WT/TPR/M/429/Add.1  
28 November  2022 
(22-8857) Page: 1/330 
Trade Policy Review Body  
5 and 7 October 2022  Original: English/Spanish  
anglais/espagnol  
inglés/español  
 
  
TRADE POLICY REVIEW  
MEXICO 
MINUTES  OF THE MEETING  
Addendum  
Chairperson: . H.E. Dr. Athaliah Lesiba MOLOKOMME (Botswana)  
This document contains the advance written questions  and additional questions by 
WTO Members , and replies provided by  Mexico .1 
 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
5 et 7 octobre 2022  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
MEXIQUE  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION  
Addendum  
Présidente : S.E.  Dr. Athaliah Lesiba MOLOKOMME (Botswana)  
Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance par les 
Membres de l'OMC, leurs questions additionnelles, et les réponses  fournies par  Mexique .1 
 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
5 y 7 de octubre de 2022  
EXAMEN DE L AS POLÍTICAS COMERCIALES  
MÉXICO 
ACTA DE LA REUNIÓN  
Addendum  
Presidenta: Excma.  Dr. Athaliah Lesiba MOLOKOMME (Botswana)  
En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito  y 
las preguntas adicionales de los Miembros de la  OMC,  así como las respues tas facilitadas por  México .1 
 
 
 
 
 
1 In English and Spanish only ./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
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  Contents  
SAUDI ARABIA,  KINGDOM OF  ................................ ................................ .........................  3 
SINGAPORE  ................................ ................................ ................................ .....................  5 
COLOMBIA  ................................ ................................ ................................ ......................  7 
CANADA  ................................ ................................ ................................ ........................  23 
HONG KONG, CHINA  ................................ ................................ ................................ ...... 36 
JAPAN  ................................ ................................ ................................ ...........................  40 
AUSTRALIA  ................................ ................................ ................................ ...................  41 
DOMINICAN REPUBLIC  ................................ ................................ ................................ . 56 
UNITED STATES  ................................ ................................ ................................ ............  65 
UNITED STATES – FOLLOW -UP ................................ ................................ ......................  80 
ISRAEL  ................................ ................................ ................................ ..........................  86 
COSTA RICA  ................................ ................................ ................................ ..................  88 
CHINA  ................................ ................................ ................................ ...........................  97 
CHINA – FOLLOW -UP ................................ ................................ ................................ .. 107  
EUROPEAN UNION  ................................ ................................ ................................ ...... 108  
ARGENTINA  ................................ ................................ ................................ .................  152  
PHILIPPINES  ................................ ................................ ................................ ..............  161  
UKRAINE  ................................ ................................ ................................ .....................  189  
CHILE  ................................ ................................ ................................ ..........................  207  
ICELAND  ................................ ................................ ................................ .....................  216  
CHINESE TAIPEI  ................................ ................................ ................................ .........  219  
BRAZIL  ................................ ................................ ................................ ........................  222  
SWITZERLAND  ................................ ................................ ................................ ............  224  
KOREA, REPUBLIC OF  ................................ ................................ ................................ .. 235  
NEW ZEALAND  ................................ ................................ ................................ ............  238  
UNITED KINGDOM  ................................ ................................ ................................ ....... 245  
GUATEMALA  ................................ ................................ ................................ ................  272  
TÜRKIYE  ................................ ................................ ................................ .....................  273  
ECUADOR  ................................ ................................ ................................ ....................  276  
MALAYSIA  ................................ ................................ ................................ ...................  281  
VIET NAM  ................................ ................................ ................................ ....................  296  
INDIA  ................................ ................................ ................................ .........................  298  
INDIA – ADDITIONAL QUESTIONS  ................................ ................................ ..............  315  
URUGUAY  ................................ ................................ ................................ ....................  321  
EL SALVADOR  ................................ ................................ ................................ ..............  323  
MOLDOVA, REPUBLIC OF  ................................ ................................ .............................  327  
BOLIVIA,  PLURINATIONAL STATE OF  ................................ ................................ ..........  329  
 
_________WT/TPR/M/429/Add.1  
 
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  SAUDI ARABIA , KINGDOM OF  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
TRADE  POLICY  REVIEW  BODY:  TRANSPORT  SERVICES  
Page 158 (Para 4.146)  
Foreign airlines require a permit issued by AFAC  to provide international services, and Mexican 
airlines require a concession (scheduled flights) or a permit (non -scheduled flights). Rates for 
international services are registered with AFAC and, in some cases, must also be approved.  
 
Questions:  
 
1. Kindly provide us with the website indicating laws and regulations that governs all the 
activities of the aviation industry such as (air carriers, airports, ground handling 
services, freighting and logistics, and air navigation).  
 
Respuesta:  
En esta página que a  continuación se menciona se encuentra la normatividad aeronáutica vigente, 
la cual tiene por objeto la regulación del espacio aéreo, así como su desarrollo e infraestructura.  
https://www.gob.mx/afac/acciones -y-programas/regulaciones -245504 . 
 
2. What are the airport aeronautical charges rate in airport of Mexico?  
Respuesta:  
Las tarifas vigentes registradas ante la Agencia Federal de Aviación Civil, aplicable por servicios 
aeroportuarios en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México son las siguientes:  
 
Servicio  Nacional  Internacional  
Aterrizaje  MXN 13.3  MXN 34.44  
Revisión de pasajeros y equipaje de mano  MXN 2.70  MXN 3.41  
Estacionamiento en plataforma de embarque y 
desembarque  MXN 9.18  MXN 18.73  
Estacionamiento en plataforma de permanencia prolongada 
o pernocta  MXN 1.30  MXN 2.56  
Uso de Aeropuerto (TUA)  USD 534.35  USD 49.41  
Abordadores Mecánicos (modalidad de Aerocares)  MXN 884.00  MXN 884.00  
Abordadores Mecánicos (modalidad de Pasillos 
Telescópicos)  MXN 1,310.00  MXN 2,329.00  
Inspección de equipaje documentado, facturado o de 
bodega  MXN 14.40  MXN 14.40  
*Tarifas expresadas en pesos M.N., excepto Uso de Aeropuerto (TUA) Internacional expresada en 
dólares estadounidenses . 
 
Page 158 (Para 4.147)  
 
Air traffic management and air navigation assistance services are still being provided by the Mexican 
Air Space Navigation Services (SENEAM), a government agency. Mexico still restricts foreign equity 
participation in airports. Foreign investment generally may not exceed 49% of the equity of 
concessionaire companies. However, if they obtain approval from the CNIE, f oreigners may exceed 
this cap and invest as much as 100% (Section 2.4). This situation currently does not apply, as the 
three airport groups operating in Mexico are majority Mexican -owned.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
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  Questions : 
 
1. What are the conditions and requirement for Foreign investment to obtain approval 
from the CNIE for 100% of the equity?  
 
Respuesta:  
● De conformidad con la Ley de Inversión Extranjera hay un límite del 49% a la participación 
de la inversión extranjera a servicios aéreos en términos del artículo 7, inciso "y", que se 
refiere a los servicios de transporte aéreo nacional regular y no regula r, así como el 
internacional regular en la modalidad de taxi aéreo. Estos límites a la participación de 
inversión extranjera, no podrán ser rebasados directamente, ni a través de fideicomisos, 
convenios, pactos sociales o estatutarios, esquemas de piramida ción, o cualquier otro 
mecanismo que otorgue control o una participación mayor a la que se establece, salvo por 
lo que se establece en el título quinto de la Ley que se refiere a la inversión neutra.  
La actividad que realicen sociedades concesionarias o pe rmisionarias de aeródromos de 
servicio al público, en términos del Artículo 8, fracción III de la Ley de inversión extranjera 
requieren autorización de la CNIE para participar en un porcentaje mayor al 49%.  
 
Los requisitos se encuentran en el artículo 29 del Reglamento de la Ley de Inversión 
Extranjera y del Registro nacional de inversiones extranjera, disponible en:  
 
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBibl io/regley/Reg_LIERNIE_170816.pdf . 
 
Por su parte los criterios que la CNIE considera se encuentran en el artículo 29 de la Ley de 
Inversión Extranjera, disponible en:  
https://www .diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/44_150618.pdf . 
 
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
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  SINGAPORE  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
2.4. Investment Regime  
Page 50 (Para 2.46)  
1.The WTO Secretariat Report notes that (with reference to Table 2.4) foreign direct investment into 
Mexico is usually limited to 49%, but foreigners can exceed this limit and invest up to 100% for 
certain activities and companies if they obtain an authorization from the National Foreign Investment 
Commission (CNIE). The authorization is subsequently "subject to an  economic and environmental 
impact study of the investment". Could Mexico clarify how the process of such a study is 
conducted, such as the factors that are taken into consideration and the types of 
stakeholders that will be consulted?  
 
Respuesta:  
De acuerdo con el artículo 29 de la Ley de Inversión Extranjera (LIE), para evaluar las solicitudes 
que se sometan a su consideración, la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) atenderá 
a los criterios siguientes: I. - El impacto sob re el empleo y la capacitación de los trabajadores; II. - 
La contribución tecnológica; III. - El cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental 
contenidas en los ordenamientos ecológicos que rigen la materia; y IV. - En general, la aportación 
para inc rementar la competitividad de la planta productiva del país.  
El propio artículo 29 establece que la CNIE, al resolver sobre la procedencia de una solicitud, sólo 
podrá imponer requisitos que no distorsionen el comercio internacional.  
Para verificar el cum plimiento a los factores referidos en el artículo 29 de la LIE, se analiza que el 
proyecto de inversión de que se trate incluya mantenimiento y creación de empleos; diversas formas 
en las que el ingreso de inversión extranjera en más del 49% contribuirá te cnológicamente a la 
sociedad (por ejemplo, adquisición de nueva tecnología, transmisión de know -how, etc.); en materia 
ambiental, el cumplimiento a las disposiciones se acredita con el cumplimiento a uso de suelo, 
licencias ambientales, entre otros, así co mo con la implementación de programas relacionados con 
reciclaje y concientización; en cuanto a la competitividad, los solicitantes presentan información 
relacionada con el posible impacto que tendrá la implementación de la contribución tecnológica en 
el sector, ya que otras empresas del sector buscarán mejorar para competir en el medio.  
En cuanto a la consulta a partes interesadas, cabe señalar que, en materia ambiental, la Secretaría 
de Medio Ambiente y Recursos Naturales es parte de la CNIE, por lo que c onoce el proyecto de 
inversión en su carácter de miembro de la CNIE y dependencia experta en la materia.  
 
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
3.32. Trade Negotiations Policy – Ongoing Negotiations  
Page 12 (Para 3.58)  
1.The Government Report states that the negotiation process for the Republic of Korea to become 
an Associate State of the Pacific Alliance will begin in 2022. Would negotiations with the other 
Candidate Associate States (Australia, Canada, and New Zealand)  be conducted in 
parallel? What is the expected timeline for negotiations with these remaining Candidate 
Associate States to be completed?  
 
Respuesta:  
El avance que se tenga en las negociaciones con otros Estados Asociados, así como la temporalidad 
de las mismas dependerá del análisis y consenso que se alcance entre los socios de la Alianza del 
Pacífico y lo que se acuerde con los otros Estados Asociados; por lo que no se puede determinar a 
priori ningún proceso de negociación paralelo.  
No se puede definir una temporalidad para completar las negociaciones; ya que, como toda 
negociación comercial, dependerá de diversos factores como el avance conforme a las posturas de 
las Partes, el tiempo para resolución de consultas internas, disponibil idad de agenda y disponibilidad 
de recursos.  
 
Page 12 (Para 3.60)  
2.The Government Report notes that Mexico has embarked on a "policy of modernizing" its 
Investment Promotion and Protection Agreements (IPPAs) with "state -of-the-art disciplines". Could 
Mexi co elaborate on these disciplines?  
 
Respuesta:  
Recientemente México se encuentra en un proceso de revisión y actualización de sus Acuerdos Para 
la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones tomando en cuenta las tendencias y principales WT/TPR/M/429/Add.1  
 
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  avances del Derecho Internacional de las Inversiones, asimism o se ha tomado en cuenta la vasta 
experiencia de México en mecanismos de solución de controversias inversionista -Estado.  
 
Entre las disciplinas cuya revisión o adición se propone en el proceso de revisión y actualización de 
nuestros Acuerdos Para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, se encuentran 
particularmente:  
 
a) En la parte sustantiva, la revisión de las disciplinas sobre trato nacional, trato de la nación 
más favorecida, nivel mínimo de trato y expropiación para establecer ámbitos precisos de 
aplicación para las mismas. Así como obligaciones para promover estándares 
internacionalmente reconocidos de responsabilidad social corporativa.  
b) Disposiciones procesales para transparentar los procedimientos arbitrales, asegurar la 
independencia e imparcialidad de los árbitros, desestimación temprana de reclamaciones sin 
mérito, garantía de costas, financiamiento de terceros, entre otras.  
 
Page 13 (Para 3.63)  
3.The Government Report notes that the Ministry of Economic Affairs has launch ed a "comprehensive 
strategy for the prevention of investor -State disputes", which includes "permanent coordination 
among authorities". How does Mexico envision such an activity to take place?  
 
Respuesta:  
En mayo de 2021 la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) emitió un acuerdo a través 
del cual se conformó un grupo de trabajo encargado de conocer y analizar las quejas de los 
inversionistas extranjeros derivadas de actos o medidas adoptadas por autoridades mexicanas que 
pudieran tr ansgredir los compromisos internacionales de inversión adoptados por México.  
 
Dicho grupo, constituido inicialmente por representantes de las diez dependencias que conforman a 
la propia Comisión, tiene facultades para invitar a participar en sus sesiones a otras autoridades de 
nivel central y subcentral que estén involucradas en los hechos que motivan las quejas de los 
inversionistas, a efecto de que, en el ámbito de las atribuciones de cada participante, puedan 
encontrarse alternativas de solució n viables a las quejas de los inversionistas.  
 
4.2 Trade Policies by Sector – Energy  
Page 132 (Para 4.45)  
2.The WTO Secretariat Report notes that for hydrocarbon -related activities such as transport, 
storage, and processing of natural gas, a permit from th e Ministry of Energy (SENER) and Energy 
Regulatory Commission (CRE) is required (with reference to Table  4.8). However, permits may be 
suspended in the case of an " imminent threat to national security, energy security or the national 
economy" , although the se concepts are not defined in the law. Does Mexico intend to define these 
concepts, or publish approximate guidelines for operators to take note of?  
 
Respuesta:  
Los términos "Seguridad Nacional" o "seguridad energética" son términos comunes en diversas 
jurisdicciones. El uso de estos términos, depende de la ley, reglamento, o disposiciones 
administrativas de que se trate.2 En materia energética la presente administración busca alcanzar y 
mantener la autosuficiencia energética sostenible para satisfacer la demanda energética de la 
población. Para ello es necesario aumentar las actividades de exploración de hidrocarburos, 
incrementar la infraestructura de hidrocarburos y petrolíferos y de capacidad de procesamiento en 
las refinerías, satisfacer la demanda de la economía mexicana y con ello reforzar la seguridad 
energética del país; así como para aumentar la generación de energ ía eléctrica, en particular con 
energías limpias, incorporándolas de forma ordenada a la matriz energética nacional y cumplir con 
los compromisos y metas establecidas en materia de cambio climático. Para ello es indispensable 
fortalecer a las empresas prod uctivas del Estado mexicano como garantes de la seguridad y 
soberanía energética, y palanca del desarrollo nacional. Lo anterior viene acompañado con la 
participación del sector privado.3 
  
 
2 Ver por ejemplo, Ley de Seguridad Nacional 
(https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LSegNac_200521.pdf ). 
3 Ver Programa Sectorial Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2020 -2024, publicado en el Diario 
Oficial de la Federación, 8 junio de 2020.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
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  COLOMBIA  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
RESUMEN  
En el párrafo 6, el informe de la Secretaría menciona que "Los objetivos de la política comercial de 
México son: promover el comercio exterior, defender sus intereses comerciales y negociar, 
implementar y administrar los acuerdos comerciales; el uso del comercio  como instrumento para 
reducir la pobreza y las desigualdades socioeconómicas no ha dado los resultados esperados por la 
excesiva concentración de las actividades exportadoras en determinados bienes producidos en un 
número limitado de regiones del país. Pa ra promover la diversificación de las exportaciones, uno de 
los objetivos de la política comercial es atraer la inversión a sectores y regiones que históricamente 
han tenido poca participación en las exportaciones y continuar maximizando los beneficios oto rgados 
al amparo de los programas de incentivos existentes, específicamente los regímenes de promoción 
de las exportaciones. Como parte de su estrategia comercial México fomenta asimismo el 
empoderamiento de las mujeres. El alcance de la política comercial  dependerá también del desarrollo 
de una infraestructura de transporte y de logística adecuada".  
 
1.Colombia agradece a México compartir información sobre su estrategia de promoción y 
diversificación de exportaciones de productos agropecuarios, principalme nte en lo 
logístico y comercial.  
Respuesta:  
Desde 2020 hemos incrementado la promoción de exportaciones agropecuarias a través de las 
ruedas virtuales de negocios denominadas Foodvenirs, en colaboración con otras dependencias 
gubernamentales federales de México y el Banco Interamericano de Desarrollo. Estas se han llevado 
a cabo con distintas regiones con las que México cuenta con Acuerdos de Libre Comercio como es el 
Tratado de Libre Comercio México -Estados Unidos y Canadá (TMEC) y el Tratado  de Libre Comercio 
Unión Europea - México (TLCUEM). En 2022 se celebrará su tercera edición virtual con mercados de 
Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT).  
Asimismo, en el marco del Grupo Técnico de Agencias de Promoción de la A lianza del Pacífico se 
organiza anualmente la Macrorrueda de Negocios en las que participan exportadores de productos 
agropecuarios de los cuatro países que conforman el bloque comercial con mercados seleccionados. 
Derivado de la pandemia COVID -19 la Macro rrueda se ha dividido en tres ejercicios de ruedas 
virtuales de negocios por año orientadas a cubrir todos los mercados estratégicos, donde empresas 
exportadoras de productos agropecuarios de Chile, Colombia, México y Perú acercan su oferta 
exportable de a limentos y bebidas a potenciales empresas compradoras.  
 
2 REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.3 Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.2 Acuerdos regionales y preferenciales  
En el párrafo 2.29 se informa que "El T -MEC se firmó en 2018, se modificó en 2019 y  entró en vigor 
el 1 de julio de 2020. Dejó sin efecto el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), 
vigente desde 1994. Sin embargo, algunas de las disposiciones del TLCAN se pueden seguir 
utilizando transitoriamente. En el T -MEC se han incor porado nuevos temas tales como la facilitación 
del comercio, el comercio digital, el medio ambiente, la competitividad y la protección de los 
derechos laborales. Las demás disposiciones fueron objeto de una actualización, entre las que cabe 
mencionar las r elativas a las normas de origen, la contratación pública o la protección de las 
inversiones y de los derechos de propiedad intelectual. Asimismo, se incluyeron anexos sectoriales 
para armonizar los requisitos técnicos para ciertos productos. El Tratado tam bién estipula que los 
depósitos de hidrocarburos ubicados en territorio mexicano son propiedad inalienable del Estado. El 
T-MEC incorpora una cláusula de revisión para prorrogar su vigencia inicial (16 años)".  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
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  2.Según lo indicado en el numeral 2.29 del inf orme de la Secretaria, México avanzó en la 
incorporación de nuevos temas, la actualización de disposiciones y la negociación de 
nuevos anexos por sectores en el marco del T -MEC. En ese contexto, Colombia tiene 
interés en conocer si México considera, en el marco de sus lineamientos de la política 
comercial, avanzar hacia la revisión/actualización de otros acuerdos comerciales que 
cuentan con mecanismos obsoletos y dificultan las operaciones comerciales entre 
exportadores/importadores.  
Respuesta:  
De manera reciente, México ha celebrado acuerdos comerciales que buscan incluir disciplinas de 
última generación, acorde a la actualidad del entorno comercial mundial. Asimismo, cada tratado 
firmado por México cuenta con figuras como la Comisión Administrador a, la cual está integrada por 
representantes de cada una de las Partes y se encargará de la administración del TLC respectivo. 
Entre otras funciones, la Comisión Administradora tiene la facultad de evaluar los resultados logrados 
en la aplicación del TLC, así como vigilar su desarrollo.  
Por ello, corresponderá al análisis que se realice en el marco de las Comisiones Administradoras, 
determinar la necesidad de la revisión/actualización de las disposiciones contenidas en el TLC 
correspondiente.  
 
El Recuadro 2 .2., señalado en el numeral 2.31 del Informe de la Secretaria, indica que "Las normas 
de origen específicas del T -MEC son más estrictas, ya que los umbrales para conferir origen son más 
altos, en particular en el caso de ciertos sectores como los automóvil es, el acero y el aluminio. Por 
ejemplo, para muchos productos automotrices el VCR se incrementó del 62,5% en el TLCAN al 75% 
en el T -MEC…".  
 
3. Al respecto, Colombia agradece a México comentar si existiría interés para revisar el 
VCR en el marco de otros acuerdos comerciales, con el fin de dar un impulso a la 
generación y/o consolidación de encadenamientos productivos que estimulen las 
proveedurías en sectores altamente demandantes de insumos/partes.  
 
Respuesta:  
Respecto a c ualquier posibilidad para revisa r el VCR en el marco de otros acuerdos comerciales, 
México debe consultar con el sector productivo nacional a fin de identificar si existe la necesidad de 
revisar el VCR de los acuerdos comerciales que México ha suscrito.  
 
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIAL ES, POR MEDIDAS  
3.1 Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1 Registro, documentación y procedimientos aduaneros  
 
En el párrafo 3.2 del informe señala que "La Administración General de Aduanas (AGA ), una 
dependencia del SAT, fue hasta 2021 la entidad encargada, entre otras cosas, de facilitar y controlar 
la entrada (y salida) de mercancías al (del) territorio nacional, y aplicar las disposiciones aduaneras 
y fiscales que regulan dicha entrada (o sal ida). En 2021 se creó la Agencia Nacional de Aduanas de 
México (ANAM), que sustituyó a la AGA. Al igual que su predecesora, la ANAM está encargada de la 
dirección, la organización y el funcionamiento de los servicios aduaneros y de inspección, para aplicar  
y asegurar el cumplimiento de las normas jurídicas que regulan la entrada (y salida) de las 
mercancías al (del) territorio nacional, así como de recaudar los aranceles y otros derechos relativos 
a las operaciones de comercio exterior. La SE también incide  sobre la entrada (y salida) de 
mercancías al (del) territorio mexicano, ya que establece medidas para regular o restringir la 
importación (o exportación) de mercancías, así como sobre la circulación o el tránsito de mercancías 
extranjeras por el territori o nacional. Asimismo, en este proceso participan diversas autoridades, 
como las Secretarías de Salud (SSA), de Defensa Nacional (SEDENA), de Medio Ambiente y Recursos 
Naturales (SEMARNAT) y de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER), ya que están encargadas  de 
otorgar permisos, licencias, autorizaciones o certificados para importar (o exportar)".  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
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  4.Colombia agradece a México ampliar la información relacionada con las medidas para 
regular o restringir la importación (o exportación) de mercancías, con el fin de profundizar 
su alcance.  
Respuesta:  
De conformidad con la legislación nacional, las mercancías sujetas a restricciones o regulaciones no 
arancelarias se identificarán en términos de sus fracciones arancelarias y nomenclatura que les 
corresponda confo rme a la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de 
Exportación. Las medidas para regular o restringir la importación o exportación, son publicadas en 
el Diario Oficial de la Federación, mediante Acuerdos emitidos por cada dependencia competente, 
junto con la Secretaría de Economía y de manera general consisten en permisos previos, cupos 
máximos, marcados de país de origen, cuotas compensatorias. En caso de incumplimiento, la 
autoridad aduanera realizará un embargo precautorio de las me rcancías y se deberá pagar una 
multa.  
Se podrán imponer regulaciones a la exportación cuando se requiera asegurar el abasto de productos 
destinados al consumo básico de la población y el abastecimiento de materias primas a los 
productores nacionales o par a regular o controlar recursos naturales no renovables del país, de 
conformidad a las necesidades del mercado interno y las condiciones del mercado internacional; 
conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México sea parte; cuando 
se trate de productos cuya comercialización esté sujeta, por disposición constitucional, a 
restricciones específicas; cuando se trate de preservar la fauna y la flora en riesgo o peligro de 
extinción o de asegurar la conservación o aprovechamiento d e especies; cuando se requiera 
conservar los bienes de valor histórico, artístico o arqueológico, y cuando se trate de situaciones no 
previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública, 
sanidad fitopecuaria o e cología, de acuerdo a la legislación en la materia.  
Se podrán imponer regulaciones a la importación, circulación o tránsito cuando se requieran de modo 
temporal para corregir desequilibrios en la balanza de pagos, de acuerdo a los tratados o convenios 
internacionales de los que México sea parte; para regular la entrada de productos usados, de 
desecho o que carezcan de mercado sustancial en su país de origen o procedencia; conforme a lo 
dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México sea parte; como respuesta a 
las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas unilateralmente por otros países; cuando sea 
necesario impedir la concurrencia al mercado interno de mercancías en condiciones que impliquen 
prácticas desleales de comercio inter nacional, conforme a lo dispuesto en esta Ley, y cuando se trate 
de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad nacional, 
salud pública, sanidad fitopecuaria o ecología, de acuerdo a la legislación en la materia.  
 
El párrafo 3.32, del Informe de la Secretaría se menciona que "México Sigue estableciendo 
contingentes unilaterales de importación con una vigencia determinada para mejorar la 
competitividad de las cadenas productivas, hacer frente al incremento de los p recios, abastecer la 
demanda interna cuando la oferta nacional es insuficiente o reducir el saldo deficitario de la balanza 
de pagos. Para determinar el volumen o el valor de los contingentes, la Secretaría de Economía (SE) 
toma en cuenta las condiciones d e abasto y de oferta, así como la opinión de los integrantes de la 
cadena productiva y de la Comisión de Comercio Exterior (COCEX)".  
En el párrafo 3.33 se señala que "En 2021 México mantenía contingentes unilaterales para 77 líneas 
arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA, que abarcaban tanto productos agropecuarios como 
manufacturados. Catorce de estas líneas estaban además sujetas a contingentes arancelarios en el 
marco de la OMC. Tal es el caso del café, las carnes de res, cerdo y pollo, la cebada, los f rijoles y 
ciertos quesos. Para estos productos, el arancel dentro del contingente unilateral era más bajo que 
en el contingente de la OMC; la mayoría de estos contingentes tienen un arancel del 0%. Con todo, 
en 2021 las importaciones bajo los contingentes unilaterales y de la OMC fueron bajos. El contingente 
unilateral que más se utilizó, en un 38,4%, fue el del extracto de café, seguido del contingente para 
los filetes de pescado (31,4%), los trozos de pollo y pavos (14,3%) y las Preparaciones 
lácteas  (9,8%)". 
 
5.Colombia agradece a México, brindar información detallada de cómo ha venido 
estableciendo los contingentes unilaterales de importación, y cómo se compaginan con 
los contingentes OMC y los establecidos en los acuerdos comerciales.  
Respuesta:  
De conf ormidad con la legislación nacional, las mercancías sujetas a restricciones o regulaciones no 
arancelarias se identificarán en términos de sus fracciones arancelarias y nomenclatura que les 
corresponda conforme a la Tarifa de la Ley de los Impuestos Genera les de Importación y de WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 10 - 
 
  Exportación. Las medidas para regular o restringir la importación o exportación, son publicadas en 
el Diario Oficial de la Federación, mediante Acuerdos emitidos por cada dependencia competente, 
junto con la Secretaría de Economía y  de manera general consisten en permisos previos, cupos 
máximos, marcados de país de origen, cuotas compensatorias. En caso de incumplimiento, la 
autoridad aduanera realizará un embargo precautorio de las mercancías y se debe pagar una multa.  
Los contingen tes unilaterales se establecen en los siguientes casos:  
 
✔ Cuando se requieran de modo temporal para corregir desequilibrios en la balanza de 
pagos, de acuerdo a los tratados o convenios internacionales de los que México sea 
parte;  
✔ Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de mercado 
sustancial en su país de origen o procedencia;  
✔ Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México sea 
parte;  
✔ Como respuesta a las restricciones a exportaciones  mexicanas aplicadas unilateralmente 
por otros países;  
✔ Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo básico de la población y el 
abastecimiento de materias primas a los productores nacionales.  
 
Deben expedirse por acuerdo de la Secretaría  y pu blicar en el Diario Oficial  
de la Federación.  
A diferencia de los cupos negociados en los tratados internacionales, estos contingentes aplican para 
importaciones originarias de cualquier país del mundo aun y cuando no se tenga negociado un 
Acuerdo o Tratad o comercial con el país de origen.  
Los importadores tienen la opción de utilizar el arancel que más les convenga, ya sea los 
contingentes arancelarios negociados en la OMC, los contingentes unilaterales o los negociados en 
Tratados o Acuerdos internacional es si es que el producto a importar cuenta con algún contingente 
negociado en algún Tratado o Acuerdo Internacionales.  
La diferencia es el arancel a pagar, para el caso de los contingentes negociados en la OMC el arancel 
es del 50%, excepto para leche en p olvo que está exenta de arancel.  
Los contingentes unilaterales tienen diferentes aranceles algunos exentos y el arancel máximo es 
de un 20%.  
Para el caso de los contingentes negociados en Acuerdos o Tratados Internacionales varían 
dependiendo de cada uno.  
 
3.1.7 Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
En el párrafo 3.63, respecto de la imposición de medidas antidumping, se establece que "La Unidad 
de Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI) de la SE es la autoridad encargada de llevar a ca bo 
las investigaciones sobre dumping, subvenciones y salvaguardias, así como de proponer la aplicación 
(o no) de medidas compensatorias, AD y de salvaguardia. La opinión de la Comisión de Comercio 
Exterior (COCEX) se toma en cuenta antes de aplicar los der echos".  
Por su parte, en el párrafo 3.66 se señala que "En las investigaciones sobre prácticas desleales de 
comercio internacional y medidas de salvaguarda, la Secretaría de Economía tiene un plazo de 25 
días para aceptar la solicitud e iniciar la investigación (m ediante una resolución de inicio que se 
publica en el DOF), o un plazo de 17 días para pedir al solicitante mayor información o datos, que 
se deben proporcionar dentro de un plazo de 20 días contados a partir de la recepción de la solicitud 
(prevención). S i la UPCI considera que la información es satisfactoria, emite la resolución de inicio; 
si no se proporcionan en tiempo y forma los elementos y datos requeridos, se desecha la solicitud y 
se notifica al solicitante. De iniciarse una investigación, al día s iguiente la SE notifica a las partes 
interesadas de las que tenga conocimiento y les otorga un plazo de 23 días contados a partir de la 
fecha de recepción de las respuestas al cuestionario oficial para que presenten sus argumentos, 
información y pruebas. L a SE dicta una resolución preliminar dentro de un plazo de 90 días a partir 
del día siguiente de la publicación de la resolución de inicio de la investigación, la cual se publica en 
el DOF y se notifica a las partes interesadas de las que se tenga conocimi ento. El proyecto de 
resolución final debe someterse a la opinión de la COCEX y ser publicado en el DOF dentro de un 
plazo de 210 días, contados a partir del día siguiente de la publicación en el DOF de la resolución de 
inicio de la investigación ". (Subray ado fuera de texto.)  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 11 - 
 
  6. Colombia agradece a México esclarecer si en estos procedimientos ¿el COCEX sólo es 
consultado cuando ya se tiene el proyecto de resolución final, en relación con 
investigaciones por prácticas desleales de comercio internacional y m edidas de 
salvaguarda?  
 
Respuesta:  
Sí. La opinión de la COCEX  solamente se solicita cuando ya se tiene el proyecto de la Resolución 
Final, pero antes de su publicación en el DOF.  
 
7.Colombia agradece a México además informar sobre la relación jerárquica institucional 
entre el COCEX y los demás organismos o dependenc ia mencionados, particularmente 
la UPCI.  
 
Respuesta:  
No existe una relación jerárquica entre la UPCI, la COCEX y el CCPCI. La UPCI es parte de la 
estructura de una Secretaría de Estado (Secretaría de Economía), mientras que la COCEX y el CCPCI 
son entidade s ajenas a esa estructura, sin facultades para emitir directrices o guías obligatorias para 
la UPCI. En ese contexto, la COCEX es una comisión formada por representantes de varias 
Secretarías de Estado (incluida la Secretaría de Economía), además de los ór ganos constitucionales 
autónomos: Banco de México y Comisión Federal de Competencia Económica, como invitados, cuya 
función es formular recomendaciones sobre aspectos técnicos y metodológicos presentes en los 
procedimientos, mientras que el CCPCI es un con sejo donde participan representantes de los 
sectores público y privado, que tiene por objeto formular recomendaciones metodológicas y técnicas 
a la UPCI, mismas que no son obligatorias.  
 
3.1.7.1 Medidas antidumping  
En el párrafo 3.70 se menciona que "Duran te el periodo 2017 -2021, México inició 28 investigaciones 
antidumping (cuadro A3.4), menos que en el periodo 2012 -2016 (noviembre), cuando se habían 
iniciado 34 investigaciones. La mayoría de las investigaciones iniciadas se refieren a productos 
procedente s de China (39,3%), la UE (14,3%), los Estados Unidos (10,7%), el Japón (7,1%) y la 
República de Corea (7,1%). Durante el periodo examinado México impuso 28 medidas".  
 
8.Colombia agradece a México compartir información, sobre las medidas antidumping 
impues tas a productos procedentes de la UE, concretamente los productos sobre las que 
fueron impuestas y el periodo de vigencia que llevan dichas medidas.  
 
Respuesta:  
"A la fecha de elaboración de esta respuesta, México mantiene 2 medidas vigentes sobre productos 
procedentes de la Unión Europea que fueron impuestas durante el periodo examinado:  
1) Tubería de acero al carbono sin costura (España). Resolución final publicada en el DOF el 03 de 
abril de 2018.  
2) Placa de acero en hoja (Italia). Resolución fi nal publicada en el DOF el 30 de abril de 2019".  
 
9.¿La reducción del inicio de investigaciones antidumping durante el periodo 2017 -2021 
se generó como consecuencia de la contracción económica causada por la pandemia? ¿O 
dado a que circunstancias se generó  la reducción de dichas investigaciones frente al 
periodo 2012 -2016?  
 
Respuesta:  
"La cantidad de inicios reportados se relaciona con el número de solicitudes que la industria nacional 
presentó a la UPCI. Y, aunque es posible que, como lo menciona Colombia,  la contracción económica 
resultado de la pandemia haya influido en la decisión de los productores nacionales de presentar 
menos solicitudes de investigación, no se cuenta con información pertinente para poder dar una 
respuesta puntual a la pregunta".  
 
3.2 Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.2 Impuestos y derechos a la exportación  
En el Párrafo 3.81, relacionado con Impuestos y derechos a la exportación, hace referencia a "El 
impuesto general de exportación (IGE) se impone por razon es de abastecimiento del mercado 
nacional o para proteger la salud humana, el medio ambiente, la fauna, flora y el patrimonio cultural. 
Al igual que en 2016, en 2021 solo dos líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA de 2017 (SA 
2714.90.99 (Los demás  betunes y asfaltos) y SA 2715.00.99 (Las demás mezclas bituminosas)) WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 12 - 
 
  estaban sujetas al pago del impuesto general de exportación, a una tasa del 25%. La base gravable 
del impuesto a la exportación es el valor de transacción de las mercancías".  
En el párra fo 3.83 relacionado con regulación de las exportaciones "México regula las exportaciones 
de ciertos productos para proteger la salud pública, la moral, la seguridad y el orden público; 
preservar los recursos no renovables del país y los de valor histórico;  y asegurar el abasto de los 
productos básicos de consumo y de las materias primas. Antes de que se imponga una medida para 
regular las exportaciones, la Comisión de Comercio Exterior (COCEX) evalúa los estudios elaborados 
por las dependencias que la propo nen".  
 
10.Colombia agradece a México suministrar mayor información respecto a normatividad 
que soporta estas decisiones, ¿se realizan en el marco de la OMC? ¿el objetivo de este 
impuesto se establece con el fin de desincentivar las exportaciones o solo se enfoca en 
garantizar el abastecimiento nacional y la seguridad alimentaria del país?  
Respuesta:  
El establecimiento de aranceles a la exportación de las líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA 
de 2017 [SA 2714.90.99 (Los demás -asfaltitas y rocas as fálticas -) y SA 2715.00.99 (Las demás -
mezclas bituminosas -)], ha tenido por objeto, mantener y garantizar el abastecimiento interno.  
Al respecto, para la línea arancelaria 2714.90.99, la vigencia del gravamen a la exportación data 
desde el 1 de enero de 1 996, con la publicación de la Ley del Impuesto General de Exportación, en 
el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 1995; mientras que, para la línea arancelaria 
2715.00.99, a partir del 1 de julio de 1988, con la publicación de la Ley del I mpuesto General de 
Exportación, en el Diario Oficial de la Federación el 8 de febrero de 1988, los cuales, prácticamente, 
se han mantenido hasta la fecha, bajo el mismo arancel y por los mismos motivos.  
 
3.3 Otras medidas que afectan a la producción y el comer cio 
3.1.1.Incentivos  
El párrafo 3.108 del Informe de la Secretaría se menciona que "México continúa implementando una 
serie de programas de apoyo para promover las exportaciones, atraer inversión y crear empleo. 
Durante el periodo examinado, México notificó varios programas de  subvenciones a las 
exportaciones del sector pesquero y acuícola".  
El párrafo 3.109 señala que "México continúa implementando los Programas de Promoción Sectorial 
(PROSEC) con el objetivo de promover la competitividad. Por medio de estos programas, que no  han 
cambiado sustancialmente desde su creación, se permite importar insumos y maquinaria necesarios 
para producir mercancías específicas, con un arancel preferencial, independientemente de si el 
producto final se consume en el mercado nacional o se export a. En cada PROSEC se listan los 
insumos con su correspondiente arancel preferencial, por línea arancelaria".  
El párrafo 3.110 señala que "el único cambio desde el anterior examen, en cuanto a los sectores 
abarcados por los PROSEC, fue la incorporación de un programa para el sector de los fertilizantes. 
Sin embargo, el beneficio del PROSEC para este sector es limi tado, ya que solo incluye dos líneas 
arancelarias".  
El párrafo 3.112 indica que "además de los incentivos fiscales, México cuenta con otros programas 
de apoyo directo, crédito y garantías para apoyar a las pymes y mipymes, y promover la 
competitividad y la  I+D experimental, así como programas dirigidos a sectores específicos como la 
agricultura, la silvicultura, el turismo y la industria cinematográfica (cuadro 3.18)".  
 
11. Colombia agradece a México, brindar información detallada sobre los programas de 
apoyo para promover las exportaciones, en especial los programas de subvenciones a las 
exportaciones del sector pesquero y acuícola.  
 
Respuesta:  
México, en el periodo de 2017 a 2021, no otorgó subvenciones a las exportaciones del sector 
pesquero y acuícola, y a que no se cuenta con programas enfocados a este objetivo.  
 
12.Colombia agradece a México ampliar información de los programas de Promoción 
Sectorial, las condiciones de acceso por parte de los productores, y los presupuestos 
asignados en el último año.  
Respuesta:  
Las condiciones de acceso por parte de las empresas productoras para gozar de los beneficios del 
programa PROSEC, se encuentran contempladas en los artículos 2, 4, 5 y 6 del Decreto PROSEC, 
que a la letra indican:  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 13 - 
 
  ARTÍCULO 2. - Para los efectos de l presente Decreto se entiende por:  
I. Productores, a las personas morales establecidas en el país productoras de bienes, que operen al 
amparo del presente Decreto;  
II. Productor directo, a la persona moral que manufactura las mercancías a que se refiere e l artículo 
4 del presente Decreto, a partir, entre otros, de los bienes mencionados en el artículo 5 del mismo, 
según corresponda al sector;  
III. Productor indirecto, a la persona moral que somete a un proceso industrial los bienes a que se 
refiere el artí culo 5 del presente Decreto, transformándolos en bienes distintos, para proveerlos a 
los productores directos, para los sectores que corresponda...  
 
ARTÍCULO 4. - - Los productores que cuenten con autorización para operar en alguno de los 
programas indicado s en el artículo anterior, podrán optar por importar los bienes listados en el 
artículo siguiente con el arancel del Impuesto General de Importación especificado en el mismo, 
siempre que éstos se empleen en la producción de las mercancías correspondientes a cada 
programa:...  
 
ARTÍCULO 5. - Para los efectos del artículo 4 anterior, los bienes para producir las mercancías a que 
se refieren las fracciones de dicho artículo y clasificados en las fracciones arancelarias de la Tarifa 
de la Ley de los Impuestos Gen erales de Importación y de Exportación que se establecen a 
continuación, podrán ser importados con el arancel del impuesto general de importación que se 
indica, de acuerdo al programa que le corresponda:...  
 
ARTÍCULO 6. - Para obtener autorización de un pro grama, el interesado deberá presentar solicitud 
ante la Secretaría. La Secretaría establecerá y publicará las reglas de operación del presente Decreto 
en el Diario Oficial de la Federación.  
A esta solicitud deberán adjuntar copia del aviso de inscripción e n el Registro  
Federal de Contribuyentes.  
 
13.Colombia agradece a México brindar mayor información sobre la operación del 
programa para el sector de fertilizantes: ¿en qué consiste y qué líneas arancelarias 
beneficia? ¿está dirigido a empresas productoras de fertilizantes? ¿prioriza algunos 
sectores dirigidos a la exportación, cuáles? ¿Cómo opera el programa y cuáles son los 
mecanismos de selección de los beneficiarios?  
 
Respuesta:  
Los programas PROSEC  son un instrumento dirigido a personas morales productoras de 
determinadas mercancías, mediante los cuales se les permite importar con arancel ad -valorem 
preferencial (Impuesto General de Importación) diversos bienes para ser utilizados en la elaboración 
de productos específicos, independientemente de que las mercancías a producir sean destinadas a 
la exportación o al mercado nacional. Las líneas arancelarias beneficiadas del programa son las 
correspondientes al Capítulo 31, Abonos del SA. Son candidatos a  utilizar PROSEC, aquellas personas 
morales productoras de las mercancías señaladas en el artículo 4 del Decreto PROSEC, empleando 
los bienes mencionados en el artículo 5 del Decreto.  
 
14.Colombia agradece a México ampliar la información sobre los Incentiv os tributarios y 
no tributarios a las inversiones que puedan tener a nivel nacional y federal.  
 
Respuesta:  
● Por lo que hace al Impuesto al Valor Agregado (IVA) : 
o Exención en el pago del IVA a la enajenación de bienes efectuada entre residentes en el 
extranje ro, siempre que los bienes se hayan exportado o introducido al territorio nacional 
al amparo de un programa autorizado conforme al " Decreto para el fomento de la 
industria manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación " o régimen similar 
en los términos de la legislación aduanera o se trate de las empresas de la industria 
automotriz terminal o manufacturera de vehículos de autotransporte o de autopartes 
para su introducción a depósito fiscal. (Artículo 9, fracción IX de  la Ley del IVA)  
o Exención en el pago del IVA al transporte marítimo internacional de bienes prestado por 
personas residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el país. (Artículo 
15, fracción VI de la Ley del IVA)  
o Crédito fiscal consistente en una cantidad equivalente al 100% del IVA que deba pagarse 
por la importación de bienes a los regímenes aduaneros de importación temporal para 
elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación; de WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 14 - 
 
  depósito fiscal para someterse al proceso  de ensamble y fabricación de vehículos; de 
elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado, y de recinto fiscalizado 
estratégico, el cual será acreditable contra el impuesto que deba pagarse por las citadas 
actividades. (Artículo 28 -A de l a Ley del IVA)  
o Tasa 0% del IVA a los servicios prestados por residentes en el país aprovechados en el 
extranjero, por concepto de:  
✔ Asistencia técnica, servicios técnicos relacionados con esta e informaciones relativas 
a experiencias industriales, comercia les o científicas.  
✔ Operaciones de maquila y submaquila para exportación en los términos de la 
legislación aduanera y del Decreto para el Fomento y Operación de la Industria 
Maquiladora de Exportación.  
✔ Publicidad.  
✔ Comisiones y mediaciones.  
✔ Seguros y reasegu ros, así como afianzamientos y reafianzamientos.  
✔ Operaciones de financiamiento.  
✔ Filmación o grabación.  
✔ Servicio de atención en centros telefónicos de llamadas originadas en el extranjero, 
que sea contratado y pagado por un residente en el extranjero sin establecimiento 
permanente en México.  
✔ Servicios de tecnologías de la información.  
(Artículo 29, fracción IV, incisos a), b), c), d), e), f), g), h), e i) de la Ley del IVA).  
o Tasa 0% del IVA a la transportación internacional de bienes presta da por residentes en 
el país y los servicios portuarios de carga, descarga, alijo, almacenaje, custodia, estiba 
y acarreo dentro de los puertos e instalaciones portuarias, siempre que se presten en 
maniobras para la exportación de mercancías. (Artículo 29,  fracción V de la Ley del IVA).  
o Estímulo fiscal a los contribuyentes que presten servicios parciales de construcción de 
inmuebles destinados a casa habitación, consistente en una cantidad equivalente al 
100% del IVA que se cause por la prestación de dichos  servicios y se aplicará contra el 
impuesto causado mencionado. (Artículo Primero Decreto por el que se otorgan medidas 
de apoyo a la vivienda y otras medidas fiscales. (Diario Oficial de la Federación (DOF) 
del 26/03/2015).  
o Estímulo fiscal a los servicios  de hotelería y conexos proporcionados a turistas 
extranjeros que participen en congresos, convenciones, exposiciones y ferias, 
consistente en una cantidad equivalente al 100% del IVA que deba pagarse por la 
prestación de los servicios o el otorgamiento de l uso temporal antes mencionados, y 
será acreditable contra el impuesto que deba pagarse por las citadas actividades. 
(Artículo 2.3. del Decreto que compila diversos beneficios fiscales y establece medidas 
de simplificación administrativa. DOF 26/12/2013).  
 
● En materia del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) : 
o Estímulo fiscal a los importadores o enajenantes de turbosina consistente en una 
cantidad equivalente al 100% del IEPS que deba pagarse en la importación o enajenación 
de turbosina, y sólo será procedente en tanto no se traslade al adquirente cantidad 
alguna por concepto del impuesto mencionado en la enajenación de dicho bien y será 
acreditable contra el impuesto que deba pagarse por las citadas actividades. (Artículo 
3.2 del "Decreto que compila diversos beneficios fiscales y establece medidas de 
simplific ación administrativa" , DOF 26/12/2013).  
 
o Crédito fiscal consistente en una cantidad equivalente al 100% del IEPS que deba 
pagarse por la importación de bienes a los regímenes aduaneros de importación temporal 
para elaboración, transformación o reparación e n programas de maquila o de 
exportación; de depósito fiscal para someterse al proceso de ensamble y fabricación de 
vehículos; de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado, y de 
recinto fiscalizado estratégico, el cual será acreditable  contra el impuesto que deba 
pagarse por las citadas actividades. (Artículo 15 -A de la Ley del IEPS).  
 
● Con respecto al Impuesto sobre la Renta (ISR) : 
o Régimen fiscal de las sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro 
(SIEFORES) como no contribuyentes del ISR.  
o Transparencia fiscal de los fondos de inversión respecto de sus ingresos por intereses, 
dividendos y ganancias de capital derivadas de la enajenación de acciones. (Art. 87 Ley 
del ISR)  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 15 - 
 
  o Tasa preferencial del 10% para personas físicas  residentes en México y personas físicas 
y morales residentes en el extranjero respecto de las ganancias derivadas de la 
enajenación de acciones, así como títulos que las representen, en bolsa de valores. (Arts. 
129 y 161 Ley del ISR)  
o Exención a los fondos  de pensiones y jubilaciones extranjeros respecto de los ingresos 
por intereses, ganancias de capital y por el otorgamiento del uso o goce temporal de 
terrenos o construcciones adheridas al suelo ubicados en territorio nacional. (Art. 153 
Ley del ISR)  
o Régimen fiscal de los fideicomisos que se dediquen a la adquisición o construcción de 
bienes inmuebles. (FIBRA) (Art. 187 y 188 Ley del ISR)  
o Régimen fiscal de los fideicomisos de inversión en infraestructura y energía. (FIBRA E) 
(Art. 187 y 188 Ley del ISR la Renta y reglas 3.21.2.2. y 3.21.2.3. Resolución Miscelánea 
Fiscal para 2022)  
o Régimen fiscal de los fideicomisos de inversión en capital de riesgo. (FICAP) (Art. 192 y 
193 Ley del ISR)  
o Crédito fiscal equivalente a la aportación a proyectos de infraestructur a e instalaciones 
deportivas altamente especializadas, así como a programas para el desarrollo, 
entrenamiento y competencia de atletas mexicanos de alto rendimiento. (Art. 203 Ley 
del ISR)  
o Transparencia fiscal a los fondos de inversión extranjeros que administren inversiones 
de capital privado respecto de sus ingresos por intereses, dividendos, ganancias de 
capital y por arrendamiento de bienes inmuebles. (Art. 205 Ley del ISR)  
o No retención del ISR por intereses obtenidos por residentes en el extranjero derivados 
de bonos corporativos. (Artículo primero del " Decreto mediante el cual se otorgan 
estímulos fiscales a los contribuyentes que se indican ", DOF 08/01/2019)  
o Estímulo fiscal temporal (h asta 2025) para aplicar la tasa del 10% sobre la ganancia 
obtenida en la primera enajenación de acciones en bolsa de valores, así como en la 
enajenación del control o de más del 10% de las acciones de una sociedad en la que 
participe un FICAP que cotice en  bolsa, o un vehículo similar. (Artículos segundo y tercero 
del "Decreto mediante el cual se otorgan estímulos fiscales a los contribuyentes que se 
indican ", DOF 08/01/2019)  
 
3.3.3 Medidas sanitarias y fitosanitarias  
En el párrafo 3.131 del informe se la S ecretaria se señala que "Los procedimientos para la 
elaboración de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) se estipulan en la Ley de Infraestructura de 
la Calidad (LIC) de 2020, que derogó la Ley Federal sobre Metrología y Normalización de 1992, así 
como  en leyes específicas sobre la materia. Algunas de estas leyes fueron modificadas durante el 
periodo examinado, por ejemplo, la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley Federal de Sanidad 
Animal y la Ley de Salud. Sin embargo, como en el caso de la LIC151, a lgunos de los reglamentos 
necesarios para la implementación de las modificaciones no se han actualizado (cuadro 3.19). Los 
productos sujetos a requisitos zoosanitarios, así como los distintos requisitos, son publicados por las 
autoridades reguladoras en su s portales y tienen su sustento legal en Acuerdos ("módulos"), los 
cuales son modificados para tomar en cuenta los cambios en la situación fito -zoosanitaria".  
 
15.El numeral 3.131, hacer referencia a las leyes que estipulan la elaboración de medidas 
sanitarias y fitosanitarias y señala que algunas de esas las leyes fueron modificadas 
durante el periodo examinado, por ejemplo, la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley 
Federal de Sanidad Animal y la Ley de Salud . En ese contexto, podría México indicar cuál 
es el procedimiento y tiempos definidos internamente para obtener el establecimiento de 
requisitos de importación por parte de SENASICA de mercancías procedentes de 
terceros  países?  
 
Respuesta:  
"En materia fitosa nitaria, cuando no se cuenta con requisitos fitosanitarios para la importación de 
una mercancía regulada por Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER), con fundamento 
en el Artículo 9 inciso c) del "Acuerdo por el que se establece el Módulo de R equisitos Fitosanitarios 
para la Importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo 
Rural, Pesca y Alimentación, en materia de Sanidad Vegetal", es necesario realizar un Análisis de 
Riesgo de Plagas (ARP) para la es pecie en mención. Lo anterior, de acuerdo a lo señalado en los 
Artículos 4 y 5 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la 
Organización Mundial del Comercio.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 16 - 
 
  Siendo el ARP un estudio de carácter técnico -científico, basado e n normas, directrices y 
recomendaciones internacionales, que permite determinar los riesgos fitosanitarios asociados al 
producto en cuestión, está sujeto a la calidad de la información técnico -científica proporcionada por 
la Organización Nacional de Protec ción Fitosanitaria del país de origen de la mercancía y a la prioridad 
de atención otorgada por la propia ONPF exportadora, por lo que no existe un tiempo definido de 
conclusión. El avance en la gestión, está en función del interés por parte del país expor tador en 
proporcionar correcta y oportunamente, la información necesaria para el ARP.  
El procedimiento para el desarrollo del ARP, se realiza considerando lo señalado en la normativa 
internacional generada en el marco de la Convención Internacional de Prot ección Fitosanitaria, en 
particular, en la NIMF 02:2007 Marco para el análisis de riesgo de plagas; NIMF 08:1998 
Determinación de la situación de una plaga en un área; NIMF 11:2004 Análisis de riesgo de plagas 
para plagas cuarentenarias; NIMF 16:2002 Plaga s no cuarentenarias reglamentadas: concepto y 
aplicación; NIMF 21:2004 Análisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas 
y NIMF 32:2009 Categorización de productos según su riesgo de plagas. Además, con base a los 
Artículos 10 y 11 d el ACUERDO por el que se establece el módulo de requisitos fitosanitarios para la 
importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, 
Pesca y Alimentación, en materia de sanidad vegetal publicado en el Diario Oficial de la Federación 
el 07 de febrero de 2012.  
Por su parte, en materia zoosanitaria, la Ley Federal de Sanidad Animal, establece dentro de las 
competencias y atribuciones de la SADER, el formular, expedir y aplicar las disposiciones de sanidad 
animal,  correspondientes para prevenir la entrada al país de plagas y enfermedades que afecten a 
los animales, en la importación y exportación de mercancías reguladas, apegadas al Acuerdo sobre 
la aplicación de Medidas sanitarias y fitosanitarias de la Organizaci ón Mundial del Comercio de la 
cual México es miembro, y en el que además se establece el derecho de los países miembros de 
adoptar las medidas que sean necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los 
animales incluidas las especies acu áticas. En este sentido en mayo de 2014, el Servicio Nacional de 
Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria publicó en el Diario Oficial de la Federación, el 
"ACUERDO por el que se dan a conocer los Criterios generales aplicados por México para el 
establ ecimiento y modificación de requisitos en materia de sanidad e inocuidad animal, vegetal, 
acuícola y pesquera para la importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Agricultura, 
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a través del Servi cio Nacional de Sanidad, 
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria", en el que se indica el procedimiento para la modificación o 
establecimiento de requisitos en mercancías reguladas.  
Link del Acuerdo: https://www.gob.mx/senasica/documentos/acuerdos -de-inspeccion -
fitozoosanitaria -265782?state=draft . 
 
16.En esa misma vía, de acuerdo con la Ley Federal y su reglamento, el estatus sanitario 
y fitosanitario reconocido por las Entidades Internacionales de Referencia como AMSA y 
CIPF es reconocido por SENASICA? De ser así, son considerados para avanzar con mayo r 
agilidad en el establecimiento de requisitos de importación de mercancías procedentes de 
países certificados? Adicionalmente, y con base en la revisión del Acuerdo T -MEC, si uno 
de los países miembros de este Acuerdo reconoce el estatus sanitario o fitos anitario de 
un tercer país, los demás miembros del T -MEC podrían adelantar este mismo 
reconocimiento al tercer país ? 
 
Respuesta:  
"México como miembro de la OMC, reconoce el estatus sanitario y fitosanitario de la CIPF y la 
organización Mundial de Sanidad A nimal (OMSA); sin embargo, se apega al derecho de adoptar las 
medidas necesarias para proteger la salud y la vida de las personas, de los animales, incluidas las 
especies acuáticas o para preservar los vegetales. Por lo anterior, y de acuerdo a la Ley Fede ral de 
Sanidad Animal y la Ley Federal de Sanidad Vegetal, las importaciones de mercancías reguladas 
están sujetas a una evaluación de riesgo, basada en las disposiciones fito y zoosanitarias aplicables, 
así como en principios científicos o recomendaciones  internacionales para proteger la vida, la salud 
y el bienestar de los animales, incluyendo la salud humana; así como a los vegetales y conservar la 
fauna benéfica nativa y el equilibrio natural.  
Respecto al T -MEC, este aplica a las medidas sanitarias y fi tosanitarias de las partes que pudieran 
afectar el comercio entre los países participantes del acuerdo, así mismo, las partes reconocen su 
derecho a adoptar o mantener sus respectivas medidas sanitarias y fitosanitarias con base a 
principios científicos y evaluación adecuada al riesgo, otorgando a cada una de las partes el poder 
realizar su evaluación del riesgo y manejo del riesgo en el ámbito del Anexo B del Acuerdo MSF. Por 
lo anterior, el reconocimiento a un tercer país por uno de los países participant es del T -MEC no obliga 
a adelantar el reconocimiento por otro país firmante del Acuerdo. Esta situación también se presenta WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 17 - 
 
  en los países que integran la Comunidad Andina, los cuales realizan de manera independiente el 
reconocimiento de terceros países".  
El párrafo 3.136 indica que "En 2021 México tenía 74 NOM vigentes en el área zoosanitaria y 
fitosanitaria, de las cuales 29 se referían a la salud animal y acuícola, 32 a la sanidad vegetal, 9 a 
la inocuidad agroalimentaria y 4 a la salud forestal".  
 
17.En consideración a la Nota al Pie No. 159 que acompaña el extracto anterior se menciona que se 
trata de "Información proporcionada por las autoridades", Colombia agradece instrucciones 
sobre cómo acceder a esta normativa interna – las 74 NOM mencionadas.  
 
Respuesta:  
Las disposiciones se pueden consultar en la siguiente liga: https://www.gob.mx/senasica/acciones -
y-programas/normateca -78776 . 
 
3.3.7.5 Derechos de autor y conexos  
En el párrafo 3.212 la Secretaria señala que "En 2020, se revisó la Ley Federal del Derecho de Autor 
(LFDA) con el fin de fortalecer la protección de la s obras artísticas y literarias, de arte popular y 
artesanal, primigenias, colectivas y derivadas de las culturas populares o de las expresiones de las 
culturas tradicionales. Desde 2020 el uso de estas obras requiere el consentimiento escrito de la 
comuni dad indígena a la cual se le haya reconocido el uso exclusivo de estas. Asimismo, en 2020 se 
incorporaron nuevas disposiciones a la LFDA para contener la piratería digital (sección 3.3.7.3)".  
 
18.¿Podría México ampliar la información respecto a las disposi ciones adoptadas en la 
LFDA para contener la piratería digital?, y en caso de contar con cifras agradecemos 
indicar cuales han sido los resultados de estas medidas en la lucha contra la piratería 
digital.  
 
Respuesta:  
Las nuevas disposiciones se contemplan en el Capítulo V de la Ley, intitulado De las Medidas 
Tecnológicas de Protección, la Información sobre la Gestión de Derechos y los Proveedores de 
Servicios de Internet. Dicho capítulo conforma los artículos 114 bis a l 114 octies. Los artículos 
mencionados contemplan la inclusión de Medidas Tecnológicas de Protección, Gestión de Derechos 
y un mecanismo de Notificación y retirada para los proveedores de servicios de internet, 
otorgándoles un "puerto seguro" en caso de c ooperación ante cualquier eventual reclamación. 
Asimismo, la reforma contempla infracciones administrativas en los artículos 232 bis al 232  sexies.  
En cuanto a resultados obtenidos, APDIF MEXICO, asociación encargada de la campaña antipiratería 
digital de la industria musical en México, ha solicitado la retirada de un total de 
29,748,951  contenidos musicales en el periodo que abarca del 1 de julio de 2020 al 30 de junio de 
2022. Esta información, podrá ser consultada en la liga electrónica siguiente: 
https://amprofon.com.mx/es/pages/antipirateria.php . 
Los contenidos fueron removidos principalmente de Google, Youtube, Facebook, Twitter, entre otros. 
Estas plataformas no recibieron ninguna contra notificación o contra aviso por dichas acciones, 
además que ninguno de los avisos escaló a un procedimiento de infracción o cualquier otra 
controversia legal. Precisándose que, conforme lo previsto por el artículo 232 Quinquies de la Ley 
Federal del Derecho de Autor, los procedimientos administrativos sobre la materia, son competencia 
del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.  
 
3.3.7.7 Defensa de los DPI  
En el párrafo 3.222 se informa que "Las reformas introducidas en la LFDA incorpor an nuevas medidas 
para luchar contra la piratería digital. Desde 2020, los titulares de derechos de autor y conexos 
pueden usar medidas tecnológicas de protección (MTP), o sea "candados digitales", para proteger 
sus obras. También se introdujo el mecanismo  de "notificación y retirada", mediante el cual el titular 
puede avisar a un proveedor de servicios de Internet (PSI) que un contenido que infringe su derecho 
ha sido almacenado por un usuario. En este caso, el PSI está obligado a retirar el contenido de 
manera expedita, de lo contrario es multado. La LFDA no indica el plazo que tiene el PSI para retirar 
el contenido objeto de la infracción; sin embargo, las autoridades señalan que se está revisando el 
Reglamento de la LFDA para determinar el plazo. Existe un mecanismo para que el supuesto infractor 
pueda defenderse, lo cual obliga al PSI a informar al titular del derecho y, si este no actúa dentro 
de los siguientes 15 días, se restaura el contenido. La LFDA también estipula excepciones en las que 
los PSI no  son responsables por los contenidos ilegales almacenados en sus redes; por ejemplo, si 
hacen lo posible por cerrar las cuentas de los usuarios infractores".  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 18 - 
 
  19. Frente a las medidas de defensa de los DPI, agradecemos a México brindar mayor 
información so bre el mecanismo de "notificación y retirada", incluyendo mayor detalle del 
procedimiento (administrativo o judicial) establecido en la Ley encaminada al retiro del 
contenido infractor.  
 
Respuesta:  
El aviso de retirada a que se refiere la legislación mexic ana, se entiende de buena fe, por lo que, 
una vez que la parte interesada comunique el aviso respectivo, el proveedor de servicios debe 
proceder de inmediato al retiro, si bien aún se encuentran en análisis legislativo las reformas al 
Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor y Reglamento de la Ley Federal de Protección a 
la Propiedad Industrial, ello no es impedimento para que se realice el retiro de contenido materia de 
la solicitud de manera pronta y expedita.  
Ahora bien, los titulares de derecho s de Autor o derechos conexos, podrán iniciar acciones en materia 
civil ante Juez Federal; en materia administrativa, que comprende por un lado medios alternativos 
de solución de controversia mediante procedimiento de avenencia ante el Instituto Nacional d el 
Derecho de Autor y, procedimiento administrativo de infracción ante el Instituto Mexicano de la 
Propiedad Industrial; en materia penal, se procederá acorde al Título Vigésimo Sexto del Código 
Penal Federal.  
Adicional a lo anterior, el Proveedor de Servi cios en Línea (PSL) debe, de manera expedita y eficaz, 
remover, retirar, eliminar o inhabilitar el acceso a materiales o contenidos dispuestos, habilitados o 
transmitidos sin el consentimiento del titular del derecho de autor o derecho conexo, y que estén 
alojados en sus sistemas o redes, de la siguiente manera:  
- Mediante el procedimiento previsto en el sistema de aviso y retirada; o Cuando reciba 
una resolución emitida por autoridad competente que ordene el retiro, remoción, 
eliminación o deshabilitación de l material o contenido infractor.  
 
El sistema de aviso retirada consiste en lo siguiente:  
- El titular del derecho presenta un aviso ante el PSL, para que, de manera expedita, el 
PSL retire del sitio de internet indicado el contenido presuntamente infractor.  
- El usuario cuyo contenido haya sido removido y considere que la acción se encuentra en 
un error, podrá solicitar se restaure el contenido a través de un contra -aviso, para lo 
cual deberá demostrar contar con la titularidad o autorización correspondiente o 
manifestar alguna limitación o excepción para su uso, el cual deberá presentarse ante el 
propio PSL.  
- El PSL que reciba un contra -aviso de acuerdo con lo mencionado anteriormente , deberá 
informar sobre el contra -aviso al titular de derechos quien presentó el aviso original, y 
habilitar el contenido objeto del contra -aviso.  
- El PSL no habilitará el contenido objeto del sistema aviso -retirada cuando el titular del 
derecho que present ó el aviso original inicie un procedimiento judicial o administrativo, 
una denuncia penal o un mecanismo alterno de solución de controversias en un plazo no 
mayor a 15 días hábiles a partir de la fecha en el que el PSL haya informado sobre el 
contra -aviso al titular del derecho que presentó el aviso original.  
 
El sistema de aviso y retirada en México prevé que la autoridad pueda sancionar abusos de este 
sistema por parte de los particulares. Las autoridades consideran como conducta infractora el hecho 
de em itir avisos o contra -avisos falsos que provoquen el retiro o restauración de contenido.  
Asimismo, se puede sancionar al PSL cuando no remueva, retire, elimine o inhabilite el acceso de 
forma expedita al contenido que ha sido objeto de un aviso en los sigu ientes casos:  
- Aviso por parte del titular del derecho de autor o derecho conexo o  
- Aviso por la autoridad competente (resolución).  
 
Por otra parte, la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial (LFPPI) prevé la imposición de 
la medida provisional consistente en ordenar al presunto infractor o a terceros la suspensión, 
bloqueo, remoción de contenidos o cese de los actos que constituyan una violación a esta ley a 
través de cualquier medio virtual, digital o electrónico, conocido o por conocerse.  
Para tal efecto el solicitante de la medida provisional deberá cumplir ciertos requisitos:  
- Acreditar ser el titular del derecho que se considera vulnerado, así como cualquiera de 
los siguientes:  
o La existencia de una violación a su derecho;  
o Que la violación a su derecho sea inminente;  
o La existencia de la posibilidad de sufrir una afectación irreparable; o  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 19 - 
 
  o La existencia de temor fundado de que las pruebas se destruyan, se oculten, se 
pierdan o se alteren.  
o Otorgar fianza o billete de depósito suficie nte para responder por la afectación que se 
pudiera causar a la persona en contra de quien se haya solicitado la medida.  
o Proporcionar la información necesaria para la identificación de los bienes, servicios o 
plataformas digitales con los cuales o en donde  se comete la violación a los derechos 
que protege la Ley Federal del Derecho de Autor y la LFPPI.  
 
Una vez admitida la imposición de la medida provisional se notifica al proveedor de acceso o de 
servicio de internet a efecto de que realice las acciones co nducentes para dar cumplimiento y 
proceda a bloquear o remover contenidos o cese de los actos que constituyan una violación a esta 
Ley a través de cualquier medio virtual, digital o electrónico, conocido o por conocerse.  
 
4.1 Agricultura, silvicultura y pe sca 
En el párrafo 4.3 el informe señala que "entre los productos de importación destacan los cereales 
(maíz amarillo), las semillas y la carne (cuadro 4.1). Los Estados Unidos son el principal mercado 
tanto para las exportaciones como para las importacione s. México importa la mayor parte de los 
productos agropecuarios bajo regímenes preferenciales, sobre todo los productos que provienen del 
Canadá y de los Estados Unidos, pero también de Chile y del Uruguay"  
En el párrafo 23 (Resumen), el informe señala que  "México brinda apoyo al sector agrícola, ganadero 
y pesquero mediante una serie de programas. Desde 2019, la política agropecuaria de México se ha 
orientado aún más hacia la autosuficiencia alimentaria y a apoyar a los pequeños productores. Con 
este fin s e fusionaron varios programas de apoyo, se eliminaron otros y se crearon nuevos 
programas".  
El párrafo 4.4 puntualiza que "El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019 -2024, documento clave de 
planificación para establecer las prioridades de política pública nacional, y el Programa Sectorial de 
Agricultura y Desarrollo Rural 2020 -2024, establecen los objetivos de desarrollo del sector. El PND 
se plantea lograr la autosuficiencia alimentaria y el "rescate del campo"; en consonancia con esto, 
el primer objetivo del Programa Sectorial es aumentar la producción de alimentos, en particular de 
granos básicos, carnes y leche, a través de la incorporación de las tecnologías apropiadas para 
incrementar la productividad y la competitividad, bajo los criterios de sostenib ilidad e inclusión".  
Complementariamente, se conoce que el gobierno de México tiene proyecciones ambiciosas de 
aumento en la producción en zonas como Tamaulipas y Nuevo León que aún cuentan con superficies 
no mecanizadas, baja tecnología y sanidad vegetal,  y bajos niveles de asistencia técnica.  
 
20. Colombia agradece a México, brindar información detallada sobre el tipo de apoyos 
que ofrece el gobierno a los productores de maíz, y cómo planea apoyar a los productores 
en los próximos años para cumplir con sus ambiciones. Lo anterior en razón a que el maíz 
amarillo es un producto de suma importancia para el consumo nacional mexicano, y las 
importaciones han venido creciendo.  
Respuesta:  
Precios de Garantía  
El establecimiento de precios de garantía al maíz  ha contribuido a que los productores rurales de 
pequeña y mediana escala tengan un mejor ingreso por el trabajo que realizan. De septiembre de 
2020 a junio del 2021, se realizó el acopio del grano correspondiente al ciclo primavera - verano 
2020 (mayo -octubre ), beneficiando con 4,025 millones de pesos a 51,525 productores, a través de 
la compra de 700,067 toneladas.  
Segalmex  ha realizado labores de acopio a través de 538 centros para la recepción de granos de 
maíz y frijol, distribuidos en 29 entidades federativas (excepto Baja California, Baja California Sur y 
Ciudad de México).  
Con la cantidad producida de este maíz blanco,  el país continúa siendo autosuficiente en este 
producto alimenticio esencial en la dieta de los mexicanos, sin embargo, sigue siendo un importante 
importador de maíz amarillo para fines de procesamiento o alimento pecuario.  
Producción para el Bienestar  
Apoyos Productivos Directos, sin intermediarios para dotar de liquidez a los productores, para su 
inversión en actividades productivas de sus predios o unidades de producción. En 2021 se apoyaron 
1,580,880 productores de pequeña escala de maíz. Además, se ap oya con planes de formación y 
capacitación virtuales o presenciales en temas como nutrición para el suelo con enfoque 
agroecológico, manejo y conservación de suelos entre otros.  
Fertilizantes para el Bienestar  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 20 - 
 
  Apoyos a los productores de pequeña escala, pr iorizando a los de mayor vulnerabilidad en los cultivos 
prioritarios de maíz. La mayoría del fertilizante entregado a los productores se aplicó al cultivo del 
maíz, al que se destinó el 97.2% del fertilizante entregado.  
 
21. Colombia agradece a México comp artir información detallada sobre los programas de 
incorporación de tecnologías orientados a aumentar la productividad y competitividad en 
la producción de alimentos. ¿Qué tipo de apoyos otorga a través de estos programas? ¿En 
qué consisten los programas p ara incrementar las prácticas de producción sostenible en 
el sector agropecuario y acuícola pesquero frente a los riesgos agroclimáticos?  
Respuesta:  
La Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural ha iniciado trabajos para diseñar y construir un nuevo 
instrumento de Política Pública en relación a Bioeconomía -agricultura circular con los distintos 
actores que participan en las redes de valor del sector agroalimentario y con el propósito de 
contribuir a la transformación de los sistemas agroalimentarios con b ase en la adopción de 
tecnologías derivadas de la innovación de las ciencias de la vida, para promover la inversión en la 
creación de valor agregado y la generación de empleo en el sector rural mediante la generación de 
subproductos y aprovechamiento de ma terias primas de desecho o no aprovechadas hasta ahora, y 
así producir de manera sostenible e incluyente los alimentos y otros bienes y servicios de base 
biológica que demanda la sociedad.  
Asimismo, se llevan a cabo seminarios de acompañamiento técnico y c apacitación, dirigidos a los 
productores con apoyo de instituciones académicas y de investigación, que permiten acercar la 
investigación e innovaciones tecnológicas a los productores de manera práctica, a fin de propiciar 
un crecimiento integral basado en el manejo sustentable y ello, contribuir a mejorar la aplicación del 
paquete tecnológico de los cultivos que se apoyan para tener cosechas con mayores rendimientos 
por hectárea.  
En la promoción de la investigación, innovación y desarrollo tecnológico pecua rios se incentivó la 
adquisición de activos a través de asesorías a productores y grupos de productores que contribuyen 
tanto a un cambio tecnológico sustantivo en la actividad ganadera como a mejores mecanismos de 
evaluación, promoción y utilización de lo s recursos genéticos de las diferentes especies y razas 
pecuarias, en el marco de la sustentabilidad pecuaria.  
Asimismo, a través del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias 
(INIFAP) se contribuye principalmente a los objeti vos de "Lograr la autosuficiencia alimentaria vía el 
aumento de la producción y la productividad agropecuaria y acuícola pesquera" y al objetivo de 
"Incrementar las prácticas de producción sostenible en el sector agropecuario y acuícola -pesquero 
frente a l os riesgos agroclimáticos". Por su parte el Programa Institucional 2020 -2024 de la Comisión 
Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA), tiene como prioridades incrementar la producción y 
productividad agropecuaria y acuícola de pequeña y mediana escala, y aumen tar las prácticas de 
producción sostenibles en las zonas áridas, semiáridas y en proceso de desertificación.  
 
4.1.2.1 Programa de Producción para el Bienestar  
En el párrafo 4.20 el informe señala que, entre los programas de apoyo interno a la agricultura d e 
la SADER, el Programa Producción para el Bienestar, instituido en 2019, es el más importante en 
cuanto a desembolsos. El Cuadro 4.5 Programa de Producción para el Bienestar, 2019 -2021, señala 
el otorgamiento de incentivos para incrementar la productivida d de granos (maíz, frijol, trigo 
harinero y/o arroz, entre otros), amaranto, chía, caña de azúcar, café, cacao, miel y leche, de 
productores de pequeña y mediana escala.  
El reglamento del Programa determina como objetivo "Dotar de liquidez a productores de  pequeña 
y mediana escala de estos productos, mediante apoyos directos (monto por hectárea hasta 20 
hectáreas) para su inversión en actividades productivas".  
 
22.¿Puede México señalar cuál es la base para calcular el monto del apoyo por tipo de 
productor? ¿Cómo opera el programa en caso de las afectaciones climáticas adversas? 
¿Cuáles han sido los montos de los apoyos entregados en el período del examen?  
 
Respuesta:  
Los apoyos directos se otorgarán tomando en consideración lo siguiente:  
Estratos  Superficie objeto del apoyo  
Régimen Hídrico  
Temporal  Riego  
Productor de pequeña escala  Hasta 5 hectáreas  No aplica  
Productor de mediana escala  Mayor de 5 y hasta 20  hectáreas  Hasta 5 hectáreas  
Productor de gran escala  Más de 20 hectáreas  Más de 5 hectáreas  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 21 - 
 
   
Cuotas  
Estratos  Cuota por hectárea  
Productor de pequeña escala  MXN 2,000  
Productor de mediana escala  MXN 1,200  
Productor de gran escala  MXN 3,000  
 
Referente a las afectaciones climáticas, de acuerdo a las Reglas de Operación, en caso de condiciones 
climatológicas adversas o de desastre natural, se podrá otorgar el apoyo directo, sujeto a suficiencia 
presupuestaria, a:  
1) Productores afectados con predios o unidades de producción registrados en el Padrón, 
prioritariamente, cuando la instancia ejecutora correspondiente realice la solicitud por 
escrito a la Unidad Responsable y la acompañe del documento emitido por la autoridad 
competente del Gobierno Federal, como el dictamen técnico o la declaratoria de 
emergencia que avale tales condiciones en las áreas afectadas;  
2) Otros productores afectados, conforme lo determine la Unidad Responsable.  
 
En 2021, se asignó un presupuesto para el programa de MXN  13,454 millones.  
Nota:  Los apoyos para café, caña de azúcar, ca cao o miel serán por productor, con base en las 
cuotas establecidas en las Reglas de Operación del Programa.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi go=5609033&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0 . 
 
4.1.2.2 Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos  
En el párrafo 4.21, menciona que México "comenzó a implementar el Programa de Precios de 
Garantía a Productos Alimentarios Básicos (PGPAB)... El PGPAB tien e entre sus principales objetivos 
incrementar el ingreso de los pequeños productores agropecuarios y disminuir la dependencia de las 
importaciones de granos básicos y leche, promoviendo así la autosuficiencia alimentaria".  
 
23.Entendiendo que a través del PGAB se implementa un mecanismo de sostenimiento de 
ingreso a pequeños productores, Colombia agradece a México compartir información 
sobre su funcionamiento, así como de los acuerdos y reglas establecidos para la operación 
del Programa. ¿Qué normatividad l o sustenta?  
Respuesta:  
Es un programa del Gobierno Federal que define precios fijos de compra por productos establecidos 
para aquellos productores que cumplen los requisitos de las Reglas de Operación. Los centros de 
acopio designados por la autoridad (SEG ALMEX) reciben y pagan el precio garantía al productor. En 
este programa, el pequeño y mediano productor tendrá una garantía de precio que les ayudará a 
incrementar su ingreso y continuar con la producción. Una vez la instancia designada (DICONSA) 
adquiere  el producto, será responsable de venderla al precio de mercado sin afectar al consumidor 
final a las poblaciones vulnerables.  
Las Reglas de Operación del Programa se encuentran en la siguiente liga.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609037&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0 . 
 
24.¿Qué criterios y qué metodología se aplican actualmente para la fijación de los precios 
de garantía en cada producto? ¿Cuáles son los criterios para determinar los beneficiarios 
del programa? ¿Qué presupuesto se asignó por producto como resultado del Programa 
en 2021?  
Respuesta:  
Los precios de garantía varían en función del tipo de producto y del tamaño de la superficie cultivada, 
y se dan por un volumen máximo por productor y por ciclo agrícola. El precio de referencia es 
definido por SEGALMEX, y es dado a conocer mediante un com unicado, para cada región o entidad. 
Su cálculo se efectúa a partir de los precios de indiferencia (precios de futuro de la Bolsa de Chicago 
(CBOT) más las bases de comercialización) y las condiciones de mercado prevalecientes en el periodo 
de contratación  y cosecha en cada región.  
 
Los productores beneficiarios del programa están determinados de la siguiente manera:  
i. Maíz de pequeños productores: todos los productores poseedores de una superficie de 
cultivo de hasta 5 hectáreas de temporal. En este límite, las fracciones de hectárea 
hasta 0.5 se redondeará al número inferior  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 22 - 
 
  ii. Frijol: todos los productores poseedores de una superficie de cultivo de hasta 30 
hectáreas de temporal o 5 hectáreas de riego. En estos límites, las fracciones de 
hectárea hasta  0.5 se redondeará al número inferior.  
iii. Leche: son pequeños (de 1 a 35 vacas) y medianos (de 36 a 100 vacas) productores 
de leche registrados en el Padrón de LICONSA. El precio de garantía se aplicará 
exclusivamente a los productores de leche antes menciona dos. Para dar continuidad y 
certeza de que estas condiciones se cumplan, LICONSA revisará periódicamente sus 
padrones de productores y, en caso de no estar en el padrón, los productores se deberán 
registrar para solicitar el precio de garantía  
iv. Maíz de medi anos productores: todos los productores de maíz con tierras de temporal 
y/o de riego con hasta 50 hectáreas en propiedad y/o usufructo que comercialicen 
formalmente. En este límite, las fracciones de hectárea hasta 0.5 se redondeará al 
número inferior.  
v. Arroz y Trigo: La totalidad de los productores que destinen su producción a la industria 
nacional con la limitante del volumen máximo por productor y otras establecidas en los 
Artículos 6, 7 y 8.  
 
Presupuesto 2021: 10,961 millones de pesos  
Las Reglas de Opera ción del Programa se encuentran en la siguiente liga.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609037&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0 . 
 
25.¿El mecanism o está notificado como ayuda interna en la OMC? ¿El mecanismo de 
precios de sustentación implementado por México es compatible con las normas de la 
OMC?  
Respuesta:  
Los programas referidos se han notificado en la Medida Global de la Ayuda por productos espe cíficos: 
Pagos directos no -exentos, sin superar los compromisos que se tiene en la OMC.  
 
En el párrafo 4.27, el informe refiere que "La leche que adquiere LICONSA se vende al consumidor 
a un precio preferencial, que esta define por medio del Programa de Abasto Social de Leche. Los 
hogares pueden adquirir hasta cuatro litros de leche fortificada por semana y por persona registrada 
en el padrón; cada hogar tiene derecho de adquirir un máximo de 24 litros a la semana. En el marco 
de este Programa  se han distribuido 900 millones de litros de leche fortificada al año, a través de 
10.262 lecherías, con un ahorro medio por litro de leche del 74,7%; en promedio, 5,9 millones de 
personas se han beneficiado de este Programa".  
 
26.Colombia agradece a Méxi co compartir información referida a si las compras de leche 
que realiza LICONSA para transformarla e industrializarla ¿se consideran las 
importaciones de leche o sólo se compra leche nacional? En caso de que las compras solo 
sean de los nacionales, ¿cómo s e fija el precio de compra?  
Respuesta:  
Mediante el Programa de Adquisición de Leche Nacional (PALN ), de 2004, LICONSA adquiere leche, 
sobre todo a pequeños y medianos productores, a través de sus centros de acopio. LICONSA procesa 
esa leche y la distribuye a precio subsidiado a la población urbana y rural de bajos ingresos, por 
medio del Programa de Ab asto Social de Leche.  
Respecto a la fijación del precio, es relevante precisar que el pago de la leche fresca que Liconsa 
adquiere a Pequeños y Medianos Productores se determina por el precio base más los estímulos por 
calidad, en el supuesto de que cumpl a a cabalidad con los estándares de calidad requeridos, como 
son: cantidad promedio en gramos de grasa por litro de leche, gramos de proteína promedio por 
litro de leche, tiempo promedio del total de leche entregado, cantidad promedio de células somáticas 
por mililitro de litro leche, conforme al numeral 7.1.1. POLÍTICAS ESPECÍFICAS, apartado 7.1. 
PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN Y PAGO DE LECHE NACIONAL (VST -DP-PR-
011-01) del Capítulo VII. PROCEDIMIENTOS del MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA 
ADQUISICIÓN, RECEPCIÓN Y PAGO DE LECHE NACIONAL EN LICONSA, S.A. DE C.V.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 23 - 
 
  CANADA  
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
Page 13, paragraph 3.63  
It is noted that Mexico's Ministry of Economic Affairs launched a comprehensive strategy for the 
prevention of investor -State disputes which includes three pillars: awareness -raising; 
communication facilitation; and permanent coordination among authorities.  
Questions:  
1. Could Mexico provide more details as to this strategy and its pillars? E.g. what does 
awareness -raising entail? Does communication facilitation mean a consultations or 
mediation process? Does permanent coordination among authorities mean a political level 
contact point?  
 
Respuesta:  
El primer pilar de la estrategia de prevención de disputas tiene el objetivo de incrementar el 
conocimiento entre las autoridades de los tres órdenes de Gobierno (Federal, Estatal y Municipal) 
acerca del contenido y alcance de las obligaciones que México ha asumido en los Acuerdos 
Internacionales de Inver sión (AII) y las consecuencias de su incumplimiento, a fin de disminuir el 
riesgo de que se lleven a cabo actos o se emitan medidas que pudieran transgredir las disposiciones 
de los AII. Para estos efectos, la estrategia plantea la realización de sesiones de capacitación de 
autoridades y foros de divulgación del contenido de los acuerdos de inversión.  
 
El segundo y el tercer pilar están estrechamente relacionados entre ellos. Dado que la generación 
de conocimientos pudiera no bastar, por sí sola, para dismi nuir la incidencia de actos o la emisión 
de medidas que pudieran transgredir alguna obligación asumida por México en sus acuerdos 
internacionales de inversión, se estima importante establecer mecanismos de comunicación ágil y 
oportuna con todas las autorid ades, que permitan conocer la existencia de un conflicto relacionado 
con una inversión, de manera temprana.  
 
Para estos efectos, el segundo pilar pretende establecer mecanismos de comunicación ágil y 
oportuna con todas las autoridades mediante el establec imiento de puntos de contacto para el 
intercambio de información, y el tercer pilar pretende generar mecanismos institucionales de 
coordinación permanente para generar alternativas viables de solución a las quejas de los 
inversionistas.  
 
2. Can Mexico shar e any results that show whether this strategy is effective?  
 
Respuesta:  
En 2021, la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) emitió un acuerdo a través del 
cual se conformó un grupo de trabajo encargado de conocer y analizar las quejas de los 
inversionistas extranjeros derivadas de actos o medidas adoptadas por autoridades mexicanas que 
pudieran transgredir los compromisos internacionales de inversión adoptados por México. Dicho 
grupo, constituido inicialmente por representantes de las diez dep endencias que conforman a la 
propia Comisión, tiene facultades para invitar a participar en sus sesiones a otras autoridades de 
nivel central y subcentral que estén involucradas en los hechos que motivan las quejas de los 
inversionistas, a efecto de que, e n el ámbito de las atribuciones de cada participante, puedan 
encontrarse alternativas de solución viables a las quejas de los inversionistas.  
 
Adicionalmente, en ese mismo año se llevó a cabo una "Semana Nacional de Prevención de Disputas" 
como un foro dir igido a autoridades nacionales de los tres órdenes de gobierno para difundir, entre 
ellas, la naturaleza y alcance de los acuerdos internacionales de inversión, las disciplinas de 
protección de las inversiones, los mecanismos de solución de diferencias y l os potenciales riesgos 
derivados de la imposición de medidas contrarias a los compromisos adquiridos en dichos acuerdos.  
 
3. Did your investors/stakeholders show any concern or opposition to such a strategy?  
 
Respuesta:  
● No hemos tenido noticia sobre alguna oposición formal o preocupación respecto de esta 
estrategia por parte de los inversionistas o stakeholders.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 24 - 
 
  Page 15, paragraph 4.22  
The Report by Mexico noted that the Law Regulating Financial Technology Institutions ( known as 
the Fintech Law) established the operational basis for open finance, a scheme that will allow the 
sharing of structured data through standardized application programming interfaces (APIs) among 
the various entities of the financial system.  
Questio n: 
4. Will this scheme have any implications for the cross -border transfer of information?  
Respuesta:  
El modelo de finanzas abiertas contemplado en la Ley Fintech establece que las entidades del sistema 
financiero mexicano referidas en el artículo 76 de dicha Ley están obligadas a establecer APIs que 
posibiliten la conectividad y acceso de otras APIs desar rolladas o administradas por las mismas 
entidades y terceros especializados en tecnologías de la información, con el fin de compartir: i)  datos 
financieros abiertos; ii) datos agregados, y iii) datos transaccionales. Lo anterior, con estricto apego 
a los t érminos autorizados por los clientes y sujeto a las disposiciones que emitan las autoridades 
financieras del país para el intercambio de datos e información referidos.  
 
Por otra parte, cabe señalar que la Ley Fintech no especifica ni establece un esquema de intercambio 
de información transfronterizo en el modelo de finanzas abiertas. No obstante lo anterior, las 
instituciones de tecnología financiera reguladas y autorizadas en términos de dicha Ley, deberán 
observar las disposiciones que les sean a plicables por tipo de institución (instituciones de 
financiamiento colectivo, instituciones de fondos de pago electrónico), en relación con el ejercicio de 
sus operaciones, incluyendo lo relativo a transferencia de información.  
 
INFORME DE LA SECRETARÍA WT /TPR/S/429  
 
2 TRADE AND INVESTMENT REGIMES  
Page 49, paragraph 2.4, & Table 2.3  
It is noted that Mexico identifies several professional and technical services which are entirely 
reserved for Mexicans, and that a consolidated list does not exist.  
Questions:  
 
5. Could Mexico provide a list/ lists of the professional and technical services reserved for 
Mexicans?  
 
Respuesta:  
De forma enunciativa, el artículo 32 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 
establece que deberán ser mexicanos por nacimiento los capitanes, pilotos, patrones, maquinistas, 
mecánicos y, de una manera general, todo el personal que tripule cualquier embarcación o aeronave 
que se ampare con la bandera o insignia mercante mexicana. También deberán ser mexican os por 
nacimiento quienes realicen los cargos de capitán de puerto y todos los servicios de practicaje y 
comandante de aeródromo. El ejercicio de ciertos servicios públicos también está reservado a 
mexicanos por nacimiento (presidente, diputados, secretari o de despacho, miembro de la Suprema 
Corte de Justicia de la Nación, Fiscal General de la República).  
 
Dicho artículo constitucional, dispone que esta reserva también será aplicable a los casos que así lo 
señalen otras leyes del Congreso de la Unión, tal e s el caso de la Ley Aduanera, que establece en su 
artículo 159, que, para obtener la patente de agente aduanal, el aspirante debe ser mexicano por 
nacimiento.  
 
El artículo 8º de la Ley Federal de Correduría Pública, establece que para ser corredor se requi ere 
ser ciudadano mexicano por nacimiento y no adquirir otra nacionalidad.  
 
Adicionalmente, otras disposiciones como la Ley del Notariado para la Ciudad de México, establecen 
que para ser notario se requiere ser mexicano por nacimiento.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 25 - 
 
  6. Is Mexico considering publishing such a consolidated list in the future, in order to 
improve transparency?  
 
Respuesta:  
No se tiene considerado publicar una lista consolidada en el corto plazo. No obstante, los servicios 
profesionales y técnicos a los que dicha reserva aplica se encuentran consolidadas en los tratados 
de libre comercio que México ha celebrado.  
 
3 TRADE POL ICIES AND PRACTICES BY MEASURES  
Pages 94 -98 
The report notes the main legislation covering SPS measures, including legislation relating to 
sanitary and phytosanitary measures and the main sanitary and phytosanitary requirements and 
procedures.  
Question:  
7.Does Mexico have any planned upcoming sanitary and phytosanitary regulatory 
initiatives not referenced in the TPR reports?  
 
Respuesta:  
Por el momento, en el ámbito fitosanitario, no se tiene planeado publicar iniciativas o disposiciones 
fitosanitarias adicionales a las referidas en el Informe de la Secretaría al Examen de Políticas 
Comerciales.  
Por otra parte, en cuanto al ámbito zoosanitario, en 2022 se publicó el Programa Nacional de 
Infraestructura de la Calidad 2022, el cual es un instrumento de planeación, conducción, 
coordinación e información de las actividades de normalización, estandarización y metrología a nivel 
nacional; dicho programa contempla 8 modificaciones y 3 cancelaciones de instrumentos 
normativos.  
Es conv eniente aclarar, que las cancelaciones s erán sustituidas por acuerdos.  
Actualmente no se tiene definida una fecha de publicación o de entrada en vigor de los nuevos 
instrumentos normativos, pero se estima que se publiquen en el transcurso del próximo año.  
A continuación, se listan las normas relacionadas con la sanidad animal:  
 
1.Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM -030-ZOO-1995, Especificaciones y 
procedimientos para la verificación de carne, canales, vísceras y despojos de importación en 
puntos de verificación zoosanitaria:  
2.Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM -012-ZOO-1993, Especificaciones 
para la regulación de productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en 
animales o consumo por éstos.  
3.Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM -045-ZOO-1995, Características 
zoosanitarias para la operación de establecimientos donde se concentren animales para ferias, 
exposiciones, subastas, tianguis y eventos similares, para quedar como NOM -045-SAG/ZOO -
2018, Especificaciones zoosanitarias para la realización de ferias, exposiciones, subastas y 
eventos similares.  
4.Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM -060-ZOO-1999, Especificaciones 
zoosanitarias para la transformación de desp ojos animales y su empleo en la alimentación 
animal.  
5.Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM -008-ZOO-1994, Especificaciones zoosanitarias 
para la construcción y equipamiento de establecimientos para el sacrificio de animales y los 
dedicados a la ind ustrialización de productos cárnicos, en aquellos puntos que resultaron 
procedentes.  
6.Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM -009-ZOO-1994, Proceso sanitario de la carne.  
7.Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM -062-ZOO-1999, Especificaciones t écnicas para 
la producción, cuidado y uso de los animales de laboratorio.  
8.Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM -001-SAG/GAN -2015, Sistema Nacional de 
Identificación Animal para Bovinos y Colmenas.  
9.Cancelación de la Norma Oficial Mexicana NOM -031-ZOO-1995, Campaña nacional contra la 
tuberculosis bovina (Mycobacterium bovis).  
10.Cancelación de la Norma Oficial Mexicana NOM -061-ZOO-1999, Especificaciones 
zoosanitarias de los productos alimenticios para consumo animal.  
11.Cancelación de la Norma Oficial Mexicana NOM -041-ZOO-1995, Campaña Nacional contra la 
brucelosis en los animales.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 26 - 
 
  Page 98, paragraph 3.141  
It is noted that the Federal Commission for Protection against Health Risks (COFEPRIS) of the SSA 
carries out a risk assessment, in accordan ce with scientific protocols, to determine the safety of 
GMOs and their products for human consumption.  
Questions:  
8. In consideration of the upcoming implementation of the Presidential Decree published 
on December 31, 2020, will changes be made to the ass essment criteria considered under 
Mexico's authorization process for products of agricultural biotechnology?  
 
Respuesta:  
Respecto al Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2020, los 
trabajos de las dependencias responsables para su implementación no han concluido y continúan en 
su elaboración. Se reitera el compromiso del Gobierno federal y de las dependencias involucradas 
en la implementación del Decreto de asegurar que la ejecución de este instrume nto se realizará en 
términos de lo previsto en el mismo, y tomando en consideración nuestras obligaciones y 
compromisos internacionales.  
 
9. If so, can Mexico please outline these specific changes and how these will differentiate 
between domestic use of GM  products and the imports of GM food and feed products?  
 
Respuesta:  
Respecto al Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2020, los 
trabajos de las dependencias responsables para su implementación no han concluido y continúan en 
su elaboración. Se reitera el compromiso del Gobierno federal y de las dependencias involucradas 
en la implementación del Decreto de asegurar que la ejecución de este instrumento se realizará en 
términos de lo previsto en el mismo,  y tomando en consideración nuestras obligaciones y 
compromisos internacionales.  
 
Page 102, paragraph 3.165  
Mexico's reforms to its Mining Law (April 2022) include the nationalization of lithium and the creation 
of a state -run lithium agency.  
Questions:  
10. What is the status of this agency? If it is not operational when will it be?  
 
Respuesta:  
Derivado de la r eforma a la Ley Minera del 20 de abril del 2022, y conforme al decreto publicado 
el 23 de agosto de 2022 en el DOF, se cre ó el organismo público descentralizado denominado Litio 
para México "LitioMx", el cual quedó  agrupado en el Sector coordinado de la Secretaría  de Energía.  
Artículo 1.  Se crea el organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal 
denominado Litio para México, con el acrónimo "LitioMx" agrupado en el sector coordinado por la 
Secretaría de Energía, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con au tonomía técnica, 
operativa y de gestión.  
 
11. What is the role of the private sector in the development of lithium resources under 
the new law and how does it impact concessions already granted?  
Respuesta:  
Conforme al artículo 5 BIS de la Ley Minera:  
Artíc ulo 5 Bis. Se declara de utilidad pública el litio, por lo que no se otorgarán concesiones, 
licencias, contratos, permisos o autorizaciones en la materia. Serán consideradas zonas de 
reserva minera aquéllas en que haya yacimientos de litio.  
Se reconoce que el litio es patrimonio de la Nación y su exploración, explotación, beneficio y 
aprovechamiento se reserva en favor del pueblo de México.  
Las cadenas de valor económico del litio se administrarán y controlarán por el Estado a través 
del organis mo público señalado en el artículo 10 de esta Ley.  
Considerando lo anterior, la ley precisa que serán consideradas como zonas de reserva minera 
aquellas en que haya yacimientos de litio. Por lo que las concesiones ya otorgadas podrán explorar 
y explotar ot ros minerales a excepción del Litio.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 27 - 
 
  Así mismo, conforme a la Ley Minera, las cadenas de valor económico de litio se administrarán y 
controlarán por LitioMx, por lo que la participación del sector privado estará sujeto a los mecanismos 
o reglas que emita este organismo, de ser el caso.  
 
12. Can Mexico confirm that lithium is the only mineral or metal classified as a strategic 
resource for the state?  
Respuesta:  
De conformidad con el artículo 10 de la Ley Minera, a la fecha, el litio es el único mineral reconocido 
expresamente por la misma con c arácter de estratégico, conforme al decreto publicado el 20 de abril 
de 2022.  
Lo anterior, sin menoscabo de los minerales radioactivos, el petróleo y los demás hidrocarburos, 
que, si bien se encuentran excluidos de la aplicación de la Ley Minera, la Constitución Política de los 
Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 27 y 28 reserva funciones exclusivamente para el Estado 
para dichos bienes propiedad de la nación.  
 
Page 102, paragraph 3.166  
The Report indicates that "[g]overnment procurement is gove rned by federal or local laws (laws 
adopted by federal bodies) or by municipal regulations, as this procurement occurs at state, local 
and municipal level".  
Question:  
 
13. Could Mexico please explain what are the administrative and judicial appeal 
mechanis ms for aggrieved parties in (1) state, (2) local and (3) municipal procurements?  
 
Respuesta:  
Como se indicó en el reporte de la Secretaría de la OMC, las compras públicas se rigen por leyes 
federales, locales, o reglamentos municipales. En este sentido, cabe precisar que las controversias 
que se susciten en las contrataciones públicas que se lleve n a cabo en los ámbitos estatal y 
municipal, se resuelven de conformidad con lo establecido en sus propias leyes, reglamentos y 
disposiciones locales en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como de obras 
públicas y servicios relacionad os con las mismas.  
 
A. AMBITO FEDERAL  
En el ámbito federal, los medios administrativos e instancias judiciales a que tienen derecho los 
proveedores y contratistas son: 1) Instancia de Inconformidad; 2) Conciliación; 3) Arbitraje; 4) 
Juicio Contencioso Adm inistrativo, y 5) Juicio de Amparo.  
 
1) Instancia de Inconformidad  
Los artículos 65 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) 
y 83 de la Ley de Obras Públicas  y Relacionados con las Mismas (LOPSRM), establecen que la 
Secretaría de la Función Pública (SFP) conocerá de las inconformidades que se promuevan contra 
los actos de los procedimientos de licitación pública o invitación a cuando menos tres personas que 
se indican a continuación: i) la convocatoria a la licitación y las juntas de aclaraciones; ii) la invitación 
a cuando menos tres personas; y iii) el acto de presentación y apertura de proposiciones y el fallo.  
 
Dichas inconformidades deberán presentarse por  escrito, ante la SFP, siendo una instancia 
administrativa de carácter optativo, ya que no es obligatorio agotarla para interponer, en su caso, 
el juicio contencioso administrativo.  
 
Los Reglamentos de la LAASSP y de la LOPSRM, en sus artículos 117 y 275,  respectivamente, 
establecen que, para el caso de las licitaciones públicas internacionales bajo la cobertura de tratados, 
el plazo para promover la inconformidad será de diez días hábiles.  
 
2) Conciliación  
De conformidad con los artículos 77 de la LAASSP y 9 5 de la LOPSRM, en cualquier momento los 
proveedores y contratistas, así como las dependencias y entidades podrán presentar ante la SFP 
solicitud de conciliación, por desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos o pedidos.  
 
Una vez recibida la solicitud respectiva, la SFP señalará día y hora para que tenga verificativo la 
audiencia de conciliación y citará a las partes. En la audiencia de conciliación, la SFP exhortará a las 
partes a conciliar sus intereses, conforme a las di sposiciones de la LAASSP y de la LOPSRM.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 28 - 
 
  En el supuesto de que las partes lleguen a un acuerdo durante la conciliación, el convenio respectivo 
obligará a las mismas, y su cumplimiento podrá ser demandado por la vía judicial correspondiente. 
En caso de no e xistir acuerdo de voluntades, las partes podrán optar por cualquier vía de solución a 
su controversia.  
 
3) Arbitraje  
De acuerdo con los artículos 80 de la LAASSP y 98 de la LOPSRM , podrá convenirse compromiso 
arbitral respecto de aquellas controversias que surjan entre las partes por interpretación a las 
cláusulas de los contratos o por cuestiones derivadas de su ejecución, en términos de lo dispuesto 
en el Código de Comercio. El a rbitraje podrá preverse en cláusula expresa en el contrato o por 
convenio escrito posterior a su celebración.  
 
Las partes podrán convenir otros mecanismos de solución de controversias para resolver sus 
discrepancias sobre la interpretación o ejecución de los contratos.  
 
4) Juicio Contencioso Administrativo  
Las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación de los contratos 
celebrados con base en la LAASSP y la LOPSRM, serán resueltas por los tribunales federales.  
 
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 2o. de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso 
Administrativo en relación con el 3, fracción VIII y 35, fracciones I y II de la Ley Orgánica del Tribunal 
Federal de Justicia Administrativa, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa conocerá de los 
juicios que s e promuevan en contra de:  
 
a) Resoluciones definitivas relacionadas con la interpretación y cumplimiento de contratos 
públicos, obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios celebrados por las 
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, y  
b) Las dictadas por autoridades administrativas en materia de licitaciones públicas.  
 
La substanciación del procedimiento, la suspensión del acto impugnado, su resolución, así como el 
cumplimiento de la sentencia se encuentra  normado en la Ley Federal de Procedimiento Contencioso 
Administrativo.  
 
5) Juicio de Amparo  
Conforme lo dispuesto en los artículos 107 y 170 de la Ley de Amparo, procede el Juicio de Amparo 
Directo, contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales 
judiciales y administrativos, ya sea que la violación se cometa en ellos, o que, cometida durante el 
procedimiento, afecte las defensas del quejoso trascendiendo al resultado del fallo. Sólo podrá 
promoverse el  amparo contra la última resolución dictada en el procedimiento respectivo.  
 
Igualmente, procede juicio de Amparo Indirecto, en contra de los actos de los Tribunales Judiciales 
y Administrativos, realizados fuera de juicio o después de concluido.  
 
B. ÁMBITO LOCAL Y MUNICIPAL  
En México, en el ámbito estatal, las 32 entidades federativas contemplan en su legislación en materia 
de adquisiciones y obras públicas, para las instancias administrativ as, las de inconformidad, y 
conciliación y arbitraje para el incumplimiento de los contratos derivados de sus procedimientos de 
contratación.  
 
Asimismo, existen Tribunales Contenciosos Administrativos o Salas Administrativas en las 32 
entidades federativas, los cuales resuelven los juicios administrativos de carácte r local. Por su parte, 
el Juicio de Amparo es procedente en contra de las resoluciones definitivas dictadas por los citados 
órganos jurisdiccionales.  
 
 
Page 104, paragraph 3.173  
Since Mexico is not a member of the WTO Agreement on Government Procurement, Mexican 
procurement authorities can give preference to goods and services of Mexican origin unless 
government procurement provisions of trade agreements apply.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 29 - 
 
  Question:  
14. Could Mexico please confirm the criteria it uses to determine what is a good or service 
of Mexican origin?  
 
Respuesta:  
En el artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), 
se establece que, en los procedimientos de contratación de carácter internacional abier to, las 
dependencias y entidades optarán, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos 
humanos del país y por la adquisición y arrendamiento de bienes producidos en el país y que cuenten 
con el cincuenta por ciento de contenido nacional.  
 
Asimismo, en su artículo 28, fracción I de la LAASSP, se prevé que, en las licitaciones públicas de 
carácter nacional, en las cuales únicamente participan personas de nacionalidad mexicana y los 
bienes a adquirir sean producidos en el país, y cuenten, por lo m enos, con un cincuenta por ciento 
de contenido nacional, el que se determinará tomando en cuenta la mano de obra, insumos de los 
bienes y demás aspectos que se determinen.  
 
De conformidad con la normatividad aplicable vigente, se emitieron las Reglas para la determinación, 
acreditación y verificación del contenido nacional de los bienes que se ofertan y entregan en los 
procedimientos de contratación, así como para la aplicación del requisito de contenido nacional en 
la contratación de obras públicas, que ce lebren las dependencias y entidades de la Administración 
Pública Federal, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 14 de octubre de 2010, disponibles 
para su consulta en el siguiente enlace: 
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5163202&fecha=14/10/2010#gsc.tab=0 . 
 
Page 112, Paragraph 3.212  
The Secretariat Report indicates that the Federal Law on Copyright was revised to strengthen 
protection for works such as traditional cultural expressions of Indigenous communities and 
collective artworks. The Report also notes that "written consent [is] required from the Indigenous 
community granted exclusive use over them".  
Questions:  
 
15. How i s a work determined to be subject to the new protections within the revised 
Federal Law on Copyright? Who makes this determination?  
 
Respuesta:  
El Estado mexicano otorga protección al patrimonio cultural de pueblos y comunidades indígenas y 
afrodescendientes desde el momento en que dichos elementos se asumen como nacionales, sin 
necesidad de realizar registro alguno, de manera que la protección no requiere formalismo o 
determinación alguna, lo anterior conforme a lo dispuesto en los artículos  157 al 161 de la Ley 
Federal del Derecho de Autor, en relación con los diversos 6, 8, 13, 14, 15, 19 y 54 de la Ley Federal 
de Protección al Patrimonio Cultural de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.  
 
16. Who is able to have permission -granting authority on behalf of a community?  
 
Respuesta:  
De acuerdo con la Constitución, México tiene una composición pluricultural sustentada originalmente 
en sus pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes, a quienes se les reconoce y garantiza 
el derecho a la libre determinación, por lo que dichos pueblos y comunidades determinan qui én o 
quiénes les representan y, en todo caso, si es el deseo de la comunidad, concederán las 
autorizaciones para uso y explotación de los elementos que con forman su patrimonio cultural, lo 
anterior acorde a lo dispuesto en los artículos 157 al 161 de la Ley Federal del Derecho de Autor, en 
relación con los diversos 6, 7, 14 y 15, de la Ley Federal de Protección al Patrimonio Cultural de 
Pueblos y Comunidades  Indígenas y Afromexicanas.  
 
17. How does this law interact with individual copyright protection found within the Berne 
Convention? Can it be used in parallel with an individual's copyright to a work?  
 
Respuesta:  
Los derechos de autor y derechos colectivos de pueblos y comunidades indígenas y Afromexicanas, 
se encuentran diferenciados por su naturaleza, esto es, en los derechos de autor se identifica al 
autor o autores, mientras que, en los derechos colectivos, exi ste una pluralidad de creadores, que WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 30 - 
 
  no se identifican plenamente, pues los conocimientos que se plasman en las creaciones se 
desarrollan dentro de una comunidad y se transmiten de generación en generación. Por lo que, la 
protección colectiva de los elemen tos excluye la protección individual de obras y viceversa. Lo 
anterior, de conformidad con lo establecido por los artículos 18 y 23 de la Ley Federal de Protección 
al Patrimonio Cultural de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afrodescendientes, publicada en el 
Diario Oficial de la Federación, el pasado 17 de enero de 2022, misma que se puede consultar en la 
liga electrónica siguiente:  
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPPCPCIA.pdf . 
 
18. Were these revisions influenced by article 31 of the United Nations Declaration on the 
Rights of Indigenous Peoples  (UNDRIP)?  
Respuesta:  
Las reformas a la Ley Federal del Derecho de Autor en materia de protección a las expresiones 
culturales tradicionales se realizaron para garantizar los derechos reconocidos por el artículo 2° de 
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como las obligaciones que derivan de 
los tratados internacionales de los que México forma parte, en ese sentido, la Declaración en 
comento también formó parte del estudio legislativo.  
 
19. Are there any early, notable results from the changes as well as any lessons learned 
through implementation?  
 
Respuesta:  
La reforma a la legislación nacional significa un cambio de paradigma a la protección del patrimonio 
cultural, con la promulgación de la Ley Federal de Protección al Patrimonio Cultural de Pueblos y 
Comunidades Indígenas y Afrodescendientes, se ordenó la conformación del Sistema de Protección 
del Patrimonio Cultural de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, cuya finalidad es 
respetar, promover proteger y restituir los derechos de pueblos y comunidades indígenas y 
Afromexicanas, así como la reparación de daños sufridos por vulneraciones a derechos. En ese 
sentido, el 12 de julio de 2022, se instaló la Comisión Intersecretarial del Sistema de Protección, en 
la que colaboran las autoridades nacionales siguientes:  
I. Secretaría de Cultura;  
II. Secretaría de Educación Pública;  
III. Secretaría de Hacienda y Crédito Público;  
IV. Secretaría de Relaciones Exteriores;  
V. Secretaría de Economía;  
VI. Secretaría de Turi smo; 
VII. Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas;  
VIII. Fiscalía General de la República;  
IX. Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y  
X. Representación de los pueblos y comunidades indígenas y Afromexicanas.  
 
Así también, se desarrollan trabajos de Registro Nacional del Patrimonio Cultural de los Pueblos y 
Comunidades Indígenas y Afromexicanas, a cargo del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.  
 
Page 114, Paragraph 3.222  
The Secretariat Report describes Mexico's new "not ification and removal" mechanism, whereby a 
rights holder can notify an Internet service provider (ISP) that content which infringes their rights 
has been uploaded by a user. It notes that "should this occur; the ISP must remove the content 
quickly. If it fails to do so, it will be fined".  
Questions:  
 
20. With awareness that regulations implementing the LFDA  are currently being revised, 
can Mexico provide any more information about the administrative process for notifying 
an ISP and taking down content?  
Respuesta:  
De conformidad con lo previsto por el artículo 114 Octies de la Ley Federal del Derecho de Autor , 
los Proveedores de Servicios en Línea deberán remover, retirar, eliminar o inhabilitar, de manera 
expedita y eficaz, el acceso a materiales o contenidos dispuestos, habilitados o transmitidos sin el 
consentimiento de titulares de derecho de autor o conex os, y que estén alojados en sus sistemas o 
redes. Una vez que cuente con conocimiento cierto de la existencia de una presunta infracción en WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 31 - 
 
  cualquiera de los siguientes supuestos: A) Cuando reciba un aviso por parte del titular de los 
derechos de autor o d erechos conexos o por alguna persona autorizada para actuar en 
representación del titular, en términos de la fracción III de este artículo, o B) Cuando reciba una 
resolución emitida por autoridad competente que ordene el retiro, remoción, eliminación o 
deshabilitación del material o contenido infractor.  
 
Posteriormente notificarán al usuario cuyo contenido sea removido, retirado, eliminado o inhabilitado 
por una probable conducta infractora, quien podrá solicitar se restaure el contenido a través de un 
contra-aviso; acreditando la titularidad o autorización con que cuenta para el uso específico del 
contenido, o bien, justificar el uso de acuerdo a las limitaciones o excepciones a los derechos 
protegidos por esta Ley. De ser el caso que el Proveedor de Servic ios en Línea reciba un contra -
aviso, deberá informar a  quien presentó el aviso original, y, habilitar el contenido. Salvo el caso que 
el solicitante del retiro de contenido, inicie un procedimiento judicial o administrativo, denuncia penal 
o mecanismo alte rno de solución de controversias en un plazo no mayor a 15 días hábiles a partir 
de la fecha en el que se le notifique del contra -aviso.  
 
21. What kind of information does a copyright holder have to provide to an ISP to initiate 
a take down?  
Respuesta:  
Acorde a lo previsto por el artículo 114 Octies, fracción III de la LFDA:  
a) Nombre del titular o representante legal y medio de contacto para recibir notificaciones;  
b) Contenido de la infracción reclamada;  
c) Manifestar el interés o derecho con respecto a los derechos de autor, y  
d) Especificando datos de ubicación electrónica a la que se refiere la infracción reclamada.  
 
22. Does a third -party verify the validity of a take down request, or is the ISP responsible 
for the verification?  
Respuesta:  
El aviso de retirada se entiende de buena fe, por lo que, el proveedor de servicios debe proceder de 
inmediato al retiro. Solo para el caso que exista controversia entre quienes presentan aviso y contra -
aviso, la autoridad administrativa podrá intervenir. Incluso se prevén sanciones económicas para las 
personas que presenten declaraciones falsas en avisos o contra -avisos.  
 
23. Are there mechanisms available for the alleged infringer to defend themselves?  
Respuesta:  
Si, ante el retiro de contenido, se podrá presentar un contra -aviso en que se deberá acreditar la 
titularidad o autorización con la que cuenta para ese uso específico sobre el contenido removido, 
retirado, eliminado o inhabilitado, o bien, justificar su us o de acuerdo a las limitaciones o excepciones 
a los derechos de autor, conforme lo previsto por el artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de 
Autor. Asimismo, cuenta con la posibilidad de iniciar procedimiento de infracción administrativa 
contra quien p resentó el aviso, si se trata de una declaración falsa.  
 
24. What action can a copyright holder take, within 15 days of being informed that the 
alleged infringer intends to defend themselves, to maintain the content removal process?  
Respuesta:  
Podrá iniciar acciones en materia civil ante Juez Federal; administrativa, que comprende por un lado 
medios alternativos de solución de controversia mediante procedimiento de avenencia ante el 
Instituto Nacional del Derecho de Autor y, procedimiento administrati vo de infracción ante el 
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial; en materia penal, se procederá acorde al Título 
Vigésimo Sexto del Código Penal Federal.  
 
25. Is there another mechanism the alleged infringer can use to restore the content after 
the copyright holder has taken the action referred to in the previous question?  
Respuesta:  
De la misma manera, el presunto infractor podrá iniciar acciones en materia civil ante Juez Federal; 
en materia administrativa, que comprende por un lado medios alternat ivos de solución de 
controversia mediante procedimiento de avenencia ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 32 - 
 
  y, procedimiento administrativo de infracción ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial; 
en materia penal, se procederá acorde al Título Vigésimo Sexto del Código Penal Federal.  
Page 114, Paragraph 3.223  
The Secretariat Report notes that Mexico had made "getting around or providing tools for getting 
around "digital locks" for commercial gain" a criminal offence under its Federal C riminal Code.  
Questions:  
 
26. What exceptions does Mexico provide to prohibitions against the circumvention of 
technological protection measures?  
 
Respuesta:  
El Capítulo V de la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA, Capítulo adicionado a esta Ley el 1 de 
julio de 2020), se refiere a las Medidas Tecnológicas de Protección. En ese sentido, de conformidad 
con su artículo 114 fracción I, una medida de protección tecnológica se define como: "cualquier 
tecnología, dispositivo o componente que, en el curso nor mal de su operación, proteja el derecho 
de autor, derecho del artista intérprete o ejecutante o derecho del productor del fonograma, o que 
controle el acceso a una obra, a una interpretación o ejecución o a un fonograma".  
 
De conformidad con lo previsto por el artículo 114 Ter y 114 Quáter de la Ley Federal del Derecho 
de Autor, son excepciones a la elusión o evasión de una medida tecnológica de protección:  
 
o Cuando se trate de obras, interpretaciones o ejecuciones, o fonogra mas, cuyos plazos de 
protección otorgados por la LFDA hayan expirado.  
o Los procesos de ingeniería inversa no infractores realizados de buena fe respecto de la copia 
que se haya obtenido legalmente de un programa de computación que efectivamente 
controle el  acceso en relación con los elementos particulares de dichos programas de 
computación que no han estado a disposición de la persona involucrada en esa actividad, 
con el único propósito de lograr la interoperabilidad de un programa de computación creado 
independientemente con otros programas;  
o La inclusión de un componente o parte del mismo, con la finalidad única de prevenir el acceso 
a los menores a contenidos inapropiados, en línea, de una tecnología, producto, servicio o 
dispositivo que por sí mismo no es tá prohibido;  
o Las actividades realizadas por una persona de buena fe con la autorización del propietario 
de una computadora, sistema o red de cómputo, realizadas con el único propósito de probar, 
investigar o corregir la seguridad de esa computadora, sistema o red de cómputo;  
o El acceso por parte del personal de una biblioteca, archivo o una institución educativa o de 
investigación, cuyas actividades sean sin fines de lucro, a una obra, interpretación o 
ejecución, o fonograma al cual no ten drían acceso de otro modo, con el único propósito de 
decidir si se adquieren ejemplares de la obra, interpretación o ejecución, o fonograma;  
o Las actividades no infractoras cuyo único fin sea identificar y deshabilitar la capacidad de 
compilar o diseminar i nformación de datos de identificación personal no divulgada, que 
reflejen las actividades en línea de una persona física, de manera que no afecte la capacidad 
de cualquier persona de obtener acceso a una obra, interpretación o ejecución, o fonograma;  
o Las actividades llevadas a cabo por personas legalmente autorizadas en términos de la 
legislación aplicable, para los efectos del cumplimiento de la Ley y de salvaguardar la 
seguridad nacional;  
o Las actividades no infractoras realizadas por un investigador que haya obtenido legalmente 
una copia o muestra de una obra, interpretación o ejecución no fijada o muestra de una 
obra, interpretación o ejecución, o fonograma con el único propósito de identificar y analizar 
fallas en tecnologías para codificar y decodifica r información;  
o Las actividades realizadas sin fines de lucro por una persona con el objeto de hacer accesible 
una obra, interpretación o ejecución, o un fonograma, en lenguajes, sistemas y otros modos, 
medios y formatos especiales, para personas con discap acidad, en términos de lo dispuesto 
en los artículos 148, fracción VIII y 209, fracción VI de la presente Ley, y siempre y cuando 
se realice a partir de una copia legalmente obtenida, y  
o Cualquier otra excepción o limitación para una clase particular de obr as, interpretaciones o 
ejecuciones, o fonogramas, cuando así lo determine el Instituto a solicitud de la parte 
interesada basado en evidencia.  
 
En términos de esta legislación (Artículo 230) las infracciones en materia de derechos de autor serán 
sancionada s por el INDAUTOR, sin perjuicio de las sanciones penales correspondientes. Esta Ley no 
contempla delitos, ya que su artículo 215 los remite al Código Penal Federal (CPF).  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 33 - 
 
   
27. How do these exceptions apply to the new criminal offence?  
Respuesta:  
Los delitos que se cometen al eludir medidas tecnológicas de protección efectiva, así como los que 
comete quien, con fines de lucro, fabrique, importe, distribuya, rente o de cualquier manera 
comercialice dispositivos, productos o componentes destinados a elud ir una medida tecnológica de 
protección efectiva, se encuentran contemplados en los artículos 427 Bis y 427 Ter del Código Penal 
Federal.  
 
El artículo 427 Bis. señala: "A quien, a sabiendas y con fines de lucro eluda sin autorización cualquier 
medida tecno lógica de protección efectiva que utilicen los productores de fonogramas, artistas, 
intérpretes o ejecutantes, así como autores de cualquier obra protegida por derechos de autor o 
derechos conexos, será sancionado con una pena de prisión de seis meses a se is años y de quinientos 
a mil días multa. Al respecto, cabe señalar que el Código Penal Federal no señala de manera expresa 
cómo operan las excepciones previstas en la LFDA, sólo menciona sus elementos:  
a) A sabiendas  
b) Con fines de lucro  
c) Sin autorización  
d) Que la obra esté protegida por derechos de autor o derechos conexos  
Por lo que, en tal caso, habría de remitirse a la legislación especializada en la materia (LFDA ) a 
efecto de determinar cuáles son las conductas autorizadas, con la finalidad de establecer si el acceso 
en cuestión se realiza dentro de esas hipótesis. Lo anterior, en virtud de que el artículo 6 del CPF 
prevé que cuando se cometa un delito no previsto  en dicho Código, pero sí en una ley especial, se 
aplicará esta última, de igual manera cuando una misma materia aparezca regulada por diversas 
disposiciones, la especial prevalecerá sobre la general.  
 
4 TRADE POLICIES BY SECTOR  
Page 117, paragraph 4.4  
Canada notes one of the key objectives of the National Development Plan is achieving food self -
sufficiency and increasing productivity especially for staple grains. In light of the Presidential Decree 
which was published in Mexico's Official Gazette on Dece mber 31st, 2020, Canada notes the need 
to ensure WTO commitments are respected in terms of transparency and the right for Members to 
comment and have these comments taken into consideration. Canada understands that Mexico 
published a Presidential Decree in  December 2020 for the planned phase -out of glyphosate and GM 
corn. Canada also notes that Mexico has not formally notified the Presidential Decree (published in 
the Official Gazette on December 31st, 2020) to the relevant WTO committee and membership. 
Could Mexico please indicate whether there will be an opportunity for public comment on the SPS 
measures proposed in the Presidential Decree?  
Questions:  
 
28. Could Mexico please indicate whether there will be an opportunity for public comment 
on the SPS measures proposed in the Presidential Decree?  
 
Respuesta:  
Al igual que con todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que pudieran tener un impacto al 
comercio, en las regulaciones secundarias, se buscará dar cumplimiento a las obligaciones de México 
en materia de transparencia.  
 
29. Could Mexico please explain its planned implementation of the Presidential Decree 
(published in the Official Gazette on December 31st, 2020) and what actions will be 
taken?  
 
Respuesta:  
Respecto al Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2020, los 
trabajos de las dependencias responsables para su implementación no han concluido y continúan en 
su elaboración. Se reitera el compromiso del Gobierno federal y de las dependencias invol ucradas 
en la implementación del Decreto de asegurar que la ejecución de este instrumento se realizará en 
términos de lo previsto en el mismo, y tomando en consideración nuestras obligaciones y 
compromisos internacionales.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 34 - 
 
  30. We understand that Mexico is  trying to identify feasible alternatives to replace the use 
of glyphosate in agriculture. Can Mexico please explain how this work is progressing and 
what would happen if no feasible alternatives are found by 2024?  
 
Respuesta:  
A través de los centros de in vestigación se están buscando alternativas de sustitución o de manejo 
integral para la eliminación en primera instancia del glifosato como plaguicida altamente peligroso.  
México está en proceso de un cambio de paradigma sobre el sistema agroalimentario, en  este 
sentido, no se está buscando solo una sustitución de productos plaguicidas, sino, el manejo integral 
del campo, considerando buenas prácticas agrícolas sustentables, la riqueza biocultural de las 
comunidades campesinas y la sustentabilidad. Se han de sarrollado varios talleres participativos, 
congresos, reuniones, foros, con el fin de ir avanzando en esta dirección".  
 
Page 133, paragraph 4.48  
The report outlines that Mexico's federal government considers it important to maintain profitability 
and ensure the sustainability of both PEMEX and the oil industry long -term.  
Questions:  
 
31. In term of sustainability, can you provide additional information  on the other 
policies or strategies in place to offset the emissions generated from the production of 
oil and natural gas in Mexico?  
Respuesta:  
México cuenta con una Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles 
más Limpios, la cual establece las líneas de acción de corto, mediano y largo plazo 
para lograr  los compromisos  internacionales de México en la materia: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5585823&fecha=07/02/2020#gsc.tab=0 . 
Finalmente, México cuenta con un marco jurídico que regula diversos aspe ctos relacionados con los 
compromisos internacionales de México en materia de medio ambiente, entre los que destacan la 
Ley de Transición Energética ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBib lio/pdf/LTE.pdf ),4 y la Ley 
General de Cambio Climático ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf ).5 
En el caso de Petróleos Mexicanos, como principal empresa productiva d el estado y motor de 
desarrollo económico del país, está obligado a realizar acciones para minimizar los impactos de sus 
operaciones sobre el medio ambiente, las comunidades cercanas a sus instalaciones y en la sociedad 
en general. PEMEX emite periódicamen te Informes de sustentabilidad que están disponibles 
públicamente.6 
 
32. Mexico's Federal Budget and Treasury Accountability Law outlines that 20% of 
transfers made from the Mexican Petroleum Fund are allocated for research on 
hydrocarbons and energy sustainability. Can Mexico outline additional details on the 
technologies that are included as part of its research on hydrocarbons and energy 
sustainability?  
 
Respuesta:  
Como parte de las acciones del gobierno mexicano hacia la transición energética se han creado tres 
Centros Mexicanos de Innovación en Energía Geotérmica, Solar y Eólica (CEMIEs). Dentro de sus 
principales funciones se encuentra la planeación científico -tecnológica de media no y largo plazo 
enfocada en desarrollar y aprovechar cada una de las tecnologías renovables, el desarrollo de un 
portafolio de proyectos y acciones estratégicas que permitan la obtención de resultados de valor 
para el sector energético del país, la formac ión de recursos humanos especializados, el 
fortalecimiento de la infraestructura de investigación y la vinculación academia -industria.7 
 
4 La Ley de Transición Energética  tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energía, 
así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la 
Industria Eléctrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos.  
5 La Ley General de Cambio Climático tiene como objetivo regula r las emisiones de gases y compuestos 
de efecto invernadero, regular las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, y fomentar la 
educación, investigación, desarrollo y transferencia al uso de tecnologías limpias.  
6 Ver Informe de Susten tabilidad 2020, PEMEX, 
https://www.pemex.com/etica_y_transparencia/transparencia/informes/Documents/inf_sustentabilidad_2020_
esp.p df. 
7 Para mayor información se recomienda consultar: https://www.gob.mx/sener/documentos/estrategia -
nacional -de-energia ; https://www.gob.mx/sener/articulos/centros -mexicanos -de-innovacion -en-energia ; WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 35 - 
 
  Asimismo, Mexico cuenta con un fideicomiso denominado "Fondo Sectorial CONACYT -Secretaría de 
Energía -Hidrocarburos", el  cual fue creado para atender las principales problemáticas y 
oportunidades en materia de hidrocarburos a través del desarrollo de tecnología y la formación de 
recursos especializados. Dicho Fondo tiene entre sus objetivos la investigación científica y 
tecnológica aplicada, tanto a la explotación, exploración y refinación de hidrocarburos, como a la 
producción de petroquímicos básicos, la adopción, innovación, asimilación y desarrollo tecnológico 
en las materias señaladas en el inciso anterior, y la formaci ón de recursos humanos especializados 
en la industria petrolera, a fin de complementar la adopción, innovación, asimilación y desarrollo 
tecnológico.8 
 
Page 141, paragraph 4.79  
The Secretariat Report noted that while foreign investment in commercial banks  is not restricted, 
there are restrictions on foreign investment in development banks (according to Article 6 of the 
Foreign Investment Law and Section 2.4).  
Question:  
 
33.What are the policy intentions behind the restrictions on foreign investment in 
development banks?  
 
Respuesta:  
A diferencia de las instituciones de banca múltiple, de acuerdo con el artículo 30 de la Ley de 
Instituciones de Crédito, las instituciones de banca de desarrollo son entidades de la Administración 
Pública Feder al, con personalidad jurídica y patrimonio propios, constituidas con el carácter de 
sociedades nacionales de crédito, atendiendo actividades productivas determinadas por el Congreso 
de la Unión como especialidades de cada una de éstas en sus respectivas le yes orgánicas. Asimismo, 
tienen como objeto fundamental facilitar el acceso al ahorro y financiamiento a personas físicas y 
morales, así como proporcionarles asistencia técnica y capacitación con el fin de impulsar el 
desarrollo económico. Las institucione s de banca de desarrollo atienden las actividades productivas 
que el Congreso de la Unión determine como especialidades de cada una de ellas, en sus respectivas 
leyes orgánicas.  
 
En este sentido, conforme a lo dispuesto en la Constitución Política de los E stados Unidos Mexicanos 
sobre las actividades reservadas al Estado y a los mexicanos y de conformidad con las respectivas 
leyes orgánicas, la inversión extranjera en la banca de desarrollo se encuentra totalmente restringida 
en cinco de las seis institucio nes de banca de desarrollo, mientras que en una, (Banco del Ahorro 
Nacional y Servicios Financieros, S.N.C.), se permite la inversión extranjera indirectamente con 
ciertas limitaciones.  
  
 
https://www.gob.mx/sener/articulos/ centro -mexicano -de-innovacion -en-energia -eolica ; 
https://cemiesol.ier.unam.mx/ ; y https://cemiegeo.org/ . 
8 Para mayor información se recomienda consultar: https://conacyt.mx/conacyt/areas -del-
conacyt/uasr/desarrollo -regional/fondos/fondos -sectoriales/fondos -sectoriales -constituidos/conacyt -sener -
hidrocarburos/#:~:text=%C2%BFQu%C3%A9%20es%3F,la%20formaci%C 3%B3n%20de%20recursos%20es
pecializados . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 36 - 
 
  HONG KONG, CHINA  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
Trade Policies and Practices by Measure  
Registration, documentation and customs procedures  
(WT/TPR/S/429: Pages 53 -54, paras 3.5 -3.6) 
It is now necessary to employ a customs broker, a customs agency or a legal representative (who 
must hold Mexican nationality) because importers are not permitted to conduct customs clearance 
formalities first -hand. However, as noted in Mexico's Trade Policy Review in 2017, the requirement 
to use the services of customs broker was optional in the previous review perio d and importers might 
directly carry out customs clearance formalities.  
Question:  
1. We are interested to know the reasons for introducing the mandatory requirement to 
use the services of customs broker.  
 
Respuesta:  
Es conveniente aclarar que desde el 10 de diciembre de 2013 existe la posibilidad de que los trámites 
relacionados con el despacho aduanero sean promovidos por el importador o exportador 
directamente sin recurrir obligatoriamente a los servicios de un agente aduanal. Decreto por el que 
se reforman , adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera (DOF el 9 de diciembre 
de 2013) Se puede consultar en:  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5576783&fecha=28/10/2019#gsc.tab=0 . 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5324941&fecha=09/12/2013#gsc.tab=0  
Los trámites relacionados con el despacho de las mercancías se promoverán por los importadores o 
exportadores o por conducto de los agentes adu anales o agencias aduanales que actúen como sus 
consignatarios o mandatarios, quienes fungirán como responsables solidarios de los importadores o 
exportadores -entre otros los artículos 40 primer párrafo, 41, 53, 54, 129, 159, 160 y 167 -D, de la 
Ley Aduane ra-. 
 
El representante legal debe acreditar las condiciones y requisitos establecidos en los artículos 40, 
segundo párrafo y 59 -B de la Ley Aduanera, así como 68 y 236 de su Reglamento, toda vez que el 
despacho aduanero se encuentra colmado de formalidades  y tecnicismos, cuya práctica requiere de 
profesionales que cuenten con experiencia en el ramo aduanero y del comercio exterior.  
 
Por lo que, los importadores o exportadores pueden realizar los trámites relacionados con el 
despacho de las mercancías, por c onducto de los agentes o agencias aduanales, así como sin su 
intervención, a través de su representante legal acreditado.  
 
Tariffs  
(WT/TPR/S/429: Page 9, para 11; Pages 58 -60, paras 3.21 -3.28)  
Mexico has a unilateral tariff cutting programme  that began in January 2009 which should have 
ended in 2013 with the liberalisation of 165 lines relating to clothing and footwear but the 
programme was postponed until 2019 as stated in Mexico's Trade Policy Review in 2017.  
Question:  
2. We would appreciate Mexico's update on the progress of the tariff cutting programme, 
noting that clothing is subject to highest average tariff of 21.4% in 2021 as compared 
to 21% in 2016 whereas footwear is subject to 30% tariff.  
 
Respuesta:  
El plazo del p rograma de reducción de aranceles se postergó hasta octubre de 2024. La modificación 
se anunció en el Diario Oficial de la Federación el 28 de octubre de 2019. Se puede consultar en 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5576783&fecha=28/10/2019#gsc.tab=0 . 
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 37 - 
 
  Trade Policies by Sector  
Financial Services  
(WT/TPR/S/429: Page 140, paras 4.74 -4.75)  
The Law Regulating Financial Groups (LRAF ) does allow Mexican subsidiaries of foreign financial 
institutions to be members of a financial group – and also to be organised and operate as holding 
companies – if the foreign institutions concerned are incorporated in countries with which Mexico 
has c oncluded a treaty or agreement permitting the establishment of such subsidiaries on national 
territory. Such subsidiary holding companies are then governed by provisions applicable to holding 
companies and financial groups as contained in the treaty or agr eement concerned and in the LRAF, 
or provisions arising from the LRAF, if unopposed.  
Authorisation to form and operate financial groups is granted by the Ministry of Finance and Public 
Credit (SHCP), or denied at its discretion, following consultation with  the Bank of Mexico (Banxico).  
 
Question:  
3. What are the considerations of the SHCP when authorising  Mexican subsidiaries of 
foreign financial institutions to form and operate financial groups? Under what 
circumstances would the SHCP deny granting an authorisation?  
 
Respuesta:  
De acuerdo con el artículo 68 de la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras (en adelante, 
"LRAF"), las sociedades controladoras filiales se rigen por lo previsto en los tratados o acuerdos 
internacionales correspondientes a filiales de instituciones financieras del exterior; en el Título 
Tercero de la LRAF ; en las disposiciones contenidas en dicha ley y las que emanen de ésta, así como 
por las Reglas para el establecimiento de filiales de instituciones financieras del exterior (en adelante, 
"Reglas") emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), previa opinión del Banco 
de México y de las Comisiones Nacionales Bancaria y de Valores; de Seguros y Fianzas, y del Sistema 
de Ahorro para el Retiro.  
En relación con las consideraciones para autorizar la organización de una sociedad controladora f ilial 
y funcionar como grupo financiero, el artículo 70 de la LRAF establece que dicha autorización se 
otorga a discreción de la SHCP, oyendo la opinión del Banco de México y, en su caso, según 
corresponda en virtud de los integrantes del grupo financiero que se pretende formar, la SHCP 
escuchará la opinión ya sea de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de la Comisión Nacional 
de Seguros y Fianzas o de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Cabe recalcar 
que, conforme al artículo 72 de la LRAF solamente podrá organizar un grupo financiero aquella 
institución financiera del exterior que expresamente haya sido autorizada en el tratado o acuerdo 
internacional aplicable.  
La solicitud de autorización deberá presentarse en términos de lo  dispuesto en el artículo 14 de la 
LRAF , que establece que se deberá presentar a la SHCP, entre otra, documentación como la 
siguiente: proyecto de estatutos de la sociedad; la estructura general del grupo financiero que se 
pretenda constituir; documento q ue acredite la autorización o el registro por la autoridad competente 
del lugar de constitución de la institución financiera del exterior para constituirse y operar; los 
estatutos vigentes de la institución financiera del exterior; los indicadores de solve ncia y liquidez de 
la institución, y demás documentación que, en su caso, solicite la SHCP a efecto de evaluar la 
solicitud correspondiente. Asimismo, la regla Cuarta de las Reglas establece la información que 
deberá presentarse para la constitución y oper ación como Filial o para que las Instituciones 
Financieras del Exterior o Sociedad Relacionada (como se definen en dichas Reglas) adquieran la 
mayoría de las acciones representativas del capital social de una entidad financiera o sociedad 
controladora. Dic ha información, entre otra, incluye: el nombre, fecha y lugar de constitución de la 
Institución Financiera del Exterior; los indicadores de solvencia y liquidez de la Institución Financiera 
del Exterior, y la relación de los directivos, hasta los dos prime ros niveles y miembros del órgano de 
administración de la Institución Financiera del Exterior, y en su caso, la Sociedad Relacionada, 
acompañando su currículo.  
La SHCP, toma en consideración para autorizar lo previsto en los tratados o acuerdos internacion ales 
correspondientes, las disposiciones contenidas en la LRAF y las que emanen de ella, aplicables a las 
Sociedades Controladoras y Grupos Financieros, en lo que no se opongan al Título de Tercero de la 
LRAF, así como a las reglas para el establecimiento de filiales que expida la SHCP, oyendo la opinión 
del Banco de México y de las Comisiones Nacionales Bancaria y de Valores, de Seguros y Fianzas y 
del Sistema de Ahorro para el Retiro, en función del tipo de entidad financiera que pretenda formar 
parte del  respectivo Grupo Financiero, de conformidad con los artículos 68 y 70 de la LRAF.  
Por otro lado, las circunstancias para denegar la autorización son a discrecionalidad de la SHCP, sin 
embargo, la principal causa es debido a que no cumplen con los requisitos contenidos en las 
disposiciones jurídicas señaladas.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 38 - 
 
  Telecommunications  
(WT/TPR/S/429: Pages 154 -155, paras 4.131 -4.132)  
América Móvil continues to be the dominant economic operator (AEP). Its operations are still subject 
to asymmetric regulator y measures that the Federal Telecommunications Institute (IFT) issues in 
order to level the playing field for all operators.  
Competition in fixed telephony and fixed broadband rose following the introduction of the 
asymmetric regulatory measures, but measu res to promote competition in the mobile market have 
generally been unsuccessful. Despite the increased competition, each segment of the market in 
Mexico is still highly concentrated.  
 
Question:  
4. We are interested to know the current market share of foreign companies participating 
in the telecommunications services market. As the telecommunications services 
market remains highly concentrated, particularly in the mobile market, does Mexico 
have any plans to further promote competition through liberalisation and participation 
of foreign operators?  
 
Respuesta:  
De acuerdo con información pública, Telefónica y AT&T son empresas extranjeras que operan 
servicios móviles en México, con 9.9% y 17.6% de las líneas móviles, respectivamente, según los 
datos al cierre del tercer trimestre de 2021. En cuanto a las redes cableadas, ninguna de las 
principales empresas es extranjera.  
En cuanto a los planes para promover aún más la competencia a través de la libe ralización y la 
participación de operadores extranjeros, se considera que luego de la Reforma Constitucional 
de 2013, se permitió la inversión extranjera directa hasta el 100% del capital de las empresas del 
sector de las telecomunicaciones, por lo que est os mercados se encuentran totalmente liberados. 
Las concesiones para el despliegue de redes que no utilizan espectro pueden solicitarse libremente 
al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y las concesiones que utilizan espectro para 
servicios comer ciales se otorgan mediante licitación pública abierta.  
De acuerdo con la "Hoja de Ruta del IFT 2021 -2025", el Instituto prevé continuar aplicando la política 
de competencia económica en un contexto de mercados relevantes en el sector de las 
telecomunicacio nes (Línea Estratégica 2.1.2); y monitorear constantemente las medidas 
regulatorias impuestas por el Instituto, incluidas las impuestas al agente preponderante en 
telecomunicaciones, según un criterio de "regulación inteligente" y en relación con su efecti vidad y 
la evolución del sector (Línea Estratégica 2.1.4).  
 
Maritime Transport  
(WT/TPR/S/429: Page 160, para 4.157)  
International (high -seas) services are provided in accordance with the principle of reciprocity. 
Foreign shipping companies must be represen ted by a shipping agent (consignee agent) at each 
Mexican port where they operate. 51% of the capital of shipping companies based in Mexico which 
provide international (high -seas) services must be Mexican -owned. However, foreigners may 
increase their equit y participation to as much as 100%, subject to prior agreement from the National 
Foreign Investment Commission (CNIE).  
 
Question:  
5. What are the considerations of CNIE  in granting approval to foreigners to increase 
their equity participation? Does Mexico have any plans to relax the limitation on the 
participation of foreign companies in international (high -seas) services?  
 
Respuesta:  
Se debe atender conforme al artículo 8 de la Ley de Inversión Extranjera o una inversión que supere 
el umbral establecido por la CNIE, de conformidad con el artículo 9 de la Ley de Inversión Extranjera. 
Los criterios que se toman en consideración son los e stablecidos en el artículo 29 de la referida Ley.  
Por el momento no se tiene contemplado alguna reforma para ampliar los límites de participación 
en las actividades relacionadas con servicios internacionales y en particular con servicios de 
transporte en altamar.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 39 - 
 
  Tourism  
(WT/TPR/S/429: Pages 163 -164, para 4.172)  
The National Tourism Development Fund (FONATUR ), a state entity, oversees the development of 
tourist areas and promotes investment. Through FONATUR, investors can obtain financing with 
preferential conditions in order to acquire landed property; 30% of the loan amount is paid within a 
year interest -free and the rest is paid within five years at a preferential rate. Through FONATUR, 
eight tourist areas have been developed, especially for sun and beach tourism.  
Question:  
6. Are foreign investors eligible for financing through FONATUR? If yes, how many of the 
eight tourist areas that have been developed through FONATUR involve foreign 
investors?  
 
Respuesta:  
Sí, son elegibles, de conformidad con lo establecido en el artículo 27  de la Constitución Política de 
los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto en las políticas de comercialización y demás 
normatividad del FONATUR, establecidas en el Manual único Sustantivo y respecto a los 
inversionistas extranjeros; siempre y cua ndo cuente con actividad empresarial en México, o que la 
compra la realice a través de una sociedad mercantil mexicana.  
Los inversionistas podrán invertir en los Centros Integralmente Planeados (CIPS) y Proyectos 
Turísticos Integrales (PTIS) de su elección , de acuerdo con la disponibilidad de bienes que se tengan 
para la comercialización.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 40 - 
 
  JAPAN  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures Directly Affecting Imports  
3.1.4 Tariffs  
(Question 1: Paragraph 3.34 page 62)  
Looking at chart 3.2, the composition of quota by allocation method varies every year. Could you 
explain how this happens? Is this because of (A)yearly changes of the method itself for some specific 
ones, or (B)yearly changes of the  scope that each method covers? If (A) is the case, Japan would 
like to know which allocation method changed and the reason why.  
 
