q1/VNM/7 . En noviembre 
de 2020, los Estados Unidos formularon nuevas preguntas complementarias a Viet Nam en los 
documentos G/STR/Q1/VNM/8  y G/STR/Q1/VNM/8/Corr.1 . Viet Nam respondió a es as preguntas en 
los documentos G/STR/Q1/VNM/9 , recibido el 7 de octubre de 2021, y G/STR/Q1/VNM/10 , recibido 
el 20 de octubre de 2022.  
33.  Los Estados Unidos agradecen a Viet Nam sus respuestas e indican que en este momento no 
tienen p reguntas complementarias.  
34.  El Grupo de Trabajo  toma nota  de las preguntas y respuestas y de las declaraciones formuladas.  
3  CONTINUA FALTA DE NOTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
POR LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
35.  Los Estados Unidos  lamentan que esta sea la decimosexta reunión consecutiva en la que la 
continua falta de notificación de las empresas comerciales del Estado por la Federación de Rusia 
figura en el orden del día y el undécimo año que se plantea esta cuestión en el Grupo de  Trabajo. 
Sin embargo, los Estados Unidos señalan que, como consecuencia de la guerra de agresión 
premeditada y no provocada que ha iniciado la Federación de Rusia en Ucrania y de los horrores 
indescriptibles que las fuerzas armadas de la Federación de Rus ia están infligiendo al pueblo de 
Ucrania, los Estados Unidos no pueden participar "como si nada hubiera pasado" en lo que se refiere 
las cuestiones relacionadas con la Federación de Rusia. Los Estados Unidos afirman que los actos de 
la Federación de Rusia  son incompatibles con el sistema basado en normas que los Miembros han 
construido en la OMC y se esfuerzan en mejorar. Por consiguiente, los Estados Unidos indican que 
no harán una intervención más completa y, en cambio, remiten a los Miembros a sus decla raciones 
anteriores en las reuniones de 20154, 20165, 20176, 20187, 20198, 20209, 202110 y 202211 del Grupo 
de Trabajo.  
36.  La Unión Europea  se refiere a sus declaraciones anteriores en las que condenó en los términos 
más enérgicos posibles la agresión m ilitar no provocada e injustificada de la Federación de Rusia 
contra Ucrania. La Unión Europea insta a la Federación de Rusia a que ponga fin inmediatamente a 
sus actos de agresión, retire sus tropas y respete plenamente la integridad territorial, la sober anía 
y la independencia de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente. La Unión 
Europea indica que apoya de manera decidida a Ucrania y su pueblo y que sigue firmemente 
comprometida a apoyar a Ucrania política, financiera, militar y hum anitariamente. En relación con 
el punto específico del orden del día, la Unión Europea se refiere a la declaración que formuló en 
reuniones anteriores del Grupo de Trabajo, incluida su declaración del 5 de octubre de 2021.12 
37.   Australia expresa su apoyo a l as observaciones formuladas por los Estados Unidos y la Unión 
Europea y condena la invasión a gran escala ilegal e inmoral de la Federación de Rusia a Ucrania, 
que considera una violación flagrante del derecho internacional. Australia expresa su firme apoy o a 
la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y señala que colabora estrechamente con los 
asociados para ayudar a Ucrania a resolver este conflicto en sus propios términos. Australia señala 
además que, aparte de los daños terribles y la pérdida d e vidas en Ucrania, la guerra de la Federación 
de Rusia está provocando una crisis mundial en materia de seguridad alimentaria e inflando los 
precios ya de por sí elevados de los alimentos y los insumos agrícolas.  
 
4 G/STR/M/27 , párrafo 27 y G/STR/M/28 , párrafo 37.  
5 G/STR/M/29 , párrafos 73 y 74 y G/STR/M/30 , párrafos 64 y 65.  
6 G/STR/M/31 , párrafo 36 y G/STR/M/32 , párrafo 28.  
7 G/STR/M/33 , párrafo 36 y G/STR/M/34 , párrafo 29.  
8 G/STR/M/35 , párrafo 35 y G/STR/M/36 , párrafo 27.  
9 G/STR/M/37 , párrafo 44.  
10 G/STR/M/38 , párrafo 31 y G/STR/M/39 , párrafo 28.  
11 G/STR/M/40 , párrafo 39 y G/STR/M/41 , párrafo 41.  
12 G/STR/M/39 , párrafos 28 y 30.  G/STR/M/42  
- 7 - 
  38.  El Canadá  también apoya las declaraciones formuladas por los Estados Unidos, la Unión Europea 
y Australia, para afirmar que, contrariamente a lo que era habitual, no realizará actividades 
comerciales con la Federación de Rusia debido a su continua guerra de agresión ilegal y no provocada 
contra Uc rania. El Canadá insta a la Federación de Rusia a que contribuya a aliviar la crisis 
alimentaria mundial y la crisis energética causada por sus actos retirando inmediatamente sus tropas 
de Ucrania.  
