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Unida d de Análisis de Riesgo de Plagas  
                                                                    
 
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Resolución No 024-2021 -NR-ARP -SFE 
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS.   ESTABLECE MEDIDAS PROVISIONALES DE 
URGENCIA PARA MITIGAR EL RIESGO DE AVOCADO SUNBLOTCH VIROID (ASBVD)  EN FRUTOS 
FRESCOS DE AGUACATE  (Persea americana ), PARA CONSUMO, ORIGINARIOS DE HONDURAS.  
San José, a las 11:20 horas del día  21 de mayo  del año 2021 . 
 
RESULTANDO:  
 
 
1. Que , en fecha 10 de julio del 2017 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del Departamento 
de Normas y Regulaciones del Servicio Fitosanitario del Estado  (SFE) , mediante informe ARP -006-
2016, emitió el análisis de riesgo de plagas para la plaga Avocado sunbl otch viroid  (ASBVd) , 
recomendando medidas de mitigación de riesgo para la importación de frutos frescos de aguacate  
(Persea americana ), para consumo,  originarios de países con presencia de dicha plaga.   
  
2. Que, en fecha 29 de enero del 2018  el SFE emitió la Resolución -DSFE -002-2018, con la cual se 
establecen las medidas fitosanitarias para la importación de artículos reglamentados vía de 
Avocado sunblotch viroid (ASBVd) .  
 
3. Que en fecha 14 de diciembre  del 2020 el SFE actualiz ó la lista de plagas reglamentadas en el 
Portal Fitosanitario  Internacional de la Convenci ón Internacional de Protecci ón Fitosanitaria en 
la cual se reitera que la plaga  Avocado sunbl otch viroid  (ASBVd)  se encuentra ausente  de Costa 
Rica y que la misma es cuarentenaria.    
 
4. Que , en fecha 17 de mayo  del 2021  se emitió por parte del Laboratorio Central de Diagnóstico 
de Plagas, del Departamento de Laboratorios del SFE, el documento LDP-FUN -0047 -2021 .  Dicho 
documento reporta  que, en las pruebas realizadas para el monitoreo  de plagas  reglamentadas, 
aplicado a los  envíos de frutos frescos de aguacate ( Persea americana ), para consumo, 
originario s de Honduras ; se detectó en 5 ocasiones la plaga cuarentenaria Avocado sunblotch 
viroid (ASBVd),  confirmándose los resultados mediante secuenciación.  
 
 
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CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE  LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa 
Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud 
Pública y la Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará  el mayor bienestar a todos 
los habitantes del país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de 
la riqueza. / Toda persona  tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por 
ello, está legitimada para denunciar los  actos que infrinjan ese derecho  y para reclamar la 
reparación del daño causado. / El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” 
(El resaltado no corresponde al original).  
 
II. La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria”  (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en 
adelante CIPF) reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y 
productos vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, 
al disponer:  
 
“ARTÍCULO I.  
Propós itos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión 
de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para 
combatirlas, los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las medidas legislativas, 
técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención o en los acuerdos 
suplementarios  que se concluyan de conformidad con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos 
territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de 
plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imp oner restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, 
los Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las di sposiciones mencionadas en 
el párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
III. El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”  (Ley 7475 -
D y su An exo B de Costa Rica) (en adelante AMSF), establece que no debe impedirse a ningún 
Miembro adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas 
y los animales o para preservar los vegetales, por lo que pueden formular y  aplicar medidas 
sanitarias o fitosanitarias en sus propios territorios, reconociendo la potestad para tomar medidas 
urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fit osanitarias necesarias  para 
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre 
que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cua lquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique 
en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin 
testimonios científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en una 
evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las 
personas y de los animales o para la preservación de los veget ales, teniendo en cuenta las técnicas 
de evaluación del riesgo elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.  
(…) 
 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán 
tener en cuenta el objetivo  de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
7.- Cuando los testimonios científicos pertinentes sean insuficientes, un Miembro podrá adoptar  
provisionalmente medidas sanitarias o fitosanitarias sobre la base de la información pertinente de 
que disponga, con inclu sión de la procedente de las organizaciones internacionales competentes y 
de las  medidas sanitarias o fitosanitarias que apliquen otras partes contratantes. En tales 
circunstancias, los  Miembros tratarán de obtener la información adicional necesaria para u na 
evaluación más objetiva del  riesgo y revisarán en consecuencia la medida sanitaria o fitosanitaria 
en un plazo razonable.  
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la 
publicación de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de 
dar tiempo a los productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en 
desarrollo Miembr os, para adaptar sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones 
del Miembro importador. Servicios de información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
IV. LA LEY DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA N° 7664 , que es el marco legal que habi lita las 
potestades públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense de interés público y aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y 
la actividad económica sus tentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las siguientes 
funciones:  
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y 
retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias . Las autoridades fitosanitarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones 
geográficas y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que  no constituyan una restricción encubierta para el comercio 
internacional.” (El resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de prote cción fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los 
perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que 
amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícol a, 
regular el combate de las plagas en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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del desarrollo sostenible, así como otras metodologías agrícolas productivas que permitan el 
control de plagas sin deterioro del ambiente.  
 
