RESTRICTED  
  
WT/GC/M/194  
14 de febrero  de 2022 
(21-1306) Página: 1/128 
Consejo General  
22 y 23 de noviembre de 2021   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD Y EN FORMATO VIRTUAL  
LOS DÍAS  22 Y 23 DE NOVIEMBRE DE 2021  
Presidente : Excmo . Sr. Dacio Castillo (Honduras)  
El Presidente se despide del Excmo . Sr. Dr. David Walker (Nueva Zelandia), 
vigésimo  sexto  Presidente del Consejo General de la OMC, y le expresa su agradecimiento por la 
valiosa contribución prestada durante su mandato como Representante Permanente . El Presidente 
da asimismo la bienvenida al Excmo . Sr. Timur Suleimenov , Presidente de la Duodécima Conferencia 
Ministerial, y lo invita a dirigirse1 al Consejo General.  
 
Asuntos tratados2: 
1  INFORME DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES 
E INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL  ................................ ................................ ..........  5 
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - 
DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ......................  6 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  ........  11 
4  EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA DECISIÓN DE BALI SOBRE LA 
ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTINGENTE S ARANCELARIOS - INFORME AL 
CONSEJO GENERAL  ................................ ................................ ................................ ........  13 
5  ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA 
PARA EL DESARROLLO - INFORME PERIÓDICO DE LA DIRECTORA GENERAL  .................  17 
6  ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPA EL CONSEJO DE LOS ADPIC  ................................ .... 21 
6.1  Examen anual del sistema de licencias obligatorias especiales —párrafo 7 del Anexo 
del Acuerdo sobre los ADPIC enmendado y párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública - Informe del Consejo de los ADPIC  ................................ ................................ .........  21 
6.2  Propuesta de Decisión sobre una prórroga del plazo para la aceptación por los 
Miembros del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  .............................  21 
6.3  Reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que existe 
otra situación en el ámbito de los ADPIC  ................................ ................................ .............  22 
6.4  Informe de situación sobre el examen por el Consejo de los ADPIC de la "Propuesta 
de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la 
prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" revisada - Declaración del 
Presidente del Consejo de los ADPIC  ................................ ................................ ...................  23 
 
1 La declaración del Excmo. Sr.  Timur Suleimenov figura en el anexo  1. 
2 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/837. El punto 16 del orden del día 
propuesto se ha retirado a petición de las delegaciones que solicitaron la inclusión de ese punto.  WT/GC/M/194  
- 2 - 
  7  PREPARA TIVOS PARA EL DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA 
CONFERENCIA MINISTERIAL  ................................ ................................ .........................  35 
7.1  Documento final de la CM12 - Informe del Presid ente ................................ .....................  36 
7.2  Respuesta de la OMC a la Pandemia - Informe del Facilitador  ................................ ...........  49 
8  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  ................................ ... 63 
8.1  Informe del Presidente  ................................ ................................ ...............................  63 
8.2  Comunicación de Australia; el Canadá; Chile; Colombia; Corea, República de; 
Costa  Rica; el Ecuador; El Salvador; Georgia; Guatemala; Hong Kong, China; Islandia; 
México; Noruega; Nueva Zelandia; el Perú; el Reino Unido; Singapur; Suiza; Tailandia; 
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Ucrania; y el 
Uruguay  ................................ ................................ ................................ .........................  63 
8.3  Moratoria sobre la imposición de dere chos de aduana a las transmisiones 
electrónicas: necesidad de claridad sobre su alcance y repercusiones - Comunicación de 
la India y Sudáfrica  ................................ ................................ ................................ ..........  63 
9  CONJUNTO DE MEDIDAS DE TRANSICIÓN GRADUAL EN FAVOR DE LOS 
MIEMBROS QUE DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  ................................ ............  78 
9.1  Comunicación del Grupo de PMA relativa al Acuerdo Provisional sobre la Graduación 
de la Lista de PMA - Comunicación del Chad en nombre del Grupo de PMA  ...............................  78 
9.2  Desafíos relacionados con el comercio a los que se enfrentan los países menos 
adelantados y camino a seguir: proyecto de Decisión Ministerial – Comunicación del Chad 
en nombre del Grupo de PMA  ................................ ................................ ............................  78 
10  REVITALIZACIÓN DE LA LABOR DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN EN LO 
QUE RESPECTA A LA APLICACIÓN DE LAS DECISIONES MINISTERIALES DE BALI 
Y NAIROBI SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PMA - 
DECLARACIÓN DEL GRUPO DE PMA  ................................ ................................ ................  84 
11  DOCUMENTO TITULADO "LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LAS 'INICIATIVAS 
RELATIVAS A DECLARACIONES CONJUNTAS' Y LOS RESULTADOS NEGOCIADOS 
DE ESTAS" PRESENTADO POR LA INDIA, NAMIBIA Y SUDÁFRICA  ................................ .. 86 
12  PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL SOBRE LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA AUMENTAR LA TRANSPARENCIA Y MEJORAR EL 
CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE NOTIFICACIÓN 
PREVISTAS EN LOS ACUERDOS DE LA  OMC - ARGENTINA ; AUSTRALIA; CANADÁ; 
CHILE; COSTA RICA; ESTADOS UNIDOS; FILIPINAS; ISLANDIA; ISRAEL; JAPÓN; 
MÉXICO; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; PARAGUAY; REINO UNIDO; REPÚBLICA 
DE COREA; SINGAPUR; SUIZA; TERRITORIO  ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, 
PENGHU, KINMEN Y MATSU; Y UNIÓN  EUROPEA  ................................ ............................  93 
13  PROPUESTA DE DECISIÓN MINISTERIAL SOBRE EL FORTALECIMIENTO DE 
LA RESILIENCIA Y LA PREPARACIÓN MEDIANTE LA FACILITA CIÓN DEL 
COMERCIO – COSTA  RICA; ESTADOS UNIDOS; JAPÓN; MÉXICO; NORUEGA; 
PANAMÁ; URUGUAY  ................................ ................................ ................................ ..... 100  
14  PROPUESTA DE DECLARACIÓN SOBRE CUE STIONES SANITARIAS Y 
FITOSANITARIAS PARA LA DUODÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA 
OMC: RESPUESTA A LOS DESAFÍOS MODERNOS EN EL ÁMBITO SANITARIO Y 
FITOSANITARIO - ARGENTINA, AUSTRALIA, BELICE, BRASIL, BURKINA FASO, 
CABO VERDE, CANADÁ, CHILE, COLOMBIA, COS TA RICA, CÔTE D'IVOIRE, 
ECUADOR, EL SALVADOR, ESTADOS UNIDOS, GAMBIA, GUATEMALA, HONDURAS, 
JAPÓN, MÉXICO, NUEVA ZELANDIA, PANAMÁ, PARAGUAY, PERÚ, REPÚBLICA 
DOMINICANA, SENEGAL, SINGAPUR, TAYIKISTÁN, TOGO, UCRANIA, URUGUAY Y 
VIET NAM  ................................ ................................ ................................ .....................  107  
15  DIRECTRICES DE PROCEDIMIENTO PARA LOS CONSEJOS Y COMITÉS DE LA 
OMC QUE ABORDAN PREOCUPACIONES COMERCIALES (WT/GC/W/777/REV.6) - 
COMUNICACIÓN DE ALBANIA; AUSTRALIA; EL CANADÁ; CHINA; HONG KONG, 
CHINA; ISLANDIA; MACEDONIA DEL NORTE; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; 
PANAMÁ; QATAR; LA REPÚBLICA  DE COREA; LA REPÚBLICA DE MOLDOVA; WT/GC/M/194  
- 3 - 
  SINGAPUR; SUIZA; TAILANDIA; EL  TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KI NMEN Y MATSU; TURQUÍA; UCRANIA; Y LA UNIÓN 
EUROPEA ................................ ................................ ................................ ......................  111  
16  EXAMEN DE LA EXENCIÓN PREVISTA EN EL PÁRRAFO  3 DEL GATT DE 1994  ...........  113  
17  PROCEDIMIENTO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SA DE 
2022 EN LAS LISTAS DE CONCESIONES UTILIZANDO LA BASE DE DATOS DE 
LISTAS ARANCELARIAS REFUNDIDAS (LAR) - PROYECTO DE DECISIÓN 
(G/C/W/802)  ................................ ................................ ................................ ..............  115  
18  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX D EL ACUERDO SOBRE 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ........................  116  
18.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las Listas de 
concesiones arancela rias de la OMC - Proyecto de Decisión  ................................ ..................  116 
18.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión  ................................ ..................  116 
18.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión  ................................ ..................  116 
18.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión  ................................ ..................  116 
18.5  Cuba - Artículo XV.6 - Prórroga de la exención - Proyecto de Decisión  ...........................  116 
18.6  Examen de exenciones de conformidad con el artículo IX.4 del Acuerdo sobre la OMC  .........  117 
18.6.1   Trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los 
países menos adelanta dos, exención otorgada el 17 de diciembre de 2011 hasta 
el 31 de diciembre de 2030  ................................ ................................ .............................  117 
18.6.2   Trato arancelario preferencial par a los países menos adelantados, exención 
otorgada el 16 de octubre de 2019 hasta el 30 de junio de 2029  ................................ ..........  117 
18.6.3   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los 
Balcanes  Occidentales  ................................ ................................ ................................ .... 117 
18.6.4   Estados Unidos - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de noviembre de 2015 hasta el 30 de septiembre de 2025  ..............................  117 
18.6.5   Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, 
exención otorgada el 16 de octubre de 2019 hasta el 30 de septiembre de 2025  .....................  117 
18.6.6   Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 7 de diciembre de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2026 ......................  117 
18.6.7   Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2025  ................................ ................  117 
19  EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE LA OMC  ................................ .............................  119  
19.1  Consejo General, Órgano de Solución de Diferencias y Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales  ................................ ................................ ................................ ...... 119 
19.2  Consejos Sectoriales, Comité MSF, Comité OTC y Comité de Agricultura  ........................  119 
19.3  Comités de Comercio y Desarrollo, Comercio y Medio Ambiente, Restricciones por 
Balanza de Pagos, Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos y Acuerdos 
Comerciales Regionales  ................................ ................................ ................................ .. 119 
19.4  Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, Grupo de Trabajo sobre 
Comercio y Transferencia de Tecnología  ................................ ................................ ............  119 
19.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales  ......................  119 
20  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORMES SOBRE LAS REUNIONES DE SEPTIEMBRE, 
OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2021  ................................ ................................ .................  119  WT/GC/M/194  
- 4 - 
  21  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC  ..................  121  
21.1  Informe del Presidente  ................................ ................................ ...........................  121 
21.2  Anuncio del Presidente de conformidad con el párrafo 7.1 a) de las Directrices  ...............  123 
22  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .... 124  
22.1  Reunión Ministerial de los Países en Desarro llo sin Litoral - Declaración de Mongolia 
en nombre de los países en desarrollo sin litoral  ................................ ................................ . 124 
22.2  Reunión virtual de los Ministros de Comercio de los países árabes - Declaración del 
Reino de la Arabia Saudita  ................................ ................................ ..............................  125 
22.3  Próximas etapas de la respuesta de la OMC a la pandemia - Declaración del 
Pakistán en nombre de los copatrocinadores del documento JOB/GC/278  ...............................  126 
22.4  Declaració n del Presidente en relación con las medidas administrativas aplicables a 
los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  ................................ ...................  127 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ......................  128  
 
  WT/GC/M/194  
- 5 - 
  1  INFORME DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E 
INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL  
1.1.  La Presidenta  recuerda que, el 19 de noviembre, la Directora General convocó una reunión 
formal del CNC e informal de Jefes de Delegación . En esta reunión se recibieron informes orales y 
escritos de los Presidentes de los Grupos de Negociación sobre la situación de los  trabajos en sus 
áreas respectivas . La Directora General formuló su declaración y la Presidenta también intervino . 
Cuarenta y ocho delegaciones tomaron la palabra a continuación . El informe de la Directora General 
y los informes de los Presidentes de los G rupos de Negociación pueden consultarse en el 
documento  JOB/TNC/101.  
1.2.  Como se indicó en dicha reunión, tanto el informe de la Directora General en la reunión formal 
del CNC como los informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación se presentarán a l os 
Ministros en la Conferencia Ministerial a través del propio informe del Consejo General a la 
Conferencia . Además, los informes de los órganos ordinarios, que se examinarán en el marco del 
punto  20, también se presentarán a los Ministros, en consonancia con las obligaciones de rendición 
de informes adoptadas por el Consejo General y que figuran en el documento  WT/L/105 . La 
Presidenta presentará todos estos informes en la sesión inaugural de la Conferencia Ministerial, a fin 
de proporcionar información act ualizada a los Ministros sobre la labor que se lleva a cabo en los 
órganos ordinarios de la OMC y en las negociaciones.  
1.3.  La Directora General  formula la siguiente declaración3: 
1.4.  Es un honor dar la bienvenida a nuestro Presidente de la Duodécima Conferencia Ministerial 
(CM12), el Excmo . Sr. Timur Suleimenov . Su mensaje de aliento es oportuno, y espero con interés 
trabajar en estrecha colaboración con usted y con nuestros Ministros para asegurar el éxito de 
la CM12 . Permítanme que me sume al Presidente del Con sejo General para dar la bienvenida a los 
nuevos representantes permanentes y despedir a los que se van . A los embajadores que llegan, 
estoy deseosa de trabajar con ustedes . Y a nuestro Embajador saliente, el Dr . David Walker, cuyo 
segundo período como Rep resentante Permanente de Nueva Zelandia ante la OMC concluirá a finales 
de diciembre, quiero transmitirle mi más sincero agradecimiento y mis mejores deseos . El Embajador 
Walker encarna el compromiso con el sistema multilateral de comercio y con el empeño en que esta 
institución obtenga resultados . Ejerció el cargo de Presidente del Consejo General en 2020, del 
Órgano de Solución de Diferencias el año anterior y del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria anteriormente . Ha ofrecido generosamente su tiempo en funciones poco agradecidas 
y ha liderado procesos consultivos complicados, particularmente en la actualidad en relación con la 
respuesta de la OMC ante la pandemia . Espero que podamos brindar al Embajador Walker y a su 
Ministro a lgún éxito que llevarse de vuelta a Wellington de la CM12.  
1.5.  Pasaré ahora a mi informe como Presidenta del Comité de Negociaciones Comerciales . Desde 
la reunión del Consejo General de octubre, el CNC ha celebrado una reunión formal, 
el 19 de noviembre . Junto con usted, Sr . Presidente del Consejo General, convocamos una reunión 
informal de Jefes de Delegación el 25 de octubre para hacer balance de los progresos realizados en 
varias esferas de nuestra labor preparatoria de la CM12 . Como saben, el viernes convoq ué una 
reunión formal del CNC y una reunión informal de Jefes de Delegación en las que ustedes también 
intervinieron.  
1.6.  Como señalé el viernes, el CNC tiene la obligación de presentar informes al Consejo General y, 
por conducto de este, a la Conferencia Mini sterial . Por consiguiente, todos los Presidentes de los 
órganos establecidos por el CNC han distribuido informes por escrito bajo su responsabilidad . Esos 
informes se han distribuido en los documentos oficiales siguientes, que mencionaré para que consten 
en acta y sean posteriormente transmitidos por el Consejo General a los Ministros, junto con mi 
informe:  
a. Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria - TN/AG/50;  
b. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria - TN/CTD/35;  
c. Órgano de Solución de D iferencias en Sesión Extraordinaria - TN/DS/32;  
d. Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria - TN/IP/30;  
e. Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados - TN/MA/34;  
f. Grupo de Negociación sobre las Normas - TN/RL/34;  
 
3 La declaración de la Directora General también se dist ribuyó con la signatura  JOB/GC/286.  WT/GC/M/194  
- 6 - 
  g. Consejo del Comercio de Servicios en  Sesión Extraordinaria - TN/S/42 ; y 
h. Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria - TN/TE/26.  
1.7.  Más allá del trabajo plasmado en esos informes, las delegaciones prosiguen sus negociaciones 
en busca de resultados . La labor se ha intensificado t anto en el ámbito de la pesca como en el de la 
agricultura, y ha habido reuniones de fin de semana durante todo el día sobre ambas negociaciones . 
Si bien las negociaciones sobre la agricultura siguen siendo arduas y apenas han cambiado las 
posiciones al re specto, hay un considerable impulso en el ámbito de la pesca . Con todo, el trabajo 
continuará esta semana en ambas esferas, y se presentará a los Ministros información actualizada 
sobre cualquier novedad, en particular en nuestra primera reunión de Jefes d e Delegación, que 
tendrá lugar el 30 de noviembre . Quiero expresar mi agradecimiento a todos los Presidentes por su 
dedicación y su ardua labor, al personal de la Secretaría y a los traductores que trabajaron todo el 
fin de semana y, por supuesto, a los em bajadores y a los expertos que pasaron largas horas en esta 
misma sala . Muchas gracias por el esfuerzo que están realizando.  
1.8.  Los días que tenemos por delante serán intensos . Como dijo el Embajador Manley  el viernes, 
Ginebra tiene que convertirse en la ciudad que nunca duerme . Y creo que nos estamos acercando . 
El proceso de negociación comprenderá la labor de los Presidentes y, por medio de mi labor como 
Presidenta del CNC, trataremos de contribuir a logra r la mayor convergencia posible antes de que 
lleguen los Ministros . Y, por supuesto, aquí contamos con el Presidente para ayudarnos . Mi 
experiencia en estos momentos es que los Ministros están llamando de todo el mundo y que quieren 
reunirse para evaluar l a situación en la que nos encontramos . Hay un gran interés por conocer en 
qué ámbitos estamos logrando avances y en cuáles será necesario trabajar . Estoy tratando de 
mantenerlos informados a medida que preguntan.  
1.9.  Así pues, en los días que nos quedan, inten temos presentar a los Ministros documentos tan 
claros como podamos . Debemos evitar un árbol de Navidad de alternativas, ya que eso entrañaría 
dificultades mucho mayores para que los Ministros llegasen a una conclusión . Tenemos que dejarles 
algo de trabajo,  pero facilitémosles la tarea por todos los medios para que podamos lograr un "sí" 
mientras están aquí . Como dije el viernes, el mundo nos mira . Planteémonos constantemente estas 
preguntas : "¿qué se llevarán de regreso los Ministros de la CM12?" ; "¿qué deb erían traer los 
Ministros a la CM12 para ayudarnos a lograr un resultado satisfactorio?" . Si seguimos planteándonos 
estas dos preguntas, nos mantendremos centrados en nuestra tarea . La respuesta a estas 
dos preguntas está realmente en manos de todas las personas que se encuentran en esta sala . El 
éxito de la CM12 está en sus manos . Sé que ustedes pueden lograrlo y que así lo harán.  
1.10.  El Consejo General toma nota  del informe de la Directora General y de los informes de los 
Presidentes de los Grupos de Negoci ación, que se remitirán a los Ministros en la CM12 a través del 
informe del Consejo General, que el Presidente del Consejo General presentará a los Ministros en su 
declaración durante la Conferencia . El Consejo General toma nota  asimismo de que los trabajo s para 
lograr resultados de cara a la CM12 proseguirán en los próximos días, y el resultado de esa labor se 
presentará a los Ministros durante la Conferencia.  
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES (G/RO/94) - 
DECLARACIÓN DEL PRESIDEN TE 
2.1.  El Presidente  recuerda4 que el punto se mantiene en el orden del día para que el Consejo 
General pueda continuar haciendo el seguimiento, de manera horizontal y transparente, de las 
Decisiones Ministeriales adoptadas en Bali, Nairobi y Buenos Aires . Su informe de ese día se basa 
en la información de los Presidentes de los órganos ordinarios sobre la labor de aplicación que se 
está llevando a cabo para cumplir los mandatos ministeriales en sus respectivas esferas . Algunas de 
las cuestiones, con inclusión  del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, el Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, la Moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una 
infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADP IC, y la 
administración de los contingentes arancelarios, se examinarán más adelante como puntos 
separados del orden del día . En lo que respecta al Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, se informará sobre las consultas del Presidente en el mar co del punto  8. En relación con 
la labor realizada en esta esfera por los respectivos órganos, los debates están bien reflejados en 
los informes anuales pertinentes en el marco del punto  20. 
 
4 La declaración del Presidente se distribuyó en el documento  JOB/GC/283.  WT/GC/M/194  
- 7 - 
  2.2.  En la esfera de la agricultura, por lo que se refiere a la aplica ción de la Decisión de Nairobi 
sobre la competencia de las exportaciones, desde la presentación del último informe del Presidente 
en octubre, el Brasil ha presentado su proyecto de Lista modificada en el que se incorpora la Decisión 
de Nairobi . Contando es e proyecto, de los 16  Miembros que tenían compromisos de reducción de las 
subvenciones a la exportación cuando se adoptó dicha Decisión, 15  han distribuido sus proyectos de 
Listas, y en 12  casos ya se ha procedido a su certificación.  
2.3.  En relación con la exe nción para los PMA en la esfera de los servicios, en la reunión de octubre 
del Consejo del Comercio de Servicios, el Grupo de PMA hizo referencia a la Declaración adoptada 
por los Ministros de Comercio de los PMA, en la que se indicaban sus prioridades par a la CM12 . Entre 
los ámbitos de especial interés figuraban varios elementos relacionados con la exención para los  PMA 
en la esfera de los servicios, que están destinados a mejorar la aplicación de las Decisiones 
pertinentes y las preferencias en favor de l os servicios y los proveedores de servicios de los PMA 
notificadas por los Miembros hasta el momento.  
2.4.  Por lo que respecta a las normas de origen preferenciales para los PMA, el Presidente señala a 
la atención de los presentes el informe anual del Comité de  Normas de Origen al Consejo General 
(documento  G/RO/94), que contiene información detallada sobre la evolución reciente de la situación 
en lo que respecta a las normas de origen preferenciales y la labor del Comité de Normas de Origen 
en esa esfera . Ademá s, señala que el Grupo de PMA también ha propuesto que los Miembros 
negocien y adopten un texto que se inserte en el documento final de la CM12 en relación con dicha 
labor, que se recoge en el documento  G/RO/W/210 . Se abordarán las novedades pertinentes po r lo 
que respecta a la situación de esos debates en el marco del punto  10. 
2.5.  En relación con el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los  PMA, el 
Comité de Comercio y Desarrollo, en la reunión que celebr ó a principios de ese mes, emp rendió su 
examen anual de las medidas adoptadas para proporcionar acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes a los PMA, de conformidad con lo dispuesto en la correspondiente Decisión de 
Bali. El examen anual brindó a algunos Miembros la opor tunidad de compartir información sobre sus 
esquemas de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA.  
2.6.  La situación del Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado no ha cambiado . En 
la reunión del Mecanismo de Vigilan cia celebrada a principios de ese mes, el Presidente del CCD 
instó una vez más a los Miembros a llegar a un entendimiento común sobre la forma de avanzar en 
relación con el Mecanismo de Vigilancia . El Presidente seguirá trabajando con los Miembros en 
conte xtos informales a fin de estudiar qué se podría hacer para que el Mecanismo entre en 
funcionamiento.  
2.7.  En lo que atañe a la Ayuda para el Comercio, en la reunión del CCD sobre la Ayuda para el 
Comercio celebrada en octubre, los Miembros examinaron la aplicación del Programa de Trabajo 
sobre la Ayuda para el Comercio . También acordaron poner en marcha el ejercicio de vigilancia y 
evaluación de 2022. L os cuestionarios de autoevaluación para vigilancia ya están listos para su 
cumplimentación en línea en e l sitio web de la OMC, y el plazo para la presentación de los formularios 
rellenados vence el 31 de diciembre . Las respuestas que se faciliten en el marco del ejercicio de 
vigilancia constituirán aportaciones fundamentales para el Examen Global del año pró ximo, que se 
centrará en "Posibilitar un comercio conectado y sostenible".  
2.8.  Por último, en lo que respecta a la facilitación del comercio, el Comité prosigue su labor sobre 
el examen cuatrienal del Acuerdo . El porcentaje de compromisos de aplicación se sitú a ahora en 
algo más del 70 % para la totalidad de los Miembros, en tanto que la tasa de ratificación es del 94 %, 
y hay nueve  Miembros que todavía no han ratificado el Acuerdo.  
2.9.  La Directora General  formula la siguiente declaración:  
2.10.  Para aprovechar el comerci o de forma que puedan satisfacer mejor las necesidades de su 
población, los países en desarrollo precisan medidas de apoyo a la oferta, tanto desde el punto de 
vista de las infraestructuras como en el ámbito empresarial . Esto es decisivo para nuestro empeñ o 
por garantizar que los beneficios del sistema multilateral de comercio se distribuyan entre todos los 
Miembros, en especial los más débiles y vulnerables . La actividad de balance de la Ayuda para el 
Comercio celebrada en marzo pasado fue uno de los prime ros actos de alto nivel en los que participé 
tras asumir como Directora General.  WT/GC/M/194  
- 8 - 
  2.11.  La actividad resultó de gran utilidad para evaluar la magnitud de los efectos de la pandemia 
en las perspectivas comerciales y de desarrollo de los Miembros . Esa actividad tam bién dio impulso 
a las gestiones que hemos emprendido para apoyar el aumento de la producción y el despliegue 
equitativo de las vacunas, pruebas diagnósticas y tratamientos para la COVID -19. Un acceso 
desigual a esos instrumentos destinados a combatir la C OVID -19 sigue afectando al ritmo de la 
recuperación económica, en particular en el caso de los Miembros de ingreso más bajo.  
2.12.  La pandemia ha acelerado notablemente la reorientación hacia el comercio digital y el 
comercio electrónico . Ello se ve reflejado en  el Examen Global de la Ayuda para el Comercio previsto 
para julio de 2022, cuyo tema es "Posibilitar un comercio conectado y sostenible" . Tenemos que 
ayudar a los países en desarrollo a prepararse para las nuevas modalidades de trabajo y comercio . 
Además,  hemos de velar por que las empresas propiedad de mujeres y las mipymes puedan 
aprovechar las nuevas oportunidades comerciales, tanto en línea como fuera de línea, porque es 
sumamente importante para que las ventajas del comercio sean socialmente más inclu sivas.  
2.13.  La Ayuda para el Comercio debe hacerse eco cada vez más de la transición ecológica, que 
está cobrando impulso . La Cumbre sobre el Clima celebrada en Glasgow ha marcado claramente el 
rumbo que debe tomar la economía mundial . El ejercicio de vigilanci a y evaluación de la Ayuda para 
el Comercio en curso es un componente esencial del Examen Global . Los insto encarecidamente a 
participar en este ejercicio ; las respuestas que faciliten en este marco constituirán una aportación 
fundamental para el Examen Gl obal del próximo año.  
2.14.  El representante del Chad, en  nombre de los PMA , formula la siguiente declaración:  
2.15.  En lo que respecta a los PMA, pese a que ha habido algunos avances, aún nos queda un largo 
camino por recorrer . Los Ministros de los PMA acordaron en s u Declaración Ministerial 
de 19 de octubre una serie de elementos para todas estas decisiones que se han tomado, y tenemos 
que incorporarlos y asegurarnos de que se les pueda dar efecto y aplicación . Presentamos un texto 
en el marco de su proceso para la elaboración de un documento final que refleje los 10  elementos . 
Presentamos asimismo un párrafo de transacción en respuesta a quienes han expresado algunas 
preocupaciones para reflejar la petición de nuestros Ministros . Además, declaramos al inicio de la 
reunión del CNC que estábamos preocupados e inquietos por algunos esfuerzos para diluir o incluso 
eliminar nuestros elementos . Este párrafo se sigue manteniendo en la sección del documento final 
como elementos suplementarios, pero no ha habido consenso para  situarlo en la primera parte del 
documento . Confiamos sinceramente en que podamos resolver esta cuestión de un modo que 
atienda a las grandes expectativas de los PMA . Nuestro método de trabajo sigue basándose, como 
es habitual, en el realismo y la flexibi lidad.  
2.16.  El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
2.17.  Ahora que entramos en la fase final antes de otra Conferencia Ministerial más, y que 
aspiramos a unos resultados ambiciosos, el Pakistán desea llamar l a atención sobre el deficiente 
historial de aplicación de los resultados de Conferencias Ministeriales anteriores . Como hemos venido 
subrayando en varias de nuestras declaraciones, el desarrollo sigue siendo la piedra angular de todo 
esfuerzo que se realice en la OMC, así como el fin que e speramos alcanzar mediante la mejora del 
comercio . Lamentablemente nuestro historial de aplicación de nuestras diversas Decisiones 
Ministeriales y los programas de trabajo encomendados en ellas ha sido muy deficiente, lo que pone 
en duda la credibilidad y pertinencia de la OMC . La denominada Ronda de Doha para el Desarrollo, 
que hace abrigar la esperanza de que se abordarán las preocupaciones de los países en desarrollo y 
se corregirán los desequilibrios de los acuerdos de la OMC, permanece a la espera y en  
segundo  plano siempre que avanzamos en la labor sustantiva.  
2.18.  Con este bagaje de promesas pasadas sin cumplir, sería una buena señal para el mundo que 
se logren resultados significativos en el marco de mandatos de anteriores Conferencias Ministeriales 
cuya aplicación lleva mucho tiempo pendiente . A este respecto, es esencial que se corrijan los 
desequilibrios en la esfera de la agricultura, se logren resultados sobre las propuestas del G90 sobre 
el trato especial y diferenciado, y se concluya un acuerdo sobr e las subvenciones a la pesca que sea 
significativo y tenga en cuenta las necesidades de los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros . 
Al mismo tiempo, se ha impartido el mandato de lograr un resultado en la cuestión de la exención 
del Acuerdo sobre los A DPIC, que constituye la parte más crucial de la respuesta a la pandemia y 
que proporcionaría un acceso seguro, equitativo y asequible a las vacunas, los tratamientos y los WT/GC/M/194  
- 9 - 
  equipos contra la COVID -19 a los más pobres del mundo . Reiterar las medidas de polít ica comercial 
existentes que figuran en la normativa no constituye la respuesta que el mundo exige de la OMC en 
este momento . Al Pakistán le complace haber contribuido en todos los procesos y a todos los niveles 
en la respuesta a la pandemia y espera con i nterés seguir participando para lograr que la respuesta 
a la COVID sea significativa y creíble.  
2.19.  Nosotros, aquí en la OMC, hemos incumplido muchos plazos y mandatos, en particular con 
respecto a cuestiones de desarrollo relacionadas con los medios de subsis tencia y las perspectivas 
de desarrollo de las poblaciones de los países en desarrollo . No debemos seguir fallando a estas 
personas . En este sentido, los instaría de nuevo a establecer un mecanismo en el que los mandatos 
incumplidos y las decisiones no apl icadas se pongan de relieve periódicamente en este Consejo y en 
la Conferencia Ministerial a modo de recordatorio para que actuemos de forma adecuada.  
2.20.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
2.21.  Hemos declarado en todas las reuniones del  Consejo General celebradas anteriormente 
durante el año que la cuestión de la constitución de existencias públicas cuenta con un mandato 
ministerial claro : que las negociaciones sobre la constitución de existencias públicas deben seguir 
una vía rápida y s eparada, y todo intento por vincular estos debates con otros pilares menoscaba el 
mandato ministerial . Por desgracia, no se han logrado muchos avances en la búsqueda de la solución 
para la constitución de existencias públicas de conformidad con el mandato . No se ha avanzado a 
pesar de que dos grandes Grupos de Negociación de la OMC, el G33 y el Grupo Africano, han 
presentado comunicaciones ; a pesar de la Declaración Conjunta de los Ministros del G33 de 
septiembre de 2021, en la que reiteraron la necesidad d e resolver rápidamente la cuestión de lograr 
una solución permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas en la CM12 y 
reafirmaron el compromiso y la disposición de los Miembros del G33 para trabajar con los demás 
Miembros de la OMC sobre la base de los elementos que figuran en las propuestas presentadas por 
los Miembros del G33.  
2.22.  Si los Miembros de la OMC no pueden cumplir en las cuestiones objeto de mandato de la 
pasada Conferencia Ministerial, entonces, en primer lugar, su competenc ia quedará en entredicho . 
En pocas palabras, la credibilidad de la OMC depende de los resultados de los mandatos ministeriales 
impartidos en Bali y Nairobi, especialmente cuando los problemas relacionados con la seguridad 
alimentaria se han agravado debido  a la actual pandemia . Su magnitud y continuo repunte en 
distintas partes del mundo indican que tal vez la pandemia no se irá atenuando en un futuro 
inmediato . En estos tiempos sin precedentes, la OMC debería salir del estancamiento que se ha 
autoimpuesto y redimirse encontrando una solución permanente para la cuestión de la constitución 
de existencias públicas.  
2.23.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa a la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria y la Decisión del Consejo General de 2014 contenida en 
el documento  WT/L/939, la India notifica al Comité de Agricultura que ha excedido el nivel de minimis  
de sostenimiento de los precios del mercado correspondiente al arroz en las campañas de 
comercialización 2018 -2019 y 2019 -2020. El sostenimiento de los precios del merca do para el arroz, 
un cultivo alimentario esencial tradicional, se notifica en virtud del artículo  7.2 b) del Acuerdo sobre 
la Agricultura en el marco de los programas de constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria . Los programas  de constitución de existencias públicas de la India con fines 
de seguridad alimentaria que abarcan el arroz y varios otros productos básicos han sido comunicados 
sistemáticamente en las notificaciones del cuadro  DS.1 presentadas desde  1995. El programa se  
ajusta a los criterios enunciados en el párrafo  3, en la nota  5 y en las notas  5 y 6 del Anexo  2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura . Además, en el marco del programa las existencias se adquieren y 
liberan con el fin de satisfacer las necesidades de segurida d alimentaria de la población pobre y 
vulnerable de la India, y no para poner trabas al comercio o a la seguridad alimentaria de terceros . 
Por estas razones, el nivel notificado de sostenimiento de los precios del mercado para el arroz está 
comprendido en la cláusula de paz prevista en la Decisión Ministerial de Bali relativa a la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria (WT/MIN(13)/38) y en la Decisión del 
Consejo General (WT/L/939) . La India ha mantenido conversaciones const ructivas sobre esa 
cuestión con otros Miembros en las reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria . 
Una solución sencilla, eficiente y permanente para ampliar la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria a nuev os programas y nuevos productos constituye por lo tanto 
un resultado inmediato fundamental.  WT/GC/M/194  
- 10 - 
  2.24.  Los proponentes que piden transparencia deberían predicar con el ejemplo . Un abanderado 
de la transparencia presentó la notificación en forma de cuadro  DS.1 corresp ondiente a la campaña 
de comercialización 2018 -2019 en mayo de 2021, muchos meses después del plazo 
de 30 de septiembre de 2019. (El cuadro DS.1 correspondiente a la campaña de 
comercialización  2018-2019 se notificó el 17 de mayo de 2021 en el documento  G/AG/N/EU/69 ; 
situación al 18 de noviembre de 2021). Este Miembro expuso sus razones en el pasado para explicar 
el retraso . Aunque considera que puede tener motivos para no notificar a su debido tiempo, resulta 
irónico que no vea que otros también puedan ten er motivos legítimos para no presentar sus 
notificaciones puntualmente . Como Miembro de la OMC responsable, la India es consciente de sus 
obligaciones de notificación y las ha cumplido sistemáticamente, incluidas las obligaciones de 
notificación establecid as en el documento  G/AG/2 . Nuestras notificaciones en materia de ayuda 
interna y acceso a los mercados están al día . Nuestro historial de cumplimiento de nuestras 
obligaciones de transparencia ha sido mucho mejor que el de varios Miembros que exigen un 
aumento de la transparencia en la OMC.  
2.25.  El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
2.26.  La incapacidad de la OMC para aplicar decisiones y mandatos acordados contribuye a la 
desigualdad que observamos en los beneficios del sistema multilater al de comercio . Para que el 
sistema funcione, tiene que atender y dar respuesta a las cuestiones que preocupan especialmente 
a la mayoría de sus Miembros . En Bali, los Ministros encomendaron al Comité de Negociaciones 
Comerciales que trabajara sobre las cu estiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo, 
en particular la agricultura, el desarrollo, el trato especial y diferenciado, y las cuestiones 
relacionadas con los PMA . Esta labor sigue pendiente y es aún más importante en el contexto de la 
pandemia de COVID -19, que continúa teniendo un a repercusión desproporcionada en los países en 
desarrollo . La Decisión adoptada en la Décima Conferencia Ministerial, en la que se insta a los 
Miembros a que actúen con espíritu constructivo para negociar y hace r todos los esfuerzos 
concertados posibles a fin de acordar y adoptar una solución permanente para la cuestión de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, es muy urgente . Esperamos 
que los Miembros puedan identificar qué es lo que se puede hacer para lograr avances significativos 
hacia este importante objetivo . Cumplir el mandato de desarrollo resulta fundamental, por un lado, 
como respuesta a la pandemia de COVID -19 y, por otro, como medio para lograr una trayectoria de 
crecimiento y una recuperación económica mundial más equitativas y sostenibles . Hacemos hincapié 
en la necesidad de que todos los Miembros participen de manera constructiva para llegar a unos 
resultados aceptables para todos . En nuestra opinión, la disfunci ón de la OMC no se limita al Órgano 
de Apelación, sino que se ve e n la incapacidad de la Organización de obtener resultado s en 
cuestiones objeto de un mandato acordado de forma multilateral.  
2.27.  El representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
2.28.  Indonesia sigue reiterando que es prioritario y necesario obtener resultados en las cuestiones 
objeto de mandato como la agricultura y las subvenciones a la pesca para la CM12 al trata r de aplicar 
el mandato de Bali . En lo que respecta a la agricultura, seg uimos manteniendo nuestra posición y 
prioridad de que los resultados en la CM12 han de conducir a que se logre establecer una solución 
permanente para la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y se 
alcancen unos resultados amplios y equilibrados con respecto al mecanismo de salvaguardia 
especial . Además, Indonesia y los Miembros copatrocinadores del G33 han participado de manera 
constructiva y han hecho aportaciones para los debates sobre la constitución de existencias públi cas 
y, por consiguiente, instamos a que el texto que presente la Presidenta del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria refleje e incluya nuestras aportaciones y preocupaciones, en particular sobre 
la constitución de existencias públicas y el MSE . En cuanto a las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca, Indonesia concede una gran importancia a que la negociación sobre las 
subvenciones a la pesca se concluya en la CM12 . Quisiéramos expresar nuestras dos preocupaciones 
con respecto a las actual es negociaciones sobre la pesca . En primer lugar, la disciplina no se refiere 
únicamente al comercio y la sostenibilidad de la pesca, sino también a los medios de subsistencia 
de las personas, especialmente de los pescadores artesanales y de pequeña escala . A este respecto, 
la idea de limitar las flexibilidades en materia de trato especial y diferenciado para los pescadores 
en pequeña escala a solo 12  millas náuticas, y no a nuestra jurisdicción, menoscaba los derechos de 
los Miembros . Además, consideramos que el criterio de la base de minimis  para la captura marina 
mundial no respeta el principio de proporcionalidad . Rogamos a todos los Miembros que reconsideren 
estas cuestiones.  WT/GC/M/194  
- 11 - 
  2.29.  El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente distribuida en e l 
documento  JOB/GC/283 y de las declaraciones.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA 
(WT/COMTD/SE/11)  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el acuerdo alcanzado en el Consejo General 
en 2002, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías es un punto permanente del orden 
del día y que el Comité de Comercio y Desarrollo informa periódicamente sobre los ava nces de la 
labor en sus sesiones específicas . En Buenos Aires, los Ministros reafirmaron su compromiso con el 
Programa de Trabajo y encomendaron al CCD que prosiguiera sus trabajos en sesión específica bajo 
la responsabilidad general del Consejo General.  
3.2.  El Embajador Muhammad Mujtaba Piracha (Pakistán), Presidente del CCD en Sesión Específica , 
presenta el informe siguiente:  
3.3.  Me complace presentar el informe de la Sesión Específica del CCD sobre las Pequeñas 
Economías al Consejo General, que figura en el docu mento  WT/COMTD/SE/11 . El informe se ha 
preparado de conformidad con la práctica establecida según la cual la Sesión Específica presenta un 
informe escrito al Consejo General en el año de una Conferencia Ministerial de la OMC . Además de 
una parte introducto ria, el informe tiene dos secciones principales . La primera sección, titulada 
"Comunicaciones y debates", ofrece un panorama general de la labor realizada en la Sesión 
Específica desde la anterior Conferencia Ministerial, la CM11, celebrada en Buenos Aires  en diciembre 
de 2017. P ara resumir brevemente el contenido de esta sección, permítanme mencionar que se han 
celebrado siete reuniones formales del CCD en Sesión Específica desde la CM11 . Durante este 
período, se celebraron debates, entre otros temas, sobr e las dificultades y oportunidades que 
encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la 
esfera de la facilitación del comercio ; las oportunidades y retos a los que se enfrentaban las 
pequeñas economías para atraer inversiones, y las repercusiones económicas y comerciales de los 
desastres naturales para las pequeñas economías.  
3.4.  En la última reunión de la Sesión Específica, celebrada el 19 de octubre de 2021, los Miembros 
examinaron una propuesta de texto de Dec isión Ministerial para la CM12 relativa al Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías, presentada por el Grupo de Economías Pequeñas y 
Vulnerables (documento  WT/COMTD/SE/W/42) . Me complace informarles de que la Sesión Específica 
acordó el texto que f igura en este documento . Se trata, de hecho, del primer texto de Decisión 
Ministerial para la CM12 acordado por todos los Miembros . La Sesión Específica también acordó 
reflejar este texto en la otra sección principal del informe (la sección titulada "Labor  futura") en 
forma de recomendaciones o propuestas al Consejo General . Estas incluyen, entre otras, la 
propuesta de que el Consejo General recomiende a la Duodécima Conferencia Ministerial que los 
Ministros reafirmen su compromiso con el Programa de Trabaj o sobre las Pequeñas Economías y 
tomen nota de la labor realizada hasta la fecha ; que se encomiende al CCD que prosiga sus trabajos 
en la Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías bajo la responsabilidad general del Consejo 
General ; y que se lleve a c abo un trabajo específico que aborde la integración de las pequeñas 
economías en la economía después de la COVID, tanto en lo que se refiere a los efectos de la 
pandemia como a retos y oportunidades.  
3.5.  El CCD en Sesión Específica seguirá supervisando el prog reso de las propuestas de las pequeñas 
economías en los órganos y los Grupos de Negociación de la OMC, con la finalidad de aportar lo 
antes posible respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a la mayor 
integración de las econ omías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio . En 
resumen, la recomendación de la Sesión Específica del CCD sobre las Pequeñas Economías al Consejo 
General es que la propuesta de texto para una Decisión Ministerial relativa al Program a de Trabajo 
sobre las Pequeñas Economías, según figura en el documento  WT/COMTD/W/SE/42, se transmita a 
los Ministros para su adopción en la CM12.  
3.6.  El representante de Guatemala, en  nombre de las Economías Pequeñas y Vulnerables , formula 
la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 12 - 
  3.7.  Guatemala desea expresar su agradecimiento por la participación positiva de los Miembros en 
la formulación de las recomendaciones de la Sesión Específica del CCD sobre las P equeñas Economías 
al Consejo General, que se presentarán posteriormente a la Duodécima Conferencia Ministerial . 
Guatemala quisiera dar las gracias a la Secretaría de la OMC por su apoyo constante, en particular, 
por proporcionar información y análisis fáct icos pertinentes para su examen por los Miembros en la 
Sesión Específica del CCD sobre las Pequeñas Economías . Guatemala espera con interés trabajar 
con los Miembros para supervisar el progreso de las propuestas de las pequeñas economías en los 
órganos y l os Grupos de Negociación de la OMC, con la finalidad de aportar lo antes posible 
respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a la mayor integración de 
las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio . 
3.8.  La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
3.9.  Consideramos que la OMC puede hacer más para abordar las dificultades específicas de las 
pequeñas economías, que rara vez se tienen en cuenta en los comités ord inarios . Como ustedes 
bien saben, las pequeñas economías son muy vulnerables a las conmociones externas como las crisis 
mundiales, el cambio climático o los desastres naturales . Por consiguiente, solicitamos que, después 
de la CM12, el CCD adopte un enfoqu e muy específico orientado a abordar los problemas de las 
pequeñas economías con miras a elaborar recomendaciones prácticas que los comités de la OMC 
puedan adoptar.  
3.10.  El representante de Antigua y Barbuda, en nombre  de la OECO , formula la siguiente 
declarac ión: 
3.11.  Esta declaración se realiza en nombre de los países integrantes de la Organización de Estados 
del Caribe Oriental (OECO) que son Miembros de la OMC . También nos sumamos a la declaración 
que formulará Barbados en nombre del Grupo de la CARICOM . Damos l as gracias al Presidente del 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) , Embajador Dr . Muhammad Piracha (Pakistán), por su 
informe . Dadas nuestras vulnerabilidades históricas y actuales, la OECO considera de gran 
importancia la labor del CCD, incluido el Progra ma de Trabajo sobre las Pequeñas Economías . 
Expresamos asimismo nuestro agradecimiento a Guatemala por su constante liderazgo en el 
contexto del Programa de Trabajo . De hecho, uno de nuestros Miembros, Santa Lucía, tuvo la 
ocasión de realizar una exposició n en la cuadragésima sesión específica, celebrada el 2 de noviembre 
de 2020, sobre las oportunidades y retos a los que se enfrentan las pequeñas economías para atraer 
inversiones . En la cuadragésima primera sesión específica, celebrada el 6 de julio de 2021, otro de 
nuestros Miembros, San Vicente y las Granadinas, tuvo la ocasión de hacer un a exposición sobre las 
repercusiones económicas y comerciales de los desastres naturales para las pequeñas economías . 
Esto ocurrió apenas dos meses después de que esta isla fuese devastada por una violenta erupción 
volcánica y , reflejo de la realidad que viven a diario muchas economías pequeñas y vulnerables, la 
presentación se realizó inmediatamente después del paso del huracán Elsa . La OECO apoya 
firmemente la pro puesta presentada por el Grupo de EPV para la adopción de una Decisión Ministerial 
relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías en la CM12 . La propuesta incluye los 
elementos que nos parecen importantes, en especial, lograr avances en cuest iones heredadas que 
consideramos de importancia, como las repercusiones económicas y comerciales de los desastres 
naturales para las pequeñas economías y, ahora, la integración de las pequeñas economías en la 
economía después de la COVID.  
3.12.  La representante de Barbados , en nombre de la CARICOM , formula la siguiente declaración:  
3.13.  Al igual que han hecho otros oradores anteriores, el Grupo de la CARICOM da la bienvenida 
al Ministro de Kazajstán, que presidirá la CM12, y le asegura que podrá contar con nuestro apo yo 
durante la próxima Conferencia . El Grupo de la CARICOM desea dar las gracias al Presidente del 
Comité de Comercio y Desarrollo por su informe y el trabajo realizado para llevarnos a esta fase de 
nuestra labor . Nos satisface observar los avances logrados  en el marco del Programa de Trabajo 
sobre las Pequeñas Economías a lo largo del tiempo y, en particular, desde la última Conferencia 
Ministerial . Esta labor se ha centrado en garantizar la plena integración de las economías pequeñas 
y vulnerables en el si stema multilateral de comercio y ha hecho hincapié en las dificultades 
particulares a las que se enfrentan nuestros países, incluidos los de la región de la CARICOM . Desde 
la CM11, hemos trabajado con interés en lo relativo a las dificultades que encuentra n las pequeñas 
economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del 
comercio ; las oportunidades y retos a los que se enfrentan las pequeñas economías para atraer 
inversiones, y las repercusiones económicas  y comerciales de los desastres naturales . La pandemia WT/GC/M/194  
- 13 - 
  de COVID -19 ha puesto a prueba a las economías de la OMC como nunca antes y, entre ellas, las 
pequeñas y vulnerables se han visto especialmente afectadas por la crisis económica que se ha 
desencadenado  como consecuencia de la pandemia . A medida que tratamos de reconstruir nuestras 
economías y recuperarnos en la era posterior a la pandemia, habrá que centrarse particularmente 
en examinar las repercusiones de la crisis, superar las dificultades y aprovech ar las oportunidades 
que han surgido a raíz de la pandemia . Por consiguiente, esperamos con interés la labor que 
realizaremos en la OMC tras la CM12, que estará centrada en la integración de las pequeñas 
economías en la economía después de la COVID, los ef ectos de la pandemia, las dificultades y las 
oportunidades . Nos complace que la decisión relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías vaya a presentarse a la Conferencia Ministerial . Esto no solo nos da esperanza y nos 
reconforta, al ver qu e nuestros esfuerzo s en la OMC no son en vano, sino que nos da la seguridad 
de que, si seguimos trabajando de forma colectiva y con espíritu de flexibilidad y pragmatismo, 
seguramente podamos ampliar la lista de elementos que se someterán a la aprobación d e nuestros 
Ministros dentro de unos pocos días . El Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías sigue 
siendo un aspecto fundamental de la labor de la OMC . Por consiguiente, el Grupo de la CARICOM 
espera con interés qu e prosiga nuestra labor para formul ar respuestas de política a las cuestiones 
relativas al comercio identificadas con miras a la mayor integración de las pequeñas economías en 
el sistema multilateral de comercio . El Grupo de la CARICOM reafirma su compromiso con la labor 
del CCD y sus sesio nes específicas sobre las pequeñas economías y está dispuesto y determinado a 
seguir participando activamente en ella.  
3.14.  El Presidente  señala que, como se  ha indicado en el informe del Presidente del CCD, la Sesión 
Específica ha acordado remitir el proyecto de decisión que figura en el 
documento  WT/COMTD/SE/W/425 al Consejo General, para su transmisión a la Conferencia 
Ministerial . Se trata del primer texto de Decisión Ministerial para la CM12 acordado por los Miembros . 
Esto se refleja en el informe presenta do al Consejo General que figura en el 
documento  WT/COMTD/SE/11, y el Presidente acoge con agrado este resultado positivo . Por lo 
tanto, el Presidente propone que el Consejo General acuerde transmitir el proyecto de decisión a la 
Duodécima Conferencia Mini sterial para su adopción por los Ministros.  
3.15.  El Consejo General así lo acuerda  y toma nota  del informe que figura en el 
documento  WT/COMTD/SE/11 y de las declaraciones.  
4  EXAMEN  DEL FUNCIONAMIENTO DE LA DECISIÓN DE BALI SOBRE LA ADMINISTRACIÓN 
DE LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS - INFORME AL CONSEJO GENERAL (G/AG/32)  
4.1.  El Presidente  recuerda que, en la CM9, los Ministros encomendaron al Comité de Agricultura 
que examinara y vigilara el cumplimiento de las obligaciones de los Miembros establecidas de 
conformidad con la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes aranc elarios con 
miras a promover un proceso continuo de mejora en la utilización de los contingentes arancelarios. 
El examen se había de iniciar a más tardar en 2017, teniendo en cuenta la experiencia adquirida 
hasta ese momento. Los debates del examen comenza ron en la reunión del Comité de Agricultura 
celebrada en octubre de  2017, y desde entonces se ha informado periódicamente al Consejo General 
sobre la evolución del examen. Este concluyó en diciembre de  2019, cuando el Consejo General 
aprobó las recomendaci ones del Comité de Agricultura contenidas en el anexo 2 del 
documento  G/AG/29. No obstante, no se alcanzó un acuerdo sustantivo con respecto a la cuestión 
del funcionamiento futuro del párrafo  4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización en el 
marco  del examen durante el período 2017 -2019. A ese respecto, los Miembros acordaron prorrogar 
por dos años el plazo para adoptar una decisión sobre el párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso 
de subutilización, es decir, hasta finales de  2021.  
4.2.  El Sr. Marcos Da Rosa Uranga (Uruguay), Presidente del Comité de Agricultura , presenta el 
informe sobre la cuestión, que figura en el documento G/AG/32:  
4.3.  En lo que atañe al seguimiento de la Decisión de Bali relativa a la administración de los 
contingentes arancelarios, cabe destacar que, como señala el Presidente, la decisión exige que se 
examine su funcionamiento con miras a mejorar la utilización de dichos contingentes. En diciembre 
de 2019, el Consejo General aprobó las recomendaciones del Comité de Agricultura conten idas en 
el anexo II del documento G/AG/29, concluyendo así el examen, excepto en lo concerniente al 
funcionamiento futuro del párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización, cuestión con 
 
5 El proyecto de decisión se distribuyó posteriormente con la signatura  WT/MIN(21)/W/3.  WT/GC/M/194  
- 14 - 
  respecto a la cual, como señala el Presidente, se acordó  prorrogar por dos años —es decir, hasta 
finales del año en curso — el plazo para la adopción de una decisión. En esas recomendaciones 
de 2019 se alude a una posible fragmentación de la decisión al reafirmar el derecho de determinados 
Miembros, enumerados e n el Anexo  B de la Decisión, de dejar de aplicar el párrafo  4 en caso de que 
no haya acuerdo entre los Miembros sobre su funcionamiento futuro. Evitar una excepción para 
determinados Miembros, a la que podría dar lugar la falta de acuerdo sobre el funciona miento futuro 
del párrafo  4 en el plazo acordado, sigue motivando fuertemente a los Miembros desde entonces a 
encontrar una solución aceptable para esa cuestión. Este año, los Miembros han mantenido intensos 
debates en el Comité de Agricultura, tanto en mo do formal como informal, para llegar a un acuerdo 
común sobre esta cuestión dentro del plazo acordado. Los esfuerzos se centran principalmente en 
encontrar una manera de abordar los principales puntos de fricción detectados en relación con el 
funcionamient o futuro del párrafo 4 en los casos en que un Miembro en desarrollo importador no 
logre el aumento exigido de la tasa de utilización, ya sea conservando el método actual de 
administración del contingente arancelario o utilizando un método alternativo de ad ministración. 
Otro asunto que se abordó más recientemente en el debate es el de la relación entre las obligaciones 
derivadas del mecanismo aplicable en caso de subutilización y las disposiciones específicas sobre la 
administración de los contingentes aranc elarios que un Miembro importador pueda haber consignado 
en su Lista de concesiones.  
4.4.  Como resultado de esos debates, el proyecto de decisión propuesto sobre el funcionamiento 
futuro del párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización consta de los siguientes 
elementos: primero, el actual párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización se divide 
en dos apartados para ofrecer claridad con respecto a la prescripción "general", en el apartado 4 a) 
propuesto, y al trato especial y diferen ciado, en el apartado 4 b). Segundo, con vistas a resolver la 
situación pendiente mencionada anteriormente, en el proyecto de decisión se propone añadir una 
opción adicional con el fin de dejar la cuestión archivada. Esto requeriría que el Miembro en 
desar rollo importador que al cabo de dos años no logre alcanzar el nivel exigido en cuanto a la tasa 
de utilización en la etapa final del mecanismo aplicable en caso de subutilización, después de haber 
utilizado un método alternativo de administración o de habe r mantenido el método en vigor, quede 
sujeto a la prescripción general de la primera frase del párrafo 4 si los Miembros exportadores 
interesados así lo solicitan.  
4.5.  Tercero, en consonancia con el párrafo 14 de la Decisión de Bali, que exige que las 
recomend aciones del Consejo General en relación con el párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso 
de subutilización prevean el trato especial y diferenciado, el contenido del elemento relativo al trato 
especial y diferenciado del actual párrafo 4 se reproduce, sin ninguna alteración, en el apartado 4  b) 
propuesto. De hecho, un Miembro en desarrollo importador que se encuentre en la etapa final del 
mecanismo aplicable en caso de subutilización podrá mantener el método actual de administración 
de los contingentes aran celarios o utilizar un método alternativo, y resolver la cuestión demostrando 
el aumento exigido de la tasa de utilización. Únicamente en el caso de que el Miembro en desarrollo 
importador que se beneficia de estas disposiciones sobre trato especial y dife renciado no logre el 
aumento exigido de la tasa de utilización al cabo de dos años, podrá exigirse en virtud de la decisión 
que ese Miembro aplique la prescripción general y cambie su método de administración a uno basado 
en el orden de llegada a las aduan as de las solicitudes de licencias automáticas y que lo mantenga 
por un mínimo de dos años. Cabe señalar que la obligación de aplicar esa disposición no sería 
automática, ni siquiera después de esos dos años, sino que solo se aplicaría a petición de los 
Miembros exportadores interesados. En caso de no haber ninguna petición, aunque el Miembro en 
desarrollo importador no lograra alcanzar la tasa de utilización exigida, la cuestión de la 
subutilización quedaría archivada.  
4.6.  Cuarto, se propone añadir una nota  6 para dar respuesta a las posibles preocupaciones 
expresadas por algunos Miembros sobre la relación entre las obligaciones dimanantes del mecanismo 
aplicable en caso de subutilización y las contenidas en las listas de concesiones de los Miembros 
importadore s. La nota debe interpretarse conjuntamente con el párrafo 5 del mecanismo aplicable 
en caso de subutilización, que ya estipula una jerarquía entre las obligaciones establecidas en los 
acuerdos abarcados (incluidas las listas de mercancías de los Miembros y las disposiciones del 
mecanismo aplicable en caso de subutilización) al afirmar que "en caso de conflicto, prevalecerán 
las disposiciones de los acuerdos abarcados". Quinto y último, dado que un acuerdo con respecto al 
funcionamiento futuro del párrafo  4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización también daría 
lugar a la conclusión del examen del funcionamiento de la Decisión de Bali de conformidad con los 
párrafos  13 a 15 de la Decisión, en el proyecto de decisión se propone que esos tres párrafos , junto 
con el Anexo  B de la Decisión, queden sin efecto.  WT/GC/M/194  
- 15 - 
  4.7.  El Comité de Agricultura reanudó su 99ª  reunión ordinaria el 9 de noviembre para reanudar el 
examen, que se había suspendido, del punto del orden del día relativo a la aplicación de la Decisión 
de Bali sobre la administración de los contingentes arancelarios. En esa reunión, el Comité examinó 
y acordó remitir el proyecto de decisión que figura en el anexo 2 del documento G/AG/W/214 al 
Consejo General para su consideración y posterior presentación a l a CM12 a fin de que los Ministros 
adoptasen una decisión al respecto, en el entendimiento de que algunos Miembros necesitaban más 
tiempo para consultar a sus capitales sobre el proyecto de decisión. Conforme a lo acordado, mi 
informe, así como el proyecto de decisión contenido en el documento G/AG/32, fueron enviados al 
Consejo General el 11 de noviembre. Desde entonces, he estado en contacto permanente con las 
delegaciones, incluidas las que el 9 de noviembre solicitaron tiempo adicional para dar una respu esta 
definitiva sobre esta cuestión. Entiendo que algunas de esas delegaciones necesitan quizás más 
tiempo para finalizar sus consultas, incluso después de la reunión de hoy. No obstante, hasta ahora 
no he escuchado ninguna objeción a la idea de someter es te proyecto de decisión a la consideración 
de los Ministros en la CM12, como se dijo en nuestra última reunión del Comité de Agricultura.  
4.8.  En principio, y de conformidad con la decisión revisada, corresponde a la Conferencia Ministerial 
adoptar una decisión  con respecto a las recomendaciones del futuro funcionamiento del párrafo 4 
del mecanismo aplicable en caso de subutilización. El Consejo General también podría hacerlo en 
determinadas condiciones, en particular si la Conferencia Ministerial no se celebrar a antes del 
vencimiento del plazo acordado para la adopción de una decisión. Por consiguiente, dado que ese 
plazo vence a finales de  2021 y habida cuenta del modo de avanzar acordado en el Comité de 
Agricultura, recomendaré a los Miembros que examinen hoy el proyecto de decisión, a fin de 
presentarlo a la CM12 para que los Ministros adopten una decisión al respecto. También instaré, una 
vez más, a todas las delegaciones interesadas a que redoblen sus esfuerzos con miras a finalizar 
esta cuestión a tiempo pa ra que la CM12 pueda adoptar una decisión.  
4.9.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
4.10.  Mi delegación no está en situación de apoyar la propuesta de Costa Rica sobre los contingentes 
arancelarios. La India desea solicitar una prórroga de otros dos años de la Declaración de Bali sobre 
los contingentes arancelarios.  
4.11.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
4.12.  Los Estados Unidos apoyan la formulación revisada del párrafo 4 del Anexo A de la Decisión 
de Bali sobre la administración de los contingentes arancelarios. Valoramos los considerables 
esfuerzos realizados, en particular por Costa Rica, para tratar de resolver definitivamente esta 
cuestión de una manera equilibrada y pragmática que prevea un trato especial y diferenciado 
suficiente para los países en desarrollo Miembros. Como ya se ha dicho, los Estados Unidos están 
dispuestos a renunciar a los derechos que les corresponden en virtud del Anexo B si los Miembros 
logran llegar a un acuerdo sobre esa formulación.  Sin embargo, recordamos a los Miembros que, en 
caso de que no pueda acordarse una prórroga o una modificación de esa formulación antes del plazo 
del 31 de diciembre , los Estados Unidos se reservan el derecho, como Miembro abarcado por el 
Anexo  B, de dejar  de aplicar el mecanismo aplicable en caso de subutilización. Nos reservamos este 
derecho porque necesitamos ver un mecanismo que prevea un trato especial y diferenciado 
apropiado. Creemos que ha llegado el momento de resolver definitivamente esta cuestión  y no 
estamos a favor de ninguna prórroga.  
4.13.  El representante de Ucrania  formula la siguiente declaración:  
4.14.  Ucrania acoge con agrado el informe presentado al Consejo General y valora los esfuerzos 
realizados por el Presidente del Comité de Agricultura para lo grar un consenso sobre la cuestión del 
funcionamiento del párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización de los contingentes 
arancelarios. También reconocemos la ardua labor y las valiosas contribuciones de los Miembros, en 
particular Costa Ri ca, que han presentado propuestas textuales específicas relativas a la Decisión de 
Bali sobre la administración de los contingentes arancelarios para el proyecto de Decisión Ministerial 
adjunto al informe presentado al Consejo General (G/AG/32). Consideram os que el proyecto de 
Decisión Ministerial propuesto, en el que figuran las recomendaciones para el funcionamiento futuro 
del párrafo 4, mantiene en el apartado 4 b) propuesto la actual disposición relativa al trato especial 
y diferenciado en cuanto a méto dos y plazos. Quisiéramos reiterar nuestro apoyo a la propuesta. 
Consideramos que logra un equilibrio adecuado, a la vez que brinda la solución necesaria de WT/GC/M/194  
- 16 - 
  conformidad con el párrafo 14 de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios. Ucrania 
desea instar a los Miembros a que tengan en cuenta los efectos de la falta de consenso que impide 
alcanzar una decisión sobre la aplicación del párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso de 
subutilización de los contingentes arancelarios, y acogería con agra do una pronta resolución de la 
cuestión.  
4.15.  La representante del Paraguay  formula la siguiente declaración:  
4.16.  El Paraguay se ha esforzado en el Comité de Agricultura por encontrar una solución a esta 
cuestión. Expresamos nuestra profunda preocupación ante la po sibilidad de no alcanzar un acuerdo 
al respecto por diversos motivos. Seguimos opinando que es necesario prever un trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo en el marco del párrafo 4  b) antes de introducir ningún 
cambio en los métodos de administración. La solución ha sido elaborada en el párrafo 4  b) por un 
grupo de Miembros, encabezado por Costa Rica, y hace varios meses que se mantienen consultas. 
Los países que aún siguen celebrando consultas deberían finalizarlas cuanto antes para no 
menoscabar las posiciones de los Miembros. En lo que atañe a la aplicación de la decisión, esperamos 
que esta decisión pueda adoptarse próximamente en la CM12.  
4.17.  El representante del Canadá  formula la siguiente declaración:  
4.18.  El Canadá acoge con agrado la pres entación del informe sobre el examen y el funcionamiento 
del mecanismo aplicable en caso de subutilización de los contingentes arancelarios previsto en la 
Decisión de Bali. El Consejo General acepta tácitamente las recomendaciones sobre la manera de 
mejora r el funcionamiento de dicho mecanismo en lo concerniente al párrafo 4 sobre el trato especial 
y diferenciado. En nuestra opinión, los cambios propuestos para el párrafo 4 establecen un equilibrio 
adecuado que brinda un trato especial y diferenciado efecti vo a los países en desarrollo Miembros y 
garantiza a la vez que todos los Miembros se ciñan al mecanismo aplicable en caso de subutilización. 
Los cambios propuestos en el informe también implicarían que podría suprimirse el Anexo B de la 
decisión, ya que s u intención original era garantizar que el párrafo 4 permitiese brindar un trato 
especial y diferenciado efectivo. El Canadá apoya plenamente la adopción de este informe y los 
cambios recomendados para el párrafo 4 del Anexo A de la Decisión de Bali. Insta mos a todos los 
Miembros a que se sumen al consenso y adopten el informe y los cambios propuestos para el 
párrafo  4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización de los contingentes arancelarios previsto 
en la Decisión de Bali.  
4.19.  La representante de Australia formula la siguiente declaración:  
4.20.  El Uruguay, al ejercer la Presidencia del Comité de Agricultura, ha procurado de buena fe 
encontrar una solución de transacción para esta cuestión que lleva mucho tiempo debatiéndose. 
Apoyamos el informe presentado p or el Uruguay. Apoyamos también las observaciones formuladas 
por el Brasil y el Canadá sobre esta cuestión. Lo que no apoyamos es la prórroga, que consideramos 
innecesaria. Esperamos que esto pueda resolverse antes de la CM12. Como ya ha señalado el Brasil , 
este es el único resultado sobre el acceso a los mercados agrícolas que se ha sometido a nuestra 
consideración, y hace varias semanas y meses que mantenemos sustanciales debates al respecto. 
Esperamos que pueda llegarse a un consenso.  
4.21.  La representante de  la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
4.22.  La Unión Europea desea dar las gracias al Presidente del Comité de Agricultura y a todos los 
que contribuyeron para que se pudiera alcanzar el acuerdo que figura en el documento G/AG/32. La 
Unión Europea espera que pueda lograrse el consenso y que el texto contenido en el 
documento  G/AG/32 pueda enviarse a nuestros Ministros para que lo aprueben en la CM12. La 
Unión  Europea desea que los Ministros puedan llegar a un acuerdo en la CM12. De no ser así, somos  
partidarios de que se prorrogue el examen de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios 
para que podamos volver a examinar esta cuestión en el futuro.  
4.23.  El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
4.24.  Sudáfrica acoge con agrado el informe del Presidente del Comité de Agricultura contenido en 
el documento G/AG/32. Según nuestra experiencia, hay muchos factores que dan lugar a bajas tasas 
de utilización, entre ellos las diferencias arancelarias entre los derechos NMF y los derechos  WT/GC/M/194  
- 17 - 
  aplicables dentro de los contingentes, los acuerdos comerciales preferenciales y la disponibilidad de 
suministros a precios competitivos en países vecinos. Todos estos factores hacen que los 
contingentes arancelarios pierdan atractivo para los operadores económicos, por lo que la 
subutilización no puede atribuirse al método de administración de esos contingentes y modificarlo 
no resolverá la situación. Como se señala en el informe del Presidente del Comité de Agricultura, 
nos gustaría informar a los Miembr os de que todavía no han finalizado nuestras consultas a nivel 
nacional sobre la propuesta de Decisión Ministerial que acompaña al informe del Presidente del 
Comité de Agricultura, y de que expresaremos nuestra postura cuanto antes.  
4.25.  El representante del Japón formula la siguiente declaración:  
4.26.  El Japón valora la ardua labor realizada por los Miembros para encontrar una solución a la 
cuestión del examen de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios. Nos sumamos a las 
expresiones de apoyo de los o radores anteriores al proyecto de texto, que sin lugar a dudas establece 
un equilibrio entre brindar un trato especial y diferenciado apropiado y velar por la participación de 
todos los Miembros en ese mecanismo. Espero que podamos alcanzar un consenso sob re la base del 
proyecto de texto.  
4.27.  El Presidente  señala que, tal como los Miembros han escuchado en el informe del Presidente 
del Comité de Agricultura, a raíz de las consultas y los esfuerzos intensos del Presidente y de las 
delegaciones, el Comité de Agri cultura, en su reunión del 9 de noviembre, acordó someter a la 
consideración del Consejo General el proyecto de decisión que figura en el anexo del 
documento  G/AG/32, para su ulterior transmisión a la Conferencia Ministerial. Propone que los 
Miembros prosi gan con esta labor en consecuencia a fin de someter el proyecto de decisión a 
consideración de la Conferencia Ministerial. Los Miembros también se han enterado a través del 
informe de que algunos de ellos siguen consultando a sus capitales sobre este asunt o y que 
continuarán haciéndolo después de la reunión del Consejo General. El Presidente insta a todas las 
delegaciones a redoblar sus esfuerzos a fin de lograr un resultado a tiempo para que la Conferencia 
Ministerial pueda adoptar una decisión. También de staca que, conforme lo aprobó el Consejo General 
en diciembre de  2019, el plazo para adoptar una decisión con respecto al párrafo 4 del mecanismo 
aplicable en caso de subutilización vence a finales de  2021. Por lo tanto, es urgente adoptar una 
decisión al respecto. Teniendo en cuenta ese plazo de fin de año, es posible que los Miembros tengan 
que volver a examinar la cuestión si no llegan a un acuerdo en la CM12.  
4.28.  El Consejo General toma nota  del informe del Comité de Agricultura y de las declaraciones.  
5  ASPECTOS  DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO - INFORME PERIÓDICO DE LA DIRECTORA GENERAL 
(WT/GC/238 -WT/CFMC/DG/9 -WT/MIN(21)/5)  
5.1.  El Presidente  recuerda que, en 2004, el Consejo General encomendó a la Secretaría que 
continuara trabajando con la comunidad del desarrollo y rindiera al Consejo informes periódicos 
sobre los aspectos de la Iniciativa sobre el Algodón relativos a la asistencia para el desarrollo. El  
Consejo General encomendó asimismo a la Directora General que consultara a las organizaciones 
internacionales pertinentes, con inclusión de las instituciones de Bretton Woods, la FAO y el ITC, 
para orientar eficazmente los programas existent es y cualesquiera recursos adicionales hacia el 
desarrollo de las economías en las que el algodón tiene una importancia vital. En las Decisiones de 
Bali y de Nairobi se reafirmó ese mandato y se invitó a la Directora General a que siguiera 
presentando info rmes periódicos.  
5.2.  La Directora General  presenta el siguiente informe:  
5.3.  Me complace presentar el noveno informe periódico sobre los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, que se distribuyó el 15 de noviembre de  2021 
con la signatura WT/GC/238. El algodón es una cuestión en la que tengo un interés personal, y me 
complace constatar que desde el último informe periódico, en noviembre de  2017, hemos seguido 
avanzando. Con todo, hay margen de mejora, como se desprende del cuadro evolutivo publicado 
dos veces al año por la Secretaría, que desempeña una función importante en la vigilancia y el 
rastreo de los programas mundiales de asistencia para el desarrollo del sector del algodón. La versión 
más reciente del cuadro (WT/CFM C/6/Rev.31), distribuida el 27 de octubre de  2021, muestra que 
hay margen para aumentar la relación entre desembolsos y compromisos tanto para los programas WT/GC/M/194  
- 18 - 
  referidos específicamente al algodón como para los programas de agricultura e infraestructura más 
generales que también repercuten en el sector del algodón. Por lo tanto, quisiera alentar a los 
proveedores de asistencia y a los asociados a que consideren la mejor forma de lograr ese objetivo.  
5.4.  Atendiendo a una solicitud de los beneficiarios de la asisten cia para el desarrollo en el sector 
del algodón, el cuadro evolutivo incluye ahora una recopilación de las solicitudes de asistencia para 
el desarrollo en ese sector. Esa recopilación será útil para dar visibilidad a las necesidades de los 
países en desarr ollo relacionadas con el sector del algodón y a sus solicitudes orientadas a proyectos. 
Hasta la fecha, Benin, Burundi, Burkina Faso, el Camerún y Malí han presentado 10 proyectos, y los 
Cuatro del Algodón han presentado 1 proyecto regional, la "Ruta del A lgodón". Estos proyectos 
pueden encontrarse en la parte IV del cuadro evolutivo. En lo concerniente a los donantes, deseo 
felicitar a todos los Miembros que han aportado información actualizada para las últimas revisiones 
del cuadro evolutivo, a saber: Ale mania, Australia, Brasil, Canadá, Colombia, Estados Unidos, 
Francia, India, Italia, Japón, Nueva Zelandia, Países Bajos, Suiza, Turquía y  Unión  Europea.  
5.5.  También quiero destacar el importante papel desempeñado por las organizaciones 
multilaterales y regiona les que colaboran activamente con la OMC en lo relativo a nuestro mandato 
de asistencia para el desarrollo del algodón, entre ellas las siguientes: la Organización de las 
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Comité Consultivo Int ernacional del 
Algodón (CCIA), el Centro de Comercio Internacional  (ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo  (UNCTAD), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial (ONUDI), el Fondo Común para los Prod uctos Básicos, el Marco Integrado mejorado (MIM), 
la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (OEACP) y el Banco Mundial. Asimismo, 
desearía informarles de que desde  2018 la OMC, la UNCTAD y el ITC colaboran en una iniciativa 
conjunta sob re los subproductos del algodón. La finalidad de esa iniciativa es ayudar a los PMA a 
aprovechar el valor no explotado de los subproductos del algodón y generar fuentes de ingresos 
adicionales derivadas de la producción, la transformación y el comercio del  algodón.  
5.6.  Además, en octubre de  2019 la OMC organizó la inauguración del Día Mundial del Algodón para 
mostrar las contribuciones que el sector algodonero aporta a las economías en todo el mundo. Este 
evento contribuyó al éxito de la campaña de los Cuatro d el Algodón, que pedía la adopción por la 
Asamblea General de las Naciones Unidas de una resolución en la que se proclamara el 7 de octubre 
como Día Mundial del Algodón. En la resolución adoptada se reconoce la función que desempeña la 
asistencia para el co mercio y el desarrollo en el sector del algodón, en particular por sus 
repercusiones económicas y sociales en el sector. Sin duda recordarán el Día Mundial del Algodón 
que se celebró el mes pasado e incluyó intervenciones de alto nivel ante el Consejo Gene ral. 
5.7.  Finalmente, me gustaría señalar a su atención un estudio realizado por la Secretaría de la OMC 
sobre las repercusiones de la pandemia de COVID -19 en el sector del algodón de un grupo de PMA 
africanos. Se constata en el estudio, titulado "Repercusiones  de la pandemia de COVID -19 en las 
cadenas de valor mundiales: el caso concreto del grupo de los Cuatro del Algodón y otros PMA", que 
la pandemia ha ocasionado una importante caída (del 34 %) de los ingresos de exportación de 
algodón en los 10 PMA de refere ncia, si bien algunos países han logrado mantener o incluso 
aumentar sus niveles de exportación. La disminución de los ingresos afecta a los medios de vida de 
millones de personas, entre ellas los millones de mujeres que trabajan en las cadenas de valor 
textiles y de la producción de algodón. Se destaca en el estudio que beneficiarios y donantes 
deberían colaborar estrechamente para integrar el sector del algodón en los planes más amplios de 
recuperación después de la COVID -19 establecidos en los PMA africa nos para fortalecer la 
competitividad y la productividad de la economía en su conjunto. Las constataciones del estudio 
servirán de base para la próxima conferencia de asociados de la OMC, que se celebrará 
el 30 de noviembre a fin de promover la asistencia para el desarrollo en favor de la producción, la 
transformación y el comercio del algodón.  
5.8.  Resultan muy alentadores el compromiso y la cooperación permanentes de los proveedores de 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón, de los beneficiario s y de las organizaciones 
asociadas en el Mecanismo del Marco Consultivo sobre el Algodón de la OMC. Constituyen un ejemplo 
positivo ahora que nos esforzamos por consolidar la dimensión de desarrollo del sistema multilateral 
de comercio.  
5.9.  El representante d e Burkina Faso, en  nombre de los Cuatro del Algodón y de los 36  países 
africanos productores y/o exportadores de algodón y productos de algodón , formula la siguiente 
declaración:  WT/GC/M/194  
- 19 - 
  5.10.  Me gustaría formular esta declaración en nombre de los Cuatro del Algodón que  patrocinan la 
Iniciativa Sectorial en favor del Algodón, en nombre de los Cuatro del Algodón, de Côte d'Ivoire y 
de todos los países africanos exportadores de algodón. Nos gustaría dar las gracias al Presidente del 
Mecanismo del Marco Consultivo sobre el Algodón por el informe sobre los intercambios comerciales 
para el desarrollo del sector algodonero. Se han multiplicado las iniciativas para promover el 
desarrollo del sector del algodón, por ejemplo, la labor ordinaria del mecanismo del marco consultivo 
de la Directora General sobre el algodón y las distintas sesiones de los Cuatro del Algodón que se 
han organizado. Los Cuatro del Algodón desean dar las gracias a la Directora General por su 
dinamismo, así como a los Representantes Permanentes y al Director  General Adjunto, que nos han 
ayudado en esta labor. También queremos expresar nuestro reconocimiento a la Embajadora 
Abraham (Costa Rica), Presidenta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que ha hecho 
todo lo posible para hacer avanzar las n egociaciones sobre la agricultura en general y sobre el 
algodón en particular.  
5.11.  En lo referido a los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el 
desarrollo, los Cuatro del Algodón toman nota del documento de las Naciones Unidas de 30 de agosto 
de 2021 relativo a la Cumbre Mundial sobre el Algodón. La adopción de ese documento constituyó 
el final de un camino que emprendimos con todos los actores del sector del algodón en 2009. Quisiera 
aprovechar esta oportunidad para dar las gracia s a la OMC y a todos los asociados para el desarrollo 
por su apoyo a los Cuatro del Algodón. Pese a la difícil situación que plantea actualmente 
la COVID -19, los Cuatro del Algodón, junto con todos los Miembros de la OMC, hemos celebrado el 
Día Mundial del  Algodón, en el que recordamos la importancia del algodón para nuestros países y 
para los PMA en particular. Queremos señalar a la atención de la comunidad internacional que este 
sector enfrenta múltiples desafíos y que para superarlos se requiere una mues tra de solidaridad del 
mundo hacia los Cuatro del Algodón. Asimismo, los Cuatro del Algodón desean agradecer 
especialmente a la Secretaría de la OMC el estudio sobre las repercusiones de la COVID -19 en el 
sector del algodón y sus cadenas de valor. En lo qu e atañe a los Cuatro del Algodón y los PMA, el 
estudio muestra los graves efectos de la pandemia de COVID -19 en el sector algodonero y la 
necesidad de redoblar los esfuerzos para superar esos desafíos.  
5.12.  La CM12 comienza la semana próxima. Los Cuatro del Alg odón esperan que las negociaciones 
se lleven a cabo de un modo que facilite la búsqueda de soluciones para los múltiples desafíos que 
el sector algodonero está enfrentando. Como pilar fundamental de las economías de 
numerosos  PMA, este sector es una fuente  de ingresos para millones de personas. Pese a ello, y no 
obstante el mandato de Hong Kong, seguimos teniendo problemas para llegar a un resultado. Por lo 
tanto, los Cuatro del Algodón desean alentar a todos los Miembros a aumentar su compromiso y a 
ser má s flexibles a fin de encontrar una solución multilateral que permita abordar plenamente las 
cuestiones relativas a las medidas causantes de distorsión del comercio, que siguen perjudicando a 
los pequeños productores que luchan para vivir del fruto de su tr abajo. Los Cuatro del Algodón 
mantienen una postura abierta y flexible con el fin de continuar negociando con todos los Miembros, 
y esperan lograr un resultado sobre el algodón en la CM12. Invitan a todos los Miembros a sumarse 
a este esfuerzo. Para conclu ir, los Cuatro del Algodón desean expresar su profunda gratitud a todos 
los Miembros y asociados que los apoyan y pedirles de nuevo que apoyen en la misma medida las 
negociaciones sobre el algodón con el fin de lograr un resultado en la CM12. Al igual que la Directora 
General, queremos invitar a todos los Miembros a participar activamente en la reunión sobre el 
algodón que se celebrará coincidiendo con la CM12.  
5.13.  La representante de China  formula la siguiente declaración:  
5.14.  Compartimos plenamente la opinión que  se expresa en el informe de la Directora General de 
que el algodón tiene innegable importancia sistémica para los países africanos que lo producen y 
comercializan. La COVID -19 ha afectado a millones de productores de algodón en África y el año 
pasado caus ó una disminución de sus ingresos de exportación del 34 %. Es esencial brindar asistencia 
a los Miembros en desarrollo, en particular a los Cuatro del Algodón, para que puedan mejorar la 
productividad y la competitividad de su industria algodonera y hacer f rente a la COVID -19 
fortaleciendo la capacidad local. China siempre ha sido una firme partidaria de la cooperación 
agrícola con los Cuatro del Algodón y otros PMA, especialmente en lo que respecta a la asistencia 
para el desarrollo en el sector del algodón . En el marco de la Iniciativa de Cooperación Sur -Sur de 
China y la FAO, en 2019 y 2020 se pusieron en marcha tres programas en África para mejorar la 
producción de algodón y el desarrollo de la capacidad. Se llevaron a cabo ocho programas de 
formación, en  los que se capacitó a 230 técnicos del algodón africanos, y se establecieron 
dos proyectos experimentales. Además, en los últimos años China ha invertido alrededor WT/GC/M/194  
- 20 - 
  de USD 500 millones en nueve países africanos, entre ellos Malí y Benin, que forman parte d e los 
Cuatro del Algodón, en beneficio de 200.000 hogares. China también apoyó a los Cuatro del Algodón 
para su participación en el Día Mundial del Algodón en la OMC y en la conferencia de planificación 
del algodón celebrada en el país en 2019 y 2020, así como para la organización de esos eventos. 
China seguirá desempeñando un papel constructivo a este respecto. Asimismo, China respalda el 
noveno informe periódico de la Directora General.  
5.15.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaraci ón: 
5.16.  Queremos dar las gracias a la Directora General y a los Miembros por sus declaraciones de 
hoy. Cabe prever nuevos debates después de la CM12 para intercambiar ideas sobre un enfoque 
eficaz de la asistencia técnica destinada a los países del grupo de lo s Cuatro del Algodón, a fin de 
aumentar las inversiones y seguir desarrollando industrias viables de subproductos del algodón en 
los PMA. Acogemos con agrado el estudio de evaluación sobre el algodón y la COVID -19 elaborado 
por la Secretaría y titulado "Re percusiones de la pandemia de COVID -19 en las cadenas de valor 
mundiales: el caso concreto del grupo de los Cuatro del Algodón y otros PMA", cuya publicación es 
oportuna y podría ser el punto de partida de un diálogo que permita a los Miembros intercambiar  
sus experiencias en cuanto a resiliencia, adaptación y recuperación posterior a la pandemia en el 
sector del algodón. Quizás el Mecanismo del Marco Consultivo sobre el Algodón podría basarse en 
ese estudio e invitar a los países beneficiarios de la asiste ncia para el sector del algodón a realizar 
presentaciones e intercambiar experiencias sobre la manera en que están incorporando la 
productividad y la competitividad del sector en sus planes de recuperación tras la COVID -19. 
5.17.  El representante del Camerún  formula la siguiente declaración:  
5.18.  El Camerún acoge con agrado el informe de la Directora General, en el que se examina en 
detalle la labor de nuestra organización en lo referido al algodón. A este respecto, apoyamos la 
declaración del grupo de los Cuatro del Algodón, que describe de manera explícita y exhaustiva las 
expectativas de los países africanos productores de algodón. Deseamos dar las gracias a la OMC por 
su impresionante labor, en particular al Director General Adjunto y a la División de Agricultura, que 
bajo los auspicios de la Directora General se han esforzado diariamente para responder con lujo de 
detalles y de la mejor manera posible a las expectativas de los Miembros en este sentido. Si bien es 
cierto que el progreso ha sido lento en las negociac iones sobre la reducción de la ayuda interna, por 
el lado positivo cabe señalar y recordar que se han realizado enormes esfuerzos en lo que atañe al 
desarrollo. No obstante, estos esfuerzos no deberían eclipsar el resto del mandato. 
Más de 2 millones de pe rsonas dependen del sector algodonero en el Camerún, por lo que tiene un 
impacto a nivel social. Por consiguiente, no debemos cejar en nuestros esfuerzos por responder a 
las expectativas de los países en desarrollo en ambas esferas de nuestra labor. La pan demia 
de COVID -19 ha agravado la crisis que ya acusaba ese sector sumamente frágil y se requieren 
respuestas urgentes. Por ello, es preciso que en la conferencia de donantes, que se celebrará 
el 30 de noviembre en paralelo con la Conferencia Ministerial, t odas las partes y todos los donantes 
presten particular atención a los proyectos que figuran en el orden del día. Tenemos grandes 
esperanzas de que las diversas partes nos ayuden a resolver los problemas que enfrentamos en ese 
sector. Gracias a todas ellas  por su apoyo y por estar a la altura de las circunstancias.  
5.19.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
5.20.  Apoyamos firmemente estos esfuerzos desde  2003, cuando se presentó la iniciativa sobre el 
algodón en la Quinta Conferencia Ministeria l de la OMC. Alentamos a los Miembros a considerar con 
seriedad la crítica situación de los Cuatro del Algodón a fin de atender a su solicitud relativa a la 
eliminación de las subvenciones al algodón y de prestarles la asistencia técnica necesaria. Somos 
partidarios de que la solicitud de los Cuatro del Algodón se someta a la consideración de los Ministros 
en la CM12.  
5.21.  La representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
5.22.  Muchos colegas del Grupo de Cairns han hablado a menudo de la causa de los Cu atro del 
Algodón. Hace demasiado tiempo que les ignoramos. Burkina Faso, el Camerún y otros han hablado 
hoy con elocuencia de su causa. Es fundamental que logremos avanzar en esta importante cuestión 
en la CM12.  WT/GC/M/194  
- 21 - 
  5.23.  La representante de la Unión Europea  formula  la siguiente declaración:  
5.24.  La Unión Europea felicita a Burkina Faso en nombre de los Cuatro del Algodón y a Côte d'Ivoire 
por el reconocimiento del 7 de octubre como Día Mundial del Algodón. También da las gracias a los 
Cuatro del Algodón por haber present ado el año pasado el proyecto de declaración sobre un Plan de 
Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de los subproductos del algodón. Tras la adopción de la 
Decisión Ministerial de Nairobi sobre el algodón, la Unión Europea ha seguido apoyando los esf uerzos 
y las contribuciones cuyo objeto es mejorar la producción, la productividad y la competitividad del 
sector del algodón en los países en desarrollo Miembros, en particular los PMA. La Unión Europea es 
un interlocutor comprometido en la OMC, a nivel r egional y a nivel nacional en los países asociados 
en los que el sector del algodón se ha identificado como prioritario. Seguimos apoyando proyectos 
relacionados con el algodón mediante varias de nuestras intervenciones de ayuda para el comercio, 
por ejemp lo, prestando apoyo al MIM. La Unión Europea también ha reconocido la importancia de 
los subproductos del algodón, de forma específica, en su programación. Por ejemplo, el programa 
de la Unión Europea sobre la competitividad en África Occidental para el pe ríodo 2020 -2023 se 
centra en particular en el sector del aceite de semilla de algodón. La Unión Europea también 
participará en la Conferencia de Asociados sobre "Asistencia para el desarrollo en la producción, la 
transformación y el comercio del algodón en  los países menos adelantados (PMA)", que se celebrará 
en la OMC el 30 de noviembre. El objetivo de la Unión Europea, al apoyar la creación de cadenas de 
valor de los subproductos del algodón sostenibles e inclusivas, es garantizar ingresos para los 
pequeñ os agricultores, así como una vida decente y una mayor resiliencia para miles de pequeños 
productores en países en desarrollo y, especialmente, en los PMA. La Unión Europea desea formular 
observaciones con respecto al proyecto y espera con interés prosegui r con los debates sobre el texto.  
5.25.  La representante de Mauricio, en  nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
5.26.  El Grupo Africano apoya firmemente las declaraciones formuladas por Burkina Faso, el Chad, 
el Camerún y Nigeria. Lamentamos que no se haya encontrado ninguna solución concreta en este 
ámbito. Queremos dar las gracias a todos los que esta mañana han hablado de la asistencia técnica 
prestada a los Cuatro del Algodón en favor del sector algodonero, así como de las mejor as técnicas 
para los productores. Huelga decir que esta asistencia es muy importante, pero no ha sido suficiente. 
No es suficiente. Lo que debemos entender es que se ha de encontrar una respuesta para el sector 
del algodón en las negociaciones sobre la agr icultura y que los Ministros abordarán esta cuestión. 
Se trata de un tema sumamente sensible para nuestros países, y esperamos ser capaces de 
encontrar una respuesta no solo adecuada, sino también duradera.  
5.27.  El Consejo General toma nota  del informe de la Directora General que figura en el 
documento  WT/GC/238 -WT/CFMC/DG/9 -WT/MIN(21)/5, y de las declaraciones formuladas.  
6  ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPA EL CONSEJO DE LOS ADPIC  
6.1  Examen anual del sistema de licencias obligatorias especiales —párra fo 7 del Anexo 
del Acuerdo sobre los ADPIC enmendado y párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública 
(WT/L/540 y WT/L/540/Corr.1) - Informe del Consejo de los ADP IC (IP/C/90)  
6.2  Propuesta de Decisión sobre una prórroga del plazo para la aceptación por los 
Miembros del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC (IP/C/89)  
6.1.  El Presidente  propone abrir el turno de intervenciones una vez abordados los cuatr o subpuntos. 
Refiriéndose a los dos primeros subpuntos recuerda que, en agosto de  2003, el Consejo General 
adoptó una Decisión sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública. Además, el Co nsejo General adoptó, en diciembre de  2005, un 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. De conformidad con el artículo X.3 
del Acuerdo sobre la OMC, el Protocolo entró en vigor el 23 de enero de  2017, tras haber sido 
adoptado por dos te rcios de los Miembros de la OMC. Tanto el Acuerdo sobre los ADPIC enmendado 
como la Decisión de  2003 disponen que el Consejo de los ADPIC debe examinar anualmente el 
funcionamiento del sistema y debe también informar sobre su aplicación al Consejo General.  El 
Presidente recuerda asimismo que los Miembros que aún no han aceptado el Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo de los ADPIC tienen de plazo hasta el 31 de diciembre para hacerlo.  WT/GC/M/194  
- 22 - 
  6.2.  El Embajador Sørli (Noruega), Presidente del Consejo de los ADPIC , presenta el siguiente 
informe:  
6.3.  La enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC entró en vigor en enero de  2017. Dicha enmienda 
prevé un sistema de licencias obligatorias especiales en beneficio de los países que dependen de la 
importación de tecnologías médicas de bido a sus capacidades insuficientes o nulas de fabricación de 
productos farmacéuticos. Confiere carácter permanente a las normas conexas ya contenidas en la 
Decisión de exención anterior. En su reunión de los días 13 y 14 de octubre, el Consejo de los ADP IC 
llevó a cabo el examen anual del funcionamiento del sistema de conformidad con el párrafo 7 del 
Acuerdo sobre los ADPIC enmendado y el párrafo 8 de la Decisión de 30 de agosto de  2003 sobre la 
aplicación del párrafo 6 de la Decisión de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública. 
El informe del Consejo de los ADPIC al Consejo General sobre este examen se ha distribuido con la 
signatura IP/C/90. En él se proporciona información sobre la aplicación y utilización del sistema, la 
situación de  las aceptaciones del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y las 
actividades organizadas para el funcionamiento eficaz del sistema. Además, se adjunta al informe 
el acta del debate que tuvo lugar durante el examen del sistema por el Consejo. De conformidad 
con la Decisión del Consejo General adoptada en 2019, el Protocolo está abierto a la aceptación de 
los Miembros restantes hasta el 31 de diciembre de  2021 o una fecha posterior que pueda decidir la 
Conferencia Ministerial. Pese a qu e varios Miembros han indicado que están realizando esfuerzos 
internos a este respecto, sigue habiendo 31 Miembros de la OMC que aún no han aceptado el 
Protocolo. Por ello, el Consejo sobre los ADPIC acordó presentar al Consejo General una propuesta 
de Dec isión para prorrogar el plazo para la aceptación otros dos años, es decir, hasta 
el 31 de diciembre de  2023. Esta propuesta figura en el documento IP/C/89. En nombre del Consejo 
de los ADPIC, presento la propuesta al Consejo General para que adopte una dec isión hoy mismo. 
Invito a aquellos Miembros que aún no han aceptado el Protocolo a que aceleren el procedimiento. 
En el sitio web de la OMC sobre los ADPIC y la Salud Pública figura una guía práctica sobre cómo 
hacerlo. La Secretaría sigue, como siempre, d ispuesta a prestar asistencia adicional, si fuera 
necesario.  
6.4.  El Presidente  señala que los Miembros tienen ante sí este proyecto de Decisión para la acción 
del Consejo General. A la luz de este informe, y salvo que alguna delegación desee formular 
observaci ones, propone que el Consejo General tome nota del informe del Consejo de los ADPIC que 
figura en el documento IP/C/90 y adopte el proyecto de Decisión que figura en el documento IP/C/89, 
por el que se prorroga el plazo para la aceptación por los Miembros del Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC hasta el 31 de diciembre de  2023.  
6.5.  El Consejo General así lo acuerda .6 
6.3  Reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que existe 
otra situación  en el ámbito de los ADPI C (IP/C/91)  
6.6.  El Presidente  señala a la atención el proyecto de Decisión sobre la moratoria relativa a las 
reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación 
en el ámbito  de los ADPIC, que el Consejo de los A DPIC ha presentado al Consejo General. El texto 
del proyecto de Decisión figura en el documento IP/C/91. Es el fruto de los intensos debates que 
han tenido lugar en el Consejo de los ADPIC, y el orador acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado. 
Continúa diciendo que el Consejo General tiene ante sí el proyecto de Decisión para su posterior 
transmisión a la Conferencia Ministerial. Así pues, salvo que alguna delegación desee formular 
observaciones, propone que el Consejo General acuerde remitir este proyec to de Decisión a la 
Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) para su adopción por los Ministros.  
6.7.  El Consejo General así lo acuerda .7 
 