39.  El Japón  también se suma a las declaraciones de otros Miem bros, condenando firmemente la 
agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania. El Japón insta a la Federación de Rusia a que 
ponga fin a la agresión y retire de inmediato sus fuerzas de las fronteras internacionalmente 
reconocidas de Ucrania. El Japón i ndica además que seguirá trabajando resueltamente en la 
imposición de severas sanciones contra Rusia y a la vez proporcionará un firme apoyo a Ucrania en 
cooperación con la comunidad internacional.  
40.  El Reino Unido  condena también en los términos más enérgic os posibles lo que considera un 
ataque no provocado e injustificado de la Federación de Rusia a Ucrania a lo largo del año pasado. 
El Reino Unido indica que no puede quedarse de brazos cruzados ni pasar por alto la constante 
agresión a gran escala y las fl agrantes infracciones del derecho internacional y la Carta de las 
Naciones Unidas cometidas por un Miembro de la OMC contra otro. El Reino Unido se suma también 
a otros Miembros para señalar que la invasión ilegal de la Federación de Rusia sigue afectando al 
comercio y la seguridad mundiales, con graves consecuencias para la crisis alimentaria mundial. El 
Reino Unido promete continuar trabajando con sus aliados y asociados en todo el sistema multilateral 
para condenar estas terribles acciones y aislar a la Federación de Rusia a nivel internacional.  
41.  Suiza  condena la agresión militar de la Federación de Rusia contra Ucrania, que constituye una 
flagrante violación del derecho internacional, especialmente en lo que respecta a la utilización de la 
fuerza y a la i ntegridad territorial de los Estados. Suiza insta a la Federación de Rusia a adoptar 
medidas para rebajar la tensión militar, poner fin a las hostilidades y retirar sus tropas del territorio 
de Ucrania, e insta a todos los actores a que respeten el derecho  internacional, especialmente el 
derecho humanitario internacional.  
42.  La Federación de Rusia  reitera su posición de que la OMC no es la plataforma adecuada para 
plantear cuestiones como la crisis de Ucrania, que, a su juicio, quedan fuera del alcance y el mandato 
del Grupo de Trabajo. La Federación de Rusia señala que la economía mundial ya acusa ba la escasez 
de productos básicos y la aceleración de la inflación y se enfrentaba a la amenaza de una crisis 
económica mundial, y lo atribuye a las políticas económicas y financieras de las principales 
economías desarrolladas y a las medidas restrictivas  y discriminatorias impuestas por determinados 
Miembros contra la Federación de Rusia. En cuanto al proceso de notificación de las empresas 
comerciales del Estado, la Federación de Rusia da las gracias a los Estados Unidos y a la Unión 
Europea por su inter és e informa al Grupo de Trabajo de que la Federación de Rusia mantiene su 
compromiso con sus obligaciones en el marco de la OMC. La Federación de Rusia indica, sin embargo, 
que no proporcionará ninguna respuesta ni información actualizada sobre la situaci ón de sus 
notificaciones habida cuenta de las declaraciones formuladas, que demuestran la intención de los 
Miembros de hacer un uso indebido de la plataforma del Grupo de Trabajo para promover sus 
intereses políticos, en lugar de examinar el proceso real d e notificación de la Federación de Rusia 
mencionado en el punto del orden del día. La Federación de Rusia considera que, con ese proceder, 
los Miembros no solo cometen una falta de respeto hacia los principios y normas de procedimiento 
de la OMC, sino tamb ién hacia los demás Miembros del Grupo de Trabajo. Aunque la Federación de 
Rusia señala que siempre está dispuesta a examinar la situación de su notificación de empresas 
comerciales del Estado con todas las delegaciones interesadas y responder a cualquier pregunta 
sobre la situación actual del proceso, los Estados Unidos y la Unión Europea no han mostrado hoy 
ningún interés ni disposición a tratar ninguna cuestión con la Federación de Rusia.  