Respuesta:  
Los métodos de asignación se establecen en los Acuerdos por los que se dan a conocer los 
contingentes, y no cambian  cada año, en algunos casos desde la negociación de los contingentes se 
establece los cambios en el método de asignación como es el caso de los cupos negociados en TIPAT, 
cuando existe cambio en el método de asignación se debe a peticiones de los usuarios o a la 
búsqueda de un mecanismo que permita el máximo aprovechamiento del cupo.  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures Directly Affecting Imports  
3.1.4 Tariffs  
(Paragraph 3.34 page 62)  
(Question 2)  
Japan would like to ask Mexico to provide information on how you administer "Direct allocation". 
What is the major difference between "Direct allocation" and "public tender"?  
 
Respuesta:  
La asignación directa establece criterios y requisitos para la autorización del cupo y solo se autoriza  
a quienes cumplen con los criterios establecidos. En el caso de la Licitación Pública, participan todos 
los interesados y se asigna mediante pujas, quienes ofrezcan las cantidades más altas son quienes 
obtienen los cupos.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 41 - 
 
  AUSTRALIA  
INFORME DE LA SECRETA RÍA WT/TPR/S/429  
 
1 Economic Environment  
1.1 Main features of the Economy  
1.1.1 Sectoral developments  
 
Pages 16 -17, Paragraph 1.7  
 
The report states that under Article IV consultations in 2021 with International Monetary Fund (IMF), 
"authorities were encouraged to tackle impediments to productivity growth through structural 
reforms, such as by promoting labour market formality, narrow ing gender gaps, fostering financial 
inclusion and improving governance".   
 
Question 1  
● Acknowledging Mexico's responses on gender and financial inclusion, Australia would be 
grateful for further information on Mexico's structural reform in relation to labo ur markets and on 
improving governance.  
 
Respuesta:  
Nuevo modelo de justicia laboral  
● La Reforma Laboral representa una transformación sin precedentes en el mundo del trabajo en 
México, ya que establece un nuevo modelo de relaciones laborales que privilegia la solución 
pacífica de controversias, el acceso a una justicia expedita e imparcial y el establecimiento de 
mecanismos de concertación y democracia para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de 
libertad y autonomía sindical.  
● Con la refo rma histórica y de gran calado a la Ley Federal del Trabajo en 2019, México avanza 
con paso firme en la implementación del nuevo modelo laboral, a partir de una estrategia 
calendarizada, acordada entre todas las autoridades federales y locales, para el ini cio gradual 
de operaciones de las nuevas autoridades laborales en un periodo de cuatro años.  
● Esta Reforma establece nuevas instituciones y procedimientos para garantizar que la impartición 
de la justicia laboral en nuestro país sea imparcial, pronta, expe dita y moderna. Para ello, las 
Juntas de Conciliación y Arbitraje cierran sus puertas en todo el país, en correspondencia con 
los avances de la implementación de la Reforma, y se crean en su lugar centros de conciliación 
especializados, como el Centro Fede ral de Conciliación y Registro Laboral (CFCRL), que entró en 
operaciones el 18 de noviembre de 2020; igualmente, para los conflictos laborales en los que 
no se logre la conciliación, se crearon tribunales laborales dependientes del Poder Judicial.  
● Bajo es te nuevo sistema, las personas trabajadoras y empleadoras que tienen un conflicto, no 
se ven obligadas a recurrir a un abogado e iniciar un juicio que generalmente tomaba varios 
años en resolverse. Ahora, las partes pueden acudir voluntariamente y sin inte rmediarios al 
centro de conciliación de su localidad, donde conciliadores profesionales les asisten en la 
negociación de un acuerdo en un plazo máximo de 45 días.  
● La Reforma Laboral también revaloriza las relaciones colectivas de trabajo y rescata la 
negociación colectiva auténtica como la mejor herramienta para alcanzar acuerdos equilibrados 
entre los factores de la producción. Para ello, dota a las personas trabajadoras de mecanismos 
de participación democrática y transparencia para que, a través del vot o personal, libre, directo 
y secreto, se involucren en las decisiones fundamentales de su sindicato y decidan quiénes serán 
sus dirigentes, accedan a puestos directivos en igualdad de género y participen activamente en 
la negociación de sus condiciones de trabajo.  
● La implementación de la reforma laboral se ha dado conforme las siguientes fases:  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 42 - 
 
   
 
Inclusión de mujeres en el mercado laboral  
La Secretaría del Trabajo cuenta con dos mecanismos para promover entre los centros de trabajo, 
entre otros temas, el empleo de las mujeres:  
● Distintivo en Responsabilidad Laboral (DRL)  
● Norma Mexicana NMX -R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y No Discriminación (NMX  025)  
Adicionalmente, el Programa Jóvenes Construyendo el Futuro (JCF) ha impulsado la inclusión laboral 
de más de 1 millón 330 mil mujeres, a través de su capacitación en el trabajo. Actualmente 6 de 
cada 10 aprendices que participan e n este programa son mujeres. Esto ha representado una 
inversión correspondiente a poco más de 50 mil 500 millones de pesos, orientada a fomentar su 
participación en el mercado laboral.  
Un estudio elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos ( Conasami), con datos de la 
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2020 del INEGI, sobre el impacto del 
Programa, reveló que el 46.2% de los aprendices de JCF encontró trabajo durante la pandemia. 
Asimismo, en promedio, los egresados de este programa tienen el doble de probabilidad de encontrar 
trabajo comparado con aquellos que no están en el mismo.  
Además, el 10 de agosto de 2022, la STPS y UNICEF suscribieron un memorándum de entendimiento 
para promover políticas orientadas a las familias y  de fortalecimiento a la lactancia materna en los 
centros de trabajo.  
Las acciones incluyen, entre otros aspectos, asesoría especializada para elaborar normas y políticas 
públicas en lo referente a lactancia materna, licencias parentales e instalación de c entros de atención 
infantil en los lugares de trabajo. El memorándum de entendimiento estará vigente hasta el último 
día de la presente Administración.  
Reforma en materia de subcontratación  
Se prohíbe la subcontratación de personal, es decir, la transfere ncia de trabajadores propios hacia 
otra empresa, y aparecer como patrones sin tener ninguna actividad productiva. Ahora, las empresas 
deberán transferir y reconocer como trabajadores propios a todos aquellos trabajadores que realizan 
las actividades princi pales, relacionadas con su objeto social y actividad económica preponderante.  
Se permite la subcontratación de servicios u obras especializadas que no formen parte del objeto 
social ni de la actividad económica preponderante, pero aquellas empresas que des ean prestar estos 
servicios especializados deben estar en un registro, a cargo de la Secretaría del Trabajo y Previsión 
Social, con previa acreditación de cumplimiento de las obligaciones laborales, de seguridad social y 
fiscales.  
Es importante señalar qu e las empresas que reciben los servicios especializados deben responder 
frente a los trabajadores en caso de cualquier incumplimiento por parte de la empresa 
subcontratada. Para evitar simulación y defraudación fiscal, se homologaron los criterios del Códi go 
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 43 - 
 
  Fiscal, de la Ley del ISR y la del IVA con la Ley Federal del Trabajo; y se endurecieron las sanciones 
en caso de incumplimiento.  
Resultados de la reforma en materia de subcontratación:  
● La reforma de subcontratación no afectó la creación de empleo. Los  datos de creación de empleo 
del IMSS dan cuenta de que la reforma de subcontratación no provocó destrucción de empleo 
formal.  
● 3 millones de trabajadores han transitado del esquema de subcontratación a formar parte de las 
empresas para las que realmente prestaban sus servicios.  
● Los trabajadores que migraron de patrón en el periodo analizado vieron un incremento salarial 
promedio de 26.6% adicional a sus nuevas prestaciones.  
● 2.7 millones de trabajadores que abandonaron el esquema de subcontratac ión, ejercieron por 
primera vez el derecho al reparto de utilidades (PTU).  
● Tan solo entre 2020 a 2021 el monto correspondiente al reparto de utilidades de las empresas 
(PTU), creció en más de 95 mil 604 millones de pesos, representando un aumento de 109%. 
Esto, al pasar de 87 mil 645 a 183 mil 249 millones de pesos.  
● En cuanto al Registro de Prestadoras de Servicios Especializados u Obras Especializadas, al mes 
de septiembre se tienen registradas 121 mil 933 empresas de dicha índole, las cuales reportan 
4 millones 763 mil trabajadores registrados ante el IMSS.  
● Asimismo, a partir de abril de 2021 se ha mantenido el aumento en el número de registros de 
patrones, lo cual puede estar relacionado con la implementación de la reforma en materia de 
subcontratación, e n la medida en que un mayor número de patrones busca regularizar su 
situación ante el IMSS.  
Recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo  
El salario mínimo nacional se ha incrementado 95.6% nominal y 194.6% en la Zona Libre de la 
Frontera Norte (ZL FN) desde el cierre de 2018. En términos reales, el incremento es de 62.8% 
nacional y 145.2% en la ZLFN con datos a agosto de 2022.  
El salario base de cotización promedio en el IMSS fue de 484.34 pesos diarios en agosto de 2022, 
un incremento anual real de  2.6% y de 13.7% real desde diciembre de 2018.  
Por zonas salariales, en la ZLFN alcanzó 516.45 pesos diarios, un alza real anual de 5.5% y de 
22.2% desde el cierre de 2018. En el resto del país alcanzó 480.42 pesos diarios, un alza real anual 
de 2.2% y de 12.7% desde diciembre de 2018.  
De los trabajadores registrados en el IMSS, el 10% que menos ganan incrementaron su salario 
promedio en 116% real desde diciembre de 2018 en la ZLFN y 52.2% en el resto del país. Conforme 
se avanza en la distribución de salar ios, las variaciones son menores, lo que apunta a un beneficio 
mayor a las personas de menores ingresos.  
El objetivo del gobierno para 2024 es alcanzar dos veces la línea de pobreza por ingresos urbana, 
de manera que una persona que trabaja y un integrante  adicional del hogar puedan comprar al 
menos la canasta alimentaria y evitar que caigan en una situación de pobreza.  
El valor de la línea a agosto de 2022 es de 136.71 pesos diarios, por lo que el salario mínimo debería 
alcanzar los 273.42 pesos diarios e n términos reales.   
Sin embargo, es importante recordar que el salario mínimo es determinado por el Consejo de 
Representantes de la Conasami  y de manera tripartita entre los sectores obrero, patronal y gobierno.  
Situación del Mercado Laboral  
Todos los indicadores globales del mercado laboral han recuperado sus niveles o se encuentran 
ligeramente mejor respecto a la pandemia.  
● El nivel de empleo registrado en el IMSS ha alcanzado niveles históricos, superando los 21 
millones de empleos desde ma rzo de este año.  
● La tasa de participación ha recuperado sus niveles.  
● La tasa de población ocupada se encuentra ligeramente por encima de sus niveles prepandemia.  
● La tasa de desocupación se encuentra por debajo de los niveles anteriores a la pandemia.  
● La tasa de subocupación con los últimos datos mensuales para julio de 2022 la ubican por debajo 
de los niveles prepandemia.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 44 - 
 
  Gráfica 1. Puestos de trabajo en el IMSS desde que comenzó la pandemia  
 
Fuente:  IMSS, elaboración propia.  
● El ingreso promedio, medido  tanto por la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 
como con los registros administrativos del IMSS dan cuenta de mejoras salariales.  
● El análisis indica que los trabajadores que perdieron su empleo y se reinsertaron en el mercado 
laboral, lo hicieron en promedio con mayores salarios.  
● Si analizamos la distribución de trabajadores por rangos salariales, se observa un reajuste hacia 
la media.  
● En términos relativos, el empleo formal ha crecido más que el informal.  
● Todos estos elementos nos llevan  a concluir que no se han vulnerado las perspectivas del 
mercado laboral, y que los que están regresando reciben mejores condiciones laborales.  
Por lo que respecta a los salarios captados a través de la ENOE, se observa que, a pesar de la 
pandemia, la infl ación y la guerra en Ucrania, los ingresos laborales en México presentan una 
tendencia creciente. Esta tendencia se observa tanto en la mediana como en el promedio de los 
ingresos corrientes. El ingreso promedio desde el inicio de la administración se incr ementó en 26% 
en términos nominales.  
Gráfica 5. Ingresos semanales (precios corrientes  mxn) 
 
Fuente:  ENOE y ETOE, al primer trimestre de 2022.  
Esta tendencia es consistente con lo que se aprecia en el IMSS con el salario promedio, el cual 
también ha aumentado durante la actual administración. En términos reales el salario mensual 
promedio registrado ante el IMSS presenta un aumento de 10% entre agosto de 2018 y 
agosto  de 2022.  
$1,650.86 $2,081.40 
$1,285.70 $1,599.93 
 $900.00 $1,100.00 $1,300.00 $1,500.00 $1,700.00 $1,900.00 $2,100.00 $2,300.00
I II III IV I II III IV I II III IV I II
2019 2020 2021 2022
Ingreso Promedio Mediana del IngresoWT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 45 - 
 
  Gráfica 6. Salario mensual promedio en el IMSS, agostos de cada año (precio s corrientes)  
 
Fuente:  IMSS.  
2 Trade and Investment Regimes  
2.1 General Framework  
2.2 Trade Policy Formulation and Objectives  
2.3 Trade Agreements and Arrangements  
2.3.1 WTO  
2.3.2 Regional and preferential agreements  
2.3.3 Other agreements and arrangements  
2.4 Investment Regimes   
 
Page 49 Table 2.3 and Paragraph 2.43  
 
With respect to professional and technical services expressly stipulated in the applicable legal 
provisions as reserved to Mexicans outlined in Table 2.3, the footnote states that there is no 
consolidated list.  
In paragraph 2.43, the Secretariat Report states:  only Mexicans (natural or legal persons) can 
provide development banking and domestic land transportation services, as well as certain 
professional services (Table 2.3). Forei gners cannot provide these services and cannot participate 
directly or indirectly as partners or shareholders in Mexican companies providing these services.  
However, while domestic land freight transportation services are reserved to Mexicans, foreigners 
can provide messenger and parcel services.  
 
Question 2  
● In order to provide greater transparency to facilitate trade in services, is Mexico 
considering providing a consolidated list of professional and technical services reserved 
to Mexican persons (legal and natural)?  
Respuesta:  
No se tiene considerado publicar una lista consolidada en el corto plazo. No obstante, los servicios 
profesionales y técnicos a los que dicha reserva aplica se encuentran consolidadas en los tratados 
de libre comercio que México ha celebrado.  
Sin perjuici o de lo anterior de forma enunciativa, más no limitativa, el artículo 32 de la Constitución 
Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que deberán ser mexicanos por nacimiento los 
capitanes, pilotos, patrones, maquinistas, mecánicos y, de una mane ra general, todo el personal 
que tripule cualquier embarcación o aeronave que se ampare con la bandera o insignia mercante 
mexicana. También deberán ser mexicanos por nacimiento quienes realicen los cargos de capitán 
de puerto y todos los servicios de prac ticaje y comandante de aeródromo. El ejercicio de ciertos 
servicios públicos también está reservado a mexicanos por nacimiento (presidente, diputados, 
secretario de despacho, miembro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Fiscal General de la 
Repúbl ica). 
Dicho artículo constitucional, dispone que esta reserva también será aplicable a los casos que así lo 
señalen otras leyes del Congreso de la Unión, por poner ejemplo, la Ley Aduanera establece en su 
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 46 - 
 
  artículo 159, que, para obtener la patente de agente adua nal, el aspirante debe ser mexicano por 
nacimiento.  
Por otro lado, el artículo 8º de la Ley Federal de Correduría Pública, establece, por su parte, que 
para ser corredor se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento y no adquirir otra nacionalidad.  
Adicionalmente, otras disposiciones como la Ley del Notariado para la Ciudad de México, establecen 
que para ser notario se requiere ser mexicano por nacimiento.  
3 Trade Policies and Practices by Measure  
3.1 Measures Directly Affecting Imports  
3.1.4 Tariffs  
3.1.4.1 Structure and Levels  
 
Page 59, Paragraph 3.25.   
In the table it notes that on average, the highest duties by WTO category continue to be applied to 
agricultural products, specifically sugar and confectionery, and to dairy products, with tariffs of 30% 
(40.9% in 2016) and 22.1% (40.9% in 2016), respectively (Table A3.1).  
In the 2017 review (WT/TPR/M/352/Add.1, question 9), Australia asked if Mexico had any plans to 
reduce agricultural tariffs. Mexico responded that they did not. Despite th is, Australia is pleased to 
note that in par. 3.25 of WT/TPR/S/429, tariffs applied to agricultural products fell.  
Question 3  
 
● Australia is seeking to better understand the justification for these reductions. Are they part 
of a longer -term agricultural trade reform agenda, or are the reductions driven by temporary 
factors?  
 
Respuesta:  
En el periodo antes mencionado, no se realizaron modificaciones a los aranceles NMF que México 
establece al sector agropecuario. Tampoco se tienen contempladas modificaciones. En 2020, México 
implementó la Sexta Enmienda al Sistema Armonizado de Designació n y Codificación de Mercancías 
(SA) y, además, se compactaron o agruparon las líneas arancelarias con el mismo arancel NMF y, 
de esa manera, reducir el número de ellas con un enfoque de facilitación comercial, lo cual podría 
explicar la reducción en el ara ncel promedio.  
Para mayor información sobre los cambios arancelarios se puede revisar el siguiente link:  
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/ligie.info22.mod.html . 
 
Page 60, Paragraph 3.28  
 
The Secretariat Report states that the MFN applied tariff would appear to exceed the bound tariff for 
one subheading of HS tariff line 7009.91.99 (other glass mirrors) a s one part of the subheading is 
bound at 10%, and the other at 35%, whereas the MFN tariff is 15%.  
 
Question 4  
● Could Mexico please clarify its applied MFN tariffs for HS 7009.91.99 and the 
corresponding bound rates.  
 
Respuesta:  
La subpartida 7009.91 (6 dígitos) está compuesta por dos fracciones arancelarias (8 dígitos) en la 
tarifa arancelaria de México: 7009.91.01 y 7009.91.99, donde el nivel de arancel aplicable bajo trato 
de NMF es 0% y 15%, respectivamente. La citada subparti da 7009.91 (6 digitos) tiene un arancel 
consolidado de 35%, por lo que el arancel aplicado bajo trato NMF en ningún caso es mayor al 
arancel consolidado.  
 
3.1.4.2 Tariff quotas    
Page 62 -63, Paragraph 3.35    
 
In the Secretariat's report, it is noted that M exico introduced a 7,000 tonne tariff -free quota for 
fresh, chilled or frozen beef, but that the quota was not used.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 47 - 
 
  Question 5  
● Can Mexico confirm that this quota has been removed?  
 
Respuesta:  
El Acuerdo por el que se establece un contingente para importar 7.000 toneladas de carne de res 
expiró el 30 de junio de 2022.  
 
3.1.4.4 Tariff Concessions  
 
Page 65, Paragraph 3.42   
 
The Secretariat Report states that in 2021, in order to address the health emergency, tariffs 
applicable to vaccines against the SARS -CoV-2 virus (HS 3002.20.10) and aluminium containers for 
oxygen for medicinal use (HS 7613.00.02) were cut to zero from 5%  and 10% respectively.   
 
Question 6  
● Could Mexico please advise if the tariff concession is still in place, and if not, the 
rationale for ending the concession.  
 
Respuesta:  
La medida aún se encuentra en vigor bajo los mismos términos y finalizará cuando las autoridades 
de salud en México determinen que la emergencia causada por el virus SARS Cov -2 haya terminado.  
 
3.2 Measures Directly Affecting Exports   
3.2.6 Export finance, insurance and guarantees   
 
Page 83, table 3.16   
 
The report identifies that in 2020 the total credit amount granted by Bancomext was MXN 277,782 
million. Of this amount, 25 per cent was directed to 'other enterprises'.   
  
Question 7  
● Could Mexico please indicate whether any of this amount was provided to the 
agriculture sector, and if so, what percent was directed to agriculture?  
Respuesta:  
Ninguna cantidad del 25% de otras empresas corresponde al sector agrícola. Los sectores que 
pertenecen  a ese 25% son los siguientes:  
● Comercializadoras  
● Alimentos y Bebidas  
● Farmacéuticos y Medicamentos  
● Productos Metálicos  
● Industria de la Construcción  
● Servicios Culturales y Recreativos  
● Industria del Cemento  
● Industria del Papel  
● Materiales  para la Construcción  
● Servicios de Preparación Alimentos y Bebidas  
● Otras Industrias de Transporte  
● Servicios Profesionales y Técnicos  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 48 - 
 
  ● Industria Textil y Prendas de Vestir  
● Industria de la Madera  
● Industria del Vidrio  
● Industria del Plástico y Hule  
● Maquinaria y Equipo  
● Servicios Inmobiliarios para Otros Inmuebles  
● Químicos Básicos  
● Servicios Inmobiliarios para Comercios  
● Resinas y Fibras Sintéticas  
● Otros Productos de Cerámica  
● Servicios Médicos y Sociales  
● Servicios de Alquiler de Otros Bienes  
 
3.3 Other measures affecting production and trade  
3.3.6 Government procurement  
 
Page 103, Paragraph 3.170  
 
The report states that, since 2021 the Main Administrative Office of the SHCP has been responsible 
for determining which goods and services must be a cquired through consolidated procurement, and 
that in addition to consolidated procurement, Mexico promotes the use of framework contracts.  
 
Question 8  
● Can Mexico provide more information on consolidated procurements including:  
 
Respuesta:  
A partir de noviembre de 2018, de conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica de la 
Administración Pública Federal (LOAPF), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a través 
de la Oficialía Mayor, es la entidad responsable de fungir como área consolida dora de los 
procedimientos de contratación de adquisiciones o arrendamientos de bienes o de prestación de 
servicios que la propia Secretaría determine, teniendo como objetivo principal que de la 
consolidación se deriven beneficios y ahorros para las finanz as públicas y para los destinatarios de 
esos bienes o servicios.  
La contratación pública consolidada, es una estrategia mediante la cual los requerimientos de varias 
dependencias o entidades de la Administración Pública Federal (APF) se integran en un sol o 
procedimiento de contratación, con el propósito de obtener las mejores condiciones en cuanto a 
precio y calidad.  
De conformidad con el Acuerdo por el que se delegan diversas facultades a la persona titular de la 
Oficialía Mayor de la SHCP, en materia de compras consolidadas, publicado en el Diario Oficial de la 
Federación (DOF) el 11 de octubre de 2019, se tienen facultades para determinar los bienes y 
servicios que serán contratados de manera consolidada, fungir como área consolidadora, así como 
establec er los lineamientos para coordinarlos y llevarlos a cabo.  
Asimismo, el 12 de marzo de 2021 fueron emitidos los Lineamientos para coordinar y llevar a cabo 
los procedimientos de contratación consolidada para la adquisición o arrendamiento de bienes 
muebles o la prestación de servicios de cualquier naturaleza, los cuales son de observancia general 
y obligatoria para las dependencias y entidades de la APF, y tienen como objetivo obtener las 
mejores condiciones de contratación en cuanto a precio, calidad y opor tunidad.  
Es de señalarse, que la Oficialía Mayor de la SHCP puede designar a otra dependencia o entidad 
distinta a ella, para que realice una contratación consolidada, o bien, varias dependencias o 
entidades puedan agruparse para realizar contrataciones de  esta naturaleza, de conformidad con el WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 49 - 
 
  artículo 13 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector 
Público  (LAASSP) y numeral 22 de los Lineamientos mencionados.  
 
a. which goods and services must be acquired through consolidated procurement;   
Bienes y servicios de uso generalizado o sectorizado en la APF, que por su recurrencia, 
vigencia, volumen o nivel de gasto pueden ser objeto de un procedimiento de contratación 
consolidada, los cuales son difundidos en CompraNet y cuya actualización puede ser realizada 
de manera periódica.  
 
b. if possible how those goods and services are selected; and  
 
Mediante un análisis de viabilidad realizado por la Unidad de Planeación e Investigaciones de 
Mercado (UPIM), quien es la U nidad designada dentro de la Oficialía Mayor de la SHCP, para 
realizar la elaboración del análisis y determinación de rubros de consolidación, la definición o 
estandarización de bienes y servicios susceptibles de ser adquiridos, arrendados o contratados 
de forma consolidada, agregar la demanda y realizar la investigación de mercado de los 
procedimientos de Contratación Consolidada.  
 
c. are these arrangements open to foreign suppliers?  
 
Previo al procedimiento de contratación se realiza una investigación de mercado conforme a 
la cual se determina el carácter del procedimiento de contratación, si es nacional, internacional 
bajo la cobertura de tratados o internacional abierta, por lo que, si en el caso la investigación 
de mercado arroja la con veniencia de hacerla bajo las dos últimas modalidades, el 
procedimiento de contratación consolidada estará abierta a proveedores extranjeros.  
 
 
Question 9  
● Can Mexico please provide further information on their use of framework contracts 
including:  
 
Respuesta:  
a. how these are established and operate;  
La Administración Pública Federal (LOAPF ), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a 
través de su Oficialía Mayor, es la entidad responsable de planear, establecer y conducir la política 
general en materia de contrataciones públicas reguladas por la LAASSP, por lo que le corresponde 
elaborar, con el apoyo de las dependencias y entidades que corresponda, los proyectos de 
contrato marco, atendiendo las disposiciones jurídicas aplicables y los principios que rigen las 
adquisiciones y arrendamientos de bienes y la contratación de servicios . 
En este sentido, el Contrato Marco es una estrategia de contratación que tiene como finalidad 
asegurar al Estado las mejores condiciones de contratación en cuanto a precio, calidad, 
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, como lo refiere el artículo 134 
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que es obligación de las 
Dependencias y Entidades sujetarse a las disposiciones estipuladas para los Contratos Marco.  
De conformidad con el artículo 14 del Reglamen to de la LAASSP, los contratos marco son acuerdos 
de voluntades que celebra una dependencia o entidad con uno o más posibles proveedores, 
mediante los cuales se establecen de manera general las especificaciones técnicas y de calidad, 
alcances, precios y co ndiciones que regularán la adquisición o arrendamiento de bienes o la 
prestación de servicios que, posteriormente, mediante contratos específicos, formalicen las 
dependencias o entidades, con fundamento en el artículo 41, fracción XX, y en su caso, artícul o 
42 de la LAASSP.  
La SHCP, con el apoyo de las dependencias y entidades que considere conveniente y que estén 
relacionadas con los bienes y servicios objeto del Contrato Marco, realizará una investigación de 
mercado que permita verificar lo siguiente:  
a) Si existe oferta de bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad requerida;  
b) Si hay proveedores con la capacidad para cumplir con las necesidades de contratación, y  
c) Los precios prevalecientes en el mercado.  
La información obtenida en la in vestigación de mercado, se utilizará como referencia para 
determinar las condiciones a establecer en el Contrato Marco.  
La SHCP mantiene informadas, a las dependencias y entidades a través de CompraNet, sobre los 
bienes y servicios objeto de los Contratos Marco celebrados, para que, en su caso, éstas suscriban 
los contratos específicos correspondientes.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 50 - 
 
  b. whether they are open for participation by foreign suppliers; and  
Sí están abiertos a la participación de proveedores extranjeros, ya que no exist e limitación alguna 
al respecto, todos los Contratos Marco prevén que cualquier persona física con actividad 
empresarial o moral que cumpla con los requisitos, especificaciones técnicas y de calidad, así 
como los alcances y condiciones generales acordadas en el Contrato Marco, podrá adherirse al 
mismo con posterioridad a su firma.  
 
c. any further statistics on framework contracts (including which goods and services 
categories have framework contracts in place)?  
Los Contratos Marco que actualmente se encuentran  vigentes, se pueden consultar en CompraNet 
en el siguiente enlace:  
https://www.gob.mx/compranet/acciones -y-programas/contratos -marco -314590 . 
 
Page 104, Paragraph 3.173 and Paragraph 3.176/Table 3.24  
 
The report states that Mexico applies national treatment to a foreign supplier which has signed a 
trade agreement with Mexico containing government procurement clauses. If not, on a level playing 
field, prefe rence is given to goods and services of Mexican origin.  
 
Question 10  
● Can Mexico please provide more information on how local goods and services 
functions are preferenced, and whether it is clear in the tender documentation? Are 
there any functional tenderi ng process differences between 'national', 'international 
under a trade agreement', and 'open international' GP procedures? Further, are there 
any statistics on where local goods and services have been selected over others?  
 
Respuesta:  
En el artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público ( LAASSP), 
se establece que, en los procedimientos de contratación de carácter internacional abierto, las 
dependencias y entidades optarán, en igualdad de condicione s, por el empleo de los recursos 
humanos del país y por la adquisición y arrendamiento de bienes producidos en el país y que cuenten 
con el cincuenta por ciento de contenido nacional.  
Asimismo, en su artículo 28, fracción I de la LAASSP, se prevé que, las licitaciones públicas ser án 
de carácter nacional, cuando únicamente participan personas de nacionalidad mexicana y los bienes 
a adquirir sean producidos en el país, y cuenten, por lo menos, con un cincuenta por ciento de 
contenido nacional, el que se deter minará tomando en cuenta la mano de obra, insumos de los 
bienes y demás aspectos que se determinen.  
De conformidad con la normatividad aplicable vigente, la Secretaría de Economía emite las Reglas 
para la determinación, acreditación y verificación del cont enido nacional de los bienes que se ofertan 
y entregan en los procedimientos de contratación, así como para la aplicación del requisito de 
contenido nacional en la contratación de obras públicas, que celebren las dependencias y entidades 
de la Administraci ón Pública Federal publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 14 de octubre 
de 2010 disponible en el siguiente enlace: 
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5163202&fecha=14/10/2010#gsc.  
tab=0 . 
 
El procedimiento de contratación internacional, tiene los mismos actos en relación con el proceso de 
licitación pública nacional, no obstante, es de señalar que el plazo para la presentación y apertura 
de proposiciones de las licitaciones internacionales, no podrá ser inferior a 20 días naturales, 
contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria en CompraNet. Asimismo, en las 
licitaciones nacionales, el plazo par a la presentación y apertura de proposiciones, será cuando menos 
de 15 días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.  
 
Actualmente no se cuenta con estadísticas al respecto.  
 
Page 105, Paragraph 3.177  
 
The report states tha t in public tendering, contracts for goods and services are awarded based on 
one of three criteria, and that on a level playing field, preference is given to MSMEs   
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 51 - 
 
  Question 11  
● Can Mexico please provide more information on which criteria are applicable to 
which contracts?  
 
Respuesta:  
Los tres criterios para evaluar la solvencia de las proposiciones son: 1) Criterio de Evaluación Binario; 
2) Criterio de Puntos y Porcentajes, y 3) Criterio Costo Beneficio.  
De conformidad con el artículo 36 de la LAASSP, las dependencias y entidades para la evaluación de 
las proposiciones deberán utilizar el criterio indicado en la convocatoria a la licitación.  
Mediante la utilización del criterio de evaluación binario, sólo se adjudica a quien cumpla los 
requisitos establecidos y oferte el precio más bajo, será aplicable cuando no sea posible utilizar los 
criterios de puntos y porcentajes o de costo beneficio.  
Cuando las dependencias y entidades requieran obtener bienes, arre ndamientos o servicios que 
conlleven el uso de características de alta especialidad técnica o de innovación tecnológica , deberán 
utilizar el criterio de evaluación de puntos y porcentajes o de costo beneficio.  
En el criterio de evaluación  de puntos y porce ntajes se establecen rubros y subrubros de las 
propuestas técnica y económica que integran la proposición, así como la calificación numérica o de 
ponderación que puede alcanzarse y obtenerse en cada uno de ellos. Se indica el mínimo de puntaje 
a obtener en  la evaluación de la propuesta técnica para continuar con la evaluación de la propuesta 
económica, y quien haya obtenido mayor puntaje, será a quien se le adjudique el contrato, de 
conformidad con el artículo 52 del Reglamento de la LAASSP.  
El 09 de septie mbre de 2010 fueron emitidos los Lineamientos para la aplicación del criterio de 
evaluación de proposiciones a través del mecanismo de puntos o porcentajes en los procedimientos 
de contratación, el cual tiene por objeto establecer las disposiciones que se deberán observar para 
utilizar la evaluación de proposiciones mediante el mecanismo de puntos o porcentajes en los 
procedimientos de contratación de licitación pública y de invitación a cuando menos tres personas 
regulados en la LAASSP y su Reglamento.  
El criterio de evaluación de costo beneficio considera conceptos tales como, mantenimiento, 
operación, consumibles, rendimiento u otros elementos, vinculados con el factor de temporalidad o 
volumen de consumo. La Adjudicación del contrato se hace a favor del licitante, cuya proposición 
presente el mayor beneficio neto.  
 
Question 12  
● Can Mexico please provide more information on how it defines MSMEs and does it 
have any other preference schemes?  
 
Respuesta:  
De conformidad con la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana 
Empresa, MYPIMES se entiende Micro, pequeñas y medianas empresas, legalmente constituidas con 
base en la estratificación establecida por la Secretaría, de comú n acuerdo con la Secretaría de 
Hacienda y Crédito Público y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 
2002, disponible para consulta en el siguiente enlace:  
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/247_130819.pdf . 
 
4 Trade Policies by Sector   
4.1 Agriculture, Forestry, and Fisheries   
 
Page 117, Paragraph 4.4   
 
The report describes a range of policies implemented under the National Development Plan (PND) 
2019-24 and the Sectoral Programme for Agriculture and Rural Development 2020 -24.   The 
development goals for the agricultural sector are to achieve food self -sufficiency and to "sav[e] the 
countryside" by increasing food production by incorporating technologies that will raise productivity 
and competitiveness while supporting sustainability and inclusion.   WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 52 - 
 
  Question 13  
● Could Mexico provide any information about th e programs or initiatives currently in 
use or being planned to incorporate these technologies into the agricultural sector?   
 
Respuesta:  
● Programa Producción para el Bienestar : El programa facilita apoyos económicos, previos a 
la siembra a pequeños y medianos productores de cultivos elegibles, principalmente granos 
(maíz, trigo harinero, frijol y arroz), café y caña de azúcar.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609033&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0 .  
● Fertilizantes para el Bienestar : El Programa busca facilitar la disponibilidad de fertilizantes 
químicos y orgánicos a  productores de pequeña escala de granos básicos como maíz, frijol y 
arroz localizados en zonas de alta y muy alta marginación de los estados de 
Chiapas,  Guerrero,  Morelos,  Puebla,  y Tlaxcala, con el fin de incrementar la producción de 
alimentos y mejorar la capacidad productiva de los productores rurales.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609032&fecha=28%2F12%2F2020#gsc.t
ab=0 .  
● Precio s de Garantía a Productos Alimentarios Básicos: Es un programa de precios fijos de 
compra por producto para aquellos pequeños productores de maíz, frijol, trigo panificable, arroz 
y leche que cumplen con ciertas características (limitado a cantidades espec ificadas). En los 
centros de acopio designados por la autoridad reciben y pagan el precio de garantía al productor. 
Asimismo, busca garantizar la disponibilidad de alimentos básicos para la población vulnerable.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609037&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0 .  
● Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuicultura : El propósito del 
Programa es incrementar la producción de los pequeños productores de los sectores acuícola, 
pesquero, ganadero y agrícola, mediante apoyos económicos.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609035&fecha=28/12/2020 .  
 
Programa Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria: Programa operado por el Servicio 
Nacional  de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA ) llevará a cabo acciones 
para 1) Operar el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Plagas y Enfermedades, para detectar 
plagas y enfermedades emergentes o reemergentes de manera oportuna; 2) Realizar la 
inspección de mercancías reguladas que se movilicen por el territorio nacional; 3) Implementar 
los sistemas de reducción de riesgos de contaminación física, química y biológica en las unidades 
de producción y/o procesamiento primario; y 4) Implementar las campañas fitozoosanitarias 
para controlar y en su ca so, erradicar las plagas y enfermedades que afectan a la producción 
agrícola, pecuaria y acuícola.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609 038&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0 .  
 
Programa de Abasto Social de Leche:  
Tiene como objetivo otorgar una dotación de leche fortificada y con alto valor nutricional, a un 
precio preferencial por litro, transfiriendo un margen de ahorro a los beneficiarios, generado por 
la diferencia entre el precio promedio de la leche Liconsa y  el de la leche comercial. La leche 
está destinada principalmente al consumo y alimentación de población vulnerable y habitante 
de comunidades en situación de pobreza, zonas indígenas o zonas con altos índices de violencia. 
La leche es adquirida a pequeños  productores con base en los lineamientos del Programa Precios 
de Garantía. 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609034&fecha=28/12/2020#gs c.tab=0 .  
 
Programa de Abasto Rural : Tiene por objetivo mejorar la seguridad alimentaria de la 
población que se encuentra en condición de pobreza o en zonas de alta y muy alta marginación 
del medio rural, a través de la distribución de alimentos básicos y complementarios, 
garantizando el abasto, el precio más bajo, la calidad y valor nutritivo.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609036&fech a=28/12/2020#gsc.tab=0 .  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 53 - 
 
  Question 14  
● Beyond guaranteed prices, direct domestic support payments and input subsidies, 
is Mexico able to provide information about any agricultural research and development 
initiatives, or agriculture -outreach or education programs intended to raise the 
agricultu ral productivity of its small and medium landholders and hence the agricultural 
development of the sector?  
 
Respuesta:  
Adicional a los programas prioritarios, se llevan a cabo esfuerzos a través de seminarios de 
acompañamiento técnico y capacitación, diri gidos a los productores con apoyo de instituciones 
académicas y de investigación, que permiten acercar la investigación e innovaciones tecnológicas a 
los productores de manera práctica, a fin de propiciar un crecimiento integral basado en el manejo 
sustent able y con ello, contribuir a mejorar la aplicación del paquete tecnológico de los cultivos que 
se apoyan para tener cosechas con mayores rendimientos por hectárea. A continuación, se 
mencionan algunos:  
Estrategia de acompañamiento técnico  
La Estrategia de Acompañamiento Técnico (EAT) forma parte del Programa de Producción para el 
Bienestar ; en él se brinda atención a los productores de maíz, frijol, trigo panificable, arroz, milpa, 
café y caña de azúcar en acompañamiento con el Instituto Nacio nal de Investigaciones Forestales 
Agrícolas y Pecuarias (INIFAP).  
Transición agroecológica  
Se implementaron  prácticas de transición agroecológica mediante el acompañamiento técnico 
agroecológico y social para mejorar las condiciones de productividad, rent abilidad y sustentabilidad 
en pequeñas unidades de producción a través del establecimiento de Escuelas de Campo (ECA) con 
la metodología de comunidades de aprendizaje. Adicionalmente se trabajó en dos regiones 
especiales en las que se buscaron alternativas  para reducir el uso de agroquímicos y la presencia de 
aflatoxinas en la producción de granos.  
Formación y capacitación  
Se llevan a cabo cursos nacionales de manera virtual y presencial, impartidos por especialistas 
temáticos y en vinculación con otras instituciones, para técnicos y productores para nutrición para 
el suelo con enfoque agroecológico, y con temas como la preparación de abonos, lombricompostas 
para la producción de lixiviados, preparación de diferentes caldos minerales y la activación  de 
microorganismos de montaña; manejo y conservación de suelos, mejoramiento participativo de las 
semillas nativas, conservación de granos, estimación de rendimiento, control biológico de plagas, 
asociatividad y fortalecimiento comunitario, entre otros te mas. 
Transferencia de tecnología  
Entre 2020 y 2021 en materia de innovación tecnológica, el INIFAP generó 59 tecnologías nuevas, 
para dar respuesta a la demanda de las y los productores del subsector forestal, agrícola y pecuario. 
De las tecnologías genera das, 38 han contribuido a la seguridad alimentaria, entre las que destacan 
variedades de trigo, maíz y cacao; 16 tecnologías enfocadas al manejo sostenible de los recursos 
naturales tales como: Evaluación de la regeneración como indicador de sustentabilida d de 
ecosistemas forestales templados; Definición de modelos ecológicos relacionados con el impacto de 
incendios forestales; Control de trips en limón mexicano con el uso de insecticidas biorracionales, 
entre otros. Las cinco tecnologías restantes se orien tan a la innovación tecnológica.  
Medios digitales para la capacitación tecnológica en tiempos del COVID -19  
El INIFAP adaptó sus recursos para mantener actualizados a los campesinos, productores, técnicos, 
investigadores, académicos, estudiantes y sociedad  en general, de los avances científicos 
agropecuarios y forestales de impacto alimenticio, socioeconómico y ambiental, que mejoran la 
calidad de vida de las familias rurales y proveen de mejores productos de consumo a las y los 
mexicanos, todos los días.  
 
4.1.2 Domestic Support   
   
Page 122, Table 4.4   
  The report states the Ministry of Agriculture and Rural Development's (SADER) 'Fertilizers for Well -
being Programme' increased the supply of fertilizers, through free deliveries of fertilizer to improve 
productivity to small and medium -sized producers of maize, beans or rice.    
   WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 54 - 
 
  Question 15  
● Could Mexico please provide the number of producers that received the free 
delivery?    
 
Respuesta:  
En el año 2021, fueron 394,983 productores de pequeña escala localizados en zonas de alta y muy 
alta marginación de los estados de Chiapas, Guerrero, Morelos, Puebla, y Tlaxcala.  
Question 16  
● Could Mexico please clarify how it classified small and medium -sized producers of 
maize, beans and rice?    
 
Respuesta:  
Las Reglas de Operación de la Secretaría de Agricultura definen de la siguiente manera los 
productores referidos:  
Productor de pequeña escala. - Persona física con actividad agropecuaria, y demás actividades 
económicas vinculadas al medio rural, que manejan hasta 5 hectáreas de temporal o su equivalente 
en riego.  
Productores de Mediana Escala:  Productores con hasta 5 hectáreas de riego o más de 5 y hasta 
20 hectáreas de temporal.  
Cabe señalar que para el año 2021, en el Programa de Fertilizantes p ara el Bienestar, sólo se 
consideran los Productores de pequeña escala.  
Para mayor referencia se puede consultar las Reglas de Operación del Programa Fertilizantes para 
el Bienestar  en el DOF - Diario Oficial de la Federación   
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609032&fecha=28%2F12%2F2020#gsc.tab=
0.  
 
Question 17  
● Could Mexico please explain how it plans to address the environmental challenges 
in relation to sustainable production of this programme, as referenced by the OECD report 
on page 117, footnote three?  
 
Respuesta:  
Además de la entrega de fertilizantes, con e l apoyo de Universidades y centros de investigación 
como el CIMMYT, INIFAP, entre otros, se llevan a cabo seminarios de acompañamiento técnico y 
capacitación, dirigidos a los productores y organizaciones, que permiten acercar la investigación e 
innovacione s tecnológicas a los productores de manera práctica con el objetivo de propiciar un 
crecimiento integral basado en el manejo sustentable y, con ello, contribuir a mejorar la aplicación 
del paquete tecnológico de los cultivos que se apoyan para tener cosech as con mayores rendimientos 
por hectárea de manera sustentable y producir de manera sostenible e incluyente los alimentos y 
otros bienes y servicios de base biológica que demanda la sociedad.  
 
4.1.2.2 Guaranteed Prices Programme for Basic Foods    
  
Page 12 4, Paragraph 4.21    
  
The report explains that SEGALMEX procures maize and beans at guaranteed prices which are 
intended primary for the supply network run by DICONSA, a State -owned social enterprise. 
SEGALMEX sells the remainder to other institutional pro grammes or on the open market at a price 
determined by it.    
 
Question 18  
● Could Mexico please provide an indication of what share of SEGALMEX's total 
procurements of both maize and beans is sold on the open market?   
 
Respuesta:  
De acuerdo a informes de SEGALMEX, de las ventas totales de DICONSA (conformadas por 
abarrotes, maíz, harina de maíz y otros básicos), 77.2% correspondió a las ventas en tiendas 
comunitarias y tiendas móviles como parte del Programa de Abasto Rural para la s poblaciones 
vulnerables en zonas de alta y muy alta marginación. El restante 22.8% sólo han sido solicitadas 
por Secretarías de Estado y organismos del Gobierno Federal sin fines de lucro.  
Para mayor referencia se anexa la liga de Reglas de Operación del  Programa: DOF - Diario Oficial de 
la Federación . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 55 - 
 
   
Question 19  
● Could Mexico please explain why SEGALMEX  needs to determine the price at which 
the grains are sold on the open market rather than selling at market prices?   
 
Respuesta:  
En los casos del maíz y del frijol, los Precios de Garantía atienden una falla de mercado que se 
origina por una oferta concent rada en un periodo corto y una demanda oligopsónica (pocos 
compradores), lo que provocaba precios bajos al productor. Con el Precio de Garantía, SEGALMEX 
ofrece un mejor precio o un precio piso para estos granos tan importantes para la alimentación del 
pueblo mexicano y que estos se encuentren a su alcance.  
 
Question 20  
● Could Mexico please explain how SEGALMEX  determines the price at which maize 
and beans are sold on the open market?   
 
Respuesta:  
El precio de referencia será definido cuando SEGALMEX  declare, mediante un comunicado, la 
finalización del periodo de comercialización para cada región o entidad y su cálculo se efectuará 
considerando los posibles valores de los IAR, referenciados a los precios de futuro de la Bolsa de 
Chicago (CBOT), las ba ses de comercialización y las condiciones de mercado prevalecientes en el 
periodo de la cosecha en cada región. Los medios de publicación serán: la página oficial de 
SEGALMEX y correos electrónicos a los involucrados.  
 
Report by Mexico (WT/TPR/G/429)   
2 Trade Policy  
4.1 Tariffs  
Page 13, Paragraph 4.1  
The report states "in order to address rising prices, in May 2022, 73 food and other basic products 
that are part of the basic food basket, including maize, beans, potatoes, rice, tuna, pork , chicken, 
beef, onions, maize flour, wheat flour and eggs, were temporarily exempted from import duties for 
one year, with the possibility of extending the measure for another year".  
 
Question 21  
● Can Mexico please provide an update on the 73 food and other basic products that 
are temporarily exempt from import duties for one year? Does Mexico anticipate an 
extension to this exemption?  
 
Respuesta:  
La medida de exención de aranceles aplicada sobre diversos productos alimenticios se publicó en el 
Diario Oficial de la Federación de México el 16 de mayo de 2022, con el propósito de reducir la 
inflación y la caída en el consumo de los hogares mexicanos. Si bien esta medida tiene vigencia de 
un año , ésta podría ser prorrogable por un período igual en caso de considerarse necesario.  
 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5652070&fecha=16/05/2022#gsc.tab=0 . 
 
4.2 Trade facilitation  
Page 14, Paragraph 4.6 (3)  
Australia welcomes  the opportunity to assist Australian exporters to consider trade opportunities 
with Mexico.  
 
Question 22  
● Can Mexico provide Australia with additional information on the investment facilitation 
tool, aimed at linking foreign companies with Mexican federal and local stakeholders, 
to facilitate their establishment in Mexico?  
Respuesta:  
Las siguientes ligas electrónicas pueden ser consultadas: https://mexico.eregulations.org/?l=en ; y 
https://www.economia.gob.mx/invest -in-mx/. 
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 56 - 
 
  DOMINICAN REPUBLIC  
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
 
Pág 19  
1.16. Otra iniciativa para ayudar a las mipymes fue la introducción de Mercado Solidario, que es una 
plataforma gubernamental que brinda un espacio virtual en el que micro, pequeñas y medianas 
empresas pueden encontrar mercados locales en los cuales realiz ar transacciones, fuera de la 
plataforma, con potenciales consumidores de sus productos y servicios. Este proyecto forma parte 
de la respuesta intersecretarial del Gobierno de México a la contingencia sanitaria y económica. El 
Gobierno introdujo también un  programa de créditos (CRÉDITOS FONACOT), a través del Fondo 
Nacional para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT), para apoyar el consumo durante la 
contingencia sanitaria. El crédito, cuyo monto es de MXN 10.000, se pagará en 33 cuotas mensuales 
con un periodo de gracia de tres meses. El Costo Anual Total (CAT) del crédito es de 10%. Los 
beneficiarios deben llevar al menos un año trabajando en la misma empresa o centro de trabajo y 
tener contrato por tiempo indeterminado o de planta, la cual debe estar a filiada al FONACOT.  
 
Pregunta: ¿Puede el gobierno de México hacer un balance de los resultados obtenidos 
mediante el programa de Mercado Solidario?  
 
Respuesta:  
En el mercado solidario hay más de 21,085 empresas inscritas a nivel nacional.  
Podemos ver el im pacto del sitio mediante el número de visitas entre 15 de mayo del 2020 al 6 de 
septiembre del 2022, que ha sido de 222 mil visitas, en 278 mil sesiones.  
 
Los países que más visitan la plataforma son Estados Unidos, Colombia, Ecuador, España, Argentina, 
Canadá, China y Nepal.  
 
¿Se visualiza como algo posible mantener el programa una vez superados los efectos de 
la pandemia sobre estas empresas?  
 
Respuesta:  
La plataforma podría seguir funcionando como un lugar donde las MiPyMEs pueden exponer y 
comerciar sus productos y servicios cercanos al comprador/consumidor. Por otra parte, se podría 
mantener la base de datos de los microempresarios ya que la SE ofrece c apacitaciones constantes 
a este sector.  
 
Pregunta: ¿Qué metodología de depuración se ha utilizado para que sea posible agregar 
una empresa o comprador a esta herramienta?  
 
Respuesta:  
Se permite a cualquier persona dar de alta su negocio o servicio que ofre ce. La validación de 
identidad se hizo a través de correo electrónico válido o una cuenta personal en redes sociales. En 
términos de compradores, no existió un proceso de registro. La idea fundamental fue que los 
compradores contactan a los empresarios y l a transacción de compra -venta se realiza por los medios 
de contacto que ambas partes definan.  
 
Página 23 en su párrafo 1.29 :  
Pregunta:  ¿Qué es considerado un gasto de oficina innecesario según la Ley de Austeridad 
Republicana?  
 
Respuesta:  
El Artículo 16 inciso VI de la Ley Federal de Austeridad Republicana establece lo siguiente:  
"VI. No se realizarán gastos de oficina innecesarios. En ningún caso se autorizará la compra 
de bienes e insumos mientras haya suficiencia de los mismos en las oficinas o almacenes, 
considerando el tiempo de reposición; " 
Fuente:  https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFAR_191119.pdf . 
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 57 - 
 
  Página 24 en su párrafo 1.30  referente a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad 
Hacendaria (LFPRH): como resultado del 20% para apoyar actividades de investigación para 
identificar áreas c on potencial de hidrocarburos:  
Pregunta:  ¿Qué proyectos se han desarrollado?  
Pregunta : ¿Cuáles han sido los hallazgos de mayor valor?  
 
Respuesta:  
En el Artículo 88 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, además de 
establecer en su fracción I lo asentado en el párrafo 1.30 del Examen, identifica en su último párrafo 
que para la definición y el seguimiento señalado en esa fracción, será la Secretaría de Energía quien 
se deberá coordinar con el Consejo Nacional de Cien cia y Tecnología; por lo que dicha Dependencia 
sería la responsable de conocer los proyectos y hallazgos de los mismos.  
 
Fuente:  https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH.pd f. 
 
Página 29 en su párrafo 1.40  referente a los Criterios Contables especiales (CCE) adoptados en 
marzo de 2020 por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores:  
Pregunta: ¿Se ha estimado de alguna forma el efecto de estos CCE en la recuperación de la 
economía post -pandemia?  
 
Respuesta : 
La solvencia de la banca se ha mantenido robusta a pesar de la pandemia. Coadyuvaron a lo anterior, 
la recomendación de las autoridades de n o decretar dividendos y la instrumentación de Criterios 
Contables Especiales (CCE).  
 
Los CCE otorgaron un alivio a las familias y empresas afectadas en sus ingresos al otorgar un 
diferimiento de hasta seis meses para el pago de los créditos, lo que ayudó a  contener el deterioro 
de la cartera.  
 
Al reactivarse los pagos se registró un crecimiento manejable en la cartera vencida, sin que los 
niveles de morosidad se desbordaran ni superaran los niveles máximos observados en el pasado, 
por lo que puede considera rse que los CCE cumplieron su objetivo de facilitar el reacomodo de las 
economías de los acreditados a la nueva realidad. De hecho, los índices de morosidad comenzaron 
a disminuir desde marzo de 2021.  
 
Como parte del programa de CCE, se otorgaron plazos de  gracia a 8.6 millones de acreditados por 
una cantidad de 1.4 billones de pesos. En el caso de la banca múltiple, 19.5% del monto del total 
de las carteras de crédito se acogió al programa.  
 
Alcance del Programa CCE  
 
Fuente:  CNBV Reportes Regulatorios.  
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 58 - 
 
  Al cierre de diciembre de 2021, se reactivaron los pagos de 78.1% de los créditos amparados con 
CCE sin requerir apoyo adicional; 17.1% se reestructuraron pasando a vigentes; y 4.8% se 
registraron vencidos.  
 
Pág 43  
2.18. Para alcanzar los ob jetivos de la política comercial, el Poder Ejecutivo puede decretar de forma 
expedita y si lo estima "urgente" medidas para regular el comercio exterior. Por ejemplo, puede 
modificar la nomenclatura y las tasas arancelarias, y restringir o prohibir las imp ortaciones y las 
exportaciones (o el tránsito) de mercancías.28 Desde 2017, el Poder Ejecutivo ha decretado: i) el 
aumento de las tasas arancelarias parar defender los intereses de la industria nacional del acero, 
aluminio, calzado y textil y confección; y  ii) la modificación de la nomenclatura arancelaria para que 
pueda interpretarse mejor, con el objetivo de ofrecer a los operadores de comercio exterior mayor 
claridad en cuanto a las solicitudes de concesiones arancelarias o la implementación de nuevos 
acuerdos comerciales. Asimismo, el Poder Ejecutivo ha decidido exonerar de aranceles las 
importaciones de vehículos eléctricos (para cumplir las obligaciones contraídas en el marco del 
Acuerdo de París) y en 2021, las vacunas contra el virus SARS -CoV-2 y tan ques de aluminio para 
oxígeno a raíz de la pandemia. Por otro lado, se ha prohibido la importación y exportación de 
pesticidas y de cigarrillos eléctricos y dispositivos personales de vaporización eléctricos similares 
para proteger la salud humana y el med io ambiente.  
 
Pregunta: ¿Qué tan actualizadas se encuentran? ¿Están a disposición del público en 
general estas modificaciones? La página referenciada presenta modificaciones 
hasta  2020. Favor de enunciar otras fuentes para encontrar información más reciente 
sobre el particular.  
 
Respuesta:  
Todas las medidas mencionadas se encuentran vigentes. Éstas son publicadas en el Diario Oficial de 
la Federación y para mayor información se pueden consultar directamente en la página del mismo 
www.dof.gob.mx. No o bstante, para obtener más información al respecto se puede visitar las 
siguientes ligas:  
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/ligie.info22.mod.html . 
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/ligie.info22.mod21.html . 
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/ligie.modificaciones22.ht ml. 
 
Página 56 en su párrafo 3.12 :  
Pregunta:  ¿Cuál fue el impacto de la Creación del Comité Nacional de Facilitación del Comercio?  
 
Respuesta:  
México creó su Comité Nacional de Facilitación del Comercio (Comité) en 2021, con el fin de dar 
cumplimiento a lo establecido en el numeral 2, del Artículo 23 del Acuerdo de Facilitación del 
Comercio (AFC).  
 
A través del Comité, la Secretaría de Economía ha logrado una estrecha relación entre las diferentes 
Dependencias y Órganos de la Administración  Pública Federal que tienen competencia en materia 
de comercio exterior. Con base en ello se está consolidando una agenda para el cumplimiento de los 
objetivos del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio y de esta manera seguir trabajando en medidas 
y accio nes que coadyuven en la reducción de costos y facilidad para los operadores económicos; 
entre otras, se está trabajando en la incorporación de los trámites de la Secretaría de la Defensa a 
la VUCEM, hasta el momento ya se tienen incorporados la mitad de lo s trámites.  
 
Página 65 en su párrafo 3.39  referente al bajo nivel de los aranceles preferenciales.  
 
Pregunta:  ¿en qué porcentaje han afectado los programas de trato preferencial como el 
Programa para la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de 
Exportación  (IMMEX) y los Programas de Promoción Sectorial (PROSEC) a 
las recaudaciones?  
 
Respuesta:  
El tema de recaudación, no se ha visto afectado por la operación de los 2 programas mencionados, 
toda vez que al ser empresas que generan empleos, se dedican a la producción o prestación de 
servicios y atraen la inversión al país.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 59 - 
 
  Página 66 en su párrafo 3.95  referente al sistema de drawback:  
Pregunta: ¿Cuántos exportadores han sido beneficiados por esta iniciativa?  
 
Respuesta:  
Son 132 empresas de 2018 a la fecha.  
 
Página 82 en su párrafo 3.43  respecto a la eliminación temporal de los aranceles hacia los 
vehículos eléctricos:  
Pregunta: ¿Cuál fue el efecto en la compra de los vehículos eléctricos?  
 
Respuesta:  
Por el momento, aún no se cuenta con un estudio que mida el impacto de la reducción arancelaria 
en la venta de vehículos eléctricos en México.  
 
Página 120 en su párrafo 4.4  referente al Plan Nacional de Desarrollo 2020 – 2024:  
Pregunta: ¿Qué tecnologías se han incorporado a los pro cesos productivos del sector agrícola? 
¿Cuál ha sido su efecto sobre la eficiencia y competitividad del sector?  
 
Respuesta:  
Adicional a los programas prioritarios, se llevan a cabo esfuerzos a través de seminarios de 
acompañamiento técnico y capacitación, dirigidos a los productores con apoyo de instituciones 
académicas y de investigación, que permiten acercar la investigación e innovaciones tecnológicas a 
los productores de manera práctica, a fin de propiciar un crecimiento integral basado en el manejo 
sustentable y ello, contribuir a mejorar la aplicación del paquete tecnológico de los cultivos que se 
apoyan para tener cosechas con mayores rendimientos por hectárea. A continuación, se mencionan 
algunos:  
Estrategia de acompañamiento técnico  
La Estrategia de Acompañamiento Técnico (EAT) forma parte del Programa de Producción para el 
Bienestar, en él se brinda atención a los productores de maíz, frijol, trigo panificable, arroz, milpa, 
café y caña de azúcar en acompañamiento con el Instituto Nacio nal de Investigaciones Forestales 
Agrícolas y Pecuarias (INIFAP).  
Transición agroecológica  
Se implementaron  prácticas de transición agroecológica mediante el acompañamiento técnico 
agroecológico y social para mejorar las condiciones de productividad, rent abilidad y sustentabilidad 
en pequeñas unidades de producción a través del establecimiento de Escuelas de Campo (ECA) con 
la metodología de comunidades de aprendizaje. Adicionalmente se trabajó en dos regiones 
especiales en las que se buscaron alternativas  para reducir el uso de agroquímicos y la presencia de 
aflatoxinas en la producción de granos.  
Formación y capacitación  
Se llevan a cabo cursos nacionales de manera virtual y presencial, impartidos por especialistas 
temáticos y en vinculación con otras ins tituciones, para técnicos y productores para nutrición para 
el suelo con enfoque agroecológico, y con temas como la preparación de abonos, lombricompostas 
para la producción de lixiviados, preparación de diferentes caldos minerales y la activación de 
micro organismos de montaña; manejo y conservación de suelos, mejoramiento participativo de las 
semillas nativas, conservación de granos, estimación de rendimiento, control biológico de plagas, 
asociatividad y fortalecimiento comunitario, entre otros temas.  
Transferencia de tecnología  
Entre 2020 y 2021 en materia de innovación tecnológica, el INIFAP generó 59 tecnologías nuevas, 
para dar respuesta a la demanda de las y los productores del subsector forestal, agrícola y pecuario. 
De las tecnologías generadas, 38 h an contribuido a la seguridad alimentaria, entre las que destacan 
variedades de trigo, maíz y cacao; 16 tecnologías enfocadas al manejo sostenible de los recursos 
naturales tales como: Evaluación de la regeneración como indicador de sustentabilidad de 
ecosistemas forestales templados; Definición de modelos ecológicos relacionados con el impacto de 
incendios forestales; Control de trips en limón mexicano con el uso de insecticidas biorracionales, 
entre otros. Las cinco tecnologías restantes se orientan a la innovación tecnológica.  
Medios digitales para la capacitación tecnológica en tiempos del COVID -19 
El INIFAP adaptó sus recursos para mantener actualizados a los campesinos, productores, técnicos, 
investigadores, académicos, estudiantes y sociedad en genera l, de los avances científicos 
agropecuarios y forestales de impacto alimenticio, socioeconómico y ambiental, que mejoran la 
calidad de vida de las familias rurales y proveen de mejores productos de consumo a las y los 
mexicanos, todos los días.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 60 - 
 
  Con estos e sfuerzos, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural ha iniciado trabajos para diseñar 
y construir un nuevo instrumento de Política Pública en relación a Bioeconomía -agricultura circular 
con los distintos actores que participan en las redes de valor d el sector agroalimentario y con el 
propósito de contribuir a la transformación de los sistemas agroalimentarios con base en la adopción 
de tecnologías derivadas de la innovación de las ciencias de la vida, para promover la inversión en 
la creación de valor  agregado y la generación de empleo en el sector rural mediante la generación 
de subproductos y aprovechamiento de materias primas de desecho o no aprovechadas hasta ahora, 
y así producir de manera sostenible e incluyente los alimentos y otros bienes y ser vicios de base 
biológica que demanda la sociedad.  
 
Pregunta: ¿Cuál es la participación de las mujeres agricultoras en la producción y exportación de 
granos?  
 
Respuesta:  
Las mujeres realizan un importante papel en la producción de alimentos agrícolas, ganaderos, 
pesqueros, acuícolas o agroindustriales. En México, 992 mil mujeres trabajan en el sector primario, 
de las cuales, 83.9 por ciento lo hace en la agricultura, 13.3 por ciento en ganadería, 1.1 por ciento 
en pesca y 1.7 por ciento en otras actividades.  
Los programas prioritarios de la Secretaría de Agricultura se basan en criterios de equidad en la 
distribución de los recursos en las distintas regiones del país, igua ldad de género y apoyo a la 
población indígena y productores de pequeña y mediana escala, cuyo alcance ha sido fundamental 
para reducir las brechas de desigualdad y superar la situación de pobreza y exclusión social en las 
zonas rurales.  
Algunos ejemplos q ue se pueden citar son los siguientes:  
Programa Producción para el Bienestar  
● Atención especial a mujeres: el programa opera con perspectiva de género al apoyar a 
648,683 productoras, 32.8% del total de beneficiarios.  
 
Fertilizantes para el Bienestar  
● Del to tal de productores apoyados con el programa, el 44% fueron mujeres productoras, 
a quienes se apoyó con el 43% del total de los fertilizantes entregados por el programa, 
equivalentes a 72,274.8 toneladas.  
 
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Licon sa 
● En cuanto a la composición por género en el padrón de beneficiarios, las mujeres 
representan el 59% y los hombres el 41%.  
 
Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuicultura  
● Durante el ejercicio fiscal 2020 se apoyó a 192,648 beneficiarios (40,208 mujeres y 
152,440 hombres).  
 
Asimismo, cabe señalar que la Universidad Autónoma de Chapingo, contribuyó en la disminución de 
las brechas de género para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. La composición 
de la matr ícula da cuenta del incremento sustancial de las mujeres, pasando de 40% en 2011 a 45% 
en 2020. Asimismo, se contribuyó con la formación de 335 nuevos profesionales de nivel posgrado 
(52.84% mujeres y 47.16% hombres).  
Por tales motivos, la Secretaría de Agricultura considera y valora la importancia de la mujer en sus 
programas prioritarios y en cumplimiento a las directrices, estrategias y acciones de política pública 
establecidas en el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Homb res 
(Proigualdad)  2020-2024.  
 
Página 121 en su párrafo 4.9 : 
Pregunta: ¿Existen esfuerzos entre las Instituciones a cargo del sector agropecuario mexicano?  
 
Respuesta:  
En lo referente a la página y párrafo en mención el cambio de nombre de SAGARPA a SADER, pero 
se continúa trabajando de forma coordinada entre las demás dependencias federales y órganos 
administrativos de la Secretaría para beneficio del campo, el desarrollo rural y fortalecer el sector 
pesquero y políticas públicas para la alimentación.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 61 - 
 
  Página 124 en su párrafo 4.17 :  
Pregunta:  ¿Cuál es el sacrificio fiscal o gasto tributario que representan los programas federales de 
apoyo y fomento a las actividades agropecuarias y pesquero -acuícolas para el Estado Mexicano?  
 
Respuesta:  
El Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2021 (PEF 2021) aprobado, asignó 
a los programas prioritarios de la Secretaría de Agricultura un monto de  MXN 34,234  millones . 
 
Página 128 en su párrafo 4.24 : 
Pregunta: ¿Cuál es la posición del sector privado, especialmente las mipymes, en cuanto 
al trabajo de negociación de precios y condiciones de ventas que realiza SEGALMEX?  
 
Respuesta:  
Los pequeños y medianos productores se han visto beneficiados por el pago  de precio de garantía 
de los productos básicos considerados en el programa, ya que el pago por su cosecha es por arriba 
de lo que el mercado ofrece con la certeza de que SEGALMEX paga de manera inmediata y sin 
intermediarios. Este programa ha permitido in crementar a los pequeños productores (menores de 
5 hectáreas) su ingreso y bienestar.  
 
Página 141 en su párrafo 4.66 : A mitad del período establecido (2020 – 2024) para el Plan 
Nacional de Desarrollo y para el Programa Sectorial de la Economía.  
Pregunta: ¿Qué indicadores de desarrollo han mostrado mayores avances?  
 
Respuesta:  
El Programa Sectorial de la Economía 2020 -2024 (PROSECO) contempla 12 indicadores sectoriales 
los cuales dan cuenta del avance en cada uno de los cuatro Objetivos Prioritarios del PROS ECO. Para 
cada Objetivo se dispone de 1 Meta y 2 Parámetros. Cabe señalar que la Guía para elaborar los 
programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2019 -2024, emitida por la Secretaría de 
Hacienda y Crédito Público, señala que las Metas son indicad ores para los que se establecen metas 
numéricas mientras que los Parámetros son indicadores de tendencia. A continuación, se presenta 
la información más reciente disponible para cada uno de los indicadores.  
 
 
 
Los avances de los indicadores, se califican a través de semaforizaciones. La primera semaforización 
califica la tendencia, en la que se compara el valor de línea base y el último dato disponible. En esta 
semaforización 9 de 12 indicadores se mueven en la dirección correcta (verde), mientra s que, dos 
se mueven de manera contraria a su sentido esperado (rojo) y uno no cuenta con información 
disponible (amarillo).  
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 62 - 
 
  La segunda semaforización aplica sólo para las Metas y califica el avance, comparando el último dato 
disponible y su meta numérica.  En este caso 3 de 4 indicadores se encuentran en un rango 
aceptable  (verde) y uno no cuenta con información disponible para poder realizar el cálculo, por lo 
que no es posible otorgar una valoración.  
 
Página 149 en su párrafo 4.93  referente a los Bancos d e Desarrollo:  
Pregunta: ¿Cuáles han sido los proyectos de mayor valor financiados por los Bancos de 
Desarrollo a favor de las mipymes y del comercio exterior?  
 
Respuesta:  
Por ser pequeñas empresas, los proyectos que presentan para apoyo crediticio son muy pequeños, 
ya que van en función de su capacidad de pago y los créditos están muy pulverizados que van desde 
MXN 200,000.00 hasta los MXN 10,000,000.00.  
Proyectos de cadenas productivas donde las PYMES son proveedoras de productos y servi cios de 
grandes empresas que venden en el mercado nacional o exportador.  
 
Las cadenas productivas son un mecanismo donde el Banco de Desarrollo califica una línea de crédito 
a grandes empresas compradoras de productos y servicios, mismas que tienen una gran solvencia 
y prestigio en el mercado.  
 
Cómo opera:  
● Dichas empresas solicitan a la Banca de Desarrollo la constitución de una cadena 
productiva y se lleva a cabo un proceso de análisis de crédito, para autorizar la 
línea por el monto requerido para poder operarla.  
● Se registra la cadena productiva en un sistema.  
● Cada proveedor que lo desee, se da de alta en dicha cadena productiva con 
autorización de la gran empresa.   
● Cuando el proveedor realiza la venta de su mercancía o servicio, la gran empresa 
sube la factura al sistema, para que dicho proveedor pueda realizar el descuento 
de sus facturas y reciba el recurso en su cuenta bancaria y no tenga que esperar 
el plazo de crédito que se otorgó.  
● Al vencimiento de las facturas la gran empresa paga el crédito  que otorgó la Banca 
de Desarrollo.  
 
Ventajas:  
● La PYME puede tener acceso a financiamiento a tasas competitivas, donde quizá 
ningún banco comercial le pudiera dar una línea de crédito.  
● Es un mecanismo que se realiza vía internet.  
● Es seguro y fácil de opera r. 
● La PYME recibe el monto del pago de la factura por anticipado y no tienen que 
esperar el plazo de crédito otorgado.  
● La PYME puede contar con recursos anticipados para seguir operando.  
● La capacidad de crédito de la PYME no se ve afectada.   
● Se abona en uno o dos días después de solicitar los recursos.   
● Tiene una tasa competitiva.   
● No tiene costo la afiliación.  
 
Pregunta: De los préstamos totales otorgados bajo estos Bancos, ¿qué porcentaje va 
dirigido a mipymes?  
 
Respuesta:  
El principal banco que apoya a las mipymes es Nacional Financiera, S.N.C. y el 60% de sus créditos 
va dirigido a éste sector.  
Aproximadamente el 17% del total de la cartera otorgada por la Banca de Desarrollo.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 63 - 
 
  Pregunta: ¿Cuáles son los requisitos para qu e una mipyme pueda acceder a 
financiamiento de un Banco de Desarrollo?  
 
Respuesta:  
Los requisitos están señalados en la página electrónica de Nacional Financiera, S.N.C. (NAFIN), 
dependen de los productos que ofrece la banca comercial con el apoyo de Nafin  
https://www.nafin.com/portalnf/content/financiamiento/ . 
Son variables y dependen de cada institución, pero en general son:  
● Acta constitutiva  
● Poderes  
● Estados financieros  
● Comprobante de domicilio  
● Buró de crédito  
● Referencias bancarias y comerciales  
● Información de los accionistas o dueños de la empresa  
● Identificaciones  
● Antigüedad de operación  
En caso de entrar al programa de cadenas productivas, los requisitos son menores, no se requieren 
estados financieros, ya que el riesgo es de la gran empresa compradora.  
 
Página 157 en su párrafo 4.127  referente a la Estrategia Digital Nacional 2021 – 2024:  
Pregunta: ¿Qué iniciativas han implementado en el marco del proyecto "G obierno Digital"? 
¿Qué indicadores de desempeño de estas iniciativas pueden mencionar?  
 
Respuesta:  
Desde la Coordinación de Estrategia Digital Nacional se definen y coordinan las políticas y programas 
de gobierno digital de la Administración Pública Federa l, promoviendo la innovación, apertura, 
transparencia, colaboración y participación ciudadana para mejorar la inclusión digital.  
 
Dichas acciones se realizan en colaboración con órganos constitucionales autónomos, gobiernos de 
las entidades federativas y m unicipios, poderes Legislativo y Judicial de la Federación y de las 
entidades federativas, instituciones privadas, públicas, nacionales e internacionales y con la sociedad 
en general, cuya finalidad sea la de impulsar el uso y aprovechamiento de la informá tica, gobierno 
digital y tecnologías de la información y comunicación.  
 
Las actividades de coordinación se realizan a través de la Comisión intersecretarial para el desarrollo 
del gobierno electrónico (CIDGE), quien ha sido el órgano de coordinación ejecut iva para las políticas 
en materia de Gobierno Digital para la Administración Pública Federal desde el 2005. Su organización 
a través del Consejo Ejecutivo, el cual integra de forma operativa a las unidades de tecnología de 
las dependencias y entidades, y e s un mecanismo instituido para la articulación de las políticas 
tecnológicas de la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional.  
 
Las Políticas Digitales alineadas al Plan Nacional de Desarrollo se pueden consultar en el portal de la 
Coordinación de la Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la República: 
https://www.gob.mx/cedn . 
 
Gobierno electrónico: Se promueve la innovación, apertura, transparencia, colaboración y 
participación ciudadana para mejorar la inclusión digital a través de prácticas de gobierno 
electrónico.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 64 - 
 
  Pregunta: ¿Qué servicios públicos se han digitalizado en los ú ltimos 2 años? ¿Cuál ha sido 
la recepción de los usuarios?  
 
Respuesta:  
En alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2019 -20249 (PND), se instrumenta el Programa Nacional 
de Combate a la Corrupción y a la Impunidad, y de Mejora de la Gestión Pública 2019 -202410 
(PNCCIMGP), conformado por acciones encaminadas a la mejora de la gestión pública, incluidos 
diversos proyectos de Gobierno Digital. Los indicadores de desempeño y avances del programa se 
pueden consultar en el siguiente enlace electrónico:  https://www.gob.mx/cedn?tab=informes . 
 
Con fundamento en el artículo 38 de Ley General de Mejora Regulatoria, el Catálogo Nacional de 
Regulaciones, Trámites y Servicios (Catálogo Nacional) es la herramienta te cnológica que compila 
todos los trámites, servicios, regulaciones, inspecciones e inspectores del país, con el objeto de 
otorgar seguridad jurídica a las personas, dar transparencia y facilitar el cumplimiento regulatorio.  
 
En el catálogo nacional se encue ntra la información sobre trámites, servicios, inspecciones y 
regulaciones de todo México (total de trámites y servicios 10,548). Sin embargo, no se cuenta con 
información específica sobre qué servicios públicos se han digitalizado en los últimos 2 años ni  sobre 
la recepción de los usuarios.  
 
En el Catálogo Nacional se pueden consultar los siguientes registros:  
 
● El Registro Nacional de Trámites y Servicios;  
● El Registro Nacional de Regulaciones, y  
● El Registro Nacional de Visitas Domiciliarias, el cual contiene el listado de todas las 
inspecciones del país y un padrón de inspectores.  
 
La inscripción y actualización al Catálogo Nacional es de carácter permanente y obligatorio para 
todas las autoridades públicas del país y la información que estos inscriba n es vinculante.  
https://catalogonacional.gob.mx/ . 
  
 
9 Plan Nacional de Desarrollo 2019 -2024. Consulta en línea: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=556 5599&fecha=12/07/2019#gsc.tab=0 . 
10 Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad, y de Mejora de la Gestión 
Pública  2019-2024. Consulta en línea: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5570984&fecha=30/08/2019#gsc.tab=0 . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 65 - 
 
  UNITED STATES  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.2.4 Export support  
Page 35, paragraph 3.5:  What are the steps and how long does it take for a foreign person to be 
enrolled in the Federal Register of Taxpayers?  
 
Respuesta:  
La Resolución Miscelánea Fiscal para 2022 vigente, regula el trámite y establece los requisitos para 
la inscripción de perso nas extranjeras en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC), conforme al 
Anexo 1 -A de la propia Resolución:  
 
• Ficha de trámite 43/CFF "Solicitud de inscripción en el RFC de personas morales en la ADSC" , 
para la inscripción de personas morales residente s en el extranjero sin establecimiento 
permanente en México.  
• Ficha de trámite 39/CFF "Solicitud de inscripción en el RFC de personas físicas" , para la 
inscripción personas físicas residentes en el extranjero con y sin establecimiento permanente 
en Méxic o. 
En dichos formularios se indica que el trámite de inscripción se resuelve de inmediato —es decir 
concluye el mismo día — siempre y cuando se cumplan totalmente los requisitos.  
 
Page 53, paragraph 3.6:  The Secretariat Report states that "it is necessary i n Mexico to employ a 
customs broker, a customs agency, or a legal representative" Is there a limit to how many ports a 
customs broker may operate at? How many customs brokers have been approved to operate at 
more than four ports?  Have any been approved to operate at all ports -of-entry? 
 
Respuesta:  
En términos del Artículo 161 de la Ley Aduanera, así como la regla 1.4.1. de las Reglas Generales 
de Comercio Exterior para 2022, en ningún caso se podrá autorizar a un agente aduanal para que 
efectúe despachos en  más de tres aduanas adicionales a la de su adscripción.  
 
Page 56, paragraph 3.11:  How long does it typically take for VAT and IEPS to be refunded? Is 
there a codified time period for VAT and IEPS to be refunded?  
 
Respuesta:  
En general el tiempo promedio de resolución de solicitudes de devolución de IVA e IEPS en el periodo 
comprendido de enero a agosto de 2022, (considerando los días hábiles transcurridos a partir de la 
fecha de recepción hasta su resolución) es el siguiente:   
 
IVA 20.1 días hábiles  
IEPS  19.8 días hábiles  
Específicamente, tratándose de Grandes Contribuyentes, para aquellas empresas con Certificación 
IVA e IEPS, las devoluciones se resuelven, dependiendo del tipo de certificación, entre 4.03 y 9.50 
días hábiles , en tanto que, para aquéllas sin dicha certificación el plazo es alrededor de 22.31 días 
hábiles.  
Para ambos impuestos, el artículo 22, séptimo párrafo del Código Fiscal de la Federación establece 
un plazo de 40 días hábiles para efectuar las devoluciones, en la práctica, para los Grandes 
Contribuyentes este plazo se reduce en promedio a 22.31 días hábiles.  
 
Page 57, paragraph 3.17:  Where does Mexico publish its advance rulings on origin?  
 
Respuesta:  
De conformidad con lo previsto en el artícul o 7.5 (15) del Tratado entre México, Estados Unidos y 
Canadá (T -MEC), las resoluciones anticipadas en materia de origen en su versión pública, son 
compartidas en el micrositio del T -MEC del SAT 
http://omawww.sat.gob.mx/tmec/Paginas/index.html , mismo que se encuentra accesible a los 
usuarios.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 66 - 
 
  Page 156, paragraph 4.137:  Will new regulations for the management of transit shipments as 
well as processing in industrial parks ("development hubs") be issued, and if so, which ministry will 
develop these regulations? Will there be an opportunity for public comment?  
 
Respuesta:  
Para la operación de los tránsitos internacionales de mercancías, a través de la plataforma logística 
del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, así como para las operaciones de comercio 
exterior que se efectúen en los Polos de Desarrollo para el Bienestar, será necesario que se emita 
un Decreto que establezca los distintos mecanismos y regímenes aplicables, lo cual se tiene previsto 
que ocurra en los próximos meses.  
 
No obstante, se puede adelantar que se ha acordado de manera preliminar con la Se cretaría de 
Hacienda y Crédito Público, que se apliquen las reglas vigentes para el tránsito internacional de 
mercancías, y que en los Polos de Desarrollo para el Bienestar se aplique el régimen de Recinto 
Fiscalizado Estratégico. En virtud de lo anterior,  esto significaría la aplicación de disposiciones ya 
vigentes en términos de la legislación aduanera, sin la necesidad de emitir reglas adicionales ni 
modificaciones a las existentes. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de requerirse alguna 
modificación a las disposiciones vigentes, será necesario cumplir con los plazos y procedimientos de 
consulta, como está previsto en la legislación aplicable.  
 
Es importante enfatizar que lo expresado anteriormente se encuentra sujeto a las disposiciones 
definitivas qu e, en su caso, tenga a bien emitir el Titular del Ejecutivo Federal; por lo que esto sólo 
constituye una opinión con la finalidad de informar anticipadamente a las partes interesadas.  
 
Page 42, paragraph 2.15: The Secretariat Report states that trade measu res must undergo a 
regulatory impact assessment (RIA) if the measure involves a cost for private individuals.  
● Does a regulation having a cost for private individuals also apply to companies? In other 
words, does the term "private individuals" also include companies and organizations?  
Respuesta:  
La Ley General de Mejora Regulatoria (LGMR), emitida el 18 de mayo de 2018, y reformada el 20 
de mayo de 2021, contempla como parte de sus objetivos de mejora regulatoria procurar que las 
regulaciones no impo ngan barreras al comercio internacional, a la libre concurrencia y la 
competencia económica; en este sentido, el proceso de revisión y diseño de propuestas regulatorias 
se deben enfocar en los siguientes propósitos:  
I. Que generen el máximo beneficio para la sociedad con el menor costo posible; II. Que sus impactos 
resulten proporcionales para el problema que se busca resolver y para los sujetos regulados a los 
que se aplican; III. Que promuevan la coherencia de políticas públicas; IV. Que mejoren la 
coordi nación entre poderes y órdenes de gobierno; V. Que fortalezcan las condiciones sobre los 
consumidores y sus derechos, las micro, pequeñas y medianas empresas, la libre concurrencia y la 
competencia económica, el comercio exterior y los derechos humanos, en tre otros (Extraídos del 
artículo 68, de la LGMR.).  
Con base en lo anterior, el Análisis de Impacto Regulatorio está dirigido a disminuir impacto 
negativo, mayores beneficios que costos económicos a particulares, clasificados en: Personas 
Físicas, (ciudada nos, consumidores), como a Personas Morales (empresas y organizaciones). Por lo 
que el concepto "particulares" engloba tanto a las personas físicas como a las personas morales, 
además de cualquier ciudadano.  
Como parte de las herramientas de análisis de im pacto las propuestas regulatorias, México publicó 
en el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 2016 
(https://www.dof.gob.mx/nota_detall e.php?codigo=5466670&fecha=22/12/2016#gsc.tab=0 ) , un 
Acuerdo cuyo objetivo es establecer los criterios a partir de los cuales, si se cumplen con éstos, las 
propuestas regulatorias en materia de comercio exterior deberán seguir una ruta de análisis 
específ ico, tales criterios se identifican en el referido Acuerdo como, "Lista de Verificación de Impacto 
en el Comercio Exterior".  
● In what circumstances can Mexican regulatory authorities request a waiver for an RIA to 
be conducted on trade measures?  
Respuesta:  
Para que una Propuesta Regulatoria se considere exenta de elaborar y presentar un análisis de 
impacto regulatorio, NO deberá generar costos de cumplimiento a los particulares de conformidad 
con los criterios establecidos en el ACUERDO por el que se fijan p lazos para que la Comisión Federal WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 67 - 
 
  de Mejora Regulatoria resuelva sobre anteproyectos y se da a conocer el Manual de la Manifestación 
de Impacto Regulatorio, emitido el 26 de julio de 2010, a saber:  
I. Crea nuevas obligaciones para los particulares o hace más estrictas las obligaciones 
existentes;  
II. Crea o modifica trámites (excepto cuando la modificación simplifica y facilita el cumplimiento 
del particular);  
III. Reduce o restringe derechos o prestaciones para los particulares; o,  
IV. Establece definicio nes, clasificaciones, caracterizaciones o cualquier otro término de 
referencia, que conjuntamente con otra disposición en vigor o con una disposición futura, afecten 
o puedan afectar los derechos, obligaciones, prestaciones o trámites de los particulares.  
A partir de lo anterior, si el anteproyecto regulatorio encuadra con algunos de los criterios 
señalados, los sujetos obligados llevarán el procedimiento ante la Autoridad de Mejora 
Regulatoria a través de la elaboración y presentación de un análisis de imp acto regulatorio, de 
conformidad con lo previsto en el artículo 71, de la LGMR.  
 
Pages 80 -83, and Tables 3.17 & 3.18:  The Secretariat Report provides information regarding 
numerous incentive programs offered by Mexico, some of which appear to meet the notification 
requirements of Article 25 of the SCM Agreement. However, these programs do not appear to have 
been notified by Mexico in its most recent submission (G/SCM/N/284/MEX). Could Mexico please 
explain why these programs were not notified, and if they will be notified in Mexico's next 
notification?  
 
Respuesta:  
El Gobierno de México se encuentra comprometido con el cump limiento de las obligaciones de 
presentación de notificación sobre subvenciones derivadas del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) de todos los programas que se encuentren en línea con la 
definición del artículo 1 de dicho Acue rdo. Asimismo, el Gobierno de México se encuentra 
comprometido para que cualquiera de los programas que cumplan con los supuestos para 
encontrarse sujetos a la obligación de notificación del Acuerdo SMC, sean notificados ante la OMC 
en tiempo y forma.  
 
Page 89, paragraph 3.114: The Secretariat report notes that the Law on Quality Infrastructure 
(LIC) has replaced the Federal Law on Metrology and Standardization (LFMN), and that the 
implementing regulation for the LIC is being drafted. LFMN regulations co ntinue to be used, unless 
they conflict with LIC.  
What happens when there is a conflict with the LIC given that the LIC implementing regulation has 
not been finalized?  
 
Respuesta:  
"Lo que se está aplicando en la actualidad, es lo dispuesto en el artículo t ercero transitorio de la Ley 
de Infraestructura de la Calidad, que refiere lo siguiente:  
"… Dentro del término de doce meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, 
el Ejecutivo Federal deberá expedir su Reglamento, en tanto, continua rá aplicándose en lo que no 
se oponga, el Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización".  
En el caso de que se suscite algún conflicto de disposiciones legales, se aplica lo que establece el 
artículo 9 de la Ley: "… Las disposiciones de est a Ley y de su Reglamento serán interpretadas, para 
efectos administrativos, por el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría, siendo obligatoria esa 
interpretación para todas las autoridades y entes públicos federales. Lo anterior, en el entendido 
que la s Autoridades Normalizadoras tendrán facultades para interpretar los alcances de las Normas 
Oficiales Mexicanas que expidan, exclusivamente en el ámbito de su competencia" . 
 
3.10 NMX Preparation Procedure  
Page 94, paragraph 3.129, Footnote 149, and paragr aph 3.130: The Secretariat report states 
that "IFT  has the power to authorize third parties to issue conformity assessment certification, to 
accredit experts and verification units, and to establish and operate testing laboratories or to 
authorize third parties to do so". IFT has issued various provisions  on telecommunications and 
broadcasting conformity assessment" including Mexico's Telecommunication Specific Absorption 
Rate Conformity Assessment Procedure.  
● Paragraph 3.130 lists various MRA's Mexico has with entities around the world but fails to 
mention  the U.S. - Mexico MRA for the Conformity Assessment of Telecommunications 
Equipment.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 68 - 
 
  ● Article 3.2 of our Telecommunications MRA  states that the agreement: "applies to conformity 
assessment of equipment that may be attached to a public telecom network and other 
equipment subject to telecom regulation, including wire and wireless equipment, and 
terrestrial and satellite equipment, w hether or not connected to a public telecom network".  
● In addition, Article 11.2 of our Telecommunication MRA states that "Within 60 days after a 
Party adopts a new relevant telecommunications law or technical regulation, or an 
amendment to an existing rel evant telecom law or technical regulation, the Party shall 
amend its list in Annex One, as appropriate".  
● Does Mexico intend to amend Annex One of the MRA to include the Telecommunication 
Specific Absorption Rate Conformity Assessment Procedure?  
 
Respuesta:  
"Para efectos de analizar la modificación del Anexo I del MRA, previamente es necesario realizar un 
análisis profundo a fin de identificar las cuestiones internas del país en las que se debe trabajar, y 
para ello, por el momento, se está recolectando la i nformación necesaria y se continuará con la 
discusión a nivel interno, con todas las partes interesadas pertinentes, antes de tomar una decisión 
al respecto.  
 
En ese sentido, es importante considerar que las disposiciones que emite el Instituto Federal de 
Telecomunicaciones (IFT) no necesariamente son Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) y, en este 
caso, la Disposición Técnica IFT -012-2019 tendría que ser una NOM para poder incluirla en el Anexo 
I del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (MRA) entre México y el Gob ierno de los Estados Unidos 
para la Evaluación de la Conformidad de equipos de telecomunicaciones, tema que también 
continuará siendo discutido y evaluado a nivel interno".  
 
Pages 95 -96, paragraph 3.133:  Mexico states that "In urgent cases, an emergency NO M (Official 
Mexican Standard) can be prepared directly without the need for a preliminary draft or a draft. 
Emergency NOMs are valid for six months and may be renewed for a further six months".  
 
Describe the criteria for determining a situation is an "urg ent case[]".Please provide examples of 
urgent cases where an emergency NOM has been prepared directly without a preliminary draft or a 
draft.  
 
Respuesta:  
"Conforme a lo fundado en el artículo 31 de la Ley de Infraestructura de la Calidad, las Normas 
Oficiales Mexicanas de emergencia serán elaboradas directamente y emitidas por las Autoridades 
Normalizadoras, cuando busquen evitar un daño inminente, o bien atenuar o eliminar un daño 
existente a algún objetivo legítimo de interés público. Las Autoridade s Normalizadoras deberán 
informar a la Comisión Nacional de Infraestructura de la Calidad sobre la emisión de las Normas 
Oficiales Mexicanas de emergencia, entregando los elementos que hayan servido de justificación 
para ello.  
 
Las Normas Oficiales Mexican as de emergencia tendrán una vigencia no mayor a seis meses, misma 
que podrá ser prorrogada en una sola ocasión, hasta por un periodo igual, si así lo considera la 
autoridad emisora, y se ordenará se publique en el Diario Oficial de la Federación.  
Algunos ejemplos de Normas Oficiales Mexicanas de emergencia que han sido elaboradas sin que 
pase por el procedimiento de anteproyecto o proyecto son las siguientes:  
- NORMA Oficial Mexicana de Emergencia NOM -EM-020-SE-2020, Pesas clases de exactitud de clase 
E1, E2, F1, F2, M1, M1 -2, M2, M2 -3 y M3, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de julio 
de 2020 y su AVISO por el que se prorroga por un plazo de seis meses la vigencia NOM -EM-020-SE-
2020, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 2021.  
- NOM-EM-021-SE-2020, Instrumentos de medición -Esfigmomanómetros mecánicos no invasivos, 
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de julio de 2020 y su AVISO por el que se prorroga 
por un plazo de seis meses la vigencia de NOM -EM-021-SE-2020, publicado en el Diario Oficial de la 
Federación el 8 de enero de 2021.  
- NOM-EM-022-SE/SSA1 -2021, Especificaciones generales para antisépticos tópicos a base de 
alcohol etílico o isopropílico -información comercial y sanitaria, publicada en el Diario Oficial de la 
Federación el 5 de abril de 2021 y su AVISO por el que se prorroga por un plazo de seis meses la 
vigencia de la NOM -EM-022-SE/SSA1 -2021, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de 
octubre de 2022".  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 69 - 
 
  Page 98, Paragraph 3 .141: Please explain  why has Mexico not publicly notified any decision on 
an application for a product of agricultural biotechnology intended for human use or consumption 
since May 2018.  
 
Respuesta:  
Derivado de la pandemia por SARS -CoV-2 no se contaba con la capacidad operativa para atender 
materias que no fueran sustanciales para atender la misma, deteniendo los tiempos para este tipo 
de solicitudes. Se retomaron los trabajos a principios de 2022 y se está en proceso de efectuar las 
notificacio nes correspondientes.  
 
Page 98, paragraph 3.141:  Please identify the laws, regulations, or other instruments that the 
Federal Commission for Protection against Health Risks (COFEPRIS) applies when conducting risk 
assessments of products of agricultural bio technology intended for human consumption.  
 
Respuesta:  
"• Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados  
 Última Reforma publicada en el DOF el 11 -05-2022.  
• Reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados  
 Última Reforma publicada en el DOF el 06 -03-2009.  
 
Dependiendo del tipo de producto aplica el Reglamento de Control Sanitarios de Productos y 
Servicios".  
 
Do authorities other than COFEPRIS have a role in these risk assessments?  
 
Respuesta:  
No 
 
Page 98, paragraph  3.141:  Please identify the specific "scientific protocols" that COFEPRIS uses 
in conducting risk assessments of products of agricultural biotechnology intended for human 
consumption.  
 
Respuesta:  
"• Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados  
Última Reforma publicada en el DOF el 11 -05-2022.  
• Reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados  
Última Reforma publicada en el DOF el 06 -03-2009.  
• Evaluación de la inocuidad de los alimentos gené ticamente modificados instrumentos para 
capacitadores (2009). Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación".  
 
Page 103, paragraph 3.171 : The Secretariat report indicates that Mexico signed an 
agreement  "with the United Nations Office for Project Services (UNOPS) for the procurement of 
medicines and medical equipment between 2020 and 2024. In response to the pandemic, in 2020, 
the federal government declared a health state of emergency and also authorized six bodies to 
procure me dicines, medical supplies/equipment and hygiene products".  
 
Can the Government of Mexico explain how such medicines obtained marketing approval from 
COFEPRIS and also how data exclusivity protections were observed under the UNOPS collaboration?  
 
Respuesta:  
Las Autorizaciones de Registro Sanitario se otorgaron con el procedimiento habitual de evaluación. 
Se acreditó el cumplimiento de los requisitos legales y la información técnica solicitados en la Ley 
General de Salud, el Reglamento de Insumos pa ra la Salud, las Normas Oficiales Mexicanas 
aplicables y los Acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación correspondientes. Sin 
embargo, las solicitudes de Registro Sanitario y respuestas de los usuarios a las observaciones 
realizadas por la C omisión (prevenciones) fueron evaluadas de manera prioritaria.  
 
Respecto a la protección de datos de las patentes vigentes, los registros sanitarios fueron otorgados 
una vez que se determinó que la formulación de fármacos y aditivos no corresponde a la ma teria 
protegida por alguna patente vigente. De acuerdo a lo establecido en el artículo 167 -bis del 
Reglamento de Insumos para la Salud, para obtener un Registro Sanitario se requiere la 
documentación que demuestre que es el titular de la patente de la sust ancia o ingrediente activo o WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 70 - 
 
  que cuenta con la licencia correspondiente, inscritas en el Instituto Mexicano de la Propiedad 
Industrial (IMPI). Alternativamente el solicitante puede manifestar que cumple con las disposiciones 
aplicables en materia de patent es; en este caso COFEPRIS realiza una consulta técnica intra -
gubernamental de patentes. Por medio de esta consulta el IMPI, determina si existe una patente 
vigente relacionada de acuerdo con el listado de productos establecidos en el artículo 47 bis del 
Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial. En caso de existir patentes vigentes relacionadas, 
COFEPRIS solicita las licencias de explotación de las mismas.  
 
Page 109, paragraph 3.194  
The Secretariat report indicates that under the LFPPI (the new federa l IP law), "there have been no 
major changes to the patent -granting process, which comprises the following stages: filing of the 
application, examination of form, publication of the application, filing of objections, examination of 
substance, granting of t he patent and the publication thereof".  
 
Question:  
● Did the LFPPI  change the number of opportunities that an applicant has to make 
amendments, modifications, or observations during patent examination?  
● What changes did the LFPPI make with respect to these opportunities?  
 
Respuesta : 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 111 de la LFPPI, cuando con motivo del examen de 
fondo se advierta algún impedimento para el otorgamiento de la patente solicitada, el IMPI podrá 
requerir al solicitante para que manifieste lo que a su derecho convenga, presente información o 
documentación y, en su caso, modifique lo que estime oportuno, señalando las modificaciones 
efectuadas dentro del plazo legalmente otorgado para tales efectos. Según lo dispuesto en el artículo 
11 del Acuerdo por el que se establecen los plazos de respuesta a diversos trámites ante el IMPI, el 
Instituto podrá emitir hasta un máximo de cuatro requerimientos. Por lo tanto, si bien es cierto que 
no hay modificaciones respecto del número de oportunidades para que se realicen modificaciones o 
manifestaciones durante  la etapa de examen de fondo, la finalidad de la disposición es que, al tener 
una estructura más concisa y precisa mediante sus diversos capítulos y títulos, se permita una 
comprensión más precisa por parte de los usuarios, lo cual se puede ver reflejado e n la optimización 
del trámite de una solicitud en cualquiera de sus figuras jurídicas, dejando a salvo su derecho de 
que, con la emisión de dichos requerimientos, se logré superar dicha etapa y así obtener el 
otorgamiento de la patente o el registro solici tado. 
 
Page 110, paragraph 3.196  
The Secretariat report indicates that the LFPPI "provides for collaborative work between the IMPI 
and the Federal Commission for Protection against Health Risks (COFEPRIS), responsible for granting 
the sanitary registration  for medicines (Article 162)". The Report further states that "from late 2020, 
COFEPRIS has been authorized to view the list of patents related to medicines on the IMPI website 
in order to facilitate the sanitary registration of generic medicines".  
 
Quest ion: 
● Can the Government of Mexico elaborate on whether (and how) patent holders can notify 
COFEPRIS of potentially infringing applications?  
 
Respuesta:  
Sí, se cuenta con un sistema de vinculación, mismo que se conforma por reglas, autoridades e 
instrumento s orientados hacia la vinculación o enlace de derechos de patente sobre un medicamento 
y el registro sanitario que se requiere para comercializarlo. El sistema es de naturaleza preventiva: 
fue concebido para evitar el otorgamiento de registros sanitarios d e medicamentos que, si se 
comercializan, violarían derechos de patente, ya que, al prevenir el otorgamiento del registro 
sanitario, se respetan los derechos de patente y se evitan litigios. Para ello, se debe tener en cuenta 
la emisión de la Gaceta de Medi camentos, publicada por este Instituto semestralmente (en febrero 
y agosto) y el Formato de Consulta Intragubernamental sobre Patentes de Medicamentos Alopáticos 
COFEPRIS -IMPI que contiene información sobre el medicamento que será utilizado para evaluar si  
éste podría infringir derechos de patente. Se debe tener presente lo dispuesto por el último párrafo 
del artículo 162 de la LFPPI:  
 
Artículo 162. - El Instituto publicará de forma periódica en la Gaceta aquellas solicitudes, patentes o 
registros de modelo de utilidad, diseños industriales o esquemas de trazado de circuitos integrados, 
respecto de las cuales, no llegó a constituirse el derecho exclusivo solicitado o éste una vez otorgado WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 71 - 
 
  caducó; así como la información tecnológica que se encuentra en el esta do de la técnica o que se 
ha incorporado al dominio público.  
 
Se exceptúan de lo anterior aquellas solicitudes que se encuentren en el supuesto previsto en el 
artículo 24 de esta Ley.  
 
El Instituto publicará cuando menos, semestralmente en la Gaceta, un listado de patentes 
relacionadas con invenciones susceptibles de ser empleadas en medicamentos alopáticos, en los 
términos previstos en el artículo 167 bis del Reglamento de Insumos para la Salud, y se coordinará 
con la autoridad sanitaria competente, para  proporcionar la información que se requiera dentro del 
trámite de autorización de comercialización de medicamentos alopáticos.  
 
Por su parte, todos los lunes COFEPRIS actualiza el listado publicado de forma electrónica con las 
solicitudes de Registros Sanitarios de medicamentos genéricos y biocomparables, dicho listado se 
publica por vía electrónica. La actualización del listado in cluye las solicitudes recibidas durante la 
semana anterior de lunes a viernes. Al final del listado se indica la fecha de actualización como 
referencia para determinar la procedencia del Formato de Oposición.  
 
El titular, licenciatario o sublicenciatario de una patente que desee manifestarse sobre una potencial 
infracción, cuenta con diez días hábiles a partir del día siguiente a la publicación para notificar a 
COFEPRIS mediante el "Formato de oposición de tercera persona afectada por una solicitud de 
Registro Sanitario de medicamentos genéricos o biocomparables", mismo que podrá descargar en 
la página. El formato incluye información general del solicitante y sobre la(s) patente(s) 
potencialmente afectadas. Una vez que se reúna dicha información, el formato  debe ser entregado 
a través del Centro Integral de Servicios de la COFEPRIS, sin costo. El CIS se encuentra ubicado en 
las oficinas de la COFEPRIS, en Oklahoma No. 14, C.P. 03810, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de 
México.  
 
Al recibir dicho formato, COFEPRIS entrega una papeleta de ingreso, que sirve a su vez como acuse 
de recibido. En dicho documento es señalado que La COFEPRIS en su carácter de Autoridad Sanitaria 
y en estricto apego a sus facultades y atribuciones no otorg a patentes ni resuelve sobre la titularidad 
de ellos, por lo tanto, la información se recibe y se integra al expediente de solicitud de trámite de 
Registro Sanitario de Medicamentos a la que hace mención. La integración del formato al expediente 
es con la finalidad de que sea parte de la consulta presentada al Instituto Mexicano de la Propiedad 
Industrial (IMPI). El IMPI determina si existe alguna infracción a los derechos de patente y emite 
una respuesta a COFEPRIS. La información otorgada a COFEPRIS sobre  las consultas técnicas en 
materia de patentes asociadas a medicamentos es pública y se puede consultar en la siguiente liga: 
https://www.gob.mx/impi/acciones -y-programas/respuestas -a-cofepris -patentes . 
 
Page 112, paragraph 3.212  
The Secretariat's report refers to Mexico's recent amendments to the Federal Copyright Law (LFDA), 
which "strengthen the protection for artistic and literary works, folk and craft art, p rimordial 
artworks, collective artworks derived from popular cultures or expressions of traditional cultures". 
The Report also states, "In order to use them, since 2020, written consent has been required from 
the indigenous community granted exclusive use over them".  
 
Questions:  
● Since 2020, how many written consents have been requested from (and granted by) 
indigenous communities under the amendments to the LFDA in articles 157 -161?  
● How do the provisions in the amended LFDA (articles 157 -161) addressing " folk and craft 
art, primordial artworks, collective artworks derived from popular cultures or expressions of 
traditional cultures" differ from the new Federal Law on the Protection of the Cultural 
Heritage of Indigenous and Afro -Mexican Peoples and Communi ties, which took effect in 
January 2022?  
 
Respuesta : 
De conformidad con lo previsto por los artículos 1 y 2 de la Constitución Política de los Estados 
Unidos Mexicanos en relación con los diversos 157 al 161 de la Ley Federal del Derecho de Autor, el 
Estado mexicano reconoce y garantiza a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas el 
derecho a la libre determinación, así como el reconocimiento de titularidad sobre las Expresiones 
Culturales Tradicionales. Asimismo, la legislación prevé que, en caso de  existir duda sobre la 
titularidad de derechos sobre Expresiones Culturales Tradicionales, se podrá realizar consulta a la WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 72 - 
 
  Secretaría de Cultura, quien, acompañada del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, en su 
carácter de órgano técnico, realizará n la identificación de titulares de derechos. Una vez que se 
cuente con la identificación correspondiente, se podrá realizar la solicitud de autorización por escrito 
a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. Es importante mencionar que se han reci bido 
diversas consultas, las cuales han sido debidamente atendidas conforme a la ley.  
 
Page 113, paragraph 3.214  
The Secretariat Report states that "There have been no changes to the 1996 Federal Law on Plant 
Varieties (LFVV) since the last Mexico review  in 2017".  
Question:  
● Can the Government of Mexico share any steps taken to accede to the 1991 Act of the 
International Union for the Protection of New Varieties of Plants Convention (UPOV '91)? 
[SNICS].  
 
Respuesta:  
Se ha trabajado en coordinación con los legisladores y sectores involucrados, la integración de la 
propuesta de Reformas a la Ley Federal de Variedades Vegetales. Existe comunicación permanente 
con la Consejería Jurídica de la UPOV y apoyo para la integrac ión de dicha propuesta. La aprobación 
de la Ley, dependerá del poder legislativo, que en México se integra por la Cámara de Diputados y 
la Cámara de Senadores.  
 
Page 113, paragraph 3.218  
 The Secretariat's Report states "In 2020, a new type of provisional measure was introduced: 
suspending, blocking or removing materials disseminated digitally (Article 344 of the LFPPI)"  
 
Questions:  
● Does this provisional measure apply only to materials protected by the LFPPI or also to 
copyrighted materials?  
● Can the Govern ment of Mexico explain the process for having materials suspended, blocked 
and/or removed? Is this a measure that is exercised ex officio ? 
 
Respuesta:  
La Ley Federal del Derecho de Autor le otorga facultades al IMPI para conocer las infracciones 
administra tivas en materia de comercio, que se encuentran relacionadas con posibles infracciones a 
los derechos patrimoniales de los autores o sus titulares. Dicho procedimiento, se rige por lo 
dispuesto en los Títulos Sexto y Séptimo de la LFPPI, por lo que las med idas previstas en esta pueden 
ser solicitadas por el autor o el titular de los derechos patrimoniales para evitar sufrir un daño en su 
patrimonio. La LFPPI prevé la imposición de la medida provisional consistente en ordenar al presunto 
infractor o a tercer os la suspensión, bloqueo, remoción de contenidos o cese de los actos que 
constituyan una violación a esta Ley a través de cualquier medio virtual, digital o electrónico, 
conocido o por conocerse. Para tal efecto el solicitante de la medida provisional deb erá cumplir 
ciertos requisitos:  
● Acreditar ser el titular del derecho que se considera vulnerado, así como cualquiera de 
los siguientes:  
o La existencia de una violación a su derecho;  
o Que la violación a su derecho sea inminente;  
o La existencia de la posibilidad de sufrir una afectación irreparable; o  
o La existencia de temor fundado de que las pruebas se destruyan, oculten, pierdan o 
alteren.  
● Otorgar fianza o billete de depósito suficiente para responder por la afectación que se 
pudiera causar a la persona en contra de quien se haya solicitado la medida.  
● Proporcionar la información necesaria para la identificación de los bienes, servicios o 
plataformas digitales en los cuales o donde se comete la violación a los derechos que 
protege la Ley Federal del Derecho de Autor y la Ley Federal de Protección a la Propiedad 
Industrial.  
 
Una vez admitida la imposición de la medida provisional, se notifica al proveedor de acceso o de 
servicio de internet, a efecto de que realice las accion es conducentes para dar cumplimiento y 
proceda a bloquear o remover contenidos o cese de los actos que constituyan una violación a esta 
Ley a través de cualquier medio virtual, digital o electrónico, conocido o por conocerse.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 73 - 
 
  Por último, es de señalarse q ue dicho procedimiento puede iniciarse de oficio por parte de la 
autoridad.  
 
Page 113, paragraph 3.218:  The Secretariat's Report also states, "At the border, the Mexican 
National Customs Agency (ANAM) seizes the goods which allegedly violate the IPRs, provided that 
the IMPI or the Office of the Attorney General of the Republic (FGR) orders it to do so; the ANAM 
does not take action ex officio . The goods are retained by the ANAM for a maximum of five days, 
during which time the rights holder must initiate administrative or criminal proceedings. If not, the 
goods are released. However, if the ANAM has suspicio ns about the authenticity of a product 
protected by an IPR, it may notify the IMPI or the FGR. In order to make it easier to identify 
registered trademarks, the ANAM has a free trademark database".  
● Can the Government of Mexico clarify if ANAM has authority  to suspend suspect goods (if 
they have suspicions about the authenticity) and seek counsel from IMPI or FGR? So, ANAM 
may act first if they have suspicions, rather than receiving an order from FRG or IMPI?  
 
Respuesta:  
La ANAM a través de la Dirección Gene ral de Investigación Aduanera, tiene la facultad de ordenar y 
realizar la inspección y vigilancia permanente en el manejo, transporte o tenencia de las mercancías 
en los recintos fiscales o fiscalizados, así como la de revisar los pedimentos, sus anexos y demás 
documentos, incluso electrónicos o digitales, cuando tengan conocimiento de cualquier irregularidad. 
En tal caso, ésta se hará constar en documento que para el efecto se levante, de conformidad con 
el procedimiento que corresponda, dando vista al Ins tituto Mexicano de la Propiedad Industrial 
(IMPI) para que realice el procedimiento respectivo y en su caso se realice una denuncia ante la 
Fiscalía General de la República (FGR). No obstante, las facultades de la ANAM únicamente son la 
revisión de la merc ancía y dar vista al IMPI para que éste continúe el procedimiento respectivo en 
el ámbito de sus funciones. Lo anterior tiene fundamento en los Artículos 46 y 50 de la Ley Aduanera 
y 3 fracción III, 19 fracciones VI, VII y XV, 40 fracción IX del Reglamento  Interior de la ANAM.  
 
Page 114, paragraph 3.220  
The Secretariat's Report states, "The goods seized at the border and on the market can be gifted, 
but the vast majority of them are destroyed".  
 
Question:  
● Can the Government of Mexico please explain who bears the cost for destruction of goods?  
 
Respuesta:  
Para el efecto de llevar a cabo la destrucción de mercancías, se ha contado con la cooperación de 
los titulares de los derechos, así como para el manejo de los residuos que se generen. Al tratarse 
de procedimientos iniciados por los titulares de los derechos de propiedad intelectual, los costos de 
la destrucción de las mercancías son asumidos por ellos.  
 
Page 114, paragraph 3.221  
The Secretariat Re port notes that "since 2020, after exhausting the administrative process, the IMPI 
may be requested to determine the damages incurred and the compensation amount, without having 
to go to the courts (Article 343).  
 
Question:  
● What standards govern IMPI's det ermination of damages?  
 
Respuesta : 
De acuerdo con la LFPPI, se establecen elementos que deben ser considerados, dichos elementos se 
ven reflejados con cualquier indicador de valor legítimo presentado por el solicitante, incluyendo:  
 
I.- El valor de los pro ductos o servicios infringidos calculados por el precio del mercado, o el precio 
sugerido para la venta al por menor;  
II.- Las utilidades que el titular hubiera dejado de percibir como consecuencia de la infracción;  
III.- Las utilidades que haya obtenido e l infractor como consecuencia de la infracción, o  
IV.- El precio que el infractor hubiera debido pagar al titular del derecho por el otorgamiento de una 
licencia, teniendo en cuenta el valor comercial del derecho infringido y las licencias contractuales 
que ya se hubieran concedido.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 74 - 
 
  Las obligaciones de hacer o no hacer establecidas en la resolución sobre el fondo de la controversia, 
que no puedan cumplirse por el infractor y que se traduzcan en daños y perjuicios al titular afectado, 
también podrán ser cua ntificadas para efectos de la indemnización correspondiente.  
 
De la reclamación del titular afectado se dará vista al infractor para que, dentro del plazo de quince 
días hábiles siguientes a la notificación respectiva, manifieste lo que a su derecho convenga y 
presente las pruebas que considere convenientes.  
 
Una vez desahogadas las pruebas y tomando en cuenta las manifestaciones presentadas, el Instituto 
determinará los daños y perjuicios ocasionados, así como el monto de la indemnización que 
corresp onda.  
 
Page 114, paragraph 3.222  
The Secretariat's report states that reforms under the LFDA include new measures to combat digital 
piracy, including the use of technological protection measures (TPMs) and a "notification and 
removal" mechanism permitting a right holder to notify an Internet service provider (ISP) that 
infringing content has been uploaded by a user. The Secretariat's report states that if an Internet 
service provider fails to remove infringing content quickly, "it will be fined". The LFDA d oes not 
indicate how long the ISP has to remove the infringing content. The report also notes that "the 
authorities have stated that the regulations implementing the LFDA are being revised to determine 
the timeframe" for ISPs to remove infringing content i n response to a notice of infringement.  
 
Questions:  
● Since the amended copyright law took effect in July 2020, have any ISPs been fined for 
failing to remove infringing content expeditiously under the new "notification and removal 
mechanism"? If so, please  provide information on the number of ISPs that have been 
sanctioned and the range of fines issued.  
 
Respuesta:  
A la fecha, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) no ha emitido ninguna multa en 
contra de algún Proveedor de Servicio de Internet por incumplimiento a las nuevas facultades 
previstas en la Ley Federal del Derecho de Autor, por no eliminar el contenido infractor de manera 
expedita según el nuevo mecanismo de aviso y retirada.  
 
● Can the Government of Mexico please p rovide an update on the status of the draft copyright 
regulations and an estimate of when the revised regulations are expected to be completed?   
 
Respuesta:  
El análisis y expedición de reformas al Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor depende 
del poder legislativo mexicano, representante de la ciudadanía, acorde a la Constitución Política de 
los Estados Unidos Mexicanos, por lo que depende del Cong reso de la Unión, la discusión y en su 
caso, aprobación de reformas a legislaciones. Lo anterior desde luego , se encuentra relacionado con 
el sistema de pesos y contrapesos que permiten la construcción de un Estado democrático, los 
cuales se encuentran previstos por el artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos, en el que se precisa que el poder de la federación se divide para su ejercicio en 
legislativo, ejecutivo y judicial. Impidiendo así, la invasión de compete ncias y asegurando que el 
ejercicio del poder no transgreda la esfera de los gobernados.  
 
● Can the Government of Mexico provide examples of different types of content that have 
been removed by the ISP under this policy and how long it took the ISPs to remov e each 
type of content?  
 
Respuesta : 
APDIF MEXICO, asociación de la campaña antipiratería digital de la industria musical en México, ha 
solicitado la retirada de un total de 29,748,951 contenidos musicales en el periodo que abarca del 
1 de julio de 2020 al 30 de junio de 2022. Esta información, podrá ser consultada en la liga 
electrónica siguiente:  
https://amprofon.com.mx/es/pages/antipirateria.php . 
 
Los contenidos fueron removidos principalmente de Google, Youtube, Facebook, Twitter, entre 
otros. Estas plataformas no recibieron ninguna contra notificación o contra aviso por dichas WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 75 - 
 
  acciones, además que ninguno de los avisos escaló a un procedimiento de  infracción o cualquier 
otra controversia legal.  
 
● We understand that in 2000 a lawsuit was filed challenging the constitutionality of the 
provisions in the revised LFDA governing TPMs and the "notification and removal" 
mechanism for ISPs. We would apprecia te any information on when Mexico's Supreme Court 
of Justice of the Nation can be expected to issue a ruling on the constitutional challenge.   
 
Respuesta:  
La reforma a la Ley Federal del Derecho de Autor que incorpora las medidas tecnológicas de 
protección , así como la regulación al aviso de retirada, fue realizada en el año 2020, por lo que la 
acción de inconstitucionalidad a la que se hace referencia, data del mismo año. Al respecto, la acción 
en comento, fue promovida por la Comisión Nacional de los Dere chos Humanos y diversos Senadores 
del Congreso de la Unión, en contra de los artículos 114 Quáter, 114 Quinquies, 114 Octies, 
fracciones II, incisos a) -salvo su numeral 2 -, y b), y III, 232 Bis, y 232 Ter, de la Ley Federal del 
Derecho de Autor, así como de los diversos 427 Bis, 427 Ter y 427 Quáter del Código Penal Federal 
y de la cual conoce el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, bajo el expediente 
217/2020 y su acumulada 249/2020.  
 
Es así que, las acciones de inconstitucionalidad se eje rcitan cuando se considera la posible 
contradicción entre una norma de carácter general y la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos, afectando con ello derechos humanos. De tal suerte que la Suprema Corte de Justicia de 
la Nación tiene a su cargo el control de regularidad constitucional, conforme al cual debe analizarse 
la validez de las normas y actos que forman parte del orden jurídico mexicano.  
 
Lo anterior desde luego, se encuentra relacionado con el sistema de pesos y contrapesos que 
permiten la construcción de un Estado democrático, los cuales se encuentran previstos por el artículo 
49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se precisa que el poder de 
la federación se divide para su ejercicio en legislativo , ejecutivo y judicial. Impidiendo así, la invasión 
de competencias y asegurando que el ejercicio del poder no transgreda la esfera de los gobernados.  
 
De manera que, el Estado mexicano en plena observancia de las normas nacionales y compromisos 
internacio nales, deberá aguardar la resolución que en su momento emita la Suprema Corte de 
Justicia de la Nación y, conforme al sentido de la misma, cumplirla a cabalidad.  
 
 
Page 114, paragraph 3.223 . The Secretariat's Report states that "since 2020, recording or making 
a copy of a film at a cinema is treated as an administrative offence (Article 231 of the LFDA). This 
action is also treated as a criminal offence as it was added to the Federal Crimina l Code in 2020. 
Other actions which infringe intellectual property rights in the digital environment, such as decoding 
or providing goods and/or services for decoding audio -visual signals, and getting around or providing 
tools for getting around "digital l ocks" for commercial gain were also added to the Federal Criminal 
Code".  
 
● Can the Government of Mexico provide information on the nature of criminal penalties (fines, 
imprisonment, etc.) for unauthorized recording at cinema, decoding an audio -visual signal  
or content and circumvention of TPMs ("digital locks")?  
 
Respuesta : 
A continuación, se transmite lo que dispone el Código Penal Federal (CPF) para cada una de estas 
conductas, en donde se contienen las penas mínimas y máximas aplicables, así como el tipo de 
sanciones que le corresponden a cada una de las conductas ahí descritas.  
 
"Unauthorized recording at cinema":  Artículo 424 bis. - Se impondrá prisión de tres a diez años y de 
dos mil a veinte mil días multa: III.A quien grabe, transmita o realice una cop ia total o parcial de 
una obra cinematográfica protegida, exhibida en una sala de cine o lugares que hagan sus veces, 
sin la autorización del titular del derecho de autor o derechos conexos.  
"Decoding an audio -visual signal or content":  Artículo  426.- Se impondrá prisión de seis meses a 
cuatro años y de trescientos a tres mil días multa, en los casos siguientes: I. A quien fabrique, 
modifique, importe, distribuya, venda o arriende un dispositivo o sistema para descifrar una señal 
de satélite cifr ada, portadora de programas, sin autorización del distribuidor legítimo de dicha señal; 
II.A quien realice con fines de lucro cualquier acto con la finalidad de descifrar una señal de satélite WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 76 - 
 
  cifrada, portadora de programas, sin autorización del distribui dor legítimo de dicha señal; III.  A 
quien fabrique o distribuya equipo destinado a la recepción de una señal de cable encriptada 
portadora de programas, sin autorización del distribuidor legítimo de dicha señal, o IV.A quien reciba 
o asista a otro a recibi r una señal de cable encriptada portadora de programas sin la autorización 
del distribuidor legítimo de dicha señal.  
"Circumvention of TPMs ("digital locks"):  Artículo 427 Bis - A quien, a sabiendas y con fines de lucro 
eluda sin autorización cualquier medi da tecnológica de protección efectiva que utilicen los 
productores de fonogramas, artistas, intérpretes o ejecutantes, así como autores de cualquier obra 
protegida por derechos de autor o derechos conexos, será sancionado con una pena de prisión de 
seis me ses a seis años y de quinientos a mil días multa; Artículo 427 Quáter. - A quien, con fines de 
lucro, brinde u ofrezca servicios al público destinados principalmente a eludir una medida tecnológica 
de protección efectiva que utilicen los productores de fono gramas, artistas, intérpretes o 
ejecutantes, así como los autores de cualquier obra protegida por derecho de autor o derecho 
conexo, se le impondrá de seis meses a seis años de prisión y de quinientos a mil días multa; Artículo 
428.- Las sanciones pecuniar ias previstas en el presente título se aplicarán sin perjuicio de la 
reparación del daño, cuyo monto no podrá ser menor al cuarenta por ciento del precio de venta al 
público de cada producto o de la prestación de servicios que impliquen violación a alguno o algunos 
de los derechos tutelados por la Ley Federal del Derecho de Autor.  
 
Page 117, Paragraph 4.4 -5: In the Secretariat Report, it states that the National Development 
Plan sets a priority for "achieving food self -sufficiency and "saving the countryside"; accordingly, the 
first goal of the sectoral programme is to increase food production, especially of staple grains, meats 
and milk, by incorporating technologies that will raise productivity and competitiveness while 
supporting sustainability and inclusion".  It also states a priority of "increase sustainable production 
practices in the agricultural, aquac ulture and fisheries sector in view of agro -climatic risks" with at 
least 75% of producers adopting at least one sustainable practice.  
a. Please provide t examples of what Mexico has determined to be a "sustainable 
production practice[]".  
Respuesta:  
El cambio  climático aunado a sistemas productivos que ejercen fuerte presión sobre los recursos 
naturales amenaza el abasto continuo y suficiente de alimentos, así como el bienestar de la vida 
rural. Para enfrentar el cambio climático reducir su impacto sobre el ca mpo y las comunidades que 
lo trabajan, así como para contribuir a garantizar prácticas de producción sostenible, la Secretaría 
de Agricultura ha realizado las siguientes acciones.  
 
● Estrategia nacional para la conservación y manejo sostenible de polinizadores  
● Gestión sostenible del recurso suelo  
● Coordinación Sectorial de Cambio Climático en el sector agropecuario, acuícola y 
pesquero  
● Esfuerzo interinstitucional para el control y reducción de quemas agropecuarias  
● Comité Sectorial de Recursos Genéti cos para la Agricultura y Alimentación  
● Innovación tecnológica a cargo del INIFAP  
b. Please describe the criteria for determining whether a practice is a sustainable 
production practice.  
Respuesta:  
Se considera producción sustentable a la actividad agrícola basada en un sistema de producción 
productiva y rentable que genera desarrollo en las comunidades que la practican. Además, cumple 
los requisitos de abastecer adecuadamente de alimentos y  preserva el potencial de los recursos 
naturales sin comprom eter las potencialidades presentes y futuras del recurso suelo. Además, 
cumple los requisitos de abastecer adecuadamente de alimentos y  preserva el potencial de los 
recursos naturales sin comprometer las potencialidades presentes y futuras del recurso suel o. 
Para alcanzar este nivel de producción, sobre todo en granos para el país, y lograr la estabilidad de 
alimentos, especialmente en maíz, es necesario adoptar de manera progresiva y definitiva 
tecnologías sustentables, tales como la rotación de cultivos, no labranza y la cobertura del suelo.  
Estas prácticas representan también un enorme beneficio en lo que respecta al cambio climático, ya 
que ayuda a proteger a los cultivos de las altas temperaturas, la precipitación pluvial errática y 
extrema y la crecien te escasez de agua; también coopera para erradicar las contribuciones de la 
agricultura al cambio climático.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 77 - 
 
  c. Are any metrics used in determining what  a sustainable production practice is?  If so, 
please provide details.  
 
Respuesta:  
Se realizaron acciones para conocer y alinear los programas y proyectos relacionados con cambio 
climático a cargo de la Secretaría de Agricultura, mediante la operación y seguimiento de acuerdos 
del Grupo de Coordinación de Cambio Climático del sector Agropecuario, Acuí cola y Pesquero 
(GCCC), en el periodo de septiembre de 2021 a junio de 2022.  
 
Page 120, Paragraph 4.17:  In the Secretariat Report, it states "Since 2019 Mexico's agricultural 
policy has focused even more heavily on achieving food self -sufficiency and supporting small 
producers. To that end, various support programmes were merged, others were abolished and n ew 
ones created, the bulk of them delivered by SADER (Table 4.4)".  It is noted that Mexico's most 
recent Table DS:2 notification was for a program introduced in 2011.  
a. What steps is Mexico taking to bring its DS:2 notifications up to date and provide 
requir ed information on new program to the Committee on Agriculture?  
Respuesta:  
Se agradece la observación a Estados Unidos. Las autoridades competentes se encuentran en el 
proceso de revisión interno para determinar, en los casos que proceda, la actualización d el formato 
DS.2 de México.  
 
Page 124, Paragraph 4.21 -24: The Secretariat Report states the Guaranteed Prices Programme 
for Basic Foods (PGPAB) pays guaranteed prices, which "vary depending on the type of product and 
the size of the area of cultivation and are valid for a maximum volume per producer per crop season". 
The report also states that SEGALMEX acts as a market regulator by rectifying market failures, 
negotiates prices for some commodities. Where bread wheat and rice are concerned, the guaranteed 
prices seek to foster increased national production by offering producers attractive prices and thus 
reducing dependence on imports.  
a. Please provide details beyond the details laid out in paragraph 4.21 -24 and Table 4.6 
as to how the announced guaranteed pric es/incentives are determined.  
Respuesta:  
Para mejor referencia se pueden consultar las Reglas de Operación del Programa de Precios de 
Garantía a Productos  Alimentarios Básicos, a cargo de Seguridad Alimentaria Mexicana, SEGALMEX  
2020  https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609037&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0 . 
2021 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609037&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0 . 
 
b. What percentage of producers of each of the eligible commodities (e. g., maize, beans, 
and wheat) would be eligible to sell their product at the guaranteed prices for maize, 
beans, and wheat between 2020 and 2022?  
Respuesta:  
Producto  Productores beneficiados  
2020  2021  2021*  
Maíz 81,404  72,677  23,779  
Frijol 5,375  9,251  20,100  
Trigo 15,776  9,440  9,054  
Arroz  2,280  1,945  1,540  
Leche  4,003  3,637  3,323  
* Datos a junio de 2022  
Fuente:  Seguridad Alimentaria Mexicana SEGALMEX.  
Page 152, paragraph 4.126.  The Secretariat Report states that the Federal Telecommunications 
Institute (IFT) is the authority responsible for enforcing competition rules in the telecommunications 
and broadcasting sector. On August 22, 2022, the independent regulator for telecommuni cations, 
the IFT filed a constitutional controversy before the Mexican Supreme Court of Justice of the Nation 
regarding the failure of the Federal Executive to nominate candidates for the three vacancies on the 
IFT pursuant to Article 28 of the Mexican Con stitution. The IFT itself stated in a press release that 
"the omission of selection of the Federal Executive affects the scope of competence of this regulatory 
body by putting at risk organic powers and essential functions that have been conferred by the WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 78 - 
 
  Constitution and by law, which affects the autonomy granted by the Constitution and prevents 
exercising through its highest governing body, the Plenary, each and every one of the powers 
entrusted to it by the Federal Constitution and by law". How can Mexico  ensure that the IFT fulfils 
enforcement of the competition rules in this sector given the failure to ensure that it has all of its 
intended seven commissioners?  
 
Respuesta:  
México cuenta con un marco jurídico que brinda certeza a todos los operadores y us uarios en el 
sector, y con un organismo regulador autónomo que garantiza el desarrollo eficiente de las 
telecomunicaciones y que existan condiciones de competencia efectiva en el mercado.  
 
En México existen mecanismos de control constitucional efectivos pa ra garantizar el funcionamiento 
y la integración de los órganos constitucionales autónomos, incluido el IFT. La designación de los 
comisionados del pleno del IFT es un procedimiento colegiado en el que participan el poder ejecutivo, 
el poder legislativo y otros organismos constitucionales autónomos conformados bajo un Comité de 
Evaluación, que garantizan que el procedimiento de designación observe los principios de 
transparencia, publicidad y máxima concurrencia.  
 
Actualmente, la Suprema Corte de Justicia de la Nación analiza la controversia constitucional, por lo 
que se está en espera de la resolución de este tribunal constitucional para analizar sus 
determinaciones y aplicarlas conforme al marco jurídico vigente e n México.  
 
Page 154 -55, paragraphs 4.131, 4.132, 4.134.  Given the relatively unchanged market shares 
of the participants in the Mexican mobile sector and the continued high degree of concentration in 
the sector (see Chart 4.5 for Herfindahl -Hirschman Inde x (HHI) score over 4000 for mobile telephony 
and over 5000 for mobile broadband), what additional steps does Mexico anticipate taking to address 
these competition issues?  
 
Respuesta:  
Entre las medidas que se prevén realizar, se encuentra la de continuar con el mandato constitucional 
de eliminar las barreras a la competencia y libre concurrencia en beneficio de los usuarios. Esto es, 
por una parte, evitar prácticas anticompetitivas por parte del agente económico preponderante y, 
por otra, propici ar las condiciones para que los operadores actuales y potenciales puedan competir, 
en beneficio de los usuarios finales. Asimismo, en caso de que se presenten conductas 
anticompetitivas, investigarlas y sancionarlas.  
 
En relación con las medidas adicionale s que México prevé para abordar los problemas de 
competencia, es importante tener en cuenta algunos aspectos relacionados con la medición de la 
concentración: i) si bien el HHI busca medir la competencia en México, existen otros elementos que 
también refle jan la situación de la competencia, por ejemplo, de 2013 a mayo de 2022 el índice de 
precios de los servicios móviles disminuyó 43.8%, mientras que el Índice Nacional de Precios al 
Consumidor (INPC) aumentó 48.1%; ii) la regulación asimétrica por mandato c onstitucional, fue 
aplicada para el agente de todo un sector en el que se incluyen los servicios móviles y servicios fijos; 
iii) si bien la regulación asimétrica funciona como habilitador para promover la competencia y reducir 
los niveles de concentración,  existen otros elementos que se asocian a la estructura de los mercados: 
el precio del espectro (que se advierte como una importante barrera), modelos de negocio de los 
operadores, entre otros.  
 
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
Part II. Questions based on the Government Report (WT/TPR/G/429)  
 
Page 21, paragraph 4.56  
The Government Report states that, "The main change in intellectual property matters with respect 
to the previous review occurred with the issuance of the Federal Law on Industrial Property 
Protection (LFPPI), which entered into force on 5 November 2021 and repealed the Industrial 
Property Law". In addition to the LFPPI, we understand that Mexico passed the Federal Law for the 
Protection of the Cultural Heritage of Indigenous and Afro -Mexican Peo ple and Communities last 
year. 
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 79 - 
 
  Questions:  
● Can the Government of Mexico please provide more information on the status of 
implementing regulations for the Federal Law for the Protection of the Cultural Heritage of 
Indigenous and Afro -Mexican People and Comm unities?  
 
Respuesta:  
El análisis y expedición del Reglamento de la Ley Federal para la Protección del Patrimonio Cultural 
de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, depende del poder legislativo mexicano, 
representante de la ciudadanía acorde a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 
por lo que depende del Congreso de la Unión la discusión y en su caso, aprobación de reformas a 
legislaciones. Lo anterior desde luego, se encuentra relacionado con el sistema de  pesos y 
contrapesos que permiten la construcción de un Estado democrático, los cuales se encuentran 
previstos por el artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se 
precisa que el poder de la federación se divide para  su ejercicio en legislativo, ejecutivo y judicial. 
Impidiendo así, la invasión de competencias y asegurando que el ejercicio del poder no transgreda 
la esfera de los gobernados.  
 
● Will there be additional public consultations related to implementation?  
 
Respuesta:  
El análisis, discusión y expedición del Reglamento de la Ley Federal para la Protección del Patrimonio 
Cultural de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, depende del poder legislativo 
mexicano, representante de la ciudadanía acorde  a la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos, por lo que dependerá del Congreso de la Unión, la realización de consultas y en su caso, 
aprobación de reformas a legislaciones. Lo anterior desde luego, se encuentra relacionado con el 
sistema d e pesos y contrapesos que permiten la construcción de un Estado democrático, los cuales 
se encuentran previstos por el artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 
en el que se precisa que el poder de la federación se divide par a su ejercicio en legislativo, ejecutivo 
y judicial. Impidiendo así, la invasión de competencias y asegurando que el ejercicio del poder no 
transgreda la esfera de los gobernados.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 80 - 
 
  UNITED STATES – FOLLOW -UP 
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
Part I. F ollow -up Questions based on the Secretariat Report (WT/TPR/S/429)  
 
3.10 NMX Preparation Procedure  
Page 94, paragraph 3.129, Footnote 149, and paragraph 3.130: The Secretariat report states 
that "IFT  has the power to authorize third parties to issue conformity assessment certifications, to 
accredit experts and verification units, and to establish and operate testing laboratories or to 
authorize third parties to do so ". IFT has issued various provision s on telecommunications and 
broadcasting conformity assessment" including Mexico's Telecommunication Specific Absorption 
Rate Conformity Assessment Procedure.  
 
● Paragraph 3.130 lists various MRAs Mexico has with entities around the world but fails to 
mentio n the U.S. - Mexico MRA for the Conformity Assessment of Telecommunications 
Equipment.  
● Article 3.2 of our Telecommunications MRA states that the agreement: "applies to conformity 
assessment of equipment that may be attached to a public telecom network and o ther 
equipment subject to telecom regulation, including wire and wireless equipment, and 
terrestrial and satellite equipment, whether or not connected to a public telecom network ".  
● In addition, Article 11.2 of our Telecommunication MRA states that "Within  60 days after a 
Party adopts a new relevant telecommunications law or technical regulation, or an 
amendment to an existing relevant telecom law or technical regulation, the Party shall 
amend its list in Annex One, as appropriate ". 
● Does Mexico intend to am end Annex One of the MRA to include the Telecommunication 
Specific Absorption Rate Conformity Assessment Procedure?  
 
Respuesta:  Para efectos de analizar la modificación del Anexo I del MRA, previamente es necesario 
realizar un análisis profundo a fin de id entificar las cuestiones internas del país en las que se debe 
trabajar, y para ello, por el momento, se está recolectando la información necesaria y se continuará 
con la discusión a nivel interno, con todas las partes interesadas pertinentes, antes de toma r una 
decisión al respecto. En ese sentido, es importante considerar que las disposiciones que emite el 
Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) no necesariamente son Normas Oficiales Mexicanas 
(NOMs) y, en este caso, la Disposición Técnica IFT -012-2019 tendría que ser una NOM para poder 
incluirla en el Anexo I del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (MRA) entre México y el Gobierno de 
los Estados Unidos para la Evaluación de la Conformidad de equipos de telecomunicaciones, tema 
que también continuará sien do discutido y evaluado a nivel interno".  
 
Follow -up Questions:  
 
● To better understand the Mexican regulatory process, please clarify (a) which stakeholders 
are involved in the discussions, and (b) what information is being collected and considered 
for Annex I modifications.  
 
Respuesta:  
La coordinación para analizar la modificación del Anexo I del Acuerdo de Reconocimiento 
Mutuo (MRA, por sus siglas en inglés) se está llevando a cabo entre el Instituto Federal de 
Telecomunicaciones (IFT) y la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía 
(SE), como se señaló en la reunión bilateral México - Estados Unidos, celebrada el pasado 
18 de agosto de 2022.    
 
● Please elaborate why IFT  Technical Provisions must have a supporting NOM in order to be 
included in the MRA. Why can't the IFT Technical Provision be included by itself? What is the 
function of the supporting NOM?  
 
Respuesta  
Para que una disposición técnica pueda ser incluida en  el Anexo, efectivamente, esta debe 
ser una NOM, la cual de conformidad con la Ley de Infraestructura de la Calidad, se establece 
como "la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las Autoridades 
Normalizadoras competentes cuyo fin esenci al es el fomento de la calidad para el desarrollo 
económico y la protección de los objetivos legítimos de interés público previstos en este WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 81 - 
 
  ordenamiento, mediante el establecimiento de reglas, denominación, especificaciones o 
características aplicables a u n bien, producto, proceso o servicio, así como aquéllas relativas 
a terminología, marcado o etiquetado y de información ". Las Normas Oficiales Mexicanas se 
considerarán como Reglamentos Técnicos o Medidas Sanitarias o Fitosanitarias, según 
encuadren en las  definiciones correspondientes previstas en los tratados internacionales de 
los que el Estado Mexicano es parte . La Ley de Infraestructura de la Calidad puede ser 
consultada en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LICal_010720.pd f. 
 
● Please explain what actions are needed to develop a supporting NOM. What is the regulatory 
process for making such a decision?  
 
Respuesta:  
El proceso se encuentra establecido en la Ley de Infraestructura de la Calidad, 
específicamente en: TÍTULO TERCERO. DEL PROGRAMA Y NORMAS OFICIALES MEXICANAS, 
de los artículos  29 al 33, y TÍTULO CUARTO. PROCEDIMIENTOS DE LAS NORMAS OFICIALES 
MEXICANAS. Cap ítulo I. Procedimiento de Elaboración y Expedición de las Normas Oficiales 
Mexicanas, de los artículos  34 al 40.  
Para pronta referencia: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBib lio/pdf/LICal_010720.pdf . 
 
● Mexico's response indicated that internal discussions are ongoing. Please share an update 
on the status of these discussions and when it anticipates any decisions will be made.  
 
Respuesta:  
Estas discusiones se están llevando a cabo internamente, a fin de emitir la respuesta 
correspondiente a Estados Unidos. Una vez que se cuente con mayor información, ésta se 
compartirá de manera oportuna por los canales correspondientes.  
 
 
Page 117, Paragra ph 4.4 -5: In the Secretariat Report, it states that the National Development 
Plan sets a priority for "achieving food self -sufficiency and "saving the countryside"; accordingly, the 
first goal of the sectoral programme is to increase food production, espec ially of staple grains, meats 
and milk, by incorporating technologies that will raise productivity and competitiveness while 
supporting sustainability and inclusion" . It also states a priority of "increase sustainable production 
practices in the agricultural, aquaculture and fisheries sector in view of agro -climatic risks" with at 
least 75% of producers adopting at least one sustainable practice.  
 
a. Please provide t exam ples of what Mexico has determined to be a "sustainable production 
practice[] ". 
b. Please describe the criteria for determining whether a practice is a sustainable production 
practice.  
c. Are any metrics used in determining what  a sustainable production practice is?  If so, please 
provide details.  
Respuesta:  
El cambio climático aunado a sistemas productivos que ejercen fuerte presión sobre los 
recursos naturales amenaza el abasto continuo y suficiente de alimentos, así como el 
bienestar de la vi da rural. Para enfrentar el cambio climático reducir su impacto sobre el 
campo y las comunidades que lo trabajan, así como para contribuir a garantizar prácticas 
de producción sostenible, la Secretaría de Agricultura ha realizado las siguientes acciones. ●  
Estrategia nacional para la conservación y manejo sostenible de polinizadores ● Gestión 
sostenible del recurso suelo ● Coordinación Sectorial de Cambio Climático en el sector 
agropecuario, acuícola y pesquero ● Esfuerzo interinstitucional para el control y reducción 
de quemas agropecuarias ● Comité Sectorial de Recursos Genéticos para la Agricultura  y 
Alimentación ● Innovación tecnológica a cargo del INIFAP  
 
US Follow -up question:  
● We are interested to hear more regarding the work of the Climate Change Coordination 
Group of the Agricultural, Aquacultural and Fisheries sector (GCCC). Did the GCCC use any 
metrics to monitor and evaluate actions to mitigate and adapt to climate change within the 
National Development Plan?  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 82 - 
 
  Respuesta:  
No se cuenta con métricas propias del Grupo de Coordinación para el Cambio Climático en 
el Sector Agropecuario y Acuícola Pesquero, pero sí con algunas relacionadas al objetivo  3 
del Programa Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 2020 -2024 que, a su vez es tá 
alineado con el Programa Especial de Cambio Climático.Para mayor 
información  sobre  el Programa sectorial de SADER, consultar: 
https://www.gob.mx/agricultura/documentos/programa -sectorial -de-agricultura -y-
desarrollo -rural-2020-2024. 
 
Page 124, Paragraph 4.21 -24: The Secretariat Report states the Guaranteed Prices Programme 
for Basic Foods (PGPAB) pays guaranteed prices, which "vary depending on the type of product and 
the size of the area of cultivation and are valid for a maximum volume per producer per crop sea son". 
The report also states that SEGALMEX acts as a market regulator by rectifying market failures, 
negotiates prices for some commodities. Where bread wheat and rice are concerned, the guaranteed 
prices seek to foster increased national production by off ering producers attractive prices and thus 
reducing dependence on imports.  
 
a. Please provide details beyond the details laid out in paragraph 4.21 -24 and Table 4.6 as to how 
the announced guaranteed prices/incentives are determined.  
b. What percentage of producers of each of the eligible commodities (e.g., maize, beans, and 
wheat) would be eligible to sell their product at the guaranteed prices for maize, beans, and 
wheat between 2020 and 2022?  
 
Respuesta: (a)  Para mejor referencia se pueden consultar las Reglas de Operación del Programa 
de Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos, a cargo de Seguridad Alimentaria Mexicana, 
SEGALMEX  
2020 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609037&fecha=28/12/2020#gsc.tab= 0 . 
2021 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609037&fecha=28/12/2020#gsc.tab= 0 . 
 
(b) 
 
 
US Follow -up question:  
We thank Mexico for providing links to the 2020 and 2021 regulations for the  Guaranteed Prices 
Programme for Basic Foods (PGPAB ). According to the links provided, the regulations state that the 
government will consider several factors when setting the Reference Price for bread wheat, risk 
management instruments, future prices from the Chicago Board of Trade, trading bases, and 
prevailing market conditions at the time of harvest in each region. The regulations also state that 
the government will also consider several factors to set the Reference Price for rice, including the 
Chicago Board of Trade price of rice, the average exchange  rate, prevailing prices in the national 
market, and suggested and agreed prices between the rice industry and its producers.  
Although the regulations state what the guarantee prices are (for example, 5,610 pesos per ton of 
corn from small producers in 20 21, for up to 20 tons), the regulations do not provide details on the 
formulas used to calculate those guaranteed prices.  The regulations also state that corn from 
medium producers and crystalline wheat will not receive a guaranteed price, but rather will receive 
an incentive in the form of the government of Mexico paying for a risk management instrument.  
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 83 - 
 
   
● Prior to setting the reference price for rice, does the government meet with rice industry 
representatives to ask their views on what the reference price  should be?  
Respuesta:  
Se tiene comunicación constante con la representación del Consejo Mexicano del Arroz A.C. 
que incorpora como sus socios a la Industria Arrocera, así como con el Comité Nacional 
Sistema Producto Arroz que representa a los productores. Con ambas representaciones se 
dialoga en torno a los precios de referencia y de garantía respectivamente.  
 
● What source of data does the government of Mexico use to determine the prevailing prices 
of rice in the national market, which are used to calculate the reference price?  
 
Respuesta:  
Se utilizan diversas fuentes de datos, como: Agro costos de FIRA costos de producción del 
Sistema Producto Nacional y representaciones estatales; costos proporcionados por 
organizaciones de productores y de man era preponderante costos de la Coordinación de 
Inteligencia de Mercados de SADER, los cuales se analizan y verifican para obtener un 
promedio nacional.  
 
● What formulas and sources of data are used to calculate the other reference prices?  
 