6 La decisión se distribuyó con la signatura WT/L/1122.  
7 El proyecto de decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/MIN(21)/W/4.  WT/GC/M/194  
- 23 - 
  6.4  Informe de situación sobre el examen por el Consejo de los ADPIC de la "Propuesta 
de exención de determinadas disposicione s del Acuerdo sobre los ADPIC para la 
prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" revisada (IP/C/W/669/Rev.1) - 
Declaración del Presidente del Consejo de los ADPIC  
6.8.  El Presidente  recuerda que el subpunto final se refiere a un informe de situación d el Presidente 
del Consejo de los ADPIC sobre la "Propuesta de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC para la prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" revisada, que figura 
en el documento IP/C/W/669/Rev.1. El Presiden te entiende que, desde la reunión de octubre, el 
Consejo de los ADPIC ha vuelto a examinar esta solicitud en sus reuniones de octubre y noviembre.  
6.9.  El Embajador Dagfinn Sørli (Noruega), Presidente del Consejo de los ADPIC , presenta el 
siguiente informe:  
6.10.  En la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada los días 15 y 16 de octubre de  2020, la 
India y Sudáfrica hicieron la presentación del documento IP/C/W/669, en el que se solicita una 
exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, contención 
y tratamiento de la COVID -19, que se distribuyó el 2 de octubre de  2020 y ha sido copatrocinado 
desde entonces por las delegaciones de Kenya, Eswatini, Mozambique, el Pakistán, el 
Estado  Plurinacional de Bolivia, la República Bolivar iana de Venezuela, Mongolia, Zimbabwe, Egipto, 
el Grupo Africano, el Grupo de PMA, Maldivas, Fiji, Namibia, Vanuatu, Indonesia y Jordania.  
6.11.  Desde que se hizo la presentación del documento se han celebrado debates en diversas 
reuniones formales e informales del Consejo de los ADPIC. En ellas, las delegaciones intercambiaron 
opiniones, formularon preguntas, pidieron aclaraciones y facilitaron respuestas, aclaraciones e 
información acerca de la solicitud de exención mediante, entre otros, los documentos IP/C/W/ 670, 
IP/C/W/671, IP/C/W/672, IP/C/W/673 e IP/C/W/674. El 21 de mayo de  2021, los copatrocinadores 
emitieron una propuesta revisada, que se distribuyó con la signatura IP/C/W/669/Rev.1. La solicitud 
de exención revisada se presentó en una reunión informal a bierta del Consejo celebrada 
el 31 de mayo, y se hizo su presentación en la reunión formal de los días 8 y 9 de junio de  2021. 
Desde entonces, ha sido copatrocinada por Malasia. El 29 de septiembre de  2021, los 
copatrocinadores distribuyeron un resumen de sus intervenciones en el documento IP/C/W/684.  
6.12.  Desde que se presentó el último informe de situación oral el 7 de octubre de  2021, los debates 
prosiguieron en el marco de consultas en pequeños grupos, en una reunión formal celebrada los 
días 13 y 14 de octubre, en las reuniones informales abiertas de los días 5 y 15 de noviembre, y en 
una reunión informal y una reunión formal reanudada el 18 de noviembre  de 2021 . En el curso de 
los debates sobre la propuesta de exención revisada, las delegaciones se centraron en el "alcance", 
tanto desde una perspectiva de productos como de derechos de propiedad intelectual, y en la 
"duración", la "aplicación" y la protección de información no divulgada. Las delegaciones participaron 
con actitud positiva y sus deba tes detallados y sustantivos contribuyeron a aclarar diversos aspectos 
y matices de sus posiciones. Mientras las delegaciones siguen resueltas a alcanzar el objetivo común 
de proporcionar un acceso oportuno y seguro a vacunas y medicamentos de alta calidad , seguros, 
eficaces y asequibles para todos, persiste el desacuerdo sobre la cuestión fundamental de si una 
exención es la manera más apropiada y eficaz de afrontar la escasez y la distribución no equitativa 
de las vacunas y demás productos relacionados co n la COVID, así como el acceso a ellos.  
6.13.  Además, en estas reuniones se ha abordado también, desde que se distribuyó el 21 de junio 
de 2021, una propuesta sobre un proyecto de Declaración del Consejo General relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Púb lica en circunstancias de pandemia, presentada por la Unión Europea 
y distribuida con la signatura IP/C/W/681. Las delegaciones intercambiaron opiniones, formularon 
preguntas, pidieron aclaraciones y facilitaron respuestas, aclaraciones e información. Pers iste el 
desacuerdo sobre la cuestión fundamental de si esta propuesta es la manera más apropiada y eficaz 
de afrontar la escasez y la distribución no equitativa de vacunas, y otros productos relacionados con 
la COVID, así como el acceso a ellos.  
6.14.  Esto signi fica que el Consejo de los ADPIC aún no ha terminado su examen de la solicitud de 
exención revisada. Por consiguiente, el Consejo de los ADPIC continuará su examen de esta solicitud, 
en particular mediante consultas en pequeños grupos y reuniones informale s abiertas, y presentará 
un informe a la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), como se estipula en el artículo IX.3 del WT/GC/M/194  
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  Acuerdo de Marrakech. Además, el Consejo de los ADPIC también continuará de la misma manera 
su examen de las demás propuestas conexa s de los Miembros.  
6.15.  El Presidente  agradece al Embajador Sørli su informe sobre los debates celebrados en el 
Consejo de los ADPIC. Como han escuchado los Miembros en el informe, ha señalado que los debates 
sobre esta cuestión de suma importancia se prosiguen  en el Consejo de los ADPIC con miras a lograr 
resultados en la CM12.  
6.16.  El representante de Barbados, en  nombre de la CARICOM , formula la siguiente declaración:  
6.17.  El Grupo de la CARICOM se suma a la declaración que presentará Jamaica en nombre del 
Grupo  ACP. El Grupo de la CARICOM toma nota del informe de situación facilitado por el Presidente 
del Consejo de los ADPIC sobre la propuesta revisada de exención de determinadas disposiciones 
del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, contención y tratamiento  de la COVID -19. Si bien 
parece que se han hecho algunos progresos en cuanto a los intercambios entre los Miembros, las 
soluciones satisfactorias a la cuestión planteada en la exención siguen eludiendo a los Miembros en 
el Consejo de los ADPIC. Al Grupo de  la CARICOM le inquieta la falta de progresos hasta el momento, 
en particular habida cuenta de que algunos Miembros han vinculado el éxito en esta esfera al éxito 
en otras esferas, algunas de las cuales son fundamentales para obtener resultados en la CM12.  Dada 
la importancia de las vacunas, los tratamientos y los medios de diagnóstico relacionados con 
la COVID -19, somos partidarios de que se aumente su producción y se redoblen los esfuerzos para 
enfrentar tanto la escasez y la distribución no equitativa de  las vacunas y demás productos 
relacionados con la COVID, como el acceso a ellos. El Grupo de la CARICOM insta a los Miembros a 
redoblar sus esfuerzos con la esperanza de que podamos alcanzar un consenso y un resultado que 
integre los intereses de todos lo s Miembros, incluidos los Estados miembros de la CARICOM.  
6.18.  El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
6.19.  Sobra decir que este es un tema muy importante y que esperamos lograr algunos resultados 
durante la Conferencia Ministerial. El Brasil d esea manifestar su apoyo al informe que acaba de 
presentar el Presidente del Consejo de los ADPIC, y agradecer sus esfuerzos para facilitar un 
resultado positivo de estos debates. A pesar de los esfuerzos, aún no lo hemos conseguido. El 
informe reconoce la  situación de las negociaciones y nos da más tiempo para celebrar consultas. El 
Brasil mantiene la esperanza de que seamos capaces de llegar a una decisión sobre este asunto en 
la Conferencia Ministerial. Si estamos realmente decididos a lograr un resultad o, debemos ayudar a 
nuestros Ministros, proporcionándoles un terreno común mínimo, y dejarles decidir sobre los 
aspectos controvertidos restantes. Estamos convencidos de que ese terreno común mínimo ya se ha 
trazado. Es hora de que empecemos a trabajar sob re una base más concreta.  
6.20.  El representante de Cuba formula la siguiente declaración:  
6.21.  Agradecemos al Presidente del Consejo de los ADPIC el informe, que refleja muy claramente 
los debates que han surgido y siguen surgiendo dentro del Consejo de los ADPIC. A unque 
reconocemos la firme determinación que ha manifestado el Presidente para llegar a una solución 
acordada, no hemos logrado un consenso. Seguimos firmemente decididos a seguir trabajando, y 
estas consultas continuarán hasta la CM12. El objetivo debe se r resolver las cuestiones actuales. 
Queremos tener acceso a la salud como un derecho fundamental de todos los seres humanos. Esto 
debe incluir la utilización oportuna y asequible de productos médicos adecuados y de alta calidad. 
Alentamos a todos los Miemb ros a seguir trabajando con esta actitud para garantizar que la OMC 
desempeñe la función decisiva que le corresponde en lo que atañe a su respuesta a la pandemia. 
Con objeto de frenar la propagación de esta pandemia, resultan urgentes tanto la cooperación 
internacional como la eliminación de las restricciones a la exportación y demás medidas unilaterales 
que generan coerción. Debemos garantizar que el mundo en desarrollo también pueda fabricar 
productos esenciales para incrementar la producción mundial, ent re otras cosas mediante una 
transferencia efectiva de tecnología. Solo podemos progresar si trabajamos codo con codo.  
6.22.  El representante del Chad, en  nombre de los PMA , formula la siguiente declaración:  
6.23.  El Grupo de los PMA está a favor del proyecto de Decisi ón del Consejo de los ADPIC sobre una 
octava prórroga del plazo para la aceptación por los Miembros del Protocolo por el que se enmienda 
el Acuerdo sobre los ADPIC. Apoyamos asimismo la moratoria relativa a las reclamaciones no WT/GC/M/194  
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  basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que existe otra situación. Reconocemos el 
consenso que se está forjando a favor del proyecto de Decisión Ministerial sobre esta moratoria que 
figura en el documento IP/C/91. En calidad de copatrocinadores de la exención del Acuerd o sobre 
los ADPIC, instamos a los Miembros a aceptar el proyecto de Decisión relativo a los productos y 
tecnologías de la salud, así como a los medios de diagnóstico y tratamiento, las vacunas, el equipo 
médico, el equipo de protección personal y los compo nentes, las materias primas, y los métodos y 
medios de fabricación utilizados para la prevención, el tratamiento y la contención de la COVID -19. 
6.24.  El representante de la Argentina  formula la siguiente declaración:  
6.25.  La República Argentina otorga gran importanc ia a los debates que están teniendo lugar en el 
Consejo de los ADPIC. Llevamos más de un año de discusiones y lamentamos que al momento no 
haya sido posible acordar de qué manera el Consejo de los ADPIC y los derechos de propiedad 
intelectual pueden contri buir a mejorar el acceso equitativo de los bienes de la salud para tratar, 
combatir y prevenir el COVID -19. Debemos ser capaces de conseguir resultados concretos, con 
impacto en terreno como parte de las contribuciones de la OMC para responder a la pandemi a. Es 
por ello que la Argentina apoya la propuesta de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC para la prevención, contención y tratamiento del COVID -19 en el entendido de que 
situaciones extraordinarias requieren respuestas que v an más allá de las actuales herramientas 
regulatorias. Creemos que esto permitirá escalar y diversificar la producción facilitando el acceso a 
diagnósticos, vacunas y tratamientos. Por lo tanto, debemos continuar el debate y las negociaciones 
basadas en te xto, con el compromiso de encontrar convergencias. Tenemos un objetivo común ya 
identificado —proporcionar acceso oportuno y seguro a vacunas y medicamentos de alta calidad, 
seguros, eficaces y asequibles para todos — y sobre este entendido debemos continua r el diálogo 
hasta llegar a un acuerdo en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
6.26.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
6.27.  Nos remitimos a las declaraciones que hemos hecho en anteriores reuniones del Consejo 
General, y confirmamos que p referimos un resultado consistente en una decisión que prohíba las 
reclamaciones no basadas en una infracción en el ámbito de los ADPIC, o en una moratoria 
permanente. En cualquier caso, acogemos con satisfacción la decisión del Consejo de los ADPIC de 
prorrogar la moratoria hasta la CM13. Nigeria reitera que la solución a las dificultades que plantea 
actualmente la COVID -19 reside en que todos los países tengan un acceso rápido a medios de 
diagnóstico, tratamientos y vacunas asequibles, que les permitan co mbatir esta amenaza. Esto solo 
puede lograrse aumentando la producción de estos productos a nivel mundial. Por esta razón 
pedimos continuamente que se adopte esta propuesta. Creemos que su adopción aumentará la 
confianza entre los Miembros y mejorará la cr edibilidad de la OMC.  
6.28.  El representante de Maldivas  formula la siguiente declaración:  
6.29.  Las circunstancias excepcionales a que se enfrenta el mundo en relación con la pandemia de 
la COVID -19 exigen que se apliquen medidas extraordinarias para remediar la esca sez y la 
distribución no equitativa de las vacunas a nivel mundial. Una exención excepcional de determinadas 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, contención y tratamiento de 
la COVID -19 proporcionará un acceso equitativo y oportuno  a productos médicos asequibles, en 
particular vacunas y medicamentos, para todos. En calidad de copatrocinador de esta exención 
excepcional, Maldivas insta a todos los Miembros a participar de manera constructiva y ahondar el 
debate con miras a encontrar la mejor solución para combatir la pandemia. La propuesta de exención 
del Acuerdo sobre los ADPIC debería ser parte integrante de cualquier resultado satisfactorio de 
la CM12. También debería ser una contribución importante que la OMC puede hacer a los asp ectos 
de la actual crisis relacionados con la salud. En este sentido, es necesario que cooperemos para 
encontrar un conjunto amplio de medidas en materia de aspectos de la propiedad intelectual 
relacionados con el comercio que pueda acordarse en la CM12. N uestro objetivo común debe ser 
facilitar un acceso universal a las vacunas, los tratamientos y los medios de diagnóstico y demás 
productos relacionados con la COVID -10 a fin de controlar la pandemia y alcanzar los objetivos de 
desarrollo sostenible.  
6.30.  La rep resentante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
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  6.31.  El Grupo Africano apoya de manera incondicional la propuesta de aplicar una exención de 
determinadas disposiciones de los ADPIC a fin de ayudar a los países en desarrol lo a recuperarse de 
la pandemia. La COVID -19 se ha cobrado más de 5 millones de vidas en todo el mundo y sigue 
cobrándose más cada día. Nuestros países y economías están al borde del colapso y resulta cada 
vez más difícil imaginar la luz al final del túnel . A menos que combatamos la crisis sanitaria ahora y 
permitamos a la economía recuperarse, temo que esta Organización seguirá actuando en el limbo, 
y que el comercio mundial seguirá inestable como siempre. Por lo tanto, instamos a los Miembros a 
que muestr en respeto por las vidas perdidas y tomen la decisión moralmente correcta, y no aquella 
motivada por los beneficios. El propósito de las normas de esta Organización es apoyar el desarrollo 
y el crecimiento, pero claramente nos están fallando durante la act ual situación de crisis, lo que 
sucede además en varios frentes. Por lo tanto, reiteramos nuestro apoyo a la exención temporal del 
Acuerdo sobre los ADPIC y hacemos un llamamiento a los Miembros para que nos respalden 
apoyando esta propuesta en este moment o especialmente decisivo.  
6.32.  El representante de Malasia  formula la siguiente declaración:  
6.33.  Por desgracia, después de más de un año de extensos debates, los Miembros aún siguen 
tratando de encontrar una zona de entendimiento sobre la exención del Acuerdo sobre  los ADPIC. 
Si bien tomamos nota de que el Consejo de los ADPIC proseguirá su examen, reiteramos lo 
importante que resulta garantizar un acceso oportuno y asequible a los medios de diagnóstico, los 
tratamientos, las vacunas y demás productos médicos para c ontener de manera efectiva la 
propagación de la COVID -19. Seguimos siendo conscientes del papel que desempeña la propiedad 
intelectual en la investigación y el desarrollo, pero el hecho de que los países de bajos ingresos solo 
hayan recibido un número redu cido de dosis demuestra que el acceso no equitativo sigue siendo un 
problema. Por lo tanto, alentamos a los Miembros a implicarse en la propuesta de exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC con miras a lograr una zona de entendimiento común que conduzca a un 
resultado favorable en la CM12.  
6.34.  El representante de Mongolia  formula la siguiente declaración:  
6.35.  Mongolia respalda el proyecto de Decisión sobre una prórroga del plazo para la aceptación por 
los Miembros del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre l os ADPIC, y anima a los 
Miembros que aún no lo han aceptado a que tomen las medidas necesarias para completar sus 
procedimientos internos lo antes posible. Considerando la diferencia de opiniones de los Miembros 
sobre los asuntos relacionados con las recla maciones no basadas en una infracción y reclamaciones 
en casos en que existe otra situación, Mongolia apoya el aplazamiento de los debates, sin que ello 
afecte a los posicionamientos de los Miembros. Mongolia está a favor del proyecto de Decisión que 
figura en el documento IP/C/91. En ese sentido, agradecemos el empeño del Presidente del Consejo 
de los ADPIC por encontrar una zona de entendimiento en relación con esta propuesta. La población 
mundial tiene grandes expectativas y confía en que los Ministros d e la OMC actúen para facilitarle 
un acceso equitativo a las vacunas, los tratamientos y la tecnología de salud. A este respecto, el 
aumento de la producción es una de las opciones con las que deberíamos contar. La propuesta de 
exención ha sido respaldada a mpliamente por un número considerable de Miembros. Por tanto, es 
necesario considerarla seriamente, en especial en estos momentos críticos de la pandemia 
de COVID -19. Mongolia está dispuesta a seguir trabajando en este asunto.  
6.36.  El representante de Banglades h formula la siguiente declaración:  
6.37.  Bangladesh ha subrayado en numerosas ocasiones la necesidad de que los Miembros 
participen en debates basados en textos lo antes posible. Nos preocupa que hasta ahora no se haya 
logrado ningún progreso tangible. Todos so mos conscientes de que la producción de vacunas contra 
la COVID -19 está muy concentrada en unos pocos países, y la concentración de la producción 
conduce al control monopolístico de la fabricación, el suministro y el precio de las vacunas. Tal 
situación co ntribuye al acceso no equitativo e inasequible a estas vacunas tan necesarias para luchar 
contra la pandemia. No hemos cesado de decir que, para combatir la pandemia de manera efectiva, 
resulta urgente incrementar la fabricación a escala mundial y diversif icar el suministro de vacunas 
y tratamientos y demás productos médicos. El objetivo del Consejo de los ADPIC en este debate 
concreto debería ser, en nuestra opinión, superar los obstáculos que nos impiden asegurar el acceso 
equitativo y oportuno a todas es tas herramientas para luchar contra el virus. El tiempo se acaba y 
debemos actuar ahora con total honestidad, y mi delegación espera poder colaborar de manera 
constructiva con todos los Miembros para acelerar el proceso de negociación con miras a lograr un  
resultado en la CM12.  WT/GC/M/194  
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  6.38.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
6.39.  La India acoge con satisfacción la decisión del Consejo de los ADPIC sobre la prórroga de la 
moratoria relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción y reclama ciones en casos en 
que existe otra situación. La India reitera su compromiso de seguir participando de manera 
constructiva para resolver esta cuestión, y de trabajar con los Miembros que comparten dicho 
compromiso para que esta moratoria sea permanente. De spués de más de un año de conversaciones 
y debates, y de haber perdido a más de 5 millones de personas a causa del virus mortal, no se ha 
logrado una participación sustantiva en el texto de la propuesta de exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC que figura  en el documento IP/C/W/669/Rev.1. La oposición de algunos Miembros a 
colaborar en este asunto de importancia tan fundamental para el resto de los Miembros de la OMC 
se refleja en nuestra capacidad de producir resultados en momentos que exigen una respuesta 
extraordinaria. Los copatrocinadores de la exención han debatido incansablemente nuestra 
propuesta con los Miembros en general. En nuestros encuentros bilaterales, hemos dado muestras 
de flexibilidad y pragmatismo. Los copatrocinadores han trazado clarament e las bases de una posible 
zona de entendimiento en sus diálogos con los detractores. Corresponde ahora a estos Miembros 
mostrarse flexibles y trabajar con espíritu de avenencia. Resulta decepcionante que, mientras el 
mundo nos observa expectante y espera que aportemos soluciones a las exigencias de la pandemia, 
nos aseguremos de que las soluciones sigan siendo difíciles de alcanzar. Oímos constantemente que 
la propiedad intelectual no supone un obstáculo para aumentar la producción, que los escollos están 
en otra parte, y que por ello se necesitaría un enfoque múltiple. Los copatrocinadores han entablado 
de buena fe un diálogo sobre todos los elementos de una posible respuesta a la pandemia, en 
diversos formatos, pero ha faltado el mismo empeño en lograr un  resultado o al menos iniciar una 
negociación en relación con la propuesta de exención del Acuerdo sobre los ADPIC.  
6.40.  Según el informe sobre comercio y desarrollo de la UNCTAD de  2021, el daño causado por la 
crisis de la COVID -19 ha superado el provocado por  la crisis financiera de  2008 en casi todas las 
partes de la economía mundial, pero ha sido especialmente devastador en los países en desarrollo, 
los cuales, con excepción de unos pocos, serán hasta USD 8 billones  más pobres de aquí a  2025. 
Incluso suponie ndo que no haya nuevas conmociones, no se volvería a la tendencia de ingresos 
previa a la pandemia hasta 2030, lo que supondría la tasa de crecimiento más baja desde el final de 
la segunda guerra mundial. Es imprescindible que, como organización, estemos d ispuestos a 
proporcionar soluciones que alivien los problemas de los que más carecen de recursos y de los más 
vulnerables. A este respecto, la exención resulta fundamental para que la OMC pueda aportar una 
respuesta efectiva a la COVID -19 y lograr un acces o equitativo. Ya no hay tiempo para debates 
ideológicos sobre si la exención funcionará o será efectiva, o si las flexibilidades actuales en forma 
de licencias obligatorias son suficientes. Y como solemos decir en los debates de la OMC, "no dejemos 
que lo perfecto se convierta en enemigo de lo bueno". Por lo tanto, es urgente lograr una decisión 
sobre la exención para disponer de una respuesta satisfactoria de la OMC a la pandemia durante 
la CM12, así que trabajemos todos para conseguirlo. Sin una decisión sobre la propuesta que figura 
en el documento IP/C/W/669/Rev.1, ninguna respuesta de la OMC resultará creíble.  
6.41.  La representante de Jamaica, en  nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
6.42.  El Grupo ACP  valora los esfuerzos del Presidente y su compromiso general con este asunto. 
El informe presentado aporta información actualizada acerca de los debates celebrados hasta la 
fecha sobre este punto del orden del día y el Grupo toma nota de que los Miembros t ienen la intención 
de continuar el debate. El Grupo ACP ha mantenido siempre que la OMC tiene una función que 
desempeñar para dar una respuesta eficaz a la pandemia. Como grupo de países en desarrollo 
y PMA, todos podemos dar fe de los efectos devastadores  de la pandemia en las vidas y los medios 
de subsistencia. Por esta razón, el Grupo ha reiterado constantemente su apoyo a los objetivos 
generales de la exención y alienta a los Miembros a velar por que la Organización esté en condiciones 
de desempeñar un papel decisivo en la respuesta mundial a la pandemia. Lamentablemente, la tasa 
de vacunación de muchos de nuestros miembros sigue siendo baja, lo cual es muy preocupante, ya 
que hay un creciente llamamiento de la comunidad científica en el sentido de que, para contener la 
propagación del virus, será necesario aplicar una dosis de refuerzo. También hay informes de que 
algunos países están registrando un aumento del número de casos de COVID -19. Se trata de una 
clara indicación de que debemos seguir trabajando  en la manera de aumentar la disponibilidad y 
accesibilidad de las vacunas, los medios de diagnóstico y los tratamientos, ya que la pandemia aún 
no ha llegado a su fin. Los debates sólidos sobre los elementos específicos de las propuestas, como 
el alcance,  la duración y la aplicación, así como las consultas en pequeños grupos celebradas por el 
Presidente, han sido útiles. Los Miembros tuvieron la oportunidad de dar a conocer sus WT/GC/M/194  
- 28 - 
  preocupaciones, pedir aclaraciones y comprender mejor las diversas posiciones. Aunque no se ha 
llegado a un consenso, cabe señalar que los Miembros se han comprometido a seguir participando 
en diversas modalidades y han indicado que estas consultas continuarán hasta la Conferencia 
Ministerial. En lo que respecta a las reclamaciones n o basadas en una infracción y las reclamaciones 
en casos en que existe otra situación, el Grupo ACP acoge con satisfacción la decisión de los 
Miembros de prorrogar la moratoria hasta la próxima Conferencia Ministerial y espera con interés 
los futuros debat es que se celebrarán en el marco del Consejo de los ADPIC con vistas a dar a la 
moratoria un carácter permanente.  
6.43.  El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
6.44.  La Unión Europea está firmemente comprometida con la consecución de nuestro objetivo 
común: seguir aumentando la producción, compartir las vacunas y los medicamentos contra 
la COVID -19 de forma más amplia y rápida, y garantizar un acceso equitativo a esos productos para 
los países de ingreso bajo y mediano. Considera que solo un enfoque integral puede ser eficaz en la 
respuesta de la OMC a la pandemia. No existe una solución única. Por este motivo, los debates 
actualmente en curso abarcan las restricciones a la exportación, las medidas de facilitación del 
comercio, la transparencia y la vigilancia, la posible función de los servicios, la cooperación entre las 
organizaciones y la dimensión de la propiedad intelectual. El sistema de propiedad intelectual ha 
contribuido de forma esencial al desarrollo de vacunas y medicamentos contra la COVID -19 y puede 
desempeñar un papel de apoyo en el despliegue de la capacidad existente o en la creación de nueva 
capacidad para la producción de estos productos. Es posible potenciar la función del sistema de 
propiedad intelectua l y, al mismo tiempo, mantener la protección necesaria para incentivar la 
transferencia de tecnología y la inversión en innovación.  
6.45.  Durante las dos últimas semanas, la delegación de la Unión Europea ha participado de manera 
muy activa en los debates con va rias delegaciones con el fin de identificar esferas de convergencia 
que podrían convertirse en la base de una solución satisfactoria y pragmática sobre el componente 
de propiedad intelectual de la respuesta. Esa labor sigue en curso. Para encontrar una sol ución de 
transacción, dado el poco tiempo que queda hasta la CM12, todos debemos establecer claramente 
los parámetros que consideramos esenciales para llegar a una solución sobre el elemento relativo a 
la propiedad intelectual de la respuesta comercial más  amplia a la pandemia. Dado el alcance de las 
divergencias, todos debemos estar dispuestos a ajustar nuestras posiciones iniciales y centrarnos 
en el efecto de la solución. Asimismo, la solución que necesitamos debe ser una solución que tenga 
una verdadera  incidencia sobre el terreno y sume a los esfuerzos que se están realizando para 
maximizar la producción y el suministro, especialmente para las regiones que no han contado con 
suministros suficientes de vacunas y tratamientos contra la COVID -19. Debe trat arse de una solución 
que mantenga la protección de la propiedad intelectual necesaria para incentivar la transferencia de 
tecnología y la inversión en innovación. Seguiremos trabajando juntos para encontrar esa solución 
y creemos firmemente que si tenemos en cuenta todos los elementos de la respuesta comercial 
integral es posible encontrar un resultado que tenga una verdadera incidencia sobre el terreno.  
6.46.  El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  
6.47.  Nos sumamos a la declaración formulada por e l Chad en nombre del Grupo de los PMA y a la 
formulada por Sudáfrica y la India en nombre de los proponentes. Desde la presentación de la 
propuesta, se han perdido unos 4 millones de vidas a causa de la pandemia de COVID -19, pero no 
hemos podido obtener ni ngún resultado concreto sobre esta cuestión. Dar una respuesta a la 
pandemia de COVID -19 a través de medios adecuados se ha vuelto una cuestión urgente. Nepal 
apoya la propuesta desde el inicio y actualmente, como proponente de la propuesta, es un firme 
defensor de concluir de manera satisfactoria y lograr resultados con miras a salvar millones de vidas 
en todo el mundo, especialmente en los PMA y los PDSL.  
6.48.  El representante de China  formula la siguiente declaración:  
6.49.  La pandemia sigue haciendo estragos y el virus está atacando ahora por quinta vez. Como 
importante tema de negociación, la propuesta de exención ha ocupado gran parte del tiempo y la 
energía de los Miembros este año. Pero aún falta lograr una convergencia. Debemos preguntarnos: 
¿realmente haremos  algo que esté dentro del ámbito de competencia de la OMC para salvar vidas y 
reconstruir el mundo? Como señalaron varios Miembros, los derechos de propiedad intelectual han 
propiciado un acercamiento entre la OMC y el mundo en lo referente a la salud y el  desarrollo. La WT/GC/M/194  
- 29 - 
  contribución de los derechos de propiedad intelectual es indispensable como respuesta sistemática 
de la OMC. La exención relativa a las vacunas demostrará que es eficaz para prevenir y controlar la 
pandemia. También debemos seguir facilitan do el sistema de licencias obligatorias y afrontando la 
falta de equidad en la producción y distribución de una gama más amplia de otros productos 
necesarios, de manera a ayudar a la comunidad internacional a volver a la normalidad lo antes 
posible.  
6.50.  El rep resentante de la Federación de Rusia  formula la siguiente declaración:  
6.51.  La Federación de Rusia apoya todos los esfuerzos de la OMC, incluido el realizado en el ámbito 
del Consejo de los ADPIC, por encontrar soluciones para luchar contra la pandemia de COVID -19. 
Agradecemos a los proponentes de las dos iniciativas su buena disposición para dialogar y su 
voluntad de trabajar para lograr un consenso. Estamos dispuestos a ayudar a los países que lo 
necesitan. Apoyamos la difusión de conocimientos y la organizaci ón de la producción local en 
cualquier país para aumentar su capacidad de luchar contra la pandemia y crear oportunidades para 
ayudar a los países vecinos. No cabe duda de que este tipo de medida puede contribuir 
significativamente a desarrollar la inmunid ad a escala mundial. Todo resultado de la labor del 
Consejo de los ADPIC debe adoptarse por consenso. Esto significa que debe ser acordado por todos 
los Miembros. Para ser satisfactorio y pragmático, el resultado de los debates debería añadir valor 
a las n ormas vigentes del Acuerdo sobre los ADPIC. Cualquier decisión que modifique el alcance 
actual de los compromisos contraídos en el marco de la OMC debe ser clara a efectos de su 
aplicación. Debemos entender cuán realista sería en su aplicación y cuán segur a sería para la 
población. Tenemos que transmitir esta información al Gobierno antes de adoptar cualquier decisión. 
En tal situación, permítanme expresar dudas sobre la posibilidad de acordar tal decisión si la 
examinamos por primera vez el 29 de noviembre . En esta situación, el único resultado realista sería 
una declaración de voluntad política sobre la labor futura del Consejo de los ADPIC. Una vez más, la 
Federación de Rusia está dispuesta a dialogar y a adoptar una decisión en la CM12 sobre la lucha 
contra la pandemia.  
6.52.  La representante de Tanzanía  formula la siguiente declaración:  
6.53.  Tanzanía suscribe la declaración formulada por el Grupo Africano. La delegación de Tanzanía 
ha participado plenamente en los debates sobre la exención propuesta. La adopción de  la exención 
será la contribución adecuada de la OMC en la lucha contra la pandemia de COVID -19 a efectos de 
acelerar la producción de vacunas y productos médicos conexos. Si la OMC ha de adoptar una 
respuesta a la pandemia, esta debe ser integral e inclui r la exención. La exención propuesta es 
temporal y se centra únicamente en abordar los actuales desafíos de la COVID -19. En el marco de 
los preparativos para la CM12, la exención ha recibido un gran apoyo en todo el mundo de diversos 
grupos de personas, en tre ellas, parlamentarios, personas destacadas, científicos, sindicatos y 
grupos de la sociedad civil. La OMC debe capitalizar la buena voluntad demostrada para la adopción 
de la exención. Por consiguiente, instamos a aquellos pocos Miembros que tengan res ervas con 
respecto a la exención propuesta a que consideren seriamente la posibilidad de revisar su posición.  
6.54.  El representante de Noruega  formula la siguiente declaración:  
6.55.  Noruega apoya la celebración de nuevos debates en el Consejo de los ADPIC sobre la 
propuesta revisada de exención. También apoya que el Consejo de los ADPIC informe directamente 
a la próxima Conferencia Ministerial. Sin embargo, el hecho de que solo falte una semana para 
la CM12 aumenta la urgencia de lograr progresos. Tenemos que estable cer un equilibrio para 
asegurar que, por un lado, los derechos de propiedad intelectual no constituyan un obstáculo para 
resolver las crisis sanitarias actuales o futuras y, por el otro, se preserven los incentivos a la 
innovación. Teniendo esto presente, Noruega alienta a todos los Miembros a reconsiderar sus 
posiciones, con vistas a reducir las diferencias, para que podamos encontrar una solución de 
transacción pragmática que logre un consenso.  
6.56.  El representante de Indonesia  formula la siguiente declaració n: 
6.57.  Indonesia apoya la recomendación del Consejo de los ADPIC de continuar su labor hasta la 
Conferencia Ministerial. En estos momentos, es lamentable que, un año después de que los 
copatrocinadores de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC presentaron nue stra propuesta, no se 
haya celebrado ninguna negociación basada en textos propiamente dicha. Infelizmente, mientras WT/GC/M/194  
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  otros órganos de la OMC están intensificando sus negociaciones basadas en textos, el Consejo de 
los ADPIC no lo ha hecho. Indonesia insta a los Miembros a mostrar flexibilidad y participar de buena 
fe en el debate sobre la exención del Acuerdo sobre los ADPIC. Tras la pérdida de más 
de 5,1 millones de vidas, y también las de algunos de nuestros seres queridos, la incapacidad de 
llegar a un res ultado satisfactorio en cuanto a la exención del Acuerdo sobre los ADPIC no solo 
socavaría nuestra credibilidad sino también nuestra pertinencia para el mundo.  
6.58.  El representante de Colombia  formula la siguiente declaración:  
6.59.  En cuanto al tema de la Moratoria  sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, queremos agradecer 
al Presidente del Consejo de los ADPIC su liderazgo, así como a todos los Miembros que mostraron 
flexibilidad y se unieron en recomendar a la Conferencia Ministerial que se apruebe una nueva 
extensión de esta moratoria. Ahora bien, queremos hacer un fuerte llamado a los Miembros para 
que se tome una decisión similar en relación con la moratoria de come rcio electrónico, pues es bien 
conocido y valioso el balance que se ha dado de discutir y aprobar las dos moratorias en sincronía, 
lo que ha permitido que ambas sigan renovándose. Nos preocupa que se hayan desatado y queden 
ambas debilitadas, una ahora y l a otra dentro de dos años. Animamos a los Miembros a aprobar 
también la prórroga de la moratoria sobre comercio electrónico y mantener el tándem entre ambas 
para el futuro. En relación con la propuesta de exención del Acuerdo sobre los ADPIC, quisiéramos 
agradecer a los copatrocinadores por continuar exponiendo la importancia y la urgencia de lograr un 
resultado que ayude a superar la pandemia. También queremos agradecer al proponente del 
documento de flexibilidades por sus propuestas, las cuales consideram os adicionales y 
complementarias. Colombia reitera el interés y la importancia que otorga a este debate, pues como 
lo ha expresado nuestro Presidente en diferentes foros: "las vacunas deben ser un bien público 
global". En este sentido, hacemos un llamado a  los Miembros para adoptar una perspectiva más 
constructiva que nos ayude a alcanzar una solución coordinada, holística, y pragmática para la CM12, 
que en materia de propiedad intelectual debe incluir una exención sobre las vacunas. Hacemos un 
llamado a ac elerar el debate político enfocado en superar las diferencias que hay sobre las 
propuestas. Esto permitirá una salida satisfactoria a esta encrucijada en la OMC. Colombia confirma 
su compromiso de participar constructivamente en la discusión.  
6.60.  La representa nte del Perú formula la siguiente declaración:  
6.61.  A escasos días de iniciar la Duodécima Conferencia Ministerial, el Perú desea reiterar la 
urgente necesidad de que esta Organización articule una respuesta conjunta y solidaria a la crisis 
multidimensional pro vocada por la pandemia de COVID -19 que, a la fecha, ha cobrado más 
de 5 millones de víctimas mortales y cuya extensión e impacto distan aún de concluir. El Perú 
considera que el acceso a las vacunas contra la COVID -19 será esencial en esta tarea, por lo qu e 
viene abogando en distintos foros por que se las considere como un bien público global y de esa 
manera se garantice su acceso universal, oportuno y equitativo. Pero ello no es posible mientras 
haya una insuficiente capacidad de producción mundial de vacu nas y su distribución entre los países 
y dentro de ellos sea desigual. En ese sentido, necesitamos medidas concretas y urgentes que 
aborden esta problemática, por lo que deseo reiterar que el Perú considera impostergable que se 
llegue a un acuerdo para la liberación temporal de las restricciones que imponen las patentes de las 
vacunas contra la COVID -19, lo cual constituiría un hito en la lucha contra la pandemia. 
Adicionalmente, deseo señalar que venimos evaluando apoyar la extensión de esta medida a otros  
bienes necesarios para la prevención, contención y tratamiento de la COVID -19. El acceso desigual 
a estos bienes afecta a la supervivencia de nuestros ciudadanos y amenaza a la implementación de 
la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, por lo que el Perú desea reiterar la necesidad de llegar 
a un acuerdo pragmático y tangible que beneficie a todas nuestras poblaciones y que mande una 
señal fuerte y positiva sobre la contribución de esta Organización en la lucha contra este flagelo.  
6.62.  El representante de  los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
6.63.  Reiteramos nuestro pesar por la necesidad de intervenir, ya que se trata de un punto del 
orden del día relativo al procedimiento. Los Miembros ya han acordado el informe por consenso. Sin 
embargo, habid a cuenta de los amplios debates mantenidos, deseamos formular las siguientes 
observaciones. La pandemia ha ejercido una enorme presión sobre la salud y los medios de 
subsistencia de las personas en todo el mundo. En los Estados Unidos estamos haciendo todo  lo 
posible por asegurar que todos, tanto en nuestro país como en todo el mundo, tengan acceso a 
vacunas seguras y eficaces, ya que aumentar la vacunación es la forma de poner fin a esta pandemia. WT/GC/M/194  
- 31 - 
  Hasta la fecha nos hemos comprometido a donar más de 1.100 millones de dosis. Ya hemos enviado 
casi 250 millones de dosis a 100 países —hemos donado más vacunas que todos los demás países 
juntos — gratis y sin condiciones, y cada día enviamos millones de vacunas más. Los Estados Unidos 
han mostrado su apoyo a una e xención de las medidas de protección de la propiedad intelectual 
para las vacunas contra la COVID -19. Los debates del Consejo de los ADPIC no han sido fáciles, y 
las opiniones de los Miembros sobre esta cuestión siguen estando divididas. Durante las última s 
semanas, los Estados Unidos han seguido celebrando consultas en la capital y reuniones bilaterales 
con otros Miembros para escuchar sus opiniones y estudiar las formas de avanzar. Entre ellas se 
cuentan las reuniones mantenidas cuando la Representante de  los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacionales, Katherine Tai, se encontraba en Ginebra, y las múltiples 
visitas de funcionarios de Washington. Nuestro objetivo ha sido alentar a los Miembros a presentar 
enfoques para avanzar, con medi das que puedan contribuir al aumento de la producción y la 
distribución equitativa de las vacunas. La CM12 ya casi está aquí y la OMC puede demostrar que es 
capaz de abordar de manera eficaz un desafío mundial como la COVID -19 y ayudar al mundo a 
recuperar se. Seguimos decididos a colaborar con los Miembros para encontrar una forma de avanzar 
que todos pueden apoyar.  
6.64.  El representante de Chile formula la siguiente declaración:  
6.65.  Chile considera positivo el hecho de haber adoptado una recomendación relativa a la  Moratoria 
sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe 
otra situación en el ámbito de los ADPIC con antelación de la CM12 y estamos convencidos de que 
ello permitirá concentrarnos en los temas complejos q ue tenemos por delante. Fue con es a misma 
intención y espíritu que Chile junto a las delegaciones del Canadá, Colombia, Guatemala, 
Nueva  Zelandia, Panamá y el Uruguay presentaron una propuesta en los mismos términos en el 
documento WT/GC/W/832. Esperamos q ue, durante la CM12, los Ministros puedan aprobar la 
recomendación considerando a su vez, cuando proceda, el vínculo existente entre esta y la moratoria 
en comercio electrónico. Agradecemos también al Presidente del Consejo de los ADPIC por el informe 
de situación, así como su trabajo para facilitar las discusiones en la búsqueda de consensos sobre 
la solicitud de exención del Acuerdo sobre los ADPIC. La posición de Chile sobre este tema no ha 
cambiado y reiteramos el llamado a los Miembros a buscar un resu ltado que permita contribuir de 
manera efectiva a la producción y distribución de vacunas e insumos médicos para hacer frente la 
pandemia, así como a utilizar e implementar las flexibilidades contenidas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC en apoyo de sus objetiv os de política pública en materia de salud. Hoy más que nunca 
existen las condiciones políticas para implementar estas flexibilidades en la Membresía. Por su parte, 
las discusiones y acercamientos de las delegaciones en este tema son indispensables para lo grar 
entendimientos comunes sobre el rol que ha tenido la propiedad intelectual durante la pandemia y, 
a partir de ello, buscar posibles áreas de convergencia que nos permitan llegar a un resultado para 
la CM12. Lo anterior exige que los canales de comunic ación se mantengan abiertos y en especial 
hacer esfuerzos para restaurar las confianzas básicas que permitan a las delegaciones negociar de 
buena fe. Desde los inicios de la pandemia hemos reconocido que la OMC debe contribuir a los 
esfuerzos para combatir  la pandemia desde todas sus áreas de trabajo y por lo mismo hemos sido 
partidarios de un análisis holístico y de trabajar en todas aquellas materias que pueden contribuir 
de manera efectiva a la producción y distribución de vacunas y bienes médicos a nive l global y 
prepararnos para las pandemias que vendrán en el futuro. Finalmente, reiteramos nuestro apoyo y 
compromiso con el trabajo que realiza el Embajador Sørli, quien puede contar con nuestra delegación 
para buscar soluciones durante las discusiones en  esta materia.  
6.66.  La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  formula la siguiente declaración:  
6.67.  Felicitamos al Embajador Sørli por sus esfuerzos para llegar a un resultado sobre la exención 
del Acuerdo sobre los ADPIC. Lamentablemente, no ha sido pos ible llegar a un resultado sustantivo 
en esta esfera. Vemos que no hay una voluntad sustantiva de alcanzar el objetivo. En esta cuestión, 
debemos avanzar por un camino equilibrado y objetivo. Ya lo hemos debatido durante más de 
un año. La exención se ha vu elto aún más pertinente en las actuales circunstancias, ya que ayudaría 
a aumentar la producción de lo que necesitamos para luchar contra la pandemia. Al mismo tiempo, 
tenemos que velar por que la respuesta de la OMC a la pandemia pueda tener un efecto pos itivo en 
la vida y los medios de subsistencia de nuestra población. Para que esto suceda, la exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC debe formar parte integrante de esta respuesta.  
6.68.  El representante de Túnez  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
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  6.69.  Consideramos, just ificadamente, que la solicitud de exención del Acuerdo sobre los ADPIC, 
que hace más de un año recibe el amplio apoyo de muchos Miembros, varias organizaciones 
internacionales y la sociedad civil, sirve como recordatorio de los fundamentos de la Declaració n de 
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, que prioriza la protección de la salud 
mundial y la promoción del acceso a los medicamentos para todos. Los Miembros de la OMC tienen 
el deber de dar muestras de la flexibilidad y la solidar idad que exigen estas circunstancias 
excepcionales. Insistimos en el marco temporal limitado y específico para esta iniciativa y ponemos 
de relieve que el Consejo de los ADPIC continuará su labor sobre este punto hasta la CM12. 
Esperamos que los Miembros c omiencen negociaciones constructivas y basadas en textos para 
facilitar una pronta decisión de los Ministros sobre esta muy importante cuestión.  
6.70.  El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
6.71.  Con respecto a la Moratoria sobre las reclamaci ones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, respaldamos el 
consenso al que se llegó en el Consejo de los ADPIC sobre una Decisión Ministerial por la que se 
encomiende a este Consejo  continuar el examen del alcance y las modalidades de las reclamaciones 
de los tipos previstos en los apartados 1 b) y 1 c) del artículo XXIII del GATT de  1994 y formular 
una recomendación para su consideración en la CM13. Se acordó además que, entre tanto , los 
Miembros no presentarán tales reclamaciones en el ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC. En cuanto 
a la "Propuesta de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la 
prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" que fig ura en el 
documento  IP/C/W/669/Rev.1, damos las gracias al Presidente del Consejo de los ADPIC por su 
esfuerzo y compartimos el enfoque adoptado en su informe y, en particular, el pragmatismo 
mostrado al mantener abierto el punto del orden del día hasta Co nferencia Ministerial. Nos sumamos 
a la declaración que formulará el Grupo Africano y el Grupo ACP. La CM12 será un momento decisivo 
para la OMC y el papel que desempeña para lograr resultados en interés de todos. Instamos a todos 
los Miembros a que en el tiempo restante colaboren para encontrar una solución que tenga una 
verdadera incidencia sobre el terreno. Dado el poco tiempo que queda antes de la CM12, nuestros 
esfuerzos deben centrarse en lograr un resultado basado en la avenencia y el pragmatismo. Cr eemos 
firmemente que es factible establecer una exención del Acuerdo sobre los ADPIC si todos 
reflexionamos con creatividad para lograr un resultado equilibrado que responda a todas nuestras 
preocupaciones.  
6.72.  Reiteramos que este no es un debate ideológico. Nuestro interés es hacer frente a la 
desigualdad de acceso a las vacunas, que sigue poniendo en peligro la salud de la población y la 
recuperación económica sostenible. En África, solo el 6 % de la población adulta está vacunada. Esto 
debe ser m otivo de preocupación para todos nosotros, ya que nadie está a salvo hasta que todos lo 
estemos. Aprovechemos el momento y hagamos lo que es correcto y lo que es justo en interés de 
la humanidad. Nuestra intención no es desmantelar el actual sistema de inc entivos a la innovación, 
y la exención del Acuerdo sobre los ADPIC no lo hace. Hemos compartido ideas con los Miembros 
sobre una zona de aterrizaje de alcance limitado destinada a abordar todas las preocupaciones y 
asegurar que podamos facilitar la producc ión, la diversificación y el acceso mundiales a los productos 
contra la COVID -19. Reiteramos nuestra disposición a debatir un resultado de transacción en torno 
a la propuesta de exención que incluya elementos de la exención, así como el enfoque propuesto 
por la Unión Europea. Como hemos indicado sistemáticamente, debemos ir más allá del enfoque 
binario de ambas propuestas. Siempre hemos mostrado flexibilidad y seguimos haciéndolo. Todos 
tenemos que reconocer que los derechos no son absolutos y que en el con texto de una pandemia 
mundial sin precedentes, una exención del Acuerdo sobre los ADPIC específica y de duración limitada 
representa una respuesta proporcional, necesaria y adecuada a la pandemia. Reiteramos que una 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC for ma parte integrante de la respuesta de la OMC a la 
pandemia y es fundamental para lograr un resultado creíble y significativo en la CM12.  
6.73.  El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
6.74.  Agradecemos al Presidente del Consejo de los ADPIC su info rme de situación, que refleja la 
marcha de los debates en curso entre los Miembros de manera objetiva e imparcial. Aunque los 
Miembros comparten el objetivo común de asegurar el acceso mundial, equitativo y oportuno a las 
vacunas y tratamientos contra la C OVID -19, siguen expresando opiniones divergentes en cuanto a 
la función y la importancia de la propiedad intelectual y el Acuerdo sobre los ADPIC en la lucha 
contra esta pandemia. Suiza considera que la protección de la propiedad intelectual es fundamental  
para estimular la innovación, la inversión, las asociaciones industriales y la transferencia de WT/GC/M/194  
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  tecnología, es decir, para aumentar y diversificar la producción y lograr el objetivo común de los 
Miembros. El sistema de protección de la propiedad intelectu al y el Acuerdo sobre los ADPIC ayudan 
a agentes tales como las empresas, las instituciones de investigación y las universidades a formar 
asociaciones con el objeto de investigar, desarrollar y producir nuevas tecnologías sanitarias 
innovadoras para luchar  contra la COVID -19. También fomentan el intercambio de conocimientos 
tecnológicos. Por consiguiente, la propiedad intelectual desempeña un papel fundamental en el 
aumento y la diversificación de la tecnología de la salud.  
6.75.  Las cifras hablan por sí solas: c on una producción mensual equivalente a CHF  1.500 millones 
en dosis de vacunas contra la COVID -19, las metas mundiales de vacunación de la OMS están a 
nuestro alcance. La propiedad intelectual no es responsable en absoluto de los actuales problemas 
relacio nados con la distribución de las dosis de vacunas. Además, los recientes acuerdos de licencias 
voluntarias para los tratamientos contra la COVID -19 firmados por el Banco de Patentes de 
Medicamentos ponen de manifiesto la eficacia del actual sistema de prop iedad intelectual. Suiza está 
dispuesta a examinar las dificultades prácticas, como las licencias obligatorias, que atraviesan los 
Miembros cuando quieren utilizar las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC. A 
nuestro juicio, este debe ser el centro de nuestros debates. También estamos dispuestos a examinar 
soluciones en materia de propiedad intelectual que sean pragmáticas y no pongan esos beneficios 
en peligro, incluidas las ideas expuestas por la Unión Europea. Suiza está dispuesta a exam inar la 
utilización simplificada de las flexibilidades existentes en el Acuerdo sobre los ADPIC. Este 
mecanismo podría complementarse con medidas dirigidas a promover la transferencia de tecnología. 
Estamos convencidos de que la pandemia de COVID -19 requie re una respuesta holística. La 
imposición de disciplinas en el uso de las restricciones comerciales que afectan al acceso a la 
tecnología, la facilitación del comercio y la mejora de la transparencia pueden contribuir realmente 
a mejorar la asequibilidad y  la disponibilidad de los suministros médicos esenciales. Suiza seguirá 
participando de forma activa y constructiva en los debates bilaterales, así como en cualquier otro 
formato que facilite el diálogo entre los Miembros.  
6.76.  El representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
6.77.  Me temo que quizás reiteremos algunas de las cosas que dijimos en la reunión celebrada 
el 19 de noviembre. Acogemos con satisfacción el informe del Presidente del Consejo de los ADPIC, 
que es un informe fáctico, objetivo y  fiel de la evolución de la labor realizada en el Consejo de 
los ADPIC. Al igual que los demás, hemos estado celebrando reuniones bilaterales con otras 
delegaciones que representan todas las posiciones en el debate. Aunque todavía no estamos en 
condiciones  de llegar a un consenso sobre estas cuestiones, agradecemos los debates que hemos 
mantenido y la tónica constructiva que adoptaron muchas delegaciones incluso ese día. No nos 
queda mucho tiempo antes de la CM12. Por lo tanto, creemos que es mejor tratar d e centrarse en 
esferas de posible convergencia y no en las esferas en las que hay desacuerdo. Pensamos además 
que, en lo que todos estamos de acuerdo, esperamos, es en la necesidad de lograr un resultado 
sustantivo en materia de comercio y salud en la Conf erencia Ministerial, un resultado que promueva 
la producción y apoye la distribución equitativa de vacunas, medios de diagnóstico y tratamientos 
asequibles, seguros y eficaces. Seguimos creyendo que el sistema de propiedad intelectual ha 
contribuido positi vamente a facilitar nuestra respuesta a esta pandemia. No negamos la falta de 
vacunas en muchas partes del mundo. Esto refuerza aún más la necesidad de encontrar formas 
equitativas de asegurar que esas vacunas puedan entregarse eficazmente. Pero también de bemos 
reflexionar sobre la función que desempeñará el sistema de propiedad intelectual en el futuro para 
afrontar una pandemia cuyo virus sigue mutando. No solo debemos desarrollar vacunas eficaces 
contra estas mutaciones, sino también tratamientos eficace s, y celebramos las recientes 
innovaciones en los tratamientos surgidas a partir de lo que es, con toda seguridad, un sistema de 
propiedad intelectual sumamente fructífero. Por eso esperamos encontrar una forma de avanzar en 
estas cuestiones, trabajar en e llas con otras delegaciones y, sin duda, con la Secretaría, y asegurar 
que en la Conferencia Ministerial de la semana próxima podamos obtener un resultado polifacético 
sobre comercio y salud que esté a la altura de la pandemia que afrontamos y del papel qu e esta 
Organización puede desempeñar para afrontar esta cuestión como tantas otras.  
6.78.  El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
6.79.  Nos sumamos al consenso y expresamos nuestro apoyo a la prórroga de la Moratoria sobre 
las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra 
situación en el ámbito de los ADPIC. Asimismo, el Pakistán desea volver a recordar todas sus 
declaraciones anteriores sobre la solicitud de exención del Acuerdo sobre los ADPIC en la s reuniones WT/GC/M/194  
- 34 - 
  formales e informales del Consejo General y del Consejo de los ADPIC y las sesiones en grupos 
reducidos. Lamentablemente, estamos a las puertas de una Conferencia Ministerial, convocada en 
el auge de una pandemia, con confinamientos y restricci ones que se mantienen en las zonas vecinas. 
La cuestión más importante para esta Organización sigue sin resolverse. A estos efectos, 
expresamos nuestra decepción por la falta de compromiso de un puñado de Miembros que perpetúa 
la situación. Como se mencion ó en el CNC, nuestro Gobierno está firmemente convencido de que la 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC es necesaria para abordar la cuestión del acceso equitativo, 
seguro y asequible a las vacunas y otros productos relacionados con la COVID -19. No obstant e, 
nunca se debe renunciar a la confianza en la capacidad de los seres humanos para dejar de lado las 
tendencias monopolísticas y a maximizar el beneficio, y trabajar por el bien superior de la humanidad 
de salvar vidas. Esperamos seguir colaborando con lo s Miembros para encontrar las zonas de 
aterrizaje que podrían demarcarse en los próximos días. Para recordar a los Miembros nuestra 
determinación y compromiso con respecto a esta cuestión, debemos reiterar que sin una exención 
satisfactoria del Acuerdo sob re los ADPIC, la OMC corre el peligro de no dar una respuesta tangible 
o creíble a la pandemia, lo que sería desastroso para la Organización.  
6.80.  El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
6.81.  El Japón se hace eco de nuestro reconocimiento al Pre sidente del Consejo de los ADPIC, 
Embajador Sørli, por sus incansables esfuerzos. A fin de avanzar rápidamente hacia la búsqueda de 
convergencias hasta una semana antes de la CM12, la opción realista sería reducir el alcance de los 
productos abarcados y la  propiedad intelectual. Para aprovechar al máximo el poco tiempo que 
queda hasta la CM12, el Japón seguirá escuchando atentamente las opiniones de los Miembros y 
participará en los debates sobre la forma en que la propiedad intelectual puede contribuir al logro 
de nuestro objetivo común de asegurar un acceso oportuno, justo y equitativo a vacunas de calidad, 
seguras, eficaces y asequibles para todos, con el fin de encontrar puntos de convergencia.  
6.82.  El representante de Singapur  formula la siguiente declaració n: 
6.83.  Agradezco al Presidente del Consejo de los ADPIC, Embajador Sørli, sus incansables esfuerzos, 
y respaldo este informe fáctico y objetivo. En primer lugar, Singapur apoya que se sigan examinando 
todas las propuestas presentadas. La cifra mundial de casos  presenta una tendencia alcista, por lo 
que cobra importancia que los Miembros puedan llegar a un acuerdo sobre un enfoque mutuamente 
aceptable y pragmático. Si bien la producción de vacunas ha aumentado considerablemente y está 
en vías de alcanzar los 12. 000 millones de dosis a fines de  2021, el reto consiste en garantizar una 
distribución más equitativa de las vacunas y hacerlas llegar a los brazos de las personas. Por 
consiguiente, es fundamental que sigamos examinando todas las vías posibles para hacer frente a 
este apremiante desafío. En segundo lugar, en cuanto al debate sobre que el Consejo de los ADPIC 
no puede desvincularse de los avances positivos sobre el terreno, hemos sido testigos, por ejemplo, 
de la creación de varias asociaciones nuevas para la fabricación de vacunas, como la de BioNTech y 
Rwanda, con el objeto de desarrollar la capacidad de producción de vacunas en África. La semana 
pasada Pfizer anunció también que permitiría a los fabricantes de medicamentos genéricos producir 
su píldora an tiviral experimental contra la COVID -19 para 95 países de ingresos bajos y medianos 
mediante un acuerdo de licencias con el Banco de Patentes de Medicamentos. En tercer lugar, solo 
falta una semana para la celebración de la CM12 y es deber de todos los Mie mbros centrar nuestros 
esfuerzos y energía en encontrar una forma pragmática y práctica de avanzar. Nuestro objetivo 
común debe ser identificar medidas concretas que aceleren la producción mundial de vacunas y 
refuercen la conectividad de la cadena de sumi nistro para asegurar que no se perturbe la producción 
y distribución de los medios de diagnóstico, las vacunas y los tratamientos.  
6.84.  El representante de Vanuatu  formula la siguiente declaración:  
6.85.  Agradezco al Presidente del Consejo de los ADPIC su informe y, tras escuchar las 
declaraciones formuladas esta mañana, me parece entender que, entre quienes copatrocinamos las 
propuestas que tenemos ante nosotros, algunos no se han movido de sus posiciones. Esperamos 
que todos los Miembros lleguen a un acuerdo sobre u na exención relativa a las vacunas. Estamos 
muy decepcionados por la ausencia de negociaciones basadas en textos, por lo que pido a todos los 
Miembros que redoblen sus esfuerzos para forjar una convergencia en esta esfera.  
6.86.  La Directora General  formula la s iguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 35 - 
  6.87.  Como dijo la Embajadora de Mauricio, todos sabemos que he estado siguiendo muy de cerca 
esta cuestión desde todos los puntos de vista. Solo quiero dar las gracias al Presidente del Consejo 
de los ADPIC por su informe y sus incansables  esfuerzos por tratar de avanzar en esta cuestión. 
También quiero agradecer a todos los que se han esforzado por llegar juntos a una solución sobre 
esta exención relativa a la propiedad intelectual mediante debates más informales, incluidas las 
conversacio nes a nivel bilateral y en grupos. Sudáfrica, la India, el Pakistán, Egipto, la 
Unión  Europea, el Reino Unido, Suiza y los Estados Unidos, entre otros muchos otros, han estado 
tratando de diversas formas de lograr que las cosas sucedan. Sigo creyendo que u na respuesta 
integral a la pandemia incluirá todos los aspectos, que siempre he dicho que son tres, y que ninguno 
por sí solo puede proveernos la respuesta a la pandemia. Por lo tanto, debemos buscar el punto 
adonde podamos llegar con el proceso Walker sum ado a un resultado pragmático sobre la exención 
relativa a la propiedad intelectual. Solo cuando contemos con todos estos elementos, obtendremos 
una respuesta integral a esta pandemia. También es muy positivo escuchar a las delegaciones 
manifestar su volun tad de seguir debatiendo, incluso durante los pocos días que quedan, porque 
siempre se debe mantener la esperanza de llegar a algún acuerdo que muestre al mundo nuestra 
disposición a trabajar en la respuesta. Quisiera reiterar lo que dije en el CNC. En gra n medida, la 
forma de expresarse está polarizada, y cuando los oigo me pregunto, si se supone que este es un 
foro de negociación, aunque escuchemos que simplemente se trata de adoptar una posición o la 
otra, entonces hay una negociación en curso , ¿correcto ? Por lo tanto, creo que deberíamos tratar de 
evitar los extremos de lo que venimos pidiendo desde que empezó la pandemia y tratar de ver si 
podemos llegar a una solución intermedia. Creo que Malasia lo expuso muy sucintamente: todos 
debemos tratar de lleg ar a una solución intermedia y ser pragmáticos. Quiero resumir, en términos 
muy breves, lo que necesitamos hacer. Todas las partes tienen que mostrar cierta flexibilidad, lo 
que quiere decir que deben hacerlo tanto los proponentes como los no proponentes. Si seguimos 
manteniendo esta distancia, significa que no estamos realmente preparados, y toda la retórica sobre 
lo dispuestos que estamos a trabajar no tendrá ningún sentido. El mundo realmente nos está 
esperando. Atravesamos una recuperación en forma de K , y esa recuperación se alza sobre 
dos aspectos. A algunas regiones les va bien, mientras que a otras no. Estas regiones  lo están 
pasando mal debido a la falta de acceso a vacunas y la falta de espacio fiscal para aplicar estímulos 
para su población. Por lo tanto, en lo que respecta a la cuestión de la falta de acceso, debemos 
actuar con urgencia. Se ha obtenido cierto éxito, al menos, en intentar que se invierta en 
determinados países, como señaló el Embajador de Singapur. Pero a eso debemos sumarle la 
búsqueda de una solución sensata en materia de propiedad intelectual. Sigo convencida de que 
existe. Como Sudáfrica señaló hoy , todas las partes deberían estar dispuestas a abandonar el 
enfoque binario. Esto, a su vez, nos permitirá llegar a una solución intermedia y pragmática. Así que 
esto es lo que quiero decirles. Por favor, traten de poner en marcha esta solución intermedia.  
Ninguno de los que estamos aquí será bien visto si salimos de esta sala sin obtener resultados sobre 
este aspecto. Así que mientras almuercen esta tarde y cenen esta noche, por favor, piensen en la 
forma en que vamos a resolver esta cuestión de lograr una  respuesta a la pandemia, ya que el 
mundo necesita urgentemente de nosotros que obtengamos un resultado significativo.  
6.88.  El Presidente  agradece al Presidente del Consejo de los ADPIC sus incansables esfuerzos en 
lo que es, claramente, una cuestión crucial, y  alienta a todas las delegaciones a seguir participando 
de forma positiva y constructiva, mientras avanzan los debates, para encontrar un camino viable a 
seguir de cara a la CM12.  
6.89.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del Consejo de los A DPIC, en 
particular del hecho de que la labor relativa a la exención del Acuerdo sobre los ADPIC continuará 
en los próximos días y que el resultado de esa labor se presentará a los Ministros durante la CM12, 
y de las declaraciones formuladas.  
7  PREPARATIVOS  PARA EL DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA 
MINISTERIAL8 
7.1.  El Presidente  señala que, de acuerdo con las obligaciones en materia de presentación de 
informes que figuran en el documento WT/L/105, la Conferencia Ministerial realizará una revista 
general de las actividades de la OMC en el marco del punto 1 de su orden del día, basándose en los 
informes anuales del Consejo General y sus órganos subsidiarios. Los informes anuales, que se 
 
