RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/437  
29 mars  2023 
(23-0379) Page: 1/100 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  anglais  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DES 
ÉTATS DE L 'OECO  MEMBRES DE L 'OMC 
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par les États de l'OECO Membres de l'OMC  est reproduite ci -après.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  les États de l'OECO Membres de l'OMC . WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 2 - 
  Table des matières  
RAPPORT COMMUN  ................................ ................................ ................................ ..........  7 
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ...........  7 
2  CADRE DE LA  POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT DE L'OECO  ................................ ...........  8 
2.1  Stratégie de développement de l'OECO  ................................ ................................ .........  10 
2.2  Cadre de planification stratégique de la Commission de l'OECO  ................................ ........  11 
2.3  Politiques, stratégies et évolution sectorielles  ................................ ................................  12 
2.3.1  Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  12 
2.3.2  Agriculture  ................................ ................................ ................................ .............  13 
2.3.3  Secteur manufacturier  ................................ ................................ .............................  14 
2.3.4  Développement du commerce (exportations), MPME, compétitivité, entrepreneuriat  .........  15 
3  POLITIQUE COMMERCIALE ET CADRE INSTITUTIONNEL  ................................ ............  17 
3.1  Politique commerciale dans l'OECO  ................................ ................................ ...............  17 
3.2  Renforcer la coordination de l'OECO en matière de politique commerciale  ..........................  17 
3.3  Soutien à l'élaboration des politiques commerciales nationales  ................................ .........  19 
3.4  Participation du secteu r privé  ................................ ................................ ......................  19 
4  INTÉGRATION RÉGIONALE  ................................ ................................ .........................  20 
4.1  Mise en œuvre de l'Union économique des Caraïbes orientales (ECEU)  ..............................  20 
4.1.1  Circulation des personnes  ................................ ................................ ........................  20 
4.1.2  Établissement de l'union douanière de l'OECO et du régime de libre circulation des 
marchandises  ................................ ................................ ................................ ..................  21 
4.1.3  Mise en œuvre  du régime de libre -échange des services de l'OECO  ................................  22 
4.2  Marché et économie uniques de la CARICOM (CSME)  ................................ ......................  22 
4.2.1  Commerce des marchandises  ................................ ................................ ...................  23 
4.2.2  Commerce des services  ................................ ................................ ...........................  23 
4.2.3  Chapitre 7 du RTC  ................................ ................................ ................................ .. 23 
4.2.4  Protocole sur la coopération renforcée  ................................ ................................ ....... 24 
5  ACCORDS COMMERCIAUX BILATÉRAUX  ................................ ................................ ...... 24 
5.1  Arrangements bilatéraux de la CARICOM  ................................ ................................ ....... 24 
5.2  Accords de partenariat économique CARIFORUM -UE et CARIFORUM -Royaume -Uni ..............  25 
6  ACCORDS COMMERCIAUX NON RÉCIPROQU ES ................................ ...........................  25 
7  SYSTÈME COMMERCIAL MULTILATÉRAL – L'OMC  ................................ ........................  26 
8  CONCLUSION  ................................ ................................ ................................ .............  28 
 
ANTIGUA -ET-BARBUDA  ................................ ................................ ................................ .. 29 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE – APERÇU GÉNÉRAL  ................................ ................  29 
2  STRUCTURE POLITIQUE  ................................ ................................ .............................  31 
3  POLITIQUE COMMERCIALE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ....................  32 
3.1  Cadre de la politique commerciale  ................................ ................................ ................  32 
3.2  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .........  32 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 3 - 
  3.3  Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .... 33 
3.4  Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...........  34 
3.5  Licences d'importation et restrictions quantitatives  ................................ .........................  35 
3.6  Évaluation en douane et règles d'origine  ................................ ................................ ....... 36 
3.7  Entreprises commerciales d'État  ................................ ................................ ..................  36 
3.8  Sauvegardes  ................................ ................................ ................................ .............  36 
3.9  Mesures antidumping et compensatoires  ................................ ................................ ....... 36 
3.10  Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ............................  36 
3.11  Droits de propriété intellectuelle ................................ ................................ .................  37 
3.12  Investissement  ................................ ................................ ................................ ........  37 
4  DÉVELOPPEMENT SECTORIEL  ................................ ................................ .....................  38 
4.1  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  39 
4.2  Secteur financier  ................................ ................................ ................................ ....... 40 
4.3  Télécommunications  ................................ ................................ ................................ .. 40 
4.4  Services de transport maritime  ................................ ................................ ....................  40 
4.5  Cadre institutionnel ................................ ................................ ................................ .... 41 
5  ARRANGEMENTS COMMERCIAUX  ................................ ................................ ................  41 
5.1  Intégration régionale  ................................ ................................ ................................ . 41 
5.1.1  Union économique de l'OECO  ................................ ................................ ....................  41 
5.1.2  Communauté des Caraïbes  ................................ ................................ .......................  41 
5.1.3  Accords de partenariat économique CARIFORUM -UE et CARIFORUM -Royaume -Uni ...........  42 
5.2  Arrangements commerciaux préférentiels ................................ ................................ ...... 42 
5.2.1  Arrangements commerciaux bilatéraux de la CARICOM  ................................ .................  42 
5.2.2  Accords commerciaux non réciproques  ................................ ................................ ....... 42 
5.2.3  Système commercial multilatéral – OMC ................................ ................................ .... 42 
5.2.4  DS285: États -Unis – Mesures affectant la fourniture transfrontière de services de jeux et 
paris ................................ ................................ ................................ ..............................  42 
6  CONCLUSION  ................................ ................................ ................................ .............  43 
 
DOMINIQUE  ................................ ................................ ................................ ...................  44 
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ .........  44 
2  ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE RÉCENTE  ................................ ................................ ..........  45 
3  PROBLÈMES RENCONTRÉS PAR LA DOMINIQUE  ................................ .........................  45 
4  STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT À MOYEN TERME DU GOUVERNEMENT  ....................  46 
5  DÉVELOPPEMENTS ET PROGRAMMES SECTORIELS  ................................ .....................  47 
6  ENVIRONNEMENT FAVORABLE ET CLIMAT DE L'INVESTISSE MENT  .............................  49 
7  POLITIQUE COMMERCIALE ET DÉVELOPPEMENT DE L'ÉCONOMIE NATIONALE  ...........  50 
8  INTÉGRATION RÉGIONALE  ................................ ................................ .........................  51 
8.1  Union économique de l'OECO  ................................ ................................ ......................  51 
8.2  Marché et économie uniques de la CARICOM (CSME)  ................................ ......................  51 
9  ARRANGEMENTS COMMERCIAUX PRÉFÉRENTIELS BILATÉRAUX/HÉMISPHÉRIQUES  .. 52 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 4 - 
  9.1  Arrangements bilatéraux de la CARICOM  ................................ ................................ ....... 52 
9.2  Accords de partenariat économique du CARIFORUM avec l'Union européenne et le 
Royaume -Uni ................................ ................................ ................................ ..................  52 
10  SYSTÈME COMMERCIAL MULTILATÉRAL – OMC ................................ ........................  52 
11  FACILITATION DES ÉCHANGES EN DOMINIQUE – ÉTABLISSEMENT D'UN GUICHET 
UNIQUE  ................................ ................................ ................................ ..........................  52 
12  CONCLUSION  ................................ ................................ ................................ ...........  53 
 
GRENADE  ................................ ................................ ................................ .......................  54 
1  RÉSULTATS ÉCONOMI QUES  ................................ ................................ ........................  54 
2  PROGRAMME NATIONAL D'AJUSTEMENT STRUCTUREL  ................................ ...............  56 
3  PRINCIPALES INITIATIVES  ................................ ................................ ........................  57 
3.1  Plan national de développement durable  2020-2035 ................................ .......................  57 
3.2  Stratégie nationale d'exportation (NES) -2017-2021 ................................ ........................  58 
3.3  La réforme et la modernisation des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) à la 
Grenade  ................................ ................................ ................................ .........................  58 
3.4  Nouveau régime d'incitations  ................................ ................................ ......................  59 
4  POLITIQUE COMMERCIALE ET CADRE INSTITUTIONNEL  ................................ ............  59 
4.1  Inflation  ................................ ................................ ................................ ...................  59 
4.2  Dette publique  ................................ ................................ ................................ ..........  59 
4.3  Résultats sectoriels  ................................ ................................ ................................ .... 60 
4.3.1  Agriculture et pêche  ................................ ................................ ................................  60 
4.3.2  Construction  ................................ ................................ ................................ ..........  61 
4.3.3  Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  61 
4.3.4  Enseignement privé  ................................ ................................ ................................  61 
4.4  Accès préférentiel aux marchés et accords de libre -échange  ................................ ............  61 
4.4.1  Union économique de l'OECO  ................................ ................................ ....................  61 
4.4.2  Le Marché et l'économie uniques de la CARICOM (CSME)  ................................ ..............  62 
4.4.3  Arrangements bilatéraux de la CARICOM  ................................ ................................ .... 62 
4.4.4  CARIFORUM -Royaume -Uni ................................ ................................ .......................  62 
4.4.5  IBC ................................ ................................ ................................ .......................  62 
4.4.6  CARIBCAN  ................................ ................................ ................................ .............  62 
4.4.7  Accord CARIFORUM -Royaume -Uni ................................ ................................ .............  62 
4.4.8  Système commercial multilatéral  ................................ ................................ ..............  63 
5  CONCLUSION  ................................ ................................ ................................ .............  63 
 
SAINT -KITTS -ET-NEVIS  ................................ ................................ ................................ . 64 
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ .........  64 
2  DÉVELOPPE MENT SECTORIEL  ................................ ................................ .....................  64 
2.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ ...............  64 
2.2  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  65 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 5 - 
  2.3  Tourisme (et voyages)  ................................ ................................ ...............................  65 
2.4  Services financiers  ................................ ................................ ................................ ..... 66 
2.5  Télécommunications  ................................ ................................ ................................ .. 66 
2.6  Secteur manufacturier  ................................ ................................ ................................  66 
3  RELATIONS COMMERCIALES  ................................ ................................ ......................  67 
4  FORMULATION ET MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE COMMERCIALE  .......................  67 
5  POLITIQUE BUDGÉTAIRE  ................................ ................................ ...........................  68 
6  POLITIQUE MONÉTAIRE  ................................ ................................ .............................  68 
7  CONCLUSION  ................................ ................................ ................................ .............  68 
 
SAINTE -LUCIE  ................................ ................................ ................................ ................  69 
1  INTRODUCTIO N ................................ ................................ ................................ .........  69 
2  ÉVOLUTION MACROÉCONOMIQUE ET RÉSULTATS COMMERCIAUX  ..............................  69 
2.1  Résultats économiques  ................................ ................................ ...............................  69 
2.2  Résultats budgétaires et sur le plan de la dette  ................................ ..............................  71 
2.3  Balance des paiements  ................................ ................................ ...............................  72 
3  RELATIONS COMMERCIALES DE SAINTE -LUCIE  ................................ ..........................  74 
3.1  Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO)  ................................ ...................  74 
3.2  Marché et économie uniques de la CARICOM (CSME)  ................................ ......................  75 
3.3  Accords bilatéraux de la CARICOM  ................................ ................................ ...............  76 
3.3.1  Accord de partenariat économique (APE) entre le CARIFORUM et l'Union européenne (UE)  77 
3.3.2  Accord de partenariat économique (APE) entre le CARIFORUM et le Royaume -Uni ............  78 
4  ÉVOLUTION SECTORIELLE  ................................ ................................ ..........................  78 
4.1  Principales initiatives sectorielles transversales  ................................ ..............................  78 
4.2  Stratégie de développement à moyen terme 2021 -2026 ................................ .................  78 
4.3  Stratégie nationale d'exportation  ................................ ................................ .................  79 
5  DÉVELOPPEMENT SECTORIEL  ................................ ................................ .....................  80 
5.1  Secteur du tourisme  ................................ ................................ ................................ .. 80 
5.2  Secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de l'élevage  ................................ ...............  80 
5.3  Secteur manufacturier  ................................ ................................ ................................  82 
5.4  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  82 
5.4.1  Secteur des services financiers  ................................ ................................ .................  83 
5.5  Technologies de l'information et de la communication (TIC) et commerce électronique  ........  84 
6  FACILITATION DES ÉCHANGES  ................................ ................................ ...................  84 
7  CONCLUSION  ................................ ................................ ................................ .............  85 
 
SAINT -VINCENT -ET-LES GRENADINES  ................................ ................................ ...........  86 
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ .........  86 
1.1  Les difficultés  ................................ ................................ ................................ ............  87 
2  RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES ET COMMERCIAUX  ................................ ...............  88 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 6 - 
  2.1  Aperçu des résultats macroéconomiques  ................................ ................................ ....... 88 
2.2  Résultats budgétaires  ................................ ................................ ................................ . 89 
2.3  Balance des paiements  ................................ ................................ ...............................  90 
3  TENDANCES DU COMMERCE ET DES INVESTISSEMENTS  ................................ .............  90 
3.1  Commerce des marchandises  ................................ ................................ ......................  90 
3.2  Commerce des services  ................................ ................................ ..............................  91 
3.3  Investissement étranger direct  ................................ ................................ ....................  91 
4  INITIATIVES EN MATIÈRE DE POLITIQUE COMMERCIALE  ................................ ..........  93 
4.1  Formulation et mise en œuvre de la politique commerciale  ................................ ..............  93 
4.2  Régime commercial  ................................ ................................ ................................ ... 94 
5  ARRANGEMENTS COMMERCIAUX  ................................ ................................ ................  96 
5.1  Intégration régionale  ................................ ................................ ................................ . 96 
5.2  Arrangements commerciaux bilatéraux et hémisphériques  ................................ ...............  97 
5.3  Cadre multilatéral: l'OMC et le cycle d'Uruguay  ................................ ..............................  98 
6  LES PROCHAINES ÉTAPES  ................................ ................................ ..........................  98 
 
 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 7 - 
  RAPPORT COMMUN  
1  INTRODUCTION  
1.1.  Le quatrième examen de la politique commerciale des États de l'OECO Membres de l'OMC porte 
sur une période pendant laquelle la région a subi plusieurs chocs économiques et environnementaux 
extérieurs importants.  
1.2.  Entre 2014 et 2018, les États de l'OECO Membres de l'OMC ont été confrontés aux effets 
dévastateurs des catastrophes hydrométéorologiques qui ont frappé les îles. En 2015, le passage de 
la tempête tropicale Ericka a provoqué de graves inondations et glissements de terrain en 
Dominique, ce qui a entraîné des dommages et des pertes cons idérables au niveau des 
infrastructures, d'un montant total de 1,3 milliard de XCD (483 millions d'USD), soit environ 90% 
du produit intérieur brut (PIB) du pays. En 2017, deux ouragans de catégorie 5 ont causé des 
ravages matériels et économiques. Au débu t du mois de septembre  2017, l'ouragan Irma a frappé 
Anguilla, Antigua -et-Barbuda, les Îles Vierges britanniques et Saint -Kitts-et-Nevis. Plus tard dans le 
mois, l'ouragan Maria est arrivé sur les côtes de la Dominique et s'est étendu à Antigua. Les dégâts  
causés par Irma ont été les plus importants sur l'île de Barbuda, où 81% des bâtiments ont été 
déclarés détruits ou gravement endommagés; l'île a été jugée inhabitable, tous les ménages 
résidents ayant été gravement touchés par l'ouragan. Le montant total  des dommages en 
Antigua -et-Barbuda a été évalué à 136 millions d'USD et celui des pertes à 18,9 millions d'USD. La 
valeur combinée des actifs détruits et des perturbations qui ont affecté la production de biens et de 
services représentait environ 9% du PI B du pays (en termes courants) en 2016.1 L'ouragan Maria a 
été le plus destructeur en Dominique, causant des dommages d'un montant total évalué à 
2,51 milliards de XCD (931 millions d'USD) et des pertes de 1,03 milliard de XCD (382 millions 
d'USD), soit 226% du PIB de 2016.2 
1.3.  À partir du deuxièm e trimestre de 2020, l'OECO a subi, comme le reste du monde, les effets 
sans précédent des confinements, des fermetures de frontières, des interdictions de voyager et des 
stricts protocoles de distanciation sociale qui ont été adoptés en réponse à la pandé mie de 
COVID -19. Pour les États membres de l'OECO, qui sont petits, vulnérables, ouverts et fortement 
tributaires du commerce, ces mesures ont eu des effets dévastateurs sur la production et le 
commerce, en particulier dans les secteurs liés aux voyages et  au tourisme, dont la plupart des 
économies de l'OECO dépendent considérablement. Après avoir déployé de vigoureux efforts de 
vaccination, les autorités ont progressivement assoupli les restrictions sanitaires, y compris celles 
qui étaient associées à la c irculation transfrontières des personnes. Cet assouplissement ainsi que 
des plans de relance budgétaire à différents niveaux ont permis au secteur du tourisme et aux 
activités connexes de rebondir.  
1.4.  En pleine pandémie de COVID -19, la région a été confrontée  à un autre danger naturel de type 
géophysique. Le 9  avril 2021, le volcan de la Soufrière, situé à Saint -Vincent -et-les Grenadines, est 
entré en éruption pour la première fois en 40 ans, envoyant un panache de cendres de 10 km de 
hauteur dans le ciel, ce qui a causé des dégâts étendus et a obligé à évacuer 20% de la population 
des foyers et des communautés. Les retombées de cendres ont aussi affecté les îles voisines. Le 
montant total des dommages a été évalué à 416,07 millions de XCD (153,5 millions d'USD ) et celui 
des pertes à 218,57 millions de XCD (80,6 millions d'USD), ce qui équivaut conjointement à 18,1% 
du PIB de 2020 du pays. Saint -Vincent -et-les Grenadines a aussi été touchée par l'ouragan Elsa, qui 
a frappé l'île le 2  juillet  2021, causant de gra ves dommages aux habitations et aux infrastructures.  
1.5.  Les effets de la pandémie de COVID -19 ressentis dans le monde entier ont aussi affecté la 
sécurité alimentaire de l'OECO car la capacité de plusieurs catégories socioéconomiques à accéder à 
des vivres a été entravée par les interruptions de la production et du commerce sur les chaînes 
d'approvisionnement. Les prix mondiaux des produits alimentaires ont aussi augmenté en raison de 
l'augmentation de la demande mondiale, de la réduction de l'offre liée à la sécheresse, des prix 
 
1 Programme de réduction des risques associés aux catastrophes naturelles ACP -UE (2017), Évaluation 
des besoins en matière de reconstruction après le passage des ouragans Irma et Maria en Antigua -et-Barbuda.  
2 Gouvernement de la Dominique (novembre 2017), É valuation des besoins après le passage de 
l'ouragan Maria, 18 septembre 2017.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 8 - 
  élevés de l'énergie et de certaines interdictions d'exporter.3 Le conflit entre la Russie et l'Ukraine a 
eu des conséquences importantes sur la fourniture de plusieurs produits agricoles essentiels. En 
raison de la structure des échan ges, la perturbation des exportations en provenance de la Fédération 
de Russie et de l'Ukraine n'a pas directement affecté l'OECO; néanmoins, elle a eu une incidence 
indirecte du fait de la hausse des prix.  
1.6.  Ces huit dernières années ont donc clairement mis en évidence la vulnérabilité persistante de 
la région de l'OECO à divers chocs économiques, environnementaux et climatiques exogènes. Les 
États membres de l'OECO continuent d'éprouver des difficultés à établir et maintenir une trajectoire 
de croissance économique durable. Leur capacité à se remettre des effets négatifs de ces types de 
chocs extérieurs a également été mise à l'épreuve, ce qui a mis en lumière la fragilité des économies 
de l'OECO.  
1.7.  Le fait que les États membres de l'OECO aient r ésisté à ces chocs et continuent de s'en remettre 
témoigne d'un certain niveau de résilience inhérent à ces petits États insulaires en développement, 
mais il met aussi en lumière le besoin de consolider, de renforcer et d'améliorer la résilience des 
économ ies, des populations et des institutions pour faire face aux perturbations actuelles et se 
préparer aux chocs futurs.  
1.8.  Pendant la période visée par le dernier examen de la politique commerciale, les politiques et 
procédures commerciales des États de l'OECO Membres de l'OMC ont été affectées par les effets de 
la crise économique et financière mondiale de 2008 et par une série de catastrophes naturelles qui 
ont frappé la région. Dans le cadre de sa réponse stratégique visant à atteindre des niveaux plus 
élevés  et soutenus de croissance économique et de développement, le rapport commun de l'OECO 
a insisté sur la décision des États membres de l'OECO d'établir l'Union économique de l'OECO comme 
cadre pour l'amélioration des perspectives de croissance et de dévelop pement dans la région. Cela 
a été reflété dans la stratégie alors dénommée "Stratégie de croissance et de développement de 
l'OECO (OGDS)". Le présent rapport sur le quatrième examen de la politique commerciale met en 
lumière les principaux faits nouveaux i ntervenus dans le cadre politique, législatif, réglementaire et 
institutionnel en ce qui concerne l'élaboration et la mise en œuvre de la politique commerciale de 
l'OECO au niveau sous -régional.  
2  CADRE DE LA POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT DE L'OECO  
2.1.  Compte tenu des vulnérabilités et des difficultés inhérentes à la petite taille des États membres 
de l'OECO et découlant des incertitudes et des turbulences qui peuvent caractériser leur 
environnement extérieur et qui ont pesé sur leurs résultats et leurs perspectives  économiques, la 
décision de 2011 de s'efforcer d'approfondir l'intégration régionale par le biais de l'établissement 
d'une Union économique des Caraïbes orientales reste le cadre général de la politique de 
développement de ces États et constitue la base d e mesures communes visant à définir leur avenir 
social et économique collectif.  
 
