JOB/AG/200  
1 de junio de 2021 
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Comité de Agricultura  
Sesión extraordinaria   
 
  
INFORME DE LA EMBAJADORA GLORIA ABRAHAM PERALTA  AL 
COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
25 DE MAYO DE 2021  
1.  Permítanme comenzar con algunas observaciones preliminares  acerca de mi evaluación de la 
situación actual , basada en diversos intercambios de opiniones y consultas que he llevado a cabo en 
las últimas semanas.  
2.  En primer  lugar, todos los Miembros subrayan la importancia de la agricultura y la necesidad 
imperiosa de actualizar y reformar las actuales disciplinas multilater ales sobre la agricultura, que 
tienen más de 25 años, para adaptarse a las nuevas tendencias, hacer frente a nuevos desafíos y 
contribuir al logro de los objetivos de los ODS de las Naciones Unidas.  
3.  La crisis sin precedentes provocada por la COVID -19, que ha tenido repercusiones  comerciales, 
económicas y sociales en todo el mundo , ha acentuado esta necesidad . Las dos prioridades de todos 
los Gobiernos han sido proteger la salud y garantizar la seguridad alimentaria de sus pobl aciones. 
Por consiguiente, es esencial  que los Miembros se centren en un resultado encaminado a mejorar la 
seguridad alimentaria y garantizar los medios de subsistencia a nivel mundial . 
4.  Los Miembros  consideran que es indispensable lograr a finales de año u n resultado sobre la 
agricultura que permita continuar de manera eficaz  las negociaciones después de la CM12 . Todos 
los Miembros quieren evitar que se reproduzca el escenario de la CM11.  
5.  La cuestión  que hoy se plantea no es el nivel de ambición de los Miem bros respecto  a las futuras 
disciplinas sobre la agricultura de la OMC. Como he señalado  anteriormente, todos los Miembros 
están de acuerdo en la necesidad de reformarlas, y la mayoría de  ellos h an reafirmado en particular 
su ambición en lo que respecta a la reducción de la ayuda interna causante de distorsión del comercio 
y la producción.  
6.  Lo que está en juego  hoy es definir el alcance y la naturaleza de  la próxima etapa , que deberá 
acordarse en la CM12  a fin de preparar el terreno de la mejor manera posible para que las  
negociaciones posteriores a la CM12 sean eficaces y fructíferas . Como ha dicho un Miembro, la 
cuestión es dónde colocar el próximo peldaño de la escalera para poder seguir ascendiendo a  un 
ritmo razonable . Para algunos Miembros, ese peldaño no debería estar situado demasiado alto; para 
otros, no debería estar demasiado bajo.  
7.  Sin embargo, sigue  habiendo discrepancias sobre la forma de alcanzar este objetivo. A mi modo 
de ver, los Miembros se reparten en líneas generales en tres grupos , en función de su posición  en 
las negociaciones : 
• Para el primer grupo , compuesto por p aíses desarrollados y países en desarrollo 
Miembros, el elemento central del resultado sobre la agricultura debería ser un acuerdo 
marco sobre la ayuda interna que estable zca un objetivo e inclu ya algunos principios y 
parámetros para reducir  los niveles au torizados de ayuda interna causante de distorsión 
del comercio.  JOB/AG/200  
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  Este grupo también estaría dispuesto a examinar otros muchos elementos, incluida una 
decisión sobre la exención de las restricciones a la exportación para las compras de 
alimentos realizadas p or el Programa Mundial de Alimentos (PMA) con fines 
humanitarios , la mejora de la transparencia  —en particular, de los cambios en los 
aranceles aplicados y el trato de los envíos en camino — y directrices sobre la forma de 
avanzar después de la CM12  en los diferentes ámbitos objeto de negociación.  
• Para el segundo  grupo , compuesto por otros numerosos p aíses en desarrollo Miembros, 
el resultado sobre  la agricultura debería abordar con carácter prioritario los siguientes 
temas: la ayuda interna , incluida  en primer lugar la eliminación de la MGA superior al 
nivel de minimis , aunque preservando la ayuda p revist a en el artículo 6 .2; y una 
solución permane nte a la cuestión de la  constitución de existencias públicas, el 
mecanismo de salvaguardia especial y la cuestión del algodón . Por lo general, los 
Miembros de este grupo se muestra n reacio s a considerar nueva s prescripci ones en 
materia de transparencia, además de las que ya existen, por razones de limitación de 
capacidad. Considera n que el acceso a los mercados no es una prioridad, aunque  están 
dispuesto s a abordar algunas cuestiones, como la simplificación de los aranceles. 
Por último, muchos Miembros de este grupo han indicado que estarían dispuestos a 
trabajar en una Decisión sobre la exención de las restricciones a la exportación para las 
compras de alimentos realizadas por el PMA con fines humanitarios sobre la base de lo s 
debates celebrados en  diciembre de 2020.  