8 Debido al empeoramiento de la situación epidemiológica y las restricciones de viaje derivadas, la CM12 
se pospuso el 26 de noviembre, en el entendimiento de que se volv ería a convocar tan pronto como las 
condiciones lo permitieran.  WT/GC/M/194  
- 36 - 
  abordarán en el marco del punto 20, constituyen el principal inst rumento de los órganos de la OMC 
para informar a los Ministros de los avances en sus respectivas esferas de trabajo. En consonancia 
con la práctica anterior, el Presidente presentará dichos informes a los Ministros en el discurso que 
pronunciará en la sesi ón inaugural de la Conferencia Ministerial, y en ese momento transmitirá 
formalmente los resultados de la labor realizada en ese intenso período preparatorio para su examen 
por los Ministros. Como ya se ha indicado, los informes del Presidente del CNC y de  los Presidentes 
de los Grupos de Negociación se remitirán a la Conferencia Ministerial. Al inicio de la reunión de este 
día, los Miembros han dado la bienvenida al Presidente  de la Conferencia Ministerial, 
el Excmo.  Sr. Timur Suleimenov de Kazajstán. El o rador recuerda que los Vicepresidentes de la 
Conferencia serán el Excmo. Sr. Dan Tehan, Ministro de Comercio, Turismo e Inversiones de 
Australia; el Excmo. Sr. Jerome Xavier Walcott, Ministro de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior 
de Barbados; y la E xcma. Sra. Harriet Ntabazi, Ministra de Estado para el Comercio de Uganda.  
7.2.  El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente . 
7.1  Documento final de la CM12 - Informe del Presidente  
7.3.  El Presidente  señala que el proyecto de documento final de la CM12  es producto de los sinceros 
esfuerzos y la participación constructiva de los Miembros. Ese trabajo se basa en todas las consultas 
que ha celebrado desde abril con las delegaciones. Remite a los Miembros a sus informes anteriores, 
que figuran en los docume ntos JOB/GC/259, JOB/GC/262, JOB/GC/268, JOB/GC/274 y JOB/GC/279. 
El informe de hoy debe leerse conjuntamente con esos informes anteriores. Desde la reunión de 
octubre del Consejo General, el grupo representativo se ha reunido en  10 ocasiones para examinar  
todos los párrafos, con inclusión de nuevas propuestas de texto. Varias delegaciones también se han 
reunido para trabajar en textos de transacción entre ellas. Como complemento de esos esfuerzos, 
ha consultado a las delegaciones en configuraciones más red ucidas para tratar cuestiones 
específicas. Recuerda que informó sobre estos debates a todos los Miembros en tres reuniones 
informales abiertas y que distribuyó el proyecto íntegro como parte de su informe con la 
signatura  JOB/GC/279 y, posteriormente, en e l documento de sala de carácter 
restringido  RD/GC/17. Asimismo, el día anterior se reunió con el grupo representativo.  
7.4.  El Presidente felicita a las delegaciones por su dedicación y su ardua labor en este proceso. 
Gracias a cada una de ellas han conseguido llegar hasta aquí. Como resultado de la ardua labor de 
los Miembros, tienen ante ellos los párrafos, que también se han distribuido con la 
signatura  RD/GC/17/Rev.1.9 Varios párrafos están limpios, otros aún tienen textos entre corchetes, 
y algunos en los que es preciso seguir trabajando, y que formarán parte del texto principal una vez 
que se logre la convergencia necesaria para ello, se encuentran en la sección "adiciones". Como 
anunció, la Secretaría ha depurado el texto asignando números a los párrafos que tenían letras y a 
los que se habían pasado de la sección "adiciones" a la parte principal; también ha verificado el 
documento para que la utilización de "Nosotros" y "Ministros" sea coherente y ha empleado la 
formulación uniforme de "países en desarrol lo Miembros y PMA".  
7.5.  Antes de repasar cada párrafo para los Miembros, reitera que todo el documento estaba entre 
corchetes, desde el principio de la parte 1 hasta el final de la parte 2. Como ha mencionado antes, 
la parte 2 dependerá de los distintos proces os en curso en los respectivos ámbitos. Su explicación 
de hoy abarcará los párrafos de la parte 1.  
a. En el párrafo 1 se expone el contexto de la CM12 indicando que los Ministros se reúnen 
con espíritu de solidaridad a pesar de la pandemia.  
b. En el párrafo 2, los Ministros reconocerán que, desde su última reunión: i) el mundo y 
el sistema multilateral de com ercio se han enfrentado a varios retos; ii) a pesar de estos 
retos, también han surgido oportunidades, aunque la capacidad de aprovecharlas 
difiere; iii) la propia OMC ha afrontado retos importantes.  
c. En el párrafo 3 se señala que estos retos, entre ellos l a diferencia en la capacidad de 
aprovechar las oportunidades, han afectado, a su vez, a la economía mundial. Durante 
el mismo período, la economía mundial ha experimentado altos niveles de incertidumbre 
y bajos niveles de crecimiento, situación que se ha v isto agravada por la pandemia. En 
 
9 Posteriormente se distribuyó una revisión de este documento con la signatura RD/GC/17/Rev.2.  WT/GC/M/194  
- 37 - 
  respuesta, i) los Ministros afirmarán su compromiso de mantener abiertos los mercados 
y asegurar un sistema multilateral de comercio fortalecido que contribuya a impulsar la 
recuperación económica mundial. ii) A este respe cto, los Ministros celebrarán la reciente 
trayectoria positiva del crecimiento del comercio mundial, pero señalarán que la 
recuperación sigue siendo desigual entre los Miembros de la OMC, especialmente los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros.  
d. Concretamente, en lo que respecta a la pandemia, el párrafo 4 se refiere a las medidas 
relacionadas con el comercio adoptadas por los Miembros durante la pandemia y señala 
que, aunque varias de ellas eran medidas de facilitación del comercio, algunas han 
tenido efectos negativos. A continuación, pasa a decir que, para hacer frente a la 
pandemia y asegurar una recuperación económica mundial inclusiva será necesaria la 
solidaridad mundial, y la OMC puede hacer contribuciones tangibles a este respecto.  
e. En el párrafo 5 se transmite el mensaje de que hacer esas contribuciones tangibles 
forma parte de los valores de la OMC. Esta afirmación se basa en los principios y 
objetivos de la Organización enunciados en el Acuerdo de Marrakech. Al reafirmarlos, 
los Ministro s subrayarán la función de la OMC en la recuperación económica mundial, el 
crecimiento, la prosperidad, la mitigación de la pobreza, el bienestar de todas las 
personas, el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente de manera 
compatible con la s respectivas necesidades e intereses según los diferentes niveles de 
desarrollo económico.  
f. En cuanto al desempeño de la función de la OMC, los Ministros abordarán varios 
aspectos, entre ellos los siguientes: i) examinar el trato especial y diferenciado 
(párrafo  6), donde algunas frases siguen estando entre corchetes, en particular las 
relativas al foro para esos debates y a un posible mandato para la rendición de informes; 
ii) facilitar una transición fluida para los PMA que se han graduado (párrafo 10); 
iii) facilitar las adhesiones (párrafo 11); iv) reconocer la situación especial de los 
Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII (párrafo 12); v) reconocer la 
situación especial de los PMA y reafirmar las Decisiones Ministeriales anteriores en  su 
favor (párrafo 13); vi) reconocer la mayor participación de las mujeres en los mercados 
mundiales y el comercio internacional, así como la contribución de las mipymes y la 
importancia de promover su participación en los mercados internacionales, es dec ir, los 
párrafos 14 y 15, respectivamente, a cuyo respecto el orador desea señalar las reservas 
de la India y Sudáfrica sobre este párrafo; y viii) garantizar el debido funcionamiento 
de la OMC mediante su reforma, en particular con respecto a la solución de diferencias 
y las negociaciones, así como su función de vigilancia (párrafos 7, 8 y 9).  
g. Específicamente, el compromiso de trabajar en pos de la necesaria reforma de la OMC 
es evidente entre los Miembros. El meollo del debate sobre el párrafo 7 es cómo 
proceder al respecto. En particular: la cuestión de si, al ejecutar este compromiso bajo 
los auspicios del Consejo General, los Ministros deberían i) establecer en la CM12 un 
Grupo de Trabajo abierto a todos los Miembros o ii) acordar un examen cuyo mecanis mo 
sería debatido por el Consejo General; la cuestión de si debería incluirse una lista 
ilustrativa de cuestiones (es decir, función de vigilancia y deliberación, función de 
negociación y función de solución de diferencias, entre otras, así como la conside ración 
de las cuestiones relacionadas con el desarrollo) y la manera de abordarlas; y la cuestión 
de si debería fijarse un plazo para adoptar las decisiones adecuadas. La referencia a un 
plazo es también un asunto sin resolver en el párrafo 8, relativo a l a solución de 
diferencias, y siguen existiendo divergencias en cuanto al párrafo 9, relativo a la función 
de negociación de la OMC.  
h. Mientras que en los párrafos 7, 8 y 9 se aborda el futuro a través de la reforma, en el 
párrafo 16 se toma nota de los infor mes del Consejo General y sus órganos subsidiarios, 
que demuestran el constante compromiso de los Miembros con la labor de la OMC.  
i. Habida cuenta de que los Miembros están viviendo un período "único en una generación" 
en que el mundo está sufriendo las cons ecuencias de la pandemia de COVID -19 en el 
contexto de una economía mundial maltrecha, una crisis climática y los retos 
persistentes relativos al desarrollo, en estos tiempos excepcionales, los Ministros, en el 
párrafo 17, reconocerán la importancia de for talecer la colaboración y la cooperación WT/GC/M/194  
- 38 - 
  con otras organizaciones intergubernamentales y otras partes interesadas pertinentes 
que tienen responsabilidades relacionadas con las de la OMC, de conformidad con las 
normas y principios de la OMC, para restablece r la confianza, la certidumbre y la 
previsibilidad en la economía mundial y abordar eficazmente los retos 
pluridimensionales actuales y futuros.  
j. También  figuran entre las "adiciones" párrafos relativos al medio ambiente, al comercio 
para la paz y a cuestio nes relacionadas con los países en desarrollo sin litoral.  
7.6.  El actual proyecto de texto refleja un equilibrio delicado en el que se reconocen los intereses 
de las delegaciones y se abordan sus preocupaciones. El Presidente insta a todas las delegaciones a 
tener esto en cuenta al leer este proyecto. Habida cuenta de que aún hay texto entre corchetes, 
propone seguir trabajando en este documento con el grupo representativo después de la reunión 
del Consejo General. Señala que se ha invitado a todas las delegaci ones que han expresado su deseo 
de participar en estos debates. Como siempre, todas las delegaciones pueden mantener consultas 
con él en cualquier momento. También cuenta con el apoyo de todos los coordinadores de grupo 
para mantener a sus representados pl enamente informados de sus debates y transmitir cualesquiera 
observaciones de manera oportuna. Los progresos que se hagan en el documento final se reflejarán 
en el texto que se distribuirá a todos los Miembros y que los Ministros tendrán ante sí para su 
examen en la CM12. Confía en que esto sea aceptable para todos los Miembros. La importancia que 
los Miembros atribuyen a que los Ministros envíen un mensaje político sólido, significativo y que 
aporte respuestas es evidente, en particular teniendo presente e l difícil período en el que viven. Los 
Miembros deben mantener el impulso positivo del proceso y trabajar en el espíritu solidario que 
todos desean ver como tema central de la CM12. Los Miembros no deberían olvidar nunca lo que 
está en juego.  
7.7.  El representa nte del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
7.8.  Mi delegación agradece al Presidente y a algunas delegaciones su incansable labor de redacción 
del documento final de la CM12. Hemos observado que todos los elementos esenciales se han 
incorporado en e l proyecto. Apoyamos que haya un párrafo que sirva de base para que los Miembros 
inicien la reforma de la OMC en los tres pilares de la Organización inmediatamente o tan pronto 
como sea posible después de la CM12. Con respecto a la reforma del sistema de s olución de 
diferencias, instamos a los Miembros a que no olviden los instrumentos existentes en el ESD ni 
hagan caso omiso de las posibles funciones útiles de los buenos oficios, la conciliación y la mediación, 
así como el arbitraje, que ya se enumeran exp lícitamente en el ESD y que en el pasado 
prácticamente se pasaban por alto y no se utilizaban. Propongo que se incluya el estudio de la posible 
utilidad de estos dos elementos, a saber, los buenos oficios, la conciliación y la mediación, así como 
el arbitr aje, en el párrafo 8 del proyecto de documento final.  
7.9.  El representante del Chad, en  nombre de los PMA , formula la siguiente declaración:  
7.10.  El Grupo de PMA agradece al Presidente sus esfuerzos por lograr la convergencia de las 
opiniones del Consejo General co n el fin de presentar un documento final para la CM12. El Grupo 
de PMA quisiera recordar a los Miembros que ya formuló una declaración10 sobre este punto en la 
última reunión del CNC celebrada el 19 de noviembre. Esta mañana el Grupo ha constatado que se 
le menciona en la primera parte del documento final, si bien entre corchetes. Por consiguiente, 
instamos a los Miembros a que acepten las declaraciones de los PMA y los textos relacionados con 
ellos en el documento para que queden debidamente reflejados. Po r último, pedimos a los Miembros 
que tengan en cuenta las expectativas de los Ministros de los PMA, expresadas en la Declaración 
Ministerial11 de 19 de octubre de  2021, para que podamos demostrar que la OMC puede lograr 
resultados para todos los Miembros, sea cual sea su nivel de desarrollo.  
7.11.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
 
10 La declaración del Grupo de PMA en la reunión formal del CNC  de 19 de noviembre se recoge en los 
párrafos 4.33 a 4.42, páginas 20 y 21, del documento TN/C/M/42.  
11 La Declaración Ministerial de los PMA para la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, de 2021, 
figura en el documento WT/MIN(21)/2.  WT/GC/M/194  
- 39 - 
  7.12.  Nigeria desea reiterar que es de suma importancia que el proceso de elaboración del 
documento final siga siendo abierto, transparente e inclusivo. El documen to debería incorporar y 
equilibrar las opiniones y prioridades de los Miembros. Esto favorecería la obtención de un resultado 
equilibrado y equitativo en la CM12.  
7.13.  La representante de Jamaica, en  nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
7.14.  Esperamos con interés concluir las negociaciones sobre el documento final de la CM12. Esto 
es una prioridad para el Grupo ACP. No hemos tenido una declaración desde  2015, por lo que 
creemos que la Organización necesita orientación política ace rca de las numerosas cuestiones que 
la OMC tiene ante sí. Esto es especialmente cierto si se tiene en cuenta el entorno sin precedentes 
en el que actualmente opera el sistema multilateral de comercio. Por lo tanto, el documento final 
debería tratar de orie ntar las actividades de la OMC para centrarlas en el desarrollo y elevar los 
intereses de los países en desarrollo y los PMA, especialmente en el contexto de la recuperación de 
la pandemia de COVID -19. Confiamos en que el documento pueda centrarse en las c uestiones 
pertinentes para la Organización. Tomamos nota de la intención de los Miembros de incluir en el 
documento un texto sobre la digitalización. A nuestro juicio, si la cuestión de la digitalización debe 
tratarse en un documento final, debemos aprovec har la oportunidad para hacer referencia a la 
brecha digital que existe en nuestros Miembros, la falta de infraestructura digital y la función que el 
Programa de Trabajo de  1998 puede desempeñar para promover los intereses de los países en 
desarrollo y los  PMA. La cuestión del comercio y el medio ambiente es una cuestión de interés para 
nuestro grupo. En particular, los desastres naturales y los sucesos provocados por el cambio 
climático a menudo afectan a nuestra infraestructura comercial y a nuestra capac idad de integración 
en la economía mundial. Asimismo, constantemente experimentamos obstáculos al comercio 
impuestos bajo la apariencia de medidas ambientales. Esta cuestión debe abordarse con delicadeza 
en el documento final. El documento también debe hac er referencia al trato especial y diferenciado 
y considerarlo una parte fundamental de las normas de la OMC. Esperamos que el documento haga 
referencia al párrafo 44 del Programa de Doha para el Desarrollo y a la función primordial del CCD 
en Sesión Extrao rdinaria a este respecto. Las cuestiones relacionadas con los PMA y los países en 
desarrollo sin litoral deben estar debidamente representadas en el documento. También pedimos 
que las concesiones de los países en desarrollo en proceso de adhesión sean prop orcionales a su 
capacidad y necesidades de desarrollo. Dado que el documento trata de abordar la cuestión de la 
reforma de la OMC, es un asunto que el Grupo ACP apoya, pero opinamos que debería tener un 
enfoque minimalista y procurar evitar la inclusión de  cuestiones sensibles. Hemos presentado en 
pantalla una propuesta sobre la reforma de la OMC, en la que hemos suavizado las cuestiones 
políticas sensibles y hemos asegurado que cumpla nuestros objetivos. Estamos dispuestos a 
colaborar constructivamente en torno a esta propuesta.  
7.15.  Con respecto al documento de respuesta a la COVID, renovamos nuestro apoyo a la iniciativa 
y apoyaremos al Facilitador. El resultado no debería generar normas ni modificar los derechos y 
obligaciones de los Miembros. Debería incluir  cuestiones de interés para todos los Miembros. Por 
consiguiente, valoramos positivamente el esfuerzo del Facilitador por aprovechar las ideas de varios 
Miembros a través de un grupo de redacción. Es encomiable. A este respecto, pedimos paciencia al 
Facilitador y a los Miembros y rogamos que el proceso siga su curso natural sin usurpaciones. El 
proceso debería ser inclusivo y transparente y todos los procesos en pequeños grupos deberían estar 
abiertos a las delegaciones interesadas. A nuestro juicio, la OMC  tiene una importante función que 
desempeñar para complementar la labor de las organizaciones internacionales y otras partes 
interesadas en respuesta a las consecuencias de la pandemia desde el punto de vista de la salud, la 
estabilización, la recuperación  y la reconstrucción sostenible. Esperamos que los Ministros puedan 
aprovechar la CM12 para orientar eficazmente a la Organización sobre la manera de llevar a cabo 
esta tarea. Sin embargo, para que esto suceda, nos corresponde a nosotros, los embajadores e n 
Ginebra, hacer los preparativos necesarios para poder presentar a nuestros Ministros 
recomendaciones sólidas, pertinentes y adecuadas a fin de facilitar la adopción de una decisión. 
Esperamos que el proceso del Facilitador no solo dé lugar a la estabiliz ación, la recuperación y la 
reconstrucción, sino que además nos deje un modelo para responder a crisis internacionales futuras. 
Coincidimos en que todo resultado del proceso debe abordar la dimensión sanitaria de la crisis, 
especialmente desde la perspecti va de los ADPIC y la COVID, teniendo en cuenta la labor del Consejo 
de los ADPIC.  
7.16.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 40 - 
  7.17.  Para empezar, felicito sinceramente los esfuerzos del Presidente por dirigir un proceso 
sumamente transparente para ultimar el documento final de la CM12. Hemos apoyado la labor del 
Presidente durante todo el proceso. Estamos de acuerdo con el enfoque general de que la declaración 
de la CM12 deberá reflejar los aspectos en que convergen los Miembros, más que sus di vergencias. 
Con ese espíritu, hemos evitado proponer un texto o párrafos que otros puedan considerar 
incómodos. Nuestro interés, como el de muchos otros en esta sala, era lograr el consenso sobre el 
documento. Sin embargo, algunas delegaciones siguen trata ndo el documento final como si fuera 
un árbol de Navidad, al intentar incorporar constantemente elementos que cruzan líneas rojas 
evidentes. Al principio del proceso, el Presidente pidió a los Miembros que no recurrieran a esas 
tácticas, pero al parecer no  les importa tanto lograr un consenso como llevar adelante sus programas 
tendenciosos. Si esas delegaciones no modifican su enfoque, serán responsables del estancamiento 
y se repetirá la situación de las últimas Conferencias Ministeriales. Confío en que es cucharán los 
sabios consejos del Presidente y que le ayudarán a lograr un documento final acordado. A este fin, 
mi delegación apoyará la labor del Presidente.  
7.18.  El representante de Barbados, en  nombre de la CARICOM , formula la siguiente declaración:  
7.19.  Para empezar, nos sumamos a la declaración formulada por Jamaica en nombre del Grupo 
de PMA. El Grupo de la CARICOM agradece al Presidente sus incansables esfuerzos en relación con 
el documento final de la CM12. El Grupo ha participado activamente en este proce so y espera con 
interés lograr un resultado decisivo. Hemos tomado buena nota del informe sobre el documento final 
de la CM12 y el nivel de progreso que se ha alcanzado. Somos plenamente conscientes de que una 
Declaración Ministerial consensuada se conside ra uno de los indicadores del éxito de una Conferencia 
Ministerial. Apoyamos plenamente un documento final de estas características, ya que demuestra 
que la Organización sigue siendo una institución multilateral por naturaleza y mantiene vivo el 
principio básico del consenso de la OMC. En los últimos tiempos nos ha faltado capacidad para 
demostrar consenso. Sin embargo, para llegar a un consenso debemos seguir asegurando que el 
proceso sea inclusivo, transparente y represente los intereses de todos los Miem bros. Por su 
condición de economías pequeñas y vulnerables con dificultades y prioridades singulares, algunas 
cuestiones revisten más interés para la CARICOM que para otros. Esperamos que, a pesar del 
diferente énfasis que ponemos en estas cuestiones, esta s encuentren su lugar en el documento final, 
especialmente en los casos en los que no se han calculado los efectos operativos inmediatos. Dicho 
esto, el nexo entre el comercio y el cambio climático, el comercio y los desastres naturales es de 
suma importan cia para países como los nuestros, a pesar de las opiniones de otros. Nuestro carácter 
insular y nuestras dimensiones reducidas nos hacen especialmente vulnerables y susceptibles a los 
estragos causados por las crisis climáticas y los desastres naturales. En los períodos inmediatamente 
posteriores a sucesos de esta índole se dedican esfuerzos a asegurar que las medidas de facilitación 
del comercio puedan contribuir a que lleguen a nuestros países los suministros necesarios, entre 
ellos productos alimenticio s, y que el comercio continúe. Por último, aunque no hemos demandado 
la inclusión de muchas cuestiones en el documento final, esperamos que nuestros intereses puedan 
abordarse colectivamente en el contexto del proyecto de documento final.  
7.20.  El representante de Mongolia, en  nombre de los países en desarrollo sin litoral (PDSL ), formula 
la siguiente declaración:  
7.21.  Como Miembro en desarrollo sin litoral con una economía pequeña y vulnerable, Mongolia ha 
apoyado y apoya a la OMC y el sistema multilateral de comerci o. Cree que la mejora y reforma de 
nuestra Organización debería redundar en interés de todos los Miembros, grandes y pequeños, 
desarrollados y en desarrollo. Al mismo tiempo, todos, incluidos los países sin litoral, deberían 
aprovechar las ventajas que ofr ece el comercio internacional. La participación de los PDSL en el 
comercio mundial es inferior al  1%. Por término medio, los PDSL siguen pagando más del doble en 
costos de transporte que los países de tránsito vecinos. Por ello, la integración significativ a de estos 
países en el sistema multilateral de comercio es esencial. En este sentido, Mongolia, como 
coordinador del Grupo de los PDSL, promueve los derechos de tránsito de los PDSL de todas las 
maneras posibles. El 4 de noviembre se celebró la reunión mi nisterial de los PDSL, en la que se 
adoptó la declaración distribuida a los Miembros de la OMC en el documento WT/GC/237, así como 
una propuesta de párrafo para el documento final de la CM12. El Grupo de los PDSL propuso ese 
párrafo con el objetivo princip al de llamar la atención sobre las cuestiones relacionadas con el 
comercio de los países en desarrollo sin litoral, en particular el tránsito, e iniciar los estudios 
pertinentes al respecto. El programa de trabajo mencionado no tiene por objeto obtener un trato 
especial y diferenciado adicional, sino hacer más claras y detalladas las normas y reglamentaciones 
pertinentes de la OMC. Mongolia y el Grupo de los PDSL cuentan con la ayuda y cooperación de los WT/GC/M/194  
- 41 - 
  Miembros y están dispuestos a seguir trabajando con e llos en torno a la propuesta con miras a 
ultimarla para adecuarla a los intereses de todos los afectados.  
7.22.  El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
7.23.  Felicitamos al Presidente por la manera en que ha venido celebrando consultas. Tomamos  
nota del proyecto inicial que ha propuesto a los Miembros bajo su responsabilidad y que tiene por 
objeto lograr un equilibrio adecuado. Recordamos nuestra declaración formulada en el Consejo 
General en octubre. La CM 12 se celebrará en circunstancias difíc iles, ya que no son tiempos 
normales. Deberíamos tratar de alcanzar acuerdos de principios sobre la orientación que la OMC 
debería adoptar en los próximos años, que podrían concretarse en forma de programas de trabajo. 
El documento final debe ser equilibra do y no debe tratar de socavar los mandatos existentes ni 
modificar los compromisos y obligaciones de los Miembros. También es importante que reafirme los 
principios y objetivos de la OMC establecidos en el Acuerdo de Marrakech. Queremos recalcar que, 
para lograr un resultado, el documento final solo debe reflejar las cuestiones que tienen un mandato 
multilateral. Debemos evitar el uso del documento final como plataforma para plantear cuestiones 
que los Miembros no han debatido debidamente y en las que no e s factible llegar a un consenso. 
La CM12 debe tener por objeto preservar y fortalecer un sistema multilateral de comercio inclusivo, 
abierto, transparente, justo y orientado al desarrollo en el que la OMC desempeñe un papel central. 
Para gozar de legitimid ad, el sistema debe tener en cuenta los intereses de los países en desarrollo 
y los PMA. Por el momento, quisiéramos concluir con unas palabras sobre los preparativos para la 
próxima Conferencia Ministerial. Existen preocupaciones genuinas, que requieren m ás aclaraciones, 
sobre los requisitos de entrada, los certificados de vacunación y los costos relacionados con las 
pruebas periódicas, que tendrán repercusiones sobre la participación inclusiva en la CM12. Estas 
preocupaciones merecen una mayor atención, d ado que la participación inclusiva es fundamental 
para lograr resultados equilibrados. El enfoque híbrido no es la solución. En el momento oportuno 
deberemos adoptar una decisión sobre si las condiciones son idóneas para celebrar reuniones en 
persona, dada  la constante evolución de la situación debido a la COVID -19. 
7.24.  El representante de Camboya  formula la siguiente declaración:  
7.25.  Camboya se suma a la declaración formulada por el Chad en nombre del Grupo de PMA. 
Felicito al Presidente y a todas las delegaciones  por la ardua labor realizada para elaborar el actual 
proyecto de documento final de la CM12. Los PMA son los Miembros más vulnerables de la OMC y 
debe prestarse especial atención a los desafíos que tienen ante sí. Por consiguiente, es importante 
que se ex aminen los elementos específicos para los PMA propuestos por el Grupo de PMA y los 
Miembros para su inclusión en el documento final de la CM12. Los elementos propuestos por el 
Grupo de PMA para el documento final de la CM12 reflejan las necesidades reales de los PMA, como 
reclamaron los Ministros de los PMA en la Declaración Ministerial de los PMA para la CM12, que figura 
en el documento WT/MIN(21)/2, de fecha 27 de octubre de  2021. Con la inclusión de esos elementos 
quedarían reflejados el compromiso y los  principios de la OMC de ayudar a los Miembros más 
vulnerables. Con respecto a temas concretos, el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes y las normas de origen preferenciales son elementos fundamentales para que los PMA 
aprovechen el ac ceso preferencial a los mercados que conceden los Miembros otorgantes de 
preferencias. En cuanto a la graduación de la lista de PMA, el texto propuesto refleja la plena 
flexibilidad de los PMA para colaborar con todos los Miembros para encontrar una soluci ón que pueda 
ser aceptada por todos los Miembros. Esta transición permitirá a los PMA prepararse para hacer 
frente a los nuevos desafíos derivados de la nueva situación. Con respecto a las adhesiones, 
tomamos nota de que ningún país se ha adherido a la OMC  desde  2016. Los beneficios que el sistema 
multilateral de comercio aporta con la OMC en el centro, especialmente para los PMA, están bien 
documentados. Por consiguiente, facilitar el proceso para que los PMA puedan agilizar su adhesión 
a la OMC les permit iría empezar a cosechar los beneficios del sistema multilateral de comercio 
basado en normas y atender sus necesidades de desarrollo. Con respecto a la Ayuda para el 
Comercio, planteo la importancia del apoyo del MIM a los PMA. El MIM, como único organismo  de 
Ayuda para el Comercio dedicado plenamente a los PMA, ha hecho importantes contribuciones a 
los PMA en materia de creación de capacidad productiva. El apoyo y las contribuciones del MIM 
deberían reconocerse en el documento final de la CM12.  
7.26.  El represen tante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
7.27.  Indonesia expresa su reconocimiento por el excelente liderazgo del Presidente y sus 
incansables esfuerzos en nuestra labor colectiva por llegar a un acuerdo sobre este importantísimo WT/GC/M/194  
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  documento. Efectivam ente, han pasado cuatro años desde que se celebró la última Conferencia 
Ministerial de la OMC. Además, actualmente el mundo se enfrenta a desafíos sin precedentes. Por lo 
tanto, es esencial que esta Organización demuestre su solidaridad y muestre al mundo que todavía 
es pertinente. Reconociendo el progreso realizado en las negociaciones sobre el documento final, 
confiamos en que podremos lograr un texto definitivo en la CM12. En cuanto al fondo, nos complace 
observar que se están examinando cuestiones impor tantes, como la reforma de la OMC y el 
mecanismo de solución de diferencias. Lo más difícil está en los detalles. A última hora, las 
cuestiones pendientes son las más difíciles de resolver. A este respecto, instamos a que los Miembros 
den muestras de flexi bilidad y trabajen para lograr la convergencia. Apoyamos plenamente el 
enfoque inicial del Presidente de evitar las líneas rojas y las cuestiones controvertidas de los 
Miembros que sea imposible resolver. Dicho esto, Indonesia está decidida a seguir partic ipando en 
el debate y a trabajar para lograr un resultado positivo para la CM12.  
7.28.  El representante de Malasia  formula la siguiente declaración:  
7.29.  Malasia felicita al Presidente y al Facilitador por su liderazgo en sus respectivos procesos. El 
documento final de la CM12 sigue siendo una labor en curso. A tan solo una semana de la CM12, 
debemos realizar un esfuerzo colectivo para estudiar un posible punto de convergencia para llegar 
a un texto acordado a tiempo para la CM12. En cuanto a la respuesta de la OMC a la pandemia, 
tenemos la gran responsabilidad de salvar vidas y proteger los medios de subsistencia de 
millones  de personas de todo el mundo. Debido a la urgencia, exhortamos a los Miembros a que 
actúen con flexibilidad para llegar a una zona de entendimien to en materia de propiedad intelectual, 
con miras a presentar una solución viable a nuestros Ministros. Mi delegación espera con interés 
contribuir de manera constructiva durante este último tramo e insta a todos los Miembros a aunar 
esfuerzos para lograr el éxito en la CM12.  
7.30.  El representante de Liberia, en nombre del Grupo  g7+ sobre Adhesiones a la OMC , formula la 
siguiente declaración:  
7.31.  Queremos aprovechar la oportunidad para agradecer el abrumador apoyo que los Miembros 
de la OMC han mostrado con respecto  al texto que el Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC presentó 
al Consejo General. Este texto es muy sencillo, nada complicado. Queremos que sepan que todavía 
estamos disponibles para proseguir el debate de forma que estén más cómodos con el texto. Con 
este párrafo, nuestro grupo solo pide que todos reconozcamos que el comercio desempeña una 
función importante en la promoción del desarrollo económico, la paz y la estabilidad. Asimismo, 
acogemos con satisfacción los esfuerzos de los Estados en situación de fr agilidad y conflicto por 
integrarse y participar más eficazmente en el sistema multilateral de comercio. Este es el texto que 
hemos presentado, y esperamos reunir un mayor apoyo para que forme parte del documento final 
de la CM12.  
7.32.  El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
7.33.  En primer lugar, agradezco al Presidente del Consejo General y a los colegas por su ardua 
labor en torno a este documento. Es un buen momento para verificar la situación real. Aún tenemos 
una cantidad significa tiva de cuestiones por resolver antes de que se inicie la Conferencia. Nuestro 
objetivo común debería ser tratar de llegar a un acuerdo sobre el mayor número de cuestiones, a 
fin de presentar a los Ministros solo un puñado de temas manejables. En la prácti ca, esto significa 
que debemos hacer más progresos y, con mayor urgencia, reducir los corchetes en el documento 
final. Debemos convenir en hacer todo lo posible por cerrar determinados textos y documentos 
complementarios antes de la Conferencia. Todos esta mos de acuerdo en que es necesario introducir 
reformas en esta Organización. Es esencial que, en la CM12, los Miembros den prioridad política a 
la reforma de la  OMC y convengan en establecer un proceso de debate en la Organización eficaz y 
estructurado sob re la manera de mejorar el funcionamiento de la OMC en sus tres funciones. A tal 
efecto, lleguemos a un acuerdo sobre el texto de la Declaración Ministerial de la OMC que sea 
concreto y no perjudicial en cuanto al resultado. No podemos seguir dejando de la do este debate. 
También tenemos que demostrar que la OMC no está alejada de la realidad y que reconoce la 
existencia de problemas ambientales mundiales y del cambio climático. Esperamos que, en la 
Declaración Ministerial, los Ministros reafirmen sin reparo s que las políticas comerciales y 
ambientales se apoyan mutuamente, como ya se reconoce en el Acuerdo de Marrakech y en 
posteriores Declaraciones.  WT/GC/M/194  
- 43 - 
  7.34.  La representante de Mauricio, en  nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
7.35.  Elogiamos al Pr esidente por iniciar en una fecha temprana las consultas sobre este documento 
final. Ha presenciado pacientemente las distintas mutaciones del texto hasta obtener varios párrafos 
limpios. Se lo agradecemos. Creo que las diferentes perspectivas que intervie nen en la OMC se 
hicieron bastante obvias durante el proceso de agotar nuestro vocabulario y dar con la palabra 
perfecta con la que todos pudiesen estar de acuerdo. No tengo dudas de que este ejercicio 
continuará. Sin embargo, a pesar de todas estas situac iones difíciles, agradecemos que se 
conservaran el carácter inclusivo y el espíritu de creación de consenso a medida que avanzábamos 
y tratábamos de trabajar en el texto. Ha habido diferentes perspectivas y grupos muy diferentes en 
la OMC en diferentes con figuraciones. El Grupo Africano seguirá apoyando la situación de los PMA, 
los países en proceso de adhesión, los países en desarrollo sin litoral y, naturalmente, esperamos 
que haya un párrafo dedicado a las economías pequeñas y vulnerables y a los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios. Esto no es lo que la gente denominaría un enfoque 
de "árbol de Navidad". Es la realidad de lo que existe en la OMC y debe quedar reflejada, porque no 
se celebra cada día una Conferencia Ministeria l. Con respecto a las demás cuestiones, el Grupo 
Africano mantendrá su participación. En cuanto a la reforma de la OMC, convenimos en abordar esta 
cuestión en el marco de sesiones específicas del Consejo General. Simplemente pedimos que, con 
respecto a cua lquier otra cuestión nueva que se plantee y no esté basada en el multilateralismo ni 
en el mandato específico, haya consenso sobre si deben llevarse adelante esas cuestiones. Seguimos 
comprometidos y esperamos colaborar con ustedes.  
7.36.  El representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
7.37.  Elogiamos al Presidente por su trabajo paciente e inclusivo en relación con este documento. 
Permítanme hacerme eco de las palabras expresadas por mi colega de la UE hace solo unos 
momentos. Con respecto a la cues tión de los adornos de Navidad, solo quisiera decir que no creo 
que sea apropiado comparar el empoderamiento de las mujeres, la ecologización de la economía 
mundial y el apoyo al 95 % de nuestras empresas, que son mipymes, con las bolas de Navidad.  
7.38.  El repre sentante de Guatemala  formula la siguiente declaración:  
7.39.  Guatemala felicita al Presidente por sus incansables esfuerzos y al personal de la Secretaría 
que le asiste en este proceso. En opinión de Guatemala, el consenso sobre el documento final está 
a nuestr o alcance. Sin embargo, su conclusión satisfactoria dependerá del franco intercambio de 
opiniones y de la voluntad política de todos los Miembros. A este respecto, a Guatemala le preocupa 
que todavía haya unos pocos Miembros que se opongan a importantes cu estiones sin ofrecer 
explicaciones razonadas y adecuadas al respecto. Por ejemplo, un Miembro puso objeciones al apoyo 
abrumador para la inclusión de un párrafo que contenga el compromiso de los Ministros de revitalizar 
la función de negociación de la OMC y reforzar sus procesos de formulación de normas. Solo un 
Miembro parece sentirse cómodo con el statu quo , un statu quo  que, en un período de 25 años, solo 
ha producido un acuerdo multilateral. El mismo Miembro se opuso a mencionar el cambio climático 
en el documento final, a pesar de ser parte en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático y de haber contraído una amplia gama de compromisos en la Conferencia de las 
Partes (CP 26). El mismo Miembro, junto con otro Miembro, puso obje ciones a un párrafo en el que 
se reconocía que las mujeres pueden beneficiarse del comercio, a pesar de que hace menos de 
un mes esos dos Miembros acordaron un párrafo entero sobre el empoderamiento de las mujeres 
en la reunión del G20. Los mismos dos Miem bros también se opusieron a un párrafo en el que se 
reconocía el papel fundamental de las mipymes en el desarrollo económico y social, cuando en el 
territorio de uno de ellos hay más de 63 millones de mipymes que emplean a alrededor 
de 120 millones de pers onas y en el otro Miembro hay más de 2 millones de mipymes que emplean 
entre el 50 % y el 60 % de su mano de obra. Al poner estos ejemplos, Guatemala no pone en tela de 
juicio la capacidad de los Miembros para formular objeciones a las propuestas de otros Mi embros 
cuando lo consideren adecuado. Sin embargo, los Miembros deberían dar explicaciones razonadas y 
adecuadas sobre sus objeciones y colaborar plenamente con otros Miembros con miras a encontrar 
soluciones mutuamente aceptables. Es fundamental llegar a un consenso sobre el documento final. 
El documento final contiene, a día de hoy, importantes declaraciones políticas que son necesarias 
para revitalizar el trabajo de esta Organización. También necesitamos transmitir al mundo que nos 
importa, que nos preoc upamos por nuestros colectivos interesados. Por consiguiente, instamos a 
todos los Miembros a que muestren la flexibilidad necesaria. Mi delegación está dispuesta a seguir 
trabajando constructivamente con todos los Miembros para asegurar la conclusión sati sfactoria del 
documento final.  WT/GC/M/194  
- 44 - 
  7.40.  El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  
7.41.  Nepal felicita al Presidente por su contribución a la participación de todos los Miembros en la 
elaboración del documento final mediante las diversas rondas de debat es. Las principales 
preocupaciones del Grupo de PMA, mencionadas en la Declaración Ministerial de los PMA, se 
recogerán en el documento final. De cara a la CM12, algunas de nuestras esferas prioritarias son la 
continuación del compromiso de los Miembros co n la aplicación efectiva de las Decisiones 
Ministeriales anteriores sobre los PMA; un período de transición gradual para los países que se 
gradúen de la lista de PMA y la adopción de acuerdos provisionales; la transferencia de tecnología 
de los países desa rrollados en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC; el Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico para colmar la brecha digital y las deficiencias de capacidad; y paquetes de 
estímulo para la recuperación del comercio internacional, con programas esp ecíficos para la pronta 
recuperación de las economías y los sectores gravemente afectados, principalmente de los PMA. 
Asimismo, entre otras esferas de interés para los PMA, incluido mi país, Nepal, se cuentan el apoyo 
a la creación de capacidad para hacer frente a las dificultades a las que se enfrentan los PMA para 
cumplir las prescripciones sobre medidas no arancelarias; la reforma de la OMC con miras a abordar 
los problemas emergentes, aprovechar las nuevas oportunidades y colmar las lagunas existentes e n 
las normas y prácticas de la OMC; el cambio climático y la resiliencia de la economía, reconociendo 
la agricultura tradicional, el ecoturismo y las prácticas tradicionales de salud en los PMA. Por último, 
la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID -19 debería conceder especial prioridad a los PMA y 
a los PDSL.  
7.42.  La representante del Paraguay  formula la siguiente declaración:  
7.43.  El Paraguay felicita al Presidente por su labor y la transparencia en este proceso. Tenemos 
una serie de observaciones preliminares sobre el documento RD/GC/17/Rev.1. Con respecto a los 
párrafos relativos a la reforma de la OMC, el Paraguay desea expresar su apoyo a la reforma de la 
Organización y la creación de un grupo de trabajo para todos los Miembros con la finalidad de 
presentar recomendaciones para un plan de acción con plazos concretos para las propuestas. 
También quisiéramos hacer referencia a una propuesta específica de texto que se ha incluido en la 
sección "adiciones" del documento final, que es el texto que presentó Mongoli a por los PDSL. Mi 
delegación desea subrayar que el texto de esta propuesta, si bien aún es objeto de consultas 
internas, no pretende crear una nueva subcategoría de Miembros, sino más bien abordar las políticas 
comerciales y adaptarlas a la situación part icular de las circunstancias geográficas de esos Miembros, 
a fin de fortalecer la capacidad de la OMC para atender las necesidades de esos Miembros. Por 
consiguiente, una vez más pedimos a los Miembros que consideren favorablemente este texto y su 
inclusió n en el documento final de la CM12.  
7.44.  El representante de Filipinas  formula la siguiente declaración:  
7.45.  Parece como si estuviésemos corriendo el tramo más duro del maratón. Muchos de nosotros 
empezamos a sentirnos exhaustos física y mentalmente. Debemos tener la fortaleza mental para 
avanzar y cruzar la línea de meta. Reconozco el trabajo realizado en relación con la declaración 
política y el enfoque constructivo adoptado por muchas delegaciones. Necesitamos un resultado 
político que transmita el mensaje de que  la OMC sigue en la brecha, y necesitamos un resultado 
práctico que demuestre nuestra voluntad colectiva de responder eficazmente a la pandemia y que 
explique claramente la contribución de la OMC al comercio, al medio ambiente y al desarrollo 
sostenible. D amos las gracias al Presidente por su liderazgo en las contribuciones constructivas del 
Grupo ACP, a través de los Embajadores Cheryl Spencer y Chad Blackman, así como de otras 
delegaciones, que hicieron posible el párrafo 5A. También agradecemos al Presid ente el 
documento  RD/GC/17/Rev.1. Apreciamos la coherencia y la elocuencia que contiene el texto y 
señalamos los importantes elementos que requieren deliberaciones y orientaciones ministeriales. 
Filipinas seguirá colaborando con otros para lograr un result ado equilibrado que muestre que la OMC 
está preparada para hacer frente a los muchos desafíos que tenemos ante nosotros, desde la reforma 
de la OMC, el desarrollo, el medio ambiente y la sostenibilidad hasta la respuesta a la pandemia. 
Tomamos nota de los debates en pequeños grupos sobre una variedad de cuestiones, en particular 
el proyecto de Declaración sobre la respuesta de la OMC a la pandemia. Alentamos la convergencia 
pragmática en torno al texto que hay sobre la mesa. Mostremos al mundo que la OMC es  pertinente 
y capaz de llevar este ejercicio maratoniano a su conclusión satisfactoria.  
7.46.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
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  7.47.  Me sumo a los demás para agradecer al Presidente sus esfuerzos por guiarnos hacia un posible 
documento final de consenso. Los Estados Unidos han trabajado arduamente para elaborar un texto 
cuando ha sido posible y para que los Miembros pudieran expresar sus opiniones, de conformidad 
con los principios rectores que ha fijado el Presidente. Para que sea un documento de consenso tiene 
que recoger opiniones y expresiones con las que todos estemos de acuerdo. En varias intervenciones 
hemos comprobado hoy que algunos Miembros siguen tratando de hacer que otros traspasen líneas 
rojas bien conocida s y les indican al mismo tiempo que se mantengan alejados de las suyas. 
Recordamos al Presidente lo que dijimos al principio de este proceso, a saber, que el criterio de los 
Estados Unidos para medir el éxito es lograr un documento que sirva de base a los Ministros para 
comprender en qué punto nos hallamos como organización y les ayude a guiarnos en la dirección 
que quieran.  
7.48.  La representante del Ecuador  formula la siguiente declaración:  
7.49.  Elogiamos al Presidente por su trabajo y su liderazgo en este proceso. Somos optimistas y 
creemos que se logrará elaborar un documento final de la CM12. En su calidad de país en desarrollo 
y economía pequeña y vulnerable (EPV), el Ecuador considera que el sistema multilateral basado en 
normas se fundamenta en la transparencia , la apertura y la inclusión. La labor de esta Organización 
y el comercio pueden y deben ser un factor positivo para la recuperación económica y el comercio 
internacional después de la COVID -19. Deberíamos formar parte de la respuesta internacional a la 
actual crisis sanitaria, al igual que otras organizaciones, y hemos de demostrar que podemos 
participar en una respuesta mundial a la COVID -19 basada en la cooperación a escala internacional 
y la solidaridad. De la misma forma, el desarrollo sostenible y la protección y preservación del medio 
ambiente son objetivos fundamentales de esta casa. La relación del comercio con el cambio 
climático, los desastres naturales, la contaminación y la pérdida de biodiversidad deben recogerse 
en nuestro documento final. Es muy importante, y esperamos llegar a un acuerdo consensuado al 
respecto. El medio ambiente es motivo de preocupación para todos los Miembros de la OMC. Como 
ya han dicho otros Miembros, hemos de demostrar que la OMC no está desconectada de la realidad 
y es consciente de la existencia de retos ambientales mundiales. Esperamos que la Declaración 
Ministerial permita a nuestras autoridades corroborar la existencia de un vínculo entre el comercio 
y el medio ambiente que ya se reconoce en el Acuerdo de Marrakech y en posteriores Declaraciones. 
No podemos ser la única organización multilateral internacional que no manifiesta su voluntad de 
contribuir a afrontar estos retos mundiales. Lo mismo cabe decir del empoderamiento económico de 
las mujeres, que no se refiere  a una minoría, sino al 50 % de la población mundial. Hablar de 
cuestiones de género es hablar de la recuperación de la economía mundial. Es algo que parece obvio, 
pero, al parecer, algunos Miembros no opinan lo mismo. Por consiguiente, esperamos que tambié n 
se llegue a un consenso sobre este asunto.  
7.50.  La representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
7.51.  Estoy de acuerdo con Malasia. Hemos de trabajar mano con mano para elaborar un documento 
final acordado a escala multilateral en esta Conferencia. Y luego, naturalmente, nos limpiaremos 
rápidamente las manos con desinfectante. La pandemia ha hecho que esta sea la 
primera  conferencia que celebra esta Organización después de alcanzar el hito de llegar a la madurez 
de sus  25 años. Es una oportunidad de proceder a una renovación y reactivación sobre la base de 
los tres pilares, y hemos de hacerlo mediante un proceso de reforma de la OMC —un proceso 
acordado, como han dicho otros, sobre la forma de hacer más eficaz la Organización —, con 
directrices claras sobre la presentación de recomendaciones encaminadas a la adopción de 
decisiones en la próxima Conferencia Ministerial. Todos tenemos ideas que aportar y esta iniciativa 
no debería perjudicar a nadie. La reforma de la OMC se ha debatido en muchos lugares e n los últimos 
años, así que es hora de que se aborde aquí, en esta casa, y de actuar. Australia está trabajando 
en la preparación de un conjunto de medidas para la CM12, a fin de lograr resultados multilaterales 
significativos para nuestro futuro colectivo . En cuanto a las subvenciones a la pesca, estamos más 
cerca que nunca de ultimar estas negociaciones, pero hemos de converger y convenir en un acuerdo 
significativo que ponga freno efectivamente a las subvenciones a la pesca perjudiciales. La 
sostenibilid ad de nuestros océanos y de la vida marina está en juego, y la comunidad internacional 
espera que la OMC contribuya a la preservación de las poblaciones mundiales de peces.  
7.52.  Por lo que se refiere al comercio y la salud, agradecemos al Embajador Walker los 
considerables esfuerzos que ha desplegado en sus consultas a los Miembros sobre los posibles 
resultados de la CM12. Es importante que alcancemos un resultado sobre comercio y salud lo 
suficientemente ambicioso para cumplir las expectativas de las partes int eresadas en cuanto a lo WT/GC/M/194  
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  que la OMC debería ser capaz de lograr en respuesta a una crisis de esta magnitud. Como mínimo, 
esto nos obligará a reafirmar el valor de la apertura del sistema de comercio internacional y la 
importancia de velar por que las medida s comerciales de urgencia, incluidas las restricciones a la 
exportación, sean específicas, temporales, transparentes y compatibles con las normas de la OMC. 
Hemos escuchado a algunos Miembros manifestar su preocupación acerca de las limitaciones de 
capacid ad y la necesidad de preservar un margen de maniobra. No obstante, hemos oído también 
que muchos Miembros, en particular los pequeños Estados en desarrollo, que dependen de las 
importaciones de algunos suministros médicos esenciales, consideran prioritaria s las cuestiones de 
la transparencia y las restricciones a la exportación. Los países que tienen la suerte de producir esas 
mercancías tienen que dar muestra de liderazgo en este terreno. Alentamos asimismo a todos los 
Miembros a participar en los debates en curso sobre las cuestiones de propiedad intelectual con un 
espíritu de compromiso y flexibilidad. Es esencial adoptar medidas relativas a la agricultura en aras 
de la seguridad alimentaria mundial, la sostenibilidad y el medio ambiente, así como para es tablecer 
condiciones de igualdad en el comercio de productos agrícolas. Tenemos que aprovechar esta 
oportunidad para poner en marcha un proceso de reforma agrícola significativo que proporcione 
modalidades para la CM13. No podemos estancarnos con este proc eso durante otros 25 años. De 
igual manera, está claro ahora que las negociaciones plurilaterales podrían servir de criterio de 
referencia para medir el éxito de la Conferencia Ministerial. Se han realizado notables progresos en 
las iniciativas relacionada s con las declaraciones conjuntas sobre el comercio electrónico y sobre la 
facilitación de las inversiones, y la conclusión de la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta 
sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios, que se puso  en marcha en la última 
Conferencia Ministerial, es una prueba de que se han logrado unos avances sumamente necesarios 
en la función de formulación de normas. Con el conjunto de medidas para la CM12, la OMC tiene la 
oportunidad de contribuir a la respuesta  mundial a la pandemia y al proceso de recuperación. 
Tenemos la oportunidad de actuar colectivamente para dar forma a un futuro sostenible y equitativo 
para nuestro mundo.  
7.53.  El representante de Chile formula la siguiente declaración:  
7.54.  Chile elogia al Presiden te por sus esfuerzos y la transparencia con la que ha dirigido este 
proceso. Muchos Miembros ya lo han comentado y le han agradecido sus esfuerzos por llevarnos 
hacia una Declaración sólida, la primera en cuatro años. El proceso avanza a buen ritmo, y tene mos 
que dar muestra de nuestro compromiso y flexibilidad. Pero también hemos comprobado que 
algunos Miembros no son tan flexibles como es necesario. En este sentido, el compromiso de la OMC 
con el multilateralismo, el desarrollo, el empoderamiento económic o de las mujeres, las mipymes, 
el medio ambiente y la reforma de la OMC son cuestiones muy importantes que hay que plantear.  
7.55.  La representante de Tailandia  formula la siguiente declaración:  
7.56.  Hago constar en acta el sincero agradecimiento de Tailandia por el arduo trabajo del 
Embajador George Mina, de Australia, y por la amable asistencia que le ha prestado en relación con 
las cuestiones que le ha planteado en este procedimiento de solución de diferencias, algo que 
valoramos sobremanera. También hago constar e n acta nuestro agradecimiento a la Secretaría y a 
mi buen amigo, el Embajador Manuel Teehankee, de Filipinas, por su amable cooperación. No 
podemos olvidar al Presidente, porque es una de las personas que nos propusieron iniciar este 
procedimiento cuando e ra Presidente del OSD: comprobamos ahora que las cosas, aun sin haber 
concluido, han avanzado, y Tailandia se siente sumamente agradecida por la ayuda y la cooperación 
que ha recibido de todos. También doy las gracias al Embajador Sørli por su ardua labor.  Tailandia 
considera importante la cuestión de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC. Somos bastante 
flexibles en cuanto a los detalles, pero esperamos fervientemente que los resultados inmediatos de 
la CM12 recojan en parte la respuesta de la OMC a la p andemia. No es necesario explicar que es 
muy importante para la credibilidad de la OMC. Esta es una cuestión esencial para el mundo, y 
la OMC puede desempeñar una importante función para ayudarnos a alcanzar este objetivo. Acabo 
de consultar el documento R D/CG/17/Rev.1. En la reunión que celebramos ayer por la noche, 
Tailandia dijo que nos gustaría disponer de un poco de tiempo para examinar el párrafo relativo a 
los PMA. Estoy encantado de comunicar que mi capital puede apoyar el texto actual y el párrafo 
sobre los PMA, cuya versión abreviada vimos ayer por la noche. Tailandia siempre ha prestado apoyo 
a los PMA y trabajado estrechamente con ellos. Ahora bien, esperamos que el párrafo relativo a 
los PMA sea puesto en práctica en el futuro, y deseamos seguir  cooperando con estos países.  
7.57.  Por lo que se refiere a las demás cuestiones, Tailandia, como muchos otros, considera que la 
reforma de la OMC es importante. Nos agradaría sin ningún género de duda que fuera WT/GC/M/194  
- 47 - 
  uno de los elementos del documento final. Deberíam os llegar a un entendimiento común para 
trabajar de cara a un objetivo ambicioso, que incluya un acuerdo en la CM12 para el establecimiento 
de un grupo de trabajo o un órgano permanente o semipermanente que se ocupe de esta cuestión. 
Podemos mostrarnos fle xibles y buscar otras opciones, pero creemos firmemente que es un 
elemento imprescindible. Aunque la OMC no es una persona, es hora de que se mire al espejo. Ha 
llegado el momento de reactivar esta Organización y de que pensemos en cómo podemos mejorarla. 
Por lo que se refiere al comercio y el medio ambiente, Tailandia apoya la inclusión de un párrafo 
sobre este apartado, pero nos gustaría ver un texto lo más próximo posible al de la Declaración de 
la Conferencia de las Partes. Tailandia ha participado acti vamente en torno a esta cuestión en 
el APEC, entre otros foros. Es indudable que la OMC puede aportar una contribución a este tema. 
Por último, Tailandia espera colaborar con el Presidente, la Directora General y los demás colegas 
en la próxima  CM12.  
7.58.  La representante de Túnez  formula la siguiente declaración:  
7.59.  Tomamos nota de la revisión preparada bajo la responsabilidad del Facilitador y esperamos a 
que sea distribuida para examinarla mejor. Nos sumamos a la declaración del Pakistán en nombre 
de los copatro cinadores del documento JOB/GC/278, y recalcamos la importancia fundamental del 
proceso, que podría tener un impacto directo en la credibilidad de nuestra Organización y, a nuestro 
modo de ver, podría ser un barómetro del éxito de la Duodécima Conferencia Ministerial. Los pocos 
días restantes antes de la CM12 serán cruciales para que los Miembros den muestra de la unidad y 
flexibilidad necesarias para dar una respuesta efectiva a la pandemia actual, y se preparen para 
futuras pandemias. A este respecto, hab ríamos preferido que el texto del Facilitador fuera más 
receptivo a las consideraciones de los países en desarrollo y los PMA, lo que nos habría ahorrado el 
valioso tiempo que hemos perdido las últimas semanas en la búsqueda de un equilibrio adecuado. 
Túnez ha participado de forma constructiva y positiva a lo largo de todo el proceso y seguirá 
haciéndolo, hasta que lleguemos a un resultado significativo y equitativo, que sea beneficioso para 
todos los Miembros. Las principales preocupaciones de Túnez se han  recogido en el 
documento  JOB/GC/278, en el que se procura en particular alcanzar un equilibro adecuado, que 
satisfaga las necesidades y ambiciones de diversos Miembros, incluidos los países en desarrollo y 
los PMA. A este respecto, consideramos que una re spuesta mundial a la pandemia debe abarcar 
todos los sectores y aspectos afectados por ella. En una situación excepcional desde el punto de 
vista sanitario, económico y social, es de vital importancia que podamos aprovechar todas las 
propuestas que puedan contribuir a luchar contra la pandemia y promover una rápida recuperación 
de los sistemas económicos, muchos de los cuales parecen al borde del colapso. Por consiguiente, 
mi delegación apoya firmemente la inclusión de una respuesta positiva a la petición d e una exención 
de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en el texto final. Sería una lástima que las normas 
de la OMC privaran al mundo de la oportunidad real de reforzar la producción mundial de vacunas y 
otros productos médicos necesarios para la  prevención, contención y tratamiento de la COVID -19. 
De igual manera, debe prestarse especial atención a los retos específicos que afrontan los países 
más vulnerables a la crisis. Por consiguiente, las cuestiones de la seguridad alimentaria, la 
recuperaci ón económica, el aumento de la resiliencia y la transferencia de tecnología y conocimientos 
técnicos no pueden ignorarse en este proceso. Además, no debe reducirse el margen de actuación 
de esos Miembros imponiéndoles nuevas obligaciones que afecten a su c apacidad de afrontar las 
crisis. Quiero reconocer asimismo la mayor participación de los Miembros en este tramo final, así 
como la labor llevada a cabo por el pequeño grupo de trabajo para facilitar información actualizada 
sobre los puntos de encuentro, a fin de lograr un texto equilibrado, representativo de las 
preocupaciones y prioridades de todas las Partes. Permítanme reiterar nuestro compromiso, como 
el de la mayoría de los países en desarrollo, con respecto a una respuesta efectiva y tangible de 
la OMC a la pandemia, e insistir en la prioridad de que todas las voces y preocupaciones sean 
atendidas y tratadas por igual.  
7.60.  El representante de Vanuatu  formula la siguiente declaración:  
7.61.  Hemos escuchado atentamente las observaciones formuladas por los delegado s, y alabamos 
al Presidente por haber dirigido un proceso sumamente transparente, que cuenta con nuestro apoyo. 
Todavía necesitamos que algunos Miembros nos expliquen mejor la posición que han manifestado 
durante los debates del proyecto de documento final  de la CM12, pero en general creo que no 
deberíamos ignorar las opiniones de los Miembros. Todos hemos de seguir colaborando para poder 
llegar a un resultado sin que nadie adopte posiciones extremas.  
7.62.  La representante de Islandia  formula la siguiente declar ación:  WT/GC/M/194  
- 48 - 
  7.63.  Elogio al Presidente por su labor y participación en la elaboración de este documento final y 
le agradezco que haya tenido en cuenta nuestra propuesta. En calidad de Copresidenta del Grupo 
de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género, I slandia acoge con satisfacción la 
inclusión del texto sobre el empoderamiento económico de las mujeres en el documento final de 
la CM12, que también tiene corchetes. En caso de haya alguna duda sobre la inclusión de este texto 
en el documento, Islandia qui ere destacar que la igualdad de género beneficia a las sociedades y 
economías de varias formas concretas, entre ellas por su efecto positivo en el comercio, y contribuye 
a potenciar el crecimiento económico. Instamos a los Miembros a que colaboren de forma  
constructiva en la consecución de un consenso sobre este importante tema.  
7.64.  El representante de la Argentina  formula la siguiente declaración:  
7.65.  Quisiera agradecer al Presidente su informe y el esfuerzo realizado en las sesiones convocadas 
para la redacción d e la Declaración Ministerial de la CM12. La Argentina participa activamente en 
este proceso y nos complace ver el compromiso, el esfuerzo y la flexibilidad de todos los Miembros 
para lograr consenso, especialmente en los temas donde existen visiones contra puestas. Conocemos 
las preocupaciones sistémicas de algunos Miembros, pero creemos también que tiene que haber 
suficiente flexibilidad para encarar la construcción de un camino colectivo que permita dinamizar a 
la OMC en todas sus funciones y dotarla de he rramientas para hacer frente a los desafíos actuales y 
futuros. Esperamos que el compromiso de todos quede reflejado en un documento que dé las señales 
necesarias en este sentido. Agradecemos también al Embajador Walker su informe sobre el proceso 
de respu esta de la OMC a la pandemia. Faltando una semana para el inicio de la Conferencia 
Ministerial, quisiéramos reiterar que no creemos que sea realista esperar que podamos resolver en 
tan poco tiempo las profundas diferencias conceptuales que existen respecto  de cada uno de los 
elementos que deben formar parte de esa respuesta. Debemos adoptar un enfoque balanceado y 
pensar colectivamente. No podemos aspirar a un grado de ambición elevado en las cuestiones que 
cada uno de nosotros considera importantes y al mi smo tiempo desconocer o minimizar otras que 
son centrales para otros Miembros. El camino debe ser reconocer que todas estas cuestiones son 
relevantes y que su abordaje no puede quedar afuera, ya sea como una propuesta acordada de 
acción inmediata o a parti r del compromiso de su tratamiento con posterioridad a la Conferencia 
Ministerial, con objetivos concretos y plazos definidos. La Declaración y el Plan de Acción que ha 
propuesto el Facilitador como estructura de resultado ofrecen el camino y la plataforma  necesarios 
para canalizar esa discusión. Seamos pragmáticos. No expongamos a nuestros Ministros a la 
incómoda situación de decirle a sus ciudadanos que la OMC no tiene nada que decir con relación a 
la pandemia y que seguirá haciendo las cosas como si nada  hubiera pasado.  
7.66.  El representante del Uruguay  formula la siguiente declaración:  
7.67.  Agradezco al Presidente sus esfuerzos por hacernos converger en torno a una Declaración 
común, que por primera vez en varios años ha logrado reflejar el sentir general de todos  los 
Miembros. Como se ha dicho hace poco en esta sala, las mipymes, muchas de ellas dirigidas por 
mujeres, conforman el 95 % de nuestra economía. La pandemia ha tenido un efecto muy grave en 
las mipymes y en las mujeres. El apoyo a las mipymes que se han v isto gravemente afectadas y 
que será crucial para la recuperación y para plasmar nuestro compromiso con el empoderamiento 
económico de las mujeres, supondrá sin duda un respaldo a esas personas y esos agentes 
fundamentales. Ayudar a las mipymes a integrars e mejor en el comercio internacional contribuirá a 
nuestra recuperación económica común. Son algunas reflexiones, pero creo que las comparten 
todos. No creo que nadie presente en esta sala pueda oponerse a ellas, pueda estar en contra de 
las mipymes y del empoderamiento económico de las mujeres. Es un camino seguro para llegar a 
una Declaración conjunta que nos represente a todos.  
7.68.  El representante de Noruega  formula la siguiente declaración:  
7.69.  El documento final debería recoger tres puntos principales: en pri mer lugar, una reafirmación 
de los valores y principios fundamentales en los que se basa esta Organización. Este punto está bien 
recogido en la parte convenida del texto. En segundo lugar, tenemos que reconocer que hemos de 
ser más eficaces, es decir, que hemos de ponernos de acuerdo para comenzar a trabajar en una 
reforma de la OMC que abarque los tres pilares. En tercer lugar, la OMC tiene que adaptarse y poder 
hacer frente a los retos que plantea el mundo actual. Esos retos están encarnados en el concept o 
de sostenibilidad, en sus dimensiones social, económica y ambiental. Todos los párrafos propuestos 
en los que se abordan el empoderamiento económico de las mujeres, las mipymes y el medio WT/GC/M/194  
- 49 - 
  ambiente y el clima, son pertinentes desde este punto de vista, y deberían incluirse en el documento 
final. 
7.70.  El representante de Costa Rica  formula la siguiente declaración:  
7.71.  Le agradezco, Sr. Presidente, los esfuerzos que usted ha desplegado para producir este texto. 
Quisiéramos subrayar la importancia para Costa Rica de alcanzar un acuerdo con relación a la 
reforma de la OMC que nos permita revitalizar el funcionamiento de esta Organización en sus 
tres pilares: negociación, solución de diferencias, y transparencia y monitoreo. También quisiera 
resaltar la importancia de l os temas de comercio y medio ambiente, en particular la contribución de 
la OMC a la sostenibilidad y a la lucha contra el cambio climático, así como el reconocimiento de la 
importancia de promover la participación de las mujeres en el comercio internaciona l y su 
empoderamiento, y la contribución de esta Organización para promover las mipymes.  
7.72.  El Presidente  alienta a todas las delegaciones a que sigan participando activa y 
constructivamente en este proceso, traten de llegar a puntos de encuentro en los próxi mos días, 
antes de la Conferencia, y depuren el texto lo más posible, a fin de elaborar un programa viable 
para los Ministros.  
7.73.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente12, de las declaraciones formuladas, 
y del hecho de que la labor13 sobre el proyecto de documento final de la CM12 continuará en los 
próximos días, como dice el Presidente en su informe, y los resultados que en su caso se alcancen 
se presentarán a la Conferencia Ministerial para su examen.  
7.2  Respuesta de la OMC a la Pandem ia - Informe del Facilitador  
7.74.  El Embajador Walker, Facilitador de la Respuesta de la OMC a la Pandemia , presenta el 
siguiente informe:  
7.75.  Me complace presentar al Consejo General mi informe sobre la respuesta multilateral de 
la OMC a la pandemia, en vista de l a próxima Duodécima Conferencia Ministerial. Permítanme, en 
primer lugar, recapitular los pasos que nos han traído hasta aquí. Desde mi nombramiento como 
Facilitador en una reunión informal del Consejo General mantenida el 22 de junio, he celebrado 
consult as y convocado reuniones en diversos formatos, y el 27 de julio presenté mi primer informe 
al Consejo General (JOB/GC/269). Como a lo largo de todo el proceso, me he reunido con todas las 
delegaciones que han deseado celebrar consultas conmigo para expresa r sus opiniones y las he 
escuchado.  
7.76.  En septiembre, convoqué una serie de sesiones temáticas, centradas en temas inspirados en 
anteriores debates, en particular en las consultas celebras por la Embajadora Spencer y el Embajador 
Tan con los Miembros, que se recogen en el documento RD/GC/14. Esos seis temas eran los 
siguientes: 1)  transparencia y vigilancia; 2)  restricciones y prohibiciones a la exportación; 
3) facilitación del comercio, cooperación y coherencia en materia de reglamentación, y aranceles; 
4) el papel del comercio de servicios; 5)  colaboración con otras organizaciones internacionales y con 
las principales partes interesadas; y 6)  un marco para futuras pandemias y crisis. Además de esas 
sesiones, también he celebrado consultas en diferentes config uraciones, con inclusión de reuniones 
con los coordinadores de grupo y otras delegaciones.  
7.77.  En mi segundo informe al Consejo General, el 7 de octubre, presenté un panorama general, 
tema por tema, de lo que consideraba que iba surgiendo de los debates con lo s Miembros. Ese 
informe se distribuyó con la signatura JOB/GC/273. En esa reunión, también informé a los Miembros 
de la intención de llevar adelante la labor entablando un debate orientado a la búsqueda de 
soluciones, sobre la base de textos. Por consiguie nte, convoqué tres sesiones de debate sobre la 
base de textos los días 12, 15 y 18 de octubre, así como una reunión con los coordinadores de grupo 
y otras delegaciones el 21 de octubre. En cada una de esas sesiones distribuí, bajo mi propia 
responsabilidad , un proyecto de texto con la intención de que ayudara a centrar y estructurar los 
 