Respuesta:  
Con base en el precio de equilibrio por unidad de producción, para la fijación de los precios 
de garantía se aplicó la fórmula siguiente:  
Precio de Garantía  
 
= [CVM + CFM + MNG]  
  para frijol dado que no cotiza en Bolsa de Chicago  
 
Precio de Garantía = CVM + CFM + MNG  
Se tiene la ecuación anterior afectada por la relación    
                                        
Precio de Garantía = [CVM + CFM + MNG] *    
 
En la cual:  
CVM= Costo Variable Medio = Precio de Equilibrio  
MBG= Margen Bruto de Ganancia  
CFM = Costo Fijo Medio  
MNG = Margen Neto de Ganancia  
PF = Precio Futuro en Bolsa de Chicago  
PMR = Precio Medio Rural  
PI= Precio Internacional  
 
● What formula did the government of Mexico use to calculate the following guarantee prices: 
5,610 pesos per ton of corn from small producers, 14,500 pesos per ton of beans, 8.20 
pesos per liter of milk, 5,790 pesos per ton of bread wheat, and 6,120 pesos pe r ton of rice.  
 
Respuesta:  
La fórmula que se utilizó para el establecimiento del precio de garantía fue la siguiente:  
 
 Precio de Garantía = 
  
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 84 - 
 
  Cálculo del Precio de Garantía de los productos alimentarios que apoya el Programa   
Productos 
apoyados 
por el 
Programa 
Precios de  
Garantía  Costos 
Variables  
Totales 
promedio de 
los estados 
productores 
(ha) Rendimiento 
promedio de 
los estados 
productores  
(t/ha)  Margen  
Bruto de  
Ganancia  Proporción 
del MBG  
respecto al  
CVM/t  Precio de 
Garantía  
a b c (c/a)*100  ((a/b)+c)  
Arroz  MXN 31,736.65  7.08 MXN 1,634.25  36.00%  MXN 6,120.00  
Maíz de 
medianos 
productores  MXN 25,190.22  7.55 MXN 812.07  24.33%  MXN 4,150.00  
Trigo  MXN 19,445.00  4,74 MXN 1,684.82  41.04%  MXN 5,790.00  
Maíz de 
pequeños 
productores  MXN 18,665.36  3.77 MXN 658.97  13.30%  MXN 5,610.00  
Frijol  MXN 15,556.00  1.19 MXN 1,427.73  10.92%  MXN 14,500.00  
Fuente:  Elaboración propia con datos de costos de producción y rendimiento de los cuadros 8 al 13 .¨ 
El precio pagado al pequeño y mediano productor es el Precio de Garantía que establezca SEGALMEX 
y será conforme a lo estipulado para el ejercicio fiscal correspondiente. Para el efecto de la 
adquisición de leche a Precios de Garantía, el pago será directo  al productor, sin intermediarios y a 
través de la modalidad que LICONSA determine, de tal manera que le permita identificar las 
características del productor, en particular su tamaño, y canalizar el pago de manera directa a la 
cuenta de cada productor.  
APLICA PARA PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES (menores a 100 cabezas)  
PRECIOS APLICABLES PARA TODA LA REPÚBLICA MEXICANA  
 
Estímulos a la Calidad  Importe a Pagar  
Leche Fría  Leche Caliente  
Precio Base  MXN 7.90 MXN 7.75 Estímulos  Grasa  30 - 32.99g/lt  MXN 0.15 MXN 0.15 
Grasa ≥ 33g/lt  MXN 0.49 MXN 0.49 
Proteína 30 - 30.99g/lt  MXN 0.15 MXN 0.15 
Proteína ≥ 31g/lt  MXN 0.48 MXN 0.48 
Reductasa 140 - 179 min  MXN 0.15 MXN 0.15 
Reductasa ≥ 180 min  MXN 0.58 MXN 0.58 
*CCS 401 000 - 749,000  MXN 0.15 MXN 0.15 
*CCS≤ 400,000  MXN 0.55 MXN 0.55 
TOTAL ESTÍMULOS  MXN 2.10 MXN 2.10 
PRECIO TOTAL (Base más Estímulos)  MXN 10.00  MXN 9.85 
Nota:  Estos precios son del actual ejercicio vigentes a partir del 15 de abril de 2022 y tienen como 
finalidad ejemplificar la fórmula de determinación del monto a pagar por litro de Leche bajo el 
programa “Precios de Garantía”.  
• How does the government of Mexico determine the amount to pay for risk management 
instruments?  
 
Respuesta:  
El incentivo que brin da el Programa Precios de Garantía sobre el Incentivo al Instrumento 
de Administración de Riesgos (IAR), es un monto determinado como fijo. De acuerdo a la 
Mecánica Operativa del Programa, precios de garantía a productos alimentarios básicos 
para maíz y tr igo panificable de medianos productores del ciclo otoño -invierno 2021 -2022 
es de $200, el cual será reembolsado y pagado directamente al productor después de WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 85 - 
 
  concluida la cosecha, una vez que el productor haya entregado el grano, facturado y 
cumplido con t odo lo establecido en las reglas de operación y mecánica operativa.  
 
• Are risk management instruments a form of crop insurance?  
 
Respuesta:  
El instrumento sólo opera como un incentivo, mismo que se paga posterior a la entrega del 
grano y el incentivo es fijo como se especificó en la pregunta anterior. Por lo anterior no se  
opera o considera como un seguro o una cobertura.  
 
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 86 - 
 
  ISRAEL  
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
 
1.We note Mexico is neither a party nor an observer of the Government Procuremen t Agreement; 
however, procurement provisions exist in the USMCA. Because of this, Mexico already has some 
high standards in Government procurement. We would be interested in knowing if Mexico 
plans to join the Government Procurement Agreement as part of it s broader trade policy 
objectives, precisely referring to its objectives of promoting and protecting competition 
and fostering efficiency and transparency. If so, could you kindly share more details?  
 
Respuesta:  
Actualmente, México no tiene previsto adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
 
2.We note Mexico is not a party to the Information Technology Agreement (ITA); being an active 
Member of the ITA seems to align with its specific objective of encouraging and enhancing FD I. Does 
Mexico have any plans to join the Information Technology Agreement? If so, could you 
kindly share more details?  
 
Respuesta:  
Desde el año 2002, Méxi co adoptó una medida de eliminación y reducción unilateral de aranceles 
denominado "ITA Plus", la cual equipara los beneficios de competitividad del ITA, por lo que por 
ahora no se tienen planes de adherirse al ITA.  
 
3.With the introduction of the Mexican National Customs Agency (ANAM) in 2021, are there any 
plans to reform customs procedures, including but not limited to the substantial 
requirements for importing and exporting and the procedures for determining the 
customs value of imported goods? If so, could you kindly share more details?  
 
Respuesta:  
No, mediante la creación de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), se buscó fortalecer 
la organización y dirigir los servicios aduanales y de inspección, para aplicar y asegurar el 
cumplimiento de las normas jurídicas que regulan la entrada y salida de mercancías de territorio 
nacional, así como la recaudación vinculada con las operaciones de comercio exterior, dando 
continuidad a todas las funciones y acciones de la autoridad aduane ra cuando formaba parte del 
Servicio de Administración Tributaria, sin que ello implique modificaciones al marco normativo 
aplicable a los procedimientos aduaneros.  
 
4.Mexico has implemented and promoted arbitration in copyright matters with the assistance  of 
WIPO. Can Mexico please share some details on how successful the implementation of 
these procedures has been in strengthening the protection of Intellectual Property? We 
would particularly be interested in having some statistics if available.  
 
Respuest a: 
El Instituto Nacional del derecho de Autor (INDAUTOR) ha trabajado en varios proyectos con la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, respecto los mecanismos alternativos de solución 
de controversias, como se refiere a continuación: 1) En mate ria de arbitraje, se homologó el arancel 
de honorarios de los árbitros respecto al que utiliza la OMPI; 2) La realización de juntas de avenencia 
en su modalidad de mediación y conciliación a través de tecnologías de la información, lo que se 
traduce en un importante incremento en la asistencia de los participantes. Desde el inicio del 
proyecto y hasta el mes de agosto de 2022, se han realizado 142 juntas de avenencia a través de 
medios electrónicos con un 85% de asistencia de los participantes.  
 
5.In May 20 22, the Mexican Government issued the Package against inflation and famine (PACIC), 
in which 73 food and other products from the basic food basket were temporarily exempted from 
import duties. As a temporary measure, what's the expectation of the Mexican g overnment 
regarding the long -term economic effect on the import of these products? How this 
measure will affect the current exports from countries that have FTAs with Mexico?  
 
Respuesta:  
La medida de exención de aranceles aplicada sobre diversos productos alimenticios se publicó en el 
Diario Oficial de la Federación de México el 16 de mayo de 2022, con el propósito de reducir la WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 87 - 
 
  inflación y la caída en el consumo de los hogares mexicanos. Con esta medida se espera reducir la 
especulación de precios y en con secuencia las presiones inflacionarias, en la medida que se ofrecen 
proveeduría alternativa. La medida se aplica bajo trato de nación más favorecida, lo cual permitiría 
el abasto nacional desde terceros países, en caso de ser necesario por razones de preci os, sin que 
implique una afectación a las exportaciones de socios comerciales con acuerdos comerciales vigentes 
con México.  
 
6.According to the 2018 amendment to the Law Regulating Financial Groups, the National Financial 
Inclusion Council, as a consultati ve, advisory and coordinating body, has the objective to create and 
execute policies to implement technological innovation in on the financial system. Does  the Law or 
its implementation policies restrict or affect the operation of foreign Financial technology 
companies or foreign banks in Mexico?  
 
Respuesta:  
La Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera y las políticas de implementación no 
restringen o afectan la operación de empresas extranjeras. Hay evidencia que tanto las empresas 
Fintech como bancos extranjeros están operando en el ambiente nacional, siempre y cuando 
cumplan con los requerimientos legales y normativos.  
 
On the other hand, does this law provide certainty for foreign fintech companies to provide 
their services in Mexico?  
 
Respuesta:  
Sí, la Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera y regulaciones secundarias son 
claras en cuanto a los serv icios que se pueden operar bajo el amparo de esta Ley y los procesos de 
autorización.  
La Ley para Regular las Agrupaciones Financieras (LRAF) y las políticas de implementación no 
restringen o afectan la operación de empresas fintech extranjeras o bancos ex tranjeros en México, 
siempre y cuando cumplan con la normatividad que les resulta aplicable. La Ley para Regular las 
Instituciones de Tecnología Financiera y las regulaciones secundarias que emanan de la misma, 
establecen los requisitos de autorización y o peración de las instituciones de tecnología financiera 
que regula esta ley.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 88 - 
 
  COSTA RICA  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
Página 92, párrafo 3.114.  
3.114.  La Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN)132 reguló el sistema nacional de 
calidad hasta mediados de 2020, cuando fue abrogada y reemplazada por la Ley de Infraestructura 
de la Calidad (LIC).133 La elaboración del reglamento de la LIC aún no ha finalizado; por lo tanto 
se continúa utilizando el Reglamento de la LFMN 134, en lo que no se oponga a la LIC. Esta Ley 
tiene por objeto fijar y desarrollar las bases de la política industrial en el ámbito del Sistema Nacional 
de Infraestructura de la C alidad, a través de las actividades de normalización, estandarización, 
acreditación, evaluación de la conformidad y metrología, para promover la calidad en la producción 
de bienes y servicios, a fin de ampliar la capacidad productiva y lograr el mejoramien to continuo en 
las cadenas de valor, fomentar el comercio internacional y proteger los objetivos legítimos de interés 
público.135 Además de la LIC y la Guía para la estructuración y redacción de Normas, hay otras 
leyes que también influyen en los procedimi entos de normalización.  
Pregunta:  
● ¿Cuáles son los principales cambios de la Ley de Infraestructura de la Calidad con respecto a 
la anterior Ley Federal sobre Metrología y Normalización?  
 
Respuesta:  
La Ley de Infraestructura de la Calidad contiene las siguientes disposiciones que no tenía la 
anterior  Ley: 
- Instaura un sistema articulado, coherente y armónico entre sí y en relación con la realidad actual 
en un mundo tecnológico y globalizado.  
- Atiende y busca resolver las necesidades de política industrial en el país, así como facilitar el 
intercambio comercial, buscando alinear el sistema a las Normas Internacionales y a las mejores 
prácticas en la materia.  
- Se establece a la Comisión Nacional de Infraestructura de la Calidad como el ór gano rector del 
Sistema de Infraestructura de la Calidad.  
- La Secretaría de Economía a partir del 1 de enero de 2021, por conducto de su titular, ocupa la 
Presidencia permanente y es la responsable de dirigir y coordinar las actividades de la Comisión y 
asume el papel de regulador.  
- Lleva a nivel de ley federal muchas disposiciones secundarias, lineamientos, reglas, criterios que 
ya operaban, pero se encontraban dispersos, por lo tanto, la federación se podrá auxiliar de 
gobiernos de entidades federativas  a efecto de lograr sus objetivos.  
- El sistema está en coherencia con las mejores prácticas internacionales sustentado en la adopción 
de las normas internacionales, esto facilita el comercio internacional y promueve la transferencia de 
tecnología y conoci miento.  
- Tiene su base en principios generales en los que sustenta el Sistema Nacional de Infraestructura 
de la Calidad, previstos en su artículo 5.  
- Tutela y define Objetivos Legítimos de Interés Público de manera clara y precisa en su artículo 10.  
- Se busca a partir de una nueva Ley alcanzar la mayor alineación regulatoria con izaparámetros 
internacionales e incorporar las mejores prácticas regulatorias de acuerdo a los compromisos 
asumidos en Tratados Internacionales.  
- Se establece la participación e n normas internacionales y reglamentos técnicos en otros países con 
el propósito de identificar oportunidades en nuevos mercados para los productos, bienes, procesos 
y servicios mexicanos, e inclusive proponer normas internacionales.  
- Prevé un capítulo es pecífico sobre la nueva figura jurídica de vigilancia del mercado e interacción 
y coordinación entre las Autoridades Normalizadoras para dichos efectos.  
- Prevé un capítulo específico sobre la nueva Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de 
la Calidad, como principal medio de difusión y consulta de las Normas Oficiales Mexicanas, los 
Estándares y patrones nacionales de medidas, previendo facilitar el cumplimiento de obligaciones 
por parte de los particulares, disminuyendo los costos de transacci ón en la ejecución de las 
actividades de infraestructura de la calidad.  
- Prevé un capítulo específico sobre la nueva denominación y regulación de los Estándares, 
anteriormente conocidos como Normas Mexicanas (NMX).  
- Se crea la figura de Institutos Design ados de Metrología (IDM), como entes públicos, designados 
por el CENAM, autorizados por la Secretaría de Economía.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 89 - 
 
  Páginas 93 y 94, párrafo 3.122.  
3.122.  Durante 2017 -2021, México notificó al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC 
168 reglamentos técnicos relacionados principalmente con la protección de la salud humana y del 
medio ambiente y la protección e información (etiquetado) de los cons umidores. Además, México 
notificó la modificación de 238 reglamentos técnicos que ya había notificado anteriormente.142 En 
2017-2021, en cuatro instancias algunos Miembros cuestionaron en el Comité OTC NOM relacionadas 
a: procedimientos de evaluación de la  conformidad para los quesos y el requesón (SA 0406); 
medidas que restringen la venta de alimentos y bebidas a menores; publicidad relacionada a la 
salud; y etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados.  
 
Pregunta:  
● ¿Cuál es el proceso que  sigue México para dar respuesta a una preocupación comercial 
planteada en el Comité de OTC de la OMC en relación con una NOM?  
 
Respuesta:  
Las preocupaciones comerciales específicas recibidas en el marco de la OMC, se responden a través 
de consultas y análisis con las autoridades normalizadoras correspondientes, con el objetivo de 
evaluar la posibilidad de modificación de los elementos de un RT o PEC, señalados como un irritante 
comercial por algún Miembro de la OMC, de conformidad con el Acuerdo OTC de la OMC.  
 
Página 96, párrafo 3.131.  
3.131. Los procedimientos para la elaboración de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) se 
estipulan en la Ley de Infraestructura de la Calidad (LIC) de 2020, que derogó la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización de 1992, así como en leyes específicas sobre la materia. Algunas de 
estas leyes fueron modificadas durante el periodo examinado, por ejemplo, la Ley Federal de Sanidad 
Vegetal, la Ley Federal de Sanidad Animal y la Ley de Salud. Sin embargo, como en el caso de la 
LIC151, algunos de los reglamentos necesarios para la implementación de las modificaciones no se 
han actualizado (cuadro 3.19). Los pr oductos sujetos a requisitos zoosanitarios, así como los 
distintos requisitos, son publicados por las autoridades reguladoras en sus portales y tienen su 
sustento legal en Acuerdos ("módulos"), los cuales son modificados para tomar en cuenta los 
cambios en  la situación fito -zoosanitaria.  
 
Pregunta:  
● ¿Cuál es el procedimiento que se estipula en la Ley de Infraestructura de la Calidad para la 
elaboración de medidas sanitarias y fitosanitarias?  
 
Respuesta:  
La Ley de Infraestructura de la Calidad no contempla un procedimiento expreso para la elaboración 
de medidas sanitarias y fitosanitarias, no obstante, cabe precisar que los artículos 4, 
fracción  XVI, 12, tercer párrafo y 71, tercer párrafo, prevén lo siguiente en relación a dichas 
medidas:  
"… Las Normas Oficiales Mexicanas se considerarán como Reglamentos Técnicos o Medidas 
Sanitarias o Fitosanitarias, según encuadren en las definiciones correspondientes previstas en los 
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es Parte".  
"… En el cas o de las Normas Oficiales Mexicanas que constituyan Medidas Sanitarias o Fitosanitarias 
en los términos de los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es Parte, las 
Autoridades Normalizadoras solo podrán establecer un nivel de protección más  elevado que el que 
se lograría mediante medidas basadas en las Normas Internacionales, si existe justificación científica 
o si ello es consecuencia del nivel de protección adecuado de conformidad con el análisis de riesgo 
respectivo realizado en forma com patible con los tratados internacionales de los que el Estado 
Mexicano es Parte".  
"… Los acuerdos de equivalencia son las resoluciones por las cuales la Secretaría, por sí o a solicitud 
de una parte interesada, reconoce o acepta unilateral o recíprocamente  los reglamentos técnicos 
extranjeros, o los resultados de la Evaluación de la Conformidad que lleven a cabo las entidades 
internacionales o extranjeras.  
En el caso de las medidas sanitarias y fitosanitarias, la equivalencia será reconocida por las 
Autorid ades Normalizadoras competentes, contemplando cuando menos el mismo grado de 
conformidad para lograr los objetivos legítimos perseguidos por las Normas Oficiales Mexicanas que 
correspondan".  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 90 - 
 
  En tal virtud, la Ley de Infraestructura de la Calidad, en su art ículo 35, establece el procedimiento 
de elaboración y expedición de las Normas Oficiales Mexicanas:  
"Artículo 35. El procedimiento de normalización consta de las siguientes etapas que serán 
progresivas y sucesivas:  
I. Elaboración o aceptación de la propues ta por la Autoridad Normalizadora;  
II. Presentación de la propuesta al Comité Consultivo Nacional de Normalización correspondiente 
para su análisis y revisión, en cuyo momento, se considerará como un anteproyecto de Norma Oficial 
Mexicana;  
En caso de que e l Comité Consultivo Nacional de Normalización lo considere conveniente, 
constitución del grupo de trabajo correspondiente, para el estudio y la discusión del anteproyecto 
correspondiente.  
En su caso, presentación de los resultados del estudio y discusión d el anteproyecto por parte del 
grupo de trabajo ante el Comité Consultivo Nacional de Normalización;  
IV. Deliberación por parte del Comité Consultivo Nacional de Normalización que podrá ser afirmativa, 
con modificaciones o negativa, resultado que comunicará  a la Autoridad Normalizadora;  
V. En caso de que el resultado de la deliberación sea afirmativo, la Autoridad Normalizadora ordenará 
la publicación en el Diario Oficial de la Federación de un Aviso del proyecto de la Norma Oficial 
Mexicana que contenga un extracto de éste, mismo que estará disponible en su totalidad en la 
Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de la Calidad, para su consulta pública.  
En caso de que el resultado de la deliberación resulte en modificaciones, la Autoridad Normaliza dora 
tendrá un plazo de treinta días naturales para atenderlas y presentar al Comité Consultivo Nacional 
de Normalización un anteproyecto modificado, en cuyo caso, se reiniciará el procedimiento previsto 
en este artículo a partir de la fracción III anterio r. 
En el evento que el resultado de la deliberación sea negativo, concluirá el procedimiento de 
normalización respectivo;  
VI. Recepción de los comentarios de la consulta pública por el Comité Consultivo Nacional de 
Normalización, a través de los formatos y  los medios previstos en la Plataforma Tecnológica Integral 
de Infraestructura de la Calidad;  
VII. Constitución por el Comité Consultivo Nacional de Normalización del grupo de trabajo para el 
estudio y discusión de los comentarios recibidos a través de la consulta pública y, en su caso, 
propuesta de ajustes al proyecto de Norma Oficial Mexicana;  
Presentación, por el grupo de trabajo, ante el Comité Consultivo Nacional de Normalización de la 
propuesta de respuesta a los comentarios recibidos durante la consu lta pública y, como 
consecuencia, la propuesta de ajustes al proyecto de Norma Oficial Mexicana, para su resolución 
definitiva.  
La resolución definitiva del Comité Consultivo Nacional de Normalización deberá ser comunicada a 
la Autoridad Normalizadora;  
IX. Notificada la resolución definitiva a la Autoridad Normalizadora, ésta solicitará a la Secretaría la 
publicación en la Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de la Calidad de las respuestas 
a los comentarios recibidos durante la consulta pú blica, y  
X. En caso de que el Comité Consultivo Nacional de Normalización apruebe el proyecto de Norma 
Oficial Mexicana objeto de resolución definitiva, la Autoridad Normalizadora deberá expedir la Norma 
Oficial Mexicana y ordenar su publicación en el Diar io Oficial de la Federación, así como solicitar su 
publicación en la Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de la Calidad.  
En caso de propuestas de Normas Oficiales Mexicanas que incidan en el ámbito de competencia de 
diversas Autoridades Norma lizadoras, el procedimiento antes señalado considerará lo previsto en el 
penúltimo párrafo del artículo 30 anterior.  
El procedimiento de este artículo no será aplicable en el caso de Normas Oficiales Mexicanas de 
emergencia, cuya emisión se sujetará a lo p revisto en el artículo 31 de esta Ley y en su Reglamento".  
 
Página 100, párrafo 3.140 y 3.141  
3.140.  La Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados 
(CIBIOGEM) es el organismo encargado de establecer las políticas relati vas a la seguridad de la 
biotecnología respecto al uso seguro de los organismos genéticamente modificados (OGM).164 Estas 
actividades están reguladas por la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados 
(Ley de BOGM) y su Reglamento. La impor tación de OGM para la liberación experimental al 
ambiente, y para programas piloto, o para uso comercial, requiere de un permiso emitido por la 
SADER y la SEMARNAT, tras haber efectuado una evaluación de riesgo (artículo 66 de la Ley de 
BOGM). Las importac iones posteriores no requieren nuevos permisos, siempre que se trate del 
mismo OGM y de la misma área de liberación (artículo 58 de la Ley de BOGM).  
3.141.  La comercialización, importación y procesamiento de OGM destinados a uso o consumo 
humano requieren  autorización de la COFEPRIS de la SSA. Esta dependencia hace una evaluación WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 91 - 
 
  de riesgos, conforme a protocolos científicos, para determinar la inocuidad de los OGM y sus 
productos para el consumo humano. Los OGM o productos que los contengan, y que estén d estinados 
al consumo humano directo, deben llevar una referencia explícita de OGM e incluir en la etiqueta su 
composición alimenticia o sus propiedades nutricionales, en aquellos casos en que sean 
significativamente diferentes de los productos convencional es. La SADER emite las NOM que 
especifiquen el etiquetado para las semillas u otro material destinado a siembra, cultivo y producción 
agrícola, que contengan OGM (artículo 101 de la Ley de BOGM).  
Preguntas:  
● ¿Cuál es la política establecida por la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y 
Organismos Genéticamente Modificados en relación con la importación de OGM para 
uso comercial en México?  
 
Respuesta:  
"La CIBIOGEM , está conformada por los titulares de las siguientes Secretar ías: 
Secretaria de Medio Ambiente (SEMARNAT), Secretaria de Agricultura (SADER), Secretaria de Salud 
(SALUD), Secretaria de Educaci ón Pública (SEP), Hacienda y Cr édito P úblico, (SHCP) y Ec onom ía 
(ECONOMIA), as í como por el Director General del CONACYT. Cuya presidencia es rotatoria entre 
titulares de SEMARNAT, SADER y SALUD, la Vicepresidencia estar á a cargo del titulas del CONACYT, 
a su vez contar á con un Secretario Ejecutivo que es de signado por el Presidente de la Rep ública, a 
propuesta por el Director General del CONACYT.  
La CIBIOGEM, elabora y publica en su portal un informe anual de la situaci ón existente en el pa ís en 
materia de bioseguridad, basado en estad ísticas con inform ación recabada respecto de permisos, 
solicitudes, autorizaciones y avisos, as í como aquella informaci ón para dar cumplimiento al Protocolo 
de Cartagena (PC), lo anterior de conformidad al art ículo 53 del Reglamento de la Ley de 
Bioseguridad de Organism os Genéticamente Modificados (LBOGM).  
En ese tenor la pol ítica nacional en materia de bioseguridad se concreta de conformidad a lo 
establecido en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y su Reglamento 
así como aquellos tratados internacionales de los que M éxico es parte".  
 
● ¿Existe algún requ isito en relación con alimentos de consumo humano que tengan 
como ingredientes OGM?  
 
Respuesta:  
El artículo 5 de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados (LBOGM) establece 
que los OGMs  que se destinen a su uso o consumo humano o al procesamiento de alimentos para 
consumo humano requieren una autorización para poder realizar su comercialización e importación 
para su comercialización. Los requisitos para obtener dicha autorización se deta llan en el artículo 31 
del Reglamento de la LBOGM.  
 
● ¿Cuáles son los métodos de verificación de etiquetas que utiliza México en relación 
con alimentos de consumo humano que tengan ingredientes OGM?  
 
Respuesta:  
De acuerdo con el artículo 101 de la LBOGM, los OGMs o productos que contengan organismos 
genéticamente modificados, autorizados por la Secretaría de Salud por su inocuidad en los términos 
de esta Ley y que sean para consumo humano directo, deberán garanti zar la referencia explícita de 
organismos genéticamente modificados y señalar en la etiqueta la información de su composición 
alimenticia o sus propiedades nutrimentales, en aquellos casos en que estas características sean 
significativamente diferentes res pecto de los productos convencionales, y además cumplir con los 
requisitos generales adicionales de etiquetado conforme a las normas oficiales mexicanas que expida 
la Secretaría de Salud, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General de Salud y sus disposi ciones 
reglamentarias, con la participación de la Secretaría de Economía.  
 
Página 108, párrafo 3.179  
3.179. Los procedimientos de contratación pueden llevarse a cabo a cabo de forma presencial, por 
medios electrónicos a través de la plataforma CompraNet o de forma mixta. Según las autoridades, 
en 2020 el 70% se realizó en CompraNet, el 18% de forma presencial y el 12% de forma mixta. En 
2019, en la plataforma CompraNet se creó la Tienda Digital del Gobierno Federal (TDGF) para llevar 
a cabo las compras de b ienes y servicios objeto de contratos marco  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 92 - 
 
  Pregunta:  
¿Qué mecanismos emplea México para asegurar la transparencia y trazabilidad en los 
procedimientos que no se realizan en CompraNet?  
 
Respuesta:  
En los contratos presenciales se encuentra la obligación de cargar en CompraNet los datos y 
documentos de la contratación.  
Página 110, párrafo 3.186  
3.186.  Los derechos de propiedad intelectual (DPI) en México están regulados por la Ley Federal de 
Protección a la Propiedad Industrial (LFPPI), la Ley F ederal del Derecho de Autor (LFDA) y la Ley 
Federal de Variedades Vegetales (LFVV). La LFPPI es una nueva ley de 2020, que deroga la Ley de 
Propiedad Industrial (LPI) de 1991.  
Pregunta:  
● ¿Cuáles fueron los principales cambios incorporados al sistema de protección de los derechos 
de propiedad intelectual con la Ley Federal de Protección a la Propiedad Intelectual (LFPPI)?  
 
Respuesta:  
a) Disposición expresa sobre Medidas Provisionales en el Entorno Digital (art. 344 f. VII 
LFPPI);  
b) Disposición expresa sobre Medidas Provisionales en TRANSBORDO o TRÁNSITO 
TRANSITO, o cualquier otro régimen aduanero. (art. 344 f. VI LFPPI);  
c) Aumento de Sanciones, -incremento a 250,000 UMAS -. (art. 388 f. I LFPPI);  
d) Nuevas reglas sobre el Procedimiento de CONCILIACIÓN. (TÍTULO SEXTO, CAPÍTULO IV 
LFPPI);  
e) Nueva Disposición para estudiar el levantamiento de medidas provisionales (art. 346 
LFPPI);  
f) Nuevas reglas sobre la Destrucción de Bienes asegurados, (art. 366 LFPPI);  
g) Nuevo Incidente de Daños y Perjuicios (art. 395 a 400 LFPPI);  
 
Página 143, párrafo 4.70.  
4.70. La CNBV supervisa temas prudenciales relativos a los riesgos a los que están sujetas l as 2.225 
entidades supervisadas de manera integral, así como a sus sistemas de control, calidad de 
administración y procesos preventivos. Se busca que las instituciones mantengan una adecuada 
liquidez, que sean solventes y estables. Las entidades restantes  son supervisadas por la CNBV 
únicamente a efectos de prevención de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo (PLD/FT). La 
Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera (Ley Fintech) de 2018 prevé 
principalmente la regulación de dos tip os de figuras: las instituciones de fondos de pago electrónico 
y las empresas de financiamiento colectivo.  
Pregunta:  
● ¿Podría México por favor brindar más detalle sobre las principales disposiciones de 
la Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Fin anciera (Ley Fintech)?  
 
Respuesta:  
La Ley Fintech fue publicada el 9 de marzo del 2018 en el Diario Oficial de la Federación y contempla, 
dentro de su contenido, la emisión de diversas disposiciones de carácter general por parte de las 
autoridades financieras mexicanas, en el ámbito de sus respectivas competencias. En este sentido, 
al día de hoy, se han publicado las siguientes regulaciones:  
i.  Disposiciones de carácter general aplicables a las instituciones de tecnología financiera, 
emitidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).  
Esta regulación establece disposiciones referentes a diversas materias tales como requisitos para 
la autorización para actuar como institución de tecnología financiera, capitales mínimos, 
contabilidad, excepciones para recibir recursos en efectivo o efectuar o recibir transferencias 
nacionales o internacionales, mandatos y comisiones, metodologías sobre asignación del grado 
de riesgo de los clientes, entre otros.  
ii.  Disposicione s aplicables a las instituciones de fondos de pago electrónico a que se 
refieren los artículos 48, segundo párrafo; 54, primer párrafo, y 56 primer y segundo párrafos 
de la Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera, emitida de manera conj unta 
por la CNBV y Banco de México.  
Esta regulación versa sobre temas de seguridad de la información, incluyendo las políticas de 
confidencialidad y registro de cuentas sobre movimientos transaccionales, el uso de medios 
electrónicos, ópticos o de cualqui er otra tecnología, sistemas automatizados de procesamiento 
de datos y redes de telecomunicaciones, ya sean privados o públicos y continuidad operativa. WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 93 - 
 
  También contempla los requisitos para el funcionamiento y uso de los equipos, medios y formas 
de autent icación para otorgar servicios empleados por las instituciones de tecnología 
financiera  (ITF).  
iii.  Disposiciones de carácter general a que se refiere el artículo 58 de la Ley para Regular 
las Instituciones de Tecnología Financiera, emitidas por la Secret aría de Hacienda y Crédito 
Público.  
Las disposiciones antes citadas establecen el marco normativo necesario en materia de 
prevención de operaciones con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al terrorismo, en 
el cual se establecen las medidas y procedimientos mínimos que las ITF, así como cualquier otra 
persona moral autorizada para utilizar Modelos Novedosos deberán observar para evitar ser 
usadas como vehículos para la comisión de los delitos , así como para prevenir el uso indebido 
del sistema  financiero a través de innovaciones tecnológicas.  
 iv. Disposiciones de carácter general relativas a las interfaces de programación de 
aplicaciones informáticas estandarizadas a que hace referencia la Ley para Regular las 
Instituciones de Tecnología Fina nciera, emitidas por la CNBV.  
En estas disposiciones se establece el procedimiento para la autorización y registro de las 
contraprestaciones a cobrar por el uso de las interfaces de programación de aplicaciones 
estandarizadas (APIs), así como el mecanismo para obtener por parte de la CNBV la autorización 
para acceder a los datos financieros abiertos a través de APIs.  
v.  Disposiciones de carácter general de la CONDUSEF en materia de transparencia y sanas 
prácticas aplicables a las instituciones de tecnologí a financiera, emitida por la Comisión Nacional 
para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF).  
Las disposiciones emitidas por la CONDUSEF regulan los contratos de adhesión, estados de 
cuenta, comprobantes de operación, pu blicidad y demás actividades de las ITF en tanto se 
apeguen a las sanas prácticas para salvaguardar la transparencia en los servicios y productos 
que estas entidades ofrecen al público.  
vi.  Circular 12/2018 dirigida a las Instituciones de Fondos de Pago Electrónico, relativa a 
las disposiciones de carácter general aplicables a las operaciones de las Instituciones de Fondos 
de Pago Electrónico, emitida por el Banco de México.  
En dicha circular, se regulan las autorizaciones del Banco de México relacionadas  con la emisión 
de fondos de pago electrónico en moneda extranjera o activos virtuales, además de la prestación 
de servicios de transmisión de dinero.  
vii.  Circular 4/2019 dirigida a las Instituciones de Crédito e Instituciones de Tecnología 
Financiera re lativa a las disposiciones de carácter general aplicables a las Instituciones de Crédito 
e Instituciones de Tecnología Financiera en las Operaciones que realicen con activos virtuales, 
emitida por el Banco de México.  
La citada circular regula lo estableci do en los artículos 30 y 32 de la Ley Fintech, en relación con 
la determinación de los plazos, términos y condiciones de las ITF que se pretenden transformar. 
De igual forma, contempla las características, condiciones, restricciones y actos relacionados co n 
los activos virtuales, así como sobre la custodia y control sobre los mismos.  
viii. Circular 5/2019 dirigida a las Personas Morales constituidas de conformidad con la 
Legislación Mercantil Mexicana, distintas a las Instituciones de Tecnología Financiera,  a las 
Entidades Financieras a otros sujetos supervisados por alguna Comisión Supervisora o por el 
Banco de México, interesadas en obtener autorización por parte del Banco de México para, 
mediante modelos novedosos, llevar a cabo los servicios de ruteo, co mpensación o liquidación, o 
cualquier combinación de tales servicios relativa a las disposiciones de carácter general en 
materia de modelos novedosos, emitida por el Banco de México.  
En atención a lo establecido en la fracción VI del artículo 82 de la Ley Fintech, esta circular 
establece las reglas para aquellos solicitantes que pretendan realizar actividades relativas a una 
cámara de compensación, con el fin de que dichos solicitantes transparenten toda la información 
necesaria a sus participantes a los cl ientes de éstos. Asimismo, establece los lineamientos para 
que los solicitantes implementen mecanismos de mitigación de riesgos derivados de fallas en la 
operación con un modelo novedoso que pudieran afectar total o parcialmente, por cuestiones de 
ciberseg uridad y continuidad operativa.  
ix.  Circular 6/2019, dirigida a las Instituciones de Financiamiento Colectivo relativa a las 
disposiciones de carácter general aplicables a las Instituciones de Financiamiento Colectivo en 
las operaciones que realicen en mo neda extranjera y los reportes de información al Banco de 
México, emitida por el Banco de México.  
La circular establece los términos y condiciones a los cuales las instituciones de financiamiento 
colectivo deberán ajustarse en la celebración de operaciones  con moneda extranjera y el envío 
de información al Banco Central; homologando así la regulación con los términos y condiciones WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 94 - 
 
  aplicables a las operaciones llevadas a cabo por las instituciones de fondos de pago electrónico, 
así como las actividades vincu ladas con los sistemas de pagos.  
x.  Circular 8/2019 dirigida a los participantes del Sistema de Pagos Electrónicos 
Interbancarios y demás interesados en actuar con tal carácter, Instituciones de Crédito, otras 
empresas que presten de manera profesional el  servicio de transferencias de fondos y la 
Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, relativa a las 
modificaciones de la Circular 14/2017, emitida por el Banco de México.  
Además de instrumentar las transferencias de Cobro  Digital (CoDi), esta circular contempla las 
disposiciones relacionadas con el intercambio de información y datos entre las ITF, , los 
estándares necesarios para la interoperabilidad de interfaces de programación de aplicaciones; 
el diseño, desarrollo, man tenimiento y mecanismos de seguridad de estas interfaces para el 
acceso, envío u obtención de datos e información, la información considerada crítica para el buen 
funcionamiento de las aplicaciones que requieran el uso de estas interfaces, así como los 
mecanismos por medio de los cuales se obtendrá el consentimiento del cliente.  
Las figuras reguladas por la Ley Fintech son las siguientes:  
✔ Instituciones de financiamiento colectivo (IFCs).  
✔ Instituciones de fondos de pago electrónico (IFPEs).  
✔ Banca abierta.  
✔ Modelos novedosos.  
✔ Operaciones con activos virtuales.  
 
Después de la publicación de la Ley Fintech en marzo de 2018, se han emitido diversas disposiciones 
en la materia, incluyendo:  
✔ Septiembre 2018  
 
Disposiciones referentes a instituciones de tecnología financiera (ITFs). Capital 
mínimo, documentación adicional para la solicitud de autorización, plan de continuidad 
de negocio, recepción y transferencia de recursos en efectivo, límites de 
financiamiento e inversión, conocimiento  de los riesgos por inversionistas, reglas 
sobre información contable y financiera, entre otros.  
 
Disposiciones de prevención de lavado de dinero y combate al financiamiento al 
terrorismo para ITFs y modelos novedosos.  
 
✔ Marzo 2019  
 
Disposiciones relativas a modelos novedosos, incluyendo información adicional para 
la solicitud de autorización y la organización y operación del registro público de 
modelos novedosos.  
 
Modificaciones a disposiciones de ITFs para incorporar reglas aplicables a seguridad 
de la inf ormación, financiamiento colectivo en materia de criterios de calificación, uso 
de medios electrónicos, revelación de información, entre otros.  
 
Circulares relativas a operaciones con activos virtuales de las instituciones de crédito 
e ITFs, modelos novedo sos, y operaciones con moneda extranjera por parte de las 
instituciones de financiamiento colectivo.  
 
✔ Marzo 2020. Circular sobre interfaces de programación de aplicaciones (APIs) a que 
se refiere el artículo 76 de la Ley Fintech para cámaras de compensació n y sociedades 
de información crediticia.  
 
✔ Junio 2020. Disposiciones relativas a APIs, que incluyen lineamientos sobre 
solicitantes de datos, lineamientos sobre proveedores de datos, y programas de 
regularización.  
 
✔ Enero 2021. Disposiciones aplicables a IFPEs, incluyendo cuestiones relativas a la 
seguridad de la información.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 95 - 
 
  ● ¿Cuáles son las principales diferencias que existen entre la regulación de otras 
instituciones financieras (por ejemplo, bancos) y este tipo de  instituciones?  
 
Respuesta:  
Debido a las operaciones a las que se dedican las instituciones Fintech, la regulación está orientada 
a sus actividades y a su operación meramente tecnológica. Es muy importante señalar que 
actualmente no se le permite a las Fintech captar recursos del público, por lo que su regulación es 
más ligera. Los bancos tienen autorización para captar recursos del público y operar con el sistema 
de pagos, es por esto que son regulados con los principios de protección al patrimonio de l os 
usuarios  y a la estabilidad financiera del país. Dada su importancia sistémica, la regulación sigue en 
buena medida los principios establecidos en el marco de Basilea.  
 
Las ITF y otras instituciones, como los bancos, tienen regímenes regulatorios difere ntes en virtud 
de que su naturaleza jurídica es distinta.  
Las instituciones de banca múltiple y las instituciones de banca de desarrollo encuentran su 
regulación, principalmente, en la Ley de Instituciones de Crédito (LIC) y en las Disposiciones de 
Caráct er General Aplicables a las Instituciones de Crédito (Circular Única de Bancos). Estas 
regulaciones tienen por objeto regular el servicio de banca y crédito, la organización y 
funcionamiento de las instituciones de crédito, las actividades y operaciones qu e las mismas podrán 
realizar y la protección de los intereses del público. En este sentido, en el artículo 10 de la LIC y 
el 336 de la Circular Única de Bancos, se señalan los requisitos que deben de cumplirse para la 
organización y operación de una institución que, a su vez, debe de aprobar discrecionalmente la 
CNBV y contando con la opinión favorable del Banco de México, en té rminos de lo dispuesto en el 
artículo 8° de la LIC. De la misma forma, dentro de estos dos instrumentos también es posible 
prever la transformación de las organizaciones o de su funcionamiento, así como su disolución.  
Por otro lado, las ITFs se encuentran reguladas en la Ley Para Regular las Instituciones de Tecnología 
Financiera, o Ley Fintech, y en disposiciones mencionadas en la primera pregunta, las cuales buscan 
establecer un marco general de autorización y operación supervisada a las ITF, imponiéndole s reglas 
prudenciales proporcionales a los riesgos que representan en distintas materias, como son aquellos 
financieros, operacionales, de mercado, tecnológicos (ciber -seguridad), gobierno corporativo y 
reglas de contabilidad. En este sentido, difieren est as instituciones con las pertenecientes a la banca 
desde la manera en que deben constituirse, la autorización para operar, hasta las operaciones que 
pueden llevar a cabo. El artículo 11 de la Ley Fintech determina que, para que una entidad pueda 
organizars e como ITF, debe de obtener una autorización de la CNBV, previo acuerdo del Comité 
Interinstitucional, es decir, la CNBV, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Banco de México. 
Sobre esta línea, las dos figuras que operan en el mercado a través de esta regulación son las 
Instituciones de Financiamiento Colectivo o de crowdfunding y las Instituciones de Fondo de Pago 
Electrónico.  
 
Página 158, recuadro 4.3  
Recuadro 4.3 Comercio Electrónico en México.  A partir del 1 de junio de 2020, varios servicios 
digitales prestados por proveedores establecidos en el extranjero están sujetos al pago del 
IVA (16%) en México. Las autoridades indicaron que en 2021 se recaudaron MXN 8.838 millones.  
Pregunta:  
● ¿Cuáles so n los servicios digitales prestados por proveedores establecidos en el 
extranjero que están sujetos al pago del IVA (16%)?  
 
Respuesta:  
La Ley del Impuesto al Valor Agregado grava en el Artículo 18 -B determinados servicios digitales 
que son prestados por residentes en el extranjero sin establecimiento en México, cuando estos se 
proporcionen mediante aplicaciones o contenidos en formato dig ital a través de Internet u otra red, 
fundamentalmente automatizados, pudiendo o no requerir una intervención humana mínima, 
siempre que por los servicios mencionados se cobre una contraprestación. Los servicios digitales 
que se gravan son los siguientes:  
 
● La descarga o acceso a imágenes, películas, texto, información, video, audio, música, 
juegos, incluyendo los juegos de azar, así como otros contenidos multimedia, 
ambientes multijugador, la obtención de tonos de móviles, la visualización de 
noticias en línea, información sobre el tráfico, pronósticos meteorológicos y 
estadísticas.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 96 - 
 
  ● Los de intermediación entre terceros que sean oferentes de bienes o servicios y los 
demandantes de los mismos.  
 
● Clubes en línea y páginas de citas.  
● Los de enseñanza a distancia, de test o ejercicios.  
 
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
Página 11, párrafo 3.47  
3.47.  De 2020 a 2021, se realizaron siete rondas de negociación, en las que se tuvieron avances 
sustanciales en los diversos capítulos que contendrá el nue vo acuerdo comercial.  
Pregunta:  
● Con respecto al proceso de negociación que llevan adelante con Ecuador ¿en qué estado se 
encuentra este proceso?  
Respuesta:  
México y Ecuador han celebrado nueve rondas de negociación. La última ronda se celebró 
del 23 al 27 de mayo en la ciudad de Quito, Ecuador. Actualmente, ambos países mantienen 
reuniones bilaterales con el objetivo de acomodar intereses y lograr una pronta conclusión en este 
proceso de negociación.  
Página 12, párrafo 3.58  
3.58.  En 2022 y en cumplimiento por lo mandatado por los presidentes de los países miembros de 
la AP en la Declaración de Bahía Málaga, se dará inicio al proceso de negociación con la República 
de Corea como Estado Asociado.  
Pregunta:  
● Según lo indicado, este añ o dará inicio el proceso de negociación con la República de Corea 
como Estado Asociado de la Alianza del Pacífico ¿en qué estado se encuentra dicho proceso?  
Respuesta:  
Al momento se está avanzando en buscar el consenso al interior de la Alianza del Pacífic o para definir 
la fecha en que iniciará el proceso de negociación con Corea del Sur, previo acuerdo con ese país y 
tomando en cuenta las agendas que cada uno de los miembros tiene en otros procesos de 
negociación.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 97 - 
 
  CHINA  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
Page 70, Para 3.55  
Mexico currently uses both automatic licensing (automatic permits) and non -automatic licensing 
(prior permits). In principle, the use of one type of licence does not exclude the other, i.e. both 
licences may be required to import the same good. The use of both licences is due to the fact they 
serve different purposes. Automatic licences (automatic permits) are used to keep a statistical record 
of imports64, while non -automatic licences are used to  regulate the trade of specific products, in 
order to protect consumers, public health or the environment, regulate the import of inputs under 
preferential regimes or comply with international treaties or agreements.  
 
Questions:  
1. Please explain why it is  necessary to use both licenses at the same time.  
2. How can Mexico ensure that the superposition of automatic and non -automatic licenses will not 
impose an additional burden on import enterprises?  
 
Respuesta a 1 y 2:  
Tanto las licencias automáticas como l as no automáticas se realizan a través de Internet y los 
requisitos para las licencias automáticas son mínimos, por lo que no representan una carga adicional, 
asimismo las licencias automáticas sólo aplican para algunos productos siderúrgicos, textiles y d e 
calzado, no para todos los productos. Las licencias de importación no automáticas únicamente son 
necesarias si el importador requiere facilitar sus operaciones de importación, o para importar 
productos negociados en tratados o acuerdos internacionales, p or último, los permisos previos para 
regular el comercio con el fin de proteger a los consumidores, la salud pública o el medio ambiente, 
solo aplican para productos específicos, tales como llantas usadas, ropa usada, equipo 
anticontaminante, diamantes en bruto, vehículos usados y mineral de hierro.  
 
Page 72, Para 3.61  
In addition to non -automatic import (export) licences, another type of permit may be required, such 
as animal health import certificates (Table 3.12). There is an Interministerial Commission for the 
control of certain products such as pesticides, fertilizers and toxic substances.  
 
Questions:  
3. Please explain why it is necessary to impose separate license requirements for special products 
beyond the non -automatic licensing system.  
 
Respuesta : 
Con la finalidad de proteger la flora y fauna así como la salud de los importados se establecen 
diferentes certificados para bienes específicos tales como: El Certificado Zoosanitario para 
Importación que es el documento que emite el SENASICA, en los punt os de ingreso a México, para 
animales, sus productos y subproductos, así como productos biológicos, farmacéuticos o alimenticios 
para el uso o consumo animal, regulados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo 
Rural, Pesca y Alimentación (SA GARPA),con el fin de asegurarse que los animales que se pretenden 
importar tengan buena salud, y que los productos y subproductos así como los productos biológicos 
y químicos no representen algún riesgo.  
 
El Certificado fitosanitario, es expedido por la Se cretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y 
Pesca, para la Importación y Exportación de Especies de Flora y Fauna Silvestre Acuática, sus 
Productos y Subproductos, así como para la Importación de Productos Forestales, Sujetos a 
Regulación por Parte de  la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, para proteger 
a la flora y fauna de plagas o enfermedades y proteger a las especies en peligro de extinción.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 98 - 
 
  4. Is such separate license applicable to the same product as automatic and non-automatic licenses? 
If so, how can Mexico ensure that the superposition will not impose an additional burden on import 
enterprises?  
 
Respuesta : 
No, los productos sujetos a licencias automáticas no requieren este tipo de certificados, para el caso 
de licencias no automáticas, solo para aquellos productos agrícolas y de origen animal que para 
gozar las condiciones preferenciales negociadas en algunos tratados se requiere permiso previo.  
 
5. Has Mexico taken any steps to streamline its licensing system sin ce the last trade policy review? 
Does Mexico consider this as one of the factors directly affecting its imports and exports?  
 
Respuesta : 
Dentro de los trabajos de facilitación comercial está el análisis del impacto de las diferentes medidas 
arancelarias y no arancelarias, asimismo se ha trabajado en la inclusión de todos los trámites en 
sistemas informáticos, los requisitos para su autorización son mínimos y los trámites se realiza por 
internet las 24 horas del día sin tener que acudir a las oficinas de gob ierno y acezando a la página 
de internet para este trámite desde casa o desde la oficina del solicitante.  
 
Page 80, Para 3.90  
Mexico has continued to implement export promotion programmes through tariff and tax 
concessions, aimed particularly at the manufacturing sector, with a view to promoting companies' 
productivity and competitiveness and thereby enabling Mexican products to be further incorporated 
into the global market. The main export promotion programmes remain IMMEX, launched in 2006, 
and the import duty drawback programme for exporters, dating from 1995. These programmes have 
not undergone any major change during the per iod under review.  
Question:  
6. Some of the documents that IMMEX requires from producers of exported goods are in paper form 
(such as certificates of origin) and some in electronic form, which may cause some inconvenience in 
practice. How does Mexico inten d to solve this problem?  
 
Respuesta:  
No se entiende la pregunta, ya que refieren que para el IMMEX existe un certificado de origen, el 
cual es independiente del programa y se utiliza para el beneficio arancelario que pretende obtener 
el país importador. En  este sentido, se informa que todo lo relacionado con el programa IMMEX se 
transmite electrónicamente entre la Secretaría de Economía y el SAT.  
 
Page 80, Para 3.91  
IMMEX enables producers of goods for export or companies providing services for export to im port, 
on a temporary basis, various goods (raw materials, inputs, components, packing materials and 
packaging, as well as machinery and equipment) free of general import tax and, where applicable, 
of anti -dumping or countervailing duties, in order to use t hem in the production of export products. 
They may, in addition, obtain a significant VAT and/or IEPS tax credit equivalent to 100% of the VAT 
and/or IEPS payable on the imported products. The amount of time that the goods may remain 
within the national te rritory depends on the good. For example, some fuels, packing materials, 
packaging, labels and leaflets may remain in Mexican territory for up to 18 months, while containers 
and trailer boxes may remain for up to two years. Certain products may not be impo rted under 
IMMEX or must comply with specific requirements.  
Question:  
7. The program provides tax reduction and exemption for exporters. Please explain the relationship 
between the program and export subsidies, especially the relationship between the progr am and 
"The provision by governments of direct subsidies to a firm or an industry contingent upon export 
performance" stipulated in Annex I, paragraph (a) of the Illustrative List of Export Subsidies of SCM.  
 
Respuesta:  
El Programa IMMEX  ofrece a sus beneficiarios la posibilidad de importar mercancías de forma 
temporal, aplazando el pago del impuesto general de importación, del impuesto sobre el valor 
añadido y, en su caso, de las tasas compensatorias, siempre que realicen un proceso indu strial o de 
servicio destinado a la elaboración, transformación o reparación y/o a la prestación de servicios de 
exportación.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 99 - 
 
  Page 101, Para 3.158  
As in 2017, the maximum selling price of medicines and inputs is regulated by the SE, except those 
produced by public pharmaceutical companies, which are regulated by the SHCP. When setting 
prices, the opinion of the Ministry of Health is taken into account.187 The maximum selling price is 
determined on the basis of the international reference price188 and distr ibution and marketing costs 
in Mexico.189 The price of patented medicines is regulated; however, the price of over -the-counter 
medicines (for which no prescription is required) is not controlled.  
Question:  
8. Could you please clarify which category does the selling price of Chinese patent medicine 
belong  to ? 
 
Respuesta:  
Dicha información forma parte de los procedimientos de contratación pública que el gobierno de 
México llevó a cabo en coordinación con la UNOPS. Este contrato concluye en 2024 y se e ncuentra 
reservado bajo lo establecido por la Ley de Transparencia y la misma se encuentra fuera de la 
aplicación de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), por 
lo que no se encuentra disponible.  
 
Page 106, Para 3.1 81 
The procurement of goods, services and works by State -owned production enterprises (EPEs), 
PEMEX and the CFE (and their subsidiaries), is excluded from the federal government procurement 
regime. PEMEX and the CFE have a special procurement regime regula ted by the Mexican Petroleum 
Law and the Law on the Federal Electricity Commission, respectively, and by general provisions and 
guidelines issued by their respective boards of directors. Procurement by EPEs is also regulated by 
Article 134 of the Constitut ion, which stipulates that, as a rule, public tendering should be the method 
used.  
Question:  
9. Please explain the relationship between these State -owned production enterprises and the CFE 
procurement system and government procurement.  
 
Respuesta:  
Únicamen te PEMEX y CFE son las empresas productivas del Estado que cuentan con un marco 
regulatorio distinto al que rigen las contrataciones públicas para el resto de la Administración Pública 
Federal; no obstante, estos instrumentos jurídicos no contienen procedi mientos distintos a la Ley de 
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público ni de la Ley de Obras Públicas y 
Servicios Relacionados con las Mismas. Dichos instrumentos se pueden consultar en los vínculos que 
se proporcionan a continuación:  
PEMEX: https://www.pemex.com/procura/procedimientos -de-contratacion/Paginas/default.aspx . 
CFE: https://www.cfe.mx/concursoscontratos/Pages/default.aspx . 
 
Page 111, Para 3.204  
In order to register a well -known and famous mark in Mexico, applicants still require a brand 
awarenes s declaration issued by the IMPI, which is valid for five years. However, the LFPPI removes 
all requirements to demonstrate that a mark is famous or well -known, making it easier to obtain the 
declaration (Article 192 of the LFPPI).  
 
Question:  
10. What fac tors will the Mexican Institute of Industrial Property (IMPI) consider when issuing brand 
awareness declaration after the Federal Law on the Protection of Industrial Property removes all 
requirements to demonstrate that a mark is famous or well -known?  
 
Respuesta:  
No se eliminaron los requisitos para la obtención de una declaratoria de fama o de notoriedad, siendo 
los que establece el artículo 192 de la LFPP lo siguiente:  
 
I.- El sector del público integrado por los consumidores reales o potenciales que i dentifiquen la 
marca con los productos o servicios que ésta ampara, basados en una encuesta o estudio de 
mercado o cualquier otro medio permitido por la ley;  
II.- Otros sectores del público diversos a los consumidores reales o potenciales que identifiquen 
la marca con los productos o servicios que ésta ampara, basados en una encuesta o estudio de 
mercado o cualquier otro medio permitido por la ley;  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 100 - 
 
  III.- Los círculos comerciales integrados por los comerciantes, industriales o prestadores de 
servicios relaci onados con el género de productos o servicios, que identifiquen la marca con los 
productos o servicios que ésta ampara, basados en una encuesta o estudio de mercado o 
cualquier otro medio permitido por la ley;  
IV.- La fecha de primer uso, el tiempo de uso continuo y el tiempo de publicidad efectiva de la 
marca en México y, en su caso, en el extranjero;  
V.- Los canales de comercialización en México y, en su caso, en el extranjero;  
VI.- Los medios de difusión de la marca en México y, en su caso, en el extranj ero; 
VII.- Las licencias o franquicias que se hayan otorgado en relación con la marca, y  
VIII.- El porcentaje de la participación de la marca en el sector o segmento correspondiente del 
mercado.  
 
11. To obtain brand awareness declaration, what materials sh ould applicants submit? ¿Are the 
required materials different for famous marks and well -known marks?  
 
Respuesta:   
En primer lugar, es el estudio de mercado que acredite el conocimiento de la marca y las pruebas 
que demuestren los demás supuestos, como pueden ser: cartas de proveedores, facturas, 
publicidad, muestras físicas de productos o de material publicitario, inspecciones a plataformas 
digitales, entre otros. Esto está sujeto a cada caso en particular.  
 
Page 111, Para 3.205  
Since 2020, marks may be  registered that are identical to other marks that have been registered or 
are in the process of being registered, for the same product or service, provided that consent is 
obtained from the owner of the mark that has been or is being registered.  
 
Question : 
 
12. Will it confuse the public to allow the registration of the identical mark on the same product or 
service? Are there regulations and requirements to avoid confusion?  
 
Respuesta:   
La Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial (LFPPI ) prevé dos supuestos para que puedan 
coexistir marcas semejantes en grado de confusión, o idénticas para productos o servicios similares; 
es decir, en principio no se permite registros de marcas idénticas para productos idénticos, la LFPPI 
establece una l imitación incluso para que el titular de la marca tenga dos registros sobre la misma 
marca para amparar los mismos productos o servicios. Para mayor comprensión se transcribe el 
penúltimo párrafo del artículo 173 de la citada ley: "… Lo dispuesto por las f racciones XVIII, XIX 
y XX del presente artículo no resultará aplicable respecto a las marcas semejantes en grado de 
confusión o idénticas para productos o servicios similares, cuando se exhiba el consentimiento 
expreso y por escrito, en términos del Reglam ento de esta Ley…"  
 
Page 112, Para3.209  
The State is the owner of the DO/GIs; the IMPI authorizes producers to use the DO/GIs for a period 
of 10 years (renewable).  
 
Question:  
13. Is the subject of application for the Designations of Origin (DO) and Geogra phical Indications 
(GIs) a state? If so, how does the state exercise its rights? If not, what are the subjects of 
application?  
 
Respuesta:  
El título quinto de la LFPPI "De las Denominaciones de Origen (DO) e Indicaciones Geográficas (IG)", 
regula en los ca pítulos 1 al 4 las DO e IG nacionales y en el capítulo 5 el reconocimiento de las 
extranjeras. El artículo 273 de la citada ley establece que, tratándose de IG o DO nacionales, la 
solicitud debe ser presentada por las siguientes personas:  
I.- Las personas físicas o morales que directamente se dediquen a la extracción, producción 
o elaboración del producto que se pretenda amparar;  
II.- Las cámaras o asociaciones de fabricantes o productores vinculados con el producto que 
se pretenda amparar;  
III.- Las dependencias o entidades del Gobierno Federal;  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 101 - 
 
  IV.- Los gobiernos de las Entidades de la Federación en cuyo territorio o zona geogr áfica se 
extraiga, produzca o elabore el producto que se pretenda amparar, o  
V.- Las Cámaras del Congreso de la Unión, siempre y cuando la propuesta haya sido 
aprobada por las dos terceras partes de los miembros presentes.  
 
El artículo 268 señala quién es el titular de las DO e IG nacionales y en su caso quien ejercerá la 
protección y defensa de estas: "Artículo 268. - Las denominaciones de origen e indicaciones 
geográficas protegidas son bienes nacionales y solo podrán usarse mediante la autorización que 
expida el Instituto. Corresponderá al Instituto ejercer las acciones de protección y defensa de las 
denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas. Dichas facultades podrán ser 
delegadas a un tercero, de conformidad con lo que disponga el Reg lamento de esta Ley". Se precisa 
que cuando la ley refiere al Instituto se refiere al IMPI.  
 
Tratándose de las DO e IG extranjeras se establece que: " Artículo 315. - El Instituto reconocerá a 
las denominaciones de origen o indicaciones geográficas protegida s en el extranjero, en términos 
de los Tratados Internacionales y conforme a lo previsto en el presente Capítulo". " Artículo 316. - 
El Instituto inscribirá las denominaciones de origen o indicaciones geográficas protegidas en el 
extranjero, en el registro c reado para tal efecto. La solicitud de inscripción deberá presentarse por 
el titular de las mismas y cumplir con los siguientes requisitos:  
I.- Señalar el nombre, nacionalidad, domicilio y correo electrónico del solicitante;  
II.- Presentar el documento mediante el cual se haya otorgado protección a la denominación 
de origen o indicación geográfica, conforme a la legislación aplicable del país de origen o de 
acuerdo a los Tratados Internacionales;  
III.- Indicar el producto o p roductos protegidos y el territorio o zona geográfica de su 
extracción, producción o elaboración;  
IV.- Señalar la traducción al idioma español o la transliteración al alfabeto latino internacional 
moderno de la denominación de origen o indicación geográfi ca protegida, en su caso;  
V.- Acompañar el comprobante de pago de la tarifa correspondiente, y  
VI.- Los demás que establezca el Reglamento de esta Ley".  
 
Question:  
14. Is the above authorization a license for the use of the Designations of Origin/Geograp hical 
Indications? If so, what procedures should producers who intend to obtain a license need to perform? 
If not, will all producers within the production area of the Designations of Origin/Geographical 
Indications be granted the above authorization certa inly? 
 
Respuesta:  
De igual forma que lo señalado en la respuesta anterior, el sistema de protección de DO e IG 
mexicano prevé un régimen de protección para las DO nacionales y extranjeras. Tratándose de las 
DO e IG nacionales, una vez que es declarada su p rotección se deben cumplir determinados 
requisitos establecidos en la propia norma. Aunque la figura de protección es parecida a la licencia 
de uso, se le denomina "autorización de uso" y tiene ciertas particularidades. Para que se obtenga 
la misma, se deb e cumplir con lo establecido en el capítulo III del título quinto de la LFPPI, que se 
transcribe para mayor precisión:  
Artículo 298. - La autorización para usar una denominación de origen o indicación geográfica deberá 
ser solicitada ante el Instituto y se otorgará a toda persona física o moral que:  
I.- Declare, bajo protesta de decir verdad, que se dedica directamente a la extracción, 
producción o elaboración, de los productos protegidos por la declaración;  
II.- Declare, bajo protesta de decir verdad, que extrae, produce o elabora el producto 
proteg ido dentro de la zona geográfica determinada en la declaración;  
III.- Presente el documento que acredite el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas 
correspondientes, cuando se trate de una denominación de origen protegida;  
IV.- Presente el documen to que acredite el cumplimiento de las reglas de uso establecidas, 
cuando se trate de una indicación geográfica protegida, y  
V.- Cumpla con los demás requisitos que, en su caso, señale la declaración.  
 
Artículo 299. - La solicitud para obtener una autoriz ación de uso de denominación de origen o 
indicación geográfica deberá contener los datos y acompañarse de los documentos que señale el 
Reglamento de esta Ley.  
Artículo 300. - Recibida la solicitud por el Instituto y enterado el pago de las tarifas 
correspo ndientes, se efectuará el examen de los datos y documentos aportados. En caso de que se 
satisfagan los requisitos legales procederá su otorgamiento. Si los documentos presentados no WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 102 - 
 
  satisfacen los requisitos o resultan insuficientes, se requerirá al solici tante para que haga las 
aclaraciones o adiciones necesarias, otorgándole al efecto un plazo improrrogable de dos meses. Si 
el solicitante no cumple con el requerimiento dentro del plazo otorgado, la solicitud se considerará 
abandonada.  
Artículo 301. - Los efectos de la autorización para usar una denominación de origen o indicación 
geográfica durarán diez años, contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud en el 
Instituto y podrán renovarse por períodos de la misma duración. La renovación deb erá solicitarse 
por el titular dentro de los seis meses anteriores al vencimiento de su vigencia. Sin embargo, el 
Instituto dará trámite a aquellas solicitudes que se presenten dentro de un plazo de seis meses 
posteriores a la terminación de la vigencia de  la autorización. Vencido este plazo sin que se presente 
la solicitud de renovación, la autorización caducará.  
Artículo 302. - El usuario autorizado estará obligado a usar la denominación de origen o indicación 
geográfica protegida, tal y como aparezca en la declaración correspondiente, así como a aplicar la 
leyenda "Denominación de Origen Protegida" o "Indicación Geográfica Protegida" o las siglas "D.O.P" 
o "I.G.P"., según corresponda, a los productos amparados por éstas.  
Artículo 303. - La denominación de  origen o indicación geográfica podrá usarse en publicidad, 
documentación comercial, empaques, embalajes, envases o sobre los propios productos en que sea 
aplicada o de cualquier otra manera con propósitos comerciales.  
Artículo 304. - El uso ilegal de la denominación de origen o indicación geográfica protegida será 
sancionado, incluyendo los casos en que venga acompañada de expresiones tales como "género", 
"tipo", "manera", "imitación", "producido en", "con fabricación en" u otras simil ares que creen 
confusión en el consumidor o impliquen competencia desleal.  
Artículo 305. - Se entenderá que una denominación de origen o indicación geográfica protegida se 
encuentra en uso, cuando los productos que ésta distingue lleven incorporada, aplica da, reproducida 
o grabada por cualquier medio, la denominación o indicación protegida; cuando los productos sean 
destinados para la exportación, o cuando los productos hayan sido puestos en el comercio o se 
encuentran disponibles en el mercado en el país e n la cantidad y del modo que corresponde a los 
usos y costumbres en el comercio.  
Artículo 306. - En caso de que la denominación de origen o indicación geográfica protegida no sea 
usada en la forma establecida por la declaración o esta Ley, el Instituto pro cederá a la cancelación 
de la autorización de uso.  
Artículo 307. - El derecho a usar una denominación de origen o indicación geográfica protegida 
podrá ser transmitido por el usuario autorizado en los términos de la legislación común. Dicha 
transmisión deb erá ser inscrita en el Instituto para que pueda producir efectos en perjuicio de 
terceros, con previa comprobación de que el nuevo usuario cumple con las condiciones y requisitos 
establecidos en esta Ley para obtener el derecho a usarlas. La transmisión su rtirá efectos a partir 
de su inscripción.  
Artículo 308. - El usuario autorizado de una denominación de origen o indicación geográfica 
protegida podrá a su vez, mediante convenio, permitir el uso de ésta, únicamente a quienes 
distribuyan o vendan los produc tos de sus marcas. El convenio deberá inscribirse en el Instituto para 
que produzca efectos en perjuicio de terceros, a partir de dicha inscripción. El convenio deberá 
contener una cláusula en la que se establezca la obligación del distribuidor o comercial izador de 
cumplir con los requisitos establecidos en las fracciones III, IV y V del artículo 298 y los previstos 
en el Reglamento de esta Ley. En caso de que el distribuidor o comercializador no cumpliere con 
esta obligación, procederá la cancelación de la  inscripción.  
Artículo 309. - El usuario autorizado por el Instituto deberá inscribir ante el mismo, los cambios de 
nombre, denominación o razón social o transformación de régimen jurídico, así como los cambios 
de domicilio que correspondan, en los término s previstos en el Reglamento de esta Ley. Tratándose 
de las DO e IG extranjeras, el régimen respecto a las autorizaciones de uso se deja al arbitrio del 
titular de esta y de conformidad con su legislación nacional, debido a las particularidades de cada 
sistema.  
 
Page 114, Para 3.22  
According to a survey conducted by the IMPI in 2018, 85% of respondents had bought pirated or 
counterfeit products at least once (mainly musical works, films and shoes), which were purchased 
from street stalls. Mexico does not impose sanctions/fines for the purchase of pirated or counterfeit 
products. However, the IMPI is constantly running campaigns to raise public awareness about the 
risk of purchasing counterfeit products (in addition to health risks). Despite these efforts, according 
to the IMPI, piracy and counterfeiting have a significant impact on the Mexican economy, resulting 
in annual losses of more than MXN 43 billion. It is also estimated that approximately MXN 6 billion 
is lost in tax revenue each year through the re lated VAT evasion.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 103 - 
 
  Question:  
15. Considering the huge economic and tax losses caused by the purchase of products that infringe 
intellectual property rights, Is Mexico ready to introduce effective penalties in order to reduce the 
losses and strengthen the protection of intellectual property rights?  
 
Respuesta : 
De acuerdo con la LFPPI, se imponen sanciones a aquellas personas que cometan conductas que se 
encuadren en una causal de infracción establecida en el art. 386 de la LFPPI, considerando las reglas 
que establece el artículo 388 de la citada Ley. La legislación actual no prevé la posibilidad de 
sancionar a los compradores de mercancía pirata; sin embargo, si el comprador de dicha mercancía 
realiza a su vez actos tendientes a poner dicha mercancía en el comercio, y que con ello se vulneren 
los derechos de propiedad intelectual, se podría realizar la investigación y determinar la sanción 
correspondiente, a petición del titular de los derechos correspondientes.  
 
Page 133, Para 4.48  
The authorities consider that PEMEX is of strategic importance for Mexico, as it is a profitable public 
asset and is the country's largest taxpayer. The federal government considers it important to 
maintain profitability and ensure the sustainability of the company in the long ter m. To this end, the 
Ministry of Finance and Public Credit (SHCP) has given priority to resolving the structural challenges 
faced by PEMEX, namely: (i) the high tax burden; (ii) the high level of financial debt and its financial 
cost; and (iii) the lack of resources to make the investments necessary for maintaining the required 
levels of production. The government has set three key objectives to overcome these challenges: 
(a) reduce the profit -sharing duty from 54% to 40%; (b) reduce PEMEX's debt through cap ital 
contributions from the federal government; and (c) reduce PEME's refinancing risk. In this context, 
in December 2021, PEMEX announced a repurchase and liability management operation with the 
aim of reducing the risk of refinancing and the amount of th e debt.64 The federal government would 
contribute USD 3.5 billion to support this transaction.  
Question:  
16. Please explain  the relationship between the above measures and subsidies.  
 
Respuesta:  
México no considera que las acciones señaladas podrían tener relación alguna con una subvención 
prohibida o recurrible. Todas las medidas adoptadas por México consideran las obligaciones 
asumidas en el marco de la OMC, incluyendo el artículo XIV del GATT de 1994 y al Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compen satorias. En caso que algún programa gubernamental se considere 
una subvención para efectos de los Acuerdos de la OMC, México notifica dichos programas conforme 
a los mecanismos correspondientes.  
 
Page 155, Para 4.132  
Competition in fixed telephony and fix ed broadband rose during the review period following the 
introduction of the asymmetric regulatory measures, and is reflected both in the fall in América 
Móvil's market share and in the degree of concentration as measured by the Herfindahl -Hirschman 
Index (HHI) (Charts 4.4 and 4.5). Measures to promote competition in the mobile market have 
generally been unsuccessful. In any event, despite the increased competition, each segment of the 
market in Mexico is still highly concentrated as the HHI in all markets is over 2,500 points 
(Chart  4.5).  
Question:  
17. Why have measures to promote fair competition in the mobile market been unsuccessful?  
 
Respuesta : 
Es importante hacer un análisis integral que considere aspectos relacionados con la medición de la 
concentración: i) si bien el Herfindahl -Hirschman index (HHI) busca medir la competencia en México, 
existen otros elementos que también reflejan la situación  de la competencia, por ejemplo, de 2013 
a mayo de 2022 el índice de precios de los servicios móviles disminuyó 43.8%, mientras que el 
Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) aumentó 48.1%; ii) la regulación asimétrica por 
mandato constitucional, f ue aplicada para el agente de todo un sector en el que se incluyen los 
servicios móviles y servicios fijos; iii) si bien la regulación asimétrica funciona como habilitador para 
promover la competencia y reducir los niveles de concentración, existen otros e lementos que se 
asocian a la estructura de los mercados: el precio del espectro (que se advierte como una importante 
barrera), modelos de negocio de los operadores, entre otros.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 104 - 
 
  Aunado a lo anterior, no podría argumentarse de manera generalizada que las me didas no han 
tenido éxito. Por ejemplo, con la regulación de replicabilidad económica de las tarifas de servicios 
móviles al usuario final, las tarifas que enfrentan los Operadores Móviles Virtuales que quieran 
contratar servicios mayoristas (minutos, SMS y datos) al agente económico preponderante se han 
reducido en aproximadamente un 50%.  
De hecho, hoy existe la presencia en el mercado de más empresas, lo cual amplió la oferta y las 
opciones en beneficio de los usuarios finales que hoy tienen más alternati vas a su disposición. La 
entrada al mercado de estas empresas obligó al proveedor importante a modificar su oferta 
mejorándola en tarifa o empaquetando servicios. El usuario final del servicio móvil hoy goza de 
mejores servicios y a precios más competitivo s. 
 
Why did the implementation of asymmetric regulatory measures lead to a certain level of 
competition in the fixed services market but the same outcome was not seen in the mobile 
services market?  
 
Respuesta : 
Aunado a lo señalado en la pregunta anterior,  no podría argumentarse de manera generalizada que 
las medidas no han tenido éxito. Por ejemplo, con la regulación de replicabilidad económica de las 
tarifas de servicios móviles al usuario final, las tarifas que enfrentan los Operadores Móviles Virtuales 
que quieran contratar servicios mayoristas (minutos, SMS y datos) al agente económico 
preponderante se han reducido en aproximadamente un 50%.  
 
Does Mexico authority have any measures to cope with this situation?  
 
Respuesta : 
La regulación emitida por el Instituto busca evitar prácticas anticompetitivas por parte del agente 
económico preponderante y propiciar las condiciones para que los operadores actuales y potenciales 
puedan competir en beneficio de los usuarios finales. Sin embargo, adicional a cualqui er medida 
regulatoria, existen elementos que influyen en el desarrollo del sector.  
Asimismo, adicional a la facultad del regulador de investigar incumplimientos a la regulación y, en 
su caso, sancionarlos, al ser también autoridad en materia de competencia económica puede llevar 
a cabo procedimientos para identificar insumos esenciales, identificar la existencia de prácticas 
monopólicas y establecer medidas correctivas, además de contar con facultades para autorizar (con 
o sin condiciones) concen traciones a efecto de prevenir efectos adversos a la competencia y libre 
concurrencia.  
 
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
Page 15, Para 4.16  
Subsequently, in 2020, given the imperative need for medicines to deal with the pandemic, the 
Ministries of Health and  of National Defence and the Navy, as well as the Institute of Health for Well -
being, the Social Security and Social Services Institute for State Workers and the Mexican Social 
Security Institute were authorized to carry out public procurement processes fo r medicines, medical 
equipment, diagnostic agents, reagents, surgical and wound dressing materials and hygiene 
products, along with all types of goods and services that may be necessary to cope with the health 
emergency.  
Question:  
18. Whether traditional C hinese Medicine is included in the public procurement?  
 
Respuesta:  
México no cuenta con disposiciones específicas para la medicina tradicional China.  
 
Page 21, Para 4.57  
The provisions of the LFPPI  are in a logical order and sequence; the Law clearly specifies rights and 
requirements; and facilitates user understanding with the aim of simplifying procedures and 
processes for the due protection and recognition of the various intellectual property rig hts. It also 
incorporates international best practices. Moreover, it provides for the use of electronic means and 
promotes transparency. This is all in the spirit of administrative simplification and strengthening the 
rule of law.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 105 - 
 
  Question  
19. Please explain what specific measures have been taken to realize administrative simplification. 
How effective are them?  
 
Respuesta:  
La simplificación administrativa consistió principalmente en lo siguiente:  
● Las solicitudes de patentes, diseños industr iales y marcas se pueden presentar de forma 
totalmente electrónica ante el IMPI en el Portal de Acceso a Servicios Electrónicos (PASE) 
y, desde 2021, en una aplicación móvil. Esto permite que los solicitantes tengan menos 
errores al momento de llenar las s olicitudes, agilizando el examen de forma realizado por 
el IMPI.  
● Favorece la actualización de herramientas tecnológicas a través de recursos como: correo 
electrónico, avisos informativos e instrumentos técnicos para recabar pruebas.  
● Se elimina la obligació n de inscripción de la licencia ante el IMPI.  
● Los exámenes de forma y fondo en materia de marcas se realizan de manera simultánea; 
por lo tanto, el IMPI emite un solo dictamen para informar al solicitante de si existe algún 
impedimento, ya sea de forma o f ondo.  
● Recurrir a procedimientos que retrasan la aprobación de la destrucción de productos 
infractores asegurados por el Instituto.  
● Presentar documentos para los trámites de autorización de uso de una denominación de 
origen o indicación geográfica protegida . 
● Establece de forma expresa el mecanismo de coordinación directa entre el Instituto 
Mexicano de la Propiedad industrial y la autoridad sanitaria, para proporcionar la 
información que se requiera dentro del trámite de autorización de comercialización de 
medicamentos alopáticos.  
● Reduce los requisitos para reconocer a una marca como notoriamente conocida o famosa.  
● Posibilita que el beneficiario de un gravamen inscrito en el Instituto conserve vigente los 
derechos de las patentes o registros y con ello preserv e la garantía que le fue otorgada.  
 
Can foreign enterprises and individuals enjoy the convenience brought by the above measures 
equally?  
 
Respuesta:  
Sí, la simplificación administrativa de estos trámites aplica a todos los solicitantes 
independientemente de su nacionalidad.  
 
Page 24, Para 4.16  
In addition, the Global Economic Intelligence Unit (UIEG) was created under the current 
administration to design strategies to promote foreign trade and attract FDI. This administrative Unit 
has al so developed free public platforms for SMEs to consult, including:  
• ComerciaMX: This platform enables Mexican companies to expand their business to international 
markets. It allows registered companies to interact with potential customers, suppliers, part ners and 
investors from the Americas and other regions of the world.  
• ExportaMx: Search engine for export opportunities by product or country of interest.  
Question:  
20. How does the Mexican Government ensure the authenticity of information on free public 
platforms for SMEs? What responsibilities should the platform bear when disputes arise?  
 
Respuesta:  
- COMERCIA MX - Siempre que las empresas se registren en la plataforma, se solicita la 
entrega de los siguientes documentos para garantizar la veracidad de la información:  
o Artículos de incorporación de la empresa  
o Registro federal de contribuyentes.  
La plataforma no asume responsabilidades por disputas ya que no se realizan transacciones 
dentro.  
 
- EXPORTA MX - La información y el algoritmo de la plataforma considera fuentes públicas de 
instituciones oficiales mexicanas e internacionales, encargadas de reco pilar estos datos 
comerciales.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 106 - 
 
  PART III: OTHER QUESTIONS  
Article 32.10 of T -MEC stipulates "Non -Market Country FTA".  
 
Questions:  
21. Please explain the meaning and purpose of this Article.  
 
Respuesta:  
En el Artículo  32.10 del T -MEC, las Partes acordaron que la Parte que tenga la intención de negociar 
un Tratado de Libre Comercio (TLC) con un país que no sea de economía de mercado informe a las 
otras Partes antes de iniciar las negociaciones; con ello, la Parte que in iciará las negociaciones dará 
oportunidad a las otras Partes de revisar el texto antes de la firma del tratado.  
 
También establece que, si una Parte del T -MEC suscribe un Tratado de Libre Comercio con un país 
de economía que no es de mercado, las otras Par tes podrían terminar el T -MEC y sustituirlo por un 
tratado entre ellas (bilateral).  
 
22. Please indicate the consistency between this Article and WTO rules, especially the relationship 
between this Article and Article XXIV of GATT 1994  
 
Respuesta:  
Como res ultado de la vigencia del TLCAN (ene 1994 -jun 2020) la región de América del Norte está 
altamente integrada. El objetivo del Artículo 32.10 del T -MEC es que las Partes del T -MEC conozcan 
con detalle y evalúen el impacto de cualquier TLC con un país de econ omía que no es de mercado 
en el T -MEC, así como seguir gozando de las ventajas negociadas en su marco. Asimismo, existe el 
interés y beneficio de las tres Partes del T -MEC por mantener el nivel de integración de las cadenas 
de valor a través del fortalecim iento del comercio intrarregional, lo cual está en concordancia con 
el párrafo 4 del Artículo  XXIV del GATT 1994.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 107 - 
 
  CHINA – FOLLOW -UP 
 INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
Page 158, Para 4.145  
Mexico restricts foreign equity in Mexican airlines which provide international services. 51% of the 
equity must be Mexican -owned. The FDI cap for companies operating flights solely in Mexico was 
increased from 25% to 49% in 2017 (Section 2.4). According t o the authorities, this has had a 
positive effect on FDI and has contributed towards modernizing the air fleet.  
 
Questions:  
1. What's the legal basis of market access measures for foreign investment in the public aviation 
sector?  
 
Respuesta:  
De conformidad con el artículo 7o, fracción III, inciso y) de la Ley de Inversión Extranjera, la 
inversión extranjera puede participar hasta el 49% en el servicio de transporte aéreo nacional 
regular y no regular; servicio de transporte aéreo internacional no  regular en la modalidad de taxi 
aéreo; y servicio de transporte aéreo especializado.  
 
Page 159, Para 4.151  
Until 2018, ASA was the only provider of aviation fuel storage, distribution and supply 
services. Mexico liberalized this market in 2018.198 However , FDI may not exceed 49% of 
the capital of companies that supply fuel (Section 2.4). In order to help open up the market, 
ASA allowed new entrants to contract out the available capacity in their storage 
infrastructure during a transition period (from 2018 to 2019).199 A permit from the Energy 
Regulatory Commission (CRE) is required to supply aviation fuel.200 The authorities have 
stated that ASA is still the main supplier.  
 
Questions:  
2. What's the legal basis of market access measures for foreign investment in the fuel storage, 
distribution and supply services sector?  
 
Respuesta:  
El artículo 7o, fracción III, inciso w) de la Ley de Inversión Extranjera, dispone que la inversión 
extranjera podrá participar hasta el 49% en suministro de combustibles y lubricantes para 
embarcaciones y aeronaves y equipo ferroviario.  
 
PART II: QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT  
Page 9, Para 3.3.1.2  
Following the formal withdrawal of the United States from the Trans -Pacific Partnership (TPP) 
Agreement  in January 2017, the 11 remaining members began a negotiation process aimed at 
bringing the benefits of the Agreement to fruition.The CPTPP entered into force on 
30 December  2018 for Australia, Canada, Japan, Mexico, New Zealand and Singapore. It did so f or 
Viet Nam on 14 January 2019 and for Peru on 19 September 2021. Brunei Darussalam, Chile and 
Malaysia are yet to ratify the Agreement.  
 
Question:  
3. What's Mexico's position on the intention of other countries or regions on joining CPTPP?  
 
Respuesta:  
El TIPAT  es un tratado abierto a cualquier economía que acepte sus principios y cumpla con sus altos 
estándares, tanto en materia de disciplinas como en acceso a los mercados. En este sentido, México 
está a favor de la adhesión de nuevos signatarios que contribuya n a fortalecer los compromisos del 
libre comercio y las disciplinas de nueva generación que lo regulan.  
 
México junto con sus socios del TIPAT deberán analizar que cada economía candidata sea capaz de 
cumplir con todas las obligaciones del Tratado, sin exc epción. No se prevé la creación de normas 
diferentes y tampoco deberá haber exenciones ni un trato especial y diferenciado. México dará 
seguimiento puntual a las actividades que atañen a las solicitudes de adhesión, dado que las 
decisiones se tomarán por c onsenso.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 108 - 
 
  EUROPEAN UNION  
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
Paragraph 4.16, page 14  
According to the government report six authorities, the Ministry of Defence, the Ministry of the Navy, 
the Ministry of Health, the Institute of Health and Well-being, the Social Security and Social Services 
Institute for State Workers and the Mexican Social security Institute, are authorised to carry out 
procurement procedure for medicines, medical equipment and hygiene products.  
 
EU question 1:  
What is the total value of the public procurement contracts awarded by the six contracting authorities 
mentioned?  
 
Respuesta:  
Para el periodo de 2017 a 2021, el monto total sin incluir el impuesto al valor agregado es de 
MXN 453,660,865,459.0371 (Cuatrocientos cincuenta y tres mil seiscientos sesenta millones 
ochocientos sesenta y cinco mil cuatrocientos cincuenta y nueve pesos 0371/100 M.N.)  
 
EU question 2:  
What is the precise role of other relevant authorities which are also involved in such procurement, 
such as the Ministry of Finances (SHCP) and the Ministry of Public Administration (SFP)?  
 
Respuesta:  
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público determina la política de contrataciones públicas, con 
base en dicha atribuci ón designó al Instituto de Salud y Bienestar (INSABI) para llevar a cabo los 
procedimientos de contratación consolidada, para la adquisición de medicamento e insumos para la 
salud, servicios médicos y servicios para su suministro y distribución, que sean r equeridos por las 
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.  
Por su parte la Secretaría de la Función Pública, cuenta con la Unidad de Auditoría a Contrataciones 
Públicas, misma que pr actica auditorías, visitas de supervisión, verificac iones de calidad y 
seguimiento de observaciones y recomendaciones a las adquisiciones y obras públicas que lleven a 
cabo las Dependencias, Entidades y fideicomisos públicos no paraestatales, mandatos y contratos 
análogos.  
 
EU question 3:  
What is the share of open, restrictive and limited tendering in the procurement value of these 
authorities?  
 
Respuesta:  
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública, no participaron ni 
llevaron a cabo procedimientos.  
 
Paragraph 4.18., page 14  
EU question 4:  
The report mentions that contracts that "must be secured by the federal government". The wording 
is unclear. In practice, what does it mean for government procurement procedures? Could you please 
elaborate on this aspect?  
 
Respuesta:  
Al respecto, se aclara que en el informe se manifestó que la Oficialía Mayor de la Secretaría de 
Hacienda y Crédito Público, emitió los lineamientos que coordinan los procedimientos de contratación 
consolidada para la adquisición o arrendamiento d e bienes muebles o prestación de servicios y 
determinará las contrataciones que deberán ser consolidadas por la Administración Pública Federal.  
 
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
SUMMARY  
Paragraph 14, page 10  
14. The federal government can prohibit imports (or exports) or impose non -tariff regulations and 
restrictions (RRNAs) when it sees a pressing need to do so. RRNAs may consist of: prior permits, 
maximum quotas, Mexican Official Standards (NOMs), compensatory quotas, certifications, mark ing WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 109 - 
 
  of the country of origin or other instruments considered appropriate for the purpose of achieving 
national trade policy objectives. The reasons why this type of measure is imposed have not changed 
since 2017. For example, Mexico continues to prohibit t he import of certain products, in particular 
chemicals and drugs, to protect human life and health. Mexico uses both automatic licensing 
(automatic permits) and non -automatic licensing (prior permits). In principle, the use of one type of 
licence does not exclude the other, i.e. both licences may be required to import the same good, 
since they serve different purposes. Mexico continues to require the use of both licences for textiles, 
footwear and metals".  
 
EU question 5:  
What type of analysis does Mexico c onduct in order to determine that an import or export restriction 
or prohibition is needed?  
 
Respuesta:  
Las restricciones no arancelarias y prohibiciones se determinan conforme a los acuerdos o tratados 
internacionales de los que México es parte y, en alg unas ocasiones, conforme lo establece el artículo 
131, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que señala que se 
restringen y prohíben las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y 
efectos,  cuando se estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la 
estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquier otro propósito, en beneficio del país. 
Todas las medidas son presentadas ante la Comisión de Comercio Exterior, órgano de consulta 
obligatoria para las medidas de comercio exterior, y conforme lo expuesto ante la Comisión se 
determina la viabilidad de la implementación de las mismas.  
 
EU question 6:  
Do economic operators have an opportunity to provide comments before the enactment of these 
measures, particularly those issued by Executive's Decree?  
 
Respuesta:  
Cualquier normativa de carácter general cuya denominación puede ser Acuerdo, Circular, Código, 
Criterio, Decreto, Directiva, Disposición d e carácter general, Disposición Técnica, Estatuto, Formato, 
Instructivo, Ley, Lineamiento, Manual, Metodología, Norma Oficial Mexicana, Regla, Reglamento, o 
cualquier otra denominación de naturaleza análoga se presentan a la consideración de las 
Autoridade s de Mejora Regulatoria y se publican en un portal del gobierno de México (Comisión 
Nacional de Mejor Regulatoria), para que sean opinados por cualquier interesado en el tema.  
Lo anterior no es aplicable a las materias de carácter fiscal tratándose de las contribuciones y los 
accesorios que deriven directamente de aquéllas, responsabilidades de los servidores públicos, al 
Ministerio Público en ejercicio de sus funciones constitu cionales, ni a lo relacionado con actos, 
procedimientos o resoluciones de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina.  
 
Paragraph 24, page 12 and paragraph 4.30, page 127  
24. Competition in all energy sector activities has been permitted since 2013,  except in those 
reserved to the State: the exploration and extraction of hydrocarbons, the use of nuclear energy to 
produce electricity, and the transmission and distribution of electricity. However, the energy policy 
since 2017 has sought to further boos t the participation of State -owned enterprises in the sector by 
adopting measures to encourage PEMEX and the CFE to participate in the various activities in which 
the private sector is engaged. PEMEX is still the main operator in the hydrocarbons sector an d the 
biggest contributor to Mexico's public purse. However, the company is facing financial and 
operational challenges, which has led the State to take steps to guarantee the profitability and 
ensure the sustainability of the company. Mexico is a major pr oducer of crude oil, but its limited 
capacity to refine the crude oil it extracts means that it exports much of its production and imports 
refined products. One of the main objectives of the sectoral policy is therefore to improve refining 
capacity in orde r to become self -sufficient.  
4.30. The energy sector is regulated by the Constitution (Articles 25, 27 and 28) and various laws 
promulgated in 2014, namely: the Hydrocarbons Law; the Hydrocarbons Revenue Law31; the Law 
on the Mexican Petroleum Fund for Sta bilization and Development32; and the Law on the Electricity 
Industry; and by the Law on Energy Transition of 2015. Since the previous review in 2017, the 
Hydrocarbons Law and the Law on the Electricity Industry have been amended to increase the 
market sha re of State -owned production enterprises, namely, Petróleos Mexicanos (PEMEX) and the 
Federal Electricity Commission (CFE). The aim of energy policy since 2017 has been to reverse the 
reform initiated in 2013, through which the sector was liberalized in or der to allow for competition. WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 110 - 
 
  The government's objective is to "rescue" the sector in order for it to promote the country's 
socioeconomic development. It intends for State -owned production enterprises to become the 
dominant operators once again, and for th em to become drivers of development and contribute to 
the objectives of energy self -sufficiency, access, supply and transition In September 2021, a draft 
constitutional reform on electricity was tabled which, if approved, would further strengthen the role 
of the State and the CFE in the electricity sector, as it would limit the operations of private entities.  
 
EU question 7:  
In light to recent changes to the energy sector, how does Mexico ensure that its legal framework in 
this sector, i.e. laws, regulation s, decisions, is administered in a uniform, impartial and reasonable 
manner?  
 
Respuesta:  
México cuenta con un proceso legislativo transparente para la promulgación de leyes o sus 
modificaciones, previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las leyes son 
analizadas, discutidas y votadas por el poder legislativo (Cámara de Diputados y Cámara de 
Senadores). El proceso de creación de leyes permite tomar en cuenta la opinión de todos los sectores 
de sociedad y promueve la partic ipación ciudadana . 
Asimismo, México cuenta con una política de mejora regulatoria que tiene por objeto generar 
seguridad jurídica, claridad y transparencia en la elaboración y aplicación de leyes, reglamentos o 
cualquier otra norma de carácter general.11 Toda regulación que tenga un impacto en particulares 
está sujeta a la realización de un Análisis de Impacto Regulatorio, el cual sirve como una herramienta 
de política pública para garantizar la calidad y progresividad del marco jurídico nacional. Como part e 
de dicho proceso, la regulación es publicada en un sitio de internet gratuito a fin de que los 
particulares puedan conocerla y emitir comentarios sobre la misma.  
 
Es claro que los acuerdos emanados de esta Organización no prohíben, ni limitan la potesta d 
soberana ni el poder de legislar de ningún Miembro o de realizar los ajustes legales que se consideren 
necesarios para formular las políticas públicas encaminadas a fortalecer algún sector en particular. 
México toma en cuenta sus compromisos internaciona les, al momento de realizar cualquier 
modificación legal.  
Adicionalmente, las leyes o reglamentos que se emitan pueden ser objeto de impugnaciones de 
particulares ante tribunales locales. México es un país garantiza procedimientos legales internos ante 
un poder independiente, como es el poder judicial, que garantizan un debido proceso a cualquier 
individuo o empresa que sienta vulnerado alguno de sus derechos fundamentales. De hecho, la 
aplicación de las reformas a la Ley de la Industria Eléctrica d e 2021 se encuentra actualmente en 
suspensión, en tanto tribunales nacionales resuelven diversas impugnaciones de particulares.  
 
1 ECONOMIC ENVIRONMENT  
1.1 Main features of the economy  
1.2 Recent Economic Developments  
Paragraph  1.25, page 21 and paragraph 1.54, page 36  
 
EU question 8:  
What are the main drivers behind the deterioration of investment in Mexico's economy?  
 
Respuesta:  
La inversión extranjera directa no se ha deteriorado, por el contrario, se observa una tendencia 
creciente de dichos flujos. En la siguiente liga se pueden consultar los datos trimestrales de IED:  
https://www.economia.gob.mx/files/gobmx/ied/ied_originalmente_publicada_y_su_actualizacion.x
lsx. 
 
 
11 Fracción IV del artículo 8 de la Ley General de Mejora Regulatoria.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 111 - 
 
  What are the main drivers behind the deteriorati on of investment in Mexico's economy?  
 
Respuesta:  
México no ha presentado un deterioro en la percepción de Inversión Extranjera Directa (IED). De 
acuerdo con el World Investment Report  2022 publicado por la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comerci o y Desarrollo (UNCTAD), México se ubicó en 2021 como el 10º receptor mundial 
de IED y el 5º entre las economías en desarrollo.12 
Asimismo, México registró una cifra histórica en IED durante el primer semestre de 2022, alcanzando 
los USD 27,511.6 millones, lo cual representó un incremento del 49.2% en comparación con el 
mismo periodo de 2021.13 
 
Have the decisions by Mexico's government aiming at limiting competition, especially in the oil and 
electricity sectors (paragraphs 4.30, 4.54 -4.55) and th e overall deterioration of the business climate 
in the country, contributed to these unfavourable developments?  
 
Respuesta:  
De conformidad con las disposiciones constitucionales vigentes, corresponden exclusivamente al 
Estado la transmisión y distribución de la energía eléctrica, así como la planeación y el control del 
Sistema Eléctrico Nacional. Estas actividades son consideradas como áreas estratégicas.14 Por otro 
lado, las actividades de Generación y Comercialización permiten la participació n de empresas 
privadas cumpliendo determinados requisitos.15 
 
México mantiene la competencia en el sector energético, y también su fortalecimiento en condiciones 
más justas y en beneficio a su población. El propósito de las decisiones tomadas por el Gobier no 
mexicano ha sido establecer condiciones parejas para todos los participantes del mercado 
energético.  
La política energética del Gobierno de México se conduce de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 
2019-2024 (PND), en donde empresas productivas del Es tado, con la participación de la iniciativa 
privada, coadyuvan para alcanzar el acceso de suministros básicos en combustibles y electricidad a 
bajo costo para toda la población e impulsar la transición a la producción y generación de energías 
limpias que c oadyuven a combatir el cambio climático.  
En ese sentido, el Estado mexicano garantiza la libertad de competencia dentro del territorio 
nacional.16 
De acuerdo con datos de la Secretaría de Economía, la IED acumulada del sector energético 
(1999 -2022_2T) representó 50,501.5 millones de dólares, esto es, el 7.6%del total de IED.17 
 
Table 1.3, page 24  
 
EU question 9:  
The report of the WTO Secretariat presents an overview of total expenditure (as a percentage of 
GDP) of the federal government between  2016-2021. The percentage spent on subsidies does not 
include a breakdown by sectors. Could such a breakdown be provided?  
 
Respuesta:  
Los montos de subsidios por impuesto y sector, pueden consultarse en la publicación anual del 
documento "Presupuesto de G astos Fiscales/Renuncias Recaudatorias", elaborado por la Secretaría 
de Hacienda y Crédito Público que puede consultarse en:  
 
12 Ver UNCTAD World Investment Report 2022 ( https://unctad.org/webflyer/world -investment -report -
2022). 
13 Ver Publicación de la Secretaría de Economía sobre IED en el primer semestre de 2022 
(https://www.gob.mx/se/prensa/mexico -registra -27-511-6-millones -de-dolares -de-ied-en-el-primer -semestre -
de-2022); Información de “Proyectos México” sobre IED en México ( https://www.proyec tosmexico.gob.mx/por -
que-invertir -en-mexico/economia -solida/destino -de-inversion/ ); Información general de la Secretaría de 
Economía sobre IED en México ( https://www.gob.mx/se/acciones -y-programas/competitividad -y-
normatividad -inversion -extranjera -directa?state=published ). 
14 Párrafo segundo del artículo 2º de la LIE; Párrafo sexto del artículo 27 de la Constitución Política d e 
los Estados Unidos Mexicanos.  
15 Artículo 4 de la Ley de la Industria Eléctrica.  
16 Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.  
17 Ver https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/755244/Energetico_2022_2T.pdf . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 112 - 
 
  https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/Informes_al_Congreso_de_l
a_Union#panel -05. 
 
EU question 10:  
Do sub -federal governments in Mexico collect data about their expenditure on subsidies, including a 
sectorial breakdown?  
 
Respuesta:  
La información de las Entidades Federativas disponible puede consultarse en el documento "Cuenta 
Pública (Ramos Administrativos, Ramos Generales, Ramos Autónomos, Entidades de Control Directo 
y Empresas Productivas del Estado)" , en el enlace:  
https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Datos_Abiertos . 
Asimismo, en la página https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/home , es posible 
realizar búsquedas de información específica por Entidades Federativas, al igual que diversa de la 
Federación.  
 
2.1 GENERAL FRAMEWORK  
Paragraph 2.11, page 41 
2.11. In principle, only the Congress of the Union can pass laws and decrees. However, the 
Constitution empowers the Executive to legislate in emergency situations in which the "public peace" 
is threatened, or when the Executive deems it "urgent" in ord er to regulate foreign trade, the national 
economy, the stability of domestic production or other similar situations. In these cases, the 
Executive issues decrees or provisions which are generally enforceable and which have the same 
standing as laws and de crees passed by the Congress of the Union. Between 2017 and 2022, the 
Executive issued several decrees to regulate foreign trade, with the adoption of measures such as 
modifications to nomenclature and tariff rates, and the restriction or prohibition of th e importation 
and exportation (or transit of) goods (Section 2.2).  
 
EU question 11:  
How does the Executive ensure that a Decree that regulate foreign trade is (i) appropriate for the 
matter it pretends to regulate, and (ii) based on rationality? What type of assessment does the 
Executive conduct in order to issue this type of Decree? Does the Executive consider less restrictive 
alternatives when imposing import or export restrictions? Does the Executive provide an opportunity 
for traders to participate?  
 
Respuesta:  
El párrafo 2 del Artículo 131 de la Constitución establece una facultad extraordinaria delegada por 
el Congreso de la Unión al Titular del Poder Ejecutivo Federal para aumentar, disminuir o suprimir 
las cuotas de las tarifas de exportación e impor tación, y para crear otras; así como para restringir y 
para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, 
cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad  
de la producción nacional, o de realizar cualquier otro propósito, en beneficio del país.  
 
El propósito de dicha disposición es dotar al Estado, y en particular al Ejecutivo Federal, de 
mecanismos jurídicos eficientes y expeditos que le permitan regular e l comercio internacional en 
beneficio de la economía nacional y responder con la velocidad necesaria a situaciones de urgencia, 
en las que el gobierno puede hacer frente oportunamente a las circunstancias que ameriten la 
adopción de medidas que considere u rgentes relacionadas al comercio internacional, en beneficio de 
la economía del país.  
 
Esta disposición constitucional está regulada por el artículo 4 de la Ley de Comercio Exterior, 
fracciones I y II.  
 
Cabe precisar que la facultad extraordinaria del Ejecutivo Federal se ejerce tomando en cuenta las 
obligaciones internacionales del Estado mexicano.  
 
Cualquier medida que se adopte de conformidad con esta disposición es sometida a consideración 
de la opin ión de la Comisión de Comercio Exterior. Lo anterior, en virtud de lo previsto en el artículo 
6 de la Ley de Comercio Exterior.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 113 - 
 
  2.2. TRADE POLICY FORMULATION AND OBJECTIVES  
Paragraphs 2.14 and 2.15, page 41 - 42 
2.14. All measures concerning foreign trade , such as the establishment, increase, decrease or 
elimination of tariffs and tariff preferences, including those decreed by the Executive, must be 
assessed and approved by the Foreign Trade Commission (COCEX) prior to implementation. If 
COCEX does not app rove the measure, the relevant institutions may review and resubmit it. The 
Commission also periodically reviews existing measures, either ex officio or at the request of the 
interested parties, in order to issue non -binding recommendations. […]  
2.15. Prior to publication in the Official Journal, trade measures must undergo a regulatory 
improvement procedure carried out by means of a regulatory impact assessment (RIA), by the 
National Commission for Regulatory Improvement (CONAMER). This assessment, whi ch is only 
carried out if the implementation of the measure is likely to involve a cost for private individuals, is 
aimed at ensuring that the benefits of the regulation are greater than the costs of compliance, and 
that the requirements and procedures are  simplified and streamlined. Existing measures may also 
undergo an (ex post) RIA, which focuses on evaluating them, their effects and compliance. 
Depending on the result obtained, the measure will be retained, amended or abolished. For example, 
in 2020, ne w requirements for the importation and exportation of products intended for human 
consumption were subject to a RIA.  
 
EU question 12:  
Are measures that impose import or export restrictions through Executive's Decrees assessed and 
approved by the COCEX?  
 
Respuesta:  
De conformidad con la legislación nacional, la COCEX es un órgano de consulta obligatorio; por lo 
cual, a excepción de medidas arancelarias, sí se someten a la opinión de dicha Comisión todas las 
modificaciones que tienen que ver con comercio ext erior.  
 
EU question 13:  
Have the COCEX reviewed existing measures issued by Executive's Decree? If so, are 
these reviews publicly available?  
 
Respuesta:  
De conformidad con la legislación nacional, la Comisión de Comercio Exterior será órgano de consulta 
obligatoria de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en relación con las 
siguientes materias:  
I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, mediante decretos publicados en el Diario 
Oficial de la Federación, de co nformidad con lo establecido en el artículo 131 de la Constitución 
Política de los Estados Unidos Mexicanos;  
II. Regular, restringir o prohibir la exportación, importación, circulación o tránsito de 
mercancías, cuando lo estime urgente, mediante decretos p ublicados en el Diario Oficial de la 
Federación, de conformidad con el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos;  
III. Establecer medidas para regular o restringir la exportación o importación de mercancías a 
través de acuerd os expedidos por la Secretaría o, en su caso, conjuntamente con la autoridad 
competente, y publicados en el Diario Oficial de la Federación;  
IV. Establecer medidas para regular o restringir la circulación o tránsito de mercancías 
extranjeras por el territo rio nacional procedentes del y destinadas al exterior a través de 
acuerdos expedidos por la autoridad competente y publicados en el Diario Oficial de la 
Federación;  
V. Conducir negociaciones comerciales internacionales a través de la Secretaría, sin perjui cio 
de las facultades que correspondan a otras dependencias del Ejecutivo Federal;  
 
Cualquier normativa de carácter general cuya denominación puede ser Acuerdo, Circular, Código, 
Criterio, Decreto, Directiva, Disposición de carácter general, Disposición Té cnica, Estatuto, Formato, 
Instructivo, Ley, Lineamiento, Manual, Metodología, Norma Oficial Mexicana, Regla, Reglamento, o 
cualquier otra denominación de naturaleza análoga se presenta a la consideración de las Autoridades 
de Mejora Regulatoria y se public a en un portal del gobierno de México (Comisión Nacional de Mejora 
Regulatoria), para que sean opinados por cualquier interesado en el tema.  
Lo anterior no es aplicable a las materias de carácter fiscal tratándose de las contribuciones y los 
accesorios que  deriven directamente de aquéllas, responsabilidades de los servidores públicos, al WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 114 - 
 
  Ministerio Público en ejercicio de sus funciones constitucionales, ni a lo relacionado con actos, 
procedimientos o resoluciones de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina.  
 
EU question 14:  
Have measures issued by Executive's Decree complied with an RIA? If this is not the case, what are 
the reasons?  
 
Respuesta:  
Las medidas emitidas por Decreto del Ejecutivo dieron cumplimiento a un Análisis de de Impacto 
Regulatorio (AIR) , excepto en el ámbito tributario, ya que, de acuerdo con la Ley General de Mejora 
Regulatoria, la AIR no se aplica en materia tributaria de car ácter fiscal en el caso de aportes y 
accesorios que se deriven directamente de ellas.  
 
EU question 15:  
How does the Executive determine that a measure that was issued by Decree should be repealed?  
 
Respuesta:  
Se realiza un análisis por parte de la dependen cia competente y si la medida no contribuye o se 
considera que constituye una  sobreregulación, se deroga.  
 
Paragraph 2.18, page 42. Paragraph 3.53, page 69. Paragraph 3.84, page 78.  
2.18. To achieve the trade policy objectives, the Executive may decree, on an expedited basis and 
if it is deemed "urgent", measures to regulate foreign trade. For example, it may amend 
nomenclature and tariff rates, and restrict or prohibit the importation and exportation (or transit) of 
goods. Since 2017, the Executi ve has decreed: (i) the increase of tariff rates to defend the interests 
of the domestic steel, aluminium, footwear, and textiles and clothing industries; and (ii) the 
amendment of tariff nomenclature in order to facilitate its interpretation, with the aim  of providing 
foreign trade operators with greater clarity regarding requests for tariff concessions or the 
implementation of new trade agreements. Furthermore, the Executive decided to eliminate tariffs 
on imports of electric vehicles (in order to meet th e Paris Agreement obligations) and, in 2021, on 
vaccines against the SARS -CoV-2 virus and aluminium containers for oxygen as a result of the 
pandemic. However, the importation and exportation of pesticides, e -cigarettes and similar personal 
electronic vapi ng devices, were prohibited, in order to protect human health and the environment.  
3.53 Mexico continues to prohibit the import of certain products (41 tariff lines at the HS 2017 8 -
digit level), in particular chemicals and drugs (Table 3.10). Since the la st review, some products 
from the chemical industries (18 lines from HS Chapters 29 and 38) and vaping devices have been 
added to the list, including electronic cigarettes and tobacco -heating devices (two lines from HS 
Chapter 85). The import of products c lassified under these lines has been prohibited to protect 
human life and health.  
3.84. Mexico bans the export of certain chemical products, drugs and vaping devices (41 8 -digit HS 
2017 tariff lines) on the grounds of public health or safety or in order to  comply with international 
agreements. […]  
 
EU question 16:  
With respect to the (i) prohibition on imports and exports of products classified under tariff lines 
2404.11.01, 2404.12.01, 2404.19.01 and 8543.40.01, and (ii) the prohibition for the circulation  and 
marketing of these products:  
a. What is the rationale and justification for these prohibitions?  
b. Did the Executive conduct a study or assessment to justify these prohibitions?  
c. Did the Executive evaluate or take into account less restrictive alternatives? If this was not 
the case, what were the reasons?  
d. What are the measures that the Mexican Government is taking to prevent illegal marketing of 
products classified under these tariff lines?  
e. Did Mexico notify these measures to t he relevant bodies of the WTO? If so, could Mexico 
provide the relevant notifications? If not, what were Mexico's considerations for not notifying these 
measures?  
f. How does Mexico ensure that these measures are administered in a uniform, impartial and 
reasonable manner?  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 115 - 
 
  g. In the issuance of the Executive's Decree of 7 June 2022, did the Executive take into account 
the legal criterion contained in a binding ruling ("jurisprudencia") of the Mexican Supreme Court of 
Justice that considered that "Article 16,  section VI, of the General Law for Tobacco Control is 
unconstitutional, because it contains an absolute prohibition to carry out various acts of commerce 
related to products that, without being tobacco, do emulate it, which is contrary to the freedom of 
trade and does not pass a proportionality test"? If this was not the case, why?  
 
Respuestas:  
La medida se estableció con la finalidad de proteger y prevenir el riesgo de recibir emisiones nocivas 
para la salud humana, de los propios consumidores y de quiene s se encuentran cerca de ellos, así 
como impedir que las personas no fumadoras, jóvenes y los grupos de edad más vulnerables inicien 
en el consumo de estos sistemas, así como para proteger la vida humana y prevenir daños a la salud 
en la población y obtene r un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. La Comisión 
Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) emitió alerta sanitaria máxima 
respecto a la utilización de estos productos y toma acciones para evitar su comercialización  en 
territorio nacional ( https://www.gob.mx/cofepris/articulos/anuncian -segob -y-cofep ris-alerta -
sanitaria -maxima -para-vapeadores -y-nuevas -acciones -para-proteger -la-salud -302272 ). 
La medida es de cumplimiento nacional, por lo que la prohibición es aplicable para todos quienes 
introducen mercancías al territorio nacional. Adicional a la vigi lancia respecto al cumplimiento de la 
prohibición de importación y exportación por parte de las autoridades aduaneras, la autoridad 
sanitaria realiza inspecciones en términos de su competencia.  
México realizará la notificación correspondiente en su notifi cación de restricciones cuantitativas que 
corresponde realizar para el presente año.  
La medida se basó en recomendaciones y comunicaciones al respecto emitidas por la Organización 
Mundial de la Salud (OMS) 18,19,20. 
 
TRADE AGREEMENTS AND ARRANGEMENTS  
Box 2.2 Rules of origin under T -MEC, p. 46  
The table summarizes general and specific rules of origin.  
 
EU question 17:  
As the specific rules of origin are stricter than before T -MEC (in the automotive sector), is there any 
substantial change i n the trend of investment in the automotive sector in Mexico?  
 
Respuesta:  
Entre 2014 y 2019, el sector automotriz registró una inversión extranjera directa (IED) promedio 
anual de 6,658.2 millones de dólares (mdd ), mostrando una tendencia positiva. En 2020, la IED en 
el sector automotriz se ubicó en 4,120.6 mdd, cifra 38.1% menor al promedio mencionado. En 2021, 
la IED registró 5,123.8 mdd, con lo cual se observa una recuperación del 24.3% con respecto a  2020, 
sin llegar a los niveles alcanzados en el periodo 2014 -2019.  
 
Paragraph 4.30, page 127  
4.30. The energy sector is regulated by the Constitution (Articles 25, 27 and 28) and various laws 
promulgated in 2014, namely: the Hydrocarbons Law; the Hydrocarbons Reven ue Law; the Law on 
the Mexican Petroleum Fund for Stabilization and Development; and the Law on the Electricity 
Industry; and by the Law on Energy Transition of 2015. Since the previous review in 2017, the 
Hydrocarbons Law and the Law on the Electricity In dustry have been amended to increase the 
market share of State owned production enterprises, namely, Petróleos Mexicanos (PEMEX) and the 
Federal Electricity Commission (CFE). The aim of energy policy since 2017 has been to reverse the 
 
18 Organización Mundial de la Salud. Tácticas de la industria tabacalera y de otras indu strias relacionadas 
para atraer a generaciones más jóvenes. Disponible en:  https://www.who.int/es/news -room/q -a-
detail/tobacco -related -indus try-tactics -to-attract -generations  [consultado el 23 de septiembre de 2021].  
19 Organización Mundial de la Salud. Declaración de la OMS sobre los productos de tabaco calentados y 
la decisión  de la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Un idos sobre IQOS Consultado en 
la siguiente direcciónelectrónica:  https://www.who.int/es/news/item/27 -07-2020-who-statement -on-heated -
tobacco -products -and-the-us-fda-decision -regarding -iqos. 
20 Organización Mundial de la Salud. Novena Conferencia de la Partes del CMCT OMS. Informe 
exhaustivo sobre la  investigación y la evidencia relativas a los productos de tabaco novedos os y emergentes, 
en particular los productos de  tabaco calentados, en respuesta a los apartados a) a d) del párrafo 2 de la 
decisión FCTC/COP8(22). Disponible en:  https://untobaccocontrol.org/downloads/cop9/main -
documents/FCTC_COP9_9_SP.pdf  [consultado el 23 de septiembre de 2021] . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 116 - 
 
  reform initiated in 2 013, through which the sector was liberalized in order to allow for competition. 
The government's objective is to "rescue" the sector in order for it to promote the country's 
socioeconomic development. It intends for State owned production enterprises to b ecome the 
dominant operators once again, and for them to become drivers of development and contribute to 
the objectives of energy self -sufficiency, access, supply and transition. In September 2021, a draft 
constitutional reform on electricity was tabled wh ich, if approved, would further strengthen the role 
of the State and the CFE in the electricity sector, as it would limit the operations of private entities.  
 
Paragraph 2.39, Page 48  
Mexico's investment regime has not changed substantially since the previo us review in 2017.  
 
EU question 18:  
Could Mexico explain why some EU energy companies are facing issues with the revocation, non -
renewal or non -issuance of permits and licenses?  
 
Respuesta:  
La obtención, modificación, renovación, suspensión o revocación de permisos dependerá de muchos 
factores, algunos de los cuales dependerán de decisiones del permisionario y no necesariamente de 
la autoridad. Como cualquier autoridad del mundo, las autoridades mexicanas conservan 
discrecionalidad para resolve r las solicitudes de particulares en apego al marco legal aplicable. Una 
decisión que emane de una autoridad, favorezca o no a un particular, puede ser objeto de una 
impugnación por parte de particulares ante tribunales nacionales. México opera bajo esos p rincipios.  
 
Asimismo, debe de tomarse en consideración que, derivado de la crisis sanitaria ocasionada por el 
virus SARS -Cov2 y la política sanitaria implementada por el Gobierno de México para hacer frente a 
ésta, las diversas autoridades competentes en d istintos sectores han emitido suspensiones de los 
diversos plazos previstos en la legislación mexicana para la emisión de la resolución correspondiente.  
La información sobre permisos de petrolíferos, petroquímicos, bioenergéticos, gas natural, gas 
licuado y electricidad pueden consultarse en los Informes anuales de labores de la Comisión 
Reguladora de Energía: https://www.gob.mx/cre/articulos/informe s-anuales -de-la-comision -
reguladora -de-energia -49691 . 
 
EU question 19:  
Could Mexico explain how the 2021 amendment of the Electricity Industry Law and the subsequent 
numerous administrative decisions and actions against private energy companies, in particular 
foreign ones, are not to the detriment of trade and investment?  
 
Respuesta:  
El gobierno mexicano no está en contra de la competencia y ha apoyado la apertura a la participación 
de las empresas privadas, naciones o extranjeras, en el sector eléct rico, y en general al sector 
energético, siempre y cuando se realice de conformidad con el marco jurídico y regulatorio. 
Nuevamente, la competencia debe ejercerse en términos justos y equitativos entre todos los 
participantes del mercado eléctrico, tomando  en consideración que la CFE es una empresa productiva 
del Estado.  
Lo que el Estado busca es asegurar la Eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, Seguridad y 
Sustentabilidad en el Sistema Eléctrico Nacional, ya que éste constituye sin lugar a dudas  un tema 
de seguridad y soberanía nacional. Por ello, las medidas implementadas por México se deben 
entender a la luz de la consecución de estos objetivos legítimos de política pública.  
 
3. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1. MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS  
Section 3.1.1. Registration, documentation and customs procedures, page 53 -56 
 
EU question 20:  
Since the Mexican customs administration was put under the control of the military, recurrent reports 
have been received about increased delays and blockages at customs. Could the Mexican authorities 
provide detailed official data and statistics concerning the average number of days that it has taken 
in the last four years to release consignments into free circulation and other re levant related data 
and statistics?  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 117 - 
 
  Respuesta : 
Debido a la reestructuración del Servicio de Administración Tributaria y a la creación de la Agencia 
Nacional de Aduanas de México, así como por cuestiones de seguridad, se presentaron casos 
eventuales donde se tuvo un incremento en el tiempo de despacho, sin embargo, se están realizando 
trabajos para evitar mayores contratiempos.  
 
EU question 21:  
Reports from companies are often received about the rejection of valid EUR1 certificates or which 
only have some m inor error. Could the Mexican authorities explain how they ensure that EUR1 
certificates are accepted and, in case of minor error, an opportunity for correction is given without 
blocking the respective consignment?  
 
Respuesta:  
La revisión y, en su caso, re chazo al momento del despacho, así como aquellos casos en que la 
autoridad aduanera competente ejerce sus facultades de comprobación, una vez que la mercancía 
fue despachada y está en territorio nacional, es de conformidad con la normatividad nacional 
aplicable, en concordancia con lo dispuesto en el propio Tratado y las Notas Explicativas a que se 
refiere el Artículo 39 del Anexo III de la Decisión 2/2000 del Consejo Conjunto México -Comunidad 
Europea.  
 
Paragraph.3.2, page 53  
 
3.2. Until 2021 the General Customs Administration (AGA), a unit of the SAT, was responsible inter 
alia for facilitating and controlling the entry (and exit) of goods into (and from) Mexican territory, as 
well as for applying customs and fiscal provisions governing the entry (or exit) of goods. The Mexican 
National Customs Agency (ANAM) was established in 2021, replacing the AGA. Like its predecessor, 
ANAM is responsible for managing, organizing and operating customs and inspection services, 
applying and enforcing the legal ru les governing the entry (and exit) of goods into (and from) 
Mexican territory, and collecting tariffs and other duties related to foreign trade operations. The SE 
also has influence over the entry (and exit) of goods into (and from) Mexican territory, as i t lays 
down measures governing or restricting the import (or export) of goods, and on the movement or 
transit of foreign goods in Mexican territory. Various other authorities also participate in the process, 
including the Ministries of Health (SSA), Nation al Defence (SEDENA), Environment and Natural 
Resources (SEMARNAT) and Agriculture and Rural Development (SADER), in connection with their 
responsibilities to award permits, licences, authorizations or certificates for imports (or exports).  
 
EU question 22:  
EU exports are facing obstacles due to the long delays of COFEPRIS, an agency under the Ministry 
of Health, since 2019 and, especially from 2020. It is difficult to obtain registrations or permits for 
the products that are under the control of that agency , such as fertilizers, medical devices, medicines 
and food supplements.  
Do Mexican authorities plan to take measures to solve the delays of this agency?  
 
Respuesta:  
Actualmente se tiene conocimiento de retrasos en las autorizaciones, se pretende mejorar los 
procesos automatizados y reducir los tiempos de respuesta a nivel general en las entidades 
gubernamentales que gestionan los trámites de comercio exterior.  
Al interior de la Cofepris se ha desarrollado un cambio de paradigma en el abordaje para  la atención 
oportuna de los trámites relacionados a la obtención de un registro sanitario para fármacos, 
medicamentos, suplementos alimenticios, dispositivos médicos, plaguicidas y nutrientes vegetales; 
para ello se han establecido estrategias orientadas en la celeridad de manera eficiente y en acciones 
destinadas a la organización del personal dedicado a la evaluación de los expedientes.  
Algunas de las estrategias destinadas a la búsqueda de una regulación ágil, justa y transparente son 
las siguientes:  
• Digitalización: a través de la implementación de los trámites autogestivos y electrónicos 
sometidos a través del portal de trámites (Digipris) sobre todo en la atención de diversos avisos 
y en la implementación efectiva de las prórrogas digitales (fármaco s y dispositivos médicos) bajo 
un nuevo marco legal y normativo regulatorio.  
• Implementación de unidad modelo: enfocado hacia la subdirección ejecutiva de fármacos y 
medicamentos; cuyo objetivo es garantizar la calidad, seguridad y eficacia de los medica mentos 
autorizados, mejorar el tiempo de atención de los trámites y abatir el rezago. La atención de los 
trámites se ha destinado con base a prioridades (abasto nacional, UNOPS, medicamentos WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 118 - 
 
  huérfanos, jornadas de reconocimiento, entre los principales) ori entados hacia registros 
sanitarios, modificaciones a las condiciones del registro sanitario y prórrogas.  
• Estrategia para la optimización en la atención de los trámites de ensayos clínicos; tanto de 
fases como de bioequivalencia.  
• Implementación de la un idad de dictamen virtual: un esfuerzo inédito para atender con 
herramientas digitales los trámites presentados ante la autoridad sanitaria; se cuenta con un 
espacio físico y personal capacitado para atender estos trámites, por lo que se reafirma el 
comprom iso de contar con una regulación sanitaria ágil y digital.  
• Estrategias de celeridad en la atención de trámites de plaguicidas y nutrientes vegetales; a 
través de un esfuerzo interinstitucional.  
• Estrategias efectivas de comunicación y acercamiento con l a industria regulada.  
 
EU question 23:  
Do Mexican authorities intend to publish administrative deadlines for authorizations and 
registrations made before COFEPRIS, so that exporters and importers have a clear idea of 
the times to perform export / import op erations?  
 
Respuesta:  
Actualmente se tiene conocimiento de retrasos en las autorizaciones, se pretende mejorar los 
procesos automatizados y reducir los tiempos de respuesta a nivel general en las entidades 
gubernamentales que gestionan los trámites de comercio exterior.  
Los tiempos para las importaciones y exportaciones se encuentran en el reglamento de control 
sanitario de productos y servicios publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 09 de 
agosto de 1999, mismo que puede consultarse a través del siguient e sitio web: 
http://data.salud.cdmx.gob.mx/ssdf/portalut/archivo/Actualizaciones/3erTrimestre19/Dir_Juridico
_Norma/RCSPS.pdf . 
En el caso de fertilizantes se encuentra en el reglamento en materia de registros, autorizaciones de 
importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes vegetales y 
sustancias y materiales tóxicos o peligrosos, publicado en DOF  28 de diciembre de 2004 
(https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n109.pdf ) y su decreto de modificación publicado 
en DOF del 13 de febrero de 2014 ( https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?  
codigo=5332473&fecha=13/02/2014#gsc.tab=0 ). 
 
EU question 24:  
We welcome Mexico's efforts to digitize the customs procedures. However, Mexico 's import 
requirements still seem complex and in practice the exporters consider them inconsistent. What is 
Mexico´s roadmap towards further clarification and simplification of the customs procedures in order 
to avoid this problem?  
 
Respuesta:  
La Agencia N acional de Aduanas de México (ANAM) tiene a su cargo, de manera exclusiva, la 
dirección, organización y funcionamiento de los servicios aduanales y de inspección, para aplicar y 
asegurar el cumplimiento de las normas jurídicas que regulan la entrada y sali da de mercancías del 
territorio nacional, así como la recaudación de los ingresos federales aduaneros. En esta tesitura, 
debido a la evolución del comercio internacional, la Agencia ha implementado programas y proyectos 
destinados al mejoramiento de la inf raestructura, la modernización y automatización integral de sus 
procesos, así como la incorporación de nuevas tecnologías en apoyo a los servicios de atención a las 
y los contribuyentes, así como a las funciones recaudadoras y de fiscalización, manteniendo  una 
evaluación permanente de los procedimientos aduaneros siempre dirigidos a la mejora continua de 
los procesos y de la facilitación del comercio.  
 
Paragraph 3.6, page 54  
3.6. It is necessary in Mexico to employ a customs broker, a customs agency or a legal representative 
because importers are not permitted to conduct customs clearance formalities first hand. The 
importer's customs broker, customs agency or legal representa tive, who must hold Mexican 
nationality, provides the import declaration and presents it electronically together with the other 
supporting documents: commercial invoice; bill of lading, air waybill or transport document; and, 
where necessary, documentation  showing compliance with any applicable non tariff regulations 
and/or restrictions, as well as the source and origin of goods in cases where tariff preferences, 
countervailing duties, quotas or country of origin marking requirements are applicable. For goo ds 
that present a potential risk to public health or national security, and for products of animal or plant 
origin, documents enabling the identification, examination and control of the goods must also be WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 119 - 
 
  attached together with any plant and animal health certificates. The documents are processed 
through the Single Window for Mexican Foreign Trade (VUCEM) (previously known as Mexico's Digital 
Window for Foreign Trade (Digital Window)), which was modernized in 2018. Users send information 
once, electronicall y, to carry out importation procedures and satisfy the various relevant non tariff 
regulations and restrictions for foreign trade issued by 10 government bodies: SAT, the Directorate 
General of Standards (DGN), SADER, SEMARNAT, SEDENA, SSA, the Ministry of  Energy (SENER), 
the Federal Environmental Protection Agency (PROFEPA), the National Institute of Fine Arts and 
Literature (INBAL), the National Institute of Anthropology and History (INAH) and two regulatory 
bodies – the Mexican Coffee Production Chain As sociation (AMECAFE) and the Regulatory Board for 
Tequila (CRT).  
 
EU question 25:  
Has the Mexican government considered the possibility of centralizing in a single department, such 
as the Trade Facilitation Directorate (Secretary of Economy), the preparatio n of all regulations and 
their practical implementation?  
 
Respuesta:  
Actualmente, dentro de la Secretaría de Economía existe la Dirección General de Normas, encargada 
de la gestión de todas las normas.  
 
Paragraph 3.16, page 57  
3.16. Mexico still uses estimated prices to value certain goods in order to prevent undervaluation 
and tax evasion. The prices cannot be used to determine the tax base for tariffs because they act 
solely as a benchmark to identify when the value declared in an import declaration is lower than the 
value of the goods, and to determine the sum that must be deposited by way of security in case of 
potential tax implications. Importers must deposit a security in order to import any goods on the 
basis of an estimated price. Since 2019, e stimated prices have been used for imports of footwear, 
textiles and clothing, and the law allows them to be used also for vehicles, regardless of the origin 
of the imports.  
EU question 26:  
Do Mexican authorities foresee any changes in these restrictions on textile and footwear products?  
 
Respuesta:  
No se prevén cambios para el esquema de precios estimados aplicables a productos textiles y de 
calzado.  
 
Is it planned to make it easier for operators to comply with regulations so as not to create  
unnecessary barriers to trade?  
 
Respuesta:  
El esquema de precios estimados ya cuenta con facilidades, como aceptar el precio declarado por el 
contribuyente y no detener la mercancía en la aduana, así como agilizar la devolución del depósito 
en seis meses de forma automática al importador y con el pago de los intereses generados en ese 
lapso.  
 
Section 3.1.4. Tariffs, page 58 -66 
 
EU question 27:  
In May 2022, Mexico temporarily liberalised the importation of some basic products, notably basic 
foodstuff, from all origins. Could the Mexican authorities provide detailed data about the impact on 
trade volumes of such liberalisation for each tariff line liberalised?  
 
Respuesta:  
Por el momento la Secretaría de Economía no tiene un análisis detallado del impacto de la medida, 
ya que se espera que los efectos se reflejen 6 meses después de iniciada la medida.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 120 - 
 
  Paragraphs 3.47 and 3.48, page 66 -67  
 
EU question 28:  
Considering the complaints we receive from companies doing business in Mexico about long periods 
for returning VAT, we would like to know if the government plans to issue measures to simplify and 
speed up this procedure.  
Respuesta:  
No se considera que existan plazos largos para la devolución del IVA, el artículo 22, séptimo párrafo 
del Código Fiscal de la Federación establece un plazo de 40 días hábiles para efectuar las 
devoluciones, no obstante, a nivel operativo el promedio de atención es:  
• Pequeños Contribuyentes, 17 días hábiles.  
• Grandes Contribuyentes, 22.31 días hábiles.  
De lo anterior, se observa que el plazo de atención es menor a lo establecido por el Código; 
asimismo, en la Resolución Miscelánea Fiscal se establecen plazos incluso más reducidos en las 
solicitudes de devolución de IVA para ciertos sectores.  
No obstante lo ant erior y en aras de seguir optimizando la resolución de trámites de devolución, el 
Servicio de Administración Tributaria ha establecido diversas facilidades administrativas a sectores 
prioritarios económicamente (exportador, agrícola, contribuyentes que rea lizan nuevas inversiones, 
así como los relacionados con la producción y distribución de alimentos y medicinas) con el objeto 
de que puedan obtener los saldos a favor de manera más expedita.  
Adicionalmente, se han implementado herramientas tecnológicas que permiten que el trámite de 
devolución se realice de punta a punta en forma electrónica, permitiendo reducir tiempos en su 
tramitación y resolución, razones por las cuales no se tiene previsto incluir medidas adicionales para 
simplificar y agilizar dicho tr ámite.  
 
Section 3.1.6 Import prohibitions, restrictions and licensing, page 68 -73 
 
EU question 29:  
Could the Mexican authorities list the steel products subject to import licensing or other type of 
restriction and the reasons behind such licensing or restr ictions?  
 
Respuesta:  
Los productos sujetos al permiso de importación de productos siderúrgicos se pueden consultar en 
el Anexo 2.2.1 del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios generales 
de comercio exterior publicado en el DO F el 9 de mayo de 2022. 
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5651333&fecha=09/05/2022#gsc.tab=0 . 
 
3.2 MEASURES DIRECTLY AFFECTING EXPORTS  
3.3 MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE  
Section 3.3.2 regulations and standards, page 89 -94 
 
EU question 30:  
Business are often uncertain about the need or not of certification for spare parts and equipment. 
Could the Mexican authorities provide an update regarding the current state of play of the revision 
of the legislation concerning official standards (NOMs), especially in this regard? More concretely, 
are the Mexican authorities preparing a detailed and clear practical guide for business to ascertain 
which specific products are not subject to certification requirements and, if so, when will such guide 
be ready?  
 
Respuesta:  
"Actualmente, el Gobierno de México no se encuentra trabajando en una guía sobre productos que 
no son sujeto de certificación, sin embargo, el Gobierno de México tiene disponibilidad para formular 
algún documento que oriente al sector empresarial a tener claridad sobre los productos que 
requieren o no certificación; no obstante, el documento denominado Acuerdo por e l que la Secretaría 
de Economía emitió Reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior, publicado 
en el Diario Oficial de la Federación el 9 de mayo del 2022 
(https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5651333&fecha=09/05/2022#gsc.tab=0 ), 
determina los productos que se encuentran sujetos a la regulación de una Norma Oficial Mexicana, 
lo cual provee una guía para el sector empresarial sobre los productos que se encuentran sujetos al 
cumplimiento de certificaciones.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 121 - 
 
  Paragraph 3.114, page 90  
 
EU question 31:  
The report mentions that the drafting of the regulation implementing Law on Quality Infrastructure 
(LIC) has not yet been finalised. Are there already draft or adopted implementing regulations? If 
yes, could Mexico provide more information on them? In addition, will public and private stakeholders 
participate in the process?  
 
Respuesta:  
A la fecha el Reglamento de la Ley de I nfraestructura de la Calidad no ha sido finalizado y no existen 
disposiciones que tengan la naturaleza de "proyecto" o que no sean vigentes en el marco jurídico 
mexicano que se estén aplicando o adoptando. Lo que se está aplicando en la actualidad, es lo 
dispuesto en el artículo tercero transitorio de la Ley de Infraestructura de la Calidad, que refiere lo 
siguiente: "… Dentro del término de doce meses contados a partir de la entrada en vigor de la 
presente Ley, el Ejecutivo Federal deberá expedir su Reglam ento, en tanto, continuará aplicándose 
en lo que no se oponga, el Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización".  
Diversos actores de los ámbitos público y privado, han participado en la elaboración del Reglamento 
de la Ley en diversas reun iones de trabajo, así como enviando sus insumos y aportaciones a la 
Secretaría de Economía.  
 
Paragraph 3.115, page 90  
 
EU question 32:  
The National Commission for Quality Infrastructure (CNIC) and the Directorate -General of Standards 
are responsible for ap plying the LIC. How will private stakeholder participate in the work of the 
Commission and the National Standardisation Advisory Committees?  
 
Respuesta:  
"La Ley de Infraestructura de la Calidad en su artículo 16 contempla los actores que integran y 
partici pan en la Comisión. A su vez, el artículo 19 prevé el desarrollo de sesiones de trabajo y la 
integración de un orden del día; en ese sentido los actores del ámbito privado participan activamente 
en las tareas de la Comisión en función de temáticas y decisi ones específicas que se vayan a tomar 
en el pleno de la misma y a convocatoria de su Presidente.  
Para el caso de los Comités Consultivos Nacionales de Normalización, éstos son órganos colegiados 
multisectoriales encargados de la elaboración de las Normas Oficiales Mexicanas, de su promoción, 
así como de la difusión de su cumplimiento, según lo previsto en el artículo 25 de la Ley de 
Infraestructura de la Calidad. Dichos comités están integrados de manera equilibrada por 
dependencias, cámaras empresa riales y confederaciones, organizaciones de industriales, 
prestadores de servicios, comerciantes; centros de investigación científica o tecnológica, colegios de 
profesionales y consumidores, entre otros, conforme a las Reglas de Operación de cada Comité".  
 
Paragraph 3.118, page 90  
There has been no change to the procedure for preparing, issuing and reviewing NOMs since the 
previous review. In accordance with the LIC, NOMs must be based, in whole or in part, on 
international standards, except where these are  not appropriate or effective in achieving the desired 
public interest objectives (Chart 3.8). In the event of an emergency that affects the public interest, 
the competent Standardization Authority may issue the NOM directly and inform the CNIC. 
Emergency NOMs remain valid for a maximum of six months and may be renewed once for a further 
six months.  
 
EU question 33:  
Could Mexico clarify whether there are any plans to facilitate the placement on the market of the 
medicines? In particular, could Mexico clarif y when they are purchased by public institutions? Does 
Mexico envisage putting in place one single 'centralised procedure'?  
 
Respuesta:  
"En el ámbito de la regulación sanitaria, si bien no existe una Norma Oficial Mexicana que refiera 
específicamente a adquisiciones por emergencia, la Secretaría de Salud emitió, en el contexto de la 
pandemia por Covid -19, un Acuerdo de equivalencia con el objeto de agilizar la autorización sanitaria 
de productos para la salud para procurar el abasto opo rtuno:  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5585043&fecha=28/01/2020 . 
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5621987&fecha=22/06/2021&print=true ". WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 122 - 
 
  EU question 34:  
As NOMs must be based, in whole or in part, on internatio nal standards, and considering that 
NOM-199-SCFI-2017 on alcoholic beverages, which allows fair trade and informs consumers 
correctly about the characteristics and raw material of alcoholic beverages and which Mexico intends 
to repel, is fully based on int ernational standards, can Mexico confirm that the content of NOM -199-
SCFI-2017 will be fully reflected in the revised NOM -142-SSA1/SCFI -2014 on alcoholic beverages?  
 
Respuesta:  
Conforme al artículo 34 fracción VII de la Ley de Infraestructura de la Calidad , se establece que la 
elaboración o Modificación de las Normas Oficiales Mexicanas deben utilizar como base las Normas 
Internacionales aplicables en la materia y establecer el grado de concordancia de la propuesta con 
las mismas, señalando si es idéntica, modificada o no equivalente.  
Si, la información comercial y sanitaria que deben cumplir las bebidas alcohólicas comercializadas 
en territorio nacional ya se encuentra establecida en la Norma Oficial Mexicana NOM -142-
SSA1/SCFI -2014, Bebidas alcohólicas. Esp ecificaciones sanitarias. Etiquetado sanitario y comercial. 
Por otra parte, las denominaciones de producto ya se encuentran establecidas en las Normas 
Oficiales Mexicanas de productos  como el Tequila, Mezcal, Bacanora, entre otros. Las 
Denominaciones consi deradas en esta NOM y que no se encuentran establecidas en otras normas 
se establecerán en Normas Oficiales Mexicanas de producto para atender la información comercial 
y problemática particular de cada producto.  
 
Chart 3.8 NOM preparation procedure, page 91  
 
EU question 35:  
For Official Mexican Standards ('NOMs') and the related risk assessments, who will define levels of 
risk, on what will be based the risk assessment and how will the risk assessment be carried out?  
 
Respuesta:  
"De acuerdo  a lo dispuesto en los artículos 30 y 69 de la Ley de Infraestructura de la Calidad, cada 
Norma Oficial Mexicana deberá contener el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad aplicable 
conforme al nivel de riesgo o de protección necesarios para salvagua rdar los objetivos legítimos de 
interés público que pretende atender y los Procedimientos de Evaluación de la Conformidad deberán, 
según resulte aplicable en proporción al nivel de riesgo o de protección necesarios, incluir como 
mínimo los siguientes eleme ntos:  
I. La descripción de los requisitos y datos que deben cumplir los sujetos obligados o 
responsables del bien, producto, proceso o servicio o bien de la información de los símbolos, 
embalaje, marcado o etiquetado, o terminología de éstos y, en su caso , sus métodos de 
producción;  
II. En su caso, los esquemas de Evaluación de la Conformidad, incluyendo la forma en que se 
documentarán sus resultados;  
III. Las fases o etapas aplicables incluyendo su duración;  
IV. Las consideraciones técnicas y administrat ivas;  
V. El plazo de prevención y de respuesta del resultado de la Evaluación de la Conformidad, así 
como su vigencia;  
VI. Los formatos relacionados con la Evaluación de la Conformidad que deban aplicarse, y  
VII. La mención de si la demostración del cumplimiento es obligatoria y quien puede llevar a 
cabo la evaluación de la conformidad.  
 
Cuando a juicio de las Autoridades Normalizadoras se confirma que el Procedimiento de Evaluación 
de la Conformidad de la Norma Oficial Mexicana inclu ye apropiadamente la obligación de parte del 
productor de bienes, del fabricante de productos, o del suministrador de procesos y servicios, de 
responder adecuadamente por el desempeño de los mismos durante su permanencia en el mercado 
o que no se afecte al gún objetivo legítimo de interés público, se podrá prever la auto declaración de 
conformidad por parte de los sujetos obligados como el esquema de Evaluación de la Conformidad.  
Para esto, los productores, fabricantes y los prestadores de servicios sujetos a Normas Oficiales 
Mexicanas deberán mantener sistemas de control de calidad compatibles con las normas aplicables. 
También estarán obligados a verificar sistemáticamente las especificaciones del producto o servicio 
y su proceso, utilizando equipo suficiente y adecuado de laboratorio y el método de prueba 
apropiado, así como llevar un control estadístico de la producción en forma tal, que objetivamente 
se aprecie el cumplimiento de dichas especificaciones".  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 123 - 
 
  Paragraph 3.122, page 91  
During 2017 -21, Mexico notified the WTO Committee on Technical Barriers to Trade of 168 technical 
regulations relating mainly to the protection of human health and the environment, and consumer 
protection and information (labelling). In addition, Mexico notified the amend ment of 238 previously 
notified technical regulations. In 2017 -21, on four occasions certain Members posed questions in the 
TBT Committee about NOMs related to conformity assessment procedures for cheese and curd (HS 
0406); measures restricting the sale of  food and beverages to children; health -related advertising; 
and labelling for pre -packaged food and non -alcoholic beverages.  
EU question 36:  
Can Mexico confirm that the draft revision of NOM -142-SSA1/SCFI -2014 on alcoholic beverages will 
be notified to th e WTO TBT committee prior to adoption, so that the revision may not inadvertently 
result in barriers to trade for alcoholic beverages?  
 
Respuesta:  
"Sí, se llevará a cabo la notificación a la OMC.  
Conforme al artículo 35 de la Ley de Infraestructura de la Calidad, se establece el procedimiento de 
normalización, en el cual consta, en una de sus etapas, la publicación del Proyecto de NOM en el 
Diario Oficial de la Federación para la emisión de los comentarios de dicho proyecto, por lo qu e el 
día de su publicación se realiza la Notificación a la Organización Mundial de Comercio (OMC), para 
el conocimiento de los países miembros y para que puedan emitir sus comentarios en un plazo de 
60 días naturales".  
 
EU question 37:  
According to EU comp anies, Mexico's labelling requirements are quite complex, difficult to comply 
with and different from internationally agreed practices. Especially exporters of textiles reported 
problems (regarding indication of size, trademark, name of manufacturer, data about the importer 
etc.) 
Could Mexico explain the reasons for maintaining specific standards for the Mexican markets and 
whether any changes to these policies are envisaged?  
 