3 Adresse consultée: https://www.fas.usda. gov/data/ukraine -conflict -and-other -factors -contributing -
high-commodity -prices -and-food-insecurity . WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 9 - 
  Encadré 1 Union économique de l'Organisation des États des Caraïbes orientales  
L'Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO), qui a été fondée en 1981 en vertu du Tra ité de 
Basseterre, rassemble 11 petits États insulaires en développement des Caraïbes orientales. En sont membres 
à part entière les États indépendants d'Antigua -et-Barbuda, de la Dominique, de la Grenade, de 
Saint-Kitts-et-Nevis, de Sainte -Lucie et de Sai nt-Vincent -et-les Grenadines et l'État non indépendant de 
Montserrat. Anguilla, les Îles Vierges britanniques, la Guadeloupe et la Martinique sont des membres associés 
de l'OECO. Les 6 États indépendants de l'OECO sont également Membres de l'Organisation m ondiale du 
commerce (OMC).  
 
Le 18  juin 2010, les États membres de l'OECO ont signé le Traité révisé de Basseterre (RTB) instituant l'Union 
économique de l'OECO en vue d'approfondir le niveau d'intégration existant entre eux. Le Traité est entré en 
vigueur le 21 janvier  2011.  
 
Les principaux objectifs de l'Organisation sont de promouvoir la coopération et de maintenir l'unité et la 
solidarité entre les États membres; d'aider les États membres à s'acquitter de leurs obligations et de leurs 
responsabilités env ers la communauté internationale; de poursuivre dans toute la mesure du possible 
l'harmonisation de la politique étrangère; et d'être un cadre institutionnel de débat et de facilitation de diverses 
réformes en faveur du développement. L'établissement de l' Union économique en tant qu'espace financier et 
économique unique est aussi un objectif majeur de l'OECO. Pour atteindre ces objectifs, les États membres se 
sont engagés à appliquer les décisions de l'OECO en vertu du RTB et à s'efforcer de coordonner, d'h armoniser 
et d'entreprendre des actions conjointes et de mener des politiques communes dans divers domaines, y compris 
les accords commerciaux internationaux et d'autres relations économiques extérieures; les droits de propriété 
intellectuelle; et l'intégr ation économique des États membres par le biais des dispositions du Protocole de 
l'Union économique.  
 
À l'article 5 du Traité révisé de Basseterre, il est prévu que le pouvoir de légiférer dans certains domaines de 
compétence ou d'approuver les lois, les r èglements et les ordonnances élaborés par l'Organisation dans le but 
d'avoir un effet direct sur les lois de chaque État membre soit délégué à l'OECO. L'article 14 énonce les domaines 
de compétence législative que les États membres sont convenus d'accorder  à l'Organisation sous réserve des 
mises en garde indiquées. Il s'agit des domaines suivants:  
 
● le marché commun, y compris l'union douanière;  
● la politique monétaire, la compétence dans cette catégorie devant être exercée sur la recommandation 
du Consei l monétaire;  
● la politique commerciale;  
● la politique commerciale commune; et  
● la politique environnementale.  
 
L'établissement et la mise en œuvre de l'Union économique sont prévus dans le Protocole de l'Union économique 
des Caraïbes orientales (le Prot ocole). L'article 1 établit l'Union économique; l'article 2 énonce les objectifs; et 
l'article 3 les principes. Le reste du Protocole régit les différents volets de l'Union économique, y compris l'union 
douanière avec libre circulation des marchandises (ar ticles 4 à 10); la circulation des personnes (article 12); 
l'élaboration, la coordination et l'harmonisation des politiques (articles 13 à 26); et la libre circulation et le 
libre-échange des services (article 27).  
 
Le cadre de gouvernance de l'Union économique de l'OECO se matérialise par 5 organes qui sont établis en 
vertu des articles 7 à 12 du RTB:  
 
● L'Autorité de l'OECO , qui est composée des États membres représentés par leurs chefs de 
gouvernement, est l'organe de décision suprême de l'O rganisation. Elle est chargée de l'exécution, de 
l'orientation générale et du contrôle des fonctions de l'Organisation, ainsi que de son développement 
progressif et de la réalisation de ses objectifs.  
● Le Conseil des ministres  est composé de ministres dés ignés du gouvernement de chaque État membre. 
Il rend des comptes à l'Autorité de l'OECO, prend des mesures appropriées concernant toute question 
qui lui est soumise par cette dernière, et a le pouvoir de formuler des recommandations. Le Conseil des 
ministr es est habilité à prendre des décisions sur toutes les questions qui relèvent de sa compétence 
en vertu de l'article 9. Il se réunit en diverses formations selon les questions examinées.  
● L'Assemblée de l'OECO  est composée de 5 parlementaires de chaque Ét at membre indépendant et de 
3 membres du corps législatif de chaque État non indépendant. Elle examine les propositions de 
promulgation des lois et des règlements de l'Organisation ou toute autre question qui lui est présentée 
par l'Autorité de l'OECO, et fait rapport à cette dernière et au Conseil des ministres.  
● Le Conseil des affaires économiques  est composé des ministres désignés par les chefs de gouvernement 
des États membres. Les fonctions du Conseil sont celles qui lui sont confiées au titre du Prot ocole de 
l'Union économique.  
● La Commission de l'OECO  est responsable de l'administration générale de l'Organisation et se compose 
du Directeur général et d'un commissaire ayant rang d'ambassadeur nommé par chaque État membre. 
La Commission est chargée a)  d'assurer le secrétariat des réunions des organes de l'Organisation; et 
b) de prendre des mesures concernant les décisions, les recommandations ou les directives approuvées 
lors de ces réunions.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 10 - 
  2.1  Stratégie de développement de l'OECO  
2.2.  L'un des principaux ob jectifs de l'Union économique est la croissance économique, le 
développement et la compétitivité internationale par le biais de la convergence et de la coordination 
des politiques économiques des États signataires du Protocole. L'article 13 du Protocole re connaît 
que la Stratégie de développement de l'OECO (ODS) représente un cadre important pour avancer 
vers la réalisation de cet objectif. Il oblige aussi les États membres participants à établir des objectifs 
de développement généraux et spécifiques découl ant de l'ODS. Jusqu'en 2018, cela s'est traduit par 
la Stratégie de croissance et de développement de l'OECO (OGDS). Comme indiqué dans le rapport 
commun de l'OECO lors du dernier examen, l'OGDS a tracé la voie à suivre pour l'OECO en matière 
de croissance  et de développement en tirant pleinement parti du levier économique inévitablement 
lié à la création de l'espace économique et financier unique de l'Union économique.  
2.3.  En 2018, l'OECO a adopté une nouvelle Stratégie de développement 2019 -2028 intitulée 
"Shaping our Shared Prosperity " (Forger notre prospérité partagée). Cette nouvelle stratégie 
succède à l'OGDS et représente une nouvelle approche systématique visant à répondre de manière 
globale aux menaces existantes et émergentes pour le développement soci al et économique de 
l'OECO et de sa population. Elle réaffirme l'engagement des États membres de l'OECO de parvenir 
à un développement durable et tient compte des différents niveaux de développement national des 
États membres ainsi que du besoin pour ces d erniers d'individualiser leurs politiques et leurs 
stratégies. Les réponses avancées par cette stratégie nécessiteront donc des mesures aux niveaux 
national et régional. À cet égard, l'ODS ne remplacera ni ne substituera les plans nationaux de 
développemen t, et bon nombre des aspects qu'elle aborde seront donc associés à des mesures 
nationales et régionales complémentaires.  
2.4.  Comme l'OGDS avant elle, l'ODS est fondée sur l'article 13 du Protocole du RTB et s'inscrit 
donc dans le cadre d'intervention symbiotiq ue de l'Union économique et de l'appareil de gouvernance 
qui soutient son fonctionnement. Il existe une relation non hiérarchique entre les stratégies 
nationales de développement et l'ODS. L'ODS énonce les mesures calculées communes que les États 
membres p rendront conjointement et/ou individuellement dans le but d'obtenir les résultats voulus 
par tous; les stratégies nationales de développement, quant à elles, sont élaborées au nom de 
l'intérêt national, qui inclut les objectifs communs au sein de l'Union é conomique de l'OECO ainsi 
que les objectifs propres à chaque État membre.  
2.5.  L'ODS a été élaborée sur la base de trois piliers:  
1. Générer une croissance économique.  
2. Promouvoir le bien -être humain et social.  
3. Utiliser les ressources naturelles de manière durable.  
2.6.  En ce qui concerne le premier pilier, les États membres sont convenus que la croissance 
économique devrait être générée à un niveau permettant une réduction significative des taux de 
chômage toujours élevés qui continuent de miner ces pays . Le principal objectif du deuxième pilier 
est d'améliorer la qualité de vie de chacun des citoyens du territoire de l'OECO en assurant un accès 
équitable et aisé à des services sociaux de qualité, y compris les services de santé, d'enseignement 
et de prot ection sociale. Le troisième pilier est fondé sur une vision d'une croissance 
socioéconomique soutenue, inclusive et durable qui soutient les moyens de subsistance et les 
aspirations des générations présentes et futures de citoyens de l'OECO. Il vise à pro mouvoir et à 
maintenir l'intégrité environnementale tout en encourageant la croissance, la productivité, l'équité 
sociale, la résilience et la capacité d'adaptation.  
2.7.  L'OECO a bénéficié du soutien du Centre de développement de l'OCDE pour élaborer une feuil le 
de notation de la stratégie régionale, composée de 40 indicateurs qui concernent tous les piliers de 
la Stratégie de développement (économique, social et environnemental), permettant aux décideurs 
de fixer des priorités concernant la mise en œuvre sur l a base de résultats mesurables. Ce soutien 
a aussi permis d'établir un rapport qui identifie les possibilités et les contraintes et définit les priorités 
concernant la mise en œuvre de l'ODS: 1) investir dans les énergies renouvelables et renforcer la 
réglementation, les conditions de l'activité des entreprises et le secteur financier; 2) accroître la 
valeur ajoutée dans le secteur du tourisme, développer les services numériques et promouvoir 
l'économie océanique et l'agriculture durables; 3) combler les la cunes en matière de compétences 
et améliorer la qualité de l'enseignement et la protection sociale.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 11 - 
  2.2  Cadre de planification stratégique de la Commission de l'OECO  
2.8.  Le rôle de la Commission de l'OECO est d'administrer, de coordonner et de soutenir les travaux  
menés par les États membres dans le cadre des organes de l'OECO pour mettre en œuvre le RTB et 
l'ODS. La Commission étant l'un des principaux organes de l'OECO, elle est chargée de 
l'administration générale de l'Organisation. Elle exerce des fonctions lié es à la réalisation de 
recherches et d'analyses, à la formulation de conseils et de recommandations, au suivi et à 
l'établissement de rapports et à la coordination des activités et des fonctions des autres organes de 
l'Organisation.  
2.9.  Les fonctions et les re sponsabilités de la Commission de l'OECO sont exercées par le Directeur 
général de l'Organisation, qui est chargé de l'administration courante, et par le personnel de la 
Commission. Depuis le dernier examen, le programme de travail de la Commission a été é laboré 
dans le cadre d'une planification stratégique qui a permis d'identifier cinq ou six priorités stratégiques 
et des objectifs connexes, que la Commission s'efforcera d'atteindre sur une période de six ans, 
divisée en deux périodes triennales. Le table au 1 ci -après présente les priorités stratégiques de 
l'OECO pour la période 2018 -2021.  
Tableau 1 Priorités stratégiques de l'OECO, 2018 -2021  
1. Promouvoir, 
soutenir et accélérer 
l'intégration 
commerciale, 
économique et 
sociale dans la 
région  2. Intégrer la 
résilience climatique, 
économique, 
environnementale et 
sociale  3. Promouvoir et 
soutenir l'équité et 
l'inclusion sociale; et 
tirer parti de la 
diversité culturelle et 
linguistique de 
l'OECO  4. Promouvoir et 
soutenir l'alignement 
de la politique  
étrangère des États 
membres sur les 
besoins de 
développement de 
l'OECO  5. Harmoniser et 
renforcer les 
systèmes 
institutionnels de la 
Commission pour 
qu'elle s'acquitte de 
son mandat de 
manière efficace  
• Permettre que les 
échanges et les 
activités 
commerciales menés 
dans l'un quelconque 
des États membres 
de l'OECO puissent 
être menés partout 
dans l'OECO  
• Permettre à tous les 
citoyens des États 
membres de voyager 
librement et 
facilement avec leur 
famille partout dans 
l'OECO, à des fins de 
travail, de loisir ou de 
résidence  • Améliorer la capacité 
d'adaptation et de 
redressement rapide 
des systèmes 
économiques et 
sociaux en cas 
d'aléas climatiques 
ou 
environnementaux  • Créer des possibilités 
d'équité et 
d'impartialité et 
veiller à ce que 
personne ne soit 
laissé pour compte  
• Utiliser la richesse 
culturelle de l'OECO 
et tirer parti de ses 
différences 
linguistiques  • Tirer parti des 
amitiés 
internationales de 
l'OECO pour faire 
avancer le 
programme de 
développement  • Travailler de manière 
plus intelligente, aller 
plus loin, obtenir de 
meilleurs résultats  
 
2.10.  Un nouveau plan stratégique pour 2021 -2027 a été élaboré par le biais d'un processus de 
consultation inclusif, auquel les États membres et le personnel ont participé. Les tableaux 2 et 3 
ci-après présentent les prio rités stratégiques, les objectifs et les thèmes transversaux.  
Tableau 2 Priorités stratégiques de l'OECO, 2021 -2027  
1. Accélérer 
l'intégration 
régionale  2. Réinventer 
l'économie  3. Donner de 
l'importance à 
l'environnement  4. Renforcer la 
résilience  5. Promouvoir 
l'équité et l'inclusion  
• Faciliter 
l'établissement d'une 
Union économique 
fonctionnelle  • Soutenir la 
transformation de 
nos économies pour 
qu'elles deviennent 
compétitives à 
l'échelle mondiale  • Renforcer notre 
capacité à tirer parti 
des systèmes 
naturels aux fins du 
développement 
socioéconomique  • Renforcer notre 
capacité à planifier, 
gérer et atténuer les 
catastrophes et les 
épidémies et à y 
répondre  • Combler les 
disparités au niveau 
des résultats 
sanitaires, éducatifs 
et sociaux  
 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 12 - 
  Tableau 3: Thèmes transversaux du Plan stratégique de l'OECO  
 
 
2.11.  Le Plan stratégique 2021 -2027 présente les facteurs qui, de l'avis de la Commission, 
détermineront l'avenir de l'OECO, définit l'approche qui sera suivie dans ce contexte stratégique, et 
souligne les priorités de la Commission en ce qui concerne l'apport de valeur pour les États membres 
et les partenaires de développement.  
2.3  Politiques, stratégies et évolution sectorielles  
2.3.1   Tourisme  
2.12.  Le tourisme reste le principal secteur économique dans l'OECO. La  part des recettes 
touristiques dans les exportations des États membres est l'une des plus élevée au monde, la part 
moyenne de l'OECO étant de 57% en 2019, bien au -dessus de celle de la Communauté des Caraïbes 
(CARICOM), qui était de 43,6%. Un grand nombre  d'emplois dans la région dépendent aussi du 
tourisme, avec une part allant de 35% en Dominique (le niveau le moins élevé) à près de 90% en 
Antigua -et-Barbuda. Selon les estimations de la Banque centrale des Caraïbes orientales (ECCB), la 
croissance du sec teur de l'hôtellerie et de la restauration dans l'Union monétaire des Caraïbes 
orientales (ECCU)4 a plus que triplé, atteignant 14,5% en 2019. Cette tendance s'est maintenue 
jusqu'en février  2020, lorsque la pandémie de COVID -19 a frappé la région de l'OE CO. Selon les 
données préliminaires pour 2022, les arrivées de visiteurs faisant un séjour ont représenté 75% des 
niveaux enregistrés avant la pandémie dans plusieurs pays de l'OECO. Néanmoins, le marché 
intrarégional (caribéen) et le secteur des croisière s n'ont pas enregistré une reprise similaire.  
2.13.  Dans le cadre de la stratégie de développement de l'OECO, l'objectif spécifique pour le secteur 
du tourisme est de contribuer à instaurer un environnement permettant d'utiliser au maximum ce 
secteur de manière durable pour générer une production et créer des emplois, et ainsi contribuer à 
la croissance du PIB et à la réduction du chômage. Le cadre stratégique concernant ce secteur est 
composé des éléments suivants:  
• Facilité des déplacements intrarégionaux: mettr e en œuvre un système de déplacements 
sans entrave au sein de l'Union économique; et améliorer l'accès et le transport.  
• Commercialisation efficace: élaborer une stratégie de commercialisation du tourisme de 
l'OECO; et définir, lancer et établir des initiat ives de commercialisation collaboratives pour 
le tourisme de niche.  
• Amélioration de la recherche -développement: fournir des analyses et des renseignements 
complets sur le secteur du tourisme, fondés sur des données probantes, afin d'éclairer la 
politique e t la prise de décisions.  
• Tourisme durable: accroître la participation communautaire au tourisme; encourager la 
durabilité environnementale et culturelle; renforcer les liens commerciaux intersectoriels; 
promouvoir l'investissement et le développement de pr oduits; et mettre en valeur les 
ressources humaines.  
 