12 El informe del  Presidente se distribuyó posteriormente con la signatura  JOB/GC/282.  
13 Véase el documento RD/GC/17/Rev.2.  WT/GC/M/194  
- 50 - 
  debates. Durante el mes de octubre, introduje varias revisiones específicas que, a la luz de lo que 
manifestaron las delegaciones en esas reuniones, parecían reflejar una co nvergencia emergente.  
7.78.  En la reunión de Jefes de Delegación celebrada el 25 de octubre, distribuí un proyecto de 
Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19, acompañado de 
un Plan sobre la Preparación y la Resiliencia ante  las Pandemias posterior a la CM12, recogidos en 
el documento JOB/GC/279. Aunque lo preparé bajo mi propia responsabilidad, ese proyecto de texto 
se basaba en los debates celebrados por las delegaciones a lo largo de los últimos meses. Se 
inspiraba en el i nforme que presenté al Consejo General, con la signatura JOB/GC/273, que, a su 
vez, se basaba en los debates y consultas que tuvieron lugar en el marco de las sesiones temáticas 
de septiembre. Esos debates y consultas, a su vez, se inspiraron en las propue stas presentadas por 
los Miembros, así como en la compilación de elementos extraídos de las consultas celebradas por la 
Embajadora Spencer y el Embajador Tan, que figura en el documento RD/GC/14.  
7.79.  Tras presentar mi informe a los Jefes de Delegación el 25 de  octubre, convoqué reuniones los 
días 28 de octubre y 9 de noviembre con los coordinadores de grupo y otras delegaciones. En esas 
reuniones, recordé que el proyecto de texto distribuido con la signatura JOB/GC/279 tenía por objeto 
reflejar las esferas de c onvergencia emergente, a la luz de lo que había escuchado. No obstante, 
seguía habiendo varias cuestiones pendientes sobre las cuales las delegaciones todavía tenían 
opiniones muy diferentes. En efecto, había cuestiones que algunos Miembros deseaban inclui r o 
abordar de manera muy diferente, mientras que otros no estaban de acuerdo con ello. Asimismo, 
en relación con varias partes del proyecto de texto, había dudas sobre los aspectos que podrían 
abordarse en la Declaración y los que más bien deberían quedar  reflejados en el plan posterior a 
la CM12. A continuación, insistí en que, para lograr un resultado multilateral, era necesario que las 
delegaciones que tuvieran opiniones diferentes dialogaran entre ellas y encontraran un terreno 
común.  
7.80.  En otra reunión celebrada el 12 de noviembre con los coordinadores de grupo y otras 
delegaciones, indiqué que me había reunido con las delegaciones en diversos formatos, tanto a nivel 
bilateral como en grupos pequeños, con el objetivo de lograr una convergencia en tre Miembros con 
posiciones divergentes. Junté a un grupo de Miembros con diferentes opiniones y diferentes niveles 
de desarrollo, para tratar de identificar zonas de entendimiento en las cuestiones pendientes. Ese 
"grupo de referencia", formado por delega ciones que representaban diversos puntos de vista de los 
Miembros, trabajó de manera intensa y constructiva. Sus debates contribuyeron a identificar un 
terreno común en algunas esferas. En relación con otras cuestiones, el grupo no ha logrado una 
convergen cia plena, pero, a mi juicio, sus debates han ayudado a señalar posibles zonas de 
entendimiento. La semana pasada, convoqué otra reunión informal con los coordinadores de grupo, 
el 16 de noviembre, y luego unas consultas de participación abierta, los días 17, 18 y 19 de 
noviembre, en las que di ejemplos de las esferas en las que el grupo de referencia parecía haber 
encontrado algunos elementos de confluencia y escuché más opiniones de los Miembros.  
7.81.  El proyecto de texto que presento hoy se adjuntará a la cop ia escrita de mi informe, que se 
distribuirá durante el día. Este proyecto de texto se presenta, de nuevo, bajo mi responsabilidad. 
Esta revisión del texto del 25 de octubre tiene por objeto reflejar mi mejor evaluación de las posibles 
zonas de entendimien to sobre las cuestiones pendientes, a la luz de lo que he oído hasta ahora por 
parte de Miembros con posiciones divergentes. Naturalmente, algunos pensarán que el proyecto no 
es suficientemente ambicioso, mientras que otros tendrán opiniones opuestas. Nadi e considerará 
que refleja sus propias preferencias nacionales. Es de esperar que el texto esté ahora mucho más 
cerca de una posible zona de entendimiento y de ser aceptado por los Miembros en la MC12.  
7.82.  Quisiera destacar ahora algunos de los cambios que se h an introducido en el proyecto de texto 
desde mi informe a los Jefes de Delegación. Sin embargo, antes de eso, permítanme señalar 
dos aspectos importantes que no han cambiado. En primer lugar, el preámbulo sigue confirmando 
que el proyecto de Declaración no  alteraría los derechos y obligaciones previstos en los Acuerdos de 
la OMC. El texto se centra en un mensaje político que reafirme los valores compartidos y ayude a 
orientar nuestra respuesta colectiva a la pandemia. La intención no es elaborar para la Con ferencia 
Ministerial un nuevo instrumento jurídico que modifique los derechos y obligaciones existentes en el 
marco de los Acuerdos de la OMC. En segundo lugar, como llevo indicando desde el comienzo de mi 
labor como Facilitador, las propuestas que se está n examinando detenidamente en el Consejo de 
los ADPIC no han sido el objeto de los debates que he convocado. No obstante, a lo largo de este 
proceso, las delegaciones han reconocido la importancia de integrar el resultado de las WT/GC/M/194  
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  consideraciones del Consejo  de los ADPIC en la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19, 
y varias delegaciones han dejado claro que es crucial lograr un resultado en esa esfera.  
7.83.  Los cambios que introduje en el proyecto de texto se realizaron bajo mi responsabilidad, pero 
se ins piraron en los debates mantenidos entre Miembros que sostenían opiniones diferentes sobre 
las cuestiones. En general, verán que la Declaración se ha simplificado, mientras que el Plan de 
Acción sobre la Respuesta, la Preparación y la Resiliencia ante las P andemias posterior a la CM12, 
que figura en el anexo, se ha desarrollado. Este reajuste se debe a que determinadas cuestiones 
específicas no parecen estar listas para lograr compromisos políticos en la Conferencia Ministerial, 
pero deberían formar parte de  un plan de trabajo estructurado para después de la Conferencia 
Ministerial. De manera general, es fundamental mantener un equilibrio entre una declaración política 
creíble para la CM12 y un Plan de Acción posterior a la CM12 que sea sólido si se quiere lo grar un 
documento aceptable para todos.  
7.84.  Aunque el proyecto de texto no tiene por finalidad duplicar los debates en curso en el Consejo 
de los ADPIC, ahora incluye un espacio reservado en el preámbulo para hacer referencia a un 
resultado de esos debates. Ad emás, he incorporado una formulación que no interfiere con el proceso 
del Consejo de los ADPIC y que había dado a conocer oralmente a las delegaciones en ocasiones 
anteriores. Así pues, en el texto del preámbulo se hace notar el deseo compartido de asegura r que 
el sistema de propiedad intelectual apoye las respuestas de los Miembros a la pandemia y de que el 
Plan de Acción incluya las cuestiones relativas a la propiedad intelectual en la lista de las esferas 
para debate después de la CM12. Por último, para indicar una esfera en la que parece haber una 
convergencia incipiente, en el proyecto de texto también se recuerda la Declaración relativa al  
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública de  2001.  
7.85.  En el preámbulo se han hecho varias adiciones con el objetivo de reflejar elementos de 
convergencia resultantes del grupo de referencia, por ejemplo para reconocer la repercusión de la 
pandemia en la inseguridad alimentaria y económica, en particular en los países en desarrollo y 
los PMA, y para subrayar los diferent es retos que plantea la recuperación. También se ha incluido 
texto adicional en la introducción para poner de manifiesto la convergencia que ha surgido en los 
debates recientes. Mediante una de esas adiciones se busca reconocer cuidadosamente la 
repercusió n de las cuestiones relacionadas con los certificados de vacunación, sobre la base de los 
términos de la Declaración adoptada hace poco por los líderes del  G20. Habida cuenta de la 
divergencia de opiniones entre las delegaciones sobre este aspecto, a mi ju icio parece que esto es 
una posible zona de entendimiento, y que refleja lo que sería viable.  
7.86.  Se han simplificado las secciones 2 a 5, sobre "transparencia y vigilancia", "restricciones o 
prohibiciones a la exportación", "facilitación del comercio, coopera ción y coherencia en materia de 
reglamentación, y aranceles", y "el papel del comercio de servicios", a fin de indicar zonas de 
entendimiento en vista de las diferencias de opinión anteriores, y se han trasladado elementos al 
anexo para impulsar el Plan de  Acción. Se han simplificado asimismo las secciones sobre la 
"colaboración con otras organizaciones intergubernamentales y partes interesadas" y el "marco para 
la preparación futura".  
7.87.  En el proyecto de Declaración también se incluye una nueva sección titul ada "Apoyar la 
recuperación y la resiliencia inclusivas", que está basada en los debates del grupo de referencia. En 
esta sección se recalca el papel crucial de la OMC en la promoción de un crecimiento y un desarrollo 
inclusivos y la importancia de entende r el modo en que las normas de la OMC han apoyado a los 
Miembros, en particular a los países en desarrollo y los países menos adelantados, durante la 
pandemia de COVID -19 y su papel en las pandemias futuras. Además, se incluye un texto sobre la 
seguridad a limentaria en el contexto del aumento de la resiliencia. Es evidente que sigue habiendo 
puntos de vista distintos sobre el fondo de varias de estas cuestiones, pero el objetivo del proyecto 
de texto es reconocer esas cuestiones y resaltar los perfiles de u na posible zona de entendimiento 
a efectos de este documento. En ese aspecto, al igual que en otros, los Miembros tendrán que seguir 
trabajando con espíritu constructivo para encontrar maneras de lograr la convergencia.  
7.88.  Por último, el Plan de Acción se ha ampliado y proporciona detalles e información adicionales 
sobre las diversas cuestiones pertinentes para abordar la respuesta a la pandemia actual y mejorar 
la preparación y la resiliencia futuras. En el Plan de Acción se enumeran varias esferas sustantiva s 
de debate y de atención prioritaria. Además, se indican algunos aspectos orientativos que cada 
uno de los órganos de la OMC trataría de abordar a la luz de los factores que pueda considerar 
pertinentes. Dichos factores pueden incluir, por ejemplo, los ni veles de desarrollo o la situación de WT/GC/M/194  
- 52 - 
  los Miembros dependientes de las importaciones. También se han aclarado la estructura y el 
funcionamiento básicos del Plan de Acción. Un aspecto que está por decidir es si la entidad que 
supervisará la labor llevada a cabo en el marco del Plan de Acción será el Consejo General o un 
Órgano recién creado. En todo el texto se reflejan estas dos alternativas, y entre corchetes, a la 
espera de que los Miembros lleguen a un acuerdo sobre qué entidad debería dirigir esta labor . 
7.89.  Los Miembros tienen que llegar a zonas de convergencia y salvar las diferencias de opinión 
expresadas durante las últimas semanas. Espero que el proyecto de texto que acabo de describir, y 
que se distribuirá junto con mi informe, nos ayude a lograrlo. El  mundo nos está observando, y 
tenemos que centrarnos en lo que se puede acordar, no en cuestiones que harán aún más difícil 
lograr la convergencia. La difícil situación en la que se encuentran muchos Miembros pequeños y 
dependientes de las importaciones ha  sonado con más fuerza en las últimas semanas y sin duda 
todos los Miembros habrán escuchado atentamente. La importancia de un resultado multilateral 
significativo y creíble sobre este tema en la próxima Conferencia Ministerial nunca ha estado más 
clara. T ransmito este proyecto de texto al Sr. Presidente y a los Miembros para que se examine en 
las capitales. Espero que bajo su orientación los Miembros puedan seguir acercando posturas para 
ayudar a presentar a los Ministros un texto lo más próximo posible a ser acordado.  
7.90.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
7.91.  Nigeria apoya el proceso dirigido por el Facilitador. A nuestro juicio, este proceso debe seguir 
siendo abierto, transparente e inclusivo. Creemos que cualquier resultado significa tivo en esta esfera 
debe incluir la exención del Acuerdo sobre los ADPIC, que allanaría el camino para aumentar la 
producción de pruebas diagnósticas, tratamientos y vacunas para luchar contra la COVID -19, así 
como un compromiso en materia de transferencia  de tecnología para fomentar la creación de 
sectores sanitarios resilientes a la pandemia en los países en desarrollo. Nigeria seguirá participando 
constructivamente en esta cuestión con miras a lograr un resultado beneficioso para todos.  
7.92.  El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
7.93.  Formulamos esta declaración en nombre de los copatrocinadores del documento JOB/GC/278, 
a saber, Egipto, el Pakistán, Sri Lanka, Sudáfrica, Túnez, Uganda y la República Bolivariana de 
Venezuela. Damos las grac ias al Facilitador por sus esfuerzos y por la labor realizada hasta la fecha. 
Observamos que, aunque todavía se está trabajando para elaborar un texto refundido, el Facilitador 
ha presentado su propio texto. Entendemos que es bajo su responsabilidad. No ob stante, 
consideramos que un texto refundido equilibrado, significativo y representativo que refleje las 
necesidades y ambiciones de diversos Miembros, entre ellos los países en desarrollo y los PMA, es 
un paso necesario para alcanzar un resultado sobre est a cuestión en la CM12. Debemos elaborar 
ese texto en un proceso dirigido por los Miembros y dar tiempo a los Miembros para que concluyan 
un texto que sea aceptable para la totalidad de los Miembros en la CM12. Ya hemos dedicado mucho 
tiempo y energía a est a cuestión, porque nuestra impresión ha sido, desde el principio, que el texto 
debe ser más significativo y equilibrado. Insistimos en que los Miembros deben seguir dirigiendo 
esta labor y en que esta ha de ser transparente e inclusiva. Debe concedérsele e l tiempo necesario 
para lograr el resultado deseado en el período previo a la CM12 o, si fuera necesario, en la propia 
conferencia. Debe concedérsele tiempo suficiente sobre todo para que las delegaciones pequeñas, 
que ya de por sí trabajan bajo presión de bido a los escasos recursos y las limitaciones de tiempo, 
participen plenamente en las consultas en diversos formatos.  
7.94.  En concreto, consideramos que —como hemos reiterado ya en múltiples ocasiones —, sin una 
exención significativa del Acuerdo sobre los ADPI C y un componente eficaz relativo a la propiedad 
intelectual será imposible obtener una respuesta creíble de la OMC a la pandemia. En lo que respecta 
a la labor en curso, hemos observado que varias cuestiones importantes para los copatrocinadores 
siguen en tre corchetes o están pendientes de una participación efectiva, mientras que otras se han 
resuelto. Para nosotros, es importante que en el texto se alcance un equilibrio, pero no solo en lo 
que respecta al número de cuestiones tratadas, sino también dentro  de cada sección y entre las 
distintas secciones del documento,  apoderándose todas las cuestiones en igual medida. Por ejemplo, 
es preciso reconocer las necesidades específicas en cuanto al margen de actuación de los Miembros 
en desarrollo y los PMA Miembr os y respetar el principio de trato especial y diferenciado como 
derecho de todos los países en desarrollo y los PMA. Por tanto, hay que hacer hincapié claramente 
en las medidas o los instrumentos de política destinados a promover la resiliencia económica y la 
recuperación durante las pandemias o crisis similares. Se debe poner de relieve la necesidad de 
abordar los obstáculos derivados de la propiedad intelectual que limitan la diversificación de la WT/GC/M/194  
- 53 - 
  producción y entorpecen el suministro de los productos re lacionados con la COVID -19. Por otro lado, 
se debe prestar la debida atención a las cuestiones críticas de seguridad alimentaria que afectan a 
los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros y se agravan a causa de las pandemias y crisis 
similares.  
7.95.  Con respe cto a todas las cuestiones, y en todas las secciones del documento, al redactar el 
texto, debemos tener presente que no hay que menoscabar normas o principios vigentes de la OMC 
establecidos en el Acuerdo de Marrakech, que no hay que reducir las flexibilid ades de las que ya 
disponen los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, que hay que tener debidamente en cuenta 
los escasos recursos y las limitaciones de capacidad de esos Miembros, que no hay que comprometer 
el carácter de organización dirigida por su s Miembros de la OMC y que hay que tener debidamente 
en cuenta los mandatos anteriores establecidos mediante declaraciones ministeriales. También es 
necesario encontrar un equilibrio entre las distintas secciones del documento. Toda labor que se 
lleve a ca bo después de la CM12 para prepararnos de cara al futuro debe derivarse de elementos 
reconocidos en la Declaración. La Declaración es fundamental para que sea posible un compromiso 
político con respecto al plan de trabajo y la correspondiente entidad coord inadora. Tenemos la firme 
convicción de que el mejor lugar para trabajar en la respuesta a la pandemia y otras crisis en el 
período posterior a la CM12 es el Consejo General, que ha establecido normas de procedimiento, y 
por tanto el proceso será más simpl e y más eficiente en cuanto al uso del tiempo y el 
aprovechamiento de los recursos, con la vista puesta ya en la siguiente Conferencia Ministerial. 
Mantenemos nuestra determinación de que la OMC formule una respuesta a la pandemia que sea 
útil para la cred ibilidad de la Organización y beneficiosa para los Miembros. Ese sería un documento 
equilibrado, significativo y representativo de las preocupaciones y las dificultades de los Miembros 
en general, en especial de aquellos cuyas economías se han visto más af ectadas por la pandemia.  
7.96.  El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
7.97.  Agradecemos sinceramente los incansables esfuerzos y el liderazgo del Embajador Walker 
hasta ahora, a quien necesitamos durante unos días más para que nos siga ayu dando a concluir con 
éxito esta labor. En cuanto a la respuesta multilateral de la OMC a la pandemia, esperamos contar 
con una Declaración Ministerial muy ambiciosa y el correspondiente Plan de Acción. Pero si no es 
posible lograr un alto nivel de ambición  debido a las divergencias de opinión en cuanto a 
determinadas cuestiones, podemos aceptar una Declaración un poco menos ambiciosa, e incluir las 
cuestiones no resueltas en el Plan de Acción para que podamos seguir deliberando al respecto en el 
período pos terior a la CM12. Nos complace saber que el Plan de Acción se ha ampliado. Eso revestirá 
gran importancia para que en el futuro estemos preparados ante otros riesgos para la salud pública 
de naturaleza similar. En cualquier caso, estaremos listos y mantend remos una actitud constructiva 
con miras a ayudar a encontrar una zona de entendimiento.  
7.98.  La representante de Brunei Darussalam  formula la siguiente declaración:  
7.99.  Brunei  Darussalam formula esta declaración sobre el documento final de la CM12 y la 
respuesta de la OMC a la pandemia, respectivamente. Para empezar, doy las gracias al Presidente 
y al Facilitador, así como a sus equipos respectivos en la Secretaría, por su ardu a labor y sus 
incansables esfuerzos para ayudarnos a llegar hasta aquí. Se han realizado considerables avances 
en el proyecto de documento final de la CM12, y las negociaciones se hallan en un punto en el que, 
siendo realistas, podemos decir que tenemos a nuestro alcance una Declaración Ministerial basada 
en el consenso. No obstante, eso solo sucederá si nos mantenemos en el camino que hemos seguido 
hasta ahora, hacemos gala de flexibilidad y estamos dispuestos a hacer concesiones. Por tanto, 
instamos a los  autores de las propuestas que no hayan obtenido apoyo ni logrado consenso a que 
reconsideren la inclusión de esas propuestas o sus enfoques. La premisa más amplia debe ser que 
es importante lograr una Declaración Ministerial acordada por todos los Miembro s a fin de mostrar 
que la OMC permanece unida en la defensa de una organización multilateral basada en normas. Por 
la misma razón, reviste igual importancia obtener un resultado basado en el consenso sobre la 
respuesta de la OMC a la pandemia para demostra r que la OMC puede ponerse de acuerdo ante una 
crisis mundial y hablar con una sola voz para hacer frente a los devastadores efectos de la pandemia 
en la economía mundial, y que los Miembros están dispuestos —deseosos, de hecho — a trabajar 
juntos por la re cuperación de la economía. Instamos a todas las partes a que consideren la 
importancia de esto y de una respuesta común, no por una simple cuestión de imagen sino para 
asegurar que la OMC aporta una contribución real y significativa para todas las personas . 
7.100.   La representante de Jamaica, en nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
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  7.101.   Tenemos mucho interés en concluir nuestras negociaciones sobre el documento final de 
la CM12. Se trata de un asunto prioritario para el Grupo ACP. No disponemos de un a declaración 
desde  2015, por lo que creemos que la OMC necesita orientación política sobre las numerosas 
cuestiones que afronta, especialmente si tenemos en cuenta el entorno sin precedentes en el que 
se halla actualmente el sistema multilateral de comerc io. Por consiguiente, el documento final debe 
tratar de orientar las actividades de la OMC hacia el desarrollo y dar prioridad a los intereses de los 
Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, sobre todo en el contexto de la recuperación posterior 
a la pan demia de COVID -19. Esperamos que el documento pueda centrarse en las cuestiones 
pertinentes para la Organización. Tomamos nota de la intención de los Miembros de incluir en el 
documento un texto sobre la digitalización. En nuestra opinión, si la cuestión d e la digitalización 
debe abordarse en un documento final, tenemos que aprovechar la oportunidad para hacer 
referencia a la brecha digital entre nuestros Miembros, la falta de infraestructura digital y el papel 
que puede desempeñar el Programa de Trabajo de  1998 en la promoción de los intereses de los 
Miembros en desarrollo y los PMA Miembros.  
7.102.   El Grupo ACP concede especial importancia a la cuestión del comercio y el medio ambiente. 
Nos preocupa, en particular, el hecho de que los desastres naturales y los fe nómenos inducidos por 
el cambio climático afectan con frecuencia a nuestra infraestructura comercial y a nuestra capacidad 
de integrarnos en la economía mundial. Además, nos enfrentamos constantemente a obstáculos al 
comercio impuestos bajo la apariencia d e medidas ambientales. Esta es una cuestión que debe 
tratarse con cautela en el documento final. Este también debe hacer referencia al trato especial y 
diferenciado y plantearlo como una parte fundamental de las normas de la OMC. Prevemos que el 
documento haga referencia al párrafo 44 del Programa de Doha para el Desarrollo y al papel central 
del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria a este respecto. Las cuestiones 
relativas a los PMA y los PDSL tienen que estar debidamente representadas en el documento. 
También pedimos que las concesiones que realicen los países en desarrollo en proceso de adhesión 
sean proporcionales a su capacidad y sus necesidades de desarrollo. En vista de que en el documento 
se pretende abordar la reforma de la OMC, diremos que el Grupo ACP está a favor de ello, pero 
opinamos que conviene adoptar un enfoque minimalista y procurar no incluir cuestiones sensibles. 
Hemos hecho una propuesta en pantalla sobre la reforma de la OMC, que hemos atenuado en 
atención a las sens ibilidades políticas, asegurándonos de que cumple nuestros objetivos. Estamos 
dispuestos a colaborar constructivamente a este respecto.  
7.103.   En cuanto al documento sobre la respuesta a la COVID -19, renovamos nuestro apoyo a la 
iniciativa y respaldamos la labor del Facilitador. El resultado no debe crear normas ni alterar los 
derechos y obligaciones de los Miembros. El documento debe incluir cuestiones de interés para todos 
los Miembros. Por consiguiente, acogemos con satisfacción los esfuerzos del Facilitador po r 
incorporar las ideas de varios Miembros mediante un grupo de redacción. Es un empeño encomiable. 
Pedimos paciencia al Facilitador y a los Miembros a este respecto e instamos a que el proceso siga 
su curso natural sin que nadie se lo apropie. El proceso d ebe ser inclusivo y transparente, y todos 
los procesos en pequeños grupos deben estar abiertos a las delegaciones interesadas. A nuestro 
modo de ver, la OMC tiene una importante función que desempeñar para complementar la labor de 
las organizaciones intern acionales y otras partes interesadas con respecto a la respuesta a las 
repercusiones de la pandemia desde la perspectiva de la salud, la estabilización, la recuperación y 
la reconstrucción sostenible. Prevemos que los Ministros puedan aprovechar la CM12 pa ra orientar 
de manera eficaz a la Organización sobre la forma de llevar a cabo esta labor. Sin embargo, para 
que eso sea posible, nos corresponde a nosotros, los Embajadores en Ginebra, realizar los 
preparativos necesarios para presentar a nuestros Ministr os recomendaciones sólidas, pertinentes y 
adecuadas con miras a facilitar la adopción de una decisión. Esperamos que el proceso dirigido por 
el Facilitador no solo sirva para la estabilización, la recuperación y la reconstrucción, sino que 
además nos propo rcione una fórmula para responder a futuras crisis internacionales. Estamos de 
acuerdo en que cualquier resultado del proceso debe abordar la dimensión sanitaria de la crisis, en 
especial desde la perspectiva de los ADPIC y la COVID -19, tomando en consider ación la labor 
realizada en el Consejo de los ADPIC.  
7.104.   El representante de Guatemala  formula la siguiente declaración:  
7.105.   Guatemala da las gracias al Facilitador por sus constantes esfuerzos en la conducción de los 
debates sobre esta cuestión. Esperamos con int erés recibir su nuevo proyecto de texto. La pandemia 
nos ha recordado hasta qué punto es necesaria la cooperación internacional para hacer frente a los 
desafíos mundiales. Los esfuerzos individuales de los Miembros para abordar la pandemia son 
insuficiente s. La cooperación internacional es fundamental. Los Miembros deben cooperar con miras WT/GC/M/194  
- 55 - 
  a proporcionar una respuesta coordinada a la pandemia. El comercio ha estado desempeñando un 
papel esencial en la circulación de vacunas y productos médicos por todo el m undo. El sistema 
basado en normas de la OMC ha sustentado este proceso, y necesitamos mejorarlo en beneficio de 
todos los Miembros, en especial los países en desarrollo y los PMA pequeños que dependen de las 
importaciones. El comercio forma parte de la res puesta a la pandemia. La OMC somos nosotros, sus 
Miembros. Todos debemos responder. Nos enorgullece decir que la OMC es una organización dirigida 
por sus Miembros. Animo a todas las delegaciones a que participen constructivamente y a que 
encuentren solucio nes prácticas. Como señalé en la reunión de la semana pasada, la pandemia se 
declaró hace casi dos años. Sin embargo, la OMC aún no ha dado una respuesta formal. La CM12 es 
una oportunidad única para ofrecer una respuesta muy necesaria a la pandemia. Senci llamente el 
fracaso no es una opción. Guatemala no participa en las negociaciones en pequeños grupos sobre la 
respuesta de la OMC a la pandemia. Nos han informado sobre las propuestas presentadas por 
distintos grupos de Miembros y sabemos que se están desa rrollando debates para encontrar 
soluciones mutuamente acordadas. Si bien Guatemala valora las contribuciones de los Miembros, 
considera que, a falta de un resultado acordado, el primer texto propuesto por el Facilitador 
representa una buena solución de tr ansacción. Guatemala espera con interés revisar el nuevo 
proyecto de texto elaborado por el Facilitador. Los Miembros deben ser pragmáticos y evaluar el 
texto del Facilitador ante la posibilidad de que no haya una respuesta a la pandemia. Guatemala 
está di spuesta a hacer contribuciones constructivas a este proceso.  
7.106.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , formula la siguiente declaración:  
7.107.   El Grupo de PMA da las gracias al Facilitador por sus incansables esfuerzos para encontrar 
convergencia entre lo s Miembros sobre la respuesta de la OMC a la pandemia. Nos remitimos a 
nuestra declaración formulada en el marco de este subpunto en la reunión del CNC celebrada 
el 19 de noviembre.14 
7.108.   El representante de Barbados, en nombre de la CARICOM , formula la siguie nte declaración:  
7.109.   Reiteramos nuestro apoyo al proceso dirigido por el Facilitador sobre la respuesta de la OMC 
a la pandemia. Los efectos de la pandemia relacionados con el comercio en cada una de nuestras 
economías son considerables y nos obligan a velar p or que la OMC elabore una respuesta específica 
a la actual pandemia. Los debates deben seguir siendo transparentes e inclusivos y complementar 
la respuesta de otras instituciones internacionales en el esfuerzo de hacer frente a las repercusiones 
de la cris is. En el debate en la OMC también se deben recoger las opiniones y los intereses de todos 
los Miembros. Somos conscientes de los vínculos existentes entre estos debates y los que se 
mantienen en el Consejo de los ADPIC. Debemos conciliar estas dos esferas  si queremos asegurarnos 
de que la OMC, encargada de la elaboración y la gestión de las normas comerciales, puede abordar 
cuestiones que constituyen el núcleo de su función. El Grupo de la CARICOM tiene un interés 
sistémico en la respuesta de la OMC y segu irá participando constructivamente a ese respecto. 
Asimismo, deseamos sumar nuestra intervención a la declaración formulada por Jamaica en nombre 
del Grupo de PMA.  
7.110.   La representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaración:  
7.111.   En cuanto al documento final  de la CM12, Sri Lanka felicita calurosamente al Presidente por 
la gran transparencia del proceso iniciado con ese fin. Gracias a su determinación y a la forma en 
que se organizan las reuniones, las delegaciones pequeñas y marginadas como la de Sri Lanka h an 
podido participar eficazmente en los debates para velar por que el documento incluya formulaciones 
justas y equilibradas con miras a que los Ministros puedan adoptarlo en la CM12. También damos 
las gracias al Facilitador por sus esfuerzos y por la labor  realizada hasta la fecha. El Facilitador ha 
presentado una propuesta de texto que a todas luces no está concebida para resolver la pandemia. 
El proyecto de texto promueve más bien las mismas peticiones de liberalización que plantean los 
países desarrollad os en diversos foros e intervenciones, encaminadas a limitar más el margen 
normativo y los instrumentos de política de que disponen los Miembros. Los copatrocinadores del 
texto 278 han participado constructivamente en la negociación de diversas esferas a l as que se hace 
referencia en el texto de la declaración. En esto s momentos, hemos realizado algunos avances en 
determinadas esferas, pero aún queda mucho por hacer para alcanzar un equilibro en cada elemento 
por separado y en el texto en su conjunto. A fin  de que el documento final sobre la respuesta a la 
 
14 La declaración del Grupo de PMA formulada en la reunión formal del CNC  del 19 de noviembre se 
recoge en los párrafos 4.33 a 4.42, páginas 18  y 19 del documento TN/C/M/42.  WT/GC/M/194  
- 56 - 
  pandemia recoja de manera justa y equilibrada las preocupaciones de todos los Miembros, los 
copatrocinadores han mantenido conversaciones incansablemente en el proceso en pequeños 
grupos. No somos nosotros  quienes estamos retrasando las cosas. Si el formato original del texto 
conservara su equilibrio, no necesitaríamos este prolongado esfuerzo, pero no podemos permitir que 
un texto desequilibrado o parcial siga adelante sin abordar las cuestiones que hemos planteado. El 
texto de esta declaración requiere aún mucho trabajo para recoger las preocupaciones y las 
ambiciones de todos los Miembros y permitir el necesario equilibro que hemos venido pidiendo. Por 
tanto, está claro que queda mucho por hacer si se qui ere alcanzar el equilibrio al que se aspira en 
el texto de la declaración para que refleje significativamente las necesidades y las ambiciones de los 
distintos Miembros, en particular los países en desarrollo y los PMA. A tal efecto, en el tiempo que 
falta hasta la CM12, los esfuerzos deben centrarse en trabajar en esa dirección con el fin de lograr 
el equilibro necesario. Este debe ser un proceso dirigido por los Miembros. La labor debe seguir 
basándose en el proyecto de texto refundido de la Declaración M inisterial anexado al texto. Los 
copatrocinadores mantienen la firme determinación de lograr un resultado justo y equilibrado que 
incluya una solución satisfactoria con respecto a la exención del Acuerdo sobre los ADPIC y 
actividades sólidas y significativ as relacionadas con la preparación y la resiliencia ante la pandemia 
con miras a que los Ministros puedan aprobarlo en la CM12.  
7.112.   El representante de Singapur  formula la siguiente declaración:  
7.113.   Para empezar, expresaré mi agradecimiento al Presidente y al Faci litador por la ardua labor 
y los intensos preparativos que nos han permitido llegar hasta este punto. También deseo manifestar 
mi reconocimiento a los esfuerzos de todos los Miembros que han trabajado incansablemente, 
incluso durante el fin de semana, en l a elaboración de este documento. En primer lugar, si en la M12 
no se logran resultados, la credibilidad de la OMC estará en peligro. En el contexto de la actual 
pandemia, el mundo tendrá la mirada puesta en la CM12. La OMC es objeto de un atento examen. 
En este contexto, es esencial que los Miembros presenten una Declaración Ministerial creíble y 
significativa en la CM12 y una respuesta de la OMC a la pandemia. En segundo lugar, es esencial 
que los resultados de la CM12 sean significativos y tengan una verd adera incidencia, y que tanto el 
documento final de la CM12 como la respuesta de la OMC a la pandemia aborden las dificultades 
cruciales que afronta la OMC, lo que incluye la reforma de la Organización a fin de prepararse para 
el futuro y la adopción de me didas pragmáticas con miras a aumentar la producción de vacunas y 
lograr una distribución más equitativa. Los Miembros deben elaborar soluciones prácticas para 
abordar cuestiones como las vulnerabilidades de las cadenas de suministro, la preparación en 
previsión de las pandemias futuras y el cambio climático. En tercer lugar, ahora que el tiempo 
apremia y se nos echa encima el día D, el día en que deberán obtenerse resultados, los Miembros 
tienen que hacer gala de flexibilidad y redoblar sus esfuerzos en lo s siete días que faltan para 
la CM12. Como he dicho antes, ya no es momento de negociaciones con megáfonos ni de 
grandilocuencia política; este es el momento de centrarse en lograr soluciones mutuamente 
aceptables. Para poder ver con claridad la mota de po lvo en los ojos de nuestros hermanos y poder 
así retirarla, primero debemos retirar de nuestros propios ojos la cerradura que nos impide abrirlos. 
Aun mientras trabajamos días y noches enteros, debemos recordarnos que, a menudo, antes del 
amanecer, reina l a oscuridad. Como siempre, mi delegación y yo estamos dispuestos a arrimar el 
hombro para contribuir al éxito de la CM12 por todos los medios posibles.  
7.114.   El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
7.115.   Quiero dar las gracias al Facilit ador por su informe y por el alto nivel de competencia que ha 
demostrado en la conducción de este complejo proceso en un contexto difícil. En los primeros meses 
de este año, nosotros, como Miembros, pensamos colectivamente que la OMC podía contribuir de 
manera significativa a los esfuerzos desplegados a nivel mundial para combatir la pandemia. Para 
la por entonces recién nombrada Directora General, eso fue una prioridad personal, y organizó una 
serie de eventos de gran resonancia y considerable éxito con la  finalidad de reunir a los principales 
actores. Hemos estado escuchando con atención en todo momento a las partes interesadas de todo 
el mundo. La Unión Europea, junto con un amplio grupo de Miembros de distintos continentes y 
niveles de desarrollo, elabor ó propuestas concretas con la esperanza de ayudar a la OMC a hacer 
frente al desafío. Nos unimos porque, para la comunidad mundial, es mejor que los Miembros 
coordinen sus esfuerzos en lugar de ir cada uno por su lado. Hemos oído las opiniones del Grupo 
de PMA y de otros varios países en desarrollo en apoyo de una mayor transparencia y consideración 
en la aplicación de restricciones a la exportación, y esas opiniones han tenido eco entre nosotros. A 
nuestro juicio, el texto del Facilitador recoge esos inter eses más amplios, entre ellos, concretamente, 
los de los países en desarrollo.  WT/GC/M/194  
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  7.116.   Recordamos que inicialmente se albergaba aún la esperanza de concluir un texto acordado 
antes del comienzo de la Conferencia de la semana próxima. El Facilitador ha propuesto re servar un 
espacio para reflejar la necesidad de debatir a nivel ministerial sobre la propiedad intelectual, y 
siempre ha insistido en que la propiedad intelectual debía ser parte integrante de cualquier resultado 
equilibrado de la CM12 sobre la respuesta d e la OMC a la pandemia. Por otro lado, el Facilitador ha 
dicho que eso no debía ser un obstáculo para que se avance con el resto de su texto. Lamentamos 
que no se haya podido alcanzar ese objetivo. El Facilitador no ha tenido más remedio que 
presentarnos h oy un texto que no ha surgido del acuerdo entre los Miembros. También lamentamos 
que las negociaciones sobre los elementos de su texto propuestos por los Miembros no pudieran 
continuar en el pequeño grupo durante el fin de semana. Por desgracia, la próxima  semana los 
Ministros, al no disponer de un texto acordado sobre la respuesta de la OMC a la pandemia antes de 
la CM12, tendrán que familiarizarse con un conjunto de textos adicionales. La Unión Europea está 
dispuesta a proseguir los debates sobre el texto  en los próximos días si los demás Miembros también 
lo desean.  
7.117.   El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
7.118.   Dentro de una semana se celebrará la CM12, que será la primera Conferencia Ministerial en 
cuatro años. En estos momentos es esencial  para la credibilidad de esta Organización que pueda 
demostrar, mediante la Declaración Ministerial y la Declaración sobre la Respuesta a la Pandemia de 
la OMC, su responsabilidad en respuesta al inminente programa de comercio mundial derivado de la 
pandem ia y que presente claramente la dirección que tomará en el futuro. La OMC también debe 
mostrar que conoce las expectativas de las empresas como principales interlocutoras y partes 
interesadas y que está dispuesta a atenderlas. En este contexto, el Japón ex presa su profundo 
respeto y agradecimiento al Presidente por su incansable liderazgo. A fin de cumplir las expectativas 
que la comunidad internacional tiene puestas en la OMC, es esencial transmitir un mensaje claro 
sobre su compromiso con planes de trabaj o específicos para conseguir una OMC plenamente 
funcional a través de sus esfuerzos de reforma, en particular de sus funciones de formulación de 
normas, negociación y solución de diferencias. La OMC debe ser, y debe parecer, plenamente 
consciente de la evo lución del entorno del comercio mundial en el que actúa y de los problemas y 
preocupaciones de la comunidad empresarial mundial, empezando por las mipymes. Entre estas 
preocupaciones figuran la promoción de la digitalización, los diversos programas de polí ticas sobre 
sostenibilidad y medio ambiente, y la relación de estos con el marco jurídico del comercio. Las 
próximas dos semanas serán decisivas para determinar la credibilidad y, llegado el momento, la 
sostenibilidad de esta institución. Para que esta cau sa siga a nuestro alcance, se espera que todas 
las delegaciones hagan gala plenamente de su pragmatismo y su flexibilidad.  
7.119.   Con respecto al comercio y la salud, en particular a las restricciones a la exportación de 
productos y servicios sanitarios, consider amos que, al principio de la pandemia, el mundo pasó por 
un período muy grave y difícil por no disponer de un suministro suficiente de esos productos y de 
determinados servicios. A nuestro juicio, es de capital importancia que esta Organización aborde la 
cuestión de las restricciones a la exportación en este ámbito. En general, la OMC ha estado haciendo 
hincapié en este asunto desde el punto de vista de la producción. Pero, con la vista puesta en el 
futuro de la OMC, consideramos que la protección del consu midor reviste gran importancia, porque 
todas las transacciones comerciales tienen lugar entre los productores y los consumidores. Si los 
consumidores empiezan a dudar de si habrá suministros suficientes que adquirir, nos enfrentaremos 
a situaciones difícil es. Eso reduciría sin duda el comercio. Concedemos especial importancia a la 
cuestión de las restricciones a la exportación en el ámbito de la salud. Para ser sinceros, lo cierto es 
que no estamos en la pequeña sala donde se desarrollan las negociaciones; estamos esperando ante 
la puerta de esa pequeña sala. Intentamos ser constructivos mientras el pequeño grupo alcanza 
resultados. Pero al mismo tiempo, durante nuestra espera ante la puerta de esa sala, sentimos 
intensa pasión con respecto al tema que acabo  de exponer.  
7.120.   La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
7.121.   Todavía no hemos tenido ocasión de examinar el texto elaborado por el Facilitador, pero lo 
haremos como grupo y volveremos sobre ello más adelante, p or lo que de momento nos reservamos 
nuestras opiniones al respecto. No obstante, reiteramos lo que siempre hemos dicho como grupo. 
La piedra angular de la respuesta de la OMC a la pandemia es la exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC, y esperamos que eso for me parte de la respuesta. Agradeceríamos que se nos explicara 
cómo se procederá en adelante con el texto del Embajador Walker. No sabemos si el texto se WT/GC/M/194  
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  examinará a nivel del Consejo General ni cómo podemos seguir trabajando en él antes de que llegue 
a los Ministros. Desde nuestro punto de vista, es importante que el proceso continúe siendo inclusivo 
y constructivo, que responda a la realidad sobre el terreno y que aborde las preocupaciones de los 
países en desarrollo. No debe dar lugar a nuevas obligacione s y debe mantener un enfoque 
equilibrado. La atención sigue centrada en dar una respuesta a la pandemia, y esperamos trabajar 
en esa dirección.  
7.122.   La representante de Túnez  formula la siguiente declaración:  
7.123.   Tomamos nota de la revisión del texto presentada por  el Facilitador bajo su responsabilidad. 
Nos gustaría recibirla para poder analizarla mejor. Nos sumamos a la declaración formulada por el 
Pakistán en nombre de los copatrocinadores del documento JOB/GC/278. Este proceso tendrá una 
repercusión directa en l a credibilidad de esta Organización. Así se medirá el éxito de la CM12. Los 
próximos días serán cruciales para que los Miembros lleguen a un acuerdo encaminado a responder 
eficazmente a la pandemia actual y prepararse para pandemias futuras. Habríamos pref erido que el 
texto del Facilitador fuese más sensible a las necesidades de los Miembros en desarrollo y los PMA 
Miembros, ya que eso nos habría permitido ganar un tiempo precioso en nuestro intento de alcanzar 
el consenso. Hemos contribuido constructivamen te a lo largo de este proceso y seguiremos 
haciéndolo hasta lograr un resultado significativo que sea equitativo y equilibrado para todos los 
Miembros. Las principales preocupaciones de Túnez figuran en el documento JOB/GC/278, que busca 
un equilibrio just o para todos, en particular los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros. Una 
respuesta global a la pandemia debe abarcar todos los factores en que ha incidido la pandemia en 
cualquier contexto social, económico y sanitario, puesto que es una situación de  carácter 
excepcional. Es de suma importancia que seamos capaces de utilizar todas las propuestas para 
contribuir a la lucha contra la pandemia y propiciar una rápida recuperación. Por lo tanto, Túnez 
defiende que en el texto se incluya una respuesta posit iva a la solicitud de una exención del Acuerdo 
sobre los ADPIC. Sería decepcionante que la OMC privara al mundo de una verdadera ocasión de 
fortalecer la producción mundial de vacunas y de otros equipos y productos necesarios. Especial 
atención merecen los  desafíos específicos que afrontan los países más vulnerables, entre ellos la 
seguridad alimentaria, la recuperación de la economía, la resiliencia y la transferencia de tecnología. 
No hay que pasar por alto ninguna de estas cuestiones. Además, no conviene  que ninguna obligación 
jurídica limite la capacidad de trabajo de los Miembros. Elogio a los Miembros por sus esfuerzos, en 
especial los que se han desplegado en pequeños grupos para buscar una zona de entendimiento y 
elaborar un texto equilibrado que rep resente las preocupaciones de todos. Como muchos Miembros 
en desarrollo, Túnez se compromete en el empeño de buscar una respuesta de la OMC a la pandemia 
y hace hincapié en la importancia de que, en este proceso, se oigan y traten equitativamente todas 
las preocupaciones y todas las voces.  
7.124.   El representante del Canadá  formula la siguiente declaración:  
7.125.   El Canadá expresa su profundo agradecimiento al Facilitador por su perseverancia y por su 
paciencia con los Miembros para llegar a este punto. Para el Canadá, una condición sine qua non  es 
alcanzar en la CM12 un resultado que transmita una señal clara e inequívoca de la determinación de 
los Miembros de no causar daños a nadie en la actual situación y que ponga en marcha la labor, con 
un calendario de resultados concreto, para saber cómo reaccionar mejor en una pandemia futura. 
El texto del 25 de octubre era la referencia para el Canadá, pero hemos oído distintas voces en esta 
Organización y nos hemos esforzado en reconocer las cuestiones que esas voces plantean, sin dejar 
de tener present es las conversaciones paralelas sobre esos mismos temas celebradas en otros 
órganos de la OMC. Confiamos en el buen juicio del Facilitador y esperamos que el texto modificado 
que distribuirá en breve sea un reflejo justo y equilibrado de todos los debates relacionados con el 
comercio y la salud mantenidos en esta Organización y que plantee una respuesta creíble y 
significativa de la OMC a la pandemia. También confiamos en que nos encauce en un camino claro 
para aprender de las experiencias recientes y crear  un marco que nos impida repetir los errores 
cometidos. El Canadá espera que los Miembros lleguen a un acuerdo sobre un conjunto de medidas 
comerciales y sanitarias en la CM12 y se compromete a contribuir activamente a la labor futura.  
7.126.   La representante de Turquía  formula la siguiente declaración:  
7.127.   Damos las gracias al Facilitador por sus esfuerzos para elaborar un texto simplificado relativo 
a la respuesta de la OMC a la pandemia. La suya es una misión importante en el empeño de dar a 
conocer el papel que puede desempeñar el comercio en respuesta a la pandemia. Turquía tiene una 
impresión global positiva del texto original propuesto en el documento JOB/GC/279. Como acaba de WT/GC/M/194  
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  explicar el Facilitador, algunos Miembros estaban trabajando en es e texto, y a lo largo de la semana 
pasada se nos fue informando sobre la evolución específica en ese frente. Esperamos recibir el texto 
revisado. Acogemos con satisfacción que, como el Facilitador ha explicado, el nuevo texto tampoco 
incluya propuestas de redacción encaminadas a modificar los actuales derechos y obligaciones de 
los Miembros. Nosotros consideramos que, en nuestra respuesta a la pandemia es preferible que 
nos centremos en mejorar el funcionamiento de los instrumentos de los que ya disponemos para 
que sean más eficaces.  
7.128.   El representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
7.129.   En cuanto a la respuesta de la OMC a la pandemia, Indonesia reconoce los esfuerzos 
desplegados por el Facilitador para tratar de llegar a una convergencia sobre est e importante tema. 
La respuesta de la OMC a la pandemia debería ser el elemento central de la CM12. El mundo está 
esperando que nosotros y la Organización logremos un resultado significativo y creíble sobre esta 
cuestión. Con ese fin, debemos asegurarnos d e que el texto que se acuerde sea equilibrado y 
holístico. A ese respecto, acogemos con satisfacción las comunicaciones presentadas por los 
Miembros, en particular los documentos JOB/GC/271 y JOB/GC/278/Rev.1, puesto que sin duda 
añaden valor al texto. Es importante que la respuesta de la OMC a la pandemia tenga en cuenta no 
solo los intereses de todos los Miembros, sino también los de todos los sectores afectados por la 
pandemia, como por ejemplo las cuestiones de la seguridad alimentaria y la exención del  Acuerdo 
sobre los ADPIC. Nuestra delegación nunca insistirá lo suficiente en la importancia de lograr un 
resultado significativo en lo que respecta a la exención del Acuerdo sobre los ADPIC. Una respuesta 
de la OMC a la pandemia que deje una excepción tan  amplia perderá su mérito y pertinencia. A ese 
respecto, damos las gracias al Facilitador por distribuir un texto revisado del proyecto para que los 
Miembros puedan considerarlo como es debido, hacer una contribución positiva y coordinarse de 
manera eficaz  con la capital. Teniendo eso presente, Indonesia desea seguir contribuyendo a los 
debates. Por ello, opinamos, como otros, que el proceso de negociación ha de ser más transparente 
e inclusivo.  
7.130.   El representante del Reino Unido  formula la siguiente declarac ión: 
7.131.   Nos hacemos eco y tomamos nota de la preocupación expresada en particular por los países 
en desarrollo, entre ellos el Grupo de PMA, sobre las restricciones a la exportación. Durante esta 
pandemia, los Miembros han pedido en repetidas ocasiones modera ción en la imposición de 
restricciones a la exportación de productos médicos y alimentos. Muchos Miembros han descrito muy 
elocuentemente el efecto de esas oleadas de restricciones a la exportación, cómo han reducido los 
suministros a nivel mundial y cómo los han llevado a padecer fuertes subidas de precios, en especial 
en los países que carecen de la resiliencia económica de las economías más desarrolladas. Ante esos 
desafíos, muchas economías vulnerables han señalado la necesidad de restringir sus propias  
exportaciones. Es un círculo vicioso. Expresamos nuestro agradecimiento a los Miembros que han 
alzado la voz y han hecho esos llamamientos a la moderación a los países productores que aplican 
restricciones. Hemos oído esos llamamientos y estamos de acuerd o con ellos. También se ha pedido 
reiteradamente transparencia en esas restricciones. Lo hemos escuchado y lo apoyamos 
plenamente. Apoyamos el texto acordado por el G20 y adoptado por muchos otros, entre ellos 
el APEC, según el cual cualquier medida relati va a los bienes esenciales debe ser temporal, 
transparente, específica y proporcionada. Nosotros mismos somos productores de varios productos 
médicos y, al mismo tiempo, necesitamos importar muchos otros. Así pues, por nuestra parte, 
estamos dispuestos a a sumir en esta Declaración compromisos políticos en cuanto  a la necesidad de 
que los grandes productores reconozcan que es su responsabilidad actuar con moderación y asegurar 
la transparencia. Animo a los demás que tienen la suerte de ser grandes productore s de estos bienes 
a que adopten medidas similares y contraigan los compromisos políticos necesarios para reconocer 
nuestras responsabilidades específicas.  
7.132.   La representante del Paraguay  formula la siguiente declaración:  
7.133.   Reiteramos nuestro apoyo a este proce so. Hemos tomado nota del informe del Facilitador 
sobre el nuevo proyecto y esperamos que se distribuya para poder analizarlo más detalladamente. 
Consideramos que este documento constituye un buen marco para realizar avances. Reiteramos 
asimismo la necesid ad de contar con un texto ambicioso, en especial en lo que respecta a las 
restricciones a la exportación y la facilitación del comercio, teniendo presentes las necesidades de 
los importadores netos de vacunas sin capacidad de producción nacional, como el P araguay. También 
señalamos con preocupación que el documento anterior contiene propuestas de países sobre la WT/GC/M/194  
- 60 - 
  seguridad alimentaria que recurren a un solo tipo de instrumento y de política y, por el hecho de 
marginar otros enfoques menos perjudiciales para el comercio, podrían poner en peligro la seguridad 
alimentaria. Continuaremos trabajando y seguiremos con interés las negociaciones que se 
desarrollan en el Consejo de los ADPIC a fin de incluirlas en la respuesta de la OMC a la pandemia. 
Seguiremos trabaj ando constructivamente para contribuir al proceso dirigido por el Facilitador con 
miras a obtener un resultado sustancial y tangible para la CM12.  
7.134.   El representante de la Federación de Rusia  formula la siguiente declaración:  
7.135.   Nos gustaría expresar nuestra pr eocupación por el hecho de que el proceso de redactar un 
documento en un pequeño grupo ya se haya retrasado un poco. Cuanto más se alargue el proceso, 
menos serán las oportunidades de éxito de este documento. La opción de "o lo tomas o lo dejas" 
para los a cuerdos hechos a puerta cerrada no funcionará. Este documento debe presenta rse en 
forma de declaración política. No debe cambiar el actual alcance de los derechos y las obligaciones 
de los Miembros. En ninguna parte de su redacción, el documento debe prete nder alterar los 
derechos y obligaciones de los Miembros, como, por ejemplo, en el párrafo 3, relativo a las 
restricciones a la exportación. Las responsabilidades funcionales de la Secretaría no deben 
ampliarse. Con respecto a la creación de un órgano de c oordinación ad hoc , necesitamos una visión 
clara de la utilidad y el alcance de esa estructura. Instamos a todas las partes a que pongan fin a 
las ideas que a priori  son inviables. Sería más pragmático que aquellos Miembros cuyas propuestas 
no han alcanzad o un consenso hasta ahora admitan que no tienen ninguna posibilidad de que se 
adopten en la Conferencia. Por otro lado, instamos a todos a que se centren en lo que nos une y en 
lo que es posible alcanzar un consenso. Por ejemplo, la Federación de Rusia pro pone incluir en el 
proyecto de la Declaración Ministerial sobre la respuesta de la OMC a la pandemia el siguiente punto: 
"Alentamos el reconocimiento de los certificados de vacunas, los resultados de las pruebas y otras 
medidas, que pueden contribuir a luc har contra la pandemia e impulsar el comercio de servicios y la 
recuperación económica en el período posterior a la pandemia". Lo consideramos una señal política 
urgente y necesaria. Podemos incluir este nuevo punto en el párrafo 5.5, puesto que esta cuest ión 
es específicamente pertinente para el modo 4 del comercio de servicios.  
7.136.   El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
7.137.   Esperamos con interés leer el texto y albergamos la sincera esperanza de que nos acerque 
un paso más al consenso. Nuestr a prioridad sigue siendo adoptar una Declaración Ministerial 
multilateral relativa a la COVID -19 que tenga incidencia sobre el terreno. Es nuestro deber convertir 
el comercio internacional en un instrumento poderoso en el esfuerzo de contener la pandemia y  
promover la recuperación económica. La imposición de disciplinas en el uso de las restricciones 
comerciales y la mejora de la transparencia de las medidas comerciales pueden contribuir realmente 
a asegurar el flujo y la disponibilidad de los suministros m édicos, sobre todo los que se requieren 
para la producción de vacunas. Hemos tomado debida nota de las explicaciones del Facilitador, entre 
ellas las que se refieren a la propiedad intelectual. Como hemos señalado reiteradamente, la 
protección de la propie dad intelectual también tiene una función que desempeñar en un enfoque 
holístico. No obstante, recordamos que las deliberaciones sobre el componente de la propiedad 
intelectual tienen lugar en el Consejo de los ADPIC y no deben impedir los avances en otras  esferas, 
en particular las cadenas de valor. A falta de una semana para la CM12, ha llegado el momento de 
que seamos pragmáticos, sin dejar por ello de asegurar un nivel de ambición que esté por encima 
de las prácticas actuales de la OMC.  
7.138.   El representante  de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
7.139.   Quiero reconocer la ardua labor realizada por los Miembros en las últimas semanas. Los 
Miembros han tenido por fin ocasión de participar y de percibir que por primera vez los intereses y 
las priorida des de todos los Miembros forman parte del texto y de los debates, y hemos constatado 
que la interacción de los Miembros en el pequeño grupo ha sido constructiva. No debemos darnos 
por vencidos cuando las cosas se ponen difíciles. De lo contrario, la expre sión "dirigida por los 
Miembros" carecerá de sentido. Parece haber cada vez más convergencia acerca de que la 
declaración adopte un enfoque más flexible y represente un equilibrio entre las diversas prioridades 
de los Miembros. A este respecto, apoyamos en  gran medida lo que ha expresado antes Sri Lanka. 
También parece haber cada vez más convergencia en cuanto al Plan de Acción, que debe ser lo 
suficientemente específico como para garantizar resultados y debe ofrecer respuestas en un breve 
plazo. Es importa nte recordar que, como ha dicho el Facilitador, "la Declaración no debe dar lugar a 
cambios ni tiene por objeto introducir cambios en los derechos y obligaciones". Sin embargo, ese no WT/GC/M/194  
- 61 - 
  es un objetivo aceptado por todos los Miembros, sino que es uno de los p rincipales problemas que 
los Miembros deben resolver entre sí.  
7.140.   El representante de Chile formula la siguiente declaración:  
7.141.   Como no hemos participado en las consultas de grupo chico mencionadas en el informe, 
Chile quisiera conocer mayores detalles de las d iscusiones sostenidas, como por ejemplo dónde 
estarían los balances y la justificación de los cambios realizados de manera a poder tener una visión 
clara del proceso y de los pasos a seguir. En el estado actual de las discusiones, la respuesta de 
la OMC a la pandemia no responderá a las expectativas del mundo fuera de esta sala y los 
millones  de personas que han sido afectadas directamente por la pandemia. No entendemos dónde 
se perdió el foco, si los problemas que enfrentaron nuestros países para atender a  nuestros 
ciudadanos durante la pandemia son tan claros. ¿Quién podría oponerse a aprender de lo que hemos 
estado viviendo en el último año y medio y estar preparado para las próximas pandemias, 
incluyendo, en un extremo, restricciones y prohibiciones a la s exportaciones que tanto daño han 
causado, así como las medidas facilitadoras del comercio, en el otro? Ha estado claro desde el inicio 
que la discusión debía centrarse en la escasa producción, la restricción de exportaciones y los 
problemas en las cadena s de suministro de bienes médicos esenciales, incluyendo vacunas, y su 
distribución a los rincones más apartados de nuestro planeta. Pero hoy al ver el texto de trabajo, 
vemos con preocupación que la discusión se ha desviado para hablar de desastres a seca s, incorporar 
conceptos como seguridad alimentaria y otros conceptos que no son bienvenidos en este contexto. 
Esperamos que, en consideración al poco tiempo que nos queda, las delegaciones se centren en el 
problema real y dejen de lado las aspiraciones his tóricas en otras áreas, y ser constructivos en las 
discusiones que tenemos por delante. Queremos obtener un conjunto de resultados que sea 
sustancial, significativo y holístico e incluya la propiedad intelectual.  
7.142.   La representante del Ecuador  formula la sig uiente declaración:  
7.143.   Agradecemos al Facilitador su empeño por tratar de obtener un consenso sobre la respuesta 
de la OMC a la pandemia. Cuando la Directora General llegó a la OMC dijo que no se podía proceder 
de la manera habitual. Esto es especialmente cie rto en el caso de la pandemia. Los mensajes políticos 
y los compromisos que tenemos que asumir son centrales en este proceso. Confiamos en que al 
redactar el documento se tenga presente a los países en desarrollo que son importadores netos de 
productos rel acionados con la COVID -19, como el Ecuador, y en particular de vacunas, pruebas 
diagnósticas y tratamientos. Debemos hacer progresos considerables respecto de las restricciones a 
la exportación y la facilitación del comercio, teniendo en cuenta al mismo ti empo las opiniones de 
los consumidores, como indicó el Japón. También debemos asegurarnos de que se alcance un 
compromiso político acorde con el espíritu y la letra de los Acuerdos de la OMC que permita lograr 
avances en esas esferas. Es preciso que la dec laración política que formulemos esté basada en la 
cooperación internacional y la función del sistema multilateral de comercio a fin de garantizar que 
todos los Estados, y en particular los importadores netos de productos contra la COVID -19, tengan 
un acce so equitativo, justo y universal a esos productos, en especial a las vacunas, tratamientos y 
pruebas diagnósticas. Esperamos con interés ver el nuevo proyecto. Seguiremos trabajando 
denodadamente para asegurarnos de llegar a un acuerdo que responda a nuest ras inquietudes y 
concite al mismo tiempo la voluntad política de todos.  
7.144.   El representante de la República de Corea  formula la siguiente declaración:  
7.145.   Valoramos todos los esfuerzos desplegados por los Miembros que participan en los distintos 
debates en peque ños grupos. Ahora que han transcurrido dos años desde el inicio de la pandemia 
sin una señal oficial colectiva por parte de los Miembros, está en juego la pertinencia de la OMC. Si 
esta vez no podemos redactar una declaración política satisfactoria, la cre dibilidad de la Organización 
se verá gravemente dañada. A escasos días de la CM12, en la OMC tenemos que centrarnos en los 
elementos más pertinentes para esta en tanto principal organización que regula el comercio 
internacional. Sin lugar a dudas, esos ele mentos deberían incluir directrices sólidas y claras en 
relación con el comercio, en particular, respecto de las restricciones a la exportación, la facilitación 
del comercio y la transparencia. Seguiremos colaborando estrechamente con los demás Miembros.  
7.146.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 62 - 
  7.147.   La pandemia actual, que se caracteriza por su constante evolución, ha tenido efectos 
devastadores nunca vistos en la vida de las personas y sus medios de subsistencia y ha provocado 
graves pertu rbaciones en los ámbitos social, económico y comercial, así como en la seguridad 
alimentaria. La pandemia también ha puesto al descubierto una serie de retos, como los vinculados 
a la necesidad de garantizar un acceso oportuno, equitativo y asequible para todos a los 
medicamentos, las vacunas, los instrumentos de diagnóstico y otros productos esenciales para su 
prevención, tratamiento y control y, a tal fin, la necesidad de diversificar y aumentar la producción 
abordando retos conexos, en particular por lo que respecta a la propiedad intelectual. Si bien esta 
labor ha de centrarse principalmente en afrontar los desafíos que plantea la pandemia actual, 
incluidas las dificultades en materia de propiedad intelectual vinculadas con el aumento de la 
producción, e l mecanismo de respuesta que se establezca también debería prepararnos mejor para 
futuras pandemias y catástrofes naturales. Como el proceso dirigido por el Facilitador sobre la 
respuesta de la OMC a la pandemia tiene carácter multilateral, es necesario qu e se tomen en 
consideración las opiniones de todos los Miembros. También somos conscientes de que nos ha 
llevado más de dos meses elaborar un texto refundido del proyecto de Declaración Ministerial en el 
que se incorporasen elementos propuestos por diverso s Miembros. Tendremos que ver si el texto 
presentado hoy por el Facilitador añade valor a la labor de los Miembros o no. El pequeño grupo 
conformado por el Facilitador ha mantenido debates constructivos acerca de ese texto refundido 
para hallar posibles zo nas de convergencia.  
7.148.   Como sabemos, en otro proceso multilateral, en el que se examina el elemento más 
importante de la respuesta de la OMC a la pandemia, el Consejo de los ADPIC ha decidido continuar 
su examen de la propuesta de exención, entre otras cosas  mediante consultas en pequeños grupos 
y reuniones informales abiertas, e informar del resultado a la Duodécima Conferencia Ministerial. 
Por tanto, convendría dedicar un tiempo similar a los debates en pequeños grupos en el marco de 
este proceso multilater al sobre la respuesta de la OMC a la pandemia, y todas las conversaciones 
que se celebren sobre esta cuestión en el futuro deberían basarse en los proyectos de texto refundido 
objeto de examen por esos pequeños grupos. Se han mantenido intensos diálogos en  el marco de 
este proceso y debemos centrarnos en una respuesta equilibrada que no esté sesgada en favor de 
unos pocos. También debemos abstenernos de abordar esto como una cuestión de acceso a los 
mercados o con miras a arrebatar a los Miembros el margen de actuación disponible o imponerles 
obligaciones gravosas en materia de transparencia que sirven para beneficiar a unos pocos. Suprimir 
instrumentos de política legítimos como las restricciones a la exportación o pretender que una 
eliminación/reducción te mporal de los aranceles se convierta en una medida permanente o exigir 
obligaciones estrictas en materia de transparencia no es la panacea para los problemas que tenemos. 
Es lamentable que, pese a los debates y las deliberaciones mantenidos durante más de un año, no 
haya habido avances con respecto a la propuesta relativa a la exención del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Sus copatrocinadores han trabajado incansablemente con todos y han dado muestra de flexibilidad 
y pragmatismo. Sin embargo, la oposición de un pa r de Miembros respecto de esta cuestión pone a 
prueba la credibilidad del sistema multilateral de comercio. Mientras el mundo nos observa con 
grandes expectativas de que encontremos soluciones, esos Miembros se han asegurado de que siga 
siendo difícil enco ntrarlas. Reiteramos que la exención del Acuerdo sobre los ADPIC constituye el 
aspecto más decisivo e importante de la respuesta de la OMC a la pandemia y ninguna respuesta de 
la Organización que carezca de ese elemento será en absoluto creíble.  
7.149.   El represe ntante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
7.150.   Nos sumamos a las declaraciones pronunciadas por los copatrocinadores del 
documento  JOB/GC/278, el Grupo Africano y el Grupo ACP. La respuesta de la OMC a la pandemia 
es la prioridad más importante para  la OMC y hemos trabajado con espíritu constructivo tanto en el 
proceso dirigido por el Sr. Walker como en el marco del Consejo de los ADPIC para lograr una 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC. Consideramos que la respuesta debe ser integral e incluir el 
aspecto de la propiedad intelectual y el relacionado con el comercio. Sudáfrica quisiera que la 
respuesta de la OMC a la pandemia contuviese cinco elementos fundamentales: i) la aprobación de 
una exención del Acuerdo sobre los ADPIC específica y de duració n limitada a fin de impulsar y 
diversificar la producción mundial de vacunas, medios de diagnóstico y tratamientos; 
ii) la diversificación de los lugares de producción y el aumento de la capacidad de producción en 
todo el mundo, en especial en África; ii i) protocolos que abarquen la transparencia y la equidad en 
lo relativo a los contratos y la fijación de precios de las vacunas; iv) el firme compromiso de mantener 
las cadenas de suministro abiertas; y v) una disposición prospectiva en materia de ADPIC que aborde 
las pandemias futuras y evite la necesidad de exenciones y arreglos especiales. Junto con los demás 
copatrocinadores del documento JOB/GC/278, participamos de forma constructiva en el proceso WT/GC/M/194  
- 63 - 
  dirigido por el Facilitador con el ánimo de elaborar un d ocumento equilibrado que permita a la OMC 
hacer frente a la pandemia de manera satisfactoria y creíble. La respuesta también debe incluir 
compromisos políticos de alto nivel sobre la seguridad alimentaria y las medidas destinadas a 
fomentar la recuperación  económica. Nos preocupa que al parecer haya mucho más entusiasmo por 
finalizar este proceso que el observado en el Consejo de los ADPIC. Sin embargo, no podemos 
obtener un resultado sobre la respuesta de la OMC a la pandemia que carezca de una propuesta d e 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC. Tomamos nota del informe del Facilitador, en el que este 
indica que presentará un texto bajo su responsabilidad, pese al hecho de que aún prosigue la intensa 
labor encaminada a elaborar un texto refundido y equilibra do. Estudiaremos el documento en cuanto 
esté disponible y, como señaló Mauricio, nos reservamos cualquier observación en esta etapa. Para 
obtener consenso, el resultado del proceso debe entrañar un equilibrio adecuado entre los intereses 
del conjunto de lo s Miembros. Así pues, se debe conceder a los Miembros el tiempo y el margen 
suficientes para concluir la labor sobre el texto refundido.  
7.151.   El Presidente  agradece al Embajador Walker su informe y su hábil dirección del proceso. 
Señala que la labor que este vi ene desarrollando infatigablemente a lo largo de los últimos meses 
muestra a las claras su entrega y dedicación a la Organización. En su calidad de Presidente del 
Consejo General, no tiene suficientes palabras para agradecerle que haya intervenido a fin de  
proporcionar orientación y actuar como facilitador en esta materia multidimensional y compleja. Da 
las gracias a todas las delegaciones y a los coordinadores de grupo por la denodada labor realizada 
en el marco de este proceso bajo la dirección del Facili tador, Embajador Walker. Dice que se ha 
insistido a los Miembros en la importancia de que se obtengan resultados sobre esta cuestión en 
la CM12 y que el mundo estará pendiente de la OMC para saber qué implicará la respuesta de la 
Organización a la pandemia . Como quedan muy pocos días para la Conferencia, el Presidente insta 
a todos los Miembros a que i) redoblen sus esfuerzos, ii) den muestra de pragmatismo y flexibilidad 
y iii) dialoguen con verdadero espíritu de cooperación y solidaridad, de manera que pu edan 
proporcionar una respuesta satisfactoria y creíble a la pandemia.  
7.152.   El Consejo General toma nota  del informe15 del Facilitador, de las declaraciones formuladas 
y del hecho de que el Presidente estará en contacto con las delegaciones y con el Facilitador  para 
debatir cómo llevar adelante esta labor de cara a la CM12.  
8  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
8.1  Informe del Presidente  
8.2  Comunicación de Australia; el Canadá; Chile; Colombia; Corea, República de; 
Costa  Rica; el Ecuador; El Salvador; Georgia; Guatemala; Hong Kong, China; Islandia; 
México; Noruega; Nueva Zelandia; el Perú; el Reino Unido; Singapur; Suiza; Tailandia; 
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen  y Matsu; Ucrania; y el Uruguay 
(WT/GC/W/831/Rev.2)  
8.3  Moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas: necesidad de claridad sobre su alcance y repercusiones - Comunicación de 
la India y Sudáfrica (WT/GC/W/833)  
8.1.  El Preside nte sugiere tratar su informe del primer subpunto tras abordar las dos comunicaciones 
que expondrán algunas delegaciones. Posteriormente, una vez que se hayan abordado todos los 
subpuntos, dará la palabra a los Miembros. El Presidente invita a la delegació n de Suiza a presentar 
la comunicación que figura en el documento WT/GC/W/831/Rev.2.  
8.2.  El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
8.3.  Pronuncio esta declaración en nombre de los copatrocinadores del documento de 
sala WT/GC/W/831/Rev.4 relativo a l Programa de Trabajo y la moratoria sobre el comercio 
electrónico, que se mencionan a continuación. Esos copatrocinadores representan a 62 Miembros de 
la OMC. Los copatrocinadores son los siguientes Miembros: Australia; Brasil; Canadá; Chile; 
Colombia; Re pública de Corea; Costa Rica; Ecuador; El Salvador; Estados Unidos; 
Federación  de Rusia; Georgia; Guatemala; Hong Kong, China; Islandia; Israel; Japón; Kazajstán; 
 
