RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/412  
11 de agosto de 2021 
(21-6159) Página: 1/285 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
ARGENTINA  
El presente informe, preparado para el quinto examen de las políticas comerciales de la Argentina, 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a la Ar gentina sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al  
Sr. Angelo  Silvy (teléfono: 022 739 5 249), a la Sra. Eugenia Lizano  (teléfono: 022 739 6578) o a la 
Sra. Stephan ie Dorange -Patoret  (teléfono:  022 739 5497). 
 
En el documento WT/TPR/G/412 figura la exposición de políticas presentada por la Argentina.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la Argentina. Este informe ha sido redactado en español.  
  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .......................  10 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  18 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ .... 18 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ .....................  20 
1.2.1   Evolución de la economía y medidas de política económica  ................................ ..........  20 
1.2.2   Desempeño de los principales componentes del PIB y del  empleo  ................................ . 25 
1.2.3   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ .........  26 
1.2.4   Políticas monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ................  34 
1.2.5   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ... 39 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ...........  42 
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ... 42 
1.3.1.1    Evolución del comercio de mercancías  ................................ ................................ .... 42 
1.3.1.2    Composición del comercio de mercancías  ................................ ................................  43 
1.3.1.3    Destinos del comercio de mercancías  ................................ ................................ ..... 43 
1.3.2   Comercio de servicios  ................................ ................................ .............................  45 
1.3.3   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ...........  46 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 48 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ..........  48 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ............................  52 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ .................  54 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ ....................  54 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ........  55 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .......................  59 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................  59 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  62 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ...................  62 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ..... 62 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .. 70 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ .............  71 
3.1.3.1    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................  72 
 Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ....................  74 
 Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ......................  74 
 Concesiones arancelarias  ................................ ................................ .....................  75 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................  80 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................  84 
 Prohibiciones a las importaciones  ................................ ................................ ..........  84 
 Licencias para la importación  ................................ ................................ ................  85 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............  89 
3.1.6.1    Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ .. 89 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.1.6.1.1    Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ .. 89 
3.1.6.1.2    Procedimientos  ................................ ................................ ................................  90 
3.1.6.1.3    Compromisos de precios  ................................ ................................ ....................  91 
3.1.6.1.4    Revisión de medidas antidumping y compensatorias  ................................ ..............  92 
3.1.6.1.4.1    Exámenes por cambios de circunstancias  ................................ ..........................  92 
3.1.6.1.4.2    Exámenes por expiración  ................................ ................................ ................  93 
3.1.6.1.4.3    Investigaciones para determinar la elusión  ................................ ........................  93 
3.1.6.1.4.4    Certificación de origen no preferencial  ................................ ..............................  93 
3.1.6.1.5    Investigaciones y medidas aplicadas  ................................ ................................ ... 94 
3.1.6.2    Medidas de salvaguardia  ................................ ................................ ......................  95 
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ..........................  97 
3.2   Medidas que afectan directamente a las e xportaciones  ................................ ...................  97 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ...... 97 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  ................................ ................................ ...........  104 
3.2.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación  ................................ ...............  108 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  ................................ ................................ . 109 
3.2.4.1    Zonas francas  ................................ ................................ ................................ ... 110 
 Reintegros a la exportación  ................................ ................................ ................  110 
 Otros Incentivos a la Exportación  ................................ ................................ ........  112 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ ...............  113 
3.2.6   Promoción de las exportaciones  ................................ ................................ .............  113 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................  114 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ..........  114 
3.3.1.1    Incentivos fiscales  ................................ ................................ .............................  114 
 Incentivos sectoriales  ................................ ................................ ........................  115 
 Programas de crédito  ................................ ................................ .........................  116 
 Apoyo a la investigación, el desarrollo y la mejora de la competitividad  .....................  117 
 Micro, pequeñas y medianas empresas  ................................ ................................ . 118 
 Incentivos regionales  ................................ ................................ .........................  121 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ... 122 
3.3.2.1    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ ...............  122 
3.3.2.2    Sistema Nacional de Calidad  ................................ ................................ ...............  124 
3.3.2.3    Normalización  ................................ ................................ ................................ ... 125 
3.3.2.4    Reglamentos técnicos  ................................ ................................ ........................  125 
3.3.2.5    Acreditación  ................................ ................................ ................................ ..... 127 
3.3.2.6    Evaluación de la conformidad  ................................ ................................ ..............  128 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .. 130 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  ................................ .........................  136 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................  136 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ ..........................  142 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.3.5   Comercio de Estado, y empresas públicas  ................................ ................................  145 
3.3.5.1    Comercio de Estado  ................................ ................................ ...........................  145 
3.3.5.2   Empresas públicas nacionales  ................................ ................................ .............  145 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ .............................  148 
3.3.6.1    Características generales  ................................ ................................ ....................  148 
3.3.6.2    Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ ... 150 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ..........  158 
3.3.7.1    Marco general  ................................ ................................ ................................ ... 158 
3.3.7.1.1    Patentes de invención y de modelos de utilidad  ................................ ...................  161 
3.3.7.2    Modelos y diseños industriales  ................................ ................................ ............  164 
3.3.7.3    Marcas  ................................ ................................ ................................ ............  165 
3.3.7.4    Obtenciones vegetales  ................................ ................................ .......................  168 
3.3.7.5    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .. 168 
3.3.7.6    Información no divulgada  ................................ ................................ ...................  171 
3.3.7.7    Observancia  ................................ ................................ ................................ ..... 173 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ .............................  176 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ ................  176 
4.1.1   Agricultura y elaboración de alimentos  ................................ ................................ .... 176 
4.1.1.1    Principales características y objetivos  ................................ ................................ ... 176 
4.1.2   Principales Productos  ................................ ................................ ............................  176 
4.1.2.1    Soja ................................ ................................ ................................ ................  176 
4.1.2.2    Maíz ................................ ................................ ................................ ................  179 
4.1.2.3    Trigo ................................ ................................ ................................ ...............  180 
4.1.2.4    Girasol  ................................ ................................ ................................ ............  181 
4.1.2.5    Carne Vacuna  ................................ ................................ ................................ ... 182 
4.1.2.6    Marco regulatorio e institucional  ................................ ................................ ..........  184 
4.1.2.7    Instrumentos de política ................................ ................................ .....................  185 
4.1.2.7.1    Medidas en frontera  ................................ ................................ ........................  185 
4.1.2.8    Medidas internas  ................................ ................................ ...............................  190 
4.1.3   Industria forestal y silvicultura  ................................ ................................ ...............  198 
4.1.4   Pesca  ................................ ................................ ................................ .................  200 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ .... 204 
4.2.1   Principale s características  ................................ ................................ .....................  204 
4.2.2   Minería (excluidos los hidrocarburos)  ................................ ................................ ...... 204 
4.2.3   Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ..... 207 
4.2.3.1    Características del mercado  ................................ ................................ ................  207 
4.2.3.2    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ ...............  209 
4.2.3.3    Industria del Gas  ................................ ................................ ..............................  213 
4.2.3.4    Tributación del sector  ................................ ................................ ........................  215 
4.2.3.5    Incentivos a la industria de hidrocarburos  ................................ .............................  216 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  4.2.4   Electricidad  ................................ ................................ ................................ .........  219 
4.2.4.1    Características del sector  ................................ ................................ ...................  219 
4.2.4.2    Marco regulatorio y funcionamiento del mercado  ................................ ...................  220 
4.2.4.3    Incentivos al sector energía  ................................ ................................ ................  224 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ .........  225 
4.3.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................  225 
4.3.2   Medidas comerciales y de ayuda  ................................ ................................ ............  227 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ...............  232 
4.4.1   Características generales  ................................ ................................ ......................  232 
4.4.2   Servicios financieros  ................................ ................................ .............................  232 
4.4.2.1    Características generales  ................................ ................................ ....................  232 
4.4.2.2    Bancos y otras instituciones de intermediación financiera  ................................ ........  234 
4.4.2.2.1    Características generales  ................................ ................................ .................  234 
4.4.2.2.2    Marco normativo  ................................ ................................ ............................  241 
4.4.2.3    Mercado de capitales  ................................ ................................ .........................  245 
4.4.2.4    Seguros y sistema previsional  ................................ ................................ .............  251 
4.4.2.4.1    Características generales  ................................ ................................ .................  251 
4.4.2.5    Marco normativo  ................................ ................................ ...............................  252 
4.4.3   Telecomunicaciones  ................................ ................................ .............................  254 
4.4.4   Transporte  ................................ ................................ ................................ ..........  260 
4.4.4.1    Transporte aéreo  ................................ ................................ ..............................  262 
4.4.4.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ ..........................  265 
4.4.5   Turismo  ................................ ................................ ................................ ..............  268 
5   APÉNDICE – CUADROS  ................................ ................................ ............................  273 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Comercio de mercancías por principales productos, 2012 y 2020  ............................  44 
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2012 y 2020  ...........................  45 
Gráfico 2.1 Acuerdos comerciales en vigor en la Argentina en 2021  ................................ .........  56 
Gráfico 3.1 Proceso de importación, 2020  ................................ ................................ ............  65 
Gráfico 3.2 Distribución por frecuencia de las tasas ara ncelarias, 2020  ................................ .... 72 
Gráfico 3.3 Líneas sujetas a licencias de importación no automáticas, 2012 -2020a .....................  86 
Gráfico 3.4 Distribución por frecuencia de las tasas de exportación, 2020 -2021 ......................  106 
Gráfico 4.1 Composición del mercado de las telecomunicaciones, 2013 y 2020  .......................  259 
Gráfico 4.2 Acuerdos sobre servicios aéreos en 2021  ................................ ..........................  264 
Gráfico 4.3 Carga portuaria a granel, por tipo de operación, 2014 -2020 ................................ . 267 
Gráfico 4.4 Carga contenerizada por puerto, 2014 -2020 ................................ ......................  268 
 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2012 -2020 ................................ ......................  18 
Cuadro 1.2 Finanzas del sector público nacional no financiero (SPNF), 2012 -2020 ...................  26 
Cuadro 1.3 Gastos tributarios en la República Argentina, 2012 -2020 ................................ ..... 29 
Cuadro 1.4 Principales indicadores monetarios, 2012 -2020 ................................ ..................  34 
Cuadro 1.5 Balanza de pagos, 2012 -2020 ................................ ................................ .........  39 
Cuadro 1.6 Comercio de servicios, 2012 -2020 ................................ ................................ .... 46 
Cuadro 1.7 Posición de inversión internacional por categ oría funcional, a valor de mercado, 
2012-2020T2  ................................ ................................ ................................ ................  47 
Cuadro 2.1 Ministerios, 2013 -2021 ................................ ................................ ...................  48 
Cuadro 2.2 Repartición de las contribuciones, 2013 -2021 ................................ ....................  49 
Cuadro 2.3 Facultades legislativas del Poder Ejecutivo  ................................ .........................  51 
Cuadro 2.4 Algunos decretos de necesidad y u rgencia relacionados con el comercio, 
2013-2021 ................................ ................................ ................................ ....................  52 
Cuadro 2.5 Principales ministerios encargados de formular e implementar la polític a 
comercial  ................................ ................................ ................................ ......................  53 
Cuadro 2.6 Alcances de la política comercial, 2013 -2021 ................................ .....................  54 
Cuadro 2.7 Diferencias planteadas por la Argentina desde 2013  ................................ ............  55 
Cuadro 2.8 Nuevos tipos de sociedades comerciales  ................................ ............................  61 
Cuadro 2.9 APPRI y CDI, 2021  ................................ ................................ .........................  61 
Cuadro 3.1 Otras instituciones relacionadas con los procedimientos de importación, 2 021 ........  62 
Cuadro 3.2 Instituciones que formaban parte de la VUCE  ................................ .....................  63 
Cuadro 3.3 Registros de importación eliminados y creados durante 2013 -2020 .......................  66 
Cuadro 3.4 Requisitos para importar vino y mostos de uva, 2020  ................................ .........  68 
Cuadro 3.5 Criterios de origen preferencial  ................................ ................................ ........  71 
Cuadro 3.6 Estructura de los aranceles NMF, 2012, 2019 y 2020  ................................ ..........  71 
Cuadro 3.7 Líneas arancelarias para las cuales los aranceles NMF son más altos que los 
aranceles consolidados, 2020  ................................ ................................ ..........................  73 
Cuadro 3.8 Productos sujetos a contingentes arancelarios preferenciales, 2020  .......................  74 
Cuadro 3.9 Análisis del arancel aplicado a países con los que se han negociado acuerdos 
comerciales, 2020  ................................ ................................ ................................ ..........  74 
Cuadro 3.10  Bienes y requisito de compra nacional  ................................ .............................  76 
Cuadro 3.11 Bienes exentos del pago de tributos  ................................ ................................  76 
Cuadro 3.12 Otras concesiones arancelarias, 2020 y 2021  ................................ ...................  78 
Cuadro 3.13 Bienes exentos temporalmente de los derechos de importación (COVID -19), 
2020  ................................ ................................ ................................ ..........................  79 
Cuadro 3.14 Monto máximo de la tasa estadística, 2020  ................................ ......................  81 
Cuadro 3.15 Productos exentos del IVA  ................................ ................................ .............  81 
Cuadro 3.16 Productos importados sujetos a la tasa diferencial reducida del 10,5%, 2020  ........  82 
Cuadro 3.17 Impuestos internos sobre los bienes, 2012 y 2020  ................................ ............  82 
Cuadro 3.18 Impuestos a la importación de combustibles líquidos, marzo 2021a .....................  84 
Cuadro 3.19  Prohibición a las importaciones, 2020  ................................ .............................  85 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Cuadro 3.20 Líneas sujetas a licencias de importac ión no automáticas, 2012 y 2020a ..............  87 
Cuadro 3.21 Medidas antidumping, 2013 -2020 ................................ ................................ ... 94 
Cuadro 3.22 Medidas antidumping: participación en el total de las importaciones 
involucradas. Casos con decisiones adoptadas y medidas vigentes 2013 -2019 ........................  95 
Cuadro 3.23 Registros para exportadores, 2020  ................................ ................................ . 98 
Cuadro 3.24 Productos para los que se exige el Certificado de Normas de Calidad para ser 
exportados, 2020  ................................ ................................ ................................ ...........  99 
Cuadro 3.25 Modificaciones en las listas de productos sujetos a Declaraciones Juradas de 
Ventas al Exterior (DJVE)  ................................ ................................ ..............................  101 
Cuadro 3.26 Plazos (a partir de fecha de embarque) para ingresar y liquidar divisas, 2020  ..... 102 
Cuadro 3.27 Exportaciones sujetas a valores referenciales, 2020  ................................ ........  103 
Cuadro 3.28 Modificaciones introducidas a los derechos de exportación, 2012 -2020 ..............  104 
Cuadro 3.29 Medidas de emergencia ................................ ................................ ...............  107 
Cuadro 3.30 Derechos de exportación, 2013 -2020 ................................ ............................  108 
Cuadro 3.31 Prohibición/Restricción a las exportaciones, 2020  ................................ ...........  108 
Cuadro 3.32 Análisis recapitulativo de los reintegros de exportación, 2021  ...........................  111 
Cuadro 3.33 Incentivos fiscales, 2013 y 2020  ................................ ................................ .. 115 
Cuadro 3.34 Incentivos a la investigación, el desarrollo y la mejora de la competitividad, 
2013 y 2020  ................................ ................................ ................................ ...............  117 
Cuadro 3.35 Definición de mipymes  ................................ ................................ ................  119 
Cuadro 3.36 Principales normas legales relativas a la normalización y los reglamentos 
técnicos, 2021  ................................ ................................ ................................ .............  122 
Cuadro 3.37 Reglamentos Técnicos, 2021  ................................ ................................ ....... 129 
Cuadro 3.38 Normativa relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias, 2021  .....................  131 
Cuadro 3.39 Principales trámites y requisitos sanitarios y fitosanitarios, 2021  .......................  133 
Cuadro 3.40  Empresas y Sociedades en las cuales el Estado nacional tiene participación 
mayoritaria en el capital  ................................ ................................ ...............................  146 
Cuadro 3.41  Participación estatal en empresas privadas a través del Fondo de Garantía de 
Sustentabilidad  ................................ ................................ ................................ ............  147 
Cuadro 3.42 Principales leyes y reglamentos en el área de la contratación pública  .................  150 
Cuadro 3.43 Métodos, Clases y Modalidades de Contratación Pública, 2021  ..........................  151 
Cuadro 3.44 Estadísticas de contratación pública, 2016 -2020, en millones de ARS y %  ..........  153 
Cuadro 3.45 Participación en tratados de la OMPI, 2020  ................................ ....................  158 
Cuadro 3.46 Protección de los derechos de propiedad intelectual  ................................ ........  159 
Cuadro 3.47 Patentes solicitadas y concedi das, 2013 -2020 ................................ ................  164 
Cuadro 3.48 Modelos industriales: solicitudes y registros das, 2013 -2020 ............................  165 
Cuadro 3.49 Marcas: solicitudes y registros, 2013 -2020 ................................ ....................  166 
Cuadro 4.1 Derechos a la exportación de porotos de soja, harinas y aceites  .........................  178 
Cuadro 4.2 Derechos y reintegros a la exportación de granos de maíz, harinas y aceites  ........  180 
Cuadro 4.3 Alícuotas de los derechos a la exportación para los principales productos agrícolas 
y derivados, enero de 2021  ................................ ................................ ...........................  186 
Cuadro 4.4 Modificaciones en las listas de productos sujetos a DJVE, 2015 -2020 ...................  188 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Cuadro 4.5 DJVE Productos agropecuarios sujetos a requisito de DJVE por subpartida NCM 
a 8 dígitos, Resolución MAGyP N ° 152/2020  ................................ ................................ .... 189 
Cuadro 4.6 Líneas de crédito especiales para el sector agropecuario del BNA, 2021  ...............  193 
Cuadro 4.7 Exportaciones de productos pesqueros, 2013 –2020 ................................ ..........  201 
Cuadro 4.8 Producción de petróleo y derivados (en miles de m3 y millones de toneladas en 
el caso del GLP)  ................................ ................................ ................................ ...........  208 
Cuadro 4.9 Subsidios a la energía, 2013 -2019 ................................ ................................ . 209 
Cuadro 4.10 Indicadores del sistema financiero, 2013 -2021 (febrero)  ................................ .. 237 
Cuadro 4.11 Indicadores Bursátiles, 2015 -2020 ................................ ...............................  250 
Cuadro 4.12 Indicadores del sector de las telecomunicaciones, 2013 -2020 ...........................  255 
Cuadro 4.13 Algunos reglamentos del sector de las telecomunicaciones  ...............................  257 
Cuadro 4.14 Empresas estatales y mixtas en el sector aéreo, 2021  ................................ ..... 262 
Cuadro 4.15 Apoyo otorgado a  Aerolíneas Argentinas, 2013 -2020 ................................ ....... 263 
Cuadro 4.16 Conectividad aérea internacional, 2013 -2020 ................................ .................  263 
Cuadro 4.17 Tráfico aéreo internacional, 2013 -2020 ................................ .........................  265 
Cuadro 4.18 Principal legislación en materia de transporte marítimo  ................................ .... 265 
Cuadro 4.1 9 Movimientos de buques en el Puerto Buenos Aires, 2013 -2020 .........................  266 
Cuadro 4.20 Estadísticas de turismo internacional, 2013 -2020 ................................ ...........  268 
Cuadro 4.21 Autorizaciones para prestar servicios turísticos  ................................ ...............  270 
Cuadro 4.22 Condiciones de los préstamos ofrecidos al sector del turismo  ............................  271 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 Medidas adoptadas por la Argentina para hacer frente a la pandemia de  
COVID -19 ................................ ................................ ................................ .....................  24 
Recuadro 1.2 Principales puntos de la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva  
en el Marco de la Emergencia Pública  ................................ ................................ ................  30 
Recuadro 2.1 Procedimiento de elaboración y sanción de las leyes  ................................ ........  51 
Recuadro 2.2 Mecanismo de reducción temporal de los aranceles por motivo de 
desabastecimiento regional  ................................ ................................ .............................  56 
Recuadro 2.3 Coeficiente "flex"  ................................ ................................ ........................  58 
Recuadro 3.1 Prácticas restrictivas de acuerdo a la LDC 2018  ................................ .............  137 
Recuadro 4.1 Medidas financieras adoptadas para hacer frente a la pandemia de COVID -19. .. 239 
Recuadro 4.2  Constitución de Bolsas y Mercados Argentinos Sociedad Anónima (BYMA)  .........  246 
Recuadro 4.3 Adopción de las tecnologías digitales en las pymes  ................................ ........  256 
Recuadro 4.4 Comercio electrónico en la Argentina  ................................ ...........................  256 
Recuadro 4.5 Plan de Auxilio, Capacitación e Infraestructura para el Turismo (PACIT)  ............  269 
 
APÉNDICE – CUADROS  
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías por secciones del SA, 2012 -2020...........................  273 
Cuadro A1.2 Importaciones totales de mercancías por secciones del SA, 2012 -2020 ................  275 
Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2012 -2020 .............  276 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2012 -2020 .............  276 
Cuadro A2.1 Notificaciones, 1.1.2013 al 30.6.2021  ................................ .............................  278 
Cuadro A3.1 Anális is recapitulativo del arancel NMF, 2020  ................................ ...................  280 
Cuadro A3.2 Análisis recapitulativo de los derechos de exportación, 2020 -2021 ......................  282 
Cuadro A3.3 Derechos antidumping definitivos al 1° de marzo de 2021  ................................ . 283 
  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  RESUMEN  
1. La producción y exportación de productos agropecuarios revisten particular importancia para 
la economía argentina. La Argentina es uno de  los principales exportadores mundiales de soja y 
subproductos de la soja, maíz y girasol. También es un importante pro ductor y exportador de otros 
cereales, carne vacuna y productos lácteos. Alrededor de la soja, el maíz, la carne, el girasol , los 
lácteos y otros productos se han formado cadenas de valor que contribuyen de manera significativa 
al PIB y al empleo, y son im portantes generadoras de divisas. Desde el anterior examen de la 
Argentina a principios de 2013, los sectores productivos vinculados con la exportación, 
particularmente la agricultura, han sido  los que han mostrado  un mejor desempeño. En general, el 
sector  externo ha continuado desempeñando  un papel importante en la economía argentina. Las 
exportaciones, a pesar de haberse contraído como la economía en general durante el periodo 
examinado, no solo han contribuido a sostener la balanza de pagos e impedir una  mayor caída del 
PIB, sino que además han constituido una importante fuente de financiamiento del sector público.  
2. Durante el periodo examinado, la demanda interna global experimentó una contracción en 
términos reales, que resultó en un a caída  anual promed io del PIB real del 1,5% entre 2012 y 2020 
(del 0,3% si se excluye 2020). En promedio, las exportaciones netas contribuyeron positivamente 
al crecimiento del PIB a lo largo del periodo 2012 -2020. La debilidad del crecimiento económico y la 
devaluación del peso argentino con respecto al dólar estadounidense dieron lugar a  un 
estancamiento y a la eventual caída del PIB per cápita, que pasó de USD  13.932 en 2012 a 
USD 8.442 en 2020. Durante 2012 -2020, la economía argentina se caracterizó  por presentar niveles 
altos de inflación y de endeudamiento externo y se produjeron  fuertes presiones sobre el tipo de 
cambio. En este sentido, la contracción del PIB y la consiguiente reducción del ingreso per cápita se 
deben en parte a las medidas adoptadas para contener la i nflación, y al aumento del déficit fiscal y 
de la deuda pública. La situación económica empeoró debido a la crisis sanitaria, que profundizó el 
proceso de recesión económica iniciado en 2018 y provocó una caída del PIB del 9,9% en 2020 y un 
aumento de la t asa de desempleo hasta el 11%.  
3. El periodo examinado evidenció crecientes déficits fiscales, ocasionados principalmente por 
una caída en la recaudación fiscal en términos reales. A pesar del número importante de impuestos 
en vigor, la Argentina se caracteri za por un nivel relativamente bajo de ingresos fiscales en relación 
al PIB. Uno de los objetivos de la política fiscal es mejorar la recaudación, lo cual se podría lograr 
por medio de una simplificación del sistema impositivo y una ulterior reforma tributa ria que 
complemente las reformas emprendidas en 2017 y 2019. La Argentina registró un déficit primario 
anual durante el periodo 2012 -2020, que osciló entre el 0,2% y el 4,2% del PIB para el Sector 
Público Nacional No Financiero (SPNF). En 2020, en buena pa rte debido a las medidas adoptadas 
para hacer frente a la pandemia de COVID -19 y a la menor recaudación ocasionada por la 
disminución de la actividad económica, el déficit primario del SNPF volvió a aumentar, a un 6,5% 
del PIB , y el déficit financiero naci onal al 8,5% del PIB.  
4. Durante el periodo examinado, la Argentina introdujo una  nueva metodología para medir  la 
inflación , de mayor cobertura . En diciembre de 2016, el Índice de Precios al Consumidor (IPC GBA), 
que reflejaba las variaciones de los precios e n el área del Gran Buenos Aires, fue remplazado por un 
índice con cobertura nacional. Dicho índice aumentó en un 24,8% en los 12 meses a diciembre de 
2017 para luego ver su incremento acelerarse, hasta un 53,8%, en los 12 meses a diciembre de 
2019. En los 12 meses a diciembre de 2020, el incremento del IPC se redujo al 36%, en parte debido 
a la debilidad de la demanda interna.  
5. Entre 2012 y 2015, la Argentina adoptó programas monetarios de enfoque expansivo para 
hacer frente a etapas de debilidad económica.  Entre 2015 y 2018 se implementó un esquema de 
metas de inflación, con el objetivo de reducir las expectativas inflacionarias. Este enfoque fue 
abandonado en septiembre de 2018 ante la aceleración de la depreciación del peso, una mayor 
corrección de precio s y un aumento de las expectativas inflacionarias. Para contener la inflación se 
adoptó un nuevo régimen de política monetaria basado en un control de la base monetaria, y en la 
definición de zonas de intervención para el tipo de cambio. En agosto de 2019,  sin embargo, 
aumentaron nuevamente las expectativas de inflación y la percepción del riesgo asociado a los 
activos argentinos, lo cual provocó una depreciación del tipo de cambio, un incremento en la tasa 
de interés de referencia y una caída de las reserv as internacionales. La depreciación del peso se 
tradujo en una aceleración de la inflación, lo que llevó a la aplicación de una política monetaria más 
contractiva y de medidas destinadas a regular el acceso al mercado cambiario y reducir la pérdida 
de rese rvas internacionales, como la liquidación obligatoria de los ingresos de divisas de los WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  exportadores de bienes y servicios en el mercado local y la autorización del Banco Central para 
compras superiores a USD  10.000 por parte de personas físicas.  Con el ca mbio de administración 
en 2020, se definió una política monetaria y cambiaria orientada a asistir la normalización de la 
actividad económica, sostener un proceso gradual de desinflación y promover la estabilidad 
cambiaria y fortalecer la posición de las re servas internacionales, manteniendo las regulaciones 
cambiarias en vigor para minimizar eventuales presiones en el mercado de cambios. La política 
monetaria se tornó más expansiva para hacer frente a los efectos negativos de la pandemia de 
COVID -19, a trav és sobre todo de un incremento del crédito.  
6. El saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos argentina fue deficitario durante todos 
los años del periodo 2012 -2019, si bien se registró un superávit en 2020 (0,8% del PIB), 
principalmente debido a la caída de las importaciones de bienes y servicios ante la contracción de la 
demanda interna provocada por el menor nivel de actividad resultante de la crisis sanitaria, y al 
alivio en el pago de intereses por la renegociación de la deuda. El déficit en cuen ta corriente alcanzó 
el 5,2% del PIB en 2018, antes de bajar significativamente hasta un 0,9% del PIB en 2019. La 
balanza comercial de mercancías fue superavitaria durante la mayor parte del periodo, aunque tanto 
las exportaciones como las importaciones ex perimentaron una fuerte caída entre 2012 y 2019, del 
19% y el 28%, respectivamente. En 2020, tanto las exportaciones como las importaciones 
experimentaron una nueva contracción, con lo que las exportaciones representaron solo el 68% del 
nivel de 2012, y la s importaciones el 62%.  
7. La deuda externa total de la Argentina aumentó considerablemente durante el periodo 
examinado, de USD  156.478 millones en 2012 (26,9% del PIB) a USD  271.505 millones en 2020 
(70,9% del PIB). En 2020, la Argentina renegoció su deuda externa con los acreedores de títulos 
emitidos tanto bajo legislación extranjera como argentina, lo cual generó una reducción de las tasas 
y una extensión del perfil de vencimiento. En las negociaciones con los acreedores sujetos a 
legislación extranjera, se canjearon títulos por USD  63.207 millones y EUR  4.185 millones. En la 
renegociación de la deuda contraída bajo legislación nacional, se emitieron nuevos bonos por 
USD 41.724 millones y nuevos bonos en pesos argentinos ajustables por inflación (BONCER) p or 
ARS 57.683 millones.  
8. Durante el periodo objeto de examen se hizo un uso activo de las políticas monetaria, 
cambiaria y fiscal, pero también de varios instrumentos de política comercial, incluidos los requisitos 
de registro para importaciones y exportaci ones, las licencias de importación y los impuestos a la 
exportación. A fines de 2019, la Argentina introdujo un paquete económico de emergencia, con 
medidas que incluyen: subvenciones para los más vulnerables; exención/reducción de impuestos 
para los de me nores ingresos; aumento de los impuestos a la exportación; aumento de la tasa de 
estadística sobre las importaciones del 1% al 3%; y la introducción, por cinco años, de un impuesto 
del 30% sobre las transacciones cambiarias.  
9. El comercio internacional de m ercancías representó un 25,3% del PIB en 2020, porcentaje 
similar al observado en 2012, a pesar de la reducción de los flujos comerciales: entre 2012 y 2020 
las exportaciones argentinas de mercancías cayeron a una tasa promedio anual del 4,6% (a 
USD 54.884  millones en 2020), y las importaciones se redujeron a una tasa promedio anual del 
5,7% (USD  42.356 millones en 2020). La caída de las exportaciones refleja en buena parte un 
deterioro en los términos de intercambio, mientras que la caída de las importacio nes es reflejo de la 
debilidad de la demanda interna, tanto de bienes de consumo como de capital.  
10. La Argentina es un importante exportador de productos de la cadena agropecuaria, que 
continuaron representando el principal rubro de exportación , con un 63,3%  del total en 2020. Los 
aceites derivados obtenidos de granos, la soja, el trigo, el maíz y la carne bovina constituyen los 
principales productos exportados. La parte correspondiente de las manufacturas en las 
exportaciones totales se redujo en el periodo analizado, principalmente por la fuerte caída en las 
exportaciones de productos de la industria del automóvil y de productos químicos. Por otro lado, en 
2020, un 85% de las importaciones fueron productos manufacturados. La evolución de la 
composición de la s importaciones en el periodo examinado muestra un incremento de la proporción 
de la maquinaria y equipo y de los productos químicos, y una fuerte contracción en la importación 
de vehículos y de combustibles. Los principales mercados para las exportaciones  argentinas en 2020 
fueron: el Brasil (14,5% del total), la Unión Europea (12,2%), China (9,6%), los Estados Unidos 
(6,0%) y Chile (5,3%). Las principales fuentes de las importaciones fueron: el Brasil (20,4% del 
total), China (20,4%), la Unión Europea (15 ,6%) y los Estados Unidos (10,4%).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  11. Durante el periodo examinado, la Argentina tuvo tres administraciones consecutivas y 
experimentó  diversos cambios en su estructura institucional, particularmente en cuanto a las 
funciones y el nombre de los diferentes min isterios. Actualmente la formulación y aplicación de la 
política comercial está a cargo  principalmente del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio 
Internacional y Culto (la Cancillería), el Ministerio de Desarrollo Productivo y el Ministerio de 
Agricultura, Ganadería y Pesca . 
12. Uno de los principales objetivos de la política comercial de la Argentina es incrementar su 
participación en el comercio internacional por medio del aumento y la diversificación de las 
exportaciones, para lo cu al se busca integrar a las pymes a la actividad exportadora y a las cadenas 
internacionales de valor, y promover la inclusión social. En su estrategia de internacionalización, la 
Argentina además considera que el papel de la mujer debe tomar aún más prepon derancia, ya que 
la equidad de género es fundamental para el desarrollo y el crecimiento. La Argentina continúa 
utilizando activamente  medidas de política comercial como instrumento para alcanzar objetivos en 
ámbitos que , en ocasiones , van más allá del com ercial. Esto incluye objetivos tanto de largo plazo 
(crecimiento y desarrollo económico) como de corto plazo (mayor recaudación fiscal, contención de 
la inflación o mantenimiento del equilibrio de la balanza de pagos). Los frecuentes ajustes 
introducidos a  leyes y reglamentos para alcanzar diferentes objetivos con instrumentos de política 
comercial, aunque orientados a obtener resultados concretos, pueden terminar agregándole 
complejidad al régimen comercial, tornándolo menos predecible, e incluso mermar  la eficacia de 
ciertas políticas. Por ejemplo, aunque la promoción de las exportaciones es uno de los principales 
objetivos de la política comercial, y se hacen esfuerzos para incentivar éstas a través de medidas 
como los reintegros a las exportaciones y otr os incentivos, se recurre al mismo tiempo al uso de 
derechos de exportación para alcanzar objetivos de recaudación, lo cual desincentiva las 
exportaciones.  
13. La Argentina es Miembro fundador de la OMC y otorga como mínimo trato de nación más 
favorecida (NMF ) a todos sus socios comerciales y periódicamente presenta notificaciones 
relacionadas a sus medidas comerciales y conexas. La Argentina considera que es importante que 
la OMC retome "su papel central" en el comercio internacional y contar  con un sistema d e comercio 
multilateral basado en normas, abierto y equitativo que contribuya al desarrollo inclusivo. La 
Argentina aboga por la reducción de las restricciones y distorsiones en el sector agropecuario  y la 
pesca. Asimismo, respalda las deliberaciones  sobre  nuevos temas comerciales. La Argentina ratificó 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre los 
ADPIC. La Argentina tiene reconocida la calidad de observador ante el Comité de Contratación 
Pública, per o no tiene intención inmediata de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública ( ACP).  
14. La Argentina es miembro fundador del MERCOSUR. Durante el periodo examinado, entraron 
en vigor los acuerdos suscritos por el MERCOSUR  con Colombia, Egipto y la SACU. En 2019, el 
MERCOSUR concluyó acuerdos de principio con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y 
con la UE. También en 2019, la Argentina acordó nuevas disposiciones para el comercio de 
automóviles con el Brasil, México y el Paraguay. En el caso de  México y el Brasil, la reducción de los 
aranceles al 0%, prevista para 2019 y 2020, se postergó hasta 2022 y 2029, respectivamente.  
15. La Argentina otorga trato nacional a la inversión extranjera. Los inversionistas extranjeros no 
necesitan autorización par a invertir, pero las inversiones extranjeras directas deben ser registradas, 
para fines estadísticos. Los inversionistas extranjeros pueden remitir utilidades al exterior y repatriar 
el capital invertido, así como pagar intereses, dividendos, ganancias o r egalías en el exterior, 
siempre que se cumplan las disposiciones que regulan el acceso y el funcionamiento del mercado 
cambiario, el cual está actualmente sujeto a restricciones. Se permite la inversión privada, nacional 
y extranjera, en la mayoría de las actividades, con ciertas excepciones. Existen topes a la 
participación extranjera en los medios de comunicación y ciertas restricciones para comprar tierras. 
La pesca en aguas jurisdiccionales y el servicio de cabotaje marítimo son actividades reservadas p or 
lo general para los nacionales.  En 2021, se introdujo un nuevo régimen para promover la inversión 
en productos no tradicionales de exportación , que permite al exportador utili zar parte de las divisas 
generadas al exportar sin restricción alguna.  
16. Los req uisitos para importar y exportar no han variado sustancialmente desde 2013. Tanto 
los importadores como los exportadores deben inscribirse, una sola vez, en el Registro de 
Exportadores e Importadores de la Argentina, y en otros Registros Especiales Aduaner os. Durante 
el periodo examinado, la Argentina eliminó algunos registros de importación, pero mantuvo y creó 
otros.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  17. El Arancel de la Argentina está basado en el Arancel Externo Común (AEC) del MERCOSUR, el 
cual actualmente está basado en el Sistema Armoniz ado (SA) de 2017. La Argentina solo utiliza 
aranceles ad valorem , pero el Poder Ejecutivo está facultado para establecer derechos de 
importación específicos de ser necesario. El promedio aritmético del arancel NMF en 2020 fue del 
11,4%, el mismo nivel que en 2012. El arancel NMF promedio aplicado a los productos agropecuarios 
(definición de la OMC) fue del 10,4% (10,1% en 2012), y al igual que en 2012, estuvo por debajo 
de la protección otorgada a los productos no agropecuarios, que fue del 11,5%. La Argent ina no 
mantiene contingentes arancelarios NMF. Sin embargo, ha negociado contingentes arancelarios 
preferenciales en el marco de algunos de sus acuerdos comerciales. La Argentina ofrece concesiones 
arancelarias para promover distintos sectores de la econom ía; en algunos casos , se otorga la 
concesión solo para un cupo específico. Asimismo, se ofrecen exenciones al importar bajo algunos 
regímenes de importación, como el Régimen de Importación Temporaria, el Régimen de Aduana en 
Factoría (RAF) y los regímenes de zonas francas y zonas aduaneras especiales. En 2020, a raíz de 
la emergencia sanitaria, la Argentina eximió transitoriamente a las vacunas y los materiales 
descartables de todos los derechos de importación y de todo otro impuesto, gravamen o 
contribució n.  
18. Además del arancel, las importaciones están gravadas con la tasa de estadística, una tasa de 
comprobación de destino, el impuesto al valor agregado (IVA) y los impuestos internos (o impuestos 
selectivos al consumo). Estos últimos, que afectan  a la vent a y la importación de determinados 
bienes (bebidas; tabaco; vehículos automóviles y motores, embarcaciones y aeronaves de recreo o 
deportes; y productos electrónicos) se gravan sobre el 130% del valor que resulta de agregar al 
valor en aduana los tributos de importación y la propia tasa de los impuestos internos. El Poder 
Ejecutivo puede incrementar hasta en un 25% la tasa, disminuirla o eliminarla, siempre que la 
situación económica lo requiera. Durante el periodo examinado, algunas de las tasas aumentaron . 
Para algunos productos se ha fijado un impuesto mínimo, mientras que para otros el impuesto se 
cobra solo si el valor supera  un precio de venta mínimo.  
19. La legislación argentina permite a las autoridades prohibir la importación (o la exportación) 
de merca ncías por razones de tipo económico o no económico. Las prohibiciones establecidas por 
razones económicas tienen como fin promover el empleo y la producción nacional, estabilizar los 
precios y proteger la propiedad industrial y a los consumidores. Las proh ibiciones no económicas se 
imponen por razones de seguridad pública, salud pública, protección del patrimonio artístico y del 
medio ambiente, y para implementar tratados internacionales. Actualmente, la Argentina utiliza 
prohibiciones solo por razones de t ipo no económico.  
20. La administración de las licencias de importación sigue siendo uno de los principales elementos 
de la política comercial en la Argentina. Toda mercancía importada para consumo final está sujeta a 
un requisito de licencia de importación, ya sea automática o no automática. Las listas de los 
productos sujetos a las distintas licencias se actualizan sin una periodicidad predeterminada, según 
lo requieran las circunstancias, por lo que el número de productos sujetos a licencias varía 
frecuente mente. En 2020, el 14,3% del universo arancelario estaba sujeto a licencias no 
automáticas, lo que constituye un aumento sustancial si se compara con 2012, cuando solo el 6% 
estaba sujeto a licencias no automáticas. En cuanto a los productos afectados por esta medida, estos 
no han variado sustancialmente desde 2012. La mayoría de las licencias no automáticas continúan 
afectando a los textiles, las máquinas y aparatos y los metales comunes.  
21. Durante el periodo examinado, la Argentina siguió recurriendo activ amente a  medidas 
antidumping.  En el periodo 2013 -2020, el país  inició 199 investigaciones antidumping, incluidas las 
revisiones, impuso 151 medidas antidumping definitivas, incluidas las revisiones, y aceptó 
9 compromisos de precios. Se cerraron 41 investi gaciones antidumping sin imposición de derechos, 
es decir un 21% de las investigaciones iniciadas durante dicho periodo. En marzo de 2021, había en 
vigor 114 medidas antidumping definitivas y una medida provisional, en comparación con las  
85 medidas vigentes  a fines de 2012. Las medidas definitivas se aplicaban a 24  socios comerciales, 
principalmente China (55%), el Brasil (12%) y la India (5%). La mayoría de los derechos 
antidumping se han aplicado a plásticos y sus manufacturas, aparatos y artefacto s mecánicos, 
materiales eléctricos, herramientas y artículos de cuchillería de metal común, y vehículos terrestres, 
sus partes y accesorios. El valor de las importaciones en casos de dumping investigados ha fluctuado 
entre los USD  686 millones y los USD  958 millones por año durante el periodo 2013 -2019, lo cual 
representa entre un 1,2% y un 1,7% de las importaciones totales. Durante el periodo examinado 
no se iniciaron procedimientos de investigación en el marco del Acuerdo sobre  Subvenciones y 
Medidas Comp ensatorias o del Acuerdo sobre Salvaguardias.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  22. La Argentina utiliza una serie de requisitos para exportar, como los registros para 
exportadores y las Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior (DJVE), que se utilizan para registrar 
las exportaciones de alg unos productos agropecuarios. El uso de las DJVE, que tiene como objetivo 
lograr un ingreso más fluido de divisas y conocer con antelación el volumen proyectado de las 
exportaciones, se modificó varias veces durante el periodo examinado.  
23. Actualmente, toda s las exportaciones argentinas están gravadas con derechos a la 
exportación, cuyas tasas van del 0% al 33%. D urante el periodo examinado, los productos sujetos 
a derechos de exportación, al igual que las tasas, han sido modificados en varias ocasiones. En 2021, 
el 92,7% de las líneas arancelarias estaban sujetas a una tasa inferior al 5%. Los derechos de 
exportación constituyen una importante fuente de ingresos tributarios; la recaudación por concepto 
de derechos de exportación aumentó progresivamente hasta  alcanzar un pico en 2019. En 2020, la 
recaudación de los impuestos de exportación disminuyó por la reducción de las tasas y del volumen 
exportado debido a la crisis sanitaria, y representó el 13,5% de los ingresos tributarios del SNPF, un 
5,7% de la recau dación total, y un 12,7% del valor total de las exportaciones. Al ser la Argentina 
un "exportador importante" (con una participación en las exportaciones mundiales totales superior 
al 5%) de ciertos cereales, semillas y tortas oleaginosas, y aceites vegeta les, la utilización de 
derechos de exportación, en ocasiones elevados (como para los porotos de soja), podría afectar en 
cierta medida los términos de intercambio de estos productos.  
24. La Argentina ofrece incentivos fiscales para promover las exportaciones, que incluyen el 
programa de zonas francas, el drawback,  un sistema de reintegro de los impuestos internos, el 
Régimen de Exportación Planta Llave en Mano y  algunos regímenes aduaneros  especiales como el 
régimen "Exporta Simple" y el Régimen de Importación Temporaria de Insumos. La Argentina 
notificó al Comité de Agricultura de la OMC que durante  el periodo  2013-2019 no había otorgado  
subvenciones a la exportación de productos agropecua rios. 
25. Durante el periodo examinado, se siguieron  implementando diversos programas de incentivos, 
tanto a nivel nacional como provincial, con el objetivo de promover la inversión, la competitividad y 
las exportaciones. Además de los incentivos sectoriales, existen una serie de programas horizontales 
destinados a estimular la inversión y la innovación tecnológica, promover el desarrollo de las pymes 
y facilitar el acceso al crédito a tasas de interés preferenciales o fijas. Existen también programas 
de incent ivos por zona geográfica. La Argentina ha notificado a la OMC los programas de incentivos 
sectoriales a la minería, a la actividad forestal y a los bienes de capital, informática y 
telecomunicaciones, así como  los regímenes de zonas francas.  
26. La elaboració n y revisión de los reglamentos técnicos, de cumplimiento obligatorio, es 
responsabilidad de cada Ministerio u organismo reg ulador . Por regla general, l os reglamentos 
técnicos argentinos se basan en normas internacionales o regionales. No existe un plazo e stablecido 
por ley para la revisión de los reglamentos técnicos; el organismo responsable decide cuándo se 
realiza. Desde el 1 enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020, la Argentina presentó 
360 notificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos al Come rcio de la OMC. De estas , 129 fueron 
notificaciones ordinarias, de las que 118 se referían a  proyectos de reglamentos técnicos. Durante 
el periodo examinado, l as prácticas relativas a los reglamentos técnicos de la Argentina no suscitaron 
preocupaciones en sus socios comerciales.  
27.  Diversas instituciones participan en la formulación, adopción e implementación de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) , si bien todas ellas  sigue n un procedimiento similar para 
su elaboración. En 2017 se dispuso que las r esoluciones que introducen nuevas MSF deben 
establecer expresamente un plazo de vigencia, que no podrá exceder de los cuatro años, pudiendo 
ser prorrogado una única vez. Se requiere una autorización de importación para el ingreso al país 
de productos y sub productos de origen vegetal o animal, o alimentos originarios del exterior, los 
cuales deben cumplir todos los requisitos sanitarios, fito sanitarios,  zoosanitarios y/o de inocuidad 
pertinentes. Las importaciones de plantas, o sus partes, que se considera p resentan riesgo 
fitosanitario requieren, además de la autorización de importación, una Autorización Fitosanitaria de 
Importación (AFIDI). Entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2020, la Argentina presentó 
99 notificaciones de MSF a la OMC (inc luidas las ad denda y corrigenda). Durante este periodo, los 
Miembros de la OMC no expresaron nuevas preocupaciones comerciales relativas a MSF adoptadas 
por la Argentina.  
28. En 2018, la Argentina sancionó una nueva ley de competencia que moderniza su legisla ción 
en el área, crea una nueva autoridad de competencia, deroga toda atribución de competencia WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  otorgada a otros organismos o entes estatales, e incluye nuevos elementos como los programas de 
clemencia y la multa civil a favor del damnificado. La nueva ley  diferencia entre prácticas prohibidas, 
absolutamente restrictivas y restrictivas. La Ley se aplica a todas las personas físicas o jurídicas, 
públicas o privadas, que realicen actividades económicas en el territorio argentino, y las que realicen 
actividade s económicas en el exterior, en la medida en que éstas puedan producir efectos en el 
mercado nacional. Se incluye n además nuevas disposiciones sobre concentraciones económicas, que 
fijan nuevos umbrales para su notificación y disponen  que la concentración solo podrá concluirse 
una vez aprobada por la autoridad de competencia, mientras que la Ley anterior permitía que la 
notificación se realizara hasta una semana después del cierre de la transacción.  
29. La Argentina continúa aplicando políticas de regulación de  precios y de comercialización. La 
legislación al respecto se modificó  en 2014, y autoriza a la autoridad de aplicación a: establecer 
márgenes de utilidad, precios de referencia, y niveles máximos y mínimos de precios; dictar normas 
que rijan la comerciali zación, intermediación, distribución y/o producción; y fijar niveles o cuotas 
mínimas de producción, industrialización, comercialización, transporte, distribución o prestación de 
servicios, para asegurar el abastecimiento interno. Con motivo de la pandemia  de COVID -19, se 
recurrió a este tipo de  medidas en el caso de  diversos productos e instrumentos médicos y 
medicamentos. A simismo , en diciembre de 2019 se llegó a un acuerdo con las empresas 
farmacéuticas para rebajar en un 8% el precio de los medicamentos  y posteriormente congelarlos 
(actualmente hasta el 31 de octubre de  2021). El Estado también interviene para acordar con los 
distintos gremios el precio de diversos productos, como ciertos cortes de carne vacuna, tabaco, 
algunos hidrocarburos, tarifas elé ctricas y de telefonía básica, y subsidia el precio del GLP envasado 
para consumo residencial. Desde 2014, se han suscrito  acuerdos de precio con supermercados y 
fabricantes de bienes de consumo básico, que forman parte del programa Precios Cuidados. En 
marzo de 2021, el listado de Precios Cuidados Minoristas contaba con 685 productos, principalmente 
alimentos congelados, pastas, lácteos, pan, fiambres, bebidas, algunos cortes de carne, vegetales, 
productos de iluminación, de perfumería y de limpieza. Tambi én existe una lista de Precio Cuidados 
Mayoristas, que en marzo de 2021 incluía 460 rubros, y otra de Precios Cuidados Construcción, con 
117 rubros.  
30. La Argentina no es parte en  el Acuerdo Plurilateral de Contratación Pública de la OMC, pero 
tiene reconocida la  calidad de observador  ante el Comité de Contratación Pública  desde 1997. El 
sistema de contrataciones argentino se organiza en función del criterio de centralización de la s 
políticas y de las normas, y de descentralización de la gestión operativa. Las convocatorias, los 
pliegos de bases y condiciones, el acta de apertura, el dictamen de evaluación, las adjudicaciones y 
las órdenes de compra son difundidos por el Sistema Ele ctrónico de Contrataciones COMPR.AR. La 
contratación electrónica de obras públicas se realiza mediante el Portal Electrónico de Contratación 
de Obra Pública, CONTRAT.AR. Según la normativa vigente, l a adjudicación de contratos debe 
realizarse en favor de l a oferta más conveniente para el organismo contratante, teniendo en cuenta 
el precio, la calidad, la idoneidad del oferente y demás condiciones de la oferta. El Régimen de 
Contrataciones autoriza la concesión de preferencias. Se conceden preferencias para bienes de 
origen nacional en todas las contrataciones que superen el umbral de la contratación directa. El 
margen de preferencia para las ofertas de bienes de origen nacional es del 15% para las mipymes 
y las cooperativas, y del 8% para las demás empresas.  En 2020 los procedimientos de contratación 
pública más utilizados fueron la licitación pública (51,1% del total), la contratación directa (38,8%) 
y la licitación privada (10,2%).  
31. El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relac ionados con el 
Comercio (ADPIC) de la OMC es parte de la legislación nacional. La Argentina participa  en varios de 
los tratados administrados por la O rganización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) ; desde el 
último examen en 2013, la Argentina se ha adherido al Tratado de Marrakech para las personas con 
discapacidad visual. La Argentina también participa en tratados multilaterales de propiedad 
intelectual suscritos fuera de la OMPI. Durante el periodo objeto de examen , la Argentina firmó el 
Convenio sobre la Ciberdelincuencia; el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos 
y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización al Convenio sobre 
la Diversidad Biológica; y el Tratado internacional sobre los r ecursos fitogenéticos para la 
alimentación y la agricultura. Con objeto de agilizar el trámite de registro de las invenciones, en 
2019 se creó el programa de Examen Prioritario de Patentes (PEP) para acelerar el estudio de fondo 
de las solicitudes.  
32. El sect or agropecuario  reviste una gran importancia para la Argentina, debido a la escala de 
su producción y a su contribución a las exportaciones y el PIB. La parte del PIB correspondiente a la WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  agricultura (incluidas la ganadería y la silvicultura, pero no la el aboración de alimentos) fue del 6,5% 
en 2020. La Argentina es uno de los mayores productores mundiales de aceite de semillas de girasol, 
soja y aceite de soja, miel, limones y carne de vacuno. Las principales exportaciones son los 
productos relacionados co n las semillas oleaginosas, los productos de la ganadería y los cereales. El 
arancel NMF promedio aplicado sobre los productos agropecuarios (definición de la OMC) en 2020 
fue del 10,4%, inferior al promedio general. La Argentina no mantiene contingentes a rancelarios a 
nivel multilateral, pero aplica unos pocos contingentes arancelarios preferenciales en el ámbito de 
acuerdos comerciales regionales. La exportación de los productos ag ropecuarios  está sujeta al pago 
de derechos de exportación, los cuales actu almente fluctúan entre el 5% y el 33%. La Argentina 
utiliza las DJVE, antes mencionadas,  para mantener el registro de las exportaciones de algunos 
productos agropecuarios .  
33. La Argentina mantiene una serie de programas de ayuda interna para el sector agrope cuario 
y agroindustrial. A través de las instituciones bancarias se implementa un Programa de Bonificación 
de la tasa de interés en favor de los  pequeños productores agropecuarios para financiar , sobre todo , 
inversiones y capital de trabajo para la producc ión tambera, ganadera, porcina, avícola o apícola. 
Se ejecutan además una serie de programas para la facilitación, el financiamiento y la promoción de 
la actividad agropecuaria y la innovación y el desarrollo productivo para mejorar la competitividad 
del sector agroindustrial. Uno de los principales programas federales es el Programa de Servicios 
Agrícolas Provinciales (PROSAP), por medio del cual se implementan proyectos para incrementar la 
cobertura y la calidad de la infraestructura rural y de los servic ios agroalimentarios. El PROSAP, que 
proporciona aportes no reembolsables hasta por un 60% de la inversión, está orientado sobre todo 
a productores primarios y mipymes que buscan integrar cadenas de valor. Asimismo, el programa 
Cambio Rural tiene por objet ivo lograr que las mipymes agroalimentarias y agroindustriales, el sector 
cooperativo y los agricultores familiares innoven y se asocien para desarrollar proyectos 
encaminados a  mejorar la producción y aumentar el valor agregado. El Fondo Fiduciario Nacion al de 
Agroindustria (FONDAGRO), creado en 2016, financia proyectos a través de aportes no 
reembolsables y crédito directo a una tasa de interés inferior a la del mercado.  
34. La explotación de los recursos vivos marinos en aguas jurisdiccionales solo puede ser  realizada 
por personas físicas domiciliadas en el país, o personas jurídicas constituidas en la Argentina, que 
hayan obtenido un permiso de pesca. Los buques pesqueros deben estar inscritos en la matrícula 
nacional. Además, es obligatorio desembarcar la p roducción en muelles argentinos, excepto en casos 
de fuerza mayor y con previa autorización. Se debe contar con una cuota de captura o con una 
autorización de captura si la especie no está sujeta a cuota. En 2019, la Argentina notificó a la OMC 
que, durant e el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2016 y el 30 de junio de 2018, no había 
contado  con programas de subvenciones específicos a la pesca.  
35. La política minera se diseña a nivel provincial y nacional. Se han suscrito varios acuerdos entre 
el Gobi erno nacional y las provincias, el más reciente, firmado en 2017, establece ciertos límites a 
los montos de las regalías y contiene disposiciones medioambientales y cláusulas que llaman a 
fomentar el uso de componentes nacionales y a emplear a trabajadores  nacional es y dar un trato 
preferencial a las pymes mineras. El sector privado puede explorar y explotar los recursos minerales 
sin perjuicio del dominio del Estado. El concesionario tiene un derecho exclusivo, sin límite temporal. 
La exportación de produc tos mineros está sujeta a derechos. Actualmente, la mayor parte de las 
posiciones arancelarias NCM correspondientes a la minería tributan una alícuota del 4,5%. Se 
conceden una serie de beneficios tributarios a la actividad minera entre los que figuran la estabilidad 
fiscal por 30 años, la exención del pago de los derechos de exportación , y de aranceles y de la tasa 
de estadística por la importación de bienes de capital, partes e insumos. El Régimen de Promoción 
de Inversión para la Explotación de Hidrocarb uros, creado en 2013, permite comercializar libremente 
en el mercado externo el 20% de la producción de hidrocarburos con un derecho de exportación del 
0%, y disponer del 100% de las divisas provenientes de la exportación. Se conceden reducciones 
arancelar ias para la importación de bienes de capital para los proyectos de inversión de las empresas 
petroleras, y se permite la importación de bienes usados para la industria hidrocarburífera con 
arancel cero o reducido si se adquieren también bienes nacionales n uevos en ciertos porcentajes.  
36. La participación en el PIB del sector manufacturero (incluida la elaboración de alimentos) se 
redujo del 15,2% en 2012 al 13,9% en 2020. La pérdida de dinamismo de la industria manufacturera 
responde en parte a problemas de c ompetitividad y a una demanda interna débil. La Argentina 
otorga asistencia a su sector manufacturero mediante programas horizontales de incentivos fiscales 
y sistemas de promoción de las exportaciones. El sector manufacturero puede beneficiarse de 
facilid ades especiales de crédito para proyectos de I+D y para el desarrollo e innovación WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  tecnológicos. Las pymes manufactureras pueden beneficiarse de un número de incentivos tributarios 
adicionales y disponen de un régimen de bonificación de tasas de interés y de servicios de acceso al 
crédito a través de las Sociedades de Garantía Recíproca. Existe además un régimen de incentivos 
destinado a promover la fabricación nacional de bienes de capital, informática y telecomunicaciones, 
que consiste en un bono de crédi to fiscal transferible, equivalente a un porcentaje de las ventas 
efectuadas. En 2016 empezó a implementarse el Programa Nacional de Transformación Productiva 
(PNTP) para fomentar la transformación de empresas que han sufrido pérdidas de producción, 
empleo  o exportaciones , o que se ven afectadas por un aumento importante de importaciones de 
productos similares. La industria automotriz se puede beneficiar de diversos incentivos, incluido un 
reintegro en efectivo sobre el valor de las compras de las autoparte s locales.  
37. El sistema financiero presenta un bajo nivel de profundidad, aunque h ubo mejoras durante el 
periodo examinado. Las autoridades han buscado una mayor inclusión financiera, a través de la 
reducción de costos, la digitalización de operaciones y la  elaboración de una Estrategia Nacional de 
Inclusión Financiera. Se ha buscado también facilitar el acceso de las pymes al crédito, en particular 
desde el inicio de la pandemia de COVID -19. Durante el periodo examinado, el sistema financiero 
argentino cont inuó presentando niveles de solvencia por encima de los requerimientos mínimos 
prudenciales, aun en los periodos de mayores dificultades económicas y considerando los efectos 
negativos de la crisis sanitaria. El sector bancario se encuentra relativamente c oncentrado: los cinco 
mayores bancos detentaban más del 50% de los activos en 2020; hay una alta participación de los 
bancos públicos en términos de activos. Las empresas de seguros deben ser sociedades anónimas, 
cooperativas y de seguros mutuos, o sucursa les o agencias de sociedades extranjeras, y deben tener 
como objeto exclusivo el efectuar operaciones de seguro. La autorización de nuevos operadores de 
seguros está sujeta a la conveniencia de su actuación en el mercado.  
38. En 2014 se promulgó una nueva ley  para regular el sector de las telecomunicaciones, que 
permite la convergencia de los servicios y garantiza que todos los usuarios tengan el mismo tipo de 
acceso a Internet en cuanto a velocidad y contenido. Además, se introdujeron varios cambios 
instituci onales, entre estos la creación del nuevo ente regulador en 2015. La Argentina ha 
implementado varias medidas regulatorias y diversas estrategias para mejorar el acceso y el uso de 
las tecnologías de la información y la comunicación y estimular la transfor mación digital. Esto se ha 
traducido en el incremento continuo del comercio electrónico desde 2013 y más aún en 2020, debido 
a la pandemia. En 2017 se fusionaron dos operadores, creando el principal proveedor de telefonía e 
Internet en el país. Las tarifas  de los servicios públicos esenciales y estratégicos están reguladas; 
las demás tarifas se determinan libremente.  
39. La política de transporte desde 2013 busca crear un sistema multimodal de transporte más 
eficiente y de menor costo, para no restarle competi tividad a las exportaciones y apoyar la política 
comercial. Se ha implementado un plan para restructurar las instalaciones y agilizar las operaciones 
contenerizadas en el Puerto Buenos Aires, a raíz del cual se ha logrado reducir el costo de manipular 
contenedores. En el sector aéreo, la participación del Estado es aún importante, siendo este el 
principal proveedor de varios servicios en los aeropuertos. Aerolíneas Argentinas, una compañía 
estatal, es la línea aérea más importante en cuanto al transporte de  pasajeros en el mercado nacional 
y es una de las líneas más importantes para el transporte internacional; a pesar de su relevancia, la 
compañía necesita apoyo estatal para seguir operando .  
40. El turismo forma una parte importante de las exportaciones argent inas de servicios; durante 
el periodo objeto de examen, la participación del sector en las exportaciones  de estos osciló entre 
el 36,8% en 2016 y el 49,3% en 2014, cayendo hasta llegar al  17,8% en 2020 a raíz de la pandemia. 
El sector se ha visto fuertemen te afectado por la crisis sanitaria de 2020, por lo que se han diseñado 
varias medidas de apoyo al mismo.  
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  La Argentina continúa caracterizándose por poseer una economía exportadora de productos de 
origen agropecuario. A este respecto, se han formado "cadenas de valor" para diversos pro ductos 
como la soja, el maíz, la carne, el girasol y los lácteos, compuestas  de productos con diversos grados 
de valor agregado. Estas cadenas de valor contribuyen de manera significativa al PIB y al empleo, 
y son importantes generadoras de divisas.  
1.2.  A nivel macroeconómico, la economía argentina se ha caracterizado por presentar en  los 
últimos años tasas de crecimiento insuficientes o negativas, niveles altos de inflación y de 
endeudamiento externo y una fuerte presión sobre el tipo de cambio. Los altos niveles de inflación 
pueden además haber influido en el mantenimiento del bajo g rado de bancarización e inclusión 
financiera. El sector externo ha continuado jugando un papel muy importante en la Argentina. Las 
exportaciones de mercancías, aunque en contracción como la economía en general, no solo han 
contribuido a sostener la balanza  de pagos e impedir una mayor caída del PIB, sino que además han 
constituido una importante fuente de financiamiento del sector público a nivel nacional.  
1.3.  El periodo objeto de examen fue relativamente difícil para la Argentina en términos 
económicos. El PIB  real mostró un estancamiento inicialmente y luego un decremento, y se contrajo 
a una tasa promedio anual del 0,3% entre 2012 y 2019. Para 2020, principalmente pero no 
únicamente por efecto de la pandemia de COVID -19, datos preliminares muestran una caída del PIB 
real del 9,9%, producto de una tasa de contracción anual promedio del PIB real entre 2012 y 2020 
del 1,5%. La falta de crecimiento económico en el periodo, aunada a una depreciación del peso con 
respecto al dólar, resultó en una contracción del PIB  per cápita en dólares, el cual pasó de 
USD 13.952 en 2012, con un pico de USD 14.952 en 2015, a USD 9.912 en 2019 y un nivel 
preliminar de USD 8.442 en 2020 (cuadro 1.1).  Las diversas administraciones argentinas adoptaron 
medidas y programas para fomentar  la economía, frenar la inflación y promover el crecimiento. Uno 
de los principales desafíos ha sido atender la creciente deuda pública. En este sentido, en agosto de 
2020, se logró la restructuración de USD 66.000 millones de deuda con acreedores privados  bajo 
leyes extranjeras, y de USD 41.000 millones acordados bajo la legislación nacional (ver infra). En 
mayo de 2021, se estaba contemplando una restructuración de la deuda con el FMI.  
1.4.  Durante el periodo examinado, y como fue también el caso en los perio dos analizados en los 
dos exámenes anteriores, los sectores productivos vinculados con la exportación, particularmente la 
agricultura, fueron los que manifestaron un mejor desempeño. Los sectores orientados hacia el 
mercado interno, como el sector manufact urero, la construcción y algunas actividades de servicios, 
se contrajeron durante el periodo, reflejando la debilidad de la demanda interna (cuadro 1.1).  
Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2012 -2020  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018a 2019b 2020b 
Producto Interno Bruto (PIB)           
PIB corriente ( en miles de millones de ARS)  2.638  3.348  4.579  5.955  8.228  10.660  14.543  21.447  27.021  
PIB corriente ( en miles de millones de USD)  581 613 567 645 558 644 518 445 383 
PIB real, tasa de crecimiento (%)  -1,0 2,4 -2,5 2,7 -2,1 2,8 -2,6 -2,1 -9,9 
PIB por habitante (USD corriente)  13.932  14.533  13.289  14.952  12.790  14.613  11.634  9.912  8.442  
Por rama de actividad económica (% del PIB corriente)  
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura  5,6 5,8 6,5 4,9 6,0 5,0 4,9 5,7 6,5 
 Cultivos agrícolas  3,1 3,4 3,8 2,3 3,8 3,0 3,0 3,6 4,0 
 Cría de animales  2,1 1,9 2,2 2,3 1,8 1,6 1,5 1,7 2,0 
 Servicios agrícolas y pecuarios  0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
 Silvicultura, extracción de madera y servicios 
conexos  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pesca  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 
Explotación de minas y canteras  3,3 2,9 3,7 3,2 3,2 2,9 3,8 4,0 3,1 
 Extracción de carbón y lignito; turba; petróleo 
 crudo y gas natural; servicios relacionados, 
 excepto prospección  2,4 2,2 3,0 2,6 2,6 2,3 3,2 3,2 2,3 
 Extracción de minerales metalíferos 
 Explotación de minas y canteras  0,9 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,8 0,8 
Industria manufacturera  15,2 15,0 14,8 14,2 13,5 12,8 12,8 13,0 13,9 
 Elaboración de alimentos y bebidas  4,3 4,2 4,3 4,1 4,1 3,9 3,9 4,1 4,5 
 Fabricación de sustancias y productos químicos  1,7 1,7 1,7 1,6 1,7 1,6 1,7 1,8 2,0 
 Fabricación de metales comunes  1,0 1,0 1,1 0,8 0,7 0,8 1,0 1,0 0,9 
 Fabricación de maquinaria y equipo  0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018a 2019b 2020b 
 Fabricación de productos de caucho y plástico  0,8 0,8 0,7 0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 
 Fabricación de productos minerales no 
metálicos  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 
 Fabricación de productos elaborados de metal, 
 excepto maquinaria y equipo  0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
 Fabricación de papel y productos de papel  0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
 Fabricación de vehículos automotores, 
 remolques y semirremolques  0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 
 Edición e impresión; grabaciones  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,5 
 Otros  3,4 3,4 3,3 3,3 2,8 2,5 2,3 2,2 2,2 
Electricidad, gas y agua  1,1 1,2 1,2 1,2 1,5 1,7 2,4 2,6 2,3 
Construcción  4,9 4,9 4,6 4,6 3,8 4,3 4,0 3,8 3,2 
Comercio mayorista, minorista y reparaciones  12,3 12,3 12,1 13,6 13,4 13,8 13,6 13,4 14,8 
Hoteles y restaurantes  2,1 2,0 2,0 2,1 2,1 2,2 2,0 2,0 1,1 
 Hoteles; campamentos y otros tipos de 
 hospedaje temporal  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,1 
 Restaurantes, bares y cantinas  1,7 1,7 1,7 1,8 1,7 1,9 1,7 1,7 1,0 
Transporte y comunicaciones  5,7 5,6 5,5 5,4 5,4 5,6 5,8 6,0 5,2 
 Transporte  3,2 3,3 3,4 3,2 3,2 3,4 3,7 3,8 2,9 
 Comunicaciones  2,6 2,3 2,2 2,2 2,1 2,2 2,1 2,2 2,3 
Intermediación financiera  3,5 3,6 3,5 3,3 3,9 3,9 4,0 3,5 4,5 
Actividades inmobiliarias, empresariales y de 
alquiler  9,4 9,6 9,1 9,4 9,3 9,9 10,1 9,9 10,0 
Administración pública y defensa; planes de 
seguridad social de afiliación obligatoria  7,0 7,2 7,3 7,8 7,9 7,7 7,0 6,7 6,4 
Enseñanza  5,1 5,1 5,0 5,5 5,4 5,4 5,1 5,0 5,2 
Servicios sociales y de salud  4,7 4,8 4,8 5,0 5,2 5,3 4,9 4,7 4,4 
Otras actividades de servicios comunitarias, 
sociales y personales  3,0 3,0 2,8 2,9 2,9 2,9 2,7 2,6 2,0 
Hogares privados con servicio doméstico  0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 
Impuesto a los productos netos de subsidios  8,3 7,9 8,2 8,0 7,8 7,8 7,4 8,3 8,6 
Impuesto al valor agregado  7,2 7,4 7,2 7,3 7,1 7,2 7,6 7,1 7,1 
Derechos de importación  0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 
Por tipo de gasto (crecimiento real anual, a precios de 2004)  
Demanda global  -1,8 2,7 -4,4 3,1 -0,5 5,5 -3,0 -5,9 -11,5 
Consumo total  1,4 3,9 -3,3 4,2 -0,7 3,9 -2,1 -5,7 -11,7 
 Consumo privado  1,1 3,6 -4,4 3,7 -0,8 4,2 -2,2 -6,6 -13,1 
 Consumo público  3,0 5,3 2,9 6,9 -0,5 2,6 -1,7 -1,0 -4,7 
Formación bruta de capital fijo  -7,1 2,3 -6,8 3,5 -5,8 13,4 -6,0 -16,0 -13,0 
Variación de existenciasc -134,0  -185,5  45,7 72,9 20,9 75,8 -86,2 -147,7  -423,4  
Exportaciones FOB (bienes y servicios)  -4,1 -3,5 -7,0 -2,8 5,3 2,6 0,5 9,0 -17,7 
Importaciones FOB (bienes y servicios)  -4,7 3,9 -11,5 4,7 5,8 15,6 -4,5 -19,0 -18,1 
Discrepancia estadísticad - - - - - - - -1.357,1  -177,7  
Otros indicadores económicos (% del PIB corriente)  
Ahorro nacional bruto  16,2 15,2 15,9 14,3 14,6 13,1 14,4 15,8 […] 
Empleo           
Tasa de actividad (%, fin del periodo)  46,3 45,6 45,2 44,8 45,3 46,4 46,5 47,2 45,0 
Tasa de desempleo (%, fin del periodo)  6,9 6,4 6,9 5,9 7,6 7,2 9,1 8,9 11,0 
Tasa de empleo (%, fin del periodo)  43,1 42,7 42,1 42,2 41,9 43 42,2 43 40,1 
Tasa de subocupación demandante (%, fin del 
periodo)  6,4 5,1 6,1 5,9 7,2 7,2 8,7 9,5 10,3 
Pro memoria           
Población económicamente activa (total urbano, 
fin del periodo, miles)e 12.101  12.077  12.091  12.049  12.545  12.946  13.106  13.436  12.072  
Población (millones)  41,7 42,2 42,7 43,1 43,6 44,0 44,5 44,9 45,4 
Balanza en cuenta corriente, % del PIB  -0,4 -2,1 -1,6 -2,7 -2,7 -4,8 -5,2 -0,9 0,8 
a Datos provisionales.  
b Datos preliminares.  
c Incluye variación de existencias de los principales productos agrícolas en proceso y terminados, 
productos pecuarios, petróleo, productos manufacturados y productos importados. En los años 
definitivos se incluye la discrepancia estadística.  
d Incluye la variación de existencias no captadas (rest o de productos agropecuarios, resto de minería 
y existencias en locales comerciales de productos nacionales).  
e Datos para el tercer trimestre de 2020.  
Fuente:  INDEC, Ministerio de Producción y Trabajo; Banco Central de la República Argentina.  
1.5.  Durante el periodo analizado para el presente examen se observó un desempeño superior a la 
media del sector agropecuario, particularmente de la actividad agrícola, ya que la ganadería se 
contrajo. La parte correspondiente del sector agropecuario (incluidas  la caza y la silvicultura) en el 
PIB en términos corrientes, pasó del 5,6% en 2012 al 6,5% en 2020. Por otro lado, se produjo una 
contracción del porcentaje correspondiente a las manufacturas en el PIB, que se debe a diversos 
factores, como la caída en lo s ingresos reales y su impacto sobre la demanda interna, un incremento 
en los costos y la pérdida de competitividad relativa ocasionada por la apreciación  real del peso WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 20 - 
 
  durante el per iodo examinado. Sin embargo, la proporción de las manufacturas en el PIB continúa 
siendo de relativa importancia (13,9% del PIB en 2020).  
1.6.  Durante el periodo examinado, fueron algunos rubros de servicios los que mostraron un mejor 
desempeño y ganaron participación en el PIB, en particular el comercio mayorista, minorista y las 
reparaciones, cuya contribución al PIB pasó del 12,3% en 2012 al 14,8% en 2020; las actividades 
inmobiliarias, empresariales y de alquiler, que pasaron de representar el 9,4% del PIB en 2012 al 
10,0% en 2020; y la intermediación financiera, que pasó del 3,5 % al 4,5% del PIB. Los rubros de 
transporte y comunicaciones, y hoteles y restaurantes se vieron particularmente afectados por la 
pandemia de COVID -19 y perdieron peso en el PIB, pasando de un 5,7% en 2012 a un 5,2% en 
2020, y de un 2,1% a un 1,1%, respect ivamente.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Evolución de la economía y medidas de política económica  
1.7.  Durante la mayor parte del periodo objeto de examen, la Argentina experimentó una 
contracción o un débil crecimiento económico, y el PIB real se contrajo a una  tasa promedio anual 
del 0,3% entre 2012 y 2019. Si se considera la caída experimentada en 2020, en buena parte debida 
a los efectos negativos de la pandemia de COVID -19, la economía argentina se contrajo en términos 
reales a una tasa promedio anual del 1, 5% entre 2012 y 2020. Se observaron solo tres años de 
crecimiento positivo durante el periodo: 2013, 2015 y 2017; en estos años, el crecimiento fue 
impulsado sobre todo por la demanda interna.  
1.8.  Hasta 2012, la economía argentina tuvo un buen desempeño, ayud ada por condiciones 
externas favorables, que incluyeron los altos precios de las materias primas y la fuerte demanda por 
las exportaciones argentinas. A partir de 2012, los términos de intercambio empezaron a 
deteriorarse y pusieron en evidencia una serie de desequilibrios subyacentes que incluían un tipo de 
cambio real sobrevaluado, una inflación alta y una caída de las reservas internacionales. Las 
autoridades respondieron profundizando progresivamente los controles administrativos, cambiarios 
y de precio s y otorgando incentivos, pero la economía entró en recesión a finales de 2015 con una 
inflación que terminó el año en un 27%.1  
1.9.  A partir de fines de 2015, con el nuevo Gobierno, se adoptó una estrategia general de reformas 
graduales, que incluyeron una r educción del gasto público, la liberalización de las transacciones 
externas y un mecanismo para tratar de reducir la inflación. Los esfuerzos de las autoridades se 
centraron en restablecer la credibilidad y lograr un crecimiento inclusivo, equilibrado y so stenible.2 
Se eliminaron los controles de precios, lo mismo que la mayor parte de los impuestos a las 
exportaciones. Adicionalmente, se renegoció la deuda con los acreedores extranjeros privados con 
los que se tenía disputas de larga data y se redujeron l as subvenciones en la prestación de servicios 
públicos. Se establecieron objetivos fiscales y el BCRA adoptó un régimen de metas de inflación.  
1.10.  Más concretamente, se dispuso la liberalización de las restricciones cambiarias y se decidió 
dejar flotar el tip o de cambio y se unificaron los mercados de cambio oficiales y paralelos, y se 
corrigió la sobrevaloración estimada del peso a través de una depreciación del 40% de la tasa oficial 
en diciembre de 2015.3 Además, se anunció un plan de consolidación fiscal para alcanzar un saldo 
primario cero para 2019. En lo relativo a las metas inflacionarias, se anunció una franja esperada 
de inflación del 20% al 25% para finales de 2016, que debía ser paulatinamente red ucida hasta 
llegar al 5% a finales de 2019, e iniciar la transición hacia un régimen de metas de inflación 
propiamente dicho. También se aumentaron las tarifas de los servicios públicos, las cuales habían 
permanecido congeladas varios años, en un promedio del 250% para la electricidad y posteriormente 
 
1 FMI (2016), IMF Country Report No. 16/346 Argentina 2016 Article IV Consultation —Press Release; 
Staff Report; and Statement by the Executive Director for Argentina , noviembre de 2016. Consultado en: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16346.pdf .  
2 FMI (2017), IMF Country Report No. 17/409 Argentina 2017 Article IV Consult ation—Press Release; 
Staff Report; and Statement by the Executive Director for Argentina , diciembre de 2017. Consultado en: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2017/cr17409.pdf . 
3 FMI (2016), IMF Country Report No. 16/346 Argentina 2016 Article IV Consultation —Press Release; 
Staff Report; and Statement by the Executive Director for Argentina , noviembre de 2016. Consultado en: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16346.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 21 - 
 
  en una franja de entre el 100% y el 300% para el gas natural, el agua y el transporte.4 Se decidió, 
además, eliminar los impuestos a la exportación para el trigo, el maíz, el sorgo y la carne , y se 
mantuviero n solo para las habas de soja y los productos de soja, un tipo reducido del 30% y el 27%, 
respectivamente.  
1.11.  En noviembre de 2016 concluyó la primera misión de supervisión de la Argentina desde 2006, 
de conformidad con el artículo IV del Convenio Constitutiv o del FMI. En esta ocasión, los Directores 
Ejecutivos del FMI subrayaron la necesidad de seguir bajando el déficit fiscal, racionalizar el gasto 
público y eliminar las subvenciones energéticas. También se recomendó el establecimiento de un 
mandato claro de  estabilidad de precios para el BCRA, la eliminación de la financiación monetaria 
del déficit y la introducción de medidas para reducir los obstáculos al comercio.5 En la revisión de 
noviembre de 2017, los Directores del FMI alentaron a la Argentina a tom ar medidas para eliminar 
los impuestos distorsivos, y a considerar la adopción de un ancla fiscal a mediano plazo y de un 
mecanismo para exigir el cumplimiento.6 
1.12.  Con la liberalización del mercado de cambios se recuperó el acceso a los mercados 
internacion ales de capitales y se emitieron alrededor de USD 37.800 millones en bonos en mercados 
globales en los primeros 10 meses de 2016. Sin embargo, la liberalización del mercado de cambios 
llevó a una depreciación importante del peso, a un incremento de la infl ación y a un éxodo de 
capitales y la pérdida de reservas internacionales a partir de 2018 (véase infra). Debido al deterioro 
en la cuenta corriente de la balanza de pagos, en septiembre de 2018 se estableció un cepo 
cambiario (restricciones en el mercado d e divisas) que imponía un límite de compra de USD  10.000, 
se reintrodujeron los derechos de exportación para los productos para los que se habían eliminado 
y se incrementaron las tasas para los demás. En octubre de  2019 se  impuso una nueva restricción 
en el mercado de cambios por la cual se permitía únicamente la compra de USD 200 mensuales por 
persona con cuenta bancaria o USD 100 en caso de utilizar efectivo.  
1.13.  En 2018 e l FMI diagnosticó "un cambio en la actitud de los mercados y una confluencia de 
factores  que sometieron la balanza de pagos a presiones significativas".7 En efecto, debido a una 
importante salida de capitales, los pasivos por inversión en cartera aumentaron en unos 
USD 77.000  millones en 2016 y 2017, lo cual que llevó a una pérdida de reserv as internacionales 
de USD  29.000 millones. El Gobierno argentino solicitó el respaldo del FMI para hacer frente a las 
presiones sobre la balanza de pagos. En junio de 2018, el Directorio Ejecutivo del FMI aprobó a favor 
de la Argentina un acuerdo stand -by de tres años por USD 50.000 millones (equivalente a 
DEG 35.379  millones, o alrededor del 1.110% de la cuota de Argentina en el FMI).8 Se autorizó un 
desembolso inmediato de USD 15.000 millones ( DEG 10.614 millones, o el 333% de la cuota de la 
Argentina), de los cuales USD 7.500 millones se destinarían al respaldo presupuestario. El 
desembolso de los USD  35.000 millones restantes estaría disponible a lo largo de la duración del 
acuerdo, supeditado a exámenes trimestrales. El plan económico presentado por la s autoridades 
 
4 La existencia de una tarifa social permitía a una quinta parte de los consumidores recibir una cantidad 
fija de electricidad gratuita y una tarifa significativamente subvenci onada para el gas natural.  FMI (2016), IMF 
Country Report No. 16/346 Argentina 2016 Article IV Consultation —Press Release ; Staff Report; and 
Statement by the Executive Director for Argentina , noviembre de 2016. Consultado en: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16346.pdf . 
5 FMI (2016), IMF Country Report No. 16/346 Argentina 2016 Article IV Consultation —Press Release; 
Staff Report; and Statement by the Executive Director f or Argentina , noviembre de 2016. Consultado en: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16346.pdf .  
6 FMI (2017), IMF Country Report No. 17/409 Argentina: 2017 Article IV Consultation -Press Release; 
Staff Report; and Statement by the Executive Director for Argentina , 29 de diciembre de 2017. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/12/29/Argentina -2017-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-45530 .  
7 Entre los factores que, de acuerdo con el FMI, confluye ron para presionar los mercados financieros 
argentinos, se incluyen: una sequía que condujo a una fuerte disminución de la producción agrícola y de los 
ingresos por exportación, un incremento en los precios internacionales de la energía, la apreciación del  dólar 
de los Estados Unidos y el movimiento al alza de las tasas de interés de los Estados Unidos. FMI (2018), El 
Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un Acuerdo Stand -By por USD 50.000 millones para Argentina. 
Comunicado de Prensa No. 18/ 245, 20  de junio  de 2018. Consultado en: 
https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/06/20/pr18245 -argentina -imf-executive -board -approves -us50-
billion -stand -by-arrangement .  
8 FMI (2018), El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un Acuerdo Stand -By por USD 50.000 millones 
para Argentina . Comunicado de Prensa N° 18/ 245, 20 de junio de 2018. Consultado en: 
https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/06/20/pr18245 -argentina -imf-executive -board -approves -us50-
billion -stand -by-arrangement . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  argentinas y respaldado por el FMI se centró en cuatro pilares: a) restablecer la confianza del 
mercado mediante un programa económico orientado a reducir las necesidades de financiamiento 
federal y encauzar la deuda pública por una trayector ia descendente. Este esfuerzo estaría anclado 
en un ajuste fiscal con miras a que el Gobierno federal alcanzara un equilibrio primario para 2020; 
b) proteger los segmentos más vulnerables de la sociedad; c) afianzar la credibilidad del marco de 
metas de in flación del BCRA; d) reducir progresivamente las tensiones en la balanza de pagos, 
reconstituir las reservas internacionales y mitigar la vulnerabilidad a presiones sobre la cuenta de 
capital. Las autoridades se comprometieron a mantener un tipo de cambio flotante y a limitar la 
intervención cambiaria a periodos de significativa volatilidad y disfunción de los mercados.  
1.14.  En octubre de 2018, el Directorio Ejecutivo del FMI concluyó la primera revisión en el marco 
del acuerdo stand -by de la Argentina, y aprobó  el desembolso de USD 5.700 millones 
(DEG 4.100  millones), lo que elevó los desembolsos totales desde junio hasta aproximadamente 
USD 20.400 millones (DEG 14.710 millones). El Directorio Ejecutivo también aprobó una ampliación 
del acuerdo stand -by que incr ementó el acceso a hasta aproximadamente USD  56.300  millones 
(equivalente a DEG 40.710 millones o 1,277% de la cuota). Las autoridades solicitaron usar este 
financiamiento del FMI como apoyo presupuestario.9 En diciembre de 2018, el Directorio Ejecutivo 
del FMI  concluyó la segunda revisión en el marco del acuerdo y autorizó a girar el equivalente a 
USD 7.600 millones (DEG 5.500 millones), lo cual elevó los desembolsos a USD 28.090 millones 
(DEG 20.210 millones).10 Al concluir la revisión, el Directorio Eje cutivo también aprobó la solicitud 
de las autoridades de modificar el criterio de desempeño. La tercer a revisión se concluyó en abril de 
2019, lo cual permitió a las autoridades argentinas girar el equivalente a USD 10.800 millones 
(DEG 7.800 millones), y elevar los desembolsos totales desde junio de 2018 a USD 38.900 millones 
(DEG 28.013,71 millones).11 En julio de 2019, el FMI aprobó el desembolso del cuarto tramo del 
crédito por  USD 5.400 millones (DEG 3.900 millones), lo cual elevó los desembolsos total es a 
USD 44.100 millones (DEG 31.900 millones).12 Este fue el último desembolso, ya  que el quinto, 
previsto para octubre de 2019, por USD 5.400 millones, no tuvo lugar, y por lo tanto no se 
desembolsó el 22% del crédito.  
1.15.  Tras las elecciones primarias de agosto de 2019 la situación se deterioró, y aumentaron las 
expectativas inflacionari as, hubo una caída en el precio de los activos argentinos, una depreciación 
del tipo de cambio y un aumento de la inflación. Esto puso una fuerte presión sobre las cuentas 
fiscales que llevó a anunciar, el 28 de agosto de 2019, una ampliación del perfil de  los vencimientos 
de la deuda del Tesoro Nacional.13 En concreto, se anunció : a) la ampliación de los vencimientos de 
la deuda de corto plazo en  poder de personas jurídicas ( letras del Tesoro de los tipos Lecap, Letes, 
Lecer y Lelinks), y que se pagaría el  15% al vencimiento, el 25% a los tres meses y el 60% a los 
seis meses; para las personas físicas se mantuvieron los plazos originales; b) la presentación en el 
Congreso un proyecto de ley para promover una prórroga voluntaria de los plazos para los bonos 
bajo legislaci ón nacional; c) la intención de iniciar un proceso de negociación para ampliar los plazos 
de vencimiento de los bonos bajo legislación extranjera, sin interrumpir el pago normal de la deuda; 
 
9 FMI (201 8), El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la primera revisión en el marco del Acuerdo 
Stand -By de Argentina, aprueba desembolso de USD 5.700 millones , Comunicado de Prensa N°  18/395, 26 de 
octubre de 2018. Consultado en: https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/10/26/pr18395 -argentina -imf-
executive -board -completes -first-review -under -argentina -stand-arrangement .  
10 FMI (2018), El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la segunda revisión en el marco del Acuerdo 
Stand -By a favor de Argentina, aprueba desembolso de USD 7.600 millones , Comunicado de prensa 
N° 18/485, 19 de diciembre de 2018. Consultado en: 
https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/12/19/pr18485 -argentina -imf-executive -board -completes -second-
review -under -stand -by-arrangement .  
11 FMI (2019), El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la tercera revisión en el marco del Acuerdo 
Stand -By a favor de Argentina, aprueba desembolso de USD 10.800 millones . Comunicado de Prensa 
N° 19/107, 5 de abril de 2019. Consultado en: https://www.imf.org/es/News/Articles/2019/04/05/pr19107 -
argentina -imf-executive -board -completes -third-review -under -argentinas -stand -by-arrangement . 
12 FMI (2019), El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la cuarta revisión en el marco del Acuerdo 
Stand -By a favor de Argentina, aprueba desembolso de USD 5.400 millones . Comuni cado de Prensa No. 
19/268, 12  de julio de 2019. Consultado en: https://www.imf.org/es/News/Article s/2019/07/12/pr19268 -
argentina -imf-executive -board -completes -fourth -review -under -sba-approves -disbursement .  
13 Debido a la incertidumbre financiera, el Tesoro Nacional comenzó a enfrentar dificultades para 
renovar los vencimientos de su deuda de corto plaz o en el mercado. La renovaci ón promedio pasó de un 88% 
lograba una de 88% de los vencimientos de letras en pesos argentinos y dólares de los Estados Unidos (Lecap, 
Letes, Lecer y Lelinks) a principios de agosto, a niveles inferiores al 10% luego de las elecciones primarias 
hasta llega r a declarar desierta la última licitación 28 de agosto. BCRA (2019), Informe de Política Monetaria. 
Octubre de 2019 . Consultado en: http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/Publicacione sEstadisticas/IPOM1019.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 23 - 
 
  d) un intento de renegociación de la deuda con el F MI, para prorrogar el perfil de los vencimientos 
de deuda con dicho organismo.14 
1.16.  En febrero de 2020, un equipo del FMI visitó Buenos Aires para conocer en mayor detalle el 
programa económico del nuevo Gobierno. El equipo del FMI notó que la capacidad de enfrentar el 
nivel y el servicio de la deuda pública de la Argentina se había deteriorado significativamente en 
comparación con julio de 2019. Su evaluación general fue que la deuda pública de la Argentina se 
había vuelto insostenible al haber  aumentado en 13 puntos porcentuales por encima de lo previsto 
en julio, que la llevó a alcanzar el 90% del PIB. Ante esto, no era factible conseguir el superávit 
primario que se necesitaría para reducir las necesidades de financiamiento bruto a niveles 
compatibles con un riesgo de refinanciamiento manejable y un crecimiento del producto potencial 
satisfactorio. Entre los factores que se citaron para sustentar esta evaluación figuraban: la 
depreciación del peso en más del 40%; el aumento del riesgo soberano  en cerca de 1.100 puntos 
básicos; una caída de las reservas internacionales de alrededor de USD 20.000 millones; una 
contracción del PIB real por encima de lo proyectado; y el recurso al BCRA para la financiación del 
déficit fiscal. El personal del FMI so stuvo que se requería de una operación de deuda definitiva, que 
generara una contribución apreciable de los acreedores privados, para ayudar a restaurar la 
sostenibilidad de la deuda.15 
1.17.  La nueva administración que asumió el Gobierno en diciembre de 2019 pu so en marcha 
medidas para hacer frente a la situación de emergencia económica en la que se encontraba el país 
en ese momento. La mayor parte de estos cambios se encuentran contenidos en la Ley de 
Solidaridad Social y Reactivación Productiva (recuadro 1.2).  Estas medidas incluían: a) la eliminación 
del tope en USD fijado para los derechos de exportación y un incremento de las alícuotas; b) el pago 
de bonos para jubilados y la suspensión por 180 días del sistema de ajuste de jubilaciones vigente 
desde marzo d e 2018; c) el reemplazo de la rebaja a cero de la alícuota de alimentos básicos por 
un reintegro selectivo; d) un incremento de la Asignación Universal por Hijo; e) la creación de un 
impuesto "PAIS" por un plazo de hasta cinco años, que consiste en un reca rgo del 30% a la compra 
de moneda extranjera, incluidos los cheques de viajero y gastos de viajes en el exterior; f)  el 
mantenimiento del límite máximo de compra de USD 200 mensuales para las personas físicas; g) el 
congelamiento de las tarifas de electric idad y gas natural de jurisdicción nacional por 180 días y la 
intervención de los entes reguladores; h) el congelamiento de las tarifas de transporte urbano; i) la 
reducción del 8% en el precio de los medicamentos y su congelamiento hasta el 31  de enero de  
2020; j) la implementación de la tarjeta de alimentos para beneficiarios de la asignación con hijos 
menores de 6 años; k) un incremento salarial de ARS  4.000 para los trabajadores del sector privado; 
l) un incremento de las alícuotas del tributo que pagan  automóviles, motos y lanchas y la adecuación 
de los montos sujetos a las diferentes alícuotas; m) la aplicación de alícuotas de 0,50% a 1,25%, 
para activos radicados en el exterior; n) el establecimiento de un plan de regularización de deudas 
tributarias vencidas para pymes; o) modificaciones al sistema de contribuciones patronales; p) un 
incremento del impuesto al retiro de dinero en efectivo de las entidades financieras para las grandes 
empresas; q) tres reducciones consecutivas de la tasa de referencia de política monetaria, que se 
ubicó en el 52%; r) la inclusión de 310 productos en la lista de precios cuidados16 y reincorporación 
de las primeras marcas de alimentos, limpieza y perfumería que sirven como precios de referencia.  
1.18.  El nuevo Gobierno decidió no solicitar el remanente de USD 11.000 millones al FMI que 
restaban del crédito stand -by, y proceder a una reestructuración de la deuda. La Ley de Emergencia 
Económica  autorizó al Tesoro a tomar hasta USD 4.571 millones en reservas del BCRA para afrontar 
vencimientos en dólares de los Estados Unidos. En mayo de 2020, la Argentina entró en situación 
de cesación de pagos con algunos acreedores. En septiembre de 2020, la Argentina salió de esta 
situación al lograr reestructurar USD  66.185  millones de deuda co n acreedores privados bajo 
legislación extranjera y días después otros USD 41.715 millones en bonos bajo legislación nacional, 
que implicó un canje de deuda con descuento (ver infra). Tras la operación de canje de deuda, la 
 
14 BCRA (2019), Informe de Política Monetaria. Octubre de 2019 . Consultado en: 
http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/IPOM1019.pdf .  
15 Información del FMI. Consultada en: https://www.imf.org/es/News/Articles/2020/02/19/pr2057 -
argentina -imf-staff-statement -on-argentina , y 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/03/20/Argentina -Technical -Assistance -Report -Staff-
Technical -Note-on-Public -Debt-Sustainability -49284 .  
16 Los precios cuidados son precios de referencia de los productos más representativos de la canasta de 
consumo masivo resultantes de un acuerdo voluntario entre el Estado, fabricantes, distr ibuidores, 
supermercados y mayoristas.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 24 - 
 
  Argentina emprendió conversacion es con el FMI para reemplazar el acuerdo stand -by suscrito en 
2018, del que recibió USD  44.000  millones.  
1.19.  La economía argentina sufrió mucho los efectos de la pandemia de COVID -19, que llevó al 
Gobierno a decretar un confinamiento desde el 20 de marzo de 20 20, medida que luego se fue 
flexibilizando y modificando según las regiones y provincias. La menor actividad resultante 
contribuyó a que la economía argentina se contrajera en un 9,9% en 2020. La contracción fue mayor, 
de un 12,7%, en los primeros siete me ses de 2020 en comparación con el mismo periodo del año 
anterior, y luego se experimentó una cierta mejora en los últimos meses del año. Los sectores más 
afectados fueron: los hoteles y restaurantes; los servicios comunitarios, sociales y personales; la 
pesca; la construcción; y la actividad inmobiliaria, aunque también hubo un impacto en la mayor 
parte de otros sectores, con la excepción de los servicios de electricidad, gas y agua, e 
intermediación financiera. Para hacer frente a la pandemia y evitar una contracción mayor del PIB, 
la Argentina implementó una serie de medidas económicas adicionales que incluyen la postergación 
del pago de derechos de exportación para las pymes y el apoyo a la producción de material médico 
(recuadro 1.1).  
Recuadro 1.1 Medi das adoptadas por la Argentina para hacer frente a la pandemia de 
COVID -19 
Resolución General AFIP N° 4728/2020 (B.O. 1/6/2020). Resolución General AFIP N° 4787/2020 
(B.O.  6/8/2020).  
Postergación del pago d e derechos de exportación hasta el 30 de setiembre de 2020 para aquellas empresas 
registradas en el Registro de Empresas Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Ley N ° 24.467). La 
postergación se solicita mediante la presentación de la "Declaración jurada del  exportador", en los términos 
del apartado II del Anexo II de la Resolución Gral. N ° 3.885 y sus modificatorias.  
 
Decreto N ° 745/2020 de 13 de septiembre de 2020 y Decreto N ° 333/2020 de 1 de abril de 2020  
Fijación de arancel cero para las siguientes subpa rtidas N.C.M.:  
Alcohol etílico: 2207.10.10, 2207.10.90 y 2207.20.19; 2843.10.00 Oro coloidal, de los tipos utilizados para 
la fabricación de tiras para diagnóstico de COVID -19; 2905.12.10 Alcohol propílico; 2905.12.20 Alcohol 
isopropílico.; 2925.29.29 Clor uro de guanidinio; 2925.29.29 Tiocianato de guanidinio; 2934.99.34 Ácidos 
nucleicos y sus sales; 3002.12.29 Inmunoglobulinas, de los tipos utilizadas para la fabricación de kits para 
diagnóstico de COVID -19; 3002.13.00 y 3002.14.90 Productos inmunológicos utilizados para la fabricación 
de kits para diagnóstico de COVID -19; 3808.94.19 Desinfectante de superficies para equipos médicos y 
pisos; 3808.94.29 alcohol en gel; 3822.00.90 Reactivos para detección de COVID -19; 3919.10.10, 
3919.90.20 y 3921.90.19 Placa s, láminas, hojas, cintas y tiras, autoadhesivas, utilizadas para la fabricación 
de tiras para diagnóstico de COVID -19; 3926.20.00 Guantes para uso médico; 3926.90.40 Artículos de 
laboratorio o farmacia; 4015.11.00 Guantes para cirugía; 4015.19.00 Guantes para uso médico, 6210.10.00 
De los tipos utilizados en cirugía y medicina; 6307.90.10 Mascarillas del tipo de las utilizadas por los 
cirujanos; 6505.00.22 y 6505.00.90 Gorros descartables; 7019.90.90 Láminas a base de fibra de vidrio, 
para la fabricación d e tiras para diagnóstico de COVID -19; 8413.19.00 y 8413.60.19 Bomba de circulación 
extracorpórea: 8421.39.30 Concentradores de oxígeno; 9004.90.20 Gafas de seguridad; 9004.90.90 Viseras 
de seguridad; 9018.11.00 Electrocardiógrafos, partes y accesorios; 901 8.12.10 Ecógrafo con análisis 
espectral Doppler; 9018.12.90 Ecógrafo; 9018.13.00 Aparatos de diagnóstico de visualización por 
resonancia magnética, partes y accesorios; 9018.14.10 Explorador tomográfico por emisión de positrones; 
9018.14.20 Cámaras Gamma; 9018.14.90 Aparatos de centellografía, sus partes y accesorios; 9018.19.10 
Endoscopios; 9018.19.20 Audiómetros; 9018.19.80 Oxímetro de pulso; 9018.19.90 Partes de aparatos de 
electrodiagnóstico; 9018.31.11 9018.31.19 y 9018.31.90 Jeringas, 9018.32.12 y 901 8.32.19 Agujas 
tubulares; 9018.39.10 Agujas para medicina humana; 9018.39.21 Sondas, catéteres y cánulas, de caucho; 
9018.39.22, 9018.39.23, 9018.39.24 y 9018.39.29 Catéteres y sondas; 9018.39.30 Lancetas para 
vacunación y cauterios; 9018.39.91 Artículo pa ra fístula arteriovenosa; 9018.39.99 Los demás 
instrumentos; 9018.90.10 Instrumentos y aparatos para transfusión de sangre; 9018.90.92 Aparatos para 
medida de la presión arterial; 9018.90.94 Endoscopios, sus partes y accesorios; 9018.90.96 Desfibriladores 
externos; 9018.90.99 bombas de infusión; 9018.90.99 Laringoscopios; 9019.20.10 Aparatos de oxígeno y 
partes y accesorios; 9019.20.20 Aparatos de aerosolterapia; 9019.20.30 Aparatos respiratorios de 
reanimación; 9019.20.40 Pulmones de acero; 9019.20.90 Los demás aparatos y sus partes; 9020.00.10 
Máscaras antigás; 9020.00.90 Aparatos respiratorios; 9021.90.11 Cardiodesfibriladores automáticos; 
9021.90.19 Cardioversores; 9021.90.89 Infusor de insulina portable; 9025.11.10, 9025.19.90; 9025.19.90 
Termómetros cl ínicos; 9402.90.20 Cama con mecanismo de uso clínico; 9402.90.90 Camillas; 9403.20.00, 
9403.60.00 y 9403.70.00 Mesas rodantes y mesas de luz para pacientes hospitalarios.  
 
Decreto N° 549/2020 (B.O. 23/6/2020).  
Exención por 60 días del pago de derechos de exportación aplicables a las exportaciones los cueros y pieles 
enteros, incluidos en las siguientes subpartidas NCM: 4101.20.00; (4101.50.10); (4101.50.20); 
(4101.50.30); (4101.90.10); (4101.90.20); (4102.10.00); y (4103.90.00).  
 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 25 - 
 
  Ministerio de Desarrollo Productivo.  https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/fondep_ -
_bases_y_condiciones_.pdf . 
Programa de apoyo al sistema productivo nacional en el área de equipamiento médico e insumos médicos y 
sanitarios y soluciones tecnológicas en el marco de la pandemia de CO VID-19. 
Fuente:  Gobierno argentino.  
1.2.2   Desempeño de los principales componentes del PIB y del empleo  
1.20.  La demanda interna global experimentó una fuerte contracción en términos reales entre 2012 
y 2020, equivalente a una caída promedio anual del 1,8%. La contracción del PIB fue del 1,5% en 
promedio durante el periodo examinado. Estos datos están influenciado s por la fuerte caída del PIB 
en 2020, pero incluso excluyendo esta, el PIB real experimentó una contracción promedio anual del 
0,3% en el periodo, mientras que la demanda interna se contrajo a una tasa media del 0,6% anual. 
La contracción hubiera sido may or de no haber estado la demanda interna sostenida por el consumo 
público, el cual se expandió a una tasa promedio anual del 1,4% en términos reales entre 2012 y 
2020 (2,3% si se excluye 2020). El consumo privado, por otro lado, cayó a una tasa media anual  
del 1,7%, influenciado principalmente por la fuerte contracción de 2020; de excluirse esta, se 
observa que el consumo privado evolucionó a una tasa promedio anual del - 0,25% en términos 
reales entre 2012 y 2019 (cuadro 1.1). Si bien experimentó altibajos , la inversión mostró una caída 
en términos reales del 33% entre 2012 y 2020, equivalente a una contracción anual promedio del 
4,3%. La contracción de la inversión privada superó a la del PIB, y en consecuencia la tasa de 
inversión privada como porcentaje del PIB medida a precios constantes se redujo de un 20,3% del 
PIB en 2012 al 16,6% en 2020. Las autoridades observaron que es difícil hablar de promedios 
durante el periodo presentado, ya que hubo distintas dinámicas macroeconómicas además de 
cambios de go bierno. Citaron, a modo de ejemplo, que la economía había presentado un periodo de 
estancamiento entre 2012 y 2017, en el cual la tasa de crecimiento promedio anual había sido del 
0,4%, y en el que se habían intercalado años de crecimiento y caída. Observa ron que recién a partir 
de 2018 se inició un proceso de recesión económica que se profundizó debido a la pandemia en 
2020.  
1.21.  Las exportaciones de bienes y servicios crecieron a una tasa promedio anual del 0,1% entre 
2012 y 2019. La crisis originada por la p andemia global provocó un decrecimiento en 2020, llevando 
la tasa real anual de evolución de las exportaciones al -2,1% para el periodo 2012 -2020. Las 
importaciones de bienes y servicios se contrajeron más aceleradamente que las exportaciones, a 
una tasa p romedio anual del 3,7% entre 2012 y 2020. Luego de un moderado crecimiento en 2013, 
en 2014 se produjo una fuerte reducción de las importaciones, del orden del 11,5%, pero estas 
repuntaron en 2015, 2016 y 2017, y crecieron un 15,6% en este último año. Sin embargo, al 
ingresarse en un periodo de contracción económica en 2018, las importaciones experimentaron una 
caída, que se acentuó en 2019 y 2020. En este último año pesaron fuertemente los efectos negativos 
de la interrupción de la actividad económica ocas ionados por la pandemia de COVID -19. Aunque en 
algunos años del periodo 2012 -2017 las exportaciones netas contribuyeron negativamente al 
crecimiento del PBI, su contribución a lo largo del periodo examinado 2012 -2020 fue positiva.   
1.22.  Las tasas de actividad y  empleo permanecieron relativamente constantes durante la mayor 
parte del periodo examinado, y en 2019 eran del 47,2% y el 43%, respectivamente. Sin embargo, 
debido al crecimiento de la fuerza laboral en un contexto de relativo estancamiento económico, el 
índice de desempleo aumentó entre 2012 y 2019, pasando del 6,9% al 8,9% de la población 
económicamente activa.17 En el primer semestre de  2020, debido a los efectos negativos sobre la 
actividad económica de las medidas sanitarias adoptadas para enfrentar l a pandemia de COVID -19, 
que restringieron la actividad y la circulación, se produjo un ulterior aumento de la tasa de 
desempleo y una reducción considerable de las tasas de actividad y empleo. En el segundo trimestre 
de 2020, la tasa de actividad se ubicó en el 38,4%, la tasa de empleo en el 33,4% y la tasa de 
desocupación en el 13,1%.18 El impacto de la pandemia en la tasa de empleo no fue homogéneo 
 
17 Las autoridades observaron que los datos del periodo 2012 -2019 estaban influenciados por factores 
técnicos y económicos que afectaban al mercado de trabajo. En primer lugar, la revisión de estadísticas que se 
produj o durante el periodo resultó en un aumento de la tasa de desempleo de dos puntos porcentuales. En 
segundo lugar, desde 2018 se produjo una caída pronunciada del salario real, lo que puede explicar el aumento 
de la fuerza laboral y del desempleo; además, se  observó una caída del empleo registrado.  
18 INDEC (2020), Mercado de trabajo. Tasas e indicadores socioeconómicos (EPH). Segundo trimestre de 
2020. Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/mercado_trabajo_eph_2trim20929E519161.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 26 - 
 
  entre las distintas categorías ocupacionales, y fue mayor en asalariados sin descuento jubilatorio y 
en trab ajadores de establecimientos privados y por cuenta propia.19 A partir del tercer trimestre  de 
2020 se observó una mejora en la situación del empleo y el año concluyó con una tasa de actividad 
promedio del 45,0%, una tasa de empleo del 40,1% y una tasa de d esempleo del 11%.  
1.23.  La debilidad del crecimiento económico experimentada entre 2013 y 2020 y la devaluación 
del peso argentino con respecto al dólar de los Estados Unidos  resultaron en un estancamiento y la 
eventual caída del PIB per cápita, el cual pasó de USD 13.932 en 2012 a USD 8.442 en 2020, con 
picos de USD 14.952 en 2015 y USD  14.613 en 2017. En particular, la fuerte depreciación del peso 
argentino en 2019 y 2020 contribuyó a una importante contracción del PIB per cápita considerado 
en dólares de los E stados Unidos. El ingreso nacional bruto per cápita, según medición del Banco 
Mundial (método Atlas), se redujo de USD 12.840 en 2013 a USD  11.130 en 2019, último dato 
disponible. El porcentaje de la población urbana que vive por debajo de la línea de pobr eza se 
incrementó del 25,7% en 2017 al 35,5% en 2019.20  
1.2.3   Política fiscal  
1.24.  El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), a través de su Secretaría de Hacienda, 
es el ente público responsable de la formulación y conducción de la política fiscal en la Argentina. El 
periodo examinado se caracteriza por crecientes déficits fiscales, ocasionados principalmente por 
una menor participación de los ingresos en el PIB, es decir, una caída en la recaudación fiscal en 
términos reales. A pesar del número important e de impuestos en vigor, la Argentina se caracteriza 
por un nivel relativamente bajo de ingresos fiscales, particularmente ingresos tributarios, en relación 
al PIB. Uno de los objetivos de la política fiscal ha sido, y continúa siendo, una mejora en la 
recaudación, la cual podría beneficiarse de una simplificación del sistema impositivo y una reforma 
tributaria que fuera más allá de lo dispuesto en la Ley de Reforma Tributaria de 2017 y la Ley de 
Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco de l a Emergencia Pública, Ley N° 27.541 
de 21 de diciembre de 2019 (véase infra). 
1.25.  La Argentina registró un déficit primario durante cada año del periodo analizado en el presente 
examen. Este déficit osciló entre el 0,2% y el 4,2% del PIB, y fue en aumento dura nte el periodo 
2012-2016, antes de experimentar una reducción entre 2017 y 2019 como consecuencia de las 
políticas de ajuste implementadas. En 2020, en buena parte debido a las medidas adoptadas para 
hacer frente a la pandemia de COVID -19 y a la menor reca udación ocasionada por la disminución 
en la actividad económica, el déficit primario volvió a aumentar, a un 6,5% del PIB. Aparte del déficit 
del 8,5% del PIB registrado en 2020, el resultado financiero nacional fue incrementando su déficit 
entre 2013 (1,9 % del PIB) y 2017 (5,9% del PIB) y luego se redujo al 5% y al 3,8% del PIB en 2018 
y 2019, respectivamente (cuadro 1.2).   
Cuadro 1.2 Finanzas del sector público nacional no financiero (SPNF), 2012 -2020  
(% del PIB)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 2020b 
1 Ingresos corrientes  20,9 21,4 22,3 20,2 19,8 18,7 17,8 17,8 17,6 
1.1 Ingresos tributarios  12,5 12,1 12,3 11,9 11,9 10,5 9,7 10,3 10,6 
1.2 Aportes y contribuciones a la 
seguridad social  6,6 6,9 6,6 7,0 6,8 6,8 6,2 5,7 5,7 
1.3 Ingresos no tributarios  0,5 0,5 0,7 0,7 0,5 0,6 0,5 0,6 0,5 
1.4 Ventas de bienes y servicios 
de las administraciones 
públicas  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
1.5 Ingresos de operación  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
1.6 Rentas de la propiedad  1,1 1,8 2,6 0,4 0,3 0,7 1,2 1,0 0,6 
1.7 Transferencias corrientes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
1.8 Otros ingresos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
2 Gastos corrientes  20,6 20,7 21,9 22,6 23,4 22,7 21,4 21,1 25,4 
2.1 Gastos de consumo y 
operación  4,0 4,1 4,2 4,5 4,2 4,1 3,7 3,3 3,4 
2.1.1 Remuneraciones  3,0 3,0 3,1 3,3 3,2 3,1 2,8 2,5 2,6 
2.1.2 Bienes y servicios  0,9 1,1 1,1 1,2 1,0 1,0 0,9 0,8 0,8 
 
19 También se verificó un aumento significativo del número de personas que efectúan teletrabajo, que 
pasó de representar el 6,5% de los ocupados en el primer trimestre de 2020 a constituir el 22,0% de estos en 
el segundo trimestre. INDEC (2020), Mercado de t rabajo. Tasas e indicadores socioeconómicos (EPH). Segundo 
trimestre de 2020 . Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/merca do_trabajo_eph_2trim20929E519161.pdf . 
20 Banco Mundial (2021). Consultado en: https://data.worldbank.org/country/argentina?view=chart .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 2020b 
2.2 Intereses y otras rentas de la 
propiedad  1,9 1,3 1,6 1,3 1,6 2,1 2,7 3,4 2,0 
2.3 Prestaciones de la seguridad 
social  7,8 8,1 7,9 9,0 8,9 9,6 8,9 8,7 9,7 
2.4 Otros gastos corrientes  0,8 0,9 1,0 0,6 0,2 0,0 0,1 0,1 0,0 
2.5 Transferencias corrientes  5,9 5,9 6,6 6,7 7,9 6,4 5,6 5,2 9,7 
2.5.1 Al sector privado  4,5 4,6 5,4 5,4 6,1 4,8 4,3 3,9 7,5 
2.5.2 Al sector público  1,3 1,3 1,2 1,3 1,7 1,6 1,3 1,3 2,2 
2.5.3 Al sector externo  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
2.6 Otros gastos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
2.7 Resultado operativo de las 
empresas públicas  0,2 0,3 0,6 0,4 0,5 0,4 0,5 0,4 0,5 
3 Resultado económico: 
ahorro/desahorro  0,2 0,8 0,5 -2,4 -3,6 -4,0 -3,6 -3,3 -7,8 
4 Recursos de capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,6 0,4 
5 Gastos de capital  2,3 2,7 2,9 2,7 2,2 2,0 1,4 1,1 1,0 
5.1 Inversión real directa  1,1 1,2 1,2 1,1 1,0 0,9 0,6 0,6 0,5 
5.2 Transferencias de capital  1,2 1,3 1,4 1,4 1,0 0,9 0,7 0,4 0,5 
5.3 Inversión financiera  0,0 0,2 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 
6 Ingresos antes de 
figurativos  20,9 21,4 22,3 20,2 19,8 18,7 17,9 18,4 17,9 
6.1 Ingresos primarios antes de 
figurativos  19,8 19,7 19,7 19,8 19,5 18,1 16,7 17,3 17,3 
7 Gastos antes de 
figurativos  23,0 23,4 24,7 25,3 25,6 24,6 22,9 22,2 26,4 
7.1 Gastos primarios antes de 
figurativos  21,0 22,1 23,2 24,0 24,0 22,5 20,2 18,8 24,4 
8 Resultado financiero antes 
de figurativos  -2,1 -1,9 -2,4 -5,1 -5,8 -5,9 -5,0 -3,8 -8,5 
8.1 Resultado primario sin rentas  -1,3 -2,4 -3,5 -4,1 -4,5 -4,5 -3,5 -1,5 -7,1 
9 Contribuciones figurativas  6,4 6,6 7,2 7,0 7,6 7,2 6,0 5,8 9,8 
9.1 Del tesoro nacional  4,7 4,9 5,5 5,2 5,9 5,4 4,5 4,3 8,1 
9.2 Otras  1,7 1,7 1,7 1,8 1,7 1,8 1,5 1,5 1,7 
10 Gastos figurativos  6,4 6,6 7,2 7,0 7,6 7,2 6,0 5,8 9,8 
11 Ingresos después de 
figurativos  27,2 28,1 29,6 27,2 27,4 25,9 23,8 24,1 27,7 
11.1 Ingresos primarios después 
de figurativos  26,1 26,3 26,9 26,9 27,1 25,3 22,6 23,1 27,1 
12 Gastos después de 
figurativos  29,3 30,0 32,0 32,3 33,2 31,8 28,9 28,0 36,2 
13 Gastos primarios después 
de figurativos  27,4 28,7 30,4 31,0 31,6 29,7 26,2 24,6 34,2 
14 Superávit primario  -0,2 -0,7 -0,8 -3,8 -4,2 -3,8 -2,3 -0,4 -6,5 
15 Resultado financiero  -2,1 -1,9 -2,4 -5,1 -5,8 -5,9 -5,0 -3,8 -8,5 
16 Fuentes financieras  15,0 16,1 18,2 19,8 23,1 27,7 36,7 30,6 21,1 
16.1 Disminución de la inversión 
financiera  5,7 5,3 3,9 5,9 5,4 7,1 13,7 10,7 3,8 
16.2 Endeudamiento público e 
incremento de otros pasivos  9,2 10,7 14,2 13,8 17,6 20,4 22,9 19,7 17,1 
16.2.1  Endeudamiento en moneda 
local 7,5 7,6 9,6 9,4 10,4 10,6 10,5 10,4 13,0 
16.2.2  Endeudamiento en moneda 
extranjera  1,2 2,5 3,6 3,9 6,2 9,1 11,6 8,2 3,0 
16.2.3  Incremento de otros pasivos  0,4 0,5 0,9 0,5 1,0 0,7 0,7 1,1 1,1 
16.3 Incremento del patrimonio  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 
16.4 Contribuciones figurativas 
para aplicaciones financieras  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 
17 Aplicaciones financieras  12,9 14,2 15,8 16,0 18,7 22,3 31,7 27,7 18,6 
17.1 Inversión financiera  5,7 6,4 5,7 6,5 8,0 7,7 16,9 10,4 5,7 
17.2 Amortización de deudas y 
disminución de pasivos  7,1 7,7 10,1 9,4 10,5 14,5 14,6 17,2 12,5 
17.3 Disminución del patrimonio  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 
17.4 Gastos figurativos para 
aplicaciones financieras.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 
Pro memoria  
Deuda bruta de la Administración 
Central ( en millones de USD)  216.920  223.439  239.326  240.665  275.446  320.935  332.192  323.065  335.582  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 2020b 
Deuda bruta de la Administración 
Central (% del PIB)  40,4 43,5 44,7 52,6 53,1 56,5 86,4 90,2 104,5  
Deuda bruta de la Administración 
Central (% del PIB, cálculo de la 
Secretaría)  37,3 36,4 42,2 37,3 49,4 49,9 64,2 72,5 87,6 
a Datos provisionales . 
b Datos preliminares . 
Nota:  Las contribuciones figurativas (gastos o ingresos) son recursos que recibe una organización o 
entidad pública perteneciente a la Administración Nacional provenientes de otra organización o 
entidad pública. Son movimientos de fondos que no tienen contraprestación, devolución ni costo. 
Como las transacciones fig urativas son realizadas entre entidades del Estado, lo que es una entrada 
para una entidad, es una salida para otra(s).  
Fuente:  Ministerio de Economía . 
1.26.  Como reflejo de la morosidad de la actividad económica, durante el periodo objeto de examen 
se observó u na reducción de los ingresos corrientes  del SNPF  como porcentaje del PIB, los cuales 
pasaron de representar el 20,9% del PIB en 2012 a ser equivalentes al 17,6% del PIB en 2020. Esta 
situación se agravó considerablemente en 2020 debido a los efectos negati vos de la pandemia de 
COVID -19 sobre la actividad económica. La contribución en el PIB de los ingresos tributarios  del 
SNPF se redujo del 12,5% en 2012 al 10,6% en 2020. La parte correspondiente de las contribuciones 
de seguridad social también se redujo, y pasó del 6,6% del PIB en 2012 al 5,7% en 2020.  
1.27.  Dentro de los tributos, se destaca porcentaje correspondiente al IVA, que representó el 3 0% 
de la recaudación  en 2020, seguido del impuesto a las ganancias con un 2 0,3%, los impuestos sobre 
el comercio exte rior con un 8,1%, el impuesto a los débitos y créditos bancarios con el 6,3%, el 
impuesto sobre los bienes personales con un 2,9%,  el impuesto sobre los combustibles con el 2,7%, 
los impuestos internos con el 2,3%, y el impuesto PAIS con el 1,9%. Dentro de los impuestos al 
comercio exterior, los derechos a la exportación representaron el 5,4% de la recaudación , los 
derechos a la importación el 2,3%, y la tasa de estadística el 0, 5%. Los recursos aduaneros totales 
representaron el 8,9% de la recaudación . El IVA recaudado por la Dirección General de Aduanas 
sobre las importaciones representó el 9,1% de la recaudación  en 2020.21 
1.28.  En el Presupuesto General de la Administración Nacional de 2021 se prevé un déficit primar io 
de un 4,2% del PIB para el sector público nacional no financiero (SPNF). Se estima un total de 
ingresos corrientes equivalente a un 17,9% del PIB; y se prevé que los ingresos tributarios 
represent en un 11,3% del PIB . El total de gastos corrientes aproba dos para el SPNF por la Ley de 
Presupuesto de la Administración Nacional de 2021 (Ley N° 27.591, B.O. de 14 de diciembre de 
2020), equivalen a un 21,5% del PIB.22 
1.29.  Las autoridades argentinas mantienen, bajo el rubro gastos tributarios, la contabilidad de lo s 
ingresos dejados de percibir por efecto de concesiones tributarias para determinadas actividades, 
zonas, contribuyentes o consumos.23 Durante e l periodo examinado, el porcentaje del PIB 
correspondiente a los gastos tributarios siguió una tendencia ascend ente hasta 2016, cuando llegó 
a un máximo del 3,3% del PIB, para luego iniciar una tendencia descendente que se acentúa a partir 
de 2018, con la entrada de la economía en una nueva etapa recesiva. Los gastos tributarios 
representaron en 2020 un 2,6% del PI B; la mitad del gasto tributario correspondió a exenciones del 
IVA, un 23% a exenciones del impuesto a las ganancias y el resto principalmente a exenciones de 
las contribuciones a la seguridad social y el impuesto a los combustibles (cuadro 1.3). El gasto 
tributario por concepto de exenciones al impuesto a las ganancias se ha reducido sustancialmente 
en los últimos años con respecto al pico observado en 2016 (0,81% del PIB).   
 
21 Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la AFIP, consultada en: 
https://www.afip.gob.ar/institucional/estudios/comparativo -mensual -y-acumulado/2020.asp .  
22 Ministerio de Economí a (2020), Mensaje de remisión del Presupuesto 2021 . Consultado en: 
https://www.economia.gob.ar/onp/documentos/presutexto/proy2021/mensaje/mensaje2021.pdf .  
23 En la Argentina se consideran gastos tributarios los incentivos que provocan pérdidas definitivas en la 
recaudación, no así el diferimiento del pago de impuestos, la amortización acelerada del impuesto a las 
ganancias ni la devolución anticipada de cr éditos fiscales en el impuesto al valor agregado, debido a que la 
pérdida de recaudación a que dan lugar durante los años en que estos beneficios se usufructúan es 
compensada con mayores pagos de impuestos en años posteriores.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 29 - 
 
  Cuadro 1.3 Gastos tributarios en l a República Argentina, 2012 -2020  
(% del PIB)  
Impuesto  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total  3,0 3,0 3,1 3,2 3,3 3,2 2,8 2,8 2,6 
 - En normas de los impuestos  2,3 2,4 2,4 2,5 2,7 2,6 2,1 2,1 2,0 
 - En regímenes de promoción económica  0,6 0,7 0,6 0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 0,6 
Valor Agregado  1,4 1,4 1,3 1,4 1,3 1,3 1,3 1,4 1,3 
 - En normas del impuesto  1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,2 1,2 
 - En regímenes de promoción económica  0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
Ganancias  0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 
 - En normas del impuesto  0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 0,6 0,3 0,2 0,2 
 - En regímenes de promoción económica  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 
Contribuciones a la Seguridad Social  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 
 - En normas del impuesto  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
 - En regímenes de promoción económica  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Combustibles  0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 
 - En normas del impuesto  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 
 - En regímenes de promoción económica  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
Internos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
 - En normas del impuesto  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 - En regímenes de promoción económica  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Comercio Exterior  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 - En regímenes de promoción económica  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Bienes Personales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
 - En normas del impuesto  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Impuestos Diversos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 - En regímenes de promoción económica  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Ministerio de Economía, Secretaría de Hacienda.  
1.30.  La Ley de Reforma Tributaria N° 27.430, B.O. de 29 de diciembre de 2017, introdujo 
modificaciones a diversos impuestos. La Ley introdujo nuevas tasas para el impuesto a las ganancias, 
fijando una alícuota del 30% para las sociedades de capital y los establecimientos permanentes para 
los ejercicios 2018 y 2019, que puede reducirse al 25% en los ejercicios posteriores. También 
dispuso que se graven con este impuesto los dividendos que se distribuyan, con una alícuota del 7% 
para 2018 y 2019 o del 13 % para los periodos posteriores. Se establece además un impuesto del 
15% aplicable al resultado obtenido por la venta de inmuebles por parte de personas físicas, en 
reemplazo del impuesto a la transferencia de inmuebles, para aquellos inmuebles enajenados 
adquiridos a partir del 1 de enero de 2018. La Ley amplió la cobertura del impuesto para las rentas 
de segunda categoría, a fin de incluir las monedas digitales, las cesiones de derechos sobre 
fideicomisos y contratos similares, y estableció un impuesto ce dular sobre los rendimientos de 
capital, del 5%, para colocaciones  sin cláusula de ajuste,  y del 15% para colocaciones con cláusula 
de ajuste o efectuadas en moneda extranjera. Adicionalmente, se dispuso el pago del IVA para los 
servicios digitales, y la u nificación gradual de la alícuota de contribuciones patronales, que se fijó en 
el 19,5%. Se incorporó un impuesto a las emisiones de dióxido de carbono al impuesto a los 
combustibles. En lo relativo a los impuestos internos, se incrementó al 5% el impuesto  sobre el 
importe facturado por la provisión de telefonía celular y satelital, y se modificaron las tasas del 
gravamen para las bebidas alcohólicas (26% para el whisky, coñac, brandy, ginebra, pisco, tequila, 
gin, vodka, ron y bebidas de graduación alcohól ica de 30° o más; 20% para bebidas de graduación 
de 10° hasta 29° y fracción). Se modificaron las alícuotas del impuesto aplicable a los automóviles, 
los vehículos preparados para acampar, los motociclos y las embarcaciones de recreo o deporte, que 
se fija ron en el 20% para las ventas superiores a ARS 400.000 (se actualiza anualmente) y el 0% 
para las ventas por debajo de este monto. Además de lo anterior, la Ley de Reforma Tributaria 
estableció un impuesto del 10,5% a la venta de acondicionadores de aire, teléfonos, refrigeradores, 
monitores, equipo de grabación y radiodifusión, hasta el 31 de diciembre de 2023.24 
1.31.  La Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco de la Emergencia Pública, 
Ley N° 27.541 de 21 de diciembre de 2019, B.O. de 23 de diciembre de 2019, introdujo 
modificaciones ulteriores al sistema impositivo y a la conducción de la política fiscal en general 
(recuadro 1.2).  La Ley declara la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, 
administrativa, previsional , tarifaria, energética, sanitaria y social, y delega en el Poder Ejecutivo 
nacional las siguientes facultades hasta el 31 de diciembre de 2020: a) crear condiciones para 
asegurar la sostenibilidad de la deuda pública; b) restructurar las tarifas del siste ma energético; 
c) regularizar las deudas tributarias, aduaneras y de la seguridad social de las mipymes; d) crear 
condiciones para alcanzar la sostenibilidad fiscal; e) unificar y fortalecer el sistema previsional; 
 
24 Ley N° 27.430, B.O. de 29 de diciembre de 2017. Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/305000 -309999/305262/texact.htm .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  f) procurar el suministro de medicamentos  esenciales a pacientes en condiciones de alta 
vulnerabilidad social;  y g) impulsar la recuperación de los salarios atendiendo a los sectores más 
vulnerables. Entre los puntos más importantes del programa figuran: la creación de un impuesto del 
30% sobre l os pagos al exterior (impuesto PAIS); el aumento de la tasa de estadística sobre las 
importaciones, del 1% al 3%; el aumento de los derechos de exportación hasta un máximo del 33% 
(para los porotos de soja); la suspensión temporal de la reducción de la alí cuota para las sociedades 
de capital del 30% al 25% y del aumento de la tasa sobre los dividendos (del 7% al 13%); la 
duplicación de la tasa del impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras 
operatorias; y la modificación de los impues tos internos sobre los vehículos, entre otras cosas.  
Recuadro 1.2 Principales puntos de la Ley de Solidaridad Social y Reactivación 
Productiva en el Marco de la Emergencia Pública  
Los principales puntos de la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco de la Emergencia 
Pública, Ley N° 27.541 de 21 de diciembre de 2019, publicada el 23 de diciembre de 2019, incluyen:  
1. Sostenibilidad de la deuda pública . Se faculta al Poder Eje cutivo a realizar las gestiones y los actos 
necesarios para asegurar su sostenibilidad.  
2. Sistema energético . Se mantienen las tarifas de electricidad y gas natural bajo jurisdicción federal y se 
autoriza al Gobierno nacional a iniciar una renegociación  de la revisión tarifaria integral vigente o una revisión 
para reducir la carga tarifaria real sobre los hogares, comercios e industrias. Se invita a las provincias a 
adherir a estas políticas. Se faculta al Poder Ejecutivo a intervenir administrativamente  el Ente Nacional 
Regulador de la Electricidad (ENRE) y el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) por el término de un 
año (sección 4).  
3. Condonación y reprogramación de obligaciones tributarias, de seguridad social y aduaneras . Se 
establece un régim en especial para regularizar las obligaciones vencidas al 31 de julio de 2020 inclusive y las 
infracciones relacionadas con ellas, de las mipymes, entidades sin fines de lucro, pequeños contribuyentes, y 
las personas físicas que repatrian al menos el 30% d e sus activos financieros en el exterior dentro de los 60 
días desde la adhesión al régimen. Para los pequeños contribuyentes hay una exención de impuestos de entre 
dos y seis cuotas mensuales consecutivas, con un límite de ARS 17.500. Para las mipymes, se  permiten 
exenciones adicionales, hasta el 31 de diciembre de 2021, de dos y tres cuotas anuales para inversiones en 
bienes nacionales e importados, y de una cantidad de cuotas anuales equivalentes al 50% de la vida útil de 
la inversión en obras de infraes tructura. También se limita el monto de los intereses resarcitorios sobre multas 
y tributos aduaneros al 10% del capital adeudado para 2018, 2019 y hasta el 31 de julio de 2020; 25% para 
2016 y 2017; 50% para 2014 y 2015 y 75% para los periodos fiscales 20 13 y anteriores. La deuda no 
condonada puede pagarse al contado con una reducción del 15%, o ser pagada gradualmente, en un periodo 
de entre 48 y 120 meses. El Decreto N° 966/2020, B.O. de 1 de diciembre de 2020 prorrogó hasta el 15 de 
diciembre de 2020, i nclusive, el plazo establecido para acogerse al Régimen de Regularización.  
4. Reintegros a sectores vulnerados . Se faculta a la AFIP a establecer un régimen de reintegros para 
consumidores finales y de estímulos para los pequeños contribuyentes que vendan mercaderías en forma 
habitual, presten servicios, realicen obras o efectúen locaciones de cosas muebles, desti nado a estimular la 
formalización y el cumplimiento tributario. Tanto el reintegro como los estímulos deberán priorizar a los 
sectores más vulnerados de la sociedad y fomentar la inclusión financiera.  
5. Seguridad social. Contribuciones patronales . Se ma ntienen, de forma indefinida, dos alícuotas para 
las contribuciones patronales sobre la nómina salarial con destino a la seguridad social, del 20,4% y 18%. Se 
elimina el esquema de convergencia paulatina hacia una tasa única del 19,5% a partir del 1 de ene ro de 2022 
dispuesto por la Ley N° 27.430 de 29 de diciembre de 2017. Se permite una detracción mensual por cada 
trabajador. Los empleadores de los sectores textil, confección, calzado y/o marroquinería; primario agrícola 
e industrial; salud; y las empresa s concesionarias de servicios públicos cuyo capital social pertenezca al menos 
en un 80% al Estado nacional pueden duplicar esta detracción.  
7. Bienes personales e impuesto cedular . Se modifica, a partir del período fiscal 2019, el impuesto sobre 
los bien es personales, y se faculta al Poder Ejecutivo nacional, hasta el 31 de diciembre de 2020, a fijar 
alícuotas diferenciales superiores hasta en un 100% sobre la tasa máxima expuesta en la Ley N° 23.699 y 
sus modificatorias (la tasa máxima, que se aplica sob re activos sobre los ARS 18 millones, es de ARS 156.250 
+1,25%), para gravar los bienes situados en el exterior, y de disminuirla, para el caso de activos financieros 
situados en el exterior en caso de verificarse su repatriación, fijándose una alícuota de l 0,50% sobre el valor 
determinado. Se eximen del impuesto a las ganancias, a partir del periodo fiscal 2020, los intereses originados 
por los depósitos en cajas de ahorro, cuentas especiales de ahorro, a plazo fijo en moneda nacional y los 
depósitos de te rceros u otras formas de captación de fondos del público.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 31 - 
 
  8. Impuesto para una Argentina inclusiva y solidaria (PAIS)  Se establece, por cinco períodos fiscales, 
un impuesto del 30% sobre:  
a) La compra de billetes y divisas en moneda extranjera y cheques de viajero efectuada por residentes;  
b) El cambio de divisas efectuado por las entidades financieras destinadas al pago de la adquisición de bienes 
o prestaciones y locaciones de servicios efectuadas en el exterior, que se cancelen mediante tarjetas de 
crédito, de compra y débito. Están incluidas las compras efectuadas a través de portales o sitios virtuales.  
c) El cambio de divisas efectuado por las entidades financieras destinadas al pago, por cuenta de un residente 
en el país, de servicios prestados po r no residentes, que se cancelen mediante tarjetas de crédito, de compra 
y de débito y cualquier otro medio de pago equivalente;  
d) La adquisición de servicios en el exterior contratados a través de agencias de viajes y turismo;  
e) La adquisición de servi cios de transporte terrestre, aéreo y por vía acuática, de pasajeros con destino fuera 
del país, excepto las de las entidades del Estado nacional, los Estados provinciales, la Ciudad Autónoma de 
Buenos Aires (CABA) y los municipios. Están excluidos: los ga stos por prestaciones de salud, compra de 
medicamentos y libros, utilización de plataformas educativas y software con fines educativos; los gastos 
asociados a proyectos de investigación efectuados por investigadores en entidades del Estado y universidades;  
y f) la compra en el exterior de materiales de equipo y demás bienes destinados a la protección civil.  
El 70% del producto del impuesto se destina a financiar los programas de la Administración Nacional de la 
Seguridad Social (ANSES) y las prestaciones d el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y 
Pensionados (INSSJP), y el 30% para obras de vivienda social, infraestructura y fomento del turismo nacional.  
9. Impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias . Se duplica la tasa 
vigente para las extracciones en efectivo, excepto para las cuentas cuyos titulares sean personas físicas o 
mipymes.  
10. Impuesto a las ganancias . Se confirma la deducción del 20% sobre la base imponible estipulada en el 
artículo 1° del Decreto N° 561 del 14 de agosto de 2019 para trabajadores dependientes, empleados públicos, 
y pensiones. Se deroga a partir de 2020 el impuesto a las ganancias cedular de personas físicas y las 
sucesiones indivisas derivada s de intereses de valores y depósitos a plazo fijo, que pasan a tributar por el 
impuesto a las ganancias progresivo. Por otro lado, se suspende, hasta el 31 de diciembre de 2020, la 
reducción de la alícuota para las sociedades de capital,  del 30% al 25%, y  el aumento de la tasa sobre los 
dividendos (del 7% al 13%), ambos previstos en  la Ley N° 27.430.  
11. Tasa de estadística . Se incrementa la alícuota de la tasa de estadística del 1% al 3% hasta el 31 de 
diciembre de 2020. La tasa es aplicable a las import aciones definitivas para consumo, con excepción de 
aquellas destinaciones registradas en el marco de acuerdos preferenciales. El Decreto N° 1.057/20 de 30 de 
diciembre de 2020 prorrogó la alícuota del 3% hasta el 31 de diciembre de 2021. 
12. Impuestos int ernos . Se modificaron los impuestos sobre los vehículos, motonaves, etc. La Ley redujo, 
a partir del 1 de enero de 2020, el monto exento del impuesto para vehículos automotores, de 
ARS 1.831.084,43 a ARS 1,3 millones; para vehículos de un valor de entre AR S 1,3 millones y 
ARS 2,4 millones, se mantuvo la alícuota del 20%; para vehículos de un precio de venta superior a 
ARS 2,4 millones se introdujo una nueva alícuota del 35%. En el caso de los motociclos y velocípedos se 
incrementó el monto exento de ARS 380 .000 a ARS 390.000, con una alícuota del 20% para aquellos con un 
precio de venta de entre ARS 390.000 y ARS 500.000; se introdujo una nueva alícuota del 30% en el caso 
del precio de venta superior a ARS 500.000. La AFIP actualiza trimestralmente, a partir  de abril de 2020, 
estos importes, considerando la variación del índice de precios internos al por mayor (IPIM).  
13. Derechos de exportación . Se establece que el Poder Ejecutivo nacional pueda fijar derechos de 
exportación de una alícuota de hasta el 33%  del valor imponible o del precio oficial FOB. Se prohíbe que la 
alícuota supere: el 33% para las habas (porotos) de soja; el 15% para aquellas mercancías que no estaban 
sujetas a derechos de exportación al 2 de septiembre de 2018 o que tenían una alícuota  del 0% a esa fecha; 
el 8% para hidrocarburos y minería; o el 5% para los productos agroindustriales de las economías regionales 
definidas por el Poder Ejecutivo nacional, así como para los bienes industriales y los servicios. El 67% del 
valor incremental de los derechos de exportación debe destinarse al financiamiento de los programas de la 
ANSES y a las prestaciones del INSSJP, el 3% se debe destinar a un Fondo Solidario de Competitividad 
Agroindustrial administrado por el Ministerio de Agricultura, Ganad ería y Pesca para estimular la actividad de 
pequeños productores y cooperativas a través de créditos para la producción, innovación y agregado de valor. 
Se exceptúa del pago de los derechos de exportación, hasta el 31 de diciembre de 2021, a las empresas y  las 
sociedades del Estado que tengan por objeto desarrollar actividades de ciencia, tecnología e innovación.  
14. Haberes previsionales . Se dispone que, transitoriamente, hasta el 31 de diciembre de 2023, podrá 
mantenerse hasta el 70% de la cartera del Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Sistema Integrado 
Previsional Argentino en títulos públicos, cuenten o no con garantías, debiendo , al cabo de ese período, 
regularizar la tenencia de estos activos, al límite del 50% establecido en el artículo 74 de la Ley N ° 24.241.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  15. Reservas de libre disponibilidad . Se autoriza al Gobierno nacional a emitir letras por un monto de 
hasta USD 4.57 1 millones, a 10 años de plazo, con amortización íntegra al vencimiento, a una tasa de interés 
igual a la que devenguen las reservas internacionales del BCRA para el mismo periodo y hasta un máximo de 
la tasa LIBOR anual menos un punto porcentual, y a adqu irir divisas con el recaudo de estas letras .  
Notas:  De acuerdo con el Código Aduanero, la tasa de estadística puede aplicarse en principio tanto a 
importaciones como exportaciones, definitivas o suspensivas  (transitorias).  El Decreto N° 389/1995 
fijó una  alícuota del 3% y una serie de exenciones. El Decreto N° 37/1998 redujo la alícuota al 
0,5%, mientras que el Decreto N° 108/1999 estableció una escala de montos máximos a pagar, con 
un tope de USD 500 para operaciones superiores a USD 100.001. El Decreto N° 332/2019 aumentó 
la alícuota al 2,5%, suspendió las exenciones hasta el 31 de diciembre de 2019, y estableció una 
nueva escala de montos máximos, con un tope de USD 125.000 para operaciones superiores a 
USD 5 millones. La Ley N° 27.541 fijó la alícuota en 3% y estableció exenciones, y el Decreto 
Reglamentario N° 99/2019 determinó una nueva escala de montos máximos, con un tope de 
USD 150.000 para operaciones superiores a USD 1 millón.  
Fuente:  Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco de la Emergencia Pública. Ley 
N° 27.541, B.O. de 23 de diciembre de 2019. Consultada en  : http://www.saij.gob.ar/27541 -
nacional -ley-solidaridad -social -reactivacion -productiva -marco-emergencia -publica -lns0006797 -
2019-12-21/123456789 -0abc-defg-g79-76000scanyel?q=%28numero -
norma%3A27541%20%29&o=0&f=Total%7CTipo%20de%20Documento/Legislaci%F3n%7CFe# .  
1.32.  Durante el periodo objeto de examen se introdujeron modificaciones al sistema de 
coparticipación para la repartición de los recursos fiscales, en virtud del cual el Gobierno nacional es 
responsable de la recaudación de la mayor parte de los impuestos y efectúa transferencias a las 
provincias de acuerdo con ciertos porcentajes acordados. La Ley de Coparticipación Federal de 
Recursos Fiscales25 dispone la distribución de lo recaudado por concepto de todo impuesto nacional , 
con la excepción de los derechos de importación y exportación, y de impuestos sujetos a regímenes 
especiales de coparticipación, con afectación específica, o destinados a la realización de inversiones, 
servicios, y obras que se declaren de interés nacion al. El monto total recaudado se distribuye de la 
siguiente forma: el 42,34% a la Nación; el 54,66% al conjunto de provincias adheridas; el 2% para 
el recupero del nivel relativo de las provincias de Buenos Aires (1,5701% ), Chubut, Neuquén y Santa 
Cruz (0,1 433% cada una) ; y el 1% para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias .26  
1.33.  El Acuerdo entre el Gobierno nacional y los Gobiernos Provinciales27 autoriza al Estado 
nacional a retener un 15% de la masa de impuestos coparticipables para el pago  de las obligaciones 
previsionales  nacionales, y una suma fija para ser distribuida entre algunos Estados provinciales 
para cubrir desequilibrios fiscales. Con miras a corregir distorsiones y hacer frente a contenciosos 
que se originaron a raíz de la imple mentación del sistema, se suscribió un nuevo acuerdo entre el 
Gobierno nacional y las provincias. E l Acuerdo para un Nuevo Federalismo, suscrito el 23 mayo de 
2016 entre el Gobierno nacional, 19 provincias y la CABA28 dispuso la eliminación gradual, hasta 
2020, de la detracción del 15% de la masa de impuestos coparticipables. Para cumplir con el 
mandato de coparticipación federal, las diferentes administraciones han buscado lograr la 
armonización fiscal entre las provincias y el Estado nacional. Un primer i ntento fue la suscripción, 
en agosto de 1993, del Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento , que resultó en 
el compromiso por parte de las provincias de eliminar, de forma paulatina, una serie de impuestos.29 
Luego de varias prórrogas, s e les dio a las provincias un plazo hasta el 31 de diciembre de 2017 
(posteriormente postergado) para cumplir con los puntos del Pacto. El Estado nacional aceptó 
reformular determinados tributos y adecuar las normas sobre retenciones y pagos a cuenta del I VA 
para que no se supere una tasa efectiva del 18%.  
1.34.  La Ley de Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal y su modificación establece límites al 
incremento del gasto público para el Gobierno nacional, las jurisdicciones provinciales adheridas y 
 
25 Ley N° 23.548, promulgada  el 22 de enero de 1988, que establece el Régimen Transitorio de 
Distribución entre la Nación y las Provincias.  
26 La distribución del monto a las provincias adheridas se efectúa según los siguientes porcentajes: 
Buenos  Aires: 19,93%, Catamarca: 2,86%, Córd oba: 9,22%, Corrientes: 3,86%, Chaco: 5,18%, Chubut: 
1,38%, Entre Ríos: 5,07%, Formosa: 3,78%, Jujuy: 2,95%, La Pampa: 1,95%, La Rioja: 2,15%, Mendoza: 
4,33%, Misiones: 3,43%, Neuquén: 1,54%, Rio Negro: 2,62%, Salta: 3,98%, San Juan: 3,51%, San Luis: 
2,37% , Santa Cruz: 1,38%, Santa Fe: 9,28%, Santiago del Estero: 4,29% y Tucumán: 4,94%.  
27 Ratificado por la Ley N° 24.130, promulgada el 17 de septiembre de 1992.  
28 Ratificado por la Ley N° 27.260, B.O. de 22 de julio de 2016.  
29 Celebrado  entre el Estado nacional y los Estados provinciales  (Buenos Aires, Corrientes, Chaco, Entre 
Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, San Luis, S anta Fe, Santiago 
del Estero y Tucumán , y ratificado mediante el Decreto N° 14/94, de 6 de enero de 1994.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  la CABA.30 Se dispone que la tasa nominal de incremento del gasto público corriente primario neto 
de cada jurisdicción no puede superar la tasa de aumento del Índice de Precios al Consumidor (IPC) 
de cobertura nacional. En el caso de jurisdicciones que en el año previo  hayan presentado un 
resultado corriente primario deficitario, la tasa nominal de aumento del gasto público primario neto 
total (incluyendo gastos de capital) no podrá superar el límite antes mencionado. En caso de 
resultado financiero equilibrado, la tasa  nominal de incremento del gasto corriente primario no podrá 
superar la tasa de crecimiento nominal del PIB, o si esta es negativa, del IPC de cobertura nacional. 
Además, se fija un límite máximo para el endeudamiento, al disponerse que los servicios de la  deuda 
de cada jurisdicción no pueden superar el 15% de los recursos corrientes netos de transferencias 
por coparticipación. En 2019, 22  jurisdicciones habían adherido al régimen.31 
1.35.  En noviembre de 2017 el Ejecutivo Nacional, los gobernadores de 22 de las 23 provincias y 
el Jefe de Gobierno de la CABA firmaron un Consenso Fiscal32, a través  del cual el Estado nacional, 
las provincias y la CABA se comprometieron a modificar la Ley de Responsabilidad Fiscal antes del 
30 de junio de 2018 y a armonizar política s.33 Uno de los puntos principales fue la derogación desde 
el 1 de enero de 2018 del artículo 1 04 de la Ley del Impuesto a las Ganancias.34 El Estado nacional 
se comprometió a compensar a las provincias que cumplan el Consenso y se adhieran a él por la 
disminución de recursos en 2018 resultante de la eliminación del artículo 104 de la Ley del Impuesto 
a las Ganancias. Las provincias se comprometieron a desistir de los juicios iniciados contra el Estado 
nacional por fondos adeudados y a no incrementar las al ícuotas del impuesto a los sellos 
correspondientes a la transferencia de inmuebles y automotores y a actividades hidrocarburíferas, 
y a eliminarlo para los demás contratos y actos partir del 1 de enero de 2022.  
1.36.  El deterioro de la situación de las finanzas públicas y la necesidad de buscar una consolidación 
fiscal, hicieron necesario adecuar el Consenso Fiscal y posponer algunas de sus metas, por lo que 
se firmó un nuevo Consenso Fiscal en septiembre de 2018,35 el cual, entre otras cosas, derogó, con 
efecto a partir del 1 de enero de 2019, la exención total o parcial o la deducción de la materia 
imponible del impuesto a las ganancias, y pospuso por un año la eliminación del impuesto sobre los 
sellos.  En diciembre de 2019 se suscribió el Consenso Fiscal 2019, mediante el cual se decidió, 
debido al agravamiento de la situación económica y fiscal, suspender hasta el 31 de diciembre de 
2020 la aplicación de la mayor parte de los incisos del Consenso Fiscal de 2017 y 2018, con inclusión 
de la eliminación del artícu lo 104 de la Ley del Impuesto a las Ganancias, lo que postergó de esta 
manera la armonización fiscal y pospuso nuevamente el calendario de eliminación del impuesto 
sobre los sellos.36 
 
30 Ley N° 25.917, promulgada el 24 de agosto de 2004, modificada por la Ley Nº 27.428, B.O. de 2 de 
enero de 2018 (Régimen Federal de Responsabilidad F iscal y Buenas Prácticas de Gobierno).  
31 Todas las provincias, a excepción de La Pampa y San Luis, y la CABA.  
32 Aprobado mediante la Ley N° 27.429, B.O. de 2 de enero de 2018.  
33 Las provincias se comprometieron a: a) eliminar los tratamientos diferenciales  respecto al impuesto 
sobre los ingresos brutos, principal recurso de los Gobiernos provinciales, basados en el lugar de radicación o 
producción, así como a adecuar el funcionamiento de los regímenes de retención, percepción y recaudación, a 
efectos de res petar el límite territorial de la potestad tributaria de las jurisdicciones, y establecer un 
mecanismo de devolución automática del saldo a favor acumulado generado por retenciones y percepciones; 
b) adoptar procedimientos y metodologías de valuación para el cálculo del impuesto inmobiliario, y fijar 
alícuotas de entre el 0,5% y el 2% del valor fiscal; c) no incrementar las alícuotas del impuesto a los sellos 
correspondientes a la transferencia de inmuebles y automotores y a actividades hidrocarburíferas y servicios 
complementarios, y reducirlas gradualmente (de un máximo de 0,75%, a partir del 1 de enero de 2019), hasta 
eliminarlas a partir del 1 de enero de 2022 para el resto de actos y contratos; d) adecuar las tasas municipales 
para que se correspondan c on la prestación de un servicio y guarden proporcionalidad con su costo.  
34 El artículo 104 de la Ley del Impuesto a las Ganancias disponía que e l producto  del impuesto se 
destinar a: a) el 20% al Sistema Único de Seguridad Social, para la atención de las obligaciones previsionales 
nacionales; b) el 10% , hasta un tope, a la provincia de Buenos Aires, y el excedente del tope entre el resto de 
las provincias  según las proporciones establecidas en la Ley N° 23.548; c) el 2% a l Fondo de Aportes del 
Tesoro Nacional a las Provincias ; d) el 4% a las provincias, excluida la de Buenos Aires , conforme el índice de 
necesidades básicas insatisfechas ; y e) el 64% restante a ser distribui do entre la Nación y las provincias . 
35 Aprobado mediante la Ley N° 27.469 de 4 de diciembre de 2018.  
36 Ley N° 27.542, B.O. de 12 de febrero de 2020, que puso en vigor en su anexo I, el Consenso, 
suscrito el 17 de diciembre de 2019. Entre otras cosas, el Consenso Fiscal de 2019 suspendió el esquema de 
reducción de alícuotas previsto para 2020 y decidió, respecto al impuesto sobre los sellos, que las 
jurisdicciones provinciales podrían incrementar, en 2020, las alícuotas correspondientes a la transferencia de 
inmuebles y automotores y a activi dades hidrocarburíferas y servicios complementarios. Por último, se autorizó 
a las provincias a implementar tributos nuevamente.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 34 - 
 
  1.37.  En 2016 se amplió el objeto original del Fondo Federal Solidario, creado en 2009, lo que le 
permitió financiar obras de infraestructura provinciales, municipales y de la CABA, con la prohibición 
de utilizar los recursos para el financiamiento de gastos corrientes.37 La financiación del fondo se 
realiza ba con e l 30% de la recaudación del Estado nacional en concepto de derechos de exportación 
de soja. Un 70% de lo recaudado por las provincias se destinaba al financiamiento de obras de 
infraestructura de las provincias, mientras que el 30% era remitido por estas a  los municipios. En 
agosto de 2018 se eliminó el Fondo Federal Solidario debido a la necesidad de acelerar la 
consolidación fiscal.38  
1.2.4   Política s monetaria y cambiaria  
1.38.  El Banco Central de la República Argentina (BCRA) es la entidad responsable de la conducc ión 
de la política monetaria y cambiaria en la Argentina. El BCRA tiene por finalidad promover, en la 
medida de sus facultades y en el marco de las políticas establecidas por el Gobierno nacional, la 
estabilidad monetaria, la estabilidad financiera, el emp leo y el desarrollo económico con equidad 
social. Las funciones y facultades del BCRA están definidas en el artículo 4  b de la Ley N ° 26.739. 
Aunque el BCRA no está autorizado a conceder préstamos al Gobierno nacional, las provincias y las 
municipalidades,  y a garantizar o endosar letras y otras obligaciones de estas entidades, su Carta 
Orgánica le permite hacer adelantos transitorios al Gobierno nacional hasta por el 12% de la base 
monetaria. Puede, además, hacer adelantos hasta por el 10% de los recursos en efectivo que el 
Gobierno nacional haya obtenido en los últimos 12  meses. Estos adelantos deben ser rembolsados 
dentro de los 12 meses de efectuados. El BCRA está también facultado "con carácter de excepción 
y si la situación o las perspectivas de la eco nomía nacional o internacional así lo justificara" y por un 
plazo máximo de 18 meses, a otorgar adelantos transitorios por una suma adicional equivalente a 
un máximo del 10% de los recursos en efectivo que el Gobierno nacional haya obtenido en los 
últimos 12 meses, que deben ser rembolsados dentro de los 18 meses de efectuados.39  
1.39.  En lo relativo a la conducción de la política monetaria, entre 2012 y 2015 hubo un periodo de 
aplicación de programas monetarios de enfoque más bien expansivo. Así, la variación p romedio 
anual para el agregado monetario M2 osciló entre el 27% y el 33,7%, lo cual implicó un incremento 
en términos reales (cuadro 1.4). A partir de 2016 y hasta 2019, el sesgo de la política monetaria 
fue más bien contractivo, ya que el incremento de M2  estuvo por debajo de la tasa de inflación, y 
se produjo un incremento en la tasa de política monetaria y en otras tasas de interés. En 2020, el 
sesgo monetario se volvió más expansivo para hacer frente a los efectos negativos de la pandemia 
de COVID -19, a través sobre todo de un incremento del crédito.  
Cuadro 1.4 Principales indicadores monetarios, 2012 -2020  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Variables monetariasa          
Base monetaria (% del PIB)  9,3 9,4 8,3 8,4 7,8 7,9 7,7 6,7 8,0 
Base monetaria (tasa de crecimiento)  35,9 28,5 20,2 32,1 28,7 30,2 32,6 28,4 51,2 
M2 (% del PIB)  15,7 16,0 15,0 15,4 14,9 16,7 16,8 14,6 18,0 
M2 (tasa de crecimiento)  27,0 29,0 28,0 33,7 33,4 45,8 36,8 28,6 55,0 
M3 (% del PIB)  26,0 26,2 23,9 24,5 23,7 25,1 26,8 24,1 28,8 
M3 (tasa de crecimiento)  25,8 28,1 24,7 33,4 33,7 36,9 45,9 32,6 50,4 
Tasas de interés (promedio anual, %)  
En caja de ahorros común  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 3,4 7,2 4,5 
Plazo fijo, en pesos, 30 a 59 días  12,0 14,9 20,4 21,2 24,3 19,0 31,9 47,3 29,3 
Plazo fijo, en pesos, más de 60 días  12,3 14,9 22,9 24,1 24,8 19,4 32,5 47,6 29,9 
Plazo fijo, en USD, 30 a 59 días  0,5 0,5 0,9 1,6 0,8 0,4 0,9 1,5 0,7 
Plazo fijo, en USD, más de 60 días  1,0 0,9 1,5 2,4 1,3 0,7 1,3 2,0 1,0 
Tasa de política monetariab .. .. .. 36,5 31,0 26,3 44,2 65,2 39,6 
Inflación           
Índice de Precios al Consumidor, total 
nacional (fin del periodo, dic. 2016=100)  .. .. .. .. 100,0  124,8  184,3  283,4  385,9  
Índice de Precios al Consumidor, región 
GBA (fin del periodo, dic. 2016=100)  .. .. .. .. 100,0  125,0  183,9  281,2  377,1  
Índice de Precios al Consumidor, total 
nacional (fin del periodo, variación %)c 10,8 10,9 .. .. .. 24,8 47,6 53,8 36,1 
Índice de precios internos al por mayor 
(IPIM), nivel general (variación promedio 
anual %)d 12,9 13,6 27,0 13,0  25,1 17,7 49,7 59,1 41,3 
 
37 El Fondo fue creado mediante el Decreto N° 206/2009 de 19 de marzo de  2009; las modificaciones a 
sus objetivos fueron introdu cidas por el artículo 74 de la Ley N° 27.341, B.O. del 21 de diciembre de 2016.  
38 Decreto Nº 756/2018, B.O. del 15 de agosto de 2018.  
39 Artículo 20 de la Carta Orgánica del BCRA, Ley N° 24.144.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
IPIM, productos nacionales (variación 
promedio anual %)  13,1 13,6 26,6 13,2 25,0 18,3 48,5 58,7 41,0 
Tasas de cambio           
Índice de tipo de cambio real multilateral 
(dic. 2015=100)  104,2  100,4  105,7  82,7 94,2 88,3 109,5  121,5  118,4  
Índice de tipo de cambio real multilateral 
con el Brasil (variación anual)  -19,5 -7,8 3,5 -30,3 17,5 0,4 12,8 9,1 -17,9 
Índice de tipo de cambio real multilateral 
con los Estados Unidos (variación anual)  -9,2 -2,6 8,0 -10,3 15,9 -9,2 28,2 15,2 4,4 
Índice de tipo de cambio real multilateral 
con la Eurozona (variación anual)  -15,8 0,6 6,9 -25,2 14,5 -7,9 32,7 8,9 5,5 
.. No disponible.  
a Promedios anuales de los saldos a fin de mes.  
b Hasta el 31 de diciembre de 2016 fue la tasa de interés de la LEBAC a 35 días de plazo.  
 A partir del 2 de enero de 2017 la tasa de referencia de la política monetaria corresponde al centro 
del corredor de tasas de interés de los pases  a 7 días de plazo.  
 A partir del 8 de agosto de 2018, es la tasa promedio ponderada de las Letras de Liquidez (LELIQ).  
 A partir del 21 de enero de 2020, corresponde a la tasa promedio ponderada de la LELIQ de m enor 
plazo subastada en la última licitación adjudicada, la cual mantendrá su vigencia hasta el siguiente 
proceso de subasta.  
c Calculada de acuerdo al índice en prevalencia vigente: 2008=100 para 2012 y 2013 (índice parcial). 
No fue posible calcular las c ifras para para 2014, 2015 y 2016.  
d La serie actual de IPIM por el INDEC comienza en diciembre de 2015. Las series previas se publican 
como series históricas y llegan hasta octubre de 2015. Por lo tanto, en 2015 no hay datos publicados 
para los meses de n oviembre y diciembre, y la cifra presentada va hasta octubre, ya que no se pudo 
cerrar el año completo.  
Fuente:  Banco Central de la República Argentina, e Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).  
1.40.  Durante el periodo objeto de examen, la conducci ón de la política monetaria y cambiaria 
experimentó diversos cambios. En una primera etapa, de 2012 a fines de 2015, la variable monetaria 
objetivo del BCRA era el agregado monetario M2.40 El BCRA fijaba franjas trimestrales para el M2, a 
fin de permitir c ierta flexibilidad en la conducción monetaria para manejar otras variables que 
pudieran influir en la liquidez de la economía, tales como la tasa de interés de corto plazo. Para ello 
se realizaban intervenciones diarias en el mercado de pases , operaciones de compra y venta de 
títulos, y se intervenía en el mercado de cambios. El BCRA esterilizaba  toda expansión monetaria 
excedente, utilizando para ello fundamentalmente Letras y Nota s (LEBAC y NOBAC).  
1.41.  En diciembre de 2015, el BCRA reorientó su política monet aria hacia el objetivo primordial de 
bajar la inflación. El objetivo inflacionario que se fijaron las autoridades fue el de alcanzar, en un 
plazo razonable, una inflación de 5% anual. El instrumento que se designó para alcanzar este 
objetivo fue la tasa de  interés. Se decidió que el tipo de cambio se determinara libremente en el 
mercado, con intervenciones ocasionales por parte de la autoridad monetaria.41 El BCRA lanzó en 
septiemb re de 2016 el régimen de metas de inflación, que implicaba que el BCRA usaría  todos los 
instrumentos de política monetaria a su alcance para lograr sus objetivos.42 Las metas fijadas fueron 
del 12% al 17% para 2017, del 8% al 12% para 2018 y del 5% a partir de 2019. Para 2016, se 
buscó alcanzar una inflación del 25%. Al mismo tiemp o, se modificó el Índice de Precios al 
Consumidor, para obtener una cobertura nacional y no solo del Gran Buenos Aires, como era hasta 
entonces. En enero de 2017, el BCRA cambió su tasa de interés de política monetaria, abandonando 
la tasa de las LEBAC a 3 5 días de plazo, y remplazándola por el centro del corredor de sus pases  a 
7 días de plazo.43 En respuesta a  este esquema, en 2017 la inflación bajó, pero a un ritmo menos 
rápido del deseado por el BCRA. En 2017, el incremento del IPC fue del 24,8%, por encima de la 
meta fijada, en parte debido a que la política monetaria fue relajada entre octubre de 2016 y mar zo 
 
40 Suma del circulante en poder del público, de depósitos en cu enta corriente en pesos del sector 
privado y del sector público y de depósitos en caja de ahorro en pesos del sector privado y del sector público.  
41 BCRA (2016 ), Informe de Política Monetaria, mayo de 2016 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPM_Mayo_2016.pdf .  
42 BCRA (2017 ), Informe de Política Monetaria, enero de 2017 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPOM_Enero_2017.pdf .  
43 Un pase pasivo consiste en la compra de un título (una LEBAC) al precio de hoy sujeto a una venta 
futura, en este caso dentro de 7 días, a u n precio predeterminado. La diferencia entre el precio de compra y el 
de venta deja implícita la tasa de interés de la operación. En el caso de un pase pasivo (activo), el BCRA le 
paga (cobra) una tasa de interés al banco comercial que le entregó la liquid ez excedente. BCRA (2017 ), 
Informe de Política Monetaria, enero de 2017 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPOM_Enero_2017.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 36 - 
 
  de 2017, al aumento de los precios regulados por encima de lo estimado por el BCRA, y a un 
porcentaje de  reajuste de los contratos nominales de mediano plazo por encima de la expectativa 
de inflación futura .44 
1.42.  La inflación se aceleró fuertemente en el t ercer trimestre de 2018, alcanzando un promedio 
mensual de 4,5% y de 6,5% en septiembre. Este incremento estuvo asociado a la aceleración de la 
depreciación del peso a partir de abril, que profundizó la incertidumbre, dio lugar a una mayor 
corrección de pr ecios y fomentó un aumento de las expectativas inflacionarias. Las expectativas de 
inflación a 12 meses pasaron del 24,1% a fines de julio al 33,4% a fines de agosto. Para retomar el 
sendero de la desinflación y recuperar el ancla sobre las expectativas  (de modo que no sigan 
aumentando) , el BCRA modificó a fines de septiembre de 2018 su esquema de política monetaria y 
abandonó el régimen de metas de inflación por no haber dado los resultados esperados.  
1.43.  El nuevo régimen de política monetaria que entró en vi gor el 1 de octubre de 2018 se basó 
en un control de la base monetaria, agregado monetario bajo control directo del BCRA, y que venía 
creciendo a un ritmo superior al 2% mensual. El BCRA se comprometió a no aumentar la base 
monetaria nominal hasta junio de  2019 y decidió que la meta de crecimiento mensual nominal cero 
se ajustaría con la estacionalidad de los meses de diciembre y junio, cuando se incrementa la 
demanda de dinero. En paralelo, se definieron zonas de intervención y no intervención para el tipo  
de cambio hasta fines de 2018, con límites ajustables diariamente a una tasa del 3% mensual.45 Por 
encima de la zona de no intervención, el BCRA podía realizar ventas de moneda extranjera por hasta 
USD 150 millones diarios, lo que generaba una contracción  monetaria. Por debajo de ella, el BCRA 
podía realizar compras de moneda extranjera y decidir si retirar o no los pesos inyectados por la 
compra de esa moneda. Dentro de la zona de no intervención, el tipo de cambio fluctuaba 
libremente. También se decidió  que el BCRA no realizaría más transferencias al Tesoro. Al adoptar 
esta política, el BCRA consideró que esta era, en conjunto con el anuncio de déficit fiscal primario 
cero para 2019 realizado por el Ministerio de Hacienda, la herramienta necesaria para c omenzar a 
disminuir tanto las expectativas como las tasas de inflación.46 
1.44.  El BCRA excedió la meta de base monetaria en los primeros meses que siguieron al 
lanzamiento del nuevo régimen.47 La tasa de interés promedio de las LELIQ , que se había ubicado 
en el 73,5% anual a comienzos de octubre de 2018, descendió hasta el 56,9% a fines de enero de 
2019. El tipo de cambio permaneció dentro de la zona de no intervención durante el último trimestre 
de 2018, acercándose al límite inferior. En enero y febrero de 201 9, el tipo de cambio se ubicó por 
debajo de la zona de no intervención y el BCRA compró divisas frente a la mayor demanda de pesos. 
La inflación mensual comenzó a descender del pico de septiembre de 2018 (6,5%), aunque se 
mantuvo en niveles superiores a lo s deseados por el BCRA, en parte por los aumentos de precios 
regulados. Ante esto, el Comité de Política Monetaria (COPOM) del BCRA introdujo una serie de 
medidas adicionales: redujo en ARS 43.000 millones la meta de base monetaria y extendió el 
objetivo d e crecimiento nulo de esta hasta fines de 2019; eliminó el ajuste estacional de la base 
monetaria en junio de 2019; hizo permanente el sobrecumplimiento de la meta obtenido en febrero; 
estableció un mínimo a la tasa de interés de referencia, y decidió para  ello absorber la liquidez 
necesaria a fin de sostener una tasa mínima de las licitaciones de LELIQ del 62,5% anual durante 
abril de 2019; fijó hasta fin de 2019 los límites de la zona de no intervención a los niveles de 
principios de año, y decidió además  abstenerse de comprar divisas por debajo del límite inferior 
hasta el 30  de junio de 2019; y dispuso que se pudieran realizar ventas de divisas en el mercado 
cambiario ante episodios de volatilidad excesiva, incluso dentro de la zona de referencia.48 
1.45.  En su Informe de Política Monetaria de julio de 2019, el BCRA manifestó que mantener un 
enfoque contractivo de política monetaria era esencial para que los factores subyacentes a la 
inflación, como la suba de precios regulados o las oscilaciones del tipo de ca mbio, no tuvieran un 
 
44 BCRA (2018), Informe de Política Monetaria, enero de 2018.  Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPOM_Enero_2018.pdf .  
45 La zona de no intervención cambiaria quedó defi nida el 1 de octubre de 2018 para un tipo de cambio 
de ARS 34 por dólar de los Estados Unidos en el límite inferior y ARS 44 por dólar de los Estados Unidos en el 
superior.  
46 BCRA (2018), Informe de Política Monetaria, octubre de 2018 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPOM_Octubre_2018.pdf .  
47 BCRA (2019), Informe de Política Monetaria, enero de 2019 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPOM_Enero_2019.pdf .  
48 BCRA (2019), Informe de Política Monetaria, abril de 2019 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPOM_Abril_2019.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  impacto permanente. Por ello se decidió mantener el sesgo contractivo del esquema monetario a lo 
largo de 2019. Durante el segundo trimestre de 2019, el BCRA siguió cumpliendo su meta de 
crecimiento cero de base monetaria. Ante un desc enso de la inflación y expectativas de inflación en 
baja, el COPOM redujo al 58% el piso de la tasa de interés de referencia (LELIQ) durante julio. 
Además, para contribuir a fortalecer la transmisión de la tasa de interés de las LELIQ, se decidió 
reducir e n 3 puntos porcentuales la exigencia de efectivo mínimo sobre depósitos a plazo fijo a partir 
de julio, y se dispuso que la meta de la base monetaria sería reducida a partir de agosto hasta llegar 
a ARS  1,2982 billones  en octubre, y así compensar el efecto  de la baja de encajes.49 
1.46.  En agosto de 2019, sin embargo, tras conocerse los resultados de las elecciones primarias, 
aumentaron nuevamente las expectativas de inflación y la percepción del riesgo asociado a los 
activos argentinos, lo cual provocó una reduc ción en la exposición a estos, que resultó en una fuerte 
caída en su precio, una depreciación del tipo de cambio, un incremento en la tasa de inter és de 
referencia y una caída de los depósitos en dólares, lo cual empezó a reflejarse en una ca ída de las 
reservas internacionales del BCRA. En un contexto de elevada incertidumbre, la depreciación del 
peso se tradujo en una aceleraci ón de la inflación. Ante ello, el Gobierno nacional dispuso la 
eliminaci ón del IVA para un conjunto de productos de la canasta alim entaria para mitigar los efectos 
de la inflaci ón sobre los hogares, y mantuvo la decisión de no aplicar nuevos aumentos a las tarifas 
de servicios p úblicos hasta fin de a ño. El BCRA comenzó a aplicar una política monetaria más 
contractiva e implementó medi das destinadas a regular el acceso al mercado cambiario para frenar 
la volatilidad cambiaria y a reducir la demanda de dólares. A esto se suma el efecto de las 
intervenciones cambiarias que realizó el BCRA para aplacar la volatilidad cambiaria y evitar un mayor 
traspaso a precios del aumento del tipo de cambio, y el mayor uso de reservas internacionales para 
cubrir los vencimientos de deuda, al cerrarse el acceso al mercado de capitales para el sector público. 
La caída de las reservas internacionales implic ó una reducción de la oferta monetaria.50 Para evitar 
una contracción monetaria excesiva, el COPOM actualizó sus metas de base monetaria, 
contempla ndo un crecimiento del 2,5% mensual en septiembre y octubre de 2019. Para garantizar 
el carácter contractivo de la política monetaria, el COPOM aumentó el límite inferior para la tasa de 
interés de las LELIQ del 58% a 78% en septiembre, y estableció este límite en el 68% para octubre.51  
1.47.  Adicionalmente, las autoridades adoptaron una serie de medidas p ara reducir la pérdida de 
reservas internacionales, como el anuncio de una prórroga del perfil de los vencimientos de la deuda 
de corto plazo del Tesoro Nacional (véase supra ). Por su parte, el B CRA implementó medidas 
destinadas a regular los ingresos y eg resos del mercado cambiario y reducir la demanda neta de 
dólares de los Estados Unidos. Entre las principales medidas cambiarias implementadas por el BCRA 
a partir del 1  de septiembre de 2019, figuran: a) la obligación por parte de los exportadores de 
bienes y servicios de liquidar sus ingresos de divisas en el mercado local dentro de los 5 d ías hábiles 
después del cobro o desembolso; b)  requisito de conformidad previa del BCRA para la compra de 
activos externos, el giro al exterior de utilidades y dividend os y la realizaci ón de transferencias al 
exterior por parte de personas jurídicas; c)  restricción de acceso al mercado de cambios para el 
pago de nuevas deudas y otras obligaciones en moneda extranjera entre residentes; d) autorización 
del BCRA para compra s superiores a los USD  10.000 por parte de personas físicas; e) autorización 
del BCRA para acceder al mercado de cambios por montos superiores a USD 1.000 mensuales para 
no residentes; f) límite de USD  100.00 0 para la compra de vivienda familiar ú nica. 
1.48.  Con la llegada del nuevo Gobierno, el BCRA modificó sus lineamientos de política monetaria 
y cambiaria y los dio a conocer en enero de 2020. Se definió una política monetaria orientada a 
promover una expansión prudente de los agregados monetarios, evitando  desequilibrios que 
afectaran al proceso inflacionario. Por lo que respecta al tipo de cambio, se definió una política 
cambiaria de flotación administrada para evitar fluctuaciones pronunciadas de la paridad cambiaria 
y permitir la acumulación preventiva d e reservas internacionales. No considerándose posible fijar 
objetivos específicos sobre la expansión de los agregados monetarios o la inflación, el BCRA definió 
 