4 Incluant des données sur Anguilla et Montserrat.  Donner la possibilité aux jeunes de participer à un dialogue national pour forger l'avenir   
dont ils hériteront Autonomisation des jeunes
Établir et maintenir des partenariats stratégiques mutuellement avantageux, y compris des 
liens durables avec le secteur privé, pour offrir des services de la meilleure qualitéPartenariats
Tenir compte des effets sur les femmes sur la base du Plan d'action pour l'égalité des genres 
de l'OECO et de l'Objectif de développement durable 5 de l'ONUÉgalité des genres
Utiliser au mieux les dernières évolutions pour améliorer l'efficience, l'efficacité et les 
possibilités de progresser rapidementInnovationWT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 13 - 
  2.14.  La nécessité de renforcer la compétitivité du secteur du tourisme dans l'OECO a été mise en 
relief, et la survenue de la COVID -19 a accentué cette nécessité. Après la pandémie, avec la levée 
des restrict ions visant les voyages, la concurrence deviendra encore plus rude dans le secteur du 
tourisme à l'échelle mondiale, car les destinations feront l'objet d'une promotion active pour 
regagner une part de marché. L'OECO doit stimuler la compétitivité et renfo rcer la résilience.  
2.15.  La Commission de l'OECO, dans le cadre du Programme d'intégration régionale par le biais de 
la croissance, de l'harmonisation et de la technologie (RIGHT) qui est financé par le 11ème Fonds 
européen de développement (FED), s'efforce d'améliorer les produits touristiques par le biais 
d'initiatives de commercialisation du tourisme communautaire, du tourisme historique et patrimonial 
et du tourisme de niche (y compris le tourisme culinair e, l'écotourisme et le nomadisme numérique), 
afin d'attirer de nouveaux segments de marché qui encouragent les expériences à valeur ajoutée et 
les dépenses des visiteurs. Cette approche permet une offre plus inclusive et authentique et 
encourage le renforc ement des liens avec le secteur de l'agriculture et l'économie orange.  
2.16.  Avec le soutien financier de la Banque mondiale en 2023 -2024, la Commission de l'OECO 
entreprendra une révision et une mise à jour complètes de la politique touristique commune de 
l'Organisation (2011), en mettant l'accent sur l'inclusion de l'économie bleue pour accroître la 
compétitivité. La politique touristique actualisée de l'OECO devrait aussi comporter des orientations 
sur le développement du tourisme durable, les politiques souci euses du climat et les politiques de 
résilience pour promouvoir un secteur du tourisme prospère et plus équitable.  
2.17.  En 2021, l'OECO a signé la Déclaration de Glasgow sur l'action climatique dans le tourisme. 
Une campagne de sensibilisation sur l'action clim atique dans le tourisme a débuté et des travaux 
sont en cours pour élaborer et mettre en œuvre un plan d'action.  
2.18.  À un niveau régional plus large, l'OECO a aussi contribué à la politique touristique de la 
CARICOM (2021).  
2.3.2   Agriculture  
2.19.  Le secteur de l'agricult ure (y compris la pêche et la sylviculture) représente moins de 10% du 
PIB pour cinq des six pays de l'OECO, et pour quatre pays, les dépenses publiques dans ce secteur 
représentent moins de 1,5% du PIB. En raison de l'élimination de l'accès préférentiel a ux marchés 
de la banane et du sucre, en particulier au cours des trois dernières décennies, la dépendance à 
l'égard d'un secteur économique unique (celui du tourisme) est devenue encore plus forte, ce qui 
aggrave la vulnérabilité économique. La croissance et la diversification du secteur de l'agriculture 
peuvent améliorer l'équilibre économique et la prospérité régionale.  
2.20.  Les six pays de l'OECO importent tous plus de 50% des produits alimentaires qu'ils 
consomment, et quatre pays importent plus de 80% de ce s produits. Plusieurs produits importés 
peuvent être remplacés par des produits d'origine nationale pour réduire la facture des importations 
de produits alimentaires, accroître l'autonomie alimentaire nationale et régionale et améliorer la 
croissance écono mique et le développement de la région.  
2.21.  Dans le cadre de la stratégie de développement de l'OECO, l'objectif spécifique pour le secteur 
de l'agriculture est d'accroître la production et l'emploi, et d'améliorer ainsi les moyens de 
subsistance dans l'économ ie rurale. Le cadre stratégique est composé des éléments suivants:  
• augmenter la production;  
• accroître les possibilités de marché au sein de l'OECO.  
2.22.  Au cours des deux dernières années, l'incertitude et l'instabilité affectant les chaînes 
d'approvisionnement  alimentaires et agricoles ont rendu plus urgente la mise en œuvre par les 
gouvernements de la région de l'OECO d'une approche régionale concernant la transformation de 
leurs secteurs de l'alimentation et de l'agriculture. Cette augmentation de l'insécurit é de 
l'approvisionnement alimentaire résulte de la guerre entre la Russie et l'Ukraine, de la pandémie de 
COVID -19, du changement climatique, de la fragilité de l'environnement de coopération multilatérale 
en matière de développement et de l'élargissement de la fracture numérique.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 14 - 
  2.23.  La stratégie de transformation des systèmes alimentaires et agricoles (FAST) de l'OECO, qui 
a récemment été mise au point (mai  2022), répond à l'appel à accroître la sécurité alimentaire, 
l'autonomie alimentaire et le développemen t agricole dans les États membres de l'Organisation. Il 
convient aussi de souligner que la stratégie FAST tient compte des engagements contractés par 
l'OECO dans le cadre de l'initiative de la CARICOM pour la sécurité alimentaire, intitulée "25 d'ici 
à 2025". 
2.24.  La stratégie FAST est une stratégie régionale qui encourage les liens entre les pays de l'OECO 
pour créer des synergies qui renforcent leur capacité à traiter des problèmes prioritaires spécifiques 
aux niveaux national et régional. Cette stratégie guid era donc les interventions soutenues par la 
Commission de l'OECO au cours de la décennie à venir. Les mesures proposées seront axées sur 
sept piliers, parmi lesquels figurent la gouvernance, la mise en œuvre et le soutien institutionnel 
(pilier 1). À cet é gard, la Commission élaborera et instituera une approche par projets concernant 
la stratégie FAST, la première phase devant durer quatre ans.  
2.3.3   Secteur manufacturier  
2.25.  Le secteur manufacturier est une source importante d'emplois et d'exportations de 
marchandis es de l'OECO. Néanmoins, la part du secteur dans le PIB régional a diminué depuis le 
dernier examen, passant de 4,2% à 3,7% et enregistrant une moyenne de 3,8% entre 2015 et  2021. 
La croissance de la production manufacturière a diminué de 0,2% entre 2015 e t 2021 mais a 
augmenté de 1,5% jusqu'en 2019. Les principales exportations du secteur incluent les boissons et 
liquides alcooliques, les farines de froment (blé) ou de méteil, les cailloux, les graviers et les sables 
naturels, les poissons et crustacés, le s bananes y compris les plantains, les aliments pour animaux, 
les noix muscades, les boîtes en carton, les peintures, le cacao et les racines et tubercules.5 
2.26.  Bien qu'il ait obtenu certains résultats satisfaisants, le secteur manufacturier de l'OECO n'a 
pas encore atteint son plein potentiel. En raison de la combinaison de divers facteurs, y compris les 
difficultés répétées liées à des phénomènes météorologiques graves, les pressions exercées par les 
concurrents régionaux meilleur marché, et les obstacles s tructurels importants, le secteur reste un 
élément sous -développé mais essentiel de la base économique de la région de l'OECO.6 Les 
principales difficultés auxquelles se heurtent les fabricants de l'OECO, qui ont été analysées dans 
plusieurs études sector ielles, sont entre autres les suivantes:  
1. Coût élevé de l'énergie  
2. Coût élevé de la main -d'œuvre  
3. Réserve limitée de main -d'œuvre qualifiée et semi -qualifiée  
4. Marchés intérieurs de petite taille  
5. Coûts de transport élevés  
6. Entreprises de taille relativement réduite  
7. Coût relativement élevé du respect des conditions d'entrée sur le marché d'exportation  
8. Coût de financement élevé  
9. Dépenses limitées dans la recherche -développement et infrastructures de soutien réduites  
10. Intégration limitée des techniques de production moderne  
2.27.  En outre, le potentiel du marché d'exportation régional et mondial n'a pas été exploité de 
manière adéquate dans certaines branches de production en raison du faible volume de production 
et/ou de l 'incapacité de nombreux producteurs à satisfaire aux prescriptions en matière de 
certification pour l'accès aux marchés. En ce qui concerne le dernier point, l'échelle d'exploitation 
réduite est souvent un facteur qui limite la certification car le coût re latif (coût en tant que ratio de 
la production attendue) de la certification est généralement inversement proportionnel à l'échelle 
d'exploitation. En outre, en tant que MPME, bon nombre des exploitants du secteur ne sont pas dotés 
des ressources suffisant es pour obtenir des renseignements essentiels sur le marché leur permettant 
de pénétrer de nouveaux marchés et d'accroître le volume et la part de marché sur les marchés 
existants (intérieurs et extérieurs).  
2.28.  L'objectif spécifique de la stratégie de dévelop pement de l'OECO concernant le secteur 
manufacturier est d'augmenter le taux de croissance afin de contribuer à réaliser les objectifs de 
croissance du PIB et de réduction du chômage. Le cadre stratégique concernant ce secteur est 
composé des éléments suiv ants: 
 
5 Trade Map de l'ITC. Adresse consultée: www.oecs.org/fr /trade -map. 
6 OECO, 2020, COVID -19 and Beyond.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 15 - 
  • accroître la production par le biais d'un soutien sectoriel général et d'un soutien ciblé aux 
sous-secteurs de la transformation régionale et des biens exportables à forte intensité de 
main-d'œuvre;  
• positionner les produits manufacturés de l'OECO com me des produits de haute valeur et 
à prix élevé, destinés au nombre croissant de consommateurs préoccupés par les 
questions socioécologiques et sanitaires;  
• se centrer sur les possibilités offertes par l'économie régionale pour renforcer la croissance 
dans le secteur;  
• mettre en place une plate -forme facilitant l'entrée dans les branches de production 
d'innovation mondiale pour les marchés nationaux.  
2.3.4   Développement du commerce (exportations), MPME, compétitivité, entrepreneuriat  
2.29.  L'augmentation des échanges et en particulier des exportations, par le biais de l'amélioration 
de la compétitivité, du développement des MPME, de l'entrepreneuriat et de la promotion des 
échanges, est une priorité pour les États membres de l'OECO et un élément clé de la politique 
commer ciale régionale de l'Organisation. L'Unité de la concurrence (CBU), qui est située en 
Dominique, est chargée de cette fonction.  
2.30.  Cette tâche a été abordée depuis la perspective des micro, petites et moyennes entreprises 
(MPME), étant donné que ces entrepris es représentent un élément important du moteur économique 
des États membres de l'OECO. Les données préliminaires sur la démographie des entreprises 
montrent que 97,7% des entreprises privées de l'OECO sont des MPME. Les MPME contribuent de 
manière signific ative au PIB et à la création d'emplois7 et sont donc essentielles pour la durabilité 
économique et le développement en ce qui concerne les emplois, les moyens de subsistance et le 
bien-être. 
2.31.  La pandémie de COVID -19 a eu des conséquences importantes et né gatives sur la plupart des 
entreprises menant des activités dans les États membres de l'OECO. 90% des entreprises qui ont 
répondu à une enquête de l'OECO8 et un peu plus de 70% de celles qui ont répondu à l'enquête sur 
les perspectives des entreprises de l'ECCB ont indiqué qu'elles avaient subi des conséquences 
négatives. Selon une enquête de l'Agence caribéenne de développement des exportations (CEDA) 
et de la Banque de développement des Caraïbes (CDB)9, la moyenne des réponses données par les 
entreprise s à la question de savoir dans quelle mesure la pandémie avait affecté leurs activités sur 
une échelle de 1 à 5 (1 étant pas notablement et 5 étant notablement) était de 3,85.  
2.32.  Les gouvernements de l'OECO ont mis en œuvre diverses mesures pour aider à attén uer la 
crise de liquidité à court terme vécue par de nombreuses entreprises. Bien que toutes les entreprises 
aient généralement été affectées par la pandémie, les MPME ont été plus durement touchées. En 
raison de leur petite taille et de leurs ressources e t réserves plus limitées, elles sont plus vulnérables 
aux crises et aux chocs. En outre, les difficultés sous -jacentes et inhérentes auxquelles les MPME 
sont confrontées à long terme ont été exacerbées et mises en évidence par la pandémie.  
2.33.  Reconnaissant l' importance des MPME, l'OECO et d'autres gouvernements régionaux ont 
élaboré divers cadres politiques, législatifs et réglementaires pour soutenir le secteur. Au niveau 
national, des politiques spécifiques et des instruments législatifs connexes sont en pla ce pour les 
MPME dans cinq des six États membres indépendants de l'OECO. Ces politiques définissent, 
réglementent et facilitent la formalisation du secteur des MPME et le soutiennent au niveau national. 
Au niveau régional, l'article 53 du Traité révisé de Chaguaramas de la CARICOM oblige les États 
membres à adopter des mesures politiques appropriées pour encourager le développement de MPME 
compétitives. La politique régionale de 2017 sur les MPME s'inscrit dans le cadre de ce mandat.  
 
7 Selon le document de politique régionale de la CARICOM sur les MPME (2017), la part des MPME dans 
le PIB est de 60% et leur part dans la création d'emplois est de 45% dans les États membres de la CARICOM.  
8 Cette enquête a été menée entre mars et avril 20 20, et 158 entreprises des États membres de l'OECO 
y ont répondu.  
9 Réalisée entre avril et mai 2020, avec 484 réponses de la CARICOM plus la République dominicaine. 
Les entreprises de l'OECO ont représenté environ 26% des réponses.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 16 - 
  2.34.  La Commission de l'OECO  a aussi reconnu le besoin d'établir un cadre de politique régionale 
spécifique sur les MPME et a entrepris des travaux à cette fin par le biais de la CBU. Le cadre de 
politique proposé par l'OECO pour le développement et la compétitivité commerciale des M PME a 
pour objectif d'aborder le développement et la compétitivité des MPME à trois niveaux. Au niveau 
des entreprises, l'objectif est de renforcer les capacités et les aptitudes dans divers domaines 
essentiels y compris l'accès aux intrants, la production , le respect des normes et des prescriptions 
en matière de qualité, la commercialisation et la distribution, et la direction et la gestion. Au niveau 
de l'écosystème commercial, la politique sera axée, entre autres choses, sur l'accès au financement 
et aux  services financiers, y compris les services financiers numériques, l'infrastructure qualité, le 
transport et la logistique commerciale et les technologies de l'information et de la communication 
(TIC). L'OECO a reconnu le besoin de renforcer l'environneme nt propice aux affaires. L'attention 
sera accordée à la collecte, à l'analyse et à la diffusion de données désagrégées de qualité et à jour 
sur les MPME pour élaborer des politiques sur la base de données probantes. Il faut accroître la 
formalisation du se cteur des MPME. Il est aussi prévu de renforcer le cadre politique, réglementaire 
et institutionnel pour la recherche -développement et l'innovation, la protection de la propriété 
intellectuelle, l'entrepreneuriat et la transformation numérique.  
2.35.  Avec le soutien des partenaires de développement, plusieurs initiatives d'assistance technique 
et de renforcement des capacités sont en train d'être mises en œuvre.  
• le Projet de renforcement du commerce dans les Caraïbes orientales (TEECA)10 visait à 
accélérer les  échanges entre les pays anglophones et francophones des Caraïbes orientales 
et d'autres régions en résolvant les problèmes d'exportation, en stimulant les exportations 
de marchandises et de services, en établissant des liens entre les entreprises de la ré gion 
et en mettant en place une plate -forme de renseignements sur les marchés;  
• dans le cadre de l' Initiative pour l'entrepreneuriat vert des Caraïbes orientales , des 
programmes d'incubation et d'accélération axés sur l'adoption de mesures durables et 
vertes dans les entreprises ont été mis en œuvre11; 
• le Centre de compétitivité des technologies pour l'innovation et l'entrepreneuriat  a mis en 
œuvre des programmes d'incubation et d'accélération axés sur l'adoption de technologies 
dans les entreprises12; 
• le Programme d'intégration régionale par le biais de la croissance, de l'harmonisation et 
de la technologie (RIGHT)  soutient la promotion des exportations par le biais d'une 
exposition virtuelle, de l'amélioration de l'assurance de la qualité et de la certifica tion, de 
la mise en place d'une plate -forme d'apprentissage en ligne et de mentorat, et d'un 
simulateur d'entrepreneuriat de l'OECO13; 
• dans le cadre du composant relatif aux  compétences numériques  du Projet de 
transformation numérique des Caraïbes , des cad res de programmes régionaux et 
nationaux de formation en compétences numériques seront conçus et mis en œuvre;  
• dans le cadre du Programme de libération de l'économie bleue dans les Caraïbes (UBEC) , 
6,5 millions d'USD seront alloués à la réalisation d'une a ctivité de subvention de 
contrepartie pour le développement direct de l'économie bleue.14 Il est prévu que bien 
plus de 200 MPME bénéficient de ce programme.  
 
10 Financé par Interreg Europe.  
11 Financé par l'Institut mondial de la croissance verte (GGGI) par le biais du Fonds du Qatar pour le 
développement.  
12 Financé par le Fonds de partenariat Compete Caribbean.  
13 Programme RIGHT financé par le11ème Fonds européen de développement (FED ). 
14 Financé par la Banque mondiale (don et prêts) en faveur de Grenade, Sainte -Lucie et 
Saint-Vincent -et-les Grenadines.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 17 - 
  3  POLITIQUE COMMERCIALE ET CADRE INSTITUTIONNEL  
3.1  Politique commerciale dans l'OECO  
3.1.  La politique comme rciale a été définie comme les différentes lignes d'action et pratiques 
adoptées par les gouvernements pour influencer et réglementer la composition, le niveau (quantité 
et valeur) et la répartition géographique des échanges (importations et exportations).15 Pour les 
petits États insulaires en développement de l'OECO, dont les économies sont très ouvertes, la 
principale préoccupation concernant la formulation, l'élaboration et la mise en œuvre des politiques 
commerciales continue d'être le besoin d'accroîtr e et de diversifier leurs exportations; le besoin 
d'améliorer leur compétitivité commerciale à cette fin; et le besoin de participer de manière plus 
efficace et de tirer parti des possibilités, des règles, du soutien au développement et des flexibilités 
prévues dans les divers accords et instruments commerciaux dont les États membres de l'OECO sont 
signataires et bénéficiaires. Cette approche découle d'un ensemble de caractéristiques physiques, 
de circonstances et de contextes des États membres de l'OECO qu i a structuré leurs trajectoires 
commerciales et de développement au cours des dernières décennies. Ces facteurs incluent la 
composition de leurs économies, la position et les résultats commerciaux généraux, et la composition 
et l'orientation restreintes d e leurs échanges, en particulier leurs exportations.  
3.2  Renforcer la coordination de l'OECO en matière de politique commerciale  
3.2.  Avec la signature et l'entrée en vigueur du Traité révisé de Basseterre, les États membres de 
l'OECO se sont engagés à coordonner l a formulation et la mise en œuvre de leur politique 
commerciale au niveau de l'Organisation. En vertu de l'article 4.2, les États membres sont convenus 
de s'efforcer de coordonner, d'harmoniser et de prendre des mesures communes ainsi que 
d'appliquer des p olitiques communes dans un certain nombre de domaines qui conforment la 
politique commerciale ou sont en lien avec elle. À l'article 14.1, les États membres sont convenus 
d'accorder à l'OECO, en vertu de l'article 5.3 et sous réserve des dispositions de l' article 5.4, la 
compétence législative en ce qui concerne la politique commerciale, entre autres choses. Par ailleurs, 
à l'article 18 du Protocole, ils sont convenus d'établir des dispositions institutionnelles au niveau des 
États signataires du Protocole pour appliquer des politiques commerciales communes en ce qui 
concerne les pays tiers ou les groupes de pays tiers.  
3.3.  Au niveau ministériel ou politique, le Conseil des ministres du commerce est l'organe central 
chargé de l'élaboration de la politique commer ciale dans l'OECO. Il relève de l'Autorité de l'OECO et 
prend des mesures appropriées concernant toute question de politique commerciale qui lui est 
soumise par cette dernière. Il a également le pouvoir de faire des recommandations à l'Autorité. À 
sa quatr ième réunion ordinaire, tenue le 24  novembre  2022, le Conseil a adopté un ordre du jour 
plus structuré et régulier pour ses réunions et est convenu de tenir deux réunions par an.  
3.4.  Au niveau technique, la coordination de la politique commerciale est assurée par des hauts 
fonctionnaires chargés des questions commerciales. Antérieurement et jusqu'à une époque récente, 
cette coordination était assurée par le Groupe des négociations commerciales de l'OECO, qui a été 
créé par l'Autorité de l'OECO en juin  2002. Il réunissait des fonctionnaires chargés des questions 
commerciales et des représentants du secteur privé de chaque État membre ainsi que le personnel 
de l'Unité de la politique commerciale de la Commission de l'OECO. Ce groupe avait pour objectif 
principal d e faciliter la formulation des positions de l'OECO concernant les questions traitées dans 
les négociations sur le commerce extérieur, en aidant les États membres à participer à toutes les 
instances de négociation commerciale, et de fournir un mécanisme for mel pour que les représentants 
des secteurs public et privé nationaux s'impliquent dans les questions liées au commerce. La 22ème et 
dernière réunion du Groupe a eu lieu en décembre  2016. Depuis lors, les hauts fonctionnaires ou les 
groupes de travail tech niques ont été convoqués pour examiner et traiter des questions spécifiques 
ou pour se coordonner sur des questions spécifiques.  
3.5.  En 2019, avec le soutien du programme TradeCom II du Groupe ACP, qui est financé par l'UE, 
des travaux ont été entrepris pour r enforcer les capacités techniques et de coordination de l'OECO 
afin d'analyser, d'évaluer, de représenter et de promouvoir ses intérêts en matière d'intégration 
économique et de politique commerciale aux niveaux régional, bilatéral et multilatéral. Les 
 