15 El informe del Facilitador se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/GC/281.  WT/GC/M/194  
- 64 - 
  Liechtenstein; Macedonia del Norte; México; República de Moldova; Montenegro; Noruega; 
Nueva  Zelandia; Panamá; Paraguay; Perú; Reino Unido; Singapur; Suiza; Tailandia; 
Territorio  Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Ucrania; Unión Europea; y 
Uruguay. Nos da mucho gusto exponer hoy este documento de trabajo, que cuenta con el respal do 
de gran parte de los Miembros de la OMC, tanto Miembros desarrollados como Miembros en 
desarrollo. Según se reconoció a los Miembros, esta propuesta también fue objeto de debate en el 
marco de las consultas abiertas dirigidas por el Presidente del Conse jo General que se celebraron 
los días 5 y 17 de noviembre. La propuesta tiene por finalidad continuar la labor realizada en el 
marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y prorrogar la moratoria relativa al 
comercio electrónico hasta la pr óxima Conferencia Ministerial. En los últimos años, los Miembros han 
mantenido una serie de debates provechosos en el marco del Programa de Trabajo; celebramos este 
renovado vigor, al tiempo que señalamos que los temas abarcados han confirmado que el manda to 
establecido en dicho Programa es muy amplio y da a los Miembros la oportunidad de examinar una 
gran variedad de asuntos. La moratoria sobre el comercio electrónico es una decisión multilateral 
fundamental que desempeña un papel importante para aprovecha r en mayor medida el comercio 
transfronterizo. Una vez más, la pandemia ha puesto de relieve las posibilidades de la economía 
digital y el grado en que el comercio mundial depende de la conectividad digital, así como de las 
facilidades de acceso a los inst rumentos digitales. No consideramos que la degradación del marco 
reglamentario internacional que rige el comercio digital sea un hecho beneficioso para nadie. Si se 
pusiera fin al compromiso de no imponer derechos de aduana sobre las transmisiones electrón icas, 
la OMC enviaría una señal desconcertante. Nos alegraremos de recibir el apoyo ulterior de otros 
Miembros para mantener esta práctica arraigada.  
8.4.  El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
8.5.  El Presidente  invita a la delegación de la India  a presentar la comunicación que figura en el 
documento WT/GC/W/833.  
8.6.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
8.7.  Por lo que respecta a la cuestión de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a 
las transmisiones electrónicas , la India ha propugnado la adopción de decisiones basada en pruebas. 
A fin de llegar a una conclusión sobre este tema que plantee una forma eficaz de impulsar el comercio 
digital, es fundamental celebrar un debate más amplio sobre la base de información y  datos para 
garantizar que las negociaciones sean fructíferas. Si la OMC se propone de verdad promover el 
comercio digital, no puede basarse en el examen de un solo instrumento de política o una solución 
única para todos los casos. Por lo tanto, para que p rospere, toda decisión sobre la moratoria debe 
incluir también el reconocimiento de otros instrumentos aparte de esta que se puedan utilizar para 
promover el comercio digital. En ese contexto, la India y Sudáfrica han presentado de forma conjunta 
el docume nto titulado "Moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas: necesidad de claridad sobre su alcance y repercusiones", que se distribuyó con la 
signatura WT/GC/W/833. Este documento, al igual que el que presentamos ant eriormente y lleva la 
signatura WT/GC/W/798, deja claro que el alcance de la moratoria no está bien definido. En la 
comunicación que nos ocupa se exponen cuatro aspectos fundamentales problemáticos desde el 
punto de vista conceptual y metodológico en los a rgumentos aducidos por los proponentes en el 
documento WT/GC/W/799/Rev.1. No hay una solución única, sino que se necesita un enfoque 
multidimensional. En primer lugar, en el documento que presentamos se explica el empleo de un 
ardid metodológico. Los propo nentes del documento WT/GC/W/799/Rev.1 concluyen que, pese al 
auge del comercio digital, aún necesitan obtener un mayor acceso a los mercados mediante la 
prórroga de esta moratoria. Asombra el hábil método utilizado para obtener una ventaja indebida a 
través de su argumentación. Al evaluar el volumen total del comercio de transmisiones electrónicas, 
los proponentes del documento WT/GC/W/799/Rev.1 consideran solo los productos digitalizables y 
concluyen que ese volumen sigue siendo poco significativo. Sin em bargo, al estimar las 
repercusiones de la moratoria en las exportaciones, especialmente en el caso de las pymes, 
consideran la ampliación del alcance de la moratoria, ya que se incluyen los servicios, y determinan 
que las repercusiones positivas son enorme s. Esta ampliación del alcance de la moratoria para incluir 
los servicios se ha hecho sin presentar ninguna justificación o argumento que respalde esa 
interpretación.  
8.8.  En segundo lugar, en nuestra comunicación se señala que los proponentes del 
documento  WT/GC/W/799/Rev.1 no solo han definido el alcance según su conveniencia, empleando 
simultáneamente dos argumentos contradictorios, sino que también han soslayado el hecho de que WT/GC/M/194  
- 65 - 
  el costo de la moratoria recae de manera desproporcionada en los países en desarr ollo. En el 
documento se exponen datos de la UNCTAD que indican que las pérdidas de ingresos arancelarios 
derivadas de esta moratoria, partiendo de la identificación de un pequeño número de productos 
digitalizables de cinco categorías, asciende a USD  10.00 0 millones al año. Perspectivas más recientes 
de la UNCTAD cifran esa reducción en USD  12.000 millones. Según la caracterización que hacen los 
proponentes del documento WT/GC/W/799/Rev.1, se trata de una pérdida poco significativa. Sin 
embargo, los propone ntes no dicen que casi toda esa reducción corresponde a países en desarrollo. 
Según estudios de la UNCTAD, los países en desarrollo dejan de percibir aproximadamente 
el 4,35% de sus ingresos aduaneros totales, mientras que esa repercusión es de solo el 0,2 4% en 
el caso de los países desarrollados. Este es otro ejemplo más del modo en que los argumentos 
esgrimidos por los proponentes se basan en datos elegidos a su antojo. En tercer lugar, en esas 
comunicaciones tampoco se refleja la repercusión que las nuev as tecnologías, como la impresión  3D, 
pueden tener en las ramas de producción nacionales, especialmente en el caso de las mipymes de 
los países en desarrollo. Aunque la impresión 3D se encuentra actualmente en un estadio inicial en 
estos países, se espera que su mercado crezca a un ritmo rápido. Entre los sectores más afectados 
podrían incluirse los de productos textiles y prendas de vestir, calzado, componentes de automóviles, 
juguetes, aparatos mecánicos, herramientas de mano, entre otros, que generan gra ndes volúmenes 
de empleo para trabajadores poco cualificados y son los sectores en que operan la mayoría de las 
mipymes. Los proponentes del documento WT/GC/W/799/Rev.1 nada dicen sobre estas 
preocupaciones.  
8.9.  En cuarto lugar, en nuestra comunicación explica mos que los proponentes de dicho documento 
no abordan las preocupaciones de los países en desarrollo con respecto a la importancia de preservar 
su margen de maniobra. Los países utilizan los derechos de aduana para apoyar a las ramas de 
producción nacional es incipientes, regular los incrementos súbitos de las importaciones no deseados 
y facilitar la industrialización. Los países desarrollados han recurrido a los derechos de aduana para 
proteger su industria y hacerla capaz de competir internacionalmente. En  las comunicaciones se 
sugiere que, en lugar de imponer aranceles sobre las transmisiones electrónicas, los Gobiernos 
podrían considerar la posibilidad de establecer impuestos internos no discriminatorios para aumentar 
los ingresos. Los impuestos internos no son una alternativa a los derechos de aduana y tienen una 
finalidad distinta. Para los países que quieren promover la industrialización digital, los derechos de 
aduana deben seguir siendo parte de los instrumentos que puedan emplear, con arreglo a los 
objetivos estratégicos de cada país, para aplicar su política industrial. Por consiguiente, nuestro 
documento deja claro que los proponentes de la moratoria no han demostrado en absoluto que esta 
reporte beneficio alguno a los Miembros en su conjunto. Hay q ue decir claramente que la moratoria 
no es una receta infalible para impulsar el comercio digital. Puede haber muchas otras formas de 
lograr el mismo fin último. Habida cuenta de ello, reiteramos nuestro compromiso con la formulación 
de políticas basada en  pruebas en la OMC e instamos a los proponentes de la moratoria a que 
fundamenten sus reivindicaciones aportando datos pertinentes, coherentes y no contradictorios.  
8.10.  El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
8.11.  El Presidente  recuerda que, en la  reunión del Consejo General del mes de octubre, presentó 
un informe completo sobre las consultas que había celebrado acerca del Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico y la moratoria. Su informe se distribuyó posteriormente con la 
signatura  JOB/GC/275. En él insistió en que cualquier decisión sobre el camino a seguir en lo que 
respecta tanto al Programa de Trabajo como a la moratoria estaba en manos de los Miembros. 
Durante sus consultas, no ha oído ninguna objeción específica a que se prosigan l as actividades y 
consultas en el marco del Programa de Trabajo. Sin embargo, varias delegaciones expresaron su 
preocupación por el hecho de que, en su opinión, no había una participación sustantiva y que el 
Programa de Trabajo no había logrado resultados c oncretos. Por otra parte, otras delegaciones 
opinaban que había habido una buena participación especialmente en el Consejo del Comercio de 
Servicios, en el marco de los debates estructurados, así como en los talleres celebrados en los 
dos últimos años. Ade más, señalaron que varios estudios habían contribuido también a informar los 
debates de los Miembros. Con respecto a la moratoria, las posiciones de los Miembros siguen siendo 
divergentes. Estas divergencias son bien conocidas y no es necesario volver sobr e ellas. El Presidente 
dice que se limitará a indicar que, si bien muchos han dicho que estaban dispuestos a continuar la 
labor en relación con el Programa de Trabajo y la moratoria, otros han reiterado la necesidad de 
aclarar primero el alcance de la mora toria y la definición de las transmisiones electrónicas. Los 
proponentes de la moratoria han hecho hincapié en que esta proporciona certidumbre y 
previsibilidad. Aunque prefieren una moratoria permanente, están dispuestos a prorrogarla al menos 
hasta la CM 13. Al mismo tiempo, algunas delegaciones consideran que los debates no deberían WT/GC/M/194  
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  centrarse únicamente en la moratoria. En su opinión, el Programa de Trabajo debería abordar 
también los aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo, inclu ida la brecha 
digital. Cabe señalar también que algunas delegaciones consideran que la moratoria y el Programa 
de Trabajo forman un conjunto y no están dispuestas a aceptar un elemento sin el otro. A pesar de 
las opiniones divergentes, los Miembros siguen atribuyendo importancia al comercio electrónico, en 
particular desde que la pandemia ha puesto de relieve tanto las oportunidades como los desafíos 
que se plantean.  
8.12.  En cuanto a la preparación de la CM12, el Presidente ha instado a los Miembros a que se 
centraran en un posible proyecto de Decisión Ministerial para su examen por los Ministros. A este 
respecto, se han distribuido desde entonces tres comunicaciones. En primer lugar, el 
documento  WT/GC/W/831, que se ha revisado desde entonces para añadir copatro cinadores, 
contiene un proyecto de Decisión Ministerial en el que se pide la continuación del programa de 
Trabajo y la prórroga de la moratoria hasta la CM13. En segundo lugar, el documento WT/GC/W/833, 
que requiere, entre otras cosas, claridad sobre el al cance de la moratoria. Ambas comunicaciones 
han sido presentadas por sus respectivos proponentes en el marco de los anteriores subpuntos. El 
Presidente, por su parte, convocó dos reuniones informales abiertas, los días 5 y 17 de noviembre, 
para examinar es as comunicaciones. También celebró consultas en diferentes configuraciones. En 
tercer lugar, el 18 de noviembre se distribuyó otro proyecto de Decisión Ministerial, que figura en el 
documento WT/GC/W/838. Ese proyecto de Decisión incluye un preámbulo y un texto sobre la 
revitalización y la prórroga del Programa de Trabajo. El Presidente dice que aunque no tuvo tiempo 
de convocar una reunión abierta para examinar esa última comunicación, celebró consultas 
el 21 de noviembre con un pequeño grupo a fin de exam inar los documentos WT/GC/W/831 
y WT/GC/W/838. Su objetivo era facilitar un debate entre los proponentes de los dos proyectos de 
Decisión que ahora se tiene ante sí y tratar de encontrar un posible texto de transacción. Sin 
embargo, las delegaciones no log raron llegar a un consenso sobre el camino a seguir. A este 
respecto, el Presidente propone que los dos proyectos de Decisión —WT/GC/W/831 
y WT/GC/W/838 — se transmitan a los Ministros para su examen. Como Presidente del Consejo 
General, presentará un infor me, bajo su responsabilidad, que recoja los debates mantenidos hasta 
la fecha por los Miembros. Está dispuesto a facilitar nuevos debates en los próximos días, si es 
necesario.  
8.13.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
8.14.  Por lo que respe cta a la cuestión de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana 
a las transmisiones electrónicas, la India ha propugnado la adopción de decisiones basada en 
pruebas. En verdad, la actual comunicación WT/GC/W/831/Rev.4 no aporta ninguna prueba q ue 
justifique la conveniencia de mantener la moratoria. Pido encarecidamente a los proponentes que 
asuman la adopción de decisiones o la formulación de políticas basadas en pruebas y se atengan a 
esa práctica en sus propuestas para fortalecer la argumentac ión de modo que podamos someter a 
consideración de nuestros Ministros decisiones políticas fundamentadas. En cuanto al 
documento  WT/GC/W/838, quiero agradecer a Sudáfrica que se haya sumado a él. En los párrafos 
del preámbulo de ese documento pedimos a los  Miembros que tengan en cuenta la brecha digital y 
tecnológica, y reconozcan la distribución desigual del comercio electrónico mundial, así como la 
importancia de la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo. La solicitud tiene por objeto 
continu ar el Programa de Trabajo. En tercer lugar, me referiré al documento WT/GC/W/833 que se 
ha presentado, relativo a la necesidad de claridad sobre el alcance y las repercusiones. Ya hemos 
formulado una declaración pormenorizada al respecto, pero me gustaría mencionar solo 
dos o tres elementos. Cuando hablamos de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC o de la solución 
permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas, solemos oír que no hay 
una única solución. Sin embargo, no sé por qué l os proponentes de la prórroga de la moratoria se 
olvidan de esas palabras y dicen que la prórroga es la única forma de lograr la expansión digital. Por 
tanto, les pediría que reflexionen sobre el asunto y observen que, en efecto, estamos de acuerdo en 
que los derechos de aduana son uno de los componentes en los que nos podemos basar para ampliar 
la huella digital, pero no digamos que es el único instrumento y que, sin este, la expansión digital 
fracasará. Del mismo modo, y esto vale para la expansión digita l, cuando se dice que la respuesta 
a la pandemia es una labor multidimensional y no implica solamente la exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC, o que la seguridad alimentaria también lo es y no supone únicamente la constitución de 
existencias públicas, del mismo modo, la expansión del comercio digital o de la infraestructura digital 
es una tarea multidimensional que no puede depender únicamente de la prórroga de la moratoria. 
Así pues, en nuestro documento hemos enumerado —y no repetiré lo que hemos dicho en  esa 
reunión abierta del Consejo General — las cuestiones que se plantean en relación con la WT/GC/M/194  
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  industrialización digital, el margen de maniobra, la pérdida de ingresos, la imposibilidad de equiparar 
los impuestos internos con los derechos de aduana y la expan sión futura (lo que venimos observando 
desde hace un par de años, en especial en el caso de la impresión 3D). En vista de todo ello, ya es 
hora de que, antes de prorrogar la moratoria, haya claridad sobre el alcance y las repercusiones. 
Por tanto, es preci so que los Miembros que siempre hablan de la necesidad de una mayor 
transparencia sean más transparentes respecto de la clase de repercusiones e intercambios 
comerciales que se producen hoy en día en el ámbito de los productos digitalizables, de modo que 
podamos adoptar decisiones de política fundamentadas.  
8.15.  El representante de Panamá  formula la siguiente declaración:  
8.16.  Panamá se complace en copatrocinar el proyecto de Decisión Ministerial que figura en el 
documento WT/GC/W/831/Rev.4 para la renovación del Pro grama de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico y la solicitud de extensión de la moratoria. Más aún que en 1998, la economía digital, la 
tecnología y el comercio electrónico tienen un rol primordial en el comercio y el crecimiento 
económico. La revitalizac ión del Programa de Trabajo no debe entenderse como la continuación de 
la tertulia eterna que representa ahora. El mandato prevé que los órganos presenten 
recomendaciones. Después de más de dos décadas es hora de mostrar resultados concretos. Panamá 
es un propulsor de que la moratoria sea permanente, ya que facilita el flujo de información, datos y 
contenidos digitales fomentando la innovación, y fomenta la seguridad y la previsibilidad tanto para 
la actividad económica digital nacional como para las redes de producción y las cadenas de 
suministro mundiales. Sin embargo, reconocemos las preocupaciones de algunos Miembros. 
Podemos, por lo tanto, apoyar una extensión hasta la CM13.  
8.17.  El representante de Malasia  formula la siguiente declaración:  
8.18.  En lo que atañe a  esta cuestión tan pertinente, Malasia considera importante que la OMC envíe 
una señal positiva a los medios empresariales y a la sociedad en general. Por lo tanto, Malasia desea 
sumarse en calidad de copatrocinador del documento WT/GC/W/831/Rev.4 a la pro puesta de 
prórroga de la moratoria hasta la Decimotercera Conferencia Ministerial. Además, Malasia valora los 
esfuerzos realizados por los Miembros para entablar un diálogo intelectual y seguir examinando 
cuestiones relacionadas con la moratoria relativa a l comercio electrónico. Esperamos que eso ayude 
a los Miembros a comprender mejor las cuestiones y a examinar el tema de manera constructiva en 
futuras reuniones.  
8.19.  El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
8.20.  En cuanto al documento WT /GC/W/831, agradecemos a Suiza y al Canadá que hayan tomado 
la iniciativa de poner en marcha la propuesta. Han pasado más de dos decenios desde que se 
estableció el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998 y se adoptó la práctica de 
prorro gar la moratoria de forma ininterrumpida. Si de repente suprimiéramos esa moratoria, se 
daría al mundo y al sector empresarial una señal muy negativa de que la OMC vuelve sobre sus 
pasos en lo que respecta a la promoción del comercio. Se han mantenido deba tes durante un período 
prolongado. Aunque tal vez haya algunas repercusiones negativas desde el punto de vista 
microeconómico, quisiéramos sugerir a los Miembros que no se centren solo en los posibles aspectos 
negativos, sino que examinen seriamente las au ténticas ventajas que se derivan de la moratoria 
para el sector y la economía en general. Seguimos esperando con interés que se adopte una Decisión 
Ministerial sobre la moratoria y el Programa de Trabajo en la CM12.  
8.21.  El representante del Canadá  formula la s iguiente declaración:  
8.22.  Como copatrocinador del documento WT/GC/W/831/Rev.4, el Canadá se suma a la 
declaración formulada por Suiza en nombre de los copatrocinadores. Celebramos la incorporación 
de los nuevos copatrocinadores y la mejor predisposición genera l a apoyar la prórroga del Programa 
de Trabajo y de la moratoria que todos hemos observado en anteriores reuniones de consulta del 
Consejo General. También queremos dar las gracias al Presidente por sus esfuerzos. Aunque somos 
muy partidarios de que la mor atoria tenga carácter permanente, la alternativa más viable, inclusiva 
y realista para la CM12 es mantener la práctica arraigada de prorrogar la moratoria y el Programa 
de Trabajo hasta la próxima Conferencia Ministerial. Confiamos en que la propuesta repr esente una 
vía equilibrada y de transacción, que tenga en cuenta las prácticas de Conferencias Ministeriales 
anteriores y nos permita proseguir el debate sobre una amplia gama de temas en configuraciones WT/GC/M/194  
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  adecuadas. Además, el Canadá sigue considerando impo rtante continuar el debate en el marco del 
Programa de Trabajo acerca de cuestiones de interés para los Miembros relativas al comercio digital 
y la brecha digital si resulta que la moratoria sobre el comercio electrónico también se prorroga. El 
Canadá sigu e dispuesto a entablar conversaciones con los Miembros sobre propuestas concretas 
basadas en textos para llegar a un resultado que sea fruto del consenso.  
8.23.  El representante de la Argentina  formula la siguiente declaración:  
8.24.  Quisiera destacar que la Argentina apoya la continuación y la revitalización del Programa de 
Trabajo de  1998, entendiendo que es el mejor ámbito para abordar las cuestiones relacionadas con 
el comercio electrónico. La Argentina también apoya mantener la práctica de renovar la prór roga de 
la moratoria hasta la siguiente Conferencia Ministerial, en las mismas condiciones en que se ha 
venido renovando periódicamente.  
8.25.  El representante de Hong Kong, China  formula la siguiente declaración:  
8.26.  Hacemos nuestra la declaración pronunciada por S uiza en nombre de los copatrocinadores y 
expresamos el firme apoyo de Hong Kong, China a la presentación del proyecto de Decisión para su 
adopción en la CM12. La moratoria ha contribuido a proporcionar la certidumbre y la previsibilidad 
necesarias para que  la economía digital mundial prosperase en los últimos 20 años y debe tener 
carácter permanente. Entendemos que en este momento algunos Miembros no están dispuestos a 
darle ese carácter. Así pues, reconocemos que prorrogar la moratoria hasta la CM13 mientr as los 
Miembros prosiguen sus debates en el marco del Programa de Trabajo después de la CM12 es una 
forma pragmática de avanzar. Por desgracia, pese a las gestiones efectuadas por el Presidente para 
facilitar los debates en las últimas semanas, todavía hay  opiniones divergentes. Es sumamente 
importante que se prorrogue la moratoria como mínimo hasta la CM13, ya que permitir que expire 
tras la CM12 enviaría a todas las partes interesadas la señal equivocada, en un momento en que 
muchas actividades, en especi al las realizadas por mipymes, empresas emergentes y grupos 
desfavorecidos dependen de las plataformas y herramientas digitales para la superación de diversas 
dificultades provocadas por la pandemia. Hong Kong, China insta a todos los Miembros a mostrar 
una actitud pragmática y abierta ante las sugerencias del Presidente sobre la forma de avanzar, 
incluso en el marco de la CM12.  
8.27.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
8.28.  Nigeria ha pedido constantemente a los Miembros que revitalicen el P rograma de Trabajo 
de 1998 y exploren medios para hacer frente a las dificultades que menoscaban las ventajas que 
ofrece el comercio digital mundial a los países en desarrollo. De aquí en adelante, esperamos que 
se celebren debates más estructurados y espe cíficos sobre las cuestiones horizontales y verticales 
concernientes a los aspectos del comercio electrónico que afectan al comercio, en el marco del 
Programa de Trabajo. Mediante esos debates, deberíamos tratar de encontrar maneras eficaces de 
hacer frent e a la brecha digital entre el Norte y el Sur y a la exclusión digital que existe dentro de 
las economías de los países en desarrollo, así como a otras dificultades que menoscaban las ventajas 
que el comercio digital mundial brinda a los países en desarrol lo. Exhortamos a los Miembros a que 
trabajen con miras a obtener en la CM13, en el ámbito del comercio electrónico, resultados en 
materia de desarrollo centrados en las personas que fomenten el crecimiento inclusivo y la expansión 
del comercio digital mund ial. Por lo que respecta a la moratoria, Nigeria tiene presentes los efectos 
negativos de un entorno mundial de comercio electrónico imprevisible para las empresas y los 
consumidores, que es probable que se origine en caso de no renovarse la moratoria en l a CM12. Se 
trataría de efectos devastadores, dado que el mundo sigue esforzándose por superar la COVID -19 y 
las dificultades económicas relacionadas con el clima. En vista de ello, Nigeria respalda la prórroga 
temporal de la moratoria en la CM12. Nigeria d esea manifestar su apoyo al proyecto de Decisión 
Ministerial propuesto que figura en el documento WT/GC/W/831/Rev.4.  
8.29.  En nuestra capital se está examinado la propuesta conjunta de la India y Sudáfrica. No 
obstante, deseamos exponer algunas impresiones preli minares. Por lo que respecta a las opiniones 
expresadas en el documento acerca de la interpretación del alcance de la moratoria, a nuestro 
entender la Declaración de  1998 debe interpretarse en el sentido de que la moratoria también se 
aplica al contenido d e las transmisiones. De lo contrario, carecería de valor comercial. Estarán de 
acuerdo con nosotros en que para evaluar el alcance de la aplicación de cualquier acuerdo es 
pertinente hacer un análisis tanto de jure  como de facto . En cuanto a las repercusiones de la WT/GC/M/194  
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  moratoria en los ingresos fiscales, tenemos en cuenta las preocupaciones legítimas de algunos 
Miembros, especialmente en vista del crecimiento del comercio de productos digitalizables. Sin 
embargo, un análisis de equil ibrio general que tome en consideración los efectos dinámicos de la 
moratoria pondrá de manifiesto que los beneficios compensan con creces los costos. Pedimos a los 
Miembros que tengan presentes los efectos negativos de un entorno mundial de comercio elect rónico 
imprevisible para las empresas y los consumidores, que es probable que se origine si no se renueva 
la moratoria en la CM12 o se adopta una decisión que reduzca su alcance. Seguiremos trabajando 
de manera constructiva con los proponentes a fin de hal lar soluciones mutuamente beneficiosas 
respecto de esta cuestión.  
8.30.  El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
8.31.  Nos sumamos a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y por el Grupo ACP. 
Informamos a los Miembros de que Sudáfric a es ahora copatrocinadora del proyecto de Decisión 
Ministerial que figura en el documento WT/GC/W/838. Sudáfrica y la India han pedido 
insistentemente que se intensifiquen los debates estructurados en el Consejo General. Esta cuestión 
es aún más important e en el contexto de la pandemia, que ha puesto de manifiesto la enorme brecha 
digital existente. Hemos presentado con la India el documento WT/GC/W/833, en el que se expone 
nuestra opinión sobre las repercusiones de la moratoria. En él se hace referencia a  nuestra 
comunicación (documento WT/GC/W/798), en la que subrayamos que es esencial reconsiderar la 
moratoria para que los países en desarrollo conserven un margen de actuación que les permita 
regular las importaciones, generar ingresos por medio de un ins trumento simple y directo como los 
derechos de aduana y lograr la industrialización digital. Además, destacamos las repercusiones del 
comercio electrónico en las pymes y los efectos que las nuevas tecnologías, como la impresión 3D, 
pueden tener en las rama s de producción nacionales, especialmente en las mipymes de los países 
en desarrollo. Como se ha indicado antes, aunque la impresión 3D se encuentra en un estadio inicial 
en los países en desarrollo, se prevé que su mercado crezca a un ritmo rápido. Los se ctores más 
afectados son sectores esenciales para los países en desarrollo, como los de los textiles y el vestido. 
Si los "derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas" abarcan no solo los productos 
digitalizados y digitalizables, sino también l os servicios transmitidos digitalmente, como algunas 
instituciones y comunicaciones han afirmado recientemente, la repercusión negativa que el 
mantenimiento de la moratoria tendría en los países en desarrollo sería aún mayor. De hecho, 
implicaría que la ec onomía del futuro —la economía digital — estaría totalmente liberalizada. La 
presentación de documentos con diferentes enfoques sobre el alcance y la definición de las 
transmisiones electrónicas demuestra que no hay un entendimiento común entre los Miembros . 
8.32.  Somos conscientes de que la revolución digital ha brindado oportunidades y planteado retos. 
Sin embargo, está claro que la brecha digital existente a nivel mundial ha limitado el carácter 
inclusivo de esta oportunidad, algo que la pandemia ha hecho más e vidente. En 1998, los Miembros 
acordaron por primera vez la moratoria temporal sin especificar qué comprendía la categoría 
"transmisiones electrónicas" ni, por lo tanto, cuál era su alcance. Esta moratoria se ha renovado 
cada dos años sin que se llegase a aclarar la cuestión del alcance y la definición de las transmisiones 
electrónicas. Es fundamental reexaminar la moratoria. Además de constituir una fuente importante 
de ingresos, los derechos de aduana son un instrumento de política industrial importante p ara apoyar 
a las ramas de producción nacionales incipientes, regular incrementos súbitos de las importaciones 
perjudiciales y facilitar la industrialización. Por lo que se refiere a los ingresos, los estudios de 
la UNCTAD sugieren que el significativo incr emento de las importaciones en línea durante la 
pandemia aumentó la pérdida potencial de ingresos arancelarios para los países en desarrollo, sobre 
la base de los derechos consolidados, de USD  10.000 millones a USD  12.000 millones al año. Los 
impuestos int ernos no pueden sustituir a los derechos de aduana, que tienen una finalidad distinta. 
En este sentido, es importante reconocer que los aranceles son un instrumento de política que 
permite promover el desarrollo industrial. Por lo tanto, para adoptar una d ecisión sobre la moratoria 
es fundamental aclarar la cuestión del alcance y la definición de las transmisiones electrónicas. Es 
necesario un proceso multilateral que permita aclarar las cuestiones incluidas por los Miembros en 
el Programa de Trabajo y lleg ar a un entendimiento común sobre el comercio electrónico. La ausencia 
de un entendimiento común y compartido sobre el alcance y la definición de las transmisiones 
electrónicas complicará la adopción de una decisión sobre la prórroga de la moratoria en la CM12. 
Debemos revitalizar el Programa de Trabajo para corregir las desigualdades insostenibles y potenciar 
los beneficios del crecimiento del comercio electrónico. Algunas cuestiones que siguen siendo 
fundamentales son los aspectos del comercio electrónico  relacionados con el desarrollo; el alcance, 
la definición y las repercusiones de la moratoria relativa a los derechos de aduana sobre las 
transmisiones electrónicas; el examen de los desafíos que afrontan los países en desarrollo y los  PMA WT/GC/M/194  
- 70 - 
  en relación con  el comercio electrónico; y el estudio de las formas de mejorar la participación de los 
países en desarrollo en el comercio electrónico. Para promover debates estructurados sobre estas 
cuestiones, hemos presentado varios documentos, en particular en el CCD . 
8.33.  El representante del Chad, en  nombre de los PMA , formula la siguiente declaración:  
8.34.  El Grupo de los PMA felicita al Presidente por los debates estructurados celebrados bajo su 
dirección. Es necesario que la CM12 nos permita lograr resultados positivos y e quitativos en esta 
esfera para que ningún Miembro quede rezagado. A tal fin, señalamos a la atención de los Miembros 
nuestra comunicación, que figura en el documento WT/GC/W/787. Los PMA mantienen su 
compromiso con respecto al Programa de Trabajo de  1998 y  tienen un gran interés en resolver las 
cuestiones relativas a los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas. Tenemos sobre 
la mesa una comunicación sobre la brecha digital. Los PMA siguen comprometidos con el Programa 
de Trabajo de  1998. Apo yamos el proceso del Presidente a fin de encontrar una solución para una 
decisión que se presentaría a los Ministros la próxima semana.  
8.35.  El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  
8.36.  La pandemia nos ha obligado a digitalizarnos para poder sobr evivir. Sin embargo, la enorme 
brecha digital que existe dentro de los Miembros y entre ellos ha impedido a los PMA y a los países 
en desarrollo sin litoral participar en el sistema mundial de comercio a través del comercio 
electrónico. La insuficiencia de  la infraestructura de TIC y la escasa capacidad institucional y humana 
son los principales obstáculos. Es urgente intervenir a través del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico a fin de que los PMA y los países en desarrollo sin litoral puedan participar. En 
cuanto a la cuestión de la moratoria, es necesario aclarar su alcance. Por último, es preciso evaluar 
las consecuencias del mantenimiento de la moratoria antes de adoptar una decisión al respecto.  
8.37.  La representante de Barbados, en  nombre de l a CARICOM , formula la siguiente declaración:  
8.38.  La incapacidad de los Miembros de aclarar y resolver cuestiones relacionadas con el alcance, 
la definición y las repercusiones de la moratoria ha impedido avanzar en esta cuestión. Sin embargo, 
dado que no tenem os ninguna razón para creer que es posible acercar las diferentes posiciones que 
existen desde hace tiempo sobre esta cuestión antes de la CM12, el Grupo opina que la alternativa 
más pragmática en este momento es renovar la moratoria hasta la CM13. Para el  Grupo de 
la CARICOM, el Programa de Trabajo debe ir más allá de la cuestión de la moratoria. Por 
consiguiente, subrayamos la gran importancia que tiene el Programa de Trabajo, incluida su 
dimensión de desarrollo, para las economías pequeñas y vulnerables de nuestra región. Nos gustaría 
que se añadieran los siguientes elementos a cualquier propuesta de debate que se presente: un 
texto relacionado con la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico basado 
en el mandato descrito en el documento WT/L/274; un texto que destaque la importancia de abordar 
la dimensión de desarrollo del Programa de Trabajo en particular; y un texto relacionado con una 
instrucción que formulen los Ministros acerca de la intensificación de los debates estructu rados, 
sobre la base de las propuestas presentadas por los Miembros. El Grupo de la CARICOM está 
dispuesto a seguir participando de manera constructiva en este importante asunto, en particular en 
lo que respecta a la incorporación de sus propuestas de text o. 
8.39.  El representante de Santa Lucía, en  nombre de la OECO , formula la siguiente declaración:  
8.40.  Barbados se suma a las declaraciones formuladas por la CARICOM y el Grupo ACP. La OECO 
es consciente de la importancia que tiene el comercio electrónico para el des arrollo de nuestras 
economías. Apoyamos firmemente la Decisión del Consejo General de diciembre de  2019 de dar un 
nuevo impulso a la labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, 
incluidos los debates estructurados basados en tod os los temas de interés relacionados con el 
comercio planteados por los Miembros, incluidos los relativos al alcance, la definición y las 
consecuencias de la moratoria. Asimismo, apoyamos la renovación de la moratoria. En relación con 
el proyecto de Decisi ón Ministerial que figura en el documento WT/GC/W/831/Rev.2, el párrafo 1 
contiene algunos de los principales elementos que consideramos importantes. Por supuesto, estamos 
dispuestos a seguir trabajando en el marco del Programa de Trabajo. Sin embargo, es posible 
reforzar este párrafo si se acuerda seguir celebrando debates estructurados frecuentes. Además, es 
poco probable que nuestros Ministros acepten una decisión que no aborde directamente la dimensión 
del desarrollo, especialmente en un contexto en el que la brecha digital es un reto real y persistente WT/GC/M/194  
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  para los Miembros de la OMC pertenecientes a la OECO. En relación con el párrafo 2, los Miembros 
de la OMC pertenecientes a la OECO se han sumado siempre al consenso alcanzado en sucesivas 
Conferencias Mi nisteriales para renovar la moratoria. Por lo tanto, somos partidarios de que esta se 
renueve hasta la CM13. En cuanto al documento WT/GC/W/833, es muy importante entablar nuevos 
debates sobre el alcance y las repercusiones de la moratoria. No estamos más cerca de llegar a un 
entendimiento común sobre estos elementos y, a menos de una semana de celebrarse la CM12, no 
es factible que haya total claridad antes de que nuestros Ministros se reúnan. Esto hace que sea aún 
más importante llegar a un acuerdo sobre la revitalización del Programa de Trabajo y sobre la 
celebración de debates estructurados frecuentes sobre todas las cuestiones de interés para los 
Miembros, incluidos el alcance y las repercusiones de la moratoria. Sin embargo, debo advertir que 
es import ante que todos hagamos un esfuerzo por entablar un diálogo significativo después de 
la CM12 a fin de renovar la confianza de nuestros Ministros en que nuestras preocupaciones están 
siendo objeto de una atención particular.  
8.41.  La representante de Mauricio, en nombre  del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
8.42.  Agradecemos a Suiza y al Canadá su propuesta. El Grupo Africano sigue manteniendo su firme 
adhesión al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, que tiene repercusiones positivas. 
De hec ho, la prórroga de la moratoria se basaba en primer lugar en el hecho de que el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico beneficiaría a los países que no pueden aprovechar las 
oportunidades que ofrece el comercio electrónico. Pero esto último no h a sucedido, y seguimos 
dudando, incluso si somos capaces de persuadir a todos los Miembros del Grupo de ir en una 
dirección y de prorrogar temporalmente la moratoria, de si la reciprocidad en el Programa de Trabajo 
reportaría algún beneficio. Así pues, 23 años después, es evidente que cualquier párrafo que 
tengamos sobre el Programa de Trabajo es insuficiente. Necesitamos compromisos más específicos, 
lo que implica nuevos plazos y más diálogo. Necesitamos ver más propuestas para que podamos 
evaluar realment e cómo avanzar en esta cuestión.  
8.43.  El representante de Jamaica, en  nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
8.44.  El Grupo ACP felicita al Presidente por la celebración de consultas y el diálogo mantenido con 
los Miembros sobre esta cuestión, que pr ueban su compromiso con el mismo. La pandemia 
de COVID -19 ha puesto de relieve la necesidad de prestar aún más atención al comercio electrónico. 
Aunque la pandemia ha impulsado las operaciones de comercio electrónico, hay indicios de que ese 
crecimiento no  ha sido igual en todos los Miembros. También ha puesto de manifiesto las limitaciones 
y carencias de muchos países en desarrollo en el ámbito de la infraestructura digital necesaria para 
beneficiarse plenamente de las oportunidades que se derivan del come rcio electrónico. Muchos 
países en desarrollo carecen asimismo de los conocimientos y las competencias técnicas necesarias 
para aprovechar todo el potencial del comercio electrónico. El Grupo ACP ha sido uno de los 
principales partidarios de la revitalizac ión del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
de 1998 y de los debates estructurados previstos en la decisión de  2019. Tomamos nota de los 
diversos debates que han tenido lugar a lo largo del año y quisiéramos animar a que se celebren 
aún más d ebates estructurados, constructivos y significativos. La localización de datos, los impuestos 
interiores, los flujos de datos, el código fuente, la brecha digital y el desarrollo de infraestructuras 
son algunas de las cuestiones que deben examinarse. Hemos  tomado nota de la comunicación que 
figura en el documento WT/GC/W/831/Rev.2, relativo a un proyecto de Decisión Ministerial, así como 
de la comunicación presentada por la India y Sudáfrica con la signatura WT/GC/W/833. El Grupo  ACP 
opina que, en nuestra r ecomendación a los Ministros, debe indicarse claramente la necesidad de 
revitalizar el Programa de Trabajo. En cuanto a la moratoria, es necesario aclarar el alcance y la 
definición de las transmisiones electrónicas y las repercusiones que la moratoria ha tenido en los 
países en desarrollo, y en particular en sus ingresos. Dado el poco tiempo que queda antes de que 
se celebre la Conferencia Ministerial, es urgente resolver la cuestión de la moratoria. Por 
consiguiente, el Grupo ACP está dispuesto a entablar  un diálogo sobre esta cuestión y apoya los 
esfuerzos que se están realizando para encontrar una zona de aterrizaje entre todos los Miembros.  
8.45.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
8.46.  La moratoria ha facilitado el rápido crec imiento del comercio digital en los 
dos últimos  decenios, y los Estados Unidos siguen pensando que los Miembros deberían estar 
dispuestos a acordar una moratoria permanente. Por este motivo, los Estados Unidos siguen 
firmemente convencidos de que la contin uación de la moratoria es beneficiosa tanto para los países 
desarrollados como para los países en desarrollo y se complacen en sumarse como copatrocinadores WT/GC/M/194  
- 72 - 
  del proyecto de decisión que figura en el documento WT/GC/W/831. Poner fin a la moratoria en este 
momento decisivo creará incertidumbre y preocupación entre los consumidores y las empresas, en 
especial entre las mipymes. En las consultas celebradas por el Presidente del Consejo General 
el 17 de noviembre, dimos a conocer nuestra opinión detallada sobre el documento WT/GC/W/833. 
Durante esa reunión, transmitimos nuestra preocupación por el hecho de que la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas tendría consecuencias negativas para los países 
desarrollados y en desarrollo Miembros . También transmitimos nuestro profundo desacuerdo con la 
afirmación que se hace en el documento, en el sentido de que una interpretación legítima del alcance 
de la moratoria podría excluir el contenido transmitido electrónicamente. Como hemos señalado 
anteriormente, la moratoria exige claramente que se otorgue un trato de franquicia arancelaria al 
contenido digital que se transmite por vía electrónica. Una opinión alternativa privaría de todo 
sentido a la moratoria y pondría en tela de juicio lo que nuestr os Ministros creían estar acordando 
en 1998. Por lo tanto, apoyamos la propuesta que figura en el documento WT/GC/W/831; esta 
propuesta representa una transacción razonable que amplía tanto la moratoria como el Programa 
de Trabajo hasta la CM13 y que nos p ermitirá seguir debatiendo los temas de interés para todos los 
Miembros durante los próximos dos años.  
8.47.  El representante de Singapur  formula la siguiente declaración:  
8.48.  Los Miembros deben prorrogar la moratoria en la CM12. En primer lugar, y a diferencia de l o 
que se afirma en el documento presentado por la India y Sudáfrica, la expiración de la moratoria 
afectaría negativamente a muchas mipymes y mujeres empresarias que han iniciado sus actividades 
en línea durante la pandemia. Permítanme compartir con ustede s un ejemplo interesante del que 
tuve conocimiento hace poco. Durante la fase más aguda de la pandemia de COVID -19, la Asociación 
de Trabajadoras por Cuenta Propia, a la que pertenecen más de 1,5 millones de mujeres autónomas 
del sector informal de la econ omía, ayudó a mujeres empresarias a comercializar sus productos en 
línea o incluso a unirse a Airbnb para gestionar sus propias empresas de ecoturismo en zonas 
remotas y rurales de la India. Insto a los Miembros a que reflexionen seria y detenidamente sobr e 
las consecuencias que la expiración de la moratoria podría tener en las mipymes y en las mujeres 
empresarias. En segundo lugar, el argumento de que los derechos de aduana ayudarán a los países 
en vías de desarrollo a desarrollar su sector digital naciona l es demasiado simplista. Por un lado, no 
tiene en cuenta la posibilidad de que se apliquen derechos de retorsión, que provocarían importantes 
disminuciones en el PIB y tendrían efectos negativos en la industrialización digital de los Miembros. 
A largo pla zo, la eliminación de la moratoria significará que tanto las empresas como los 
consumidores acabarán pagando más. Por otro lado, la industrialización digital es multifacética y 
compleja; por ejemplo, la creciente popularidad de Bollywood, la industria cine matográfica india, en 
los últimos años no se debe ciertamente a la imposición de derechos de aduana, sino a la mejora de 
la calidad y a la comercialización de sus contenidos. En tercer lugar, la supresión de la moratoria 
enviaría un mensaje inoportuno tant o a la comunidad internacional como a la empresarial, 
especialmente durante la pandemia de COVID -19. Invitamos a todos los Miembros a copatrocinar el 
proyecto de Declaración Ministerial que figura en el documento WT/GC/W/831 para apoyar la 
prórroga de la m oratoria. Trabajemos todos juntos con espíritu práctico para conservar el único 
acuerdo multilateral que tiene la OMC en el ámbito de la economía digital.  
8.49.  El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
8.50.  El Brasil se complace en sumarse a otro s 61 Miembros como copatrocinador del proyecto de 
Decisión Ministerial que propone seguir trabajando en el marco del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico y prorrogar la moratoria hasta la CM13. El Brasil considera que la moratoria 
establecida en 1998, que es la única norma multilateral existente sobre el comercio electrónico, ha 
sido un factor importante del crecimiento mundial del comercio electrónico, ya que ha proporcionado 
previsibilidad y certidumbre a las empresas y consumidores que reali zan transacciones electrónicas 
internacionales. Estamos convencidos de que la suspensión de la moratoria enviaría un mensaje 
político negativo sobre la capacidad de la OMC y del sistema multilateral de comercio para hacer 
frente a los retos actuales de una  economía mundial cada vez más digitalizada. El Brasil considera 
útil seguir debatiendo sobre el alcance y las repercusiones de la moratoria y sobre cualquier otra 
cuestión del Programa de Trabajo a fin de comprender mejor las diferentes posiciones de los 
Miembros sobre estas cuestiones y abordar los retos que el crecimiento del comercio electrónico 
plantea a los Miembros, y en especial a los países en desarrollo. Estamos dispuestos a colaborar de 
manera abierta y constructiva para asegurar la continuación de la labor en el marco del Programa 
de Trabajo y la renovación de la moratoria.  WT/GC/M/194  
- 73 - 
  8.51.  La representante del Ecuador  formula la siguiente declaración:  
8.52.  Apoyamos la prórroga de la moratoria propuesta en el documento WT/GC/W/831/Rev.4. Es 
una solución pragmática que reporta beneficios a todos los países, incluidos países en desarrollo 
como el Ecuador. La moratoria es un mecanismo que nos permite seguir prom oviendo la 
digitalización del comercio electrónico de manera general y de manera específica, en particular en 
este período de recuperación de la pandemia de COVID -19. Aunque las repercusiones de la pandemia 
siguen suscitando preocupación, no cabe duda de q ue ha provocado un aumento del uso del comercio 
digital y de que muchos países en desarrollo han visto cómo la brecha digital del comercio electrónico 
se ha reducido con respecto al período anterior. La moratoria debe renovarse debidamente, junto 
con la mo ratoria en el ámbito de los ADPIC a que se ha hecho referencia anteriormente.  
8.53.  El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
8.54.  Como copatrocinador de la propuesta que figura en el documento WT/GC/W/831/Rev.4, en la 
que se solicita la prórroga d e la moratoria hasta la CM13, el Japón considera que la moratoria ha 
aportado certidumbre y previsibilidad al comercio digital tanto para los consumidores como para las 
empresas, incluidas las mipymes. Deberíamos mantener la práctica multilateral actual de  la 
moratoria en la CM12 y hacerla permanente. Además, las transmisiones electrónicas incluyen el 
contenido transmitido. Por lo tanto, esta propuesta es una solución de transacción. Es importante 
mantener la moratoria en la CM12, en particular en el contex to de la actual pandemia de COVID -19, 
en que es necesario asegurar un entorno sólido y liberalizado a través del comercio electrónico y 
apoyar las transacciones socioeconómicas seguras. Su suspensión se considerará un grave retroceso 
no solo para el sistem a multilateral de comercio, sino para la economía mundial en su conjunto.  
8.55.  El representante de Noruega  formula la siguiente declaración:  
8.56.  Como copatrocinador del documento WT/GC/W/831/Rev.4, Noruega suscribe las 
declaraciones formuladas por Suiza. La OMC y s us Miembros deben reflejar la evolución del mundo 
real y adaptar el sistema de comercio basado en normas al mundo real. Esta es la verdadera razón 
por la que en 1998 apoyamos el establecimiento del Programa de Trabajo y la moratoria, y por la 
que hemos apo yado las renovaciones posteriores. También es la razón por la que apoyamos la 
iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico en Buenos Aires. Desde 
entonces, hemos participado, junto con la mayoría de los Miembros, en un proces o orientado hacia 
el futuro que explora y busca un terreno común en una amplia gama de cuestiones importantes para 
la economía digital. Noruega está de acuerdo en que es importante seguir dialogando sobre la 
relación entre el desarrollo y el comercio elect rónico, y espera que prosigan los debates en el marco 
del Programa de Trabajo. La moratoria ha proporcionado previsibilidad y estabilidad durante 
más de 20 años y no ha impedido a Miembros como Noruega implantar programas de IVA que crean 
unas condiciones más equitativas entre los proveedores extranjeros y los nacionales y permiten 
recaudar ingresos de los bienes y servicios adquiridos en los mercados electrónicos. Noruega apoya 
con firmeza la continuación del Programa de Trabajo vigente y la prórroga de la  moratoria. La 
generación de más incertidumbre no debería ser la finalidad de la OMC.  
8.57.  La representante de Tailandia  formula la siguiente declaración:  
8.58.  Como copatrocinador del documento WT/GC /W/831/Rev.4, Tailandia adhiere a la declaración 
hecha por Suiza. También damos las gracias a la India, Sudáfrica y otros copatrocinadores de las 
comunicaciones que se han presentado. Hemos manifestado en diversas ocasiones que Tailandia 
apoya la renovació n de la moratoria y del Programa de Trabajo hasta la CM13 porque es muy 
importante para nuestras empresas, y especialmente para las mipymes, durante la recuperación 
posterior a la COVID. Esto permitiría preservar la certidumbre y la previsibilidad al menos  durante 
los próximos años y permitiría centrarse en la recuperación económica y en reforzar la confianza de 
las empresas tailandesas. En su calidad de país en desarrollo, Tailandia se ha beneficiado 
relativamente de las repercusiones del comercio electrón ico durante la pandemia, y espera mos 
seguir expandiéndonos durante el período de recuperación. Al mismo tiempo, somos conscientes de 
las numerosas novedades que se están produciendo en los organismos nacionales de reglamentación 
de la comunidad internacion al, así como de los avances tecnológicos que afectan al comercio 
electrónico, a la economía digital y al régimen digital en todo el mundo. Este es el motivo por el que 
apoyamos la prórroga de la moratoria hasta la CM13. Queremos disponer del margen de actu ación 
necesario para analizar todas las novedades que están teniendo lugar y las cuestiones que hoy se WT/GC/M/194  
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  han puesto de relieve, como la referencia de Sudáfrica a la impresión 3D y la de Jamaica a la 
localización de datos y los regímenes fiscales, entre otras  muchas. Estos son los aspectos que 
Tailandia sigue con gran interés. Esperamos que, al menos después de la CM12, tengamos ocasión 
de debatir también todos estos aspectos que están evolucionando. Así pues, apoyamos un "Programa 
de Trabajo revitalizado".  
8.59.  También he escuchado a muchos Miembros en desarrollo referirse a la brecha digital. La 
experiencia de Tailandia es que actualmente no existe una brecha digital o de acceso a las 
telecomunicaciones y las redes, sino una brecha sobre cómo utilizar el comercio electrónico y el 
entorno digital dentro del ecosistema digital. Espero que una de las cosas que podamos empezar a 
debatir después de la CM12 sea el nuevo programa de creación de capacidad en el ámbito del 
comercio electrónico, que se centraría más en ayuda r a los países en desarrollo y a los PMA a utilizar 
más el comercio electrónico, y no se limitaría a abordar el acceso a la red o a la tecnología. Debemos 
centrarnos en cómo podemos aprovechar todos los nuevos avances tecnológicos para ayudar a cada 
uno de  nosotros a seguir desarrollándose. La buena voluntad en esta Organización es siempre 
bienvenida y espero que podamos encontrar una manera de acercar posiciones sobre est a cuestión 
todos juntos.  
8.60.  El representante de Colombia  formula la siguiente declaración : 
8.61.  Apoyamos y suscribimos la intervención que hizo Suiza en nombre de los coproponentes del 
documento WT/GC/W/831/Rev.4, así como las intervenciones apoyando el texto que me 
precedieron. Colombia , siendo un país en desarrollo con grandes retos en materia fi scal y comercial, 
siempre ha considerado al comercio electrónico como una herramienta para el desarrollo. La base 
misma de esta herramienta es la posibilidad que se abre para que países como el nuestro puedan 
acceder a otros mercados en igualdad de condici ones y aprovechando la disminución en costos e 
intermediación que el comercio electrónico genera. La Organización no puede retroceder en esta 
área. La terminación de la moratoria daría un mensaje muy negativo sobre la desconexión de la  OMC 
con las priorida des de empresas y comunidades, sobre todo ahora que la pandemia demostró la 
importancia de este tipo de comercio en el sustento y la inclusividad de países en desarrollo. 
Quisiéramos, además, reiterar el llamado que hicimos durante el punto de la moratoria  en el ámbito 
de los ADPIC, para mantener el balance que se ha dado de discutir y aprobar las dos moratorias en 
sincronía permitiendo que ambos asuntos perduren a través del tiempo.  
8.62.  El representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
8.63.  Parte d e este debate es un déjà vu . Se ha repetido en numerosas ocasiones. Seguimos 
apoyando con firmeza el Programa de Trabajo y suscribimos la declaración hecha por Suiza en 
nombre de los copatrocinadores del documento WT/GC/W/831/Rev.4. Apoyamos decididamente la 
continuación de la labor en el marco del Programa de Trabajo y hemos desempeñado un papel activo 
en esos debates. Hemos expuesto en innumerables ocasiones el valor que tiene la moratoria. Como 
dije en la reunión del CNC celebrada el 19 de noviembre, no imagino algo más difícil de explicar a 
los grupos empresariales británicos que la posibilidad de que no renovemos la moratoria en la CM12. 
Con el debido respeto, pido al resto de los Miembros y representantes permanentes que apoyen la 
prórroga de la morato ria y el Programa de Trabajo en la CM12, en aras de la certidumbre para los 
consumidores y las empresas, y que demuestren que la OMC no solo vuelve a desempeñar sus 
funciones, sino que también apoya a las empresas.  
8.64.  El representante de Guatemala  formula la siguiente declaración:  
8.65.  Guatemala da las gracias a Suiza por su declaración en nombre de los copatrocinadores de la 
comunicación WT/GC/W/831, entre los cuales se encuentra Guatemala. Reiteramos la importancia 
de mantener nuestra práctica de no imponer derec hos de aduana a las transmisiones electrónicas. 
Dicho de manera más simple, Guatemala apoya la moratoria.  
8.66.  El representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaración:  
8.67.  Sri Lanka atribuye una gran importancia a la continuación del Programa de Trabajo. Tod avía 
queda mucho trabajo por hacer en el marco del Programa de Trabajo para comprender y 
contextualizar cómo puede responder la OMC a las necesidades de desarrollo de los países en 
desarrollo en la economía digital. Teniendo esto en cuenta, Sri Lanka respa lda plenamente el camino WT/GC/M/194  
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  a seguir propuesto por la India y Sudáfrica en el documento WT/GC/W/838, en el que se propone 
una Declaración Ministerial que deberían formular los Ministros para revitalizar el Programa de 
Trabajo, con plazos específicos que deber ían cumplirse de forma oportuna. El Programa de Trabajo 
debería seguir sirviendo de base para que todos los Miembros debatan las cuestiones objeto de 
mandato, como la clasificación de los servicios, el alcance de las transmisiones electrónicas, la 
profunda  brecha tecnológica que afecta a los países en desarrollo y a los PMA, y el reparto desigual 
de los beneficios que provoca el elevado grado de concentración del sector del comercio electrónico. 
Nuestra posición sobre la moratoria no ha variado por el momen to. La falta de claridad sobre los 
aspectos mencionados anteriormente y de una garantía de que estos aspectos se abordarán sin más 
demora implica que, hasta que no podamos evaluar todos los efectos de la moratoria en economías 
pequeñas como la de Sri Lanka , nos resultará muy difícil apoyar otra prórroga de la moratoria.  
8.68.  El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
8.69.  Como hemos señalado en declaraciones anteriores, el Consejo General debe cumplir su 
mandato de revitalizar los debates estruct urados sobre diversos aspectos del comercio electrónico. 
Sin embargo, hemos observado que el compromiso de algunas delegaciones en este aspecto ha sido 
escaso o nulo. Sigue siendo sumamente importante que hallemos entre todos soluciones para los 
países en desarrollo y los PMA Miembros a fin de abordar retos apremiantes como la brecha digital, 
la transferencia de tecnología y la utilización efectiva de la materia prima de la economía digital, a 
fin de fomentar el desarrollo digital en esos países. Con respec to al documento WT/GC/W/831, en 
el que se propone prorrogar la moratoria, de conformidad con la Decisión Ministerial de  1998 la 
moratoria solo puede ser renovada por consenso, una vez debidamente examinadas las condiciones 
y la necesidad de su prórroga. El  Pakistán ha defendido sistemáticamente que, debido a la evolución 
tecnológica, a las nuevas realidades del reino digital y a la falta de una percepción común del alcance 
y la definición de las transmisiones electrónicas, antes de prorrogar la moratoria ha y que proceder 
a una reevaluación fundamental de la situación y responder a cuestiones emergentes. Acogemos 
con satisfacción el documento WT/GC/W/833 presentado por Sudáfrica y la India, en el que se 
exponen debidamente las cuestiones y preocupaciones rela cionadas con la moratoria. Además de 
establecer claramente la definición y el alcance de la moratoria, es preciso comprender claramente 
sus implicaciones para el desarrollo, tanto desde el punto de vista fiscal y de los ingresos como de 
la evolución de la industria digital y el futuro de los productos digitalizables. En el documento se 
señala también la necesidad de que los países en desarrollo dispongan de un margen de actuación 
en la esfera digital. Aun en el caso de que la moratoria no se prorrogue, su e liminación no supondría 
automáticamente la imposición de derechos, sino simplemente la posibilidad de que los Miembros 
los impongan, si y cuando lo consideren apropiado. Esperamos con interés entablar conversaciones 
con los proponentes del documento WT/GC/ W/833 para abordar los problemas señalados y 
encontrar soluciones duraderas, significativas y orientadas al desarrollo.  
8.70.  El representante de la Federación de Rusia  formula la siguiente declaración:  
8.71.  La Federación de Rusia se ha sumado a los copatrocinadores del documento WT/GC/W/831. 
Respaldamos la labor que se realiza en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, así como la prórroga de la moratoria hasta la CM13. La moratoria vigente ofrece un 
entorno previsible para el comercio electró nico a nivel multilateral, lo cual es importante para 
fomentar el desarrollo de la economía digital. Al mismo tiempo, compartimos la preocupación por el 
hecho de que, a pesar de los muchos años de negociaciones, no se haya alcanzado un consenso 
sobre la in terpretación de ciertos términos de la moratoria. Este hecho pone de manifiesto la 
complejidad del comercio electrónico y la necesidad de adoptar un enfoque global en los debates. 
Estas cuestiones no se pueden debatir con urgencia. Teniendo en cuenta el co mplicado orden del 
día que tenemos en el Consejo General, la falta de entendimiento sobre estas cuestiones pendientes 
desde hace tiempo no debería bloquear una decisión que fue objeto de consenso en el pasado. La 
Federación  de Rusia se ha comprometido a pa rticipar de manera constructiva en los debates que se 
celebren después de la CM12 sobre el Programa de Trabajo, incluidos los encaminados a aclarar el 
alcance de la moratoria.  
8.72.  El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
8.73.  La Unión Europea apoya plenamente este proyecto de decisión, del que somos 
copatrocinadores. La moratoria aporta la previsibilidad y la seguridad que los consumidores y las 
empresas, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, necesitan para  poder 
dedicarse al comercio electrónico o empezar a pensar en ello. También deseamos recordar que varios WT/GC/M/194  
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  estudios económicos recientes han aportado nuevas pruebas sólidas desde el punto de vista 
científico sobre los efectos económicos positivos de la mora toria. Debido a su importancia sistémica 
y económica, la Unión Europea tiene claro que la moratoria y el Programa de Trabajo deben 
prorrogarse en la próxima Conferencia Ministerial. Es una cuestión de suma importancia.  
8.74.  El representante de Indonesia  formula  la siguiente declaración:  
8.75.  Es lamentable que, a pesar de que el sector digital ha experimentado un rápido crecimiento, 
el reparto de los beneficios que pueden derivarse del sector siga siendo tan desigual, especialmente 
entre los países desarrollados y los  países en desarrollo. Asimismo, deberíamos tener en cuenta que, 
aunque la digitalización también ha afectado al comercio, el desarrollo, la distribución y el acceso a 
la tecnología, siguen existiendo desigualdades entre los Miembros. Por consiguiente, cre emos que 
debemos prestar la debida atención a los elementos que se derivan del desarrollo del comercio 
digital, como la brecha digital. A este respecto, teniendo en cuenta que los Miembros acordaron 
en 1998 establecer un Programa de Trabajo sobre el Comerc io Electrónico para examinar todas las 
cuestiones relacionadas con el comercio electrónico mundial que afectaban al comercio, seguimos 
convencidos de que es preciso reactivar la labor en el marco de dicho mandato. Recordando nuestra 
ya conocida posición de  larga data sobre la cuestión de la moratoria, reiteramos una vez más la 
necesidad imperiosa de celebrar un debate para aclarar el alcance, la definición y las repercusiones 
de los derechos de aduana y de alcanzar un consenso sobre estas cuestiones antes d e acordar 
cualquier forma de proceder con respecto a la moratoria.  
8.76.  La representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
8.77.  Dado que el comercio digital está impulsando la recuperación mundial después de 
la COVID -19, instamos a todos los Miembros a que prorroguen en la CM12 una moratoria que lleva 
aplicándose dos décadas. No prorrogar la moratoria asestaría un golpe importante a la credibilidad 
de la OMC e intensificaría los obstáculos al comercio electrónico justo cuando el mundo menos se lo 
puede p ermitir. Corresponde a quienes quieran cambiar la actual situación aportar pruebas que 
justifiquen la utilidad de dicho cambio. Consideramos que el alcance de la moratoria es claro: se 
aplica a todos los bienes y servicios transmitidos por vía electrónica,  incluidos los contenidos. No 
existe un fundamento legítimo para ninguna otra interpretación. No hay nada en el texto de la 
moratoria ni en ningún acuerdo de la OMC que justifique limitar el alcance de la moratoria para 
excluir el contenido transmitido ele ctrónicamente. De hecho, una interpretación de este tipo privaría 
de sentido a la moratoria. Tomamos nota de la reciente comunicación de la India y Sudáfrica 
(documento WT/GC/W/833) y somos conscientes de que las cuestiones relacionadas con el 
desarrollo o cupan un lugar central en los compromisos de la OMC en materia de comercio digital. 
De hecho, nuestra comunicación de  2020 sobre la moratoria (documento WT/GC/W/799/Rev.1) 
aborda precisamente esta cuestión, cita pruebas convincentes sobre los beneficios ec onómicos de la 
moratoria y expone opciones más eficientes y prácticas "dentro de la frontera" para la recaudación 
de ingresos. Australia ha profundizado en estas cuestiones con todos los Miembros, por ejemplo por 
medio de una presentación reciente sobre el  IVA aplicado a los productos digitales en los debates 
estructurados de la Presidencia.  
8.78.  Australia está dispuesta a seguir debatiendo sobre las repercusiones económicas de la 
moratoria, sobre la base de los recientes estudios económicos mundiales. Uno de el los es un estudio 
reciente de la Universidad de St. Gallen que muestra que muchos países en desarrollo ya cuentan 
con regímenes fiscales que permiten una recaudación no discriminatoria de los ingresos derivados 
de los productos digitales. También tomamos n ota del reciente informe de la OCDE sobre la 
impresión 3D, distribuido a todos los Miembros por los coorganizadores de la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico el 12 de noviembre. En este informe se concluye 
que existe  una asociación positiva entre el crecimiento de la impresión 3D y el comercio de bienes, 
lo cual debilita las alegaciones de que la impresión 3D reduciría los ingresos arancelarios 
tradicionales. Tomamos nota asimismo del proyecto de Decisión Ministerial propuesto por la India 
en el documento WT/GC/W/838, y nos preocupa que esta decisión no contenga ninguna referencia 
a la moratoria. En nuestra opinión, el Programa de Trabajo y la moratoria están vinculados, ya que 
ambos tienen su origen en la misma decisi ón de  1998. En nuestra opinión, cualquier decisión sobre 
el Programa de Trabajo debe ser sucinta y equilibrada y no prejuzgar los resultados sobre los temas 
del Programa de Trabajo. Australia continuará apoyando los debates sustantivos, inclusivos y 
transp arentes sobre la moratoria y está dispuesta a colaborar con los Miembros sobre cuál sería la 
mejor forma de reflejar la labor futura sobre el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
en nuestro proyecto de Decisión Ministerial.  WT/GC/M/194  
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  8.79.  El representante de  la República de Corea  formula la siguiente declaración:  
8.80.  La práctica actual de no aplicar derechos de aduana a las transmisiones electrónicas debería 
hacerse permanente. Esto aportará eficiencia económica a todas las partes interesadas y una base 
sólida para un desarrollo estable y fiable del entorno del comerci o electrónico. A falta de una semana 
para la CM12, necesitamos urgentemente alcanzar un consenso sobre esta cuestión. Corea reitera 
su apoyo a la propuesta que figura en el documento WT/GC/W/831 de prorrogar la moratoria hasta 
la CM13, y da la bienvenida a  los nuevos copatrocinadores de esta propuesta. No prorrogar la 
moratoria dañará gravemente la credibilidad de la OMC, especialmente en un momento en que 
necesitamos acelerar la recuperación posterior a la pandemia. Teniendo presente que el texto debe 
abordar tanto la moratoria como el Programa de Trabajo, esperamos que se celebren nuevas 
consultas para que haya una decisión ministerial en este ámbito.  
8.81.  El representante de Costa Rica  formula la siguiente declaración:  
8.82.  Costa Rica, como copatrocinadora, suscrib e la declaración hecha por Suiza en nombre de los 
copatrocinadores del documento WT/GC/W/831/Rev .4. Consideramos fundamental la renovación de 
la moratoria por lo menos hasta la CM13, como una contribución de la OMC a uno de los sectores 
más dinámicos de la  economía mundial, que además ha jugado un papel clave durante la pandemia 
y será a ún más relevante para la recuperación de nuestras economías en el contexto posterior a 
la COVID -19. La moratoria vigente es acorde con los principios del Acuerdo de Marrakec h que en su 
preámbulo llama a reducir los obstáculos al comercio y a eliminar el trato discriminatorio en las 
relaciones comerciales internacionales. Su no renovación aumentaría la incertidumbre en el comercio 
electrónico justo cuando es aún más necesario garantizar unas condiciones seguras para las 
empresas de los países en desarrollo. A lo largo de 23 años, Costa Rica y otros Miembros hemos 
presentado pruebas sobre los beneficios de la moratoria. Invitamos a quienes aún se oponen a ella 
a revisar todo el material que se ha presentado, en el cual se demuestra el valor de la moratoria 
para las economías de los países en desarrollo.  
8.83.  El representante de Chile formula la siguiente declaración:  
8.84.  Nos preocupa la falta de avances que se observan en esta materia, da da la poca disposición 
de algunos Miembros para lograr un acuerdo. A Chile le complace ser copatrocinador de la propuesta 
para la renovación de la moratoria y el Programa de Trabajo, y se adhiere a la declaración hecha 
por Suiza en nombre de los coproponen tes del documento WT/GC/W/831. Aprovechamos también 
para dar una cordial bienvenida a los nuevos coproponentes de la propuesta: Panamá, Israel, 
Kazajstán, República de Moldova, Montenegro, Macedonia del Norte, Paraguay y Liechtenstein. La 
moratoria se apli ca al contenido transmitido electrónicamente; de lo contrario, carecería de valor. 
Por los motivos que hemos mencionado en numerosas oportunidades, Chile aspira a lograr algún día 
un compromiso permanente de no imposición de aranceles aduaneros a las trans misiones 
electrónicas, aquí en la OMC. No obstante, teniendo en cuenta que dicho resultado no sería aceptable 
en la actualidad para algunos Miembros, proponemos que la próxima Conferencia Ministerial renueve 
la moratoria hasta la CM13. No renovar la morato ria sería un retroceso en nuestra Organización, 
que tanto necesita resultados positivos; y, por el contrario, con su renovación o , mejor aún , el 
hacerla permanente, mantendríamos una práctica que va en directo beneficio de nuestros 
consumidores y pymes.  
8.85.  El representante de México  formula la siguiente declaración:  
8.86.  Apoyamos la continuación del Programa de Trabajo y la renovación de la moratoria. Deseamos 
reiterar nuestra posición de que, en la situación actual, la no renovación de la moratoria sería 
incompren sible para la mayoría de las partes interesadas. Se basaría en una visión fiscal miope más 
perjudicial que beneficiosa.  
8.87.  El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
8.88.  Nos gustaría dar las gracias a todos los Miembros que han expresado su apoyo  a una Decisión 
Ministerial para prorrogar el Programa de Trabajo y la moratoria, tal como se propone en el 
documento WT/GC/W/831/Rev.4. Esta propuesta representa una base pragmática para que los 
Ministros puedan adoptar decisiones. Gracias a todos por sus  esfuerzos y sus iniciativas. A pesar de 
la voluntad de los copatrocinadores de llevar a cabo un ejercicio de redacción, lamentamos que no WT/GC/M/194  
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  haya sido posible acordar un texto consolidado que refleje las posiciones de ambas partes. No 
obstante, esperamos pod er llegar a un resultado equilibrado en la CM12 y estamos dispuestos a 
dialogar con todos los Miembros. Asimismo, invito a los Miembros que comparten nuestro enfoque 
a que se sumen a nuestra labor.  
8.89.  El Presidente da las gracias  a las delegaciones por sus in tervenciones respectivas. Como ha 
dicho antes, está dispuesto a facilitar nuevos debates y consultas en los próximos días.  
8.90.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente16 y de todas las declaraciones 
formuladas.  
9  CONJUNTO  DE MEDIDAS DE TRANSICIÓN GRADUAL EN FAVOR DE LOS MIEMBROS QUE 
DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  
9.1  Comunicación  del Grupo de PMA relativa al Acuerdo Provisional sobre la Graduación 
de la Lista de PMA  - Comunicación del Chad en nombre del Grupo de PMA (WT/GC/W/829)  
9.2  Desafíos relacionados con el comercio a los que se enfrentan los países menos 
adelantados y camino a seguir: proyecto de Decisión Ministerial – Comunicación del Chad 
en nombre del Grupo de P MA (WT/GC/W/807)  
9.1.  El Presidente  recuerda que este asunto es objeto de debate en el Consejo General desde 
diciembre de  2020. A petición de los PMA, el Presidente facilitó la celebración de consultas en 2021 
y abordó esta cuestión regularmente con ellos. El 1 8 de octubre, los PMA distribuyeron una 
comunicación relativa a un acuerdo provisional en el documento WT/GC/W/829. En respuesta a una 
solicitud del Grupo de PMA, el Presidente celebró consultas abiertas el 5 de noviembre, en las que 
el Grupo de PMA presen tó su comunicación y los Miembros tuvieron la oportunidad de formular 
observaciones. En los debates, los Miembros reconocieron los desafíos particulares a los que se 
enfrentaban los PMA, incluidos los que dejaron de tener esa condición. Al tiempo que expre saron su 
disposición a debatir la mejor forma de garantizar una transición fluida para los PMA graduados, 
algunos Miembros formularon preguntas sobre los aspectos específicos de la propuesta. El Presidente 
entiende que desde esa reunión, el Grupo de PMA ha  mantenido sus contactos con otras 
delegaciones. Este asunto también se planteó en el contexto del proceso de elaboración del 
documento final de la CM12.  
9.2.  El representante de Bangladesh, en  nombre del coordinador temático sobre graduación de 
los PMA, formul a la siguiente declaración:  
9.3.  Felicitamos al Presidente por sus esfuerzos, en particular por facilitar los debates sobre esta 
cuestión particular. La graduación de los PMA es una de las prioridades fundamentales del Grupo 
de PMA en la CM12. La propuesta se h a examinado ya cinco veces en el Consejo General desde 
diciembre. En vista de las limitaciones de tiempo, hemos presentado un proyecto de acuerdo 
provisional sobre la graduación de la lista de PMA centrado en la dimensión de acceso a los mercados, 
que incl uye preferencias comerciales otorgadas unilateralmente a los PMA por sus interlocutores 
comerciales. Esperamos que el año próximo se examine el tema de la graduación de la lista de PMA 
y la aplicación de las normas de la OMC, entre ellas las disposiciones específicas sobre trato especial 
y diferenciado aplicables a los PMA. Hay varios esquemas de SGP específicos para los PMA, de 
carácter unilateral, en los que se presentan los procedimientos para ampliar las preferencias 
comerciales de los PMA para los país es que han dejado de tener esa condición durante un 
determinado período de tiempo. Nuestra comunicación relativa al acuerdo provisional simplemente 
tiene como fin animar a otros países para que tomen en consideración prácticas similares en sus 
respectivos esquemas de preferencias para los PMA. Corresponde a los Miembros que otorgan 
preferencias estudiar cómo desean tener en cuenta este acuerdo provisional en sus esquemas 
unilaterales para los PMA. Se trata de un incentivo, no de una obligación, para mostrar  el apoyo y 
el compromiso en favor del crecimiento y el desarrollo sostenibles de los Miembros más vulnerables. 
Lo que propugnamos, en la última comunicación, es un esfuerzo de máximo empeño, que es lo 
mínimo que los Miembros pueden hacer para ayudar a los  PMA que dejan de tener esa condición a 
integrarse mejor en el comercio mundial. Se trata de un texto suficientemente flexible para acordar, 
pero estamos dispuestos a seguir negociando. Necesitamos que nuestros socios manifiesten su 
 