43.  La Federación de Rusia considera que la falta de respeto que se h a demostrado por los principios 
fundamentales de la OMC no se limita al Grupo de Trabajo. A este respecto, la Federación de Rusia 
observa que los Estados Unidos no han respondido a las preguntas escritas de la Federación de Rusia 
presentadas al Comité de A gricultura en octubre de 202213 y marzo de 202314 en relación con los 
derechos de importación que excedían de los tipos consolidados y las restricciones a los servicios 
agrícolas y relacionados con la agricultura. Asimismo, la Federación de Rusia observa q ue los Estados 
 
13 G/AG/W/226 , páginas 7 y 8 (AG -IMS ID  103085 y AG -IMS ID 103065).  
14 G/AG/W/231 , páginas 14 y 15. (AG -IMS ID  104123 y AG -IMS ID 104128).  G/STR/M/42  
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  Unidos no ha respondido a las preguntas formuladas por la Federación de Rusia en el Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias en octubre de 202215sobre el informe semestral de los 
Estados Unidos, así como sobre las políticas y medidas recientes en materia de subvenciones de los 
Estados Unidos. La Federación de Rusia sostiene que los Estados Unidos tampoco han respondido 
330 veces a las preguntas presentadas en el contexto del examen de sus políticas comerciales 
celebrado en diciembre de  2022.16 La Federación de Rusia observa asimismo que la Unión Europea 
no ha facilitado respuestas a las preguntas presentadas en varias ocasiones, incluidas las preguntas 
escritas relativas al Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono presentadas el 8 de  octubre 
de 202117; las preguntas sobre el mismo tema presentadas en las reuniones del Comité de Acceso 
a los Mercados de marzo de 202218 y octubre de 202219; y las preguntas relativas a los elementos 
del Pacto Verde de la Unión Europea que se presentaron en la reunión del Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio de noviembre de 2022.20 
44.  La Federación de Rusia concluye afirmando que respeta todos los procedimientos de notificación 
de la OMC, que tiene la firme convicción de que la transparencia es de suma importancia y que 
proseguirá de buen grado el diálogo sobre la cuestión con todas esas delegaciones, una vez que 
estén en condiciones de cooperar.  
45.  El Grupo de Trabajo toma nota  de las declaraciones formuladas.  
4  PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN POR LA  PRESIDENCIA AL GRUPO DE TRABAJO 
ACERCA DE LOS INFORMES PRESENTADOS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
(CCM) SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO DE TRABAJO Y LA RESPUESTA A LA 
PANDEMIA (DOCUMENTOS G/L/1455 -G/STR/31 Y G/L/1456 -G/STR/32) Y LAS 
CONSULTAS CEL EBRADAS POR EL PRESIDENTE DEL CCM A ESTE RESPECTO  
46.  El Presidente  indica que este punto figura en el orden del día de la reunión para informar al 
Grupo de Trabajo sobre el proceso de consultas acerca de la reforma de la OMC llevado a cabo por 
el President e del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), así como sobre sus propios informes 
al CCM acerca del funcionamiento del Grupo de Trabajo21 y de la respuesta a la pandemia.22 
47.  El Presidente señala que el primer informe sobre el funcionamiento del Grupo de Trab ajo se 
centra en las medidas concretas que el Grupo de Trabajo ha adoptado con el tiempo para mejorar 
su labor. Dado que el informe se ha concebido para hacer balance y reunir información a fin de que 
los Miembros puedan celebrar un debate basado en hechos , el Presidente se abstiene de incluir 
recomendaciones o una evaluación de lo que hay que mejorar. En el segundo informe se indica que 
el Grupo de Trabajo no llevó a cabo actividades o debates concretos relacionados con la pandemia. 
El Presidente recuerda que el 21 de noviembre de 2022 se enviaron a los Miembros, en forma de 
proyecto, ambos informes fácticos para dar a los Miembros la oportunidad de formular 
observaciones. El 28 de noviembre de 2022, ambos documentos se presentaron al CCM.  
48.  El Presidente tam bién informa sobre los acontecimientos posteriores relacionados con los 
informes fácticos del Grupo de Trabajo y los informes de los Presidentes de todos los demás órganos 
subsidiarios presentados al CCM. Sobre la base del contenido de esos informes, la se cretaría del 
CCM distribuyó el 11 de enero de 2023 una "matriz de comparación" en la que se ofrecía una visión 
general de los principales elementos que parecían comparables en todos los informes.23 El Presidente 
del CCM señala que esa matriz, como se expli ca en la parte introductoria de la misma, no sustituirá 
a los informes presentados por los Presidentes ni refleja toda la información contenida en esos 
informes.  