15 Adresses consultées: https://www.studysmarter.co.uk/explanations/microeconomics/market -
efficiency/trade -policy/ ; http://ctrc.sice.oas.org/trc/CommonPages/TradePolicy_f.asp ; https://www.igi -
global.com/dictionary/trade -policy/52533 ; https://www.thebalancemoney.com/what -is-trade -policy -5217002 . WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  principales interventions en matière d'assistance technique et de renforcement des capacités 
réalisées dans le cadre du projet sont énumérées ci -après:  
• octroi de bourses à 2 promotions d'étudiants pour suivre un master en politique 
commerciale internationale – 31 boursiers;  
• organisation de 6 cours de courte durée sur des questions liées au commerce impartis par 
l'Université des Indes occidentales (UWI) dans les domaines suivants (au moins 
100 ressortissants de l'OECO ont été formés):  
○ droit de la concurrence et politique commerciale internationale;  
○ droit de la Communauté des Caraïbes et Cour de justice des Caraïbes;  
○ douanes et administration des douanes dans la CARICOM/l'OECO;  
○ commerce et économie bleue;  
○ négociations commerciales, coopérati on et leadership;  
○ politique commerciale internationale à l'intention des professionnels du commerce;  
• intégration des outils analytiques de l'ITC (Trade Map et Market Access Map) sur le site 
Web de l'OECO pour améliorer l'accès aux données liées au commer ce; 
• réalisation de 3 études sur les chaînes de valeur du cacao, des racines et des tubercules.  
3.6.  Un autre résultat du projet a été la reconnaissance de la nécessité de mettre au point un 
mécanisme unique, modernisé et renforcé d'élaboration, de consultation et de coordination de la 
politique commerciale de l'OECO, dirigé par le Conseil des ministres du commerce de l'OECO, 
conseillé par le Comité de la politique commerciale de l'OECO (TPC) à partir des contributions du 
cadre national de la politique commercial e de chaque État membre, et soutenu par la Commission 
de l'OECO. À sa quatrième réunion, tenue le 24  novembre  2022, le Conseil des ministres du 
commerce a approuvé la création du Comité de la politique commerciale de l'OECO.  
3.7.  L'Unité d'élaboration de la pol itique commerciale (TPDU), qui relève de la Division des affaires 
économiques et de l'intégration régionale de la Commission, apporte un soutien aux travaux du 
Conseil des ministres du commerce et du TPC. Elle leur fournit aussi des services, des analyses,  des 
conseils et des recommandations. Au niveau multilatéral, la délégation permanente de l'OECO à 
Genève fournit aussi des services techniques, y compris en représentant les intérêts et les 
préoccupations de l'OECO en matière de commerce et de développeme nt, principalement dans le 
cadre de l'OMC, et collabore avec la TPDU en ce qui concerne la coordination des positions de l'OECO 
sur les travaux de l'OMC.  
3.8.  Renforcer les capacités des États membres de l'OECO et de leurs parties prenantes pour qu'ils 
puissent  participer de manière plus efficace à la mise en œuvre de la politique commerciale dans le 
cadre de coordination de la politique commerciale de l'OECO est une préoccupation majeure de la 
Commission. Cette dernière a donc demandé à des partenaires de dével oppement tels que l'OMC, la 
CNUCED, l'ITC et le Centre Shridath Ramphal de l'UWI, entre autres, de mener des activités 
d'assistance technique et de renforcement des capacités dans les États membres. Ces activités 
incluraient l'organisation de cours de cour te durée et de programmes de formation pour renforcer 
les capacités à différents niveaux et dans différents domaines dans les États membres. Un autre 
objectif de la TPDU est d'offrir des outils de travail qui peuvent contribuer à améliorer les 
connaissance s sur les questions de politique commerciale. Ces outils vont des rapports en cours, des 
documents de travail et des documents techniques à la publication d'un rapport périodique sur le 
commerce de l'OECO et d'un rapport annuel d'examen des résultats comme rciaux.  
3.9.  Les limitations existantes en termes de ressources humaines au sein de la TPDU représentent 
un obstacle important à l'efficacité de la coordination de la politique commerciale de l'OECO. Compte 
tenu de l'ampleur des travaux nécessaires pour formule r la politique commerciale de l'OECO, la 
TPDU, qui compte actuellement deux agents techniques, manque cruellement de ressources. Une 
autre difficulté est l'incapacité de trouver et de recruter des personnes qualifiées et expérimentées 
pour combler les lacu nes en matière de ressources humaines. Le groupe des fonctionnaires 
internationaux est limité par le type de compétences, d'aptitudes et d'expérience requises.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  3.10.  Des efforts sont déployés pour mettre en œuvre des stratégies et des approches visant à 
obtenir les ressources humaines nécessaires en effectuant un roulement de missions de courte durée 
et de stages qui permettront également aux fonctionnaires chargés des questions commerciales en 
place dans les États membres mais aussi aux personnes qualifiées du s ecteur privé de renforcer 
leurs capacités et d'acquérir de l'expérience. Des liens seront aussi noués avec les partenaires de 
développement pour obtenir une assistance technique à court et moyen termes, afin de soutenir des 
initiatives spécifiques telles q ue la mise en œuvre de l'Union douanière.  
3.3  Soutien à l'élaboration des politiques commerciales nationales  
3.11.  Au niveau national, l'élaboration de la politique commerciale est dirigée par le ministère dont 
le portefeuille est généralement libellé "commerce" ou "commerce extérieur". Ce ministère rend des 
comptes, par le biais de son ministre, au Cabinet, qui est chargé de d'élaborer les politiques, et au 
Parlement, qui légifère par le biais des lois et règlements adoptés.  
3.12.  Le Secrétaire permanent, les Directeurs d u commerce et les autres fonctionnaires du ministère 
chargés des questions commerciales ainsi que leurs homologues des ministères, des départements 
et des organismes pertinents du secteur public participent à la formulation et à la mise en œuvre de 
la poli tique commerciale En dehors du secteur public, on trouve l'ensemble des acteurs non 
étatiques, y compris le secteur privé et la société civile, qui sont les véritables acteurs du commerce 
ou les parties affectées par le commerce. Parmi eux figurent les opé rateurs économiques, les 
organisations de soutien aux entreprises et d'autres associations de représentation collective. Un 
cadre de consultation, de délibération et de prise de décisions structuré et solide est donc nécessaire 
pour assurer une coordinatio n efficace et la cohérence des politiques.  
3.13.  Le projet TradeCom II de l'ACP a aussi permis d'élaborer un manuel des meilleures pratiques 
et d'établir un mandat pour la création d'un comité national de la politique commerciale dans chaque 
État membre. À la qu atrième réunion du Conseil des ministres du commerce, les ministres ont 
reconnu l'importance cruciale d'avoir un mécanisme de consultation, de délibération et de prise de 
décisions fonctionnel, efficace et inclusif au niveau national pour identifier et art iculer les intérêts et 
les préoccupations en matière de politique commerciale, et ils ont recommandé que les États 
membres prennent des mesures pour établir ou renforcer leur cadre national de la politique 
commerciale en tenant compte du manuel des meilleu res pratiques et du mandat.  
3.4  Participation du secteur privé  
3.14.  Les États membres de l'OECO et la Commission reconnaissent qu'il est essentiel que le secteur 
privé participe à la formulation et à la mise en œuvre de la politique commerciale. Le secteur public 
met en œuvre les politiques, les lois et les règlements qui créent un environnement propice au 
commerce, mais c'est le secteur privé qui produit les biens et les services qui font l'objet du 
commerce. Il est aussi reconnu que les deux secteurs ne peuvent pa s, par eux -mêmes, remédier de 
manière efficace et efficiente aux carences inhérentes aux deux parties. Le dialogue public -privé 
promeut la transparence, la bonne gouvernance et la responsabilité; il renforce la confiance, la 
compréhension, la certitude et la prévisibilité dans le secteur privé; et il jette les fondements pour 
défendre de manière efficace les intérêts des entreprises dans le cadre de la formulation et de la 
mise en œuvre des politiques.  
3.15.  En 2015, pour que le secteur privé joue un rôle plus im portant dans les affaires économiques 
de la région, l'établissement d'un organisme du secteur privé a été prescrite, et le dénommé Conseil 
des affaires de l'OECO (OBC) a été créé en juillet  2015. La structure de gouvernance de l'OBC est 
composée d'un conse il d'administration dirigé par un président désigné. Les membres du conseil 
d'administration sont des représentants du secteur privé désignés au niveau national par chaque 
État membre. L'objectif de l'OBC est de créer un cadre pour réunir tous les grands a cteurs 
commerciaux, afin de leur donner une voix autonome qu'ils pourront utiliser pour s'adresser aux 
gouvernements avec autorité en ce qui concerne les types de politiques, de mesures d'incitation et 
d'infrastructures nécessaires pour améliorer la facili té de faire des affaires dans l'OECO.  
3.16.  Au cours de ses années d'existence, l'OBC a rencontré plusieurs difficultés qui ont entravé la 
réalisation de son mandat et de ses objectifs et l'ont rendu inactif. Parmi ces difficultés figurent:  
• le manque de soutien technique durable;  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 20 - 
  • la faiblesse de la capacité institutionnelle qui l'empêche de fonctionner à plein temps;  
• la faiblesse du cadre de représentation nationale dans la structure constitutionnelle de 
l'OBC;  
• l'absence de cadre de gouvernance; et  
• le manque de ressources durables pour assurer la pérennité des opérations du Conseil.  
3.17.  La Commission de l'OECO, qui bénéficie de ressources dans le cadre du programme RIGHT, 
cherche activement à redynamiser et à renforcer le Conseil des entreprises de l'OECO p our qu'il 
puisse défendre et représenter efficacement les intérêts du secteur privé dans le cadre des travaux 
menés par les organes de l'Organisation. Les principaux éléments livrables de ce programme de 
redynamisation seront l'établissement et l'élaborati on de stratégies, de programmes, de systèmes 
et de procédures de gestion, d'exploitation et de fourniture de services pour que le Conseil des 
entreprises de l'OECO atteigne les objectifs suivants: renforcer le leadership et la direction de l'OBC, 
améliorer  les ressources et les processus, élaborer un portefeuille pertinent de produits et de 
services pour les membres de l'OBC, établir un système efficace pour définir les résultats et mesurer 
les accomplissements, et créer un secrétariat virtuel pour l'OBC.  
3.18.  La Commission de l'OECO cherche aussi à élaborer une stratégie régionale intégrée pour la 
facilitation des échanges et la participation du secteur privé visant à élargir et à approfondir la 
promotion globale du secteur privé, afin de faire progresser les so lutions stratégiques qui réduisent 
les coûts de transaction et d'améliorer la capacité du secteur privé de l'OECO à être réellement 
compétitif. L'objectif de la stratégie est d'offrir une approche stratégique régionale pour concevoir 
et mettre en œuvre des  mesures pratiques, réfléchies et visionnaires en faveur de la participation 
du secteur privé, afin de contribuer à l'avancement des mesures de réforme dans le domaine de la 
facilitation des échanges dans les États signataires du Protocole de l'OECO.  
3.19.  Le principal résultat du mandat est une stratégie régionale pour la facilitation des échanges 
et la participation du secteur privé de l'OECO d'une durée de six ans. Bien que cette initiative soit 
centrée sur la facilitation des échanges, ses produits et résulta ts contribueront à la participation du 
secteur privé dans le spectre plus large de la politique commerciale. À la quatrième réunion du 
Conseil des ministres du commerce de l'OECO, tenue le 24  novembre  2022, les éléments de la 
stratégie ont été approuvés, e t la Commission de l'OECO, les hauts fonctionnaires des États membres 
et les parties prenantes du secteur privé ont demandé que les dispositions institutionnelles 
nécessaires à sa mise en œuvre soient établies.  
4  INTÉGRATION RÉGIONALE  
4.1  Mise en œuvre de l'Unio n économique des Caraïbes orientales (ECEU)  
4.1.  L'Union économique des Caraïbes orientales (ECEU) a été établie en vertu de l'article premier 
du Protocole de l'Union économique des Caraïbes orientales du Traité révisé de Basseterre. Ce 
protocole énonce l'objec tif et les principes de l'ECEU ainsi que les dispositions relatives à la mise en 
œuvre et à la mise en pratique des différents éléments qui conforment l'ECEU.  
4.1.1   Circulation des personnes  
4.2.  Comme indiqué dans le dernier examen, la libre circulation pleine et en tière des citoyens de 
l'OECO au sein de l'Union économique a débuté en août  2011. Cette disposition permet aux citoyens 
de l'OECO d'entrer sur le territoire des États membres participants et d'y rester pour une durée 
indéterminée afin d'y vivre, d'y travai ller, d'y créer des entreprises et d'y fournir des services sans 
devoir obtenir un permis de travail. La libre circulation des citoyens de l'OECO dans l'ensemble de 
l'Union économique s'appuie sur les dispositions législatives adéquates et est facilitée pa r les 
mécanismes administratifs nécessaires. Cela inclut la possibilité de voyager dans les pays de l'Union 
économique et d'entrer sur leur territoire en utilisant des formes officielles d'identification délivrées 
par les pouvoirs publics, comme le permis de conduire ou la carte de sécurité sociale. L'OECO 
s'efforce d'élaborer son propre système de vérification de l'identité en utilisant des technologies 
innovantes pour mettre au point une plate -forme renforcée d'identification des citoyens pouvant être 
utilisée dans l'ensemble de l'Union économique.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  4.3.  En outre, la Commission de l'OECO, avec le soutien du Programme RIGHT qui est financé par 
le 11ème FED de l'UE, travaille avec les États signataires du Protocole pour renforcer le droit des 
citoyens de se déplac er librement dans l'ECEU. Un cadre concernant la transférabilité des allocations 
de maternité, de maladie ou d'obsèques et d'autres prestations à court terme a été élaboré. Une 
fois qu'il entrera en vigueur, les citoyens de l'OECO et les membres de leur fa mille ne perdront plus 
leurs prestations de sécurité sociale à court terme pendant la période initiale de leur réinstallation 
dans un autre État signataire du Protocole. En 2015, à la 62ème réunion de l'Autorité de l'OECO, une 
politique sur les droits éven tuels a été approuvée et des travaux sont en cours en vue de sa pleine 
mise en œuvre. Un modèle de projet de loi sur les droits éventuels de l'OECO est à l'étude pour 
établir des droits généraux et sociaux ainsi que des orientations concernant le traitemen t des 
conjoints, des enfants et des personnes à charge des citoyens des États signataires du Protocole 
originaires de pays tiers. Des travaux sont aussi en cours pour mettre au point et renforcer le 
système de gestion des frontières pour la circulation des  personnes. L'objectif est d'établir un espace 
frontalier unique au sein de l'ECEU par le biais de pratiques, de politiques et de systèmes 
d'immigration solides et harmonieux partout dans l'Union. Cela permettra aussi une entrée et un 
traitement uniques de s ressortissants de pays tiers. Dans le cadre du Programme RIGHT, cet objectif 
sera poursuivi au moyen d'investissements dans la technologie et du renforcement des capacités 
humaines aux frontières.  
4.1.2   Établissement de l'union douanière de l'OECO et du régime  de libre circulation des 
marchandises  
4.4.  L'Union économique des Caraïbes orientales disposera d'une union douanière en vertu de 
laquelle un tarif douanier commun (TDC) sera appliqué à la frontière pour les marchandises 
importées de pays tiers (article 4.1 du  Protocole du RTB). Le tarif extérieur commun (TEC) de la 
CARICOM servira de TDC jusqu'à ce que ce dernier soit adopté (article 6 du Protocole du RTB). Au 
sein de l'union douanière, les marchandises en provenance de l'Union et les marchandises en 
provenanc e de pays tiers qui ont appliqué tous les règlements et les procédures d'importation à leur 
premier point d'entrée circuleront librement avec peu de restrictions ou d'interférences, voire aucune 
(article 10).  
4.5.  Pour rendre opérationnelle l'union douanière, u n système harmonisé de gestion des frontières 
doté d'une double structure frontalière sera établi. Les importations de marchandises originaires de 
pays tiers dans l'espace de l'Union seront traitées à une frontière extérieure, tandis qu'une frontière 
intérieure permettra de suivre et de superviser la libre circulation des marchandises avec peu de 
restrictions ou d'interférences des douanes et des autres organismes de réglementation présents 
aux frontières, voire aucune. Tous les éléments constitutifs de la frontière extérieure seront 
harmonisés pour suivre les mêmes procédures opérationnelles normalisées en ce qui concerne les 
contrôles documentaires, les inspections matérielles et les prescriptions techniques. Un projet visant 
à mettre au point un système r égional harmonisé de gestion des risques vient d'être lancé16, tandis 
qu'un projet d'établissement d'un guichet unique maritime pour l'OECO est en train d'être mené par 
l'Office de la CARICOM chargé de la sécurité et de la lutte contre la criminalité (IMPA CS) par le biais 
de la modernisation et du développement du système d'information anticipée sur les passagers 
(APIS) et du système d'information anticipée sur les marchandises (ACIS) dans les États signataires 
du Protocole.17 Les TIC seront utilisées pour assurer l'interconnectivité des organismes présents aux 
frontières aux fins du partage de renseignements et de la collaboration.  
4.6.  Une structure fiscale frontalière harmonisée sera aussi mise en œuvre. Un TDC sera adopté sur 
la base du TEC de la CARICOM, ave c des taux de droits plus harmonisés entre les États membres 
de l'OECO, à condition que ces flexibilités soient autorisées dans le cadre du TEC. Il est largement 
admis que la structure et l'application actuelles du TEC ne sont pas adaptées à une union doua nière. 
Le TDC de l'OECO s'appuiera donc sur les efforts actuellement déployés par les États membres de 
la CARICOM pour examiner et réformer le TEC (voir le paragraphe 5.2.1 ci -après). Outre l'adoption 
d'un TEC, les États membres de l'OECO s'efforcent égale ment d'harmoniser les taxes et impositions 
non tarifaires appliquées à la frontière. De plus, un mécanisme de gestion des recettes fiscales 
perçues à la frontière devra être mis en place pour gérer tout partage et réattribution des recettes 
éventuellement nécessaire.  
 