16 La declaración del Presidente se distribuyó posteriormente en el d ocumento JOB/GC/284.  WT/GC/M/194  
- 79 - 
  predisposición y volunt ad de entablar un debate significativo para llegar a un resultado razonable y 
aceptable. Instamos a todos los Miembros a que consideren favorablemente nuestra comunicación. 
La Directora General también hizo llamamientos similares en el pasado, lo cual agra decemos 
sinceramente.  
9.4.  La representante de China  formula la siguiente declaración:  
9.5.  La propuesta revisada de los PMA muestra su flexibilidad y su compromiso positivo en este 
momento decisivo, a no más de dos semanas de la CM12. La propuesta revisada se ha es tructurado 
de una manera prospectiva y constructiva y puede servir de base para nuevos debates. La pandemia 
ha perjudicado más a los PMA en proceso de graduación que a los otros. Como indicó la Directora 
General, "[l]a pandemia de COVID -19 ha echado por ti erra los avances logrados en el comercio 
mundial para los PMA durante 10 años". China reconoce que es importante y necesario que prosiga 
el apoyo internacional a los PMA para mantener la pandemia bajo control y lograr una mejor 
integración en la economía m undial. Apoyamos la transición fluida para los Miembros que salen de 
la categoría de PMA. China pide que los Miembros participen de manera colectiva, constructiva y 
abierta en los debates.  
9.6.  El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  
9.7.  Suscrib imos la declaración que formulará el Grupo de PMA. Deseo referirme a la declaración 
formulada por mi delegación desde el pasado mes de diciembre en distintas ocasiones y reiterar 
todas las justificaciones expuestas anteriormente. La graduación de los PMA e s un proceso de 
desarrollo y un objetivo global con una responsabilidad común. Los PMA han aceptado el proceso 
global de graduación y avanzan a pesar de los devastadores efectos de la pandemia de COVID -19 
en sus actividades de desarrollo. Todos los PMA sal drán pronto de la categoría de PMA dado que el 
mundo ya no desea ver más PMA después de cierto tiempo. Para lograr una graduación sostenible, 
se necesita un apoyo específico para los PMA durante un determinado número de años tras su 
graduación en consonanc ia con la transición fluida aceptada a nivel mundial. Este aspecto queda 
sobradamente reflejado en la comunicación del Grupo de PMA. Esa prórroga es una cuestión de 
colaboración mundial para lograr las metas internacionales de graduación de los PMA y alcan zar 
los ODS de manera puntual y sostenible. Los PMA no solicitan medidas de apoyo adicionales, sino 
únicamente que se mantengan durante algunos años más las flexibilidades de que disponen 
actualmente. Hemos dado muestras de la máxima flexibilidad en nuestr a propuesta de acuerdo 
provisional contenida en el documento WT/GC/W/829 e instamos a todos los Miembros a que la 
consideren favorablemente.  
9.8.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , formula la siguiente declaración:  
9.9.  Tras las declaraciones de Bangla desh y Nepal, simplemente deseo recordar mis observaciones 
anteriores. Los PMA en la OMC se consideran una categoría aparte creada por las Naciones Unidas 
en 1971. Desde la creación de esta categoría, solo seis la han abandonado sobre la base de las 
evalua ciones y recomendaciones del Comité de Políticas de Desarrollo de las Naciones Unidas. 
Incluso estos seis países, si los evaluamos actualmente, quizá no dejarían de tener la condición 
de PMA a día de hoy. Durante la Cuarta Conferencia de las Naciones Unida s sobre los PMA, celebrada 
en Estambul en 2011, se adoptó el Programa de Acción en favor de los PMA para el 
decenio  2011-2020. El principal objetivo ha sido velar por que la mitad de los PMA cumpla los 
criterios de graduación para 2020. Actualmente, 26 paí ses están en proceso de salir de la lista 
de PMA, de los cuales 19 son Miembros de la OMC de un total de 35 PMA Miembros de la OMC. 
Teniendo en cuenta determinadas preocupaciones planteadas por los Miembros en los debates, la 
propuesta establece claramente  como principio que toda ayuda debe aplicarse de manera 
automática, equitativa e incondicional a todos los PMA después de su graduación durante un período 
uniforme en consonancia con el cambio de condición. Un acuerdo en la materia sería un paso 
importante  para hacer frente a la difícil situación en la que se encuentran esos países que salen de 
la categoría de PMA. A este respecto hemos hecho gala de una gran flexibilidad y contamos con la 
flexibilidad de los Miembros en este sentido.  
9.10.  La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
9.11.  El Grupo Africano respalda la comunicación presentada por el Grupo de PMA. Reconocemos 
que una pérdida repentina de las ventajas puede resultar difícil y que un PMA necesita cierto tie mpo WT/GC/M/194  
- 80 - 
  para cumplir plenamente las obligaciones de los Acuerdos de la OMC. Además de eso, la pandemia 
ha perjudicado notablemente el desarrollo de los países menos adelantados y la escasez de vacunas 
y tratamientos ha mermado más su capacidad de reactivar el crecimiento económico sostenible. Por 
ello, apoyamos la solicitud de un período de transición de 12 años para los PMA en vías de graduación 
con miras a proporcionarles un plazo prudencial para que se ajusten a las nuevas normas.  
9.12.  El representante de Zambia  formula la siguiente declaración:  
9.13.  Zambia apoya estas comunicaciones. Sin una transición fluida de la categoría de PMA sería 
muy difícil para nosotros, los PMA, participar de manera significativa en el sistema multilateral de 
come rcio y ello se debe a que hemos tenido que hacer frente a varias dificultades, especialmente en 
el contexto de la pandemia. Hasta la fecha seguimos siendo un objetivo móvil. Por lo tanto, para 
nosotros y muchos otros PMA será fundamental una transición flu ida para gestionar esta crisis a 
medio y largo plazo. Una transición fluida nos permitirá también no volver a la categoría de PMA a 
largo plazo, habida cuenta de los problemas a los que se enfrentan varios de nuestros países debido 
a la pandemia.  
9.14.  El repres entante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
9.15.  Damos las gracias al Grupo de PMA por sus propuestas. Como saben los Miembros, la cuestión 
de la graduación de los PMA plantea algunos interrogantes difíciles y agradecemos que los PMA 
prosiga n sus actividades de divulgación. En cuanto al documento WT/GC/W/829, el párrafo 1 
propone la eliminación gradual de las preferencias comerciales unilaterales, indicando que los 
Miembros que otorguen preferencias "procurarán disponer de procedimientos para  prorrogar y 
eliminar gradualmente sus regímenes de acceso preferencial a los mercados en un período 
comprendido entre seis y nueve años…". Creemos que este texto plantea varias preguntas iniciales. 
Por ejemplo, ¿debería la OMC tratar de elaborar programas  de preferencias unilaterales? En 
segundo  lugar, ¿se ajusta el llamamiento a la acción en el párrafo 1 a nuestros diversos programas 
de preferencias o es incluso pertinente para esos programas? Y seguimos examinando estas 
preguntas. La segunda parte de la propuesta, relativa a las posibles medidas de apoyo, también 
plantea algunas preguntas. Habida cuenta de que los PMA Miembros se enfrentan a problemas 
diferentes y a circunstancias únicas, ¿es prudente un enfoque único del trato especial y diferenciado? 
Asimismo, creemos que ya hay estudios en el marco de la OMC que también han examinado esta 
pregunta. Además, teniendo presente que, en el momento de la graduación, los países que salen de 
la lista de  PMA, que sabemos que mantienen esa condición durante el pr oceso de graduación, a 
menudo se encuentran en una mejor posición, de acuerdo con los indicadores de desarrollo, que 
algunos países que no son PMA, ¿deberían los países que salen de la lista de PMA tener derecho a 
ventajas que no se ofrecen a los países qu e no son PMA, cuyos niveles de desarrollo pueden ser más 
bajos? Por lo tanto, no estamos seguros de por qué deberíamos crear grupos de Miembros que se 
están quedando rezagados y creemos que tenemos que considerar un enfoque más inclusivo.  
9.16.  Se trata de pregu ntas importantes y no disponemos de tiempo suficiente para analizarlas en 
el escaso tiempo que queda para la CM12. Dicho eso, hemos tomado nota del interés que ha 
mostrado el Grupo de PMA en la asistencia técnica, en el párrafo 4.ii. Consideramos que, desp ués 
de la CM12, podría existir la posibilidad de examinar a nivel de expertos un enfoque mejor de la 
asistencia técnica para los PMA con miras a la aplicación de las normas de la OMC, y tal vez mejor 
relacionado con otros procesos de la OMC, como los exáme nes de las políticas comerciales. Para 
empezar, no estamos seguros de que ese debate tenga que limitarse únicamente a los países que 
salen de la categoría de PMA. Podría ser pertinente y útil para todos los PMA. Aunque no creemos 
que la propuesta que figur a en el documento WT/GC/W/829 sirva de base para un resultado en 
la CM12, podemos prever un examen más a fondo de determinadas cuestiones entre expertos, 
especialmente en lo que respecta a la asistencia técnica a los PMA.  
9.17.  La representante de Jamaica, en no mbre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
9.18.  El Grupo ACP sigue respaldando plenamente y de manera inquebrantable esta importante 
comunicación en nombre del Grupo de PMA. Encomiamos el pragmatismo que ha mostrado el Grupo 
de PMA. La vulnerabilidad  de estos países a las conmociones externas es real y siempre debe ser 
tenida en cuenta por la OMC. La graduación nunca ha estado acompañada automáticamente de 
condiciones favorables que justifiquen la renuncia inmediata a las flexibilidades de los PMA. Un  
acuerdo de transición es de suma importancia para la graduación de los PMA y consideramos que el WT/GC/M/194  
- 81 - 
  período de transición propuesto en la comunicación es razonable para que estos Miembros puedan 
afrontar los importantes desafíos comerciales y de desarrollo p osteriores a la graduación. Como 
grupo de países en desarrollo y PMA, podemos identificarnos con las vulnerabilidades de este Grupo 
que la pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto y ha agravado. Nuestros sistemas son frágiles 
y basta solo una crisis mu ndial de cualquier magnitud para infligir un daño irreparable a nuestras 
economías, vidas y medios de subsistencia. El Grupo ACP apoya la comunicación del Grupo de PMA. 
Esperamos con interés seguir participando de forma productiva en este asunto para apoya r a 
los PMA, incluidos los países que dejan de tener la condición de PMA, en sus aspiraciones en materia 
de desarrollo y en sus esfuerzos por integrarse en el sistema multilateral de comercio. Instamos a 
los Miembros a que consideren favorablemente la comu nicación. Esto puede hacerse realidad en 
la CM12.  
9.19.  La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
9.20.  Nos sumamos a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el Grupo ACP. 
Agradecemos al Grupo de PMA su comunicación y sus constantes esfuerzos por lograr un resultado 
significativo y recordamos nuestras declaraciones anteriores sobre esta cuestión. Como se indica en 
el documento WT/GC/W/829, aunque perder la categoría de PMA constituye un logro destacable, 
también implica que los países  graduados dejan de tener acceso a las medidas de apoyo 
internacionales específicas para los PMA que han contribuido a su desarrollo socioeconómico. En este 
momento de mayor incertidumbre, los PMA necesitan, más que nunca, una ayuda especial para el 
desarr ollo. Basándose en el análisis correctamente formulado del Grupo de PMA, Sudáfrica reitera 
su apoyo a la comunicación incluida en el documento WT/GC/W/807 y tiene sumo interés en celebrar 
debates constructivos para adoptar una decisión en la CM12 que garan tice el mantenimiento de las 
medidas de apoyo para este tipo de países tras su graduación. Es importante que el sistema 
multilateral de comercio preste atención a cuestiones que afectan a sus Miembros más vulnerables. 
También apoyamos el llamamiento a reac tivar la labor del Comité de Normas de Origen en lo que 
respecta a la aplicación de las Decisiones de Bali y Nairobi.  
9.21.  El representante de Uganda  formula la siguiente declaración:  
9.22.  Muy pronto todos seremos PMA. Es trágico constatar que hay una declaración po lítica sobre 
la respuesta de la OMC a la pandemia, pero no algunos resultados factibles. Uganda apoya al 
Grupo  ACP y los PMA y pregunta si cabe una cuarta vía. He escuchado a mi Directora General 
mencionar una tercera vía y deseo saber, y se trata de una p regunta sin una buena respuesta, ¿hay 
una cuarta vía? Porque creo que si todos nos reunimos aquí dentro de dos días sin elementos de 
respuesta, no habrá avances con respecto al impacto económico. Nadie se ha visto afectado más 
gravemente que los PMA y esta mos viendo cómo nuestros hermanos y hermanas que tenían previsto 
salir de la lista de PMA han sufrido mucho durante la pandemia y vuelven a este grupo que, como 
han indicado los Estados Unidos, necesitará asistencia técnica después de la CM12 y quizá no so lo 
debería incluir a los países en transición. De modo que llego a una cuarta propuesta. Agradecemos 
todo lo que han hecho nuestros interlocutores a través del Mecanismo COVAX y otras empresas y 
fabricantes que nos han permitido tratar de reabrir nuestras economías. Como ha indicado la 
Directora General en diversos debates mantenidos con todos los interlocutores y principales 
colectivos interesados, como PMA nos preguntamos si es posible abrir o reabrir nuestras economías 
a través de la contratación combina da y consolidada de vacunas. Vemos la labor llevada a cabo por 
el Mecanismo COVAX. Vemos la labor llevada a cabo por Gavi. Pero además de la labor ya realizada, 
a medida que tratamos de abrir nuestras economías, si contratamos de manera combinada o 
consoli dada como PMA, como África, como América Latina o como Asia, ¿reduciría esto los precios 
de las vacunas con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC? Formulo esta pregunta a propósito de las 
vacunas de refuerzo. Dentro de poco vamos a empezar a debatir la eficac ia de la vacuna desde el 
punto de vista científico. Estamos negociando algo que se aprobará en diciembre y no será pertinente 
para nadie. Una vez que se demuestre científicamente que la vacuna es eficaz, no solo necesitaremos 
vacunas de refuerzo, sino quiz á también vacunas adicionales. ¿Podríamos empezar a considerar una 
cuarta vía? ¿Podríamos empezar a trabajar con cada fabricante? ¿Podríamos empezar a colaborar 
para encontrar una forma de contratar de manera combinada y consolidada, más allá del 
Mecanismo  COVAX, a fin de obtener el precio más bajo, el volumen más alto y la entrega más 
rápida? Uganda hace uso de la palabra al margen de todas las maravillosas declaraciones 
formuladas, pero solo para proponer una cuarta vía, dado que las economías deben abrir se. De otro 
modo, todos seremos PMA en 2023.  
9.23.  El representante de Camboya  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 82 - 
  9.24.  Camboya apoya y hace suya la declaración formulada por el Grupo de PMA y da las gracias a 
aquellos Miembros que respaldan la propuesta del Grupo de P MA. La salida de la categoría de PMA 
indica los logros y el nivel de desarrollo de un país, pero también crea nuevos desafíos que deberá 
afrontar el país recién graduado. No se debe disuadir a ningún PMA de tratar de dejar la condición 
de PMA pero la trans ición a otro nivel debería ser fluida. La prórroga propuesta proporcionará al país 
graduado el tiempo que tanto necesita para adaptarse al nuevo entorno y realizar los ajustes 
pertinentes. El período de transición propuesto contribuirá en gran medida a sos tener y acelerar el 
nivel de desarrollo de los países que dejan de tener la condición de PMA y a evitar caer en una 
situación que frene el desarrollo. El Grupo de PMA ha escuchado las opiniones de todos los Miembros 
y ha realizado los ajustes adecuados, lo  cual refleja una gran flexibilidad y un compromiso pleno de 
nuestra parte. Confiamos en que los Miembros examinen favorablemente esta propuesta.  
9.25.  La representante de Tanzanía  formula la siguiente declaración:  
9.26.  Nos sumamos a la declaración del Grupo de PMA y  exhortamos a los Miembros a considerar 
a los PMA como una categoría especial de países con necesidades económicas especiales. Debido a 
sus necesidades especiales, los PMA se benefician de un trato favorable en la OMC, en particular un 
acceso preferencial a los mercados, el SGP, normas de origen preferenciales, la exención en la esfera 
de los servicios, la exención del Acuerdo sobre los ADPIC y muchas más ventajas en el marco del 
sistema multilateral de comercio. En consecuencia, estas disposiciones han coa dyuvado 
enormemente al crecimiento económico de los PMA. Actualmente, algunos países están a punto de 
salir de la lista de PMA. Es una buena noticia, pero al mismo tiempo preocupante para los Miembros 
en cuestión, que saben que en un instante van a dejar d e beneficiarse de todo trato especial. La 
cuestión de la graduación de los PMA tendrá que abordarse con atención previendo un período de 
transición provisional significativo que permita un aterrizaje suave a fin de evitar retrocesos. La OMC 
tiene la funció n de realizar el trabajo más pesado e impulsar económicamente a los PMA a través 
del comercio, y debería considerar seriamente el proyecto de decisión de los PMA.  
9.27.  El representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
9.28.  Damos las gracias al Grupo  de PMA por presentar esta propuesta y por los cambios que ha 
introducido en ella en el curso de los debates que ha mantenido con nosotros y celebramos la 
apertura de varias otras delegaciones a ese tipo de diálogo. Somos firmes defensores de esta 
propuest a y de hecho deseamos vivamente garantizar un resultado positivo para los PMA en la 
Conferencia Ministerial que tendrá lugar la semana que viene. Seguimos totalmente comprometidos 
a apoyar a los PMA en sus esfuerzos de graduación, en particular a través de  nuestro propio régimen 
de preferencias comerciales y de nuestra asistencia técnica. La graduación debe ser un motivo de 
celebración. En estos momentos, no podemos como delegación comprometernos a un número 
específico de años, en particular porque trabajam os en el establecimiento de nuestro nuevo régimen 
de comercio con los países en desarrollo que aspira a ser más ambicioso y más favorable al 
crecimiento que nuestro régimen actual. Seguimos muy abiertos a colaborar con los Miembros, 
incluidos los PMA, en t orno a las propuestas para garantizar una transición fluida, lo cual es en sí un 
avance positivo. Nos preocupa, y sé que a algunos otros presentes en esta sala también, la 
incondicionalidad propuesta de las medidas y nos gustaría comprender cuán constructi vo sería que 
el Subcomité examinara las cuestiones relacionadas con el trato especial y diferenciado, que suscitan 
evidentemente mucho más interés en esta Organización donde, por desgracia, aún no hemos llegado 
a un consenso.  
9.29.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
9.30.  La India ha defendido la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio y 
mantiene su compromiso de realizar esfuerzos destinados a incrementar su participación en el 
comercio mundial. Los PMA se han visto af ectados de manera desproporcionada por la pandemia. 
Necesitarán un plazo prudencial adicional para resolver los importantes problemas económicos, 
tecnológicos, de desarrollo y de salud que afrontan. Con ese fin, la India apoya inequívocamente un 
enfoque qu e han de adoptar todos los Miembros para lograr un resultado rápido sobre esta cuestión 
que incluya un plazo prudencial después de la graduación.  
9.31.  El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 83 - 
  9.32.  La Unión Europea es consciente de las d ificultades a que se enfrentan los países menos 
adelantados para integrarse al sistema mundial de comercio. La Unión Europea considera que 
debería haber ayuda y flexibilidades para los Miembros en función de sus necesidades y limitaciones 
de capacidad, más  allá del Grupo de PMA. En cuanto a la comunicación revisada, la Unión Europea 
acoge con satisfacción la propuesta de reducir el período de transición recomendado, que es un paso 
en la dirección correcta. Por lo que se refiere específicamente a la esfera d el comercio, el objetivo 
de la Unión Europea es centrarse en la manera de facilitar y mejorar la capacidad de los países para 
asumir compromisos que fomenten la integración en la economía mundial. A nuestro juicio, esta es 
la mejor manera de que la OMC con tribuya efectivamente al desarrollo sostenible.  
9.33.  La representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
9.34.  La graduación de la categoría de PMA es un logro importante y Australia apoya la elaboración 
de acuerdos de transición apropiados en el contexto  de la OMC, a fin de complementar los previstos 
en nuestros compromisos bilaterales y regionales. Acogemos con satisfacción el liderazgo del Grupo 
de PMA en la búsqueda de acuerdos de transición apropiados. Para ser más eficaces, estos acuerdos 
deberían ad aptarse a las diversas circunstancias económicas y necesidades de desarrollo de cada 
país en proceso de graduación. Australia examina activamente la propuesta de encomendar al 
Subcomité de Países Menos Adelantados la elaboración de proyectos de medidas de transición. Sin 
embargo, resulta poco útil establecer prescripciones relativas al alcance de los trabajos de este 
Subcomité. El sistema de preferencias comerciales unilaterales de Australia ya prorroga las 
concesiones arancelarias otorgadas a los PMA duran te más de nueve años después de la graduación, 
pero los Miembros deberían tener la flexibilidad necesaria para ajustar las prórrogas a sus 
necesidades, en consulta con el país que sale de la lista de PMA. Australia apoya el enfoque expuesto 
en las resoluci ones de la Asamblea General de las Naciones Unidas a que se hace referencia en la 
comunicación del Chad relativa al documento WT/GC/W/829 - El trato especial y diferenciado 
específico para los PMA debería prorrogarse por un período adecuado en función de l a situación de 
desarrollo del país que sale de la categoría de PMA. Esperamos con interés colaborar 
constructivamente con el Grupo de PMA para lograr este resultado.  
9.35.  El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
9.36.  Como indicamos en las reunione s de diciembre y marzo, Suiza está dispuesta a examinar los 
medios para apoyar a los PMA que se enfrentan a un entorno cambiante debido a la pérdida de la 
condición de PMA. Participamos en las consultas del Presidente y también nos reunimos con los 
propone ntes. Acogemos con interés la nueva propuesta que figura en el documento WT/GC/W/829. 
El mayor interés en el acceso preferencial a los mercados, así como la perspectiva a largo plazo han 
mejorado la propuesta. Estamos dispuestos a proseguir las consultas c on los PMA y otros Miembros 
sobre esta propuesta. Esperamos poder lograr un resultado sobre este tema para la CM12.  
9.37.  La representante de Mozambique  formula la siguiente declaración:  
9.38.  Hacemos nuestra la declaración del Grupo ACP y apoyamos la necesidad de ava nzar y de 
llegar a una conclusión positiva de los debates sobre esta cuestión. Los Miembros son muy 
conscientes de que los PMA han estado negociando con miras a lograr puntos de convergencia sobre 
la tan deseada flexibilidad. La comunicación de los PMA rel ativa al acuerdo provisional se refiere a 
un acuerdo temporal que los PMA desean formalizar para que los Miembros puedan ayudarles a 
cumplir mejor sus compromisos durante la fase de transición. Aunque la graduación de los PMA 
puede considerarse una mejora del nivel de desarrollo, plantea nuevos problemas, incluida la pérdida 
de determinados mercados que en su día estuvieron totalmente abiertos a ellos debido a su condición 
de PMA. Además, la pandemia ha echado por tierra décadas de progreso y avances en la aplicación 
de los ODS. También ha mermado los beneficios sociales y económicos logrados hasta la fecha por 
los PMA. Teniendo en cuenta los desafíos actuales que han agravado la frágil situación económica 
de los PMA, instamos a todos los Miembros a ser más comprensivos por lo que respecta a la 
necesidad de flexibilidades y solidaridad de los PMA de modo que los debates sobre esta petición 
puedan dar lugar a una zona de entendimiento aceptable. A pesar de todos estos desafíos, los PMA 
se han comprometido a pr oseguir sus firmes y sinceros esfuerzos en este sentido. Instamos a todos 
los Miembros a que consideren favorablemente esta solicitud con miras a lograr el resultado deseado 
y necesario.  
9.39.  El representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 84 - 
  9.40.  En nombre del Grupo de PMA, damos las gracias a todos los Miembros que han participado y 
ofrecido su apoyo. Los PMA son flexibles y esperan con interés la celebración de nuevos debates. 
Estamos preparados para entablar consultas con los Miembros y abiertos  a cualquier propuesta de 
texto para abordar las preocupaciones que ustedes puedan tener acerca de nuestra propuesta. Por 
lo tanto, sírvanse guiarnos en este proceso. Gracias a la cooperación de los Miembros, los PMA 
confían en poder obtener un resultado e n la CM12. Al mismo tiempo, solicitamos al Presidente que, 
de ser posible, celebre consultas en la configuración que considere más conveniente. Como siempre, 
agradecemos su orientación.  
9.41.  La Directora General  formula la siguiente declaración:  
9.42.  Los PMA son un grupo importante de esta Organización. A nivel personal, llevo sus problemas 
en el corazón. A nivel institucional, son una prueba de la capacidad del sistema multilateral de 
comercio de obtener resultados para todos sus Miembros. La pandemia de COVID -19 no  solo ha 
invertido los avances logrados en varios ámbitos, especialmente la pobreza, la educación, la 
nutrición y la salud. Ha agravado los problemas existentes en materia de desarrollo. Me complace 
ver que los PMA de la OMC trabajan con un espíritu de uni dad y toman parte activa en los debates 
en los diversos órganos de la OMC. Varios PMA están en proceso de graduación, lo que refleja su 
éxito, sus crecientes ingresos y su menor vulnerabilidad. Se trata de un logro muy significativo, 
especialmente ante la pandemia, y en muchos casos refleja la integración efectiva en el sistema 
multilateral de comercio. Sin embargo, no está exento de problemas debido a la consiguiente pérdida 
de la condición especial otorgada a los PMA en el conjunto de normas de la OMC. A fin de comprender 
mejor sus preocupaciones, la semana pasada me reuní con altos funcionarios de países en vías de 
graduación procedentes de distintas regiones geográficas. Esas conversaciones reforzaron la 
importancia de lograr un resultado sobre la gradua ción de los PMA en la CM12. Esto se ha reflejado 
también en el enfoque constructivo que el Grupo de PMA ha adoptado recientemente al reajustar su 
propuesta. Este pragmatismo es lo que necesitamos en esta última etapa. Es hora de que pasemos 
a la búsqueda d e soluciones. Un resultado sobre la graduación de los PMA está a nuestro alcance. 
El Grupo de PMA también ha solicitado mis buenos oficios para encontrar puntos de convergencia. 
Trabajaré en estrecha colaboración con el Presidente y todas las delegaciones interesadas de modo 
que obtengamos un resultado para los PMA en la CM12. No podemos dejar que esta oportunidad se 
nos escape de las manos. Pongámonos manos a la obra y busquemos un resultado que garantice 
una transición fluida y sostenible para los países que dejan de tener la condición de PMA.  
9.43.  El Presidente  dice que entiende la importancia que revist e esta cuestión para el Grupo de  PMA. 
También reconoce que algunas preguntas siguen sin respuesta y valora positivamente que haya una 
clara voluntad de los Mie mbros de seguir examinando esta cuestión con miras a encontrar una forma 
de avanzar mutuamente aceptable.  
9.44.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y de que se sigue trabajando 
sobre esta cuestión.  
10  REVITALIZACIÓN DE LA LABOR DEL COMITÉ D E NORMAS DE ORIGEN EN LO QUE 
RESPECTA A LA APLICACIÓN DE LAS DECISIONES MINISTERIALES DE BALI Y NAIROBI 
SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PMA - DECLARACIÓN DEL 
GRUPO DE PMA  
10.1.  El Presidente  señala que el punto ha sido incluido en el orden del día por el Chad, en nombre 
del Grupo de PMA, e invita a la delegación del Chad a formular una declaración.  
10.2.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , formula la siguiente declaración:  
10.3.  El Grupo de PMA toma nota del informe en el que se examinan las normas específicas para 
los PMA relativas a las normas de origen con miras a acordar un párrafo sobre este asunto para 
la CM12. Sobre esta base, instamos a todos los Miembros a fortalecer las normas relat ivas a la 
aplicación de las Decisiones Ministeriales pertinentes y seguir examinando el vínculo entre las 
prescripciones en materia de normas de origen y las normas preferenciales utilizadas, adoptar las 
mejores prácticas en materia de normas de origen pre ferenciales así como las prescripciones 
administrativas conexas, y rendir informe sobre esta labor en la próxima Conferencia Ministerial.  
10.4.  El representante de Camboya  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 85 - 
  10.5.  Camboya se adhiere a la declaración formulada por el Gru po de PMA. Las normas de origen 
preferenciales para los PMA constituyen una cuestión de larga data desde la Conferencia Ministerial 
de Hong Kong celebrada en 2005, en la que se pidió que las normas de origen preferenciales 
aplicables a las importaciones pr ocedentes de los PMA fuesen transparentes y sencillas y 
contribuyesen a facilitar el acceso a los mercados. Este llamamiento se reiteró en las Conferencias 
Ministeriales de Bali en 2013 y de Nairobi en 2015, en las que se instó a los Miembros otorgantes 
de preferencias a seguir mejorando las normas de origen preferenciales a favor de los PMA. La 
Decisión de Nairobi, en particular, es un logro para los PMA en esta esfera. Sin embargo, la aplicación 
de la Decisión se está retrasando en lo que respecta a la re forma de las normas de origen por parte 
de los países otorgantes de preferencias. Agradecemos la labor del Comité de Normas de Origen 
relativa a la aplicación de las Decisiones de Bali y Nairobi sobre esta cuestión particular. Sin embargo, 
aún queda mucho por hacer para que los PMA mejoren aún más el nivel actual de acceso a los 
mercados. Por lo tanto, en la propuesta se pide que se haga balance de la labor en curso sobre las 
tasas de utilización que han emprendido los PMA y se consideren las mejores prácti cas en materia 
de normas de origen preferenciales así como las prescripciones administrativas conexas de las que 
se informará a la próxima Conferencia Ministerial. Instamos a todos los Miembros a que apoyen la 
inclusión de este párrafo en el documento fina l de la CM12.  
10.6.  El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  
10.7.  Nepal se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA y a la ulterior aclaración que 
proporcionará Tanzanía. Apoyamos esta propuesta e instamos a todos los Miembros a que la 
consideren favorablemente.  
10.8.  La representante de Tanzanía, en nombre del Coordinador del Grupo de PMA para las Normas 
de Origen , formula la siguiente declaración:  
10.9.  Tanzanía se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA y toma nota de los 
progresos rea lizados hasta la fecha en el grupo reducido con miras a encontrar un texto consensuado 
que se incluirá en la Declaración Ministerial. El objetivo principal del texto es afirmar el compromiso 
de los Miembros de aplicar plenamente las Decisiones Ministeriale s de Bali y Nairobi y proseguir los 
trabajos en el CNO después de la CM12. También tomamos nota de la aplicación de la Decisión de 
Nairobi, adoptada en 2015, y de los progresos realizados en relación con ella, principalmente en lo 
que concierne a la notifi cación de datos relativos a las importaciones y algunas reformas de menor 
importancia sobre las normas de origen sustantivas por parte de algunos Miembros otorgantes de 
preferencias. Pero queda mucho por  hacer. En los últimos seis años, el Grupo de PMA ha presentado 
varias comunicaciones en el CNO en las que ha descrito las dificultades y las posibles soluciones que 
podrían facilitar la utilización por los PMA de mercados preferenciales en los Miembros otorgantes 
de preferencias. Esta responsabilidad debe s er compartida por todos los Miembros y no incumbir 
solo a los PMA. Por ello, instamos a todos los Miembros a que adopten el proyecto de texto en el  CNO 
para que sea incluido en el documento final de la CM12, donde no será renegociado.  
10.10.   El representante de l os Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
10.11.   Damos las gracias al Grupo de PMA por incluir esta cuestión en el orden del día. Desde la 
negociación de la Decisión de Nairobi sobre las normas de origen preferenciales en 2015, los 
Estados  Unidos y otro s Miembros otorgantes de preferencias han trabajado diligentemente para 
aplicar sus disposiciones, notificar los programas y entablar debates sustantivos en el Comité de 
Normas de Origen. Quedamos sorprendidos cuando tres días antes de la reunión de l 14 de  octubre, 
el Grupo de PMA distribuyó un texto para su inclusión en una Comunicación Ministerial. Seguimos 
trabajando con el Grupo de PMA y otros Miembros sobre un texto que pueda incluirse en una 
comunicación, pero no podemos aceptar ningún texto que crea nuevas obligaciones. Consideramos 
que es más apropiado proseguir el debate en el CNO y no en el Consejo General. No obstante, hemos 
propuesto a los PMA un texto que podemos aceptar.  
10.12.   El representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  
10.13.   Banglades h se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo de PMA y Tanzanía. La 
utilización adecuada de las flexibilidades previstas en el marco de las normas de origen, como 
decidieron nuestros Ministros en sus anteriores reuniones, reviste una importancia cr ucial para las 
exportaciones de los productos originarios de los PMA. El Grupo ha informado en varias ocasiones WT/GC/M/194  
- 86 - 
  de que la tasa de utilización en los diferentes destinos de las exportaciones es en su mayor parte 
inferior al nivel previsto. Por lo tanto, el problema debe ser resuelto. La propuesta del Grupo de  PMA, 
explicada por Tanzanía, debe ser considerada para cumplir nuestro compromiso colectivo respecto 
de los PMA. Bangladesh apoya plenamente la propuesta del Grupo de PMA encaminada a la obtención 
de un  resultado ministerial distinto para facilitar aún más las decisiones relativas a las normas de 
origen preferenciales a favor de los PMA.  
10.14.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
10.15.   La India es firme partidaria de la integración de los P MA en el sistema multilateral de 
comercio y estamos a la vanguardia de los esfuerzos por aumentar la participación de estos países 
en el comercio mundial. La India es el cuarto mayor destino de las exportaciones de mercancías 
originarias de los PMA y estam os entre los primeros países en desarrollo en otorgar preferencias a 
los PMA. Desde entonces, hemos ampliado sustancialmente la cobertura de nuestro régimen para 
los PMA y hemos simplificado las normas de origen preferenciales para estos países. La India o torga 
acceso libre de derechos a cerca del 96 % de las líneas arancelarias para los productos originarios 
de los PMA, y preferencias parciales a otras 114  líneas arancelarias (cerca del 2,15 % del total). Si 
bien apoyamos todos los esfuerzos por promover la integración de los PMA, toda Declaración 
Ministerial sobre esta cuestión debería reconocer adecuadamente el hecho de que, aunque los países 
desarrollados están obligados a proporcionar acceso libre de derechos y de contingentes a los PMA, 
los países en des arrollo, que han otorgado dichas preferencias, lo han hecho de manera voluntaria.  
10.16.   El representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
10.17.   El Grupo Africano sigue apoyando todas las iniciativas de los PMA, incluida la r evitalización 
de la labor del Comité de Normas de Origen y apoyará una Declaración Ministerial.  
10.18.   El Presidente  entiende que se celebrarán nuevos debates sobre esta cuestión entre el Grupo 
de PMA y otros Miembros.  
10.19.   El Consejo General toma nota  de las declarac iones formuladas.  
11  DOCUMENTO  TITULADO "LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LAS 'INICIATIVAS RELATIVAS 
A DECLARACIONES CONJUNTAS' Y LOS RESULTADOS NEGOCIADOS DE ESTAS" 
PRESENTADO POR LA INDIA, NAMIBIA Y SUDÁFRICA (WT/GC/W/819/REV.1)  
11.1.  El Presidente  dice que este punto fi gura en el orden del día a petición de las delegaciones de 
la India, Namibia y Sudáfrica y se refiere al documento sobre el tema "Condición jurídica de las 
iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas y los resultados negociados de estas", junto co n 
la comunicación que figura en el documento WT/GC/W/819/Rev.1. El Presidente invita a la 
delegación de la India a que formule una declaración.  
11.2.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
11.3.  Los códigos plurilaterales de la Ronda de Tokio crearon un sistema de normas fragmentado. 
Para algunas Partes Contratantes son aplicables las normas del GATT, mientras que para otras, son 
aplicables las normas de los Códigos Plurilaterales. Esto genera una  considerable complejidad a la 
hora de determinar qué obligaciones son aplicables a qué Parte Contratante. Reconociendo los 
problemas generados por el sistema fragmentado de normas comerciales, los Miembros trataron de 
poner fin al problema. Esto se enunci ó claramente en los siguientes considerandos del preámbulo 
del Acuerdo de Marrakech: "Resueltas, por consiguiente, a desarrollar un sistema multilateral de 
comercio integrado, más viable y duradero…" y "Decididas a preservar los principios fundamentales 
y a favorecer la consecución de los objetivos que informan este sistema multilateral de comercio". 
Con respecto a esta cuestión, el Órgano de Apelación en una de las primeras diferencias planteadas 
en la OMC, Brasil - Coco desecado , también había observado q ue "los autores del nuevo régimen de 
la OMC tenían la intención de poner fin a la fragmentación que había caracterizado el sistema 
anterior. Eso puede observarse en el preámbulo del Acuerdo sobre la OMC que dice, en la parte 
pertinente: "Resueltas, por con siguiente, a desarrollar un sistema multilateral de comercio 
integrado, más viable y duradero que abarque el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio, los resultados de anteriores esfuerzos de liberalización del comercio y los resultados WT/GC/M/194  
- 87 - 
  integr ales de las Negociaciones Comerciales Multilaterales de la Ronda Uruguay". Por lo tanto, volver 
a acuerdos plurilaterales supondría dar un paso en la dirección equivocada y sería contrario a ese 
compromiso y esa determinación claros consagrados en el preám bulo del Acuerdo de Marrakech.  
11.4.  Como copatrocinadora de este documento, la delegación de mi país desea reiterar que no 
cuestionamos el derecho de los Miembros a reunirse y examinar cualquier cuestión. Lo que queremos 
decir es que cuando estos debates se con viertan en negociaciones y sus resultados se incorporen al 
conjunto de normas de la OMC, deben respetarse las normas fundamentales de la OMC. Lo que es 
más importante, todo intento de introducir en el conjunto de normas de la OMC nuevas normas 
resultantes de las negociaciones de las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas sin 
cumplir las prescripciones de los artículos IX y X del Acuerdo de Marrakech creará un precedente 
para que cualquier grupo de Miembros pueda plantear cualquier cuestión en la OMC sin el consenso 
necesario, eludirá la supervisión colectiva de los Miembros para incorporar nuevas normas o 
enmiendas a las normas vigentes, y usurpará los limitados recursos de la OMC a disposición de las 
negociaciones multilaterales, socavará el e quilibrio en la definición de agendas de trabajo y, más 
importante aún, inducirá a los Miembros a hacer caso omiso de los mandatos multilaterales 
existentes alcanzados por consenso, con lo que se marginarán o excluirán cuestiones que son 
difíciles pero fun damentales para los Miembros en general, por ejemplo la agricultura. En el último 
mes hemos visto que los grupos de negociación no tienen salas, pero las reuniones sobre las 
iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas se celebran en la Sala del Co nsejo. Las 
reuniones sobre el proceso de facilitación de la respuesta de la OMC a la pandemia tienen lugar en 
la plataforma Zoom debido a la no disponibilidad de Interprefy o a su elevado costo, pero al mismo 
tiempo, se utiliza Interprefy para las reunione s sobre las iniciativas relacionadas con declaraciones 
conjuntas. En nuestro documento solo se dice que las normas y los principios básicos fundamentales 
del sistema multilateral de comercio basado en normas, consagrados en el Acuerdo de Marrakech, 
deben s er observados por todos los Miembros, incluidos los participantes de varias iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas.  
11.5.  El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
11.6.  En el preámbulo del Acuerdo de Marrakech se establece claramen te que el objetivo es crear 
"un sistema multilateral de comercio integrado, más viable y duradero" entre los Miembros, incluido 
el establecimiento de un sistema multilateral de comercio que consagra los principios de 
multilateralismo, no discriminación y t oma de decisiones por consenso, así como el acervo en 
materia de desarrollo. La finalidad de las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas 
consiste en que un subgrupo de Miembros de la OMC desarrolle y adopte nuevas normas sobre 
cuestiones tradi cionales y nuevas relacionadas con el comercio siguiendo modalidades no 
compatibles con los compromisos fundacionales de la OMC con el multilateralismo, la adopción de 
decisiones por consenso y el acervo en materia de desarrollo. Tenemos que ser consciente s de que 
introducir una geometría variable en las negociaciones de la OMC crearía un "sistema de comercio 
intrínsecamente discriminatorio de velocidades y niveles múltiples" y acentuaría la asimetría del 
poder de negociación. La introducción de iniciativas  relacionadas con declaraciones conjuntas, si se 
pretende incorporar los resultados a la OMC, requiere reformas institucionales de gran alcance. Las 
iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas sentarán un precedente que permitirá a los 
subgrupos d e Miembros elaborar sus propias normas en sus propios términos, eludir los órganos y 
procesos prescritos, entablar negociaciones sobre temas que no son objeto de un acuerdo, en 
particular si esas cuestiones pueden plantearse en la OMC.  
11.7.  Nos preocupan los ef ectos sistémicos de las iniciativas relacionadas con declaraciones 
conjuntas —lo que es más importante, sus efectos en la fragmentación del sistema multilateral de 
comercio —. Todo proceso que permita a algunos Miembros modificar o rediseñar las normas de 
la OMC sin tomar las decisiones por consenso debería preocuparnos a todos. Las normas y los 
principios del Acuerdo de Marrakech constituyen los cimientos de la OMC y deben seguir guiándonos 
en lo que se previó con la creación de la OMC. El artículo II.1 del  Acuerdo de Marrakech aclara cuál 
es la finalidad de la OMC, a saber, "constituir … el marco institucional común para el desarrollo de 
las relaciones comerciales entre sus Miembros". Se estableció como foro para las "relaciones 
comerciales multilaterales" d e los Miembros. Una de las preocupaciones sistémicas es saber si las 
iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas agravarán una situación ya difícil en la que 
cuestiones y mandatos acordados se ponen en segundo plano. Es lo que ya estamos observand o en 
el contexto de la Ronda de Doha, pues la promesa de responder a las preocupaciones de los países 
en desarrollo en lo que respecta a reequilibrar las normas, las obligaciones y los compromisos de WT/GC/M/194  
- 88 - 
  la OMC que se hizo a cambio de llegar a un acuerdo en la  Ronda Uruguay sigue en gran medida sin 
cumplir.  
11.8.  El Acuerdo de Marrakech no contempla los denominados acuerdos plurilaterales abiertos ni el 
multilateralismo flexible. Por lo tanto, toda indicación según la cual, cuando se ofrece en 
régimen  NMF, no es nece sario el consenso para introducir nuevas normas en la OMC es 
jurídicamente incompatible con los principios y procedimientos fundamentales del Acuerdo de 
Marrakech. Es importante destacar que no se pueden introducir nuevas normas en la OMC mediante 
la modif icación de las listas de los Miembros. No cuestionamos el derecho de cualquier grupo de 
Miembros a debatir informalmente cualquier cuestión, pero cuando estos debates se convierten en 
negociaciones cuyos resultados se pretenden formalizar en el marco de la  OMC, dicha formalización 
solo es posible de conformidad con las normas establecidas en el Acuerdo de Marrakech. La 
legitimidad de la OMC y sus acuerdos depende de su capacidad de abordar las cuestiones que le 
interesan y que preocupan a todos los Miembros  y de encontrar resultados equilibrados, incluso 
sobre las cuestiones difíciles que afrontan los Miembros. El documento ofrece las opciones que los 
Miembros pueden tomar en consideración de conformidad con las normas. Instamos a los Miembros 
a reflexionar sobre las cuestiones planteadas en el documento y seguimos dispuestos a colaborar de 
manera constructiva con los Miembros con miras a reforzar el carácter multilateral de la OMC.  
11.9.  El representante de Guatemala  formula la siguiente declaración:  
11.10.   Guatemala ha examinado detenidamente el documento presentado por la India, Namibia y 
Sudáfrica. Guatemala recuerda que el consenso en esta Organización significa que una decisión se 
adopta a menos que se formule una objeción explícita a la misma. La falta de consenso e n las 
numerosas esferas de negociación es precisamente el motivo por el que algunos Miembros han 
estudiado otros enfoques flexibles, incluidas las iniciativas plurilaterales. Es revelador observar que 
algunos de los Miembros que mayor uso han hecho de su d erecho a oponerse a las decisiones en 
esta Organización son los mismos que expresan su preocupación por los debates plurilaterales 
mantenidos por otros Miembros. La cuestión de los debates plurilaterales perderá todo interés si los 
Miembros están dispuesto s a comprometerse a revitalizar la función de negociación de la OMC y a 
reforzar su función de elaboración de normas. Por desgracia, actualmente la India, uno de los 
proponentes del documento objeto de examen, no está dispuesta a aceptar un párrafo que con tenga 
un compromiso de ese tipo en el documento final de la CM12. Para concluir, el debate sobre las 
iniciativas conjuntas no es jurídico sino político. Los Miembros tienen que decidir si las iniciativas 
conjuntas son necesarias para subsanar las deficienc ias de esta Organización en la búsqueda de 
soluciones de transacción mediante negociaciones multilaterales y si formarán parte de los Acuerdos 
de la OMC. Ello implica una decisión política. Lo que está claro para mi delegación es que, nos guste 
o no, los M iembros seguirán debatiendo y negociando aquí en la OMC o en otros foros. Los 
argumentos jurídicos no impedirán a los Miembros perseguir objetivos comunes a favor de disciplinas 
sumamente necesarias. Las empresas y la economía mundial avanzan con rapidez y  los Gobiernos 
necesitan ponerse al día.  
11.11.   El representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
11.12.   Me hubiera gustado apoyar con entusiasmo esta propuesta pero no lo haré, por las mismas 
razones por las que no lo hemos hecho en varias ocasiones an teriores. Podría suscribir prácticamente 
todas las palabras pronunciadas por Guatemala hace un segundo. Me encantaría, y estoy seguro de 
que a muchas personas presentes en esta sala también, ver una serie floreciente de iniciativas 
multilaterales que van a  dar fruto la semana que viene en la CM12. Lamentablemente, no estamos 
en ese punto. En este momento la energía de esta Organización reside en una serie de iniciativas 
plurilaterales, las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas, que abordan ef ectivamente 
algunas de las principales cuestiones a las que se enfrenta el mundo en la actualidad, ya se trate de 
las mujeres empresarias, las mipymes que abarcan el 95 % de las empresas mundiales, el sector de 
los servicios a través de la reglamentación na cional en el ámbito de los servicios, el medio ambiente 
o el cambio climático que afrontamos. Por desgracia, para mejor o peor, ahí es donde radican la 
vitalidad, la innovación y las ideas de esta Organización. Por lo tanto, el verdadero debate que 
debería mos mantener en la actualidad es cómo podemos aprovechar esa energía, innovación y 
creatividad en beneficio de la Organización en su conjunto, para no ahogar la poca creatividad que 
existe en esta Organización.  
11.13.   El representante de Chile formula la siguient e declaración:  WT/GC/M/194  
- 89 - 
  11.14.   Durante la reunión del CNC de 19 de noviembre, los informes de los coordinadores de las 
iniciativas conjuntas, incluyéndome en materia de Facilitación de Inversiones para el Desarrollo, 
demostraron que en esta organización sí se pueden conve rsar ciertos temas y que se pueden lograr 
acuerdos que van a beneficiar a los países en desarrollo y menos adelantados, incluso si no han 
participado en las respectivas negociaciones. No hemos perdido el rumbo en esos procesos. 
Sabíamos el qué, el porqué y  el cómo. Estas iniciativas son la respuesta a las demandas y desafíos 
de la economía del siglo XXI y promueven el desarrollo sostenible y la resiliencia, particularmente 
en el contexto de la recuperación de la pandemia. Seguiremos ese camino si, tal como está quedando 
en evidencia, no podemos avanzar multilateralmente. Lamentamos que los proponentes aún no 
hayan dado su acuerdo para comenzar a discutir la necesaria reforma del pilar de negociación de 
esta organización que claramente no funciona y requiere de soluciones pragmáticas y flexibles.  
11.15.   El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  
11.16.   Salvaguardar el multilateralismo y facilitar un comercio basado en normas, previsible, 
transparente e inclusivo, con miras a lograr objetivos amplios del Acu erdo de Marrakech e s esencial, 
como bien pone de relieve el documento. La adopción de decisiones por consenso y la consulta, el 
debate y los diálogos para lograr los objetivos de la OMC son fundamentales. Nepal apoya la esencia 
del documento, ya que es coherente con la promoción y la protección de las disposiciones y el 
espíritu del Acuerdo de Marrakech.  
11.17.   El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
11.18.   Ver que se vuelve a plantear este punto del orden del día nos recuerda que la OMC ne cesita 
realmente nuevas aportaciones y reformas después de 26 años. Con independencia de que a la 
gente le guste o no, lo cierto es que cada vez más iniciativas relacionadas con declaraciones 
conjuntas en importantes esferas están viendo la luz y son objet o de debate por la inmensa mayoría 
de los Miembros con el mismo objetivo, a saber, actualizar el conjunto de normas de la OMC para 
reflejar los últimos cambios producidos y hacer frente a las nuevas situaciones. Esta tendencia 
muestra que es necesario que la estructura jurídica de la OMC permita una mayor flexibilidad. Solo 
con esas flexibilidades puede la OMC realmente seguir siendo pertinente y responder a la rápida 
evolución del comercio mundial, especialmente en un mundo digitalizado durante la pandemia . Los 
importantes progresos logrados recientemente en la esfera de la reglamentación nacional en el 
ámbito de los servicios con miras a la conclusión del texto de negociación de la iniciativa relativa a 
la Declaración Conjunta constituyen la prueba más sól ida de que los Miembros desean encontrar un 
nuevo enfoque para facilitar más el comercio e impulsar la liberalización, con independencia de las 
cuestiones de procedimiento o sustantivas. Se han logrado otros progresos sustanciales en particular 
en las nego ciaciones sobre el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones, además de las 
mipymes, el comercio y el medio ambiente y el género, entre otros.  
11.19.   El carácter voluntario, abierto, transparente e inclusivo de las iniciativas plurilaterales 
supon e un enfoque práctico para actualizar las normas de la OMC y hacer que la Organización sea 
una organización viva. No afecta a los derechos y obligaciones de los Miembros no participantes. 
Más bien, estos tienen la posibilidad de sumarse cuando estén listos . En realidad, estas iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas benefician a todos los Miembros, incluidos los Miembros 
no participantes. Además, según la experiencia anterior, los acuerdos multilaterales suelen derivarse 
de negociaciones plurila terales. Sería más práctico que los Miembros encontraran vías para integrar 
los resultados de las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas en el sistema multilateral 
de comercio. Creemos que es la única forma de seguir adelante para que la OMC introduzca cambios 
en esta etapa. Lo que no deseamos es que los Miembros decidan llevar a cabo las negociaciones 
fuera de la OMC. Sería lamentable que algunos Miembros decidieran negociar esas nuevas cuestiones 
en otro lugar. Esto menoscabaría a la Organiz ación. Exhortamos a los Miembros a que hagan uso de 
su sabiduría colectiva para encontrar un camino viable para que las negociaciones plurilaterales 
beneficien a todos los Miembros, sobre la base de la voluntariedad, la apertura, la transparencia y 
la no e xclusión, y teniendo en cuenta las respectivas etapas de desarrollo y manteniendo los 
derechos y obligaciones de los Miembros.  
11.20.   El representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
11.21.   Indonesia da las gracias a la India, Namibia  y Sudáfrica por plan tear esta cuestión de suma 
importancia y por proporcionar una base muy útil para el debate sobre este asunto. Las WT/GC/M/194  
- 90 - 
  preocupaciones relativas a la cuestión institucional de las iniciativas en la OMC deben abordarse de 
manera adecuada, ya que los Acuerdos de l a OMC han establecido normas sobre la continuación del 
programa de negociación en la OMC.  
11.22.   El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
11.23.   En anteriores reuniones del Consejo General en las que se examinó esta comunicación, 
resultó ev idente que un gran número de Miembros participa en negociaciones plurilaterales en el 
marco de iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas y apoya estos enfoques, que 
proporcionan una herramienta esencial para modernizar el conjunto de normas de l a OMC. 
Alentamos a más Miembros a que se sumen a las negociaciones en curso sobre iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas. Como se ha indicado en anteriores ocasiones, para la 
pertinencia y credibilidad de la OMC, es de vital importancia mante ner la opción de elaborar normas 
que respondan a las realidades económicas y comerciales actuales mediante acuerdos plurilaterales. 
Esto es lo que importa y necesitamos reflexionar sobre la manera de crear un medio de facilitar la 
integración de los acuerd os plurilaterales en la arquitectura multilateral. Por otra parte, deberíamos 
evitar tener un debate legalista en este contexto sobre las alegaciones de derecho de esta 
comunicación, muchas de las cuales, sencillamente, no son válidas, como hemos señalado en 
anteriores reuniones. El conjunto de normas de la OMC prevé una serie de opciones para dar efecto 
jurídico a los resultados negociados en contextos de este tipo, por ejemplo, mediante la consignación 
de compromisos adicionales en las listas de los disti ntos Miembros. Esto muestra que es importante 
mantener el debate sobre la relación entre la estructura de la OMC y los acuerdos plurilaterales con 
los Miembros como parte de los trabajos futuros sobre la manera de mejorar el funcionamiento de 
la OMC. Insta mos a los Miembros a acordar en la CM12 el establecimiento de un proceso 
estructurado que permita mantener ese debate en la OMC.  
11.24.   El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
11.25.   Las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas contribuy en a actualizar el conjunto 
de normas de la OMC y a garantizar la pertinencia de la OMC en el mundo actual. Sin esas iniciativas, 
que se centran en las cuestiones de vanguardia que afronta el mundo, la OMC corre el riesgo de 
reducir su pertinencia e inclus o perder su razón de ser como piedra angular del sistema multilateral 
de comercio. Nos hacemos eco de lo que ha dicho Guatemala, en particular, que las empresas no 
nos esperarán y que realmente necesitamos abordar las cuestiones apremiantes. Tenemos grande s 
esperanzas de que las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas logren resultados 
concretos en la CM12 y en el período posterior. El Japón seguirá colaborando en dichas iniciativas 
con otros Miembros para lograr resultados notables.  
11.26.   El represe ntante de Costa Rica, en  calidad de coordinador de la Iniciativa Conjunta sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios , formula la siguiente declaración:  
11.27.   En cuanto a la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los 
Servicios, como he señalado en ocasiones anteriores, los participantes en esta iniciativa hemos 
considerado cuidadosamente las preocupaciones expresadas por la India y Sudáfrica, pero no 
estamos de acuerdo con sus interpretaciones jurídicas. No deseo r epetir los argumentos jurídicos 
expuestos anteriormente en el Consejo General sobre las razones por las que estas negociaciones, 
y el resultado que producirán, están firmemente ancladas en las normas de la OMC. En lo que 
respecta a la Iniciativa Conjunta s obre la Reglamentación Nacional, los participantes hacen uso de 
la flexibilidad multilateralmente acordada bajo el AGCS que proporciona a los Miembros la posibilidad 
de asumir diferentes niveles de compromisos específicos, con respecto a diferentes sectore s y 
medidas, y dentro del contexto de las normas existentes. Tampoco existe ninguna disposición en el 
Acuerdo de la OMC o en el AGCS que exija un consenso para que un Miembro introduzca mejoras 
en su lista de compromisos específicos en el marco del AGCS. E l artículo XVIII del AGCS establece 
sin ambigüedad que los Miembros tienen derecho a incorporar compromisos dentro del ámbito de 
este artículo en sus Listas del AGCS.  
11.28.   El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
11.29.   En el presente documento se han planteado cuestiones muy pertinentes que no solo afectan 
a la legalidad de las medidas adoptadas por algunos Miembros, sino también a la naturaleza y el 
funcionamiento fundamentales de esta Organización. Hemos mantenido de m anera sistemática que, WT/GC/M/194  
- 91 - 
  independientemente de su contenido o tema, las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas 
representan un grave desafío para el principio de adopción de decisiones por consenso del sistema 
multilateral de comercio. El consen so es un pilar central de esta institución multilateral. 
Comprometer ese principio supone asestar un golpe a las propias bases del multilateralismo. Hemos 
oído decir, incluso hoy a algunas delegaciones, que es necesario restablecer la función de 
negociació n de la OMC. También hemos oído a los proponentes que las iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjuntas son una forma de hacer avanzar las negociaciones cuando estas están 
estancadas en otras esferas. Ahí reside precisamente el problema. Tenemos que  evaluar y 
preguntarnos cómo es posible que la función de negociación esté institucionalmente o 
estructuralmente fragmentada. Hemos observado que el Grupo de Negociación sobre las Normas, a 
pesar de años de estancamiento, sigue llevando a cabo sus negociac iones. De manera análoga, 
vemos que todos los órganos de negociación y los órganos ordinarios convocan regularmente a sus 
presidentes y a los Miembros y trabajan incansablemente en el marco multilateral. Para que quede 
claro, no es necesario recomponer las  estructuras y la función de negociación. El estancamiento se 
debe a la naturaleza del tema que se está examinando en la sala y a las opiniones divergentes de 
los Miembros al respecto, no a un fallo de las estructuras de la Organización. Además, si las 
negociaciones se inician de forma prematura cuando no están preparados todos los Miembros o si 
los temas objeto de mandato multilateral que son importantes para los Miembros se bloquean 
continuamente, se producirán inevitablemente situaciones de estancamiento . Si al restablecer la 
función de negociación la intención es eliminar el elemento basado en el consenso de esta 
Organización, estaríamos debilitando los cimientos mismos de la OMC. Las iniciativas relacionadas 
con declaraciones conjuntas socavan los verda deros principios del multilateralismo, incluso si se 
aplican después de un estancamiento de las negociaciones en otros ámbitos. Las cuestiones que se 
plantean en el presente documento son pertinentes. Esperamos con interés debatir este aspecto, en 
particul ar en lo que se refiere a la defensa y el fortalecimiento de los pilares fundamentales de este 
sistema.  
11.30.   El representante de la Federación de Rusia  formula la siguiente declaración:  
11.31.   La Federación de Rusia desea remitirse a sus declaraciones anteriores sobre  este punto del 
orden del día e insta a los copatrocinadores de la iniciativa a adoptar un enfoque más constructivo 
respecto de la respuesta de la OMC a los nuevos desafíos del comercio internacional. El enfoque 
adoptado por los copatrocinadores no es del todo justo para los Miembros que siguen preparados y 
dispuestos a participar en negociaciones en un formato activo con miras a llegar a un entendimiento 
común sobre cuestiones urgentes de políticas comerciales que aún no están abarcadas por el actual 
conju nto de normas de la OMC. La Federación de Rusia confirma su interés en incorporar los 
resultados de los futuros acuerdos plurilaterales en la legislación de la OMC, dado que esos acuerdos 
estarían abiertos a todos los Miembros y respetarían el principio de  no discriminación. Confiamos en 
que esta cuestión pueda abordarse en el marco de la labor práctica sobre la reforma de la OMC que 
podremos iniciar en la CM12.  
11.32.   La representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
11.33.   Como hemos indicado antes, las n egociaciones plurilaterales tienen una larga historia en 
esta Organización. Los acuerdos comerciales plurilaterales compatibles con las normas de la OMC y 
con una participación amplia pueden desempeñar una importante función para impulsar la 
elaboración de  normas absolutamente necesarias en esta Organización y complementar los 
progresos con miras a obtener resultados multilaterales. En algo más de una semana vamos a 
cosechar nuestro primer gran éxito reciente en este ámbito con la conclusión de la Iniciativ a sobre 
la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios. Todos debemos estar orgullosos de que 
esta Iniciativa contribuya al éxito de la CM12. Como hemos dicho antes, y seguiremos diciendo, no 
estamos de acuerdo con los argumentos jurídicos expues tos en el presente documento. En 
particular, queremos reiterar que no se requiere consenso para que los Miembros pongan en marcha 
iniciativas plurilaterales. Tampoco para que un grupo de Miembros mejore colectivamente sus listas. 
Más de 110 Miembros partic ipan en una o más de estas iniciativas plurilaterales y nuevos Miembros 
continúan sumándose, como hemos visto con la buena noticia de la adhesión de Filipinas a la 
Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios. Esto par ece 
indicar que, como mínimo, una gran mayoría de los Miembros comparte nuestra opinión sobre este 
documento. Australia sigue alentando a todos los Miembros a participar en esas iniciativas 
plurilaterales y , si no desean hacerlo , al menos a mantener una ac titud abierta hacia ellas. Esto nos 
ayudará a lograr resultados que permitirán modernizar y mejorar el conjunto de normas de la  OMC 
en beneficio de todos los Miembros.  WT/GC/M/194  
- 92 - 
  11.34.   El representante de Túnez  formula la siguiente declaración:  
11.35.   Túnez reitera su compromiso con la OMC como defensora del sistema multilateral de 
comercio basado en normas, en el que las decisiones se adoptan por consenso. El plurilateralismo 
debería seguir siendo una excepción, como base para negociar o adoptar nuevas normas. Los 
avances realiza dos en los debates sobre la labor relativa a las iniciativas conjuntas no deben hacer 
olvidar el marco informal de estas. La formalización de los resultados en el marco de normas de 
la OMC solo puede tener lugar de conformidad con las normas de procedimien to para las 
modificaciones y la toma de decisiones, tal y como se prevé en el Acuerdo de Marrakech.  
11.36.   El representante de Singapur  formula la siguiente declaración:  
11.37.   Me sumo a numerosos colegas presentes en la sala, como los de Guatemala, el Reino Unido, 
el Japón, la Federación de Rusia, Australia y la Unión Europea. No es la primera vez que se ha 
examinado este punto del orden del día. No obstante, como han hecho los proponentes de este 
orden del día, permítanme reiterar una vez más la posición de Singapur a través de tres puntos. En 
primer lugar, las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas están en consonancia y en 
sincronía con el funcionamiento de la OMC. El rasgo más importante de las iniciativas relacionadas 
con declaraciones conjuntas en cur so es que siguen siendo abiertas, trasparentes e inclusivas. 
Alientan la participación de la totalidad de Miembros con el objetivo de obtener un resultado 
multilateral. Siempre hemos negociado con ese espíritu en la OMC y no va a ser diferente en este 
caso. En segundo lugar, se ha demostrado que los acuerdos plurilaterales están integrados 
legítimamente en el sistema multilateral de comercio. Un ejemplo es el Acuerdo sobre Tecnología 
de la Información, en el que son parte muchos Miembros, incluidos los no p roponentes de las 
iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas. En tercer lugar, las iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjuntas refuerzan la razón de ser de la OMC y aumentan su pertinencia en el 
siglo XXI. En un momento en que esta Organ ización se enfrenta a numerosos problemas, son un 
aspecto positivo que ha reunido a una gran mayoría de Miembros para obtener resultados 
significativos y pertinentes y resolver los nuevos problemas emergentes. En cuarto lugar, esperamos 
con interés la conc lusión de las negociaciones de la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios en la CM12. Seguiremos colaborando estrechamente con los 
Miembros que tengan ideas afines y proseguiremos los avances logrados respecto de las iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas.  
11.38.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
11.39.   La India da las gracias a los Miembros por el compromiso que han mostrado hoy en relación 
con este punto del orden del día. Durante los  debates de hoy, de nuevo hemos oído decir a varias 
delegaciones que no están de acuerdo con el contenido del documento. Sin embargo, aún no hemos 
oído ningún fundamento jurídico para respaldar dicho desacuerdo. Instamos a estos Miembros a 
expresar de mane ra más explícita sus opiniones sobre los distintos aspectos de nuestro documento. 
Nuestro documento solo dispone que los Miembros tienen que seguir las normas fundamentales del 
sistema multilateral de comercio basado en normas, consagrad as en el Acuerdo de  Marrakech. 
Damos las gracias a las delegaciones por haber declarado expresamente que la finalidad de incluir 
el párrafo relativo a la reforma en el documento final es simplificar las iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjuntas en el marco de la O MC. ¿Sirven el bloqueo de las negociaciones basadas en 
textos en el Consejo de los ADPIC, la propuesta del G90 en el CCD en Sesión Extraordinaria y el 
debate sobre una solución permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas en 
el Co mité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para revitalizar y reactivar la función de 
negociación? Nuestro documento no tiene carácter político sino jurídico. No podemos enterrar las 
cuestiones objeto de mandato solo porque no sean del agrado de algunos Miembros o para incluir 
nuevas cuestiones.  
11.40.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/194  
- 93 - 
  12  PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA AUMENTAR LA TRANSPARENCIA Y MEJORAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS 
PRESCRIPCIONES  EN MA TERIA DE NOTIFICACIÓN PREVISTAS EN LOS ACUERDOS DE 
LA OMC - ARGENTINA; AUSTRALIA; CANADÁ; CHILE; COSTA RICA; ESTADOS UNIDOS; 
FILIPINAS; ISLANDIA; ISRAEL; JAPÓN; MÉXICO; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; 
PARAGUAY; REINO UNIDO; REPÚBLICA DE COREA; SINGAPUR; SUIZA; 
TERRITORIO  ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; Y 
UNIÓN  EUROPEA (JOB/GC/204/REV.8 -JOB/CTG/14/REV.8)  
12.1.  El Presidente  señala que este punto ha sido incluido en el orden del día por los Estados Unidos, 
en nombre de los copatrocinadores, junto con la última versión revisada de la comunicación 
distribuida con la signatura JOB/GC/204/Rev.8 -JOB/CTG/14/Rev.8, e invita a la delegación de los 
Estados Unidos a formular una declaración.  
12.2.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración : 
12.3.  Los copatrocinadores de la propuesta sobre los Procedimientos para aumentar la 
transparencia y mejorar el cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación previstas 
en los Acuerdos de la OMC, distribuida con la signatura JOB/GC/204/Rev.8 -JOB/CTG/14/Rev.8, 
vuelven hoy a presentar nuevas mejoras al Consejo General. Ante la inminencia de la CM12, 
consideramos que este intento de abordar las cuestiones sistémicas en materia de transparencia 
ilustra ejemplarmente el tipo de reformas que deberán ll evarse a cabo para reforzar esta institución 
en los años venideros. Nos alegramos de que la propuesta cuente ahora con 21 copatrocinadores. 
Señalamos que esta semana Colombia se acaba de sumar a ella como copatrocinadora. Además, el 
Paraguay e Islandia han  pasado a serlo desde que se distribuyó la versión anterior. Este texto 
contiene pocas revisiones, pero significativas, que en el fondo ponen de relieve que las mejoras de 
los procedimientos de notificación se deberán a las contribuciones de los Miembros q ue participan 
activamente en el Grupo de Trabajo sobre Obligaciones y Procedimientos de Notificación. A este 
respecto cabe citar los párrafos  3 b), 3 e) y 3  h), así como las medidas adoptadas por determinados 
Comités y órganos, según se indica en el párraf o 5. 
12.4.  Todavía prevemos medidas administrativas para los Miembros que presentan sus 
notificaciones con un retraso crónico y no solicitan ayuda. Hemos realizado grandes esfuerzos para 
tratar de que los Miembros que requieren asistencia puedan recibirla para s uperar sus limitaciones 
de capacidad. La pertenencia a la OMC es un privilegio que conlleva obligaciones que todos los 
Miembros han aceptado como requisito previo para su adhesión. Debido al carácter inclusivo de 
la OMC, todos somos responsables de su éxit o, por lo que hemos de rendirnos cuentas mutuamente. 
El texto del párrafo  10 a) i) se ha adaptado para aclarar que un "Miembro de la OMC con 
notificaciones atrasadas" deberá ser identificado como tal en un punto permanente del orden del día 
del Consejo Gen eral y no ser objeto de una observación cada vez que un Miembro haga uso de la 
palabra. Hemos aclarado asimismo que las medidas administrativas pertinentes no serán aplicables 
en el caso de negociaciones, en consideración de la preocupación planteada por a lgunos Miembros 
durante las últimas reuniones del Consejo General de que se está despojando a los Miembros de sus 
derechos de participación.  
12.5.  Varias modificaciones adicionales relacionadas con la recopilación de los datos que se deben 
presentar, en particul ar con arreglo al documento G/L/223, tienen por objeto dar más transparencia 
e información sobre las notificaciones que se pueden utilizar para preparar actividades de formación 
más específicas. Es una propuesta realista y práctica, que ha evolucionado gra dualmente y mejorado 
significativamente gracias a las intensas consultas mantenidas con los Miembros durante el año 
pasado. Contiene muchas ideas buenas para reformar el funcionamiento y la eficacia de las 
notificaciones, que no son prescriptivas ni prejuz gan resultados del Grupo de Trabajo, ofrece 
beneficios tangibles a todos los Miembros, en particular los Miembros en desarrollo y los PMA 
Miembros, y puede incrementar la previsibilidad del comercio y reforzar la confianza entre los 
Miembros. Esta propuest a es una valiosa oportunidad de dar mayor transparencia a la OMC. Es algo 
tangible que podemos hacer ahora mismo para marcar la diferencia. Invitamos a los Miembros a 
sumarse a esta propuesta durante la CM12 y a dar muestra de nuestra determinación de refo rmar 
la OMC.  
12.6.  El representante de Colombia  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 94 - 
  12.7.  Tal como fue mencionado, Colombia se unió de manera reciente a esta propuesta de Decisión. 
Los últimos cambios son significativos y adecuados, en particular, aquellos relacionados con la 
equivalencia de trato que ahora reciben las notificaciones de agricultura, y con la separación de los 
efectos buscados sobre las presidencias entre Comités formales e informales, aunados a la voluntad 
de dialogo de los proponentes, nos convencieron de hacernos parte de la propuesta. Animamos a 
todos los Miembros que no se han unido a que miren con cuidado la nueva versión del texto y se 
unan a la misma. Este aumento de transparencia es importante en sí mismo para cada Acuerdo de 
la OMC, es importante para la Organización como un todo y es importante también por sus efectos 
nacionales domésticos, puesto que enfoca mejor que nada los esfuerzos por mantenerse a punto en 
las disciplinas de notificaciones. Muchas gracias a los proponentes y a los Estados Unidos por las 
explicaciones iniciales.  
12.8.  La representante de Brunei Darussalam  formula la siguiente declaración:  
12.9.  Aparte de la modificación consistente en añadir que las "medidas de la fase  1" no serán 
aplicables "en el caso de negociaciones", la s diferencias que presenta este texto son en el mejor de 
los casos mínimas. Brunei Darussalam está de acuerdo en que la transparencia es un elemento 
importante del funcionamiento básico de una organización basada en normas como la OMC, y que 
la función de vigilancia de la OMC es uno de los principales pilares que sustentan la Organización. 
No obstante, deberíamos recordar también la importancia de la participación inclusiva de todos los 
Miembros y tomar nota de los llamamientos que han efectuado algunos a q ue se tenga presente que 
la transparencia no debe circunscribirse a las notificaciones, en las que se centra esta propuesta. 
Recordamos también que, según algunos argumentos aducidos por los Miembros, las medidas 
llamadas "administrativas" no abordan la ca usa principal de los retrasos y, por el contrario, quizás 
tengan un efecto perjudicial, contraproducente y desproporcionado. A este respecto, nos preocupan 
los calendarios propuestos para el endurecimiento de las sanciones que supone pasar de ser objeto 
de medidas de la fase  1 a medidas de la fase  2. La pandemia actual y la consiguiente crisis han 
demostrado claramente que en el espacio de un año pueden ocurrir muchas cosas, que pueden tener 
un efecto a largo plazo en los países, en sus capacidades y en sus  recursos. Por consiguiente, y si 
el objetivo es realmente ayudar a los Miembros a respetar sus compromisos de notificación en 
beneficio de todos, los plazos deberían ser realistas y suficientes para poner en práctica las medidas 
necesarias.  
12.10.   El representan te del Canadá  formula la siguiente declaración:  
12.11.   El Canadá sigue convencido de los beneficios a largo plazo que reportaría la aprobación de 
esta propuesta a nuestra Organización. Hace un año y medio que nuestros debates se centran en 
gran medida en la impor tancia de mejorar la transparencia y cómo puede ayudar esta a responder 
a situaciones de crisis. Esta propuesta nos brinda una oportunidad de examinar la forma de apoyar 
esas mejoras para hallar nuevas herramientas que contribuyan a los esfuerzos de los di stintos 
Miembros por cumplir sus obligaciones de notificación y alentar el suministro de asistencia que, 
como todos sabemos, tiene resultados positivos. El Canadá respalda su adopción.  
12.12.   El representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
12.13.   El Reino Unido acoge con satisfacción esta propuesta presentada al Consejo General por 
tercera vez y da la bienvenida a Colombia, que se ha sumado a los copatrocinadores. Como hemos 
dicho anteriormente, y haciendo nuestras las observaciones que acaba de formul ar el Canadá, la 
transparencia está en el centro de esta Organización y todo cuanto podamos hacer por mejorarla, 
como ocurre con esta propuesta, será bienvenido. El Reino Unido alaba la forma en que los 
copatrocinadores han colaborado con otros Miembros de  la Organización y da las gracias a quienes 
se nos han unido en este empeño. Espero que, al examinar esta propuesta, los Miembros 
comprueben que los copatrocinadores han tratado de tomar en consideración las observaciones, 
sugerencias y preocupaciones de o tros Miembros de la Organización. Espero asimismo que, en los 
pocos días restantes antes de que los Ministros se reúnan en este edificio, veamos a otros Miembros 
seguir el ejemplo dado por Colombia esta mañana al sumarse a esta propuesta.  
12.14.   La representante de Jamaica, en nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
12.15.   Para comenzar, agradecemos a los copatrocinadores su comunicación, a la que hemos tenido 
la suerte de poder responder en ocasiones anteriores. El Grupo ACP atribuye una gran importancia WT/GC/M/194  
- 95 - 
  a la transparencia y las notificaciones en la OMC. Todos los Miembros reconocen la importancia de 
sus obligaciones en materia de notificaciones y de que estas se presenten oportunamente. Además, 
consideramos que las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad son útiles para los 
Miembros que tropiezan con dific ultades para cumplir dichas obligaciones. Pero el Grupo ACP está 
preocupado sobre todo por las medidas administrativas propuestas en la comunicación de los 
copatrocinadores. En la versión actual y las más recientes no se contemplan sanciones financieras. 
Sin embargo, tenemos preocupaciones específicas y sistémicas acerca del recurso a medidas 
punitivas, especialmente en un contexto en el que los países en desarrollo que no presentan las 
notificaciones oportunamente no lo hacen de manera deliberada o estraté gica, sino porque se 
enfrentan a enormes limitaciones de capacidad. Como hemos dicho en ocasiones anteriores, un 
enfoque punitivo solo servirá para alejar aún más a muchos países en desarrollo e incluso podría 
minar la capacidad ya vacilante de los Miembro s de acordar en el futuro compromisos vinculantes. 
El Grupo ACP considera que los debates sobre transparencia y notificaciones se inscriben en el marco 
de las conversaciones más amplias sobre la reforma de la OMC. Como hemos declarado 
anteriormente a los c opatrocinadores, la reforma debería efectuarse de manera holística, a fin de 
permitir la participación de todos los Miembros. Es posible que, en la CM12, nuestros Ministros 
lleguen a un acuerdo sobre un mecanismo que permita progresar en los debates sobre la reforma 
de la OMC. El Grupo ACP espera con interés conversar con los copatrocinadores sobre sus ideas en 
este contexto. Seguiremos mostrándonos constructivos y abiertos al diálogo.  
12.16.   La representante de Mauricio, en  nombre del Grupo Africano , formula la s iguiente 
declaración:  
12.17.   El Grupo Africano siempre ha apoyado el principio de la transparencia. Somos asimismo 
plenamente conscientes de la importancia para la transparencia y para la función de vigilancia de 
la OMC de que las notificaciones se presenten opor tunamente. Sin embargo, no creemos que la 
introducción de medidas administrativas y punitivas, en particular contra los Miembros en desarrollo 
que no cumplen todas sus obligaciones de notificación, sea beneficiosa para la Organización ni para 
los Miembros.  Por el contrario, podría acabar por alejar a los Miembros en desarrollo que se esfuerzan 
por cumplir íntegramente sus obligaciones de notificación. El Grupo Africano aprovecha esta 
oportunidad para agradecer a la Secretaría la asistencia técnica que le ha  facilitado en materia de 
notificaciones. No obstante, debe reconocer que esa asistencia no resuelve todos los problemas con 
que tropiezan los Miembros del Grupo para cumplir sus obligaciones de notificación. Estamos 
dispuestos a participar de forma constr uctiva en los debates para mejorar las normas sobre 
transparencia de la OMC, que no deben ser innecesariamente gravosas ni onerosas, especialmente 
habida cuenta de las limitaciones de capacidad institucional de los Miembros en desarrollo y los PMA 
Miembros . 
12.18.   La representante de Turquía  formula la siguiente declaración:  
12.19.   Creemos que preservar la transparencia del comercio es una de las funciones más 
importantes de la OMC. Para velar por ella y por que el entorno comercial sea previsible para 
nuestros comercian tes, hemos de cumplir nuestras obligaciones de notificación. Estamos totalmente 
de acuerdo con los proponentes sobre este punto. Convenimos también en que hay margen de 
mejora del historial de cumplimiento de las obligaciones de notificación por los Miembr os. No 
obstante, como país en desarrollo sabemos de primera mano que las prescripciones de notificación 
pueden a veces suponer grandes dificultades. La experiencia muestra también que, una vez que se 
ha gestionado adecuadamente una notificación, es mucho m ás sencillo volver a hacerlo después. La 
asistencia de la Secretaría de la OMC tiene una importancia enorme en este proceso. Por ese motivo 
en algunas esferas es necesario simplificar los formatos de notificación, prever plazos más largos y 
suministrar asi stencia técnica e impartir orientación detallada a los Miembros para ayudarles a 
cumplir sus obligaciones. Aunque las medidas administrativas previstas en la propuesta actual se 
han suavizado un poco más, seguimos creyendo que, más que medidas de este tipo , lo que 
necesitamos para mejorar la transparencia son enfoques pragmáticos y orientados a la obtención de 
resultados. Estamos dispuestos a trabajar con los Miembros interesados en propuestas de este tipo.  
12.20.   El representante de Nigeria  formula la siguiente d eclaración:  
12.21.   Nos sumamos a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el Grupo ACP. Como 
hicimos en la reunión anterior, queremos volver a subrayar que uno de los principios fundamentales 
de la OMC es la transparencia y que es importante que los M iembros cumplan sus obligaciones de 
notificación. Pero es igual de importante que se tomen en consideración los retos a los que se WT/GC/M/194  
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  enfrentan los países en desarrollo. Es necesario señalar que las dificultades de cumplir las 
obligaciones de notificación no se deben solo a la falta de capacidad, sino que son de tipo sistémico 
y estructural. No debería aplicarse ninguna medida funcional o administrativa a un Miembro por un 
retraso en sus notificaciones. Hay que tratar de subsanar las limitaciones de los países  en desarrollo. 
Por el momento no apoyamos que se aplique ninguna medida administrativa a los Miembros. Al 
mismo tiempo, seguimos dispuestos a mantener diálogos constructivos sobre la forma de mejorar 
las obligaciones de notificación.  
12.22.   El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
12.23.   Elogiamos a los Estados Unidos por su liderazgo con esta propuesta en materia de 
transparencia y le agradecemos que haya dado respuesta a todas las preocupaciones posibles. La 
propuesta aborda las dificultades  y los escollos que entorpecen el buen funcionamiento de los 
Acuerdos de la OMC. Por lo tanto, alentamos a todos los Miembros a que consideren con mayor 
atención el efecto positivo que podría tener esta propuesta en la mejora de la función fundamental 
de la OMC.  
12.24.   El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
12.25.   Como han dicho los Estados Unidos, se han introducido algunas mejoras que toman en 
consideración las contribuciones de los Miembros, a fin de que la propuesta sea todavía más prá ctica 
e inclusiva. Esta propuesta podría constituir un componente valioso de un resultado de la CM12 en 
relación con la reforma de la OMC en la esfera vital de la transparencia.  
12.26.   La representante de Barbados, en nombre de la CARICOM , formula la siguiente de claración:  
12.27.   El Grupo de la CARICOM se suma a la declaración formulada por el Grupo ACP. Reconoce la 
importancia de la transparencia, uno de los principios fundamentales de la OMC, y da por 
consiguiente las gracias a los copatrocinadores por su propuesta rev isada. Tomamos nota de las 
modificaciones introducidas en la propuesta. A pesar de la supresión de las sanciones financieras, el 
texto conserva medidas punitivas. Hemos indicado ya en varias ocasiones que preferiríamos que se 
eliminaran de la propuesta. El  Grupo ACP ha especificado con detalle en su declaración las razones 
de esta preferencia. Tomamos nota de que se prevé reactivar el Grupo de Trabajo sobre Obligaciones 
y Procedimientos de Notificación, pero un método de trabajo más productivo sería comenza r por 
progresar en los debates del Grupo de Trabajo. Solo cuando esa labor esté suficientemente 
adelantada deberíamos solicitar al Consejo General que adoptara una decisión beneficiosa para todos 
los Miembros. Repetimos nuestra sugerencia de que los propon entes intensifiquen su colaboración 
con los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, incluidos los del Grupo de la CARICOM. Desde 
el punto de vista de la naturaleza y el alcance de los problemas que afrontamos para cumplir las 
obligaciones en materia de transparencia y notificación, eso podría ayudar a determinar la mejor 
manera de evaluar las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad de los Miembros. 
La CARICOM continúa dispuesta y determinada a seguir deliberando sobre estas importantes 
cuestiones.  
12.28.   El representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  
12.29.   Bangladesh valora las recientes conversaciones que ha mantenido con los Estados Unidos 
en nombre de los copatrocinadores para examinar más a fondo esta propuesta. La transparencia  es 
un pilar esencial, pero para alcanzarla no basta con unos pocos modelos de notificación. Observamos 
que los copatrocinadores han reconocido las dificultades que experimentan algunos Miembros y sus 
limitaciones de capacidad para cumplir las obligaciones  de notificación. Acogemos asimismo con 
satisfacción la disposición relativa a las consultas con los Comités competentes y otros grupos de 
trabajo y órganos para identificar mejoras tanto sistémicas como específicas, como la introducción 
de modelos de noti ficación simplificados, la actualización de las prescripciones en materia de 
presentación de información, la organización de cursos y talleres adicionales a nivel de Comité y la 
utilización de nuevas herramientas digitales, que puedan ayudar a los Miembros  a mejorar el 
cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación. Hemos  recalcado antes que las 
disposiciones sobre notificación de los diferentes Acuerdos son de diversa índole y la capacidad de 
notificación de los PMA está muy limitada por la fa lta de capacidad técnica y dificultades especiales 
de coordinación interna. Lo mismo sucede con la lista de Acuerdos y Entendimientos a los que se 
refieren los copatrocinadores en el párrafo 1 del proyecto de Decisión. De conformidad con el WT/GC/M/194  
- 97 - 
  artículo  XI.2 d el Acuerdo de Marrakech, los PMA "solo deberán asumir compromisos y hacer 
concesiones en la medida compatible con las necesidades de cada uno de ellos en materia de 
desarrollo, finanzas y comercio o con sus capacidades administrativas e institucionales". P or 
consiguiente, no debe obligarse a los PMA a actuar más allá de su capacidad y sus limitaciones. El 
párrafo  9 de este proyecto de Decisión debería tomar en consideración los problemas que tienen 
muchos PMA para cumplir unas obligaciones de notificación q ue requieren una fuerte coordinación 
administrativa interna en sus capitales. Si no se subsanan estos problemas, la imposición de 
condiciones previas no puede ser justa para los PMA. Invitamos a los proponentes a que revisen el 
párrafo  9 de su propuesta a la luz del artículo  XI.2 del Acuerdo de Marrakech y esperamos colaborar 
con los Miembros en este terreno.  
12.30.   El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
12.31.   El Japón agradece el esfuerzo colectivo de todos los copatrocinadores, así como la 
partic ipación constructiva hasta la fecha de los demás Miembros en relación con esta propuesta. Nos 
alegramos de dar la bienvenida a todos los nuevos copatrocinadores. La mejora de la transparencia 
es un importante pilar de la reforma de la OMC. Como primer paso , en esta propuesta se insta a los 
Miembros a celebrar debates con miras a mejorar el sistema de notificación. Esperamos que todos 
los Miembros apoyen esta propuesta para demostrar que estamos dispuestos a reformar la OMC.  
12.32.   El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
12.33.   El Pakistán se hace eco de sus declaraciones anteriores en el marco de este punto del orden 
del día. La transparencia es un pilar fundamental de la OMC, que aporta previsibilidad al comercio. 
Sin embargo, no estamos seguros d e que la propuesta actual vaya a tener el efecto deseado de 
aumentar la transparencia en lo tocante a las notificaciones. No estamos convencidos de que el 
incumplimiento de las obligaciones sea siempre deliberado o tenga rápida solución, por ejemplo 
median te la asistencia técnica. El problema debe resolverse en su raíz y, en este caso, el problema 
real radica en las limitaciones de capacidad de los países en desarrollo, como han señalado muchos 
Miembros antes que nosotros. Algunas de esas limitaciones consi sten en la falta de capacitación 
técnica del personal y de capacidad institucional, así como la insuficiencia de recursos humanos para 
llevar a cabo las tareas necesarias en el tiempo estipulado y con el engorroso detalle que requieren. 
Estos problemas no son excusas, sino, por lo general, características definitorias de los países en 
desarrollo. La asistencia técnica, por abundante que sea, no podrá subsanar esas carencias; solo lo 
logrará el desarrollo a corto plazo. Por consiguiente, el Pakistán subraya una vez más que las 
medidas administrativas y punitivas no conducirán a una solución óptima en el terreno de las 
notificaciones. Las medidas de ese tipo podrían ser contraproducentes.  
12.34.   Pedimos que se racionalicen los procedimientos y se busque un enfoque qu e facilite y 
simplifique el cumplimiento de las obligaciones, y para ello estamos dispuestos a mantener 
conversaciones constructivas. Así pues, por el momento no podemos respaldar este documento. 
Señalamos que ningún Miembro ha cumplido plenamente y en tod o momento sus obligaciones en 
materia de transparencia, ni siquiera aquellos que disponen de toda la infraestructura y las 
capacidades necesarias. La transparencia debe impregnar todo el funcionamiento de la OMC. En 
épocas como esta, en que las emergencias  mundiales exigen acciones colectivas urgentes, asuntos 
de interés mundial como la producción de vacunas, las licencias de fabricación y el intercambio de 
tecnología también deben ser objeto de transparencia. La transparencia no se ciñe a las obligaciones 
en materia de notificación. La conducción de los negocios y los procedimientos, la labor ordinaria de 
los Consejos y Comités, las negociaciones, los enfoques adoptados para las negociaciones y los 
acuerdos entre los Miembros; todo ello también debe ser obj eto de transparencia. En épocas como 
esta, en que las emergencias mundiales exigen acciones colectivas urgentes, asuntos de interés 
mundial como la producción de vacunas, las licencias de fabricación y el intercambio de tecnología 
también deben ser objeto de transparencia. El Pakistán está dispuesto a colaborar con los Miembros 
para abordar la transparencia en su verdadera esencia y en beneficio de todos ellos.  
12.35.   El representante del Chad, en  nombre del Grupo de PMA , formula la siguiente declaración:  
12.36.   El Grupo  de PMA agradece las conversaciones que hemos mantenido sobre este documento 
con sus copatrocinadores. Es consciente de la importancia de las notificaciones en la OMC, así como 
de la escasa capacidad de los Miembros de cumplir sus obligaciones de notificac ión, un hecho que 
habría que tener en cuenta. El Grupo reitera que las condiciones impuestas a las flexibilidades acerca WT/GC/M/194  
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  de las nuevas obligaciones podrían no ser suficientes para resolver los problemas sistémicos y 
estructurales que afrontamos tanto en la  capital como en Ginebra. La nota  1 de pie de página, 
relativa a las medidas administrativas, no basta para tranquilizar a los Miembros que han tenido 
experiencias negativas con medidas de ese tipo y creen que esas prácticas podrían desincentivar la 
partic ipación de los Miembros en el trabajo de la OMC, en lugar de integrarlos en el sistema 
multilateral de comercio. El Grupo de PMA desea reforzar la capacidad de sus Miembros en materia 
de notificaciones a la OMC, pero no está en condiciones de apoyar un mar co para la discriminación 
o la imposición de sanciones a unos Miembros que ya se enfrentan a una amplia gama de 
limitaciones. El Grupo espera que los copatrocinadores, como los demás Miembros, sigan trabajando 
con espíritu positivo para incrementar el núme ro de notificaciones presentadas a los órganos de 
la OMC. El AFC podría constituir un modelo útil. En definitiva, los PMA están dispuestos a colaborar 
con los copatrocinadores y cualesquiera otros Miembros sobre esta cuestión.  
12.37.   El representante de Singapur  formula la siguiente declaración:  
12.38.   Nos alegramos de que se siga debatiendo esta propuesta, que ha recogido muchas 
observaciones y aportaciones constructivas de los Miembros. Es completa y equilibrada, y se propone 
incentivar el cumplimiento de las obligacio nes de notificación, velando al tiempo por que los 
Miembros que tienen dificultades reciban la asistencia técnica que requieren. La propuesta reconoce 
que las obligaciones de notificación pueden diferir de un Acuerdo de la OMC a otro e invita a adoptar 
un enfoque que pase de lo particular a lo general, colaborando con los Comités competentes para 
preparar recomendaciones específicas que faciliten el cumplimiento de las obligaciones. Como es 
natural, invitamos a los Miembros que tengan más ideas a utilizar e sta vía para presentarnos sus 
observaciones. La propuesta complementará otros resultados inmediatos de la CM12 y formará parte 
de una respuesta integral a la pandemia y la reforma de la OMC. La presentación oportuna de 
notificaciones completas es fundament al para que la OMC desempeñe eficientemente su función de 
vigilancia. Contribuirá también a mitigar las perturbaciones del comercio y facilitar la recuperación 
tras la pandemia, al crear un entorno comercial más transparente y previsible.  
12.39.   El representante de China  formula la siguiente declaración:  
12.40.   China da las gracias a los Estados Unidos por plantear este importante punto del orden del 
día. Convenimos en la importancia de mejorar la transparencia. No obstante, por lo que se refiere a 
esta propuesta concret a, China sigue preocupada por algunas cuestiones, en particular las 
contranotificaciones y las medidas punitivas. Estamos dispuestos a seguir examinando la 
comunicación con los proponentes.  
12.41.   La representante del Paraguay  formula la siguiente declaración:  
12.42.   El Paraguay copatrocina la versión más reciente de esta propuesta. Se mostró crítico con 
respecto a la iniciativa hasta la séptima revisión y sus modificaciones ulteriores. Pero en ese 
momento vimos un cambio positivo en el documento, que reflejaba las obser vaciones de los 
Miembros y atendía sus preocupaciones. Los cambios que se han introducido en la octava versión 
son fieles a este enfoque. Instamos a los Miembros que aún tienen preocupaciones a que colaboren 
con nosotros con miras a buscar apoyo y llevar a delante esta iniciativa tan importante, que aportará 
una contribución significativa a esta Organización y a su labor. La vigilancia es una función esencial 
de la OMC y depende en gran medida de la transparencia de los Miembros en la aplicación de sus 
políticas. Es la mejor fuente de información comercial, especialmente para aquellos que carecen de 
una amplia red en el extranjero. Todos los Miembros en desarrollo deberían tener interés en 
copatrocinar esta iniciativa, que permitirá una vigilancia más eficien te y efectiva de sus intereses 
comerciales. La versión actual ofrece el equilibrio necesario para atender nuestras preocupaciones 
acerca de las dificultades de los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros y de la asistencia técnica 
que se les prestará par a subsanarlas.  
12.43.   El representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
12.44.   Del debate sobre este punto del orden del día se desprende claramente que hay un amplio 
consenso en que debemos actuar para mejorar la transparencia. Esta propuesta ha disipado en parte 
nuestras preocupaciones sobre vigilancia y transparencia, y agradecemo s a los Estados Unidos que 
la hayan presentado. Estamos dispuestos a iniciar conversaciones con otros Miembros sobre este 
importante asunto. Celebramos la propuesta de que en el ejercicio se aborde la calidad de la WT/GC/M/194  
- 99 - 
  información facilitada en cumplimiento de  las obligaciones de notificación. De igual forma, la 
transparencia es parte importante de nuestro programa de reforma de la OMC.  
12.45.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
12.46.   Estoy totalmente de acuerdo con el primer párrafo del preámbulo  del 
documento  JOB/GC/204 en que la transparencia y las prescripciones en materia de notificación 
constituyen elementos fundamentales de muchos Acuerdos de la OMC y del buen funcionamiento 
del sistema de la Organización y, por consiguiente, de las obligaci ones que corresponden a los 
Miembros. La finalidad esencial de esta propuesta es aumentar la carga de las notificaciones que 
pesa sobre los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, calificando al mismo tiempo estas 
disciplinas adicionales de "transparenc ia". Imponer una carga suplementaria de cumplimiento de las 
obligaciones no equivale a transparencia. Una organización multilateral solo puede ser más 
transparente si todos sus Miembros se esfuerzan por conseguir ese objetivo. Varios proponentes no 
se han distinguido por dar ejemplo en materia de transparencia. Veamos por ejemplo las 
deliberaciones mantenidas en la última reunión del Consejo del Comercio de Mercancías, celebrada 
los días 1 y 2 de noviembre, en la que varios Miembros plantearon detalladament e preocupaciones 
y temores acerca de la falta de transparencia y los cambios arbitrarios introducidos en las listas 
arancelarias, la Medida Global de la Ayuda (MGA) y el Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE) 
heredados de la Unión Europea y el Reino Unid o, juntos o por separado, como resultado de la 
transformación de la UE28 en UE27 más el Reino Unido. Ya hemos debatido en varias ocasiones 
sobre la transparencia en el contexto de la CM12, para la que solo falta una semana. Pensemos en 
cómo se realizaron l as negociaciones en varias esferas en las que los facilitadores presentaron un 
texto desequilibrado. A pesar de que los Miembros se quejaron de ese desequilibrio, no se 
introdujeron cambios o se introdujeron a regañadientes, como versiones alternativas. Au nque usted 
ha dirigido los debates con transparencia, en otros no se ha respetado tanto ese principio.  
12.47.   En la reunión anterior ya indicamos varias esferas en las que los proponentes tienen que 
mejorar su propio cumplimiento de las obligaciones de notificaci ón. Las voy a recapitular. 
En primer  lugar, los compromisos relativos a la MGA final consolidada, que algunos Miembros 
todavía no han notificado dos años después de que venciera el plazo. En segundo lugar, el nivel 
insatisfactorio de cumplimiento de las ob ligaciones de notificación previstas en el artículo  III.3 
del AGCS. En tercer lugar, el incumplimiento de las notificaciones relativas al modo  4 del AGCS, a 
pesar de que los Miembros en desarrollo lo han señalado en numerosas ocasiones. En cuarto lugar, 
la falta de transparencia sobre los compromisos asumidos en el marco del artículo  66.2 del Acuerdo 
sobre los  ADPIC, con el fin de apoyar a los PMA mediante una intensificación de la transferencia de 
tecnología. En quinto lugar, las notificaciones sobre conoc imientos tradicionales en las solicitudes de 
patentes. En sexto lugar, el recurso de algunos proponentes a aranceles ad valorem  no 
transparentes, lo que crea incertidumbre y desincentiva el acceso a los mercados. La transparencia 
en la OMC no es una vía de  sentido único. Deberíamos intentar no abrumar a los Miembros en 
desarrollo y los PMA Miembros con la carga de mayores obligaciones de notificación. Hemos de evitar 
que el talante constructivo de este foro se vea alterado por la imposición de una política de vigilancia 
entre homólogos como la prevista en el párrafo  5 de la propuesta. Que la igualdad entre Miembros 
consagrada en la definición misma de la OMC no sea transformada en una estructura penitenciaria, 
como hace el párrafo  10 de la propuesta. Somos partidarios de tender la mano, no de un enfoque 
punitivo.  
12.48.   El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
12.49.   Expresamos nuestro reconocimiento y agradecimiento a todos los Miembros que han 
intervenido hoy. Hemos mante nido varias conversaciones fructíferas en el Consejo General sobre 
esta propuesta y estamos avanzando en la dirección correcta. Me gustaría dar respuesta a algunas 
de las preocupaciones que se han manifestado hoy y tratar de aportar algunas aclaraciones, y a que 
creo que en ninguna intervención se ha dicho que no se quieran cumplir las obligaciones de 
transparencia, sino que lo que preocupa es cómo hacerlo mejor. Por lo que se refiere a la inclusión 
de otras notificaciones, hemos sido muy claros desde el pri ncipio: comenzaremos a pequeña escala, 
con el grupo del CCM. Nos alegraríamos de que los copatrocinadores presentaran otras ideas y de 
que se sumaran otros, pero no comprendemos si esa actitud es una evasiva u otra cosa. No entiendo 
la lógica de quien está  preocupado y quiere expresar su insatisfacción con el nivel de cumplimiento 
ajeno, pero al mismo tiempo se niega a colaborar en la búsqueda de una solución para tratar de 
mejorar ese nivel. Estamos dispuestos a debatir el tema, incluso si esas preocupacio nes se refieren 
a otras esferas, pero repito que hemos optado por comenzar a pequeña escala y tomar el CCM como WT/GC/M/194  
- 100 - 
  punto de partida, lo cual no significa que nos desentendamos de otras obligaciones de notificación. 
De todos modos, permítanme reiterar que, si hay quien está insatisfecho con el nivel de 
cumplimiento quizá deberíamos trabajar todos juntos para mejorar ese aspecto.  
12.50.   En cuanto a los plazos, hemos incluido en la disposición un número determinado de años 
antes de la entrada en vigor, a fin de que poda mos trabajar todos para progresar y prever el tiempo 
suficiente, por si resulta necesario. La propuesta actual tiene como fecha de inicio 2025 o 2026 entre 
corchetes, y se prevé un plazo de activación de un año en caso de incumplimiento, pero con la 
import ante posibilidad de aplazarlo dos años, de la que pueden valerse los Miembros en desarrollo 
simplemente con solicitar asistencia. Los PMA están exentos por completo si solicitan asistencia. Por 
eso nos sorprenden las preocupaciones expresadas por Brunei Da russalam y otros con respecto a 
los plazos, puesto que ya hemos introducido largos intervalos temporales en la propuesta, pero 
estamos dispuestos a examinar este punto con más detalle para atender esas preocupaciones. La 
palabra "punitivo" también ha sido mencionada con mucha frecuencia. Nos resulta un poco extraño, 
ya que las medidas administrativas y las consecuencias mínimas previstas solo aspiran a lograr una 
mayor transparencia. Solo afectan a quienes no han solicitado asistencia o no han recurrido a l os 
mecanismos que tratamos de crear. Así pues, no logramos comprender por qué, si todos estamos 
de acuerdo con el principio de la transparencia, planteamos objeciones a la hora de cumplir nuestros 
propios compromisos.  
12.51.   Esta iniciativa brinda la oportunidad de centrar todos nuestros esfuerzos colectivos en la 
asistencia técnica y el apoyo. Nos preguntamos qué ocurrirá con la energía que se generará si somos 
capaces de llevar este proceso adelante, puesto que ya hemos realizado grandes progresos en la 
búsqueda  y concepción de medios de mejorar y agilizar las obligaciones en materia de transparencia. 
Decimos esto en relación con algunas de las observaciones formuladas. Ya hemos llegado a un 
acuerdo acerca de las obligaciones en materia de transparencia, que form an parte de nuestra 
contribución al mantenimiento de un sistema en el que todos creemos. Aunque no se han hecho 
cambios en las obligaciones previstas en la propuesta, varias personas han comentado que sí se 
habían modificado. Queremos aclarar que esta prop uesta no contiene ninguna obligación en materia 
de transparencia modificada. Al mismo tiempo, tampoco queremos dar a entender que haya 
soluciones rápidas. Tan solo tratamos de trazar un camino a seguir, a fin de concentrar nuestros 
esfuerzos en ayudar a qu ienes solicitan asistencia y dar transparencia a los que no la solicitan. Para 
tener credibilidad en tanto que organización centrada en la transparencia, hemos de dar algunos 
pasos tangibles hacia la mejora del statu quo . Nuestra propuesta procura ante tod o contribuir a 
superar los retos y subsanar las limitaciones mencionadas por los Miembros y movilizar los esfuerzos 
colectivos para atender esas preocupaciones. Se trata de disposiciones mínimas para velar por que 
todos vayamos en la misma dirección. Esper amos seguir colaborando y velar por el respeto de los 
objetivos e ideales en materia de transparencia expuestos hoy.  
12.52.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
13  PROPUESTA DE DECISIÓN MINISTERIAL SOBRE EL FORTALECIMIENTO DE LA 
RESILIENCIA Y LA PREPARACIÓN MEDIANTE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO – 
COSTA  RICA; ESTADOS UNIDOS; JAPÓN; MÉXICO; NORUEGA; PANAMÁ; URUGUAY 
(WT/GC/W/836)  
13.1.  El Presidente  señala que este punto figura en el orden del día a petición de los Estados Unidos 
en nombre de los copa trocinadores de la Propuesta de Decisión Ministerial sobre el Fortalecimiento 
de la Resiliencia y la Preparación mediante la Facilitación del Comercio, recogida en el 
documento  WT/GC/W/836, e invita a la delegación de los Estados Unidos a presentar el punt o. 
13.2.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
13.3.  Hemos colaborado con muchos Miembros en el Comité de Facilitación del Comercio en lo que 
respecta a la comunicación que dio origen a esta Declaración Ministerial, y agradecemos que  los 
Miembros sigan considerando útil continuar con nuestra labor de asegurar la circulación oportuna y 
eficiente de mercancías en todo el mundo durante la pandemia de COVID -19. Nuestro objetivo en 
este documento es que el año próximo podamos mantener en e l Comité debates específicos que se 
basen en las experiencias de los Miembros y en las enseñanzas extraídas durante la COVID -19, con 
miras a identificar las mejores prácticas y formular recomendaciones para su aplicación. Hemos 
declarado en repetidas ocasi ones que no estamos tratando de obtener nuevos resultados o WT/GC/M/194  
- 101 - 
  compromisos de los Miembros y hemos eliminado del texto aquellos elementos que, según señalaron 
los Miembros, daban a entender un nivel de compromiso que no era nuestro objetivo. Una vez más, 
tratamos de reiterar la importancia de aplicar el AFC en beneficio de todos los comerciantes y 
ciudadanos, lo que ha adquirido una importancia aún mayor durante la COVID -19. Consideramos 
que este documento es compatible con un resultado satisfactorio en una de claración y un plan de 
acción sobre el comercio y la salud y la preparación en el marco del proceso Walker. Esa declaración 
y esta decisión son independientes y esta decisión simplemente proporciona orientación y directrices 
más detalladas al Comité, en pa rticular acerca de la forma en que el Comité se organiza para celebrar 
debates específicos sobre la aplicación del AFC con respecto a la pandemia de COVID -19. Esperamos 
con interés escuchar las opiniones de los Miembros y sus reacciones.  
13.4.  El representante d e Guatemala  formula la siguiente declaración:  
13.5.  Guatemala comparte los objetivos de la iniciativa. Considera importante facilitar los trámites 
de importación, exportación y tránsito de mercancías. Estamos convencidos de que la plena 
implementación del AFC no s permitirá alcanzar este objetivo. La emergencia sanitaria causada por 
la pandemia puso en evidencia las limitaciones y los retos en relación con la facilitación del comercio. 
Necesitamos continuar trabajando para corregir dichas limitaciones y abordar es os retos de forma 
global. Con respecto a la lista de los artículos que los proponentes han identificado como 
"particularmente relevantes" para el movimiento expedito de bienes esenciales, Guatemala no 
comparte la clasificación de algunos de esos artículos.  Preferiríamos un párrafo más general que no 
haga mención a artículos específicos. Finalmente, Guatemala trae a la atención de los Miembros que 
uno de los efectos más visibles del COVID -19 fue el encarecimiento de fletes marítimos. El 
encarecimiento de fle tes marítimos ha tenido un impacto grave en el comercio mundial; 
particularmente, en las mipymes y pequeños exportadores que no pueden cubrir estos costos. Los 
Miembros podrían tomar medidas de facilitación para mejorar esta situación. Este tema debe 
tomar se en consideración en las discusiones bajo esta iniciativa para cumplir con el objetivo de 
fortalecer la resiliencia y preparación para futuras crisis.  
13.6.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , formula la siguiente declaración:  
13.7.  El Grupo de lo s PMA toma nota de la propuesta de los copatrocinadores, con uno de los cuales 
hemos mantenido un intercambio. La propuesta se está examinando actualmente en las diversas 
capitales de los PMA y comunicaremos nuestra posición a los copatrocinadores en cuant o hayamos 
recibido las observaciones de la capital.  
13.8.  El representante del Uruguay  formula la siguiente declaración:  
13.9.  Es de suma importancia obtener un resultado sobre la facilitación del comercio en la CM12. 
La aplicación del AFC reporta ya muchos beneficios , entre ellos un mejor acceso de las mipymes a 
las posibilidades de exportación que pueden ayudarlas a recuperarse y hacerlas más resilientes. El 
Uruguay copatrocina este proyecto de Decisión Ministerial porque reconocemos la importancia de 
aplicar el AFC como contribución esencial para facilitar la circulación oportuna y eficiente de 
mercancías a fin de responder a la pandemia y a las crisis futuras.  
13.10.   El representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
13.11.   Todos reconocemos los beneficios del AFC  para los Miembros. Hemos examinado esos 
beneficios largo y tendido en relación con nuestros esfuerzos por mitigar los efectos de la pandemia 
y recuperarnos de ella desde el punto de vista económico. La facilitación del comercio es una parte 
importante de la respuesta de la OMC a la pandemia, incluida la preparación para las próximas. La 
decisión propuesta por los Estados Unidos y los copatrocinadores proporciona una estructura clara 
al plan de trabajo del Comité de Facilitación del Comercio para después de  la CM12, a fin de que los 
Miembros puedan compartir las mejores prácticas en esta crisis y las futuras en el marco del AFC. 
Agradecemos especialmente a los Estados Unidos su participación bilateral en esta iniciativa. Me 
complace confirmar que el Reino Un ido copatrocinará esta decisión. Animo a los demás Miembros 
de esta Organización a que la consideren favorablemente, incluso mediante el copatrocinio.  
13.12.   El representante de Noruega  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 102 - 
  13.13.   Noruega es uno de los copatrocinadores de e sta propuesta. Las medidas de facilitación del 
comercio desempeñan una función esencial para garantizar la circulación fluida de mercancías 
importantes en las cadenas de suministro y de valor mundiales. La experiencia adquirida por los 
Miembros al hacer fr ente a la pandemia ha demostrado que las medidas identificadas y preparadas 
en tiempos de bonanza proporcionan una mayor resiliencia cuando surgen circunstancias 
extraordinarias que ejercen presión sobre los Gobiernos y las autoridades. Además, nuestra 
resiliencia colectiva se verá reforzada mediante una mayor apertura en cuanto a las medidas que se 
han adoptado y el intercambio de experiencias sobre las medidas que han demostrado una mayor 
eficacia para apoyar a los Gobiernos en sus esfuerzos por combatir la pandemia. Noruega aguarda 
con interés la oportunidad de aprender de los demás y de compartir nuestras experiencias con los 
asociados. Comunicar las mejores prácticas es un medio eficaz para ayudar a los Miembros a aplicar 
el AFC. Esto fortalecerá la res iliencia de cada uno de los Miembros y contribuirá a la solidez y la 
resiliencia de las cadenas de valor mundiales.  
13.14.   El representante de Panamá  formula la siguiente declaración:  
13.15.   Como copatrocinador, Panamá se asocia a la declaración de los Estados Unidos. E l AFC y el 
Comité de Facilitación del Comercio tienen funciones importantes a cumplir como fuerte herramienta 
en los trabajos de la OMC para hacer frente a los impactos del COVID -19. La propuesta busca 
promover un marco estructurado para el debate, un inte rcambio de experiencias y lecciones 
aprendidas sobre la aplicación de las disposiciones del AFC, a fin de que mediante su implementación 
efectiva la OMC pueda contribuir a desarrollar la resiliencia y preparación para crisis futuras. 
Esperamos que los Miem bros se unan a esta valiosa iniciativa.  
13.16.   El representante de Mongolia  formula la siguiente declaración:  
13.17.   Mongolia concede gran importancia a la aplicación del AFC, pues el acuerdo contribuye a 
apoyar el levante oportuno y eficiente de las mercancías. Además,  las medidas de facilitación del 
comercio consagradas en el AFC son fundamentales para eliminar los obstáculos relacionados con el 
tránsito a los que se enfrentan los países Miembros sin litoral, como Mongolia. Por lo tanto, Mongolia 
apoya en principio las  iniciativas encaminadas a acelerar la aplicación del AFC. No obstante, conviene 
señalar que, debido a las diferencias de posición y capacidad, no todos los Miembros, incluidos los 
países sin litoral, pueden aplicar las disposiciones del AFC. A pesar de lo s progresos realizados, se 
estima que la aplicación del AFC por los países en desarrollo sin litoral asciende al 51,2 % de las 
disposiciones susceptibles de notificación, en contraste con el 71,0 % de los países en desarrollo y 
el 100% de los países desarrol lados. En este sentido, subrayamos la importancia de movilizar los 
recursos suficientes para acelerar la aplicación del AFC. Instamos a los Miembros que estén en 
condiciones de hacerlo a que sigan prestando de manera sostenible a los países en desarrollo s in 
litoral asistencia técnica, financiera y para la creación de capacidad, con miras a la aplicación efectiva 
del AFC y otras en materia de facilitación del comercio. Las cuestiones relativas al tránsito de los 
países Miembros sin litoral deberían examinar se periódicamente en el Comité de Facilitación del 
Comercio. A este respecto, en el contexto del proceso de examen en curso del AFC, Mongolia, en 
nombre del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral, ha propuesto modificar el orden del día de la 
reunión de  primavera del Comité para incluir una sesión específica con el objeto de examinar las 
cuestiones relativas al tránsito que afectan a los países sin litoral Miembros.  
13.18.   El representante de Turquía  formula la siguiente declaración:  
13.19.   Turquía atribuye gran importancia a una sólida aplicación del AFC. Los años iniciales de su 
aplicación tuvieron un efecto muy positivo en el fomento del comercio internacional. Su impacto se 
hizo más evidente durante la p andemia al facilitar la circulación de bienes y equipos médicos 
esenciales. Los Miembros y las personas de todo el mundo se beneficiarán de una aplicación más 
profunda y firme del AFC y de su utilización como uno de los elementos fundamentales para 
fortale cer la capacidad y crear resiliencia con miras a futuras crisis. En cuanto a la preparación para 
el futuro, también consideramos muy meritorios los ejercicios de intercambio de información y 
experiencia. Como copatrocinadores de la propuesta de Decisión Mi nisterial, invitamos e instamos a 
todos los Miembros a que apoyen este proyecto.  
13.20.   El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/194  
- 103 - 
  13.21.   Estamos de acuerdo con los objetivos de esta propuesta y nos complace ser 
uno de sus copatrocinadores. Nos sumamos a los Estados Unidos para instar a los Miembros a 
profundizar en la aplicación del AFC, a celebrar un debate específico que ayude a los Miembros a 
apoyar la aplicación del AFC y a compartir e intercambiar información y experiencias que beneficien 
a todos los Miembros. La propuesta es especialmente importante porque todavía estamos luchando 
contra la COVID -19. Instamos a los Miembros a que examinen las ventajas y consideren la 
posibilidad de copatrocinar la propuesta.  
13.22.   El representante de Antigua y Barbuda, en  nombre de la OECO , formula la siguiente 
declaración:  
13.23.   La OECO se suma a las declaraciones formuladas por la CARICOM y el Grupo ACP. Una 
Declaración Ministerial sobre facilitación del comercio en la CM12 no es inapropiada, dado el 
importante papel que han desempeñado las reformas en materia de facilitación del comercio en la 
gestión de las respuestas económicas a la pandemia de COVID -19 y su papel en el proceso de 
recuperación económica mundial. En la CM12 los Ministros recibirán el informe del prim er examen 
del funcionamiento y aplicación del AFC. Sin embargo, es dudoso que esto requiera una Decisión 
Ministerial separada sobre la facilitación del comercio. La declaración política de la CM12 puede 
contener un texto genérico en el que se señale la imp ortancia de la facilitación del comercio para 
gestionar los aspectos de la pandemia relacionados con el comercio. En el Comité de Facilitación del 
Comercio hay una propuesta que insta a acelerar la aplicación de algunas medidas previstas en 
el AFC. El fond o de esta propuesta, recogida en el documento G/TFA/W/25/Rev.2 de la OMC, se 
reproduce en el proyecto de Decisión Ministerial, que parece ser un intento de los copatrocinadores 
de traducir su propuesta en un mandato ministerial. Varias de las medidas de fa cilitación del 
comercio citadas en el proyecto de Decisión Ministerial han sido notificadas por los países de la OECO 
como medidas de la categoría C, para cuya aplicación necesitamos tiempo y asistencia técnica y 
apoyo a la creación de capacidad. Hasta la fecha, algunos Miembros no se han mostrado muy 
dispuestos a prestar apoyo a la OECO para crear capacidad de aplicación. Algunos Miembros también 
han tratado de impedir el funcionamiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, que ha contribuido a crear capacidad de aplicación para muchos países en desarrollo. En 
el proyecto de Decisión Ministerial se echa en falta alguna referencia a la asistencia técnica y a la 
creación de capacidad para facilitar la aplicación. Además, no se pide a los Miembros que ayuden a 
los países en desarrollo y PMA Miembros a acelerar la aplicación. También resulta llamativo que no 
se haga referencia alguna al resultado del primer examen del AFC en el proyecto de Decisión 
Ministerial. Por estas razones, la OECO  no está en condiciones de aceptar una Decisión Ministerial 
separada sobre la facilitación del comercio según se define en el documento WT/GC/W/836.  
13.24.   El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
13.25.   Suscribimos las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y Mongolia. La facilitación 
del comercio es uno de los instrumentos más importantes para impulsar el comercio nacional e 
internacional. Una facilitación del comercio funcional subsanará algunos de los problemas causados 
por la pandemia. S in embargo, la mayoría de los países en desarrollo siguen encontrándose enormes 
dificultades para aplicar plenamente el AFC debido a las limitaciones de capacidad y a otros 
problemas. La experiencia más desafortunada es la falta de compromiso de algunos Mi embros que 
prometieron ayudar a otros Miembros en la creación de capacidad para aplicar las categorías B y C. 
Mientras examinamos la propuesta, instamos a los Miembros desarrollados a que redoblen sus 
esfuerzos para ayudar a los países en desarrollo y a lo s PMA mediante apoyo técnico, de 
infraestructura y de otro tipo, con miras a que los países en desarrollo apliquen plenamente el AFC 
para beneficiarse de sus dividendos.  
13.26.   La representante de Kazajstán  formula la siguiente declaración:  
13.27.   Expreso nuestra gratit ud a los Estados Unidos y a los demás copatrocinadores por esta 
propuesta y anuncio que Kazajstán copatrocina esta declaración y esta iniciativa.  
13.28.   El representante de México  formula la siguiente declaración:  
13.29.   Hago referencia al "World Trade Report del 2021",  publicado la semana pasada, en el cual 
se muestra que las medidas de facilitación del comercio desempeñan un papel fundamental para 
construir resiliencia ante las crisis, al contribuir a las importaciones fluidas en bienes críticos como WT/GC/M/194  
- 104 - 
  alimentos, suminis tros médicos y equipos de emergencia que pueden escasear en los países 
afectados por una situación de emergencia. Asimismo, el Reporte hace referencia a un estudio 
reciente de la OMC sobre países afectados por desastres naturales, en el cual se destaca la 
importancia fundamental de la preparación y de la incorporación anticipada de medidas específicas 
en los procesos y procedimientos aduaneros. Considerando lo anterior, es importante reconocer que 
la implementación completa del AFC es crucial para enfrentar  situaciones de emergencia, como la 
crisis sanitaria que estamos viviendo actualmente. El proyecto de Decisión que discutimos fomenta 
la implementación de las disposiciones relativas a la facilitación de bienes esenciales en consonancia 
con el AFC. También  promueve el intercambio de experiencias sobre las medidas de facilitación del 
comercio implementadas como respuesta a la crisis sanitarias del COVID -19, a fin de fortalecer la 
resiliencia entre los Miembros de la OMC y mejorar la preparación para futuras crisis. Por lo anterior, 
México insta a todos los Miembros a apoyar esta propuesta.  
13.30.   El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
13.31.   El Brasil apoya esta propuesta, al tratarse de una respuesta a las dificultades con que se 
enfrenta el comerci o internacional a causa de la pandemia actual. La OMC se encuentra en una 
posición privilegiada para contribuir positivamente a la resiliencia del comercio internacional en 
situaciones de emergencia. Nos han afectado negativamente las dificultades logístic as causadas por 
la COVID a las cadenas de valor mundiales, lo que pone de relieve la importancia de la facilitación 
del comercio en el sistema multilateral de comercio. El Brasil mantiene su compromiso con la plena 
aplicación del AFC.  
13.32.   El representante de Mauricio, en nombre  del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
13.33.   El AFC, que entró en vigor en 2017, representa posiblemente el avance más ambicioso y 
pertinente de la OMC desde el Acuerdo de Marrakech. Felicitamos a la OMC y a los Miembros por 
haber aplicado con éxito el acuerdo, pero somos conscientes de que su puesta en práctica y su plena 
aplicación son un proceso en curso. A este respecto, alentamos a los Miembros a que traten de 
cumplir sus compromisos, especialmente los de la categoría A. Mie ntras examinan la propuesta, 
varios países en desarrollo y PMA Miembros afrontan dificultades para aplicar el acuerdo. Puede ser 
asimismo difícil obtener asistencia técnica de los asociados. Por lo tanto, instamos a que se 
flexibilicen las condiciones y lo s requisitos para que un mayor número de países puedan aprovechar 
los proyectos de asistencia técnica y financiera. Confiamos en que la asistencia técnica y la creación 
de capacidad permitan a los países en desarrollo y PMA Miembros mejorar su nivel de cum plimiento 
del AFC.  
13.34.   El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
13.35.   El Japón reconoce la creciente necesidad de adoptar medidas de facilitación del comercio 
bajo la influencia de la pandemia de COVID -19. Ahora es un momento oportuno para que los 
Miembros profundicen en la sólida aplicación del AFC. Esta es, de hecho, la fu nción que se espera 
de la OMC como organización que asume el objetivo de asegurar una circulación del comercio fluida, 
previsible y libre. Esperamos que todos los Miembros, incluidos los países en desarrollo, apoyen esta 
decisión para fortalecer la resilie ncia y la preparación mediante la aplicación plena y sólida del AFC.  
13.36.   El representante del Canadá  formula la siguiente declaración:  
13.37.   El Canadá comparte la opinión de los copatrocinadores de que es importante centrar los 
debates entre los Miembros en las medi das de facilitación del comercio que contribuyen a crear 
resiliencia y a asegurar la preparación para futuras crisis. Por ello el Canadá se complace en sumarse 
como copatrocinador y espera colaborar con los Miembros en este ámbito.  
13.38.   La representante de Barbados, en nombre de la CARICOM , formula la siguiente declaración:  
13.39.   La propuesta incluye varias sugerencias que podrían ser de nuestro interés. Sin embargo, 
en este momento debemos dejar constancia de que no apoyamos una Decisión Ministerial separada 
sobre fa cilitación del comercio en la CM12. Habida cuenta de las interrelaciones que existen con 
algunos de los elementos del Facilitador de la Respuesta de la OMC a la Pandemia y el documento 
final de la CM12, una referencia a la facilitación del comercio podría ser más útil en el contexto de WT/GC/M/194  
- 105 - 
  estas líneas de trabajo. Además, a pocos días del inicio de la CM12, queda poco tiempo para 
profundizar en los detalles de algunos de los ámbitos que nos interesan. Estamos dispuestos a 
abordar las diversas cuestiones en el c ontexto de la labor en curso en la OMC. Nos sumamos a la 
declaración del Grupo ACP.  
13.40.   El representante de Colombia  formula la siguiente declaración:  
13.41.   Colombia resalta la importancia de esta propuesta de decisión y ha copatrocinado la 
propuesta general y previ a, discutida en el Comité de Facilitaci ón del Comercio, sobre aceleración 
de la implementación del AFC. Hoy, en la misma línea, mi país anuncia su copatrocinio a esta 
propuesta adicional destinada a la Conferencia Ministerial y esperamos que la misma sea a doptada.  
13.42.   El representante de Jamaica, en nombre  del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
13.43.   El Grupo ACP toma nota del proyecto de Decisión Ministerial en el que se formulan varias 
propuestas encaminadas a que el Comité de Facilitación del Comercio se  ocupe de determinadas 
actividades a la luz de la repercusión de la pandemia. El AFC sigue siendo un hito o un logro 
importante en la historia del sistema multilateral de comercio, especialmente para los países en 
desarrollo y los PMA Miembros. Por lo tant o, el Grupo ACP sigue siendo un firme defensor de que 
todos los Miembros de la OMC sigan aplicando el AFC y los compromisos conexos. La pandemia 
de COVID -19, con sus efectos multidimensionales, incluso en el comercio, sigue planteando 
dificultades importan tes para los objetivos y aspiraciones de desarrollo de todos los países, en 
particular los países en desarrollo y PMA Miembros. En algunos casos, ha tenido el efecto de invertir 
los importantes progresos realizados en los esfuerzos de aplicación de los Mie mbros, que han tenido 
que desviar la atención y los recursos esenciales para responder a las amenazas sanitarias 
inmediatas planteadas por la pandemia. Sin embargo, reconocemos que, si bien sigue habiendo 
dificultades relacionadas con la pandemia en curso,  han surgido importantes oportunidades. 
Encomiamos a los Miembros, incluidos los que forman parte del Grupo, que siguen esforzándose por 
cumplir sus diversas obligaciones en el marco del Acuerdo. Estas medidas tuvieron el efecto de 
potenciar el comercio pa ra esos Miembros y fomentar su recuperación relativamente rápida frente a 
la pandemia. También permitieron la adquisición de equipo médico muy necesario.  
13.44.   Hay algunos elementos positivos en la propuesta de Decisión Ministerial presentada por esas 
delegacion es. La aplicación del AFC puede complementar los esfuerzos que están realizando los 
Miembros y la comunidad internacional para hacer frente a los efectos de la pandemia y mitigarlos. 
Alentado por estas medidas, el Grupo señala que tal vez haya importantes enseñanzas y mejores 
prácticas que puedan compartirse entre todos los Miembros para fortalecer la resiliencia y crear 
capacidad de respuesta a futuras crisis y contingencias. Sin embargo, el proyecto de Decisión 
Ministerial propuesto requiere un debate y u n examen más a fondo por los Miembros para 
comprender mejor qué consecuencias puede tener esto para los países en desarrollo y los PMA 
Miembros que están autorizados a aplicar el AFC en función de su capacidad para hacerlo. Asimismo 
se reconoce que algunos  Miembros siguen necesitando asistencia externa para aplicar el AFC. 
Además, se halla actualmente en curso un proceso independiente sobre la respuesta de la OMC a la 
pandemia. Por lo tanto, nuestra postura es prudente si al parecer se trata de esbozar o ac ordar un 
programa de trabajo para el Comité de Facilitación del Comercio antes de que concluya la labor que 
se está realizando en ese ámbito. El Comité debería contar con la flexibilidad necesaria para 
determinar cómo se elaboran sus modalidades a fin de p oner en práctica los aspectos de su labor 
relacionados con la respuesta de la OMC a la pandemia.  
13.45.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
13.46.   Nos parece conveniente que todos los órganos de la OMC contribuyan a la respuesta a la 
pandemia. Estamos dispuestos a colaborar de forma constructiva con los proponentes para 
comprender mejor su propuesta.  
13.47.   La representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
13.48.   La Unión Europea considera que un plan de acción integral es el ca mino más adecuado que 
debe seguirse en la CM12 con el objetivo de lograr que los Miembros estén mejor preparados para 
hacer frente a la pandemia actual y a futuras crisis. Se necesita una respuesta amplia y significativa 
de la OMC y entendemos que, en caso  de que se llegara a conclusiones en esta línea, no se WT/GC/M/194  
- 106 - 
  propondría la adopción de este proyecto de Declaración Ministerial. La Unión Europea apoya la 
opinión de los Estados Unidos y de otros Miembros de que la pandemia ha hecho necesario mejorar 
la aplicaci ón del AFC, en particular en el ámbito de la digitalización, como forma de aumentar la 
resiliencia del sistema mundial de comercio y facilitar la recuperación. Será útil profundizar en el 
intercambio de experiencias iniciado en el Comité de Facilitación de l Comercio, en particular con el 
compendio de prácticas de los Miembros sobre la mejor forma de ajustar los procedimientos 
aduaneros, y utilizar los numerosos artículos pertinentes del AFC para abordar los obstáculos que 
opone la COVID -19 al flujo transfro nterizo de mercancías fluido, eficiente y conforme con las normas 
de la OMC. Es de vital importancia que los Miembros que hayan notificado compromisos de la 
categoría C obtengan la asistencia técnica y el apoyo necesarios para aplicar oportunamente las 
disposiciones del AFC, que son esenciales en tiempos de pandemia. También es fundamental que 
la OMC siga cooperando con organizaciones internacionales como la OMA y la OMS para propiciar 
que se formulen las mejores soluciones posibles con el fin de dotar a lo s Miembros de los 
instrumentos necesarios para hacer frente a los desafíos actuales y futuros.  
13.49.   El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
13.50.   Examinaremos esta propuesta con mayor detalle en nuestra capital. Como respuesta inicial, 
el Paki stán es signatario del AFC y tiene un buen historial en lo que respecta a la aplicación. El AFC 
ya incorpora flexibilidades negociadas. Si bien algunos Miembros en desarrollo tropiezan con 
dificultades en la aplicación del AFC, están haciendo todo lo posib le por cumplir sus obligaciones. Se 
puede entablar un diálogo sobre la resiliencia y la preparación, pero entrañaría muchos más 
aspectos, además de la facilitación del comercio. También somos conscientes de que algunos 
elementos de esta conversación, en pa rticular con respecto a la facilitación del comercio, ya se están 
proponiendo en el marco del proceso dirigido por el Facilitador sobre la respuesta de la OMC a la 
pandemia de COVID -19. Por lo tanto, no estamos totalmente convencidos de la utilidad de este  
proyecto en esta etapa.  
13.51.   El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
13.52.   Nos sumamos a los copatrocinadores en el reconocimiento de la importancia de la facilitación 
del comercio para la lucha contra la crisis sanitaria y para la recuperación e conómica. En esencia, 
apoyamos la idea que subyace a esta propuesta, ya que la facilitación del comercio es un elemento 
clave de la respuesta de la OMC a la pandemia.  
13.53.   El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
13.54.   Los Estados Unid os dan las gracias a los Miembros por sus contribuciones de hoy. En 
particular, damos las gracias al Reino Unido y a Kazajstán por su apoyo. También nos pondremos 
en contacto con Colombia tras escuchar sus alentadoras palabras. Lo que plantean los proponen tes 
es una propuesta muy sencilla que se refiere al momento en que nos encontramos de manera 
práctica utilizando la estructura del Comité que tenemos. Estamos muy abiertos a colaborar con los 
demás Miembros y a introducir modificaciones en la propuesta par a incluir los intereses de terceros. 
Agradecemos las expresiones de apoyo que hemos escuchado hoy. Nos hemos dirigido a varios 
grupos regionales que, lamentablemente, no pudieron reunirse con nosotros antes de esta reunión, 
pero seguiremos en contacto con ellos. Es importante que reconozcamos que el AFC es el resultado 
multilateral más significativo de los últimos 25 años e incluye muchas innovaciones importantes que 
no debemos pasar por alto. Este acuerdo, que es muy flexible en su enfoque del trato especi al y 
diferenciado y de las obligaciones, debería examinarse detenidamente en el contexto de la COVID -19 
u otras crisis para determinar si esa flexibilidad puede servir o no para abordar mejor la situación. 
Estamos un poco confusos y no comprendemos bien al gunas de las preocupaciones de las economías 
más vulnerables, que tal vez no quieran utilizar la OMC para crear preparación y resiliencia. Sería 
increíblemente útil retomar esta conversación.  
13.55.   La propuesta responde exactamente a la movilización de donantes y al entusiasmo por el 
apoyo, ya sea en la categoría C o en otras mejoras. Si logramos aprovechar las enseñanzas extraídas 
de la COVID -19, teniendo en cuenta las tensiones a que se han enfrentado nuestras economías, y 
proponer soluciones, los donantes esta rían dispuestos a apoyar la aplicación del AFC. Nadie está 
sugiriendo ningún tipo de cambio forzado en las listas de la categoría C. Evidentemente, eso no 
figura ni debería figurar en la propuesta. Pero lo que nos parece que podría ser útil es la posibilid ad 
de reflexionar sobre la COVID -19 u otras catástrofes que han suscitado el deseo de avanzar para WT/GC/M/194  
- 107 - 
  hacer frente a las vulnerabilidades o de cambiar la forma en que los Miembros enfocan la aplicación 
del AFC. En 2013, muchos de nosotros considerábamos que l as vacunas eran mercancías 
perecederas y ahora todos sabemos que lo son, por lo que este tipo de debates nos permiten 
mantener un diálogo para preguntarnos: "¿Podemos volver a examinar estas obligaciones? ¿La 
experiencia de COVID -19 nos obliga a redefinir de alguna manera las prioridades para asegurarnos 
de que estamos reduciendo nuestras vulnerabilidades?". Esto es lo esencial. Hemos escuchado 
también varias preocupaciones con respecto a la espera de la respuesta más amplia a la pandemia. 
No creemos que re dunde en nuestro interés, ni en el de las economías vulnerables, esperar hasta el 
próximo año para empezar a pensar en cómo queremos que los comités se reestructuren y 
respondan. Parece haber un abrumador apoyo al enfoque basado en un plan de acción y, por  lo 
tanto, este es un ejemplo concreto de cómo podría plantearse. Instamos a los demás comités a que 
empiecen a pensar en dar un salto adelante con respecto a la utilización de los acuerdos y de los 
comités y en examinar cómo queremos abordar la resilienci a y la preparación en el futuro. 
Seguiremos realizando nuestra labor de divulgación y agradecemos las observaciones recibidas hoy.  
13.56.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y entiende que 
proseguirán los debates sobre esta cues tión. 
13.57.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
14  PROPUESTA DE DECLARACIÓN SOBRE CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
PARA LA DUODÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC: RESPUESTA A LOS 
DESAFÍOS MODERNOS EN EL ÁMBITO SANITARIO Y FITOSA NITARIO - ARGENTINA, 
AUSTRALIA, BELICE, BRASIL, BURKINA FASO, CABO VERDE, CANADÁ, CHILE, COLOMBIA, 
COSTA RICA, CÔTE D'IVOIRE, ECUADOR, EL SALVADOR, ESTADOS UNIDOS, GAMBIA, 
GUATEMALA, HONDURAS, JAPÓN, MÉXICO, NUEVA ZELANDIA, PANAMÁ, PARAGUAY, 
PERÚ, REPÚBLIC A DOMINICANA, SENEGAL, SINGAPUR, TAYIKISTÁN, TOGO, UCRANIA, 
URUGUAY Y VIET NAM (WT/GC/W/835 -G/SPS/GEN/1758/REV.9)  
14.1.  El Presidente  señala que el punto se incluyó en el orden del día a petición de los 
Estados  Unidos, en nombre de los copatrocinadores de la pro puesta de Declaración sobre Cuestiones 
Sanitarias y Fitosanitarias para la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC: Respuesta a los 
Desafíos Sanitarios y Fitosanitarios Modernos que figura en el documento de 
doble  signatura  WT/GC/W/835 -G/SPS/GEN/1758/R ev.9. Entiende que esta propuesta de 
Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias también se debatió en el Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) y que la delegación del Canadá presentará el punto.  
14.2.  El representante del Canad á formula la siguiente declaración:  
14.3.  Al Canadá le complace presentar la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias 
para la Duodécima Conferencia Ministerial en respuesta a los desafíos sanitarios y fitosanitarios 
modernos. Hace dos noches se p ublicó una revisión de la Declaración, que incluye ahora al Grupo 
Africano y al Grupo ACP como copatrocinadores. Damos una cálida bienvenida a los nuevos 
copatrocinadores y nos sentimos alentados por esta evolución positiva. Con 
ahora  89 copatrocinadores, en la Declaración se subrayan los beneficios del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) para todos los Miembros y se 
reafirma la importancia que sigue teniendo la adhesión a sus obligaciones. El panorama agropecuar io 
mundial ha evolucionado desde la adopción, en 1995, del Acuerdo  MSF. Existen nuevas 
oportunidades y nuevas presiones relacionadas con el comercio internacional de alimentos, animales 
y plantas como, por ejemplo, el cambio climático, el crecimiento demog ráfico, el ritmo de la 
innovación, las presiones variables debidas a las plagas y las enfermedades, y el sostenimiento 
ambiental. Si los Miembros han de hacer frente a esas demandas, los proponentes de la Declaración 
sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanit arias consideran que los enfoques transparentes y basados 
en la ciencia y el riesgo serán el medio esencial para conseguirlo.  
14.4.  La Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias expresa un punto fundamental. La 
mejora de la aplicación del Acuerdo  MSF es esencial para hacer frente a los desafíos y las 
oportunidades del panorama agropecuario mundial. Es importante señalar que, a través de la 
Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias, la Conferencia Ministerial encomendará al 
Comité MSF que examine en las conclusiones del informe las cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
que emanan de nuevas presiones que afectan al comercio y todas las recomendaciones de consenso WT/GC/M/194  
- 108 - 
  para la Decimotercera Conferencia Ministerial. Durante los últimos 20 mese s, los copatrocinadores 
han colaborado con los Miembros, lo que ha dado lugar a una Declaración sobre Cuestiones 
Sanitarias y Fitosanitarias que es representativa de las opiniones de los diferentes Miembros. En la 
Declaración no se indica en modo alguno qu e sea necesario iniciar negociaciones sobre obligaciones 
relacionadas con medidas sanitarias y fitosanitarias ni reabrir el Acuerdo MSF. Antes bien, se 
reconoce el valor del Acuerdo para orientar nuestra respuesta colectiva a los desafíos mundiales. A 
la luz del creciente impulso para la adopción de esta Declaración en la CM12, los copatrocinadores 
piden que esta cuestión se someta a la Conferencia Ministerial para su examen por los Ministros.  
14.5.  El representante de Panamá  formula la siguiente declaración:  
14.6.  Panamá se complace en copatrocinar la propuesta de Declaración Ministerial MSF. Es 
importante destacar la diversidad regional, económica, y social de los Miembros que patrocinan esta 
declaración. El Acuerdo MSF es tan relevante y aplicable hoy como lo era en 1995. Los 
copatrocinadores de esta propuesta llamamos la atención a los beneficios de mejorar continuamente 
su correcta aplicación. Panamá reconoce la importancia de aprovechar las oportunidades y enfrentar 
con éxito los nuevos retos para el comercio inter nacional de alimentos, animales y plantas, 
especialmente el cambio climático y tensiones asociadas en la producción de alimentos; y las 
presiones variables debidas a la dispersión de plagas y enfermedades y de organismos patógenos 
—cuestiones que se contem plan bajo la Declaración Ministerial MSF. El 25º aniversario de la adopción 
del Acuerdo MSF es la oportunidad perfecta para resaltar los logros y retos de la aplicación de 
medidas sanitarias y fitosanitarias. Solicitamos que la Declaración MSF sea enviada a la 
Duodécima  Conferencia Ministerial para consideración de nuestros Ministros.  
14.7.  La representante de Jamaica, en  nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
14.8.  Nos sumamos a los demás Miembros para reconocer que esta Conferencia Ministerial tiene 
lugar tras el vigésimo quinto aniversario del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias. Los éxitos logrados en este tiempo indican que la OMC tiene la capacidad de crear 
políticas que afectan positivamente al comercio internaciona l de alimentos, animales y plantas y de 
abordar nuevos desafíos en el marco de esta disciplina. El grupo ACP reitera su compromiso con 
este esfuerzo y se complace en copatrocinar la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y 
Fitosanitarias para la Duodécima  Conferencia Ministerial de la OMC, que figura en el 
documento  G/SPS/GEN/1758/Rev.9. Como copatrocinadores del texto, creemos que este refleja 
suficientemente una sensibilidad a algunas de las preocupaciones más importantes para los 
Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, en particular en su referencia a las colaboraciones con 
los organismos de normalización para los intercambios técnicos y la creación de capacidad, así como 
una perspectiva de acceso a los mercados. Los obstáculos no arancelarios han sid o siempre un 
problema para el Grupo ACP. Este documento centraría la atención en la manera en que los países 
en desarrollo y los PMA estén mejor preparados para hacer frente a esta cuestión. Reconocemos la 
labor realizada para preparar este texto y alentam os a los demás Miembros a que consideren 
constructivamente su adopción como parte del conjunto de resultados para la CM12.  
14.9.  El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
14.10.   El Japón agradece al Canadá la presentación de la propuesta de Declaraci ón Ministerial sobre 
Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias. Esta propuesta de Declaración reconoce la constante 
contribución del Acuerdo MSF al comercio internacional de alimentos, animales y plantas a la vez 
que hace referencia a los desafíos comunes y o tras cuestiones pertinentes para la aplicación del 
Acuerdo MSF. También sugiere ejecutar un programa de trabajo que identifique esos nuevos desafíos 
y oportunidades. Como uno de los copatrocinadores, el Japón ve claramente los beneficios de esta 
Declaració n. Confiamos en que esta propuesta de Declaración se remita a la Conferencia Ministerial 
para su examen por los Ministros.  
14.11.   La representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
14.12.   La Unión Europea agradece a los copatrocinadores su colaboraci ón en este proceso para la 
elaboración de un proyecto de Declaración Ministerial. Como ya se ha dicho anteriormente en las 
reuniones del Comité MSF, hubiéramos preferido ver en el texto de la Declaración referencias más 
sólidas a los desafíos ambientales y  climáticos actuales y futuros para el comercio de alimentos y a 
los sistemas alimentarios sostenibles, sin perjuicio de los límites bien conocidos del Acuerdo MSF y WT/GC/M/194  
- 109 - 
  de la competencia de este Comité. Si bien reiteramos el compromiso de la UE con la relevan cia, el 
valor y el buen funcionamiento del Acuerdo y del Comité MSF, confirmamos nuestras reservas con 
el proyecto de Declaración por las razones expresadas hoy, así como en ocasiones anteriores. 
Asimismo, aprovechamos esta oportunidad para señalar a la at ención del Consejo General el 
documento presentado por la Unión Europea sobre la transición mundial hacia sistemas alimentarios 
sostenibles. Alentamos al Comité MSF, entre otras cosas, a que sirva de foro de debate sobre este 
tema con miras a apoyar el pro ceso y reflexionar sobre el establecimiento de un programa de trabajo 
para abordar las cuestiones relacionadas con la transición hacia sistemas alimentarios sostenibles 
en relación con el comercio internacional.  
14.13.   La representante de Mauricio, en  nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
14.14.   El Grupo Africano reconoce la labor del grupo de Miembros en la preparación del proyecto 
de Declaración. El Grupo Africano ha seguido el proceso son sumo interés y ha contribuido a finalizar 
el documento. E l continente africano está experimentando un crecimiento considerable del mercado 
agroalimentario intraafricano. Según las proyecciones, la demanda intraafricana de alimentos casi 
se duplicará para 2050. Se prevé que el monto neto de las importaciones de Á frica se multiplique 
por 10 hasta alcanzar los USD  400.000  millones para 2030. Sin embargo, lamentablemente, África 
tiene las incidencias más altas del mundo de enfermedades de origen alimentario que se cobran 
decenas de miles de vidas y provocan millones de casos de estas enfermedades. Con la entrada en 
vigor de la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), África está encaminada a ampliar 
su comercio intrarregional. No obstante, todavía nos enfrentamos a diversos desafíos relacionados 
con la ap licación de medidas no arancelarias, entre ellas las medidas sanitarias y fitosanitarias. Con 
estos antecedentes, la Unión Africana adoptó en 2019 el Marco de Política Sanitaria y Fitosanitaria 
para África con miras a armonizar los sistemas sanitarios y fi tosanitarios africanos con las normas 
internacionales basadas en la ciencia. Este marco continental se guía por el Acuerdo MSF de la OMC 
y otras normas internacionales como el Codex, la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) y la Ofici na Internacional de Epizootias (OIE). El Grupo Africano se ha sumado 
a la lista de copatrocinadores del proyecto de Declaración porque creemos que nos puede ayudar a 
hacer frente a nuestras preocupaciones y deficiencias en relación con las cuestiones sanit arias y 
fitosanitarias. A este respecto, esperamos con interés aumentar nuestra colaboración con los 
Miembros en el contexto del programa de trabajo previsto en el proyecto de Declaración.  
14.15.   El representante de Mongolia  formula la siguiente declaración:  
14.16.   Se han distribuido a los miembros del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral los 
documentos WT/GC/W/835 y G/SPS/Gen/1758/Rev.9 y se espera que se celebre un debate interno. 
Mongolia trabajará puntualmente para facilita r las respuestas del Grupo sobre el proyecto de 
Declaración propuesto.  
14.17.   El representante de Ucrania  formula la siguiente declaración:  
14.18.   A Ucrania le complace sumarse a la Declaración como nuevo copatrocinador y reconoce los 
esfuerzos de los copatrocinadores e n la elaboración y el avance de esta iniciativa. Anunciamos 
nuestra intención de sumarnos a la Declaración durante la última reunión del Comité MSF que se 
celebró los días 4 y 5 de noviembre. La Declaración refleja nuestras prioridades para gestionar un 
sistema eficaz de producción agrícola, como elemento del sistema mundial de inocuidad de los 
alimentos. Ucrania apoya plenamente los objetivos de la Declaración y reafirma su importante 
función como foro para los debates e intercambios sobre cuestiones sanit arias y fitosanitarias y, en 
consecuencia, como apoyo a los esfuerzos de los Miembros por facilitar el desarrollo sostenible de 
la producción agrícola y el comercio internacional. Acogeríamos con agrado la adopción de la 
Declaración en la CM12 y estamos di spuestos a trabajar con todos los Miembros en cuestiones de 
mutuo interés.  
14.19.   El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
14.20.   El Brasil se enorgullece de ser uno de los primeros proponentes de esta Declaración que 
puede ser una respuesta positiv a de la OMC a los nuevos desafíos que afectan al panorama 
agropecuario. Nos alienta ver el abrumador apoyo que esta propuesta está cosechando. Además de 
sus 89 copatrocinadores, es innegable que los temas que figuran en el programa de trabajo son de WT/GC/M/194  
- 110 - 
  gran i mportancia para el conjunto de los Miembros. Los constructivos debates celebrados en torno 
a la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias han allanado el camino para su examen 
por los Ministros en la CM12.  
14.21.   El representante de Nigeria  formula  la siguiente declaración:  
14.22.   Nigeria se complace en sumarse como copatrocinador de la Declaración sobre Cuestiones 
Sanitarias y Fitosanitaria a través del Grupo Africano. No es un hecho oculto que algunos de nuestros 
productos exportables han hecho frente a varios desafíos debido a unas medidas sanitarias y 
fitosanitarias rigurosas, especialmente cuando varios Miembros aplicaron algunas normas que 
estaban por encima de los requisitos de las normas internacionales. Esta Declaración ha tenido en 
cuenta las preo cupaciones de los países en desarrollo y los desafíos sanitarios y fitosanitarios 
modernos. Por consiguiente, la respaldamos.  
14.23.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
14.24.   Agradecemos a los Estados Unidos su respuesta a nuestras preguntas.  Estamos celebrando 
consultas con los proponentes de esta Declaración para entender mejor su objetivo.  
14.25.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , formula la siguiente declaración:  
14.26.   Varios PMA , entre ellos el Chad, han copatrocinado esta propuesta. Pero el Grupo de PMA, 
desde un punto formal, no tiene aún una posición conjunta sobre la cuestión. Por consiguiente, el 
Grupo se reserva el derecho de volver a dirigirse a los copatrocinadores cuando  obtengamos más 
información del Grupo.  
14.27.   El representante de la Federación de Rusia  formula la siguiente declaración:  
14.28.   Esta propuesta acoge con satisfacción los esfuerzos constantes de los Miembros por aplicar 
el Acuerdo MSF de una manera acorde con las norma s. Señalamos la importancia de adoptar el 
programa de trabajo para examinar adecuadamente los desafíos comunes que se plantean al aplicar 
el Acuerdo MSF. Si bien expresamos nuestro apoyo general a la Declaración sobre Cuestiones 
Sanitarias y Fitosanitarias  que figura en el documento WT/GC/W/835 -G/SPS/GEN/1758/Rev.9, la 
Federación de Rusia desea proponer algunas pequeñas modificaciones técnicas del texto. En 
primer  lugar, la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias podría adaptarse más al 
formato de un documento ministerial de la OMC. Por el momento, el documento carece de la s 
características comunes que se observan en las declaraciones de la OMC como, por ejemplo, el 
diseño del documento mencionado. En segundo lugar, y lo que es más important e, al elaborar la 
Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias, debería seguirse la formulación jurídica del 
Acuerdo  MSF. En particular, proponemos redactar el párrafo 3 de la Declaración sobre Cuestiones 
Sanitarias y Fitosanitarias de conformi dad con el Acuerdo MSF. Queremos expresar nuestra 
disposición a trabajar con los copatrocinadores.  
14.29.   La representante del Ecuador  formula la siguiente declaración:  
14.30.   Damos la bienvenida a los Miembros que copatrocinaron esta propuesta. Necesitamos un 
programa de trabajo mediante el cual podamos expresar nuestras preocupaciones y ofrecer 
alternativas frente a desafíos como la aparición de nuevas tecnologías y el acceso a las mismas, la 
innovación y las buenas prácticas sostenibles en diferentes condiciones geogr áficas, en particular en 
zonas tropicales. El Ecuador considera que esta Declaración Ministerial reforzará el Comité gracias a 
la adopción de buenas medidas sanitarias y fitosanitarias.  
14.31.   El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaració n: 
14.32.   Los Estados Unidos agradecen al Canadá la presentación de la Declaración sobre Cuestiones 
Sanitarias y Fitosanitarias en nombre de los 89 copatrocinadores. Acogemos con agrado el apoyo, 
publicado en la última revisión, del Grupo Africano y del Grupo ACP . Como copatrocinadores, 
tomamos nota de las observaciones formuladas hoy por la Unión Europea, la Federación de Rusia y 
otras delegaciones, y valoramos su continua colaboración en esta cuestión. Observamos que el 
último proyecto incluye un texto actualiza do basado en las observaciones formuladas por varios 
Miembros, entre ellos la Unión Europea, y en las que han recibido los copatrocinadores durante la WT/GC/M/194  
- 111 - 
  reunión más reciente del Comité MSF. Como copatrocinadores, estamos trabajando activamente con 
todos los Miembros interesados. Parece que estamos muy cerca de lograr un consenso. Esperamos 
con interés que los Ministros examinen este asunto y que se brinde la oportunidad de lograr un 
resultado multilateral en relación con la Declaración sobre Cuestiones Sanita rias y Fitosanitarias en 
la CM12. Se recuerda a los Miembros, como hemos señalado en el Comité MSF durante los últimos 
dos años, que la presente propuesta sirve para celebrar una serie de debates sin resultados 
preconcebidos con el fin de ayudarnos a consi derar y abordar colectivamente algunas de las 
cuestiones apremiantes a las que se enfrenta el comercio agropecuario, que son pertinentes para el 
Comité MSF. Las cuestiones importantes para la Unión Europea y otras delegaciones pueden formar 
parte de estas conversaciones.  
14.33.   El Presidente  da las gracias a todos los asistentes por el fructífero debate sobre la cuestión 
y entiende que se proseguirán las conversaciones sobre esta propuesta.  
14.34.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
15  DIRECTRICES DE PROCEDIMIENTO PARA LOS CONSEJOS Y COMITÉS DE LA  OMC QUE 
ABORDAN  PREOCUPACIONES COMERCIALES (WT/GC/W/777/REV.6) - COMUNICACIÓN 
DE ALBANIA; AUSTRALIA; EL CANADÁ; CHINA; HONG KONG, CHINA; ISLANDIA; 
MACEDONIA DEL NORTE; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; PANAMÁ; QATA R; LA 
REPÚBLICA  DE COREA; LA REPÚBLICA DE MOLDOVA; SINGAPUR; SUIZA; TAILANDIA; 
EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; 
TURQUÍA; UCRANIA; Y LA UNIÓN EUROPEA  
15.1.  El Presidente  señala que la delegación de la Unión Europea solicitó a la Secretaría que 
incluyera este punto en el orden del día junto con la propuesta revisada contenida en el 
documento  WT/GC/W/777/Rev.6, e invita a la delegación de la Unión Europea a presentar el punto.  
15.2.  La representante de la Unión Europea  formula la siguient e declaración:  
15.3.  Dado que la propuesta encaja en el contexto del programa de reforma, es oportuno recordar 
antes de la próxima Conferencia Ministerial que la función de vigilancia y deliberación de la OMC 
también necesita un cambio. Esperamos que esta propue sta, que tiene por objeto mejorar la manera 
en que los Miembros abordan las preocupaciones comerciales de los demás Miembros en los órganos 
ordinarios de la OMC, con inclusión de la organización de las reuniones, pueda alimentar nuestros 
próximos debates s obre la reforma de la OMC. Nos complace que ya se hayan abordado y puesto en 
marcha varias de nuestras ideas sobre el aumento de la eficiencia de la organización de las 
reuniones. Confiamos en que también puedan retomarse otras ideas de la propuesta, como las 
directrices no vinculantes sobre determinadas cuestiones transversales a la hora de abordar 
preocupaciones comerciales. A modo de recordatorio, en la propuesta no se sugiere un tipo único 
de armonización entre los diferentes comités. Más bien se alient a el establecimiento de una 
plataforma común basada en algunos principios fundamentales, como complemento a las 
especificidades de cada comité de la OMC. Los copatrocinadores también desean señalar a la 
atención de los presentes los elementos que tienen po r objeto facilitar la participación real, por 
ejemplo facilitando orientación no vinculante sobre la manera de tratar las preguntas por escrito, 
manteniendo a la vez las flexibilidades para tener en cuenta las circunstancias individuales o 
alentando la par ticipación para que los debates sean más sustantivos. Los copatrocinadores reiteran 
que la propuesta es de carácter voluntario. No tiene por objeto en modo alguno limitar la capacidad 
de los Miembros de plantear cuestiones comerciales que consideren oportu nas. Los copatrocinadores 
esperan con interés celebrar debates relacionados con la reforma de la OMC en la Conferencia 
Ministerial y se muestran dispuestos a hacer avanzar los objetivos de esta propuesta según proceda 
en la CM12 y más allá.  
15.4.  El representant e de la India formula la siguiente declaración:  
15.5.  Como se ha reiterado en reuniones anteriores del Consejo General, la India apoya la idea de 
mejorar la organización de las reuniones de los órganos de la OMC con miras a que sean más 
eficientes. Por consiguie nte, apoyamos las propuestas de preparación por anticipado de un 
calendario indicativo anual de las reuniones, distribución de todos los documentos que han de 
examinarse en una reunión al menos 15 días antes de la reunión y distribución puntual de las acta s 
de las reuniones de los diversos órganos de la OMC. También estamos de acuerdo en que interesa WT/GC/M/194  
- 112 - 
  a todos los Miembros aprovechar plenamente las reuniones de los consejos y comités de la OMC 
para tratar de obtener resultados satisfactorios en respuesta a su s preocupaciones comerciales. No 
obstante, al examinar la posibilidad de introducir cambios en los procedimientos que han de seguir 
los diversos órganos de la OMC, debemos asegurarnos de que esas propuestas no tengan el efecto 
de aumentar ni reducir los de rechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los 
correspondientes Acuerdos de la OMC. El foro apropiado para debatir las directrices de procedimiento 
para las preocupaciones comerciales es el consejo o comité competente que se ocupa de una 
preocupa ción comercial específica, conforme al alcance del Acuerdo de la OMC pertinente. Por lo 
tanto, si bien estamos dispuestos a examinar todas las posibles propuestas encaminadas a mejorar 
los procesos existentes, no deseamos privar a los órganos de la OMC de la función de ultimar esas 
directrices de procedimiento.  
15.6.  El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
15.7.  Recordamos nuestras declaraciones anteriores sobre la misma comunicación, en particular en 
la reunión del Consejo General celebrada en octubre. La aplicación horizontal de esta propuesta 
sigue siendo motivo de preocupación para nosotros. Como ya hemos indicado, algunos acuerdos ya 
prevén la tramitación de preocupaciones comerciales específicas y seguimos creyendo que es mejor 
dejar que ca da órgano ordinario las examine de conformidad con sus respectivas normas y 
mandatos.  
15.8.  El representante del Chad, en  nombre de los PMA , formula la siguiente declaración:  
15.9.  El Grupo de PMA  toma nota de la información actualizada facilitada por los copatrocinadores. 
Se mantiene la norma de los 15 días en lugar de la norma de los 10 días, que no siempre es fácil de 
respetar por los PMA. El Grupo de PMA reitera que todas las propuestas para nu evos procedimientos 
y procesos deben tener en cuenta las limitaciones de sus Miembros y evitar sobrecargar un sistema 
en el cual no todos los Miembros están en condiciones de participar o contribuir. Nos reservamos el 
derecho de presentar observaciones adi cionales sobre esta propuesta.  
15.10.   La representante del Paraguay  formula la siguiente declaración:  
15.11.   El Paraguay ya ha expresado sus preocupaciones sobre esta propuesta en reuniones 
anteriores del Consejo General y nos remitimos de nuevo a ellas.  
15.12.   El representant e del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
15.13.   Como uno de los copatrocinadores de esta propuesta, nuestro objetivo es encontrar formas 
eficaces de promover la labor diaria de la OMC para atender las preocupaciones comerciales 
específicas de los Miem bros. Las directrices de procedimiento no vinculantes y de carácter voluntario 
pueden facilitar y complementar la labor de cada comité. No están destinadas a añadir una carga 
adicional para los Miembros. También coincidimos con la Unión Europea en que la p ropuesta será 
una medida concreta para mejorar la función de vigilancia y deliberación de la OMC. Confiamos en 
que esto sea complementario de la futura reforma de la OMC.  
15.14.   El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
15.15.   Como señalam os en octubre, compartimos el objetivo de los proponentes —restablecer las 
normas para que los Miembros aborden y respondan a las preocupaciones comerciales planteadas 
por otros Miembros. Esas normas se han erosionado, y la causa principal parece ser la fa lta de 
interés y voluntad política de algunos Miembros para abordar tales preocupaciones. Básicamente, el 
problema es de fondo, no de procedimiento. Asimismo, reconocemos que en algunos comités 
probablemente se puedan mejorar los procedimientos. Por ejempl o, deberían compartirse 
documentos pertinentes para un punto del orden del día en el momento en que se distribuye el 
orden del día, y no después. Es difícil mantener un debate significativo sobre un documento 
distribuido pocos días antes de la reunión. No obstante, no contemplamos un enfoque único 
procedente del Consejo General. Los comités de la OMC son bastante diversos y son pocas las 
soluciones que pueden aplicarse horizontalmente. Los cambios de procedimiento que pueden ayudar 
en un comité pueden socav ar lo que ya funciona en otro. Esto no significa que los Miembros deban 
guardar silencio sobre esta cuestión, en particular en la CM12. Y más que un enfoque horizontal de 
los procedimientos para tratar preocupaciones comerciales específicas, sugerimos un e nfoque en el WT/GC/M/194  
- 113 - 
  cual los Ministros puedan ordenar a cada comité u órgano que examine su reglamento y tome las 
medidas adecuadas con miras a mejorar su eficacia e informar al Consejo General antes de una 
determinada fecha. Este enfoque permitirá adoptar enfoqu es específicos para cada comité, lo que 
reflejará naturalmente la diversidad, que es una verdadera fortaleza del sistema de comités de 
la OMC.  
15.16.   La representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
15.17.   La Unión Europea agradece a los Miembros s us observaciones. Hemos tomado buena nota 
de las diversas observaciones que serán útiles para alimentar la reflexión sobre las medidas 
concretas que se podrían tomar como parte de nuestra reflexión sobre la reforma de la OMC.  
15.18.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
16  EXAMEN DE LA EXENCIÓN PREVISTA EN EL PÁRRAFO  3 DEL GATT DE 1994 
(WT/L/1108, WT/L/1121)  
16.1.  El Presidente  recuerda que en el párrafo 3 a) del GATT de  1994 se establece que las 
disposiciones de la Parte II del GATT de  1994 no se a plicarán a las medidas adoptadas por un 
Miembro en virtud de una legislación imperativa específica —promulgada por ese Miembro antes de 
pasar a ser parte contratante del  GATT de  1947— que prohíba la utilización, venta o alquiler de 
embarcaciones construida s o reconstruidas en el extranjero para aplicaciones comerciales entre 
puntos situados en aguas nacionales o en las aguas de una zona económica exclusiva. En 1994, los 
Estados Unidos se acogieron a estas disposiciones con respecto a una legislación específ ica que 
cumplía los requisitos de ese párrafo. En el párrafo 3 b) del GATT de  1994 se prevé que esa exención 
se examinará a más tardar cinco años después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre 
la OMC y después, en tanto siga en vigor la exención , cada dos años, con el fin de comprobar si 
subsisten las condiciones para la exención. El Consejo General examinó por última vez esta cuestión 
en su reunión celebrada en marzo. Las declaraciones, preguntas y respuestas formuladas por las 
delegaciones inte resadas y los Estados Unidos, junto con los informes anuales presentados por los 
Estados Unidos distribuidos en los documentos WT/L/1108 y WT/L/1121, constituirán la base para 
el examen del año en curso. El Consejo General también acordó que se procederá a  un nuevo 
examen de la cuestión en la actual reunión y que se tomará nota de que el siguiente examen se 
celebrará en 2023. Esta exención se entiende sin perjuicio de las soluciones relativas a aspectos 
específicos de la legislación por ella amparada negoci adas en acuerdos sectoriales o en otros foros.  
16.2.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
16.3.  Los Estados Unidos acogen con satisfacción la oportunidad de participar en el examen de la 
exención otorgada en virtud del párrafo 3 del  GATT de  1994. La exención fue acordada por todos 
los Miembros para ocuparse de las disposiciones disconformes de las legislaciones nacionales de 
carácter no discrecional en una esfera específica abordada por esa exención y es parte integrante 
del GATT de  1994. En el párrafo 3 a), los Miembros acordaron que siempre y cuando la legislación 
notificada por los Estados Unidos antes de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC 
permaneciera en vigor y no se hubiera modificado de manera que disminuyera  su conformidad con 
la Parte II del  GATT de  1994, la Parte II no sería aplicable a esa legislación. En el párrafo 3 b) se 
especifica que los Miembros deberán examinar la exención cada dos años, con el fin de "examinar 
si subsisten aún las condiciones que m otivaron la necesidad de la exención". Los Estados Unidos 
confirman que las condiciones que crearon la necesidad de esa exención subsisten, entre ellas el 
hecho de que la marina estadounidense depende de los astilleros comerciales para el mantenimiento 
cotidiano de las embarcaciones de la flota naval y de intervención rápida. También sigue siendo 
crucial para los astilleros estadounidenses construir embarcaciones comerciales con el fin de 
garantizar el mantenimiento de una base industrial viable para satisf acer las necesidades futuras de 
la marina de los Estados Unidos. En resumen, los Estados Unidos tienen la misma necesidad que 
tenían en 1994 de que sus astilleros estén listos para construir y mantener embarcaciones de la 
marina. Los Estados Unidos también  han seguido facilitando a los Miembros informes estadísticos 
anuales, conforme a lo prescrito en el párrafo 3 c) del GATT de  1994, en particular el informe más 
reciente que se distribuyó el 12 de noviembre de  2021. En esos informes figuran datos anuales 
detallados de los encargos recibidos por los astilleros estadounidenses y de sus entregas de 
embarcaciones. Agradecemos a los demás Miembros su interés por esta cuestión. Estamos WT/GC/M/194  
- 114 - 
  dispuestos a responder en cualquier momento a las preguntas que los Miembros t engan sobre el 
tema.  
16.4.  El representante de Noruega  formula la siguiente declaración:  
16.5.  La exención de las normas del GATT de  1994 es un tema importante para Noruega. Queremos 
dar las gracias una vez más a los Estados Unidos por habernos invitado a celebrar con sultas 
informales sobre la Ley Jones. Hemos expresado nuestras preocupaciones como en exámenes 
anteriores. Nuestro centro de interés es, como siempre, el punto principal del párrafo 3 b) del 
Acuerdo del GATT, es decir, comprobar si subsisten las condicione s que crearon la necesidad de la 
exención. Esta cuestión parece aún más pertinente si se tiene en cuenta el hecho de que la Ley 
Jones ha estado en vigor desde hace más de 101 años. Tomamos nota de que, en las consultas, los 
Estados Unidos hicieron hincapié  en las razones de seguridad nacional y emergencia humanitaria, y 
en que la Ley Jones es fundamental para los astilleros estadounidenses, sobre todo para los buques 
militares y para mantener un número suficiente de marinos estadounidenses cualificados. Sin  
embargo, no está claro si los Estados Unidos han estudiado otras medidas para estimular la actividad 
en el sector de la construcción naval del país.  
16.6.  La representante  de la República de Corea  formula la siguiente declaración:  
16.7.  Corea agradece a los Estados U nidos haber celebrado consultas informales sobre la Ley Jones 
a principios de este mes y facilitado información como parte del examen. Mi delegación ha expresado 
sus preocupaciones sistémicas con respecto a la exención aplicada por los Estados Unidos al am paro 
del párrafo 3 a) del GATT de  1994. La exención, que se ha mantenido desde la entrada en vigor de 
la OMC, es una importante derogación de los principios fundamentales de la OMC. También socava 
la competencia leal en los servicios de construcción naval y de transporte marítimo. Si bien reconoce 
la especial sensibilidad de los Estados Unidos por lo que respecta al transporte de cabotaje y el 
transporte costero, Corea alienta a los Estados Unidos a considerar los potenciales beneficios 
económicos para las empresas y los consumidores estadounidenses que puede entrañar la 
liberalización de este sector. Quisiera señalar algunos estudios que muestran las consecuencias 
negativas imprevistas derivadas de esta práctica. Por ejemplo, la falta de competencia ha 
desalentado a los constructores navales a innovar, y se trasladan a los consumidores unos costos 
más elevados impuestos a los expedidores. A este respecto, Corea confía en que los Estados Unidos 
contemplen la posibilidad de modificar su aplicación de la Ley Jo nes en el próximo examen.  
16.8.  El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
16.9.  El Japón otorga gran importancia al proceso de examen y esta exención es una desviación de 
los principios fundamentales de la OMC. El Japón espera que los Estados Unidos  no solo compartan 
los datos pertinentes, sino que también lleven a cabo un examen sustancial para determinar si esa 
exención sigue siendo necesaria. En los últimos años, en respuesta a acontecimientos imprevistos, 
el Gobierno de los Estados Unidos ha apro bado exenciones de la Ley Jones. Sin embargo, 
consideramos que es necesario examinar la forma en que funciona la propia Ley Jones, en lugar de 
responder con exenciones temporales.  
16.10.   El representante de Panamá  formula la siguiente declaración:  
16.11.   Mi delegación d a las gracias a los Estados Unidos por su intervención, la información 
proporcionada y por las consultas organizadas con Miembros interesados. Este tema es de mucha 
importancia para Panamá, y agradeceremos de igual manera continuar siendo partícipes de 
reuniones, consultas, e información que se proporcione a futuro.  
16.12.   La delegación de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
16.13.   Como señalamos en 2019 y anteriormente, la Unión Europea sigue con atención este proceso 
de examen. La Unión Europea subraya d e nuevo sus preocupaciones con respecto a esta exención, 
teniendo en cuenta las consecuencias económicas negativas para los sectores de la construcción 
naval, la logística, el dragado y la energía de la Unión Europea y otros países. Esperamos 
sinceramente que el examen de  2021 sea consecuente. Esperamos que sea el punto de partida para 
examinar la forma de corregir una situación que, a nuestro juicio, no está justificada ni es 
satisfactoria.  WT/GC/M/194  
- 115 - 
  16.14.   El representante de China  formula la siguiente declaración:  
16.15.   Damos las gracias a los Estados Unidos por haber organizado recientemente consultas 
informales y haber facilitado información sobre esta cuestión. La Ley Jones se promulgó hace más 
de 100 años, en 1920, y la exención de esta ley también se examinó en la OMC hace  más de 20  años, 
en 1999. Pero, lamentablemente, aún no hemos visto un resultado muy positivo en el examen. 
Como se indicó en reuniones anteriores, creemos que la exención es una desviación de los principios 
fundamentales de la OMC y que restringe la compe tencia leal en los mercados navieros y de 
construcción naval. También tomamos nota de que los informes elaborados por los expertos 
estadounidenses indicaron que la Ley Jones provocó unos costos ambientales por un importe 
superior a los USD  8.000  millones a l año, porque los altos costos de transporte generados por esta 
Ley han provocado que más mercancías se transporten en camiones, lo que produce más emisiones 
que el transporte marítimo. Esperamos que el examen de  2021 pueda dar resultados y que no sea 
un punto que se repite en el orden del día. Esperamos con interés proseguir el diálogo con los 
Estados Unidos sobre esta cuestión.  
16.16.   El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
16.17.   Solo quiero reconocer y dar las gracias a las delegaciones de Noruega, la República de Corea, 
el Japón, Panamá, la Unión Europea y China por su constante colaboración en esta cuestión y por 
trabajar con nosotros a través del proceso de examen.  
16.18.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formulad as en el curso del examen 
de 2021 y de que el siguiente examen conforme al ciclo bienal previsto en el párrafo 3 b) del GATT 
de 1994 tendrá lugar en 2023.  
17  PROCEDIMIENTO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SA DE 2022 EN LAS 
LISTAS DE CONCESIONES UTILIZA NDO LA BASE DE DATOS DE LISTAS ARANCELARIAS 
REFUNDIDAS (LAR) - PROYECTO DE DECISIÓN (G/C/W/802)  
17.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el proyecto de Decisión sobre el 
procedimiento para la introducción de los cambios del SA de  2022 en las List as de concesiones 
utilizando la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) (documento G/C/W/802) que, 
después de ser examinado por el Consejo del Comercio de Mercancías en su reunión de noviembre, 
se transmitió al Consejo General para su adopció n. A menos que se formulen observaciones, propone 
que el Consejo General adopte el proyecto de Decisión que figura en el documento que acaba de 
mencionar.  
17.2.  El Consejo General así lo acuerda .17 
 