49 BCRA (2019), Informe de Política Monetaria, julio de 2019 . Consultado en: 
http://ww w.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPOM_Julio_2019.pdf .  
50 El BCRA estima que, entre el 9 y el 30 de agosto de 2019, las reservas internacionales cayeron en 
USD 12.208 millones ( -18%) impulsadas por USD 2.038 millones de intervenciones cambiarias, 
USD 4.862 millones vinculados a la salida de dep ósitos en dólares de los Estados Unidos de los bancos y 
USD 5.262 millones de operaciones del sector p úblico, principalmente por vencimientos de deuda. BCRA 
(2019), Informe de Política Monetaria, octubre de 2019. Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/I POM_Octubre_2019.pdf .  
51 BCRA (2019), Informe de Política Monetaria, octubre de 2019 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPOM_Octubre_2019.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 38 - 
 
  lineamientos relativos a estos indicadores, así como a la tasa de interés, tipo de cambio, créd ito, 
nivel de actividad y empleo. Se reafirmó la obligatoriedad de ingreso de divisas de exportación al 
mercado de cambios local y de los límites para la formación de activos externos con recursos locales 
y se estableció también un impuesto a la compra de divisas destin adas al atesoramiento y al pago 
de servicios de turismo y viajes al exterior .52 El BCRA decidió asistir excepcionalmente al Tesoro 
tanto en la eventualidad de pagos de deuda al exterior como respecto de límites que respetaran el 
equilibrio en  el mercado monetario de financiamientos en moneda nacional. En lo que se refiere a 
las tasas de interés, la estrategia definida fue buscar mantener la tasa de interés real a niveles 
positivos, de modo de preservar la estabilidad financiera y externa de la  economía, y favorecer el 
ahorro en moneda nacional. En lo relativo a la inflación, se buscaba inducir una reducción gradual 
pero sostenible de la tasa de inflación a partir de la aplicación concurrente de la política monetaria, 
cambiaria y fiscal, los acu erdos de precios y la coordinación de estrategias de corto y largo plazo. 
Por otro lado, se buscaba un proceso gradual de remonetización y de expansión del crédito interno.53 
1.49.  En octubre de 2020, se realizó una nueva actualización de los lineamientos de pol ítica 
monetaria para tener en cuenta especialmente los efectos del incremento de la liquidez resultante 
de las medidas adoptadas para hacer frente a la pandemia. El BCRA decidió vigilar la evolución de 
los agregados monetarios y actuar a través de un mayor  recurso a las operaciones de mercado 
abierto. El BCRA decidió además armonizar progresivamente las tasas de referencia de los 
instrumentos de política monetaria. En el marco de la estrategia de flotación administrada, se 
dispuso adecuar en forma gradual e l ritmo de depreciación diario a las necesidades de la coyuntura 
y mantener las regulaciones cambiarias en tanto mejorara la situación fiscal, externa y monetaria.54 
1.50.  El BCRA definió su política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera para 2021 con lo s 
siguientes objetivos centrales: a) asistir la normalización económica a través de una política 
monetaria anticíclica; b) reestablecer la confianza en el peso argentino; c) sostener el proceso 
gradual de desinflación mediante la administración prudente de  las condiciones monetarias, 
financieras y cambiarias, pero sin dejar de atender las necesidades indispensables de financiamiento 
del Tesoro; d) contribuir al equilibrio externo a través de la calibración de las políticas del BCRA a 
fin de promover la esta bilidad cambiaria y fortalecer la posición de reservas internacionales, 
manteniendo las regulaciones cambiarias en vigor para minimizar eventuales presiones en el 
mercado de cambios; e) profundizar la recuperación del crédito privado; f) preservar la estab ilidad 
financiera, manteniendo actualizada la regulación prudencial y vigilando el desempeño de las 
entidades; g) promover el desarrollo del mercado de capitales; h) propiciar una mayor inclusión 
financiera.55 
1.51.  Las principales medidas cambiarias en vigor se  pueden consultar en las Comunicaciones del 
BCRA y en las Resoluciones de la Comisión Nacional de Valores (CNV). La Comunicación "A" 7030 
del BCRA de 28 de mayo de 2020 dispone que, para poder acceder al mercado de cambios es 
necesario: a) depositar la tot alidad de las tenencias de moneda extranjera en el país en cuentas en 
entidades financieras; b) no poseer activos líquidos disponibles; c) liquidar en el mercado de cambios 
los fondos recibidos en el exterior por activos constituidos después del 28 de mayo  de 2020 dentro 
de los 5 días hábiles desde su obtención; y d) obtener la conformidad del BCRA (hasta el 30 de junio 
de 2020) para la realización de pagos de importaciones de bienes o la cancelación de principal de 
deudas originadas en la importación de bi enes.56 La Comunicación "A" 7193 de 30 de diciembre de 
2020 extendió el plazo de este requisito de conformidad hasta el 31 de marzo de 2021, y la 
Comunicación "A" 7239 de 18 de marzo de 2021 lo extendió nuevamente hasta el 30 de junio de 
 
52 BCRA (2020), Informe de Política Monetaria, febrero de 2020 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PoliticaMonetaria/IPOM_Febrero_2020.pdf .  
53 Información del BCRA co nsultada en: 
http://www.bcra.gov.ar/PoliticaMonetaria/Politica_Monetaria.asp .  
54 Información del BCRA consultada en: 
http://www.bcra.gov.ar/PoliticaMonetaria/Politica_Monetaria.asp .  
55 BCRA (2021), Objetivos y planes respecto del desarrollo de las políticas monetaria, financiera, 
crediticia y cambiaria para el año 2021 . Consultado en: 
https://www.bcra.gob.ar/Pdfs/Institucional/OyP%202021.pdf .  
56 Este requisito no se aplica al sector público o las empresas bajo el control del Estado nacional. 
Tampoco se aplica a las importaciones de medicamentos críticos para pacientes cuando se realicen pagos 
anticipados, o a pagos de importaciones destinados a l a compra de kits para la detección de la pandemia de 
COVID -19, u otros bienes cuyas líneas arancelarias se encuentren comprendidas en el listado del Decreto 
N°333/2020 y sus disposiciones complementarias. BCRA (2020), COMUNICACIÓN "A" 7030, 28 de mayo 
de 2020. Consultada en: http://www.bcra.gov.ar/pdfs/comytexord/A7030.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  2021, inclusive. L a Comunicación "A" 7201 de 6 de enero de 2021 dispuso la necesidad de contar 
con la conformidad previa del BCRA para poder acceder al mercado de cambios para el pago de 
importaciones de bienes suntuarios, considerando como tales: los automóviles y motos de  alta gama 
(con un precio por lo general superior a USD 1.000 ), jets privados, embarcaciones de uso recreativo 
(con un valor superior a los USD 5.000 ), bebidas espirituosas con un precio superior a USD  50 el 
litro, diamantes y piedras preciosas, entre otro s. La Comunicación "A" 7200, también de 6 de enero 
de 2021, creó el "Registro de Información Cambiaria de Exportadores e Importadores de Bienes" y 
dispuso el registro obligatorio antes del 30 de abril de 2021.  
1.52.  Durante el periodo examinado, el Índice de Pr ecios al Consumidor (IPC -GBA), que reflejaba 
las variaciones de los precios en el área del Gran Buenos Aires, fue remplazado por un índice con 
cobertura nacional. El IPC nacional empezó a computarse en diciembre de 2016. Dicho índice 
aumentó en un 24,8% en  los 12 meses a diciembre  de 2017 para luego ver su incremento acelerarse, 
hasta un 53,8% , en los 12 meses a diciembre  de 20 19. En los 12 meses a diciembre  de 2020, el 
incremento del IPC se redujo al 36%, en parte debido a la debilidad de la demanda intern a. 
1.2.5   Balanza de pagos  
1.53.  El saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos argentina fue deficitario durante todos 
los años del periodo 2012 -2019, si bien se registró un superávit en 2020 (0,8% del PIB), 
principalmente debido a una fuerte caída de las impo rtaciones de bienes y servicios originada por la 
contracción de la demanda interna provocada por el menor nivel de actividad resultante de la 
pandemia de COVID -19, y por el alivio en el pago de intereses por la renegociación de la deuda 
(cuadro  1.5). El dé ficit en cuenta corriente alcanzó un pico de USD 31.151 millones en 2017 y 
USD 27.049 millones en 2018 (4,8% y 5,2% del PIB, respectivamente), antes de bajar 
significativamente en 2019 (0,9% del PIB) por efecto principalmente de menores importaciones. La 
balanza comercial de mercancías fue superavitaria durante la mayor parte del periodo (con la 
excepción de 2015, 2017 y 2018), aunque tanto las exportaciones como las importaciones de bienes 
experimentaron una caída en dólares de los Estados Unidos entre 201 2 y 2019, de aproximadamente 
el 19% y el 28%, respectivamente. En 2020, tanto las exportaciones como las importaciones 
experimentaron una nueva contracción, debida en parte a los efectos negativos de la pandemia de 
COVID -19 sobre la demanda interna, con lo  que las exportaciones en términos de dólares de los 
Estados Unidos representaron solo el 68% del nivel de 2012, y las importaciones el 62% 
(USD  54.778 millones y USD  40.366  millones, respectivamente).  
Cuadro 1.5 Balanza de pagos, 2012 -2020  
(En millones de USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
1. Cuenta corriente  -2.138  -13.124  -9.179  -17.622  -15.105  -31.151  -27.049  -3.997  2.985  
1.A Bienes y servicios  10.944  -694 900 -6.600  -4.035  -15.143  -9.709  13.012  12.045  
1.A.a Bienes  15.041  4.635  5.541  -785 4.416  -5.447  -743 18.227  14.413  
Crédito (Exportaciones)  80.084  75.928  68.440  56.809  57.960  58.662  61.801  65.155  54.778  
Débito (Importaciones)  65.043  71.293  62.899  57.594  53.544  64.109  62.544  46.928  40.366  
1.A.b Servicios  -4.097  -5.329  -4.641  -5.815  -8.452  -9.695  -8.965  -5.215  -2.367  
Crédito (Exportaciones)  14.247  13.680  13.396  13.214  13.425  15.506  15.274  14.134  9.403  
Débito (Importaciones)  18.344  19.009  18.038  19.029  21.876  25.202  24.239  19.349  11.770  
1.B Ingreso primario (Renta)  -13.754  -13.165  -11.614  -12.105  -12.192  -16.380  -18.619  -17.836  -10.218  
1.B.1 Remuneración de 
 empleados  -63 -65 -34 26 -94 -81 -78 -77 -79 
Crédito  156 178 171 216 79 110 90 85 83 
Débito  218 243 205 190 173 190 168 162 162 
1.B.2 Renta de la inversión  -13.691  -13.099  -11.580  -12.130  -12.098  -16.299  -18.541  -17.759  -10.140  
1.B.2.1 Inversión directa  -9.616  -8.979  -7.300  -8.145  -7.166  -8.682  -7.415  -5.677  -2.583  
En el extranjero  620 818 814 647 699 1.019  1.523  1.300  835 
En Argentina  10.236  9.796  8.114  8.793  7.866  9.701  8.938  6.977  3.418  
1.B.2.2 Inversión de cartera  -2.659  -2.773  -2.939  -2.687  -3.505  -5.981  -9.323  -8.774  -3.930  
Crédito  1.036  1.012  1.086  1.070  1.358  1.966  3.034  3.238  2.221  
Débito  3.694  3.785  4.024  3.758  4.864  7.947  12.357  12.012  6.152  
1.B.2.3 Otra inversión  -1.470  -1.385  -1.359  -1.322  -1.487  -1.767  -2.220  -3.636  -3.674  
Crédito  390 382 473 401 627 791 1.219  1.384  828 
Débito  1.861  1.767  1.832  1.724  2.114  2.559  3.438  5.020  4.502  
1.B.2.4 Activos de reserva  54 37 17 24 61 130 417 328 47 
1.C. Ingreso secundario 
(Transferencias corrientes)  672 734 1.535  1.083  1.123  371 1.279  827 1.158  
Crédito  2.461  2.895  3.036  2.564  2.822  2.607  2.968  2.490  2.367  
Débito  1.789  2.161  1.501  1.481  1.699  2.236  1.689  1.663  1.209  
2. Cuenta de capital  48 33 57 52 366 173 84 126 120 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Capacidad/Necesidad de 
financiamiento  -2.090  -13.091  -9.122  -17.570  -14.739  -30.978  -26.965  -3.871  3.105  
3. Cuenta financiera  -2.788  -16.165  -9.321  -18.498  -13.964  -31.273  -27.985  -5.153  4.158  
3.1 Inversión directa  -14.269  -8.932  -3.145  -10.884  -1.474  -10.361  -10.071  -5.124  -2.889  
Activos  1.055  890 1.921  875 1.787  1.156  1.802  1.539  1.234  
Pasivos  15.324  9.822  5.065  11.759  3.260  11.517  11.873  6.663  4.123  
3.2 Inversión de cartera  150 -433 2.339  -437 -35.255  -35.922  -6.683  7.127  2.971  
Activos  265 497 -25 93 798 5.502  6.092  2.104  -2.216  
Pasivos  115 929 -2.365  530 36.053  41.424  12.775  -5.022  -5.187  
3.3 Instrumentos financieros 
derivados  2.908  -32 -168 -25 222 -96 -35 -30 1 
Activos  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Pasivos  -2.908  32 168 25 -222 96 35 30 -1 
3.4 Otra inversión  11.728  5.056  -9.542  -2.246  8.232  550 -22.473  14.249  11.802  
Activos  9.722  3.893  1.422  8.814  2.689  12.506  25.185  31.175  9.097  
Pasivos  -2.006  -1.163  10.964  11.060  -5.542  11.956  47.657  16.926  -2.705  
3.5 Activos de reserva  -3.305  -11.824  1.195  -4.906  14.311  14.556  11.277  -21.375  -7.727  
 Oro monetario  0 -56 12 13 -197 -75 13 -8 367 
 Derechos especiales de giro  -1 0 1 -1 -373 2 1.913  -1.736  -2.137  
 Posición de reserva en el FMI  0 0 0 0 360 22 -9 -2 15 
 Otros activos de reserva  -3.304  -11.768  1.182  -4.918  14.522  14.608  9.359  -19.629  -5.972  
Errores y omisiones netos  -698 -3.074  -198 -928 775 -295 -1.019  -1.282  1.053  
Variación de Reservas 
Internacionales  -3.305  -11.824  1.195  -4.906  14.311  14.556  11.277  -21.375  -7.727  
 Reservas Internacionales del 
 BCRA  -3.086  -12.690  807  -5.844  13.745  15.747  10.731  -20.937  -5.461  
 Ajuste por tipo de pase  219  -866  -388  -938  -566  1.191  -546  437  2.266  
Pro memoria           
Reservas internacionales del 
BCRA (diciembre, en millones 
de USD)  43.290  30.599  31.407  25.563  39.308  55.055  65.786  44.848  39.387  
Saldo de la deuda externa total 
(en millones de USD)  156.478  155.489  158.742  167.412  181.432  234.549  277.932  278.489  271.505  
Deuda externa como % del PIB  26,9 25,4 28,0 26,0 32,5 36,4 53,7 62,6 70,9 
Fuente:  INDEC.  
1.54.  La balanza de servicios es tradicionalmente deficitaria en la Argentina. Este déficit aumentó 
más del doble entre 2012 y 2017 (cuando alcanzó un pico de USD 9.695 millones) y 2018, antes de 
empezar a contraerse en 2019 por efecto de una caída sustancial en  las importaciones, que coincidió 
con la adopción de restricciones cambiarias. En 2020, debido en buena parte a las restricciones de 
viajes y otros servicios transables ocasionadas por la pandemia, el déficit se contrajo aún más, 
llegando a USD 2.367 millo nes. La balanza de rentas fue deficitaria durante el periodo examinado; 
el déficit se incrementó, pasando de USD 13.754 millones en 2012 a USD 18.619 millones en 2018 
y USD  17.836 millones en 2019. Ello respondió principalmente a un incremento en el défici t de la 
renta de inversión, particularmente la inversión en cartera, que responde en buena parte a un 
incremento del débito por concepto de intereses al haberse aumentado el endeudamiento externo. 
El déficit se redujo a USD 10.218 millones en 2020, product o en buena parte de la menor carga de 
intereses por cuenta de la negociación con los tenedores privados de deuda.  
1.55.  Debido a las necesidades de financiamiento externo, la cuenta financiera arrojó un aumento 
de pasivos durante todos los años del periodo obje to de examen, a excepción de 2020. El incremento 
de los pasivos fue particularmente elevado en 2017 y 2018 (USD 31.273 millones y 
USD 27.985  millones, o 4,9% y 5,4%, respectivamente), debido al aumento considerable del 
endeudamiento externo, así como por l as salidas de capital privado. En 2018, en particular, 
ingresaron USD 28.000 millones correspondientes a los desembolsos del crédito stand by del FMI. 
Entre 2012 y 2015 se produjo una fuerte reducción de las reservas internacionales del BCRA, que 
pasaron d e USD 43.290 millones a USD 25.543 millones, debido a menores ingresos de capital. 
Entre diciembre de 2015 y diciembre de 2018, por otro lado, se produjo un incremento de reservas 
de USD 40.000 millones, que respondió en buena parte al endeudamiento extern o, en particular con 
el FMI. Sin embargo, a partir de 2019 las expectativas se deterioraron y se produjo una salida de 
capitales que llevó a que las reservas del BCRA cayeran de USD 65.786 millones a fines de 2018 a 
USD 44.848  millones a fines de 2019. La reducción de reservas continuó en 2020, y el año cerró con 
un nivel de reservas de USD 39.387 millones.  
1.56.  La deuda externa total de la Argentina aumentó considerablemente durante el periodo 
examinado, pasando de USD 156.478 millones en 2012 (26,9% del PIB) a USD 271.505 millones en 
2020 (70,9% del PIB). En 2019, el FMI señaló que la deuda pública de la Argenti na se había vuelto WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 41 - 
 
  insostenible y que era imprescindible refinanciarla para restaurar su sostenibilidad.57 Para recuperar 
la sostenibilidad de la deuda se aprobó la Ley N° 27.544, Restauración de la Sostenibilidad de la 
Deuda Pública Emitida bajo Ley Extra njera, B.O. de 12 de febrero de 2020, que autorizó al Poder 
Ejecutivo nacional a efectuar operaciones de canje y/o reestructuraciones de los servicios de 
vencimiento de intereses y amortizaciones de capital de la deuda pública emitida bajo ley extranjera. 
Se autorizó al Ministerio de Economía a emitir nuevos títulos públicos para modificar el perfil de 
vencimientos de intereses y amortizaciones de capital para restaurar la sostenibilidad de la deuda 
pública emitida bajo ley extranjera; y a determinar los pl azos, métodos y procedimientos de emisión 
de nuevos títulos públicos. Todas las operaciones vinculadas a la renegociación de la deuda quedaron 
exentas del pago de todos los impuestos, incluido el IVA, y de tasas y contribuciones nacionales. El 
Decreto N° 2 50/2020, de 9 de marzo de 2020, fijó un valor máximo para los títulos sujetos a 
renegociación en virtud de lo dispuesto por la Ley N° 27.544. Este monto nominal máximo fue 
determinado en USD 68.842.528.826 o su equivalente en otras monedas.  
1.57.  Las negociacion es con los acreedores en el curso de 2020 incluyeron como deuda elegible 
21 bonos (emitidos en ocasión de los canjes de deuda de 2005 y 2010, y después de 2016), sujetos 
a la legislación de Nueva York y del Reino Unido, denominados en dólares, euros y fran cos suizos, 
por un monto de USD 65.620 millones.58 Estos bonos se canjearon por 12 nuevos bonos (seis en 
dólares de los Estados Unidos y seis en euros) con diferentes descuentos y montos máximos de 
emisión. Los intereses corridos de los bonos elegibles fue ron reconocidos mediante la entrega de un 
nuevo bono con vencimiento en 2029 y un cupón del 1% (dólares de los Estados Unidos) o el 0,5% 
(euros). Los nuevos bonos fueron emitidos el 4 de septiembre de 2020, con vencimientos de entre 
8,8 años y 25,8 años. S e obtuvo la adhesión del 93,5% de los tenedores, lo cual le permitió modificar 
el 99,01% del capital pendiente de las series de bonos elegibles. Se emitieron nuevos bonos por 
USD 63.207 millones y EUR 4.185 millones. Se fijaron tasas de interés incremental es (que aumentan 
con el tiempo), que van del 0,125% hasta el 5% en dólares de los Estados Unidos y hasta el 4,5% 
en euros, dependiendo del bono. Los nuevos bonos tienen vencimiento entre 2029 y 2046, son 
amortizables y devengan intereses desde la fecha de liquidación de la operación (4 de septiembre). 
Los bonos con vencimiento en 2030, 2035 y 2046 se emitieron con una reducción del valor nominal 
del 3% respecto a los bonos canjeados. Como resultado de la renegociación, se obtuvo un plazo de 
gracia hasta el 9 de julio de 2021 para el pago de intereses y hasta el 9 de julio de 2024 y el 9 de 
enero de 2031, dependiendo del bono, para la primera amortización. Por ejemplo, los nuevos bonos 
emitidos como compensación por intereses devengados comenzarán a amortizar se en enero de 2025 
y vencerán en julio de 202959, los nuevos bonos 2030 en dólares de los Estados Unidos y en euros 
comenzarán a amortizarse en julio de 2024 y vencerán en julio de 2030, y los nuevos bonos 2038 
en dólares de los Estados Unidos y en euros que se emitirán como contraprestación por los bonos 
de descuento existentes comenzarán a amortizarse en julio de 2027 y vencerán en enero de 2038.60 
1.58.  En general, los acreedores optaron principalmente por los bonos de plazos más cortos, que 
alcanzaron sus lí mites de emisión. Una mayoría de tenedores de bonos en euros y francos suizos 
optaron por cambiar de moneda y recibir nuevos bonos denominados en dólares de los Estados 
Unidos. Antes del canje, los bonos denominados en dólares de los Estados Unidos represe ntaban el 
70% de los títulos elegibles, mientras que entre los bonos nuevos el 93% está denominado en 
dólares de los Estados Unidos y el restante 7% en euros.61  
 
57 Consultado en: https://www.imf.org/es/News/Articles/2020/02/19/pr2057 -argentina -imf-staff-
statement -on-argentina . y https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/03/20/Argentina -Technical -
Assistance -Report -Staff-Technical -Note-on-Public -Debt-Sustainability -49284 .  
58 Para una descripción detallada del proceso de renegociación de la deuda exte rna privada, ver: 
Nemiña, Pablo y María Emilia Val (2020), La Renegociación de la Deuda Argentina durante la Pandemia 
COVID -19. Implicancias y Perspectivas . Fundación Carolina. Documentos de Trabajo 38/20. Consultado en: 
https://www.fundacioncarolina.es/wp -content/uploads/2020/11/DT_FC_38.pdf .  
59 Como reconocimiento de los intereses corridos de los bonos elegibles en dólares de los estad os unidos 
y en euros se entregaron nuevos bonos con vencimiento en 2029 en dólares de los estados unidos y en euros 
por USD 2.635 millones y EUR 90 millones, respectivamente. Información del Gobierno de la Argentina. 
Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/noticias/argentina -y-tres-grupos -de-acreedores -alcanzan -
acuerdo -de-reestructuracion -de-deuda .  
60 Información del Gobierno de la Argentina. Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/noticias/argentina -y-tres-grupos -de-acreedores -alcanzan -acuerdo -de-
reestructuracion -de-deuda . 
61 Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) (2020), Operaciones de Deuda Pública. Agosto de 2020.  
Publicado el 11 de septiembre de 2020. Consultado en: https://www.opc.gob.ar/operaciones -de-deuda -
publica/operaciones -de-deuda -publica -agosto -2020-2/.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 42 - 
 
  1.59.  Luego de la renegociación de la deuda contraída bajo legislación extranjera, se emprendió la 
renegociación de la deuda bajo la legislación nacional. En este sentido, se aprobó la Ley N° 27.556 
de 8 de agosto de 2020, Restauración de la Sostenibilidad de la Deuda Pública Instrumentada en 
Títulos Emitidos bajo la Ley de la República Argentina, la cua l autorizó la reestructuración de la 
deuda instrumentada en títulos públicos denominados en dólares de los Estados Unidos y en pesos 
argentinos, emitidos bajo legislación argentina. El 4 de septiembre de 2020 se anunciaron los 
resultados de la renegociació n del canje de títulos públicos denominados en dólares de los Estados 
Unidos y en pesos argentinos, emitidos bajo la legislación argentina. Se logró canjear el 98,9% del 
monto en circulación (en valor nominal actualizado) de los títulos elegibles. Los inst rumentos 
elegibles al canje eran bonos y letras denominados en dólares por un monto en circulación de 
USD 41.715 millones, algunos pagaderos en dólares de los Estados Unidos y otros en pesos 
argentinos, al tipo de cambio oficial ( vinculados al dólar de los  Estados Unidos). Alrededor de un 
tercio de los títulos estaban en poder de tenedores privados, mientras que el resto estaba en cartera 
de distintos organismos públicos. Se emitieron nuevos bonos en dólares de los Estados Unidos por 
USD 41.724 millones con  vencimiento entre 2029 y 2041, amortizables y que devengan intereses 
con cupones crecientes ( step up ) con un máximo del 5% y pagos semestrales, y nuevos bonos en 
pesos argentinos ajustables por inflación (BONCER) por ARS 57.683 millones, con vencimiento e n 
2026 y 2028, y que devengan intereses a una tasa anual del 2% y el 2,25%, respectivamente.  
1.60.  Los nuevos bonos en dólares de los Estados Unidos tienen la misma estructura financiera que 
los bonos emitidos en el canje de ley extranjera. En el canje de los n uevos bonos en dólares de los 
Estados Unidos, las Letras del Tesoro Nacional (LETES) y los Bonos Argentinos (BONAR) tuvieron 
una reducción del valor nominal del 3%. El canje por BONCER se realizó sin reducción, a un tipo de 
cambio predeterminado (ARS 72,69 5 por dólar de los Estados Unidos). A quienes ingresaron al canje 
hasta el 4 de septiembre se les reconocieron intereses corridos de sus bonos elegibles hasta esa 
fecha, mediante la entrega de bonos en la misma moneda. En general, el canje generó una 
dismi nución de las tasas de cupón y una extensión del perfil de vencimientos. La vida promedio de 
los instrumentos aumentó de 5,1 a 10,4 años.   
1.61.  De acuerdo con la Oficina de Presupuesto del Congreso, como resultado de ambos canjes 
(títulos bajo legislación extra njera y argentina), la carga de vencimientos de deuda (incluida la deuda 
intra-sector público) se redujo en USD 55.500 millones para el periodo 2020 -2024. Como a partir 
de 2028 los nuevos bonos generan mayores pagos que los anteriores, la disminución de 
vencimientos para 2020 -2030 es algo menor, de unos USD 52.000 millones.62 
1.62.  Después de concluida la reestructuración de la deuda con acreedores privados, la Argentina 
emprendió una negociación con el FMI para la obtención de un nuevo préstamo, en reemplazo del  
acuerdo stand -by suscrito en 2018. Los vencimientos del crédito del FMI comienzan en septiembre 
de 2021 y el pago se concentra en un periodo de dos años.  
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.3.1.1   Evolución del comercio de mercancías  
1.63.  De acuerdo con información de la Base de Datos COMTRADE, entre 2012 y 2020, las 
exportaciones argentinas de bienes en términos de dólares de los Estados Unidos  cayeron a una 
tasa promedio anual del 4,6%, y alcanzaron lo s USD 54.884 millones en 2020 (cuadros A1.1 y A1.3). 
Las importaciones cayeron aún más aceleradamente, a una tasa promedio anual del 5,7% 
(cuadros  A1.2 y A1.4), y alcanzaron un nivel de USD 42.356 millones en 2020. Aunque tanto las 
exportaciones como las i mportaciones cayeron, el porcentaje del PIB representado por el comercio 
de mercancías permaneció en alrededor del 25,5% en 2019, un porcentaje similar al observado en 
2012. Esto refleja la contracción del PIB en términos de dólares de los Estados Unidos . 
1.64.  La caída de las exportaciones refleja en buena parte un deterioro en los términos de 
intercambio de la Argentina. El decremento de las importaciones, por otro lado, es reflejo de la 
debilidad de la demanda interna, tanto de bienes de consumo como de capita l. Las autoridades 
 
62 Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) (2020), Operaciones de Deuda Pública. Agosto de 2020.  
Public ado el 11 de septiembre de 2020. Consultado en: https://www.opc.gob.ar/operaciones -de-deuda -
publica/operaciones -de-deuda -publica -agosto -2020-2/. WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  observaron que para las importaciones de bienes de capital se evidencia cierta estabilidad hasta 
2015, un crecimiento hacia 2017 como resultado de la liberalización de las importaciones y, a partir 
de 2018, una caída como consecuencia de  la devaluación y la menor actividad económica.  
1.3.1.2   Composición del comercio de mercancías  
1.65.  La Argentina es un importante exportador de productos de la cadena agropecuaria, los cuales 
continuaron representando el principal rubro de exportación con un 63,3% del total en 2020. Los 
aceites derivados obtenidos de granos, la soja, el trigo, el maíz, y la carne bovina constituyen los 
principales productos exportados (cuadro A1.1).  
1.66.  La parte correspondiente de las manufacturas en las exportaciones totales se redujo en e l 
periodo analizado, principalmente por la fuerte caída en las exportaciones de productos de la 
industria del automóvil y de productos químicos (cuadro A1.1 y gráfico 1.1). También se produjo 
una fuerte caída de las exportaciones de combustibles.  
1.67.  La compos ición de las importaciones argentinas en 2012 -2020 muestra un incremento de la 
proporción de la maquinaria y equipo y de los productos químicos. Por otro lado, se observó una 
fuerte contracción en la importación de vehículos y de combustibles (gráfico 1.1) . En 2020, un 85% 
de las importaciones fueron productos manufacturados.  
1.3.1.3   Destinos del comercio de mercancías  
1.68.  Durante el periodo objeto de examen, los países del continente americano continuaron 
perdiendo participación como destino para las exportaciones argentinas, pero siguieron 
constituyendo el mercado más importante, al recibir el 37,8% del total exportado en 2020 
(cuadro  A1.3 y gráfico 1.2). Los principales mercados fueron: el Brasil (14,5% del total), los 
Estados  Unidos (6,0%) y Chile ( 5,3%). Las exportaciones a Europa representaron 16,2% del total, 
de las cuales el 12,2% tuvieron como destino a la Unión Europea. La participación de Asia dentro de 
las exportaciones continuó incrementándose, llegando a representar el 29,6% del total en 20 20, 
principalmente como resultado del aumento de las exportaciones hacia China (9,6% del total), que 
se consolidó como el mayor mercado para las exportaciones argentinas en Asia.  
1.69.  La parte de las importaciones provenientes del continente americano cayó del 51,7% en 2012 
al 45,2% del total en 2020 (cuadro A1.2 y gráfico 1.2). Las importaciones del Brasil disminuyeron 
al 20,4% del total en 2020, habiendo representado un 26% en 2012. Las participaciones de los 
Estados Unidos y de la Unión Europea cayeron de 12, 5% a 10,4% y de 17,1% a 15,6%, 
respectivamente. La participación de China en las importaciones argentinas se incrementó 
sustancialmente en el periodo, pasando del 14,6% del total en 2012 al 20,4% en 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 44 - 
 
  Gráfico 1.1 Comercio de mercancías por principales productos, 2012 y  2020  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la base de datos UN Comtrade.  
 
Gráfico 1.1
Comercio de mercancías por principales productos, 2012 y 2020
2012 2020
(a)    Exportaciones
Total: USD 79.982  millones
(b)    Importaciones
Total: USD 67.974 millones Total: USD 42.356 millones
Fuente:   C álculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la base de datos UN Comtrade.Total: USD 54.884 millonesOtros
15,2%Otros
22,4%
Prod. 
minerales
14,1%
Prod. 
químicos
14,8%
Plásticos
6,1%
Máquinas y aparatos 
eléctricos
25,8%Otros
10,7% Prod. 
minerales
7,1%
Prod. 
químicos
21,1%
Plásticos
6,7%
Metales 
comunes
5,5%Máquinas y aparatos 
eléctricos
26,3%Otros
12,4%
Metales 
comunes
5,8%Instrumentos 
y aparatos
2,5%Prod. del 
reino vegetal
20,2%
Prod. del 
reino vegetal
25,7%Metales 
preciosos y 
piedras 
preciosas
3,2%Prod. del reino 
animal
10,7%
Metales preciosos y 
piedras preciosas
2,1%Prod. del reino 
animal
5,9%
Material de 
transporte
19,3%Material de 
transporte
11,4%Prod. 
minerales
9,0%Prod. industrias 
alimenticias
18,8%Grasas y 
aceites
7,4%
Prod. industrias 
alimenticias
18,9%Grasas y aceites
8,0%Prod. 
químicos
7,5%Material de 
transporte
12,8%
Prod. 
minerales
2,8%Prod. químicos
4,3%Material de 
transporte
5,0%
Prod. del 
reino vegetal
0,9%Prod. del 
reino vegetal
6,5%
Instrumentos 
y aparatos
2,9%WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 45 - 
 
  Gráfico 1.2 Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2012 y 2020  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la base de datos UN Comtrade.  
1.3.2   Comercio de servicios  
1.70.  La Argentina presenta, como ha sido usualmente el caso en el pasado, un s aldo deficitario en 
el comercio de servicios, que llegó a un pico de USD 9.695 millones en 2017, y que descendió luego 
ligeramente en 2018 y más aceleradamente en 2019, particularmente en 2020, cuando los efectos 
de la pandemia de COVID -19 se hicieron sent ir con fuerza, sobre todo en los rubros viajes, transporte 
y en restaurantes y hoteles. Como resultado, el déficit se redujo a USD 2.367 millones en 2020 
(cuadro 1.6).  
Gráfico 1.2
Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2012 y 2020
2012 2020
(a)    Exportaciones
Total: USD 79.982 millones
(b)    Importaciones
Total: USD 67.974 millones Total: USD 42.356 millones
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la base de datos UN Comtrade.Total: USD 54.884 millonesBrasil
20,6%Otros
3,8%Estados 
Unidos
5,0%
Otros 
América
13,9%Perú
2,4%
Brasil
26,0%América
37,8%Estados 
Unidos
6,0%
Otros América
7,6%Chile
5,3%Otros
3,0%
Asia
29,6%América
50,6%Asia
18,7%
Estados 
Unidos
12,5%
Otros 
América
10,7%Paraguay
0,7%China
14,6%Otros 
Asia
5,7%Otros
5,0%Estados 
Unidos
10,4%
Bolivia
2,4%
Otros 
América
6,7%Tailandia
2,4%
China
20,4%Otros 
Asia
7,6%Otros
4,5%
América
51,7%América
45,2%
Europa
19,5% Europa
18,2%Asia
23,8%Asia
32,1%África
6,9%
Europa
16,2%Chile
6,3%Perú
2,5%
Paraguay
5,2%Uruguay
2,3%Uruguay
1,9%
UE (27)
13,5%Otros Europa
2,4%
Brasil
20,4%Otros 
Asia
12,4%
Tailandia
1,3%Otros 
Europa
4,1%China
6,3%Otros 
Asia
20,1%Brasil
14,5%
Bolivia
1,9%Oriente 
Medio
4,0%
EU (27)
12,1%
Japón
1,7%Japón
2,2%Europa
15,9%
China
9,6%África
7,5%Oriente 
Medio
5,8%
UE (27)
17,1%
UE (27)
15,6%Otros 
Europa
2,5%
Otros Europa
2,6%WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 46 - 
 
  Cuadro 1.6 Comercio de servicios, 2012 -2020 
(En millones de USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Balanza del comercio de 
servicios  -4.097  -5.329  -4.641  -5.815  -8.452  -9.695  -8.965  -5.215  -2.367  
Ingresos por servicios  14.247  13.680  13.396  13.214  13.425  15.506  15.274  14.134  9.403  
Servicios de manufactura 
sobre insumos físicos 
pertenecientes a otros (SMIF)  4  3  5  3  2  6  2  2  0  
Mantenimiento y reparaciones  143  127  110  101  96  92  129  117  88  
Transporte  2.304  2.511  2.456  2.330  2.022  1.927  1.869  1.852  1.258  
 Pasajeros  651  674  685  514  499  460  436  413  87  
 Fletes  504  505  420  324  290  289  313  298  300  
 Otros  1.116  1.297  1.334  1.470  1.206  1.148  1.081  1.119  855  
 Servicios postales y de 
mensajería  33  35  17  21  27  30  38  22  16  
Viajes  5.014  4.525  4.960  4.927  4.967  5.370  5.563  5.241  1.616  
Construcción  14  2  3  9  2  4  1  1  0  
Servicios de seguros y 
pensiones  25  25  27  25  37  41  42  38  36  
Servicios financieros  101  81  60  57  91  141  194  186  169  
Cargos por el uso de la 
propiedad intelectual  158  180  174  162  169  356  330  272  214  
Servicios de 
telecomunicaciones, 
informática e información 
(STII)  1.754  1.730  1.443  1.473  1.634  2.228  2.248  1.979  1.816  
Otros servicios empresariales  4.260  4.058  3.740  3.688  3.966  4.648  4.171  3.800  3.691  
Servicios personales, 
culturales y recreativos  270 245 211  229  257  461  508  456  349  
Bienes y servicios del 
Gobierno.  199 193  207  208  182  232  217  192  166  
Egresos por servicios  18.344  19.009  18.038  19.029  21.876  25.202  24.239  19.349  11.770  
SMIF 3  14  38  29  6  6  14  3  2  
Mantenimiento y reparaciones  159  228  151  165  275  311  294  335  268  
Transporte  4.705  5.046  4.164  4.485  4.561  5.179  4.913  3.871  2.100  
 Pasajeros  2.349  2.489  1.854  2.366  2.594  2.802  2.414  1.976  407  
 Fletes  2.180  2.372  2.119  1.923  1.746  2.197  2.339  1.751  1.604  
 Otros  133  139  141  151  171  134  114  102  51  
 Servicios postales y de 
 mensajería  43  47  50  45  50  45  46  41  39  
Viajes  6.117  5.932  5.983  6.982  9.679  11.378  10.670  7.850  2.346  
Construcción  16  11  10  15  8  12  18  11  8  
Servicios de seguros y 
pensiones  532  507  458  428  345  377  376  318  304  
Servicios financieros  113  105  345  335  297  277  434  269  175  
Cargos por el uso de la 
propiedad intelectual  2.217  2.329  2.099  2.178  2.108  2.350  2.030  1.714  1.260  
STII 1.065  1.205  1.252  1.089  1.100  1.378  1.387  1.316  1.666  
Otros servicios empresariales  2.631  2.871  2.713  2.612  2.653  2.890  3.080  2.757  2.803  
Servicios personales, 
culturales y recreativos  362  377  417  383  594  807  798  708  673  
Bienes y servicios del 
Gobierno  423  383  409  328  251  237  225  198  166  
Fuente:  INDEC.  
1.71.  La Argentina registra un déficit en casi todas las ramas de su comercio de servicios, a 
excepción de los servicios de telecomunicaciones, informática e información, superavitarios durante 
todo el periodo. Los rubros tradicionalmente más importantes, en lo relativo tanto a ingresos como 
a egresos, son los viajes y transportes, con la excepción de 2020. Otro rubro importante es el de 
servicios empresariales, que fue la actividad menos afectada por las perturbaciones causadas por la 
pandemia, en buena parte po r la implementación, en muchos casos, del teletrabajo.  
1.3.3   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.72.  La Argentina continúa siendo receptora neta de flujos de inversión extranjera directa (IED). 
Entre 2012 y 2020, la posición de inversión inte rnacional creció en más del 100%, y se situó en 
USD 122.482 en el cuarto trimestre de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 47 - 
 
  Cuadro 1.7 Posición de inversión internacional por categoría funcional, a valor de 
mercado, 2012 -2020T2  
(En millone s de USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020T2  
Posición de inversión 
internacional neta  57.880  61.196  54.837  56.487  48.048  17.332  65.303  114.823  120.894  
          
Activos  263.988  261.634  268.009  271.766  291.754  337.123  377.256  398.827  391.768  
 Inversión directa  32.919  34.517  36.180  37.843  39.735  40.930  42.228  42.671  40.091  
 Participaciones en el capital y 
 utilidades reinvertidas  32.919  34.517  36.180  37.843  39.735  40.930  42.228  42.671  40.091  
 Inversión de cartera  33.185  39.485  41.671  41.172  44.031  59.405  60.784  69.294  62.723  
 Participación de capital y 
 participaciones en fondos de 
 inversión  20.420  25.983  28.170  26.851  29.654  38.806  33.370  39.500  34.809  
 Títulos de deuda  12.766  13.502  13.501  14.322  14.377  20.599  27.414  29.794  27.914  
 Derivados financieros  -  -  -  -  -  -  -  -  -  
 Otra inversión  154.593  157.032  158.751  167.188  168.679  181.733  208.458  242.013  245.713  
 Otras participaciones de 
capital  2.547  2.569  2.656  2.752  2.905  2.806  3.074  3.223  3.250  
 Moneda y depósitos  139.055  140.111  144.174  153.309  155.318  168.375  195.241  226.572  230.034  
 Préstamos  8.230  7.997  8.030  7.207  7.746  7.843  7.433  9.510  9.719  
 Créditos y anticipos 
comerciales  4.761  6.355  3.891  3.919  2.709  2.709  2.709  2.709  2.709  
 Activos de reservas  43.290  30.600  31.408  25.563  39.308  55.055  65.786  44.848  43.241  
 Oro monetario  3.326  2.389  2.355  2.107  2.102  2.299  2.256  2.684  3.533  
 Derechos especiales de giro  3.156  3.162  2.975  2.845  2.401  2.545  4.360  2.605  1.865  
 Posición de reserva en el FMI  0  0  0  0  360  382  373  371  368  
 Otros activos de reserva  36.808  25.048  26.078  20.611  34.445  49.830  58.797  39.188  37.475  
 Monedas y depósitos  35.685  23.923  25.073  20.421  29.528  39.614  50.734  36.467  35.759  
 Títulos  932  908  865  -  3.890  10.278  6.822  1.218  1.708  
Derivados financieros  -  -  -  -  319  -278  -  -  -  
 Otros derechos sobre activos  191  217  139  190  708  215  1.241  1.503  8            
Pasivos  206.108  200.438  213.172  215.279  243.706  319.791  311.953  284.004  270.875  
 Inversión directa  98.706  88.338  89.716  79.773  74.868  80.700  72.573  70.458  74.866  
 Participaciones en el capital y 
 utilidades reinvertidas  72.175  60.926  63.483  52.841  53.323  56.906  48.838  47.525  52.028  
 Instrumentos de deuda  26.530  27.412  26.233  26.932  21.545  23.794  23.735  22.933  22.838  
 Inversión de cartera  39.537  45.984  58.248  59.461  100.184  156.535  113.160  71.821  55.700  
 Participación de capital y 
 participaciones en fondos de 
 inversión  3.574  5.319  9.670  9.353  10.134  25.767  10.937  7.656  4.052  
 Títulos de deuda  35.963  40.665  48.578  50.108  90.049  130.768  102.223  64.165  51.649  
 Derivados financieros  2.687  3.589  2.771  3.592  2.981  3.451  1.299  554  159  
 Otra inversión  65.178  62.528  62.436  72.453  65.672  79.105  124.921  141.171  140.150  
 Moneda y depósitos  445  169  121  133  219  678  752  1.132  882  
 Préstamos  43.615  40.557  42.213  51.055  47.885  56.675  96.689  108.777  109.370  
 Créditos y anticipos 
comerciales  18.055  18.908  17.410  18.630  15.085  18.821  24.337  28.431  27.136  
 Otras cuentas por cobrar  462  295  247  296  214  528  797  497  441  
 Derechos especiales de giro  2.601  2.598  2.445  2.338  2.268  2.403  2.347  2.333  2.321  
Fuente:  INDEC, Dirección Nacional de Cuentas Internacionales  
1.73.  La Argentina dejó de producir series de inversión extranjera por sector y por socio comercial 
en 2016. Durante el periodo objeto de examen, hasta 2016, último año para el cual se cuenta con 
información, el sector manufac turero fue receptor de una buena parte de los flujos netos de inversión 
extranjera, particularmente el subsector alimentos, la industria automotriz y la industria química. 
Además, se produjeron flujos importantes de inversión extranjera en la minería y en los servicios, 
especialmente el comercio mayorista y minorista, las telecomunicaciones y los servicios financieros, 
el sector de la construcción y algunas actividades de servicios, como el transporte. A 2016, último 
año para el que se dispone de datos, los  principales inversores en la Argentina eran: los Estados 
Unidos, España, los  Países Bajos, Chile, el Brasil, Alemania, el Uruguay, Suiza y Francia.  
 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 48 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La Argentina es una república federal, que además del  Gobierno federal  consta de  23 Gobiernos 
provinciales y el Gobierno de la Ci udad Autónoma de Buenos Aires  (CABA) .  
2.2.  La Constitución de la Nación Argentina  establece la división entre los poderes del Estado .1 El 
poder legislativo recae en el Congreso de la Nación, compuesto por la Cámara de Diputados 
(257 diputados) y el Senado (72 senadores).2 Los diputados son elegidos por cuatro años, y los 
senadores por seis años ; cada dos años se renueva la mitad de los diputados y  un tercio de los 
senadores. Los diputados y  los senadores pueden ser reelectos de forma indefinida.  
2.3.  El presidente (y el vicepresidente) de la nación, el jefe de gabinete y los ministros componen 
el poder ejecutivo . El presidente , que  es el jefe de Estado , es elegido por sufragio universal cada 
cuatro años; puede ser reelegido consecutivamente una sol a vez . Durante el periodo objeto de 
examen, hubo frecuentes cambios en el número, el nombre y las funciones de los ministerios  
(cuadro  2.1). 
Cuadro 2.1 Ministerios, 2013 -2021  
Decreto de 
Necesidad y 
Urgencia N ° Ministerios  
641/2014  1) Interior y Transporte; 2) Relaciones Exteriores y Culto; 3) Defensa; 4) Economía y 
Finanzas Públicas; 5) Industria; 6) Agricultura, Ganadería y Pesca; 7) Turismo; 
8) Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; 9) Justicia y Derechos Humanos; 
10) Seguridad; 11) Trabajo, Empleo y Seguridad Social; 12) Desarrollo Social; 13) Salud; 
14) Educación; 15) Ciencia, Tecnol ogía e Innovación Productiva; 16) Cultura  
13/2015  1) Interior, Obras Públicas y Vivienda; 2) Relaciones Exteriores y Culto; 3) Defensa; 
4) Hacienda y Finanzas Públicas; 5) Producción; 6)  Agroindustria; 7) Turismo; 
8) Transporte; 9) Justicia y Derechos Hum anos; 10) Seguridad; 11) Trabajo, Empleo y 
Seguridad Social; 12)  Desarrollo Social; 13) Salud; 14) Educación y Deportes; 15) Ciencia, 
Tecnología e Innovación Productiva; 16)  Cultura; 17) Medio Ambiente y Desarrollo 
Sustentable; 18) Modernización; 19) Energ ía y Minería; 20)  Comunicaciones  
2/2017  1) Interior, Obras Públicas y Vivienda; 2) Relaciones Exteriores y Culto; 3) Defensa; 
4) Hacienda; 5)  Finanzas; 6) Producción; 7) Agroindustria; 8) Turismo; 9)  Transporte; 
10) Justicia y Derechos Humanos; 11)  Seguri dad; 12) Trabajo, Empleo y Seguridad Social; 
13) Desarrollo Social; 14  Salud; 15) Educación y Deportes; 16) Ciencia, Tecnología e 
Innovación Productiva; 17) Cultura; 18)  Ambiente y Desarrollo Sustentable ; 
19) Modernización; 20) Energía y Minería; 21)  Comun icaciones  
513/2017  1) Interior, Obras Públicas y Vivienda; 2) Relaciones Exteriores y Culto; 3) Defensa; 
4) Hacienda; 5)  Finanzas; 6) Producción; 7) Agroindustria; 8) Turismo; 9)  Transporte; 
10) Justicia y Derechos Humanos; 11)  Seguridad; 12) Trabajo, Empleo y Seguridad Social; 
13) Desarrollo Social; 14)  Salud; 15) Educación; 16) Ciencia, Tecnología e Innovación 
Productiva; 17) Cultura; 18)  Ambiente y Desarrollo Sustentable; 19)  Modernización; 
20) Energía y Minería  
575/2018  1) Interior, Obras Públicas y Vivienda; 2) Relaciones Exteriores y Culto; 3) Defensa; 
4) Hacienda; 5)  Producción; 6) Agroindustria; 7) Turismo; 8) Transporte; 9) Justicia y 
Derechos Humanos; 10)  Seguridad; 11)  Trabajo, Empleo y Seguridad Social; 
12) Desarrollo Social; 13) Sa lud; 14)  Educación; 15) Ciencia, Tecnología e Innovación 
Productiva; 16) Cultura; 17) Ambiente y Desarrollo Sustentable; 18) Modernización; 
19) Energía  
 
1 La Constitución fue promulgada en 1853 y modificada por última vez en 1994. Para modificar la 
Constitución, el Congreso debe emitir una ley ("ley declaratoria") que indique la necesidad de hacer la reforma 
y las disposiciones constitucionales que se ref ormarán.  
2 Las provincias con mayor población tienen un mayor número de diputados. Cada provincia y la CABA 
están representadas por tres senadores en el Senado (Congreso de la Nación. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/ww.congreso.gob.ar/poderLegislativo.php . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 49 - 
 
  Decreto de 
Necesidad y 
Urgencia N ° Ministerios  
801/2018  1) Interior, Obras Públicas y Vivienda; 2) Relaciones Exteriores y Culto; 3) Defensa; 
4) Hacie nda; 5)  Producción y Trabajo; 6) Transporte; 7)  Justicia y Derechos Humanos; 
8) Seguridad; 9) Salud y Desarrollo Social; 10) Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología  
7/2019  1) Interior; 2) Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; 3)  Defensa;  
4) Economía; 5)  Desarrollo Productivo; 6) Agricultura, Ganadería y Pesca; 7)  Transporte; 
8) Obras Públicas; 9)  Justicia y Derechos Humanos; 10) Seguridad; 11) Salud; 
12) Desarrollo Social; 13) Mujeres, Géneros y Diversidad; 14) Educación; 15) Cultura; 
16) Ciencia, Tecnología e Innovación; 17)  Trabajo, Empleo y Seguridad Social; 
18) Ambiente y Desarrollo Sostenible; 19) Turismo y Deportes; 20)  Desarrollo Territorial y 
Hábitat  
Fuente:  Modificaciones de la Ley de Ministerios (Ley N ° 22.520 de 18 de diciembre de 1981).  
2.4.  El Poder Judicial está compuesto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, el Consejo de 
la Magistratura de la Nación, los juzgados de primera instancia y las cámaras de apelaciones. Los 
jueces federales no pueden  ejercer en los tribunales provinciales.3 
2.5.  Las provincia s, al igual que la CABA, son autónomas. Las provincias t ienen su propia 
constitución y sus propio s poder es: el  ejecutivo (el gobernador o jefe de gobierno), el legislativo (la 
legislatura, que puede ser unicameral o bicameral) y el judicial (el tribunal superior es la máxima 
instancia jurídica). Estas p ueden dictar sus propias leyes y crear sus propias institucion es. Las 
decisiones de un poder ejecutivo provincial  ("actos de gobierno") y los procedimientos judiciales de 
una provincia son válidos en las demás provincias.4  
2.6.  Las provincias tienen el dominio de los recursos naturales que se encuentran en su territorio . 
Además, tienen la facultad de crear regiones para el desarrollo económico y social y de celebrar 
convenios internacionales , en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la nación y no 
afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o e l crédito público de la nación. Pueden celebrar 
también tratados parciales para administrar , entre otros, intereses económicos  y trabajos de utilidad 
común . Las provincias no pueden ejercer el poder delegado a la nación; en este sentido, no pueden 
celebrar  tratados parciales de carácter político; expedir leyes sobre comercio o navegación interior 
o exterior; establecer aduanas provinciales; acuñar moneda; o establecer bancos con facultad de 
emitir billetes.5 
2.7.  La Argentina tiene un régimen de coparticipación  federal de las contribuciones  (impuestos) .6 
Determinadas contribuciones se reparte n entre: el Gobierno federal,  que recibe un 42,34% de l total 
recaudado ; las provincias , que reciben  un 56,66% ; y el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las 
provincias , utilizado en  situaciones de emergencia y de inestabilidad financiera , al que se le adjudica 
un 1%. Actualmente, diez contribuciones forman parte del régimen de coparticipación (cuadro 2. 2). 
Los derechos de importación y de exportación no consti tuyen parte del régimen; son tributos de 
carácter federal. Algunas contribuciones que tienen un uso específico  se distribuyen entre el 
Gobierno federal, las provincias o fondos u organismos nacionales.  
Cuadro  2.2 Repartición de las contribuciones , 2013 -2021   
Contribuciones "coparticipadas"  Contribuciones que tienen uso específico  
Impuesto a las ganancias  Tasa de estadística  
Impuesto al valor agregado  Impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas 
bancarias y otras operatorias  
Impuestos internosa Impuesto internob 
Impuesto a la transferencia de inmuebles de 
personas físicas y sucesiones indivisas  Impuesto a la energía eléctrica  
 
3 Artículo 34 de la Constitución de la Nación Argentina y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. 
Consultado en: http://www.jus.gob.ar/la -justicia -argentina/administracion -de-justicia.aspx .  
4 Artículo 7 de la Constitución; y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2017), Constitución 
argentina en lectura fácil . Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/constitucion -
argentina_lectura -facil_0.pdf . 
5 Artículos 124 -127 de la Constitución.  
6 Artículo 75 2) de la Constitución; Ley N° 25.570 de 10 de abril de 2002; y Ley Nº 23.548 de 7 de 
enero de 1988.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Contribuciones "coparticipadas"  Contribuciones que tienen uso específico  
Gravamen de emergencia sobre premios de 
determinados juegos de sorteo y concursos 
deportivos  Recargo sobre el precio del gas natural  
Impuesto sobre el capital de las cooperativas  Impuesto sobre los bienes personales  
Impuesto a la ganancia mínima presuntac Impuesto sobre los videogramas grabados  
Impuesto específico sobre la realización de apuestas  Impuesto a las entradas de espectáculos 
cinematográficos  
Impuesto indirecto sobre apuestas online  Fondo Especial del Tabaco  
Contribución extraordinaria sobre el capital de 
cooperativas y mutuales de ahorro, de crédito y/o 
financieras, de seguros y/o reasegurosd  Impuesto a los pasajes al exterior  
Impuesto al dióxido de carbonod, e  Impuesto adicional de emergencia sobre cigarrillos  
 Régimen simplificado para pequeños contribuyentes 
(monotributo)  
 Impuesto sobre los combustibles líquidos y al 
dióxido de carbono   
 Impuesto a los servicios de comunicación 
audiovisual  
 Impuesto para una Argentina inclusiva y solidariad  
a Grava: t abaco ; bebidas alcohólicas ; cervezas ; bebidas analcohólicas ; jarabes, extractos y 
concentrados; objetos suntuarios ; vehículos automóviles y motores ; embarcaciones de recreo ; 
aeronaves ; productos electrónicos ; y servicio s de telefonía móvil  y satelital.  
b Grava los seguro s.  
c Derogado en 2019.  
d Introducido en 201 9. 
e Grava el fuel oil, el coque de petróleo y el carbón mineral.  
Fuente:  Ministerio de Hacienda . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites /default/files/destino_de_los_impuestos_al_31 -03-2020.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades . 
2.8.  La Constitución es la ley suprema, seguida por  los tratados internacionales; las leyes, los 
decretos delegados y los decretos de necesidad y urgencia; los decretos; las decisiones 
administrativas; las resoluciones; y las disposiciones. Los tratados internacionales de derechos 
humanos tienen la misma j erarquía  que la Constitución . 
2.9.  Los diputados y los senadores , el poder ejecutivo y los ciudadanos pueden presentar proyectos 
de ley. Aquellos presentados por los ciudadanos deben reunir el apoyo de al menos el 3% de l padrón 
electoral, asegurándose además qu e haya una "adecuada distribución territorial"  entre los 
ciudadanos que participan en la iniciativa . No obstante , los ciudadanos no pueden presentar 
proyectos de ley para reformar la Constitución ni los tratados internacionales, ni para regular temas 
fiscales, presupuestarios o penales.7 Solo los diputados pueden  presentar proyectos de ley 
relacionados con los impuestos  y el reclutamiento de tropas.8  
2.10.   Los proyectos de ley se presentan indistintamente en cualquiera de las dos cámaras del 
Congreso  de la Na ción, con excepción de los proyectos de ley presentados por los ciudadanos , que 
deben debatirse  primero en la Cámara de Diputados , y los proyectos de ley sobre el régimen federal 
de coparticipación de contribuciones , que se debaten primero en el Senado  (recuadro  2.1). La 
cámara en la cual se presenta el proyecto de ley se convierte en la cámara de origen  (CO),  la otra 
es la cámara revisora  (CR).9 Cualquier proyecto de ley puede someterse a consulta popular  y, de 
ser aprobado, se convierte en ley y es autom áticamente promulgado10. Las autoridades señalaron 
que no se hicieron consultas populares  durante el periodo objeto de examen .  
 
7 Artículo 39 de la Constitución.  
8 Artículo 52 de la Constitución.  
9 Artículos 39 y 72 de la Constitución.  
10 Artículo 40 de la Constitución; y Ley N° 25.432 de 23 de mayo de2001.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 51 - 
 
  Recuadro 2.1 Procedimiento de elaboración  y sanción de las leyes  
Poder Legislativo  
CO  CR Resultado  
Rechaza  el 
proyecto de ley  - El proyecto de ley se archiva  
Aprueba el 
proyecto de ley  Rechaza  el 
proyecto de ley  El proyecto de ley se archiva  
Aprueba el 
proyecto de ley  Aprueba el 
proyecto de ley  El proyecto de ley se remite  al Poder Ejecutivo  
Aprueba el 
proyecto de ley  Modifica el proyecto 
de ley por mayoría 
absoluta o 
calificada (2/3) de 
los votos  El proyecto de ley es devuel to a la CO, que no puede rechazarlo  ni 
modifica rlo.  
Se pueden dar tres situaciones:  
1) la CO acepta las modificaciones, se sanciona el proyecto de ley 
aprobado en la CR y se remite al Poder Ejecutivo;  
2) la CO insiste en mantener el texto original y este es aprobado 
en la CR por una mayoría igual a la obtenida en la CO , la CO 
sanciona el proyecto de ley y lo remite al Poder Ejecutivo; o  
3) la CO insiste en el texto original, pero no alcanza la misma 
mayoría que la CR, se sanciona el proyecto de ley aprobado en la 
CR y se remite al Poder Ejecutivo . 
Poder Ejecutivo  
El Poder Ejecutivo promulga la ley y ordena su publicación en e l Boletín Oficial . 
El Poder Ejecutivo rechaza (total o parcialmente) el proyecto de ley. Este es devuelto a la CO. Si el proyecto 
de ley recibe tanto en la CO como en la CR dos tercios de los votos (mayoría calificada), las cámaras pueden 
insistir en el texto original y la ley se promulga. De lo contrario, se mantiene el veto o se rechaza.  
Fuente:  Artículos 78 -84 de la Constitución; y Congreso de la Nación. Consultado s en: 
https://www.congreso.gob.ar/leyes.php  y https://www.el -libro.org.ar/wp -
content/uploads/2017/04/formacion -de-leyes-ultimo.pdf .  
2.11.  En casos excepcionales, la C onstitución permite al Poder Ejecutivo emit ir decretos de 
necesidad y urgencia (DNU) y decretos delegados que tienen fuerza de ley (cuadro  2.3). Desde 
2013, el Poder Ejecutivo ha emitido varios DNU para adoptar medidas comerciales o relacionadas 
con el comercio, algunas de ellas destinadas a  contrarrestar los efectos ocasionados por la pandemia 
(cuadro  2.4).  
Cuadro  2.3 Facultades legislativas del Poder Ejecutivo  
 DNU Decreto delegado  
Motivo / 
razón  Casos excepcionales, cuando no  se puede 
seguir el procedimiento establecido en la 
Constitución para formular y sancionar leyes   Se emite una ley "delegante"  que establece el 
plazo y las pautas dentro de las cuales el 
Poder Ejecutivo puede actuar  
Aprobado  
por Presidente, jefe de gabinete y todos los 
ministros  Presidente y jefe de gabinete  
Regula  Cualquier tema, excepto temas penales, 
tributarios , electorales y el régimen de los 
partidos políticos  Temas de administración públicaa y cualquier 
tema por causa de emergencia pública  
Trámite  El jefe de gabinete envía el decreto  a la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo 
del Congreso de la Nación, que dispone de 10 días hábiles para pronunciarse sobre  la validez del 
decreto y enviar  el dictamen al plenario de cada cámara  
Las cámaras deben aprobar o rechazar expresamente el decreto; no lo pueden modificar. Si 
ambas cámaras lo rechazan, el decreto se deroga, pero si una cámara lo rechaza y la otra no, el 
decreto se mantiene. La Constitución no  establece  el plazo para que las cámaras se pronuncien . 
a Los temas de administra ción pública están definidos en el artículo 2 de la Ley N ° 25.148  de 11 de 
agosto de 1999.  
Fuente:  Artículos 76 y 99 inciso 3) de la Constitución ; Ley N ° 26.122  de 20 de julio de 2006;  Ministerio de 
Justicia y Derechos Humanos. Consultado s en: 
https://www.argentina.gob.ar/justicia/derechofacil/leysimple/decretos ; e información facilitada por 
las autoridades . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 52 - 
 
  Cuadro  2.4 Algun os decretos de necesidad y urgencia relacionados con el comercio, 
2013 -2021  
Ámbito  Número/  
fecha  Descripción  
Agricultura  516/2013  Crea un fideicomiso para fomentar la producción de trigo  
Transporte  566/2013  Crea la empresa estatal de transporte ferroviario de carga  
Incentivos  606/2014  Crea el Fondo para el Desarrollo Económico Argentino (FONDEAR) 
para facilitar el acceso al financiamiento de proyectos en sectores 
estratégicos, la puesta en marcha de actividades con contenido 
tecnológico y la generación de mayor valor agregado en las 
economías regionales  
Exportaciones  2.229/2015  Restablece por 5 años la vigencia del reembolso adicional a las 
exportaciones establecido en la Ley N ° 23.018 de 1983, 
manteniéndose los niveles de beneficio aplicables desde el 1 .1.1984 
para todos los puertos  y aduanas ubicados al sur del río Colorado  
Telecomunicaciones  267/2015  Crea el Ente Nacional de Comunicaciones  
Energía  882/2016  Asigna recursos al Régimen de Fomento para el uso de Fuentes 
Renovables de Energía destinada a la Producción de Energía Eléctrica  
Exportaciones  1.199/2016  Elimina el reembolso adicional a las exportaciones  
Importaciones  51/2017  Crea un régimen transitorio que faculta al Servicio Aduanero a poner 
a disposición del Ministerio de Desarrollo Social mercadería 
individualizada sin destinación aduanera, para ser utilizada en función 
de las necesidades que afrontan ciertos sectores de la población  
Trámites 
administrativos  27/2018  Se reducen y simplifican los trámites administrativos  
Servicios bancari os  95/2018  Modifica la Carta Orgánica del Banco de la Nación Argentina  
Competencia  274/2019  Asegura la transparencia en las relaciones comerciales y el acceso a 
información esencial sobre los productos y servicios comercializados a 
través de canales físicos o digitales  
Energía  465/2019  Convoca una licitación pública (nacional e internacional) para el 
diseño y la construcción de un gasoducto  
Energía  566/2019  Congela el precio de los combustibles por un periodo de 90 días  
Política monetaria  609/2019  Establece el control de cambios  
Incentivos  157/2020  Crea la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el 
Desarrollo Tecnológico y la Innovación  
Servicios públicos  311/2020  Se prohíben las suspensiones de los servicios por impagos  
Servicios bancarios  319/2020  Se congelan las cuotas de los crédito s hipotecarios  
Servicios bancarios  312/2020  Suspende el cierre de cuentas bancarias  
Incentivos  326/2020  Constituye el Fondo de Afectación Específica destinado a las mipymes  
Incentivos  332/2020  Crea el Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la 
Producción  
Energía  543/2020  Congela las tarifas del gas y de la electricidad  
Telecomunicaciones  690/2020  Congela las tarifas de telefonía y de Internet hasta el 31.12.2020  
Servicios bancarios  767/2020  Prorroga el congelamiento de las cuot as de los créditos hipotecarios  
Energía  892/2020  Crea el Plan de Promoción de la Producción del Gas Natural 
Argentino -Esquema de Oferta y Demanda 2020 -2024 
Contratación 
pública  946/2020  Modifica el Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional  
Régimen de 
inversión  234/2021  Crea el Régimen de Fomento de Inversión para las Exportaciones  
Fuente:  Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información Jurídica (SAIJ). Consultad a en: 
http://www.saij.gob.ar/buscador/dnu . 
2.12.  Los tratados internacionales son firmados por el presidente  y aprobados por el Congreso de 
la Nación . La aprobación requiere la mayoría absoluta  de los legisladores.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.13.  La política comercial es formulada e implementada principalmente por el Ministerio de 
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto ( la Cancillería)  y el Ministerio de Desarrollo 
Productivo  y el Ministe rio de Agricultura, Ganadería y Pesca (cuadro 2.5). La Cancillería está 
encargada de promover la participación de la Argentina en el comercio internacional, lo cual incluye 
la negociación de acuerdos comerciales. E l Ministerio de Desarrollo Productivo  fomenta el desarrollo 
de las exportaciones. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca interviene en la formulación de 
la política comercial para mejorar las condiciones de acceso de los productos agropecuarios a los 
mercados.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 53 - 
 
  Cuadro  2.5 Principales ministerios encargados de formular e implementar la política 
comercial  
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto  
Secretaría de 
Relaciones 
Económicas 
Internacionales  La Subsecretaría del MERCOSUR y Negociaciones Económicas Internacionales 
promueve  la integración regional y participa en las negociaciones de los acuerdos de 
promoción y protección recíproca de las inversiones  
La Subsecretaría de Promoción del Comercio e  Inversiones promueve las inversiones 
extranjeras y las exportaciones  
La Subsecretaría de Negociaciones Económicas Multilaterales y Bilaterales promueve 
las relaciones económicas bilaterales fuera del ámbito regional  y participa en las 
negociaciones  económicas  multilaterales  
La Dirección de Solución de Controversias Internacionales  interviene en los procesos 
de solución de diferencias  internacionales  
Ministerio de Desarrollo Productivo  
Secretar ía de 
Industria, Economía 
del Conocimiento y 
Gestión Comercial 
Externa  La Subsecretaría de Política y Gestión Comercial  elabora, coordina e implementa 
instrumentos de promoción de las  exportaciones ; participa en las negociaciones 
comerciales; y propone cambios normativos relacionados c on la nomenclatura 
aduanera , los regímenes de importación  y los aranceles  
La Comisión Nacional de Comercio Exterior  lleva a cabo las investigaciones sobre 
dumping, subvenciones y salvaguardias , para la implementación  de medidas 
comerciales correctivas  
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca  
Subsecretaría de 
Coordinación 
Política  La Dirección Nacional de Relaciones Internacionales participa en las negociaciones 
comerciales; y elabora políticas para mejorar la inserción de la Argentina en los 
mercados externos  
Fuente:  Decision es Administrativa s N° 70/2020 , N° 1.080/2020  y N° 1.441/2020; e información facilitada 
por las autoridades.   
2.14.  En la formulación de la política comercial contribuyen también, en los temas pertinentes, las 
provincias. Con esta finalidad, en 2016 se creó el Consejo Federal de Comercio Exterior, para debatir 
aquellos temas que le conciernen tanto al Gobierno federal como a los Gobiernos provinciales; entre 
otros, la apertura comercial y la facilitación del come rcio.11 Este Consejo fue sustituido en 2020 por 
el Consejo Federal de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional , en cuyo seno se delinean 
estrategias para fomentar las exportaciones y la integración de las provincias en el comercio 
internacional.12 El sector privado también colabora en la formulación de la política comercial al 
participar en las mesas preparatorias  para las negociaciones comerciales. En 2020, la Cancillería 
creó el Consejo Público Privado para la Promoción de las Exportaciones, a fin d e incrementar  la 
cooperación con los gremios.13 
2.15.  En 2016, la Cancillería creó la Agencia Argentina de Inversiones  y Comercio Internacional 
(AAICI) , el nuevo organismo de promoción de las exportaciones e inversiones que sustituyó a la 
Subsecretaría de Promoción Comercial y Desarrollo de Inversiones  y la Fundación ExportAr . La AAICI 
aconseja a las empresas en el proceso de internacionalización y promueve a la Argentina como 
destino para invertir . Asimismo, la Cancillería administra el portal Argentina Trade Net , por medio 
del cual se provee información sobre los mercados internacionales .  
2.16.  En 2019, se creó el Comité Nacional de Facilitación del Com ercio, un órgano público -privado  
que depende de la Jefatura de Gabinete de Ministros, para implementar el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC.14 No obstante , en 2021 el Comité aún no estaba funcionando  porque su  
reglamento  intern o no había si do elaborado .15  
2.17.  El objetivo de la política comercial de la Argentina , a partir de 2013, se ha enfocado en 
intensificar su participación en el comercio internacional por medio de la diversificación y el aumento 
de las exportaciones, integrando a las pymes a la actividad exportadora y a las cadenas de valor  
mundiales . Se espera que esto resulte en un aumento en la competitividad y de la productividad a 
 
11 Durante el periodo objeto de examen, el Consejo fue convocado en dos ocasiones (2016 y 2018).  
12 Información facilitada por las autoridades.  
13 Resolución N° 136/2020 del Ministerio d e Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de 
29 de junio de 2020; y Cancillería. Consultado en: https:/ /www.cancilleria.gob.ar/es/destacados/sola -presidio -
el-lanzamiento -del-consejo -publico -privado -para-la-promocion -de. 
14 Decreto N° 535/2019.  
15 Información proporcionada por las autoridades.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 54 - 
 
  nivel federal , y en la generación de más empleo, mayores ingresos , y una mayor inclusión social.16 
En su es trategia de internacionalización, la Argentina considera que debe haber una mayor inclusión 
de la mujer, ya que lograr la equidad de género es fundamental para el desarrollo y el crecimiento.17 
La implementación de la política comercial de la Argentina se enmarca a nivel tanto multilateral 
como regional.  
2.18.  Durante el periodo objeto de examen, a fin de promover las exportaciones , la Argentina 
adoptó medidas tales como facilitar el comercio, aumentar el  financiamiento, promover las 
exportaciones de bienes y servicios de mayor calidad y mejorar el apoyo brindado a las empresas 
(cuadro 2. 6).  
Cuadro  2.6 Alcances de la política comercial, 2013 -2021 
Áreas  Algunas m edidas implementadas  
Facilitación del 
comercio  Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior  (VUCE)  y de la Ventanilla 
Única de Comercio Exterior Argentino (VUCEA)  
Introducción de un nuevo régimen de exportación "Exporta Simple "  
Introducción de certificados de origen digitales (en algunos casos)  
Aumento del valor máximo que se puede importar por medio de los servicios de 
mensajería/paquetería (" Courier ") (de USD  1.000 a USD 3.000); para las exportaciones, 
se mantiene el valor máximo (USD  1.000)  
Financiamiento  Entre 2018 y 2019, introducción de la línea de crédito " Argentina Exporta " para el 
prefinanciamiento de actividades exportadoras. Las condiciones de los préstamos eran: 
a) plazo de 365 días; b) monto máximo de USD 200.000; y c) bonificación de la tasa de 
interés. Participaron 19 bancos públicos y privados  
Calidad  Acreditación  de nuevos laboratorios  
Financiamiento para laboratorios  
Apoyo a las 
empresas  Aumento de las actividades de promoción comercial destinadas a pymes y a la mujer  
Implementación del Plan de Desarrollo Federal Exportador PyME  
Fuente : Secretaría de la OMC.  
2.19.  La Argentina continúa utilizando de forma activa medidas de política comercial como un 
instrumento para alcanzar objetivos en ámbitos que van más allá del puramente  comercial. Esto 
incluye objetivos tanto de largo plazo (el crecimient o y el desarrollo económico), como de corto 
plazo (aumentar la recaudación fiscal, contener la inflación o mantener el equilibrio de la balanza de 
pagos). Por ejemplo, la Argentina continúa recurriendo al uso de derechos de exportación, una de 
sus principa les fuentes de ingresos fiscales, para alcanzar objetivos de recaudación fiscal. Además, 
la Argentina tiene una serie de registros de exportación. En cuanto a las importaciones, se continúan 
utilizando registros y se han reinstaurado las licencias no autom áticas de importación, políticas que 
pueden repercutir en la disponibilidad y el costo de los productos importados. Además, se recurre 
con frecuencia a modificaciones de las medidas comerciales y relacionadas  según lo requieran las 
circunstancias , lo cual,  si bien puede en ocasiones responder más rápidamente a estos cambio s, es 
posible que , por otro lado, introduzcan una  complejidad adicional en el régimen comercial.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.20.  La Argentina , un M iembro fundador de la OMC , otorga como mínimo el trato de  la nación más 
favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales .  
2.21.  En varias ocasiones , la Argentina  ha reafirmado su apoyo a la O MC y al sistema multilateral 
de comercio. Buenos  Aires fue sede de la Undécima Conferencia  Ministerial  en 2017 . La Argentina 
considera que es importante que la OMC retome "su papel central" en el comercio internacional  y se 
cuente con un sistema de comercio multilateral basado en normas , abierto y equitativo que 
contribuya al desarrollo inclusi vo. La Argentina aboga por que se profundicen los esfuerzos 
destinados a  corregir las prácticas comerciales que causan restricciones y distorsiones en el sector 
 
16 Cancillería. Consultado en: https://www.cancilleria.gob.ar/es/politica -exterior/apertura -de-mercados -
negociaciones -internacionales  y Ministerio de Producción y Trabajo. Consultado en: 
https://www.produccion.gob.ar/comunicados/2018/02/28/insercion -desarrollo -y-reduccion -de-pobreza -68964 .  
17 Ministerio de Producción y Trabajo (2019), Informe de Gestión: Resumen 2015 -2019. 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/ministerio_de_produccion_y_trabajo_ -
_informe_de_gestion_2015 -2019.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 55 - 
 
  agropecuario  y la pesca.18 Asimismo, respalda la discusión de los nuevos temas  comerciales. Com o 
tal, participa en las iniciativas conjuntas que tratan del c omercio electrónico, la inserción de las 
mipymes en el comercio internacional , la facilitación de las inversiones  y la reglamentación nacional 
en la esfera  de los servicios .19 La Argentina parti cipa en varios grupos  de negociación : es Estado 
Parte del MERCOSUR, del Grupo de Cairns, del G -20, del Grupo AMNA  11 y del grupo Amigos de los 
Peces; también patrocina  la Propuesta conjunta de propiedad intelectual.  
2.22.  En 2018, la Argentina ratificó y aceptó  el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC).20 La Argentina notificó a la OMC que implementaría las disposiciones del Acuerdo 
según el cronograma que rige para las categorías A y B.21 En febrero de 2021  ya había implementado 
el 97,5% de las disposiciones del AFC; el resto se implementará n paulatinamente hasta  2023.22 
2.23.  La Argentina es Miembro observador en los Comités del Acuerdo sobre Contratación Pública 
y del Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. La Ar gentina aceptó el Protocolo por el que 
se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio; y el Cuarto Protocolo (telecomunicaciones) anexo al Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios.23 La Argentina no es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información. 
Tampoco participa en las negociaciones del Acuerdo sobre Bienes Ambientales.  Las políticas 
comerciales de la Argentina han sido examinadas cinco veces, la última vez en 2013.  
2.24.  A lo lar go del periodo objeto de examen, la Argentina  realizó un número importante de 
notificaciones en el marco de los distintos Acuerdos de la OMC (cuadro  A2. 1). 
2.25.  Entre 2013 y 2021, la Argentina participó en tres diferencias como reclamante (cuadro  2.7) 
y en 19  diferencias como tercero. Durante este periodo, las medidas comerciales de la Argentina no 
han sido objeto de ninguna diferencia.  
Cuadro  2.7 Diferencias planteadas por la Argentina desde 2013   
Miembro : medidas impugnadas (documento de la OMC)  Situación actual (al 1.5.2021)  
UE: Determinadas medidas relativas a la importación y 
comercialización de biodiésel y medidas de apoyo al sector 
del biodiésel  (DS459 ) 15.5.2013 : en fase de consultas  
UE: medidas antidumping sobre el biodiésel procedente de la 
Argentina  (DS473)  26.12.2016 : informe(s) adoptado(s) con la 
recomendación de poner la (s) medida(s) en 
conformidad  
Perú: Medidas antidumping y compensatorias sobre el 
biodiésel procedente de la Argen tina (DS572)  29.11.2018 : en fase de consultas  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.26.  La Argentina es miembro fundador del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y participa en 
varios acuerdos comerciales como Estado Parte  del MERCOS UR y de forma individual (gráfico  2.1). 
La mayoría de estos acuerdos son acuerdos de  alcance parcial de  complementación económica ( ACE) 
con Estados que forman parte  de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).  
 
18 Documentos WT/MIN(15)/ST/47 y WT/MIN(17)/ST/6 de la OMC de 18 de diciembre de 2015 y 13 de 
diciembre de 2017, respectivamente.  
19 Documentos de la OMC WT/MIN(17)/ST/58/Rev.1 de 20 de diciembre de 2017; WT/MIN(17)/ST/59 
de 13 de diciembre de 2017; WT/MIN(17)/ST/60 de 13 de diciembre de 2017; y WT/MIN(17)/ST/61 de 13 de 
diciembre de 2017.  
20 Ley Nº 27.373 de 5 de julio de 2017 y Decreto 574/2017. El instrumento de aceptación de la 
Argentina se presentó a la OMC el 22 de ener o de 2018.  
21 Documentos WT/PCTF/N/ARG/1 y G/TFA/N/ARG/1 de la OMC  de 27 de mayo de 2016 y 15 de marzo 
de 2017, respectivamente.  
22 Base de Datos del AFC. Consultada en: https://www.tfadatabase.org/members/argentina . 
23 Participó en las negociaciones del Quinto Protocolo (servicios financieros) anexo al Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios, pero no figura  entre los signatarios ya que no asumió compromisos.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 56 - 
 
  Gráfico 2.1 Acuerdos comerciales en vigor en la Argentina en 2021  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC .  
2.27.  En el MERCOSUR, la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM) es responsable de proponer, 
al Grupo Mercado Común (GMC), las modificaciones d el Arancel Externo Común (AEC) y de 
administrar los distintos mecanismos que permiten, de forma excepcional, a los Estados Partes , 
aplicar un derecho de importación diferente a lo establecido en el AEC  para las importaciones 
extrazona .24 Uno de estos mecanismos es la reducción temporal  de aranceles por motivo de 
desabastecimiento regional , cuyas disposiciones fueron modificadas en 2020 (recuadro  2.2). Este 
mecanismo puede s er utilizado para todo tipo de producto.  El mecanismo se aplica a u n número 
limitado de líneas arancelarias  a la vez (actualmente un máximo de 100) y  cubre un determinado 
volumen del bien importado , y solo rige para el Estado Parte que solicit e su uso . Entre 2013 y 2021 
(marzo ), la Argentina utilizó  este mecanismo  respecto de  productos tales como pescado, leche 
modificada, frutos con cáscara, productos químicos, colorantes, y papeles y cartones.25 
Recuadro 2.2 Mecanismo de re ducción temporal  de los ar anceles por motivo de 
desabastecimiento regional  
A partir de 2020, la Resolución GMC N ° 49/19, que derogó la Resolución GMC N ° 08/08, regula el mecanismo 
de reducción temporal de los aranceles por motivo de desabastecimiento regional. Los principales cambi os, a 
raíz de la introducción de la nueva Resolución, fueron: i) el incremento en el número de líneas arancelarias 
para las cuales se puede solicitar la reducción, de 45 a 100; ii) la posibilidad de reducir los aranceles al 0%; 
actualmente la tasa del dere cho reducido puede ser del 0% o del 2%, mientras que anteriormente no podía 
ser inferior al 2%, salvo algunas excepciones; y iii) la posibilidad de extender indefinidamente el plazo de la 
reducción arancelaria; actualmente, la reducción puede aplicarse has ta 360 días y renovarse de forma 
indefinida, mientras que anteriormente podía aplicarse hasta 24 meses, y renovarse  por 12 meses.  
La Resolución GMC N ° 49/19 reitera que, de persistir las condiciones que motivan la reducción arancelaria, se 
podría consider ar una reducción definitiva de la tasa.  
En el caso de la Argentina, para utilizar este mecanismo, los productores (o los gremios) deben presentar una 
solicitud al Ministerio de Desarrollo Productivo, la cual es evaluada consultando con los productores, lo s 
comercializadores y, si fuera necesario, con las entidades públicas pertinentes (por ejemplo, la Dirección 
General de Aduanas o el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca). Si no hay objeciones, se solicita a la 
Cancillería presentar la solicitud a los demás Estados Parte s. 
 
24 BID (2019), Informe MERCOSUR: hacia un cambio necesario . Consultado en:  
https://publications.iadb.org/es/informe -mercosur -hacia-un-cambio -necesario . 
25 Protocolos Adicionales al AAP.CE Nº 18.  
EgiptoArgentina
Uruguay Brasil 
Paraguay Israel
SACUMERCOSURIndia
CubaPerú
Estado 
Plurinacional 
de BoliviaMéxico
Chile Panamá  
ColombiaEcuadorRep. 
Bolivariana de 
Venezuela  ACE Nº18WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  A partir de 2020, los Estados Parte s disponen de 90 días para aprobar/rechazar las solicitudes (anteriormente 
no existía un plazo). Si un Estado Parte no presenta ninguna objeción, se considera que la solicitud está 
aprobada; ant eriormente cada Estado Parte debía pronunciarse formalmente.  
La Resolución GMC N ° 49/19, como la GMC N ° 08/08, permite que, en casos excepcionales, se solicite una 
reducción arancelaria de forma expedita. En este caso, los Estados Parte s disponen de 30 dí as para 
pronunciarse. Si se aprueba la solicitud, la reducción arancelaria se le aplica solo a la mitad del volumen de 
importación solicitado y por la mitad del plazo solicitado. A partir de 2020, se puede solicitar una reducción 
arancelaria con carácter d e urgencia para un máximo de 10 líneas arancelarias (anteriormente, el máximo 
era de 5 líneas arancelarias).  
Las disposiciones (tasas, plazo y volumen) de la reducción arancelaria se establecen por medio de una 
directiva de la Comisión de Comercio del MER COSUR (CCM). El plazo de incorporación en el ordenamiento 
jurídico del Estado Parte beneficiado no puede exceder los 60 días, contados a partir de la fecha de la 
aprobación de la medida.  
Fuente:  Secretaría de la OMC e información facilitada por las autoridades.  
2.28.  Los Estados Partes  también pueden solicitar , por razones de desequilibrios comerciales 
derivados de la coyuntura económica internacional , un incremento tempora l de la tasa arancelaria 
por encima de lo establecido en el AEC  para las importacion es extrazona . Esta medida se puede 
aplicar a un máximo de 100 líneas arancelarias. Las tasas de los derecho s de importación que se 
fijen no pueden  ser superiores al arancel consolidado por cada Estado Parte del MERCOSUR en la 
OMC.  Desde 2013, la Argentina utiliza este mecanismo e incrementó temporalmente los aranceles 
para determinadas líneas arancelarias, sobre todo máquinas y aparatos, material eléctrico y otras 
manufacturas industriales .26 
2.29.  La Decisión CMC N ° 01/09  que regula el régimen de origen para el comercio intra -MERCOSUR , 
fue incorporada al ACE N° 18 en 2015 (77 ° Protocolo Adicional). Este régimen se encuentra vigente 
hasta el 31 de diciembre de 2023.27 Asimismo, durante el periodo objeto de examen se empezaron 
a utilizar los certificados de origen digitales; la Argentina los ha utilizado para el comercio con el 
Brasil desde 2017, con el  Uruguay desde 2018 y con el Paraguay desde 2020.  
2.30.  En mater ia comercial , en 2017 los Estados Partes del MERCOSUR firmaron el Protocolo de 
Cooperación y Facilitación de las Inversiones Intra -MERCOSUR28; en 2019 el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio del MERCOSUR  y el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Operadores 
Económicos Autorizados (OEA) del MERCOSUR ; y en 2021 el Acuerdo sobre Comercio Electrónico 
del MERCOSUR .29 Asimismo, desde 2013  se ha n introducido  disposiciones en el MERCOSUR sobre 
contrataci ón pública , firmas digitales e indicaciones geográficas. Se han adoptado también nuevas 
directrices para agilizar la elaboración y la revisión de los reglamentos técnicos del MERCOSUR. En 
cuanto al comercio de servicios, se adoptaron normas  para dar una mayor previsibil idad a los flujos 
financieros y fortalec er la capacidad de los reguladores financieros nacionales .30 En el sector de las 
telecomunicaciones, en 2019, se acordó eliminar los gastos de itinerancia dentro del bloque.31  
2.31.  En 2013 entró en vigor el  Acuerdo de Alcance Parcial  entre la Argentina y la República 
Bolivariana de Venezuela (AAP. CE N° 68). La Argentin a otorga  preferencias del  100% a todos los 
productos originarios de la República Bolivariana de Venezuela, con excepción de los productos del 
sector automotor  y del sector azucarero . Para estos  productos rigen  las disposiciones contenidas en 
el ACE N° 59, el antiguo acuerdo.  
2.32.  En 2017, el MERCOSUR y Colombia  firmaron  el Acuerdo de Alcance Parcial  ACE N° 72, que 
sustituirá al ACE N° 59, una vez todas las Partes incorporen el nuevo Acuerdo a su derecho interno. 
Actualmente (2021), ambos Acuerdos están vigentes  (sección 3.1.3.3). El ACE N ° 72 mantuvo las 
condiciones de acceso al mercado acordad as en el ACE N° 59; extendió  el trato preferencial para 
algunos productos que no habían sido inicialmente considerados  (insecticidas, guata, textiles y 
productos metálicos ) y, además, otorgó  mejores preferencia s para productos tales como los 
 
26 Anexo VI del Decreto Nº 541/2019.  
27 Decisión  CMC Nº 31/15.  
28 Ratificado por la Argentina en 2019 (Ley Nº 27.527 de 20 de noviembre de 2019); entró en vigor en 
2020.  
29 En 2021, estos tres acuerdos aún no habían sido ratificados por la Argentina (información 
proporcionada por las autoridades).  
30 Acta 2/2019 de 4 de diciembre de 2019 y Acta 1/2020 de 7 de diciembre de 2020.  
31 Decisión Nº 001 -2019.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  azúcares, el cacao, los plásticos, los neumáticos, los vehículos y  sus partes, y los instrumentos de 
medida y control de presión . En el marco del ACE N ° 72, la Argentina  negoció contingentes 
arancelarios  para insecticidas, botellas de plástico, vehículos y guardabarros (sección  3.1.3.3) . El 
Primer Protocolo Adicional al ACE N° 72, sobre el comercio de servicios , fue suscrito en 2018; aún 
(mayo 2021) no ha entrado en vigor . 
2.33.  En el marco del ACE entre el MERCOSUR y Chile (ACE  N° 35), el comercio entre la Argentina 
y Chile se liberaliz ó en 2014 . Durante el periodo objeto de exame n, se promulgaron varios protocolos  
adicionales  al ACE N° 35. Por ejemplo, a través del 58 ° Protocolo Adicional suscrito en 2016, se 
dispuso la utilización de certificados de origen digitales. Mediante el 63° Protocolo Adicional , a partir 
de 2019 se han ap licado nuevas disposiciones sobre la certific ación de origen. La Argentina y Chile 
profundizaron sus relaciones comerciales a nivel bilateral al negociar el 61° Protocolo Adicional  al 
ACE N ° 35, que entró en vigor en 2019. Por medio de este, se redujeron las barreras no arancelarias , 
se amplió la cobertura del comercio de servicios y se incluyeron nuevas cuestiones comerciales, tales 
como  el comercio electrónico, la participación de las mipymes y la igualdad de género. Además, el 
65° Protocolo Adicional (bilateral), que entró en vigor en 2021,  modificó el régimen de origen para 
el sector automotor, disminuyendo el índice de contenido regional.32  
2.34.  En 2019, la Argentina acordó nuevas disposicion es para el comercio de automóviles con el 
Brasil ( 43° y 44° Protocolo s Adicional es al ACE N° 14), México ( 6° Protocolo  Adicional  al Apéndice I 
del ACE N° 55) y el Paraguay ( 2° Protocolo Adicional al ACE N° 13). En el caso de México y el Brasil , 
la reducción de los aranceles al 0% , prevista para 2019 y 2020  en estos protocolos , se postergó  
hasta 2022 y 2029. En el caso del  Paraguay, todos los aranceles fueron eliminados a partir de 2019, 
excepto para determinados  automóviles , que quedarán libres de a ranceles a partir de 2022.33 En el 
caso de M éxico, se continúan aplicando contingentes arancelarios. El comercio automotriz entre la 
Argentina y el Brasil continúa administrándose mediante un Coeficiente de Desvío sobre las 
Exportaciones en el Comercio Bil ateral  (coeficiente "flex") (recuadro  2.3). 
Recuadro 2.3 Coeficiente "flex " 
En el comercio automotriz entre la Argentina y el Brasil, los bienes automotores gozan de una preferencia 
arancelaria del 100%, si empre que se cumpla una cláusula de compensación, denominada "coeficiente flex". 
Este es el cociente entre las importaciones y exportaciones que permite mantener un comercio compensado 
entre la Argentina y el Brasil; por cada dólar exportado de productos d el sector automotor, se puede importar 
un determinado monto, con una preferencia arancelaria del 100%. Si el comercio bilateral supera al 
"coeficiente flex", el volumen de las importaciones de autopartes que superen el coeficiente estaría sujet o a 
un aranc el igual al 75% del arancel acordado bilateralmente, y del 70% para el resto de los productos 
automotores.  
Fuente:  43° y 44° Protocolo s Adicional es al ACE N° 14. 
2.35.  En 2017  entró e n vigor el acuerdo comercial entre el MERCOSUR y Egipto. Según lo acordado , 
la Argentina liberalizó de  inmediato el 18,8% de su arancel. Al finalizar el programa de desgravación, 
que incluye cuatro etapas y durará diez años, la Argentina otorgará una prefer encia del 100% a los 
productos originarios de Egipto clasificados en un  98% de las líneas arancelarias. Los productos 
excluidos son , sobre todo,  los productos químicos. El acuerdo no abarca  el comercio de servicios.34  
2.36.  El acuerdo entre el MERCOSUR y la SAC U, que entró en vigor en 2016, establece la 
desgravación, total o parcial, de los aranceles para determinados bienes en el momento de la entrada 
en vigor  del acuerdo . La Argentina liberalizó  de inmediato el 5,8 % de su arancel , y además concederá 
trato pref erencial a un 2,9% de su arancel .35 
2.37.  En 2019 se concluyeron los acuerdos en principio entre el MERCOSUR y la Asociación Europea 
de Libre Comercio (AELC), y entre el MERCOSUR y la UE. Se está realizando la redacción de los 
textos jurídicos sobre la base de los textos acordados.  
 
32 Comunicado de prensa de la ALADI de 16 de diciembre de 2020.  
33 Ministerio de Producción y Trabajo (2019), Informe de Gestión: Resumen 2015 -2019. 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/ministerio_de_produccion_y_trabajo_ -
_informe_de_gestion_2015 -2019.pdf . 
34 Documen to WT/COMTD/RTA10/1/Rev.1 de la OMC de 28 de noviembre de 2019.  
35 Documento WT/COMTD/RTA11/1 de la OMC de 7 de noviembre de 2019.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  2.38.  Desde 2013, la Argentina, como Estado Parte del MERCOSUR, ha iniciado negociaciones 
comerciales con el Canadá , la República de Corea , el Líbano y Singapur ; y con la India e Israel para 
ampliar y profundizar los acuerdos existentes. Asimismo, en el ámbito d e la ALADI, entre 2013 y 
2021, la Argentina inició negociaciones con México para ampliar y profundizar el ACE N ° 6; y con el 
Perú para ampliar y profundizar, a nivel bilateral, el ACE N ° 58 (MERCOSUR -Perú); las negociaciones 
contemplan disposiciones sobre el comercio de servicios, las inversiones, las compras públicas, el 
comercio y el medio ambiente, la participación de las pymes y la igualdad de género . 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.39.  En el marco de l Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) , Armenia (a partir  de 2016), 
Australia, Estados Unidos (a partir de 2018), el Japón, la Federación de Rusia, Kazajstán, 
Nueva  Zelandia, Noruega, Suiza y Turquía conceden preferencias arancelarias unilaterales a la 
Argentina.36  
2.40.  La Argentina participa, como Estado Parte  del MERCOSUR, en el Sistema Global de 
Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC) . En el marco del SGPC, el MERCOSUR 
otorga preferencias a cerca del 1% del universo arancelario; el nivel de preferencias se sitúa entre 
el 10% y el 100%.37  
2.41.  La Argentina  es un miembro observador en la Alianza del Pacifico.  Además, e n 2018, el 
MERCOSUR y los miembros de la Alianza del Pacífico firmaron el Plan de Acción de Puerto Vallarta 
para consolidar sus relaciones comerciales, enfocándose en la facilitación del comercio  y las 
inversiones, el comercio inclusivo, las cadenas de valor y la internacionalización de las pymes.38 
Desde  2019, los dos bloques han avanzado en el reconocimiento mutuo de sus programas de  
operador económico autorizado ( OEA). 
2.4  Régimen de invers ión  
2.42.  El régimen de inversión extranjera en la Argentina se rige principalmente por la Ley de 
Inversiones Extranjeras .39 La Argentina otorga trato nacional a los inversionistas extranjeros.40 Los 
inversionistas extranjeros no necesitan autorización para invertir.41 Las inversiones extranjeras 
directas (IED) deben ser registradas , para fines estadísticos,  en el Sistema de Relevamiento de 
Activos y Pasivos Externos del Banco Central  de la República Argentina (BCRA) .42 En cuanto a las 
inversiones extranjeras de portafolio, la obligación de depositar el 30% del monto de la inversión en 
el BCRA  fue eliminada en 2015 .43  
2.43.  Los inversionistas extranjeros pueden remitir utilidades al exterior y repatriar el capital 
invertido44, así como p agar intereses, dividendos, ganancias o regalías en el exterior, siempre que 
se cumplan las disposiciones que regulan el acceso y el funcionamiento del mercado cambiario 
(sección  1).45  
2.44.  En 2021 se estableció el Régimen de Fomento de Inversión para las Exportaciones para 
promover la inversión, nacional y extranjera, en actividades con potencial para producir bienes 
exportables industriales  de la silvicultura , y productos de la  miner ía, hidrocarbur os y productos 
manufactur ados y agroindustrial es.46 Para poder acogerse al Régimen, se debe invertir un mínimo 
 
36 OMC. Consultado en: http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=032 .  
37 Información facilitada por las autoridades.  
38 Comunicado del Consejo del Mercado Común LV CMC – Acta 2/2019 de 4 de diciembre de 2019 .  
39 Texto Ordenado de la Ley Nº 21.382 aprobado como Anexo I del Decreto Nº 1.853/1993.  
40 Artículo 20 de la Constitució n y artículo 1 de la Ley de Inversiones Extranjeras.  
41 Artículo 15 de la Ley de Emergencia Económica (Ley Nº 23.697 de 1 de septiembre de 1989).  
42 Información facilitada por las autoridades; y BCRA. Consultado en: 
http://www.bcra.gob.ar/PublicacionesEstadisticas/Inversiones_directas.asp .  
43 Artículo 4 a) del Decreto Nº 616/2005 modificado por la Resolución del Ministerio de Hacienda y 
Finanzas Públicas Nº 3/2015; e información facilitada por las autoridades.  
44 Artículo 5 del Texto Ordenado de la Ley Nº 21.382 aprobado como Anexo I del Decre to 
Nº 1.853/1993.  
45 AAICI (sin fecha), Marco Legal para Comenzar un Negocio en la Argentina . Consultado en: 
https://www.inversionycomercio .org.ar/docs/pdf/Marco_Legal_para_comenzar_un_negocio_en_argentina.pdf . 
46 Se excluyen los siguientes productos agroindustriales: trigo, harina de trigo, pellets de trigo, almidón 
de trigo y gluten de trigo; maíz, maíz pisingallo, harina de maíz, pellets de  maíz, almidón de maíz, aceite de WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  de USD 100 millones. Las empresas acogidas al Régimen pueden utilizar hasta el 20% de las divisas 
obtenidas por una operación de exportación sin restricción, con un límite máximo del 25% del monto  
bruto anual del total de las divisas ingresadas.47 Las divisas pueden ser utilizadas para saldar deudas 
o pagar utilidades y dividendos en el exterior; o para repatriar lo invertido. Asimismo, el monto 
puede ser depositado en cuentas en el exterior en ent idades financieras argentinas y/o en cuentas 
locales, en moneda extranjera, en bancos argentinos.48 No obstante , a la fecha (julio de 2021), el 
Régimen aún no se ha implementado ya que no ha sido reglamentado.  
2.45.  Se permite la inversión privada, nacional y e xtranjera, en  la mayoría de  las actividades . Sin 
embargo, el  Estado aún mantiene el  monopolio en el sector de las telecomunicaciones (servicio 
mayorista de fibra óptica y  servicios de comunicación por satélite ) y en el transporte aéreo (gestión 
del tránsit o aéreo y emisión de billetes aéreos para los organismos estatales). El Estado es , además,  
propietario de los yacimientos  de petróleo  y otros minerales ; los inversionistas , nacionales y 
extranjeros,  necesitan obtener una concesión para poder explotar los r ecursos minerales e 
hidrocarburíferos .49  
2.46.  La pesca en aguas jurisdiccionales y el servicio de cabotaje marítimo son actividades, por lo 
general, reservadas para los nacionales.50 En el sector financiero, pueden establecerse sucursales 
de compañías extranjeras de seguros solo si existe trato de reciprocidad.51  
2.47.  En lo relacionado a las limitaciones sectoriales, la participación extranjera en el capital y en 
los votos de las empresas  de medios de comunicación no puede ser mayor al 30%.52 Este límite 
puede aumentar de haber un acuerdo de reciprocidad; según las autoridades, este no ha sido el 
caso durante el periodo examinado.53 En el sector aéreo, el 51%  del capital y de los votos de las 
compañías aéreas que operan rutas dentro del territorio deben pertenecer a nacionales; se han 
permitido excepciones (sección 4.4.3.1).  
2.48.  Existen limitaciones para los extranjeros en cuanto a la compra de tierras. Estos  pueden 
comprar  un máximo del  15% del total del territorio nacional ; los extranjeros  de un mismo país  de 
origen no pueden poseer más del 30% de ese 15%. Asimismo, los extranjeros no pueden poseer  
más de 1.000  hectáreas en la "zona núcleo" o su equivalente .54 Tampoco pueden comprar bienes 
inmuebles en áreas atravesadas por ríos "de envergadura y permanentes"  o en los litorales de esos 
ríos. La compra de bienes inmuebles en zonas de seguridad de frontera s requiere la autorización del 
Ministerio del Interior.55 No existen limitaciones en cuanto a la compra de inmuebles  en áreas  
habilitadas para asentar actividades industriales, incluidos los parques industriales .56 El Estado 
puede recurrir a expropiaciones por motivos de utilidad pública.57  
2.49.  Los extranjeros (como los nacionales)  pueden establecer  sucursales y sociedades comerciales  
en la Argentina, así como participar en sociedades comerciales locales y adquirir fondos de 
comercio.58 La Ley General de Sociedades (Ley N ° 19.550)59 y la Ley de Apoyo al Capital 
Emprendedor (Ley N ° 27.349) regulan el establecimiento y el funcionamiento de las sociedades 
comerciales y de las sucursales. Los tipos de sociedad comercial más utilizados son la sociedad 
anónima (SA)  y la sociedad de responsabilidad limitada (SRL) . Durante el periodo examinado, se 
 
maíz y preparaciones de maíz; soja, harina de soja, aceite de soja, pellets de soja y proteínas de soja; glicerol; 
y biodiésel.  
47 Artículo 8 de DNU Nº 234/2021.  
48 DNU Nº 234/2021.  
49 Código de Minería y Ley de Hidrocarburo s. 
50 Artículo 37 de la Ley Nº 24.922 de 9 de diciembre de 1997; y artículo 6 del Decreto Ley Nº 19.492.  
51 Artículo 5 de la Ley Nº 20.091 de 11 de enero de 1973.  
52 Empresas editoriales, de radiodifusión, productoras de contenidos audiovisuales y digitales, que 
prestan servicios de Internet, y de comunicación audiovisual.  
53 Artículos 2 -3 de la Ley Nº 25.750 de 18 de junio de 2003 .  
54 La zona núcleo está compuesta por  departamentos de las provincias de Buenos Aires, Córdoba y 
Santa Fe (artículo 10 del Decreto Nº 274/2012). Las zonas equivalentes a la zona núcleo pueden consultarse 
en: https://www.argentina.gob.ar/justicia/tierrasrurales/cartograf%C3%ADa/equivalencias . 
55 Ley de Tierras Rurales (Ley Nº 26.737 de 22 de diciembre de 2011). La cartografía de las zonas de 
seguridad de fronteras está contenida en el Decreto Nº 2 53/2018.  
56 Artículo 6 del Decreto Nº 820/2016.  
57 Artículo 17 de la Constitución.  
58 AAICI (sin fecha), Guía para el Inversor . Consultada en: 
https://www.inversionycom ercio.org.ar/docs/pdf/Guia -para-el-inversor.pdf . 
59 En 2015, la Ley de Sociedades pasó a ser la Ley General de Sociedades.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  crearon otros dos tipos de sociedades comerciales: en 2015, la  sociedad anónima unipersonal (SAU) , 
y en 2017 la sociedad por acciones simplificada (SAS)  (cuadro  2.8). La constitución de sociedades 
comerciales y sucursales en la Argentina se tramita por med io de la plataforma digital Trámites a 
Distancia (TAD), que se utiliza desde 2016.60 
Cuadro  2.8 Nuevos tipos de sociedades comerciales   
 SAU SAS 
Socios  1 socio  1 o más socios, sin límite máximo  de socios  
Capital 
social 
mínimo  ARS 100.000. La totalidad debe 
pagarse en el momento de la 
constitución  El monto equivalente a dos veces el salario mínimo vital y 
móvil . El 25% del capital social debe ser pagado en el 
momento de la constitución; el resto puede pagarse  en 
un plazo no mayor a dos años , contados a partir  de la 
fecha de la constitución  
Plazo de 
constitución  5 días hábiles cuando se solicite 
el trámite "urgente". De lo 
contrario, 10 a 20 días hábiles  24 horas  
Tipo de 
operaciones  Cualquier actividad   Cualquier actividad, excepto, por ejemplo,  la prestación 
de servicios financieros, de servicios públicos o de 
actividades concesion adas  
Sede social y 
domicilio  Únicamente  en la CABA  Únicamente  en la CABA  
Fuente:  Ley N ° 19.550  (Texto ordenado por el Decreto N ° 841/1983) y Ley N° 27.349  de 29 de marzo de 
2017. 
2.50.  La Argentina implementa varios acuerdos de promoción y protección recíproca de las 
inversiones (APPRI) y convenios para evitar la doble imposición (CDI)  (cuadro  2.9). Entre 2013 y 
2021 varios APPRI se extinguieron,  algunos porque fueron denunciados; no obstante,  en estos casos, 
se han mantenido los plazos de protección acordados. La Argentina es mie mbro del Centro 
Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) y del Organismo Multilateral 
de Garantías para Inversiones (MIGA) . También ha ratificado la Convención de Nueva York y la 
Convención de Panamá sobre arbitraje internaci onal.  
Cuadro  2.9 APPRI y CDI, 2021 
APPRI  En vigor : Alemania (1993); Argelia (2002); Armenia (1994); Australia (1997); Austria (1995); 
Bélgica y Luxemburgo (1994); Bulgaria (1997); Canadá (1993); China (1994) ; República de 
Corea (1996); Costa Rica (2001); Croacia (1996); Cuba (1997); Dinamarca (1995); España 
(1992); El  Salvador (1999); Egipto (1993); Estados Unidos (1994); Filipinas (2002); Federación 
de Rusia (2000); Finlandia (1996); Francia (1993); Guatemal a (2002); Hungría (1997); Israel 
(1997); Italia (1993); Jamaica (1995); Lituania (1998); Malasia (1996); Marruecos (2000); 
México (1998); Países Bajos (1994); Panamá (1998); Polonia (1992); Portugal (1996); Reino 
Unido (1993); República Checa (1998); Ruman ia (1995); Senegal (2010); Suecia (1994); Suiza 
(1992); Perú (1996); Tailandia (2002); Túnez (1995); Turquía (1995); Ucrania (1997); 
Venezuela (1995); Viet Nam (1997)  
Denunciados y extinguidos : Bolivia ( denunciado en 2013, extinguido  en 2014 ); Chile (2019);  
Ecuador ( denunciado en 2017, extinguido  en 2018 ); India ( denunciado en 2012, extinguido  en 
2013); Indonesia ( en 2015 se acordó su terminación, extinguido  en 2016 ); Nicaragua (2021); 
Sudáfrica ( denunciado en 2016, extinguido en 2017 ) 
Firmad os: Emiratos Árabes Unidos (2018); Grecia (1999); Japón (2018); Nueva Zelandia 
(1999); Qatar (2016); República Dominicana (2001)  
CDI En vigor : Brasil (2018); Chile (2016); Emiratos Árabes Unidos (2019); España (2013); México 
(2017); Suiza (2015); Uruguay  (2013)  
Firmados : China (2018); Japón (2018); Luxemburgo (2018); Qatar (2018); Turquía (2018)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
 
60 Decreto Nº 1.063/2016.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  y valoración en aduana  
3.1.  El Código Aduanero de la República Argentina (Ley N ° 22.415) y su Decreto Reglamentario 
(N° 1.001/1982) continúan regulando los procedimientos de importación (y exportación) en la 
Argentina. La D irección General de Aduanas (DGA) sigue siendo la principal institución encargada 
de los procedimientos de importación. Su función es valorar, clasificar, verificar y controlar la entrada 
(y salida) de mercancías, así como los medios en que son transportad as, asegurando el cumplimiento 
de las disposiciones vigentes para el despacho de las mercancías. La DGA tiene el apoyo de otras 
instituciones para llevar a cabo sus funciones (cuadro 3.1).  
Cuadro 3.1 Otras in stituciones relacionadas con los procedimientos de importación, 
2021  
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) : verifica el cumplimiento de todos 
los requisitos fitosanitarios y zoosanitarios establecidos para la importación de produc tos y subproductos de 
origen animal y vegetal  
Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) : controla las 
actividades, los procesos y las tecnologías relacionados con el aprovisionamiento, la producción, la 
elaboración, el  fraccionamiento, la importación y/o la exportación, el depósito y la comercialización de los 
productos, las substancias, los elementos y los materiales consumidos o utilizados en la medicina, la 
alimentación y la cosmética humanas  
Instituto Nacional de V itivinicultura (INV) : fiscaliza los productos vitivinícolas; controla la producción, 
la circulación, el fraccionamiento y la comercialización de los alcoholes etílicos y el metanol; y actúa como la 
Autoridad de Aplicación del Sistema de Designación del Ori gen de los Vinos y de las Bebidas Espirituosas de 
Origen Vínico  
Agencia Nacional de Materiales Controlados (ANMAC) : registra, fiscaliza y controla toda actividad 
vinculada con armas de fuego, pólvoras, explosivos y afines y otros materiales regulados, y a  los usuarios 
de esos materiales dentro del territorio argentino  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.2.  En la Argentina, los operadores de comercio exterior, tales como los importadores 
(exportadores) y los despachantes de aduana (que son auxiliares del comercio y del servicio 
aduanero) deben inscribirse en los Registros Especiales Aduaneros para poder operar, y en el caso 
de los despachantes de aduana, contar con la debida autorización electrónica.1 Los operadores de 
comercio exterior  (importadores, exportadores y despachantes de aduana) deben declarar su 
domicilio fiscal, y los despachantes de aduana deben declarar además el domicilio especial2, entre 
otros requisitos, para inscribirse en los Registros Especiales Aduaneros.3  
3.3.  Para i mportar (o exportar) se requiere estar inscrito en los Registros Especiales Aduaneros de 
la DGA.4 Además, los importadores (o los exportadores ) deben estar inscritos como comerciantes 
en el Registro Público de Comercio (en el caso de las personas físicas) y en la Dirección General 
Impositiva, así como tener la solvencia necesaria y (en el caso de los despachantes de aduana) 
también otorgar una ga rantía, conforme y según lo determine la reglamentación, a la DGA.5 No es 
necesaria la inscripción cuando se importe (o exporte) esporádicamente (artículo 92 del Código 
Aduanero).  
3.4.  Asimismo, p ara solicitar licencias de importación, es necesario inscribirse  en el Registro de 
Importadores de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). En el caso de las licencias 
 
1 Resolución General AFIP Nº 2570 de 27 de febrero 2009.  
2 Domicilio especial o domicilio 100% aduanero es a quel ubicado dentro del radio urbano de las 
aduanas, en el que el despachante de aduana va a ejercer su actividad. Pueden existir domicilios especiales o 
jurisdicciones aduaneras en las que opere el despachante (información proporcionada por las autoridade s). 
3 Resolución General AFIP Nº 2570 de 27 de febrero 2009.  
4 Artículo 94 de la Ley Nº 22415 (Código Aduanero); Decreto 1214/2005 del 27 de septiembre de 2005 
y Resolución Nº 2220/2007 de 23 febrero de 2007.  
5 Para más detalles sobre los requisitos y las etapas para registrarse como importador, sírvanse 
consultar: https://www.afip.gob.ar/registroAduanero/ .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  no automáticas se requiere, además, la inscripción en el Registro Único del Ministerio de Producción 
(RUMP), actualmente administrado por el Ministerio de Desarrollo Productivo.6  
3.5.  La Argentina continúa teniendo varios destinos para las importaciones y varios regímenes 
aduaneros de importación, los cuales no han sido modificados sustancialmente desde 2013. Los 
procedimientos para importar pu eden variar según el destino o el régimen. Por lo tanto, los 
importadores deben especificar el destino de sus mercancías para determinar los requisitos 
aduaneros (Sección VI del Código Aduanero). Las mercancías descargadas, mientras se les asigna 
su destin ación aduanera, son sometidas al régimen de depósito provisorio de importación; mientras 
tanto, estas no pueden ser transformadas, pudiendo solo hacérseles lo necesario para que se 
conserven en buen estado (artículos 198 y 209 del Código Aduanero). Las imp ortaciones que son 
objeto de un beneficio tributario, debido al uso que se les dará, están sujetas al Régimen de 
Comprobación de Destino. En estos casos, la DGA puede efectuar un control en el lugar, por lo cual 
se cobra una tasa de comprobación de destino  de un máximo del 2% del valor de la mercancía.7  
3.6.  En 2013, la Argentina, empezó a utilizar un nuevo sistema informático en la aduana, el Sistema 
Informático Malvina (SIM), establecido por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) .8 
Por medio del SIM se registran/tramitan las declaraciones de importación/aduana. El SIM sustituyó 
al Sistema Informático MARIA.9  
3.7.  En 2014 se creó  la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), anteriormente la Ventanilla 
Única Electrónica, en el ámbito de la AFIP .10. Por medio de la VUCE, los operadores de comercio 
exterior pueden obtener las autorizaciones y certificaciones necesarias para la importación 
(y exportación) y el tránsito de mercancías. En principio,  participarían en la VUCE los organismos 
gubernament ales con injerencia en las operaciones de comercio exterior, las entidades del sector 
privado relacionadas con el comercio exterior y los operadores de comercio exterior inscritos en los 
Registros Especiales Aduaneros. Sin embargo, solo han llegado a forma r parte de la VUCE 
determinados organismos, y por lo tanto se han podido gestionar solo algunos trámites (cuadro  3.2). 
A partir de 2015, una nueva herramienta informática fue incorporada a la VUCE: el Sistema 
Informático de Trámites Aduaneros (SITA), que p ermite a los operadores de comercio exterior 
inscritos en los Registros Especiales Aduaneros efectuar diferentes trámites mediante transmisión 
electrónica, así como remitir los documentos soporte en formato digital.  
Cuadro 3.2 Instituciones que formaban parte de la VUCE  
Institución   Operación  
Secretaría de Coordinación y 
Cooperación Internacional  Importación, nacionalización, 
reexportación o transferencia de 
vehículos automóviles con 
franquicia diplomática  Importaciones  
Administración Nacional de 
Medicamentos, Alimentos y 
Tecnología Médica (ANMAT)  Se ocupa de las mercancías 
relacionadas con la tecnología 
médica  Importaciones  
Secretaría de Comercio  Interviene, dentro del ámbito de 
su competencia , en un universo 
de operaciones y/o destinos  Importaciones  
Secretaría de Comercio  Autorización y monitoreo del 
régimen de importación 
temporario de mercancías 
destinadas a procesos de 
perfeccionamiento industrial  Importaciones/  
Exportaciones  
Secretaría de Comercio  Certificación de requisitos de 
seguridad para bicicletas nuevas  Importaciones  
Secretaría de Comercio  Declaración jurada de 
composición de productos  Importaciones  
AFIP Interviene, dentro del ámbito de 
su competencia, en un universo 
de operaciones y/o destinos  Importaciones  
 
6 Resolución del ex -Ministerio de Producción Nº 442/2016 de 8 de setiembre de 2016.  
7 Artícul os 772 -776 del Código Aduanero y Resolución General AFIP Nº 2193 de 1 de enero de 2009.  
8 Resolución General AFIP Nº 3560/2013 de 5 de diciembre de 2013.  
9 Resolución General AFIP Nº 3560/2013 de 5 de diciembre de 2013.  
10 Resolución General Nº 3599 de 5 de marzo de 2014.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 64 - 
 
  Institución   Operación  
Banco Central de la República 
Argentina (BCRA)  Seguimiento del pago de 
importaciones y exportaciones  Importaciones/Exportaciones  
Secretaría de Políticas Integrales 
sobre Drogas de la Nación 
Argentina (SEDRONAR)  Autorización para la importación 
de mercancías dentro del ámbito 
de su competencia  Importaciones  
Cámaras, federaciones o 
asociaciones sectoriales  Participación, en carácter de 
observadoras, en la verificación 
física de las mercaderías 
importadas  Importaciones  
MERCOSUR  Sistema INDIRA MERCOSUR  Importaciones/  
Exportaciones  
Unidad Ejecutiva Interdisciplinaria 
de Monitoreo  Aprobación, suspensión y baj a del 
Registro de Operadores de Soja 
(Rosa)  Importaciones/  
Exportaciones  
Instituto Nacional de 
Vitivinicultura (INV)  Exportación de mercancías 
sujetas a la intervención previa 
que le compete  Exportaciones  
Unidad de Coordinación y 
Evaluación de Subsidios al 
Consumo Interno (UCESCI)a Declaraciones Juradas de Ventas 
al Exterior  (DJVE)/ Registro de 
Operaciones de Exportación ( ROE) 
VERDE  Exportaciones  
UCESCI  ROE ROJO  Exportaciones  
UCESCI  ROE BLANCO  Exportaciones  
a Disuelta en 2017 por medio del Decreto 444/2017 de 23 de junio de 2017.  
Fuente:  Resolución General N ° 3599/2014 de 5 de marzo de 2014.  
3.8.  En 2016, se estableció el Régimen Nacional de Ventanilla Única de Comercio Exterior Argentino 
(VUCEA), que se empezó a utilizar en 2019 .11 Todos los org anismos que, por razones de salud, 
seguridad y/o motivos comerciales emitan, modifiquen o eliminen regulaciones que afecten el 
comercio exterior deben comunicarlas para ser incorporadas a la  Central de Información VUCE 
(CIVUCE).12 Mediante esta herramienta , en el momento que se publique la reglamentación, los 
operadores conocerán cuáles son los trámites que deberán efectuar para las posiciones arancelarias 
en que se clasifican sus mercancías.  
3.9.  El Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI) fue crea do en 2015 para controlar 
y gestionar el riesgo en el caso de las importaciones para el consumo.13 El SIMI se utiliza para 
tramitar las licencias automáticas y no automáticas; reemplazó a la Declaración Jurada Anticipada 
de Importación (DJAI), el antiguo régimen de información anticipada, que estuvo vigente a partir de 
2012.14 Los importadores deben proporcionar la información que se indica en el SIMI antes de llevar 
a cabo una importación. Por medio del SIMI,  los organismos competentes tienen diez días para 
pronunciarse; este plazo puede ampliarse cuando se amerite, por razones fun dadas.15 Los 
importadores pueden darle seguimiento al trámite e informarse sobre si los distintos organismos 
formulan observaciones y, en su caso, las circunstancias que las motivaron.  
3.10.  El Sistema Integrado de Comercio (SISCO) se utiliza para tramitar los c omprobantes de 
cumplimiento y las declaraciones juradas que se requieren para determinados productos que están 
sujetos a reglamentos técnicos y normas afines.16 Se tramitan también por medio del SISCO: la 
Declaración Jurada de Composición de Producto (DJCP ) para textiles, calzado, y sus partes17; la 
Declaración Jurada de Producto Mobiliario (DJPM)18; y la certificación obligatoria de requisitos 
esenciales de seguridad o una constancia de excepción para la comercialización, que se requiere 
 
11 Decreto Nº 1079 de 6 de octubre de 2016 e información proporcionada por las autoridades.  
12 Decreto Nº 286/2019 de 25 de abril de 2019.  
13 Resolución Nº 3823/2015 de 21 de diciembre 2015 y Resolución Conjunta N°4185 -E/2018 de 5  enero 
de 2018.  
14 Resolución General Nº 3252 de 5 enero 2012.  
15 Resolución Nº 3823/2015 y Resolución Conjunta Nº 4185 -E de 5 enero de 2018.  
16 Resolución Nº 52 de 11 de marzo de 2011 de la ex –Secretaría de Industria y Comercio del 
ex-Ministerio de Industria.  
17 Resolución Nº 404 E/2016 de 5 diciembre 2016 y Resolución Nº 70 E/2017 de 31 de enero de 2017; e 
Información en línea: https://sisco.mecon.gob.ar/manuales/djcp/Manual_usuario_DJCP_rev_01.pdf . 
18 Resolución Nº 494/2018 de 16 de agosto de 2018.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 65 - 
 
  para importar bici cletas nuevas.19 El SISCO no es parte de la VUCE ni del SIMI. La DJCP y la DJPM 
aprobadas deben incluirse como parte de los documentos que requiere la Aduana para el trámite de 
importación. Respecto de los productos para los que se exige una DJCP y una lic encia de importación, 
se debe tramitar la DJCP antes de tramitar la licencia de importación.  
3.11.  En la Argentina no es obligatorio utilizar un despachante de aduana para importar (o 
exportar); los extranjeros pueden ser despachantes de aduana.20 Para la import ación definitiva para 
consumo, el importador debe presentar ante la DGA una Declaración de Importación, ya sea a través 
del SIMI o por escrito. Esta debe incluir todos los elementos necesarios para permitir a la DGA 
controlar la correcta clasificación aran celaria y la valoración de la mercancía (artículos  233-234 del 
Código Aduanero). Además de la Declaración de Importación, la Aduana exige: el original de los 
documentos de transporte (conocimiento de embarque, carta de porte, guía aérea); la factura 
comerc ial original; una lista de empaque; y la declaración de valor en aduana (cuando proceda). 
Otros documentos, tales como certificados de origen21, licencia automática o no automática o 
certificados sanitarios, pueden requerirse según la mercancía.22  
3.12.  Una vez  presentada la documentación pertinente y pagados los tributos, las mercancías pasan 
por un sistema selectivo de control. Al igual que en 2013, la Argentina continúa utilizando tres 
canales de selectividad: rojo (inspección física, documental y en ciertos casos del valor; naranja 
(control de la documentación); y verde (sin inspección). El canal por el cual debe pasar la mercancía 
se decide según el riesgo. Los productos que están sujetos a controles de importación específicos 
(registro de importación, autor ización previa, licencias de importación, requisitos de origen y/o que 
requieran cumplir con requisitos sanitarios o reglamentos técnicos) pasan por el canal naranja o el 
rojo; el resto pasa por el verde (g ráfico 3.1) . Actualmente, la mayor parte de las im portaciones pasa 
por el canal verde. Durante el periodo examinado, el porcentaje de las mercancías que pasaron por 
el canal verde aumentó de un 41% en 2013 a un 58% en 2020; mientras que la proporción de 
mercancías que transitaron por el canal rojo pasó de l 35% en 2013 al 12% en 2020.23  
Gráfico 3.1 Proceso de importación, 2020  
 
Fuente:  AFIP.  
 
19 Régimen de certificación obligatoria de requisitos esenciales de seguridad para la comer cialización de 
bicicletas nuevas, Resolución 220/2003 de 30 de diciembre de 2003 y Resolución Nº 153/2005 de 26 de julio 
de 2005.  
20 Resolución General Nº 3628/2014 
https://www.despachantesargentinos.com/news/doc/RG_AFIP_N_3628_2014.pdf ; e información en línea. 
Consultada en: https://www.afip.gob.ar/aduana/despachantes.asp .  
21 En 2019, se implementó el Certificado de Origen Digital (COD) entre la Argentina y el Paraguay 
(Resolución General AFIP Nº 4554/2019), y a partir de 2020, debido a la crisis sanitaria, de manera 
excepcional, se empezaron a aceptar certificados de origen en forma electrónica para las mercancías sujetas a 
preferencias arancelarias bajo los acuerdos suscritos por la Argentina en el marco de la ALADI, así como 
también con Israel, la SACU y Egipto.  
22 En 2018, se implementó el "Documento de Tránsito Sanitario Vegetal Electrónico (DTV -e)" para 
importadores/exportadores (Resolución Nº 4297/2018).  
23 Información proporcionada por las autoridades.  
Arribo del medio 
transportador Descarga de la 
mercadería Ingreso a depósito 
provisorio de importación Registro del régimen 
de importación
Rojo
Naranja
VerdeControl documental Control físico 
Control documentalPresentación de la carpeta 
ante la Aduana 
Autorización de retiro
Salida de zona 
primariaCanal de selectividad WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 66 - 
 
  3.13.  Durante el periodo examinado, la Argentina eliminó algunos registros de importación como el 
Registro de Operaciones de Importación (ROI) en el cual se tenía que inscribir la importación de 
productos agropecuarios tales como determinados animales vivos, car ne y despojos comestibles 
(SA0103; SA0203; SA0206; SA0209).24 También se eliminó el Registro de Importadores de Papa.25 
Sin embargo, se mantuvieron otros y se crearon registros nuevos (cuadro 3.3). Entre los registros 
de importación que se crearon, se pued en nombrar el registro para productos derivados del petróleo 
(cuadro 3.3).  
Cuadro 3.3 Registros de importación eliminados y creados durante 2013 -2020  
Registro  Productos  Instrumento Jurídico  
Registros eliminados  
Registro de Operaciones de 
Importación (ROI)  Productos agropecuarios tales 
como determinados animales 
vivos y carne y despojos 
comestibles (NCM 0103; 0203; 
0206; 0209)  Eliminado en 2017 (Resolución 
N° 181-E/2017 de 26.7.2017, 
derogó l as Resoluciones 
N° 119/07 de 9.3.2007 y N ° 2/08 
de 18.4.2008)  
Registro de Importadores de Papa  Papas  Eliminado en 2019 (Resolución 
N° 20 de 22.2.2019)  
Registros que se mantuvieron  
Registro Nacional de Productos 
Alimenticios (RNPA)  Certificado que las autoridades 
sanitarias jurisdiccionales 
otorgan, para cada producto, a 
una empresa importadora de 
productos alimenticios o de 
suplementos dietarios. Para 
tramitar dicho certificado, se 
requiere que la empresa cuente 
con un Registro Nacional de 
Establecimie ntos (RNE) y la 
inscripción del producto en el 
REGISTRO NACIONAL DE 
PRODUCTOS ALIMENTICIOS 
(RNPA)  Resolución N ° 1946/1993  
Registro de Operadores de Soja 
Autorizados (ROSA)  Importación temporaria de poroto 
de soja para la elaboración y 
exportación de diversos productos 
derivados, como el aceite de soja 
o el biodiésel; de conformidad con 
el Régimen de Importación 
Temporaria para 
Perfeccionamiento Industrial, 
previsto en el Decreto N ° 1330/04  Resolución Conjunta N ° 438/12 
(MEyFP), N ° 269/1 2 (MI) y 
N° 1001/12 (MPFIPyS)  
Certificado de Importación de 
Bienes Usados (CIBU)  Bienes usados comprendidos en 
las líneas arancelarias de los 
Capítulos 8 a 90 del SA  Resolución 909/1994 de 
3.8.1994.  
Decreto N ° 2646/2012.  
Decreto 406/2019 de 6.6.2019.  
Registros creados  
Registro de Operaciones de 
Importación de Petróleo Crudo y 
sus Derivados  Petróleo crudo y sus derivados 
(aceites crudos de petróleo 
(SA2709.00.10), aceites crudos 
de mineral bituminoso 
(SA2709.00.90); gasolinas de 
aviación (SA2710.12.51); 
gasolinas, excepto las de aviación 
(SA2710.12.59); y gasóleo 
(gasoil) (SA2710.19.21)  Creado en 2017 (Resolución 
N° 47-E/2017 y Decreto N ° 192 
de 20.3.2017)  
Certificado de Importación de 
Bienes Usados para la Industria 
Hidrocarburífera (CIBUIH)  El listado de productos está 
detallado en los anexos I y II del 
Decreto N ° 555/2019  Creado en 2019 (Decreto 
N° 555/2019 de 9.8.2019)  
 
24 La Resolución Nº 181 -E/2017 de 26 de julio de 2017 derogó las Resoluciones Nº 119/07 del 9 de 
marzo del 2007 y Nº 2/08 del 18 de abril de 2008 que crearon el ROI.  
25 Resolución Nº 20 de 22 de febrero de 2019.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 67 - 
 
  Registro  Productos  Instrumento Jurídico  
Registro de importaciones para 
consumo de mercancías en el 
marco de contratos con cláusula 
de revisión de precios entre 
empresas vinculadas con la 
intervención de terceros 
operadores  - Creado en 2019 (Resolución 
General (AFIP) N ° 4419/2019 de 
8.2.2019)  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.14.  En 2017, la Argentina creó el Registro de Operaciones de Importación de Petróleo Crudo y 
sus Derivados a fin de registrar la importación de estos productos, que está sujeta a autorización.26 
Para importar petróleo crudo y/o sus derivados, se debe presentar una solicitud de importación, 
según el procedimiento esp ecífico que a tales efectos establezca la Subsecretaría de Hidrocarburos 
para obtener la autorización de importación. La Subsecretaría establecerá la metodología para 
determinar el volumen que puede ser autorizado utilizando los siguientes criterios: i) la  oferta de 
petróleo crudo de origen nacional de similares características; ii) la capacidad de procesamiento 
adicional de las refinerías locales con crudos de origen nacional; y iii) la oferta nacional de derivados 
del petróleo.27 Sin embargo, el Registro se eliminó el 31 de diciembre de 201728, ya que se había 
creado por una situación coyuntural de carácter transitorio, hasta tanto los precios locales se 
acercaran a  los precios internacionales.29  
3.15.  El Certificado de Importación de Bienes Usados (CIBU), que se emite a partir de 2012, aún 
se debe presentar al solicitar la destinación definitiva de importación para consumo de los bienes 
usados comprendidos en las líneas arancelarias de los Capítulos 84 a 90 del SA.30 La emisión del 
CIBU está sujeta a consulta d e la Dirección Nacional de Industria con las cámaras/gremios para 
determinar si existe la capacidad de producir el producto localmente. El CIBU se expide dependiendo 
de la oferta local de los bienes pertinentes y tomando en consideración el efecto que la i mportación 
podría tener en el mercado local, determinado a través de un informe técnico de la Dirección Nacional 
de Industria, emitido después de consultar con la industria nacional.31 Existe además un Certificado 
de Importación de Bienes Usados para la In dustria Hidrocarburífera (CIBUIH).32 Según las 
autoridades, este régimen ya no se encuentra vigente, ya que expiró el 31/12/2020.  
3.16.  En 2019 se creó el Registro de Importaciones para Consumo de Mercaderías en el Marco de 
Contratos con Cláusula de Revisión de Precios entre Empresas Vinculadas con la Intervención de 
Terceros Operadores, para implementar un sistema de fiscalización ex post a la liberación de las 
mercancías , ya que este tipo de operaciones entre empresas vinculadas puede dar lugar a prácticas 
de elusión y sobrefacturación. Por lo tanto, las empresas que realicen este tipo de operaciones, antes 
del registro/inscripción en el SIM I, deben presentar copia del contrato que establezca la metodología 
de revisión de precios, autenticada por el importador y  el despachante de aduana ante la AFIP.33 
3.17.  Los importadores de vino y mostos de uva deben registrarse en el Instituto Nacional de 
Vitivinicultura (INV) y cumplir con otros requisitos para importar (cuadro 3.4). Los importadores de 
productos médicos y de uso  estético siguen necesitando un Registro Sanitario.34 
 
26 Sin embargo, según información proporcionada por las autoridades, esta autorización no se considera 
una lic encia no automática.  
27 Decreto Nº 192/2017 de 20 de marzo de 2017.  
28 Decreto Nº 962/2017 de 24 de noviembre de 2017.  
29 Según la Resolución 47 -E/2017 del 30 de marzo 2017, el Registro quedaría suspendido si el precio 
promedio del marcador internacional deno minado BRENT de 30 días de cotización consecutivos igualaba o 
superaba el valor del petróleo crudo denominado Medanito, en menos de USD  1. 
30 Decreto Nº 2646/2012, 1205/2016 y 406/2019 de 6 junio de 2019.  
31 Decreto Nº 406/2019 de 6 junio de 2019.  
32 Decreto 629/2017 de 9 de agosto de 2017; Decreto 555/2019 de 9 de agosto de 2019 y Disposición 
Nº 31/2019 de 11 de septiembre de 2019.  
33 Información en línea: https://www.afip.gov.ar/noticias/20190208 -Registro -de-importaciones -para-
consumo -de-mercaderias.asp .  
34 Disposición Nº 5706/2017 y Circular Nº 14/2016. Información en línea. Consultada en: 
http://www.anmat.gov.ar/webanmat/normativas_productosmedicos_cuerpo.asp .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Cuadro 3.4 Requisitos para importar vino y mostos de uva, 2020  
Registro en el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)  
La "Guía de Importación" es un documento único que tiene carácter de Declaración Jurada  
Se utiliza para:  
informarle al INV qué vinos o mostos se van a importar; y  
solicitarle al INV la extracción de muestras de control correspondientes.  
Se utiliza como salvoconducto para trasladar los productos que se van a importar desde la zona 
aduanera hasta las bodegas o fábricas de mosto, donde el INV realiza el control y la extracción de 
muestras que correspondan  
La "Guía de Importación" se completa al menos 48 ho ras antes de la fecha de ingreso declarada  
Se requiere también el análisis de origen de cada uno de los productos que se importen, expedido por un 
laboratorio oficial o autorizado del país de procedencia  
El INV verifica la información declarada en la "Gu ía de Importación"  
Una vez confirmada la información, la Guía se devuelve al interesado, y formará parte de la documentación 
aduanera  
Finalizados los trámites aduaneros, el importador debe presentar al INV una copia del documento aduanero 
de "Importación para Consumo" que acredite la operación realizada  
Fuente:  Ley N ° 14.878 y sus normas complementarias; Res. INV N ° C-121/93 – Disposición N ° C-1139/93; y 
Requisitos para la importación de vinos y mostos de uva. Información en línea: 
http://www.inv.gov.ar  y 
http://www.alimentosargentinos.gob.ar/HomeAlimentos/AyB/bebidas/normativa/NormasImportacion
.pdf. 
3.18.  En 2016, la Argentina notificó a la OMC los compromisos de la categoría A del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) que no adoptaría a la entrada en vigor del AFC, los cuales fueron 
incluidos en la categoría B.35 En 2017, se notificó un cronog rama indicativo para la implementación 
de estos compromisos , que fue completado en 2018 . La Argentina se comprometió a implementar 
la mayoría de estos compromisos en el momento en que entrara en vigor el acuerdo para la 
Argentina, con excepción de: las res oluciones anticipadas (artículo 3.9 a) ii)) (5 años a partir de 
entrada en vigor del Acuerdo para la Argentina); la aceptación de copias para los procedimientos de 
importación, exportación y tránsito (1 de enero de 2022); y la implementación de la ventanil la única 
(5 años a partir de entrada en vigor del Acuerdo).36 La Argentina ha notificado al Comité de 
Facilitación del Comercio, entre otros, los sitios oficiales donde se publican los procedimientos de 
importación, exportación y tránsito y los formularios  y documentos exigidos para estos trámites; los 
tipos de los derechos aplicados y los impuestos percibidos sobre la importación o la exportación o 
en conexión con estas transacciones; las medidas sobre el recurso a agentes de aduanas; los detalles 
del func ionamiento de la ventanilla única; y los datos de su punto de contacto para el intercambio 
de información.37  
3.19.  En 2019, la Argentina creó el Comité Nacional de Facilitación del Comercio, cuyo objetivo es 
facilitar la coordinación interna y la aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC.38 El Comité aún no está operando dado que todavía no ha sido establecido su 
reglamento interno . 
3.20.  En 2017, la Argentina empezó a implementar el esquema de Operador Económico Autorizado 
(OEA).39 El importador (exportador) que se adhiera al programa OEA se puede categorizar ya sea 
como Operador Económico Autorizado Pleno (Nivel A) o como Operador Económico Autorizado 
Simplificación y Monitoreo (Nivel B). El criterio para asignar  la categoría está vinculado a la seguridad 
de la carga y de los socios comerciales, al sistema de registros comerciales, a la solvencia financiera 
y a la confiabilidad fiscal del operador. Inicialmente, los OEA podían efectuar solo las siguientes 
operacio nes: i) importación de mercancías o de insumos para procesos productivos, originarios de 
países con los que la Argentina no posee acuerdos de reconocimiento mutuo; ii)  importaciones 
efectuadas por un importador/exportador usuario del Régimen de Aduanas Dom iciliarias; y iii) todo 
tipo de exportación.40 Paulatinamente, por medio de planes piloto (Plan Piloto Operador Económico 
 
35 Documento  WT/PCTF/N/ARG/1 de la OMC de  27 de mayo de 2016 . 
36 Documentos G/TFA/N/ARG/1 y G/TFA/N/ARG/1/Add.1 de la OMC, de 15 de marzo de 2017  y 
12 de marzo de 2018,  respectivamente  
37 Documentos de la OMC G/TFA/N/ARG/2 de 28 de febrero de 2018; G/TFA/N/ARG/2/Rev.1 de 11 de 
diciembre de 2019; G/TFA/N/ARG/2/Rev.2 de 2 2 de junio de 2020 y G/TFA/N/ARG/2/Rev.3 de 5 de octubre 
de 2020.  
38 Decreto Nº 535/2019 del 1 de agosto de 2019.  
39 Resolución General AFIP Nº 4150 -E/2017 de 26 de octubre de 2017.  
40 Resolución General AFIP Nº 4150 -E/2017 de 26 de octubre de 2017.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Autorizado), se empezaron a incluir operaciones bajo otros regímenes de importación, como el 
Régimen de Aduana en Factoría (RAF).41  
3.21.  En 2017, la Argentina también eliminó el despacho por Aduanas Especializadas, creado en 
200542, para la importación para consumo de mercancías  tales como materias textiles y sus 
manufacturas (SA: 50 – SA: 63); calzado, polainas y artículos análogos (SA: 64) ; y juguetes, juegos 
y artículos para recreo o deporte; sus partes y accesorios (SA: 95.01 – SA: 95.05); ya que los 
usuarios solicitaban excepciones al uso de ese procedimiento debido al aumento en los costos al 
tener que documentar importaciones por aduan as lejanas a su jurisdicción.43 Sin embargo, solo 
existe un número limitado de aduanas habilitadas para importar estupefacientes y psicotrópicos; y 
pólvora, explosivos y afines.44 
3.22.  En 2018, en aras de facilitar el comercio, la Argentina además implementó el  Documento de 
Tránsito Sanitario Vegetal Electrónico (DTV -e) para importadores (y exportadores).45 El DTV -e 
unificó los requisitos de importación y sustituyó tanto al remito, guía o documento equivalente de 
importación46, como al antiguo Documento de Tráns ito Sanitario Vegetal (DTV).47 
3.23.  Además, para facilitar comercio, se han tomado medidas regulatorias para disminuir los 
costos de transporte y se ha tratado de mejorar la logística en los puertos implementando un  Sistema 
de la Comunidad Portuaria (Port Community System ).48 A raíz de la adopción de estas medidas se 
ha logrado reducir el costo de manipular un contenedor en un 60%.49  
Valoración en aduana  
3.24.  La valoración en aduana en la Argentina está regulada por el Código Aduanero 
(Ley N°22 .415) y su Decreto Reglamentario (N ° 1.001/1982), así como por el Acuerdo de la OMC 
sobre la materia. Desde 2013, no se han dado cambios sustanciales en cuanto a la normativa. De 
acuerdo con información proporcionada por las autor idades, durante el periodo 2013 -2020, la 
Argentina utilizó principalmente el valor de transacción (en el 87% de los casos) como base para 
determinar el valor en aduana.50 Los otros métodos, como el valor de transacción de productos 
idénticos y el valor de transacción de productos similares, se utilizaron como métodos para valorar 
el 6,4% de las importaciones. En el 6,6% de los casos restantes, el valor declarado fue objetado por 
haberse detectado infracciones o delitos.51 
3.25.  La Argentina no formuló en la OMC r eservas sobre la fijación de precios mínimos, sin embargo, 
la AFIP, a través de la DGA, continúa estableciendo valores criterio de carácter precautorio para 
resguardar el interés fiscal, para cualquier mercancía importada. Estos valores se publican en el 
Boletín Oficial,  así como en el de la DGA.52 Durante el periodo objeto de examen, como ya era el 
caso en el anterior examen, la lista de los productos sujetos a valores criterio fue modificada varias 
veces.53 
3.26.  Para determinar el valor criterio de un producto  se toma en cuenta, entre otros, el valor oficial 
declarado del producto en las destinaciones definitivas de importación para consumo, las bases de 
datos disponibles en el sector público o privado y los servicios de empresas especializadas que se 
 
41 Informa ción proporcionada por las autoridades.  
42 Resolución General AFIP Nº 1924 de 11 de agosto de 2005.  
43 Resolución General AFIP Nº 4097 -E de 26 julio de 2017.  
44 Resolución Nº 3 .115 de 15 de noviembre de 1994.  
45 Resolución Conjunta AFIP/SENASA Nº 4297/2018 de 28 agosto 2018.  
46 Resolución General AFIP Nº 1415 de 7 de enero de 2003.  
47 Resolución SENASA Nº 31 de 4 de febrero de 2015.  
48 Puerto Buenos Aires. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/brochure_cargas_2019_actnov.pdf .  
49 Puerto Buenos Aires (2019), Informe de Gestión 2019 . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/noticias/mira -nuestro -informe -de-gestion -2019-0; y Puerto Buenos Aires. 
Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/brochure_cargas_2019_actnov.pdf . 
50 Información proporcionada por las autoridades.  
51 Información proporcionada por las autoridades.  
52 Resolución General AFIP Nº 2730 de 17 de diciembre de  2009.  
53 Para más información sobre los productos sujetos a precios criterio y el origen de los productos 
sujetos a los mismos, véase en línea: https://www.afip.gob.ar/noticias/20181227 -Valores -criterio -de-
importacion .asp.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 70 - 
 
  contratar en.54 Además, al seleccionar la mercancía que se someterá a control de valor, se tienen en 
cuenta aspectos tales como: las solicitudes presentadas por representantes de la industria y del 
comercio  como también del sector importador; las solicitudes efectua das por distintas instancias del 
sector público; mercancías cuyos valores declarados no concuerdan con los usuales y razonables en 
la rama de la industria o del comercio de que se trate; mercancías cuyos valores declarados no 
concuerdan con los valores de mercancías idénticas o similares; o mercancías cuyos valores hayan 
sido ajustados por las áreas de valoración y no se encuentren abarcadas por valores criterio . Los 
valores criterio se actualizan para ajustarse a las variaciones de los precios en el mercad o 
internacional.55 
3.27.  Si el valor declarado es inferior al valor provisorio, las importaciones pasan por el Canal Rojo 
Valor56, y se debe constituir una garantía por la diferencia entre el importe pagado y el importe que 
surja de considerar el valor estableci do. Asimismo, las importaciones seleccionadas por el sistema 
informático en función de un análisis de riesgo también pueden pasar por el Canal Rojo Valor; en 
este caso, sin constituir una garantía.57 
3.28.  Los aranceles se aplican sobre el valor CIF de las merca ncías importadas.  
3.1.2   Normas de origen  
3.29.  La Argentina continúa utilizando normas de origen preferenciales, así como no preferenciales.  
3.30.  Las normas no preferenciales se utilizan para certificar el origen de la mercancía sujeta a 
medidas comerciales especiales; y  hasta 2019  para importar productos que requerí an un certificado 
de origen para fines estadísticos, que alcanzaba, a productos comprendidos en los Capítulos  51 a 64 
del SA para el consumo nacional.58 El certificado de origen para fines estadísticos , que se eliminó en 
201959, fue reemplazado por la Declaración Jurada de Origen No Preferencial, la cual también se 
exige cuando las mercancías están sujetas a derechos antidumping o compensatorios o específicos 
o medidas de salvaguardia, o para las importaciones que se originan en países a los que no se otorga 
el trato NMF.60 Sin embargo, a pesar de lo estipulado en la normativa jurídica, la Argentina otorga, 
trato NMF a todos los territorios sean o no Miembros de la OMC.  
3.31.  Las importaciones originadas en países con los cuales la Argentina ha suscrito acuerdos 
comerciales están sujetas a normas de origen preferenciales. En 2020, luego de implementarse un 
plan piloto en 201961, se implementó el Certificado de Origen Digital (COD) entre la Argentina y el 
Paraguay, conforme al Sistema Informático de Certificación de Origen Digital ( SCOD).62 A partir de 
2020, debido a la crisis sanitaria y de manera excepcional, las autoridades aduaneras argentinas 
decidieron aceptar certificados de origen transmitidos en forma electrónica para las mercancías 
sujetas a preferencias arancelarias bajo l os acuerdos suscritos por la Argentina en el marco de la 
ALADI, así como también respecto de los acuerdos del MERCOSUR con Israel, la SACU y Egipto.63  
3.32.  Los requisitos que otorgan el origen en los dos acuerdos (MERCOSUR -SACU y 
MERCOSUR -Egipto) que entraron en vigor a partir de 2013, son similares a aquellos que otorgan 
origen en los demás acuerdos preferenciales que la Argentina ha suscrito. Obtienen trato preferencial 
los productos originarios y aquellos obtenidos en su totalidad en el territorio d e una Parte. Si se 
utilizan materiales no originarios, el origen se confiere cuando los productos sean suficientemente 
elaborados o procesados (cuadro 3.5). En el caso de Egipto, además se utilizan normas de origen 
específicas para el 41,3% del total de lí neas con trato preferencial. En ambos acuerdos se permite 
la acumulación bilateral; un bien conserva el origen solo si es transportado directamente entre los 
territorios de las Partes.  
 
54 Resolución General AFIP Nº 2730/2009 de 17 de diciembre de  2009.  
55 Información proporcionada por las autoridades.  
56 El canal rojo valor es un canal de selectividad específico para la valoración que alcanza a aquellas 
operaciones que se documentan por debajo de los valores esperados o muy por encima de estos.  
57 Resolución General AFIP Nº 2730/2009 de 17 de diciembre de  2009.  
58 Resolución Nº 141/2018 del Ministerio de Producción y Trabajo de 18 de diciembre de 2018.  
59 Resolución Nº 1288/2019 del Ministerio de Producción y Trabajo de 26 de noviembre 2019.  
60 Resolución Nº 1288/2019 del Ministerio de Producción y Trabajo de 26 de noviembre 2019.  
61 Resolución General AFIP Nº 4554/2019 de 20 de agosto de 2019.  
62 Resolución General  AFIP Nº 4814/2020 de 11 de septiembre de 2020.  
63 Circular AFIP Nº 2/2020 de 7 de abril de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 71 - 
 
  Cuadro 3.5 Criterios de  origen preferencial  
Criterio  MERCOSUR -Egipto  MERCOSUR -SACU  
Productos originarios  Sí Sí 
Productos obtenidos en su 
totalidad  Sí Sí 
Productos suficientemente 
elaborados o procesados  Salto de partida arancelaria (a 
nivel de cuatro dígitos) del SA  
 
o 
 
El valor de los materiales no 
originarios no supera el 45% del 
precio (ex -fábrica) del producto 
final Salto de partida arancelaria (a 
nivel de cuatro dígitos) del SA  
 
o 
 
Valor de los materiales o 
productos no originarios no 
excede el 40% del precio del 
produc to final  
 
y 
 
El valor de los materiales no 
originarios no puede exceder el 
10% del precio del producto final  
Acumulación  Bilateral  Bilateral  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.1.3   Aranceles  
3.33.  El arancel de la Argentina está basado en el Arancel Externo Común (AEC) del MERCOSUR, el 
cual actualmente está basado en Sistema Armonizado (SA) de 2017. En 2020, el arancel tenía 
10.273 líneas (a nivel de 8 dígitos) del SA 2017. La Argentina solo utiliza  aranceles ad valorem . No 
obstante, el Poder Ejecutivo, según el Código Aduanero, puede establecer derechos de importación 
específicos cuando, por ejemplo, un derecho ad valorem , aun cuando se aumentara, no fuera 
suficiente para proteger un sector, o cuand o existieran dificultades relacionadas con la valoración de 
la mercancía.64 
3.34.  El promedio aritmético del arancel NMF en 2020 fue del 11,4%, que se mantuvo al mismo 
nivel que en 2012. En 2020, el promedio del arancel NMF aplicado a los productos agropecuarios  
(definición de la OMC) fue del 10,4% (10,1% en 2012); al igual que en 2012, estuvo por debajo de 
la protección otorgada a los productos no agropecuarios, que fue del 11,5% (cuadro 3.6). La 
Argentina concede una protección menor a los productos agropecuari os que a los productos no 
agropecuarios. En 2020, los sectores que recibían una protección mayor al promedio respecto de los 
productos agropecuarios eran: los productos lácteos (18,6%), seguidos de las bebidas alcohólicas y 
el tabaco (17,7%); y en el caso de los productos no agropecuarios, los productos con mayor 
protección fueron, como en 2012, el vestido y los textiles, que tuvieron tasas medias de protección 
del 35% y el 22,5%, respectivamente (cuadro A3.1).  
Cuadro 3.6 Estructura de los aranceles NMF, 2012, 2019 y 2020  
 
2012  2019  2020  
(SA12)  (SA17)  (SA17)  
Total del número de líneas  10.031  10.226  10.273  
Aranceles no ad valorem  (% de las líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem sin equivalentes  ad valorem  (% de las líneas 
arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Contingentes arancelarios (% de las líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Líneas arancelarias con arancel cero (% de las líneas arancelarias)  7,5 9,1 9,1 
Promedio aritmético de las líneas mayores a cero (%)  12,3 12,7 12,6 
Promedio aritmético  11,4 11,5 11,4 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  10,1 10,4 10,4 
Productos no agropecuarios (incluido el petróleo, definición de la OMC)  11,5 11,7 11,5 
"Picos" arancelarios nacionales (% de las líneas arancelarias)a 4,2 5,2 4,9 
"Picos" arancelarios internacionales (% de las líneas arancelarias)b 27,0 26,8 26,5 
 
64 Artículo 663 de la Ley Nº 22.415 (Código Aduanero).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 72 - 
 
   
2012  2019  2020  
(SA12)  (SA17)  (SA17)  
Desviación típica global de los tipos aplicados  8,4 8,8 8,7 
Líneas arancelarias consolidadas (% de las líneas arancelarias)  100,0  100,0  100,0  
a Los picos arancelarios nacionales se definen como las tasas que superan tres veces el promedio 
simple global de los tipos aplicados.  
b Los picos arancelarios internacionales se definen como l as tasas superiores al 15%.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.35.  La estructura del arancel de la Argentina no sufrió cambios sustanciales durante el periodo 
objeto de examen. En 2020, como en 2012, los aranceles oscilaban entre el 0% y el 35%. En 2020, 
se aplicaban 31 tasas diferentes (18 en 2012). El principal cambio e n cuanto a la estructura 
arancelaria desde 2012 fue un aumento en el porcentaje de líneas arancelarias libres de aranceles, 
el cual creció del 7,5% del total del universo arancelario en 2012 al 9,1% en 2020. La tasa 
arancelaria más frecuente en 2020 era de l 14%, que se aplicaba al 20,2% de las líneas arancelarias 
(19,1% en 2012), seguida por la tasa del 2%, que se aplicaba al 19,3% (20,2% en 2012) de la 
totalidad de las líneas arancelarias. El 73,5% de las líneas arancelarias están sujetas a tasas 
inferiore s o iguales al 15%, y el resto de las líneas arancelarias a un tipo superior al 15%, 
prácticamente igual a lo que se observaba en 2012 (gráfico 3.2).  
Gráfico 3.2 Distribución por frecuencia de las tasas arancelarias, 2020  
 
a El número total de líneas es de 10.273.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.1   Consolidaciones arancelarias  
3.36.  La Argentina consolidó  todas las líneas  arancelarias  de los capítulos 1 a  97 del SA a niveles 
de 0% al 35%, con un total de 20 franjas . En algunos sectores como los productos lácteos; las 
bebidas alcohólicas y el tabaco; el algodón; el vestido; los cueros, caucho, calzado y artículo s de 
viaje, así como la maquinaria no eléctrica, la totalidad de las líneas fueron consolidadas al 35% 
(cuadro A3.  1). Al comparar las consolidaciones de la Argentina en la Ronda Uruguay y el arancel 
NMF aplicado de 2019, respecto de 35 líneas arancelarias , vemos que el arancel NMF aplicado está 
por encima del arancel consolidado (cuadro 3.7).65 Estas líneas ya estaban por encima del arancel 
 
65 Para hacer este análisis, como el arancel consolidado se basa en la nomenclatura del SA 2002 y el 
arancel NMF se basa en la del SA 2017, se compararon solamente las líneas estrictamente comparables (o sea, 
para las que los códigos del SA son exactamente  iguales).  
(9,1%)(21,5%)
(15,8%)(27,0%)
(17,5%)
(0,1%)(9,0%)
0102030405060708090100
05001.0001.5002.0002.5003.000
Libres de
derechos>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25Gráfico 3.1
Distribución por frecuencia de las tasas arancelarias, 2020
Número de líneasa
Porcentaje
Porcentaje acumulativo
Número de líneas (% del total)
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.a             El número total de las líneas es 10.273.WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 73 - 
 
  consolidado en 2012, cuando las autoridades indicaron que, cuando el arancel aplicado fuera 
superior al consolidado, se utilizaría el arancel consolidado.  
Cuadro 3.7 Líneas arancelarias para las cuales los aranceles NMF son más altos que los 
aranceles consolidados, 2020  
(%) 
Código del SA  Descripción  Arancel  
NMF Arancel  
consolidado  
Líneas arancelarias completas:    
0101.30.00  Asnos  4 3,8 
0101.90.00  Los demás  4 3,8 
0105.99.00  Los demás gallos, etc.,  4 3,8 
0106.11.00  Primates  4 3,8 
0106.12.00  Mamíferos acuáticos  4 3,8 
0106.13.00  Camellos y demás camélidos ( Camelidae ) 4 3,8 
0106.19.00  Los demás mamíferos  4 3,8 
0106.20.00  Reptiles (incluidas las serpientes y tortugas de mar)  4 3,8 
0106.31.00  Aves de rapiña  4 3,8 
0106.32.00  Psitaciformes (incluidos los loros, guacamayos, cacatúas 
y demás papagayos)  4 3,8 
0106.33.90  Las demás avestruces  4 3,8 
0106.39.00  Las demás aves  4 3,8 
0106.41.00  Abejas  4 3,8 
0106.49.00  Los demás insectos  4 3,8 
0106.90.00  Los demás animales vivos  4 3,8 
8701.30.00  Tractores de orugas  14 5 
8701.91.00  Tractores de una potencia inferior o igual a 18 kW  14 5 
8701.92.00  Tractores de una potencia superior a 18 kW pero inferior 
o igual a 37 kW  14 5 
8701.93.00  Tractores de una potencia superior a 37 kW pero inferior 
o igual a 75 kW  14 5 
8701.94.90  Los demás tractores  14 5 
8701.95.90  Los demás tractores  14 5 
9101.21.00  Los demás relojes de pulsera, incluso con contador de 
tiempo incorporado: automáticos  20 10 
9101.29.00  Los demás relojes de pulsera, incluso con contador de 
tiempo incorporado: los demás  20 10 
9101.91.00  Los demás relojes de pulsera eléctricos  20 10 
9101.99.00  Los demás relojes de pulsera  20 10 
9102.11.10  Relojes de pulsera eléctricos con caja de metal común  20 10 
9102.11.90  Los demás relojes de pulsera eléctricos  20 10 
9102.12.10  Con caja de metal común  20 10 
9102.12.20  Con caja de plástico, excepto las reforzadas con fibra de 
vidrio  20 10 
9102.12.90  Los demás  20 10 
9102.19.00  Los demás relojes de pulsera, eléctricos, incluso con 
contador de tiempo incorporado  20 10 
9102.21.00  Los demás relojes de pulsera automáticos  20 10 
9102.29.00  Los demás relojes de pulsera  20 10 
9102.91.00  Los demás relojes de pulsera eléctricos  20 10 
9102.99.00  Los demás relojes  20 10 
Partes de líneas arancelarias consolidadas    
3702.55.10  Las demás películas para fotografía en colores 
(policroma): de 35 mm de anchura  10 5 
9101.19.00  Los demás relojes de pulsera  20 10 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.37.  En 2020, la Argentina se reservó, de conformidad con el artículo XXVIII:5 del GATT de 1994, 
el derecho de modificar su Lista LXIV por un periodo de tres años, que comenzó el 1 de enero 
de 2021.66  
 
66 Documento de la OMC G/MA/374 de 15 de septiembre de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 74 - 
 
  
Contingentes arancelarios  
3.38.  La Argentina no mantiene contingentes arancelarios NMF. Sin embargo, ha negociado 
contingentes arancelarios en el marco de algunos de los acuerdos de alcance parcial de 
complementación económica: MERCOSUR -Perú (ACE N ° 58), MERCOSUR -Comunidad A ndina (ACE 
N° 59), MERCOSUR –Cuba (ACE N ° 62) y MERCOSUR –Colombia (ACE N ° 72).67 Los productos sujetos 
a contingentes varían según los acuerdos (cuadro 3 .8). El arancel preferencial aplicado a los 
contingentes varía del 0% al 2,2%. Los productos con mayor p referencia son los artículos de 
confitería sin cacao (chicles y demás gomas de mascar) para el contingente acordado con Colombia 
(ACE N ° 59), cuyo arancel dentro del contingente es del 0%, mientras que el arancel preferencial 
es del 10% y el NMF del 20%. P or otro lado, el arancel que se le aplica al contingente de triciclos y 
patinetes provenientes de Cuba también es del 0%, mientras que el arancel preferencial y el NMF 
están a un mismo nivel, del 35%. Aparentemente, estos contingentes no son utilizados.   
Cuadro 3.8 Productos sujetos a contingentes arancelarios preferenciales, 2020  
Acuerdo  Código 
del SA Producto  
Perú (ACE  58) SA 5209  Tejidos de algodón.  
Colombia (ACE 59)  SA 1704  Artículos de confitería sin cacao (chicles y demás gomas de mascar)  
SA 8708  Las demás partes y accesorios de carrocería (incluidas las de cabina), 
excepto cinturón de seguridad.   
SA 8711  Motocicletas. Con motor de émbolo (pistón) alternativo de cilindrada 
inferior o igual a 50 cm3 
Cuba (ACE  62) SA 1604  Preparaciones y conservas de pescado (atunes)  
SA 9503  Triciclos, patinetes, etc.  
Colombia (ACE 72)  SA 1704  Artículos de confitería sin cacao (incluido el chocolate blanco)  
SA 1806  Chocolate y demás preparaciones alimenticias que contengan cacao  
SA 3808  Insecticidas, etc. (con bromuro de metilo)  
SA 3923  Artículos para el transporte, de plástico (botellas)  
SA 8702  
SA 8703  Vehículos (únicamente con motor de émbolo (pistón))  
SA 8708  Partes de vehículos automóviles (guardabarros)  
Fuente:  Secretaría de la OMC, basados en  datos facilitados por las autoridades.  
Preferencias arancelarias68 
3.39.  La Argentina otorga preferencias arancelarias bajo los diferentes acuerdos comerciales que 
ha negoci ado, ya sea como miembro del MERCOSUR o bilateralmente. En la mayoría de los casos 
las preferencias arancelarias aplicadas en 2020 alcanzaban alrededor del 90% del universo 
arancelario, con la excepción del acuerdo con México (50,8%), Cuba (25,6%), la SACU  (14,0%) y 
la India (9,3%). El promedio del arancel preferencial aplicado varía: es del 0% para el Estado 
Plurinacional de Bolivia, Chile y el Perú; del 10,7% para la India y del 10,2% para la SACU. Los 
aranceles promedio preferenciales aplicados sobre los  productos agropecuarios son, en casi todos 
los casos, excepto para el Perú, menores o iguales a los aplicados a los productos no agropecuarios 
(cuadro  3.9).  
Cuadro 3.9 Análisis del arancel aplicado a países  con los que se han negociado acuerdos 
comerciales, 2020  
 Número de 
líneas 
preferenciales  Parte 
preferencial 
del arancel 
(%) Total  Categorías de la OMC  
Productos 
agropecuarios  Productos no 
agropecuarios 
(incluido el petróleo)  
Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia 
(%) Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia 
(%) Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia 
(%) 
NMF  - 11,4 9,1 10,4 8,3 11,5 9,2  
        
México (ACE 6)  5.223  50,8 7,1 42,1 6,7 21,1 7,2 44,5 
Chile (ACE 35)  9.330  90,8 0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
Bolivia (ACE 36)  9.330  90,8 0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
 
67 Información proporcionada por las autoridades.  
68 El arancel preferencial utilizado en este análisis está basado en el Sistema Armonizado de Designación 
y Codificación de Mercancías ( SA) 2007.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 75 - 
 
   Número de 
líneas 
preferenciales  Parte 
preferencial 
del arancel 
(%) Total  Categorías de la OMC  
Productos 
agropecuarios  Productos no 
agropecuarios 
(incluido el petróleo)  
Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia 
(%) Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia 
(%) Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia 
(%) 
Perú (ACE 58)  9.317  90,7 0,0 99,8 0,2 99,0 0,0 99,9 
Colombia (ACE  59) 9.113  88,7 0,5 92,9 0,2 98,5 0,5 92,3 
Ecuador (ACE  59) 9.082  88,4 0,6 91,1 0,1 99,2 0,7 90,1 
Venezuela 
(ACE 59) 9.082  88,4 0,6 91,1 0,1 99,2 0,7 90,1 
Cuba (ACE 62)  2.625  25,6 8,2 27,3 7,7 24,6 8,3 27,6 
Colombia (ACE  72) 9.148  89,0 0,3 94,2 0,1 99,5 0,4 93,5 
Egipto  9.121  88,8 6,8 27,5 5,9 14,7 6,9 29,0 
India 956 9,3 10,7 9,5 9,9 8,3 10,8 9,7 
Israel  9.072  88,3 1,1 70,1 0,4 77,8 1,2 69,3 
SACU  1.442  14,0 10,2 17,8 8,8 21,5 10,4 17,3 
Nota Para este análisis, en los casos en que el arancel preferencial es mayor que el arancel NMF, se utilizó 
el arancel NMF para calcular los promedios.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
Concesiones arancelarias  
3.40.  El Poder Ejecutivo tiene la facultad de modificar el derecho de importación o de eximir de ese 
derecho a las importaciones para el consumo con el objeto de, entre otras cosas, cumplir alguna de 
las siguientes finalidades: "a) asegurar un adecu ado ingreso para el trabajo nacional o eliminar, 
disminuir o impedir la desocupación; … c) o para promover, proteger o conservar las actividades 
nacionales productivas de bienes o servicios, así como, los recursos naturales o las especies animales 
o vegeta les".69 Es así como en 2020, a raíz de la emergencia sanitaria, la Argentina eximió 
transitoriamente de todos los derechos de importación y de todo otro impuesto, gravamen, 
contribución, tasa o arancel aduanero o portuario, así como del IVA, a las vacunas y los materiales 
descartables importados por el Ministerio de Salud.70 
3.41.  Algunos regímenes aduaneros ofrecen concesiones arancelarias. Entre estos se pueden 
mencionar el Régimen de Franquicias Diplomáticas y el Régimen de Reimportación de Mercadería 
Exportada para Consumo (artículos 529 y 566 del Código Aduanero).  
3.42.  Para promover las nuevas tecnologías limpias y propiciar el desarrollo de una industria local, 
en 2017 la Argentina redujo transitoriamente (36 meses) los derechos de importación para los 
vehículos con motores híbridos, motores eléctricos y celdas de combustible, que utilizan hidrógeno 
como combustible; para una cuota  de 6.000 vehículos. Se prevé una reducción superior para 
vehículos importados bajo las modalidades SKD (vehículos s emidesmontados) o CKD (vehículos 
totalmente desmontados).71 
3.43.  A partir de 2017, por un periodo de 10 años, la Argentina ha implementado el Régimen de 
Importación de Bienes Usados para la Industria Hidrocarburífera. Bajo este Régimen se pueden 
importar bienes  usados con un arancel del 0% al 14%, es decir, por debajo del arancel NMF aplicado, 
con el compromiso de comprar, en un plazo de dos años a partir de la emisión del certificado de 
importación, bienes de producción nacional (si los bienes para importar son  también producidos 
localmente)72; el porcentaje de los bienes que deben comprarse en el mercado interno varía según 
la antigüedad y el tipo de los bienes usados importados (cuadro 3.10).73  
 
69 Artículo 664 de la Ley Nº 22.415 (Código Aduanero).  
70 Ley Nº 27541 de 21 de diciembre de 2019.  
71 Decreto Nº 331/2017 de 11 de mayo de 2017.  
72 Información en línea. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/importar -bienes -usados -para-la-
industria -hidrocarburifera . 
73 Decreto Nº 629/2017 de 9 de agosto de 2017 y Decreto Nº 555/19 de 9 de agosto de 2019.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 76 - 
 
  Cuadro 3.10 Bienes y requisito de compra nacional  
SA Antigüedad del bien 
usado importado (en 
años, respecto del año 
de fabricación)  Compromiso de adquisición de 
bienes nuevos de origen 
nacional en relación al valor del 
bien usado impor tado (%)  
8413.50.10; 8413.50.90; 8430.49.20; 
8474.10.00; 8479.82.10;  8479.89.99; 
8481.30.00; 8481.40.00;  8481.80.92; 
8481.80.93;  8481.80.99; 8502.13.19; 
8705.20.00; 8705.90.10; 8705.90.90; 
8716.31.00; 8716.39.00  1 15 
2 15 
3 20 
4 20 
5 25 
6 25 
7 40 
8 40 
9 60 
10 60 
8405.10.00; 8406.81.00; 8411.81.00; 
8411.82.00; 8412.21.10; 8412.21.90; 
8412.29.00; 8412.90.90; 8413.60.11; 
8413.60.19; 8413.60.90 ; 8413.70.10; 
8413.70.80; 8413.70.90; 8413.81. 00; 
8413.91.10; 8413.91.90;  8419.39.00; 
8419.40.20; 8419.50.10; 8419.89.99; 
8421.11.90; 8421.21.00; 8421.29. 90; 
8421.39. 90; 8428.90.90; 8430.41.20; 
8430.41.30; 8430.41.90; 8430.49.90; 
8431.43.10; 8431.43.90; 8474.39.00; 
8479.82.90; 8483.40.10; 8483.40.90; 
8483.50.10; 8483.50.90; 8501.51.10; 
8501.52.90; 8501.53.10; 8501.53.20; 
8501.53.90; 8502.12.10; 8502.12.90; 
8502.13.11; 8502.20.11; 8502.20.90; 
8504.40.10; 8504.40.29  1 30 
2 30 
3 40 
4 40 
5 50 
6 50 
7 70 
8 70 
9 80 
10 80 
Fuente:  Decreto 629/2017 de 9 agosto 2017.  
3.44.  En el marco del Régimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energía 
destinada a la Producción de Energía Eléctrica, hasta el 31 de diciembre de 2017 los bienes de 
capital, así como el equipo, los componentes nuevos y los insumos para proyectos de inversión en 
energía renovable, no producidos en la Argentina o que eran necesarios para fabricar bienes locales, 
estuvieron exentos del pago de derechos a la importación y de todos los otros derechos, impuestos 
y tasas para la importación (cuadro 3.11).74  
Cuadro 3.11 Bienes exentos del pago de tributos  
SA Descripción  
3919.90.00  Placas, láminas, hojas, cintas, tiras y demás formas planas  
autoadhesivas, incluso en rollos, de etileno vinil acetato (EVA).  
3919.90.00  Placas, láminas, hojas, cintas, tiras y demás formas planas autoadhesivas, incluso en rollos, 
de tereftalato de polietileno (PET)  
7007.19.00  Vidrio templado del tipo utilizado en generadores fotovoltaicos.  
7208.51.00  Chapa de acero, de anchura superior o igual a 2.750 mm.  
7208.52.00  Chapa de acero, de anchura superior o igual a 2.750 mm.  
7208.90.00  Chapa de acero, de anchura superior o igual a 2.750 mm.  
7326.19.00  Anillo forjado, de hierro o acero, de los tipos utilizados para la obtención de ruedas dentadas 
en el sistema de giro de la góndola de aerogeneradores (YAW  RING) aerogeneradores (YAW 
RING).  
7326.90.90  Anillos forjados o forjados laminados de diámetro interior superior o igual a 3.000 mm  
7409.31.90  Tiras de aleaciones a base de cobre ("Ribbon Busbar"), de espesor superior a 0,15 mm, 
enrolladas.  
7410.12.00  Tiras de aleaciones a base de cobre ("Ribbon Busbar"), de espesor superior a 0,10 mm per o 
inferior o igual a 0,15 mm, enrolladas  
8410.11.00  Turbinas Kaplan de eje vertical con doble regulación, con potencias superiores a 500 kW y de 
hasta 1.000 kW.  
8410.11.00  Turbinas hidráulicas, ruedas hidráulicas y sus reguladores, de potencia inferior o igual a 
1.000  kW. 
 
74 Capítulo VI de la Ley Nº 27.191 de 23 d e septiembre de 2015.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 77 - 
 
  SA Descripción  
8410.12.00  Turbinas Kaplan de eje vertical con doble regulación, con potencias superiores a 1.000 kW y 
de hasta 1.200 kW  
8410.12.00  Turbinas hidráulicas, ruedas hidráulicas y sus reguladores, de potencia superior a 1.000 kW 
pero inferior o igual a 10.000 kW.  
8412.90.90  Palas de turbinas eólicas utilizadas en aerogeneradores de potencia nominal superior a 
700 kW 
8412.90.90  Cubos ("hubs") de turbinas eólicas  
8419.89.99  Radiadores de tubos aletados, de los tipos utilizados en aero generadores.  
8482.10.10  Rodamientos radiales de dos hileras de bolas, de los tipos utilizados en palas de turbinas 
eólicas  
8482.10.90  Rodamientos de una hilera de bolas de contacto angular (de cuatro puntos de contacto).  
8482.10.90  Rodamientos de doble hilera de bolas de contacto angular (de cuatro puntos de contacto).  
8482.20.10  Rodamientos radiales de rodillos cónicos.  
8482.30.00  Rodamientos de rodillos en forma de tonel, a rótula.  
8482.50.10  Rodamientos radiales de rodillos cilíndricos.  
8483.10.90  Ejes de transmisión, de los tipos utilizados en aerogeneradores.  
8483.30.21  Cojinetes, incluso con sus cajas, de diámetro interior superior a 200 mm.  
8483.40.10  Cajas multiplicadoras de velocidad, de los tipos utilizados en aerogeneradores.  
8483.60.90  Acoplamientos elásticos, de los tipos utilizados para la conexión de la caja de engranajes con 
el generador en aerogeneradores.  
8483.90.00  Ruedas dentadas, de los tipos utilizados en el sistema de giro de la góndola de 
aerogeneradores (YAW RING).  
8501.52.10  Motorreductores de corriente alterna, polifásicos, de potencia superior a 750 W pero inferior o 
igual a 75 kW, de los tipos utilizados para la orientación de la góndola de aerogeneradores 
(YAW DRIVE).  
8501.64.00  Generadores de corriente alterna (alternadores), de potencia superior a 750 kVA, de los tipos 
utilizados en aerogeneradores  
8503.00.90  Bastidores de góndola de aerogeneradores, de fundición de hierro o acero.  
8504.34.00  Transformadores secos, de potencia su perior a 500 kVA  
8504.40.90  Onduladores ("Inverters") de los tipos utilizados en generadores fotovoltaicos de potencia 
superior a 15 kW, con tensión de entrada del lado de corriente continua inferior o igual a 
1.300 V y tensión eficaz de salida del lado d e corriente alterna inferior o igual a 2.000 V.  
8504.90.40  Accesorios de convertidores estáticos.  
8505.19.90  Imanes permanentes de Neodimio Nd -Fe-B, sinterizados.  
8517.62.99  Aparatos dispositivos inalámbricos.  
8536.90.90  Cajas de derivación (Junction box).  
8537.10.20  Controladores lógicos programables, de los tipos utilizados para control de  
movimiento de la góndola de aerogeneradores.  
8537.20.90  Tableros eléctricos ("switchgear") (36kV/20 kA), para conexión de  
aerogeneradores a la red de s uministro eléctrico  
9015.80.90  Anemómetros.  
9027.10.00  Analizadores de gases.  
Fuente:  Decreto Nº 814/2017 de 10 de octubre de 2017.  
3.45.  En 2016, la Argentina reinstituyó el Régimen de Importación de Líneas de Producción Usadas, 
que permite la importación de bienes usados, de una antigüedad no mayor a 20 años, para ser 
utilizados en determinadas líneas de producción completas y autónomas, con una reducción 
arancelaria.75 Los bienes importados para los proyectos acogidos a este Régimen tributan el 
equivalente al 25% de los derechos de importación que les correspondan al momento de la 
importación.76  
3.46.  La Argentina además continúa ofreciendo concesiones arancelarias para prom over distintos 
sectores de la economía; en algunos casos se otorga la concesión solo para un cupo específico 
(cuadro 3.12) .  
3.47.  Asimismo, se ofrecen exenciones al importar bajo algunos regímenes de importación, como 
el Régimen de Importación Temporaria, el Ré gimen de Aduana en Factoría (RAF) y los regímenes 
de zonas francas y zonas aduaneras especiales.  
 