16 Programme RIGHT f inancé par le 11ème FED. 
17 Banque de développement des Caraïbes (CDB), Accord de partenariat économique (APE) entre le 
CARIFORUM et l'UE et facilité de crédit de confirmation du Marché et économie uniques de la CARICOM (CSME) 
pour le renforcement des capac ités. WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  4.7.  Pour compléter le cadre législatif et réglementaire de l'union douanière, cinq projets de loi ont 
été élaborés et se trouvent à différents stades du processus d'examen aux niveaux national et 
régional. Les projets de loi sur la santé vétérinaire, la préservation des végétaux, la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, les douanes et les normes constituent le cadre législatif pour le système 
harmonisé de gestion des frontières. Un cadre institutionnel permettant d'orienter les tra vaux et les 
processus a aussi été établi. Il est composé d'un groupe de travail national dans chaque État 
membre, d'un groupe de travail régional et de sous -comités des douanes, des mesures SPS, des 
mesures OTC et de la gestion portuaire.  
4.8.  Le Conseil des af faires économiques et l'Autorité ont approuvé une feuille de route pour 
terminer la mise en œuvre. Néanmoins, après une interruption qui a freiné la dynamique entre 2016 
et 2021, la Commission est en train de redonner un nouveau souffle aux travaux en reco nstituant 
et en réactivant le cadre institutionnel et en mettant à jour la feuille de route et les délais de mise 
en œuvre.  
4.1.3   Mise en œuvre du régime de libre -échange des services de l'OECO  
4.9.  En vertu de l'article 26 du Protocole du RTB, les États membres se s ont engagés à essayer 
d'harmoniser progressivement les politiques dans le secteur des services, y compris en adoptant 
une politique commune pour le développement et la réglementation de ce secteur lorsque cela sera 
recommandable. L'article 27 énonce le dro it d'établissement et le libre -échange des services dans 
l'Union économique.  
4.10.  En 2016, avec l'aide du Centre du commerce international, la Commission a effectué une 
évaluation de la réglementation de l'OECO sur le commerce des services et l'investissement, afin 
d'examiner le cadre réglementaire horizontal et la structure institutionnelle, de mettre en lumière 
les principales difficultés liées à l'expansion des services et d'identifier les grandes lois et mesures 
affectant les services de comptabilité et d'au dit, les services d'architecture et d'ingénierie; les 
services médicaux et dentaires; les services infirmiers et obstétriques; et les services de conseil en 
gestion. Les 11 éléments définis dans le Plan d'action stratégique régional de la CARICOM pour les 
services professionnels ont constitué la base de l'évaluation complète de la réglementation sur le 
commerce des services et l'investissement dans les États signataires du Protocole de l'OECO et de 
l'élaboration ultérieure d'un plan quinquennal d'action et de mise en œuvre visant à harmoniser 
l'environnement des politiques réglementaires et législatives dans 4 sous-secteurs spécifiques.  
4.11.  Après l'évaluation de la réglementation de l'OECO, en 2018, un rapport sur l'évaluation 
diagnostique et un plan d'action et  de mise en œuvre ont été élaborés pour établir un programme 
de travail, afin que les États membres de l'OECO abordent la libéralisation du commerce des services, 
conformément au Traité révisé de Basseterre, et continuent de promouvoir la mise en œuvre de 
l'Union économique de l'OECO, en particulier en ce qui concerne le droit d'établissement et le régime 
de libre -échange des services, conformément aux dispositions et aux principes des articles 26 et 27 
du Protocole du Traité révisé de Basseterre. Ces actio ns et activités clés, qui seront menées tout au 
long d'une période de mise en œuvre récurrente de cinq ans, devraient encourager les réformes 
nécessaires pour assurer un accès aux marchés sans entrave dans un espace économique unique et 
dans le cadre des r elations commerciales avec des tierces parties.  
4.12.  Avec les ressources du Programme RIGHT financé par le 11ème FED, l'OECO s'efforce 
actuellement de faire avancer les réformes législatives et réglementaires, y compris en rédigeant et 
en mettant à jour les tex tes législatifs pertinents pour éliminer le traitement discriminatoire et 
différencié des ressortissants de l'OECO dans les secteurs, les sous -secteurs et les domaines 
d'activité économique pertinents des services. Un portail d'information sur le commerce des services 
est également en train d'être mis en place pour améliorer la transparence et l'accessibilité des lois 
et des règlements de l'OECO sur les services fournis aux entreprises.  
4.2  Marché et économie uniques de la CARICOM (CSME)  
4.13.  La création d'un marché  et d'un espace économique uniques qui incluront en définitive une 
union douanière permettant la libre circulation des marchandises est aussi une aspiration déclarée 
par les États membres de la CARICOM dans le Traité révisé de Chaguaramas (RTC). Bien que 
d'importants résultats aient été obtenus en ce qui concerne la libre circulation de certaines catégories 
de personnes, le libre -échange des services et les droits d'établissement, le travail reste inachevé à 
bien des égards et des lacunes persistent en ce q ui concerne le projet de CSME, y compris les ordres 
du jour figurant dans le RTC.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 23 - 
  4.14.  En tant que groupe sous -régional plus intégré au sein de la CARICOM, l'OECO peut jouer un 
rôle de chef de file pour définir et orienter la mise en œuvre du CSME, et en défini tive la création de 
l'union douanière de la CARICOM.  
4.2.1   Commerce des marchandises  
4.15.  En ce qui concerne le commerce des marchandises, les États membres de l'OECO et le reste 
de la CARICOM continuent de se concentrer sur le plein respect par les États membres du RTC, des 
décisions du Conseil du développement économique et commercial (COTED) relatives à la mise en 
œuvre du TEC et des règles régissant l'octroi du traitement réservé aux produits originaires de la 
CARICOM. En raison des diverses dérogations, exemption s et suspensions autorisées par le Traité 
et de la mise en œuvre variable selon les États membres, la structure des droits appliqués à la 
frontière par les États membres de la CARICOM est très inhabituelle. Un examen du TEC est en cours 
pour convenir des r éformes à apporter à la structure et des flexibilités autorisées. La Commission 
de l'OECO apporte un soutien technique aux États membres de l'OECO et assure la coordination 
entre eux pour leur permettre de participer pleinement et activement au processus d 'examen du 
TEC. Cela inclut la reconnaissance du fait que toute flexibilité qui continue d'être autorisée dans le 
TEC révisé pour les États membres de la CARICOM devra être appliquée de façon harmonieuse dans 
tous les États signataires du Protocole de l'OE CO, afin d'établir le TDC nécessaire pour l'union 
douanière de l'OECO.  
4.16.  La CARICOM est également en train d'examiner ses règles d'origine, qui, en vertu du RTB, 
s'appliquent mutatis mutandis  à l'ECEU.  
4.2.2   Commerce des services  
4.17.  Pendant la période considérée, les  États signataires du Protocole de l'OECO, en collaboration 
avec le Secrétariat de la CARICOM, ont poursuivi leurs efforts pour élaborer et mettre en œuvre un 
plan d'action régional pour le secteur des services, afin de mettre en application les prescripti ons du 
chapitre III du Traité révisé de Chaguaramas et, par extension, les prescriptions de l'article 26 du 
Traité révisé de Basseterre.  
4.18.  Six plans stratégiques d'action et de mise en œuvre pour les services financiers, les 
technologies de l'information et de la communication (TIC), les services professionnels, les services 
touristiques, les services d'éducation, les services de santé et de bien -être, et les services récréatifs, 
culturels et sportifs, ainsi qu'un projet de cadre et plan d'action pour l'enreg istrement unique des 
professionnels dans les États membres de la CARICOM ont été élaborés. Le Plan d'action régional 
pour le secteur des services prévoit d'aborder les 11 éléments suivants: environnement extérieur; 
objectif; politique; législation; besoins  en ressources humaines; mesures d'incitation; besoins de 
financement; besoins technologiques; contraintes; liens intersectoriels; autres.  
4.19.  Pour accompagner les sept plans stratégiques pour sept secteurs prioritaires, un processus 
d'élaboration d'un projet d'analyse régionale SWOT (points forts, points faibles, possibilités et 
risques) de la CARICOM est en cours. Une fois qu'il aura été approuvé par le Conseil du 
développement économique et commercial, il sera utilisé par l'ensemble des parties prenantes de la 
Communauté, y compris les institutions et les organismes régionaux, en tant qu'analyse SWOT 
sous-sectorielle officielle dans le cadre des dialogues avec les partenaires donateurs internationaux. 
Plus récemment, d'autres analyses SWOT des sous -secteurs d es énergies renouvelables et du 
transport ont été achevées.  
4.20.  La CARICOM dispose aussi d'un projet de stratégie directrice et de plan de mise en œuvre qui 
est fondé sur une approche en trois étapes: i) étape 1 – réponses à la COVID -19; ii) étape 2 – 
transiti on; et iii) étape 3 – résilience et durabilité. L'objectif est d'alléger la charge liée à la mise en 
œuvre, compte tenu des contraintes liées à la main -d'œuvre existante dans les États membres.  
4.2.3   Chapitre 7 du RTC  
4.21.  Les États membres de l'OECO doivent aussi s' occuper de la mise en œuvre du chapitre 7 du 
RTC, qui prévoit un traitement spécial et différencié pour les membres moins développés de la 
CARICOM. L'article 164 est l'une des dispositions qui s'appliquent plus activement; il permet la 
suspension du traite ment réservé aux produits originaires de la CARICOM pour une liste de produits WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 24 - 
  spécifiés et donc une suspension du TEC pour ces produits, afin d'autoriser les États membres de 
l'OECO et le Belize à appliquer des droits aux importations en provenance des pa ys plus développés 
de la CARICOM et des taux supérieurs au TEC aux importations en provenance de pays tiers. La 
dernière suspension est entrée en vigueur le 1er janvier  2019 pour une période de 10 ans pour 
26 produits et pour une période de 5 ans pour 2 pr oduits.  
4.22.  La Communauté doit également appliquer des mesures de soutien et le secteur doit mettre 
en œuvre les programmes nécessaires pour assurer la compétitivité. À la 53ème réunion du COTED, 
tenue en novembre  2021, la CARICOM a approuvé un programme de tr avail quinquennal de mesures 
de soutien en faveur des entreprises relevant de l'article 164. Ce programme doit être financé par 
le Fonds de développement des Caraïbes (CDF) et d'autres institutions régionales et partenaires de 
développement. Le Secrétariat  de la CARICOM, en collaboration avec le CDF et les représentants 
des États membres de l'OECO et du Belize, est chargé de coordonner la gestion et la mise en œuvre 
du programme d'assistance financière et technique en lien avec le régime de mesures de souti en 
prévu à l'article 164.  
4.2.4   Protocole sur la coopération renforcée  
4.23.  En mars  2022, les chefs de gouvernement de la CARICOM ont adopté un "Protocole portant 
modification du Traité révisé de Chaguaramas instituant la Communauté des Caraïbes, y compris le 
marché et l'économie uniques de la CARICOM, pour permettre une coopérati on renforcée entre les 
États membres et traiter des questions connexes". Il prévoit que des groupes d'au moins trois États 
membres s'efforcent d'établir une coopération renforcée entre eux dans des domaines où ils estiment 
que les objectifs visés ne peuven t pas être atteints dans un délai raisonnable par la Communauté 
dans son ensemble. Pour que la coopération renforcée soit approuvée, deux tiers des membres de 
la Communauté doivent la soutenir. Ce protocole constitue le fondement juridique, dans le cadre d u 
RTC, de l'existence et du fonctionnement de l'Union économique de l'OECO au sein de la CARICOM 
et du CSME.  
5  ACCORDS COMMERCIAUX BILATÉRAUX  
5.1  Arrangements bilatéraux de la CARICOM  
5.1.  Au fil des années, la CARICOM a conclu cinq accords commerciaux bilatéraux avec des 
partenaires régionaux, de portée et d'ampleur variables. Trois d'entre eux sont des accords de portée 
partielle conclus avec le Venezuela (1992), la Colombie (1994) et Cuba (2000) et deux sont des 
accords de libre -échange avec la Républ ique dominicaine (1998) et le Costa Rica (2004).  
5.2.  Dans le cadre de ces accords, les États membres de l'OECO ont été dispensés de l'obligation 
de réciprocité en ce qui concerne l'accès préférentiel pour les importations. Néanmoins, en raison 
du précédent éta bli dans les APE entre le CARIFORUM et l'UE et le CARIFORUM et le Royaume -Uni, 
dans le cadre desquels l'OECO a accordé un accès préférentiel aux marchés, mais de manière 
asymétrique, il est prévu que cette position sera bientôt contestée et, dans le cas de  la République 
dominicaine, la CARICOM est tenue, au titre de l'APE, de lui accorder au moins le même traitement 
que celui qui est accordé à l'UE et au Royaume -Uni. 
5.3.  La CARICOM et la Colombie ont engagé des négociations sur l'élargissement de l'accès 
préfér entiel aux marchés en vertu de l'accord entre la CARICOM et la Colombie. La CARICOM vient 
de recevoir une demande du Costa Rica pour participer au Comité de l'accès aux marchés établi en 
vertu de l'accord de libre -échange (ALE) entre la CARICOM et le Costa  Rica. 
5.4.  Bien que l'OECO n'accorde pas d'accès préférentiel aux marchés en vertu de ces accords, elle 
influe sur les positions prises par la CARICOM dans les négociations. Les intérêts de l'OECO en 
matière d'exportation dans les pays plus développés de la CA RICOM peuvent avoir une incidence 
sur les lignes tarifaires concernant lesquelles la CARICOM propose des concessions en matière 
d'accès aux marchés.  
5.5.  Le commerce entre les États de l'OECO Membres de l'OMC et les partenaires dans le cadre de 
ces accords a ét é inégal et a largement favorisé les partenaires. Entre 2015 et 2021, le déficit de la 
balance commerciale s'est établi en moyenne à 52 millions d'USD avec la Colombie et 6,5 millions 
d'USD, 5,3 millions d'USD et 4,3 millions d'USD avec la République domin icaine, le Venezuela et le WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 25 - 
  Costa Rica, respectivement. Avec Cuba, une balance commerciale légèrement excédentaire 
(0,02  million d'USD) a été enregistrée. Les exportations sont très réduites. Depuis 2015, les 
données18 montrent que la valeur moyenne des exp ortations a été comprise entre 24 millions d'USD 
vers la République dominicaine, 1,2 million d'USD et 2,3 millions d'USD vers le Costa Rica et la 
Colombie, et moins de 0,4 million d'USD vers Cuba et le Venezuela.  
5.6.  Il reste donc beaucoup à faire pour tirer p arti de l'accès aux marchés qui est accordé dans le 
cadre de ces accords en vue d'accroître les exportations.  
5.2  Accords de partenariat économique CARIFORUM -UE et CARIFORUM -Royaume -Uni 
5.7.  L'accord de partenariat économique (APE) entre l'UE et les 15 États du For um des Caraïbes du 
Groupe ACP (CARIFORUM), y compris les États membres de l'OECO, est en vigueur depuis 14 ans. 
En raison du retrait du Royaume -Uni de l'UE, les engagements contractés par le CARIFORUM et le 
Royaume -Uni dans le cadre de l'APE entre le CARIF ORUM et l'UE ont dû être transposés à un nouvel 
APE entre le CARIFORUM et le Royaume -Uni. Le processus de transposition a été achevé et l'APE 
entre le CARIFORUM et le Royaume -Uni a commencé à être appliqué à titre provisoire entre les États 
du CARIFORUM et  le Royaume -Uni en janvier  2021.  
5.8.  Actuellement, la mise en œuvre des engagements contractés au titre des deux accords et la 
concrétisation des avantages prévus pour les économies et les acteurs économiques pertinents sont 
les principales préoccupations des deux parties. Cela inclut l'application des réductions tarifaires aux 
importations du CARIFORUM en provenance de l'UE et du Royaume -Uni; la prise en compte des 
préoccupations des deux parties mais surtout de celles du CARIFORUM concernant le volume faible 
et/ou inégal des exportations vers l'UE et le Royaume -Uni; et les difficultés rencontrées concernant 
l'application de l'accès aux marchés accordé par l'UE, en particulier dans le secteur des services. Il 
existe aussi une série d'autres questions de mise en  œuvre telles que la transposition du SH, 
l'identification et l'examen des mesures non tarifaires, les règles d'origine et les redevances et autres 
impositions. Pour ce qui est des services, ces questions incluent la conclusion d'accords de 
reconnaissance mutuelle pour les exportations de services professionnels et la résolution des 
problèmes auxquels se heurtent les exportateurs de services.  
5.9.  L'APE CARIFORUM -UE fait actuellement l'objet de son deuxième examen quinquennal, dont 
l'objectif est d'effectuer une  analyse et de formuler des recommandations pour répondre aux 
difficultés liées à la mise en œuvre de l'Accord, à l'exploitation des possibilités et à la concrétisation 
des avantages attendus.  
5.10.  Les États membres de l'OECO et la Commission ont reconnu le bes oin de suivre et d'évaluer 
activement la mise en œuvre des APE, y compris en assurant un suivi des résultats commerciaux et 
en identifiant les problèmes et les défis liés à l'investissement, à la production et au commerce dans 
le cadre des APE. Il est esse ntiel que l'OECO participe pleinement aux organes et aux comités du 
CARIFORUM et aux organes institutionnels de l'APE.  
5.11.  Les efforts d'amélioration des résultats commerciaux menés dans le cadre des deux accords, 
par le biais de mesures visant à traiter les d ifficultés rencontrées sur le marché d'exportation et à 
remédier aux contraintes du côté de l'offre, sont une priorité. Afin de soutenir ces efforts, la mise 
en œuvre des dispositions relatives à la coopération pour le développement en vertu des deux 
accor ds est aussi une priorité.  
6  ACCORDS COMMERCIAUX NON RÉCIPROQUES  
6.1.  Les États membres de l'OECO continuent d'être admissibles au bénéfice de l'accès préférentiel 
aux marchés accordé en vertu des deux accords commerciaux non réciproques et unilatéraux de 
l'hémis phère: l'Initiative concernant le Bassin des Caraïbes (CBI) et l'Accord commercial 
Caraïbes -Canada (CARIBCAN). Les États membres de l'OECO se sont félicités de la décision prise 
par le Conseil général de l'OMC en 2015, approuvant la dernière demande de pro rogation de la 
dérogation visant la CBI et le CARIBCAN jusqu'en 2025 et 2023, respectivement. Compte tenu des 
résultats enregistrés par les exportations de l'OECO vers les États -Unis et le Canada, il est encore 
largement possible d'accroître la participati on des opérateurs économiques de l'OECO à la CBI et au 
 