Respuesta:  
"Los artículos 34, 60, 65 y 69 de la Ley de Infraestructura de la Cali dad, establecen las disposiciones 
en materia de etiquetado. En el corto plazo, no se prevén cambios en las políticas de etiquetado.  
En lo que respecta a la NOM -051-SCFI/SSA1 -2010, ESPECIFICACIONES GENERALES DE 
ETIQUETADO PARA ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHOL ICAS PREENVASADOS -INFORMACION 
COMERCIAL Y SANITARIA, establece que la etiqueta es cualquier rótulo, marbete, inscripción, 
imagen u otra materia descriptiva o gráfica, escrita, impresa, estarcida, marcada, grabada en alto o 
bajo relieve, adherida, sobrepues ta o fijada al envase del producto preenvasado o, cuando no sea 
posible por las características del producto, al embalaje, sin establecer tamaños o formas, en el 
numeral 4.1 indica los requisitos generales del etiquetado  
Por otro lado, la NOM -142-SSA1/SCFI -2014, BEBIDAS ALCOHÓLICAS, ESPECIFICACIONES 
SANITARIAS. ETIQUETADO SANITARIO Y COMERCIAL, se apega a la definición de etiqueta contenida 
en la NOM -051, así mismo, en sus disposiciones generales, establece lo siguiente:  
 
• Las bebidas alcohólicas preenvasada s deben presentarse con una etiqueta en la que se 
describa el producto o se empleen palabras, ilustraciones u otras representaciones gráficas 
que se refieran al producto, permitiéndose la descripción gráfica de la sugerencia de uso, 
empleo, preparación, a condición de que aparezca una leyenda alusiva al respecto.  
• Las etiquetas que ostenten deben fijarse de manera tal que permanezcan disponibles hasta 
el momento de su uso y consumo en condiciones normales y deben aplicarse por cada 
unidad, envase múltiple o colectivo; con caracteres claros, visibles, indelebles y en colores 
contrastantes, fáciles de leer por el consumidor.  
• La información contenida en las etiquetas debe presentarse y describirse en forma clara, 
veraz y comprobable, evitando que sea falsa, equí voca o que induzca a error al consumidor 
con respecto a la naturaleza y características del producto.  
• En la superficie principal de exhibición, debe aparecer cuando menos, el nombre o la 
denominación genérica del producto, graduación alcohólica y la marca comercial, así como 
la indicación de la cantidad conforme al punto 2.2 del Capítulo de Referencias de esta WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 124 - 
 
  Norma; el resto de la información a que se refiere esta Norma puede incorporarse en 
cualquier otra parte del envase.  
Paragraph 3.129, page 94  
 
EU question 38:  
The report states that conformity assessment is generally carried out by accredited or approved 
conformity assessment bodies (CAB) and in order to operate as an accreditation body, authorization 
from the SE is required, subject to a favourable  opinion from the CNIC. Can Mexico provide more 
details on the approval process for CABs?  
 
Respuesta:  
"La Ley de Infraestructura de la Calidad en sus artículos 54 y 55 dispone que, solo podrán operar 
como Organismos de Evaluación de la Conformidad aquéllos  que estén acreditados ante una Entidad 
de Acreditación, para lo cual deberán formular ante la misma su solicitud, y acompañar:  
 
I. Sus estatutos sociales, con un objeto social suficiente para operar como Organismos de 
Evaluación de la Conformidad, así com o su propuesta de actividades;  
II. Señalar el objeto, las Normas Oficiales Mexicanas y, en su caso, los Estándares y Normas 
Internacionales, u otras disposiciones legales que pretenden evaluar, indicando la materia, 
sector, rama, campo o actividad respect ivos y describir los servicios que pretenden prestar y los 
procedimientos a utilizar, y  
III. Demostrar que cuentan con la adecuada capacidad jurídica, técnica, administrativa, 
financiera, material y humana, en relación con los servicios que pretende prest ar, así como con 
los procedimientos de gestión de calidad y técnicos, que garanticen el desempeño de sus 
funciones.  
Posteriormente y una vez obtenida la acreditación, las personas interesadas en operar como 
Organismos de Evaluación de la Conformidad para l a Evaluación de la Conformidad de Normas 
Oficiales Mexicanas deberán presentar la solicitud de aprobación ante la Autoridad Normalizadora, 
adjuntando la documentación, incluyendo, entre otras:  
I. Las tarifas y precios que aplicará en la prestación de sus s ervicios, así como la metodología 
utilizada para determinarlos, bajo un procedimiento transparente basado en costos;  
II.La metodología que utilizará para llevar a cabo la Evaluación de la Conformidad acorde a 
Normas Oficiales Mexicanas, Estándares, Normas Internacionales, de Reglamentos Técnicos ahí 
referidos o de otras disposiciones legales. Cualquier cambio sustancial en esa metodología que 
difiera de las Normas señaladas, deberá ser presentado para su previa aprobación por parte de 
la Entidad de Acredita ción que lo hubiera acreditado quien dará vista a la Autoridad Normalizadora 
de que se trate,  y 
III. Su plan de negocios para los siguientes doce meses, con la justificación respectiva; 
incluyendo, entre otros, una estimación de los servicios de Evaluación de la Conformidad que 
llevará a cabo y de la infraestructura que utilizará para ello ". 
 
EU question 39:  
In relation to Article 44 and 45 of LIC, which require that accreditation bodies ('ABs') and conformity 
assessment bodies ('CABs') disclose t heir prices. How is this going to be implemented and does it 
concern both public and private CABs?  
 
Respuesta:  
"Tomando en consideración que la Secretaría de Economía tiene como atribución coordinar las 
actividades de normalización y Evaluación de la Confo rmidad entre los integrantes del Sistema 
Nacional de Infraestructura de la Calidad, procurando que prive la uniformidad de procesos, criterios 
y esquemas en la aplicación de la Ley de Infraestructura de la Calidad y con la finalidad de promover 
una sana co mpetencia entre particulares y con fundamento en el artículo 45 de la Ley antes referida, 
las Entidades de Acreditación y los Organismos de Evaluación de la Conformidad estarán obligados 
a entregar a la Secretaría de Economía el listado de las tarifas y pr ecios por lo menos, veinte días 
de anticipación a la fecha en que pretendan ser aplicados o modificados, para efectos de su 
publicación en la Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de la Calidad.  
En la Plataforma Tecnológica Integral de Infraes tructura de la Calidad se publicarán las tarifas y 
precios que las Entidades de Acreditación y los Organismos de Evaluación de la Conformidad cobren 
a sus usuarios o clientes, así como los de las Autoridades Normalizadoras cuando realicen la 
evaluación de la conformidad.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 125 - 
 
  Por lo que respecta a los Organismos de Evaluación de la Conformidad, la obligación será aplicable 
a aquéllos que realicen la Evaluación de la Conformidad, directa o indirectamente, de Normas 
Oficiales Mexicanas, de Estándares o Normas Int ernacionales ahí referidos, así como de otras 
disposiciones legales.  
En caso de que las Autoridades Normalizadoras lleven a cabo actividades de Evaluación de la 
Conformidad, cobrarán los conceptos que por dichas actividades se encuentren previstos en la Le y 
Federal de Derechos".  
 
EU question 40:  
LIC seems to provide also the possibility for Self Declaration of Conformity ('SDoC') for products 
considered low risk. Could Mexico provide more details if there are already products and sectors 
covered by SDoC und er the new law or in the development stage?  
 
Respuesta:  
"Actualmente México no cuenta con productos y sectores regulados bajo un esquema de auto 
declaración de conformidad bajo la normatividad aplicable en la Ley de Infraestructura de la Calidad.  
No obstante, la Ley en cita prevé que las actividades de Evaluación de la Conformidad deberán 
ajustarse a las reglas, procedimientos y métodos que se establezcan en las Normas Oficiales 
Mexicanas y las Normas Internacionales a través de una auto declaración de conformidad por parte 
de los sujetos obligados de ac uerdo con el artículo 69 que señala que cuando a juicio de las 
Autoridades Normalizadoras se confirma que el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad de 
la Norma Oficial Mexicana incluye apropiadamente la obligación de parte del productor de bienes, 
del fabricante de productos, o del suministrador de procesos y servicios, de responder 
adecuadamente por el desempeño de los mismos durante su permanencia en el mercado o que no 
se afecte algún objetivo legítimo de interés público, se podrá prever la auto d eclaración de 
conformidad por parte de los sujetos obligados como el esquema de Evaluación de la Conformidad.  
Asimismo, el artículo 90 de la Ley de Infraestructura de la Calidad dispone que, para la demostración 
del cumplimiento de los Estándares se estará  a lo previsto en el Procedimiento de Evaluación de la 
Conformidad específicamente aplicable; en caso de que el Estándar no contemple ese procedimiento, 
el responsable del bien, producto, proceso o servicio respectivo podrá manifestar una auto 
declaración de conformidad siempre y cuando se tenga un nivel bajo de riesgo".  
 
EU question 41:  
Could the Mexican authorities provide detail data and statistics for the last four years regarding 
COFEPRIS backlog of pending authorisations and procedures?  
 
Respuesta:  
La COFEPRIS se encuentra en un proceso de transformación, dentro del cual, como uno de los ejes 
estratégicos se encuentra la digitalización, diseñado bajo una política de Gobierno sin papel, con lo 
que se elimina la discrecionalidad en la atención de los trá mites que se atienden en esa institución.  
Esta iniciativa agiliza los tiempos de respuestas legales, reduce la carga administrativa al ciudadano 
y consolida una plataforma digital que promueve la transparencia, la rendición de cuentas y el 
combate a la cor rupción. En este contexto, se han otorgado 52% más de nuevos registros de 
medicamentos genéricos de enero a agosto de 2022 respecto al mismo período del año anterior, 
pasando de 160 a 243 autorizaciones, destacando que el número de trámites atendidos en 20 22 
representa un aumento de 228% comparado con el 2018, teniendo que, en el año 2018 se 
obtuvieron 5,028 entradas y 1,741 salidas, mientras que el presente año, se obtuvieron 5,537 
entradas y 5,720 salidas, resultado que muestra el avance de la atención de l rezago que se había 
heredado.  
Por lo anterior, y en aras de avanzar hacia la eficacia y eficiencia en la atención de los trámites, se 
desarrolló la Unidad de Dictamen Virtual, conformada por 18 funcionarios dictaminadores 
especializados en trámites digit ales, logrando atender en menos de tres meses más de mil trámites, 
representando un hito en la digitalización de la regulación sanitaria en México.  
 
Paragraph 3.134, page 96  
3.134. According to the authorities, plant and animal health requirements are base d on scientific 
principles and/or international recommendations and, as appropriate, on a risk analysis based on 
the phytosanitary and/or animal health situation in the geographical areas concerned, as well as of 
adjoining areas and areas with which there are trade flows.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 126 - 
 
  EU question 42:  
Mexico is requested to provide the reasons to request to the EU pork meat operators to perform 
systematically post -mortem inspection by palpation and incision of the lymphatics nodules in 
contradiction to the visual post m ortem inspection recommended by international standards such as 
the latest Codex manual (CAC/RCP 58 -2005 Code -of-hygienic -practice -for-meat).  
 
Respuesta:  
México solicita a los operadores de carne de cerdo de la UE realizar la inspección post mortem, con 
base en su normativa, que se enuncia a continuación:  
Norma Oficial Mexicana NOM -009-ZOO-1994 Proceso sanitario de la carne, en su punto 8.2. La 
inspección postmortem comprende: Observación macroscópica, palpación de órganos, corte de 
músculos, corte laminar  de nódulos linfáticos, de cabeza, vísceras y de la canal en caso necesario.  
NORMA Oficial Mexicana NOM -194-SSA1 -2004, Productos y servicios. Especificaciones sanitarias en 
los establecimientos dedicados al sacrificio y faenado de animales para abasto, alm acenamiento, 
transporte y expendio. Especificaciones sanitarias de productos.  
6.6.2.5 Inspección postmortem  
vi) La inspección postmortem  debe incluir: inspección visual y palpación, y dependiendo de la 
especie, incisión de los nódulos linfáticos. En todas las especies de mamíferos las partes y órganos 
a inspeccionar deben ser: cabeza, pulmones, corazón, hígado, estómago, intestinos, bazo, útero, 
riñón, mamas (glándulas mamarias), testículos; nódulos linfáticos o linfocentros: mandibular, 
parotídeo, retrofaríngeo, cervicales superior, profundos craneales, medio, caudal, traqueobronquial, 
lumbar, renal, ilíaco, mamario, mediastínico, subilíac o, poplíteo, iliofemoral, y hepático.  
Además, en el Código Sanitario para los Animales Terrestres de la Organización Mundial de Sanidad 
Animal, se menciona lo siguiente:  
Capítulo 6.3. Control de Riesgos Biológicos que Amenazan la Salud de las Personas y l a Sanidad de 
los Animales mediante la Inspección ante mortem y post mortem de las carnes en su Artículo 6.3.7. 
Diseño y gestión de programas de inspección  
Los Servicios Veterinarios contribuyen a la consecución de los objetivos de salud pública y de sanida d 
animal previstos por la legislación nacional o exigidos por los países importadores mediante la 
realización directa de diversas tareas veterinarias…  
Lo anterior no contrapone lo indicado en el Manual Codex CAC /RCP 58 -2005 Código de prácticas 
de higiene para la carne, debido a que no obliga a que la inspección post mortem sea visual, lo que 
recomienda es que las canales y otras partes pertinentes pued an someterse a una inspección post -
mortem, que preferiblemente debería formar parte de un sistema global basado en el riesgo para la 
producción de carne.  
 
EU question 43:  
Mexico is requested to provide in detail the procedural steps to be undertaken for an  application to 
receive access to the Mexican market for a) meat products (bovine, pig, poultry and fish) and b) 
plant products (fruits and seeds).  
 
Respuesta:  
La importación de mercancías pecuarias y productos acuícolas y pesqueras para consumo animal 
está permitida y el proceso es el siguiente:  
 
• Reconocimiento de los Servicios Veterinarios Oficiales (SVO) del país de origen  
• Evaluación de riesgo de la mercancía a importar considerando la especie de la que se trata 
y la condición sanitaria del país de orig en 
• Visita al país para evaluación de Servicios Veterinarios y aprobación de establecimientos  
• Negociación de modelo de Certificado Zoosanitario Internacional (CZI)  
Para ello, la autoridad sanitaria del país de origen interesada en exportar a México deberá:  
 
1. Solicitar al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) de 
manera oficial el reconocimiento como país autorizado para la exportación  de la mercancía de su 
interés, adjuntando ficha técnica de cada mercancía, qu e incluya el proceso de obtención y/o 
elaboración.  
2. Una vez que el país exportador lo manifieste, el SENASICA solicitará información general sobre 
los Servicios Veterinarios Oficiales, como infraestructura, laboratorios de diagnóstico, declaración WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 127 - 
 
  obliga toria de enfermedades y vigilancia epidemiológica, entre otros; y se remitirá un 
cuestionario de acuerdo a la mercancía o mercancías que deseen exportar, considerando el nivel 
de riesgo de éstas, para que sea resuelto por la autoridad sanitaria oficial cor respondiente. Dicha 
respuesta deberá ser acompañada de evidencia documental que dé sustento a la petición. La 
información deberá incluir su respectiva traducción al idioma español, (cuando aplique). El 
SENASICA revisará y analizará la información proporcio nada por el país, en caso de resultar 
documentalmente favorable la evaluación y se considere factible la importación de la mercancía 
evaluada, se podrá programar una visita in situ para la evaluación de SVO con la finalidad de 
constatar y validar la equiva lencia y cumplimiento de las medidas sanitarias correspondientes. El 
país interesado deberá proponer una agenda de visita, con al menos 60 días de antelación a la 
fecha propuesta. Los gastos correrán por cuenta del país exportador.  
3. SENASICA emitirá un i nforme/dictamen de la visita sobre la evaluación de los SVO para la 
exportación del producto/mercancía en cuestión.  
4. Las autoridades sanitarias oficiales deberán solicitar la habilitación de cada uno de los 
establecimientos interesados en exportar sus pr oductos hacia México; para lo cual se le requerirá 
información detallada de los procesos de elaboración de los productos a exportar, así como 
proponer una agenda de visita con 60 días de antelación a la fecha propuesta, con la finalidad de 
que personal ofi cial de SENASICA realice la visita in situ para evaluar aspectos de inocuidad y el 
cumplimiento de las medidas sanitarias correspondientes. Los gastos correrán por cuenta del país 
exportador.  
5. Si el dictamen de la visita al país y establecimientos result a favorable, se definirán las medidas 
de mitigación de riesgo necesarias que minimicen la introducción de enfermedades y plagas 
cuarentenarias y el protocolo que permitirá la importación, dichas medidas estarán basadas en 
la normatividad vigente en México y en las recomendaciones internacionales en materia de 
sanidad animal.  
6. Se enviará la Hoja de Requisitos Zoosanitarios (HRZ) o Hoja de Requisitos de Sanidad Acuícola 
(HRSA) y se solicitará a las autoridades del país de origen el Certificado Zoosanitario Internacional 
(CZI), que cumpla con las garantías sanitarias y zoosanitarias exigidas en la HRZ o HRSA, en 
papel original, con sellos e indicando las medidas de seguridad con las que cuenta el mismo; con 
la intención de oficializarlo y hacerlo del conocimi ento al personal oficial en los puntos de ingreso 
a México.  
7. Cuando exista un cambio de situación sanitaria o incumplimiento en las condiciones acordadas 
en el protocolo de importación, el SENASICA podrá cancelar la importación de productos del país 
o los establecimientos involucrados, según sea el caso.  
8. El SENASICA realizará visitas de verificación para verificar y constatar que las condiciones de 
sanidad e inocuidad continúan vigentes.  
Por otro lado, para el establecimiento de requisitos fitosanitari os para productos vegetales, se debe 
seguir lo siguiente:  
 
1. Inicio de solicitud por parte del país exportador con el envío del expediente técnico de acuerdo 
al anexo único del "ACUERDO por el que se establece el módulo de requisitos fitosanitarios para 
la importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo 
Rural, Pesca y Alimentación, en materia de sanidad vegetal". Publicado en el Diario Oficial de la 
Federación el 07 de febrero de 2012.  
2. Revisión por parte de la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria de México de la 
información técnica acorde al anexo antes citado.  
3. Determinación de prioridad de la gestión por parte del país, así como por México para la 
elaboración de Análisis de Riesgo de Plagas.  
4. Elaboración de Análisis de Riesgo de Plagas  
5. Definición de medidas fitosanitarias por México  
6. Consulta pública en la Organización Mundial del Comercio de la propuesta de medidas 
fitosanitarias.  
7. Recepción, análisis y respuesta de comentarios recib idos durante la consulta pública  
8. Definición de medidas fitosanitarias con base en el análisis de comentarios hechos durante la 
consulta públicas.  
9. Publicación en el Módulo de Consulta de Requisitos Fitosanitarios.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 128 - 
 
  EU question 44:  
Is this information available via a website publicly accessible? If so please, Mexico is kindly requested 
to share these website links.  
 
Respuesta:  
Las fases de la negociación se establecen con base en el "ACUERDO por el que se dan a conocer los 
Criterios generale s aplicados por México para el establecimiento y modificación de requisitos en 
materia de sanidad e inocuidad animal, vegetal, acuícola y pesquera para la importación de 
mercancías reguladas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pe sca y 
Alimentación a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria"., el 
cual se encuentra público en el Diario Oficial de la Federación.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5346599&fecha=29/05/2014#gsc.tab=0 . 
 
Para nuevas mercancías  para consumo animal:  
https://www.gob.mx/senasica/documentos/procedimiento -de-exportacion -a-mexico -para-nuevas -
mercancias?state=published . 
 
Por otra parte, el análisis de riesgo de plagas se sustenta en la Ley Federal de Sanidad Vegetal, su 
Reglamento y el "ACUERDO por el que se establece el módulo de requisitos fitosanitarios para la 
importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Agricul tura, Ganadería, Desarrollo Rural, 
Pesca y Alimentación, en materia de sanidad vegetal". Los cuales se encuentran disponibles en las 
siguientes ligas:  
https://www.diputados.gob.mx/Ley esBiblio/pdf/LFSV.pdf . 
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFSV.pdf . 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/165018/Acuerdo_Modulo_de_Requisitos_Fitosa
nitarios__1_.pdf . 
 
EU question 45:  
Mexico is kindly requested to provide indicative timelines for each step in these application 
procedures.  
 
Respuesta:  
No es posible establecer tiempos para cada una de las etapas, ya que éste dependerá de la 
información que proporcione la autoridad sanitaria de origen, así mismo en caso de resultar dudas 
adicionales que deba atender la autoridad de origen se podrá ampliar el tiempo de cada etapa.  
Los únicos tiempos definidos en la legislación mexicana es el periodo de consulta pública (60  días 
naturales) y el de análisis y respuesta de comentarios recibidos durante la consulta pública (4 5 días 
naturales).  
 
EU question 46:  
The EU experiences often delays in the application procedure with delays not being explained by 
Mexico. Could Mexico explain on how it will ensure that these application procedures are undertaken 
and completed without un due delays.  
 
Respuesta:  
México solicita que cada país tenga claras sus prioridades de las gestiones de acceso al mercado, y 
conforme avan zan las negociaciones se informan los avances a la parte exportadora.  
El SENASICA busca atender las solicitudes en tiem po y forma, salvo en las ocasiones en las que los 
países con los que se negocian nuevas mercancías, tard an en enviar la información solicitada, se 
envía de manera incompleta o se hace caso omiso a los requerimientos de México.  
 
EU question 47:  
Restrictions  on imports of fresh fruits and vegetables due to cumbersome administrative procedures, 
which include import protocols with disproportionate pest mitigation measures (cold treatment) and 
pre-shipment inspections in the country of origin, are paid by the co mpanies at origin.  
Does the Mexican Ministry of Rural Development plan to simplify the current process, allowing, for 
example, cold treatments at origin in order to maintain the quality of the fruit and avoiding 
unnecessary increasing customs clearance ti me and costs?  
 
Respuesta:  
Es importante mencionar que, bajo la regulación vigente, no se solicita llevar a cabo inspecciones 
en el país de origen antes de realizar el envío para los requisitos fitosanitarios de frutos originarios WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 129 - 
 
  de la Unión Europea, por l o que no se generan costos asociados a inspecciones por personal 
mexicano que los exportadores deban cubrir.  
Por otro lado, la aplicación de medidas de mitigación como la aplicación de tratamiento de frío 
enfocado a plagas específicas asociadas a la vía co mo en el caso de frutos frescos, son establecidas 
como resultado de las negociaciones entre el país importador y México como país importador (por 
petición del Estado miembro). Por lo anterior, si es del interés de dicho país exportador realizar la 
aplicaci ón del tratamiento de frío en origen o en tránsito, puede solicitarlo a México; como ya ha 
ocurrido anteriormente.  
 
Paragraph 3.135, page 96  
In Mexico, phytosanitary, animal health and aquacultural health requirements for imports are 
published in Decisions and/or NOMs, through the Phytosanitary Requirements Module, the Animal 
Health Requirements Module and the Aquacultural Health Requirements M odule. The requirements 
for the import of phytosanitary, animal health and aquaculture and fishery goods are available online 
under the three aforementioned SENASICA Modules. These Modules consist of a catalogue of 
documents, called phytosanitary, animal h ealth and aquaculture and fisheries requirement sheets, 
drawn up to prevent the entry of animal, plant and aquaculture and fishery diseases and pests into 
Mexico. In the event of a plant or animal health emergency that poses a risk to plant or animal 
health in the country, SENASICA updates or modifies the risk mitigation measures under the relevant 
Module, which enter into force immediately. In addition, in the event of an animal health emergency, 
the National Animal Health Emergency Mechanism (DINESA), whi ch tackles diseases and coordinates 
those involved in order to avoid further damage to livestock and, as the case may be, to public 
health. Goods subject to phytosanitary or animal health requirements must also come from 
authorized countries that have sani tary services recognized by SADER.  
 
EU question 48:  
Could Mexico explain in detail which actions it will undertake to guarantee the recognition of 
regionalisation measures as applied in the EU for avian influenza and African Swine fever viruses 
(meaning re cognition of the demarcated areas as laid down in EU legislation when an outbreak 
occurs) and thus to ensure no discriminatory treatment between EU Member States exporting 
to Mexico.  
 
Respuesta:  
El artículo 25 de la Ley Federal de Sanidad Animal establece que: 
"Las mercancías que se pretendan ingresar al territorio nacional, deberán provenir de países 
autorizados que cuenten con servicios veterinarios reconocidos por la Secretaría conforme a lo 
establecido en esta Ley y demás disposiciones de sanidad animal. La Secretaría solicitará a los países 
que exporten mercancías al territorio nacional, los formatos y sellos oficiales de los certificados 
zoosanitarios internacionales equivalentes a los nacionales y las medidas de seguridad para 
garantizar la aute nticidad y la trazabilidad de las mercancías amparadas por dichos formatos " 
México reconoce el estatus sanitario de los países de acuerdo a lo reportado por cada uno ante la 
OMSA, lo anterior considerando que la condición sanitaria, el reporte y el seguimi ento epidemiológico 
depende de la autoridad sanitaria de cada país, con base en ello, en cuestión de Influenza Aviar de 
Alta Patogenicidad, SENASICA ha dado un trato igualitario a los distintos países miembros de la 
Unión Europea, no obstante, existen regu laciones específicas como el "ACUERDO por el que se 
establecen las medidas zoosanitarias para prevenir la introducción del virus que causa la peste 
porcina africana al territorio de los Estados Unidos Mexicanos", el cual prohíbe la importación de 
mercancía s cuando proviene de países afectados, siendo potestad y obligación de SENASICA hacer 
cumplir la regulación nacional, no es posible ser omisos a la regulación interna.  
 
Paragraph 3.139, page 97  
Most goods subject to sanitary regulations also require non-automatic import licences (prior permits) 
(Section 3.1.6). Thus, compliance with the phytosanitary and animal health requirements does not 
exempt the importer from the obligation to obtain the permits required by other Ministries.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 130 - 
 
  EU question 49:  
Which steps did Mexico undertake since the previous TPR exercise of 2017 to ensure that the non -
automatic import licence system currently in place does not have a trade -restrictive or -distortive 
effect or is not more administratively burdensome than necessary  to administer the measure?  
 
Respuesta:  
Dentro de los trabajos de facilitación comercial está el análisis del impacto que tienen las diferentes 
medidas arancelarias y no arancelarias. En lo que respecta a los permisos previos para productos 
agrícolas y pec uarios, solo 48 fracciones arancelarias están sujetas al requisito de permiso previo, 
los requisitos para su autorización son mínimos y el trámite se realiza por internet.  
 
Section 3.3.4.1 Competition Policy, page 98 -101 
EU question 50:  
Whereas the Report mentions the existence of the two Authorities vested with Competition 
enforcement powers, competition data are presented only from/by the COFECE (see table 3.22, 
p. 100-101). In paragraph 3.155, IFT indicates 8 investigations, one penalt y and 21 authorised 
mergers of which two entailed conditions. Why is the IFT dispensed from the same presentation as 
COFECE?  
 
Respuesta:  
"El IFT, es la autoridad en materia de competencia exclusivamente para los mercados de los sectores 
de telecomunicacion es y radiodifusión. Es importante destacar que la COFECE es la autoridad de 
competencia en el resto de los sectores económicos (18 sectores).  
Véase información estadística de las investigaciones del IFT en: 
https://www.ift.org.mx/industria/autoridad -
investigadora/informacion_estadistica_de_investigaciones . 
 
Véase el detalle de las investigaciones en curso a cargo del IFT en: 
https://www.ift.org.mx/industria/autor idad-
investigadora/informacion_de_las_investigaciones_a_cargo_de_la_autoridad_investigadora ". 
 
EU question 51 : 
How many staff devoted to competition policy enforcement do COFECE and IFT respectively have on 
Monopolistic practices, merger enforcement, and A mparo (Judicial Review) and injunctions?  
 
Respuesta:  
En COFECE , 90 funcionarios trabajan en el análisis de concentraciones, 168 en investigaciones de 
prácticas monopólicas absolutas y 145 en investigaciones de prácticas monopólicas relativas. Cabe 
mencionar que estos números pueden ser mayores al total de empleados d e COFECE ya que hay 
funcionarios públicos que realizan sus actividades en más de un área de esta Comisión. El número 
de funcionarios públicos que prestan sus servicios en la Dirección General de Asuntos Contenciosos, 
área encargada de los amparos, es de 22 .  
En el IFT, 64 funcionarios trabajan en temas relacionados con prácticas monopólicas y medidas 
cautelares, 51 trabajan en temas relacionados con el análisis/aplicación de concentraciones y la 
elaboración de estudios de mercado y 27 en el área encargada d e amparos.  
 
EU question 52:  
From a competition policy and legislation perspective, how does Mexico justified the numerous 
decisions, actions and practices in favour of State -owned enterprises, in particular CFE (electricity) 
and PEMEX (hydrocarbons), again st private sector operators?  
 
Respuesta:  
La política de competencia en el sector energético, a partir de la reforma a las normas de estos 
mercados en 2013 depende de la cooperación entre la Comisión Federal de Competencia Económica 
(COFECE o Comisión) y lo s órganos reguladores del sector (Comisión Reguladora de Energía, 
Comisión Nacional de Hidrocarburos, y la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente).  
Dado que los reguladores poseen la mayor información sobre los mercados de energía, son quienes 
mejor pue den detectar posibles conductas anticompetitivas por parte de los agentes económicos, 
así como, determinar si las normas que regulan estos mercados permiten la competencia y libre 
concurrencia.  
Sobre lo anterior, la Comisión considera que los reguladores s on quienes están en la mejor posición 
para solicitar a la COFECE que inicie investigaciones para determinar si existe ausencia de WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 131 - 
 
  condiciones de competencia o para establecer la existencia de insumos  esenciales en estos 
mercados. De igual forma, por su conocimiento del sector, podrían solicitar que la COFECE sancione 
posibles prácticas monopólicas conforme a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE).  
Sin embargo , aun cuando no existan denuncias o  solicitudes de investigación por parte de los 
reguladores, la COFECE puede hacer uso de sus facultades conforme a la LFCE. Cabe señalar que la 
COFECE es un organismo autónomo del Estado Mexicano en términos del artículo 28 de la 
Constitución Política de l os Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).  
En este sentido, la COFECE ha hecho un uso frecuente de su facultad para emitir opiniones con 
recomendaciones para modificar los marcos normativos en los mercados de energía cuando 
considera que podrían atentar contra l os principios de competencia y libre concurrencia. En 
específico, la COFECE ha emitido 8 opinione s sobre la emisión o modificación de normas en estos 
mercados para asegurar que tanto las empresas estatales como privadas compitan en igualdad de 
condiciones.  Además, ha publicado 5 estudios con recomendaciones en materia de competencia para 
los mercados de energía.  
Más aún, la COFECE ha interpuesto ante la Suprema Corte de Justica de la Nación (SCJN) dos 
controversias constitucionales contra normas emitidas po r la Secretaría de Energía (SENER) por 
considerar que eran contrarias a los principios de competencia y libre concurrencia salvaguardados 
en la CPEUM y que afectaban la esfera competencial de la Comisión. Asimismo, en 2022, la COFECE 
promovió otra controve rsia constitucional contra un decreto de la SENER que obliga a empresas a 
adquirir el gas natural excedente de PEMEX y CFE.  
En conclusión, las condiciones de competencia en los mercados de energía requieren de la 
cooperación entre reguladores y la COFECE, así como, de marcos normativos procompetitivos. Dada 
la autonomía de la Comisión, aún ante la ausencia de estos factores, la COFECE  ha hecho uso de las 
facultades que le otorga la LFCE para combatir posibles prácticas monopólicas y para promover que 
los ma rcos normativos adopten los principios de competencia y libre concurrencia".  
 
Section 3.3.6 Government Procurement, page 102 -107 
 
EU question 53:  
Could the Mexican authorities provide information about the average time given between the 
publication of a ca ll for tender and the deadline to submit offers, with specific reference to the 
average time for generic and for patented pharmaceutical products?  
 
Respuesta:  
Los artículos 32, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 43, de 
su Reglamento, a la letra disponen:  
 
"Artículo 32. El plazo para la presentación y apertura de proposiciones de las licitaciones 
internacionales no podrá ser inferior a veinte días naturales, contados a partir de la fecha de 
publicación d e la convocatoria en CompraNet.  
 
En licitaciones nacionales, el plazo para la presentación y apertura de proposiciones será, cuando 
menos, de quince días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.  
 
Cuando no puedan observars e los plazos indicados en este artículo porque existan razones 
justificadas debidamente acreditadas en el expediente por el área solicitante de los bienes o 
servicios, el titular del área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menos d e 
diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria, siempre que ello 
no tenga por objeto limitar el número de participantes.  
 
La determinación de estos plazos y sus cambios, deberán ser acordes con la planeación y 
progra mación previamente establecida".  
"Artículo 43. - Para efectos de lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 32 de la Ley, la reducción 
de los plazos para la presentación y apertura de proposiciones deberá motivarse en causas 
supervenientes de cualquier naturaleza ajenas a la convocante, entre las que se encuentran el caso 
fortuito o fuerza mayor.  
 
Tratándose de licitaciones públicas internacionales bajo la cobertura de tratados, el plazo entre la 
publicación de la convocatoria a la licitación pública y e l acto de presentación y apertura de 
proposiciones, no podrá ser inferior a cuarenta días naturales, salvo en los casos de urgencia 
debidamente justificados por el titular del Área requirente y autorizados por el titular del Área WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 132 - 
 
  contratante, en los cuales  podrá reducirse a no menos de diez días naturales, conforme a las 
disposiciones de los Tratados y al penúltimo párrafo del artículo 32 de la Ley.  
 
Atendiendo a lo señalado en el último párrafo del artículo 4221 de este Reglamento, para el caso 
indicado en  el párrafo anterior, el acto de presentación y apertura de proposiciones deberá celebrarse 
como mínimo el día cuarenta y uno u once según corresponda, o al día siguiente hábil, en caso de 
que los mismos fueran inhábiles".  
 
EU question 54:  
Could Mexico pro vide detailed data on government procurement open tenders, restricted tenders 
and direct awards at sub -Federal level and explain what measures are being taken to increase 
transparency at that level?  
Respuesta:  
De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las 
entidades federativas y municipios (el nivel subfederal) cuentan con personalidad jurídica, y manejan 
su propio presupuesto, por lo que corresponde a estos el manejo, y administración de los recursos 
en materia de contrataciones públicas, es por ello que la Federación no cuenta con los datos 
solicitados. Asimismo, ningún tratado de libre comercio vigente incluye el nivel subfederal y México 
no es parte del Ac uerdo sobre Contrataciones Públicas, por lo que queda fuera del ámbito de 
consulta.  
 
En México, existe la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aplicable en 
toda la República, incluyendo a las autoridades federales, las entidades federativas y los municipios, 
en la cual se establece en su artículo 70, fracción XXVIII, la obligación de poner a disposición del 
público y mantener actualizada, la información sobre los resultados de los procedimientos de 
adjudicación directa, invitación  restringida y licitación de cualquier naturaleza, incluyendo la versión 
pública del expediente respectivo y de los contratos celebrados.  
 
Paragraph 3.166, page 102  
 
EU question 55:  
This paragraph mentions that flow down procurement i.e. procurement of fed eral entities (states 
and Mexico City) financed by federal funds are governed by local public procurement laws. According 
to previous information, federal rules were applied to flow down procurement. Could Mexico clarify 
if federal procurement rules are ap plied to flow down procurement contracts financed by federal 
funds?  
 
Respuesta:  
Se aclara que la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, resulta 
aplicable a las adquisiciones que realicen las entidades federativas con cargo tot al o parcial a 
recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. Quedan 
excluidos los recursos que la Federación transfiere a las Haciendas Públicas de los Estados, Ciudad 
de México y, en su caso, a los municipios, para es te tipo de recursos las entidades federativas aplican 
sus disposiciones en materia de adquisiciones  
 
Paragraph 3.171, page 103  
3.171. In the health sector, Mexico signed an agreement with the United Nations Office for Project 
Services (UNOPS) for the procu rement of medicines and medical equipment between 2020 and 2024. 
In response to the pandemic, in 2020, the federal government declared a health state of emergency 
and also authorized six bodies to procure medicines, medical supplies/equipment and hygiene 
products.  
 
 
21 Art. 42, último párrafo del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del 
Sector Público. - El día de publicación en CompraNet de la convocatoria a la licitación pública será el primer día 
para el cómputo del plazo para la presenta ción y apertura de proposiciones, y el día anterior a este acto, será 
el último que se contabilizará para determinar los plazos a que se refieren los párrafos primero y segundo del 
artículo 32 de la Ley.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 133 - 
 
  EU question 56:  
What are the procurement rules applicable to the contracts concluded in the context of the 
agreement with UNOPS? Does the Mexican procurement law apply? What transparency requirements 
are applied to these contracts?  
 
Respuesta:  
Las adquisiciones con la UNOPS quedan excluidas de la aplicación de Ley de Adquisiciones, 
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, conforme a su artículo 1, párrafo quinto que a la letra 
establece:  
"Queda exceptuada de la aplicación de la presente Ley, la adquisición de bienes o prestación de 
servicios para la salud que contraten las dependencias y/o entidades con organismos 
intergubernamentales internacionales, a través de mecanismos de colaboración previamente 
establecido s, siempre que se acredite la aplicación de los principios previstos en la Constitución 
Política de los Estados Unidos Mexicanos".  
Es de señalar que el Instituto Nacional de Salud y Bienestar publica en su página electrónica 
institucional los datos del con trato y de su ejecución.  
 
EU question 57:  
What is the total value of the public procurement contracts awarded by the six contracting authorities 
mentioned? What is the share of open, restrictive and limited tendering in the procurement value of 
these autho rities?  
 
Respuesta:  
Para el periodo de 2017 a 2021, el monto total sin incluir el impuesto sobre el valor agregado es de 
MNX 453,660,865,459.0371 (Cuatrocientos cincuenta y tres mil seiscientos sesenta millones 
ochocientos sesenta y cinco mil cuatrocientos  cincuenta y nueve pesos 0371/100 M.N.)  
En el siguiente cuadro, se observa la participación de las autoridades señaladas en los tres 
procedimientos:  
 Adjudicación Directa  Invitación a Cuando Menos 
Tres Licitación Pública  
Número de 
contratos  Monto en MXN 
sin IVA  Número de 
contratos  Monto en MXN 
sin IVA  Número de 
contratos  Monto en MXN 
sin IVA  
Instituto de 
Salud para el 
Bienestar  968 20,446,956,841      437 7,738,803,362  
Instituto de 
Seguridad y 
Servicios 
Sociales de 
los 
Trabajadores 
del Estado  20,942  50,793,070,267  400 748,905,298  4,097  31,027,121,614  
Instituto 
Mexicano del 
Seguro 
Social  155,202  190,817,839,861  15,509  4,393,688,954  13,710  119,630,988,599  
Secretaría de 
la Defensa 
Nacional  832 5,144,357,259  118 261,946,055  1,842  10,679,776,215  
Secretaría de 
Marina  2,750  2,711,725,351  717 442,872,443  511 126,650,070  
Secretaría de 
Salud  1,196  7,896,512,109  3 3,112,620  876 796,538,541  
Total general  181,890  277,810,461,688  16,747  5,850,525,370  21,473  169,999,878,401  
 
EU question 58:  
The Superior Audit of the Federation (ASF) has found numerous irregularities in UNOPS contracting, 
including a lack of transparency, based on the emergency experienced by the pandemic.  
Does the Mexican government consider establishing specific  rules to regulate and supervise the 
procurement and contracting process in emergencies to ensure transparency and accountability?  
 
Respuesta:  
Se cuenta con reglas para regular y supervisar el proceso de adquisiciones y contrataciones en 
situaciones de emergencia que garantizan la transparencia y la rendición de cuentas en el marco de 
la Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del Sector Público.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 134 - 
 
  Paragraph 3.173, page 104  
The report mentions that foreign participation in public p rocurement procedures for works contracts 
is governed by the principle of reciprocity.  
 
EU question 59:  
How the reciprocity principle for works contracts is reflected in public procurement law?  
 
Respuesta:  
En el caso de las licitaciones internacionales abiertas, en las que podrán participar licitantes 
mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea su nacionali dad, aún sin que nuestro país tenga 
celebrados tratados de libre comercio con su país de origen, deberá negarse la participación a 
extranjeros cuando su país no conceda un trato recíproco a los licitantes, contratistas, bienes o 
servicios mexicanos, confor me al artículo 30, último párrafo de la fracción III del Reglamento de la 
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Misma.  
 
EU question 60:  
Is there a specific legal instrument to ensure this reciprocity?  
 
Respuesta:  
El artículo 30, fracción III último párrafo del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios 
Relacionados con la Misma, señala que, en el caso de las Licitación Internacional Abierta, deberá 
negarse la participación a extranjeros cuando su país no conceda un trato recíproco a los licitantes, 
contratistas, bienes o servicios mexicanos.  
 
EU question 61:  
Is this principle of reciprocity applied to foreign bidders from countries which have signed a trade 
agreement with Mexico?  
 
Respuesta:  
El principio de reciprocidad aplica a los oferentes extranjeros de países que han suscrito un tratado 
comercial con México cuando con respecto a cualquier medida referente a la contratación cubierta, 
cada Parte, incluidas sus entidades contratantes, otorgará inmediata e incondicionalmente a la s 
mercancías y servicios de la otra Parte y a los proveedores de la otra Parte, un trato no menos 
favorable que el trato que la Parte, incluidas sus entidades contratantes, otorgue a las mercancías, 
servicios y proveedores nacionales.  
 
Paragraph 3.174, pag e 104  
As in 2017, Mexico uses three procurement methods: public tendering, closed tendering (invitation 
to at least three people) and direct awards. As a rule, public tendering must be used. Closed 
tendering and direct awards are only used when public tend ering is not possible, for example, when 
there is only one bidder or the tender process is in response to an emergency situation ("force 
majeure"), whether economic, social or health emergencies, such as a pandemic.  
 
EU question 62:  
The Superior Audit of t he Federation (ASF) determined that, during 2020, 21% of the contracts 
uploaded in the electronic contracting platform, Compranet, lacked sufficient information. Moreover, 
the institution concluded that 80% of the total contracting registered were direct a wards and 6.5% 
by invitation, with an upward trend. The ASF estimated that the damage to the public finances 
amounted to almost 2,500 million dollars.  
Does the government plan to establish measures to correct the upward trend in direct awards and 
ensure co mpliance with the Law on Acquisitions and Leases of the Public Sector?  
 
Respuesta:  
Resulta importante precisar que la procedencia de realizar una contratación mediante un 
procedimiento de excepción a la licitación pública, no violenta la Ley de Adquisiciones, 
Arrendamientos, y Servicios del Sector Público siempre que se cumplan las bases, procedimientos, 
reglas y requisitos de procedencia de los supuestos de excepción, ya que conforme al artículo 134 
Constitucional se encuentra permitido.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 135 - 
 
  EU question 63:  
Is Mexico considering signing the WTO Agreement on Government Procurement or joining de WTO 
Committee on Government Procurement as an observer?  
 
Respuesta:  
Actualmente, México no tiene previsto adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública d e la OMC.  
 
Paragraph 3.176, page 104  
The report mentions set aside for MSMEs without further explanation/description of this scheme.  
 
EU question 64:  
Is there a set aside for SMEs enshrined in the Mexican legislation?  
 
Respuesta:  
El artículo 76 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector 
Público, señala que, para fomentar el desarrollo y la participación de las MIPYMES, las dependencias 
y entidades deberán adjudicarles contratos relacionados con las operaciones co mprendidas en los 
supuestos de excepción a la licitación pública a que se refiere el artículo 42 de la Ley de 
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, cuando menos el cincuenta por ciento 
del valor de las adquisiciones en cada ejercici o fiscal. La información relativa a dichas operaciones 
será cuantificada por las dependencias y entidades al registrarse en CompraNet.  
EU question 65:  
What is the share and value of this set aside for SMEs?  
 
Respuesta:  
Se muestra el valor de los contratos , así como el total de los mismo para el periodo de 2017 a 2021, 
a continuación:  
 
 
 
EU question 66:  
How this set aside is applied and monitored?  
 
Respuesta:  
Si se aplica y se controla mediante los informes trimestrales que rinden las dependencias y entidades 
sobre el porcentaje acumulado de las adjudicaciones a las MIPYMES.  
 
EU question 67:  
Is there statistics available on the actual application of the SME set aside in Mexico?  
 
Respuesta:  
Se muestra el valor de los contratos, así como el total de los mismo para el periodo de 2017 a 2021, 
a continuación:  
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 136 - 
 
   
Paragraph 3.180, page 105  
 
EU question 68:  
The report shows a very high and increasing use of direct award in 2021. The reason highlighted in 
the report is the emergency procureme nt of medicines and medical equipment and hygiene products 
for the pandemic.  
 
Is there any specific data on the breakdown of the use of direct award according to the sector 
concerned including medicines and medical equipment?  
 
Respuesta:  
 
 Adjudicación Directa  Invitación a Cuando Menos Tres  Licitación Pública  
Número 
de 
contratos  Monto en MXN 
sin IVA  Número de 
contratos  Monto en MXN 
sin IVA  Número de 
contratos  Monto en MXN 
sin IVA  
Instituto de 
Salud para el 
Bienestar  968 20,446,956,841      437 7,738,803,362  
Instituto de 
Seguridad y 
Servicios 
Sociales de 
los 
Trabajadores 
del Estado  20,942  50,793,070,267  400 748,905,298  4,097  31,027,121,614  
Instituto 
Mexicano del 
Seguro 
Social  155,202  190,817,839,861  15,509  4,393,688,954  13,710  119,630,988,599  
Secretaría 
de la 
Defensa 
Nacional  832 5,144,357,259  118 261,946,055  1,842  10,679,776,215  
Secretaría 
de Marina  2,750  2,711,725,351  717 442,872,443  511 126,650,070  
Secretaría 
de Salud  1,196  7,896,512,109  3 3,112,620  876 796,538,541  
Total general  181,890  277,810,461,688  16,747  5,850,525,370  21,473  169,999,878,401  
 
Paragraph 3.185, page 107  
3.185. In 2017 and 2021, the methods most used by PEMEX and the CFE were public tendering and 
direct awards. In 2021, 76% of the amount contracted by PEMEX and 82.9% of the amount 
contracted by the CFE were awarded through public tendering.  
 
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 137 - 
 
  EU question 69 : 
The State -owned production enterprises have hardly resorted to the use of competitive awards and 
the Superior Audit of the Federation (ASF) has identified multiple irregularities. These problems have 
also been observed in the procurement carried out by t he army, which covers an increasing array of 
sectors.  
Does Mexico plan to strengthen the controls and accountability of these institutions?  
 
Respuesta:  
México cuenta con controles y rendición de cuentas para todas las entidades y dependencias que 
integran la Administración Pública Federal, de conformidad con la Ley de Adquisiciones, 
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como las aplicables a las empresas productivas 
del Estado.  
 
Section 3.3.7.7  Enforcing IPRs, page 113 -115 
 
EU question 70:  
Could the Mexican authorities provide further details about the procedure to gift goods seized at the 
border? In particular, the report mentions that IMPI determines that the affected right holders are 
consulted. Could Mexico clarify whether, pursuant to Mexican law, goods seized at the border can 
be gifted without the explicit consent of the of the affected right holders? Could the Mexican 
authorities provide figures on gifted goods seized at the border?  
 
Respuesta : 
De acuerdo con la legislac ión, cuando se emita una resolución en la que se haya declarado una 
infracción administrativa, ésta se someterá a las partes para que señalen el destino que se le dará 
a los bienes, las partes contarán con un plazo de quince días para tal efecto. En caso d e que no se 
reciba respuesta, la autoridad podrá:  
 
• Donar los bienes a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, 
entidades federativas, municipios, instituciones públicas, de beneficencia o de seguridad 
social, cuando no se afecte e l interés público, o  
• La destrucción de estos, sin compensación alguna.  
Lo anterior es sin perjuicio del acuerdo al que pudieran llegar las partes con relación a dichas 
mercancías durante la tramitación del procedimiento. No obstante, la determinación de es te Instituto 
ha sido la destrucción de los bienes.  
 
Por su parte, La FGR no realiza decomisos o incautaciones, en virtud de que la autoridad competente 
es el órgano jurisdiccional de conformidad con lo establecido en el artículo 250, primer párrafo del 
Código Nacional de Procedimientos Penales.  
 
Asimismo, el artículo 246 tercer párrafo del mencionado Código, señala que deberá notificarse al 
interesado o al representante legal la entrega de los bienes, y mencionar como apercibimiento de la 
autoridad competen te puede decretar el abandono de los bienes incautados.  
 
Es importante mencionar que los bienes abandonados son puestos a disposición del Instituto para 
Devolver al Pueblo lo Robado, siendo este órgano desconcentrado el facultado para la asignación y 
donación de los bienes, atendiendo lo establecido en la Ley Federal para la Administración y 
Enajenación de Bienes del Sector Público y los Lineamientos del Instituto para Devolver al Pueblo lo 
Robado para la transferencia de bienes asegurados, abandonados y d ecomisados en procedimientos 
penales federales.  
 
EU question 71:  
How do the Mexican authorities intend to improve border enforcement of IPRs, in particular with 
respect to patent infringements?  
 
Respuesta : 
Si bien, la implementación de medidas provisionales se ha dado con motivo de la colaboración entre 
autoridades y atendiendo a las facultades de cada una de ellas; el mejoramiento en la adopción de 
las mismas radicará en la capacitación y comunicación const ante de parte del IMPI con las diferentes WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 138 - 
 
  aduanas del país, con la finalidad de que el personal que se desempeña en las mismas, pueda en 
primer lugar identificar las mercancías que pueden estar protegidas por una patente.  
 
EU question 72:  
Could the Mexican  authorities provide detailed information about ongoing or planned revisions or 
changes to Mexican IPR legislation?  
 
Respuesta:  
En este momento no se tiene previsto ningún cambio o revisión a la LFPPI.  
 
Paragraph 3.211, page 112  
 
EU question 73:  
How does Mexico intend to promote the creation and the effective functioning of GIs having in mind 
the potential offered by the vast culi nary tradition and agriculture products offer?  
 
Respuesta:  
La Declaratoria de protección de las IG, recién se adoptó en México. Actualmente se ha declarado la 
protección de cuatro IG nacionales, dos de productos artesanales y una de alimentos.  
 
Indicación  geográfica  Fecha de emisión de 
la Declaratoria  Publicación en el DOF de la Declaratoria de 
Protección  
Cajeta de Celaya  29/06/2022  chrome -
extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj
/https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/7
49613/IMPI.Declaracio_n_Cajeta_Celaya_29.06.22.p
df. 
Tallas de madera: Tonas y 
Nahuales, artesanías de los 
Valles Centrales de 
Oaxaca(IG)  16/02/2022  http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=56
42940&fecha=16/02/2022#gsc.tab=0 . 
Seda de Cajonos (IG)  02/03/2022  http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=56
44346&fecha=02/03/2022&print=true . 
Tapetes de Teotitlán, Santa 
Ana, San Miguel del Valle 
(IG) 02/03/2022  http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=56
44347&fecha=02/03/2022&print=true . 
Documentos disponibles en el siguiente enlace: https://www.gob.mx/impi/acciones -y-
programas/declaraciones -generales -de-proteccion -de-denominaciones -de-origen . 
Paragraph 3.218, page 113  
3.218. In 2020, a new type of provisional measure was introduced: suspending, blocking or 
removing materials dissemina ted digitally (Article 344 of the LFPPI). Another provisional measure 
that may be adopted is seizing goods, which are being imported or exported, or which are in transit 
when IPRs are infringed (Article 344). At the border, the Mexican National Customs Age ncy (ANAM) 
seizes the goods, which allegedly violate the IPRs, provided that the IMPI or the Office of the Attorney 
General of the Republic (FGR) orders it to do so; the ANAM does not take action ex officio. The goods 
are retained by the ANAM for a maximum  of five days, during which time the rights holder must 
initiate administrative or criminal proceedings. If not, the goods are released. However, if the ANAM 
has suspicions about the authenticity of a product protected by an IPR, it may notify the IMPI or the 
FGR. In order to make it easier to identify registered trademarks, the ANAM has a free trademark 
database.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 139 - 
 
  EU question 74:  
The report indicates that goods can only be seized if the IMPI or the Office of the Attorney General 
of the Republic (FGR) order s it. Has Mexico assessed the impact of this prerequisite on the 
effectiveness of the measure, given the limited time available to retain the suspected goods (up 
to five days)?  
 
Respuesta:  
Se considera que podría resultar insuficiente el periodo de 5 días , al tener que satisfacer el requisito 
de legitimidad (querella) de la parte ofendida. Sería idóneo contar con un plazo de 10 días.  
 
Has Mexico assessed the impact of the right holder's obligation to initiate administrative or criminal 
procedures on the effectiveness of the measure, in particular in relation to small consignments or 
quantitatively small cases?  
 
Respuesta:  
Se considera en materia penal, cuando la cantidad de la mercancía corresponda de 1 a 3 objetos 
que probablemente ostenten falsificación de marca o de reproducción de obra, no se advierten 
elementos suficientes para acreditar que los mismos sean para una especulación comercial, por lo 
anterior no se considera delito.  
 
Por ello es necesario que la Agencia Nacional de Aduanas de  México (ANAM), informe el número de 
importaciones que realiza el licenciatario durante el ejercicio del año en que se hace del 
conocimiento.  
 
Could Mexico provide figures on the number of detentions/seizures at the border in recent years?  
 
Respuesta:  
Es posible proporcionar datos de los aseguramientos que realiza esta Representación Social de la 
Federación, siempre y cuando se señale el periodo de la información.  
 
EU question 75:  
Could Mexico share statistics that show the evolution of the budget (e.g. h uman and financial 
resources) allocated to fight against infringements of intellectual property rights?  
 
Respuesta : 
A raíz de las reformas de 2020 a la Ley Federal del Derecho de Autor no se adicionaron recursos 
públicos para la actuación administrativa.  
 
Does Mexico envisage increasing the resources of the Attorney General of the Republic (FGR) and 
the Mexican National Customs Agency (ANAM) in order to improve the enforcement of intellectual 
property rights?  
 
Respuesta:  
Si bien la Fiscalía General de la  República goza de autonomía financiera, en términos de la Ley de la 
Fiscalía General de la República (art. 86) el presupuesto de la Institución se proyecta de forma anual 
para ser incorporado al Presupuesto de Egresos de la Federación, que deberá remitirs e al poder 
legislativo (Cámara de Diputados).  
 
Paragraph 3.220, page 114  
 
EU question 76:  
Could Mexico provide data on costs for right holders of storage of suspected goods and destruction 
of infringing goods?  
 
Respuesta:  
En México, dependiendo de la Aduana, el almacenaje de mercancía se realiza en recintos fiscales 
que son almacenes de la autoridad aduanera y no tienen costo o en recintos fiscalizados que son 
almacenes de particulares que cuentan con autorización o concesión para pre star el servicio de 
manejo, guarda y custodia de la mercancía y cuyo costo lo paga directamente el importador, por lo 
que la autoridad aduanera no puede proporcionar los costos.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 140 - 
 
  In practice, what is the average delay for the destruction of infringing goods?  
 
Respuesta : 
En el caso del IMPI, para el efecto de llevar a cabo la destrucción de mercancías, se ha contado con 
la cooperación de los titulares de los derechos de PI, así como para el manejo de los residuos que 
se generen. En lo que resp ecta al almacenamiento, de conformidad con el artículo 365 de la LFPPI, 
para el aseguramiento de bienes, podrá designarse como depositario al encargado o propietario del 
establecimiento en el que se encuentren, si éste es fijo. Si no lo fuere, se designará  a la persona o 
institución que señale el solicitante de la medida, bajo su responsabilidad o, en su caso, los productos 
se concentrarán en el Instituto. En lo que respecta al plazo promedio para la destrucción de las 
mercancías infractoras, de acuerdo con  la legislación actual, en caso de que se emita una resolución 
en la que se haya declarado una infracción administrativa, se someterá a las partes para que señalen 
el destino que se le dará a los bienes, y las partes contarán con un plazo de quince días pa ra tal 
efecto. Si no se recibiera ninguna propuesta la autoridad podrá:  
 
• Donar los bienes a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, 
entidades federativas, municipios, instituciones públicas, de beneficencia o de seguridad 
social,  cuando no se afecte el interés público, o  
• La destrucción de estos, sin compensación alguna.  
Lo anterior es sin perjuicio del acuerdo al que pudieran llegar las partes con relación a dichas 
mercancías durante la tramitación del procedimiento. No obstante, lo anterior, la determinación por 
parte de este Instituto ha sido la destrucción de los bienes.  
 
EU question 77:  
Could the Mexican authorities provide further details about the procedure to gift goods seized at the 
border? In particular, the report mentions that IMPI determines that the affected right holders are 
consulted. Could Mexico clarify whether, pursuant to Mexican law, goods seized at the border can 
be gifted without the explicit consent of the affected right holders? Could the Mexican autho rities 
provide figures on gifted goods seized at the border?  
Respuesta : 
De acuerdo con la legislación, cuando se emita una resolución en la que se haya declarado una 
infracción administrativa, ésta se someterá a las partes para que señalen el destino que s e le dará 
a los bienes, las partes contarán con un plazo de quince días para tal efecto. En caso de que no se 
reciba respuesta, la autoridad podrá:  
 
• Donar los bienes a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, 
entidades federativas , municipios, instituciones públicas, de beneficencia o de seguridad 
social, cuando no se afecte el interés público, o  
• La destrucción de estos, sin compensación alguna.  
Lo anterior es sin perjuicio del acuerdo al que pudieran llegar las partes con relación  a dichas 
mercancías durante la tramitación del procedimiento. No obstante, la determinación de este Instituto 
ha sido la destrucción de los bienes.  
 
Por su parte, La FGR no realiza decomisos o incautaciones, en virtud de que la autoridad competente 
es el órgano jurisdiccional de conformidad con lo establecido en el artículo 250, primer párrafo del 
Código Nacional de Procedimientos Penales.  
 
Asimismo, el artículo 246 tercer párrafo del mencionado Código, señala que deberá notificarse al 
interesado o al repr esentante legal la entrega de los bienes, y mencionar como apercibimiento de la 
autoridad competente puede decretar el abandono de los bienes incautados.  
 
Es importante mencionar que los bienes abandonados son puestos a disposición del Instituto para 
Devolver al Pueblo lo Robado, siendo este órgano desconcentrado el facultado para la asignación y 
donación de los bienes, atendiendo lo establecido en la Ley Federal para la Administración y 
Enajenación de Bienes del Sector Público y los Lineamientos del Insti tuto para Devolver al Pueblo lo 
Robado para la transferencia de bienes asegurados, abandonados y decomisados en procedimientos 
penales federales.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 141 - 
 
  Paragraph 3.225, page 114  
According to a survey conducted by the IMPI in 2018, 85% of respondents had bought pirated or 
counterfeit products at least once (mainly musical works, films and shoes), which were purchased 
from street stalls. Mexico does not impose sanctions/fines for the purchase of pirated or counterfeit 
products. However, the IMPI is constant ly running campaigns to raise public awareness about the 
risk of purchasing counterfeit products (in addition to health risks). Despite these efforts, according 
to the IMPI, piracy and counterfeiting have a significant impact on the Mexican economy, result ing 
in annual losses of more than MXN 43 billion. It is also estimated that approximately MXN 6 billion 
is lost in tax revenue each year through the related VAT evasion.  
 
EU question 78 : 
What actions has Mexico taken in recent years to address the availabi lity of counterfeit or pirated 
products in street stalls? In particular, could Mexico provide figures on police raids or other actions 
taken by law enforcement authorities against street stalls such as El Tepito (Mexico City) and San 
Juan de Dios (Guadalaj ara)? 
 
Respuesta  
Sí, es posible proporcionar datos, siempre y cuando se señale el periodo de la información. México, 
por conducto del IMPI, constantemente realiza visitas de inspección y aplicación de medidas 
provisionales a petición de una parte, en difer entes tipos de establecimientos ya sean fijos o 
semifijos, con el fin de verificar conductas que vulneran los derechos de propiedad intelectual, para 
finalmente determinar en una resolución definitiva si existen conductas infractoras que deban ser 
sanciona das, así como iniciar el procedimiento sobre el destino de los bienes asegurados.  
 
EU question 79:  
Could Mexico share statistics that show the evolution of actions taken by the Office of the Attorney 
General (FGR) and the police in relation to infringement s of intellectual property rights?  
 
Respuesta:  
Sí, es posible proporcionar datos de la Unidad Especializada encargada de investigar los delitos 
relativos a los derechos de propiedad intelectual, siempre y cuando se señale el periodo de la 
información.  
 
EU question 80:  
Given the substantial negative impact of counterfeit products on the Mexican economy and state 
revenues, how does Mexico intend to address this issue, focusing notably on the root causes of the 
problem?  
 
Respuesta:  
Con la intención de atender  esta problemática, México realizó reformas y adiciones a diversas 
disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) y del Código Penal Federal (CPF), así 
mismo, se emitió la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial (LFPPI). La nueva L FPPI, la 
cual entró en vigor el 5 de noviembre de 2020, introduce cambios y mejoras importantes en 
diferentes ámbitos de la propiedad industrial.  
Particularmente, en materia de observancia, se realizaron cambios encaminados a una aplicación 
más efectiva y eficiente de la ley, las cuales se mencionan a continuación:  
 
- Posibilidad de solicitar se determine daños y perjuicios ante el IMPI o tribunales sin 
necesidad de declaración administrativa previa;  
- Se fortalece el esquema de medidas en frontera permitiendo que el IMPI puede emitir 
órdenes de suspensión de la libre ci rculación de mercancías destinadas a la importación, 
exportación, tránsito o, en su caso, cualquier régimen aduanero cuando exista una 
presunción de violaciones a derechos de propiedad intelectual;  
- Se fortalece el esquema de observancia en el entorno digit al, permitiendo al IMPI 
ordenar medidas provisionales en el entorno digital y realizar Inspecciones en 
establecimientos virtuales;  
- Se establece un mecanismo de conciliación como medio alternativo de solución de 
controversias;  
- Se aumentaron las sanciones pe cuniarias (multas) a fin de generar un efecto disuasivo 
para futuras infracciones;  
- Se agilizó el procedimiento para la destrucción de los bienes infractores asegurados.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 142 - 
 
  Por su parte, las modificaciones realizadas a la Ley Federal del Derecho de Autor tuvieron como 
principal objetivo proteger los derechos de autor y derechos conexos relativos a las obras, 
interpretaciones, ejecuciones o fonogramas presentes en medios digitales, mediante la regulación 
de Medidas Tecnológicas de Protección (MTPs) y la Inf ormación sobre Gestión de Derechos (IGD). 
Adicionalmente, se regula la responsabilidad de los Proveedores de Servicios en Línea y se establece 
un mecanismo de aviso y retirada respecto de materiales o contenidos protegidos por derechos de 
autor o derechos conexos que se transmitan, reproduzcan o comercialicen en línea sin la autorización 
de los titulares de derechos, a la vez que se disponen medidas para evitar el mal uso de dicho 
sistema.  
 
Finalmente, la reforma al Código Penal Federal establece penas para  diversas violaciones a los 
derechos de autor y derechos conexos, tales como el acto de descifrar o decodificar señales de 
satélite y de cable encriptadas portadoras de programa sin la autorización correspondiente; la 
elusión, con fines de lucro, de MTPs u tilizadas para proteger contenido sujeto a derechos en el 
entorno digital; la alteración, con fines de lucro y sin autorización, de IGDs; así como la grabación, 
transmisión o reproducción de forma total o parcial de una obra cinematográfica protegida al 
momento de ser exhibida en una sala de cine; entre otros actos.  
 
EU question 81:  
Given the scale of the problem for alcoholic beverages (particularly products of a certain value) and 
the fact that potential financial gains – not least in terms of tax evasion  - are one of the main 
incentives for actors engaging in illicit production, does Mexico intend to review its taxation model 
on alcoholic beverages, currently based on ad valorem calculation methods, which can reduce the 
affordability of legitimate product s, to consider alternatives (e.g. ad quantum1), to reduce the gap 
between legitimate & illicit products and the profits that can be made from illicit trade?  
 
Respuesta : 
La autoridad encargada del diseño de la estructura de los impuestos especiales a las b ebidas 
alcohólicas, ha revisado y analizado los diferentes planteamientos que, legisladores y actores del 
sector, han presentado para cambiar el esquema ad valorem por un esquema ad quantum, 
actualmente no se ha planteado modificar dicho esquema. Con motiv o de estos análisis se han 
identificado las ventajas y desventajas de cada tipo de estructura impositiva en materia de 
progresividad, eficiencia y recaudación; las cuales deben considerarse para mitigar las distorsiones 
en materia de producción y comercio ilícito sin poner en riesgo la recaudación.  
 
4.TRADE POLICIES BY SECTOR  
3.4. AGRICULTURE AND FISHERIES  
Paragraph 4.5, page 117  
 
EU question 82:  
Could Mexico detail the content of the sectoral programme which goal is to "increase sustainable 
production practices in the agricultural, aquaculture and fisheries sector in view of agro -climatic 
risks"  
 
Respuesta  
Este Eje Estratégico "Prácticas Productiv as Sostenibles" plantea impulsar el desarrollo científico e 
innovación agropecuaria y pesquera con enfoque sustentable de los recursos, para mejorar los 
procesos productivos agropecuarios, acuícolas y pesqueros. Asimismo, busca hacer que la 
agricultura, la  actividad forestal y la pesca sean más productivas y sostenibles incrementando las 
prácticas de producción sostenible en el sector agropecuario y acuícola pesquero, especialmente 
frente a los riesgos agroclimáticos actuales.  
 
EU question 83:  
Could Mexico give the list of "sustainable practices"?  
 
Respuesta:  
Para enfrentar el cambio climático, reducir su impacto sobre el campo y las comunidades que lo 
trabajan, así como para contribuir a garantizar prácticas de producción sostenible, la Secretaría de 
Agricu ltura, ha realizado las siguientes acciones:  
• Estrategia nacional para la conservación y manejo sostenible de polinizadores;  
• Gestión sostenible del recurso suelo;  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 143 - 
 
  • Coordinación sectorial de cambio climático en el sector agropecuario, acuícola y pesquero;  
• Esfuerzo interinstitucional para el control y reducción de quemas agropecuarias;  
• Comité Sectorial de Recursos Genéticos para la Agricultura y Alimentación;  
• Innovación tecnológica a cargo del INIFAP.  
EU question 84:  
What is the exact content of the measures un der the "Fertilizers for Well -being programme"? What 
are the environmental conditions to fulfil when benefiting from the free distribution of fertilisers, 
notably in terms of soil protection, water and air quality?  
 
Respuesta:  
El Programa busca facilitar la disponibilidad de fertilizantes químicos y orgánicos a productores de 
pequeña escala de granos básicos como maíz, frijol y arroz localizados en zonas de alta y muy alta 
marginación de los estados de Chiapas,  Guerrero,  Morelos,  Puebla,  y Tlaxca la, con el fin de 
incrementar la producción de alimentos y mejorar la capacidad productiva de los productores rurales. 
Con el compromiso de fomentar las prácticas productivas sustentables, dentro de las Reglas de 
Operación, se establece que se podrá destin ar hasta el 3 por ciento del presupuesto asignado al 
Programa, para la implementación de innovaciones agroecológicas para el mejoramiento del suelo 
y la mejora de productividad sustentable de los cultivos prioritarios en el Programa de Fertilizantes; 
las cuales deberán ser implementadas a través de Instituciones educativas o de investigación 
especialistas en el tema. Asimismo, uno de los requisitos para el otorgamiento del incentivo es que 
no se otorgarán apoyos del Programa para ser utilizado en Áreas Natu rales Protegidas o terrenos 
que su cambio de uso de suelo no haya sido autorizado por la Secretaría del Medio Ambiente y 
Recursos Naturales.  
 
Requisitos de acceso: Está dirigido a productores agrícolas de pequeña escala, dedicados a la 
producción de cultivos prioritarios. Los criterios de elegibilidad se detallan en las Reglas de Operación 
del Programa 2021:  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609032&fecha=28%2F12%2F2020#gsc.tab=
0. 
 
EU question 85:  
How is Mexico assuring coordination and overall coordination under the overarching objective of 
sustainability?  
 
Respuesta:  
En materia de medio ambiente, México tiene como objetivo primordial acceder a un desarrollo 
sostenible que se traduzca en más oportunidades y mejor calidad de vida para la ciudadanía. Las 
acciones de política pública se orientan a la satisfacción de las ne cesidades presentes sin 
comprometer la de las generaciones futuras. Para ello, se hace uso del conocimiento tradicional, la 
riqueza cultural y la participación social, a fin de que contribuyan a un medio ambiente sano. 
También tienen especial importancia l as acciones para revertir la pérdida y degradación del 
patrimonio natural del país, la alteración de los ecosistemas y la degradación ambiental en zonas 
rurales y urbanas. Asimismo, se cuenta con un Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 
019-2024 con un enfoque integrador cuyo objetivo principal es  promover la conservación, 
protección, restauración y  aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y su biodiversidad con 
enfoque territorial y de derechos  humanos, considerando las regiones biocultural es, a fin de 
mantener ecosistemas funcionales que son la base  del bienestar de la población. Para mayor 
referencia se puede consultar el Programa en la siguiente liga: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5596232&fecha=07/07/2020#gsc.tab=0 . 
 
Paragraph 4.6, page 117  
It is pointed that low productivity in primary sector is partly due to insufficient finance for the sector 
and the lack of access  to technology.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 144 - 
 
  EU question 86:  
Could Mexico detail the envisaged measures intends to improve this situation?  
 
Respuesta:  
Se hacen esfuerzos para fomentar el acceso al crédito y tecnología por parte de los productores 
rurales, principalmente los de pequeña y mediana escala buscando su inclusión productiva. Algunos 
ejemplos:  
• Gestión, apoyo y contribución del Fideicomiso de Rie sgo Compartido (FIRCO) para otorgar 
apoyos temporales a campesinos, comuneros y pequeños productores agropecuarios y 
pesqueros bajo el esquema de riesgo compartido, es decir, sin costos financieros y 
asumiendo el riesgo de no recuperarlos en caso de pérdid a del proyecto apoyado si éste 
fracasara por causas no imputables al productor.  
• Apoyo en la inserción de los agricultores en las cadenas productivas, el impulso de 
agroproyectos que agreguen valor a la producción primaria, el fomento al uso de energías 
renovables en las unidades de producción y el apoyo técnico a la Secretaría de Agricultura.  
• Apoyo técnico en la ejecución de proyectos productivos de la Secretaría de Agricultura.  
• Estrategia de Acompañamiento Técnico que forma parte del Programa de Producción  para 
el Bienestar, en él se brinda atención a los productores de maíz, frijol, trigo panificable, 
arroz, milpa, café y caña de azúcar en acompañamiento con el Instituto Nacional de 
Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias (INIFAP).  
• En materia de innovación tecnológica, el INIFAP generó 59 tecnologías nuevas, para dar 
respuesta a la demanda de las y los productores del subsector forestal, agrícola y pecuario. 
De las tecnologías generadas, 38 han contribuido a la seguridad alimentaria, entre las que  
destacan variedades de trigo, maíz y cacao; 16 tecnologías enfocadas al manejo sostenible 
de los recursos naturales tales como: Evaluación de la regeneración como indicador de 
sustentabilidad de ecosistemas forestales templados; Definición de modelos ecol ógicos 
relacionados con el impacto de incendios forestales; Control de trips en limón mexicano 
con el uso de insecticidas biorracionales, entre otros. Las cinco tecnologías restantes se 
orientan a la innovación tecnológica.  
Paragraph 4.17, page 120  
 
EU que stion 87:  
Could Mexico detail how the various programmes at stake relate to each other? Can a product or 
activity receives support under more than one programme?  
 
Respuesta:  
Los recursos de los programas prioritarios operados por la Secretaría de Agricultura (Producción 
para el Bienestar, Fertilizantes para el Bienestar, Precios de Garantía a Productos Alimentarios 
Básicos y Bienpesca) se han distribuido con equidad en las dis tintas regiones del país, canalizando 
la mayor parte de estos en el Sur -Sureste, en donde se concentra la mayor cantidad de productores 
rurales que viven en situación de pobreza y están diseñados con el propósito de alcanzar 
autosuficiencia alimentaria en productos básicos. Los programas están diseñados para no permitir 
duplicar el apoyo bajo el mismo concepto para la misma persona y el mismo cultivo.  
 
EU question 88:  
How does the Mexican government intend to stop the extreme downward trend of FDI in the 
energy  sector?  
 
Respuesta:  
No se han identificado tendencias "extremas" a la baja en la Inversión Extranjera Directa (IED) en 
el sector energético. En el sector corresp ondiente a "Generación, transmisión y distribución de 
energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final" se observa un 
descenso en el periodo 2018 -2022 (segundo trimestre) respecto al periodo 2012 -2018, sin embargo, 
la IED manti ene los montos y la tendencia del periodo previo al año 2012. Adicionalmente, en el 
subsector correspondiente a "Extracción de petróleo y gas" se registró un monto de 
USD 1,531.9  millones en 2021, es decir, un incremento del 195% respecto del año 2020.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 145 - 
 
  Are alternative measures considered?  
 
Respuesta:  
El gobierno mexicano impulsa la inversión en el sector energético fomentando la libre competencia 
en las actividades de generación y comercialización eléctrica.22 
 
Section 4.2.1 Hydrocarbons, page 128-133 
EU question 89:  
Could the Mexican authorities provide detailed data and statistics regarding pending permits for 
service stations for the last four years, including the average time for such permits and the number 
and reason for permits that have b een pending for more than six months?  
 
Respuesta:  
La Comisión Reguladora de Energía es el organismo facultado para otorgar permisos y resolver sobre 
su modificación, revocación, cesión, prórroga o terminación a fin de mantener la  seguridad de 
despacho, confiabilidad, calidad y continuidad del Sistema.23 
La información sobre permisos de petrolíferos, petroquímicos, bioenergéticos, gas natural, gas 
licuado y electricidad pueden consultarse en los Informes anuales de labores de la Comisión 
Regulad ora de Energía: https://www.gob.mx/cre/articulos/informes -anuales -de-la-comision -
reguladora -de-energia -49691 . 
EU question 90:  
Could the Mexican auth orities explain the existing storage requirements for private operators and 
explain the rationale for such requirements and their level?  
 
Respuesta:  
Las Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los modelos  de los Títulos de 
permisos definitivos para almacenamiento se encuentran disponibles  en la página electrónica de la 
Comisión Reguladora de Energía:  http://www.cre.gob.mx . 
 
Los requisitos para la solicitud de permiso de almacenamiento de  petrolíferos, petroquímicos y 
bioenergéticos, se pueden consultar en la siguiente página para mayor referencia: 
https://www.gob.mx/tramites/ficha/solicitud -de-permiso -de-almacenamiento -de-petroliferos -
petroquimicos -y-bioenergeticos/CRE5876 . 
 
Section 4.2.2 Electricity, page 133 -135 
 
EU question 91:  
Could the Mexican authorities explain the administrative actions and decisions (or lack thereof) 
against private electricity generators in the sector, in particular European generators, and their 
compatibility with Mexican obligations under international investment treaties, including the 
revocati on, non -renewal and non -issuance of permits, as well as altering the priority dispatch order?  
 
Respuesta:  
México no tiene acciones en contra de los generadores privados de electricidad. El gobierno mexicano 
no está en contra de la competencia y ha apoyado la apertura a la participación de las empresas 
privadas, naciones o extranjeras, en el sector eléctrico, y en general al sector energético, siempre y 
cuando se realice de conformidad con el marco jurídico y regulatorio. Nuevamente, la competencia 
debe ejer cerse en términos justos y equitativos entre todos los participantes del mercado eléctrico.  
Lo que la presenta administración del Ejecutivo Federal impulsa es asegurar la Eficiencia, Calidad, 
Confiabilidad, Continuidad, Seguridad y Sustentabilidad en el Si stema Eléctrico Nacional, ya que éste 
constituye un tema de seguridad y soberanía nacional. Por ello, las medidas implementadas por 
México se deben entender a la luz de la consecución de estos objetivos legítimos de política pública. 
El gobierno de México confirma sus compromisos adquiridos en el marco de los tratados 
internacionales de los que es Parte.  
 
22 Párrafo segundo del artículo 4 de la Ley de la In dustria Eléctrica.  
23 Fracción I del Artículo 12 de la Ley de la Industria Eléctrica.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 146 - 
 
  Por lo que respecta a la obtención, modificación, renovación, suspensión o revocación de permisos, 
esto dependerá de muchos factores, algunos de los cuales  responden a decisiones propias del 
permisionario y no necesariamente de la autoridad. Como cualquier autoridad del mundo, las 
autoridades mexicanas conservan discrecionalidad para resolver las solicitudes de particulares en 
apego al marco legal aplicable.  Una decisión que emane de una autoridad, favorezca o no a un 
particular, puede ser objeto de una impugnación por parte de particulares ante tribunales nacionales. 
México opera bajo esos principios.  
Particularmente, respecto al orden de despacho, éste no ha cambiado, dado que la reforma por la 
que el gobierno mexicano modificó este con el objeto de garantizar eficiencia, Calidad, Confiabilidad, 
Continuidad, seguridad y sustentabilidad del Sistema Eléctrico Nacional, actualmente no ha sido 
implementado por mandato judicial  
La información sobre permisos de petrolíferos, petroquímicos, bioenergéticos, gas natural, gas 
licuado y electricidad pueden consultarse en los Informes anuales de labores de la Comisión 
Reguladora de Energía: https://www.gob.mx/cre/articulos/informes -anuales -de-la-comision -
reguladora -de-energia -49691 . 
 
EU question 92:  
Could the Mexican authorities explain how the current lack of legal certainty and climate of 
harassment against private electricity generators, in particular foreign ones, and discriminatory 
treatment in favour of State -owned enterprises may foster confide nce on the Mexican market not 
only in the electricity sector, but as a whole (including electricity consumers across the board)?  
 
Respuesta:  
México no considera que exista una "falta de seguridad jurídica y clima de acoso contra los 
generadores privados de  electricidad". Todas las medidas adoptadas por México consideran las 
obligaciones asumidas en el marco de la OMC, incluyendo las protecciones a los inversionistas 
conforme a los tratados de libre comercio y los acuerdos para la promoción y protección recí proca 
de las inversiones.  
 
EU question 93:  
How do Mexican policies in favour of "dirty" sources (e.g. hydrocarbons such as " combustóleo ") of 
electricity generation and against renewable sources lead towards meeting global and Mexican 
objectives under the P aris Agreement?  
 
Respuesta:  
El gobierno de México confirma sus compromisos adquiridos en el marco de los tratados 
internacionales de los que es Parte.  
 
Además, es relevante aclarar que no únicamente centrales de energía fotovoltaica o eólicas pueden 
considerarse como fuentes de energía sustentable. México cuenta con alrededor de 60 centrales 
hidroeléctricas de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) aportan una capacidad efectiva total de 
12,125.363 MW (alrededor del 12 por ciento de la generación t otal en México). La energía que 
proporcionan estas centrales es energía limpia y confiable.24 
 
México cuenta además con una Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y 
Combustibles más Limpios, la cual establece las líneas de acción de c orto, mediano y largo plazo 
para lograr los compromisos internacionales de México en la materia : 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5585823&f echa=07/02/2020#gsc.tab=0 . 
Finalmente, México cuenta con un marco jurídico que regula diversos respecto relacionados con los 
compromisos internacionales de México en materia de medio ambiente, entre los que destacan la 
Ley de Transición Energética ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LTE.pdf )25, y la Ley 
General de Cambio Climático ( https://www.diputados.gob.mx/ LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf ).26 
 
24 Ver https://app.cfe.mx/Aplicaciones/OTROS/Boletines/boletin?i=2482 . 
25 La Ley de Transición Energética  tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la 
energía, así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminantes 
de la Industria Eléctrica manteniendo la competitividad de los s ectores productivos.  
26 La Ley General de Cambio Climático  tiene como objetivo regular las emisiones de gases y compuestos 
de efecto invernadero, regular las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, y fomentar la 
educación, investigació n, desarrollo y transferencia al uso de tecnologías limpias . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 147 - 
 
  Paragraph 4.54, page 134  
4.54. In 2021, the Law on the Electricity Industry was amended to change the order in which 
generating companies can dispatch their production on the grid. However, the reform was 
suspended, as the private sector filed an appeal on grounds of unconstitutionality with the Supreme 
Court of Justice of the Nation (SCJN). The authorities indicated that, in April 2022, the SCJN had 
dismissed the appeal. The reform was therefore approved but has yet to be i mplemented. The reform 
seeks to adopt a model that ensures the security of the electricity dispatch, as power plants use 
mainly renewable sources, which may create problems of intermittency in production and, therefore, 
compromise the dispatch. As a result , priority is given to the dispatch of electricity produced by the 
CFE's plants, whether they are hydroelectric plants or plants using conventional sources of energy. 
Although this change seeks to guarantee supply, and strengthen the CFE, it could discoura ge private 
investment in renewable energy, by creating greater uncertainty for private operators.  
 
EU question 94:  
Does Mexico recognize that restricting an investor's reasonable expectations through unjustified 
regulatory changes may amount to indirect ex propriation?  
 
Respuesta:  
México no considera afecta los derechos de cualquier inversionista, nacional o extranjero. Las 
políticas adoptadas en materia energética están en línea con los compromisos internacionales 
asumidos por México en marco internacional . 
 
Does Mexico recognize that privileging a national operator, such as CFE, may contradict the 
principles of non -discriminatory, fair and equitable treatment?  
 
Respuesta:  
México no considera que la legislación en vigor contravenga los principios de no discriminación, y 
trato justo y equitativo. Todas las medidas adoptadas por México consideran las obligaciones 
asumidas en el marco de la  OMC y los tratados internacionales de los que es Parte.  
 
Paragraph 4.55, page 134  
4.55. Mexico promotes the use of cle an energy sources through clean energy certificates (CEL), and 
it set clean energy generation targets of 25% in 2018, 30% in 2021, 35% in 2024, 40% in 2035 
and 50% in 2050. However, the changes to the order of the aforementioned electricity dispatch and 
the new rules for the granting of clean energy certificates (Box 4.2) could discourage private 
investment in renewable energies, which would make it difficult to meet the targets set. In this 
regard, it is important to highlight that currently the CFE does n ot operate any solar or photovoltaic 
plants, and does not appear to have any plans to invest in this type of project.  
 
EU question  95: 
The Program for the Development of the National Electric System (PRODESEN ) 2022 -36, published 
on May 31, only contemplates increases in the generation capacity of CFE, which does not have 
enough renewable projects in its portfolio. Can PRODESEN be interpreted as an acknowledgment 
that Mexico will not be able to meet its emissio ns and renewables commitments?  
 
Respuesta:  
El gobierno de México confirma sus compromisos adquiridos en el marco de los tratados 
internacionales de los que es Parte.  
 
Adicionalmente, México cuenta con una Estrategia de Transición para Promover el Uso de 
Tecnologías y Combustibles más Limpios, la cual establece las líneas de acción de corto, mediano y 
largo plazo para lograr los compromisos internacionales de México en l a materia: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5585823&fecha=07/02/2020#gsc.tab=0 . 
Finalmente, México cuenta con un marco jurídico que regula diversos respecto relacionados con los 
compromisos internacionales de México en materia de medio ambiente, entre los que destacan la WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 148 - 
 
  Ley de Transición Energética ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LTE.pdf)28, y la Ley 
General de Cambio Climático ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf ).29 
 
Paragraphs 4.54 and 4.55, page 134  
 
EU question 96:  
Is the scheduled plan for increasing the share of renewables still in force? Is Mexico considering 
expanding these targets?  
 
Respuesta:  
El gobierno de México confirma sus compromisos adquiridos en el marco de los tratados 
internacionales de los que es Parte.  
 
Adicionalmente, México cuenta con una Estrategia de Transición para Promover el Uso de 
Tecnologías y Combustibles más Limpios, la cual establece las  líneas de acción de corto, med iano y 
largo plazo para lograr los compromisos internacionales de México en la materia: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5585823&fecha=07/0 2/2020#gsc.tab=0 . 
Finalmente, México cuenta con un marco jurídico que regula diversos respecto relacionados con los 
compromisos internacionales de México en materia de medio ambiente, entre los que destacan la 
Ley de Transición Energética ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LTE.pdf )30, y la Ley 
General de Cambio Climático ( https://www.diputados.go b.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf ).31 
 
And as there are some concerns about the potential safety of investments in the renewables sector, 
how will investor protection and support be treated in the near future in order to fulfil the 
stated  goals?  
 
Respuesta:  
México está comprometido con el cumplimiento de sus obligaciones conforme a los tratados 
internacionales de los que es Parte, incluyendo las protecciones a los inversionistas conforme a los 
tratados de libre comercio y los acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones.  
 
4.3 MANUFACTURING  
4.4 SERVICES  
Section 4.4.1 Financial services, page 138 -152 
 
EU question 97:  
Some of the biggest Mexican banks are subsidiaries of the 30 banks identified by the Financial 
Stability Bo ard as 'globally systemically important banks' or G -SIBs. TLAC/ bank -specific resolution 
rules are needed for the proper functioning of resolution strategies of G -SIBs even for those countries 
that are not home (but just host) to G -SIBs.  
With regard to th e latest international banking standards, has Mexico implement TLAC rules 
(minimum total loss absorbing capacity a bank shall have in place), or any bank -specific resolution 
rules? If not, when does Mexico intend to implement these rules? If Mexico has no such intentions, 
why is it so?  
 
 
27 La Ley de Transición Energética  tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la 
energía, así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones conta minantes 
de la Industria Eléctrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos.  
28 La Ley de Transición Energética  tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la 
energía, así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminantes 
de la Industria Eléctrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos.  
29 La Ley General de Cambio Climático  tiene como objetivo regular las emisiones de gases y compuestos 
de efecto invernadero, regul ar las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, y fomentar la 
educación, investigación, desarrollo y transferencia al uso de tecnologías limpias . 
30 La Ley de Transición Energética  tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable  de la 
energía, así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminantes 
de la Industria Eléctrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos.  
31 La Ley General de Cambio Climático  tiene como objetivo  regular las emisiones de gases y compuestos 
de efecto invernadero, regular las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, y fomentar la 
educación, investigación, desarrollo y transferencia al uso de tecnologías limpias . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 149 - 
 
  Respuesta:  
Sí, el 18 de junio de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Resolución que modificó 
las Disposiciones de carácter general aplicables a las instituciones de crédito32 (también conocida 
como "Circ ular Única de Bancos" o "CUB")33 con la finalidad de implementar en el marco jurídico 
mexicano el estándar de Capacidad Total de Absorción de Pérdidas ("TLAC", por sus siglas en inglés). 
Para cumplir con el estándar TLAC, las instituciones de crédito con i mportancia sistémica global con 
presencia en México deberán contar con un nivel mínimo de capacidad total de absorción de pérdidas 
de al menos 6.5% de los activos ponderados sujetos a riesgos totales, adicional al capital regulatorio 
y demás suplementos de  capital establecidos por la regulación, considerando la existencia del Fondo 
de Protección al Ahorro Bancario, el cual se constituye con recursos aportados previamente por las 
instituciones de banca múltiple, o el 6.75% de los activos ajustados utilizados  para el cálculo de la 
razón de apalancamiento. El requerimiento antes señalado también es aplicable a las instituciones 
de banca múltiple con importancia sistémica local, por lo que se incorporó un suplemento al capital 
neto de éstas, siendo tal suplement o adicional al capital regulatorio para cubrir los niveles mínimos 
del índice de capitalización y al suplemento de conservación de capital.  
Aunado a lo anterior, la Resolución en comento ajustó los umbrales para clasificar a las instituciones 
de crédito en categorías del sistema a través de alertas tempranas para incorporar el requerimiento 
mínimo del suplemento al capital neto.  
Por último, cabe mencionar que la entrada en vigor de la Resolución que implementa el estándar 
internacional de TLAC, en  lo referente a la obligación de las instituciones de banca múltiple de 
importancia sistémica local de cumplir con el suplemento al capital neto34, se dará en cuatro periodos 
distintos, para concluir con su implementación el 31 de enero del 2025.35 
Paragra ph 4.127, page 152  
The aim of Mexico's telecommunications policy is to widen access and use of broadband to promote 
digital inclusion, technological development and the digital economy (Box 4.3). In 2021, Mexico 
issued a National Digital Strategy (EDN) 202 1-24 to quicken the pace of the digital transition of 
government services (e -government). Telecommunications are regarded as a public service of 
general interest. As a result of the pandemic they were declared an "essential service" in 2020.  
 
EU question 98:  
In the spirit of Mexico's National Digital Strategy and taking into account that providing consumers 
with more and better information on products is of the essence of NOM -142-SSA1/SCFI -2014, and 
that digital ways of communication have prov en their effectiveness to disseminate messages in an 
appealing way to consumers, can Mexico confirm that digital tools like QR codes are under analysis 
as viable measures?  
 
Respuesta:  
"Si bien el etiquetado electrónico para bebidas alcohólicas puede provee r de información adicional 
al consumidor a fin de evitar riesgos a la salud asociados a estos productos, esta medida no puede 
sustituir la información sanitaria contenida en la etiqueta física de las bebidas alcohólicas debido a 
que en México existen condi ciones socioeconómicas y geográficas a considerar:  
 
● De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la 
Información en los Hogares (ENDUTIH ) 2020 del Instituto Nacional de Estadística y 
Geografía, el 43.64% de los hogares no cuenta con ninguna forma de acceso a internet. Del 
total sin acceso a internet, el 56.4% de los hogares señalan que lo anterior se debe a la falta 
de recursos económicos,  lo que evidencia que una regulación digital sólo es efectiva para los 
estratos medio y alto.  
 
o Es decir, de sustituir el etiquetado físico en materia de protección a riesgos a la salud 
asociados al consumo de alcohol por un etiquetado electrónico, nuestro  país estaría 
condicionando el acceso a información al ingreso económico de las y los 
consumidores.  
 
 
32 Resolución mod ificatoria disponible en: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5621650&fecha=18/06/2021#gsc.tab=0 . 
33 Texto completo disponible en: 
mx/Normatividad/Disposiciones%20de%20car%C3%A1cter%20general%20aplicables%20a%20las%20instituc
iones%20de%20cr%C3%A9dito.pdf ; y https://www.cnbv.gob . 
34 Artículo 2 Bis 117 ñ de la Circular Única de Bancos.  
35 Artículo Tran sitorio Segundo de la Resolución de modifica las Disposiciones de carácter general 
aplicables a las instituciones de crédito publicada  el 18 de junio de 2021 en el Diario Oficial de la Federación.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 150 - 
 
  ● Respecto a las condiciones geográficas, el 76.6% de los hogares en rurales no tienen acceso 
a internet. De este total, el 14.8% indica que no cuentan con conexión debido a la falta de 
cobertura en el servicio. Es importante considerar que el 12% de los hogares rurales 
desconocen cómo utilizar el internet y sus herramientas asociadas, por lo que existe un alto  
porcentaje de analfabetismo digital en las comun idades alejadas de las ciudades.  
o De dar continuidad a un proyecto que busque reemplazar  el etiquetado convencional 
por uno exclusivamente electrónico, una fracción considerable de la población rural 
del país no recibirá información sanitaria que les permi ta tomar una decisión 
informada respecto a las consecuencias del consumo del alcohol.  
 
Asimismo, de acuerdo con evaluaciones preliminares de la Comisión Nacional contra las 
Adicciones  (CONADIC) existe mayor incidencia en adicciones por consumo de alcohol en las zonas 
rurales del país en contraste con los grandes núcleos urbanos".  
 
Paragraph 4.137, Transport, page 156  
Mexico is setting out to create a sustainable, competitive and multimodal transport system with a 
view to reducing costs and improving and in creasing connectivity with production and consumption 
centres. The aim is to revive local economies and integrate economically and socially isolated and 
marginalized communities and areas.175 One of the main projects in this sector is the creation of a 
multimodal interocean corridor on the isthmus of Tehuantepec. This project involves work to restore, 
modernize and extend the rail and road networks, as well as the region's ports, including work to 
develop specialized terminals for containers. Plans are also  in place to set up industrial parks 
("development hubs"), which will offer incentives to logistics, agro -industry, manufacturing, energy 
and services investment projects, with a view to transforming the area into a distribution hub for 
the domestic market  and for re -exports.177 Through this project, Mexico is attempting to establish 
itself as a new competitor in the region, by using the location of the isthmus to offer a new route 
between Asia and the east coast of the United States. According to the autho rities, 51% of the 
project has been government -funded.  
 
EU question 99:  
Can Mexico confirm whether any limitations on foreign participation will apply in the procurement of 
the projects that are part of the Programme for the Development of the Isthmus of Tehuantepec?  
 
Respuesta:  
México no cuenta con ninguna limitación respecto de la participación de los socios comerciales de 
México ni de participaciones extranjeras. Las contrataciones públicas y la obra pública se rigen de 
conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como 
por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas.  
 
Are there any plans to lift some of the current restrictions on foreign participation in service sectors 
that will support the rollout of the project, such as road transport, to facilitate its completion?  
 
Respuesta :  
 
México no cuenta con ninguna restricción respecto de la participación de los socios comerciales de 
México ni de participaciones extranjeras. Las  contrataciones públicas y la obra pública se rigen de 
conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como 
por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas.  
 
El Gobierno de México tiene la po lítica de incentivar el comercio exterior mediante la inversión pública 
en proyectos de infraestructura logística como el desarrollo de la plataforma multimodal que integra 
al Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec (CIIT).  
El CIIT por su ubicación  geográfica ofrece una alternativa logística que permitirá disminuir tiempos 
y costos de traslado mediante un tránsito libre de mercancías que tengan como mercado potencial 
las rutas marítimas de Asia con destino a 25 zonas metropolitanas identificadas en el medio oeste y 
la costa este de Estados Unidos.  
Por tal motivo, el CIIT en coordinación con la Secretaría de Marina, promovió ante la Agencia 
Nacional de Aduanas de México una nueva Regla para el tránsito internacional de mercancías que 
permita la explot ación y uso de la infraestructura y establecer las condiciones para los servicios de 
transporte intermodal con la posibilidad de utilizar el ferrocarril y los servicios de autotransporte 
de carga.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 151 - 
 
  La propuesta de la nueva Regla considera la figura del repr esentante legal (que indica la Ley 
Aduanera), evita el pago de aranceles, derechos y fianza, además de agilizar el trámite aduanero 
con revisiones sólo documentales o con equipos de revisión no intrusivos sin exceder un tiempo 
máximo de traslado 15 días pa ra el ferrocarril y 10 días para el autotransporte que cumpla con la 
regulación mexicana.  
Respecto a la participación de empresas extranjeras en los servicios de autotransporte de carga es 
importante aclarar que México ha firmado tratados comerciales inter nacionales que consideran la 
apertura en estos servicios.  
 
Paragraph 4.157, Maritime transport, page 160  
International (high -seas) services are provided in accordance with the principle of reciprocity. No 
authorization of any kind is required. Foreign shipping companies must be represented by a shipping 
agent (consignee agent) at each Mexican port where they operate; the DGMM approves and registers 
shipping agents.204 51% of the capital of shipping companies based in Mexico  which provide 
international (high -seas) services must be Mexican -owned. However, foreigners may increase their 
equity participation to as much as 100%, subject to prior agreement from the National Foreign 
Investment Commission (CNIE) (Section 2.4).  
 
EU question 100:  
Have there been any requests for the establishment of foreign majority -owned shipping companies 
since 2017, and if so has the CNIE agreed to them?  
 
Respuesta:  
De conformidad con la Ley de Inversión Extranjera, la inversión extranjera puede participar hasta  el 
49% en sociedades navieras. Por tanto, no es viable legalmente que haya inversión mayoritaria en 
sociedades navieras.  
 
Domestic Support notification, in 1991 pesos (G/AG/N/MEX/55)  
 
EU question 101:  
Will Mexico update its schedule to be expressed in current pesos? This would make the notification 
more easily readable for other members.  
 
Respuesta:  
Las notificaciones se presentan conforme a los compromisos asumidos por México en la OMC.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 152 - 
 
  ARGENTINA  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR /S/429  
 
Parágrafo 2.13. La formulación y aplicación de la política comercial sigue siendo responsabilidad 
de la Secretaría de Economía (SE). Esta colabora con otras Secretarías de Estado para elaborar una 
política integral de apertura y promoción comercial  y de atracción de la inversión extranjera. 
Colabora sobre todo con las Secretarías de Relaciones Exteriores (SRE), Hacienda y Crédito Público 
(SHCP) y Agricultura y Desarrollo Rural (SADER), así como con las Secretarías de Medio Ambiente 
y Recursos Natura les (SEMARNAT), Energía (SENER), Turismo, Salud (SSA) y Defensa (SEDENA). 
La formulación de la política comercial también se consulta a los Gobiernos locales y las partes 
interesadas.  
 
Pregunta 1: ¿La colaboración entre la SE y otras Secretarías de Estado en la política 
comercial es obligatoria por norma, o se trata de una práctica habitual? ¿Existe un 
mecanismo institucionalizado para dicha colaboración, además de la COCEX, en particular 
durante el proceso de negociación de acuerdos comerciales con tercero s países o bloques?  
 
Respuesta:  
De conformidad con la legislación nacional, debe haber una coordinación entre dependencias; 
asimismo, existen diversos comités, grupos de trabajo, etc. para revisar temas específicos, en los 
que participan las dependencias competentes.  
 
Parágrafo 2.14.  Todas las medidas relacionadas con el comercio exterior, como el establecimiento, 
el aumento, la disminución o la eliminación de aranceles o preferencias arancelarias, incluidas las 
que decrete el Poder Ejecutivo,  deben ser evaluadas y aprobadas por la Comisión de Comercio 
Exterior (COCEX) antes de su aplicación. Si esta no aprueba la medida, las instituciones pertinentes 
la pueden revisar y volver a presentar. La Comisión también revisa periódicamente las medidas 
vigentes, de oficio o a petición de las partes interesadas, para emitir recomendaciones que no son 
vinculantes. La Comisión está integrada por la SE (quien la preside), la SRE, la SADER, la SEMARNAT, 
la SSA; y por dos organismos constitucionales autónomos:  el Banco de México y la COFECE.  
 
Pregunta 2:  ¿Cuáles son las "partes interesadas" que pueden presentar peticiones a la 
COCEX? ¿Es frecuente que dichas partes ejerzan esta atribución?  
 
Respuesta:  
Las partes interesadas son las propias dependencias que tienen que ver con el comercio exterior, 
las cuales, de acuerdo a la legislación nacional o a cambios en sus procesos, requieren de 
modificaciones a los diversos instrumentos que se relacionan con el comercio exterior.  
 
Parágrafo 2.20.  En aras de la transparencia, a través del Sistema de Información Arancelaria Vía 
Internet (SIAVI 5.0) y del Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior (SNICE), México 
compila y suministra información sobre comercio exterior, incluida información ar ancelaria, no 
arancelaria y estadística.  
Actualmente, el portal electrónico del SIAVI 5.0 anuncia que este sistema no se seguirá actualizando 
a partir de febrero de 2022 (datos disponibles hasta noviembre 2021), de acuerdo con las 
disposiciones de la "Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica".  
 
Pregunta 3: ¿Tiene previsto México habilitar un sistema de consulta en línea alternativo, 
de acceso público, con información por fracción arancelaria, incluyendo secuencias 
históricas?  
 
Respuesta:  
El organismo que oficialmente distribuye las cifras de comercio exterior es el Instituto Nacional de 
Estadística y Geografía, y publica información por fracción arancelaria en los siguientes links:  
https://www.inegi.org.mx/programas/comext/#Tabulados . 
https://www.inegi.org.mx/programas/comext/#Datos_abiertos . 
 
Parágrafo 2.31 – Recuadro 2.2:  Normas de origen en el T -MEC 
Normas específicas de origen. Las normas de origen específicas del T -MEC son más estrictas, ya que 
los umbrales para conferir origen son más altos, en particular en el caso de ciertos sectores como 
los automóviles, el acero y el aluminio. Por ejemplo, para muchos productos automotrices el VCR se WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 153 - 
 
  incrementó del 62,5% en el TLCAN al 75% en el T -MEC. Además, para obtener el origen los 
productores de automóviles deben utilizar aluminio y acero de la región que alcancen el 70% del 
valor de las compras, y el origen solo se confiere si el metal se funde y vierte en el territorio de 
alguna de las Partes. El T -MEC además establece un criterio de contenido de valor laboral (CVL) para 
conferir origen en el sector automotriz.  
Y Parágrafo 3. 20. El T -MEC, además de las reglas específicas por producto, incorpora un requisito 
de Valor de Contenido Laboral (VCL) para las mercancías del sector automotriz, en virtud del cual 
los vehículos de pasajeros y los camiones se consideran originarios solame nte si un determinado 
porcentaje de su valor está producido por empleados cuyo salario horario mínimo es de USD 16. El 
VCL correspondiente a los vehículos ligeros se fijó en un 30% para el periodo 2020 -2022 y 
aumentará al 40% a partir de 2023; en el caso d e los camiones, este porcentaje es del 45%.  
 
Pregunta 4: ¿Cómo se ha ido adaptando la industria automotriz mexicana a estas normas 
de origen específicas más elevadas para el sector, dentro del T -MEC? ¿Considera México 
que esta adaptación podrá completarse para la fecha prevista de 2023, o se prevé que 
continúe en el mediano plazo?  
 
Respuesta:  
En julio de 2023 el sector productivo nacional deberá cumplir con las reglas de origen del TMEC. 
Aquellas empresas que solicitaron un Régimen de Transición Alternativo aplicarán lo acordado en 
este régimen según las disposiciones aprobadas por los tres paí ses. 
 
Parágrafo 3.7. Las importaciones están sujetas al pago de un derecho de trámite aduanero (DTA), 
que varía en función del régimen aduanero y que en algunos casos se calcula sobre el valor f.o.b. 
de las importaciones (cuadro 3.1).  
Y Parágrafo 3.80. Todas las exportaciones están sujetas al pago del derecho de trámite aduanero 
(DTA). En 2022, el DTA para las exportaciones era de MXN 379 (MXN 288 en 2016), 
independientemente del régimen o tipo de exportación (cuadro 3.14). Están exentos del DTA quienes 
exporten mercancías a ciertos mercados.  
 
Pregunta 5: ¿Existe alguna fundamentación técnica por la cual el DTA se fija como derecho 
específico o ad valorem, según el régimen de importación?  
 
Respuesta:  
El Derecho de Trámite Aduanero (DTA) es la contribución a pagar por las operaciones aduaneras 
que se efectúen utilizando un pedimento o el documento aduanero correspondiente, y tiene por 
objeto cubrir el costo del servicio prestado por la aduana para la entrada al territorio nacional y la 
salida del mismo de las mercancías, es decir, el importe del DTA a pagar corresponde al costo en 
que incurre el órgano público por la prestación de dicho servicio, por lo que dicho importe no está 
orientado a generar un ingreso público más allá del costo por la prestación del ser vicio público.  
Debido a que la automatización en las operaciones en las aduanas requiere métodos de cálculo que 
las faciliten con el fin de procesar el mayor número posible a través del uso de un conjunto limitado 
de recursos, y a la complejidad para estab lecer y aplicar una lista de derechos por tipo de 
transacción, lo que distorsionaría el comercio, México, a fin de minimizar la incidencia de las tasas, 
ha optado por establecer un sistema de derechos mixto, es decir, con tasas fijas así como calculadas 
sobre la base ad valorem , considerando las ventajas y desventajas de tener un sistema mixto y las 
de un sistema único.  
Dado que las condiciones de cada operación aduanera son distintas por factores como tipo de 
mercancía, valor, volumen, actores involucrados  en la cadena de suministro y niveles de riesgo 
observados por las autoridades; así como también lo son las circunstancias del despacho aduanero 
según el tipo de aduana e infraestructura en cada una de ellas (aérea, marítima, terrestre, 
multimodal, etc.), los medios intrusivos y no intrusivos de inspección y verificación, así como los 
casos en que se requiere o no inspección física de las mercancías o solo documental de las 
operaciones (entre otros) es que, como medida para salvaguardar la equidad acorde co n el principio 
de cobro del costo aproximado del servicio realmente prestado, se determinó el empleo de una tasa 
ad valorem , así como múltiples cuotas fijas según se presenten o no las circunstancias antes 
señaladas en el tipo de operación específica, vari ando justificadamente según el tipo de operación, 
buscando cubrir el costo aproximado del servicio realmente prestado en el entendido que dichas 
operaciones no son iguales, dada la intervención del número de autoridades, las áreas técnicas y 
administrativa s necesarias para tales operaciones y, por tanto, los gastos en que el Estado incurre 
no son los mismos.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 154 - 
 
  Parágrafo 3.19.  Los criterios que confieren origen pueden ser generales o específicos. Asimismo, 
se permite el uso de materiales no originarios que no cumplan con el cambio de clasificación, siempre 
que no superen un determinado porcentaje del costo o peso total del bien  o, en el caso de los 
textiles, del peso total. En virtud de los tratados en los que participa México, se permite la 
acumulación, incluso la ampliada, que permite el uso de insumos originarios de Estados no partes 
con los cuales las Partes tengan a su vez un acuerdo comercial (cuadro 3.2).  
 
Pregunta 6: ¿Podría México compartir su experiencia en acumulación ampliada? ¿Qué 
ventajas y desafíos ha detectado en la aplicación de este régimen de origen?  
 
Respuesta:  
México tiene la disposición de acumulación amplia da para ciertos Acuerdos. Sin embargo, es 
relevante mencionar que se requiere acordar disposiciones adicionales, como sería el determinar los 
criterios de origen que deberán aplicar para los bienes que utilicen insumos de ese tercer país, 
además de contar con un acuerdo de cooperación con el Estado no Parte, para efecto de realizar un 
proceso de verificación de origen. Dichas condiciones permiten a los socios comerciales contar con 
los instrumentos para garantizar este tipo de operaciones comerciales.  
En es e orden de ideas, la acumulación ampliada es una disposición que, entre sus ventajas, permite 
generar cadenas de valor, sin embargo, en la operación se presentan algunos retos que se superan 
a través de mecanismos de cooperación e intercambio de informació n. 
 
Parágrafo 3.22.  En general, México utiliza aranceles ad valorem, con la excepción de 45 líneas 
arancelarias (0,6% del total). De estas, 36 líneas están sujetas a aranceles compuestos y 9, a 
aranceles específicos; ambos tipos de aranceles se siguen apli cando al mismo tipo de productos que 
en 2016.  
 
Pregunta 7: ¿Está evaluando México una posible migración a aranceles ad valorem para 
todas o algunas de estas 45 líneas arancelarias?  
 
Respuesta:  
No, México no está contemplando ninguna modificación respecto a los aranceles de esas 
líneas  arancelarias.  
 
Parágrafo 3.39.  A pesar del importante número de acuerdos comerciales que tiene México, del 
bajo nivel de los aranceles preferenciales negociados y del alto grado de liberalización comercial 
contemplado (en algunos acuerdos llega a alcanzar el 99% y el 100% del universo arancelario), el 
porcentaje de las importaciones con trato preferencial se mantuvo alrededor del 36% tanto en 2020 
como en 2021 (T2) (cuadro 3.7). El bajo uso de las preferencias arancelarias podría atribuirse a la 
existencia de otros regímenes preferencia les, como el Programa para la Industria Manufacturera, 
Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) y los Programas de Promoción Sectorial 
(PROSEC), así como al hecho de que cerca del 50% de las líneas arancelarias tienen un arancel de 
0%. 
 
Pregunta 8: ¿Considera México que podría haber otras causas para el bajo uso de las 
preferencias arancelarias, aparte de las señaladas en el informe de la Secretaría?  
 
Respuesta:  
Las principales razones por las cuáles existe una baja utilización de las pre ferencias de los Acuerdos 
son las señaladas en el documento: 1) Cerca de la mitad de las líneas arancelarias en México están 
exentas, 2) Existen diversos esquemas de preferencia arancelaria de apoyo a la industria. No se 
consideran razones adicionales a la s mencionadas que expliquen la baja utilización de los acuerdos.  
 
Parágrafo 4.4.  El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019 -2024, el documento clave de planificación 
para establecer las prioridades de política pública nacional, y el Programa Sectorial de Ag ricultura y 
Desarrollo Rural 2020 -2024, establecen los objetivos de desarrollo del sector. El PND se plantea 
lograr la autosuficiencia alimentaria y el "rescate del campo"; en consonancia con esto, el primer 
objetivo del Programa Sectorial es aumentar la p roducción de alimentos, en particular de granos 
básicos, carnes y leche, a través de la incorporación de las tecnologías apropiadas para incrementar 
la productividad y la competitividad, bajo los criterios de sostenibilidad e inclusión (…).  
 
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 155 - 
 
  Pregunta 9: ¿Podría México señalar cuál es el grado de cumplimiento actual de los objetivos 
del PND 2019 -2024 y del Programa Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 2020 -2024?  
 
Respuesta:  
Los esfuerzos que se llevan a cabo y los avances en materia pública en el sector agroalimentario se 
reportan de manera anual a través del Informe de Labores de la Secretaría, así como el Informe de 
Gobierno Federal.  
 
Se comparten algunos datos en el corte más reciente a junio de 2022:  
El Programa de Producción para el Bienestar registró un avance del 84% de la meta establecida 
referente al otorgamiento de apoyos a productores; el Programa de Fertilizantes otorgó el 34.3% de 
apoyos a productores rurales del estado de Guerrero considerados en el año, y se otorgó apoyo a 
pescadores ribereños y acuicultores por parte de BIENPESCA, equivalente al 61.5% de la meta anual.  
 
Por su parte, el Programa de Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos apoyó a pequeños 
y medianos productores rurales, lo que propició un incremento de 21. 5%, en relación con el precio 
medio rural del maíz, el frijol, el trigo cristalino, el arroz y la leche. Asimismo, más de 22 millones 
de habitantes de localidades rurales y urbanas tuvieron acceso a la Canasta Básica de Alimentos 
comercializada por DICONSA . 
 
En resumen, el conjunto de acciones emprendidas mediante los programas prioritarios benefició a 
cerca de 30 millones de productores agropecuarios y acuícola pesqueros y habitantes de localidades 
rurales y zonas urbanas de alta y muy alta marginación, co ntribuyendo al bienestar de familias, 
pequeños productores y garantizando el derecho a una alimentación adecuada.  
 
2.2 Formulación y objetivos de la política comercial  
En el párrafo 2.15 se indica que las medidas comerciales, antes de publicarse en el DOF, deben 
someterse a un procedimiento de mejora regulatoria que se realiza mediante un análisis del impacto 
regulatorio (AIR), a cargo de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER). Este análisis, 
que solo se lleva a cabo si la aplicación de la  medida puede implicar un costo para los particulares, 
tiene por objeto asegurar que los beneficios de la regulación sean superiores a los costos de cumplir 
con esta, y que los requisitos y trámites se simplifiquen y se agilicen. Las medidas vigentes tambi én 
pueden ser sometidas a un AIR (ex post), que se centra en su evaluación, sus efectos y su 
cumplimiento; según el resultado que se obtenga la medida se mantendrá, modificará o suprimirá. 
Por ejemplo, en 2020, se sometieron a un AIR nuevos requisitos para  importar y exportar productos 
destinados al consumo humano.  
 
Pregunta 10: ¿Podrían indicar cuáles son esos nuevos requisitos que se sometieron a un 
AIR? ¿Cuáles fueron los resultados de los análisis efectuados?  
 
Respuesta:  
Las medidas comerciales, antes de publicarse en el DOF, deben someterse a un procedimiento de 
mejora regulatoria que se realiza mediante un análisis del impacto regulatorio (AIR), a cargo de la 
Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER). Este análisis, que solo  se lleva a cabo si la 
aplicación de la medida puede implicar un costo para los particulares, tiene por objeto asegurar que 
los beneficios de la regulación sean superiores a los costos de cumplir con esta, y que los requisitos 
y trámites se simplifiquen y se agilicen. Las medidas vigentes también pueden ser sometidas a un 
AIR (ex post), que se centra en su evaluación, sus efectos y su cumplimiento; según el resultado 
que se obtenga la medida se mantendrá, modificará o suprimirá. Por ejemplo, en 2020, se 
sometieron a un AIR nuevos requisitos para importar y exportar productos destinados al consumo 
humano.  
 
Los procesos de mejora regulatoria se conducen por medio del Análisis de Impacto Regulatorio y se 
encuentran a cargo de las entidades de la Administración Pública Federal. La verificación del 
cumplimiento se encuentra a cargo de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, órgano 
desconcentrado de la Secretaría de Economía. Cabe recalcar que no solo se trata de simplificar 
trámites y requisitos, sino que la c arga regulatoria reduzca los costos de cumplimiento para los 
particulares.  
 
Las medidas que representan un alto impacto en la economía deben cumplir con un AIR ex post a 
fin de verificar los efectos de la regulación, en términos de lo previsto por la Ley G eneral de Mejora 
Regulatoria.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 156 - 
 
   
En cuanto a las operaciones de comercio exterior, los reglamentos técnicos nacionales (Normas 
Oficiales Mexicanas) no imponen carga para las exportaciones pues tales actividades se encontrarán 
sujetas a las reglas que marque n los países de destino. En cuanto a las importaciones de mercancías, 
el diseño de las NOM se lleva a cabo de tal manera que se mitigue el riesgo de establecer medidas 
innecesarias al comercio en concordancia con lo estipulado por el Comité de Obstáculos T écnicos al 
Comercio de la OMC. Tal diseño se lleva a cabo, en la medida que sea posible, mediante la revisión 
de las normas internacionales y, en caso de que sea posible, se puede adoptar íntegra o 
parcialmente; en los casos en que la regulación nacional s ea suficientemente diferente, se indica 
que no guarda concordancia con tales regulaciones internacionales. No obstante, en la mayoría de 
los casos se procura que guarde armonía con el contenido técnico relevante a fin de evitar imponer 
carga regulatoria in necesaria para las mercancías de importación. Además de lo anterior, se cuenta 
con esquemas que pueden ayudar a agilizar el comercio internacional mediante Acuerdos de 
Reconocimiento Mutuo, Arreglos de Reconocimiento Mutuo o Acuerdos de Equivalencia.  
 
Mediante el AIR se identifica y evalúa el posible impacto en el comercio exterior que podrían tener 
las NOM, en los casos en que resulte aplicable.  
 
El impacto en el comercio exterior se lleva a cabo mediante lo siguiente:  
 
a) Identificación de las acciones r egulatorias que pudieran tener un efecto en el comercio exterior.  
b) Identificar si existe relación con alguno o algunos de los organismos o foros internacionales de 
los que nuestro país es parte, por ejemplo, el CODEX Alimentarius o Tratados de Libre Come rcio. 
c) Identificar si la regulación tuvo como base en su elaboración alguna norma u ordenamiento 
(CODEX, IIEC, OIML, etc.)  
d) Por último, se identifican los efectos que las NOM puedan significar para las operaciones de 
comercio exterior, tanto en el merc ado doméstico como en los mercados internacionales.  
 
Algunas de las regulaciones en las que se realizó el análisis de impacto en el comercio exterior son 
las siguientes:  
 
• PROYECTO DE PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LA NORMA 
OFICIAL MEXICANA NOM -006-SCFI-2012, BEBIDAS ALCOHÓLICAS - TEQUILA - ESPECIFICACIONES, 
PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 13 DE DICIEMBRE DE 2012.  
• PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY -NOM-004-SCFI-2020, INFORMACIÓN 
COMERCIAL -ETIQUETADO DE  PRODUCTOS TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR, SUS ACCESORIOS Y 
ROPA DE CASA (CANCELARÁ A LA NOM -004-SCFI-2006).  
• PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY -NOM-029-SE-2020, PRÁCTICAS COMERCIALES - 
REQUISITOS INFORMATIVOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TIEMPO C OMPARTIDO 
(CANCELARÁ A LA NOM -029-SCFI-2010)  
• PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA, PROY -NOM-235-SE-2019, ATÚN, BONITA Y 
PREPARADOS PREENVASADOS – DENOMINACIÓN – INFORMACIÓN COMERCIAL Y MÉTODOS DE 
PRUEBA  
• PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY -NOM-029-SE-2020, PRÁCTICAS COMERCIALES - 
REQUISITOS INFORMATIVOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TIEMPO COMPARTIDO 
(CANCELARÁ A LA NOM -029-SCFI-2010).  
• PROYECTO PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD PARA LA NORMA OFICIAL 
MEXICANA NOM -189-SCFI-2017, Chile habanero de la Península de Yucatán (Capsicum Chinense 
Jacq.) – Especificaciones y métodos de prueba, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 
miércoles 21 de febrero de 2018.  
• PROYECTO DE PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LA  NORMA 
OFICIAL MEXICANA NOM -223-SCFI/SAGARPA -2018, QUESOS – DENOMINACIÓN, 
ESPECIFICACIONES, INFORMACIÓN COMERCIAL Y MÉTODOS DE PRUEBA.  
 
Asimismo, los distintos anteproyectos regulatorios que involucran requisitos para importar y 
exportar productos destinad os al consumo humano, que se han sujetado al procedimiento de mejora 
regulatoria y cuyo expediente es público, se pueden consultar en la siguiente liga electrónica: 
https://cofemersimir.gob.mx/ . 
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 157 - 
 
  Pregunta 11: ¿Podrían indicar algún o algunos ejemplos de propuestas que hayan sido 
adoptadas en el periodo bajo examen?  
 
Respuesta:  
Uno de los proyectos que se promovieron, fue el Premio Nacional de Exportación y se presentó una 
propuesta sobre consorcios de expor tación, con la finalidad de promover las exportaciones de 
pequeñas y medianas empresas.  
 
2.4 Régimen de inversión  
El punto 2.44 del informe indica que en los sectores y actividades en que los extranjeros pueden 
participar, la inversión extranjera debe estar inscrita en el Registro Nacional de Inversiones 
Extranjeras (RNIE), administrado por la Dirección General de Inversión Extranjera (DGIE) de la SE. 
En principio, los extranjeros no requieren una autorización previa para invertir. No obstante, en 
deter minados casos, requieren una autorización de la CNIE para realizar inversiones por encima del 
49% en el capital social, y una autorización de la SE y, en su caso también de la Comisión Nacional 
Bancaria y de Valores (CNBV), para acogerse al régimen de inve rsión neutra.  
 
Pregunta 12:  ¿Cuáles son específicamente los casos en que los extranjeros requieren una 
autorización previa de la CNIE para realizar inversiones?  
Respuesta:  
De conformidad con el artículo 8º de la Ley de Inversión Extranjera, se requiere resolución favorable 
de la CNIE para que la inversión extranjera participe en un porcentaje mayor al 49% en las 
actividades económicas y sociedades que se mencionan a continua ción: (i) servicios portuarios a las 
embarcaciones para realizar sus operaciones de navegación interior, tales como el remolque, amarre 
de cabos y lanchaje; (ii) sociedades navieras dedicadas a la explotación de embarcaciones 
exclusivamente en tráfico de a ltura; (iii) sociedades concesionarias o permisionarias de aeródromos 
de servicio al público; (iv) servicios privados de educación preescolar, primaria, secundaria, media 
superior, superior y combinados; (v) servicios legales; y (vi) construcción, operació n y explotación 
de vías férreas que sean vía general de comunicación, y prestación del servicio público de transporte 
ferroviario.  
 
Adicionalmente, en términos del artículo 9º de la Ley de Inversión Extranjera, se requiere resolución 
favorable de la CNIE p ara que en las sociedades mexicanas donde la inversión extranjera pretenda 
participar, directa o indirectamente, en una proporción mayor al 49% de su capital social, 
únicamente cuando el valor total de activos de las sociedades de que se trate, al momento de 
someter la solicitud de adquisición, rebase el monto que determine anualmente la propia Comisión. 
Actualmente, el monto del valor total de activos asciende a MXN  22,647,201,250.50 (veintidós mil 
seiscientos cuarenta y siete millones doscientos un mil do scientos cincuenta pesos con cincuenta 
centavos M.N.).  
 
La inversión neutra (*) es un mecanismo previsto en la Ley de Inversión Extranjera, para que las 
sociedades mexicanas dedicadas a las siguientes actividades se alleguen de capital manteniendo el 
control corporativo en la inversión mexicana:  
 
Sociedades mexicanas en las que no puede 
participar la inversión extranjera (**)  Sociedades en las que la inversión extranjera puede 
participar en el porcentaje que se indica (***)  
- Transporte terrestre nacional de pasajeros, 
turismo y carga, sin incluir los servicios de 
mensajería y paquetería;  
- Instituciones de banca de desarrollo, en los 
términos de la ley de la materia; y  
- La prestación de los servicios profesionales y 
técnicos qu e expresamente señalen las 
disposiciones legales aplicables.  Hasta el 10% en:  
- Sociedades cooperativas de producción;  
 
Hasta el 49% en:  
- Fabricación y comercialización de explosivos, armas de 
fuego, cartuchos, municiones y fuegos artificiales, sin 
incluir la adquisición y utilización de explosivos para 
actividades industriales y extractivas, ni la elaboración 
de mezclas explosivas para el c onsumo de dichas 
actividades;  
- Impresión y publicación de periódicos para circulación 
exclusiva en territorio nacional;  
- Acciones serie "T" de sociedades que tengan en 
propiedad tierras agrícolas, ganaderas y forestales;  
- Pesca en agua dulce, costera y en l a zona económica 
exclusiva, sin incluir acuacultura;  
- Administración portuaria integral;  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 158 - 
 
  Sociedades mexicanas en las que no puede 
participar la inversión extranjera (**)  Sociedades en las que la inversión extranjera puede 
participar en el porcentaje que se indica (***)  
- Servicios portuarios de pilotaje a las embarcaciones 
para realizar operaciones de navegación interior en los 
términos de la Ley de la materia;  
- Sociedades navieras ded icadas a la explotación 
comercial de embarcaciones para la navegación interior 
y de cabotaje, con excepción de cruceros turísticos y la 
explotación de dragas y artefactos navales para la 
construcción, conservación y operación portuaria;  
- Suministro de comb ustibles y lubricantes para 
embarcaciones y aeronaves y equipo ferroviario;  
- Radiodifusión. Dentro de este máximo de inversión 
extranjera se estará a la reciprocidad que exista en el 
país en el que se encuentre constituido el inversionista 
o el agente econ ómico que controle en última instancia 
a éste, directa o indirectamente; y  
- Servicio de transporte aéreo nacional regular y no 
regular; servicio de transporte aéreo internacional no 
regular en la modalidad de taxi aéreo; y, servicio de 
transporte aéreo espe cializado.  
(*) La inversión neutra no otorga derechos corporativos, o bien, otorga derechos corporativos limitados.  
(**) Sociedades en las que puede participar inversión mexicana e inversión neutra.  
(***)  Sociedades en las que la inversión extranjera puede participar hasta el porcentaje indicado y, la 
inversión mexicana debe participar en el porcentaje restante (la inversión mexicana y la extranjera 
constituyen el capital social ordinario). Adicionalmente, la inversión neutra puede participa r 
mediante acciones que representan capital neutro, es decir, no ordinario.  
3.1.1 Registro, documentación y procedimientos aduaneros  
En el inciso 3.13 se comenta que, debido a la situación de emergencia por COVID -19, se facilitaron 
los trámites de importación para que las Secretarías de Salud, de la Defensa Nacional y de Marina, 
el Instituto de Salud para el Bienestar, el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de 
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado pudieran obt ener los bienes y servicios 
necesarios para afrontar la contingencia, por ejemplo: equipo médico, agentes de diagnóstico, 
material quirúrgico y de curación y productos higiénicos  
 
Pregunta 13: ¿Podría México indicar si aún se mantienen vigentes las facilid ades 
mencionadas en el párrafo por la situación de emergencia por COVID -19?  
 
Respuesta:  
Sí, conforme a lo que establece el Transitorio del "ACUERDO por el que se establecen acciones 
extraordinarias que se deberán de realizar para la adquisición e importación de los bienes y servicios 
a que se refieren las fracciones II y III del artículo Segundo del Decreto por el que se declaran 
acciones extraordinarias en las regiones afectadas de todo el territorio nacional en materia de 
salubridad general para combatir la enfermedad grave de atención prioritaria generada por el virus 
SARS -CoV2 (COVID -19)", las facilidades estarán vigentes hasta en tanto se declare terminada la 
emergencia que las originó.  
 
3.1.4 Aranceles  
En el punto 3.24 se indica que el promedio de los aranceles NMF aplicados aumentó durante el 
periodo examinado del 5,5% en 2016 al 6,7% en 2021. Según el informe de la Secretaría de la OMC 
este aumento se puede deber a la reducción del número de líneas ara ncelarias sujetas a la tasa del 
0% y al aumento de las líneas sujetas a tasas de entre el 0% y el 15%, así como a la reducción 
general del número de líneas arancelarias.  
 
Pregunta 14: Más allá del análisis realizado por la Secretaría de la OMC, ¿podría Mé xico 
brindar una explicación acerca de cuáles han sido las razones por las cuales ha aumentado 
el promedio de los aranceles aplicados NMF?  
 
Respuesta:  
En el periodo mencionado no han existido modificaciones sustanciales a los aranceles NMF  que 
México establece que pudiera provocar un movimiento del arancel promedio. Lo señalado por la 
Secretaría de la OMC es la razón que explica el efecto señalado. En 2020, México implementó la 
Sexta Enmienda al Sistema Armonizado de Designación y Codificac ión de Mercancías (SA) y, de igual WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 159 - 
 
  manera, compactó o agrupó las líneas arancelarias con mismo arancel NMF y, de esta manera, 
reducir el número de éstas con miras a la facilitación comercial.  
No obstante lo anterior, se puede revisar la siguiente liga resp ecto a las modificaciones arancelarias 
para mayor información: https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/ligie.info22.mod.htm l. 
 
3.3.2 Reglamentos técnicos y normas  
En el inciso 3.1 18 se explica que el proceso de elaboración, emisión y revisión de las NOM no ha 
cambiado desde el último examen. De acuerdo con la LIC, las NOM deben basarse, total o 
parcialmente, en normas internacionales, salvo cuando estas no sean apropiadas o eficace s para 
alcanzar los objetivos de interés público perseguidos. En casos de emergencia que afecten al interés 
público, la Autoridad Normalizadora competente puede elaborar directamente la NOM e informar a 
la CNIC. Las NOM de emergencia tienen una vigencia má xima de seis meses y se pueden prorrogar 
en una sola ocasión por otros seis meses.  
 
Pregunta 15: ¿Podrían brindar ejemplos de NOM de emergencia que haya aplicado México 
en el periodo bajo examen ? 
 
Respuesta:  
Algunos ejemplos de Normas Oficiales Mexicanas aplicadas por México son las siguientes:  
 
 - NORMA Oficial Mexicana de Emergencia NOM -EM-020-SE-2020, Pesas clases de exactitud 
de clase E1, E2, F1, F2, M1, M1 -2, M2, M2 -3 y M3, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 
7 de julio de 2020 y su AVISO por el que se prorroga por un plazo de s eis meses la vigencia NOM -
EM-020-SE-2020, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 2021.  
Esta Norma Oficial Mexicana de Emergencia especifica los requisitos técnicos y metrológicos para 
pesas utilizadas como: patrones para la verif icación de instrumentos para pesar; patrones para la 
calibración y pruebas de instrumentos para pesar para otorgar la aprobación de modelo o prototipo; 
patrones para la verificación o calibración de pesas de una menor clase de exactitud; instrumentos 
para pesar. Es aplicable a pesas con valores nominales de masa de 1 mg a 5 000 kg en las clases 
de exactitud E1, E2, F1, F2, M1, M1 -2, M2, M2 -3 y M3.  
 
 - NOM-EM-021-SE-2020, Instrumentos de medición -Esfigmomanómetros mecánicos no 
invasivos, publicada en el Dia rio Oficial de la Federación el 7 de julio de 2020 y su AVISO por el que 
se prorroga por un plazo de seis meses la vigencia de NOM -EM-021-SE-2020, publicado en el Diario 
Oficial de la Federación el 8 de enero de 2021. Esta Norma Oficial Mexicana de emergen cia especifica 
los requisitos generales, para el rendimiento, y eficiencia en la seguridad mecánica y eléctrica, de 
los esfigmomanómetros (con compresor de brazalete) mecánicos no invasivos y además los 
instrumentos de medición manómetros no invasivos (con  compresor de estructura y forma que no 
es brazalete).  
También específica los métodos de prueba para la aprobación de modalidades de 
esfigmomanómetros (manómetros) mecánicos no invasivos y sus accesorios que, por medio de un 
manguito inflable (u otro eleme nto de compresión), se utilizan para la medición no invasiva de 
presión arterial.  
 
 - NOM-EM-022-SE/SSA1 -2021, Especificaciones generales para antisépticos tópicos a base de 
alcohol etílico o isopropílico -información comercial y sanitaria, publicada en el Diario Oficial de la 
Federación el 5 de abril de 2021 y su AVISO por el que se prorroga por un plazo de seis meses la 
vigencia de la NOM -EM-022-SE/SSA1 -2021, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de 
octubre de 2022. Tiene como objetivo regul ar la operación, el transporte y almacenamiento, para la 
distribución de alimentos a fin de garantizar la seguridad alimentaria mediante las especificaciones 
del servicio de transporte ferroviario en sus prácticas de guarda o conservación, manejo, control,  
distribución o comercialización, condiciones sanitarias y características operativas o comerciales y 
requerimientos de información.  
 
 - NOM-EM-001-SSA3 -2022, Educación en salud. Para la organización y funcionamiento de 
residencias médicas en establecimien tos para la atención médica, publicada en el Diario Oficial de 
la Federación el 17 de junio de 2022 . Tiene por objeto regular la organización y funcionamiento de 
las residencias médicas que se realicen en las unidades médicas de las instituciones de salud que se 
constituyen como receptoras de médicos residentes.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 160 - 
 
   - NOM-EM-001-ARTF-2022, Sistema Ferroviario -Infraestructura -Durmientes monolíticos -
Especificaciones y métodos de prueba, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de junio 
de 2022 . Tiene como objetivo establecer las especificaciones y condicion es técnicas de fabricación, 
uso y pruebas de ensayo que deben cumplir los durmientes de concreto para instalarse en las vías 
generales de comunicación ferroviaria del Sistema Ferroviario Mexicano.  
 
 - NOM-EM-001-SADER -SE-ARTF-2022, Seguridad alimentaria -Servicios de transporte 
ferroviario -Especificaciones del servicio y requerimientos de información, publicada en el Diario 
Oficial de la Federación el 2 de septiembre de 2022. Tiene como objetivo regular la operación, el 
transporte y almacenamiento, para la d istribución de alimentos a fin de garantizar la seguridad 
alimentaria mediante las especificaciones del servicio de transporte ferroviario en sus prácticas de 
guarda o conservación, manejo, control, distribución o comercialización, condiciones sanitarias y  
características operativas o comerciales y requerimientos de información.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 161 - 
 
  PHILIPPINES  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
I.ECONOMIC ENVIRONMENT  
Para 1.54 (Page 36)  
 
 
Question:  
1. Mining is among the main FDI -recipient sectors in 2016 -2021, averaging USD2.1 billion. Even in 
the midst of the pandemic, a record -high USD4.8 billion was tallied in 2021. What are the policies 
or initiatives put in place by the government to promote FDI in the sector?  
 
Respuesta:  
La economía globalizada incluye la participación de México en la producción de minerales como un 
actor importante, destacando la producción de minerales metálicos y no metálicos; la industria 
minera se rige por la oferta y la demanda de minerale s lo cual regula los precios a nivel mundial. La 
importancia de ser productor de minerales convierte a México en proveedor de insumos para 
diferentes industrias: automotriz, eléctrica, electrónica, generación y almacenamiento de energía 
eléctrica y electro  movilidad; lleva a un aumento en la demanda de metales, en ese sentido el 
potencial geológico minero de nuestro país atrae las inversiones del extranjero para impulsar el 
desarrollo de proyectos que puedan satisfacer ese aumento de demanda de minerales a nivel 
mundial.  
México tiene una regulación en materia minera estable, con la Ley Minera vigente desde 1992 que 
establece la normatividad aplicable en general que es conocida por los inversionistas, para los 
procesos y procedimientos que requieren las autor izaciones y permisos para poder realizar minería 
en México, por lo que se mantiene consistentemente como un país atractivo para la inversión 
extranjera directa e inversiones nacionales importantes en materia minera de forma competitiva a 
nivel mundial, con  una alta probabilidad de que se incremente a futuro la demanda de metales por 
ser indispensables para la transición energética y el uso de energías renovables, y por consiguiente 
la atracción de nuevas inversiones en México.  
En 2020 durante la pandemia, como parte de las políticas implementadas por el gobierno de México, 
se publicó el acuerdo en el Diario Oficial de la Federación el 15 de mayo de 2020, en el que se 
declara la Minería como actividad esencial, por la importancia como proveedor de metales e insumos 
para uso eléctrico y electrónico que aumentó su uso intensivo por la necesidad de comunicaciones 
a distancia, home office, etc.; además México es proveedor a nivel mundial de insumos para equipo 
médico y farmacéutico, tales como la fabric ación de aparatos respiratorios e inhaladores a base de 
fluorita para tratamiento de enfermedades respiratorias indispensables durante la pandemia, por 
mencionar algunos.  
Lo anterior creó las bases para que la minería en México, al ser declarada como activ idad esencial 
en todos sus rubros, no suspendiera actividades, por lo cual aún con las restricciones propias 
originadas por la pandemia, se mantuvo en operación y esa medida implementada por el gobierno 
de México garantizó la continuidad de esta industria conservando el atractivo para los inversionistas 
al observar una clara señal de apoyo a esta industria en el país, lo cual se reflejó en 2021 y 
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 162 - 
 
  posiblemente en los años subsecuentes, convirtiendo a la Minería como un sector estratégico para 
el país.  
 
III. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
Para 2.15 (Page 42)  
Question:  
2. On the implementation of regulatory impact assessment (RIA), what has been the significant 
impact on Mexico's regulatory environment as a result of this ongoing reform?  
 
Respuesta:  
El procedimiento de mejora regulatoria a través de la elaboración y presentación del análisis de 
impacto regulatorio ( AIR) implica un dinamismo constante avalado por el marco jurídico con el que 
cuenta México en la materia, partiendo desde la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos, la Ley General de Mejora Regulatoria (LGMR), el Reglamento Interno de la Comisión 
Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), como entidad gubernamental de supervisar e 
implementar la política de mejora regulatoria e n México, y demás lineamientos que derivan de la 
LGMR, hasta el significado de implementar y fortalecer esta política pública a partir de fortalecer los 
instrumentos regulatorios propuestos por los sujetos obligados de la citada Ley, implica también una 
práctica sólida en materia de transparencia y consulta pública durante el proceso de elaboración de 
anteproyectos regulatorios, permitiendo e involucrando a todos aquellos particulares y sectores 
interesados en opinar y argumentar sobre el contenido de las p ropuestas regulatorias, y en muchos 
de los casos de análisis, redirigir el proceso de análisis y dictaminación que éstas deben llevar.  
 
La consulta pública del procedimiento de mejora regulatoria al que deben sujetar los reguladores 
sus propuestas regulato rias ha permitido  enriquecer los instrumentos jurídicos y en algunos casos 
ha derivado en la modificación de las propuestas regulatorias.  
 
Para 3.2.3 (Page 78)  
Question:  
3. Totoaba is fully protected in Mexico and international trade is prohibited under CITES, however, 
it was targeted because of its international demand for its swim bladder. In order to avoid 
detrimental impacts on Totoaba and other marine wildlife, how did the Mexican Government ensure 
full compliance of regulations or n eeded species -specific actions in affected regions?  
 
Respuesta:  El Gobierno de México ha implementado una estrategia integral de atención al problema 
del tráfico ilícito de totoaba silvestre, que involucra a distintas dependencias de los gobiernos federal, 
estatal y local, en la región del Alto Golfo de California; la s acciones y resultados, pueden ser 
consultados en los informes que se presentan ante el Secretariado de la Convención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) las cuales están 
disponibles en el siguiente v ínculo: https://cites.org/sites/default/files/documents/S -CoP19 -29-02-
01.pdf . 
Asimismo, es importante destacar que el problema del tráfico ilícito de la especie, no só lo es 
competencia del Gobierno de México, sino una responsabilidad compartida por los países de origen, 
tránsito y destino, tal como lo ha señalado el Secretariado de la CITES. Por ello, sólo a través de las 
acciones y resultados conjuntos de los países in volucrados, se logrará detener el comercio ilícito de 
buches de totoaba silvestre.  
 
Para 3.169. (Page 103)  
Question:  
4. The Secretariat Report mentioned that the Ministry of Public Administration is responsible for 
administering CompraNet, the online procu rement platform, which was later on transferred to the 
Main Administrative Office of the Ministry of Finance and Public Credit (SHCP) in 2018.  Could Mexico 
please specify the key features of its online procurement platform, including challenges 
and best pr actices in using an online procurement platform?  
 
Respuesta:  
Se realizó el rediseño de CompraNet para promover el acceso a la información y la transparencia 
sobre contrataciones, proveedores y contratistas, productos y servicios, programas anuales de 
adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pública, así como de los datos abiertos, con el 
propósito de que la población conozca la información oportunamente y participe en las 
contrataciones.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 163 - 
 
  o Se habilitó en CompraNet la función para que las dependencias y entidades de la 
APF firmen electrónicamente las especificaciones técnicas y se publiquen de manera 
abierta las invitaciones para participar en las investigaciones de mercado, lo que 
favorece l a transparencia y simplificación administrativa.  
o Se desarrollaron y modernizaron los módulos de carga de archivos para las 
dependencias y entidades de la APF participantes. Asimismo, se habilitó la 
plataforma para las ofertas subsecuentes de descuento y s e integró el seguimiento 
de los contratos celebrados.  
o Se implementó una herramienta tecnológica para la gestión del registro, atención y 
seguimiento de solicitudes de servicio de las personas usuarias de CompraNet, y se 
aplicaron las mejores prácticas en servicios de tecnología, con lo que se logró 
atender 26,608 llamadas telefónicas y 37,740 correos electrónicos, en un promedio 
de atención de cuatro horas.  
o La revisión y actualización de los precios del contrato marco de la Tienda Digital 
elimina el manej o discrecional de precios por parte de personas servidoras públicas 
y particulares. Del 1 de septiembre de 2021 al 30 de junio de 2022 se generaron 
39,579 contratos por un monto de 440.8 millones de pesos, 2.5 veces mayor que el 
monto del mismo periodo ant erior.  
 
Seguridad informática  
o Para garantizar la confidencialidad, seguridad, integridad y disponibilidad de la 
información, se implementó un mecanismo de doble factor de autenticación1/ en 
CompraNet y se habilitaron procesos de monitoreo diario de los ev entos registrados 
en la bitácora electrónica para detectar posibles accesos no autorizados a los 
procesos de contratación.  
o Asimismo, a fin de garantizar la integridad y la óptima operación de la plataforma, 
durante el periodo que se informa, se gestionó l a ejecución del análisis de 
vulnerabilidades con el propósito de realizar la detección oportuna de amenazas.  
o Finalmente, derivado de las intermitencias y las fallas que ha presentado 
CompraNet, se ha trabajado en el desarrollo de una nueva versión de este  sistema 
sin la dependencia de terceros. Lo cual permitirá de manera oportuna la ejecución 
de modificaciones, actualizaciones y mejoras al sistema e infraestructura utilizada, 
dotándolo de mayor eficiencia y transparencia, además de facilitar las necesidad es 
de gestión de los entes públicos y de la ciudadanía  
 
Para 3.170. (Page 103)  
Question:  
5. The Secretariat Report mentioned about the use of consolidated procurement. The objective is to 
rationalize public spending by obtaining better prices, and to rebuild trust in the State procurement 
system.  May we know the grounds for using consolidated procurement and how is this 
different from government procurement through use of framework contracts?  
 
Respuesta:  
Tanto las consolidaciones como los contratos marco son estrategias de contratación que abonan a 
la eficiencia y la optimización de los recursos públicos y al mismo tiempo impulsan el desarrollo 
económico del país.  
La implementación de estas estrategias se ha visto reflejada en ahorros deriv ados de las diversas 
circunstancias que inciden en el precio final.  
La consolidación fundada en el artículo 17, párrafos primero y tercero de la Ley de Adquisiciones, 
Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), y 13 de su Reglamento, parte de l a 
agregación de la demanda de los bienes y servicios que requiere el Estado y que permite obtener 
economías de escala y ser más eficiente en el gasto público, mediante la cual, las dependencias y 
entidades se agrupan para realizar dichas contrataciones, ya  sea con el liderazgo de la Oficialía 
Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) o a través de la dependencia o entidad 
designada para ello.  
En cuanto a los contratos marco, acorde con lo dispuesto por los artículos 17, párrafo Segundo de 
la LAASSP y 14 de su Reglamento son acuerdos de voluntades preparatorios celebrados por la SHCP 
con una o más personas de derecho privado, mediante los cuales se establecen de manera general 
las especificaciones técnicas y de calidad, alcances, precios y c ondiciones que regularán la 
adquisición o arrendamiento de bienes o la prestación de servicios que, mediante contratos 
específicos, celebrarán en el futuro las dependencias y entidades.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 164 - 
 
  Para 3.171. (Page 103)  
Question:  
6. The Secretariat Report mentioned  about the procurement of medicines and medical equipment 
between 2020 and 2024.  Could Mexico expound on its procurement measures, particularly 
in case of health state of emergency, and how these measures adhere to principles like 
efficiency, transparency,  fairness, and integrity/ anti -corruption?  
 
Respuesta:  
Se aclara que el convenio formado con UNOPS, no incluye equipo médico.  
Conforme al artículo 41, fracción II de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector 
Público, se establece la ex cepción a la Licitación Pública para contratar cuando peligre la salubridad 
como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor, casos en los cuales se deben de apegar a 
los principios constitucionales eficacia, eficiencia, economía, oportunidad, honradez  e imparcialidad.  
 
Para 3.172. (Page 103)  
Question:  
7. The Secretariat Report mentioned that the objective of government procurement is to obtain the 
best price, quality, financing, and opportunity to make the best possible purchase.  Could Mexico 
further expound on how it determines best possible purchase?  
 