49.  El 31 de enero de 2023, el CCM celebró una reunión informal a la que se invitó a los 
14 Presid entes junto con todos los miembros del CCM. En esa reunión, el Presidente hizo un breve 
 
15 G/SCM/M/121 , párrafos. 59 -62 y 132.  
16 WT/TPR/M/434/Add.1 . 
17 G/MA/M/75 , párrafo 12.3, donde se hace referencia a los documentos G/MA/W/172  y G/C/W/800 . 
18 G/MA/M/76 , párrafo 12.6, donde se hace referencia a los documentos G/MA/W/172  y G/C/W/800 . 
19 G/MA/M/77 , párrafo 20.9, donde se hace referencia a los documentos G/MA/W/172  y G/C/W/800 . 
20 G/TBT/M/88 , párrafos 2.143 y 2.148.  
21 G/L/1456  - G/STR/ 32. 
22 G/L/1455  - G/STR/31 . 
23 G/C/W/824/Rev.1 . G/STR/M/42  
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  resumen de los dos informes del Grupo de Trabajo y escuchó las observaciones de los Miembros. 
Aunque no hubo observaciones específicas con respecto al informe del Grupo  de Trabajo sobre su 
funcionamiento, los Miembros formularon sugerencias sobre la base de su lectura de los diferentes 
informes y de la matriz. El Presidente opina que las sugerencias de los Miembros son un reflejo de 
lo que consideran buenas prácticas, pe ro explica que corresponde a los Miembros de cada órgano 
examinar y decidir si algún procedimiento, práctica o medio de realizar actividades comerciales 
necesita mejoras o modificaciones.  
50.  El 9 de marzo de 2023, el Presidente del CCM envió a los Presidentes  de los 14 órganos 
subsidiarios una comunicación en la que solicitaba a los diferentes órganos que iniciaran los debates, 
en el contexto de reuniones formales o informales, relativos al funcionamiento de sus respectivos 
órganos. El Presidente del CCM tambi én hacía hincapié en que, en una etapa posterior, se pediría a 
todos los órganos subsidiarios que presentaran informes por escrito al CCM en los que se describieran 
los debates mantenidos y las posibles mejoras propuestas. Esos informes escritos se debería n 
presentar al CCM para su examen en la última reunión formal del CCM, prevista provisionalmente 
para el 30 de noviembre de 2023. El 22 de marzo de 2023, el Presidente del CCM invitó a los 
Presidentes de los órganos subsidiarios a una breve reunión informa l a fin de intercambiar opiniones 
y facilitar información actualizada sobre la situación en que se encuentra cada órgano.  
51.  En su reunión formal de los días 3 y 4 de abril de 2023, el Presidente del CCM presentó un 
informe de situación sobre sus consultas e n el marco del punto del orden del día "Cuestiones relativas 
a la aplicación dimanantes de la CM12: Funcionamiento del CCM y sus órganos subsidiarios y 
respuesta de la OMC a la pandemia". Los Miembros solicitaron al Presidente del CCM que compartiera 
con los 14 Presidentes de los órganos subsidiarios la situación de los trabajos en el CCM, como se 
refleja en el documento JOB/CTG/28 . Algunos Miembros subrayaron que había una amplia 
convergencia con respecto a varias cuestiones que se habían examinado en el CCM, q ue también 
debían examinarse en el marco de los órganos subsidiarios, en particular las relacionadas con la 
asistencia a los delegados residentes en las capitales y en Ginebra, la planificación y organización 
de las reuniones y los procedimientos de trabaj o. Además, había aproximadamente otras 
11 cuestiones que el Consejo no examinaría de nuevo, al menos por el momento, ya que pidió que, 
bien el Presidente del CCM, bien la secretaría del CCM, adoptara algunas medidas para atenderlas, 
o porque se trataba de cuestiones transversales que tal vez debían abordarse a nivel horizontal o 
que podían tener implicaciones presupuestarias.  