18 Trade Map de l'ITC. Adresse consultée: https://oecs.org/fr/trade -map. WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 26 - 
  CARIBCAN. La Commission a l'intention de collaborer avec les États membres et le secteur privé et 
de les soutenir pour améliorer la compétitivité commerciale et explorer et tirer parti des possibilités  
d'exportation offertes dans le cadre de ces deux arrangements.  
7  SYSTÈME COMMERCIAL MULTILATÉRAL – L'OMC  
7.1.  Les États membres de l'OECO continuent d'accorder une grande priorité à un système 
commercial multilatéral juste, équitable, ouvert, transparent, inclus if et fondé sur des règles, 
répondant aux besoins de tous ses membres, en particulier les pays en développement, et plus 
encore aux besoins des petites économies vulnérables (PEV) et des pays les moins avancés (PMA).  
7.2.  En raison de la petite taille de leurs économies et du déséquilibre des rapports de force qui en 
découle nécessairement, pour sauvegarder leurs intérêts fondamentaux, les pays de l'OECO 
dépendent d'un système commercial multilatéral efficace et fondé sur des règles, au cœur duquel 
se trouve l'O MC. 
7.3.  Malgré la petite taille de leurs territoires et de leurs économies, les pays de l'OECO considèrent 
qu'ils jouent un rôle significatif et constructif dans le processus de prise de décisions du système 
commercial multilatéral. Plus particulièrement, les États de l'OECO Membres de l'OMC soutiennent 
que les négociations commerciales et les relations entre les pays développés et les pays en 
développement et les PMA doivent être régies par les principes de l'asymétrie et du traitement 
spécial et différencié a ccordés aux pays en développement et aux PMA. Ces principes supposent 
qu'une attention particulière soit portée aux besoins des pays en développement et des PMA, dont 
les capacités et les ressources limitées ont créé des retards de développement importants  par 
rapport aux pays plus développés.  
7.4.  Depuis le dernier examen de la politique commerciale de l'OECO, le programme multilatéral et 
plurilatéral sur le commerce a connu de nombreuses évolutions, parmi lesquelles on peut mentionner 
l'entrée en vigueur de l' Accord sur la facilitation des échanges (AFE); la conclusion d'un Accord sur 
les subventions à la pêche, avec des éléments qui doivent encore faire l'objet de négociations; et le 
lancement de plusieurs initiatives liées aux déclarations conjointes portant sur le commerce 
électronique, la facilitation de l'investissement pour le développement, la réglementation intérieure 
dans le domaine des services, les micro, petites et moyennes entreprises (MPME), l'autonomisation 
économique des femmes, la pollution par les plastiques et le commerce des plastiques 
écologiquement durable, le commerce et la durabilité environnementale, et la réforme des 
subventions aux combustibles fossiles. Les questions relatives à l'agriculture, à la réforme de l'OMC, 
au Programme de tra vail sur le commerce électronique et au moratoire ainsi qu'aux services revêtent 
également une grande importance pour l'OECO.  
7.5.  En ce qui concerne l'AFE, le taux estimé de mise en œuvre dans l'OECO  varie entre un minimum 
de 39% et un maximum de 97%. Le taux moyen de mise en œuvre dans les six pays de l'OECO 
Membres de l'OMC est d'environ 68,5%. Les difficultés liées à la mise en œuvre sont principalement 
dues aux lacunes institutionnelles et aux con traintes en matière de ressources humaines et 
financières. Il convient de souligner que les États membres de l'OECO, qui sont classés comme des 
pays à revenu élevé, continuent de rencontrer des difficultés pour accéder à un financement assorti 
de condition s libérales les aidant à mettre en œuvre l'AFE et bénéficier de certaines activités 
d'assistance technique.  
7.6.  L'OECO reconnaît les travaux réalisés par le Secrétariat de l'OMC, y compris le Mécanisme pour 
l'Accord sur la facilitation des échanges (TFAF). Ell e est particulièrement heureuse d'avoir participé 
au sous -comité établi pour faire avancer les travaux sur le plan du travail du TFAF pour 2023. Le 
TFAF a été extrêmement bénéfique pour les pays de l'OECO, et les membres de l'Organisation 
espèrent poursuiv re cette relation constructive.  
7.7.  L'OECO est ravie que les Membres de l'OMC aient finalement obtenu un résultat concernant les 
subventions à la pêche à la douzième Conférence ministérielle, après plus de 20 ans de négociations. 
Elle a activement participé au x négociations, y compris par le biais de Groupe de la CARICOM et du 
Groupe ACP, et attend avec intérêt la conclusion des travaux en cours sur la surcapacité et la 
surpêche. Pour terminer ces travaux, il est essentiel que les Membres de l'OMC conviennent d e ce 
qui constitue un traitement spécial et différencié approprié et effectif, conformément au mandat 
énoncé dans l'Objectif de développement durable (ODD) 14.6. Pour l'OECO, une exemption pour les WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 27 - 
  petits acteurs est fondamentale pour que les pays en dével oppement et les PMA disposent d'une 
marge de manœuvre suffisante pour poursuivre le développement de leur secteur de la pêche de 
manière durable.  
7.8.  S'agissant des initiatives liées aux déclarations conjointes en général, tous les États de l'OECO 
Membres de l 'OMC sont coauteurs des initiatives relatives aux MPME et à l'autonomisation 
économique des femmes. Trois États de l'OECO Membres de l'OMC (Antigua -et-Barbuda, la 
Dominique et la Grenade) participent activement à l'initiative liée à la Déclaration conjoint e sur la 
facilitation de l'investissement et ont présenté des propositions concrètes sur le traitement spécial 
et différencié, l'assistance technique et le renforcement des capacités, l'évaluation des besoins et 
les mesures de l'État d'origine. Aucun pays de l'OECO ne participe aux autres initiatives, en grande 
partie en raison des contraintes de capacité, tant à Genève que dans les capitales. L'OECO estime 
que les Membres devraient trouver un moyen d'intégrer dans la sphère multilatérale les discussions 
tenues dans le cadre des initiatives liées aux déclarations conjointes  
7.9.  En ce qui concerne l'agriculture, l'OECO déplore toujours qu'à la douzième Conférence 
ministérielle, aucun résultat concret n'ait été obtenu des négociations sur l'agriculture. La menace 
de l'insécurité alimentaire continue de peser sur les membres de l'OECO en raison des forces 
géopolitiques, de l'inflation, de l'obstruction des chaînes d'approvisionnement et des effets du 
changement climatique. En tant que pays en développement importate urs nets de produits 
alimentaires (PDNPA), les États membres de l'OECO sont exposés à de graves menaces. Compte 
tenu de la fragilité de son secteur de l'agriculture, l'OECO a intérêt à maintenir le statu quo  en ce 
qui concerne l'article 6:2 (Engagements en  matière de soutien interne) et, le cas échéant, les 
Membres de l'OMC pourraient même avoir besoin d'examiner quelles flexibilités additionnelles 
peuvent être accordées aux petites économies vulnérables (PEV) pour préserver leur sécurité 
alimentaire et sti muler la production nationale. En ce sens, la Décision ministérielle de Nairobi 
de 2015, dans laquelle il a été convenu de traiter dans chaque domaine des travaux de l'OMC, de 
manière approfondie et sérieuse, les besoins des PEV et d'envisager favorablemen t l'adoption de 
mesures qui faciliteraient l'intégration plus complète de ces économies dans le système commercial 
multilatéral, ainsi que de tenir compte des besoins des PEV dans tous les domaines des négociations, 
sans créer une sous -catégorie de Membres  de l'OMC, pourrait être instructive.  
7.10.  S'agissant de la réforme de l'OMC, l'OECO accorde une priorité élevée à ces travaux. Elle 
reconnaît qu'en ce qui concerne les travaux ordinaires de l'OMC dans le cadre de ses diverses 
fonctions, la réforme sera probabl ement progressive. Néanmoins, elle maintient que les travaux sur 
la réforme de l'OMC doivent continuer d'être menés sous l'impulsion des Membres de manière 
ouverte, transparente et inclusive. Cela est nécessaire non seulement car il s'agit des principes 
fondamentaux de l'OMC, mais aussi en raison de la petite taille de bon nombre de délégations, qui 
ne devraient pas être exclues de ces conversations. L'OECO est préoccupée par l'impasse dans 
laquelle se trouve actuellement le système de règlement des différe nds, notamment en ce qui 
concerne l'Organe d'appel, qui s'est effondré. Elle est déterminée à participer de manière significative 
aux discussions pour résoudre les problèmes de ce système, y compris en trouvant une solution à 
l'impasse concernant l'Organe d'appel d'ici à 2024, comme déclaré par les Ministres à la douzième 
Conférence ministérielle. L'OECO reste aussi déterminée à avoir un système de règlement des 
différends à deux niveaux. Toutes les discussions sur la réforme du système de règlement des 
différends doivent tenir compte de la situation et des besoins particuliers des pays en développement 
et des PMA, pour veiller à ce que le système soit équitable, accessible et rentable pour ces membres.  
7.11.  Pour ce qui est du Programme de travail sur le commerce  électronique, tout examen objectif 
des résultats enregistrés au cours des 20 dernières années indiquerait qu'il n'a pas porté des fruits 
concrets, à l'exception notable du renouvellement périodique du moratoire sur les droits de douane 
sur les transmissio ns électroniques. Depuis 1998, les États de l'OECO Membres de l'OMC soutiennent 
le renouvellement du Programme de travail sur le commerce électronique et du moratoire en raison 
de l'immense potentiel du commerce électronique et numérique, ainsi que du beso in de créer un 
environnement stable et prévisible pour que le secteur privé poursuive le développement du 
commerce électronique. Néanmoins, il est reconnu qu'il est possible et nécessaire de faire plus pour 
que les pays en développement, y compris les pays  les moins avancés (PMA), puissent obtenir des 
avantages plus importants du Programme de travail, en particulier du point de vue du 
développement. L'OECO est favorable à l'intensification des discussions sur le Programme de travail, 
y compris la dimension développement. En outre, pour obtenir des résultats plus significatifs sur le 
moratoire, en particulier sur les questions liées à la définition, à la portée et à l'incidence, l'OECO 
estime aussi qu'une évaluation ou une étude objective permettrait d'aller de l'avant.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 28 - 
  7.12.  Dans le domaine des services, où l'OECO bénéficie d'un certain avantage concurrentiel, il 
existe toujours plusieurs obstacles entravant l'accès aux marchés dans d'autres États Membres de 
l'OMC présentant un intérêt, qui ont empêché les prestata ires de services de l'OECO de mieux réussir 
à pénétrer ces marchés. Ces obstacles sont dus à l'absence d'équivalence et de reconnaissance 
mutuelle des qualifications, à des prescriptions en matière de résidence et à certaines prescriptions 
obligatoires con cernant l'établissement d'une présence commerciale.  
7.13.  En outre, l'OECO réaffirme l'importance qu'elle accorde aux travaux du Comité du commerce 
et du développement (CCD), en particulier le Programme de travail sur les petites économies tel 
qu'il figure dans plusieurs Déclarations et Décisions ministérielles, la plus récente étant la Décision 
ministérielle WT/MIN(22)/25 de la douzième Conférence ministérielle de l'OMC, tenue en juin  2022. 
L'OECO entend jouer un rôle actif et constructif dans la Session spécifi que du CCD sur les petites 
économies, y compris les travaux sur l'intégration des petites économies dans l'économie 
post-COVID -19 et d'autres sujets.  
7.14.  Enfin, les États membres de l'OECO restent attachés au succès des négociations dans le cadre 
du Programme de Doha pour le développement (PDD), conformément aux mandats prescrits et à la 
décision des Membres de placer le développement au cœur des résultats. C'est pourquoi l'OECO 
demeure préoccupée par le fait que certains Membres considèrent le PDD obsolète.  
8  CONCLUSION  
8.1.  Cette période d'examen des politiques et procédures commerciales des États de l'OECO 
Membres de l'OMC a été marquée par les effets de la pandémie de COVID -19, par l'éruption 
volcanique à Saint -Vincent -et-les Grenadines et par une série de catastro phes naturelles qui ont 
frappé la région, y compris les catastrophes provoquées par le changement climatique. Cela a 
contribué à grever encore davantage les ressources humaines et financières déjà limitées de ces 
économies. Néanmoins, l'OECO est demeurée s olide et déterminée à s'acquitter de ses obligations 
dans le cadre du système commercial multilatéral.  
8.2.  Les effets de la pandémie ont été particulièrement préjudiciables: les données du Secrétariat 
du Commonwealth montrent que la pandémie a causé une perte de PIB de 1,2 milliard d'USD; une 
perte de production allant jusqu'à 28%; et une perte de 800 millions d'USD au niveau des 
exportations mondiales des États de l'OECO Membres de l'OMC pendant la première année de la 
pandémie.  
8.3.  En outre, le tourisme, qui est peut-être le secteur le plus important pour les pays de l'OECO, a 
aussi été paralysé pendant les 18 premiers mois de la pandémie. Les économies de l'OECO figurent 
parmi les économies les plus dépendantes du tourisme au monde. Le tourisme représente une par t 
importante de la production directe de l'OECO. Ainsi, la COVID -19 a peut -être abîmé un rouage 
essentiel de la machine économique de la région.  
8.4.  Depuis que le pic de la pandémie est passé, on voit des signes de reprise économique. 
Néanmoins, l'incidence de  la pandémie a été telle qu'il est peu probable que les pertes commerciales 
et économiques soient récupérées à court terme. Traditionnellement, les pays de l'OECO, comme 
les autres petits États insulaires en développement, mettent aussi beaucoup plus de te mps à se 
remettre des chocs exogènes.  
8.5.  En dépit des nombreuses difficultés, les pays membres de l'OECO se sentent encouragés par 
l'heureuse conclusion de la douzième Conférence ministérielle tenue en juin  2022. L'OECO se réjouit 
à l'idée de tirer parti de c ette dynamique pour réaliser des progrès comparables ou encore plus 
importants à la treizième Conférence ministérielle, concernant toutes les questions pertinentes pour 
l'OMC. Elle s'engage à continuer de participer de manière constructive à l'OMC.  
 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 29 - 
  ANTIGUA -ET-BARBUDA  
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE – APERÇU GÉNÉRAL  
1.1.  L'État d'Antigua -et-Barbuda, composé de deux îles jumelles, se trouve au cœur des Caraïbes, 
où la plage n'est qu'un des nombreux avantages. Les îles ont une superficie combinée d'e nviron 
440 kilomètres carrés (170 miles carrés); elles accueillent un peu moins de 100 000 habitants et 
comptent 365 superbes plages de sable blanc.  
1.2.  Antigua -et-Barbuda est une petite économie vulnérable ouverte, caractérisée par un niveau 
élevé d'importati ons, une base de production étroite ainsi qu'une grande vulnérabilité vis -à-vis du 
changement climatique, des catastrophes naturelles et des chocs exogènes. Les importations de 
marchandises représentaient environ 39,4% du PIB en 2021, tandis que les export ations de 
marchandises ne représentaient que 1,30% du PIB.  
1.3.  Pour assurer la pérennité de notre île, nous avons basé notre programme global de 
développement sur la durabilité et l'inclusion. À ce jour, Antigua -et-Barbuda a réalisé 66% des 
objectifs de développement durable figurant dans son programme de développement.  
1.4.  Notre programme de développement durable est orienté par plusieurs objectifs sectoriels 
définis par le Ministère des finances:  
1. renforcement des fondements macroéconomiques du pays: redy namiser l'économie en 
adoptant des pratiques de gestion macroéconomique et budgétaire saines et prudentes, et 
en ciblant des secteurs essentiels susceptibles de tirer la croissance économique et la 
création d'emplois, aujourd'hui et/ou à l'avenir. Il s'agi t notamment de mettre de nouveau 
l'accent sur l'agriculture et la pêche ainsi que sur le secteur manufacturier, de mettre en 
œuvre un plan pour l'économie maritime/bleue, de développer l'industrie culturelle et 
créative (cinéma, musique et arts), d'accroît re la durabilité et la résilience du secteur du 
tourisme, d'améliorer la compétitivité et d'instaurer un environnement favorable à 
l'investissement étranger et à la croissance tirée par le secteur privé. Parmi les actions 
proposées figurent le renforcement  des liens au sein de la chaîne de valeur, par la promotion 
de l'approvisionnement sur place et de l'ajout de valeur; et la prise de mesures visant à 
attirer les investissements dans l'industrie légère, l'industriel culturelle et créative/la 
production cin ématographique et musicale, et les services financiers. Des initiatives 
relatives aux conditions de l'activité des entreprises, comme l'exploitation de la technologie 
aux fins de l'amélioration des gains d'efficacité et de la compétitivité globale, seront lancées 
pour soutenir ces actions;  
2. investissement dans des infrastructures résilientes face au changement climatique: 
interventions visant à accroître les investissements dans les infrastructures matérielles 
comme les infrastructures de transport (marit ime, aérien, routier), l'approvisionnement en 
eau et l'assainissement, l'énergie et le logement, afin de faciliter la circulation des 
marchandises et des personnes, les opérations commerciales et les moyens d'existence; et 
dans les infrastructures numériqu es, technologiques et d'innovation pour générer des gains 
d'efficacité et introduire de nouveaux modes de travail et de production dans l'économie. 
Pour stimuler la croissance économique, Antigua -et-Barbuda mobilisera des ressources pour 
la réhabilitation,  l'entretien et le développement de ses infrastructures. Elle utilisera 
notamment des mécanismes de financement innovants pour développer des infrastructures 
de transport et de logement résilientes face au changement climatique, et renforcer son 
écosystème  numérique;  
3. amélioration du programme de protection sociale: l'objectif global est de permettre à tous 
les Antiguais et Barbudiens de vivre dans un environnement où ils puissent prospérer. Ainsi, 
le gouvernement investira dans un programme de protection  sociale 
complet/multidimensionnel pour que les populations pauvres et vulnérables ne soient pas 
laissées de côté. Une importance particulière sera accordée à l'autonomisation des femmes 
et des jeunes, qui sont les plus exposés aux chocs socioéconomiques. Nos objectifs de 
développement social sont basés sur la réduction de la pauvreté et la création d'emplois. WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 30 - 
  Les interventions consisteront notamment à soutenir l'autonomisation économique des 
femmes et des jeunes en facilitant l'accès au financement et aux formations/aides à 
l'entrepreneuriat;  
4. promotion du dynamisme, de l'éducation et de la santé de la population: une population 
éduquée et en bonne santé est la clé de la croissance et du développement à long terme. 
L'éducation joue un rôle central dans l' amélioration de la qualité de vie car elle permet 
d'augmenter la productivité, de stimuler la croissance économique inclusive et, à terme, de 
réduire la pauvreté. Il est primordial d'investir dans le capital humain et de veiller à ce que 
tous les résidents /ressortissants nationaux disposent d'outils pédagogiques pour réaliser 
leur potentiel. La santé est reconnue comme un droit humain fondamental dont tout citoyen 
devrait disposer pour pouvoir mener une vie productive sur le plan social et économique; et  
5. adaptation au changement climatique, durabilité environnementale, et promotion du 
leadership et des partenariats dans l'ensemble de la société: la durabilité environnementale 
a toujours été l'une des principales priorités de développement du pays. Antigua -et-Barbuda 
défend les questions liées au changement climatique, la préparation aux catastrophes et le 
renforcement de la résilience aux niveaux régional et international. Le gouvernement a 
également inclus le thème du changement climatique dans les progra mmes de 
développement successifs, pour mettre son budget limité au service de la croissance à long 
terme, du développement et de la prospérité, et du renforcement de la résilience face au 
changement climatique. Par conséquent, dans la contribution détermin ée au niveau national 
(CDN) à l'Accord de Paris sur le climat, figurent depuis octobre  2015 des actions visant à 
augmenter la production d'énergies renouvelables ainsi que le nombre de bâtiments et 
d'infrastructures résistants aux changements climatiques, et à mettre en place les conditions 
favorables à un schéma de développement à faible émission de carbone.  
1.5.  Depuis toujours, le pays suit un cadre solide de planification et de mise en œuvre du 
développement, que vient compléter le libre jeu du marché fondé sur un leadership collectif et des 
partenariats public/privé faisant intervenir le secteur public, le secteur privé, la société civile, les 
ONG, les partenaires de développement et d'autres parties prenantes.  
1.6.  Antigua -et-Barbuda fait partie des pays hauteme nt développés, avec un indice de 
développement humain de 0,778 et un revenu national brut par habitant de 20  895 USD en 2019. 
L'augmentation du niveau économique et l'amélioration des conditions de vie ont coïncidé avec 
l'essor des activités touristiques. Sur la période 2016 -2019, des investissements dynamiques dans 
le tourisme, l'augmentation des arrivées de touristes de séjour et les investissements dans 
l'infrastructure matérielle ont permis au pays d'enregistrer une croissance économique moyenne de 
5% en glissement annuel, sauf en 2020 lorsque la pandémie de COVID -19 a entraîné une récession.  
1.7.  D'après le Conseil mondial du voyage et du tourisme, en 2019 le tourisme représentait 40,5% 
du PIB, 33,7% de l'emploi total et 40,4% des recettes d'exportation en A ntigua -et-Barbuda.  
1.8.  Il est important de noter que les avancées réalisées en matière de développement humain 
peuvent facilement s'inverser et que les inégalités sont exacerbées par les chocs économiques, qui 
ont un impact négatif sur la stabilité sociale, éc onomique et budgétaire. En outre, du fait de 
l'instabilité macroéconomique, il est difficile de mettre en œuvre et de maintenir des politiques de 
développement humain et de lutte contre la pauvreté.  
1.9.  Environ 80,4% du PIB du pays est exposé aux chocs économi ques et naturels, ce qui fait 
d'Antigua -et-Barbuda l'un des 20 pays dont le PIB est exposé à au moins deux dangers. Le pays se 
remet encore des conséquences économiques et sociales de l'ouragan Irma qui l'a frappé en 2017, 
provoquant des dommages et pertes  d'un montant de 155,1 millions d'USD (10% du PIB). À 
Barbuda, 95% des logements ont été endommagés ou détruits et toute la population 
(1 600 habitants) a été évacuée à Antigua. La plupart de ces personnes sont retournées à Barbuda, 
mais les efforts de rel èvement et de reconstruction se poursuivent.  
1.10.  La pandémie de COVID -19 survenue en mars  2020 a des conséquences macroéconomiques 
et sociales négatives sur Antigua -et-Barbuda. Les secteurs de la santé et de l'éducation, la 
production économique, l'emploi et l es finances publiques ont été durement touchés. Le produit 
intérieur brut réel s'est contracté de 20,2% en 2020, et l'on a observé un recul proportionnel de WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 31 - 
  l'emploi, de 20,7%. Les recettes publiques ont fortement diminué, tandis que la nécessité de faire 
face à l'urgence sanitaire et de garantir une protection sociale en élargissant les filets de sécurité 
sociale a fait augmenter les dépenses.  
1.11.  Concernant la situation du marché du travail, en octobre  2018, 47  429 personnes âgées de 
15 ans et plus étaient em ployées en Antigua -et-Barbuda, et le taux de chômage était de 8,7%. Le 
taux de chômage était toutefois plus élevé pour les femmes (9,9%) que pour les hommes (7,3%). 
Néanmoins, si l'on considère les chiffres absolus, le nombre de femmes employées était supé rieur 
au nombre d'hommes employés, la part des femmes dans la population active étant plus importante. 
Le taux d'emploi de l'ensemble de la population s'élevait à 65,9%, avec un ratio plus faible pour les 
femmes que pour les hommes – 62,1% et 70,5%, respec tivement. Fin 2020, on recensait environ 
11 000 personnes employées en moins par rapport au début de l'année. Plus de 70% de ces 
personnes travaillaient dans les secteurs de l'hôtellerie et de l'accueil.  
1.12.  La pandémie de COVID -19 a créé des pressions budgéta ires, car les recettes ont diminué 
tandis que les dépenses consacrées aux programmes liés à la COVID -19 ainsi qu'aux importations 
de médicaments et de matériel médical augmentaient. Les perturbations économiques et sociales 
ont notamment exercé une pressio n à la baisse sur la production économique, fait grimper le taux 
de chômage, aggravé le déséquilibre budgétaire, retardé des projets de développement essentiels 
et accru la vulnérabilité de nombreuses personnes, en particulier les personnes pauvres – autan t 
d'effets qui devraient se poursuivre.  
1.13.  Les avancées économiques du pays ont été permises en grande partie par l'importante 
accumulation de la dette publique destinée à financer les infrastructures sociales et économiques 
essentielles. Par ailleurs, les dé penses publiques engagées pour atténuer les impacts des chocs 
récurrents, dont la récession mondiale de 2008 et la crise du secteur bancaire national, ont contribué 
à l'augmentation du niveau d'endettement, qui avoisinait 100% du PIB en 2014.  
1.14.  Après l'ourag an Irma en 2017, la baisse des recettes résultant du ralentissement de l'activité 
économique, conjuguée à l'augmentation des dépenses engagées pour reconstruire les 
infrastructures publiques et venir en aide aux populations touchées, a entraîné une hausse des 
emprunts. Des accords de restructuration de la dette, des remboursements de dette facilités par des 
désinvestissements, une remise de dette de 50% accordée par le gouvernement vénézuélien 
en 2018, ainsi qu'une solide reprise de la croissance du PIB, qu i a avoisiné 4,4% entre 2014 et 2019, 
ont permis de ramener la dette publique à environ 74,4% du PIB à la fin de l'année 2019. Le ratio 
de la dette au PIB était de 89% fin 2020, contre 74,4% fin 2019. La réduction de ce ratio est l'un 
des principaux axes d e travail du gouvernement pour parvenir à viabilité de la dette et du budget. 
La pandémie a aussi affaibli la situation financière de plusieurs entreprises publiques. Pour assurer 
le financement adéquat de leurs activités, l'hôpital public et le système de  sécurité sociale et 
d'assurance maladie dépendent des transferts publics; ils sont soumis à une pression supplémentaire 
liée à la hausse de la demande de soins de santé durant la pandémie.  
1.15.  Par ailleurs, la compagnie aérienne LIAT, qui a son siège en Antig ua-et-Barbuda et appartient 
en partie à l'État, a été durement touchée par la pandémie et a fait faillite en juillet  2020. Pour 
répondre aux problèmes budgétaires que rencontre le pays à cause de la pandémie mondiale, 
l'amélioration des recettes, l'augment ation de l'efficacité des dépenses publiques et le maintien de 
la dette à un niveau viable sont des éléments essentiels.  
2  STRUCTURE POLITIQUE  
2.1.  Antigua -et-Barbuda est dotée d'un système parlementaire. Dirigé par le Premier Ministre, le 
Cabinet est responsable  de la direction générale et du contrôle du gouvernement. Le Premier Ministre 
est directement responsable devant le Parlement. Une fois approuvés par le Cabinet, les traités 
commerciaux et accords connexes (bilatéraux, régionaux et multilatéraux) sont géné ralement signés 
par le Premier Ministre ou par tout autre ministre autorisé par celui -ci à signer au nom du 
gouvernement. Le Cabinet autorise également la ratification des accords internationaux de tous 
types (bilatéraux, régionaux ou multilatéraux) et l'a dhésion à ces accords. Le Parlement doit 
intervenir pour la promulgation de toute législation, y compris l'adoption de tout accord commercial.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 32 - 
  2.2.  La Constitution est la loi suprême d'Antigua -et-Barbuda. Par conséquent, le pays ne peut pas 
appliquer de façon p rovisoire une législation ou un accord commercial international. Tous les accords 
commerciaux internationaux (qu'ils soient de portée bilatérale, régionale ou multilatérale) doivent 
être ratifiés par le Parlement conformément à la Loi de 1987 sur la ratifi cation des traités, 
chapitre  364.1 
2.3.  Le Conseil de Barbuda, établi en 1967 en vertu de la Loi sur les autorités locales de Barbuda, 
est le principal organe d'administration locale de l'île.2 Il gère les affaires intérieures de Barbuda, 
mais doit obtenir l' approbation du gouvernement central d'Antigua, dont il dépend.  
2.4.  Membre de l'Organisation mondiale du commerce depuis 1995, Antigua -et-Barbuda est aussi 
membre de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), qui est en train de concrétiser et de renforcer 
son dispositif d'intégration régionale dans le cadre d'un marché économique unique. 
Antigua -et-Barbuda appartient également au sous -groupe des petites îles membres de l'Union 
économique de l'Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO), qui utilisent une monnaie 
unique et appliquent une politique monétaire commune administrée par la Banque centrale des 
Caraïbes orientales (ECCB).  
3  POLITIQUE COMMERCIALE ET D'INVESTISSEMENT  
3.1  Cadre de la politique commerciale  
3.1.  Antigua -et-Barbuda formule, met en œuvre et surv eille la politique commerciale au sein d'une 
structure à plusieurs niveaux, dans laquelle elle s'efforce de concilier préoccupations nationales, 
sous-régionales (Organisation des États des Caraïbes orientales), régionales (Communauté des 
Caraïbes) et multi latérales (Organisation mondiale du commerce).  
3.2  Marchés publics  
3.2.  Antigua -et-Barbuda n'est pas partie à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics. La 
Loi sur l'administration des marchés publics (2011)3 a été promulguée par le Cabinet 
d'Antigua -et-Barbuda le 27  mars 2020 et le Règlement (provisoire) de 2021 sur l'administration des 
marchés publics est entré en vigueur le 1er juin 2021. La Loi encourage la concurrence publique dans 
les procédures de marchés publics, tout en élargissant la particip ation aux appels d'offres dans le 
pays et à l'étranger; elle prévoit également des mesures de sauvegarde pour assurer l'intégrité, 
l'équité et la transparence des procédures et vise à optimiser les ressources dans le cadre du 
processus de passation de marc hés. Les appels d'offres ouverts sous pli scellé constituent la méthode 
privilégiée d'attribution des marchés.  
3.3.  Avec l'adoption du Règlement provisoire en 2021, l'Office des marchés publics relevant du 
Ministère des finances a cessé d'exister et la Commissi on des marchés publics est désormais 
responsable des marchés publics. Jusqu'à la désignation du Responsable des marchés publics, les 
fonctions attachées à ce poste sont confiées à un membre de la Commission des marchés publics.  
3.4.  Le Règlement provisoire prév oit une période pour l'établissement de l'administration des 
marchés publics, tandis qu'un processus de réforme législative est simultanément engagé pour 
modifier la Loi sur l'administration des marchés publics. Le Règlement provisoire autorise la 
délégati on des responsabilités du Responsable des marchés publics à un membre de la Commission 
des marchés publics et confère également à cette dernière des fonctions de supervision en ce qui 
concerne la détermination de l'objet du marché, les critères de qualific ation des soumissionnaires, 
l'évaluation, le choix des méthodes d'adjudication, l'approbation des documents relatifs à l'appel 
d'offres et le déroulement de la passation de marchés en situation d'urgence. Les demandes de 
marchés publics, c'est -à-dire toute s les activités liées à la construction, l'achat, la location ou 
l'acquisition de marchandises ou à la prestation de services doivent être présentées à la Commission 
des marchés publics et sont soumises aux méthodes d'adjudication prescrites, qui sont les appels 
d'offres ouverts sous pli scellé, les propositions ou offres de prix et les demandes d'urgence ou 
appels auprès d'une source unique. La Commission approuve le choix de la méthode d'adjudication 
par le département concerné, les documents relatifs à l 'appel d'offres suffisamment détaillés, les 
 