Respuesta:  
El artículo 26, párrafo sexto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público 
(LAASSP) señala que, previo al inicio de los procedimientos de co ntratación, las dependencias y 
entidades deberán realizar una investigación de mercado de la cual se desprendan las condiciones 
que imperan en el mismo, respecto del bien, arrendamiento o servicio objeto de la contratación, a 
efecto de buscar las mejores c ondiciones para el Estado.  
Conforme al artículo 29 del Reglamento de la LAASSP, la investigación de mercado tendrá como 
propósito que las dependencias y entidades determinen la existencia de oferta de bienes y servicios 
en la cantidad, calidad y oportunid ad requeridas por las mismas; verifiquen la existencia de 
proveedores a nivel nacional o internacional con posibilidad de cumplir con sus necesidades de 
contratación, y que conozcan el precio prevaleciente de los bienes, arrendamientos o servicios 
requerid os, al momento de llevar a cabo la investigación.  
Asimismo, la investigación de mercado es utilizada para acreditar la aceptabilidad del precio, 
establecer precios máximos de referencia, analizar la conveniencia de ofertas subsecuentes de 
descuento y deter minar si existen bienes o servicios alternativos o sustitutos técnicamente 
razonables.  
Mediante la investigación de mercados se determina la conveniencia de aplicar alguna de las reservas 
contenidas en los tratados de libre comercio, o de efectuar un proce dimiento de contratación 
internacional abierta.  
 
Para 3.172. (Pages 103 -104)  
Question:  
8. The Secretariat Report mentioned that collusion currently does not constitute grounds for 
temporarily disqualifying operators from future government procurement processes.  Could Mexico 
explain or share the rationale behind this and if there are existing measures to minimize 
or prevent collusion in the conduct of procurement?  
 
Respuesta:  
Conforme al artículo 70 de la Ley General de Responsabilidades Adm inistrativas, se prevé que 
incurrirá en colusión el particular que ejecute con uno o más sujetos particulares, en materia de 
contrataciones públicas, acciones que impliquen o tengan por objeto o efecto obtener un beneficio 
o ventaja indebidos en las contra taciones públicas de carácter federal, local o municipal.  
 
También se considerará colusión cuando los particulares acuerden o celebren contratos, convenios, 
arreglos o combinaciones entre competidores, cuyo objeto o efecto sea obtener un beneficio indebido  
u ocasionar un daño a la Hacienda Pública o al patrimonio de los entes públicos.  
 
Cuando la infracción se hubiere realizado a través de algún intermediario con el propósito de que el 
particular obtenga algún beneficio o ventaja en la contratación pública de que se trate, ambos serán 
sancionados en términos de esta Ley. Las faltas referidas en el presente artículo resultarán aplicables 
respecto de transacciones comerciales internacionales.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 165 - 
 
  En estos supuestos la Secretaría de la Función Pública será la auto ridad competente para realizar 
las investigaciones que correspondan y podrá solicitar a las autoridades competentes la opinión 
técnica referida en el párrafo anterior, así como a un estado extranjero la información que requiera 
para la investigación y subs tanciación de los procedimientos a que se refiere la Ley General de 
Responsabilidades Administrativas, en los términos previstos en los instrumentos internacionales de 
los que ambos estados sean parte y demás ordenamientos aplicables.  
 
Para efectos de este  artículo se entienden como transacciones comerciales internacionales, los actos 
y procedimientos relacionados con la contratación, ejecución y cumplimiento de contratos en materia 
de adquisiciones, arrendamientos, servicios de cualquier naturaleza, obra p ública y servicios 
relacionados con la misma; los actos y procedimientos relativos al otorgamiento y prórroga de 
permisos o concesiones, así como cualquier otra autorización o trámite relacionados con dichas 
transacciones, que lleve a cabo cualquier organi smo u organización públicos de un estado extranjero 
o que involucre la participación de un servidor público extranjero y en cuyo desarrollo participen, de 
manera directa o indirecta, personas físicas o morales de nacionalidad mexicana.  
 
Para 3.173. (Page 1 04) 
Question:  
9. The Secretariat Report mentioned that: "As in 2017, Mexico uses three procurement methods: 
public tendering, closed tendering, and direct awards".  Could Mexico please differentiate and 
specify the grounds or circumstances on when a procuring entity could use: (1) public 
tendering, (2) closed tendering, and (3) direct awards?  
 
Respuesta:  
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 134, párrafos  tercero y cuarto de la Constitución 
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 
del Sector Público (LAASSP), se desprende como uno de los principios generales que rigen las 
adquisiciones y arrendami entos de bienes muebles y contratación de servicios, el relativo a 
determinar la mejor alternativa de contratación que asegure las mejores condiciones para el Estado, 
referente a considerar a la licitación pública como regla general y cuando ésta no sea id ónea para 
asegurar tales condiciones, podrá optarse por un procedimiento de contratación distinto, siempre 
que se atiendan las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos dispuestos en la 
LAASSP, para acreditar la economía, eficacia, eficie ncia, imparcialidad y honradez que aseguren 
dichas mejores condiciones para el Estado.  
 
Los supuestos de excepción a la licitación pública en los cuales se puede realizar un procedimiento 
de cuando menos a tres personas o adjudicación directa, se encuentra n previstos en veinte 
supuestos, entre los cuales se encuentran patentes, derechos de autor, derechos exclusivos, caso 
fortuito o fuerza mayor, contratos con fines exclusivamente militares o de seguridad nacional, bienes 
perecederos, entre otros.  
 
Asimismo , se permiten adjudicaciones directas o por invitación a cuando menos tres cuando el 
importe de cada operación no exceda los montos máximos que al efecto se establezcan en el 
presupuesto de egresos de la federación de conformidad con el artículo 42 de la L AASSP.  
 
Para. 3.177. (Page 105 ) 
Question:  
10. The Secretariat Report provides that: "In public tendering, contracts for goods and services are 
awarded based on one of the three following criteria: the bid with the best cost -benefit ratio; the 
bid with the best score; or the lowest -priced bid. Under the cost -benefit and score criteria, the lowest 
price is not necessarily a deciding factor. The lowest -price criterion is used if the other two cannot 
be applied".  Could Mexico please explain the grounds for using these three criteria in the 
award of contracts for goods and services?  
 
Respuesta:  
Se aclara que el criterio de evaluación por puntos y porcentajes, es aplicable cuando las 
dependencias y entidades, requieran obtener bienes, arrendamientos o servicio s que conlleven el 
uso de características de alta especialidad técnica o de innovación tecnológica.  
El criterio de evaluación de costo -beneficio, se aplica considerando los conceptos que serán objeto 
de evaluación, tales como el mantenimiento, operación, c onsumibles, rendimiento u otros 
elementos, vinculados con el factor de temporalidad o volumen de consumo.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 166 - 
 
  La aplicación del criterio de evaluación binario es procedente en aquellos casos en los que no se 
requiera vincular las condiciones que deberán cumpli r los proveedores con las características y 
especificaciones de los bienes o servicios, por que estos se encuentren estandarizados y el factor 
preponderante a considerar sea el precio más bajo. La aplicación de este criterio se debe de justificar 
por el ár ea contratante.  
 
3.187 (Page 107)  
Mexico is party to 18 treaties of the World Intellectual Property Organization (WIPO). The Hague 
Agreement (international registration of industrial designs) entered into force for Mexico in 2020. 
Mexico is also party to the 1978 International Convention for the Protection of New Varieties of 
Plants.  
Question:  
11. Can Mexico share its plans of possibly becoming a party to the 1991 Act of the UPOV Convention?  
 
Respuesta:  
Existe en la Cámara de Diputados una propuesta de re formas a la Ley Federal de Variedades 
Vegetales para actualizar la normatividad conforme al acta de 1991 del Convenio de la UPOV y 
adherirse a ésta de conformidad con los compromisos adquiridos en los más recientes acuerdos 
comerciales de México. Son los l egisladores, quienes deben de analizar y votar la mencionada 
propuesta, la cual ha sido objeto de numerosos análisis del sector privado y de la sociedad civil.  
 
3.196 (Page 110)  
The LFPPI  also incorporates the "Bolar clause" (Article 57), which Mexico adopted in 2003 and was 
given effect by the Regulations for Health Inputs up until 2020. The "Bolar clause" is an exception 
to the right conferred by the patent. Under this clause, pharmaceut ical companies are allowed to 
access patented substances or active ingredients in order to launch a study and conduct trials of 
generic medicines in order to apply for/obtain the sanitary registration needed to market the 
medicine immediately after the pat ent expires. Under the Regulations for Health Inputs, access to 
patented material was permitted only during the three years prior to the patent's expiry for chemical 
medicines and for eight years prior to the patent's expiry for biotech medicines. When the  LFPPI 
entered into force, this restriction was removed, meaning that generic medicine studies can start at 
any time from the date on which the patent is granted. The LFPPI also provides for collaborative 
work between the IMPI and the Federal Commission fo r Protection against Health Risks (COFEPRIS), 
responsible for granting the sanitary registration for medicines (Article 162). In this context, from 
late 2020, COFEPRIS has been authorized to view the list of patents related to medicines on the 
IMPI website  in order to facilitate the sanitary registration of generic medicines. Generic medicines 
account for 90% of medicines sold in Mexico and 12.1% of Mexican pharmaceutical plants' 
production.  
 
Question:  
12. How has the removal of restrictions to access to pa tented material in Mexico affected the generic 
medicine studies and the granting of the sanitary registration for medicines? What are the significant 
changes which took place?  
 
Respuesta : 
Como producto de la promoción de la producción de medicamentos genéricos, al amparo de la 
Cláusula Bolar y de las nuevas reglas de vinculación con el Instituto Mexicano de la Propiedad 
Industrial (IMPI), la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) 
desde el 1 de diciembre de  2018 al 30 de junio del 2022, se han recibido 2508 de registro sanitario 
de medicamentos genéricos, de las cuales a 3 les aplica la Cláusula Bolar.  
 
3.204 (Page 111)  
The LFPPI protects traditional and non -traditional marks, collective marks, certification  marks, well -
known and famous marks, trade notices and trade names. In order to register a well -known and 
famous mark in Mexico, applicants still require a brand awareness declaration issued by the IMPI, 
which is valid for five years. However, the LFPPI re moves all requirements to demonstrate that a 
mark is famous or well -known, making it easier to obtain the declaration (Article 192 of the LFPPI). 
As a result, since 2020, there have been no requirements to provide proof of the following: 
investment during the last three years in advertising or promoting the mark in Mexico or abroad; 
the mark's actual geographical area of influence; the sales volume of products or income from 
providing services; and the actual or estimated economic value of the mark in the e quity of the 
company that owns it.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 167 - 
 
  Question:  
13 Does IMPI require maintenance for the registration of well -known and famous marks? If so, how 
do IP owners prove actual use?  
 
Respuesta:  
El registro de marcas notorias o famosas se lleva a cabo mediante un pr ocedimiento cuya resolución 
se publica en la gaceta del IMPI. Si es del interés del titular, procede a su renovación cada 5 años, 
o solicita una nueva declaratoria.  
 
3.209 (Page 111 -112)  
Applications for declarations of protection for a designation of orig in (DO) or a geographical 
indication  (GI) may be made ex officio or by a representative. Since 2020, deputies and senators of 
the Congress of the Union have been able to apply for a declaration of protection. The LFPPI specifies 
the various characteristics  and requirements that the DO and the GIs must fulfill in order to obtain 
this declaration (Articles 274 -275); previously, the same requirements were applied both to DO and 
to GIs. The declaration of protection is valid as long the original conditions for which it was issued 
prevail. There have been no changes in the LFPPI to the time period (two months) for submitting 
objections once the declaration of protection is published (Article 282). The State is the owner of 
the DO/GIs; the IMPI authorizes producer s to use the DO/GIs for a period of 10 years (renewable). 
Since 2020, DO have been set out in NOMs, meaning that these NOMs must be followed when using 
a DO; the authorities have stated that, through the NOMs, they seek to increase protection and 
control t he production of products with an appellation of origin. According to the LFPPI, an 
IMPI-accredited body must certify the extraction, production or processing; the container, packaging 
or wrapping; and the marketing of a product protected by a DO/GI (Artic le 289).  
 
Question:  
14. If the state is the owner of the DO/GIs, who monitors their use and who pursues the enforcement 
process? What is the role of IMPI in case of infringement of DO/GIs?  
 
Respuesta : 
El IMPI es la autoridad administrativa federal encargada de la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual, incluidas las IG y las DO. Consecuentemente, el IMPI puede iniciar 
procedimientos encaminados a la protección de las IG/DO de oficio o a petición de parte.  
 
3.212 (Page 112)  
In 2020, the  Federal Law on Copyright (LFDA) was revised in order to strengthen the protection for 
artistic and literary works, folk and craft art, primordial artworks, collective artworks and artworks 
derived from popular cultures or expressions of traditional cultur es. In order to use them, since 
2020, written consent has been required from the indigenous community granted exclusive use over 
them. In 2020, new provisions were also introduced into the LFDA in order to combat digital 
piracy  (Section 3.3.7.3)  
 
Question:  
15. Does the Mexican government maintain a registry of indigenous communities owning traditional 
cultural expressions whose written consent is sought should other parties intend to use them? If 
there is a registry, which government agency is mandated to m aintain this? How has the Mexican 
government ensured that traditional cultural expressions are protected from copyright infringement, 
especially in the digital world?  
 
Respuesta:  
Del contenido de los artículos 157 al 161 de la Ley Federal del Derecho de Autor, en relación con los 
diversos 13, 14, 15, 53 y 54 de la Ley Federal de Protección del Patrimonio Cultural de los Pueblos 
y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, la protección  del patrimonio cultural de pueblos y 
comunidades indígenas se reconoce sin necesidad de registro o procedimiento administrativo alguno.  
 
Sin embargo, los elementos del patrimonio cultural se pueden inscribir en el Registro Nacional del 
Patrimonio Cultura l de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, a cargo del Instituto 
Nacional de los Pueblos Indígenas.  
 
Por lo que hace a la protección de las Expresiones Culturales Tradicionales en el ámbito digital, se 
precisa que el artículo 69 fracción VI de la Ley Federal de Protección del Patrimonio Cultural de los 
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, considera como conducta infractora, la puesta WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 168 - 
 
  a disposición del público de los elementos del patrimonio cultural, sin el consentimiento de puebl os 
y comunidades indígenas y afromexicanas, a través de cualquier medio electrónico conocido o por 
conocerse.  
 
3.220 (Page 114)  
The goods seized at the border and on the market can be gifted, but the vast majority of them are 
destroyed. The IMPI determines  that the goods will be gifted or destroyed after consulting with the 
affected rights holders. As notified to the WTO by Mexico, in 2020, the process for destroying 
counterfeit goods has streamlined, leaving 15 working days for the parties to agree what sh ould 
happen to the seized goods once the administrative -offence ruling is handed down by the IMPI; if 
they do not state their position, the IMPI orders the destruction of the goods. In 2019, counterfeit 
products, valued at MXN 16.5 million, were destroyed.  
 
Question:  
16. Which specific situations and conditions should be satisfied so that counterfeit goods seized at 
the border and on the market are gifted? Who are the beneficiaries of these gifted counterfeit goods? 
Are there additional steps that must be u ndertaken before a counterfeit good is gifted?  
 
Respuesta:  De acuerdo con la legislación actual, en caso de que se emita una resolución en la que 
se haya declarado una infracción administrativa, esta se someterá a las partes, para que señalen el 
destino q ue se le dará a los bienes, y las partes contarán con un plazo de quince días para tal efecto. 
Si no se recibiera respuesta, la autoridad podrá determinar:  
 
• Donar los bienes a las dependencias y entidades de la administración pública federal, 
entidades fed erativas, municipios, instituciones públicas, de beneficencia o de seguridad 
social, cuando no se afecte el interés público, o  
• La destrucción de estos, sin compensación alguna.  
Lo anterior es sin perjuicio del acuerdo al que pudieran llegar las partes con relación a dichas 
mercancías durante la tramitación del procedimiento. No obstante lo anterior, la determinación por 
parte del IMPI ha sido la destrucción de los bienes.  
 
3.222 (Page 114)  
The reforms introduced under the LFDA included new measures to comba t digital piracy. Since 2020, 
copyright and related rights holders have been able to use technological protection measures (TPMs), 
i.e. "digital locks", to protect their works. The "notification and removal" mechanism was also 
introduced, which the holder can use to notify an Internet service provider (ISP) that content which 
infringes their rights has been uploaded by a user. Should this occur, the ISP must remove the 
content quickly. If it fails to do so, it will be fined. The LFDA does not indicate how long the ISP has 
to remove the infringing content; however, the authorities have stated that the regulations 
implementing the LFDA are be ing revised to determine the timeframe. There is a mechanism the 
alleged infringer may use to defend themselves, which requires the ISP to inform the rights holder 
and, if no action is taken by the holder within 15 days of being informed of this, the conte nt is 
restored. The LFDA also sets out exceptions where ISPs are not responsible for the illegal content 
uploaded to their networks; for example, if they do everything possible to close the accounts of the 
infringing users.  
 
Question:  
17. How is it determi ned if the failure to remove the copyright infringing content is entirely the fault 
of the ISP? Is the alleged infringer notified of the removal of the content?  
 
Respuesta : 
Una vez que se ha hecho de conocimiento una medida provisional para el bloqueo de contenidos 
infractores, se establece un plazo prudente para que los proveedores realicen las manifestaciones 
que estimen conducentes. Si no fuera posible dar cumplimiento a d icha medida por causas de 
carácter técnico o jurídico, la situación deberá ser estudiada por el IMPI para determinar si existe 
dicha imposibilidad. En caso de contar con el domicilio del presunto infractor, se le notifica para que 
dé cumplimento a la medid a provisional del cese de su conducta infractora. En caso de no contarse 
con el domicilio del presunto infractor, la LFPPI establece la posibilidad de realizar dicha notificación 
mediante edictos en el DOF y en un periódico de los de mayor circulación del país, por una sola vez, 
en la que se hará constar un extracto de la solicitud de medidas o de infracción correspondiente.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 169 - 
 
   
3.186 (Page 107)  
Intellectual property rights (IPRs) in Mexico are regulated by the Federal Law on Industrial Property 
Protection (LF PPI), the Federal Law on Copyright (LFDA) and the Federal Law on Plant Varieties 
(LFVV). The LFPPI is a new law from 2020, which repeals the 1991 Industrial Property Law (LPI).  
 
Question:  
18. PH would like to seek more information on Mexico's newly enacted  Intellectual Property (IP) Law 
entitled "Mexican Federal Law for the Protection of Industrial Property (LFPPI), which took effect in 
November 2021.  
The newly enacted Mexico IP Law may be relevant on the issue involving the brand "Manila Mango" 
which is b eing used by Mexican companies to export fresh and processed Mango abroad 
including  US. 
PH notes that relevant IP protection measure for agricultural products grown in a particular country 
is geographical indication (GI). Geographical indications are defin ed as goods originating in the 
territory of a member where a given quality, reputation or other characteristic of the good is 
essentially attributable to its geographical origin.  
Allegedly, Mexican firms have been able to appropriate the brand "Manila Man go" for mangoes that 
are actually grown in Veracruz, Mexico. "Manila Mango" consumers are led to believe that such 
produce came from the Philippines which is essentially unfair competition specially since the 
Philippines is also an exporter of fresh and dr ied mangoes in the global market.  
Hence, clarifying the provisions of the newly enacted Mexican IP law, LFPPI, may help in the 
Philippines' interest in protecting the country's intellectual property rights including that of its 
agricultural products. It i s said that the newly enacted Mexico IP law, LFPPI, is in compliance with 
its industrial property commitments under the CPTPP. Thus, it may have adopted provisions that 
could support our case against the use of "Manila Mango" brand by Mexican companies for  mangoes 
grown in Mexico and not in the Philippines.  
 
Respuesta : 
La LFPPI establece los impedimentos por los cuales una denominación no puede ser protegida. Es 
preciso revisar cada caso particular y analizar si la denominación que se señala se ubica, o no,  en 
alguno de los siguientes supuestos: "Artículo 173. - No serán registrables como marca:  
 
I.- Los nombres técnicos o de uso común de los productos o servicios que pretenden distinguirse 
con la marca, así como aquellas palabras, denominaciones, frases, o e lementos figurativos que, 
en el lenguaje corriente o en las prácticas comerciales, se hayan convertido en elementos 
usuales o genéricos de los mismos; así como aquéllas que carezcan de distintividad;…  
 
IV.- Los signos que considerando el conjunto de sus ca racterísticas sean descriptivos de los 
productos o servicios que pretenden distinguir.  
 
Quedan incluidos en este supuesto, los signos que en el comercio sirvan para designar la 
especie, calidad, cantidad, composición, destino, valor, lugar de origen o la época de producción 
de los productos o servicios;…  
 
IV.- Los signos que considerando el conjunto de sus características sean descriptivos de los 
productos o servicios que pretenden distinguir.  
 
Quedan incluidos en este supuesto, los signos que en el comercio sirvan para designar la 
especie, calidad, cantidad, composición, destino, valor, lugar de origen o la época de producción 
de los productos o servicios;…  
 
XXI.- Los signos que reproduzcan o imiten denominaciones o elementos que hagan referencia 
a variedades vegetales protegidas, así como las razas de animales, que puedan causar 
confusión en el público consumidor respecto de los productos o servicios a distinguir, y …" 
 
"Artículo 271. - No podrá protegerse como denominación de origen o indicación geogr áfica lo 
siguiente:  
… 
II.- El nombre técnico, genérico o de uso común de los productos que pretendan ampararse, 
así como aquella denominación que, en el lenguaje corriente o en las prácticas comerciales, se 
haya convertido en un elemento usual o genérico d e los mismos;  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 170 - 
 
  III.- La denominación que, considerando el conjunto de sus características, sea descriptiva de 
los productos que se pretendan proteger.  
 
Quedan incluidas en el supuesto anterior, las palabras descriptivas que en el comercio sirvan 
para desi gnar la calidad, cantidad, volumen, destino o valor;  
… 
VII.- La que constituya o contenga la designación de una variedad vegetal protegida o de una 
raza animal.  
 
Para 4.67 (Page 138)  
The Mexican financial system is regulated and supervised by the Bank of M exico (Banxico) and the 
Ministry of Finance and Public Credit (SHCP). The SHCP conducts its supervision through three 
commissions: (a) the National Banking and Securities Commission (CNBV), which regulates and 
supervises the institutions forming the countr y's financial system, including lending institutions, 
popular savings and loan institutions81, brokerage firms, investment funds, credit unions, 
development entities (public development trusts and development agencies) and other auxiliary 
credit institutio ns and organizations; (b) the National Insurance and Sureties Commission (CNSF), 
which regulates and supervises insurance institutions, bonding companies, and insurance, surety 
and reinsurance intermediaries (Section 4.4.1.3); and (c) the National Pension Fund Commission 
(CONSAR), which regulates and supervises pension fund managers and investment companies 
specialized in pension funds. Other bodies connected with the financial system include the National 
Commission for the Protection and Defence of Financi al Services Users (CONDUSEF), which advises, 
protects and defends users of financial services and promotes financial education; the Institute for 
the Protection of Bank Savings (IPAB), which provides deposit insurance to protect the money that 
savers depos it in banks; and the Tax Administration Service (SAT), which collects tax and customs 
resources as specified by law.  
 
Question:  
19. May we request for clarification on whether the oversight of payment systems forms part of the 
mandates of Banxico? If not, which specific institution regulates and supervises the payment systems 
and participants in such systems (e.g., clearing switch oper ators, operators of payment systems, 
payment service providers such as banks and non -bank electronic money issuers) in Mexico?  
 
Respuesta:  
De conformidad con los artículos 2 y 3 de la Ley del Banco de México (LBM),36 el Banco Central tiene 
entre sus finali dades propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos y tiene entre sus 
funciones la de regular los sistemas de pagos. Asimismo, el artículo 24 de la LBM establece que 
Banco de México podrá expedir disposiciones cuando tengan, entre otros, por pr opósito el buen 
funcionamiento del sistema de pagos.  
 
Por su parte, la Ley de Sistemas de Pagos37 (LSP) no sólo reconoce al Banco de México como un 
participante del sistema de pagos, sino que también establece que dicho Banco Central es la 
autoridad respon sable de autorizar y supervisar los sistemas de pagos y a los participantes de cada 
uno de ellos, las operaciones que se lleven a cabo en dichos sistemas y la normatividad interna que 
los rija. El artículo 4° de la LSP establece que será el propio Banco de  México quien publique en el 
Diario Oficial de la Federación el listado de sistemas de pagos autorizados para operar como tales y 
de aquellos en los que el citado Instituto Central actúe como administrador.  
 
Asimismo, el artículo 6° de la LSP establece que el Banco de México autoriza las normas internas de 
los sistemas de pagos y que éstas se deberán sujetar a lo dispuesto en las disposiciones de carácter 
general que el Banco de México emita.  
 
La Ley para la T ransparencia y el Ordenamiento de los Servicios Financieros asiste también al 
Instituto Central en la finalidad de fomentar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos al 
 
36 Disponible en: https://www.banxico.org.mx/marco -normativo/marco -juridico/ley -del-banco -de-
mexico/ley -del-banco -mexico -marco -le.html . Traducción no oficial al inglés para fines informativos disponible 
en: https://www.banxico.org.mx/regul ations -and-supervision/legal -framework/banco -de-mexico -
law/%7B073CCF98 -39BE-EC8F-E03E-6D4CFFC9FA1A%7D.pdf . 
37 Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/255.pdf . Traduc ción no oficial al inglés 
para fines informativos disponible en : https://www.banxico.org.mx/regulations -and-
supervision/d/%7BFF97A8E1 -5188-CF59-B1AA -3DEBB9D6377D%7D.pdf . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 171 - 
 
  darle facultades para regular los servicios y medios de pago que proporcionan los  bancos a su 
clientela y las tarifas que los bancos se cobran entre sí.  
El Banco de México desarrolló y opera dos sistemas de pago de alto valor en México, a saber: el 
Sistema de Pagos Electrónicos Interbancarios (SPEI), regulado en la Circular 14/201738 y el Sistema 
de Atención a Cuentahabientes de Banco de México (SIAC). El primero de ellos, SPEI, es el principal 
medio por el cual los bancos comerciales liquidan transacciones entre ellos y entre sus clientes, 
mientras que en el SIAC operan las cuentas cor rientes que los bancos tienen en el Banco Central, 
siendo éste el medio por el cual el Banco de México provee liquidez a los bancos.  
 
Frente a los sistemas de pago, el Banco de México tiene principalmente el papel de (i) operar el SIAC 
y el SPEI; (ii) ser  usuario de los sistemas de pagos, ya que por medio de ellos instrumenta la política 
monetaria, otorga liquidez al sistema financiero mexicano, recibe garantías de la banca y lo utiliza 
para fines propios de la organización como lo es pagar su nómina y fac turas a proveedores, y (iii) 
supervisar y regular los sistemas de pagos.  
 
Para 4.7 (Page 139)  
The Law Regulating Financial Technology Institutions (Fintech Law) of 2018 applies mainly to 
electronic payment fund institutions and crowdfunding institutions.  
Question:  
20. What was the underlying reason for limiting the coverage of the Law only to electronic payment 
fund institutions and crowdfunding institutions? What legal or supervisory framework would apply 
to other types of fintech institutio ns; e.g., peer -to-peer lending, crypto assets, big -tech, that may 
operate in the country?  
 
Respuesta:  
La Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera (Ley Fintech) surgió como respuesta 
al relevante crecimiento y desarrollo de un mercado que  implicaba, a nivel mundial, el ofrecimiento 
de servicios financieros basados en el uso de la tecnología y la innovación. Dicho crecimiento sugirió 
a nivel mundial la presencia de diversos riesgos a la estabilidad, integridad y solvencia de los 
sistemas fi nancieros que sugerían la intervención de los gobiernos y reguladores. En línea con ello, 
México decidió reconocer y regular este nuevo mercado, resultando pionero en la emisión de una 
Ley que regulara estos servicios.  
 
La Ley Fintech emitida por México re conoce y regula particularmente dos mercados, el primero 
relacionado con la intermediación de la oferta y demanda de crédito (financiamiento colectivo) y el 
segundo sobre la prestación de servicios de pago ofrecidos por plataformas digitales, que la ley 
denomina fondos de pago electrónico. Antes de la emisión de esta Ley, estos servicios eran prestados 
fuera de los mercados regulados y, por tanto, quienes administraban estos recursos del público (las 
plataformas), no contaban con regulación ni supervisión e specíficas que mitigara de forma alguna 
los riesgos asumidos por sus clientes y las propias plataformas.  
 
Cabe precisar que la Ley Fintech también contiene disposiciones respecto de las Operaciones con 
Activos Virtuales, los cuales serán determinados por e l Banco de México, también regula la figura 
del Modelos Novedosos ( regulatory Sandbox)  y el establecimiento de interfaces de programación de 
aplicaciones informáticas estandarizadas (API, por sus siglas en inglés), a fin de permitir la 
interconectividad de  los servicios financieros digitales siempre y cuando exista un previo 
consentimiento de los usuarios ( Open finance ). 
 
Adicionalmente, las diversas leyes del sector financiero que regulan los mercados bancarios, bursátil, 
de fondos de inversión, crédito, e tc., contienen diversas disposiciones que abren la puerta al uso de 
esquemas digitales, no solo para pagos sino en general para la contratación de servicios financieros 
por medios tecnológicos y digitales.  
 
Por ejemplo, la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, prevé la 
posibilidad de utilizar interfaces para la realización de pagos, transferencias de recursos o disposición 
de efectivo, cuyas operaciones se procesen por medio de las Redes de Medios de Dis posición. En 
este sentido, el propio Banco de México ha desarrollado una plataforma para facilitar las 
transacciones de pago y cobro a través de transferencias electrónicas (CoDi), que permite ir 
 
38 Disponible en : https://www.banxico.org.mx/marco -normativo/normativa -emitida -por-el-banco -de-
mexico/circular -14-2017/%7BA06FBFEE -06BB-F249-32FC-25B334B2A744%7D.pdf . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 172 - 
 
  migrando la cultura de pago de las formas tradicionales basa das en el uso del efectivo a contextos 
digitales.  
 
Por otra parte, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a través de regulación secundaria, ha 
previsto la obligación de las instituciones bancarias de verificar la identidad de sus clientes mediante 
información biométrica de sus clientes en la celebración de determinadas operaciones con la finalidad 
de propiciar el uso de la banca digital y proteger la identidad de los clientes.  
 
Para 4.92 (Page 144)  
The National Survey on Financial Inclusion (ENIF ) has been prepared by the CNBV, in collaboration 
with the National Institute of Statistics and Geography (INEGI), since 2012. ENIF monitors trends in 
the financial inclusion of Mexico's population as users of different financial products and services, 
means of payment and physical and digital access channels, and identifies possible barriers to full 
participation by all in the financial system. For people aged 18 to 70, ENIF findings from the 2021 
survey and the previous survey in 2018 included the followi ng: 67.8% (56.7 million of the people in 
that age group) had acquired at least one formal financial product (savings account, loan, insurance 
or pension) in 2021, similar to the level in 2018; 49.1% (41.1 million people) had at least one formal 
savings acc ount in 2021, compared to 47.1% in 2018; and 32.7% (27.4 million) had obtained at 
least one formal loan in 2021, up from 31.1% in 2018.  
 
Question:  
21. What percentage of Mexican adults use digital financial services and how does the government 
encourage pe ople to use formal accounts and digital payment channels instead of cash for their 
payment transactions?  
 
Respuesta:  
En México, el 68 por ciento de la población adulta (61.4 millones de personas) está incluida 
financieramente, es decir, cuenta con al menos  una cuenta, un crédito, un seguro o una cuenta de 
ahorro para el retiro. De la población incluida financieramente, el 66 por ciento es usuaria de 
servicios financieros digitales, es decir, contrató de manera no presencial su cuenta o crédito, realiza 
sus transacciones y consultas por medio de la banca en línea o móvil o realiza pagos digitales. Esto 
representa el 45 por ciento del total de la población adulta (40.6 millones de personas).  
 
Las autoridades financieras, a través del Consejo Nacional de Inclus ión Financiera, publicaron la 
Política Nacional de Inclusión Financiera, misma que ha sido basada en un diagnóstico previo que 
identifica el estado actual y las necesidades por abordar a través de seis objetivos, que en conjunto 
buscan promover el acceso y  uso de servicios financieros de la población:  
 
i. Facilitar el acceso a productos y servicios financieros para personas y mipyme.  
ii. Incrementar los pagos digitales entre la población, comercios, empresas y los tres niveles 
de gobierno.  
iii. Fortalecer la infraestructura para facilitar el acceso y provisión de productos y servicios 
financieros y reducir las asimetrías de información.  
iv. Incrementar las competencias económico -financieras de la población.   
v. Fortalecer el acceso a herramientas de información y a m ecanismos de protección financiera.  
vi. Favorecer la inclusión financiera de personas en situación de vulnerabilidad, como mujeres, 
migrantes, personas adultas mayores, indígenas y población rural.  
 
Estrategia transversal: Generar información e investigación p ara identificar barreras y áreas de 
oportunidad en la inclusión financiera de la población.  
 
A través de estos objetivos, se han diseñado estrategias concretas para habilitar y facilitar el acceso 
a productos y servicios financieros para la población, así como fortalecer las competencias de la 
población y el acceso a la información para promover el uso de dichos servicios financieros.  
 
Entre las diversas estrategias y líneas de acción se encuentran, por ejemplo: expandir los servicios 
financieros digitales en la banca y en las entidades de ahorro y crédito popular; promover el 
incremento de la cobertura de conectividad en las zonas rurales para ampliar el uso de servicios 
financieros digitales; facilitar el uso de cajeros automáticos y servicios financieros digitales a las 
personas con discapacidad, analfabetas, hablantes de lenguas indígenas, personas adultas mayores, 
entre otros.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 173 - 
 
  Dentro de las acciones específicas realizadas para la implementación de la Política Nacional de 
Inclusión Financiera (PNIF), se encuentran las siguientes:  
 
● Para impulsar el uso de la tecnología financiera en términos de sistemas de pagos, el Banco 
de México desarrolló una plataforma llamada Cobro Digital (en adelante, "CoDi"), que 
permite realizar transacciones de pago y cobro a tr avés de transferencias electrónicas por 
medio de teléfonos móviles sin ningún costo o contra cargo. De esta manera, tanto entidades 
constituidas como personas morales, distintas a los participantes del SPEI, como personas 
físicas pueden realizar transaccio nes sin dinero en efectivo. CoDi utiliza tecnología QR (de 
respuesta rápida, por sus siglas en inglés), así como NFC (comunicación de campo cercano, 
por sus siglas en inglés) para realizar las transferencias electrónicas. El proceso operativo 
de las órdene s de transferencias CoDi se encuentra regulado en la Circular 14/2017 del 
Banco de México.  
 
● La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), durante los últimos dos años, ha 
realizado modificaciones regulatorias para permitir la contratación remota ( onboarding 
digital) para cuentas y créditos de instituciones bancarias, entidades de ahorro y crédito 
popular (SOFIPO y SOCAP), instituciones de tecnología financiera (IFPE e IFC), casas de 
bolsa, fondos de inversión y sociedades financieras de objeto múlt iple (SOFOMES) 
pertenecientes a un grupo empresarial bancario. Asimismo, realiza campañas de difusión 
entre la población para fomentar la contratación digital, particularmente, con la población 
joven estudiantil en la Semana Nacional de Educación Financier a, y a través de documentos , 
como el 12º Boletín Trimestral de Inclusión Financiera dedicado a los pagos digitales.  
 
● Por otro lado, el mismo Banco de México trabaja en el estudio de una plataforma para la 
implementación de una moneda digital —es decir, una  CBDC (moneda digital de un banco 
central, por sus siglas en inglés) — tomando como base las características que actualmente 
posee la infraestructura de compensación y liquidación del Sistema de Pagos Electrónicos 
Interbancarios (SPEI).  
 
● La Comisión Naciona l del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) realizó la incorporación 
de nuevos servicios a la aplicación AforeMóvil (aplicación desde la cual se puede administrar 
y gestionar diversos trámites de la cuenta de ahorro para el retiro o Afore), como la sol icitud 
de Ayuda para Gastos de Matrimonio ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), 
la cual permite que las y los trabajadores afiliados a dicho Instituto, o que alguna vez lo 
estuvieron y que contrajeron matrimonio civil después del 1° de julio  de 1997, puedan retirar 
recursos de su cuenta individual de manera sencilla y sin necesidad de acudir a la sucursal 
de su Afore.  
 
● Adicionalmente, la CONSAR realizó el lanzamiento del portal AforeWeb con el objetivo de 
reducir la brecha digital, agilizar l os trámites del SAR y dar una respuesta rápida a las 
necesidades de información que la población requiera. Este nuevo portal fortalece el 
programa de inclusión y educación financiera encabezado por el Gobierno de México al ser 
una herramienta con mayor acc eso a la población, ya que desde su hogar, oficina o café 
internet podrán realizar más de 25 trámites.  
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR   
Para 4.5 (Page 117)  
Question:  
22. On the goal of achieving a net deforestation rate of 0% by 2030, what measures have been put 
in place to support this goal? Eight years from the target, how has Mexico fared so far?  
 
Respuesta:  
Se estima que el sector forestal cuenta con un potencial de mitigación de 46 millones de toneladas 
de CO2eq para el 2030, el cual representa alred edor del 23% del compromiso total del país de 
reducción de emisiones a dicho año, lo cual se logrará con la tasa 0% de deforestación neta entre 
otras acciones, para lograr abatir la deforestación se trabaja en dos perspectivas: una que atiende 
directamente  al sector forestal y otra que atiende las causas subyacentes que provienen desde fuera 
del sector. En los últimos años se han implementado diversas acciones como son:  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 174 - 
 
  1. El fortalecimiento de la coordinación de acciones en el territorio entre SEMARNAT, 
CONAFOR, SADER, BIENESTAR, SEDATU, para la articulación de programas en el territorio rural 
y a nivel interinstitucional los Grupos de Trabajo de REDD+.  
2. La integración y operación del Grupo Interinstitucional contra la tala ilegal y la 
deforestación (GRI NTD) 
3. La ejecución del Programa Sembrando Vida, a través del cual se recupera la cobertura 
forestal en un millón de hectáreas  
4. La implementación de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por 
Deforestación y Degradación Forestal (ENAREDD+ ). 
5. El acompañamiento en el territorio rural y otorgamiento de apoyos para el desarrollo 
forestal sustentable  
 
Dentro de los avances relevantes implementados por la Comisión Nacional Forestal se encuentran 
el Programa de Pago por Servicios Ambientales (P SA) y el programa de Manejo forestal comunitario, 
entre los dos rubros, se contribuye a la mitigación del cambio climático, con 12 millones de toneladas 
de C02eq al año. Además, se encuentra en desarrollo un piloto para la detección de pérdidas y/o 
perturb aciones de la cobertura forestal a nivel sub -nacional, mediante el uso de información de 
sensores remotos de mediana y alta resolución disponibles de manera libre, la cual se analiza a 
través de algoritmos de inteligencia artificial (machine learning) para  la generación de alertas 
tempranas de deforestación.  
 
En tanto, ¿A ocho años de la meta como le ha ido a México hasta ahora? Desde el Gobierno de 
México se ha estado trabajando en las acciones anteriormente mencionadas disminuyendo los datos 
de deforestac ión desde 2017 y se está trabajando por incrementar los acervos. No omitimos señalar 
que, si bien como Gobierno se está trabajando en lograr las metas comprometidas a nivel nacional, 
es necesaria una mayor participación y compromiso del sector privado, ya que deben de participar 
financieramente en iniciativas que busquen atender la problemática del cambio climático y la 
descarbonización, así como la sociedad civil debe hacer una revalorización de sus hábitos de 
consumo hacia una mayor sostenibilidad, logran do así dar solución no sólo a la deforestación sino a 
una mejora del medio ambiente en general.  
 
Para 4.6. (Page 117)  
The sectoral programme identifies low productivity in the primary sector, especially among small 
and medium -sized producers, as a challenge. The programme links low productivity to low 
investment, which is itself the consequence of insufficient finance for  the sector and the lack of 
access to technology, inputs and agricultural advisory services, and the plant and animal health 
environment. For example, in the fisheries sector 54% of all vessels are more than 30 years old and 
the capacity of the non -commerc ial fleet (98% of the total fleet) is less than 10 tonnes. The reasons 
for low productivity include low levels of capitalization and technological innovation, which once 
again are consequences of the lack of adequate finance for the sector. Credit aimed at  the 
agricultural and fisheries sector represents only 4% of GDP, and 95% of all credit granted is for 
agricultural activities. The activities with the least access to finance are aquaculture and fisheries.  
 
Question:  
23. Private investments usually complement public funding when it comes to sectoral development. 
What are the strategies of the Mexican government to attract more strategic private investments in 
agriculture aiming to increase productivity and modernization?  
 
Respuesta:  
El gobier no de México tiene como premisa acercar y dar acceso a créditos a productores 
agropecuarios y pescadores a través de las instituciones que otorgan crédito al sector agropecuario 
mexicano, las cuales son la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Ru ral, Forestal y 
Pesquero (FND), Intermediarios Financieros Bancarios (IFB), y no Bancarios, los Fideicomisos 
Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), y en menor proporción el Banco Nacional de 
Comercio Exterior (Bancomext), Nacional Financiera (N AFIN), Banco del Bienestar, y Banco Nacional 
de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS).  
 
La función principal es incrementar el acceso al financiamiento de los productores agropecuarios, 
buscando asegurar el éxito de su proyecto productivo incentivar la pro ducción, adquisición de bienes 
de capital productivo, cosecha, poscosecha, valor agregado o comercialización que respalden o 
mejoren las operaciones crediticias, sin costo a los productores.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 175 - 
 
  Asimismo, para favorecer la inclusión financiera, las institucio nes de fomento implementaron 
diversas medidas que permitieran a su población objetivo, tener acceso y disponibilidad de distintos 
productos y servicios financieros, promover las operaciones digitales entre la población, comercios 
y empresas, impulsar las c ompetencias económico -financieras por medio de cursos de capacitación 
y educación financiera, orientados principalmente a personas en situación de vulnerabilidad, como 
mujeres, migrantes, personas adultas mayores, indígenas y población rural.  
 
La Secretarí a de Agricultura y sus entidades coordinadas apoyan a todos los productores con 
educación, capacitación, tecnología, sanidad e inocuidad, elementos imprescindibles para la buena 
marcha del sector, con políticas públicas diferenciadas, acorde con sus necesi dades y capacidades, 
canalizando sus esfuerzos a la búsqueda de estrategias de incorporación de los productores 
primarios en las cadenas de valor, y lograr su eficiencia y competitividad conjunta.  
 
Para 4.9. (Page 118)  
At the institutional level, one impor tant change since the previous review was the replacement 
in 2018 of the Ministry of Agriculture, Livestock, Rural Development, Fisheries and Food (SAGARPA) 
with the Ministry of Agriculture and Rural Development (SADER), which took over SAGARPA's 
role (Table 4.3).  
Questions:  
24. Could Mexico provide more information on the procurement by SEGALMEX of agri -food products 
from the farmers and methods of distribution? Are the transactions fully -digitalized and online?  
 
Respuesta:  
 
● El Programa Precios de Garantía define precios fijos de compra por productos determinados 
para aquellos productores que cumplen con ciertas características, de acuerdo a las Reglas 
de Operación del Programa.  
 
● Los centros de acopio designados reciben el producto y pagan el precio  de garantía al 
productor.  
 
● El modelo sostiene que el pequeño y mediano productor tendrán una garantía de precio que 
les ayudará a mejorar su ingreso y continuar con la producción.  
 
● Una vez que SEGALMEX adquiere el producto, es el responsable de venderlo y distribuirlo a 
través de las tiendas de DICONSA a población vulnerable no con fines comerciales o 
lucrativos, sino de apoyo a la alimentación y bienestar.  
 
Para mayor referencia se puede consultar las Reglas de Operación del Programa en:  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609037&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0 . 
 
In terms of Social and Sustainable Agricultural Markets Programme (A MYSP), SADER is in charge of 
promoting appropriate marketing of surplus crops. Can Mexico provide more information on 
AMYSP. If this a regular Programme, is it correct to assume that the Mexican government 
has real -time information and robust forecasting m ethod on production?  
Respuesta:  
Agromercados Sociales y Sustentables (AMSYS ), fue un programa de la Secretaría de Agricultura y 
Desarrollo Rural, que tenía como objeto promover la adecuada comercialización de cosechas 
excedentarias de los pequeños y medianos productores de cultivos elegibles, para resolver 
problemas de comerciali zación y contribuir a la seguridad alimentaria del país. El Programa sólo 
estuvo vigente en 2019.  
 
Can Mexico through SADER also share specific instruments that allow for appropriate risk 
management and support schemes that facilitate crop marketing specif ically for oilseeds?  
The Philippines may gather insights on this Programme to better manage risks associated to coconut 
oil export, one of the biggest export commodities of the Philippines but face volatility in terms of 
world pricing.  
 
Respuesta:  
Para el año 2020, se determinó en el Presupuesto de Egresos de la Federación, no asignar 
presupuesto para la comercialización de granos y oleaginosas, por lo que, a partir del 2020, se 
eliminan los subsidios a la comercialización que se otorgaban a través de ASERCA.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 176 - 
 
  Sin embargo, para apoyar la comercialización de granos y oleaginosas del año agrícola 2020 se 
tienen los instrumentos siguientes: a) Servicios a la comercialización por la Secretaría de Agricultura. 
b) Precios de garantía por SEGALMEX -Agricultur a. c) Financiamiento a las coberturas de precios de 
futuros por la FND. d) Financiamiento a las coberturas de precios de futuros por la FIRA. e)  Seguro 
al ingreso por AGROASEMEX.  
 
Para 4.55 (Page 133)  
Mexico promotes the use of clean energy sources through  clean energy certificates (CEL), and it set 
clean energy generation targets of 25% in 2018, 30% in 2021, 35% in 2024, 40% in 2035 and 50% 
in 2050.75 However, the changes to the order of the aforementioned electricity dispatch and the 
new rules for the gra nting of clean energy certificates (Box 4.2) could discourage private investment 
in renewable energies, which would make it difficult to meet the targets set. In this regard, it is 
important to highlight that currently the CFE does not operate any solar or  photovoltaic plants, and 
does not appear to have any plans to invest in this type of project.  
 
Question:  
25. Mexico promotes the use of clean energy sources through clean energy certificates (CEL), and 
it set clean energy generation targets of 25% in 2018 , 30% in 2021, 35% in 2024, 40% in 2035 
and 50% in 2050. However, the changes to the order of the electricity dispatch and the new rules 
for the granting of clean energy certificates could discourage private investment in renewable 
energies, which would ma ke it difficult to meet the targets set. In this regard, what other strategies 
are being set in order to achieve the 50% target by 2050?  
 
Respuesta:  
El gobierno de México confirma sus compromisos adquiridos en el marco de los tratados 
internacionales de los que es Parte.  
 
Adicionalmente, México cuenta con una Estrategia de Transición para Promover el Uso de 
Tecnologías y Combustibles más Limpios, la cual establece las líneas de acción de corto, mediano y 
largo plazo para lograr los comp romisos internacionales  de México en la materia: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5585823&fecha=07/02/2020#gsc.tab=0 . 
Finalmente, México cu enta con un marco jurídico que regula diversos respecto relacionados con los 
compromisos internacionales de México en materia de medio ambiente, entre los que destacan la 
Ley de Transición Energética ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LTE.pdf )39, y la Ley 
General de Cambio Climático ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf ).40 
 
Does the government provide incentives to be able to achieve this target? If yes, what are these 
incentives?  
 
Respuesta:  
Existen incentivos para alcanzar los objetivos ambientales de México entre los que destacan, por 
ejemplo, el Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de Energía 
(FOTEASE).41 El FOTEASE es un instrumento de política pública de la Secretaría de Energía cuyo 
objetivo es instrumentar acciones que sirvan para contribuir al cumplimiento de la Estrategia 
Nacional par a la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, promoviendo 
la utilización, el desarrollo y la inversión de las energías renovables y la eficiencia energética, 
permitiendo con ello:  
 
• Promover, incentivar y difundir el uso y la ap licación de tecnologías limpias en todas las 
actividades productivas y de uso doméstico, comercial, industrial y agropecuario.  
• Promover la diversificación de fuentes primarias de energía, incrementando la oferta de 
las fuentes de energía renovable.  
 
39 La Ley de Transición Energética  tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la 
energía, así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminant es 
de la Industria Eléctrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos.  
40 La Ley General de Cambio Climático tiene como objetivo regular las emisiones de gases y compuestos 
de efecto invernadero, regular las acciones para la mitigación y ad aptación al cambio climático, y fomentar la 
educación, investigación, desarrollo y transferencia al uso de tecnologías limpias.  
41 https://www.gob.mx/sener/articulos/el -fondo -para-la-transicion -energetica -y-el-aprovechamiento -
sustentable -de-la-energia -es-un-instrumento -de-politica -publica -de-la-secretaria . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 177 - 
 
  • Establecer un programa de normalización para la eficiencia energética.  
• Promover  y difundir medidas para la eficiencia energética, así como el ahorro de energía.  
Proponer las medidas necesarias para que la población tenga acceso a información confiable, 
oportuna y de fácil consulta en relación con el consumo energético de los equipos, aparatos y 
vehículos, que requieren del suministro de energía para su funcionamiento . 
 
Para. 4.66 (Page 137)  
Industrial policy is set out in the National Developm ent Plan 2019 -24 and in the Sectoral Programme 
for the Economy 2020 -24. Both programmes place a special emphasis on the need to increase the 
local content of "strategic sectors" and on the development of the most marginalized regions of the 
country, SMEs, the knowledge industry and government procurement as a tool to promote 
industrialization. The objectives of the policy will be achieved through the support provided to 
companies by means of programmes such as IMMEX and PROSEC, the industrial productivity a nd 
competitiveness programme (PPCI) and the software industry development programme (PROSOFT). 
Support will also be provided by Bancomext, as a pillar of financing (Section 3.3.1).  
 
Question:  
26. What are the strategic sectors in which Mexico views that th ere is a need to increase local content 
under its industrial policy?  
 
Respuesta:  
La política para incrementar el Contenido Local será el tractor principal del crecimiento de las 
MiPyMEs mexicanas, así como una herramienta para profundizar la integración con América del 
Norte, mediante la creación de cadenas de suministro fuertes y sost enibles.  
 
Los sectores estratégicos que son susceptibles de incrementar su Contenido Local son el eléctrico -
electrónico, farmacéutico y dispositivos médicos, electromovilidad y semiconductores.  
 
Para 4.77. (Page 140)  
Despite the reform, however, the credit penetration rate remains low: domestic financing for the 
non-financial private sector accounted for 36.6% of GDP in the third quarter of 2021, well below the 
level in some Latin American countries (which exceeds 50%) and the financial reform target (40% 
of GDP).  
 
Question:  
27. Given the figures and the performance of the domestic financing for the non -financial private 
sector despite the adaptation of the reforms, what other means of interventions would the 
government of Mexico utilize in order to ad dress the concern on low credit penetration rates?  
 
Respuesta:  
Como parte de las líneas de acción de la Política Nacional de Inclusión Financiera 2020 -2024 se 
encuentran la siguientes: Incrementar las oportunidades de acceso al financiamiento otorgado por 
la banca de desarrollo e instituciones de fomento mediante créditos basados en esquemas de 
garantías no tradicionales; promover la regularización de la tenencia de la tierra para facilitar el 
otorgamiento y administración de créditos relacionados con propi edades; fortalecer la operación del 
Registro Único de Garantías para potenciar el uso de garantías muebles para el otorgamiento de 
créditos; promover la reducción de costos y requisitos para abrir y cerrar cuentas o pólizas, así como 
al cambiarse de proveedor, agente de seguros o producto de servicios de depósito y créditos.  
Asimismo, se están explorando las diferentes medidas regulatorias para fomentar el desarrollo de 
un mercado de valores más profundo a fin de ampliar las opciones de financiamiento  para la 
economía real, así como las diferentes opciones de política y las mejores prácticas para aumentar el 
acceso de las PYMES a más alternativas de financiamiento.  
 
Dentro de estas acciones que México ha realizado para incentivar el financiamiento for mal, se 
encuentran estas focalizadas:  
 
● La CNBV realizó diversas modificaciones regulatorias para facilitar la contratación remota de 
los créditos en diversos sectores financieros, lo cual está difundiendo por diversos canales 
entre la población. Adicionalm ente, como se puede observar en el informe, realizó una WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 178 - 
 
  modificación regulatoria a la fórmula para calcular las reservas preventivas con la finalidad 
de fomentar el financiamiento de mayor calidad entre las mujeres.  
 
● El Banco de México se encuentra desarrollando una plataforma de ofrecimiento de créditos 
personalizados que pondrá en contacto directo a las personas solicitantes de crédito con las 
instituciones oferentes para que las primeras puedan recibir ofertas de cr édito 
personalizadas, de acuerdo con sus características y a su información, con un costo de 
búsqueda mínimo. En esta plataforma, a través de una aplicación para teléfonos inteligentes, 
las personas usuarias podrán enviar una solicitud de crédito, autoriza r la consulta a su 
historial crediticio y recibir de los intermediarios participantes ofertas de crédito diseñadas 
de acuerdo con su necesidad y perfil de riesgo. Adicionalmente, la plataforma empodera a 
la persona usuaria ya que una vez que los intermedia rios hacen una oferta —la cual se 
presenta en un formato estandarizado fácilmente interpretable — la persona usuaria elige la 
que mejor satisface sus necesidades sin incurrir en un costo de búsqueda adicional.  
 
● Dentro de la banca de desarrollo, coordinada p or la Secretaría de Hacienda y Crédito Público 
(SHCP), ha promovido la incorporación de nuevos clientes, como ejemplo, la Financiera 
Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND) reportó 125 mil 810 
nuevos clientes.  
 
Para 4.130 (Pag e 153)  
Telecommunications services are provided subject to a sole concession for commercial use (30 years, 
renewable) awarded by the IFT; the concession allows the holder to provide services of all kinds 
(including broadcasting). The IFT also awards author izations (10 years, renewable) for mobile virtual 
operators (MVO) in the mobile telecommunications market. Between 2017 and 2022 the 
development of the Red Compartida encouraged various MVOs to enter the market. Mexico is the 
third largest market in the re gion for MVOs.160 All operators (fixed -line and mobile) offer portability.  
 
Question:  
28. As the country is the largest market of mobile virtual operators (MVO), what are the advantages 
and disadvantages of MVO in the sector?  
 
Respuesta:  
Dentro de las ventajas se encuentra la facilidad de entrada al mercado: por una parte, requiere una 
autorización y no una concesión en términos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y 
Radiodifusión, lo que permite a los OMVs realizar contratos con los op eradores de redes mayoristas 
que les permitan comprar capacidad de red para revenderla; de esta manera empresas con baja 
inversión pueden entrar al mercado de las telecomunicaciones. Por otra parte, no requiere de 
infraestructura como radiobases o espectro  radioeléctrico para ofrecer un servicio al usuario final, 
sino que puede hacer uso de la infraestructura de los demás concesionarios.  
 
Por lo que hace a las desventajas, se puede considerar que el reto es poder posicionarse en un 
mercado altamente concent rado y hacerse de una base de usuarios que le permitan escalar su 
modelo de negocio e invertir en su propia infraestructura.  
 
Para 4.131 (Page 154)  
América Móvil continues to be the largest provider of telephony and internet services (Chart 4.4) 
and the do minant economic operator (AEP) in the telecommunications sector. According to the LFTR, 
an AEP is an operator whose aggregate market share (telephony + internet) is greater than 50%, 
as measured on the basis of the following criteria: number of users, subs criptions, traffic carried on 
the network and network capacity. Consequently, América Móvil's operations are still subject to 
asymmetric regulatory measures that the IFT issues in order to level the playing field for all 
operators. Every two years the IFT evaluates the effectiveness of the regulations and may amend 
or introduce measures, or indeed abolish measures, if it takes the view that barriers to competition 
have disappeared. The most recent evaluations took place in 2017 and 2020. Following the 
evalu ation in 2020 it was decided that the IFT would identify specific geographical areas where the 
wholesale service tariffs for indirect access to the local loop would not be regulated. As a result, in 
2021 the regulations governing the tariffs were abolished  in 52 municipalities.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 179 - 
 
  Question:  
29. Noting that América Móvil is the largest provider of telephony and internet services and the 
dominant economic operator, what are the policies done by the government in order to promote 
competition in the telecommunica tion sector? Why is it unsuccessful?  
Respuesta:  
Hoy existe presencia en el mercado de más empresas lo cual amplió la oferta y las opciones en 
beneficio de los usuarios finales que hoy tienen más alternativas a su disposición. La entrada al 
mercado de estas empresas obligó al agente dominante a modificar su oferta mejorándola en tarifa 
o empaquetando servicios. El usuario final del servicio móvil hoy goza de mejores servicios y a 
precios más competitivos.  
Entre las medidas que se prevén para promover la  competencia en el sector de las 
telecomunicaciones por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones, es continuar con el 
mandato Constitucional de eliminar las barreras a la competencia y libre concurrencia en beneficio 
de los usuarios. Esto es, por una parte, evitar prácticas anticompetitivas por parte del agente 
económico preponderante y, por otra, propiciar las condiciones para que los operadores actuales y 
potenciales puedan competir, en beneficio de los usuarios finales. Asimismo, en caso de que se 
presenten conductas anticompetitivas, investigarlas y sancionarlas.  
Aunado a lo anterior, no podría argumentarse de manera generalizada que las medidas no han 
tenido éxito. Por ejemplo, con la regulación de replicabilidad económica de las tarifas de servicios 
móviles al usuario final, las tarifas que enfrentan los Operadores Móviles Virtuales que quieran 
contratar servicios mayoristas (minutos, SMS y datos) al agente económico preponderante se han 
reducido en aproximadamente un 50%.  
Adicionalmente, co n respecto a lo señalado en el párrafo en cuestión sobre la regulación de tarifas, 
debe señalarse que en 2021 no se derogaron las normas que regían las tarifas. En la evaluación de 
2020 se estableció la posibilidad de no regular las tarifas mayoristas del Servicio de Acceso Indirecto 
al Bucle Local (SAIB) y fue así como en 2021 se determinaron los municipios sin regulación tarifaria 
mayorista; no obstante, no fue una derogación, pues el Instituto revisará periódicamente si alguna 
área geográfica ya no cumpl e con determinados criterios y, por lo tanto, retirarle la exención de la 
determinación de la tarifa mayorista. Aunado a lo anterior, en los 52 municipios se mantienen 
obligaciones de acceso y de cumplir con la replicabilidad económica.  
 
Para 4.137 (Pages 156-17) 
Mexico is setting out to create a sustainable, competitive and multimodal transport system with a 
view to reducing costs and improving and increasing connectivity with production and consumption 
centres. The aim is to revive local economies and int egrate economically and socially isolated and 
marginalized communities and areas. One of the main projects in this sector is the creation of a 
multimodal interocean corridor on the isthmus of Tehuantepec. This project involves work to restore, 
modernize, a nd extend the rail and road networks, as well as the region's ports, including work to 
develop specialized terminals for containers. Plans are also in place to set up industrial parks 
("development hubs"), which will offer incentives to logistics, agro -industry, manufacturing, energy 
and services investment projects, with a view to transforming the area into a distribution hub for 
the domestic market and for re -exports. Through this project, Mexico is attempting to establish itself 
as a new competitor in th e region, by using the location of the isthmus to offer new route between 
Asia and the east coast if the United States. According to the authorities, 51% of the project has 
been government -funded.  
 
Question:  
30. Mexico's plan to create sustainable, competi tive and multimodal transport system will involve 
costly infrastructure development. Will the government encourage private sector participation in 
restoring, modernizing and extending rail and road networks? If so, will private sector participation 
include  operation and management of any of these facilities or will it be limited to construction/EPC? 
Will there be incentives available to those who will participate from the private sector? What will 
these incentives be?  
 
Respuesta:  
El gobierno está contratando a empresas privadas para la restauración, modernización y ampliación 
de las redes ferroviaria y vial del Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec. La participación del sector 
privado se limitará a la construcción. En este caso no aplican incentivos . 
En relación sobre si habrá incentivos disponibles para aquellos que participen del sector privado, y 
en caso afirmativo, cuáles serán estos incentivos, se informa que como parte del proceso de 
definición de posibles incentivos que el Corredor Interoceáni co del Istmo de Tehuantepec ha venido WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 180 - 
 
  llevando con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como diversas autoridades fiscales, no 
se ha previsto la aplicación de incentivos a participantes del sector privado relacionados con las 
redes ferroviaria y vial. En todo caso, para su operación serán aplicables los esquemas de facilitación 
aduanera que se encuentran vigentes en la legislación mexicana  
 
Para 4.138 (Page 157)  
Road transport is the most used method for imports and exports. Before the pandemic, in 2019, 
road transport accounted for 62% of the value of freight exported by Mexico and 48% of the value 
of imports. However, road transport has become less competitive owing to the state of the road 
network, poor road safety, fuel prices and po or connectivity with other transport networks. Another 
issue is the condition of freight vehicles, which has had a knock -on effect on costs and travel times.  
 
Question:  
31. Regarding the condition of freight vehicles, what is the current average age of fre ight vehicles 
operating in Mexico? Does the government have any plans to phase out vehicles at a certain age 
and push for modernization?  
 
Respuesta:  
En febrero de 2022, la edad promedio del parque vehicular motriz de los servicios de carga en México 
era de  20 años y 19 años para las unidades de arrastre.  
El Gobierno Federal impulsa la modernización del autotransporte federal, mediante dos esquemas:  
 
● Esquema de financiamiento del autotransporte federal de la Secretaría de Infraestructura, 
Comunicaciones y Transportes (SICT) -Nacional Financiera (NAFIN).  
Consiste en impulsar la renovación el parque vehicular del transporte de carga y pasaje 
federal a través de financiamiento contra -garantizado con recursos federales, generando así 
la colocación de financiamientos flexibles en el mercado, facilitando el oto rgamiento de 
créditos al ofrecer mejores condiciones a las micro o pequeñas empresas, al flexibilizar los 
criterios y condiciones de otorgamiento, permitiendo con ello mejorar el acceso a segmentos 
del mercado normalmente marginados.  
 
● Esquema de Sustitució n Vehicular del Autotransporte Federal ("Chatarrización").  
Este mecanismo consistió en el otorgamiento de un estímulo fiscal por la destrucción de un 
vehículo obsoleto, que se hacía efectivo al adquirir una unidad nueva o usada de hasta 6 
años de antigüeda d, la cual sustituía a un vehículo de más de 10 años, que hubiera prestado 
el servicio público federal (finalizó en 2017). En la SICT hay planes para su reapertura.  
 
Para 4.144 (Page 158 ) 
Mexico has signed 55 airline service agreements. Since 2017, Mexico has signed agreements with 
Curaçao, Spain, the Philippines, Finland, Iceland, Israel and the Netherlands; and has revised its 
agreements with Germany, Canada and El Salvador (Table A4.1). By signing and revising these 
agreements, Mexico is setting out to i ncrease the openness of airline services in order to increase 
connectivity and therefore boost tourism. Mexico generally does not grant fifth freedom rights. 
However, under some of the agreements, these rights may be granted provided that an airline 
reques ts them and the aviation authority for each party agrees. Cabotage is not permitted. However, 
under the Civil Aviation Law, private cabotage flights are permitted.  
 
Question:  
32. Since signing the Air Services Agreement with the Philippines, does Mexico see a demand to 
open direct flights between Philippines -Mexico?  
 
Respuesta:  
Debido a la distancia que hay por ejemplo entre la Ciudad de México y Manila, y dadas las condiciones 
de calor y altura de nuestra ciudad, no existe ningún avión capaz de realizar esa ruta de manera 
directa. La mayor parte del tráfico de pasajeros que vuel a entre esas dos ciudades, lo hacen a través 
de Los Ángeles y San Francisco, ciudades que sí tienen  servicios directos a Manila.  
 
Para 4.155 (Page 160)  
Since the previous Mexico review in 2017, the main changes in the maritime and port sector have 
been i nstitutional. In 2021, the Ministry of the Navy (SEMAR) replaced the Ministry of Infrastructure, 
Communications and Transport (SICT) and assumed its role of managing and regulating the sector. 
As a result of this change, SEMAR has been the national maritim e and port authority since 2021. WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 181 - 
 
  The General Coordinating Office for Ports and the Merchant Marine (CGPMM), which was an agency 
of the SICT, was transferred to SEMAR. The CGPMM is made up of the Directorate -General of 
Development and Ports Administration, the Directorate -General of Ports (DGP) and the Directorate -
General of the Merchant Marine (DGMM).  
 
Question:  
33. What was the rationale of merging the agencies regulating maritime and the port authority? 
What are the possible effects of this institutional change? Will it be able to affect prices of services 
offered by those in the sector?  
 
Respuesta:  
Con la visión de integrar en una sola institución para la regulación del transporte marítimo y 
portuario, la Secretaría de Marina (SEMAR) consoli da este objetivo, aunado a reforzar la seguridad 
nacional del país a través de sus mares y puertos.  
 
Desde la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante (CGPMM), la Secretaría de Marina 
garantiza la correcta operación del Sistema Portuario Nacional  y armoniza mecanismos de 
funcionamiento con la Autoridad Marítima Nacional, en equilibrio con las exigencias de operación, 
eficiencia y facilitación del comercio.  
 
Los efectos considerados están orientados en la mejora del Sistema Portuario Nacional (SPN) , en 
incrementar la eficiencia de la operación y la capacidad instalada de los puertos. Atendiendo a lo 
establecido  en la Ley de Planeación y el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 
2020-2024, desde la Secretaría de Marina se incentiva la mod ernización de la infraestructura 
portuaria y se impulsa el transporte marítimo y la conectividad intermodal para convertir a los 
puertos en plataformas logísticas.  
 
La integración del sector marítimo y portuario tiene como objetivo incrementar la competit ividad del 
SPN con el objetivo de mejorar los procesos y servicios marítimos y portuarios. Al conducir y evaluar 
la planeación y el funcionamiento del sector, las acciones de la SEMAR, a través de la CGPMM, se 
orientan a:  
 
o Fortalecer y desarrollar operaciones eficientes en los puertos.  
o Impulsar la digitalización de procesos.  
o Respetar compromisos ambientales y de sustentabilidad.  
o Establecer modelos de inversión público -privada.  
o Agilizar procesos administrativos.  
o Establec er indicadores para el adecuado seguimiento a proyectos y actividades.  
 
Por lo anterior no se tendrán afectaciones a los precios de los servicios ofrecidos por el sector 
marítimo -portuario.  
 
Para 4.170 (Page 163)  
The Ministry of Tourism (SECTUR) formulates and implements sectoral policy, the aims of which are 
outlined in the Sectoral Programme for Tourism (PROSECTUR) 2020 -24, based on the National 
Development Plan (PND) 2019 -24. Mexico is pursuing an inclusive and sustainable tourism model. 
One of  the objectives being pursued in order to promote sector growth is diversifying tourist 
destinations and tourism markets. As a result, Mexico has boosted its international image and has 
set up digital platforms to promote the country's various destinations  and tourism products; it has 
also rolled out projects, such as Tren Maya, to promote cultural and historical tourism on the Yucatan 
peninsula, as well as training and certification programmes. In addition, in order to bring about the 
quickest possible pos t-pandemic recovery, it has endeavoured to promote domestic tourism.  
 
Question:  
34. PH notes that the Mexico Ministry of Tourism formulated and implemented sectoral policies in 
pursuing inclusive and sustainable tourism including the promotion of diversifi ed tourism products 
and domestic tourism that boosted its international image.  
In line with this, PH would like to seek policy recommendations of Mexico that the 
Philippines can benchmark in strengthening the industry and raises the Philippines' global 
position. Moreover, in line with the strengthening of Filipino Brand of Service, PH would 
like to know how Mexico instill a culture of service excellence among its tourism WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 182 - 
 
  stakeholders and how it raises the quality of service standards among the workforce in 
key tourism and service sectors.  
 
Respuesta:  
Para el Gobierno Federal, los principios rectores del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019 -2024 
orientan al turismo para su consolidación como un sector fundamental en la economía del país y 
como el que más promueve el crecimiento. El propósito es posicionar a México como una potencia 
turística competitiva y de vanguardia, como un pilar del desarrollo equitativo, justo y equilibrado 
entre comunidades y regiones del país, un instrumento esencial en la reconcil iación social.  
Lo anterior se logrará mediante el PROSECTUR 2020 -2024 y sus cuatro objetivos prioritarios:  
1. Garantizar un enfoque social y de respeto de los derechos humanos en la actividad turística 
del país.  
2. Promover el desarrollo equilibrado de los  destinos turísticos de México.  
3. Fortalecer la diversificación de mercados turísticos en los ámbitos nacional e internacional.  
4. Fomentar el turismo sostenible en el territorio nacional.  
Para mayor referencia, consultar los siguientes enlaces:  
http://sistemas.sectur.gob.mx/SECTUR/PROSECTUR_2020 -2024.pdf . 
https://www.dof.g ob.mx/nota_detalle.php?codigo=5596145&fecha=03/07/2020#gsc.tab=0 . 
 
Para 4.171 (Page 163)  
All tourism service suppliers must be registered with the National Tourism Registry (RNT), which is 
managed by SECTUR. Land transport services for tourists are reserve d to Mexican nationals and 
Mexican companies, and require permits which are non -transferable (Section 2.4). Foreigners may 
provide all other types of tourism services, including tourist guide services. In order to provide these 
services, a special licence from SECTUR is required in order to be able to register in the RNT.  
 
Question:  
35. The report mentioned that Mexico requires all tourism service suppliers to be registered with the 
National Tourism Registry (NTR ). PH would like to inquire how Mexico determines/monitors that all 
tourism service suppliers are registered with the NTR and how they regulate the same; i.e., does 
Mexico conduct regular spot checking or mapping of tourism service suppliers?  
 
Respuesta:  
El Registro Nacional de Turismo, es el catálogo público de prestadores de servicios turísticos en el 
país, el cual constituye el mecanismo por el que el Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y la 
Ciudad de México, podrán contar con información sobre l os prestadores de servicios turísticos a nivel 
nacional, con objeto de conocer mejor el mercado turístico y establecer comunicación con las 
empresas cuando se requiera. La inscripción al Registro Nacional de Turismo es obligatoria para los 
prestadores de s ervicios turísticos, quienes deberán cumplir con la información que determine el 
Reglamento, siendo este, el mecanismo por el cual la dependencia regula quiénes son las empresas 
obligadas a realizar un proceso de inscripción, estableciéndolas en un artícul o del mismo, las cuales 
podrán modificarse de acuerdo a la operación y tendencias de la actividad turística.  
Una vez inscritas, la Ley conmina a las empresas a que realicen un proceso de inscripción durante 
los 30 días naturales siguientes al inicio de ope raciones y establece corresponde a la Secretaría 
verificar el cumplimiento de esta Ley, su reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas en materia 
de Turismo, permitiendo que la Secretaría por sí o a través de los gobiernos locales y municipales, 
en término s de los acuerdos de coordinación que se establezcan pueda verificar, entre otros, que 
los prestadores de servicios turísticos cuenten con su registro, indicando sanciones para aquellas 
que no lo realicen, particularmente indicando:  
"Los prestadores que no  se inscriban en el Registro Nacional de Turismo en los plazos señalados por 
esta Ley, serán sancionados con multa que podrá ir de quinientas hasta mil quinientas veces de la 
Unidad de Medida y Actualización, vigente al momento en que se cometa la violació n. 
En caso de que el prestador de servicios turísticos persista en su conducta, la autoridad competente 
podrá imponer clausura temporal del establecimiento correspondiente, la cual se levantará 
veinticuatro horas después de que el prestador de servicios tu rísticos de que se trate quede 
debidamente inscrito en el Registro Nacional de Turismo".  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 183 - 
 
  Para 3.17 (Page 8)  
Mexico is also conscious of the need to provide the WTO with tools to address the challenges of trade 
today and its new realities, and has consequently been a strong advocate for a WTO reform process. 
It is therefore an active participant in the "Friends of the System" group and the Ottawa Group, 
which have each submitted communications and proposals in support of the system and its reform.  
Question:  
36. What is Mexico's position on the US -led consultations on the Dispute Settlement System Reform? 
The Philippines would also like to know if Mexico has plans to engage with the US on the Appellate 
Body impasse to reach a resolution similar to the  informal consultations of EU, US, India, and South 
Africa during the negotiation of the quad text of the TRIPS Waiver?  
Respuesta:  
México está comprometido con un sistema multilateral basado en reglas y es un usuario frecuente 
del sistema de solución de di ferencias; en ese contexto, México colabora y participa de manera 
activa en todos aquellos esfuerzos realizados para buscar una solución al impasse  actual del Órgano 
de Apelación.  
Para 3.34 (Page 9)  
The CPTPP  represents a key pillar in Mexico's trade strategy by driving its closer integration with the 
Asia-Pacific region, which is one of the most dynamic regions in the world. It is also an opportunity 
to attract greater investment and promote access for Mexica n products to international markets, 
thereby contributing to the diversification of our markets with the region that has the strongest 
growth rates in the world. Moreover, it epitomizes a trade and investment strategy geared towards 
the Asia -Pacific region , with the aim of making Mexico a central player in the region's value chains.  
 
Question:  
37. Given that an important pillar of Mexico's trade and investment strategy focuses on the 
Asia--Pacific region, and given that five (5) CPTPP signatories are also members of the Association 
of South East Asian Nations (ASEAN) (i.e., Brunei Darussalam, Malaysia, Singapore, Thailand, and 
Viet Nam), does Mexico have plans/intentions of discussing an agr eement/agreements with ASEAN, 
whether with the regional bloc as a whole, or with individual Member States?  
 
Respuesta:  
México se encuentra abierto a explorar iniciativas que contribuyan a generar oportunidades en los 
mercados asiáticos, y lograr una mejor inserción y mayor participación en sus cadenas de 
producción.  
 
Es importante resaltar que, para cualquier nuevo proceso de negociación, es fundamental la 
coordinación con el sector productivo nacional, a fin de escuchar sus intereses y sensibilidades y 
poder definir las prioridades de la política comercial de México.  
 
Para 4.3 (Page 13)  
Since the last review, Mexico has implemented various trade and customs facilitation measures to 
make companies more competitive and help them to participate in internationa l markets. These 
measures included establishing an electronic customs clearance system, which does not require the 
presentation of a physical document; updating the Single Window for Mexican Foreign Trade 
(VUCEM); and authorizing various Federal Government  departments and bodies involved in the fight 
against the pandemic (the Ministries of Health, National Defence and the Navy, the Institute of 
Health for Well -being, the Mexican Social Security Institute and the Social Security and Services 
Institute for Go vernment Workers) to receive goods without having to pay foreign trade taxes.  
Question:  
38. Has Mexico conducted cross -border exchange of electronic documents such as electronic 
Certificate of Origin, electronic SPS certification, or any other electronic r equirements with other 
Members? Does Mexico practice interoperability on data exchange with other Members? Please 
expound on these practices.  
Respuesta:  
México ha realizado nuevas formas de intercambio de información electrónica, como es el caso de 
los certificados de origen y fitosanitarios donde se ha logrado la interoperabilidad con Colombia, 
Chile y Perú, se envía en formato XML en tiempo real entre la entidad emisora y la aduana de 
destino.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 184 - 
 
  Para 4.19.(Page 15)  
One of the major changes in the financi al services sector was the enactment of the Law Regulating 
Financial Technology Institutions (known as the Fintech Law), published on 9 March 2018 in the 
Official Journal of the Federation.  
Question:  
39. May we seek more information/clarification on the sa lient points of the Fintech Law, specifically 
those provisions that brought about notable changes in the financial and payment services sector of 
Mexico? Does said law cover elements such as the governance and regulation (e.g., licensing, risk 
management, etc.) of payment systems in Mexico?  
 
Respuesta:  
La Ley Fintech no menciona cuestiones de regulación o gobierno corporativo en relación con los 
sistemas de pagos, sino que, conforme al artículo 26 de dicha Ley, las actividades vinculadas con 
los sistemas de  pagos que las ITF lleven a cabo, se deberán sujetar a lo dispuesto por el Banco de 
México en disposiciones de carácter general que para tal efecto emita este último. Hasta el momento, 
el Banco de México no ha emitido disposiciones adicionales a las ya exi stentes como lo son las 
Disposiciones generales aplicables a las instituciones de crédito y otras empresas que presten de 
manera profesional el servicio de transferencias de fondos, así como a los participantes en los 
sistemas de pagos administrados por el  Banco de México y a los demás interesados en actuar con 
el carácter de participante en dichos sistemas,42 las Reglas del Sistema de Pagos Electrónicos 
Interbancarios43 (sistema de pagos desarrollado y administrado por el Banco de México) y las Reglas 
del Sistema de Pagos Interbancarios en Dólares44 (sistema de pagos desarrollado administrado por 
el Banco de México para realizar transferencias entre cuentas en dólares de personas morales en 
México).  
 
Como señala la propia Ley Fintech, esta tiene por objeto regular los servicios financieros que prestan 
las instituciones de tecnología financiera, así como su organización, operación y funcionamiento y 
los servicios financieros sujetos a alguna normatividad especial que sean ofrecidos o realizados por 
medios innovadores.  
 
La Ley FinTech crea y regula dos nuevos tipos de entidades financieras, conocidas como instituciones 
de tecnología financiera (ITF):  
 
1. Instituciones de Financiamiento Colectivo (IFC), que ponen en contacto personas 
(solicitantes e inversionistas) para que entre ellas se otorguen financiamientos, a través 
de aplicaciones informáticas, páginas de internet, interfaces u otros medios de 
comunicación electrónica o digital. El financiamiento colectivo puede ser de deuda, d e 
capital o de copropiedad o regalías.  
2. Instituciones de Fondos de Pago Electrónico (IFPE), cuyos servicios consisten en la emisión, 
administración, redención y transmisión de fondos de pago electrónico, a través de 
aplicaciones informáticas, interfaces, pá ginas de internet o cualquier otro medio 
electrónico.  
 
La Ley FinTech también prevé la autorización temporal para que entidades reguladas y no reguladas 
prueben modelos novedosos ( regulatory sandbox ).  
 
Dicha Ley establece los requisitos y el procedimiento  de autorización respecto de las ITF y los 
modelos novedosos. Asimismo, con el fin de tener una regulación FinTech flexible, en atención al 
dinamismo del sector, diversas disposiciones relativas a la operación de las ITF y la mitigación de 
riesgos de las m ismas se encuentran en regulación secundaria.  
 
Para 4.23 (Page 15)  
In addition, in 2017, Banxico  issued the Rules of the Interbank Electronic Payment System as an 
innovative way of providing payment services and strengthening the security of the financial system 
through the growing use of electronic means of payment. The Rules were amended in 2019 to  make 
 
42 Circular 13/2017, disponible en: https://www.banxico.org.mx/marco -normativo/normativa -emitida-
por-el-banco -de-mexico/circular -13-2017/%7BD2B92717 -D923 -ED2F-194E-7180B3CDEFAC%7D.pdf . 
43 Circular 14/2017, disponible en: https://www.banxico.org.mx/marco -normativo/normativa -emitida -
por-el-banco -de-mexico/circular -14-2017/%7BA06FBFEE -06BB -F249-32FC-25B334B2A744%7D.pdf . 
44 Circular 4/2016, disponible en: https://www.banxico.org.mx/marco -normativo/normativa -emitida -
por-el-banco -de-mexico/circular -4-2016/%7B4D89CEF7 -9BE7-7FC0-EDCE -08720 EC4511F%7D.pdf . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 185 - 
 
  the payment system more efficient for the general public. This led to the development and 
implementation of the Cobro Digital electronic platform. This scheme allows users to transfer and 
receive funds through a mobile device or an Internet platform that is available 24 hours a day, 
365 days a year.  
 
Question:  
40. May we request for more information/description on the key features of the Cobro  Digital such 
as: Is it the only electronic platform in the country? Is it interoperable? Who owns, operates, and 
oversees said platform? Is this free for consumers? If not, how much is the fee, and who decides on 
the fee? How much is the switch fee levied  on the participants? Who are eligible to join? How is 
settlement risk managed?  
 
Respuesta:  
CoDi no es la única plataforma de pago electrónica en el país; sin embargo, es la única que ha sido 
desarrollada por el Banco de México, por lo que pertenece a éste . En cuanto a su operación y 
supervisión, es el mismo Banco Central quien se encarga de ello. CoDi funciona a través de teléfonos 
móviles en un esquema de 24 horas, los 7 días de la semana, los 365 días del año con disposición 
inmediata en las cuentas de l os participantes. Asimismo, es gratuita, por lo que las operaciones a 
través de CoDi no generan comisiones, sin importar el monto.  
 
Cualquier persona, física o moral, que cuente con un dispositivo móvil con internet, tenga una cuenta 
con alguna institución  financiera y la aplicación de banca móvil de su institución financiera puede 
ser usuario de CoDi, ya sea para realizar un pago o un cobro a través de una transferencia 
electrónica.  
 
Existen dos tipos de entidades distintas a los Participantes45 del SPEI q ue pueden participar 
en CoDi:46 
 
i. Tercero desarrollador: son aquellas entidades interesadas en desarrollar una aplicación 
móvil, aplicativo para comercio electrónico o programa informático que permitan la 
funcionalidad de generar mensajes cobro, ya sea a través de códigos QR, NFC o vía int ernet, 
y deberá registrar y certificar dicho desarrollo ante Banco de México conforme a lo 
establecido en el Capítulo III Bis de la Circular 13/2017.47 Cabe hacer énfasis en que los 
terceros desarrolladores solo podrán desarrollar software con funcionalidad de cobro, ya que 
los Participantes del SPEI son las únicas entidades que pueden poner a disposición del público 
en general la funcionalidad de pago e n CoDi.  
 
ii. Comercio desarrollador: es aquel comercio que desarrolla una aplicación móvil, funcionalidad 
para el comercio electrónico o programa informático que requiere integrar a sus sistemas o 
puntos de venta para poder realizar cobros con CoDi.  
 
Finalment e, en términos de gestión de riesgos, lo establecido en la Circular 14/2017 es aplicable 
a CoDi; Circular en la cual se estima que cualquier participante de sistemas de pagos electrónicos 
debe de contar con una política escrita y documentada para procurar y mantener la solidez de la 
infraestructura tecnológica, que se obligue a seguir para la administración de riesgos operacionales. 
Estos requisitos de gestión de operación incluyen: presentar una metodología para la administración 
del riesgo operacional rel acionada con la operación con el SPEI que considere la identificación, 
evaluación, monitoreo y mitigación de los riesgos identificados, así como los roles y 
responsabilidades definidos para su ejecución, revisión y actualización; procedimientos de 
contrata ción y capacitación del personal para asegurar que aquel relacionado con la operación con 
el SPEI, cuente con las habilidades, competencias y conocimientos requeridos para el puesto que 
desempeña; y contar con manuales de procedimientos y de operación que describan las actividades 
requeridas para realizar su operación con el SPEI y el personal responsable de la ejecución de dichas 
actividades de forma que se asegure que exista una segregación de funciones en los procesos críticos 
que se realicen para la ope ración del SPEI y una definición precisa de responsabilidades.  
 
 
45 Según se define dicho término en la Regla 2ª, fracción VII de la Circular 13/2017.  
46 Guía de participación en CoDi para comercios y terceros desarrolladores, disponible en: 
https://www.banxico.org.mx/sistemas -de-pago/d/%7BA21AA19F -C855-9E64-98A4-832D9A51B2B0%7D.pdf . 
47 Disponible en: https://www.banxico.org.mx/marco -normativo/normativa -emitida -por-el-banco -de-
mexico/circular -13-2017/%7BD2B92717 -D923 -ED2F-194E-7180B3CDEFAC%7D.pdf . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 186 - 
 
  Para. 4.24 (Page 16)  
● Women.  In July 2021, the methodology for calculating women's loan loss reserves was 
modified. This led to the creation of incentives to reduce credit rates for women, thereby 
promoting their inclusion in the financial system.  
 
Question:  
41. Please describe the methodology adopted for calculating women's loan loss reserves, the nature 
of the modification and the basis for determining the same. How is this special loan loss reserve 
implemented and what is its impact thus far in promoting financial inc lusion?  
 
Respuesta:  
Mediante la Resolución que modifica las Disposiciones de carácter general aplicables a las 
instituciones de crédito , publicada en el D iario Oficial de la Federación el 23 de julio de 2021, se 
reconoce en la metodología de estimación de reservas  preventivas y calificación de cartera de 
crédito, el menor riesgo en el que incurren las instituciones de crédito  al otorgar créditos a mujeres, 
ajustando los parámetros de riesgo de probabilidad de incumplimiento y  severidad de la pérdida que 
se toman en cuenta para la calificación de la cartera crediticia y el cálculo de las  reservas preventivas 
para riesgos crediticios de las carteras de crédito s de consumo no revolvente e  hipotecaria de 
vivienda otorgadas a mujeres. Lo anterior impulsa la inclusión financiera al incentivar el 
financiamiento a las mujeres con créditos a menores tasas.  
Dicha Resolución entró en vigor el día siguiente al de su publ icación en el Diario Oficial  de la 
Federación, por lo que aún es pronto para observar su impacto en la inclusión financiera.  
Las autoridades financieras mexicanas consideran importante que las instituciones de banca múltiple 
puedan crear productos diferenciados para distintos niveles de riesgos, así como para sectores o 
grupos vulnerables.  
 
Para temas de inclusión financiera, resultaba necesario analizar la posibilidad de crear productos 
diferenciados dirigidos a mujeres de acuerdo con su perfil de riesgo. Ello se piensa como un avance 
significativo no solo en la inclusión financiera sino también en temas de propiedad legal de activos, 
que se promueven créditos a vivienda para mujeres, con el fin de que exista un mayor número de 
bienes inmu ebles cuya propietaria legal sea una mujer.  
 
Por lo anterior, se decidió buscar hacer ajustes sobre el cálculo de reservas en los créditos otorgados 
para mujeres (vivienda y consumo) si se encontraba que efectivamente las cifras confirmaban que 
resultaban ser mejores pagadoras que los hombres.  
 
Las metodologías de calificación de cartera antes del cambio registrado ya calculaban menores 
reservas en los créditos otorgados a mujeres, debido a su mejor comportamiento de pago. Sin 
embargo, este comportamiento crediticio no ha derivado en productos diferenciados entre créditos 
a hombres y a mujeres. La metodología estándar de reservas aplicable para la cartera de vivienda 
es una metodología basada en el cálculo de la pérdida esperada para los próximos 12 meses.  
 
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), como parte de la metodología estándar, 
proporciona a las instituciones la fórmula de cálculo de la probabilidad de incumplimiento y de la 
severidad de la pérdida. La metodología para calcular la probabili dad de incumplimiento es una 
metodología basada principalmente en el comportamiento de pago del acreditado.  
 
Con base en lo anterior, la CNBV se enfocó en definir algún factor de ajuste sobre la metodología de 
cálculo de la probabilidad de incumplimiento ( PI), de tal manera que al momento del otorgamiento 
del crédito (cuando aún no hay variables de comportamiento de pago), los créditos a mujeres 
tuvieran una menor reserva sólo por el hecho de ser mujeres, lo que permitiría crear productos 
diferenciados dent ro de los bancos: (i) menores tasas de interés a mujeres y/o (2) mayor promoción 
a créditos a mujeres.  
 
Factor de ajuste sobre la PI  
▪ Se decidió calcular un factor de ajuste sobre la PI, definido a partir del análisis del historial 
crediticio por género (hi storial crediticio de mujeres vs el de hombres) con todas las 
instituciones financieras y para todos los diferentes tipos de créditos.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 187 - 
 
  ▪ Se contó con información de una variable denominada MESES  obtenida de las sociedades 
de información crediticia, que muest ra el número de meses consecutivos que el acreditado 
lleva al corriente en sus pagos con todos los bancos.  
Esta información recoge un perfil general de cumplimiento de las mujeres.  
Se segmentó a la población de vivienda por género quedando los segmentos d efinidos como:  
• Mujeres : créditos con acreditado Mujer y coacreditado Mujer, o bien, sin coacreditado.  
• Hombres : créditos con acreditado Hombre y coacreditado Hombre, o bien. sin coacreditado.  
• Mixto : Créditos conformados por un Hombre y una Mujer sin import ar quién es el acreditado 
y coacreditado.  
Género  Sistema  
MESES  
Hombres  11.13  
Mujeres  11.34  
Mixtos  11.40  
 
Y usando la diferencia entre créditos a hombres y créditos mixtos: Factor de ajuste sobre 
PI: 97.6%  
El factor de ajuste sobre la PI, aplicaría para créditos para mujeres y para "mixtos"; en créditos 
nuevos o con CERO atrasos . 
Adicionalmente, se propuso definir también un factor de ajuste sobre la severidad de la pérdida (SP), 
a fin de que, desde el otorgamiento del crédito,  se pudiera definir que aún las mujeres que caen en 
incumplimiento tienen tasas de cura superiores a las que tienen los hombres.  
Si existiese una diferencia, la tasa de curas (%Curas) de las mujeres será mayor y por lo tanto la 
SP menor . 
 
El %Curas se define como el porcentaje de créditos vencidos que regresan a cartera vigente en un 
horizonte de 24 meses.  
Tendiendo esto en consideración, se calculó el %Curas estimado para Hombres y para Mujeres, 
utilizando 3 años de información de la cart era de vivienda, obteniendo que el %Curas es superior 
para créditos otorgados a mujeres:  
 
% Cura Hombres  % Cura Mujeres  % Cura con coacreditados 
mixtos  
24.3%  27.5 29.7 
 
La severidad se ajusta por el nivel de curas (1 - CURAS):  
1 - Curas Hombres = 75.70%  
1 - Curas Mujeres  = 72.50%  
1 - Curas Mixtos  = 70.30%  
 
= 70.30 / 75.70 = 93% *  
 
*Nota: se utilizó como referencia la cura de los mixtos para calcular el factor  
 
Para la cartera de consumo, se realizó un análisis similar al realizado para la cartera de vivienda. Se 
utilizó información correspondiente a los formularios de Banco de México, considerando información 
entre diciembre de 2018 y diciembre de 2020.  
Para calcular el factor de ajuste sobre PI, se obtuvo la variable MESES como una aproxim ación del 
historial crediticio por género y se obtuvieron los siguientes factores de ajuste:  
 
GÉNERO  MESES  
Nómina  Personales  TDC 1/ 
Hombres  9.647  4.652  10.287  
Mujeres  9.772  4.833  10.296  
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 188 - 
 
  GÉNERO  MESES  
Nómina  Personales  TDC 1/ 
Factor de Ajuste PI  98.7%  96.3%  99.9%  
 
1/ Para el caso de tarjeta de crédito no se encuentra ninguna diferencia por lo que no se puede 
proponer ningún factor de ajuste.  
 
El factor de ajuste sobre la PI, sólo aplicaría para créditos para mujeres con CERO  atrasos.  
Y para calcular el Factor de Ajuste sobre la severi dad de la pérdida, en el análisis realizado no se 
encontró evidencia estadística de que los créditos al consumo de mujeres se "curaran" en una 
mayor proporción que los créditos otorgados a hombres.  
 
Factores de Ajuste Trasladados a la Regulación:  
 
Tipo de  
Cartera  Factores de Ajuste sobre:  
Probabilidad de 
Incumplimiento  Severidad de la Pérdida  Pérdida  
Esperada  
Vivienda  97.0%  93.0%  90.2%  
Personales  96.0%  100.0%  96.0%  
Nómina  98.0%  100.0%  98.0%  
TDC No aplica  No aplica  No aplica  
 
1. Cartera  de Vivienda:  
• Los ajustes incluyen a los créditos mixtos.  
• El ajuste por probabilidad de incumplimiento aplica para créditos nuevos y créditos 
con cero atrasos . Una vez que se registren atrasos operaría la fórmula de manera 
convencional.  
• El ajuste a la seve ridad de la pérdida se aplicará siempre y cuando el crédito a las 
mujeres esté vigente o tenga menos de 10 meses de atraso.  Con mayores atrasos, 
las tasas de cura tanto de hombres como mujeres se acercan a cero.  
•  
2. Cartera de Consumo:  
• El ajuste por probabilidad de incumplimiento aplica para créditos nuevos y créditos con cero 
atrasos. Una vez que se registren atrasos operaría la fórmula de manera convencional.  
La nueva regulación entró en vigor en julio de 2021 para los créditos otorgados a partir de  la fecha 
de publicación, por lo que aún es pronto para observar resultados significativos.  
A la fecha aún no se observa ningún producto diseñado específicamente para mujeres derivado de 
este cambio en la regulación, si bien marginalmente se observa un muy  ligero incremento en el 
otorgamiento de créditos a mujeres. Todavía estamos lejos de alcanzar los objetivos buscados, pero 
esperamos que en un par de años sí se pueda observar una composición distinta en el otorgamiento 
marginal de créditos, en el que los  créditos a mujeres muestren tasas de crecimiento significativas 
con respecto a los períodos previos al cambio regulatorio.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 189 - 
 
  UKRAINE  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
2 TRADE AND INVESTMENT REGIMES  
2.3 Trade Agreements and Arrangements  
2.3.3 Other agreements and arrangements  
Page 48 (Para 2.38)  
The Report notes that Mexico is a member of the Global System of Trade Preferences among 
Developing Countries (GSTP) but does not grant preferences.  
 
Question:  
1.Would Mexico kindly inform if there are any plans to change the policy of granting preferences 
within the framework of the GSTP?  
 
Respuesta:  
México tiene una política de apertura comercial a través de la eliminación o reducción unilateral de 
los aranceles de importación, así como de negociación de acuerdos comerciales internacionales para 
el otorgamiento de tratamientos preferenciales al amparo  del Artículo XXIV del GATT de 1994, por 
lo que por el momento no tiene contemplado otorgar preferencias arancelarias a través del SGPC.  
 
2.4 Investment Regime  
Page 49 (Para 2.45)  
According to the Report, Mexico still imposes caps on foreign direct investment (FDI) in certain 
activities and companies.  
 
Question:  
2. Ukraine would appreciate if Mexico could share its view on possible extension of rights of foreign 
investors, especially in the services sector.  
 
Respuesta:  
No se tiene contemplado realiz ar propuestas o iniciativas tendientes a aumentar los porcentajes 
de IED establecidos en la Ley de Inversión Extranjera.  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures Directly Affecting Imports  
3.1.5 Other charges affecting imports  
Page 66 (Para 3.46)  
According to the Report, in Mexico both imported and domestic products are subject to various 
internal taxes: value added tax (VAT), the special tax on production and services (IEPS), and the 
tax on new automobiles (ISAN).  
 
Questions:  
3. Could Mexico, please, clarify the specificity of the special tax on production and services (IEPS)?  
Respuesta:  
El Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) es un impuesto indirecto que grava, con 
diferentes tasas o cuotas, la enajenación y en su caso, importación de determinados bienes, así 
como la prestación de servicios, en sectores específicos.  
 
Conforme al Artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (LIEPS), los 
objetos específicos del impuesto son los sigui entes:  
 
● ENAJENACIÓN O IMPORTACIÓN DE:  
 
A) Bebidas con contenido alcohólico y cerveza;  
B) Alcohol, Alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables;  
C) Tabacos Labrados;  
D) Combustibles automotrices;  
E) Bebidas energetizantes;  
F) Bebidas saborizadas;  
G) Combustibles fósiles;  
H) Plaguicidas;  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 190 - 
 
  I) Alimentos con alta densidad calórica.  
 
● PRESTACIÓN DE SERVICIOS:  
 
A) Comisión, mediación, agencia, representación, correduría, consignación y distribución 
con motivo de la enajenación de bebidas con contenido alcohólico y cervezas, alcohol, 
alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables, tabacos labrados, bebidas 
energet izantes, plaguicidas y alimentos con alta densidad calórica;  
B) Realización de juegos con apuestas y sorteos y;  
C) Telecomunicaciones.  
 
● Impuesto aplicable a la enajenación de gasolinas y el diésel, destinado a las entidades 
federativas, conforme al Artículo 2o. -A de la Ley.  
 
Se ha mencionado que la Ley del IEPS tiene fines extrafiscales porque, en algunos casos, se ha 
encauzado a gravar productos que al consumirlos generan un efecto negativo en la salud o tienen 
repercusiones sociales negativas.  
 
4. Doesn't the imposition of two essentially similar taxes (VAT and IEPS) imply double taxation of 
transactions for the supply of goods/services?  
 
Respuesta:  
En efecto, conforme a la Ley del Impuesto sobre el Valor Agregado (LIVA) y la LIEPS  existen actos 
o actividades, como la enajenación de algunos bienes y la prestación de algunos servicios que se 
encuentran gravados por ambos impuestos, sin embargo, tal tratamiento no contraviene lo dispuesto 
por la Constitución Política de los Estados Un idos Mexicanos en materia tributaria.  
 
Cabe precisar que los dos impuestos tienen fines distintos, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es 
aplicado de forma general, y grava el valor que se "añade" en cada etapa de la cadena de producción 
y comercialización  de bienes y servicios hasta el consumidor final, cuya recaudación está destinada 
a cubrir el gasto público; mientras que el IEPS grava la enajenación e importación de determinados 
productos y prestación de servicios en sectores específicos, considerando e n algunos casos fines 
extrafiscales por el efecto negativo que pudieran tener en la salud o repercusiones sociales 
negativas.  
 
La doble imposición en nuestro país no se prohíbe, lo único que está prohibido es que los impuestos 
sean exorbitantes o ruinosos , que no estén establecidos por ley o que no se destinen para gastos 
públicos. Lo que podría contravenir nuestra Constitución es que con la doble imposición se llegaran 
a vulnerar los principios de proporcionalidad y equidad que se deben satisfacer, lo cua l no sucede 
en los casos que gravan los mencionados impuestos.  
 
5. Does Mexican legislation provide for the specifics of VAT taxation of transactions involving the 
provision of electronic services (via the Internet) to residents (individuals) of Mexico by foreign 
suppliers (non -residents) who are not registered VAT payers in the territory of Mexico? Please, 
inform, if so.  
 
Respuesta:  
El Artículo 18 -D de la LIVA establece un mínimo de obligaciones para los residentes en el extranjero 
sin establecimiento en M éxico que prestan servicios digitales a receptores ubicados en territorio 
nacional, entre ellas, la de inscribirse en el Registro Federal de Contribuyentes ante el Servicio de 
Administración Tributaria. Cuando ello sucede, el obligado al pago del IVA es el  residente en el 
extranjero, caso en el cual la legislación prevé la forma en que se debe pagar el impuesto.  
 
Sin embargo, cuando los residentes en el extranjero no se inscriben en México, para el pago del IVA 
por los servicios digitales que presten en el país, la Ley prevé que los receptores de los servicios 
ubicados en territorio nacional serán los obligados al pago del impuesto, como una importación de 
servicios. En este caso, la LIVA establece el mecanismo para el pago del IVA.  
 
Page 67 (Para 3.49)  
Under the Report, Mexico continues to apply the IEPS to such goods as fuels and it grants various 
fiscal incentives to operators that import and dispose fuels.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 191 - 
 
  Question:  
6. Could Mexico, please, kindly describe the procedure of oil taxation, namely, elucidate taxpayers, 
tax rates, tax base, tax payment rules and forms of control over the completeness and timeliness of 
oil tax payment?  
 
Respuesta:  
En la LIEPS, existen 3 diferentes impuestos a los combustibles, los cuales son los siguientes:  
 
1. Impuesto a los combustibles a automotrices  
 
La LIEPS en su Artículo 2o., fracción I, inciso D), grava la enajenación y en su caso, importación de 
combustibles automotrices y sus características son las siguientes:  
 
Sujetos:  Personas físicas o morales, fabr icantes, productores o importadores de combustibles 
automotrices.  
 
Objeto:  Se grava la enajenación y en su caso, la importación de combustibles automotrices, 
entendiendo como tales a gasolinas, diésel, combustibles no fósiles o la mezcla de cualquiera de l os 
mismos :  
 
D) Combustibles automotrices:  
 
1. Combustibles fósiles  Cuota  Unidad de medida  
 
a. Gasolina menor a 91 octanos     5.4917  pesos por litro.  
 
b. Gasolina mayor o igual a 91 octanos     4.6375  pesos por litro.  
 
c. Diésel    6.0354  pesos por litro. 
 
2. Combustibles no fósiles    4.6375  pesos por litro.  
 
Cuando los bienes citados estén mezclados, la cuota se calculará conforme a la cantidad que en la 
mezcla tenga cada combustible. Tratándose de la importación o enajenación de dichas mezclas, los 
contribuyentes deberán consignar la cantidad de cada uno de los combustibles que se contengan 
en la mezcla en el pedimento de importación o en el comprobante fiscal, según corresponda.  
Cuando la autoridad aduanera o fiscal, en ejercicio de sus  facultades de comprobación, detecte que 
por las características de la mercancía que se introduce o pretende introducir a territorio nacional, 
se trata de los bienes referidos, respecto de los cuales se ha omitido el pago total o parcial del 
impuesto, se a plicará la cuota que corresponda según el tipo de combustible de que se trate, sin 
perjuicio de las sanciones administrativas y penales que sean procedentes.  
Base y cuotas: Las cuotas previstas en la LIEPS, se actualizan anualmente y son aplicables a cada 
tipo de combustible por litro según corresponda; tratándose de fracciones de las unidades de 
medida, se aplican en la proporción que corresponda a dichas fracciones respecto de la unidad de 
que se trate.  
Cabe señalar que dichas cuotas se actualizaron para el ejercicio fiscal de 2022, mediante el Artículo 
Primero y Tercero del Acuerdo 173/2021 "Acuerdo por el que se actualizan las cuotas que se 
especifican en materia del impuesto especial sobre producción y servicios para 2022" , publicado e n 
el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 23 de diciembre de 2021.  
Momento de causación:  El impuesto se causa en el momento en el que se cobren las 
contraprestaciones (Artículo 10, primer párrafo de la LIEPS).  
Época de pago: El pago será mensual y será  la cantidad que se obtenga de aplicar las cuotas que 
correspondan a las unidades de medida de dichos bienes, enajenados en el mes, disminuida con el 
impuesto pagado en el mismo mes con motivo de la importación de dichos bienes, y el impuesto 
trasladado en  la adquisición de bienes de la misma clase, en términos del segundo párrafo del 
Artículo 4o. de la LIEPS. (Artículo 5o., segundo párrafo de la LIEPS).  
Exenciones: No se paga el impuesto por las enajenaciones que realicen personas diferentes de los 
fabrica ntes, productores o importadores de combustibles automotrices. (Artículo 8o., fracción I, 
inciso c), de la LIEPS).  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 192 - 
 
  2. Impuesto a combustibles fósiles.  
La LIEPS  en su Artículo 2o., fracción I, inciso H), grava la enajenación y en su caso, importación de 
combustibles fósiles y sus características son las siguientes:  
Sujetos:  Personas físicas o morales, fabricantes, productores o importadores de combustibles 
fósile s. 
Objeto:  Se grava la enajenación y en su caso, la importación de combustibles fósiles, mismos que 
se encuentran agrupados de la forma siguiente:  
 
H) Combustibles Fósiles    Cuota   Unidad de medida  
 
1. Propano   8.2987  centavos por litro.  
 
2. Butano   10.7394  centavos por litro.  
 
3. Gasolinas y gasavión   14.5560  centavos por litro.  
 
4. Turbosina y otros kerosenos   17.3851  centavos por litro.  
 
5. Diesel   17.6624  centavos por litro.  
 
6. Combustóleo   18.8496  centavos por litro.  
 
7. Coque de petróleo   21.8784  pesos por tonelada.  
 
8. Coque de carbón   51.2901  pesos por tonelada.  
 
9. Carbón mineral   38.6201  pesos por tonelada.  
 
10. Otros combustibles fósiles   55.8277  pesos por tonelada de carbono 
que contenga el combustible.  
 
Cuando los bienes referidos estén mezclados, la cuota se calculará conforme a la cantidad que en 
la mezcla tenga cada combustible. Tratándose de la importación o enajenación de dichas mezclas, 
los contribuyentes deberán consignar la cantidad de cada uno de los co mbustibles que se contengan 
en la mezcla en el pedimento de importación o en el comprobante fiscal, según corresponda.  
Base y cuotas: Las cuotas previstas en la LIEPS, se actualizan anualmente y son aplicables a cada 
tipo de combustible fósil por litro o tonelada según corresponda; tratándose de fracciones de las 
unidades de medida, se aplican en la proporción que corresponda a dichas fracciones respecto de 
la unidad de que se trate.  
Cabe señalar que dichas cuotas se actualizaron para el ejercicio fiscal de 2022, mediante el Artículo 
Primero y Quinto del Acuerdo 173/2021 "Acuerdo por el que se actualizan las cuotas que se 
especifican en materia del impuesto especial sobre producción y servicios para 2022" , publicado en 
el DOF el 23 de diciembre de 2 021. 
Momento de causación:  El impuesto se causa en el momento en el que se cobren las 
contraprestaciones (Artículo 10, primer párrafo de la LIEPS).  
Época de pago: El pago será mensual y será la cantidad que se obtenga de aplicar las cuotas que 
correspondan  a las unidades de medida de dichos bienes, enajenados en el mes, disminuida con el 
impuesto pagado en el mismo mes con motivo de la importación de dichos bienes (Artículo 5o., 
segundo párrafo de la LIEPS).  
Exenciones: No se paga el impuesto por las enajen aciones que realicen personas diferentes de los 
fabricantes, productores o importadores de combustibles fósiles, ni por las enajenaciones o 
importaciones de petróleo crudo y gas natural (Artículo 8o., fracción I, incisos c) e i) y Artículo 13, 
fracción IX,  de la LIEPS).  
 
3. Impuesto aplicable a gasolinas y diésel, destinado a las entidades federativas.  
La LIEPS  en su Artículo 2o. -A., grava la enajenación de gasolinas y diésel en territorio nacional, y 
sus características son las siguientes:  
Sujetos:  Personas físicas o morales, fabricantes, productores de gasolinas o diésel.  
Objeto:  Se grava la enajenación de gas olinas y diésel en territorio nacional, cuya recaudación se 
destina a las entidades federativas.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 193 - 
 
  Artículo 2o. -A.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 2o., fracción I, incisos D), y H), en la 
enajenación de gasolinas y diésel en el territorio naci onal, se aplicarán las cuotas siguientes:  
 
I. Gasolina menor a 91 octanos 48.4720  centavos por litro.  
 
II. Gasolina mayor o igual a 91 octanos 59.1449  centavos por litro.  
 
III. Diésel 40.2288  centavos por litro.  
 
Base y cuotas: Las cuotas previstas en la LIEPS, se actualizan anualmente y son aplicables al tipo 
de combustible por litro según corresponda; tratándose de fracciones de las unidades de medida, 
se aplican en la proporción que corresponda a dichas fracciones respecto de la unidad de que se 
trate.  
Cabe señalar que dichas cuotas se actualizaron para el ejercicio fiscal de 2022, mediante el Artículo 
Primero y Sexto del Acuerdo 173/2021 "Acuerdo por el que se actualizan las cuotas que se 
especifican en materia del impuesto e special sobre producción y servicios para 2022" , publicado en 
el DOF el 23 de diciembre de 2021.  
Momento de causación:  El impuesto se causa en el momento en el que se cobren las 
contraprestaciones (Artículo 10, primer párrafo de la LIEPS).  
Época de pago: El pago será mensual y será la cantidad que se obtenga de aplicar las cuotas que 
correspondan a los litros de combustible enajenados en el mes. (Artículo 5o., segundo párrafo de 
la LIEPS).  
Exenciones: No se paga el impuesto por las enajenaciones que realic en personas diferentes de los 
fabricantes, productores o importadores de gasolinas y diésel (Artículo 8o., fracción I, incisos c), de 
la LIEPS).  
Recaudación: Los recursos que se recauden en términos de este Artículo, se destinarán a las 
entidades federativ as, municipios y demarcaciones territoriales, conforme a lo establecido en la Ley 
de Coordinación Fiscal. (Artículo 2o. -A de la LIEPS).  
 
Page 67 (Para 3.50)  
The Report informs about particularities of the payment of the tax on new automobiles (ISAN), "a 
tax made up of an ad valorem component and a specific component that varies according to a range 
of prices". It states that new cars priced at above MXN 313,163.32 are subject to the ISAN.  
 
Questions:  
7. Would Mexico, please, inform more about taxation of vehicles (automobiles), in particular 
regarding taxation procedure and tax rates for new vehicles (automobiles), providing more detailed 
definition of the concepts of "new" and "old" vehicles (automobiles)?  
 
Respuesta:  
La Ley Federal del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (LFISAN) tiene las siguientes características:  
Sujetos:  La LFISAN establece la obligación al pago del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN) 
a las personas físicas y morales que enajenen automóviles nuevos, o los importe n en definitiva al 
país. (Artículo 1o. LFISAN)  
Objeto: El ISAN grava la enajenación de automóviles nuevos y la importación en definitiva de 
automóviles (siempre que se trate de personas distintas al fabricante, ensamblador, distribuidor 
autorizado o comerc iante en el ramo de vehículos). (Artículo 1o., fracciones I y II de la LFISAN)  
 
● Se entiende por automóviles , los de transporte hasta de quince pasajeros, los camiones 
con capacidad de carga hasta de 4,250 kilogramos incluyendo los de tipo panel, así 
como l os remolques y semirremolques tipo vivienda.  (Artículo 5o., inciso a) de la 
LFISAN)  
● Se entiende por automóvil nuevo  el que se enajena por primera vez al consumidor por el 
fabricante, ensamblador, distribuidor autorizado o comerciante en el ramo de vehículo s. 
(Artículo 1o., fracción I de la LFISAN)  
● En el caso de automóviles importados , se entenderá que les corresponderá pagar el ISAN 
a los que corresponden al año modelo posterior al de aplicación de la Ley, al año modelo 
en que se efectúe la importación, o a  los 10 años modelo inmediato anteriores. (Artículo 
1o., segundo párrafo de la LFISAN)  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 194 - 
 
  *Como se puede apreciar no existe en la LFISAN una definición de "automóviles viejos".  
Tarifa o tasa:  El ISAN  se calculará aplicando la tarifa o tasa a que se refiere el Artículo 3o. de dicha 
Ley, según corresponda, al precio de enajenación del automóvil al consumidor por el fabricante, 
ensamblador, distribuidores autorizados o comerciantes en el ramo de vehículo s, incluyendo 
materiales o el equipo opcional, especial, común o de lujo, sin disminuir el monto de descuentos, 
rebajas o bonificaciones. (Artículo 2o., primer párrafo de la LFISAN)  
 
I.- Tratándose de automóviles con capacidad hasta de quince pasajeros, al  precio de 
enajenación del automóvil de que se trate, se le aplicará la siguiente: (Artículo 3o., de 
la LFISAN)  
 
TARIFA  
 
Límite Inferior  Límite Superior  Cuota fija  Por ciento para 
aplicarse sobre el 
excedente del Límite 
inferior  
MXN MXN MXN % 
0.01 313,163.32  0.00 2 
313,163.33  375,795.92  6,263.16  5 
375,795.93  438,428.76  9,394.94  10 
438,428.77  563,693.73  15,658.19  15 
563,693.74  En adelante  34,447.90  17 
 
Si el precio del automóvil es superior a MXN 864,750.45 , se reducirá del monto del impuesto 
determinado, la cantidad que resulte de aplicar el 7% sobre la diferencia entre el precio de la unidad 
y MXN 864,750.45 . 
 
Las cantidades que correspondan a cada uno de los tramos de la tarifa, así como las contenidas en  
el párrafo que antecede, se actualizarán en el mes de enero de cada año, con el factor de 
actualización correspondiente al periodo comprendido desde el mes de noviembre del penúltimo año 
hasta el mes de noviembre inmediato anterior a aquél por el cual se efectúa la actualización.  
 
II.- Tratándose de camiones con capacidad de carga hasta de 4,250 kilogramos, incluyendo 
los tipos panel con capacidad máxima de tres pasajeros y remolques y semirremolques tipo 
vivienda, al precio de enajenación del vehículo de que se trate se le aplicará la t asa del 5%. 
(Artículo 3o., de la LFISAN)  
 
Exención del pago del ISAN: (Artículo 8, fracciones I -IV de la LFISAN)  
 
o Las exportaciones de automóviles con carácter definitivo conforme Ley Aduanera.  
o Los automóviles con precio hasta de MXN 292,552.57 , sin inclui r el IVA, incluyendo el 
equipo opcional, común o de lujo, sin disminuir el monto de descuentos, rebajas o 
bonificaciones. Tratándose de automóviles con precios de MXN 292,552.58  y hasta 
MXN 370,566.61 , el impuesto se reduce en un 50%.  
o La importación de vehículos en franquicia conforme a la Ley Aduanera o con los tratados 
internacionales.  
o En la enajenación o importación definitiva de automóviles cuya propulsión sea a través de 
baterías eléctricas recargables, así como de automóviles eléctri cos que además cuenten 
con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno.  
 
8. Are obsolete (not "new") motor vehicles taxed?  
Respuesta:  
La LFISAN no grava a los vehículos viejos, no obstante, tratándose de la importación de vehículos 
la LFISAN considera lo siguiente:  
 
● En el caso de automóviles importados, se entenderá que deberán pagar el ISAN  a los que 
corresponden al año modelo posterior al de aplicación de la Ley, al año modelo en que 
se efectúe la importación, o a los 10 años modelo inmediato anteriores. (Artículo 1o., 
segundo párrafo de la LFISAN).  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 195 - 
 
  9. Ukraine would also like to clarify if  any preferential taxation is applied to new vehicles 
(automobiles), together with the ISAN exemption for electric motor vehicles?  
 
Respuesta:  
La LFISAN, únicamente prevé el tratamiento de exención a vehículos eléctricos conforme a lo 
siguiente:  
 
No se pagará el ISAN en la enajenación o importación definitiva de automóviles cuya propulsión sea 
a través de baterías eléctricas recargables, así como de automóviles eléctricos que además cuenten 
con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno. (Artículo 8, fracción IV de 
la LFISAN).  
 
Por su parte, la Ley del Impuesto sobre la Renta, prevé en su Artículo 36, fracción II, una deducción 
mayor para este tipo de vehículos, conforme a lo siguiente:  
 
"Artículo 36. La deducción de las inversiones se sujetará a las reglas siguientes:  
 … 
II. Las inversiones en automóviles sólo serán deducibles hasta por un monto de 
$175,000.00. Tratándose de inversiones realizadas en automóviles cuya propulsión sea a 
través de baterías eléctricas recargab les, así como los automóviles eléctricos que además 
cuenten con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno, sólo serán 
deducibles hasta por un monto de $250,000.00.  
 …" 
 
3.1.6 Import prohibitions, restrictions and licensing  
Page 70 (Para 3.56)  
According to the Report, the number of tariff lines subject to automatic licences increased during 
the review period.  
 
Question:  
10. Ukraine would appreciate if Mexico could explain the reasons for the increase in the number of 
tariff lines sub ject to automatic licences.  
 
Respuesta:  
En 2020 México implementó la Sexta Enmienda al Sistema Armonizado de Designación y Codificación 
de Mercancías (SA) y, de igual manera, compactó o agrupó las líneas arancelarias con mismo arancel 
NMF y, de esta manera , reducir el número de líneas arancelarias con miras a la facilitación comercial. 
La variación en el número de líneas arancelarias puede explicarse por el proceso antes descrito.  
 
3.1.7 Anti -dumping, countervailing and safeguard measures  
3.1.7.1 Anti-dumping measures  
Page 75 (Para 3.71)  
According to the Report, "As of December 2021, Mexico had 78 anti -dumping duties and two price 
undertakings. These duties mainly affected base metals, which accounted for 66.7% of all measures. 
Most of these measures are imposed on products originating in China (44.9%), followed by the EU 
and the United States (both 10.3%) and Ukraine (6.4%). The average duration of an anti -dumping 
measure in force in December 2021 was eight years and seven months; however, th ere are 22 
measures that have been in force for more than 10 years".  
Currently, there are 5 anti -dumping measures in place regarding products originating in Ukraine, 
such as: ferrosilicomanganese; bars and rods; hot -rolled sheets; alloy and non -alloy carbo n steel 
plate in sheets; seamless carbon steel tubing.  
 
Question:  
11. Taking into account that the export potential of Ukrainian producers could not threaten to cause 
any material injury to the Mexican domestic industry due to emergency circumstances in Uk raine, 
could Mexico, please, clarify if Mexican domestic legislation defines some special procedures allowing 
to revoke or to review above -mentioned measures on an expedited basis?  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 196 - 
 
  Respuesta:  
La legislación mexicana, de conformidad con el artículo 11.2 de l Acuerdo Antidumping, prevé el 
procedimiento de revisión, mediante el cual pueden revisarse, los derechos impuestos con motivo 
del cambio en las circunstancias por las que se haya impuesto el derecho definitivo, la existencia de 
la práctica desleal y/o el  daño a la rama de producción nacional. Dicho procedimiento debe llevarse 
a cabo conforme a las disposiciones legales previstas tanto en la Ley de Comercio Exterior, como en 
su Reglamento, cumpliendo con cada una de las etapas procesales pertinentes. Al re specto, no existe 
un mecanismo acelerado distinto al que ya se mencionó.  
 
3.3 Other measures affecting production and trade  
3.3.1 Incentives  
Page 85 (Para 3.111)  
The Report mentions that Mexico grants tax incentives related to the income tax (ISR), including 
exemption from the ISR.  
 
Question:  
12. Could Mexico, please, provide more detailed information about the ISR taxation with respect to 
results from implementation of tax incentives (benefits) and exemptions from the income tax, 
indicated in Table 3.17 of the Report, in particular, such as:  
● exemption from payment of income tax for income earned from crop farming, livestock 
farming, forestry and fishing;  
 
Respuesta:  
Con respecto a los resultados derivados de la implementación de los estímulos fiscales y exenciones 
establecidas en el ISR, se señala que se cuenta con la cuantificación de la pérdida recaudatoria por 
la aplicación de dichos tratamientos preferenciales y en la medida que se cuenta con la información 
se presente un análisis  de la incidencia en el documento Renuncias Recaudatorias (DRR) 2022.  
 
De acuerdo al DRR 2022, se estima que la renuncia recaudatoria por la exención de 20  UMAs 
anuales48 por cada socio o asociado aplicable a las personas morales del sector primario asciende 
a 13,468 millones de pesos (mdp) de 2023.  
 
Adicionalmente al reporte de esta estimación el documento también presenta lo siguiente:  
- El cuadro que muestra la distribuci ón por decil de ingresos correspondiente a la renuncia 
recaudatoria de esta exención.  
 
Renuncia recaudatoria 2023 de la exención de las personas morales del Régimen de 
Actividades Agrícolas, Ganaderas, Silvícolas y Pesqueras por decil de ingresos  
 
Decil  Exención  
I 31.7 
II 227.5  
III 363.1  
IV 596.7  
V 1,103.0  
VI 1,855.2  
VII 2,897.5  
VIII 2,619.0  
IX 2,213.8  
X 1,560.5  
Total 13,468.0  
Fuente:  Elaborado por la SHCP con datos de declaraciones anuales 2019.  
- La gráfica en la que se aprecia que las personas morales de los siete primeros deciles de 
ingreso no efectúan pago alguno por concepto del ISR, ya que sus ingresos no exceden el 
monto de la exención.  
 
 
 
48 La Unidad de Medida y Actualización (UMA) en 2022 es igual a 35,101.08 pesos anuales.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 197 - 
 
  Ingreso Promedio del Régimen de Actividades Agrícolas,Ganaderas, Silvícolas y 
Pesqueras  
(mdp 2019)
 
Fuente:  Elaborado por la SHCP con información de las Declaraciones Anuales 2019.  
- La gráfica en que se aprecia que las personas morales de los siete primeros deciles de ingreso 
reciben el 52.5% de la renuncia recaudatoria total que representa la exención de ingresos; 
los contribuyentes de los deciles octavo y noveno se benefician con el 35.8% de la renuncia 
recaudatoria de la exención; y el 11.6% de esta renuncia recaudatoria beneficia a las 
personas morales del décimo decil de ingre so. 
 
Distribución por decil de ingresos de la Exención en el ISR del Régimen de Actividades 
Agrícolas, Ganaderas, Silvícolas y Pesqueras  
 
Fuente:  Elaborado  por la SHCP con información de las Declaraciones Anuales 2019.  
Nota:  El total puede  no coincidir de bido al redondeo.  
● reduced rate of the income tax applicable to the primary and agro -industrial sector;  
De acuerdo al DRR  2022, se estima que la renuncia recaudatoria por la reducción del 30% del ISR 
para las personas morales dedicadas a la agricultura, ganadería, silvicultura o pesca, asciende a 560 
mdp de 2023.  
 0102030405060708090100110120130140
I II III IV V VI VII VIII IX XIngreso promedio del decil
2019
Monto máximo de ingresos
exentos
Monto sobre el cual se aplica la
reducción del ISR
Decil
0.2 1.7 2.74.48.213.821.519.416.4
11.6
0510152025303540455055606570
I II III IV V VI VII VIII IX X% Exención del ISR
Decil%WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 198 - 
 
  Adicionalmente al reporte de esta estimación el documento tam bién presenta lo siguiente:  
 
- El cuadro que muestra la distribución por decil de ingresos correspondiente a la renuncia 
recaudatoria de la reducción en el ISR.  
 
Renuncia recaudatoria 2023 de la reducción en el ISR de las personas morales del 
Régimen de Actividades Agrícolas, Ganaderas, Silvícolas y Pesqueras por decil de ingresos  
 
Decil  Reducción  
I 0.0 
II 0.1 
III 0.0 
IV 0.5 
V 1.6 
VI 3.4 
VII 6.9 
VIII 47.0 
IX 128.4  
X 372.1  
Total 560.0  
Fuente:  Elaborado por la SHCP con datos de declaraciones anuales 2019.  
- La siguiente gráfica en la que se observa que las personas morales del sector primario que se 
ubican entre el primer y séptimo decil de ingresos reciben el 2.2% de la renuncia recaudatoria 
de la reducción del ISR; las personas m orales de los deciles de ingreso octavo y noveno obtienen 
el 31.3% del beneficio de la reducción del ISR y el 10% de las personas morales con mayores 
ingresos obtienen el 66.4% de la renuncia recaudatoria de la reducción del ISR.  
 
Distribución por decil de  ingresos de la Reducción en el ISR del Régimen de Actividades 
Agrícolas, Ganaderas, Silvícolas y Pesqueras  
 
 
Fuente:  Elaborado por la SHCP con información de las Declaraciones Anuales 2019.  
Nota:  El total puede no coincidir debido al redondeo.  
● tax incentives (benefits) for generating energy from renewable sources;  
Respuesta:  
De acuerdo al DRR 2022, se estima que permitir la deducción al 100% de las inversiones en 
maquinaria y equipo utilizado para la generación de energía proveniente de fuentes reno vables o de 
sistemas de cogeneración de electricidad eficiente asciende a 6,936 mdp de 2023.  
 
A continuación, se muestra la distribución de este tratamiento preferencial por sector económico, en 
mdp y cómo porcentaje de sus ingresos, así como por decil de ingresos.  
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 199 - 
 
   
Renuncias Recaudatorias 2023 por sector económico en el ISRE (mdp)  
 
Sector Económico  Deducción de maquinaria 
y equipo para la 
generación de energía 
renovable o sistemas de 
cogeneración  
Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza  39 
Minería  0 
Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final  5,563  
Construcción  90 
Industrias manufactureras  224 
Comercio al por mayor  218 
Comercio al por menor  161 
Transportes, correos y almacenamiento  45 
Información en medios masivos  2.0 
Servicios financieros y de seguros  28 
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles  230 
Servicios profesionales, científicos y técnicos  252 
Dirección de corporativos y empresas  0.12 
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación  38 
Servicios educativos  4.8 
Servicios de salud y de asistencia social  5 
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos  1 
Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas  30 
Otros servicios excepto actividades del gobierno  1 
Actividad pendiente de aclaración  4 
Total 6,936  
 
Recaudatorias 2023 por diferimientos seleccionados y sector económico en el ISRE  (% de 
los ingresos)  
 
Sector Económico  Deducción de 
maquinaria y equipo 
para la generación de 
energía renovable o 
sistemas de 
cogeneración  
Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza  0.0025%  
Minería  0.0000%  
Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final  0.2462%  
Construcción  0.0028%  
Industrias manufactureras  0.0012%  
Comercio al por mayor  0.0024%  
Comercio al por menor  0.0021%  
Transportes, correos y almacenamiento  0.0020%  
Información en medios masivos  0.0001%  
Servicios financieros y de seguros  0.0006%  
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles  0.0159%  
Servicios profesionales, científicos y técnicos  0.0076%  
Dirección de corporativos y empresas  0.0000%  
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación  0.0006%  
Servicios educativos  0.0034%  
Servicios de salud y de asistencia social  0.0007%  
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos  0.0007%  
Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas  0.0043%  
Otros servicios excepto actividades del gobierno  0.0004 % 
Actividad pendiente de aclaración  0.0002%  
Promedio ponderado  0.0096%  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 200 - 
 
  Renuncias Recaudatorias 2023 por decil de ingresos en el ISRE  
 
Decil  Deducción de maquinaria y equipo para la generación de energía 
renovable o sistemas de cogeneración  
I 6.0 
II 16.5 
III 1.3 
IV 3.9 
V 3.2 
VI 146.6  
VII 411.0  
VIII 28.9 
IX 564.6  
X 5,754.2  
Total 6,936.0  
Fuente:  Elaborado por la SHCP con datos de declaraciones anuales 2018 y 2019.  
● incentive for the use of electronic payment methods;  
Respuesta:  
En 2021, se publicó el Decreto por el que se otorga estímulos fiscales para incentivar el uso de 
medios de pago electrónicos. Al amparo de este Decreto, quienes compren con medios electrónicos 
en el periodo que ahí se señala, entran a un sorteo. El monto de los premio s es el crédito fiscal que 
las instituciones financieras pueden acreditar contra el impuesto sobre la renta propio o del retenido 
a terceros.  
 
Conforme al comunicado del Servicio de Administración Tributaria con fecha 10 de diciembre 
de 2021, los resultado s para ese año fueron los siguientes:  
 
- Se repartió una bolsa de 400 mdp de distintos montos entre más de 321 mil personas que 
pagaron con su tarjeta de crédito o débito.  
 
- Se repartió una segunda bolsa de 100 mdp entre cerca de cinco mil comercios participa ntes. 
 
- El total de ganadores fueron 321,261 consumidores y 4,282 comercios.  
 
- La facturación en efectivo y con medios electrónicos por las ventas del 10 al 16 de noviembre 
de los comercios participantes fue de 231 mil mdp.  
 
Fuente:  Comunicado del 10 de diciembre de 2021 del Servicio de Administración Tributaria . - 
https://www.gob.mx/sat/prensa/sorteo -el-buen-fin-2021-en-el-sat-081-2021?idiom=es . 
 
● tax incentive (benefits) for investment in domestic theatrical productions; in the editing and 
publication of national literary works; visual arts; dance; music, in the specific areas of 
orchestra, instrumental and vocal music in concert, and  jazz; 
Respuesta:  
El Artículo 190 de la Ley del Impuesto sobre la Renta establece un monto a distribuir de estímulo 
fiscal por ejercicio fiscal de 200 mdp, y de hasta 2 mdp por proyecto y contribuyente.  
 
En caso de proyectos dirigidos a las artes visuales, la danza, la músi ca y el teatro se podrá autorizar 
hasta 10 mdp en proyectos que por sus características de producción requieran una inversión mayor 
a 6 mdp. 
 
Cuando se trate de proyectos en la edición y publicación de obras literarias se podrán otorgar hasta 
MXN 500 mil por proyecto y 2 mdp por contribuyente.  
 
En el ejercicio fiscal 2021 se autorizaron 77.6 mdp, por concepto de Estímulo Fiscal a las Artes 
(EFIA RTES), los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 201 - 
 
  Número de 
Proyectos  Concepto  Contribuyentes  Monto autorizado  
(mdp)  
12 Artes visuales  15 23.60  
4 Danza  9 5.20 
1 Obras literarias  1 0.50 
3 Música  4 5.63 
29 Teatro  37 42.69  
Fuente:  Publicación del "Acuerdo del Comité Interinstitucional para la aplicación del estímulo fiscal a 
proyectos de inversión en la producción Teatral Nacional; en la Edición y Publicación de Obras 
Literarias Nacionales; de las Artes Visuales; Danza; Música en lo s campos específicos de Dirección 
de Orquesta, ejecución Instrumental y Vocal de la Música de Concierto y Jazz por el que se da a 
conocer la distribución del monto otorgado durante el ejercicio fiscal de 2021 por concepto del 
estímulo fiscal a que se refie re el Artículo 190, cuarto párrafo, fracción III de la Ley de Impuesto 
sobre la Renta", en el DOF de fecha 28 de febrero de 2022.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5643982&fecha=28/02/2022#gsc.tab=0 . 
 
● tax incentive (benefits) for technology R&D projects;  
Respuesta:  
El Artículo 202 de la Ley del Impuesto sobre la Renta establece un monto a distribuir de estímulo 
fiscal de 1,500 mdp y de hasta de 50 mdp por contribuyente.  
En 2021 se autorizaron 144.2 mdp  a 11 contribuyentes para llevar a cabo 14 proyectos de inversión 
en investigación y desarrollo de tecnología.  
 
Fuente:  Publicación del " ACUERDO del Comité Interinstitucional para la aplicación del estímulo fiscal 
a la Investigación y Desarrollo de Tecnolo gía por el que se da a conocer la distribución del monto 
otorgado durante el ejercicio fiscal de 2021 por concepto del estímulo fiscal a que se refiere el 
Artículo 202, quinto párrafo, fracción III de la Ley del Impuesto sobre la Renta ", en el DOF de 
fecha  28 de febrero de 2022.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5643981&fecha=28/02/2022#gsc.tab=0 . 
 
● tax incentive (benefits) for investment in electric vehicle charging equipment;  
Respuesta:  
En 2021 el crédito otorgado fue de 988 mdp, lo que corresponde al 0.0039 por ciento del PIB.  
 
Fuente:  Documento Renuncias Recaudatorias 2021, Secretaría de Hacienda y Crédito Público.  
https://www.gob.mx/shcp/documentos/renuncias -recaudator ias-2021. 
De acuerdo al DRR 2022, se estima que el estímulo fiscal consistente en un crédito del 30% del 
monto de las inversiones que se realicen en equipos de alimentación para vehículos eléctricos, 
siempre que se encuentren conectados y sujetos de manera  fija en lugares públicos asciende a 
560 mdp de 2023.  
 
● withholding scheme for persons earning income through digital platforms?  
A partir del 1 de junio de 2020 entró en vigor el esquema de retención que efectúan los prestadores 
de servicios digitales personas morales residentes en México o residentes en el extranjero con o sin 
establecimiento permanente en el país, a personas físic as oferentes de los bienes o servicios a través 
de las plataformas de intermediación . 
 
De acuerdo con la información del padrón de contribuyentes del SAT, el número de personas físicas 
con actividades empresariales con ingresos a través de plataformas tecnológicas registradas en el 
Registro Federal de Contribuyentes, se ha incrementado en 158.9%, al pasar 
de 137.2  mil contribuyentes en junio de 2020 a 355.3 mil contribuyentes a julio de 2022.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 202 - 
 
  Números de contribuyentes con ingresos de plataf ormas registrados 
en el RFC  
(Miles de contribuyentes)  
Periodo  Contribuyentes  
(Miles)  Variación  
(%) 
Junio de 2020  137.2   
Diciembre de 2021  315.0  129.6  
Julio de 2022  355.3  158.9  
Fuente:  Elaboración propia con base en la información del padrón de contribuyentes del SAT.  
 
De acuerdo con la información de los Ingresos Presupuestarios de la Cuenta Pública 202049, en 2020 
el monto de las retenciones ascendió a 4,899.6 mdp, de los cuales 3,161.8 mdp correspondieron 
al IVA y 1,737.8 mdp a ISR.  
 
RECAUDAC IÓN ASOCIADA AL ESQUEMA PARA PRESTADORES DE SERVICIOS DIGITALES Y 
DE INTERMEDIACIÓN, 2020  
   
Concepto  Millones de MXN  
1. Total (2 + 3)  8,663.2  
2. ISR Neto, enero -diciembre  1,754.3  
Ganancias de personas físicas   
Plataformas tecnológicas (pago directo del usuario) Federal  16.4 
Retenciones P.F. y/o P.M.   
Por el uso de Plataformas Tecnológicas  1,737.8  
3. IVA Neto, enero -diciembre  6,908.9  
Prestación de Servicios Digitales  3,718.2  
Plataformas tecnológicas (pago directo del usuario)  28.9 
Retenciones por Plataformas Tecnológicas  3,161.8  
Fuente: Estado Analítico de Ingresos 2020.   
 
4 TRADE POLICIES BY SECTOR  
4.1 Agriculture, Forestry, and Fisheries  
4.1.2 Domestic support  
4.1.2.3 Agricultural finance and insurance  
Page 127 (Para 4.28)  
Under the Report, "In 2019 Mexico restructured the development bank to improve coverage, focus 
on the rural population and thus increase financial inclusion. To that end it established the New 
Comprehensive Rural Financing System comprising the National De velopment Bank, the Shared Risk 
Trust, the Rural Sector Capitalization and Investment Fund and AGROASEMEX, and set up a single 
window to provide the rural population with access to various programmes and financial services, 
and enable them to seek advice a nd training".  
 
Questions:  
13. Ukraine would appreciate if Mexico could provide more information on the current 
Comprehensive Rural Financing System.  
 
Respuesta:  
Las instituciones que otorgan crédito al sector agropecuario mexicano son la Financiera Nacional de 
Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND), Intermediarios Financieros Bancarios 
(IFB), y no Bancarios, los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), y en menor 
 
49 https://www.cuentapublica.hacienda.gob.mx/work/models/CP/2020/tomo/I/I50.06.IPP.pdf . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 203 - 
 
  proporción el Banco Nacional de Com ercio Exterior (Bancomext), Nacional Financiera (NAFIN), Banco 
del Bienestar, y Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS).  
 
14. Could Mexico, please, clarify key functions and legal framework of this System?  
Respuesta:  
La función principal es incrementar el acceso al financiamiento de los productores agropecuarios, 
buscando asegurar el éxito de su proyecto productivo incentivar la producción, adquisición de bienes 
de capital productivo, cosecha, poscosecha, valor agregad o o comercialización que respalden o 
mejoren las operaciones crediticias, sin costo a los productores.  
La Banca de Desarrollo forma parte del Sistema Bancario Mexicano, tal como se establece en el 
artículo 3° de la Ley de Instituciones de Crédito. En este marco, las instituciones de Banca de 
Desarrollo son entidades de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio 
propios, constituidas con el carácter de sociedades nacionales de crédito, cuyo objetivo fundamental 
es el de facilit ar el acceso al financiamiento a personas físicas y morales; así como proporcionarles 
asistencia técnica y capacitación en los términos de sus respectivas leyes orgánicas.  
 
4.4 Services  
4.4.2 Telecommunications  
Pages 154 - 155 (paragraphs 4.131 - 4.132)  
According to the Report the telecommunications market in Mexico is highly concentrated. There is 
still a dominant economic operator, the operations of which are subject to asymmetric regulatory 
measures in order to foster competition among all operators. Th e Report notes, that asymmetric 
regulatory measures can take the form of tariff regulations or other requirements such as allowing 
access to essential inputs (e.g. infrastructure) or unblocking mobile terminals procured by clients. 
During the review period , the implementation of these measures led to a certain level of competition 
being achieved in fixed services. However, the same outcome was not seen in the mobile services 
market. América Móvil continues to be the largest provider of telephony and interne t services and 
the dominant economic operator (AEP) in the telecommunications sector.  
 
Questions:  
15. Could Mexico, please, inform more how asymmetric regulation of fixed and mobile Internet 
monopolist operators is carried out?  
 
Respuesta:  
La regulación asimétrica surge de un mandato Constitucional hacia el IFT para determinar un Agente 
Económico Preponderante (AEP) en todo el sector de telecomunicaciones (que incluye servicios 
móviles y fijos) e imponerle medidas asimétricas para promover l a competencia. Así, el IFT 
determinó imponerle al AEP medidas asimétricas de acceso a determinados insumos: interconexión, 
red local, compartición de infraestructura, enlaces dedicados, entre otras. El Instituto revisa cada 2 
años las medidas asimétricas i mpuestas, a efecto de adecuarlas (eliminar, adicionar o modificar) de 
acuerdo con los impactos, en términos de competencia, que se hayan observado en el sector.  
De manera adicional a la información del nivel de concentración señalada en el párrafo que refi ere 
la presente pregunta, debe también considerarse el comportamiento de otras variables que pueden 
reflejar las condiciones de competencia, como puede ser el índice de precios de los servicios móviles 
que de 2013 a mayo de 2022 disminuyó 43.8%, mientras q ue el Índice Nacional de Precios al 
Consumidor (INPC) aumentó 48.1%.  
 
16. What incentives and state control measures are applied to fixed Internet operators?  
 
Respuesta:  
En general, a reserva de las medidas asimétricas establecidas para el AEP, señaladas en la respuesta 
anterior, los operadores de internet fijo deben cumplir con la regulación que señala principalmente 
la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, l a Ley Federal de Competencia Económica y 
el Título de concesión otorgado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones para efectos de 
proveer servicios de telecomunicaciones.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 204 - 
 
  17. Does the State control through any regulatory mechanisms operators that pr ovide services at 
the inter -operator level, including those that interconnect with operators from other countries?  
 
Respuesta:  
Los operadores o concesionarios, de acuerdo con la normatividad aplicable, realizan convenios 
internacionales con otros operadore s extranjeros, a efectos de interconectar sus redes de 
telecomunicaciones y poder intercambiar y cursar tráfico. En general, para el caso de los servicios 
móviles, éstos operadores se apoyan de la GSMA.  
 
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
 
3 TRADE NEGOTIATIONS  POLICY  
Page 6 (Para 3.3)  
According to the Report, one of 10 lines of action that have been set under Mexico`s trade policy is 
diversifying agri -food products for export, and seeking new markets from which to import goods 
that guarantee supply on the domestic market.  
The Report also informs that Mexico has placed emphasis on deepening and opening of new markets 
with the need of further integration into international markets, including through free trade 
agreements.  
 
Questions:  
18. What criteria and ins truments does Mexico use while seeking new markets from which to import 
goods for guaranteed supply on the domestic market?  
 
Respuesta:  
Una de las alternativas que se utilizan para garantizar la proveeduría inmediata dentro del país es 
la estrategia para e l fortalecimiento de cadenas de proveeduría nacional. Esta estrategia consiste en 
la identificación de potenciales proveedores de productos estratégicos. Los productos estratégicos 
pueden ser aquellos que un sector económico de México está demandando en gr an escala del 
mercado externo, o productos que se encuentran poco diversificados en cuanto a su origen. Posterior 
a la identificación tanto de productos estratégicos como de potenciales proveedores nacionales, se 
generan encuentros de negocios entre ambas partes en donde son expuestas las necesidades de 
proveeduría, así como la oferta de ésta, y concluyen con la materialización de negocios.  
 
19. Could Mexico also advice on possible mechanism of collaboration to provide further integration 
of our both countr ies into international supply chains?  
 
Respuesta:  
La estrategia para el fortalecimiento de cadenas de proveeduría regional puede funcionar como una 
herramienta para la inserción de ambos países a las cadenas globales de valor. Con la identificación 
de las capacidades productivas que tienen ambos países, utilizando la metodología de complejidad 
económica, se pueden determinar las cadenas que completan entre los dos. Al mismo tiempo que 
se determinan los productos estratégicos que perten ecen a dichas cadenas productivas y que están 
siendo demandados en gran escala desde otras economías.  
 
Atracción de IED estratégica  
Desde México se están impulsando sectores estratégicos para la atracción de Inversión Extranjera 
Directa especializada como Electromovilidad, Semiconductores y Agrotecnología. Nuestro país 
cuenta con infraestructura, educación técnica y proveeduría en eslabones o procesos de la cadena 
de suministro , abriendo las puertas a la inversión de tecnología y Know -How desde el extranjero.  
 
4 TRADE POLICY  
4.5 Trade in services  
4.5.4 Telecommunication services  
4.5.4.1 Promoting competition and expanding services  
Page 20 (Para 4.43)  
The Report informs on the es tablishment of the Technical Committee on 5G Deployment in Mexico 
(5G Committee), a consultative and non -binding technical support body whose objective is to create WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 205 - 
 
  a forum for interaction between the Federal Telecommunications Institute (IFT), the industr y sector 
as a whole, academia, public entities and any other interested parties, to discuss current and 
future  5G needs, strategies, forecasts and studies, with the purpose of developing contributions that 
will serve as input for the IFT to promote efficie nt 5G implementation in Mexico and thus move 
towards the development and deployment of 5G in the country.  
 