V. DECRETO Nº 26 647-MEIC -MAG , específicamente en el inciso 5.9 [...]Ninguna persona física o 
jurídica podrá internar al país vegetales , agentes de control biológico y otros organismos de uso 
agrícola sujetos a regulaciones fitosanitarias, sin contar con requisitos fitosan itarios de ingreso 
emitidos por el Servicio Fitosanitario del Estado [...]. (El resaltado no corresponde al original).  
 
VI. DECRETO DE Nº 36801 -MAG , Reglamento de la Estructura Organizativa del Servicio 
Fitosanitario del Estado , en el artículo 35 Unidad de  Análisis de Riesgo de Plagas , le corresponde 
establecer los requisitos fitosanitarios para importaciones de artículos reglamentados.  
 
VII. Que durante la elaboración del informe ARP -006-2016, el SFE analizó toda la literatura 
científica disponible y util izó como referencia  para dicho informe  publicaciones científicas de alta 
fiabilidad .  En las anteriores  se describe la epidemiolog ía de este viroide, con la cual se considera 
que las intercepciones  del viroide en los frutos importados,  con una alta certeza , aduce n a la 
presencia de la plaga en los campos de donde se originaron los frutos .  Lo anterior representa  un 
riesgo de plaga  para  Costa Rica , que acorde al informe supra mencionado debe ser manejado . 
 
POR TANTO , RESUELVE:  
 
Primero.  Implementar , de manera provisional , las siguientes medidas fitosanitarias a l a 
importación de frutos frescos de aguacate ( Persea americana ), para consumo, originarios de 
Honduras : 
 
a. El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario, indicando en la sección  
de declaraciones adicionales que los frutos del envío están libres de Avocado sunblotch 
viroid (ASBVd ).  
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b. Requisitos generales para productos para consumo fresco: debe venir debidamente 
empacado e identificado y libre de residuos vegetales, tierra, caracoles y babosas.  
 
c. Los envíos serán sometidos a acciones fitosanitarias a su arribo al país.  
 
Segundo.  Con relaci ón a los env íos en tr ánsito, los mismos ser án retenidos y  muestreados en punto 
de entrada  y serán sometidos a prueba de laboratorio para determinar la condici ón d el env ío, en 
caso de detectar la presencia de ASBV d se aplicar án las acciones fitosanitarias pertinentes . 
 
Tercero : Esta  resolución entra en vigor al momento de su publicación.  
Cuarto : Los requisitos fitosanitarios de importación, serán incluidos en la base de datos de 
requisitos fitosanitarios de importación a la entrada en vigor de esta resolución.  
Quinto : Se brinda a los Miembros  de la OMC  y socios comerciales  la posibilidad de formular 
observaciones por escrito.  
Sexto : Notifíquese mediante la Organización Mundial de Comercio . 
 
 
 
 
Ing. Hernando Morera González  
Jefe Unidad  de Análisis de Riesgo de Plagas  
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