17 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/1123.  WT/GC/M/194  
- 116 - 
  18  EXENCIONES  DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE L A OMC18 
18.1  Introducción  de los cambios del Sistema Armonizado de  2002 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/796)  
18.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias d e la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/797)  
18.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/798)  
18.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/799)  
18.5  Cuba - Artículo XV.6 - Prórroga de la exención - Proyecto de Decisión (G/C/W/803)  
18.1.  El Presidente  recuerda que, en el marco de este punto del orden del día, los proyectos de 
Decisión de exención para las cuestiones enumeradas en el orden del día fueron examinados por el 
Consejo del Comercio de Mercancías en su reunión celebrada los días 1 y 2 de noviembre.  
18.2.  El Embajador Lundeg Purevsuren, de Mongolia, Presidente del Consejo del Com ercio de 
Mercancías , formula la siguiente declaración:  
18.3.  Quisiera informar de que, en su reunión celebrada los días 1 y 2 de noviembre de  2021, el 
Consejo del Comercio de Mercancías examinó cinco solicitudes de exención. Las primeras cuatro son 
solicitudes c olectivas de exención relacionadas con la introducción de cambios del Sistema 
Armonizado en las Listas de concesiones de la OMC, que se basan en exenciones similares 
actualmente en vigor que expirarán el 31 de diciembre de  2021. Esas cuatro solicitudes col ectivas 
de exención se examinaron anteriormente en la reunión del Comité de Acceso a los Mercados 
celebrada en octubre y se remitieron al Consejo del Comercio de Mercancías para que las examinara. 
La quinta solicitud de exención la presentó Cuba a fin de a mpliar la exención actual del artículo XVI.6 
del GATT. La exención actual, que figura en el documento WT/L/1003, expirará el 31 de diciembre 
de 2021. Los cinco proyectos de Decisión que se están presentando hoy para examen del Consejo 
General han seguido l os procedimientos previstos en el artículo IX b) del Acuerdo de Marrakech y 
figuran en los documentos enumerados en el orden del día de la reunión de hoy. En su reunión 
celebrada en noviembre, el Consejo del Comercio de Mercancías recomendó que los cinco p royectos 
de Decisión de exención que figuran en esas solicitudes de exención se remitieran al Consejo General 
para su adopción. Con esto se concluye el informe del Presidente del CCM.  
18.4.  El Presidente  señala que, a menos que las delegaciones deseen formular o bservaciones, 
propone que el Consejo General adopte los cinco proyectos de Decisión de exención, relativos a la 
introducción de cambios del Sistema Armonizado de  2002, 2007, 2012 y 2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC y a la prórroga de  la exención "Cuba - Artículo XV.6".  
18.5.  El Consejo General así lo acuerda .19 
 