1 Voir la Loi sur la ratification des traités (Antigua -et-Barbuda). Adresse consultée: http://la ws.gov.ag/ . 
2 Voir la Loi sur les autorités locales de Barbuda (Antigua -et-Barbuda), http://laws.gov.ag/ . 
3 Voir la Loi sur l'administration des marchés publics (Antigua -et-Barbuda), http://laws.gov.ag/ . WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 33 - 
  soumissionnaires présélectionnés, l'établissement des comités d'évaluation et l'attribution des 
marchés.  
3.5.  Pour prendre sa décision, la Commission examine en premier lieu la méthode d'adjudication 
retenue – appel d 'offres ouvert, propositions, offres de prix, marché d'urgence ou appel auprès d'une 
source unique. Dans le cas des marchandises, la Commission considère la qualité des offres et l'offre 
conforme la plus avantageuse; dans le cas des travaux et des services , elle prend en compte les 
critères énoncés dans l'invitation à soumissionner liés à la capacité, à la qualité et au prix le plus 
avantageux.  
3.6.  S'ils disposent d'un niveau acceptable de conformité et de capacité, et si leurs procédures de 
passation de marché s sont conformes aux pratiques prévues par la Loi, des organismes peuvent se 
voir confier les devoirs et pouvoirs nécessaires pour passer des marchés au -dessous et au -dessus 
d'un seuil défini. L'unité du département responsable de la passation des marchés,  si elle existe, est 
chargée de planifier les activités de passation de marchés, de définir les prescriptions applicables, 
de choisir la méthode d'adjudication, de préparer les documents relatifs à l'appel d'offres et de veiller 
à l'établissement des presc riptions techniques, qualifications et critères d'évaluation. Aucune 
disposition n'exempte les entités publiques des prescriptions en matière de passation de marchés. 
Toutes sont soumises aux méthodes d'adjudication mentionnées.  
3.3  Normes et autres prescripti ons techniques  
3.7.  Aucune notification n'a été adressée au Comité OTC durant la période considérée.  
3.8.  Le Bureau des normes d'Antigua -et-Barbuda (ABBS) est l'organe national de normalisation, 
ainsi que le point d'information et l'autorité nationale de notificatio n désignés en application de 
l'Accord  OTC.4 L'ABBS, qui fait partie du Ministère des affaires étrangères, du commerce et de 
l'immigration, est chargé d'établir et de maintenir l'infrastructure qualité nationale, d'élaborer et de 
préparer les règlements te chniques et les normes, et de traiter les questions relatives aux normes 
comme la métrologie et la qualité.  
3.9.  L'ABBS est membre de l'Organisation régionale des normes et de la qualité de la CARICOM 
(CROSQ)5, du Codex Alimentarius (OMS/FAO), et du Système in teraméricain de métrologie (SIM). 
Il est aussi membre abonné de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), membre affilié 
de la Commission électrotechnique internationale (CEI) et membre participant de l'American Society 
for Testing and Material s (ASTM).  
3.10.  En 2017, Antigua -et-Barbuda a adopté une nouvelle Loi sur les normes, en remplacement la 
loi précédente qui avait été publiée en 1987. La Loi de 2017 sur les normes est en vigueur depuis le 
1er novembre  2020. Le Règlement de 1998 sur les normes r este en vigueur et, à la mi -2022, aucun 
autre règlement relatif à la Loi de 2017 sur les normes n'avait été adopté. En vertu de ce cadre 
réglementaire, la formulation et l'élaboration des normes incombent essentiellement à l'ABBS.6 En 
Antigua -et-Barbuda, toutes les normes sont volontaires.  
3.11.  Les règlements techniques sont des documents qui énoncent les caractéristiques d'un produit 
ou les procédés et méthodes de production se rapportant à ce produit, dont le respect est obligatoire. 
Sur recommandation de l'A BBS, des normes peuvent être déclarées règlements techniques par 
décret ministériel dans le but de protéger le consommateur ou l'utilisateur d'un danger pour sa santé 
et sa sécurité, d'empêcher que des publicités ou un étiquetage de nature à induire en err eur 
n'entraînent des fraudes ou des tromperies, de garantir un niveau de qualité acceptable des 
marchandises produites pour l'exportation, de faire en sorte que le consommateur ou l'utilisateur 
soit correctement informé, de garantir la qualité lorsque le c hoix des sources d'approvisionnement 
est limité, de protéger l'environnement ou de protéger généralement la santé, le bien -être ou la 
sécurité du public ou des entreprises. Au moins 60 jours avant l'entrée en vigueur du règlement 
technique, un avis mention nant la date de prise d'effet du règlement technique doit être publié au 
Journal officiel.7 
 
4 Renseignements en ligne de la plate -forme ePing SPS et OTC de l'OMC. Adresse consultée: 
https://epingalert.org/fr/EnquiryPoint/tbt -nep. 
5 En 2018, Antigua -et-Barbuda est devenue le premier pays à ratifier l'accord instituant la CROSQ.  
6 L'élaboration des normes s'effectue en général par consensus entre l'ABBS et les parties concernées. 
Adresse consultée: https://abbs.gov.ag/qi -services/standards -development/ . 
7 Article 28 de la Loi de 2017 sur les normes.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 34 - 
  3.12.  En 2018, le cadre réglementaire du commerce du tabac et des produits du tabac a été mis à 
jour8 et le précédent règlement, promulgué en 1948, a été abrogé. Le nouveau cadre réglementaire 
comprend des prohibitions concernant les ventes, la publicité et la promotion des produits du tabac 
ainsi que le parrainage par l'industrie du tabac. Des prescripti ons en matière d'emballage et 
d'étiquetage figurent également dans ce texte législatif.  
3.13.  En 2019, Antigua -et-Barbuda a adopté des prescriptions concernant l'étiquetage des produits 
alimentaires.9 La norme régionale de la CARICOM sur cette question, approuv ée par le COTED 
en 2010, est pleinement adoptée en vertu de ce règlement technique. Entre autres choses, ce 
règlement couvre des aspects tels que la liste quantitative des ingrédients et additifs alimentaires, 
et la déclaration concernant les poids, l'orig ine, le producteur, la date de production, la durabilité et 
les conditions de stockage.  
3.14.  La Division des services d'analyse, qui relève du Ministère de l'agriculture, de la pêche et des 
affaires barbudiennes, dispose de trois installations d'essai permettan t de réaliser des analyses 
microbiologiques et chimiques, y compris sur les métaux lourds et les résidus de pesticides. On 
compte en outre trois laboratoires d'essai du béton: l'un fait partie de la Division des travaux publics, 
et les deux autres ( Caribbe an Testing Laboratory, Antigua Masonry Products ) sont des organismes 
privés. L'ABBS est juridiquement habilité à déléguer la responsabilité de mener des essais à des fins 
de certification.  
3.15.  Après l'adoption de la Loi sur la métrologie en 2007, le règlement d'application a été 
promulgué en 2017.10 En vertu de ce cadre, l'utilisation concomitante du Système international et 
du Système impérial d'unités est autorisée. Cette réglementation contient aussi des dispositions sur 
les vérifications à effectuer et les licences de vente, de fabrication et de réparation des instruments 
de pesage et de mesure. Le Service national de métrologie, qui fait partie de l'ABBS, est chargé 
d'inspecter les instruments de pesage et de mesure.  
3.4  Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.16.  Aucune notification n'a été adressée au Comité SPS durant la période considérée. Pendant 
cette période, la Loi de 2017 sur la santé animale a été adoptée.  
3.17.  Conformément aux dispositions de la Loi de 2012 sur la protection des végétaux, le Service 
de protectio n phytosanitaire (PPU) au sein du Ministère de l'agriculture, de la pêche et des affaires 
barbudiennes est désigné comme organisation nationale de protection des végétaux (ONPV). Le PPU 
est chargé de mettre en œuvre la Convention internationale pour la pro tection des végétaux (CIPV) 
et l'Accord SPS; il est le point d'information national et l'autorité de notification aux fins de l'Accord 
SPS. Les responsabilités du PPU sont les suivantes: délivrer des certificats phytosanitaires et des 
permis d'importation;  procéder aux inspections et à la surveillance des végétaux et produits 
végétaux; désinfecter les envois de végétaux et produits végétaux; effectuer des analyses du risque 
phytosanitaire; communiquer des renseignements aux autres pays sur les mesures SPS a ppliquées; 
notifier aux partenaires commerciaux la non -conformité avec les prescriptions en matière 
d'importation; et fournir des renseignements concernant la réglementation en vigueur pour 
l'importation et l'exportation.  
3.18.  Créé en 2015 sur décision du Cabin et, le Conseil de coordination de la santé agricole et de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires est un organe multisectoriel. Son objectif premier est 
d'encourager les synergies entre les organismes chargés de ces questions au niveau national, en tre 
autres pour trouver des solutions à des questions transversales, limiter le chevauchement des 
activités, et harmoniser les actions menées par ces groupes de parties prenantes.  
3.19.  La coopération régionale influence les travaux du PPU au niveau national et inclut une 
collaboration avec des organismes tels que l'Agence caribéenne de santé agricole et de sécurité 
sanitaire des aliments et le Forum des directeurs des services de préservation des végétaux des 
Caraïbes. Plusieurs domaines communs font l'objet de projets au niveau régional, qui comprennent 
des activités comme l'élaboration de listes régionales de parasites prioritaires, systématiquement 
intégrées, à divers degrés, dans le programme de travail national.  
 
8 Loi de 2018 sur le contrôle du tabac. Adresse consultée: http://laws.gov.ag . 
9 Règlement de 2019 sur les normes (règlement technique) (étiquetage des produits alimentaires 
préemballés). Adresse consultée: http://laws.gov.ag/ . 
10 Règlement de 2017 sur la métrologie. Par conséquent, la Loi de 2007 su r la métrologie est entrée en 
vigueur le 3 avril 2017. Adresse consultée: http://laws.gov.ag/ . WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  3.20.  Plusieurs règlements sont en cours de finalisa tion et devraient être adoptés en 2023. Il s'agit 
notamment, mais pas exclusivement, du format des certificats phytosanitaires pour l'exportation et 
la réexportation, des points d'entrée officiels, de la réponse d'urgence, des 
prescriptions/spécifications concernant les stations de phytoquarantaine et des listes d'organismes 
de quarantaine et de parasites réglementés non soumis à quarantaine. Un règlement de 2016 sur 
les redevances devrait être mis en œuvre en 2023, une fois que les modalités administrative s liées 
au processus auront été menées à bien.  
3.21.  Antigua -et-Barbuda a établi une liste des produits interdits et des produits autorisés selon 
différents partenaires commerciaux.11 Des restrictions spéciales s'appliquent à l'importation de 
certains produits t els que les mangues en provenance de pays où sévit le charançon de la graine de 
mangue ou la mouche des fruits; les agrumes provenant de régions infestées par la mouche des 
fruits sont interdits.  
3.22.  En tant que signataire du Protocole de Cartagena sur la prév ention des risques 
biotechnologiques, Antigua -et-Barbuda n'autorise pas l'importation ou la vente d'organismes vivants 
modifiés (OVM). Les importations sont autorisées si une autorisation fondée sur une évaluation des 
risques a été délivrée par l'autorité nationale compétente.  
3.23.  Antigua -et-Barbuda est partie contractante à la Convention internationale pour la protection 
des végétaux (CIPV) et membre de la Commission du Codex Alimentarius.  
3.5  Licences d'importation et restrictions quantitatives  
3.24.  Le régime de licen ces d'importation en vigueur à Antigua -et-Barbuda est régi par la Loi sur le 
commerce extérieur, dans le cadre des lois révisées de 1992. La plupart des importations sont 
soumises à un régime de licences automatiques à des fins de collecte de données, les licences étant 
délivrées sur demande. Les licences non automatiques concernent les produits ayant fait l'objet 
d'une tarification conformément à l'article  164 du Traité révisé de Chaguaramas (boissons gazeuses, 
bière, stout, ale, porter, pâtes, bougies, ch auffe-eau solaires, oxygène en cylindre, dioxyde de 
carbone en cylindre, acétylène en cylindre, chaises et autres sièges en bois capitonnés, autres 
meubles en bois capitonnés, serpillères); les importations d'animaux, de volaille, de produits de 
l'élevage et de produits avicoles; les végétaux et produits végétaux; les pesticides; les médicaments 
et antibiotiques; les armes à feu, feux d'artifice, armes et munitions; et les produits chimiques 
réglementés par le Protocole de Montréal.  
3.25.  Il est obligatoire d'obt enir une licence avant l'importation et l'arrivée de certains articles dans 
le pays. Les formulaires de licences, obtenus auprès de la Section des licences du Ministère des 
affaires étrangères, du commerce et de l'immigration, doivent être remplis en trois  exemplaires.  
3.26.  Les ministères qui exigent des licences à l'importation sont le Ministère de l'agriculture (pour 
les produits frais, la viande, la volaille, les œufs, le poisson et le miel), le Ministère des travaux 
publics (pour les antennes paraboliques de  réception par satellite et le matériel associé), le Ministère 
de la santé (pour les médicaments) et la Direction de la police (pour les armes à feu et les munitions). 
Pour certaines marchandises, comme les réfrigérateurs, les véhicules à moteur, les clima tiseurs et 
les autres appareils dont le fonctionnement peut faire intervenir des substances qui appauvrissent 
la couche d'ozone, un formulaire intitulé "Produits réfrigérants" doit être rempli en plus du formulaire 
de licence d'importation. Ce formulaire p eut être obtenu auprès de l'Unité de l'Ozone au Ministère 
des affaires étrangères, du commerce et de l'immigration. Les licences concernant cinq produits 
agricoles sont soumises à une réglementation saisonnière, qui dépend de la capacité de l'offre à 
répon dre à la demande nationale. Les règlements sont contrôlés par le Ministère des affaires 
étrangères, du commerce et de l'immigration, en consultation avec la Société centrale de 
commercialisation (CMC).  
3.27.  Pour les importations commerciales de fruits, de légum es, de végétaux, de fleurs, de viandes 
et de poissons, l'importateur doit d'abord veiller à disposer d'un permis d'importation valable avant 
de déposer une demande de licence d'importation.  
 
11 Régime d'importation des produits végétaux et des articles réglementés. Adresse consultée: 
https://agriculture.gov.ag/wp -content/uploads/2017/02/Import -Status -of-Plant-Commodities -and-Regulated -
Items -PLANT-PROTECTION -ANTIGUA -AND-BARBUDA -02122016.pdf . WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  3.6  Évaluation en douane et règles d'origine  
3.28.  À Antigua -et-Barbuda, l'évaluation en douane se fait sur la base de la deuxième liste annexée 
à la Loi de 2013 sur les douanes (contrôle et gestion), qui est compatible avec l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane. La valeur utilisée pour l'évaluation est, dans ce t ordre, la valeur 
transactionnelle, la valeur transactionnelle de marchandises identiques, celle de marchandises 
similaires, puis la valeur déduite et enfin la valeur calculée. Toutefois, l'ordre d'application des deux 
dernières méthodes d'évaluation peut  être inversé si le Contrôleur des douanes et l'importateur y 
consentent.  
3.7  Entreprises commerciales d'État  
3.29.  Depuis son accession en 1995 en tant que Membre en développement, Antigua -et-Barbuda 
n'a notifié aucune entreprise commerciale d'État à l'OMC. La Soci été centrale de commercialisation 
(CMC) est un établissement public créé en 1973 pour trouver des débouchés aux produits cultivés 
dans le pays, leur garantir des marchés et veiller au maintien de la stabilité des prix des denrées 
alimentaires de base.  
3.30.  Le régime de licences d'importation limite les importations de tout un ensemble de légumes 
pouvant être produits par les agriculteurs locaux. La CMC est seule responsable de l'importation et 
de la commercialisation de ces légumes, qui comprennent les carottes,  choux, oignons, poivrons 
doux et tomates. La CMC n'exerce pas ce monopole et l'importation de ces produits par des entités 
privées n'est soumise à aucune restriction. La CMC n'est pas obligée d'acheter des produits aux 
agriculteurs locaux et elle ne subve ntionne en aucune manière l'agriculture.  
3.8  Sauvegardes  
3.31.  Le cadre sur les sauvegardes d'Antigua -et-Barbuda n'a pas été modifié pendant la période à 
l'examen. En tant que pays moins avancé, Antigua -et-Barbuda peut invoquer, en cas de nécessité, 
les dispositions  spéciales du chapitre 7 du Traité révisé de Chaguaramas, en particulier ses 
articles  150 et 164, à l'égard des autres États membres de la CARICOM. L'article 150 (Mesures de 
sauvegarde) autorise un pays désavantagé à limiter les importations de marchandise s en 
provenance des autres États membres pour une durée allant jusqu'à trois ans, et à prendre 
éventuellement d'autres mesures autorisées par le COTED. L'article 164 (Promotion du 
développement industriel) autorise les pays moins développés de la CARICOM à  demander au COTED 
l'autorisation de suspendre, à titre de mesure temporaire, l'application du traitement communautaire 
aux importations de certains produits afin de promouvoir le développement d'une industrie, et 
d'appliquer des taux de droits supérieurs au TEC. Antigua -et-Barbuda n'a appliqué aucune mesure 
de sauvegarde dans ce sens.  
3.32.  Par ailleurs, Antigua -et-Barbuda peut appliquer des mesures de sauvegarde pour des raisons 
de balance des paiements, conformément à l'article  84 du Traité révisé de Chaguaram as; cependant, 
elle n'y a jamais eu recours. La Loi de 2006 sur la Communauté des Caraïbes (circulation des facteurs 
de production) autorise le ministre à appliquer des mesures de sauvegarde, dans le respect des 
obligations internationales, en cas de diffi cultés ou de menaces de difficultés graves liées à la balance 
des paiements et au financement externe.  
3.9  Mesures antidumping et compensatoires  
3.33.  Pendant la période considérée, Antigua -et-Barbuda n'a pas imposé de mesures antidumping 
ou compensatoires et aucun organisme n'a été désigné dans le pays pour mettre en œuvre la 
législation en la matière. La Loi de 1959 sur les droits de douane (dumping et subventions), notifiée 
à l'OMC en 2002, définit le cadre réglementaire à cet égard.12 
3.10  Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.34.  Antigua -et-Barbuda n'a pas adopté de loi sur la concurrence. Le Traité révisé de Chaguaramas 
traite de la politique de la concurrence et prévoit la promulgation et l'harmonisation de dispositions 
législatives dans les États membres de la CARICOM; il a établi en 2008 la Commission de la 
concurrence de la CARICOM, qui s'occupe des questions de concurrence et de l'application de la 
législation dans le CSME.  
 