75 Pueden acogerse a este Régimen solo las empresas de la industria manufacturera de determinadas 
categorías (artículo 3 del Decreto Nº 1174/2016 de 15 de noviembre de 2016).  
76 Decreto Nº 1174/2016 de 15 de noviembre de 2016 y Resoluci ón Nº 5 de 21/11/2016.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 78 - 
 
  Cuadro 3.12 Otras concesiones arancelarias, 2020 y 2021  
Programa  Legislación  
Importación de un cupo de 6.000 automóviles híbridos, eléctricos y de celdas 
de combustible (hidrógeno) con alícuotas arancelarias reducidas  Decreto N ° 331/2017  
Resolución SIS 
N° 536/2017  
Resolución SI N ° 28/2018  
Importación de un cupo de 800 camiones que utilicen motores 
convenci onales de combustión y 200 chasis con motor de minibuses con 
motorización a gas: exención arancelaria parcial  Decreto N ° 440/2019  
Resolución SI N ° 128/2019  
Importación de cupos (800.000 m3 en 2021) de combustibles líquidos (gasoil 
y naftas): exención arancelaria ( Ley Nº 23.966); y del impuesto sobre el gasoil 
(Ley Nº 26.028) y del impuesto sobre los combustibles líquidos y del impuesto 
al dióxido de carbono (Ley Nº 27.591)  y de todo otro tributo específico 
impuesto a dichos combustibles.  Ley N ° 23.966/1991  
Resolución CPyCEPNIH 
N° 99/2013  
Ley N ° 26.028/2005  
Ley N° 27.591/2020  
Importación de papel destinado a la impresión de diarios, revistas y 
publicaciones de interés que contribuyen al fomento de la cultura, la 
educación y la difusión de ideas: exención arancelaria  Decreto N ° 635/1992  
Resolución SIC 
N° 439/1992  
Resolución SIC 
N° 722/2011  
Importación temporal de bienes de capital: exención arancelaria de la tasa de 
estadística y del IVA. Se permite importar temporalmente equ ipo para 
procesos productivos, siempre que no afecte a la industria nacional que 
fabrique los bienes importados  Resolución N ° 1/2015  
Decreto N ° 1001/82 
(artículo 31)  
Resolución general AFIP 
N° 4.200/18 (Anexo IV)  
Régimen de Importación de Bienes para Rad ioaficionados: exención 
arancelaria  Ley N ° 20.847  
Decreto N ° 1030/04  
Régimen Motos: reducción arancelaria para las motos en estado SKD (motos 
semimontadas)  Decreto N ° 81/2019  
Resolución N ° 23/2019  
Régimen de Importación de Bienes Usados: los bienes usados y las partes y 
piezas abarcadas, que no estén eximidos del pago del arancel por otros 
regímenes, tributarán un derecho de importación cuya tasa resultará de 
incrementar en un 100% el Derecho de Imp ortación Extrazona (DIE) que 
corresponda aplicar a la respectiva línea arancelaria. La alícuota que resulte 
de este cálculo en ningún caso podrá ser inferior al 7% ni superior al 35%  Resolución Ex -MEyOSP 
N° 909/94  
Decreto N ° 406/2019  
Régimen de Investiga ciones Científico -Tecnológicas: exención arancelaria y 
demás tributos relacionados con la importación  Ley N ° 25.613/2002  
Régimen de Fomento Nacional para el uso de Fuentes Renovables de Energía 
destinada a la Producción de Energía Eléctrica (régimen de in versiones para 
emprendimientos de generación)  Ley N ° 26.190/2007  
Decreto N ° 562/2009  
Ley N ° 27.191/2015  
Régimen de Promoción de la Industria Naval Argentina: derecho de 
importación del 0% para la importación de insumos, piezas y componentes, 
nuevos, desti nados a la construcción, reconstrucción, transformación y 
reparación en el país de buques y artefactos navales  Ley N ° 27.418/2017  
Decreto N ° 920/2018  
Fuente:  Secretaría de la OMC e información proporcionada por las autoridades.  
3.48.  El Régimen de Admisión Temporaria permite que los importadores o los fabricantes importen 
bienes de capital exentos de impuestos de importación, con la obligación de reexportarlos en un 
plazo de tres años.77 El RAF es una variación del Régimen de Admisión Temporaria. La  diferencia es 
que bajo el RAF los bienes importados se pueden utilizar para producir bienes que se comercialicen 
tanto en el mercado externo como en el interno. El pago de los tributos se difiere hasta el momento 
en que se decida el uso que se le dará a l os bienes objeto de este régimen. Cuando el producto 
termine siendo exportado, no se pagarán tributos a la importación.78 
3.49.  A raíz de la crisis sanitaria en 2020, la Argentina eliminó temporalmente los derechos de 
importación intrazona y la tasa estadística para determinados productos necesarios para lidiar con 
la crisis ocasionada por el COVID -19, mientras perdure la emergencia pública en materia sanitaria 
(cuadro  3.13).79  
 
77 Secretaría de la OMC.  
78 Ley Nº 22415 (Código Aduanero),  Decreto 688/2002, Resolución 14/2003, Resolución 2338/2007, 
Resolución 58/2009, Decreto 2722/2002, Resolución Conjunta 30/2010 y Resolución Conjunta 2771/2010.  
79 Ley Nº 27.541 de 23 de diciembre de 2019; Decreto Nº 260 de 12 de marzo de 2020 y Decreto 
Nº 333/2020 de 2 abril de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 79 - 
 
  Cuadro 3.13 Bienes exentos temporalme nte de los derechos de importación (COVID -19), 
2020  
SA 2017  Designación  Arancel NMF 
aplicado  
22071010  Con un contenido de agua inferior o igual a 1 %vol.  20 
22071090  Los demás  20 
22072019  Los demás  20 
29051210  Alcohol propílico  2 
29051220  Alcohol isopropílico  12 
29349934  Ácidos nucleicos y sus sales  14 
29252929  Cloruro de guanidino, tiocianato de guanidino  2 
30021229  Inmunoglobulinas, de los tipos utilizadas en los kits para diagnóstico de 
COVID -19. 2 
30021300  Productos inmunológicos de los tipos utilizados en los kits para diagnóstico 
de COVID -19. 2 
30021490  Productos inmunológicos de los tipos utilizados en los kits para diagnóstico 
de COVID -19. 2 
38089419  Los demás. Desinfectante de superficies para equipos médicos y pisos  14 
38089429  Los demás. Desinfectante de superficies para equipos médicos y pisos; 
alcohol en gel  20 
38220090  Reactivos para diagnóstico, de uso in vitro para uso humano, para la 
detección de COVID -19. 14 
39191010  Placas, láminas, hojas, cintas y tiras, autoadhesivas de polipropileno, de los 
tipos para fabricación de tiras para diagnóstico de COVID -19 16 
39199020  Placas, láminas, hojas, cintas y tiras de policloruro de vinilo, de los tipos 
para fabricación de tiras para diagnóstico  de COVID -19 16 
39219019  Placas, láminas, hojas, cintas y tiras de nitrocelulosa, de los tipos para 
fabricación de tiras para diagnóstico de COVID -19 16 
39262000  Guantes para uso médico  18 
39269040  Artículos de laboratorio o farmacia  18 
40151100  -- Para cirugía  16 
40151900  Guantes para uso médico  16 
62101000  De los tipos utilizados en cirugía y medicina  35 
63079010  De telas sin tejer  35 
65050022  De fibras sintéticas o artificiales. Gorros descartables  20 
65050090  Descartables  20 
70199090  Láminas a base de fibra de vidrio  12 
84131900  -- Las demás bombas de circulación extracorpórea, de los tipos utilizados 
para el bombeo de fluidos sanguíneos o infusiones hospitalarias  14 
84136019  Las demás bombas de circulación extracorpórea, de los tipos utilizados para 
el bombeo de fluidos sanguíneos o infusiones hospitalarias  14 
84213930  Concentradores de oxígeno por depuración de aire, con capacidad de salida 
inferior o igual a 6 l/min  0 
90049020  Gafas (anteojos) de seguridad  18 
90049090  Los demás viseras de seguridad  18 
90181100  -- Electrocardiógrafos  14 
90181210  Ecógrafos con análisis espectral Doppler  0 
90181290  Los demás ecógrafos  14 
90181300  -- Aparatos de diagnóstico de visualización por resonancia magnética  0 
90181410  Explorador tomográfico por emisión de positrones (PET -"Positron Emission 
Tomography")  0 
90181420  Cámaras gamma  0 
90181490  Los demás aparatos de centollografía, sus partes y accesorios  14 
90181910  Endoscopios  0 
90181920  Audiómetros  14 
90181980  Los demás aparatos de electrodiagnóstico  14 
90181990  Las demás partes de aparatos de electrodiagnóstico  14 
90183111  Jeringas, incluso con aguja de material plástico, de capacidad inferior o 
igual a 2 cm3 16 
90183119  Las demás jeringas, incluso con aguja, de material plástico  16 
90183190  Las demás jeringas, incluso con aguja, de material plástico.  16 
90183212  Agujas tubulares de metal de los tipos utilizados con bolsa de sangre.  2 
90183219  Las demás agujas tubulares de metal para medicina humana.  16 
90183910  Agujas para medicina humana.  16 
90183921  Sondas, catéteres y cánulas, de caucho.  16 
90183922  Catéter de poli (cloruro de vinilo), para embolectomía arterial  2 
90183923  Catéter de poli (cloruro de vinilo), para termodilución  2 
90183924  Catéteres intravenosos periféricos, de poliuretano o copolímero de 
etilenotetrafluoretileno (ETFE)  16 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 80 - 
 
  SA 2017  Designación  Arancel NMF 
aplicado  
90183929  Las demás sondas, catéteres, cánulas, de uso en medicina humana  16 
90183930  Lancetas para vacunación y cauterios, de uso en medicina humana  16 
90183991  Artículo para fístula arteriovenosa, compuesto de aguja, base de fijación 
tipo mariposa, tubo de plástico con conector y obturador  16 
90183999  Los demás instrumentos  16 
90189010  Para transfusión de sangre o infusión intravenosa  14 
90189092  Aparatos para medida de la presión arterial  16 
90189094  Endoscopios, sus partes y accesorios  0 
90189096  Desfibriladores externos que operen únicamente en modo automático (AED 
- "Automatic External Defibrillator "). 0 
90189099  Las demás bombas de infusión  16 
90192010  Aparatos de oxigenoterapia, sus partes y accesorios  14 
90192020  Aparatos de aerosolterapia  14 
90192030  Aparatos respiratorios de reanimación  14 
90192040  Pulmones de acero  14 
90192090  Los demás aparatos y sus partes  14 
90200010  Máscaras antigás  16 
90200090  Los demás aparatos respiratorios  16 
90219011  Cardiodesfibriladores automáticos  0 
90219019  Los demás (cardioversores)  0 
90251110  Termómetros clínicos  18 
90251990  Los demás (termómetros clínicos)  18 
94029020  Camas con mecanismo para uso clínico  14 
94032000  - Los demás muebles de metal (mesas rodantes y mesas de luz de los tipos 
utilizados por pacientes hospitalarios durante su internación)  35 
94036000  - Los demás muebles de madera (mesas rodantes y mesas de luz de los 
tipos utilizados por pacientes hospitalarios durante su internación).  18 
94037000  - Muebles de plástico (mesa rodantes y mesas de luz de los tipos utilizados 
por pacientes hospitalarios durante su internación)  18 
Fuente:  Decreto N ° 333/2020 de 2 de abril de 2020, Decreto N ° 455/2020 del 11 de mayo de 2020, Decreto 
N° 745 de 14 de setiembre de 2020.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.50.  En la Ronda Uruguay, la Argentina consolidó "los demás derechos y cargas" a una tasa 
del 3%. Además del arancel, la Argentina continúa gravando las importaciones con una tasa de 
estadística, una tasa de comprobación de destino, el impuesto al valor agregad o (IVA) y los 
impuestos internos (o impuestos selectivos al consumo).  
3.51.  La importación definitiva para el consumo, excepto la de los bienes que se originen en el 
MERCOSUR o que sean comercializados en el marco de otros acuerdos preferenciales, está gravada 
con una tasa ad valorem  por servicios estadísticos prestados por la distintas agencias que intervienen 
en el proceso de importación (tasa de estadística).80 El Poder Ejecutivo puede justificar exenciones 
del pago de la tasa cuando se trate de una actividad  específica que tenga como finalidad, entre 
otras, la investigación científica, promover el uso de la tecnología y/o la innovación, fomentar el 
desarrollo económico y generar empleo. Bajo determinados regímenes de importación temporal de 
bienes de capital,  se permite importar temporalmente equipo para procesos productivos con una 
tasa de estadística de alícuota cero hasta el 31 de diciembre de 2021 (cuadro  3.12).81  
3.52.  La base imponible de la tasa de estadística es el valor en aduana de la mercancía importada.  
Durante el periodo examinado, la tasa varió repetidas veces, aumentando del 0,5% en 2013 al 2,5% 
en 201982, para llegar hasta el 3% en 2020 y 2021.83  
 
80 Artículo 762 de la Ley Nº 22.415 (Código Aduanero) y sus modificaciones.  
81 Artículo 765 del Código Aduanero (Ley Nº 22.415). El Decreto Nº 361/19 de 17 de mayo de 2019 
estableció, hasta el 31 de diciembre de 2019, en un 0% la  alícuota de la tasa de estadística  para determinados 
bienes de capital y destinaciones suspensivas de importación temporaria;  la Ley Nº 27.541 de 23 de diciembre 
de 2019 y el Decreto Nº 99/2019 de diciembre de 2019 (art.22) prorrogaron la vigencia de esta alícuota hasta 
el 31 de diciembre de 2020); y el Decreto Nº 1057 del 31 de diciembre de 2020 la extendió hasta el 31  de 
diciembre de 2021.  
82 Decretos Nº 332/2019 y Nº 362/2019.  
83 Artículo 49 de la Ley Nº 27541 de 23 de diciembre de 2019 y Decreto Nº 1 057 de 31 diciembre 
de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 81 - 
 
  3.53.  En 2019 se actualizaron los  montos máximos para la tasa estadística .84 Como resultado, el 
monto máximo q ue se percibe según la base imponible varía entre USD 180 y USD 150.000 
(cuadro  3.14).85 Estos montos máximos fueron fijados inicialmente hasta el 31 de diciembre de 2020 
y luego se prorrogaron hasta el 31 de diciembre de 2021.86 Las modificaciones en las tasas tuvieron 
lugar, de acuerdo con las autoridades, "como resultado del procedimiento que … se llevó a cabo ante 
la OMC…, para que el porcentaje ad valorem  de aquella se limite al costo aproximado del servicio 
estadístico prestado respecto de las importaciones, se asumió el compromiso de establecer un límite 
en valor absoluto a las sumas de  dinero cobradas por tal concepto, por lo que deviene necesario 
mantener los montos máximos fijados por el Decreto N ° 99/19 para el pago de dicho tributo".87  
Cuadro 3.14 Monto máximo de la tasa estadística, 2020  
Base imponible  Monto máximo (USD)  
Menor/igual a USD  10.000  180 
Entre USD 10.000 y USD 100.000, inclusive  3.000  
Entre USD 100.000 y USD 1 millón, inclusive  30.000  
Mayor a USD 1 millón  150.000  
Fuente:  Decreto N ° 99/2019 de 27 de diciembre de 2019.  
3.54.  La tasa de comprobación de destino se continúa cobrando cuando la Aduana debe prestar un 
servicio de control en el lugar, para comprobar que se cumplen los requisitos para que se le otorguen 
beneficios a una importación  específica. La base imponible para liquidar la tasa de comprobación de 
destino es el valor en aduana. El Poder Ejecutivo puede fijar y modificar la alícuota de esta tasa, que 
no podrá exceder del 2%.88  
3.55.  La Aduana cobra una tasa de servicios extraordinario s si el control aduanero de las 
importaciones se efectúa fuera de los días y horarios hábiles.89 Las tarifas se establecen de acuerdo 
con los servicios prestados.90 El tránsito de habitantes locales  y de turistas de cualquier origen que 
se realice en horas y días inhábiles por los puentes y pasos internacionales, está exento de la tasa 
de servicios extraordinarios. La Aduana también puede cobrar una tasa de almacenaje cuando ofrece 
estos servicios. L a DGA fija y modifica esta tasa.91 
3.56.  Los importadores deben pagar una tarifa única de USD 10  por destinación y/u operación de 
importación que se documente mediante el Sistema Informático Malvina (SIM).92 
3.57.  Tanto los bienes producidos en la Argentina como los b ienes importados están sujetos al pago 
del IVA. La base imponible del IVA en el caso de las importaciones continúa siendo el "precio normal" 
más los tributos a la importación (aranceles y demás cargas). Al igual en que 2013, algunos bienes, 
tanto importado s como producidos en la Argentina, están exentos del pago del IVA, así como las 
importaciones abarcadas por regímenes especiales o destinadas a obras de beneficencia o educativas 
(cuadro 3.15). En 2020, en virtud de la emergencia pública en materia sanitar ia se exceptuaron del 
IVA, así como de los derechos de importación extrazona y de la tasa estadística, las importaciones 
de ciertos insumos críticos.93 
Cuadro 3.15 Productos exentos del IVA  
Productos (naciona les o importados)  
Libros, folletos e impresos similares; diarios, revistas y publicaciones periódicas, en toda la cadena de 
distribución y comercialización.  
Agua ordinaria natural  
Leche sin aditivos, cuando los compradores sean consumidores finales o sujetos exentos  
 
84 Decreto Nº 332/2019 de 3 de mayo de 2019 y Nº 99/19 de 28 de diciembre de 2019.  
85 Artículo 20 del Decreto Nº 99/2019 de 28 de diciembre de 2019.  
86 Decreto Nº 1057/2020 de 31 de diciembre de 2020.  
87 Decreto Nº 332/2019 de 3 de  mayo de 2019 y Nº 99/19 de 28 de diciembre de 2019.  
88 Artículo 767 de la Ley Nº 22.415 (Código Aduanero) y sus modificaciones.  
89 Artículos 773 -774 de la Ley Nº 22.415 (Código Aduanero) y sus modificaciones.  
90 Para mayor información sobre las tarifas véase : 
http://www.afip.gob.ar/serviciosextraordinarios/documentos/CUADRO -TARIFARIO -RG4639 -19-AFIP.pdf .  
91 Artículos 775 -776 de la Ley Nº 22.415/81 (Có digo Aduanero), y sus modificaciones.  
92 Resolución General AFIP Nº 563/99 de 23 de abril 1999 y  Nº 4111/2017 de 24 de agosto de 2017.  
93 Resolución General Nº 2937 de 7 de octubre 2010; Decreto Nº 333 de 1 de abril de 2020 y 
Resolución Nº 4696 de 14 de abri l de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 82 - 
 
  Medicamentos, cuando se trata de reventa y se haya tributado en la etapa de importación o fabricación  
Aeronaves para transporte de pasajeros y/o carga destinadas a la defensa y seguridad  
Embarcaciones adquiridas por el Estado  
Productos (importados)  
Importaciones efectuadas con franquicia de derechos de importación sujetos a regímenes especiales 
(despacho de equipaje e incidentes de viaje de pasajeros, personas lisiadas, inmigrantes, científicos y 
técnicos argentinos, repres entantes diplomáticos en el país, etc.)  
Importaciones efectuadas por instituciones religiosas  
Importaciones efectuadas por instituciones de beneficio público cuyo objetivo sea la obra médica de 
beneficencia, o la investigación científica y/o tecnológica destinada a la actividad académica o docente  
Fuente:  Decreto N ° 280/97 y sus modificaciones.  
3.58.  El IVA afecta tanto a los productos nacionales como a los importados; la tasa no varía según 
el origen de las mercancías o del servicio. La tasa general continúa siendo del 21%, con algunas 
excepciones. El IVA para el gas, la energía eléctrica y el agua es del 27% cuando estos no se utilicen 
en viviendas, casas de recreo/veraneo o terrenos baldíos. El Poder Ejecutivo está facultado para 
reducir la tasa general hasta en un 50%, por lo cual algunos productos (y servicios) están sujetos a 
una tasa diferencial reducida del 10,5%. La lista de estos productos no ha cambiado sustancialmente 
desde 2013, solo se han añadido algunos productos relacionados a l a soja94 (cuadro 3.16).  
Cuadro 3.16 Productos importados sujetos a la tasa diferencial reducida del 10,5%, 
2020  
Animales vivos de las especies aviar y cunícula; ganado bovino, ovino, camélidos y caprinos, y e specie 
porcina, sus carnes y despojos comestibles, frescos, refrigerados o congelados  
Frutas, legumbres y hortalizas, frescas, refrigeradas o congeladas  
Miel de abejas a granel  
Granos -cereales y oleaginosas, excluido el arroz - y legumbres secas (porotos, arvejas y lentejas)  
Harina de trigo  
Pan, galletas, productos de panadería y/o pastelería y galletitas y bizcochos, elaborados exclusivamente con 
harina de trigo, sin envasar previamente para su comercialización  
Cuero bovino fresco o salado, se co, en calado, piquelado, o conservado de otro modo, pero sin curtir, 
apergaminar ni preparar de otra forma, incluso depilado o dividido  
Residuos sólidos resultantes de la extracción industrial de aceite de soja  
Granos de soja desnaturalizados, desactiva dos, tostados, quebrados, cualquier producto originado del 
cernido y limpieza obtenido de los granos de soja, cáscara o cascarilla de soja, cualquier tipo de mezcla de 
los productos citados precedentemente, cualquiera fuere su forma comercial  
Propano, but ano y gas licuado de petróleo  
Fertilizantes químicos para uso agrícola  
Bienes de capital, de informática y de telecomunicaciones.  
Fuente:  Artículo 28 del Decreto N ° 280/97 y sus modificaciones. Información consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/40000 -44999/42701/texact.htm . 
3.59.  La Argentina continúa cobrando impuestos internos (o impuestos selectivos al consumo), los 
que afectan a la venta y la importación de determinados bienes, como las bebidas alcohólicas y 
analcohólicas; el tabaco; los vehículos automóviles y motores, las embarcaciones y aeronaves de 
recreo o deportes; y los productos electrónicos. Las importaciones en  régimen especial de equipaje 
están exentas del pago de este impuesto.95 La lista de productos sujetos al pago de impuestos 
internos no ha cambiado sustancialmente desde  2012. Sin embargo, algunas de las tasas 
aumentaron (cuadro  3.17). El Poder Ejecutivo p uede incrementar hasta en un 25% la tasa, 
disminuirla o eliminarla, siempre que la situación económica lo requiera y que el Ministerio a cargo 
presente informes favorables. Para algunos productos se ha fijado un impuesto mínimo, mientras 
que para otros el impuesto se cobra solo si el bien es de un valor mayor a un precio de venta mínimo.  
Cuadro 3.17 Impuestos internos sobre los bienes, 2012 y 2020  
Producto  Tasa (%)a 
2012 (jul.)  2020  
Tabaco    
Cigarrillos (impuesto mínimo ARS 68,56)  60 70 
Cigarros (impuesto mínimo ARS 24,48)  16 20 
Cigarritos (impuesto mínimo ARS 48,97)  16 20 
 
94 Artículo 95 de la Ley Nº 27.467 de 4 de diciembre de 2018.  
95 Artículo 9 de la Ley Nº 24.674 de 26 de agosto de 1996 y sus modificaciones.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 83 - 
 
  Producto  Tasa (%)a 
2012 (jul.)  2020  
Tabaco consumido en hoja, despalillado, picado, en hebra, etc. (impuesto 
mínimo ARS 97,94)  20 25 
Rabillos, trompetillas y demás manufacturas de tabaco  16 70 
Bebidas alcohólicas de más de 10 °, excl. el vino  20  
Whisky   26 
Coñac, brandy, pisco, gin, vodka, ron, ginebra, etc.  - 26 
El resto, en función de la graduación:  
* 1a clase: de 10 ° hasta 29 ° y fracción  - 20 
* 2a clase: 30 ° y más  - 26 
Cervezas (que tengan más de 1,2° grados de alcohol en volumen (1,2°  GL) 8 14 
Cervezas artesanales producidas por micro, pequeñas y medianas empresas  .. 8 
Champañas  12 .. 
Bebidas analcohólicas, jarabes, extractos, concentrados y aguas minerales   4-8 
Bebidas sin alcohol y jarabes, extractos y concentrados destinados a su 
preparación  8 8 
Bebidas sin alcohol elaboradas con zumo de frutas (mínimo 10%)  4 4 
Jarabes elaborados con zumo de frutas (mínimo 20%)  4 4 
Agua mineral  4 4 
Bebidas analcohólicas con cafeína y taurina   10 
Vehículos automóviles de motorización diésel y motores diésel  12,5 .. 
   
Vehículos automóviles, motores, embarcaciones de recreo o de 
deportes y aeronaves  Tasa 
nominal  Tasa 
efectiva  
Automotores y motores    
Precio de venta menor o igual a ARS 1.363.724,59  Exento  Exento  
Precio de venta >ARS 1.363.724,59 pero inferior a ARS 2.517.678,63  20% 25% 
Precio de venta >ARS 2.517.678,63  35% 53,85%  
Motocicletas    
Precio de venta menor o igual a ARS 394.395,84  Exento  Exento  
Precio de venta >ARS 394.395,84 pero inferior a ARS 505.635,70  20% 25% 
Precio de venta >ARS 505.635,70  30% 42,86%  
Embarcaciones    
Precio de venta menor o igual a ARS 1.764.708,87  Exento  Exento  
Precio de venta >ARS 1.764.708,87  20% 25% 
Aeronaves (cualquiera sea el precio)  20% 25% 
.. No disponible . 
a Tasas nominales, ya que las tasas efectivas resultan de incluir en la base imponible el propio 
impuesto interno . 
Fuente:  Leyes N ° 24.674 de 26 de agosto de  1996; N ° 27.430 de 29 de diciembre de 2017; N ° 27.467 de 
4 de diciembre de 2018 y N ° 27.541 de 23 de diciembre de 2019.  
3.60.  Los impuestos internos se gravan sobre el 130% del valor que resulta de agregar al valor en 
aduana los tributos de importación (derechos aduaneros y tasas a la importación) y la propia tasa 
de los impuestos internos.96 Las importaciones de cigarrillos tributan sobre el precio nacional de 
venta al consumido r, incluyendo los impuestos internos e impuestos adicionales de cigarrillos, 
excepto el IVA. Los impuestos internos se gravan una sola vez en el proceso de comercialización; 
en el caso de las importaciones, se gravan cuando se realiza el despacho a destino . 
3.61.  La Argentina también grava con otras cargas la venta y la importación de combustibles 
líquidos y energía eléctrica, y mantiene un impuesto adicional de emergencia del 7% sobre los 
cigarrillos.97 En 2013, los impuestos a los combustibles líquidos eran ad valorem  y tenían un monto 
mínimo. Sin embargo, a partir de 2018 se fijaron tasas específicas por litro, las cuales varían de 
 
96 Artículo 7 de la Ley Nº 24.674 de 26 de agosto de 1996 y sus modificaciones. La base imponible de 
los impuestos internos se calcula con la siguiente fórmula:  
Bii = Bi * 1,3 * (1 + Te/100)  
Donde: Bii = Base imponible de los Impuestos Internos; Bi = Base imponible del impuesto al valor 
agregado; Te = Tasa efectiva del impuesto interno, a su vez calculada segú n la siguiente fórmula 
[(100*tn)/(100 - tn)], donde tn es la tasa nominal del tributo aplicable -". Así, si el valor CIF es 100, el arancel 
es 10% y la tasa estadística es del 3%, el valor de Bi será 1,13*1,3=1,469. Si la tasa nominal del impuesto 
interno e s del 20%, su tasa efectiva será del 25%. Por lo tanto, la base imponible Bii será: 1,469*1,25=1,8363 
(Decreto AFIP Nº  296/97 y Resolución General AFIP Nº 3911/16).  
97 Leyes Nº 24.625 de 9 de enero de 1996 y Nº 27.730 y Decreto Nº 26/16.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 84 - 
 
  acuerdo con el Índice de Precios al Consumidor (IPC) (cuadro 3. 18).98 Están exentos del pago de 
este impuesto los hidrocarburos des tinados al transporte internacional y a la pesca. El Poder 
Ejecutivo puede imponer una tasa fija diferencial para algunos combustibles como la nafta sin plomo 
y el gasoil, cuando los productos gravados se destinen al consumo en zonas fronterizas, para corr egir 
asimetrías originadas por la variación del tipo de cambio. En 2018, se estableció además un impuesto 
al dióxido de carbono sobre los combustibles líquidos (cuadro  3.18).99 La compra o la importación 
de energía eléctrica en bloques, realizada por grand es usuarios o distribuidores, continúa estando 
sujeta a un impuesto (contribución) de ARS  0,0054686/KWh, para financiar el Fondo Nacional de 
Energía Eléctrica.100 
Cuadro 3.18 Impuestos a la importación de comb ustibles líquidos, marzo 2021a 
(ARS)  
 Impuesto sobre los combustibles líquidos  
Ley Nº 27430  Impuesto al dióxido de 
carbono  
Ley Nº 27430  
Monto fijo 
actualizado del 
gravamen  Monto fijo diferencial 
actualizado del 
gravamen  Monto fijo actualizado 
del gravamen  
Nafta hasta 92 ron  20,798/Litro   n.a. 1,274/Litro  
Nafta de más de 92 ron  20,798/Litro   n.a. 1,274/Litro  
Nafta virgen  20,798/Litro  n.a. 1,274/Litro  
Gasolina natural o de pirólisis  20,798/Litro   n.a. 1,274/Litro  
Solvente  20,798/Litro  n.a. 1,274/Litro  
Aguarrás  20,798/Litro   n.a 1,274/Litro  
Gasoil  12,826/Litro  6,945/Litro  1,463/Litro  
Diesel oil  12,826/Litro  6,945/Litro  1,463/Litro  
Kerosene  12,826/Litro  6,945/Litro  1,463/Litro  
Fuel oil   n.a.  n.a. 0,481/Litro  
Coque de petróleo  n.a.  n.a. 0,517/Kg  
Carbón mineral   n.a.  n.a. 0,398/Kg  
n.a. No se aplica.  
a Los valores presentados en este cuadro son para el periodo 12 de marzo - 31 de mayo de 2021.  
Fuente:  AFIP (febrero de 2021). Período base de actualización: cuarto trimestre de 2020. Consultado en: 
http://biblioteca.afip.gob.ar/cuadroslegislativos/getAdjunto.aspx?i=12148 . 
3.1.5   Prohibiciones, rest ricciones y licencias de importación  
Prohibiciones a las importaciones  
3.62.  La legislación argentina permite a las autoridades prohibir la importación (y la exportación) 
de mercancías por razones de tipo económicas o no económicas. Las prohibiciones establecida s por 
razones económicas tienen como fin, entre otros, promover el empleo y la producción nacional, 
estabilizar los precios y proteger la propiedad industrial y a los consumidores (artículo 609 del Código 
Aduanero ). En general, las prohibiciones de carácte r económico solo rigen para la importación (y la 
exportación) para el consumo (artículo 613 del Código Aduanero ). Las prohibiciones no económicas 
se imponen por razones de seguridad pública, salud pública, protección del patrimonio artístico y del 
medio am biente, así como para implementar tratados internacionales (artículo 610 del Código 
Aduanero ). 
3.63.  Actualmente, la Argentina prohíbe las importaciones solo por razones de tipo no económicas 
(cuadro 3.19). Durante el periodo 2013 -2020, la Argentina no impuso pr ohibiciones por razones 
económicas.101 
 
98 Ley Nº 27.430 de  29 de diciembre de 2017.  
99 Artículo 10 de la Ley Nº 27.430 de 29 de diciembre de 2017.  
100 Ley Nº 15.336 de 22 setiembre de 1960 y sus modificaciones, Art. 70 de la Ley Nº 24.065 de 16 de 
enero de 1992 y Resolución SE Nº 1.872/05.  
101 Información proporcionad a por las autoridades.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 85 - 
 
  Cuadro 3.19 Prohibición a las importaciones, 2020  
Producto  Entidad administradora  
Ciertos ejemplares vivos, productos y subproductos 
de la fauna y flora silvestres (Convención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres)a DGA y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible  
Estupefacientes y sicotrópicos, excepto las 
cantidades necesarias para la investigación médica 
y científica  Ministerio de Salud; DGA  
Sustancias que agotan la capa de ozonob DGA y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible  
Ciertos fertilizantes, pla guicidas y productos afines  Servicio Nacional de Sanidad y Calidad 
Agroalimentaria (SENASA); Ministerio de Agricultura, 
Ganadería y Pesca  
Residuos, desechos o desperdicios tóxicos o 
peligrosos  Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; DGA  
Productos  químicos clasificados como 
contaminantes orgánicos persistentes  Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible  
Algodón en bruto (sin desmotar)  Servicio Nacional de Sanidad y Calidad 
Agroalimentaria  
Productos que contengan formaldehído  Ministerio de Salud  
Ropa usada (prendas y complementos (accesorios) 
de vestir y sus partes, usados)  Ministerio de Desarrollo Productivo  
Lámparas incandescentes de uso residencial cuya 
potencia es > 25W y aquellas cuya tensión nominal 
es > 50V  Ministerio de Desarrollo Productivo  
Ciertos compuestos químicos, incluido el policloruro 
de bifenilo (PCB)  Ministerio de Salud; Ministerio de Agricultura, 
Ganadería y Pesca; Ministerio de Ambiente y 
Desarrollo Sostenible  
Pilas y baterías primarias, con forma cilíndrica o de 
prisma, comunes de carbón zinc y alcalinas de 
manganeso, cuyo contenido de mercurio, cadmio y 
plomo sea superior al 0,0005% en peso de 
mercurio; 0,015% en peso de cadmio y 0,200% en 
peso de plomo  Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI)  
Alimentos, suplementos y medicamentos de uso 
veterinario cuyos productos y subprodu ctos sean 
utilizados en el consumo alimentario humano, que 
contengan ciertos principios activos en su 
formulación  SENASA  
Ciertos ejemplares vivos, productos y subproductos 
de la fauna y flora silvestres (otros que aquellos 
amparados por la Convención sobr e el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres)  SENASA; Ministerio de Ambiente y Desarrollo 
Sostenible  
Neumáticos recauchutados y usados, excepto 
aquellos remodelados clasificados en las posiciones 
4012.11.00, 4012.12.00, 4012.13.00, 4012.19.00  Ministerio de Desarrollo Productivo; Ministerio de 
Ambiente y Desarrollo Sostenible  
Dispositivos electrónicos para fumar (cigarrillo 
electrónico)  Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos 
y Tecnología Médica   
Armas químic as Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio 
Internacional y Culto - Ministerio de Desarrollo 
Productivo  
Armas convencionales y municiones  Ministerio de Defensa  
a Prohibición, excepto en determinadas condiciones.  
b Prohibición, excepto en determinadas condiciones.  
Fuente:  Documentos G/MA/QR/N/ARG/1/Rev.2 y G/MA/QR/N/ARG/2 de la OMC de 25 de julio de 2018 y 
10 de febrero de 2021, respectivamente.  
Licencias para la importación  
3.64.  La administración de las licencias a la importación sigue siendo uno de los principales 
elementos de la política comercial en la Argentina. Durante el periodo examinado, la Argentina 
modificó la política relacionada con las licencias en varias ocasiones. En 2013, la Argentina notificó 
a la OMC que contaba con un solo tipo de licencias de importación de carácter automático; las 
licencias no automáticas de importación fueron derogadas mediante la Resolución N ° 11/2013.102 A 
 
102 Documento de la OMC G/LIC/N/3/ARG/11 de 24 de septiembre de 2013.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 86 - 
 
  partir de 2015, la Argentina volvió a utilizar dos tipos de regímenes de licencia de importaci ón: 
automático y no automático.103  
3.65.  Toda mercancía importada para consumo final en la Argentina está sujeta a un requisito de 
licencia de importación, ya sea automática o no automática. Las listas de los productos sujetos a las 
distintas licencias se actualizan sin una periodicidad predeterminada, según lo requieran las 
circunstancias. Debido a est a política, el número y el tipo de productos sujetos a licencias de 
importación no automática varía frecuentemente (gráfico 3.3). Es así como, a raíz de la c oyuntura 
sanitaria de 2020, se eliminaron las licencias no automáticas para determinados implementos 
médicos.104 Además, a partir de 2015, las listas de productos sujetos a licencias no automáticas han 
sido modificadas 26 veces.105 Estos productos se enumera n por lo general en los anexos de la 
resolución que establece el régimen de licencias de importación. Según las autoridades: "el criterio 
de agrupar los productos en anexos se relaciona con los requisitos relativos a la descripción de los 
productos." Para modificar el régimen de licencias, el Poder Ejecutivo no requiere el acuerdo del 
Poder Legislativo.  
Gráfico 3.3 Líneas sujetas a licencias de importación no automáticas, 2012 -2020a 
 
a Datos al 31 de diciemb re de cada año.  
Nota:  No se dispone de información para 2013 y 2014.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.66.  De acuerdo con lo notificado por la Argentina a la OMC, ambos tipos de licencias, automátic as 
y no automáticas se aplican a las mercancías de cualquier origen; estas no están destinadas a limitar 
ni la cantidad ni el valor de las importaciones,  y tampoco se utilizan para administrar cuotas o 
contingentes. Las licencias automáticas se utilizan pa ra obtener información estadística, mientras 
que las no automáticas se utilizan como un sistema de verificación previa para asegurar que se 
 
103 Resolución Nº 5/2015 del Ministerio de Producción de 22 de diciembre de 2015.  
104 Disposición Nº 5/2020 de 18 de marzo de 2020.  
105 Documentos de la OMC G/LIC/N/2/ARG/27, 10 de marzo 2016; G/LIC/N/2/ARG/27/Add.1 - Add.6 de 
12 de mayo 2016 - 8 de noviembre 2016; y G/LIC/N/2/ARG/28, 26 de septiembre 2017; 
G/LIC/N/2/ARG/28/Add.1 - Add.8 de 8 de diciembre 2017 a 10 de noviembre 2020.  
6061.3841.628
1.594
1.194 1.1941.469
02004006008001.0001.2001.4001.6001.800
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Gráfico 3.X
Líneas sujetas a licencias de importación no automáticas, 2012 -20a
Fuente:    Datos facilitados por las autoridades.a    Datos al 31 decembrie de cada año.Nota    2013 y 2014, d atos no proporcionados .(Número de líneas)WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  cumplan las condiciones que rigen la importación de los diferentes productos, y poder efectuar el 
seguimiento y el c ontrol de las importaciones.106 
3.67.  En 2020, 1.469 líneas arancelarias a nivel de ocho dígitos del SA, lo que equivale al 14,3% 
del universo arancelario, estaban sujetas a licencias no automáticas, lo que constituye un aumento 
sustancial si se compara con 2012,  cuando solo 606 líneas arancelarias (6% del total) estaban 
sujetas a licencias no automáticas. En cuanto a los productos afectados por esta medida, estos no 
han variado sustancialmente desde 2012. La mayoría de las licencias no automáticas continúan 
afectando a los textiles, las máquinas y aparatos y a los metales comunes (cuadro 3.20).  
Cuadro 3.20 Líneas sujetas a licencias de importación no automáticas, 2012 y 2020a 
Secciones del SA.  Número de 
líneasb % de las líneas 
arancelarias según 
la Sección de SAb 
2012  2020  2012  2020  
Total  606 1.469  6,0 14,3 
1 - Animales vivos y productos del reino animal  - 9 - 1,7 
2 - Productos del reino vegetal  - 1 - 0,2 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales  - - - - 
4 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos 
 alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco 
 elaborados  - 26 - 8,3 
5 - Productos minerales  - 4 - 1,9 
6 - Productos de las industrias químicas o de las industrias 
 conexas  6 79 0,2 2,6 
7 - Plástico y sus manufacturas  14 45 3,3 10,5 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias; 
 artículos de talabartería o guarnicionería  10 14 8,8 12 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  1 21 0,8 13,4 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
 celulósicas; papel o cartón y sus aplicaciones  35 28 15,8 12,6 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  238 654 23,5 61,9 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, 
 quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus partes; plumas 
 preparadas y artículos de plumas  34 34 48,6 48,6 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
 amianto (asbesto), mica o materias anál ogas; productos 
 cerámicos; vidrio y manufacturas de vidrio  21 28 9,7 12,9 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o 
 semipreciosas, metales preciosos  - - - - 
15 - Metales comunes y manufacturas de esos metales  34 74 4,6 10,0 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes  126 303 7,1 17,1 
17 - Material de transporte  30 72 14,0 31,3 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
 cinematografía, de medida, control o precisión  3 9 0,7 2,0 
19 - Armas, municiones, y sus partes y accesorios  - 3 - 16,7 
20 - Mercancías y productos diversos  54 65 33,5 39,4 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  - - - - 
- No existen líneas sujetas a licencias no automáticas de importación.  
a Situación al 31 de diciembre de cada año.  
b El año 2012 está en la nomenclatura del SA  2012 y el año 2020 está en la nomenclatura del 
SA 2017, por lo cual el total de las líneas arancelarias no es el mismo.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facili tados por las autoridades.  
3.68.  Los bienes importados de conformidad con determinados regímenes de importación no 
requieren de ningún tipo de licencia de importación.107 Las importaciones de mercancías con 
franquicias de derechos y tributos también están exentas de este requisito.  
 
106 Resolución Nº 5/2015 de 22 diciembre de 2015 y documentos G/LIC/N/3/ARG/14 y 
G/LIC/N/3/ARG/15 de la OMC de 2 de octubre de 2018 y de 19 de septiembre de 2019, respectivamente.  
107 Entre estos regímenes se pueden mencionar la importación definitiva para el consumo realizada de 
conformidad con los regímenes de muestras, de donaciones y de franquicias diplomáticas; las mercancías 
ingresadas bajo el régimen de Courier o de envíos postales; las importaciones de bienes amparados en el 
Régimen de Importaciones para Insumos Destinados a Investigaciones Científico -Tecnológicas; y las WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.69.  Las licencias, tanto las automáticas como las no automáticas, se pueden tramitar en cualquier 
momento del año. En enero de 2020 se modificó el  periodo de validez de las licencias de importación, 
el cual se redujo de 180 días a 90 días a partir de la fecha de su aprobación en el Sistema Integral 
de Monitoreo de Importaciones (SIMI).108 Según las autoridades, esta modificación tiene por objeto 
adecuar el tiempo de validez de las licencias a la operatoria habitual del comercio exterior y tornar 
más eficiente el sistema. El plazo de validez de la licencia puede ser prorrogado por la autoridad de 
aplicación, actualmente (marzo de 2021) la Subsecretaría  de Política y Gestión Comercial, 
dependiente de la Secretaría de Industria, Economía del Conocimiento y Gestión Comercial Externa, 
a solicitud del interesado, al menos 15 días antes de su vencimiento y por razones fundadas.109 
3.70.  Las licencias de importación , tanto automáticas como no automáticas , deben tramitarse y 
presentarse antes de despachar la merca ncía. El plazo para obtener las licencias automáticas es de 
10 días, y en el caso de las licencias no automáticas, el plazo oscila entre 30 y 60 días.  
3.71.  A parti r de 2015, las licencias automáticas se tramitan por medio del SIMI.110 Anteriormente 
(antes de 2013) existía un régimen "semipresencial".111 Para solicitar este tipo de licencia, los 
importadores deben estar inscritos en el Registro de Importadores de la Administración Federal de 
Ingresos Públicos (AFIP) y presentar el formulario para la solicitud de licencias de importación.112 
Las licencias a utomáticas se otorgan en todos los casos, mientras se cumplan los requisitos 
establecidos en la normativa.  
3.72.  Las licencias no automáticas también se solicitan por medio del SIMI.113 Para tramitar las 
licencias no automáticas, los interesados deben estar, adem ás, inscritos en el Registro Único del 
Ministerio de Producción (RUMP) (actualmente Ministerio de Desarrollo Productivo)114; presentar el 
formulario para la solicitud de licencias de importación115; y, si fuera el caso, la información indicada 
en los anexos de la resolución en que se listan los productos sujetos a licencias no automáticas.116 
Además, por ejemplo, los importadores de bicicletas nuevas (SA 8712.00) y de cubiertas y cámaras 
neumáticas nuevas de bicicletas (SA 4011.50.00 y SA 4013.20.00), que está n sujetas a reglamentos 
técnicos, antes de tramitar la licencia no automática de importación, deben tramitar previamente en 
el SISCO un comprobante certificando que el producto está en conformidad con el requisito técnico, 
o una constancia de excepción, se gún corresponda. Asimismo, la autoridad de aplicación puede 
pedirle al importador, en cualquier instancia del trámite, información y/o documentación adicional, 
como también solicitar la intervención de los organismos técnicos competentes u obtener 
antecede ntes de otras fuentes de información propias o de terceros y exigir, de así estimarlo, las 
aclaraciones que considere pertinentes.117 Según las autoridades, estos requisitos están basados en 
criterios de pertinencia y cumplimiento.  
3.73.  Las licencias no automáti cas "pueden quedar pendientes de aprobación" si el importador no 
cumple los requisitos que indica la legislación. Esta decisión puede ser revisada de ser apelada por 
 
operaciones de importación de bienes provenientes del Área Aduanera Especial de la Isla Grande de la Tierra 
del Fuego.  
108 Resolución 1/2020 de 8 enero 2020.  
109 Resolución 1/2020 de 8 enero 2020 y documentos G/LIC/N/3/ARG/14 y G/LIC/N/3/ARG/15 de la 
OMC de 2 de octubre de 2018 y 19 de setiembre de 2019, respectivamente.  
110 Resolución General N°3823 de 21 de diciembre de 2015 y Resolución General Nº 4185 de 8 de en ero 
de 2018.  
111 Información proporcionada por las autoridades.  
112 El "formulario para la solicitud de licencias de importación" requiere la siguiente información: apellido 
y nombre o razón social del importador; clave única de identificación tributaria (CUIT ) del importador y del 
declarante, en caso de corresponder; posición arancelaria SIMI/código AFIP; valor FOB unitario en divisa 
correspondiente; valor FOB unitario en dólares estadounidenses; tipo y cantidad de unidades de 
comercialización; cantidad total en unidades estadísticas; marca; modelo/artículo; versión (de corresponder); 
estado de la mercancía; país de origen; y país de procedencia (anexo I de la Resolución 5 -E/2018 de 8 de 
enero de 2018).  
113 Resolución 442/2016 de 8 septiembre 2016 y Resolución 1/ 2020 de 8 de enero de 2020.  
114 Resolución 442/2016 de 8 septiembre 2016 y Resolución 1/2020 de 8 de enero de 2020.  
115 La información que se requiere para tramitar la licencia no automática de importación es la indicada 
en el anexo I de la Resolución Nº 523/2 017, y en la página http://www.afip.gob.ar/simi/  se encuentran los 
formularios y documentos requeridos para realizar los trámites.  
116 Ver por ejemplo los anexos II a XIV de la Resolución de la Secretaría de Indus tria, Economía del 
Conocimiento y Gestión Comercial Externa Nº 1/2020 y sus modificaciones.  
117 Resolución 523/2017 de 5 julio de 2017.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  el importador118, o este puede tramitar una nueva licencia. Para el periodo 2015 -2019, la A rgentina 
no cuenta con información sobre el número de licencias no automáticas que no fueron otorgadas. 
En 2020 (agosto) el 80% de las solicitudes se aprobaron en 48 horas. Solo un 1,3% de las solicitudes 
quedaron pendientes ya que la información presentad a contenía errores, o los productos no pasaron 
los controles requeridos para certificar que: i) los bienes importados no representaban un riesgo 
para el medio ambiente o para la salud humana o animal; ii) cumplían los reglamentos técnicos que 
establece la legislación nacional, o iii) no existían indicios de desviaciones de comercio o 
subfacturación de importaciones.119 
3.74.  La Declaración Jurada de Composición de Producto (DJCP), para la importación (o 
comercialización de productos nacionales) de productos textil es y calzado, se requiere para respaldar 
la veracidad de la información declarada en el etiquetado o rotulado de los productos. Desde 2016, 
la DJCP se ha requerido para productos tales como telas (algodón, seda, etc.); prendas y 
complementos (accesorios) d e vestir; calzado; alfombras y sombreros. La DJCP se exige para 
importar productos abarcados en un total de 963  líneas a nivel de ocho dígitos de 17 Capítulos del 
SA 2017.120 De estas, 352 líneas también están sujetas a un requisito de licencia no automátic a de 
importación (lo que representa un 36,6% del total). En 2020, debido a la emergencia sanitaria la 
Argentina suspendió temporalmente el requisito de presentar la DJCP para algunas prendas de vestir 
y sombreros.121  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y d e salvaguardia  
3.1.6.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.75.  La Argentina ha comunicado a la OMC su legislación relativa a la s medidas comerciales 
especiales, así como su actualización.122 La Argentina notific ó a la OMC  en 2019 que la autoridad 
competente con respecto a la iniciación de investigaciones antidumping y de medidas 
compensatorias es la Secretaría de Industria, Economía del Conocimiento y Gestión Comercial 
Externa (SIECYGCE)123 dependiente del Ministerio de Desarrollo P roductivo (MDP)124, el cual  tiene 
entre sus competencias el entender en los regímenes de precios índices y mecanismos antidumping 
y otros instrumentos de regulación del comercio exterior .125 Durante el periodo examinado no se 
iniciaron procedimientos de inve stigación en el marco del Acuerdo de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias o del Acuerdo sobre Salvaguardias, pero sí se iniciaron varias investigaciones por 
presunto dumping.  
3.1.6.1.1   Marco jurídico126 
3.76.  El marco jurídico relativo a las medidas de defensa comercial se rige  principalmente por la 
Ley N ° 24.425 de 5 de enero de 1995 (en la que se adoptan los Acuerdos de la Ronda Uruguay), el 
Decreto N ° 766/1994 (que crea la Comisión Nacional de Comercio Exteri or), el Decreto 
N° 1.393/2008 de 2  de septiembre de 2008 (que contiene el reglamento en materia de 
 
118 Ley Nº 19.549 de 3 de abril de 1972 (Ley de procedimientos administrativos).  
119 Información proporcionada por las autori dades.  
120 Los Capítulos del SA afectados son: SA 61 (132 líneas arancelarias), SA 52 (127), SA 62 (119), SA 
55 (117), SA 54 (91), SA 60 (81), SA 63 (63), SA 56 (61), SA 58 (42), SA 51 (30), SA 64 (29), SA 57 (26), 
SA 53 (17), SA 65 (10), SA 50 (8), SA 59 ( 8) y SA 94 (2) (Resolución E 404/2016 de la Secretaría de 
Comercio de 5  de diciembre de 2016).  
121 Productos incluidos en SA 6210.10.00 (prendas de vestir confeccionadas con productos de las 
partidas 56.02, 56.03, 59.03, 59.06 o 59.07 - con productos de las partidas 56.02 o 56.03), SA 6307.90.10 
(los demás artículos confeccionados, incluidos los patrones para prendas de vestir - De telas sin tejer), SA 
6307.90.90 (los demás artículos confeccionados, incluidos los patrones para prendas de vestir - los demás) y  
SA 6505.00.22 (sombreros y demás tocados, de punto o confeccionados con encaje, fieltro u otro producto 
textil, en pieza (pero no en tiras), incluso guarnecidos; redecillas para el cabello, de cualquier materia, incluso 
guarnecidas - de fibras sintéticas o artificiales) (Resolución 107/2020 de la Secretaría de Comercio Interior de 
2 de abril de 2020).  
122 Documentos G/ADP/N/1/ARG/1 y G/SCM/N/1/ARG/1 de la OMC, de 12 de junio de  1995 y 
G/ADP/N/1/ARG/1/Suppl.1 -9 y G/SCM/N/1/ARG/1/Suppl.1 -8 de la OMC, de 22 de  septiembre de  2008.  
123 Decreto N° 50/2019, del 20 de diciembre de 2019.  
124 Decreto N° 7/2019, del 11 de diciembre de 2019.  
125 Decreto Nº 50/2019 Administración Pública Nacional. Estructura organizativa . 
126 CNCE, "Dumping – secuencia de la investigación". Cons ultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/cnce/procedimientos/dumping/secuencia -investigacion  y Decreto N° 1.393/2008 
del 2 de septiembre de 2008.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 90 - 
 
  procedimiento  para la aplicación de derechos antidumping y compensatorios ), el Decreto N ° 1.219 
de 2006 (que contiene el procedimiento aplicable a importacio nes procedentes de países sin 
economía de mercado o en transición), y otras resoluciones y normas modificatorias.  
3.77.  Los procedimientos en materia de dumping, subvenciones y derechos compensatorios se rigen 
supletoriamente por la Ley Nacional de Procedimient os Administrativos N ° 19.549 de 27 de abril 
de 1972 y el Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto N ° 1.759/72 T.O. , modificado 
mediante Decreto N ° 894/2017.  La Resolución de la ex Secretaría de Industria, Comercio y de la 
Pequeña y Mediana Emp resa N ° 293/2008 reglamenta la presentación de solicitudes de inicio de 
investigación por dumping y/o subvenciones.  
3.78.  La Argentina posee un sistema bifurcado a los efectos de la determinación del dumping y del 
daño. Es decir, como es el caso en otros países,  se separa la determinación del dumping o la 
subvención de la determinación del daño, en el sentido de que cada una de ellas es determinada por 
un órgano técnico diferente. La autoridad competente con respecto a la determinación del margen 
de dumping o de subvención, la formulación de recomendaciones respecto de la iniciación de una 
investigación o de un examen es la Subsecretaría de Política y Gestión Comercial (SSPYCC), quien, 
a través de la Dirección de Competencia Desleal (DCD)127, es la entidad encargada de efectuar el 
análisis técnico para la determinación de la existencia y el margen de dumping y subvenciones y 
presentar los informes técnicos correspondientes en materia.128 La Comisión Nacional de Comercio 
Exterior (CNCE), cuya cre ación fue establecida por el Decreto N ° 766/94, es la entidad encargada 
de efectuar las determinaciones sobre el daño causado a la rama de producción nacional en los casos 
de importaciones en condiciones de competencia desleal (dumping y subvenciones) y cu ando se 
evalúa la aplicación de medidas de salvaguardia.129 La CNCE es también responsable de proponer 
las medidas provisionales o deﬁnitivas para paliar el daño.130 Sobre la base de los informes técnicos 
de la DCD y de las actas de determinación de daño y c ausalidad de la CNCE, la SSPYGC presenta 
una recomendación a la SIECyGCE respecto de la investigación.  
3.1.6.1.2   Procedimientos  
3.79.  Las investigaciones de antidumping y subvenciones pueden iniciarse a pedido de la rama de 
la producción nacional131 (empresas productoras,  cámaras, federaciones y/o asociaciones) o de 
oficio. Con carácter previo a la presentación de la solicitud, la SSPyGC, a través de la DCD y la CNCE 
proveen, a pedido de los interesados, un Servicio de Información Especializado.132 Una vez r ecibida 
la solic itud, la SSPyGC, a través de la DCD, y la CNCE  cuentan con cinco días para hacer saber si 
existen errores u omisiones en la presentación, de modo que el peticionante pueda subsanar los.133  
3.80.  No existiendo errores u omisiones en la solicitud, o habiéndose subs anado los mismos, la 
CNCE se expedirá acerca de la existencia de un producto similar nacional y de la representatividad 
del interesado dentro del plazo de 10 días. Luego de ello, la SSPyGC informará la admisión de la 
solicitud a la peticionante y a la CNCE  y, sobre la base del informe técnico de la DCD, la SSPYGC, a 
través de la DCD, analizará las pruebas acerca del dumping dentro de los siguientes 10 días y 
comunicará su conclusión a la CNCE. Recibido dicho informe, la CNCE cuenta con 10 días para 
efectuar  su determinación acerca del daño a la industria nacional y la relación de causalidad entre 
 
127 Decisión Adm inistrativa N° 1.080/2020 Anexos I c, II y III c.  
128 Información de la CNCE, "Dumping – secuencia de la investigación". Consultada en: 
https://www.argentina.gob .ar/cnce/procedimientos/dumping/secuencia -investigacion  y Decreto N° 1.393/2008 
del 2 de septiembre de 2008.  
129 La CNCE está constituida por un Directorio integrado por un Presidente y cuatro Vocales, quienes son 
nombrados por cuatro años y sólo pueden ser removidos de sus cargos por causa grave. Información de la 
CNCE. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/cnce/autoridades . 
130 Las funciones de la CNCE, de acuerdo con el artículo 3º del Decre to Nº 766/94, son: a) conducir las 
investigaciones y el análisis del daño a la producción nacional, como consecuencia de importaciones realizadas 
en las condiciones de competencia desleal; b) analizar el daño que un aumento sensible de las importaciones 
pudiere ocasionar a la producción nacional y evaluar la conveniencia de introducir medidas de salvaguardia; 
c) analizar el aspecto del daño a la producción nacional; y d) proponer las medidas que fueren pertinentes, 
bien sean provisionales o deﬁnitivas, para  paliar el daño en los casos anteriores, incluidos los acuerdos 
voluntarios de precios, así como revisarlas periódicamente y evaluar la conveniencia de su continuidad.  
131 Documentos G/ADP/N/1/ARG/1/Suppl.10 y G/ADP/N/1/ARG/1/Suppl.11 de la OMC, de 17 de junio de 
2020 y 6 de enero de 2021, respectivamente.  
132 Resolución N° 1.393/2018 del 2 de septiembre de 2018 (Artículo N° 3).  
133 Información de la CNCE, "Dumping y Subvencion es". Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/cnce/procedimientos/dumping/secuencia -investigacion . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  éste y el dumping. Posteriormente, la SSPYGC, en el plazo de tres días hábiles elevará su 
recomendación respecto de la apertura de la investigación a la SIECYGCE. É sta debe resolver si 
procede o no la apertura de la investigación dentro de los cinco días siguientes. La resolución de 
apertura se publica en el Boletín Oficial, mientras que, si se declara la improcedencia de tal apertura, 
la SIECYGCE notificará tal deci sión al solicitante.  
3.81.  Una vez decidida la apertura de investigación, y en un plazo máximo de 10 días, la CNCE y la 
SSPYGC, a través de la DCD, envían cuestionarios a los productores, exportadores e importadores, 
cuya respuesta debe ser remitida dentro de lo s 30 días. Recibidas las respuestas, la CNCE y la DCD 
podrán solicitar las aclaraciones que correspondan dentro de los siete días posteriores, otorgándose 
un plazo de hasta 10 días para presentar las respuestas solicitadas. La SSPYGC debe emitir una 
determ inación preliminar de existencia de dumping a más tardar a los 100 días contados desde la 
apertura. Si la determinación es positiva, se remite una copia a la CNCE, la que cuenta con 110 días 
desde que se dispusiera la apertura, para formular una determinac ión preliminar de daño a la rama 
de producción nacional junto con el informe de relación de causalidad entre éste y el dumping, 
debiendo remitir sus conclusiones a la SSPYGC. A partir de entonces, la SSPYGC cuenta con cinco 
días para elevar su recomendació n de aplicación o no de derechos provisionales a la SIECYGCE, 
sobre la base de la propuesta de la CNCE y teniendo en consideración la política general de comercio 
exterior y el interés público. La SIECYGC, en un plazo de 10 días elevará su recomendación al  
Ministro, quien debe resolver sobre la procedencia de la adopción de medidas provisionales en un 
plazo de 20  días. Las medidas provisionales pueden tomar la forma de una garantía, y pueden 
aplicarse por un plazo máximo de cuatro meses, el que podrá extend erse bajo ciertas condiciones.   
3.82.  Las determinaciones preliminares deben ser notificadas a las partes dentro de un plazo de 
10 días hábiles para que éstas efectúen sus ofrecimientos de pruebas, los que deberán ser resueltos 
dentro de los 10 días hábiles post eriores. Una vez terminado el periodo probatorio, la DCD y la CNCE 
informarán sobre los hechos esenciales que sirvan de base para la decisión de aplicar o no medidas 
definitivas, los que se ponen a disposición de las partes interesadas por un plazo de 10  días hábiles 
a fin de que puedan efectuar sus alegatos.   
3.83.  La determinación final de margen dumping o de subvención se realiza dentro de los 220 días 
desde la apertura de la investigación, mientras que la CNCE deberá efectuar una determinación final 
de daño y  de relación de causalidad con el dumping/subvención, dentro de los 250 días contados 
desde la apertura de la investigación. La CNCE remite sus conclusiones a la SSPYG, la cual debe 
elevar a la SIECYGCE, en un plazo de 10 días, un informe de recomendación de aplicación o no de 
derechos antidumping/compensatorios definitivos. La SIECYGCE tiene un plazo de 10 días para 
pronunciarse sobre la procedencia de aplicación de medida definitiva, y elevar su recomendación al 
Ministro, quien debe resolver en un plazo d e 20 días, a través de una resolución que establezca o 
deniegue la aplicación de derechos. Esta recomendación no es vinculante. El Ministro puede disponer 
no aplicar derechos por razones relativas a la política general de comercio exterior y el interés 
público. Por regla general, la investigación debe ser completada dentro de los 10 meses siguientes 
a la fecha de su inicio, pero, por razones de complejidad técnica, este plazo puede extenderse hasta 
un máximo de 18 meses.  
3.84.  Los derechos antidumping y compensa torios, provisionales o definitivos, pueden consistir en 
derechos ad valorem o específicos, o "valores f.o.b. mínimos de exportación" . El derecho 
antidumping no puede exceder el margen de dumping. La cuantía de los derechos compensatorios 
no puede exceder la cuantía de la subvención.  Los derechos antidumping o compensatorios deben 
permanecer en vigor sólo durante el per iodo necesario para contrarrestar el dumping o las 
subvenciones,  y pueden tener una duración máxima de cinco años  a partir de la fec ha de su 
imposición o de la última revisión . Es posible  efectuar un examen de revisión durante su plazo de 
vigencia o justo antes de su expiración. Asimismo, existe la posibilidad de aplicar derechos 
retroactivos hasta 90 días antes de la fecha en que se h ayan aplicado medidas provisionales, siempre 
y cuando se cumplan con los requisitos expresamente establecidos a tal fin, no pudiéndose aplicar 
derecho alguno antes de la fecha de apertura de la investigación . Todas las resoluciones que cierren 
la investiga ción, ya sea que dispongan o no la adopción de medidas antidumping o compensatorias, 
se publican en el Boletín Oficial y se comunican a todos los interesados.  
3.1.6.1.3   Compromisos de precios  
3.85.  La legislación argentina permite suspender o dar por terminados los proce dimientos de una 
investigación sin imposición de medidas provisionales o derechos definitivos si el exportador WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  comunica que asume voluntariamente compromisos satisfactorios de revisar sus precios o de poner 
fin a las exportaciones a precios de dumping, de modo que se elimine el efecto perjudicial del 
dumping .134 La solicitud para concretizar un compromiso voluntario debe presentarse ante la 
SSPYGC luego de que tanto ésta a través de la DCD como la CNCE hayan formulado las 
correspondientes determinaciones pre liminares  positiva s de dumping o subvención, daño y de 
relación de causalidad . La SSPYGC remite esta solicitud a la CNCE en dos días hábiles y, tanto la 
DCD como la CNCE tienen un plazo de cinco días contados desde su recepción para solicitar 
aclaraciones,  las que deben ser contestadas en un plazo de 10 días. A partir del vencimiento de este 
plazo, la DCD y la CNCE disponen de 30 días para producir los informes en el ámbito de sus 
competencias.135 
3.86.  A partir de ambos informes, la SSPYGC eleva su propio informe  acerca del compromiso a la 
SIECYGCE, teniendo en cuenta las demás circunstancias de política comercial externa y el interés 
público. La SIECYGCE dispone de 10 días contados desde la recepción del informe para elevar su 
recomendación sobre la aceptación o no del compromiso presentado  al Ministro, quien debe 
pronunciarse al respecto dentro de los 15 días de recibida ésta. La aceptación de un compromiso de 
parte de un exportador no es obligatoria. Incluso cuando se acepta un compromiso, la investigación 
podrá  continuar hasta su instancia final. Si se formula una determinación negativa de dumping o de 
daño, el compromiso queda extinguido automáticamente, salvo cuando tal determinación negativa 
se base en la existencia del compromiso.136 La SSPYGC está encargada del control del cumplimiento 
de los compromisos de precios aceptados, pudiendo requerir a los exportadores que remitan la 
información relativa a su cumplimiento con la periodicidad que se establezca en el acto de 
aceptación. En caso de incumplimiento de un  compromiso, se dispondrá la inmediata aplicación de 
medidas provisionales sobre la base de la mejor información disponible .  
3.1.6.1.4   Revisión de medidas antidumping y compensatorias  
3.87.  Siguiendo la normativa multilateral,  existen dos tipos de revisiones: por expiración de plazo 
y por cambio de circunstancias, las que pueden ser iniciadas de oficio o a petición de parte interesada 
que presente informaciones positivas probatorias de la necesidad del examen . 
3.1.6.1.4.1   Exámenes por cambios de circunstancias  
3.88.  Las resoluciones que imponen derechos tanto antidumping como compensatorios pueden s er 
sometidas a un examen por cambio de circunstancias, a iniciarse de oficio , o a petición de la parte 
interesada , una vez transcurrido s dos años de su establecimiento o de  la última revisión , y previa 
presentación de pruebas  respecto de la necesidad de realizar dicho examen .137 Se considera partes 
interesadas a los productores nacionales del producto similar, las asociaciones de productores, los 
exportadores, los productores  extranjeros, los importadores del producto considerado y las 
asociaciones de exportadores, productores extranjeros e importadores de que se tenga 
conocimiento, y el Gobierno del Miembro exportador, y se permite además la in clusión como partes 
interesadas de otras partes nacionales o extranjeras.138  
3.89.  La revisión por cambio de circunstancias requiere analizar si es necesario mantener el derecho 
para neutralizar el dumping, o si resulta necesario modificar la medida vigente.  El examen de 
revisión por cambio de  circunstancias debe finalizarse dentro de los ocho meses desde su iniciación.  
Si como consecuencia del examen realizado se determinase que el derecho antidumping o 
compensatorio resulta injustificado, se suspenderá el derecho .  
 
134 El capítulo V, artículos 33 al 34 del Decreto Nº 1.393/ 2008 determina las condiciones de estos 
compromisos.  
135 CNCE, "Dumping – secuencia de la investigación". Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/cnce/proced imientos/dumping/secuencia -investigacion . 
136 CNCE, "Dumping – secuencia de la investigación". Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/cnce/procedimientos/dumping/secuencia -investigacion . 
137 Decreto Nº 1.393/ 2008, artículos N° 52 a 54.  
138 CNCE, "Revisión de Dumping". C onsultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/cnce/procedimientos/revisiondumping . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 93 - 
 
  3.1.6.1.4.2   Exámenes por expiración  
3.90.  El examen por expiración del plazo de vigencia del derecho antidumping o compensatorio o 
de un compromiso de precios requiere que se determine si la supresión del derecho daría lugar a la 
continuación o repetición del dumping o subvención y del daño .139 El examen de un derecho 
antidumping o compensatorio por expiración de su período de vigencia puede iniciarse de oficio , 
cuando se posea n pruebas suficientes , o a raíz de una solicitud presentada por o en nombre de la 
rama de producción nacional, con una antel ación no inferior a tres meses con respecto a la expiración 
del plazo por el que fue impuesto el derecho antidumping o compensatorio cuya supresión se 
pretende evitar.  
3.91.  El examen por expiración debe también concluirse dentro de los ocho meses siguientes a l a 
fecha de su iniciación. La SS PYGC  puede decidir también , al momento de resolver el inicio de un 
examen de un derecho antidumping, de un derecho compensatorio o de un compromiso de precios 
por expiración de su período de vigencia, la procedencia de realiz ar conjuntamente un examen por 
cambio de circunstancias . El derecho podrá seguir aplicándose a la espera del resultado del examen.  
3.1.6.1.4.3   Investigaciones para determinar la elusión  
3.92.  El Decreto N ° 1.393/2008 contiene disposiciones para reglamentar la elusión .140 Ésta se define 
como: la exportación de partes y/o piezas del producto investigado hacia la Argentina, de cuyo 
montaje derive un producto similar al investigado; la exportación hacia la Argentina de un producto 
similar al investigado, el cual resulte del ensam ble u otra operación efectuada en un tercer país, de 
partes y/o piezas del producto investigado; o el despliegue de cualquier otra práctica que tienda a 
burlar los efectos correctores de la medida aplicada, revistiendo en todos los casos un cambio de 
carac terísticas del comercio entre terceros países y la  Argentina , derivado de una práctica, proceso 
o trabajo para los cuales no exista una causa o una justificación económica adecuada distinta de la 
imposición del derecho.  
3.93.  La determinación sobre la existenci a de prácticas elusivas se lleva a cabo a pedido de la parte 
afectada, de oficio o a propuesta de la SSPYGC y/o de la CNCE, teniendo como base los principales 
antecedentes reunidos en la investigación o examen cuya medida se elude. Las solicitudes 
formulad as por las partes interesadas deberán contener elementos de prueba que obren 
razonablemente a su disposición respecto de la práctica elusiva que se denuncie. La SSPYGC, a 
través de la DCD y la CNCE, en el ámbito de sus respectivas competencias, deben eleva r sus 
conclusiones a la SIECYGCE dentro de los 120 días a partir de la admisión de la solicitud. La 
SIECYGCE eleva, por su parte, sus conclusiones al Ministerio dentro de los 10 días posteriores a la 
recepción de los informes, quien se pronunciará dentro d e los 20 días siguientes.   
3.1.6.1.4.4   Certificación de origen no preferencial  
3.94.  La Resolución N ° 60/2018, del ex Ministerio de Producción y Trabajo introdujo una 
armonización de las reglas de origen no preferenciales a ser utilizadas para el control de 
importaciones su jetas a medidas de política comercial no preferencial.141 El artículo 6 de la 
Resolución, establece que las mercaderías sujetas a derechos antidumping, compensatorios, 
específicos o medidas de salvaguardia, a los efectos de acreditar su origen al momento de l trámite 
de despacho en las destinaciones definitivas de importación para consumo deberán presentar una 
Declaración Jurada de Origen no Preferencial como requisito documental. La Declaración debe 
generarse por parte del importador por vía electrónica a tr avés de la Plataforma de Trámites a 
Distancia "TAD".142 La Declaración es gratuita.  
3.95.  De acuerdo con lo señalado en la Resolución N ° 60/2018, con esta medida se pretende unificar 
en un cuerpo normativo las disposiciones aplicables a la certificación de origen no preferencial en lo 
 
139 Decreto N° 1.393/2008, Artículos N° 55 a 58.  
140 Artículos N° 59 a 63.  
141 Resolución -2018-60-APN-MPYT de 18 de octubre 2018. Consultada en: 
https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/194179/20181019?busqueda=1 . 
142 Gobierno de Argentina, Trámit es a distancia (TAD). Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/jefatura/innovacion -publica/administrativa/tramites -a-distancia . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 94 - 
 
  que refiere a la declaración por parte del importador y a la vez simplificar el trámite necesario para 
cumplir con dicha declaración.  
3.1.6.1.5   Investigaciones y medidas aplicadas  
3.96.  Durante el per iodo que se examina, la Argentina ha presentado con regularidad al Comité de 
Prácticas Antidumping y al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, los informes 
semestrales sobre las medidas adoptadas en el ámbito de dichos acuerdos.143 
3.97.  Según consta en la base de datos de la OMC, desde la constitución de la OMC en 1995 hasta 
el 31 de diciembre de 2020, la Argentina inició 394 investigaciones sobre antidumping, e impuso 
278 medidas. Durante este periodo, la Argentina ocupó el quinto lugar entre los Miembros de la OMC 
en cuanto a la utilización de medidas antidumping.144 Si se cuenta la reimposición de medidas por 
efecto de revisiones, la Argentina impuso 410 medidas de derechos a ntidumping definitivas y 
231 provisionales entre 1995 y 2020. En el mismo periodo, se suscribieron 51  compromisos de 
precios.145  
3.98.  En el periodo 2013 -2020, la Argentina inició 199 investigaciones antidumping, incluidas las 
revisiones. Las investigaciones se dirigían a un total de 27 socios comerciales, principalmente China, 
el Brasil, y la India. En relación a la composición de las industrias a las que han sido dirigidas las 
investigaciones, una buena parte de ellas han sido realizadas a pl ásticos y sus manufacturas (SA  39), 
seguido por partes de equipos (SA 84), y en tercer lugar una serie diversa de bienes que incluye los 
electrodomésticos (SA 85).  
3.99.  Durante el período examinado, la Argentina ha continuado haciendo recurso de forma activa 
de medidas antidumping.  En el periodo 2013 -2020, la Argentina impuso 151 medidas antidumping 
definitivas, incluidas las revisiones, y aceptó 9 compromisos de precios ( cuadro 3.21 ).146 Durante el 
periodo 2013 -2020, se cerraron 41 investigaciones antidumping si n imposición de derechos, es decir 
un 21% de las investigaciones iniciadas durante dicho periodo. Por su parte, se cerraron 
15 exámenes sin imposición de derechos.  
Cuadro 3.21 Medidas antidumping, 201 3-2020  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  Total  
Iniciaciones (incluye revisiones)  25 20 16 40 17 29 24 28 199 
 Nuevas Investigaciones  19 6 6 23 9 19 17 6 105 
 Revisiones  6 14 10 15 8 10 7 22 92 
 Elusión  0 0 0 2 0 0 0 0 2 
Derechos definitivos impuestos  12 16 29 12 19 23 26 14 151 
 Nuevas medidas  9 10 11 1 3 13 13 11 71 
 Medidas impuestas por el examen 
de extinción y/o cambio de 
circunstancias  2 5 16 11 15 9 11 2 71 
Aplicación de derechos 
provisionalesa 1 2 3 5 1 3 11 2 28 
Suspensión de la investigación por 
compromiso de precios  1 1 2 0 1 1 2 1 9 
Cierre de la investigación sin la 
imposición de derechos  6 6 0 5 7 12 5 1 41 
Cierre de examen sin la imposición 
de derechos  1 10 0 0 0 1 2 1 15 
Revocación de medidas por 
expiración de plazo  8 7 5 3 1 3 7 10 44 
Fuente:  Secretaría de la OMC , CNCE, e informes semestrales de la Argentina.  
 
143 Documentos de las series G/ADP/N y G/SCM/N de la OMC.  
144 OMC, "Las medidas antidumping: Medidas antidumping por Miembro que haya presentado un 
informe 01/01/1995 -30/06/2020". Consultado en: https://www. wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/adp_s.htm  y 
https://www.wto.org/english/tratop_s/adp_s/AD_MeasuresByRepMem.pdf .  
145 Comisión Nacional de Comercio Exterior,  Informe Anual 2019 . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/informe_anual_cnce_ -_2019_06.08.2020_final_2.pdf , 
actualizado a 2020 con info rmación que surge de los informes semestrales a la OMC, documentos 
G/ADP/N/342/ARG, G/ADP/N/350/ARG y G/ADP/N/350/ARG/Corr.1 de la OMC, de 21 de agosto de 2020, 19 de 
marzo de 2021 y 23 de marzo de 2021, respectivamente.  
146 Comisión Nacional de Comercio Ext erior – Informe anual 2018, e información de la CNCE. 
Consultados en: https://www.argentina.gob.ar/cnce/publicaciones/informeanual  y 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/01._medidas_vigentes_al_02.01.2020.xlsx . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.100.   De acuerdo con la información proporcionada por la CNCE, y a partir de los informes 
semestrales a la OMC, en marzo de  2021 114  medidas antidumping definitivas y una medida 
provisional estaban en vigor ( cuadro A3.2 ). Esto se compara con 85 medidas definitiv as y una 
medida provisional en noviembre de 2012, según fuera reportado en el examen anterior. En marzo 
de 2021, las medidas definitivas se aplicaban a un total de 24 socios comerciales , principalmente 
China ( 55%), el Brasil ( 12%) y la India (5%) .147 La mayoría de los derechos antidumping se han 
aplicado a plásticos y sus manufacturas (SA  39), aparatos y artefactos mecánicos (SA 84), 
materiales eléctricos (SA 85), herramientas y artículos de cuchillería de metal común (SA 82), y 
vehículos terrestres, sus partes y accesorios (SA  87). También en marzo de 2021, la Argentina 
aplicabas medidas provisionales a cintas métricas procedentes de la India (cuadro A3.3).  
3.101.   El valor de las importaciones en casos de dumping investigados ha fluctuado entre los 
USD 686 millones y los USD 958 millones por año durante el periodo 2013 -2019, lo cual representa 
entre un 1,2% y un 1,7% de las importaciones totales (c uadro 3.22 ). La composición por sector de 
las importaciones afectadas por las medidas también ha variado, incrementándose en el tiempo el 
porcentaje de medidas aplicadas a bienes de consumo y reduciéndose el porcentaje aplicado  a bienes 
intermedios.  
Cuadro 3.22 Medidas antidumping : participación en el  total de las importaciones 
involucradas. Casos con decisiones adoptadas y medidas vigentes  2013-2019  
(En millones de USD y %)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Valor total de las importaciones 
afectadas por medidas antidumping 
impuestas en el año (millones de USD)  914,7  736,7  685,9  750,0  937,8  957,7  819,3  
Porcentaje del total de importaciones  1,3 1,2 1,2 1,4 1,4 1,5 1,7 
Participación sectorial         
Bienes de consumo  28 29 34 37 36 35 37 
Bienes intermedios  50 48 42 38 37 42 41 
Piezas y accesorios de bienes de capital  8 5 5 7 7 6 5 
Bienes de capital  14 18 19 18 20 17 17 
Total 100 100 100 100 100 100 100 
Fuente : Secretaría de la OMC y CNCE, Informe Anual  (varios números) . Consultados en: 
https://www.argentina.gob.ar/cnce/publicaciones/informeanual . 
3.102.   La Argentina ha aplicado tres medidas compensatorias desde el inicio de la OMC, todas ellas 
antes de  2000. Estas tres m edidas fueron renovadas por última vez en 2004. Durante el período 
examinado no se aplicó ninguna nueva medida compensatoria ni se inició investigación alguna.148 
No hay ninguna medida compensatoria en vigor actualmente.  
3.103.   En el periodo comprendido entre 2013  y 2020 se realizaron 92 exámenes de medidas 
antidumping, de los cuales 46 fueron exámenes por expiración de plazo, 5 por cambio de 
circunstancias y 41 por expiración de plazo y cambio de circunstancia. De dichos exámenes en 
71 casos se aplicaron medidas definitivas, mientras que en 15 casos se concluyó el examen sin la 
imposición de derechos definitivos. Además, en el periodo 2013 -2020 se revocaron 44 medidas 
definitivas por expiración de plazo sin examen de las mismas. Durante el mismo periodo se  realizaron 
dos investigaciones por elusión, una de las cuales concluyó con imposición de medidas definitivas, 
mientras que la segunda cerró sin la imposición de medida por inexistencia de práctica elusiva.149 
3.1.6.2   Medidas de salvaguardia  
3.104.   La Argentina ha notific ado su legislación a la OMC y los Miembros la examinaron en 
1996-1997.150 Durante el periodo examinado, no se han introducido modificaciones sustanciales en 
 
147 Alemania (1), Bangladesh (1), Brasil (14), Chile (2), China (64), Colombia (1), República de Corea 
(3), E slovaquia (1), España (1), Estados Unidos (1), Filipinas (1), India (5), Indonesia (2), Italia (3), Malasia 
(2), México (2), Omán (1), Perú (1), Sri Lanka (1), Suecia (1), Taipei Chino (1), Tailandia (3), Turquía (1) y 
Viet Nam (1). Se incluyen los comprom isos de precios.  
148 Información de la OMC, "Estadísticas sobre subvenciones y medidas compensatorias". Consultada 
en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/scm_s/scm_s.htm . 
149 Documento G/ADP/N/308/ARG de la OMC, de 16 de febrero de 2018.  
150 Documentos G/SG/N/1/ARG/3 de la OMC, de 13 de enero de  1997, G/SG/Q1/ARG/4 de la OMC, de 
23 de diciembre de 1996 y G/SG/Q1/ARG/9 de la OMC, de 20 de agosto de  1997.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  el marco jurídico general de las salvaguardias globales, el cual consiste en los Acuerdos de la OMC,  
adoptados mediante la Ley N ° 24.425 de  1994, y los reglamentos sobre salvaguardias (Decreto 
N° 1.059 de 24 de septiembre de  1996).  
3.105.   El MDP es la autoridad encargada de la aplicación de las medidas de salvaguardia. La solicitud 
para que se realice una inves tigación de salvaguardia debe presentarse a la SIECYGCE j unto con un 
plan de reajuste para la rama de la producción nacional en cuestión.151 Las solicitudes deben ser 
efectuadas por o en nombre de la rama de producción nacional que alegue una situación de daño 
grave causado por el aumento de importaciones en cuestión.152 El Secretario de Industria, Economía 
del conocimiento y Gestión Comercial Externa  remite la cuestión a la SSPYGC y a la CNCE, las que 
disponen de 50  días para elaborar sendos in formes, conforme surge del Decreto N°  1.059/1996 .153  
3.106.   En base a los informes de ambas instituciones y de consideraciones de interés público y de 
política económica general, el Secretario de  Industria, Economía del conocimiento y Gestión 
Comercial Externa de cide si procede abrir una in vestigación en el plazo de 20 días. La apertura de 
la investigación es publicada en el Boletín Oficial . La duración de la investigación no puede, en 
general, exceder de nueve meses contados a partir de la fecha de su iniciación.  En circunstancias 
excepcionales este plazo podrá ampliarse por dos meses como máximo. Si se aplican medidas 
provisionales, las cuales sólo pueden consistir en un aumento de los derechos de importación , la 
duración máxima de la investigación es de 200 días .  
3.107.   Si los informes finales de la CNCE y de la SSPYGC recomiendan la aplicación de una medida, 
dentro de los 10 días de la recepción de estos y de las observaciones efectuadas por las partes 
interesadas, la SIECYGCE invitará a los representantes de los Miem bros de la OMC que tengan un 
interés sustancial como exportadores del producto objeto de la investigación a realizar consultas 
para intercambiar opiniones sobre la posible medida a aplicar. La SIECyGCE elevará al MDP, en base 
a los informes positivos de la  CNCE y la SSPYGC y a los resultados de las consultas con los países 
exportadores, una recomendación propiciando o no la adopción de una medida de salvaguardia, 
quién decidirá su aplicación. Si bien las determinaciones de la CNCE y de la SSPYGC  son la base 
técnica para la aplicación de una medida de salvaguardia, las determinaciones positivas no resultan 
vinculantes para el MDP, el cual en su determinación debe considerar también circunstancias 
relativas a la política general de comercio exterior y el interés público.  
3.108.   Las medidas de salvaguardia definitivas pueden tomar la forma de un aumento del derecho 
de importación, una restricción cuantitativ a, o cualquier otra medida.  En general, l a duración de una 
medida de salvaguardia definitiva se limita al  periodo necesario para prevenir o reparar un daño o 
amenaza de daño y facilitar el reajuste de la rama de producción nacional afectada . Tales medidas 
pueden tener una duración máxima de cuatro años, incluido el periodo de aplicación de una eventual 
medida  provisional, resultando posible su examen. Este per iodo puede ser prorrogado si se 
determina  que la prórroga es necesaria para prevenir o reparar un daño o amenaza de daño y existen 
pruebas suficientes de que la rama de producción está realizando el reaju ste propuesto. El per iodo 
de aplicación total de una medida de salvaguardia, incluido el tiempo de aplicación de una medida 
provisional, y su eventual prórroga, no puede  exceder los ocho años . 
3.109.   Durante el per iodo examinado, la Argentina no inició ninguna nu eva investigación sobre 
salvaguardias.154 Según consta en la base de datos de la OMC, desde la constitución de la OMC en 
1995 hasta mediados  de 2020 , la Argentina ha iniciado seis investigaciones de salvaguardias y 
 
151 El plan de reajuste también debe de estar acompañado por una clara cuantificación de las metas 
propuestas y un cronograma de ejecución que permita realizar un seguimiento de su cumplimiento.  
152 El artículo 2°, inciso k del De creto N° 1059/1996 del 19 de setiembre de 1996 establece que se 
entenderá por "rama de producción nacional" el conjunto de los productores de productos similares o 
directamente competidores que operen en el territorio nacional o aquellos cuya producción co njunta de 
productos similares o directamente competidores represente por lo menos el 30% de la producción nacional 
total de esos productos.  
153 CNCE, "Salvaguardia – secuencia de la investigación". Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/cnce/procedimientos/salvaguardia/secuencia -investigacion . Decreto 
N° 1.059/1996. Título II, Artículos 7 a 13.  
154 Investigación iniciada el 8 de junio de 2006 sobre disc os compactos grabables por única vez (CD -R), 
con imposición de derechos específicos el 30 de mayo de 2007. E sta medida se extinguió en mayo de 2010. WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  aplicado cuatro medidas definitivas.155 A marzo de 2021, la Argentina no aplicaba ninguna medida 
de salvaguardia.  
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.110.   En la Argentina se puede gravar un impuesto de equiparación de precios sobre las 
importaciones para consumo a fin de: no perjudicar las act ividades productivas y comerciales 
nacionales; asegurar precios razonables para el producto nacional en el mercado interno; y/o 
salvaguardar el equilibrio de la balanza de pagos.156 El impuesto de equiparación de precios es un 
importe específico equivalente  a la diferencia entre un precio de base y el precio de comparación.157 
El impuesto puede aplicarse en forma adicional a los aranceles, o como un máximo158 o un mínimo159 
del arancel, o puede sustituirlo (al arancel) (o sea que se paga solamente el impuesto de 
equiparación de precios).160 Las importaciones de azúcar de caña o de remolacha y sacarosa 
químicamente pura en estado sólido (SA 1701.12.00; 1701.13.00; 1701.14.00; 1701.91.00 y 
1701.99.00) están sujetas al impuesto de equiparación de precio, sin importar las circunstancias.161 
Sin embargo, las autoridades indicaron que durante el periodo objeto de examen, la Argentina no 
utilizó el impuesto de equiparación de precio.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.111.   El procedimiento de exportación, como el de importación, está regulado por el Código 
Aduanero (Ley N ° 22.415) y su Decreto Reglamentario (N ° 1001/1982), así como po r regulaciones 
específicas.162 
3.112.   Los exportadores, como los importadores, deben inscribirse, una sola vez, en el Registro de 
Exportadores e Importadores de la Argentina, y en otros Registros Especiales Aduaneros. Los 
requisitos de inscripción varían según se trate de una persona física o jurídica.163 
3.113.   El despachante de aduana registra y oficializa el destino de la exportación a través del 
Sistema Informático Malvinas (SIM) .164 No obstante, podrá prescindirse de la intervención del 
despachante de aduana cuando el exportador (o importador) realice la gestión ante la Aduana en 
forma personal.165 También puede registrarse por medios electrónicos el aviso de carga y 
presentarse la Declaración de Exportación con la demás documentación obligatoria y 
complementaria ante el Servicio Aduanero. La presentación del detalle de las mercancías es 
obligatoria y adquiere carácter de declaración jurada. Una vez presentada la declaración de 
 
155 Información de la OMC, "Estadísticas sobre las medidas de salvaguardia". Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_s.htm . 
156 Ley Nº 22.415 (Código Aduanero), artículo 673.  
157 Las definiciones del precio base y el precio de comparación se encuentran en el artículo 67 6 y 677 
del Código Aduanero, respectivamente. El precio base puede ser: a) el precio pagado o por pagar por la 
mercadería o, en su defecto, el de mercadería idéntica o similar importada; b) el valor en aduana de la 
mercadería importada para consumo; c) la cotización internacional de la mercadería; d) el precio usualmente 
convenido para las importaciones de mercadería idéntica o similar al territorio aduanero procedente de 
determinados países proveedores que fueren representativos; o e) el precio de la merca dería a su salida de 
fábrica calculado a partir del costo de producción (artículo 676 del Código Aduanero). El precio de comparación 
puede ser: a) el precio de venta en el mercado interno del territorio aduanero de mercadería idéntica o similar, 
nacional o  extranjera; b) el precio de venta en el mercado interno de terceros países; c) la cotización 
internacional de la mercadería; d) el valor en aduana de la mercadería; e) el valor en aduana de la mercadería 
más los importes que determinare la reglamentación;  f) el precio usualmente convenido para las importaciones 
de mercadería idéntica o similar al territorio aduanero; o g) el precio de la mercadería a su salida de fábrica 
calculado a partir del costo de producción (artículo 677 del Código Aduanero).  
158 Se co mpara el importe del impuesto de equiparación de precios con el correspondiente al derecho de 
importación y se paga el importe más bajo.  
159 Se compara el importe del impuesto de equiparación de precios con el correspondiente al derecho de 
importación y se a bona el importe más alto.  
160 Código Aduanero, artículo 678.  
161 Decreto Nº 797/92, Resolución ME Nº 743/00 y Ley Nº 25715/2003.  
162 Resolución Nº 1921/2005 de 4 de agosto de 2005 y sus modificaciones.  
163 Resolución General Nº 2570/2009 y artículo 94, apartado 2, inciso a. del Código Aduanero.  
164 Resolución Nº 1921/2005 de 4 de agosto de 2005 y sus modificaciones.  
165 Artículo 37 del Códig o Aduanero (Ley Nº 22.415).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 98 - 
 
  exportación, se le asigna un canal de selectividad: verde, naranja (verificación de documentos) o 
rojo (verificación de documentos y física).Las exportaciones definitivas para el consumo, además de 
ser sometidas al sistema de selectividad correspondiente, también pueden ser seleccionadas, en 
función del análisis de riesgo y/o de fiscalización o a solicitud de las distintas áreas de verificación y 
valor, para ser sometidas a un c ontrol de valor, en cuyo caso pasarían por el canal rojo para su 
análisis.166  
3.114.   En el caso de las operaciones de exportación, la tasa por las operaciones que se documenten 
por medio del Sistema Informático Malvina (SIM) es de USD 0.167 
3.115.   El régimen VUCEA se emp ezó a implementar en 2016, con el objetivo de administrar y 
simplificar los procedimientos relacionados con declaraciones, permisos, certificaciones, licencias, 
autorizaciones y procedimientos necesarios para llevar a cabo las operaciones de exportación.168 
3.116.   Las exportaciones de alimentos, armas y sustancias que agotan la capa de ozono están 
sujetas a procedimientos especiales, como por ejemplo la obligación de inscribirse en diferentes 
registros (cuadro 3.2 3). Algunos productos requieren un Certificado de No rmas de Calidad para ser 
exportados (cuadro 3.2 4). 
Cuadro 3.23 Registros para exportadores, 2020  
Institución  Registro  
 Registros eliminados  
SENASA  En 2019 se eliminó el registro de exportadores (e importadores) de animales, 
vegetales, material reproductivo y/o de propagación, productos, subproductos y/o 
derivados de origen animal o vegetal o mercaderías que contengan, entre sus 
componentes, ingredientes de origen animal y/o vegetal, que con el fin d e regular los 
productos sujetos a certificación y cuarentenas se había creado en 2001 (Resolución 
N°76/2019 de 1 febrero de 2019)a. 
ANMAT/Instituto 
Nacional de 
Alimentos (INAL)  En 2017 se eliminó el requisito de inscribir en el Registro Nacional de Produ ctos 
Alimenticios (RNPA)  la mercadería producida exclusivamente para la exportación 
(Disposición E -10100/2017 de 21 de septiembre de 2017).  
Desde 2017, la ANMAT no emite notas de "No intervención", ni Avisos de Exportación, 
ni Registro Nacional de Establec imientos de Exportación, ni Registro Nacional de 
Productos Alimenticios de Exportación, para los productos alimenticios destinados a la 
exportación (Disposición E - 10100/2017).  
Actualmente, para exportar productos alimenticios, los exportadores deben reali zar 
una "notificación de exportación", la cual no requerirá atestación por parte del INAL 
(Disposición E - 10100/2017).  
Si las autoridades sanitarias del país de destino exigen un certificado, ya sea para 
acompañar una exportación o registrar el producto, el exportador debe solicitar un 
"Certificado Sanitario de Exportación".  
Registro Nacional de Establecimientos (RNE)  
En 2017 se eliminó la emisión del certificado que las autoridades sanitarias otorgaban 
a una empresa elaboradora de productos alimenticios para sus establecimientos  
inscritos en el Registro Nacional de Establecimientos (RNE) (Disposición E - 
10100/2017)  
Registro de Operaciones de Exportación (ROE)  
El Registro de Operaciones de Exportación (ROE) denominado "ROE ROJO", creado en 
2006, fue eliminado en 2017 (Resolución E -4170 de 15 de diciembre de 2017).  
 Declaración Jurada de Ventas al Exterior de Productos Lácteos ("DJVEL")  
En 2016 se estableció el procedimiento para el registro de la DJVEL (Resolución 
Conjunta N°101 del Minister io de Agroindustria, N°69 del Ministerio de Hacienda y 
Finanzas Públicas y N°84 del Ministerio de Producción, B.O. del 30 de marzo del 
2016.  
En 2017 se eliminó la DJVEL (art 1 de la Resolución N°225 -E/2017 de 25 de agosto 
de 2017).  
Secretaría de 
Agricultura, 
Ganadería y Pesca  Registro de Operaciones de Exportación (ROE Verde)   
La Resolución N° 543/2008 estableció el ROE Verde, requerido para exportar.  
La Resolución Conjunta N° 4/2015, 7/2015 y 7/2015, del Ministerio de Agroindustria, 
Ministerio de Hacienda y Finanzas y Ministerio de Producción en su artículo 12 dejó 
sin efecto el ROE Verde.  
 
166 Artículo 2 de la Resolución General Nº 4161 -E de 23 de noviembre de 2017.  
167 Resolución General AFIP Nº 4.111/2017 de 24 de agosto de 2017.  
168 Decreto Nº 1079/2016 de 6 de octubre de 2016.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 99 - 
 
  Institución  Registro  
 Registros vigentes  
Secretaría de 
Agricultura, 
Ganadería y Pe sca Registro de Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior  (DJVE) (ROE Verde)  
Se requiere para exportar determinados productos agropecuarios.  
El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca establece el procedimiento para que 
se registren las DJVE ante la Subsecretaría de Mercados Agropecuarios.  
La lista de productos sujetos a la DJVE ha ido variando. Las más recientes 
disposiciones están contenidas la Resolución N° 128/2019 del MAGyP; B.O. del 
15 de noviembre de 2019.  
INV Registro de Exportadores de productos vitivinícolas (vinos y mostos)  
Establece el procedimiento de registro y tramitación de las destinaciones de 
exportación de las mercaderías sujetas a la intervención del INV  (Resolución Conjunta 
General N ° 31/2011 y N ° 3150/2011 de 27 de julio  de 2011 ). 
AFIP Registro de Exportadores de Carbón Vegetal (RECAR)  
A partir de 2013, los exportadores de carbón vegetal deben inscribirse en el RECAR.  
Dirección Nacional 
de Control 
Comercial 
Agropecuario  Registro Único de Operadores de la Cadena Agroindustrial (RUCA) (Resolución 
21-E/2017 de 23 de febrero de 2017)  
En 2017 se estableció el RUCA, que sustituyó al Registro Único de Operadores de la 
Cadena Comercial Agropecuaria Alimentaria, creado en 2008, que requería el registro 
de las personas físicas o jurídicas que interviniesen en las cadenas de 
comercialización de productos lácteos, granos; ganados y carnes de las especies 
bovina, ovina, porcina, equina y caprina; y avícola (Resolución N°7953/2008 de 1  de 
diciembre de 2008),  
En el RUCA, al igual que en el antiguo Registro de 2008, se deben inscribir las 
personas  físicas y jurídicas que intervengan en el comercio y/o industrialización de las 
cadenas agroalimentarias, así como los establecimientos en los cuales desarrollen sus 
actividades, con excepción de la producción primaria agropecuaria. Según la 
normativa, de ben inscribirse los exportadores (e importadores) de: granos; ganado y 
carnes; lácteos; lana sucia, lavada y/o peinada; yerba mate o subproductos y 
derivados; y azúcar y/o alcohol, subproductos y/o derivados (Resolución N°21 -
E/2017 de 23 de febrero de 2017 ). 
Ministerio de 
Ambiente y 
Desarrollo 
Sostenible – 
Programa Ozono  Registro de Importadores y Exportadores de Sustancias que agotan la Capa 
de Ozono (RIESAO)  
Los exportadores (e importadores) de sustancias que agotan la capa de ozono tienen 
que estar insc ritos en el RIESAO.  
a Para poder exportar (o importar) productos agropecuarios se requiere un Certificado de Autorización 
de Exportación (CAE) (o de Importación (CAI)), para lo cual se exige que el producto se encuentre 
registrado en el Registro de Produ ctos Fitosanitarios en la República (Resolución SAGPyA N° 350 de 
30 de agosto de 1999).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Cuadro 3.24 Productos para los que se exige el  Certificado de Normas de Calidad para 
ser e xportados, 2020  
Producto  Institución  
Alimentos para consumo humano  INAL 
Elementos y materiales nucleares  Comisión Nacional de la Energía Atómica (CNEA)  
Medicamentos o productos destinados a la salud 
humana  ANMAT  
Estupefacientes y psicotrópicos  ANMAT  
Flora y fauna  Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible  
Libros y demás impresos e ilustraciones que 
contengan material cartográfico  Instituto Geográfico Nacional (IGN)  
Fuente:  Secretaría de la OMC, basado en: Documento WT/TPR/S/277/Rev.1 de la OMC de 14 de junio de 
2013.  
3.117.   En marzo de 2020, debido a la crisis sanitaria, la Argentina comenzó a utilizar 
provisionalmente, hasta el final de la emergencia pública en materia sanitaria169, un permiso de 
exportación (expedido por el Ministerio de Desarrollo Productivo, con intervención del Ministerio de 
 
169 Ley Nº 27.541 y Decreto Nº 260/2020, y sus modificaciones.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 100 - 
 
  Salud) para aparatos de oxigenoterapia, sus partes y accesorios (SA 9019.20.10)170, así como de 
otros productos.171  
3.118.   Durante el periodo exami nado la Argentina tomó algunas medidas para facilitar los 
procedimientos de exportación, entre las que se pueden nombrar un plan piloto para implementar 
un certificado de origen digital para exportaciones de exportadores argentinos y brasileños172 y la 
implementación del Documento de Tránsito Sanitario Vegetal Electrónico (DTV -e)173. Además, se 
simplificaron los procedimientos administrativos aduaneros para las exportaciones de cueros y pieles 
de bovinos o equinos.174 
3.119.   En 2017, también en aras de facilitar el c omercio, la Argentina eliminó del Registro de 
Operaciones de Exportación (ROE -ROJO) la exportación de determinados productos175; así como el 
procedimiento para el registro de la Declaración Jurada de Ventas al Exterior de Productos Lácteos 
("DJVEL") para la  exportación176 que había sido establecido en 2016 (cuadro 3.21).177 La 
implementación de estas medidas obedece  asimismo a la necesidad de agilizar y simplificar los 
trámites para promover las exportaciones del sector agroindustrial, a fin de acelerar y hacer más 
eficaces los procedimientos para asegurar la libertad e igualdad de oportunidades dentro de los 
mercado s.  
3.120.   La Argentina continúa utilizando las Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior (DJVE) para 
registrar las exportaciones de algunos productos agropecuarios, con el objetivo de lograr un ingreso 
más fluido de divisas y conocer con adecuada antelación el  volumen proyectado de las 
exportaciones.178 Algunos de los productos sujetos a DJVE también están sujetos a derechos de 
exportación.  
3.121.   El uso de las DJVE se modificó varias veces durante el periodo examinado. Originalmente 
este régimen afectaba a productos t ales como granos y aceites; esta nómina se modificó 
posteriormente, y se eximieron algunos productos del requisito (sección 4.1). Los criterios que se 
utilizan para modificar la lista de productos sujetos a este requisito son principalmente el volumen 
de comercialización y la  proporción  que tiene en la exportación.  En 2017, para simplificar los 
procedimientos de exportación, se eliminó este requisito para algunos productos de poco volumen 
de exportación. Entre estos productos se encontraban algunos granos, la soja desactivada, los nabos 
y el lino.179 Asimismo, en 2018, se suspendió temporalmente180, y luego hasta nuevo aviso181, el 
requisito de la DJVE para la exportación de granos, oleaginosas y sus subproductos.182 En 2018, se 
excluyeron de este requisito tamb ién los productos de carácter orgánico.183 A finales de  2019 se 
establece el procedimiento para el registro  de las DJVE.184 En diciembre de 2020, para asegurar el 
abastecimiento de maíz utilizado como materia prima, la Argentina suspendió temporalmente la 
emisión de DJVE para todo tipo de maíz, excepto para el maíz pisingallo, que fuese a ser embarcado 
antes del 1 de marzo de 2021. El objetivo de la suspensión era asegurar el abastecimiento interno, 
durante los meses del verano, cuando la oferta del maíz tien de a escasear. En enero de 2021 se 
dejó sin efecto provisoriamente la medida de suspensión, pero las exportaciones de este rubro se 
 
170 Decreto Nº 301/2020 de 20 de marzo de 2020.  
171 Decreto Nº 317/2020 de 28 marzo 2020.  
172 Resolución AFIP Nº 3942/2016.  
173 Resolución Nº 4297/2018.  
174 Resolución General AFIP Nº 4454/2019.  
175 Resolución Nº 4170/2017.  
176 Artículo 1 de la Resolución Nº 225 -E/2017 de 25 de agosto de 2017.  
177 Resolución Nº 101, Resolución Nº 69 y Resolución Nº 84 de 30 de marzo del 2016.  
178 Ley N°21.453 de 8 de octubre de 1976 y sus modificaciones (modificada por 90 normas) y 
Resolución 51/201 8 de 9 de abril de 2018.  
179 Centeno a granel y en bolsa; avena a granel y en bolsa; avena despuntada a granel y en bolsa; mijo 
perla, a granel y en bolsa; cártamo a granel y en bolsa; aceite de lino a granel y en bruto; otros productos de 
lino; tortas de na bo o soja; y tortas de soja y expellers  de soja (Resolución N°364 -E/2017 de16  de noviembre 
de 2017).  
180 Resolución N°249/2018 de 13 de agosto de 2018 y resolución N °290/2018 de 31 de agosto de 
2018.  
181 Resolución N°307/2018 de 5 de septiembre de 2018.  
182 Resolución N°290/2018 de 31 de agosto de 2018.  
183 Artículo 4 de la Resolución N° 94/2018 de 18 de mayo de 2018, artículo 21 de la Resolución 
N°128/2019 de 15 de noviembre de 2019 y Ley N° 25127 de 13 de setiembre de 1999.  
184 Resolución N°128/2019 de 14 de novie mbre de 2019 y Resolución N°152/2020 de 21 de julio de 
2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 101 - 
 
  seguirán vigilando, con el fin de garantizar la oferta nacional de maíz de la cosecha 2019/2020. A 
tal efecto, las DJVE Maíz  2019/2020 no podían superar las 30.000  toneladas diarias (cuadro  3.25).185  
Cuadro 3.25 Modificaciones en las listas de productos sujetos a Declaraciones Juradas 
de Ventas al Exterior (DJVE)  
Legislación (Ministerio)  Resumen  
Resolución Conjunta N ° 4/2015 
(Agroindustria), N ° 7/2015 (Producción), 
N° 7/2015 (Hacienda y Finanzas 
Públicas) de 28. 12.2015a Establece los requisitos para el registro de las DJVE y los 
productos sujetos a DJVE  
Resolución Conjunta N ° 101/2016 
(Producción), N ° 119/2016 (Hacienda y 
Finanzas Públicas), N ° 138/2016 
(Agroindustria) de 5.5.2016  Establece que los exportadores pueden registrar DJVE para: 
avena, cebada, centeno y trigo, de la cosecha 2016/2017, 
cuando el Ministerio de Agroindustria publique los valores FOB 
de estos productos  
Resolución Conjunta  N° 1-E/2016 
(Agroindustria, Hacienda y Finanzas 
Públicas, Producción) de 26.9.2016  Establece que los exportadores pueden registrar DJVE para: 
maíz, sorgo, girasol, soja y sus subproductos, de la cosecha 
2016/2017, cuando el Ministerio de Agroindustria pub lique los 
valores FOB para estos productos  
Resolución Conjunta N ° 1-E/2017 
(Agroindustria, Hacienda, Producción) de 
10.2.2017  Establece el procedimiento para el registro de las DJVE y los 
productos sujetos a DJVE  
Resolución N ° 364-E/2017 
(Agroindustria) de 16.11.2017  Elimina el requisito de DJVE para ciertos productos de poco 
volumen de exportación (centeno, avena, mijo, cártamo, aceite 
de lino, aceite de uva, tortas de soja, expellers de soja, lino, 
colza y nabo)  
Resolución N ° 128/2019 (Agricultura, 
Ganadería y Pesca) de 14.11.2019  Establece el procedimiento para el registro de las DJVE; los 
productos sujetos a DJVE (SA 0713, 1001,1003, 1005, 1006, 
1007, 1008, 1101, 1107, 1201, 1202, 1204, 1205, 1206, 1507, 
1508, 1512, 1514, 2302, 2304, 2305, 2306); y el procedimiento 
de pago de los derechos de exportación para algunos productos 
sujetos a DJVE.  
Resolución N ° 196/2019 (Agricultura, 
Ganadería y Pesca) de 14.12.2019  Suspende temporalmente el registro de las DJVE  
Resolución N ° 152/2020 (Agricultura, 
Ganadería y Pesca) de 17.7.2020  Establece los productos sujetos a DJVE y el procedimiento de 
pago de los derechos de exportación para algunos productos 
sujetos a DJVE  
a Abrogada por el artículo 18 de la Resolución Conjunta 1 -E/2017 del Ministerio de Agroindustria, el 
Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Producción.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, basada en información proporcionada por las autoridades.  
3.122.   La Argentina ha tratado de facilitar las exportaciones de menor cuantía al implementar el 
Régimen  de Exportación Simplificada ("Exporta Simple"). Su objetivo es facilitar los procedimientos 
de exportación para operaciones de un valor FOB máximo de USD  15.000, con un límite anual de 
USD 600.000, para aquellos que no están registrados como exportadores,  a través de operadores 
logísticos que se encuentren inscritos como "Operadores Logísticos del Régimen Exporta Simple" 
ante la AFIP.186 El régimen solo se podía utilizar para bienes de la industria nacional, con un límite 
especifico de peso. Sin embargo, a partir de 2019 el límite de peso de 300 Kg y la limitación del 
régimen a los bienes de la industria nacional se eliminaron.187 
3.123.   La Argentina mantiene la obligación de ingresar y liquidar divisas provenientes de 
exportaciones en plazos establecidos. En 2016, se modificaron los plazos (de 365 a 1,825 días 
calendario) para que los exportadores registraran las divisas obtenidas en las operaciones de 
exportación (todos los sectores) y en 2017 se eliminó totalmente este requisito.188 En 2019, la 
medida se volvió a i nstaurar, por lo tanto el contravalor de la exportación debe ingresarse al país en 
divisas y/o negociarse en el mercado de cambios en las condiciones y plazos que establezca el 
 
185 Información en línea: 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/areas/prensa/index.php?accion=noti cia&id_info=210110234753 ; 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/areas/prensa/index.php?accion=noticia&id_info=201230140611 ; y Resolución 
287 de 30 de diciemb re de 2020.  
186 Resolución N°  4049-E/2017 de 12 de mayo de 2017 y Resolución N°  4458/2019 de 5 de abril de 
2019; y Dirección de exportaciones, Subsecretaría de Facilitación del Comercio, Secretaría de Comercio 
Exterior, Exportaciones.  
187 Información proporci onada por las autoridades.  
188 Resolución Secretaría de Comercio N°  242/2016 y Decreto N°893/2017 de 1 de noviembre de 2017.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 102 - 
 
  BCRA.189 El plazo para ingresar y liquidar las divisas establecido a partir de l a fecha de embarque de 
la mercancía es por lo general de 180 días; no obstante, este plazo es menor para algunos productos 
y puede también variar según el tipo de operación (por ejemplo: operaciones con contrapartes 
vinculadas o bajo el régimen "Exporta Si mple") y el valor exportado (cuadro 3. 26). A pesar de los 
plazos antes mencionados, una vez que el exportador reciba el pago, este tiene cinco días hábiles 
contados a partir de la fecha del pago para ingresar y liquidar el monto recibido en el mercado 
camb iario.190 
Cuadro 3.26 Plazos (a partir de fecha de embarque) para ingresar y liquidar divisas, 
2020  
 Producto/tipo de operación  Plazo (días 
corridos)  
 Cualquier tipo de operación   
a) Trigo duro y demás trigos (SA 1001.19.00 y SA1001.99.00); cebada y otra 
cebada en grano (SA 1003.90.10 y SA1003.90.80), maíz en grano excepto el 
maíz pisingallo (SA 1005.90.10), sorgo en grano (SA 1007.90.00); habas (SA 
1201.90.00); harina de habas (SA 1208.10.00); aceite de  soja (SA 1507.10.00 y 
SA 1507.90.19); preparaciones alimenticias de grasas o aceites, excepto aquellas 
que no contengan soja (SA 1517.90.90), tortas y residuos sólidos de la 
extracción de aceite (SA 2304.00.10 y SA 2304.00.90).  15  
b) Capítulo 27, excepto la energía eléctrica (SA 2716.00.00)  30 
 Operaciones con contrapartes vinculadas   
c) Para todos los bienes, excepto los indicados en a) y b) y aquellos incluidos a el 
capítulo 26 (excepto minerales tales como: hierro (SA 2601.11.00), cobre (SA 
2603.00.90), plomo (SA 2607.00.00), cinc (SA 2608.00.10), molibdeno  (SA 
2613.90.90), plata (SA 2616.10.00), demás metales preciosos (SA 2616.90.00) 
y cenizas y residuos de minerales SA 2621.10.00) y en el 71 (excepto la plata en 
bruto (SA 7106.91.00), aleaci ón dorada o bullón dorado (SA 7108.12.10) y los 
demás desperdicios y desechos de metal precioso (SA 7112.99.00)  60 
 Operaciones con contrapartes vinculadas en las cuales el importador sea 
una sociedad controlada por el exportador argentino :  
d) i. Carne de animales de la especie bovina, congelada, deshuesada, en envases 
inmediatos de contenido neto inferior o igual a 5 kg , excepto del gé nero Bubalus  
(20 subpartidas a 11 dígitos de la partida arancelaria SA 0202.30.00); carne de 
animales de la espec ie porcina, fresca, refrigerada o congelada (SA 
0203.21.00[.000J]); entraña fina (SA 0206.29.90[.300P]); carne y despojos 
comestibles, de gallo o gallina en envases de contenido neto inferior o igual a 
15 kg (SA 0207.14.00[.100K]), dulce de leche en envase s inmediatos de 
contenido neto inferior o igual a 1 Kg (SA 1901.90.20) y vino de uvas frescas 
(SA 2204.21.00)  120, cuando el 
exportador haya 
registrado 
exportaciones ≥ 
los USD 50 
millones en el año 
calendario 
inmediato anterior  
 ii. El resto de los bienes  180, cuando el 
exportador no 
haya registrado 
exportaciones ≥ 
los USD 50 
millones en el año 
calendario 
inmediato anterior  
e) El resto de los bienes  180 
f) "Exporta Simple" (todos los bienes)  365 
Fuente:  BCRA, Exterior y Cambios -Última comunicación incorporada: "A" 7293 - Texto ordenado al de 
28/5/2021. Consultada en: http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/Texord/t -excbio.pdf .  
Valoración en aduana  
 
3.124.   La Argentina continuó utilizando valores referenciales de exportación durante 2013 -2017, 
un sistema que fue introducido en 2005 para asegurar el ingreso fiscal derivado del pago de los 
derechos de exportación. La AFIP fija los valores referenciales de exporta ción y establece las 
mercancías sujetas a dichos valores.191 Los valores referenciales se determinan basándose en el 
destino definitivo de la exportación, bases de datos y estimaciones hechas por empresas 
 
189 Decreto N°  609/2019 de 1 de septiembre de 2019.  
190 BCRA, Exterior y Cambios -Última comunicación incorporada: "A" 7293 - Texto ordenado de 
28/5/2021. Consultada en: http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/Texord/t -excbio.pdf .  
191 Resoluciones Generales AFI P Nº 1866/05 y Nº 2716/09.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 103 - 
 
  especializadas.192 Las autoridades además indicaron q ue para determinar los productos sujetos a 
valores referenciales se toman en cuenta las solicitudes presentadas por las Cámaras de Industria y 
de Comercio, como también del sector exportador, además de las solicitudes efectuadas por el sector 
público, tras  estudios o investigaciones.  
3.125.   Durante el periodo 2013 -2017, se establecieron valores referenciales para productos tales 
como: ajos; arándanos, limones, manzanas, peras y uvas; calamares, camarones y langostinos; 
leche y crema en polvo; miel; yerba mate; pie les y cueros y biodiésel. Estos valores se actualizaban 
regularmente y se aplicaban solo a las exportaciones de consumo de destinos específicos. En 2017 
se eliminaron los valores referenciales, ya que se consideró que el proceso de ajuste de estos no se 
adecuaba a la variación de los precios del mercado de exportación, y que además la volatilidad de 
los precios internacionales y, por lo tanto, los precios documentados en aduana, habían convertido 
a los valores referenciales en mecanismos obsoletos de contro l y selectividad.193 
3.126.   En 2020, a raíz de la emergencia pública194, la Argentina volvió a establecer valores 
referenciales de exportación de carácter precautorio para cualquier mercancía.195 Por lo tanto, se 
volvieron a establecer para algunos productos (ceboll as, papas, leche en polvo, pasas, corvinas) 
enviados a determinados destinos (cuadro 3.2 7). 
Cuadro 3.27 Exportaciones sujetas a valores referenciales, 2020  
SA Producto  Destino  Resolución 
General 
AFIP N ° Impue sto a 
la 
exportación  
(2021) (%)a 
0703.10.19  Algunos tipos 
de cebolla  Estado Plurinacional de Bolivia; Brasil; 
Colombia; Chile; Paraguay; Perú; Uruguay 
y República Bolivariana de Venezuela  4764/2020  0b 
0402.10.10  
0402.21.10  
 Leche en polvo  África; Reino de la Arabia Saudita; Estado 
Plurinacional de Bolivia; Brasil; Canadá; 
Colombia; China; Chile; Emiratos Árabes 
Unidos; Federación de Rusia; Hong Kong, 
China; Indonesia; Malasia; Paraguay; 
Perú; Uruguay; y República Bolivariana de 
Venezuela  4765/2020  9 
1901.90.90  Leche 
modificada en 
polvo  África, Reino de la Arabia Saudita, Estado 
Plurinacional de Bolivia; Brasil; Canadá; 
Colombia; China; Chile; Emiratos Árabes 
Unidos; Federación de Rusia; Hong Kong, 
China; Indonesia; Malasia; Paraguay; 
Perú;  Uruguay; y República Bolivariana de 
Venezuela  4765/2020  4,5 
0806.20.00  Pasas de uva, 
negras sin 
semillas, en 
envases  Estado Plurinacional de Bolivia; Brasil; 
Colombia; Chile; Paraguay; Perú; 
Uruguay; y República Bolivariana de 
Venezuela  4785/2020  0b 
0701.90.00  Papas, excepto 
las destinadas a 
la siembra  Estado Plurinacional de Bolivia; Brasil; 
Colombia; Chile; Paraguay;  Perú; 
Uruguay; y República Bolivariana de 
Venezuela  4812/2020  4,5 
0303.89.10  Corvinas 
(Micropogonias 
furnieri ), 
enteras o 
evisceradas  África; Canadá; República Popular 
Democrática de Corea; República de 
Corea; China; Estados Unidos; Filipinas, 
Hong Kong, China; Japón, Tailandia; y 
Taipei Chino  4819/2020  5% y 7% (se 
aplica a una 
parte de la 
línea)  
a Decreto N ° 1060/2020 de 30.12.2020 . 
b Esta línea arancelaria estaba sujeta a un impuesto a la exportación del 12% (Decreto N ° 793/2018 
de 3 de septiembre de 2018), que fue reducido al 0% a partir del 1 de enero de  2021 por medio del 
Decreto N ° 1060/2020 de 30 de diciembre de 2020 . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
192 Artículo 2 de la Resolución General AFIP Nº 2716/09.  
193 Resolución General AFIP Nº 4161 – E de 23 de noviembre de 2017.  
194 Ley Nº 27.541 de 21 de diciembre de 2019.  
195 Resolución General AFIP Nº 4710/2020 de 8 mayo de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 104 - 
 
  3.127.   Las exportaciones definitivas para consumo para las que se declaren v alores por debajo del 
valor referencial establecido pasarían -en todos los casos - por el canal de selectividad rojo valor, y 
aquellas cuyos valores declarados sean superiores a los valores referenciales pasarán selectivamente 
por el canal rojo valor.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.128.   La Argentina continúa imponiendo derechos de exportación (retenciones), los cuales están 
regulados por el Código Aduanero196, con los siguientes objetivos: a) promover el valor agregado; 
b) ejecutar la política monetaria, camb iaria o de comercio exterior; c) promover, proteger o 
conservar la producción nacional de bienes o servicios, los recursos naturales o las especies animales 
o vegetales; d)  estabilizar los precios internos a niveles convenientes o mantener un volumen de 
oferta adecuado para abastecer las necesidades del mercado interno; y e) atender las necesidades 
de las finanzas públicas. Los derechos de exportación, como los de importación, constituyen un 
instrumento esencial de la política económica de la Argentina.197 Durante el periodo 201 2-2020 se 
ha hecho un uso activo de este instrumento de política comercial, y los productos sujetos a derechos 
de exportación, al igual que las tasas aplicadas, han cambiado en varias ocasiones, según lo han 
requerido las circunstancia s (cuadro 3.2 8).198 
Cuadro 3.28 Modificaciones introducidas a los derechos de exportación, 2012 -2020  
Instrumento 
Jurídico   
Decreto 
N° 100/2012  Establece un derecho de exportación del 5% para la mayoría de los productos 
comprendidos en arancel. El Anexo VII fija las tasas diferenciales del tributo para ciertas 
mercancías que variaban entre el 0%; 1%; 2,5%; 10%; 13%; 13,5%; 15%; 20%; 23%; 
23,5%; 30%; 32% y el 35%. El Anexo VIII del Decreto N °100/20 12 fija las tasas del 100% 
para el gas natural (SA 2711.11.00 y SA 2711.21.00) y para el resto de los hidrocarburos.  
Decreto 
N° 429/2012  Reduce la tasa del derecho de exportación del 10% al 5% para algunos pescados 
(SA 0303.66.00).  
Decreto 
N° 526/2012  Reduce la tasa del derecho de exportación del 15% al 5% para determinadas carnes y sus 
preparaciones (SA 602.50.00 y SA 1603.00.00).  
Decreto 
N° 1339/2012  Incrementa la tasa del derecho de exportación del 20% al 32% para el biodiésel y sus 
mezcla s (SA 3826.00.00).  
Decreto 
N° 1719/2012  Establece "derechos móviles" determinados (basados en una fórmula) y un precio de 
referencia (PR) fijado para el biodiésel y sus mezclas (SA 3826.00.00).  
Resolución 
N° 800/2012  Incrementa la tasa del derecho de exp ortación del 10% al 15% para los cueros ovinos (SA 
4102.10.00, SA 4102.21.00 y SA 4102.29.00).  
Decreto 
N° 2014/2013  Incrementa la tasa del 5% al 32% para los productos elaborados a partir de residuos 
obtenidos del procesamiento del poroto de soja y para d eterminadas preparaciones que 
contengan soja, destinadas a la alimentación de los animales (SA  2302.50.00, 
SA 2308.00.00 y SA 2309.90.90).  
Decreto 
N° 1393/2014  Reduce la tasa del derecho de exportación del 32% al 5% para las preparaciones de 
alimentos par a animales, que contengan soja, embaladas en bolsas rotuladas de peso neto 
inferior o igual a 50 kg. (SA 2309.90.90).  
Decreto 
N° 1507/2015  Reduce la tasa del derecho de exportación del 10% al 5% para el arroz semiblanqueado o 
blanqueado, no parabolizado (SA 1006.30.29).  
Decreto 
N° 160/2015  Reduce la tasa del derecho de exportación al 0% para los productos clasificados en los 
Capítulos SA 28 a SA 40; SA 54 a SA 76; y SA 78 a SA 96. Fija la tasa del derecho de 
exportación en el 32% para el bi odiésel (SA 3826.00.00) y en el 5% para los desechos 
ferrosos y los desechos (SA 7204).  
Decreto 
N° 133/2015  Reduce la tasa al 0% para los productos incluidos en los Capítulos SA 01 a SA 24 y SA 41 a 
SA 53, excepto para productos tales como la soja y sus p roductos; cueros y lanas; 
hidrocarburos, biodiésel y sus mezclas; desperdicios y desechos de metales; y obras de 
arte, de colección y antigüedades (SA 1201; 1517; 1518; 2302; 2304; 2308; 2309; 4101; 
4102; 4103; 4104).  
Decreto 
N° 25/2016  Se establece la t asa del 0% para los Capítulos SA 28 -40, excepto la línea SA 3826.00.00 
(biodiésel y sus mezclas, sin aceites de petróleo o de mineral bituminoso o con un 
contenido inferior al 70% en peso de estos aceites) para la cual la tasa es del 32%.  
Decreto 
N° 349/2 016  Reduce los derechos de exportación al 0% para los metales.  
Decreto 
N° 361/2016  Se establece la tasa del derecho de exportación al 0% para los Capítulos SA 50 a 53.  
 
196 Apartado 1 del artículo 755 de la Ley Nº 22.415 (Código Aduanero) y sus modificaciones.  
197 Decreto 2014/2013 de 2 de diciembre de 2013.  
198 Decreto 230/2020 de 4 marzo 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 105 - 
 
  Instrumento 
Jurídico   
Decreto 
N° 1343/2016  Reduce la tasa del derecho de exportación gradualmente en un 0,5% mensual respecto de 
la soja y sus productos.  
Decreto 
N° 1025/2017  Deroga el uso de la fórmula para el cálculo de los derechos móviles para el biodiésel y sus 
mezclas (SA 3826.00.00), fijándoles una alícuota del 8%.  
Decreto 
N° 1126/2017  Se mantiene la tasa del derecho al 0%, con excepción de determinadas mercancías 
detalladas en el Anexo XIII, a las que se les aplicó las alícuotas del 0%; 4%; 5%; 6%; 8%; 
10%; 20%; 25%; 27% y 30%. Se mantiene la desgravación gradual de un 0,5% mensu al 
de la tasa de derechos de exportación de la soja y sus productos.  
Decreto 
N° 486/2018  A partir del 1 de julio de 2018, se incrementó la tasa del derecho de exportación del 8% al 
15% para el biodiésel y sus mezclas (SA 3826.00.00).  
Decreto 
N° 487/2018   Reduce la tasa del derecho de exportación del 24,5% al 10% para los aceites de soja y 
mezclas de aceites refinados que contengan soja (SA 1507.90.11 y 1517.90.10), excepto 
para las mercancías para las cuales se ha dispuesto una reducción mensual del 0,5%  en la 
tasa del derecho de exportación (Decreto N ° 1343/2016).  
Decreto 
N° 757/2018  Establece tasas del derecho de exportación del 2%, 16%, 21% y 23% para las mercancías 
que contengan soja (Capítulos SA 12, SA 15 y SA 23)  
La reducción gradual mensual del  0,5% (Decreto N ° 1343/2016) comenzaría a aplicarse a 
estas mercancías a partir del 1 de marzo de 2019.  
Decreto 
N° 793/2018  Fija, hasta el 31 de diciembre de 2020, una tasa del derecho de exportación del 12% para 
todas las mercancías, y establece un lími te en pesos (ARS 3 o ARS 4 por cada USD del 
valor imponible o del precio oficial), según corresponda. Reduce la tasa a niveles del 11%, 
16% y 18% para la soja y sus productos. Eliminó la reducción gradual mensual del 0,5%.  
Decreto 
N° 464/2019  Modifica la tasa del derecho de exportación para la miel natural; frutas y hortalizas; 
determinados cereales y oleaginosas y maderas de los Capítulos del SA 4; SA 8; SA  10; SA 
12 y SA 44. Incrementa la tasa del derecho de exportación para las mercancías qu e 
contengan soja en su composición (determinadas líneas de los Capítulos SA 15 y SA 23).  
Decreto 
N° 847/2019  Elimina temporalmente los derechos de exportación para cueros y pieles en bruto, cuero 
(SA 4101; 4102; 4103; 4104), para las exportaciones dentro  del contingente de 
exportación de 2 millones de unidades que se estableció temporalmente.  
Decreto 
N° 37/2019  Establece la tasa del derecho de exportación al 9% para determinados productos incluidos 
en los Capítulos SA 01; SA 02; SA 03; SA 04; SA 05; SA 07; SA 10; SA 11; SA 15; SA 20; 
SA 44; SA 47; SA 51; SA 52.  
Decreto 
N°230/2020  Aumenta la tasa del derecho de exportación al 5%, 7%,9%, 27%, 28%, 30% y 33% para 
558 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos (o 611 si se incluyen las partes de líneas), de 
los Capítulos SA 01; SA 02; SA 03; SA 05; SA 07; SA 10; SA 11; SA 12; SA 15; SA 20; SA 
23; SA 38; SA 44; y SA 51.  
Decreto 
N° 488/2020  Establece los derechos exportación para los hidrocarburos.  
Decreto 
N° 549/2020  Establece los derechos de exportació n para los cueros.  
Decreto 
N° 785/2020  Establece los derechos de exportación para el sector minero.  
Decreto 
N° 789/2020  Establece los derechos de exportación para varios productos fijando la tasa entre 0% y 5%. 
Establece los derechos de exportación para las "exportaciones incrementales para 
vehículos".  
Decreto 
N° 790/2020  Establece un esquema gradual ascendente de la tasa del derecho de la soja, los productos 
alimenticios que contienen soja y el biodiésel.  
Decreto 
N° 812/2020  Elimina los derechos de exportación para los cueros y pieles durante el año 2020.  
Decreto 
N° 1060/2020  Establece los derechos de exportación vigentes a partir del 1 de enero de 2021.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.129.   Los derechos de exporta ción pueden ser ad valorem  o específicos, pueden estar basados en 
una fórmula o pueden calcularse sobre la base de otra metodología. Por ejemplo, en el caso de los 
hidrocarburos, el derecho de exportación hasta 2017, cuando era del 8%, estaba basado en una  
fórmula. Desde 2020, se utiliza un sistema híbrido: los derechos de los hidrocarburos son del 0% 
cuando el precio internacional es igual o inferior a un "valor base" (USD 45/barril); del 8%, cuando 
el precio internacional fuera superior al valor de refere ncia (USD 60/barril); o se determinan de 
acuerdo con una fórmula en aquellos casos en que el precio internacional resultara superior al valor 
base e inferior al valor de referencia.199 En ciertos casos se elimina el derecho de exportación solo 
para una cuot a de exportación. En 2019, se eliminaron temporalmente los derechos de exportación 
para los cueros y pieles en bruto (SA 4101; SA 4102; SA 4103; y SA 4104), para las exportaciones 
 
199 Decreto Nº 488/2020 de 18 de mayo de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 106 - 
 
  dentro de un contingente de 2 millones de unidades.200 Sin embargo, esta medi da no se llegó a 
implementar y fue derogada en 2020.201  
3.130.   En 2020 y en 2021, todas las líneas arancelarias que componen el Arancel de la Argentina 
estaban sujetas a derechos de exportación, cuyas tasas han variado desde 2012, cuando su franja 
era del 5% al 100%, y la tasa del 5% se aplicaba al 97,5% de las líneas arancelarias.202 En 2020, 
las tasas de los derechos empezaron a disminuir ( cuadro A3. 2). En 2020 (marzo), los derechos 
variaban del 5% al 33%; excepto por cuatro sublíneas arancelarias, que estaban sujetas a la tasa 
del 0% . En 2020 (octubre) los derechos de exportación disminuyeron, lo que produjo un aumento 
en el número de líneas sujetas a ta sas del 0% y el 5% y una disminución en aquellas que tenían 
tasas del 12%. En 2021 (enero), los derechos variaban del 0% al 33%. Además, se ha mantenido 
una reducción de los niveles de las tasas: mientras que en 2020 (marzo) un 94% de las líneas 
arancelari as estaban sujetas a una tasa del 12%, seguida por la tasa del 5% (la cual solo afectaba 
al 3% del universo arancelario), en 2021, el 92,7% de las líneas arancelarias estaban sujetas a una 
tasa inferior al 5%. La tasa más común en 2021 es la del 3%, que se  le impone al 34,6% de las 
líneas arancelarias, seguida por una tasa del 4,5%, que afecta al 29,5% de las líneas, y la del 0% 
(28,6% de las líneas) (gráfico  3.4). En 2021, la tasa del 33% afectaba solamente a una línea 
arancelaria (SA 1201.90.00, porotos d e soja distintos para la siembra). Sin embargo, en octubre de 
2020, el impuesto sobre este producto era del 30%. Desde esa fecha, las tasas de los tributos a la 
exportación de varios productos que contienen soja y las del biodiésel han aumentado, ya que se  
les aplicó un esquema gradual de tasas ascendente; estos son los productos que actualmente tienen 
los derechos de exportación más altos, del 25% al 33%.203 Además, algunas de las reducciones en 
las tasas de los impuestos de exportación  son de carácter temp oral, como las que afectan a los 
cueros y pieles, para los cuales los impuestos han disminuido del 12% al 4,5% o al 0%.204  
Gráfico 3.4 Distribución por frecuencia de las tasas de exportación, 2020 -2021  
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los Decretos 230/2020, 789/2020 y 1060/2020.  
 
200 Decreto Nº 847/2019 de 9 de diciembre de 2019.  
201 Decreto Nº 203/2020 de 5 de marzo de 2020.  
202 Documento WT/TPR/S/277/Rev.1 de la OMC de 14 de junio de 2013.  
203 Anexo I del Decreto N°790/2020 de 4 octubre 2020.  
204 SA 41015020, SA 41015020, SA 41015030, SA 41015030, SA 41015030, SA 41019010, SA 
41019010, SA 41019010, SA 41019020, SA 41019020, SA 41019020, SA 41019030, SA 41019030, SA 
41019030, SA 41021000 y SA 41039000 (Decreto N°1060/2020 de 30 de diciembre de 2020).  
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.000
0% 3% 4.5% 5% 7% 8% 9% 12% > 12%
Marzo 2020 Octubre 2020 Enero 2021Gráfico 3.X
Distribución por frecuencia de las tasas de exportación, 2020 -21
Número de líneas
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en decretos 230/2020, 789/2020 y 1060/2020.WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 107 - 
 
  3.131.   Los derechos a la exportación, aunque son una fuente de ingresos fiscales importante, 
pueden alterar los términos de intercambio y las decisiones de los empre sarios o agricultores. En 
algunos casos, los derechos de exportación pueden tener un efecto negativo sobre las industrias. 
Este es el caso de la industria minera, en la cual los impuestos de exportación han actuado como un 
desincentivo a la inversión, y ha n aparentemente resultado en una pérdida de competitividad frente 
a otros productores y exportadores de minerales.205 Los derechos de exportación inciden sobre los 
márgenes de utilidad, generando un mayor costo operativo y pudiendo resultar en una reducción  de 
la vida útil de las minas. La aplicación de estos derechos afectó seriamente a la competitividad de 
las pymes mineras, sobre todo las radicadas en zonas con escasa infraestructura y con costos de 
transporte elevados, determinando la pérdida de los merc ados internacionales, y planteando un 
riesgo de pérdida de puestos de trabajo.  
3.132.   La Argentina es considerado un "exportador importante" (o sea que la 
proporción/participación de sus exportaciones es superior al 5% de las exportaciones mundiales 
totales) de p roductos tales como: cereales secundarios, semillas oleaginosas, aceites vegetales y 
tortas oleaginosas, así como de productos lácteos, carne y vino, y se mantuvo en esta categoría 
anualmente durante 2013 –2019.206 Algunos de estos productos están sujetos a impuestos a la 
exportación, lo cual podría afectar a los mercados internacionales.  
3.133.   Para paliar el posible efecto negativo de los derechos de exportación sobre los pequeños 
productores, durante 2019 -2020 las mipymes inscritas en el Registro de Empresas Mipy mes han 
estado exentas del pago del impuesto de exportación, siempre que sus exportaciones en el año 
anterior no hubieran excedido USD 50 millones.207 
3.134.   En 2019, a raíz de la promulgación de la emergencia pública, se emitieron varias 
disposiciones relacionada s con los derechos de exportación, que consistieron sobre todo en poner 
topes a los derechos en relación con el precio FOB (cuadro 3.2 9). Además, se le otorgaron ciertas 
facultades al Poder Ejecutivo, hasta el 31 de diciembre de 2021, para adoptar medidas destinadas 
a estimular la competitividad de los pequeños productores y las cooperativas cuyas actividades se 
vieran afectadas por el aumento de los derechos de exportación.208  
Cuadro 3.29 Medidas de emergenci a 
Se prohibió que la tasa de los derechos de exportación para las habas (porotos) de soja superara el 33% del 
valor imponible o del precio oficial FOB.  
Se prohibió que la tasa del derecho de exportación superara el 15% para las mercancías que al 2 de 
septiembre de 2018 no estuvieran sujetas a derechos de exportación o que a esa fecha tuvieran un derecho 
del 0%.  
Se prohibió que el derecho de exportación para los productos agroindustriales producidos en las economías 
regionales superara el 5%.  
Se prohibió que la tasa de los derechos de exportación para los bienes industriales y los servicios superasen 
el 5% del valor imponible o del precio oficial FOB.  
Se prohibi ó que la tasa de los derechos de exportación para hidrocarburos y minería superara el 8% del 
valor imponible o del precio oficial FOB.  
Fuente:  Título V (Derechos de exportación) de la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el 
Marco de la Emergencia Pública, Ley 27.541 de 21 de diciembre de 2019.  
3.135.   Durante el periodo objeto de examen los ingresos tributarios por derechos de exportación 
aumentaron progresivamente hasta alcanzar un monto de ARS 398.312 millones en 2019, lo que 
representa un 18%  de los ingresos tributarios  del SNPF, un 7,3% de la recaudación total,  y un 12,7% 
del total del valor de las exportaciones (cuadro 3. 30). En 2020, hubo una disminución en cuanto a la 
recaudación de los impuestos de exportación,  los que representaron el 13 ,5% de los ingresos 
tributarios del SNPF, el 5,4% de la recaudación total, y el 10% del valor de las exportaciones;  esto 
podría ser explicado por la disminución en las tasas de estos y/o por la disminución en el volumen de 
las exportaciones debido a la cri sis sanitaria.  
 
205 Decreto Nº349/2016 de 12 de febrero 2016.  
206 Documentos de la OMC  G/AG/N/ARG/33 de 11 de marzo de 2015; G/AG/N/ARG/34 de 20 de 
septiembre de 2016; G/AG/N/ARG/40 de 3 de julio de 2019; G/AG/N/ARG/41 de 3 de julio de 2019; 
G/AG/N/ARG/42 de 3 de julio de 2019 y G/AG/N/ARG/47 de 7 de diciembre de 2020.  
207 Decreto Nº 280/2019  de 17 abril 2019 y Decreto Nº 335/2019 de 6 de mayo de 2019.  
208 Resolución Conjunta Nº 1/2020 del Ministerio de Economía y del Ministerio de Agricultura, Ganadería 
y Pesca de 2 de noviembre de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 108 - 
 
  Cuadro 3.30 Derechos de exportación, 2013 -2020  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total recaudado (en 
millones de ARS)  55.465  84.088  75.939  71.509  66.121  114.160  398.312  387.643  
Tasa de crecimiento (%)  -9,5 51,6 -9,7 -5,8 -7,5 72,7 248,9  -2,7 
Porcentaje del total de 
los ingresos tributarios  
del sector público no 
financiero (SPNF)  13,7 14,9 10,7 7,3 5,9 8,1 18,0 13,5 
Porcentaje de la 
recaudación total  5,9 6,6 4,5 3,0 2,3 3,1 7,3 5,4 
Porcentaje del valor total 
de las exportaciones de 
bienes  13,4 15,2 14,5 8,4 6,8 6,6 12,7 10,0 
Fuente:  Ministerio de Economía; Ministerio de Hacienda; datos facilitados por la Base de Datos Comtrade; y 
datos facilitados por las autoridades.  
3.136.   Las exportaciones están exentas del IVA, y además se permite a los exportadores recuperar 
el IVA pagado al adquirir bienes y servicios destinados a la producción de las exportaciones.209 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.137.   La legislación argentina permite imponer prohibiciones y restricciones tanto a las 
exportaciones como a las importaciones, por razones de tipo económico o no económico 
(cuadro  3.31).210 Actualmente, la Argentina solo prohíbe las exportaciones por razones de tipo no 
económico.211 Por ejemplo, en 2020, la Argentina suspendió temporalmente la emisión de DJVE para 
la exportación de determinados tipos de maíz, para asegurar la oferta interna del grano, e impuso 
una cuota  de exportación. A tal efecto, las DJVE Maíz 2019/2020 no podían superar las 
30.000  toneladas diarias.212 
Cuadro 3.31 Prohibición/Restricción a las exportaciones, 2020  
Producto  Tipo de restricción  Entidad administradora  
Ejemplares vivos, productos y 
subproductos de la fauna y flora 
silvestres (Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES))  Prohibición, excepto cuando el 
comercio internacional esté 
autorizado por la CITES o para 
ejemplares o productos para la 
investigación científica o sin 
fines comerciales, entre otros  Ministerio de Ambiente y Desarrollo 
Sostenible y DGA  
Recursos genéticos que sean utilizados 
en los términos previsto por el Protocolo 
de Nagoya  Autor ización previa a la 
exportación  Ministerio de Ambiente y Desarrollo 
Sostenible  
Estupefacientes y sicotrópicos, excepto 
las cantidades necesarias para la 
investigación médica y científica  Prohibición  Ministerio de Salud y DGA  
Sustancias que agotan la capa de ozono  Prohibición, excepto en 
determinadas condiciones.  
La exportación de  sustancias que 
agotan la capa de ozono o 
hidrofluorocarbonos (Enmienda 
de Kigali al Protocolo de 
Montreal) está sujeta a 
prohibiciones no económicas 
relativas, por lo que es necesario 
registrarse previamente en el 
Registro de Importadores y 
Exportadores d e Sustancias que 
agotan la capa de Ozono 
(RIESAO).  Ministerio de Ambiente y Desarrollo 
Sostenible – Programa Ozono  
 
209 Decreto 280/97, texto ordenado de la Ley de Impuesto al  Valor Agregado, Ley N°23349 y sus 
modificaciones.  
210 Artículo 609 -613 de la Ley Nº 22415 (Código Aduanero).  
211 Información proporcionada por las autoridades.  
212 Información en línea. Consultada en: 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/areas/prensa/index.php?accion=noticia&id_info=210110234753 ; 
https://www.m agyp.gob.ar/sitio/areas/prensa/index.php?accion=noticia&id_info=201230140611  y Resolución 
287 de 30 de diciembre de 2020  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 109 - 
 
  Producto  Tipo de restricción  Entidad administradora  
Determinados fertilizantes, plaguicidas y 
productos afines  Prohibición  SENASA  
Residuos y desechos peligrosos y no 
peligrosos  Autorización previa de 
exportación  Secretaría de Control y Monitoreo 
Ambiental (Ministerio de Ambiente 
y Desarrollo Sostenible)  
Fauna silvestre; reptiles (riesgo para la 
vida o la salud de las personas); flora 
silvestre; ftalatos; cueros de iguana; 
desperdicios y desechos de metales; y 
trofeos de caza (especie: puma con 
color)  Prohibición  Ministerios de Ambiente y 
Desarrollo Sostenible,  
Salud y  
Agricultura, Ganadería y Pesca  
Fuente:  Documentos G/MA/QR/N/ARG/1/Rev.2 y G/MA/QR/N/ARG/2 de la O MC de 25 de julio de 2018 y 10 
de febrero de 2021, respectivamente; información proporcionada por las autoridades 
(noviembre  2019); e información en línea: https://www.argentina.gob.ar/obtener -autorizacion -para-
exportar -residuos -o-desperdicios -no-peligrosos ; https://www.argentina.gob.ar/obtener -la-
autorizacion -para-exportar -residuos -peligrosos ; y https://www.argentina.gob.ar/inscribirse -en-el-
registro -de-importacion -y-exportacion -de-sustancias -que-agotan -la-capa-de-ozono . 
3.138.   La Argentina continúa utilizando una serie de requisitos para exportar, como los regi stros 
para exportadores y las Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior (DJVE), que podrían tener 
efectos similares a las licencias de exportación. Además, a raíz de la crisis sanitaria, en 2020 la 
Argentina impuso permisos de exportación para determinad os productos o bienes requeridos por el 
sistema de salud, tales como el alcohol, los medicamentos, los aparatos de diagnóstico, los 
elementos de protección, respiradores y oxigenadores, entre otros. Este permiso lo emite el 
Ministerio de Desarrollo Product ivo, con la necesaria intervención del Ministerio de Salud.213 
Posteriormente, se eximió del trámite de un permiso de exportación a las exportaciones de aparatos 
de oxigenoterapia, sus partes y accesorios (SA 9019.20.10) y los respiradores portátiles 
(SA 9019.20.10).214  
3.139.   En el marco de sus acuerdos comerciales, la Argentina ha negociados contingentes de 
exportación preferenciales de golosinas, chocolates y carne vacuna (Colombia); lácteos (Colombia, 
Ecuador y República Bolivariana de Venezuela); y duraznos (m elocotones) (México). La Argentina 
también tiene cuotas preferenciales para exportar carne vacuna (cuota Hilton), búfalos, ovinos y 
caprinos a la Unión Europea, y azúcar, carne, maní (cacahuetes) y tabaco a los Estados Unidos.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las expo rtaciones  
3.140.   Al igual que lo hiciera en 2013, la Argentina notificó al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC el programa de zonas francas como uno de sus programas de 
subvenciones.215 Además de este programa, la Argentina continúa implement ando algunos 
regímenes aduaneros como el régimen "Exporta Simple" y el Régimen de Importación Temporaria 
de insumos, para promover las exportaciones, así como otros incentivos fiscales.  
3.141.   La Argentina grava impuestos sobre las exportaciones, pero por otro l ado ofrece incentivos 
fiscales para promoverlas. En el contexto del presente examen, las autoridades indicaron que no 
consideraban que fueran políticas contradictorias, ya que la imposición de derechos de exportación 
podía responder a objetivos diversos. A demás, estimaban que las tasas de los derechos podían 
corregirse en la medida en que se detectaran asimetrías o incoherencias respecto de los objetivos 
que se quisieran alcanzar.  
3.142.   La Argentina notificó al Comité de Agricultura de la OMC que durante 2013-2019 no había 
otorgado subvenciones a la exportación de productos agropecuarios.216 
 
213 Decreto Nº 301 de 19 de marzo de 2020, Decreto Nº 317 del 28 de marzo de 2020 y Decreto Nº  405 
de 24 de abril de 2020  
214 Decreto Nº 62 5 de 29 de julio de 2020.  
215 Documentos de la OMC G/SCM/N/253/ARG, G/SCM/N/284/ARG, G/SCM/N/315/ARG de 29 de enero 
de 2018; G/SCM/N/343/ARG de 14 de febrero de 2019 y G/SCM/N/343/ARG/Suppl.2 de 4 de marzo de 2020.  
216 Documentos de la OMC G/AG/N/ARG/33 de 11 de marzo de 2015; G/AG/N/ARG/34 de 20 de 
septiembre de 2016; G/AG/N/ARG/37 de 3 de julio de 2019; G/AG/N/ARG/38 de 3 de julio de 2019; 
G/AG/N/ARG/39 de 3 de julio de 2019 y G/AG/N/ARG/46 de 7 de diciembre de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 110 - 
 
  3.2.4.1   Zonas francas  
3.143.   El régimen de zonas francas ha estado en vigor desde 1994 y está regulado por la Ley 
N° 24.331.217 El objetivo de las zonas francas es promover la actividad industrial exportadora, 
fomentando la inversión para aumentar la eficiencia y disminuir los costos de producción de las 
actividades que se desarrollen en las zonas francas, así como generar empleo .  
3.144.   Las empresas que se establecen en las zonas fra ncas se benefician de exenciones fiscales. 
La importación para consumo de mercancías que ingresan a la zona franca o que salen de la zona 
franca a terceros países está exenta de tributos, salvo las tasas correspondientes a los servicios 
efectivamente prest ados (artículos 24 y 25 de la Ley N ° 24.331). Está también exenta del pago de 
los impuestos nacionales la provisión de los servicios básicos (telecomunicaciones, gas, electricidad, 
agua corriente, cloacas y desagües) dentro de la zona franca.  
3.145.   Las exportaci ones que se originan en las zonas francas están exentas de derechos de 
exportación.  
3.146.   Actualmente hay 12 zonas francas que funcionan en la Argentina. Las empresas establecidas 
en estas se dedican a actividades industriales varias, relacionadas con los alime ntos, plásticos y 
PVC, y textiles, así como el almacenamiento y la venta al por menor.218 En cuanto a los servicios, 
se destacan los centros de llamadas, servicios de programas informáticos, diarios digitales, 
trasmisoras de radio AM y los laboratorios de c ontrol de calidad. En 2020 se encontraban radicadas 
en las zonas francas unas 1.380 empresas, de las cuales 1.050 eran nacionales y 330 extranjeras. 
La mayoría de estas empresas eran pymes (960) y el resto (420) grandes empresas. Estas empresas 
generaron 2 .224 empleos directos y 5.735 indirectos. El volumen exportado en 2019 fue de 
USD 25 millones y la inversión total en las zonas francas desde el inicio del régimen es de 
USD 182 millones. Según lo notificado a la OMC, la Argentina no dispone de datos sobre  el costo de 
este programa ni el efecto que pueda tener en el comercio.219  
3.147.   El Régimen Especial Fiscal y Aduanero en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas 
del Atlántico Sur, que funciona como una zona franca, se ha implementado para promover l a 
actividad industrial y el desarrollo tecnológico en el extremo austral del país, y para mejorar la 
estructura productiva nacional.220 Las actividades amparadas por el régimen gozan de exenciones 
del IVA, del impuesto a las ganancias y de derechos de impor tación y exportación, y además se 
pueden beneficiar de los reintegros a las exportaciones. Se pueden acoger a este régimen todo tipo 
de empresas de sectores como la agricultura, la ganadería, la caza, la silvicultura y la pesca y la 
industria manufacturera . 
Reintegros a la exportación  
3.148.   La Argentina continúa implementando el sistema de drawback , el cual consiste en la 
restitución, total o parcial, de los derechos de importación, la tasa estadística, la tasa del Fondo 
Nacional de Promoción de Exportaciones (FO PEX) y el IVA, pagados al importar insumos utilizados 
en la producción de bienes exportables y sus envases.221 
3.149.   Además del drawback , la Argentina mantiene un sistema de reintegro de los impuestos 
internos relacionados con la exportación (o impuestos selectiv os al consumo) pagados en las 
distintas etapas de la producción y comercialización de las mercancías para exportar manufacturadas 
en el país, nuevas y sin uso. La devolución total o parcial de los tributos pagados es un porcentaje 
específico que se aplica sobre el valor FOB de las mercancías para exportar. El porcentaje del 
reintegro, que puede ser parcial o total para cada producto, lo decide el Poder Ejecutivo . Las tasas 
del reintegro varían según el producto y pueden ajustarse varias veces al año según l as necesidades. 
En 2013, las tasas oscilaban entre el 0% y el 6%, con algunas excepciones para las que se aplicaba 
una tasa más alta, pero siempre inferior al 10%.222 En 2021, las tasas de los reintegros variaban 
entre el 0% y el 10,4% y los reintegros se aplicaban al 79,9% de las líneas arancelarias: 91% de 
 
217 Ley Nº 24.331 de 17 de junio de 1994.  
218 Información proporcionada por las autoridades.  
219 Información proporcionada por las autoridades.  
220 Ley Nº 19.640 de 16 de mayo de 1972 (modificada 88 veces).  
221 Decreto Nº 1012/1991 de 29 de mayo 1991.  
222 Documento WT/ TPR/S/277/Rev.1 de la OMC de 14 de junio de 2013.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 111 - 
 
  los productos agropecuarios (definición de la OMC) y 78,6% de los productos no agropecuarios 
(cuadro 3.3 2). En a lgunos casos, para categorías de productos tales como los lácteos; el té y el café; 
el azúcar y la confitería; las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco; el algodón; las prendas de 
vestir; y la maquinaria eléctrica y no eléctrica, los reintegros se  aplican a la totalidad de las líneas 
arancelarias.  
Cuadro 3.32 Análisis recapitulativo de los reintegros de exportación, 2021  
Designación de los productos  Líneas 
arancelarias 
con 
reintegro  Líneas 
arancelari as 
con 
reintegro  
(%) Promedio  
(%) Intervalo  
(%) 
Total  10.273  79,9 4,3 0-10,4 
Por categorías de la OMC      
Productos agropecuarios  1.064  91,0 3,4 0-9 
 - Animales y productos de origen 
animal  138 75,4 2,6 0-6,75 
 - Productos lácteos  37 100,0  3,6 2-5 
 - Frutas, legumbres y hortalizas  289 98,3 3,9 0-9 
 - Café y té  30 100,0  4,2 2-6,75 
 - Cereales y preparaciones  140 86,4 3,5 0-6,5 
 - Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos  126 86,5 2,2 0-5 
 - Azúcar y confitería  23 100,0  4,6 3,4-6,75 
 - Bebidas, líquidos alcohólicos y 
 tabaco  75 100,0  4,9 2,5-9 
 - Algodón  7 100,0  2,8 2-4 
 - Los demás productos agropecuarios 
n.e.p.  199 89,4 3,0 0-6,3 
Productos no agropecuarios (incluido el 
petróleo)  9.209  78,6 4,4 0-10,4 
 - Productos no agropecuarios (excluido 
el petróleo)  9.182  78,8 4,4 0-10,4 
 - - Pescado y productos de pescado  366 93,4 2,8 0-7,33 
 - - Productos minerales y metales  1.218  75,9 3,7 0-7,5 
 - - Productos químicos y productos 
fotográficos  3.230  52,5 2,3 0-7 
 - - Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  406 93,6 4,8 0-8 
 - - Textiles  834 97,6 5,4 0-10,4 
 - - Vestido  251 100,0  7,3 7-8 
 - - Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje  234 82,9 4,2 0-8 
 - - Maquinaria no eléctrica  1.133  100,0  6,7 5-8 
 - - Maquinaria eléctrica  614 100,0  6,7 4,5-8 
 - - Equipo de transporte  217 99,5 6,9 0-8 
 - - Productos no agropecuarios n.e.p.  679 98,8 6,8 0-8 
 - Petróleo  27 3,7 0,1 0-3 
Por Secciones del SA      
 01 Animales vivos y productos del 
reino animal  520 88,5 2,5 0-6,5 
 02 Productos del reino vegetal  411 93,2 3,1 0-9 
 03 Grasas y aceites  74 93,2 2,7 0-5,5 
 04 Preparaciones alimenticias, etc.  315 98,4 4,8 0-9 
 05 Productos minerales  209 10,0 0,2 0-3 
 06 Productos de las industrias 
químicas y de las industrias conexas  3.034  51,5 2,2 0-7 
 07 Plástico y caucho  429 77,4 4,1 0-7 
 08 Pieles y cueros  113 62,8 2,6 0-8 
 09 Madera y manufacturas de madera  157 86,0 3,9 0-7 
 10 Pasta de madera, papel, etc.  222 98,2 5,1 0-7 
 11 Materias textiles y sus 
manufacturas  1.056  97,8 5,8 0-10,4 
 12 Calzado, sombreros y demás 
tocados  70 100,0  6,9 3-7,5 
 13 Manufacturas de piedra  217 99,5 5,2 0-7 
 14 Piedras preciosas, etc.  64 59,4 2,8 0-7 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 112 - 
 
  Designación de los productos  Líneas 
arancelarias 
con 
reintegro  Líneas 
arancelari as 
con 
reintegro  
(%) Promedio  
(%) Intervalo  
(%) 
 15 Metales comunes y sus 
manufacturas  738 88,3 4,5 0-7,5 
 16 Máquinas y aparatos  1.774  100,0  6,7 4,5-8 
 17 Material de transporte  230 99,6 6,9 0-8 
 18 Instrumentos de precisión  450 100,0  6,9 5-8 
 19 Armas y municiones  18 100,0  6,6 5-7 
 20 Manufacturas diversas  165 100,0  7,0 5-8 
 21 Objectos de arte, etc.  7 0,0 0,0 0-0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el Boletín Oficial. Consultado en: 
https://www.boletinoficial.gob.ar/estatica/prodyserv . 
3.150.   La Argentina continúa implementando además un régimen de reembolsos en virtud del cual 
se restituyen (total o parcialmente) los importes pagados en concepto de tributos internos,  tributos 
por la importación de la mercancía que se exportase para consumo y s ervicios que se hubiesen 
prestado en relación con la exportación. Este régimen no puede combinarse con el régimen de 
reintegros ni con el de drawback , salvo disposición en contrario.223 
3.151.   Además de los reintegros generales, existen programas de reintegro para  la industria 
minera. El "Reintegro a las exportaciones de los productos de la minería de la Puna Argentina", un 
régimen especial de reintegro a las exportaciones de sustancias minerales y determinados productos 
derivados, originalmente del 5%, y luego del  2,5%224, fue derogado en 2001.225 El reintegro a las 
exportaciones de productos originarios de la Patagonia, que se realicen por puertos patagónicos 
(entre San Antonio Este y Ushuaia), que iba del 5% al 10% según su latitud, establecido en 1983226, 
fue derog ado en 2016.227 Existe también el "Reintegro de Tributos a la Exportación de Metales 
Preciosos", que está vigente.228 Por medio de este programa, las exportaciones de determinados 
metales preciosos, como platino, paladio, rodio, iridio, osmio y rutenio, reci ben un reintegro de los 
importes pagados por los tributos internos en las distintas etapas de producción y comercialización.  
Otros Incentivos a la Exportación  
3.152.   Además de los incentivos fiscales antes mencionados (reintegros (drawback)  y rembolsos), 
la Arge ntina continúa aplicando el Régimen de Exportación Planta Llave en Mano para promover las 
exportaciones.229 El incentivo se otorga al exportar bienes y servicios producidos en plantas 
industriales completas u obras de ingeniería.230 El objetivo de este régim en es promover las 
exportaciones de bienes y servicios de origen nacional. Por lo tanto, para que las exportaciones 
puedan beneficiarse del incentivo que otorga el Régimen, el componente nacional (bienes físicos y 
servicios) no puede ser inferior al 60% de l valor FOB de la exportación, y los bienes físicos de origen 
nacional no pueden representar menos del 40% de dicho valor FOB. El incentivo consiste en obtener 
el reintegro total o parcial de los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos inte rnos 
en las distintas etapas de producción y comercialización.231 El porcentaje de reintegro de tributos de 
la mercancía para exportar resulta de la evaluación realizada por la Subsecretaria de Industria y 
Comercio del Ministerio de Economía y Obras y Servi cios Públicos respecto del cálculo de los tributos 
internos incluidos en las mercancías a exportar. El Decreto N ° 1011/91 fijó los porcentajes de 
reintegro en el 10%, 8,3%, 6,7% y 3,3%. En el caso de las mercancías, el Régimen permite un 
 
223 Artículo Nº 828 de la Ley Nº 22.415 de 23 marzo de 1981.  
224 Resolución Nº 762/93 de 13 de Julio 1993.  
225 Resolución Nº 220/01 de 19 de junio de 2001  
226 Ley Nº 23.018 de 7 de diciembre de 1983.  
227 Decreto Nº 1 199 de 2 de diciembre de 2016.  
228 Resolución Nº 294/1995 de 20 de setiembre de 1995.  
229 Ley Nº 23.101 de 2 de noviembre de  1984, Decreto Nº 870/2003 y Resolución Nº 12/2004 de la 
Secretaría de Industria, Comercio y Pymes.  
230 Pueden acogerse a este régimen sol o las exportaciones de productos y servicios producidos en 
plantas industriales y en las obras de ingeniería que figuren en la lista anexa al Decreto Nº 870/03.  
231 Decreto Nº 1011/91.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 113 - 
 
  reintegro adiciona l de hasta el 10%, y en cuanto a las exportaciones de servicios, se hace un 
reintegro adicional del 10% de la parte correspondiente al componente nacional.232  
3.153.   Por medio del Régimen de Importación Temporaria se pueden importar insumos exentos de 
aranceles y de otros tributos, destinados a "recibir un perfeccionamiento industrial", siempre y 
cuando el producto final sea exportado.233 
3.154.   La Argentina también ofrece exenciones impositivas para organizar ferias y congresos para 
promover la exportación. Po r lo tanto, la importación de bienes para ferias, congresos y 
convenciones internacionales está exenta del pago de los derechos de importación, el IVA, los 
impuestos internos, la tasa por servicios y la tasa estadística y de comprobación de destino.234 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.155.   Los exportadores pueden obtener financiamiento por medio del Banco de Inversión y 
Comercio Exterior (BICE), un banco público que opera como un banco de segundo piso, pero que 
también puede ofrecer financiam iento directamente a las empresas. El BICE proporciona crédito a 
todo tipo de empresas para el pre - y posfinanciamiento de las exportaciones de bienes y servicios.  
3.156.   El BICE tiene además líneas de crédito en dólares para las mipymes exportadoras a tasas 
subsidiadas,  las cuales se pueden utilizar tanto para el prefinanciamiento como para el 
posfinanciamiento  de cualquier actividad exportadora, excepto para las exportaciones de soja.  
3.157.   El Banco de la Nación Argentina (BNA) continúa ofreciendo financiamiento para  los 
exportadores. Las condiciones de los préstamos del BNA varían según el tamaño  de la empresa y 
los plazos de financiación. En la actualidad, el BNA cuenta con las siguientes líneas de financiación 
para los exportadores: prefinanciación de exportaciones (financiación previa al embarque), 
financiación de exportaciones (financiación posterior al embarque), financiación a empresas 
exportadoras (capital de trabajo e inversiones) y financiación destinada a la participación en ferias, 
exposiciones  o salones internacionales.  
3.158.   El Consejo Federal de Inversiones (CFI) ofrece crédito a las mipymes para, entre otras 
actividades , prefinanciar las exportaciones.235  
3.159.   La Argentina no tiene un sistema de seguros de crédito a la exportación. En 2020, 
tres empres as privadas ofrecían seguros para las exportaciones.236  
3.2.6   Promoción de las exportaciones  
3.160.   En 2016, la Fundación ExportAr fue sustituida por la Agencia Argentina de Inversiones y 
Comercio Internacional como la agencia encargada de la promoción de las exportaci ones en la 
Argentina.237 La Agencia también es una dependencia del Ministerio de Relaciones Exteriores,  
Comercio Internacional y Culto, y sus responsabilidades no han cambiado sustancialmente.  
3.161.   La Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional, c omo lo hacía anteriormente 
la Fundación ExportAr, coordina la participación de las empresas argentinas en ferias 
internacionales, por medio de un espacio llamado pabellón argentino, en el cual cada sector expone 
sus productos a un costo reducido. El costo depende del tamaño de la empresa. Para participar en 
los pabellones argentinos, los productos deben ser 100% nacionales. Estas ferias permiten que las 
empresas locales (especialmente las pymes) obtengan conocimientos sobre su sector y sus 
competidores extr anjeros, y además se familiaricen con las nuevas tendencias, productos y servicios 
que se desarrollan en cada sector. La Agencia también organiza misiones comerciales para fomentar 
 
232 Decreto Nº 870/2003.  
233 Ley Nº 22.415 (Código Aduanero), Decreto Nº 133 0/04, Decreto Nº 523/2017, Decreto N°854/2018, 
Resolución Nº 285/2018 y Resolución Nº 56/2018.  
234 Ley Nº 21.450 de 27 de octubre de 1976 e información proporcionada por las autoridades.  
235 Consultado en línea: https://cfi.org.ar/lineas -de-trabajo/financiamiento/linea -de-credito -para-la-
produccion -regional -exportable . 
236 Consultado en línea: https://www.argentina.gob.ar/argentinaexporta/herramientas -y-beneficios -
para-exportar/seguro -de-credito -la-exportacion . 
237 Resolución Nº 83/2016 de 18 de marzo 2016.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 114 - 
 
  el comercio entre empresas argentinas y extranjeras a través de la organiza ción de visitas 
empresariales colectivas, así como rondas de negocios, para facilitar el contacto entre empresarios 
de diferentes países, a fin de conocer posibles clientes y proveedores según sus intereses. Estas 
actividades suelen realizarse como complem ento de eventos de promoción comercial (por ejemplo: 
ferias, congresos y exhibiciones).  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.162.   La Argentina, al igual que en 2013, continúa implementando una serie de programas de 
incentivos, algunos de  los cuales fueron notificados a la OMC. La Argentina notificó al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC programas de incentivos sectoriales, como las 
subvenciones a la minería, a la actividad forestal y a los bienes de capital, informát ica y 
telecomunicaciones, así como los regímenes de las zonas francas.238 
3.163.   La Argentina continúa aplicando diversos programas de incentivos, tanto a nivel nacional 
como provincial, con el objetivo de promover la inversión (nacional y extranjera), la competit ividad 
y las exportaciones. Además de los programas sectoriales antes mencionados, existe una serie de 
incentivos y programas horizontales destinados a estimular la inversión y la innovación tecnológica, 
promover el desarrollo de la pequeña y mediana empre sa (pymes) y facilitar el acceso al crédito a 
tasas de interés preferenciales o fijas. La Argentina también cuenta con incentivos que se otorgan 
según la localización geográfica y al establecerse en zonas francas. Estos incentivos son 
administrados y otorg ados por distintos organismos de la administración pública nacional y 
provincial, que implementan cada una de las políticas diseñadas para el desarrollo productivo.239 
3.3.1.1   Incentivos fiscales  
3.164.   La Argentina no cuenta con una ley general para la concesión de incen tivos, sino que existen 
una serie de leyes  que rigen los diferentes incentivos que se aplican ya sea , a toda la economía 
(horizontales), a un solo sector o a regímenes específicos. Muchos de los programas que está 
aplicando la Argentina han estado en vigen cia por varios años y no parecen haber sufrido cambios 
sustanciales, sino que solo se siguen prorrogando. Además, no está claro si estos programas están 
siendo utilizados. Por lo tanto, no es posible para la Secretaría evaluar el impacto que estos han 
tenido desde 2013 en la economía o el comercio internacional.  
3.165.   Es así como, por ejemplo, en 2004 la Argentina instituyó un régimen transitorio de incentivos 
fiscales para las inversiones en bienes de capital nuevos (excepto automóviles) que fueran utilizados 
en la actividad industrial, así como en obras de infraestructura (excluidas las obras civiles), el cual 
ha sido extendido con el correr de los años, hasta 2012 para las inversiones en actividades 
industriales240, y hasta el 31 de diciembre de 2018 para las inversiones en obras de 
infraestructura.241 Se podían acoger al régimen las personas fí sicas domiciliadas en la Argentina y 
las personas jurídicas constituidas en el país. Bajo este régimen se podía obtener la devolución 
anticipada del IVA al adquirir nuevos bienes de capital o, alternativamente, la amortización acelerada 
del impuesto a las ganancias.242  
3.166.   Existen además diversos mecanismos destinados a reducir los aranceles o el IVA por la 
compra de bienes de capital o de insumos necesarios para la producción. Algunos de estos 
mecanismos requieren que las empresas beneficiadas adquieran bienes  de capital de origen nacional 
por un porcentaje del total de las importaciones o que exporten, para que se conceda el beneficio 
(cuadro 3.3 3). El régimen de importación temporal permite también a los importadores o fabricantes 
importar bienes de capital e xentos de derechos, pero con la obligación de reexportar en un plazo de 
tres años, prorrogables (sección 3 .1.3.4 ).243 
 
238 Documentos de la OMC G/SCM/N/253/ARG, G/SCM/N/284/ARG, G/SCM/N/315/ARG de 29 de enero 
de 2018; G/SCM/N/343/ARG de 14 de febrero de 2019 y G/SCM/N/343/ARG/Suppl.2 de 4 de marzo de 2020.  
239 Información en línea. Con sultada en: http://www.instrumentos.mecon.gov.ar .  
240 Artículo 27 de la Ley Nº 26.728 de 27 de diciembre de 2011.  
241 Artículo 92 de la Ley Nº 27.431 de 2 de enero de 2018.  
242 Leyes Nº  25.924/2004 y Nº 26.36 0/2008.  
243 Documento WT/TPR/S/277/Rev.1 de la OMC de 14 de junio de 2013.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 115 - 
 
  Cuadro 3.33 Incentivos fiscales, 2013 y 2020  
Incentivo (marco legal)  Beneficiario  Beneficio y obligación  
Régimen de Importación de Bienes 
Integrantes de Grandes Proyectos 
de Inversión  (Resolución 
N° 1.089/2000)  Importador de bienes de capital 
nuevos para grandes proyectos 
de inversión  Reducción al 0% del arancel. 
Exenció n de la tasa de comprobación 
de destino. Importación de repuestos 
permitida por un 5% del valor FOB 
exportado  
Régimen de importación de líneas 
de producción usadas  (Resolución 
N° 511/2000 y Decreto N ° 2.259/2009)  Fabricante de bienes tangibles. 
Entidades financieras y/o 
sociedades de leasing   Derecho de importación extrazona 
del 6%. Exención de las tasas de 
estadística y de comprobación de 
destino. Requisito de importación de 
bienes usados con vida útil 
remanente d el 50% y adquisición de 
bienes de origen nacional por un 
valor del 40% del total de las 
importaciones  
Reducción del IVA (Decretos 
N° 493/2001, N ° 496/2001, 
N° 615/2001, N ° 733/2001 y 
N° 959/2001)  Comprador/importador de 
bienes de capital terminados y 
de bienes de informática y 
telecomunicaciones (terminados 
y componentes)  Tasa del IVA reducida al 10,5%  
Saldo técnico del IVA (Decretos 
N° 280/2001, N ° 733/2001 y 
N° 496/2001 y Resolución 
N° 148/2005)  Fabricante de bienes de capital 
y de info rmática y 
telecomunicaciones  Crédito fiscal por compras y/o 
importaciones  
Régimen de incentivo a la 
producción de bienes de capital, 
informática y telecomunicaciones y 
maquinaria agrícola (Decretos 
N° 379/2001 y N ° 51/16 y Decreto 
N° 1.051/2020, (prorroga el régimen 
hasta el 31/12/2021 ) Fabricante de bienes de capital, 
de inform ática y 
telecomunicaciones y de 
maquinaria agrícola  
 Bono fiscal del 14% del importe, que 
resulta de restar al precio de venta el 
valor de los insumos importados, que 
fueron nacionalizados con un derecho 
de importación (0%)  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, "Base de datos de 
Instrumentos para el Desarrollo Productivo: Jurisdicción nacional: Beneficios impositivos y/o fiscales: 
Alcances horizontal y sectorial: Temas de inversión y competitividad". Consultada en: 
http://www.instrumentos.mecon.gov.ar/intro_esquema.php .  
3.167.   La Argentina continúa implementando el Régimen de Importación de Bienes Integrantes de 
Grandes Proyectos de Inversión, destinado  a aquellas empresas industriales que cuenten con un 
proyecto de mejoramiento de su competitividad aprobado por la autoridad de aplicación.244 Bajo 
este Régimen, se permite la importación de bienes nuevos o "repuestos", estos últimos de un valor 
no superior  al 5% del valor total FOB de los bienes a importar, que formen parte de líneas de 
producción nuevas, completas y autónomas, con una reducción de derechos de importación al 0% 
y la exención del pago de la tasa de comprobación de destino. La exención se oto rgará siempre que 
se adquieran bienes nuevos, de origen local, por un monto igual o superior al 20% del valor total de 
aquellos bienes nuevos importados en el marco de este Régimen; la mitad del valor (el 10%) puede 
corresponder a la adquisición de maquina ria y equipo nuevo de origen local.  
Incentivos sectoriales  
3.168.   La Argentina continúa aplicando programas para promover la inversión, la producción, el 
empleo, la innovación y la competitividad en sectores específicos, que consisten en: incentivos 
fiscales (exenciones y reducciones arancelarias, así como de otros impuestos, y acuerdos de 
estabilidad fiscal) y/o aportes no reintegrables. Entre los sectores beneficiados se pueden 
mencionar: la agricultura y el sector forestal245; la industria de bienes  de capital y de informática y 
telecomunicaciones246; la industria automotriz, de motocicletas y partes247; la industria del petróleo, 
 