Questions:  
20. Could Mexico, please, elaborate on how 5G is being implemented?  
Respuesta:  
Actualmente, se están realizando diferentes esfuerzos desde  las entidades públicas federales para 
definir las políticas públicas que se requieren para contribuir a la implementación y adopción 
coherente y transversal de la red 5G.  
 
La Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes de México (SICT) con formó una 
Mesa Técnica de Trabajo para discutir, analizar y generar insumos relevantes para la integración de 
propuestas, medidas y líneas de acción, que contribuyan a la toma de decisiones de política pública 
para promover un entorno propicio para el desa rrollo de ecosistemas innovadores 5G+, en 
coordinación con la Secretaría de Economía (SE).  
 
Asimismo, la SICT  participa activamente en el marco del Diálogo Económico de Alto Nivel México -
Estados Unidos, cuyo objetivo es promover el desarrollo de Redes 5G a través del compromiso con 
socios del sector privado y otras partes interesadas enfocadas en las oportunidade s comerciales y 
de inversión en 4G/5G, despliegue y desarrollo de redes de tecnologías de la información y 
comunicaciones de siguiente generación.  
 
En diciembre de 2021, el Instituto Federal de Telecomunicaciones instaló un Comité Técnico en 
materia de Des pliegue de 5G en México (Comité 5G), cuyo objetivo es establecer un foro de 
interacción entre el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el sector industrial en su 
conjunto, la academia, los entes públicos y cualquier otra persona interesada, para e xponer las 
necesidades, estrategias, prospectiva y estudios de 5G actuales y futuros, con el propósito de 
elaborar contribuciones que servirán como insumo para que el Instituto propicie una eficiente 
implementación de 5G en México.  
 
Con la instalación del Comité 5G, el Instituto dio inicio a las acciones encaminadas a la habilitación 
y agilización de la implementación de tecnologías de quinta generación en México, en beneficio de 
los usuarios finales de servicios de los diferentes sectores económicos y soci ales del país, con la 
finalidad de potenciar el ejercicio de derechos como a la salud, el acceso a la información, la 
educación, la movilidad y muchos más, así como la integración de todos los mexicanos a la sociedad 
de la información y el conocimiento.  
 
El Comité 5G cuenta con seis Mesas de Trabajo que desarrollan sus actividades en las siguientes 
áreas: 1) Ciberseguridad, 2) Marco Regulatorio; 3) Despliegue de Infraestructura; 4)  Servicios y 
aplicaciones 5G; 5) Asignación de Espectro y) 6) Identificación  de Casos de Uso y Pruebas 5G.  
 
El espectro radioeléctrico se considera un recurso extremadamente escaso y de un valor estratégico 
sin precedentes en el contexto económico y tecnológico actual. Por tal motivo, la gestión, 
administración y planificación del  espectro se revela como una labor con una enorme incidencia en 
los aspectos social y económico del país.  
 
Es por ello que el Instituto se ha enfocado en la tarea de implementar una revisión integral del uso 
que se da en nuestro país a bandas del espectro radioeléctrico, con el fin de propiciar de manera 
ordenada el uso eficiente de diversos servicios de radiocomunicaciones y radiodifusión.  
 
La demanda de espectro para servicios inalámbricos está creciendo en todos los servicios de manera 
generalizada. Por ello, los reguladores deben ser capaces de responder a esta demanda, bien sea 
incrementando la cantidad de espectro disponible (reasignando el uso del espectro para el que 
originalmente fue concesionado), o bien habilitando nuevas formas de acceder al espe ctro como por 
ejemplo fomentando la compartición del mismo. Esto requiere un sólido conocimiento y revisión del 
uso del espectro en México no sólo de las asignaciones que se aplican a las diferentes bandas de 
frecuencia, sino también cómo las bandas están siendo utilizadas y si su utilización se está realizando WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 206 - 
 
  de manera eficiente, a fin de poder identificar qué bandas están siendo infrautilizadas o en qué casos 
sería viable la compartición de espectro.  
 
El despliegue de la red 5G en México se ha dado con b andas de espectro que habían sido asignadas 
bajo el esquema de neutralidad tecnológica. En su fase inicial, 5G se desplegará en México con la 
modalidad 5G Non -standalone (NSA), la cual se apoya en la infraestructura existente de la 
red 4G LTE, la cual fue lanzada comercialmente por América Móvil Telcel en 2018, de esta manera 
permitiendo un despliegue 5G más rápido, más fácil y más eficiente.  
 
Así, desde marzo de 2022 la empresa América Movil (Telcel) inició operaciones con tecnología 5G 
en 20 ciudades con una cobertura poblacional superior a los 50 millones de habitantes. El despliegue 
se hizo en la banda de 3.5 GHz (específicamente utilizando el segmento de 3.35 a 3.45 GHz). La 
empresa confirmó que la red 5G de Telcel ahora está activa en 40 ciudades mexic anas, ofreciendo 
cobertura a alrededor de 56 millones de personas, de acuerdo con información de finales de junio 
de 2022.  
 
Un par de meses después, otra empresa de telecomunicaciones (AT&T) inició operaciones 
comerciales 5G en las tres principales ciudade s del país (México, Guadalajara y Monterrey) utilizando 
40 MHz de la banda de 2.5 GHz. Esta empresa planea tener 20 ciudades cubiertas para finales del 
presente año.  
 
En ese sentido, existen dos redes operativas 5G en México que están ampliando su cobertu ra para 
llegar a un mayor número de habitantes.  
 
Por separado, el IFT otorgó recientemente una concesión de espectro de uso secundario para el 
despliegue de una red privada 5G en una zona arqueológica del país, para que los visitantes puedan 
tener una expe riencia inmersiva a través de realidad aumentada. Esta autorización se dio en la 
banda de 3.5 GHz (3.45 -3.55 GHz) por un periodo de 5 años.  
 
21. Have new mobile quality indicators been introduced for 5G technology?  
Respuesta:  
Aunque aún no se han definido indicadores específicos de calidad móvil para 5G, el IFT está 
evaluando qué modificaciones resultan procedentes a los lineamientos de calidad móvil, para incluir 
la tecnología 5G. El IFT también participa activamente en la Comisión de Estudio 12 de la Unió n 
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) donde se estudia este tema.  
 
22. What is the penetration rate of 5G -enabled terminal equipment at the time of 5G launch?  
 
Respuesta:  
En el caso de la red 5G de Telcel que utiliza la banda de 3.5 GHz, la propia em presa estimó que al 
menos 1.1 millones de teléfonos inteligentes que tenían sus usuarios al momento del lanzamiento 
del servicio estaban habilitados para recibir servicios 5G en esa banda.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 207 - 
 
  CHILE  
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
 
2 REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.3 Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.2 Acuerdos regionales y preferenciales  
Párrafo 2.26, p. 45  
"México ha suscrito numerosos acuerdos comerciales (gráfico 2.2); entre otros, es parte en la 
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), en el Tratado entre México, Estados Unidos y 
Canadá (T -MEC), en el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT) y en la 
Alianza del Pacífico. En el marco de la ALADI, México tiene varios acuerdos comerciales de alcance 
parcia l que abarcan solamente el comercio de bienes. El acuerdo con el MERCOSUR se limita al 
sector automotriz".  
 
Gráfico 2.2 Acuerdos comerciales de México en vigor en 2022  
 
 
Preguntas : El párrafo 2.26, el gráfico 2.2 "Acuerdos comerciales de México en vigor en 2022" y los 
párrafos bajo el título 2.3.2 hacen referencia a la participación de México en Acuerdos Regionales y 
preferenciales. Al respecto, Chile agradecería si México pudiese compartir información 
relativa al proceso mediante el cual estos Acuerdos se incorporan a su ordenamiento 
jurídico interno.  
 
Respuesta:  
Una vez que un Tratado de Libre Comercio (TLC) ha sido suscrito por el Ejecutivo Federal, dicho 
instrumento internaciona l se somete a aprobación del Senado de la República. En caso de su 
aprobación se requiere la publicación en el Diario Oficial de la Federación de un Decreto 
Promulgatorio, que da a conocer el texto del tratado y para su incorporación en el ordenamiento 
jurídico interno de México.  
 
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 208 - 
 
  Junto con ello, Chile agradecería a México compartir información relativa al proceso de 
incorporación al ordenamiento jurídico mexicano de las decisiones adoptadas por los 
órganos administradores de los referidos Acuerdos.  
 
Respuesta:  
Las decisiones adoptadas por los órganos administradores de los Tratados de Libre Comercio de los 
que México es parte, tienen diferentes formas para ser incorporados en el marco jurídico interno. Lo 
anterior, depende de las facultades específicas de los órganos administradores y el contenido mismo 
de las decisiones adoptadas por dichos órganos. Para que dichas decisiones surtan efectos en México 
se publican en medios de distribución oficial como el Diario Oficial de la Federa ción. 
 
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1 Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.3 Normas de origen  
Cuadro 3.2, p. 58  
 
 
Preguntas: En el cuadro 3.2 " Normas de origen en el marco de los acuerdos comerciales regionales 
que han entrado en vigor desde 2017 ", se indica una fila con "criterios de origen" aplicables a los 
acuerdos T -MET, TIPAT  y Reino Unido (RU). Al respecto, Chile agradecería a México compartir su 
experiencia respecto a la implementación de la norma de acumulación ampliada dispuesta en el 
Acuerdo entre México y el Reino Unido, en particular si se han detectado desafíos en rela ción con su 
implementación. Adicionalmente, Chile agradecería a México compartir si cuentan con estadísticas 
de utilización de este mecanismo de acumulación ampliada.  
 
Respuesta:  
La implementación de la acumulación ampliada entre México y el Reino Unido es  aplicable, siempre 
y cuando se cumplan con las condiciones acordadas entre las Partes, las cuales se encuentran en 
etapa de negociación.  
 
3.2 Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.4 Apoyo a las exportaciones  
Párrafo 3.92, p. 82  
"Para po der beneficiarse del IMMEX, tanto las empresas de capital nacional como las empresas de 
capital extranjero establecidas en México deben registrar ventas anuales al exterior superiores a 
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 209 - 
 
  USD 500.000 (o su equivalente en otras divisas), o facturar exportacio nes por al menos el 10% de 
sus ventas totales. El programa continúa teniendo cinco modalidades: IMMEX Controladora de 
empresas, IMMEX Industrial, IMMEX Servicios, IMMEX Albergue e IMMEX Terciarización. Los 
incentivos no varían según la modalidad".  
 
Pregun ta: El párrafo 3.92 indica que para poder beneficiarse del IMMEX, las empresas de capital 
nacional como las empresas de capital extranjero establecidas en México deben registrar ventas 
anuales al exterior superiores a USD 500.000 (o su equivalente en otras  divisas), o facturar 
exportaciones por al menos el 10% de sus ventas totales. Al respecto, Chile agradecería a México 
compartir si existe y aplica para estos casos algún concepto de MIPYMES a considerar.  
 
Respuesta:  
Actualmente, no se cuentan con distinci ones entre empresas, todas las empresas que actualmente 
solicitan el esquema tienen que cumplir con lo mencionado en el párrafo 3.92.  
 
Informe de México WT/TPR/G/429 – 
3 POLÍTICA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
Párrafos 3.1 y 3.3 (p. 6)  
3.1 "México, a través del Programa Sectorial de Economía 2020 -2024, se ha comprometido a: 
desarrollar e implementar políticas integrales de innovación, diversificación e inclusión productiva y 
comercial; estimular a la inversión nacional y extranjera; prop iciar el aprovechamiento de los 
recursos minerales; e impulsar la productividad y competitividad de la economía, que permitan su 
integración a cadenas regionales y globales de valor, con el fin de contribuir a generar bienestar 
para su población".  
 
3.3 "E s en este último objetivo donde se enmarca la política comercial de nuestro país, y para ello 
se han trazado 10 líneas de acción:  
1) Fortalecer la red de tratados y acuerdos comerciales y de inversión.  
2) Diseñar estrategias y acciones para impulsar la i nserción y la participación de empresas 
mexicanas en las cadenas globales y regionales de valor".  
Pregunta : En el párrafo 3.1, México indica que, a través del Programa Sectorial de Economía 2020 -
2024, se ha comprometido a " impulsar la productividad y comp etitividad de la economía, que 
permitan su integración a cadenas regionales y globales de valor ", y para ello menciona como una 
de sus líneas de acción (apartado 2 del párrafo 3.3) " diseñar estrategias y acciones para impulsar 
la inserción y la participaci ón de empresas mexicanas en las cadenas globales y regionales de valor ". 
En este contexto, Chile agradecería a México compartir cuales son estas acciones para 
impulsar la inserción y participación en las cadenas globales regionales de valor, y cómo 
dichas acciones se vincularían con los países de la región.  
 
Respuesta:  
Entre las acciones que se están llevando a cabo para impulsar la inserción de las empresas 
mexicanas en las cadenas globales y regionales de valor se encuentran la implementación de la 
estrat egia para el fortalecimiento de cadenas de proveeduría, a través de la cual se identifican 
productos estratégicos que están siendo demandados en otras economías, así como potenciales 
proveedores de dichos productos.  
 
Además, se realizan documentos de análisis de inteligencia comercial con el potencial de exportación 
desde México, mismos que toman como base la demanda internacional y en donde las MIPYMES 
mexicanas tienen la oportunidad de exportar. De esta manera, con base en estos análisi s, se realiza 
una planeación estratégica para la diversificación y aumento de las exportaciones de México. 
Adicionalmente, se desarrollan ruedas de negocios para vincular empresas mexicanas con 
compradoras extranjeras.  
 
La creación y mantenimiento de plata formas digitales es otra de las acciones que detona en la 
inserción y participación de empresas mexicanas en las cadenas globales de valor, ya que su 
propósito es orientar las decisiones de exportación de las empresas de nuestro país de forma 
estratégica, sustentable, incluyente y a través del uso de datos. También, las plataformas son 
utilizadas para conectar empresas compradoras con empresas vendedoras de una manera más 
directa y dinámica.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 210 - 
 
  Con el uso de metodologías como la complejidad económica se identi fican las oportunidades a 
desarrollar en una economía dadas sus capacidades productivas actuales, con lo cual se impulsa la 
especialización de nuestra economía en actividades económicas que dan origen a productos que son 
altamente demandados en el exterior . 
 
Las plataformas como Data México, Invest in Mexico, los documentos como Choose Mexico  o la 
elaboración de perfiles industriales específicos con información económica -comercial de México 
ayudan a impulsar atracción de Inversión Extranjera Directa enfocada al fortalecimiento de las 
cadenas regionales o globales de valor.  
 
Pregunta : En términ os más generales, Chile agradecería a México indicar si existe un 
conjunto de políticas públicas que tengan por objetivo la implementación del mencionado 
compromiso del párrafo 3.1 ("impulsar la productividad y competitividad de la economía, 
que permitan s u integración a cadenas regionales y globales de valor ") 
 
Respuesta:  
La Unidad de Inteligencia Económica Global (UIEG) desempeña el programa presupuestario de 
promoción del comercio exterior y atracción de inversión extranjera, cuyos componentes son la 
generación de información estratégica para la toma de decisiones comerciales; la vinculación de 
empresas mexicanas con extranjeras para su inserción en negocios globales; y la facilitación para la 
atracción de inversión extranjera.  
 
3.3 Profundización y apertura de Nuevos Mercados  
3.3.1 Profundización de Acuerdos Comerciales  
3.3.1.1 Tratado de Libre Comercio entre México, EE.UU. y Canadá (T -MEC)  
Párrafo 3.27, p.9  
"México, Estados Unidos y Canadá coincidimos en la necesidad de continuar y profundizar la 
integración económica en América del Norte y, de esta forma, beneficiar la competitividad de la 
región como potencia exportadora de productos de gran calidad, como d estino óptimo para 
desarrollar la IED, responder a las nuevas realidades del comercio y de las cadenas regionales y 
globales de valor. Por ello, la negociación del T -MEC buscó fortalecer esta integración económica e 
implicó importantes desafíos en temas co mo el laboral y ambiental para los tres países".  
 
3.3.1.2 Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT)  
Párrafo 3.34, p. 10  
"El TIPAT representa un pilar fundamental en la estrategia comercial de México en impulsar su mayor 
integració n con la región de Asia -Pacífico, una de las regiones más dinámicas del mundo, así como 
la oportunidad de atraer mayores inversiones y promover el acceso de los productos mexicanos a 
los mercados internacionales, contribuyendo a la diversificación de nuest ros mercados con la región 
que muestra las tasas más dinámicas de crecimiento del mundo. Asimismo, representa una 
estrategia de comercio e inversión articulada hacia la región Asia -Pacífico con el propósito de 
convertirse en un actor central en las cadenas  de valor de la región".  
 
Pregunta : En la sección 3.3 sobre " Profundización y Apertura de Nuevos Mercados ", los párrafos 
3.27 y 3.34 hacen referencia a los acuerdos T -MEC y TIPAT  y al fortalecimiento de las cadenas 
regionales y globales de valor. En este sentido, Chile agradecería a México compartir si estos 
acuerdos contienen algunas disposiciones específicas que busquen la promoción, fortalecimiento o 
desarrollo de cadenas regio nales y globales de valor. Asimismo, Chile agradecería a México indicar 
si estos acuerdos consideran aspectos específicos relativos a una flexibilización de las reglas de 
origen específicas o la acumulación extendida de origen.  
 
Respuesta:  
Como es del con ocimiento de Chile por ser signatario original del TIPAT, este Acuerdo refrenda el 
compromiso de los países participantes con el libre comercio como motor de crecimiento y desarrollo.  
 
El TIPAT establece reglas y disciplinas que facilitan el desarrollo de  la producción y de las cadenas 
de suministro, así como la fluidez del comercio con el objetivo de facilitar la integración productiva, 
así como la apertura de los mercados nacionales.  
 
Por ejemplo, capítulos como el de Reglas de Origen, Textiles y Prendas  de Vestir, Administración 
Aduanera y Facilitación del Comercio, así como el de Competitividad y Facilitación de Negocios WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 211 - 
 
  contienen elementos que promueven las cadenas de suministro regionales con especial énfasis en 
las Pequeñas y Medianas Empresas.  
 
Asimismo, el TMEC y el TIPAT prevén la posibilidad de modificar las reglas de origen, por tanto las 
mismas se pueden actualizar considerando entre otros, los avances tecnológicos, así como los 
procesos de producción.  
 
4 POLÍTICA COMERCIAL  
4.1 Aranceles  
 Párrafo 4.1, p. 13  
"En el periodo sujeto a examen, no se implementaron medidas encaminadas a la reducción unilateral 
de aranceles. Sin embargo, para hacer frente al incremento de los precios, en mayo de 2022 se 
exentó temporalmente, durante un año, y esta  medida podrá prorrogarse por un período igual, del 
pago de los aranceles a la importación a 73 alimentos y otros productos básicos que forman parte 
de la canasta básica, entre otros, maíz, frijol, papa, arroz, atún, carne de cerdo, carne de pollo, 
carne d e res, cebolla, harina de maíz, harina de trigo y huevo".  
 
Pregunta : El párrafo 4.1 menciona que en mayo de 2022 se comenzó a aplicar una exención temporal 
del pago de aranceles a la importación de 73 alimentos y otros productos básicos que forman parte 
de la canasta básica. Al respecto, Chile agradecería a México indicar donde se puede encontrar el 
listado de estos 73 alimentos y otros productos básicos.  
 
Respuesta:  
Esta medida se publicó en el Diario Oficial de la Federación de México el 16 de mayo de 2022.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5652070&fecha=16/05/2022#gsc.tab=0 . 
 
4.5 Comercio de servicios  
4.5.1 Servicios Financieros  
Párraf o 4.24, p. 16  
"Para fortalecer la inclusión financiera se tomaron las siguientes acciones:  
• • Política Nacional de Inclusión Financiera (PNIF) (marzo de 2020) la cual busca el 
incremento en el acceso y uso eficiente del sistema financiero, del desarrollo de las 
competencias económico -financieras, y del empoderamiento del usuario de productos y 
servicios financieros.  
• • Inclusión de menores de edad. En marzo de 2020 se publicó en el DOF la reforma 
mediante la cual los adolescentes, a partir de los  15 años podrán abrir cuentas bancarias 
y disponer de los fondos depositados en estas cuentas por medios electrónicos 
exclusivamente, provenientes de programas gubernamentales, sueldos y salarios, sin la 
intervención de representantes.  
• • Mujeres. En julio de 2021, se modificó la metodología de cálculo de las reservas 
preventivas de créditos para mujeres. Con ello, se crearon incentivos para reducir las tasas 
de los créditos a mujeres, promoviendo así su inclusión en el sistema financiero.  
• • Poblaciones indí genas y afromexicanas, en octubre de 2021, se les facilitó el acceso a 
capacitación e instrumentos financieros, así como a la población en zonas de alta y muy 
alta marginación".  
Pregunta : En el párrafo 4.24 se señala que, en julio de 2021, se modificó la m etodología de cálculo 
de las reservas preventivas de créditos para mujeres. Con ello, se crearon incentivos para reducir 
las tasas de los créditos a mujeres, promoviendo así su inclusión en el sistema financiero. Al 
respecto, Chile agradecería a México com partir información sobre los incentivos creados 
para que las tasas de los créditos a las mujeres sean menores, junto con compartir cuál 
ha sido la respuesta del sistema financiero ante estas tasas diferenciadas hacia las 
mujeres. Adicionalmente, Chile agra decería a México indicar cuales han sido los 
resultados de esta reducción en los préstamos otorgados a mujeres.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 212 - 
 
  Respuesta:  
Con base en un análisis estadístico del desempeño de los créditos otorgados por los bancos a 
mujeres, se reconoce en la metodología para la constitución de estimaciones preventivas para 
riesgos crediticios, el menor riesgo en el que incurren los bancos al otorgar estos créditos. Para tal 
efecto, se ajustaron los parámetros de riesgo de Probabilidad de Incumplimiento y Sever idad de la 
Pérdida de las carteras de créditos de consumo no revolvente e hipotecaria de vivienda, toda vez 
que fue en estas carteras en las que se encontró evidencia significativa del mejor comportamiento 
de pago de las mujeres.  
Lo anterior establece los incentivos siguientes: el primero, al requerir menores reservas se reduce 
el costo regulatorio que podría ser aprovechado por los bancos para otorgar créditos a menores 
tasas a este sector y, el segundo, hace notar a los bancos el menor riesgo crediticio d e las mujeres 
lo que propicia a que estas entidades diseñen y ofrezcan productos específicos para este sector.  
La nueva regulación entró en vigor en julio de 2021 para los créditos otorgados a partir de la fecha 
de publicación, por lo que aún es pronto par a observar resultados significativos.  
A la fecha, aún no se observa ningún producto diseñado específicamente para mujeres derivado de 
este cambio en la regulación, si bien marginalmente se observa un muy ligero incremento en el 
otorgamiento de créditos a m ujeres. Todavía estamos lejos de alcanzar los objetivos buscados, pero 
esperamos que en un par de años sí se pueda observar una composición distinta en el otorgamiento 
marginal de créditos, en el que los créditos a mujeres muestren tasas de crecimiento sig nificativas 
con respecto a los períodos previos al cambio regulatorio.  
 
5 MEJORAR LA INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA MUJER Y LAS PYMES EN LA 
ECONOMÍA Y EL COMERCIO INTERNACIONAL DE MÉXICO  
5.1 Acciones de México para fomentar una mayor participación de las mujeres en la 
economía mexicana y el comercio internacional  
Párrafo 5.2, p. 23  
"En octubre de 2021, en el marco de la Reunión de Consejo a Nivel Ministerial de la OCDE, se realizó 
la ceremonia de adhesión de México al Grupo de Acción de Comercio Inclusivo (ITAG, por sus siglas 
en inglés) y Arreglo Global sobre Comercio y Género (GTAGA, por sus siglas en inglés). El ITAG tiene 
el objetivo de contribuir a que las políticas comerciales sean cada vez más inclusivas y de garantizar 
que los beneficios del comerci o y la inversión se compartan de manera más equitativa. Una iniciativa 
clave del trabajo del grupo fue el establecimiento del GTAGA que busca mejorar el acceso de las 
mujeres a las oportunidades económicas, contribuyendo a eliminar las barreras a su partic ipación 
en el comercio".  
Pregunta : El apartado 5.2 se refiere a la adhesión de México al ITAG y al GTAGA, el cual busca 
mejorar el acceso de las mujeres a las oportunidades económicas, contribuyendo a eliminar las 
barreras a su participación en el comercio . Al respecto, Chile agradecería a México compartir 
información sobre otras iniciativas en las cuales participa o desarrolla para fomentar y apoyar la 
inserción de las mujeres en el comercio, junto con indicar si ellas tienen un foco internacional, o sólo 
de fomento productivo.  
Respuesta:  
Impulsar la participación de las mujeres en la economía y en el comercio es un tema que se 
encuentra posicionado en el centro de la agenda de la administración actual. A través de la Secretaría 
de Economía, México ha impulsado diferentes iniciativas nacionales e internacionales que buscan 
aumentar la presencia de las mujeres en el comercio y garantizar que los beneficios del desarrollo 
económico se distribuyan entre toda la población.  
 
Actualmente, México busca contar con tratados de libre comercio de última generación, los cuales 
contienen disposiciones específicas sobre temas de género. Con sus socios de América del Norte, 
Estados Unidos y Canadá, se incluyó el comercio inclusivo como un tema transversal en el Tratado  
entre México, Estados Unidos y Canadá. En otros instrumentos, como el Tratado Integral y 
Progresista de Asociación Transpacífica, México ha apoyado e incluso impulsado la adición de 
disposiciones de género. En los acuerdos que México suscriba a futuro, se  mantendrá esta 
insistencia.  
 
En foros multilaterales, México se ha adherido a los diferentes esfuerzos en materia de género, como 
la Declaración de Buenos Aires sobre Comercio y Empoderamiento Económico de las Mujeres, la 
Hoja de Ruta de la Serena de APEC , el Grupo Técnico de Género de la Alianza del Pacífico entre 
otros.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 213 - 
 
  Con organismos internacionales, México ha colaborado con el Foro Económico Mundial y el Banco 
Interamericano de Desarrollo en la implementación de una Iniciativa de Paridad de Género para  
desarrollar un plan de acción a mediano plazo que contribuya a cerrar las brechas de género en 
el país. 
 
Párrafo 5.7 (apartado "Acciones internas", p.23 -24) 
● Colaboración con la Embajada de Reino Unido en México para la elaboración de una 
metodología y guía para medir la brecha salarial en México.  
● Colaboración de la Secretaría de Economía, Secretaría de Turismo, Foro Económico Mundial 
y Banco Interamericano de  Desarrollo para implementar en 30 meses un plan de acción 
enfocado para la disminución de la brecha económica de género.  
● Por tres años consecutivos la Secretaría de Economía, en colaboración con otras entidades 
federativas tales como la Secretaría de Cul tura, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 
la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Instituto Nacional de las Mujeres, el Banco 
Interamericano de Desarrollo, Connect Americas, la Asociación Mexicana de Mujeres Jefas 
de Empresa, la Federación Mexi cana de Empresarios LGBT+ y OWIT México, ha realizado 
MujerExportaMx, rueda virtual de negocios para MiPyMEs en condición de exportar, lideradas 
por mujeres empresarias mexicanas, donde se presentan oportunidades de negocio 
derivadas de los acuerdos comerc iales como T -MEC, TIPAT y TLCUEM.  
(…) 
Pregunta : El segundo bullet del apartado "Acciones internas" (párrafo 5.7) se refiere a la 
Colaboración de la Secretaría de Economía, Secretaría de Turismo, Foro Económico Mundial y Banco 
Interamericano de Desarrollo para implementar en 30 meses un plan de acción enfocado para la 
disminución de la brecha económica de género. Al respecto, Chile agradecería a México 
compartir detalles del plan, además de indicar si considera en particular acciones relativas 
a la particip ación de las mujeres en el comercio internacional, ya sea como exportadoras 
o trabajadoras.  
 
Respuesta:  
La Unidad de Inteligencia Económica Global (UIEG) realiza desde sus atribuciones la promoción 
económica de las mujeres mexicanas en el exterior a través de la creación de ruedas virtuales de 
negocio.  
Desde 2020, por tres años consecutivos la Secretaría de Economía organiza, en colaboración con 
otras entidades del Gobierno Federal como la Secretaría de Cultura, la Secretaría de Hacienda y 
Crédito Púb lico, la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de las Mujeres, así 
como con el Banco Interamericano de Desarrollo, la red empresarial Connect Americas, la Asociación 
Mexicana de Mujeres Jefas de Empresa, la Federación Mexicana de Empr esarios LGBT+ y OWIT 
México, el evento de promoción MujerExportaMx.  
MujerExportaMx consiste en una rueda virtual de negocios para empresas MiPyMEs en condición de 
exportar, propiedad de mujeres mexicanas. A través de las citas de negocios que se organizan 
durante la rueda virtual, las empresas exportadoras mexicanas tienen la oportunidad de vincularse 
con empresas compradoras interesadas de mercados -objetivo prioritarios, de todo el mundo, con 
prioridad en las oportunidades de negocio derivadas de los acuer dos comerciales que México tiene, 
como T -MEC, TIPAT y TLCUEM. El evento incluye, en cada una de sus ediciones, un programa de 
capacitación y actualización para las empresas mexicanas que incluye temas de relevancia y 
actualidad para la mejor inserción de l as empresas en el comercio exterior. En estas ruedas de 
negocios se ha ponderado la participación de mujeres indígenas y aquellas pertenecientes a 
comunidades LGBTIQ+.  
 
Pregunta : El tercer bullet del apartado "Acciones internas" (párrafo 5.7) se refiere a la rueda virtual 
de negocios para MIPYMEs "MujerExportaMx", que se encuentren en condición de exportar, lideradas 
por mujeres empresarias mexicanas. En dicho contexto, Chile agradecería a México compartir 
cual sería la definición o concepto de "empresas li deradas por mujeres mexicanas".  
 
Respuesta:  
Los requisitos para participar en las ruedas virtuales de negocio MujerExportaMx son los siguientes:  
- La propiedad de por lo menos 10% de la empresa deberá corresponder a una mujer de 
nacionalidad mexicana.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 214 - 
 
  - Ser una empresa micro, pequeña o mediana empresa mexicana productora y/o 
comercializadora de productos (menos de 250 empleados), legalmente constituida y con RFC válido.  
- Tener experiencia en exportación que sea acreditable o  
- Tener capacidad de pr oducción suficiente para exportar.  
- Es deseable tener una página web de la empresa funcional.  
- Se recomienda que la persona que represente a la empresa sea mujer y hable inglés (o tenga 
una persona de apoyo en la traducción).  
- Es recomendable que la empresa c uente con certificaciones -o un proceso avanzado para su 
obtención - que agregan valor a sus productos y garanticen su calidad.  
- Inclusión de grupos de empresas LGBTQ+ y mujeres indígenas.  
 
5.2 Micro, pequeñas y medianas empresas en México  
Párrafo 5.8, p. 24  
"Las MiPyMEs  desempeñan un papel importante en la economía de México. De acuerdo con el último 
Censo Económico de 2019, el 98,8% de los establecimientos del país son MiPyMEs. Estas emplean 
al 67,9% de la población ocupada y contribuyen con el 45,3% del Valor Agregado Censal Bruto".  
 
Pregunta : El párrafo 5.8 destaca la relevancia de las MIPYMES y que, de acuerdo con el último Censo 
Económico de 2019, el 98,8% de los establecimientos del país son MIPYMES, las cuales emplean al 
67,9% de la población ocupada y contribuyen  con el 45,3 % del Valor Agregado Censal Bruto. Al 
respecto, Chile agradecería a México compartir si entre las cifras del último Censo Económico, se 
incorporó a las cooperativas mexicanas. De ser así, Chile agradecería compartir el concepto o 
definición de  las mismas utilizado.  
 
Respuesta:  
El 98.8% referido sí incluye a las sociedades cooperativas.  
 
Dentro de los resultados que se obtienen de los Censos Económicos 2019 es posible identificar 
aquellas unidades económicas que operan bajo la figura de Sociedad  cooperativa.  
 
La definición que se utiliza en dicho instrumento es la siguiente: Es una forma de organización social 
integrada por personas físicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, 
esfuerzo propio y ayuda mutua, con el pro pósito de satisfacer necesidades individuales y colectivas 
a través de la realización de actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes 
y servicios. Este tipo de sociedad existe bajo una denominación social seguida por las palabras 
sociedad cooperativa.  
 
Finalmente, la información sobre los resultados de los Censos Económicos 2019 puede ser consultada 
en la dirección electrónica: https://www.inegi.org.mx/programas/ce/2019 /. 
 
Párrafo 5.12, p. 25  
"Asimismo, la Unidad de Inteligencia Económica Global (UIEG ) fue creada durante la actual 
administración para diseñar la promoción de comercio exterior y atracción de inversión extranjera 
directa. Esta Unidad Administrativa también ha desarrollado plataformas de carácter público y 
gratuito para consulta de las PyM Es como son:  
• ComerciaMX: Esta plataforma permite a las empresas de México expandir sus negocios a los 
mercados internacionales. Ofrece a las empresas registradas interacción con posibles clientes, 
proveedores, socios e inversionistas del continente amer icano y de otras regiones del mundo".  
(…)  
Pregunta : El párrafo 5.12 menciona que ComerciaMX  es una plataforma que ofrece a las empresas 
registradas interacción con posibles clientes, proveedores, socios e inversionistas del continente 
americano y de otras regiones del mundo. Al respecto, Chile agradecería a México compartir 
como desarrolla la pl ataforma dicha función, además de indicar con qué entidades trabaja 
la plataforma en los países del continente.  
 
Respuesta:  
La Unidad de Inteligencia Económica Global (UIEG), a cargo de la promoción de exportaciones, de 
la atracción de inversión extranjera  y del fortalecimiento de las cadenas de proveeduría, es el área 
de la Secretaría de Economía que administra ComerciaMX. Esta plataforma fue lanzada en marzo 
del 2021 como resultado de una colaboración entre el Banco Interamericano de Desarrollo y la WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 215 - 
 
  Secre taría de Economía del gobierno de México en el marco de ConnectAmericas con el objetivo de 
facilitar la interacción empresarial a nivel internacional, especialmente la de las micro, pequeñas y 
medianas empresas.  
 
ComerciaMX tiene cuatro funcionalidades pr incipales: directorio de empresas, oportunidades de 
negocio, capacitación y comunidades empresariales. Desde el lanzamiento de la plataforma, el 
directorio de empresas ha registrado 482 empresas de distintos estados del país, que pertenecen 
en su mayoría a  los sectores de alimentos y bebidas (27%); servicios empresariales (23%); ropa, 
textiles y accesorios (7%); artículos para el hogar, jardín y materiales de construcción (5%); 
maquinaria, herramientas y equipos industriales (4%); salud y belleza (4%); arte  y artesanías (3%). 
A través de su perfil, la empresa puede dar a conocer su información administrativa (razón social, 
número de empleados), información comercial (productos/servicios, clientes, certificaciones, 
destinos exportadores, etc.) e información d e contacto (teléfono, redes sociales, correo electrónico). 
En las oportunidades de negocio, las empresas pueden identificar demandas de productos o servicios 
por parte de empresas internacionales. Embajadas y oficinas de la Secretaría de Economía en el 
exterior comparten con la UIEG ofertas de negocio y estas en su mayoría son publicadas en 
ComerciaMX. Otras oportunidades de negocio publicadas en la plataforma provienen de empresas 
multinacionales con proyectos de inversión o relocalización que buscan prove eduría mexicana.  
 
La tercera funcionalidad que se refiere a la capacitación, consiste en una serie de seminarios virtuales 
y artículos de difusión en los que se dan a conocer los trámites relacionados con la exportación o el 
potencial de comercialización según el mercado destino. Hasta junio del año en curso, 664 empresas 
han asistido a las capacitaciones facilitadas por ComerciaMX. En lo que se refiere a comunidades 
empresariales, ComerciaMX ha creado dos comunidades para dar seguimiento constante a empre sas 
exportadoras lideradas por mujeres y a empresas pertenecientes al sector de la economía social. 
Por medio de estas comunidades, ComerciaMX comunica a las empresas integrantes los próximos 
eventos a realizarse y las oportunidades de negocio relevantes.  
 
Para mejorar el alcance de la plataforma, la UIEG ha llevado a cabo colaboraciones con distintos 
actores de los sectores público, privado y social. Entre estas colaboraciones se destacan aquellas 
con gobiernos locales o con cámaras empresariales. Asimism o, ComerciaMX es difundida 
ampliamente por la titular de la Secretaría de Economía en reuniones con empresas inversionistas 
o con líderes del sector empresarial a nivel internacional. Recientemente, a partir de la coyuntura 
comercial denominada nearshoring , la UIEG ha implementado un proceso de identificación de 
proveeduría que se sostiene principalmente en ComerciaMX. Las empresas compradoras llenan un 
formato con las especificaciones de su demanda, y el equipo de la UIEG identifica (a través de 
ComerciaMX  y otros repositorios de información) a empresas con condiciones para atender dicha 
demanda. Después se organiza un encuentro B2B virtual para que la empresa compradora y las 
empresas vendedoras presenten sus ofertas y condiciones. Finalmente, la UIEG hace  una encuesta 
sobre el encuentro y da seguimiento, en su caso, al periodo de negociación o cierre de negocio.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 216 - 
 
  ICELAND  
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
 
- What is the participation of women in the economy of Mexico?  
 
Respuesta:  
Con relación a la participación de las mujeres en la economía de México, la información de los Censos 
Económicos de 2019 contiene los siguientes tabulados:  
● Establecimientos y persona l ocupado según actividad económica y tamaño del 
establecimiento, el cual contiene información sobre el personal ocupado del universo de 
establecimientos del país. De manera específica, incluye datos sobre la participación de 
las mujeres en el personal ocu pado total,  
● Personal ocupado e indicadores económicos de las unidades económicas del sector 
privado y paraestatal que tuvieron actividades en 2018, por categoría de ocupación y 
sexo, según entidad federativa y actividad económica, mismo que contiene una s erie 
detallada de variables del personal ocupado, con una división entre hombres y mujeres, 
además de algunos indicadores específicos donde se muestran datos sobre la 
participación de la mujer  
 
La información de los Censos Económicos 2019 se puede consult ar en 
https://www.inegi.org.mx/programas/ce/2019/#Tabulados . 
 
Desde la perspectiva de los hogares, la información disponible es de la Encuesta Nacional de 
Ocupación y Empleo, cuyos resultados más recientes corresponden al segundo trimestre de  2022. A 
continuación, se presentan los datos absolutos y la distribución porcentual de la condición de 
actividad económica que manifestaron los integrantes de los hogares, con desg lose por sexo.  
 
 
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
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  - Have specific barriers that limit women's participation in trade been identified?  
 
Respuesta:  
La iniciativa SheTrades  Outlook de la cual México es parte proporciona información para analizar y 
monitorear el desempeño de los países respecto a la participación de las mujeres en el comercio. En 
la Evaluación Global de México, los pilares de trabajo y sociedad se refieren a "sesgos de género 
inconscientes o conscientes que impiden a las mujeres participar plenamente en la economía en 
igualdad de condiciones, independientemente de su educación o nivel socioeconómico. Esto incluye 
patrones existentes de segregación laboral y la s intervenciones establecidas para abordar estos 
sesgos". El análisis de este pilar incluye elementos relacionados a las oportunidades de la mujer en 
el mercado laboral, la división del trabajo, los sesgos ocupacionales de género, iniciativas nacionales 
y regionales de sensibilización sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, y 
el nivel de apoyo de las instituciones nacionales a las iniciativas privadas y no lucrativas.  
Para obtener información adicional sobre las barreras a la participación de las mujeres en el comercio 
identificadas en este estudio visite https://www.shetrades.com/outl ook/country -
profiles/41/compare -to/2. 
Las amplias barreras que afectan a las mujeres en el mundo, como la falta de acceso al 
financiamiento o la falta de habilidades digitales también afectan a las mujeres mexicanas.  
 
- Has Mexico implemented any specific measures to encourage women's participation 
in trade and promote women's entrepreneurship, or are such measures being 
developed?  
 
Respuesta:  
Uno de los pilares centrales del Plan Nacional de Desarrollo (PND) se enfoca en "No dejar a nadia 
atrás, n o dejar a nadie fuera", el pilar promueve la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, y 
rechaza todas las formas de discriminación. Además, uno de los pilares de la política comercial de 
México es la inclusión. De esta manera, hemos desarrollado una es trategia comercial inclusiva que 
establece que todos los esfuerzos del comercio internacional y los tratados de libre comercio (TLCs) 
deben contener la inclusión como un tema transversal.  
Los TLCs recientemente firmados por México (por ejemplo: TIPAT y TM EC) contienen disposiciones 
de género y México buscará activamente que en los que se estén negociando se incluyan estas 
disposiciones. En el TMEC, por ejemplo, el comercio inclusivo se adicionó como un tema transversal 
durante la Segunda Reunión de la Comi sión de Libre Comercio. Su Comité de PyMEs también está 
activamente promoviendo la participación de las mujeres.  
Con la finalidad de incluir a las mujeres en el comercio internacional, la Secretaría de Economía 
realiza una rueda de negocios virtual enfoca da en las mujeres, la cual se ha realizado durante tres 
años consecutivos para llegar a los mercados de Norteamérica, Europa y el Pacífico.  
México también es parte y participante activo en diferentes mecanismos para promover la 
participación de las mujeres  en la economía tales como, la Declaración de Buenos Aires sobre 
Comercio y Empoderamiento Económico de las Mujeres de la OMC, el Mapa de Ruta de la Serena de 
APEC y el Grupo Técnico de Género de la Alianza del Pacífico. También nos adherimos al Grupo de 
Acción de Comercio Inclusivo (ITAG por sus siglas en inglés) y al Acuerdo Global de Comercio y 
Género (GTGA por sus siglas en inglés). México lanzó una Iniciativa de Paridad de Género en 
colaboración con el Foro Económico Mundial y el Banco Interamericano d e Desarrollo (BID). Estos 
esfuerzos internacionales requieren de una acción interna con el objetivo de avanzar en la 
participación de las mujeres en la economía.  
 
- Are the effects of trade policy on women and men measured and monitored, and if so, 
how?  
 
Respuesta:  
Aunque no se monitorea específicamente por género, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía 
de México (INEGI) cuenta con estadísticas económicas desagregadas por género que ayudan a inferir 
el impacto de las políticas comerciales sobre l as mujeres y los hombres. Las series del censo 
económico "Los Hombres y Mujeres en las Actividades Económicas", la cual consiste en encuestas 
sobre "Vocación económica y distribución del personal ocupado por sexo en las entidades 
federativas", "Brechas de participación del personal ocupado por sexo", "Municipios con 
predominancia de mujeres y hombres de acuerdo con su vocación económica y características del 
personal ocupado" y "Características del personal ocupado total por entidad, municipio y vocación". 
La última edición es de 2018.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 218 - 
 
  INEGI también genera la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, la 
cual informa de las experiencias de las mujeres con la violencia, ya sea física, económica, sexual, 
psicológica o patrimonial. La  encuesta contribuye a dar luz sobre la situación económica de las 
mujeres en México.  
Además, como parte de los últimos esfuerzos de México está la participación en SheTrades Outlook, 
donde, con el fin de generar la información necesaria para la plataforma , se realizaron una serie de 
entrevistas independientes del gobierno para evaluar y contrastar cómo los países están abordando 
las prácticas de género y las políticas de comercio.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 219 - 
 
  CHINESE TAIPEI  
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
 
3. TRADE NEGOTIATIONS POLICY  
3.3 Deepening trade agreements  
3.3.2 Ongoing negotiations  
3.3.2.7 Investment Promotion and Protection Agreements  
Page 12 (Para 3.60, 3.61)  
3.60. Mexico has a network of 30 Investment Promotion and Protection Agreements (IPPAs) in force.  
However, the vast majority of these agreements were negotiated and signed before 2000. Given 
that, in the case of 25 of the 30 above -mentioned IPPAs, the initial 10 -year validity has come to an 
end and that one has been denounced (India), Mexico has embar ked upon a policy of modernizing 
these agreements, reflecting the evolution of international investment law with state -of-the-art 
disciplines.  
3.61. The efforts of Mexico's current administration have therefore focused on modernizing the IPPAs 
with the Rep ublic of Korea, China, India and Switzerland, with a view to ensuring a better balance 
between the need to provide protection and legal certainty for foreign investors and their 
investments and the obligation to ensure the Mexican State has enough flexibil ity to regulate in the 
public interest.  
Question(s):  
1.Could Mexico please provide more details of key issues on modernizing IPPAs such as 
chapters being prioritized on the negotiation agenda?  
 
Respuesta:  
El objeto de la modernización consiste en incluir disciplinas de tercera generación en los APPRIs más 
antiguos o cuyo periodo de vigencia ha vencido. En particular, se busca aprovechar el desarrollo del 
Derecho Internacional de las inversiones, la jurispru dencia y la experiencia adquirida en la defensa 
del Estado ante los Tribunales Arbitrales para aclarar el lenguaje de ciertas disposiciones e incluir 
nuevas disposiciones sobre responsabilidad social corporativa e inversiones sustentables en los 
APPRIs más  antiguos , así como mejorar el mecanismo de solución de diferencias inversionista - 
Estado para evitar reclamaciones por falta de mérito, promover la transparencia de los 
procedimientos, establecer periodos de prescripción, regular el financiamiento de ter ceros, asegurar 
la independencia e imparcialidad de los árbitros, entre otros aspectos.  
 
2.Besides Republic of KOREA, CHINA, INDIA and SWITZERLAND which have been 
mentioned in Para 3.61, would the Mexican government consider any other WTO Members 
to be inc luded in the list of modernized IPPAs negotiations or new Investment 
Agreements?  
 
Respuesta:  
Esos son los únicos países con los que se tiene considerado modernizar los APPRIs existentes, por 
el momento. Una vez que concluyan dichos procesos podría analizar se la posibilidad de modernizar 
otros acuerdos cuya vigencia inicial ya hubiera concluido.  
 
3.Since Mexico wants a better balance between foreign investor's rights and Mexico's 
public interest, we would like to remind that Taiwanese investments are among the top 5 
Asian FDI for Mexico, therefore, a better investment protection for our enterprises  would 
also secure Mexican labor's benefits employed by our enterprise.  
 
Respuesta:  
México agradece el comentario que se formula.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 220 - 
 
  INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
2. TRADE AND INVESTMENT REGIMES  
2.3 Trade Agreement and Arrangements  
2.3.1 WTO  
 
Page 44 (Para 2.24)  
2.24. …Mexico is not a party to the Information Technology Agreement (ITA) either. Since 2015, 
Mexico has granted preferential treatment to services and service suppliers from least developed 
countries.  
Question(s):  
ITA has contributed to enlarge ICT products trade and investment. Most WTO Members which play 
a role in global ICT value chain has joined this plurilateral agreement. Mexico hosts Electronic 
Manufacturing Services in the Mexican -U.S. border cities and will become an even bigg er cluster in 
Mexican border cities. Could Mexico provide information regarding the Mexican 
government's position in joining ITA, ITA Expansion, and even the future ITA 
negotiations?  
 
Respuesta:  
Desde el año 2002, México adoptó una medida de eliminación y reducción unilateral de aranceles 
denominado "ITA Plus", la cual equipara los beneficios de competitividad de l ITA, por lo que por 
ahora no se tienen planes de adherirse al ITA.  
 
3. TRADE POLICIES AND PRACTICES MEASURE  
3.1 Measures Directly Affecting Imports  
3.1.1 Registration, document and customs procedures  
 
Page 54 (Para 3.6)  
3.6 …The documents are processed t hrough the Single Window for Mexican Foreign Trade (VUCEM) 
(previously known as Mexico's Digital Window for Foreign Trade (Digital Window)), which was 
modernized in 2018. Users send information once, electronically, to carry out importation procedures 
and satisfy the various relevant non -tariff regulations and restrictions for foreign trade issued by 10 
government bodies: SAT, the Directorate -General of Standards (DGN), SADER, SEMARNAT, 
SEDENA, SSA, the Ministry of Energy (SENER), the Federal Environmental Protection Agency 
(PROFEPA), the National Institute of Fine Arts and Literature (INBAL), the National Institute of 
Anthropology and History (INAH) and two regulatory bodies – the Mexican Coffee Production Chain 
Association (AMECAFE) and the Regulatory Boar d for Tequila (CRT).  
Question(s):  
1. We appreciate the establishment of VUCEM, as well as the ratification of WTO Trade 
Facilitation Agreement in 2016 by Mexican Government and Congress, to facilitate the 
registration, document and customs procedures. However, foreign exporters continue to 
express concerns about Mexico's administrative customs procedures. These include 
insufficient prior notification of procedural changes, inconsistent interpretation of 
regulatory requirements at different b order posts, and uneven border enforcement of 
Mexican standards and labelling rules. These have caused time -consuming inspection 
procedures and that additional storage fees.  
 
Respuesta:  
Debido a la reestructuración del Servicio de Administración Tributaria y a la creación de la Agencia 
Nacional de Aduanas de México, así como por cuestiones de seguridad, se presentaron casos 
eventuales donde se tuvo un incremento en el tiempo de despacho, sin embargo, se están realizando 
trabajos par a evitar mayores contratiempos. Por otra parte, las autoridades competentes tienen 
mecanismos de comunicación permanente con los operadores a través de medios electrónicos y 
escritos, así como mesas de trabajo, en los cuales plantean los comentarios o suge rencias que 
tengan, asimismo, se pueden dar a conocer, de forma anticipada y únicamente con fines 
informativos, algunas medidas o modificaciones en materia aduanera que faciliten el cumplimiento 
de las obligaciones aduaneras de los usuarios del comercio ex terior.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 221 - 
 
  2. We believe a closer and more frequent cooperation and communication between 
Mexican customs service and other countries' customs service like the Separate Customs 
Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu will smooth and reduce costs of 
international trade.  
 
Respuesta:  
El intercambio de información electrónica podría realizarse a través de esquemas de 
interoperabilidad, México ya cuenta con el IOPACK de interoperabilidad de la Alianza del Pacífico 
para certificados de origen, certificados fitosanitarios y declaración adu anera, a través de estándares 
internacionales.  
 
3. Could Mexico please provide information regarding international cooperation with WTO 
Members on VUCEM such as customs information exchange and personnel training?  
 
Respuesta:  
No existe actualmente un esque ma específico de cooperación con miembros de la OMC para temas 
de VUCEM, pero existen normas internacionales que México ha seguido para que la información se 
encuentre estandarizada a nivel internacional, además de que el personal está capacitado para ir 
implementando nuevas herramientas que permitan la interoperabilidad entre sus miembros con los 
estándares antes mencionados.  
 
PART III: OTHER QUESTIONS  
Hydrocarbon and Fuel Import and Export Rules (The "New Import/Export Rules") . 
In December 2020, the Secretary of Energy issued new Hydrocarbon and Fuel Import and Export 
Rules (The "New Import/Export Rules"), which sought to limit the ability of private companies to 
import and export fuel and hydrocarbons, thereby strengthening PEME X's market position. The New 
Import/Export Rules established summary proceedings to revoke existing import/export permits, 
and shortened the term of new import/export permits from 20 years to 5 years.  
Question:  
Why the foreign investors of the petroleum up stream sector in Mexico do not own the 
rights to export the hydrocarbons they produced themselves?  
 
Respuesta:  
El Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que son 
actividades exclusivas del Estado la exploración y e xtracción del petróleo y de los demás 
Hidrocarburos. México mantiene el dominio directo y la propiedad inalienable e imprescriptible de 
esos recursos. El mercado de hidrocarburos es un mercado altamente regulado que permite la 
participación privada en algú n sector.  
Para el caso de operaciones de exportación de petróleo o combustibles, estas actividades están 
sujeta a permisos. Cualquier persona que desee exportar hidrocarburos deberá contar con un 
permiso de exportación de hidrocarburos otorgado por la Sec retaría de Energía. Para la obtención 
de dicho permiso es necesario cumplir con los requisitos establecidos en la Ley de Hidrocarburos y 
el Acuerdo que establece las mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación 
por parte de la Secreta ría de Energía.50 
  
 
50 Ley de Hidrocarburos ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LHidro_200521.pdf ); Acuerdo 
que establece las mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la 
Secretaría de Energía  
(https://www.dof.gob.mx/n ota_detalle.php?codigo=5608832&fecha=26/12/2020#gsc.tab=0 ). El Reglamento 
de la Ley de Hidrocarburos ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LHidro.pdf ) incorpora otros 
requisitos necesarios para la obtención de permisos distintos a los de exportación.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 222 - 
 
  BRAZIL  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
1) Para. 4.7 of the Government's Report informs that the Decree promulgating the Law on Quality 
Infrastructure (LIC) was published on 1 July 2020. We are not aware of the implementing regulation 
of such Law, which was expected to be published until 30 August 2021. Is there any update regarding 
the process to develop the implementing regulation of LIC? Is there an estimate on the time 
necessary to conclude it?  
 
Respuesta:  
A la fecha no hay un tiempo estimado específico de publicación del Reglamento de la Ley de 
Infraestructura de la Calidad.  
 
2) Para 2.15. of the Secretariat's Report informs about requirements to conduct regulatory impact 
assessments (RIA) of trade measures b y CONAMER. Are RIAs already being made for all measures 
possibly creating costs to private individuals? If not, what measures is the Government taking to 
ensure that RIAs are conducted in all applicable cases?  
 
Respuesta:  
La Secretaría de Economía cumple con las medidas para garantizar que las regulaciones son social 
y económicamente viables, es decir, que los beneficios sociales son notoriamente superiores a los 
costos que pueden suponer para los particulares. Los objetivos legítimos de interés púb lico se 
encuentran alineados con los objetivos de mejora regulatoria en cuanto a garantizar el máximo 
bienestar para la población. Los estudios de impacto regulatorio en nuestro país se conocen como 
Análisis de Impacto Regulatorio y se encuentran como una obligación a cumplir por parte de la 
Secretaría de Economía y por el resto de las entidades de la Administración Pública Federal. Así, 
cualquier regulación de carácter técnico y de observancia obligatoria que pueda generar costos, para 
que pueda ser expedi da de forma definitiva, requiere haber acreditado el correspondiente proceso 
de mejora regulatoria en los términos que señala la Ley General de Mejora Regulatoria (LGMR).  
"El artículo 71 de la Ley General de Mejora Regulatoria (LGMR) establece, entre otras  cosas que: 
"Artículo 71. Cuando los Sujetos Obligados elaboren Propuestas Regulatorias, las presentarán a la 
Autoridad de Mejora Regulatoria correspondiente, junto con un Análisis de Impacto Regulatorio […]"; 
además, dicho artículo establece lo siguiente:  
"[…]  
Cuando un Sujeto Obligado estime que la Propuesta Regulatoria no implica costos de cumplimiento 
para particulares lo consultará con la Autoridad de Mejora Regulatoria que corresponda, la cual 
resolverá en un plazo que no podrá exceder de cinco días, de conformidad con los criterios para la 
determinación de dichos costos que al efecto se establezcan en el Manual de Funcionamiento del 
Análisis de Impacto Regulatorio que expida cada Autoridad de Mejora Regulatoria. En este supuesto 
se eximirá de la  obligación de elaborar el Análisis de Impacto Regulatorio.  
[…]" 
En ese contexto, para que una Propuesta Regulatoria se considere exenta de elaborar y presentar 
un análisis de impacto regulatorio, NO deberá generar costos de cumplimiento a los particulares  de 
conformidad con los criterios establecidos en el ACUERDO por el que se fijan plazos para que la 
Comisión Federal de Mejora Regulatoria resuelva sobre anteproyectos y se da a conocer el Manual 
de la Manifestación de Impacto Regulatorio, emitido el 26 de  julio de 2010, a saber:  
I. Crea nuevas obligaciones para los particulares o hace más estrictas las obligaciones existentes;  
II. Crea o modifica trámites (excepto cuando la modificación simplifica y facilita el cumplimiento del 
particular);  
III. Reduce o r estringe derechos o prestaciones para los particulares; o,  
IV. Establece definiciones, clasificaciones, caracterizaciones o cualquier otro término de referencia, 
que conjuntamente con otra disposición en vigor o con una disposición futura, afecten o puedan  
afectar los derechos, obligaciones, prestaciones o trámites de los particulares.  
A partir de lo anterior, si el anteproyecto regulatorio encuadra con algunos de los criterios señalados, 
los sujetos obligados llevarán el procedimiento ante la Autoridad de Mejora Regulatoria a través de 
la elaboración y presentación de un análisis de impacto regulatorio, de conformidad con lo previsto 
en el artículo 71, de la LGMR".  
 
3) Item  3.134 of the Secretariat's Report (WT/TPR/S/429) asserts that Mexican plant and anim al 
health requirements are based on scientific principles and/or international recommendations. And 
item 3.3 of the Government's report states that 10 lines of action have been set, including, among WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 223 - 
 
  them: "(3) Diversifying agri -food products for export, an d seeking new markets from which to import 
goods that guarantee supply on the domestic market" and "(9) Ensuring technical support from 
government laboratories for the assessment of quality and safety parameters for exports". Brazil 
supports both actions a s important drivers for enhancing international trade. Even though, Mexico 
imposes restrictions that might constitute non -tariff barriers to Brazilian products without providing 
adequate scientific justification for 16 years. Brazil regrets to have to rais e this issue for the third 
TPR in a row (WT/TPR/M/352/Add.1 and WT/TPR/M/279/Add.1). Brazil swine meat complies with 
World Organization for Animal Health (WOAH) and SPS Agreement establishes that it should be 
sufficient to allow trade among WTO Members unl ess a complete risk assessment is carried out in 
order to show the importation poses unacceptable risk for the importing Member. In the previous 
Mexico's Trade Policy Review (WT/TPR/M/352/Add.1), in 2017, Brazil asked if Mexican authorities 
would comply wi th WOAH recommendations. The answer was the following:  
Todo análisis de riesgo se hace de conformidad con el Capítulo V. del Análisis de Riesgo de la Ley 
Federal de Sanidad Animal; en particular el Artículo 164 establece que los análisis de riesgo se basa n 
en parámetros técnicos y científicos nacionales o los recomendados internacionalmente. Por lo 
anterior, las evaluaciones de riesgos de la carne de vacuno y la carne de cerdo brasileñas están 
siendo analizadas con base en lo que establece el capítulo V an tes mencionado.  
In Brazil's view, this answer indicates that Mexico has a national law for animal health risk analysis, 
which is considered according with the SPS Agreement. Nonetheless, Mexico failed to show how 
international recommendations do not meet M exico levels of protection. Besides the indication of 
what is the legislation in force, can Mexico provide the technical and scientific grounds for 
questioning the Brazilian epidemiological surveillance system for FMD in the state of 
Santa Catarina, and al so for not concluding risk analysis for imports of swine meat from 
that state, which was initiated back in 2006?  
 
Respuesta:  
El análisis de riesgo concluyó en el año 2019 y el resultado se notificó a Brasil mediante oficio dirigido 
a la Agregada Agrícola de Brasil en México, a través del cual se notificó que no es posible permitir 
la importación a territorio mexicano de carne de cerdo.  
 
What is the scientific justification for establishing a level of protection that differs from 
international standard (as per SPS Agreement Art. 3.3)?  
 
Respuesta:  
En 2019 se notificó a Brasil que, derivado de la visita realizada y la información proporcion ada para 
la evaluación, se identificó que los cálculos del modelo de probabilidad respecto a la sensibilidad y 
especificidad rebasan los errores permitidos para ambas técnicas diagnósticas, por lo que se 
considera un riesgo el número de falsos negativos.  
In the case that other Members are allowed to export to Mexico, in what manner risks 
identified in Brazil differ from those identified in the mentioned countries?  
 
Respuesta:  
La diferencia se centra en que, durante la evaluación sanitaria, en su momento cua ndo se realizó a 
los países que actualmente exportan hacia México, no se mostró ningún riesgo como el identificado 
con la información proporcionada por el Ministerio brasileño.  
 
4) In item 3.140 of document Trade Policy Review - Report by Secretariat , it is stated that the 
Interministerial Commission on Biosafety and Genetically Modified Organisms (CIBIOGEM) is 
responsible for establishing biotechnology safety and the safe use of GMOs, in accordance with 
scientific protocols.Which scientifi c criteria have been used to justify the interruption in approvals of 
GM events for maize seeds and grains and its destination for human consumption, as stated in the 
Presidential Decree dated 31/12/2020 
(https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609365&fecha=31/12/2020#gsc.tab=0 )? 
 
Respuesta:  
Respecto al Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2020, los 
trabajos de las dependencias responsables para su implementación no han concluido y continúan en 
su elaboración. Se reitera el compromiso del Gobierno federal y de las dependencias involucradas 
en la implementación del Decreto de asegurar que la ejecución de este instrumento se realizará en 
términos de lo previsto en el mismo, y tomando en consideración nuestras obligaciones y 
compromisos internacionales.   WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 224 - 
 
  SWITZERLAND  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
2. TRADE AND INVESTMENT REGIME  
2.1 General Framework  (page 41, para 2.11)  
Paragraph 2.11 describes the situations where the Executive can legislate, i.a. " when the "Executive 
deems it "urgent" to regulate foreign trade, …".  
 
● Could Mexico indicate if the Executive has a mechanism in place to ensure that an 
"urgent" degree to regulate foreign trade is commensurate to the result it is intended 
to pursue?  
 
Respuesta:  
El párrafo 2 del Artículo 131 de la Constitución establece una facultad extraordinaria delegada por 
el Congreso de la Unión al Titular del Poder Ejecutivo Federal para aumentar, disminuir o suprimir 
las cuotas de las tarifas de exportación e importación, y para crear otras; así como para restringir y 
para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y ef ectos, 
cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad 
de la producción nacional, o de realizar cualquiera otro propósito, en beneficio del país.  
 
El propósito de dicha disposición es dotar al Estado, y  en particular al Ejecutivo Federal, de 
mecanismos jurídicos eficientes y expeditos que le permitan regular el comercio internacional en 
beneficio de la economía nacional y responder con la velocidad necesaria a situaciones de urgencia, 
en las que el gobie rno puede hacer frente oportunamente a las circunstancias que ameriten la 
adopción de medidas que considere urgentes relacionadas al comercio internacional, en beneficio de 
la economía del país.  
 
Esta disposición constitucional está regulada por el artícul o 4 de la Ley de Comercio Exterior, 
fracciones I y II.  
 
Cabe precisar que la facultad extraordinaria del Ejecutivo Federal se ejerce tomando en cuenta las 
obligaciones internacionales del Estado mexicano.  
 
● Does the executive take into consideration any less restrictive alternative when 
regulating foreign trade in the form of a Decree?  
 
Respuesta:  
La expedición de decretos conforme al artículo 131 de la Constitución se realiza tomando en cuenta 
las necesidades para atender las situacione s que prevé el texto constitucional.  
 
● Do the authorities in Mexico provide the opportunity for consultation of the economic 
stakeholders?  
 
Respuesta:  
Debido a su naturaleza de emergencia, la facultad contenida en el párrafo 2 del artículo 131 no 
requiere q ue el Ejecutivo Federal realice consultas en relación con las medidas que serán impuestas.  
 
No obstante, cualquier medida que se adopte de conformidad con esta disposición es sometida a 
consideración de la opinión de la Comisión de Comercio Exterior. Lo an terior, en virtud de lo previsto 
en el artículo 6 de la Ley de Comercio Exterior.  
 
2.2 Trade policy formulation and objectives (pages 41 -42, para 2.14 and 2.15)  
 
Para 2.14 and 2.15 explain the role and the function of COCEX respectively CONAMER in assessin g 
measures concerning foreign trade, including those decreed by the Executive.  
 
● Could Mexico confirm that all measures concerning foreign trade are systematically 
reviewed by COCEX?  
● Does COCEX or any other authority also review already existing measures to  examine 
whether a measure in place is still necessary or should be repealed?  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 225 - 
 
  ● Are the reviews undertaken by COCEX regarding foreign trade measures publicly 
available?  
 
Respuestas:  
De conformidad con la legislación nacional, la Comisión de Comercio Exterior  será el órgano de 
consulta obligatoria de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en relación 
con los siguientes asuntos:  
 
I. Crear, aumentar, disminuir o eliminar aranceles, mediante decretos publicados en el Diario Oficial 
de la Federación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 131 de la Constitución Política de 
los Estados Unidos Mexicanos  
II. Regular, restringir o prohibir la exportación, importación, circulación o tránsito de mercancías, 
cuando lo considere urgente, mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos  
III. Establecer medidas para regular o restringir la exportación o i mportación de mercancías 
mediante acuerdos expedidos por la Secretaría o, en su caso, conjuntamente con la autoridad 
competente, y publicados en el Diario Oficial de la Federación  
IV. Establecer medidas para regular o restringir la circulación o el tránsit o de mercancías extranjeras 
por el territorio nacional provenientes y destinadas al extranjero, mediante acuerdos expedidos por 
la autoridad competente y publicados en el Diario Oficial de la Federación  
V. Llevar a cabo negociaciones comerciales internacio nales por conducto de la Secretaría, sin 
perjuicio de las facultades que correspondan a otras dependencias del Ejecutivo Federal;  
 
Cualquier norma de carácter general cuya denominación sea Acuerdo, Circular, Código, Criterio, 
Decreto, Directiva, Disposición General, Disposición Técnica, Estatuto, Formato, Instrucción, Ley, 
Lineamiento, Manual, Metodología, Norma Oficial Mexicana, Regla, Reglamento, o cualquier otra 
denominación de naturaleza similar, se presenta a consideración de las Autoridades de Mejora 
Regulatoria y se publican en un portal del gobierno mexicano (Comisión Nacional de Mejora 
Regulatoria), para que puedan ser expresadas por cualquier interesado en la materia.  
 
Lo anterior no es aplicable a los asuntos de carácter fiscal cuando se  trate de contribuciones y 
accesorios que deriven directamente de ellas, responsabilidades de los servidores públicos, del 
Ministerio Público en el ejercicio de sus funciones constitucionales, ni a los asuntos relacionados con 
actos, procedimientos o resol uciones. de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina.  
 
3. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURES  
3.1.2 Customs valuation – (page 57 – para. 3.16)  
Paragraph 3.16 states that Mexico still uses estimated prices to value certain goods in order to 
prevent undervaluation and tax evasion and that importers must deposit a security in order to import 
any goods on the basis of an estimated price.  
 
● Could Mexico provide details on how which basis and how the deposit is calculated?  
 
Respuesta:  
México determina el monto del depósito, sobre el valor en aduana declarado en el pedimento. 
Cuando este es menor al precio estimado, se debe garantizar el pago de las contribuciones (IVA, 
IGI, IEPS, etc.) que correspondan por diferencia entre dichos valore s. 
 
● Once the goods have been cleared how long does it take to refund the deposit?  
 
Respuesta:  
El depósito tiene una vigencia de seis meses, dentro de los cuales el Servicio de Administración 
Tributaria (SAT) determina si procede a una investigación por subvaluación, en ese caso se retiene 
la garantía hasta la resolución definitiva; de lo contrario el depósito se devuelve al importador al 
final de la vigencia.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 226 - 
 
  3.1.4.1 Structure and levels (page 58 – para. 3.21 and table 3.3)  
According to  paragraph 3.21 and table 3.3 the average applied MFN tariff rose during the review 
period, from 5.5% in 2016 to 6.7% in 2021. The increase impacted non -agricultural products that 
rose from 4.6% to 5.9%. At the same time the percentage of duty free tariff lines fell from 58.1% 
to 47.4%.  
 
● Could Mexico indicate the reasons for such a change in the case of non -agricultural 
products?  
● Could Mexico indicate which products have been subject to an increase of MFN 
applied rates?  
 
Respuestas:  
En el periodo mencionado no ha habido modificaciones sustanciales a los aranceles de NMF que 
México establece que pudieran causar un movimiento del arancel promedio. En 2020, México 
implementó la Sexta Enmienda al Sistema Armonizado de Designación y Codifi cación de Mercancías 
(SA) y, de la misma manera, compactó o agrupó las líneas arancelarias con el mismo arancel NMF 
y, por lo tanto, redujo el número de ellas con miras a facilitar el comercio. Esto redujo el número de 
líneas arancelarias y pudo provocar v ariaciones en el arancel medio.  
No obstante, lo anterior se puede revisar el siguiente enlace relativo a los cambios arancelarios para 
obtener más información:  
https://www.snice .gob.mx/cs/avi/snice/ligie.info22.mod.html . 
 
3.1.4.1 Structure and levels (pages 60 and 61, para. 3.28 and table 3.4)  
Paragraph 3.28 and table 3.4 seem to suggest that tariff line 7009.91.99 (other) carries an MFN 
applied duty higher than the bound rate of 15% in Mexico's schedule.  
 
● Could Mexico provide explanations regarding this apparent breach of article II GATT?  
● How and when does Mexico intend to remedy the situation?  
 
Respuestas:  
La subpartida 7009.91 (6 digitos ) está compuesta por dos fracciones arancelarias (8 digitos) en la 
tarifa arancelaria de México: 7009.91.01 y 7009.91.99, donde el nivel de arancel aplicable bajo trato 
de NMF es 0% y 15%, respectivamente. La citada subpartida 7009.91 (6 digitos) tiene un arancel 
consolidado de 35%, por lo que el arancel aplicado bajo trato NMF en ningún caso es mayor al 
arancel consolidado.  
 
3.1.5 Other charges affecting imports (page 67 and 68 – para. 3.49 and table 3.9)  
Table 3.9 indicates different rates for taxable beverages subject to the special tax on production and 
services (IEPS).  
 
● Could Mexico provide an exhaustive list containing the HS codes the product 
description and of the rate applicable for energy drinks, syrups and concentrates for the 
preparati on thereof, containing sugar as well as for the flavoured drinks, syrups and 
concentrates for the preparation thereof, containing added sugar?  
 
Respuesta:  
La Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (LIEPS) en su artículo 2o., fracción I, 
inciso F), grava la enajenación y en su caso, importación de bebidas energetizantes, así como 
concentrados, polvos y jarabes para preparar dichas bebidas, con una tasa del 25%.  
Por su parte, el artículo 2o., fracción I, inciso G) de la LIEPS, establece una cu ota de MXN  1.3996 
(un peso con treinta y nueve centavos) por litro en la enajenación y en su caso importación, de 
bebidas saborizadas, concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores, que al diluirse 
permitan obtener bebidas saborizadas; y j arabes o concentrados para preparar bebidas saborizadas 
que se expendan en envases abiertos utilizando aparatos automáticos, eléctricos o mecánicos, 
siempre que dichos bienes contengan cualquier tipo de azúcares añadidos.  
Tratándose de bebidas energetizan tes que contengan azúcares añadidos, adicionalmente a la tasa 
del 25%, estarán sujetas a la cuota de MXN 1.3996 (un peso con treinta y nueve centavos) aplicable 
a bebidas saborizadas.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 227 - 
 
  ● Could Mexico provide a definition of these two categories of products?  
 
Respuesta:  
La LIEPS en su artículo 3o., fracciones XVII, XVIII, XIX y XX, definen estos dos bienes de la siguiente 
manera:  
"XVII. Bebidas energetizantes , las bebidas no alcohólicas adicionadas con la mezcla de cafeína 
y taurina o glucoronolactona o tiamina y/o cualquier otra sustancia que produzca efectos 
estimulantes similares.  
Se consideran concentrados, polvos y jarabes para preparar bebidas energetiz antes , 
aquéllos que por dilución permiten obtener bebidas energetizantes con las características señaladas 
en el párrafo anterior.  
XVIII.  Bebidas saborizadas , las bebidas no alcohólicas elaboradas por la disolución en agua de 
cualquier tipo de azúcares y que pueden incluir ingredientes adicionales tales como saborizantes, 
naturales, artificiales o sintéticos, adicionados o no, de jugo, pulpa o néctar, de frutas o de verduras 
o de legumbres, de sus concentrados o extractos y otros aditivos para a limentos, y que pueden estar 
o no carbonatadas.  
XIX. Concentrados, polvos y jarabes, esencias o extractos de sabores, que permitan 
obtener bebidas saborizadas , a los productos con o sin edulcorantes o saboreadores, naturales, 
artificiales o sintéticos, adi cionados o no, de jugo, pulpa o néctar, de frutas, de verduras o legumbres 
y otros aditivos para alimentos.  
XX. Azúcares , a los monosacáridos, disacáridos y polisacáridos, siempre que en este último caso 
se utilicen como edulcorantes con aporte calórico". (Énfasis añadido)  
 
● Could Mexico provide the rationale for levying different rates for these two 
categories of products (ad valorem in the case of energy drinks and specific in the case of 
flavoured drinks)?  
 
Respuesta:  
La estructura del impuesto a las bebidas saborizadas, vigente desde 2014, responde al fin extrafiscal 
perseguido para desalentar el consumo de bienes que causan obesidad y sobrepeso.  
 
Para el diseño de este impuesto de tipo específico y no ad valorem , se consideró lo siguiente:  
● Las bebidas en envases de mayor volumen tienen precios por litro menores.  
● El problema de la obesidad y sobrepeso está asociado a la cantidad que se consume, 
independientemente del precio por litro que tenga cada presentación.  
 
Por otra parte, el impuesto aplicable a las bebidas energetizantes, que se introdujo en 2011, se 
diseñó como un impuesto ad valorem  dadas las estructuras de los impuestos selectivos al consu mo 
de ese momento, así como a la existencia de un número reducido de este tipo de productos. 
Considerando el desarrollo del mercado y las nuevas circunstancias, la estructura de este tipo de 
impuestos se evalúa de forma sistemática a la luz de las mejores prácticas internacionales y su 
eficiencia en el logro de sus objetivos.  
 
3.1.6 Import prohibitions, restrictions and licensing (page 68 -69 – para 3.51, 3.52 and 
3.53, table 3.10)  
Para. 3.51 of the report indicates that " the Federal Executive may regulate, restrict or prohibit the 
import (export), movement or transit of goods, in circumstances deemed to constitute an 
emergency, by means of decrees published in the Official Journal. The reasons for imposing this type 
of measure have not changed sinc e 2017 .  
 
● Could Mexico provide any further information on the criteria used to undertake the 
economic analysis to determine the necessity to impose an import restriction, in particular 
regarding the 41 tariff lines at the HS 2017 8 -digit level listed in table 3.10?  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 228 - 
 
  ● Complimentary to the evaluation by COCEX, do the authorities in Mexico provide the 
opportunity to economic stakeholders to comment on the measures proposed before their 
enactment?  
 
Respuestas:  
Cualquier normativa de carácter general cuya denominación puede ser Acuerdo, Circular, Código, 
Criterio, Decreto, Directiva, Disposición de carácter general, Disposición Técnica , Estatuto, Formato, 
Instructivo, Ley, Lineamiento, Manual, Metodología, Norma Oficial Mexicana, Regla, Reglamento, o 
cualquier otra denominación de naturaleza análoga se presenta a la consideración de las Autoridades 
de Mejora Regulatoria y se publican en un portal del gobierno de México (Comisión Nacional de Mejor 
Regulatoria), par a que sean opinados por cualquier interesado en el tema.  
 
Lo anterior no es aplicable no será aplicable a las materias de carácter fiscal tratándose de las 
contribuciones y los accesorios que deriven directamente de aquéllas, responsabilidades de los 
servidores públicos, al Ministerio Público en ejercicio de sus funciones constitucionales, ni a lo 
relacionado con actos, procedimientos o resoluciones de las Secretarías de la Defensa Nacional y de 
Marina.  
 
3.1.6 Import prohibitio ns, restrictions and licensing (page 69 – para 3.53 and footnote  62) 
Para. 3.53 of the report indicates that " since the last review, some products from the chemical 
industries and vaping devices have been added to the list, including electronic cigarettes and 
tobacco -heating devices ". In addition, footnote 62 contains a link to the Decree amending the tariff 
schedule in the Law on General Import and Export Taxes was published on October 22, 2021.  
The latest complete notification on quantitative restrictions (G/MA/QR/N/MEX/1/Rev.1) is available 
for the period 2014 -2016. According to the Decision on the notification procedures for quantitative 
restrictions, WTO members have the obligation to make a complete notification every two years and 
notify c hanges as soon as possible, but not later than six months from their entry into force.  
 
● Could Mexico indicate when it will comply with this obligation and make a complete 
notification of its quantitative restrictions for the periods 2016 -2018; 2018 -2020 an d 
2020 -2022?  
 
Respuesta:  
México realizará la notificación correspondiente en su notificación de restricciones cuantitativas que 
corresponde realizar para el presente año.  
 
3.2.3 Export prohibitions, restrictions and licensing (page 78, para. 3.83 and 3.84  and 
table 3.10 page 69)  
Para. 3.83 of the report indicates that " Mexico regulates exports of certain products in order to 
protect public health, public morality, security and public order; to conserve the country's non -
renewable and historically significant resources; and to guarantee supplies of essential consumer 
goods and raw materials.96 Prior to the imposition of measures to regulate exports, the Foreign 
Trade Commission (COCEX) evaluates studies prepared by the departments propo sing the measures 
in question ".  
 
Para 3.84 of the report indicates that " Mexico bans the export of certain chemical products, drugs 
and vaping devices (41 8 -digit HS 2017 tariff lines) on the grounds of public health or safety or in 
order to comply with i nternational agreements ".  
 
● Could Mexico provide any further information on the criteria used to undertake the 
economic analysis to determine the necessity to impose an export restriction, in particular 
regarding the 41 tariff lines at the HS 2017 8 -digit level listed in table 3.10?  
● Complimentary to the evaluation by COCEX, does the authorities in Mexico provide 
the opportunity to economic stakeholders to comment on the measures proposed before 
their enactment?  
 
Respuestas:  
Con respecto a los productos prohibidos, México regula las exportaciones bajo los criterios de 
protección a la salud pública, la moral, la seguridad y el orden público; preservar los recursos no 
renovables del país y los del valor histórico; y asegurar el abasto de los productos básicos de 
consumo y de materias primas. Lo anterior de conformidad con los acuerdos internacionales.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 229 - 
 
  Una vez que las medidas pasan por COCEX y previamente a su publicación, se proporciona un 
periodo de 20 días para consulta públic a y recepción de comentarios.  
 
3.2.3 Export prohibitions, restrictions and licensing (page 78, para. 3.84 and 3.87 and 
chart 3.5)  
 
Paragraph 3.84 indicates that Mexico bans the export of several products (41 8 digit HS2017 tariff 
lines).  
● Could Mexico provide the list of these 41 tariff lines in the HS2022 nomenclature at the tariff 
line level and with the product description?  
 
Respuesta:  
A continuación se refleja la lista de todos los productos prohibidos a la exportación e importación 
actualmente en v igor. La HS2022 aún no se encuentra vigente.  
 
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 230 - 
 
  3.2.3 Export prohibitions, restrictions and licensing (page 78, para. 3.84 and 3.87 and 
chart  3.5) 
According to paragraph 3.87, the number of tariff lines carrying a non -automatic licensing 
requirement increased substantially.  
 
● Did Mexico notify these changes to the WTO?  If not, when does Mexico intends to 
notify them?  
 
Respuesta:  
México realizará la notificación correspondiente en su notificación de restricciones cuantitativas que 
corresponde realizar para el presente año.  
 
● What is the rationale for requiring a non -automatic exports license for machines and 
mechanical appliances? Is the non -automatic export license required for all machines 
and mechanical appliances?  
Switzerland requests that these requirements be included in the notification on quantitative 
restrictions.  
 
Respuesta:  
La licencia no automática no es necesaria para todas las máquinas y dispositivos, sólo para aquellos 
que están regulados por un régimen internacional del que México es parte, como el Acuerdo de 
Wassenaar.  
 
3.3.4.1 Competition policy (pages 9899, para 3.143 , 3.148 and 3.149)  
Para 3.143 states that in 2017 new regulatory provisions relating to the immunity programme have 
been issued. Para 3.148 and 3.149 explain this new mechanism.  
 
● Could Mexico indicate what is the first experience with the immunity programme? Are 
they statistical data which show the benefit of this opportunity for companies to 
reduce the sanctions ? 
 
Respuesta:  
"En 2020 , COFECE emitió las Disposiciones Regulatorias (DRs) del Programa de Inmunidad y 
Reducción de Sanciones, las cuales no modificaron el mecanismo del programa de inmunidad. El 
objetivo de las DRs se centró en clarificar ciertas características y requisitos del Programa, además 
de que son una herramienta vinculante, contrario a lo que ocurría con la Guía del Programa de 
Inmunidad. Los elementos clave que se clarificaron con las DRs fueron:  
• Todos aquellos que formen parte de una solicitud tendrán las mismas obligaciones que el 
solicitante; cuando un individuo parte de una solicitud no coopere en el marco del Programa, 
únicamente a dicho individuo se le revocarán los beneficios.  
• Cuando se revoca un Acuerdo de Inmunidad Condicional, no se reacomodarán los marcadores 
asignados y únicamente el Pleno puede revocar dicho acuerdo.  
• Cuando exista una investigación en curso, el solicitante recibirá un Acuerdo de Inmunidad 
Condicionada únicamente respecto del mercado investigado establecido en el Acuerdo de Inicio.  
• Se establecieron los elementos que califican como "cooperación plena y continua", tanto durante 
la investigación, c omo durante el procedimiento seguido en forma de juicio.  
• Se establecieron las condiciones específicas bajo las cuales un Acuerdo de Inmunidad Condicionada 
puede ser revocado.  
Adicionalmente, para brindar mayor certeza y claridad jurídica y procesal res pecto al Programa, 
en 2021, COFECE actualizó la Guía del Programa de Inmunidad y Reducción de Sanciones para 
asegurar que los elementos que fueron introducidos y aclarados en las Disposiciones también se 
incluyeran en la Guía.  
Respecto al impacto de estos  cambios y acciones regulatorias, es complejo medirlo, dado que se 
implementaron en el marco de la pandemia por Covid -19. Consecuentemente, se espera ver cambios 
a partir de este 2022 y progresivamente en los próximos años.  
Como lo señala la Organización p ara la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el Examen 
Inter-Pares sobre el Derecho y la Política de Competencia: México 2020, los sectores de 
telecomunicaciones y radiodifusión en México son dominados por pocos y grandes operadores que 
controla n el acceso a infraestructura clave; por lo tanto, es más probable que sean afectados por 
prácticas relativas —que el IFT combate a través de una intervención reguladora ex ante y la 
aplicación de la normativa de competencia — que por prácticas absolutas, r azón por la cual no se ha 
aplicado el programa de inmunidad".  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 231 - 
 
  3.3.6 Government procurement (pages 102 -103, para 3.168)  
Under 3.168, it is mentioned that SOEs must follow specific laws.  
 
● Could Mexico elaborate on how the specific requirements for SOEs differ from the 
general legal requirements provided by the the Law on Public Sector Procurement, 
Leases and Services (LAASSP), the Law on Public Works and Related Services 
(LOPSRM) and their respective implementing regulations?  
 
Respuesta : 
Únicamente PEMEX y CFE son las empresas productivas del Estado que cuentan con un marco 
regulatorio distinto al que rigen las contrataciones públicas para el resto de la Administración Pública 
Federal; no ob stante, estos instrumentos jurídicos no contienen procedimientos distintos a la Ley de 
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público ni de la Ley de Obra Pública y Servicios 
Relacionados con la Misma. Dichos instrumentos se pueden consultar en los vínculos que se 
proporcionan a continuación:  
PEMEX:  
https://www.pemex.com/procura/procedimientos -de-contratacion/Paginas/default.aspx . 
CFE: 
https://www.cfe.mx/concursoscontratos/Pages/default.aspx . 
 
3.2.2 Export taxes and duties and 3.2.3 Export prohibitions, restrictions and licensing 
(page 78, para. 3.81, page 79 para 3.86)  
According to para. 3.81, Mexico levies an export tax at a rate of 25 % on two petroleum products 
(HS 2714.90.99 (other bitumens and asphalts) and HS 2715.00.99 (other bituminous mixtures)). 
Furthermore, para 3.86 of the report explains that non -autom atic licenses apply to further petroleum 
products, whereas a licence may not be granted " if the authorization has an impact on public 
finances, if production is insufficient or if the energy balance analysis shows that the exports 
concerned jeopardize dome stic supplies and are detrimental to Mexico's energy security, or if 
exporting runs counter to the country's energy policy" . 
 
• Could Mexico elaborate on how these measures contribute to their stated policy 
goals and which effects they have on the domestic c onsumption of affected 
petroleum products?  
 
Respuesta:  
Las medidas señaladas son parte del análisis que se realiza a las solicitudes de permiso previo de 
importación o exportación, las cuales se toman en cuenta para determinar que la solicitud de permiso 
que se presente cumpla con los requisitos establecidos en la ley, por lo que sus efectos dependerán 
de las condiciones que prevalezcan en el momento de presentar la solicitud.  
Para información sobre el balance por producto de petrolíferos se sugiere consul tar la siguiente liga 
de la Secretaría de Energía https://estadisticashidrocarburos.energia.gob.mx/ . 
 
• Does the export tax incentivize domestic fuel consumption through lower prices?  
 
Respuesta:  
México considera que el impuesto de exportación a los combustibles no es un factor que se considere 
en la estructura de los precios internos y que tenga algún efecto sobre el consumo doméstico.  
 
• Given its climate policy objectives, does Mexico consider alternative policy 
instruments to achieve the stated policy goals?  
 
Respuesta:  
El gobierno de México confirma sus compromisos adquiridos en el marco de los tratados 
internacionales de los que es Parte.  
 
Adicionalmente, México cuenta con una Estrat egia de Transición para Promover el Uso de 
Tecnologías y Combustibles más Limpios, la cual establece las líneas de acción de corto, mediano y 
largo plazo para lograr los compromisos internacionales de México en la materia:  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5585823&fecha=07/02/2020#gsc.tab=0 . 
 
Finalmente, México cuenta con un marco jurídico que regula diversos res pecto relacionados con los 
compromisos internacionales de México en materia de medio ambiente, entre los que destacan la WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 232 - 
 
  Ley de Transición Energética ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBi blio/pdf/LTE.pdf )51, y la Ley 
General de Cambio Climático ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf ).52 
 
 
4. TRADE POLICIES BY SECTOR  
 
4.1 Agriculture, Forestry and Fisheries (page 117, para 4.5)  
According to the Secretariat report, "only 46.2% of producers followed at least one sustainable 
practice", whereas the goal of the National Development Plan appears to be 75%.  
 
In view of the climatic and other environmental challenges that the world is facing today and the 
crucial role that agriculture plays in their mitigation, is Mexico taking any measures in order to 
increase this number?  
 
Respuesta:  Adicional a los programas prioritarios, se llevan a cabo esfuerzos a trav és de seminarios 
de acompañamiento técnico y capacitación, dirigidos a los productores con apoyo de instituciones 
académicas y de investigación, que permiten acercar la investigación e innovaciones tecnológicas a 
los productores de manera práctica, a fin d e propiciar un crecimiento integral basado en el manejo 
sustentable y con ello, contribuir a mejorar la aplicación del paquete tecnológico de los cultivos que 
se apoyan para tener cosechas con mayores rendimientos por hectárea. Algunos ejemplos son:  
Estrat egia de acompañamiento técnico: La Estrategia de Acompañamiento Técnico forma parte 
del Programa de Producción para el Bienestar, en él se brinda atención a los productores de maíz, 
frijol, trigo panificable, arroz, milpa, café y caña de azúcar en acompaña miento con el Instituto 
Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias.  
Transición agroecológica: Se implementaron prácticas de transición agroecológica, mediante el 
acompañamiento técnico agroecológico y social para mejorar las condiciones de productividad, 
rentabilidad y sustentabilidad en pequeñas unidades de producción a través del establecimiento de 
Escuelas de Campo (ECA) con la metodología de comunidades de aprendizaje. Adicionalmente, se 
trabajó en dos regiones especiales en las que s e buscaron alternativas para reducir el uso de 
agroquímicos y la presencia de aflatoxinas en la producción de granos.  
Formación y capacitación: Se llevan a cabo cursos nacionales de manera virtual y presencial, 
impartidos por especialistas temáticos y en v inculación con otras instituciones, para técnicos y 
productores para nutrición para el suelo con enfoque agroecológico, y con temas como la preparación 
de abonos, lombri -compostas para la producción de lixiviados, preparación de diferentes caldos 
minerales  y la activación de microorganismos de montaña; manejo y conservación de suelos, 
mejoramiento participativo de las semillas nativas, conservación de granos, estimación de 
rendimiento, control biológico de plagas, asociatividad y fortalecimiento comunitario , entre otros.  
Transferencia de tecnología: Entre 2020 y 2021 en materia de innovación tecnológica, el INIFAP 
generó 59 tecnologías nuevas, para dar respuesta a la demanda de las y los productores del 
subsector forestal, agrícola y pecuario. De las tecnolo gías generadas, 38 han contribuido a la 
seguridad alimentaria, entre las que destacan variedades de trigo, maíz y cacao; 16 tecnologías 
enfocadas al manejo sostenible de los recursos naturales tales como: Evaluación de la regeneración 
como indicador de sus tentabilidad de ecosistemas forestales templados; Definición de modelos 
ecológicos relacionados con el impacto de incendios forestales; Control de trips en limón mexicano 
con el uso de insecticidas biorracionales, entre otros. Las cinco tecnologías restant es se orientan a 
la innovación tecnológica.  
 
4.1 Agriculture, Forestry and Fisheries (page 117, para 4.5 and table 4.4)  
 
● Could Mexico explain how the distribution of free fertilizers under the "Fertilizers for 
Well-being programme" is in line with efforts towards achieving the goals set by the 
National Development Plan, particularly "saving the countryside"?  
 
Respuesta:  
El Plan Nacional de Desarrollo 2019 -2024, establece que su principal objetivo es lograr el Bienestar 
de la población. La Secretaría de Agricultura como encargada de emprender acciones en política 
 
51 La Ley de Transición Energética  tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de  la 
energía, así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminantes 
de la Industria Eléctrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos.  
52 La Ley General de Cambio Climático  tiene como objetivo re gular las emisiones de gases y compuestos 
de efecto invernadero, regular las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, y fomentar la 
educación, investigación, desarrollo y transferencia al uso de tecnologías limpias . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 233 - 
 
  pública del sector agropecuario, tiene entre sus objetivos l ograr la Autosuficiencia Alimentaria y 
rescate del campo, en este último se identifica la acción específica para la implementación de un 
programa de entrega de fertilizantes en beneficio de las productoras y los productores agrícolas y 
asimismo se ve expue sta a la necesidad de impulsar la producción, distribución y consumo de 
fertilizantes nacionales. Es por ello que el "Programa de Fertilizantes" tiene como propósito apoyar 
la adquisición nacional de fertilizantes nitrogenados y fosfatados como asunto de i nterés nacional 
para la seguridad y soberanía alimentaria, asegurando a las productoras y productores agrícolas de 
pequeña escala los fertilizantes a precios accesibles y apoyando con ello su capacidad de producción. 
Así, el Programa de Fertilizantes atend erá el problema público del bajo rendimiento en la producción 
de las productoras y productores de pequeña escala en localidades de alto y muy alto grado de 
marginación, el cual se debe entre otros factores a la falta de acceso a insumos estratégicos de 
nutrición para los cultivos prioritarios.  
 
4.2 Energy (page 127, para 4.30)  
 
The report from the Secretariat underlines that the sector energy sector undertook a vast reform 
since the last review.  
 
• In light to recent changes to the energy sector, how does Mexico ensure that 
its legal framework in this sector, i.e. laws, regulations, decisions, is managed 
in a uniform, transparent and predictable manner?  
 
Respuesta:  
México cuenta con un proceso legislativo transparente para la promulgación de leyes o sus 
modificaciones, previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las leyes son 
analizadas, discutidas y votadas por el poder legislativo (Cámara de Diputados y Cámara de 
Senadores). El proceso de creación de leyes permite tomar en cuenta la opinión de todos los sectores 
de sociedad y promueve la participación ciudadana.  
Asimismo, México cuenta con una política de mejora regulatoria que tiene por objeto generar 
seguridad jurídica, claridad y transparencia en la elaboración y aplicación de l eyes, reglamentos o 
cualquier otra norma de carácter general. 53 Toda regulación que tenga un impacto en particulares 
está sujeta a la realización de un Análisis de Impacto Regulatorio, el cual sirve como una herramienta 
de política pública para garantizar la calidad y progresividad del marco jurídico nacional. Como parte 
de dicho proceso, la regulación es publicada en un sitio de internet gratuito a fin de que los 
particulares puedan conocerla y emitir comentarios sobre la misma.  
Es claro que los acuerdos e manados de esta Organización no prohíben, ni limitan la potestad 
soberana ni el poder de legislar de ningún Miembro o de realizar los ajustes legales que se consideren 
necesarios para formular las políticas públicas encaminadas a fortalecer algún sector en  particular. 
México toma en cuenta sus compromisos internacionales, al momento de realizar cualquier 
modificación legal.  
Adicionalmente, las leyes o reglamentos que se emitan pueden ser objeto de impugnaciones de 
particulares ante tribunales locales. México es un país garantiza procedimientos legales internos ante 
un poder independiente, como es el poder judicial, que garantizan un debido proceso a cualquier 
individuo o empresa que sienta vulnerado alguno de sus derechos fundamentales. De hech o, la 
aplicación de las reformas a la Ley dela Industria Eléctrica de 2021 se encuentran actualmente en 
suspensión, en tanto tribunales  nacionales resuelven diversas impugnaciones de particulares . 
 
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
 
3.1.2 Revival of the negot iating arm (page 8, para 3.19)  
Switzerland appreciates Mexico's constructive role at the WTO and the close collaboration in many 
trade areas and groups, including the Friends of the System and the Ottawa group. According to 
para 3.19, Mexico is committed t o improving and strengthening the multilateral trading system to 
revive the negotiating arm of the WTO.  
 
53 Fracción IV del a rtículo 8 de la Ley General de Mejora Regulatoria.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 234 - 
 
  ● As an advanced developing country, how does Mexico approaches S&D treatments in 
the context of the reform of the WTO?  
 
Respuesta:  
Las circunstancias, las formas y los actores han cambiado a lo largo de los años. Los PED requieren 
flexibilidades en diferentes elementos.  
Replantear criterios de diferenciación –criterios de categorización - no conducirá a un resultado 
positivo en el proc eso de reforma.  
México considera que las flexibilidades a los PED se deben analizar en cada proceso de negociación 
teniendo en cuenta la disciplina y el grado de ambición, es decir, caso a caso.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 235 - 
 
  KOREA, REPUBLIC OF  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
Pages 91~92 (Paras. 3.122, 3.124)  
3.108. Mexico still implements a number of support programmes to promote exports, attract 
investment and create jobs . During the review period, Mexico notified various export subsidy 
programmes  for the fisheries and aquacul ture, film and high -technology and industrial 
development sectors. The most noteworthy of these are the IMMEX and PROSEC programmes.129 
Mexico also notified training, and technical and financial assistance programmes, mainly for MSMEs 
and/or to promote res earch and development (R&D). Most of these programmes were already in 
place and had been notified at the time of the previous review in 2017. Tax incentives related to the 
of income tax (ISR) and the IEPS, and to of diesel fuel consumption, among others, a re still in force.  
 
Question 1  
With respect to the Chetumal Free Trade Zone in the Yucatan Peninsula, established 
in December  2021, where local businesses in food, textiles, pharmaceuticals, construction, 
restaurants, education, cultural and sport -related services, and lodging industries are able to enjoy 
import tariff exemption and tax credits on import duties, could Mexico plea se provide more 
details of pre - and post -establishment requirements and the size and nature of the 
incentives?  Furthermore, is Mexico considering the scheme as "trade -related" and 
planning to notify the scheme to the WTO according to the Agreement on Subsi dies and 
Countervailing Measures (ASCM)?  
 
Respuesta:  
Las empresas ubicadas en la localidad de Chetumal, ubicada en el municipio de Othón P. Blanco del 
Estado de Quintana Roo podrán gozar de los siguientes beneficios:  
● Desgravación arancelaria del 100% del i mpuesto general de importación a diferentes 
bienes en operaciones de importación definitiva a la región o en la reexpedición de estas al 
resto de territorio nacional.  
● Obtención de un crédito equivalente al 100% del Derecho de Trámite Aduanero (DTA) que 
usualmente es de .008 del valor en aduana de los productos de importación. Esto de igual 
forma aplica a las importaciones definitivas a la región o reexpedición de estas al resto de 
territorio nacional de conformidad con el artículo 49 de la Ley Federal de  Derechos.  
Estos estímulos fiscales podrán ser utilizados por Empresas de la Región que hayan efectuado la 
solicitud correspondiente ante la Secretaría de Economía y hayan cumplido los requisitos de manera 
satisfactoria.  
 
Se exceptúan cierto tipo de empres as para poder hacer uso de los beneficios de este Decreto, como, 
por ejemplo aquellas que tributan en el régimen opcional para grupos de sociedades, coordinados, 
actividades agropecuarias, maquiladoras, entidades que gozan algunos estímulos fiscales, así c omo 
en la importación realizada por medio de empresas de mensajería y paquetería, entre otras.  
Una vez que la Autoridad reciba la solicitud al Registro como Empresa de la Región, se emitirá la 
resolución dentro de los 5 días hábiles siguientes.  
Cuando se o btiene el registro, se debe de cuidar el cumplimiento permanente  de los requisitos, así 
como de las obligaciones fiscales generales para evitar el inicio de procedimiento de cancelación. Al 
ser cancelado el registro, no podrá ser otorgado nuevamente en un plazo de dos años.  
Los pasajeros que ingresen a esta región también tendrán estímulos fiscales en el Impuesto General 
de Importación (IGI) sobre su equipaje.  
Los beneficios fiscales del Decreto no serán considerados como ingresos acumulables para efectos 
del Impuesto Sobre la Renta (ISR).  
La vigencia del Decreto será desde el 1 de enero de 2021 y hasta el 31 de diciembre de 2024.  
Los requisitos para tramitar el registro de "Empresa de la Región" para efectos de la Zona Libre de 
Chetumal son los siguiente:  
1. Estar inscritos y activos en el padrón de importadores del SAT;  
2. Tener registradas ante el SAT las actividades por las que solicita el Registro;  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 236 - 
 
  3. Tener registrado ante el SAT el domicilio que pretenda dar de alta en su solicitud de Registro 
como Emp resa de la Región;  
4. Tener registrados y actualizados en la Ventanilla Digital a los socios y accionistas, en el caso 
de personas morales;  
5. Contar con opinión positiva de cumplimiento de obligaciones fiscales, vigente, emitida por 
el SAT de conformidad con el artículo 32 -D del Código Fiscal de la Federación, y  
6. Anexar a su solicitud los siguientes documentos digitalizados:  
I. Escrito libre en términos de la regla  1.3.5 dirigido a la SE, mediante el cual manifieste 
expresamente bajo protesta de decir ve rdad lo siguiente:  
a) Que conoce el contenido del Decreto de la zona libre de Chetumal, publicado en el 
DOF el 31 de diciembre de 2020;  
b) Que no tributa bajo los regímenes previstos en el Título II, Capítulos VI, VII y VIII; 
Título IV, Capítulo II, Sección II; Título V y Título VII, Capítulos III, IV, V, VI, VII, 
IX y X de la Ley del Impuesto sobre la Renta, así como las que lleven a cabo 
operaciones de maquila a que se refieren los artículos 181, 182, 183 y 183 -Bis de 
dicha Ley;  
c) Los nombres y RFC  de los socios y accionistas al momento de presentar su 
solicitud, en el caso de personas morales;  
d) El domicilio en el que llevará a cabo la actividad económica y el estatus de la 
posesión del inmueble;  
e) Inventario de la maquinaria o equipo, según apli que, mediante el cual realiza la 
actividad económica por la que solicita el Registro;  
f) La descripción de las mercancías a importar al amparo de su Registro, incluyendo 
su fracción arancelaria y su NICO, así como la descripción del espacio físico donde 
se almacenarán y/o comercializarán las mismas;  
g) Las actividades relacionadas entre las mercancías a importar al amparo de su 
Registro y su actividad económica, desde el arribo de las mercancías, hasta su 
almacenamiento, salida y destino;  
h) El núme ro de empleados contratados y el número de empleados que laboran en el 
domicilio manifestado en su solicitud de Registro como Empresa de la Región, así 
como la descripción de las actividades que estos últimos realicen; e indicar si 
cuenta o no con personal  prestando servicios especializados o ejecutando obras 
especializadas en términos de los artículos 13, 14 y 15 de la Ley Federal del 
Trabajo;  
i) Que no efectuará al amparo del Registro operaciones que en términos de la 
legislación aduanera se efectúen por o a través de empresas de mensajería y 
paquetería;  
j) Que no incurrirá directa o indirectamente, por si o por interpósita persona, en 
actividades que impliquen incumplimiento de las disposiciones del Decreto de la 
zona libre de Chetumal, publicado en el DO F el 31 de diciembre de 2020;  
k) Que los documentos que se anexan fueron digitalizados de su original o copia 
certificada, y se presentarán ante la autoridad cuando así se le requiera;  
l) Que la información y documentos proporcionados, son lícitos, fidedig nos y 
comprobables, y  
m) Que está de acuerdo en que lo declarado en su solicitud y los documentos anexos, 
al ser presentados ante la DGFCCE, surtirán efectos de declaración ante autoridad 
distinta de la judicial.  
II. En el caso de personas morales, acta constitutiva, o bien, sus últimas modificaciones en las 
que se acredite que el objeto social comprende las actividades por las que solicita el Registro, 
y de donde se desprenda la estructura accionaria al momento de solicitar el mismo, las 
cuales debe rán contener los datos de inscripción en el Registro Público que corresponda;  
III. Comprobante de domicilio manifestado en su solicitud de Registro como Empresa de la 
Región a nombre del solicitante, que podrá ser cualquiera de los documentos a que se refi ere 
la regla 1.3.3 ; 
IV. Documento que acredite la legal posesión del inmueble a que se refiere la fracción anterior;  
V. Documentación que acredite la legal posesión de la maquinaria o equipo, según aplique, 
mediante el cual realiza su actividad económica, y 
VI. Documentación que acredite la legal contratación de la totalidad de los empleados (pago de 
las cuotas obrero patronales ante el Instituto Mexicano del Seguro Social del último bimestre 
anterior a la fecha de la solicitud). En caso de tener personal p restando servicios WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 237 - 
 
  especializados o ejecutando obras especializadas en términos de los artículos 13, 14 y 15 de 
la Ley Federal del Trabajo, se deberá anexar el contrato correspondiente con el número de 
folio y descripción de la actividad inscrita en el Reg istro de Prestadores de Servicios 
Especializados u Obras Especializadas, así como la lista de los trabajadores que pertenecen 
a la empresa que presta los servicios especializados o ejecuta las obras especializadas.  
 
En 2020 el Ejecutivo Federal estableció la Región Fronteriza de Chetumal, en la localidad de 
Chetumal, en el municipio de Othón P. Blanco en el estado de Quintana Roo, con el propósito de 
otorgar incentivos fiscales para promover el consumo, favorecer importaciones en la región, generar 
condicio nes favorables que permitan a las empresas fortalecer su competitividad e incentivar el libre 
comercio en la Región Fronteriza de Chetumal, los incentivos fiscales fueron emitidos mediante el 
Decreto de la zona libre de Chetumal publicado en el DOF del 31 de diciembre de 2020 y corresponde 
a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) aplicarlos.  
 
México hará la evaluación correspondiente sobre los programas sujetos a notificación, conforme a 
sus obligaciones en materia de transparencia establecidas en el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del Comercio.  
 
Pages 91~92 (Paras. 3.122, 3.124)  
3.122. During 2017 -21, Mexico notified  the WTO Committee on Technical Barriers to Trade of 168 
technical regulations  relating mainly to the protection of human health and the environment, and 
consumer protection and information (labelling) . In addition, Mexico notified the amendment of 
238 pre viously notified technical regulations.142 In 2017 -21, on four occasions certain Members 
posed questions in the TBT Committee about NOMs related to conformity assessment procedures.  
3.124. In 2021, imports corresponding to 2,483 tariff lines had to comply with a NOM .146 The 
NOMs applied mainly to textile articles, and machinery and mechanical appliances, followed by 
prepared foodstuffs, chemical products and metals (Chart 3.9).  
 
Question 2  
There are concerns related to Mexico's NOM, especially in regards to  the labelling requirements, as 
there are a substantial number of NOMs with overly frequent changes and amendments and an 
absence of "a reasonable interval between the publication of technical regulations and their entry 
into force" to allow time for the p roducers of exporting Members. In addition, other concerns have 
been raised regarding exporters not being provided with sufficient explanation on certification 
procedures which are not even uploaded on the government's website.  
Despite of the purpose of N OM to protect human health, the environment, and consumers' right to 
information, exporters to Mexico have been experiencing difficulties at the administrative level. 
Could Mexico explain the Mexican government's position about this matter?  
 
Respuesta:  
Los requerimientos de etiquetado contenidos en las Normas Oficiales Mexicanas de conformidad con 
las disposiciones en la materia en la Ley Infraestructura de la Calidad (LIC), se encuentran en línea 
con los compromisos del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al  Comercio de la OMC. Asimismo, el 
Gobierno de México, cumple con los compromisos internacionales en cuanto a la entrada en vigor 
de sus regulaciones, lo cual, se encuentra estipulado en el Artículo 39 de la LIC.  
 
PART III: Other Questions  
Question 3 : 
Since 2015, The Government of Mexico has been imposing an adjusted tariff on steel products 
imported from countries which do not have FTAs with Mexico. The tariff has been extended many 
times already , which is inconsistent with the former announcement that  it would be temporarily 
imposed. Moreover, there has been a surprise tariff increase to 15% in November 2021, against the 
previously announced plan that 10% is to be imposed in 2022, 5% in 2023, and 0% in 2024 and 
onwards. Could Mexico explain the reason for revoking the tariff plan and reconfirm its future tariff 
plan?  
 
Respuesta:  
La modificación de las fechas de la medida tiene por efecto establecer condiciones favorables para 
la recuperación de la industria del acero mexicana en un contexto adverso de la economía global 
derivado de los efectos de la pandemia causada por el virus SARS -CoV-2 (COVID -19), el cual se 
estima causó una caída de 3.2% en la economía global en 2020.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 238 - 
 
  NEW ZEALAND  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
SECTION 3 TRADE PO LICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1.2 Customs valuation  
WT/TPR/S/429, page 56, paragraph 3.14  
Background  
Paragraph 3.14 on page 56 states that "The customs value is determined in accordance with the 
WTO Agreement on Customs Valuation and the Customs Law. In general, the customs value is the 
transaction value, and when it is not possible to determine the customs value on that basis, the 
alternative methods of valuation set out in the WTO Agreement are used (Articles 65 -71 and 78 of 
the Customs Law) ".  
 
Question:  
Referring to Article 8(2) of the Agreement on Implementation of Article VII of the General Agreement 
on Tariffs and Trade 1994 (Customs Valuation Agreement) and to the statement referred to above 
on page 56 of the report, could Mexico elaborate whether, for the purpose of calculating the customs 
value for import tariff duty, it includes or excludes  the following costs as stipulated in Article 8(2) 
of the Customs Valuation Agreement:  
(a)  the cost of transport of the imported goods to the port or place of importation;  
(b)  loading, unloading and handling charges associated with the transport of the 
imported goods to the port or place of importation; and  
(c)  the cost of insurance.  
 
Respuesta:  
Conforme al Artículo 64 de la Ley Aduanera, el valor de  aduana de las mercancías es equivalente al 
valor transacción, por lo que la aplicación de la fracción 2, Artículo 8 del "Acuerdo relativo a la 
aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio Exterior de 
1994"  de la OMC , se puede ver reflejada en la fracción I, Artículo 65 de la Ley Aduanera, en la cual 
se establece lo siguiente:  
"ARTÍCULO 65. El valor de transacción de las mercancías importadas comprenderá, además del 
precio pagado, el importe de los siguientes cargos:  
 
l. Los elementos que a continuación se mencionan, en la medida en que corran a cargo 
del importador y no estén incluidos en el precio pagado por las mercancías : 
… 
d) Los  gastos de transporte, seguros y gastos conexos  tales como manejo, 
carga y descarga en que se incurra con motivo del transporte de las mercancías 
hasta que se den los supuestos a que se refiere la fracción I del artículo 56 de esta 
Ley". 
En ese sentido, los elementos mencionados sí están considerados dentro del valor de transacción en 
términos del citado Artículo.  
 
3.3.6 Government procurement  
WT/TPR/S/429, page 102, paragraph 3.167  
Paragraph 3.167 of the Report by the Secretariat notes that Mexi co is not party to the WTO 
Agreement on Government Procurement.  
Question:  
● Considering the objectives of government procurement and the commitments to transparency 
and fairness, as set out in paragraph 3.171 of the Secretariat's report, is Mexico considerin g 
applying to accede to the WTO Agreement on Government Procurement?  
 
Respuesta:  
Actualmente, México no tiene previsto adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 239 - 
 
  WT/TPR/S/429, page 104, paragraph 3.173  
Paragraph 3.173 of the Report by the Secretariat states (among other things) that "Foreigners' 
participation in the procurement of works and related services is also governed by the principle of 
reciprocity".  
Question : 
● Can Mexico explain how it determines whether or not to apply reciproci ty and how this principle 
is applied in practice?  
 
Respuesta:  
En el caso de las licitaciones internacionales abiertas, en las que podrán participar licitantes 
mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad, aún sin que nuestro país tenga 
celebrados tratados de libre comercio con su país de origen, deberá negarse la participación a 
extranjeros cuando su país no conceda un trato recíproco a los licitantes, contratistas, bienes o 
servicios mexicanos.  
 
WT/TPR/S/429, page 105, Table 3.24 Government procurement processes  
In the Report by the Secretariat, table 3.24 describes the three forms of government procurement 
in Mexico. In the row, International under a trade agreement, it states that the "goods, services and 
works are of national or igin or comply with the rules of origin".  
Question:  
● How does Mexico determine if the goods, services or works are of national origin or comply 
with the rules of origin? In this context, does national origin include origin from the territory 
of the trade p artner to Mexico?  
 
Respuesta:  
o Las Reglas para la celebración de licitaciones públicas internacionales bajo la 
cobertura de tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, 
publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2010, son 
reglas de carácter general, específicas para que las dependencias y entidades lleven 
a cabo licitaciones internacionales bajo la cobertura de los tratados de libre 
comercio.  
o En dichas Reglas se establece que los participantes en las licitaciones 
internacionales bajo la cobertura de tratados, deben presentar atender a lo 
siguiente:  
 
En caso de ofertar bienes nacionales  En caso de ofertar bienes originarios de 
países  socios de tratados  
Presentación de un escrito mediante el cual 
manifiestan bajo protesta de decir verdad que 
ofertan bienes de origen nacional que cumplen, 
con ser fabricados en México y además tienen un 
valor agregado nacional de cuando menos el 
65%.  Presentación de un escrito mediante el cual 
manifiestan bajo protes ta de decir verdad que 
ofertan bienes importados cumplen, con las reglas 
de origen establecidas en el capítulo de compras 
del sector público del tratado de libre comercio que 
corresponda.  
 
o En el caso de servicios y obra pública la manifestación bajo protesta de decir verdad 
es con respecto a la nacionalidad (mexicana o extranjera de países socios) de las 
empresas que participan en las licitaciones internacionales bajo la cobertura de los 
tratados de libre comercio.  
o En este contexto,  el origen nacional se refiere a contenido nacional y no incluye el 
origen del territorio del socio comercial. México regula el contenido nacional en su 
normatividad local y el contenido regional en sus compromisos establecidos en los 
acuerdos comerciales internacionales.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 240 - 
 
  SECTION 4 TRADE POLICIES BY SECTOR, 4.1 Agriculture, Forestry, and Fisheries  
WT/TPR/S/429, page 117, paragraph 4.4  
Section 4, paragraph 4.4 states "The PND sets the goals of achieving food self -sufficiency"  
Question:  
● New Zealand would welcome an expansion on what Mexico defines as "food self -sufficiency".  
Respuesta:  
La autosuficiencia alimentaria es una estrategia clave en la política agrícola del país. Esta estrategia 
implica avanzar en una mayor producción interna de granos, en particular maíz, frijol, trigo harinero 
y arroz; así como en leche, carne de res, cerdo, pollo y pescado. Asimismo, se busca tanto aumentar 
la producción de insumos que se requieren para producir alimentos: semillas, fertilizantes, diesel, 
abonos, maquinaria y equipo como transitar a modelos de producción sustentables y ampliar la 
oferta de bi enes y servicios del Gobierno federal a los productores rurales.  
La estrategia de autosuficiencia alimentaria busca aumentar la productividad de los pequeños y 
medianos productores, ya que representan el 90 por ciento del total de productores del país y 
generan la mitad de la producción nacional.  
 
SECTION 4 TRADE POLICIES BY SECTOR, 4.1 Agriculture, Forestry, and Fisheries  
WT/TPR/S/429, page 117, paragraph 4.4  
Section 4, paragraph 4.4 states "The PND sets the goals of achieving food self -sufficiency and "sa ving 
the countryside"; accordingly, the first goal of the sectoral programme is to increase food production, 
especially of staple grains, meats and milk, by incorporating technologies that will raise productivity 
and competitiveness while supporting sustai nability and inclusion. One aspect of this goal is to 
increase support for women farmers".  
Questions:  
● How does the funding mechanism under the National Development Programme 
(PND) allocate funding to women and small -scale agricultural producers?  
Respuesta:  
El Plan Nacional de Desarrollo es un documento de trabajo que rige la programación y 
presupuestación de toda la Administración Pública Federal. De acuerdo con la Ley de Planeación, 
todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que definen las acciones 
del gobierno, deberán elaborarse en congruencia con el Plan. El Plan Nacional de Desarrollo 2019 -
2024 establece como una de sus estrategias la Autosuficiencia Alimentaria y el Rescate al Campo, a 
efecto de lograr la autosuficiencia  en los alimentos básicos que consume la población, así como la 
mayor parte de los insumos, maquinaria, equipo y combustibles para la agricultura, lo anterior, con 
sustentabilidad, equidad, bienestar y respeto a los derechos de los ejidatarios, comuneros, mujeres 
y jóvenes, pequeños propietarios y pueblos indígenas.  
Por otra parte, el financiamiento de estos objetivos y metas se determina a través del Presupuesto 
de Egresos de la Federación, el cual establece las disposiciones monetarias para el ejercicio, el 
control y la evaluación del gasto público federal, así como la contabilidad y la presentación de la 
información financiera correspondiente.  
 
Las mujeres y productores de pequeña escala realizan un importante papel en la producción de 
alimento s agrícolas, ganaderos, pesqueros, acuícolas o agroindustriales. En México, 992 mil mujeres 
trabajan en el sector primario, de las cuales, 83.9 por ciento lo hace en la agricultura, 13.3 por 
ciento en ganadería, 1.1 por ciento en pesca y 1.7 por ciento en otras actividades.  
Los programas prioritarios de la Secretaría de Agricultura se basan en criterios de equidad en la 
distribución de los recursos en las distintas regiones del país, igualdad de género y apoyo a la 
población indígena, mujeres y productores  de pequeña escala, cuyo alcance ha sido fundamental 
para reducir las brechas de desigualdad y superar la situación de pobreza y exclusión social en las 
zonas rurales.  
Algunos ejemplos que se pueden citar son los siguientes:  
Programa Producción para el Bienestar  
● Atención especial a mujeres: el programa opera con perspectiva de género al apoyar 
a 648,683 productoras, 32.8% del total de beneficiarios.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 241 - 
 
  Fertilizantes para el Bienestar  
● Del total de productores apoyados con el programa, el 44% fueron mujeres 
productoras, a quienes se apoyó con el 43% del total de los fertilizantes entregados 
por el programa, equivalentes a 72,274.8 toneladas.  
 
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa  
● En cuanto a la composición por género en el padrón de beneficiar ios, las mujeres 
representan el 59% y los hombres el 41%.  
 
Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuicultura  
● Durante el ejercicio fiscal 2020 se apoyó a 192,648 beneficiarios (40,208 mujeres y 
152,440 hombres).  
 
Asimismo, cabe señalar qu e la Universidad Autónoma de Chapingo, contribuyó en la disminución de 
las brechas de género para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. La composición 
de la matrícula da cuenta del incremento sustancial de las mujeres, pasando de 40% en 2011 a 45% 
en 2020. Asimismo, se contribuyó con la formación de 335 nuevos profesionales de nivel 
posgrado  (52.84% mujeres y 47.16% hombres).  
Por tales motivos, la Secretaría de Agricultura considera y valora la importancia de la mujer en sus 
programas prioritarios y en cumplimiento a las directrices, estrategias y acciones de política pública 
establecidas en el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad) 
2020-2024.  
 
● How does the PND encourage the use of new technologies and farming methods?  
Respuesta:  
El PND 2019 -2024 mandata lograr la autosuficiencia alimentaria y el rescate al campo, por ello, el 
primer  objetivo que se ha trazado el sector agropecuario, acuícola y pesquero en el Programa 
Sectorial de  Agricu ltura y Desarrollo Rural 2020 -2024 es aumentar la producción de alimentos, en 
particular de granos  básicos, carnes y leche, a través de la incorporación de las tecnologías 
apropiadas para el incremento en la  productividad y la competitividad, bajo criterio s ambiciosos de 
sostenibilidad e inclusión.  
La Secretaría de Agricultura, además de sus programas prioritarios, lleva a cabo esfuerzos a través 
de seminarios de acompañamiento técnico y capacitación, dirigidos a los productores con apoyo de 
instituciones a cadémicas y de investigación, que permiten acercar la investigación e innovaciones 
tecnológicas a los productores de manera práctica, a fin de propiciar un crecimiento integral basado 
en el manejo sustentable y ello, contribuir a mejorar la aplicación del paquete tecnológico de los 
cultivos que se apoyan para tener cosechas con mayores rendimientos por hectárea. A continuación, 
se mencionan algunos:  
Estrategia de acompañamiento técnico  
La Estrategia de Acompañamiento Técnico (EAT) forma parte del Programa d e Producción para el 
Bienestar, en él se brinda atención a los productores de maíz, frijol, trigo panificable, arroz, milpa, 
café y caña de azúcar en acompañamiento con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales 
Agrícolas y Pecuarias (INIFAP).  
Transición agroecológica  
Se implementaron prácticas de transición agroecológica mediante el acompañamiento técnico 
agroecológico y social para mejorar las condiciones de productividad, rentabilidad y sustentabilidad 
en pequeñas unidades de producción a travé s del establecimiento de Escuelas de Campo (ECA) con 
la metodología de comunidades de aprendizaje. Adicionalmente se trabajó en dos regiones 
especiales en las que se buscaron alternativas para reducir el uso de agroquímicos y la presencia de 
aflatoxinas en  la producción de granos.  
Formación y capacitación  
Se llevan a cabo cursos nacionales de manera virtual y presencial, impartidos por especialistas 
temáticos y en vinculación con otras instituciones, para técnicos y productores para nutrición para 
el suelo con enfoque agroecológico, y con temas como la preparación de abonos, lombricompostas 
para la producción de lixiviados, preparación de diferentes caldos minerales y la activación de 
microorganismos de montaña; manejo y conservación de suelos, mejoramiento participativo de las 
semillas nativas, conservación de granos, estimación de rendimiento, control biológico de plagas, 
asociatividad y fortalecimiento comunitario, entre otros temas.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 242 - 
 
  Transferencia de tecnología  
Entre 2020 y 2021 en materia de innovación tecnológica, el INIFAP generó 59 tecnologías nuevas, 
para dar respuesta a la demanda de las y los productores del subsector forestal, agrícola y pecuario. 
De las tecnologías generadas, 38 han contribuido a la segu ridad alimentaria, entre las que destacan 
variedades de trigo, maíz y cacao; 16 tecnologías enfocadas al manejo sostenible de los recursos 
naturales tales como: Evaluación de la regeneración como indicador de sustentabilidad de 
ecosistemas forestales templ ados; Definición de modelos ecológicos relacionados con el impacto de 
incendios forestales; Control de trips en limón mexicano con el uso de insecticidas biorracionales, 
entre otros. Las cinco tecnologías restantes se orientan a la innovación tecnológica.  
 
● How is the effectiveness of the PND measured?  
Respuesta:  
Para evaluar y monitorear el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley de Planeación en su artículo  9 
estipula que, el Ejecutivo Federal establecerá un Sistema de Evaluación y Compensación por el 
Desempeño para medir los avances de las dependencias de la Administración Pública Federal 
centralizado en el logro de los objetivos y metas del Plan y de los programas sectoriales que se 
hayan comprometido a alcanzar anualmente.   
Asimismo, existen dependen cias autónomas que apoyan la medición y difusión de información para 
apoyar la evaluación de la situación de los programas y el estado que guardan diversos temas 
nacionales. Por ejemplo, la evaluación de los programas gubernamentales y su efectividad se 
realizan a través de informes y seguimiento de indicadores que realizan instituciones públicas con 
autonomía. El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) es una 
institución con autonomía técnica y de gestión que tiene como  objeto coordinar la evaluación de las 
políticas y los programas gubernamentales de desarrollo social.  Por otra parte, el  Instituto Nacional 
de Estadística y Geografía  (INEGI), se encarga de captar y difundir información e indicadores de 
México en cuanto a  temas de educación, economía, gobierno, población, salud, trabajo, entre otros.  
● What are the drivers behind the initiatives of the PND for sustainability and 
inclusion?  
Respuesta:  
Desarrollo justo e incluyente:  En México, se impulsan en espacios regionale s y universales las 
prioridades en materia económica, social y de medioambiente con una visión centrada en la 
sostenibilidad. Igualmente, se apoya la incorporación de la sociedad civil como parte de las 
decisiones de política pública, promoviendo un enfoqu e incluyente en las decisiones de gobierno que 
tienen incidencia en la esfera social, económica y cultural.  
Desarrollo sostenible:  El gobierno de México está comprometido a impulsar el desarrollo 
sostenible y la satisfacción de las  necesidades de la genera ción presente sin comprometer la 
capacidad de las generaciones futuras para  satisfacer sus propias necesidades. Esta fórmula resume 
principios éticos, sociales,  ambientales y económicos que deben ser aplicados en el presente para 
garantizar un futuro mínim amente  habitable y armónico.  
SECTION 4 TRADE POLICIES BY SECTOR, 4.1 Agriculture, Forestry, and Fisheries  
WT/TPR/S/429, page 117, paragraph 4.5  
Section 4, paragraph 4.5 states that "In 2017, only 46.2% of producers followed at least one 
sustainable practice. The Plan proposes that at least one sustainable practice should be adopted by 
75% of agricultural producers in order for Mexico to meet its commitments under the Paris 
Agreement".  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 243 - 
 
  Questions:  
● New Zealand commends Mexico for their commitment to increase sustainable practices in the 
agricultural sector. New Zealand would appreciate further information regarding:  
o How Mexico is intending to increase the uptake of sustainable practices in 
the sector?  
Respuesta:  
El cambio climático aunad o a sistemas productivos que ejercen fuerte presión sobre los recursos 
naturales amenaza el abasto continuo y suficiente de alimentos, así como el bienestar de la vida 
rural. Para enfrentar el cambio climático, reducir su impacto sobre el campo y las comun idades que 
lo trabajan, así como para contribuir a garantizar prácticas de producción sostenible, la Secretaría 
de Agricultura ha realizado las siguientes acciones : 
● Estrategia nacional para la conservación y manejo sostenible de polinizadores  
● Gestión sostenible del recurso suelo  
● Coordinación Sectorial de Cambio Climático en el sector agropecuario, acuícola y 
pesquero  
● Esfuerzo interinstitucional para el control y reducción de quemas agropecuarias  
● Comité Sectorial de Recursos Genéticos para la Ag ricultura y Alimentación  
● Innovación tecnológica a cargo del INIFAP  
 
● Further detail on what Mexico's definition of a sustainable practice is.  
 
Respuesta:  
Se considera producción sustentable a la actividad agrícola basada en un sistema de producción 
productiva y rentable que genera desarrollo en las comunidades que la practican. Además, cumple 
los requisitos de abastecer adecuadamente de alimentos y  preserva  el potencial de los recursos 
naturales sin comprometer las potencialidades presentes y futuras del recurso suelo.  
 
Para alcanzar este nivel de producción, sobre todo en granos para el país, y lograr la estabilidad de 
alimentos, especialmente en maíz, es necesario adoptar de manera progresiva y definitiva 
tecnologías sustentables, tales como la rotación de cultivos, no labranza y la cobertura del suelo.  
 
Estas prácticas representan también un enorme beneficio en lo que respecta al cambio climático, ya 
que ayuda a proteger a los cultivos de las altas temperaturas, la precipitación pluvial errática y 
extrema y la creciente escasez de agua; también coopera para erradicar las contribuciones de la 
agricultura al cambio climático.  
 
● What metrics are Mexico using to measure the sustainability practices being used 
in the sector?  
Respuesta:  
Se realizaron acciones para conocer y alinear los programas y proyectos relacionados con cambio 
climático a cargo de la Secretaría de Agricultura, mediante la operación y se guimiento de acuerdos 
del Grupo de Coordinación de Cambio Climático del sector Agropecuario, Acuícola y Pesquero 
(GCCC), en el periodo de septiembre de 2021 a junio de 2022.  
 
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
SECTION 3 TRADE NEGOTIATIONS POLICY, 3.3.2.5 Pacif ic Alliance - Associated State  
WT/TPR/G/429, page 11, paragraph 3.54  
Section 3, para 3.54 states "In order to achieve this objective, the trade ministers of the member 
countries agreed to strengthen the PA's trade integration with other countries through the 
"Associated State" model. The aim of this model is to promote trade negotiations, mainly with 
countries in the Asia -Pacific region, which lead to agreements with high economic and trade 
standards that support the opening up and integration of m arkets, including trade in goods and 
services and investment".  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 244 - 
 
  Question:  
● New Zealand welcomes Mexico's commitment to the Pacific Alliance model. How will Pacific 
Alliance negotiations help Mexico contribute to diversification goals, and how will Mexico 
ensure that the benefits of these agreements are inclusive to all aspects of society and the 
environment?  
 
Respuesta:  
Para México la Alianza del Pacífico es el mecanismo de integración más importante en América 
Latina. A través de cooperación y buena voluntad  de los gobiernos de los cuatro países, se busca 
avanzar hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.  
 
La AP representa un mercado atractivo para la diversificación, en específico para las pequeñas y 
medianas empresas (incluidas las de mujeres), debido a la cercanía geográfica, el idioma y 
costumbres comunes.  
 
La Alianza del Pacífico ha facilitado el comercio, a través de su Protocolo Comercial y el trabajo activo 
de sus más de treinta grupos, que de manera transversal impulsan acciones en materia de género, 
sostenibilidad, comercio digital, entre otros temas que nos permiten tener una agenda sostenible e 
inclusiva, en favor de sus poblaciones.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 245 - 
 
  UNITED KINGDOM  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
SUMMARY  
Paragraph 19   
Question 1 : Could Mexico please explain what are the main differences in how the COFECE and 
the IFT regulate the telecommunications sector? How are potential divergences between the bodies 
addressed?  
 
Respuesta:  
De conformidad con los párrafo s décimo quinto y décimo sexto del artículo 28 la Constitución Política 
de los Estados Unidos Mexicanos, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es un órgano 
autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarroll o eficiente 
de la radiodifusión y las telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en la propia Constitución y en 
los términos que fijen las leyes y el mismo será la autoridad en materia de competencia económica 
de los sectores de radiodifusión y telecomuni caciones, por lo que en éstos ejercerá en forma 
exclusiva las facultades que el propio artículo 28 de la Constitución y las leyes establecen para 
la COFECE; es decir, que el Instituto es (i) la autoridad regulatoria y también es (ii) la autoridad en 
materi a de competencia económica para el sector de telecomunicaciones y de radiodifusión.  
 
Esta reforma constitucional se dio en 2013, creando con ello a la COFECE como la autoridad de 
competencia para todos los mercados, con excepción de los sectores de telecom unicaciones y 
radiodifusión, respecto de los cuales se otorgó competencia exclusiva al IFT. Esta delimitación de 
competencias atiende a las características y condiciones de competencia propias de los sectores de 
telecomunicaciones y radiodifusión al moment o de la Reforma Constitucional. Cabe mencionar 
que COFECE no actúa como autoridad regulatoria, sino que únicamente verifica el cumplimiento de 
la Ley de competencia en el país. En contraste, el IFT tiene dentro de sus facultades regular, 
promover y supervi sar el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes 
y la prestación de los servicios de telecomunicaciones y la radiodifusión en México, así como el 
acceso a infraestructura y otros insumos esenciales.  
 
No obstante, esta determinación de facultades, en particular en el análisis de los mercados digitales 
ha propiciado que tanto COFECE como el IFT estimen ser la autoridad facultada para analizar algunos 
de esos mercados, especialmente cuando el IFT ha consi derado que ciertos mercados digitales 
pertenecen a los sectores de telecomunicaciones. En caso de disidencia entre ambas autoridades la 
Ley de Competencia Mexicana prevé un procedimiento especial que suspende la concentración o 
investigación materia del co nflicto, mientras que un Tribunal Especializado en Competencia 
Económica determina qué autoridad debe conocer de dicho asunto. Es importante mencionar que 
pueden existir casos en los que las dos autoridades deben cooperar, pues únicamente algunos 
elementos  del expediente correspondan a su jurisdicción. En ese sentido, el IFT y COFECE han 
cooperado en tres casos de concentraciones: Time Warner/AT&T, Nokia/Alcatel -Lucent y Fox/Disney.  
 
Por otro lado, ha habido ocasiones en que los Tribunales determinan que el  asunto es facultad 
exclusiva de una autoridad, sobre todo cuando se requieren plataformas o servicios de internet e 
interconexión para la prestación de un servicio o compraventa de un producto. No obstante, en estos 
casos los Tribunales se han pronunciado  a favor de la COFECE para tramitarlos, dado que las redes 
digitales o plataformas son únicamente un mecanismo para realizar una actividad económica 
específica, sin que esto signifique que el bien o servicio prestado sea de telecomunicaciones o 
radiodifusi ón. Por ejemplo, los Tribunales Especializados otorgaron competencia a la COFECE en los 
mercados de redes sociales, servicios de cómputo en la nube, motores de búsqueda y plataformas 
como Uber y Cornershop, pertenecientes a la llamada "Gig Economy". Por su  parte, el IFT ha sido 
declarado con competencia para conocer de los mercados de sistemas operativos móviles y 
plataformas OTT de distribución de contenido audiovisual (streaming) ". 
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 246 - 
 
  Paragraph 26  
Question 2 : Has Mexico come to a view as to why the measures introduced in the mobile services 
market have not been successful?  
 
Respuesta:  
Es importante hacer un análisis integral que considere aspectos relacionados con la medición de la 
concentración: i) si bien el Herfindahl -Hirschman index (HHI) busca m edir la competencia en México, 
existen otros elementos que también reflejan la situación de la competencia, por ejemplo, de 2013 
a mayo de 2022 el índice de precios de los servicios móviles disminuyó 43.8%, mientras que el 
Índice Nacional de Precios al Con sumidor (INPC) aumentó 48.1%; ii) la regulación asimétrica por 
mandato constitucional, fue aplicada para el agente de todo un sector en el que se incluyen los 
servicios móviles y servicios fijos; iii) si bien la regulación asimétrica funciona como habilita dor para 
promover la competencia y reducir los niveles de concentración, existen otros elementos que se 
asocian a la estructura de los mercados: el precio del espectro (que se advierte como una importante 
barrera), modelos de negocio de los operadores, ent re otros.  
 
Aunado a lo anterior, no podría argumentarse de manera generalizada que las medidas no han 
tenido éxito. Por ejemplo, con la regulación de replicabilidad económica de las tarifas de servicios 
móviles al usuario final, las tarifas que enfrentan l os Operadores Móviles Virtuales que quieran 
contratar servicios mayoristas (minutos, SMS y datos) al agente económico preponderante se han 
reducido en aproximadamente un 50%.  
 
De hecho, hoy existe la presencia en el mercado de más empresas, lo cual amplió la oferta y las 
opciones en beneficio de los usuarios finales que hoy tienen más alternativas a su disposición. La 
entrada al mercado de estas empresas obligó al proveedor importante a modificar su oferta 
mejorándola en tarifa o empaquetando servicios. El usuario final del servicio móvil hoy goza de 
mejores servicios y a precios más competitivos.  
 
 
Question 3 : Does Mexico have plans to introduce alternative measures in the mobile services market 
and, if so, could they please provide further details on what these are?  
 
Respuesta:  
Entre las medidas que se prevén por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones es continuar 
con el mandato constitucional de eliminar las barreras a la competencia y libre concurrencia en 
beneficio de los usuarios. Esto es, po r una parte, evitar prácticas anticompetitivas por parte del 
agente económico preponderante y, por otra, propiciar las condiciones para que los operadores 
actuales y potenciales puedan competir, en beneficio de los usuarios finales. Asimismo, en caso de 
que se presenten conductas anticompetitivas, investigarlas y sancionarlas.  
 
 
TRADE AND INVESTMENT REGIMES  
2.1 General Framework  
Paragraph 2.3   
Question 4 : Could Mexico please provide an update on whether their government still has plans for 
the Executive branch to absorb the Federal Telecommunications Institute (IFT)?  
 
Respuesta:  
El IFT  es un órgano reconocido a nivel nacional e internacional por su trabajo visible y colaboración 
con todos los actores de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión. (Véase informes del IFT 
https://www.ift.org.mx/transparencia/informe -de-actividades ). 
 
Asimismo, desde la perspectiva del derecho internacional, el Estado Mexicano se ha comprometido 
en contar con una institución autónoma encargada de la regulación de los sectore s de 
telecomunicaciones y radiodifusión.  
 
Aunado a ello, el Instituto no tiene conocimiento de alguna iniciativa de reforma constitucional con 
el objeto que se señala.  
 
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 247 - 
 
  2.2. Trade Policy Formulation and Objectives  
Paragraph 2.17  
Question 5:  Could Mexico please provide further information on the actions that have been taken so 
far in the delivery of their National Development Plan to support women's role in Mexico's foreign 
trade strategies to foster growth?   
 
Respuesta:  
Uno de los pilares centrales del Pl an Nacional de Desarrollo (PND) se enfoca en "No dejar a nadie 
atrás, no dejar a nadie fuera", el pilar promueve la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, y 
rechaza todas las formas de discriminación. Además, uno de los pilares de la política comerci al de 
México es la inclusión. De esta manera, hemos desarrollado una estrategia comercial inclusiva que 
establece que todos los esfuerzos del comercio internacional y los tratados de libre comercio (TLCs) 
deben contener la inclusión como un tema transversa l.  
Los TLCs recientemente firmados por México (por ejemplo: TIPAT y TMEC) contienen disposiciones 
de género y México buscará activamente que en los que se estén negociando se incluyan estas 
disposiciones. En el TMEC, por ejemplo, el comercio inclusivo se adicionó como un tema transversal 
durante la Segunda Reunión de la Comisión de Libre Comercio. Su Comité de PyMEs también está 
activamente promoviendo la participación de las mujeres.  
Con la finalidad de incluir a las mujeres en el comercio internacional,  la Secretaría de Economía 
realiza una rueda de negocios virtual enfocada en las mujeres, la cual se ha realizado durante tres 
años consecutivos para llegar a los mercados de Norteamérica, Europa y el Pacífico.  
México también es parte y participante activo  en diferentes mecanismos para promover la 
participación de las mujeres en la economía tales como: la Declaración de Buenos Aires sobre 
Comercio y Empoderamiento Económico de las Mujeres de la OMC, el Mapa de Ruta de la Serena de 
APEC y el Grupo Técnico de  Género de la Alianza del Pacífico. También nos adherimos al Grupo de 
Acción de Comercio Inclusivo (ITAG por sus siglas en inglés) y al Acuerdo Global de Comercio y 
Género (GTGA por sus siglas en inglés). México lanzó una Iniciativa de Paridad de Género en  
colaboración con el Foro Económico Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Estos 
esfuerzos internacionales requieren de una acción interna con el objetivo de avanzar en la 
participación de las mujeres en la economía.  
 
Paragraph 2.19  
Question 6 : Could Mexico please provide more details on how effective Mexico's new approach has 
been towards trade promotion? Is there information available on how much budget is allocated for 
this activity and how it has evolved from past policies?  
 
Respu esta:  
En 2021, la Unidad de Inteligencia Económica Global (UIEG) organizó ocho ruedas de negocios entre 
micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) exportadoras mexicanas de productos y servicios, 
y empresas compradoras provenientes de 17 países.  En tota l, se benefició a 343 MiPyMEs mexicanas 
de 30 estados de la República,  que en 476 citas generaron expectativas de negocios (compras e 
inversión) por USD  15.69 millones.  
Se llevaron a cabo numerosas sesiones de capacitación a empresas de las 32 Entidades Fe derativas 
del país y a empresas extranjeras, como parte de las ruedas de negocios, así como en alianza con 
la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cámaras y Asociaciones empresariales, incluyendo talleres 
sobre la utilización de las herramientas digitales  elaboradas por la Unidad de Inteligencia Económica 
Global. En el periodo mencionado, se impartieron 62 talleres, paneles  y conferencias, que llegaron 
a 9,372 personas del ámbito empresarial y se difundieron 41 análisis sobre potencial de exportación 
y com plejidad económica.  
La promoción del comercio en México, se ha visto reflejada en:  
Crecimiento en las exportaciones  
Durante 2021, el valor total de las exportaciones registró un crecimiento anual de 18%. Por su parte, 
las exportaciones no petroleras registraron un crecimiento del 16%. Además de los sectores 
relevantes en estos flujos comerciales como el automotriz (crec imiento anual de 14%), aparatos 
mecánicos y sus partes (crecimiento anual de 16%), equipo eléctrico - electrónico y sus partes 
(crecimiento anual de 13%), en 2021 sectores como el  agropecuario, alimentos procesados y 
bebidas (crecimiento anual de 14%), meta les y sus manufacturas (crecimiento anual de 43%) e, 
instrumentos de medición, control, médico quirúrgicos (crecimiento anual de 11%) se han WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 248 - 
 
  consolidado como los de mayor oferta mexicana. En conjunto todos los sectores mencionados 
concentraron cerca del 72 % del total exportado por México en este año.  
Comercia MX  
Hay 660 empresas registradas en Comercia MX hasta mayo de 2022 de los siguientes Estados de la 
República: Aguascalientes 16, Baja California 8, Baja California Sur 2, Campeche 4, Chiapas 14, 
Chihuahua 15, Ciudad de México 150, Coahuila de Zaragoza 15, Colima 5, Durango 3, Estado de 
México 65, Guanajuato 34, Guerrero 6, Hidalgo 14, Jalisco 46, Michoacán de Ocampo 7, Morelos 12, 
Nayarit 6, Nuevo León 30, Oaxaca 34, Puebla 40, Querétaro 16, Quint ana Roo 14, San Luis Potosí 
9, Sinaloa 10, Sonora 16, Tabasco 15, Tamaulipas 5, Tlaxcala 4, Veracruz de Ignacio de la Llave 22, 
Yucatán 21, Zacatecas 2.  
El 22% sí exportan actualmente, el 36% no exportan y el 42% no está identificado.  
El 50% está a cargo d e una mujer o es propiedad de una mujer la empresa, 45% no está a cargo o 
propiedad de una mujer y el 5% no está identificado.  
Las empresas registradas provienen principalmente de los siguientes sectores:  
27.45% Alimentos y bebidas  
22.98% Servicios empresa riales y profesionales  
6.60% Ropa, textiles y complementos  
5.53% Servicios de distribución  
4.04% Artículos para el hogar, jardín y materiales de construcción  
4.04% Maquinaria, herramientas y equipos industriales  
3.19% Salud y Belleza  
2.77% Artes y oficios,  instrumentos musicales y entretenimiento  
2.77% Servicios de transporte y logística  
20.64% Otros  
Inversión Extranjera  Directa  
Las cifras preliminares disponibles a la fecha, indican que de enero a junio de 2022 se captaron 
27,511.6 mdd, resultado neto de l a diferencia de 33,510.0 mdd registrados en flujos de entrada 
y 5,998.4 mdd en flujos de salida.  
En enero -junio de 2022, se llevaron a cabo movimientos de IED extraordinarios, relativos a la fusión 
de Televisa con Univisión y la reestructura de Aeroméxico,  que en conjunto representan 6,875.0  mdd 
de IED.  
Sin contemplar los movimientos arriba mencionados, en el primer semestre de 2022 la IED es 12.0% 
superior al monto preliminar captado en el mismo periodo de 2021 (18,433.5 mdd).  
Al considerar la fusión de Te levisa con Univisión y la reestructura de Aeroméxico, la IED preliminar 
captada en enero -junio de 2022 aumentó 49.2% frente a cifras preliminares del mismo periodo 
de 2021.  
La IED preliminar registrada en enero -junio de 2022 provino de: 2,376 sociedades con participación 
de capital extranjero; 2,649 contratos de fideicomiso; y 16 personas morales extranjeras. Además, 
se integra de la siguiente manera:  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 249 - 
 
  Por tipo de inversión (origen del financiamiento): por nuevas inversiones, 43.0%; por reinvers ión 
de utilidades, 42.4%; y por cuentas entre compañías, 14.6%.  
Por sector: las manufacturas, 34.3%; transportes, 16.3%, información en medios masivos, 14.2%; 
servicios financieros y de seguros, 13.0%; comercio, 6.1%; y minería, 4.7%. Los sectores restante s 
captaron 11.4%.  
Por país de origen: Estados Unidos, 39.9%; Canadá 10.3%; España, 6.8%; Argentina, 5.9%; 
Reino  Unido, 3.3%, Alemania, 2.6%; y otros países aportaron el 31.2% restante.  
La metodología para determinar la IED se basa en estándares internacion ales, contenidos tanto en 
el Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional, como en la Definición Marco de 
Inversión Extranjera Directa de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo 
Económicos  (OCDE).  
Para el año 2022, el Programa p resupuestario que se encarga de la Promoción del comercio exterior 
y la inversión extranjera directa, tiene una asignación presupuestaria de MXN 51.4 millones, en 2021 
una asignación presupuestal de MXN 42.3 millones y en 2020 -2021 una asignación presupues tal de 
MXN 44.2 millones.  
2.4 Investment Regime  
Paragraph 2.46  
 
Question 7 : The UK understands that a favourable resolution from the CNIE  is required for foreign 
investors to acquire more than 49% of any existing Mexican enterprise in the telecommunications 
sector, if the total value of the assets of the enterprise exceeds a certain threshold. Could Mexico 
please confirm whether this unders tanding is correct and, if so, could they please indicate 
what are the considerations that the CNIE takes into account to reach decisions on 
whether to authorise foreign investments that exceed this threshold?  
Respuesta:  
La inversión extranjera puede participar hasta el 100% en sociedades mexicanas dedicadas a las 
telecomunicaciones, siempre que el monto total del valor de los activos de dichas sociedades no 
rebase el monto que anualmente establece la propia CNIE. En caso de que la inversión extranjera 
pretenda participar en una sociedad mexicana dedicada a telecomunicaciones en más del 49% y el 
monto de los activos rebasa el monto establecido por la Comisión, se requerirá que ésta emita 
resolución favorable. Actualmente, e l monto del valor total de activos asciende a 
MXN 22,647,201,250.50 (veintidós mil seiscientos cuarenta y siete millones doscientos un mil 
doscientos cincuenta pesos con cincuenta centavos M.N.).  
 