52.  En una comunicación posterior enviada a los 14 Presidentes, el Presidente del CCM destacó que 
hasta la fecha el Consejo había podido llegar a un acuerdo formal sobre cuatro cuestiones, a saber: 
la utilización de la plataforma e -Agenda para la labor del CCM con carácter experimental; la 
ampliación del plazo para la inclusión de puntos del orden del día a 15 días naturales antes de cada 
reunión formal, de modo que los Miembros puedan prepararse mejor para tratar el elevado número 
de preocupaciones comerciales planteadas en el CCM; la encomienda a la Secretaría de que separe 
las nuevas preocupaciones comerciales y las incluya en el orden de l día antes de las preocupaciones 
comerciales planteadas anteriormente; y la encomienda a la Secretaría de que integre los datos del 
CCM sobre preocupaciones comerciales en la Base de Datos sobre Preocupaciones Comerciales, con 
sujeción a limitaciones pres upuestarias. El Presidente del CCM indicó en su comunicación que 
algunas medidas adoptadas por el Consejo podían servir de inspiración a los órganos subsidiarios e 
hizo hincapié en que correspondía a cada órgano subsidiario decidir qué cuestión examinar pa ra 
mejorar su funcionamiento.  
53.  Tras esta actualización, el Presidente cede la palabra a los Miembros para que indiquen cómo 
desean que se mejore el funcionamiento del Grupo de Trabajo y propone hacerlo en modo informal, 
con lo que los Miembros están de acu erdo.  
54.  Cuando la reunión vuelve al modo formal, el Presidente señala que parece haber un posible 
consenso en torno a la adopción de las cinco medidas siguientes para mejorar el funcionamiento del 
Grupo de Trabajo:  
a. encomendar a la Secretaría que reduzca el tiempo destinado a elaborar las actas;  
b. encomendar a la Secretaría que distribuya los documentos relativos a la situación de las 
notificaciones dos veces al año, antes de cada reunión formal y después del cierre del 
aerograma;  G/STR/M/42  
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  c. acordar las fechas de las dos reuniones formales del año en la reunión de otoño del año 
anterior;  
d. para cada reunión formal del Grupo de Trabajo, emitir el aerograma final 15 días antes de 
la reunión (o si coincide con un día no laborable para la OMC, el día hábil anterior de la 
OMC); y 
e. dar instrucciones a la Secretaría para que organice la formación híbrida pertinente en el 
otoño/invierno de 2023, prestando especial atención a la manera de cumplir las 
prescripciones en materia de notificación.  
55.  El Presidente pregunta si los Miembros están dispuestos a aceptar estas medidas en la reunión. 
Algunos Miembros indican que necesitan más tiempo para considerarlas. Por consiguiente, el 
Presidente propone que se inicie un proceso por escrito para que los Miembros puedan ultimar su 
acuerdo con r especto a estas cinco medidas, propuesta ante la que no hay objeciones.  
56.  Además, el Presidente señala que algunos Miembros han sugerido las tres medidas siguientes 
para mejorar el funcionamiento del Grupo de Trabajo:  
a. fijar plazos para las respuestas escrita s a las preguntas formuladas por escrito, y para 
cada reunión formal del Grupo de Trabajo, distribuir un documento en el que se enumeren 
todos los plazos relacionados con la reunión;  
b. utilizar la plataforma e -Agenda para el Grupo de Trabajo; y  
c. preparar acta s literales.  
57.  El Presidente señala que los Miembros no han llegado a un consenso sobre estas medidas 
durante el debate y, por lo tanto, propone que el Grupo de Trabajo aborde nuevamente estos puntos 
durante una reunión informal específica, propuesta a la qu e no hay objeciones.  
58.  El Presidente señala por último que los Miembros no desean proseguir los debates sobre 
cuestiones relacionadas con la pandemia.  
59.  El Grupo de Trabajo  toma nota  de las declaraciones formuladas y del curso de acción propuesto 
para mejorar  el funcionamiento del Grupo de Trabajo.  
5  OTROS ASUNTOS  
60.  No se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día.  
6  FECHA DE LA SIGUIENTE REUNIÓN  
61.  El Presidente  recuerda la práctica del Grupo de Trabajo de celebrar sus reuniones ordinarias 
inmediatamente antes o inmediatamente después de la semana en que los Comités de Prácticas 
Antidumping, Salvaguardias y Subvenciones y Medidas Compensatorias celebran sus reuniones 
ordinarias. Por este motivo, el Presidente propone programar la siguiente reu nión del Grupo de 
Trabajo para el 20 de octubre de 2023.  
62.  No se plantea ninguna objeción.  
63.  Se levanta  la sesión.  
 
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