244 Resolución Ex -M.E. N°256/00 de 3 de abril de 2000 y sus modificaciones, y Resolución S.C. y S.I. y 
S. Nº 204/2000 de 5 de mayo de 2000 y sus modificaciones.  
245 Ley Nº 25.080 de 19 d e enero de 1999 modificada por la Ley 27.487 de 4 de enero de 2019.  
246 Bienes de Capital, Informática y Telecomunicaciones (Decreto Nº  379/2001 y Decreto Nº  502/2001) 
y Régimen de Promoción de la Industria del Software (Ley Nº 25.922 de 9 de septiembre de 2004 modificada 
por Ley Nº 26.692 de 18 de agosto de 2011).  
247 Ley Nº 26.393 7 de 7 de julio de 2008 (Régimen de Fortalecimiento del Autopartismo Argentino) y 
Ley Nº 27.263 de 1 de agosto de 2008 (crédito fiscal para el pago de impuestos) y Régimen de Incentivo a la 
Inversión Local para la Fabricación de Motocicletas y Motop artes (Ley Nº 26.457 de 16 de diciembre de 2008).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 116 - 
 
  gas y biocombustibles248; la industria minera; la industria naval249; el sector de la biotecnología250; 
el sector audiovisual251; y la energía eléctrica252 (sección  4). Durante el periodo bajo examen no 
hubo cambios sustanciales relacionados con el tipo de apoyo ni en cuanto a los sectores beneficiados. 
Los beneficios a la industria del software estuvieron vigentes hast a el 31 de diciembre de 2019.253 
Sin embargo, en 2020, se creó un nuevo régimen, el "Régimen de Promoción de la Economía del 
Conocimiento"254, y los beneficiarios del antiguo régimen pueden inscribirse en el nuevo régimen.255 
3.169.   En cuanto a los incentivos sector iales, la Argentina notificó al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de la OMC el programa de subvenciones a la minería y a la actividad forestal 
(sección 4), así como el régimen para los bienes de capital, informática y telecomunicaciones.256 
3.170.   El Régimen de Bienes de Capital, Informática y Telecomunicaciones es un régimen de apoyo 
a los fabricantes de estos bienes, que se aplica desde 2001. El incentivo consiste en un bono de 
crédito fiscal equivalente a un porcentaje variable, que puede llegar al  9,6%  del monto de las ventas 
efectuadas. El bono fiscal se utiliza para liquidar impuestos.  
3.171.   En 2019, la Argentina notificó a la OMC que, durante el periodo comprendido entre el 1 de 
julio de 2016 y el 30 de junio de 2018, no contó con programas específico s de subvenciones a la 
pesca.257 Durante el periodo examinado, la Argentina notificó sus compromisos en materia de ayuda 
interna correspondiente a las campañas agrícolas de 2013/2014 a 2016/2017 (sección  4.1).258  
Programas de crédito  
3.172.   El Banco de la Nación A rgentina (BNA), el Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE), 
el Consejo Federal de Inversiones (CFI) y entidades como la Secretaría de la Pequeña y Mediana 
Empresa y los Emprendedores (SEPYME) continúan ofreciendo créditos a tasas preferenciales para 
mipymes y cooperativas. Este tipo de crédito se otorga sobre todo a proyectos que fomenten el 
empleo y fortalezcan las cadenas de producción y el desarrollo regional.  
3.173.   El BNA continúa financiando emprendimientos en el área rural y en aquellas localidades 
alejadas de los centros urbanos, así como a las mipymes. Este presta asistencia financiera a las 
empresas en cualquier actividad económica, para inversión y capital de trabajo, y financiamiento y 
garantías para las actividades relacionadas con el comercio e xterior, especialmente para las 
exportaciones.259 Además, el BNA y el Ministerio de Desarrollo Productivo, a través del Fondo para 
el Desarrollo Productivo  (FONDEP),  han desarrollado distintas herramientas para financiar la 
 
248 Ley Nº 26.093 de 15 de mayo de 2006 (Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y 
Uso Sustentables de Biocombustibles) y Ley Nº 26.334 de 3 de enero de 2008 (Régimen de Promoción de la 
Producció n de Bioetanol).  
249 Ley Nº 27.418. de 29 noviembre de 2017 (Régimen de Promoción de la Industria Naval Argentina) y 
Ley Nº 27.419 de 28 diciembre 2017 (Ley de Desarrollo de la Marina Mercante Nacional y la Integración Fluvial 
Regional).  
250 Promoción del Desa rrollo y Producción de la Biotecnología Moderna (Ley Nº 26.270 de 27 de julio de 
2007, Decreto Nº  983/2007 y Resolución General 4669/2020).  
251 Ley Nº 17.741 de 30 de mayo de 1968 (Ley de Fomento de la Actividad Cinematográfica Nacional) y 
su Decreto Reglame ntario Nº 1.248/2001; y Ley Nº 26.838 de 23 de enero de 2013.  
252 Ley Nº 26.190 de 2 de enero de 2007 (Régimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes 
Renovables de Energía destinada a la Producción de Energía Eléctrica) modificada por la Ley Nº 27.191 de  
21 de octubre de 2015.  
253 Ley Nº 25.922 de 9 de septiembre de 2004.  
254 Ley Nº 27.570 del 26 de octubre de 2020.  
255 Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/acceder -los-beneficios -del-regimen -de-promocion -de-
la-economia -del-conocimiento . 
256 Documentos de la OMC G/SCM/N/253/ARG, G/SCM/N/284/ARG, G/SCM/N/315/ARG de 29 de enero 
de 2018; G/SCM/N/343/ARG de 14 de febrero de 2019 y G/SCM/N/3 43/ARG/Suppl.2 de 4 de marzo de 2020.  
257 Documento G/SCM/N/343/ARG/Suppl.1 de la OMC de 28 de junio de 2019.  
258 Documentos G/AG/N/ARG/36 y G/AG/N/ARG/43 – 45 de la OMC de 24 de octubre de 2016 y de 4  de 
septiembre de 2019, respectivamente.  
259 BNA. Consultado en: http://www.bna.com.ar/institucional/institucional.asp  y 
https://www.bna.com.ar/Empresas/Pymes/Creditos . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 117 - 
 
  adquisición de bienes de capital o la construcción o proyectos estratégicos de inversión en aquellos 
sectores que debido a la pandemia han tenido una menor actividad comercial.260  
3.174.   Como parte de la estrategia de transformación del Ministerio de Desarrollo Productivo, a 
partir de 2016 el BICE, un banco público, se transformó en un banco para el desarrollo, que 
proporciona crédito especialmente a las pymes. El BICE ha sido incorporado al Ministerio de 
Desarrollo Productivo para alinearlo con la política de desarrollo productivo, darle mayor volumen 
de actividad a través de la banca multilateral y federalizar sus operaciones para prestar más 
asistencia al interior del país, tanto en forma directa como a través de otras entidades financieras. 
El Banco continuará otorgando créditos de mediano y largo plazo destinados a la inversión productiva 
y al comercio exterior .261 El CFI continúa ofreciendo asistencia técnica y financiera para promover el 
desarrollo int egral del país.262 El CFI ofrece crédito a las mipymes para financiar proyectos de 
preinversión e inversión, el capital de trabajo y la prefinanciación de las exportaciones. En el marco 
de la pandemia de COVID -19, el CFI ha creado herramientas específicas p ara el financiamiento de 
las de las mipymes.263 
3.175.   El Fondo para el Desarrollo Económico Argentino (FONDEAR) fue creado en 2014 para 
facilitar el acceso al financiamiento a tasas de interés subvencionadas a fin de promover la inversión 
en sectores estratégicos  para el desarrollo económico y social, y fue reemplazado en 2021 por el 
Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (FONDEP).264 
Apoyo a la investigación, el desarrollo y la mejora de la competitividad  
3.176.   La Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la 
Innovación (Agencia I+D+i) (anteriormente la Agencia Nacional de Promoción Científica y 
Tecnológica (ANPCyT)) y la Subsecretaría de Federalización de la Ciencia, Tecnologí a e Innovación 
(anteriormente Secretaría General), que trabaja junto al Consejo Federal de Ciencia y Tecnología 
(COFECyT), ambos dependientes del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, elaboran e 
implementan una serie de instrumentos de promoción orientados a fomentar la investigación, el 
desarrollo tecnológico y la innovación en la Argentina. Actualmente, la Agencia administra tres 
fondos: el Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica (FONCyT), el Fondo Tecnológico 
Argentino (FONTAR) y e l Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC). El Fondo Fiduciario de Promoción 
de la Industria del Software (FONSOFT) es administrado desde 2018 por la Dirección de la Industria 
del Software (DIS).265 
3.177.   Los tres fondos tienen programas que en su mayoría dan apoyo a  todos los sectores y a todo 
tipo de empresas, incluidas las pymes. Los programas, al igual que en 2013, ofrecen aportes no 
reembolsables (ANR), préstamos, o créditos fiscales ( cuadro 3.3 4).  
Cuadro 3.34 Incentivos a la investigación, el desarrollo y la mejora de la competitividad, 
2013 y 2020  
(En millones de ARS)  
Programa  Importe adjudicado en 2013 
(diciembre)  Importe adjudicado en 2020  
ANR Crédito  Crédito 
fiscal  Total  ANR Crédito  Crédito 
fiscal  Total  
Agencia I+D+i  949 670,4  73,1 1.692,3  2.732,5  386,1  0,0 3.118,6  
FONCyT  263,3  0,0 0,0 263,3  2.423,2  0,0 0,0 2.423,2  
FONTAR  367.8  670,1  73,1 1.110,9  150,3  386,1  0,0 536,4  
FONARSEC  244,5  0,0 0,0 244,5  159,0  0,0 0,0 159,0  
DIS  
FONSOFT  73,4 0,3 - 73,7 n.a. n.a. n.a. n.a. 
COFECyT          
Apoyo Tecnológico al Sector 
Turismo (ASETUR)  11 n.a. n.a. 11 1,5 
 n.a. n.a. 1,5 
 
 
260 Consultado en : https://www.bna.com.ar/Personas/CreditoMiPyMEsIP ; y 
https://www.bna.com.ar/Personas/CreditoMedianasEmpresasProyectoEstrategico . 
261 Ministerio de Desarrollo Productivo. Consultado en: https://www.produccion.gob.ar/area/bice  
262 Información del CFI. Consultada en: http://cfi.org.ar/institucion/ . 
263 Información del CFI. Consultada en: http://cfi.org.ar/nota/financiamiento -de-las-actividades -en-el-
marco -de-la-pandemia -covid-19-2020/ . 
264 Decreto Nº 1114/2017 de 2 de enero de 2018 y Decreto Nº 122/2021 de 21 de febrero  de 2021.  
265 Información proporcionada por las autoridades.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Programa  Importe adjudicado en 2013 
(diciembre)  Importe adjudicado en 2020  
ANR Crédito  Crédito 
fiscal  Total  ANR Crédito  Crédito 
fiscal  Total  
Apoyo Tecnológico al Sector 
Turismo - Museos de Ciencia 
Y Tecnología, Sitios 
Paleontológicos y 
Arqueológicos y Áreas 
Naturales Protegidas 
(ASETUR - MUSEOS)  n.a n.a n.a n.a 1,5 n.a n.a 1,5 
Proyectos de Desarrollo 
Tecnológico Municipal 
(DETEM)  9,6 n.a. n.a. 9,6 2,0 n.a. n.a. 2,0 
Proyectos Federales de 
Innovación Productiva 
(PFIP)  0,3 n.a. n.a. 0,3 8,0 n.a. n.a. 8,0 
 
Proyectos Federales de 
Innovación Productiva - 
Medio Ambiente y Energías 
Alternativas (PFIP - MAE)  n.a. n.a. n.a. n.a. 1,0 n.a. n.a. 1,0 
Proyectos Federales de 
Innovación Productiva - 
Recursos Naturales (PFIP - 
RRNN)  n.a. n.a. n.a. n.a. 1,0 n.a. n.a. 1,0 
Proyectos Federales de 
Innovación Productiva - 
Eslabonamientos 
Productivo s (PFIP - ESPRO)  8,1 n.a. n.a. 8,1 4,0 n.a. n.a. 4,0 
Proyectos Específicos de 
Bioeconomía Regionales 
(PEBIO -R) n.a n.a n.a n.a 1,0 n.a n.a 1,0 
Vinculadores Tecnológicos 
Federales  29 n.a. n.a. 29 15,0 n.a. n.a. 15,0 
Total 29 n.a. n.a. 29 35,0 n.a n.a 35,0 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Agencia Nacional de  Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación 
(Agencia I+D+i). Subsecretaria de Federalización de la Ciencia, Tecnología e Innovación. Consultada 
en: https://www.argentina.gob. ar/cofecyt ; e información proporcionada por las autoridades.  
3.178.   En 2020 se creó además el Programa de Articulación y Fortalecimiento Federal de las 
Capacidades en Ciencia y Tecnología COVID -19, promovido por las Subsecretarías de Coordinación 
Institucional y de Federalización de la Ciencia, Tecnología e Innovación, que adjudicó hasta 
ARS 100 millones en ANR a propuestas presentadas para hacer frente a la pandemia que cuentan 
con el aval de los Gobiernos provinciales y proponen soluciones relativas a diversos c ampos de 
aplicación, como el desarrollo de productos y materiales, el control y la vigilancia de la pandemia, el 
diagnóstico y el tratamiento y la promoción socioeconómica. Cada proyecto seleccionado recibirá un 
apoyo de hasta ARS  1 millón.266 
3.179.   La Argentina también otorga créditos fiscales a compañías que apoyan a instituciones de 
enseñanza/educación. El crédito fiscal, que se puede utilizar para pagar cualquier tipo de impuesto, 
no puede exceder del 0,8% de la nómina de sueldos anual para las grandes empresa s y del 8% para 
las pymes. También se otorgan créditos o incentivos fiscales para aquellas compañías que inviertan 
en I+D.267 
Micro, pequeñas y medianas empresas  
3.180.   El sector de las mipymes continúa siendo de gran importancia para la economía argentina y 
una prioridad dentro de la estrategia nacional de desarrollo; por lo tanto, el Estado procura 
fomentarlo y promoverlo por medio de diversos programas de apoyo. De acu erdo con información 
proporcionada por las autoridades, en 2020, unas 541.100 empresas (el 98,7% del total de las 
empresas) se consideraban mipymes; estas generaban alrededor del 62,8% del empleo asalariado 
 
266 Información proporcionada por las autoridades.  
267 Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional (2020), Doing Business in Argentina: An 
Investor's Guide . Consultada en: https://www.inversionycomercio.org.ar/docs/pdf/Doing -Business.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  registrado. El 83% de las empresas exportadoras c uenta con un certificado mipyme; estas producen 
el 17% del volumen total de las exportaciones de bienes de la Argentina. 268  
3.181.   Las mipymes están reguladas por la Ley de la Pequeña y Mediana Empresa (N ° 24.467 de 
15 marzo de 1995), así como por l a Ley de Fomento para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa 
(Ley N ° 25.300 de 7 de setiembre de 2000). Las empresas se definen como mipymes según su 
actividad principal, nivel de ventas totales, el número de emplea dos (para empresas cuya actividad 
principal sea la de comisionista, consignatario o agente de viajes) y los activos (para las financieras 
e inmobiliarias); estas no pueden superar los valores de facturación específicamente establecidos 
por la ley o los top es de empleo según corresponda (cuadro 3.3 5). A partir de 2019, las empresas 
que tengan como actividad principal la intermediación financiera, los servicios de seguros o los 
servicios inmobiliarios también pueden inscribirse en el Registro de Empresas Mipy mes, cuando 
cumplan con los límites establecidos relacionados con valor de las ventas y tengan activos de un 
máximo de ARS 193 millones.269  
Cuadro 3.35 Definición de mipymes  
a) Según las ventas totales anuale s 
(En millones de ARS)   
Agropecuario  Industria y minería  Comercio  Servicios  Construcción  
Micro  30,77  45,54  57,00  13,1  24,99  
Pequeña  116,30  326,66  352,42  79,54  148,26  
Mediana tramo 1  692,92  2.530,47  2.588,77  658,35  827,21  
Mediana tramo 2  1.099,02  3.955,20  3.698,37  940,22  1.240,68  
b) Según el personal contratado  
 
Agropecuario  Industria y minería  Comercio  Servicios  Construcción  
Micro  5 15 7 7 12 
Pequeña  10 60 35 30 45 
Mediana tramo 1  50 235 125 165 200 
Mediana tramo 2  215 655 345 535 590 
Fuente:  Resolución N ° 19/2021 de 30 de marzo de 2021; e información consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/produccion/registrar -una-pyme/que -es-una-pyme.  
3.182.   La Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y los Emprendedores (SEPYME), 
dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo, está encargada de fomentar el desarrollo y el 
crecimiento de las mipymes, a fin de mejorar su productividad.270 La SEPYME im plementa programas 
para mejorar el acceso al crédito y el desarrollo de las capacidades productivas  mediante diversos 
instrumentos. Hasta 2021, por medio del Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y 
Mediana Empresa (FONAPYME), creado en 2000, se brindaba financiamiento a mediano y largo 
plazo. Este fue reemplazado por el FONDEP en 2021 .271 Actualmente, mediante el FONDEP se otorga 
crédito o se bonifican las tasas de interés. Además, a fin de mejorar el acceso al crédito, por medio 
del Fondo de G arantías Argentino (FOGAR) (anteriormente el Fondo de Garantía para la Micro, 
Pequeña y Mediana Empresa (FOGAPYME))272, se otorgan garantías a las mipymes. Estas garantías 
permiten a las mipymes acceder a tasas de interés del 0%.  
3.183.   La SEPYME también está enca rgada de administrar el Fondo Nacional para el Desarrollo y 
Fortalecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FONDYF), por medio del cual se 
otorgan créditos para financiar el capital de trabajo, la adquisición de materias primas, el pago de 
salarios y otros gastos operativos, o se otorgan ANR cuando no resulte conveniente instrumentar 
 
268 Información proporcionada por las autoridades.  
269 Resolución Nº 220 de 12 abril de 2019.  
270 Resolución 221/2019 de 16 abri l de 2019.  
271 Artículo 5 de la Ley Nº  25.300, Decreto Nº 1.074/2001 y artículo 37 de la Ley Nº  27.264 de 1 de 
agosto de 2016.  
272 Ley Nº 25.300 (creación del FOGAPYME); artículo 38 de la Ley Nº 27.264 de 1 de agosto de 2016 y 
Decreto Nº 628/2018 (reglamentaci ón del FOGAPYME). En 2018, la denominación FOGAPYME fue sustituida por 
la denominación FOGAR (artículo 8 de la Ley Nº27.444 de 18 de junio de 2018).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 120 - 
 
  préstamos.273 Sin embargo, si bien el FONDYF está vigente, no se encuentra actualmente operativo, 
y sus fondos remanentes se administran a través del FONDEP.  
3.184.   El Cons ejo de Monitoreo y Competitividad para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, 
de la SEPYME, está encargado de vigilar la evolución de la asignación de crédito a las mipymes, así 
como de darle seguimiento a las repercusiones que tienen las mipymes en la p roducción, el empleo, 
el comercio exterior y las cadenas de valor.274  
3.185.   Con el fin de facilitar el acceso al crédito para las mipymes, se han creado nuevos 
instrumentos financieros, y el BNA y el BICE mantienen líneas especiales de crédito para estas 
empresa s. Al respecto , en 2016 se estableció un régimen de bonificación de tasas de interés para 
las mipymes nuevas o localizadas en: a) regiones en las que la tasa de desempleo sea superior a la 
media nacional; b) las provincias del norte argentino comprendidas dentro del Plan Belgrano; o c) 
las regiones en que se registren niveles de Producto Bruto Geográfico (PBG) por debajo de la media 
nacional.275 
3.186.   En cuanto al acceso al crédito, el BNA ofrece programas de financiamiento para las mipymes, 
como el Programa Nación Emprende, una línea de crédito orientada a financiar proyectos de pequeña 
escala, para el desarrollo de una actividad personal y familiar en cualquier sector.276 El BNA también 
tiene líneas de crédito para financiar el capital de trabajo. El  monto máximo que se otorga es de 
ARS 5 millones por un plazo de 360 días (plazo único), a una tasa de interés fija del 40%. Para los 
"clientes integrales" del BNA277, por medio del Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (FONDEP) 
se bonifica la tasa de int erés en 12,1 puntos porcentuales anuales; la tasa final será del 27,9%. Para 
los clientes no integrales, la bonificación será de 10,5  puntos porcentuales de la tasa de interés; por 
lo tanto, la tasa de interés final sería el 29,5%, fija.278 El BNA cuenta co n programas como el Fondo 
Nacional para la Creación y Consolidación de Microemprendimientos (FOMICRO) y el Fondo Integral 
para el Desarrollo Regional (FONDER), destinados a atender emprendimientos que no encuadren en 
las líneas tradicionales del Banco, ya sea por el perfil del solicitante o por las particularidades del 
proyecto.279 Además, por medio del Programa para el Desarrollo Regional y Sectorial (PRODER), el 
BNA también ofrece préstamos de hasta el 90% del total de la inversión para 
microemprendimiento s.280 También hay otras líneas de crédito para sectores específicos como el 
turismo (sección 4).  
3.187.   El BICE también ofrece financiamiento para las mipymes, hasta 7 años, para financiar como 
máximo el 80% del monto total de proyectos de inversión de las mipyme s, relacionados con 
reconversión y modernización productiva y compra de bienes de capital nuevos de origen nacional. 
El CFI continúa ofreciendo financiamiento para que las mipymes mejoren su competitividad, y tiene 
líneas específicas para aquellas mipymes que operan en los sectores agrícola, apícola, industrial, 
minero y del turismo.281  
3.188.   Para promover la inclusión financiera de las mipymes a nivel federal, durante 2020 y 2021 
la SEPYME ha desarrollado diversas herramientas de financiamiento a nivel federal, tanto 
horizontales como sectoriales, entre las que se encuentran medidas especiales para apoyar a las 
mipymes durante la emergencia sanitaria.  Por lo tanto, se han creado, en conjunto con el BNA y el 
BICE, líneas de financiamiento para la reactivación prod uctiva destinadas al capital de trabajo, las 
 
273 Decreto Nº 522/1992 (creación del Programa Global de Crédito), Decreto Nº 993/1999 (contrato del 
Programa  Global de Crédito), Decreto Nº 1273/2012 (creación del FONDYF) y Decreto Nº 400/2019.  
274 Artículo 56 de la Ley Nº  27.264 de 1 de agosto de 2016.  
275 Artículo 42 de la Ley Nº 27.264 de 1 de agosto de 2016.  
276 BNA. Consultado en: 
https://www.bna.com.ar/Empresas/NewsletterDetalleVersion2?anio=9&nro=33&seccion=Herramientas+de+ne
gocio. 
277 El "cliente integral" es aquel que, de acuerdo con el segmento y la actividad que desarrolla, se 
adhiere a algunos de los servicios "Cuenta Nación Campo", "Cuenta Nación Pyme" o "Cuenta Nación Empresa", 
y las mantiene por todo el plazo del crédito.  
278 BNA. Consultado en: https://www.bna.com.ar/Home/NuestrasPymes .  
279 BNA. Consultado en: 
https://www.bna.com.ar/Empresas/NewsletterDetalleVersion2?anio=7&nro=26&seccion=Herramientas%20de
%20negocio .  
280 Información de IeralPyme. Consultada en: http://www.ieralpyme.org/noticias/programa -banco -
nacion -fomento -desarrollo -microemprendimientos -(proder) -280.html .  
281 Información del CFI. Consultada en: https://creditos.cfi.org.ar/2/45/Linea -para-la-Reactivacion -
Productiva .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  inversiones y para financiar las exportaciones de las mipymes. Cabe destacar que la línea de 
financiamiento para inversión productiva BICE contempla un cupo del 20% para empresas lideradas 
por mujeres y del 15% para el sector vitivinícola. También se encuentra vigente la línea de créditos 
LIP Pymes, destinada a proyectos de inversión para mipymes y cooperativas de los sectores 
industrial, agroindustrial y de servicios industriales, a una tasa de interés subsidiad a por el FONDEP. 
Esta línea de crédito, además, contempla tasas bonificadas diferenciales para las pymes lideradas 
por mujeres y para las pymes exportadoras.  
3.189.   El Programa Compremipyme, establecido por medio de la Ley N ° 25.300/2000, aún está 
vigente. Este r equiere que las entidades del sector público nacional otorguen una preferencia del 
5% a las mipymes que ofrezcan bienes o servicios producidos en el país, y además establece una 
preferencia de al menos un 10% en las licitaciones y concursos en los que solo  compitan mipymes.282 
3.190.   Para promover el fortalecimiento de las mipymes, la ley dispone que se les dé un trato 
impositivo especial.283 En consecuencia, a partir de 2017 las mipymes han gozado de un tratamiento 
impositivo especial, podrán compensar el 100% del impuesto sobre los créditos y débitos en cuentas 
bancarias y otras operatorias efectivamente pagado, como un crédito fiscal sobre el impuesto a la 
renta (60% para las industrias manufactureras consideradas "medianas -tramo 1"); asimismo, las 
pequeñas y med ianas empresas pueden diferir el pago del IVA 90 días.284  
3.191.   Además, el Poder Ejecutivo tiene la facultad de implementar programas para compensar a 
las mipymes que operen en las zonas fronterizas por asimetrías y desequilibrios económicos 
provocados por razon es de competitividad con países limítrofes. Para ello, se podrían utilizar 
herramientas fiscales en forma diferencial y temporal, así como incentivos a las inversiones 
productivas y turísticas.  
3.192.   La Argentina también implementa programas para fomentar la ca pacitación del personal 
empleado en las mipymes, así como para la incorporación de equipo y la adecuación de las 
instalaciones, por medio de bonos de crédito fiscal. 285  
3.193.   El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, mediante la reducción de costos, fa cilita 
el acceso de las mipymes a los programas de innovación tecnológica destinados a compensar 
asimetrías en la productividad.286 Por medio del FONSOFT, administrado por la Agencia I+D+i, se 
busca financiar proyectos, por un monto máximo de ARS 1,8 millon es, utilizando ANR que tengan 
como meta mejorar las estructuras productivas y la capacidad innovadora de las pymes productoras 
de bienes y servicios en los sectores del software y de los servicios informáticos.287  
Incentivos regionales  
3.194.   La Argentina contin úa implementando incentivos fiscales para promover la inversión en las 
diferentes provincias del país.288 Estos esquemas tienen como finalidad compensar las desventajas 
que pueden presentar las distintas provincias, debido a la falta de infraestructura y la  distancia con 
los principales mercados. Las provincias también emiten sus leyes que decretan el uso de incentivos 
fiscales para promover la inversión y el desarrollo industrial. Los programas a nivel provincial no han 
cambiado sustancialmente desde 2013.289 
 
282 Artículo 39 de la Ley Nº 25.300 de 16 de agosto de 2000.  
283 Ley Nº  27.264 de 1 de agosto de 2016.  
284 Resolución General AFIP Nº 3878/2016.  
285 Ley Nº 27.264 de 13 de julio de 2016; Resolución Nº  63 de 9 de junio de 2020 e información 
consultada en: https://www.argentina.gob.ar/acceder -credito -fiscal-para-capacitacion -al-personal -de-mi-
empresa . 
286 Artículo 57 de la Ley Nº  27.264 de 1 de agosto de 2016.  
287 Consultado en: http://www.instrumentos.mecon.gov.ar/intro_esquema.php .  
288 Por ejemp lo: Régimen Especial Fiscal y Aduanero en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e 
Islas del Atlántico Sur (Ley Nº 19.640); Proyecto de Desarrollo Rural de la Patagonia (PRODERPA); Ley 
Nº 22.021 de Promoción a las Provincias de San Luis, La Rioja y Ca tamarca.  
289 Documento WT/TPR/S/277/Rev.1 de la OMC de 14 de junio de 2013.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 122 - 
 
  3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.2.1   Marco jurídico e institucional  
3.195.   Punto Focal Argentina, bajo la Dirección Nacional de Reglamentos Técnicos (dependiente de 
la Subsecretaría de Políticas para el Mercado Interno, Secretaría de Comercio Interior, Ministerio de 
Desarrollo Productivo es el servicio nacional de información del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio (OTC) de la OMC y el punto de contacto para notificar a la OMC.290 El marco jurídico que 
regula el sistema nacional de normas, calidad y certificación de la Argentina está compuesto por el 
Acuerdo OTC, incorporado a la legislación nacional mediante la Ley N ° 24.425 de 7 de diciembre 
de 1994, y por una serie de leyes y no rmas nacionales. Entre las principales normas vigentes figuran 
el Decreto N° 1 .066/2018, que relanzó el Sistema Nacional de Calidad (SNC)  (ver infra), y establece 
las funciones que, dentro del SNC, asumen los organismos nacionales responsables por la 
norma lización en el campo voluntario, la acreditación de los organismos de evaluación de la 
conformidad, la metrología y la coordinación de los reglamentadores técnicos.  
3.196.   Los procedimientos para la elaboración de normas y reglamentos técnicos, así como 
cualquie r otra norma, est án reglamentados por los Decretos N ° 333/1985 y N ° 1.172/2003 , los 
cuales han sido complementados durante el per iodo examinado por los Decretos N° 561/2016, 
N° 1.063/2016, y N° 733/2018, que han buscado agilizar  y facilitar los trámites para la elaboración 
de dichos reglamento s (cuadro 3.36) . 
Cuadro 3.36 Principales normas legales relativas a la normalización y los reglamentos 
técnicos, 2021  
Norma  Contenido  
Decretos del Poder Ejecutivo Nacional 
N° 1.474/1994 y N°  1.066/2018  Crean el Sistema Nacional de Calidad (SNC)  
Decreto N ° 1.172/2003  Acceso a la Información Pública.  
Decreto N° 2817/91  Crea el Instituto Nacional de Semillas (INASE).  
Decreto Reglamentario N° 2183/91  Reglamenta la ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas.  
Resolución N°631/1992  Requisitos para la Inscripción en el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares.  
Resolución INASE N°35/1996  Requisitos para hacer uso  propio legal de semillas.  
Ley N° 20.247  de 30 de marzo de 1973, 
de Semillas y Creaciones Fitogenéticas  Promueve la producción y comercialización de semillas, y protege la propiedad de las 
creaciones fitogenéticas.  
Ley N° 25.845  de 6 de enero de 2004   Restablece el Instituto Nacional de Semillas  
Resolución N°338/2006 de la SAGPyA  Limita el uso de semilla al número de hectáreas sembradas en el periodo anterior  
Resolución General conjunta N ° 4.248/18 
del Ministerio de Agroindustria, del 
SENASA, del INASE y de la AFIP   Establece la creac ión del Sistema de Información Simplificado Agrícola (SISA), y 
permite el control de la identidad varietal de soja, incorporada por la Resolución INASE 
N°378/2018   
Resolución INASE N°378/2018   Procedimiento de auditoría a los que utilicen semilla de soj a, trigo y algodonero.  
Resolución INASE N°207/2019  Procedimiento de auditoría a quienes utilicen semilla de cebada y arveja.  
Resolución INASE N°72/2019  Procedimiento de auditoría a aquellas personas humanas o jurídicas que utilicen semilla 
de arroz y maní.  
Resolución INASE N°228/2018  Verificación e identificación de variedades de soja mediante marcadores tipo SNP.  
Resolución IN ASE N°56/2018  Aprueba la utilización de la Planilla de Solicitud de Importación de semillas que genera 
el sistema de gestión, con carácter de declaración jurada. Aprueba la Planilla de 
Solicitud de Exportación de Semillas, la Planilla de Solicitud de Importación de Semi llas 
de Organismos Vegetales Genéticamente Modificados (OVGM), y la Planilla de Solicitud 
de Exportación de semillas de OVGM.  
Decisión Administrativa N ° 311/2018   Crea la Dirección de Sustancias y Productos Químicos, y le asigna la responsabilidad de 
proponer e implementar acciones en materia de sustancias y productos químicos, en 
resguardo del ambiente.  
Decreto N ° 504/2019  Designa a la Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable como 
Autoridad de Aplicación de los Convenios (B.O. 23/07 /2019).  
Grupo Mercado Común N°  40/00  Reglamento Técnico Mercosur de Registro de Productos Médicos. Regulaciones para el 
registro de Productos Médicos de parte de la ANMAT.  
Disposición ANMAT N°  2.318/02  Incorporó al ordenamiento nacional la Resolución GMC N° 40/00.  
Resolución (GMC) N ° 21/98   Reglamento Técnico Relativo a la habilitación de empresas fabricantes y/o importadoras 
de productos m édicos.  
Disposición ANMAT N ° 2.319/02  Incorporó al ordenamiento jurídico nacional la Resolución GMC N ° 21/98.  
Disposición ANMAT N°  3.619/97  Reglamento Técnico para Productos para Diagnóstico de Uso In Vitro  
Disposición ANMAT N ° 969/97  Reglamento Técnico para ensayos clínicos.  
Ley N ° 14.878 de 6 de noviembre de 1959, 
Ley General de Vinos  Reglamenta la producción, la industria y el comercio vitivinícola  
Resolución INV N ° 121/1993 y Disposición 
N° 1.139/1993  Reglamentan la importación de vinos y mostos.  
Resolución INV N°  181/1994  Agrega el índice de color a las determinaciones analíticas de los vinos.  
Resolución INV N° 20/2020  Exigencias de etiquetado de los vinos liberados al consumo.  
Resolución INV N°  14/2005  Regula la inscripción como importador de productos vitivinícolas  
 
290 Punto Focal Argentina. Consultado en: http://www.puntofocal.gov.ar . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 123 - 
 
  Norma  Contenido  
Resolución INV N°  36/2012  Importaciones de vino. Requisito de presentación  de certificado analítico expedido por 
autoridad competente del país de origen, excepto para países del Grupo Mundial De 
Comercio Del Vino (GMCV).  
Circular N ° 39/2012  Excepción de control de muestras por "Control de Importación".  
Resolución INV N°  30/2016  Reglamenta la importación de vino a granel.  
Resolución INV N°  28/2017  Reglamenta la importación de pequeños volúmenes de vino . 
Resolución INV N° 20/2020.  Requisito de marbetes identificatorios del origen de vinos importados.  
Ley N ° 18.284 Código Alimentario 
Argentino  Normas para la producción, el aboración y circulación de alimentos de consumo 
humano en todo el país.  
Ley N ° 27.233 de 29 de diciembre de 
2015   Declaración de interés nacional la sanidad de los animales y los vegetales, la 
prevención y el control de enfermedades y plagas, la calidad de los alimentos y 
el comercio nacional e internacional de productos y subproductos.   
Decreto N ° 2.126/1971  Aprobación del Texto Ordenado y la Reglamentación de la Ley 18.284.  
Decreto N ° 1.490/1992  Crea la ANMAT.  
Decreto N° 815/1999   Establece el Sistema Nacional de Control de Alimentos.  
Decreto N° 561/2016  Aprueba el Sistema de Gestión Documental Electrónica  
Decreto N° 1.063/2016  Aprueba la implementación de trámites a distancia.  
Decreto N° 733/2018  Tramitación digital.  
Resolución N ° E 90/2017 del ex 
Ministerio de Modernización  Reglamento para el uso del Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) y 
de la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD).  
Resolución SENASA N ° 260/2014  Control fitosanitario y de calidad por el SENASA de los embarques de productos 
y subproductos de granos para exportación o reexportación.  
Resolución ex Secretaría de Industria, 
Comercio y Minería N° 799/99 Establece el Sello de Seguridad que deberán consignar los productos certific ados 
bajo el Sistema de Marca de Conformidad.  
Resolución Secretaría de Coordinación 
Técnica N° 197/2004  Sistemas de certificación de productos.  
Resolución Secretaría de Comercio 
Interior N° 344/2021  Procedimiento de reconocimiento para organismos de cert ificación, inspección y 
laboratorio de ensayos, que evalúan la conformidad de los reglamentos técnicos 
dictados por la Secretaría de Comercio Interior.  
Resolución Secretaría de Comercio 
N° 282/2014  Transferencia y extensión de certificados  
Disposición Dirección Nacional de 
Comercio Interior N°178/2000  Productos sin derecho a uso  
Resolución Secretaría de Defensa de la 
Competencia y el Consumidor 
N° 237/2000  Reconocimiento mutuo y uso de laboratorios de planta  
Decreto N° 274/2019  Lealtad comercial  
Fuente:  Secretaría de la OMC en base a información proporcionada por las autoridades argentinas.  
3.197.   Existen una serie de otras leyes, decretos y resoluciones que reglamentan lo relativo a las 
normas y los reglamentos técnicos, que incluyen desde normas generales como el Decreto 
N° 733/2018, para la simplificación de trámites, como decretos que reglamentan aspectos 
específicos, como la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas, y el Código Alimentario , y 
reglamentos técnicos relativos al vin o y a los medicamentos. La legislación argentina en el área ha 
incorporado también, a través de instrumentos nacionales, reglamentos técnicos formulados a nivel 
del MERCOSUR en el marco del Grupo de Mercado Común . 
3.198.   Diversas instituciones participan en la el aboración de normativa vinculada con los 
reglamentos técnicos, entre las cabe destacar la Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de 
Desarrollo Productivo  (MDP) , la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, el Servicio Nacional 
de Sanidad Agroalimentaria (SENASA), la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y 
Tecnología (ANMAT), el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), entre otras  (ver infra).291  
3.199.   Desde el último examen en 2013, las autoridades introdujeron una serie  de cambios 
legislativos y normativos. El Decreto N° 1 .066/2018 relanz ó, en noviembre de 2018 , el SNC, creado 
originalmente en 1994, al sustituir  la denominación "Sistema Nacional de Normas, Calidad y 
Certificación", del artículo 1° del Decreto N° 1 .474/94  y su modificatorio, por "Sistema Nacional de 
Calidad" (SNC). El SNC est á integrado por: a) Nivel 1: el Consejo Nacional de Calidad  (CNC) , órgano 
de coordinación en políticas de calidad y en materia de normalización y certificación , y el Comité 
Asesor que actúa como órgano de consulta292; b) Nivel 2: i) el Instituto Nacional de Tecnología 
 
291 La ANMAT es responsable de las regulaciones que comprenden las ac tividades para el registro de 
productos médicos, siguiendo la Resolución  del Grupo Mercado Común N° 40/00.  La Disposición ANMAT 
N° 2.318/02, incorporó al ordenamiento jurídico el texto de la Resolución GMC N° 40/00 "Reglamento Técnico 
Mercosur de Registro de Productos Médicos". Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/60000 -64999/63755/norma.htm .  
292 El CNC está conformado por siete ministerios: MDP, y los Ministerios de Hacienda, Relaciones 
Exteriores, Transporte, Salud y Desarrollo So cial, Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, además de la 
Secretaría General de la Presidencia, el INTI, el Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM), el 
OAA, y la Comisión de Reglamentadores Técnicos (CRT).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 124 - 
 
  Industrial (INTI), organismo descentralizado en el ámbito del MDP, responsable de la realización, 
mantenimiento y diseminación de los patrones nacionales de medida; ii) el Organismo de 
Normalización, responsable de la emisión y actualización de las normas a nivel nacional; iii) la 
Comisión de Reglamentadores Técnicos (CRT), comisión interministerial responsable de la 
articulación entre los organismos reglamentadores en el  marco de los Acuerdos de OTC y MSF y de 
velar por el cumplimiento de Buenas Prácticas Reglamentarias ; iv) el Organismo de Acreditación 
(OAA), responsable de la acreditación de los organismos de certificación de los sistemas de calidad, 
productos, servicio s y procesos, y de la acreditación de los organismos de evaluación de la 
conformidad ; c) Nivel 3: i) los Organismos de Certificación (acreditados por el OAA) de sistemas de 
calidad, productos, servicios y procesos, y de los laboratorios en el campo del ens ayo y de la 
calibración;  ii) los Auditores de los Sistemas de Calidad, certificados por el OAA . 
3.200.   Para simplificar la reglamentación y hacer la información más transparente, se establec ió la 
creación del Sistema de Información Simplificado Agrícola (SISA), el que reemplaza a registros y 
regímenes informativos vinculados a la actividad de producción y comer cialización de granos y 
semillas .293 La Decisión Administrativa  N° 311/2018 creó la Dirección de Sustancias y Productos 
Químicos, dependiente de la Secretaría de Control y Monitoreo Ambiental, con la responsabilidad 
primaria de proponer e implementar accion es y herramientas de gestión en materia de sustancias y 
productos químicos, en consonancia con los compromisos internacionales asumidos por la Argentina 
en resguardo del ambiente. El Decreto N° 1 .066/2018 creó la Comisión de Reglamentadores 
Técnicos (CRT) como ámbito de cooperación entre los distintos reglamentadores, con el objetivo de 
buscar la estandarización de los procesos internos y alcanzar una mayor eficiencia y transparencia.  
3.201.   El Decreto N ° 504/2019,  B.O. de 23 de julio de 2019, design ó a la Secreta ría de Gobierno 
de Ambiente y Desarrollo Sustentable como Autoridad de Aplicación de los Convenios  de Basilea, 
Estocolmo, Rotterdam y Minamata . El Decreto creó  la Mesa Interministerial de Sustancias y 
Productos Químicos en el ámbito de dicha Secretaría , con el objeto de coordinar acciones entre las 
distintas áreas de Gobierno en la gestión de sustancias químicas.   
3.3.2.2   Sistema Nacional de Calidad  
3.202.   El Sistema Nacional de Calidad (SNC) regula las actividades de normalización y de evaluación 
de la conformidad en la Argentina, dentro del ámbito estrictamente voluntario. E l SNC e stá 
estructurado a partir de un Consejo Nacional de Calidad, integrado por representantes de diversas 
áreas del Gobierno nacional, y por representantes de los Organismos de Normalización y de 
Acreditación. E l Consejo cuenta con la asistencia de un Comité Asesor del que participan los 
representantes de los sectores involucrados.  Existen dos organismos encargados de re alizar la 
gestión técnica del SNC: el organismo de normalización ; y el OAA.294  
3.203.   El CNC está  encargado de definir los lineamientos estratégicos de la política de calidad y de 
coordinar a los miembros del SNC . El CNC elabora Planes Anuales de Calidad que impl ementan l a 
política nacional de calidad , la cual  constituye una guía para orientar las acciones de las instituciones 
públicas y privadas relacionadas con las áreas de calidad . Los Planes tienen, por lo general,  como 
propósito la promoción de la competitivi dad y la protección de los consumidores.  Por ejemplo, e l 
Plan Anual de Calidad 2019  señala como objetivo el promover la calidad de la producción de bienes 
y servicios para potenciar las exportaciones con productos de valor agregado, favorecer la inserción 
de productos argentinos en el mercado nacional e internacional e impulsar una mayor complejidad 
y diversificación de la producción .295 
 
293 Creado por la Resolución General Conjunta Nº 4.248/18  del Ministerio de Agroindustria, del SENASA, 
del INASE y de la AFIP.  
294 Información del IRAM. Consultada en: http://www.iram.org.ar/index.php?id=Sistema -nacional -de-
normas -calidad -y-certificacion . 
295 Información del MDP. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/noticias/se -aprobo -el-plan-
anual -de-calidad . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 125 - 
 
  3.3.2.3   Normalización  
3.204.   El ente responsable por la elaboración de normas en la Argentina es el Instituto Argentino 
de Normalización y Certificación (IRAM), organismo privado sin fines de lucro .296 El IRAM, como 
Organismo Nacional de Normalización en el marco del SNC, desarrolla, e studia y publica normas 
argentinas en todos los campos de actividad.297 El IRAM es reconocido por el Estado como el único 
organismo de normalización de la Argentina , y participa, como representante del país en los procesos 
de normalización internacional. El  IRAM es miembro de la Organización Internacional de 
Normalización (ISO), y de la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC), a través del Comité 
Electrotécnico Argentino y participa  también en la Comisión Panamericana de Normas Técnicas 
(COPANT) y la Aso ciación Mercosur de Normalización (AMN).  Adicionalmente, el IRAM es signatario, 
desde 1996, del Código de Buenas Prácticas de Normalización.   
3.205.   En el contexto del presente examen, las autoridades remarcaron que el procedimiento para 
desarrollar las normas vo luntarias por parte del IRAM se basa en los principios de: apertura, 
transparencia, consenso, pertinencia, coherencia y desarrollo de capacidades y está plenamente en 
consonancia con los principios del Acuerdo OTC de la OMC. Las autoridades indicaron tambi én que 
los procedimientos de estudio de normas aplicados por el IRAM están alineados con las 
correspondientes directivas ISO/IEC y que en todos los estudios de sus normas busca adoptar 
normas internacionales ISO e IEC.298 Además, el IRAM asesora a los disti ntos organismos públicos 
a los niveles, nacional, provincial y municipal, en cuestiones de normalización que le sean requeridas.  
3.206.   El proceso de elaboración de normas se hace a través de más de 250 organismos técnicos 
de estudio de normas (comités, subcomit és, comisiones y grupos de trabajo), con la participación 
de representantes de distintas organizaciones que representan a productores, consumidores, el 
sector científico y académico y el sector público.  Se comienza con la preparación de un proyecto, 
desarrollado por consenso en el seno de uno de los organismos técnicos del IRAM, que se somete a 
discusión pública durante un periodo comprendido entre 60 y 180 días (con excepciones). El proyecto 
se revisa p ara incorporar, de ser necesario, las eventuales observaciones y comentarios recibidos 
durante la etapa de consulta pública, y se somete posteriormente a la aprobación del Comité General 
de Normas, que lo remite a la Dirección del IRAM, para su sanción com o norma.  
3.207.   Las normas IRAM se realizan para múltiples sectores de la economía, como: a limentos; 
ambiente; combustibles; construcciones; eficiencia energética; electrotecnia; energía; gestión de la 
calidad; mecánica; metalurgia y siderurgia; minería; química ; responsabilidad social; salud; 
seguridad; y tecnología de la información. De acuerdo con información del IRAM, su política de 
calidad contempla elaborar normas que beneficien a la comunidad, y contribuyan a la sostenibilidad 
del país.299 Las normas public adas por el IRAM se revisan a solicitud de parte interesada, incluido el 
sector público, aplicando la misma metodología que para su estudio inicial. No existe un plazo 
establecido para la revisión periódica de las normas ni para la confirmación de su vigen cia. En 2021, 
el IRAM contaba con más de 9.000 normas aprobadas.  
3.3.2.4   Reglamentos  técnicos   
3.208.   En la Argentina, la elaboración y proceso de revisión de los reglamentos técnicos, de 
cumplimiento obligatorio, es responsabilidad de cada Ministerio u organismo reglame ntador . De este 
modo, cada institución  contempla en su normativa el proceso de elaboración y revisión de 
reglamentos técnicos  propios de su campo de acción, y, de ser el caso, establece requisitos 
obligatorios para los bienes comercializados en el país, ta nto los producidos localmente como los 
provenientes de otros países.  De acuerdo con las autoridades , las reglamentaciones buscan 
establecer condiciones para garantizar la seguridad de los productos y establecer reglas claras en 
cuanto a las características de calidad e información que los distintos bienes deben satisfacer , sin 
que estos representen obstáculos innecesarios al comercio . Los reglamentos técnicos argentinos se 
continúan basando , por regla general,  en normas del MERCOSUR y normas y recomendaciones de 
 
296 El IRAM es la Autoridad de Aplicación del Decreto PEN N° 1.474/1994. Un convenio en este sentido 
fue suscrito entre las autoridades y e l IRAM.  El Decreto PEN N° 1.066/2018 confirmó las funciones del IRAM 
conferidas por el Decreto PEN N° 1474/1994.  
297 Información del IRAM. Consultada en: http://www.iram.org.ar/ . 
298 Información del IRAM. Consultada en:  http://www.iram.org.ar/index.php?id=Normalizaciones . 
299 Información del IRAM. Consultada en: http://www.iram.org.ar/ind ex.php?id=SGC -Normalizacion . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 126 - 
 
  organizaciones internacionales como la ISO, la COPANT, la Comisión del Codex Alimentarius, la 
Organización Internacional de Metrología Legal (OIM L), y la IEC . 
3.209.   Entre las agencias que  pueden establecer reglamentos técnicos están: la Dirección Nacional 
de Reglamentos Técnicos (DRNT) de la Subsecretaría de Políticas para el Mercado Interno de la 
Secretaría de Comercio Interior (SCI) del Ministerio de Desarrollo Productivo  (MDP) , la Secretaría 
de Industria, Economía del Conocimiento y Gestió n Comercial Externa, la Secretaría de Ambiente y 
Desarrollo Sustentable, el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), el Servicio Nacional de Sanidad 
Agroalimentaria (SENASA) , la Comisión Nacional de Alimentos (CONAL), la Administración Nacional 
de Medi camentos, Alimentos y Tecnología (ANMAT), el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), 
el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), la Secretaria de Alimentos, Bioeconomía y Desarrollo 
Regional, la Secretaría de Calidad en Salud, y el Ministerio de Transp orte, entre otr as. Todas estas 
entidades articulan su trabajo en el marco de la CRT, que se ha constituido en un foro de coordinación 
de la implementación del Acuerdo OTC en la Argentina.  La Decisión Administrativa MDP 
N° 1.080/2020 creó la DNRT, estableci éndose como responsabilidad primaria la elaboración, y 
monitoreo e implementación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad, en el marco del Acuerdo OTC, y el desarrollo de políticas vinculadas a la promoción de 
calidad y con formidad técnica de los bienes y servicios, para mejorar la competitividad.  
3.210.   Durante parte del periodo examinado, estuvo en vigor la Resolución N° 299/2018, que 
contenía el proceso de elaboración y revisión de reglamentos técnicos y procedimientos de 
evalua ción de la conformidad del ex Ministerio de Producción . Dicha resolución disponía que un 
proyecto de reglamento técnico podía ser iniciado de oficio , o a solicitud de una repartición del  
Ministerio, de otro organismo de la Administración Pública Nacional , o de una persona humana o 
jurídica. Si la solicitud resulta ba procedente, se daba  inicio al análisis técnico de pre -factibilidad. La 
Resolución N° 299/2018 fue abrogada por la Resolución MDP N° 70/2021 , en el marco de la 
reorganización de las ent idades del Estado y sus funciones.  Actualmente (2021), es la DNRT la que 
lleva adelante las funciones mencionadas. La DNRT realiza un análisis pormenorizado del alcance 
del producto; los requerimientos técnicos, y las normas técnicas de referencia; el esqu ema de 
implementación propuesto; el procedimiento de evaluación de la conformidad; la opinión de actores 
públicos y privados. Adicionalmente, puede solicitar un aval técnico al INTI y/o realizar consultas a 
especialistas calificados y a organismos técnicos  de referencia . La DNRT notifica también el proyecto 
de reglamento técnico a la Secretaría de la OMC para obtener comentarios de los Miembros. Las 
notificaciones argentinas a la OMC se publican en el sitio Internet del Punto Focal. Una vez finalizado 
el procedimiento de elaboración de un reglamento técnico y procedimiento de evaluación de la 
conformidad, la DNRT remitirá a la autoridad competente una recomendación para la adopción y 
aplicación del reglamento técnico y procedimiento de evaluación de la confo rmidad, en base a la 
cual la autoridad determinará si adoptar o no el reglamento técnico. La medida adoptada se publica 
en el Boletín Oficial.  
3.211.   La DNRT realiza el monitoreo de la implementación de los reglamentos técnicos adoptados 
por ella y evalúa el impa cto de estos, y puede implementar las medidas de promoción de calidad y 
conformidad técnica que resulten necesarias. La DNRT está facultada para revisar un reglamento 
técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad vigente a fin de propiciar, de se r el caso, 
un nuevo reglamento, o modificar el existente en base a los resultados del proceso de monitoreo y 
evaluación de impacto. Este procedimiento es ad hoc; no se fija un plazo pre -establecido para la 
revisión de los reglamentos técnicos. En general, los reglamentos técnicos de los diversos entes del 
Estado se revisan de oficio o a petición de parte  de personas físicas o jurídicas con fundamentaciones 
técnicas, pero no hay un periodo prescrito para dicha revisión. En cada caso, el organismo 
responsable  de la implementación del reglamento es quien lleva adelante los procesos de revisión 
pertinentes y decide cuándo realizarlos. Las autoridades indicaron que las revisiones se orientan 
tanto a la actualización de los parámetros exigidos al producto particul ar, el procedimiento para 
demostrar la conformidad, o el alcance del reglamento.  Por lo general, los reglamentos técnicos se 
modifican o derogan en función de los cambios tecnológicos o de las normas internacionales .  
3.212.   Desde el 1 enero de 20 13 hasta el 31 d e diciembre de 20 20, la Argentina ha presentado 
360 notificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos de la OMC. De estas 129 fueron notificaciones 
ordinarias, de las cuales 118 fueron de reglamentos técnicos en proyecto.300 Las prácticas relati vas 
 
300 Información de la OMC. Consultada en: 
http://tbtims.wto.org/es/Notificatio ns/Search?page=3&sortBy=DistributionDate&sortDirection=desc&DistributiWT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  a los regl amentos técnicos de la Argentina no han suscitado preocupaciones de parte de sus socios 
comerciales durante el periodo examinado.301 
3.3.2.5   Acreditación  
3.213.   La acreditación de los organismos de certificación de los sistemas de calidad, productos, 
servicios y procesos, de los laboratorios de ensayo y de los laboratorios de calibración es 
responsabilidad del Organismo Argentino de Acreditación (OAA), entidad civil con sostenibilidad 
económica constituida en 1995 dentro del marco del SNC, para desarrollar las fun ciones establecidas 
en el Decreto N ° 1.474/94 del Poder Ejecutivo Nacional.302 El OAA está integrado por representantes 
de los sectores productivos, del consumo y tecnológico. El OAA es el único órgano de acreditación 
del SNC y acredita: laboratorios de ens ayo; laboratorios de calibración; laboratorios clínicos; 
proveedores de ensayos de aptitud; organismos de certificación de sistemas de gestión de la calidad; 
organismos de certificación de sistemas de gestión ambiental; organismos de certificación de 
sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo; organismos de certificación de sistemas 
de análisis de peligros y puntos críticos de control; organismos de certificación de sistemas de 
gestión de la inocuidad de los alimentos; organismos de certifica ción de productos; organismos de 
certificación de personas; organismos de inspección; y realiza toda otra actividad de acreditación.303 
3.214.   La Argentina reconoce las entidades certificadoras y laboratorios extranjeros, cuando éstos 
se encuentren acreditados por  el respectivo organismo nacional de acreditación, y pertenezcan a 
países con los cuales se encuentren vigentes convenios de reciprocidad al efecto. La suscripción de 
un convenio facilita el reconocimiento, pero no implica un reconocimiento automático. El OAA, es el 
representante de la Argentina ante el IAF (International Accreditation Forum), el ILAC (International 
Laboratory Accreditation Cooperation ) y el IAAC (Interamerican Accreditation Cooperation)  y como 
tal es signatario de los Acuerdos de Reconocimiento Multilateral (ARM) de dichos organismos.  
3.215.   El OAA es también la Autoridad Nacional de Monitoreo de la conformidad de las buenas 
prácticas de laboratorio de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). 
Para cumplir con est e mandato monitorea la conformidad con buenas prácticas de laboratorio 
aplicables a los estudios no clínicos en pesticidas y biocidas, y productos químicos industriales con 
fines de registro o permiso de comercialización bajo el Acuerdo de Aceptación Mutua  de Datos (MAD) 
de la OCDE. El OAA puede además realizar todo otro monitoreo de la conformidad de buenas 
prácticas de laboratorio que se requiera y, efectuar toda otra actividad de reconocimiento de la 
competencia definida por las autoridades regulatorias o requerida por las partes interesadas.304 El 
OAA está además encargado de llevar a cabo cualquier actividad de acreditación incorporada en las 
prácticas internacionales o definidas por las autoridades regulatorias.  
3.216.   En el contexto del presente examen, las a utoridades indicaron que la acreditación de los 
organismos tercera parte que se encargan de la evaluación de la conformidad no es un requisito 
para todos los reglamentos técnicos implementados a nivel nacional; la determinación de este 
requisito depende de l análisis que se realiza en el proceso de elaboración particular. También 
indicaron que, las reglamentaciones del OAA para la acreditación de organismos de certificación y 
laboratorios, se corresponden con lo indicado por los organismos internacionales de  normalización 
en sus normas ISO/IEC (adoptadas como normas IRAM).  Por ejemplo, p ara obtener la acreditación 
se requiere entre otras condiciones que las entidades estén adecuadas a los lineamientos de la 
ISO/IEC correspondiente a su actividad .305  
 
onDateFrom=01%2F01%2F2013&DistributionDateTo=31%2F12%2F2020&NotifyingMember=Argentina&DoSea
rch=True .  
301 Información de la OMC. Consultada en: http://tbtims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/Search . 
302 El OAA se rige por este Decreto y por la Resolución Nº 90/95 del Ministerio de Economía y Obras y 
Servicios Públicos del 26 de septiembre de 1995, la Resolución Nº 330/99 de  Secretaría de Industria, Comercio 
y Minería del 19 de mayo de 1999, el Decreto Nº 73/03 del Poder Ejecutivo Nacional del 13 de enero de 2003, 
el Estatuto del Organismo y los principios descritos en su Manual de la Políticas.  
303 Información del OAA. Consultada en: https://www.oaa.org.ar/el -organismo/mision -vision -y-valores/ . 
304 Información del OAA. Consultada en: https://www.oaa.org.ar/el -organismo/mision -vision -y-valores/ . 
305 Resoluciones Nº 123/99 (modificada) y Nº 431/99.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 128 - 
 
  3.217.   El Plan C alidad Argentina busca promover la acreditación ya que, de acuerdo con las 
autoridades, actualmente hay una baja proporción de laboratorios acreditados ante el OAA.306 En 
septiembre de 2019, en el marco de este plan, se lanzó una nueva línea de crédito a co ndiciones 
preferenciales para financiar la acreditación de parte del OAA de laboratorios, certificadoras y 
organismos de inspección inscritos como mipymes. La línea de financiamiento, otorgada a través del 
Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (FONDEP), está dirigida a laboratorios, certificadoras y 
organismos de inspección que cuenten con certificado mipyme vigente. Los créditos, de hasta 
ARS 300.000 por beneficiario,  se otorgan en el marco del programa Argentina Exporta.  
3.218.   De acuerdo con información del OAA, a junio de 2021, había 189 laboratorios de ensayo 
acreditados; 26 laboratorios de calibración; 12 laboratorios clínicos; 7 organismos de certificación 
de sistemas de gestión de calidad; 7 organismos de certificación de sistemas de gestión  ambiental; 
25 organismos de certificación de  productos; 3  organismos de certificación de personas; 
3 organismos de certificación de sistemas de gestión de inocuidad alimentaria; 2  organismos de 
certificación de  análisis de peligro y puntos críticos de control; 1  organ ismo de certificación de 
sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo; 17 o rganismo s de inspección; y 
5 proveedores de ensayo de aptitud.307 Además, a la misma fecha, había 21 entidades reconocidas 
en Conformidad con las Buenas Prácticas de Laboratorio OCDE.308  
3.3.2.6   Evaluación de la conformidad  
3.219.   En junio de 202 1, había 48 organismos de certificación acreditados por el OAA en las áreas de 
sistemas de gestión de calidad (7); sistemas de gestión ambiental (7); productos (25); personas (3); 
sistemas de gestión de inocuidad alimentaria (3); análisis de peligro y puntos críticos de control (2); de 
sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (1). La mayor parte de ellos son entes privados.  
3.220.   Los reglamentos técnicos de la Secretaria de Comercio Interior (SCI) cuentan con un marco 
legal principal constituido por la Le y de Defensa del Consumidor (Ley N ° 24.240) y el Decreto de 
Lealtad Comercial (Decreto N° 274 de 17 de abril de 2019) a partir de las cuales se derivan las 
reglamentaciones transversales y específicas de los reglamentos técnicos. De acuerdo con el Decreto 
N° 274/2019, la SCI es la autoridad de aplicación, encargada de establecer los requisitos de 
seguridad que deben cumplir los productos o servicios que no se encuentren regidos por otras leyes 
específicas.  
3.221.   Los organismos de certificación de sistemas de cali dad, productos, servicios y procesos, los 
organismos de inspección y los laboratorios que actúan en el campo del ensayo y de la calibración, 
cuya labor esté destinada a actuar en procedimientos de evaluación de la conformidad de los 
reglamentos técnicos ba jo la órbita de la SCI, deben cumplir con los requisitos establecidos en la 
Resolución SCI N° 344/2021 del 9 de abril de 2021, que abrogó la anterior Resolución N° 262 /2019 
y establec ió distintos sistemas de evaluación de la conformidad de los organismos t écnicos.  La 
Resolución faculta a la SCI, como autoridad de aplicación a: definir y modificar los Sistemas de 
Evaluación de la Conformidad aplicables a los organismos técnicos para cada uno de los reglamentos 
técnicos establecidos bajo su órbita; reconocer organismos técnicos para su actuación en los 
Reglamentos Técnicos establecidos bajo su órbita; y revisar reconocimientos de organismos técnicos 
periódicamente. En el Anexo a dicha norma se establecen una serie de requisitos, los cuales, 
dependiendo del sis tema asignado para el reglamento técnico en el que pretende actuar, pueden 
incluir o no la acreditación ante el OAA, de conformidad con las normas ISO/IEC correspondientes 
de la serie 1700 . Los organismos técnicos deben contar con personería jurídica y un plantel de 
personal idóneo radicado en el país. Además, deben asumir la responsabilidad civil, comercial, 
administrativa y penal emergente de las funciones por las que se otorgue reconocimiento y contratar 
un seguro de responsabilidad civil con una cobertu ra de los riesgos de la actividad no menor a 
400 Salarios Mínimos, Vitales y Móviles (SMVM) para los organismos de certificación; 150 SMVM 
para los laboratorios de ensayo; y 100 SMVM para los organismos de inspección.  
3.222.   Todos los organismos técnicos deben cu mplir los requisitos establecidos en la Resolución 
N° 344/2021. Esto no implica que sean son reconocidos para actuar un reglamento técnico. El 
 
306 Resolución Nº 380/2019. Información del MDP. Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/noticias/el -gobierno -lanzo -una-linea-de-hasta -300-mil-para-financiar -la-
acreditacion -de-laboratorios . 
307 Información del OAA. Co nsultada en: https://www.oaa.org.ar/buscador/entidades -acreditadas/ . 
308 Información del OAA. Consultada en: https://www.oaa .org.ar/buscador/entidades -bpl/. WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  organismo técnico interesado en actuar en un reglamento técnico deberá presentar una solicitud de 
reconocimiento para el mismo ante la SCI a través de la plataforma TAD, junto con la documentación 
que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos anteriormente, de acuerdo con el Sistema 
de Evaluación de la Conformidad que corresponda al reglamento. La SCI e xaminará la solicitud y la 
documentación aportada, y en caso de que resulte necesario requerirá al interesado que subsane 
los defectos de la documentación en un plazo de 45 días. Las solicitudes y sus reconocimientos 
estarán referidos a un régimen de certi ficación en particular y a una categoría específica de productos 
a evaluar. Para poder mantener el reconocimiento en los distintos Sistemas de Evaluación de la 
Conformidad, los organismos técnicos deberán emitir documentos que presenten  constancias de los 
resultados de evaluación de la conformidad, basados en información o datos  comprobables.  
3.223.   La Subsecretaría de Políticas para el Mercado Interno de la S CI, como autoridad de aplicación 
de la Resolución SCI N° 344/2021, tiene la facultad de celebrar convenios con el OAA, con la finalidad 
de establecer los lineamient os para el desarrollo de esquemas de acreditación para los organismos 
técnicos y aplicar condiciones adicionales a las indicadas en la norma ISO/IEC 17011. Además, p uede 
establecer en los r eglamentos técnicos, la aceptación de informes de ensayos emitidos por 
organismos técnicos radicados en el exterior y acreditados ante un organismo de acreditación 
signatario de acuerdos de Reconocimiento Multilateral del cual el OAA sea participe.  
3.224.   Para la  administración de la certificación de los productos alcanzados por reglamentos 
técnicos, se Lhan establecido Regímenes de Certificación Obligatoria por medio de resoluciones, que 
son revisad os periódicamente , establecen el sistema de certificación a utili zar y los símbolos que 
deben ostentar los productos , e indican  cómo deben marcarse (cuadro 3.3 7).309 Toda entidad 
certificadora y todo laboratorio cuya labor esté destinada a la emisión de certificados de conformidad 
y protocolos de ensayos para el cumplimi ento de los regímenes de certificación obligatoria de 
productos y servicios regulados por la SCI debe cumplir con los requisitos establecidos por la 
Resolución N° 344/2021. De acuerdo con la legislación, los comercializadores de los productos y 
servicios s ujetos a Regímenes de Certificación Obligatoria, deben presentar ante la SCI copia 
autenticada de los certificados de conformidad emitidos por las entidades certificadoras reconocidas, 
previamente al inicio de toda comercialización.310  
Cuadro 3.37 Reglamentos Técnicos, 2021  
Producto  Dispositivo legal  
Productos del acero  Resolución N ° 404/1999; Resolución N ° 924/1999; Disposición N° 960/1999 
(establece esquemas de vigilancia) y Disposición N ° 747/2001  
Aparatos domésticos / etiquetado 
energético  Resolución N ° 319/99; Disposición N ° 35/2005; Disposición N ° 86/2007; Disposición 
N° 859/2008; Disposición N ° 761/2010; Disposición N ° 246/2013; Disposición 
N° 219/2015; Disposición N ° 230/2015; Dispos ición N ° 170/2016, Disposición 
N° 172/2016, Resolución N ° 795/2019, Resolución N ° 800/2019 y Resolución 
N° 834/2019.  
Artefactos, equipos, accesorios y 
recipientes para combustibles 
gaseosos  Resolución N ° 676/99 (suspendida por la Resolución N° 55/2005)  
Ascensores  Resolución N ° 897/1999  
Autopartes de seguridad  Resolución N° 166/2019; Disposición INTI N ° 218/11; Resolución SICPME N ° 25/07; 
Resolución SICPME N ° 273/04; Resolución SICM N ° 43/03; Resolución  SICM N ° 
838/99; Decreto N ° 779/95; Ley N ° 24.449  
Anteojos para sol y monturas de 
gafas  Resolución N° 269/2019  
Barras y perfiles de aluminio  Resolución N°158/2018, modificatorias y complementarias.  
Bicicletas  Resolución S.I.C. y Pyme N ° 220/2003. Norma aplicable IRAM 40020: 2017  
Bicicletas con asistencia eléctrica al 
pedaleo o asistencia eléctrica o EPAC  Resolución SIC y Pyme N ° 220/2003, modificatorias y complementarias; Resolución 
conjunta SC E -28/2017 IRAM 60020:2017.  
Bicicletas de uso infantil  Resolución S.C.T. N ° 91/2004. Norma aplicable NM 301: 2004  
Cables de acero  Resolución N ° 153/2018 (suspendida por Resolución N°208/2021)  
Cemento para la construcción  Resolución N°54/2018  
Colectores o sistemas solares  Resolución N° 753/2020  
Contenido de Ftalatos en Juguetes y 
Artículos de Puericultura  Resolución N ° 2/2011 del Ministerio de Salud y sus anexos y documentos 
complementarios  
Cubiertas y cámaras neumáticas de 
bicicletas  Resolución N ° 281/2018, modificatorias y complementarias.  
 
309 Resolución Nº 197/04 (modificada) y Resolución Nº 799/99 (modificada).  
310 Resolución Nº 123/99 (modificada).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Producto  Dispositivo legal  
Declaración Jurada de Composición 
de Producto (DJCP)  Resolución SC N° E404/2016  (productos textiles, prendas y calzados)  
Protección personal de trabajadores  Resolución N ° 896/1999  
Encendedores  Resolución N ° 77/2004  
Equipamiento eléctrico  Resolución N ° 169/2018 y su modificatoria Resolución 836/2019.  
Equipos sometidos a presión  Resolución N° 347/2018  
Etiquetado del calzado  Resolución N ° 465/2018, modificatorias y complementarias  
Etiquetado textil  Resolución N° 287/2000  
Juguetes  Resolución N ° 163-2005 + Anexo II (modificada)  
Papel envasado  Resolución N ° 653/1999, modificatorias y complementarias.  
Pilas y baterías  Resolución N ° 21/2019  Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable  
Productos gráficos impresos  Resolución N ° 453/2010  
Radiadores de aluminio  Resolución N° 599 -E/2017  
Sustancias químicas  Ley N ° 24534; Ley N ° 26247; Decreto N ° 920/1997; Resolución SICM N ° 904/1998  
Tableros compensados de madera  Resolución N° 900/2017  
Tableros derivados de la madera  Resolución N° 240/2019  
Materiales para la construcción  Resolución N° 21/2018  
Muebles de tableros planos  Resolución N° 494/2018 y su modificatoria Res. N°52/2019.  
Tintas, lacas y barnices, contenido 
de plomo  Resolución N ° 453/2010; Disposición N ° 26/2012; Resolución N ° 685/2015  
Tubos flexibles de aluminio  Resolución N°3/2018 (suspendida por la Resolución N° 208/2021)  
Útiles escolares  Resolución N° 680/2015 (suspendida por Resolución N° 126/2016)  
Vehículos nuevos (comercialización) 
licencia para configuración de 
modelo (LCM)  Resolución SI N ° 323/2014; Ley N ° 24449; Decreto N ° 779/1995 Anexo P y Anexo 
R; Resolución SICM N ° 838/1999; Resolución SI N ° 64/2001; Resolución Sicpme 
N° 276/2006; Resolución SICPME N ° 283/2008; Disposición INTI N ° 294/2010; 
Disposición DNI N ° 325/2010; Decreto N ° 32/2018 - Anexo "C"; Resolución SICM N ° 
325/00; Resolución N ° 41-2018 
Válvulas industriales  Resolución N° 92/2019 (suspendida por Resolución N°208/2021)  
Fuente:  Secretaría de la OMC  basado en información del INTI . 
3.225.   El Organismo de Certificación del INTI  es uno de los entes encargado de certific ar productos 
en el ámbito voluntario y regulado; también certifica procesos y personas. El INTI es el único 
organismo de certificación del ámbito público en la Argentina y brinda su aval como tercera parte 
independiente en procesos de certificación de prod uctos, procesos y personas en lo referente al 
cumplimiento de normas y especificaciones técnicas.311  
3.226.   Para los productos de certificación obligatoria, cada una de l as resoluciones y sus 
actualizaciones  estipula los reglamentos técnicos y las normas con las que deben cumplir para ser 
certificados , y el procedimiento para obtener dicha certificación . Por ejemplo, en el caso particular 
de los textiles y el calzado, se exige una Declaración Jurada de Compos ición de Producto (DJCP) 
(productos textiles, prendas y calzados),  previa a la comercialización , así como la  verificación de la 
rotulación y toma r muestras en el mercado.  El proceso de certificación consta de cuatro fases: 
a) fase 1: solicitud de certifica ción; b) fase 2: evaluación de la conformidad; c) fase 3: emisión del 
certificado/marca de conformidad; y d) fase 4: vigilancia o seguimiento. Para la certificación de 
productos reglamentados, los organismos de certificación reconocidos emiten un certifica do de 
conformidad. Este documento también podrá emitirse en el caso de una certificación voluntaria, para 
la cual podrá, además, emitirse un sello de conformidad. En el caso de la certificación obligatoria, el 
solicitante deberá tener domicilio legal en la  Argentina.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.227.   Como en el caso de los reglamentos técnicos, un número de instituciones participan en la 
elaboración de medidas sanitarias y fitosanitarias, de acuerdo con el área de su competencia.  El 
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA ), organismo descentralizado 
dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP), es el ente encargado de 
ejecutar la política nacional en materia de sanidad y calidad animal y vegetal, y de calidad e 
inocuidad de los alimentos , debiendo para ello verifica r el cumplimiento de la normativa .312 La 
Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) es responsable 
de las regulaciones que comprenden las acti vidades para el registro de productos médicos. El 
 
311 Información del INTI. Consultada en: https://www.inti.gob.ar/areas/servicios -
regulados/certificaciones/organismo -de-certificacion . 
312 Decreto Nº 1.585/96, artículo 2.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 131 - 
 
  Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) tiene a su cargo la elaboración de medidas sanitarias en 
materia vitivinícola. El Instituto Nacional de Semillas (INS) tiene la responsabilidad de emitir medidas 
vinculad as a las semillas . El Sistema Nacional de Control de Alimentos (SNCA) , integrado por el 
SENASA y la ANMAT  y por la  Comisión Nacional de Alimentos (CONAL),  fue creado mediante el 
Decreto N° 815/99 para v elar que los organismos integrantes del SNCA hagan cumplir el Código 
Alimentario (ver infra) en todo el territorio de la Argentina.  
3.228.   El SENASA cuenta con tres Direcciones Nacionales técnicas que se ocupan de desarrollar 
medidas sanitarias y fitosanitarias: la Dirección Nacional de Protección Vegetal (DNPV), l a Dirección 
Nacional de Sanidad Animal (DNSA) , y la Dirección Nacional de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria 
(DNICA).  La DNPV tiene entre sus funciones elaborar y proponer la normativa fitosanitaria que  debe 
regir la producción silvoagrícola, importación, exportación, acondicionamiento, acopio, empaque, 
transporte y comercialización de los vegetales, sus productos y subproductos, con el fin de proteger 
el estatus fitosanitario nacional y contribuir a la protección de la salud pública. La DNSA se encarga 
de formular la normativa zoosanitaria que debe tutelar la producción ganadera; la importación y 
exportación; el tránsito internacional; el bienestar animal; y la identificación, trazabilidad, transporte 
y comercialización de los animales y su material reproductivo . La DNSA es además responsable de  
proponer y aplicar las normas técnico -administrativas referidas al registro de los productos 
veterinarios así como de la inscripción, habilitación, control y cert ificación de plantas destinadas a 
la elaboración, fraccionamiento y depósito, de los mismos.  La DNICA elabora, modifica y actualiza 
las regulaciones en materia de higiene, inocuidad y calidad  de las materias primas que impacten en 
los intercambios de produ ctos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal, alimentos para 
animales, a nivel nacional e internacional.  
3.229.   La CONAL está encargada de proponer la actualización del Código Alimentario Argentino , 
tomando como referencia las normas internacionales y los acuerdos celebrados en el MERCOSUR. 
La CONAL también recomienda requisitos, procedimientos y plazos uniformes para ejecutar las 
distintas inspecciones y/o habilitaciones de establecimientos y/o productos, su industrialización, 
elaboración, conservaci ón, fraccionamiento, y comercialización en todo el territorio nacional y 
mantiene  el Registro Nacional Único de Productos y de Establecimientos. Entre sus otras funciones 
figuran las de promover la instrumentación de mecanismos de cooperación entre organis mos 
públicos y/o privados, para alcanzar un efectivo control sanitario de los alimentos.  
3.230.   El marco jurídico de base para la elaboración de medidas sanitarias y fitosanitarias en la 
Argentina está dado por el Código Alimentario Argentino (CAA) (Ley N ° 18.284  de 1969 
(modificada))  que establece las normas a seguir en la producción, comercialización, importación y 
exportación de alimentos para el consumo humano con el fin de proteger la salud del consumidor.  
El CAA es también la ley marco que regula el SNCA .313 Además, existen una serie de instrumentos 
jurídicos que regulan aspectos de la sanidad vegetal y animal, tales como los p roductos, 
subproductos y derivados de origen animal y/o vegetal , los productos agroquímicos, la importación 
de animales, el material d e propagación, entre otros (cuadro 3.3 8).  
Cuadro 3.38 Normativa relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias, 2021  
Instrumento jurídico  Contenido/descripción  
Actividad Vitivinícola   
Ley N ° 14.878  de 6 de noviembre de 1959   Ley General de Vinos  
Resolución INV N° 2/2018   Establece límites máximos para la liberación de los vinos al consumo y la exportación.  
Productos, subproductos y derivados  de origen animal  y/o vegetal  
Decreto N° 815/1999   Sistema Nacional de Control de Alimentos.  
Resolución SENASA N° 816/2002   Procedimiento relativ o a las auditorías a los países que exportan a la Argentina 
mercaderías de origen animal, vegetal y subproductos.  
Resolución SENASA N° 492/2001  Registro de importadores y Exportadores  
Resolución ex SENASA N° 1354/1994   Operatoria para autorizar la importación de animales.  
Resolución ex SENASA N° 1415/1994  Regulaciones relativas al material reproductivo  
Resolución  SENASA N° 260/2014  Relativa al control fitosanitario y de calidad de productos y subproductos de granos.  
Resolución SENASA N° 559/2011  Aprueba los Límites Máximos de Residuos (LMR) en alimentos de origen animal, para 
los principios activos utilizados en la elaboración de productos veterinarios  
Resolución SENASA N° 569/2010  Procedimiento informático para solicitud y emisión de la autorización fitosanitaria de 
importación (AFIDI).  
Resolución SAGPyA N° 292/1998  Aprueba el "instructivo para el procedimiento general para la cuarentena post -
entrada" para material de propagación vegetal.  
Resolución SENASA N° 764/2020  Exigencias fitosanitarias para buques de transporte marítimo que provengan de países 
con presencia de Lymantri a dispar.  
Animales y Material Genético   
Resolución SENASA N° 512/2011  Exigencias sanitarias para autorizar el ingreso al país de animales vivos y su material 
de multiplicación, y productos y subproductos derivados de estos.  
 
313 Decreto Nº 815/99 (modificado).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 132 - 
 
  Instrumento jurídico  Contenido/descripción  
Principios activos y productos agroquímicos y biológicos y productos de terapéutica vegetal y fertilizantes  
Resolución SAGPYA N° 350/1999  Manual de Procedimientos, Criterios y Alcances para el Registro de Productos 
Fitosanitarios en la República Argentina.  
Resolución SENASA N° 264/2011   Manual de Procedimientos para la inscripción en el Registro Nacional de Fertilizantes, 
Enmiendas, Sustratos, Protectores, Aco ndicionadores y Materias Primas.  
Estructura del SENASA   
Decisión Administrativa N ° 1881/2018  Aprueba una nueva estructura organizativa del SENASA.  
Sanidad animal y vegetal   
Ley N° 27.233 de 29 de diciembre de 2015  Declara de interés nacional la sanidad de los animales y los vegetales.  
Tránsito sanitario   
Resolución Conjunta SENASA y AFIP N° 
4297/2018 modifica el Decreto N ° 815/99.  Aprueba el Documento de Tránsito Sanitario Vegetal Electrónico, DTV -e, como único 
documento válido para amparar el tránsito de productos, subproductos y derivados de 
origen vegetal, nacionales o importados.  
Importación de animales   
Resolución SENASA N ° 76/2019  Elimina el Registro de Ex portadores y/o Importadores de animales, vegetales, 
material reproductivo y/o propagación, productos, subproductos y/o derivados de 
origen animal o vegetal, creado por la Resolución SENASA N ° 492/2001  
Importación de Productos Fitosanitarios Formulados de Origen Extranjero  
Resolución SENASA N ° 660/17  Autorizaciones de importación de Productos Fitosanitarios Formulados de Origen 
Extranjero.  
Trazabilidad de productos fitosanitarios y veterinarios  
Resolución SENASA N ° 369/13  Crea el Sistema de Trazabilidad de Productos Fitosanitarios y Veterinarios.  
Resolución SENASA N ° 125/2014  Establece la obligatoriedad de cumplir con las exigencias establecidas en los acuerdos 
bilaterales que suscribe la Dirección Nacional de Protección Vegetal.  
Material de propagación vegetal   
Disposición DNPV N ° 4/2013  Implementa el Programa Nacional de Sanidad de Material de Propagación, 
Micropropagación y/o Multiplicación Vegetal, creado por Resolución N ° 203/ 2012.  
Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB ) 
Resolución SENASA N ° 238/2015  Categoriza el riesgo de introducción de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) de 
los países.  
Ventanilla Única de Comercio Exterior Argentino (VUCEA) y simplificación de trámites administrativos  
Resolución Conjunta AFIP N° 3.981/2016 - 
INV N° 234/2016.  Incorpora al Régimen VUCEA, las exportaciones de productos vitivinícolas sujetas a la 
intervención del INV.  
Resolución Conjunta General AFIP N° 3.972 
y Resolución SENASA N° 774/2016   Incorporan a la VUCEA las exportaciones de mercaderías de origen animal y vegetal. 
Se aprueba la informatización del control de inspección fitosanitaria y de calidad.  
Resolución SENASA N° 75/2019  Dispone que la solicitud del Certificado de Autorización de Exportación y/o el 
Certificado de Autorización de Importación deba hacerse a través de la VUCEA o TAD.  
Resolución SENASA N° 1.165/2019   Simplificación de los trámites administrativos para la importación de mercaderías 
alcanzadas por los beneficios previstos por la Ley N ° 25.613 (importación libre de 
aranceles para la investigación), en las cuales deba intervenir el SENASA.  
Principios activos y Productos Veterinarios  
Resolución SENASA N° 22/2019  Prohibición de la elaboración, distribución, importación, uso y tenencia de productos 
veterinarios que contengan el principio activo Colistina y sus sales.  
Fuente : Secretaría de la OMC, en base a información proporcionada por las autoridades argentinas . 
3.231.   Algunos de los principales dispositivos legales relativos a las m edidas sanitarias y 
fitosanitarias adoptados durante el periodo examinado incluyen: i) la Resolución SENASA 
N° 76/2019, que elimina el Registro de Exportadores y/o Importadores de animales, vegetales, 
material reproductivo y/o propagación, productos, subpr oductos y/o derivados de origen animal o 
vegetal o mercaderías que contengan, entre sus componentes, ingredientes de origen animal y/o 
vegetal; ii) la Resolución SENASA N ° 369/13, que crea el Sistema de Trazabilidad de Productos 
Fitosanitarios y Veterinari os por medio del cual se registran todas las transacciones de la cadena 
comercial de productos veterinarios dentro de territorio nacional, incluyendo a los productos 
nacionales e importados, además de los diferentes tipos de locales de expendio de los mism os. El 
sistema exige un emisor de venta y un receptor de la compra ; iii) la Resolución SENASA 
N° 125/2014, que establece la obligatoriedad, por parte de quienes pretendan exportar, importar o 
realizar tránsitos internacionales de productos y subproductos d e origen vegetal, de cumplir con las 
exigencias establecidas en los acuerdos bilaterales que suscribe la Dirección Nacional de Protección 
Vegetal; y iv) la Disposición DNPV N ° 4/2013, que crea el Registro Nacional Fitosanitario de 
Operadores de Material de  Propagación, Micropropagación y/o Multiplicación Vegetal del SENASA.  
3.232.   Sólo se autoriza el ingreso al país  de las  importaciones de productos y subproductos de 
origen vegetal o animal, o los alimentos (artículos reglamentados) que cumpl an todos los requisitos 
sanitarios, fito o zoosanitarios y/o de inocuidad pertinentes en cada caso y que cuenten con una 
autorización de importación. Para poder obtener una  autorización se debe dar cumplimiento a la 
totalidad de los trámites administrativos necesar ios, incluyendo, entre otros, el registro de cada 
producto y/o operador, la habilitación del establecimiento/planta de origen y la aprobación de 
auditorías  en origen, si corresponde (cuadro 3.3 9).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 133 - 
 
  Cuadro 3.39 Principales trámites y requisitos sanitarios y fitosanitarios, 2021  
Trámite  Requisito  
Habilitación de nuevos rubros de terminales 
de carga  por el SENASA  Las terminales de carga de mercaderías de competencia del SENASA para 
operaciones de comercio exterior deben estar habilitadas y registradas.  
Importación/exportación de animales vivos  Se debe tramitar el ingreso o egreso ante el SENASA  
Importación de pr oductos y subproductos de 
origen animal  Se requiere la autorización del SENASA.  
Importar/exportar alimentos para animales  Se requiere la autorización del SENASA.  
Importar/exportar material reproductivo 
animal  Se requiere tramitar el Certificado Veterinario Internacional (CVI) ante el 
SENASA  
Inscribir/mantener firmas de productos 
veterinarios en el registro  Para fabricar, comercializar, importar o exportar productos veterinarios se 
requiere la inscripción en el registro del SENASA.  
Presentar declaración jurada de embalajes 
de madera para importación  Para ingresar mercaderías acondicionadas en embalajes de madera se 
requiere autorización del SENASA, mediante declaración jurada.  
Solicitar autorización de importación/ 
exportación de productos veterinarios  Para importar o exportar productos veterinarios hay que tramitar el 
certificado de autorización correspondiente en el SENASA.  
Solicitar Autorización Fitosanitaria de 
Importación (AFIDI) al SENASA  Se requiere una AFIDI  para ingresar al país plantas o sus partes, madera, 
maquinaria agrícola usada u otros artículos que pueden vehiculizar plagas.  
Solicitar autorización para la 
importación/exportación de frutas y 
hortalizas con destino a la industria  Se requiere una autori zación de importación/exportación de frutas y 
hortalizas que son únicamente destinadas a la industria  
Solicitar certificación fitosanitaria de 
importación  Para importar productos y subproductos de origen vegetal hay que solicitar 
el certificado de importa ción ante el SENASA.  
Solicitar evaluaciones técnicas para 
importación/ exportación de productos y 
subproductos de origen animal, no regulados  En casos de importación y/o exportación de productos y subproductos de 
origen animal no contemplados en la normat iva vigente, es necesario 
presentar una solicitud ante el SENASA para evaluar cada caso previo a la 
autorización de la comercialización.  
Solicitar evaluación de casos especiales para 
la certificación de importación/exportación  En las operaciones de comerc io exterior de productos vegetales pueden 
ocurrir situaciones o casos especiales que deben ser evaluados por el 
SENASA a los fines de la certificación sanitaria.  
Solicitar permiso fitozoosanitario de tránsito 
internacional ante el SENASA.  Para realizar tránsito internacional productos de origen animal y vegetal se 
requiere el Permiso de Tránsito Internacional.  
Habilitar/rehabilitar centros de tratamientos 
cuarentenarios (SUFP*)  Los Centros de Tratamiento Cuarentenario (CTC) contra las plagas de  
diversos productos vegetales deben ser habilitados por el SENASA.  
Habilitar/renovar centros de inseminación 
artificial  Deben estar habilitados por el SENASA.  
Habilitar/renovar laboratorio móvil de 
material genético  Deben estar habilitados por el SENASA.  
Solicitud de Acreditación de Empresas para 
Tratamiento de Polilla Gitana Raza Asiática 
(PGRA) y Polilla Gitana Raza Japónica (PGRJ)  Las empresas que deseen participar en la limpieza de buques con sospecha 
de presencia de Lymantria dispar deben acreditars e ante SENASA.  
Inscribir/reinscribir en el registro fitosanitario 
algodonero  Todos los actores de la cadena algodonera tienen que inscribirse en el 
Registro Fitosanitario Algodonero del SENASA.  
Inscribir en el Registro Nacional Sanitario de 
Productores Agropecuarios (RENSPA)  Para poder comercializar animales, vegetales y/o productos 
agroalimentarios hay que inscribirse en el (RENSPA) del SENASA.  
Inscribir/reinscribir máquinas cosechadoras 
de vid  La maquinaria utilizada en la cosecha de la vid debe estar inscrita en el 
Registro Nacional de Máquinas Cosechadoras de Vid del SENASA.  
Inscripción, reinscripción y baja de viveros  Registro Nacional Fitosanitario de Operadores de Material de Propagación, 
Micropropagación y/o Multiplicación Vegetal  (RENFO).  
Solicitar documento de tránsito de animales 
o subproductos  Para el movimiento de animales y subproductos dentro del territorio 
argentino hay que tramitar el Documento de Tránsito Electrónico (DT -e). 
Solicitar documento sanitario de tránsito 
vegetal electrónico (DTV -e) Para movilizar productos de origen vegetal hay que solicitar la emisión del 
Documento de Tránsito Sanitario Vegetal (DTV) ante el SENASA.  
Fuente:  SENASA . 
3.233.   La Resolución SENASA N ° 76/2019, de 30 de enero de 2019 eliminó el Registro de 
Exportadores y/o Importadores de animales, vegetales, material reproductivo y/o propagación, 
productos, subproductos y/o derivados de origen animal o vegetal o mercaderías que contengan, 
entre sus com ponentes, ingredientes de origen animal y/o vegetal del SENASA, creado por la 
Resolución N ° 492 del 6 de noviembre de 2001 del citado Servicio Nacional. En los casos en que la 
normativa sanitaria vigente lo requiera, el SENASA obtendrá la información de la  inscripción en el 
Registro de Importadores y Exportadores de la Dirección General de Aduanas de la AFIP y en el 
Registro Único de Operadores de la Cadena Agroindustrial (RUCA), creado por la Resolución 
N° 21-APN-MA del 23 de febrero de 2017 del ex Ministe rio de Agroindustria.  
3.234.   Varios productos están sujetos a control sanitario/fitosanitario al ser importados o 
exportados; estos controles son efectuados por el SENASA, la ANMAT y el INV, dependiendo del 
producto del que se trate.314 Por ejemplo, t odos los emba rques de productos y subproductos de 
 
314 Decreto Nº 1.585/96, artículo 2.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 134 - 
 
  granos para exportación o reexportación deben ser sometidos al control fitosanitario y de calidad 
del SENASA .315 
3.235.   Para autorizar una importación se puede requerir un análisis de riesgo, dependiendo del 
producto y de la si tuación sanitaria del país de origen de la mercancía. Por ejemplo, en el caso de 
una importación de un producto vegetal, el SENASA, a través de la Dirección de Comercio Exterior 
Vegetal (DCEV), dependiente de la DNPV, podrá disponer que se haga una auditor ía de todo el 
sistema fitosanitario de origen o una auditoría en particular de la cadena de producción del bien que 
se pretende importar. Además, cuando el SENASA (DCEV -DNPV) lo considere necesario, la autoridad 
competente en materia fitosanitaria del país  de origen y/o de procedencia, deberá dar garantías de 
su sistema nacional de control, el cual debe tener sistemas auditables de toda la cadena de 
producción y comercialización de sus productos vegetales. La importación de productos vegetales 
de competenci a de la ANMAT, que pudieran implicar un riesgo fitosanitario, requiere autorización 
y/o inspección del SENASA.  En general, l os productos importados de origen animal y vegetal, 
acondicionados o no para la venta directa al público , son controlados por el SEN ASA, con excepción 
de los aceites comestibles que son de competencia de la ANMAT.  
3.236.   Las importaciones de plantas, o sus partes, en estado natural o con cierto grado de 
procesamiento, maderas, productos y derivados de origen vegetal o mercaderías y/o insumos que 
contengan componentes de origen vegetal y que se considera que presentan riesgo fitosanitario, 
requieren, además de la autorización  que expide el SENASA, una Autorización Fitosanitaria de 
Importación (AFIDI) que también  es expedida por el SENASA  (DCEV) . Los productos de origen 
vegetal que debido a su procesamiento industrial o tecnológico se considera que no pueden ser 
afectados direc tamente por plagas de cultivos no requieren una AFIDI, pero son inspeccionados a la 
entrada en la Argentina.316 La AFIDI es el documento que indica los requisitos fitosanitarios que 
deben cumplir los productos de origen vegetal. Las solicitudes para obtener  una AFIDI son analizadas 
caso por caso por el SENASA. La AFIDI tiene una validez de dos meses para las importaciones 
destinadas al consumo, y de nueve meses para las importaciones destinadas a la propagación y para 
los medios de crecimiento . Durante su pe riodo de validez la AFIDI puede ser utilizada para varios 
envíos. La AFIDI se debe procesar por medio del Sistema de Gestión para de Productos Vegetales 
de Importación SIGPV_IMPO y se debe acompañar de  un certificado de importación del SENASA 
como resultad o de la verificación física y documental de la mercadería en cumplimiento de los 
requisitos fitosanitarios de importación establecidos en la AFIDI. El importador debe estar inscrito 
en el Registro de importadores y exportadores de la D GA. En caso de tratar se de semillas, deberá 
presentar adicionalmente una solicitud de importación autorizada por el INASE. Si se trata de 
ejemplares vivos, productos, subproductos y derivados de la flora silvestre, es necesario obtener un 
Certificado de Flora.317 Si la mercader ía se encuentre acondicionada en embalajes de madera , se 
deberá presentar la Declaración Jurada de embalajes de madera, maderas de soporte y acomodación 
según lo establecido por la Resolución SENASA N ° 614/2015.  
3.237.   La importación de  plantas, esquejes, yemas y bulbos, que se consideran como productos de 
mayor riesgo fitosanitario, está sujeto a un requisito de Cuarentena Post Entrada (CPE). Los 
productos de origen vegetal (y animal ) que se importen por primera vez a la Argentina podrán estar 
sujetos, cuando el  SENASA lo considere necesario, a una inspección previa en origen . 
3.238.   Los detalles de la política fitosanitaria se elaboran a través de la DCEV , la cual está facultada 
para determina r los requisitos fitosanitarios de importación, realizando las consultas prev ias 
necesarias ante las distintas dependencias de la DNPV. La determinación de un  requisito fitosanitario 
de importación surge como resultado de un análisis de riesgo de plagas (ARP). El país de origen de 
la mercadería es informado de l requisito fitosanita rio a imponerse y puede realizar observaciones y 
comentarios al mismo. Si estas observaciones  se consideran necesarias y pertinentes, se realizan 
las modificaciones apropiadas y se comunic an al país exportador para su convalidación definitiva o 
para la aceptación de nuevos comentarios. Concluido este período y evaluadas las observaciones 
recibidas, la D CVE elabora el requisito de importación definitivo exigible y lo notifica a la OMC.  
 
315 Resolución SENASA N° 260/2014 . Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/185000 -189999/185170/texact.htm . 
316 SENASA. Solicitar Autorización Fitosanitaria de Importación (AFIDI). Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/solicitar -autorizacion -fitosanitaria -de-importacion -afidi.  
317 SENASA. Solicitar certificación fitosanitaria de importación. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/solicitar -certificacion -fitosanitaria -de-importacion .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 135 - 
 
  3.239.   La DNSA  elabora las normas zoosanitarias. Los requisitos zoosanitarios  se elaboran sobre la 
base de las recomendaciones de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y sobre la 
información científica actualizada y disponible. Asimismo, hay normas zoosanitarias que se elaboran 
a nivel MERCOSUR en las Comisiones de Sanida d Animal y la Comisión de Sanidad Vegetal del SGT 
N° 8 "Agricultura " y Comisión de Alimentos del SGT3 "Reglamentos Técnicos y Evaluación de la 
Conformidad " y que se emiten como Resoluciones de Grupo Mercado Común del MERCOSUR. Estas 
Resoluciones luego son internalizadas por la Argentina a su ordenamiento jurídico.   
3.240.   La importación de animales vivos y material genético requiere autorización del SENASA en 
base a una evaluación técnica.  La autorización de  importación debe ser obtenida con anterioridad al 
embarq ue de los animales o el material genético en el país exportador y tiene una validez de 30 días 
a partir de la fecha de su aprobación.318 
3.241.   El diseño de la normativa relativa a los productos alimentarios es responsabilidad de la 
DNICA . El SENASA está facultado  para suspender l a importación de productos alimentarios  cuando  
la entrada de los mismos al país comporte un riesgo comprobado para la salud humana, la sanidad 
animal y vegetal. En caso de recurrencia, se podría decretar  la suspensión completa de la 
autorización de importación para el origen específico. Además, el SEN ASA tiene la facultad de 
modificar los requisitos de importación específicos par a armonizarlos con la norma internacional de 
referencia ; estas modificaciones deben ser  notificada s a la OMC .  
3.242.   La elaboración de las medidas sanitarias y fitosanitarias sigue u n patrón establecido. En este 
sentido, e l SENASA cuenta con un Manual de técnica legislativa y procedimiento para elaborar una 
norma, establecido en el Anexo II de la  Resolución SENASA N° 401/2010 .319 La Resolución SENASA 
N° 712/2016 establece el procedimie nto a seguirse en el SENASA para gestiona r proyectos 
normativos. El Anexo I de dicha  Resolución fija requisitos para las distintas etapas de l proceso de 
gestión de una nueva norma de l SENASA , que son la  autorización para propiciar y/modificar una 
nueva nor ma, la elaboración de la propuesta normativa, el proceso de consulta interna, la consulta 
con sectores vinculados , el análisis legal, la consulta pública, y la elaboración del proyecto definitivo.  
3.243.   Durante el periodo objeto de examen, se introdujo un cambio  importante en lo relativo a la 
posible duración de una medida sanitaria o fitosanitaria , fijándose por primera vez, límites a la 
duración de la misma . En este sentido, el Artículo 3 del Anexo I de la Resolución MA N° 381/2017  
establece que toda norma del ex Ministerio de Agroindustria y sus entes descentralizados  (come el 
SENASA)  que se dicte a partir de la suscripción de la entrada en vigor de dicha  resolución e imponga 
obligaciones a los administrados, deberá establecer expre samente un plazo de vigencia, que no 
podrá exceder los cuatro  años, pudiendo ser prorrogado por única vez bajo decisión fundada de la 
autoridad competente con rango no inferior a Subsecretario . 
3.244.   Entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2020, la Argentina presentó 
99 notificaciones MSF a la OMC  (incluyendo adenda y corrigenda) , de las cuales 3 se notificaron 
como medida de emergencia.320 Durante este periodo, los demás Miembros de la OMC no expresaron 
nuevas preocupaciones comerciales relativas a me didas sanitarias y fitosanitarias adoptadas por la 
Argentina. Desde el inicio de la OMC en 1995, se han expresado siete preocupaciones de este tipo 
relativas a medidas adoptadas por la Argentina, pero ninguna de ellas durante el periodo 
examinado.321 
 
318 Resoluciones del SENASA Nº 1354/94, Nº 1415/94, Nº 816/02 y 512/2011 e información 
proporcionada por las autoridades.  
319 Consultado en:  http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/310000 -
314999/310951/norma.htm . 
320 Estas notificaciones pueden ser consultadas en: 
http://spsims.wto.org/en/Notifications/Search?DoSearch=True&NotifyingMember=Argentina&NotificationForma
ts=1&NotificationFormats=7&NotificationFormats=200&NotificationFormats=201&NotificationFormats=202&No
tificationFormats=203&NotificationFormats =8&NotificationFormats=9&DistributionDateFrom=01%2F01%2F201
3&DistributionDateTo=31%2F12%2F2020&DisplayChildren=true . 
321 Información de la OMC. Consultada en: 
http://spsims.wto.org/en/SpecificTradeConcerns/Search?ProductsCoveredHSCodes=&DoSearch=True&Number
OfSpecificTradeConcern=&FirstDateRaised =true&FirstDateRaised=false&DateSubsequentlyRaised=true&DateS
ubsequentlyRaised=false&MarchApril=true&MarchApril=false&JuneJuly=true&JuneJuly=false&October=true&Oc
tober=false&YearFrom=&YearTo=&Participation=101&Members=Argentina&Title=&Keywords=&DateReporte dA
sResolvedFrom=&DateReportedAsResolvedTo=&DescriptionOfContent= . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.3.4   Políti ca de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.245.   La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) es actualmente la institución 
encargada de implementar política de competencia en la Argentina mediante la Ley de Defensa de 
la Compet encia, hasta tanto se conforme la Autoridad Nacional de la Competencia, creada por la 
nueva ley de competencia (ver infra). La CNDC es un organismo desconcentrado en el ámbito de la 
Secretaría de Comercio Interior del actual Ministerio de Desarrollo Produc tivo, cuyo objetivo es la 
protección del interés económico general.  
3.246.   La CNDC puede llevar a cabo procedimientos preventivos y sancionatorios y tiene la facultad 
de ordenar el cese, la abstención y/o la modificación de conductas de distorsión y actos nocivo s para 
la competencia, en función del interés público general. Dentro de sus facultades investigativas, la 
CNDC puede adoptar medidas cautelares, solicitar el embargo de bienes a la Justicia, y efectuar 
allanamientos y secuestros de mercadería. Para lograr  sus objetivos, la CNDC se encarga de: 
i) instruir sumarios por denuncias de conductas anticompetitivas, abuso de posición de dominio y 
cartelización; ii) analizar las estructuras de los mercados y de las cadenas de control empresario en 
operaciones de con centración económica; iii) investigar comportamiento y estructuras en 
determinados mercados; y iv) hacer recomendaciones pro competitivas y llevar a cabo acciones de 
promoción de una cultura de la competencia.322 
3.247.   La ley N° 26.993, de 27 de septiembre de 2014 modificó la entonces Ley de Defensa de la 
Competencia, N° 25.156 y a partir del Decreto Reglamentario N° 718/2016 se declaró a la Secretaría 
de Comercio del Ministerio de Producción (hoy Ministerio de Desarroll o Productivo), como la 
Autoridad de Aplicación de dicha ley y sus modificatorias, y como tal, otorgándole la facultad para 
dictar las normas aclaratorias y/o complementarias que resulten necesarias para el cumplimiento de 
la citada ley.  
3.248.   Durante el periodo  examinado, la Argentina sancionó una nueva ley de competencia para 
modernizar su legislación e incluir nuevos elementos como los programas de clemencia y la multa 
civil a favor del damnificado. Dicha modificación fue plasmada bajo la Ley N° 27.442 de 9 de  mayo 
de 2018 (LDC 2018), y su reglamento, Decreto N° 480/2018. La LDC 2018 diferencia entre prácticas 
prohibidas, prácticas absolutamente restrictivas de la competencia y prácticas restrictivas de la 
competencia . Además, prohíbe explícitamente los acuerdo s entre competidores, las concentraciones 
económicas, los actos o conductas, manifestados de cualquier forma, relacionados con la producción 
e intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o 
distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que constituyan abuso de una posición 
dominante en un mercado, de modo que pueda resultar perjuicio para el interés económico general.  
3.249.   Por otro lado, se consideran prácticas absolutamente restrictivas de la competencia  y se 
presume que producen perjuicio al interés económico general, los acuerdos entre dos o más 
competidores, consistentes  en contratos, convenios o arreglos cuyo objeto o efecto fuere: 
a) concertar en forma directa o indirecta el precio de venta o compra de bienes o servicios al que se 
ofrecen o demanden en el mercado; b) establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir, 
comprar o comercializar sólo una cantidad  restringida o limitada de bienes; y/o prestar un número, 
volumen o frecuencia restring ido o limitado de servicios; c) repartir, dividir, distribuir, asignar o 
imponer en forma horizontal zonas, porciones o segmentos de mercados, clientes o fuentes de 
aprovisionamiento; y d) establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en licit aciones, 
concursos o subastas.  Estos acuerdos son considerados nulos de pleno derecho y, en consecuencia, 
no producirán efecto jurídico alguno.   
3.250.   La LDC 2018 se aplica a todas las personas humanas o jurídicas de carácter público o 
privado, con o sin fines d e lucro, que realicen actividades económicas en todo o en parte del territorio 
argentino, y las que realicen actividades económicas fuera del país, en la medida en que sus actos, 
actividades o acuerdos puedan producir efectos en el mercado nacional.  La LDC  2018 contiene una 
lista de prácticas restrictivas (recuadro 3.1).  
 
322 Información de la CNDC. Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/defensadelacompetencia/funcion -y-objetivos . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Recuadro 3.1 Prácticas restrictivas de acuerdo a la LDC 2018  
La LDC 2018 contiene una lista de acciones que constituyen prácticas restricti vas de la competencia:  
• Fijar en forma directa o indirecta el precio de venta, o compra de bienes o servicios al que se ofrecen 
o demanden en el mercado, e intercambiar información con el mismo fin o efecto;  
• Fijar, imponer o practicar, directa o indirectame nte, de cualquier forma, condiciones para i)  producir, 
procesar, distribuir, comprar o comercializar sólo una cantidad restringida o limitada de bienes, y/o 
ii) prestar un número, volumen o frecuencia restringido o limitado de servicios;  
• Concertar la limit ación o control del desarrollo técnico o las inversiones destinadas a la producción o 
comercialización de bienes y servicios;  
• Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o permanencia en un mercado o 
excluirlas de éste;  
• Afectar mercad os de bienes o servicios, mediante acuerdos para limitar o controlar la investigación 
y el desarrollo tecnológico, la producción de bienes o prestación de servicios, o para dificultar 
inversiones para la producción de bienes o servicios o su distribución;  
• Subordinar la venta de un bien a la adquisición de otro o a la utilización de un servicio, o 
subordinar la prestación de un servicio a la utilización de otro o a la adquisición de un bien;  
• Sujetar la compra o venta a la condición de no usar, adquirir, ven der o abastecer bienes o servicios 
producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero;  
• Imponer condiciones discriminatorias para la adquisición o enajenación de bienes o servicios sin 
razones fundadas en los usos y costumbres comerciale s;  
• Negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos, para la compra o venta de bienes o 
servicios, efectuados en las condiciones vigentes en el mercado de que se trate;  
• Suspender la provisión de un servicio monopólico dominante en el mercado a u n prestatario de 
servicios públicos o de interés público;  
• Enajenar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su costo, sin razones fundadas en los usos 
y costumbres comerciales, con la finalidad de desplazar la competencia en el mercado o de 
produ cir daños en la imagen o en el patrimonio o en el valor de las marcas de sus proveedores de 
bienes o servicios;  
• La participación simultánea de una persona humana en cargos ejecutivos relevantes o de director en 
dos o más empresas competidoras entre sí.  
Fuente:  Ley N° 27 .442 de 9 de mayo de 2018 . 
3.251.   La LDC 2018 crea  la Autoridad Nacional de la Competencia (ANC) como organismo 
descentralizado y autárquico en el ámbito del Poder Ejecutivo nacional con el fin de aplicar y controlar 
su cumplimiento . Se dispuso que, h asta tanto la estructura organizativa de la ANC cuente con plena 
operatividad, la CNDC continuará actuando en el ámbito de la S CI del MDP con su estructura 
actual.323 Dentro de la ANC, funcionarán el Tribunal de Defensa de la Competencia  (TDC) , la 
Secretaría de Instrucción de Conductas Anticompetitivas y la Secretaría de Concentraciones 
Económicas .324 El Presidente del TDC ejercerá la presidencia de la ANC. A junio de 2021, la ANC aún 
no había sido creada.  
3.252.   La ley deroga toda atribución de compet encia relacionada con el objeto de la LDC 2018 
otorgada a otros organismos o entes estatales. Se reserva en forma exclusiva a la ANC la facultad 
de entender en todas las cuestiones referidas a la aplicación de la LDC 2018. Se crea la Sala 
Especializada en Defensa de la Competencia, con sede en la CABA, la cual actuará como una sala 
especializada dentro del marco de la Cámara Nacional de Apelaciones Civil y Comercial Federal. 
Dicha Sala actuará como instancia judicial revisora de las decisiones dictadas por el TDC, el cual 
estará encargado de r esolver todos los casos sometidos a la notificación de concentraciones 
económicas. El TDC, que estará integrado por cinco miembros , tiene la facultad de em itir 
recomendaciones de carácter general o sectorial ; emitir opi nión no vinculante en materia de libre 
competencia respecto de leyes, reglamentos, circulares y actos administrativos ; actuar con las 
dependencias competentes en la negociación de tratados, acuerdos o convenios internacionales en 
materia de regulación de p olíticas de competencia; realizar estudios e investigaciones de mercado ; 
e imponer las sanciones establecidas en la LDC 2018.  
 
323 El artículo 5 del Decreto Reglamentario N° 480/2018, estableció que la Secretaría de Comercio 
Interior ejerza las funciones de Autoridad de Aplicación, con todas las facultades que la Ley Nº 27.442 y su 
reglamentación le otorgan a la ANC, has ta su constitución y puesta en funcionamiento. El artículo 6 del mismo 
Decreto Reglamentario, establece que hasta que la estructura organizativa de la ANC cuente con plena 
operatividad, la CNDC continúe actuando con su estructura actual.  
324 A los efectos de  la LDC 2018, son miembros de la ANC: i) el presidente y los vocales del Tribunal de 
Defensa de la Competencia, ii) el Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas, y iii) el Secretario de 
Concentraciones Económicas. Cada miembro permanecerá cinco a ños en sus funciones.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.253.   De acuerdo con la LDC 2018, la Secretaría de Instrucción de Conductas Anticompetitivas 
será el área de la ANC encargada de recibi r y tramitar las denuncias de infracciones a la ley y resolver 
sobre su eventual procedencia y proponer al TDC sanciones previstas en la ley. La Secretaría de 
Concentraciones Económicas se encargará de recibir y tramitar las notificaciones de concentracion es 
económicas, así como de opinar sobre su procedencia, iniciar de oficio las denuncias por la existencia 
de una concentración económica que no hubiera sido notificada y deba serlo, opinar sobre la eventual 
aprobación (o subordinación o rechazo) de la oper ación notificada, y opinar sobre recursos que se 
interpongan contra actos dictados por el TDC en relación a concentraciones económicas.  
3.254.   En tanto se constituye la ANC, la Dirección Nacional de Conductas Anticompetitivas de la 
CNDC continúa ejerciendo la re sponsabilidad de instruir procedimientos de investigación, supresión 
y sanción de prácticas anticompetitivas, coordinar e instruir los procedimientos de investigación, 
sanción y supresión; elaborar dictámenes para consideración por parte de las autoridades  de la 
CNDC de las prácticas que tengan efectos negativos sobre la competencia en los mercados, y 
proponer sanciones.  La Dirección Nacional de Concentraciones Económicas está encargada de 
instruir y coordinar los procedimientos de análisis de concentracion es económicas, realizar el control 
de actos que lleven a una concentración económica, y elaborar dictámenes de su competencia para 
consideración y suscripción de las autoridades de la CNDC.  
3.255.   La LDC 2018 le otorga al TDC la a dministra ción d el Registro Nacion al de Defensa de la 
Competencia, en el que deberán inscribirse las operaciones de concentración económica y las 
resoluciones definitivas dictadas . Al no haberse constituido aún el TDC, la Disposición N° 75/2019 
de la CNDC, de 30 de agosto de 2019, dispuso la creación del Registro Nacional de Defensa de la 
Competencia en el ámbito y bajo el control de la Dirección de Registro de la CNDC. El Registro 
Nacional de Defensa de la Competencia contiene información sobre las decisiones definitivas de la 
CNDC (tipo d e trámite, tipo, número y fecha de la decisión, apelación y eventual revocación o 
modificación de la medida) y sobre las operaciones de concentración económica notificadas (fecha 
de notificación, descripción de la operación no confidencial presentada por l as partes).  
3.256.   La LDC 2018 contiene una definición de posición dominante, entendida como la existencia, 
para un determinado tipo de producto o servicio, de un único oferente o demandante dentro del 
mercado nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando  sin ser el único, no está expuesto 
a una competencia sustancial o, cuando por el grado de integración vertical u horizontal está en 
condiciones de determinar la viabilidad económica de un competidor participante en el mercado. 
Para establecer la existenci a de posición dominante se consideran los siguientes factores: a) el grado 
en que el bien o servicio de que se trate es sustituible por otros, ya sea de origen nacional como 
extranjero, así como las condiciones de tal sustitución y el tiempo requerido para  la misma; b) el 
grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de productos u oferentes o demandantes 
al mercado de que se trate; o c) el grado en que el presunto responsable pueda influir 
unilateralmente en la formación de precios o restring ir el abastecimiento o demanda en el mercado 
y el grado en que sus competidores puedan contrarrestar dicho poder.   
3.257.   La LDC 2018 prohíbe las concentraciones económicas cuyo objeto o efecto sea o pueda ser 
restringir o distorsionar la competencia, de modo que  pueda resultar un perjuicio para el interés 
económico general. La Ley impone el requisito  de notificación para su examen previo a la finalización 
del acto de una concentración económica, cuando la suma del volumen de negocio total del conjunto 
de empresas  afectadas supere en el país la suma equivalente a 100 millones de Unidades Móviles 
(UM).325 La Ley anterior fijaba el umbral en ARS  200 millones, valor que se fue erosionando con el 
tiempo debido a la inflación. Además, la LDC 2018 define exhaustivamente l os criterios para incluir 
 
325 La LDC 2018 define volumen de negocios total los importes resultantes de la venta de productos, de 
la prestación de servicios realizados, y los subsidios directos percibidos por las empresas afectadas durante el 
último ejercicio que  correspondan a sus actividades ordinarias, previa deducción de los descuentos sobre 
ventas, así como del IVA y de otros impuestos directamente relacionados con el volumen de negocios. La 
Unidad Móvil (UM) es una unidad de cuenta creada por la LDC 2018 y f ijada originalmente en ARS 20. La 
Resolución N°  13/2020 de la Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Desarrollo Productivo, de 23 de 
enero de 2020, modificó el valor de la UM, y lo fijó en ARS 40,61. Esta Resolución puede consultarse en: 
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/resoluci%C3%B3n -13-2020-334071 . La Resolución 
N° 151/2021 de la Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Desarr ollo Productivo, de 21 de febrero de 
2021, fijó el valor de la UM para 2021 en ARS 55,29. Esta Resolución puede consultarse en: 
https://www.argentina.gob. ar/normativa/nacional/resoluci%C3%B3n -151-2021-347277/texto .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  empresas dentro de la suma a considerar como volumen mínimo de negocio que obliga a notificar.326 
Otro cambio introducido por la LDC 2018, pero que a junio de 2021 no había entrado aún en vigor, 
es que la concentración solo podrá c oncluirse una vez aprobada por la ANC, mientras que l a Ley 
anterior permitía que la notificación se realizara hasta una semana después del cierre efectivo de la 
transacción, con lo que no existía realmente un control preventivo de fusiones .327 Los actos de 
concentración no aprobados por la ANC son nulos y los sujetos que intervienen en los mismos 
pasibles de sanciones.  
3.258.   De acuerdo con la LDC  2018, una concentración económica está exceptuada de notificación 
cuando el monto de la operación y el valor de los act ivos situados en la Argentina objeto de la 
operación no superen, cada uno de ellos, respectivamente, la suma de 20 millones de UM, salvo que 
en los 12 meses anteriores se hayan efectuado operaciones que, en conjunto, superen dicho importe, 
o 60 millones de  UM en los últimos 36 meses, siempre que  se trate del mismo mercado.  Además, 
se encuentran exentas de la notificación obligatoria  las adquisiciones de: a) empresas de las cuales 
el comprador ya poseía más del 50% de las acciones, y no hay cambio en la naturaleza del control328; 
b) bonos, debentures, acciones sin derecho a voto o títulos de deuda de empresas; c) una única 
empresa por parte de una única empresa extranjera que no posea previamente activos (excluidos 
los residenciales) o acciones de otras em presas en la Argentina y cuyas exportaciones hacia la 
Argentina no hubieran sido significativas, habituales y frecuentes durante los últimos 36 meses;  y 
d) empresas que no hayan registrado actividad en el país en el último año.  
3.259.   Una vez efectuada la notific ación, el TDC/CNDC deberá decidir, dentro de los 45 días de 
presentada la información completa, si autoriza la operación, la autoriza sujeta a condiciones, o la 
deniega.329 Si se considera que la operación notificada tiene la potencialidad de restringir o 
distorsionar la competencia, y provocar perjuicio para el interés económico general, el TDC , previo 
a tomar una decisión comunicará a las partes sus objeciones y las convocará a una audiencia especial 
para considerar posibles medidas que mitiguen el efecto negativo sobre la competencia. En este 
caso, el plazo de resolución del TDC podrá extenderse por hasta 120 días adicionales.  Si hubiese 
transcurrido el plazo previsto en la ley sin haberse emitido resolución al respecto, la operación se 
tendrá por autoriza da tácitamente.330 Si la concentración económica involucra servicios sometidos a 
regulación del Estado a través de un ente regulador, la CNDC deberá requerir, dentro de los tres 
días de efectuada la notificación de la concentración, al ente regulador respec tivo una opinión 
fundada sobre la propuesta de concentración económica en la que indique el eventual impacto sobre 
la competencia en el mercado respectivo, o sobre el cumplimiento del marco regulatorio respectivo. 
El ente regulador respectivo deberá pronun ciarse en el término máximo de 15 días, transcurrido 
dicho plazo se entenderá que no objeta la operación.  Dicho pronunciamiento no será vinculante.  
 
326 Las empresas para las que se aplica el criterio del volumen de negocio son: a) la empresa objeto de 
cambio de control; b) aquéllas en las que la empresa objeto de cambio de control disponga, d irecta o 
indirectamente ya sea de más de la mitad del capital o del capital circulante, del poder de ejercer más de la 
mitad de los derechos de voto o de designar más de la mitad de los miembros del consejo de vigilancia o de 
administración, o del derecho a dirigir sus actividades; c) las empresas que toman el control de la empresa 
objeto de cambio de control; d) aquéllas en las que la empresa que toma el control de la empresa en cuestión 
disponga de los derechos o facultades enumerados en b); e) aquéllas e n las que una empresa de las 
contempladas en d) disponga de los derechos enumerados en b); f) aquéllas en las que varias empresas de las 
contempladas en d) y g) dispongan conjuntamente de los derechos o facultades enumerados en b).  
327 La LDC 2018 dispone qu e lo relativo a la obligación de notificar previamente al acto de 
concentración, solo entrará en vigencia luego de transcurrido el plazo de un año desde la puesta en 
funcionamiento de la ANC, lo cual a junio de 2021, aún no había ocurrido. Hasta tanto ello  ocurra, las 
concentraciones económicas con un volumen de negocio total por encima de los 100 millones de UM, deberán 
ser notificadas para su examen previamente o en el plazo de una semana a partir de la fecha de la conclusión 
del acuerdo , de la publicació n de la oferta de compra o de canje, o de la adquisición de una participación de 
control, contándose el plazo a partir del momento en que se produzca el primero de los acontecimientos 
citados.  
328 Este es un cambio introducido por la nueva ley, ya que la ant erior no hacía referencia al cambio de 
control como condición para la excepción de notificar, aunque, de acuerdo con las autoridades, la CNDC lo 
venía estableciendo en su jurisprudencia administrativa, que luego la LDC 2018 recogió.  
329 Este procedimiento su mario ya se encontraba en aplicación de hecho por la CNDC. La novedad es 
que ahora forma parte de la Ley, ya que la LDC 2018 faculta al TDC a establecer un procedimiento sumario 
para las concentraciones económicas que a su criterio pudieren tener menor pro babilidad de estar alcanzadas 
por la prohibición de restringir o distorsionar la competencia.  
330 De acuerdo con la LDC 2018, las concentraciones que hayan sido notificadas y autorizadas no podrán 
ser impugnadas posteriormente en sede administrativa en base  a información y documentación verificada por 
el TDC (CNDC), salvo cuando dicha resolución se hubiera obtenido en base a información falsa o incompleta.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.260.   El Decreto N°  480/2018, Reglamentación de la Ley de Defensa de la Competencia , dispone 
que la autorización d e una operación de concentración caduque si dentro del plazo de un año contado 
desde el acaecimiento de la autorización tácita o la notificación de la autorización expresa, tal 
operación no fuera efectuada . 
3.261.   Desde la entrada en vigor de la LDC 2018 y su reg lamento, hasta marzo de 2021, se han 
examinado 254 concentraciones económicas331, de las cuales 147 fueron aprobadas bajo la Ley 
N° 25.156 (de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 81 de la LDC 2018), 94 bajo la Ley N° 27.442 
íntegramente, 3 fueron rechaz adas bajo la Ley N° 25.156 y 1 archivada por devenir en abstracto su 
análisis. En unos 9 casos, se consideró que la concentración no estaba sujeta a la obligación de 
notificación y en 2 casos de las ya aludidas se aplicaron multas por notificación tardía.332 En el 
periodo 2013 -2020, la CNDC realizó 870 dictámenes sobre concentraciones económicas. De ellas, 
796 fueron aprobadas, 22 fueron aprobadas con condiciones, 3 fueron aprobadas con aplicaciones 
de multas, 19 fueron denegadas, 12 no estuvieron sujeta a n otificación y 18 archivadas. Durante el 
mismo período examinado se pronunciaron 444 dictámenes sobre prácticas anticompetitivas y 
aplicaron multas por un total de ARS 1.332 millones. Las industrias y actividades abarcadas incluyen 
medicamentos y servicios de salud, industria automotriz, telecomunicaciones, productos de limpieza 
y propiedad intelectual, entre otras.  
3.262.   El procedimiento de investigación de una presunta práctica anticompetitiva puede iniciarse 
de oficio o por denuncia realizada por cualquier persona humana o jurídica, pública o privada. Los 
procedimientos son públicos para las partes y sus defensores, pero secretos para los extraños al 
caso. Concluida la instrucción del sumario o vencido el plazo de 180 días para ello, se debe resolv er 
sobre la procedencia de la notificación y dar a los presuntos responsables de la práctica un plazo de 
20 días para que efectúen su descargo y ofrezcan la prueba que consideren pertinente.  El TDC/CNDC 
resolverá sobre la procedencia de la prueba y sus dec isiones  son irrecurribles. El periodo de prueba 
dura 90 días prorrogables por igual periodo. Luego de concluido éste, las partes y el Secretario 
Instructor de Conductas Anticompetitivas podrán alegar en el plazo de seis días sobre el mérito de 
la prueba. S eguidamente, la autoridad de competencia dictará resolución en un plazo máximo de 
60 días. Antes del dictado de la resolución el presunto responsable podrá comprometerse al cese 
inmediato o gradual de los hechos investigados o a la modificación de aspectos  relacionados con 
ello. Si se llega a un compromiso, la autoridad podrá decidir la suspensión del procedimiento y 
transcurridos tres años del cumplimiento del compromiso, se archivarán las actuaciones. De otro 
modo, se puede disponer la aplicación de sanci ones.   
3.263.   Entre las sanciones que pueden aplicarse por incumplimiento de la LDC 2018, están: el cese 
de los actos o conductas y la remoción de sus efectos; la aplicación de multas; la imposición de 
condiciones; y el cese de registro, entre otras. Más específi camente, quienes realicen los actos 
prohibidos especificados en la LDC 2018 serán sancionados con una multa de i) hasta el 30% del 
volumen de negocios asociado a los productos o servicios involucrados en el acto ilícito cometido, 
durante el último ejercici o económico, multiplicado por el número de años de duración de dicho acto, 
monto que no podrá exceder el 30% del volumen de negocios consolidado a nivel nacional registrado 
por el grupo económico al que pertenezcan los infractores, durante el último ejerci cio económico o 
ii) hasta el doble del beneficio económico reportado por el acto ilícito cometido. Si puede calcularse 
la multa según los dos criterios, se aplicará la multa de mayor valor. En caso de no poder 
determinarse la multa según estos criterios, é sta podrá fijarse hasta en 200 millones de UM.333 
Cuando se verifiquen actos que constituyan abuso de posición dominante o cuando se constate que 
se ha adquirido o consolidado una posición monopólica u oligopólica, la Autoridad podrá imponer el 
cumplimiento de condiciones que apunten a neutralizar los aspectos distorsivos sobre la competencia 
o solicitar al juez competente que las empresas infractoras sean disueltas, liquidadas, 
desconcentradas o divididas.  Se puede también disponer la suspensión  del Registro Nacional de 
Proveedores del Estado a los responsables de prácticas anticompetitivas por hasta cinco años u hasta 
ocho años en el caso de prácticas absolutamente prohibidas.  
 
331 Datos proporcionados por la CNDC.  
332 Datos proporcionados por la CNDC.  
333 La LDC 2018 dispone que, cuando las infracciones fueren cometidas por una persona jurídica, la 
multa también se aplicará a los directores, gerentes, administradores, síndicos o miembros del Consejo de 
Vigilancia, mandat arios o representantes legales de la misma que por su acción o por omisión hubiesen 
contribuido, alentado o permitido la comisión de la infracción. En este caso, se podrá imponer, además, a 
dichas personas y a la persona jurídica la inhabilitación para eje rcer el comercio de uno a 10 años.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.264.   Quienes no cumplan con la obligación de notificar una concentración e conómica notificable 
o no cumplan con un compromiso de cese de conducta acordado con la Autoridad son pasibles de 
una multa por una suma diaria de hasta un 0,1% del volumen de negocios consolidado a nivel 
nacional registrado por el grupo económico al que p ertenezcan los infractores, durante el último 
ejercicio económico. Si no puede aplicarse este criterio, la multa podrá ser de hasta 750.000 UM 
diarias. Quienes obstruyan o dificulten una investigación o no cumplan los requerimientos de la 
Autoridad en los plazos y formas requeridos, podrán ser sancionados con multas equivalentes a 
500 UM diarias.  
3.265.   La LDC 2018 introdujo un programa de clemencia: cualquier persona humana o jurídica que 
haya incurrido o esté incurriendo en una práctica  absolutamente prohibida , podrá revelarla y 
reconocerla ante la Autoridad acogiéndose al beneficio de exención o reducción de las multas. La 
exención se otorgará cuando se proporcione información que permita determinar la existencia de la 
práctica anticompetitiva en casos en que no  hay evidencia suficiente previa, y al mismo tiempo se 
produzca un cese inmediato de la práctica violatoria y se colabore con la investigación.334 En el caso 
de que se aporten a la investigación elementos de convicción adicionales y al mismo tiempo se 
produ zca un cese inmediato de la práctica violatoria y se colabore con la investigación , se podrá 
obtener una reducción de la sanción de entre 20% y 50%. El acogimiento al beneficio de exención 
o reducción de las sanciones o multas, conforme corresponda, no pod rá llevarse a cabo, 
conjuntamente por dos o más participantes de la conducta anticompetitiva concertada.  
3.266.   Las resoluciones dictadas por el TDC/CNDC pueden apelarse  dentro de los 15 días hábiles 
de notificada la resolución, en casos que involucren: a) la apl icación de sanciones; b) el cese o la 
abstención de una conducta; c) la oposición o condicionamiento de un acto de concentración 
económica; d)  la desestimación de una denuncia por parte de la Autoridad de aplicación; e) el 
rechazo de una solicitud de acogi miento al Régimen de Clemencia. El recurso de apelación deberá 
interponerse y fundarse ante el TDC/CNDC, el que deberá elevar el recurso con su contestación ante 
el juez competente, en un plazo de 10 días de interpuesto.  Las apelaciones relativas a sancion es se 
otorgarán con efecto suspensivo, previa acreditación de un seguro de caución sobre la sanción 
correspondiente. La Sala Especializada en Defensa de la Competencia, creada por la LDC 2018, 
actuará como tribunal competente en el recurso de apelación y c omo instancia judicial revisora de 
las sanciones y resoluciones administrativas.  
3.267.   Los cambios legislativos introducidos a la legislación de competencia han sido recibidos 
positivamente, tanto en la Argentina como en el exterior. Un reciente estudio por un b ufete de 
abogados en la Argentina señala que " La Ley N° 27.442 procura abordar la mayoría de los problemas 
suscitados por la aplicación de la Ley N° 25.156 vigente desde 1999 hasta la fecha, buscando crear 
una autoridad verdaderamente independiente, aument ando el interés y las herramientas necesarias 
para el enjuiciamiento de los carteles, incrementando las multas, implementando un programa de 
clemencia, fomentando el litigio privado y aliviando la carga del actual proceso excesivamente 
burocrático del cont rol de fusiones ".335 Las autoridades consideran que la introducción por la LDC 
2018 de la multa civil336 servirá de importante incentivo para el incremento de las acciones privadas, 
con el consiguiente beneficio que ello conlleva para la aplicación de las le yes antimonopólicas. Por 
otro lado, un informe recientemente publicado por la OCDE señala que el régimen de competencia 
recientemente adoptado en la Argentina se encuentra alineado con las buenas prácticas 
internacionales sobre la aplicación efectiva de la  ley de competencia contra cárteles (y colusión en 
contrataciones públicas).337 
3.268.   La Ley de Defensa del Consumidor, Ley N° 24.240, sancionada el 22 de setiembre de 1993, 
protege los derechos de los consumidores y cubre las actividades de producción, montaje, creación, 
construcción, transformación, importación, concesión de marca, distribución y comercialización de 
 
334 Sin embargo, el TDC/CNDC podrá solicitar al solicitante del beneficio que continúe con el accionar o 
conducta violatoria en aquellos casos en que lo estimare conveniente a efectos de preservar la investigación.  
335 Miguel  Del Pino & Santiago Del Rio, Marval, O´ Farrell & Mairal abogados (2018), La nueva Ley de 
Defensa de la Competencia: los cambios que toda empresa debe tener en cuenta.  Consultado en: 
https://www.abogados.com.ar/la -nueva -ley-de-defensa -de-la-competencia -los-cambios -que-toda-empresa -
debe-tener -en-cuenta/21487 . 
336 La LDC 2018, en su artículo 64, dispone que las personas que incumplan las normas de dicha ley, a 
instancia del damnificado, serán pasibles de una multa civil a favor de éste que será determinada por el juez 
competente y que se graduará en función de la gravedad del hecho y demás circunstancias del caso, 
indepen dientemente de otras indemnizaciones que correspondan.  
337 OCDE (2019), Combate a la colusión en contrataciones de obras públicas en Argentina 2019.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  bienes y servicios, destinados a consumidores o usuarios. Todo proveedor está obligado al 
cumplimiento de la ley, la cual no cubre los servicios pro fesionales liberales.338 
3.3.4.2   Controles de precios  
3.269.   La legislación argentina permite la intervención de las autoridades para hacer frente a 
distorsiones de mercado, incluso a través de la regulación de precios. En este sentido, la Argentina 
continúa aplicando pol íticas de regulación de precios y de comercialización. Las autoridades han 
señalado que estas políticas se implementan con el fin de promover el consumo, fortalecer la 
producción nacional y combatir la especulación.  
3.270.   La Ley N° 26.991 , o Nueva Regulación de las Relaciones de Producción y Consumo , 
promulgada el 18 de septiembre de 2014, que modificó a la Ley de Abastecimiento, Ley N° 20.680 
de 1974 , autoriza a la autoridad de aplicación a: a) establecer, para cualquier etapa del proceso 
económico, márgenes de utilidad, precios de referencia, niveles máximos y mínimos de precios, o 
todas o algunas de estas medidas; b) dictar normas reglamentarias que rijan la comercialización, 
intermediación, distribución y/o producción; c) c uando sea nece sario para asegurar el 
abastecimiento y/o la prestación de servicios , establecer niveles o cuotas mínimas de producción, 
industrialización, comercialización, transporte, distribución o prestación de servicios, teniendo en 
cuenta, el volumen habitual de pro ducción, fabricación, ventas o prestación de servicios, así como 
la capacidad productiva, situación económica del sujeto obligado y ecuación económica del proceso 
o actividad.  De acuerdo con la Ley, la medida adoptada debe result ar económicamente viable, o en 
su defecto, se deberá establecer una justa y oportuna compensación . 
3.271.   La Ley N° 26.991  rige para la compraventa, permuta y locación de  bienes , obras y servicios 
(incluidas sus materias primas directas o indirectas y sus insumos ) y para las prestaciones  que 
satisfaga n directamente , o indirectamente  necesidades básicas o esenciales orientadas al bienestar 
general de la población .339 Se exceptúa de su aplicación a las micro, pequeñas o medianas empresas 
(mipymes), siempre que no detenten posición dominante en  los términos  de la LDC 2018.  
3.272.   Las medidas contempladas en la Ley N° 26.991 pueden adoptarse si: i) se produce un 
aumento  artificial o injustificad o en los precios que no respond e proporcionalmente a los aumentos 
de los costos, o se obtienen  ganancias abusivas;  ii) se r evalúan existencias sin la  autorización 
expresa de la autoridad de aplicación;  iii) se a caparan materias primas o productos, o se forman 
existencias superiores a las necesarias  para atender a la demanda ; iv) se crean artificial mente 
etapas en la distribución y comercialización;  v) se d estruyen mercaderías o bienes o se impid e la 
prestación de servicios;  vi) se niega o  restringe injustificadamente la venta de bienes o la prestación 
de servicios, o se reduce sin causa la producció n habitual o no se la incrementa  para responder a la 
demanda;  vii) se d esvía o discontin úa el abastecimiento normal de una zona a otra sin causa 
justificada;  viii) no se pone a la venta o se discontinúa la producción de mercaderías y la prestación 
de servi cios con niveles de precios máximos y mínimos, o márgenes de utilidad fijados;  o ix) n o se 
entreg a factura o comprobante de venta . 
3.273.   Las autoridades indicaron que las provisiones de la  Ley N° 26.991  se han aplicado 
recientemente, con motivo de la pandemia de  COVID -19, en los siguientes casos: a)  para el caso 
del alcohol en gel  (y todos aquellos productos de similares características para el aseo de manos 
que contengan alcohol como su insumo más importante ), se retrotrajeron los  precios a los valores 
vigentes al 15 de febrero de 2020, fijando precios de referenc ia para la venta a consumidores . La 
medida fue establecida por el plazo de 90 días340, y fue prorrogada  por 60 días más341; b) para el 
caso de termómetros corporales de contacto, se estableció la retrocesi ón transitoria de los precios 
de venta a los valores vigentes al 6 de marzo de 2020, para todos los agentes económicos que 
conforman la cadena de producción, distribución y comercializació n342; c) se  limitó la 
comercialización de “barbijos tipo N95 y/o quirúrgico y/o TRI -CAPA, exclusivamente para aquellas 
 
338 El texto de la Ley Nº 24.240 puede consultarse en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0 -4999/638/texact.htm . 
339 El texto de la Ley puede consultarse en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/235000 -239999/235279/norma.htm . 
340 Resoluciones SCI N° 86/2020, B.O. de 12 de marzo de 2020 y N° 115/2020, B.O. de 17 de abril de 
2020.  
341 Resolución SCI N° 151/2020, B.O. de 3 de junio de 2020.  
342 Resolución SCI N° 114/2020, B.O. de 17 de abril de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  personas humanas que acrediten mediante documentación fehaciente su condición de profesional o 
personal del servicio de la salud343; la medida fue estableci da por el plazo de 90 días, no siendo 
prorrogada; d) se estableció un precio máximo de venta para el  principio activo "Nusinersen 
(Spinraza®) 12mg/5mL ", solución para inyección intratecal , mientras perdure la emergencia 
sanitaria establecida por el Gobiern o nacional mediante el Decreto N° 260/2020344; e) se 
establecieron en noviembre de 2020, por 150 días, precios máximos para los medicamentos 
destinados a la pandemia de COVID -19 en lo que respecta a su venta institucional a los organismos 
de salud de los su bsistemas público, privado y de la seguridad social de todo el país; la medida no 
ha sido prorrogada.345 
3.274.   Se estableció un régimen de sanciones para quienes: a) eleven artificial o injustificadamente 
los precios en forma no proporcional a los aumentos de los  costos, u obtengan ganancias abusivas; 
b) revalúen existencias sin autorización expresa de la autoridad de aplicación; c) acaparen materias 
primas o productos, o formen existencias superiores a las necesarias; d) intermedien o permitan 
intermediar inneces ariamente o creen artificialmente etapas en la distribución y comercialización; 
e) destruyan mercaderías o bienes; o impidan la prestación de servicios o realicen cualquier otro 
acto que tienda a hacer escasear su producción, venta o transporte; f) nieguen  o restrinjan 
injustificadamente la venta de bienes o la prestación de servicios, o reduzcan sin causa la producción 
habitual o no la incrementen, habiendo sido intimados por la autoridad de aplicación y teniendo 
capacidad productiva; g) desvíen o disconti núen el abastecimiento normal y habitual de una zona a 
otra sin causa justificada; h) no tengan para su venta o discontinúen, la producción de mercaderías 
y prestación de servicios con niveles de precios máximos y mínimos, o márgenes de utilidad fijados; 
e i) no entreguen factura o comprobante de venta. Quienes adopten las conductas antes 
mencionadas son pasibles a sanciones en forma de: multas  hasta por ARS 10 millones o el triple de 
la ganancia obtenida en infracción ; de clausuras de establecimientos hast a por 90 días; inhabilitación 
por hasta dos años para el uso o renovación de créditos que otorguen las entidades públicas ; 
decomiso de las mercaderías y productos objeto de la infracción ; inhabilitación de hasta cinco años 
para ejercer el comercio y la fun ción pública ; suspensión de hasta cinco años en los registros de 
proveedores del Estado ; pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos o crediticios 
especiales . Para la fijación de las sanciones se toma en cuenta  la dimensión económica de la 
empresa, su posición en el mercado , el efecto e importancia de la infracción , y el perjuicio provocado 
al mercado o a los consumidores.  
3.275.   La Ley N° 26.991  autoriza a l os Gobernadores de provincia y/o el Jefe de Gobierno de la 
CABA,  a fijar d entro de sus respectivas jurisdiccione s precios máximos y medidas complementarias  
al respecto , de no establecerse estos a nivel nacional . Dichas autoridades, podrán también, dentro 
de sus jurisdicciones, reducir  los precios fijados por la autoridad nacional si existen factores que lo 
justifican, pero no podrán incrementarlos sin previa autorización de ésta.  
3.276.   La Ley de Emergencia Pública y Reforma del Régimen Cambiario de  2002 dispuso las 
renegociaciones de los co ntratos de prestación de servicios públicos.346 Con esa finalidad, a través 
del Decreto N° 311 de 3 de julio de 2003  se creó l a Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos 
de Servicios Públicos del MEFP (UNIREN). Las renegociaciones se dieron en sectore s tales como los 
servicios de transporte telecomunicaciones, energía eléctrica, y agua ; sin embargo, a  partir de  2006 
estos contratos no fueron renegociados.  El Decreto N° 367/16  derogó el  Decreto N° 311 de 3 de 
julio de 2003  y dispuso que, a  los efectos d e concluir los procesos de renegociación de los contratos 
de obras y servicios públicos dispuestos por el Artículo 9° de la Ley N° 25.561, se instruyera a los 
Ministerios a cuyas órbitas correspond ieran los respectivos contratos sujetos a renegociación, a 
proseguir los procedimientos . Se facultó a los Ministerios competentes en forma conjunta con el 
Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas a suscribir acuerdos parciales de renegociación 
contractual y adecuaciones transitorias de precios y tarifas para gar antizar la continuidad de la 
normal prestación de los servicios respectivos hasta la suscripción de acuerdos integrales de 
renegociación contractual, los que se efectuarán a cuenta de lo que resulte de una Revisión Tarifaria 
Integral. Las autoridades indic aron que se llevaron adelante las siguientes renegociaciones y 
adecuaciones tarifarias al amparo de esta legislación: a) precios punto de ingreso gas natural y gas 
 
343 Resoluciones SCI N° 114/2020 y N° 144/2020, B.O. de 29 de mayo de 2020.  
344 Resolución SCI N° 202/2020, B.O. de 1 de julio de 2020.  
345 Resolución Conjunta MS y SCI N° 1/2020, B.O. de 6 de noviembre de 2 020. 
346 La Ley Nº 26.729 de 28 de diciembre de  2011 prorroga hasta el 31 de diciembre de  2013 la vigencia 
de la Ley de Emergencia (Ley Nº 25.561 de 30 de enero de  2002).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  propano347; b) concesión de los servicios ferroviarios metropolitanos de transporte de pasaje ros de 
la línea "Urquiza" y "Belgrano Norte"348; c) c ontrato s de licencia de transporte y distribución de gas 
natural349; y d) c ontratos de concesión de los accesos norte y oeste a la CAB A.350 
3.277.   El Estado también interviene para establecer o acordar con los dis tintos gremios el precio 
para otros productos, entre los cuales se pueden mencionar el precio de venta al público de ciertos 
cortes de carne vacuna (de consumo masivo)351; el precio del tabaco para los productores352; el 
precio de algunos hidrocarburos353; las tarifas eléctricas354; y las tarifas del Servicio Básico 
Telefónico (SBT). A través de estos acuerdos de precios se intenta promover el consumo y limitar 
los incrementos de precios o reducir los mismos. En diciembre de 2019 se llegó a u n acuerdo con 
las cámaras de fabricantes de medicamentos por el cual se aplicó una rebaja del 8% en el precio de 
todos los remedios, manteniéndolos congelados hasta el 31 de enero de 2020.355 Este congelamiento 
se extendió hasta el 31 de octubre de 2021 . El Programa Nacional de Consum o Residencial de GLP 
envasado – Garrafa para todos, creado mediante Decreto N ° 1.539/2008 establece un precio por 
debajo al determinado en el mercado para las garrafas de 10, 12 y 16 Kg. de capacidad. El Estado 
compensa a los pr oductores y fraccionadores de GLP con recursos de un Fondo Fiduciario.  Asimismo, 
continúan los controles de precios de producción de la yerba mate, a través de la fijación de precios 
mínimos del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) .356 
3.278.   A partir de 201 4, la Argentina ha realizado acuerdos de precio con productores de bienes 
princi palme nte relacionado s con la canasta de consumo básico. Estos acuerdos entre las asociaciones 
de supermercados, los fabricantes y el gobierno , forman parte del programa Precios  Cuidados . El 
listado de  Precios Cuidados  incluye  productos de  almacén, alimentos congelados, pastas, lácteos, 
panificados, fiambres, bebidas con y sin alcohol, algunos cortes de carne, algunos  vegetales, 
productos de iluminación, de perfumería y de limpieza . A principios de 202 1, el listado de  Precios 
Cuidados Minori stas contaba c on un total de 685 productos ; se calcula que las reducciones promedio 
 
347 Resolución N° E 212/2016 del Ministerio de Energía y Minería, B.O. de 7 de octubre de  2016: 
determina los nuevos precios en punto de ingreso al sistema de transporte (PIST) para el gas natural y gas 
propano.  
348 Resolución N° E 1325/2017 del Ministerio de Transporte, B.O. de 20 de diciembre de 2017: se 
rechaza el pedido de prórroga contractu al del Contrato de Concesión de los Servicios Ferroviarios 
Metropolitanos de Transporte de Pasajeros de la Línea URQUIZA; Resolución N° E 1.339/2017 Ministerio de 
Transporte, B.O. de 6 de febrero de 2018: se rechaza el pedido de prórroga contractual del co ntrato de 
concesión de los servicios ferroviarios metropolitanos de transporte de pasajeros de la Línea Belgrano Norte; 
Decreto N° 423/2019; B.O. de 19 de junio de 2019: se llama a licitación pública nacional e internacional para 
otorgar la concesión para la construcción, mantenimiento y operación de las líneas Urquiza y Belgrano Norte.  
349 Decreto N° 250/2018 P.E.N., B.O. de 28 de marzo de 2018: ratifica el acta acuerdo de adecuación 
del contrato de licencia de transporte de gas natural suscripta por el Mini sterio de Energía y Minería (MEM), el 
Ministerio de Hacienda y la empresa Transportadora de Gas del Sur S.A.; Decreto N° 251/2018 P.E.N., B.O. de 
28 de marzo de 2018: ratifica el acta acuerdo de adecuación del contrato de licencia de transporte de gas 
natural suscripta por el MEM, el Ministerio de Hacienda y la empresa Transportadora de Gas del Norte S.A.; 
Decreto N°  252/2018 P.E.N., B.O. de 28 de marzo de 2018: ratifica el acta acuerdo de adecuación del contrato 
de licencia de transporte de gas natural sus cripta por el MEM, el Ministerio de Hacienda y Metrogas S.A.  
350 Resolución N° E 83/2018 de la Dirección Nacional de Vialidad, B.O. de 17 de enero de 2018: se 
convoca a audiencias públicas a fin de considerar, en el marco de los acuerdos de renegociación con tractual 
con los concesionarios Autopistas del Sol S.A. y Grupo Concesionario del Oeste S.A., el nuevo régimen 
tarifario; Resoluciones N° 657/2018 y N° 658/2018 de la Dirección Nacional de Vialidad, B.O. de 13 de abril de 
2018: aprueban el informe final de  la audiencia pública del acceso y oeste norte a la CABA, respectivamente; 
Resolución N° 2.642/2018 de la Dirección Nacional de Vialidad, B.O. de 28 de diciembre de 2018: se aprueban 
los cuadros tarifarios a ser aplicados a los contratos de concesión de lo s accesos norte y oeste a la CABA.  
351 Resolución Nº 38/2008. Los precios vigentes para los cortes de carne vacuna más representativos 
pueden consultarse en: https://www .argentina.gob.ar/produccion/acuerdo -de-precios -para-la-carne .  
352 Para obtener información sobre la escala porcentual de la estructura de precios y los importes que 
por kilogramo abona el Fondo Especial del Tabaco, véase la información en línea del MAGyP. Consultada en: 
http://64.76.123.202/site/agricultura/tabaco/01=normativa/04 -precios/index.php .  
353 Resoluciones Nº 938/2006 y Nº 959/2006.  
354 Ley Nº 24.065, Boletín Oficial  de 16 de enero de  1992.  
355 Información consultada en: https://www.telam.com.ar/notas/201912/4168 59-anunciaron -la-rebaja -
inmediata -del-8-en-todos -los-medicamentos.html . 
356 Este precio se fija periódicamente. Por ejemplo, la Resolución INYM 238/2019, Precio de la Materia 
Prima de octubre 2019 a marzo 2020, fija precios para dicho periodo. Puede consulta rse en: 
https://www.inym.org.ar/normativa/res -inym-238-2019-precio -de-la-materia -prima -octubre -2019-a-marzo -
2020/ . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  en esta lista fueron del 8% frente a precios diferentes a los de referencia.357 También existe una  
lista de Precio Cuidados Mayoristas, que en marzo de 2021 incluía 460 rubr os y otra de Precios 
Cuidados Construcción que tenía 117 rubros  a la misma fecha. En 2020, se introdujo una aplicación 
para celular que puede ser descargada de forma gratuita y que  permite controlar los precios , 
identificar  cuáles son las sucursales de sup ermercados con productos con precios cuidados más 
cercanas, buscar productos y tener una referencia de su precio, y  denunciar si hay irregularidades .358 
3.3.5   Comercio de Estado, y empresas públicas   
3.3.5.1   Comercio de Estado  
3.279.   La Argentina notificó a la OMC que no mantuv o, durante el periodo objeto de examen, 
empresas comerciales del Estado que respondan a la definición del artículo XVII del GATT de 1994.359  
3.3.5.2   Empresas  públicas nacionales  
3.280.   La Argentina mantiene un número de empresas públicas nacionales que participan en 
diversas áreas de la actividad económica. Diversas normas jurídicas vigentes , sus complementarias, 
reglamentarias y modificatorias  regulan su organización y funcionamiento. Estas incluyen  la Ley 
N° 20.705 de 26 de agosto de 1974, Ley de Sociedades del Estado; la Ley N ° 19.550 de 25 de abril 
de 1972, Ley General de Sociedades Comerciales;  la Ley N ° 24.156, B.O.  29 de octubre  de 1992, o 
Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional, cuyas 
disposiciones norman el  régimen presupuestario de las empresas y sociedades del Estado ; el Decreto 
N° 1.344/2007 de 5 de octubre de 2007, Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de 
los Sistemas de Control del Sector Público Nacional; y el Decreto N ° 41/1999, de 3 de febrero de 
1999, Código de Ética de la Función Pública .360 
3.281.   En la Argentina existen distintos tipos societarios para las empresas públicas; los más 
comunes son Sociedades del Estado, y Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria . 
El inciso "b" del artículo 8 de la Ley N ° 24.156, las tipifica como Empresas y Sociedades del Estado 
que abarca a las Empresas del Estado, las Sociedades del Estado, las Sociedades Anónimas con 
Participación Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economía Mixta y todas aquellas otras 
organizaciones empresariales donde el Estado nacional tenga participación mayoritaria en el capital 
o en la formación de las decisiones societarias.361 El artículo 71 de la Ley N ° 25.565, B.O. de 21 de 
 
357 La Lista de Preci os Cuidados puede ser consultada en: https://www.argentina.gob.ar/precios -
cuidados . En marzo de 2021, la lista de productos con precios cuidados minoristas incluía 685  rubros, entre los 
cuales d estacan: aceite de girasol; aceto balsámico; acondicionadores; agua de mesa; agua mineral; algodón 
hidrófilo; arroz; atún; cacao en polvo; café; cebolla; cepillos de dientes; cerveza; crema de leche; 
desodorantes; dulce de leche; algunos cortes de carne bo vina; fideos; esponjas; algunos fiambres de cerdo; 
flan; galletas; gaseosas; gelatina; harina de trigo; huevos; insecticidas; jabón; jabón líquido; jugos; 
lavandina; detergente para lavavajillas; leche fresca y de larga vida; leche en polvo; lechuga; limpi adores; 
manteca; manzana; mate; mermelada; orégano; pan; papel higiénico; pasta dental; pañales descartables; 
pollo; postres; productos higiénicos; protector solar; puré de papas; queso; repelente; sal; salchichas; 
servilletas; champú; suavizantes; vinagre ; vino; yerba mate; yogur; zapallo.  
358 La aplicación se puede descargar en: https://www.argentina.gob.ar/aplicaciones/precios -cuidados . 
359 Documentos de la OMC G/STR/N/15/ARG, de 17 de septiembre de 2015, G/STR/N/16/ARG, de 25 de 
julio de 2017, G/STR/N/17/ARG de 10 de agosto de 2018 y G/STR/N/18/ARG de 30 de setiembre de 2020.  
360 Otras disposiciones incluyen: la Resolución SIGEN Nº 37/2006, d e 23 de mayo de 2006, Normas 
Mínimas de control Interno para el Buen Gobierno Corporativo de Empresas y Sociedades del Estado; Decisión 
Administrativa Nº 85/2018 del 14 de febrero de 2018, Lineamientos de Buen Gobierno para Empresas de 
Participación Estata l Mayoritaria de Argentina; la Ley Nº 25.188, de 1° de noviembre de 1999, Ley de Ética en 
el Ejercicio de la Función Pública; el Decreto Nº 196/2015, de 12 de febrero de 2015, Delimitación de 
Responsabilidad de Directores, Síndicos, Consejeros y funcionari os designados por o a propuesta del Estado 
Nacional o de sus entidades; la Ley Nº 20.744, de 27 de septiembre de 1974, Ley de Contrato de Trabajo; la 
Ley Nº 18.753, de 24 de agosto de 1970, Ley de Creación de la Comisión Técnica Asesora de Política Salaria l; 
el artículo 5 del Decreto Nº 856/1998, de 27 de julio de 1998, intervención previa de la Oficina Nacional de 
Tecnologías de la Información; Ley Nº 27.437, de 10 de mayo de 2018, Ley de Compre Argentino y Desarrollo 
de Proveedores.  
361 De acuerdo con las a utoridades, el régimen jurídico aplicable varía según el tipo de sociedad.  Por 
ejemplo,  el régimen  jurídico  aplicable  a las sociedades  anónimas  de propiedad  estatal,  según  lo dispuesto  en el 
Dictamen  de la Procuración  del Tesoro  de la Nación  del 24 de abril de 2017,  debe integrarse  con las 
disposiciones  de la Ley General  de Sociedades  (derecho  privado)  y los principios  generales  del derecho  privado.  
Sin embargo,  sí cabe aplicar  los principios  constitucionales,  pues estos recaen  sobre  todas  las actividades  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 146 - 
 
  marzo de 2002 introdujo una modificación  en la denominación de estas empresas y dispuso que la 
referencia a empresas y sociedades del Estado se sustituya por la expresión "empresas públicas y 
entes públicos no comprendidos en administración nacional". La supervisión de la gestión y legalidad 
de las Empresas Públicas Nacionales, responde a un modelo descentralizado, con competencias 
distribuidas entre distintas jurisdicciones administrativas ministeriales del Poder Ejecutivo Nacional.  
3.282.   En marzo de 2021, había un total de 58 empresas y sociedades en las cuales el Estado 
nacional tiene participación mayoritaria en el capital. De ellas, 11 operaban en el área de transporte; 
13 en servicios financieros; 10 en energía; 2 en producción e industri a; y el resto proporcionaban 
servicios varios (cuadro 3. 40).  
Cuadro 3.40 Empresas y Sociedades en las cuales el Estado nacional tiene participación 
mayoritaria en el capital  
Empresas  Norma/Acto, Fecha B.O. /Fecha de la norma  Rubro  %a 
Administración de Infraestructura 
Ferroviaria S.E.  Ley N° 26.352 (Decreto N° 752/ 2008), 27/03/2008  Transporte  100 
Administración General de Puertos 
S.E. (AGP)  Decreto N° 1456/87, 17/09/1987 (cumpliendo lo 
previsto por la Ley N° 20.705)  Transporte  100 
Aerolíneas Argentinas S.A.b Ley N° 26.466, 24/12/2008  Transporte  99,41  
Aerohandling S.A.b Ley N° 26.466, 24/12/2008  Transporte  100 
Jet Paq S.A.b  Ley N° 26.466, 24/12/2008  Transporte  100 
Optar S.A.b  Ley N° 26.466, 24/12/2008  Transporte  100 
Agua y Saneamientos Argentinos S.A.  Decreto N° 304/2006, 22/03/2006, Ratificada por Ley 
N° 26.100, 07/06/2006  Servicios  90 
Banco de Inversión y Comercio 
Exterior (BICE)  Decreto N° 2703/1991, 06/01/1992  Financiero  99 
Banco de la Nación Argentina  Ley N° 2.841 Carta Orgánica, 15/10/1891 
(Ley 21.799)  Financiero  100 
Banco Hipotecario S.A. (BHSA).  Ley N° 1.804, 14/09/1886 y N° 24.855, 25/07/1978  Financiero  54,24  
Belgrano Cargas y Logística S.A.  Decreto N° 566/2013, 04/06/2013  Transporte  100 
Centro de Ensayos de Alta Tecnología 
S.A. (CEATSA)  Acta constitutiva, 22/10/2010  Tecnología  90 
Construcción de Viviendas para la 
Armada (COVIARA)  Decreto PEN N ° 2042/1966, 20/09/1966  Defensa  100 
Contenidos Públicos S.E. (CPSE)  Decreto N° 1.222/2016, 05/12/2016  Comunicación  100 
Corredores Viales S.A.  Decreto N° 794/2017, 04/12/2017  Construcción  100 
Correo Oficial de la República 
Argentina S.A. (CORASA)  Decreto N° 721/2004 (DNU), 14/06/2004  Servicios  100 
Desarrollo de Capital Humano 
Ferroviario SAPEM (DeCaHF)  Decreto N° 1.774/93, 08/09/1993  Transporte  99 
DIOXITEK SA  Decreto N° 1286/1996, 14/11/1996  Energía  99 
Dirección General de Fabricaciones 
Militares (DGFM)  Ley N ° 12.709, 24/10/1941, Decreto N ° 104/2019, 
31/01/2019.  Defensa  100 
Educar S.E.  Decreto N ° 383/2000, 12/05/2000  Educación  100 
Emprendimientos Energéticos 
Binacionales S.A. – EBISA  Decreto N° 616/1997, 14/07/1997  Energía  100 
Empresa Argentina de Navegación 
Aérea S.E. (EANA S.E.)  Ley N° 27.161, 15/07/2015  Transporte  100 
Empresa Argentina de Soluciones 
Satelitales S.A. (ARSAT S.A.)  Ley N° 26.092, 27/04/2006  Servicios  90 
ENARSA Patagonia S.A.  Acta constitutiva, 08/11/2011  Energía  90 
ENARSA Servicios S.A.  Acta constitutiva, 03/08/2006  Energía  98 
Fábrica Argentina de Aviones Brig. San 
Martín S.A. (FADEA SA.)  Ley N ° 26.501 y su Decreto de promulgación 
N° 1.125/2009, 27/08/2009  Producción  99 
Ferrocarriles Argentinos S.E. (FASE)  Ley N° 27.132 (Decreto N° 1.924/2015), 16/09/2015  Transporte  100 
Innovaciones Tecnológicas 
Agropecuarias (INTEA) S.A.  Resolución INTA N° 115/1993, 01/01/1993  Producción  97,50  
Integración Energética Argentina S.A. 
(IEASA) (ex ENARSA)  Ley N ° 25.943, promulgada a través del Decreto 
N° 1529/04, 03/11/2004  Energía  98,05  
Intercargo SAC  Decreto N° 1.188/1994, 21/07/1994  Transporte  100 
LT 10 Radio Universidad Nacional del 
Litoral S .A. Inscrita en el Registro Público de Comercio, 
06/01/1978  Educación  93,65  
Nación Bursátil S.A.  Acta constitutiva, 13/02/1996  Financiero  99,42  
Nación Reaseguros S.A.  Acta constitutiva, 15/05/2012  Financiero  95 
Nación Seguros de Retiro S.A.  Acta constitutiva, 04/08/1994  Financiero  99,30  
Nación Seguros S.A.  Acta constitutiva, 06/06/1994  Financiero  99,30  
Nación Servicios S.A.  Acta constitutiva, 29/03/2006  Financiero  95 
Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA)  Decreto N° 1.540/94, 02/09/1994 y Resolución 
N° 283/94 de la Secretaría de Energía.  Energía  100 
Nuevos Aires del Sur S.A.  Decreto N° 1.722/2012, 21/09/2012 , Decreto N° 153, 
10/03/2017 , Decreto N° 479, 11/7/2019.  Inmobiliario  90 
Operadora Ferroviaria S.E. (SOFSE)  Ley N° 26. 352, 27/03/2008 (Decreto N° 874/2012)  Transporte  100 
 
estatales.  En lo que concierne  a las reglas  de derecho  administrativo,  estas serán  aplicables  cuando  ello se 
estableciere  expresamente.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Empresas  Norma/Acto, Fecha B.O. /Fecha de la norma  Rubro  %a 
Pellegrini S.A.  Acta constitutiva, 03/11/1994  Financiero  99 
Playas Ferroviarias de Buenos Aires  Decreto N° 1723/2012, 21/09/2012  Inmobiliario  90 
Polo Tecnológico Constituyentes S.A.  Decreto N° 894/1998, 06/08/1998  Tecnología  100 
Radio y Televisión Argentina S.E.  Ley N ° 26.522, 10/10/2009  Comunicación  100 
S.E. Casa de Moneda (SECAM)  Ley N° 21.622, 19/08/1977  Servicios  100 
Servicios de Radio y Televisión de la 
Universidad Nacional de Córdoba  Decreto Ley N ° 5753/58, 23/04/1958  Comunicación  99,41  
Talleres Navales Dársena Norte 
SACIyN. (TANDANOR SACIyN)  Ley N ° 18.544, 17/02/1970  Producción  90 
TELAM SE  Decreto N ° 2.507/2002, 06/12/2002  Comunicación  100 
VENG S.A  Escritura Pública N° 97, 19/10/1998  Industria  97,02  
YPF GAS  Fusión de Repsol Gas S.A e YPF GAS SA, 06/12/2001  Energía  50,99  
YPF SA  Ley N° 26.741, 07/05/2012  Energía  51,03  
A.T.C. S.A. (e.l.)  Ley N° 21.377, 12/08/1976 – Decreto N° 544/92  Comunicación  100 
BICE Fideicomisos  Escritura N°44, 03/03/2016  Financiera  94,46  
BICE Factoring  Escritura N°813, 13/12/2017  Financiera  99 
BICE Leasing  Escritura N°69, 04/07/2002  Financiera  99 
Yacimientos Mineros de Agua de 
Dionisio  Ley N° 14.771, 16/10/58  Energía  c 
a Porcentaje de participación del Estado . 
b Declarada de interés público . 
c Secretaría de Energía (33,3%), Gobierno de Catamarca (33,3%) y Universidad Nacional de Tucumán 
(33,3%).  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.283.   Desde 2007 el Estado ha participado como accionista minoritario en sociedades anónimas 
privadas a través del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) del Sistema Integrado Previsional 
Argentino (cuadro 3.4 1), creado por el Decreto N° 897 de 13 de julio d e 2007. El objetivo del FGS 
es preservar el valor del patrimonio buscando la rentabilidad de sus recursos, los que podrán ser 
utilizados para pagar los beneficios del Sistema Integrado Previsional Argentino. A fines del cuarto 
trimestre de 2020, el valor d e la Cartera de Inversiones del FGS ascendía a ARS  3,50 billones 
(USD  41.600 millones).362 
Cuadro 3.41 Participación estatal en empresas privadas a través del Fondo de Garantía 
de Sustentabilidad  
Empresa  Participa -
ción del 
FGS (%)  Sector  Empresa  Participa -
ción del 
FGS (%)  Sector  
Banco Macro S.A.  28,80  Banca  Aluar Aluminio Argentino 
S.A.I.C.  9,35 Aluminio  
S.A. San Miguel  26,06  Citrícola  Grupo Clarín S.A.  9,00 Editorial  
Naturgy BAN S.A.  26,63  Energía  Metrovías S.A.  8,55 Transporte  
Consultatio S.A.  24,88  Inmobiliaria  Metrogás S.A.  8,61 Energía  
Edenor  26,8 Energía  BBVA Banco Francés S.A.  6,90 Banca  
Distribuidora de Gas 
Cuyana  26,12  Energía  Banco Hipotecario 
Nacional S.A.  5,22 Banca  
Telecom Argentina 
S.A. 11,42  Telecomunicaciones  Transportadora de Gas del 
Sur S.A.  24,00  Energía  
Pampa Energía  21,09  Energía  IRSA Inversiones y 
Representaciones S.A.  4,48 Inmobiliaria  
Grupo Concesionario 
del Oeste  21,56  Transporte  Central Puerto S.A. 1,85 Energía  
Mirgor S.A.  21,54  Bienes de consumo  Cresud S.A.  3,86 Agropecuario  
Emdersa S.A.  20,96  Energía  Transportadora de Gas del 
Norte S.A.  0,73 Energía  
Grupo Financiero 
Galicia S.A.  18,52  Financiero  Ledesma S.A.  0,38 Azucarera  
La Patagonia S.A.  20,24  Alimentos  Y.P.F. S.A.  0,01 Energía  
Molinos Río de la Plata  20,04  Alimentos  Edesa Holding S.A.  20,96  Energía  
Transener  19,57  Energía  Edesal Holding S.A.  20,96  Energía  
Cablevisión Holding  9,0  Telecomunicaciones  Grupo Supervielle S.A.  0,70 Financiero  
Camuzzi Gas 
Pampeana S.A.  12,65  Energía  Inversora Eléctrica de 
Buenos Aires S.A. 2,10 Energía  
 
362 Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) (2020), Fondo de Garantía de 
Sustentabilidad del Sistema Integra do Previsional Argentino. Informe Estadístico Trimestral, Cuarto trimestre 
2020. Consultado en: http://fgs.anses.gob.ar/archivos/secciones/FGS%20 -%20IV.TRIM.20.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 148 - 
 
  Empresa  Participa -
ción del 
FGS (%)  Sector  Empresa  Participa -
ción del 
FGS (%)  Sector  
Banco Patagonia S.A.  15,29  Banca  IRSA Propiedades 
Comerciales S.A.  1,61 Inmobiliaria  
Sociedad Comercial 
del Plata S.A.   1,0 Energía, 
construcción  Holcim (Argentina) S.A.  11,30  Cemento  
Enel Generación 
Endesa Costanera S.A.  15,39  Energía  Molinos Agro S.A.  20,04  Alimentos  
Capex S.A.  10,73  Energía  Ternium Argentina S.A.  26,03  Acero  
Fuente:  Información del FGS, "Inversiones: Participación en Empresas Privadas". Consultada en: 
http://fgs.anses.gob.ar/participacion . 
3.284.   Las empresas del Estado se pueden beneficiar de los incentivos fiscales  generales, pero no 
se otorgan incentivos fiscales específicos para ellas.  
3.3.6   Contratación  pública  
3.3.6.1   Características generales  
3.285.   La Argentina no es miembro del Acuerdo Plurilateral de Contratación Pública de la OMC, pero 
ha tenido calidad de observador desde el 24 de febrero de  1997.363 
3.286.   El sistema de contrataciones argentino se organiza en función del criterio de centralización 
de las políticas y de las normas y de descentralización de la gestión operativa.364 El ente encargado 
de establece r las políticas, normas y proce dimientos del régimen de contratación de la 
Administración Nacional es la Oficina Nacional de Contrataciones (ONC) , órgano r ector del Sistema 
de Contrataciones de la Administración Pública Nacional . Las funciones de la ONC son: proponer 
políticas de contrataciones y de organización del sistema ; proyectar normas legales y 
reglamentarias ; dictar normas aclaratorias, interpretativas y complementarias ; elaborar el pliego 
único de bases y condiciones generales ; diseñar e implementar un sistema de informaci ón, 
supervis ar y evalua r el diseño y operatividad del sistema de contrataciones ; y aplicar las sanciones 
previstas en la ley. Las unidades operativas de contrataciones que funciona n en cada jurisdicción y 
entidad pública tienen a su cargo la gestión de las  contrataciones.  
3.287.   Las disposiciones de l Sistema de Contrataciones de la Administración Pública Nacional  se 
aplica n con carácter  obligatori o a la administración central, los organismos descentralizados, las 
universidades nacionales y las Fuerzas Armadas y de  Seguridad. No están cubiertos por estas 
disposiciones las provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires  (CABA) , los municipios , el Instituto 
Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados  (INSSJP - PAMI) , la Administración 
Federal de Ingreso s Públicos (AFIP), las empresas y sociedades del Estado, los fondos fiduciarios 
con participación estatal, las entidades financieras del sector público nacional , ni los organismos 
multilaterales de crédito. Aunque no están cubiertas por el Sistema, l as ent idades antes 
mencionadas pueden  aplicarlo  voluntariamente  y participar en sus procedimientos . 
3.288.   La ONC está encargada también de desarrolla r sistemas informáticos que son utilizados en 
los procedimientos de compras electrónicas, y de brinda r apoyo a las unidades de contrataciones de 
los diversos organismos. La ONC elabora estadísticas e información sobre las contrataciones del 
Estado, y las di funde a través de Internet. Aunque l a gestión de las contrataciones en sí es 
responsabilidad de las diferentes unidades operativas de las respectivas entidades de la 
Administración Pública Nacional, la ONC es el órgano responsable del diseño de política qu e éstas 
deberá n segui r. Además, las entidades estatales están obligadas a transmitir electrónicamente a la 
ONC toda la información derivada de los procedimientos de contrataciones que lleven a cabo.   
3.289.   Para poder contratar con la Administración Pública Nacio nal se requiere inscripción en el 
Sistema de Información de Proveedores (SIPRO), que debe ser consultado por los diferentes entes 
 
363 Información de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/memobs_s.htm . 
364 Artículo 12 del Decreto N° 666/2003, B.O. de 25 de marzo de 2003. Consultado en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=83491 . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  estatales antes de adjudicar contratos.365 El SIPRO  es el registro de todos los proveedores de bienes 
y servicios que deseen co ntratar con la Administración Pública Nacional.   
3.290.   Los contratos comprendidos  por el  régimen de contratación pública incluyen : a) la 
compraventa, suministros, servicios, locaciones, consultoría, alquileres con opción a compra, 
permutas, concesiones de uso de  los bienes del dominio público y privado del Estado nacional, que 
celebren las jurisdicciones y entidades comprendidas en su ámbito de aplicación , y todos aquellos 
contratos no excluidos expresamente ; y b) las o bras públicas, concesiones de obras públicas , 
concesiones de servicios públicos y licencias.  Están excluidos del régimen de contratación pública, 
los contratos  de empleo público  y las compras por caja chica.  En general los procesos de contratación 
se elaboran en base a p lanes anuales de a dquisición desarrollados a partir de  los presupuestos 
asignados a cada agencia por el ministerio o la secretaría competentes.  
3.291.   Todas las convocatorias  para una contratación,  los proyectos de pliegos correspondientes a 
contrataciones que la autoridad competente someta a consideración pública, los pliegos de bases y 
condiciones, el acta de apertura, el cuadro comparativo, el dictamen de evaluación, las 
adjudicaciones, y las órd enes de compra , cualquiera sea el procedimiento de selección que se utilice, 
deben ser  difundid os por Internet. En tal sentido, l a ONC mantiene el Sistema Electrónico de 
Contrataciones COMPR.AR, habilitado m ediante la Disposición ONC N° 65/2016 como medio para 
efectuar en forma electrónica todos los procedimientos de selección prescritos en el Reglamento del 
Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional, aprobado por el Decreto N° 1.030/2016. 
El sistema "COMPR.AR " se implementó en forma gradual en  las diversas jurisdicciones y entidades 
de la Administración Pública Nacional, de conformidad con el cronograma que al efecto determinó la 
ONC. La Disposición ONC N° 17/2019 de 31 de mayo de 2019 habilitó el sistema "COMPR.AR " como 
medio para efectuar en forma electrónica la fase de ejecución y extinción de los contratos 
perfeccionados en los procedimientos prescritos en el reglamento del Régimen de Contrataciones de 
la Administración Nacional.366 COMPR.AR  proporciona información institucional sobre la norm ativa y 
convenios, información estadística, e información sobre el sistema de proveedores, los organismos 
contratantes, precios de referencia, contrataciones vigentes e históricas, y planes de inversión . 
También mantiene  un catálogo de bienes y servicios.367  
3.292.   La contratación electrónica de obras públicas se realiza mediante el Portal Electrónico de 
Contratación de Obra Pública, CONTRAT.AR, implementado por el Decreto N° 1 .336/2016.368 En 
febrero de 2021, mediante la Disposición ONC N° 3/2021 , se introdujo un nuevo Reglamento de 
Funcionamiento del Registro Nacional de Constructores y Firmas Consultoras de Obras Públicas , para 
facilitar la contratación electrónica.  
3.293.   La contratación electrónica puede realizarse también mediante un Acuerdo Marco de 
Compras, que es una modalidad de contratación electrónica mediante la cual se selecciona a uno o 
más proveedores para procurar el suministro directo de bienes y servicios a las reparticiones 
gubernamentales en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho acue rdo. La ONC es 
la entidad responsable de generar los Acuerdos Marco, de oficio o a petición de uno o más 
organismo s, mediante la realiza ción de Lic itaciones Públicas con modalidad de Acuerdo Marco.  Los 
Acuerdos Marco  resultan en un catálogo electrónico que contiene la descripción de los bienes y 
servicios ofrecidos, el precio unitario y la cantidad disponible por proveedor para cada ítem que 
forme parte del catálogo. De esta forma , las distintas reparticiones del Gobierno realizan las compras  
 
365 Para más informac ión sobre el trámite de registro, véase la información en línea del SIPRO. 
Consultada en: http://www.argentina.gob.ar/ tramites/353 -inscripci%C3%B3n -en-el-sistema -de-
informaci%C3%B3n -de-proveedores -del-estado.php . 
366 Por medio de la Comunicación General ONC N° 138/2019, la ONC informó que, a partir del 11 de 
noviembre de 2019 el sitio de internet de la ONC al que hace refer encia el Reglamento aprobado por el Decreto 
Nº 1030/2016 y sus normas complementarias, será: https://comprar.gob.ar . Dicho sitio pasó a coincidir con el 
sitio del Sistema Electrónico de Contrataciones de la Administra ción Nacional "COMPR.AR". A partir de dicha 
fecha, las distintas etapas de los procedimientos de selección que se gestionen por "COMPR.AR" o por otros 
medios se difunden en https://comprar.gob.ar . 
367 El plan anual de c ontrataciones, sus correcciones en base a ajustes originados en las modificaciones 
de crédito presupuestario, en la asignación de cuota presupuestaria u en otras razones, así como la ejecución 
de la programación, se debe cargar en el formulario web habilit ado al efecto en el Sistema Electrónico de 
Contrataciones de la Administración Nacional "COMPR.AR". Los datos cargados son difundidos en el sitio de 
internet del sistema, cuando la autoridad competente los aprueba. La ONC, mediante "COMPR.AR" informa 
cada año, el plazo que tendrán las jurisdicciones y entidades para difundir el plan anual de contrataciones, sus 
correcciones y la ejecución de la programación.  
368 Para más información, ver: https://contratar.gob.ar/ . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  de los bienes y servicios disponibles en dichos acuerdos en forma directa.  Cuando existe un Acuerdo 
Marco vigente , las unidades operativas de contrataciones están obligadas a contratar a través de  
éste.369 
3.3.6.2   Marco jurídico  
3.294.   El actual Régimen de Contrataciones  de la Administración Nacional argentina fue establecido 
por el Decreto N° 1.023/2001 (modificado y actualizado) y está reglamentado por el Decreto 
N° 1.030/2016 y sus modificatorios. La Ley N° 25.551 de 28 de noviembre de 2001 (Compre Trabajo 
Argentino) y  su reglamento, Decreto N° 1.600/2002 de 28 de agosto de 2002  estableci eron un 
sistema de preferencias para los bienes de origen nacional (cuadro 3.4 2). 
Cuadro 3.42 Principales leyes y reglamentos en el área de la contratación pública  
Norma  Contenido  
Normativa regulatoria de bienes y servicios   
Normativa principal   
Decreto Delegado N ° 1023/2001 y sus 
modificatorios  Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional  
Decreto N° 1030/2016 y sus modificatorios 
Decretos N°  641/2018 , N° 963/2018, N° 
336/2019 y N° 356/2019  Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración 
Nacional.  
Normativa complementaria   
Disposición ON C N° 62/2016 y sus modificatorias 
Disposición ONC N° 47/2017, N° 5/2018 , N° 
6/2018 , N° 35/2018, N° 49/2018, N° 58/2018 y 
N° 18/2019 .  Aprueba el Manual de procedimiento del Régimen de Contrataciones 
de la Administración Nacional.  
Disposición ONC N ° 63/2016 y sus modificatorias 
Disposición ONC 6/2018 y Disposición ONC 5/2019  Aprueba el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales del 
Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional . 
Disposición ONC N ° 64/2016 y su modificatoria 
Disposición O NC 6/2018  Aprueba el Manual de procedimiento para la incorporación y 
actualización de datos en el SIPRO.  
Disposición ONC N ° 2/2019  Aprueba el modelo de pliego de bases y condiciones particulares a 
utilizar para la venta de vehículos por subasta . 
Disposi ción ONC N° 93/20 20 Reglamento de participación a las reuniones del programa de 
gobernanza del sistema de contrataciones de obra pública . 
Disposición ONC N° 16/2019  Reglamento de funcionamiento del Registro Nacional de 
Construcciones y Firmas consultoras de obras públicas . 
Disposición N° 19/2019  Plazo Prórroga . 
Normativa sobre implementación de COMPR.AR  
Disposición ONC N ° 65/2016  Habilita el Sistema Electrónico de Contrataciones de la Administración 
Nacional . 
Disposición ONC N ° 17/2019  Habilita el Sistema Electrónico de Contrataciones de la Administración 
Nacional para la ejecución y extinción de contratos.  
Normativa regulatoria Obra pública   
Normativa principal   
Ley N° 13.064 de Obras Públicas.  Obras Públicas . 
Decreto N° 19.324/1949  Aclara conceptos y expresiones de la Ley N° 13.064 . 
Ley N° 14.000  Afianzamiento del cumplimiento de los contratos de obra pública con 
bonos o títulos nacionales, provinciales y municipales . 
Ley N° 17.804  Constitución de seguros de caución como garantía en los contratos de 
obra pública . 
Decreto Reglamentario N° 1.186/1994  Plazos contractuales de obras públicas . 
Resolución N° 814/1996  Obras públicas. Actualización de montos . 
Decreto N° 1.023/2001  Contrataciones del Estad o. Régimen . 
Decreto N° 1.169/2018  Oficina Nacional de Contrataciones. Régimen . 
Disposición ONC N° 22/2019  Pliego único de bases y condiciones generales para las contrataciones 
de obras públicas . 
Disposici ones ONC N° 97/2019  y N° 113/2019  Modificaciones al pliego único de bases y condiciones generales .  
Ley N° 17.520  Régimen de Concesiones de Obra Pública.  
Decreto Reglamentario N° 1 .186/1984 Plazos contractuales de Obras Públicas.  
Ley N° 23.696  Reforma del Estado . 
Decreto Reglamentario N° 1 .023/2001  Régimen General. Contrataciones Públicas. Electrónicas. 
Contrataciones de Bienes y Servicios. Obras Públicas.  
Disposición ONC N° 3/2021  Reglamento de Funcionamiento del Registro Nacional de 
Constructores y Firmas Consultoras  de Obras Públicas.  
Normativa complementaria   
Decreto N° 691/16  Régimen de Redeterminación de Precios.  
Resolución Conjunta N° 1/ 2017  Normas aclaratorias y complementarias al Decreto N° 691/ 2016. 
Decreto DNU N° 299/2000  Infraestructura. Promoción de la participación privada.  
Decreto N° 966/2005  Régimen Nacional de Iniciativa Privada. Aprobación del régimen y 
creación de una comisión de evaluación y desarrollo . 
Decreto DNU N° 691/2016  Aprobación del régimen de redeterminación de precios . 
 