Los criterios que la Comisión considera para resolver los p royectos de inversión sometidos a su 
consideración son: (i) el impacto sobre el empleo y la capacitación de los trabajadores; (ii) la 
contribución tecnológica; (iii) el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas 
en los ordenamientos ecológicos que rigen la materia; (iv) la aportación para incrementar la 
competitividad de la planta productiva del país.  
 
TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures Directly Affecting Imports  
3.1.1 Registration, documentation and customs procedur es 
Paragraph 3.5  
Question 8 : Importers of steel are under the obligation to be listed in the Register of Importers in 
Specific Sectors, which at the same time involves the need to request for an automatic notice of 
import for each operation. The latest cha nges to this process considered the obligation to include a 
QR code or signature from the steel mill. Could Mexico please share details on how this new policy 
has improve the collection and monitoring of imports and foreign trade operations concerning this  
product?  
 
Respuesta:  
Derivado de las recomendaciones anunciadas por la Secretaría de Salud, de suspender 
temporalmente las actividades de los sectores público, social y privado que involucren la 
concentración física, tránsito o desplazamiento de personas , atendiendo a la contingencia sanitaria 
ocasionada por COVID -19, la Secretaría de Economía implementó diferentes medidas para continuar WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 250 - 
 
  con la operación de trámites de comercio exterior, entre ellas la habilitación de diferentes medios 
electrónicos para l a presentación de la documentación requerida, por lo que dicho requisito se 
encuentra en la Regla 2.1.19, inciso g) del "Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite 
Reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior", publicado e n el Diario Oficial 
de la Federación el 9 de mayo de 2022.  
 
Fuente:  https://dof.gob.mx/2022/SEECO/SEDECO_090522.pdf . 
https://www.snice.gob.mx/~oracle/SNICE_DOCS/MEDIDASDGFCCE -DGFCCE_20200423 -
20200423.pdf . 
 
3.1.3 Rules of origin  
Paragraph 3.19  
Question 9 : The UK notes, from Mexico's previous Trade Policy Review in 2017, Mexico's commitment 
to trade facilitation and carrying on with its good work in simplifying customs procedures. The UK 
also notes that Mexico has been more actively participating in an increasing number o f preferential 
trade agreements. With that context, could Mexico please indicate whether it intends to apply future 
Rules of Origin and customs procedures which are simplified and aligned on international practice 
relating to chemical and pharmaceutical pr ocessing activities?  
 
Respuesta:  
El principal objetivo de las negociaciones consiste en adaptar nuestro comercio exterior a las 
recientes transformaciones tecnológicas y del comercio en México, con la finalidad de intensificar los 
flujos comerciales y de inversión, elevar la cooperación técnica y científica; así como fomentar y 
fortalecer el diálogo político entre los socios comerciales de nuestro país.  
 
3.1.7  Anti-dumping, countervailing and safeguard measures  
3.1.7.1  Anti-dumping measure s 
Paragraph 3.70  
Question 10 : The Secretariat Report outlines that Mexico initiated 28 antidumping investigations, 
less than the 34 initiated during the last evaluated period 2012 -16. However, 50% of these 
investigations concern base metals. Could Mexico p lease indicate what is the average time to publish 
preliminary and final determinations, and whether these timeframes have been impacted by the fact 
that investigations are 50% concentrated on base metals?  
 
Respuesta:  
"De las determinaciones correspondient es al periodo examinado, desde el inicio de la investigación, 
transcurrió un promedio de 10 meses para la emisión de la determinación preliminar y de 16 meses 
para la emisión de la determinación final.  
 
Por otra parte, no hay una relación directa entre el tipo de producto que se investiga y el tiempo 
que transcurre para la emisión de las determinaciones preliminares y finales".  
 
3.3 Other measures affecting production and trade  
3.3.2  Technical regulations and standards  
Paragraph 3.120  
Question 11 : The Secretariat Report references the review requirements for Mexican Official 
Standards (NOMs); and paragraph 3.122 highlights notifications of amendments to 238 previously 
notified technical regulations in the period 2017 -2021. NOM -142-SSA1/SCFI -2014 es tablishing the 
requirements for alcoholic beverages, health specifications, and commercial labelling was subject to 
review during the period under consideration. Could Mexico explain whether they are planning any 
significant changes to the standard followi ng the review and, if so, what are they and when will these 
be implemented? Has Mexico provided opportunities for interested non -domestic parties to provide 
input into the review?  
 
Respuesta:  
En el Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad 2022 (P NIC 2022) se inscribió la 
modificación de la NOM -142-SSA1/SCFI -2014 y la cancelación de la NOM -199-SCFI-2017, con la 
finalidad de fusionar ambos instrumentos normativos y evitar contradicciones, así como hacer más 
eficiente la regulación para las bebidas a lcohólicas en un solo instrumento normativo y sin invadir 
competencias entre la Secretaría de Economía y la Secretaría de Salud, al ser una NOM conjunta 
entre ambas dependencias.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 251 - 
 
  Por otro lado, el PNIC es de orden público, por lo que cualquier interesado p uede participar en la 
modificación de las Normas Oficiales Mexicanas, cumpliendo los requisitos para ello.  
En lo que respecta a la implementación, primero se debe concluir con el proceso de normalización y 
posteriormente ambas Autoridades Normalizadoras es tablecerán su entrada en vigor para 
desarrollar la infraestructura para evaluar la conformidad de dicha regulación.  
En el marco de los procesos de normalización, la participación de las partes interesadas no nacionales 
para que aporten información sobre la  revisión  de cualquier Proyecto de Norma o su modificación, 
siempre es abierta y puede concurrir a ello cualquier persona".  
 
Paragraph 3.122.  
Question 12 : Could Mexico please confirm that the draft revision of NOM -142-SSA1/SCFI -2014 on 
alcoholic beverages will be notified to the WTO TBT Committee prior to adoption?  
 
Respuesta:  
Sí, se llevará a cabo la notificación a la OMC, cuando se publique para su consulta pública por un 
periodo de 60 días naturales, con el objeto de emitir sus comentarios y una vez concluido dicha 
revisión, también será notificada a la OMC su publicación como Norma Oficial Mexicana definitiva y 
la fecha de su entrada en vigor, para exigir su cumplimiento.  
 
Question 13 : In the context of the revision of NOM -142-SSA1/SCFI -2014, can Mex ico confirm 
whether it will accept self -declaration of conformity to ensure compliance with the regulation and 
the level of recognition between accredited laboratories of exporting countries?  
 
Respuesta:  
Se está considerando la autodeclaración en la modifi cación de la NOM -142-SSA1/SCFI -2014, sin 
embargo, el cómo, es decir, los requisitos o características de la autodeclaración se están 
desarrollando en el Grupo de trabajo.  
 
Question 14 : Given that the essence of NOM -142-SSA1/SCFI -2014 is to provide consumer s with 
more and better information about products, and considering that digital tools for communication 
have proven their effectiveness in disseminating e -messages to consumers, could Mexico please 
confirm whether digital tools such as QR codes are under a nalysis as viable measures?  
 
Respuesta:  
En el Grupo de trabajo se están revisando y analizando las propuestas de los miembros acreditados 
relacionados con las herramientas digitales. Cabe recordar que es una Norma Oficial Mexicana 
conjunta con la Secretarí a de Salud a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos 
Sanitarios (COFEPRIS), por lo que ambas autoridades deben estar de acuerdo con este punto.  
 
3.3.3 Sanitary and phytosanitary measures  
Paragraph 3.131  
Question 15: The UK welcomes the inclusion of animal welfare as an objective underpinning Mexico's 
Animal Health Law. The UK would welcome clarification from Mexico on how they view the links 
between animal health and welfare, as also noted in the WOAH Terrestrial Animal Heal th Code, and 
how will they be accounted for/considered in relation to the establishment of SPS measures?  
 
Respuesta:  
La Ley Federal de Sanidad Animal y su reglamento establecen que todas las actividades de sanidad 
animal tienen como finalidad: diagnosticar  y prevenir la introducción, permanencia y diseminación 
de enfermedades y plagas que afecten la salud o la vida de los animales; procurar el bienestar 
animal; así como establecer las buenas prácticas pecuarias en la producción primaria y en los 
establecimi entos Tipo Inspección Federal dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de los 
bienes de origen animal para consumo humano; así como en los rastros, en las unidades de sacrificio 
y en los demás establecimientos dedicados al procesamiento de orige n animal para consumo 
humano. Además, en materia de bienestar animal, la Secretaría de Agricultura determinará, las 
características y especificaciones sobre alimentación, cuidado, alojamiento y formas de 
aprovechamiento de los animales domésticos y silvest res en cautiverio, bajo la consideración que el 
responsable de un animal tiene la obligación de proporcionarle alimento y agua en cantidad y calidad 
nutritiva acorde a su especie, edad y estado fisiológico.  
 
México cuenta con ordenamientos en todos los pro cesos sanitarios como son la 
"NOM -033-SAG/ZOO -2014, Métodos para dar muerte a los animales domésticos y silvestres" y la WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 252 - 
 
  "NOM -051-ZOO-1995: Trato humanitario en la movilización de animales", que en conjunto con la 
"NOM -194-SSA1 -2004, Productos y servicios.  Especificaciones sanitarias en los establecimientos 
dedicados al sacrificio y faenado de animales para abasto, almacenamiento, transporte y expendio" 
de la Secretaría de Salud, que buscan garantizar el bienestar animal y la salud pública.  
 
Dentro de los o rdenamientos jurídicos aplicables, se contempla el enfoque de "una sola salud", 
considerando siempre las recomendaciones emitidas por la Organización Mundial de Sanidad 
Animal  (OMSA). Para garantizar el cumplimiento de estas disposiciones, en el ámbito est atal y 
municipal, de cada entidad federativa del territorio nacional, se cuenta con un marco regulatorio en 
materia de protección animal, protección al ambiente y de salud pública, en el que se definen, dentro 
de su estructura orgánica, las unidades admini strativas responsables de procurar la vigilancia, 
difusión y cumplimiento de las Leyes y Normas de origen Federal y locales aplicables.  
 
Paragraph 3.134  
Question 16 : Could Mexico please indicate how is the issue of anti -microbial resistance considered 
when setting plant and animal health requirements?  
 
Respuesta : 
En materia zoosanitaria el tema de resistencia a antimicrobianos (RAM), actualmente se toma en 
cuenta en la regulación de productos para uso o consumo animal, a través de la revisión de las 
especificaciones del fabricante otorgando registro a productos ant imicrobianos que cumplan con 
características de dosis terapéuticas probadas, fomentando el uso correcto de los mismos evitando 
subdosificación, usos metafilácticos, preventivos o de control.  
 
Para la toma de decisiones a mediano plazo respecto a la regulac ión de antimicrobianos de uso 
animal se ejecuta un programa de vigilancia de RAM, en el que se colectan datos de uso de 
antimicrobianos . Se está trabajando en un proyecto de clasificación de los antimicrobianos al nivel 
más alto de control de medicamentos.  
 
Paragraph  3.134  
Question 17 : Could Mexico please outline what is the existing risk analysis process for plant and 
animal health requirements according to Mexican authorities?  
 
Respuesta:  
Para el establecimiento de requisitos fitosanitarios para productos  vegetales, existen una serie de 
pasos para la gestión y establecimiento de requisitos fitosanitarios, dentro de los que se incluyen los 
siguientes:  
1. Inicio de solicitud por parte del país exportador con el envío del expediente técnico de acuerdo al 
anexo único del "ACUERDO por el que se establece el módulo de requisitos fitosanitarios para la 
importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, 
Pesca y Alimentación, en materia de sanidad vegetal". Publicado e n el Diario Oficial de la Federación 
el 07 de febrero de 2012.  
2. Revisión por parte de la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria de México de la 
información técnica acorde al anexo antes citado.  
3. Determinación de prioridad de la gestión por p arte del país, así como por México para la 
elaboración de Análisis de Riesgo de Plagas.  
4. Elaboración de Análisis de Riesgo de Plagas.  
5. Definición de medidas fitosanitarias por México.  
6. Consulta pública en la Organización Mundial del Comercio de la propuesta de medidas 
fitosanitarias.  
7. Recepción, análisis y respuesta de comentarios recibidos durante la consulta pública.  
8. Definición de medidas fitosanitarias con base en el análisis de comentarios hechos durante la 
consulta públicas.  
9. Publicación  en el Módulo de Consulta de Requisitos Fitosanitarios.  
 
Así mismo, para las cuestiones de sanidad e incouidad animal, vegetal, acuicola y pesquera se puede 
consultar el Acuerdo por el que se dan a conocer los Criterios generales aplicados por México para 
el establecimiento y modificación de requisitos en materia de sanidad e inocuidad animal, vegetal, 
acuícola y pesquera para la importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Agricultura, 
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a través del Servicio Nacional de Sanidad, 
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria en el siguiente link: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/605628/11.3.pdf . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 253 - 
 
  Paragraph  3.135  
Question 18 : Could Mexico please outline what is the procedure and length of time which SENASICA 
and/or the National Animal Health Emergency Mechanism (DINESA) takes to determine an 
assessment of regionalisation?  
 
Respuesta:  
Cuando se activa el DINESA no se realiza una evaluación de regionalización.  
 
Sin embargo, cuando se tiene la sospecha de que en una unidad de producción animal puede haber 
un brote de alguna enfermedad exótica, se deben tomar las medidas necesarias: aplica r 
inmediatamente disposiciones sanitarias, mantener una buena comunicación entre las autoridades 
sanitarias a nivel federal y estatal, así como con los sectores involucrados en la industria, tener un 
buen flujo de información, disponibilidad de recursos y,  sobre todo, contar con un plan de acción 
para actuar con rapidez y controlar la diseminación del agente hacia otras poblaciones susceptibles.  
En la Ley Federal de Salud Animal, el artículo 78 establece que la Secretaría de Agricultura y 
Desarrollo Rural ( SADER) activará, integrará y operará el Dispositivo Nacional de Emergencia de 
Sanidad Animal (DINESA) cuando se detecte o tenga evidencia científica sobre la presencia o entrada 
inminente de enfermedades y plagas exóticas y de notificación obligatoria, err adicadas, 
desconocidas o inexistentes en el país, que pongan en situación de emergencia zoosanitaria a una 
o varias especies o poblaciones de animales en todo o parte del territorio nacional, o cuando en una 
enfermedad endémica se rebase el número de casos  esperados.  
Esto implica  la publicación inmediata mediante acuerdo en el Diario Oficial de la Federación y, en su 
caso, expedirá las disposiciones de sanidad animal, que establezcan las medidas de prevención, 
control y erradicación que deberán aplicarse al  caso particular.  
Para la operación del DINESA, la Secretaría podrá solicitar el apoyo de los servicios veterinarios de 
otros países u organismos regionales o internacionales.  
Al detectarse o identificarse una emergencia de salud animal, la SADER establece rá las medidas 
zoosanitarias correspondientes, las prohibiciones o requisitos para la movilización, importación y 
exportación de animales, bienes de origen animal, productos para uso o consumo relacionados  con 
la enfermedad.  
En caso de detectarse un brote,  el SENASICA hará un análisis epidemiológico o de riesgo, que 
permita sustentar técnicamente un riesgo insignificante en la eliminación del problema zoosanitario, 
y determinar las siguientes medidas contra epidémicas : 
 
• Cuarentena de la unidad de producci ón (UP), conforme al tiempo y lugar que determine el 
SENASICA.  
• Despoblación de la UP mediante destrucción o matanza zoosanitaria de las piaras afectadas.  
• Disposición de cadáveres, carcasas, productos y subproductos de origen porcino.  
• Establecimiento de un vacío sanitario.  
• Introducción de cerdos centinelas a la UPP afectada.  
• Repoblación de la UP afectada.  
• Investigación epidemiológica para identificar, durante el brote, el número de focos, animales 
eliminados, hasta su cierre, conforme a los requi sitos para su notificación internacional.  
• Limpieza, lavado y desinfección de las instalaciones, conforme a lo establecido por el 
SENASICA para cada caso, y bajo supervisión de un médico veterinario oficial.  
• Inactivación de los desechos orgánicos e inor gánicos de la explotación, conforme a lo que 
establezca el SENASICA para cada caso.  
• Vigilancia epidemiológica específica en las UPP.  
• Las establecidas en la Ley Federal de Sanidad Animal y demás normatividad  
aplicable.  
 
ACCIONES ANTE UNA SOSPECHA CLÍNICA.  
Una vez que el Médico Veterinario Zootecnista Oficial (MVZO) responsable observe signología clínica 
sugerente a la presencia de la enfermedad o plaga exótica, emergente o reemergente, obtendrá 
muestras e información epidemiológica en la U nidad de Producción Pecuaria (UPP) afectada, se 
deberá advertir al dueño o responsable de la explotación la posibilidad de que animales 
aparentemente sanos pueden estar incubando la enfermedad y que la aparición de casos clínicos 
debe ser notificada de inm ediato. El MVZO en todo momento deberá realizar siempre las actividades 
con las medidas de bioseguridad pertinentes para no diseminar la enfermedad y dar las 
recomendaciones a seguir en la materia por parte de los involucrados en la UPP (propietario, 
encar gado o médico veterinario). El MVZO procede a solicitar que se aplique a la UPP una cuarentena 
preventiva o precautoria (de manera inmediata ante la sospecha), disponiendo la implementación WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 254 - 
 
  de las acciones sanitarias pertinentes; las cuales deberán ser aca tadas inmediatamente por el 
propietario de los animales, bajo responsabilidad. Si los análisis de laboratorio de las muestras 
tomadas confirman el resultado positivo a la EE, se toman las medidas sanitarias pertinentes, 
declarándose el estado de cuarentena  definitiva o condicionada (acorde con la EE confirmada) al 
predio correspondiente, la Comisión México -Estados Unidos Para la Prevención de la Fiebre Aftosa y 
otras Enfermedades Exóticas de los Animales (CPA) informará a la Dirección General de Salud Anima l 
(DGSA) y esta última solicitará la activación del DINESA. De confirmarse el diagnóstico  negativo a 
la EE se solicitará la suspensión de la cuarentena preventiva.  
Si la Enfermedad Exótica está delimitada en una parte del país, será posible establecer área s 
infectadas y libres de la enfermedad a fin de tener parcialmente el acceso al mercado. La zonificación 
es la medida que puede reducir los efectos económicos negativos en el caso de un posible brote. La 
zonificación se aplicará a una subpoblación de anima les definida esencialmente en función de 
criterios geográficos (utilizando las fronteras naturales, artificiales o legales), las restricciones a 
movilización y planes de bioseguridad. Un recurso particular del concepto de zonificación será el 
establecimien to de una zona de contención. En caso de brote limitado de una enfermedad en un país 
o una zona libre de ella se podrá establecer una zona de contención que agrupe todos los casos, con 
el fin de reducir al mínimo las repercusiones del brote en el país o la  zona; además, esta medida 
ayudará  a realizar de manera organizada las actividades de vigilancia y rastreo epidemiológico, las 
cuales son definidas por la unidad de epidemiología en coordinación con la unidad de cuarentena.  
Una vez identificado el agente por técnicas de laboratorio se disp onen de manera inmediata zonas 
de control:  
Área focal (foco). Es el área que comprende el predio con animales enfermos y sus contactos. En un 
país libre de la enfermedad, un foco puede estar constituido por un solo animal enfermo, esto incluye 
los predios linderos o vecinos cuyos animales tienen posibilidad de haber estado en contacto directo 
con los del predio afectado. El área focal podrá tener una extensión mínima de 3 a 5 km de radio. 
Se tendrá en cuenta el tiempo de reacción; o sea, el tiempo en que el  productor observó los animales 
con signos clínicos compatibles con la enfermedad exótica o emergente y la concurrencia al lugar 
notificado, determinando por el estudio epidemiológico realizado que los signos observados en el 
cuadro clínico están dentro de  los tiempos de incubación de la enfermedad (por ejemplo, fiebre 
aftosa = 15 días) y el resultado que arroje el rastreo epidemiológico, considerando ampliar o no el 
radio de esta área. Podrán excluirse los animales que salieron de la UPP sospechosa o afect ada que 
no hayan tenido contacto directo o indirecto por lo menos dos periodos de incubación o ciclos 
biológicos de la EE, partiendo de la identificación del primer caso clínico reportado. También se podrá 
excluir la UPP que no se ubique en las zonas de co ntrol y haya recibido animales, productos o 
elementos capaces de transmitir al agente, procedentes de un predio infectado considerando por lo 
menos dos periodos de incubación o ciclos biológicos, partiendo de la detección del primer caso 
clínico hasta el ú ltimo de la UPP sospechosa o afectada.  
Área perifocal. Se establece un área de 5 a 10 km de radio teniendo como centro el establecimiento 
afectado, pudiéndose ampliar con base a los resultados del rastreo epidemiológico. Se consideran 
estos establecimiento s con alto riesgo de infección, aun cuando no se observen animales 
clínicamente enfermos. Comprende los predios que rodean el área focal, en un radio de límites 
variables según accidentes geográficos (ríos, lagos, montes, etc.), zonas agrícolas exentas de 
ganadería, áreas urbanas, etc., que puedan servir de barreras para evitar la difusión de la 
enfermedad.  
Área de amortiguamiento o tampón. Es aquel territorio que incluye a predios próximos al área 
infectada o que son dependientes epidemiológicamente de ell a. No hay registro de presencia del 
agente pero existe riesgo de infección; por lo tanto, se sujeta a restricciones y a acciones de 
vigilancia. Esta área se usa como territorio de seguridad o tampón a modo de separar la zona libre 
de la zona infectada. Est a zona estará establecida alrededor de la zona afectada, a partir de la 
periferia de la zona perifocal y siempre que los rastreos y estudios epidemiológicos corroboren que 
no está infectada. Tienen como finalidad mantener la zona libre como tal, teniendo u na supervisión 
y vigilancia estricta por la autoridad sanitaria con restricciones de movimientos y controles de 
tránsito de animales, productos y subproductos. Considerando los sistemas productivos existentes 
en la región, ésta debe tener un mínimo de 10 k m (pudiendo ser de 20 km), siempre que exista 
garantía de un eficiente control a la movilización, considerando además para su delimitación las 
barreras naturales existentes.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 255 - 
 
  Paragraph  3.137  
Question 19 : Could Mexico please outline their approach to approv ing establishments in other 
countries at which animal products destined for export to Mexico are processed?  
 
Respuesta:  
El enfoque de México para aprobar plantas en otros países en los que se procesan productos de 
origen animal destinados para la exportación se basa en la verificación de la supervisión que realiza 
el gobierno (la Autoridad Competente) hacia las plantas de p roceso y de sacrificio, así como también 
los controles realizados por los servicios veterinarios. Es importante ver el cumplimiento de la 
normativas o reglamentaciones de manera similar entre los países, el cual debe ir enfocado enfocado 
a la reducción de riesgos de contaminación, así como también el monitoreo de los límites máximos 
permisibles de residuos tóxicos, microbiológicos y contaminantes en bienes de origen animal, las 
buenas prácticas de manufactura, el bienestar animal y la trazabilidad de produc tos cárnicos.  
 
En el caso de los establecimientos de rendimiento, el SENASICA realiza la evaluación de estos a 
través de la aplicación de la "Guía de la NOM -060-ZOO-1999, Especificaciones zoosanitarias para la 
transformación de despojos animales y su empl eo en la alimentación animal"., dicha autorización se 
lleva a cabo de manera documental la cual consiste en que la autoridad sanitaria del país de origen 
deberá visitar el establecimiento interesado y validar que dentro de sus procesos se cuente  con los 
controles que indica la referida Guía para su llenado, así como indicar las observaciones que deriven 
de la visita.  
 
Una vez que concluye la visita, la autoridad central debe solicitar mediante un escrito la incorporación 
del establecimiento al Sistema de In formación de Consulta de Plantas Autorizadas (SICPA) de 
Senasica y acompañar dicha solicitud de la guía en original con firma autógrafa y sellos del personal 
oficial que realizó  la visita. El siguiente paso, consiste en realizar una revisión de la guía y v erificar 
que sea de conformidad con lo que establece la legislación mexicana en la materia o en el SICPA y 
posteriormente enlistarlo.  
 
Paragraph  3.135 / 3.137  
Question 20 : Could Mexico please outline how they make available their timeline for processing 
import checks at the border for plant and animal products?  
 
Respuesta:  
El control para las importaciones de mercancías agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras que 
están reguladas por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural a través del Servicio Nacional de 
Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria se gestiona por medio de un sistema electrónico 
central que conjunta la totalidad de las operaciones de comer cio exterior, el cual se denomina 
Ventana Digital Mexicana de Comercio Exterior (VDMCE).  
Por medio de este sistema, se genera una programación sistematizada para el seguimiento de los 
trámites de importación por todos los puntos de ingreso a México, en el  cual, el importador y la 
autoridad mexicana mantienen un seguimiento puntual del proceso de importación, que incluye la 
captura y visualización de los documentos sanitarios que amparan el producto, la inspección física 
del mismo y la certificación.  
Cabe destacar que no existe un calendario definitivo o fijo para cada importación, el tiempo de 
atención y certificación depende de las gestiones y actividades que realiza el importador o su agente 
aduanal; además de factores propios del embarque, tales como ti po de transporte, presentación de 
la mercancía, volumen, riesgo sanitario específico , si requiere toma de muestra, análisis de 
laboratorio o aplicación de tratamiento, si cumple con los requisitos o medidas sanitarias, entre 
otros.  
 
3.3.4  Competition polic y and price controls  
3.3.4.1  Competition Policy  
Paragraph 3.147  
Question 21 : Could Mexico please outline how the competition law described in the Secretariat 
Report applies to state -owned enterprises, including any relevant exemptions?  
 
Respuesta:  
"La C OFECE está facultada para sancionar las prácticas monopólicas que realicen los agentes 
económicos. El artículo 2 de la LFCE define un agente económico como: "toda persona física o moral, 
con o sin fines de lucro, dependencias y entidades de la administraci ón pública federal, estatal o WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 256 - 
 
  municipal, asociaciones, cámaras empresariales, agrupaciones de profesionistas, fideicomisos, o 
cualquier otra forma de participación en la actividad económica".  
Conforme la resolución de la Segunda Sala de la SCJN del amparo en revisión 415/2015, dentro de 
los agentes económicos sujetos a la LFCE "se encuentran las empresas del Estado, respecto a las 
actividades que no sean consideradas propias de las áreas estratégicas enunciadas en el artículo 28 
constitucional" (énfasis aña dido).  
Sobre este caso, Pemex -Refinación (organismo subsidiario de PEMEX) efectuaba de forma exclusiva 
la entrega de los combustibles de la terminal de almacenamiento y reparto correspondiente a las 
estaciones de servicio.  
Según el artículo 27 de la CPEU M, el Estado ejerce el dominio directo sobre los recursos naturales 
de la Nación. Previo a la reforma energética de 2013, tratándose de petróleo e hidrocarburos, el 
Estado podía llevar a cabo actividades dentro del área estratégica de la industria petroler a, tales 
como exploración, explotación, refinación, transporte, almacenamiento, distribución y ventas de 
primera mano solo a través de empresas paraestatales.  
Sin embargo, la SCJN especificó que, a partir de la reforma energética, la prestación del servici o de 
entrega de gasolinas y diésel de la terminal de almacenamiento y reparto a las estaciones de 
servicios, además de que quedaban fuera del área estratégica de la industria petrolera, podrían 
prestarse por terceros distintos a PEMEX, por lo que la COFECE  iniciará las investigaciones y 
sanciones correspondientes, en caso de que la empresa paraestatal incurra en la realización de 
prácticas monopólicas en dicho mercado.  
Por lo anterior, las empresas productivas del Estado, en particular las que participan e n los mercados 
de energía, no están excluidas de la aplicación de la LFCE.  
Por otro lado, tal como lo menciona el párrafo 3.144, página 100, la Ley Federal de Competencia 
Económica se aplica por igual a las empresas de capital privado que a las empresas es tatales, cuando 
éstas últimas actúan en áreas económicas fuera de las áreas estratégicas exentas de su aplicación 
por virtud del cuarto párrafo del artículo 28 de la Constitución Mexicana. Estas áreas estratégicas 
son: correos, telégrafos y radiotelegrafía ; minerales radiactivos, generación de energía nuclear; la 
planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y 
distribución de energía eléctrica, y la exploración y extracción del petróleo y de los demás 
hidrocarburos. Para una lista completa de las áreas estratégicas favor de remitirse a los párrafos 
2.42, página 49, y 3.146, página 101, del documento".  
 
3.3.6  Government Procurement  
Paragraph 3.167  
Question 22 : Section 3.167 outlines the federal procurement system and how it is regulated. Could 
Mexico please provide further detail on how the Law on Public Sector Procurement, Leases and 
Services (LAASSP) and the Law on Public Works and Related Services (LOPSRM) interacts with Article 
134 of the Con stitution in regulating procurement.  
 
Respuesta:  
El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), rige la 
administración de los recursos públicos de los tres niveles de gobierno, y establece que éstos se 
deben administrar con eficiencia, eficacia economía, transparencia y honradez, para satisfacer los 
objetivos a los que estén destinados. De igual forma, establece que, las adquisiciones, 
arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servic ios de cualquier 
naturaleza y la contratación de obra que se realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de 
licitaciones públicas mediante convocatoria pública, a fin de asegurar al Estado las mejores 
condiciones disponibles en cuanto a precio, cal idad, financiamiento, oportunidad y demás 
circunstancias pertinentes.  
El artículo 1 de la LAASSP, señala que la misma es de orden público y tiene por objeto reglamentar 
la aplicación del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica nos, en materia 
de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestación de servicios de cualquier 
naturaleza, que realicen las unidades administrativas de la Presidencia de la República; las 
Secretarías de Estado y la Consejería Jurídica del Ej ecutivo Federal; la Fiscalía General de la 
República; los organismos descentralizados; las empresas de participación estatal mayoritaria y los 
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, y las 
entidades fede rativas, los municipios y los entes públicos de unas y otros, con cargo total o parcial 
a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.  
Asimismo, el artículo 1 de la LOPSRM, señala que la misma es de orden público y ti ene por objeto 
reglamentar la aplicación del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 
en materia de contrataciones de obras públicas, así como de los servicios relacionados con las 
mismas, que realicen: las unidades adminis trativas de la Presidencia de la República; las Secretarías WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 257 - 
 
  de Estado y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; la Fiscalía General de la República; los 
organismos descentralizados; las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos  
en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, y las entidades 
federativas, los municipios y los entes públicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos 
federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.  
 
Paragraph 3.168  
Question 23 : Section 3.168 establishes that All Federal Public Administration bodies (APF's) must 
comply with the provisions of the LAASSP and the LOPSRM. Please could Mexico provide further 
clarification regarding how t he APF's comply with the provisions of the LAASSP and LOPSRM. Does 
Article 134, the LAASSP or the LOPSRM apply to any APF public procurement processes?  
 
Respuesta:  
En contrataciones en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestación  de 
servicios de cualquier naturaleza, se utiliza la Ley de Adquisiciones, y Servicios del Sector Público y 
su Reglamento  
En materia de contrataciones de obras públicas, así como de los servicios relacionados con las 
mismas, se utiliza la Ley de Obras Públ icas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento.  
Question 24 : Section 3.168 suggests that procurement for public -private partnership projects is also 
regulated by the Law on Public -Private Partnerships. Please could Mexico confirm its definiti on for 
public -private partnerships and suggest how concession contracts and public private partnerships 
are covered in Mexico's domestic legislation. Do separate regulations apply?  
 
Respuesta:  
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como la Ley de Obras 
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, sus reglamentos y disposiciones que de ellas 
emanen, no serán aplicables a los proyectos de asociaciones público -privadas, salvo en lo que 
expresamente señale la Ley  de Asociaciones Público -Privadas.  
Los proyectos de asociaciones público -privadas están regulados por la Ley de Asociaciones Público -
Privadas y su Reglamento, son de orden público y tiene por objeto regular los esquemas para el 
desarrollo de proyectos de a sociaciones público -privadas, bajo los principios de los artículos 25 y 
134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).  
Los proyectos de asociación público -privada regulados por esa Ley son aquellos que se realicen con 
cualquier e squema para establecer una relación contractual de largo plazo, entre instancias del 
sector público y del sector privado, para la prestación de servicios al sector público, mayoristas, 
intermediarios o al usuario final y en los que se utilice infraestructu ra proporcionada total o 
parcialmente por el sector privado con objetivos que aumenten el bienestar social y la inversión en 
el país.  
También son proyectos de asociación público -privada aquellos que se realicen en los términos de 
dicha Ley, con cualquier e squema de asociación para desarrollar proyectos de inversión productiva, 
investigación aplicada y/o de innovación tecnológica.  
La Ley de Asociaciones Público Privadas, es aplicable a proyectos de asociaciones público -privadas 
que realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, fideicomisos públicos 
federales, personas de derecho público federal con autonomía derivada de la CPEUM, las entidades 
federativas, municipios y los entes públicos de unas y otros con recursos federales.  
Los esquemas de asociación público -privada regulados en la citada Ley, son opcionales y podrán 
utilizarse en relación con actividades cuya legislación específica prevea la libre participación del 
sector privado, o bien, mediante, el otorgamiento  de permisos, autorizaciones o concesiones, para 
la prestación de los servicios correspondientes y no podrán referirse a los casos en los que las 
disposiciones aplicables señalen que no pueda intervenir el sector privado.  
Los servicios públicos en México, pueden ser proporcionados según su competencia, conforme a los 
siguientes niveles: federal, local o estatal y servicios municipales, y conforme a su prestación puede 
ser por administración indirecta, serán aquellos desempeñados por los particulares en virt ud de una 
concesión otorgada por el Estado.  
El procedimiento para otorgar la concesión varía; para cada materia serán la ley y el reglamento 
correspondiente, los que fijen los pasos que tanto la autoridad y el solicitante debe de cumplir en 
esta cuestión. Deben ser observados los lineamientos constitucionales, así como los previstos en la 
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.  
Asimismo, la concesión administrativa, se configura cuando las dependencias administradoras de 
inmuebles otorgan a los particu lares derechos de uso o aprovechamiento sobre los inmuebles 
federales, mediante concesión, para la realización de actividades económicas, sociales o culturales, 
sin perjuicio de leyes específicas que regulen el otorgamiento de concesiones, permisos o WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 258 - 
 
  autor izaciones sobre inmuebles federales, lo anterior conforme a lo previsto en la sección tercera de 
la Ley General de Bienes Nacionales.  
Question 25 : Section 3.168 also introduces the Autonomous constitutional bodies of State which 
include the Bank of Mexico,  the IFT and COFECE and establishes that these bodies usually have their 
own procurement rules. Could Mexico please provide further information regarding the procurement 
rules that each of these bodies follow and how they interact?  
 
Respuesta:  
Las personas  de derecho público de carácter federal con autonomía derivada de la Constitución 
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como las entidades que cuenten con un régimen 
específico en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, aplicarán los criterios y 
procedimientos previstos en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público , 
sólo en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no se contrapongan con los 
mismos, sujetándose a sus propios órganos de control.  
 
Paragraph 3.170  
Question 26 : Section 3.170 outlines the Comprehensive Strategy for the New National Procurement 
System which Mexico began to roll out in 2019. Could Mexico please provide further details on this 
strategy and why it was implemented?  
 
Respuesta:  
El Gobierno de México estableció como pilares de las políticas públicas la eliminación de cualquier 
acto de corrupción, el ahorro y la austeridad. En este sentido, a través de la Oficialía Mayor de la 
SHCP, ha ejecutado acciones estratégicas encaminadas al perfeccionamiento de las contrataciones 
públicas, mediante procesos competitivos e incluyentes que persiguen las mejores condiciones para 
las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF).  
 
Se impulsaron acciones que incluyen el acompañamiento de asesoría  normativa a las dependencias 
y entidades de la APF, la homologación de los modelos de pólizas de fianzas, contratos y convenios, 
así como su suscripción de forma electrónica. Además, se fortalecieron CompraNet y sus módulos, 
entre otras estrategias, que p romueven la transparencia, la rendición de cuentas y la seguridad 
informática.  
 
Paragraph: 3.172  
Question 27 : Section 3.172 suggests that any contracts which are awarded improperly, or which 
defraud the treasury are unlawful. In addition, collusion is illegal and a punishable offence. However, 
Mexico suggests that these actions do not constitute grounds for temp orary disqualification from 
further government procurement processes. If these actions do not constitute grounds for 
disqualification, could Mexico please explain how they discourage unlawful behaviour? If so, have 
there been any repercussions?  
 
Respuesta : 
Conforme al artículo 29, fracciones VIII y IX de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 
del Sector Público, las dependencias y entidades, deberán establecer en las convocatorias a la 
licitación pública, que será requisito el que los licitant es presenten una declaración de integridad, en 
la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por sí mismos o a través de interpósita 
persona, se abstendrán de adoptar conductas, para que los servidores públicos de la dependencia o 
entidad, induzca n o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u 
otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes. 
Asimismo, deberán establecer que será requisito el que los licitantes entreg uen junto con el sobre 
cerrado una declaración escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los 
supuestos establecidos por los artículos 50 y 60 penúltimo párrafo, de esa Ley, encontrándose entre 
los supuestos, que no deberá contr atarse con aquéllas personas en que el servidor público que 
intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratación tenga interés personal, familiar o 
de negocios, incluyendo aquéllas de las que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o 
sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los 
que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que 
el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos 
años previos a la fecha de celebración del procedimiento de contratación de que se trate.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 259 - 
 
  Question 28 : Additionally, how does Mexico ensure that the Superior Audit Office of the Federation 
and the SHCP which oversee the contracts awarded remain impartial?  
 
Respuesta:  
En términos de lo dispuesto por el artículo 54 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos  y Servicios 
del Sector Público, la facultad de verificación corresponde a la Secretaría de la Función Pública.  
 
Paragraph 3.173  
Question 29 : Section 3.173 suggests that preference will be given to goods and services of Mexican 
origin if a country is not on a level playing field. Could Mexico please clarify what is meant by 'on a 
level playing field' and provide further details on the criteria applied? Are there particular thresholds 
used to define a good or service of Mexican origin?  
 
Respuesta:  
De co nformidad con lo dispuesto en el artículo 14, párrafo primero de la Ley de Adquisiciones, 
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en los procedimientos de contratación de carácter 
internacional abierto, las dependencias y entidades optarán, en igual dad de condiciones, por el 
empleo de los recursos humanos del país y por la adquisición y arrendamiento de bienes producidos 
en el país y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional indicado en el artículo 28 fracción 
I, de esta Ley, los cuales deb erán contar, en la comparación económica de las proposiciones, con un 
margen hasta del quince por ciento de preferencia en el precio respecto de los bienes de importación, 
conforme a las reglas que establezca la Secretaría de Economía, previa opinión de la  Secretaría de 
Hacienda y Cr édito Público y de la Secretaría de la Función Pública.  
 
Lo anterior se regula en las REGLAS para la aplicación del margen de preferencia en el precio de los 
bienes de origen nacional, respecto del precio de los bienes de import ación, en los procedimientos 
de contratación de carácter internacional abierto que realizan las dependencias y entidades de la 
Administración Pública Federal, publicadas el 28 de diciembre de 2010 en el Diario Oficial de la 
Federación.  
 
Paragraph: 3.175  
Question 30 : Section 3.175 suggests that the value of contracts awarded through closed tendering 
or direct awards is capped. Could Mexico please provide further information explaining how these 
caps are established?  
 
Respuesta:  
Conforme a lo dispuesto por el artículo 42, párrafo primero de la Ley de Adquisiciones, 
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, las dependencias y entidades, bajo su 
responsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al 
procedimiento de licitación pública, a través de los de invitación a cuando menos tres personas o de 
adjudicación directa, cuando el importe de cada operación no exceda los montos máximos que al 
efecto se establecerán en el Presupuesto de Egresos de la Federación.  
 
A parti r de estos montos, cada dependencia y entidad define los rangos de los montos máximos de 
contratación en que se ubican, en términos de lo dispuesto por el artículo 22, fracción III del 
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del S ector Público.  
 
Paragraph 3.177  
Question 31 : Could Mexico please provide additional information regarding the requirements for a 
price preference to be applied. Would goods produced by foreign -invested firms be considered goods 
of national origin for the purposes if this law? Please provide further details of Mexico's set aside 
schemes, local content requirements and provisions in Mexico's legislation related to the application 
of offsets.  
 
Respuesta:  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 14, párrafo primero de la Ley de Adquisiciones, 
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en los procedimientos de contratación de carácter 
internacional abierto, las dependencias y entidades optarán, en igualdad de condiciones, por el 
empleo de los recur sos humanos del país y por la adquisición y arrendamiento de bienes producidos 
en el país y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional indicado en el artículo 28 fracción 
I, de esta Ley, los cuales deberán contar, en la comparación económica de la s proposiciones, con un 
margen hasta del quince por ciento de preferencia en el precio respecto de los bienes de importación, WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 260 - 
 
  conforme a las reglas que establezca la Secretaría de Economía, previa opinión de la Secretaría de 
Hacienda y Cr édito Público  y de la Secretaría de la Función Pública.  
 
Lo anterior se regula en las Reglas para la aplicación del margen de preferencia en el precio de los 
bienes de origen nacional, respecto del precio de los bienes de importación, en los procedimientos 
de contratación d e carácter internacional abierto que realizan las dependencias y entidades de la 
Administración Pública Federal, publicadas en el Diario Oficial de la federación el 28 de diciembre 
de 2010, regulan las preferencia en precio y sus disposiciones se aplican s in perjuicio de los que 
establecen los capítulos de compras del sector público de los tratados de libre comercio suscritos 
por México.  
 
Paragraph 3.178  
Question 32 : Section 3.178 introduces closed tendering where at least three preselected suppliers 
are invited to submit bids and direct awards where the contract is awarded to a preselected supplier. 
Could Mexico please provide greater clarification regarding the mar ket study and the aspects which 
are considered. How does Mexico ensure that suppliers are not discriminated during the preselection 
process?  
 
Respuesta:  
Tratándose de procedimientos de excepción a la licitación pública como lo es la invitación a cuando 
menos tres personas y adjudicación directa, el artículo 40, párrafo tercero de la LAASSP, establece 
que en cualquier supuesto se invitará a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, 
así como con los recursos técnicos, financieros y demás que  sean necesarios, y cuyas actividades 
comerciales o profesionales estén relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a 
celebrarse.  
 
A su vez, el numeral 4.2.3.1.5 "Selección de los licitantes a quienes se invitará al procedimiento de 
excepci ón", en los "Aspectos Generales a Considerar" del Manual Administrativo de Aplicación 
General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (MAAGMAASSP) 
señala que únicamente deberá invitarse a participar en el procedimiento de  contratación a los 
posibles licitantes que conforme a lo que se desprenda del resultado de la investigación de mercado, 
se encuentren en posibilidad de cumplir con todos los requerimientos y condiciones establecidos en 
la invitación.  
 
En ese sentido, del resultado de la investigación de mercado deben desprenderse las personas que 
podrán invitarse al procedimiento de invitación a cuando menos tres personas, ya que la 
investigación de mercado permite conocer la existencia de proveedores a nivel nacional o 
internacional con posibilidad de cumplir con las necesidades de contratación, conforme a los artículos 
2, fracción X de la LAASSP y 29, párrafo primero, fracción III del RLAASSP, lo que es concordante 
con determinar a los posibles proveedores con la capacida d de respuesta inmediata, así como los 
recursos técnicos, financieros y demás que sean necesarios para cumplir con la contratación en caso 
de resultar adjudicados, y cuyas actividades comerciales o profesionales estén relacionadas con los 
bienes o servicio s objeto del contrato a celebrarse, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 
40, párrafos tercero y quinto de la LAASSP, y 71, fracciones III y VI de su Reglamento.  
 
Paragraph: 3.181  
Question 33 : Section 3.181 suggests that procurement of goods, services and works by State -owned 
production enterprises (EPEs), PEMEX and CFE (and their subsidiaries). The PEMEX and the CFE are 
regulated by the Mexican Petroleum Law and the Law on Federal Electricity commission and by 
'general provisions and gu idelines' issued by their respective boards of directors. Could Mexico please 
elaborate on these "general provisions and guidelines" and outline of what they consist of?  
 
Respuesta:  
Únicamente PEMEX y CFE son las empresas productivas del Estado que cuentan  con un marco 
regulatorio distinto al que rigen las contrataciones públicas para el resto de la Administración Pública 
Federal; no obstante, estos instrumentos jurídicos no contienen procedimientos distintos a la Ley de 
Adquisiciones, Arrendamientos y Serv icios del Sector Público ni de la Ley de Obra Pública y Servicios 
Relacionados con la Misma. Dichos instrumentos se pueden consultar en los vínculos que se 
proporcionan a continuación:  
PEMEX:  
https://www.pemex.com/procura/procedimientos -de-contratacion/Paginas/default.aspx . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 261 - 
 
  CFE: 
https://www.cfe.mx/concursoscontratos/Pages/default.aspx . 
 
Paragraph: 3.184  
Question 34 : Section 3.184 suggests that the procurement processes for the PEMEX and the CFE 
are conducted electronically through the PEMEX Electronic Procurement system (SI SCEP) and the 
CFE Electronic Procurement System (SEC). Please could Mexico indicate where these systems are 
available to access (for example, are they available to access outside of Mexico)? Additionally, do 
the systems have translation options?  
 
Respuesta : 
Los sistemas están disponibles para acceder fuera de México y ninguno de los dos sistemas cuenta 
con opción de traducción, se proporcionan los vínculos a continuación:  
PEMEX:  
https://www.pemex.com/procura/procedimientos -de-contratacion/Paginas/default.aspx . 
CFE: 
https://www.cfe.mx/concursoscontratos/Pages/default.aspx . 
 
3.3.7  Intellectual Property Rights  
Paragraph 3.187  
 
Question 35 : The UK notes in the Secretariat Report that Mexico is party to 18 WIPO treaties. Could 
Mexico please indicate what plans it h as to accede to additional WIPO treaties?  
 
Respuesta:  
Actualmente, el IMPI está trabajando en la adhesión de México al Acta de Ginebra del Arreglo de 
Lisboa relativo a la Protección de las Denominaciones de Origen y su Registro Internacional.  
 
3.3.7.1  Industrial property  
Paragraph 3.191  
Question 36 : The Secretariat Report refers to Mexico's geographical indications protection system. 
Please could Mexico explain the relationship between their certification marks system and their 
geographical indi cations system?  
 
Respuesta:  
La LFPPI en sus artículos 183 al 189, prevén la protección a las marcas de certificación, en el artículo 
184 se establece que las IG pueden ser protegidas bajo este régimen cumpliendo con determinados 
requisitos. La posibilidad de poder proteger bajo este signo distintivo se da debido a las diversas 
formas de protección que actualmente tienen las diferentes naciones y que no contemplan en todos 
los casos los regímenes de protección de IG.  
 
3.3.7.3  Marks  
Paragraph 3.203  
Question 3 7: Please could Mexico indicate what impact the modernization of the trademark filing 
process in 2019 has had on the volume of trademark filings?  
 
Respuesta:  
La demanda de solicitudes de marca, año con año aumenta considerablemente. México cuenta con 
un si stema de presentación de solicitudes uniclase . En este sitio: 
https://www.gob.mx/impi/documentos/instituto -mexicano -de-la-propiedad -industrial -en-cifras -
impi-en-cifras  se podrá observar el número de solicitudes que son presentadas año con año y como 
se ha modificado la forma de presentación de forma física a un sistema en línea, así como aquellas 
solicitudes que son notificadas por la OMPI, mediante el sistema de Madrid.   
 
Paragraph 3.205  
Question 38 : Could Mexico please indicate whether they have any plans to introduce multi -class 
applications for trademarks?  
 
Respuesta:  
En este momento no hay definición al respecto.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 262 - 
 
  3.3.7.7 Enforcing IPRs  
Paragraph 3.221  
Question 39 : Could Mexico please outline whether there any measures or actions to facilitate Micro, 
Small and Medium Enterprises (MSMEs) access to mechanisms for IPR enforcement?   
 
Respuesta : 
Las PYMES tienen los mismos medios y acceso a los mecanismos de protección de los DPI, que todos 
los usuarios.  
 
Paragraph 3.222  
Question 40 : The UK notes in the Secretariat Report that Mexican authorities are revising the 
regulations implementing the Federal Law on Copyright (LFDA) to determine how long internet 
servic e providers have to remove infringing content. Could Mexico please provide any updates on 
when the regulations will be revised?  
 
Respuesta:  
El análisis y expedición de las reformas al Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor, 
corresponde al Poder Ejecutivo Federal, acorde a la exacta observancia de las leyes que expide el 
Congreso de la Unión, en términos del artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados 
Unidos Mexicanos; en ese sentido, se debe agotar el procedimiento señalad o en el "Acuerdo por el 
que se expiden los Lineamientos para la Elaboración y Presentación de Proyectos de Reglamentos 
Expedidos por el Poder Ejecutivo Federal", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de 
mayo de 2022.  
 
Paragraph 3.225  
The UK  notes in the Secretariat Report that counterfeiting is common in Mexico and is having a 
significant impact on the Mexican economy.  
Question 41 : Could Mexico please provide information on the public awareness campaigns being 
undertaken to highlight the ris ks of purchasing counterfeit products, and how successful these 
campaigns have been at reducing counterfeiting?  
 
Respuesta:  
El IMPI ha realizado diversas acciones, en 2021.  
Grupo de trabajo antipiratería. Es una iniciativa que busca unir a cámaras, asociaciones e interesados 
en la protección de los derechos de Propiedad Intelectual (PI) para fomentar en conjunto una cultura 
de reconocimiento y respeto al valor de la innovació n y la actividad creativa. Su objetivo es generar 
acciones conjuntas entre el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) representantes de 
distintos sectores de la industria (software, música, películas, libros, medicamentos, bebidas, entre 
otros) para sensibilizar sobre los efectos negativos que produce el consumo de productos pirata y la 
importancia de proteger las creaciones. En el marco de las actividades de este grupo de trabajo, el 
IMPI mantiene una campaña permanente de sensibilización sobr e los efectos negativos que puede 
causar el consumo de piratería. Dicha campaña consiste en:  
 
1. La publicación periódica de las cápsulas de video;  
2. La transmisión de pláticas de sensibilización;  
3. La semana de protección de la PI;  
4. El concurso Ingenio Creativo;  
5. Servicio social / prácticas profesionales como: Orientadores en las generalidades de la 
propiedad industrial;  
6. Seminario en línea "Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial";  
7. Seminario en línea protección de la PI: Medios alternativos de  solución de controversias.  
 
Question 42 : Could Mexico please indicate which steps they are taking to reduce the sale of pirated 
or counterfeit products?  
 
Respuesta : 
Además de las acciones de observancia y protección, el IMPI constantemente realiza campañ as, 
pláticas y eventos para concientizar a los consumidores de mercancías apócrifas, sobre los peligros 
por consumir productos piratas o falsificados.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 263 - 
 
  4.4 Services   
4.4.1  Financial services  
Question 46 : In 2018, Mexico published the Law Regulating Financial Technology Institutions 
(Fintech Law), which also covered a sandbox mechanism to test and, subsequently introduce, 
innovative FinTech models to the market. Could Mexico please indicate whether this m echanism 
been used to introduce new companies? If not, what are the main challenges CNBV and companies 
face to make use of it?  
 
Respuesta:  
El esquema de modelos novedosos que contempla la Ley para Regular las Instituciones de Tecnología 
Financiera (Ley Fin tech), es una herramienta de política pública para promover la innovación 
financiera. En este sentido, la Ley Fintech reconoce que el avance de la tecnología suele ser más 
rápido que la regulación, por lo que el esquema de modelos novedosos brinda un espac io de pruebas 
ágil y transparente para probar nuevos modelos de negocio, con el acompañamiento de la autoridad, 
bajo un ambiente controlado. De esta manera, se protege a los consumidores que participen en las 
pruebas asociadas a estos modelos y, al mismo t iempo, contribuye a la transformación digital del 
sistema financiero.  
 
No obstante, hasta el momento no se cuenta con algún modelo novedoso que cuente con 
autorización temporal para operar y bajo la supervisión de la Comisión Nacional Bancaria y de 
Valores  u otra comisión supervisora.  
 
Algunos de los retos que se han detectado respecto al esquema de modelos novedosos son los 
siguientes:  
● Falta de conocimiento del mecanismo por parte de emprendedores respecto a los 
requerimientos de autorización.  
● Es necesario  que las compañías presenten una justificación válida de que el modelo de 
negocio representa una innovación en México.  
 
Table 4.11  Entities supervised by the CNBV  
Question 47 : In their role as regulator for financial services entities and its capacity to s upervise the 
prevention of money laundering and financing of terrorism, the UK has identified that CNBV asks 
detailed financial and tax disclosure for all investors with a 5% or more stake in a company that 
want to be registered as money transfer. Could Me xico please outline how the 5% threshold was 
determined insofar as it is different from other registration processes, such as in the registration for 
electronic payment institutions, where this threshold is 10%?  
 
Respuesta:  
Las Disposiciones de Carácter Ge neral Relativas al Registro de Centros Cambiarios y Transmisiones 
de Dinero tienen por objeto establecer los requisitos a los que deberán dar cumplimiento las 
sociedades que pretendan registrarse ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para operar 
como Centros Cambiarios o Transmisores de Dinero.  
 
En ese sentido, el porcentaje se estableció en apego a dicho objetivo, entre otras cosas, para contar 
con centros cambiarios y transmisores de dinero sólidos y administrados bajo los mejores estándares 
de calidad, evitando así que por conducto de estas sociedades se lleven a cabo operaciones de 
cambio de divisas y transmisión de fondos con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al 
terrorismo; operaciones que deben realizarse conforme  a Ley General de Organizaciones y 
Actividades Auxiliares del Crédito.  
 
Asimismo, con la implementación de las Disposiciones se pretende:  
(i) fortalecer los controles que permitan a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores verificar 
que los accionistas y ad ministradores, personas que ejercen el control, así como propietarios 
reales de los centros cambiarios y transmisores de dinero, cumplan con los requisitos 
necesarios que les permitan conducir a la sociedad en estricto apego a las disposiciones que 
les son  aplicables;  
(ii) precisar la información y documentación que deberá integrarse a las solicitudes de 
inscripción o de renovación en el registro como centro cambiario o transmisor de dinero, y  
(iii) adicionar como supuestos por los que la Comisión Nacional Bancaria y  de Valores podrá 
denegar las solicitudes de inscripción o de renovación en el registro como centro cambiario 
o transmisor de dinero, el que la propia Comisión haya realizado una investigación y 
concluido la presunción de que la sociedad solicitante, sus s ocios o accionistas que directa o WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 264 - 
 
  indirectamente mantengan el cinco por ciento o más de su capital social, administradores, 
personas que ejercen el control o propietarios reales, llevaron a cabo actividades previstas 
en las leyes relativas al sistema finan ciero mexicano, sin contar con la autorización, 
concesión o registro correspondiente, o el que la Comisión haya iniciado un procedimiento 
para cancelar el registro como centro cambiario y los accionistas de estos son a su vez 
accionistas del interesado.  
 
4.4.1.1 Banks  
Question 48 : Mexico allows the commercial presence of foreign banks through the establishment of 
subsidiaries. However, current conditions under LIC makes it challenging for institutions offering 
only digital services to register without a ph ysical presence in the country. Could Mexico please 
indicate whether they are considering any future changes to this law that could modernize conditions 
for digital banks to operate in the banking market?  
 
Respuesta:  
Por el momento México no tiene contempl ado realizar reformas a la Ley de Instituciones de Crédito 
a efectos de modificar el marco regulatorio aplicable a los bancos digitales.  
 
Paragraph  4.92 
Question 49 : The UK notes the recent National Survey on Financial Inclusion, prepared by the CNBV, 
with a view to monitor trends related to access to financial products within the population. Could 
Mexico indicate whether there has been any progress or specific policies adopted following these 
results, enacted to mitigate the possible barriers to full part icipation in the financial system?  
 
Respuesta:  
A través de la Política Nacional de Inclusión Financiera (PNIF) que tiene como objetivo "Fortalecer la 
salud financiera de la población mexicana, a través del incremento en el acceso y uso eficiente del 
sistem a financiero, del desarrollo de las competencias económico -financieras, y del empoderamiento 
del usuario", se han establecido estrategias y líneas de acción concretas que partieron de un 
diagnóstico y los resultados de la Encuesta Nacional de Inclusión Fin anciera (ENIF, 2018).  
 
La ENIF, iniciada desde 2012, ha permitido dar seguimiento a la evolución del acceso y uso de 
productos y servicios financieros, así como de las barreras que la población pudiera estar 
enfrentando. En el siguiente enlace se pueden co nsultar los resultados de todos los levantamientos 
de la ENIF: https://www.gob.mx/cnbv/acciones -y-programas/medicion -de-inclusion -financiera . 
 
Los avances en l as estrategias y líneas de acción de la PNIF son reportados anualmente en los 
reportes de ejecución de la PNIF, entre los principales avances destacan:  
1) Se simplificó el proceso de autorización de corresponsales.  
2) Se publicaron diversas modificaciones para realizar la apertura de cuentas de depósito y 
contratos de crédito de manera no presencial.  
3) Se continúa promoviendo el esquema Cobro Digital (CoDi).  
4) Se aprobó el establecimiento de mil sucursales nuevas del Banco  del Bienestar.  
5) Se continúa promoviendo la educación financiera para su incorporación en el programa de 
la educación básica, así como con población beneficiaria de programas sociales.  
6) Se continúan desarrollando plataformas para fortalecer el acceso a herra mientas de 
información y a mecanismos de protección financiera.  
7) Se instaló el Comité Interinstitucional para la Igualdad de Género en las Entidades 
Financieras (CIIGEF).  
 
De manera preponderante, las pasadas ediciones de la ENIF han servido como base para desarrollar 
las Políticas Nacionales de Inclusión Financiera (PNIF), de 2016 y 2021, así como darle seguimiento 
y evaluación a las mismas, las PNIF, así como sus planes de trabajo e informes de ejecución se 
pueden consultar en: https://www.gob.mx/cnbv/acciones -y-programas/politica -nacional -de-
inclusion -financiera -43631 . 
 
Particularmente con la publicación de la ENIF 2021 se están difundiendo los r esultados entre diversos 
actores para su conocimiento, apropiación y diseño de acciones para revertir los resultados que se 
consideran negativos e impulsar los resultados positivos. Ello incluye la realización de Mesas de 
Diálogo Público - Privado con los grupos gubernamental, académico, bancario, de entidades WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 265 - 
 
  financieras no bancarias, y de organismos y agencias internacionales de desarrollo, organizadas por 
el Grupo de Seguimiento del CONAIF.  
 
La CNBV durante los siguientes meses seguirá difundiendo los re sultados entre instituciones 
financieras y académicas, así como entre organismos y en la población en general, con ponencias y 
publicaciones.  
 
4.2 Energy  
Paragraph 4.30  
Question 43 : Could Mexico please explain how the draft constitutional reform on electricity would 
depart from Mexico's commitments on 2014's regulation framework?   
 
Respuesta:  
La reforma constitucional no fue aprobada por el Congreso, por lo que continúa aplicando las 
disposiciones constitucionales vigentes en el sector.  
 
4.2.1  Hydrocarbons  
Paragraph 4.39  
Question 44 : Could Mexico please share information on how many permits have been granted after 
the new rules were implemented and how much it has varied in relation to the number of permits 
that were approved before?  
 
Resp uesta:  
La información del número de permisos otorgados por la CRE es pública en el siguiente 
sitio:https://www.gob.mx/cre/documentos/cre -permisos -otorgados -2014-2020?state=published . 
Se destaca que la reforma a la Ley de la Industria Eléctrica de 2021 no es aplicable por mandato 
judicial, por lo que actualmente la legislación vigente es la Ley de la ind ustria Eléctrica anterior a la 
Reforma.  
 
Paragraph 4.48  
Question 45 : The Secretariat Report states that 'The federal government would contribute USD 3.5 
billion' to support PEMEX's 'repurchase and liability management operation'. The Secretariat Report 
also states that 'between 2017 and 2021, PEMEX did not receive any subsidies or transfers. Could 
Mexico please outline its assessment criteria and process for determining whether government 
support for PEMEX's 'repurchase and liability management operation' as described would constitutes 
a subsidy under the ASCM?  
 
Respuesta:  
México no considera que las acciones señaladas podrían tener relación alguna con una subvención. 
Todas las medidas adoptadas por México consideran las obligaciones asumidas en el marco de  la 
OMC, incluyendo el artículo XVI del GATT de 1947 y Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y son notificadas conforme los mecanismos correspondientes.  
 
Question 50 : Mexico has set targets to reduce greenhouse gas emissions by a minimum of 22% 
by 2030 and 50% by 2050. Could Mexico  please outline how transitioning from high -carbon fuels to 
green fuels like hydrogen and ammonia form part of Mexico's domestic energy str ategy?  
 
Respuesta:  
El gobierno de México confirma sus compromisos adquiridos en el marco de los tratados 
internacionales de los que es Parte.  
 
Finalmente, México cuenta con un marco jurídico que regula diversos respecto relacionados con los 
compromisos int ernacionales de México en materia de medio ambiente, entre los que destacan la 
Ley de Transición Energética ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LTE.pdf )54, y la Ley 
General de Cambio Climático ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf ).55 
 
54 La Ley de Transición Energética  tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la 
energía, así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminantes 
de la Industria Eléctrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos.  
55 La Ley General de Cambio Climático  tiene como objetivo regular las emisiones de gases y compuestos 
de efecto invernadero, regular las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, y fomentar la 
educación, investigación, desarrollo y transferencia al uso de tecnologías limpi as. WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 266 - 
 
  INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
TRADE NEGOTIATIONS POLICY  
3. Deepening and opening new markets  
3.3.1 Deepening trade agreements  
3.3.1.3 Free trade agreement between Mexico and the European Union  
Question 51 : Could Mexico please outline what is the expectation on entry into force of this 
agreement? Could Mexico provide details on how the rati fication process takes place?  
 
Respuesta:  
México y la Unión Europea están en el proceso de revisión legal del Acuerdo. En el caso de México, 
una vez firmado, se someterá a la ratificación de la Cámara de Senadores acompañado de un informe 
con la explicación de los resultados del Acuerdo.  
 
Question 52:  The Government Report notes the updated provisions on sustainable development in 
the modernised free trade agreement with the European Union. Could Mexico please provide further 
information on how it  will seek to promote sustainable development through other elements 
of its trade policy?  
 
Respuesta:  
El Acuerdo Global Modernizado se encuentra en revisión legal. No obstante, podemos identificar que, 
en el acuerdo en principio, el capitulado considera di sposiciones en materia de comercio y desarrollo 
para garantizar el cumplimiento con los acuerdos internacionales en materia de protección al medio 
ambiente. En materia de medio ambiente, México tiene como objetivo primordial acceder a un 
desarrollo sosteni ble que se traduzca en más oportunidades y mejor calidad de vida para la 
ciudadanía. Las acciones de política pública se orientan a la satisfacción de las necesidades presentes 
sin comprometer la de las generaciones futuras. Para ello se hace uso del conoc imiento tradicional, 
la riqueza cultural y la participación social, a fin de que contribuyan a un medio ambiente sano. 
También tienen especial importancia las acciones para revertir la pérdida y degradación del 
patrimonio natural del país, la alteración de  los ecosistemas y la degradación ambiental en zonas 
rurales y urbanas. Asimismo, se cuenta con un Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 
019-2024 con un enfoque integrador, cuyo principal objetivo es promover la conservación, 
protección, restaura ción y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y su biodiversidad con 
enfoque territorial y de derechos humanos, considerando las regiones bioculturales, a fin de 
mantener ecosistemas funcionales que son la base del bienestar de la población.  
 
3.3.2 .9 Prevention of investor -State disputes  
Question 53 : Could Mexico please provide further information on future activities aimed at 
preventing investor -State disputes? How does the Mexican Government intend to maintain 
investment protections while minimisi ng disputes?  
 
Respuesta:  
México ha adoptado una estrategia de prevención de disputas basada en dos pilares:  
(i) Incrementar el conocimiento entre las autoridades, de los tres órdenes de Gobierno (Federal, 
Estatal y Municipal) acerca del contenido y alcance de las obligaciones que México ha 
asumido en los Acuerdos Internacionales de Inversión (AII) y las consecuencias de su 
incumplimiento mediante la realización de sesiones de capacitación y foros de divulgación. 
La finalidad de estas actividades es e vitar que las autoridades mexicanas lleven a cabo actos 
o emitan medidas que pudieran potencialmente transgredir las disposiciones de los AII y 
provocar el inicio de procedimientos de solución de diferencias inversionista -Estado, en 
contra de México; y,  
(ii) Establecer mecanismos de comunicación ágil y oportuna con todas las autoridades, que 
permitan conocer, de manera temprana, la existencia de un conflicto relacionado con una 
inversión. Para estos efectos, en mayo de 2021 la Comisión Nacional de Inversiones 
Extranjeras (CNIE) emitió un acuerdo a través del cual se conformó un grupo de trabajo 
encargado de conocer y analizar las quejas de los inversionistas extranjeros derivadas de 
actos o medidas adoptadas por autoridades mexicanas que pudieran transgredir los 
compromisos internacionales de inversión adoptados por México. Dicho grupo, constituido 
inicialmente por representantes de las diez dependencias que conforman a la propia 
Comisión, tiene facultades para invitar a participar en sus sesiones a otras autorida des de 
nivel central y subcentral que estén involucradas en los hechos que motivan las quejas de WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 267 - 
 
  los inversionistas, a efecto de que, en el ámbito de las atribuciones de cada participante, 
puedan encontrarse alternativas de solución viables a las quejas de  los inversionistas.  
En otras palabras, la estrategia de prevención tiene como principal objetivo prevenir la adopción de 
medidas que pudieran transgredir los compromisos internacionales asumidos por México y, en la 
medida de lo posible, resolver los confl ictos que pudieran surgir con motivo de la adopción de dichas 
medidas antes de que escalen a demandas en contra de México, ante tribunales internacionales.  
 
TRADE POLICY  
4.1 Tariffs  
Paragraph 4.1  
Question 54 : Could Mexico please indicate how long they are planning to keep the exemption on 
products affected by inflationary pressures?  
 
Respuesta:  
La medida de exención de aranceles aplicada sobre diversos productos alimenticios se publicó en el 
Diario Oficial de la Federación de México el 16 de mayo de 2022, con el propósito de reducir la 
inflación y la caída en el consumo de los hogares mexicanos. Si bien esta medida tiene vigencia de 
un año, ésta podría ser prorrogable por un período igual en caso de considerarse necesario  
 
4.4 Government Procurement  
Paragraph 4.16  
Question 55 : Could Mexico please outline whether they maintain specific regimes or rules for 
procurement process carried out by the Army/Navy and, if so, are those adherent to Mexico's 
international commitments arising from FTAs?  
 
Respuesta:  
México no cuenta con un régimen específico para los procedimientos de contratación pública que 
realizan la Secretaría de Marina, Secretaría de la Defensa y la Secretaría de Seguridad y Protección 
Ciudadana. Las contrataciones públicas y la obra pública se rigen de conformidad con la Ley de 
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como por la Ley de Obras Públicas 
y Servicios Relacionadas con las Mismas.  
 
4.5 Trade in services   
4.5.1  Financial Services  
Question 56 : In line with the a greed Publication and Information available  disciplines on Services 
Domestic Regulation for Financial Services, does Mexico have or publish procedures for appeal or 
review decisions concerning applications for institutions covered under the FinTech law (e. g., e-
money institutions)?  
 
Respuesta:  
La normatividad financiera mexicana cuenta con mecanismos a través de los cuales las personas 
afectadas por actos emitidos por las autoridades financieras pueden manifestarse para hacer valer 
sus derechos y excepcione s. En el caso específico de la Ley para Regular las Instituciones de 
Tecnología Financiera (Ley Fintech), dicho ordenamiento prevé el Recurso de Revisión como el medio 
para la defensa de los intereses de los afectados en los procedimientos relacionados con  la 
autorización para operar como institución de tecnología financiera (ITF), suspensión de operaciones 
o la imposición de sanciones administrativas previstas en la citada ley, programas de autocorrección, 
entre otros.  
Al respecto, el artículo 111 de la Le y Fintech, que enseguida se transcribe, regula el Recurso de 
Revisión en los términos siguientes:  
Artículo 111. - Los afectados con motivo de los actos de la Autoridad Financiera que pongan 
fin a los procedimientos de autorización, suspensión de operaciones o de la imposición de 
sanciones administrativas, podrán acudir en defensa de sus intereses interponiendo recurso 
de revisión, cuya interposición será optativa.   
El recurso de revisión deberá interponerse por escrito dentro de los quince días há biles 
siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación del acto respectivo y deberá 
presentarse ante la Junta de Gobierno de la Comisión Supervisora, cuando el acto haya sido 
emitido por dicha Junta o por el presidente de la Comisión Supervisora,  o ante este último 
cuando se trate de actos realizados por otros servidores públicos.  
[…] WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 268 - 
 
  Paragraphs 4.19 -4.23 
Question 57 : The UK welcomes the progress Mexico has made in promoting Fintech growth and 
allowing new types of technology to thrive. Could Mexi co please provide any further information on 
any other actions or initiatives, alongside the "Fintech Law", taking place within Mexico's financial 
sector to improve the operating environment for both domestic and international Fintech companies?  
 
Respuesta:  
Algunas de las acciones que se han realizado para mejorar el ambiente de operación de las figuras 
que contempla la Ley Fintech, son las siguientes:  
1. Participación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV ) en el 2020 en la 
primera edición del Sandbox Challenge, un concurso de innovación financiera, con el fin de 
promover el esquema de Modelos Novedosos, patrocinado por la Embajada Británica en 
México a través del Prosperity Fund, con la gestión de DAI Méxi co y Distrito Emprendedor.  
2. Durante 2021, la CNBV participó en la segunda edición del Sandbox Challenge, el cual se 
enfocó en promover el esquema de Modelos Novedosos incluyendo en esta ocasión al 
segmento de ahorro para el retiro.  
3. Para mejorar el ambiente de operación, se han emitido diversas disposiciones secundarias, 
relacionadas con reglas para la contratación de proveedores de tecnología, así como la 
implementación del onboarding  digital.  
 
Cabe señalar que la CNBV está trabajando para la emisión de la r egulación integral de finanzas 
abiertas ( open finance ). Previo a esto, se estará incorporando la regulación relativa a la 
ciberseguridad para mejorar el ambiente operativo de las compañías Fintech y de todo el sistema 
financiero en general.  
 
Question 58 : Could Mexico please explain how many companies have received their permit to 
operate in the market following the implementation of the FinTech Law and what is the average time 
it takes for a company to receive their approval by CNBV?  
 
Respuesta:  
Al 2022, hay 27 plataformas digitales autorizadas, mientras que otras 31 tienen una autorización 
condicionada, lo que quiere decir que deben de cumplir con otros requisitos antes de recibir la 
autorización definitiva.56 De acuerdo con el artículo 38 de la Ley  para Regular las Instituciones de 
Tecnología Financiera (Ley Fintech), la Comisión Nacional Bancaria y de Valores está obligada a 
publicar las autorizaciones que otorgue en el Diario Oficial de la Federación. Asimismo, conforme al 
artículo 83 de la ley an tes citada, tratándose de autorizaciones temporales en lo referente a modelos 
novedosos, cada autoridad financiera deberá publicarla en un registro que sea público, dándole 
difusión en su página de internet.  
 
Hay 14 instituciones de fondos de pago electró nico reguladas hasta ahora, las cuales son:  
 
i. NVIO Pagos (NVIO Pagos México, S.A.P.I. de C.V.)  
ii. Trafalgar Digital (Trafalgar Digital, S.A. de C.V.)  
iii. BRX Payments (BRX Payments, S.A. de C.V.)  
iv. Inguz Digital (Inguz Digital, S.A.P.I. de C.V.)  
v. BKBN (BKBN, S.A.P.I. de C.V.)  
vi. Tu Dinero Digital (Tu Dinero Digital, S.A de C.V.)  
vii. STP (Sistema de Transferencias y Pagos STP, S.A. de C.V.)  
viii. ColtoMoney (012 Coltomoney, S.A. de C.V.)  
ix. Cuenca (Cuenca Tecnología Financiera, S.A. de C.V.)  
x. Mexpago (MexPago Transacciones, S.A .P.I. de C.V.)  
xi. Lanapay (Lanapay México, S.A. de C.V.)  
xii. SDMX (SDMX Superdigital, S.A. DE C.V.)  
xiii. PRIMETIME (PTMPRIME, S.A. de C.V.)  
xiv. Todito Pagos (Todito Pagos, S.A. de C.V.)  
 
 
56 El registro sobre las entidades autorizadas por la CNBV se puede encontrar en el siguiente 
hipervínculo: https://www.cnbv.gob.mx/Entidades -Autorizadas/Paginas/Compil ado.aspx . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 269 - 
 
  Por otro lado, las 13 instituciones de fondeo colectivo autorizadas son:  
 
i. Fundary (Fundary, S.A.P.I. de C.V.)  
ii. Likideo MX (Likideo MX, S.A.P.I. de C.V.)  
iii. BXL Fintech (BXL FINTECH, S.A. de C.V.)  
iv. Doopla (Grupo Finansiell, S.A.P.I. de C.V.)  
v. Prestadero (Communitas Aurum, S.A.P.I. de C.V.)  
vi. M2Crowd (M2crowd, S.A. de C.V.)  
vii. Cien Ladrillos  (Plataforma Inmobiliaria Cien Ladrillos, S.A.P.I. de C.V.)  
viii. Play Business (Play Business, S.A.P.I. de C.V.)  
ix. Crowd Up Mex (Crowd Up Mex, S.A.P.I. de C.V.)  
x. Fintech on Demand (Fintech on Demand, S.A. de C.V.)  
xi. CrowdLink (PorCuanto, S.A. de C.V.)  
xii. Arkangeles (An geles en Ark, S.A.P.I. de C.V.)  
xiii. Top Kapital (Top Kapital Desarrollos Inmobiliarios del Centro, S.A.P.I. de C.V.)  
 
4.5 Trade in services  
4.5.4  Telecommunication services  
Paragraph 4.40. (2)  
Question 59 : The Mexican Regulator has given the go -ahead for a state bailout of Altan Redes, which 
operates the country's shared LTE network, and the Government is now the majority partner with 
administration of the company. Could Mexico please outline how will the Federal Telecommunications 
Institute (IFT) ensure it acts with independence when exercising power in respect of the state 
bailout?  
 
Respuesta:  
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es un órgano dotado de autonomía a nivel 
constitucional, es deci r, el más alto nivel de autonomía posible en el sistema jurídico mexicano. De 
acuerdo con el artículo 28 constitucional, el IFT es regulador y autoridad de competencia económica 
en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, y tiene por objeto el d esarrollo eficiente de 
dichos sectores conforme a lo dispuesto en la misma Constitución y en los términos que fijen las 
leyes; de tal manera que el actuar del Instituto respecto de los asuntos relacionados con la empresa 
Altán Redes, al igual que de cualqu ier otro asunto que le competa, debe ser conforme con dichas 
normas.  
 
Altán Redes es titular de un contrato de asociación público -privada con dos entidades del gobierno 
federal -Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (PROMTEL) y 
Telecomuni caciones de México (Telecomm), para el despliegue de una red compartida pública de 
telecomunicaciones conforme a lo dispuesto por el artículo décimo sexto transitorio del Decreto de 
Reforma Constitucional en Telecomunicaciones de 2013. Los títulos de conce sión de red y de 
frecuencias otorgados a Altán Redes y PROMTEL, respectivamente, son instrumentos regulatorios 
con los que cuenta el Instituto en relación con Altán Redes y el proyecto de la red compartida. 
Además de tener todas las facultades que la Ley F ederal de Competencia Económica le otorga para, 
por ejemplo, investigar y sancionar prácticas monopólicas o autorizar concentraciones que se hayan 
suscitado o se susciten en el futuro. El IFT, como autoridad en materia de competencia económica, 
ha opinado de manera favorable respecto a modificaciones del citado contrato, y ha autorizado la 
reciente adquisición de derechos accionarios en Altán Redes por parte del Gobierno Federal 
(https://www.ift.org.mx/sites/default/files/conocenos/pleno/sesiones/acuerdoliga/vp010622354_0
.pdf). 
 
A mayor abundamiento, el actuar del Instituto en relación con la concentración de Altán Redes, en 
su carácter de autoridad en materia de competencia económica (no en su carácter de regulador), se 
limitó a autorizar la concentración notificada que involucró  el financiamiento a Altán Redes por parte 
de sus accionistas y la Banca Mexicana de Desarrollo, así como a emitir opinión favorable en materia 
de competencia económica sobre diversas modificaciones al Contrato de Asociación Público -Privada 
(APP) celebrado  entre PROMTEL, Telecomunicaciones de México (Telecomm) y Altán para llevar a 
cabo el proyecto de Red Compartida Mayorista.  
 
Como parte de la opinión a la modificación del Contrato APP, el Instituto estimó pertinente señalar 
que, considerando que la Banca Mexicana de Desarrollo tendrá derecho a nombrar miembros del 
Consejo de Administración de Altán Redes y otros directivos de esa sociedad, dichas personas no 
podrán ser miembros del consejo de administración (u órgano equivalente) ni personas que ocupen WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 270 - 
 
  puestos de directivo, gerente, administrador o equivalente en algún Agente Económico que sea 
prestador de servicios de telecomunicaciones.  
 
4.6 Intellectual Property  
Paragraph 4.57  
Question 60 : Mexico's Report mentions changes to provisions in LFPPI and how i t provides for the 
use of electronic means and promotes transparency, in the spirit of administrative simplification. 
Please, could Mexico provide details regarding how these administrative simplifications have 
impacted timeframes for administrative proces ses (e.g., Trade mark examination time scales)?  
 
Respuesta:  
Las solicitudes de marcas se pueden presentar de forma totalmente electrónica ante el IMPI y, desde 
2021, en una aplicación móvil. Esto permite que los solicitantes tengan menos errores al momento 
de llenar las solicitudes, agilizando el examen de forma realizado por el IMPI.  Se favorece el uso de 
herramientas tecnológicas como: el correo electrónico, el Portal de Acceso a Servicios Electrónicos 
(PASE), Sistema Marca en Línea, Gaceta de la Propiedad Industrial, entre otros, para presentar, 
notificar e informar a los solicitantes sobre sus trámites de marcas.  La tarifa por presentar las 
solicitudes de marca a través del Sistema Marca en Línea tiene un descuento de 10% sobre dicha 
cuota, fomen tando la presentación en línea.  Los exámenes de forma y fondo en materia de marcas 
se realizan de manera simultánea; por lo tanto, el IMPI emite un solo dictamen para informar al 
solicitante de si existe algún impedimento, ya sea de forma o fondo. El tiemp o promedio para 
completar el trámite de registro de una marca es de seis meses, siempre y cuando no exista algún 
impedimento legal.  
 
5 Enhance the inclusion and participation of women and SMEs in Mexico's Economy and 
International Trade  
5.1 Mexico's action s to promote greater participation of women in the Mexican economy 
and international trade  
 
Paragraph 5.7  
In relation to Mexico's agriculture programmes:  
Question 61 : Could Mexico please provide further information on the steps the Ministry of Agriculture 
is taking in to apply the principle of gender equality to its agriculture support programmes?  
 
Respuesta:  
Las mujeres realizan un importante papel en la producción de alimentos agrícolas, ganaderos, 
pesqueros, acuícolas y agroindustriales. En México, 992 m il mujeres trabajan en el sector primario, 
de las cuales, 83.9 por ciento lo hace en la agricultura, 13.3 por ciento en ganadería, 1.1 por ciento 
en pesca y 1.7 por ciento en otras actividades.  
Los programas prioritarios de la Secretaría de Agricultura se  basan en criterios de equidad en la 
distribución de los recursos en las distintas regiones del país, igualdad de género y apoyo a la 
población indígena y productores de pequeña y mediana escala, cuyo alcance ha sido fundamental 
para reducir las brechas de  desigualdad y superar la situación de pobreza y exclusión social en las 
zonas rurales.  
Por tales motivos, la Secretaría de Agricultura considera y valora la importancia de la mujer en sus 
programas prioritarios y en cumplimiento a las directrices, estrategias y acciones de política pública 
establecidas en el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad) 2020 -
2024.  
 
Question 62 : Alongside the financial support detailed in the Secretariat Report (S429) at 
paragr aph 4.4, could Mexico please provide further information on the types of support that is being 
provided to women by the Ministry of Agriculture? Does this support include training, for example, 
to encourage women to become more involved in the sector?  
 
Respuesta:  
La Secretaría de Agricultura promueve políticas con perspectiva de género que reduzcan las brechas 
y las desigualdades de género, y favorezcan la participación e inclusión de las mujeres en el 
desarrollo rural, en igualdad de condiciones.  
 
Algunos ejemplos que se pueden citar son los siguientes:  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 271 - 
 
  Programa Producción para el Bienestar  
● Atención especial a mujeres: el programa opera con perspectiva de género al apoyar a 648,683 
productoras, 32.8% del total de beneficiarios.  
 
Fertilizantes para el Bienestar  
● Del total de productores apoyados con el programa, el 44% fueron mujeres productoras, a 
quienes se apoyó con el 43% del total de los fertilizantes entregados por el programa, 
equivalentes a 72,274.8 toneladas.  
 
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa  
● En cuanto a la composición por género en el padrón de beneficiarios, las mujeres representan 
el 59% y los hombres el 41%.  
 
Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuicultura  
● Durante el ejercicio fiscal 2020 se apo yó a 192,648 beneficiarios (40,208 mujeres y 
152,440  hombres).  
 
Asimismo, cabe señalar que la Universidad Autónoma de Chapingo, contribuyó en la disminución de 
las brechas de género para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. La composici ón 
de la matrícula da cuenta del incremento sustancial de las mujeres, pasando de 40% en 2011 a 45% 
en 2020. Asimismo, se contribuyó con la formación de 335 nuevos profesionales de nivel 
posgrado  (52.84% mujeres y 47.16% hombres).  
 
Question 63 : Alongside the Ministry of Agriculture's support for the indigenous population and for 
small scale producers, could Mexico please outline whether they provide support for new 
entrants to farming?  
 
Respuesta:  
Programa Jóvenes Construyendo Futuro en Coordinación con la Secretaría del Trabajo.  
Como parte de los apoyos para integrar a los jóvenes a las actividades agropecuarias, se llevan a 
cabo esquemas de acompañamiento técnico organizativo concentrado en la participación de 
productoras y productores,  técnicos, becarios y Jóvenes integrados a los Módulos de Intercambio de 
Conocimiento e Innovación que se agrupan en escuelas de campo. En este Programa, los Jóvenes 
adquirieron conocimientos y habilidades prácticas, con base en la asesoría de técnicos de campo, 
realizando actividades como: elaboración de compostas, selección de semillas, manejo de 
microorganismos, entre otros.  
 
Los jóvenes que se inician en actividades del sector primario, reciben capacitación a distancia en 
una plataforma virtual creada e xpresamente para su formación conformados por videos, manuales 
y actividades para desarrollar en campo, en tres áreas esenciales: Transición Agroecológica, 
Organización y Territorio y Política Pública.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 272 - 
 
  GUATEMALA  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
3.32. México sigue estableciendo contingentes unilaterales de importación con una vigencia 
determinada para mejorar la competitividad de las cadenas productivas, hacer frente al incremento 
de los precios, abastecer la demanda interna cuando la oferta nacional es insuficiente o reducir el 
saldo deficitario de la balanza de pagos. Para determinar el volumen o el valor de los contingentes, 
la Secretaría de Economía (SE) toma en cuenta las condiciones de abasto y de oferta, así como la 
opinión de los integrantes de  la cadena productiva y de la Comisión de Comercio Exterior (COCEX). 
La SE publica en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el volumen o valor del contingente, así 
como los requisitos para solicitar la licencia, el procedimiento de asignación y la vigen cia de la 
licencia no automática.  
 
PREGUNTA. ¿Podría la delegación de México indicarnos qué otro tipo de medidas utilizan 
para proteger la producción local y mantener el abastecimiento?  
 
Respuesta:  
Los cupos de importación dependiendo del producto y el per iodo planteado. Permisos previos, 
normas y regulaciones fitosanitarias y medidas arancelarias.  
 
 
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
Párrafo 4.1.2 Apoyo Interno  
PREGUNTA. De los programas de ayuda que manejan a los productores agrícolas, tomando 
en consideració n el objetivo inicial orientado a buscar la autosuficiencia alimentaria y a 
apoyar a los pequeños productores ¿Cuál de los programas les ha dado mayor resultado 
y en cuánto tiempo?  
 
Respuesta:  
Las políticas para el bienestar de las mujeres y hombres, emprendidas por la Secretaría de 
Agricultura y Desarrollo Rural a través de sus programas prioritarios (Producción para el Bienestar, 
Fertilizantes para el Bienestar, Precios de Garantía a Productos  Alimentarios Básicos y Bienpesca) 
se consideran programas sinérgicos y complementarios que impulsan en conjunto la producción y 
productividad de alimentos agrícolas, pecuarios, pesqueros y acuícolas en los territorios rurales y 
costeros y apoya la expansi ón de la energía comunitaria con base en el principio de no dejar a nadie 
atrás, no dejar a nadie afuera y en el criterio estratégico de la inclusión productiva y social de los 
mexicanos menos favorecidos. Por lo tanto, se puede considerar que sus objetivo s enfocados en las 
poblaciones más vulnerables como pequeños productores, indígenas y mujeres rurales, ha 
contribuido a mejorar el bienestar del sector agroalimentario mexicano.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 273 - 
 
  TÜRKIYE  
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
3. TRADE NEGOTIATIONS POLICY, 3.3.3 Deeping trade agreements, pg. 12, 3.61  
It is stated in the Government Report that "3.61. The efforts of Mexico's current administration have 
therefore focused on modernizing the IPPAs with the Republic of Korea, China, India and Switzerland, 
with a view to ensuring a better balance between the need to provide protection and legal certai nty 
for foreign investors and their investments and the obligation to ensure the Mexican State has 
enough flexibility to regulate in the public interest".  
 
Question: Could Mexico provide with detailed information about the efforts of Mexico's 
current admin istration in the modernization of IPPAs with the Republic of Korea, China, 
India and Switzerland?  
 
Respuesta:  
El objeto de la modernización consiste en incluir disciplinas de tercera generación en los APPRIs más 
antiguos o cuyo periodo de vigencia ha venci do. En particular, se busca aprovechar el desarrollo del 
Derecho Internacional de las inversiones, la jurisprudencia y la experiencia adquirida en la defensa 
del Estado ante los Tribunales Arbitrales para aclarar el lenguaje de ciertas disposiciones e incl uir 
nuevas disposiciones sobre responsabilidad social corporativa e inversiones sustentables en los 
APPRIs más antiguos, así como mejorar el mecanismo de solución de diferencias inversionista -
Estado para evitar reclamaciones por falta de mérito, promover l a transparencia de los 
procedimientos, establecer periodos de prescripción, regular el financiamiento de terceros, asegurar 
la independencia e imparcialidad de los árbitros, entre otros aspectos.  
 
4.5.4.1 Promoting competition and expanding services pg. 2 0, 4.43.  
 
It is stated in the Government Report that "Moreover, in terms of general regulations, attention is 
drawn to the issuance of the net neutrality guidelines (2021). In addition, the IFT set up the Technical 
Committee on 5G Deployment in Mexico (5G Committee), a consultative and non -binding technical 
support body whose objective is to create a forum for interaction between the IFT, the industry 
sector as a whole, academia, public entities and any other interested parties, to discuss current and 
future 5G needs, strategies, forecasts and studies, with the purpose of developing contributions that 
will serve as input for the IFT to promote efficient 5G implementation in Mexico and thus move 
towards the development and deployment of 5G in the country".  
 
Question: Could Mexico further explain the current status of 5G network in Mexico? (How 
many months/years will it take to have an operational 5G telecommunications network 
in Mexico?)  
 
Respuesta:  
Actualmente, se están realizando diferentes esfuerzos desde l as entidades públicas federales para 
definir las políticas públicas que se requieren para contribuir a la implementación y adopción 
coherente y transversal de la red 5G.  
 
La Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes de México (SICT) conformó una 
Mesa Técnica de Trabajo para discutir, analizar y generar insumos relevantes para la integración de 
propuestas, medidas y líneas de acción, que contribuyan a la toma de decisiones de política pública 
para promover un entorno propicio para el d esarrollo de ecosistemas innovadores 5G+, en 
coordinación con la Secretaría de Economía (SE).  
 
Asimismo, la SICT participa activamente en el marco del Diálogo Económico de Alto Nivel México -
Estados Unidos, cuyo objetivo es promover el desarrollo de Redes 5 G a través del compromiso con 
socios del sector privado y otras partes interesadas enfocadas en las oportunidades comerciales y 
de inversión en 4G/5G, despliegue y desarrollo de redes de tecnologías de la información y 
comunicaciones de siguiente generació n. 
 
En diciembre de 2021, el Instituto Federal de Telecomunicaciones instaló un Comité Técnico en 
materia de Despliegue de 5G en México (Comité 5G), cuyo objetivo es establecer un foro de 
interacción entre el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el sector industrial en su 
conjunto, la academia, los entes públicos y cualquier otra persona interesada, para exponer las 
necesidades, estrategias, prospectiva y estudios de 5G actuales y futuros, con el propósito de WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 274 - 
 
  elaborar contribuciones que servirán c omo insumo para que el Instituto propicie una eficiente 
implementación de 5G en México.  
 
Con la instalación del Comité 5G, el Instituto dio inicio a las acciones encaminadas a la habilitación 
y agilización de la implementación de tecnologías de quinta generación en México, en beneficio de 
los usuarios finales de servicios de los diferentes sectores económicos y sociales del país, con la 
finalidad de potenciar el ejercicio de derechos como a la salud, el acceso a la información, la 
educación, la m ovilidad y muchos más, así como la integración de todos los mexicanos a la sociedad 
de la información y el conocimiento.  
 
El Comité 5G cuenta con seis Mesas de Trabajo que desarrollan sus actividades en las siguientes 
áreas: 1) Ciberseguridad, 2) Marco Reg ulatorio; 3) Despliegue de Infraestructura; 4) Servicios y 
aplicaciones 5G; 5) Asignación de Espectro y) 6) Identificación de Casos de Uso y Pruebas 5G.  
 
El espectro radioeléctrico se considera un recurso extremadamente escaso y de un valor 
estratégico sin  precedentes en el contexto económico y tecnológico actual. Por tal motivo, la 
gestión, administración y planificación del espectro se revela como una labor con una enorme 
incidencia en los aspectos social y económico del país.  
 
Es por ello que el Institut o se ha enfocado en la tarea de implementar una revisión integral del uso 
que se da en nuestro país a bandas del espectro radioeléctrico, con el fin de propiciar de manera 
ordenada el uso eficiente de diversos servicios de radiocomunicaciones y radiodifusi ón. 
 
La demanda de espectro para servicios inalámbricos está creciendo en todos los servicios de 
manera generalizada. Por ello, los reguladores deben ser capaces de responder a esta demanda, 
bien sea incrementando la cantidad de espectro disponible (reasig nando el uso del espectro para 
el que originalmente fue concesionado), o bien habilitando nuevas formas de acceder al espectro 
como por ejemplo fomentando la compartición del mismo. Esto requiere un sólido conocimiento y 
revisión del uso del espectro en Mé xico no sólo de las asignaciones que se aplican a las diferentes 
bandas de frecuencia, sino también cómo las bandas están siendo utilizadas y si su utilización se 
está realizando de manera eficiente, a fin de poder identificar qué bandas están siendo 
infrautilizadas o en qué casos sería viable la compartición de espectro.  
 
El despliegue de las redes con tecnología 5G en México han sido asignadas bajo el principio de 
neutralidad tecnológica, con bandas de espectro que habían sido asignadas anteriormente, es 
decir, los títulos de concesión mediante los cuales se asignaron las bandas de frecuencia de 
espectro radioeléctrico, que los diferentes concesionarios utilizan para desplegar redes 5G, no 
determinan la tecnología a utilizar. En su fase inicial, 5G se desp legará en México con la modalidad 
5G Non -standalone (NSA), la cual se apoya en la infraestructura existente de la red 4G LTE, la cual 
fue lanzada comercialmente por América Móvil Telcel en 2018, de esta manera permitiendo un 
despliegue 5G más rápido, más f ácil y más eficiente.  
 
Así, desde marzo de 2022 la empresa América Movil (Telcel) inició operaciones con tecnología 5G 
en 20 ciudades con una cobertura poblacional superior a los 50 millones de habitantes. El 
despliegue se hizo en la banda de 3.5 GHz (espe cíficamente utilizando el segmento de 3.35 a 3.45 
GHz). La empresa confirmó que la red 5G de Telcel ahora está activa en 40 ciudades mexicanas, 
ofreciendo cobertura a alrededor de 56 millones de personas, de acuerdo con información de finales 
de junio de 2 022. 
 
Un par de meses después, otra empresa de telecomunicaciones (AT&T) inició operaciones 
comerciales 5G en las tres principales ciudades del país (México, Guadalajara y Monterrey) 
utilizando 40 MHz de la banda de 2.5 GHz. Esta empresa planea tener 20 ci udades cubiertas para 
finales del presente año.  
 
En ese sentido, existen dos redes operativas 5G en México que están ampliando su cobertura para 
llegar a un mayor número de habitantes.  
 
Por separado, el IFT otorgó recientemente una concesión de espectro de  uso secundario para el 
despliegue de una red privada 5G en una zona arqueológica del país, para que los visitantes puedan 
tener una experiencia inmersiva a través de realidad aumentada. Esta autorización se dio en la 
banda de 3.5 GHz (3.45 -3.55 GHz) por u n periodo de 5 años.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 275 - 
 
  INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
3.1.4.4. Tariff concessions, pg.66, 3.41  
 
It is stated in the Secretariat Report that ''The general import tax for the border region and the 
northern border zone, notified by Mexico in 2019 in com pliance with the provisions of the Agreement 
on Subsidies and Countervailing Measures, was established in order to encourage the development 
of commercial and service activities, and to facilitate import monitoring and operations in those 
regions. Accordin gly, operators who engage in commercial activities or provide certain services and 
who hold registration as a border enterprise may import goods at a preferential tariff rate. The 
schedule of products and the tariff -reduction schedule were the subject of v arious amendments 
during the review period (Box 3.1)…. '' and in the links 
(https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5635991&fecha=22/11/2021 ) which is 
under  Box 3.1 (Amendments to the general import/export procedure for the border region and the 
northern border zone) a temporary import tariff of 15% for various steel products was established 
at 228  tariff fractions with a tariff reduction scheme that wou ld end on 22 August, 2024 . 
 
Question: Could Mexico provide with detailed information about the legal basis of 
temporary import tariff of 15 % for various steel products?  
 
Respuesta:  
El Artículo 131, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 
establece que el Ejecutivo puede aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de 
exportación e importación "cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la 
economía del país, la estabilidad de la pro ducción nacional, o de realizar cualquiera otro propósito, 
en beneficio del país".  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 276 - 
 
  ECUADOR  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
Página 97, párrafo 3.133. "En México las MSF se establecen por medio de una Norma Oficial 
Mexicana  (NOM). El procedimiento para la elaboración de NOM en el ámbito zoosanitario, 
fitosanitario, pesquero, de bioseguridad e inocuidad agroalimentaria es el mismo que el que se utiliza 
para elaborar las demás NOM".  
Página 98, párrafo 3.134. "De acuerdo con las autoridad es, los requisitos fitosanitarios y 
zoosanitarios se basan en principios científicos y/o en recomendaciones internacionales 153 y, en su 
caso, en un análisis de riesgo en función de la situación fitosanitaria y/o zoosanitaria de las zonas 
geográficas de qu e se trate y de aquéllas colindantes y con las que exista intercambio comercial.  
¿Podría indicarnos México el proceso de publicación interna de los requisitos para el ingreso de 
productos acuícolas una vez que los mismos han sido acordados entre las partes  técnicas? 
Adicionalmente, nos gustaría conocer los pasos que se deben cumplir y plazos establecidos con el 
objetivo de concretar el acceso efectivo de dichos productos, en bienes como el camarón, por 
ejemplo, cuyos aspectos de análisis de riesgo técnicos conocemos ya han sido acordados entre las 
autoridades competentes. ¿Existen procedimientos adicionales para la habilitación definitiva?  
 
Respuesta:  
"Procedimiento que deberá seguir la autoridad sanitaria del país exportador"  
De manera enunciativa más no li mitativa el procedimiento que deberá seguir la autoridad sanitaria 
del país interesado en exportar sus mercancías a México es el siguiente:  
1. El país interesado, deberá solicitar a este Servicio Nacional de manera oficial el reconocimiento 
como país auto rizado para la exportación de la mercancía de su interés, señalando el tipo de 
mercancía.  
2. Una vez que el país exportador se manifieste, SENASICA solicitará información general sobre los 
Servicios Veterinarios Oficiales (SVO), como infraestructura, labo ratorios de diagnóstico, declaración 
obligatoria de enfermedades y vigilancia epidemiológica entre otros, y se remitirá un cuestionario 
de acuerdo a la mercancía, o mercancías, considerando el nivel de riesgo de éstas, con interés en 
exportarse, para que s ea resuelto por la autoridad sanitaria oficial correspondiente, lo cual deberá 
ser acompañado de evidencia documental que dé sustento al mismo. Este Servicio Nacional revisará 
la información proporcionada por el país, en caso de resultar documentalmente fa vorable la 
evaluación y se considere factible la importación de la mercancía evaluada, se podrá programar una 
visita in situ de evaluación de SVO con la finalidad de constatar y evaluar la equivalencia y 
cumplimiento de las medidas sanitarias correspondien tes, para lo cual el país interesado deberá 
proponer una agenda de visita cuando al menos con 60 días de antelación a la fecha propuesta. Los 
gastos correrán por cuenta del país exportador.  
3. El SENASICA emitirá un informe/dictamen de la visita sobre la e valuación de los SVO para la 
exportación del producto/mercancía en cuestión.  
4. Cuando aplique, las autoridades sanitarias oficiales deberán solicitar la habilitación de cada una 
de los establecimientos interesados en exportar sus productos hacia México, para lo cual se le 
requerirá información detallada de los procesos de elaboración de los productos a exportar, así como 
proponer una agenda de visita con 60 días de antelación a la fecha propuesta, con la finalidad de 
que personal oficial de este Servicio Nacional realice la visita in situ para evaluar aspectos de 
inocuidad y el cumplimiento de las medidas sanitarias correspondientes. Los gastos correrán por 
cuenta del país exportador.  
5. Si el dictamen de la visita al país y establecimientos resulta favor able, se definirán las medidas 
de mitigación de riesgo necesarias que minimicen la introducción de enfermedades y plagas 
cuarentenarias y el protocolo que permitirá la importación, dichas medidas estarán basadas en la 
normatividad vigente en México y en la s recomendaciones internacionales en materia de sanidad 
animal, acuícola y pesquera.  
6. Será remitida la Hoja de Requisitos de Sanidad Acuícola (HRSA) y se solicitara a las autoridades 
del país de origen que remita el certificado sanitario oficial (CSO), que cumpla con las garantías 
sanitarias y zoosanitarias exigidas en la HRSA, en papel original, con sellos y medidas de seguridad 
con las que cuenta el mismo, con la intención de oficializarlo y se haga del conocimiento al personal 
oficial en los puntos de  ingreso a México que está involucrado con el proceso de importación por 
parte del SENASICA.  
7. Cuando exista un cambio de situación sanitaria o incumplimiento en las condiciones acordadas en 
el protocolo de importación, el SENASICA  podrá cancelar la importación de productos del país o los 
establecimientos involucrados según sea el caso.  
8. El SENASICA realizará visitas de verificación cada 12 o 24 meses según el tipo de establecimiento, 
para verificar y constatar que las condicione s de sanidad e inocuidad continúan vigentes.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 277 - 
 
  Todo este procedimiento da como resultado la publicación de la Hoja de Requisitos en el Módulo de 
Consulta para importación, siempre que se haya obtenido la equivalencia de los Servicios 
Veterinarios.  
Finalmente , los tiempos establecidos en cada proceso varían de acuerdo a la información 
proporcionada por el país exportador, al tipo de mercancía, así como los riesgos asociados.  
Respecto a la segunda pregunta, no existen procedimientos internos adicionales por par te 
de SENASICA.  
 
Página 53, Párrafo 3.2. La Administración General de Aduanas (AGA ), una dependencia del SAT, fue 
hasta 2021 la entidad encargada, entre otras cosas, de facilitar y controlar la entrada (y salida) de 
mercancías al (del) territorio nacional, y aplicar las disposiciones aduaneras y fiscales que regulan 
dicha entrada (o sal ida). En 2021 se creó la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), que 
sustituyó a la AGA...La SE también incide sobre la entrada (y salida) de mercancías al (del) territorio 
mexicano, ya que establece medidas para regular o restringir la importación ( o exportación) de 
mercancías, así como sobre la circulación o el tránsito de mercancías extranjeras por el territorio 
nacional....  
 
Basado en temas de facilitación de comercio, ¿cuáles son los parámetros utilizados en el 
caso de que una mercadería que se e ncuentra únicamente en tránsito, pudiera ser 
detenida.  
 
Respuesta:   
Se menciona,  de forma enunciativa más no limitativa,  las incidencias, infracciones y sanciones que 
prevé la Ley Aduanera de nuestro país ; sin embargo, se pueden actualizar otros supuestos jurídicos 
de acuerdo con la irregularidad o infracción que se cometa en contravención a las disposiciones 
fiscales y aduaneras que rigen el procedimiento a seguir y los plazos concedidos para el arribo de 
las mercancías destinadas al régimen de tránsito in terno o internacional a la aduana de despacho o 
de salida con base en los Artículos 151, 176, 178, 182 y 183 de la citada Ley.  
 
ARTICULO 151.  Las autoridades aduaneras procederán al embargo precautorio 
de las mercancías  y de los medios en que se transporten, en los siguientes casos:  
 
l.  Cuando las mercancías se introduzcan a territorio nacional por lugar no autorizado 
o cuando las mercancías extranjeras en tránsito internacional se desvíen de 
las rutas fiscales o sean t ransportadas en medios distintos a los autorizados 
tratándose de tránsito interno.  
… 
 
ARTICULO 176.  Comete las infracciones relacionadas con la importación o 
exportación, quien introduzca al país o extraiga de él mercancías, en cualquiera de los 
siguientes  casos:  
… 
VIII.   Cuando las mercancías extranjeras en tránsito internacional se desvíen de las 
rutas fiscales o sean transportadas en medios distintos a los autorizados tratándose 
de tránsito interno.  
… 
 
ARTICULO 178.  Se aplicarán las siguientes sanciones a quien cometa las infracciones 
establecidas por el artículo 176 de esta Ley:  
… 
VII.  Multa del 70% al 100% del valor declarado o del valor comercial de las 
mercancías, el que sea mayor, a la mencionada en la fracción VIII.  
… 
 
ARTICULO 182.  Cometen las infracciones relacionadas con el destino de las 
mercancías, quienes:  
… 
V.  No presenten las mercancías en el plazo concedido para el arribo de las mismas a 
la aduana de despacho o de salida, tratándose del régimen de tránsito interno.  
 
VI.  Transmitan, presenten o proporcionen, un dispositivo tecnológico, un medio 
electrónico o una impresión de los pedimentos de tránsito interno o internacional con WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 278 - 
 
  el fin de dar por concluidos dichos tránsitos en la aduana de despacho o en la de 
salida, sin l a presentación física de las mercancías en los recintos fiscales o 
fiscalizados.  
… 
 
ARTICULO 183.  Se aplicarán las siguientes sanciones a quien cometa las infracciones 
relacionadas con el destino de las mercancías, previstas en el artículo 182 de esta Ley:  
… 
VI.  Multa equivalente del 70% al 100% del valor en aduana de las mercancías en los 
supuestos a que se refieren las fracciones V, VI y VII.  
 
Lo anterior, además de los Artículos 90, subpárrafo D., fracciones I. y II.; 124; 125; 126; 127; 128; 
129; 151, fracción I.; 176, fracción VIII; 178, fracción VII.; 182, fracción V. y VI.; 183, fracción VI.; 
130; 131; 132 y 133 de la Ley Aduanera, así como diversas reglas del Capítulo 4.6 de las Reglas 
Generales de Comercio Exterior para 2022.  
 
Consulta: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ladua.htm . 
https://www.sat.gob.mx/normatividad/14584/versiones -compiladas -de-las-reglas -generales -de-
comercio -exterior . 
 
Cuál es la autoridad encargada de responder sobre el estado/procedimientos a seguir en 
la liberación de dicha mercadería, con el objetivo de que pueda llegar a su destino final y 
evitar afectaciones al comercio?  
 
Respuesta:  
Cuando el acto de autoridad lo haya iniciado la autoridad aduanera (aduana de entrada o la aduana 
de salida) será ésta quien resuelva el procedimiento administrativo derivado del ejercicio de sus 
facultades  de comprobación sobre las mercancías afecta das, de conformidad con los Artículos 46 y 
144, fracción XI de la Ley Aduanera:  
 
ARTÍCULO 46.  Cuando las autoridades aduaneras con motivo de la revisión de las 
declaraciones electrónicas efectuadas y de los documentos electrónicos o digitales 
transmitidos, y presentados ante las mismas; del reconocimiento aduanero; de la 
inspección o de la verific ación de mercancías en transporte, tengan conocimiento de 
cualquier irregularidad, la misma se hará constar en documento que para el efecto se 
levante, de conformidad con el procedimiento que corresponda, en los términos de los 
artículos 150 a 153 de esta Ley. 
… 
ARTÍCULO 144. La Secretaría tendrá, además de las conferidas por el Código Fiscal 
de la Federación y por otras leyes, las siguientes facultades:  
 
XI.  Verificar en forma exclusiva durante su transporte, la legal importación o tenencia 
de mercancías de procedencia extranjera en todo el territorio nacional, incluidos los 
recintos fiscales, para lo cual podrá apoyarse de los sistemas, equipos tecnológicos, 
cualquier otro medio o servicio con que se cuente, incluso en el dictamen aduanero a 
que se refier e el artículo 43 de esta Ley.  
 
¿Qué plazos se estarían aplicando en el posible caso de la liberación de una mercadería 
en tránsito que ha sido detenida?  
 
Respuesta:  
La autoridad aduanera tiene un plazo que no excederá de cuatro meses, contados a partir del día 
siguiente a aquél en que se encuentre debidamente integrado el expediente para emitir la resolución 
definitiva correspondiente, cuando se realice el embargo precautorio de las mercancías en los 
términos previstos por la Ley Aduanera.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 279 - 
 
  ¿Bajo qué disposiciones de la normativa multilateral se justificaría la posible detención de 
mercancías en tránsito?  
 
Respuesta:  
El marco jurídico que faculta a las autoridades aduaneras de nuestro país el ejercicio de sus 
facultades de comprobación respecto de las funciones relativas a la entrada de mercancías al 
territorio nacional o a la salida del mismo, se encuentra previsto en la Ley Aduanera y su 
Reglamento, la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, las Reglas Generales 
de Comercio Ex terior, la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, el Código Fiscal de la Federación, 
así como los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea Parte y se encuentren en 
vigor, lo anterior, de conformidad con lo previsto en los Artículos 1 y  3 de la Ley Aduanera.  
 
Consulta: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ladua.htm . 
 
Página 34, párrafo 1.48. y 1.49. La estructura de las exportaciones mexicanas continúa liderada por 
los productos manufacturados, los cuales representaron más del 85% de las mismas en 2021, 
mientras que los productos agropecuarios representaron un 5,0% y los productos minerales 
(principalmente petroleros) y de las industrias extract ivas un 7,5% (gráfico 1.2). Las importaciones 
tienen una estructura similar a la de las exportaciones. Los principales productos de importación son 
la maquinaria y aparatos eléctricos (35,7% de las importaciones en 2021), y el material de 
transporte (8,0% del total de las importaciones) (cuadro A1.3 y gráfico 1.2).  
 
¿Podría México indicarnos las fuentes de consultas públicas oficiales sobre los datos de 
importación y exportación? Actualmente, el INEGI, Banco de México y SIAVI 5.0 no están 
generando información sobre importaciones y exportaciones por valor, volumen y p aís. 
Respuesta:  
Las estadísticas oficiales de la Balanza Comercial de Mercancías de México la pueden encontrar en 
los portales de INEGI y BANXICO en los siguientes sitios:  
https://www.banx ico.org.mx/CuboComercioExterior/ . 
https://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/continuas/comex/comex2012.asp?s=est&c
=23725&proy=comex_2012 . 
 
Página 97, Cuadro 3.20 Instituciones a cargo del sistema sanitario, 2022  
 
Al respecto, agradeceremos que México pueda informarnos sobre los puntos de contacto 
específicos para consultas de trámites internos, para cada una de las inst ituciones que 
constan en el Cuadro 3.20.  
 
Respuesta:  
SENASICA: Ing. Rene Hernández Ruíz, Director de Proyectos y Desarrollo Institucional, 
rene.hernandez@senasica.gob.mx . 
COFEPRIS: internacional@cofepris.gob.mx . 
SEMARNAT: Iris Adriana Jiménez Castillo, Coordinadora de Cooperación Internacional, 
iris.jimenez@semarnat.gob.mx . 
CIBIOGEM: Secretario Ejecutivo Cibiogem, secretario.ejecutivo@conacyt.mx . 
 
Página 94, Párrafo 3.7, respecto al derecho de  trámite aduanero (DTA):  
 
"Las importaciones están sujetas al pago de un derecho de trámite aduanero (DTA), que varía en 
función del régimen aduanero y que en algunos casos se calcula sobre el valor  
f.o.b. de las importaciones (cuadro 3.1)".  
 
Podría indicarnos México, partiendo de la definición del Artículo VIII del GATT de 1994 y 
la forma de cálculo indicada en el Informe de la Secretaría de la OMC, ¿cómo la medida se 
ajusta al coste aproximado de los servicios prestados?  
 
Respuesta:  
El Acuerdo Gener al sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) en su Artículo 
VIII, párrafo 1, inciso a), señala la posibilidad de que un país Miembro pueda establecer derechos y 
cargas de cualquier naturaleza, distintos de los impuestos a la importación y  de exportación, 
percibidos por el mismo sobre dicha importación o exportación en conexión con ésta, siempre que WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 280 - 
 
  se limiten al costo aproximado de los servicios prestados y no constituyan una protección indirecta 
de los productos nacionales ni gravámenes d e carácter fiscal aplicados a la importación o a la 
exportación.  
 
En ese sentido, el Derecho de Trámite Aduanero (DTA) es la contribución a pagar por las operaciones 
aduaneras que se efectúen utilizando un pedimento o el documento aduanero correspondiente,  y 
tiene por objeto cubrir el costo del servicio prestado por la aduana para la entrada al territorio 
nacional y la salida del mismo de las mercancías, es decir, el importe del DTA a pagar corresponde 
al costo en que incurre el órgano público por la presta ción de dicho servicio.  
 
Así, dado que las condiciones de cada operación aduanera son distintas por factores como tipo de 
mercancía, valor, volumen, actores involucrados en la cadena de suministro y niveles de riesgo 
observados por las autoridades; así com o también lo son las circunstancias del despacho aduanero 
según el tipo de aduana e infraestructura en cada una de ellas (aérea, marítima, terrestre, 
multimodal, etc.), los medios intrusivos y no intrusivos de inspección y verificación, así como los 
casos en que se requiere o no inspección física de las mercancías o solo documental de las 
operaciones (entre otros) es que, según el tipo de operación bajo criterios indicados, se cubre el 
costo aproximado del servicio realmente prestado en el entendido que dic has operaciones no son 
iguales, debido a la intervención del número de autoridades, las áreas técnicas y administrativas 
necesarias para tales operaciones y, por tanto, los gastos en que el Estado incurre no son los 
mismos.  
 
De igual manera, podría indicar nos México, por qué ese derecho no se cobra a los 
productos importados originarios de determinados países Miembros, con los cuales 
México mantiene acuerdos comerciales. Al tratarse de una carga adicional a las 
importaciones, no siendo un derecho de aduana como tal, que pagado por las 
importaciones de productos similares de determinados países Miembros podría generar 
una desventaja para esas importaciones, podría indicarnos México cómo esa medida 
cumple con el principio de Trato General de la Nación Más Favo recida.  
 
Respuesta:  
Cada país define la manera en que se prestan servicios públicos en la tramitación aduanal, los cuales 
se traducen en costos y cómo los sufraga, es decir, si cobra por la prestación de sus servicios, o 
bien, si los cubre con cargo a su p resupuesto.  
 
En ese sentido, el pago del Derecho de Trámite Aduanero (DTA) es una contribución que corresponde 
al costo del servicio prestado por la aduana aplicable a todas las operaciones aduaneras que se 
efectúen utilizando un pedimento o el documento a duanero correspondiente, de acuerdo con el tipo 
y características de la operación de que se trate, por lo que no está orientado a generar un ingreso 
más allá del costo por la propia prestación de un servicio público, siendo compatible con los 
establecido e n el Artículo VIII, párrafo 1, a) del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio (GATT de 1994).  
 
En tal virtud, México ha negociado beneficios con algunos socios comerciales, dependiendo de las 
condiciones de acceso, la cobertura de productos, el nivel de comercio, así como aspectos 
particulares del acuerdo comercial de que se trate, por lo que en cua nto hace al cobro del DTA de 
acuerdo con los Tratados de Libre Comercio de los que México es Parte, se advierte que estos 
constituyen una excepción al principio de no discriminación entre interlocutores comerciales en el 
marco de la OMC de conformidad con el Artículo XXIV "Aplicación territorial - Tráfico fronterizo 
Uniones aduaneras y zonas de libre comercio"  del GATT.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 281 - 
 
  MALAYSIA  
INFORME DE MÉXICO WT/TPR/G/429  
Page 19  
4 TRADE POLICY  
4.5 Trade in services  
4.5.4  Telecommunication services  
 
4.40.  The EDN  describes the series of measures that the Government of Mexico is undertaking 
to enable the efficient, democratic and inclusive use and development of ICT through two 
main areas of action:  
 
(1)  The Federal Public Administration's Digital Policy to transf orm the Federal Public 
Administration through the use of ICT and actions aimed at improving government 
services and making them more transparent, combating corruption, fostering 
technological collaboration, digital government and information security, and promoting 
technological autonomy and independence, as well as substantive engagement. To this 
end, six specific objectives have been established:  
 
i.  Improve and harmonize the regulatory framework of the Federal Public 
Administration's digital policy thro ugh the comprehensive and simplified 
coordination of technological guidelines for the country that make it possible to 
achieve technical and economic efficiency.  
ii. Standardize ICT procurement through transparent, simple and effective actions 
that genera te savings and maximize the responsible use of public resources.  
iii.  Promote technological autonomy and independence to establish the State's 
steering capacity to define its ICT.  
iv.  Maximize the use of computer applications and infrastructure through  information 
exchange and technological collaboration.  
v.  Promote a culture of information security that generates certainty and trust among 
users of institutional and governmental technological services.  
vi.  Promote the continuity and improvement of p rojects and programmes through the 
integration of institutionally available structured information.  
 
Question:  
1. Could Mexico elaborate on how the "standardised  ICT procurement" will be translated 
into savings and efficient use of public resources?  
 
Respuesta:  
La estandarización de los componentes en Tecnologías de la Información y Comunicación genera 
ahorros tanto para los proveedores como para los fabricantes, toda vez que la estandarización 
permite delimitar los requerimientos y las necesidades que específicamente tiene el sector 
gubernamental. De esta forma, los costos no se elevan injustificadamente por parte del proveedor 
al identificar con exac titud la solicitud de los equipos tecnológicos. Y a su vez, se ofrecen mejores 
precios para el Gobierno, proporcionando las mismas condiciones de competencia a grandes y 
pequeños competidores.  
 
2. What are the initiatives by the Mexican government in transfor mation towards digital 
governance?  
 
Respuesta:  
Las iniciativas del Gobierno de México en la transformación hacia la gobernanza digital se plantean 
en la Estrategia Digital Nacional 2021 – 2024, donde se precisa una  adecuada gobernanza 
tecnológica con la me jora de los servicios digitales y la optimización de los procesos  enmarcados en 
los principios de austeridad, combate a la corrupción, eficiencia en los procesos digitales, seguridad 
de la información y soberanía tecnológica.  
 
Para mayor información, consu ltar: https://www.gob.mx/cedn . 
 
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 282 - 
 
  3. Please elaborate on strategies to increase digital literacy among the civil servants.  
 
Respuesta:  
La Estrategia Digital Nacional 2021 – 2024, contempla de forma general dentro de su eje de política 
social digital la importancia de impulsar una nueva vía hacia el desarrollo para el bienestar, con la 
indispensable participación de la sociedad, sin exclui r a nadie y que garantice la conectividad y 
fortalezca la interconexión de redes gubernamentales para promover la integración de las zonas más 
pobres y alejadas, así como la garantía del derecho a la información y a las tecnologías de la 
información y comu nicación, a la banda ancha y al Internet.  
 
Para ello, es necesario que los funcionarios públicos responsables de la gestión de las tecnologías de 
la información y las comunicaciones (TIC) en las dependencias y entidades de la Administración 
Pública Federal cumplan con la operación de las políticas tecnológicas y promuevan mejores 
capacidades en sus usuarios.  
 
(2)  A Digital Social Policy to increase Internet coverage throughout the country, combat 
marginalization and connect the poorest and most remo te areas, thus facilitating their 
participation in productive activities, by strengthening the interconnection of networks and 
guaranteeing connectivity and access to online communication, cultural and educational 
services. To this end, actions are being c oordinated to roll out the National Fibre -Optic 
Network, provide Internet for all and develop digital services for social programmes, with 
three specific objectives:  
 
i.  Promote the integration of publicly -owned fiber optic cables to transmit signals and 
narrow the digital divide in the country.  
ii.  Promote Internet roll -out in all unconnected areas to achieve universal Internet 
coverage for the population, based on the Social Coverage Programme, in order to 
identify rural and urban locations that lack te lecommunications services and the 
priority areas that require broadband and voice services.  
iii.  Improve the quality of social programmes using technological solutions that 
facilitate and support actions to promote the well -being of the population.  
 
Quest ion: 
4. With the emergence of digital economy, what is the impact on socio -economic 
activities and challenges faced by business communities in adopting digital 
technologies?  
 
Respuesta:  
Diversas entidades de la Administración Pública Federal están promoviendo acciones para impulsar 
la adopción de tecnologías digitales. En particular, la Secretaría de Economía se enfoca en tres pilares 
importantes y complementarios: innovación, diversificación e inclusión.  
 
La Secretaría de Economía puso en marcha su  PROGRAMA Sectorial de Economía 2020 -2024, el cual 
contiene políticas públicas y acciones que propician procesos de diversificación, innovación e 
inclusión. Con la diversificación se quiere dinamizar sectores o industrias que, hasta ahora, han 
tenido una i mportancia marginal en el desempeño económico, así como acceder con mayor ímpetu 
a mercados nuevos o sub explotados. Además, se aspira a diversificar la oferta exportable, no solo 
tener una gama y diversidad mayor de productos, sino también una mayor varie dad de servicios. La 
innovación es el instrumento que permitirá desarrollar una economía basada en la especialización 
en actividades de alto valor agregado y con ello favorecer un mayor bienestar, especialmente 
orientada a la población menos favorecida. La  inclusión busca que las empresas y las personas 
accedan de manera sistemática a los beneficios del desarrollo económico, pero también significa que 
el desarrollo se expanda a más regiones del país.  
 
Es en materia de innovación, donde la Secretaría de Econ omía considera que solo a través de la 
adopción y adaptación de nuevas tecnologías, nuestro país podrá tener y alcanzar un crecimiento 
alto y sostenido durante las próximas décadas. Porque, ante un entorno altamente competitivo, la 
innovación brinda flexib ilidad para adaptarse a los avances tecnológicos, cambios demográficos y 
sociales; a su vez, la innovación permite mejorar los procesos productivos y la calidad y variedad 
de los bienes y servicios, la productividad y el crecimiento económico. Por ello, es  crucial que el país 
aproveche las oportunidades de transformar el conocimiento y mejorar la adopción tecnológica. La WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 283 - 
 
  transformación en la innovación tendrá profundas implicaciones en todos los sectores productivos, 
la industria, el agroindustrial, los ser vicios y la sociedad en general.  
 
México tiene retos en este campo; uno de ellos es generar soluciones para reducir el rezago en la 
innovación. Por ello, se debe atender todas y cada una de las necesidades de los sectores y las 
regiones del país, apostando  a la innovación y tratando de reducir, al mismo tiempo, las brechas 
económicas y sociales existentes.  
 
Es en ese sentido que, a través de su programa sectorial, la Secretaría de Economía ha fijado cuatro 
objetivos prioritarios, que se desdoblan en una se rie de estrategias, las cuales son implementadas 
mediante acciones puntuales. Estas acciones puntuales son actividades que realizan las áreas 
responsables de la Secretaría de Economía para el cumplimiento de las estrategias, lo cual se habrá 
de traducir en  el cumplimiento de los objetivos prioritarios y contribuirá al logro de los objetivos y 
fines plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo 2019 -2024.  
 
Uno de los cuatro objetivos prioritarios es fomentar la innovación y el desarrollo económico de los 
secto res productivos y, como estrategia prioritaria, impulsar el desarrollo tecnológico en los sectores 
productivos para disminuir el rezago en innovación. Para lo cual, la Secretaría de Economía desarrolla 
dos acciones puntuales, promueve la adopción de nuevas  tecnologías para transitar hacia la Industria 
4.0 y facilita los procesos de adopción de tecnologías, así como el control y diseño de los procesos 
productivos.  
 
5. How does Mexico address the issue of the digital divide in the society?  
 
Respuesta:  
En la Estr ategia Digital Nacional 2021 – 2024, se manifiesta la prioridad de cerrar la brecha de 
acceso a Internet, pues una proporción  grande de la población mexicana aún no cuenta con este 
servicio. Este segmento marginado de la población  no resulta atractivo para  la inversión privada y 
se encuentra en las zonas periféricas urbanas y en las  comunidades rurales más alejadas y pobres 
del país.  
 
En ese sentido, actualmente se despliega un esfuerzo histórico por atender desde una visión social 
la ampliación de la conec tividad, a través de la Comisión Federal de Electricidad y su empresa 
subsidiaria Telecomunicaciones e Internet para todos.  
 
Para mayor información:  
 
https://internetparatodos.cfe.mx . 
https://cfeteit.mx . 
 
Page 20  
4.5.4.1 Promoting competition and expanding services  
 
4.43.  Moreover, in terms of general regulations, attention is drawn to the issuance of the net 
neutrality guidelines (2021). In addition, the IFT set up the Technical Committee on 5G 
Deployment in Mexico (5G Committee), a consultative and non -binding technical s upport 
body whose objective is to create a forum for interaction between the IFT, the industry 
sector as a whole, academia, public entities and any other interested parties, to discuss 
current and future 5G needs, strategies, forecasts and studies, with th e purpose of 
developing contributions that will serve as input for the IFT to promote efficient 5G 
implementation in Mexico and thus move towards the development and deployment of 5G 
in the country.  
 
4.44. The 5G Committee, through six working groups, is p articularly focused on analysing issues 
related to: (i) the timely allocation of spectrum for 5G; (ii) the deployment and availability 
of 5G infrastructure; (iii) 5G applications and services; (iv) regulatory aspects of 5G; (v) 
cybersecurity for 5G; and (v i) 5G testing and trials.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 284 - 
 
  Question:  
6. Could Mexico share the progress in digital infrastructure and cyber security in 
adopting emerging technology namely in 5G, big data, blockchain and smart city 
technology?  
 
Respuesta:  
Actualmente, se están realizando diferentes esfuerzos desde las entidades públicas federales para 
definir las políticas públicas que se requieren para contribuir a la implementación y adopción 
coherente y transversal de la red 5G.  
 
La Secretaría de Infraestructura, Comunicacion es y Transportes de México (SICT) conformó una 
Mesa Técnica de Trabajo para discutir, analizar y generar insumos relevantes para la integración de 
propuestas, medidas y líneas de acción, que contribuyan a la toma de decisiones de política pública 
para prom over un entorno propicio para el desarrollo de ecosistemas innovadores 5G+, en 
coordinación con la Secretaría de Economía (SE).  
 
Asimismo, la SICT participa activamente en el marco del Diálogo Económico de Alto Nivel México -
Estados Unidos, cuyo objetivo es  promover el desarrollo de Redes 5G a través del compromiso con 
socios del sector privado y otras partes interesadas enfocadas en las oportunidades comerciales y 
de inversión en 4G/5G, despliegue y desarrollo de redes de tecnologías de la información y 
comunicaciones de siguiente generación.  
 
En diciembre de 2021, el Instituto Federal de Telecomunicaciones instaló un Comité Técnico en 
materia de Despliegue de 5G en México (Comité 5G), cuyo objetivo es establecer un foro de 
interacción entre el Instituto Fed eral de Telecomunicaciones (IFT), el sector industrial en su 
conjunto, la academia, los entes públicos y cualquier otra persona interesada, para exponer las 
necesidades, estrategias, prospectiva y estudios de 5G actuales y futuros, con el propósito de 
elaborar contribuciones que servirán como insumo para que el Instituto propicie una eficiente 
implementación de 5G en México.  
 
Con la instalación del Comité 5G, el Instituto dio inicio a las acciones encaminadas a la habilitación 
y agilización de la implementa ción de tecnologías de quinta generación en México, en beneficio de 
los usuarios finales de servicios de los diferentes sectores económicos y sociales del país, con la 
finalidad de potenciar el ejercicio de derechos como a la salud, el acceso a la informac ión, la 
educación, la movilidad y muchos más, así como la integración de todos los mexicanos a la sociedad 
de la información y el conocimiento.  
 
El Comité 5G cuenta con seis Mesas de Trabajo que desarrollan sus actividades en las siguientes 
áreas: 1) Ciber seguridad, 2) Marco Regulatorio; 3) Despliegue de Infraestructura; 4) Servicios y 
aplicaciones 5G; 5) Asignación de Espectro y) 6) Identificación de Casos de Uso y Pruebas 5G . 
 
En el marco del grupo de trabajo sobre "Ciberseguridad" del Comité 5G, se acord ó el establecimiento 
de los siguientes temas que abordarán de manera integral el tema de la ciberseguridad:  
 
● Tema 1. Integración de una estrategia de gestión de riesgos aplicada a redes 5G, 
que incluirá una matriz de riesgos y amenazas para las redes 5G.  
 
● Tema 2. Delinear las características, estructura y alcances de un estándar de 
ciberseguridad para nuestro país, a fin de avanzar en la integración de un estándar 
nacional para redes 5G en México.  
 
● Tema 3. Revisión de normatividad, recomendaciones, estánda res y estudios 
publicados por diferentes autoridades, organismos regulatorios y de investigación.  
 
● Tema 4. Identificación del marco regulatorio actual en México en materia de 
ciberseguridad, analizando competencias, resultados obtenidos y áreas de 
oportuni dad.  
 
Los trabajos en el desarrollo de los temas recién iniciaron y se espera contar con un borrador de 
cada uno de ellos, a finales de este año.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 285 - 
 
  INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
Page 13  
SUMMARY  
28. Tourism is a highly important sector for the Mexican economy. It has traditionally been one of 
Mexico's main sources  of foreign exchange. During the pandemic, Mexico did not restrict the entry 
of foreign tourists, thereby becoming one of the world's to p tourist destinations in 2020. The sector 
did not receive any governmental support to deal with the effects of the health crisis, although it is 
the biggest recipient of financial aid granted by the federal development bank  
Question:  
7. Could Mexico indicate  how the tourism sector managed the health crisis without any 
governmental support and restriction on the entry of foreign tourists that led to Mexico 
as one of world's top tourist destinations in 2020?  
 
Respuesta:  
El 2020 fue un año de comportamiento atípico para la economía global y para las diferentes regiones 
turísticas del mundo, por las afectaciones generadas por la pandemia del COVID -19 y las medidas 
implementadas para contener su propagación, las cuales tuvieron como resultado la limitación 
extrema de los flujos turísticos.  
Medidas de contención del COVID -19 y estrategias para la recuperación del turismo en 
México.  
 
Durante 2020, la Secretaría de Turismo del Gobierno de México implementó un conjunto de acciones 
para contener los efectos de la pandemia y dar paso al inicio de una reactivación gradual y 
consistente del turismo.  
 
1) Establecimiento y Actualización del protocolo de atención para personas en centros de 
hospedaje y restaurantes durante la cuarentena obligatori a por Covid -19.  
2) Realización del Tianguis Turístico Digital ediciones 2020 -2021.  
3) Tianguis Digital de Pueblos Mágicos ediciones 2020 -2021.  
4) Lineamiento Nacional para la Reapertura del Sector Turístico.  
5) Guía de recomendaciones para un retorno ambiental responsable del ecoturismo y el 
turismo de sol y playa.  
6) Guía para el turista internacional al llegar a México.  
7) Establecimiento del Consejo de la Diplomacia Turística.  
8) Adopción de Protocolo Sanitario para el Turismo de Cruceros. Para poner en prác tica una 
vez que se reanude su operación.  
9) Sello de Calidad Punto Limpio 2020: Buenas Prácticas para la Calidad Higiénico -Sanitaria 
en el Sector Turismo.  
10) Estrategia digital para la promoción turística (Visitméxico).  
11) Transformación del modelo turístico nacio nal basado en la regionalización, para lo cual 
se están llevando a cabo programas detonadores para diversificar y equilibrar la 
actividad del turismo en las diversas zonas del país.  
12) Programa de los Pueblos Mágicos. Incorporación de once nuevas localidades para sumar 
un total de 132, los cuales serán la columna vertebral de la reactivación y consolidación 
del turismo interno, así como el nuevo rostro del turismo nacional ante el mundo.  Que 
incluye la Estrategia Nacional de Pueblos Mágicos, La Guía Oficial de Pueblos Mágicos, la 
Promoción en las plataformas Visitmexico y el Atlas Turístico de México, estrategia de 
las Rutas Mágicas de Color y la declaratoria presidencial del 5 de octubre  de cada año 
como el Día Nacional de los Pueblos Mágicos.  
13) La Ruta del Pescado de Moctezuma, que integra a 6 estados de la república, 8 Pueblos 
Mágicos, 6 Patrimonios de la Humanidad.  
14) Profesionalización y Capacitación de Prestadores de Servicios Turísticos.  
15) Constitución de alianzas estratégicas para el beneficio regional: NASCAR México, Carrera 
Panamericana y Carrera Baja 1000.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 286 - 
 
  16) Alianza del Pacífico: Desarrollo de dos proyectos financiados por el Banco Interamericano 
de Desarrollo para la promoción de los de stinos y la Macrorrueda virtual de negocios con 
tour operadores receptivos.  
17) Emisión de Certificados Blue Flag : Certificación de 63 playas 3 Marinas y 25 
Embarcaciones de Marinas sostenibles.  
18) Diseño de la Estrategia General de Acción: Activación y Fortaleci miento del Turismo 
Carretero con el objetivo de contribuir a la activación del turismo vía carretera.  
19) Operación de la Comisión Ejecutiva de Turismo: Es el mecanismo de coordinación y 
concurrencia de carácter intersecretarial que tiene como propósito conoce r, atender y 
resolver los asuntos de naturaleza turística relacionados con la competencia de dos o 
más dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, así como fungir 
como órgano de consulta para los asuntos que la Secretaría considere oport uno poner a 
su consideración. (Fundamento: artículo 11 de la Ley General de Turismo).  
20) Operación del Consejo Consultivo de Turismo: Órgano de consulta de la Secretaría, que 
tiene por objeto proponer la formulación de las estrategias y acciones de coordinaci ón 
de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con el fin de lograr 
un desarrollo integral de la actividad turística nacional, utilizando entre otros 
mecanismos los foros de consulta y memorias publicadas. (Fundamento: artículo 12  de 
la Ley General de Turismo).  
21) Operación de la Conferencia Nacional de Turismo: Órgano de coordinación entre los tres 
órdenes de gobierno, encargado de establecer las bases para la política, planeación y 
programación en todo el territorio nacional de la Actividad Turística, señaladas en el 
artículo 2, fracción II de la Ley. (Fundamento: artículo 8 del Reglamento de la Ley 
General de Turismo).  
 
Page 36  
1 ECONOMIC ENVIRONMENT  
1.3 Developments in Trade and Investment  
1.3.2  Trends and patterns in FDI  
 
1.54. Throughout most of the review period (2016 -21), annual foreign direct investment (FDI) 
flows remained above USD 30 billion. In 2021, FDI flows increased compared with 2020, according 
to preliminary data (Table 1.8). The main FDI -recipient sectors in 2016-21 were manufacturing 
industries, followed by financial and insurance services, trade, transportation, mining and energy.  
 
Question:  
8. What are the top 5 industries in manufacturing for FDI?  
 
Respuesta:  
Entre enero de 1999 y junio de 2022, los principales subsectores receptores de IED hacia México en 
la industria manufacturera son: fabricación de equipo de transporte (29.1%); industria de las 
bebidas y tabaco (14.8%); industria química (12.2%); fabricación de equipo electrónico (8.1%); 
industria s metálicas básicas (6.2%); industria alimentaria (5.4%); y, los subsectores restantes 
recibieron el 24.2%.  
 
Page 42  
2 TRADE AND INVESTMENT REGIMES  
2.2 Trade Policy Formulation and Objectives  
 
2.17. Foreign trade policy and the strategies to achieve established objectives are set out in the 
National Development Plan (PND) (2019 -24) and the Sectoral Programme for the Economy 
(2020 -24), which is based on the PND. Mexico's trade policy operates at various levels, namely 
at the multilateral, regional, bilateral and unilateral level. The country's trade policy objectives are 
to promote foreign trade, defend its trade interests, and negotiate, implement and administer 
trade agreements. While integratio n into international trade has fostered the growth, 
modernization and diversification of the Mexican economy, Mexico is seeking to attract more 
investment in sectors and regions that have, in the past, benefited to a lesser extent from trade 
integration. T he aim is to encourage the development of high value -added sectors to promote 
innovation, the technological transformation of MSMEs and their integration into global value WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 287 - 
 
  chains, and to increase the local content of exports. At the same time, Mexico conti nues to 
negotiate and improve market access in order to promote the growth and diversification of its 
exports. Women play a key role in Mexico's foreign trade strategies, in terms of fostering growth 
and reducing poverty.  
 
Question:  
9. What are the initiatives to attract more investment in sectors and regions in Mexico?  
 
Respuesta:  
The initiatives to attract more investment are through the following projects. The first one is to 
provide strategic information for investors, link relevant actors in the investment process, simplify 
federal procedures carried  out by investors, and diagno se problems that hinder the process of 
investing in Mexico through our platform Invest in Mexico . 
 
Offer a physical area, called Business Center, within the Mexican Ministry  of Economy to walk th rough 
potential foreign investors in the steps required for their establishment processes in Mexico, by 
providing personalized support through the definition of an agenda and rapprochement with relevant 
actors in the economic sector, and bring closer the c ontact with the Ministries  of Economic 
Development of the local governments, among others. Interested investors may book a space in the 
Business Center through the following e -mail: Businesscenter@economia.gob.mx  
 
Question:  
10. Could Mexico share the initiatives that (within the PND) would spur the development 
of innovation and tech transformations of MSMEs?  
 
Respuesta:  
• México ha desarrollado diversas estrategias para fomentar la digitalización e innovación 
a través de la profesionalización tecnológica de las MIPYMES, con el objetivo de que logren 
su transformación digital que les permitan insertarse en las cadenas de valor globales  
• La Unidad de Desarrollo Productivo (UDP) a través del diseño de programas específicos, 
ha buscado la digitalización de las personas emprendedoras y las Micro, Pequeñas y 
Medianas Empresas (MIPYMES), sobre todo en el marco de la esta pandemia por COVD -19 
que aceleró los procesos de incorporación al comercio electrónico, en donde los 
consumidores  solicitan que las empresas los atiendan de manera más ágil y eficiente, lo que 
implica contar con equipos más preparados e incorporados a diversas plataformas digitales.  
• La UDP busca que las MIPYMES y emprendimientos del país se mantengan vigentes en 
los cambios que sufre el mercado, estén  capacitados, sean ágiles, asertivos, resilientes e 
innovar con sus productos y servicios es ahora una prioridad.  
• Algunas iniciativas son:  
1. MIPYMES MX Es la plataforma web de la Secretar ía de Econom ía que concentra informaci ón 
relevante, contenidos de valor y herramientas de capacitaci ón para promover, en l ínea y de 
forma gratuita, el desarrollo de las habilidades empresariales y digitale s de las personas 
emprendedoras y las MIPYMES, con el propósito de que desarrollen, hagan crecer sus negocios 
e incrementen su participaci ón en los mercados nacionales e internacionales. 
https://mipymes.eco nomia.gob.mx/ . 
2.  Ponte en modo STEM. Iniciativa desarrollada por la Secretaría de Economía en conjunto 
con la Secretaría de Educación Pública y Movimiento STEM (Ciencia, Tecnología, Ingeniería y 
Matemática, por sus siglas en inglés), con el objetivo de g enerar una campaña de sensibilización 
nacional para que más mujeres (adolescentes y jóvenes) participen en carreras vinculadas con 
la Ciencia, la Tecnología, las Ingenierías y las Matemáticas.  
3. Ruta para la Digitalización de las MIPYMES. Es un diagnóstic o de las MIPYMES y los retos 
a los que se enfrentan en materia de digitalización, así como las herramientas o programas que 
se están desarrollando para incrementar la adopción de habilidades digitales en las MIPYMES.  
4. Habilidades Digitales para las Mexi canas del Siglo XXI. Iniciativa desarrollada en conjunto 
con el sector privado, en el que buscamos que todas las mujeres mexicanas mayores de 16 
años, obtengan conocimientos, desde básicos, tales como qué es el internet, cómo funciona 
una computadora, hast a aprender a programar, todo ello con el objetivo de que logren obtener 
un empleo, emprender o hacer crecer sus negocios, para que logren su autonomía económica. 
http://www.mexicanasdigitales.mx/2aFa se/. 
5. Talleres y semanas de capacitación: Como parte de la estrategia de capacitación digital, la 
UDP realiza talleres digitales semanales en vivo, que buscan promover entre las personas 
emprendedoras, empresarios, empresarias, y el p úblico en general, herramientas que son de WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 288 - 
 
  utilidad para la difusi ón de sus productos o servicios, captar nuevos clientes, formar parte de 
nuevos mercados y profesionalizar sus empresas.  
Ejemplo de talleres que corresponden al tema de digitalización:  
• Aumenta tus ventas c on Facebook, Instagram y WhatsApp  
• Pagos digitales: acepta diferentes métodos de pago e incrementa tus ventas  
• Atrévete a exportar a través del comercio electrónico  
• ¿Cuál es la estrategia de marketing para tu emprendimiento?  
• Herramientas gratuitas pa ra destacar y crecer tu negocio en línea  
• Ruta para la digitalización de las MIPYMES  
 
Estos talleres se realizan a través de la página oficial de Facebook de la Secretaría de Economía 
con la finalidad de facilitar su visualización.  
6. Empresas Artesanales en la Econom ía Digital: Programa de capacitación que busca el 
fomento y desarrollo de las capacidades empresariales y digitales de personas artesanas a 
través de sesiones en vivo, en las que se abarcan temas de desarrollo empresarial , 
administraci ón y finanzas, digitalizaci ón, comercio electr ónico y exportaci ón. 
Dicho programa se realiza anualmente. El 18 de agosto de 2022, concluyó la segunda edición 
de este programa.  
7. Artesanal MX: Es un espacio de venta que se encuentra en la  tienda oficial de la Secretaría 
de Economía dentro de la plataforma de Mercado Libre, está dirigido a personas emprendedoras 
y empresarias que realizan productos artesanales, es decir, productos elaborados mediante 
procesos no industrializados en donde pr edominan las competencias y los conocimientos 
manuales. Todas las empresas que forman parte de Artesanal MX son acompa ñadas de manera 
personalizada por la Secretar ía de Econom ía. 
Dicha plataforma incorpora de manera quincenal a la comunidad artesanal qu e tenga interés 
de participar y que previamente cumplan con los requisitos solicitados.  
 