• Por último, el tercer grupo considera  que, habida cuenta de  las divergencias que 
subsisten sobre algunas cuestiones fundamentales, el resultado sobre la  agricultura 
debería centrarse únicamente en los elementos destinados a mejorar la transparencia  
—incluidos los cambios en los aranceles aplicados y los envíos en camino —, con solo 
algunos  resultados inmediatos adicionales, como una decisión sobre la exenc ión de las 
restricciones a la exportación para las compras de alimentos realizadas por el PMA con 
fines humanitarios y una hoja de ruta sobre la forma de avanzar después de la CM12 
en los diferentes ámbitos objeto de negociación . Este grupo considera asimismo que no 
es viable tratar de acordar  parámetros específicos para la labor posterior a la CM12  que 
predeterminen de alg una manera el resultado final de la s negociaci ones.  
8.  Así pues, los Miembros se han posicionado globalmente en torno a estas tres líneas principales , 
pero nosotros  estamos obligados a encontrar un solo punto de encuentro, un terreno común.  
9.  En consecuencia, es necesario  tender puentes y  reducir las diferencias . 
10.  Las numerosas  señales enviadas por muchos Miembros, que confirman su disposición a estudiar 
formas de a cercar  posiciones y tender puentes, me invitan a ser optimista  a este respecto . También 
resulta  alentadora l a maduración de propuestas sobre diversos temas tras un intenso intercambio 
de opiniones entre los Miembros, que se ha traducido en algunas comunicaciones nuevas que se 
presentarán en nuestra próxima reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
11.  Pero queda mucho más por hace r y hay que hacerlo  más rápido. Debemos evitar  reproducir  los 
errores del pasado y el riesgo de que se nos agote el tiempo porque " era demasiado pronto hasta 
que fue demasiado tarde".  
12.  Tenemos que pasar de las palabras a la acción, con propuestas  concretas  y aportaciones que 
permitan llegar a un texto de transacción. I nvito a los Miembros que todavía están trabajando en 
nuevas comunicaciones y aportaciones a present arlas lo antes posible.  
13.  En mi opinión, durante las próximas semanas deberíamos centrar nuestros esfuerzos en dos 
grandes ejes.  
14.  En primer lugar, debemos tratar de llegar a un entendimiento común sobre qué forma podría 
adoptar un resultado sobre la agricultura que sea aceptable, eq uilibrado y realista, pero también 
ambicioso,  en la CM12 . Para ello , es necesario que los Jefes de Delegación hagan una evaluación 
global basada en  la labor preparatoria realizada  en el plano  técnico, tanto en términos de  trabajo 
analítico como de presenta ciones de  textos . JOB/AG/200  
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  15.  A mi juicio, la a yuda interna, que constituye el foco de atención y la prioridad de la mayoría de 
los Miembros , será fundamental  para determinar la forma  global de cualquier  resultado sobre  la 
agricultura.  
16.  La constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y la exención de las 
restricciones a la exportación para las compras del PMA  también ocupan un lugar destacado en las 
expectativas de muchos Miembros, en particular en el contexto de un  conjunto de medidas destinado 
a mejorar la seguridad alimentaria y garantizar los medios de subsistencia . 
17.  No obstante, es evidente que todos los temas, y repito "todos ", son importantes , incluso para 
la cuestión de  la seguridad alimentaria , por lo que ser á preciso examinarlos  conjuntamente para 
lograr un acuerdo equilibrado que todos los Miembros puedan aceptar . 
18.  En segundo lugar, debemos intensificar la labor sobre cuestiones más específicas o más técnicas 
a fin de  identificar con mayor claridad y ajustar las  opciones sobre las que podría alcanzarse un 
consenso, en particular en lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con la transparencia.  
19.  Esta labor debería avanzar en paralelo a la primera vía, sin perjuici o de las opiniones de los 
Miembros sobre la forma  global del resultado.  
20.  Este es el caso, en particular, de las cuestiones relacionadas con la transparencia. También en 
esta esfera , la cuestión no es "si", sino "cómo". T odos los Miembros son conscientes  de la importancia 
que tiene  la transparencia para comprender mejor las políticas de los Miembros y mejorar la 
previsibilidad de  los mercados ; la cuestión es cómo aumentar la transparencia de manera eficaz y 
significativa para estar en mejores condiciones de supervisar la aplicación de las disciplinas de 
la OMC sin crear una carga adicional para los países en desarrollo Miembros cuya capacidad es 
limitada.  
21.  A este respecto, tomé nota del hecho de que algunos Miembros consideraban que sus 
propuestas no podían imponer una carga  adicional para los países en desarrollo Miembros , o que 
incluso debían contemplar una simplifica ción y racionalización  de los requisitos actuales.  
22.  Permítanme dedicar  unas últimas palabras a mi proceso de consultas, que proseguir é en las 
próximas semanas.  