369 ONC, Acuerdo Marco. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/comprar/soy -
proveedor/compras -electronicas/preguntas -frecuentes/acuer do-marco .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 151 - 
 
  Norma  Contenido  
Normativa sobre implementación de CONTRAT.AR  
Decreto N° 1 .336/2016  Implementación del Sistema de Gestión Electrónica "CONTRAT.AR" . 
Resolución N° E 9/2017  Obligatoriedad sistema CONTRAT.AR . 
Resolución MM N° 197/ 2017  Aprobación de las políticas, términos y condiciones de uso del Sistema 
de Gestión Electrónica (GDE) "CONTRAT.AR"  
Resoluci ones SECM N° E 198/2017 , N° E 
314/2017 , N° E 315/2017  y N° E 115/2018  Obligatoriedad del uso del Sistema GDE para las contrataciones y 
concesiones de obra pública y servicios públicos.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.295.   De acuerdo con el Decreto Delegado N ° 1.023/2001 y sus modificatorios , el Régimen de 
Contrataciones de la Administración Nacional, tiene por objeto obtener obras, bienes y servicios con 
la mejor tecnología, en el momento oportuno y al menor costo posible, como así también la venta 
de bienes al mejor postor. El régimen es de aplicación obligatoria a los procedimientos de 
contratación en las enti dades cubiertas. Los principios generales a los que deberá ajustarse la 
gestión de las contrataciones son: a) razonabilidad del proyecto y eficiencia de la contratación;  
b) promoción de la concurrencia de interesados y de la competencia entre oferentes; 
c) transparencia en los procedimientos; d) publicidad y difusión de las actuaciones; 
e) responsabilidad de los agentes y funcionarios públicos que autoricen, aprueben o gestionen las 
contrataciones; y f) igualdad de tratamiento para interesados y para oferen tes.  
3.296.   La adjudicación de contratos deberá realizarse en favor de la oferta más conveniente para 
el organismo contratante, teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente y demás 
condiciones de la oferta. En el caso de la compra de un bi en o de la contratación de un servicio 
estandarizado o de uso común cuyas características técnicas puedan ser inequívocamente 
especificadas e identificadas, se entiende por oferta más conveniente, la de menor precio.  El 
Régimen de Contrataciones autoriza l a concesión de preferencias  y da a las autoridades contratantes 
la prerrogativa de interpretar los contratos, modificarlos por razones de interés público, decretar su 
caducidad, rescisión o resolución y aumentar o disminuir hasta en un 20% el monto total d el 
contrato, en las condiciones y precios pactados y con la adecuación de los plazos respectivos.  Las 
entidades de la Administración Nacional y las empresas y sociedades del Estado deberán remitir a 
la autoridad de aplicación para su aprobación, los proyec tos de pliegos de bases y condiciones 
particulares de los procedimientos de selección que tengan por objeto la adquisición, locación o 
leasing de bienes por un monto estimado igual o superior a 80.000  Módulos (M), acompañados por 
un informe de factibilidad  de participación de la producción nacional.370 
3.297.   El Cuadro 3.43  muestra los métodos de contratación que existen actualmente, y cuándo se 
utiliza cada uno (incluyendo umbrales y tipo de contratación) de acuerdo con lo especificado en el 
Decreto N° 1030/2016 . Dentro de cada método y clase de contratación, puede optarse por diversas 
modalidades, tales como la iniciativa privada, los contratos llave en mano, la orden de compra 
abierta, la contratación consolidada, la fijación de un precio máximo, la contratación a través de 
acuerdos marco y los concursos de proyectos integrales.  
Cuadro 3.43 Métodos, Clases y Modalidades de Contratación Pública, 2021  
Método/Clase/Modalidad  Descripción  
Métodos de Contratación   
Licitación o Concurso Públicos  
Cuando el llamado a participar está dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes . 
 Licitación pública  . 
-Se realiza cuando el criterio de selección del cocontratante recae primordialmente en factores económicos . 
 Concurso público   
-Se realiza cuando el criterio de selección del cocontratante recae primordialmente en factores no 
económicos, tales como la capacidad técnico -científica, artística u otras.  
Subasta Pública   
Cuando el llamado a participar está dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes, y se busca 
obtener la adjudicación mediante un acto público presencial o electrónico en el que se invita a los postores a 
una puja de precios.  
 
370 Artículo 8 de la Ley N° 27.437 de 18 de abril de 2018. El artículo 13 de la misma ley determinó el 
valor del módulo en ARS 1.000. Este valor fue modificado por el artículo 8° de la Resolución N° 185/2019 de la 
Secretaría de Industria, B.O. de 27 de septiembre de 2019, que lo fijó en ARS 3.000.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Método/Clase/Modalidad  Descripción  
Licitación o Co ncurso Privados  
Cuando el llamado a participar está dirigido exclusivamente a proveedores que estén inscritos en la base de 
datos de la ONC, y el monto estimado de la contratación no supera la suma equivalente a 5.000 Módulos 
(M 5.000). (Actualmente ARS 15 millones)  
Contratación Directa  La selección por contratación directa se utiliza en los siguientes casos:  
1. Cuando el monto presunto del contrato no supere la suma que represente M 1.000 (ARS 3 millones).  
2. La realización o adquisición de obras científicas, técnicas o artísticas cuya ejecución deba confiarse a 
empresas, artistas o especialistas que sean los únicos que puedan llevarlas a cabo.  
3. La contratación de bienes o servicios cuya venta sea exclusiva de quienes tienen  privilegio para ello o que 
sólo posea una determinada persona física o jurídica, siempre y cuando no hubiera sustitutos convenientes.  
4. Cuando una licitación o concurso resultan desiertos o fracasan se deberá efectuar un segundo llamado, 
modificándose l os Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. Si éste también resulta desierto o fracasa, 
podrá utilizarse la contratación directa.  
5. Cuando razones de urgencia o emergencia que respondan a circunstancias objetivas impidan la 
realización de otro proced imiento de selección en tiempo oportuno.  
6. Cuando el Poder Ejecutivo Nacional haya declarado secreta la operación contractual por razones de 
seguridad o defensa nacional, facultad ésta excepcional e indelegable.  
7. Cuando se trate de reparaciones de maq uinarias, vehículos, equipos o motores cuyo desarme, traslado o 
examen previo sea imprescindible y resulte más oneroso el adoptar otro procedimiento de contratación.  
8. Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades del Estado Nacional entre sí  o con organismos 
provinciales, municipales o del Gobierno de la CABA, como así también con las empresas y sociedades en las 
que tenga participación mayoritaria el Estado, siempre que tengan por objeto la prestación de servicios de 
seguridad, logística o d e salud. En estos casos, está prohibida la subcontratación.  
9. Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades del Estado nacional con las universidades 
nacionales.  
10. Los contratos que se celebren con personas físicas o jurídicas inscritas en  el Registro Nacional de 
Efectores de Desarrollo Local y Economía Social, reciban o no financiamiento estatal.  
11. La locación de inmuebles, cuando las jurisdicciones y entidades de la Administración Central y los 
organismos descentralizados, actúen como locatarios.  
Clases de Licitaciones y Concursos Públicos y Privados.  
a) De Etapa Única o Múltiple.  
---De Etapa Única   
Cuando la comparación de las ofertas y de las calidades de los oferentes se realice en un mismo acto.  
---De Etapa Múltiple   
Cuando las características específicas de la prestación, tales como el alto grado de complejidad o la 
extensión del término del contrato lo justifiquen , la licitación o el concurso se realizan en dos o más fases.  
b) Nacionales o Internacionales  
--- Nacionales   
La convocatoria está dirigida a oferentes cuyo domicilio o sede principal de negocios se encuentre o tengan 
sucursal en el país.  
---Internacionales   
Cuando, por las características del objeto o la complejidad de la prestación, la convocatori a se extiende a 
interesados y oferentes del exterior.  
Modalidades de Contratación  
a) Iniciativa privada   
Cuando se presente una propuesta novedosa o que implique una innovación tecnológica o científica, que sea 
declarada de interés público por el Estado  nacional a través de la entidad competente en la materia.  
b) Llave en mano   
Cuando se estime conveniente para los fines públicos concentrar en un único proveedor la responsabilidad 
de la realización integral de un proyecto.  
c) Orden de compra abierta   
Cuando en los pliegos de bases y condiciones particulares no se puede prefijar con suficiente precisión la 
cantidad de unidades de los bienes o servicios a adquirir o contratar o las fechas o plazos de entrega.  
d) Consolidada   
Cuando dos o más jurisdicciones o entidades contratantes requieran una misma prestación unificando la 
gestión del procedimiento de selección, con el fin de obtener mejores condiciones que las que obtendría 
cada uno individualmente.  
e) Precio máximo   
Cuando en los pliegos de bases y condiciones particulares se indique el precio más alto que puede pagarse 
por los bienes o servicios requeridos.  
f) Acuerdo marco   
Cuando la ONC de oficio o a petición de uno o más organismos, selecciona a proveedores para procurar el 
suministro directo de bienes o servicios a las jurisdicciones o entidades contratantes. Si existe un acuerdo 
marco vigente las contrataciones deberán contratar a través del mismo.  
g) Concurso de proyectos integrales  
Cuando la jurisdicción o entidad contratante no pueda determinar en detalle en el pliego de bases y 
condiciones particulares las especificaciones del objeto del contrato.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 153 - 
 
  3.298.   La adjudicación de los contratos se hace por regla general mediante licitación o concurso. 
La licitación puede ser públic a o privad a, y realizarse mediante subasta pública o a través de la 
contratación directa (artículo 25 del Decreto N° 1.023/2001). En la  licitación o el concurso privado 
la invitación a participar está dirigida exclusivamente a proveedores inscritos en la base de datos de 
la ONC , pero  también s e considera las ofertas de quienes no hayan sido invitados a participar.  
3.299.   Las licitaciones y los c oncursos públicos y privados pueden ser de etapa única o múltiple, 
nacionales e internacionales. Una licitación o un concurso son de etapa única si la comparación de 
las ofertas y de la calidad de los oferentes se realiza en un mismo acto. Cuando las carac terísticas 
específicas de la prestación  requerida , tales como el alto grado de complejidad del objeto o la 
extensión del término del contrato lo justifiquen, la licitación o el concurso público o privado deberán 
realiza rse bajo la modalidad de etapa múltip le. En este caso, la licitación o el concurso tendrá dos o 
más fases a efectos de la evaluación y comparación de las calidades de los oferentes, los 
antecedentes empresariales y técnicos, la capacidad económico -financiera, las garantías, las 
característica s de la prestación y el análisis de los componentes económicos de las ofertas, mediante 
preselecciones sucesivas.  En las licitaciones o concursos nacionales sólo podrán presentarse como 
oferentes quienes tengan domicilio en la Argentina o la sede principal  de sus negocios se encuentre 
en el país, o que tengan una sucursal debidamente registrada en el país. En las licitaciones o 
concursos internacionales pueden presentarse también quienes tengan la sede principal de sus 
negocios en el extranjero y no tengan sucursal registrada en el país.  
3.300.   La contratación directa puede efectuarse por compulsa abreviada cuando exista más de un 
potencial oferente con capacidad para satisfacer la prestación y la contratación sea urgente. La 
contratación directa podrá ser por adju dicación simple cuando, ya sea por razones legales o por 
causas vinculadas con el objeto del contrato, no se puede contratar sino con determinada persona 
o empresa. Esto se aplica, por ejemplo, en el caso de realización o adquisición de obras científicas, 
técnicas o artísticas cuya ejecución deba confiarse a especialistas, o para reparaciones de 
maquinarias, vehículos, equipos o motores cuyo traslado sea oneroso. De la misma manera, los 
contratos que celebren las jurisdicciones y entidades del Estado nacion al entre sí o con organismos 
provinciales, municipales o del Gobierno de la CABA, y con las empresas y sociedades en las que 
tenga participación mayoritaria el Estado, y que tengan por objeto la prestación de servicios de 
seguridad, logística o de salud, p ueden realizarse por adjudicación directa simple.  
3.301.   De acuerdo con información del sistema COMPR.AR (únicamente procesos de licitación a 
través del sistema), en 2020 los procedimientos de contratación pública más utilizados fueron la 
licitación pública (51,1 % del total), seguido por la contratación directa (38,8%) y la licitación privada 
(10,2%) ( cuadro 3.4 4). Una tendencia que se puede claramente notar durante el periodo es el 
incremento del recurso al método de licitación pública y el menor recurso a la con tratación directa. 
La licitación pública pasó de representar el 22,3% de los contratos adjudicados en 2016 al 51,1% 
en 2020, mientras que el recurso a la contratación directa se redujo de un 62,5% del total en 2016 
a un 38,8% en 2020.   
Cuadro 3.44 Estadísticas de contratación pública, 201 6-2020, en millones de ARS y %  
 2016  % 
Total  2017  % 
Total  2018  % 
Total  2019  % 
Total  2020  % 
Total  
Número de 
contratos  142  4.692   13.204   14.408   15.869    
Monto (ARS)  611,2  100,0  14.345,5  100,0  34.490,9  100,0  37.907,2  100,0  149.293,6  100,0  
Método             
Licitación pública  136,3  22,3 4.442,1  31,0 15.814,4  45,8 19.463,8  51,3 74.831,9  50,12  
Licitación privada  20,2 3,3 524,7  3,7 1.900,3  5,5 2.086,8  5,5 15.259,0  10,22  
Contratación 
directa  382,0  62,5 8.838,7  61,6 16.381,2  47,5 15.573,6  41,1 57.939,0  38,81  
Concurso publico  44,4 7,3 480,3  3,3 340,1  1,0 759,7  2,0 1.197,5  0,8 
Concurso Privado  28,3 4,6 59,7 0,6 54,9 0,2 23,2 0,2 66,2 0,04 
Nota:  No se cuenta con datos para el subperiodo 2013 -2015 y los datos para 2016 no son completos.  
Fuente:  Sistema electrónico COMPR.AR  e información proporcionada por las autoridades .  
3.302.   Durante parte del periodo examinado, la política de contratación pública de l a Argentina 
continuó valiéndose de  regímenes tales como "Compre Trabajo Argentino  " para utilizar el poder de 
compra del Estado como  instrumento de promoción y protección de la industria nacional, poniendo 
especial énfasis en las pymes. También existen programas de tipo "Compre Provincial" y "Compre WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Municipal". En 2018, el régimen Compre Trabajo Argentino fue remplazado por el Régimen de 
Compre Argentino y Desa rrollo de Proveedores.  
3.303.   El Régimen de Compre Trabajo Argentino, establecido en 2001371 y que estuvo en vigor 
hasta 2018, disponía que la Administración Pública, sus dependencias, reparticiones y entidades 
autárquicas y descentralizadas, las empresas del Esta do, las empresas concesionarias de servicios 
públicos y sus subcontratistas directos, concedieran márgenes de preferencia  en sus compras y 
contrataciones para la adquisición y el alquiler de bienes de origen nacional y la contratación de 
obras y servicios con proveedores locales. En el caso de la adquisición de bienes, los proveedores 
de bienes de origen nacional goza ban de una preferencia del 7 % en las contrataciones realizadas, 
en caso de que la oferta la realice una pyme o del 5 % si la oferta la realiza ba otro tipo de empresa.  
3.304.   Este régimen fue remplazado en 2018 por la Ley de Compre Argentino y Desarrollo de 
Proveedores .372 Esta ley regula el nuevo sistema de preferencias para las compras de entidades del 
Estado y dispone que  este sea aplicado por la  Admin istración Nacional (administración central y 
organismos descentralizados, incluidas las instituciones de seguridad social), las empresas y 
sociedades del Estado, los Entes Públicos (organizaciones estatales no empresariales, donde el 
Estado nacional tenga el control mayoritario del patrimonio o de la formación de las decisiones) y 
los Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado 
Nacional. Además de los entes anteriores, están obligados a otorgar preferencia a la ad quisición, 
locación o leasing de bienes de origen nacional: las personas humanas o jurídicas a quienes el Estado 
Nacional hubiere otorgado licencias, concesiones, permisos o autorizaciones para la prestación de 
obras y servicios públicos; los contratistas directos de los sujetos anteriores373; el Poder Legislativo, 
el Poder Judicial de la Nación y el Ministerio Público; y la Compañía Administradora del Mercado 
Mayorista Eléctrico S.A. (CAMMESA) . 
3.305.   Las preferencias para bienes de origen nacional se aplicarán pa ra todas las contrataciones 
que superen el umbral de la contratación directa ( M 1.000). El margen de preferencia para las ofertas 
de bienes de origen nacional es de l 15% para las mipymes y las cooperativas inscritas en el Registro 
del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) del Ministerio de Desarrollo Social , 
y del 8% para las demás empresas , para idénticas o similares prestaciones, en condiciones de pago 
contado. Si las ofertas evaluadas son todas de empresas que no son de  origen nacional, se otorgará 
un margen de preferencia del 1% por cada cinco puntos porcentuales de integración local sobre el 
valor bruto de producción de los bienes alcanzados, hasta un margen de preferencia máximo de 8%. 
En todos los casos, a efectos de  la comparación, el precio de los bienes de origen no nacional deberá 
incluir, entre otros, los derechos de importación vigentes y todos los impuestos y gastos que le 
demande su nacionalización a un importador particular que no se acoja a ningún beneficio específico. 
En los casos de contrataciones por debajo del umbral de la contratación directa, la aplicación de la 
preferencia es optativa. La decisión de aplicar el margen de preferencia deberá constar en los 
respectivos pliegos de bases y condiciones parti culares aplicables a los procedimientos de selección. 
En caso de no preverse su aplicación, la preferencia al bien de origen nacional estará limitada al 
caso de igualdad de precio.  
3.306.   En las contrataciones de las entidades de la Administración Pública Naciona l, para la 
provisión, locación o leasing de bienes por hasta 20.000 Módulos, las mipymes que, aplicando la 
preferencia del 15%, no hayan podido alcanzar el mejor precio ofertado, podrán mejorar su oferta, 
si su precio original, en condiciones de contado, n o supera en más de un 20% a la mejor cotización. 
Además, estas entidades, así como también el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Ministerio 
Público de la Nación, deberán adjudicar sus contrataciones a mipymes locales, que ofrezcan bienes 
u obras de origen nacional, en el caso de contrataciones para la adquisición, locación o leasing de 
bienes por montos menores a 1.300 Módulos, y de construcción de viviendas y edificios públicos por 
montos menores a 100.000 Módulos. En ambos casos,  el precio de la of erta adjudicada no debe 
super ar en más de un 20% el monto estimado de la contratación.374 El incumplimiento de las 
 
371 Creado por la Ley Nº 25.551 y reglamentado por el Decreto Nº 1.600/2002 de 28 de agosto 
de 2002.  
372 Ley N° 27.437 del 18 de abril de 2018, B.O. de 10 de mayo de 2018.  
373 La preferencia sólo deberá otorgar se en el marco de las licencias, concesiones, permisos o 
autorizaciones para la prestación de obras y servicios públicos en las que participen como contratistas directos.  
374 De acuerdo al artículo 5 de la Ley N° 27.437, se entiende que un bien es de origen nacional cuando 
ha sido producido o extraído en el territorio de la Argentina, siempre que el costo de las materias primas, 
insumos o materiales importados nacionalizados no supere el 40% de su valor bruto de producción. La 
provisión de obra pública se con sidera de origen nacional cuando al menos el 50% de los materiales utilizados WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 155 - 
 
  obligaciones respecto a la adjudicación de preferencias especificadas en la Ley de Compre Argentino 
y Desarrollo de Proveedores se sanciona co n multa de entre el 5% y el  50% del monto del contrato , 
y con s uspensión para resultar adjudicatario de futuros contratos, concesiones, permisos o licencias, 
por un plazo de tres a 10 años , de acuerdo a la gravedad del caso.  
3.307.   La legislación argentina conti ene provisiones respecto a la exigencia de suscribir acuerdos 
de cooperación productiva, que consisten en el compromiso por parte del adjudicatario de realizar 
contrataciones de bienes y servicios locales vinculados al contrato objeto de la licitación. Est os 
acuerdos deberán promover la participación de empresas consideradas mipymes según la Ley 
N° 27.264. Este requisito se aplica a contrataciones para la adquisición, locación o leasing de bienes 
no producidos en el país de parte de entidades de la Administ ración Pública Nacional y empresas y 
sociedades del Estado por un valor igual o superior a  240.000 Módulos, las cuales deberán incluir en 
el respectivo pliego de bases y condiciones particulares de la contratación la obligación del 
adjudicatario de suscrib ir acuerdos de cooperación productiva por un porcentaje no inferior al 20% 
del valor total de la oferta .375  
3.308.   Se aplican condiciones especiales para la adquisición de bienes de alto contenido 
científico -tecnológico; en estos casos se puede elevar o reducir e l requisito de contenido nacional.376 
También se puede disminuir el margen de preferencia hasta un mínimo de 5% y elevar el porcentaje 
del valor de los acuerdos de cooperación productiva hasta un total del 30% del valor total del 
contrato o disminuirlo hast a el 10%.  
3.309.   La Ley N° 27.437 creó el Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores (PRODEPRO), 
cuyo objetivo principal es desarrollar proveedores nacionales en sectores estratégicos. Sus objetivos 
específicos incluyen: aumentar el grado de integración nacional en las cadenas de v alor que 
componen los sectores definidos como estratégicos; favorecer la diversificación productiva, sustituir 
importaciones e impulsar la exportación de productos industriales de alto valor agregado; promover 
inversiones en bienes de capital para moderniz ación tecnológica, ampliación de capacidad productiva 
e incorporación de tecnologías avanzadas (4.0) en sus procesos; promover la creación de puestos 
de trabajo de alta calificación; promover el diseño y desarrollo de tecnologías innovadoras; y 
promover el  desarrollo proveedores de la Administración Pública Nacional, coadyuvando al 
cumplimiento de las previsiones dispuestas en la Ley N° 27.437 en cuanto a las preferencias de 
adquisición de bienes nacionales en los procedimientos de compras y contrataciones que efectúen 
los sujetos alcanzados por la misma.377 El PRODEPRO busca también favorecer la articulación entre 
las empresas que representan la oferta de productos y servicios, existentes y potenciales, y quienes 
representan la demanda, en cuya composición s e incluye tanto a las empresas ubicadas en cadenas 
de valor significativas por su importancia en el desarrollo productivo como al Sector Público Nacional.  
3.310.   Para acceder al P RODEPRO se necesita participar en una convocatoria (a marzo de 2021 las 
convocatoria s se encontraban cerradas). Es requisito para participar en una convocatoria , ser una 
empresa constituida en la Argentina o que se encuentre habilitada por los organismos 
correspondientes para desarrollar actividades dentro de su territorio de acuerdo al r égimen jurídico 
vigente, qu e la empresa esté inscrita en la AFIP , cuente con un proyecto de inversión, tenga  al 
menos un año de actividad económica continua , y que a baste zca a los siguientes sectores 
estratégicos de la industria : energía (renovable y no re novable); sector ferroviario; transporte y 
movilidad eléctrica; minería (metalífera y litio), sector aeroespacial; naval (pesada y liviana); sector 
salud; nuclear, y producción de b ienes, servicios y tecnologías asociadas a las fuerzas de defensa y 
segurid ad.378 La empresa debe estar además inscrita en la Red de Proveedores (REDEPRO), de la 
 
en ella cumplen con el requisito de bienes de origen nacional y la empresa además cumple con los requisitos 
para ser considerada como empresa local de capital interno.  
375 En los c asos que no resulte factible alcanzar el monto exigido, la autoridad de aplicación podrá 
autorizar que dicho monto pueda completarse mediante inversiones en el territorio nacional, transferencia 
tecnológica, investigación y capacitación técnica.  
376 El porc entaje del 60% de contenido nacional requerido como regla general se puede e levar hasta un 
máximo del 70% o disminuir hasta un mínimo del 30%, respectivamente, del valor bruto de producción.  
Artículo 15 de la Ley N° 27437 de 18 de abril de 2018.  
377 Bases y Condiciones Generales del Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores (PRODEPRO). 
Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/acceder -al-programa -de-desarrollo -de-proveedores .  
378 Ministerio de Desarrollo Productivo, Acceder al Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores. 
Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/acceder -al-programa -de-desarrollo -de-proveedores .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Subsecretaría de Industria del MDP.  Las solicitudes de acceso a los beneficios del PRO DEPRO son 
evaluadas a fin de determinar si se encuentran acordes a los objetivos del  programa . 
3.311.   Los beneficios del PRODEPRO incluyen financiamiento a tasa de interés subsidiada, aportes 
no reintegrables, y asistencia técnica. En cuanto al financiamiento a tasa de interés subsidiada , a 
ser otorgado  por el Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) o por el Banco de la Nación 
Argentina (BNA),  el subsidio puede ser de hasta 10 puntos porcentuales, llegando a 12 puntos 
porcentuales para proyectos que incorporen tecnologías avanzadas (Industria 4.0) en sus procesos. 
Puede además  obtenerse un beneficio adicional de dos puntos porcentuales en el caso de los 
proyectos asociativos cliente -proveedor. Los aportes no reintegrables deben ser utilizados para 
gastos elegibles tales como: adquisición de bienes de capital nuevos y/o sus part es nuevas, moldes 
y/o matrices, ingeniería, desarrollo y prototipos de productos, certificaciones de normas en procesos 
y/o productos, ensayos, instrumental de medición y control, soluciones de Industria 4.0 y otros que 
se prevean en las convocatorias. El monto máximo del aporte no reintegrable por proyecto es de 
ARS 30 millones , excepto en el caso de los proyectos asociativos cliente -proveedor, para los que 
podrá ser de hasta un máximo de  ARS 60 millones por proyecto , no debiendo exceder del 70% de 
la inve rsión. No podrán financiarse más de cinco proyectos en ejecución simultánea por empresa, 
incluidos los proyectos asociativos cliente -proveedor, ni sumas totales mayores a ARS 150 millones 
en conjunto. La asistencia técnica que proporcione el Instituto Naci onal de Tecnología Industrial 
(INTI) u otra institución con la que el P RODEPRO  mantenga convenio , se orienta al diagnóstico de 
oportunidades de mejora productiva, gestión tecnológica, incorporación de diseño, capacitación de 
personal,  realización de prueba s, certificación de procesos, y ensayos de productos.379 
3.312.   La Argentina además otorga preferencias a las mipymes en los procesos de contratación 
pública a través del programa Compremipyme . De acuerdo con el artículo 39 de la Ley de Fomento 
para la Micro, Pequ eña y Mediana Empresa, Ley N° 25.300, del 16 de agosto de 2000, que establece 
el programa Compremipyme, las jurisdicciones y entidades del sector público nacional deberán 
otorgar un derecho de preferencia del 5% para igualar la mejor oferta y ser adjudicat arias de las 
licitaciones o concursos para la provisión de bienes o servicios, a las mipymes que ofrezcan bienes 
o servicios producidos en el país. Además, se establece un porcentaje de al menos un 10% en las 
licitaciones y concursos relativos a la adquisi ción de bienes y servicios donde solamente compitan 
empresas mipymes. La Ley también faculta al Poder Ejecutivo para contemplar ofertas por 
volúmenes parciales, con el propósito de facilitar e incrementar la participación de las mipymes en 
la adjudicación de las licitaciones y concursos relativos a la adquisición de bienes y servicios en 
cantidades acordes con su escala de producción.  
3.313.   Durante el periodo objeto de examen, la Argentina modificó procedimientos y herramientas 
tecnológicas atinentes al régimen d el sistema de control de precios testigo, administrado por la 
Sindicatura de la Nación (SIGE N) e introducido por el Decreto N° 558/1996. Este  régimen consiste 
en la determinación de un valor referencial que la SIGE N proporciona para la evaluación de las 
ofertas de una contratación, que puede ser un precio testigo, un valor de referencia o un valor 
indicativo.380 Este sistema no se aplica a las contrataciones y concesiones de obra pública381; las 
contrataciones relacionadas con la compra o alquiler de inmuebles ; las contrataciones directas por 
exclusividad  y por especialidad382; las contrataciones directas entre org anismos del Estado  
 
379 Bases y Condiciones Generales del Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores (PRODEPRO). 
Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/acceder -al-programa -de-desarrollo -de-proveedores .  
380 El precio testigo está definido en la Resolución Nº 36 E/2017 de la SIGEN de 20 de marzo de 2017 
como un valor medio de mercado, en las condicione s propias y específicas de la contratación analizada, a la 
fecha de apertura de las ofertas económicas; en los casos de doble sobre, a la fecha de apertura de las ofertas 
técnicas. El valor de referencia se define como un valor único del bien o servicio, o btenido mediante 
relevamientos de mercado en aquellos casos en los que no resultó factible determinar el precio testigo. El valor 
indicativo se proporciona para la evaluación de las ofertas de una contratación determinada, en aquellos casos 
en los que no e s técnicamente factible suministrar precio testigo ni valor de referencia debido a las 
fluctuaciones o dispersiones de los valores de mercado.  
381 Regidas por la Ley N° 13.064, Decreto N° 19.324/49 y por la Ley N° 17.520, modificada por la Ley 
N° 23.696. A los fines de la Resolución 36 E/2017 de la SIGEN, se considera obra pública nacional a toda 
construcción nueva o reparación de una existente, o trabajo o servicio de industria, independientemente del 
encuadre jurídico que se dé a dichas contrataciones.  
382 Se considera contratación directa por exclusividad: a) las compras de bienes o contrataciones de 
servicios cuya venta o prestación fuere exclusiva de quienes tengan privilegio para ello; b) aquéllas que sólo 
posean una sola persona física o jurídica como pr oveedor, y no existan sustitutos convenientes; c) la 
realización o adquisición de obras científicas, técnicas o artísticas cuya ejecución deba confiarse a empresas, 
artistas o especialistas que sean los únicos que puedan llevarlas a cabo.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  (nacionales, provinciales y/o municipales ); ni a l as compras de bienes y contrataciones de servicios 
con características y condiciones particulares, no h omogéneas ni estandarizad as. Los entes 
comprendidos en las disposiciones del Decreto  N° 558/1996, deberán informar a la SIGEN el Plan 
de Compras elaborado o un detalle tentativo de las principales compras o contrataciones previstas 
para cada trimestre del año siguiente. Estos entes deberán abonar un arancel a la SIGEN por sus 
servicios que se calcula considerando el precio testigo, valor de referencia o valor indicativo 
determinado para la compra o contratación .383 En los casos en que la ONC fije un precio máximo 
que las organizaciones contratantes podrán pagar por los bienes o servicios re queridos, no se 
requerirá el informe de precios testigo.  
3.314.   La Resolución N° 36 E/2017 de la SIGEN del 20 de marzo de 2017 introdujo modificaciones 
a los procedimientos del  Régimen del Sistema de Precios Testigo  estableciendo el uso de 
herramientas que permitieron la automatización de pasos y verificaciones. Definió, tal como se 
establecía en la anterior Resolución N° 122 – E/2016 SIGEN, derogada por la Resolución N ° 36 
E/2017, que el control de precios testigo, se aplicará cuando el monto estimado de la compra o 
contrataci ón sea igual o superior a M  4.000, sin distinción del procedimiento de selección empleado 
por el contratante.384 La Resolución N°  122 E/2016 también modificó la escala aplicable para calcular 
el arancel que cada organismo debe pagar a la SIGEN. El arancel a percibir por la SIGEN se calcula 
considerando el Precio Testigo, Valor de Referencia o Valor Indicativo determinado para la compra 
o contratación e incluido en el respectivo Informe.  La Resoluc ión N° 248/2020 de la S IGEN, B.O. de 
23 de octubre de 2020 incrementó el monto mínimo de las contrataci ones sujetas al sistema de  
precios testigo a M  12.000 . Además, modificó nuevamente la escala aplicable para calcular el arancel 
que cada organismo debe pagar a la SIGEN, que actualmente ( junio de 2021) es: del 0,6% entre 
M 12.000 y M 16.000; del 0,5% entre M 16.001 y M 45.000; y del 0,4% entre M 45.001 y M 150.000. 
Los aranceles mínimos serán de M 72, para la producción de un precio testigo , valor de referencia o 
valor indicativo.  Para montos mayores a M 150.000, se considerará el arancel correspondiente a 
M 150.000 salvo en aquellos casos en que la complejidad y/o entidad de la tarea hiciera necesario 
incurrir en gastos adicionales, en cuyo  caso los mismos se adicionarán al referido arancel.  
3.315.   En el marco de la emergencia pública en materia sanitaria , la Decisión Administrativa 
N° 409/2020 de 18 de marzo de 2020 introdujo excepciones a los métodos de contratación a través 
del establecimiento d e un procedimiento ad hoc (Procedimiento de Contratación de Bienes y 
Servicios en el marco de la emergencia plasmada en el Decreto N° 260/ 2020) a ser aplicado 
exclusivamente a las contrataciones de bienes y servicios requeridos en el marco de la emergencia  
dispuesta por el Decreto N° 260/ 2020, y a ser debidamente fundado en el expediente de la 
contratación. Se dispuso que, a los efectos de convocar a los participantes en la compulsa, la unidad 
operativa de contrataciones de la entidad contratante consultará  la nómina de proveedores del rubro 
correspondiente a los bienes y servicios a adquirir que se encuentren inscritos en el SIPRO, al 
momento de efectuarse las invitaciones. Se deberá invitar como mínimo a tres proveedores, a menos 
que no haya tal número de inscritos en el SIPRO. En ese caso, el contrato podrá adjudicarse aun 
cuando se haya presentado una sola oferta. La obligación de requerir a la SIGEN precios testigo o 
valores de referencia de los bienes y servicios a adquirir subsiste cuando el monto esti mado del 
procedimiento sea igual o superior a los M 12.000. Si la oferta preseleccionada supera el precio 
testigo informado por la SIGEN por encima del 10%, podrá propulsarse un mecanismo formal de 
mejora de precios a los efectos de alinear la mejor oferta  con los valores que se informan. Si la 
autoridad competente decide la adjudicación a pesar del mayor precio, deberá incluir en el acto 
administrativo aprobatorio los motivos debidamente fundados que aconsejan continuar con el 
trámite no obstante el mayor valor sobre el precio informado por la SIGEN. Según lo establecido en 
la Resolución SIGEN N° 148/2020, en las compras de bienes alcanzados por normas que establezcan 
precios máximos durante la vigencia del Decreto N° 260/2020, no resultará aplicable el Rég imen del 
Sistema de Precios Testigo aprobado por la Resolución SIGEN N° 36/2017. En consecuencia, y sin 
perjuicio del control del Sistema de Precios Testigo, por aplicación de la Decisión Administrativa 
N° 472/2020, no se abonarán montos superiores a los p recios máximos establecidos por la 
Resolución SCI N° 100/20 o aquellos que se dispongan en el futuro.385 
 
383 Decreto N° 814/ 1998.  
384 La Resolución N° 36 E/2017 de la SIGEN puede ser consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/270000 -274999/272960/texac t.htm  y la Resolución 
N° 122 E/2016 en: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/260000 -264999/264621/norma.htm . 
385 Dicha Resolución fijó pre cios máximos temporalmente para algunos productos de consumo básico 
para frenar alzas que se produjeron como consecuencia de la escasez provocada por la pandemia de 
COVID -19. WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.316.   La ONC, a través de la Disposición N° DI -2020-48 de 19 de marzo de 2020, y sus 
modificatorias, implementó un procedimiento complementario al establecido en la Decisión 
Administrativa N°  409/2020 para las contrataciones de bienes y servicios  en el marco de la 
emergencia pública en materia sanitaria , señalando que la convocatoria podrá realizarse en 
"COMPR.AR ", y en ese caso con su difusión se enviarán a correos electrónicos de todos los 
proveedores incorporados al SIPRO, según su rubro, clase u objeto de la contratación. Cuando la 
compulsa se sustancie a través de "COMPR.AR " se deberá tramitar como contratación directa por 
emergencia. La oferta electrónicamente cargada deberá ser confirmada por el oferente. Cuando no 
se utilice COMPR.AR, se tramitará como con tratación por emergencia COVID -19.386. Cuando el 
criterio de selección recaiga en el precio, el análisis de las ofertas comenzará por la oferta más 
económica  y si ésta  cumpliera con las especificaciones técnicas y demás condiciones requeridas, se 
podrá reco mendar su adjudicación sin necesidad de evaluar las restantes ofertas presentadas.  
3.3.7   Derechos  de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Marco general  
3.317.   La Argentina  aplica el Acuerdo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC)  de la OMC, que es parte de su legislación nacional. La 
Argentina  es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y como tal es 
parte en varios de los tratados administrados por  dicha organización . Desde  el último examen en 
2013, la Argentina  ha adherido a l Tratado de Marrakech para las personas con discapacidad visual , 
el cual entró en vigor el 30 de septiembre de 2016 ( cuadro 3.45 ). La Argentina también participa en 
tratados multilaterales de propiedad intelectual suscritos fuera de la órbita de la OMPI. En este 
sentido, d urante el período objeto de examen la Argentina firmó el Convenio sobre la 
Ciberdelincuencia (1 de octubre de 2018); el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos 
Genéticos y Parti cipación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización al 
Convenio sobre la Diversidad Biológica (9 de marzo de 2017); y el Tratado internacional sobre los 
recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura (15 de agosto d e 2016) .387 La Argentina 
suscribió el Tratado de Cooperación en materia de Patentes  en diciembre de 1970 y el Convenio de 
Bruselas en 1975, pero hasta el momento no los ha ratificado.  
Cuadro 3.45 Participació n en tratados de la OMPI , 2020  
Tratado  Fecha de entrada en vigor  
Tratado de Marrakech para las personas con discapacidad visual   30 de septiembre de 2016  
Arreglo de Locarno  9 de mayo de 2009 
Arreglo de Estrasburgo  13 de septiembre de 2008 
Arreglo de Niza  24 de enero de 2008 
Tratado sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas  20 de mayo de 2002 
Tratado sobre el Derecho de Autor  6 de marzo de 2002 
Convenio de la UPOV  25 de diciembre de 1994  
Convención de Roma  2 de marzo de 1992 
Tratado de Nairobi  10 de enero de 1986 
Convenio de la OMPI  8 de octubre de 1980 
Convenio Fonogramas  30 de junio de 1973 
Conven io de Berna  10 de junio de 1967 
Convenio de París  10 de febrero de 1967 
Nota:  Los anteriores convenios se implementaron en la  legislación argentina a través de las siguientes 
leyes: Ley N° 17.251 (Convención de Berna ); Ley N° 19.963 (Convenio para la protección de los 
productores de fonogramas ); Ley N° 22.195 (Convenio sobre la O MPI y arts. 22 a 38 del Acta de 
París de la Conven ción de Berna ); Ley N° 23.478 (Tratado de Nairobi); Ley N ° 23.921 (Convención  
de Roma) ; Ley N° 24.425 (ADPIC); Ley N° 25.140 (Convenio de Berna , Acta de París 1971 , 
Convenios OMPI ); Ley N° 27.061 (Tratado de Marrakech ); y Ley N° 27.411  (Convenio  de Budapest ). 
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades y OMPI, Tratados Administrados por la OMPI: Partes 
Contratantes: Argentina. Consultada en: 
https://www.wipo.int/ treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=8C .  
 
386 Disposición Nº 55/2020 de la Oficina de Contrataciones, B.O. de 23 de abril de 2020.  
387 Información de la OMPI, "Recursos: WIPO Lex: Argentina: Adhesión a los tratados". Consultada en: 
https://wipolex.wipo.int/es/legislation/profile/AR . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 159 - 
 
  3.318.   Los principales organismos encargados de aplica r la legislación en materia de derechos de 
propiedad intelectual son:  
• el Instituto  Nacional de la Propiedad Industrial (INPI ), organismo descentralizado del 
Ministerio de Desarrollo Productivo  responsable de la aplicación de las leyes de protección 
de los derechos de propiedad industrial ;  
• la Dirección Nacional del Derecho de Autor (DNDA ), dependiente de la Subsecretaría de 
Asuntos Registrales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos , responsable de dirigir 
la organización y funcionamiento del  registro de derechos de autor y de los actos jurídicos 
que pudieran afectar su titular idad, editoriales, contratos y seudónimos así como del 
control de depósito legal de ejemplares de obras editadas en el país ( Anexo II de la 
Decisión Administrativa N° 1.838/2020) ; 
• el Fondo Nacional de las Artes  (FNA) , autoridad de aplicación del  Sistema de Dominio 
Público Pagante388 
• el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos  y la Secretaría de Gobierno de Turism o de 
la Secretaría General de la Presidencia de la Nación, autoridades de aplicación en lo 
relativo a la gestión colectiva del derecho de autor y conexos  de acuerdo con el Decreto 
N° 600/19 ; 
• el Instituto Nacional de Semillas (INASE) , organismo del Ministerio de Agricultura, 
Ganadería y Pesca (MAGyP) , responsable de aplicación del sistema sui generis de 
protección de las variedades vegetales a través del derecho de obtentor;  
• la Secretaría de Alimentos, Bioeconomía y Desarrollo Regional del MAGyP, res ponsable de 
la administración y registro del régimen para la protección de las indicaciones geográficas 
y denominaciones de origen de productos agrícolas y alimentarios;  
• el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV),  organismo del MAGyP , a cargo de la 
elaboración e implementación de las normas en esta materia y responsable de la 
administración y registro del régimen para la protección de las indicaciones geográficas y 
denominaciones de  origen de vinos y bebidas espirituosas de origen vínico.  
• La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca del MAGYP, organismo competente para 
la implementación del Tratado sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la 
Agricultura (TIRFAA) de la FAO.  
3.319.   El marco jurídico para la protección de los derechos de propieda d intelectual sigue las pautas 
de los tratados de la OMPI y del ADPIC (cuadro 3.4 6). Durante el periodo examinado se introdujeron 
reformas en la legislación relativas a la simplificación del trámite de patentes,  y modificación de 
plazos . 
Cuadro 3.46 Protección de los derechos de propiedad intelectual  
Legislación  Cobertura y término de protección  Autoridad 
de 
aplicación  
Ley N° 24.425  Internaliza el ADPIC.  DNDA, INPI, 
INV, MAGYP, 
INASE  
1. Derechos de autor y conexos   
- Ley de Propiedad Intelectual (Ley 
N° 11.723, B.O. de 30  de septiembre 
de 1933) y modificatorias.  
Decreto Reglamentario 
N° 41.223/ 1934  Cobertura: Obras literarias, artísticas y científicas incluidas los 
programas de ordenador y las bases de datos.  
Obligación de registrar una obra publicada en la Argentina.  
Término de protección: Vida del autor + 70 años.  
Obras anónimas: 50 años desde la fecha de p ublicación.  
Fotografías: 20 años desde la publicación.  
Películas: 50 años del fallecimiento del último colaborador.  
Fonogramas: 70  años a partir del año siguiente a la publicación.  DNDA  
 
388 El cobro del dominio público lo realiza directamente el FNA para las obras literarias y artísticas, y las 
respectivas sociedades de gestión para las obras musicales, dramáticas, dramático -musicales, de cine, y 
televisión. La DNDA percibe las tasas por ins cripción de obras y contratos con destino al FNA.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Legislación  Cobertura y término de protección  Autoridad 
de 
aplicación  
Decreto N° 746/1973 ; Decreto 
N° 1.670/1974 ; Ley N° 17.648 ; 
Decreto N° 5.146/1969 Reglament o 
de la Ley N°  17.648 ; Ley N° 20.115 ; 
Decreto N°461/1973 Reglamento de la 
Ley N°  20.115.  Cobertura: Derechos de los autores, compositores  DNDA, FNA  
Decreto N°  461/1973 ; Ley N ° 26.899 ; 
Decreto -Ley N ° 1.224/1958 ; Decreto 
N° 6.255/1958 ; Resolución FNA 
N° 15.850/1977 . Cobertura: Derechos de dominio público pagante.  
 DNDA, FNA  
Decreto N°1.671/1974  Cobertura: Derechos de los productores de fonogramas  DNDA, FNA  
Decreto N° 1.914/2006 ; Decreto 
N° 124/2009 .  Cobertura: Gestión colect iva de derechos de autor y conexos  DNDA, FNA  
Decreto N°  600/2019 -  Aranceles a percibirse en conjunto por las Sociedades de Gestión 
de Derechos de Autor y Conexos por la ejecución pública de 
obras en establecimientos de alojamiento.  Ministerio de 
Justicia y 
Derechos 
Humanos, 
DNDA  
2. Patentes y modelos de utilidad  
Ley de Patentes de Invención y 
Modelos de Utilidad (Ley N ° 24.481, 
B.O. de 23  de marzo de 1996) 
modificada por la Ley N° 27.444 del 
18 de junio de 2018.  
Decreto Reglamentario N° 260/96 
(Texto Ordenado de la Ley de Patentes 
de Invención y Modelos de Utilidad) , 
modificado por el Decreto 
N° 403/2019.  Cobertura: Invención de productos o procedimientos siempre 
que sea nueva, tenga nivel inventivo y sea susceptible de 
aplicación industrial. No  se puede otorgar un modelo de utilidad 
dentro del campo de protección de una patente vigente.  
Término de protección: 20 años desde la presentación de la 
solicitud, sin prórroga. Tiempo medio del trámite: 5 años.  
Posibilidad de uso sin autorización del t itular si la invención no 
ha sido explotada transcurridos 3 años desde la concesión de la 
patente o 4 años desde la presentación de la solicitud.  INPI 
Resolución INPI N ° 56/2016 del 12 de 
setiembre de 2016 y su aclaratoria 
Resolución INPI N ° 125 del 22 de  
noviembre de 2016  Cumplimiento de la búsqueda internacional respecto de las 
solicitudes de patentes de invención.  INPI 
Resolución INPI N° 112/2019  Creó el programa de Examen Prioritario de Patentes (PEP).  INPI 
3. Marcas     
Ley de Marcas y Designaciones (Ley 
N° 22.362, B.O. de 2  de enero 
de 1981), modificada por la Ley 
27.444), su reglamento, Decreto N ° 
242/2019 y modificatorios . Ley de 
Marcas Colectivas (Ley N ° 26.355, 
B.O. de 27  de marzo de 2008) y su 
reglamento Decreto N° 1.384/ 2008. Cobertura: Todo signo que distingue un producto o servicio del 
otro, incluyendo nombres y lemas comerciales.  
El uso de la marca no es obligatorio.  
Término de protección: 10 años desde su registro, renovables 
indefinidamente por periodos iguales a condición de uso. Plazo 
medio del trámite de registro:12 meses . Para el registro de una 
marca se debe constituir un domicilio legal en la Argentina.  INPI 
4. Diseños industriales     
Decreto -Ley N ° 6.673/63 y 
modificatorias. Ley N ° 16.478, B.O. de 
30 de septiembre de 1964 modificado 
por la Ley N° 27.444. Decreto 
N° 359/2019  Cobertura: Formas incorporadas y/o el aspecto aplicado a un 
producto industrial que le confiere un carácter ornamental.  
Término de protección: 15 años repartidos en tres períodos 
consecutivos de 5  años, a partir de la presentación del modelo. 
Plazo medio del trámite de registro: 3 días hábiles.  INPI 
5. Indicaciones geográficas (IG) y denominaciones de origen (DO)  
Ley N° 25.380, B.O. de 12 de enero 
de 2001 y modificatorias, incluida la 
Ley 25.966 . Decreto N° 556/2009. 
Reglamento  Cobertura: Régimen legal para las Indicaciones Geográficas y 
Denominaciones de Origen de productos agrícolas  y 
alimentarios.  
Términos de protección: Sin especificar.  MAGyP  
Resolución MAGYP N° 13/2021  Determina área para cumplimentar funciones de Registro de IG 
y DO de productos agrícolas y alimentarios  MAGyP  
Ley N° 25.163, B.O. de 8 de octubre 
de 1999 y modif icatorias.  
Decreto N ° 57/04, Reglamento  Cobertura: Normas para la designación y presentación de vinos 
y bebidas espirituosas de origen vínico.  
Término de protección: Sin especificar.  INV 
Resolución INV N° 32/2002 , Régimen 
IP/IG y requisitos IG ; Resolución INV 
N° 35/2002 ; Resolución INV 
N° 8 /2003 , Régimen DOC ; Resolución 
INV N° 19/2012 , Requisitos para 
elaborar vinos con IG y DOC.  Cobertura: Indicación y procedencia geográfica. Denominación de 
origen controlada. Protección de las IP, IG y DOC. 
IP: sólo para vinos de mesa que contengan uvas producidas en el 
área de la que lleva el nombre en un 80%.  
IG: uso exclusivo para vinos de calidad.  
DOC controlada: uso exclusivo para vinos de variedades selectas  INV 
6. Obtenciones vegetales     
Ley de Semillas y Creaciones 
Fitogenéticas y modificatorias (Ley 
N° 20.247, B.O. de 16  de abril 
de 1973). Decreto Reglamentario 
N° 2.183/ 1991. Cobertura: Variedades vegetales nuevas. Producción y 
comercialización de semillas. Protección de la propiedad de las 
creaciones fitogenéticas.  
Término de protección: 20 años (desde la concesión) a todas las 
especies.  INASE  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 161 - 
 
  Legislación  Cobertura y término de protección  Autoridad 
de 
aplicación  
Ley N ° 24.376, B.O. de 6 de octubre 
de 1994 Internaliza el Convenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales (UPOV).  INASE  
Decreto N° 2817/ 1991, Ley 
N° 25.845 -Recreación del INASE.  Creación del Instituto Nacional de Semillas (INASE).  INASE  
Resolución SAGyP N°  631/1992  Requisitos para la Inscripción en el Registro Nacional de la 
Propiedad de Cultivares  MAGyP  
Resolución INASE  N°35/1996 - Establece los requisitos para hacer uso propio legal de semilla.  INASE  
7. Información no divulgada     
Ley N ° 24.766, de 20 de diciembre de 
1996 (Ley de Confidencialidad sobre 
Información y Productos).  
 Cobertura: Las personas físicas o jurídicas podrán impedir que la 
información legítimamente bajo su control se divulgue o sea 
adquirida o utilizada por terceros s in su consentimiento si: a) es 
secreta; b) tiene un valor comercial por ser secreta; y c) ha sido 
objeto de medidas razonables para mantenerla secreta.  
Término de protección: No especificado  ANMAT  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.3.7.1.1   Patentes de invención  y de modelos de utilidad  
3.320.   Las patentes están reglamentadas por la Ley de Patentes de Invención y Modelos de Utilidad 
(Ley N ° 24.481, B.O. de 23 de marzo de 1996) cuya última modificación fue en virtud de la Ley 
N° 27.444, B.O. de  18 de junio de 2018 . El Decreto N ° 260/1996 , B.O. de 22 de marzo de 1996, 
aprobó el Texto Ordenado de la Ley de Patentes de Invención y Modelos de Utilidad N° 24.481  en 
su Anexo I, y su reglamentación en su Anexo II, ambos anexos con las correcciones de la Ley 
N° 24.572, B.O. de  23 de octubre de 1995 Este Decreto fue modificado por el Decreto N ° 403/2019, 
B.O. de  6 de junio de 2019 . Es patentable toda invención de pro ductos o procedimientos siempre 
que sea nueva, tenga nivel inventivo y sea susceptible de aplicación industrial. El derecho conferido 
por la patente estará determinado por la primera reivindicación aprobada. El plazo de protección es 
de 20 años desde la pr esentación de la solicitud, sin prórroga. La divulgación de una invención no 
afecta su novedad, cuando dentro de un año previo a la fecha de presentación de la solicitud de 
patente o, en su caso, de la prioridad reconocida, el inventor o sus causahabientes  hayan dado a 
conocer la invención por cualquier medio de comunicación o la hayan exhibido en una exposición 
nacional o internacional. Sin embargo, al presentarse la solicitud deberá incluirse la documentación 
comprobatoria.  De acuerdo con el INPI, el laps o para la concesión de una patente desde que el 
solicitante abona la tasa de examen de fondo (acto mediante el cual el solicitante manifiesta su real 
interés en la concesión de la patente) es de 4,64 años en promedio, dependiendo del área técnica a 
que se refiera el invento.389 
3.321.   Al ser miembro del Convenio de París, la Argentina reconoce el derecho de prioridad 
internacional. Cuando se solicit a una patente después de hacerlo en otros países se reconoce como 
fecha de prioridad la fecha en que fue presentada la  primera solicitud de patente, siempre y cuando 
no haya transcurrido más de un año de la presentación originaria. El derecho de prioridad debe ser 
invocado al momento de presentar la solicitud de patente . La solicitud presentada en la Argentina 
no debe ten er mayor alcance que la solicitud extranjera y de tenerlo, la prioridad deberá ser sólo 
parcial y referida a la solicitud extranjera; además, debe existir reciprocidad en el país de la primera 
solicitud.390 La Argentina no es miembro del Tratado de Cooperac ión en materia de Patentes. Sin 
embargo, de acuerdo con información de la OMPI, nacionales argentinos presentaron 251 solicitudes 
de patentes de invención bajo el PCT entre 2013 y 2020.391 
3.322.   Los modelos de utilidad son todas las nuevas formas, configuraciones  o disposiciones de 
algún objeto que permitan un mejor o diferente funcionamiento y que le proporcionen alguna 
utilidad, ventaja o efecto que antes no tenía. Los modelos de utilidad se protegen mediante 
certificados de modelos de utilidad por un periodo de  10 años, sin prórroga. El tiempo medio del 
trámite medido desde que el solicitante abona la tasa de examen de fondo fue de 3 ,8 años en 2020.  
 
389 Información del INPI. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/inpi/preguntas -frecuentes -de-
patentes .  
390 Artículo 78 d e la Ley N° 27.444 B.O. de 18 de junio de 2018, que modificó el artículo 14 de la Ley de 
Patentes y Modelos de Utilidad.  
391 Información de la OMPI. Consultada en: 
https://www.wipo.int/ipstats/es/statistics/country_profile/profile.jsp?code=AR .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.323.   El derecho a la patente pertenece al inventor o sus causahabientes quienes pueden cederlo 
o transferirlo y concer tar contratos de licencia. La patente confiere a su titular, cuando la materia 
de la patente es un producto, el derecho de impedir que terceros, sin su consentimiento, realicen 
actos de fabricación, uso, oferta para la venta, venta o importación del producto objeto de la patente. 
Si la materia de la patente es un procedimiento, el titular tiene el  derecho de impedir que terceros, 
sin su consentimiento, utili cen el procedimiento y us en, ofert en, ven dan o import en el producto 
obtenido por medio de dicho procedimiento.  Existe la posibilidad  de uso sin autorización del titular 
si la invención no ha sido explotada transcurridos tres años desde la concesión de la patente o cuatro 
años desde la presentación de la solicitud.  
3.324.   La Argentina cuenta con Directrices sobre Patentamiento (Resolución INPI N° 243/2003 y 
modificatorias). Las Directrices dan instruccione s acerca de la práctica y procedimiento en los varios 
aspectos del examen de solicitudes de patentes y modelos de utilidad a la luz de la legislación vigente 
en la materia. La Resolución N° 283/2015 del INPI, de 25 de septiembre de 2015 introdujo 
modificac iones a las Directrices de Patentamiento aprobadas por la Resolución INPI N° P 243/03 y 
modificatorias, actualizando los aspectos relativos a la materia viva y sustancias naturales, y 
esclareciendo los aspectos que hasta ese momento no se encontraban clara mente detallados en los 
puntos correspondientes. Las autoridades precisaron que las Directrices son instrucciones generales 
que cubren los casos usuales, y permiten a los examinadores aplicar criterios uniformes, pero no 
constituyen normas o disposiciones legales. Las pautas para el examen de patentabilidad de las 
solicitudes de patentes sobre invenciones químico -farmacéuticas están contenidas en la Resolución 
Conjunta N° 118/2012, N° 546/2012 y N° 107/2012  de 2 de mayo de 2012 del Ministerio de 
Industria, Ministerio de Salud y el INPI.  
3.325.   Los métodos de fabricación para ser patentables deben permitir obtener un resultado 
industrial; los procedimientos de fabricación de principios activos y otros componentes farmacéuticos 
deben ser reproducibles y aplicables e n escala industrial sin necesidad de experimentación adicional 
y/o modificaciones sustanciales de los parámetros físicos y químicos de fabricación.392 Los procesos 
de obtención de polimorfos y pseudo -polimorfos no son patentables por considerarse  una 
experi mentación de rutina para prepara r drogas . Además, no son patentables: las formulaciones y 
composiciones nuevas y los procesos para su preparación que se basan en el arte previo; las  
combinaciones de principios activos previamente conocidos; las composicion es farmacéuticas, sus 
procesos de preparación y medicamentos, que no representan novedad para el producto o proceso; 
las nuevas sales de principios activos, ésteres de alcoholes, y otros derivados de sustancias 
conocidas; las invenciones que consisten en l a dosificación de un producto existente; los productos 
derivados de los ingredientes activos utilizados separadamente del principio activo del que derivan.  
3.326.   Entre las principales modificaciones introducidas en el periodo examinado  a la Ley de 
Patentes de I nvención y Modelos de Utilidad, figuran las contenidas en el Decreto N° 403/2019, B.O. 
de 6 de junio de 2019, que entró en vigor el 6 de agosto de 2019 y cuyo objetivo es agilizar la 
tramitación de las solicitudes de patentes y simplificar la tramitación y  estudio de los certificados de 
modelos de utilidad. Para ello, se acortaron los plazos y se redujeron y adecuaron a los avances 
electrónicos los requisitos de presentación de la solicitud de patentes y modelos de utilidad; se le 
confirió a la invocación d el derecho de prioridad carácter de declaración jurada; y se extendió el 
plazo de 6 a 12 meses para que no se quiebre la novedad del invento objeto del modelo de utilidad, 
cuando sea el propio solicitante quien haya hecho conocer o divulgado en el exterior  el mismo.393 
Asimismo se diseñó un nuevo trámite para los modelos de utilidad. La Ley N° 27.444, B.O. de  18 de 
junio de 2018, introdujo nuevas disposiciones relativas al derecho de prioridad y especificidades del 
trámite de los modelos de utilidad. La Reso lución INPI N ° 56/2016 y su aclaratoria Resolución INPI 
N° 125/2016 facultan a l INPI  a tener por cumplida la búsqueda internacional respecto de las 
solicitudes de patentes de invención, cuando se acredite que la prioridad invocada en los términos 
del Convenio de París ha sido concedida en el extranjero por la oficina de origen o por otras oficinas, 
 
392 La legislación argentina relativa a patentes ha sido cuestionada por algunos socios comerciales, que 
afirman que existen limitaciones demasiado amplias en las pautas para e l examen de patentes, que llevan a 
rechazar las solicitudes de patentes para categorías de invenciones farmacéuticas que son elegibles para 
patentabilidad en otras jurisdicciones. Además, se cuestiona la disposición de que, para ser patentables, se 
requier a que los procesos para la fabricación de compuestos activos descritos en una especificación sean 
reproducibles y aplicables a escala industrial. Ver: Office of the United States Trade Representative, 2019 
Special 301 Report , abril de 2019. Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/2019_Special_301_Report.pdf .  
393 La Resolución INPI N° 403/2019 puede consultarse en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/320000 -324999/323965/norma.htm . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  siempre que dichas oficinas extranjeras realicen exam en de fondo y estén sujetas a los mismos 
estándares de aplicación de los requisitos de patentabilidad aplicados por la Argentina.394 De acuerdo 
con las autoridades, desde el inicio de la entrada en vigor de las resoluciones citadas, hasta el 31  de 
diciembre  de 2020, hubo 1.497 pedidos de acogimiento a las mismas y fueron resueltas 
1.293  solicitudes. Los principales usuarios fueron: los Estados Unidos, los Países Bajos, el Japón, 
Alemania, Italia, Suecia, Francia y España. El tiempo promedio de determinación de expediente 
desde que el titular de la patente requiere la aplicación de las citadas resoluciones varía de acuerdo 
con el área técnica. Las autoridades indicaron que estos tiempos oscilan entre un promedio de 
66 días para la industria mecánica , hasta 286  días para la biotecnología, con un promedio general 
de 92 días.  
3.327.   La Resolución INPI N° 112/2019 vigente a partir del 3 de junio de 2019 creó el programa de 
Examen Prioritario de Patentes (PEP) para agilizar el trámite de registro de las invenciones.395 El PEP 
consiste en acelerar el estudio de fondo de solicitudes de patentes, para que se comiencen a estudiar 
dentro de los 60 días desde la presentación del formulario siempre que el primer depósito regular 
se haya efectuado en la Argentina  y que se encuentre cumplido el período de observaciones de 
terceros. La solicitud se debe publicar en el boletín de patentes del INPI.396 El formulario PEP puede 
ser descargado y completado en línea.397 
3.328.   La Resolución N° 9/2020  del INPI, B.O. de  28 de enero de 2020 , introdujo una modificación 
a las pautas establecidas en lo relativo a  la constitución del domicilio legal  en los procedimientos de 
competencia  del INPI, al permitir que los solicitantes constituyan domicilio legal dentro de  cualquier 
lugar en el  territorio de la Repú blica Argentina, y no tan sólo en la jurisdicción territorial de la sede 
del organismo , la CABA, como antes se exigía .398 Otras disposiciones adoptadas durante el periodo  
examinado incluyen la s Resoluci ones INPI N° 1/2018  (simplificación de  trámites ); N° 26/2018  
(disposiciones relativas a los plazos de las demandas ); N° 209/2018  (constituye el Comité de Control 
Interno del INPI ); N° 250/2018  (revisa la estructura de los aranceles vigentes ); N° 280/2018  
(aprueba el procedimiento para el registro de modelos de utilidad ); N° 209/2019  (Comité de Control 
Interno); y N° 98/2019  (régimen de prórrogas ). 
3.329.   La legislación  argentina permite la libre transferencia, cesión o licencia de tecnología por 
personas con domicilio en el extranjero a favor de personas físicas o jurídicas en la Argentina, sin 
requisito de regist ro. Sin embargo, aunque no es obligatorio, el registro ante el INPI de los contratos 
de transferencia de tecnología otorga beneficios tributarios a quien reside en la Argentina si la 
transferencia tiene un impacto en el proceso productivo  e implica  transmi sión de conocimiento .399 
En la solicitud de registro se debe incluir la descripción de la tecnología que se adquiere y aportar 
en los casos de licencia s el detalle de éstas; también debe efectuarse una declaración relativa a la 
disponibilidad en el país de la tecnología que se adquiere y  las razones que justifican la necesidad 
de su adquisición en el extranjero.400 La solicitud es analizada por el INPI quien debe pronunciarse 
con respecto a su aprobación . También puede inscribirse como receptor o licenciatario cualquier 
persona física o jurídica con domicilio en la Argentina.  
3.330.   Durante el periodo objeto de examen (2013 -2020) se presentaron 31.702 solicitudes para 
la obtención de patentes de invención en la Argentina (residentes más n o residentes) y se otorgaron 
14.387 ( cuadro 3.4 7). En 2020, el tiempo medio desde que el solicitante abona la tasa de examen 
de fondo hasta que se concede la patente es de 4,64 años dependiendo del área técnica de la 
invención. Las principales áreas en las  que se concedieron patentes incluyen procesos, mecánica y 
electrónica. En el mismo periodo se solicitaron 1.538 modelos de utilidad y se concedieron 370. A 
fines de 2020, había 13.926  patentes vigentes , ya que en 2019, por la Disposición N° 366/2019, 
 
394 Si el expediente cumple con los requisitos exigidos por ella, el examinador comenzará el estudio del 
expediente dentro de los próximos 60 días. No se exime a la Administración Nacional de Patentes de realizar el 
estudio de fondo correspondiente.  
395 La Resolución INPI N° 112/2019 puede consultarse en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/p112_2019.pdf . 
396 Información del INPI. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/examen -prioritario -de-patentes . 
397 Información del INPI. Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/formulariopep.pdf . 
398 La excepción era el área de patentes, en l a que los solicitantes siempre pudieron constituir domicilio 
dentro de cualquier lugar de la República Argentina.  
399 Ley N°  22.426, de 12 de marzo de 1981, Transferencia de Tecnología.  
400 Información del INPI. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/inpi/inscribir -de-contratos -de-
transferencia -de-tecnologia -del-exterior -argentina .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  pasaron a caducidad 3.241 patentes por falta de pago de anualidades . De acuerdo con las 
autoridades, a  partir de 2020 se rediseñaron los procesos de trabajo de la Administración Nacional 
de Patentes, los cual permitió avanzar significativamente en el estudio d e fondo de las solicitudes 
de patentes.  
Cuadro 3.47 Patentes solicitadas y concedidas, 2013 -2020  
Año Residentes  No residentes  
Solicitudes  Registros  Solicitudes  Registros  
Total  4.275  1.614  27.325  12.822  
2013 643 228 4.129  1.069  
2014 509 265 4.173  1.095  
2015 546 214 3.579  1.345  
2016 884 201 2.925  1.678  
2017 393 176 3.050  2.126  
2018 367 129 3.300  1.396  
2019 442 165 3.260  2.012  
2020 491 236 2.909  2.101  
 
Fuente:  INPI. 
3.3.7.2   Modelos y diseños industriales  
3.331.   Los modelos y diseños industriales están protegidos por la Decreto -Ley N° 6.673/ 1963 y 
modificatorias, así como por la Ley N ° 16.478, B.O. de 30 de septiembre de 1964, modificada en 
2018 por la Ley N° 27.444 y por el Decreto N° 353/2019. Se otorga protección a las formas 
incorporadas y/o aspectos aplicados a un producto industrial o artesanal que le confiere un carácter 
ornamental, por u n plazo de 15 años repartidos en tres periodos consecutivos de cinco años, 
contados a partir de la presentación del trámite de registro. La Resolución INPI N°  252/2018 
introdujo normativa para simplificar el registro de modelos y diseños industriales.401  
3.332.   El autor de un modelo o diseño industrial, y sus sucesores legítimos, tienen derecho de 
propiedad y el derecho exclusivo de explotarlo, transferirlo y registrarlo. Los modelos y diseños 
industriales creados por personas que trabajan en relación de dependenc ia pertenecen a sus autores 
y a éstos corresponde el derecho exclusivo de explotación, salvo cuando el autor ha sido 
especialmente contratado para crearlos o sea un mero ejecutante de directivas recibidas de las 
personas para quienes trabaja. Si el modelo o diseño fuera obra conjunta del empleador y del 
empleado, pertenecerá a ambos, salvo convención en contrario. Cuando dos o más personas hayan 
creado en conjunto un modelo o diseño industrial, les corresponde a todas ellas el derecho de 
explotación exclusi va, y el derecho a registrar a nombre de todas ellas la obra de su creación ; en 
tales casos las relaciones entre los coautores se regirán según el concepto de copropiedad.  
3.333.   Para gozar de los derechos reconocidos por el Decreto -Ley, el autor debe registrar el modelo 
o diseño de su creación en la Dirección de Modelos y Diseños Industriales del INPI, organismo 
descentralizado actuante en el ámbito del MDP. De acuerdo con la legislación argentina, se presume 
que quien primero haya registrado un modelo o diseño industrial es el autor de éste, salvo prueba 
en contrario. El autor de un modelo o diseño industrial y sus sucesores legítimos tienen acción 
reivindicatoria para recuperar la titularidad de un registro efectuado dolosamente por quien no fuere 
su autor.402 El derecho reconocido por un modelo o diseño industrial es aplicable a los autores de 
modelos o diseños industriales creados en el extranjero y a sus sucesores legítimos siempre que sus 
respectivos países otorguen reciprocidad para los derechos de los autor es argentinos o residentes 
en la Argentina. El registro de un modelo o diseño industrial será cancelado cuando el mismo haya 
sido efectuado por quien no fuere su autor, previa sentencia al respecto de los tribunales federales, 
a instancia de parte interesa da que tenga o no registrados modelos o diseños, con anterioridad.  
 
401 La Resolución puede ser consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/310000 -314999/314816/norma.htm .  
402 Se ha indicado que el sistema no contempla ningún examen substancial an tes de la concesión del 
registro del modelo o diseño industrial, y que únicamente se verifican los requisitos formales, pero no la 
existencia de modelos similares o idénticos al que se busca registrar, dejando a los Tribunales federales la 
resolución de to do conflicto relativo a la novedad del diseño o modelo. Ver: European Commission (2019), 
Argentina Country Factsheet. Consultado en: https://op.europa.eu/en/publication -detail/ -
/publication/2bfca01b -7205-11e9-9f05-01aa75ed71a1/language -en/format -PDF/source -164518153 .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.334.   Durante el periodo 2013 -2020, se presentaron 13.486 solicitudes para el registro de modelos 
industriales en la Argentina y se otorgaron 12.525  (cuadro 3.4 8). 
Cuadro 3.48 Modelos  industriales: solicitudes y registros, 2013 -2020  
Año Residentes  No residentes  
Solicitudes  Registros  Solicitudes  Registros  
Total  7.826  7.231  5.660  5.274  
2013 703 689 762 856 
2014 798 677 564 594 
2015 1.017  899 565 583 
2016 1.115  1.014  538 462 
2017 972 851 677 703 
2018 932 709 675 605 
2019 1.052  988 997 971 
2020 1.237  1.404  861 500 
 
Fuente:  INPI. 
3.335.   La Argentina no tiene una ley para la protección de los esquemas de trazados de circuitos 
integrados , sin embargo , estos esquemas se pueden proteger mediante el registro de diseños 
industriales . Las autoridades indicaron que l a Dirección de Modelos y Diseñ os Industriales se 
encuentra totalmente digitalizada. Las solicitudes se presentan, se tramitan, se notifican, se 
conceden y se extiende el correspondiente título de manera digital.  
3.3.7.3   Marcas  
3.336.   La protección de marcas está normada por la Ley de Marcas y Designa ciones (Ley N° 22.362, 
B.O. de 2 de enero de 1981), su reglamento, Decreto  N° 242/2019 y modificatorios, y la Ley de 
Marcas Colectivas (Ley N° 26.355, B.O. de 27 de marzo de 2008) y su reglamento, Decreto 
N° 1.384/ 2008, así como por la Resolución INPI N° 183/2018 referente a resolución administrativa 
de oposiciones, caducidad y nulidad de marcas. La legislación protege como marca a todo  signo que 
distingue un producto o servicio del otro , incluidos los nombres y lemas  comerciales. El término de 
protección es de 10 años desde su registro, renovables indefinidamente por periodos iguales, bajo 
la condición de haber sido utilizada en los últimos cinco años. Desde 2008 se protegen también las 
marcas colectivas. La protecció n de una marca en la Argentina requiere de registro, para el cual se 
debe constituir un domicilio legal en la Argentina. De acuerdo con el INPI, el plazo promedio para el 
registro de una marca es de 20 meses.403 La renovación de una marca es necesaria para continuar 
la protección después de los 10 años, y debe hacerse en un plazo de seis meses previos al 
vencimiento y hasta s eis meses posteriores (en este último caso como plazo de gracia, mediante 
pago de una sobre tasa). El trámite dura en promedio 10 meses .404 El uso de la marca previo a su 
registro no es obligatorio para su protección.  
3.337.   La Argentina no es miembro del Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de 
Marcas . El sistema de registro de una marca es monoclase, es decir que se debe presentar una 
solicitud de registro por clase de productos o servicios descrita en la Clasificación Internacional de 
Niza para el registro de marcas (conforme a la versión vigente al mo mento de presentar la solicitud), 
que incluye 34 clases de productos y 11 de servicios. Para el registro de la marca es necesario 
también precisar el tipo de marca: denominativa (sólo se compone  de texto); figurativa (imagen sin 
texto); mixta (imagen con d iseño que incluye palabras, letras, números o una combinación de varios 
o todos ellos); tridimensional; sonora; olfativa; o  secuencial o animada (cuando se compone de una 
secuencia de movimiento).405  
3.338.   El registro de una marca otorga el derecho de propiedad de ésta en relación con los productos 
o servicios amparados por el registro, y el derecho a utilizarla de manera exclusiva en el mercado. 
También otorga el derecho a transferir el dominio de la marca a terceros, en forma libre aún en 
casos de cotitularidad ; el derecho de licenciar su uso y fundamentalmente el derecho a impedir que 
terceros la utilicen sin autorización. Adicionalmente, otorga el derecho a oponerse a la inscripción 
 
403 Información del INPI. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/inpi/marcas .  
404 Información del INPI. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/inpi/marcas/ren ovar-una-marca . 
405 Información del INPI. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/inpi/marcas/registrar -una-
marca .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  en el INPI de signos confundibles con la marca; y/o a solicitar la nulidad de otras marcas presentadas 
posteriormente que sean confundibles.  
3.339.   Durante el periodo examinado, se emitieron varias resoluciones del INPI relativas a marcas; 
la mayor parte de ellas vinculadas a plazos relativos a los procesos de oposición, como la Resolución  
INPI N° 101/2018 ; la Resolución INPI N° 144/2018 ; y la Resolución INPI N° 183/2018 , Reglamento 
para la instancia administrativa de resolución de oposiciones, actualizada por la Resolución INPI 
N° 279/2018, Reglamento para la instancia administrativa de re solución de oposiciones, nulidad y 
caducidad . 
3.340.   Durante el periodo 2013 -2020, se presentaron 628.749 solicitudes para el registro de 
marcas en la Argentina y se otorgaron 474.584 ( cuadro 3. 49). 
Cuadro 3.49 Marcas: solicitudes y registros, 2013 -2020  
Año Residentes  No residentes  En el extranjero  
Solicitudes  Registros  Solicitudes  Registros  Solicitudes  Registros  
Total 489.847  352.587  138.902  121.997  57.453  57.294  
2013 65.434  55.166  22.487  19.985  8.389  8.835  
2014 57.386  62.070  19.376  21.809  7.769  12.965  
2015 69.204  58.555  20.429  20.373  8.798  7.297  
2016 55.739  43.674  15.319  15.391  8.010  6.915  
2017 72.611  27.036  15.190  9.050  7.135  6.284  
2018 55.907  24.437  16.700  8.257  8.284  7.204  
2019 49.126  48.184  15.337  15.443  9.068  7.794  
2020 64.435  33.465  14.064  11.689    
 
Fuente:  INPI. 
3.341.   El sistema de protección de las IG y DO en la Argentina es voluntario y abierto y se hace 
mediante registro.406 A mayo de 2021 se encontraban registradas 104 IG y dos DOC de vinos, de 
acuerdo a la Ley N°25.163, y cinco IG y tres DO de productos agrícolas y alimentarios, de acuerdo 
a la Ley N°  25.380 y su modificatoria. Ni la Ley N° 25.380 ni su reglamento contienen 
especificaciones s obre los términos y el plazo de protección.  
3.342.   La inscripción de una IG, en el Registro mantenido por el Ministerio de Agricultura, Ganadería 
y Pesca (MAGyP) se hace a petición de quien demuestre tener un interés legítimo, es decir: las 
personas físicas o ju rídicas que directamente se dediquen a la extracción, producción o elaboración 
del producto o los productos que se pretendan amparar con la IG, en la zona que se trate, y/o  las 
cámaras o asociaciones de fabricantes y/o productores del producto a amparar po r la IG, 
estatutariamente autorizadas para ello. En principio, las solicitudes de inscripción en el registro 
deben ser hechas por un grupo de productores, asociados de hecho o formalmente como asociación 
civil sin fines de lucro, quienes determinarán el  área geográfica de producción. Sin embargo, una 
única persona física o jurídica puede solicitar el registro, siempre que sea la única en la zona que 
produce un producto agrícola o alimentario que es claramente diferente, en alguna característica o 
cualidad , a otros productos de su clase, y esa característica se funde en el origen geográfico. En 
estos casos, las especificaciones serán revisadas por la Autoridad de Aplicación (el MAGyP), en orden 
de asegurar que no estén expresadas de modo que pudieran otorga r al productor un monopolio 
sobre el producto. También puede solicitar inscripción en el registro, el productor con una 
participación superior al 30% del volumen total del producto en el área. En caso de solicitud 
individual, las especificaciones deben pod er replicarse por otros productores de la zona o área que 
produzcan en condiciones similares a las especificadas en el respectivo registro; estos podrán 
solicitar posteriormente la adhesión a la IG a para la comercialización de sus productos.    
3.343.   Para ser am parados por una DO, los productos agrícolas o alimentarios deben asociarse 
objetiva y estrechamente al área geográfica cuyo nombre llevan. Hay dos condiciones primarias de 
elegibilidad:  a) las cualidades  o características del producto deben derivarse, excl usiva o 
esencialmente del entorno geográfico particular del lugar de origen;  y b) la producción de las 
materias primas y su procesamiento, desde el inicio de la cadena de producción hasta el producto 
final, deben tener lugar en el área geográfica determina da cuyo nombre lleva el producto. Las DO 
se otorgan en relación con un producto y un área geográfica, en conjunto. La propuesta de adopción 
de una DO puede surgir de la iniciativa individual o colectiva de los productores, siempre que éstos 
 
406 Decreto N° 556/2009.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  desarrollen sus  actividades dentro del área correspondiente a la futura DO. Los productores que 
pretendan el reconocimiento de una DO podrán constituir previamente un Consejo de Promoción, el 
que tendrá por objeto redactar un proyecto de reglamento interno de la DO y la realización de 
informes técnicos sobre los antecedentes históricos y características generales de la región, los 
límites geográficos del área de producción, los productos para los cuales se utilizará la DO, los 
factores que acreditan que el producto es ori ginario de la zona indicada, la descripción del proceso 
de producción del producto, y la identificación del o de los productores que se postulan para el 
reconocimiento de la DO.  
3.344.   El Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), en el MAGyP, es el ente respon sable de lo 
relativo a IG y DO con respecto a los vinos. Todos los aspectos relativos a IG y DO en lo que concierne 
a vinos están normados por la Ley N° 25.163 y modificatorias, y por su Reglamento, Decreto 
N° 57/04. La Ley N° 25.163  establece las siguient es categorías de designaciones con respecto a los 
vinos: Indicación de Procedencia (IP), Indicación Geográfica (IG) y Denominación de Origen 
Controlada (DOC), en función de las condiciones de uso que para cada una de ellas les fija. No se 
especifican los t érminos ni los plazos de protección. El empleo de una IP queda reservado 
exclusivamente para los vinos de mesa o vinos regionales. En el caso de los vinos de mesa, la IP se 
concede sólo para los que contengan en un 80% uvas producidas en el área de la que lleva el 
nombre. El procedimiento para la determinación del área geográfica de una IP, las condiciones de 
empleo y el control de esta categoría del régimen, es competencia exclusiva de la INV.  
3.345.   A efectos de la Ley N° 25.163 , se entiende por IG el nombre qu e identifica un producto 
originario ( producto elaborado y envasado en el área geográfica determinada con cepas de la región) 
de una región, una localidad o un área de producción delimitada del territorio nacional no mayor que 
la superficie de una provincia  o de una zona interprovincial ya reconocida. La IG queda reservada 
exclusivamente para los vinos o bebidas espirituosas de origen vínico de calidad y sólo se justificará 
cuando la calidad y las características del producto sean atribuibles fundamentalment e a su origen 
geográfico. El procedimiento para la determinación del área de producción de una IG es competencia 
exclusiva de la INV. Sólo podrán requerir la inscripción de una IG ante la INV: la INV misma; los 
productores vitícolas o sus organizaciones re presentativas;  los elaboradores de vinos y bebidas 
espirituosas de origen vínico;  y las organizaciones encargadas de la promoción o protección de los 
intereses de las personas implicadas en la producción de vinos. Para ser reconocida y registrable, la 
IG debe ser conocida a nivel local y/o nacional, y debe ser posible delimitar sus fronteras conforme 
a datos geográficos fácilmente identificables. Se debe, además, proporcionar prueba en términos de 
clima, calidad de suelo, altitud, aspecto u otras cualidades  geográficas o físicas que diferencian la 
región de otras adyacentes, y otorgan características particulares a los vinos producidos en esa área. 
Para el registro se requiere además la  identificación del o los productores que postulan para el 
reconocimiento  de la IG, así como el catastro de los viñedos y establecimientos asentados en la 
zona, susceptibles de ser alcanzados por la IG en el futuro.  
3.346.   La Ley N° 25.163  entiende por Denominación de Origen Controlada (DOC) el nombre que 
identifica un producto origin ario de una región407, de una localidad o de área de producción 
delimitada del territorio nacional, cuyas cualidades o características particulares se deben exclusiva 
o esencialmente al medio geográfico. El empleo de una DOC queda reservado exclusivamente para 
los vinos de variedades selectas o bebidas espirituosas de origen vínico, calidad superior, producidos 
en una región cualitativamente diferenciada y determinada del territorio argentino cuya materia 
prima y elaboración, crianza y embote llado se realizan en la misma área de producción delimitada.  
También podrán recibir calificación de DOC, los vinos o bebidas espirituosas de origen vínico de 
calidad superior, con caracteres cualitativos particulares distintos al resto de los producidos au n en 
condiciones ecológicas similares, cuando se satisfagan los requisitos  necesarios y provengan de las 
variedades del listado mantenido por el INV. La incorporación al sistema de la DOC es voluntaria. La 
propuesta de reconocimiento de una DOC debe surgir  de la iniciativa individual o colectiva de los 
viticultores, vinicultores o vitivinicultores que desarrollen sus actividades dentro del área de 
producción de la futura DOC.  Los viticultores, vinicultores o vitivinicultores que aspiren al 
reconocimiento de  una DOC deberán constituir, por cada DOC, un Consejo de Promoción similar al 
requerido para otros productos, constituido por representantes de los productores vitícolas y 
 
407 La Ley N° 25.163 define producto ori ginario para efectos de una DOC como aquél obtenido de uvas 
provenientes de cepas de Vitis vinífera totalmente producidas en el área determinada, elaborado y embotellado 
en la misma, lo que debe ser expresamente certificado por el INV.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  elaboradores, que desarrollen sus actividades dentro del área de producción de la DO C, y elaborar 
un Reglamento.408  
3.3.7.4   Obtenciones vegetales  
3.347.   Las obtenciones vegetales están protegidas por la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas 
y modificatorias (Ley N° 20.247, B.O. de 16 de abril de 1973) y el Decreto Reglamentario 
N° 2.183/1991. Otra legislación en el área incluye la Ley N° 24.376, B.O. de 6 de octubre de 1994, 
el Decreto N° 2.817/91, la Ley N° 25.845 - Recreación del INASE, la Resolución SAGyP N° 631/1992, 
y la Resolución INASE N°35/1996.  
3.348.   La protección se obtiene a través del derecho de obtentor. El término de protección es de 
20 años (desde la concesión) a todas las especies. La entidad responsable es el  Instituto Nacional 
de Semillas (INASE), responsable de la aplicación de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas  
y ejerce el poder de policía derivado de la instrumentación de dicha ley. Dentro del mandato del 
INASE  está proteger la propiedad intelectual de las creaciones fitogenéticas proponer cualquier otra 
normativa referida a la identidad y a la calidad de la semilla y condu cir su aplicación. El INASE expide 
la certificación de la calidad, nacional e internacional, de todo órgano vegetal destinado para la 
siembra, plantación o propagación, observando los acuerdos firmados o a firmarse en la materia.409 
3.349.   La Resolución General co njunta N° 4.248/2018 estableció la creación del Sistema de 
Información Simplificado Agrícola (SISA), que reemplazó a los registros y regímenes informativos 
vinculados a la actividad de producción y comercialización de diversos granos y semillas. El SISA 
permite el control por parte del INASE de la identidad varietal de soja, trigo, algodón, arroz,  maní, 
cebada cervecera y arveja.410 La Resolución INASE N° 228/2018 introdujo disposiciones para la 
verificación e identificación de variedades de soja mediante ma rcadores; y la Resolución INV 
N° 56/2018, aprobó la utilización de la Planilla de Solicitud de Importación de semillas, que genera 
el sistema de gestión y solicita la autorización del obtentor del cultivar.  
3.350.   La Comisión Nacional de Semillas (CONASE), compue sta por miembros del sector público y 
privado, tiene como función proponer normas y criterios de interpretación para la aplicación de la 
Ley de Semillas e indicar las especies que serán incluidas en el régimen de semilla "Fiscalizada ".411 
La CONASE aconseja  en las cuestiones técnicas sobre normas y criterios de interpretaci ón para la 
aplicaci ón de la Ley de Semillas N° 20.247 .412 La CONASE cuenta con una Secretaría Permanente  y 
con comités técnicos para el tratamiento de temas específicos.413  
3.3.7.5   Derecho de autor  y derechos conexos  
3.351.   La Dirección Nacional del Derecho de Autor (DNDA ), de la Subsecretaría de Asuntos 
Registrales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, es el ente encargado de la protección de 
los derechos de autor. La DNDA dirige la organización y funcionamiento del registro de derechos de 
autor  (conforme al Anexo II de la Decisión Administrativa N° 1.838/2020) . La DNDA mantiene el 
registro de obras y actos jurídicos referidas a ellas, las publicaciones periódicas y los contratos, y el 
control de depósito legal de ejemplares de obras editadas en el país. La DNDA también tiene como 
función custodiar las obras inéditas y asesorar a organismos públicos, entidades privadas y/o 
particulares con respecto a la interpretación de las normas vigentes en mate ria de derecho de autor 
y derechos conexos.  
 
408 El Reglamento Inte rno de cada DOC debe delimitar el área de producción; identificar las variedades 
cultivadas; mantener el catastro de los viñedos aptos para producir vinos con derecho a la DOC; especificar los 
métodos de vinificación, y los procedimientos de control, aprec iación de calidad y examen sensorial; y 
mantener un registro de viticultores, vinicultores y productos con DOC, entre otros.  
409 Información del INASE. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/inase /quees .  
410 Resoluciones INASE N°  378/2018 (soja, trigo y algodón); N° 72/2019 (arroz y maní) y N° 207/2019 
(cebada cervecera y arveja).  
411 Las especies de fiscalización obligatoria son: alfalfa, algodón, arroz, cebada cervecera, cebadilla 
criolla, cítricos,  festuca alta, girasol, maíz, papa, pasto ovillo, raigrás anual, raigrás perenne, soja, sorgo 
granífero, trébol blanco, trigo, y zapallito de tronco.  
412 Información de la CONASE. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/inase/conase .  
413 Estos comités técnicos son: algodón; análisis de semillas; arroz; cereales de invierno; cereales 
estivales; denominaciones; forestales; forrajeras; oleaginosos; papa; viveros; yerba mate. Información de la 
CONASE. C onsultada en: https://www.argentina.gob.ar/inase/conase . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.352.   La autoridad de aplicación del Sistema de Dominio Público Pagante es el Fondo Nacional de 
las Artes (FNA). El cobro del dominio público lo realiza el mismo FNA para las obras literarias y 
artísticas. Para las obr as musicales, dramáticas, dramático -musicales, cine, televisión, el cobro se 
realiza por medio de las respectivas sociedades de gestión. La DNDA percibe las tasas por inscripción 
de obras y contratos con destino al FNA.  
3.353.   La principal legislación en lo rela tivo al derecho de autor la constituyen la Ley de Propiedad 
Intelectual (Ley N° 11.723, B.O. de 30 de septiembre de 1933) y modificatorias y el Decreto 
Reglamentario N° 41.223/1934 (Reglamento). Otras leyes y reglamentos que regulan el derecho de 
autor y d erechos conexos incluyen: el Decreto N° 746/1973; el Decreto N° 1.670/1974; la Ley 
N° 17.648; el Decreto N° 5.146/1969; la Ley N° 20.115; el Decreto N°  461/1973; la Ley N° 26.899; 
el Decreto -Ley N° 1.224/1958; el Decreto N° 6.255/1958; la Resolución FNA N°  15.850/1977; el 
Decreto N°1.671/1974; el Decreto N° 1.914/2006; el Decreto N° 124/2009; y el Decreto 
N° 600/2019.  
3.354.   De acuerdo con la Ley de Propiedad Intelectual, se consideran protegidas por derecho de 
autor: las obras científicas, literarias y artísticas , las cuales comprenden los escritos de toda 
naturaleza y extensión, entre ellos los programas de computación fuente y objeto; las compilaciones 
de datos o de otros materiales; las obras dramáticas, composiciones musicales, dramático -
musicales; las cinemat ográficas, coreográficas y pantomímicas; las obras de dibujo, pintura, 
escultura, arquitectura; modelos y obras de arte o ciencia aplicadas al comercio o a la industria; los 
impresos, planos y mapas; los plásticos, fotografías, grabados y fonogramas; y tod a producción 
científica, literaria, artística o didáctica sea cual fuere el procedimiento de reproducción. La 
protección del derecho de autor abarca la expresión de ideas, procedimientos, métodos de operación 
y conceptos matemáticos, pero no esas ideas, pr ocedimientos, métodos y conceptos en sí.  
3.355.   El derecho de propiedad de una obra científica, literaria o artística otorga a su autor la 
facultad de disponer de ella, de publicarla, de ejecutarla, de representarla, y exponerla en público, 
de enajenarla, de trad ucirla, de adaptarla o de autorizar su traducción y de reproducirla en cualquier 
forma. La propiedad intelectual sobre sus obras corresponde a los autores durante su vida y a sus 
herederos o derechohabientes hasta 70 años contados a partir del 1 de enero d el año siguiente al 
de la muerte del autor.414 En los casos de obras en colaboración, este término comenzará a contarse 
desde el 1 de enero del año siguiente al de la muerte del último colaborador. Para las obras 
póstumas, el término de 70 años empezará a c orrer a partir del 1 de enero del año siguiente al de 
la muerte del autor.415 En el caso de las obras anónimas: 50 años desde la fecha de publicación, 
para las fotografías: 20 años a partir de la fecha de publicación; y para las  películas: 50 años a partir 
del fallecimiento del último de los colaboradores. Los derechos de propiedad  intelectual de los 
intérpretes sobre sus interpretaciones o ejecuciones fijadas tienen también una duración de 70 años, 
contados a partir del 1 ° de enero del año siguiente al de su publicación, mientras que los derechos 
sobre los fonogramas corresponden a  los productores por el mismo plazo.416 
3.356.   La inscripción en el registro en la DNDA no es necesaria para la protección del derecho de 
autor; las obras están protegidas desde el momento de su creación sin ningún otro requisito.  Sin 
embargo, las autoridades reco miendan el registro, ya que estiman que confiere seguridad, al adquirir 
la obra certeza de su existencia en determinada fecha, de su título, su autor, traductor y contenido, 
además de prueba de autoría, ya que el registro es una presunción de autoría que o torga el Estado, 
con una fecha cierta de inscripción. El registro sirve de elemento de comparación en casos de plagio 
y piratería, ya que el ejemplar de la obra depositada es remitido al Poder Judicial para su valoración 
y un elemento de protección, ya que  se presume que el autor de la obra es quien figura como tal en 
el certificado otorgado por la DNDA, salvo prueba en contrario.417 
 
414 Además del autor de la obra y sus herederos o derechohabientes, son titulares del derecho de 
propiedad intelectual: quienes con permiso del  autor la traducen o adaptan; las personas físicas o jurídicas 
cuyos dependientes hubiesen producido un programa de computación bajo contrato, en el desempeño de sus 
funciones laborales, salvo estipulación en contrario.  
415 El texto actualizado de la Ley de Propiedad Intelectual puede ser consultado en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/40000 -44999/42755/texact.htm .  
416 Estas disposiciones, contenidas en el art. 5 bis de la Ley de Propiedad Intelectual, fueron 
introducidas por el art. 1° de la Ley N° 26.570 B.O. de 14 de diciembre de 2009.  
417 Información de la DNDA. Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/justicia/derechodeautor/beneficios .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  3.357.   Aunque la inscripción en el registro de la DNDA no es necesari a para la protección de los 
derechos  de autor,  es obligatoria pa ra todas las obras editadas y publicadas en la Argentina. Estas 
deberán ser inscritas por el editor en el Registro Nacional de Propiedad Intelectual dentro de los tres 
meses siguientes a su aparición, depositando además ejemplares de ellas. El mismo términ o, 
contado desde el primer día de ponerse en venta en territorio argentino, rige para las obras impresas 
en el extranjero que tengan editor en la Argentina. El Registro Nacional de la Propiedad Intelectual 
publica en el Boletín Oficial la nómina de las obr as presentadas a inscripción, con los datos 
pertinentes (título, autor, editor, clase). Pasado un mes desde la publicación, y de no haber 
oposición, el Registro las inscribe y otorga a los autores el título de propiedad definitivo si éstos lo 
solicitan.  El depósito de las obras, hecho por el editor, garantiza totalmente los derechos de autor 
sobre su obra y los del editor sobre su edición. La falta de inscripción de una obra editada trae como 
consecuencia la suspensión del derecho del autor hasta el momento  en que la efectúe, 
recuperándose dichos derechos en el acto mismo de la inscripción.  
3.358.   También pueden depositarse en custodia las obras inéditas. Tratándose de obras no 
publicadas, el autor o sus derechohabientes pueden depositar una copia del manuscrito co n la firma 
certificada del depositante (artículo 1 del Decreto N° 31.964/ 1939). Este acto protege la autoría 
durante tres años, lapso tras el cual se puede renovar el depósito por otros tres años , dentro de los 
30 días posteriores al vencimiento.  De no ser  renovado el depósito, la copia se destruye.418 En el 
Registro se inscribe, además, todo contrato de edición, traducción, compraventa, cesión, 
participación, y cualquier otro vinculado con el derecho de propiedad intelectual, siempre que se 
hayan publicado las obras a que se refieren. El Registro percibe por la inscripción de toda obra 
aranceles fijados por el Poder Ejecutivo.  
3.359.   La Argentina cuenta con varias sociedades de gestión colectiva que incluyen a la Sociedad 
General de Autores de la Argentina (ARGENTORES), la Sociedad Argentina de Autores y 
Compositores de Música (SADAIC), la asociación civil Directores Argentinos Cinemat ográficos (DAC) 
la Asociación Argentina de Intérpretes (AADI), la Cámara Argentina de Productores e Industriales 
de Fonogramas (CAPIF) y la Sociedad Argentina de Gestión de Actores e Intérpretes (SAGAI). El 
Decreto N° 600/2019, Sociedades de Gestión Colect iva, B.O. de  30 de agosto de 2019, faculta a la 
Autoridad de Aplicación (el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Secretaría de Gobierno 
de Turismo de la Secretaría General de la Presidencia ), a establecer aranceles mensuales especiales 
que serán percibidos por el conjunto de las Sociedades de Gestión Colectiva por la ejecución pública 
de obras en establecimientos de servicios de alojamiento, y a fijar los topes mensuales exigibles a 
un mismo establecimiento. La recaudación mensual de los aranceles  establecidos por la Autoridad 
de Aplicación será realizada por las Sociedades de Gestión Colectiva que cuenten con reconocimiento 
estatal para funcionar y será distribuida en partes iguales entre ellas . Para la distribución de la 
retribución correspondien te a autores directores cinematográficos y audiovisuales extranjeros, la 
DAC debe suscribir los pertinentes acuerdos de reciprocidad con cualquier entidad homóloga en el 
extranjero y, con carácter preferencial con aquellas que operen en países en los que l os autores 
directores cinematográficos y audiovisuales argentinos gocen de un nivel mínimo de protección. La 
SAGAI queda facultada para recaudar y distribuir aquellas retribuciones que los artistas intérpretes 
(actores o bailarines) de obras audiovisuales extranjeras u otros soportes, generen en el territorio 
nacional, únicamente cuando exista un acuerdo de representación con la entidad homóloga en el 
extranjero, que garantice la reciprocidad de trato y derechos de remuneración por la comunicación 
pública e n el tercer país, para los intérpretes que participen en obras nacionales.419 
3.360.   La protección de los derechos de autor en la Argentina prevé la figura del "dominio público 
pagante ", instaurada por el Decreto -Ley N°1.254/1958 y su reglamento, Decreto N° 6.255 28 de 
abril de 1958. Esto implica que las obras caídas en dominio público, ya sea por disposición legal 
expresa, o por vencimiento de los plazos legales de protección establecidos deberán abonar derechos 
de autor para su publicación. Estos derechos no pued en exceder de los aranceles vigentes para el 
uso de obras en el dominio privado.  El dominio público pagante alcanza a todas las modalidades de 
aprovechamiento comprendidas en la Ley de Propiedad Intelectual, y a todos los sujetos que 
obtuvieren algún beneficio directo o indirecto de las obras, interpretaciones, producciones 
fonográficas, emisiones y producciones.420 Se exceptúa del pago del derecho de autor de dominio 
público a los libros, publicaciones y textos de enseñanza primaria y secundaria inclui dos en los 
programas oficiales . La recaudación del dominio público pagante forma parte del financiamiento del 
 
418 Decreto N° 7.616/1963.  
419 Decretos N° 1.914/2006 y N° 124/2009.  
420 Art. 100 de la Ley N° 27.591, B.O. de 14 de diciembre de 2020.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  FNA, que otorga créditos destinados a estimular, desarrollar, salvaguardar y premiar las actividades 
artísticas y literarias en la Argentina y su difusión en el extranjero. El FNA se financia además con 
un importe equivalente al 10% del precio de toda localidad o entrada a las fiestas danzantes o bailes 
y un importe equivalente al 5% del precio de todo aviso de carácter comercial que se trasmita por  
las estaciones de radio y televisión. La Resolución N° 15.850/1977, modificada por la Resolución 
N° 16.001/2016, dispone que el pago de los derechos de autor deberá realizarse a los "agentes " del 
FNA, que son las sociedades de gestión colectiva. El cobro se realiza según el tipo de derechos: los 
derechos de representación se abonan a ARGENTORES; los de inclusión a ARGENTORES para la 
parte literaria y a la SADAIC para la parte musical; los de exhibición a ARGENTORES en el ámbito 
de la CABA y a SADAIC en el Gran Buenos Aires y en interior;  los derechos de ejecución en locales 
públicos,  de ejecución por radiodifusión y televisión y los de reproducción se pagan a la SADAIC.421 
3.361.   El arancel cobrado por obras del dominio público pagante es igual al que se cobra por el uso 
de una obra en el dominio privado en el caso de los derechos de: representación directa, 
representación/emisión por radio ; inclusión; reproducción literaria y musical; ejecución en locales 
públicos; exhibición en salas cinematográficas y/o de exhibi ción de obras audiovisuales. En otros 
casos, se cobra un porcentaje del derecho de dominio privado. Tal es el caso de los derechos de: 
exhibición (30%); representación/emisión por radio y televisión (10%); ejecución por televisión 
(10%; 2%422); reproducción  de esculturas y obras de arquitectura (10%  sobre el precio de venta al 
público de cada unidad, recaudado directamente por el FNA); ejecución en locales públicos  de música 
bailable (5%); edición de obras literarias, musicales y científicas (3% sobre el val or de tapa).  
3.362.   La Ley N° 26.899 de 3 de diciembre de 2013, establece que los organismos e instituciones 
públicas que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), y que 
reciben financiamiento del Estado Nacional, deban desarrollar  repositorios digitales institucionales 
de acceso abierto, propios o compartidos, en los que se depositará la producción 
científico -tecnológica resultante del trabajo, formación y/o proyectos, financiados total o 
parcialmente con fondos públicos, de sus in vestigadores, tecnólogos, docentes, becarios de 
posdoctorado y estudiantes de maestría y doctorado. Dichos organismos e instituciones públicas 
deberán establecer políticas para el acceso público a dichos repositorios digitales, así como también 
políticas i nstitucionales para su gestión y preservación a largo plazo.  
3.3.7.6   Información no divulgada  
3.363.   La protección de la información no divulgada está normada por la Ley N ° 24.766, promulgada 
el 20 de diciembre de 1996 (Ley de Confidencialidad sobre Información y Product os que estén 
legítimamente bajo Control de una Persona y se Divulgue Indebidamente de Manera Contraria a los 
Usos Comerciales Honestos). La Ley estipula que las personas físicas o jurídicas podrán impedir que 
la información que esté legítimamente bajo su c ontrol se divulgue a terceros o sea adquirida o 
utilizada por terceros sin su consentimiento, de manera contraria a los usos comerciales honestos423, 
mientras dicha información reúna las siguientes condiciones: a) sea secreta, en el sentido de que 
no sea un a reunión precisa de sus componentes, generalmente conocida ni fácilmente accesible para 
personas que normalmente utilizan el tipo de información en cuestión; b) tenga un valor comercial 
por ser secreta; y c) haya sido objeto de medidas razonables para man tenerla secreta, tomadas por 
la persona que legítimamente la controla.  La información no divulgada que reúna los requisitos antes 
mencionados está protegida por la Ley. La información que hubiera caído en el dominio público en 
cualquier país, por la public ación de cualquiera de los datos protegidos, la presentación de todos o 
partes de ellos en medios científicos o académicos, o haya sido divulgada por cualquier otro medio, 
no estará protegida. La protección a la información no divulgada se aplica a la info rmación que 
conste en documentos, medios electrónicos o magnéticos, discos ópticos, microfilmes, películas  u 
otros elementos similares. La Ley de Confidencialidad permite que, en casos de productos o 
procedimientos protegidos por una patente de invención, cualquier tercero pueda utilizar la invención 
antes del vencimiento de la patente, con fines experimentales y para reunir la información requerida 
 
421 Cuando en una misma  representación o ejecución pública se presentan obras de dominio público 
junto con otras pertenecientes al dominio privado, el derecho mínimo a percibir por el FNA será del 40% sobre 
el total del derecho de autor devengado, cualquiera sea el número de obr as de dominio público utilizadas.  
422 De acuerdo con la Resolución N° 16.001/2016, el 10% se aplica para obras para las que el 
recaudador es ARGENTORES y el 2% cuando el recaudador es la DAC.  
423 Se consideran prácticas contrarias a los usos comerciales honest os: el incumplimiento de contratos, 
el abuso de confianza, la instigación a la infracción, y la adquisición de información no divulgada por terceros 
que supieran o no, por negligencia grave, que la adquisición implicaba tales prácticas.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  para la aprobación de un producto o procedimiento por la autoridad competente para su 
comercialización con po sterioridad al vencimiento de la patente.   
3.364.   La información que deberá presentarse a la autoridad sanitaria local y que acredite la eficacia 
e inocuidad del producto  que utilicen nuevas entidades químicas que no tengan registro previo en la 
Argentina ni en n ingún otro país, relativa a productos  para los que se solicite la aprobación del 
registro o autorización de comercialización, en la medida que esta información reúna los requisitos 
estipulados en la Ley N ° 24.766 , y sea resultado de un esfuerzo técnico y e conómico significativo, 
está protegida contra todo uso comercial deshonesto tal como se define en dicha ley y no podrá ser 
divulgada. La legislación argentina no prevé el otorgamiento de derechos exclusivos por un plazo 
determinado a los datos de prueba de , por ejemplo, la industria agroquímica o farmacéutica que 
incluidos en un dossier se presentan a la autoridad sanitaria para obtener el apto sanitario.  
3.365.   En el caso de productos similares a aquellos con registro o autorización de comercialización 
(apto sani tario) en la Argentina o en países  del Anexo I de la Ley N° 24.766424, la autoridad sanitaria 
local procederá a la aprobación o autorización de comercialización de productos similares solicitando 
únicamente información considerada indispensable.425 Quedará protegida la información cuya 
divulgación no sea necesaria para proteger al público.426 Para otorgar la inscripción de especialidades 
medicinales o farmacéuticas similares a las que se encuentran autorizadas en el país o en países d el 
Anexo I, el producto en cuestión debe ser comercializado en el país de origen. En el caso de 
especialidades medicinales o farmacéuticas importadas de los países incluidos en el Anexo II  de la 
Ley N° 24.766427, además de la información anterior, se requie re la presentación de un certificado 
de la autoridad sanitaria del país de origen.  La elaboración de las especialidades medicinales o 
farmacéuticas anteriores deberá llevarse a cabo en laboratorios farmacéuticos cuyas plantas se 
encuentren aprobadas por en tidades gubernamentales de países de alta vigilancia sanitaria o por el 
Ministerio de Salud y que cumplan con las normas de elaboración y control de calidad, exigidas por 
la autoridad sanitaria nacional. Una vez presentada la información solicitada, el Min isterio de Salud 
tendrá un plazo de 120 días para expedirse, contados a partir de la presentación de la solicitud de 
inscripción de la especialidad medicinal o farmacéutica. La aprobación del registro o de la 
autorización de comercialización de productos s imilares no da derecho al uso de la información 
confidencial protegida.  
3.366.   El régimen anterior se aplica para las solicitudes de registro de especialidades medicinales a 
elaborarse en la Argentina similares a otras ya inscritas en el Registro de la Autoridad  Sanitaria y 
aquellas autorizadas para su consumo público en al menos uno de los países del Anexo I, aun cuando 
se trate de una novedad dentro del Registro. También se aplica a los productos a importarse de 
países del Anexo II que sean  similares a otr os ya inscrit os en el Registro de la Autoridad Sanitaria . 
En el caso de productos que se elaboren en la Argentina pero que no tengan registro previo en el 
país, pero estén registrados y autorizados en algunos de los países del Anexo I,  se requiere presentar 
a la autoridad sanitaria local información que acredite la eficacia e inocuidad del producto; este 
mismo requisito se aplica para la importación desde un país del Anexo II que no tuviera productos 
similares inscritos en el registro de la autoridad sanitaria l ocal aun cuando el producto estuviera 
autorizado y comercializado en el país de origen, y para la importación de productos manufacturados 
en países no incluidos en los Anexos I y II, y no autorizados para su consumo en alguno de los 
países del Anexo I.  
3.367.   La protección conferida por la Ley N° 24.766  no crea derechos exclusivos en favor de quien 
posea o hubiera desarrollado la información . Sin embargo, el acceso por terceros a la información 
de manera contraria a los usos comerciales honestos dará derecho a qui en la posea a solicitar 
medidas cautelares destinadas a hacer cesar las conductas ilícitas, y/o a ejercer acciones civiles 
destinadas a prohibir el uso de la información no divulgada y obtener la reparación económica del 
 
424 Alemania, Austria , Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Francia, Israel, Italia, 
Japón, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, y Suiza.  
425 Esta información incluye: el nombre propuesto para el producto y su fórmula, las formas 
farmacéuticas en que se presentará, su clasificación farmacológica y condición de expendio; información 
técnica sobre el método de control, la vida útil, el método de elaboración y datos sobre bioequivalencia o 
biodisponibilidad del producto respecto de los similares; un proyecto de rótulos y etiqueta, y de los prospectos.  
426 De acuerdo con el art. 10 de la Ley, quedará exceptuada de la protección la información cuya 
publicación sea necesaria para proteger al público o cuando se adopten medidas para garantizar la protección 
de dicha informació n contra todo uso comercial deshonesto.  
427 Australia, Brasil, Chile, China, Cuba, Finlandia, Hungría, Irlanda, Luxemburgo, México, Noruega y 
Nueva Zelandia.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 173 - 
 
  perjuicio sufrido. Además, quien in frinja la ley en materia de confidencialidad está sujeto a la 
responsabilidad penal.  
3.3.7.7   Observancia  
3.368.   Las infracciones a los derechos de propiedad intelectual están sancionadas por ley.428 La Ley 
de Fomento del Libro y la Lectura sanciona específicamente la repr oducción sin el consentimiento 
del autor o editor.429 Los tribunales competentes para atender casos relativos a los derechos de 
propiedad industrial son los tribunales federales. Los tribunales ordinarios civiles o comerciales 
examinan las infracciones al d erecho de autor y a los derechos conexos y la violación de los derechos 
de obtentor entre los titulares y terceros.430 El órgano de aplicación de las sanciones por violación 
de los derechos de obtentor es el INASE ; los tribunales s ólo son competentes en cas o de apelación.  
La Ley N° 27.411 de 22 de noviembre de 2017 aprobó el Convenio sobre Ciberdelito del Consejo de 
Europa, con algunas reservas.  
3.369.   Las violaciones al derecho de autor son sancionadas con penas de prisión de entre un mes 
y seis años, de acuerdo c on el art. 172 del Código Penal. La Ley de Derecho de Autor considera 
pasible de sufrir penas de prisión, además del secuestro de la edición ilícita, quien: a) edite, venda 
o reproduzca por cualquier medio o instrumento, una obra inédita o publicada sin au torización de su 
autor o derechohabientes; b) falsifique obras intelectuales (edición de una obra ya editada, 
ostentando falsamente el nombre del editor autorizado al efecto); c) edite, venda o reproduzca una 
obra suprimiendo o cambiando el nombre del auto r, el título de la misma o alterando dolosamente 
su texto; y d) edite o reproduzca un número de ejemplares mayor a los debidamente autorizados. 
Igualmente, será reprimido con prisión de un mes a seis años, quien: a) con fin de lucro reproduzca 
un fonograma  sin autorización por escrito de su productor o del licenciado del productor; b) con el 
mismo fin facilite la reproducción ilícita mediante el alquiler de discos fonográficos u otros soportes 
materiales; c) reproduzca y venda copias no autorizadas por enca rgo de terceros; d) almacene o 
exhiba copias ilícitas y no pueda acreditar su origen mediante la factura que lo vincule 
comercialmente con un productor legítimo; y e) importe las copias ilegales con miras a su 
distribución al público.  
3.370.   El derecho habiente damnificado podrá solicitar en jurisdicción comercial o penal el secuestro 
de las copias de fonogramas reproducidos ilícitamente y de los elementos de reproducción. El juez 
podrá ordenar esta medida de oficio, así como requerir caución suficiente al petici onario cuando 
estime que éste carezca de responsabilidad patrimonial. Las copias ilícitas serán destruidas y los 
equipos de reproducción subastados. Los jueces podrán decretar preventivamente la suspensión de 
un espectáculo teatral, cinematográfico, filarm ónico u otro análogo, así como el embargo de las 
obras denunciadas, o del producto que se haya percibido que infringe los derechos, así como toda 
otra medida que sirva para proteger los derechos que ampare la Ley de Propiedad Intelectual.  
3.371.   En lo relativo a la Ley de Patentes y Modelos de Utilidad, la defraudación de los derechos del 
inventor será reputada delito de falsificación y castigada con prisión de seis meses a tres años y 
multa. La misma pena será aplicada a quien, a sabiendas: a) pr oduzca o haga producir uno o más 
objetos en violación de los derechos del titular de la patente o del modelo de utilidad; y b) el que 
importe, venda, ponga en venta o comercialice o exponga o introduzca en el territorio de la 
Argentina, uno o más objetos e n violación de los derechos del titular de la patente o del modelo de 
utilidad. Sufrirá la misma pena aumentada en un tercio: a) el que fuera socio mandatario, asesor, 
empleado u obrero del inventor o sus causahabientes y usurpe o divulgue el invento aún n o 
protegido; b) el que corrompiendo al socio, mandatario, asesor, empleado u obrero del inventor o 
de sus causahabientes obtuviera la revelación del invento; c) el que viole la obligación del secreto 
impuesto en la ley. Adicionalmente, la Ley dispone que s e imponga una multa a quien, sin ser titular 
de una patente o modelo de utilidad, o no gozando ya de los derechos conferidos por los mismos, 
se sirve en sus productos o en su propaganda de denominaciones susceptibles de inducir al público 
 
428 Las infracciones a los derechos de propiedad intelectual están sancionadas por las Leyes N°  11.723 
(derecho de autor y derechos conexos), N° 24.481 (patentes y modelos de utilidad), N°  22.362 (marcas), 
N° 25.380 (indicación geográfica y denominación de or igen de los productos agrícolas y alimenticios), 
N° 25.163 (indicaciones de procedencia y geográfica y denominación de origen de los vinos y bebidas 
espirituosas de origen vínico) y N° 20.247 (obtenciones vegetales), el Decreto -Ley N°  6.673/1963 (modelos y  
diseños industriales) y el Decreto N° 1.384/20008 (marcas colectivas).  
429 Ley N° 25.446, B.O. de 26 de julio de  2001.  
430 Documento de la OMC IP/N/6/ARG/1 de 4 de diciembre de  2002 e información proporcionada por las 
autoridades.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 174 - 
 
  en error en cuant o a la existencia de ellos. En caso de reincidencia de los delitos castigados por la 
Ley de Patentes y Modelos de Utilidad, la pena será duplicada.  
3.372.   Además de las acciones penales, el titular de la patente de invención y su licenciatario o del 
modelo de ut ilidad, podrán ejercer acciones civiles para que se prohíba la continuación de la 
explotación ilícita y para obtener la reparación del perjuicio sufrido. Previa presentación del título de 
la patente o del certificado de modelo de utilidad, el damnificado p odrá solicitar bajo las cauciones 
que el juez estime necesarias, las siguientes medidas cautelares: a) el secuestro de uno o más 
ejemplares de los objetos en infracción; y b) el inventario  o el embargo de los objetos falsificados y 
de las máquinas especialmente destinadas a la fabricación de los productos o a la actuación del 
procedimiento incriminado.  Las medidas anteriores quedarán sin efecto después de transcurridos 
15 días sin que el so licitante haya iniciado la acción judicial correspondiente.  
3.373.   La Ley de Marcas y sus actualizaciones, dispone que será reprimido con prisión de tres meses 
a dos años y es pasible además de una multa de pesos ARS 4.000 a ARS 100.000, quien: a) falsifique 
o imite fraudulentamente una marca registrada o una designación; b) use una marca registrada o 
una designación falsificada, fraudulentamente imitada o perteneciente a un tercero sin su 
autorización; c) ponga en venta o venda una marca registrada  o una designa ción falsificada, 
fraudulentamente imitada o perteneciente a un tercero sin su autorización; o d) ponga en venta, 
venda o de otra manera comercialice productos o servicios con marca registrada falsificada o 
fraudulentamente imitada.  Como en el caso de las patentes, la Justicia Federal en lo criminal y 
correccional es competente para entender en las acciones penales, y la Justicia Federal en lo civil y 
comercial lo es para las acciones civiles. El damnificado puede solicitar el decomiso y la venta de las 
mercaderías y otros elementos con marca en infracción y la destrucción de las marcas y 
designaciones en infracción y de todos los elementos que las lleven.  
3.374.   En virtud de la Ley N° 25.986 del 29 de diciembre de 2004 , modificada por la Ley N° 26.458, 
B.O. de 16  de diciembre de  2008, se prohíbe la importación o la exportación de mercaderías bajo 
cualquier destinación aduanera suspensiva o definitiva, cuando de la simple verificación de la misma 
resulte que se trate de mercaderías con marca de fábrica o de comerci o falsificada o de copia pirata.  
En los casos de duda, la AFIP puede suspender el libramiento por un plazo máximo de siete días 
hábiles a fin de consultar al titular del derecho y que este último tenga la oportunidad de requerir al 
juez competente las medi das cautelares que entienda corresponderle.431 La ley fue reglamentada en 
2006 cuando la AFIP proporcionó a los servicios aduaneros las medidas operativas y de control para 
detener las mercancías falsificadas .432  
3.375.   Para intensificar la lucha contra el comerci o de objetos falsificados la AFIP implementó el 
Sistema de Asientos de Alerta mediante l a Resolución General  AFIP N° 2.216/2007, modificada por 
la Resolución General AFIP N° 4.571/2019, B.O. de 3 de septiembre de 2019. Los titulares de marcas 
de fábrica o de comercio o de derechos de autor o conexos pueden inscribirse en el Sistema de 
Asientos de Alerta, en forma voluntaria y gratuita. Mediante este sistema,  el Sistema Informático 
Malvina ( SIM) de la AFIP puede  identifi car al momento de registración de una destinaci ón de 
importación o exportación , suspensiva o definitiva, a los importadores/exportadores que no son 
titulares de derechos de propiedad intelectual o industrial , y dar aviso a los titulares a fin de 
identificar si la mercadería es falsificada.433 Las destinaciones alcanzadas por el Sistema de Asientos 
de Alerta, con excepción de las presentadas por el titular inscrito en dicho sistema, tendrán 
bloqueado su trámite durante un día hábil, contado a partir del día hábil inmediato siguien te a la 
fecha de oficialización.  Durante ese plazo, la existencia de la operación susceptible de control será 
comunicada al titular del derecho inscrito en el sistema. A su requerimiento, se procederá a la 
verificación física de la mercadería, en su presen cia. En caso de incomparecencia del interesado y 
vencido el plazo del bloqueo, la Aduana, en mérito al análisis de riesgo que realice, ejecutará de 
oficio las medidas de control que estime corresponder. De resultar positiva la existencia o presunción 
de fraude marcario, se iniciarán las actuaciones legales y administrativas correspondientes .434 La 
inscripción de la marca en el Sistema tendrá un plazo de validez de dos años, prorrogable por 
periodos similares a solicitud del interesado.435 Cumplido dicho plazo , la/s marca/s en cuestión 
 
431 La Ley N° 25.986 puede ser  consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/100000 -104999/102592/texact.htm .  
432 Nota Externa AFIP N° 53/2006.  
433 Resolución Gen eral AFIP N° 2.216/2007 y Resolución General AFIP N° 4.571/2019.  
434 Información de la AFIP. Consultada en: 
https://www.afip.gob.ar/genericos/guiavirtual/consulta s_detalle.aspx?id=6375568 .  
435 Resolución General AFIP N° 2.216/07, artículos 1 y 3.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  deberá/n ser renovada/s por su titular y/o apoderado dentro de los 30 días anteriores a su 
vencimiento.436 
3.376.   De acuerdo con el Anexo II de la Resolución General AFIP N° 4.571/2019 , las áreas 
operativas o de control de la Aduana debe rán detener el curso de la destinación de mercadería que 
se detecte con marca de fábrica o de comercio falsificada, así como de copias piratas, y elevar al 
Departamento Procedimientos Legales Aduaneros la correspondiente denuncia. Si se trata de 
mercadería  para la que no se pueda determinar fehacientemente el carácter original o falso de la 
marca o si se trata de copias autorizadas por el titular del derecho de autor, además de las acciones 
anteriores, se deberá dar intervención a la División Prohibiciones No Económicas y Fraude Marcario 
de la Dirección Investigaciones de la AFIP a fin de establecer quién resulta ser el titular del derecho. 
Una vez identificado el titular del derecho, se le citará y se le requerirá expedirse en relación a la 
mercadería en cu anto a su condición de original o falsa.  
3.377.   En lo relativo a las IG, la Ley N° 25.380 y la Ley N° 25.163 disponen que las infracciones a 
la misma, sus normas reglamentarias, al régimen de una IG, como así también al Reglamento de 
una Denominación de Origen de  Productos Agrícolas y Alimentarios o a las resoluciones de sus 
Consejos, que fueran cometidas por personas físicas o jurídicas, usuarios del sistema o inscritos en 
los registros del Consejo respectivo, se clasificarán a los efectos de su sanción, como: a)  faltas, si 
son inexactitudes en las declaraciones obligatorias, asientos en los libros, omisión de 
comunicaciones, incumplimiento de plazos; b) infracciones a la producción y elaboración de 
productos protegidos; y c)  contravenciones, que se refieren al us o indebido de una IG o DOC, a las 
violaciones de las normas y reglamentos referidos a la utilización de nombres, símbolos y emblemas 
propios de una DO de Productos Agrícolas y Alimentarios, en otros productos que no sean los 
protegidos, o siéndolos causen un perjuicio en su imagen. Las faltas, infracciones y contravenciones 
podrán ser sancionadas (por el MAGyP o el INV, según sea el caso) con: a) multa de hasta 50 veces 
el valor de mercado del producto en infracción; b) decomiso de los productos en infracci ón; 
c) suspensión temporal del uso de la IG o DOC; d) cancelación definitiva del uso de la IG o de la DO. 
Las autoridades indicaron que no se aplicaron sanciones  durante el periodo examinado . 
3.378.   Se podrá también imponer las sanciones anteriormente descritas a  personas físicas o 
jurídicas que no están adscritas al sistema de protección, si se constata: a) el uso indebido de una 
IG o una DO; b) la utilización de nombres comerciales, expresiones, signos, siglas o emblemas que 
por su identidad o similitud con las denominaciones protegidas, o con los signos o emblemas 
registrados, puedan inducir a error sobre la naturaleza o el origen de los productos agrícolas y 
alimentarios; c) el empleo indebido de nombres geográficos protegidos en etiquetas, documentación 
comerc ial o publicidad de productos, aunque vayan precedidos por los términos "género", "tipo", 
"estilo", "método", "imitación" o una expresión similar que pudieran producir confusión en el 
consumidor respecto de una IG o una DO. En los casos de reincidencia, o cuando los productos 
fueren destinados a exportación, las multas podrán aumentarse, hasta su duplicación. Durante el 
trámite del procedimiento administrativo podrá procederse a la incautación preventiva de los 
productos en infracción, a cuyo fin se requeri rá la autorización judicial pertinente.  
 
 
 
 
436 Información de la AFIP. Consultada en: 
https://www.afip.gob.ar/genericos/g uiavirtual/consultas_detalle.aspx?id=8167198 .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Agricultura y elaboración de alimentos  
4.1.1.1   Principales características y objetivos  
4.1.  El sector agrícola reviste una gran importancia para la Argentina, debido a la escala de su 
producción, y su contribución a las exportaciones y el PIB. La Argentina es uno de los principales 
productores y exportadores de productos agrícolas del mundo. En particular, la Argentina es un 
importante productor y exportador de cereales, soja, y carne bovina. La parte del PIB 
correspondiente a la agricultura (incluidas la ganadería y la silvicultura, pero no la elaboración de 
alimentos) fue del 6,5% en 2020 en pesos corrientes, frente a un 5,7%  en 2019 y 4,9% en 2018. 
Los cultivos agrícolas aportaron el 4,0% del PIB ; la cría de animales el 2,0%; y los servicios agrícolas 
y pecuarios (excepto los veterinarios), el 0,4%. Las fluctuaciones de la participación del sector 
agrícola en el PIB corriente  reflejan en buena parte las variaciones de los precios de los productos 
agrícolas, las fluctuaciones del tipo de cambio y los efectos de los fenómenos climáticos. Estos 
factores influenciaron negativamente la producción del sector en 2018 y 2019. En 2020,  por efecto 
de la pandemia COVID -19, el sector sufrió una contracción del 6,9% en términos reales, respecto al 
año anterior, que es, sin embargo, inferior a la caída del PIB real en su conjunto, que fue del 9,9%.1 
4.2.  El sector agrícola es también un importan te empleador: en 2020 (al tercer trimestre), la 
agricultura, la ganadería, la caza y la silvicultura absorbían directamente un 5,5% del empleo total 
(5,4% solo en agricultura y ganadería), y otro 6,2% de la población activa estaba empleada en la 
elaboració n de alimentos, bebidas y tabaco.  
4.1.2   Principales Productos  
4.3.  Los principales productos agropecuarios son la soja, el maíz, el trigo, el girasol, el sorgo, la 
vid, los limones, las peras, las manzanas, el arroz, la carne y el ganado (principalmente vacuno). La 
Argentina es uno de los  mayores productores mundiales de aceite de semillas de girasol, soja y 
aceite de soja, miel, limones y carne de vacuno. Las principales exportaciones son los productos 
relacionados con las semillas oleaginosas, los productos de la ga nadería y los cereales.  
4.1.2.1   Soja 
4.4.  La soja es la principal oleaginosa cultivada en la Argentina, representando en 2020, casi el 
92% de la producción de este tipo de cultivo. En las últimas 3 campañas la soja ha ocupado el 
segundo lugar en la producción de granos, y su volumen de producción llegó a 51 millones de 
toneladas como promedio anual entre 2016 y 2020.2 Un 32,6% de la producción se realiza en la 
provincia de Buenos Aires, seguida de Córdoba (28,8%), y por Santa Fe (18,0%), Entre Ríos (5,8%) 
y Santi ago del Estero (5,2%). Los datos de empleo registrado para el tercer trimestre de 2020, 
arrojan que se emplea unas 64.000 personas para el cultivo de cereales, oleaginosas y forrajeras y 
unas 22.000 para la elaboración de aceites y grasas de origen vegetal .  
4.5.  El mayor volumen de producción de soja durante el periodo examinado se alcanzó en la 
campaña 2014/15 (61,4 millones de toneladas). La producción se mantuvo a niveles elevados, 
aunque descendientes, durante las siguientes campañas, pero en 2017/2018, se registró un 
descenso de la producción a 37,8 millones de toneladas debido a problemas climáticos. La producción 
volvió a crecer en la campaña siguiente, pero volvió a caer (en un 11,7%) en 2019/20, cuando 
totalizó 49 millones de toneladas, un nivel por deb ajo del promedio de los últimos cinco años.3 En 
general, desde 2016, se ha venido reduciendo la superficie cultivada (ésta pasó de 19,8 millones de 
 
1 INDEC (2021), Informe del Avance del Nivel de Actividad. Cuarto Trimestre de 2020. Cuentas 
nacionales Vol. 5, N° 4 . Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/pib_03_21B1D23916BF.pdf .  
2 Subsecretaria de Agricultura, Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGyP), Ministerio de 
Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP), Área de Estimaciones Agríc olas. Consultado en: 
http://datosestimaciones.magyp.gob.ar/ . 
3 Subsecretaría de Agricultura, SAGyP, MAGyP, Área de Estimaciones Agrícolas. Consultado en: 
http://datosestimaciones.magyp.gob.ar/ . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  hectáreas en 2014/ 2015 a 16,9 millones de en 2019/20) y la producción en parte debido a la 
modificación de los derechos de exportación, la cual ha sido desfavorable a la soja y sus productos 
y a la pérdida de rentabilidad relativa respecto de otros cultivos, principalmente el maíz.4  
4.6.  La industria de la soja abarca actividades tanto del sector primario como del sector 
manufacturero, y está fuertemente orientada a la exportación. Aunque a nivel de la producción 
primaria hay un número elevado de productores, un pequeño número de estos dan cuenta de cerca 
del 50% de la producción. La industrialización de la soja  comprende, principalmente, la elaboración 
de aceites, harinas y pellets, y de biodiesel. La mayor parte de la producción del grano de soja se 
destina a la industrialización: un 84% se utiliza para la elaboración de aceite, harinas y pellets. 
Existen 45 pl antas productoras de aceites de soja, pertenecientes a 31 empresas, con una capacidad 
instalada de molienda de unas 60 millones de toneladas al año (2018). Varias de estas empresas 
realizan también actividades primarias, y la mayor parte de ellas posee pla ntas de almacenamiento 
de granos y terminales portuarias propias, para la comercialización y exportación de granos, aceites 
y harinas. La industria de la soja constituye la principal cadena exportadora de la Argentina, 
representando un cuarto del total de las exportaciones. La Argentina es el tercer exportador mundial 
de porotos de soja y el primer exportador de aceite y harina de soja. Del total de la producción de 
aceite crudo de soja, un 60% se destina a la exportación, el resto se destina a la producció n de 
biodiesel y a la refinación. Los residuos o subproductos de la industria aceitera, que consisten 
principalmente en harinas proteicas y tortas, son procesados y transformados en pellets para la 
elaboración de alimentos para el consumo animal, y en su g ran mayoría (casi un 90%) se exportan.5 
4.7.  Luego de un descenso en 2018, como consecuencia de menores precios y la fuerte caída del 
volumen exportado, en 2019 las exportaciones de soja y productos de la soja repuntaron, totalizando 
USD 16.476 millones (USD 1 5.054  millones  en 2018) y representando el 26% de las exportaciones 
totales (24,4% en 2018).6 Las exportaciones de porotos de soja, excluido para siembra sumaron 
USD 3.455  millones (USD 1.438 millones en 2018); las de aceites de soja USD 3.447 millones 
(USD 3.020 millones); la harina y pellets de la extracción de aceite de soja USD 8.799 millones 
(USD  9.190 millones); y el biodiesel USD 775 millones (USD 971 millones). En 2020, se produjo una 
caída en las exportaciones, al verse la producción afectada por los efectos de la pandemia COVID -19. 
Así, las exportaciones del complejo de la soja totalizaron USD 14.382 millones, un 12,7% menos 
que en 2019. Las exportaciones de porotos de soja, excluido para siembra sumaron 
USD 2.328  millones; las de aceites de soja USD 3.776 millones; la harina y pellets de la extracción 
de aceite de soja USD 7.810 millones; y el biodiesel USD 468 millones.7 
4.8.  Para hacer frente a la sequía que caracterizó la campaña 2016/17, las autoridades introdujeron 
un régimen temporal de incentiv os a la producción para los productores de soja de Salta, Jujuy, 
Formosa, Santiago del Estero, Tucumán, Corrientes, Misiones, Catamarca, La Rioja y del Chaco, 
conocido como el Plan Belgrano.8 El régimen abarcó las ventas realizadas y documentadas desde el  
1 de marzo hasta el 30 de septiembre de 2017.9 El requisito era que los productores hubieran 
comercializado soja sembrada en la campaña 2016/2017 y estuvieran inscritos en el Registro Fiscal 
de Operadores en la Compraventa de Granos y Legumbres Secas. El  importe del estímulo consistía 
en 5 puntos porcentuales por tonelada del valor FOB oficial promedio del mes en que se realizaba la 
venta, para las primeras 2.000 toneladas vendidas.  
 
4 Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2019), Informes de Cadenas de Valor. Oleaginosas: Soja - septiembre 2019 . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/sspmicro_cadenas_de_valor_soja.pdf . 
5 Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2019), Informes de Cadenas de Valor. Oleaginosas: Soja - septiembre 2019 . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/sspmicro_cadenas_de_valor_soja.pdf . 
6 Sin embargo, los resultados de 2019 son inferiores a los registrados en 2016 y 2017, cuando las 
exportaciones del complejo de la so ja totalizaron USD 18.911 millones y USD 17.170 millones, 
respectivamente, representando el 32,7% y el 29,3% de las exportaciones totales. Ver: INDEC (2020), 
Complejos Exportadores, en: https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel4.Tema.3.2.39 . 
7 INDEC (2021), Intercambio comercial argentino, Cifras estimadas de diciembre de 2020 . Comercio 
exterior vol. 5 N° 1. Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/ica_01_21C2B9FE5325.pdf .  
8 Resolución General Conjunta N° 3.993 -E/2017 del Ministerio de Agroindustria y la AFIP "Estímulo 
Agrícola Plan Belgrano".  
9 La fecha original era el 31 de agosto de 2017. La Disposición N° 3/2017 de la Subsecretaría de 
Agricultura, B.O. de 31 de agosto de 2017 prorrogó el plazo hasta el 30 de septiembre de 2017.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  4.9.  Las exportaciones de la mayor parte de los productos de la cadena de valo r de la soja (la 
excepción son algunos tipos de harinas y pellets), lo mismo que la de los complejos del girasol, maíz 
y trigo, están sujetas al requisito de completar y presentar una Declaración Jurada de Ventas al 
Exterior (DJVE); con la excepción de los  granos, la DJVE para los productos de la cadena de la soja 
debe contener información adicional respecto de la requerida para la mayor parte de otros productos 
sujetos al requisito de DJVE.  
4.10.  La soja y los productos de la soja están sujetos a un derecho de e xportación elevado, superior 
a los de los demás granos y productos agropecuarios. Este diferencial puede explicar en parte por 
qué la producción se ha venido desplazando hacia otros cultivos. En aras de aumentar la 
competitividad del sector agropecuario, e l Decreto N ° 133/2015 de 16 de diciembre de 2015 dispuso 
una reducción a cero de todos los derechos de exportación, a excepción de aquéllos sobre la soja, 
para la cual las alícuotas se fijaron en 30% en el caso de los granos y en 27% para aceites y harinas . 
Estos niveles estaban por debajo del 35% y 32%, respectivamente, aplicados hasta diciembre de 
2015.10 El Decreto N ° 1.343/2016 de 30 de diciembre de 2016 dispuso la reducción gradual de la 
alícuota del derecho de exportación en 0,5 puntos porcentuales me nsuales entre enero de 2018 y 
diciembre de 2019. Sin embargo, dicha reducción se implementó solo entre enero y agosto de 2018, 
cuando dicho decreto fue derogado por el Decreto N ° 793/2018, de 3 de septiembre de 2018, por 
el cual se fijaron en 12% las alícu otas de los derechos de exportación sobre todas las posiciones 
arancelarias de la cadena de la soja, con un límite de ARS 4 por dólar exportado. Dicho monto se 
añadía a una alícuota del 18% para todos los productos del complejo sojero. El límite del 12% fu e 
eliminado por el Decreto N ° 37/2019 de 14 de diciembre de 2019;  la Ley de Emergencia Pública del 
21 de diciembre de 2019 determinó que el impuesto a la exportación de soja no pueda exceder del 
33%. En consonancia con esta disposición, el Decreto N ° 230/2 020 de 4 marzo 2020 incrementó la 
alícuota a un máximo de 33%, aplicable a las exportaciones de porotos (granos), aceites y harinas 
de soja o que contengan soja. El Decreto N° 790/2020 de 4 de octubre de 2020 redujo 
temporalmente el derecho de exportación al poroto de soja y los residuos de soja al 31%, y los 
aplicados sobre el aceite a entre 25%, 30% y 31%, según el tipo de envase, para mercaderías 
embarcadas antes del 1 de enero de 2021.  
4.11.  En el caso del biodiesel, el Decreto N ° 486/2018, estableció una alí cuota del derecho de 
exportación del 15%, que remplazó la tasa del 8% fijada a partir de enero de 2018 por el Decreto 
N° 1.025/2017 que eliminó el sistema de alícuotas del derecho de exportación móvil, dispuesto por 
el Decreto N ° 1.719/2012. El Decreto N ° 793/2018, añadió a esto una alícuota del 12% y el Decreto 
N° 230/2020 la remplazó por una alícuota del 30% (cuadro 4.1). La soja y los productos de la soja 
no se benefician de reintegros a la exportación. Por otro lado, el arancel aplicado a los porotos de  
soja en 2020 era del 8%; la tasa sobre el aceite del 10% o 12%; y sobre la harina y pellets, del 6%.  
Cuadro 4.1 Derechos a la exportación de porotos de soja, harinas y aceites  
(%) 
Periodo  Porotos de soja  Harinas de soja  Aceites de soja  Biodiesel NCM 
3826.00.00  
31/12/2014  35,0%  32,0 32,0%  Alícuota móvil.  
17/12/2015 – 
31/12/2017  30,0%  27,0%  27,0%  Alícuota móvil. 
0,0%  
1/1- 31/8 2018  Reducción mensual 
de 0,5 p.p.   Reducción mensual 
de 0,5 p.p.   Reducción mensual de 
0,5 p.p.   8% 
31/8/2018  26,0%  23,0%  23,0%  15% 
4/9/2018  12%a + 18%  12%a + 18%  12%a + 18%  12%a +15%  
 
10 Además, se fijaron los siguientes derechos de exportación: NCM 1517.90.10 Mezclas de aceites 
refinados que no contengan aceite de soja, 15%; NCM 1518.00.90 Mezclas o preparaciones no alimenticias, de 
origen vegetal, que contengan soja, 27%; 2309.90.10 Preparaciones que contengan soja, sus subproductos o 
residuos, etc. , 20%, 4%, 6% o 25% (de acuerdo al porcentaje de residuos); NCM 2309.90.90 Preparaciones 
que contengan soja, sus subproductos o residuos, 20% (en bolsas rotuladas de peso neto inferior o igual a 
50 kg) o 27% (presentadas de otro modo). Los derechos de expo rtación para las posiciones arancelarias 
1518.00.90, 2309.90.10 y 2309.90.90, fueron sustituidos por el art. 2° del Decreto N° 640/2016, B.O. de 3 de 
mayo de 2016. La posición NCM 2309.90.60 Preparaciones que contengan soja, sus subproductos o residuos, 
excepto las presentadas en bolsas rotuladas de peso neto inferior o igual a 50 kg., con una tasa del 20% fue 
incorporada por el artículo 3° del Decreto N° 361/2016, B.O. de 17 de febrero de 2016.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Periodo  Porotos de soja  Harinas de soja  Aceites de soja  Biodiesel NCM 
3826.00.00  
4/3/2020  33% 33% 33% 30% 
5/10/2020  31% (33%)b 31% 31%/30%/25%  29%b 
a Hasta el 14 de diciembre de 2019, no podía exceder de ARS por USD.  
b A partir del 1 de enero de 2021  
Fuente:  Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2019), Informes de Cadenas de Valor. Oleaginosas: Soja, septiembre de 2019 . 
Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/sspmicro_cadenas_de_valor_soja.pdf ; Decreto 
N° 230/2020 e información proporcionada por las autoridades.  
4.1.2.2   Maíz 
4.12.  El maíz es el segundo cultivo en importancia para la Argentina, después de la soja. Es además 
un producto que ha venido evolucionando en forma muy dinámica durante el periodo examinado: 
desde 2018, la producción ha ocupado el primer lugar entre los granos, superando a la soja. La 
Argentina, con una producció n del 3% del total mundial, es el quinto productor mundial de maíz. La 
provincia de Córdoba concentró el 32,9% de la producción del país, seguida por la provincia de 
Buenos Aires (26,7%), y las de Santa Fe (12,6%) y Santiago del Estero (9,7%). El promedio de la 
producción en el periodo 2016 -2020 fue de 49,6 millones de toneladas, alcanzando un máximo de 
58,4 millones de toneladas en la campaña 2019/20. Durante la campaña 2019/20 se plantó un área 
de 9,5 millones de hectáreas y se acumuló una producción fina l de 58,4 millones de toneladas.11 
4.13.  La cadena de valor maicera se organiza a partir de la producción primaria del grano seguida 
de sucesivas etapas de transformación, caracterizadas por una heterogeneidad de productos y 
tecnologías. El eslabón primario de l a cadena de valor se caracteriza por contar con muchos 
productores de diversos tamaños. La mayor parte de la producción se exporta (62% en 2019/20) o 
vende en su estado primario (30%).12 De las ventas en el mercado interno, un 40% se destina al 
consumo ani mal. La industria molinera del maíz realiza actividades tanto de molienda húmeda, como 
de molienda seca.13 En el caso de la molienda húmeda, hay 7 establecimientos principales, uno de 
los cuales representa más del 50% de la producción. En el caso de la mol ienda seca hay 
9 establecimientos principales y en la producción de alimentos balanceados, 733 establecimientos. 
La producción de bioetanol de maíz muestra un aumento constante desde 2012.14 
4.14.  La Argentina es el tercer exportador mundial de maíz con el 19% d el total comercializado en 
volumen en 2019. Las exportaciones del complejo maicero totalizaron USD  6.136 millones en 2020, 
comparados con USD  6.034 millones en 2019, y representaron el 11% del total de exportaciones. 
Los principales mercados fueron los paí ses de ASEAN (principalmente Viet  Nam), Egipto, Argelia, 
Chile y la República de Corea.15 La mayor parte fueron exportaciones de maíz en grano, las que, en 
2020, totalizaron USD  6.078  millones, superiores a los USD  5.965 millones registrados en 2019 y a 
los USD  4.251 millones registrados en 2018.16  
 
11 Bolsa de Cereales, Departamento de Estimaciones Agrícolas ( 2019), Informe Cierre de Campaña 
Nº 5–Maíz. 2018/19 , 6 de septiembre de 2019. Consultado en: 
http://www.bolsadecereales.com/ver.cierre.de.campana.105 . 
12 Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2019), Informes de Cadenas de Valor. Cereales: Maíz. Febrero 2019 . Año 4. Nº 41. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/sspmicro_cadenas_de_valor_maiz.pdf . 
13 Como resultado de la molienda húmeda se obtienen productos e insumos principalmente para las 
industrias alimentaria y farmacéutica. Del proceso de molienda  se obtienen cereales para desayuno, sémolas y 
harinas, alcoholes y bebidas alcohólicas. Ver: Monsanto, Producción, Almacenaje y Distribución del Maíz . 
Consultado en: https://www.monsantoglobal.com/global/ar/productos/documents/triptico.cadenamaiz.pdf . 
14 Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2019), Informes de Cadenas de Valor. Cereales: Maíz.  Febrero 2019 . Año 4. Nº 41. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/sspmicro_cadenas_de_valor_maiz.pdf . 
15 INDEC (2020), Complejos e xportadores Año 2019 , Comercio exterior. Vol. 4, Nº 4, Informes Técnicos. 
Vol. 4, Nº 36. Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/comple jos_03_201711CCEF8E.pdf , e INDEC (2021), 
Complejos exportadores Año 2020 , Comercio exterior. Vol. 5, Nº 4, Informes Técnicos. Vol. 5, Nº 38. 
Consultado en: https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/complejos_03_21311B84F340.pdf .  
16 Dirección Nacional de Agricultura, MAGyP, en base a INDEC (2020) Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 180 - 
 
  4.15.  Los derechos a la exportación aplicados sobre el maíz han fluctuado durante el periodo 
examinado (cuadro 4.2). El Decreto N ° 133/2015, fijó las alícuotas en 0% para todos los productos 
de la cadena a partir del 17 de diciembre de 2015. El Decreto N ° 793/2018, fijó en 12% las alícuotas 
de derechos de exportación sobre todas las posiciones arancelarias de la cadena, con un límite  de 
ARS 4 por dólar exportado para los productos primarios. Las actividades industriales de la cadena 
de valor del maíz pueden beneficiarse de un reintegro tributario por sus exportaciones. Los derechos 
de importación extra -zona para los granos de maíz son  del 8%, de entre 6% y 10% para las harinas 
de maíz, y de 10% para los aceites. Por medio del Decreto N° 230/20, al grano de maíz le 
corresponde un derecho de exportación de 5%, 7% y 12% según variedad.  
Cuadro 4.2 Derechos y reintegros a la exportación de granos de maíz, harinas y 
aceites  (%) 
Periodo  Granos de maíz  Harinas de maíz  Aceites de maíz  
Derecho  Reintegro  Derecho  Reintegro  Derecho  Reintegro  
31/12/2014  20,0%  0 5,0%, 15,0%   15,0%   
17/12/2015 – 
3/9/2018  0,0%  0 0,0%  2,05%a 6,0%a 0,0%  2,5% a 3,0%a 
4/9/2018  12%b 0 12%b 0,5%a 3,25%c 12%b 0,5% a 0,75%c 
4/3/2020  5%, 7%, o 12%  0 12%  12%  
a A partir del 1 de enero de 2017. Decreto N ° 1.341/2016.  
b Hasta el 14 de diciembre de 2019 no podía exceder de ARS 4 por USD.  
c A partir del 21 de agosto de 2018. Decreto N ° 767/2018 . 
Fuente:  Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2019), Informes d e Cadenas de Valor. Cereales: Maíz - Febrero 2019.  Año 4. N ° 41. 
Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/sspmicro_cadenas_de_valor_m aiz.pdf ; Decreto 
N° 230/2020 e información proporcionada por las autoridades.  
4.1.2.3   Trigo  
4.16.  El trigo es otro de los cultivos importantes en la Argentina, después de la soja y el maíz. La 
provincia de Buenos Aires concentra más del 50% de la producción del país, se guida por Córdoba, 
Santa Fe y Entre Ríos. En los últimos años la producción de trigo se ha beneficiado de la mejora en 
la rentabilidad en el área sembrada, de la expansión de ésta, y de la supresión temporal de los 
derechos de exportación. La producción de  trigo se ha incrementado rápidamente en los últimos 
años, en particular desde la campaña 2016/17, que logró una producción récord y permitió que el 
cultivo se expanda a lo largo del territorio nacional. El incremento en el área cultivada continuó en 
las campañas siguientes. Así, durante la campaña 2019/20 se implantaron casi 7 millones de 
hectáreas de trigo, 10,5% por encima de la superficie de la campaña anterior. Por otro lado, el 
volumen producido fue de 19,8 millones de toneladas, ligeramente superior al de la campaña 
2018/2019. Estimados de la Bolsa de Cereales esperaban que la contribución de la cadena de trigo 
al PIB argentino en 2020 sería de USD 3.027 millones, lo cual representaría el 10% del Producto 
Bruto de las Cadenas Agrícolas (PBA).17  
4.17.  La producción primaria del trigo involucra a unos 50.000 productores, de los cuales unas tres 
cuartes partes son pequeños (hasta 300 hectáreas). La primera actividad industrial, la molienda, se 
encuentra concentrada en 183 molinos harineros. El principal destin o industrial de la harina es la 
producción de pan, seguida de la producción de harina fraccionada para consumo familiar, pastas 
alimenticias, galletas y pan industrial.18 La segunda fase de industrialización, que utiliza la harina de 
trigo como insumo prin cipal, incluye los productos de panadería, las pastas alimenticias, las galletas 
y bizcochos, y las premezclas.  
4.18.  La producción de granos de trigo se orienta en más de dos tercios a la exportación; el resto 
se dedica a molienda en el país o se utiliza como semilla. Más del 80% de la producción de harina 
 
17 Bolsa de Cereales (2020), Departamento de Estimaciones Agrícolas, Informe Cierre de Campaña Trigo 
2019/2020 , 23 de enero de 2020. Consultado en: Consultado en: 
http://www.bolsadecere ales.com/ver.cierre.de.campana.105 . 
18 Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2018), Informes de Cadenas de Valor. Cereales: Trigo. Marzo de 2018 Elaborado con la información 
disponible a febr ero de 2018. Año 3. Nº 37. Consultado en:  
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/sspmicro_cadenas_de_valor_trigo.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 181 - 
 
  se destina al mercado interno. Las exportaciones de trigo, exclui do para siembra, totalizaron 
USD 2.121  millones en 2020, por debajo de los USD 2.450 millones registrados en 2019, y 
USD 2.482  millones registrados en 2018.19 Las exportaciones de harina de trigo llegaron a 
USD 215 millones en 2019 (USD  195 millones en 2018), luego de un incremento del 24% en 2017 
influenciado por la reintroducción de reintegros a la exportación y la reducción a 0% de las alícuotas 
de los derec hos de exportación (ver infra). Las exportaciones del complejo triguero totalizaron 
USD 2.471  millones en 2020.20 De estas, USD 195 millones corresponden a harina de trigo. En 2018, 
10 empresas, tanto nacionales como extranjeras, concentraban el 80% de las  ventas externas. El 
Brasil es el principal destino de las exportaciones de trigo, en especial de granos y harinas, y 
representa un 40% del mercado de exportación. Las exportaciones de galletas, pastas secas y otros 
productos de panadería se dirigen sobret odo a otros países de la región.  
4.19.  Los productos derivados del trigo se beneficiaron de la reducción a 0% de las alícuotas de los 
derechos de exportación sobre todas las posiciones arancelarias de la cadena, dispuesta por el 
Decreto N ° 133/2015, y que abarc ó el periodo entre el 17 de diciembre de 2015 y el 3 septiembre 
de 2018. A partir del 4 de septiembre de 2018, las exportaciones de todos los productos de la cadena 
quedaron sujetas a una alícuota del 12% con un tope, hasta el 14 de diciembre de 2019 de AR S 4 por 
USD. Adicionalmente, a partir de 2016, se estableció que se otorgaran reintegros a las exportaciones 
para las harinas de trigo y otros productos elaborados, del 3% para el producto comercializado en 
envases mayores a 2 kg, y del 4% para el producto  en envases de 2 kg o menos. El derecho de 
importación extra -zona aplicable al trigo duro es del 10% y del 12% para la harina de trigo; sin 
embargo, el derecho para el gluten de trigo es del 31%.  
4.20.  La Resolución de la Secretaría de Comercio N ° 325 de 18 de a gosto de 2015 creó el Registro 
de Oferta de Trigo Disponible para su Comercialización en el que podían inscribirse pequeños 
productores de la Provincia de La Pampa y del sur de la Provincia de Buenos Aires que tuvieran 
disponibilidad de trigo pan en condic iones de comercialización y que hubieran alcanzado una 
producción máxima de 1.600 toneladas en la Campaña 2014/2015. La Secretaría de Comercio se 
comprometió a facilitar la efectiva comercialización de la producción declarada en el Registro. Para 
ello dict ó la Resolución N ° 360 de 8 de septiembre de 2015 que creó el Registro de Demanda de 
Trigo Disponible para su Comercialización, en el cual podían inscribirse los comercializadores de 
granos que tenían la capacidad de comprar el trigo disponible a los produ ctores y lograr su efectiva 
comercialización, ya sea en el mercado interno o externo. La Resolución N ° 24 - E/2017 de 10 de 
enero de 2017 eliminó ambos registros, al no haber alcanzado los efectos esperados.  
4.1.2.4   Girasol  
4.21.  La producción de girasol está concentrad a en la provincia de Buenos Aires, que dio cuenta del 
55% del total en 2019/20, y las provincias de Chaco (16%), Santa Fe (14%), La Pampa (7%), y 
Santiago del Estero (4%) con las que este porcentaje llega al 96%. El principal producto de la 
molienda de gir asol es el aceite. A partir de 2016, se produjo un incremento del área sembrada, la 
cual llegó a 1,94 millones de hectáreas en 2018/19, antes de descender a 1,55 millones en 
2019/ 2020.21 De acuerdo con estimaciones de la Asociación Argentina de Girasol (AS AGIR) en 2020 
el Valor Bruto de la Producción de la Cadena de Girasol habría llegado a USD 2.057 millones, 
mientras que el PIB de la cadena, se estimó en USD 898 millones.22 Sin embargo, debido a los 
efectos de la pandemia COVID -19, estos niveles no se alc anzaron. Aunque la producción se 
incrementó de 3,1  millones de toneladas en 2012 a 3,53 millones en 2017, sufrió altibajos durante 
 
19 INDEC (2020), Intercambio  comercial argentino, Cifras estimadas de diciembre de 2019 . Comercio 
exterior vol. 4 N° 1. Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/ica_01_20 B13D104EBD.pdf  e INDEC (2021), Intercambio 
comercial argentino, Cifras estimadas de diciembre de 2020.  Comercio exterior vol. 5 N° 1. Consultado en: 
https://www.indec .gob.ar/uploads/informesdeprensa/ica_01_21C2B9FE5325.pdf .  
20 INDEC (2021), Complejos exportadores Año 2020 , Comercio exterior. Vol. 5, Nº 4, Informes Técnicos. 
Vol. 5, Nº 38. Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/complejos_03_21311B84F340.pdf .  
21 Información del MAGYP. Consultada en: https://datosestimaciones.magyp.gob.ar/ . 
22 Bolsa  de Cereales de Rosario (BCR) (2020), Cadena de valor del girasol: importancia macroeconómica 
y balance de campaña . Consultado en: 
https://www.bcr.com.ar/es/mercados/investigacion.y.desarrollo/informativo.semanal/noticias.informativo.sem
anal/. WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 182 - 
 
  este periodo y se encuentra por debajo de los 4,65 millones de toneladas producidas en 2007.23 La 
producción de girasol se ha  visto afectada por una sustitución del área cultivable por cultivos más 
rentables como la soja, la complejidad técnica del cultivo de girasol, la pérdida de participación del 
aceite de girasol en el consumo interno a favor de aceites más baratos, y la sus titución parcial de la 
demanda externa por aceite de girasol de otros orígenes.24 La producción de girasol de la campaña 
2019/20 alcanzó las 3,2 millones de toneladas, un 16% inferior respecto de la campaña anterior.  
4.22.  El complejo del girasol está orientado sobre todo a la exportación: más del 50% del aceite y 
la harina proteica son exportados. La Argentina es el tercer exportador mundial de aceite de girasol. 
En 2019, las exportaciones del complejo ascendieron a USD 830 millones y representaron el 1,27% 
de exportaciones argentina de ese año. De este total, USD 581 millones correspondieron a 
exportaciones de aceite en bruto; USD 165 millones a exportaciones de harinas y pellets; y 
USD 84 millones a exportaciones de semilla. En 2020, las exportaciones totales d el complejo del 
girasol alcanzaron las USD 659 millones, un 29,4% menos que en 2019. La participación en el 
complejo del aceite de girasol fue del 68,9%; la de las semillas del 16,1% para; y las de las harinas 
y pellets del 15,0%.25  
4.23.  La industria del aceit e y la harina de girasol se benefició de la reducción a 0% las alícuotas 
de derechos de exportación sobre todas las posiciones arancelarias de la cadena, dispuesta por el 
Decreto N ° 133/2015, y que abarcó el periodo entre el 17 de diciembre de 2015 y el 3 septiembre 
de 2018. A partir del 4 de septiembre de 2018, las exportaciones de todos los productos de la cadena 
quedaron sujetas a una alícuota del 12% con un tope, hasta el 14 de diciembre de 2019 de ARS  3 
por USD. A partir de 2016, se otorgaron reintegro s a las exportaciones para el aceite y la harina de 
girasol. El derecho de importación extra zona aplicable la semilla de girasol es del 8%; del 10% para 
el aceite crudo y del 12% para el refinado; y del 6% para las harinas y tortas.  
4.1.2.5   Carne Vacuna  
4.24.  La Argen tina es el sexto productor mundial de carne vacuna y el quinto exportador. Al 31 de 
diciembre de 2019 contaba con 54,4 millones de cabezas de ganado vacuno, extendido 
principalmente en las provincias de Buenos Aires (38%), Santa Fe (11%), Corrientes (9%), Córdoba 
(9%) y Entre Ríos (8%). Cerrando el año 2020 la producción ascendió a 3,16 millones de toneladas, 
y se contaba con 371 plantas operativas, compuestas en un 77% por mataderos -frigoríficos y un 
23% por mataderos municipales y rurales. A pesar de ser un importante exportador, el mercado 
interno consume casi el 70% de la producción.26 
4.25.  La Resolución General AFIP N ° 3873 de 6 de mayo de 2016 creó el Registro Fiscal de 
Operadores de la Cadena de Producción y Comercialización de Haciendas y Carnes Bovinas y  
Bubalinas  y establece que los operadores del mercado deben inscribir a toda persona física que 
opere con el ganado en pie en dicho Registro. La Ley N ° 22.375, B.O. de 26 de enero de 1981, 
reglamenta el régimen de habilitación y funcionamiento de los estab lecimientos donde se faenan 
animales y se elaboren o depositen productos de origen animal. El Decreto N ° 473/1981, B.O. de 
20 de marzo de 1981 declara la aplicación del Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos 
y derivados de Origen Animal, aprob ado por Decreto N ° 4.238/68, B.O. de 26 de agosto de 1968 y 
sus modificatorios. La Resolución SENASA N ° 97/1999 establece las condiciones sanitarias para el 
transporte de ganado en pie.  
4.26.  El Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina (IPCVA), creado  por la Ley N° 25.507 
de 14 de noviembre de 2001, es un ente de derecho público no estatal encargado de promover el 
consumo local de carne vacuna, el fomento de las exportaciones, y el incremento de la 
competitividad de las empresas del sector. El IPCVA, que no comercia liza directa o indirectamente 
 
23 Información del Gobierno Argentino. Consultada en: 
https://datos.agroindustria.gob.ar/dataset/estimaciones.agricolas/archivo/155e4f22.12e5.4026.a0f0.ca1ecb3c
9950. 
24 Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2017), Informes de Cadenas de Valor. O leaginosa. Septiembre 2017 . Año 2. Nº 29. Consultado en: 
https://www.economia.gob.ar/peconomica/docs/2017/SSPMicro_Cadena_de_Valor_Oleaginosa.pdf . 
25 INDEC (2021), Complejos exportadores Año 2020, Comercio exterior. Vol. 5, Nº 4, Informes Técnicos. 
Vol. 5, Nº 38 . Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/ informesdeprensa/complejos_03_21311B84F340.pdf .  
26 SAGyP, MAGyP. Serie Stock Bovino diciembre 2008 -2020.xls. Consultado en: 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/a reas/bovinos/informacion_interes/informes/index.php .   WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 183 - 
 
  carne vacuna, administra el Fondo de Promoción de Carne Vacuna Argentina, creado también por la 
Ley N ° 25.507, para financiar las acciones necesarias para cumplir su misión de promoción de las 
exportaciones y del consumo local  de productos o subproductos cárnicos. La Asamblea de 
Representantes del IPCVA está integrada por representantes del sector público, de las provincias 
productoras y del gremio cárnico y de la industria frigorífica y es presidida por el titular del MAGyP.  
4.27.  La mayor rentabilidad de los cultivos agrícolas ha dado lugar a un cierto desplazamiento de 
la producción ganadera y su relocalización hacia tierras de menor productividad relativa en las 
últimas dos décadas. En la cría y el engorde del ganado predominan l os establecimientos de baja 
escala, con pocas cabezas de ganado. En 2019, había unos 224.919 productores dedicados a la cría 
y/o engorde; el 5% de ellos concentraba el 51% de la producción total.27 El 63% de ellos poseía 100 
o menos cabezas de ganado y sól o el 5% de los establecimientos tenían un stock ganadero de más 
de 1.000 cabezas.28 Diferentes agentes participan en la comercialización de la producción primaria; 
los pequeños productores suelen recurrir a consignatarios. El sector frigorífico realiza act ividades de 
faena, despostado y procesamiento. Los frigoríficos se clasifican de acuerdo a su estándar 
sanitario/destino en: Clase A, los que cumplen con un alto estándar sanitario, son supervisados por 
el SENASA, y se encuentran habilitadas para exportar a todos los mercados; los de Clase B, también 
supervisados por el SENASA, están habilitados para operar a nivel federal y para exportar a algunos 
mercados; los de Clase C están habilitados para operar solo a nivel provincial; los mataderos rurales 
están ha bilitados solo a nivel municipal. En 2020, existían 368  plantas frigoríficas, de las cuales el 
41% de Clase A y B y concentran el 83,4% de la producción.29  
4.28.  En un análisis reciente del mercado de la carne vacuna, la Comisión Nacional de Defensa de 
la Compe tencia (CNDC) llegó a la conclusión de que los mercados que componen la cadena 
productiva de la carne vacuna presentan características competitivas, con niveles de concentración 
relativamente reducidos y bajas barreras de entrada para nuevos agentes económ icos. No obstante, 
el importante grado de informalidad identificado en las diferentes etapas de la cadena productiva y 
en la venta minorista genera asimetrías que pueden distorsionar la competencia.30 
4.29.  Existen tres mercados concentradores de carne en la Arg entina: el Mercado de Liniers 
(actualmente en la CABA; su traslado a Cañuelas, en la provincia de Buenos, Aires está previsto 
para fines de julio de 2021), el Mercado de Córdoba y el Mercado de Rosario. El Mercado de Liniers, 
empresa privada concesionaria desde 1992 de las instalaciones y la actividad que desarrollaba 
anteriormente el Mercado Nacional de Hacienda, es el mayor centro de transacciones pecuarias de 
la Argentina y es el formador de precios de referencia para todo el país. En el Mercado de Linie rs se 
determinan las cotizaciones, que son rectoras de los precios de la ganadería nacional. Dentro del 
predio del Mercado existen oficinas del SENASA. El Mercado de Liniers mantiene un sistema operativo 
que captura y transmite datos de las operaciones de descarga, venta/pesada y salida, a fin de 
garantizar la trazabilidad de las haciendas que comercializan diariamente en el Mercado.  
4.30.  El Decreto N ° 133/2015, de diciembre de 2015, redujo a cero los derechos de exportación y 
eliminó la necesidad de solicitar permisos de exportación a través del Registro de Operaciones de 
Exportación (ROE).31 La reducción a cero del derecho de exportación tuvo lugar en tre el 17 de 
diciembre de 2015 y el 3 septiembre de 2018. A partir del 4 de septiembre de 2018, las 
 
27 Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) (2016), Mercado Argentino de la Carne 
Vacuna, Resumen . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cndc_resumen_mercado_de_la_carne_vacuna.pdf . 
28 Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2018), Informe de Cade nas de Valor, Cárnica -Vacuna, marzo de 2018 . Elaborado con la información 
disponible a febrero de 2018. Año 3. Nº 35. Consultado en: https://www.senado.gov.ar/upload/32029.pdf . 
29 CNDC (2016), Merca do Argentino de la Carne Vacuna, Resumen . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cndc_resumen_mercado_de_la_carne_vacuna.p df. 
30 CNDC (2016), Mercado Argentino de la Carne Vacuna, Resumen . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cndc_resumen_merc ado_de_la_carne_vacuna.pdf . 
31 La Resolución Conjunta General Nº 4170.E/2017 del Ministerio de Agroindustria y la Administración 
Federal de Ingresos Públicos de 14 de diciembre de 2017 eliminó el ROE, creado por la Resolución del ex –
Ministerio de Economía y Producción Nº  31 de 27 de enero de 2006. De acuerdo con la Resolución Nº 6 de 2 de 
mayo de 2008 las siguientes posiciones arancelarias de la NCM, correspondientes a carne vacuna, debían 
registrarse en el ROE: 0102.10.10; 0102.10.90; 0102.90.11; 0102.90.1 9; 0102.90.90; 0201.10.00; 
0201.20.10; 0201.20.20; 0201.20.90; 0201.30.00; 0202.10.00; 0202.20.10; 0202.20.20; 0202.20.90; 
0202.30.00; 0206.10.00; 0206.21.00; 0206.22.00; 0206.29.10; 0206.29.90; 0210.20.00; 0504.00.11; 
0504.00.90; 1602.50.00; 1602.90.00; 1 603.00.00; 2104.10.11; 2104.10.19; 2104.10.21; 2104.10.29; 
3503.00.11; y 3503.00.12.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 184 - 
 
  exportaciones de todos los productos de la cadena quedaron sujetas a una alícuota del 12% con un 
tope, hasta el 14 de diciembre de 2019 de ARS 4 por USD. Po r el Decreto N°230/2020 del 5 de 
marzo de 2020 se establece para las carnes vacunas refrigeradas, enfriadas y congeladas con y sin 
hueso un derecho de exportación del 9%.32 
4.31.  La Resolución N ° 84/2018 de 27 de agosto de 2018 aprueba y contiene, como Anexo, el  
Protocolo de Calidad para Carne Bovina Enfriada y Envasada al Vacío. El Protocolo, de carácter no 
obligatorio y de adhesión e implementación voluntaria, constituye un patrón o medida para todos 
los cortes que deseen diferenciar su producto como estrategia  competitiva.  
4.32.  Las exportaciones de carne bovina deshuesada, congelada ascendieron a USD 1.937 millones 
en 2020, por debajo de los USD 2.247 millones registrados en 2019, (USD  1.208  millones en 2018), 
y representaron el 3,5% de las exportaciones totales: L as exportaciones de carne bovina 
deshuesada, refrigerada totalizaron USD 654 millones en 2020, por debajo de los USD 772 millones 
en 2019 (USD 750 millones en 2018); las exportaciones de cueros y pieles bovinos o equinos curtidos 
fueron de USD 505 millones  en 2020  (USD 569 millones  en 2019 ).33 El complejo carne y cuero 
bovinos participó con el 6,1% de las exportaciones totales en 2020, alcanzando los 
USD 3.368  millones, un 16,5% menos respecto a los USD 4.042 millones de 2019. Los principales 
destinos de la s exportaciones de carne bovina fueron China, la Unión Europea y Chile. Los principales 
mercados para los cueros bovinos fueron los miembros de ASEAN, China, la Unión Europea, los 
Estados Unidos y la India.34 En 2019, la Argentina resumió sus exportaciones  de carne vacuna a los 
Estados Unidos, luego de que, en noviembre de 2018, el Departamento de Agricultura de los 
Estados  Unidos anunciara que la Argentina era nuevamente elegible para exportar carne vacuna 
refrigerada o congelada dentro del cupo tarifario anual y le otorgara un cupo tarifario anual de 
20.000 toneladas de carne deshuesada, fresca, enfriada o congelada.  
4.1.2.6   Marco regulatorio e institucional  
4.33.  El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP) se encarga de elaborar y aplicar las 
políticas en t odo lo inherente a la agricultura, la ganadería y la pesca. En este sentido, impulsa el 
diseño y ejecución de políticas públicas que promuevan la productividad, la generación de agregado 
de valor y la innovación tecnológica, facilitando así la inserción de  los productos argentinos en el 
mercado internacional. La Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales 
(DIPROSE) del MAGyP entiende en el cumplimiento de los programas y proyectos con financiamiento 
externo y participación público – privada en el ámbito del MAGyP. El Consejo Federal Agropecuario 
(CFA), creado por la Ley N ° 23.843 de 26 de septiembre de 1990, es el organismo asesor y de 
consulta del Poder Ejecutivo de todas las cuestiones atinentes al sector agropecuario y pesquero con  
impacto en las economías regionales o provinciales. El CFA, presidido por el MAGyP, cuenta con 
comisiones regionales y por actividad, que pueden proponer acciones coordinadas en los sectores 
públicos nacionales y provinciales.  
4.34.  En 2017 se disolvió la Unid ad para el Cambio Rural (UCAR) del MAGyP, creada en 2009, la 
cual gestionaba la cartera con financiamiento externo del Ministerio y fungía de vínculo en la gestión 
de los programas con los gobiernos de las provincias.35 Asimismo, la UCAR estaba acreditada por el 
Fondo de Adaptación al Cambio Climático y por el Fondo Verde para el Clima como Entidad Nacional 
de Implementación de Proyectos (ENI). Estas actividades han sido asumidas por la DIPROSE, la cual 
coordina actualmente los programas y proyectos con fin anciamiento externo proveniente de 
 