Plataforma de consulta https://tienda.mercadolibre.com.mx/artesanal -mx que se mantiene 
disponible todo  el año.  
 
8. Semanas especializadas de capacitación: Programas de capacitación que se llevan a cabo 
durante un periodo corto de tiempo en temas especializados que son de interés para la población 
objetivo y en donde algún aliado del sector público o privad o de la UDP desarrolla el tema a 
profundidad y genera información estadística sobre los conocimientos adquiridos por las y los 
participantes. Estas semanas de capacitación se realizan a través de un registro cerrado y la 
convocatoria se publica en redes so ciales de la Secretaría de Economía, UDP y en la plataforma 
MIPYMES MX.  
Semanas realizadas que corresponden a digitalización:  
• Microsoft: Semana de capacitación en habilidades digitales | 2021: Se buscó desarrollar 
habilidades digitales en paquetería bás ica de Microsoft Office a comunidad emprendedora y 
empresarial con un enfoque de género.  
• "Semana de la Tecnología para PYME" | 2022: En el marco del Día Internacional de la 
Mujer, se llevó a cabo esta semana de capacitación que buscó el desarrollo de ha bilidades 
digitales en paquetería y herramientas de office a comunidad emprendedora y empresarial 
con un enfoque de género.  
• Agencia de Marketing Digital ADN. Semana de marketing digital | 2022: Se buscó 
impulsar el emprendimiento en personas que no se a treven a dar el siguiente paso y 
consolidar alguna idea de negocio. Así como, conocer los ecosistemas digitales actuales en 
los que los negocios se desarrollan e integrarse a esta trasformación.  
 
Page 47  
2.3 Trade Agreements and Arrangements  
2.3.2  Regional and preferential agreements  
2.36.  In 2020, two amending protocols to the Additional Protocol to the Pacific Alliance Framework 
Agreement entered into force. Provisions on e -commerce and telecommunications services were 
amended, a new chapter on r egulatory improvement was included, and an annex on cosmetic 
products was added to the chapter on technical barriers to trade. In 2022 the Pacific Alliance and 
Singapore signed a trade agreement.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 289 - 
 
  Question:  
11. Is Mexico's position on e -commerce the same withi n the CPTPP in comparison to the 
Pacific Alliance? Are there any significant differences?  
 
Respuesta:  
México tiene una visión similar entre los capítulos sobre comercio electrónico del CPTPP  y de la 
Alianza del Pacífico, tomando en consideración el carácter progresista de estas disposiciones y la 
necesidad continua de ir actualizándolas con base en el contexto social que se vaya presentando en 
el ámbito del comercio internacional y el uso de las tecnologías de la información y comunicación 
(TICs) dentro de las cadenas de suministros globales.  
 
Con base en ello y si bien, debido a la periodos diferentes en los cuales fueron suscritos ambos 
instrumentos, el capítulo sobre comercio electrónico d el CPTPP contiene disposiciones específicas 
que no se contemplan en el capítulo sobre comercio electrónico de la Alianza del Pacífico (como lo 
son principalmente: el artículo 14.5: Marco Nacional de las Transacciones Electrónicas; 
artículo  14.10: Principio s sobre el Acceso y el Uso del Internet para el Comercio Electrónico; 
artículo  14.12: Cargos Compartidos de Interconexión de Internet; artículo 14.16: Cooperación en 
Asuntos de Ciberseguridad; y el artículo 14.17: Código Fuente.), y a su vez hay compromiso s 
específicos en materia de transparencia que se contemplan en el capítulo sobre comercio electrónico 
de la Alianza del Pacífico (artículo 13.5: Transparencia) que no se encuentran en el capítulo sobre 
comercio electrónico del CPTPP; para México representa n compromisos interrelacionados que se 
complementan entre sí bajo este principio progresista, las cuales incluso forman parte del análisis 
técnico y legal para negociaciones futuras que vayan consolidado la evolución de las disposiciones 
en materia de come rcio electrónico.  
 
Page 51  
2.4 Investment Regime  
2.50.  Foreigners may set up commercial companies in Mexico or establish branches or 
representative offices. There are seven types of commercial structure, which are regulated by the 
General Law on Commercial Companies (LGSM), namely: the general partnership ( la sociedad en 
nombre colectivo ); the limited partnership ( la sociedad en comandita simple ); the limited liability 
company ( la sociedad de responsabilidad limitada  or SRL); the public limited co mpany ( la sociedad 
anónima  or SA); the partnership limited by shares ( la sociedad en comandita por acciones ); the 
cooperative ( la sociedad cooperativa ); and the simplified joint -stock company ( la sociedad por 
acciones simplificada ). The most -used types are  SAs and SRLs. The former can be transformed 
into investment promotion companies (SAPI), which are regulated by the LGSM and the Securities 
Market Law.  
 
Question:  
12. What is the timeframe to set up a commercial presence in Mexico from the registration 
until operation?  
 
Respuesta:  
La Direcci ón General de Normatividad Mercantil, en el ámbito de sus atribuciones establecidas en el 
artículo 38 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, puede proporcionar información 
referente a los trámites relacionados con la Autorización de uso de una denominación o razón social, 
la inscripción en Registro Público de Comercio, y la constitución de la Sociedad por Acciones 
Simplificada.  
 
Al respecto, para la constitución de una sociedad mercantil,  será necesario contar la autorización de 
uso de una denominación o razón social, para lo cual, la Secretaría de Economía cuenta con un plazo 
de 2 días hábiles para emitir una resolución.  
 
Ahora bien, una vez que obtiene dicha autorización y se constituye la sociedad mercantil debe 
inscribirse en el Registro Público de Comercio, en término de los artículos 19 del Código de Comercio 
y 2 de la Ley General de Sociedades Mercantiles. El plazo para la atención de las solicitudes de 
inscripción en el Registro Púb lico de Comercio, que se presentan de manera presencial, es de un 
máximo de 10 días hábiles, conforme al artículo 10 del Reglamento del Registro Público de Comercio.  
 
Sin embargo, cuando el envío se realiza por medios electrónicos por parte de fedatario pú blico 
autorizado, se puede remitir bajo la modalidad inmediata, por lo que la inscripción en el Registro 
Público de Comercio se realiza en cuestión de minutos.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 290 - 
 
  Por otra parte, es importante destacar que en México se cuenta con el régimen societario de Soci edad 
por Acciones Simplificada a cargo de la Secretaría de Economía; éste régimen societario es una 
opción de constitución para las micro y pequeñas empresas, creado para ampliar sus oportunidades 
de negocio y aumentar su rentabilidad.  
 
El trámite se real iza en línea a través del Sistema Electrónico de Sociedad por Acciones Simplificada, 
de forma ágil y gratuita. Se necesita cumplir con dos requisitos previos, el primero es tener la Firma 
Electrónica vigente de todos los accionistas, el segundo la autoriza ción de uso de una denominación 
o razón social. Cumpliendo los requisitos, el proceso puede realizarse hasta en 1 día, ello dependerá 
de la información que el usuario proporcione sobre los aspectos generales de su sociedad al sistema.  
 
Page 85  
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.3 Other measures affecting production and trade  
3.3.1  Incentives  
3.111. Mexico also grants other tax incentives, such as exemption from the income tax, tax credits, 
and exemption from payment of the ISAN for electric veh icles (Table 3.17). Some of the tax 
incentives granted under the Federal Revenue Law, valid in principle for one year, which were in 
effect at the time of the previous review in 2017, still remain in effect.  
 
Question:  
13. What are the eligibility criteria for  foreign investors to apply for tax incentives in 
Mexico? (SHCP)  
 
Respuesta:  
Los criterios de elegibilidad para inversionistas extranjeros pueden ser consultados en las 
siguientes ligas:  
● Para el Impuesto sobre la Renta : 
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LISR.pdf . 
 
● Para el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios : 
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIEPS.pdf . 
 
● Para el Impuesto sobre Automóviles Nuevos : 
https://w ww.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFISAN.pdf . 
 
● Para otros incentivos:  
o Resolución Miscelánea Fiscal para 2022.  
https://www.sat.gob.mx/normatividad/57558/resolucion -miscelanea -fiscal---rmf. 
 
o Decreto que compila diversos beneficios fiscales y establece medidas de 
simplificación administrativa.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5328028&fecha=26/12/2013#
gsc.tab=0 . 
 
o Decreto por el que se establecen es tímulos fiscales en materia del impuesto especial 
sobre producción y servicios aplicable a los combustibles que se indican, y 
posteriores modificaciones.  
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5467667&fecha=27/12/2016#gsc.ta
b=0. 
 
o Decreto por el que se otorgan estímulos fiscales para incentivar el uso de medios de 
pago electrónicos.  
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5633948&fecha=28/10/2021#gsc.ta
b=0. 
 
o Decreto por el que se otorgan medidas de apoyo a la vivienda y otras medidas 
fiscales.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5386773&fecha=26/03/2015#
gsc.tab=0 . 
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 291 - 
 
  o Decreto mediante el cual se otorgan estímulos fiscales a los contribuyentes que se 
indican y posteriores modificaciones.  
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5547758&fecha=08/01/2019#
gsc.tab=0 . 
 
3.3.6 Government procurement  
3.167. The federal public procurement system is regulated by the Constitution (Article 134), the 
Law on Public Sector Procurement, Leases and Services (LAASSP), the Law on Public Works and 
Related Services (LOPSRM) and their respective implementing regulations.200 General guideline s 
have also been issued in manuals, guidelines, guides, rules and decisions. Mexico is not party to 
the WTO Agreement on Government Procurement and is not an observer to the WTO Committee 
on Government Procurement.  
 
Question:  
14. Does Mexico have plan to be a party to the WTO Agreement on Government 
Procurement (GPA)?  
 
Respuesta:  
Actualmente, México no tiene previsto adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
 
15. Are there any challenges faced by Mexico in aligning with the GPA?  
 
Respuesta:  
Actualmente, México cuenta con capítulos de contratación pública con diversos socios comerciales 
que ya son Parte del ACP, por lo que sus disposiciones están alineadas a los pr incipios de este 
Acuerdo.  
 
3.3.6 Government procurement  
Page 103  
3.170.  Each APF  agency has continued to implement its own public procurement processes. 
However, since 2021, the Main Administrative Office of the SHCP has been responsible for 
determining which goods and services must be acquired through consolidated procurement. The 
consolidated procurement process is carried out by the Main Administrative Office or the 
agencies.204 The objective of consolidated procurement is to rationalize public spending by 
obtaining better prices, and to rebuild trust in the State procurement system , in line with the 
Comprehensive Strategy for the New National Procurement System that Mexico began to roll out 
in 2019.205 In addition to consolidated procurement, Mexico also promotes the use of framework 
contracts in an effort to reduce expenditure. In 2021, there were 20 framework contracts in force, 
signed by the Main  Administrative Office. This type of contract has increasingly been used during 
the review  period (Table 3.23) . 
 
Question:  
16. Appreciate if Mexico could explain on the implementation of consolidated procurement 
and framework contract.  
 
Respuesta:  
A partir de noviembre de 2018, de conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica de la 
Administración Pública Federal (LOAPF), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a través 
de la Oficialía Mayor, es la entidad responsable de fungir como área consolidada de los 
procedimientos de contratación de adquisiciones o arrendamientos de bienes o de prestación de 
servicios que la propia Secretaría determine, teni endo como objetivo principal que de la 
consolidación se deriven beneficios y ahorros para las finanzas públicas y para los destinatarios de 
esos bienes o servicios.  
 
La contratación pública consolidada, es una estrategia mediante la cual los requisitos de varias 
dependencias o entidades de la Administración Pública Federal (APF) se integran en un solo 
procedimiento de contratación, con el propósito de obtener las mejores condiciones en cuanto a 
precio y calidad.  
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se delegan diversas facultades a la persona titular de la 
Oficialía Mayor de la SHCP, en materia de compras consolidadas, publicado en el Diario Oficial de la 
Federación ( DOF) el 11 de octubre de 2019, se tienen facultades para determinar los bienes y WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 292 - 
 
  servici os que serán contratados de manera consolidada, fungir como área consolidadora, así como 
establecer los lineamientos para coordinarlos y llevarse a cabo.  
 
Asimismo, el 12 de marzo de 2021 fueron publicados los Lineamientos para coordinar y llevar a cabo 
los procedimientos de contratación consolidada para la adquisición o arrendamiento de bienes 
muebles o la prestación de servicios de cualquier naturaleza, los cuales son de observancia general 
y obligatoria para las dependencias y entidades de la APF, y tien en como objetivo obtener las 
mejores condiciones de contratación en cuanto a precio, calidad y oportunidad.  
 
Es de señalarse, que la Oficialía Mayor de la SHCP puede designar a otra dependencia o entidad 
distinta a ella, para que realice una contratación c onsolidada, o bien, varias dependencias o 
entidades pueden agruparse para realizar contrataciones de esta naturaleza, de conformidad con el 
artículo 13 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público 
(LAASSP) y nume ral 22 de los Lineamientos destacados.  
 
Los bienes que pueden ser contratados a través de contratación consolidada son los bienes y 
servicios de uso generalizado o sectorizado en la APF, que por su recurrencia, vigencia, volumen o 
nivel de gasto pueden ser  objeto de un procedimiento de contratación consolidada, los cuales son 
difundidos en CompraNet y cuya actualización puede ser realizada de manera periódica.  
 
Los bienes y servicios son seleccionados mediante un análisis de viabilidad realizado por la Unid ad 
de Planeación e Investigaciones de Mercado (UPIM), quien es la Unidad designada dentro de la 
Oficialía Mayor de la SHCP, para realizar la elaboración del análisis y determinación de rubros de 
consolidación, la definición o estandarización de bienes y se rvicios susceptibles de ser adquiridos, 
arrendados o contratados de forma consolidada, agregar la demanda y realizar la investigación de 
mercado de los procedimientos de Contratación Consolidada.  
 
Es importante señalar que, previo al procedimiento de contratación se realiza una investigación de 
mercado conforme a la cual se determina el carácter del procedimiento de contratación, si es 
nacional, internacional bajo la cobertura de tratados o internacional abierta, por lo que, si en el c aso 
la investigación de mercado arroja la conformidad de hacerla bajo las dos últimas modalidades, el 
procedimiento de contratación consolidada estará abierta a proveedores extranjeros.  
 
En relación a los Contratos Marco, a partir de noviembre de 2018, de conformidad con el artículo 31 
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), la Secretaría de Hacienda y Crédito 
Público (SHCP) a través de su Oficialía Mayor, es la entidad responsable de planear, establecer y 
conducir la política gener al en materia de contrataciones públicas reguladas por la LAASSP, por lo 
que le corresponde elaborar, con el apoyo de las dependencias y entidades que corresponden, los 
proyectos de contrato marco, atendiendo las disposiciones jurídicas aplicables y los pr incipios que 
rigen las adquisiciones y arrendamientos de bienes y la contratación de servicios.  
 
En este sentido, el Contrato Marco es una estrategia de contratación que tiene como finalidad 
asegurar al Estado las mejores condiciones de contratación en cua nto a precio, calidad, 
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, como lo refiere el artículo 134 de 
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que es obligación de las 
Dependencias y Entidades sujetarse a las dis posiciones estipuladas para los Contratos Marco.  
 
De conformidad con el artículo 14 del Reglamento de la LAASSP, los contratos marco son acuerdos 
de voluntades que celebran una dependencia o entidad con uno o más posibles proveedores, 
mediante los cuales s e fundamentan de manera general las especificaciones técnicas y de calidad, 
alcances, precios y condiciones que regularán la adquisición o arrendamiento de bienes o la 
prestación de servicios que, posteriormente, mediante contratos específicos, formalicen las 
dependencias o entidades, con fundamento en el artículo 41, fracción XX, y en su caso, artículo 42 
de la LAASSP.  
 
La SHCP, con el apoyo de las dependencias y entidades que considere conveniente y que estén 
relacionadas con los bienes y servicios objeto  del Contrato Marco, realizando una investigación de 
mercado que permita verificar lo siguiente:  
 
a) Si existe oferta de bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad requerida;  
b) Si hay proveedores con la capacidad para cumplir con las necesid ades de contratación, y  
c) Los precios prevalecientes en el mercado.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 293 - 
 
  La información obtenida en la investigación de mercado, se aseguró como referencia para determinar 
las condiciones a establecer en el Contrato Marco.  
 
La SHCP mantiene informadas, a las d ependencias y entidades a través de CompraNet, sobre los 
bienes y servicios objeto de los Contratos Marco celebrados, para que, en su caso, estas suscriban 
los contratos específicos correspondientes.  
 
Es importante señalar que, los Contratos Marco, están a biertos a la participación de proveedores 
extranjeros, ya que no existe limitación alguna al respecto, todos los Contratos Marco prevén que 
cualquier persona física con actividad empresarial o moral que cumpla con los requisitos, 
especificaciones técnicas y de calidad, así como los alcances y condiciones generales acordadas en 
el Contrato  Marco, podrá adherirse al mismo con posterioridad a su firma.  
 
Los Contratos Marco que actualmente se encuentran vigentes, se pueden consultar a través de la 
página de Com praNet en la sección de "contratos marco y consolidaciones", a través del siguiente 
enlace: https://compranet.hacienda.gob.mx/web/login.html . 
O bien, se pueden consultar a través del siguiente enlace:  
https://www.gob.mx/compranet/acciones -y-programas/contratos -marco -314590 . 
 
Page 104  
 
3.175.There are no thresholds for determining when the different tendering methods should be 
used. However, the value of the contracts awarded through closed tendering or direct awards is 
capped at an amount based on the procurement budget for each agency. These caps are published 
in the Federal Expenditure Bu dget and cannot be exceeded.220 In addition, the total value of 
procurement through closed tendering or direct awards may not account for more than 30% of 
the annual procurement budget.221 Emergency procurements of medical equipment and devices 
through dir ect awards in connection with the pandemic were not subject to these restrictions.  
 
Question:  
17. Is there any auditing from the third party on the practice of determining the 
application of the procurement methods?  
 
Respuesta:  
En México, las auditorías se realizan por la Secretaría de la Función Pública (SFP) y por la Auditoría 
Superior de la Federación (ASF):  
 
La SFP, cuenta con la Unidad de Auditoría a Contrataciones Públicas, misma que práctica auditorías, 
visitas de supervisión, verificaci ones de calidad y seguimiento de observaciones y recomendaciones 
a las adquisiciones y obras públicas que lleven a cabo las Dependencias, Entidades y fideicomisos 
públicos no paraestatales, mandatos y contratos análogos. Asimismo, existen órganos internos de 
control en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que tienen facultades 
para realizar auditorías en materia de contrataciones públicas.  
 
La ASF realiza la fiscalización de la Cuenta Pública, entre sus atribuciones se encuentr a el revisar 
que los egresos se ejercieron en los conceptos y partidas autorizados, incluidos, entre otros aspectos, 
la contratación de servicios y obra pública, las adquisiciones, arrendamientos, si se cumplió con las 
disposiciones jurídicas aplicables en  materia de sistemas de registro y contabilidad gubernamental; 
contratación de servicios, obra pública, adquisiciones, arrendamientos, conservación, uso, destino, 
afectación, enajenación y baja de bienes muebles e inmuebles; almacenes y demás activos; recu rsos 
materiales, y demás normatividad aplicable al ejercicio del gasto público.  
 
Page 111  
3.3.7  Intellectual property rights  
3.208.  In order to maintain the trademark registration, owners must show that they market products 
or services which bear the regis tered trademark, which has been registered for more than three 
years. The registration lapses if the trademark is not used for three consecutive years261; and the 
owner must also prove that they are using it through a declaration of use. When renewing the 
registration, they must also prove that the trademark has been used. Since 2020, if, during the 
renewal process, the owner fails to file the declaration of use, the IMPI must notify them and give 
them two months to complete this step. However, since 2020, it has also been possible to partially WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 294 - 
 
  cancel the registration of a trademark, meaning that the owner loses their right only over products 
and services where the trademark has not been used (Articles 235 and 260 of the LFPPI).  
 
Question:  
 
18. Appreciate if Mexico could clarify the scope of the protection and how partial 
protection is identified.  
 
Respuesta:  
La LFPPI, de julio de 2020, establece nuevas figuras que regulan la propiedad industrial en México. 
Una de esas figuras es la caducidad par cial sobre marcas.  
 
La caducidad parcial está relacionada directamente con el principio de especialidad de las marcas, 
donde lo primero que se debe tener en cuenta es que las marcas se registran solo para ciertos 
productos o servicios establecidos en el n omenclátor internacional de Niza.  
 
La protección del registro marcario abarca a los productos y servicios que se especifiquen en la 
solicitud de registro de marca y que, después del estudio respectivo, la autoridad marcaria determina 
otorgar la protección sobre dichos productos y servicios específicos.  
 
La LFPPI establece la obligación al titular de dicho registro marcario de declarar que ha usado la 
marca en aquellos productos o servicios sobre los cuales se está realizando el uso respectivo, dentro 
de los  3 años posteriores a su otorgamiento. En tal sentido, la protección podría llegar a ser parcial 
cuando el titular del registro estableció solo el uso sobre alguno o algunos de los productos o servicios 
que inicialmente se registraron.  
 
Por otra parte, la protección parcial también podría darse cuando se resuelva un procedimiento de 
declaración administrativa de caducidad. La LFPPI señala las causales de caducidad de un registro 
marcario, estableciendo en particular el siguiente supuesto:  
 
"Cuando la marca haya dejado de usarse durante los tres años consecutivos 
inmediatos anteriores a la solicitud de declaración administrativa de caducidad, 
salvo que exista causa justificada a juicio del Instituto.  
El registro también podrá caducar parcialmente respecto de los productos o servicios 
en los que no se acredite el uso, salvo que exista causa justificada a juicio del 
Instituto"  
  
Esto sucede si se dan los siguientes supuestos:  
 
a) un tercero inicia un procedimiento de declaración administrativa de 
caducidad en contra del titular de un registro marcario, señalado que el 
titular del registro No ha usado la marca en ciertos productos o servicios 
que ampara la misma, y  
 
b)  el titular de la marca no logra demostrar con las pruebas respectivas el 
uso de esos productos o  servicios determinados, en el periodo de los 3 
años consecutivos inmediatos anteriores a la presentación de la solicitud 
de declaración administrativa de caducidad.  
 
c) Consecuentemente en la resolución de fondo respectiva, se declararía la 
caducidad solo de  esos productos o servicios sobre los cuales NO se 
acreditó el uso respectivo, y no así de la totalidad del registro marcario. 
Y finalmente se ordenaría la anotación marginal respectiva en el 
expediente del registro marcario.  
 
Page 112  
3.3.7.5 Copyright and related rights  
3.213.  Literary and artistic works and their related rights are protected even when they are 
not registered.  However, registering the work or the interpretation with the National Copyright 
Institute (INDAUTOR) is strongly recom mended.271 Their creators have exclusive personal rights 
(moral rights) and economic rights (ownership rights) over their works and interpretations. 
Economic rights may be transferred through licences.272 Moral rights are protected in perpetuity, WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 295 - 
 
  whereas e conomic rights are protected for the author's lifetime plus 100 years. The protection 
given to performers and phonogram producers is 75 years, for videogram producers and 
broadcasting organizations, it is 50 years.  
 
Question:  
19. Appreciate if Mexico could clarify the scope of the protection and how to enforce 
unregistered trademark.  
 
Respuesta:  
Es necesario tener más claridad sobre el alcance de la pregunta, toda vez que la pregunta es relativa 
a marcas, mientras que el párrafo de la que deriva es relativo a derechos de autor. A reserva de 
aclarar a qué se refieren exactamente, el artículo 170 de la Ley Federal de Protección a la Propiedad 
Industrial (LFPPI) establece que el derecho al uso exclusivo de una marca se obtiene mediante su 
registro en el  IMPI, por lo que una marca no puede protegerse o hacer valer si no está registrada.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 296 - 
 
  VIET NAM  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
1. In Article 33 of Mexico's Foreign Trade Act, if the country under investigation is a centrally 
planned economy, the investigating agency will use the price of like goods in a third country with a 
market economy to calculate the margin of dumping. Article 48 of the Act prescribes, "centrally 
planned economies shall be deemed to be those where, subject to contrary evidenc e, the majority 
of enterprises are, wholly or partly, owned by the State, and where operating criteria, including 
prices, production, investment programs and levels of employment, are under the direct control of 
the Government".  
 
Within the framework of th e CPTPP negotiations, Mexico's Minister of Trade and Industry sent a 
letter to the Minister of Industry and Trade of Viet Nam, which said that Mexico's legal framework 
on trade remedies does not provide for the determination of a non -market economy for oth er 
countries and affirmed that Mexico would treat Viet Nam equally as other countries.  
 
Therefore, Viet Nam would like to request Mexico to clarify its legal framework on market economy 
and/or centrally planned economy? In the case of trade remedies invest igation against imports from 
other countries in general and from Viet Nam in particular, on what basis does Mexico's trade remedy 
investigating agency use surrogate value? Does Mexico have a list of countries as sources for 
surrogate value?  
 
Respuesta:  
El marco regulatorio aplicable en México básicamente consiste en las disposiciones señaladas por 
Viet Nam: el artículo 33 de la Ley de Comercio Exterior, mencionado por Viet Nam, y el artículo  48 
del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, ad emás de las disposiciones contenidas en los 
instrumentos jurídicos internacionales, tales como los Protocolos de Adhesión a la OMC de ciertos 
países.  
En efecto, como Viet Nam lo señala, el marco normativo mexicano aplicable a la materia no faculta 
al Gobi erno de México para otorgar a un determinado país un reconocimiento permanente que 
acredite a ese país como una economía de mercado o no, en su conjunto. En el sistema mexicano, 
el análisis se hace caso por caso, y se determina si el sector o industria suj eta a una investigación 
sobre remedios comerciales, opera bajo condiciones de mercado o no. Como puede verse, el análisis 
no se hace sobre la economía del país investigado en su conjunto, y, reiteramos, no se otorga ningún 
tipo de reconocimiento en ese sen tido al país.  
Esa es la forma en la que el marco regulatorio de México opera, y se aplica de forma equitativa a 
todos los países. Por eso, es correcto que México le da un tratamiento equitativo a Viet  Nam en 
relación con el resto de los países.  
Finalmente , la determinación del país sustituto se define con base en diversos criterios, caso por 
caso, por lo que no existe una lista de países que funjan como sustitutos.  
 
2. Regarding Table 4.2 under Section 4.8 of Document S429, please provide further information 
on the changes in laws regarding the agriculture industry and the process of handling cases that 
prohibit the import of agricultural products, specifically frozen shrimp in the case of Viet  Nam.  
 
Respuesta:  
A continuación, se indican las legislaciones en México que regulan aspectos relacionados con la pesca 
y acuicultura, sobre los cuales se basan distintos procesos referentes a la importación de estos 
productos.  
 
Legislación  Publicación en el Diario Oficial de la 
Federación/Última Reforma  
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables  24 de julio de 2007/24 de abril de 2018  
NOM-030-PESC-2000, que establece los requisitos para 
determinar la presencia de enfermedades virales de 
crustáceos acuáticos vivos, muertos, sus productos o 
subproductos en cualquier presentación y artemia (Artemia 
spp), para su introducción al territorio nacional y 
movilización en el mismo.  23 de enero de 2002  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 297 - 
 
  Legislación  Publicación en el Diario Oficial de la 
Federación/Última Reforma  
NOM-011-PESC-1993, para regular la aplicación de 
cuarentenas, a efecto de prevenir la introducción y 
dispersión de enfermedades certificables y notificables, en 
la importación de organismos acuáticos vivos en 
cualesquiera de sus fases de desarrollo, destinados a la 
acuacultura y ornato en los estados unidos mexicanos.  16 de agosto de 1994  
ACUERDO por el que se declara al territorio de los Estados 
Unidos Mexicanos, como zona libre de la enfermedad de la 
Cabeza Amarilla en el camarón de cultivo.  09 de octubre de 2012  
ACUERDO por el que se declara al territorio de los Estados 
Unidos Mexicanos, como zona libre de la enfermedad de 
Mionecrosis Infecciosa en el camarón de cultivo.  03 de agosto de 2012  
ACUERDO mediante el cual se establecen las medidas 
sanitarias para reducir los factores de riesgo en la 
producción de camarón, asociados a la enfermedad de las 
manchas blancas en los estados de Baja California Sur, 
Nayarit, Sinaloa y Sonora . 03 de octubre de 2011  
ACUERDO mediante el cual se dan a conocer en los Estados 
Unidos Mexicanos las enfermedades y plagas exóticas y 
endémicas de notificación obligatoria de los animales 
terrestres y acuáticos.  04 de mayo de 2016/29 de noviembre de 
2018 
AVISO mediante el cual se dan a conocer las enfermedades 
exóticas de los crustáceos acuáticos sujetas a diagnóstico 
obligatorio para su importación y movilización en los 
Estados  Unidos Mexicanos.  18 de abril de 2012  
ACUERDO por el que se dan a conocer los Criterios 
generales aplicados por México para el establecimiento y 
modificación de requisitos en materia de sanidad e 
inocuidad animal, vegetal, acuícola y pesquera para la 
importación de mercancías reguladas por la Secretaría de 
Agricultura, G anadería, Desarrollo Rural, Pesca y 
Alimentación a través del Servicio Nacional de Sanidad, 
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria  29 de mayo de 2014  
ACUERDO por el que se da a conocer el procedimiento para 
obtener, a través de medios electrónicos, los certi ficados de 
importación y de exportación de mercancías agrícolas, 
pecuarias, acuícolas y pesqueras.  09 de agosto de 2012  
ACUERDO por el que se establece el módulo de requisitos 
en materia de sanidad para la importación de especies 
acuáticas, sus productos y subproductos, así como los 
productos biológicos, químicos, farmacéuticos o alimenticios 
para el uso o consumo de dichas especies.  25 de mayo de 2012  
 
3. Viet Nam asks Mexico to conduct trade remedy investigation of products originating from 
Viet Nam in an objective and fair manner and in accordance with the World Trade Organization.  
Respuesta:  
Viet Nam puede tener la seguridad de que todos los procedimientos que lleva a cabo la autoridad 
investigadora mexicana se conducen con objetividad e imparcialidad, en apego a la normatividad 
aplicable, cumpliendo con los Acuerdos de la OMC, y dentro de lo cual, se  respetan los principios del 
debido proceso . 
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 298 - 
 
  INDIA  
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/429  
 
1.WT/TPR/G/429 P - 22 4.58.  In addition, the Federal Law on Copyright (LFDA) and the Federal 
Criminal Code (CPF) were amended to include provisions that extend copyr ight protection and 
related rights to digital media. These reforms constitute a state -of-the-art package of innovative 
provisions that provide comprehensive protection for intellectual property rights.  
 
Question:  
Could Mexico inform what are the remedies available in case of breach of copyright infringement in 
the digital environment?  
 
Respuesta : 
Para la defensa de los derechos de autor se prevé la posibilidad a titulares de derechos de iniciar: 
a) Sistema de aviso y retirada, que se presenta dire ctamente a los proveedores de servicios en línea; 
b) Acciones administrativas, que comprenden por un lado medios alternativos de solución de 
controversia mediante procedimiento de avenencia ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor 
y, procedimiento a dministrativo de infracción en materia administrativa; c) Acciones en materia civil 
ante Juez Federal; d) Acciones en materia penal, en las que se procederá acorde al Título Vigésimo 
Sexto del Código Penal Federal.  
 
Whether these amendments in Federal Law on Copyright (LFDA) and the Federal Criminal Code 
(CPF) are TRIPS and WIPO treaties compliant?  
 
Respuesta : 
Las modificaciones a la legislación nacional en materia de Derechos de Autor, obedecen al orden 
constitucional, en concordancia a los Tratados Intern acionales de que el Estado mexicano es parte, 
entre ellos el "Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio", Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas del 9 de 
septiembre d e 1886, Convenio Internacional para la Protección de los Intérpretes, Productores de 
Fonogramas y Organismos de Radiodifusión, hecho en Roma el 26 de octubre de 1961, Tratado de 
la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Derecho de Autor (WC T) adoptado en 
1996, Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Interpretación o 
Ejecución y Fonogramas (WPPT) adoptado en 1996, Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y 
Ejecuciones Audiovisuales realizado en Beijing, China, el  veinticuatro de junio de 2012.  
 
Además, dado que el objetivo principal de las reformas efectuadas en 2020 a dichos ordenamientos, 
fue armonizar la legislación nacional en materia de derechos de autor conforme a los estándares 
internacionales previstos en diversos tratados internacionales, como el Tratado de la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT por sus 
siglas en inglés), el Tratado de Marrakech para Facilitar el Acceso a las Obras Publicadas a las 
Personas Ciegas, con Discapacidad Visual o con Otras Dificultades para Acceder al Texto Impreso, 
así como el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT), y el Tratado entre 
los Estados Unidos Mexic anos, los Estados Unidos de América y Canadá (T -MEC). Con ello, se han 
actualizado los supuestos, que derivado de los avances tecnológicos que actualmente se aplican en 
materia de derechos de autor, como de propiedad industrial, no solamente en el aspecto de las 
infracciones administrativas, sino también los delitos, que en ambos casos, son los mecanismos 
legales con los que cuentan los titulares de los derechos de obra, como de propiedad industrial que 
han visto afectados su esfera jurídica, para acudir an te las autoridades, tanto administrativas, como 
penales.  
 
2. WT/TPR/G/429 P - 22 5.2  A key initiative in the Group's work was the establishment of the 
Global Trade and Gender Arrangement (GTAGA), which aims to improve women's access to economic 
opportunitie s by helping to remove barriers to their participation in trade . 
 
Question: What barriers were recognized by Mexico that limited women's access to economic 
opportunities?  
 
Respuesta:  
La iniciativa SheTrades  Outlook de la cual México es parte proporciona información para analizar y 
monitorear el desempeño de los países respecto a la participación de las mujeres en el comercio. En WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 299 - 
 
  la Evaluación Global de México, los pilares de trabajo y sociedad se refieren a "sesgos de género 
inconscientes o conscientes que impiden a las mujeres participar plenamente en la economía en 
igualdad de condiciones, independientemente de su educación o nivel socioeconómico. Esto incluye 
patrones existentes de segregación laboral y la s intervenciones establecidas para abordar estos 
sesgos". El análisis de este pilar incluye elementos relacionados a las oportunidades de la mujer en 
el mercado laboral, la división del trabajo, los sesgos ocupacionales de género, iniciativas nacionales 
y regionales de sensibilización sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, y 
el nivel de apoyo de las instituciones nacionales a las iniciativas privadas y no lucrativas.  
Para obtener información adicional sobre las barreras a la partic ipación de las mujeres en el comercio 
identificadas en este estudio visite https://www.shetrades.com/outlook/country -
profiles/41/compare -to/2. 
Las amplias barreras que af ectan a las mujeres en el mundo, como la falta de acceso al 
financiamiento o la falta de habilidades digitales también afectan a las mujeres mexicanas.  
 
3. WT/TPR/G/429 P - 23 5.7 . In September 2021, the Ministry of Economic Affairs signed a 
collaboration agreement with Mastercard with the objective of promoting initiatives that have an 
impact on the digitalization of payments and on financial inclusion with a gender focus.  The 
agreement will remain in force until 2024.  
Collaboration between the Ministry of Economic Affairs, the Ministry of Tourism, the World Economic 
Forum and the Inter -American Development Bank to implement a 30 -month action plan to reduce 
the economic gender gap.  
 
Question: Could Mexico indicate the features in Agreement with Mastercard which enable 
the assessment of ensuring financial inclusion and gender balancing?  
Respuesta:  
Conscientes de que existen diversos factores asociados a las problemáticas que limitan el desarrollo 
del mercado de financiamiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), entre los 
que se incluyen bajos niveles de educación financiera, brechas de género y asimetrías de información 
en el mercado crediticio que derivan en  altas tasas de interés y exigencia de colaterales y falta de 
confianza en el sector bancario; con el objetivo de fomentar la inclusión financiera y equidad de 
género, se han realizado las siguientes acciones al amparo del convenio celebrado entre la Secre taría 
de Economía y MasterCard:  
 
● Feria de Microempresas: «Transforma – Súbete a la Digitalización», organizada por 
MasterCard, Fundación Capital, Centro FAIR del Tecnológico de Monterrey, y la Secretaría 
de Economía como Co -organizador, con el objetivo de incrementar el uso y adopción de 
herramientas digitales por parte de las MIPYMES, que les permita mejorar su productividad 
y salud financiera, y al mismo tiempo, darles a conocer los costos y riesgos a los que se 
enfrentarán al utilizarlos, con el objetivo  de incrementar la confianza entre sus clientes.  
 
o La Unidad de Desarrollo Productivo (UDP) presentó la ponencia denominada "Ruta 
de digitalización para las MIPYMES, por medio de la cual se busca fomentar la 
transformación digital de las MIPYMES, que les pe rmita crecer y elevar su 
competitividad, y en la que identifican los retos a los que se enfrentan y las 
soluciones para hacerles frente, incluyendo las estrategias e iniciativas desarrolladas 
e implementadas, en colaboración con nuestros aliados estratégic os: sector privado, 
academia, gobierno y sociedad civil. El impacto se evaluó a través de las personas 
alcanzadas en redes sociales (YouTube, Facebook, Twitter y LinkedIn), teniendo un 
alcance de 5,359 personas.  
 
● Respecto a los temas de capacitación, se realizó un taller a través de Facebook Live de la 
Secretaría de Economía con el tema "Planeación de negocios" en donde se presentó de 
manera sencilla y esquematizada los conocimientos básicos que debería tener un empresario 
respecto a este  tema. El taller contó con una asistencia en vivo de 376 personas y cuenta 
con 5,399 reproducciones entre Facebook y YouTube.  
 
● De igual manera, se está trabajando en la vinculación de las plataformas de capacitación de 
ambas instituciones. MIPYMES MX es un a plataforma de la UDP en donde se ofrecen 
herramientas empresariales, contenidos de valor, eventos y programas orientados al 
desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y habilidades empresariales de las personas 
emprendedoras y MIPYMES para que –en línea y de forma gratuita - desarrollen y crezcan WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 300 - 
 
  sus negocios e incrementen su participación en los mercados nacionales e internacionales. 
Por otro lado, MasterCard Academy Lac es una plataforma que ofrece seminarios virtuales y 
presenciales para ayudar a l as empresas en su inclusión al mundo financiero y digital, esta 
plataforma vivirá en MIPYMES MX y el alcance de la población que tenga este curso se medirá 
a través de las inscripciones del mismo.  
 
● Por último, con apoyo de MasterCard, y aprovechando su vinculación con diferentes 
instituciones que otorgan financiamientos de manera digital (Fintech), se buscará integrar a 
nuevos participantes en la operación de distintos programas de financiamiento 
implementados por la Secretaría de Economí a, dirigidos a las MIPYMES, así como en acciones 
de capacitación en temas financieros.  
Es de esta manera que, para evaluar el impacto de estas acciones de capacitación, ferias y esquemas 
de financiamiento, enfocadas en la inclusión financiera y equidad de género, se realiza un conteo 
del número de beneficiarios de dichas acciones. Destacando que este es un indicador estratégico 
ascendente que nos permite cuantificar el impacto directo en la población objetivo, las MIPYMES de 
México.  
Does it require users to use only Mastercard?  
Respuesta:  
Este convenio indica en una de sus cláusulas que la firma del mismo no obliga de ninguna manera 
a comprar, adquirir o contratar ningún producto o servicio de MasterCard o de sus entidades afiliadas 
o subsidiarias en  ningún momento.  
 
4. WT/TPR/S/429 P -46 2.31.  Certification and the verification of origin procedure have also been 
simplified. Since 2020, origin can be certified by means of any trade document (such as an invoice), 
provided that the necessary information  is supplied in order to verify compliance with the rules of 
origin. Furthermore, the certificate of origin may be completed and signed not only by the exporter 
but also by the producer.  
Question:  
Does Mexico have a self -certification system for the export er/producer wherein the 
exporter or the producer self -certifies the origin of the product without any 
government/government agency verifying it?  
Respuesta:  
Sí existe el esquema de autocertificación  para los siguientes Acuerdos o Tratados Comerciales  
● TMEC (Canadá y Estados Unidos)  
● TLC México - Bolivia  
● TLC México - Centroamérica del Norte (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y 
Nicaragua)  
● TLC México - Chile 
● TLC México - Israel  
● CPTPP  Acuerdo Amplio y Progresista de Asociación Transpacífico  
If there is involvement of any government agency in the certification of origin process, 
could Mexico provide the details?  
 
Respuesta:  
La Secretaría de Economía es la encargada de realizar la revisi ón y verificación para que los 
productos que se deseen exportar cumplan con origen para posteriormente emitir los Certificados 
de origen al amparo de los Acuerdos y Tratados Comerciales en que México forma parte, los cuales 
son los siguientes:  
● Unión Europea  
● Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  
● Acuerdo de Preferencia Arancelaria Regional No. 4  
● TLC Perú  
● Sistema Generalizado de Preferencias  
● Certificados de Artículos Mexicanos (CAM)  
● TLC Uruguay  
● TLC Japón  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 301 - 
 
  ● TLC Panamá  
● TLC Colombia (G2)  
● Alianza del Pac ífico 
● Acuerdo de Complementación Económica No. 51  
● Acuerdo de Complementación Económica No. 53  
● Acuerdo de Complementación Económica No. 6  
● Acuerdo de Complementación Económica No. 55  
● Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación No. 29 (AAP. R. 29 ) 
● Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación No. 38 (AAP. R. 38)  
 
5. WT/TPR/S/429 P -46 Table 2.2.  T-MEC includes recovered (recycled) materials, parts or 
components, used in the production of a remanufactured good or incorporated in the production of 
such a  good.  
 
Question: How does Mexico verify the authenticity of a remanufactured good or a 
recovered material?  
 
Respuesta:  
Al respecto, es importante mencionar que en el Artículo 1.5 "Definiciones generales" del Tratado 
entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá (T -MEC), se encuentra 
el significado de una mercancía remanufacturada:  
"mercancía remanufacturada  significa una mercancía clasificada en los Capítulos 84 a 90 o 
en la partida 94.02 del Sistema Armonizado, excepto las mercancías clasificadas en las partidas 
84.18, 85.09, 85.10 y 85.16, 87.03 o subpartidas 8414.51, 8450.11, 8450.12, 8508.11 y 
8517.11 de l Sistema Armonizado, que está total o parcialmente compuesta de materiales 
recuperados y:  
(a) tiene una esperanza de vida similar y funciona igual o de forma similar a una mercancía 
nueva; y  
(b) tiene una garantía de fábrica similar a la aplicable a una m ercancía nueva" . 
 
Asimismo, el Artículo 4.4 "Tratamiento de Materiales Recuperados Utilizados en la Producción de una 
Mercancía Remanufacturada" de ese Tratado, establece el trato que se le dará a este tipo de 
mercancías, es decir, si es original sólo si c umple con los requisitos del Artículo 4.2 (Mercancías 
originarias).  
 
La autoridad competente se apega a lo dispuesto en el artículo 5.9 "Verificación de origen" del T -
MEC, mismo que da la pauta para determinar si una mercancía es originaria de alguno de lo s países 
parte de dicho Tratado. Este artículo comprende varios supuestos en los cuales se puede encuadrar 
la citada verificación de origen.  
 
How does the customs department of Mexico differentiate a recovered material or a 
remanufactured good from newly manufactured goods?  
Respuesta:  
Para mercancías importadas bajo tratamiento arancelario preferencial del TIPAT  y el T -MEC, el 
importador deberá declarar en el documento de importación si la mercancía es una mercancía 
remanufacturada (Reglas Generales de Comercio Exte rior 2022, Apéndice 8 al Anexo 22).  
 
 
6. WT/TPR/S/429 P - 61, 3.30 . Within the WTO framework, Mexico  applies tariff quotas to 
products such as meat and edible offal, powdered milk, cheese, coffee, potatoes, beans, wheat, 
barley, maize, animal fats, sugar and products with a high sugar content. In 2021 as in 2015, most 
of these quotas were not used either  because the applied MFN tariff was lower than the tariff for in -
quota imports, or because market access conditions offered under a unilateral quota were more 
favourable, or else because Mexico's imports on preferential terms exceeded the WTO quota amount.  
Moreover, the volume of imports of these products is generally low (Table A3.2).  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 302 - 
 
  Question: What are the products where Mexico's imports on preferential terms exceeded 
the WTO quota amount?  
 
Respuesta:  
Leche en polvo  
 
Is it as per the relevant WTO agreements?  
 
Respuesta:  
Si. 
 
7. WT/TPR/S/429 P -70, 3.57 . In 2021, 25.2% (1,964 tariff lines at the 8 -digit level of HS 2017) 
of the total tariff lines that made up Mexico's Tariff were subject to non -automatic import licensing 
requirements (prior permits). (Chart 3.3). Over the period 2016 -21, the use of non -automatic 
licensing appears to have decreased; however, given the change in nomenclature and the removal 
of tariff lines from the Tariff, this cannot be stated with certainty. Mexico continues to use both types 
of licensing for textiles, footwear and metals (Table 3.11).  
Question : What is the rationale behind the use of both types of licensing for textiles, footwear and 
metals?  
Respuesta:  
México  no requiere ambas regulaciones para los productos señalados, las licencias no automáticas 
son para los importadores que soliciten el beneficio de la regla octava, no es un requisito obligatorio 
para todos los importadores.  
 
Para el caso de las licencias a utomáticas de productos textiles y de calzado, solo se requiere cuando 
el precio unitario de las mercancías sea inferior a su precio estimado conforme a los Anexos de la 
Resolución que establece el mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en mer cancías 
sujetas a precios estimados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicada el 28 de 
febrero de 1994 y sus posteriores modificaciones: por lo que no aplica ni para todas las fracciones 
arancelarias de textiles y calzado, ni para todas la s importaciones de estos productos.  
 
Para las licencias automáticas de siderúrgicos, solo aplica para algunas fracciones.  
 
8. WT/TPR/S/429 P - 77 3.73.  
As at 30 June 2021, Mexico had three countervailing measures in force, with an average duration of 
eight years and two months (Table 3.13). Table 3.13 Definitive countervailing measures in force, 
2017-21 
Questions:  
1. Could Mexico clarify the reasons for continuing countervailing measures on products from India 
for over five years as per Article 21.3 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures 
(ASCM)?  
 
Respuesta:  
Como es bien sabido, el ASMC permite que un derecho antisubvenciones se prorrogue cuando, de 
conformidad con el artículo 21.3 de ese Acuerdo, se realiza un examen por extinción y se reúnen los 
requisitos pertinentes. En ese contexto, México ha realizado los exámenes por extinción de los 
derechos compensator ios referidos por la India y en esos exámenes se determinó que existían 
elementos suficientes para concluir que la eliminación de los derechos daría lugar a la repetición o 
continuación de las subvenciones y del daño a la rama de producción nacional, por l o que se prorrogó 
la vigencia de los derechos antisubvenciones referidos por la India. Al respecto, las razones 
específicas que llevaron a esa determinación se describen con detalle en las resoluciones 
correspondientes, mismas que se publicaron en el Diari o Oficial de la Federación el 02 de julio de 
2018, 30 de noviembre de 2018 y 22 de diciembre de 2020 (G/SCM/N/392/MEX).  
 
2. Why has Mexican authorities not initiated a review of the three countervailing duties as mandated 
by Articles 21.2 & 21.3 of the ASCM? In case a review was conducted, what was the outcome of 
the review?  
 
Respuesta:  
Al respecto de las revisiones conforme al  artículo 21.2 del ASMC, no se han iniciado debido a que no 
se han solicitado por las partes interesadas, ni la autoridad investigadora mexicana ha tenido WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 303 - 
 
  elementos para llevar a cabo una revisión de oficio. Sobre los exámenes por extinción conforme al 
artículo 21.3 del ASMC, ver la respuesta anterior.  
 
3. What evidences did the Mexican authorities use to arrive at the conclusion of the review process 
decision?  
 
Respuesta:  
La autoridad investigadora mexicana tomó en cuenta los argumentos y pruebas que obraron en los 
expedientes administrativos respectivos, de conformidad con las disposiciones previstas en el ASMC. 
El detalle se puede consultar en las determinaciones publicad as en el Diario Oficial de la Federación 
el 02 de julio de 2018, 30 de noviembre de 2018 y 22 de diciembre de 2020.  
 
9. WT/TPR/S/429 P - 80 3.90; 3.91; 3.92; 3.93; 3.94.  
Mexico has continued to implement export promotion programmes through tariff and tax 
concessions, aimed particularly at the manufacturing sector, with a view to promoting companies' 
productivity and competitiveness and thereby enabling Mexican products to be further incorporated 
into the global market. The main export promotion programmes re main IMMEX (Programme for the 
Manufacturing, Maquila and Export Services Industry), launched in 2006, and the import duty 
drawback programme for exporters, dating from 1995. These programmes have not undergone any 
major change during the period under revie w. 
IMMEX  enables producers of goods for export or companies providing services for export to import, 
on a temporary basis, various goods (raw materials, inputs, components, packing materials and 
packaging, as well as Machinery and equipment) free of general import  tax and, where applicable, 
of anti -dumping or countervailing duties, in order to use them in the production of export products. 
They may, in addition, obtain a significant VAT and/or IEPS (special tax on production and services) 
tax credit equivalent to 1 00% of the VAT and/or IEPS payable on the imported products. The amount 
of time that the goods may remain within the national territory depends on the good. For example, 
some fuels, packing materials, packaging, labels and leaflets may remain in Mexican te rritory for up 
to 18 months, while containers and trailer boxes may remain for up to two years. Certain products 
may not be imported under IMMEX or must comply with specific requirements.  
The programme still comprises five options: IMMEX Holding Company, I MMEX Industrial, IMMEX 
Services, IMMEX Accommodation and IMMEX Tertiary. Incentives are the same across all options.  
A firm may be eligible for both the IMMEX programme and a PROSEC programme at the same time 
(Section 3.3.1).  
The number of companies oper ating under IMMEX fell over the period under review from 6,448 
in 2016 (September) to 6,007 in 2021. These companies operate primarily in the manufacturing 
sector (for example, metal products, transport equipment and parts, textiles and textile articles, a nd 
plastics and rubber). The IMMEX programme remains very important for Mexico's trade. Over the 
period 2016 -21, firms benefiting from IMMEX were on average responsible for 55.8% of exports and 
43.3% of imports (Chart 3.6). In 2021, IMMEX beneficiaries acc ounted for 55.4% of exports and 
43.7% of imports.  
 
Questions:  
1. Can Mexico justify the IMMEX programme that appears to be giving specific subsidies 
contingent upon export performance, which is a prohibited subsidy under the provision of Articles 
1,2 & 3 of t he Agreement on Subsidies and Countervailing Measures?  
 
Respuesta:  
El programa IMMEX  se encuentra de conformidad con la legislación nacional y los compromisos 
internacionales de México, incluyendo el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(ASCM).  
 
2. As per Annex II of ASCM  on Guidelines on Consumption of information in the production 
process, footnote 61 defines inputs consumed does not include Machinery and equipment. Can 
Mexico clarify how importing Machinery and equipment without paying import taxes is permissible 
given the definition of Inputs consumed in Footnote 61 of ASCM?  
 
Respuesta:  
El artículo 104, fracción I, segundo párrafo de la Ley Aduanera, establece que para el caso de 
Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinados al proceso 
productivo; Equipos y aparatos para el control de la contaminación; para la investigación o 
capacitación, de seguridad industrial, de telecomunicación y cómputo, de laboratorio, de medición, WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 304 - 
 
  de prueba de productos y control de calidad; así como aquéllos qu e intervengan en el manejo de 
materiales relacionados directamente con los bienes de exportación y otros vinculados con el proceso 
productivo; Equipo para el desarrollo administrativo, están sujetas al pago de los impuestos al 
comercio exterior.  
10. WT/TPR /S/429 P - 82 3.98.  
In addition, the Ministry established the International Business Centre (CINSE) in 2019, as part of 
the public policy to attract foreign investment and promote exports. As of June 2020, the Centre 
had assisted 1,300 individuals and 400 f irms with a service offering designed to attract foreign 
investment and harness opportunities to do business worldwide.  
Question: - Could Mexico elaborate on the detailed list of the type of assistance the CINSE provides?  
 
Respuesta:  
● Proporciona un espacio para la promoción económica de México (promoción de las 
exportaciones y la atracción de IED) y sus gobiernos locales, y eventos em presariales.  
● Ofrece stands empresariales, salas de conferencias, un auditorio y un área de 
networking.  
● Proporciona información detallada sobre las oportunidades de exportación en el 
extranjero para las PYMES mexicanas, y los sectores potenciales para la in versión en el 
extranjero (IED).  
11. WT/TPR/S/429 P -82 3.99 . ProMéxico formerly offered financial support to exporting firms or 
those with export potential to enable them, inter alia , to commission consultancy services, conduct 
market surveys or take part i n international fairs. In 2017 (most recent data available), ProMéxico 
provided repayable financial assistance totalling approximately MXN 24 million to 595 firms. The 
financial support mostly went towards strategic trade missions and technical assistance to provide 
employees with training in foreign trade -related topics.  
Questions:  
1. On what terms and conditions is financial support provided to exporting firms?  
2. Is the financial support contingent upon export performance?  
Respuesta:  
ProMéxico es una instancia extinta, por lo que los apoyos a los que se refiere el párrafo ya no se 
encuentran activos actualmente.  
 
La promoción de las exportaciones se ha centrado en entregar directamente la información 
estratégica que las empresas exportadoras requieren para integrarse a negocios globales y a facilitar 
su vinculación con empresas compradoras del extranjero a través de ruedas de negocios 
principalmente virtuales que incrementan las oportunidades de participación de empresas con 
potencial exportador, especi almente MIPYMES.  
 
12. WT/TPR/S/429 P - 84 3.104.  Starting in 2020, Bancomext rolled out a new credit scheme at 
preferential rates through private banks (T -MEC Foreign Trade Product (Bancomext)). The 
programme is intended to boost the productivity of exporti ng firms of all sizes, as well as those 
involved in trade, prior to the entry into force of the Mexico -United States -Canada Agreement (T -
MEC), while also promoting diversification of their exports. The upper ceiling for borrowing is MXN 
30 million (or USD equivalent). In 2020 (financial year), MXN 500 million of counter -guarantee funds 
were earmarked to cover credit provided by commercial banks up to MXN 7 billion.  
 
Questions:  
1. Could Mexico elaborate on the preferential rates offered under the new credit 
scheme?   
 
Respuesta:  
El Producto Comercio Exterior T -MEC de Bancomext tiene una tasa tope de 16% o TIIE  + 8.0% para 
créditos en MXN, mientras que los créditos en USD tienen una tasa tope de 9% o LIBOR  + 8.4%.  
Sin embargo, la tasa final depende de cada Institución Financiera, en base a sus políticas de crédito, 
siempre y cuando no excedan las tasas antes me ncionadas.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 305 - 
 
  2. Whether the preferential rates provided are less than market rates?  
 
Respuesta : 
No, las tasas preferenciales se consideran superiores a las tasas de mercado. Con base en la 
información publicada por la CNBV1/, las tasas activas de toda la industria bancaria mexicana 
fueron  8.44% en 2020 y 7.89% en 2021, mientras que las tasas tope para el Producto Comercio 
Exterior T -MEC están muy por arriba.  
El Producto Comercio Exterior T -MEC tiene como principal objetivo que las PyMEs tengan acceso al 
crédito, así como mejores condiciones en términos de garantías y/o plazo.  
1/ https://www.cnbv.gob.mx/Paginas/PortafolioDeInformacion.aspx . 
 
And if so, whether these are subsidies within the meaning of Article 1 of ASCM?  
Respuesta : 
México cumplió con su notificación nueva y completa bajo el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
If such contributions are provided to exporting firms, could Mexico inform whether these 
subsidies permissible under the provisions of ASCM?  
 
Respuesta : 
México cumplió con su notificación nueva y completa bajo el art ículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
13. WT/TPR/S/429 P - 84 3.108.  Mexico still implements a number of support programmes  to 
promote exports, attract investment and create jobs. During the review period, Mexico notified 
various export subsidy programmes for the fisheries and aquaculture, film and high -technology and 
industrial development sectors. The most noteworthy of thes e are the IMMEX and PROSEC (sectoral 
promotion programmes). Mexico also notified training, and technical and financial assistance 
programmes, mainly for MSMEs and/or to promote research and development (R&D). Most of these 
programmes were already in place and had been notified at the time of the previous review in 2017. 
Tax incentives related to the of income tax (ISR) and the IEPS, and to of diesel fuel consumption, 
among others, are still in force.  
Questions: -  
1. Could Mexico list and give details of the support programs it currently maintains to promote 
exports?  
 
Respuesta:  
México cumplió con su notificación nueva y completa bajo el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
 
2. Whether such programmes  are notified as per Article 25 of ASCM?  
 
Respuesta:  
México cumplió con su notificación nueva y completa bajo el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
14. WT/TPR/S/429 P - 92 3.123 . Just like the LPI (Industrial Property Law) , the LFPPI (Federal 
Law on Industrial Property Protection) protects industrial secrets.  In 2020, the concept of 
misappropriation and its exceptions were incorporated (Articles 163 -164).  The LFPPI retains the 
obligation to take every precaution to keep inf ormation confidential in order to be able to enjoy 
protection.  
Questions : Does Mexico provide a data exclusivity regime in its IP law framework?  If not, does it 
approve generics based on bio -equivalence?  
 
Respuesta:  
En México la aprobación de medicamentos genéricos toma en cuenta los estudios de bioequivalencia. 
Por lo que no es necesario presentar estudios clínicos o preclínicos de los medicamentos genéricos 
(en caso de que se presenten, para ser válidos, deberán ser  realizados específicamente con el 
medicamento que se va a registrar).  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 306 - 
 
  Se hace la observación que India hace la pregunta tomando como referencia el párrafo relativo a 
secretos industriales.  
 
15. WT/TPR/S/429 P - 94 3.129 . The Secretariat Report notes that note that the conformity 
assessment is generally carried out by accredited and approved conformity assessment bodies. 
However, in the absence of adequate infrastructure in the private sector, the Standardization 
Authoritie s can carry this out.  In order to operate as an accreditation body, authorization from the 
SE is required, subject to a favourable opinion from the CNIC (National Commission for Quality 
Infrastructure).  An accreditation entity may operate in one or more ar eas, sectors or branches.  Also, 
only bodies that are accredited with an accreditation entity may operate as conformity assessment 
bodies.  Conformity assessment bodies can operate as: testing, measurement or calibration 
laboratories; inspection units; or ce rtification bodies.  The SE keeps a list of accreditation entities 
and conformity assessment bodies, which is published on PLATIICA (Comprehensive Technology 
Platform for Quality Infrastructure), with the rates and prices charged (Articles 44 and 45 of the 
LIC). 
 
Questions : -  
1. Could Mexico please clarify if its authorized accreditation entities are members of the 
International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) or the International 
Accreditation Forum (IAF )? If yes, does Mexico accept the results by conformity 
assessment bodies accredited by authorized accreditation entities of another country 
as per ILAC and IAF?  
 
Respuesta:  
Actualmente en México existen tres Entidades de Acreditación autorizadas por la Se cretaría de 
Economía. Una de ellas con 22 años de existencia y las otras dos son de reciente creación y 
autorización (1 año) aproximadamente.  
La Entidad Mexicana de Acreditación, A.C. (EMA) (22 años) si es miembro activo de los foros IAF 
e ILAC.  
Mexicana de Acreditación MAAC, A.C. y Sociedad Internacional de Acreditación, A.C. (SIAAC) aún 
no son miembros de los citados foros en virtud de que su autorización es muy reciente y han 
informado que se encuentra en trámite su membresía a dichos foros globales en materia de 
Acreditación.  
Ahora bien, si existe la posibilidad de que las autoridades mexicanas o empresas privadas acepten 
resultados de organismos evaluadores de la conformidad acreditados en otros países, no obstante 
ello depende del tipo de producto reg ulado y de la Norma Oficial Mexicana de que se trate, al igual 
que si determinado producto se encuentra regulado en alguna Norma de seguridad prevista en el 
ACUERDO por el que la Secretaría de Economía emite Reglas y criterios de carácter general en 
materi a de comercio exterior, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 09 de mayo de 2022, 
por lo que en estos casos se tendría que demostrar cumplimiento con la Norma.  
Por otra parte, la Ley de Infraestructura de la Calidad en sus artículos 70, 71 y 7 2, establecen la 
figura jurídica de los Acuerdos y Arreglos de Reconocimiento Mutuo, que consisten en:  
Acuerdos: instrumentos por medio de los cuales las partes involucradas se reconocen 
recíprocamente los resultados de los Procedimientos de Evaluación de la Conformidad, cumpliendo 
con lo establecido por las disposiciones nacionales e internacionales aplicables. Los sujetos que 
pueden concertar esos acuerdos, en el ámbito de sus competencias y facultades, son la Secretaría 
y las Autoridades Normalizadoras, con instituciones oficiales extranjeras e internacionales que lleven 
a cabo actividades similares.  
Arreglos: instrumentos por medio de los cuales las partes involucradas se reconocen recíprocamente 
los resultados de los Procedimientos de Evaluación de la C onformidad, pudiendo celebrarlos las 
Entidades de Acreditación y los Organismos de Evaluación de la Conformidad con entidades y 
organismos extranjeros que lleven a cabo actividades similares".  
 
16. WT/TPR/S/429 P - 110 3.199 . The patent protection period is  20 years from the patent filing 
date, with no possibility of extending it. However, since 2020, if the IMPI (Mexican Industrial 
Property Institute) takes more than five years to grant the patent (from the patent filing date), a 
request can be made to exte nd the patent's validity by up to five years. The extension is only granted 
if the IMPI accepts responsibility for the delay.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 307 - 
 
  Question : Does this provision of five -year extension apply to international applications? If not, then 
what are the compensatory provisions for international application in the case of delay?  
 
Respuesta:  
Se aplica a todas las solicitudes de patentes que hayan sido presentadas ante el Instituto vía nacional 
o vía internacional (entiéndase por vía internacional, la entrada en fase nacional de una solicitud de 
patente en el marco del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT)). Es importante 
mencionar que la compensación para ajustar la vigencia de la patente se da cuando en la tramitación 
de una patente existan retrasos irrazonables, directamente atribuibles al Instituto que se traduzcan 
en un plazo de más de cinco años, entre la fecha de presentación de la solicitud en México y el 
otorgamiento de la patente. En caso de que el periodo result ante sea mayor a cinco años, el Instituto 
determinará el periodo de días que corresponda a un retraso irrazonable, mismo que se traducirá 
en un certificado complementario con una vigencia de un día por cada dos días de retraso 
irrazonable. La vigencia del certificado complementario no podrá exceder de cinco años.  
 
17. WT/TPR/S/429 P - 113 3.218 . In 2020, a new type of provisional measure was introduced: 
suspending, blocking or removing materials disseminated digitally (Article 344 of the LFPPI). Another 
provisional measure that may be adopted is seizing goods which are being imported or exported or 
which are in transit when IPRs are infringed (Article 344). At the border, the Mexican National 
Customs Agency (ANAM) seizes the goods which allegedly violate the IPRs, provided that the IMPI 
or the Office of the Attorney General of the Republic (FGR) orders it to do so; the ANAM does not 
take action ex officio . The goods are retained by the ANAM for a maximum of five days, during which 
time the rights holder must i nitiate administrative or criminal proceedings. If not, the goods are 
released. However, if the ANAM has suspicions about the authenticity of a product protected by an 
IPR, it may notify the IMPI or the FGR. In order to make it easier to identify registere d trademarks, 
the ANAM has a free trademark database.  
 
Questions : Does Mexico have a specialized adjudicatory body for IP infringement disputes? If yes, 
what is its jurisdiction?  
 
Respuesta:  
De conformidad con el artículo 5 de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial (LFPPI), 
el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) es la autoridad administrativa en materia de 
propiedad industrial encargada de resolver los procedimientos de nulidad, caducidad y cancelación 
de los dere chos de propiedad industrial, así como realizar las investigaciones de presuntas 
infracciones administrativas en los términos de las leyes cuya aplicación le corresponde; oír en su 
defensa a los presuntos infractores; conciliar los intereses de las partes involucradas cuando se lo 
soliciten; formular las resoluciones, emitir las declaraciones e imponer las sanciones administrativas 
correspondientes. De la misma forma, el artículo 232 la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) 
faculta al IMPI para resolver l as infracciones en materia de comercio previstas en dicha ley. De 
conformidad con el artículo 407 de la LFPPI el Tribunal Federal de Justicia Administrativa es el 
competente para conocer de los juicios que se promuevan en contra de los actos administrativo s y 
resoluciones que pongan fin a un procedimiento emitidos por el IMPI en su carácter de autoridad, 
de conformidad con las disposiciones legales aplicables y con lo dispuesto en los Tratados 
Internacionales de los que México sea parte.  
 
18. WT/TPR/S/429 P -125 4.22  Together, DICONSA (Rural Supply Programme), SEGALMEX 
(Food Security Agency) and LICONSA (Social Milk Supply Programme) contribute to food security by 
retailing basic food basket products. Through the Rural Supply Programme, DICONSA purchases and 
collects basic basket products, including the milk processed by LICONSA and other staple goods and 
hygiene products, and sells them through its network of community -based shops at below -market 
prices to marginalized population groups living in poverty.  
 
Question:  Can the Mexican authorities inform about the number of basic food basket 
products covered under the scheme?  
Respuesta:  
DICONSA ofrece productos que beneficien la salud y la alimentación de la población vulnerable, para 
lo cual cuenta con un catálog o de 30 productos básicos , destacando aceite vegetal comestible, 
agua purificada, arroz, azúcar, chiles, detergente, jabón, frijol, galletas básicas, harina de maíz y 
trigo, jugos de fruta, lentejas, pañales, pasta para sopa, sopa de pasta entre otros. Asi mismo, cuenta 
con una lista de 54 productos complementarios , destacando alimentos infantiles, artículos de WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 308 - 
 
  primeros auxilios, cerillos, chícharos, chocolate de mesa, condimentos, desinfectantes, limpiadores 
en polvo, shampoo, vinagre entre otros.  
Para mayor información de los productos se puede consultar las Reglas de Operación del Programa 
de Abasto Rural  
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/ 604615/DOF_ -_ROP_PAR_2021.PDF . 
Whether the basic food basket products are purchased under a Minimum Support Price?  
Respuesta:  
La operación del Programa de Abasto Rural se realiza por medio de un Programa Gubernamental 
financiado con fondos públicos que cuenta con un presupuesto anual, y no implican transferencias a 
los consumidores. Por la naturaleza de la operación de dicho Programa se reporta como Medidas 
exentas del compromiso de reducción y como Ayuda alimentaria interna a sectores de la población 
con alto y muy alto grado de marginación, asimismo opera bajo criterios y objetivos claramente 
definidos en materia de nutrición en sus Reglas de Operación.  
What is the subsidy amount involved product wise?  
Respuesta:  
No existe un subsidio determinado por pr oducto, la compra de productos de la Canasta Básica se 
realizarán a nivel central y de forma consolidada, procurando hacerlas a precios más bajos con 
respecto a los que prevalecen en el mercado, comprando preferentemente a los productores y/o 
fabricantes c on base en las políticas y a la normatividad existente para la adquisición de bienes para 
comercializar.  
How is this programme compliant with provisions of WTO Agreements?  
Respuesta:  
La operación del Programa de Abasto Rural, se sustenta bajo el párrafo 4 del Anexo 2, pues no tiene 
efectos de distorsión del comercio ni efectos en la producción, o en su caso son mínimos. Los 
productos que se ofrecen son considerados básicos o complementarios y cubren las necesidades 
básicas y el derecho a la alimentación de las personas y grupos de personas consideradas de alta y 
muy alta marginación de poblaciones rurales.  
 
19. WT/TPR/S /429 P - 117 4.5 . The Plan proposes that at least one sustainable practice should 
be adopted by 75% of agricultural producers in order for Mexico to meet its commitments under the 
Paris Agreement. The Plan also sets a goal of building the resilience of at least 50% of the 
municipalities most vulnerable to climate change, establishing early -warning and risk -management 
systems at all levels of Government and achieving a net deforestation rate of 0% by 2030.  
Question:  - 
1. Can Mexico enumerate some of the sustainable production p ractices that it has 
adopted in view of Agro climatic risks?  
 
Respuesta:  
El cambio climático aunado a sistemas productivos que ejercen fuerte presión sobre los recursos 
naturales amenaza el abasto continuo y suficiente de alimentos, así como el bienestar de la vida 
rural. Para enfrentar el cambio climático reducir su impacto sobre el campo y las comunidades que 
lo trabajan, así como para contribuir a garantizar prácticas de producción sostenible, la Secretaría 
de Agricultura ha realizado las sigu ientes acciones.  
 
● Estrategia nacional para la conservación y manejo sostenible de polinizadores  
● Gestión sostenible del recurso suelo  
● Coordinación Sectorial de Cambio Climático en el sector agropecuario, acuícola y pesquero  
● Esfuerzo interinstitucional para el control y reducción de quemas agropecuarias  
● Comité Sectorial de Recursos Genéticos para la Agricultura y Alimentación  
● Innovación tecnológica a cargo del INIFAP  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 309 - 
 
  2. How does Mexico plan to achieve a net deforestation rate of 0% by 2030? What has 
been the progress so far?  
 
Respuesta:  
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019 -2024 y bajo el compromiso con el impulso  al 
desarrollo sostenible, existen cuatro progr amas del Gobierno de México se conjuntan para garantizar 
la cobertura forestal y mitigar el cambio climático:  
● Sembrando Vida , que está trabajando sistemas agroforestales en un millón setenta y cinco 
mil hectáreas.   
● Producción para el Bienestar, el cual apoya a pequeños  productores agropecuarios 
mediante prácticas agroecológicas y con respeto a sus saberes ancestrales.  
● Apoyo a las comunidades para el restablecimiento y mantenimiento de los bosques, a 
cargo de la Comisión Nacional Forestal.  
● Producir conservando y Conservar produciendo, de la Comisión Nacional de Áreas 
Naturales Protegidas, encauzado a proteger los ecosistemas boscosos y su biodiversidad.  
 
Adicionalmente, existe el Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas 2020 – 2024, de la 
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la cual plantea estrategias enfocadas a 
fortalecer el manejo efectivo y fomento de las Áreas Naturales Protegidas.  
https:/ /www.conanp.gob.mx/datos_abiertos/DES/PNANP2020 -2024.pdf . 
 
20. WT/TPR/S /429 P -121 4.17 . Mexico provides agricultural support for some products under 
more than one programme, for example the Guaranteed Prices Programme for Basic Foods (PGPAB) 
and the Social  and Sustainable Agricultural Markets Programme (AMYS). It is not clear how the 
programmes relate to each other in such cases, as under the rules, where there is duplication of 
products or components, only the benefits granted under one of the programmes m ay be utilized.  
 
Question: India would like to understand the specific mechanisms used by Mexico to 
monitor producers from using benefits from only one programme when they meet the 
criteria of both programmes.  
Respuesta:  
La solicitud de apoyo, en su momento, se llevó a cab o a través de cualquier ventanilla habilitada por 
la Dependencia responsable, conformando la Base de  Datos o Padrón  Único  de Solicitantes y 
Beneficiarios de la Secretaría de Agricultura, cuya consulta permite evitar la duplicidad  del pago de 
incentivos en éste y otros programas de la Secretaría. Para evitar duplicidad de apoyos se solicita 
confrontas del padrón de beneficiarios con las bases de datos de Registro Único de Población (CURP), 
para validar la información de los beneficiarios. El Registro Naciona l de Población envía los resultados 
de la confronta e informa de casos de posibles beneficiarios duplicados utilizando el criterio de la 
CURP para identificarlos. Estos registros son enviados a Secretaría de Agricultura para su revisión y 
aplicación de baj a de uno de los registros. Por otro lado, se realizan revisiones del padrón mediante 
métodos informáticos, para detectar casos de posibles duplicidades por migración de una entidad a 
otra. Derivado de ello, se toma en cuenta la primera solicitud de apoyo e n tiempo que se haya 
realizado.  
 
21. WT/TPR/S /429 P - 121 4.19 . In addition to the support programmes , aid is also granted to 
the agricultural sector through price subsidies for the electricity used by low -income agricultural 
producers. With regard to diesel (until 2020) and petrol, a fiscal stimulus is announced every month 
consisting in a cut in the rat e of IEPS  
Questions : - In this context, India seeks further details about:  
How the agricultural electricity subsidy is notified in the domestic support notifications?  
Respuesta:  
El subsidio a la energía eléctrica es notificado en Trato especial y diferenc iado "Programas de 
desarrollo" como Subvenciones a los insumos que sean de disponibilidad general para los 
productores con bajos ingresos o pobres en recursos  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 310 - 
 
  Who are eligible for the electricity subsidies?  
Respuesta:  
Esta tarifa de estímulo se aplicará para la energía eléctrica utilizada en la operación de los equipos  
de bombeo y rebombeo de agua para riego agrícola por los sujetos productivos inscritos en el padrón 
de beneficiarios de energéticos agropecuarios mismos que deberán estar al corrie nte en sus 
obligaciones con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la Comisión Nacional del Agua 
(CONAGUA).  
How are the low -income agricultural producers identified?  
Respuesta:  
Productores de Pequeña Escala:  De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía 
(INEGI) se refiere a productores de hasta 0.2 hectáreas de riego y hasta 5 hectáreas de temporal, 
en los cuales predomina el trabajo familiar, el acceso limitado a recursos y la producción or ientada 
preponderantemente al autoconsumo.  
Is there an export component to these subsidies?  
Respuesta:  
No existe un programa o componente enfocado al subsidio o fomento a las exportaciones agrícolas.  
Is the subsidized - electricity tied to the export perfor mances of its users?  
Respuesta:  
El subsidio a la electricidad está relacionado únicamente a las labores de producción y riego agrícola 
y es de disponibilidad general.  
Mexico is requested to provide more details and clarification regarding the fiscal stimu lus 
for petrol and diesel consisting of a cut in the rate of IEPS. What is the eligibility criterion 
to receive this support?  
Respuesta:  
El 29 de mayo de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el  Acuerdo por el que se dan 
a conocer los estímulos fiscales a la gasolina y al diésel en los sectores pesquero y agropecuario 
para el mes de junio de 2020, el cual informa que los porcentajes de los estímulos fiscales aplicables 
en todo el territorio nacional, en el mes de junio del presente año,  serán del 00.00%, es decir, serán 
suprimidos. Actualmente no existen estímulos a la gasolina o diésel agropecuario y/o pesquero.  
 
22. WT/TPR/S /429 P - 121,124 4.4, 4.21 . SADER implements the Guaranteed Prices Programme 
for Basic Foods (PGPAB) with the obje ctive to increase the incomes of small agricultural producers 
and reduce dependence on imports of staple grains and milk, thus promoting food self -sufficiency. 
As per table 4.4, page 121, rice, beans, maize, bread wheat and cow's milk are covered under thi s 
programme.  
 
Questions : 
As per the domestic support notification (G/AG/N/MEX/55), this programme is notified as a non -
exempt direct payment under the Amber box. In this regard, can Mexico clarify the following:  
Whether the support under the PGPAB is cover ed under market price support as Annex 3, 
Para 8 Could Mexico explain the rationale behind not covering under provisions of 
Annex  3, Para 8?  
Respuesta:  
Con base en las reglas de operación del programa Precios de Garantía se considera como parte del 
Anexo 3 párrafo 10. El Programa no se refiere a un precio de mercado ni tampoco a un precio de 
cobertura o diferencial de precios. El precio de garantía se fij a en el mes de Diciembre y es para su 
aplicación el siguiente año completo (independientemente de los resultados buenos o malos de las WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 311 - 
 
  cosechas), es un precio mínimo y los productores tienen la opción de venderlo a este precio a 
DICONSA o venderlo por otro s canales con compradores privados al precio de mercado.  
Cabe señalar, que el programa está dirigido a pequeños productores y la producción y compra de 
los productos está limitada en volumen por cada productor. La finalidad de las compras es para ser 
distribuido a población vulnerable no con fines comerciales o lucrativos, sino de apoyo a la 
alimentación y bienestar.  
As per domestic support notification (G/AG/N/MEX/55), the support under the PGPAB is 
notified as a non -exempt direct payment. However, in the  formula, the external reference 
price for agricultural products has been fixed at zero.  
Respuesta:  
De conformidad con el párrafo 10 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura, la manera que se 
reporta es por los desembolsos presupuestarios, por lo cual no es necesario incluir un precio 
de referencia.  
Why are the external reference prices set at zero for farm products?  
Respuesta:  
Ver respuesta supra. Los montos reportados son con base en desembolsos presupuestarios 
establecido s. 
 
23. WT/TPR/S /429 P - 127 4.29 . AGROASEMEX  (insurance company), an insurance company 
specializing in the agricultural sector, designs insurance schemes to expand market coverage and 
promotes the involvement of private agents in the agricultural insurance market. The Agricultural 
Insurance Programm e, which was implemented by AGROASEMEX, was abolished in 2021. The 
programme offered a subsidy to reduce the cost of premiums for insurance against risks associated 
with climatic conditions.  
Questions : In this context, India seeks information from Mexico whether any other 
programme has replaced the said programme? If yes, could Mexico provide further details 
about it?  
Respuesta:  
Las instituciones que otorgan crédito al sector agropecuario mexicano son la Financiera Nacional de 
Desarrollo Agropecuario, Rura l, Forestal y Pesquero (FND), Intermediarios Financieros Bancarios 
(IFB), y no Bancarios, los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), y en menor 
proporción el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), Nacional Financiera (NAF IN), Banco 
del Bienestar, y Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS).  
La función principal es incrementar el acceso al financiamiento de los productores agropecuarios, 
buscando asegurar el éxito de su proyecto productivo incentivar la produc ción, adquisición de bienes 
de capital productivo, cosecha, poscosecha, valor agregado o comercialización que respalden o 
mejoren las operaciones crediticias, sin costo a los productores.  
La Banca de Desarrollo forma parte del Sistema Bancario Mexicano, ta l como se establece en el 
artículo 3° de la Ley de Instituciones de Crédito. En este marco, las instituciones de Banca de 
Desarrollo son entidades de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio 
propios, constituidas con el car ácter de sociedades nacionales de crédito, cuyo objetivo fundamental 
es el de facilitar el acceso al financiamiento a personas físicas y morales; así como proporcionarles 
asistencia técnica y capacitación en los términos de sus respectivas leyes orgánicas.  
 
24. WT/TPR/S/429 P - 134 4.55 . Mexico promotes the use of clean energy sources through clean 
energy certificates (CEL), and it set clean energy generation targets of 25% in 2018, 30% in 2021, 
35% in 2024, 40% in 2035 and 50% in 2050.  However, the changes to the order of the 
aforementioned electricity dispatch and the new rules for the granting of clean energy certificates 
(Box 4.2) could discourage private investment in renewable energies, which would make it difficult 
to meet the targets set.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 312 - 
 
  Questions: -  
1. What has been the progress in achieving clean energy generation targets?  
Respuesta:  
El Gobierno de México trabaja en el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de 
reducción de emisiones gases de efecto invernadero y los mecanismos para su cumplimiento, como 
la generación de energía eléctrica con fuentes limpias. El Reporte de Avance de Energías Limpias 
202157 permite visualizar el avance de la generación eléctrica con fuentes limpias para los años 
2018, 2019, 2020 y 2021. A partir de la información reportada, se observan avances significativos 
respecto a las metas establecidas en la Ley de Transición Energética, gracias al compromiso de la 
actual administración con el medio ambiente, la salud y el bienest ar de la población, logrando un 
29.5 % de generación eléctrica con fuentes limpias.  
 
Avance en las metas de generación eléctrica con fuentes limpias 2018 -202458 
 
 
Al cierre del 2018 se obtuvo una participación del 22.5% de la generación con fuentes limpias, 
quedando un 2.5% por debajo de la meta establecida; mientras que, en 2021, tras tres  años de la 
política energética impulsada por la presente administración, se obtuvo una participación del 29.5% 
de la generación con fuentes limpias, quedando tan sólo 0.5% por debajo de la meta establecida 
para el 2021.  
2. Are there any other schemes to promote the use of clean energy sources other than CEL?  
Respuesta:  
No existe otro esquema similar al CEL. Sin embargo, México cuenta con una Estrategia de Transición 
para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios, la cual establece las líneas de 
acción de corto, mediano y largo plazo para lograr los compro misos  internacionales de México en la 
materia: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5585823&fecha=07/02/2020#gsc.tab=0 . 
Asimismo, México cue nta con un marco jurídico que regula diversos respecto relacionados con los 
compromisos internacionales de México en materia de medio ambiente, entre los que destacan la 
 
57 https://base.energia.gob.mx/prodesen22/AnexoII.pdf . 
58 Fuente:  SENER con datos de CRE, CENACE, CFE.  
 
WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 313 - 
 
  Ley de Transición Energética ( https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LTE.pdf ), y la Ley 
General de Cambio Climático ( https://www.diputado s.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf ). 
3. How does Mexico respond to the claim that "changes to the order of the electricity as 
mentioned above dispatch and the new rules for the granting of clean energy certificates (Box 4.2) 
could discourage private investment  in renewable energies, making it difficult to meet the 
targets  set?" 
Respuesta:  
De conformidad con las disposiciones constitucionales vigentes, las actividades de Generación y 
Comercialización de Energía Eléctrica permiten la participación de empresas pri vadas, nacionales y 
extranjeras, cumpliendo determinados requisitos.59 
México mantiene la competencia en el sector energético y su fortalecimiento en condiciones más 
justas y en beneficio de su población. El propósito de las decisiones tomadas por el Gobierno 
mexicano ha sido establecer condiciones parejas para todos los participantes del mercado 
energético.  
La política energética del Gobierno de México se conduce de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 
2019-2024 (PND), en donde empresas productivas del Estado, con la participación de la iniciativa 
privada, coadyuvan para alcanzar el acceso de suministros básicos en combustibles y electricidad a 
bajo costo para toda la población e impulsar la transición a la producción y generación de energías 
limpias  que coadyuven a combatir el cambio climático.  
De acuerdo con el Reporte de Avance de Energías Limpias 2021, se observan avances significativos 
respecto a las metas establecidas en la Ley de Transición Energética. En 2021, se obtuvo una 
participación del 2 9.5% de la generación con fuentes limpias, quedando tan sólo 0.5% por debajo 
de la meta establecida para el 2021, lo cual, demuestra que el gobierno de México está trabajando 
para cumplir con sus compromisos internacionales en materia de medio ambiente.  
4. Do clean energy certificates require a certain local content threshold in the production process? 
Is there any mandate for clean energy producers in Mexico to maintain a minimum local 
content requirement?  
Respuesta:  
El Certificado de Energías Limpias es emit ido por la Comisión Reguladora de Energía (CRE) que 
acredita la producción de un monto determinado de energía eléctrica a partir de Energías Limpias. 
De conformidad con la Ley de la Industria Eléctrica, la Secretaría de Energía establece los criterios 
para su otorgamiento en favor de los Generadores y Generadores Exentos que produzcan energía 
eléctrica a partir de energías limpias. Los criterios están establecidos en los "Lineamientos que 
establecen los criterios para el otorgamiento de Certificados de Ener gías Limpias y los requisitos 
para su adquisición" publicados el 31 de octubre de 2014 en el Diario Oficial de la Federación 
https://www.dof.gob.mx/no ta_detalle.php?codigo=5366674&fecha=31/10/2014#gsc.tab=0  y sus 
posteriores modificaciones.  
 
25. WT/TPR/S/429 P - 137 4.66 . 
Both programmes place a special emphasis on the need to increase the local content of "strategic 
sectors" and on the development of th e most marginalized regions of the country, SMEs, the 
knowledge industry and government procurement as a tool to promote industrialization  
Questions: - 
Did Mexico give any FTA partner access to previously reserved government procurement sectors?  
 
Respuesta:  
México no ha otorgado acceso a sectores de contrataciones públicas previamente reservados en los 
propios TLCs.  
 
 
59 Artículo 4 de la Ley de la Industria Eléctrica.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 314 - 
 
   Additionally, which were these sectors?  
 
Respuesta:  
México no ha otorgado acceso a sectores de contrataciones públicas previamente reservados en los 
propios TLCs.  
 
Could Mexico inform developments which have occurred in government procurement during the 
period of review?  
 
Respuesta:  
El Gobierno de México a través de la estrategia del Nuevo Sistema nacional de contrataciones 
públicas tiene como objetivo transformar el sistema de contrataciones públicas del Gobierno Federal 
hacia un sistema más abierto y transparente para obtener mejore s condiciones de precio y calidad, 
en los bienes, servicios, arrendamientos y obra pública.  
Asimismo, busca contribuir al desarrollo económico nacional a través de contrataciones públicas con 
abasto estratégico, así como responsabilidad social generando u na mayor participación de 
proveedores.  
El Gobierno de México ha planteado una estrategia a través de siete acciones principales:  
1. Fortalecimiento de la planeación  
2. Impulso a MiPYMEs, cooperativas y empresas con responsabilidad social;  
3. Coordinación d e unidades contratantes  
4. Contrataciones consolidadas;  
5. Implementación de herramientas tecnológicas  
6. Gestión de cambio de cultura  
7. Generación de un marco normativo flexible  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 315 - 
 
  INDIA – ADDITIONAL QUESTIONS  
1. WT/TPR/G/429 P -6 3.3 Our country's trade policy is shaped by the final objective and 10 lines 
of action have been set out to that end:  
(1) Strengthening the network of trade and investment treaties and agreements.  
(2) Designing strategies and actions to drive the integration and participation of Mexican companies 
in global and regional value chains.  
(3) Diversifying agri -food products for export, and seeking new markets from which to import goods 
that guarantee supply on the domestic market.  
(4) Promoting the incre ase of domestic content in exports, within the framework of our international 
commitments.  
(5) Designing far -reaching national outreach schemes to enable Mexican companies to make better 
use of the various trade and investment instruments.  
(6) Designing a tariff strategy that allows for productive linkages to increase competitiveness in 
Mexico.  
(7) Preparing analyses or studies on potential market or product diversification for Mexican exports, 
through business intelligence methodologies that offer opportun ities for regional economic 
development.  
(8) Disseminating information, studies and analyses among government and business sectors for 
the diversification of national exports.  
(9) Ensuring technical support from government laboratories for the assessment o f quality and 
safety parameters for exports.  
(10) Strengthening global value chains to boost exports of medicines and medical devices.  
Question. - How does the October 2021 decision to legalize imported used cars tie with the policy 
objectives stated in th is paragraph?  
 
Respuesta:  
El Acuerdo por el que se instruyen diversas acciones a las dependencias que se indican, en relación 
a la importación definitiva de vehículos usados , publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 18 
de octubre de 2021, se ori enta a la atención de necesidades de carácter social.  
En su motivación, precisa que las acciones del gobierno federal en materia de ordenamiento de los 
vehículos usados de procedencia extranjera tienen como objeto principal otorgar certeza jurídica a 
los importadores o propietarios de dichos vehículos, así como combatir la delincuencia y proteger a 
la ciudadanía ante el uso de vehículos no registrados e introducidos sin acreditar su legal estancia.  
El Acuerdo es explícito en el sentido de que busca brindar seguridad y dar certeza jurídica a la 
población, mediante la identificación de la totalidad del parque vehicular en circulación dentro del 
país, con énfasis en apoyar a las familias más necesitadas.  
La instrumentación del Acuerdo referido no se contrapone con los objetivos establecidos en la política 
comercial de México ni con sus líneas de acción, consistentes en:  
(1) Fortalecimiento de la red de tratados y acuerdos de comercio e inversión.  
(2) Diseñar estrategias y acciones para impulsar la integración y participación de las empresas 
mexicanas en las cadenas de valor globales y regionales.  
(3) Diversificar los productos agroalimentarios para la exportación, y buscar nuevos mercados 
desde donde importar bienes que garanticen el abastecimiento en el mercado interno.  
(4) Promover el incremento del contenido nacional en las exportaciones, en el marco de nuestros 
compromisos internacionales.  
(5) Diseñar esquemas de alcance nacional de gran alcance que permitan a las empresas 
mexicanas hacer un mejor uso de los diversos instrumentos de comercio e inversión.  
(6) Diseñar una estrategia tarifaria que permita encadenamientos productivos para incrementar 
la competitividad en México.  
(7) Elaborar análisis o estudios sobre la diversificación de mercados o productos potenciales para 
las exportaciones mexicanas, a través de metodologías de inteligencia empresarial que ofrezcan 
oportunidades para el desarrollo económico regional.  
(8) Difundir información, estudios y análisis entre los sectores gubernamentales y empresariales 
para la diversificación de las exportaciones nacionales.  
(9) Asegurar el apoyo técnico de los laboratorios gubernamentales para la evaluación de los 
parámetros de calidad e inocuidad para las exportaciones.  
(10) Fortalecimie nto de las cadenas de valor globales para impulsar las exportaciones de 
medicamentos y dispositivos médicos.  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 316 - 
 
  Es importante destacar que el sector de la población que adquiere vehículos usados de procedencia 
extranjera, pertenece a un grupo de ingresos infe rior a quienes adquieren vehículos nuevos, los 
patrones de consumo de dicho sector de la población tienen un impacto marginal en la conformación 
de la demanda de vehículos nuevos.  
2. WT/TPR/G/429 P -7 3.10.  Given the need to take action to address the non -functioning of the 
AB, Mexico, as a regular user of the dispute settlement system, aware of the importance of and need 
to keep its two tiers functioning, has participated in:  
• The Walker Process. Mexico, together with 13 other Members, submitted various pr oposals to 
address concerns raised about the functioning of the AB and participated actively in the discussions 
convened by Ambassador David Walker.  
• Joint proposal for launching the selection processes for AB members. Mexico has spearheaded and 
submitted  this proposal to the DSB on behalf of 123 Members.  
• Multi -Party Interim Appeal Arbitration Arrangement (MPIA). Mexico is conscious of the need to 
provide interested parties and their productive sectors with an interim solution to ensure compliance 
and th e right to a second instance in trade disputes at the WTO. It therefore negotiated and 
participates in the MPIA together with 24 other Members  
Question: - Mexico is one of the members who have joined the MPIA. Does Mexico believe that 
these small -group ini tiatives will contribute positively to Mexico's reform objectives stated in 
paragraphs 3.8 and 3.11?  
 
Respuesta:  
México negoció y participa en el MPIA (por sus siglas en inglés), con el objetivo de contar con una 
alternativa provisional a la etapa de apela ción mediante un arbitraje conforme al artículo 25 del ESD, 
durante el tiempo que no se cuente con un Órgano de Apelación en funcionamiento.  
 
3. WT/TPR/G/429 P -9 3.3. 1  3.27. Mexico, the United States and Canada agree on the need to 
continue and deepen economic integration in North America and, in this way, improve the region's 
competitiveness as an exporting powerhouse of high -quality products and a prime destination for 
FDI, and adapt to the new realities of trade and regional and global value chains. The negotiation of 
T-MEC thus sought to strengthen this economic integration and posed major challenges for the three 
countries in areas such as labour and environment.  
3.28. M exico is committed to consolidating this Agreement as a catalyst for development and a tool 
that helps reduce regional inequalities. As a result, T -MEC:  
• Is being consolidated as a cornerstone of Mexico's trade policy, providing legal certainty to trade 
operators, consumers, service providers, investors and entrepreneurs regarding the three countries' 
commitment to moving towards economic integration in North America that is adapted to a 21st 
century economy.  
• Provides more opportunities for small entre preneurs thanks to an improved business environment 
resulting from new chapters such as Competitiveness, Small and Medium -Sized Enterprises, and 
Digital Trade.  
• Contributes to improving the living standards of workers in the region and strengthens the po sition 
of and cooperation among the three partners to support environmentally -aware trade. 3.29. In order 
to review the implementation and functioning of the Agreement, the first meeting of the T -MEC Free 
Trade Commission was held in May 2021, deepening th e dialogue on relevant matters on the 
trilateral agenda concerning inclusive trade, labour issues and the environment.  
Question: - Strengthening the network of trade and investment treaties and agreements is one of 
the trade policy objectives stated. Can M exico share a perspective on how it proposes to qualify 
potential treaties and agreements?  
 
Respuesta:  
Los tratados o acuerdos potenciales son evaluados conforme a los posibles efectos en distintos 
rubros (económicos, comerciales, de inversión, etc.) de la  suscripción del instrumento referido. La 
evaluación dependerá de las áreas de interés (e.g. Comercio de bienes, servicios, compras públicas, 
propiedad intelectual, etc.), así como las condiciones y el contexto de la relación entre las partes.  
 
4. WT/TPR/G /429 P -13 4.4.  Moreover, in 2021, the National Trade Facilitation Committee was 
established to facilitate coordination among the Federal Government departments and bodies and 
autonomous constitutional entities that, within their different spheres of competence, particip ate in 
the regulation of foreign trade -related programmes.  
Question: - Are there any specific outcomes that Mexico can share from its 2021 decision of 
establishing a National Trade Facilitation Committee? Has Mexico undertaken any Time Release 
Studies or other studies to measure the benefits accruing from the Trade Facilitat ion Agreement?  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 317 - 
 
  Respuesta:  
México se encuentra consolidando su Comité Nacional de Facilitación del Comercio, ya que 
recientemente se ha sumado  a otros organismos relevantes que intervienen en los procedimientos 
relacionados con el comercio exterior. No obst ante, se han realizado trabajos para la incorporación 
de diversos trámites en la VUCEM, entre otros, los cuales tendrán repercusión en la simplificación 
de los mismos, para facilidad de los operadores económicos, por consiguiente, es esencial mantener 
cooperación entre las autoridades gubernamentales.  
 
En 2019, se realizó un estudio sobre los tiempos de despacho, siguiendo las directrices 
metodológicas de la Organización Mundial de Aduanas, teniendo presente la implementación de las 
medidas del Acuerdo de F acilitación del Comercio. El objetivo del estudio fue sentar las bases para 
llevar a cabo la medición del tiempo de despacho de importación de mercancías en México.  
 
5. WT/TPR/G/429 P -14 4.12.  "Thus, the creation of a new quality infrastructure regime 
contributes to the Government's policy objectives in areas such as industrial development, 
competitiveness in global value chains and international markets, the sustainable use of natural 
resources, food security, health, the environment and climate change" . 
Question: - What are the policy objectives of the Mexican government for food security? These may 
please be elaborated upon.  
 
Respuesta:  
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2019 -2024 y al Programa Sectorial de Agricultura y 
Desarrollo Rural 2020 -2024, los objetivos prioritarios que determinan la política agroalimentaria de 
México son los siguientes: 1) lograr la autosuficiencia alimentaria vía el aumento de la producción y 
la productividad agropecuaria y acuícola pesquera; 2) contribuir al bienestar d e la población rural 
mediante la inclusión de los productores en las actividades productivas rurales y costeras, 
aprovechando el potencial de los territorios y los mercados locales; 3) incrementar las prácticas de 
producción sostenible en el sector agropec uario y acuícola -pesquero frente a los riesgos 
agroclimáticos.  
 
6. WT/TPR/G/429 P -15 4.22.  Moreover, the Fintech Law established the operational basis for 
open finance, a scheme that will allow the sharing of structured data through standardized 
applicatio n programming interfaces (APIs) among the various entities of the financial system, 
together with a testing environment regulated by the National Banking and Securities Commission 
(CNBV) to promote financial innovation (commonly referred to as a regulatory  sandbox).  
Question: - Can Mexico provide examples of innovations / new ideas that have emerged from the 
establishment of CNBV regulatory sandbox?  
 
Respuesta:  
La Ley Fintech ha permitido normar y orientar el desarrollo ordenado de este sector, las 
interrelaciones de sus participantes, y el desarrollo de reglas de organización y operación que les 
permita ofrecer sus servicios, bajo un marco apropiado a las características de sus modelos de 
negocio, y que a su vez fomente una mayor competencia, inclus ión e innovación en el sistema 
financiero mexicano.  
La Ley FinTech incluye los modelos novedosos (sandbox regulatorio). En febrero de 2020, la CNBV 
fue invitada a participar en el Sandbox Challenge, el primer concurso de innovación en México para 
dar a con ocer el esquema de Modelos Novedosos previsto en la Ley Fintech. El concurso fue 
patrocinado por la Embajada de Reino Unido en México a través del Fondo de Prosperidad, 
organizado por Development Associates International (DAI) y Distrito Emprendedor (DE).  
Finalizó en septiembre de 2020 con los siguientes resultados: se registraron 60 proyectos, de los 
cuales 36 concluyeron con la documentación requerida y 26 recibieron una evaluación técnica. Se 
obtuvieron seis finalistas y una mención especial con enfoque de equidad de género e inclusión 
financiera al proyecto Inviertemás. Tres de los finalistas presentaron solicitud de autorización para 
operar bajo el esquema de Modelos Novedosos ante la CNBV: i) Oikonomos (Levo), herramienta 
para el establecimiento de met as de ahorro; ii) Tokenise, plataforma de compraventa "tokenizada" 
de activos; y iii) Yvi Wealth Management, herramienta de asesoría en temas de estabilidad e 
independencia financiera.  
La convocatoria de la segunda edición se lanzó el 4 de noviembre de 202 1 y contó con la participación 
de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) y la CNBV, a fin de darle 
una perspectiva transversal al concurso y promover la innovación de los diferentes servicios 
financieros regulados por ambas comi siones. Un punto a destacar es que en esta edición se 
contemplaron dos categorías: i) Modelos Novedosos para proyectos que prevean la realización de WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 318 - 
 
  una actividad que requiera autorización, registro o concesión; y ii) Innovación Financiera para 
proyectos q ue ofrezcan servicios tecnológicos a entidades bajo esquemas de colaboración, y aquellos 
proyectos que buscan realizar actividades financieras reservadas, pero no cuentan con un avance 
suficiente para que el inicio de operaciones pueda ser inmediato.  
El evento de lanzamiento se realizó el 4 de noviembre, contó con 91 asistentes y la participación de 
funcionarios de la CNBV y de la CONSAR. Para esta convocatoria, hicieron su pre -registro cerca de 
140 participantes, de los cuales se recibieron alrededor de 50  proyectos.  
La evaluación de proyectos se realizó del 5 de febrero al 10 de marzo de 2022, y en abril de este 
año se dieron a conocer los seis ganadores en la categoría de Modelos Novedosos y cuatro en la de 
Innovación Financiera. Mediante este ejercicio, se dieron a conocer modelos novedosos e 
innovaciones en materia de servicios financieros transfronterizos enfocados en remesas, 
financiamiento colectivo con enfoque de género, centros cambiarios digitales, plataformas de 
servicios de nómina bajo  demanda, plataformas de servicios financieros con enfoque de salud, entre 
otros.  
 
7. WT/TPR/G/429 P -16 4.24 . The following measures were taken to strengthen financial 
inclusion:  
• The National Financial Inclusion Policy (March 2020), which seeks to promot e access to, and the 
efficient use of, the financial system, the development of economic and financial skills, and the 
empowerment of users of financial products and services.  
• Inclusion of minors. In March 2020, a reform was published in the Official Jou rnal of the Federation 
enabling adolescents aged 15 years and over to open bank accounts and have access to the funds 
deposited therein from government programmes, wages and salaries exclusively by electronic 
means, without the involvement of representativ es. 
• Women. In July 2021, the methodology for calculating women's loan loss reserves was modified. 
This led to the creation of incentives to reduce credit rates for women, thereby promoting their 
inclusion in the financial system.  
• In October 2021, steps  were taken to facilitate access to training and financial instruments for 
indigenous and Afro -Mexican populations and for populations in highly and very highly 
marginalized  areas.  
Question: - What have been the results of the National Financial Inclusion Policy?  
 
Respuesta:  
Los avances en las estrategias y líneas de acción de la Política Nacional de Inclusión Financiera 
(PNIF) son reportados anualmente en los reportes de ejecución de la PNIF , entre los principales 
avances destacan:  
1) Se simplificó el proceso de autorización de corresponsales.  
2) Se publicaron diversas modificaciones para realizar la apertura de cuentas de depósito y 
contratos de crédito de manera no presencial.  
3) Se continúa promo viendo el esquema Cobro Digital (CoDi).  
4) Se aprobó el establecimiento de mil sucursales nuevas del Banco del Bienestar.  
5) Se continúa promoviendo la educación financiera para su incorporación en el programa de la 
educación básica, así como con población bene ficiaria de programas sociales.  
6) Se continúan desarrollando plataformas para fortalecer el acceso a herramientas de 
información y a mecanismos de protección financiera.  
7) Se instaló el Comité Interinstitucional para la Igualdad de Género en las Entidades Financieras 
(CIIGEF).  
 
Question: Does Mexico believe that active government encouragement of financial inclusion has 
been more effective than the earlier approach before the enactment of the Fintech Law of 2018?  
 
Respuesta:  
En 2020 se actualizó l a Política Nacional de Inclusión Financiera (PNIF), que tiene como objetivo 
"Fortalecer la salud financiera de la población mexicana, a través del incremento en el acceso y uso 
eficiente del sistema financiero, del desarrollo de las competencias económico -financieras, y del 
empoderamiento del usuario", a partir de la cual se han establecido objetivos, estrategias y líneas 
de acción concretas.  
Cabe destacar que la PNIF, actualizada en 2020, partió de un previo diagnóstico que analizó el 
estado de inclusión f inanciera en el país. A partir de este análisis, se establecieron 6 objetivos que 
buscan atender las diferentes barreras para la inclusión financiera, entre estas la necesidad del 
fortalecimiento de la infraestructura, reforzar las acciones (regulatorias y  de política pública) WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 319 - 
 
  necesarias para el desarrollo adecuado de los modelos de negocio, empresas e instituciones, bajo el 
entorno de la Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera (Ley Fintech) y su 
regulación secundaria.  
En este sentido, g racias al impulso de la Ley Fintech, se ha generado un ambiente propicio para el 
desarrollo de instituciones de tecnología financiera, que contribuyan a incrementar la inclusión 
financiera en el país. Estas acciones tienen el objetivo de incrementar la ofe rta de productos y 
servicios financieros, para impulsar la inclusión financiera de la población mexicana.  
Dentro de las acciones realizadas para la implementación de la Política Nacional de Inclusión 
Financiera (PNIF) la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, durante los últimos dos años, ha 
realizado modificaciones regulatorias para permitir la contratación remota (onboarding digital) para 
cuentas y créditos de instituciones bancarias, entidades de ahorro y crédito popular (SOFIPO y 
SOCAP), institucio nes de tecnología financiera (IFPE e IFC), casas de bolsa, fondos de inversión y 
sociedades financieras de objeto múltiple (SOFOMES) pertenecientes a un grupo empresarial 
bancario. Asimismo, realiza campañas de difusión entre la población para fomentar la contratación 
digital, particularmente, con la población joven estudiantil en la Semana Nacional de Educación 
Financiera, y a través de documentos, como el 12º Boletín Trimestral de Inclusión Financiera 
dedicado a los pagos digitales.  
 
Questions based on Se cretariat Report (WT/TPR/S/429)  
8. WT/TPR/S/429 P -119 4.11.  "Mexico continues to use specific, compound and seasonal tariffs. 
Generally, the agricultural products subject to specific and compound tariffs in 2021 were the same 
as in 2016, except for cocoa p reparations which, in a change from previously, are currently subject 
to a compound tariff. In 2021, 42 tariff lines related to agricultural products were subject to non -ad 
valorem tariffs: 8 lines to specific tariffs and 34 lines to compound tariffs. 
Sorghum (HS 1007.90.01 -1007.90.02), soya beans (HS 1201.90.01 -1201.90.02) and safflower 
seeds  (HS 1207.60.03 -1207.60.99) continue to be subject to seasonal tariffs of 15% (sorghum and 
soya beans) and 10% (safflower seeds) for a certain period of the year. Outs ide that period, imports 
of these products are tariff -exempt".  
Question:  - What efforts are being made by the Mexican Government for tariff simplification on 
agricultural products?  
 
Respuesta:  
El Gobierno de México no tiene contemplado simplificaciones arancelarias respecto a los 
productos  agrícolas.  
 
9. WT/TPR/S /429 P - 121,124 4.4, 4.21 . SADER implements the Guaranteed Prices Programme 
for Basic Foods (PGPAB) with the objective to increase the incomes of small agricultural producers 
and reduce dependence on imports of staple grains and milk, thus promoting food self -sufficiency. 
As per table 4.4, page 121, rice, beans, maize, bread wheat and cow's milk are covered under this 
programme.  
Questions : -  
As per the domestic support notification (G/AG/N/MEX/55), this programme is notified as a 
non-exempt direct payment under the Amber box. In this regard, can Mexico clarify the following?  
1. Please provide how is PGPAB operationalized? How is the support rende red to the farmers? Is 
it through input subsidy or assured procurement price or through both?  
Respuesta:  
Es un programa del gobierno federal que define precios fijos de compra por productos establecidos 
para aquellos productores que cumplen los requisitos de las Reglas de Operación. Los centros de 
acopio designados por la autoridad (SEGALMEX) reciben y pagan el precio garantía al productor. E n 
este programa , el pequeño y mediano productor tendrá una garantía de precio que les ayudará a 
mejorar su  ingreso y continuar con la producción. Una vez la instancia designada (DICONSA) 
adquiere el producto, será responsable de venderla al precio de mercado sin afectar al consumidor 
final ni a las  poblaciones vulnerables.  
Cabe señalar que se refiere a un prec io de compra garantizado, el cual el productor tiene la opción 
de aceptar o venderlo a través de otros canales de comercialización a precios de mercado.  
Las Reglas de Operación del Programa se encuentran en la siguiente liga.  
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5551718&fecha=01/03/2019#gsc.tab= . 
 
2. How are the support prices determining for individual crops under Guaranteed Prices Programme  
for Basic Foods (PGPAB)? If it involves assured procurement price, at what point ar e the procurement 
prices announced? Such as before sowing, before harvesting or after harvesting? The Secretariat WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 320 - 
 
  note mentions maize (small producers) and beans are procured by SEGALMEX at guaranteed prices 
are intended primarily for the supply network ru n by DICONSA, a State -owned social enterprise. 
SEGALMEX however disposes of remainder to other institutional programmes or in the open market 
at the prices determines by it.  
 
i. How are these prices determined by the SEGALMEX?  
 
Respuesta:  
Los precios de garantía varían en función del tipo de producto y del tamaño de la superficie cultivada, 
y se dan por un volumen máximo por productor y por ciclo agrícola. El precio de referencia es 
definido por SEGALMEX, y es dado a conocer mediante un com unicado (Reglas de Operación) y se 
realizan al final del año fiscal , para ser aplicables y con vigencia al año inmediato siguiente.  
 
ii. Whether the prices determined for other institutional programmes  is same as that of prices 
determined for open market sale?  
 
Respuesta:  
De acuerdo a informes de SEGALMEX , de las ventas totales de DICONSA (conformadas por 
abarrotes, maíz, harina de maíz y otros básicos), 77.2% correspondió a las ventas en tiendas 
comunitarias y tiendas móviles como parte del Programa de Abasto Rural para las poblaciones 
vulnerables en zona s de alta y muy alta marginación. El restante 22.8% sólo han sido solicitadas 
por Secretarías de Estado y organismos del Gobierno Federal sin fines de lucro . 
 
iii.What is DICONSA's supply network coverages? And how is it determined?  
 
Respuesta:  
A través de ti endas comunitarias y móviles en todo el país para atender a su población objetivo que 
son aquellas personas que habitan en localidades que se encuentran en zonas de media, alta y muy 
alta marginación. Cabe señalar que, con su objetivo de beneficiar a pobla ciones vulnerables, se 
atienden  localidades con población indígena.  
 
Para determinar la distribución se consideraron aquellas localidades de hasta 200 habitantes, 
localidades rurales de 200 habitantes y menos de 2,500 y que se encuentran en localidades de 
media, alta y muy alta marginación.  
 
Municipio o población de Alta Marginación:  (Municipio  con grado de  marginación alto): Son 
los municipios  que presentan importantes carencias estructurales relacionadas con el acceso a la 
educación, a las condiciones de la vivienda y a los ingresos monetarios, en comparación con 
los municipios  del resto del país . 
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 321 - 
 
  URUGUAY  
Se remite debajo preguntas del Uruguay para el séptimo examen de las políticas 
comerciales de México.  
 
En el informe de  la Secretaría, punto 4.18 se menciona lo siguiente "… disminuir la dependencia de 
las importaciones, sobre todo en el caso de productos estratégicos para la alimentación, como el 
maíz, frijol, arroz, trigo panificable y leche".  Uruguay es un gran proveedor  de arroz y de leche en 
polvo a México, aunque a menudo se enfrenta a normativa y criterios de importación cuya base 
científica o técnica  es debatible. Un  ejemplo de ello es  la imposibilidad de exportar arroz en "big 
bags"  y aceptarlo solamente a granel. ¿Es posible ampliar información sobre este tipo de 
medidas y la lógica que las sustenta,  que en principio no responden a criterios MSF u OTC?  
 
Respuesta:  
En diversas ocasiones el SENASICA ha debatido con la Autoridad Fitosanitaria de Uruguay el motivo 
por e l cual no se permite la importación de arroz a granel en "big bags", debido a que es un tema 
de logística y espacio en puertos, situación que queda fuera del ámbito del SENASICA; sin embargo, 
con el fin de encontrar una solución que no ponga en riesgo la i ntegridad fitosanitaria del país, 
México ha decido realizar una primera prueba en este tipo de presentación, lo cual se ha hecho de 
conocimiento a la Autoridad uruguaya.  
 
En el cuadro 3.20, se describen las funciones del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad 
Agroalimentaria (SENASICA). Uruguay tiene un diálogo fluido con esta institución, y actualmente 
estamos solicitando se inicie el trámite para la habilitación de carne ovina con hueso, colza y 
algunos  cítricos. Mucho se agradece ría conocer  si en la normativa aplicable a nivel  nacional 
se establecen plazos para los estudios de evaluación  de riesgo a solicitud de un tercer 
país, ya que se observa que los plazos son significativamente largos.  
 
Respuesta:  
Para la cuestión de sanidad vegetal y salud animal, no existen plazos definidos para la conclusión 
de un Análisis de Riesgo de Plagas, lo único que está normado es el plazo de consulta pública (60 
días) y la respuesta a comentarios (45 días).  
Lo anterior, debido a que el proceso depe nde de varios factores, entre ellos, las solicitudes previas, 
el nivel de riesgo de cada mercancía, el interés del país exportador, la prontitud de atención a la 
información requerida por el SENASICA y recibir la misma de manera completa.  
 
 
En el informe d el Gobierno, punto 5.2 se informa sobre el ingreso de México al Grupo de Acción de 
Comercio Inclusivo (ITAG) y al Arreglo Global sobre Comercio y Género (GTAGA). Uruguay comparte 
los valores y objetivos que inspiran ambos instrumentos, y es por ello que se  solicita conocer sobre 
la experiencia  de México en la participación en las mencionadas iniciativas.  
 
Respuesta:  
Desde el ingreso del país a ambos mecanismos (6 de octubre de 2021 en el marco de la Reunión del 
Consejo Ministerial de la OCDE) México ha participado activamente en reuniones de coordinación, 
foros y actividades de intercambio de experiencias y mejores prácticas que nos han permitido 
avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos de uno de los pilares centrales del Plan Nacional de 
Desarroll o que se enfoca en "No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie afuera" que promueve la 
igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y rechaza toda forma de discriminación.  
 
Mediante la adhesión de México a ITAG y GTAGA, además de demostrar el compromiso del p aís con 
la igualdad de género y el empoderamiento económico de las mujeres, hemos aumentado el apoyo 
al comercio entre mujeres y otros grupos subrepresentados y hemos contribuido a reducir las 
barreras a la participación de las mujeres en el comercio media nte actividades de cooperación, 
talleres y foros de capacitación. Además, el GTAGA es un instrumento que ha contribuido a que 
asociaciones, empresas, productores y servicios propiedad de mujeres mexicanas tengan la 
oportunidad de acceder a mercados regiona les e internacionales.  
 
En el punto 5.12 se mencionan tres herramientas de apoyo a las PYMES: ComerciaMX, ExportaMX y 
Data México. En el Grupo de Trabajo sobre las MIPYMES de la OMC, México ha liderado el desarrollo 
de la plataforma digital Trade4MSMEs par a ayudar a las pequeñas empresas a iniciar su camino en WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 322 - 
 
  el comercio internacional. ¿Es un objetivo de la Unidad de Inteligencia Económica Global 
generar sinergias entre las herramientas de apoyo con la plataforma TRADE4MSMEs?  
 
Respuesta:  
Comercia MX, Expor taMX y Data México son tres plataformas que contribuyen a reducir las 
asimetrías de información en el comercio internacional, especialmente en las PYMES. Tomando en 
consideración este objetivo, la Unidad de Inteligencia Económica Global (UIEG) sí tiene el objetivo 
de que existan sinergias entre estas plataformas y TRADE4MSMEs. Se identifican dos principales 
áreas de colaboración:  
 
1. Integración de información:  
Para la sección de "Recursos de las mipymes" en TRADE4MSMEs, la UIEG  podría proporcionar 
nuestra ruta para exportar ( https://exportamx.economia.gob.mx/docs/guia -exportador.pdf ). 
Asimismo, se podrían complementar las secciones de "¿Antes deinterca mbiar bienes, ¿qué debo 
saber?" con enlaces a los perfiles de países de Data México.  
Para la sección de "Recursos para formuladores de políticas públicas", la UIEG podría elaborar guías 
de uso y aprovechamiento de las plataformas. Asimismo, una guía de bue nas prácticas para el apoyo 
y seguimiento a PYMEs en su ruta para la exportación.  
 
2. Difusión y vinculación : 
Desde la UIEG podemos elaborar en conjunto con la OMC un plan de comunicación de la plataforma 
TRADE4MSMEs a nivel local e internacional. Asimismo, t rabajar en conjunto en un curso virtual que 
quede grabado para que PYMES conozcan la plataforma y aprendan cómo utilizar la información 
contenida en esta.  
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 323 - 
 
  EL SALVADOR  
● Apartado 3.1.1 Registro, documentación y procedimientos aduaneros  
 
Párrafo:  
 
3.5. Los importadores deben estar inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC). Además, 
toda persona física o moral que lleve a cabo operaciones de importación debe inscribirse en el Padrón 
de Importadores.6 Para importar ciertos productos (clasific ados en 16 Capítulos del  SA) hay que 
estar inscrito además en el Padrón de Importadores de Sectores Específicos.7 Los productos sujetos 
a este requisito varían en función de los modelos de riesgo que las autoridades aduaneras definen 
para cada producto. Si n embargo, para importar mercancías tales como aparatos ortopédicos y 
algunos insumos y maquinaria agropecuaria no se requiere inscripción alguna.8 Las autoridades 
consideran que, por medio de estos padrones (registros), se puede ejercer un mejor control d e los 
importadores, las operaciones de comercio exterior y el cumplimiento de las obligaciones fiscales, 
así como prevenir y detectar prácticas de fraude aduanero, incluido el contrabando. Los 
importadores pueden ser suspendidos de los padrones en caso de incumplimiento de los requisitos 
que establezca la regulación aduanera y conexa.9  
 
Pregunta:  
 
Sírvase explicar ¿cómo y cuáles son los factores para determinar/incorporar sectores en el padrón 
de importadores de sectores específicos? y ¿cuál es la diferenci a con el padrón de importadores?  
 
Respuesta:  
De acuerdo con el artículo 59, fracción IV de la Ley Aduanera, el Padrón de Importadores es un 
registro que realizan aquellas personas físicas y morales a través de sus representantes legales que 
deseen importar  mercancías de procedencia extranjera a territorio nacional, con determinadas 
excepciones señaladas en la propia normatividad aduanera.  
 
Consulta de trámite:  
http://omawww.sat.gob.mx/PadronImportadoresExportadores/Paginas/documentos/02Manual_Ins
cripcion_al_PI_VF.pdf . 
 
La diferencia entre el Padrón de Importadores y el Padrón de Importadores de Sectores Específicos, 
radica en que cuando se introduzcan a territorio nacional determinadas mercancías clasificadas en 
los sectores contenidos en el apartado A del Anexo 10 de las R eglas Generales de Comercio 
Exterior  (RGCE), los contribuyentes se deberán de inscribir adicionalmente en el Padrón de 
Importadores de Sectores Específicos.  
 
Los sectores específicos contenidos en el apartado A del Anexo 10 de las RGCE son los siguientes:  
 
1. Productos químicos;  
2. Radiactivos y nucleares;  
3. Precursores químicos y químicos esenciales;  
4. Armas de fuego y sus partes, refacciones, accesorios y municiones;  
5. Explosivos y material relacionado con explosivos;  
6. Sustancias químicas, materiales para usos pirotécnicos y artificios relacionados 
con el uso de explosivos;  
7. Las demás armas y accesorios. Armas blancas y accesorios;  
8. Máquinas, aparatos dispositivos y artefactos relacionados con armas y otros;  
9. Cigarros;  
10. Calzado;  
11. Textil y confección;  
12. Alcohol etílico;  
13. Hidrocarburos y combustibles;  
14. Siderúrgico;  
15. Productos siderúrgicos, y  
16. Automotriz.  
 
Consulta de trámite:  
http://omawww.sat.gob.mx/PadronImportadoresExportadores/Paginas/pise_inscripcion.html . WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 324 - 
 
  Fuente: Anexo 10 de las Reglas Generales de Comercio Exterior para  2022 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5640285&fecha=06/01/2022#gsc.tab=0 . 
 
● Apartado 3.3.2 Reglamentos técnicos y normas  
 
Párrafos:  
 
"3.119. La SE ha desarrollado un catálogo de NOM y NMX, vigentes o canceladas, así como de 
proyectos de NOM que estén en consulta pública.140  Este catálogo formará parte de la nueva 
Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de la Calidad (PLATIICA), que está desarrollando 
la SE para proporcionar información a todo el Sistema Nacional de Infraestructura de la Calidad ". 
 
"3.120. Las NOM deben ser revisadas por la Autoridad Normalizadora como máximo cuando se 
cumplan cinco años desde su publicación en el DOF  o desde su última modificación. Esa revisión 
debe llevarse a cabo en un plazo de 60 días desde el término del período quinquenal correspondiente. 
El resultado de esta revisión se notifica al Secretariado Ejecutivo de la CNIC. Si la Autoridad 
Normalizadora no revisa la NOM ni notifica el informe de la revisión, corresponde a la CNIC llevar  a 
cabo esa revisión y podría ordenar la cancelación de la NOM.  En el caso de las "Disposiciones 
Técnicas", el IFT lleva a cabo la revisión a los cinco años contados a partir de su entrada en vigor ". 
 
Preguntas:  
 
1. ¿Continúa vigente una NOM mientras se encue ntra en el proceso de revisión por parte de 
la Autoridad Normalizadora o por la CNIC por un periodo de 60 días posteriores a los 5 
años de vigencia?  
 
Respuesta:  
Sí, la regulación continúa vigente durante dicho periodo.  
 
2. ¿A partir de qué momento se reconoce una NOM como cancelada o anulada? ¿cómo se da 
a conocer a los interlocutores comerciales?  
 
Respuesta:  
A partir de la publicación del aviso de cancelación en el Dia rio Oficial de la Federación.  
 
3. Cuando una NOM se encuentra en revisión, ¿aparece esa descripción en el sitio web 
https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/ BusquedaNormas.xhtml ? 
 
Respuesta:  
No. 
 
4. Si una NOM fue cancelada, ¿aparece como tal inmediatamente en dicho sitio web?  
 
Respuesta:  
De manera inmediata, no; sin embargo, de manera posterior s í se realiza dicha publicación de 
cancelación, en particular si la cancelación fue resultado de la publicación de una regulación nueva.  
 
5. ¿Estas mismas circunstancias aplican para las NMX?  
 
Respuesta:  
Si, misma respuesta que la anterior.  
 
6. ¿Para cuándo tienen previsto que funcione la nueva Plataforma Tecnológica Integral de 
Infraestructura de la Calidad (PLATIICA)?  
 
Respuesta:  
No existe una fecha exacta para que la Plataforma funcione.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 325 - 
 
  ● Apartado  3.3.3 Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Párrafos:  
 
"3.135. En México, los requisitos fitosanitarios, zoosanitarios y de sanidad acuícola para la 
importación se publican en Acuerdos y/o NOM, por medio del Módulo de requisitos fitosanitarios, el 
Módulo de requisitos zoosanitarios y el Módulo de requisitos de sanidad acuícola para la 
importación.154. Los requisitos para la importación de mercancías fitosanitarias, zoosanitarias y 
acuícolas y pesqueras se pueden consultar en línea en los tres Módulos mencionados del 
SENASICA.155 Estos Módulos consisten en un cat álogo de documentos, denominados hojas de 
requisitos fitosanitarios, zoosanitarios y acuícolas y pesqueros, establecidos con el fin de prevenir la 
entrada de enfermedades y plagas de los animales, vegetales y acuícolas y pesqueras a México.156  
En caso de u na emergencia fitosanitaria o zoosanitaria que represente un riesgo para la sanidad 
vegetal o animal del país, el SENASICA actualiza o modifica las medidas de mitigación del riesgo en 
el Módulo correspondiente, los cuales entran en vigor de forma inmediata . Además, en caso de 
emergencia zoosanitaria, se activa el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Animal 
(DINESA), un mecanismo que hace frente a las enfermedades y coordina a las personas involucradas 
para evitar daños mayores a la ganadería y, en su caso, a la salud pública.157 Las mercancías 
sujetas a requisitos fitosanitarios o zoosanitarios deben además provenir de países autorizados que 
cuenten con servicios sanitarios reconocidos por la SADER.158 ". 
 
Preguntas:  
 
1. Solicitar información de cómo se consultan los requisitos sanitarios/fitosanitarios en el sitio 
web https://sistemasssl.senasica.gob.mx/mcrz/moduloConsulta.jsf  ya que al ingresar todos 
los criterios de búsqueda como clasificación arancelaria y otros, no aparecen resultados.  
 
Respuesta:  
En el caso del Módulo de consulta de requisitos para la importación de mercancías 
zoosanitarias  se puede acceder a través de la siguiente liga: 
https://sistemasssl.senasica.gob.mx/mcrz/moduloConsulta.jsf . 
 
Los criterios de búsqueda son:  Especie, Grupo de mercancías, Mercancía, País de origen y País de 
procedencia; una vez elegidos los criterios de búsqueda , se visualizarán los requisitos de aquellas 
mercancías que se encuentran autorizadas; de no mostrarse un resultado será debido a que no 
existe algún acuerdo zoosanitario con la autoridad en el país de origen o no es una mercancía 
elegible.  
 
Para productos vegetales, se puede ingresar al "Módulo de consulta de requisitos fitosanitarios para 
la importación de mercancía de origen vegetal " a través de la siguiente liga: 
https://sistemasssl.senasica.gob. mx/mcrfi/ . 
 
Es importante mencionar que, para este Módulo, una vez elegido algún criterio, los demás campos 
solo están disponibles para los requisitos autorizados; si no existe algún producto, tipo de producto, 
país de origen y procedencia, es probable que  aún esté en proceso de negociación, no se regule o 
su introducción esté sujeta a sólo una inspección fitosanitaria.  
 
Para cualquier duda o consulta específica, se pone a disposición el correo de la Dirección General de 
Sanidad Vegetal: importaciones.dgsv@senasica.gob.mx . 
 
En el caso del Módulo de consulta de requisitos para la importación de mercancías acuícolas y 
pesqueras se puede acceder a través de la siguiente liga: 
https://sistemasssl.senasica.gob.mx/mcra/ . 
 
Los criterios de búsqueda son: Grupo de mercancías, Mercancía, Función/Uso, País de origen y País 
de procedencia; una vez elegidos los criterios de búsqueda, se visualizarán los requisitos de aquellas 
mercancías que se encuentran autorizadas; de no mostrarse un resultado será debido a que no 
existe algún acuerdo con la autoridad en el país de origen o no es una mercancía elegible.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 326 - 
 
  ● Apartado 3.3.6 Contratación Públ ica 
 
Párrafos:  
 
3.169. Hasta 2018 la Secretaría de la Función Pública (SFP ) era responsable de planear, establecer 
y conducir la política en materia de contratación pública, así como de administrar CompraNet, la 
plataforma de compras en línea. En 2018 estas funciones fueron transferidas a la Oficialía Mayor de 
la SHCP.203 ( Secre taría de Hacienda y Crédito Público – SHCP).  
 
3.173. En los procedimientos de contratación pública se debe garantizar la igualdad de participación 
de todos los oferentes.213 Como tal, ni las condiciones ni los requisitos contenidos en las 
convocatorias deben limitar la competencia entre los oferentes. 214 México otorga trato nacional a 
los extranjeros con cuyo país de origen se han concluido acuerdos comerciales con cláusulas de 
contratación pública.215  De no ser así, se da preferencia a los bienes y servicios de origen mexicano 
en igualdad de condicion es.216 Asimismo, la participación de extranjeros en la contratación de obras 
y servicios relacionados con estas se rige por el principio de reciprocidad.217  
 
3.179. Los procedimientos de contratación pueden llevarse a cabo de forma presencial, por medios 
electrónicos a través de la plataforma CompraNet o de forma mixta. Según las autoridades, en 2020 
el 70% se realizó en CompraNet, el 18% de forma presencial y el 12% de forma mixta. En 2019, en 
la plataforma CompraNet se creó la Tienda Digital del Gobierno Federal (TDGF) para llevar a cabo 
las compras de bienes y servicios objeto de contratos marco.230 . 
 
Pregunta:  
 
1. Se solicita aclarar ¿Cuál es el medio de publicación actual en México para la información 
concerniente a las contrataciones públicas?, esto en virtud de lo establecidos en los 
párrafos 3.169 y 3.179 en los que se mencionan la plataforma CompraNet y la Tienda 
Digital del Gobierno Federal (TDGF). Adicionalmente se solicita facilitar el link de acceso 
del medio de publicación.  
 
Respuesta:  
Actualmente, en la página de CompraNet se pueden consultar datos de los procedimientos de 
contratación que realizan las instituciones públicas del Gobierno Federal y de aquellas instituciones 
públicas del Gobierno Local que reciben recursos federales.  
Consulta: https://compranet.hacienda.gob.mx/web/login.html . 
 
Asimismo, en la página principal de CompraNet se encuentra el apartado "Ayuda para licitantes " el 
cual permite acceder a la guía de  licitantes y a una serie de videos demostrativos diseñados para 
explicar el funcionamiento de CompraNet.  
Consulta: https://www.gob.mx/compranet/acciones -y-programas/ informacion -y-ayudas . 
 
La información concerniente a la Tienda Digital se encuentra disponible dentro de la plataforma de 
CompraNet, sin embargo, para facilitar la identificación de la página se adjunta el siguiente enlace: 
https://www.gob.mx/compranet/documentos/tienda -digital -del-gobierno -federal . 
 
La información concerniente a la contratación pública de PEMEX y CFE se encuentran disponibles en 
los siguientes enlaces:  
 
PEMEX:  
https://www.pemex.com/procura/procedimientos -de-Contratacion/Paginas/default.aspx . 
 
CFE: 
https://www.cfe.mx/concursoscontratos/Pages/default.aspx . 
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 327 - 
 
  MOLDOVA, REPUBLIC OF  
(WT/TPR/S/429)  
Page 11. Para 16. Mexico has continued to implement, without substantial changes, export 
promotion programmes, through which it offers tariff and tax co ncessions, particularly to the 
manufacturing sector. The purpose is to promote productivity and increase competitiveness, thereby 
enabling Mexican products to be further incorporated into the global market. The main programmes 
remain the programme for manu facturing, maquila and export services industry (IMMEX) and the 
import duty drawback programme for exporters. During the period under review, Mexico notified the 
WTO of various export subsidy programmes. Under the IMMEX programme, producers of goods for 
export or companies providing services for export may import, on a temporary basis, various goods 
free of general import tax and, where applicable, of anti -dumping or countervailing duties, so that 
these goods may be used in the production of export products . They may also obtain a 100% tax 
credit for VAT and/or the special tax on production and services (IEPS). This programme continues 
to be of great importance for Mexican trade. Over the period 2016 -21, firms benefiting from the 
IMMEX programme were on aver age responsible for 55.8% of exports and 43.3% of imports. The 
main imports and exports were machinery, mechanical appliances or electrical goods under 
HS chapters 84 and 85.  
 
Question:  Please specify the main criteria for benefiting from IMMEX programme. Are there any 
limitations in terms of foreign companies?  
 
Respuesta:  
El principal criterio para la obtención de un programa IMMEX, es el indicado en el artículo 3 del 
Decreto para el fo mento de la industria manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación. 
En cuanto a si existen limitaciones para empresas extranjeras, la respuesta es no, siempre y cuando 
se encuentren constituídas con base en lo indicado en el artículo antes cita do. 
 
Page 163  
Para 4.172.  The National Tourism Development Fund (FONATUR), a state entity, oversees the 
development of tourist areas and promotes investment. Through FONATUR, investors can obtain 
financing with preferential conditions in order to acquire l anded property; 30% of the loan amount 
is paid within a year interest -free and the rest is paid within five years at a preferential rate. Through 
FONATUR, eight tourist areas have been developed, especially for sun and beach tourism.  
 
Question:  What are the requirements to access the preferential conditions of the FONATUR in order 
to acquire landed property?  
 
Respuesta:  
FONATUR ofrece las siguientes modalidades de pago para los bienes inmuebles que ofrece en 
disponibilidad, independientemente de  si fueron publicados por primera vez o se encuentran en el 
inventario de disponibilidad.  
  
Contado  
Aplicará un 5% de descuento sobre el precio de venta final del bien inmueble, mismo que será 
efectivo al momento del pago total de la contraprestación. El pago total de la contraprestación 
deberá llevarse a cabo previa autorización por escrito, en la fecha que establezca FONATUR y deberá 
ser liquidado en una o varias exhibiciones que no superen 30 días naturales contados a partir de la 
fecha de exhibición de l depósito de garantía.  
 
Pago a Plazos  
Dependiendo de la demanda del mercado y análisis estratégico comercial, se calificarán los lotes en 
los que aplique el mínimo de enganche del 30%, o bien otro porcentaje que deberá cubrirse sobre 
el precio de venta f inal del bien inmueble el cual se liquidará previa autorización por escrito, en la 
fecha que establezca FONATUR, en una sola exhibición y en un plazo de 30 días naturales contados 
a partir de la fecha de exhibición del depósito de garantía. La autorización  de la operación por parte 
de FONATUR se dará previa evaluación de la capacidad de pago y de la conducta crediticia. El saldo 
insoluto podrá cubrirse en un plazo de 1 hasta 5 años, el cual estará sujeto a la estrategia comercial, 
en amortizaciones a capita l, iguales de forma mensual y sucesiva más los intereses ordinarios 
generados sobre saldos insolutos a partir del día en que se realice el pago del enganche, a razón 
de T.I.I.E.+2.25 p.p.; para operaciones pactadas en dólares americanos se calcularán los i ntereses 
con base en tasa Libor de Tres Meses+4.25 p.p. para todos los desarrollos. En todas las operaciones WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 328 - 
 
  de este esquema el interesado deberá otorgar las garantías que establezca FONATUR, además de 
suscribir el respectivo pagaré que corresponda al sald o. 
  
PROCEDIMIENTOS DE COMERCIALIZACIÓN  
  
a) Bienes Inmuebles ya publicados y disponibles en el inventario permanente  
En el caso de los bienes catalogados como disponibles para su venta en publicaciones en la página 
de Internet del Fondo ( www.fonatur.gob.mx ) deberá seguirse el siguiente procedimiento: La 
comercialización del bien inmueble será en términos de las condiciones especificadas en la 
publicación que se realice en la página oficial de FONATUR www.fonatur.gob.mx , por lo que se le 
solicitará al interesado presentar su Carta Postura o Carta de Intención de Compra sujeta a 
autorización de FONATUR, y al pago que se realice a favor del Fondo Nacional de Fomento al Turismo 
por un importe equivalente al 5% del valor total de venta, que será exhibido como depósito de 
garantía de seriedad. En operaciones pactadas a plazos, la comercialización estará sujeta a la 
autorización de la evaluación crediticia y de capacidad de pago par a ello, además del depósito del 
5% descrito en el párrafo anterior, se deberá cubrir un pago adicional por concepto gastos de 
investigación y evaluación crediticia (este pago no será reembolsable).  
 
b) Inmuebles publicados y puestos a disponibilidad por primera vez.  
En caso de Inmuebles de nueva incorporación al Inventario de Disponibilidad que se oferten en fecha 
establecida en publicaciones en diarios oficiales, nacionales y/o locales, y/o por la página de Internet 
del Fondo ( www.fonatur.gob.mx ) deberá seguirse el siguiente procedimiento: A partir de la fecha 
de disponibilidad de venta indicada en la publicación y hasta la hora señalada en la misma (tiempo 
de la Ciudad de México), se recibirán en sobre cerrado las Cartas Postura y/o Ofertas Unilaterales 
de compra, sujetas a autorización de FONATUR. El sobre deberá estar rotulado con el nombre o 
razón social del postor y los datos de identificación del inmueble de interés y deberá adjuntarse, de 
manera visible, cheque certificado o de caja a favor del Fondo Nacional de Fomento al Turismo por 
un importe equivalente al 5% del precio base publicado como depósito de garantía de seriedad. 
Dentro del mismo sobre se deberá incluir la documentación básica  y el presente paquete de 
información debidamente firmado y completado en sus campos. En la Carta Postura y/o Oferta 
Unilateral de Compra, sujetas a autorización de FONATUR deberá indicarse claramente el importe 
por m2 y el valor total, sin descuentos, exp resados en moneda nacional mismo que no podrá ser 
menor al precio base publicado, así como el esquema de pago elegido. En la fecha indicada en la 
publicación y a partir de la hora establecida (tiempo de la Ciudad de México), se efectuará, 
simultáneamente e n las delegaciones regionales de FONATUR en donde se hayan recibido posturas 
y en oficinas centrales, la sesión de apertura de sobres y asignación de los bienes inmuebles 
concursados, requiriendo la presencia del (los) interesados o de un representante leg al debidamente 
acreditado.  
 
Para mayor referencia, consultar el siguiente enlace:  
 
http://inai.fonatur.gob.mx/Art70/FrI/2016/Manualsusutantivo5.pdf . 
  WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 329 - 
 
  BOLIVIA , PLURINATIONAL S TATE OF  
1. México mantiene seis tipos de regímenes aduaneros: importación definitiva, importación 
temporal, depósito fiscal, tránsito de mercancías interno o internacional, elaboración, 
transformación o reparación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratég ico.  
 
a. ¿Qué normativa regula los regímenes de elaboración, transformación o 
reparación en recinto fiscalizado y en recinto fiscalizado estratégico?  
 
Respuesta:  
El marco legal aplicable para la regulación de los regímenes de elaboración, transformación o 
reparación en recinto fiscalizado, y en recinto fiscalizado estratégico, se encuentra en la Ley 
Aduanera y en las Reglas Generales de Comercio Exterior vigentes.  
 
Para el caso del régimen de elaboración, transformación o reparación en reci nto fiscalizado, la 
normativa se encuentra en el artículo 135 de la Ley Aduanera y las reglas 4.7.1. y 4.7.2. de las 
Reglas Generales de Comercio Exterior, así como en su Anexo 29.  
 
Respecto al régimen de recinto fiscalizado estratégico, la normatividad se  encuentra en los artículos 
135-A al 135 -D de la Ley Aduanera, así como en el Capítulo 4.8 de las Reglas Generales de Comercio 
Exterior, y en el Anexo 29 del referido ordenamiento.  
 
Fuente de consulta:  
Ley Aduanera:  
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ladua.htm . 
Reglas Generales de Comercio Exterior para 2022  
https://www.sat.gob.mx/normatividad/14584/versiones -compiladas -de-las-reglas -generales -de-
comercio -exterior . 
Anexo 29  
https://www.sat.gob.mx/normatividad/14537/reglas -generales -de-comercio -exterior -(rgce) . 
 
 
b. ¿En qué consiste/a qué se debe que el pago del impuesto se efectúe al ingreso 
de la mercadería y no a la salida de los recintos fiscalizados estratégicos?  
 
Respuesta:  
Conforme a la normatividad, no se realiza el pago del Impuesto  General de Importación (IGI ) bajo 
régimen de Recinto Fiscalizado Estratégico, sólo se realiza su determinación. Cuando la mercancía 
es retirada del recinto para su importación definitiva es cuando se realiza el pago correspondiente 
del IGI. Cabe mencionar que la mercancía puede perm anecer hasta 5 años en el Recinto Fiscalizado 
Estratégico.  
 
2. Respecto a su reforma para la simplificación de trámites aduaneros y promoción del comercio 
internacional, se entiende que el importador puede tramitar directamente el despacho 
aduanero sin recurr ir obligatoriamente a los servicios de un agente de aduanas, cuyos 
servicios son ahora opcionales. ¿Cómo se minimizaron los riesgos que conlleva la no 
intervención de un agente de aduanas?   
 
Respuesta:  
Mediante una reforma del marco normativo aduanero para establecer los criterios aplicables en la 
Ley Aduanera, así como las obligaciones para los operadores de comercio exterior y sus 
representantes legales; que permiten a la autoridad la identificación de los importadores, así como 
la trazabilid ad de las operaciones que se realicen bajo este supuesto.  
Asimismo, se trabajó de forma operativa en la inclusión de nuevas tecnologías como los 
procedimientos para notificaciones electrónicas y la firma electrónica avanzada, con el objeto de 
responder a r iesgos como contrabando, salud pública y piratería, entre otros.  
 WT/TPR/M/429/Add.1  
 
- 330 - 
 
  ¿En qué consiste la posibilidad de rectificar el pedimento (declaración de importación) 
antes y después de la activación del mecanismo de selección automatizado y de cambiar 
el régimen aduan ero de las mercancías sin previa autorización?   
 
Respuesta:  
Para realizar dicha rectificación previo a la activación del mecanismo de selección automatizado, los 
contribuyentes pueden rectificar los datos contenidos en el pedimento el número de veces que sea 
necesario, mediante la presentación de un Pedimento de rectificación, el cual se deberá transmitir 
al Sistema Electrónico Aduanero, con base en los Artículos 89 de la Ley Aduanera y 137 de su 
Reglamento.  
 
Así mismo, una vez activado el mecanismo de  selección automatizado, se podrá solicitar por única 
ocasión, la rectificación del pedimento, cumpliendo con la regla 6.1.1. de las Reglas Generales de 
Comercio Exterior, ante el Servicio de Administración Tributaria.  
 
En el caso del cambio de régimen de las mercancías, se realiza de conformidad con lo señalado en 
el Artículo 93 de la Ley Aduanera y 140 del Reglamento de la Ley Aduanera, debe tramitarse el 
pedimento respectivo al nuevo régimen al que se destinará la mercancía, cumplir con las 
regulaciones y restricciones no arancelarias y demás aplicables al cambio de régimen, al igual que 
pagar las contribuciones y cuotas compensatorias que correspondan para el nuevo régimen 
aduanero.  
 
Fuente de consulta:  
Ley Aduanera:  
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ladua.htm . 
 
Reglamento de la Ley Aduanera:  
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla.htm . 
 
Reglas Generales de Comercio Exterior para 2022  
https://www.sat.gob.mx/normatividad/14584/versiones -compiladas -de-las-reglas -generales -de-
comercio -exterior . 
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