18 En relación con este punto, se señala a la atención de los Miembros el procedimiento de adopción de 
decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuer do sobre la OMC, acordado por el Consejo 
General el 15 de noviembre de 1995 (WT/L/93).  
19 Las Decisiones relativas a las exenciones se distribuyeron posteriormente con las 
signaturas  WT/L/1124, WT/L/1125, WT/L/1126, WT/L/1127 y WT/L/1128, respectivamente.  WT/GC/M/194  
- 117 - 
  18.6  Examen de exenciones de conformidad con el artículo IX.4 del Acuerdo sobre la OMC  
18.6.1   Trato  preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los 
países menos adel antados, exención otorgada el 17 de diciembre de  2011 hasta 
el 31 de diciembre de  2030 (WT/L/847, WT/L/982)  
18.6.2   Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados, exención 
otorgada el 16 de octubre de  2019 hasta el 30 de junio de  2029 (WT/L/1069 ) 
18.6.3   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los 
Balcanes  Occidentales (WT/L/1116)  
18.6.4   Estados Unidos - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de noviembre de  2015 hasta el 30 de septiembre de  2025 
(WT/L/ 970, WT/L/1117)  
18.6.5   Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, exención 
otorgada el 16 de octubre de  2019 hasta el 30 de septiembre de  2025 
(WT/L/1070,  WT/L/1115)  
18.6.6   Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2026 
(WT/L/1000, WT/L/1118)  
18.6.7   Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2025 ( WT/L/1001, WT/L/1119)  
18.6.  El Presidente  señala que, en relación con el examen de las exenciones incluidas en el 
subpunto  f), de conformidad con el párrafo  4 del artículo  IX del Acuerdo sobre la OMC, "toda 
exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen por la Conferencia 
Ministerial a más tardar un año después de concedida, y posteriormente una vez al año hasta que 
quede sin efecto". El Consejo General tiene ante sí siete exenciones para su examen en el marco del 
orden del día propuesto.  El Presidente hace hincapié en que esas exenciones ya han sido aprobadas 
por el Consejo General y están en vigor. No se prevé que el Consejo General adopte ninguna decisión 
nueva sobre su prórroga, u otra distinta, en esta reunión. En cinco de las exencio nes objeto de 
examen se dispone que el Miembro interesado debe presentar un informe anual sobre el 
funcionamiento o la aplicación de la exención a fin de facilitar su examen anual por el Consejo 
General. Los informes de la Unión Europea y los Estados Unido s se distribuyeron en los 
documentos  WT/L/1116 y WT/L/1115, WT/L/1117, WT/L/1118 y WT/L/1119, respectivamente.  
18.7.  El representante de Antigua y Barbuda, en  nombre de la OECO , formula la siguiente 
declaración:  
18.8.  Hablo en nombre de los Miembros de la OMC pertenec ientes a la OECO. También apoyamos 
la declaración formulada por el Grupo de la CARICOM. La OECO también da las gracias a los 
Estados  Unidos por su informe sobre la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe 
(CBERA). Los Estados Unidos siguen sie ndo el interlocutor comercial más importante para los 
Miembros de la OMC pertenecientes a la OECO. El acceso preferencial al mercado estadounidense 
en el marco de la CBERA para una amplia variedad de mercancías desempeña un papel importante 
para gestionar nuestra relación comercial con los Estados Unidos. El acceso permanente al mercado 
estadounidense, en condiciones preferenciales, será aún más fundamental para reconstruir mejor 
después de la COVID -19, así como en el contexto de nuestras vulnerabilidades i ntrínsecas. Los 
Estados miembros de la OECO se están centrando activamente en la diversificación económica y 
comercial. Sobre la base del informe presentado por los Estados Unidos, es evidente que, en el 
último año, los productos relacionados con la energí a y los textiles y las prendas de vestir 
representaron el 84 % de las importaciones de los Estados Unidos en el marco de la CBERA. Esto 
indica que existen buenas perspectivas para la diversificación de las exportaciones. Observamos con 
preocupación que los resultados de exportación en el marco de la CBERA de 
cinco de los seis Miembros de la OMC pertenecientes a la OECO han disminuido drásticamente. Esto 
es una señal de los efectos negativos, no solo de la pandemia de COVID -19, sino también de nuestras 
vulner abilidades de larga data. No obstante, la exención de la CBERA otorga seguridad jurídica a WT/GC/M/194  
- 118 - 
  nuestros agentes económicos y, a medida que se intensifican nuestros esfuerzos de diversificación 
económica y comercial, es importante recurrir a las garantías del r égimen de franquicia arancelaria 
previstas en la CBERA. Una  vez más, reiteramos nuestro agradecimiento a los Estados Unidos por 
su informe. Asimismo, reiteramos nuestro interés en seguir beneficiándonos de las preferencias 
comerciales previstas en la CBERA . 
18.9.  La representante de Barbados, en  nombre de la CARICOM , formula la siguiente declaración:  
18.10.   El Grupo de la CARICOM desea agradecer a los Estados Unidos su informe sobre la Ley de 
Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe. Los Estados Unidos siguen sien do un interlocutor 
comercial importante para las economías pequeñas y vulnerables de la CARICOM. Si bien 
reconocemos que el comercio no es un fin en sí mismo, representa un motor para el crecimiento y 
el desarrollo sostenible. Para la CARICOM, la Ley de Re cuperación Económica de la Cuenca del Caribe 
sirve para brindar a nuestros países un a vía adicional para el desarrollo mediante la creación de 
mejores perspectivas para los productos de la CARICOM en el mercado de los Estados Unidos. 
La CBERA sigue siendo beneficiosa para la CARICOM. Por lo tanto, reiteramos nuestra gratitud a los 
Estados Unidos por haber prorrogado la exención de la Ley de Recuperación Económica de la 
Cuenca  del Caribe y por su informe presentado en la reunión de hoy del Consejo General.  
18.11.   La representante de Mauricio, en  nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
18.12.   Quisiera formular una declaración relativa a la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para 
África (AGOA), concedida hasta el 30 de septiembre de  2025. Durante más de 20 años, la mayoría 
de los países africanos se han beneficiado de las preferencias comerciales de la AGOA. Se trata hoy 
en día de una piedra angular de los vínculos comerciales entre los Estados Unidos y África y ha 
demostrado ser muy beneficiosa para l os países africanos. Dicho esto, no significa que los países 
africanos puedan aprovechar plenamente las ventajas otorgadas por la AGOA, ya que muchos 
exportadores siguen sin cumplir todas las prescripciones en materia de exportación para acceder al 
mercado  estadounidense. El sector privado africano se beneficiaría enormemente de los programas 
de creación de capacidad destinados a desarrollar su potencial de exportación a los Estados Unidos. 
Al mismo tiempo, sería beneficioso desarrollar las competencias del  sector público, de forma que se 
cree un entrono general que sea más propicio al comercio con los Estados Unidos. Con miras a 
impulsar el desarrollo en la región, África y los Estados Unidos podrían estudiar formas de aumentar 
la inversión, ya que esto tam bién suele generar transferencia de conocimientos y tecnología. 
También queremos aprovechar esta oportunidad para hablar de los logros sumamente ambiciosos 
del continente mediante el establecimiento de la Zona de Libre Comercio Continental Africana. El 
acuerdo desempeñará un papel importante en el desarrollo y la integración regional de África y 
esperamos con interés encontrar formas de relacionar el Acuerdo Continental de Libre Comercio con 
la AGOA. Como han acordado unánimemente los países africanos, apoy amos la futura prórroga de 
la AGOA después de  2025, con miras a garantizar la previsibilidad del comercio entre los 
Estados  Unidos y África.  
18.13.   La representante de Jamaica, en nombre  del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
18.14.   Nos sumamos a la declaració n realizada por Barbados en nombre del Grupo de la CARICOM. 
Jamaica, al igual que otros países del Caribe, se cuenta entre los beneficiarios de la CBERA desde 
su promulgación y sigue otorgando gran importancia al acuerdo. El ámbito de cobertura de la Ley 
ha facilitado una dinámica corriente del comercio de productos agrícolas manufacturados entre 
nuestros países y ha contribuido a la diversificación de nuestras exportaciones. La CBERA sigue 
siendo de gran valor para nuestro país en los frentes comercial y e conómico. Además, complementa 
significativamente la estrategia nacional de exportación de Jamaica y el plan nacional de desarrollo 
—Visión 2030. Mi delegación desea reafirmar, por lo tanto, su sincera gratitud a los Estados Unidos 
por mantener la CBERA al amparo de la exención, lo que, a nuestro juicio, demuestra claramente 
un sólido compromiso con una alianza para el comercio y el desarrollo con sus vecinos del Caribe. 
Esperamos con interés que se mantenga un compromiso positivo con miras a profundizar nue stras 
relaciones comerciales bilaterales a raíz de esto. También damos las gracias a los Miembros por el 
apoyo prestado a la exención que ha permitido esos acuerdos a lo largo de los años y esperamos 
con interés que se mantenga este apoyo para nuestra soli citud de renovación.  WT/GC/M/194  
- 119 - 
  18.15.   El Consejo General toma nota  de los informes contenidos en los documentos WT/L/1115, 
WT/L/1116, WT/L/1117, WT/L/1118 y WT/L/1119, y de las declaraciones formuladas.  
19  EXAMEN  DE LAS ACTIVIDADES DE LA OMC  
19.1  Consejo General (WT/GC/W/834), Órg ano de Solución de Diferencias (WT/DSB/83) 
y Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (WT/TPR/471)  
19.2  Consejos Sectoriales (G/L/1418, S/C/62, IP/C/92), Comité MSF 
(G/L/1413/Rev.1), Comité OTC (G/L/1420) y Comité de Agricultura (G/L/1421)  
19.3  Comités de Comer cio y Desarrollo (WT/COMTD/101), Comercio y Medio Ambiente 
(WT/CTE/28), Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/R/119), Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/201) y Acuerdos Comerciales 
Regionales (WT/REG/32)  
19.4  Grupo de Trabajo so bre Comercio, Deuda y Finanzas (WT/WGTDF/20), Grupo de 
Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/23)  
19.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales 
(GPA/AR/4, WT/L/11 20-TCA/18)  
19.1.  El Presidente  aborda los inform es incluidos en el punto 20 del orden del día, elaborados de 
conformidad con la Decisión relativa al procedimiento para una revista general anual de las 
actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC, que figura en el 
documento  WT/L/105 . Esos informes se enumeran en el orden del día de la reunión en curso. Las 
delegaciones ya han mantenido un debate sustantivo sobre esos informes en los órganos en los que 
fueron adoptados, de modo que el Presidente sugiere no repetir esos debates en el C onsejo General. 
De conformidad con las obligaciones en materia de presentación de información, como ha dicho 
anteriormente, todos los informes de los órganos correspondientes serán remitidos a la Conferencia 
Ministerial para su examen por los Ministros. Ta mbién propone que los Presidentes de los diversos 
órganos se abstengan de presentar sus respectivos informes durante la reunión, puesto que ya se 
han examinado a fondo en los respectivos órganos de la OMC. Con esas mismas palabras, propone 
que, de conformi dad con la práctica establecida, el Consejo General tome medidas en relación con 
estos informes. Por consiguiente, invita al Consejo General a adoptar el informe del Comité de 
Comercio y Desarrollo que figura en el documento WT/COMTD/101 y a tomar nota de los informes 
de los demás órganos de la OMC, incluidos los de los Comités establecidos en virtud de los Acuerdos 
Comerciales Plurilaterales que se enumeran en el proyecto de orden del día.  
19.2.  El Consejo General así lo acuerda . 
19.3.  A continuación, el Presidente  propone que el Consejo General adopte el proyecto de informe 
del Consejo General que figura en el documento WT/GC/W/834, en el entendimiento de que la 
Secretaría introducirá en él los ajustes necesarios para incluir las cuestiones examinadas en la 
reunión en  curso. El informe del Consejo será después distribuido y remitido a la Conferencia 
Ministerial.  
19.4.  El Consejo General así lo acuerda .20 
20  COMITÉ  DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORMES SOBRE LAS REUNIONES DE SEPTIEMBRE, OCTUBRE Y N OVIEMBRE DE 2021 
(WT/BFA/198, WT/BFA/198/CORR.1, WT/BFA/199 Y WT/BFA/200)  
20.1.  El Presidente  señala a la atención del Consejo los informes del Comité de Asuntos 
Presupuestarios que figuran en los documentos WT/BFA/198, WT/BFA/199, WT/BFA/200, así como 
en el corrigendum  con la signatura WT/BFA/198/Corr.1.  
 
20 El informe anual del Consejo General correspondiente a 2021 se distribuyó posteriormente con la 
signatura WT/GC/242. También se distribuyó un addendum  con la signatura WT/GC/242/Add.1 para recoger la 
reunión extraordinaria del Consejo General celebrada el  15 de diciembre.  WT/GC/M/194  
- 120 - 
  20.2.  La Embajadora Bettina Waldmann, de Alemania, Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, formula la siguiente declaración:  
20.3.  Desde mi último informe dirigido al Consejo General, el Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Finan cieros y Administrativos se ha reunido en varias ocasiones. Quisiera presentarles los informes 
del Comité para las reuniones que tuvieron lugar en septiembre, octubre y noviembre. Hoy mis 
observaciones se centrarán en las reuniones del Comité celebradas el  23 de septiembre y 
el 4 de noviembre de  2021 y en los puntos recomendados para su aprobación por el Consejo 
General. Los informes de esas reuniones figuran en los siguientes documentos: WT/BFA/198, así 
como el correspondiente corrigendum  con la signatura WT/BFA/198/Corr.1, WT/BFA/199 
y WT/BFA/200. Como observación personal, quiero dar las gracias a los Miembros de la OMC por la 
flexibilidad y el compromiso que han demostrado trabajando juntos en las cuestiones 
presupuestarias en apoyo de esta Organización y de la Secretaría. También deseo expresar mi 
reconocimiento a mis colegas y agradecerles su activa participación y su apoyo al Comité. Espero 
que este espíritu de participación constructiva también se refleje en el contexto más amplio de 
la CM12 y más all á. 
20.4.  Me complace informar de que el Comité aprobó en su reunión del 23 de septiembre los estados 
financieros auditados de la OMC correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de  2020. 
Asimismo, el Comité ha aprobado las transferencias entre sec ciones del presupuesto que se indican 
en el párrafo 2.33 del documento WT/BFA/W/560/Rev.1. Con respecto a estos puntos, el Comité 
presenta las siguientes recomendaciones al Consejo General para su aprobación. Por razones de 
procedimiento, tendré que leer e l texto íntegro de todas las recomendaciones. Hay cuatro, por lo 
que les pido disculpas por la larga declaración. En relación con la primera recomendación: el Comité 
recomienda que el Consejo General apruebe las transferencias entre secciones del presupues to, que 
se indican en el párrafo 2.33 del documento WT/BFA/W/560/Rev.1. El Comité recomienda además 
que el Consejo General apruebe los estados financieros auditados de la OMC correspondientes al 
ejercicio finalizado el 31 de diciembre de  2020.  
20.5.  También me c omplace informar de que el Comité ha aprobado el proyecto de presupuesto de 
la Directora General relativo al superávit presupuestario de  2020. El Comité examinó el proyecto en 
varias reuniones. Los debates fueron constructivos y ayudaron a aclarar el conte xto del proyecto, 
en particular los pasivos a largo plazo de las pensiones y del seguro de salud después de la 
separación del servicio de la OMC, que son importantes y que serán objeto de nuevas conversaciones 
el año próximo. En cuanto a esta cuestión, el Comité presenta la siguiente recomendación al Consejo 
General: "El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al 
Consejo General que el superávit presupuestario de la OMC al 31 de diciembre de  2020, que asciende 
a CHF  11.77 1.979, se utilice como sigue: consignación de CHF  9,8 millones para reducir las 
contribuciones de los Miembros correspondientes a 2020; y transferencia de CHF  1.971.979 al Fondo 
de Operaciones. Esta recomendación está vinculada a la pandemia y no crea prec edente respecto 
de recomendaciones futuras relativas al superávit presupuestario, ni constituye una reducción 
de facto de futuras contribuciones señaladas".  
20.6.  Con respecto al proyecto de presupuesto del ITC para 2022/2023, el Comité examinó por 
primera vez e l proyecto en su reunión del 1 de julio de  2021. Tras esos debates, el Comité aprobó 
el presupuesto del ITC para 2021 en su reunión del 23 de septiembre. Por consiguiente, el Comité 
formuló la siguiente recomendación al Consejo General para su aprobación: "El Comité recomienda 
la aprobación del presupuesto para 2022/2023 del Centro de Comercio Internacional por una cuantía 
de CHF  36.686.250. Dado que los ingresos diversos se estiman en CHF  200.000, la cantidad que 
debe aportar la OMC al presupuesto del Cent ro de Comercio Internacional para 2022 y 2023 
ascenderá a CHF  18.243.125 al año".  
20.7.  Ahora pasaré a la última recomendación, que es el presupuesto de la OMC. El presupuesto de 
la OMC para 2022/2023 se presentó formalmente por conducto del Comité en junio, y l os Miembros 
lo examinaron en varias reuniones. Me complace en grado sumo informar a las delegaciones de que, 
tras estos debates, el Comité aprobó el proyecto de presupuesto de la OMC para 2022/2023 en su 
reunión del 4 de noviembre, y ahora presenta la sigu iente recomendación al Consejo General para 
su aprobación: "El Consejo General, habiendo examinado las directrices para la presupuestación 
bienal (WT/BFA/W/105/Rev.1) aprobadas por el Consejo General a través del 
documento  WT/GC/M/82; y el presupuesto glob al de la OMC para 2022/2023, que asciende 
a CHF 197.203.900 para 2022 y 2023, respectivamente, tal como figura en los cuadros 1, 2 y 3, 
anexos al presente informe, resuelve que el presupuesto global de la OMC para  2022/2023 se WT/GC/M/194  
- 121 - 
  financie de la siguiente form a: a) mediante contribuciones de los Miembros por un importe 
de CHF 195.500.000; y mediante ingresos diversos por valor de CHF  1.703.900".  
20.8.  Además, el Comité ha aprobado recomendaciones específicas para la aprobación de los 
aspectos presupuestarios del Plan  Bienal de Asistencia Técnica para 2022/2023. La recomendación 
dice lo siguiente: "De conformidad con el párrafo 40 1) de la Declaración Ministerial adoptada en el 
cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC, el Comité recomienda al Consejo 
General que:  
a. se proporcione una financiación segura y previsible para la aplicación del Plan Bienal de 
Asistencia Técnica y Formación para 2022/2023, conforme lo ha autorizado el Comité 
de Comercio y Desarrollo;  
b. se prevea que, por lo que respecta a l nivel de recursos extrapresupuestarios fijado como 
objetivo para financiar el Plan, CHF  13.992.000 para 2022 y CHF  13.992.000 para 2023 
procedan del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD) 
y CHF  2.554.000 para 2022 y CHF  2.554.000 para  2023 procedan de otros fondos 
fiduciarios;  
c. se recuerde a los Miembros que los días 19 y 20 de diciembre de  2001 el Consejo 
General aprobó los siguientes puntos de referencia periódicos para el ingreso de las 
contribuciones del FFGPDD: i) par a diciembre del año que precede al período anual de 
reaprovisionamiento de los fondos, se deberá haber depositado en la cuenta bancaria 
del FFGPDD el 25 % del total anual;  ii) para el 31 de marzo, otro 50 % de las 
contribuciones con el que se alcance el 75 % del total;  iii) para el 30 de junio, 
el 100% de los fondos;  
d. se informe a los Miembros, en este contexto, de que el saldo del Fondo previsto para 
finales de año probablemente sea insuficiente para cubrir el 25 % del objetivo financiero; 
y 
e. se inste a los Gobi ernos a aportar contribuciones financieras de un modo que preserve 
el carácter global del programa y facilite la gestión y la presentación de informes con 
vistas a alcanzar una mayor transparencia (es decir, aportar contribuciones no 
asignadas) y a comprom eterse a realizar contribuciones multianuales en aras de una 
mayor previsibilidad en lo que respecta a la financiación.  
20.9.  El Presidente  propone que, a menos que alguna delegación desee hacer uso de la palabra en 
este momento, el Consejo General tome medidas en relación con los informes y las recomendaciones 
mencionados por la Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios.  
20.10.   El Consejo Ge neral aprueba  las recomendaciones específicas del Comité de Asuntos 
Presupuestarios que figuran en el párrafo  4.4 del documento WT/BFA/198 sobre las transferencias 
entre secciones del presupuesto y la aprobación de los estados financieros auditados de la O MC 
correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de  2020; el párrafo 9.3 del 
documento  WT/BFA/198 sobre la aprobación del presupuesto para 2022/2023 del Centro de 
Comercio Internacional UNCTAD/OMC; el párrafo 3.5 del documento WT/BFA/200 sobr e la utilización 
del superávit presupuestario de  2020, y los párrafos 4.9 a 4.12 sobre la aprobación del presupuesto 
para 2022/2023 de la OMC; toma nota  de la declaración de la Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos ; y adopta  los informes que figuran en los 
documentos  WT/BFA/198, WT/BFA/198/Corr.1, WT/BFA/199 y WT/BFA/200.  
21  NOMBRAMIENTO  DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC  
21.1  Informe del Presidente  
21.1.  El Presidente  recuerda que, en la última reunión del Consejo Gener al celebrada en octubre, 
rindió informe de las consultas que había mantenido sobre el proceso general de nombramiento de 
los Presidentes de los órganos de la OMC, y este informe se distribuyó con la signatura JOB/GC/277. 
Desde su último informe se han segu ido celebrando consultas y debates sobre esta cuestión, y hoy 
le gustaría presentar información actualizada a los Miembros. Su informe de hoy se basa en los WT/GC/M/194  
- 122 - 
  debates mantenidos sobre esta cuestión en las reuniones del Consejo General de  2021 y en las 
consul tas que ha venido celebrando desde septiembre a petición de las delegaciones. Ese informe 
debería leerse conjuntamente con su anterior informe (JOB/GC/277).  
21.2.  Desde que presentó su último informe en octubre ha estado celebrando consultas, en 
particular en el  marco de dos reuniones informales abiertas que tuvieron lugar los 
días 8 y 17 de noviembre. En la reunión del 8 de noviembre, repasó con las delegaciones las 
principales propuestas presentadas hasta la fecha por los coordinadores de grupos y las delegacio nes 
sobre esta cuestión y planteó cinco preguntas para facilitar el debate. La intención era comprender 
mejor e identificar, en la medida de lo posible, los posibles elementos de convergencia. Las 
cinco preguntas giraban en torno a lo siguiente: i) cuándo y cómo iniciar los ciclos de 
nombramientos; ii) cómo reforzar la transparencia del proceso de nombramiento; iii) cómo debe 
aplicarse el principio de rotación; iv) cómo garantizar la representación; y v) si hay otros aspectos 
que los Miembros consideran ade cuado mejorar o aclarar para evitar que se repitan los problemas 
de los últimos años. En el debate quedó claro que los Miembros consideraban muy importante 
garantizar que tanto el próximo como los futuros ciclos de nombramientos transcurrieran sin 
contrati empos.  
21.3.  De acuerdo con lo que oyó el 8 de noviembre y en sus conversaciones con las delegaciones, 
la siguiente etapa consistía en analizar si los Miembros querrían considerar unos "elementos 
comunes" iniciales de carácter práctico y aplicarlos ya en el próx imo ciclo de nombramientos, en el 
entendimiento de que se seguirían celebrando consultas sobre otra serie de cuestiones importantes, 
como la "representación" y la "rotación", que requerirían más tiempo, reflexión y debates. Habida 
cuenta de lo que le trans mitieron los Miembros el 8 de noviembre y en sus consultas anteriores, 
esos elementos iniciales podrían incluir: i) poner en marcha el proceso en una etapa temprana, lo 
que supondría iniciar las consultas sobre la lista efectiva de candidatos antes de acab ar el año; 
ii) iniciar las consultas relativas al primer nivel y al segundo nivel al mismo tiempo, aun llevándolas 
a cabo por vías separadas e independientes; iii) elaborar un calendario claro con plazos precisos; y 
iv) seguir aumentando la transparencia y  la inclusión facilitando información actualizada a todos los 
Miembros en cada etapa del proceso por medio de comunicaciones periódicas. En lo relativo a 
mejorar la transparencia y la comunicación, todos los acuerdos complementarios podrían 
comunicarse de forma transparente y oportuna, indicando claramente si tienen una incidencia en los 
futuros ciclos de nombramientos.  
21.4.  En la reunión del 17 de noviembre, las delegaciones que intervinieron acogieron con 
satisfacción estos posibles elementos comunes, que el P residente había extraído de lo que habían 
manifestado los Miembros, y los consideraron un punto de partida válido y útil. Al mismo tiempo, 
las delegaciones consideraron que estos elementos iniciales no serían suficientes para solventar las 
deficiencias y l os problemas observados en los recientes ciclos de nombramientos, y estimaron 
necesario proseguir este útil debate y asegurarse de abordar todas las preocupaciones y cuestiones 
planteadas. El Presidente tomó buena nota de las cuestiones que se mencionaron expresamente de 
nuevo y que, según las delegaciones, requerían mayor atención y consideración, por ejemplo: la 
rotación, la transparencia, el traspaso de los procesos de nombramiento entre los Presidentes 
salientes y entrantes, la comunicación expresa a to dos los Miembros de los acuerdos 
complementarios y la transparencia a este respecto, la recusación de los coordinadores de grupos o 
los miembros de su delegación o delegaciones como posibles candidatos debido a un posible conflicto 
de intereses o la falta de imparcialidad, el inicio temprano de las consultas, y la posibilidad de 
instaurar Vicepresidencias y listas para dos años. En esa reunión, el Presidente oyó también que 
otras delegaciones consideraban que las Directrices de  2002 estaban en general bien equilibradas y 
solo requerirían ligeras mejoras. Desde una perspectiva general y positiva, el Presidente da fe de la 
buena disposición y voluntad de los Miembros para continuar dialogando y conversando entre ellos 
con miras a seguir fortaleciendo y mejoran do el proceso general de nombramiento de Presidentes.  
21.5.  En vista de ello, el Presidente propone proseguir sus consultas y los debates sobre el proceso 
general de "nombramiento de los Presidentes de los órganos de la OMC" después de la Conferencia 
Ministerial , y cuenta con su buena voluntad y participación activa. Da las gracias a todos los 
coordinadores de grupos y a las delegaciones por sus aportaciones y esfuerzos. Los Miembros a 
menudo han oído decir que esta es una cuestión de organización interna, y el P residente está de 
acuerdo con ello. Es una cuestión de organización interna, pero tiene una influencia directa en el 
buen funcionamiento de los órganos de la OMC, y eso compete a todos. En 2021, los Miembros se 
han topado con grandes dificultades en los ci clos de nombramientos, que se prolongaron hasta 
mediados de  2021. Al final, han encontrado una solución viable y mutuamente aceptable. Todos WT/GC/M/194  
- 123 - 
  están de acuerdo en que se debe evitar a toda costa una situación de ese tipo. Todos saben qué 
efecto tiene en ello s y en la Organización. Por consiguiente, el Presidente pide a todos los Miembros 
y a los coordinadores de grupos que participen en este próximo ciclo de nombramientos de buena 
fe y de manera constructiva para que no se repita lo sucedido en 2021.  
21.6.  El Conse jo General toma nota  del informe del Presidente.21 
21.2  Anuncio del Presidente de conformidad con el párrafo 7.1 a) de las Directrices 
(WT/L/510)  
21.7.  El Presidente  señala a la atención las Directrices para el nombramiento de los Presidentes de 
los órganos de la OMC, documento WT/L/510. Las Directrices disponen que el Presidente saliente 
del Consejo General celebrará consultas sobre el nombramiento de los Presidentes de los órganos 
de la OMC de los grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo de las Directrices. Disponen también que, a fin de 
promover la transparencia, el proceso de selección debería comenzar con un anuncio de la 
Presidencia en la reunión del Consejo General. De confo rmidad con las Directrices, contará en el 
proceso de selección con la asistencia del Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, 
Embajador Chambovey (Suiza). Hay disponible una lista de los anteriores Presidentes de los órganos 
principales con el fin  de dar cierta estructura a las deliberaciones acerca de la posible distribución 
de las Presidencias sobre la base de la práctica anterior y la necesidad de equilibrio. De conformidad 
con las Directrices, no podrán tenerse en cuenta las candidaturas de rep resentantes de Miembros 
con atrasos de pagos correspondientes a más de un año completo. Recuerda que las medidas 
prácticas para mejorar la aplicación de la Directrices del documento JOB/GC/22 prevén que los 
grupos, a saber, los países desarrollados, Améric a Latina y el Caribe, Asia y el Pacífico y África, 
desempeñen una función presentando nombres de candidatos para los puestos disponibles para 
ellos. Por tanto, el Embajador Chambovey y el Presidente se reunirán en primer lugar con los 
coordinadores de grup o. Se enviarán las comunicaciones pertinentes sobre esas consultas a su 
debido tiempo. El Presidente tiene la intención de iniciar las consultas a la mayor brevedad 
inmediatamente después de la Conferencia Ministerial, y cuenta con la participación positiv a de las 
delegaciones.  
21.8.  El representante de la  India formula la siguiente declaración:  
21.9.  Gracias, señor Presidente, por su informe y sus esfuerzos para racionalizar las directrices 
vigentes sobre el nombramiento de los Presidentes. Durante las consultas, tran smitimos nuestras 
preocupaciones sobre la arbitrariedad y la falta de transparencia del proceso actual. Además, este 
no asegura la rotación adecuada de los Presidentes ni consigue siempre una representación 
equilibrada de los Miembros de los distintos grup os. Debido a la falta de precisión de las directrices, 
los facilitadores y los titulares de los cargos pueden concertar acuerdos paralelos sin que el resto de 
los Miembros tengan conocimiento de ello. Por consiguiente, durante las consultas, le hemos 
prese ntado, señor Presidente, algunas sugerencias e ideas, tanto oralmente como por escrito, y nos 
complace ver, por su declaración de hoy, que ha examinado algunas de esas sugerencias. Sin 
embargo, en lo que se refiere al sistema actual de rotación, propusimos  que la Presidencia de cada 
Comité rotara entre los distintos grupos siguiendo una secuencia. Debería eliminarse la práctica 
actual de que el grupo de países desarrollados se turne con los otros grupos regionales. Eso equivale 
a un trato especial y diferen ciado inverso en favor de los países desarrollados. Esa cuestión no se 
ha abordado. Con respecto a la transparencia, hemos pedido en todas las etapas del proceso de 
selección un proceso de comunicación claro por parte tanto de los Presidentes de los órgano s 
competentes como de los coordinadores regionales. Hemos pedido que los coordinadores regionales 
faciliten la lista inicial de vacantes disponibles para el grupo, los candidatos presentados y el proceso 
interno para gestionar la presentación de varias can didaturas en un mismo grupo. Una vez que las 
negociaciones hayan terminado dentro del grupo y se haya ultimado la lista de candidaturas, 
entonces será el coordinador regional únicamente quien comunique las candidaturas a los titulares 
de los respectivos pu estos para ultimarlas. Los coordinadores regionales iniciarán una ronda similar 
de consultas dentro del grupo respecto a las vacantes que no se llenaron en la primera ronda por 
falta de candidatos y que se le hayan ofrecido al grupo en la segunda ronda. Si bien observamos en 
su informe, señor Presidente, la necesidad de asegurar la transparencia, no vemos los detalles sobre 
cómo se hará.  
 
21 El informe del Presidente se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/GC/285.  WT/GC/M/194  
- 124 - 
  21.10.   También hemos sugerido que debería haber un proceso claro para el traspaso de la gestión 
del proceso de selecció n entre Presidentes entrantes y salientes de distintos órganos, bajo la 
supervisión del Presidente del Consejo General. Si durante el proceso de selección de un año 
determinado se llega a algún acuerdo o arreglo entre Miembros, bien dentro de sus grupos 
regionales, bien entre grupos, para años futuros, dicha circunstancia debería señalarse a la atención 
de los Miembros de forma clara y transparente, con el conocimiento de la Presidencia del Consejo 
General. De lo contrario, esos acuerdos se considerarán nul os ab initio . Hemos pedido asimismo 
que, para evitar conflictos de intereses, los coordinadores regionales no deberían proponerse a sí 
mismos ni a los delegados de sus países como candidatos a la Presidencia de ningún comité mientras 
ejerzan de coordinador  regional. Si desean proponerse a sí mismos o a los delegados de sus países 
como candidatos a las Presidencias en un año determinado, deben renunciar al cargo de coordinador 
regional durante ese período. Si bien consideramos que su informe, señor President e, es un paso 
positivo, dista mucho de responder a nuestras expectativas y no aborda todas las preocupaciones 
que hemos planteado sobre los problemas surgidos durante el proceso de selección a principios de 
este año. Por consiguiente, pedimos que estas con sultas se lleven a cabo y que se den directrices 
más detalladas para que el sistema sea más transparente y eficiente. Estamos dispuestos a trabajar 
sobre esta cuestión, después de la CM12, para llegar a un entendimiento común.  
21.11.   El representante de la Federa ción de Rusia  formula la siguiente declaración:  
21.12.   La Federación de Rusia agradece al Presidente sus esfuerzos en este proceso y considera 
que las sugerencias que ha resumido son un paso en la dirección correcta, que nosotros apoyamos. 
Nuestra única observaci ón se refiere a la sugerencia relativa a los denominados acuerdos 
complementarios. En opinión de nuestra delegación, deberíamos abandonar la práctica de esos 
acuerdos o tratarlos de una manera más formal y amplia, puesto que esa práctica, tal como se aplic a 
actualmente, otorga privilegios a algunos Miembros mientras que otros se ven privados de ellos. No 
obstante, parece que los acuerdos propuestos, en lugar de resolver algunas de las cuestiones 
problemáticas del proceso de nombramiento, solo pueden mitigar las. Con el fin de encontrar 
soluciones centradas en las causas profundas con las que nos encontramos cada año, acogemos con 
satisfacción la declaración del Presidente de que proseguirán sus consultas.  
21.13.   Mientras tanto, esperamos que, en el próximo ciclo ele ctoral, todos los Miembros de la OMC 
se atengan rigurosamente a los principios y las disposiciones de las actuales "Directrices para el 
nombramiento de Presidentes de los órganos de la OMC" (documento WT/L/510), en particular: el 
ejercicio conducente a los  nombramientos debería considerarse una función anual "interna" 
relativamente rutinaria (punto 1.1 de las Directrices), no un proceso impulsado por consideraciones 
políticas, y enfocarse de manera que favorezca la fluida realización de los trabajos en curs o 
(punto  1.1 de las Directrices); la elección de un Presidente deberá responder en primer lugar a la 
capacidad y la disponibilidad de la persona de que se trate para desempeñar las funciones especiales 
(punto 2.3 de las Directrices). Además, las consultas del Presidente han demostrado claramente 
que, en general, los Miembros dan su consentimiento al principio de que "los Miembros deberían 
actuar con moderación en lo que respecta al bloqueo del consenso sobre un candidato y deberían 
explicar al comité de sel ección las razones para ello, si lo están haciendo", como lo expresó 
el 27 de julio de  2012 la entonces Presidenta en su declaración sobre esta cuestión (JOB/GC/22). 
Espero sinceramente que todos los Miembros sigan este principio. De lo contrario, es inevi table 
repetir los problemas con que nos hemos encontrado en los últimos años.  
21.14.   El Consejo General  toma nota  de la declaración formulada por el Presidente y de las demás 
declaraciones.  
22  OTROS  ASUNTOS  
22.1  Reunión Ministerial de los Países en Desarrollo sin Litoral  - Declaración de Mongolia 
en nombre de los países en desarrollo sin litoral  
22.1.  El representante de Mongolia, en nombre de los PDSL , formula la siguiente declaración:  
22.2.  El 4 de noviembre, la delegación de Mongolia, en colaboración con la delegación de Kazajstán , 
celebró la Reunión Ministerial de los países en desarrollo sin litoral (PDSL) antes de la próxima CM12. 
Catorce ministros en total pusieron de relieve el empeoramiento, debido a la pandemia, de la 
situación de los PDSL. Destacaron el papel esencial que e l comercio internacional puede desempeñar WT/GC/M/194  
- 125 - 
  a la hora de fomentar la recuperación económica de estos países y la importancia de los instrumentos 
disponibles en la OMC para los países en desarrollo. La Directora General Ngozi Okonjo -Iweala, que 
participó en l a reunión presencialmente, recalcó en su discurso de apertura las dificultades que 
afrontan los PDSL y reiteró su voluntad de promover un sistema multilateral de comercio más 
inclusivo. Los Ministros adoptaron la Declaración Ministerial de los PDSL, que se  distribuyó entre los 
Miembros de la OMC el 5 de noviembre con la signatura WT/GC/237 y que se incluirá en el conjunto 
de resultados para la CM12. En la declaración se pide que se entablen debates sobre el 
establecimiento de un programa de trabajo para los  PDSL en la OMC a fin de seguir de cerca sus 
necesidades, desafíos y vulnerabilidades, y de elaborar estrategias para promover su participación 
en el sistema multilateral de comercio. Además de los problemas derivados de los elevados costos 
del comercio y de la dependencia de los países de tránsito para el comercio internacional, los PDSL 
se enfrentan a nuevos retos, como la escasez de contenedores, los elevados costos del transporte 
marítimo, la vulnerabilidad al cambio climático y el limitado acceso a las  vacunas contra 
la COVID -19, tal y como se señala en la declaración.  
22.3.  Más de la mitad de los PDSL son PMA y, debido a la imprecisión con que están definidas las 
normas de origen, no pueden beneficiarse de los aranceles preferenciales otorgados. A este respe cto, 
el Comité de Normas de Origen de la OMC debe estudiar la cuestión de la influencia de las normas 
de origen en la capacidad de los PDSL para aprovechar el acceso preferencial a los mercados, dadas 
las particularidades de su comercio. En vista de la inc idencia de las medidas MSF y OTC impuestas 
por los países de tránsito a las mercancías en tránsito, es importante elaborar prescripciones más 
específicas y simplificadas que se apliquen a las mercancías en tránsito, así como la notificación de 
todas las me didas MSF y OTC propuestas para posibilitar consultas tempranas con los países 
afectados, antes de la adopción de la medida. Para que esta cuestión quede clara, subrayaré que se 
están aplicando a las mercancías en tránsito las mismas estrictas medidas MSF y OTC destinadas a 
las mercancías importadas, lo cual es de suma importancia para los PDSL, cuyas principales 
mercancías importadas son los productos agropecuarios. El Grupo de PDSL ha propuesto incluir en 
el documento final de la CM12 un párrafo acerca de  un Programa de Trabajo sobre el Tránsito. El 
objetivo de este es conseguir que las normas y los reglamentos pertinentes de la OMC sean más 
claros y detallados. Se están celebrando consultas sobre esta propuesta, y esperamos que cuente 
con el apoyo necesar io de los Miembros de la OMC. Opinamos que si se definen las normas de 
tránsito de manera más clara y detallada, será beneficioso no solo para los PDSL sino para todos los 
Miembros de la OMC, y esa sería nuestra contribución al fortalecimiento del sistema multilateral de 
comercio basado en normas.  
22.4.  El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
22.2  Reunión virtual de los Ministros de Comercio de los países árabes - Declaración del 
Reino de la Arabia Saudita  
22.5.  El representante del Reino de la Arabia Saudita, en el  marco del punto "Otros asuntos" , 
formula la siguiente declaración:  
22.6.  Deseo hacer hoy unas breves observaciones sobre la reciente reunión preparatoria de los 
Ministros de Comercio de los países árabes, celebrada mediante videoconferencia el 31 de o ctubre 
de 2021, que organizó el Reino de la Arabia Saudita en su calidad de coordinador del Grupo Árabe 
en la OMC. El objetivo de esta reunión era examinar varias cuestiones comunes a los países árabes 
en preparación para la CM12 de la OMC, así como coordi nar posiciones y determinar los intereses 
comunes de los países árabes en el marco de la OMC. Presidió la reunión el Excmo. Sr. Dr. Majid 
Al Qasabi, Ministro de Comercio de la Arabia Saudita. La Directora General Adjunta Angela Ellard 
participó en la reuni ón en nombre de la Directora General Ngozi Okonjo -Iweala. En su declaración, 
la DGA pidió a los Ministros que participaran plena y proactivamente en el proceso para asegurar el 
éxito de la CM12. Damos las gracias a la DGA Ellard por su constructiva contrib ución. Durante la 
reunión, los Ministros de Comercio debatieron cuestiones de interés común para los países árabes 
en el marco de la OMC, entre ellas la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID -19 y las 
negociaciones multilaterales, en particular las sub venciones a la pesca, las negociaciones sobre la 
agricultura, el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos adelantados, así 
como la reforma de la OMC. Los Ministros abordaron asimismo cuestiones comunes relativas a la 
adhesión, la  condición de observador de los países y las organizaciones intergubernamentales, y la 
introducción del árabe como idioma oficial de la OMC.  WT/GC/M/194  
- 126 - 
  22.7.  Al final de la reunión, se aprobó un Comunicado Ministerial conjunto en el que se recogían las 
opiniones consensuad as y comunes de los países árabes sobre varios temas comunes y de 
negociación en el marco de la Organización Mundial del Comercio; se distribuyó como documento 
de la OMC con la signatura WT/GC/236. En el Comunicado conjunto, los Ministros de Comercio de 
los países árabes, además de abordar otros numerosos temas, expresaron su firme determinación 
de participar activamente en la CM12 con miras a asegurar su éxito, alcanzar resultados 
significativos para todos los Miembros y seguir fortaleciendo el papel de la  OMC en el empeño de 
establecer normas que favorezcan un entorno comercial y de inversión libre, justo, estable, inclusivo, 
no discriminatorio, transparente y abierto. Además, los Ministros de Comercio hicieron hincapié en 
la importante función que puede d esempeñar la OMC para hacer frente a los efectos de la pandemia 
de COVID -19 y para permitir una sólida recuperación de la economía mundial. Asimismo, los 
Ministros insistieron en la necesidad, en este momento decisivo, de fortalecer la cooperación y la 
coordinación a nivel mundial con el fin de adoptar todas las medidas necesarias para superar las 
consecuencias de la pandemia de COVID -19 y crear un futuro más inclusivo, sostenible y resiliente. 
Por último, quiero dar las gracias a todos los países árabes, a  las organizaciones regionales e 
internacionales y a la comunidad empresarial por su participación en la presente reunión y 
contribución a ella.  
22.8.  El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
22.3  Próximas etapas de la respuesta de la OMC a la pandem ia - Declaración del Pakistán 
en nombre de los copatrocinadores del documento JOB/GC/278  
22.9.  El representante del Pakistán  pregunta al Presidente si todavía es posible tomar la palabra en 
el marco del punto "Otros asuntos" en nombre de los copatrocinadores del  documento JOB/GC/278. 
El Pakistán desea abordar el proceso en curso de elaboración de un documento sobre la respuesta 
de la OMC a la pandemia. Los Miembros ya han oído el informe del Embajador Walker y han tenido 
ocasión de estudiar inicialmente el proyec to de texto del Facilitador en el documento JOB/GC/281.  
22.10.   El Presidente  señala que la cuestión no se ha planteado como punto adicional en el marco 
del punto "Otros asuntos" al adoptarse el orden del día. A fin de someter la petición del Pakistán a 
la conside ración de los Miembros, el Presidente da a estos la palabra y pregunta si alguien se opone. 
Tras una breve pausa, el Presidente señala que, como nadie se ha opuesto, cederá la palabra al 
Pakistán para que hable sobre este tema en el marco del punto "Otros asuntos".  
22.11.   El Consejo General así lo acuerda . 
22.12.   El representante del Pakistán, en el marco del punto "Otros asuntos" , formula la siguiente 
declaración:  
22.13.   Ayer oímos el informe del Embajador Walker, y nos complace observar que el documento ha 
avanzado desde su v ersión del 25 de octubre, y que nuestra participación sustantiva y constructiva 
ha dado frutos y ahora el texto parece dar cabida a alguna de nuestras preocupaciones. No obstante, 
también observamos que todavía es preciso abordar algunas cuestiones muy imp ortantes, en 
particular el espacio reservado a la exención del Acuerdo sobre los ADPIC, incluido ahora en el 
Preámbulo de la Declaración. Además, se requiere más diálogo sobre determinadas cuestiones 
relativas a la propiedad intelectual y la transparencia,  en relación, por ejemplo, con las condiciones 
contractuales, para que el texto nos acerque a una zona de entendimiento. Análogamente, hay otras 
esferas menores en las que es preciso trabajar. En todo caso, la última cuestión que deseamos 
plantear es que, a fin de permitir que el proceso dirigido por los Miembros siga su debido curso, el 
punto debe mantenerse abierto; además, debe darse a los Miembros tiempo suficiente para que 
sigan trabajando en el texto con miras a elaborar un texto refundido que sea úti l y permita 
reflexionar a los Miembros. Necesitamos que el Presidente aclare cuáles serán los próximos pasos 
al respecto.  
22.14.   El Presidente  señala que, como ha dicho antes en el marco del punto 7 del orden del día, se 
mantendrá en contacto con las delegaciones , así como con el Facilitador, para examinar cómo hacer 
avanzar esta labor hasta la CM12.  
22.15.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  WT/GC/M/194  
- 127 - 
  22.4  Declaración del Presidente en relación con las medidas administrativas aplicables a 
los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  
22.16.   El Presidente  recuerda que, de acuerdo con los Procedimientos del Consejo General para los 
Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas (documento WT/BFA/132), al final de 
cada reunión del Consejo General, el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestario s, Financieros 
y Administrativos indicará qué Miembros y observadores están sujetos a medidas administrativas.  
22.17.   La Embajadora Bettina Waldmann, de Alemania, Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, formula la siguient e declaración:  
22.18.   Las medidas administrativas aplicables a los Miembros y observadores con atrasos en el 
pago de sus contribuciones han estado en vigor desde el 1 de marzo de  2013. De conformidad con 
la Decisión del Consejo General, procederé a enumerar a tod os los Miembros y observadores 
comprendidos en las categorías de medidas administrativas. Al 22 de noviembre de  2021, 
hay 17 Miembros y ocho observadores sujetos a medidas administrativas. Los 7 Miembros siguientes 
se encuentran actualmente en la Categoría  I: Belice, Djibouti, Gabón, Mauritania, Papua  Nueva 
Guinea, Suriname y Yemen. Los 2 Miembros siguientes se encuentran en la Categoría  II: Cuba y 
Guinea. Los 8 Miembros siguientes están incluidos en la Categoría III: Antigua y Barbuda, Burundi, 
Chad, Congo , Guinea -Bissau, República Centroafricana, República  Democrática del Congo y 
República Bolivariana de Venezuela. Burundi, el Chad , Guinea -Bissau  y la República Centroafricana 
no cumplieron las condiciones del plan de pagos. Pasaré ahora a los observadores.  Los 
cuatro  observadores siguientes se encuentran en la Categoría  I: Comoras, Irán, Iraq y Sudán. Solo 
hay un observador en la Categoría II: República  Árabe Siria. Los tres observadores siguientes se 
encuentran en la Categoría  III: Libia, Santo Tomé y Prín cipe y Somalia. Con respecto a ese asunto, 
el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos ha formulado la siguiente 
recomendación al Consejo General: "El Comité invita al Consejo General a instar a los Miembros y 
observadores sujetos a  medidas administrativas a que liquiden sus atrasos". Con esto concluyo mi 
informe.  
22.19.   El Presidente , también de conformidad con lo dispuesto en los Procedimientos del Consejo 
General, solicita a los Miembros y observadores incluidos en las Categorías II y II I de las medidas 
administrativas que informen a la Secretaría de la fecha en que cabe esperar el pago de las 
contribuciones pendientes.  
22.20.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
 
_______________  
 
 
  WT/GC/M/194  
- 128 - 
  ANEXO  1 
DECLARACIÓN DEL EXCMO. SR. TIMUR SULEIMENOV, PRESIDENTE DEL DUODÉCIMO  
PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL,  EN LA REUNIÓN  
FORMAL DEL CONSEJO GENERAL CELEBRADA EL 22 DE NOVIEMBRE  
Permítanme expresar nuestra profunda gratitud por la confianza que depositaron los Miembros en 
Kazajstán para que presidiera y acogiera la Duodécima Conferencia Ministerial. Como ustedes saben, 
Kazajstán tenía previsto celebrar la CM12 en Nursultán en junio de  2020. Sin embargo, la pandemia 
de COVID -19 nos impuso limitaciones y ajustes a todos y no n os permitió llevar a cabo la Conferencia 
según lo previsto. Me honra presidir la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC y les aseguro 
que no escatimaré esfuerzos para garantizar su éxito.  
 
Con ese fin, tengo la intención de seguir de cerca la evolució n de los acontecimientos en Ginebra y 
el proceso preparatorio. Esta semana me reuniré con el Presidente del Consejo General y los 
Presidentes de varios grupos de negociación para hablar de las cuestiones que, muy probablemente 
se examinarán en la Conferenc ia Ministerial. También me mantendré en estrecho contacto con la 
Directora General y su equipo especializado. Deseo dar las gracias al Presidente del Consejo General, 
a la Directora General, a los Presidentes y a los Facilitadores por sus incansables esfue rzos para 
hacer avanzar los debates en todas las esferas. Expreso mi agradecimiento a todas las delegaciones 
por su participación activa y constructiva, por su sólido compromiso con el sistema, y por la 
flexibilidad y la atención que han demostrado.  
 
Esper o con interés trabajar con todos ustedes. Tengan la seguridad de que pueden contar con mi 
apoyo y mi ayuda personales en todo momento. Y también yo cuento con ustedes, porque gracias 
a su gran competencia, los debates avanzarán. Espero que podamos crear co nvergencia y lograr 
colectivamente resultados significativos en la CM12. Sé que las cuestiones que quedan por resolver, 
a saber, las subvenciones a la pesca, la respuesta de la OMC a la pandemia, la agricultura y otras, 
revisten suma gravedad e importancia , ahora más que nunca. Espero con sumo interés trabajar con 
todos ustedes, con el Presidente del Consejo General, la Directora General y su equipo, y todas las 
delegaciones.  
__________