32 Decreto N° 230/2020. Nomenclatura Común del MERCOSUR. Fijase alícuota del Derecho de 
Exportación. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/226273/20200305 . 
33 INDEC (2020), Intercambio comercial argentino, Cifras estimadas de diciembre de 2019 . Comercio 
exterior vol. 4 Nº 1. Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/ica_01_20B13D104EBD.pdf , e INDEC (2021), 
Intercambio comercial argentino, Cifras estimadas de diciembre de 2020 . Comercio exterior vol. 5 Nº 1. 
Consultado en: https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/ica_01_21C2B9FE5325.pdf .  
34 INDEC (2021), Complejos exportadores Año  2020, Comercio exterior. Vol. 5, Nº 4, Informes Técnicos. 
Vol. 5, Nº 38. Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/complejos_03_21311B84 F340.pdf .  
35 Nogueira, María Elena (2019), Unidad para el Cambio Rural (UCAR) Ministerio de Agricultura, 
Ganadería y Pesca (Argentina, 2009 -2017).  En: Diccionario del agro iberoamericano, Alejandra Salomón y José 
Muzlera (editores), TESEOPRESS. Consultado en: 
https://www.teseopress.com/diccionarioagro/chapter/u nidad.para.el.cambio.rural.ucar.ministerio.de.agricultur
a.ganaderia.y.pesca.argentina.2009.2017footnoterecibido.julio.2019footnote/ . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 185 - 
 
  convenios de préstamo o donación. Los proyectos que maneja la DIPROSE financian principalmente 
infraestructura y servicios necesarios para la producción, la mejora de las condiciones de vida de los 
pobladores rurales, el fortalecimiento de las instituciones rurales, y el incremento de la 
competitividad agropecuaria. El programa más importante de la cartera de la DIPROSE es el 
Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) que implementa, a nivel provincial y 
naciona l, proyectos de inversión pública social y ambientalmente sustentables, incrementando la 
cobertura y la calidad de la infraestructura rural y de los servicios agroalimentarios (ver infra). 
4.35.  La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGyP) planifica y  ejecuta las políticas 
públicas vinculadas a los sectores agrícola, ganadero, lácteo y pesquero. La Subsecretaría de 
Ganadería y Producción Animal está encargada de planificar y ejecutar las políticas en los sectores 
ganadero y lechero.36 La Dirección Nacional de Producción Ganadera, dentro de la Subsecretaría de 
Ganadería y Producción Animal, mediante la Decisión Administrativa N ° 1.441/2020, es responsable 
por entender en la elaboración, propuesta y ejecución de políticas nacionales de p roducción 
ganadera, mientras que la Dirección Nacional Láctea, hace lo propio con el sector lácteo en su 
producción primaria.37 La Subsecretaría de Agricultura es responsable de diseñar, proponer y 
coordinar la ejecución de políticas, planes y programas re lacionados con la producción agrícola.  
4.36.  El Consejo Federal Agropecuario es el organismo de asesoramiento y consulta por parte del 
Poder Ejecutivo en todas aquellas cuestiones atinentes al sector agropecuario y pesquero, que por 
su impacto en las economías regionales o provinciales así lo requieran.38 Lo preside el Ministro de 
Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y está integrado por los titulares de los Ministerios o 
Secretarías de Estado competentes en materia agropecuaria, agroindustrial y pesquera  de las 
provincias. El Consejo cuenta con 13 comisiones por actividad y varias comisiones regionales.39 
4.37.  La Ley N ° 26.967, de 6 de agosto de 2014, Ley de Alimentos Argentinos, regula el uso del 
Sello "ALIMENTOS ARGENTINOS UNA ELECCIÓN NATURAL" que distingue  aquellos productos que se 
destaquen por su calidad, su innovación tecnológica, posicionamiento en los mercados y promoción 
de los aspectos sociales, culturales y naturales de producción, elaboración y transformación de los 
alimentos argentinos. El derecho  de uso del Sello es por dos años con renovaciones sucesivas por 
igual periodo de tiempo. Se han emitido una serie de protocolos de calidad para diversos productos, 
como: el agua mineral natural con o sin gas; aceite de soja; limón fresco; brevas e higos f rescos; 
ajo; jamón cocido; pistacho; pastas frescas; yogur; manzanas; peras frescas; mandarinas frescas; 
calamar Illex Argentinus congelado; mosto concentrado de uva; cerezas frescas; langostinos enteros 
congelados a bordo; carne bovina enfriada y envasada  al vacío; protocolo de calidad para maní 
blancheado, tostado, frito y pasta de maní; harina de trigo; alfajores; texturizado de soja.  
4.38.  El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), organismo descentralizado del 
MAGyP, creado por el Decreto -Ley N ° 21.680/56, desarrolla innovaciones tanto en investigación 
como en extensión, en las distintas cadenas productivas de valor, regiones y territorios, para mejorar 
la competitividad, el desarrollo rural sustentable del país y las condiciones de vida de la f amilia rural. 
El INTA cuenta con seis centros de investigación, 23 institutos y 15 centros regionales. El INTA 
maneja 15 programas nacionales para la gestión de la innovación en las cadenas productivas y en 
los territorios, dos redes de investigación y 120  proyectos regionales con enfoque territorial.40 
4.1.2.7   Instrumentos de política  
4.1.2.7.1   Medidas en frontera  
4.39.  La protección arancelaria de los productos agropecuarios en 2020 fue del 7,2% (capítulo 111 
de la CIIU Rev.2), la misma que en el Examen anterior, frente al 11,7%  en el caso del sector 
manufacturero (capítulo 3 de la CIIU). Si se considera la definición de la OMC de agricultura, que 
incluye productos agroindustriales, el arancel promedio se incrementa al 10,4%. Por categorías de 
la OMC, la protección es superior al  promedio para los productos lácteos (18,6%), las bebidas, 
 
36 Decreto Nº 335/2020 (Anexo VII).  
37 Decisión Administrativa Nº 114/2020 (Anexo II) . 
38 Ley Nº 23.843 de Creación del Consejo Federal Agropecuario, de 12 de octubre de 1990.  
39 Información del MAGyP. Consultada en: 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/areas/cfa/normativa _estructura/ .  
40 INTA, Presentación. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/inta -
presentacion.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 186 - 
 
  líquidos alcohólicos y tabaco (18,0%), el azúcar y la confitería (17,6%), el café y el té (14,6%) y los 
cereales y preparaciones (11,7%), mientras que es inferior al promedio para las importaciones  de 
algodón (6,3%), animales y productos de origen animal (7,9%), semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos (8,4%), y frutas, legumbres y hortalizas (9,4%).  
4.40.  La Argentina no mantiene contingentes arancelarios a nivel multilateral, pero aplica u nos 
pocos contingentes arancelarios preferenciales para productos agropecuarios en el ámbito de 
acuerdos comerciales regionales. Por ejemplo, en el marco del ACE N ° 59, la Argentina otorga a 
Colombia una cuota con una preferencia del 100% para chicles, bom bones, chocolates y algunos 
productos del cacao; y bajo el ACE N ° 62 una cuota con una preferencia del 100% para el atún.  
4.41.  La exportación de los productos agrícolas está sujeta al pago de derechos de exportación, los 
cuales actualmente fluctúan entre el 5%  y el 33% (cuadro 4.3). El Decreto N ° 464/2019 de 10 julio 
de 2019 introdujo modificaciones a la tasa del derecho de exportación de a la miel natural; frutas y 
hortalizas; ciertos cereales y oleaginosas y maderas de los capítulos del SA4; SA8; SA10; SA12 y  
SA44, mientras que el Decreto N ° 37/2019 de 14 diciembre 2019 estableció un derecho de 9% para 
determinados productos incluidos en los capítulos SA01; SA02; SA03; SA04; SA05; SA07; SA10; 
SA11; SA15; SA20; SA44; SA47; SA51; SA52; y el Decreto N ° 230/2020 d e 4 marzo  2020 
incrementó la tasa de los derechos de exportación a 5%, 7%,9%, 27%, 28%, 30% y 33% para 
558 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos (o 611 si se incluyen las partes de líneas), de los capítulos 
SA01; SA02; SA03; SA05; SA07; SA10; SA11; SA12 ; SA15; SA20; SA23; SA38; SA44; y SA51). 
La Ley de Emergencia Pública determinó que el impuesto a la exportación de soja no pueda exceder 
del 33%.  
Cuadro 4.3 Alícuotas de los derechos a la exportación para los principales productos 
agrícolas y derivados, enero de 2021  
NCM NCM 
SA2017  Designación  Derechos de 
exportación 
(%) 
1001.10.90  1001.19.00  Trigo duro, excluido para siembra  12 
1001.90.90  1001.99.00  Trigo, los demás. Excluido para siembra  12 
1005.90.10  1005.90.10  Maíz los demás. En granoa 12 
  1005.90.10  Exclusivamente presentados en envases inmediatos de hasta 2 kg  5 
  1005.90.10  Exclusivamente Maíz Pisingallo presentado de otro modo o a granel  5 
  1005.90.10  Exclusivamente Maíz Flint o Plata presentado de otro modo o a granel  7 
1005.90.90  1005.90.90  Maíz, los demás. Excluidos los granos  12 
1101.00.10  1101.00.10  Harina de trigo 7 
1201.00.90  1201.90.00  Habas de soja, excluido para siembra  33 
1206.00.90  1206.00.90  Semilla de girasol, excluido para siembrab, c 12 
  1206.00.90  Descascaradas En envases inmediatos de contenido neto <=a 2 kg  5 
  1206.00.90  Descascaradas Las demás  0 
  1206.00.90  Tipo confitería En envases inmediatos de contenido neto inferior <=a 2 kg  5 
  1206.00.90  Tipo confitería Las  demás  0 
  1206.00.90  Las demás a granel  7 
  1206.00.90  Las demás en envases de contenido neto inferior o igual a 2 kg  5 
  1206.00.90  Las demás con más de 15% de embolsado  7 
1208.10.00  1208.10.00  Harina de habas de soja  31 
1507.10.00  1507.10.00  Aceite de soja en bruto  31 
1507.90.11  1507.90.11  Aceite de soja refinado, envasado  25 
1507.90.19  1507.90.19  Aceite de soja refinado, a granel  30 
1507.90.90  1507.90.90  Aceite de soja, los demás  31 
1512.11.10  1512.11.10  Aceite de girasol  7 
1512.19.11  1512.19.11  Aceite de girasol o cártamo refinado, envasado  4.5 
1512.19.19  1512.19.19  Aceite de girasol o cártamo refinado, los demás  5 
1517.90.10  1517.90.10  Mezclas de aceites refinados, envasadosd 25 
1517.90.90  1517.90.90  Mezclas, preparaciones alimenticias y demás productos que contengan 
aceite de sojae 31 
  1517.90.90  Mezclas y preparaciones de origen vegetal, que contengan aceite de soja  31 
  1518.00.90  Mezclas o preparaciones no alimenticias, de origen vegetal, que contengan 
soja. 31 
1901.20.00  1901.20.00  Mezclas y pastas para la preparación de productos de panadería, pastelería 
o galleteríaf 4.5 
1901.90.90  1901.90.90  Las demás mezclas y preparaciones a base de harina, almidón, féculaf 4.5 
2302.50.00  2302.50.00  De soja  31 
2304.00.10  2304.00.10  Harina y "pellets" de soja  31 
2304.00.90  2304.00.90  Tortas y expellers de soja  31 
2306.30.10  2306.30.10  Tortas, harinas y "pellets" de girasol  5 
2306.30.90  2306.30.90  Expellers de girasol  5 
2309.90.10  2309.90.10  Preparaciones alimenticias para animales que contengan soja (bolsas de 
menos de 50 kg)  25 
2309.90.10  2309.90.10  Preparaciones alimenticias para animales que contengan soja  26 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  NCM NCM 
SA2017  Designación  Derechos de 
exportación 
(%) 
2309.90.10  2309.90.10  Preparaciones alimenticias para animales que contengan soja, subproductos  28 
2309.90.60  2309.90.60  Preparaciones que contengan soja, excepto en bolsas de menos de 50 kg  25 
2309.90.90  2309.90.90  Preparaciones que contengan soja, excepto en bolsas de menos de 50 kg  25 
2309.90.90  2309.90.90  Preparaciones que contengan soja, presentadas de otro modo  31 
3826.00.00  3826.00.00  Biodiesel y mezclas  29 
a Excepto maíz pisingallo que tributa un derecho de exportación del 5%.  
b Excepto semilla de girasol tipo confitería, que tributa un derecho de exportación del 10%.  
c Excepto semilla de girasol descascarada, que tributará un derecho de exportación del 5%.  
d Únicamente las mezclas que contengan aceite de soja.  
e Excepto las mezclas, preparaciones alimenticias y demás productos que contienen aceite de soja.  
f Excepto preparaciones a base de harina de trigo (excluidas las pastas en forma de discos y demás 
formas sólidas similares y preparaciones para la elaboración de tortas, bizcochuelos y productos de 
repostería similares, en envases de contenido ne to inferior o igual a 1 kg) con agregado de aditivos 
y/o ingredientes, que tributan un derecho de exportación del 18%.  
Fuente:  Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.  
4.42.  En su más reciente notificación a la OMC, correspondiente al período del 1° de diciem bre 2018 
al 30 de noviembre 2019, la Argentina indicó que no otorgó subvenciones a la exportación para los 
productos agropecuarios en dicho período.41 La Argentina también ha notificado en 2019 sus 
exportaciones en el contexto de los compromisos en materia  de subvenciones a la exportación 
correspondiente al año de comercialización de 1° de diciembre de 2015 a 30 de noviembre de 2016, 
el año de comercialización de 1° de diciembre de 2016 a 30 de noviembre de 2017 y el año de 
comercialización de 1° de diciemb re de 2017 a 30 de noviembre de 2018.42 
4.43.  Durante la mayor parte del periodo examinado, l a exportación y/o importación de ciertos 
productos agrícolas estuvo  sujeta a un requisito de registro específico. Los exportadores e 
importadores de animales, vegetales,  material reproductivo y/o propagación, productos, 
subproductos y/o derivados de origen animal o vegetal o mercaderías que contengan, entre sus 
componentes, ingredientes de origen animal y/o vegetal deb ían registrarse en el apósito registro del 
SENASA.  Este registro fue eliminado en 2019.  En 2017, se eliminó el requisito de registro de 
exportación para la carne vacuna (ROE -Rojo, ver infra), pero en 2021 se introdujo temporalmente 
un nuevo requisito de registro.43 En mayo de 2021 se dispuso la suspensión del  registro y de la 
exportación de ciertos productos de la carne por 30 días.44 Los exportadores de vinos y mostos 
deben inscribirse en el Registro de Exportadores del Instituto Nacional de Vitivinicultura.  
4.44.  La Argentina utiliza Declaraciones Juradas de Vent as al Exterior (DJVE) para mantener el 
registro de las exportaciones de algunos productos agrícolas, con el objetivo de conocer con 
antelación el volumen proyectado de las respectivas exportaciones.45 Este requisito afecta sobretodo 
a las exportaciones de granos y aceites, según consta en el Anexo a la Ley N° 21.453 de 8 de octubre 
de 1976.46 Dicha ley sentó las bases para el establecimiento del ROE Verde, que fue sustituido en 
 
41 Documento G/AG/N/ARG/46 de la OMC, de 7 de diciembre de  2020.  
42 Documentos G/AG/N/ARG/40, G/AG/N/ARG/41 y G/AG/N/ARG/42, de la OMC, todos de 3 de julio de 
2019.  
43 Por Resolución conjunta del Ministerio de Desarrollo Productivo y del MAGyP Nº 3/2021 del 29 de abril 
de 2021, se determinó que las expo rtaciones de carnes y productos derivados deberán ser informadas e 
inscritas, a través de una Declaración Jurada de Exportaciones de Carnes (DJEC), en el Registro Único de 
Operadores de la Cadena Agroindustrial (RUCA) que funciona bajo la órbita del MAGyP.  Los productos cárnicos 
a exportar alcanzados por la DJEC son: la carne fresca, refrigerada o congelada de las especies bovina, 
porcina, ovina, caprina, equina y gallus domesticus. El nuevo registro seguirá en vigencia mientras dure la 
emergencia pública e n materia sanitaria declarada por la pandemia COVID -19. Consultado en: 
https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/243223/20210420 . 
44 La Resolución del MAGyP Nº 75/2021, del 19 de mayo de 2021 dispuso la suspensión, por el plazo de 
30 días a partir del 20 de mayo de 2021, de la aprobación de solicitudes de DJEC, respecto de los productos 
cárnicos, de origen bovino, de las siguientes posiciones arancelarias NMC:  0201.10.00; 0201.20.10; 
0201.20.20; 0201.20.90; 0201.30.00; 0202.10.00; 0202.20.10; 0202.20.20; 0202.20.90;  y 0202.30.00. La 
razón es el abastecimiento del mercado interno.  
45 Ley Nº 21.453 de 8 de octubre de 1976 y sus modificaciones (modificada por 90 no rmas).  
46 Los productos incluidos son: trigo, excluido para semilla (NCM 10.01.0001); centeno (10.02.0001); 
cebada (10.03.0001); cebada cervecera (10.03.0003); avena (10.04.0001); maíz (10.05.0001); alpiste 
(10.07.0001); kéfir (10.07.0005), mijo (10.07.0011 ); sorgo granífero (10.07.0013); avena despuntada 
(11.02.0303); grano de soja (12.01.0401); aceite de soja a granel y/o en envases de 10  kg (15.07.01.00); 
aceite de algodón (15.07.0200); aceite de cacahuete o maní a granel y/o en envases de 10 kg. (15.07.0 300); WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  2015 por  el Registro de Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior (DJVE) de productos agrícolas. 
Las operaciones de exportación realizadas con todos los granos y derivados y otros productos 
agrícolas, según lo estipulado por la Ley N ° 21.453 y sus modificatorias, deben registra rse mediante 
declaración jurada . 
4.45.  Los requisitos para el registro de las DJVE est aban contenidos originalmente en la Resolución 
Conjunta N° 4/2015 del Ministerio de Agroindustria, N ° 7/2015 del Ministerio de Hacienda y 
N° 7/2015 Finanzas Públicas y Minister io de Producción, que dejó sin efecto la Resolución ONCCA 
N° 543/2008. Los requisitos en vigor (julio de 2021) están contenidos en la Resolución MAGyP 
N° 128/2019, B.O. del 15 noviembre de 2019 , y sus modificatori as. La Resolución MAGyP 
N° 128/2019 extendi ó de 180 a 360 días el plazo de vigencia dentro del cual deberá darse 
cumplimiento a los embarques correspondientes a las DJVE, incluida una prórroga automática de 
hasta 30 días.  
4.46.  Las DJVE de los productos comprendidos en la Ley N ° 21.453 y sus modificatorias, deben 
indicar: a) el periodo de embarque de la mercadería, el que deberá ser de 30 días corridos para 
productos a granel y de 90 días corridos para productos que no se exporten a granel o en 
contenedores; b) datos del exportad or; c) tipo de mercadería, incluida la partida arancelaria; d) tipo 
de carga; e) volumen de venta en toneladas; f) precio F.O.B. oficial; g) fecha de cierre de venta; 
h) datos del comprador; i) país de destino de la mercadería; j) precio de venta; y k) con dición de 
venta: (Incoterm). Desde 2019 se debe, además, proporcionar datos adicionales para productos 
clasificados en las siguientes partidas arancelarias NCM: 1001.99.00 (trigo pan), 1005.90.10 (maíz, 
excluyendo el maíz Pisingallo), 1201.90.00 (soja), 15 07.10.00 (aceite de soja), 1507.90.19 (aceite 
de soja refinado), 1512.11.10 (aceite de girasol), 1512.19.19 (aceite de girasol refinado), y 
2304.00.10 (harina y pellets de soja).47 La nómina del Anexo I de la Ley N°21.453 fue modificada 
por la Resolución N°364 -E/2017 de 16 de noviembre de 2017, que eliminó la DJVE para algunos 
productos, por considerarlos de poco volumen de exportación (cuadro 4.4).48 
Cuadro 4.4 Modificaciones en las listas de productos sujetos a DJVE, 2015 -2020  
Legislación (Ministerio)  Resumen  
Resolución Conjunta N ° 4/2015 
(Agroindustria), N ° 7/2015 (Producción), 
N° 7/2015 (Hacienda y Finanzas Públicas) de 
28 de dicie mbre de 2015a Establece los requisitos para el registro de las DJVE y los 
productos sujetos a DJVE  
Resolución Conjunta N ° 101/2016 
(Producción), N ° 119/2016 (Hacienda y 
Finanzas Públicas), N ° 138/2016 
(Agroindustria) de 5 de mayo de 2016  Establece que los exportadores pueden registrar DJVE 
para: avena, cebada, centeno y trigo, de la cosecha 
2016/2017, cuando se publiquen los valores f.o.b. para 
estos productos  
Resolución Conjunta N ° 1-E/2016 
(Agroindustria, Hacienda y Finanzas Públicas, 
Producción) de 26 de septiembre de 2016  Establece que los exportadores pueden registrar DJVE 
para: maíz, sorgo, girasol, soja y sus subproductos, de la 
cosecha 2016/2017, cuando se publiquen los valores f.o.b. 
para estos productos  
Resolución Conjunta N ° 1-E/2017 
(Agroindustria, Hacienda, Producción) de 
10 de febrero de 2017  Establece el procedimiento para el registro de las DJVE y 
los productos sujetos a DJVE  
 
aceite de oliva a granel y/o en envases de más de 10  kg. (15.07.0402); aceite de girasol (maravilla) a granel 
y/o en envases de 10 kg. (15 07 05 00); aceite de nabo, de colza y de mostaza (15.07.0600); aceite de lino 
(15.07.0700); aceite de maíz a gr anel y/o en envases de 10 kg. (15.07.1201); aceite de tung (15.07.1202); 
aceite de uva a granel y/o en envases de 10  kg. (15.07.1203); aceites comestibles preparados por cortes, 
mezclas etc. a granel y/o en envases de 10  kg. (15.07.1204); afrecho y afrechi llo de trigo (23.02.0012); 
pellets de afrecho y afrechillo (23.02.0013); tortas, orujos de aceitunas y demás residuos de la extracción de 
aceites vegetales con exclusión de lías o heces (23.04); tortas de semillas oleaginosa (23.04.01); expellers 
(23.04.02 ); pellets (23.04.03) y harinas y borras (23.04.04).  
47 Resolución MAGyP N°128/2019. Estos datos adicionales son: a) el precio en el mercado de referencia 
convertido a USD por tonelada de acuerdo al período de embarque pactado, indicando el mercado de refer encia 
y la posición correspondiente, b) la prima o "spread" sobre, igual o bajo el precio de mercado de referencia 
convertida a USD/tonelada; c) precio de venta: precio de mercado de referencia más la prima convertido a 
USD/tonelada; d) forma de pago.  
48 Esto productos son: centeno a granel y en bolsa; avena a granel y en bolsa; avena despuntada a 
granel y en bolsa; mijo perla, a granel y en bolsa; cártamo a granel y en bolsa; aceite de lino a granel y en 
bruto; otros productos de lino; tortas de nabo o soj a; y tortas de soja y expellers  de soja. Resolución 
Nº 364.E/2017 16 de noviembre de 2017. Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/290000.294999/291508/norma.htm . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Legislación (Ministerio)  Resumen  
Resolución N ° 364-E/2017 (Agroindustria) de 
16.11.2 017  Elimina el requisito de DJVE para ciertos productos de poco 
volumen de exportación (centeno, avena, mijo, cártamo, 
aceite de lino, aceite de uva, tortas de soja, expellers de 
soja, lino, colza y nabo)  
Resolución N ° 128/2019 (Agricultura, 
Ganadería y Pesca) de 14 de noviembre de 
2019  Establece el procedimiento para el registro de las DJVE; los 
productos sujetos a DJVE (SA0713, 1001,1003, 1005, 
1006, 1007, 1008, 1101, 1107, 1201, 1202, 1204, 1205, 
1206, 1507, 1508, 1512, 1514, 2302, 2304, 2305, 2306); 
y el procedimiento de pago de los derechos de exportación 
para algunos productos sujetos a DJVE  
Resolución N ° 196/2019 (Agricultura, 
Ganadería y Pesca) de 14.12.2019  Suspende temporalmente el registro de la DJVE  
Resolución N ° 152/2020 (Agricultura, 
Ganadería y Pesca) de 17 de julio de 2020  Establece los productos sujetos a DJVE, y el procedimiento 
de pago de los derechos de exportación para algunos 
productos sujetos a DJVE  
Resolución conjunta del Ministerio de 
Desarrollo Productivo y del MAGyP N °3/2021 
del 29 de abril de 2021  Establece que las exportaciones de carnes y productos 
derivados deberán ser inscritas, a través de una 
Declaración Jurada de Exportaciones de Carnes (DJEC), en 
el Registro Único de Operador es de la Cadena 
Agroindustrial (RUCA) que funciona bajo la órbita del 
MAGyP. Los productos cárnicos alcanzados por la DJEC 
son: la carne fresca, refrigerada o congelada de las 
especies bovina, porcina, ovina, caprina, equina y gallus 
domesticus.  
a Abrogad a por el Artículo 18 de la Resolución Conjunta 1 -E/2017 del Ministerio de Agroindustria, el 
Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Producción.  
Fuente:  Secretaría de la OMC basada en información proporcionada por las autoridades.  
4.47.  El operador deberá abona r el 90% de los derechos de exportación dentro de los cinco días 
hábiles de aprobad a la DJVE , de lo contrario ésta será anulad a automáticamente. El operador puede 
solicitar una prórroga extraordinaria si no puede cumplir con la oficialización de los permis os de 
embarque por el total de la mercadería autorizada para exportación dentro del plazo de validez de  
la DJVE . Una vez embarcado el total del volumen autorizado, el operador deberá presentar el 
cumplido de embarque. El exportador puede optar por el régim en especial denominado "DJVE -45", 
en cuyo caso el plazo de validez de la DJVE es de 45 días desde su registración. En este caso, el 
pago de los derechos de exportación deberá efectuarse al momento de la oficialización. En el caso 
del trigo pan y trigo pan baja proteína, el plazo de validez de la "DJVE" es de 45 o de 90 días. Las 
DJVE se dan por cumplidas una vez que se ha exportado como mínimo el 90% y hasta un 5% en 
más del volumen o peso declarado.  
4.48.  En 2018, se suspendió primero temporalmente49, y luego ha sta nuevo aviso, el requisito de 
la DJVE para la exportación de granos, oleaginosas y de sus subproductos.50 En 2019 se eliminó 
también este requisito para la exportación de productos de carácter orgánico, de acuerdo con la 
definición de Ley N ° 25.127 de P roducción Ecológica, Biológica u Orgánica.51 Por otro lado, la 
Resolución N ° 128/2019, B.O. de 15 de noviembre de 2019, confirmó la obligatoriedad del requisito 
de DJVE para una lista de productos específicos, a un nivel más detallado que el de la subparti da 
arancelaria a ocho dígitos. La Resolución MAGyP N° 152/2020 de 17 de julio de 2020 modificó y 
actualizó esta lista (cuadro 4.5).  
Cuadro 4.5 DJVE Productos agropecuarios sujetos a requisito de DJVE por subpartida 
NCM a 8 dígitos, Resolución MAGyP N ° 152/2020  
NCM Descripción  NCM Descripción  
0713.10.90  Arvejas enteras y partidas (verdes y amarillas)  1204.00.90  Semilla de lino  
0713.20.90  Garbanzos enteros  1205.90.90  Semilla de nabo y colza  
0713.33.19  Porotos negros, en envases mayores de 20 Kg.  1206.00.90  Semilla de girasol. Únicamente para 
industria, los demás.  
0713.33.29  Porotos blancos, alubias, en envases mayores de 
20 Kg.  1507.10.00  Aceite de soja, a granel  
0713.33.99  Porotos, colorados, en envases mayores de 20 Kg.  1507.90.19  Aceite de soja, los demás  
0713.39.90  Porotos, pallares, en envases mayores de 20 Kg.  1508.10.00  Aceite de cacahuete o maní, a granel  
0713.40.90  Lentejas, los demás  1508.90.00  Aceite de cacahuete o maní, los demás  
 
49 Resolución Nº  249/2018 de 13 de agosto de 2018.  
50 Resolución Nº  290/2018 de 31 de agosto de 2018.  
51 Artículo 21 de la Resolución MAGyP Nº  128/2019, B.O. de 15 de noviembre de 2019.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  NCM Descripción  NCM Descripción  
1001.19.00  Trigo Candeal, Taganrock, y otros  1512.11.10  Aceite de girasol, a granel  
1001.99.00  Trigo Pan, más del 15 % embolsado  1512.19.19  Aceite de girasol, los demás  
1003.90.10  Cebada cervecera  1512.21.00  Aceite de algodón, a granel  
1003.90.80  Cebada en grano  1512.29.90  Aceite de algodón, los demás  
1005.90.10  Maíz, los demás. En grano.  1514.91.00  Aceite de nabina, de colza y de mostaza, 
a granel  
1005.90.10  Maíz Pisingallo, Flint o Plata.  1514.99.10  Aceite de nabina, de colza y de mostaza, 
los demás  
1006.10.92  Arroz, cáscara o "paddy". No parbolizado  1515.21.00  Aceite de maíz, a granel  
1006.20.20  Arroz, de scascarillado (arroz cargo o arroz pardo), 
Los demás. No parbolizado  1515.29.90  Aceite de maíz, los demás  
1006.30.21  Arroz, semiblanqueado o blanqueado incluso pulido 
o glaseado, no parbolizado  2302.30.10  Afrecho y afrechillo de trigo  
1006.30.29  Arroz, semiblanqueado o blanqueado incluso pulido 
o glaseado. Los demás no parbolizados.  2302.30.90  Pellets, de afrecho y afrechillo, a granel 
con hasta un 10% de embolsado  
1006.40.00  Arroz, partido (arroz picón) medio y cuarto grano  2304.00.10  "Pellets" y Harina de soja  
1007.90.00  Sorgo granífero, los demás  2304.00.90  "Pellets" y Harina de soja, los demás  
1008.30.90  Alpiste, Los Demás  2305.00.00  Tortas, "Expellers", "Pellets" y harinas 
de cacahuate o maní  
1101.00.10  Harina de trig o 2306.10.00  Tortas, "Expellers", "Pellets" y harinas 
de algodón  
1107.10.10  Malta de cebada cervecera  2306.30.10  Tortas, "Expellers", "Pellets" y harinas 
de girasol  
1201.90.00  Habas de soja, los demás  2306.30.90  Tortas, "Expellers", "Pellets" y harinas 
de girasol  
1202.42.00  Cacahuate o maní  5201.00.20  Algodón s/cardar ni peinar simplemente 
desmotado  
Nota:  Dentro de una misma subpartida arancelaria, puede haber varias especificaciones de producto, 
listadas en los Anexos I y II de la Resolución M AGyP N°152/2020. Para cada una de ellas se requiere 
una DJVE separada.  
Fuente:  Resolución MAGyP N°152/2020, B.O. de 21 de julio de 2020. Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/340000 -344999/340099/norma.htm .  
4.49.  En diciembre de 2020, la Argentina suspendió temporalmente la emisión de DJVE para todo 
tipo de maíz, excepto para el maíz pisingallo, que fuese embarcado antes del 1 °de marzo de 2021. 
El objetivo de la suspensión era asegurar el abastecimiento interno, durante los meses del verano, 
cuando la oferta del maíz tiende a escasear. En enero de 2021 se dejó sin efecto provisoriamente 
esta medida, pero se decidió continuar mon itoreando las exportaciones de maíz para garantizar la 
oferta nacional. A tal efecto, se fija un límite exportable y se aprueban las exportaciones tomando 
en cuenta este límite. Por ejemplo, las DJVE Maíz 2019/2020 no podrán superar las 30.000 toneladas 
diarias.52  
4.50.  La Resolución Conjunta N ° 69/2016 del Ministerio de Agroindustria, N ° 101/2016 del 
Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas, y N ° 84/2016 del Ministerio de Producción, dejó sin 
efecto la Resolución N ° 6.686/2009 que establecía el Registro oblig atorio para la exportación e 
importación de ciertos productos lácteos (ROE Blanco) y dispuso la obligatoriedad de presentar una 
Declaración Jurada de Ventas al Exterior de Productos Lácteos (DJVEL) para las exportaciones de 
los productos lácteos incluidos en su Anexo I. La DJVEL fue eliminada mediante la Resolución 
N° 225-E/2017, de 24 de agosto de 2017.  
4.1.2.8   Medidas internas  
4.51.  De acuerdo con la notificación más reciente de la Argentina a la OMC, presentada en 
septiembre de  2019, y correspondiente a las campañas 2 014/2015 (1 de diciembre -30 de 
noviembre), 2015/2016 y 2016/2017, se otorgó ayuda interna para investigación, lucha contra 
plagas y enfermedades, servicios de formación, servicios de divulgación y asesoramiento, servicios 
de inspección, servicios de infrae structura, al Fondo Nacional del Tabaco, y para el programa 
PROFEDER.53 Todas estas medidas del compartimento verde se elevaron a ARS 883,1 millones 
de 1992, en el periodo del 1 de diciembre de 2016 al 30 de noviembre de 2017, respectivamente. 
La Medida Gl obal de la Ayuda (MGA) para productos específicos, superior al valor de mínimis,  
 
52 MAGyP. Consultado en: 
https://www. magyp.gob.ar/sitio/areas/prensa/index.php?accion=noticia&id_info=210110234753 ; 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/areas/prensa/index.php?accion=noticia&id _info=201230140611 ; y Resolución 
Nº 287 de 30 de diciembre de 2020.  
53 Documentos G/AG/N/ARG/43, G/AG/N/ARG/44 y G/AG/N/ARG/45 de la OMC, todos de 4 de 
septiembre de  2019.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  (otorgada al tabaco solamente) se elevó a ARS 72,5 millones de  1992 entre el 1 de diciembre de 
2016 y el 30 de noviembre de 2017, frente a un compromiso de ARS 75,0 millones d e 1992. Aunque 
se otorgó ayuda a otros productos específicos, ésta estuvo siempre por debajo del valor de mínimis . 
En la campaña 2016/2017 se otorgó ayuda, por debajo del de mínimis , a: el algodón, arroz, carne 
bovina, carne caprina, carne ovina, carne por cina, cítricos, girasol, leche, maíz, manzanas, oliva, 
papá, peras, soja, trigo, vinos y yerba. La MGA no referida a productos específicos en 2016/2017 
fue de ARS 45,9 millones de 1992, toda destinada al Fondo Fiduciario Nacional de Agroindustria.  
4.52.  Los prod uctores agropecuarios deben inscribirse en el Registro Nacional Sanitario de 
Productores Agropecuarios (RENSPA) del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria 
(SENASA), de acuerdo con lo dispuesto por la Resolución SENASA N ° 249 del 23 de junio  de 2003. 
La Resolución N ° 423 SENASA del 22 de septiembre de 2014 contiene la reglamentación del RENSPA, 
y dispone la obligatoriedad de la inscripción en el RENSPA para todos los productores pecuarios, y 
para todos los productores agrícolas de: frutas, ho rtalizas y material de propagación; plantas 
ornamentales, aromáticas, florales, industriales y forestales; y oleaginosas, cereales y otras no 
especificadas.54 La Resolución SENASA N ° 445 del 22 de mayo de 2015 contiene el Manual de 
Procedimientos del RENSP A.55 
4.53.  La Resolución MAGyP N ° 302 del 15 de mayo de 2012 estableció el Registro Único de 
Operadores de la Cadena Agroalimentaria (RUCA) en el ámbito de la SAGyP. Deben inscribirse en el 
RUCA las personas físicas y/o jurídicas que intervengan en el comercio y /o industrialización de las 
cadenas agroalimentarias de los mercados siguientes: lácteos, sus productos, subproductos y/o 
derivados, granos y algodón, sus productos, subproductos y/o derivados, ganados y carnes, sus 
productos y subproductos de las especies  bovina, ovina, porcina, avícola, equina y caprina; frutas 
destinadas a consumo en fresco, desecadas y/o industrializadas. La vigencia de la inscripción en el 
RUCA es de un año, excepto para las categorías perito clasificador de cereales, oleaginosas y 
legumbres, y tipificador de carnes vacunas y porcinas en cuyo caso la vigencia es de dos años, 
renovable por igual periodo. Para la categoría productor agropecuario la inscripción no tiene 
vencimiento mientras se mantenga la información actualizada en el RENS PA. La Resolución SAGyP 
N° 376/2015, B.O. de 24 de septiembre de 2015, incluye en el RUCA a los mercados concentradores 
y a los establecimientos de depósito, empaque, frío, industria y exportación de frutas. Por la 
Resolución del ex Ministerio de Agroindus tria N° E 21/2017 del 23 de febrero de 2017 se incorporó 
al RUCA el sector lanero, como así también los sectores frutihortícola y azucarero.56 El 15 de abril 
de 2021 se publicó la Resolución MAGYP N° 60/2021 mediante la cual se adicionan nuevos requisitos 
al "Reglamento para la inscripción en el Registro Único de operadores de la Cadena Agroindustrial", 
los cuales deben ser cumplimentados por los interesados en exportar productos lácteos que no hayan 
inscrito previamente un establecimiento propio en el RUCA .57 
4.54.  La Resolución General AFIP N ° 3.593 de 18 de febrero de 2014 estableció un Régimen de 
Registración Sistémica de Movimientos y Existencias de Granos, que se aplica a los operadores del 
comercio de granos que se encuentren inscritos en el RUCA. Los productos comprendidos incluyen 
los gr anos cereales y oleaginosos no destinados a la siembra, y las legumbres secas (porotos, arvejas 
y lentejas). El régimen de registración comprende: a) la declaración de existencias de granos a la 
entrada en vigor del régimen; b) los traslados o movimientos de granos efectuados respecto de cada 
planta habilitada; y c) toda modificación de la registración efectuada.  
4.55.  El Fondo Fiduciario Nacional de Agroindustria (FONDAGRO), creado en el ámbito del MAGyP 
por el artículo 72 de la Ley N ° 27.341, B.O. de 21 de dic iembre de 2016, es un fideicomiso de 
administración y financiero, creado con el objeto de incentivar, fomentar y desarrollar el sector 
agroindustrial; promover la sanidad y calidad vegetal, animal y alimentaria; incentivar el desarrollo 
territorial y la ag ricultura familiar; fomentar la investigación pura y aplicada y su extensión en 
 
54 La Resolución SENASA Nº 423/2014 puede ser consultada en: 
http://www.senasa.gob.ar/normativas/resolucion -423-2014-senasa -servicio -nacional -de-sanidad-y-calidad -
agroalimentaria?_ga=2.71309971.1214590893.1534859462 -1990775388.1395237760 . 
55 Información del SENASA. Consultada en: 
http://ww w.senasa.gob.ar/sites/default/files/ARBOL_SENASA/INFORMACION/NORMATIVA/res_445 -
2015_1.pdf . 
56 Resolución 21E/2017. Consultada en: 
https://www.boletinoficial.gob.ar/detall eAviso/primera/159417/20170224 ; y Gestión del RUCA. Consultado en: 
https://ruca.magyp.gob.ar/ . 
57 Resolución N° 60/2021 del 15 de abril de 2021. Disponible en: 
https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/243139/20210419 . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 192 - 
 
  materia agropecuaria y pesquera; y promover las producciones regionales y/o provinciales. El titular 
fiduciante del FONDAGRO es el MAGyP, y BICE Fideicomisos S.A. es su fiducia rio. El FONDAGRO se 
integra con los recursos provenientes de las partidas presupuestarias del Tesoro Nacional, de 
donaciones, y de aportes de organismos provinciales, nacionales e internacionales. Durante el 
ejercicio 2020, el FONDAGRO recibió de partidas presupuestarias del Tesoro Nacional un total de 
ARS 760 millones. Se desembolsaron ARS 18,6 millones en concepto de aportes no reembolsables. 
Las líneas bajo las que operaba el programa hasta 2020 fueron Crédito Directo a tasa de interés 
inferior a la de m ercado, y Aportes No reembolsables a proyectos o instituciones.  
4.56.  Mediante la Resolución MAGyP N ° 20-E/2017, B.O. de 14 de febrero de 2017 se creó en el 
ámbito del MAGyP, la Unidad Coordinadora del FONDAGRO, la cual es actualmente la responsable 
de centrali zar la relación entre las autoridades del MAGyP y el fiduciario, y de ejecutar las acciones 
encomendadas por el Comité Ejecutivo, así como de evaluar las solicitudes de beneficios en el marco 
del FONDAGRO, y elevar al Comité Ejecutivo proyectos para su apr obación, entre otras funciones.58 
El FONDAGRO puede emitir valores representativos de deuda, con o sin oferta pública para captar 
fondos de ahorro privado y/o público, y asociarse como parte contratante en consorcios de 
participación público -privada (PPP).  Son beneficiarios del FONDAGRO las personas naturales, 
personas jurídicas públicas o privadas, mipymes agroindustriales, sucesiones indivisas, fondos 
fiduciarios, entes estatales y todos aquellos que determine el Comité Ejecutivo. El plazo de ejecución 
de los proyectos aprobados y financiados por el FONDAGRO es de hasta 5 años. El Comité Ejecutivo 
podrá extender dicho plazo por razones debidamente fundadas.  
4.57.  La Argentina mantiene un sistema de precios mínimos administrados para el productor de 
tabaco finan ciado por el Fondo Especial del Tabaco (FET), creado por la Ley Nacional del Tabaco, 
Ley N ° 19.800 de 23 de agosto de  1972. El FET se sustentad, en su mayor parte, por recursos 
provenientes de la recaudación del 7% del precio total de venta al público de c ada paquete de 
cigarrillos. El 80% de los recursos así recaudados se distribuye entre las provincias en proporción al 
valor bruto de la producción de cada una. El 20% restante se utiliza para financiar proyectos 
específicos encaminados a la reconversión, l a diversificación y la tecnificación de la producción de 
tabaco. Adicionalmente, se recauda un 1% del precio de venta al público de los cigarrillos, que los 
fabricantes de estos deben utilizar para el pago del porcentaje de la comercialización. También se 
recauda un adicional del 0,035% del precio del paquete de cigarrillos; los fondos recaudados se 
destinan a las obras sociales de los sindicatos de la actividad.59 Asimismo se estableció un adicional 
fijo de pesos ARS 0,071 por paquete de 20 cigarrillos ven didos, que, a partir de 2009, fue 
incrementado por un adicional igual. El MAGyP establece el precio FET para las diferentes variedades 
de tabaco, considerando el volumen de producción, las ventas, y los compromisos en la OMC. Para 
poder beneficiarse del es quema, los productores de tabaco deben inscribirse anualmente en el 
Registro Nacional de Productores de Tabaco. El apoyo a los productores a través de los recursos del 
FET ha sido notificado a la OMC. De acuerdo con la notificación más reciente, para el pe riodo entre 
el 1 de diciembre de 2016 y el 30 de noviembre de 2017, el pago por unidad fue de ARS (de 1992) 
0,62/Kilogramo, por un total de 117.154.000 kilogramos.60 
4.58.  El MAGyP mantiene un Programa de Bonificación de tasa de interés a créditos para pequeños 
productores agropecuarios, que se implementa mediante convenios de bonificación con entidades 
bancarias tales como el Banco de la Nación Argentina (BNA), Banco Provincia (BAPRO), BERSA, 
Nuevo Banco de Santa Fe, Banco de Córdoba, y el Banco de La Pampa, den tro del marco establecido 
por el Decreto N° 1.023/2001 y el Decreto N° 1.030/2016 y normas complementarias. Mediante 
este mecanismo, la entidad bancaria pone a disposición el financiamiento y el MAGYP otorga la 
bonificación de la tasa de interés acordada. Las líneas vigentes apuntan sobre todo a financiar 
inversiones y capital de trabajo para la producción tambera, ganadera, porcina, avícola o apícola. 
La Argentina ha venido notificando esta medida a la OMC como "Otros desembolsos presupuestarios 
por produc tos específicos", y en todos los casos los montos han estado por debajo del de mínimis . 
En la notificación correspondiente al periodo 1 de diciembre de 2016 -30 de noviembre de 2017, se 
 
58 De acuerdo con la Resolución del MAGyP Nº 23/2020, B.O. de 28 de febrero de 2020, el Comité 
Ejecutivo del FONDAGRO, está integrado por el Ministro de  Agricultura, Ganadería y Pesca, como Presidente; y 
por el titular de la Unidad Gabinete de Asesores, los Secretarios del MAGyP, el titular de la Subsecretaría de 
Mercados Agropecuarios y el titular de la Subsecretaría de Gestión Administrativa, ambas del MAGyP.  
59 La Resolución SAGyP Nº 22/2019 de 13 de febrero de 2019 estableció que estos fondos fueran 
asignados en un 41% a la Obra Social del Personal de la Industria del Tabaco (OSPIT), en un 31% a la Obra 
Social del Personal Rural y Estibadores de la Repú blica Argentina (OSPRERA), y un 28% para la Obra Social de 
Empleados del Tabaco de la República Argentina (OSETRA).  
60 Documento G/AG/N/ARG/45 de la OMC, de 4 de septiembre de 2019.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  incluyeron los siguientes productos como beneficiarios del Programa de Bonificación de tasa de 
interés a créditos para pequeños productores agropecuarios : carne porcina; carne bovina; carne 
ovina; leche, trigo; peras; carne caprina; manzanas; algodón; vinos; cítricos; arroz; yerba; oliva; 
papa; maíz; girasol; y soja.61 
4.59.  Una pa rte importante de los créditos a tasas de interés bonificadas se canaliza a través del 
BNA y tienen como destino el financiamiento de capital de trabajo, inversiones y adquisición de 
bienes de capital.62 Además de la bonificación del MAGyP, que puede llega r hasta 6 puntos 
porcentuales anuales, los beneficiarios de algunos programas también reciben una bonificación del 
BNA, si se adhieren al paquete Nación Campo, que consiste en una serie de servicios para el sector.63 
A mayo de 2020, las tasas, incluidos lo s subsidios, oscilaban entre el 27 y el 32%. El cuadro 4.6 
presenta algunos de los principales programas dirigidos al sector agropecuario.  
Cuadro 4.6 Líneas de crédito especiales para el sector agropecuario d el BNA, 2021  
Programa/Usuario  Destino  Condiciones  
A. Línea Carlos Pellegrini  : Condiciones especiales para el sector agropecuario  
Productores MIPYMES.  Diversas actividades agropecuarias.  Modalidad: pesos, dólares. Plazos: hasta 10 años.  
 Sector ganadero  Financiamiento: hasta el 100%. El beneficiario deberá adherir al paquete "Nación Campo".  
Productores 
ganaderos  Inversiones con criterio amplio  Plazo: hasta el máximo dispuesto por la reglamentación, con un 
periodo de gracia de hasta 12 meses para el pago del capital.  
 Retención de vientres (producidos en el 
propio establecimiento).  Plazo: hasta 7 años con un periodo de gracia de hasta 36 meses 
para el pago del capital.  
 Recría y/o co mpra de reproductores 
y/o implantación de pasturas perennes  Plazo: hasta 7 años con un periodo de gracia de hasta 24 meses 
para el pago del capital  
 Producción de forrajes: silos, rollos, 
mega fardos.  Plazo: hasta un año; pago íntegro de capital e interés al 
vencimiento.  
 Sector lechero  Financiamiento: hasta el 100%. El beneficiario deberá adherir al paquete "Nación Campo  
Productores tamberos 
y MIPYMES lácteas  Inversiones con criterio amplio  Plazo: hasta el máximo dispuesto por ley, con un periodo  de 
gracia de hasta 24 meses para el pago del capital.  
 Retención de vientres  Plazo: hasta 7 años con un periodo de gracia de hasta 36 meses 
para el pago del capital.  
 Recría y/o compra de reproductores 
y/o implantación de pasturas perennes  Plazo: hasta 7 años con un periodo de gracia de hasta 24 meses 
para el pago del capital.  
 Capital de trabajo  Plazo: hasta 3 años con un periodo de gracia de hasta 12 meses 
para el pago del capital.  
 Sector olivícola y frutos secos  
MIPYMES, y/o 
empresas 
agroindustriales.  Inversiones con criterio amplio  Plazo: hasta el máximo dispuesto por la reglamentación, con un 
periodo de gracia de hasta 60 meses para el pago del capital. El 
beneficiario deberá adherir al paquete "Nación Campo".  
 Sector frutí cola 
Productores del sector 
frutícola  Inversiones con criterio amplio  Plazo: hasta el máximo dispuesto por la reglamentación, con un 
periodo de gracia de hasta 48 meses para el pago del capital. El 
beneficiario debe adherir al paquete "Nación Campo".  
 Sector vitivinícola  
Productores del sector 
vitivinícola  Inversiones con criterio amplio  Plazo: hasta el máximo dispuesto por la reglamentación, con un 
periodo de gracia de hasta 40 meses para el pago del capital. El 
beneficiario deberá adherir al paquete " Nación Campo".   
 Sector porcino y ovino  
Empresas dedicadas a 
la producción porcina, 
y ovina  Inversiones con criterio amplio en el 
sector porcino y ovino.  Plazo: hasta el máximo dispuesto por la reglamentación, con un 
periodo de gracia de hasta 24 meses para el pago del capital. El 
beneficiario deberá adherir al paquete " Nación Campo".  
 Compra de reproductores  Plazo: hasta 5 años con un periodo de gracia de hasta 18 meses 
para el pago del capital. El beneficiario deberá adherir al paquete 
"Nación Campo".  
 Sector forestal  
Productores del sector 
forestal  Inversiones con criterio amplio  Plazo: hasta el máximo dispuesto por la reglamentación, con un 
periodo de gracia de hasta 60 meses para el pago del capital. El 
beneficiario deberá adherir al paquete "Nación Campo".  
B. Línea "Carlos Pellegrini" - condiciones especiales para productores tamberos  
Tamberos mipymes 
inscritos en el Sistema 
Integrado de Gestión 
de la Lechería 
Argentina (SIGLEA)  Recomposición de capital de trabajo 
con criterio amplio.  
 
 Línea de crédito para productores inscritos en el SIGLEA. 
Condiciones especiales para la recomposición del capital de 
trabajo para productores lecheros.  
Monto Máximo: USD 5 millones. Plazo: hasta 5 años  
 
61 Documento G/AG/N/ARG/45 de la OMC, de 4 de septiembre de 2019.  
62 Informac ión en línea del BNA, "Líneas de crédito para el sector agropecuario". Consultada en: 
http://www.bna.com.ar/agro/ag_creditos.asp .  
63 La Cuenta "Nación Campo" está dirigida a las personas jurídicas, y productores agropecuarios o de 
servicios del sector agropecuario, localizados en el territorio de la Argentina. Hay una bonificación del 100% 
sobre la comisión de mantenimiento de la cuent a. Información del BNA. Consultada en: 
https://www.bna.com.ar/Empresas/Pymes/CuentaNacionCampo . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Programa/Usuario  Destino  Condiciones  
C. Línea "Carlos Pellegrini" - condiciones especiales para compra de maquinaria agroindustrial  
Mipymes del sector 
agroindustrial  Adquisición de maquinaria agrícola e 
industrial, bienes de capital, acoplados, 
etc. de fabricación nacional.  Modalidad: en pesos y en dólares. Plazo: hasta 5 años.  
Requisito: cliente integral del BNA.  
Bonificación de tasas de interés.  
D. Evolución agroexportadora  
Empresas del sector 
agropecuario.  Gastos de evolución de la actividad 
agropecuaria.  Límite de crédito con una vigencia de 10 años.  
Plazo: hasta 180 días para cada desembolso.  
E. Descubierto en cuenta corriente  
Empresas del sector.  Descubierto a sola firma hasta 180 días 
de plazo para las empresas del sector  Con garantía hipotecaria hasta 7 años (prevé una cancelación 
anual).  
F. Descuento de cheques d e pago diferido  
Personas físicas y 
jurídicas del sector  Descontar cheques de pago diferido 
emitidos conforme a las leyes N° 
24.452 y 24.760  Plazo: hasta 90 días.  
Adheridos al paquete "Nación Campo" contarán con una 
bonificación de tasa de interés y comisiones.  
Fuente:  Información del BNA, Agronegocios. Crédito. Consultada en: 
https://www.bna.com.ar/Empresas/AgroNegocios/Creditos . 
4.60.  En mayo de 2020, en el marco de las medidas de apoy o a los agricultores afectados por la 
pandemia, el BNA ratificó la decisión de sostener su política de asistencia crediticia a los sectores de 
la producción agropecuaria y anunció que daba cumplimiento a la resolución del BCRA que dispone 
que los productor es que mantengan un acopio inferior al 5% de su capacidad de cosecha anual de 
trigo y/o soja, puedan acceder a la tasa promocional del 24% (comparada con otras tasas 
promocionales de entre el 27% y el 32%). El BNA anunció también que instrumentaría una nue va 
línea de inversión a tasas variables para facilitar la comercialización de la producción almacenada. 
El BNA informó que continúan vigentes las distintas alternativas crediticias, destinadas al sector 
agrícola -ganadero, tanto para la compra de maquinaria s y, para financiar inversiones productivas.64 
En febrero de 2021, se introdujo una nueva línea de créditos por ARS 500 millones para agricultores 
familiares, con tasa subsidiada y beneficios adicionales para microempresas incluidas en el Registro 
Nacional de Agricultura Familiar (RENAF), con una tasa  de interés de 21% (7 puntos porcentuales 
de bonificación de FONAGRO) – y dos puntos menos bonificados por el BNA  - para unidades 
productivas lideradas por mujeres. El monto máximo a financiar es de hasta ARS 100.000. El 
préstamo tiene un plazo de 36 meses  y cuenta con el aval del 75% a cargo del FOGAR.65 
4.61.  El Banco Provincia ofrece también créditos al sector agropecuario a tasas de interés 
bonificadas. Algunos de estos créditos incluyen: Préstamo con destino a Siembra, para la siembra 
fina de trigo y cebada,  y la siembra gruesa de maíz, girasol y soja, con un monto máximo 
determinado según se trate de elementos propios o por contratistas y según se utilice o no 
fertilizante; el Préstamo para Lechería, dirigido a productores tamberos y pymes lácteas, para 
inversión o capital de trabajo, hasta por ARS 5 millones; Préstamos para Ganados y Carnes, dirigido 
a la producción de ganado vacuno, porcino, aviar (incluye huevos) y otras especies cárnicas, para 
inversión o incremento y/o recomposición de capital de trabajo , por un máximo que depende de la 
calificación crediticia del deudor; y Préstamos para Capital de Trabajo, para productores 
agropecuarios, empresas de servicios directamente relacionadas y empresas pertenecientes al 
sector agroindustrial, con condiciones s egún la calificación crediticia.66  
4.62.  El MAGyP, a través de la DIPROSE, ejecuta anualmente una serie de programas para la 
facilitación, el financiamiento y la promoción de la actividad agropecuaria y la innovación y el 
desarrollo productivo, tales como: el P rograma de Sustentabilidad y Competitividad Forestal (SyCF); 
el Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP); el Proyecto de Inclusión Socio -económica 
en Áreas Rurales (PISEAR); el Programa de Inserción Económica de los Productores Familiares del 
Norte Argentino (PROCANOR); y el Programa de Gestión Integral de los Riesgos en el Sistema 
Agroindustrial Rural (GIRSAR). Asimismo, se ejecutan programas en el ámbito de otras 
dependencias del MAGyP, como: el programa Abriendo Mercados; Cambio Rural; el pr ograma Sumar 
Valor; el Programa Nacional de Promoción de Certificados Oficiales de Calidad en Alimentos 
Argentinos; el Programa Nacional de Titulación (PRONTAR); el Programa para el Mejoramiento de la 
Calidad de la Lana (PROLANA); el Programa de Desarrollo  de las Cadenas Caprinas (PRODECCA); 
 
64 BNA, El Banco Nación continuará con las líneas de Asistencia al Sector Agropecuario . Prensa BNA del 
15 de mayo de 2020. Consultada en: https://www.bna.com.ar/BackOffice/institucional/prensadoc/959_a.pdf . 
65 BNA, Nueva línea de créditos por ARS 500 millones pa ra agricultores familiares, con tasa subsidiada y 
beneficios adicionales para empresas lideradas por mujeres . Prensa BNA del 18 de febrero de 2021. Consultada 
en: https:// www.bna.com.ar/BackOffice/institucional/prensadoc/1036_a.pdf .  
66 Banco Provincia, Banca Agropecuaria - Condiciones de las líneas de créditos, abril 2020. Consultado 
en: https://www.bancoprovincia.com.ar/CDN/Get/A5388_Banca_Agro_tasas_costos_condiciones_vigentes . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Plan Nacional de Riego (PNR); el Programa de Asistencia para el Mejoramiento de la Calidad de la 
Fibra de Algodón (PROCALGODON); el Proyecto para la promoción de la energía derivada de biomasa 
(PROBIOMASA); el programa Vino Argentino Bebida Nacional; el Programa de Interlaboratorios para 
Suelos Agropecuarios (PROINSA); y el Programa de Recuperación y Conservación del Patrimonio 
Cultural.67 
4.63.  Unos de los programas más importantes de la cartera de la DIPROSE es el Programa d e 
Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP), programa federal que implementa, a nivel provincial y 
nacional, proyectos de inversión pública para incrementar la cobertura y la calidad de la 
infraestructura rural y de los servicios agroalimentarios y para de sarrollar las economías regionales 
y contribuir a mejorar la competitividad del sector agroindustrial . El PROSAP lleva a cabo proyectos 
que facilitan la adecuación de la producción agropecuaria a las demandas del mercado y que 
propician el incremento del v alor agregado de las cadenas productivas del sector. El PROSAP también 
financia iniciativas que impulsan la competitividad de los pequeños y medianos productores 
agropecuarios y de las mipymes agroindustriales , la mejora de la calidad y el acceso a nuevos 
mercados, con un enfoque de fortalecimiento de la resiliencia al cambio climático.68 
4.64.  A través del PROSAP se financian proyectos mediante inversión pública directa, inversión 
pública articulada con el sector privado, e iniciativas de mejora competitiva. Los  proyectos de 
inversión pública financiados por el PROSAP se concentran en las siguientes áreas: riego y drenaje 
y gestión de los recursos hídricos; infraestructura para la producción; sanidad animal y vegetal; 
fortalecimiento institucional; sistemas de in formación; titulación y regularización de tierras; 
desarrollo comercial, que incluye el Programa Nacional de Agregado de Valor a la Producción 
Agroalimentaria (PROCAL), entre otros.69 Para financiar proyectos de inversión pública a través del 
PROSAP, las p rovincias deben contar con una Estrategia Provincial para el Sector Agroalimentario 
(EPSA) en la cual se enmarquen las políticas, los programas y los proyectos de inversión propuestos. 
Además, deben tener vigente una ley de endeudamiento, demostrar tener l os recursos de 
contraparte para cada proyecto a ejecutar, y tener suscrita la adhesión a la Coparticipación Federal 
de Impuestos.70 Mediante la inversión pública articulada con el sector privado, el PROSAP 
proporciona aportes no reembolsables (ANR). Los be neficiarios son productores primarios mipymes, 
que buscan integrar cadenas de valor. Las iniciativas de mejora competitiva que promuevan la 
articulación entre el sector productivo, el sector público y las instituciones de ciencia y tecnología, 
se orienten al desarrollo de clústeres, de micro regiones y de transferencia de innovación, pueden 
financiarse hasta en un 60% a través de ANR.  
4.65.  El financiamiento disponible en el PROSAP a través de los préstamos del BID y del Banco de 
Desarrollo de América Latina (CAF) asciende, a mayo de 2021, a USD 140 millones, de los que 
USD 100 millones provienen del BID y USD 40 millones de la CAF. Los aportes locales (privados y 
del Estado nacional y los Estados provinciales) totalizan USD 49 millones. Con respecto a los 
préstamos actualmente finalizados, ejecutados entre 1997 y el primer trimestre de 2021, el 
financiamiento del Programa se realizó a través de préstamos del BID y BIRF, de la CAF y de 
FONPLATA por USD 1.702,7 millones, mientras que USD  462,7 millones pr ovinieron de aporte local.  
4.66.  El Programa de Desarrollo Rural Incluyente (PRODERI), iniciado en 2012, y que concluyó en 
diciembre de 2019, financiado parcialmente por el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola 
(FIDA), buscaba crear oportunidades de tr abajo y mejorar la s condiciones de producción de los 
pequeños productores rurales para su inserción en cadenas de valor. El PRODERI trabajaba en 
estrategias definidas por los gobiernos provinciales y apoyaba la formulación participativa de 
proyectos integr ales de desarrollo productivo y acceso a mercados. Al concluir en diciembre de 2019, 
el PRODERI había ejecutado 445 proyectos en 17 provincias por un total de USD 66,3 millones.  
4.67.  El Régimen de Compensaciones, vigente hasta junio de 2017, creado por la Resol ución MEP 
N° 9/2007 de 11 de enero de  2007, estableció un mecanismo de subsidio al consumo interno de 
ciertos productos derivados del trigo, el maíz, el girasol y la soja. Se otorgaba compensaciones a 
industriales y operadores que vendieran en el mercado i nterno, equivalentes a la diferencia entre el 
valor de mercado del producto publicado por la SAGyP y los precios de abastecimiento interno 
determinados por el Ministerio de Economía. El régimen se extendió más adelante a los productos 
 
67 Información del MAGyP. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/agricultura/programas . 
68 Información del PROSAP. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/ag ricultura/programas . 
69 Información del PROSAP. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/agricultura/programas . 
70 Ley Nº 23.548 de 7 de enero de 1988.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  lácteos.71 Las activi dades alcanzadas por el Régimen de Compensaciones eran las siguientes: 
productores tamberos (programa ARS 0,20 por litro); cría de terneros overos; industria láctea; 
molinos de harina de trigo; productores de trigo; feed lots ; productores porcinos; frigorí ficos 
avícolas; y molinos de harina de maíz. El Decreto N ° 444/2017 del ex Ministerio de Agroindustria, 
B.O. de 23 de junio de 2017 dio por terminado el Régimen de Compensaciones.  
4.68.  El Proyecto de Inclusión Socio -Económica en Áreas Rurales (PISEAR), orientado a promover 
la capacidad de organización, la mejora de la producción, y el desarrollo de alianzas productivas 
para el acceso sostenible a los mercados, inició su ejecución en 2017. El monto total del proyecto, 
que se espera dure hasta 2022, es de USD 66,87 millones, financiado por el BIRF, por aporte nacional 
y provincial y en parte por los destinatarios, que se espera lleguen a 10.000 familias. El Programa 
de Inserción Económica de los Productores Familiares del Norte Argentino (PROCANOR), creado en 
2017, busca integrar las actividades productivas de cadenas de valor y promueve el desarrollo de 
proyectos integrales y la conformación de clústeres. El monto total del proyecto, de una duración de 
cinco años, de marzo de 2017 a marzo  de 2022, es de EUR  22,91  millones, financiado por el FIDA, 
aporte nacional y provincial; los destinatarios son 8.000 familias.72 
4.69.  Los productores del sector lácteo se han beneficiado de una serie de programas en el curso 
de los últimos años. El Programa Productores Tamberos73, que estuvo en vigor hasta 2016, otorgaba 
aportes no reintegrables a los productores tamberos cuyo promedio de producción diario no superara 
los 12.000 litros, inicialmente de ARS 0,10 por litro de leche para los primeros 3.000 litros diarios 
producidos.  Esta compensación fue incrementada en 2015, ante la caída de los precios, inicialmente 
a ARS  0,30/litro, luego a ARS 0,40/litro y en diciembre de 2015 a ARS 0,50/litro para el pago 
correspondiente a febrero y marzo de 2016, extendiendo el beneficio a todo s los productores para 
los primeros 3.000  litros diarios de producción.74 El Programa Nacional de Lechería, introducido en 
2010 y aún en vigor, dirigido a promover la actividad de los pequeños y medianos productores de 
la cadena láctea75, otorga: a) crédit os a tasas subsidiadas (a través del BNA u otras instituciones); 
b) aportes a un fondo de garantía oficial para permitir el acceso al crédito a pequeños y medianos 
productores; c) financiamiento para capacitación; y d) aportes no reintegrables. Los aportes  del 
Programa pueden utilizarse para inversiones en equipo y construcción; compra de maquinaria 
agrícola; adquisición de software; y mejoras de infraestructura, entre otros.  En el marco del 
Programa Nacional de Lechería se creó el "Sistema de Pago de la Le che Cruda sobre la base de 
Atributos de Calidad Composicional e Higiénico -Sanitarios en Sistema de Liquidación Única, Mensual, 
Obligatoria y Universal", que instauró un sistema de primas basadas en la calidad.76 El precio pagado 
por la leche entregada se c onforma con un 80% de ponderación mínima de atributos de calidad 
composicional e higiénico -sanitarios y un máximo de 20% para otras bonificaciones. En 2016, se 
establecieron ciertos parámetros ("Leche de Referencia") para determinar las primas.77 
4.70.  En 2016, se introdujo el Sistema Integrado de Gestión de la Lechería Argentina (SIGLeA) para 
modernizar el intercambio de información entre los actores de la cadena láctea y los organismos 
públicos nacionales y provinciales.78 Los operadores comerciales que realice n la compra primaria de 
leche cruda deberán informar, por medio del SIGLeA: a) el "Sistema de Tipificación de Pago de la 
Leche Cruda", en el cual se detallan las diferentes escalas de bonificaciones y penalizaciones por 
calidad composicional e higiénico -sanitarias y comerciales; b) los precios por Kg. de grasa y 
proteínas; y c) las fechas y modalidad estimadas de pago. Para beneficiarse de los créditos 
preferenciales del BNA, es necesario participar en el SIGLeA.79 
 
71 Resolución MEP Nº 61/2007, B.O. de  12 de febrero de  2007.  
72 DIPROSE (2019), Informe de Gestión , diciembre de 2019. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/inform egestiondiprose -04-12-19_baja.pdf . 
73 Regulado por la Resoluciones SAGyP Nº 169/2009 y 513/2009.  
74 Subsecretaría de Programación Microeconómica, Secretaría de Política Económica, Ministerio de 
Hacienda (2018), Informe de Cadenas de Valor, Láctea, diciembre de 2016 . Año 1 - Nº 22 – diciembre de 
2016. Consultado en: https://www.economia.gob.ar/peconomica/docs/Complejo_Lacteo.pdf . 
75 Resolución MAGyP Nº 297 de 26 de agosto de 2010 y Resolución MAGyP Nº 505/2010 de 12 de 
noviembre de 2010.  
76 Resolución Conjunta MAGyP Nº 739 y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Nº  495 de 10 de 
agosto de 2011.  
77 Artículo 9° de la Resolución del ex Ministerio de Agroindustria Nº 229 - E/2016.  
78 Resolución del ex Ministerio de Agroindustria Nº 229 - E/2016 del 28 de octubre de 2016.  
79 Información del MAGyP. Consultada en: 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/areas/siglea/_archivos/Que_es_el_SIGLeA.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 197 - 
 
  4.71.  La actividad ganadera puede beneficiarse d e programas generales y específicos por especie. 
Entre los programas generales, está el Régimen de Promoción de la Ganadería Bovina en Zonas 
Áridas y Semiáridas creado por la Ley N ° 27.066, de 10 de diciembre de 2014. Esta Ley creó también 
el Fondo para Pr omoción de la Ganadería Bovina en Zonas Áridas y Semiáridas por un monto anual 
de ARS  100 millones para financiar la producción pecuaria bovina de las zonas áridas y semiáridas.  
4.72.  Mediante el Programa Federal para el Fomento y Desarrollo de la Producción Bu balina, 
establecido en 201580, los titulares de planes de trabajo y proyectos de inversión para promover y 
desarrollar la ganadería bubalina pueden recibir los siguientes beneficios: a) créditos destinados a 
los estudios de base para la formulación del pla n de trabajo o proyecto de inversión; b) créditos 
para la adquisición de especímenes y/o semen de razas provenientes preferentemente de las 
cabañas o centros experimentales a crearse, productores locales, o países miembros del MERCOSUR; 
c) subsidios para e l pago de honorarios profesionales para la elaboración y formulación del proyecto 
o plan y ejecución de inversiones gastos de capacitación incluidos en el plan o proyecto. El Régimen 
para la Recuperación, Fomento y Desarrollo de la Actividad Caprina financ ia planes de trabajo o 
proyectos de inversión para promover dicha actividad. Los beneficios incluyen: el apoyo económico 
reintegrable y/o no reintegrable para la formulación y ejecución del plan o proyecto; subsidio a la 
tasa de interés de préstamos bancar ios; y financiación y/o subsidio para asesoramiento y desarrollo 
socio-organizativo.81 En 2017 se introdujo el Programa de Desarrollo de las Cadenas Caprinas 
(PRODECCA), con un presupuesto de USD  25.448.000, con financiamiento del FIDA y aporte 
nacional, p rovincial y de los destinatarios. El programa está en vigor hasta abril de 2023.82 El 
Régimen para la Recuperación de la Ganadería Ovina, está destinado a lograr la adecuación y 
modernización de los sistemas productivos ovinos y se aplica en las provincias  que adhieran 
expresamente al mismo.83 Las personas físicas o jurídicas productores, criadores, prestadores de 
servicios, transformadores, comercializadores de ovinos y llamas, que presenten planes de trabajo 
y/o proyectos de inversión podrán recibir los s iguientes beneficios: a) apoyo económico reintegrable 
y/o no reintegrable para la ejecución del plan o programa; b) financiación total o parcial para la 
formulación del plan de trabajo o proyecto de inversión; c) subsidio a la tasa de interés de préstamos 
bancarios, entre otros. Para financiar el Régimen, se creó el Fondo para la Recuperación de la 
Actividad Ovina (FRAO), con los recursos provenientes del Tesoro nacional, y de otros aportes.84 
4.73.  En su notificación a la OMC, correspondiente al periodo 1 de diciembre de 2016 -30 de 
noviembre de 2017, la Argentina incluyó dos programas del Instituto Nacional de Tecnología 
Agropecuaria (INTA): el Programa de Investigación fundamental e Innovaciones tecnológicas, para 
el que declaró desembolsos de ARS de 1992 44. 319.133, y el Programa de Investigación Aplicada, 
Innovación y Transferencia de Tecnologías (IAITT), por un total de ARS de 1992 250.386.720.85 El 
Programa Federal de Apoyo al Desarrollo Rural Sustentable (PROFEDER), aplicado por el INTA, fue 
discontinuado  en 2019 .  
4.74.  El programa Cambio Rural, creado en 1993 y enmarcado en las metas del Plan Estratégico 
Agroalimentario y Agroindustrial (PEA) 2010-2020, tiene por objetivos centrales lograr que las 
mipymes agroalimentarias y agroindustriales, el sector cooperat ivo y los agricultores familiares 
innoven y se asocien para generar y gestionar proyectos que posibiliten mejorar la producción y 
aumentar el valor agregado. El programa CAMBIO RURAL ha venido modificando su focalización. 
Entre 2013 y 2016 ( Cambio Rural II , Innovación e Inversión)  se orientó a pequeños productores 
familiares, y a partir de 2017 se priorizaron pymes agropecuarias. En la actualidad es gestionado 
por el MAGyP con la colaboración del INTA y mantiene el cofinanciamiento del Estado en colaboració n 
con el de los productores asociados, ofreciendo capacitación y asistencia técnica. El presupuesto 
otorgado en 2021 asciende a ARS 65 millones.  
4.75.  El Sistema Nacional para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres 
Agropecuarios, creado por la Ley  de Emergencia Agropecuaria86 otorga beneficios a los productores 
comprendidos en las zonas de emergencia agropecuaria o de desastre, que vean afectada su 
 
80 Ley N° 27.076, B.O. de 10 de enero de 2015.  
81 Ley N° 26.141, B.O. de 21 de septiembre de 2006.  
82 DIPROSE (2019), Informe de Gestión , diciembre de 2019. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/informegestiondiprose -04-12-19_baj a.pdf. 
83 Ley N° 25.422, B.O. de 4 de mayo de 2001, modificada por la Ley N° 27.230, B.O. de 4 de enero 
de 2016.  
84 Ley Nº 26.680 B.O. de 31 de mayo de 2011.  
85 Documento G/AG/N/ARG/45 de la OMC, de 4 de septiembre de 2019.  
86 Ley 26.509 de 20 de agosto de 200 9, B.O. de 28 de agosto de 2009.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 198 - 
 
  producción o capacidad de producción en por lo menos el 50% o el 80%, respectivamente, con 
recursos d el Fondo Nacional para la Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios 
(FONEDA). Los recursos del FONEDA puede orientarse a: a) brindar asistencia financiera especial 
para productores damnificados; b) otorgar créditos con tasas de interés bonificada s en un 25% en 
las zonas declaradas en emergencia agropecuaria y en un 50% en las zonas de desastre; c) unificar 
las deudas de los productores con cada institución bancaria; d) realizar aportes no reembolsables 
para gastos de inversión y operación para rec omponer la capacidad productiva. La Ejecución 
Presupuestaria del Programa 42 "Políticas para la gestión del Riesgo Agropecuario (Ley N° 26.509)", 
que comprende el FONEDA y fondos de prevención fue de ARS 571 millones en 2020, de los cuales 
ARS 469 millones  se destinaron al FONEDA.  
4.76.  En febrero de 2019, y con una ejecución prevista en seis años, se suscribió con el BIRF un 
convenio de préstamo por USD 150 millones, a los que se suman USD 37,5 millones de aporte local, 
para la implementación del Programa de Gestión Integral de los Riesgos en el Sistema Agroindustrial 
Rural (GIRSAR). El GIRSAR tiene como estrategia gestionar de manera integral los riesgos de la 
agroindustria argentina, adoptando acciones de mitigación y transferencia de riesgos y d e atención 
a situaciones de emergencias agropecuarias. Se busca fortalecer la resiliencia del sistema 
agroindustrial, y mejorar la gestión de riesgos agropecuarios por parte de beneficiarios e 
instituciones sectoriales seleccionadas. El GIRSAR a la fecha p resenta un bajo nivel de ejecución, 
concentrando las acciones realizadas en el Componente 1 que busca generar un sistema unificado 
de información para la mejora en la evaluación y gestión del riesgo agropecuario.  
4.1.3   Industria forestal y silvicultura  
4.77.  De acuerd o con datos de la SAGyP, la superficie forestada de la Argentina es de unos 
1,316  millones de hectáreas.87 El país cuenta con 33,2 millones de hectáreas de reservas de bosque 
nativo. La contribución al PIB de la extracción de madera y la silvicultura estuv o por debajo del 0,1% 
en 2020, pero si se incluyen las industrias conexas: productos de papel, industria de la madera, y 
muebles, supera el 1%.88 La Argentina mantiene una balanza comercial deficitaria en el comercio 
de productos forestales, que en 2020 fu e de USD  423,6  millones. El déficit se explica principalmente 
por los resultados del comercio de pasta celulósica, papel y cartón papel (NCM  47 y 48), que en 
2020 arrojaron un déficit de USD 536 millones, fruto de exportaciones por USD  296,3 millones e 
importaciones por USD 832,3 millones. Similarmente, el comercio de muebles (NCM 94) mostró un 
déficit de USD 12 millones, resultado de exportaciones por USD  5,2 millones e importaciones por 
USD 18,2 millones. Por otro lado, el comercio de madera (NCM 44) regi stró un superávit de 
USD 113,3 millones en 2020, resultado de exportaciones de USD 204,7 millones e importaciones 
por USD 81,4 millones.89 
4.78.  El MAGyP es el organismo responsable de elaborar y ejecutar planes, programas y políticas 
en materia forestal a nivel  del Gobierno nacional, en coordinación con las provincias y los diferentes 
subsectores. La Dirección Nacional de Desarrollo Foresto -Industrial (DNDFI) en la SAGyP asiste en 
la ejecución de los planes, programas y políticas para el sector forestal.90 Los objetivos de la DNDFI 
incluyen incrementar la superficie forestada y cumplir con los compromisos asumidos por la 
Argentina en el Acuerdo de París, mantener inventarios confiables de forestación, buscar la apertura 
de mercados internacionales, y apoyar a los  pequeños y medianos forestadores. El marco jurídico 
del sector de la industria forestal y la silvicultura comprende la Ley de Fomento de la Actividad 
Forestal (Ley N ° 13.273, aprobada mediante el Decreto N ° 710/95 de 13 de noviembre de 1995); 
la Ley de In versiones para Bosques Cultivados (Ley N ° 25.080 de 16 de diciembre de 1998), su 
 
87 MAGyP (2021). Dirección Nacional de Desarrollo Foresto Industrial. Mapa de Plantaciones Forestales 
de Actualización Permanente. Área SIG e Inventario Forestal.  La suma del Inventario Nacional de Plantaciones 
Forestal por superficie publicado en la página de datos del MAGyP da 1.287.232 ha. Ver: 
https://datos.magyp.gob.ar/dataset/inventario -nacional -plantaciones -forestales -por-superficie . 
88 De acuerdo con información del INDEC, las respectivas contribuciones al PIB en 2020 fueron: 
fabricación de papel y de productos de papel (0,5%); producción de madera y fabricación de productos de 
madera y corcho, excepto muebles ( 0,2%); y fabricación de muebles (0,3%).  
89 MAGyP (2020), FORESTOINDUSTRIA Monitor, diciembre de 2020. Consultado en: 
https://www.agroindustria.gob.ar/sitio/areas/ss_desarrollo_foresto_industrial/estadisticas/_archivos//000000_
Comercio%20Exterior/000000_Monitor%20mensual/ .  
90 Información del MAGyP. Consultada en: 
https://www.agroindustria.gob.ar/sitio/areas/ss_desarrollo_foresto_industrial/institucional/ . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 199 - 
 
  extensión (Ley N ° 27.487 de 12 de diciembre de 2018) y su Decreto regulador N ° 133/99, así como 
varias resoluciones de la SAGyP.91 
4.79.  El Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos fue creado 
con el objeto de compensar a las jurisdicciones que conservan los bosques nativos por los servicios 
ambientales que éstos brindan.92 En 2018 se estableció, en el ámbito del Ministerio de Ambiente y 
Desarrollo Sustentable,  el Fondo Fiduciario para la Protección Ambiental de los Bosques Nativos, con 
el objeto de administrar el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques 
Nativos.93 El Fondo Fiduciario se integra con diversos aportes, principalmente:  las partidas 
presupuestarias anualmente asignadas, las que no pueden ser inferiores al 0,3% del presupuesto 
nacional; el 2% del total de las retenci ones a las exportaciones de productos primarios y secundarios 
provenientes de la agricultura, ganadería y sector forestal; y préstamos y/o subsidios otorgados por 
organismos nacionales e internacionales, entre otros. Sus recursos se distribuyen anualmente entre 
las jurisdicciones que hayan elaborado y tengan aprobado por ley provincial su Ordenamiento de 
Bosques Nativos, en proporción al porcentaje de superficie de bosques nativos declarado por cada 
jurisdicción, y la relación existente en cada provincia en tre su superficie total y la de sus bosques 
nativos. Cada jurisdicción puede utilizar el 70% de los recursos asignados para compensar a los 
titulares de las tierras en cuya superficie se conservan bosques nativos mediante el otorgamiento 
de un aporte no re integrable, abonado por hectárea y por año, de acuerdo a la categorización de 
bosques nativos, y que es renovable anualmente sin límite. El 30% restante se asigna para 
desarrollar y mantener redes de monitoreo y sistemas de información. El Anexo a la Resol ución 
N° 69/2020 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, B.O. de 17 de marzo de 2020 
contiene el Reglamento del Fondo Fiduciario. Para el ejercicio 2020, se previeron transferencias 
corrientes provenientes del Estado nacional por ARS  609,8  millones a ser destinadas 
fundamentalmente a: la conservación de los bosques nativos y regulación de la expansión de la 
frontera agropecuaria; el mejoramiento y mantenimiento de los procesos ecológicos y culturales en 
los bosques nativos; y el fomento de las a ctividades de enriquecimiento, conservación, restauración 
mejoramiento; y manejo sostenible de los bosques nativos.94  
4.80.  La Argentina ha notificado a la OMC las subvenciones otorgadas bajo la Ley N ° 25.080, 
Inversiones para Bosques Cultivados, B.O. de 19 de enero de 1999 y sus modificatorias.95 La Ley 
establece incentivos por parte del Estado nacional a fin de favorecer el desarrollo armónico del sector 
forestal. Las actividades comprendidas en el régimen son: la implantación de bosques, su 
mantenimiento y su  manejo sostenible. La autoridad de aplicación es la SAGyP. Los beneficiarios 
son todas las personas humanas y jurídicas, incluidas las sociedades del Estado, que realicen 
inversiones en las actividades objeto de la Ley N ° 25.080 .96 El régimen se aplica en  las provincias 
que adhieran al mismo mediante una ley provincial. Hasta el momento han adherido las provincias 
de Buenos Aires, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, Mendoza, Misiones, Río Negro y Salta . La duración 
del régimen era inicialmente de 10 años a part ir de su promulgación y publicación en el Boletín 
Oficial  el 19 de enero de  1999, pero la Ley N ° 26.432; B.O. de 29 de diciembre de  2008 la prorrogó 
por 10 años, y la Ley N ° 27.487, B.O. de 4 de enero de 2019 la enmendó y la volvió a extender por 
otros 10 años. La  Ley de Inversiones para Bosques Cultivados otorga  a los beneficiarios la estabilidad 
fiscal en el ámbito nacional y en los ámbitos provinciales y municipales (excepto con respecto al 
IVA) hasta por 30 años, plazo que podrá ser extendido hasta un máximo de 50 años de acuerdo a 
la zona y ciclo de las espec ies que se implanten. Los emprendimientos forestales, y el componente 
forestal de los emprendimientos foresto -industriales, están exentos de todo impuesto patrimonial, 
y se permite la amortización anticipada de los gastos efectuados para el cálculo del imp uesto a las 
ganancias. Adicionalmente, los beneficiarios del régimen podrán recibir un apoyo económico no 
reintegrable que consiste en un monto por hectárea, variable por zona, especie y actividad forestal.97 
 
91 Resoluciones Nº  10/2018, 134/2019, 138/2019, 116/20 y 22/2021.  
92 Ley Nº 26.331, B.O. de 26 de diciembre de 200 7. 
93 Artículo  53 de la Ley Nº 27.431, B.O. de 2 de enero de 2018.  
94 Proyecto de Presupuesto de la Administración Nacional 2020. Mensaje. Consultado en: 
https://www.economia.gob.ar/onp/documentos/presutexto/proy2020/mensaje/mensaje2020.pdf . 
95 Documento G/SCM/N/343/ARG de la OMC, de 14 de febrero de 2019. Las modificatorias introducidas 
durante el periodo examinado incluyen: la Resolución SAGyP Nº 415/2013, del 22 de octubre de 2013; 
Resolución SAGyP Nº 190/2015, B.O. de 26 de mayo de 2015; Resolución SAGyP Nº 219/2016, B.O. de 25 de 
octubre de 2016; Resolución SAGyP Nº 10/2018, B.O. de 18 de enero de 2018.  
96 Artículo 2° de la Ley Nº 27.487, B.O. de 4 de enero de 2019.  
97 Los beneficios incluyen: hasta el 80% de los costos de implantación para bosques de hasta 
20 hectáreas; hasta el 60% por las primeras 50 hectáreas para bosques de entre 20 y 300 hectáreas, hasta el WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 200 - 
 
  Además, los titulares de emprendimientos podrán  percibir un apoyo económico no reintegrable de 
hasta el 70% de los costos derivados de las actividades de poda y raleo, por una superficie de hasta 
600 hectáreas. El monto asignado en concepto de apoyo económico no reintegrable para el periodo 
2016-mediad os del 2018 fue de ARS 552,72 millones.98 Para el periodo mediados del 2018 -mediados 
del 2019, fue de ARS  272,16 millones.99 
4.81.  Durante el periodo examinado, la Argentina también ha continuado implementando los 
programas de apoyo a la actividad forestal para promover las inversiones de mediano y largo plazo, 
y la generación de empleo.100 El apoyo que se otorga a los emprendimientos forestales es de dos 
tipos: i) un monto especifico no reintegrable, calculado por hectárea, que varía según la zona, 
especie y acti vidad forestal; y/o ii) incentivos fiscales para los que desarrollen actividades forestales 
como la estabilidad fiscal y exenciones. El monto del apoyo no reintegrable durante 2013 a 2020 
(diciembre) llegó a unos ARS 1.815 millones.101 
4.82.  La Argentina ejecutó,  entre 2009 y 2015, el Proyecto de Manejo Sustentable de Recursos 
Naturales con financiamiento del Banco Mundial, el cual se estructuró en tres componentes 
articulados entre sí: a) Bosques Nativos y Biodiversidad, ejecutado por la Secretaría de Ambiente y 
Desarrollo Sustentable, con un aporte de recursos aproximado de USD 3,78 millones; b) Plantaciones 
Forestales Sustentables, ejecutado por el MAGyP, de un monto aproximado de USD 25 millones; y, 
c) Áreas Protegidas y Corredores de Conservación, ejecutado po r la Administración de Parques 
Nacionales, de un monto aproximado de USD 29 millones. Desde 2013 se encuentra en ejecución el 
Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal, con un financiamiento del BID de 
USD 60 millones, y USD 14,8 millones de ap orte de los gobiernos nacionales y provinciales. El 
objetivo del Programa es contribuir al manejo sustentable y competitividad de las plantaciones 
forestales, aumentar la calidad de los productos, diversificar la base productiva, y mejorar el acceso 
a las cadenas productivas y los mercados para las mipymes forestales y foresto -industriales.  
4.1.4   Pesca  
4.83.  Los productos de la pesca representaron el 0,3 % del PIB en 2020. La pesca marítima en la 
Argentina fue de aproximadamente 789.000 toneladas anuales en 2020 y se c oncentró en tres 
especies, que representaron el 79% de las capturas: merluza (35%), langostino (23%) y calamar 
(22%). La flota argentina responsable de la captura está compuesta por alrededor de 
800 embarcaciones de diferente tipo.102 Luego de un periodo de  crecimiento sostenido, durante 
2020, el crecimiento de las exportaciones de productos pesqueros se desaceleró, debido a un leve 
descenso de las exportaciones de langostino y de algunas especies de pescado. En 2020, las 
exportaciones de productos pesqueros  argentinos totalizaron USD 1.728 millones, frente a 
USD 2.148 millones en 2018 y USD 1.863 millones en 2019. La principal especie de exportación es 
el langostino (USD 830 millones en 2020), seguida por el calamar (USD 396 millones) y la merluza 
(USD  221 m illones) (cuadro 4.7).103 Otras especies de exportación son la merluza negra 
(USD  43 millones en 2020), las rayas (USD  22,7 millones), la corvina (USD 30,7 millones) y la 
centolla (USD 22,5 millones). Las exportaciones de productos pesqueros deben abonar derechos de 
exportación de  entre el 5% y el 7%; la mayor parte de ellos paga el 7%.  
 
50% por las siguientes 100 hectáreas y ha sta el 40% por las siguientes 150 hectáreas (350 hectáreas en el 
caso de la región patagónica).  
98 Documento G/SCM/N/343/ARG de la OMC, de 14 de febrero de 2019.  
99 Documento G/SCM/N/343/ARG/Sup pl.2 de la OMC, de 4 de marzo de 2021.  
100 Ley 25.080 del 19 de en ero de 1999 (y sus modificaciones).  
101 Documentos G/SCM/N/253/ARG/ - G/SCM/N/284/ARG/ - G/SCM/N/315/ARG/; G/SCM/N/343/ARG/; 
y G/SCM/N/343/ARG/Suppl.2 de la OMC, de 29 enero de 2018, 14 de febrero de 2019, y 4 de marzo de 2020, 
respectivamente.  
102 Consejo de Empresas Pesqueras Argentinas (CEPA) (2019), La Industria Pesquera y las Áreas 
Marinas Protegidas en Argentina . Documento de posición, noviembre de 2019. Consultado en: 
https://cepapesquera.org/wp -content/uploads/2020/05/La -Industria -Pesquera -y-las-Areas -Marinas -
Protegidas -CEPA.pdf . 
103 MAGyP, Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, Dirección de Planificación Pesquera, Exportaciones e 
Importaciones Pesqueras – 2020, abril de 2021. Consultado en: 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/areas/pesca_maritima/informes/economia/_archivos//000000_Informes/8000
00_Exportaciones%20e%20importaciones%20pesqueras%20 -
%20Informes%20Anuales/000015_2020/210409_Exporta ciones%20pesqueras%202020.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 201 - 
 
  Cuadro 4.7 Exportaciones de productos pesqueros, 2013 –2020  
Descripción  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Peces vivos  65 43 22 25 37 --  ----- 
Pescado fresco o 
refrigerado, exc. filetes  9.488  6.867  3.042  179 487 96 299 259 
Pescado congelado, exc. 
filetes  248.972  250.789  242.419  259.042  226.718  234.074  229.974  
 200.413  
Filetes y demás carnes 
de pescado.  280.962  281.447  241.732  243.736  234.595  257.235  269.278  
 207.916  
Pescado seco, salado 
para consumo humano  14.339  15.519  12.702  16.376  9.613  13.833  8.331  6.304  
Crustáceos  632.857  777.420  780.306  1.024.142  1.222.053  1.324.428  1.079.465  851.888  
Moluscos  279.595  218.321  153.951  153.230  256.989  288.725  248.520  435.116  
Productos no aptos para 
consumo humano  181 128 159 493 147 318 482 165 
Extractos y jugos de 
pescado y mariscos  ----- ----- ----- ----- 135 316 87 153 
Grasas y aceites de 
pescado  2.607  1.754  1.707  908 1.241  406 536 696 
Preparaciones y 
conservas de pescado  9.418  8.944  8.747  7.124  7.084  8.188  8.190  7.313  
Preparaciones y 
conservas de mariscos  620 197 77 94 381 931 1.574  737 
Harina, polvo y pellets 
de pescado  22.789  18.304  21.071  18.853  18.761  20.044  16.447  18.027  
TOTAL  1.501.892  1.579.734  1.465.935  1.724.202  1.978.241  2.148.595  1.863.184  1.728.987  
Pro Memoria          
 Merluza  291.890  291.400  245.432  250.573  249.360  252.136  276.098  221.100  
 Langostino  615.058  755.610  763.861  1.007.435  1.200.161  1.300.470  1.052.173  829.968  
 Calamar  235.423  164.694  104.528  96.715  182.403  238.148  210.360  395.846  
Fuente:  MAGyP, Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, Dirección de Planificación Pesquera, Exportaciones e 
Importaciones Pesqueras – 2020, abril de 2021. Consultado en: 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/areas/pesca_maritima/informes/economia/_archivos/ /000000_Info
rmes/800000_Exportaciones%20e%20importaciones%20pesqueras%20 -
%20Informes%20Anuales/000015_2020/210409_Exportaciones%20pesqueras%202020.pdf . 
Información elaborada por la SSPyA sobre la base de datos del INDEC.  
4.84.  Los principales mercados de exportación de los productos pesqueros son: China 
(USD  346,9  millones en 2020), España (USD 335,6 millones), Estados Unidos (USD 152,7 millones), 
Italia (USD 115,4 millones), el Japón (USD 89,7 millones), y el Brasil (USD 80 millones). Las 
importaciones de productos pesqueros totalizaron USD 152,6 millones en 2020, resultando en una 
balanza comercial superavitaria en USD 1.576 millones. Las principales fue ntes de las importaciones 
fueron: el Ecuador, con el 41% de total, Chile con el 32%, y Tailandia con el 17%. El arancel NMF 
sobre el pescado y los productos de pescado fue del 10,1% en 2020. La importación de pescado y 
crustáceos está gravada con un arance l de 10% (0% para los peces para reproducción). Se aplica 
un arancel NMF del 16% a los extractos y jugos de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o 
demás invertebrados acuáticos y del 10% a la harina y el aceite de pescado.  
4.85.  La Ley Federal de Pesca Marít ima o Ley N ° 24.922, de 6 de enero de 1998, su Decreto 
Reglamentario N ° 748/99 y sus modificaciones, la Ley N ° 25.470, de 18 de septiembre de 2001, y 
la Ley N ° 26.386 de 28 de mayo de  2008, constituyen la base legal regulatoria de la actividad 
pesquera en la Argentina. De acuerdo con la Ley de Pesca, la pesca y el procesamiento de los 
recursos vivos marinos constituyen una actividad industrial. Son de dominio y jurisdicción exclusivos 
de la Nación, los recursos vivos marinos existentes en las aguas de la Zo na Económica Exclusiva 
(ZEE) argentina y en la plataforma continental argentina a partir de las 12 millas.104 
4.86.  El Consejo Federal Pesquero (CFP) se encarga de elaborar la política nacional de pesca y es 
el principal regulador de la actividad pesquera marítim a a nivel nacional.105 La Resolución CFP N ° 4 
del 21 de mayo de 2020 contiene modificaciones al Reglamento del CFP.106 El CFP establece la 
Captura Máxima Permisible por especie y las cuotas de captura anual por buque, por especie, por 
 
104 La ZEE se extiende hasta las 200 millas desde las líneas de base.  
105 Ley Nº 24.922, B.O. de 12 de enero de 1998.  El CFP está integrado por cinco representantes  
provinciales, uno por cada provincia con litoral marítimo, y cinco representantes del Estado  nacional: el 
Subsecretario de Pesca y Acuicultura (quien preside el CFP), un  representante de la Secretaría de Ambiente y 
Desarrollo Sustentable, otro del Ministerio de  Relaciones Exteriores, Comercio Internacion al y Culto, y dos 
representantes del Poder Ejecutivo.  
106 Puede consultarse en: http://cfp.gob.ar/resoluciones/Resolucion%204%20 (21-05-
20)%20Modificacion%20reglamento%20funcionamiento%20CFP.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 202 - 
 
  zona de pesca y por tip o de flota, y aprueba los permisos de pesca comercial y experimental.107 El 
CFP también establece los derechos de extracción y cánones por el ejercicio de la pesca, y fija las 
pautas de coparticipación en el Fondo Nacional Pesquero (FONAPE). Los recursos de l FONAPE se 
destinan a financiar las administraciones pesqueras (nacional y de las provincias con litoral 
marítimo), así como actividades de investigación, de capacitación y la adquisición de equipamiento. 
También se financian tareas de patrullaje y contro l, formación y capacitación del personal de la 
pesca. En 2020 el FONAPE recaudó un total de ARS 542 millones, de los cuales se coparticiparon a 
las provincias un total de ARS 271 millones.  
4.87.  La Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SSPyA), dependiente de la SAGyP, es el ente 
responsable de la implementación de la política pesquera en la Argentina y la Autoridad de Aplicación 
de la Ley Federal de Pesca. La SSPyA ejecuta la política pesquera nacional, a través de una serie de 
acciones, tales como: la regulación  y la fiscalización de las actividades pesqueras; la fiscalización de 
las capturas máximas permisibles por especie y de las cuotas de captura anual por buques, por 
especies, por zonas de pesca y por tipo de flota, establecidas por el CFP; la emisión de los  permisos 
de pesca, previa autorización del CFP; y el establecimiento de las zonas o épocas de veda, entre 
otras. La SSPyA coordina con el SENASA en lo atinente a la salubridad de los productos pesqueros. 
El Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo  Pesquero (INIDEP), organismo descentralizado 
del MAGyP, tiene como responsabilidad principal la formulación y ejecución de programas de 
investigación relacionados con los recursos pesqueros marinos y su explotación.108 El INIDEP asesora 
al CFP en la determ inación de las Capturas Máximas Permisibles por especie, la pesca experimental, 
el diseño de planes de ordenación, y la aplicación de medidas de manejo pesquero.  
4.88.  De acuerdo con las disposiciones de la Ley Federal de Pesca Marítima, la explotación de los 
recursos vivos marinos en los espacios marítimos bajo jurisdicción argentina sólo puede ser realizada 
por personas físicas domiciliadas en el país, o personas jurídicas de derecho privado constituidas y 
que funcionen de acuerdo con las leyes argentinas. Los buques empleados en la actividad pesquera 
deben estar inscritos en la matrícula nacional y enarbolar el pabellón nacional. Además, es 
obligatorio desembarcar la producción de los buques pesqueros en muelles argentinos, excepto en 
casos de fuerza mayor y co n previa autorización. Los capitanes y oficiales deben tener la nacionalidad 
argentina y el 75% del resto de los miembros de la tripulación deben ser argentinos o extranjeros 
con más de 10 años de residencia permanente en el país.  
4.89.  Para ejercer la activida d pesquera es preciso contar con una habilitación otorgada por la 
SSPyA. Además, se debe contar con una cuota de captura o con una autorización de captura si la 
especie no está sujeta a cuota. La habilitación puede tomar la forma de: i) permiso de pesca, q ue 
habilita para el ejercicio de la pesca comercial a buques de bandera nacional en los espacios 
marítimos bajo jurisdicción argentina; ii) permiso de pesca de gran altura, que habilita a buques de 
pabellón nacional para el ejercicio de la pesca comercial fuera de la ZEE, en alta mar o, con licencia, 
en aguas de terceros países; iii) permiso temporario de pesca, otorgado a buques arrendados a 
casco desnudo y de pabellón extranjero que operen en las condiciones de excepción establecidas 
por la Ley; y iv) aut orización de pesca, que habilita para la captura de recursos vivos marinos en 
cantidad limitada, para fines de investigación científica o técnica. Los permisos de pesca son 
otorgados para un buque determinado por un plazo de hasta 10 años, que puede extend erse por 
hasta 30 años si el buque pertenece a una empresa con instalaciones radicadas en el territorio 
argentino, que procesen y elaboren en ellas productos pesqueros en forma continua. El CFP establece 
las condiciones para la concesión de permisos, prior izando los buques que empleen mayor porcentaje 
de mano de obra argentina, agreguen mayor valor al producto final,  hayan sido construidos en el 
país, y tengan una menor antigüedad.  
4.90.  En el marco del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo, la Argenti na y el Uruguay, 
aprobado por la Ley N ° 20.645 de 18 de febrero de 1974, ambos países comparten una zona común 
de pesca marítima, en la que pueden operar buques de ambas banderas.  
4.91.  El Programa de Desarrollo Pesquero y Acuícola Sustentable (PRODESPA) que ini ció su 
ejecución en 2014 y finalizó en diciembre de 2020, tuvo como meta contribuir al desarrollo pesquero 
y acuícola sustentable, asegurar una explotación sustentable de los recursos pesqueros, y mejorar 
la capacidad y competitividad del subsector acuícol a a partir del apoyo a la producción y el desarrollo 
sustentable de la cadena de valor. El costo total del PRODESPA es de USD 55 millones, de los cuales 
 
107 Ley Nº 24.922 y C FP. Consultada en: http://cfp.gob.ar/institucional/ . 
108 El INIDEP fue creado mediante la Ley Nº 21.673 de 21 de octubre de  1977.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 203 - 
 
  el BID financió USD 30 millones, a los que se suman USD 25 millones de aporte local nacional.109 El 
PROD ESA se estructuró en dos componentes: la mejora en la capacidad de gestión de los recursos 
pesqueros marítimos y el apoyo al desarrollo de la acuicultura. Sus aspectos más relevantes 
incluyeron el fortalecimiento del INIDEP; el aumento de las capacidades d e la Dirección de 
Acuicultura; y, la asistencia técnica a productores. El PRODESPA se implementó a nivel nacional a 
través de la DIPROSE como unidad ejecutora y el INIDEP como subejecutor. Fueron beneficiarios 
del PRODESPA: el CFP; la SSPyA; el INIDEP; la industria pesquera; las autoridades, investigadores, 
técnicos y productores del sector acuícola; y los acuicultores y potenciales productores acuícolas.  
4.92.  La Resolución CFP N ° 10-2009 del 27 de mayo de 2009 y sus modificatorias norman el 
Régimen General de C uotas Individuales Transferibles de Captura (CITC), que actualmente se aplica 
de forma sistemática a la merluza común, la merluza negra, la merluza de cola, la polaca y la vieira, 
pero que puede extenderse a todas aquellas especies que decida el CFP. Para cada especie sujeta al 
CITC el CFP fija una Captura Máxima Permisible (CMP), que es la máxima captura anual autorizada. 
Las CMP se fijan por especie y por zonas o espacios marítimos mediante resoluciones anuales del 
CFP. Las CITC son concesiones temporales  del Estado a favor del titular de un permiso de pesca, 
que habilitan a la captura de un porcentaje de la CMP de una especie determinada y cuya magnitud, 
expresada en toneladas, queda establecida cada año en función de la CMP. Sólo podrán ser titulares 
de una CITC los titulares de permisos de pesca inscritos en el Registro de la Pesca. El plazo de 
validez de la CITC es de 15 años desde la puesta en vigencia de cada régimen específico.  
4.93.  La Comisión de Pesca Continental (CPC), creada en noviembre de 2004, en el marco del 
Consejo Federal Agropecuario, tiene como objetivo fundamental armonizar políticas de gestión 
integradas a nivel de cuenca para el uso sustentable y responsable de los recursos pesqueros 
continentales. La CPC está presidida por la SSPyA y se en cuentra conformada además por las siete 
provincias ribereñas del Río Paraná: Misiones, Chaco, Formosa, Corrientes, Santa Fe, Entre Ríos, y 
Buenos Aires, junto a un representante de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la 
Nación (SAyDS) y u n representante del SENASA.110 La CPC, en coordinación con la SSPyA monitorea 
la evolución de las diferentes especies de río. El Decreto N ° 230/2021, estableció que la SAGyP fije 
los cupos de exportación de las principales especies de interés comercial de l a Cuenca y que la 
SSPyA evalúe periódicamente el estado de dichas especies y recomiende si es pertinente aplicar 
cupos de exportación, con el objeto de preservar el estado del recurso de la Cuenca del Río de la 
Plata.111 En junio de 2021, la norma que estab lece los cupos de exportación para 2021 se encontraba 
en elaboración.  
4.94.  La acuicultura está normada por la Ley de Desarrollo Sustentable del Sector Acuícola.112 Los 
acuicultores deben inscribirse en el Único Registro Nacional de Establecimientos de Acuicultur a 
(RENACUA) en el MAGyP. Corresponde a las autoridades provinciales y/o nacionales conceder los 
permisos y/o concesiones, así como las normales habilitaciones en los casos del ejercicio de la 
acuicultura. La Ley creó el Régimen de Fomento y Desarrollo para  el Crecimiento del Sector Acuícola 
y el Fondo Nacional para el Desarrollo de Actividades Acuícolas (FONAC), que financia: la adquisición 
de materiales de construcción para infraestructura (hasta por el 100% del valor); de insumos varios 
(hasta el 50% del valor del alimento balanceado y los medicamentos destinados al cultivo de las 
especies seleccionadas y hasta el 20% de la adquisición de material de reproducción); maquinarias 
para elaboración de alimentos; clasificadoras de peces; desarrollo de tecnología s para cultivo de 
especies acuáticas; fomento de los emprendimientos asociativos; cumplimiento de programas de 
control sanitario y certificación de calidad (hasta el 50% de los costos de proyectos para la obtención 
de certificaciones de calidad, de origen o de producción orgánica); y acceso a la comercialización y 
marketing. Son beneficiarios del régimen las personas físicas o jurídicas que desarrollen la actividad 
de acuicultura, por hasta un máximo de 1.000 toneladas anuales. L os fondos reembolsables tien en 
 
109 MAGyP (2015), PRODESPA, Reglamento Operativo. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/reglamento -operativo -prodespa.pdf . 
110 MAGYP (2021). Información consultada en: 
https://www.magyp.gob.ar/siti o/areas/pesca_continental/actividades/_archivos//000000_Comisi%C3%B3n%2
0de%20Pesca%20Continental%20del%20Consejo%20Federal%20Agropecuario.pdf .  
111 Las especies son: sábalos; surubíes; tarariras; bogas; manguruyúes; dorados de río; patíes; 
armados; bagres de  río; y manduvíes (NCM 0304.49.90; 0304.89.90; 0302.89.31; 0302.89.33; 0302.89.34; 
0302.89.35; 0302.89.90; 0303.89.51; 0303.89.53; 0303.89.54; 0303.89.55; 0303.89.90; 0305.39.00; 
0305.49.90; 0305.59.00; y 0305.69.90). Decreto Nº 230/2021. Consultado en: 
https://www.magyp.gob.ar/sitio/areas/pesca_continental/normativa/_archivos//210412_Decreto%20230 -
2021%20con%20Anexo.pdf .  
112 Ley Nº 27.231 de 26 de noviembre de 2015.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 204 - 
 
  un periodo de gracia mínimo de 30 meses. Además, se otorgan beneficios impositivos, que incluyen: 
a) la eliminación de aranceles de importación de equipos o maquinarias incluidas en los proyectos, 
cuando no hubiera producción nacional; y b) amortización  anticipada en el impuesto a las ganancias, 
en dos ejercicios, del 100% del valor de las maquinarias adquiridas para el proyecto aprobado. El 
régimen se aplica en las provincias que adhieran expresamente al mismo. Se espera poder iniciar la 
implementación del FONAC en 2021.  
4.95.  En 2019, la Argentina notificó a la OMC que, durante el periodo comprendido entre el 1 ° de 
julio de 2016 y el 30 de junio de 2018, no contó con programas de subvenciones específicos a la 
pesca.113  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Principales caracterís ticas  
4.96.  En 2020, la minería y las canteras representaron el 2,9% del PIB; los hidrocarburos 
representaron el 2,4% del PIB, mientras que la producción minera propiamente dicha representó el 
0,5%.114 La mayor parte de las actividades mineras está en manos priva das, tanto extranjeras como 
nacionales. En febrero de 2021, 80.000 personas trabajaban en el rubro minería y canteras y otras 
74.400 en la producción de electricidad, gas y agua.115 Las exportaciones de productos de la minería, 
incluidos los productos manufacturados, totalizaron unos USD  2.340  millones en 2019. Las 
exportaciones de petróleo crudo totalizaron USD 1.481 millones en 2019, mientras que las de 
derivados del petróleo fuero n de USD 2.009 millones y las de gas natural se redujeron a 
USD 50 millones. Las exportaciones de electricidad totalizaron USD  627 millones en 2019. Luego de 
un periodo en el que las exportaciones fueron nulas o muy pequeñas, la Argentina volvió a ser un 
importante exportador de electricidad en 2018.  
4.97.  En diciembre de 2020, la producción de petróleo alcanzó los 479.000 barriles diarios, 
reduciéndose en 7,3% respecto del mismo mes del año anterior. Por su parte, la producción de gas 
natural alcanzó los 113 mi llones de metros cúbicos diarios, 10,3% por debajo de diciembre de 2019; 
el gas de esquisto (shale gas) representa el 41% de la producción total.  
4.2.2   Minería (excluidos los hidrocarburos)  
4.98.  Según lo estipula la Constitución, los recursos naturales, su concesión  y control, son potestad 
de las Provincias. De acuerdo con el Código de Minería, las minas son bienes privados de la nación 
o de las provincias, según el territorio en que se encuentren (artículo 7). Sin embargo, se concede 
a los particulares la facultad d e explorar minas, de aprovecharlas y disponer de ellas como dueños,  
con las prescripciones que establece el Código de Minería . Por ello, son las provincias quienes definen 
sus propias formas de administrar sus recursos mineros. La Secretaría de Minería del  Ministerio de 
Desarrollo Productivo (MDP), las asiste en la implementación de las políticas públicas y programas 
impulsados para desarrollar la actividad minera. La Secretaría de Minería, a través de la Resolución 
N° 47/2020 estructuró su Plan de Gestión 2020/2023, con siete objetivos estratégicos y 
18 programas de gestión, entre los cuales se subraya la articulación de la gobernanza de los 
compromisos internacionales, regionales, provinciales y locales, juntamente con la gobernanza de 
los recursos natural es. El Consejo Federal de Minería (CO.FE.MIN) , en su calidad de Organismo 
Asesor Permanente, tiene por misión participar en el diseño, ejecución y seguimiento de la política 
minera nacional. El COFEMIN está integrado por cada una de las provincias que adhi eran a la Ley 
N° 24.224 y el Gobierno nacional. la Nación. El Servicio Geológico Minero Argentina (SEGEMAR)  
releva y elabora la información geológica de base para contribuir a la toma de decisiones de las 
autoridades de la Secretaría de Minería y asiste a las autoridades provinciales.  
4.99.  La política minera se diseña a nivel provincial y nacional. Para lo último, se han suscrito una 
serie de acuerdos entre el Gobierno nacional y las provincias. El más reciente, el Acuerdo Federal 
Minero , suscrito en 2017, conti ene los lineamientos sectoriales para las próximas décadas. Su texto 
fue suscrito por los estados provinciales (con la excepción de Chubut y La Pampa, que no admiten 
la explotación de recursos minerales en sus territorios, y La Rioja) y nacional, luego de discusiones 
 
113 Documento G/SCM/N/343/ARG/Suppl.1 de la OMC, del 28 de junio de 2019.  
114 INDEC. Consultado en: https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel4 -Tema -3-9-47.  
115 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social - Situación y Evolución del Trabajo Registrado 
(SIPA). Consultado en: http://trabajo.gob.ar/estadisticas/ . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 205 - 
 
  en el COFEMIN. En el área tributaria, el Acuerdo establece que las provincias se comprometan a que 
las regalías que pagan las industrias extractivas no excedan del 3% sobre el valor bruto (de venta) 
del mineral en boca de mina. Las provincias s e comprometen, además, a solicitar que las empresas 
mineras destinen un 1,5% de sus ingresos brutos a la integración de un Fondo Provincial de 
Infraestructura para financiar obras de control ambiental y de aguas. De esta forma, se establece 
un tope de 4,5%  de los ingresos brutos para los tributos a pagar por los inversores a las 
provincias.116 El Acuerdo contiene también disposiciones medioambientales y cláusulas que llaman 
a fomentar el uso de componentes nacionales (compre local) y a utilizar empleo nacional y a dar un 
trato preferencial (menores tarifas, asistencia técnica) a las pymes miner as. 
4.100.   El Código de Minería, aprobado por el Decreto N ° 456/1997 de 21 de mayo de 1997, 
reglamenta la actividad minera en la Argentina y rige los derechos, obligaciones y procedimientos 
referentes a la adquisición, explotación y aprovechamiento de las sustanc ias minerales. El Código 
divide las minas en tres categorías: a) minas de las que el suelo es un accesorio, que pertenecen 
exclusivamente al Estado, y que sólo pueden explotarse en virtud de concesión legal; b) minas que, 
por razón de su importancia, se co nceden preferentemente al dueño del suelo; y minas que, por las 
condiciones de su yacimiento, se destinan al aprovechamiento común; y c) minas que no se pueden 
explotar sin el consentimiento de su propietario, salvo por motivos de utilidad pública.  
4.101.   La expl otación de las minas, su exploración, concesión y demás actos consiguientes, revisten 
el carácter de utilidad pública. Los particulares tienen la facultad de buscar minas, de aprovecharlas 
y disponer de ellas como dueños sin perjuicio del dominio originari o del Estado. Para la exploración 
se requiere un permiso, que se otorga por unidades de medida de 500 hectáreas o fracción, hasta 
una extensión de 10.000 hectáreas. La misma persona no puede poseer más de 20 permisos por 
provincia, ni puede obtener permiso s consecutivos en la misma área de exploración. El Estado no 
puede explotar ni disponer de las minas, sino en los casos expresados en el Código. Estas actividades 
deben ser desarrolladas por particulares mediante concesión legal por tiempo indeterminado, s ujeta 
al pago de un canon anual al Gobierno de la Nación o de las Provincias, según sea el caso. Los 
titulares de permisos de exploración tienen el derecho exclusivo a obtener concesiones de 
explotación dentro de las áreas correspondientes a los permisos. El concesionario de una mina es 
titular de un derecho real inmobiliario exclusivo, sin límite temporal, transmisible por contrato y 
susceptible de hipoteca.  
4.102.   En lo que respecta a la promoción de la actividad minera, en el ámbito nacional se encuentra 
vigen te la Ley N ° 24.196 de 19 de mayo de 1993, B.O. de 24 de mayo de 1993 (Ley de Inversiones 
Mineras), reglamentada a través del Decreto N ° 2.686/93.117 Dicha norma crea un régimen de 
incentivos a las inversiones para la actividad minera a partir del otorgamie nto de beneficios 
tributarios para quienes se inscriban en el Registro creado al efecto y cumplan con las obligaciones 
establecidas en la propia ley, su decreto reglamentario y toda normativa que la Autoridad de 
Aplicación dicte. A los beneficios de la Ley  N° 24.196 pueden acceder todas las personas físicas 
domiciliadas en la Argentina y las personas jurídicas constituidas allí o habilitadas para actuar en su 
territorio que desarrollen actividades mineras. Entre los beneficios tributarios más significativos  
pueden mencionarse: a) la estabilidad fiscal por el término de 30 años, a partir de la fecha de 
presentación del estudio de factibilidad; b) la exención del pago de los derechos de exportación; 
c) la exención de todo derecho, impuesto, gravamen o tasa de estadística, con excepción de tasas 
retributivas de servicios, por la importación de bienes de capital, equipos especiales o parte o 
elementos componentes de dichos bienes y de los insumos necesarios para la ejecución de las 
actividades comprendidas en el régimen; d) la deducción en el impuesto a las ganancias del 100% 
de los montos invertidos en gastos de prospección, exploración, estudios especiales y demás 
trabajos destinados a determinar la factibilidad técnico económica; e) la amortización acelerada pa ra 
inversiones de capital para nuevos proyectos o ampliaciones de los existentes; f) la devolución de 
créditos fiscales de IVA por las importaciones y adquisiciones de bienes y servicios que efectúen las 
empresas que realicen tareas de exploración minera p ara realizar actividades mineras de 
 
116 Excepto para la provincia de Santa Cruz, a la que se le permitió mantener el derecho del 2% que 
actualmente cobra para su Fondo de Infraestructura.  
117 La Ley 24.196 fue modificada por la Ley Nº 25.429, de 1º de junio de 2001, y su reglamento por el 
Decreto  Nº 1.089/03 de 7 de mayo de 2003. Ambos fueron modificados adicionalmente por diversas leyes, 
resoluciones y disposiciones. Ver: Infoleg en: 
http://servicios.info leg.gob.ar/infolegInternet/verVinculos.do?modo=2&id=594 .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 206 - 
 
  prospección, exploración, ensayos mineralúrgicos e investigación aplicada. La Ley N° 24.196 cuenta 
con la adhesión de la mayoría de las provincias, excepto Chaco y Formosa.  
4.103.   Se han emitido además diversas resoluciones a través del tiempo para implementan la Ley 
de Inversiones Mineras. Entre las que se implementaron en el periodo examinado, figuran las 
siguientes Resoluciones de la ex Secretaría de Política Minera: N° 30/2018 del 27 de diciembre de 
2018, que establece los requisitos y las condiciones para la inscripción de empresas mineras y de 
servicios mineros, y organismos públicos en el Registro de la Ley N° 24.196; N° 89/2019 del 24 de 
octubre de 2019, que determina el procedimiento para la tramitación de solicitudes d e importación 
al amparo de la Ley N° 24.196 y detalla el régimen aplicable a los bienes usados y los contratos de 
leasing para la importación con las exenciones previstas; N° 4.428/2019 del 26 de febrero de 2019 
(conjunta con la AFIP), que implementa el pr ocedimiento de reclamo por afectación de estabilidad 
fiscal para solicitar la compensación o devolución de las sumas abonadas; N° 9/2019 del 31 de enero 
de 2019, que aprueba el procedimiento para la solicitud de beneficio de estabilidad fiscal y detalla 
las condiciones para la emisión el certificado de estabilidad; y N° 6/2019 del 31 de enero de 2019 
desarrolla el procedimiento y las condiciones para la utilización de los beneficios referidos al 
Impuesto a las Ganancias. La Resolución de la Secretaría de Mi nería N° 15/2020 autoriza la emisión 
de certificados digitales en el marco de la Ley N ° 24.196 y suspende su emisión por cualquier otra 
vía, y la Resolución N ° 60/2021 establece la obligatoriedad de presentar todas las declaraciones 
juradas de la Ley N ° 24.196 en formato digital a través de la Plataforma TAD.  
4.104.   Las provincias cuentan con su propia legislación y normas procesales para el ejercicio de los 
derechos regulados en el Código de Minería. La reglamentación a nivel provincial no puede 
contravenir lo di spuesto en el Código de Minería. Las modalidades y formas de cálculo y pago de las 
regalías provinciales están sujetas a las reglamentaciones provinciales, pero enmarcadas dentro de 
la legislación Nacional. Así, la Ley N ° 24.196 de Inversiones Mineras fija  un tope máximo del 3% del 
valor del mineral puesto en boca mina, para las provincias que se acojan a dicha ley.  
4.105.   Durante la mayor parte del periodo examinado, la exportación de productos mineros ha 
estado sujeta a derechos. La Resolución del ex Ministerio  de Economía e Infraestructura N ° 11/2002 
fijó derechos de exportación del 5% y 10% para un conjunto de bienes, entre ellos los minerales 
metales y sus concentrados. El Decreto N° 160 de 18 de diciembre de 2015 redujo a una alícuota 
del 0% el derecho de ex portación de determinadas mercaderías comprendidas en las posiciones 
arancelarias de los Capítulos NCM 28 a 40, 54 a 76 y 78 a 96, algunas de las cuales incluyen 
productos minerales. El Decreto N ° 349/2016 de 12 de febrero de 2016 fijó en 0% las alícuotas de 
los derechos de exportación de las posiciones arancelarias de los capítulos 25 y 26 de la NCM, y de 
las posiciones arancelarias 2701.11.00, 2701.12.00, 2701.19.00, 2703.00.00, 2714.90.00. En 
septiembre de 2018, producto de la crisis económica y la caída  de reservas internacionales, se 
reimplantaron los derechos de exportación a través del Decreto N° 793 del 3 de septiembre de 2018, 
con una alícuota del 10%. La  Ley N° 27.541, B.O. de 23 de diciembre de 2019 dispuso la reducción 
de dichos derechos, estable ciendo un máximo del 8%, lo que fue ratificado por Decreto N° 785/2020 
del 1° de octubre de 2020, derogando los Decretos N° 1.126/2017 y 793/2018. En diciembre de 
2020, por Decreto N° 1.060/2020, las alícuotas de los derechos de exportación de las posicion es 
arancelarias de los capítulos 25 y 26 de la NCM, se establecieron en el 4,5%. Por su parte, la mayoría 
de las posiciones de minerales y sustancias derivadas (236) fueron alcanzadas también por el nivel 
de 4,5%, salvo 19 posiciones que se gravaron al 3%.  Asimismo, la posición arancelaria 2701.19.00 
fue alcanzada por una alícuota de 12%, mientras que las posiciones 2703.00.00 y 2714.90.00 están 
alcanzadas por el 8%, salvo excepciones particulares.  
4.106.   La Argentina cuenta con varios regímenes de incentivos al s ector minero, además de la Ley 
N° 24.196, principalmente desgravaciones y exenciones fiscales, concesión de estabilidad fiscal, o 
eliminación de impuestos. La Argentina ha notificado a la OMC subvenciones a la actividad minera 
contenidas en cuatro leyes: l a Ley N ° 10.273 – Exenciones fiscales; la Ley N° 24.196 – Inversiones 
Mineras; la Ley N° 24.228 – Acuerdo Federal Minero; y la Ley N ° 24.402 – Régimen de 
financiamiento para el pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA).118 Estas leyes no estipulan plazos 
de finalización de los incentivos. De acuerdo con las notificaciones presentadas por la Argentina, el 
objetivo de dichas leyes es fomentar las actividades mineras, asegurar el racional aprovechamiento 
de los recursos mineros, generar fuentes de trabajo y div ersificar economías regionales.  
 
118 Documentos G/SCM/N/343/ARG, G/SCM/N/343/ARG/Supp l.1, y G/SCM/N/343/ARG/Supp l.2 de la 
OMC, de 14 de febrero de 2019, 28 de junio de 2019, y 4 de marzo de 2020, respectivamente.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 207 - 
 
  4.107.   La Ley N ° 10.273 establece una exención de tributos, con la excepción del canon minero, 
durante los cinco primeros años de la concesión de una mina concedida a particulares; sus beneficios 
se aplican a las minas concedidas a particulares.119 Esta Ley ha sido modificada en varias ocasiones 
durante el periodo examinado.120 La Ley N ° 24.228, B.O. de 2 de agosto de 1993, y sus 
modificaciones contienen el Acuerdo Federal Minero que invita a las provincias a aplicar en sus 
legislaci ones respectivas la eliminación de impuestos para las actividades mineras.  La Ley N ° 24.402 
instituye un régimen de financiamiento para el pago del IVA a través de líneas de créditos otorgadas 
por entidades financieras. Los beneficiarios son los adquirente s o importadores de los bienes 
referidos en la Ley, en tanto sean destinados al proceso productivo. En su notificación a la OMC, las 
autoridades han declararon que, si bien la  Ley que si bien no se encuentra derogada ha finalizado el 
tiempo establecido par a su aplicación.121 
4.108.   Los gastos tributarios por exenciones otorgadas a la minería bajo la Ley de Promoción de la 
Actividad Minera (Ley N° 24.196) ascendieron en 2020 a ARS 5.530,6 millones 
(ARS 4.365,8  millones en 2019), de los cuales ARS 1.373,6 millones corresponden a exenciones  de 
impuestos a las ganancias (ARS 1.084,3 millones en 2019); ARS 3,984.1 millones a exenciones de 
impuestos a la importación (ARS 3.145,0 millones en 2019) y ARS 172,9 millones a exenciones de 
otros impuestos (ARS 136,5 millones en 2019.122 El gasto tribut ario para la promoción de la minería 
representó un 0,02% del PIB en cada uno de los años del periodo examinado.123 
4.2.3   Hidrocarburos  
4.2.3.1   Características del mercado  
4.109.   La Argentina es uno de los principales productores de petróleo crudo de América Latina y 
cuenta con una red de oleoductos de más de 6.000 kilómetros de longitud oleoductos 5.500 km y 
poliductos 4.500 km). La Argentina se autoabastece de petróleo crudo y es exportador de crudos, 
pero es importador de gasoil grado 3. En los últimos años, sobre t odo hasta 2017, la producción 
entró en una fase descendente, y cayó do de 38,4 millones de metros cúbicos en 2006 a 
31,3 millones de metros cúbicos en 2013 y 27,9 millones de m3 en 2020 (cuadro 4.8).124 La 
producción de petróleo alcanzó su mínimo en 2017, e mpezando a repuntar levemente desde 
entonces, principalmente debido al incremento de la actividad en reservorios no convencionales.125 
En lo relativo a derivados del petróleo, durante el periodo examinado, se incrementó la producción 
de nafta y de butano, m ientras que la producción de gasoil y fueloil se redujo ligeramente 
(cuadro  4.8). La producción de gas natural se incrementó durante el periodo examinado, pasando 
de 41,7  millones de m3 en 2013 a 49,4 millones en 2019, antes de descender a un estimado de 
45,1 millones en 2020, por los efectos negativos de la pandemia COVID -19. Se produjo un 
incremento acumulativo del 163,3% en la producción de gas natural entre 2015 y 2019, 
principalmente por el aumento de la producción de gas no convencional (de esquisto y  compacto).126  
 
119 Ley N°10.273, publ icada en el Boletín Oficial del 17 de noviembre de 1917. Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/40000 -44999/43586/norma.htm .  
120 Por la Resolución Conjunta de la Secretaría de Política Minera y AFIP Nº 4428/2019, B.O. de 27 de 
febrero de 2019, la Resolución de la Secretaría de Política Minera Nº 9/2019, B.O. de 4 de febrero de 2019, la 
Resolución de la Secretaría de Política Miner a Nº 30/2018, B.O. de 2 de enero de 2019, y la Resolución de la 
Secretaría de Política Minera Nº 6/2019, B.O. de 4 de febrero de 2019.  
121 Documento G/SCM/N/343/ARG/Suppl.2 de la OMC, de 4 de marzo de 2020.  
122 Gobierno de Argentina. Consultado en: 
www.argentina.gob.ar/economia/ingresospublicos/gastostributarios.  
123 Secretaría de Minería (2020) Informativo N° 1 Ley de Inversiones Mineras . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/ley_de_inversiones_mineras_v2.pdf .  
124 Información consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/economia/energia/hidrocarburos/volumenes .  
125 Secretaría de Gobierno de Energía (2019), Balance de gestión en energía 2016 —2019. Consultado 
en: 
http://www.energia.gob.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/sintesis_balance/2019.12.09_Balance_de_Gest
ion_en_Energia_2016.2019_fi nal_y_anexo_pub_.pdf .  
126 Secretaría de Gobierno de Energía (2019), Balance de gestión en energía 2016 —2019. Consultado 
en: 
http://www.energia.gob.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/sintesis_balance/2019.12.09_Balance_de_Gest
ion_en_Energia_2016.2019_final_y_anexo_pub_.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 208 - 
 
  Cuadro 4.8 Producción de petróleo y derivados (en miles de m3 y millones de toneladas 
en el caso del GLP)  
Periodo  Petróleo 
Crudo  Productos 
Procesados  Petróleo 
Crudo 
Procesado  Gasoil  Nafta 
Común 
>83 
RON Nafta 
Súper 
>93 
RON Nafta 
>97 
RON Fuel 
Oil Mezclas 
IFO GLP 
Butano  
2012  31.969  37.677  30.812  11.978  142 5.390  1.770  2.518  1.653  2,72 
2013  31.333  37.890  30.584  11.681  120 5.781  1.709  2.467  2.088  2,63 
2014  30.880  38.114  30.556  11.522  29 5.783  1.468  3.022  1.847  2,62 
2015  30.898  39.490  31.089  12.181  28 5.980  2.312  3.807  1.056  2,59 
2016  29.708  38.445  29.708  11.946  22 6.071  2.339  3.371  783 2,62 
2017  27.833  37.534  28.990  12.003  7 6.131  2.748  2.372  803 2,59 
2018  28.405  35.953  27.286  11.539  16 6.457  2.412  1.444  625 2,74 
2019  29.516  35.670  27.626  11.599  0 6.672  2.086  1.812  866 2,82 
2020  27.955  31.214  24.270  10.662  0 5.076  1.578  2.036  852 2,65 
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
4.110.   La producción de petróleo crudo y de gas natural está repartida entre la empresa YPF S.A. 
y empresas multinacionales.127 YPF S.A. es también la empresa preponderante en lo relativo a ventas 
de los principales productos derivados de los hidrocarburos. Para algunos productos, como la nafta 
(gasolina), el butano, el kerosene y el gasoil, sus ventas son superiores a las de todos los demás 
participantes en el mercado combinados. Luego de un periodo de descenso, las reservas 
comprobadas de petróleo se incrementaron a partir de 2018. Esto se debió al descubrimiento del 
yacimiento de Vaca Muerta, que ha hecho crecer las reservas comprobadas de petróleo y de gas 
natural. Aunque sólo se encuentra explotado el 4% del yacimiento, pero esto representa el 15% del 
total de la producción del petróleo.128 Unas 31 empresas participan en el proyecto.129 
4.111.   Actualmente hay ocho empresas que cuentan con plantas de refinería de petróleo, con una 
capacidad total superior a los 600.000 bpd.130 YPF cuenta con cuatro complejos industriales para 
refinación: La Plata, Luján de Cuyo, San Lorenzo y Plaza Huincul. El Complejo Industrial La Plata 
(CILP) tiene una capacidad de refinación de 189.000 bpd, y el Complejo Industrial Luján de Cuyo 
(CILC) tien e un potencial de refinación de 105.500 bpd. La refinería de Campo Durán está operada 
por REFINOR, empresa en la que YPF es el principal accionista con el 50% de la propiedad.131 La 
empresa Integración Energética Argentina SA (IEASA), continuadora de la ex Energía Argentina 
Sociedad Anónima  (ENARSA), lleva a cabo por sí, a través de terceros o asociada a terceros, el 
estudio, exploración y explotación de los yacimientos de hidrocarburos sólidos, líquidos y/o 
gaseosos, el transporte, almacenaje, distribución,  comercialización e industrialización de estos 
productos y sus derivados, así como la prestación del servicio público de transporte y distribución 
de gas natural y la generación, transporte, distribución y comercialización de energía eléctrica.  
4.112.   En 2019, la  Argentina realizó el primer concurso público internacional para la exploración 
costa afuera de hidrocarburos en más de 30 años. El concurso licitó 38 áreas, por las cuales se 
recibieron 23 ofertas y resultaron adjudicadas 18 áreas en una superficie de 94. 804,51 km2, para 
un total de 9 consorcios y con compromisos de inversión superiores a los USD 724 millones. En 
junio de 2021, la Ronda 2 se encontraba en estudio. Las reservas comprobadas de gas natural al 
31 de diciembre de 2019 fueron de 384.144 millones  de m3, un crecimiento interanual del 8,3%.132  
4.113.   Durante el periodo examinado, se produjo una reducción sustancial de los montos de los 
subsidios a la energía. Así, estos pasaron de representar un pico de 3,5% del PIB en 2014 y 3% del 
 
127 En 2019 YPF S.A. representó el 46,5% de la producción total, seguido de Pan American Energy LLC, 
con el 20,7%, PLUSPETROL S.A., con el 5,3%; Sinopec Argentina Exploration and Production, Inc., con el 
3,8%; TECPETROL S.A., con el 2,9%; Total Austral S.A., con el 1,9%; Chevron Argentina S.R.L., con el 1,1%; 
y ENAP SIPETROL ARGENTINA S.A., con el 1,1%. PETROBRAS ARGENTINA S.A. se retiró del mercado en 2018.  
128 Vaca Muerta News, 15 de octubre de 2019. Información consultada en: 
http://www.vacamuertanews.com.ar/ver_noticia.php?id=20191015065101 . 
129 YPF cuenta con 23 áreas y permisos concesionados en Vaca Muerta y con 16 en funcionamiento, y, 
hasta julio de 2019, se promedió una prod ucción de petróleo de 61.758 barriles diarios.  
130 Estas son: YPF, Raízen (licenciataria de la marca Shell), Pan American Energy (PAE, que opera con la 
marca AXION), las que representaron la mayor parte de la producción de refinados, así como Puma Energy, 
DAPSA, Gulf y Voy con Energía y New American Oil.  
131 Información de REFINOR. Consultada en: https://www.refinor.com/empresa .  
132 Información del IAPG. Consultada en: https://www.iapg.org.ar/estadisticasnew/petrooo.html .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 209 - 
 
  PIB en 2015 (USD 18.961  millones) a un 1,4% del PIB en 2019 (USD 5.954 millones).133 Esta 
reducción, del orden del 69% correspondió a una disminución del 68% en los subsidios a la 
electricidad y del 61%, en promedio, a los subsidios al gas, mientras que los subsidios al petróleo 
se redujeron en un 100% (cuadro 4.9).  
Cuadro 4.9 Subsidios a la energía, 2013 -2019  
(En millones de USD y % del PIB)  
Subsidio  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total 19.003  3,1 19.845  3,5 18.961  3,0 11.306  2,0 8.094  1,3 7.961  1,5 5.954  1,4 
Electricidad  10.421  1,7 11.340  2,0 11.812  1,8 7.419  1,3 5.169  0,8 4.928  0,9 3.737  0,9 
 Subsidio a la 
demandaa .. .. .. .. 8.541  1,3  7.280  1,3 5.067  0,8 4.827  0,9 3.671  0,9 
 Otrosb .. .. .. .. 3.271  0,5 139 0,0 102 0,0 102 0,0 67 0,0 
Gas y GLP  7.969  1,3 7.938  1,4 5.640  0,9  3.381  0,6 2.744  0,4 3.032  0,6 2.216  0,5 
 Subsidio al 
gas natural  .. .. .. .. 4.914  0,8  2.960  0,5 2.034  0,3 2.445  0,5 1.777  0,4 
 Otros gasc .. .. .. .. 725  0,1  0,1 421 709 0,1 587 0,1 440 0,1 
Petróleo y 
Derivadosd 613 0,1 567 0,1 1.510  0,2 505 0,1 181 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
.. No disponible . 
a Incluye IVA.  
b Incluye subsidios al Ente Binacional Yacyretá; la Empresa Neuquina de Servicios de Ingeniería 
(ENSI); Letras y Acreencias de los agentes del mercado eléctrico bajo la Resolución N° 406/2003; 
ENSI (), compensaciones y asistencia a distribuidoras bajo la Resolución N° 32/2015; y 
transferencias en el marco del Programa de Convergencia de Tarifas Eléctricas.   
c Compens ación y diferimiento a productores, asistencia y compensación a distribuidoras, Tarifa 
Diferencial, Programa Hogar, Propano Redes.  
d Programas de e stímulo a la Producción y Exportación, Refin ación Plus  y Exportación Plus.  
Nota:  Cifras en USD para 2013 y 2014 son cálculos de la Secretaría de la OMC.  
Fuente:  Secretaría de Gobierno de Energía, Balance de gestión en energía 2016 —2019. Consultado en: 
http://www.energia.gob.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/sintesis_balance/2019.12.09_Balanc
e_de_Gestion_en_Energia_2016.2019_final_y_anexo_pub_.pdf . 
4.114.   Las exportaciones de hidrocarburos se vieron d esalentadas por la aplicación de políticas de 
congelamiento de precios del gas natural, y de retenciones móviles a la exportación de petróleo. 
Durante cada año del periodo 2012 -2018, la Argentina tuvo un déficit en la balanza comercial 
energética, que alca nzó su pico en 2013 con un déficit de USD 6.900 millones. Desde entonces se 
ha producido una mejora, resultado de un crecimiento de la producción de hidrocarburos, 
principalmente en reservorios no convencionales, que viabilizaron un aumento de las exportac iones 
y una disminución de las importaciones.134 En 2020, debido al efecto de la pandemia sobre la 
actividad económica, tanto las exportaciones como las importaciones de hidrocarburos cayeron. Las 
exportaciones totales fueron de USD 1.790 millones (USD 2.726 millones en 2019) y las 
importaciones de USD 2.022 millones (USD 3.541 millones  en 2019 ).  
4.2.3.2   Marco jurídico e institucional  
4.115.   La entidad responsable en la elaboración, ejecución y control de la política nacional en el 
subsector de los hidrocarburos es la Secretaría de Energía del Ministerio de Economía. La 
Subsecretaría de Hidrocarburos, en la Secretaría de Energía, se encarga de asistir en el diseño, 
ejecución, seguimiento y control de la política nacional de hidrocarburos . El principal marco 
normativo en vigor en lo que respecta a la exploración y explo tación de hidrocarburos incluye la Ley 
N° 17.319 de 30 de junio de 1967 (Ley de Hidrocarburos), la Ley N° 26.020 del 8 de abril de 2005 
(Ley de GLP), la Ley N° 26.197 del 5 de enero de 2007 (modificatoria de la Ley 17.319 y conocida 
como Ley Corta), la Ley  N° 26.741 del 7 de mayo de 2012 (Ley de Soberanía Hidrocarburífera), la 
Ley N ° 27.007, B.O. de 31 de octubre de 2014 (modificatoria de la Ley N° 17.319).  
 
133 Secretaría de Gobierno de Energía (2019), Balance de gestión en energía 2016 —2019. Consultado 
en: 
http://www.energia.gob.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/sintesis_balance/2019.12.09_Balance_de_Gest
ion_en_Energia_2016.2019_final_y_anexo_pub_.pdf .  
134 Secretaría  de Gobierno de Energía (2019), Balance de gestión en energía 2016 —2019. Consultado 
en: 
http://www.energia.gob.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/sintesis_balance/2019.12.09_Balance_de_Gest
ion_en_Energia_2016.2019_final_y_anexo_pub_.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 210 - 
 
  4.116.   La Ley de Hidrocarburos dispone que los yacimientos de hidrocarburos líquidos y gaseosos 
situados en el territorio de la República Argentina y en su plataforma continental sean patrimonio 
inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de los Estados provinciales, según el ámbito 
territorial en que se encuentren. Los yacimientos de hidrocarburos que s e encuentren en sus 
territorios, incluidos aquellos situados en el mar adyacente a sus costas hasta una distancia de 
12 millas marinas, pertenecen a los Estados provinciales (o a la CABA) y los que se encuentren 
allende las 12 millas pertenecen al Estado n acional.135 Los yacimientos de hidrocarburos que se 
encuentren en el lecho y el subsuelo del Río de la Plata, desde la costa hasta un máximo de 12 millas 
marinas, pertenecen a la provincia de Buenos Aires o a la CABA, según corresponda.  
4.117.   El objetivo princip al de la política argentina con respecto a los hidrocarburos es la 
autosuficiencia, lo que implica mantener reservas que la aseguren. La exportación está supeditada 
al abastecimiento del mercado interno a través de la producción nacional: solo se permitirá  la 
exportación de hidrocarburos o derivados no requeridos para la adecuada satisfacción de las 
necesidades internas, y siempre que se realice a precios comerciales razonables.136 
4.118.   El Poder Ejecutivo está facultado para fijar los precios de comercialización en el mercado 
interno de los petróleos crudos, los cuales no deberán ser inferiores a los precios de los petróleos 
de importación similares, salvo si éstos se incrementan significativamente por circunstancias 
excepcionales. En estos casos, los precios de c omercialización en el mercado interno podrán fijarse 
sobre la base de los reales costos de explotación (de la empresa estatal). Las actividades relativas 
a la explotación, industrialización, transporte y comercialización de los hidrocarburos pueden estar 
a cargo de empresas estatales, privadas o mixtas. Para ello, el Poder Ejecutivo otorga permisos de 
exploración y concesiones temporales de explotación y transporte de hidrocarburos. Los permisos y 
las concesiones confieren a sus titulares, quienes deben con stituir domicilio en la Argentina, el 
dominio sobre los hidrocarburos que extraigan, pudiendo transportarlos, comercializarlos, 
industrializarlos y comercializar sus derivados. Dos tipos de regímenes están vigentes en cuanto a 
permisos y concesiones: aquél los otorgados exclusivamente por el Gobierno Federal, que se rigen 
por la Ley N ° 17.319, de ámbito nacional; y aquéllos bajo jurisdicción provincial.  
4.119.   El permiso de exploración confiere el derecho exclusivo de ejecutar todas las tareas que 
requiera la búsqu eda de hidrocarburos dentro del perímetro delimitado por el permiso y durante los 
plazos que fija la misma. Para la exploración con objetivo convencional, se fija un plazo básico de 
seis años y un período de prórroga de hasta cinco años, por un plazo total  de hasta 11 años. Para 
la exploración con objetivo no convencional se fija un plazo básico de ocho años y un periodo de 
prórroga de hasta cinco años, por un plazo total de hasta 13  años. Para las exploraciones en la 
plataforma continental y en el mar terr itorial cada uno de los periodos del plazo básico podrá 
incrementarse en un año. Los hidrocarburos que se extraigan durante la exploración estarán 
sometidos al pago de una regalía del 15%.  
4.120.   La concesión de explotación confiere el derecho exclusivo de explot ar los yacimientos de 
hidrocarburos que existan en las áreas comprendidas en el respectivo título de concesión durante el 
plazo correspondiente. Los titulares de permisos de exploración y/o de concesiones de explotación 
pueden solicitar una Concesión de Ex plotación No Convencional de Hidrocarburos (extracción 
utilizando técnicas no convencionales en yacimientos  caracterizados, en general, por la presencia de 
rocas de baja permeabilidad). Las concesiones de explotación son otorgadas, según corresponda, 
por el Poder Ejecutivo nacional o provincial. Los titulares de una concesión de explotación tienen el 
derecho de obtener una concesión para el transporte de sus hidrocarburos. Las concesiones de 
explotación de hidrocarburos tienen una vigencia de 25, 30 o 35 añ os para las explotaciones 
convencionales, en la plataforma continental y en el mar territorial, o no convencionales, 
respectivamente. Los titulares de las concesiones que estén produciendo hidrocarburos pueden 
solicitar, con una antelación no menor a un añ o al vencimiento de la concesión, prórrogas por un 
 
135 La Ley Nº 24.145 de 24 de septiembre de 1992, y posteriormente la reforma de la Constitución 
aprobad a en 1994, transfirieron al dominio de las provincias los yacimientos de hidrocarburos que se 
encuentren en su territorio.  
136 La Resolución SE Nº 1.679/2004 de 23 de diciembre de  2004, dispone que las empresas 
productoras, comercializadoras, refinadoras o c ualquier otro agente del mercado que desee exportar 
hidrocarburos líquidos y gaseosos deben registrar, para su aprobación previa, la o las operaciones a realizar 
ante la Secretaría de Energía. Este registro constituye un requisito obligatorio para la expor tación. Para 
exportar petróleo crudo debe obtenerse una habilitación de la Secretaría de Energía, para lo cual debe 
demostrarse previamente que la demanda de todas las refinerías habilitadas para operar en el país está 
debidamente satisfecha o que se ha ot orgado a las refinerías locales la posibilidad de adquirir el petróleo crudo.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  plazo de 10 años de duración cada una. Las concesiones de transporte no implican un privilegio de 
exclusividad y son otorgadas y prorrogadas por plazos equivalentes a los de las concesiones de 
explotación,  vencidos los cuales, las instalaciones pasan al dominio del Estado nacional o provincial.  
4.121.   Los permisos y concesiones son adjudicados mediante licitaciones, que se difunden durante 
no menos de 10 días por medios nacionales e internacionales, incluido el B oletín Oficial, con una 
anticipación mínima de 60 días al comienzo de recepción de ofertas. La adjudicación recaerá en el 
oferente que haya presentado la oferta más conveniente a criterio del Poder Ejecutivo Nacional o 
Provincial, y que, en particular, pro ponga la mayor inversión o actividad exploratoria.  
4.122.   Los titulares de permisos de exploración y concesiones de explotación gozan de estabilidad 
fiscal durante la vigencia de éstos; están sujetos al pago de derechos aduaneros, impuestos u otros 
tributos que g raven los bienes importados al país y al pago del impuesto a las ganancias eventuales. 
La utilidad neta que obtengan en el ejercicio de su actividad como permisionarios o concesionarios, 
está sujeta al impuesto especial a la renta aplicando algunas disposi ciones especiales, relativas al 
cálculo del precio de venta de los hidrocarburos extraídos y de los exportados. Además de los 
impuestos anteriores, las empresas titulares de un permiso de exploración pagan anualmente y por 
adelantado un canon por cada km2 o fracción, conforme a la siguiente escala (Decreto N ° 771/2020): 
i) primer periodo del plazo básico, el equivalente en ARS de 0,46 barriles de petróleo por  km2; 
ii) segundo período del plazo básico, el equivalente en ARS de 1,84 barriles de petróleo por k m2; y 
iii) prórroga, el equivalente en ARS de 32,22 barriles de petróleo por km2. Las empresas 
concesionarias de explotación pagan anualmente y por adelantado un canon equivalente en ARS de 
8,28 barriles de petróleo por cada km2 o fracción abarcado por el área.  
4.123.   En virtud de lo dispuesto por la Ley N ° 27.007 (ver infra), el concesionario de explotación, 
incluidas las empresas estatales, deben pagar mensualmente en concepto de regalía, un 12% del 
valor de los hidrocarburos líquidos extraídos en boca de pozo,  o de la producción de gas natural, 
según sea el caso. En función de las prórrogas o licitaciones provinciales la regalía puede variar. Los 
proyectos de producción que aplican técnicas de recuperación mejorada del petróleo, petróleos 
extrapesados y costa a fuera pueden beneficiarse de una reducción de regalías de hasta el 50%. En 
2020 la recaudación por concepto de regalías fue de USD 862,8 millones por petróleo crudo, 
USD 393,8 millones por gasolina natural, condensado y GLP, y ARS 28.881,2 millones por gas  
natural.137 
4.124.   En 2014, la Argentina aprobó modificaciones legislativas sustanciales. La Ley N ° 27.007, 
B.O. de 31 de octubre de 2014 (Ley de Hidrocarburos, 2014) modifica diversas disposiciones de la 
Ley N ° 17.319, e introduce nuevos elementos en lo relativo  a:  
a) Plazos de los permisos de exploración y concesiones de explotación : son 
ampliados y diferenciados, pasándose de 25 años para todos los permisos, a 25 años para 
las concesiones convencionales, 30 años para offshore y 35 años para no convencionales; 
las concesiones de explotación pueden solicitar prórrogas por 10 años, sin límites al 
número de pedido de prórrogas;   
b) Reserva de áreas:  las provincias y el Estado nacional no podrán realizar reservas de 
áreas a favor de entidades o empresas  públicas o con participación estatal;  
c) Regalías:  el concesionario de explotación pagará por mes una regalía del 12% sobre la 
producción en boca de pozo, y en cada prórroga, se suma una regalía adicional del 3%, 
hasta un máximo de 18%. Las alícuotas de reg alías serán el único ingreso sobre la 
producción de hidrocarburos que percibirán las provincias. Los proyectos de producción 
terciaria, petróleos extrapesados y costa afuera podrán ser pasibles de una reducción de 
regalías de hasta el 50%;  
d) Incentivos:  se amplía el alcance de los beneficios del Régimen de Promoción de Inversión 
para la Explotación contemplado en el Decreto N ° 929/2013 al reducirse el monto mínimo 
de la inversión requerida para el beneficio, de USD 1.000 millones a USD 250 millones, 
después de tres años de iniciado el proyecto, en lugar de cinco. Se mantiene lo relativo a 
la libre disponibilidad de divisas en la exportación de hasta 20% de la producción, y se 
 
137 La información actualizada sobre regalías puede encontrarse en el siguiente enlace: 
https://ww w.energia.gob.ar/contenidos/verpagina.php?idpagina=3181 . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  añade la inversión en proyectos offshore que superen los 90 metros, para la cual se fija 
un porcentaje de libre disponibilidad del 60%. También rige un marco especial para la 
importación de bienes de capital o insumos.  
e) Responsabilidad Social Empresaria (RSE) : Se establece que , en el marco de ciertos 
proyectos de inversión, los concesionar ios deban efectuar aportes  del 2,5% del monto de 
inversión inicial del proyecto a las provincias productoras en los que se desarrolle el 
proyecto de inversión.  
4.125.   La Ley N ° 27.444, B.O. de 18 de junio de 2018 modificó la Ley de Hidrocarburos y dispuso 
que es facultad del Poder Ejecutivo nacional determinar las zonas del país en las cuales interese 
promover las actividades regidas por dicha ley, y otorgar permisos y concesiones, prorrogar sus 
plazos y autorizar sus cesiones, entre otros.  
4.126.   La legislación sobre hi drocarburos dispone que se contemple preferentemente el empleo de 
ciudadanos argentinos en todos los niveles de la actividad. La proporción de ciudadanos nacionales 
referida al total del personal empleado por cada permisionario o concesionario, no podrá en  ningún 
caso ser inferior al 75%. El Poder Ejecutivo está facultado para efectuar concursos con la 
participación exclusiva de empresas de capital predominantemente argentino, y podrá establecer 
normas y tributos que promuevan la participación de dichas emp resas en la actividad petrolera.  
4.127.   La Ley N ° 26.741, publicada el 7 de mayo de  2012 dispuso que las acciones sujetas a 
expropiación de las empresas YPF S.A. y Repsol YPF GAS S.A. pasen en un 51% al Estado nacional 
y en un 49% a las provincias integrantes de la Organización Federal de Estados Productores de 
Hidrocarburos, según sus niveles de producción y de reservas comprobadas. La Ley autoriza a que 
YPF S.A. pueda acudir a fuentes de financiamiento externas e internas y a la concertación de 
asociaciones estr atégicas, joint ventures , uniones transitorias de empresas y todo tipo de acuerdos 
de asociación y colaboración con otras empresas públicas, privadas o mixtas, nacionales o 
extranjeras. El Decreto N ° 1.277/2012 de 25  de julio de 2012, Reglamento de la Ley N° 26.741, 
estableció el Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas, y dispuso que tenga como ejes 
estratégicos el incremento y la maximización de las inversiones y de los recursos empleados en 
exploración, explotación, refinación, transporte y comerci alización de hidrocarburos para garantizar 
el autoabastecimiento y la sustentabilidad.  
4.128.   La Resolución N ° 130/2013, B.O. de 19 de abril de 2013, creó el "Fondo Argentino de 
Hidrocarburos", destinado a la financiación de proyectos de exploración, explotación,  
industrialización o comercialización de hidrocarburos por hasta un monto de USD 2.000 millones. La 
Resolución Conjunta N ° 5-E/2017, de 10 de julio de 2017 del Ministerio de Finanzas y el Ministerio 
de Hacienda creó el Comité de Ejecución del Fondo Argenti no de Hidrocarburos. Sin embargo, a 
junio de 2021, el Fondo no estaba operativo.  
4.129.   En 2017, se creó el Registro de Operaciones de Importación de Petróleo Crudo en virtud del 
Decreto N° 192/2017 (sección 3.1.1). Este registro dejó de tener vigencia el 31 de diciembre de 
2017. Para importar petróleo crudo y/o sus derivados, se requiere una  autorización de importación 
de la Subsecretaría de Hidrocarburos, que determina el volumen a ser autorizado de acuerdo con la 
oferta de crudo de origen nacional de similares características, la capacidad de procesamiento 
adicional de las refinerías locale s con crudos de origen nacional, y la oferta nacional de derivados 
del petróleo. Las posiciones arancelarias correspondientes a hidrocarburos han estado 
tradicionalmente sujetas al requisito de licencia automática de importación. Sin embargo, a través 
de la Disposición SSPYGC N° 3/2020 (B.O. de 12 de marzo de 2020), las posiciones arancelarias 
NCM 2709.00.10; 2709.00.90; 2710.12.59 y 2710.19.21 pasaron a tramitar licencias no 
automáticas de importación. Este requisito estuvo en vigor un año: de acuerdo con las Disposiciones 
SSPYG N° 5/2021 (B.O. de 11 de marzo de 2021) y SSPYG N° 7/2021 (B.O. de 15 de marzo de 
2021), dichas posiciones dejaron de estar afectadas al régimen de licencias no automáticas y 
pasaron a requerir nuevamente una licencia automática.  
4.130.   En 2017, y por 10 años, se implementó el Régimen de Importación de Bienes Usados para 
la Industria Hidrocarburífera, que permite importar bienes usados con un arancel del 0% al 14%, 
inferior al NMF aplicado, con el compromiso de comprar bienes de producción  nacional en un 
porcentaje que varía según la antigüedad y el tipo de los bienes usados importados.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  4.131.   El arancel NMF aplicado sobre el petróleo y los productos del petróleo oscila entre el 0% y 
el 6%, con un promedio de 0,4% en 2020. La mayor parte de las po siciones arancelarias tienen un 
arancel del 0%. La Argentina grava con otras cargas la venta e importación de combustibles líquidos, 
y la energía eléctrica.138 En 2013, los impuestos a los combustibles líquidos eran ad valorem  y tenían 
un monto mínimo. Sin embargo, a partir de 2018 se fijaron tasas específicas por litro, las cuales 
varían de acuerdo con el IPC (sección 3).139 
4.2.3.3   Industria del Gas  
4.132.   La producción de gas natural en la Argentina se concentra en cuatro cuencas: Noroeste, 
Neuquina, Del Golfo, y Austral . El gas natural extraído es inyectado en el sistema de gasoductos 
troncales, que lo transportan hasta las zonas de consumo. Dos empresas transportadoras: 
Transportadora de Gas del Norte (TGN) y Transportadora de Gas del Sur (TGS) operan dichos 
gasoductos.  La distribución es realizada por nueve empresas distribuidoras.140 Las importaciones de 
gas natural no necesitan aprobación previa; las exportaciones, por otro lado, deben ser autorizadas 
por el Poder Ejecutivo Nacional, en la medida que no se afecte el ab astecimiento interno. El 
transporte y distribución de gas natural deben ser realizados por personas jurídicas de derecho 
privado mediante concesión, licencia o permiso previa selección por licitación pública. Las 
concesiones tienen una duración de 35 años.  El Estado nacional y las provincias, sus organismos o 
empresas, sólo pueden brindar servicios de transporte y distribución si no hay oferentes privados.  
4.133.   La Ley N ° 24.076 de 20 de mayo de  1992 y normas complementarias y modificatorias regula 
la distribució n y transporte de gas natural. El Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), en el 
ámbito de la Secretaría de Energía del MDP, cumple con las funciones de regulación, control, 
fiscalización y resolución de controversias, en relación con el servicio público  de transporte y 
distribución de gas.141 ENARGAS es el ente encargado de aprobar las tarifas de los servicios 
regulados, y de promover la competitividad, alentar inversiones para asegurar el suministro a largo 
plazo, y promover una mejor operación de los se rvicios e instalaciones de transporte y distribución 
de gas natural. La Ley N ° 27.541 del 20 de diciembre de 2019, facultó al Poder Ejecutivo Nacional 
a intervenir administrativamente en ENARGAS por un año.  
4.134.   La Ley N ° 26.020 de 9 de marzo de  2005 norma el R égimen Regulatorio de la Industria y 
Comercialización de Gas Licuado de Petróleo (GLP) y declara de interés público las actividades que 
integran dicha industria. La producción de GLP bajo cualquiera de sus formas es una actividad 
desregulada, y los product ores pueden realizar libremente las actividades de exploración, extracción 
y comercialización. Para la apertura de nuevas plantas o la ampliación de las existentes solo debe 
cumplirse con las reglamentaciones técnicas pertinentes y el registro correspondie nte. El transporte 
y la distribución del gas por redes, por otro lado, constituyen servicios públicos regulados y las 
empresas licenciatarias que los prestan están sujetas a la jurisdicción de ENARGAS. Los 
distribuidores están obligados a inscribirse en el  registro correspondiente. Se permite el 
fraccionamiento con la autorización de la Secretaría de Energía. Los fraccionadores pueden envasar 
GLP de cualquier productor, comercializador o importador.  
4.135.   ENARGAS fija, para cada región y para cada semestre estaci onal, un precio de referencia 
para el GLP de uso nacional en envases de hasta 45 Kgs. Dicho precio referencial se calcula de modo 
que se cubran costos y un cierto margen de rentabilidad. La tarifa del gas a los consumidores en el 
mercado no regulado es el resultado de la suma de los siguientes componentes: precio del gas 
(producción); gas retenido; tarifa de transporte; tarifa de distribución; e impuestos, tasas y cargos.  
4.136.   El Decreto N° 470 de 30 de marzo de 2015 creó el Programa Hogares con Garrafas 
(Progr ama Hogar), cuyo reglamento fue aprobado por la Resolución de la ex Secretaría de Energía 
N° 49 de 31 de marzo de 2015, que estableció (junto con sus modificatorias) la metodología para el 
cálculo de Precios Máximos de Referencia. Mediante la Resolución de  la ex Secretaría de Energía 
N° 70 de 1 de abril 2015, y sus modificatorias, se aprobaron los Precios Máximos de Referencia y 
Compensaciones para los Productores de butano y propano de uso doméstico con destino a garrafas 
 
138 Leyes Nº 24.625 de 9 de enero de 1996 y Nº 27.730 y Decreto Nº 26/16.  
139 Ley Nº  27.430 de 29 de diciembre de 2017.  
140 Información de ECOGAS. Consultada en: 
https://www.ecogas.com.ar/appweb/leo/inicio.php?sitio=empresa_industria . 
141 Información de ENARGAS. Consultada en: 
https://www.enargas.gob.ar/secciones/institucional/introduccion.php . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  de diez, 12 y 15 kilogramos, y los  Precios Máximos de Referencia de garrafas de GLP de diez, 12 y 
15 kilogramos para los fraccionadores, distribuidores de GLP envasado y comercios.  
4.137.   En 2016 se empezó a implementar una política encaminada a la reducción paulatina de los 
subsidios al gas medi ante actualizaciones tarifarias. El MINEM instruyó a ENARGAS a realizar una 
adecuación transitoria de las tarifas de transporte y distribución de gas y a llevar adelante el 
procedimiento de Revisión Tarifaria Integral en el plazo de un año.142 Se fijó un se ndero de reducción 
de subsidios durante un periodo de tres años para la mayor parte del territorio, desde octubre de 
2016 hasta octubre de 2019.143 En el caso de la Patagonia, La Pampa, la Puna y Malargüe, se 
determinó una reducción de los subsidios, durant e un período de seis años, desde octubre de 2016 
hasta octubre de 2022. Se dispuso que los ajustes de precios se realizaran de manera semestral. 
Las excepciones a esto son la tarifa social, la bonificación por ahorro en consumo y la tarifa 
diferencial.144 La primera adecuación de precios entró en vigor en octubre de 2016 e implicó una 
reducción del subsidio promedio al precio del gas para usuarios residenciales y comerciales (SGP) 
del 50% al 81% en general y de entre el 81% y el 98% para Patagonia, La Pampa,  Puna y Malargüe. 
La segunda reducción entró en vigor el 1 de abril de 2017 y redujo el subsidio promedio en entre el 
45% y el 50% en general y entre el 78% y el 81% para Patagonia, La Pampa, Puna y Malargüe.145 
4.138.   La tarifa social de gas se otorga a usuarios vulnerables. También se aplica una tarifa social 
federal al servicio de gas natural por redes, en favor de grupos de usuarios especialmente 
vulnerables.146 En 2020, más de 1,8 millones de hogares eran beneficiarios de la tarifa social federal 
(22,5 % de los usuarios de gas natural por redes) y más de 2,3 millones (alrededor del 60% de los 
consumidores de GLP en garrafas) recibían subsidios para el consumo de garrafas a través del 
Programa Hogar. De acuerdo con las autoridades, el sendero de precios e n el Punto de Ingreso al 
Sistema de Transporte (PIST), la tarifa social federal y la continuidad del Programa Hogar son las 
medidas que se tomaron para tender a alcanzar el fin último de la política energética, que es el 
abastecer al mercado energético arg entino con los menores costos a la vez que se protege a los 
sectores más vulnerables.147 
4.139.   La Ley N ° 27.541, B.O. de 23 de diciembre de 2019, faculta al Poder Ejecutivo a mantener 
las tarifas de gas natural que estén bajo jurisdicción federal e iniciar un pro ceso de renegociación 
de la revisión tarifaria integral vigente o iniciar una revisión de carácter extraordinario, con miras a 
una reducción de la carga tarifaria real sobre los hogares, comercios e industrias. El Decreto 
N° 1.020/2020 del 17 de diciembre de 2020 determinó el inicio del proceso de revisión de las tarifas 
fijadas en virtud de esta ley, el cual no podrá exceder el plazo de dos años. El  Ente Nacional 
Regulador de la Electricidad (ENRE) y ENARGAS  están al frente del proceso de revisión.  La Ley 
N° 27.541 invita también a las provincias a adherir a las políticas de mantenimiento de los cuadros 
tarifarios y crea un Fondo Fiduciario para atender las importaciones de gas natural requeridas para 
satisfacer las necesidades nacionales.  
4.140.   ENARGAS ha buscad o en los últimos años adoptar políticas para hacer el mercado del gas 
más competitivo. En 2019 se puso en marcha el Plan Estratégico 2019 -2023, y se incorporaron otros 
objetivos estratégicos como el afianzar la autarquía, para lo cual se diseñaron programa s, así como 
un nuevo esquema regulatorio para el otorgamiento de una nueva licencia de transporte.148 
 
142 Resolución MINEM Nº 31 de 29 de marzo de 2016.  
143 Resolución MINEM Nº 212 -E/2016 de 6 de octubre de 2016.  
144 La Ley Nº 27.218 de 22 de diciembre de 2015, esta bleció una tarifa diferencial para entidades de 
bien público, sin fines de lucro. Información del Ministerio de Desarrollo Social. Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/desarr ollosocial/cenoc/tarifa . 
145 Resolución MINEM Nº 74 E/2017 30 de marzo de 2017.  
146 Resolución MINEM Nº 28 de 28 de marzo de 2016, actualizada por la Resolución MINEM Nº 219 de 
11 de octubre de 2016.  
147 MINEM, Secretaría de Recursos Hidrocarburíferos, Subsecret aría de Exploración y Producción y 
Subsecretaría de Coordinación de Política Tarifaria, Precio de Gas Natural en el PIST , octubre de 2017. 
Consultado en: https://www .argentina.gob.ar/sites/default/files/informe_tecnico_minem.pdf . 
148 ENARGAS (2020), Balance de Gestión 2019 . Consultado en: 
https://www .enargas.gob.ar/secciones/publicaciones/informes.anuales.de.balance.y.gestion/  
informe.2019.php . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  4.2.3.4   Tributación del sector  
4.141.   La Ley N ° 23.966 de 15 de agosto de  1991, y sus modificaciones, regula la tributación de 
los combustibles líquidos y el gas natural y el petróleo. La Ley N ° 26.942, promulgada el 17 de junio 
de 2014, modificó la Ley N ° 23.966 y determinó nuevas alícuotas ad valorem , así como montos 
específicos mínimos por debajo de los cuales no puede caer el impuesto recaudado, una vez aplicado 
el por centaje ad valorem  sobre el precio del producto.149 El impuesto sobre los combustibles líquidos 
resultante es un monto fijo por unidad actualizado trimestralmente de acuerdo con la variación del 
IPC. La Ley autoriza al Poder Ejecutivo a aumentar hasta en un 25% y a disminuir hasta en un 10% 
estos montos. El Poder Ejecutivo decidió moderar dichas actualizaciones en 2019 y principios de 
2020, y hacerlas de modo gradual.150 En este sentido, a partir del 1 de enero de 2015, se redujeron 
en un 10% las alícuotas para las naftas y el gasoil.151  
4.142.   La Ley N ° 27.430 B.O. de 29 de diciembre de 2017 modificó la Ley N ° 23.966 y dispuso que 
se aplique un impuesto sobre la transferencia de los combustibles líquidos de origen nacional o 
importados, y un impuesto sobre el dióx ido de carbono (en lugar del gas natural).152 Los impuestos 
regirán hasta el 31 de diciembre de 2035 y deberán ser abonados a la entrega del producto, emisión 
de la factura o, retiro de los combustibles para el consumo. En el caso de productos importados, e l 
impuesto se liquida juntamente con los derechos aduaneros y el IVA, que se aplica a una tasa general 
del 21% sobre el precio de venta antes de impuestos de los combustibles. La alícuota del IVA sobre 
el GLP es del 10,5% y del 0% en Tierra del Fuego.  
4.143.   Se aplica un impuesto al dióxido de carbono, introducido en remplazo del impuesto sobre el 
gas natural. Este impuesto es un monto fijo por unidad de medida, que se actualiza por trimestre 
sobre la base de las variaciones del IPC.153 La Ley faculta al Poder Ejec utivo Nacional a aumentar 
hasta en un 25% los montos del impuesto. Para los productos importados, el impuesto se liquida 
juntamente con los derechos aduaneros y el IVA. Los productos destinados a la exportación están 
exentos del tributo, lo mismo que aquél los destinados a su uso por aeronaves de vuelos 
internacionales, por embarcaciones afectadas al transporte internacional o a la pesca. También están 
exentos los productos a ser utilizados como materia prima en los procesos químicos y petroquímicos. 
El fuel  oil destinado como combustible para el transporte marítimo de cabotaje también está exento 
del impuesto. Los biocombustibles en su estado puro no resultan alcanzados por el impuesto.  
4.144.   El Impuesto de Infraestructura Hídrica se aplica con una alícuota del 9 % sobre la 
transferencia o importación de gas natural distribuido por redes para uso como combustible en 
automotores, y con una tasa del 5% para las naftas.154 El Poder Ejecutivo tiene la facultad de 
aumentar o disminuir estas tasas hasta en un 20%.155 El impuesto está en vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2035. Se aplica también un impuesto del 22% sobre la transferencia o importación de 
gasoil.156 La producción e importación de motonaftas y de gas natural están sujetas a una Tasa de 
Infraestructura Hídr ica de ARS 0,05 por litro de gasolina o metro cúbico de gas.157 La Tasa de Control 
 
149 Las alícuotas son: 70% para la nafta de menos de 92 octanos; 62% para la nafta de más de 
92 octanos o virgen, la gasolina natural o de pirolisis, el solvente  y el aguarrás; y 19% para el gasoil, el diésel 
oil y el kerosene.  
150 El Decreto Nº 607/19 de 30 de agosto de 2019 y sus modificatorios Nº 753/19, 798/19, 103/19, 
118/20 y 196/20 difirieron los efectos del incremento en los montos del impuesto sobre los combustibles 
líquidos correspondiente al segundo trimestre de 2019, para la nafta y el gasoil. Se decidió que el incremento 
pleno en cuestión tendría efecto desde el 1° de abril de 2020.  
151 Decreto Nº 2.579/2014 de 30 de diciembre de 2014. Consultado en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/240000.244999/240292/norma.htm . 
152 La Ley Nº 27.467, B.O. de 4 de diciembre de 2018 exime del impuesto a las importaciones de gasoil 
y diésel oil realizadas durante 2019 para  compensar los picos de demanda destinados al abastecimiento del 
mercado de generación eléctrica.  
153 El cual se fijó en 2017 por la Ley Nº 27.430 en: ARS 0,412/litro para la nafta sin plomo, la nafta 
virgen, la gasolina natural o de pirolisis, el solvente y  el aguarrás; ARS 0,473/litro para el gasoil, el diésel oil y 
el kerosene; ARS 0,519/litro para el fuel oil; ARS 0,557/kilo para el coque de petróleo; y ARS 0,429/kilo para 
el carbón mineral.  
154 Ley Nº 26.181, promulgada el 19 de diciembre de 2006.  
155 Decret o Nº 2.579/2014, B.O. de 31 de diciembre de 2014.  
156 Ley Nº 26.028, promulgada el 5 de mayo de 2005. Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/105000.109999/106099/texact.htm . 
157 Decretos Nº 1.381 de 1º de noviembre de 2001, Nº 652/2002 de 19 de abril de 2002 y Nº 652/2002 
y la Ley Nº 27.431, B.O. de 2 de enero de 2018.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 216 - 
 
  de Fraccionamiento del Gas Licuado de Petróleo es de ARS 8,00 por tonelada fraccionada ya sea 
producida y/o importada. La Secretaría de Energía puede modificar dicha tasa has ta en un 20 %.158 
4.145.   La exportación de hidrocarburos ha estado sujeta a derechos de exportación durante casi 
todo el periodo examinado. Hasta 2014, el derecho de exportación sobre los petróleos crudos variaba 
en función del precio internacional del petróleo.159 La Resolución del Ministerio de Economía y 
Finanzas Públicas N ° 1.077/2014 del 29 de diciembre de 2014, fijó un impuesto que se define en 
base a una fórmula calculada en función de un precio internacional de referencia a partir del 1 de 
enero de 2015. Los derechos de exportación sobre los hidrocarburos dejaron de aplicarse entre 
principios de 2017 y septiembre de 2018, cuando volvieron a imponerse. El Decreto PEN N ° 793/18 
y el Decreto N ° 865/18 impusieron, desde septiembre de 2018, un impuesto a la exporta ción de, 
entre otros productos, gas natural, propano, butano y gasolina natural, de ARS 4 por cada 
USD exportado, con alícuota máxima del 12%. No obstante, desde el 23 de diciembre de 2019, de 
acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Emergencia Pública, la a lícuota no podrá superar el 8% del 
valor imponible o del precio FOB. El cobro del derecho no podrá mermar el cobro de regalías de 
parte de las provincias. Para el gas propano (NCM 2711.12.10 y 2711.12.90), butanos en estado 
líquido (NCM 2711.13.00), el GLP  (NCM 2711.19.10) y demás licuados (2711.19.90), así como para 
los butanos en estado gaseoso (2711.29.10) y otros también en estado gaseoso (2711.29.90), se 
aplica actualmente (2021) un derecho de exportación en función de la alícuota determinada por el 
Decreto N° 488, del 19 de mayo de 2020, que establece un mínimo del 0% y un máximo del 8%.160 
Si bien por disposición del Código Aduanero el propio derecho no forma parte de la base imponible 
a los fines de su cálculo, mientras rigió el Decreto N° 793/18 en e l valor imponible establecido para 
el cálculo de este último, sí debía adicionarse, de acuerdo a lo dispuesto por la modificación que le 
introdujera el Decreto N° 865/18. Esto dejó de aplicarse a partir de fines de 2019.  
4.2.3.5   Incentivos a la industria de hidroc arburos  
4.146.   El Decreto N ° 929/2013 (Soberanía Hidrocarburífera) de 11 de julio de 2013 creó el Régimen 
de Promoción de Inversión para la Explotación de Hidrocarburos, cuyo objetivo prioritario es lograr 
el autoabastecimiento de hidrocarburos a través del incre mento de las inversiones y de los recursos 
empleados. Para beneficiarse del Régimen, es necesaria la inscripción en el Registro Nacional de 
Inversiones Hidrocarburíferas y ser titulares de permisos de exploración y/o concesiones de 
explotación de hidrocarb uros y/o terceros asociados a tales titulares. Además, debe comprometerse 
una inversión de al menos USD 250 millones durante los primeros tres años del proyecto. Los 
beneficiarios pueden, a partir del tercer año desde la puesta en ejecución del proyecto, c omercializar 
libremente en el mercado externo el 20% de la producción de hidrocarburos líquidos y gaseosos 
producidos en dichos proyectos, con una alícuota del 0% de derechos de exportación, y tienen la 
libre disponibilidad del 100% de las divisas provenie ntes de la exportación de tales hidrocarburos. 
En caso de venta en el mercado interno, los beneficiarios tendrán el derecho a obtener un precio no 
inferior al precio de exportación de referencia y obtener el 100% de las divisas correspondientes. 
Los benefi cios son por tiempo indeterminado y cesan solo con el vencimiento del plazo de las 
concesiones de explotación.  
4.147.   El Decreto N ° 927/2013, de 8 de julio de 2013 concede reducciones arancelarias a una lista 
de bienes de capital para la ejecución de los planes d e inversión de las empresas inscritas en el 
Registro de Empresas Petroleras. La lista inicial fue modificada por el Decreto N ° 629/2017 B.O. de 
10 de agosto de 2017.161 Este estableció el Régimen de Importación de Bienes Usados para la 
Industria Hidrocarbur ífera. Para poder importar bajo este régimen, se requiere un certificado de 
importación de la Subsecretaría de Industria del MDP, la cual considera la capacidad de provisión 
 
158 Art. 39 de la Ley Nº 26.020 de 9 de marzo de 2005. Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/105000.109999/105181/texact.htm . 
159 Resolución MEyP Nº  394/2007 y modificatorias.  
160 Se fijó, a los efectos del cálculo de la alícuota de los derechos de exportación, los siguientes valores 
del "ICE Brent primera línea": a) Valor Base (VB): USD 45/bbl; b) Valor de Referencia (VR) USD 60/bbl; 
c) Precio Internac ional (PI): ICE Brent primera línea, promedio de las últimas cinco cotizaciones publicadas. Se 
estableció una alícuota del 0% en los casos que el PI sea igual o inferior al VB; una alícuota del 8% si el PI es 
igual o superior al VR. Si el PI es superior al  VB e inferior al VR, la alícuota del tributo se determina de acuerdo 
con la siguiente fórmula: Alícuota =((PI -VB)/(PI -VR))x 0.08.  
161 Contiene una lista para bienes nuevos y otra para bienes usados. La primera incluye las siguientes 
posiciones arancelarias NMC (entre paréntesis el tipo arancelario): 7304.23.90 (0%); 834.50.90 (0%); 
8421.39.90 (14%); 8430.49.20 (0%); 8474.10.00 (0%); 8479.89.99 (0%); 8502.13.19 (0%); 8705.20.00 
(0%); y 9406.00.92 (14%). La segunda contiene las posiciones NCM 7304.23.90 (0%); y 9406.00.92 (14%).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  local de bienes con similares características. De existir ésta, el interesado debe rá comprometer la 
adquisición de bienes de origen nacional nuevos por un monto igual o superior a un porcentaje del 
valor total de los bienes usados importados que adquiera en el marco del régimen. Para bienes 
usados en las posiciones arancelarias consigna das en el Anexo I a), con una antigüedad de uno dos 
años, el porcentaje de adquisición de bienes nuevos de origen nacional en relación al valor del bien 
usado importado es del 15%162; para aquéllos con una antigüedad de 3 o 4 años, del 20%; para los 
bienes con una antigüedad de 5 o 6 años, del 25%; para aquéllos de 7 u 8 años, el 40%; y para los 
bienes con una antigüedad de 9 o 10 años, del 60%. Si se cumplen con estos requisitos, se podrá 
importar los bienes en el Anexo I a) con un arancel del 0%. En el cas o de los bienes usados 
comprendidos en las posiciones arancelarias del Anexo I b), los porcentajes son: del 30%; 40%; 
50%; 70%; y 80%, respectivamente.163 Si se cumple con los requisitos, se podrá importar los bienes 
de las partidas NCM incluidas en el Anex o I b) a un arancel del 7%. Los bienes usados comprendidos 
en las posiciones arancelarias consignadas en el Anexo I c) no requieren compromiso de adquisición 
de bienes nuevos de origen nacional y están sujetos al pago de un arancel del 7%.164 
4.148.   Entre diciembr e de 2014 y enero de 2018 se implementó una política de sostén de precios 
conocida como Barril Criollo, que consistió en garantizar a los productores de petróleo un precio 
superior al internacional. Se estima que, durante el periodo de vigencia, el barril de petróleo local 
se pagó a un promedio de USD  60.  
4.149.   Entre 2008 y 2015 estuvo vigente el programa Petróleo Plus165, que tenía el objetivo de 
incrementar la producción de petróleo crudo e incentivar la incorporación de nuevas reservas. Las 
empresas beneficiar ias recibían un reintegro del derecho a la exportación de petróleo pagado, a 
través de Certificados de Crédito Fiscal, por la producción por encima de una producción de base, 
calculada sobre bases históricas. Los certificados podían utilizarse para pagar d erechos de 
exportación. Cuando el precio internacional excedía los USD 60,90 por barril, se pagaba un derecho 
reducido en un 8% sobre la producción de base y en un 55% sobre la producción adicional, mientras 
que, si el precio internacional era igual o esta ba por debajo de los USD 60,90 por barril, se pagaba 
un derecho reducido en un 10% sobre la producción de base y en un 70% sobre la producción 
adicional.166 El Decreto N ° 1.330/2015 de 6 de julio de  2015 dejó sin efecto el programa Petróleo 
Plus. En paralelo, se aplicaba el Programa Refinación Plus, dirigido a proyectos de nuevas refinerías, 
o la ampliación de la capacidad de refinación de las existentes. El incentivo cons istía en la reducción 
del pago de derechos de exportación a través del uso de un certificado de crédito fiscal. Este 
programa no ha sido abrogado.  
4.150.   Hasta 2016 estuvo en vigor el Régimen Especial para Pequeños Refinadores (REFIPYME) con 
capacidad máxima mens ual de refinación menor o igual a 30.000 m3/mes.167 El beneficio consistía 
en el otorgamiento de Certificados de Crédito Fiscal por la diferencia entre los derechos de 
exportación en vigor y derechos de exportación con una alícuota del 5%. El régimen era ap licable 
sólo para un precio internacional del petróleo inferior a USD 80 por barril. El Decreto del MEM  
N° 1204/2016 del 29 de noviembre de 2016 dejó sin  efecto el REFIPYME. El Programa de Estímulo 
a la Producción de Petróleo Crudo (Resolución N ° 14/2015) vigente entre el 1  de enero y el 31 de 
diciembre de 2015 concedía estímulos a la producción (de hasta USD  3 por barril) y a la exportación 
(hasta USD 2 por barril exportado por encima del nivel del año base 2014).  
 