23.  La transparencia y la inclusión siguen siendo una de mis preocupaci ones fundamental es, por lo 
que en primer lugar informaré periódicamente sobre estas consultas a los Miembros, tal como acabo 
de hacer aquí. Entre tanto, m antendré asimismo un estrecho contacto con los coordinadores de 
grupo a fin de mantenerles informados según  sea necesario. También me  aseguraré de mantener 
un equilibrio entre  las diversas configuraciones de mis consultas y , en mis intercambios y reflexiones , 
tendré en cuenta todas las opiniones expresadas en las negociaciones. Por último, pero no por ello 
menos importante, mi puerta es tá siempre abierta a las delegaciones que deseen reunirse conmigo , 
ya sea en persona o de manera virtual . 
Declaración final  
24.  Como he señalado  en mis observaciones iniciales , y a pesar de las divergencias que siguen 
existiendo sobre la forma general que podría adoptar un resultado sobre la agricultura realista y 
equilibrado  en la CM12 , resulta alentadora la disposición de los Miembros a  estudiar posibles 
maneras de tender puent es y reducir las diferencias, y la progresiva maduración de las propuestas 
sobre diversos temas que nuestro debate de hoy ha puesto de manifiesto.  
25.  En nuestra última reunión , transmit í tres mensajes fundamentales : 
• si queremos encontrar  un terreno común y lograr un resultado significativo en la CM12, 
tenemos que tomar conciencia de la urgencia de la situación ; 
• tenemos que  cambiar la naturaleza de la participación, centrarnos más y evitar la 
repetición innecesaria  de las posiciones de cad a cual ; y JOB/AG/200  
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  • tenemos  que dar muestras de más flexibilidad y demostrar la necesaria voluntad 
política . 
26.  Estos mensajes  siguen siendo válidos . 
27.  Por lo que he podido escuchar , y por las consultas que he celebrado hasta la fecha, creo que 
estamos avanzando en la dirección correcta . 
28.  Pero queda mucho  más por hacer y hay que hacerlo más rápido . 
29.  Mi papel como Presidenta no consiste en negociar con ustedes, sino en facilitar sus 
negociaciones . Por lo tanto, les invito a que sigan reflexionando sobre las opciones planteadas, sobre 
las prioridades y sobre los posibles acuerdos y compromisos . 
30.  En otras palabras: la pregunta que deberían hacerse ahora no es solo qué desean hacer y qué 
no pueden hacer, sino qué podrían hacer para contribuir a nuestro logro colectivo.  
31.  Les invito a seguir  debatiendo con otros Miembros y otros grupos con este renovado espíritu de 
avenencia y flexibilidad.  
32.  Nuestro objetivo es llegar lo antes posible a un entendi miento común sobre qué forma podría 
adoptar un resultado  sobre la  agricultura en la CM12. 
33.  El tiempo apremia  y no podemos permitirnos examinar muchas versiones de proyectos de texto 
antes de la CM12. Es necesario iniciar unas negociaciones centradas ya, y no después de que se 
distribuya el primer proyecto de texto.  
34.  Por lo tanto, reitero mi llamamiento para que l os Miembros que todavía están trabajando en 
nuevas comunicaciones  y aportaciones las presenten lo antes posible. Debemos asegurarnos de que 
no repeti mos los errores del pasado para que se nos agote una vez más el tiempo . 
35.  Los Miembros deben resolver la ecua ción que tienen planteada aquí y ahora . 
36.  Permítanme ahora que les confirme la forma de proceder que está prevista . 
37.  Los facilitadores deben en principio presentar sus informes escritos, resumiendo la labor que 
han desarrollado sobre sus respectivos temas, a lo largo de la próxima semana. A continuación, los 
informes se distribuirán a los Miembros . 
38.  Los informes deben  ser concisos y estar compuestos de tres secciones: una primera dedicada 
al proceso, una segunda al fondo y una última a la e valuación y el camino a seguir.  
39.  A continuación , en el mes de junio, distribuiré bajo mi responsabilidad un informe de síntesis 
sobre la situación actual en el que destacaré los posibles elementos de un resultado sobre  la 
agricultura en la CM12 . 
40.  Tanto los i nformes de los facilitadores como mi propio informe se examinarán en la próxima 
reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria que celebraremos, prevista 
provisionalmente para el 21 de junio.  
41.  Mi objetivo sigue siendo estar en condiciones de dis tribuir un primer proyecto de texto con miras 
a un posible resultado en la CM12 en algún momento antes de la pausa estival.  
42.  Por mi parte, entablaré consultas con los Jefes de Delegación en las próximas semanas , en 
diferentes configuraciones dependiendo del  asunto a tratar y teniendo en cuenta todo el abanico de 
opiniones de los Miembros . 
43.  Como ustedes saben, podemos contar con el apoyo total de la Director a General a este proceso 
y con su  posible participación en caso de que sea necesario, y mis consultas complementarán 
plenamente e l proceso dirigido por la Director a General . JOB/AG/200  
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  44.  Por último, como ya ha dicho, mi puerta sigue abierta para todo Miembro que desee ponerse 
en contacto conmigo, en especial si quiere exponer ideas o hacer ap ortaciones que puedan cambiar 
la situación y ayudarnos a acercar las posiciones negociadoras . 
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