162 En el Anexo I a) están incluidas las siguientes posiciones arancelarias NCM: 8413.50.10; 
8413.50.90; 8430.49.20; 8474.10.00; 8479.82.10; 8479.89.99; 8481.30.00; 8481.40.00; 8481.80.92; 
8481.80.93; 8481.80.99; 8502.13.19; 8705.20.00; 8 705.90.10; 8705.90.90; 8716.31.00; y 8716.39.00.  
163 En el Anexo I b) están incluidas 35 posiciones arancelarias del capítulo 84 NCM y 12 posiciones del 
capítulo 85.  
164 En el anexo I c) están incluidas las siguientes posiciones arancelarias N.C.M.: 8701.20.0 0; 
8705.10.90; 9015.90.90; 9026.10.19; 9026.20.90; 9026.80.00; 9026.90.90; 9027.80.99 (excepto a parato s 
para determinar parámetros hemodinámicos ); 9027.90.99; 9030.10.10; 9030.33.90; 9030.90.10; 
9030.90.90; 9031.80.91; 9031.90.10; 9031.90.90; 9032.89.84; 9 032.89.89; 9032.89.90; y 9032.90.99.  
165 Creado por el Decreto Nº 2.014/08 de 25 de noviembre de 2008 y reglamentado por la Resolución 
Nº 1.312/2008 de 1º de diciembre de 2008.  
166 Por ejemplo, si la tasa de derecho de exportación era del 25%, la producción d e base (PB) era de 
100.000 barriles y la producción adicional (PA), de  50.000, se pagaba un derecho de [(0,92)*0,25/(1+0.25)], 
igual al 11,5% sobre la PB y de [(0,45)*0,25/(1+0.25)], igual al 5,63% sobre la PA.  
167 Incluidos en el Anexo I de la Resolución de l ex Ministerio de Economía y Producción Nº 394 de 
15 de noviembre de  2007.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 218 - 
 
  4.151.   Durante el periodo examinado con tinuó también implementándose el programa "Gas 
Plus"168, para incentivar nuevos proyectos para la producción de gas natural destinada al mercado 
interno. Para beneficiarse del programa, el productor debía haber firmado el Acuerdo con los 
Productores de Gas Natural169, y cumplir con los compromisos de entrega establecidos en éste. En 
mayo de 2016 se estableció que no puedan presentarse nuevos proyectos en el marco del Programa 
Gas Plus, pero que los proyectos ya aprobados o que estuvieran por serlo, mantendría n su 
vigencia.170 Durante el periodo examinado, la Argentina ha implementado también otros programas 
de estímulo a la producción de gas natural, como el Plan Gas, el Programa de Estímulo a los Nuevos 
Proyectos de Gas Natural y el Plan Gas No Convencional. E l Plan Gas se estableció a partir de 
diciembre de 2012 por cinco años, para promover proyectos que contribuyan al abastecimiento 
nacional de gas. El Estado nacional se comprometió a abonar mensualmente una compensación de 
la diferencia entre un precio nego ciado (USD 7,5/millón de BTU) y el precio efectivamente 
percibido.171 Las compensaciones se abonaron en la forma de un Bono Plan Gas Natural. El Programa 
de Estímulo a la Inyección Excedente de Gas Natural y el Programa de Estímulo a la Inyección 
Excedente de Gas Natural para Empresas con Inyección Reducida ofrecían incentivos similares.172 
4.152.   El Programa de Estímulo a los Nuevos Proyectos de Gas Natural, establecido en 2016173, se 
aplicó para proyectos implementados hasta el 31 de diciembre de 2018, por empresas  concesionarias 
de explotación de hidrocarburos o productores asociados al concesionario y con derecho sobre la 
producción de gas natural con nuevos proyectos de gas natural proveniente de una concesión de 
explotación de yacimientos de gas estanco (tight g as) o gas de esquisto (shale gas).174 Las empresas 
beneficiarias recibían un precio de estímulo de USD  7,5 USD/MMBTU en moneda nacional, por las 
operaciones de compra -venta del gas natural producido en las áreas comprendidas en los nuevos 
proyectos de gas n atural aprobados en el marco del Programa y podían disponer libremente del gas 
natural producido en dicho marco, y pactar el precio con la parte compradora. El Estado ofrecía a 
las empresas beneficiarias una compensación por la diferencia entre el precio d e estímulo y el precio 
recibido por las empresas.  
4.153.   El Plan Gas No Convencional es un programa de estímulo a las inversiones para la producción 
de gas natural proveniente de reservorios no convencionales en la Cuenca Neuquina, con vigencia 
entre marzo de 20 17 y el 31 de diciembre de 2021.175. El estímulo consiste en un mecanismo de 
compensación por el volumen de gas no convencional, calculado a partir de un precio mínimo 
asegurado y el precio promedio total ponderado por volumen de ventas al mercado interno d e cada 
empresa. El precio mínimo se fijó en USD 7,5/MBTU para 2018, disminuyéndose en USD 0,5/MBTU 
por año hasta alcanzar USD 6,0/MBTU para 2021. Los proyectos que alcanzaron una producción 
media anual igual o superior a 500.000 m3 por día durante 12 meses  antes del 31 de diciembre 
de 2019 pueden obtener el precio mínimo sobre toda su producción no convencional. Para los 
proyectos en desarrollo sólo se beneficia la cantidad incremental sobre la producción inicial 
definida.176 En noviembre de 2017, Plan Gas N o Convencional se extendió a la Cuenca Austral.177 
4.154.   El Decreto N° 892/2020 de 13 de noviembre de 2020, Plan de Promoción de la Producción 
del Gas Natural Argentino - Esquema de Oferta y Demanda 2020 -2024, declaró de interés público 
nacional la promoción de l a producción del gas natural argentino. El Plan apunta a viabilizar 
inversiones para la producción de gas natural, promover el desarrollo de agregado nacional en la 
cadena de valor de toda la industria gasífera, y sustituir importaciones de Gas Natural Lic uado (GNL). 
El Plan tiene una duración de cuatro años, de 2021 a 2024 o de hasta ocho años para los proyectos 
costa afuera (off -shore) y se aplica sobre un volumen base total de 70 millones de m3 por día, de 
 
168 Creado mediante la Resolución SE Nº 24/2008 de 6 de marzo de 2008.  
169 Resolución SE Nº 599 de 13 de junio de  2007.  
170 Resolución del Ministerio de Energía y Minería Nº 74/2016, de 18 de mayo de 2016.  
171 Resolución del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Nº 139/2014. Modificación de la 
Resolución Nº 60/2013.  
172 La Resolución de la Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de 
Inversiones Hidrocarburíf eras Nº 1/2013, de 18 de enero de 2013, creó el "Programa de Estímulo a la 
Inyección Excedente de Gas Natural". La Resolución Nº 60/2013 de 29 de noviembre de 2013 estableció el 
Programa de Estímulo a la Inyección de Gas Natural Para Empresas con Inyección  Reducida.  
173 Resolución MEM Nº 74/2016 de 18 de mayo de 2016.  
174 Definidos en la Ley como aquellos reservorios de gas caracterizados por la presencia de areniscas o 
arcillas muy compactadas de baja permeabilidad y porosidad, que impiden que el fluido migre naturalmente y 
por lo cual la producción comercial resulta posible únicamente mediante utilización de tecnologías de avanzada.  
175 Resolución del ex Ministerio de Energía y Minería Nº 46/2017.  
176 Resolución MEyM Nº 419/2017, B.O. de 2 de noviembre de 2017.  
177 Resolución MEyM Nº 447/2017, B.O. de 17 de noviembre de 2017.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  los cuales pueden exportarse en condiciones pref erenciales hasta 11 millones de m3 por día. La 
asignación de volúmenes a cada productor se hace por licitación pública; se prioriza a quien oferte 
menor precio. El Plan cuenta cona un sistema de compensación por el cual el Estado nacional abona 
a cada prod uctor el diferencial entre el precio facturado a las distribuidoras y/o subdistribuidoras y 
el precio ofertado (multiplicado por un factor estacional). El objetivo del Plan es inicialmente 
complementar el Programa de estímulo dispuesto en el Plan Gas No Co nvencional, y eventualmente 
sustituirlo al momento de finalización de éste, en enero de 2022.  
4.155.   La Ley N ° 26.093 de 19 de abril de  2006 estableció el Régimen de Regulación y Promoción 
para la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles, con una vigenci a de 15 años desde su 
aprobación. Los proyectos de industrias de biocombustibles en el territorio de la Argentina, propiedad 
de sociedades constituidas en el país y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad 
promocionada por la ley pue den beneficiarse de la exoneración del IVA y del IG para la adquisición 
de bienes de capital o la realización de obras de infraestructura correspondientes al proyecto 
respectivo, por el tiempo de vigencia del régimen. El biodiésel y el bioetanol producidos  por los 
titulares de los proyectos aprobados no están afectos al Impuesto sobre los Combustibles Líquidos 
y el Gas Natural. Los gastos tributarios estimados por concepto de la aplicación de los beneficios de 
la Ley N ° 26.093 fueron de ARS 9.635,0 millones  en 2017, ARS 7.484,7 millones en 2018, 
ARS 10.846,2 en 2019 y ARS 8.842,3 millones en 2020. La mayor parte corresponde a beneficios 
en relación al Impuesto sobre los Combustibles (Ley N° 23.966).  
4.156.   Durante el periodo examinado, la Argentina ha continuado im plementando programas y 
mecanismos para subsidiar el consumo de GLP en áreas de menores recursos o dificultades de 
abastecimiento, a través de mecanismos como e l Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos 
Residenciales de Gas.178 El Fondo se constituye con  un recargo de hasta un 7,5% sobre el precio del 
gas natural en PIST. La Resolución N ° 312/2019 de la Secretaría de Energía, B.O. de 3 de junio 
de 2019 estableció, a partir del 1° de junio de 2019, un recargo equivalente al 4,46% del precio de 
gas natural en el PIST. ENARGAS, mediante la Resolución N ° 332/2019 del 7 de junio de 2019, 
reajustó el porcentaje e instruyó a las distribuidoras a facturar un recargo de entre el 4,46% y el 
4,79%.179 
4.2.4   Electricidad  
4.2.4.1   Características del sector  
4.157.   La capacidad instalada de generación eléctrica en la Argentina en 2020 era de 41.951 MW, 
de la cual 25.365 MW (60,5% del total) se originaba en fuentes térmicas (gas natural, gasoil y fuel 
oil), 10.834 MW (25,8%) en centrales hidroeléctricas, 1.755 (4,24%) en centrales nucleares, y  
3.997  MW (9,5%) provenía de fuentes renovables.180 La disponibilidad promedio del parque térmico 
fue de 82,6% en 2020. La oferta total en 2020 fue de 135.375 GWh, de la cual el 60,8% provino de 
fuentes térmicas, el 21,5% de fuentes hidroeléctricas, el 7,4%  fue energía nuclear, el 9,4% de 
fuentes renovables y el 0,9% fueron importaciones. La energía de fuentes renovables se expandió 
en un 63,7% en 2020 con respecto al año anterior.181 La demanda, por otro lado, fue de 
127.306  GWh en 2020, de la cual el 47,1% fue demanda para consumo residencial, el 27,5% fue 
demanda intermedia, y el 25,3% fue demanda de grandes usuarios.  
4.158.   La red argentina está interconectada con los sistemas eléctricos brasileño, paraguayo, 
uruguayo y chileno. Dos de las mayores centrales hidroeléctricas son de propiedad binacional: una 
entre la Argentina y el Paraguay (Yacyretá), y la otra entre la Argentina y el Uruguay (Salto Grande). 
Aunque la Argentina cubre la mayo r parte de sus necesidades de provisión energética con generación 
propia, mantiene comercio de energía eléctrica con los países vecinos. Así, en 2020, exportó 
 
178 Ley Nº 25.565 de 6 de marzo de 2002, reglamentada por el Decreto Nº 786/2002. El Fondo fue creado 
con una vigencia de 10 años; mediante el art. 69 de la Ley Nº 26.546, B.O. de 27 de noviembre de 2009 se 
prorrogó por 9 años , desde el ejercicio presupuestar io 2012 hasta el de 2020 inclusive. Asimismo, el artículo 67 
de la Ley N° 27.591, del 14 de diciembre de 2020 (Presupuesto de la Administración Pública Nacional), prorroga 
ese plazo de vigencia por un año más, es decir, cubriendo todo el ejercicio presupue stario de 2021.  
179 Resolución General de la AFIP Nº 4.232, de 26 de abril de 2018. Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/30 5000.309999/309593/norma.htm . 
180 CAMMESA (2020), Informe Anual 2019 . Consultado en: 
https://cammesaweb.cammesa.com/?wpdmdl=36401 .  
181 CAMMESA ( 2021) Resumen Ejecutivo Principales Variables MEM Año 2019 vs 2020. Consultado en:  
https://cammesaweb.cammesa.com/2021/01/20/variables -relevantes -del-mem-resumen -anual -2020. WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  electricidad al Brasil y el Uruguay e importó energía proveniente del Uruguay y el Paraguay. La 
Argentina cuenta con tres plantas de energía nuclear. El sector eléctrico se caracteriza por la 
presencia de empresas privadas en la generación. Así, por ejemplo, la mayor parte de las centrales 
hidroeléctricas son concesiones del Estado nacional o de los E stados provinciales otorgadas 
mayoritariamente a empresas privadas. La política del sector eléctrico es promover un desarrollo 
sostenible, incentivando el uso de energías renovables.  
4.159.   La Argentina cuenta con un Fondo Nacional de la Energía Eléctrica (FNEE),  creado de 
conformidad con la Ley N ° 15.336 de 22 de septiembre de 1960 y administrado por el Consejo 
Federal de la Energía Eléctrica (CFEE). El FNEE se financia con un recargo sobre los consumidores 
finales de energía, es decir las empresas distribuidoras  y los grandes usuarios. El monto del recargo 
fue actualizado en abril de 2021 y asciende a ARS 160/KWh.182 Actualmente, el 50% de la 
recaudación del FNEE es destinada al Fondo Fiduciario de Transporte Eléctrico Federal, el 30% al 
Fondo Subsidiario para Com pensaciones Regionales de Tarifas de Usuarios Finales y el 20% restante 
al Fondo para el Desarrollo Eléctrico del Interior.  
4.2.4.2   Marco regulatorio y funcionamiento del mercado  
4.160.   La Secretaría de Energía, actualmente dependiente del Ministerio de Economía, es el e nte 
responsable de la formulación e implementación de las políticas del sector de electricidad. La 
regulación del sector está a cargo del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), organismo 
autárquico que pertenece al ámbito de la Secretaría de En ergía. El ENRE sigue los lineamientos de 
la política energética nacional respecto del abastecimiento, transporte y distribución eléctricos, 
regula la actividad en el sector de energía eléctrica y controla que las empresas concesionarias bajo 
jurisdicción n acional (distribuidoras EDENOR y EDESUR y las 8 transportistas) cumplan con las 
obligaciones establecidas en el marco regulatorio y en sus contratos de concesión. El ENRE está 
facultado para dictar normas de carácter general, aplicar sanciones y resolver c ontroversias entre 
usuarios y concesionarios, y entre los agentes del mercado eléctrico mayorista.183 Los distribuidores 
provinciales son regulados por sus respectivos entes provinciales.  
4.161.   La Ley N ° 24.065 de 16 de enero de  1992 (Ley Marco de la Energía Eléctrica), y su 
Reglamento, Decreto N ° 1.398/92 y las modificaciones del marco precedente (Ley N° 15.336) 
constituyen el principal marco jurídico del sector eléctrico en la Argentina. La Ley N ° 24.065 
introdujo la reforma de la electricidad, la cu al incluyó la segmentación del sector y dispuso que cada 
segmento fuera parcial o totalmente privatizado. La Ley busca, al mismo tiempo, aumentar el grado 
de competencia y competitividad del sector al imponer límites a la concentración económica, 
prohibien do la integración vertical pero no la participación cruzada, excepto si ésta es mayoritaria , 
entre generadores y distribuidores. Tanto la exportación como la importación de energía eléctrica 
deben ser previamente autorizadas por la Secretaría de Energía. L as principales resoluciones 
relativas al sector electricidad han sido reunidas en un compendio que puede ser consultado en 
línea.184 
4.162.   El sector de la electricidad argentino está dividido en tres segmentos: generación, 
distribución y transporte, cada uno con sus características propias. La Ley caracteriza como servicio 
público el transporte y la distribución de electricidad. La Ley dispone que ambas actividades deben 
ser prioritariamente realizadas por personas jurídicas privadas bajo concesión, aunque faculta  al 
Estado por sí, o a través de cualquiera de sus entes o empresas a proveer dichos servicios en caso 
de no existir oferentes o concesionarios. La generación, en cualquiera de sus modalidades, destinada 
total o parcialmente a abastecer de energía a un ser vicio público, es considerada de interés general. 
A raíz de la reforma, se redefinió la participación del Estado, el cual se retiró de su papel de 
empresario en el sector y mantuvo las funciones de definición de las políticas, de desarrollo de la 
infraestr uctura, y de supervisión y regulación.185 
 
182 Resolución SE N° 204/202 1. Consultada en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/345000 -349999/347979/norma.htm . 
183 Información del ENRE. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/enre/quienes.somos . 
184 Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios, 
Recopilación No Oficial de las Resoluciones Ex SEE 61/92 y sus modificaciones. Actualizados al 31 de mayo de 
2019. Consultado en: https://aplic.cammesa.com/guias/procedimientos/Los%20Procedimientos.pdf . 
185 Información de  CAMMESA. Consultada en: 
https://portalweb.cammesa.com/Pages/Institucional/defaultinstitucional.aspx .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  4.163.   Los actores participantes en un segmento de la cadena eléctrica se encuentran inhabilitados 
para actuar en otra etapa. A raíz de la reorganización del sector a partir de 1992, se estableció un 
mercado eléctrico mayo rista (MEM) en el que concurren productores, transportistas, distribuidores, 
grandes usuarios y comercializadores. La Ley N ° 24.065 permite a los generadores celebrar 
contratos de suministro directamente con distribuidores y grandes usuarios, o vender ener gía en el 
mercado. Aunque todas las actividades del sector eléctrico están abiertas a la participación del sector 
privado, el grado de regulación y de competencia difiere según el segmento del que se trate. Por 
ejemplo, el mercado de los usuarios finales e stá regulado, pero el de los grandes usuarios está 
abierto a la competencia. En el segmento regulado, se garantiza la exclusividad al distribuidor que 
es titular de la concesión, con la obligación de satisfacer toda la demanda que le sea requerida 
dentro d e los términos de su contrato de concesión; en dicho segmento las tarifas son reguladas. 
Los grandes usuarios son agentes del MEM y por lo tanto libres de procurar electricidad en el 
mercado, a precios determinados en el mismo. Las actividades de distribuc ión y transporte de 
energía eléctrica, por sus características monopólicas, están sujetas a regulación y requieren 
adicionalmente el otorgamiento de concesiones. Los transportistas deben asegurar el libre acceso 
de terceros a la red, lo que también debe se r garantizado por los distribuidores siempre que tengan 
capacidad disponible en su red de distribución. La empresa concesionaria de transporte no tiene la 
obligación de invertir en ampliaciones; la expansión de la red de transporte está sujeta a los 
mecani smos del mercado. Las autoridades observaron que este mecanismo mostró sus limitaciones 
ya que no se realizaron nuevas líneas de alta tensión, por lo que se desarrollaron herramientas a 
nivel del Estado para suplir la falta de inversión privada.  
4.164.   Las empre sas generadoras están sujetas a un régimen de concesión solo si explotan 
centrales hidroeléctricas y cuando la potencia exceda de 500 kW. Las centrales térmicas requieren 
autorización únicamente para conectarse a la red y su regulación sólo alcanza los asp ectos 
vinculados con la seguridad pública y la protección del medio ambiente. A comienzos de 2021, se 
contabilizaban alrededor de 400 agentes generadores. La Resolución SE N° 95/2013 estableció una 
remuneración por costos medios para los generadores con ce ntrales antiguas o amortizadas. 
Actualmente está vigente la Resolución SE N° 31/2020. Para las centrales nuevas, se suscribieron 
contratos de abastecimiento con CAMMESA.  
4.165.   La distribución y el transporte de energía eléctrica en el segmento regulado bajo juri sdicción 
Federal requiere obtener una concesión. Las concesiones son por 95 años, subdivididos en periodos 
tarifarios de cinco años y en periodos de gestión de 10 años, luego de los que se evalúa la renovación 
de la concesión. Los contratos incluyen un cua dro tarifario inicial válido por cinco años, ajustable a 
través de un sistema de precios máximos fijados por el ENRE, y que debe ser aplicado por los 
transportistas y distribuidores. Las distribuidoras tienen prohibido hacer uso de subsidios cruzados 
entre  las categorías de sus usuarios, así como recurrir a la discriminación de precios o negar el 
acceso de usuarios interesados a las instalaciones. Actualmente (2021), se registran 
77 distribuidores, de los cuales dos empresas de distribución (EDENOR y EDESUR ) concentran más 
de un tercio de la demanda, ya que tienen la concesión en las áreas de jurisdicción federal, en la 
CABA y en el Gran Buenos Aires.  
4.166.   Los contratos de concesión con EDENOR186 y EDESUR187, suscritos en 1992, les otorgan la 
concesión del servicio  público en sus respectivas áreas de operación por un plazo de 95 años con 
exclusividad zonal, con periodos de gestión de 10 años, luego de un periodo inicial de 15 años. Las 
dos distribuidoras tienen su propio régimen tarifario, revisado cada cinco años. Con un año de 
antelación a la finalización de cada periodo, cada distribuidora debe presenta al ENRE la propuesta 
de un nuevo Régimen Tarifario y Cuadro Tarifario.188 El régimen tarifario más reciente para las 
empresas EDENOR y EDESUR se aprobó en 2017 para  el quinquenio hasta fines de 2021, por las 
Resoluciones ENRE N° 63/2017 y 64/2017, respectivamente. Este régimen se encuentra en proceso 
de revisión en el marco de la Ley de Emergencia N° 27.541 de 2019. Los usuarios se clasifican de 
acuerdo con su demand a. Los usuarios de pequeñas demandas pagan un cargo fijo mensual y un 
cargo variable en función de la energía mensual consumida. Existe además un régimen de tarifa 
 
186 El contrato de concesión a EDENOR puede ser consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/edenor_contratoconcesion_actualizacion110219.pdf .  
187 El contrato de concesión a EDESUR puede ser consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/edesur_contratoconcesion_actualiz acion120219.pdf .  
188 Las distribuidoras deben abonar al municipio donde operan el 6% de sus entradas brutas recaudadas 
por todo ingreso asociado al negocio de venta de energía eléctrica dentro del municipio. La distribuidora 
discrimina en la facturación al usuario el importe correspondiente a esta contribución, facturando una alícuota 
del 6,383% para la CABA y del 6,424% para los municipios de la Provincia de Buenos Aires.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  social, mediante el cual cada jurisdicción define (la provincia de Buenos Aires y la CABA) l a tarifa 
eléctrica diferencial en función de las condiciones socioeconómicas de los usuarios residenciales.189  
4.167.   En el segmento de transporte de energía eléctrica, existen 8 empresas concesionarias todas 
ellas bajo jurisdicción federal (1 de alta tensión y 7  distribuidoras troncales) y agentes denominados 
"transportistas independientes" El 95% de la electricidad transportada a alta tensión es 
responsabilidad de una única empresa mixta, TRANSENER.190 La transmisión en tensiones menores 
es realizada por 7 distri buidoras troncales. El sistema de transporte consta de 14.738 kilómetros de 
líneas de alta tensión y 20.296 kilómetros en tensiones menores (principalmente 17.646 de 132 kV). 
TRANSENER es responsable de la operación y el mantenimiento de más de 10.500 kiló metros de 
líneas de transmisión de 500 kV, mientras que los transportistas independientes, bajo supervisión 
de TRANSENER, operan y mantienen el resto de las líneas de alta tensión. El resto del sistema es 
operado por la s distribuidoras troncales.  
4.168.   La admini stración del MEM es responsabilidad de la Compañía Administradora del Mercado 
Mayorista Eléctrico, Sociedad Anónima (CAMMESA), empresa de gestión privada con propósito 
público,  creada por Decreto N ° 1.192 de 10  de julio de  1992 sobre la base del Despacho N acional 
de Cargas. El paquete accionario de CAMMESA es propiedad de los agentes del MEM en un 80%; 
este porcentaje se integra en partes iguales por los generadores, transportistas, distribuidores y 
grandes usuarios con un 20% de participación cada uno. El 20% restante está en poder del Estado 
nacional a través de la Secretaría de Energía que asume la representación del interés general. El 
objeto principal de CAMMESA es el despacho técnico y económico del Sistema Integrado Nacional 
(SIN), o Sistema Argentino  de Interconexión (SADI)191, organizando el abastecimiento de la 
demanda al mínimo costo compatible con el volumen y la calidad de la oferta energética disponible.  
4.169.   CAMMESA es la entidad responsable de la coordinación de las operaciones de despacho 
técnico y  económico, el establecimiento de los precios mayoristas y la administración de las 
transacciones económicas que se realizan a través del SADI. CAMMESA administra el MEM, supervisa 
el funcionamiento del mercado a término, y planifica la operación del SADI por periodos estacionales 
semestrales, para cubrir la demanda con un nivel de reserva acordado entre las partes (despacho 
económico de cargas). Las actividades de CAMMESA son consideradas de interés nacional , por lo 
que las provincias no pueden aplicar tri butos o incidencias algunas que afecten el cumplimiento del 
objeto social de la empresa. CAMMESA actúa como mandatario de los diversos actores del MEM para 
el despacho de potencia y energía, mediante el uso de las instalaciones de transporte, y también 
gestiona cobros, pagos o acreditaciones de las transacciones que se celebren entre los actores del 
MEM.  La comercialización de la energía proveniente de emprendimientos energéticos binacionales 
se realiza a través de la empresa estatal Integración Energética Argentina S.A. (IEASA).  
4.170.   Toda la energía eléctrica se canaliza a través del MEM, al cual concurren los agentes que 
participan en el mismo. El centro de carga del sistema es el nodo Ezeiza, punto de referencia para 
fijar los costos de generación. CAMMESA adm inistra y tiene la gestión integral del Sistema de 
Medición Comercial (SMEC), que se encarga de medir los intercambios de energía eléctrica entre los 
distintos agentes del MEM. Los consumidores de energía eléctrica vinculados al SADI pueden adquirir 
la ene rgía para abastecer su demanda, de dos formas distintas: a través del distribuidor de su área 
(modo tradicional)  o directamente a un generador o comercializador reconocido del MEM. Si se opta 
por la segunda alternativa el usuario debe cumplir con las condi ciones requeridas para ingresar al 
MEM como agente Gran Usuario de dicho mercado.192. 
 
189 La Ley Nº 27.469, B.O. de 4 de diciembre de 2018, que aprobó el Consenso Fiscal susc rito el 13 de 
septiembre de 2018 por el Poder Ejecutivo Nacional y las provincias y de la CABA, mantiene desde el 1° de 
enero de 2019 las pautas del régimen de tarifa social eléctrica vigente al 31 de diciembre de 2018.  
190 TRANSENER S.A. es la titular del C ontrato de Concesión otorgado por el Estado por Decreto 
Nº 2.743/1992 del 29 de diciembre de 1992, y Decreto Nº 1 .501/1993 del 16 de Julio de 1993; con las 
modificaciones introducidas por el Decreto Nº 1.462/2005.  
191 El SADI consiste principalmente de línea s aéreas y subestaciones y cubre el 90% del territorio de la 
Argentina. La casi totalidad de las líneas de transmisión de 500 kV del SADI son operadas por TRANSENER. El 
SADI está conectado al sistema de distribución y grandes usuarios a través de los punto s de suministro. 
También hay interconexiones entre el SADI y el de sistema de transmisión países limítrofes.  
192 Los Grandes Usuarios del MEM responden a tres categorías: a) Grandes Usuarios Mayores (GUMA ), 
con demanda de potencia para consumo propio en cada  punto de conexión física mayor o igual a 1 MW ; 
b) Grandes Usuarios Menores (GUME), con una demanda de potencia para consumo propio mayor o igual que 
30 kW, y menor a 2000 kW y contratando toda su energía en el MEM); y c) Grandes Usuarios Particulares WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  4.171.   En el mercado a término (MAT) los demandantes compran su energía a los generadores, con 
los que firman un contrato que establece la cantidad, precios y condiciones determinadas, pactado 
libremente entre vendedores (productores y/o comercializadores) y compradores  (distribuidores y 
grandes usuarios). CAMMESA es el Organismo Encargado del Despacho (OED). La operación de 
despacho en tiempo real del sistema e léctrico se realiza al costo marginal . Si los grandes usuarios 
contratan directamente con los generadores, deben pagar un canon de peaje al transportador y/o 
distribuidor interviniente en la transmisión. Las autoridades observaron que actualmente el MAT 
entre agentes es reemplazado en gran med ida por la acción de CAMMESA como comprador único. 
La energía y potencia no comercializada a través del MAT se comercializa a través del mercado spot, 
al cual concurren los distribuidores y los grandes usuarios a comprar energía de los generadores. 
Los pre cios se establecen por hora en función del costo marginal de producción de corto plazo medido 
en el Centro de Carga del Sistema (CCS). Los precios a aplicar a las compras que se realizan en el 
mercado spot se sancionan trimestralmente con la aprobación de la Secretaría de Energía.  
4.172.   La Ley N ° 24.065 dispone que las empresas de distribución compren la energía en el mercado 
spot a un precio estabilizado (predeterminado) estacional. Trimestralmente CAMMESA pone a 
consideración de la Secretaría de Energía la oper ación prevista y los costos asociados de energía, 
potencia y transporte. La Secretaría aprueba los precios estacionales de acuerdo al porcentaje de 
cobertura del costo de generación y transporte que estima conveniente trasladar a la demanda. 
Desde 2002, el  precio estacional, que se sanciona en cuatro categorías de acuerdo con la demanda, 
ha sido sistemáticamente subsidiado por el Estado nacional. De acuerdo con las autoridades, a nivel 
global, en 2020 la tarifa pagada por la demanda cubrió alrededor del 50%  del costo total, mientras 
que el saldo restante fue afrontado con subsidios. Tanto los distribuidores como los generadores 
eléctricos pagan a los transportistas un cargo fijo por conexión y capacidad de la red de transporte 
y participan de las transaccion es de potencia reactiva.  
4.173.   El Decreto N ° 134 de 16 de diciembre de 2015 declaró la emergencia del sector eléctrico 
nacional hasta el 31 de diciembre de 2017 e instruyó al ex Ministerio de Energía y Minería para que 
elabore, ponga en vigencia, e implemente u n programa de acciones en relación con los segmentos 
de generación, transporte y distribución de energía eléctrica de jurisdicción nacional, con el fin de 
adecuar la calidad y seguridad del suministro eléctrico y garantizar la prestación de los servicios 
públicos de electricidad en condiciones técnicas y económicas adecuadas. A partir de 2016, se han 
venido sancionando nuevos precios de la energía, la potencia y el transporte, con el objetivo de 
acercar, de forma gradual y el precio que paga la demanda al c osto de generación. Para ello, se 
promulgaron varias Resoluciones.193 Se creó al mismo tiempo la Tarifa Social para proteger a los 
usuarios de menores ingresos y por ende menores consumos. Se bonificó el precio de la energía al 
que compran las prestadoras d el servicio público de distribución eléctrica con destino a los usuarios 
elegibles (con consumos menores a 150Kwh por mes) hasta en un 100%. La Resolución MINEM 
N° 219/2016 y modificatorias definieron las condiciones de elegibilidad para la Tarifa Social.194  
4.174.   Al mismo tiempo, el ENRE estableció y aprobó nuevos cuadros tarifarios, a partir del 1 ° de 
febrero de 2016, para EDENOR S.A. y EDESUR S.A.195 También se instruyó a EDENOR S.A. y EDESUR 
S.A. a suspender la aplicación de los cargos adicionales por consumos  en exceso contemplados en 
el Programa de Uso Racional de la Energía Eléctrica (PUREE) y se eliminó dicho programa. En abril  de 
2016, el ENRE aprobó el Programa para la Revisión Tarifaria de Distribución en 2016 , que estableció 
los criterios, la metodologí a y el plan de trabajo para el proceso de Revisiones Tarifarias Integrales 
(RTI) de EDENOR y EDESUR.196 Por medio de la Resolución N ° 524 de 28 de septiembre 2016, ENRE 
aprobó el Programa para la Revisión Tarifaria del Transporte de Energía Eléctrica en 201 6. Las 
Resoluciones ENRE N ° 63/2017 y N ° 64/2017, ambas B.O. de 1 de febrero de 2017, aprobaron del 
costo propio de distribución resultantes de la RTI de EDENOR y EDESUR, respectivamente. La 
 
(GUPA), con una demanda de potencia para consumo propio mayor o igual que 30 kW, y menor a 100 kW y 
contratando el 100% de su demanda de energía eléctrica con un generador reconocido del MEM.  
193 Resoluciones MINEM Nº 6 de 25 de enero de 2016; SEE Nº 41 de 25 de  abril de 2016; SEE 
Nº 384/2016, de 27 de octubre de 2016; SEE Nº 20/2017 de 27 de enero de 2017; SEE Nº 256/2017 de 28 de 
abril de 2017; SEE Nº 979/2017, de 1 de noviembre de 2017; SEE Nº 1.091 de 30 de noviembre de 2017; SGE 
Nº 366 de 2 de enero de 2019;  y SRRyME Nº 14 de 29 de abril de 2019.  
194 En el Anexo I de la Resolución MINEM Nº 219/2016 figuran los Criterios de Elegibilidad para ser 
Beneficiario de la "Tarifa Social".  
195 Resolución ENRE Nº 1/2016, del 29 de enero de 2016.  
196 Resolución ENRE Nº 55/2016  de 1° de abril de 2016.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  Resolución ENRE N ° 66/2017 aprobó la remuneración para el servici o de transporte eléctrico en 
extra alta tensión de jurisdicción nacional (TRANSENER).  
4.175.   El proceso de reajuste tarifario fue suspendido como consecuencia de la crisis económica 
que se inició en 2018 y se profundizó durante 2019. La Ley N° 27.541, B.O. de 23  de diciembre 
de 2019, facultó al Poder Ejecutivo Nacional a mantener las tarifas de electricidad bajo jurisdicción 
federal y a iniciar un proceso de renegociación de la revisión tarifaria integral, propendiendo a una 
reducción de la carga tarifaria real s obre los hogares, comercios e industrias para 2020. También se 
invitó a las provincias a adherir a estas políticas de mantenimiento de los cuadros tarifarios y 
renegociación o revisión de carácter extraordinario de las tarifas de las jurisdicciones provinc iales. 
La Ley facultó al Poder Ejecutivo Nacional a intervenir administrativamente el ENRE por un año y 
mantuvo la competencia de esta entidad, durante la emergencia, sobre el servicio público de 
distribución de energía de EDENOR y EDESUR.197 En ese marco, el Decreto N° 1.020/2020 estableció 
las pautas para el proceso de renegociación tarifaria de los servicios públicos de transporte y 
distribución de energía eléctrica.  
4.2.4.3   Incentivos al sector energía  
4.176.   La Argentina mantiene programas para fomentar el uso eficien te de la energía, tales como 
el Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía o PRONUREE (Decreto PE 
N° 140/2007 de 21 de diciembre de  2007), y el Programa Energía Plus (Resolución SE N ° 1.281/06 
publicada el 4 de septiembre de 2006), que bus ca promover el aumento de la capacidad de 
generación eléctrica y asegurar el suministro eléctrico a los hogares, al alumbrado público, a las 
entidades públicas, a mipymes y a los pequeños usuarios con consumo de hasta 30 KW de potencia.  
4.177.   La Argentina tambi én cuenta con diversos programas de fomento de la energía renovable. 
La Dirección Nacional de Generación Renovable mantiene el Registro Nacional de Proyectos de 
Generación de Energía Eléctrica de Fuente Renovable (RENPER). El Régimen de Fomento Nacional 
para el Uso de Fuentes Renovables de Energía Destinada a la Producción de Energía Eléctrica198, 
establece como objetivo lograr un incremento en la participación de las fuentes de energía renovable 
en la matriz eléctrica hasta alcanzar el 8% del consumo anual nacional al 31 de diciembre de 2017, 
el 12% al 31 de diciembre de 2019, el 16% al 31 de diciembre de 2021, el 18% al 31 de diciembre 
de 2023, y el 20% al 31 de diciembre de 2025. Los beneficios concedidos por el Régimen incluyen 
la amortización acelerada e n el cálculo del Impuesto a las Ganancias y la devolución anticipada del 
IVA para los bienes de capital, obras civiles, electromecánicas y de montaje y otros servicios 
vinculados que integren una nueva planta de generación o se integren a las plantas exist entes.  
4.178.   El Régimen da preferencia a los emprendimientos que utilicen en su totalidad bienes de 
capital de origen nacional. Los beneficiarios del régimen que en sus proyectos de inversión acrediten 
un 60% de integración de componente nacional en las instala ciones electromecánicas (excluida la 
obra civil), o un porcentaje menor, no inferior al 30% si demuestran la inexistencia de producción 
nacional, tendrán derecho a percibir adicionalmente un certificado fiscal para ser aplicado al pago 
de impuestos naciona les, por un valor equivalente al 20% del componente nacional de las 
instalaciones electromecánicas acreditadas. Se autoriza la integración con bienes de capital de origen 
extranjero, cuando se acredite que no existe oferta tecnológica competitiva a nivel l ocal. La Ley 
N° 27.191 de 2015 introdujo la Segunda Etapa del Régimen, que se aplica a proyectos de inversión 
con principio de ejecución entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2025. La misma Ley 
dispuso la aplicación de un derecho de importaci ón extrazona del 0% para los bienes sin producción 
local o las partes que resultan necesarias para la integración local en el marco del Régimen hasta el 
31 de diciembre de 2017. El Decreto N° 814/2017, B.O. de 11 de octubre de 2017 prorrogó por 
60 meses, a  partir del 1° de enero de 2018, la aplicación del arancel 0% para estos productos.  
4.179.   También bajo el marco de la Ley N ° 27.191, en 2016 se implementó el Programa RenovAr, 
para fomentar el uso de energía renovable mediante la utilización del método de compra s conjuntas 
 
197 La Ley de Emergencia Nacional suspendió la aplicación de lo dispuesto en el segundo párrafo del 
artículo 124 de la Ley Nº 27.467, B.O. de diciembre de 2018 que disponía que, una vez que se hiciera efectivo 
el traslado, previsto a  partir del 1° de enero de 2019, de EDENOR y EDESUR a la jurisdicción de la Provincia de 
Buenos Aires y de la CABA, respectivamente, el ENRE mantendría sus funciones en todo aquello que no 
estuviera vinculado al servicio público de distribución de energía eléctrica.  
198 Ley N° 26.190, del 27 de diciembre de 2006, y Ley Nº 27.191. B.O. de 21 de octubre de 2015.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  de los Grandes Usuarios a través de CAMMESA.199 En la Ronda 1 se adjudicaron 29 proyectos por 
un total de 1.143 MW, representando el 3,1% del consumo de energía eléctrica. En la Ronda 1.5, 
que incluyó los proyectos presentados y no adjudicados e n la Ronda 1, se adjudicaron 10 proyectos 
de energía eólica, por un total de 765,4 MW y 20 proyectos de energía solar, por un total de 
516,2  MW.200 En la Ronda 2, se adjudicaron 88 proyectos por un total de 2.043 MW mientras que 
en la Ronda 3, que se orient ó hacia proyectos de menor escala conectados a redes de media y baja 
tensión, se adjudicaron 38 proyectos por un total de 259 MW. Además, a través de la Resolución 
N° 202/2017, se readecuaron 10 contratos previos.  
4.180.   En 2017 se estableció el Régimen del Merca do a Término de Energía Eléctrica de Fuente 
Renovable (MATER)201, que regula los contratos del MATER y la autogeneración de energía eléctrica 
de fuente renovable y se aplica a consumidores con demanda media igual o mayor a 300 kW. La 
participación en el Rég imen no es obligatoria, sin embargo, de participar en este mecanismo de 
compras, al ser incluidas en el listado de Grandes Usuarios Habilitados (GUH), las empresas obtienen 
beneficios respecto a los montos a abonar en concepto de cargo de compra conjunta. Por otro lado, 
se reintegran los cargos de reserva de potencia en forma proporcional a la energía adquirida. Los 
montos correspondientes se modifican en función del año de ingreso al MATER. A marzo de 2021, 
había 353 GUMAS y 483 GUMES, participando en el M EM como GUH. El Régimen incentiva, además, 
a través de menores cargos por comercialización, el exceder las metas señaladas para cada año.202 
Además del cargo por comercialización, se cobra un cargo por administración, que es de USD  0,05 
por MWh para el peri odo entre 2019 y 2024, y que, a partir de 2025, se reduce a cero.  
4.181.   La Ley 27.424, B.O. de 27 de diciembre de 2017 (Régimen de Fomento a la Generación 
Distribuida de Energía Renovable Integrada a la Red Eléctrica Pública), fija las políticas y establece 
las condiciones jurídicas y contractuales para la generación de energía eléctrica de origen renovable 
por parte de usuarios de la red de distribución, para su autoconsumo, con eventual inyección de 
excedentes a la red, y establece la obligación de los prestado res del servicio público de distribución 
de facilitar dicha inyección, asegurando el libre acceso a la red eléctrica pública. La Ley permite al 
usuario final la generación de su propia energía a través de fuentes renovables, para autoconsumo 
e inyección de  los excedentes al sistema de distribución de energía eléctrica y prevé beneficios como 
la obtención de Certificados de Crédito Fiscal para el Usuario -Generador. A fines de marzo de 2021, 
el régimen de Generación Distribuida contaba con 411 Usuarios - Gener adores habilitados, 3,76  MW 
instalados, 12 Provincias adheridas y 143 distribuidores y cooperativas eléctricas inscritas.  
4.3  Manufacturas  
4.3.1   Panorama general  
4.182.   La participación en el PIB del sector manufacturero fue del 13,9% en 2020 (incluida la 
elaboración de alimentos), comparado con 15,2% en 2012. Las principales ramas de actividad del 
sector manufacturero son: alimentos y bebidas; sustancias y productos quím icos; fabricación de 
metales comunes; maquinaria y equipo; productos de caucho y plástico; y productos minerales no 
metálicos (cuadro 1.1). La pérdida de dinamismo de la industria manufacturera responde en parte 
a problemas de competitividad, a una demanda  interna débil, y al crecimiento más acelerado de 
otras actividades productivas, como la agricultura, la minería y algunos servicios. Durante el periodo 
2012-2019, el valor agregado bruto del sector manufacturero se redujo en un 16% en términos de 
volumen físico (equivalente a una evolución media anual del PIB manufacturero del -2,5%). Casi 
 
199 Información de CAMMESA. Consultada en: https://portalweb.cammesa.com/Pages/RenovAr.a spx.  
200 Ministerio de Energía y Minería, Subsecretaría de Energías Renovables (2016), Energías Renovables 
en Argentina Adjudicación de Proyectos , Buenos Aires, 25 de noviembre de 2016. Consultado en: 
https://portalweb.cammesa.com/Documentos%20compartidos/Noticias/RenovAr/Presenta%20MINEM%20Rond
a%201.5_%20Adjudicacion%202016%20nov%2025.pdf .  
201 Resolución  MEyM Nº 281 -E/2017.  
202 El cargo por comercialización, que se abona desde enero de 2019, se incrementa en función de los 
objetivos de obligación de cubrimiento de energía renovable. En 2017 -2018, cuando la obligación era del 8%, 
el cargo fue cero; en 2019 -2020, cuando la obligación fue de 12%, el cargo fue de USD 6/MWh; en 
2021-2022, cuando la obligación es del 16%, el cargo es de USD 10/MWh; para 2023 -2024, cuando la 
obligación es del 18%, el cargo es de USD 14/MWh; y a partir de 2025, cuando la obligación es del 20%, el 
cargo será de USD 18/MWh. Se aplica una disminución porcentual a este cargo, de entre el 20% y el 100% por 
usuario, en función de su Potencia Media Mensual generada por energía renovable.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 226 - 
 
  todos los sectores manufactureros experimentaron una contracción; el mejor desempeño lo tuvo la 
industria química.  
4.183.   Luego de mostrar un cierto repunte en 2017, cuando se  expandió en un 2,5%, el Índice de 
Producción Industrial (IPI) manufacturero se contrajo en 5% en 2018 y en 6,4% en 2019.203 En 
2020, el IPI manufacturero se contrajo en 7,6% respecto a 2019.204 El grado de utilización de la 
capacidad instalada en la industr ia se ubicó en 58,4% en diciembre de 2020, por encima del 56,9% 
registrado en el mismo mes de 2019. Los bloques sectoriales que presentaron, en diciembre de 
2020, niveles de utilización de la capacidad instalada superiores al nivel general son: las industr ias 
metálicas básicas (73,5%), refinación del petróleo (72,0%), productos minerales no metálicos 
(69,2%), sustancias y productos químicos (63,7%), y el papel y cartón (62,6%). Los bloques 
sectoriales que se ubican por debajo del nivel general son: producto s alimenticios y bebidas (56,9%), 
edición e impresión (52,1%), metalmecánica excepto automotores (49,7%), productos de caucho y 
plástico (49,5%), productos del tabaco (46,7%), productos textiles (42,4%) y la industria 
automotriz (41,0%).205  
4.184.   La mayor parte de la actividad industrial se concentra en las provincias de Buenos Aires 
(más de la mitad del total), Santa Fe, Córdoba y Mendoza, así como en la CABA. En 2018, el sector 
manufacturero dio cuenta del 18,4% de los empleos registrados en la Argentina,  siendo de particular 
importancia la industria de alimentos (31,6% del total del sector), la industria de productos químicos 
(8,9%%); y la de textiles y confecciones (8,6%).206 
4.185.   Las exportaciones de manufacturas (incluidos los alimentos elaborados, pero excl uidos los 
combustibles) representan unos dos tercios de las exportaciones totales, unos USD 43.000 millones 
en 2019.207 Las principales exportaciones de productos manufacturados en 2019 fueron: la harina y 
pellets de la extracción de aceite de soja (USD 8.8 09 millones); lo s vehículos automóviles para el 
transporte de mercancías (USD 4.008 millones) y los vehículos automóviles para el transporte de 
personas (USD 1.459 millones). Las importaciones de productos manufacturados, por otro lado, 
consisten principal mente en b ienes de capital; productos de las industrias químicas y conexas;  
plástico, caucho y sus manufacturas; piezas y accesorios para bienes de capital; bienes de consumo; 
y vehículos automotores de pasajeros.  
4.186.   La Secretaría de Industria, Economía del C onocimiento y Gestión Comercial Externa en el 
MDP es la entidad responsable del diseño, la coordinación y la promoción de las políticas de desarrollo 
industrial en el sector manufacturero. Dentro de la Secretaría, la Subsecretaría de Industria se ocupa 
de la definición de la política industrial y el diseño, financiamiento y utilización de los instrumentos 
necesarios para promover el desarrollo de la actividad manufacturera y la inversión en el sector. La 
Subsecretaría de Política y Gestión Comercial desarro lla y administra instrumentos de política 
comercial referidos a la promoción de exportaciones, competencia desleal y zonas francas, y 
acuerdos comerciales con otros países. La Subsecretaría de Economía del Conocimiento impulsa la 
incorporación del conocimi ento y la innovación en los sistemas de producción. La Secretaría para la 
Pequeña y Mediana Empresa y Emprendedores (SEPYME), también en el MDP , tiene como función 
definir los lineamientos estratégicos en materia de políticas relativas a las Micro, Pequeña s y 
Medianas Empresas (mipymes).208 
 
203 Información del INDEC. Consultada en: https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel4.Tema.3.6.14 . 
204 Analizando por ramas, se observó la siguiente evolución: alimentos y bebidas registró un aumento 
del 0,2%; productos de tabaco, 0,7 %; productos textiles, -19,3%; prendas de vestir, cuero y calzado, -32,9%; 
madera, papel, edición e impresión, -2,1%; refinación del petróleo, coque y combustible nuclear, -13,6%; 
sustancias y productos químicos 2,4%; productos de caucho y plástico -7,3%; productos minerales no 
metálicos -13,4%; industrias metálicas básicas -22,6%; productos de metal -21,0%; maquinaria y equipo 
4,1%; otros equipos, aparatos e instrumentos -16,2%; vehículos automotores, carrocerías, remolques y 
autopartes -21,3%; otro equipo  de transporte -37,0% y muebles y colchones, y otras industrias 
manufactureras, -7,3%. INDEC (2020), Vol. 5, n° 19, Industria manufacturera. Índice de producción industrial 
manufacturero.  Diciembre de 2020. Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/ipi_manufacturero_02_2103A40FF433.pdf .  
205 INDEC (2020), Vol. 5, n°21, Industria manufacturera. Utilización de la capacidad instalada en la 
industria.  Diciembre de 2020. Consultado en: 
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/capacidad_02_214ABA20231A.pdf .  
206 Estadísticas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Consultadas en: 
http://www.trabajo.gob.ar/estadisticas/oede/estadisticasnacionales.asp . 
207 Los datos p ara 2020 están afectados por el cese de actividad debido a la pandemia de COVID -19. 
208 Información del INTI. Consultada en: https://www.inti.gob.ar/conoces.al.inti . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 227 - 
 
  4.187.   Durante el periodo examinado, las autoridades han implementado iniciativas para promover 
el desarrollo sustentable. El Programa Nacional de Emprendedores para el Desarrollo Sustentable 
(PROESUS), lanzado en 2016 para prop iciar el desarrollo de emprendimientos sustentables, 
funcionaba como una plataforma para facilitar la creación y fortalecimiento de modelos de negocios 
sustentables e innovadores.209 El programa fue derogado mediante la Resolución del Ministerio de 
Ambiente  y Desarrollo Sustentable N° 200/2020, del 12 de junio de 2020 . 
4.3.2   Medidas comerciales y de ayuda  
4.188.   El promedio aritmético del tipo arancelario NMF que se aplica al sector manufacturero 
(definición CIUU) fue del 11,9% en 2020, del 11,5% si se toma la definición  OMC de productos no 
agropecuarios, o del 11,6% si se consideran los capítulos 25 al 97 del Sistema Armonizado 
(sección  3.1). Los niveles arancelarios van del 0 al 35%. Los mayores promedios arancelarios, 
siguiendo la clasificación de la OMC, afectan al ve stido (35,0%), los textiles (22,5%), el equipo de 
transporte (18,5%), y el calzado y los artículos de cuero (15,2%). Durante el periodo objeto del 
presente examen las importaciones de un grupo importante de productos manufacturados han 
seguido sujetas al r equisito de licencias no automáticas de importación; la composición de los 
productos con requisito de licencia ha variado en el tiempo (sección 3).  
4.189.   La exportación de la mayor parte de productos manufacturados está actualmente afecta a 
un derecho del 5%. E l Decreto N ° 793/2018 de 3 de setiembre de 2018 fijó, hasta el 31 de diciembre 
de 2020, una tasa del 12% para todas las mercaderías comprendidas en el arancel de la Argentina, 
estableciendo un límite para su aplicación de ARS 3 o ARS 4 por cada USD del val or imponible o del 
precio oficial, según corresponda. El Decreto N ° 847/2019 de 6 de diciembre de 2019 dispuso la 
eliminación temporal de los derechos de exportación para cueros y pieles en bruto (SA4101; 4102; 
4103; 4104), para las exportaciones dentro de  un contingente de exportación de 2 millones de 
unidades. El Decreto N ° 37/2019 de 14 diciembre 2019 modificó al Decreto N ° 793/2018 y estableció 
un derecho de 9% para determinados productos incluidos en los capítulos SA 44; 47; 51; y 52, entre 
otros; mien tras que el Decreto N ° 230/2020 de 4  de marzo 2020 aumentó la tasa de los derechos 
de exportación a 5%, 7%,9%, 27%, 28%, 30% y 33% para 558 líneas arancelarias a 8  dígitos 
(611 si se incluyen las partes de líneas), de los capítulos SA 01; 02; 03; 05; 07; 1 0; 11; 12; 15; 
20; 23; 38; 44; y 51.  
4.190.   El Decreto N ° 280/2019 del 17 de abril de 2019, B.O. de 7 de mayo de 2019 dispone, hasta 
el 31 de diciembre de 2020, la desgravación del derecho de exportación, para las exportaciones de 
las mipymes que excedan, en tér minos de su valor FOB, a las realizadas en el año calendario 
anterior. El Decreto N ° 335/2019, de 6 de mayo de 2019, B.O. de 7 de mayo de 2019, establece 
que esta desgravación se aplique sólo respecto de las exportaciones de las mercaderías 
comprendidas en  las posiciones arancelarias detalladas en su Anexo I (las cuales, sin embargo, 
representan la gran mayoría de las líneas arancelarias), realizadas a partir de la fecha de la operación 
con la que se haya superado el valor FOB referido anteriormente. El mon to sujeto a desgravación 
está sujeto a topes: USD 600.000 para quienes hubieran realizado exportaciones en el año 
calendario inmediato anterior, y USD 300.000 para quienes, al momento de la publicación del 
decreto, no hubieran realizado exportaciones en el  año calendario inmediato anterior.210 
4.191.   La Argentina otorga asistencia a su sector manufacturero mediante programas horizontales 
de incentivos fiscales (véase la sección 3.3.1) y sistemas de promoción de las exportaciones, como 
las zonas francas de exportaci ón o la admisión temporal (véase  la sección 3.2.3)). También se aplica 
un régimen especial a la producción de bienes de capital al amparo del régimen de bienes de capital, 
informática y telecomunicaciones. El sector manufacturero puede beneficiarse de faci lidades 
especiales de crédito para proyectos de investigación y desarrollo y para el desarrollo e innovación 
tecnológicos a través del Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica (FONCyT), el Fondo 
Tecnológico Argentino (FONTAR), el Fondo Fiduciar io de Promoción de la Industria del Software 
(FONSOFT) y el Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC), manejados por la Agencia Nacional de 
 
209 Secretaría de Gobierno de Ambiente  y Desarrollo Sustentable, PROESUS, Manual de Métricas e 
Indicadores para Emprendimientos Sustentables . Consultado en: 
https:// www.argentina.gob.ar/ambiente/sustentabilidad/innovacion.para.el.desarrollo/proesus/metricas.indicad
ores. 
210 El Anexo I contiene unas 9.470 líneas arancelarias; es decir, un 92,6% del universo arancelario. 
Dicho Anexo puede ser consultado en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/310000.314999/314042/DEC335.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 228 - 
 
  Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (I+D+i), organismo 
nacional dependiente del Mini sterio de Ciencia, Tecnología e Innovación. En 2020, los beneficios 
asignados por I+D+i  totalizaron ARS 3.118,6 millones, de los cuales  ARS 2.423,2 millones por 
FONCyT; ARS 536,4 millones por FONTAR y ARS  159,0  millones por FONARSEC (sección 3.3.1).  
4.192.   I+D+i apoya, a través de líneas de crédito y programas de crédito fiscal del FONTAR, 
proyectos dirigidos al mejoramiento de la productividad del sector privado a través de la innovación 
tecnológica. Entre los programas de crédito figuran: a) Créditos a Empresas Banco de Inversión y 
Comercio Exterior (CAE BICE), para promover la modernización tecnológica de los productos o 
procesos de las empresas productoras de bienes establecidas en el país que hayan facturado en el 
último ejercicio hasta ARS  200 millones; b) Cr éditos a Empresas (CAE), para mejorar la 
competitividad de empresas productoras de bienes y servicios a través de la modernización 
tecnológica de productos o procesos211; y c) Créditos para la Mejora de la Competitividad (CRE CO), 
que tiene como objetivo me jorar la competitividad de las empresas productoras de bienes y servicios 
de distintas ramas de actividad, mediante proyectos de investigación, desarrollo tecnológico o 
modernización tecnológica. I+D+i maneja también el programa de Crédito Fiscal Moderniza ción 
Tecnológica, que tiene como objetivo mejorar las estructuras productivas y la capacidad innovadora 
de las empresas productoras de bienes y servicios mediante el financiamiento de proyectos de 
investigación y desarrollo y de modernización tecnológica. Los beneficiarios son las personas físicas 
o jurídicas titulares de empresas productoras de bienes y/o servicios radicadas en la Argentina y 
que no reciben algún beneficio promocional o financiamiento de la I+D+i para el mismo proyecto o 
alguna de sus etap as. Se adjudican Certificados de Crédito Fiscal que pueden descontarse del 
Impuesto a las Ganancias, por un monto de hasta el 50% del presupuesto total del proyecto. Se 
establecen cupos de crédito por región y se compite para obtener una fracción de este c upo.212  
4.193.   Las pymes pueden beneficiarse de un número de incentivos tributarios (sección 3.3.1). 
También disponen de un régimen de bonificación de tasas de interés y de servicios de acceso al 
crédito a través de las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR).213 Las mipymes pueden beneficiarse 
de lo dispuesto en el Título de l a Ley de Financiamiento Productivo, B.O. de 11  de mayo de 2018, 
que introdujo las "Facturas de Crédito Electrónicas MiPyMEs", títulos valor que pueden ser 
negociados y son transferibles. Las "Facturas" pueden ser negociadas en los mercados autorizados 
por la Comisión Nacional de Valores y reciben el tratamiento impositivo correspondiente a los valores 
negociables con oferta pública. De acuerdo con las autoridades, entre enero de 2020 y marzo de 
2021 se emitieron 577.264 facturas por un monto de ARS 525.514,7  millones . 
4.194.   El régimen de incentiv os destinado a promover la fabricación nacional de bienes de capital, 
informática y telecomunicaciones fue modificado en diversas oportunidades durante el periodo 
examinado.214 El beneficio bajo el régimen consiste en un bon o de crédito fiscal transferible, 
equivalente a un porcentual de las ventas efectuadas, para la producción de los bienes que se 
encuentran en el Anexo del decreto (texto actualizado).215 Los bienes deben ser nuevos, de 
producción local y deben ser destinados a inversiones en actividades económicas que tengan lugar 
en el territorio nacional.216 También pueden beneficiarse del Régimen los bienes que forman parte 
de líneas de producción completas y autónomas que sean fabricados en el país, y se encuentr en 
afectados a nuevas plantas industriales o a la ampliación y/o modernización de plantas ya existentes 
destinadas a la producción de bienes tangibles. El bono de crédito fiscal es nominativo y puede ser 
cedido a terceros una única vez. El bono puede ser u tilizado para el pago de impuestos nacionales 
y tiene vigencia por el plazo de 12 meses a partir de su emisión. De acuerdo con el Decreto 
 
211 Los tipos de proyectos financiados por este programa pueden consultarse en el  sitio web de la  
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, en: 
http://www.agencia.mincyt.gob.ar/frontend/agencia/instrumento/18 . 
212 Información de la Agencia Naci onal de Promoción Científica y Tecnológica. Consultada en: 
http://www.agencia.mincyt.gob.ar/frontend/agencia/instrumento/16 .  
213 Ley Nº 24.467 de 15 de marzo de  1995.  
214 El Decr eto Nº 379/2001, de 29 de marzo de 2001 instrumentó el régimen. Las modificaciones fueron 
introducidas mediante el Decreto Nº 593/2017, B.O. de 31 de julio de 2017; el Decreto Nº 229/2018, B.O. de 
19 de marzo de 2018; y el Decreto Nº 96/2020, B.O. de 22 de enero de 2020.  
215 Decreto Nº 229/2018, B.O. de 19 de marzo de 2018.  
216 Los componentes de las líneas de producción no necesariamente deberán hallarse incluidos en el 
universo de posiciones arancelarias detall adas por el Anexo del Decreto. La versión actua lizada del Anexo fue 
incorporad a por el  Decreto N° 593/2017 , B.O. de julio de 2017 y tiene v igencia a partir del 1 de julio de 2017.  
El Anexo puede consultarse en: 
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/65000.69999/66567/texact.htm . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 229 - 
 
  N° 96/2020, B.O. de 22 de enero de  2020, para las solicitudes de emisión de bonos fiscales por 
facturas emitidas hasta  el 31 de diciembre de 2020 se otorgó un beneficio equivalente al 50% (60% 
para mipymes) del valor de la sumatoria de: i) el 6% del importe resultante de detraer del precio 
de venta el valor de los insumos, partes o componentes de origen importado incorpor ados al bien, 
nacionalizados con un derecho de importación del 0%; y ii) el 8% del importe resultante de detraer 
del precio de venta el valor de los insumos, partes o componentes mencionados anteriormente más 
el valor de los insumos, partes o componentes n acionalizados con un derecho de importación 
superior a 0%. Este beneficio podía ser incrementado hasta en un 15%, si los beneficiarios 
acreditaban la realización de inversiones destinadas a la mejora de la productividad, la calidad y la 
innovación en proce sos y productos. Con ello, el monto del bono fiscal podría ser de hasta el 9,7% 
del total de las ventas netas en el mercado local.217 
4.195.   En 2016 empezó a implementarse el Programa Nacional de Transformación Productiva 
(PNTP).218 Se pueden beneficiar del PNTP la s empresas industriales inscritas en el Registro PNTP, 
constituidas antes de la vigencia del PNTP, que sean consideradas "Empresas Dinámicas" (con un 
crecimiento acelerado o potencial de crecimiento); también pueden beneficiarse las Empresas de 
Transformac ión Productiva (ETP), instaladas hasta con dos años de antelación al PNTP.219 Para ser 
admitidas como ETP se debe cumplir dos o más de los siguientes criterios: a) presentar un aumento 
de suspensiones o disminución de horas extras en su nómina de trabajador es, durante los últimos 
seis meses; b) proyectar caídas de un 20% o más en relación con el año previo a la solicitud, en la 
nómina de personal y/o en las ventas de la empresa; c) un aumento de las importaciones de 40% 
o más en relación al mismo trimestre d el año anterior; d) una caída trimestral de las exportaciones 
de 40% o más en comparación con el mismo trimestre del año anterior; e) ser parte de un sector 
que posee al menos un 20% de sus posiciones arancelarias cubiertas por licencias no automáticas 
de importación; f)  formar o haber formado parte de un régimen de promoción sectorial; 
g) concentrar un 20% o más del empleo formal de la localidad en donde desarrolla su actividad; y 
h) concentrar al menos 30% de sus ventas en ETP que se encuentren dentro del  Registro. Los 
beneficios se otorgan al cumplimiento del Proyecto de Transformación Productiva Final o Proyecto 
de Inversión Final e incluyen: préstamos directos; bonificación de tasas de interés; garantías; 
aportes no reembolsables cuando no sea viable in strumentar un préstamo; aportes de capital en 
sociedades y/o préstamos convertibles en acciones. Para las ETP, la bonificación de tasas puede ser 
de hasta seis puntos porcentuales.220 El monto y/o condiciones del beneficio a las Empresas 
Dinámicas es en fun ción a la cantidad de trabajadores que incorpore provenientes del PNTP.  
4.196.   Aunque ha perdido dinamismo durante el periodo examinado, la actividad automotriz es de 
importancia para la Argentina. Se estima que toda la cadena de valor local comprende una 
partici pación cercana al 8% en el empleo industrial, y genera de manera directa 78.000 puestos de 
trabajo y alrededor de 160.000 indirectos. La industria explica más del 40% de las exportaciones 
argentinas de manufacturas, y constituye el segundo complejo exporta dor del país. Las 
importaciones de automóviles y vehículos utilitarios livianos procedentes de fuera del MERCOSUR, 
así como las de vehículos comerciales pesados, están sujetas a un arancel del 35%, con la excepción 
de la maquinaria agrícola y vial autoprop ulsada, pasible de un arancel del 14%. Las piezas de 
automóviles pagan en general un AEC del 14%, con excepción de las piezas de automóviles no 
producidas en el MERCOSUR, sujetas a un AEC del 2%.221 
 
217 La cantidad de maquinarias o materiales importados utilizados para fabricar o construir, inciden en el 
cálculo del bono. El valor del 9,7% corresponde al bono qu e se obtendría, para una mipyme, con un 100% de 
insumos nacionales, beneficiándose del 15% adicional por concepto de inversión. Información del MDP. 
Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/acceder.un.bono.por.fabricar.bienes.de.capital . 
218 Creado por la Resolución Conjunta Nº 1/16 del Ministerio De Producción y del Ministerio de Trabajo, 
Empleo y Seguridad Social y cuyo Reglamento está contenido en la Resolución E 58-E 216 del Ministerio de la 
Producción, B.O. de 7 de diciembre de 2016.  
219 Están excluidas las empresas agroindustriales; las que se dedican a la pesca o minería; las de 
servicios públicos; las empresas de servicios no transables; y las cooperativas y aso ciaciones mutuales.  
220 Se bonifica en un  punto porcentual a aquellas empresas que estén ubicadas en las Provincias de 
Misiones, Corrientes, del Chaco, Formosa, Santiago del Estero, La Rioja, Catamarca, Tucumán, Salta y Jujuy o 
el Gran Buenos Aires. Además, para las ETP, se bonifica 5 puntos porcentuales si se mantiene la nómina de 
empleados al 100%; 4 puntos porcentuales si se mantiene al 90%; 3 puntos porcentuales si se mantiene al 
80%; 2 puntos porcentuales si se mantiene al 70%; y 1 punto porcentual si se  mantiene al 60%.  
221 De conformidad con la Resolución Nº 497 de 23 de julio de 2004, que establece una lista de 
productos no fabricados en la Argentina, actualizada en diversas oportunidades, la última a través de la 
Resolución Nº 25 de 10 de agosto de 2010 . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 230 - 
 
  4.197.   El Régimen de Incentivo a la Competitividad de las Autopar tes Locales, establecido por el 
Decreto N ° 774 de 5 de julio de  2005, otorga, por un periodo máximo de tres años, un reintegro en 
efectivo sobre el valor de las compras de las autopartes locales, que sean adquiridas por las 
empresas fabricantes de los prod uctos automotores y que tengan un contenido máximo importado 
de cualquier origen del 30%.222 Las partes deben estar destinadas a la producción e incorporadas a 
nuevas plataformas, y ser adquiridas por las empresas fabricantes de automóviles, utilitarios de 
hasta 1.500 kg de capacidad de carga, camiones, chasis con y sin cabina y ómnibus, motores, cajas 
de cambio y ejes con diferencial. La industria automotriz puede beneficiarse también del Régimen 
de Aduana en Factoría (RAF), que permite que las empresas que  se acogen a él puedan importar 
determinados bienes y los incorporen a productos destinados a la exportación, los reexporten sin 
transformación o los importen para consumo, sin pagar tributos hasta que se completen las 
operaciones.223 
4.198.   El sector automotor es tá excluido del MERCOSUR, y su comercio se ha regido por acuerdos 
bilaterales suscritos entre los socios comerciales. En septiembre de 2019, la Argentina y el Brasil 
firmaron un nuevo acuerdo que extiende el libre comercio administrado de la producción aut omotriz 
(Flex) hasta 2029. El Acuerdo Automotor entre la Argentina y el Brasil está regido por el Trigésimo 
Octavo Protocolo Adicional al ACE N ° 14, suscrito en julio de  2008, con las modificaciones 
introducidas por varios otros protocolos adicionales, el más reciente de los cuales, el Cuadragésimo 
Cuarto Protocolo Adicional, prorrogó de forma indefinida la vigencia del Trigésimo Octavo Protocolo 
Adicional. Según lo dispuesto en el Trigésimo Octavo Protocolo, los productos automotores son 
comercializados en tre las Partes con 100% de preferencia arancelaria, es decir con un arancel 
intrazona de 0%, siempre que cumplan con los requisitos de origen y las demás condiciones 
estipuladas en el acuerdo. El contenido regional debe ser por lo menos del 60%. Para benef iciarse 
de la importación de autopartes no producidas en el MERCOSUR bajo condiciones preferenciales del 
Acuerdo (2% de arancel), las empresas productoras de productos automotores deben estar inscritas 
en el correspondiente Registro de Productores.  
4.199.   El Cuad ragésimo Cuarto Protocolo Adicional dispone que el flujo de comercio bilateral de 
determinados productos (automóviles y vehículos utilitarios livianos de hasta 1.500 Kg. de capacidad 
de carga; ómnibus; camiones; camiones tractores para semi -remolques; chas is con motor, inclusive 
los con cabina; y autopartes), sea monitoreado trimestralmente hasta el 30 de junio de  2029, por 
país. No existe un límite máximo para las exportaciones, con el margen de preferencia de 100%, en 
la medida en que sean preservados los  límites anuales de los coeficientes de desvío sobre las 
exportaciones (Flex) establecidos.224 Durante el periodo del 1 de julio de 2020 hasta el 30  de junio 
de 2023, la relación entre el valor de las importaciones y exportaciones entre las partes deberá 
observar un Flex no superior a 1,8.225 A partir del 1 ° de julio de 2029, el intercambio de productos 
automotores entre las Partes se regirá por el libre comercio. Se modificaron además las disposiciones 
relativas al Índice de Contenido Regional (ICR) del Trig ésimo Octavo Protocolo, el cual se redujo del 
60% al 50% para una serie de productos automotores.226 El ICR para las autopartes, excepto 
conjuntos y subconjuntos, continuará siendo de 60% por un periodo de siete años, hasta el 31 de 
diciembre de 2026. A par tir del 1° de enero de 2027, se aplicará a las autopartes, incluyendo 
conjuntos y subconjuntos, los "Requisitos Específicos de Origen" especificados en el Apéndice II del 
Protocolo. Además, se modificaron las disposiciones relativas al ICR para los nuevos modelos, 
 
222 El reintegro es del 8% del valor ex -fábrica antes de impuesto en el primer año de producción del 
vehículo, el 7% en el segundo y 6% en el tercero de producción de dicho vehículo. Las posiciones NCM que 
benefician del reintegro son: 8415.20.10; 8415.20 .90; 8527.21.10; 8527.21.90.100G; 8527.29.00; 
8527.29.00.100P; 9032.89.29.900K; 8526.92.00.000F; 8537.10.90.900V; 8407.33.90; 8407.34.90; 
8407.90.00; 8408.20.10; 8408.20.20; 8408.20.30; 8408.20.90; 8408.90.90; 8708.40.11; 8708.40.19; 
8708.40.90; 8708.50.11 ; 8708.50.19; 8708.50.90; 8708.60.10; y 8708.60.90.  
223 Decreto Nº 688/2002 y modificatorias.  
224 El límite Flex regula el monto de importaciones que se puede realizar por cada dólar FOB exportado 
al país socio.  
225 En el periodo del 1° de julio de 2023 hasta el  30 de junio de  2025, el valor de las importaciones y 
exportaciones de los productos administrados entre las partes, deberá observar un Flex no superior a 1,9; en 
el periodo del 1° de julio de 2025 hasta el 30 de junio de 2027, el Flex no deberá ser superi or a 2; en el 
periodo del 1° de julio de 2027 hasta el 30 de junio de 2028, el Flex no debe ser mayor a 2,5; y en el periodo 
del 1° de julio de 2028 hasta el 30  de junio de 2029, el Flex no deberá exceder un valor de 3.  
226 Calculado según la siguiente fórmu la: ICR = {1 - Valor aduanero de los materiales no originarios} x 
100 ≥ 50% del Valor FOB de exportación del producto final. Los productos comprendidos son: automóviles y 
vehículos utilitarios livianos de hasta 1.500 kg ; ómnibus; camiones; camiones tractor es; chasis con motor; 
remolques y semirremolques; carrocerías y cabinas; tractores agrícolas, cosechadoras y maquinaria agrícola 
autopropulsada; maquinaria vial autopropulsada; y conjuntos y subconjuntos de autopartes.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 231 - 
 
  determinándose que aquéllos producidos en el territorio de una de las Partes al amparo de 
Programas de Integración Progresiva alcancen el ICR de 50% en un máximo de dos años y tengan 
un ICR del 35% al inicio del primer año, un mínimo del 40% al in icio del segundo año, alcanzando 
el 50% al inicio del tercer año. Se estipula también que las partes otorguen un margen de preferencia 
del 100% a las importaciones de 10.000  unidades anuales de vehículos de la posición NCM 8703, 
cuando cumplan con un ICR m ínimo del 35%. La distribución de esta cuota, con un máximo del 20% 
de la cuota total por modelo, será efectuada por el país exportador y su utilización monitoreada 
trimestralmente. Se dispone, además, que se otorgue un margen de preferencia del 100% a cie rtos 
vehículos que cumplan con un ICR mínimo de 35%, por un periodo de 10 años, contados a partir 
del 1° de enero de 2020, de acuerdo con un cronograma de cuotas anuales crecientes.227  
4.200.   De acuerdo con el Segundo Protocolo Adicional al Acuerdo bilateral con el Uruguay (ACE 
N° 57), que entró en vigor en 2008, los automóviles y vehículos comerciales livianos (de hasta 
1.500  kg de capacidad de carga), los camiones y las autopartes de procedencia del Uruguay disfrutan 
del acceso sin limitaciones en régimen de franquicia arancelaria si cumplen con el requisito de origen 
establecido en el MERCOSUR (60%), y pueden adicionalmente ingresar en condiciones preferenciales 
de origen (50%) pero con sujeción a cupos de 20.000  unidades, 800  unidades y USD 60  millones, 
respectivamente. De acuerdo con las autoridades, estos cupos  en la práctica casi no se usan.  
4.201.   A través de su participación en el MERCOSUR, la Argentina suscribió en septiembre de  2002, 
un acuerdo (ACE 55) con México con el fin de crear eventualmente una zona de libre comercio para 
el sector automotor.228 En virtud del Cuarto Protocolo al ACE, a partir del 1 de julio de  2011 se 
liberalizó el comercio de automóviles; vehículos de peso total con carga máxima inferior o igual a 
8.845 kg; carrocerías; remol ques y semi -remolques; y tractores agrícolas, cosechadoras, 
maquinaria agrícola y maquinaria vial autopropulsadas, pero la aplicación del acuerdo fue suspendida 
por tres años en 2012.229 En marzo de 2015, la Argentina y México suscribieron el Quinto Protoco lo 
Adicional al Apéndice I del ACE 55, que impuso por cuatro años cuotas recíprocas expresadas en 
USD, con arancel 0% para la importación de automóviles y vehículos de peso inferior o igual a los 
8.845 kg.230 Aunque se planeaba entrar a una etapa de libre c omercio el 19 de marzo de 2019, la 
Argentina y México acordaron continuar con un comercio administrado con base en cupos por 
tres años más, con un incremento anual de estos del 10% el primer año, 5% el segundo año y 5% 
el tercer año. Concluido este periodo , el libre comercio en autos entrará en vigor.231 Los cupos son 
asignados a las empresas exportadoras y administrados por la parte exportadora y verificados por 
la parte importadora. A pesar del cupo, no existe un límite máximo para las importaciones con la  
preferencia arancelaria plena, en la medida en que los montos sean equivalentes a los valores 
exportados. Se aplica un ICR del 35% desde el 19 de marzo de 2019 hasta el establecimiento del 
libre comercio de vehículos, y de 40% a partir de la entrada en vi gor del libre comercio. La fórmula 
para el cálculo del ICR a partir del libre comercio aún no fue establecida. Los productos automotores 
nuevos (autos y otros vehículos ligeros) se consideran originarios cuando, como resultado de un 
proceso de producción l levado a cabo íntegramente en el territorio de cualquiera de las Partes, el 
ICR sea de por lo menos 20% en cada uno de los dos primeros años. En el tercer año, se aplicará el 
ICR del 35%. Para algunos productos se estableció temporalmente un ICR más bajo.  
4.202.   En 2002, se suscribió el XXXI Protocolo Adicional al ACE N ° 35, que estableció, a partir 
de 2006, el libre comercio entre la Argentina y Chile para automóviles, vehículos comerciales livianos 
(hasta 1.500  kg de capacidad de carga), camiones, camiones tract ores para semirremolques, chasis 
con motor, ómnibus, y autopartes. Las reglas de origen del Acuerdo fueron modificadas en 2018 y 
 
227 Posiciones arancelarias NCM  8702, 8703.40.00, 8703.50.00, 8703.60.00, 8703.70.00, 8703.80.00 y 
8704. Las cuotas son: 2020: 15.000 unidades; 2021: 18.500; 2022: 22.000; 2023: 25.500; 2024: 29.000; 
2025: 32.500; 2026: 36.000; 2027: 39.500; 2028: 43.000; 2029: 50.000.  
228 Acuerdo de Complementación Económica (ACE) Nº 55. Consultado en: 
http://www.sice.oas.org/Trade/MERCOSURMexACE55/Protocols/VProt_ApenI_s.asp . 
229 Decreto Nº 969 de 22 de junio de  2012.  
230 En 2017, el comercio bilateral en el sector automotor entre la Argentina y México enmarcado en el 
ACE 55 ascendió a USD 1.075 millones. Las importaciones argentinas fueron de USD 805 millones y las 
exportaciones de USD 270 millones. En 2018, el comercio automotor Argentina -México dentro del ACE Nº 55 
fue de USD 817 millones. Ver: Comercio Automotor México -Argentina (Apéndice I). Consultado en: 
http://www.sice.oas.org/TPD/MER_MEX/Implementation/ARG_MEX_Protocol_2019_s.pdf . 
231 Los cupos eran los siguientes: d el 19 de marzo de 2015 al 18 de marzo de 2016, USD 575 millones; 
del 19 de marzo de 2016 al 18 de marzo de 2017, USD 592,25 millones; del 19 d e marzo de 2017 al 18 de 
marzo de 2018, USD 612,98 millones; del 19 de marzo de 2018 al 18 de marzo de 2019, USD 637,5 millones.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 232 - 
 
  nuevamente en 2020, flexibilizándolas y fijando un ICR del 50%.232 Bajo el ACE N ° 72, la Argentina 
le concede una preferencia ar ancelaria de hasta el 100% a una serie de productos del sector 
automotor originarios de Colombia. Para algunos productos se aplican cuotas y reglas de origen 
específicas. Bajo el mismo acuerdo, la Argentina concede a ciertos productos de la industria quími ca 
originarios en Colombia una preferencia arancelaria del 100%. La Argentina también utiliza 
contingentes preferenciales para la importación de ciertos productos manufacturados bajo los ACE 
suscritos con Perú (ACE N ° 58, sobre todo textiles y confecciones ), Colombia, Venezuela y Ecuador 
(ACE N ° 59) y Cuba (ACE N ° 62). 
4.4  Servicios  
4.4.1   Características generales  
4.203.   Los servicios representaron el 55,2% del PIB a costo de factores en 2020 y un 66% a precios 
de mercado (incluidos los impuestos indirectos netos de subsidios). El rubro comercio mayorista, 
minorista y reparaciones es el de mayor importancia relativa (14,8%  del PIB a costo de factores), 
seguido por las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (10,0%), la administración 
pública y defensa y los planes de seguridad social de afiliación obligatoria (6,4%), la enseñanza 
(5,2%), los servicios de inte rmediación financiera (4,5%), los servicios sociales y de salud (4,4%), 
el transporte (2,9%), las comunicaciones (2,3%), otras actividades de servicios comunitarias, 
sociales y personales (2,0%), el rubro hoteles y restaurantes (1,1%), y el servicio domést ico (0,6%). 
Los rubros de transporte y comunicaciones, y hoteles y restaurantes se vieron particularmente 
afectados por la pandemia de COVID -19 (sección 1).  
4.204.   Las actividades de servicios están en su mayoría abiertas a la inversión extranjera. La 
principal excepción es la relativa al cabotaje aéreo y marítimo, y a los seguros, donde se exige 
reciprocidad. El comercio de servicios es deficitario para la Argentina. En 2019, el déficit totalizó 
USD 5.183 millones, resultado de ingresos por USD  14.134 millones y  egresos por 
USD 19.349  millones. Los rubros viajes y transporte son altamente deficitarios, mientras que el 
rubro telecomunicaciones e informática es superavitario (cuadro 1.5). En 2020, por efecto de la 
pandemia de COVID -19, el déficit se redujo a USD 2. 367 millones, sobre todo por la contracción de 
los rubros viajes y transporte, cuyos egresos pasaron de USD 5.241 millones en 2019 y 
USD 1.616  millones en 2020, y de USD 1.852 millones a USD 1.258 millones, respectivamente 
(sección 1).  
4.205.   El Decreto N ° 1.201/ 18, B.O. de 2 de enero de 2019, estableció, hasta el 31 de diciembre 
de 2020, un derecho a la exportación de servicios del 12%.233 El derecho de exportación establecido 
no podía exceder de ARS 4 por cada USD del valor imponible. La Ley N ° 27.541, B.O.  de 23  de 
diciembre de 2019 dispuso que las alícuotas de los derechos de exportación para bienes industriales 
y para servicios no puedan superar el 5% del valor imponible o del precio oficial FOB. Como 
resultado, se emitió el Decreto N ° 99/2019, B.O. de 28 de di ciembre de 2019, que fijó, hasta el 
31 de diciembre de 2021, un derecho de exportación del 5% a las prestaciones de servicios.  
4.4.2   Servicios financieros  
4.4.2.1   Características generales  
4.206.   El sistema financiero en la Argentina está regulado por tres organismos superviso res. El 
Banco Central de la República Argentina (BCRA), a través de la Superintendencia de Entidades 
Financieras y Cambiarias (SEFyC), regula y supervisa a las entidades financieras: bancos, compañías 
financieras, cajas de crédito y cooperativas; casas y a gencias de cambio; y emisores de tarjetas de 
crédito y proveedores no financieros de crédito. La Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN), 
dentro del ámbito del Ministerio de Economía, se encarga de la supervisión y regulación del mercado 
 
232 Acuerdo de Complementación Económica (ACE) Nº 35. Sexagésimo Quinto Protocolo, 20 de 
diciembre de 2020. Consultado en: 
http://www2.aladi.org/biblioteca/publicaciones/aladi/acuerdos/ace/es/ace35/ACE_035_065.pdf .  
233 Se aplica a las prestaciones de servicios realizadas en el p aís, cuya utilización o explotación efectiva 
se lleve a cabo en el exterior; las prestaciones de servicios realizadas en el exterior, cuya utilización o 
explotación efectiva se lleve a cabo en el país; y los derechos de autor y derechos de propiedad intele ctual. 
Artículo 10 de la Ley Nº 22.415 –(Código Aduanero).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 233 - 
 
  asegurador.  La Comisión Nacional de Valores (CNV), también dentro del ámbito del Ministerio de 
Economía, está a cargo de la regulación del mercado de capitales argentino.  
4.207.   La Argentina tiene compromisos específicos relativos a los servicios financieros en el marco 
de la AGCS de la OMC en su lista inicial de concesiones. La Argentina no presentó una oferta en las 
negociaciones ampliadas sobre estos servicios en el marco del AGCS. Dentro de sus compromisos 
específicos, la Argentina consolidó, sin limitaciones, el consum o en el extranjero y la presencia 
comercial en lo relativo a préstamos y depósitos bancarios de todo tipo, el arrendamiento financiero, 
las garantías y compromisos, los instrumentos del mercado monetario y cambiario, los productos 
derivados, y los servicio s de asesoramiento, entre otros; sin embargo, dejó sin consolidar nuevos 
servicios financieros no consignados. Las operaciones financieras llevadas a cabo por el Gobierno y 
las empresas del Estado quedaron excluidas de estas concesiones.234 La Argentina con solidó el 
suministro transfronterizo y el consumo en el extranjero únicamente para los servicios de seguros 
de transporte marítimo y aéreo y los servicios de reaseguro y retrocesión. En su lista de compromisos 
AGCS, la Argentina inscribió el requisito de s er miembro y accionista del mercado de valores para 
participar en transacciones bursátiles.  
4.208.   El sistema financiero, excluidos los servicios de seguro, tiene un bajo nivel de profundidad, 
aunque ha habido mejoras en los últimos meses. De acuerdo con un infor me de las autoridades, los 
ratios de depósitos y créditos sobre el PIB son de los menores de la región.235 La inclusión financiera 
en la Argentina presenta diversos desafíos, que abarcan desde continuar extendiendo la 
infraestructura física y digital, profu ndizar el uso de los medios de pago electrónicos, los 
instrumentos de ahorro y de crédito de mediano y largo plazo, como así también el acceso a la 
educación financiera. El BCRA definió como una de sus políticas el propender a una mayor inclusión 
financier a, a través de medidas regulatorias que apuntan a la reducción de costos de las entidades, 
en particular la digitalización de algunas operaciones . Los principales desafíos incluyen incrementar 
el número de puntos de acceso del sistema financiero, y potenci ar el uso de los servicios financieros, 
es decir, hacer que la población y las empresas hagan uso de estos, promoviendo, por ejemplo, la 
utilización de pagos electrónicos, así como el acceso al crédito de a las microempresas. Para hacer 
frente a estos desa fíos, en 2019, el Gobierno elaboró la Estrategia Nacional de Inclusión Financiera 
(ENIF), que busca promover el acceso y uso de servicios financieros en el territorio argentino. Se 
establecen objetivos estratégicos para el periodo 2019 -2023. La ENIF plante a tres objetivos 
estratégicos: a) completar y mejorar el acceso a cuentas de ahorro, crédito, medios de pago 
electrónicos, y seguros; b) potenciar el uso de cuentas, medios de pago electrónicos, y otros 
servicios financieros; c) mejorar las capacidades fin ancieras de la población y la protección al 
usuario. La ENIF enfatiza el papel de la digitalización. Se creó el Consejo de Coordinación de la 
Inclusión Financiera, para coordinar las medidas.  
4.209.   El BCRA ha buscado también sacar partido de los avances tecnológ icos para lograr una 
mayor inclusión financiera.236 En este sentido, el BCRA implementó medidas regulatorias destinadas 
a habilitar nuevos productos y servicios financieros, desplegar más y mejores servicios, regular los 
precios o comisiones de los servicio s financieros básicos, y promover la digitalización. El BCRA lanzó 
una Agenda de Medios de Pago Electrónicos para lograr una mayor inclusión financiera e incorporar 
a quienes se encuentran bancarizados de manera precaria. Entre los productos introducidos, cabe 
destacar el sistema de transferencias electrónicas de fondos entre cuentas bancarias, la 
incorporación de nuevos tipos de puntos de acceso, y la implementación del cheque electrónico y de 
la factura de crédito electrónica. Asimismo, el BCRA reguló las  tasas de intercambio de los pagos 
con tarjetas de débito y crédito de manera de reducir las comisiones e incrementar la participación 
de nuevos adquirentes o aceptadores. Para monitorear el avance de la inclusión financiera, el BCRA 
publica semestralmente  el Informe de Inclusión Financiera (IIF).  
4.210.   Aunque ha venido incrementándose sostenidamente en los últimos meses, el número de 
puntos de acceso del sistema financiero, y de puntos de depósito y extracción de efectivo, se 
encuentra por debajo del de otros p aíses de la región, particularmente en las zonas de menor nivel 
socioeconómico. A fines de 2020, el sistema financiero tenía 44.534 puntos de acceso (PDA), de los 
cuales más de la mitad correspondía a cajeros automáticos, y el resto a terminales de autoser vicio, 
 
234 Documento de la OMC GATS/SC/4 de 15 de abril de  1994.  
235 Ministerio de Hacienda (2019), Estrategia Nacional de Inclusión Financiera 2019 . Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/estrategia -nacional -inclusion -financiera.pdf .  
236 BCRA (2020), Informe de Inclusión Financiera , noviembre de 2020. Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/IIF_0220.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 234 - 
 
  sucursales y sucursales móviles. La Argentina pasó de 8,9 PDA cada 10.000 adultos en diciembre  de 
2019 a 12,6 en septiembre de 2020, y contaba con 5,2 cajeros automáticos cada 10.000 adultos a 
la misma fecha. Existe una marcada disparidad en la dist ribución de PDA entre provincias: a 
diciembre de 2020, el 48,3% de las localidades con el 92,2% de la población adulta tenía al menos 
un PDA, comparado con el 41,9% en diciembre de 2019. Sin embargo, sólo el 29% de las localidades 
de menos de 2.000 habitan tes adultos contaba con al menos un PDA. La penetración de cuentas 
bancarias alcanzó el 91% de la población adulta en diciembre de 2020. De acuerdo con las 
autoridades, se abrieron más de 5 millones de cuentas bancarias durante los primeros meses de la 
pandemia de COVID -19, lo que ha contribuido a impulsar la inclusión financiera en los últimos meses.  
4.211.   Durante el periodo examinado se ha continuado impulsando la utilización de medios de pago 
electrónicos. Las compras con tarjeta de débito, crédito y prepagas , y las transferencias electrónicas 
registraron incrementos relativos a la población durante los últimos años, a pesar de la ausencia de 
crecimiento de la actividad económica. La pandemia de COVID -19 y las consiguientes medidas de 
distanciamiento social ha n provocado una aceleración del uso de los pagos sin contacto en comercios 
y una mayor utilización remota de instrumentos de pago. El mayor uso de tarjetas de crédito ha 
hecho que se incremente el porcentaje de la población adulta con acceso a una financia ción, el que, 
a octubre de 2020 era del 47,2% en promedio, pero mostraba disparidades regionales.  
4.212.   En el contexto de la pandemia, las mipymes recibieron financiamiento a través de líneas con 
tasas subsidiadas por un monto total de ARS 482.000 millones, un 18% del saldo de financiamiento 
total en pesos al sector privado. Las líneas MiPyMEs y Servicios de Salud y MiPyMEs Plus resultaron 
las más significativas en términos de montos promedios otorgados (algo menos de 
ARS 3,8 millones), alcanzando a más de 110.0 00 empresas, de las cuales un 56% está constituida 
como persona jurídica y el restante 44% como persona humana.  
4.213.   Las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) han buscado también facilitar el acceso de las 
pymes al crédito.237 Las SGR pueden asignar garantías a  un mismo socio partícipe, o a terceros, por 
hasta el 5% del valor total del fondo de riesgo de cada SGR o el importe equivalente a 3,3 veces de 
un importe de referencia (que al 1 de abril de 2021 era de ARS 57 millones), de ambos el menor. 
Se puede asigna r a obligaciones con el mismo acreedor (grupo económico) hasta el 25% del valor 
total del fondo de riesgo. El BCRA puede otorgar mayores límites operativos con carácter excepcional 
respecto a los acreedores, cuando los mismos sean organismos públicos estat ales, centralizados y 
descentralizados nacionales, provinciales o municipales que desarrollen actividades comerciales, 
industriales y financieras, entidades financieras reguladas por el BCRA y/o agencias internacionales 
de crédito, y pueda acreditarse que las condiciones de financiamiento, en el costo y/o en el plazo, 
representan un beneficio real para las mipymes. También puede extenderse el límite aplicable al 
socio partícipe, cuando la SGR tenga garantías vigentes de como mínimo al 30% de sus socios 
partícipes (mipymes); en este caso podrá autorizarse una garantía de hasta un 15% del valor total 
del fondo de riesgo por cada sociedad de garantía recíproca siempre que dicho monto no supere las 
ventas del último semestre calendario del solicitante.238 Las SGR no pueden conceder directamente 
créditos a sus socios ni a terceros.  
4.4.2.2   Bancos y otras instituciones de intermediación financiera  
4.4.2.2.1   Características generales  
4.214.   Durante el periodo objeto de examen, el número de entidades del sistema financiero 
argentino se mantuvo relativamente estable. Al 31 de octubre de 2020, el sistema financiero 
argentino, que comprende las entidades reguladas por el BCRA, contaba con 64 bancos y 
15 compañías financieras239, frente a 64 bancos, 15 compañías financieras y 2 c ajas de crédito, en 
2013. Además, a mayo de 2021, había 121 emisoras de tarjetas de crédito y compra. Del total de 
bancos, 13 eran públicos y 51 privados. Entre los bancos públicos, dos  eran nacionales y 
11 provinciales o municipales. Entre los bancos priv ados, 35 eran bancos locales de capital nacional, 
nueve eran bancos locales de capital extranjero, y siete eran bancos sucursales de bancos 
 
237 Creadas por la Ley Nº 24.467, B.O. de 28 de marzo de 1995, modific ada más recientemente por la 
Ley Nº 27.444, B.O. de 18 de junio de 2018.  
238 Artículo 14 de la Ley Nº 27.444, B.O. de 18 de junio de 2018 y Resolución Nº 440/2019 de la 
Secretaría de Emprendedores y de la Pequeña y Mediana Empresa, B.O. de 11 de octubre de 2 019. 
239 BCRA (2020), Información de Entidades Financieras |Octubre de 2020 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/Entidades/202010e.pd f. WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 235 - 
 
  extranjeros. Entre las 15 compañías financieras, cinco eran de capital nacional y 10 de capital 
extranjero. También al 31 de diciembre de 2020, había 4.581 sucursales bancarias plenas (de las 
cuales 1.488 en la provincia de Buenos Aires, 819 en la CABA y 460 en la provincia de Córdoba), 
120 sucursales móviles, 6.168 de operaciones específicas (incluye sucursales de oper atoria 
restringida y agencias complementarias de entidades financieras) y 17.415 cajeros automáticos. A 
la misma fecha, había 15 sucursales de bancos argentinos en el exterior (Bolivia, Brasil, Chile, 
España, Islas Caimán, Panamá, Paraguay (3), Estados Uni dos (2) , Uruguay (2) ), y dos oficinas de 
representación (China y España).240 
4.215.   La normativa argentina divide a los bancos comerciales en dos categorías: de primer grado, 
que pueden realizar todas las operaciones activas, pasivas y de servicios en los términos  de la Ley 
N° 21.526; y de segundo grado, que pueden efectuar todas las operaciones, activas, pasivas y de 
servicios que la ley y la normativa establecen para los bancos de primer grado, pero sólo están 
habilitados a captar depósitos del sector financiero,  excepto de bancos del exterior. Los bancos de 
segundo grado públicos pueden, adicionalmente, recibir depósitos de organismos internacionales de 
crédito, de inversores que realicen imposiciones por importes no inferiores a ARS 10 millones (o su 
equivalente  en otras monedas) y bajo la modalidad plazo fijo web.  
4.216.   El sector bancario se encuentra relativamente concentrado, tanto en lo relativo al número 
de instituciones como geográficamente. Los cinco mayores bancos concentraban el 51,9% de los 
activos del sistem a bancario en el tercer trimestre de 2020.241 Otra característica del sistema 
bancario argentino es la alta participación de los bancos públicos en la actividad financiera, aunque 
no en número, sí en términos de activos. Entre los diez primeros bancos argen tinos en términos de 
activos, tres son bancos públicos: el BNA, el mayor del país en términos de activos (18,9% del total), 
préstamos (16,9%), depósitos (21%) y patrimonio neto (16,2%); el Banco de la Provincia de Buenos 
Aires; y el Banco de la Ciudad de B uenos Aires. El BNA funciona como banco comercial del Estado y 
de fomento y desarrollo.242 
4.217.   La política general de crédito del BCRA estipula que la asistencia crediticia que otorguen las 
entidades financieras bajo cualquier modalidad debe estar orientada a f inanciar la inversión, la 
producción, la comercialización, el consumo de los bienes y servicios requeridos tanto por la 
demanda interna como por la exportación del país, así como las inversiones directas en el exterior 
realizadas por empresas residentes en  el país. Las entidades financieras pueden definir libremente 
las condiciones y la instrumentación de sus operaciones crediticias, con ajuste a las normas del BCRA 
sobre "Gestión crediticia" y "Tasas de interés en las operaciones de crédito".243 Durante el periodo 
examinado, el BCRA ha continuado implementando una política encaminada a incrementar los 
niveles de intermediación financiera (depósitos y créditos) y de promover la inclusión financiera. Sin 
embargo, el grado de intermediación financiera ha sufrid o altibajos reflejando los vaivenes de la 
situación económica. En los últimos años se ha visto particularmente afectado, de modo que el ratio 
crédito al sector privado sobre PIB descendió de un 13,6% en diciembre de 2017 a un 11,5% en 
septiembre de 2019; d e este último porcentaje, el financiamiento en moneda nacional representó el 
7,8% del PIB y el financiamiento en moneda extranjera, el 3,7%. El ratio crédito/PIB continuó 
descendiendo en los meses siguientes y fue de 10,8% en promedio en los tres meses has ta febrero 
de 2021; el ratio fue de 9,4% para el segmento en moneda nacional.  
4.218.   Los activos del sistema financiero se incrementaron exponencialmente en pesos entre 2013 
y 2020, como reflejo en buena parte los altos niveles de inflación. Sin embargo, cayeron en términos 
de dólares, aunque aumentaron como porcentaje del PIB. Así, los activos del sistema financiero 
pasaron de ARS 812.195 millones en marzo de 2013 (USD 158.561 millones al tipo de cambio de 
referencia a marzo de 2013) a ARS  10.031.908,7  millones e n octubre de 2020 
 
240 BCRA (2020), Información de Entidades Financieras |Octubre de 2020 . Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/Entidades/202010e.pdf . 
241 El Banco de la Nación, con el 18,9% del total de activos, era seguido de Banco Santander Rio con el 
9,0%; Banco de Galicia y Buenos Aires, con el 8,8%; Banco de la Provincia de Buenos Aires, con el 8,5%; y 
MACRO S.A., con el 6,7%. BCRA (2020), Informaci ón de Entidades Financieras,  Octubre de 2020. Consultado 
en: http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/Entidades/202010e.pdf .  
242 Información del BNA, " Perfil de la entidad". Consultada en: 
https://www.bna.com.ar/Institucional/PerfilDeLaEntidad . 
243 BCRA (2020), Política de Crédito -Última comunicación incorporada: "A" 7022 - Texto ordenad o al 
21/05/2020. Consultada en: http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/Texord/t -polcre.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 236 - 
 
  (USD  128.075  millones utilizando el tipo de cambio de referencia)244 y ARS  11.461.732  millones en 
febrero de 2021 (USD 127.601 millones al tipo de cambio de referencia). Los activos del sistema 
financiero pasaron de representar el 24,4% de l PIB en 2013 (26,6% del PIB en diciembre de 2013) 
a un 36% a principios de 2020 (29,3% en marzo de 2020; 32,6% en febrero de 2021); este 
porcentaje es bajo comparado con otros países de la región. A febrero de 2021 el activo del sistema 
financiero agregad o se distribuía de la siguiente manera: 37,5% banca pública, 31,6% privada 
nacional, 29,6% privada extranjera, y 1,3% EFNB. A la misma fecha, su patrimonio se repartía de 
la siguiente manera: 30,9% banca pública, 31,8% privada extranjera, 35,9% privada nac ional y 
1,5% EFNB. En cuanto a la composición del activo, el crédito privado representó solo el 32,8% del 
total a febrero de 2021, comparado con un 50,1% en marzo de 2013, mientras que el crédito al 
sector público representó el 11,7%. Por otro lado, las di sponibilidades (activos líquidos) 
incrementaron su participación en el total de activos, del 17,6% en marzo de 2013 al 20,2% en 
febrero de 2021.  
4.219.   En buena parte como reflejo de la alta tasa de inflación, el crédito interno total (en moneda 
local y extranje ra) ofrecido por el sistema financiero al sector privado no financiero se incrementó 
en un 824% en pesos corrientes entre marzo de 2013 y febrero de 2021 ( -23,1% en términos 
reales), de ARS 406.793 millones (USD 79.416 millones, al tipo de cambio de refere ncia de marzo  de 
2013), a ARS 3,76 billones (USD 41.829 millones, al tipo de cambio de referencia correspondiente 
al último día hábil del mes de febrero de 2021).245 En términos de dólares, el crédito se contrajo en 
casi un 50%. De acuerdo con información p roporcionada por el BCRA, en febrero de 2021 un 53% 
de los créditos se destinó a empresas y un 47% a familias. Aunque es difícil estimar la evolución en 
términos reales durante todo el periodo examinado246, el crédito al sector privado en pesos se 
contrajo en términos reales en un 18%, tanto en 2018 como en 2019. Sin embargo, a raíz del efecto 
expansivo de los medidas adoptadas para hacer frente a la pandemia COVID -19, como el esquema 
de Financiamiento para la Inversión Productiva de Mipymes, se produjo un c recimiento del crédito 
en 2020.247 En diciembre de 2020 el saldo de crédito al sector privado en pesos acumuló un 
incremento interanual real del 10,3% y se revirtieron así las caídas observadas en los dos años 
anteriores.248 En febrero de 2021 el saldo de cr édito al sector privado en pesos acumuló un 
incremento interanual real del 9,4%. Por otro lado, los depósitos totales en el sistema financiero 
(moneda nacional y extranjera) crecieron también de forma acelerada en términos de pesos 
corrientes durante el pe riodo examinado, pasando de representar el 14,5% del PIB en marzo de 
2013 a un 19,5% en febrero de 2021, y representando el 71% del pasivo del sistema financiero.  
4.220.   Las entidades financieras han mantenido niveles elevados de liquidez en los últimos años y 
estos niveles se han seguido incrementando en los últimos meses. En el tercer trimestre de 2020, 
la liquidez amplia del sistema financiero en términos de sus depósitos se mantuvo en torno al 66% 
(65% a febrero de 2021), en línea con los máximos históricos, y  muy por encima del promedio del 
de los últimos 15 años (43%).249 El nivel de apalancamiento250 se ha mantenido relativamente bajo: 
fue del 5,3% en febrero de 2021, comparado con un 8,1% en diciembre de 2018. Pese a un descenso 
 
244 BCRA (2020), Informe de Bancos , diciembre de 2020, Anexo estadístico. 
http://www.bcra.gob.ar/PublicacionesEstadisticas/Informe -sobre -bancos -diciembre -20.asp .  
245 Información basada en el Régimen Informativo Contable Mensual - Balance de Saldos y Plan de 
Cuentas ( balances no consolidados) del BCRA y publicaciones estadísticas del BCRA, consultadas en: 
https://www.bcra.gob.ar/PublicacionesEstadisticas/Cua dros_estandarizados_series_estadisticas.asp .  
246 Es difícil hacer la conversión a pesos constantes, ya que la metodología y la base de cálculo del IPC 
se modificaron dos veces durante el periodo, en 2013 y en 2016.  
247 El BCRA introdujo en 2020 una serie de medidas macroprudenciales, orientadas a: a) prop iciar el 
financiamiento al sector privado en condiciones financieras favorables, mediante el fortalecimiento de líneas 
crediticias flexibles a empresas; b) sostener las medidas de alivio a la situación financiera de familias y 
empresas, flexibilizando las condiciones de los pagos de cuotas de préstamos vigentes (incluidas las tarjetas de 
crédito); c) impulsar al ahorro bancario en pesos a plazo, mediante la calibración de las tasas de interés 
mínimas, el lanzamiento de depósitos ajustables, y la implementac ión de alternativas de ahorro en inversiones 
a plazo con retribución variable; d) contribuir a fortalecer los niveles de solvencia de las entidades, 
prorrogando la suspensión de la distribución de dividendos; y e) mantener regulaciones sobre el mercado de 
divisas que busquen evitar desequilibrios que afecten la posición de reservas internacionales de la economía. 
BCRA (2020), Informe de Estabilidad Financiera,  noviembre de 2020. Consultado en: 
http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/ief0220.pdf .  
248 BCRA (2020), Informe de Bancos, diciembre de 2020. Consultado en: 
http://www.bcra. gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/InfBanc1220.pdf .  
249 BCRA (2020), Informe de Estabilidad Financiera , noviembre de 2020. Consultado en: 
http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/Public acionesEstadisticas/ief0220.pdf .  
250 Nivel de endeudamiento, en términos del patrimonio neto, medido como el Total de Pasivo/Total de 
Patrimonio Neto.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 237 - 
 
  en 2017 y en 2018, el margen f inanciero aumentó a partir de 2019 y continúa siendo relativamente 
elevado (cuadro 4.10). El margen financiero en diciembre de 2020 fue del 11,0%.  
Cuadro 4.10 Indicadores del sistema financiero, 2013 -2021 (febrero)  
(%) 
Indicador  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  Feb 
2021  
1.- Liquidez amplia /depósitos 
totales  38,5 45,4 46,7 49,0 42,6 56,6 60,1 65,0 65,0 
Liquidez amplia en moneda 
nacional / depósitos en MN  30,0 39,1 35,8 40,4 38,9 53,6 58,1 62,0 59,5 
2.- Liquidez con pases /depósitos 
totales  26,8 26,2 28,2 34,7 28,5 36,3 42,0 41,4 41,3 
3.- Liquidez /depósitos totales  26,7 23,9 27,5 31,7 25,2 35,9 36,3 27,2 27,3 
Liquidez en moneda nacional/ 
depósitos en MN  17,2 16,4 16,6 18,8 16,1 23,7 25,2 13,0 12,5 
4.- Crédito al sector público/ activo 
total  9,4 9,0 10,3 8,9 8,4 10,4 9,9 12,1 11,7 
5.- Crédito al sector privado/ activo 
total  50,9 45,8 45,0 41,6 48,3 41,2 40,8 33,3 32,8 
6.- Irregularidad de cartera privada  1,7 2,0 1,7 1,8 1,8 3,1 5,7 3,9 3,8 
7.- Exposición patrimonial al sector 
privado (% patrimonio neto)  -3,5 -2,9 -3,2 -2,5 -3,0 -2,4 0,6 -4,5 -4,4 
8.- ROA (acumulado anual)  3,4 4,1 4,1 3,6 2,7 4,1 5,2 2,3a 0,5a 
9.- ROE (acumulado anual)  29,5 32,7 32,4 29,6 23,4 36,1 45,2 15,8a 3,1a 
10.- Integración de capital  13,6 14,7 13,3 16,7 15,6 16,0 17,6 23,2 24,7 
11- Integración de capital Nivel 1  12,5 13,7 12,4 15,2 14,1 14,2 15,6 21,4 22,9 
12.- Posición de capital  76 90 78 93 80 84 101,7  176,3  196 
13.- Margen financiero    11,1 12,0 10,4 10,6 12,5 11,0 11,5b 
a A partir de 2020, considerando ajuste por inflación.  
b Últimos 12 meses.  
Fuente:  Información del BCRA. Consultada en: 
http://www.bcra.gov.ar/PublicacionesEstadisticas/Informe_mensual_sobre_bancos.asp . 
4.221.   El sistema financiero continuó registrando beneficios nominales durante el periodo 
examinado, lo cual ha ayudado a consolidar sus niveles de solvencia. Los beneficios aumentaron 
entre 2013 y 2015, para luego entrar en una etapa descendente en 2016 y 2017, y repuntar 
nuevamente a partir de 2018. En 2019, se registró un ROA (rendimiento sobre activos) acumulado 
anual del al 5,2%, nivel muy por encima del 3,4% registrado en 2013, y un ROE (rendimiento sobre 
el capital) de 46,4% (29,5%). En 2020, dichos indicadores fueron ajustados para tomar en cuenta 
la inflación.251 El resultado anual 2020 muestra ganancias en términos reales, con un ROA real del 
2,4% y un ROE real del 16,2%, lo que indica rentabilidad aún deducidos los efectos de la inflación.  
4.222.   En consonancia con lo anterior, durante el periodo examinado, el sistema finan ciero 
argentino continuó presentando adecuados niveles de solvencia, aun en los periodos de mayores 
dificultades económicas y considerando los efectos negativos de la pandemia de COVID -19. Los 
niveles de solvencia del sistema financiero continuaron ubicánd ose holgadamente por encima de los 
requerimientos mínimos prudenciales. La integración de capital (RPC) totalizó el 24,7% de los activos 
ponderados por riesgo (APR) en febrero de 2021. La posición regulatoria de capital (RPC menos 
exigencia) para el agrega do de entidades alcanzó el 196,4% de la exigencia en febrero de 2021.252 
Sin embargo, el porcentaje de irregularidad de la cartera privada ha aumentado durante el periodo 
examinado, pasando, en promedio para todas las instituciones financieras, del 1,7% del  total de 
créditos en 2013 al 3,8% en febrero de 2021.253 Al respecto, las autoridades han señalado que existe 
un alto previsionamiento de la cartera en situación irregular, y una moderada exposición bruta al 
 
251 A partir de enero de 2020 las entidades financieras presentan sus estados contables en moneda 
homogénea,  conforme lo dispone la Comunicación "A 6651", en línea con la Norma Internacional de 
Contabilidad —NIC— 29. A partir de este cambio, ciertos conceptos (por ejemplo, el ROE) no son directamente 
comparables desde enero de 2020 con los resultados de los mese s previos (no expresados en moneda 
homogénea).  
252 BCRA (2020), Informe de Bancos , diciembre de 2020. Consultado en: 
http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/I nfBanc1220.pdf .  
253 Con el objetivo de mitigar parte de los efectos económicos que provocó la pandemia y las medidas 
sanitarias adoptadas para menguar sus efectos sobre la población, desde marzo de 2020 rige una modificación 
de los parámetros para clasifica r a los deudores del sistema financiero y ciertas medidas de alivio implementadas 
por el BCRA con igual fin.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 238 - 
 
  riesgo de crédito.254 En este sentido, la cobertu ra del saldo de financiaciones en situación irregular 
con previsiones contables atribuibles a dicha cartera en diciembre de 2020 se estimaba en 151% y 
la cobertura de todo el crédito al sector privado en 5,8% (5,9% a febrero de 2021).255 En general, 
los niveles de riesgo del sector financiero han permanecido moderados, en parte debido al alto grado 
de liquidez. Las autoridades destacan también la baja exposición del sistema financiero al sector 
público256, principalmente como resultado del  conjunto de normas prudenciales oportunamente 
implementadas para limitar esta fuente de riesgo de crédito y la m oderada exposición patrimonial 
directa a la volatilidad del tipo de cambio nominal .257  
4.223.   Aunque la deuda del sector público es elevada, la deuda privada, tanto de los hogares como 
de las empresas, se ha mantenido a niveles moderados. Se estima que la deuda de las familias 
representó el 5,5% del PIB a diciembre de 2020. Con respecto al sector corporativo, la deuda 
también es baja en términos de porc entaje del PIB. Las autoridades han destacado que las normas 
micro y macroprudenciales vigentes sobre el sistema financiero argentino se enfocan en las 
particularidades del entorno local, pero tomando en cuenta las mejores prácticas internacionales. La 
reglamentación argentina ha sido examinada en 2016 por el Comité de Basilea en el marco de su 
Programa de Evaluación de Consistencia Regulatoria (Regulatory Consistency Assessment 
Programme, RCAP), y nuevamente en 2019 en relación a la normativa argentina de Grandes 
Exposiciones al Riesgo de Crédito (Large Exposures, LEX) y del Ratio de Fondeo Neto Estable (Net 
Stable Funding Ratio). En ambos casos, se encontró a la Argentina en cumplimiento de las 
recomendaciones internacionales.258 
4.224.    En concordancia con el aum ento de la inflación, las tasas de interés de los créditos sufrieron 
un incremento importante durante el periodo examinado. Por ejemplo, las tasas de interés para los 
préstamos personales principalmente canalizados a familias y de los adelantos a empresas,  que se 
ubicaban en torno al 34,2% y el 14,5% respectivamente en marzo de 2013, alcanzaron valores de 
71,6% y 58,6% a fines de 2019. En los meses sucesivos, se produjo un cierto descenso de las tasas, 
que fue reforzado por las medidas anti -COVID -19 adoptad as las cuales resultaron en un descenso 
importante de la tasa promedio de interés. La tasa de los créditos  personales se ubicó en 56% en 
marzo de 2021, mientras que aquella aplicada sobre los adelantos fue del 36,1%.259 La tasa de las 
LELIQ, que es la tasa de referencia, alcanzó un máximo de 86% anual en septiembre de 2019 y 
luego pasó a descender gradualmente. Ulteriores descensos siguieron y la tasa terminó el año en un 
55%, descendiendo hasta 38% al cierre de 2020, valor que se mantuvo al inicio de 2021.260  
4.225.   Desde 2002, la Argentina ha venido reduciendo el financiamiento del sector público de parte 
de las instituciones financieras. Durante el periodo examinado, se afianzó esta tendencia. En 2017, 
el BCRA introdujo nuevas reglas para la adquisición de título s públicos emitidos en pesos por la 
administración central del sector público no financiero provincial, municipal y/o de la CABA. Se 
dispone que, para poder adquirir títulos de estas entidades, los servicios anuales de la deuda no 
deberán superar el 15% de  los recursos corrientes de ese periodo de la jurisdicción de que se trate, 
o del 20%, en caso de ejercicios fiscales en los cuales la aplicación de dicho artículo se encuentre 
suspendida.261 Además, el total de las financiaciones otorgadas al sector públic o municipal no podrá 
superar el 15% de la responsabilidad patrimonial computable de la entidad; y la adquisición de 
 
254 BCRA (2019), Informe de Estabilidad Financiera , noviembre de 2019. Consultado en: 
http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/ief0219.pdf . 
255 BCRA (2020), Informe de Bancos , diciembre de 2020. Consultado en: 
http://www.bcra. gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/InfBanc1220.pdf .  
256 El BCRA hace notar que el sector público agregado conserva su posición acreedora neta frente al 
sistema financiero. Ver:  BCRA (2019), Informe de Estabilidad Financiera , Apartado 1, noviembre de 2019 . 
Consultado en: http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/ief0219.pdf . El crédito al sector público 
totalizó 10,9% del activo total en el cierre del tercer trime stre de 2020 (11,7% a febrero de 2021).  
257 Los activos en moneda extranjera representaron el 19,1% de los activos totales en septiembre 
de 2020, mientras que los pasivos en esta denominación alcanzaron 17,9% del fondeo total, niveles ambos 
inferiores a los de marzo de 2020. BCRA (2020), Informe de  Estabilidad Financiera , noviembre de 2020. 
Consultado en: http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/ief0220.pdf .  
258 BCRA (2019), Informe de Estabilidad Financier a, noviembre de 2019. Consultado en: 
http://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/ief0219.pdf . 
259 BCRA (2021), Boletín Estadístico, enero de 2021. Consultado en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/BoletinEstadistico/boldat202101.pdf .  
260 BCRA. Consultado en: http://www.bcra.gov.ar/PublicacionesEstadisticas/Historial -Leliq.asp .  
261 Calificación Internacional de riesgo AAA hasta AA -, 20%; A+ hasta A -, 50%; BBB+ hasta BBB -, 
100%; BB+ hasta B -, 150%; inferior a B - y no calificado, 200 %. Comunicación "A" 6270 del 07/07/2017. 
Consultada en: http://www.bcra.gov.ar/pdfs/comytexord/A6270.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 239 - 
 
  títulos públicos emitidos en pesos por la administración central del sector público no financiero 
provincial y/o de la CABA, que no cuenten con garantías no podrá superar el 5% de la responsabilidad 
patrimonial de la entidad. Estos porcentajes se podrán incrementar en 50 puntos porcentuales, si 
los aumentos se afectan al otorgamiento de asistencia financiera a fideicomisos o fondos fiduciarios , 
o a la compra de instrumentos de deuda emitidos por ellos. El total de las financiaciones otorgadas 
al sector público nacional, provincial, de la CABA y municipal no podrá superar el 75% de la 
responsabilidad patrimonial computable de la entidad. En el m arco de la situación de emergencia 
económica (2019/2020), se flexibilizó el otorgamiento de crédito a los distintos gobiernos 
provinciales y municipales para hacer frente al pago de sueldos.262 Desde fines de agosto de 2020, 
se permitió a las entidades reas ignar el cupo disponible —no utilizado — del límite previsto para las 
financiaciones al sector público no financiero (75% de la RPC).263  
4.226.   A fin de mitigar la propagación e impacto de la pandemia de COVID -19, el BCRA ha venido 
adoptando, desde el 20 de marzo de 2020, medidas para proteger a los ahorristas e impulsar el 
crédito, al tiempo de asegurar el funcionamiento del sistema de pagos, y preservar los niveles 
agregados de cobertura de liquidez y solvencia vigentes en el sistema financiero (recuadro 4.1).264 
Recuadro 4.1 Medidas financieras adoptadas para hacer frente a la pandemia de 
COVID -19. 
Desde marzo de 2020, el BCRA impuls ó medidas para facilitar el acceso a la liquidez y el crédito, incluido el 
crédito  a mipymes y a prestadores de servicios de salud, con una tasa de interés de hasta el 24% anual, tanto 
para empresas bancarizadas como para aquellas sin acceso al crédito. Asimismo, se avanz ó en la 
implementación de créditos a tasa cero para monotributist as y autónomos. Adicionalmente, el BCRA 
instrumentó los Créditos a Tasa Subsidiada para Empresas, destinados a empresas inscritas en el Programa 
de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP). En octubre de 2020 el BCRA aprobó un nuevo 
esquema de Financiamiento para la Inversión Productiva de MiPyMEs, destinado a empresas que se vieron 
afectadas por la pandemia, así como a las mipymes que deseen expandir sus procesos productivos. A fines 
de marzo de 2021 se diseñaron medidas para mejorar el acceso al crédito de las mipymes y de las personas 
no atendidas aún por el sistema financiero, y para promover la bancarización y la  utilización de los medios de 
pago electrónicos. A estas medidas, se sumaron ot ras diseñadas a principios de 2020 para atemperar la carga 
financiera del sector privado en el marco de la pandemia de COVID -19, como la modificación transitoria de 
los parámetros para clasificar a las personas deudoras y la posibilidad de transferir cuota s impagas al final de 
la vida del crédito, devengándose sólo intereses compensatorios.  
La Comunicación A 6937 de 19 de marzo de 2020, B.O. de 30 de marzo de 2020, dispuso que:  
a) la liberación de liquidez para el financiamiento de las mipymes, mediante la reducción, del 20 de marzo al 
30 de abril de 2020, de las tenencias de Letras de Liqui dez del BCRA (LELIQ) que excedan la exigencia de 
efectivo mínimo en pesos, al 90% del nivel registrado el 19 de marzo de 2020.  
b) con vigencia a partir del 20 de marzo de 2020, una disminución de un 40% de la exigencia en promedio 
en pesos de efectivo mín imo para las financiaciones a: i) mipymes, acordadas a una tasa de interés nominal 
anual de hasta el 24%; ii) prestadores de servicios de salud humana, en la medida en que presten servicios 
de internación en el marco de la Emergencia Sanitaria y se destine n a la compra de insumos y equipo médico 
(modificado por la Comunicación A 6944 de 24 de marzo de 2020, B.O. de 31 de marzo de 2020).  
c) con vigencia 20 de marzo de 2020, liberar "crédito potencial" para las mipymes, producto de la reducción 
de la tenenci a excedente admitida de las instituciones financieras. Crédito potencial se define como la menor 
de dos opciones: la suma del 10% de las tenencias de LELIQ que excedan la exigencia de efectivo mínimo en 
pesos, registradas al 19 de marzo de 2020; o el 4 % d e los depósitos.  
La Comunicación A 7006 de 8 de mayo de 2020, B.O. de 12 de mayo de 2020, dispone:  
a) que las entidades financieras reduzcan su posición neta de LELIQ que exceda la exigencia de efectivo 
mínimo en pesos en un 1% adicional a la posición ex cedente registrada al 19 de marzo de 2020;  
b) una disminución de la exigencia en promedio en pesos de efectivo mínimo por un importe equivalente al 
40% de las financiaciones en pesos a mipymes que sean acordadas a una tasa de interés nominal anual de 
hasta el 24%, medidas en promedio mensual de saldos diarios del mes anterior;  
c) que las entidades financieras otorguen financiaciones a las mipymes a una tasa de interés nominal anual 
de hasta el 24%, cuando éstas cuenten con garantía del FOGAR, por el monto  cubierto por esa garantía;  
d) la reducción de la posición neta excedente admitida en las normas prudenciales a partir del 1 de julio de 
2020 de acuerdo con el crédito otorgado a mipymes.  
 
262 Comunicación "A" 6816 , Comunicación "A" 6852 , Comunicación "A" 6919  Comunicación "A" 7075 y 
Comunicación "A" 7207 . 
263 Comunicación "A" 7097 . 
264 BCRA (2020), Informe de Bancos,  marzo de 2020. Consultado en: 
https://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/infbanc0320.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 240 - 
 
  El Decreto N° 332/2020, B.O. de 1 de abril de 2020, instituyó el Crédito a Tasa Cero para personas adheridas 
al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes y para trabajadores autónomos. La medida consiste 
en una financiación a ser acreditada en la tarjeta de crédito del beneficiario en tres cuotas mensuales igual es 
y consecutivas por un monto que no podrá exceder una cuarta parte del límite superior de ingresos brutos 
establecidos para cada categoría de contribuyente, con un límite de ARS 150.000. La Comunicación A 6993 
de 24 de abril de 2020, B.O. de 28 de abril de 2020, regula los Créditos a Tasa Cero. Se otorga un periodo de 
gracia de seis meses desde la primera acreditación y un reembolso en al menos 12  cuotas mensuales iguales 
y consecutivas.  
El Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (FONDEP) bonifica el 100 % de la tasa de interés y del costo 
financiero total de los Créditos a Tasa Cero, con recursos de ARS 11.000 millones asignados con este fin. La 
tasa de interés que reconoce el FONDEP a las entidades financieras, según el Decreto N°332/2020, es de 15% 
nominal anual sobre los saldos de las financiaciones desembolsadas. También se dispone que las exigencias 
de efectivo mínimo correspondientes a estos créditos, se reduzca en un 60%.  
El Fondo de Garantías Argentin o (FOGAR), mediante un Fondo de Afectación Espec ífica, avala hasta el 100% 
de los Créditos a Tasa Cero para personas, con recursos de ARS 26.000 millones asignados con este fin.  
Fuente:  Diversas comunicaciones del BCRA e información proporcionada por las autoridades.  
4.227.   Además de las anteriores, el BCRA introdujo medidas de protección del ahorro en pesos. Se 
estableció una tasa de interés mínima para depósitos a plazo fijo en pesos equivalente al 97,37% 
de la tasa de política monetaria (37,0% anual) para las imposiciones de personas hu manas de hasta 
ARS 1 millón, y al 89,48% de la tasa de política monetaria (34,0% anual) para el resto de las 
imposiciones de titulares del sector privado no financiero, incrementando el retorno de estos 
depósitos que se hallaban en niveles inferiores al 20 % anual. En mayo de 2020, se permitió a las 
entidades financieras la integración total de las exigencias de efectivo mínimo de estos depósitos 
con LELIQ. Por otra parte, el BCRA incrementó su tasa de interés de pases265 pasivos con entidades 
financieras de 11,4% a 19% (pasó de 30% a 50% de la tasa de política monetaria) y redujo a 0% 
los encajes para los depósitos a la vista en pesos de los fondos comunes de inversión.266 
4.228.   En relación a las medidas crediticias adoptadas por el BCRA para aliviar la situación fi nanciera 
de hogares y empresas, el BCRA indicó que, entre el 20 de marzo y el 4 de noviembre de 2020, la 
línea especial a mipymes y prestadores de servicios de salud a una tasa nominal del 24%267,registró 
operaciones por ARS 544.127 millones, que se reparti eron entre 327.844 empresas. Del total de 
créditos otorgados, aproximadamente ARS 9.210 millones correspondieron a prestadoras de 
servicios de salud. El resto fue destinado a mipymes y se distribuyó de la siguiente forma: el 47% 
a capital de trabajo, el 13 % al pago de sueldos, y el 40% restante a otros destinos. A la misma 
fecha, los bancos tenían créditos por ARS 5.746 millones aprobados, pero aún no desembolsados, y 
ARS 2.744 millones en proceso de aprobación.268 Mediante la Línea de Financiamiento para la  
Inversión Productiva (LFIP) de MiPyMEs269, desde su implementación y hasta fines de marzo de 2021, 
se desembolsaron ARS 411.678 millones (de los cuales ARS 78.429 millones corresponden a proyectos 
de inversión), alcanzando a 98.080 empresas. A través de la línea de financiamiento a tasas de interés 
subsidiadas para empresas inscritas en el Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la 
Producción (ATP)270, hasta fines de marzo de 2021 se otorgaron ARS 14.240 millones, abarcando a 
casi 607.800 trabaja dores. En el marco de las líneas crediticias dirigidas a las personas monotributistas 
 
265 El BCRA implementa un Programa Contingente de Pases, con el propósito de incrementar la liquidez.  
Para ello, el BCRA acordó con ciertos bancos internacionales la opción de vender títulos del Gobierno Nacional, 
recibiendo los fondos correspondientes en dólares. Por esta operación, el BCRA paga una prima cuyo promedio 
son 32 puntos básicos anuales. Al v encimiento, el BCRA recompra los títulos al precio de venta más un 
diferencial equivalente a Libor más un spread promedio de 2%. El plazo mínimo del acuerdo es de dos años. 
Cuando el valor de mercado de los títulos aplicados a una transacción disminuye más  del 5%, el BCRA 
compensa la diferencia con títulos de la misma naturaleza hasta alcanzar el 125% del monto de la operación. 
Si el precio de los títulos entregados originalmente al ejecutar una transacción cae por debajo del valor de 
compra, el BCRA debe p agar la diferencia en efectivo. BCRA, Normas Prudenciales del Sistema Financiero 
Argentino . Consultado en: http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/SistemasFinancierosYdePagos/mas1101.pdf . 
266 BCRA (2020), Informe de Política Monetaria , mayo de 2020. Consultado en: 
https://www.bcra.gob.ar/Pdfs/Politic aMonetaria/IPOM0520.pdf . 
267 Comunicación "A"  "6937"  y modificatorias.  
268 BCRA (2020), Informe de Política Monetaria , mayo de 2020. Consultado en: 
https://www.bcra.gob.ar/Pdfs/Politic aMonetaria/IPOM0520.pdf . 
269 Para mayor detalle ver Comunicación "A" 7140 y modificatorias.  
270 Ver Comunicación "A" 7082 y Comunicación "A" 7102 . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  y autónomas, hasta fines de marzo de 2021 se llevaban otorgados ARS 66.478 millones a través de 
los Créditos a Tasa Cero271 y ARS 309 millones por medio de los Créditos a Tasa Cero Cultura.  
4.4.2.2.2   Marco normativo  
4.229.   La Ley N ° 21.526, B.O. de 21 de febrero de 1977 (Ley de Entidades Financieras) y sus más 
de 200 modificatorias contienen las principales disposiciones normativas relativas a la regulación del 
sistema bancario y otras ent idades financieras.272 El BCRA es responsable de la aplicación de la Ley 
de Entidades Financieras y de la supervisión del sistema de intermediación financiera, de acuerdo 
con su Carta Orgánica y con las atribuciones ampliadas dispuestas por la Ley N ° 25.782 . En lo 
relativo a la supervisión de las instituciones financieras, el BCRA actúa a través de la 
Superintendencia de Entidades Financieras y Cambiarias (SEFyC).  
4.230.   De acuerdo con la normativa argentina, existe libertad de establecimiento, siempre que las 
instituciones se ajusten a los requisitos prudenciales. No hay restricciones en relación con la 
nacionalidad de los inversores que deseen participar en el sistema financiero local ni en cuanto a las 
operaciones que pueden realizar las entidades en que éstos p articipen, ya que rige el principio de 
igualdad de trato para el capital nacional y extranjero. Se requiere una autorización (no automática) 
previa del BCRA para la instalación de nuevas entidades financieras, su ampliación, fusión y la 
modificación de su capital o funciones. Al presentarse una solicitud, el BCRA toma en cuenta en su 
determinación la conveniencia de la iniciativa, las características del proyecto, las condiciones del 
mercado y los antecedentes y responsabilidad de los solicitantes y su expe riencia en materia 
financiera . No existen restricciones jurídicas para la entrada o salida de las entidades financieras del 
mercado, ni para su fusión o absorción.  
4.231.   Las entidades financieras pueden constituirse como bancos comerciales, bancos de 
inversión,  bancos hipotecarios, compañías financieras, sociedades de ahorro y préstamo para la 
vivienda u otros inmuebles, o cajas de crédito. Los bancos comerciales se distinguen, según las 
operaciones que se les autoriza a realizar, en bancos de primer grado y de segundo grado. Las 
entidades financieras de capital público, ya sea de la Nación, de las provincias o de las 
municipalidades, se constit uyen en la forma que establezcan sus cartas orgánicas. Las entidades 
financieras privadas deben constituirse como socied ades anónimas, a excepción de: las sucursales 
de entidades extranjeras, las que deberán tener en el país una representación con poderes 
suficientes de acuerdo con la Ley argentina; los bancos comerciales, que también pueden 
constituirse en forma de socieda d cooperativa; y de las cajas de crédito, que sólo pueden constituirse 
en forma de sociedad cooperativa. Las entidades financieras pueden ser titulares de acciones de 
otras entidades financieras, previa autorización del BCRA, pero no pueden explotar, por c uenta 
propia empresas comerciales, industriales, agropecuarias, o de otra clase, salvo con expresa 
autorización del BCRA, el que la debe otorgar con carácter general y establecer en la misma los 
límites y condiciones que garanticen la no afectación de la s olvencia y patrimonio de la entidad. Las 
entidades deben destinar anualmente al fondo de reserva legal la proporción de sus utilidades que 
establezca el BCRA, la que no será inferior al 10% ni superior al 20%.  
4.232.   Para la apertura de sucursales, tanto de entid ades financieras nacionales como extranjeras, 
se requiere también la previa aprobación del BCRA, y se deben cumplir las regulaciones prudenciales 
sobre capitales mínimos, liquidez, solvencia, riesgo y rentabilidad. En el caso de la instalación en el 
país d e sucursales de entidades extranjeras, se exige además que el país de origen cuente con un 
régimen de supervisión sobre base consolidada, y que se radiquen efectiva y permanentemente en 
la Argentina los capitales exigidos. La actividad de representantes de  entidades financieras del 
exterior requiere autorización previa del BCRA, condicionada por el análisis y la ponderación del 
respectivo proyecto. La SEFyC da curso a las solicitudes presentadas por las entidades constituidas 
en el extranjero autorizadas po r la entidad competente del país de origen para captar depósitos 
públicos, y que no estén constituidas en países calificados como de baja o nula tributación. Además, 
la entidad solicitante debe: cumplir con los principios, estándares o normas sobre prevenc ión del 
lavado de activos y financiamiento del terrorismo internacionalmente aceptados; estar sujeta a un 
sistema de supervisión consolidada; y la autoridad de supervisión del país de origen debe adherir a 
los Principios Básicos para una Supervisión Bancar ia de Basilea .  
 
271 Ver Comunicación "A" 6993.  
272 Leyes Nº 22.051, Nº 22.529, Nº 22.871, Nº 24.485, Nº 24.627, Nº 25.562, Nº  25.780,  Nº 25.782, 
Nº 26.173 y el Decreto Nº  214/2002.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  4.233.   La fusión de entidades financieras y la absorción de una entidad por otra requieren de 
autorización previa del BCRA. La transferencia de fondos entre entidades de igual o distinta clase, 
también debe ser aprobada por el BCRA. Se permite la transformación de una entidad financiera en 
otra de distinta clase previa aprobación del BCRA, siempre que la entidad no presente problemas de 
liquidez, solvencia, riesgo o rentabilidad, y cumpla con las exigencias de capital mínimo, y demás 
regulaciones p rudenciales. La excepción son las cajas de crédito, que no pueden transformarse en 
entidades comerciales ni transferir sus fondos a entidades de otra naturaleza jurídica.  
4.234.   Desde 2016, la apertura de sucursales para las entidades de capital privado y público  
nacional no requiere autorización previa aprobación del BCRA.273 El sistema anterior, de 
autorizaciones ha sido remplazado por la obtención de una habilitación como resultado del 
cumplimiento de una serie de factores objetivos relativos a solvencia, liquid ez e integración de 
capitales mínimos, a ser cumplidos por la entidad financiera.274 El BCRA extendió el uso de sucursales 
móviles, que estaba restringido a los bancos públicos o a los bancos privados que funcionaban como 
agentes financieros provinciales, a  todos los bancos. Las entidades financieras oficiales de las 
provincias y municipalidades pueden habilitar sucursales en sus respectivas jurisdicciones previo 
aviso al BCRA, el cual puede manifestar su oposición si no se cumplen los requisitos normativos 
exigidos para la habilitación. Las autorizaciones para las cajas de crédito cooperativas están 
delimitadas por zonas de operación y el número de sucursales que pueden abrir está limitado en 
principio a cinco dentro de su zona de actuación.  
4.235.   Para la apertura  de filiales o cualquier tipo de representación en el exterior, las entidades 
financieras requieren la autorización previa del BCRA. Los requisitos son similares a los establecidos 
para la apertura de sucursales en el país, pero se debe contar además con e l consentimiento del 
país extranjero. No es necesario obtener autorización para participaciones en entidades financieras 
del exterior, cuando éstas no excedan el 5% del capital o de los votos de estas últimas; si se excede 
este límite, debe obtenerse autor ización previa de la SEFyC.  
4.236.   El BCRA fija la regulación prudencial bajo la cual deben operar las entidades financieras del 
sistema, y realiza una supervisión de su cumplimiento. La regulación y supervisión se basan en las 
recomendaciones del Comité de Basi lea, exigiéndose una relación entre el capital total y el activo 
ponderado en función del riesgo de un  8% como mínimo. El requerimiento de capital se determina 
para cada entidad financiera, considerando los riesgos implícitos de los distintos activos de la  
entidad. De acuerdo con la normativa, las entidades financieras están sujetas a requisitos de capital 
mínimo. La exigencia de capital mínimo que las entidades financieras deben tener integrada es 
equivalente al mayor valor que resulte de la comparación en tre la exigencia básica y la suma de las 
determinadas por riesgos de crédito, de mercado y operacional. Para calcular la exigencia básica, 
las entidades son clasificadas según la jurisdicción en que se encuentre radicada su sede principal, 
de acuerdo con l as categorías establecidas en las normas sobre "Categorización de localidades para 
entidades financieras". La exigencia está relacionada con la oferta relativa de servicios bancarios; 
para esto se ha dividido el territorio nacional en seis regiones, de acu erdo con su grado de 
bancarización. A junio de 2 020, la exigencia básica para los bancos era de ARS  15 millones 
(categorías III a VI ) y ARS 26 millones (categorías I y II); para las cajas de crédito entre 
ARS 0,5 millón y ARS 5 millones; y para las restant es entidades de ARS 8 millones y ARS 12 millones, 
respectivamente.275 Las compañías financieras que realicen directamente operaciones de comercio 
exterior deben observar las exigencias establecidas para los bancos en la respectiva categoría.276  
4.237.   La exigencia  de capital mínimo por riesgo de crédito se determina ponderando las exigencias 
de los diversos activos según su riesgo multiplicada por un factor de calificación determinado por la 
SEFyC según el desempeño de las entidades, y que fluctúa entre 1 (mejor) y  1,19 (peor). Los activos 
se clasifican según su riesgo y se les da una ponderación, que va desde 0 hasta 200%. Los activos 
con cero riesgo son las disponibilidades y los instrumentos de organismos multilaterales, las 
 
273 BCRA (2016), Texto Ordenado de las Normas sobre "Expansión de Entidades Financieras",  en 
Comunicación "A" 5983 del 3 de junio de 2016. Consultada en: 
http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/comytexord/A5983.pdf . 
274 BCRA, El BCRA fomenta la apertura de sucursales bancarias en todo el país . Nota de Prensa del 2 de 
junio de 2016. Consultada en: http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/Prensa_comunicacion/NotadePrensaII_02 -06-
16.pdf . 
275 BCRA (2020), Capitales Mínimos de las Entidades Financieras  -Última comunicación incorporada: "A"  
7036-Texto ordenado al 04/06/2020. Consultado en: https://www.bcra.gob.ar/Pdfs/Texord/t -capmin.pdf . 
276 BCRA (2020), Capitales Mínimos de las Entidades Financieras  -Última comunicación incorpo rada: "A" 
7036-Texto ordenado al 04/06/2020. Consultado en: https://www.bcra.gob.ar/Pdfs/Texord/t -capmin.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  exposiciones frente al BCRA y frente a l Gobierno nacional y a los gobiernos provinciales y municipales 
y de la CABA en ARS. Las restantes exposiciones a gobiernos y bancos centrales se ponderan de 0  a 
150% según sea la calificación del deudor. Las exposiciones frente a entidades financieras 
denominadas en pesos cuya fuente de fondos sea en esa moneda, por operaciones cuyo plazo 
contractual original sea de hasta 3 meses, tienen una tasa de ponderación de riesgo del 20%. La 
exigencia de capital por riesgo de mercado, que se define como la posibil idad de sufrir pérdidas en 
posiciones registradas dentro y fuera de balance a raíz de las fluctuaciones adversas en los precios 
de mercado, se calcula en función del valor a riesgo de los instrumentos que tienen cotización 
habitual en el mercado. La exigen cia de capital por riesgo de mercado es la suma aritmética de la 
exigencia de capital por los riesgos por tasa de interés, acciones, tipo de cambio, productos básicos 
y opciones. La exigencia de riesgo operacional se calcula en base al ingreso bruto (siemp re que sea 
positivo) de periodos de 12 meses consecutivos de los últimos 36 meses anteriores al mes en que 
se efectúa el cálculo, sujeto a ciertos ajustes.  
4.238.   También se aplican condiciones de efectivo mínimo, de acuerdo con el Texto Ordenado sobre 
Efectivo M ínimo del BCRA.277 Para el cumplimiento de estos requisitos, se clasifica las instituciones 
financieras en dos grupos: el Grupo "A" (entidades en las cuales el importe de sus activos es mayor 
o igual al 1% del total de los activos del sistema financiero) y los bancos califi cados como 
sistémicamente importantes (G -SIB) no incluidos en dicho grupo; y las demás instituciones 
financieras. Las condiciones de efectivo mínimo para depósitos en cuenta corriente y cuentas a la 
vista abiertas en las cajas de crédito cooperativas, así como depósitos de ahorros, en pesos, son de 
45% de los depósitos para el primer grupo, y de 20% para el segundo. En el caso de depósitos de 
ahorro en moneda extranjera, son de 25% para ambos grupos de instituciones. Para los depósitos 
a plazo fijo, obligac iones por "aceptaciones", pases pasivos y pases bursátiles pasivos, inversiones 
a plazo constante, y otras obligaciones a plazo con excepción de los depósitos y títulos valores de 
deuda, el requisito varía según su moneda y plazo residual.  
4.239.   Las entidades bancarias pueden recibir asistencia financiera del BCRA si se encuentran en 
situación de iliquidez transitoria y han agotado las demás alternativas existentes en materia de 
política de asistencia financiera. Se considera que la institución está e n situación de iliquidez cuando 
presenta un ratio de liquidez inferior al 20%. La asistencia tiene un plazo de 180 días, prorrogable 
por períodos iguales, con pago de intereses cada 30 días. En caso de liquidación de una entidad 
bancaria, los pagos a acree dores, con excepción de los créditos con privilegio especial de prenda e 
hipoteca y los acreedores laborales, siguen el siguiente orden:  1) los depósitos de las personas 
físicas y/o jurídicas hasta la suma de ARS 50.000  o su equivalente en moneda extranjer a; 2) los 
depósitos constituidos por importes mayores, por las sumas que excedan la anterior; y 3) los pasivos 
originados en líneas comerciales otorgadas a la entidad y que afecten directamente al comercio 
internacional. E l BCRA está facultado para excluir  ciertos activos y pasivos del proceso de 
reestructuración de un banco.278  
4.240.   Las entidades financieras pueden participar, sin limitaciones, en el capital de empresas que 
prestan servicios complementarios, tales como la administración de fondos comunes de inv ersión, 
agente bursátil, emisión de tarjetas de crédito, y demás actividades expresamente admitidas por el 
BCRA. Por otro lado, las participaciones de las entidades financieras en el capital de empresas 
comerciales, industriales o agropecuarias requieren d e una autorización del BCRA y no pueden 
superar el 12,5% de su capital social, ni el 12,5% de los votos, y no deben afectar la solvencia de 
la entidad interesada.  
4.241.   La normativa del sector financiero argentino contiene disposiciones relativas al 
fraccionami ento y la graduación del crédito para acotar el riesgo económico. Como regla general, 
las financiaciones totales no pueden superar el 100% de la responsabilidad patrimonial computable 
de los clientes. Este límite se amplía hasta un 300% cuando el apoyo adi cional no supera el 2,5% 
de la responsabilidad patrimonial computable de la entidad financiera y cuenta con la aprobación del 
directorio o autoridad equivalente. T ambién se fijan límites a la asistencia crediticia, que son un 
porcent aje del capital de nive l 1 (Patrimonio Neto Básico) de la entidad financiera .279 Los límites 
individuales para operaciones con el sector privado, como porcentaje del capital nivel 1 de la entidad 
 
277 BCRA (2020). Efectivo Mínimo , Texto ordenado al 04/06/2020. Última comunicación  incorporada: "A" 
7036-Vigencia 1 de junio de 2020. Consultado en: https://www.bcra.gob.ar/Pdfs/Texord/t -efemin.pdf . 
278 Ley Nº 25.780, B.O. de 8 de septiembre de 2003.  
279 La responsabilidad pat rimonial computable (RPC) de las entidades financieras es: RPC = PNb + PNc - 
Cd, donde PNb: patrimonio neto básico; PNc: patrimonio neto complementario; Cd: deducciones.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  financiera, son: para clientes del sector privado no financiero, 15% sin garantías y  25 con garantías; 
entidades financieras del país y del exterior: 25%; entidades del exterior sin calificación de riesgo 
grado de inversión: 5%; sociedades de garantía recíproca inscritas en el BCRA, 25%; sector público 
nacional, 50%; jurisdicciones provin ciales y CABA, 10%; y municipalidades, 3%. En forma global la 
asistencia al sector público no puede superar el 75% de la RPC de la entidad, ni el 35% de su activo. 
Existen además límites a la concentración del riesgo, la cual no puede ser mayor a tres vece s o cinco 
la RPC de la entidad, según se excluyan o no las financiaciones a las entidades financieras locales; 
o 10 veces en el caso de los bancos de segundo grado cuando se computen sus operaciones con 
otras entidades financieras.  
4.242.   También se aplican lími tes a las financiaciones que se pueden otorgar a clientes vinculados 
por relación de control, los que se determinan en función del capital de nivel 1 de la entidad y de la 
calificación CAMELS otorgada por la supervisión. A las entidades con calificación CA MELS 1 a 3 
(mejores riesgos), se les fija un límite del 10% de la RPC por cliente para las operaciones con 
garantía y del 5% para las operaciones sin garantía. A los bancos del exterior con grado de inversión 
y a las empresas que brindan servicios compleme ntarios a la actividad desarrollada por la entidad 
financiera, se les fija un límite del 10%. Este límite puede alcanzar el 100% de capital nivel 1 cuando 
la actividad desarrollada por esta empresa sea agente de negociación, agente de liquidación y 
compens ación (integral o propio), agente productor y/o agente de corretaje de valores negociables, 
emisión de tarjetas de crédito, factoring, leasing y adquisición con carácter transitorio de 
participaciones en empresas para facilitar su desarrollo, con la finali dad de vender posteriormente 
las tenencias, siempre que la controlante cuente con una nota CAMELS 1. Las entidades con 
calificación 4 a 5 tienen prohibido dar asistencia a los clientes vinculados, a menos que se trate de 
entidades del exterior subsidiarias  de la entidad local sujetas a supervisión consolidada o bancos del 
exterior controlantes de entidades locales. Existe, además, un límite global del 20% del capital nivel 
1 para clientes vinculados; el total de las financiaciones a clientes vinculados más el total de activos 
inmovilizados de una entidad no puede superar el 100% del RPC.  
4.243.   Las entidades financieras deben proporcionar a la SEFyC información periódica sobre su 
situación patrimonial y el cumplimiento de regulaciones técnicas y operativas. Debe co municarse 
cualquier transferencia de acciones o aporte de capital u otra circunstancia capaz de producir un 
cambio en la calificación de las entidades o alterar la estructura de los respectivos grupos de 
accionistas. También deben notificarse las modificac iones en la composición accionaria de las 
empresas extranjeras que controlen entidades financieras constituidas en el país.  
4.244.   Los depósitos bancarios, hasta un cierto límite, están protegidos a través de los recursos del 
Fondo de Garantía de los Depósitos (F GD).280 El FGD proporciona cobertura en forma subsidiaria y 
complementaria a lo dispuesto por la Ley de Entidades Financieras. El FGD está administrado por 
Seguro de Depósitos S.A. (SEDESA).281 El sistema es obligatorio y oneroso, en el sentido que todas 
las entidades financieras deben realizar aportes fijos mensuales al FGD.282 Estos aportes se 
conforman por un aporte base correspondiente a la prima actual de 0,015% del promedio de los 
saldos diarios de los depósitos en pesos y en moneda extranjera constituid os en las entidades 
financieras, y un aporte adicional en función del nivel de riesgo de la entidad. La cobertura del 
sistema de garantía no incluye los siguientes depósitos: i) los depósitos a plazo fijo transferibles 
cuya titularidad haya sido adquirida por vía de endoso; ii) los depósitos a la vista en los que se 
convengan tasas de interés superiores a la tasa de referencia, y los depósitos e inversiones a plazo 
que superen 1,3 veces esa tasa o la tasa de referencia283 más 5 puntos porcentuales (la mayor de 
ambas); también quedarán excluidos cuando esos límites de tasa de interés fueran desvirtuados por 
incentivos o retribuciones adicionales; iii) los depósitos de entidades financieras en otros 
intermediarios, incluidos los certificados de plazo fijo adqui ridos por negociación secundaria; iv) los 
depósitos efectuados por personas vinculadas, directa o indirectamente, a la entidad; v) los 
 
280 De acuerdo con la Ley Nº 24.485, B.O. de 18 de abril de 1995, que creó el Sistema de  Seguro de 
Garantía de los Depósitos.  
281 Sociedad anónima privada creada por Decreto PEN Nº 540/95.  
282 El sistema es ex ante, e implica la acumulación de una reserva o fondo de depósito para cubrir las 
demandas de seguro en previsión del fracaso de una insti tución miembro. Información de SEDESA. Consultada 
en: http://www.sedesa.com.ar/index.php/es/fondo -de-garantia -de-los-depositos . 
283 Las tasas de referencia se difunden p eriódicamente por medio de Comunicaciones "B" del BCRA y son 
determinadas según el promedio móvil de los últimos cinco días hábiles bancarios de las tasas pasivas para los 
depósitos a plazo fijo de hasta ARS 100.000 (o su equivalente en otras monedas).  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  depósitos a plazo fijo de títulos valores, aceptaciones o garantías ; y vi) los saldos inmovilizados 
provenientes de depós itos y otras operaciones excluidas .284  
4.245.   Los recursos del FGD se invierten a condiciones similares a las fijadas para la colocación de 
las reservas internacionales de divisas del BCRA. El sistema garantiza hasta ARS 1,5 millones por 
persona, cuenta y depósit o.285 El nuevo tope fue fijado a partir del 1 de mayo de 2020 a través de 
la Comunicación "A" 6973 del BCRA de fecha 16 de abril de 2020. Anteriormente, el tope era de ARS 
1 millón. El FGD ha atendido 40 casos entre octubre de  1996 y junio de  2020 con desem bolsos por 
un total de ARS 2.122,9 millones. De estos, sólo un caso fue atendido durante el período analizado, 
en 2018, por ARS 150 millones (Banco Finasur).286 SEDESA comunica mensualmente en el Boletín 
Oficial el saldo disponible de los recursos del FGD. Al 30 de abril de  2020, el saldo disponible en el 
FGD ascendía a ARS 200.817,0 millones (USD  3.200  millones al tipo de cambio de junio de 2020), 
equivalente al 3,5% de los depósitos del sistema financiero y muy por encima del 1,4% indicado en 
el informe pa ra el anterior EPC.287  
4.246.   Los créditos y débitos efectuados en cuentas abiertas en las entidades regidas por la Ley de 
Entidades Financieras están sujetos al Impuesto a los Débitos y Créditos en Cuentas Corrientes.288 
La tasa general es del 6  por mil para los créditos; para los movimientos de fondos, es del 12 por 
mil, para las transacciones amparadas en régimen de exenciones impositivas u obras sociales, el 
2,5 ó 5 por mil; para los pagos de tarjeta de crédito se aplica una alícuota de 0,75 por mil. El 
artícul o 45 de la Ley N ° 27.541, B.O. de 23 de diciembre de 2019 dispuso que, a partir de esa fecha, 
cuando se lleven a cabo extracciones en efectivo, bajo cualquier forma, los débitos efectuados en 
las cuentas estarán sujetos al doble de la tasa vigente, es deci r, al 3 por mil. Esto no se aplica a las 
cuentas cuyos titulares acrediten la condición de mipymes. De acuerdo con la Ley N ° 23.427, B.O. 
de 3 de diciembre de 1986 y modificaciones, se aplica una contribución especial sobre el capital de 
las cooperativas. La contribución es de carácter transitorio; inicialmente era por 32 periodos fiscales 
(debía concluir con el ejercicio fiscal 2017), pero la Ley N ° 27.432, B.O. de 29  de diciembre de 2017 
extendió este plazo a 37 periodos fiscales, es decir, hasta el 31  de diciembre de  2022. La alícuota 
es del 1,25% para el primer ejercicio y del 2% para los ejercicios siguientes.  
4.247.   De acuerdo a la normativa vigente del BCRA,  para dedicarse de manera permanente o 
habitual a operar en el Mercado Libre de Cambios, toda persona jurídica no autorizada en el marco 
de la Ley de Entidades Financieras debe previamente obtener autorización al efecto, para lo cual 
deberá inscribirse en el "Registro de operadores de cambio" (ROC) habilitado por el BCRA. Las 
personas que soliciten ser aut orizadas para actuar en el mercado de cambios en forma individual 
podrán hacerlo bajo la forma de personas jurídicas unipersonales como ser las  sociedades por 
acciones simplificadas (SAS) y las sociedades anónimas unipersonales (SAU).289 Estas entidades 
pueden ser constituidas como casas de cambio o agencias de cambio. El capital mínimo requerido 
para las casas de cambio es de ARS 10 millones, y para las agencias de cambio de ARS 5 millones. 
Las casas y agencias de cambio deben, además, c onstituir una garantía no inferior al 10% de la 
exigencia de capital que les corresponda, y acreditar el origen de dichos fondos.  
4.4.2.3   Mercado de capitales  
4.248.   El organismo de control del mercado de capitales es la Comisión Nacional de Valores (CNV). 
El mercado de capitales argentino está actualmente conformado por: el sistema bursátil argentino, 
 
284 Comunicación "B" 12003 del BCRA, del 4 de mayo de 2020. Consultada en: 
http://190.210.189.170/images/PDF/2020/B12003.pdf . 
285 Información de SEDESA. Consultada en: http://www.sedesa.com.ar/index.php/es/sistema -de-
seguro -de-depositos/caracteristicas -del-sistema . 
286 El Banco Galicia asumió los pasivos del Banco Finansur y los activos fue ron incorporados al 
fideicomiso Fidensur. Información de SEDESA. Consultada en: 
http://190.210.189.170/index.php/es/?option=com_content& view=article&id=214&catid=95&lang=es&Itemid
=759 . 
287 Información de SEDESA. Consultada en: 
http://190.210.189.170/index.php/es/?option=com_content&view=article&id=211&catid=95&lang=es&Itemid
=756 . De acuerdo a la normativa, cuando el FGD alcance el 5% del total de los depósitos del sistema 
financiero, el BCRA podrá suspender o reducir la obligaci ón de efectuar los aportes al FGD.  
288 Ley Nº  25.413, B.0. del 26 de marzo de 2001 y Decreto Nº 380/01 de 30 de marzo de  2001 y 
modificaciones.  
289 BCRA (2020), Operadores de Cambio . Texto ordenado al 11/05/2020 -Última comunicación 
incorporada: "A" 7008 -vigen cia 12 de mayo de 2020. Consultado en: http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/Texord/t -
opecam.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 246 - 
 
  liderado por Bolsas y Mercados Argentinos (BYMA); el MATBA -ROFEX; el Mercado Argentina de 
Valores (MAV); y el Mercado Abierto Electrónico S.A. (MAE). Además opera un Agente  Depositario 
Central de Valores Negociables (Caja de Valores S.A.), que es también agente de custodia, registro 
y pago . Además, Argentina Clearing y Registro S.A  se encuentra inscrita en la CNV como agente de 
custodia, registro y pago y cámara compensadora  de MATBA -ROFEX S.A.  Adicionalmente, existen 
otras categorías de agentes inscritos en la CNV, como los agentes de liquidación y compensación 
(ALyC), los agentes de negociación y los agentes asesores globales de inversión.  
4.249.   En 2013, el Mercado de Valores de Buenos Aires S.A. (Merval) implementó una 
reorganización societaria, procediendo a la escisión parcial de su patrimonio para constituir una 
nueva entidad, que continuara la actividad del Merval.290 En la constitución de la nueva entidad 
(BYMA) se incorporó la Bolsa de Comercio de Buenos Aires como accionista. BYMA inicia su actuación 
como mercado y cámara compensadora en 2017. El Merval y la Bolsa de Comercio de Buenos Aires 
(BCBA) decidieron aportar la totalidad de su participación accionaria en Caja de Val ores S.A. (CVSA), 
quedando entonces BYMA como dueña de la CVSA (recuadro 4.2). En 2019 se completó la escisión 
y fusión del Mercado General de Productos Nacionales del Rosario de Santa Fe S.A." (ROFEX) y el 
Mercado a Término de Buenos Aires (MATBA), formán dose una nueva institución, el MATBA -ROFEX.  
Recuadro 4.2 Constitución de Bolsas y Mercados Argentinos Sociedad Anónima (BYMA)  
La Ley de Mercado de Capitales N ° 26.831 de 27 de diciembre de 2012 introdujo una reforma integral del anterior 
régimen de oferta pública, con vigencia desde el 28 de enero de 2013, reformando aspectos regulatorios y operativos 
del mercado de capitales, y ampliando las facultades regulato rias de la Comisión Nacional de Valores (CNV) en el 
ámbito de la oferta pública.  
Con el objetivo de implementar las disposiciones relativas al nuevo mercado de capitales previsto en la Ley N ° 26.831, 
los accionistas del Mercado de Valores de Buenos Aires S.A. (Merval) y la Bolsa de Comercio de Buenos Aires (BCBA) 
el 1 de marzo de 2013 suscribieron un acuerdo marco para la constitución de la sociedad denominada Bolsas y 
Mercados Argentinos S.A. (BYMA), con un capital suscrito en un 50% por los accionistas d e Merval y en un 50% por 
la BCBA.  
El acuerdo fue aprobado por la Asamblea de Merval el 9 de abril de 2013 y el 23 de julio del mismo año se aprobó la 
constitución de la nueva sociedad escisionaria, BYMA, aprobando los estatutos sociales de la misma.  
En diciembre de 2013 la CNV, a través de su Resolución N ° 17.242, resolvió conformar la escisión parcial del 
patrimonio de Merval. Posteriormente los accionistas de Merval y la BCBA firmaron dos adendas al acuerdo marco 
para la constitución de BYMA: a) en abr il de 2014 se acordó reformular el aumento de capital social aprobado en 
BYMA para que la BCBA participe en un 20% del capital social de BYMA  ; b) en julio de 2016, se acordó que la BCBA 
transfiera a BYMA la totalidad de su participación accionaria en Caja  de Valores S.A. La CNV prestó su conformidad 
a las reformas introducidas por las adendas al acuerdo marco.  
A través de la Resolución N ° 18.424 de 29 de diciembre de 2016, la CNV inscribió en su registro a BYMA. El régimen 
de oferta pública de BYMA fue au torizado por la CNV el 16 de marzo de 2017 por la Resolución N ° 18.559.  
A principios de 2017, se procedió a transferir la totalidad de la participación accionaria de Merval en Caja de Valores 
S.A. y en el Mercado Argentino de Valores S.A. de 1,6 millones de acciones nominativas, así como la participación de 
la BCBA en Caja de Valores S.A. y Tecnología de Valores S.A. A partir del 17 de abril de 2017 se procedió al traspaso 
e inscripción automática de los agentes miembros, emisoras y de todas las especies l istadas en Merval a BYMA.  
Fuente:  Bolsas y Mercados Argentinos Sociedad Anónima (2020), Estados Financieros consolidados 
condensados intermedios Correspondientes al período de tres meses iniciado el 1° de enero de 2020 
y finalizado el 31 de marzo de 2020.  Consultado en : https://www.byma.com.ar/wp -
content/uploads/2020/05/HR -2020-05-14-EEFF-BYMA -31-03-2020.pdf . 
4.250.   El marco regulatorio del mercado de valore s fue reformado y modernizado durante el periodo 
examinado. La Ley N ° 17.811 de 22 de julio de  1968, de Oferta Pública de Títulos Valores fue 
derogada y una nueva ley, la Ley del Mercado de Capitales, Ley N ° 26.831, B.O. de 28 de diciembre 
de 2012 entró en  vigor.291 La Ley N° 27.440 de Financiamiento Productivo, B.O. de 11 de mayo de 
 
290 Bolsas y Mercados Argentinos (BYMA) S.A. (2020), Estados Financieros consolidados condensados 
intermed ios. Correspondientes al período de tres meses iniciado el 1° de enero de 2020 y finalizado el 31 de 
marzo de 2020, presentados en forma comparativa y en moneda homogénea. Consultado en: 
https://www.byma.com.ar/wp -content/uploads/2020/05/HR -2020-05-14-EEFF-BYMA -31-03-2020.pdf . 
291 El marco jurídico del mercado de valores incluye: la Ley Nº 26.831 – Ley de Mercado de capitales, 
B.O. de 28 de diciembre de 2012; la Ley Nº 27.440 - Financiamiento Productivo, B.O. de 11 de mayo de 2018; 
Ley Nº 22.169 - Control societario de CNV de las s ociedades por acciones que hacen oferta pública de sus 
valores negociables, B.O. de 25 de febrero de  1980; Ley Nº 24.083 - Ley de Fondos Comunes de Inversión, 
B.O. de 18 de junio de 1992; Ley Nº 23.576 - Ley de Obligaciones Negociables, B.O. de 27 de julio  de 1988; 
Ley Nº 24.587 - Ley de Nominatividad de los Títulos Valores Privados, B.O. de 22 de noviembre de  1995; Ley 
Nº 20.643 - Régimen para la compra de títulos valores privados, B.O. de 11 de febrero de  1974; Ley Nº WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 247 - 
 
  2018, modificó ulteriormente la normativa vinculada al mercado de valores, en especial diversos 
aspectos de la Ley N° 26.831.  
4.251.   La Comisión Nacional de Valores (CNV), entidad autárquica nacional, es el organismo 
nacional encargado de la promoción, supervisión y control del mercado de capitales.292 La CNV 
supervisa, regula, inspecciona, fiscaliza y sanciona a las personas y sociedades que desarrollen 
actividades relaciona das con la oferta pública de valores negociables, otros instrumentos, 
operaciones y actividades.293 Su campo de supervisión también incluye la oferta pública de contratos 
a término, de futuros y opciones, sus mercados y cámaras de compensación e intermediar ios. La 
CNV lleva el registro de los agentes de bolsa, cámaras compensadoras, y el de las personas físicas 
y jurídicas autorizadas para efectuar oferta pública de títulos valores. La Ley dispone que para 
efectuar ofertas públicas de títulos valores emitido s se requiera la autorización previa de la CNV. La 
CNV está facultada también a emitir reglamentaciones; fijar los aranceles máximos que podrán 
percibir los mercados, cámaras compensadoras, entidades de registro de operaciones de derivados 
y agentes regist rados; dictar normas para promover la transparencia e integridad de los mercados 
de capitales; y evaluar y dictar regulaciones tendientes a mitigar situaciones de riesgo sistémico.  
4.252.   La Ley de Mercado de Capitales dio lugar a algunos cambios importantes en e l 
funcionamiento del mercado de valores, para fortalecer el papel de la CNV y modernizar las 
disposiciones para permitir que el mercado funcione más eficientemente, y con una mejor 
supervisión. Entre ellos figuran: a) la eliminación de la autorregulación d e los mercados, lo cual 
implica para la CNV las facultades de autorización, supervisión, fiscalización, poder disciplinario y 
regulación, respecto de la totalidad de los participantes del mercado de capitales; b) la exigencia 
que me rcados y agentes acredit en los requisitos que establezca la CNV a los efectos de solicitar su 
autorización para funcionar y de su inscripción en el registro respectivo; c) la introducción de 
distintas categorías de agentes; d) la exclusión de la información comunicada por la CNV a 
autoridades similares del extranjero con las que haya firmado acuerdos de reciprocidad del secreto 
bursátil, e) la eliminación de restricciones en la información intercambiada entre la CNV y el BCRA y 
la Superintendencia de Seguros y la Unidad de Informa ción Financiera (UIF); f) la obligación de 
todas las sociedades que coticen sus acciones en la Argentina, de estar sujetas a un régimen de 
Oferta Pública de Adquisición (OPA) en caso de cambio de control o adquisición de una participación 
significativa; y g) el establecimiento de la competencia en procesos judiciales de la Cámara Nacional 
de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, en el ámbito de la CABA y las Cámaras 
Federales de Apelaciones para las provincias.  
4.253.   La Ley N° 27.440  de Financiamiento Productivo, B.O. de 11 de mayo de 2018, modificó la 
Ley de Mercado de Capitales, al  otorgar nuevas atribuciones a la CNV . Adicionalmente, se introdujo 
la obligación de listar acciones en un mercado autorizado y que se regulen las tenencias máximas 
admitidas por accionistas y el valor nominal y la cantidad de votos que confiere cada acción. Del 
mismo modo, se añadieron nuevas funciones a la normativa para los mercados y las cámaras 
compensadoras. Se introdujeron modificaciones al régimen de las ofertas públicas de adquisición 
para corregir situaciones de conflicto. La Ley además actualizó los valores fijados para las multas 
que aplica la CNV, cuyos nuevos montos van des de los ARS 100.000 a los ARS 100 millones, que 
podrá ser elevada hasta el quíntuplo del beneficio obtenido o del perjuicio ocasionado como 
consecuencia del accionar ilícito, si alguno de ellos resultare mayor.  
4.254.   De acuerdo con la legislación argentina, cualquier persona jurídica puede crear y emitir 
valores negociables para su negociación en mercados de los tipos y en las condiciones que elija, 
siempre que no exista confusión con el tipo, denominación y condicione s de los valores negociables 
previstos especialmente en la legislación vigente. La colocación primaria de valores negociables 
puede realizarse mediante dos mecanismos: a) formación de libro o, b) subasta o licitación 
 
25.246 - Encubrimiento y Lavado de Ac tivos de origen delictivo, B.O. de 10 de mayo de  2000; Ley Nº 24.441 - 
Ley de Fideicomisos, B.O. de 16 de enero de  1995; Ley Nº 21.526 - Ley de Entidades Financieras, B.O. de 21 
de febrero de 1977; Ley Nº 25.248 - Contrato de Leasing, B.O. de 14 de junio d e 2000; Ley Nº 19.550 - Ley 
General de Sociedades, Texto ordenado por el Anexo del Decreto Nº 841/84, B.O. de 30 de marzo de 1984; y 
Ley 26.  994 - Código Civil y Comercial de la Nación, B.O. de 8 de octubre de 2014.  
292 La CNV fue creada en 1968 a partir de la Ley Nº 17.811 de Oferta Pública y actualmente el marco 
normativo que rige su funcionamiento está dado por la Ley Nº 26.831 y las modificaciones introducidas por la 
Ley 27.440 de Financiamiento Productivo.  
293 Información de la CNV. Consultada en: https://www.cnv.gov.ar/SitioWeb/Institucional . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 248 - 
 
  pública.294 Según lo establece la Resolu ción N ° 597/11, la colocación primaria de valores negociables 
con oferta pública debe efectuarse mediante subasta o licitación pública abierta llevada a cabo a 
través de un sistema informático presentado por una entidad autorregulada. El procedimiento de 
colocación debe asegurar la plena transparencia y quedar definido y hacerse público ; la colocación 
primaria de valores negociables debe ser llevada a cabo a través de sistemas informáticos 
autorizados por la CNV.  
4.255.   Los mercados deben estar constituidos como s ociedades anónimas en el régimen de oferta 
pública de acciones y deben listar sus acciones en un mercado autorizado. La CNV establece, 
mediante reglamentación, las tenencias máximas admitidas por accionista y el valor nominal y la 
cantidad de votos que con fiere cada acción. Los mercados sólo pueden permitir el listado y/o 
negociación de valores negociables y otros instrumentos financieros cuya oferta pública hubiese sido 
autorizada por la CNV y las que deban realizarse por orden judicial. Los mercados y/o l as cámaras 
compensadoras deberán constituir fondos de garantía destinados a hacer frente a los compromisos 
no cumplidos por sus agentes participantes y originados en operaciones garantizadas.  
4.256.   Para actuar como agentes, los sujetos deberán contar con la auto rización y registro de la 
CNV, y deberán cumplir con las formalidades y requisitos que para cada categoría establezca la 
misma vía reglamentaria. No existen restricciones de nacionalidad ni residencia para ser accionistas. 
En la práctica, la actividad del mercado de capitales en la Argentina sigue estando concentrada en 
la CABA, aunque ahora la concentración en es el BYMA en lugar del ahora extinto Merval. Sin 
embargo, hay mercados de valores en operación en otras ciudades, que en conjunto representan 
apena s un 1% del volumen del Merval. El volumen de transacciones siguió siendo limitado, incluso 
en comparación con otros países de la región. A partir de 2019, con la creación de BYMA se produjo 
un descenso importante en la capitalización (ver infra). A fines de mayo de  2020 participaban en el 
BYMA 89 sociedades, comparado con 98 antes en 2018 antes de la creación de BYMA.  
4.257.   BYMA es la cabeza de una serie de instituciones que operan en el mercado de capitales y 
que comprende actividades de  negociación, compensaci ón, liquidación y custodia. Estas sociedades 
son: a) Caja de Valores S.A. (CVSA)295; b) el Instituto Argentino de Mercado Capitales (IAMC), que 
brinda asesoramiento técnico a los Agentes Registrados y difunde la mecánica del mercado de 
capitales como alternativa de inversión y financiamiento296; y c) Tecnología de Valores (TECVAL), 
que pro vee soluciones para el mercado de capitales en su conjunto. BYMA está facultada para llevar 
a cabo la organización, el desarrollo y el mantenimiento de mercados para la negociación de todo 
tipo de valores negociables, títulos o contratos que tengan como re ferencia o están respaldados por 
títulos de contado o índices futuros, indicadores, tasas, mercancías, divisas, energías, transporte, 
materias primas y otros bienes o derechos que directa o indirectamente estén relacionados con las 
mismas, en términos de d inero en efectivo o liquidación futura en forma física. BYMA tiene también 
la facultad de autorizar, suspender y cancelar el listado y la negociación de valores negociables. 
Además, puede dictar normas reglamentarias relativas a los agentes297 y las operaci ones 
concertadas, y actuar como cámara compensadora, liquidadora y contraparte central en la 
compensación y liquidación de operaciones. Puede también fijar garantías operativas para los 
agentes del mercado, establecer medios y/o sistemas de negociación, co mpensación y liquidación, 
y constituir Tribunales Arbitrales.298 Sin embargo, a diferencia del Merval, no se autorregula ni tiene 
facultades sancionatorias.  
4.258.   La Caja de Valores (CVSA), propiedad de BYMA, es la única entidad autorizada en la 
Argentina para a ctuar como depositaria central de valores negociables. CVSA ofrece a los 
participantes del mercado de capitales servicios complementarios a los que ofrece BYMA como bolsa 
de valores.299 En el primer trimestre de 2021, la Caja tenía 503 participantes (ALyCs,  60,04%; 
 
294 Normas CNV N.T. 2013 y modificatorias. Consultada en: 
https://www.cnv.gov.ar/descargas/MarcoRegulatorio/blob/499EC64A -E522-49D2 -8F49-D9624B6DC49B . 
295 Más información puede obtenerse en: https://www.cajadevalores.com.ar/ . 
296 Más información puede obtener se en: https://www.iamc.com.ar/IAMC/ . 
297 Persona física y/o jurídica autorizada por la CNV para realizar las actividades de negociación, 
colocación, distribución, corretaje, liquidación y compensación, custodia  y depósitos colectivo de valores 
negociables, administración y custodia de productos de inversión colectiva, calificación de riesgos, y todas 
otras que, a criterio de la CNV, corresponda registrar.  
298 BYMA (2018), Estatuto Social. Texto aprobado por Asambl ea Ordinaria y Extraordinaria del 05/04/18 
e inscripto en la Inspección General de Justicia el 22/08/2018. Consultado en: https://www.byma.com.ar/wp -
content/uploads/2018/10/BYMA -Estatuto -Social -Aprobado -Asamblea -05-04-18-IGJ-22-08-18.pdf . 
299 Información de la Caja de Valores. Consultada en: https://www.cajadevalores.com.ar/Home/FAQ . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 249 - 
 
  bancos, 21,27%; ACDIs300, 7,95%; fondos comunes, 4,17%; compañías financieras, 4,17%; y 
otros, 2,39%). Su patrimonio neto era de ARS 11.772 millones al 31 de marzo de 2021.301  
4.259.   El Mercado Argentino de Valores S.A. (MAV), con sede en Rosario, se dedi ca a la 
estructuración de productos y negocios ligados a las pymes, a los productos no estandarizados en 
general y a las economías regionales. Es la única entidad de este tipo en la Argentina. El MAV surgió 
en 2013 cuando, impulsado por la Ley de Mercados de Capitales, el Mercado de Valores de Rosario 
(Mervaros) se fusionó con el Mercado de Valores de Mendoza cambiando su denominación por la de 
Mercado Argentino de Valores S.A. El MAV ofrece operaciones con instrumentos diseñados para 
potenciar el desarroll o de las economías regionales y pymes, tales como cheques de pago diferido, 
pagaré, facturas, acciones de pymes, obligaciones negociables pyme, fideicomisos financieros, 
títulos públicos, opciones y financiamiento provincial y municipal.302 El MAV vincula a  las pymes con 
inversores diseñando instrumentos y productos a medida, según cada región, para que éstas puedan 
financiarse e incrementar su capital productivo. En 2021, el MAV tenía 195 agentes.303 El volumen 
total del financiamiento a las pymes, alcanzó l os ARS 83.829 millones en 2019, un 97% superior al 
valor del año anterior. Para el primer semestre de 2020, el financiamiento a las pymes fue de 
ARS 70.000 millones, principalmente mediante el mecanismo de negociación de Cheques de Pago 
Diferido. En marzo de 2020 comenzó la negociación de Cheques Electrónicos (ECHEQ), acumulando 
un monto negociado total al primer semestre de ARS 16.265 millones.304 
4.260.   Durante la mayor parte del periodo examinado, operaron separadamente dos entidades de 
mercado a futuro: el MATb a S.A. y ROFEX S.A., las cuales se fusionaron en 2019. El Mercado a 
Término de Buenos Aires S.A (MATba) era una entidad que registraba y garantizaba operaciones de 
futuro y opciones. Rosario Futures Exchange o ROFEX S.A., hasta 2019 fue el mercado de futur os 
más grande de la Argentina y negociaba contratos de futuros y opciones sobre soja, trigo y maíz, 
así como derivados financieros. ROFEX S.A. registraba, compensaba, liquidaba y garantizaba sus 
contratos a través de una casa compensadora de futuros y Opci ones, Argentina Clearing S.A., única 
casa de compensación de futuros y opciones de la Argentina. En enero de 2017 ROFEX S.A, Argentina 
Clearing S.A. y el MATba celebraron un convenio para la interconexión de sus sistemas de 
negociación y de compensación y liquidación y más adelante empezaron a lanzar productos 
conjuntos. En diciembre de 2018 se aprobó la fusión MATba - ROFEX, y en febrero de 2019 se 
produjo la firma del convenio definitivo de integración de ambos mercados, la cual se concretizó a 
partir del  1 de agosto de 2019, con MATba, como sociedad absorbente.  
4.261.   El nivel de operaciones de derivados financieros en Matba Rofex durante 2020 se redujo en 
44% respecto al nivel récord de 2019: se negociaron 116 millones de contratos (209 millones en 
2019) por u n total de USD 124.500 millones, -46% respecto a 2019 (USD 229 millones). Los futuros 
y opciones sobre dólar estadounidense representaron el 97 del volumen total operado en contratos 
financieros, con 113 millones de contratos, equivalentes a USD 122.000 mi llones, reduciéndose en 
46% al volumen de 2019. Las transacciones de futuros y opciones sobre índices accionarios en pesos 
(Índice RFX20) alcanzó los 2,2 millones de contratos por un total de ARS 531 millones. El volumen 
operado en futuros y opciones agríc olas por MATba - ROFEX en 2020 alcanzó las 53,4 millones de 
toneladas, similar al de 2019.305 Los futuros y opciones sobre soja explicaron el 54% del total, 
seguidos por los contratos de maíz (31%) y los contratos de trigo (15%).  
4.262.   En 2020 un 50,6% del movimi ento de los mercados de valores fue en títulos del sector 
público, mientras que 2019 fue un 72,4. El movimiento de acciones representó menos del 1% del 
total, la mayor parte de la diferencia (35,9% del total) correspondió a operaciones de cauciones y 
 
300 Un Agente de Colocación y Distribución Integral (ACDI) es aquella entidad autorizada por la CNV 
para suscribir y rescatar cuota partes de fondos comunes de inversión (FCI) por cuenta y orden de sus clientes. 
Se encuentran registradas en Caja de Valores las cuota partes suscritas por cada inversor a través del ACDI.  
301 Información de la Caja de Valores. Consultada en: 
https://www.caj adevalores.com.ar/InfoFinanciera/EstadosFinancieros ; y 
https://www.cajadevalores.com.ar/img/pdf/2021 -1-Cifras -CajadeValores.pdf . 
302 Información del MAV. Consultada en: http://www.mav -sa.com.ar/ . 
303 MAV (2021), Informe 2020 . Consultado en: http://www.mav -
sa.com.ar/uploads/tx_sbdownloader/Informe_M AV_2020.pdf . 
304 MAV (2021). Consultado en: http://www.mav -
sa.com.ar/uploads/documentos/Nomina_Agentes_MAV21.pdf ; y http://www.mav -
sa.com.ar/uploads/tx_sbdownloader/Balance_Anual.pdf . 
305 Información de MATba - ROFEX. Consultada en: https://matbarofex.com.ar/arti culo/mercado -en-
numeros/financiero/2020 . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 250 - 
 
  pases  (cuadro 4.11). El volumen promedio diario del ejercicio alcanzó los ARS  126.756  millones 
(unos USD 1.500  millones).  
Cuadro 4.11 Indicadores Bursátiles , 2015 -2020  
Indicador  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Índices de Acciones        
S&P Merval Variación anual (%)  116,57  44,90  77,72  15,66  55,85  22,93  
S&P BYMA Índice General Variación 
anual (%)  15,66  55,85  74,89  0,06 37,3 20,01  
Índice de Bonos IAMC (IBIAMC)        
Índice de Bonos IAMC - Variación 
Anual %  53,24  33,02  24,81  57,00  40,63  67,7 
Corto Plazo en ARS - Var. Anua l % 30,51  28,57  22,14  37,82  31,99  117,5  
Corto Plazo en USD - Var. Anual %  32,06  28,78  18,54  88,58  22,82  78.1 
Largo Plazo en ARS - Var. Anual %  96,64  41,38  19,53  22,70  9,45 129,09  
Largo Plazo en USD - Var. Anual %  39,58  34,37  29,25  57,51  60,05  35,11  
Caracteristicas del Mercado  
Volumen Promedio Diario 
(negociado en BYMA) (mill.  ARS) 3.098  5.405  10.401  17.056  43.676  126.756  
 Acciones  197  282 498 878 887 1.088  
 CEDEARa 10 14 13 18 173 1.074  
 Títulos P úblicos  2.160  4.231  8.493  13.841  31.618  64.130  
 Obligaciones Negociables  65 122 282 419 877 9.151  
Fideicomisos Financieros  7  9 26 28 48 25 
 Cauciones y pases  603 674 1,012  1.673  8.516  45.533  
 Futuros     50  1.301  5.151  
 Préstamos  12 31 59 114 218 423 
 Opciones  12  14 19 35 44 88 
Capitalizaci ón Total 
(miles  mill. ARS) 3.292  4.512  6.877  10.786  2.409  2.844  
Capitalización Nacional 
(miles  mill. ARS)  729  1.011  2.061  1.804  2.358  2.815  
Capitalización Nacional / PIB (2) %  11,1  11,3 17,6 10,7 9,3 10,4 
Número de Empresas Listadas  101 101 104 98 91 89 
Financiamiento de Empresas 
(mill. USD) 9.663  12.478  15.704  6.347  3.541  4.928  
Grandes  8.802  11.584  13.709  5.548  3.449  4.847  
Pymes  860  895 1,121  799 92 81 
Cauci ón en ARS a 7 d ías (TNA) %  28,53  24,80  24,43  42,74  43,03  34,08  
Cauci ón en ARS a 30 d ías (TNA) %  28,57  25,21  28,64  44,22  42,48  35,88  
Tasa Call en ARS Bcos Priv. hasta 
15 días (fdp) %  23,83  24,91  29,16  59, 01  46,92  26,60  
BADLAR en ARS Bcos. Priv. (fdp) %  27,25  19,88  23,25  49,50  39,44  34,25  
Tasa de Pol ítica Monetaria (fdp) (%)  33,00  24,75  28,75  59,25  55,00  38,00  
Tipos de Cambio ARS/USD        
Banco Naci ón Divisa (Vendedor) 
(fdp)  13,040  15,928  18,649  37,700  59,89  84,15 
a Los CEDEAR son certificados de depósito de acciones de sociedades extranjeras u otros valores que 
no cuentan con autorización de oferta pública en la Argentina. Quedan en cus todia en una entidad 
crediticia y se pueden negociar como cualquier acción.  
Nota:  fdp = Fin de periodo . 
Fuente:  IAMC. Indicadores Bursátiles, diciembre de 2020. Consultado en: 
https://www.iamc. com.ar/indicadoresbursatiles/ . 
4.263.   A raíz de la transformación del Merval en BYMA en 2019, se produjo el retiro de varias 
empresas extranjeras del mercado, con el consiguiente efecto sobre la capitalización de éste. En 
diciembre de 2018, un 83% de la capitaliz ación total estaba representada por el valor de mercado 
de las seis empresas extranjeras listadas, mientras que, luego del retiro de cotización de cinco de 
ellas, ésta pasó a representar un 2% del total.306 Al 31 de diciembre de 2020, la capitalización de 
empresas nacionales sumaba ARS 2.815 miles de millones, unos USD 33.500 millones. Las 
tres mayores empresas nacionales por capitalización fueron Telecom Argentina, YPF y Grupo 
Financiero Galicia. La capitalización total fue de ARS 2.844 millones en 2020. La  capitalización de 
las empresas nacionales a fin de 2020 representó el 10,4% del PIB. El volumen efectivo total alcanzó 
ARS 46.266  miles de millones (ARS 126.756 millones promedio diario), lo que representó un 
 
306 BYMA (2020), Memoria Anual 2019 . Consultada en: https://www.byma.com.ar/wp -
content/uploads/2020/02/BYMA -MEMORIA_2019.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 251 - 
 
  aumento anual del 193%. Medido en USD, el volu men totalizó USD  550.786  millones, un incremento 
anual del 162%. El Índice Merval registró en 2020 un alza de 22,9%.  
4.264.   En el MAE se negocian títulos públicos y privados de renta fija, tanto en operaciones de 
contado como a término.307 Los valores negociables privados deben contar con oferta pública 
autorizada por la CNV. Las operaciones pueden ser concertadas en pesos o en dólares. Todas las 
operaciones deben ser liquidadas por alguno de los sistemas de compensación y liquidación 
recon ocidos por la CNV.308 El volumen de títulos de renta fija negociado fue de USD 96,1 millones 
en 2020, muy por debajo de 2019, cuando fue de USD 223.231  millones y 2018, cuando totalizó 
USD 853.452 millones.309 Las operaciones de repo, por otro lado, aumentaron sustancialmente, 
pasando de USD 252.472 millones en 2019 a USD 1.537.372,80 millones en 2020.310 Los Agentes 
de Mercado Abierto (AMA) deben registrarse en la CNV; actualmente todos los AMA son personas 
jurídicas, principalmente bancos, compañías financieras o casas de cambio.  
4.4.2.4   Seguros y sistema previsional  
4.4.2.4.1   Características generales  
4.265.   Al mes de abril de  2021, están autorizadas 196 entidades aseguradoras en la Argentina 
comparadas con 192 entidades al 31 de dici embre de 2020.311 De estas empresas, 18 eran 
aseguradoras de retiro, 38 exclusivamente de vida, 12 con exclusividad de riesgos del trabajo, 5 de 
transporte público de pasajeros, y las 123 restantes cubrían diversos daños patrimoniales o hacían 
operaciones m ixtas, cubriendo tanto seguros patrimoniales como de personas. La mayor parte de 
las empresas son privadas, de capital nacional o extranjero, tres son sucursales de empresas 
extranjeras, y cuatro son empresas de propiedad estatal.  
4.266.   Durante el periodo examin ado se produjo la apertura gradual del mercado de reaseguro 
(ver infra), lo cual llevó a que el número de reaseguradoras locales se redujera de 28 en 2015 a 
16 en abril de 2021. Solo una compañía de seguros está autorizada a operar en reaseguros activos. 
El mercado reasegurador se complementa con 113 reaseguradoras admitidas (extranjeras).312 La 
intermediación en el mercado se encuentra en manos de los asesores productores de seguros 
(personas físicas y jurídicas) y los intermediarios de reaseguros que en to tal alcanzaban los 
43.824  agentes a abril de 2021, 43.799 de ellos en el área de seguros y 25 eran intermediarios de 
reaseguros (brokers). Al 30 de junio de 2020, las aseguradoras tenían 31.272  empleados.313 
4.267.   El valor de las primas emitidas netas de anulacio nes en el mercado de seguros continuó 
incrementándose durante el periodo examinado en términos nominales, pero se redujo en términos 
constantes. Aunque en términos corrientes el valor de las primas casi se triplicó entre 2015 y 2019, 
en términos ajustados se contrajo en un 15%. En diciembre de 2020, las primas de seguros 
ascendieron a ARS 456.275 millones y las de reaseguros a ARS  18.032  millones.314 De entre las 
primas, las de seguros de daños y patrimoniales representaron más del 80% del total; casi la mit ad 
de estas primas son del ramo vehículos automotores, seguidas de las primas para riesgos del 
trabajo, con un 30%. Los ramos de vida colectivo y vida saldo deudor participaron con un 50% de 
la producción total de seguros de personas.  
 
307 Resolución CNV Nº 9.934/93 y el Decreto Nº 677/01 y Resolución General Nº 746/18 de la CNV.  
308 Estos son: los sistemas nacionales Argentina Clearing S.A. y CRYL (Central de registro y 
compensación de pasivos públicos y fideicomisos financieros, bajo la fiscalización del BCRA) y, los sistemas 
internacionales Euroclear, con sede en Bruselas (Bélgica) y Clearstream, con sede en Luxemburgo.  
309 Información del MAE. Cons ultada en: 
https://servicios.mae.com.ar/estadisticas/volumenes_rfcv.aspx . 
310 Información del MAE. Consultada en: 
https://servicios.mae.com.ar/estadisticas/volumenes_rfrepo.aspx . 
311 Información proporcionada por las autoridades, y Superintendencia de Seguros de la Nación (2020), 
Indicadores del mercado , diciembre de 2020. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/ssn_202012_indicadores_mercado_anexo.pdf .  
312 Información de la Su perintendencia de Seguros de la Nación. Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/superintendencia -de-seguros/mercado -asegurador/reasegur adoras/admitidas .  
313 SSN (2020), Evolución del Mercado Asegurador , 2009 -2019. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/s sn_2019_evolucion_mercado_asegurador_anexo.pdf . 
314 SSN (2020 ), Situación del Mercado Asegurador , al 30 de septiembre de 2020. Consultado en: 
https:/ /www.argentina.gob.ar/sites/default/files/ssn_202009_sit_mercado_asegurador_anexo.pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 252 - 
 
  4.268.   En 2019, la participa ción de la actividad aseguradora representó el 2,67% del PIB para 
seguros y reaseguros (2,53% para el mercado asegurador); esta proporción se ha venido reduciendo 
desde que alcanzara un máximo de 3,21% del PIB en 2016. La prima directa per cápita era de 
ARS 10.075 (USD 160) al 30 de junio de  2019, un 23% más baja en valores constantes que en 
2015. Para el ejercicio 2019, la productividad por empleado incluyendo para el total de operaciones 
de seguros y reaseguros, fue de ARS 15 millones (ARS 14,3 millones p ara la actividad aseguradora), 
inferior en un 17,5% al nivel de 2015.315  
4.269.   El activo de las compañías de seguros superó los ARS 1.558,1 millones (unos 
USD 17.000  millones) al 30 de septiembre de 2020, mientras que el pasivo llegó a los 
ARS 1.108,1  millones ( USD 12.300 millones) . El patrimonio neto fue de ARS 450.000 millones 
(USD  5.000 millones). Las inversiones continúan consolidándose como el rubro más importante del 
activo con una participación superior al 71,4% en septiembre de 2020 con respecto al mismo mes 
en 2019 (25,5% en términos reales), totalizando ARS 1.179.700 millones).316 Las inversiones se 
realizaron en un 99,5% en el país. Durante cada uno de los años del período 2015 -2019, las 
empresas aseguradoras en conjunto arrojaron resultados positivos. E n 2019, el saldo fue de 
ARS 54.500 millones, producto de ganancias financieras de ARS 165.000 millones, y de pérdidas 
técnicas de ARS 95.500  millones.317 En 2020, fue de ARS 44.100 millones.  
4.4.2.5   Marco normativo  
4.270.   La Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN),  organismo público descentralizado 
dependiente del Ministerio de Hacienda, es la autoridad de regulación y supervisión de todos los 
entes aseguradores. Las funciones de la SSN incluyen el control, supervisión e inspección del 
mercado asegurador conforme a los principios de la Ley de Entidades de Seguros N ° 20.091; la 
participación en la definición de políticas para el mercado asegurador; la reglamentación de capitales 
mínimos, sociedades extranjeras, reservas técnicas, revocación de autorizaciones, liquidac iones y 
penas; la fiscalización de los productores, intermediarios, peritos y liquidadores de seguros; y el 
diseño y la ejecución de programas que mejoren la calidad del servicio, el costo y la celeridad en los 
procesos destinados a los asegurados. La SSN controla las actividades de evaluación e inspección 
de los operadores del mercado para proteger a los asegurados, garantizar el cumplimiento de las 
legislaciones y regulaciones vigentes.318 
4.271.   La Ley N ° 20.091 (Ley de Entidades de Seguros y su Control) de 7 de  febrero de  1973 y sus 
modificaciones contienen las principales disposiciones que regulan la actividad de seguros en la 
Argentina. La Ley se aplica a las aseguradoras y reaseguradoras en todo el territorio argentino. Otras 
leyes relevantes son la Ley N ° 17.418 de 6 de septiembre de 1967, sobre Contrato de Seguro y la 
Ley N ° 22.400 de 18 de febrero de 1981, de Registro de Productores Asesores de Seguros. Las 
resoluciones de la SSN también constituyen normativa regulatoria del mercado de seguros. La 
Resolució n SSN N ° 38.708/2014, B.O. de 13 de noviembre de 2014 y sus modificatorias contienen 
el Reglamento General de la Actividad Aseguradora. Adicionalmente, la Ley N ° 24.241 de 18 de 
octubre de 1993 instituyó el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, cr eando el seguro de 
retiro previsional y el seguro de vida previsional. Esta ley fue modificada en 2008 por la Ley 
N° 26.425 de 9 de diciembre de 2008, a su vez modificada por la Ley N° 27.260, B.O. de 22 de 
julio de 2016. La Ley N ° 24.557 de 4 de octubre d e 1995, de Riesgos del Trabajo estableció que 
todo empleador deberá estar asegurado a través de una Aseguradora de Riesgo de Trabajo (ART).  
4.272.   Se requiere de autorización previa de la SSN para el ejercicio de las actividades aseguradora 
y reaseguradora en la Argentina, lo mismo que para efectuar modificaciones del contrato constitutivo 
o del estatuto y del capital social de la empresa aseguradora. Sólo pueden realizar operaciones de 
seguros en la Argentina: a) las sociedades anónimas, cooperativas y de seguros  mutuos; b) las 
sucursales o agencias de sociedades extranjeras de los tipos indicados en el inciso anterior; y  c) los 
organismos y entes oficiales o mixtos, nacionales, provinciales o municipales. Las empresas 
aseguradoras deben tener como objeto exclusiv o el efectuar operaciones de seguro, y deben haber 
 
315 SSN (2020), Evolución del Mercado Asegurador , 2009 -2019. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/ssn_2019_evolucion_mercado_asegurador_anexo.pdf . 
316 SSN (2020), Situación del Mercado Asegurado r, al 30 de septiembre de 2020. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/ssn_202009_sit_mercado_asegurador_anexo.pdf .  
317 SSN (2020), Evolución del Mercado Asegurador , 2009 -2019. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/ssn_2019_evolucion_mercado_asegurador_anexo.pdf . 
318 Información de la SSN. Consultada en: https://www.argentina.gob.ar/superintendencia -de-
seguros/institucional . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 253 - 
 
  integrado la totalidad del capital requerido antes de recibir autorización para operar de la SSN. La 
autorización de nuevos operadores está sujeta, además, a la conveniencia de su actuación en el 
mercado d e seguros. Al considerar la solicitud de autorización, la SSN evaluará también las 
condiciones generales y particulares del mercado y los antecedentes y responsabilidades de los 
solicitantes, como así también su experiencia en la actividad aseguradora. Las empresas 
aseguradoras no pueden operar en una rama de seguro sin estar expresamente autorizadas.  
4.273.   Las sucursales de empresas extranjeras deben acreditar que su casa matriz se encuentra 
constituida e inscrita en países, o jurisdicciones considerados "coo peradores a los fines de la 
transparencia fiscal", conforme lo previsto en el Decreto N ° 589/2013 y reglamentación 
complementaria. De no ser el caso, se debe acreditar que la casa matriz se encuentra sujeta al 
control y fiscalización de un organismo que cu mpla similares funciones a las de la SSN, y con el cual 
se haya firmado memorando de entendimiento de cooperación e intercambio de información. 
Además, la casa matriz debe estar constituida e inscrita en países o jurisdicciones, cooperativos en 
el marco de  la lucha mundial contra los delitos de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, 
según los criterios del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI).  
4.274.   Las entidades de seguros deben acreditar un capital mínimo que surja del mayor de 
tres paráme tros: a) capital a acreditar por ramas; b) monto en función a las primas y recargos319; 
y c) monto en función de los siniestros.320 En lo relativo al capital a acreditar por ramas, por ejemplo, 
se exige un capital mínimo de ARS 66.228.000 para automotores (ARS  79.473.600, si se incluyen 
motovehículos, o ARS 99.342.000 si se incluye además responsabilidad civil y aeronavegación.321 
Para operar en cualquiera de los ramos de seguros de personas el requisito es de ARS  19.868.400.322  
4.275.   Las reaseguradoras locales deben acreditar un capital mínimo que surja del mayor de los 
dos primeros parámetros, pero el capital mínimo no debe ser inferior a A RS 350 millones. En el caso 
del monto en función a las primas y recargos, se toman las primas netas retenidas por reaseguros 
activos y retrocesiones, más adicionales administrativos, emitidas en los 12 meses anteriores al 
cierre del estado en cuestión, el cual no puede ser inferior al 40% del total de primas emitidas (netas 
de anulaciones). A la suma determinada se aplica el 16%. Las aseguradoras podrán efectuar 
operaciones de reaseguro activo hasta el 10% del total de primas de seguros directos, calculado al 
cierre de cada ejercicio económico.  
4.276.   La reapertura del mercado de reaseguros se produjo mediante la declaración de caducidad 
de la Resolución SSN N ° 35.615/11 que había dispuesto que las reaseguradoras fueran empresas 
nacionales a partir del 1 ° de julio de 2011 y que las empresas extranjeras actuaran como 
retrocesionarias. Actualmente el sector se caracteriza por la operación de reaseguradoras locales y 
reaseguradoras autorizadas. Las reaseguradoras locales pueden ser: a) sociedades anónimas, 
cooperativas  y mutualidades nacionales, que tengan por objeto exclusivo operar en reaseguros; y 
b) las sucursales que se establezcan en la Argentina de entidades de reaseguro extranjeras.  
 
319 Si se determina el monto en función a las primas y recargos, se toman las primas por seguros 
directos, reaseguros activos y r etrocesiones, más adicionales administrativos, emitidos en los 12 meses 
anteriores al cierre del estado en cuestión. A la suma determinada se le aplica el 16%. El monto obtenido se 
multiplica por el porcentaje resultante de comparar los siniestros y gastos  de liquidación de los 36 meses 
anteriores, con el importe bruto de dichos siniestros. Este porcentaje no puede ser inferior al 30% en el ramo 
incendio y aeronavegación; al 50% en los ramos de riesgos agropecuarios y forestales, responsabilidad civil, 
caución, créditos, transporte cascos, transporte mercaderías, técnico, robo y riesgos similares; al 85% para los 
ramos combinado familiar e integral, automotores, y transporte público de pasajeros.  
320 En el caso del monto en función de los siniestros, se suman los siniestros pagados y pendientes 
netos por seguros directos, reaseguros activos y retrocesiones, durante los 36 meses anteriores al cierre del 
periodo correspondiente. La cifra resultante se d ivide por tres y al resultado se le aplica un porcentaje del 
23%. El monto así obtenido se multiplica por el porcentaje resultante de comparar los siniestros y gastos de 
liquidación pagados de los 36 meses anteriores con el importe bruto de dichos siniestr os. 
321 Resolución de la SSN Nº 408/2019, B.O. de 9 de mayo de 2019. Las entidades que operan en 
seguros de vida, cuyos planes prevean la constitución de reservas matemáticas, deben acreditar un capital 
mínimo que surja del mayor entre el parámetro del monto  en función a las primas y recargos, y un parámetro 
calculado tomando el 4% del total de las reservas matemáticas de seguro directo y reaseguro aceptado y 
multiplicándolo por la relación entre las reservas matemáticas de propia conservación y las totales, la cual no 
puede ser inferior al 85% y sumándolo al 0,3% de los capitales en riesgo multiplicado por la relación entre 
capitales en riesgo de propia conservación y los totales, la que no puede ser inferior al 50%.  
322 Resolución de la SSN Nº 1.080/2019, B.O.  de 2 de diciembre de 2019. Modificó los montos originales 
de la Resolución Nº 39.957/2016, B.O. de 2 de agosto de 2016.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 254 - 
 
  4.277.   La ley contempla también la figura de reaseguradoras admitidas, que son entidade s 
reaseguradoras extranjeras autorizadas al efecto en su país de origen, que han sido habilitadas para 
aceptar operaciones de retrocesión y de reaseguro en la Argentina. Para recibir dicha habilitación es 
necesario: a creditar que se encuentran legalmente c onstituidas y autorizadas para reasegurar 
riesgos cedidos desde el exterior con indicación de la fecha de inicio de las operaciones; acreditar 
que la legislación vigente en el país de origen les permite cumplir con los compromisos en el exterior, 
en moneda  de libre convertibilidad; acreditar con informe de auditor externo o de la autoridad de 
control del país de origen, que cuentan con un patrimonio neto no inferior a USD 100 millones.323 
Deben también acreditar un nivel de calificación mínima en los últimos  tres años, por una calificadora 
internacional de empresas. Además, deben acreditar que se encuentran constituidas e inscritas en 
jurisdicciones consideradas "cooperadores a los fines de la transparencia fiscal", conforme a lo 
previsto en el Decreto N ° 589/2013 y cooperativas en el marco de la lucha mundial contra los delitos 
de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, según criterios del GAFI.324 
4.278.   Los riesgos que puedan ocurrir en el territorio de la Argentina sólo pueden ser asegurados a 
través de las empresas instaladas en el país. La Ley N ° 12.988 de 11 de julio de  1947 prohíbe 
asegurar en el extranjero a personas, bienes o cualquier interés asegurable de jurisdicción nacional. 
Las primas y las comisiones son determinadas libremente por los asegur adores, pero la SSN está 
facultada para establecer mínimos y máximos en el caso de las comisiones. En el caso de las primas, 
la SSN tiene la facultad de aprobar, por resolución, primas mínimas uniformes netas de comisiones, 
cuando se halle afectada la esta bilidad del mercado y a pedido de cualquiera de las asociaciones de 
aseguradores después de oír a las otras asociaciones de aseguradores. Las primas de seguros 
generales son autorizadas por el órgano de administración de la compañía de seguros y las primas  
de seguros de personas requieren autorización previa de la SSN. Las primas de seguros están sujetas 
a un impuesto cuya alícuota varía según la empresa esté establecida en la Argentina, o en el exterior, 
siendo superior en el segundo caso. Para las empresa s radicadas en el país, la alícuota es, 
desde  2002, del 0,1% en general, de acuerdo con el Decreto N ° 687/98. La alícuota es del 2,5% 
para los accidentes de trabajo y del 23% para los aseguradores radicados fuera del país.325 
4.279.   La Ley N ° 26.425, de Unificació n del Régimen Previsional Público, B.O. de 9 de 
diciembrede  2008 unificó el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un único régimen 
previsional público, el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). La Ley instituyó un régimen 
de reparto, en  lugar del régimen de capitalización que existía anteriormente. De acuerdo con la Ley 
N° 26.425, la totalidad de los recursos únicamente podrán ser utilizados para pagos de los beneficios 
del SIPA. La Ley prohíbe la inversión de los fondos del SIPA en el e xterior. La Ley N ° 26.425 dispuso 
que las Administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones (AFJP) fueran liquidadas y 
compensadas con títulos públicos por un monto que no pudiera superar el valor máximo equivalente 
al capital social de las mismas. La Ley dispuso también que los afiliados del SIPA tengan derecho a 
la percepción de una prestación adicional por permanencia, que se determina computando el 1,5% 
por cada año de servicios con aportes realizados al SIPA.  
4.4.3   Telecomunicaciones  
4.280.   En 2020, en la Argen tina había 54,8 millones de usuarios de telefonía móvil, con una tasa 
de penetración del 120,2%. Si bien este porcentaje es inferior al de 2013, esto podría ser un 
indicador de una mayor competencia en el mercado y el menor uso de tarjetas de prepago. El 
número de abonados a la telefonía fija continuó disminuyendo durante el periodo 2013 -2020 
(cuadro  4.12). Entre 2013 y 2020, el uso de Internet se expandió, aunque, según la Cámara 
Argentina de Internet (CABASE), aún existe una alta disparidad en el acceso a l servicio entre las 
provincias, debido a la geografía del territorio.326  
 
323 Resolución de la SSN Nº 408/2019, B.O. de 9 de mayo de 2019. Información de la SSN. Consultada 
en: https://www.argentina.gob.ar/superintendencia -de-seguros/mercado -asegurador/reaseguradoras . 
324 Resolución de la SSN Nº 576/2018, B.O. de 15 de junio de 2018.  
325 Decreto Nº 2.682/1979, B.O. de 30 de octubre de 1979.  
326 Cámara Argentina de Internet (2019), CABASE Internet Index: Estado de Internet en Argentina y la 
Región, Segundo Semestre . Consultado en https://www.cabase.org.ar/wp -content/uploads/2019/12/CABASE -
Internet -Index -II-Semestre -2019.pdf ; y Cámara Argentina de Internet. Consultado en: 
https://www.cabase.org.ar/el -70-de-los-hogares -con-internet -contrata -el-servicio -de-banda -ancha -en-combo -
con-tv-paga-yo-telefonia/ .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 255 - 
 
  Cuadro 4.12 Indicadores del sector de las telecomunicaciones, 2013 -2020  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Telefonía móvil          
Número de usuarios (millones)  67,4 60,6 61,8 63,7 61,9 58,6 56,4 54,8 
Tasa de penetración 
(100 habitantes)  158,9  141,3  142,7  145,6  139,9  131,2  124,9  120,2  
Telefonía fija          
Número de usuarios (millones)  9,6 9,7 10,0 10,2 9,8 9,8 7,7 7,4 
Tasa de penetración 
(100 habitantes)  22,7 22,6 23,0 23,3 22,1 21,9 17,2 16,2 
Tasa de penetración 
(100 hogares)  74,7 74,2 75,2 75,8 71,7 71,1 55,4 51,9 
Internet fijo          
Número de usuarios (millones)  6,2 6,6 7,0 7,3 7,9 8,5 8,8 9,6 
Tasa de penetración 
(100 habitantes)  14,7 15,4 16,1 16,6 17,8 19,0 19,5 21,0 
Tasa de penetración 
(100 hogares)  48,3 50,5 52,6 53,9 57,8 61,4 62,9 67,6 
Ingresos (millones de ARS)  .. .. .. 155.551  203.738  261.941  378.799  509.945  
Telefonía fija  .. .. .. 18.834  25.529  35.273  60.146  73.629  
Telefonía móvil  .. .. .. 109.849  138.537  167.128  231.880  308.730  
Internet fijo  .. .. .. 26.868  39.672  59.540  86.773  127.586  
Inversiones (millones de ARS)  .. .. .. 26.692  38.620  53.099  .. .. 
Telefonía fija  .. .. .. 9.404  22.370  28.847  .. .. 
Telefonía móvil  .. .. .. 17.288  16.250  24.252  .. .. 
.. No disponible.  
Nota:  El descenso en el número de usuarios de telefonía móvil en 2014 se debe a un cambio de 
metodología.  
Fuente:  ENACOM. Consultado en: https://indicadores.enacom.gob.ar/Informes ; e información facilit ada por 
las autoridades.  
4.281.   En 2014, las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) fueron declaradas "de 
interés público" en la Argentina, resaltándose la contribución de estas al desarrollo socioeconómico, 
razón por la cual se considera que de be garantizarse el acceso a las TIC, a un precio justo.327 Con 
este fin, se han implementado varios planes de desarrollo de la infraestructura y de inclusión digital: 
en 2016, el Plan Federal de Internet (fibra óptica)328; en 2017, el Plan Nacional de Banda Ancha 
(fibra óptica) y el Plan Nacional de Inclusión Digital; en 2018, el Plan Nacional de Telecomunicaciones 
y Conectividad (red 4G); y en 2020, el Plan Conectar. Además, para reducir la brecha digital en 
2017 se eliminó el arancel del 35% que se aplicaba  a las importaciones de computadoras, 
dispositivos portátiles y repuestos.329 
4.282.   Asimismo, en 2018 se adoptó la Agenda Digital Argentina 2030, que plantea varias 
estrategias para la transformación digital del país, entre otras: a) adecuar la normativa que regu la 
las TIC, sobre todo en materia de protección de datos; b) ampliar la cobertura y la capacidad de la 
banda ancha, e incrementar la velocidad de transmisión de los datos; c) profundizar la alfabetización 
digital; d)  digitalizar los trámites; y e) promover  la economía digital. Respecto de la economía digital, 
se intenta incorporar las tecnologías digitales en los procesos productivos y de gestión de las 
empresas, con especial énfasis en las pymes (recuadro  4.3) y crear un entorno digital para las 
empresas a  través del comercio electrónico (recuadro 4.4) o el uso de servicios financieros 
digitales.330 
 
327 Artículos 1 y 2 de la Ley Nº 27.078.  
328 En el marco de este Plan, los operadores deben suministrar el servicio de Internet gratuitamente en 
los centros públicos (educativos y de otro tipo) ubicados en localidades de menos de 10.000  habitantes. 
Jefatura de Gabinete de Ministros, Noticias de 21  de septiembre de 2017. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/noticias/mas -de-300-localidades -conectadas -al-plan-federal -de-internet . 
329 Decreto Nº 117/2017.  
330 Decreto Nº 996/2018 y Resolución de la Secretaría de Gobierno de Modernización Nº 138/2018.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 256 - 
 
  Recuadro 4.3 Adopción de las tecnologías digitales en las pymes  
En 2017, en una encuesta realizada por el Instituto para el Desarrollo Empresarial de la Argentina a 172  pymes 
sobre el uso de tecnologías digitales en el entorno empresarial, cuatro de cada diez pymes contestaron que 
no tenían planes de inversión para incorporar herramientas digitales debido a la  falta de acceso a fuentes de 
financiamiento, a la escasez de capital humano capacitado y al desconocimiento de las herramientas digitales 
y de sus beneficios.  
Para ayudar a las mipymes a identificar sus necesidades en materia de transformación digital, e n 2018 el 
Instituto Nacional de Tecnología Industrial puso en marcha el Programa de Transformación Digital Pymes  4.0, 
y en 2020 el Ministerio de Desarrollo Productivo creó una red público -privada de asistencia digital.  
Asimismo, el Ministerio de Desarroll o Productivo financia los proyectos de transformación digital de las 
mipymes. Los proyectos son financiados si mejoran la productividad y la eficiencia y calidad de los procesos 
productivos. Los proyectos seleccionados pueden beneficiarse de fondos no reem bolsables de hasta el 70% 
del monto de la inversión o ARS  600.000.  
Fuente:  Instituto para el Desarrollo Empresarial de la Argentina (2017), Competitividad Pyme: una 
oportunidad para el desarrollo . Consultado en: https://www.idea.org.ar/wp -
content/uploads/2017/09/FINALIDEA_estudio_CompetitividadPyME.pdf ; Programa de 
Transformación Digital Pymes 4.0. Consultado en: https://www.inti.gob.ar/noticias/15 -desarrollo -e-
innovacion/1534 -transformacion -digital -40; Ministerio de Desarrollo Productivo. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/produccion/medidas -desarrollo -industrial/transformacion -digital . 
Recuadro 4.4 Comercio electrónico en la Arge ntina  
Los datos publicados por la Cámara Argentina de Comercio Electrónico (CACE) muestran que, desde 2013, ha 
aumentado el valor de las transacciones comerciales en línea, de empresas a consumidores (B2C) y de 
consumidor a consumidor (C2C):  
(En Millones de ARS)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
B2C 23.000  36.310  61.860  93.760  145.000  213.034  373.840  
C2C 1.800  3.800  6.381  8.945  11.300  16.726  29.438  
Total  24.800  40.110  68.241  102.705  156.300  229.760  403.278  
Empresa a empresa (B2B)  250.000  .. .. .. .. .. .. 
Total  274.800  .. .. .. .. .. .. 
.. No disponible.  
Varios "mercados de comercio electrónico" operan en la Argentina, por ejemplo MercadoLibre, una empresa 
local que también opera en otros mercados de la región.  
A partir de 2019, por un periodo fiscal de cinco años, la compra de servicios digitales en moneda extranjera 
ha estado sujeta al Impuesto PAIS (alícuota del 8%). La compra de algunos servicios digitales (por ejemplo, 
los libros electrónicos) está exenta de l pago del impuesto.  
Fuente:  Estadísticas de la CACE . Consultad as en: https://www.cace.org.ar/estadisticas ; CACE, Noticias del 
27 de agosto de 2020. Consultadas en: https://www.cace.org.ar/noticias -boom -del-ecommerce -en-
el-primer -semestre -del-ano-se-facturaron -mas-de-1728-millones -de-pesos -por-dia; y UNCTAD 
(2019), Informe sobre la economía digital 2019 . Consultado en: 
https://unctad.org/es/PublicationsLibrary/der2019_es.pdf . 
4.283.   Los servicios de telecomunicaciones están regulados por la Ley Argentina Digital 
(Ley N° 27.078) promulgada en 2014 y la Ley Nacional de Telecomunicaciones de 1972 
(Ley N° 19.798).331 La Ley Argentina Digital introdujo la convergencia de los servicios, con lo cual 
los proveedores de servicios de telecomunicaciones también pueden ofrecer servicios audiovisuales 
(excepto los servicios por satélite).332 Asimismo, la Ley reconoce la neutralidad de la red.333 Durante 
el periodo objeto de examen, se adoptaron nuevos reglamentos para el servicio universal, las 
licencias únicas y la interconexión, y se reglamentaron las ope raciones de los operadores móviles 
 
331 Las disposiciones de la Ley Nacional de Telecomunicaciones que no contradicen a la Ley Argentina 
Digital continúan estando vigentes (art ículo 89 de la Ley Nº 27.078). Asimismo, la Ley Argentina Digital regula 
la prestación de los servicios de radiodifusión de pago, excepto aquellos servicios transmitidos por satélite, que 
están regulados por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (artículo 10 de la Ley Nº 27.078).  
332 Artículos 10 y 94 de la Ley Nº 27.078; Observatorio Latinoamericano de Regulación, Medios y 
Convergencia. Consultados en: https://www.observacom.org/decreto -de-la-convergencia -desregula -el-sector -
de-las-comunicaciones -en-argentina/ ; e información facilitada por las autoridades.  
333 Artículo 1 de la Ley Nº 27.078. La neutralidad de la red es el princ ipio según el cual no se puede 
interferir en el acceso del contenido digital ya sea, por ejemplo, modificando la velocidad del tráfico o cobrando 
distintas tarifas según el contenido.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 257 - 
 
  virtuales (OMV)334 y los procedimientos para el uso compartido de la infraestructura pasiva 
(cuadro  4.13).  
Cuadro 4.13 Algunos reglamentos del sector de las telecomunicacion es 
Tema  Reglamento  
Espectro 
radioeléctrico  Reglamento sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico 
(Anexo  IV del Decreto N °764/2000)  
Servicio universal  Reglamento General del Servicio Universal (Resolución del ENACOM N ° 721/2020)a, b 
Régimen de 
licencia única  Reglamento de Licencias para Servicios de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones (Resolución del Ministerio de Modernización N ° 697/2017)a 
Interconexión  Reglamento General de Interconexión y Acceso (Resolución del Ministerio de 
Modernización N ° 286/2018)a 
Infraestructura 
pasiva  Reglamento de Compartición de Infraestructura Pasiva (Resolución de la Secretaría de 
Innovación Pública N ° 105/2020)  
OMV Reglamento de Operadores Móviles Virtuales (Resolución del Ministerio de 
Comunicaciones N ° 38/2016)c 
a El reglamento de 2000 (Decreto N ° 764/2000) fue derogado.  
b Sustituyó al reglamento aprobado por la Resolución del ENACOM N ° 2.642/2016.  
c El reglamento de 2014 (Reso lución N ° 68/2014) fue derogado.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.284.   Durante 2013 -2021 hubo diferentes instituciones encargadas de la formulación e 
implementación de la política de telecomunicaciones en la Argentina. Entre 2013 y 2015 fue 
responsable el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; entre 2015 y 2017, 
el Ministerio de Comunicaciones; entre 2017 y 2018, el Ministerio de Modernización; entre 2018 y 
2019, la Secretaría de Gobierno de Modernización; y a par tir de 2019, la Subsecretaría de 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Secretaría de Innovación Pública). Además, en 
2015 se creó el nuevo ente regulador del sector, el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), 
que depende de la Jefatura de G abinete de Ministros.335 El ENACOM sustituyó a la Autoridad Federal 
de Tecnologías de Información y las Comunicaciones (AFTIC) (creada en 2014) y adoptó sus 
funciones. Esta a su vez había sustituido a la Comisión Nacional de Comunicaciones.336  
4.285.   Los operadore s extranjeros pueden prestar servicios siempre que estén constituidos en la 
Argentina. Desde 2003, en las empresas que prestan el servicio de Internet, la participación 
extranjera en el capital y en los votos no puede ser mayor al 30%, porcentaje que podrí a ampliarse 
si hubiera un acuerdo de reciprocidad con el país de origen del inversionista.337 Las autoridades 
indicaron que en ningún caso la participación era mayor al 30%.  El ENACOM  debe aprobar cualquier 
modificación en la participación accionaria o de c uotas sociales en las empresas del sector si esta 
afectara al control de la empresa.338  
4.286.   La Argentina continúa teniendo un régimen de licencia única, regulado por el ENACOM, para 
prestar todo tipo de servicios de telecomunicaciones, con o sin infraestructur a propia . Al solicitar la 
licencia, los operadores nacionales y extranjeros están sujetos a los mismos requisitos. La licencia 
única no caduca sino cuando el operador lo solicita o deja de cumplir con sus obligaciones como 
proveedor del servicio. Además de  obtener la licencia, a efectos de operar, el proveedor debe 
registrar cada servicio en el ENACOM.339  
4.287.   Las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico se subastan. Por lo general, todos los 
operadores pueden participar en las subastas; sin embargo, el  pliego podría estipular que ciertas 
bandas se reserven para nuevos participantes. El permiso "precario" de uso de las frecuencias se 
 
334 En 2020, la participación de los OMVs era incipiente.  
335 DNU Nº 267/20 15; y ENACOM. Consultados en: https://www.enacom.gob.ar/que -es-enacom_p33 .  
336 El ENACOM también sustituyó a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual 
(AFSCA), creada en 2009.  
337 Artículos 2 -3 de la Ley Nº 25.750 .  
338 Artículo 13 de la Ley Nº 27.078 modificado por el DNU Nº  267/2015; artículo 14 del Reglamento de 
Licencias para Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; y Ley General de Sociedades 
(Ley Nº 19. 550/1984) . 
339 Artículos 8 -9 de la Ley Nº 27.078; Reglamento de Licencias para Servicios de Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones;  Reglamento de Registro de Servicios TIC, Servicios de Valor Agregado, 
Acceso a Internet; Resolución del Ministerio  de Comunicaciones Nº 38/2016; y ENACOM. Consultados en: 
https://www.enacom.gob.ar/licencias -y-registro -de-servicios_p862 .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 258 - 
 
  otorga por el plazo que ENACOM determine en cada pliego.340 En las subastas que se realizaron en 
2014 y 2017, la validez del permiso "precario" se fijó en 15 años.341 La empresa Argentina de 
Soluciones Satelitales (ARSAT) no participa en estas subastas, ya que el ENACOM le adjudica bandas 
de frecuencia directamente . En 2019, se decidió subastar las frecuencias que ARSAT no utilizaba342; 
sin embargo, por el momento, estas no han sido subastadas. Desde 2013, se han tomado varias 
medidas para optimizar el uso de las bandas de frecuencias. Por ejemplo, a partir de 2017, los 
operadores han podido reasignar el uso de las bandas de frecuencia para ofrecer nuevos servicios o 
utilizar nuevas tecnologías y compartir el uso de determinadas bandas de frecuencia.343 Asimismo, 
se ha ampliado el tope de bandas de frecuencia (de 60  MHz a 140 MHz) que un mismo operador 
puede tener en un área de servicio.344 Por el uso de las frecuencias se paga un canon anual, cuyo 
monto se calcula por medio de una fórmula.  
4.288.   En 2018, se adoptó un nuevo Reglamento General de Interconexión y Acceso, que der ogó 
el Reglamento Nacional de Interconexión de 2000. El nuevo Reglamento estipula la introducción de 
nuevas modalidades de interconexión. Según el Reglamento, los operadores podrán negociar 
determinados cargos de interconexión, mientras que otros cargos en  la red local (cargo de origen y 
terminación), están sujetos a los valores de referencia fijados por el ENACOM.345 A partir de 2018, 
se eliminaron los cargos de terminación para ciertas cooperativas telefónicas.346  
4.289.   Desde 2019, los operadores deben facilitar  el servicio automático de itinerancia móvil 
nacional en los corredores viales y en las localidades de entre 500 y 10.000 habitantes.347 
4.290.   La competencia en el sector está regulada por la Ley de Defensa de la Competencia (Ley 
N° 27.442/2018) y la Ley Argentin a Digital. Las entidades competentes son la Autoridad Nacional 
de la Competencia y el ENACOM. En materia de concentraciones económicas, la Autoridad Nacional 
de la Competencia consulta con el ENACOM, pero el dictamen que este emite no tiene carácter 
vincul ante para la Autoridad.348  
4.291.   La Ley Argentina Digital faculta al ENACOM para identificar a los operadores con poder 
significativo y regular sus operaciones, incluida la interconexión, mediante obligaciones y/o 
condiciones específicas.349 Para identificar a los operadores con poder significativo, hasta 2014 se 
consideraba un solo criterio: la participación en los ingresos totales del mercado de referencia debía 
superar el 25%.350 En 2014, este criterio fue sustituido por cuatro criterios: i ) la participación en el 
mercado de referencia; ii)  la propiedad de facilidades (insumos, instalaciones o servicios) esenciales; 
iii) la capacidad de influir en la fijación de las tarifas; y iv) la viabilidad de los competidores.351 
Siguiendo estos criterio s, en 2017 Telecom fue declarado operador con poder significativo en el 
mercado de acceso minorista a Internet fijo en 37 localidades. Como tal, por un periodo inicial de 
dos años, con posibilidad de prórroga, se le impusieron condiciones para operar, como  la regulación 
de tarifas y la obligación de dar al resto de los operadores acceso a su infraestructura física.352 
4.292.   Los servicios de telecomunicaciones son prestados por operadores privados y cooperativas 
telefónicas (gráfico  4.1). El cambio más importante e n el mercado ha sido la fusión, en 2017, de 
Telecom Argentina con Cablevisión, lo que dio como resultado un nuevo operador, Telecom. Esta 
 
340 Artículos 26 -32 de la Ley Nº 27.078; e informació n facilitada por las autoridades.  
341 5G América (2019), Temas de regulación de las telecomunicaciones: Argentina . Consultado en: 
https://brechacero.com/white -papers/ . 
342 Artículo 11 de la Ley de Desarrollo de la Industria Satelital (Ley Nº 27.208) modificado por el DNU 
Nº 58/2019.  
343 Resolución del Ministerio de Comunicación Nº E -171/2017; Resolución del Ministerio de 
Modernización Nº 581/2018; y ENACOM. Consultada en: https://www.enacom.gob.ar/bandas -de-uso-
compartido -sin-autorizacion_p680 . 
344 Resolución del Ministerio de Comunicación Nº E -171/2017.  
345 Artículos 24 y 25 del Reglamento Ge neral de Interconexión y Acceso.  
346 Artículo 7 de la Resolución del Ministerio de Modernización Nº  286/2018 e información facilitada por 
las autoridades.  
347 Resolución de la Secretaría de Gobierno de Modernización Nº 865/2019.  
348 Artículo 17 de la Ley Nº 27 .442. 
349 Artículos 47 y 81 p) de la Ley Nº 27.078.  
350 Reglamento Nacional de Interconexión aprobado mediante Decreto Nº 764/2000.  
351 Artículo 7 de la Ley Nº 27.078.  
352 Resolución del ENACOM Nº 5644/2017; ConverCom. Consultado en: 
http://convercom.org/2018/12/03/la -competencia -en-comunicaciones -la-cuarta -fusion -cablevision -telecom -
argentina/ .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 259 - 
 
  fusión fue aprobada y se impusieron determinadas condiciones de operación.353 A pesar de esta 
fusión, aún existen cinco  operadores en el mercado de la telefonía fija. En 2013 había solo dos 
operadores principales, Telefónica y Telecom Argentina, que abarcaban casi el 90% del mercado. 
Estos dos operadores, aunque aún continúan siendo importantes, han perdido algo de 
represe ntación en el mercado, mientras que Telecentro tuvo un aumento sustancial. El mercado de 
la telefonía móvil sigue estando muy concentrado, y aún más con la fusión que dio lugar a la creación 
de Telecom en 2017, que resultó en una reducción del número de op eradores. Debido a esa fusión, 
Telecom además abarca actualmente el 43% del mercado de Internet. La entidad estatal Empresa 
Argentina de Soluciones Satelitales (ARSAT) opera la red federal (troncal) de fibra óptica (ReFeFo) 
y provee el servicio mayorista d e fibra óptica y servicios de comunicación por satélite.  
Gráfico 4.1 Composición del mercado de las telecomunicaciones, 2013 y 2020  
 
 
Nota:  CoopTel = cooperativas telefónicas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.293.   El ENACOM regula las tarifas para los servicios públicos esenciales y estratégicos, es decir el 
servicio básico de telefonía fija y móvil (a partir de 2020).354 A raíz de la pandemia, se congelaron 
 
353 Resolución del ENACOM Nº 5644/2017; ConverCom. Consultado en: 
http://conve rcom.org/2018/12/03/la -competencia -en-comunicaciones -la-cuarta -fusion -cablevision -telecom -
argentina/ ; e información facilitada por las autoridades.  
354 Artículos 48 y 54 de la Ley Nº 27.078, modificados por el DNU Nº 690/2020.  
Telecom 
Argentina
29,7%
Telefónica 
37,1%AMX 
30,3%Nextel 3,0%
Telefonía móvil
2013Telecom 
34,0%
Telefónica 
26,3%AMX 
39,7%Telefonía móvil
2020
Telecom 
Argentina  
42,1%
Telefónica 
47,0%Telefonía fija 
2013Telecom 
36,9%
Telefónica
35,8%Telecentro 
18,0%Telefonía fija
2020
Telefónica
28,7%
Telecom 
Argentina
26,8%Cablevisión
27,6%AMX 
1,5%
Internet
2013Telecom
43,0%
Telecentro 
14,2%Telefónica
12,3%CoopTel
7,1%AMX 
5,0%Resto 
18,4%
Internet
2020WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 260 - 
 
  todas las tari fas telefónicas por seis meses, a partir del 1 de  julio de 2020.355 Las tarifas para los 
minoristas están sujetas al IVA (21%). La tarifa del servicio móvil está también sujeta a un impuesto 
interno, cuya tasa es del 5% (4% hasta 2017).356 En 2017, se elimin ó la contribución del 1% de la 
tarifa del servicio móvil de pospago que se cobraba para financiar al Ente Nacional de Alto 
Rendimiento Deportivo.357 
4.294.   La portabilidad numérica, que existe para la telefonía móvil desde 2012, se permite para la 
telefonía fija e n 2018, aunque aún no se ha implementado.358  
4.295.   Todos los operadores pagan una contribución del 1% de sus ingresos al Fondo Fiduciario del 
Servicio Universal (FFSU), administrado por el ENACOM.359 A través del FFSU, en 2020, se 
financiaron proyectos de banda a ncha hasta por un 80% del monto de la inversión.360 En 2018 y 
2019, los recursos del FFSU fueron también utilizados para bonificar las tasas de interés de los 
préstamos otorgados por el BNA y el BICE destinados a proyectos de ampliación de la red.361 Las 
autoridades indicaron que solo el BNA concedió préstamos a tasas bonificadas: los préstamos eran 
de un monto máximo de ARS  20 millones y un plazo de siete años; y la bonificación de la tasa de 
interés era de 10 puntos porcentuales, al 2%.  
4.4.4   Transporte  
4.296.   El Minist erio de Transporte, que sustituyó a la Secretaría de Transporte en 2015, formula e 
implementa la política del sector.362 El Plan Nacional de Transporte e Infraestructura (PNTI) 
2016-2019 especifica la política y establece objetivos tales como crear una red integrada y 
multimodal para reducir costos y mejorar el acceso de los centros de producción, para así promover 
la productividad y la competitividad.363 En el marco del Plan, se realizó una inversión público -privada 
de alrededor de USD  33.000  millones.364 Esta consistió en la construcción y modernización de tramos 
viales, la rehabilitación de tramos ferroviarios y mejoras en los accesos a los puertos. Asimismo, 
actualmente (2021), se están ejecutando varios proyectos para mejorar los diferentes tipos de 
transp orte. Entre estos se pueden mencionar: el Plan Nacional Ferroviario 2016 -2023, para restaurar 
la red ferroviaria y fomentar el transporte multimodal; y, en diez provincias del norte365, el Plan 
Belgrano, elaborado en 2015, entre cuyos principales proyectos figuran la construcción de un puerto 
en la provincia de Corrientes y proyectos de infraestructura aeroportuaria.366  
4.297.   La Argentina tiene una extensa red vial (500.000 km). Las carreteras nacionales 
(40.000  km) están operadas por la empresa estatal Corredores Viales, creada en 2017, y por 
concesionarios.367 Estos perciben un peaje y subsidios y/o transferencias del Estado, cuyo monto 
fue de ARS 5.800  millones en 2019 y de ARS 18.000 millones entre 2016 y 2019; en 2020, 
Corredores Viales asumió la oper ación de varios tramos y canceló las concesiones.368 El transporte 
 
355 DNU Nº 690/2020.  
356 Ley de Im puestos Internos (Ley Nº 24.674).  
357 Artículo 39 de la Ley que crea el Ente Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (Ley Nº 26.573) 
modificado por la Ley de Impuesto a las Ganancias (Ley Nº 27.430).  
358 Resolución Nº 203/2018 del Ministerio de Modernización.  
359 Artículo 22 de la Ley Nº 27.078.  
360 ENACOM. Consultado en: https://www.enacom.gob.ar/su . 
361 Resoluciones Sintetizadas Nº 1.898/2019, Nº 2.144/2018 y Nº 138/2018 del ENACOM.  
362 DNU Nº 13/2015.  
363 ICEX (2018), El mercado de las infraestructuras de transporte en Argentina . Consultado en: 
https://www.camarabilbao.com/ccb/contenidos.downloadatt.action?id=5472550 .  
364 García N. (2019), La planificación del transporte por agua en argentina. Límites y desafíos para los 
próximos años , Instituto del Transporte, Universidad Nacional de San Martín. Consultado en: 
http://www.unsam.edu.ar/institutos/transporte/publicaciones/doc13.pdf . 
365 Catamarca, Chaco, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, Salta, Santiago del Estero y 
Tucumán.  
366 Ministerio de Transporte, Noticias de 6 de abril de 2018. Consultadas en: 
https://www.argentina.gob.ar/noticias/avanzan -las-obras-de-transporte -del-plan-belgrano -2.  
367 Decreto Nº 794/2017 y Dirección Nacional de Vialidad. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/obras -publicas/viali dad-nacional/corredoresviales . 
368 Casa Rosada, Noticias de 4 de febrero de 2020. Consultadas en: 
https://www.casarosada.gob.ar/informacion/actividad -oficial/9 -noticias/46703 -el-estado -nacional -asume -la-
gestion -de-cinco-corredores -viales . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 261 - 
 
  por carretera es el modo más utilizado para transportar la carga interurbana y la de exportación.369 
Sin embargo, a pesar de la inversión que se ha efectuado para mejorar la red vial, este mo do de 
transporte aún no es competitivo, debido a los costos y al tiempo de desplazamiento.370 Según la 
Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC), en 2017 las tarifas promedio del transporte de 
granos por carretera eran superiores, en más del doble, a l as del transporte ferroviario.371 Esto es a 
pesar de que, desde 2012, las tarifas de transporte nacional de cereales y oleaginosas por carretera 
están fijadas según tarifas de referencia.372 
4.298.   El transporte ferroviario se utiliza para transportar distintos tipos de carga, sobre todo 
producto s agropecuarios en trayectos cortos o medianos. De acuerdo con la CAC, la capacidad de la 
red está saturada en temporada de cosecha y apenas se aprovecha el resto del año, ya que el 
material rodante utilizado dificulta el transporte de mercancías envasadas .373 En 2015, el transporte 
por ferrocarril fue declarado de "interés público nacional" y se estableció una política de reactivación 
y mejora del servicio y de la infraestructura ferroviaria, para poder beneficiarse de un sistema de 
transporte moderno y efi ciente. En 2015, se creó la empresa estatal Ferrocarriles Argentinos 
Sociedad del Estado (FASE) para coordinar los proyectos de mejora del servicio y la red.374 En la 
actualidad, el transporte ferroviario está operado por concesionarios y por tres empresas estatales: 
Trenes Argentinos Cargas, Trenes Argentinos Operaciones y Trenes Argentinos Infraestructura. El 
Estado tiene a su vez participación minoritaria en tres de los concesionarios que operan la carga.375 
4.299.   La red fluvial está compuesta por el Río de la P lata, el Paraná, el Uruguay y el Paraguay. El 
corredor fluvial compuesto por los ríos Paraná y Paraguay constituye la Hidrovía Paraná -Paraguay.376 
La operación y el mantenimiento de la Hidrovía en el territorio argentino están concesionados.377 
Los costos de  operación y de mantenimiento están cubiertos por un peaje (actualmente de 
USD 3,06).378 Sin embargo, a raíz de la crisis sanitaria, en 2020 se hizo un descuento del 50% en 
el peaje. En 2020 se transportaron por la Hidrovía el 82% de los granos, aceite y ha rinas exportados, 
así como el 93% de la carga contenerizada de la Argentina.379 Actualmente, los buques de gran 
calado pueden navegar solo en una parte de la Hidrovía.380  
4.300.   Desde 2019, y por cinco años fiscales, la compra de billetes de transporte internacion al en 
moneda extranjera está gravada con el Impuesto PAIS (alícuota del 30%). La compra de ciertos 
billetes, como los de transporte terrestre para destinos limítrofes, está exenta del pago del 
impuesto.381 Además, se siguen gravando las tarifas del transpor te internacional con una 
contribución, cuya tasa pasó del 5% al 7% en 2016, para financiar campañas de promoción del 
turismo.382 
4.301.   A raíz de la crisis ocasionada por la pandemia en 2020, las empresas y los trabajadores del 
sector del transporte se acogieron a l Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la 
 
369 BID (2020), El Transporte Automotor de Carga en América Latina . Consultado en: 
http://www.aacarreteras.org.ar/pdfs/estudios -y-
presentaciones/El_transporte_automotor_de_%20cargas_en_América_Latina.pdf . 
370 Presentación PowerPoint de la Dir ección Nacional de Vialidad. Consultada en: 
https://ppp.vialidad.gob.ar/wp -content/uploads/2017/11/PROYECTO -8.pdf.  
371 CASC (2017), Costo Argentino . Consultado en: 
https://www.cac.com.ar/data/documentos/11_CAC%20 -%20Informe%20Costo%20Argentino%20 -
%20Agosto%202017.pdf . 
372 Las tarifas de referencia son determ inadas periódicamente por los Ministerios de Transporte y de 
Agricultura, Ganadería y Pesca, así como federaciones de transportistas y de productores agrícolas (Resolución 
Nº 8/2016 de la Secretaría de Gestión del Transporte).  
373 CAC (2017), Costo Argentin o. 
374 Ley Nº 27.132.  
375 Ministerio de Transporte. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/transporte/trenes  y 
https://www.argentina.gob.ar/transporte/gestion -2015-2019/trenes -de-cargas . 
376 El uso de la Hidrovía está regulado por el Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía 
Paraguay -Paraná entre la Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay.  
377 Decreto Nº 113/2010.  
378 Resolución Nº 936/2014 del Ministerio del Interior y Transporte.  
379 Información facilitada por las autoridades.  
380 García N. (2019), La planificación del transporte por agua en argentina. Límites y desafíos para los 
próximos años , Instituto del Transporte, Universidad Nacional de San Martín. Consultado en: 
http://www.unsam.edu.ar/institutos/transporte/publ icaciones/doc13.pdf . 
381 Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el marco de la Emergencia Pública (Ley 
Nº 27.541); y artículo 18 del Decreto Nº 99/2019.  
382 Artículo 24 de la Ley Nacional de Turismo (Ley Nº 25.997) modificado por la Ley Nº  27.341. WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 262 - 
 
  Producción (ATP).383 Asimismo, para compensar las pérdidas en el transporte terrestre de pasajeros, 
el Ministerio de Transporte donó ARS 3.000 millones a las empresas del gremio; también recibieron 
una compensación las empresas de transporte urbano y suburbano de pasajeros.   
4.4.4.1   Transporte aéreo  
4.302.   El transporte aéreo se rige por el Código Aeronáutico de la Nación (Ley N ° 17.285), la Ley 
de Transporte Aerocomercial (Ley N ° 19.030) y los acuerdos bilaterales so bre servicios aéreos. 
Asimismo, las Regulaciones Argentinas de Aviación Civil (RAAC) y el Reglamento de 
Aeronavegabilidad de la República Argentina (DNAR) establecen los requisitos de aeronavegabilidad 
y de operación de la aviación civil. La Argentina, com o participante en el Sistema Regional de 
Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP), también aplica los 
Reglamentos Aeronáuticos Latinoamericanos (LAR).384 La Argentina es miembro de la Organización 
de Aviación Civil Internacional ( OACI) y de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (CLAC). 
La Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), organismo descentralizado del Ministerio de 
Transporte, regula el transporte aéreo.  
4.303.   El Estado tiene una participación importante en el sec tor, en el cual operan varias empresas 
estatales y mixtas (cuadro  4.14). En 2021, el Estado conserva dos monopolios: la prestación del 
servicio de navegación aérea, a través de la  Empresa Argentina de Navegación Aérea Sociedad del 
Estado (EANA)385; y la pre stación de los servicios de gestión y emisión de billetes para los organismos 
estatales, a través de OPTAR.386  
Cuadro 4.14 Empresas estatales y mixtas en el sector aéreo, 2021  
Empresa  Servicio  Participación 
del Estado  
EANA  Navegación aérea  100%  
Grupo Aerolíneas   
100%  Aerolíneas Argentinas  Servicios de transporte aéreo  
Aerohandling  Servicios de rampa  
Aerolíneas Argentinas Cargo  Servicios de comercialización relativos a las bodegas, en los 
aviones de Aerolíneas Argentinas, para cargas internacionales  
Jet Paq  Servicios de correo aéreo  
Optar  Servicios de gestión y emisión de billetes para los organismos 
estatales  
Intercargo  Servicios de rampa  100%  
YPF Suministro de combustible aéreo  100%  
Terminal de Cargas Argentina  Servicios de almacenamiento y logística  15% 
Aeropuertos Argentina 2000  Operador aeroportuario  15% 
Fuente:  Ministerio de Hacienda (2018), Cadenas de valor: transporte aéreo de carga . Consultado en: 
https://www.economia.gob.ar/peconomica/docs /2018/SSPMicro_Cadenas_de_valor_Transporte_aer
eo_de_cargas.pdf ; e información facilitada por las autoridades.  
4.304.   Hasta 2020, el Estado era dueño de dos compañías aéreas: Austral y Aerolíneas Argentinas. 
En 2020, Austral, que operaba en el mercado nacional y r egional, fue absorbida por Aerolíneas 
Argentinas.387 Aerolíneas Argentinas es la compañía aérea más importante en el mercado nacional 
y una de las más importantes en cuanto al transporte internacional, pero, a pesar de su relevancia, 
ha venido acumulando pé rdidas y el Estado le ha tenido que dar su apoyo (cuadro  4.15).388 
 
383 ATP. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/produccion/medidas -pymes -covid/atp .  
384 La normativa se puede consultar en: 
http://www.anac.gov.ar/anac/web/index.php/2/75/anac/normativa .  
385 Antes de la creación de la EANA en 2015, los servicios de gestión del tránsito aéreo los prestaba la 
Dirección General de Control de Tránsito Aéreo de la Fue rza Área Argentina.  
386 Artículo 3 del Decreto Nº 1.191/2012.  
387 Comunicado de prensa de Aerolíneas Argentinas de 30  de noviembre de 2020. Consultado en: 
https://www.aerolineas.com.ar/es -ar/prensa/comunicadoprensainterno/5283_se -concreto -la-fusion -entre -
aerolineas -argentinas -y-austral .  
388 Casa Rosada. Consultado en: https://www.casarosada.gob.ar/79 -informacion/carta -jefatura -
gabinete/42189 -carta-del-ministerio -de-transporte -la-revolucion -de-los-aviones ; y estadí sticas de la EANA. 
Consultadas en: https://www.eana.com.ar/index.php/estadisticas#estadisticas -header . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 263 - 
 
  Cuadro 4.15 Apoyo otorgado a Aerolíneas Argentinas, 2013 -2020   
(En Millones de USD)  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
704 603 563 325 200 198 426 527 
a Enero -noviembre.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.305.   En 2017, la Argentina decidió fortalecer la oferta de servicios y renovar la infraestructura 
aeroportuaria. En 2018 empezaron a operar compañías aéreas de bajo costo y se abrieron nuevas 
rutas nacionales directas, sin pasar por Buenos Aires.389 En 2016 se eliminó la tarifa máxima para 
los billetes de transporte aéreo interno.390 Además, desde 2018 se pueden comprar billetes para 
transporte interno a una tarifa infe rior a la tarifa mínima (tarifa de referencia), siempre que la venta 
se haga con más de 30 días de antelación a la fecha de utilización del servicio.391 En el ámbito 
internacional, se proyectó mejorar las condiciones de acceso para darle más conectividad al  país. 
Como resultado, la Argentina firmó nuevos acuerdos sobre servicios aéreos392 y revisó acuerdos 
existentes, para poder contar con más rutas directas, mayor capacidad y más frecuencias. Sin 
embargo, todo esto se vio afectado en 2020 por la pandemia (cu adro 4.16).  
Cuadro 4.16 Conectividad aérea internacional, 2013 -2020  
(Número)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Número de rutas directas  92 89 96 105 130 148 124 88 
Desde las provincias  8 7 16 26 44 51 37 30 
Ciudades con vuelos directos  6 5 6 7 6 9 9 8 
Número de asientos (millones)  .. .. 15,0 16,3 18,0 19,3 17,8 4,0 
Vuelos semanales  1.749  1.763  1.693  1.731  1.900  2.025  1.863  522 
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.306.   El servicio aéreo internacional se rige por los acuerdos sobre servicios aéreos o, en su 
defecto, por el principio de reciprocidad.393 Las autoridades indicaron que el servicio aéreo con la 
República Bolivariana de Venezuela, con la que no hay acuerdo, se ofrece sobre la base de la 
reciprocidad. La Argentina otorga derechos de quinta libertad del aire y ha suscrito 40 acuerdos 
sobre servicios aéreos (gráfico  4.2).  
4.307.   La ANAC es el organismo que autoriza a las compañías aéreas extranjeras a operar 
desde/hacia la Argentina, para lo cual estas deben tener un domicilio social y un representante legal 
en el país. La ANAC otorga a los transportistas nacionales una concesión (servicio regular) o una 
autorización (servicio no regular).394 Las tarifas aéreas  deben notificarse a la ANAC y, según el 
acuerdo de aviación, estas podrían requerir la aprobación de la ANAC.  
 
 
389 Ministerio de Transporte, Noticias de 2 de febrero de 2017. Con sultadas en: 
https://www.argentina.gob.ar/noticias/aerolineas -argentinas -continua -mejorando -la-conectividad -dentro -del-
pais; y no ticias de 3 de enero de 2019. Consultadas en: https://www.argentina.gob.ar/noticias/la -revolucion -
de-los-aviones -en-2018-crecio -un-33-el-numero -de-pasajeros -respecto -de-2015.  
390 Decreto Nº 294/2016.  
391 Resolución del Ministerio de Transporte Nº 656/2018.  
392 Emiratos Árabes Unidos (2015), Finlandia (2017), Israel (2017), Qatar (2014) y Turquía (2014).  
393 Artículo 9 de  la Ley Nº 19.030.  
394 ANAC. Consultado en: https://www.anac.gov.ar/anac/web/index.php/2/179/autorizacion -y-
aprobacion -de-vuelos/autorizacion -de-empresas -para-operar -servicios -de-transporte -aerocomercial  y 
Resolución del Ministerio de Transporte Nº 1.302/2017.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 264 - 
 
  Gráfico 4.2 Acuerdos sobre servicios aéreos en 2021  
 
Fuente:  Información facilitada por las a utoridades.  
4.308.   Los vuelos dentro del territorio argentino (vuelos internos y de cabotaje) solo pueden ser 
operados por aerolíneas establecidas en la Argentina, controladas y dirigidas por argentinos. No 
obstante, si hubiera motivos de interés general, se podría permitir que compañías extranjeras 
prestasen el servicio, siempre que hubiera un acuerdo de reciprocidad con el país de origen del 
transportista.395 Las autoridades indicaron que ha habido instancias en que se habían autorizado las 
operaciones de com pañías extranjeras dentro del territorio.  
4.309.   En 2019 se eliminó el monopolio que tenía la empresa estatal Intercargo para prestar los 
servicios de rampa. Actualmente (2021), Intercargo continúa siendo el principal  proveedor y cuatro 
aerolíneas se prestan el s ervicio a sí mismas.396 Para prestar los servicios de rampa, inclusive si la 
compañía fuera a proveerse el servicio a sí misma o a otras compañías de su grupo económico397, 
se requiere un certificado emitido por la ANAC, que se renueva cada dos años. Las tar ifas del servicio 
son aprobadas y publicadas por la ANAC.398 Las compañías aéreas extranjeras deben contratar los 
servicios de rampa con las empresas certificadas por la ANAC. El combustible aéreo es suministrado 
por varias empresas, sin embargo, la petrolera estatal YPF S.A. es el principal proveedor.399 
4.310.   El Organis mo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), organismo 
descentralizado del Ministerio de Transporte, es responsable de la infraestructura aeroportuaria y de 
fiscalizar los contratos de concesión.400 La Argentina tiene 55 aeropuertos, 24 de los cuales pueden 
prestar servicio internacional. Los aeropuertos están operados y administrados por los Gobiernos 
provinciales y por cuatro concesionarios.401 La empresa mixta AA2000 es el operador aeroportuario 
 
395 Artículos 97 y 99 de la Ley Nº 17.285 . 
396 Información facilitada por las autoridades.  
397 Gobierno de la Argentina. Presentación PowerPoint. Consultada en: 
https://www.argentina.gob.a r/sites/default/files/ppt_nueva_regulacion_del_servicio_de_rampa.pdf . 
398 Decreto Nº 49/2019; y ANAC. Consultado en: 
http://www.anac.gov.ar/anac/w eb/index.php/1/1874/resoluciones -y-disposiciones/tasas -y-aranceles . 
399 ANAC. Consultado en: https://www.anac.gov.ar/anac/w eb/index.php/2/395/infraestructura -y-
aerodromos/precio -de-combustible -en-aeropuertos -sna.  
400 ORSNA. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/orsna/quienes -somos .  
401 ORSNA. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/orsna/concesionarios . 
Estado 
Plurinacional 
de BoliviaBrasilColombia
Ecuador
Paraguay
UruguayPerú
ChileCanadá
Cuba MéxicoEstados Unidos
Costa Rica 
Panamá
AustraliaMalasia
Nueva 
ZelandiaSingapurChina
República de CoreaFederación de Rusia 
Emiratos 
Árabes 
Unidos 
IndonesiaTurquía
IsraelEspañaGreciaReino UnidoPaíses 
Bajos
AlemaniaDinamarca
Austria SuizaRep. Checa Francia
Italia
QatarWT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 265 - 
 
  más importante, ya que administra y opera 35 aer opuertos, incluido el principal aeropuerto del país 
(Ezeiza).402 El ORSNA fija las tasas aeroportuarias, que se establecen para cada tipo de servicio 
(nacional o internacional), según la categoría del aeropuerto y el peso de las aeronaves, y se revisan 
cada año.403 El ORSNA fija también las tarifas para los servicios de depósito y manutención de las 
mercancías en las terminales de carga.404 
4.311.   Durante el periodo examinado y antes de la baja considerable en 2020 y 2021, ocasionada 
por la pandemia, el tráfico aéreo  internacional en la Argentina había oscilado entre unos 
11,4 millones de pasajeros en 2013 y 2014 y casi 15 millones en 2018 (cuadro 4.17). Ezeiza es el 
aeropuerto con más tráfico internacional. En 2018, la terminal de carga fue renovada para ser 
equipada  con procesos operativos y tecnológicos para manejar un mayor volumen de mercancías y 
reducir el tiempo de manipulación.405 Según las autoridades, la Argentina exporta por avión 
principalmente productos perecederos y equipos e instrumentos de precisión.  
Cuadro 4.17 Tráfico aéreo internacional, 2013 -2020  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Pasajeros (miles)  11.360  11.455  11.724  12.824  14.667  14.998  14.389  3.253  
Carga (toneladas)  179.196  160.206  193.606  191.094  221.305  232.830  213.333  82.537  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.4.2   Transporte marítimo  
4.312.   En 2020, el 88% de las mercancías exportadas e importadas por la Argentina se transportó 
por vía marítimo -fluvial; este tipo de transpor te se utilizó para el 92% de las exportaciones y el 75% 
de las importaciones.406 El transporte marítimo se rige por varias leyes que no sufrieron mayores 
cambios durante el periodo objeto de examen. En 2017, se promulgaron dos leyes para promover 
el desarrollo de la marina mercante y de la industria naval (cuadro 4.18). La Subsecretar ía de 
Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante (Ministerio de Transporte) regula los servicios marítimos 
y es la autoridad portuaria nacional.407 
Cuadro 4.18 Principal legislación en materia de transporte ma rítimo  
 Leyes  Reglamentos  
Navegación  Ley de Navegación (Ley N ° 20.094)  Decretos N ° 770/2019; N ° 572/1994; 
N° 2.694/1991; N ° 817/1992  
Cabotaje  Decreto Ley sobre Navegación y Comercio de 
Cabotaje Nacional (Ley N ° 12.980 que ratifica el 
Decreto Ley N ° 19.492)  Decreto N ° 817/1992; Resolución del 
Ministerio de Transporte N ° 52/2021  
Registro de 
buques  Ley que incorpora el Reglamento Nacional de 
Buques (Ley N ° 19.170)  Ordenanzas N ° 2-19 y N ° 9-02 y 
Disposición N ° 1.082/2019 de la 
Prefectura Naval Argentina  
Marina 
mercante  Ley sobre Marina Mercante (Ley N ° 20.447)  Decreto N ° 4.780/1973  
Ley de Desarrollo de la Marina Mercante Nacional 
y la Integración Fluvial Regional (Ley  N° 27.419)  Decret o N° 650/2018  
Industria 
naval  Ley que crea el Régimen de Promoción de la 
Industria Naval Argentina (Ley N ° 27.418)  Decreto N ° 920/2018  
Fuente:  Ministerio de Transporte. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/puertos -vias-navegables -y-
marina -mercante/normativa/normativa -subsecretaria/marina -mercante -y-buques ; Prefectura Naval 
Argentina. Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/prefecturanaval/reglamentacion/ordenanzas ; e información facilitada 
por las au toridades.  
 
402 AA2000. Consultado en: http://www.aa2000.com.ar/ .  
403 Los aeropuertos están clasificados en tres categorías (I, II y III), según las características de la 
infraestructura, por ejemplo: largo y ancho de las pistas o superficie del área de aproximación. Los aeropuertos 
internacionales de Ezeiza y de Jorge Newbery forman una categoría aparte.  
404 ORSNA. C onsultado en: https://www.argentina.gob.ar/orsna/tarifario .  
405 Estadísticas del ORSNA. Consultadas en: https://www.argentina.gob.ar/orsna/informes/estadisticas ; 
Ministerio de Transporte. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/noticias/se -inauguro -la-nueva -
terminal -de-cargas -de-ezeiza . 
406 Información facilitada por las autoridades.  
407 Ministerio de Defensa. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/armada/intereses -
maritimos/puertos .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 266 - 
 
  4.313.   El servicio de transporte marítimo internacional se rige por el principio de reciprocidad.408 
Las navieras extranjeras deben tener un agente marítimo que las represente en la Argentina. Para 
enarbolar la bandera argentina, los buques deben figurar en el Registro Nacional de Buques, 
administrado por la Prefectura Naval Argentina.409 Los extranjeros pueden registrar un buque, 
siempre que tengan una filial o sucursal, o que residan en la Argentina.410 Los buques de bandera 
extranjera arrendados a casco desnudo tienen "trato de bandera nacional", si reúnen ciertas 
características (tonelaje, capacidad, po tencia y antigüedad).411  
4.314.   El cabotaje solo puede ser prestado por embarcaciones argentinas y por aquellas que tienen 
trato de bandera nacional. Si estas embarcaciones no estuvieran disponibles, se podría autorizar, de 
forma ocasional (precaria), el uso de e mbarcaciones extranjeras. En este caso, se presenta una 
solicitud de excepción al cabotaje ante la Dirección Nacional de Política Naviera y Marina Mercante. 
El permiso "precario" permite a un buque extranjero prestar servicios de cabotaje por un plazo inic ial 
de seis meses, que puede ser renovado de forma ilimitada siempre que las condiciones lo motiven.412  
4.315.   La legislación argentina establece el "derecho a transportar en buques de la propia bandera, 
el 50% del total de su comercio exterior transportado por a gua".413 Además, la carga que es 
propiedad del Estado debe transportarse prioritariamente en buques argentinos.414 Sin embargo, los 
buques de la marina mercante son utilizados sobre todo para transportar combustibles y arena, y 
por lo general no participan e n el transporte internacional o de cabotaje (cuadro  4.19). Para 
promover la participación la marina mercante en el transporte de carga y así reducir el gasto de 
divisas al pagar por servicios de transporte a compañías extranjeras, la importación de buques 
nuevos ha sido exonerada de aranceles desde 2017, por un periodo de cuatro años (prorrogable por 
dos años). Entre 2017 y 2019, las importaciones de buques de hasta siete años de antigüedad 
también fueron exoneradas.415 Asimismo, para promover el desarrollo de la industria naval, a partir 
de 2017 se han otorgado exoneraciones arancelarias para importar insumos, partes, piezas, 
componentes y repuestos nuevos que no sean producidos localmente.416  
Cuadro 4.19 Movimientos de buques en el Puerto Buenos Aires, 2013 -2020   
(Unidades)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Buques de ultramar  723 664 545 473 472 482 435 332 
Buques nacionales y con 
trato de bandera nacional  1 0 0 0 0 0 0 0 
Buques extranjeros  722 664 545 473 472 482 435 332 
Buques de cabotaje  662 664 487 354 292 416 342 346 
Buques nacionales y con 
trato de bandera nacional  112 149 147 141 91 52 32 64 
Buques extranjeros  550 515 340 213 201 364 311 282 
Fuente:  Estadísticas del Puerto Buenos Aires. Consultadas en: 
https://www.argentina.gob.ar/transporte/puerto -ba/comercial/estadisticas  e información facilitada 
por las autorid ades.  
4.316.   Existen requisitos de nacionalidad para la tripulación. Por lo general, los buques de la marina 
mercante y los buques extranjeros que prestan el servicio de cabotaje deben ser tripulados por 
argentinos. Si no los hubiera, se podría contratar personal  extranjero, dándoles preferencia a los 
nacionales de los Estados miembros del MERCOSUR .417  
 
408 Existen acuerdos de reserva de carga con el Brasil y con Cuba (Ley Nº  23.557/1988 y Ley 
Nº 23.432/1986).  
409 Ley Nº  19.170.  
410 Artículo 52 de la Ley Nº 20.094.  
411 Artículos 19-20 de la Ley Nº 27.419.  
412 Artículo 6 del Decreto -Ley Nº 19.492 y Resolución del Ministerio de Transporte Nº 870/2018.  
413 Artículo 1 de la Ley Nº 20.447.  
414 Artículo 25 de la Ley Nº 27.419.  
415 Artículos 13 -14 de la Ley de Desarrollo de la Marina Mercante Nacional y la Integración Fluvial 
Regional (Ley Nº  27.419).  
416 Artículo 7 de la Ley que creó el Régimen de Incentivo, Promoción y Desarrollo de la Industria Naval 
Argentina (Ley Nº  27.418); y R esolución Nº 7/2019 de la Secretaría de Industria.  
417 Artículos 29 -31 de la Ley Nº 27.419.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 267 - 
 
  4.317.   La Argentina tiene 34 puertos públicos y 68 puertos privados, tanto marítimos como 
fluviales.418 El Puerto Buenos Aires es el único puerto público federal. Las termi nales (carga y 
cruceros) del Puerto Buenos Aires están concesionadas. La empresa estatal Administración General 
de Puertos (AGP) administra y fiscaliza los contratos de concesión y explota las áreas portuarias que 
no han sido concesionadas.419 El resto de l os puertos públicos son administrados y operados por 
organismos provinciales o por concesionarios.  
4.318.   La Subsecretaría de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante fija la tarifa máxima para 
los servicios de practicaje (puertos) y pilotaje (ríos y canales) en todo el país, así como los recargos 
que se cobran según el calado del buque y por prestar los servicios en puertos/canales patagónicos. 
Los buques de la marina mercante pueden tener un descuento del 25% de la tarifa del servicio.420 
Es obligatorio recurr ir a los servicios del práctico/piloto, aunque puede haber excepciones para 
determinados tipos de buques de la marina mercante.421  
4.319.   Los servicios portuarios pueden ser prestados por los operadores portuarios o por terceros; 
en el Puerto Buenos Aires se han concesionado los servicios.422 Las tarifas por el uso de los muelles 
y por los servicios portuarios están reguladas por los operadores portuarios.423 En 2019, para captar 
más tráfico, la AGP ofreció descuentos a las embarcaciones que operaban entre Puerto Bu enos Aires 
y los puertos fluviales bolivianos y paraguayos.424 A raíz de la crisis sanitaria en 2020, la  AGP redujo 
el monto de los cánones en un 20% para los concesionarios portuarios, aplicó un descuento del 50% 
a la tarifa general por uso de puertos para  los buques de carga e implementó varios descuentos para 
los cruceros.425  
4.320.   Durante el periodo objeto de examen, la principal operación en los puertos argentinos fue la 
manipulación de mercadería exportada a granel, mientras el volumen de la mercadería importada y 
las operaciones de cabotaje disminuyeron (gráfico 4.3).  
Gráfico 4.3 Carga portuaria a granel, por tipo de operación, 2014 -2020  
 
Nota Los datos para 2020 son provisionales.  
Fuente:  Estadísticas de la Subsecretaría de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante. Consultadas en: 
https://www.argentina.gob.ar/PUERTOS -VIAS-NAVEGABLES -Y-MARINA -MERCANTE/ESTADISTICAS -
DE-CARGA ; e información facilitada por las autoridades.  
4.321.   El tráfico de contenedores tiene lugar principalmente en el Puerto Buenos Aires y Dock Sud, 
y en menor medida en el puerto privado de Zárate (gráfico  4.4). En 2018, se i nició un plan a largo 
plazo para modernizar y restructurar las instalaciones del Puerto Buenos Aires con el objetivo de 
 
418 Ministerio de Transporte. Consultado en: https://www.a rgentina.gob.ar/puertos -vias-navegables -y-
marina -mercante/informacion -portuaria .  
419 Puerto Buenos Aires. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/transporte/puerto -ba/el-puerto  y 
https://www.argentina.gob.ar/transporte/puerto -buenos -aires.  
420 Disposición de la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables Nº 9 -E/2018.  
421 Decreto Nº 2.694/1991.  
422 Puerto Buen os Aires. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/transporte/puerto -ba/comercial .  
423 Subsecretaría de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/puertos -vias-navegables -y-marina -mercante/costos -y-tarifas/tarifarios .  
424 Resolución de la AGP Nº 40/2019.  
425 Disposición de la AGP Nº 51/2020 y Resolución de la AGP Nº 15/2020, respectivamente.  
52,2 54,748,7 46,540,434,5 33,570,079,5 96,494,0
83,8107,1102,524,621,320,722,7
23,415,114,214,116,98,68,5
6,17,8
6,5
020406080100120140160180
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Millones de toneladas
Cabotaje Exportación Importación Transbordo/TránsitoWT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 268 - 
 
  mejorar la competitividad, ya que la profundidad actual del canal de acceso y del puerto no permiten 
la entrada de buques de gran calado , y el tiempo de rotación de los portacontenedores y la espera 
para ingresar al puerto son prolongados.426 En 2020, se habían implementado varias medidas para 
agilizar las operaciones de comercio exterior en el Puerto Buenos Aires.427  
Gráfico 4.4 Carga contenerizada por puerto, 2014 -2020  
 
Nota:  Los datos para 2020 son provisionales.  
Fuente:  Estadísticas de la Subsecretaría de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante. Consultadas en: 
https://www.argentina.gob.ar/PUERTOS -VIAS-NAVEGABLE S-Y-MARINA -MERCANTE/ESTADISTICAS -
DE-CARGA ; e información facilitada por las autoridades.  
4.4.5   Turismo  
4.322.   El turismo es un componente importante de las exportaciones de servicios de la Argentina 
(cuadro  4.20). Entre 2013 y 2019, una serie de medidas, tales como un a mejor conectividad aérea  
y la simplificación de los trámite s de visa, permitieron fomentar la llegada  de turistas 
internacionales.428  
Cuadro 4.20 Estadísticas de turismo internacional, 2013 -2020  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Visitantes (miles)  .. .. .. 9.986  9.964  10.393  11.132  3.077  
Turistas  6.510  7.165  6.816  6.668  6.711  6.942  7.399  2.071  
Excursionistas  .. .. .. 3.318  3.253  3.452  3.732  1.006  
Gasto turístico receptor (millones 
de USD)  6.128  6.607  6.151  5.345  5.699  5.754  5.543  1.669  
Gasto en viajes  5.453  5.923  5.637  4.847  5.239  5.317  5.130  1.583  
Gasto en pasajes  674 685 514 499 460 436 413 87 
Gasto turístico receptor como % 
del PIB  1,0 1,2 1,0 1,0 0,9 1,1 1,3 0,49 
Gasto turístico receptor como % 
de las exportaciones de servicios  44,8 49,3 46,5 39,8 36,8 37,7 39,2 17,8 
Gasto turístico receptor como % 
de las exportaciones de bienes y 
servicios  6,8 8,1 8,8 7,5 7,7 7,5 7,0 2,6 
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
426 Plan de Modernización del Puerto Buenos Aires. Consultado en: 
https://ebelg.cancilleria .gob.ar/userfiles/ficha_plan_de_modernizacion_resumen.pdf ; y Merk, O. (2018), "The 
container port of Buenos Aires in the mega -ship era", Discussion Paper, International Transport Forum/OECD. 
Consultado en: https://www.itf -oecd.org/sites/default/files/docs/buenos -aires-in-mega -ship-era.pdf . 
427 Puerto Buenos Aires (2019), Informe de Gestión 2019. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/noticias/mira -nuestro -informe -de-gestion -2019-0; y Puerto Buenos Aires. 
Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/brochure_cargas_2019_actnov.pdf . 
428 Ministerio de Transporte. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/transporte/gestion -2015-
2019 y https://www.argentina.gob.ar/oportunidades -naturales/turismo/conectividad ; y Ministerio de Hacienda 
(2018), Informes de Cadenas de Valor: Turismo . Consultado en: 
https://www.senado.gov.ar/upload/32045.pdf . 
1,0 1,00,9 0,91,00,8 0,90,4 0,50,50,60,7
0,70,70,1 0,10,10,10,1
0,10,10,2 0,20,20,20,3
0,20,2
0,00,51,01,52,02,5
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Millones de TEU
Puerto Buenos Aires Dock Sud Zárate Resto de puertosWT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 269 - 
 
  4.323.   En 2020, para ayudar a los operadores a recuperarse del impacto que tuvo la crisis sanitaria 
en el sector, se implementó el Plan de Auxilio, Capacitación e Infraestructura para el Turismo (PACIT) 
para que las empresas tuvieran suficiente liquidez para solv entar sus gastos, mantener el empleo y 
reactivar la oferta (recuadro 4.5) . Asimismo, a través del Programa de Asistencia de Emergencia al 
Trabajo y la Producción (ATP) se desembolsaron ARS  36.500 millones en diversos tipos de ayuda 
para las empresas y los trabajadores del sector.429 
Recuadro 4.5 Plan de Auxilio, Capacitación e Infraestructura para el Turismo (PACIT)  
El PACIT está compuesto por tres fondos:  
Fondo de Auxilio y Capacitación Turística (FACT)  
• Monto: ARS 3.000 millones; beneficiarios: 2.500 empresas y 38.000 empleados  
• Para agencias de viajes, alojamientos turísticos, bares y restaurantes, y servicios de recreación turística  
• Se financió el pago de 1 sueldo mínimo, vital y móvil (SMVM) por  empleado por mes, durante 6 meses  
• Contraprestaciones: mantener la nómina de empleados al menos durante los 6 meses que dura el beneficio y 
atender capacitaciones virtuales  
Fondo de Auxilio para Prestadores Turísticos (APTur)  
• Monto: ARS 300 millones; be neficiarios: 6.500 prestadores  
• Para prestadores de servicios turísticos complementarios (por ejemplo: guías de turismo) quienes son 
trabajadores autónomos y pequeños contribuyentes ("monotributistas")  
• Se le hizo una transferencia de ARS 40.000 a cada pres tador de servicios, en un solo pago  
• Criterios de priorización: mujeres y quienes promueven el turismo sociocultural y la naturaleza  
• Contraprestaciones: atender capacitaciones virtuales  
Plan 50 Destinos : 
• Monto: ARS 1.200 millones  
• Obras de infraestructura turística en 70 localidades  
• Convenios firmados con 19 provincias  
Fuente:  PACIT. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/turismoydesportes/pacit#:~:text=Ante%20la%20crisis%20tur%C3%
ADstica%20en,de%20recuperaci%C3%B3n%20y%20reactivaci%C3%B3n%20econ%C3%B3mica ; e 
información facilitada por las autoridades  
4.324.   Asimismo, en 2020, durante la pandemia, el BNA abrió una línea de financiamiento de 
ARS 4.000 millones para las empresas turísticas, sin intereses por un año y a una tasa de interés 
del 18% durante los siguientes 12 meses.430 Según las autoridades, se otorg aron más de 
1.100  préstamos, por un monto de ARS 3.800 millones. El 80% de los préstamos fueron concedidos 
a agencias de viajes, hoteles y restaurantes.  
4.325.   El turismo está regulado a nivel federal y provincial. A nivel federal, el sector se rige por la 
Ley Na cional de Turismo (Ley N ° 25.997/2005), la Ley Nacional de Turismo Estudiantil (Ley 
N° 25.599/2002), la Ley Nacional de Hotelería (Ley N ° 18.828/1970) y la Ley de Agencias de Viajes 
(Ley N ° 18.829/1970). Si bien hay una ley nacional que regula la hotelería , en la práctica los 
alojamientos turísticos están regulados por las leyes provinciales.431 Los servicios de guías de 
turismo están regulados por la normativa provincial.  
4.326.   Durante el periodo objeto de examen, la implementación de la política de turismo y la 
regulación del sector estuvieron a cargo del Ministerio de Turismo, hasta 2018; de la Secretaría de 
Gobierno de Turismo, entre 2018 y 2019; y a partir de 2020, del Ministerio de Turismo y Deportes. 
Además del ministerio pertinente, participan en la elabora ción de la política sectorial el Consejo 
Federal de Turismo, el Comité Interministerial de Facilitación Turística y la Cámara Argentina de 
Turismo. Las provincias pueden tener sus propios entes de turismo.  
 
429 Información facilitada por las autoridades; Ley de Sostenimiento y Reactivación Productiva de la 
Actividad Turística Nacional (Ley Nº  27.563); Ministeri o de Turismo y Deporte. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/turismoydeportes/medidas -en-turismo -frente -al-covid-19#1 ; y Ministerio de 
Desarro llo Productivo. Consultado en https://www.argentina.gob.ar/noticias/nueva -linea-de-creditos -para-
pymes -turisticas . 
430 Ministerio de Desarrollo Productivo. Co nsultado en: https://www.argentina.gob.ar/noticias/nueva -
linea-de-creditos -para-pymes -turisticas . 
431 Del Busto E. (2014), "Régimen jurídico del alojamiento t urístico en la República Argentina", Realidad, 
Tendencias y Desafíos en Turismo , Volumen 12, noviembre. Consulado en: 
file:///C:/Users/dorange/Downloads/2080 -59206 -1-SM%20(1).pdf .  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 270 - 
 
  4.327.   La industria del turismo es considerada una activ idad de interés nacional, esencial y 
estratégica para el desarrollo de la Argentina. La política del sector está delineada en el Plan Federal 
Estratégico de Turismo Sustentable 2025 (formulado en 2005 y actualizado en 2011 y 2014). El 
objetivo es lograr un  modelo de turismo inclusivo y sostenible.432 Ante la disminución del turismo 
internacional en 2020, a raíz de la pandemia, la Argentina se ha concentrado en promover el turismo 
nacional para intentar que el sector se recupere. Es así como se ha instituido el Programa de 
Reactivación del Turismo Interno, con un presupuesto de ARS 16.500  millones.433  
4.328.   La promoción de la Argentina como destino turístico recae en un organismo público -privado, 
el Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR). En 2020, este  constituyó el Fondo de 
Promoción Turística (FonProTur) para apoyar a las provincias en sus esfuerzos para promover el 
turismo en los mercados internacionales durante la pandemia.434  
4.329.   Los extranjeros establecidos en la Argentina pueden prestar todo tipo de servicios turísticos, 
incluidos los servicios de guía de turismo, siempre que cumplan con los requisitos de residencia de 
cada provincia. El tipo de autorización para prestar los dist intos servicios turísticos no ha cambiado 
desde 2013 (cuadro  4.21). Las agencias de viajes necesitan una licencia habilitante que se les otorga 
siempre que hayan obtenido previamente una licencia provisoria ; la licencia habilitante se concede 
al año de haberse otorgado la licencia provisoria. A las agencias que venden viajes de estudios se 
les exige además obtener un certificado. Para operar, las agencias de viajes deben, además, tener 
un local físico; aquellas que quieren vender en línea deben registrar  un dominio "tur.ar" con la 
Dirección Nacional del Registro de Dominios de Internet (NIC Argentina).435 En 2020, para apoyar a 
las agencias de viaje ante la crisis sanitaria, se les permitió operar exclusivamente en línea por un 
tiempo determinado, así como  desarrollar actividades conexas, que no tengan necesariamente que 
ver con la venta de viajes.436  
Cuadro 4.21 Autorizaciones para prestar servicios turísticos  
 Tipo de autorización  Duración  Entidad  
Agenci as de 
viajes  Permiso precario (habilita a efectuar 
las gestiones administrativas para la 
instalación)  6 meses (renovable una sola vez)  
Ministerio de 
Turismo y 
Deportes  Licencia provisoria (autoriza las 
actividades comerciales)  1 año  
Licencia habilitante  Definitiva (pero se tiene que renovar cada 
año)  
 
Certificado Nacional de Autorización 
para Agencias de Turismo Estudiantil  1 año  
Alojamientos 
turísticos  Inscripción por clase y categoría en 
el registro provincial de alojamientos 
turísticos  Validez provincial  Ente 
provincial de 
turismo  
Guía de 
turismo  Credencial e inscripción en el registro 
provincial  Validez provincial  Ente 
provincial de 
turismo  
Servicio de 
transporte  Permiso  5 años, excepto servicios transfronterizos 
(2 años); 1 año para los servicios de 
transporte de "oferta libre" (por ejemplo: 
traslados a aeropuertos)  Ministerio de 
Transporte  
Fuente:  Ministerio de Turismo y Deportes. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/node/40407  y 
https://www.argentina.gob.ar/node/37005 ; y Ministerio de Transporte. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/solicitar -permiso -de-turismo -y-oferta -libre; e información facilitada 
por las autoridades.  
 
432 Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2025 (actualizado en 2014). Consultado en: 
https://www.mininterior.gov.ar/planificaci on/pdf/Plan -Federal -Estrategico -Turismo -Sustentable -2025.pdf ; y 
Plan Integral de Gestión 2016 -2019. Consultado en: 
http://www.turismo.gov.ar/sites/default /files/plan_integral_de_gestion_2016 -19-vf.pdf .  
433 Ministerio de Turismo y Deportes. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/turismoydeportes/med idas-en-turismo -frente -al-covid-19#1 ; y Ley de 
Sostenimiento y Reactivación Productiva de la Actividad Turística Nacional (Ley Nº 27.563).  
434 Ministerio de Turismo y Deportes. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/turismoydeportes/medidas -en-turismo -frente -al-covid-19#1 .  
435 Resolución Nº 125/2013.  
436 Resolución Nº 125/2020; y Minister io de Turismo y Deportes. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/turismoydeportes/medidas -en-turismo -frente -al-covid-19#1 . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 271 - 
 
  4.330.   A partir de 2019, por un periodo fiscal de cinco años, los servicio s turísticos comprados en 
moneda extranjera, a prestadores en el extranjero y a través de intermediarios establecidos en la 
Argentina, están gravados con el Impuesto PAIS (secciones 1 y 3.1.4). Estos servicios están 
gravados con la tasa general del impuest o (30%) sobre el monto de la compra.437 Las agencias que 
comercializan viajes de estudios están sujetas a una contribución del 6% del valor del servicio 
vendido para financiar un fondo de garantía.438  
4.331.   En 2018 se constituyó el Fondo para el Desarrollo Turíst ico (FonDeTur) para financiar 
proyectos que promueven las cadenas de valor, la creación de empleo y la competitividad en el 
sector. La financiación consiste en aportes no rembolsables de entre ARS 75.000 y ARS  150.000 por 
proyecto. En 2019, se financiaron 126 proyectos, por un monto total de ARS 10,7 millones; se 
seleccionaron proyectos emprendidos por mujeres y que promovieron nuevos destinos/productos.439 
En 2017, el Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECyT) financió, por medio de convocatoria, 
ARS 22 millones para proyectos que promovieran la transformación digital del sector; este 
organismo no ha vuelto a organizar convocatorias.440  
4.332.   Varias provincias continúan incentivando la inversión en el turismo, a través de créditos 
fiscales o de la exoneración de impuestos locales, entre otros.441 El BNA, el BICE, así como los bancos 
públicos de las Provincias, y el Consejo Federal de Inversiones (CFI), ofrecen financiamiento a 
condiciones preferenciales para que las empresas turísticas financien sus proyectos de inversión 
(cuadro  4.22).442  
Cuadro 4.22 Condiciones de los préstamos ofrecidos al sector del turismo  
Destino  Monto 
máximo  Tasa de 
interés  Bonificación 
ofrecida por el 
Ministerio  Plazo  Monto de los 
préstamos en 
2019 (ARS)  
BNA: Línea 700 – Turismo (mipymes)  
Inversiones y 
adquisición de bienes de 
capital de origen 
nacional  100% del 
precio o ARS 
25 millones  BADLAR + 
20 p.p.a.  3, 5 o 7 p.p., 
según el proyecto  10 años  12.500.000  
Capital de trabajo  ARS 6 
millones  BADLAR + 
22 p.p.a.  3, 5 o 7 p.p., 
según el proyecto  3 años  0,0 
BNA: Línea Adquisición y Construcción de Inmuebles para Alojamientos Turísticos (mipymes)  
Adquisición y 
construcción de hoteles  ARS 30 
millones  BADLAR + 
20 p.p.a.  2, 3 o 4 p.p., 
según el proyecto  10 años  8.500.000  
BNA: Línea 600 – Crédito destinado a microempresas   
Inversiones y bienes de 
capital (vehículos 
incluidos)  250 SMVM  Hasta 50 SMVM: 
tasa fija 49%; 
más de 50 
SMVM: BADLAR 
+ 1 p.p.a.  7 p.p.  5 años  1.905.000  
Capital de trabajo  250 SMVM  Hasta 50 SMVM: 
tasa fija 54%; 
más de 50 
SMVM: BADLAR 
+ 1 p.p.a 7 p.p.  3 años  3.300.000  
BNA: Línea 600 -07 – Micro préstamos Nación Emprende (mipymes)  
Inversiones, bienes de 
capital y capital de 
trabajo  8 SMVM  Tasa fija 60%  7 p.p.  18 meses  0,0 
 
437 Artículo 35 de la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el marco de la Emergencia 
Pública (Ley Nº 27.541/2019); y AFIP. Consultado en: https://www.afip.gob.ar/impuesto -pais/.  
438 Ministerio de Turismo y Deportes. Consultado en: http://www.derechofacil.gob.ar/leysimple/turis mo-
estudiantil/ . 
439 Ministerio de Turismo y Deportes. Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/turismo/fondo -de-
desarrollo -turistico  y http://www.turismo.gov.ar/noticias/2018/05/07/ministerio -turismo -nacion -lanza -un-
fondo -para-desarrollo -turistico ; Yvera. Consultada en: https://www.yvera.tur.ar/fondetur/ ; e información 
facilitada por las autoridades.  
440 Consejo Federal de Ciencia y Tecnología. Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/cofecyt/convocatorias -cerradas/asetur -2017.  
441 Ministerio de Turismo (2016), Guía de Regímenes de Incentivos a la Inversión Turística 2016 . 
Consultado en: 
http://www.turismo.gob.ar/sites/default/files/guia_de_regimenes_de_incentivos_para_la_inversion_turistica.pdf . 
442 Secretaría de Turismo (2019), Asistencia Financiera con condiciones favorables para el secto r 
turismo . Consultado en: 
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/asist_finan_condiciones_favorables_enero_2019.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 272 - 
 
  Destino  Monto 
máximo  Tasa de 
interés  Bonificación 
ofrecida por el 
Ministerio  Plazo  Monto de los 
préstamos en 
2019 (ARS)  
BNA: Línea 601 – Financiamiento a emprendedores Nación Emprendedores (NACE) (todo tipo de empresas)  
Inversiones, bienes de 
capital (vehículos 
excluidos) y capital de 
trabajo  125 SMVM  BADLAR + 21 
p.p.a.  7 p.p.  5 años  0,0 
Nación Leasing (filial del BNA) (pymes y grandes empresas)  
Bienes de capital  100% o ARS 
15 millones  BADLAR + 
spread  1, 3 o 5 p.p. 
según el proyecto  5 años  0,0 
BICE: Financiación de inversiones – Créditos para el desarrollo (todo tipo de empresas)  
Inversiones y bienes de 
capital  80% del costo 
total o ARS 80 
millones  ARS: BADLAR 
bancos privados 
+ margen de 
6 puntos básicos  
USD: LIBOR + 
spread  ARS: 3 p.p.  
USD: 1 p.p.  ARS: 15 años  
USD: 10 años  45.000.000  
Nota:  p.p. = puntos porcentuales; p.p.a. = puntos porcentuales anuales; SMVM = salario mínimo vital y 
móvil; BADLAR (Buenos Aires Deposits of Large Amount Rate) = tasa de interés pagada por 
depósitos a pl azo fijo de más de ARS 1 millón, por el promedio de entidades financieras.  
Fuente:  Secretaría de Turismo (2019), Asistencia Financiera con condiciones favorables para el sector 
turismo . Consultado en: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/asist_finan_condiciones_ 
favorables_enero_2019.pdf . WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 273 - 
 
  5  APÉNDICE – CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por secciones del SA, 2012 -2020  
(En millones de USD y %)  
Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020   
(En millones de USD)   
Exportaciones totales  79.982  75.963  68.404  56.784  57.879  58.384  61.558  65.114  54.884   
(% de las exportaciones)   
1 - Animales vivos y productos del reino animal  5,9 6,8 7,3 6,9 7,0 8,0 9,4 9,7 10,7 
 02. Carne y despojos comestibles  2,3 2,5 2,7 2,4 2,5 3,1 4,2 5,7 5,8 
 03. Pescados y crustáceos, moluscos y demás 
  invertebrados acuáticos  1,6 2,0 2,3 2,5 2,9 3,3 3,4 2,7 2,9 
 04. Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel 
  natural; productos comestibles de origen  
  animal  1,9 2,2 2,2 1,8 1,4 1,3 1,7 1,3 1,8 
2 - Productos del reino vegetal  20,2 20,1 17,2 20,7 22,9 21,4 18,9 23,3 25,7 
 10. Cereales  11,9 10,9 7,7 8,5 12,1 11,9 12,3 13,9 16,0 
 12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos 
  diversos; plantas industriales o medicinales  4,7 6,1 6,2 8,4 6,6 5,4 2,9 6,2 5,9 
 08. Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios 
  (cítricos), melones o sandías  1,5 1,6 1,6 1,6 1,8 1,6 1,6 1,2 1,4 
 07. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos  
  alimenticios  0,9 0,6 0,7 0,8 1,3 1,3 1,0 1,0 1,2 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales  7,4 6,8 6,3 8,3 8,6 8,3 6,4 6,3 8,0 
4 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, 
líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos 
del tabaco elaborados  18,8 20,9 23,6 24,3 24,5 22,3 21,4 18,2 18,9 
 23. Residuos y desperdicios de las industrias  
  alimentarias  13,7 15,8 18,8 18,8 18,6 16,8 16,2 14,1 14,7 
 22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  1,3 1,3 1,4 1,6 1,6 1,6 1,5 1,3 1,5 
 20. Preparaciones de hortalizas, frutos u otros 
  frutos o demás partes de plantas  1,7 1,7 1,5 2,0 2,0 2,0 1,9 1,5 1,2 
5 - Productos minerales  9,0 6,6 6,7 4,0 4,4 4,2 5,4 3,7 2,8 
 27. Combustibles minerales, aceites minerales y 
  productos de su destilación  6,2 4,7 4,7 2,5 2,5 2,8 5,1 3,6 2,7 
6 - Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  7,5 7,0 7,9 7,9 8,3 8,0 6,6 4,0 4,3 
 38. Productos diversos de las industrias químicas  3,2 2,5 3,2 2,4 3,3 3,2 2,7 1,8 1,7 
 30. Productos farmacéuticos  1,1 1,2 1,2 1,8 1,6 1,3 1,1 0,9 1,0 
 33. Aceites esencial y resinoides; preparaciones de 
  perfumería, de tocador o de cosmética  1,0 1,0 1,1 1,3 1,1 1,1 1,1 0,7 0,8 
7 - Plástico y sus manufacturas  2,2 2,2 2,4 2,1 2,1 2,2 1,8 1,1 1,0 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias; artículos de talabartería o guarnicionería  1,2 1,3 1,6 1,6 1,3 1,3 1,3 0,8 0,5 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de 
madera  0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
10 - Pasta de madera o de las demás materias 
fibrosas celulósicas; papel o cartón y sus aplicaciones  0,7 0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 0,6 0,3 0,3 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  0,8 0,7 0,8 0,7 0,8 0,7 0,9 0,6 0,5 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, 
quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus partes; 
plumas preparadas y artículos de plumas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, amianto (asbesto), mica o materias 
análogas; productos cerámicos; vidrio y 
manufacturas de vidrio  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos  3,2 2,7 3,0 4,4 3,9 4,3 4,0 3,3 2,1 
15 - Metales comunes y manufacturas de esos 
metales  3,6 3,3 3,3 2,4 2,2 2,9 1,4 0,4 0,5 
 73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  1,7 1,5 1,6 0,8 0,6 1,1 0,5 0,2 0,2 
 76. Aluminio y sus manufacturas  0,9 1,0 0,9 0,9 1,1 1,4 0,6 0,1 0,1 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus 
partes  3,0 3,0 2,8 2,4 2,2 2,3 2,3 1,5 1,4 
 84. Reactores nucleares, calderas, máquinas,  
  aparatos y artefactos mecánicos  2,3 2,5 2,3 2,0 1,9 1,9 1,9 1,3 1,2 
17 - Material de transporte  12,8 14,1 12,7 11,1 9,3 10,9 10,9 6,6 5,0 
 87. Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y 
  demás vehículos terrestres; sus partes y  
  accesorios  12,0 13,3 12,2 10,5 8,7 9,9 10,9 6,6 5,0 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 274 - 
 
  Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
19 - Armas, municiones, y sus partes y accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,0 
Otros  2,6 2,8 2,7 1,6 1,2 1,5 8,0 19,3 17,7 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la base de datos UN Comtrade, y datos 
proporcionados por las autoridades para el año 2018.   WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 275 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones totales de mercancías por secciones del SA, 201 2-2020  
(En millones de USD y %)  
Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020    
(En millones de USD)   
Importaciones totales  67.974  74.442  65.736  60.203  55.911  66.899  65.441  49.125  42.356    
(% de las importaciones)   
1 - Animales vivos y productos del reino animal  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5  
02. Carne y despojos comestibles  0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2  
03. Pescados y crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
2 - Productos del reino vegetal  0,9 0,8 0,9 1,1 1,7 2,2 4,9 4,5 6,5  
12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas y 
frutos diversos; plantas industriales o medicinales  0,1 0,1 0,1 0,1 0,7 1,2 4,0 3,4 4,9 
 
08. Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios 
(cítricos), melones o sandías  0,3 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,6 0,9 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales  0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
4 - Productos de las industrias alimentarias; 
bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y 
sucedáneos del tabaco elaborados  1,5 1,3 1,4 1,5 1,7 1,7 1,6 1,6 2,0 
 
21. Preparaciones alimenticias diversas  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4  
18. Cacao y sus preparaciones  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4  
20. Preparaciones de hortalizas, frutos u otros 
frutos o demás partes de plantas  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 
5 - Productos minerales  14,1 17,5 18,2 12,2 9,3 9,2 10,9 9,7 7,1  
27. Combustibles minerales, aceites minerales y 
productos de su destilación  12,9 16,1 16,6 10,9 8,4 8,2 9,6 8,5 6,1 
 
26. Minerales metalíferos, escorias y cenizas  1,0 1,2 1,4 0,9 0,6 0,8 1,0 0,9 0,9 
6 - Productos de las industrias químicas o conexas  14,8 13,6 15,0 15,7 15,2 13,6 14,8 18,2 21,1  
29. Productos químicos orgánicos  4,5 4,1 4,6 4,6 4,0 3,5 3,7 4,8 6,0  
30. Productos farmacéuticos  3,1 2,9 3,3 4,0 3,9 3,6 3,6 4,3 5,1  
38. Productos diversos de las industrias químicas  2,2 2,1 2,4 2,3 2,3 2,2 2,1 2,7 3,0  
31. Abonos  1,4 1,1 1,3 1,0 1,4 1,1 1,7 2,1 2,6  
28. Productos químicos inorgánicos; compuestos 
inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos  1,1 1,0 1,1 1,3 1,1 1,0 1,3 1,5 1,3 
 
33. Aceites esencial y resinoides; preparaciones 
de perfumería, de tocador o de cosmética  0,8 0,8 0,7 0,8 0,9 0,8 0,8 0,9 0,9 
7 - Plástico y sus manufacturas  6,1 5,7 5,7 6,1 5,7 5,2 5,2 6,0 6,7  
39. Plástico y sus manufacturas  4,2 3,7 3,9 4,4 4,0 3,6 3,6 4,3 5,0  
40. Caucho y sus manufacturas  1,9 1,9 1,8 1,7 1,7 1,6 1,5 1,7 1,8 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
9 - Madera, carbón vegetal y sus manufacturas  0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 
10 - Pasta de madera o de las demás materias 
fibrosas celulósicas; papel o cartón  1,9 1,6 1,7 2,0 1,9 1,7 1,8 2,0 2,1 
 
48. Papel y cartón; manufacturas de pasta de 
celulosa, de papel o cartón  1,5 1,4 1,4 1,6 1,5 1,2 1,2 1,4 1,6 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  2,3 2,0 2,1 2,4 2,6 2,3 2,4 2,4 2,6 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, etc.  0,7 0,7 0,6 0,8 1,1 1,0 1,0 0,9 0,7 
13 - Manufacturas de piedra, cemento, amianto 
(asbesto), mica o materias análogas; productos 
cerámicos; vidrio y manufacturas de vidrio  0,8 0,8 0,8 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 
 
70. Vidrio y sus manufacturas  0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos  0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 
15 - Metales comunes y sus manufacturas  5,8 4,9 5,3 5,9 4,7 5,3 5,5 5,7 5,5  
72. Fundición, hierro y acero  2,0 1,6 1,5 1,8 1,2 1,9 1,7 1,4 1,5  
73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  1,7 1,4 1,6 1,7 1,4 1,4 1,5 1,9 1,4  
76. Aluminio y sus manufacturas  0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,7  
74. Cobre y sus manufacturas  0,6 0,5 0,6 0,6 0,4 0,4 0,4 0,4 0,6 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus 
partes  25,8 25,3 25,8 28,4 27,6 27,7 26,5 28,5 26,3 
 
84. Reactores nucleares, calderas, máquinas, 
aparatos y artefactos mecánicos  14,5 13,9 14,7 15,4 14,9 14,9 14,5 15,4 15,1 
 
85. Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus 
partes; aparatos de grabación, etc.  11,3 11,4 11,1 13,0 12,7 12,9 12,0 13,1 11,3 
17 - Material de transporte  19,3 20,2 16,2 16,4 20,6 22,2 17,6 12,2 11,4  
87. Vehículos automóviles, tractores, velocípedos; 
sus partes y accesorios  17,6 19,3 13,4 13,8 17,2 19,7 16,8 11,5 10,9 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 
o cinematografía, de medida, control o precisión  2,5 2,4 2,6 3,2 3,0 2,8 2,7 2,9 2,9 
 
90. Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 
y cinematografía, de medida, control o precisión; 
instrumentos y aparatos médico quirúrgicos  2,4 2,2 2,5 3,0 2,8 2,7 2,6 2,8 2,8 
19 - Armas, municiones, y sus partes y accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  1,5 1,4 1,4 1,5 1,8 1,8 1,8 1,7 1,6  
94. Muebles; mobiliario médico quirúrgico, etc.  0,6 0,6 0,6 0,6 0,8 0,8 0,9 0,9 0,7 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  1,0 0,9 1,1 0,9 0,8 0,8 0,9 1,2 1,1 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la base de datos UN Comtrade.  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 276 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2012 -2020  
(En millones de USD y %)  
Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020   
(En millones de USD)   
Exportaciones totales  79.982  75.963  68.404  56.784  57.879  58.384  61.558  65.114  54.884   
(% de las exportaciones)   
América  50,6 48,8 47,0 43,0 40,7 42,1 44,5 39,5 37,8 
 Estados Unidos  5,0 5,5 6,0 6,0 7,8 7,7 6,9 6,3 6,0 
 Otros países de América  45,5 43,3 41,0 37,0 32,9 34,4 37,5 33,2 31,8 
 Brasil  20,6 21,0 20,3 17,8 15,6 15,9 18,3 15,9 14,5 
 Chile 6,3 5,0 4,1 4,2 4,0 4,5 4,9 4,7 5,3 
 Perú 2,4 1,9 1,6 1,3 1,4 1,8 1,9 2,4 2,5 
 Uruguay  2,3 2,3 2,3 2,2 2,0 2,1 2,0 1,7 1,9 
 Paraguay  1,7 1,7 1,8 1,9 1,7 2,0 2,0 1,6 1,6 
 Colombia  2,6 2,0 1,3 0,7 0,9 1,0 1,1 1,4 1,1 
 Bolivia, Estado Plurinacional de  1,1 1,0 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 1,0 
 Canadá  2,8 2,2 2,4 2,3 2,0 2,3 2,1 1,0 0,8 
 México  1,1 1,3 1,3 1,4 1,3 1,1 1,2 1,0 0,8 
 Cuba 0,1 0,4 0,4 0,5 0,6 0,3 0,4 0,4 0,5 
 Ecuador  0,5 0,5 0,6 0,4 0,4 0,6 0,7 0,4 0,4 
Europa  15,9 14,5 16,0 17,5 17,8 18,0 18,0 17,1 16,2 
 UE (27)  13,5 12,1 12,9 13,3 13,7 13,6 13,6 12,4 12,1 
 Países Bajos  2,8 2,5 2,3 2,1 2,0 2,4 2,8 2,8 2,9 
 España  3,1 2,2 2,5 2,4 2,8 2,6 2,6 2,2 2,0 
 Italia 1,4 1,4 1,5 1,7 1,7 1,8 1,8 1,5 1,5 
 Alemania  2,5 2,2 2,2 2,4 2,2 2,0 1,7 1,4 1,3 
 Polonia  0,7 0,8 1,1 1,0 1,1 1,0 1,0 0,8 1,1 
 AELC 0,9 0,8 0,8 2,2 2,0 2,2 2,1 2,6 1,9 
 Suiza  0,8 0,7 0,8 2,2 2,0 2,2 2,1 2,6 1,9 
 Otros países de Europa  1,5 1,6 2,3 2,0 2,2 2,3 2,2 2,0 2,2 
 Reino Unido  1,0 0,9 1,3 1,3 1,2 1,3 1,3 1,1 1,1 
 Turquía  0,4 0,6 0,5 0,6 0,8 0,8 0,7 0,8 0,9 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 1,0 1,1 1,1 1,0 0,9 1,0 1,4 1,1 1,3 
 Federación de Rusia  0,9 1,0 1,1 0,8 0,8 0,9 1,2 1,0 1,1 
África  6,9 6,6 6,9 6,9 8,3 7,9 7,4 7,5 7,5 
 Egipto  1,3 1,7 1,5 1,9 3,1 2,2 1,6 1,5 2,1 
 Argelia  1,8 2,1 2,3 2,0 2,0 2,5 2,8 2,3 2,0 
 Marruecos  0,6 0,6 0,8 0,6 0,6 0,9 0,6 0,9 0,9 
 Sudáfrica  1,3 0,9 0,7 1,2 1,4 0,9 0,8 0,9 0,6 
Oriente Medio  4,0 4,8 4,6 4,0 3,9 4,3 4,8 5,1 5,8 
 Arabia Saudita, Reino de la  1,0 1,5 1,2 0,7 1,1 1,2 1,5 1,6 1,7 
 Emiratos Árabes Unidos  0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,7 1,0 
 Irán 1,2 1,5 1,4 1,3 0,7 0,8 0,7 1,1 0,7 
 Iraq 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 0,5 
 Israel  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 
Asia 18,7 21,2 21,4 25,8 27,0 24,9 22,1 28,3 29,6 
 China  6,3 7,3 6,5 9,1 7,7 7,4 6,8 10,5 9,6 
 Japón  1,5 1,8 1,1 1,0 1,1 1,1 0,8 0,7 0,6 
 Otros países de Asia  10,9 12,1 13,8 15,6 18,2 16,4 14,5 17,1 19,5 
 Viet Nam  1,0 1,6 2,3 3,2 4,4 3,9 3,4 4,3 5,2 
 India 1,5 1,4 2,6 3,5 3,8 3,6 2,6 3,3 4,6 
 Indonesia  1,9 1,9 1,8 1,9 2,1 1,8 2,1 2,5 2,4 
 Malasia  1,2 1,3 1,4 1,5 1,7 1,5 1,6 1,4 1,7 
 Corea, República de  1,7 1,3 0,7 1,0 1,5 0,9 0,5 1,3 1,3 
 Australia  0,7 1,0 1,0 1,1 0,9 1,1 1,0 0,8 1,0 
 Bangladesh  0,4 0,4 0,5 0,5 0,8 1,0 0,9 0,9 0,8 
 Tailandia  0,9 1,2 0,9 0,7 1,0 0,9 0,9 0,9 0,8 
Otros  2,8 3,0 2,9 1,9 1,3 1,6 1,9 1,5 1,6 
 Zonas Francas  0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Pro memoria:           
UE (28)  14,5 13,0 14,2 14,5 14,9 14,9 15,0 13,5 13,3 
Asociación Latinoamericana de Integración  41,8 40,1 37,8 33,9 30,2 31,0 34,4 31,1 30,0 
Mercado Común del Sur  27,4 27,9 27,3 24,2 20,5 20,4 23,0 19,5 18,2 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos Estados 
miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la base de datos UN Comtrade.  
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2012 -2020  
(En millones de USD y %)  
Designación  2012 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020   
(En millones de USD)   WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 277 - 
 
  Designación  2012 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Importaciones totales  67.974  74.442  65.736  60.203  55.911  66.899  65.441  49.125  42.356   
(% de las importaciones)   
América  51,7 50,6 49,6 46,5 47,4 49,2 47,9 46,1 45,2 
 Estados Unidos  12,5 10,8 13,9 13,2 12,5 11,4 11,8 12,8 10,4 
 Otros países de América  39,2 39,7 35,7 33,3 34,9 37,8 36,2 33,3 34,8 
 Brasil  26,0 25,7 21,8 21,7 24,3 26,7 23,8 20,5 20,4 
 Paraguay  0,7 0,7 0,8 0,7 1,3 1,6 3,3 3,4 5,2 
 Bolivia, Estado Plurinacional de  1,9 3,8 3,9 2,4 1,6 1,9 2,2 2,8 2,4 
 México  3,3 2,9 2,5 3,0 3,2 3,1 2,9 2,3 2,2 
 Chile 1,5 1,3 1,3 1,2 1,2 1,3 1,1 1,1 1,3 
 Uruguay  0,8 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 
 Canadá  0,8 0,7 0,8 0,8 0,6 1,0 0,6 0,7 0,7 
 Ecuador  0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
 Colombia  0,5 0,6 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,5 
 Perú 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
 Trinidad y Tabago  2,8 2,5 2,8 1,6 0,5 0,2 0,2 0,3 0,2           
Europa  19,5 19,1 18,8 18,8 19,4 18,5 18,7 19,7 18,2 
 UE (27)  17,1 16,9 16,4 15,8 17,0 16,5 16,3 17,0 15,6 
 Alemania  5,4 5,2 5,4 5,2 5,5 4,8 5,1 5,6 4,7 
 Italia 2,1 2,2 2,5 2,3 2,6 2,5 2,4 2,3 2,4 
 Francia  2,3 2,3 2,2 2,4 2,8 2,0 1,7 1,8 1,8 
 España  1,9 1,8 1,6 1,6 1,6 2,2 2,2 2,0 1,7 
 Países Bajos  1,7 1,4 1,2 0,8 0,8 0,7 0,8 0,9 0,8 
 AELC 1,1 0,8 1,1 1,7 1,2 0,9 1,0 0,9 1,1 
 Suiza  0,8 0,7 0,8 1,1 0,9 0,9 0,9 0,8 1,0 
 Otros países de Europa  1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 1,1 1,3 1,7 1,5 
 Reino Unido  0,9 0,8 0,8 0,9 0,8 0,7 0,9 1,2 1,0 
 Turquía  0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5           
Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 1,8 2,3 2,1 1,2 0,7 0,5 0,9 0,5 0,4 
 Federación de Rusia  1,7 2,3 2,0 1,1 0,7 0,5 0,8 0,5 0,4           
África  0,7 1,0 1,5 2,0 1,4 1,6 1,4 1,2 1,6 
 Marruecos  0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 0,6 
 Egipto  0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,3 0,5 
 Sudáfrica  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Argelia  0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 
 Nigeria  0,1 0,3 0,9 1,5 0,7 0,7 0,4 0,0 0,0           
Oriente Medio  1,1 1,7 1,6 0,9 1,4 1,2 1,8 1,1 1,1 
 Israel  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
 Qatar  0,7 1,4 1,3 0,3 0,5 0,7 0,7 0,1 0,3 
 Emiratos Árabes Unidos  0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,4 0,2 
 Omán  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,2 0,1 0,2 
 Arabia Saudita, Reino de la  0,1 0,0 0,1 0,3 0,4 0,1 0,3 0,2 0,1           
Asia 23,8 24,2 25,2 29,6 28,7 27,9 28,2 30,1 32,1 
 China  14,6 15,2 16,4 19,6 18,7 18,4 18,4 18,8 20,4 
 Japón  2,2 2,0 2,1 2,0 1,7 1,6 1,7 1,8 1,7 
 Otros países de Asia  7,0 6,9 6,7 7,9 8,2 7,9 8,1 9,4 9,9 
 Tailandia  1,3 1,3 1,2 1,4 2,0 1,9 2,0 2,4 2,4 
 India 1,0 1,0 1,1 1,2 1,3 1,2 1,4 1,6 1,9 
 Viet Nam  0,2 0,3 0,3 0,6 0,6 0,9 1,0 1,3 1,8 
 Corea, República de  1,7 1,7 1,4 1,8 1,6 1,3 1,0 1,0 0,9 
 Taipei Chino  0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,8 
 Malasia  0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,5 0,6           
Otros  1,4 1,1 1,3 1,1 0,9 1,1 1,1 1,4 1,3 
 Zonas Francas  0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
Pro memoria:           
UE (28)  18,0 17,7 17,3 16,7 17,9 17,2 17,2 18,2 16,6 
Asociación Latinoamericana de Integración  35,4 36,4 31,9 30,9 33,7 36,5 35,3 32,2 33,9 
Mercado Común del Sur  27,5 27,3 23,3 23,1 26,6 29,1 27,9 24,8 26,5 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos Estados 
miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la base de datos UN Comtrade.   WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 278 - 
 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones , 1.1.2013 al 30.6.2021  
Acuerdo/Decisión  Descripción  Periodicidad  Documentos de la OMC  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículo 15  Compromisos designados en 
la categoría A  Ad hoc  WT/PCTF/N/ARG/1, 
27/5/2016  
Artículos 15 y 16  Plazos para el cumplimiento 
de los compromisos de las 
categorías B y C  G/TFA/N/ARG/1, 15/3/2017  
Artículo 1.4  Publicación de todos los 
procedimientos de 
importación, exportación o 
tránsito, incluidos los 
derechos percibidos  G/TFA/N/ARG/2/Rev.3, 
5/10/2020  
Artículo 10.4.3  Ventanilla única  
Artículo 10.6.2  Agentes de aduanas  
Artículo 12.2.2  Punto de contacto para el 
intercambio de información  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2; 
ES.1 Subvenciones a la 
exportación  Anual  G/AG/N/ARG/46, 
7/12/2020  
Artículos 10 y 18.2; 
ES.2 Subvenciones a la 
exportación  Anual  G/AG/N/ARG/47, 
7/12/2020  
Artículo 18.2; DS.1  Ayuda interna  Anual  G/AG/N/ARG/45, 4/9/2019  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo III.4 y/o 
IV.2 Servicios de 
información/puntos de 
contacto  Una vez  S/ENQ/78/Rev.18, 
1/2/2019  
Cláusula de Habilitación - Integración  
Párrafo 4 a)  Acuerdos preferenciales 
entre países en desarrollo  Ad hoc  WT/COMTD/RTA15/N/1, 
3/3/2020  
WT/COMTD/RTA11/N/1, 
1/11/2019  
WT/COMTD/RTA10/N/1, 
12/9/2019  
WT/COMTD/N/56, 
19/2/2018  
WT/COMTD/N/55, 
20/7/2017  
WT/COMTD/N/53, 
19/6/2017  
GATT de 1994  
Artículo XXVIII.5  Modificación de las Listas  Trienal  G/MA/374, 15/9/2020  
G/MA/332, 27/3/2017  
G/MA/292, 18/8/2014  
Artículo XVII.4 a)  Actividades de comercio de 
Estado  Anual  G/STR/N/18/ARG, 
30/9/2020  
Artículo XXIV.7 a)  Formación de una zona de 
libre comercio  Ad hoc  WT/REG398/N/1, 1/4/2019  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT (antidumping)  
Artículo 16.4 – 
Informes ad hoc   Medidas antidumping 
(preliminares y definitivas)  Ad hoc  G/ADP/N/356, 9/6/2021 - 
G/ADP/N/238, 21/1/2013  
Artículo 16.4 – 
Informes 
semestrales  Medidas antidumping 
(tomadas durante los seis 
meses precedentes)  Semestral  G/ADP/N/350/ARG, 
19/3/2021  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículos 5.1, 5.2, 
5.3 Establecimiento de 
procedimientos para el 
trámite de licencias de 
importación o modificaciones 
de dichos procedimientos  Ad hoc  G/LIC/N/2/ARG/28, 
26/9/2017  
G/LIC/N/2/ARG/27, 
10/3/2016  
G/LIC/N/2/ARG/26, 
31/1/2013  
Artículo 7.3  Repuestas al cuestionario 
sobre procedimientos para el 
trámite de licencias de 
importación  Anual  G/LIC/N/3/ARG/16, 
10/2/2020  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 279 - 
 
  Acuerdo/Decisión  Descripción  Periodicidad  Documentos de la OMC  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Reglamentaciones 
sanitarias/fitosanitarias  Ad hoc  G/SPS/N/ARG/2 51, 
9/6/2021 - 
G/SPS/N/ARG/164, 
19/2/2013  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículo 5 y 
Anexo  II.4 - 
Primera vez  Normas de origen 
preferenciales y no 
preferenciales vigentes  Una vez  G/RO/N/186, 15/4/2019  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.10  Reglamentos técnicos 
(urgentes)  Ad hoc  G/TBT/N/ARG/412, 
21/1/2021  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  Ad hoc  G/TBT/N/ARG/ 422, 
21/4/2021 - 
G/TBT/N/ARG/278, 
31/1/2013  
Artículos 2.9 y 5.6  Reglamentos técnicos y 
procedimientos de 
evaluación de la 
conformidad  Ad hoc  G/TBT/N/ARG/ 413, 
15/3/2021 - 
G/TBT/N/ARG/289, 
23/6/2015  
Artículo 5.6  Procedimientos de 
evaluación de la 
conformidad  Ad hoc  G/TBT/N/ARG/404, 
14/9/2020 - 
G/TBT/N/ARG/293, 
25/9/2015  
Decisión sobre el Procedimiento de Notificación de Restricciones Cuantitativas (G/L/59/Rev.1) - 
bienales - notificaciones completas  
  Lista de restricciones 
cuantitativas en vigor  Una vez antes del 
30.9.2012 (en un plazo 
de dos años a partir del 
1.10.2012); Ad hoc  
(modificaciones)  G/MA/QR/N/ARG/2, 
10/2/2021  
G/MA/QR/N/ARG/1/Rev.2, 
14/10/2018  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12.6  Leyes/reglamentos y 
procedimientos 
administrativos o 
inexistencia de tales 
disposiciones  Una vez (con prontitud 
después de la entrada 
en vigor del Acuerdo 
sobre la OMC); ad hoc  
(con prontitud tras el 
establecimiento de 
dichas leyes, 
reglamentos y 
procedimientos 
administrativos, con 
actualizaciones para 
reflejar sus 
modificaciones)  G/SG/N/1/ARG/2/Suppl.2, 
20/5/2016  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1 - 
GATT Artículo XVI.1  Subvenciones  Anual  G/SCM/N/343/ARG, 
14/2/2019  
Artículo 25.11 – 
Informes 
semestrales  Medidas compensatorias 
(adoptadas durante los seis 
meses precedentes)  Semestral  G/SCM/N/371, 15/12/2020  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 280 - 
 
  Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo del arancel NMF, 2020  
Designación de los productos  Número 
de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente de 
variación (CV)  Intervaloa 
(%) 
Total  10.273  11,4 0 - 35 0,8 0 - 35 
SA 01 -24 1.320  10,4 0 - 35 0,5 0 - 35 
SA 25 -97 8.953  11,6 0 - 35 0,8 5 - 35 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios  1.064  10,4 0 - 35 0,6 0 - 35 
 - Animales y productos de 
origen  animal  138 8,0 0 - 16 0,6 3,8 - 35 
 - Productos lácteos  37 18,6 12 - 28 0,3 35 - 35 
 - Frutas, legumbres y hortalizas  289 9,4 0 - 35 0,5 10 - 35 
 - Café y té  30 14,5 10 - 35 0,4 25 - 35 
 - Cereales y preparaciones  140 11,7 0 - 31 0,5 3,8 - 35 
 - Semillas oleaginosas, grasas y 
 aceites y sus productos  126 8,7 0 - 33,4 0,7 20 - 35 
 - Azúcar y confitería  23 17,6 16 - 20 0,1 25 - 35 
 - Bebidas, líquidos alcohólicos y 
 tabaco  75 17,7 6 - 35 0,3 35 - 35 
 - Algodón  7 6,3 6 - 8 0,1 35 - 35 
 - Los demás productos 
 agropecuarios n.e.p.  199 8,0 0 - 20 0,6 0 - 35 
Productos no agropecuarios 
(incluido el petróleo)  9.209  11,5 0 - 35 0,8 5 - 35 
 - Productos no agropecuarios 
 (excluido el petróleo)  9.182  11,6 0 - 35 0,8 5 - 35 
 - - Pescado y productos de 
 pescado  366 10,1 0 - 16 0,3 5 - 35 
 - - Productos minerales y 
 metales  1.218  9,9 0 - 35 0,6 15 - 35 
 - - Productos químicos y 
 productos fotográficos  3.230  6,9 0 - 35 0,8 10 - 35 
 - - Madera, pasta de madera, 
 papel y muebles  406 10,8 0 - 35 0,6 12 - 35 
 - - Textiles  834 22,5 2 - 35 0,3 25 - 35 
 - - Vestido  251 35,0 35 - 35 0,0 35 - 35 
 - - Cuero, caucho, calzado y 
 artículos de viaje  234 15,2 0 - 35 0,6 35 - 35 
 - - Maquinaria no eléctrica  1.133  11,1 0 - 35 0,6 25 - 35 
 - - Maquinaria eléctrica  614 10,4 0 - 35 0,8 25 - 35 
 - - Equipo de transporte  217 18,5 0 - 35 0,6 5 - 35 
 - - Productos no agropecuarios 
 n.e.p.  679 14,1 0 - 35 0,6 10 - 35 
 - Petróleo  27 0,4 0 - 6 3,6 32,5 - 35 
Por secciones de SA       
 01 Animales vivos y productos 
 del reino animal  520 9,4 0 - 28 0,5 3,8 - 35 
 02 Productos del reino vegetal  411 7,9 0 - 35 0,5 0 - 35 
 03 Grasas y aceites  74 10,8 2 - 33,4 0,5 20 - 35 
 04 Preparaciones alimenticias, 
 etc. 315 15,4 2 - 35 0,3 20 - 35 
 05 Productos minerales  209 2,4 0 - 6 0,8 27,5 - 35 
 06 Productos de las industrias 
 químicas y de las industrias 
 conexas  3.034  6,6 0 - 35 0,8 10 - 35 
 07 Plástico y caucho  429 11,2 0 - 35 0,6 20 - 35 
 08 Pieles y cueros  113 11,5 2 - 35 0,6 27,5 - 35 
 09 Madera y manufacturas de 
 madera  157 8,1 0 - 35 0,6 12 - 35 
 10 Pasta de madera, papel, 
 etc. 222 11,2 0 - 16 0,5 27,5 - 35 
 11 Materias textiles y sus 
 manufacturas  1.056  25,3 2 - 35 0,3 35 - 35 
 12 Calzado, sombreros y 
 demás tocados  70 25,3 16 - 35 0,3 35 - 35 
 13 Manufacturas de piedra  217 11,0 0 - 35 0,5 17,5 - 35 
 14 Piedras preciosas, etc.  64 9,9 0 - 35 0,7 35 - 35 WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 281 - 
 
  Designación de los productos  Número 
de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente de 
variación (CV)  Intervaloa 
(%) 
 15 Metales comunes y sus 
 manufacturas  738 11,7 0 - 35 0,5 15 - 35 
 16 Máquinas y aparatos  1.774  10,9 0 - 35 0,7 25 - 35 
 17 Material de transporte  230 18,0 0 - 35 0,7 5 - 35 
 18 Instrumentos de precisión  450 12,3 0 - 35 0,6 10 - 35 
 19 Armas y municiones  18 20,0 20 - 20 0,0 35 - 35 
 20 Manufacturas diversas  165 20,3 0 - 35 0,3 35 - 35 
 21 Objetos de arte, etc.  7 4,0 4 - 4 0,0 35 - 35 
a Las consolidaciones se proporcionan en la clasificación del SA 2002 y los tipos aplicados en la del SA 
2017; por consiguiente, pueden existir diferencias entre el número de líneas que se incluyen en el 
análisis.  
CV Coeficiente de variación.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 282 - 
 
  Cuadro A3. 2 Análisis recapitulativo de los derechos de exportación, 2020 -2021  
Designación de los productos  Decreto 230/2020  Decreto 789/2020  Decreto 1060/2020  
Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Número 
de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) 
Total  10.226  11,7 5 - 33 10.260  6,5 0 - 33 10.273  2,9 0 - 33 
Por categorías de la OMC           
Productos agropecuarios  1.047  10,7 5 - 33 1.060  10,5 3 - 33 1.064  4,0 0 - 33 
 - Animales y productos de origen 
 animal  133 7,1 5 - 12 138 7,0 5 - 12 138 5,4 0 - 9 
 - Productos lácteos  37 12,0 12 - 12 37 12,0 12 - 12 37 5,7 4.5 - 9 
 - Frutas, legumbres y hortalizas  280 11,3 5 - 12 287 11,3 5 - 12 289 1,4 0 - 5 
 - Café y té  30 12,0 12 - 12 30 12,0 12 - 12 30 3,3 0 - 4.5 
 - Cereales y preparaciones  140 10,8 5 - 12 140 10,8 5 - 12 140 5,0 0 - 12 
 - Semillas oleaginosas, grasas y 
 aceites y sus productos  125 11,3 5 - 33 126 11,3 5 - 33 126 5,8 0 - 33 
 - Azúcar y confitería  23 12,0 12 - 12 23 12,0 12 - 12 23 4,5 4.5 - 4.5 
 - Bebidas, líquidos alcohólicos y 
 tabaco  73 12,0 12 - 12 73 12,0 12 - 12 75 4,5 0 - 12 
 - Algodón  7 11,0 5 - 12 7 11,0 5 - 12 7 5,6 4.5 - 12 
 - Los demás productos 
 agropecuarios n.e.p.  199 11,0 5 - 24 199 10,0 3 - 22.5 199 4,3 0 - 21.5 
Productos no agropecuarios 
(incluido el petróleo)  9.179  11,8 5 - 30 9.200  6,0 0 - 30 9.209  2,8 0 - 29 
 - Productos no agropecuarios 
 (excluido el petróleo)  9.152  11,8 5 - 30 9.173  6,0 0 - 30 9.182  2,8 0 - 29 
 - - Pescado y productos de 
 pescado  366 7,9 5 - 12 366 7,9 5 - 12 366 6,1 0 - 9 
 - - Productos minerales y 
 metales  1.218  12,0 12 - 12 1.218  8,1 0 - 12 1.218  3,5 0 - 16.5 
 - - Productos químicos y 
 productos fotográficos  3.212  12,0 12 - 30 3.222  9,5 0 - 30 3.230  3,7 0 - 29 
 - - Madera, pasta de madera, 
papel  y muebles  406 11,5 5 - 12 406 4,7 0 - 12 406 3,0 0 - 24.5 
 - - Textiles  832 12,0 12 - 12 834 5,5 0 - 12 834 2,6 0 - 4.5 
 - - Vestido  251 12,0 12 - 12 251 0,0 0 - 0 251 0,0 0 - 0 
 - - Cuero, caucho, calzado y 
 artículos de viaje  234 12,0 12 - 12 234 7,1 0 - 12 234 2,9 0 - 4.5 
 - - Maquinaria no eléctrica  1.132  12,0 12 - 12 1.133  0,8 0 - 3 1.133  0,8 0 - 3 
 - - Maquinaria eléctrica  606 12,0 12 - 12 614 1,5 0 - 12 614 1,4 0 - 4.5 
 - - Equipo de transporte  216 12,0 12 - 12 216 4,3 0 - 12 217 2,3 0 - 4.5 
 - - Productos no agropecuarios 
 n.e.p.  679 12,0 12 - 12 679 0,9 0 - 12 679 0,8 0 - 16.5 
 - Petróleo  27 12,0 12 - 12 27 12,0 12 - 12 27 8,4 8 - 12 
Por Secciones del SA           
 01 Animales vivos y productos 
 del reino animal  515 7,7 5 - 12 520 7,7 5 - 12 520 6,0 0 - 9 
 02 Productos del reino vegetal  404 11,1 5 - 33 411 11,1 5 - 33 411 2,7 0 - 33 
 03 Grasa y aceites  74 10,9 5 - 33 74 10,9 5 - 33 74 5,5 0 - 31 
 04 Preparaciones alimenticias, 
 etc. 311 11,6 5 - 33 311 11,6 5 - 33 315 4,6 0 - 31 
 05 Productos minerales  207 12,0 12 - 12 209 12,0 8 - 12 209 6,3 4.5 - 16.5 
 06 Productos de las ind. químicas 
 y conexas  3.020  12,0 12 - 30 3.030  9,5 0 - 30 3.034  3,7 0 - 29 
 07 Plástico y caucho  424 12,0 12 - 12 425 8,3 0 - 12 429 3,6 0 - 4.5 
 08 Pieles y cueros  113 12,0 12 - 12 113 9,1 0 - 12 113 3,2 0 - 4.5 
 09 Madera y manufacturas de 
 madera  157 10,8 5 - 12 157 8,0 0 - 12 157 3,7 0 - 14.5 
 10 Pasta de madera, papel, etc.  222 12,0 12 - 12 222 2,9 0 - 12 222 2,8 0 - 24.5 
 11 Materias textiles y sus 
 manufacturas  1.055  12,0 5 - 12 1.056  4,6 0 - 12 1.056  2,1 0 - 12 
 12 Calzado, sombreros y demás 
 tocados  70 12,0 12 - 12 70 0,8 0 - 12 70 0,7 0 - 4.5 
 13 Manufacturas de piedra  217 12,0 12 - 12 217 2,8 0 - 12 217 2,7 0 - 4.5 
 14 Piedras preciosas, etc.  64 12,0 12 - 12 64 8,5 0 - 12 64 3,7 0 - 12 
 15 Metales comunes y sus 
 manufacturas  739 12,0 12 - 12 738 8,4 0 - 12 738 3,1 0 - 12 
 16 Máquinas y aparatos  1.765  12,0 12 - 12 1.774  1,1 0 - 12 1.774  1,0 0 - 4.5 
 17 Material de transporte  229 12,0 12 - 12 229 4,1 0 - 12 230 2,2 0 - 4.5 
 18 Instrumentos de precisión  450 12,0 12 - 12 450 0,8 0 - 3 450 0,7 0 - 3 
 19 Armas y municiones  18 12,0 12 - 12 18 0,7 0 - 3 18 0,7 0 - 3 
 20 Manufacturas diversas  165 12,0 12 - 12 165 0,9 0 - 3 165 0,7 0 - 3 
 21 Objectos de arte, etc.  7 12,0 12 - 12 7 0,0 0 - 0 7 0,0 0 - 0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en el Boletín Oficial. Consultado en: 
https://www.boletinoficial.gob.ar/estatica/prodyserv .  
 
  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 283 - 
 
  Cuadro A3. 3 Derechos antidumping definitivos al 1° de marzo de 2021  
PRODUCTO  POSICIÓN NCM  ORIGEN  MEDID A VENCIMIENTO  
Fungicida 
(D-Revisión)  3808.92.91  Estados Unidos , 
Chile Derecho ad valorem  Chile: 7,76% para QUIMETAL 
INDUSTRIAL S.A y 61,04% para el resto. Estados 
Unidos: 40,55%.  (1) 16/10/2019  
Pelotas de Tenis 
(D-Revisión -Cc) 9506.61.00  Tailandia , 
Filipinas , China  Derecho específico según producto y origen, desde 
USD 0,12 hasta USD 0,52 por unidad.  (2) 22/01/2020  
Brocas helicoidales 
(D-Revisión)  8207.50.11, 8207.50.19  China  Valor mínimo de exportación FOB de USD 39,66 a 
USD 563,63 por k g., según producto y medida.  (1) 27/01/2020  
Electrobombas no 
autocebantes 
(D-Revisión)  8413.70.80,  8413.70.90  China  Derecho específico de entre USD 90,70 y USD 
278,30 por unidad, según tipo de producto.  (1) 17/04/2020  
Planchas eléctricas 
(D-Revisión)  8516.40.00  China  Derecho de USD 13,22 por unidad a las planchas 
eléctricas secas, y de USD 15,41 por unidad a las 
planchas eléctricas a vapor.  (1) 17/04/2020  
Bicicletas 
(D-Revisión -Cc) 8712.00.10, 8714.91.00 , 
8411.50.00,  8413.20.00 , 
8714.92.00, 8714.93.10 , 
8714.94.90, 8714.95.00 , 
8714.96.00, 8714.99.90  China , Taipei 
Chino  Valor mínimo de exportación FOB, según rodado, 
pieza y origen.  (2) 11/05/2020  
Aisladores de 
Porcelana 
(D-Revisión)  8546.20.00  Colombia , 
China , Brasil  Derecho ad valorem  Brasil: 70,97%. China: 
227,74%. Colombia: 21, 39%.  (1) 05/06/2020  
Crucetas y tricetas 
(D-Revisión)  8708.99.90  China  Derecho específico: USD 11,09 (crucetas) y USD 
16,02 (tricetas) por kilogramo.  (1) 06/07/2020  
Neumáticos para 
bicicletas 
(D-Revisión -Cc) 4011.50.00  Tailandia , 
Indonesia , 
China  Valor mínimo de exportación FOB. China: USD 5,72 
por kilogramo. Tailandia: USD 4,67 por kilogramo. 
Indonesia: USD 3,99 por kilogramo.  (2) 17/09/2020  
Bombas de agua 
(D-Revisión)  8413.30.90  China  Derecho ad valorem  de 246%.  (1) 18/09/2020  
Bornes de conexión 
eléctrica 
(D-Revisión)  8536.10.00, 8536.50.90 , 
8536.90.90  China , 
Alemania  Derecho ad valorem  Alemania: 99% para PHOENIX 
CONTACT GMBH & CO. KG, y 138% para el resto. 
China: 208%.  (1) 18/09/2020  
Vajillas 
(D-Revisión)  6911.10.10, 6911.10.90 , 
6911.90 .00, 6912.00.00  China  Derecho específico de USD 3,71 por kilogramo.  (1) 24/09/2020  
Accesorios de 
cañerías de acero 
para soldar 
(D-Revisión)  7307.19.20, 7307.93.00  China  Valor mínimo de exportación FOB de USD/kg 4,67.  (1) 15/10/2020  
Prensas de 
planchar eléctricas 
(D-Revisión)  8451.30.99 , 8451.30.91  China  Derecho específico de USD 505,21 por unidad.  (1) 23/10/2020  
Calzado 
(D-Revisión -Cc) 6401.10.00 , 6401.92.00 , 
6401.99.10 , 6401.99.90 , 
6402.19.00 , 6402.20.00 , 
6402.91.10 , 6402.91.90 , 
6402.99.10 , 6402.99.90 , 
6403.19.00 , 6403.20.00 , 
6403.40.00 , 6403.51.10 , 
6403.51.90 , 6403.59.10 , 
6403.59.90 , 6403.91.10 , 
6403.91.90 , 6403.99.10 , 
6403.99.90 , 6404.11.00 , 
6404.19.00 , 6404.20.00 , 
6405.10.10 , 6405.10. 20, 
6405.10.90 , 6405.20.00 , 
6405.90.00.  China  Valor mínimo de exportación FOB de USD 13,38 por 
par. (2) 16/12/2020  
Acondicionadores 
de Aire 
(D-Revisión)  8415.10.19  Tailandia  Derecho ad valorem de 85%.  (1) 06/01/2021  
Cubiertos de acero 
(D-Revisión)  8211.10.00 , 8211.91.00 , 
8215.20.00 , 8215.99.10  China, Brasil  Derecho ad valorem  China: 146.46%; Brasil: 
11,36% para Tramontina Farroupilha S.A. Industria 
Metalúrgica, 13,93% para el resto.  30/03/2021  
Anteojos 
(D-Revisión -Cc) 9003.11.00 , 9003.19.10 , 
9003.19.90 , 9004.90.10 , 
9004.10.00  China  Derechos específic os de USD 7,10 hasta USD 9,31 
por unidad, según tipo de producto y valor FOB 
límite, y derechos ad valorem  de 154% en todos los 
casos.  01.04.2021  
Fibras de poliéster 
e hilados 
(D-Revisión)  5402.33.10 , 5402.33.20 , 
5402.33.90  China  Derecho ad valorem de 14,20%.  17/05/2021  
Artículos sanitarios 
de cerámica 
(D-Revisión)  6910.10.00 , 6910.90.00  Brasil  Derecho ad valorem , según tipo de sanitario, desde 
50,98% hasta 147,40% (márgenes diferenciados 
para DURATEX, desde 20,94% hasta 65,17%).  10/06/20 21 
Procesadoras 
(D-Revisión)  8509.40.50  China , Brasil  Derecho ad valorem  Brasil: 24%. China: 202,79%.  07.07.2021  
Tejidos de denim 
(D-Revisión -Cc) 5208.43.00 , 5210.49.10 , 
5209.42.10 , 5209.42.90 , 
5211.42.10 , 5211.42.90  China  Valor mínimo de exportación FOB de USD 3,93 por 
metro lineal.  07.09.2021  
Motor para 
ascensores y 
montacargas 
(D-Revisión)  8425.31.10  China  Derecho ad valorem  de 149%.  02.11.2021  
Rodamientos 
radiales a bolas 
(D-Revisión -Cc) 8482.10.10 , 8282.99.90  China  Valor mínimo de ex portación FOB de USD 6,45 a 
USD 49,30 por kilogramo, según serie y producto.  12.11.21  
Cintas métricas 
(D-Revisión -Cc) 9017.80.10  China  Derecho específico de USD 0,57 por metro lineal.  15/11/2021  
Equipos de aire 
acondicionado 
(D-Revisión)  8415.10.11 , 8415.10.19 , 
8415.90.20 , 8415.90.10  China  Valor mínimo de exportación FOB según el tipo de 
equipo y frigorías entre USD 110,49 y USD 332,42 
por unidad.  07.12.2021  
Radiadores (D)  8708.91.00  China  Derecho ad valorem de 187,47%.  07.12.2021  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
- 284 - 
 
  PRODUCTO  POSICIÓN NCM  ORIGEN  MEDID A VENCIMIENTO  
Compresores a 
tornillos 
(D-Revisión)  8414.80.32 , 8414.30.99  Brasil  Derecho ad valorem del 33% para MAYEKAWA DO 
BRASIL REFRIGERAÇAO LTDA y del 51% para el 
resto.  15.03.2022  
Tereftalato de 
polietileno (Pet) 
(D) 3907.61.00  Indonesia  Derecho ad valorem  de 15 ,10%.  15.03.2022  
Accesorios de 
tubería 
(D-Revisión)  7307.19.10 , 7307.19.90  China , Brasil  Derecho  ad valorem  Brasil: 143%. China: Empresas 
JINAN MEIDE CASTIING COMPANY LTD Y QINGDAO 
HR INTERNATIONAL TRADING CO LTD valor mínimo 
de exportación de USD 5 por k g. por aceptación de 
compromiso de precios, resto del origen 295%.  19.05.2022  
Hojas sierra acero 
rápido y de acero 
bimetal 
(D-Revisión)  8202.91.00 , 8202.99.90  Suecia  Derecho específico de USD 0,28 por unidad para las 
empresas exportadoras SNA EUROPE 
(INDUSTRIES) AB y SNA EUROPE (SERVICES) AB.  31.07.2022  
Jeringas 
(D-Revisión -Cc) 9018.31.11 , 9018.31.19  China  Derecho ad valorem  del 59%.  14/8/2022 . 
Suspendida . 
Hornos A 
Microondas 
(D-Revisión -Cc) 8516.50.00  China  Valor mínimo de exportación FOB, de USD 74,40 a 
USD 118,56 por unidad, según la capacidad.  03.09.2022  
Hojas de sierra de 
acero rápido 
(D-Revisión)  8202.91.00 , 8202.99.90  China  Derecho específico de USD  0,46 por unidad.  06.09.2022  
Calefactores 
(D-Revisión -Cc) 8516.29.00  China  Derecho ad valorem  de 378%.  06.11.2022  
Globos (D)  9503.00.99  
9505.90.00  China  Derecho  ad valorem  de 97%.  24.11.2022  
Ventiladores 
(D-Revisión -Cc) 8414.51.10  
8414.51.90  
8414.59.90  China  Derecho ad valorem  de 164%.  01.12.2022  
Ruedas de aleación 
(D) 8708.70.90  China  Derecho  ad valorem de 36,90%.  05.01.2023  
Porcellanato 
(D-Revisión -Cc) 6907.21.00  India, Malasia , 
Vietnam , Brasil , 
China  Derecho ad valorem . 
India: 75,08% ; Malasia: 32% ; Vietnam: 31,15% ; 
Brasil: 10,06% para Cerámica Villagrés L td., 48,2% 
para el resto.  
China: Compromiso de precios de la firma Foshan 
Junjing Industrial Co. Ltd. (valor mínimo de 
exportación FOB de USD 11,30 y de USD 13,80 por 
m2, según tipo de producto), derecho ad valorem  
de 27,7% para el resto.  16.02.2023  
Lavavajillas (D)  8422.11.00  China, Turquía  Derecho ad valorem . China: 54%. Turquía: 33%  23.04.2023  
Equipos de aire 
acondicionado 
(D-Revisión}  8415.10.19  Tailandia  Derecho ad valorem  de 85%  (1) 06/01/2021  
Cubiertos de acero 
con mango de 
plástico y madera 
(D) 8211.10.00 , 8211.91.00 , 
8215.20.00 , 8215.99.10  China , Brasil  Derecho ad valorem.  
China: 48% ; Brasil: 5,37% para TRAMONTINA S.A. 
CUTELARIA; 47,19% para el resto.  26.04.2023  
Hojas de Sierra de 
Acero Rápido 
(D-Revisión -Cc) 8202.91.00  8202.99.90  India Derecho específico de USD 0,13 por unidad.  24.05.2023  
Tubos de acero con 
o sin costura (D)  7304.19.00  7306.19.00  China  Derecho ad valorem de 26%.  25.05.2023  
Batidoras, 
licuadoras y 
procesadoras de 
uso manual (D)  8509.40.50  8509.40.20  
8509.40.10  China  Derecho ad valorem  de 115,75% cuando el precio 
FOB por unidad sea <= a USD 17,28, o específico 
de USD 20 por unidad cuando exceda USD 17,28.  05.06.2023  
Lana de vidrio 
(D-Revisión)  7019.39.00  México  Derecho  ad valorem de 67%.  13.09.2023  
Dop (D)  2917.32.00  Corea  Derecho ad valorem de 6,73%.  04.10.2023  
Porcellanato 
(D-Revisión -Cc) 6907.90.00  China  Derecho ad valorem de 27,7%.  28.11.2023  
Motores 
monofásicos 
(D-Revisión -Cc) 8501.40.19  China  Derecho ad valorem  de 40%.  12.12.2023  
Tenazas de mano 
(D) 8203.20.90  China , India Derecho  ad valorem  de 39%.  01.03.2024  
Termos de acero 
inoxidable y termos 
de ampolla de 
vidrio (D -Revisión -
CC) 9617.00.10  China  Valor mínimo de exportación FOB de USD 15 por 
kilogramo para los termos de acero inoxidable y de 
USD 4,82 por unidad para los termos de ampolla de 
vidrio. 15.04.2024  
Amortiguadores 
para motos (D)  8714.10.00 , 8714.99.90  China  Derecho ad valorem  de 34,18%.  22.04.2024  
Óxido de cinc (D)  2817.00.10  Brasil , Perú Derecho ad valorem : Brasil: 4,84% para la firma 
NEXA RECURSOS MINERAIS S.A. ex VOTORANTIM 
METAIS ZINCO S.A. y 59,52% para el resto.  
Perú: 3,30% para ZINC INDUSTRIAS NACIONALES 
S.A. y 24,15% para el resto.  09.05.2024  
Tejidos de denim 
(D) 5209.49.00 , 5211.49.00  China  Valor mínimo de exportación FOB de USD 3,23 por 
metro lineal.  16.08.2024  
Tereftalato de 
polietileno (Pet) 
(D-Revisión -Cc) 3907.61.00  India, Corea , 
China Derecho ad valorem : Corea: 17,61%; China: 16%; 
India: 3,35% para DHUNSERI PETROCHEM & TEA 
LTD. y 12% p ara el resto.  22.10.22  
Disoluciones 
parenterales  3004.90.99  Brasil , México  Derecho específico definitivo . Brasil: USD 0,21 y 
USD 0,31 por unidad. México: USD 0,11 y USD 
0,16 por unidad.  2/12/2022 . 
Suspendida  
Films 
autoadhesivos 
(D-Revisión -Cc) 3919.10.10 , 3919.10.20 , 
3919.10.90 , 3919.90.10 , 
3919.90.20 , 3919.90.90 , 
4811.41.10 , 4811.41.90  Chile Derecho ad valorem : firma RITRAMA S.A.: 7,06%. 
Resto de los exportadores: 42%.  29.11.24  WT/TPR/S/ 412 • Argentina  
 
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  PRODUCTO  POSICIÓN NCM  ORIGEN  MEDID A VENCIMIENTO  
Resinas De 
Poliéster (D)  3907.91.00  Brasil  Derecho ad valorem  de 12,22%.  20/11/2024  
Transformadores 
Trifásicos 
(D-Revisión -Cc) 8504.23.00  Brasil , China , 
Corea  Derecho ad valorem  y compromiso de precios.  
Brasil: Empresas GRID SOLUTIONS TRANSMISSAO 
DE ENERGIA ELETRICA LTDA. y 
TRANSFORMADORES E SERVICIOS DE ENE RGIA 
DAS AMERICAS S.A.: USD 8; USD 8,35 y USD 8,50 
por kg. según producto, por aceptación de 
compromiso de precios, resto del origen 38%. 
China: 54%. Corea: 52%.  22.11.24  
Radiadores (D)  7615.10.00  China , España , 
Italia Derecho ad valorem . China: 87%. España: 66%. 
Italia: firma RADIATORI 2000 SPA de USD 6,35 por 
unidad, por aceptación de compromiso de precios, 
resto del origen 75%.  22.11.24  
Ruedas de acero 
(D) 8708.70.90 8716.90.90  China  Derecho ad valorem  de 41,78%  09.12.24  
Discos de aluminio 
(D) 7606.91.00 7606.92.00  China  Derecho ad valorem  de 80,14%.  26.02.2025  
Foil de aluminio (D)  7607.11.90  China  Derecho ad valorem de 28%.  09.03.2025  
Calderas (D)  8403.10.10.  Italia, 
Eslovaquia  Derecho ad valorem : Italia: 57%. Eslovaquia: 24%.  25.03.2025  
Perfiles de PVC 
(D-Revisión)  3916.20.00  China  Derecho específico de USD  0,88 por kilogramo.  26.03.2025  
Mezclas (D)  3824.78.10 , 3824.78.90  China  Derecho ad valorem  de 7% para las mezclas que 
contengan tetrafluoroetano y pentafluoroetano y de 
23% para las mezclas que contengan 
difluorometano y pentafluoroetano.  19.08.2025  
Tereftalato de 
polietileno (Pet) 
(D) 3907.61.00  Omán  Derecho ad valorem : 9,57% a OCTAL SAOC FZC  y 
10,27% al resto de los exportadores de Omán.  15.10.2025  
Máquinas para 
soldar (D)  8515.31.90 , 8515.39.00  China  Derecho ad valorem : 0% para las máquinas y 
aparatos para soldar con tecnología de arco 
sumergido (SAW) " y trifásicas y de tipo inverter. 
94,39 % para el resto de las máquinas y aparatos 
para soldar. Compromiso de precios para seis 
firmas.  23.10.2025  
Motores para 
lavarropas (D)  8501.10.29 , 8501.10.30 , 
8501.20.00 , 8501.40.19  China  Derecho ad valorem : 46% para los motores de 
corriente alterna, monofásicos; 30% para los 
motores eléctricos universales.  23.10.2025  
Tubos de aluminio 
(D) 7608.10.00 7608.20.90  Brasil , China  Derecho ad valorem : China: 75,52%. Brasil: 
16,46%  06.11.2025  
Hornos eléctricos 
(D) 8516.60.00  China  Derecho antidumpin g de USD  10,37 y USD 11,64 
por unidad, según producto.  10.12.2025  
Guardas de 
cerámica (D -
Revisión -Cc) 7016.10.00 7016.90.00  China  Derecho específico de USD  11,42 por metro 
cuadrado.  31.12.25  
Triciclos  9503.00.10.  China  Derecho ad valorem  de 30,21%.  28.01.2026  
Guantes  6116.10.00  China , India, 
Bangladesh , Sri 
Lanka , Malasia ,  Derecho ad valorem  de 42% para China, 
Bangladesh, Sri Lanka y Malasia y de 35,06% para 
India.  04.02.2026  
Cintas métricas  9017.80.10  India Derecho antidumping específico provisional de 
USD 0,56 por metro lineal  03.06.2021  
(1) Revisión en curso por expiración de plazo.  Continuación de la medida mientras dure la revisión.  
(2) Revisión en curso por expiración de plazo  y cambio de circunstancias. Contin uación de la medida 
mientras dure la revisión.  
Nota:  D: dumping . 
 D-CC: examen por cambio de circunstancia . 
Fuente:  Comisión Nacional de Comercio Exterior. Información de la Comisión Nacional de Comercio Exterior, 
"Medidas Vigentes". Consultada en: 
https://www.argentina.gob.ar/cnce/investigaciones/medidasvigentes . 
 
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