12 Document de l'OMC G/ADP/N/1/ATG/2 -G/SCM/N/1/ATG/2 du 19 mars 2002.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  3.35.  L'APE et l'accord conclu avec le Royaume -Uni contiennent des dispositions relatives  à la 
politique de la concurrence. La politique régionale de la concurrence au niveau de la CARICOM n'est 
pas encore mise en œuvre. L'OECO est convenue d'établir un organe régional de la concurrence 
chargé des questions de concurrence dans le marché unique , et un projet de loi de l'OECO sur la 
concurrence est en cours d'examen par le Ministère des affaires juridiques, de la sécurité publique 
et du travail. Aucune date butoir n'a été fixée pour l'achèvement de cet examen. Lorsque ce projet 
sera approuvé, Ant igua-et-Barbuda créera vraisemblablement un organe national de la concurrence 
pour traiter les questions de concurrence intérieure.  
3.36.  Antigua -et-Barbuda applique des contrôles des prix sur une liste de produits, qui inclut le pain 
et les produits pétroliers (essence, kérosène, etc.).13 Des marges autorisées au détail et en gros 
pour 41 articles sont prévues. La marge pour la vente en gros est de 10% dans la plupart des cas, 
parfois de 12,5%, et de 15% dans un seul cas. Pour le commerce de détail, la marge est  
généralement de 15% ou de 20%, mais elle peut être supérieure dans certains cas, par exemple 
pour les produits surgelés (22,5%). Les prix sont fixés par le Ministère des finances, du 
gouvernement d'entreprise et des partenariats public -privé en fonction d e l'évolution du marché 
international; la surveillance du marché relève de la Division de la consommation du Ministère des 
affaires étrangères, du commerce et de l'immigration.  
3.11  Droits de propriété intellectuelle  
3.37.  Pendant la période considérée, le régime de propriété intellectuelle d'Antigua -et-Barbuda a 
été modifié, avec l'adoption de la Loi de 2018 sur les brevets et de son règlement d'application. 
L'Office de la propriété intellectuelle et du commerce d'Antigua -et-Barbuda (ABIPCO), qui relève du 
Ministère des affaires juridiques, de la sécurité publique et du travail, exerce toutes les fonctions se 
rapportant à la délivrance de brevets et de certificats de modèles d'utilité; procède à l'enregistrement 
de dessins et modèles industriels, de marques de fabriqu e ou de commerce, de marques collectives 
et d'indications géographiques; supervise et exerce toute autre tâche qui lui incombe en vertu de la 
législation sur la propriété intellectuelle ou de ses règlements; réalise des études, met en œuvre des 
programmes ou effectue des échanges d'éléments ou de services concernant des questions de 
propriété intellectuelle nationales ou internationales et l'utilisation des documents de brevets en tant 
que sources d'information.14 Les redevances et formulaires liés aux ques tions de propriété 
intellectuelle sont disponibles en ligne.15 
3.38.  Antigua -et-Barbuda est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle et 
partie contractante à un certain nombre de conventions relatives à la propriété intellectuelle.  
3.39.  Le rég ime visant à faire respecter les droits de propriété intellectuelle (DPI) dans le pays 
repose sur une combinaison de législation nationale et de common law. En Antigua -et-Barbuda, les 
DPI sont traités comme des droits privés et c'est par conséquent au déte nteur qu'il incombe de les 
faire respecter.  
3.12  Investissement  
3.40.  Le régime d'investissement étranger d'Antigua -et-Barbuda relève de l'Office des 
investissements (ABIA), établi en 2007. Les fonctions de cet organisme sont énoncées dans la Loi 
sur l'Office des inv estissements d'Antigua -et-Barbuda. Pendant la période considérée, ce cadre a été 
modifié à trois reprises. Depuis 2016, l'octroi d'incitations et d'avantages requiert l'approbation du 
Cabinet, et non plus du Premier Ministre. Lorsque le propriétaire d'un h ôtel ou d'un groupe d'hôtels 
représentant plus de 5% de l'occupation des hébergements hôteliers du pays prévoit d'exercer son 
activité pendant moins de 10 mois de l'année ou d'interrompre temporairement ses activités pendant 
2 mois ou plus, il doit adresse r un avis d'intention au Ministre du tourisme au moins 30 jours avant 
la date de fermeture prévue. En 2019, les critères d'admissibilité et les mesures d'incitation connexes 
prévues au titre de la Loi sur l'ABIA ont également été modifiés.  
 
13 Décret de 1967 sur le contrôle des prix.  
14 Loi de 2003 sur l'Office de la propriété intellectuelle.  
15 Renseignements en ligne de l'ABIPCO.  Adresse consultée: https://abipco.gov.ag/intellectual -
property/fees/ . L'ABIPCO a lancé une plate -forme électronique pour certains de ses services, mais cette 
dernière ne prend pas encore en  charge les procédures liées à la propriété intellectuelle.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  3.41.  En vertu des dispositions modifiées de cette loi, Antigua -et-Barbuda propose différentes 
mesures d'incitation. Celles -ci sont fondées sur le montant des dépenses d'investissement et le 
nombre de personnes qui seront recrutées grâce à l'investissement concerné; toutefoi s, les seuils 
de capital ont été relevés et une prescription exigeant qu'au moins un directeur ou propriétaire 
réside dans le pays a été ajoutée.  
3.42.  Depuis le dernier examen, Antigua -et-Barbuda a maintenu un régime d'investissement 
étranger ouvert et non rest rictif, dans le cadre duquel les investisseurs étrangers sont soumis au 
traitement national comme les investisseurs locaux. Toutefois, les investisseurs étrangers désireux 
d'acquérir des biens immobiliers résidentiels ou commerciaux doivent obtenir une lic ence spécifique 
pour propriétaire étranger. Toutes les licences sont soumises à l'approbation du Cabinet et au 
paiement d'une redevance représentant environ 5% du prix d'achat du bien immobilier. En outre, 
certains secteurs – parmi lesquels la pêche et l'a griculture – sont réservés aux investisseurs 
nationaux ou locaux.  
3.43.  Depuis sa création en 2013, le Programme d'acquisition de la citoyenneté par l'investissement 
a été modifié plusieurs fois. L'Unité de l'acquisition de la citoyenneté par l'investissement ad ministre 
le programme et met en place des redevances pour le renouvellement des passeports et les 
demandes concernant des personnes à charge supplémentaires. En outre, il est désormais possible 
d'interjeter appel devant la Haute Cour en cas de privation de  la citoyenneté. En 2018, le Comité de 
la citoyenneté par l'investissement a été créé pour formuler des conseils stratégiques et de 
surveillance au sujet du programme et, depuis 2020, le Premier Ministre peut suspendre la 
prescription de résidence de cinq jours pour des raisons sanitaires ou autres, selon que de besoin.  
3.44.  L'acquisition de la citoyenneté par l'investissement concerne l'attribution du statut de citoyen 
à une personne et à sa famille proche sous réserve d'un investissement spécifié et quantifiab le dans 
le pays. Généralement, les critères d'obtention de la citoyenneté d'un pays sont la naissance sur le 
territoire, le fait d'avoir un parent ressortissant de ce pays, le mariage avec un ressortissant et la 
naturalisation. Les modalités et avantages d u programme sont présentés sur son site Web.16 
4  DÉVELOPPEMENT SECTORIEL  
4.1.  Le secteur de l'agriculture et de la pêche est reconnu comme un secteur important pour la 
sécurité alimentaire, la diversification économique, l'entrepreneuriat durable, les moyens d'ex istence 
et la promotion de la bonne gouvernance. En 2021, sa contribution au PIB était de 2,2%. Le secteur 
agricole emploie environ 2,2% de la main -d'œuvre totale. Il comprend essentiellement des 
exploitations de subsistance ou des petites exploitations co mmerciales, qui produisent 
principalement pour le marché intérieur. Les femmes participent aux activités agricoles pour 
satisfaire les besoins fondamentaux de leur famille et, même si les données relatives à la propriété 
foncière ventilées par sexe sont li mitées, on constate que les femmes participent davantage aux 
activités de transformation et de commercialisation que les hommes, qui s'occupent plutôt de la 
production.  
4.2.  À l'heure actuelle, les activités de pêche représentent environ la moitié de la valeur ajoutée 
dans le secteur de l'agriculture et de la pêche. Les principales denrées agricoles sont différents fruits 
et légumes, les volailles et le miel. On observe également une reprise du commerce de bétail, avec 
la production de bovins, de porcins et de v iande caprine. La diminution de la contribution de 
l'agriculture à l'économie, nonobstant la croissance enregistrée en 2021, est due au niveau élevé 
des coûts salariaux et au manque de main -d'œuvre pour l'agriculture (en raison de la 
domination/l'influence  du tourisme et du secteur des services), aux maladies et aux parasites, et à 
différents phénomènes météorologiques qui ont affecté la production.  
4.3.  Depuis le passage en 2017 de l'ouragan Irma, qui a dévasté le secteur agricole, les efforts ont 
été recentrés  sur l'amélioration de la résilience du secteur face à l'impact des catastrophes naturelles 
et du changement climatique. À Barbuda, l'ouragan a privé de logement 1  407 personnes et 
complètement dévasté le secteur agricole: les cultures, le bétail, les abei lles, le secteur de la pêche, 
l'infrastructure, les machines et les équipements ont été soit totalement détruits, soit gravement 
endommagés. Pour faire face à ces difficultés, le gouvernement a fait de l'agriculture (y compris la 
pêche) une priorité straté gique, car il est reconnu que le secteur joue un rôle clé pour faire progresser 
la sécurité alimentaire et nutritionnelle, les moyens d'existence, la protection de l'environnement 
 
16 Adresse consultée: https://cip.gov.ag/ . WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 39 - 
  ainsi que le développement économique et social en milieu rural, y compris l a santé (soutien à la 
lutte contre les MNT).  
4.4.  Le développement du secteur agricole est orienté par la Politique nationale en matière 
d'alimentation et de nutrition (2012) et le Plan d'action national connexe sur la sécurité alimentaire 
et nutritionnelle, qu i sont étroitement alignés sur le Plan d'action de l'OECO sur l'agriculture 
(2012 -2022), le Plan régional pour la sécurité alimentaire de la Communauté des Caraïbes 
(CARICOM) 2011 -2025 et la Politique agricole de la CARICOM. Le Ministère de l'agriculture, de la 
pêche et des questions barbudiennes est également en train de mettre en œuvre, en collaboration 
avec l'IICA, un plan stratégique à court et moyen terme pour le secteur. Sur la période 2016 -2020, 
les priorités étaient d'améliorer l'accès à l'eau d'irr igation et la production d'eau d'irrigation, d'attirer 
de nouveaux investissements dans l'agriculture, de réduire la vulnérabilité face aux risques de 
catastrophe et liés au changement climatique, et de développer et d'améliorer l'agro -industrie.  
4.1  Services  
4.5.  La contribution au PIB du commerce des services en Antigua -et-Barbuda était de 71,4% 
en 2021, 62,6% en 2020 et 100,7% en 2019. Plus spécifiquement, les trois secteurs de services 
majeurs sont le tourisme, les services financiers (banques, services offshore  et assurance) et les 
services professionnels (services juridiques, ingénierie, comptabilité, architecture). Il convient de 
mentionner également les services de transports maritimes.  
4.6.  L'industrie touristique est une composante importante du développement na tional. Ce pôle 
industriel clé, capable de tirer une croissance économique durable sur le long terme, joue un rôle 
essentiel en contribuant à la production de revenus, à la création d'emplois et aux recettes en 
devises.  
4.7.  Le tourisme représente environ 47% d e la production annuelle. Premier moteur de croissance, 
d'investissement et de production de revenus, il contribue également de manière notable aux 
recettes publiques et à l'emploi. Au cours des trois dernières décennies, l'augmentation du niveau 
économiqu e et l'amélioration des conditions de vie ont coïncidé avec l'essor des activités 
touristiques. Sur la période 2016 -2019, des investissements dynamiques dans le tourisme, 
l'augmentation des arrivées de touristes de séjour et les investissements dans l'infr astructure 
matérielle ont permis au pays d'enregistrer une croissance économique moyenne de 5,3% par an.  
4.8.  En 2020, le Comité de le reprise économique a estimé que des projets d'investissement 
supplémentaires dans le tourisme haut de gamme/de luxe d'un monta nt de 700 millions d'USD 
devraient, à moyen terme, permettre d'élargir l'offre touristique, de créer des emplois et 
d'augmenter les recettes de l'État.  
4.9.  Au fil des ans, l'industrie du tourisme a subi les conséquences négatives des catastrophes 
naturelles te lles que les ouragans, et des chocs économiques ayant ébranlé les principaux marchés 
sources du tourisme. Elle reste toutefois le secteur dominant et continue de tirer la croissance dans 
les secteurs de la construction et des télécommunications. D'après le s estimations du Conseil 
mondial du voyage et du tourisme, en 2019 le tourisme a représenté 40,5% du PIB, 33,7% de 
l'emploi total et 40,4% des recettes d'exportation en Antigua -et-Barbuda.  
4.10.  Les principales avancées réalisées pendant la période à l'examen so nt notamment les 
suivantes: augmentation de la capacité d'hébergement avec l'ajout de marques de luxe et 
d'hôtels -boutiques, portant le nombre de chambres à plus de 3 500 en décembre  2019; initiative 
"Tourisme vert", visant à encourager les efforts déployé s par l'industrie du tourisme pour mettre en 
œuvre des projets/programmes liés aux économies d'énergie et à l'utilisation des énergies 
renouvelables, à la conservation des eaux, aux pratiques d'élimination des déchets, au recyclage, 
aux pratiques de constr uction vertes, à l'éducation des consommateurs et à d'autres pratiques de 
conservation; construction d'un cinquième quai destiné à accueillir les plus grands navires de 
croisière au monde, création de nouveaux locaux commerciaux, et rénovation du terminal "Heritage  
Quay" dans le cadre d'un partenariat public -privé avec Global Ports Holding (GPH), avec un 
investissement de 57 millions d'USD; amélioration de l'offre touristique pour tirer parti de la 
compétitivité internationale et faciliter le développement d'autres types d'hébergement touristique; 
développement et diversification des marchés géographiques sources et des marchés de niche; 
transformation de Barbuda en une destination touristique à faible densité de population, écologique WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 40 - 
  et haut de gamme; déve loppement des ressources/capacités humaines liées au tourisme et 
amélioration du bien -être des travailleurs; adoption d'un plan directeur pour le tourisme et 
élaboration d'une stratégie de croissance verte pour l'industrie touristique; prise en considérati on 
de la durabilité environnementale et de l'adaptation du secteur au changement climatique; 
intensification des efforts visant à attirer l'investissement étranger, pour repositionner le secteur 
touristique et développer des industries nouvelles et émergen tes. 
4.2  Secteur financier  
4.11.  Le secteur financier d'Antigua -et-Barbuda est composé de banques commerciales nationales, 
de banques offshore, d'institutions financières non bancaires, de compagnies et agents d'assurance 
et de coopératives de crédit. Les banques na tionales sont placées sous la tutelle de la Banque 
centrale des Caraïbes orientales (ECCB), et les autres établissements relèvent de la Commission de 
réglementation des services financiers (FSRC). Pendant la période considérée, la contribution du 
secteur a u PIB a été de 7,1%. Le principal texte régissant les banques nationales et les institutions 
financières non bancaires, à l'exception des compagnies d'assurance et des coopératives de crédit, 
est la Loi de 2015 sur les banques17, qui est un cadre bancaire harmonisé au niveau de l'ECCB.  
4.12.  Pendant la période considérée, le secteur bancaire d'Antigua -et-Barbuda a été soumis à 
d'importantes pressions, notamment une véritable possibilité d'être écarté de l'architecture 
financière mondiale, en conséquence de l'atténuation des risques/du "débancage", et une forte 
diminution des relations de correspondance bancaire existantes. Cela a de graves implications pour 
le commerce international, en particulier parce qu'Antigua -et-Barbuda est un importateur net; les 
envois de fonds et les flux du compte financier sont essentiels pour financer les investissements 
ainsi que les opérations et services des banques offshore.  
4.13.  Par ailleurs, les activités du secteur ont été consolidées. Entre 2016 et 2018, les licences de 
deux banques et d'une institution financière ont été annulées. En 2021, Scotiabank en 
Antigua -et-Barbuda a vendu ses activités à la Eastern Caribbean Amalgamated Bank (ECAB), et 
l'ACB Caribbean (auparavant connue sous le nom d'Antigua Commercial Bank) a rachet é les activités 
de la Royal Bank of Canada (Antigua).18 Le nombre de banques nationales en activité est tombé à 
quatre: deux sont des banques constituées dans le pays et appartenant à des intérêts nationaux, et 
les deux autres sont des succursales de banqu es de la région.  
4.3  Télécommunications  
4.14.  En Antigua -et-Barbuda, le secteur des télécommunications est actuellement géré par la 
Division des télécommunications du Ministère de l'information, des technologies de communication 
et de la numérisation. La Loi de 1951  sur les télécommunications, qui est le principal texte législatif 
régissant le secteur, a été mise à jour en 2018.19 La loi prévoit une modification essentielle, à savoir 
la création de l'Administration des télécommunications, qui sera responsable de la réglementation 
du secteur sous l'égide du Ministre de l'information, des technologies de communication et de la 
numéri sation. L'Administration des télécommunications sera composée de cinq membres 
représentant différentes entités nationales, ainsi que d'experts des télécommunications.  
4.15.  À ce jour, Antigua -et-Barbuda est toujours le seul pays de l'OECO Membre de l'OMC à ne pa s 
faire partie de l'Autorité des télécommunications des Caraïbes orientales (ECTEL).  
4.4  Services de transport maritime  
4.16.  La principale loi régissant le secteur est la Loi de 2006 sur les navires marchands, telle que 
modifiée. Pendant la période considérée, la L oi a été modifiée comme suit: suppression des 
restrictions relatives à l'immatriculation des navires à passagers et des engins à grande vitesse; 
élargissement du choix des ports d'immatriculation pour les yachts à usage commercial et de 
plaisance; official isation de la délivrance d'autorisations temporaires; mise en œuvre des 
conventions et accords internationaux auxquels Antigua -et-Barbuda est partie; obligation de retirer 
 
17 Entrée en vigueur le 1er octobre 2015, cette loi a abrogé la loi précédente sur les banques, qui datait 
de 2005.  
18 Adresse consultée: https://www.eccb -centralbank.org/news/view/acquisition -of-royal-bank-of-
canada -eccu-operations -by-consortium -of-national -banks -finalised . 
19 Loi de 2018 sur les télécommunications (modification).  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  des navires du Registre dans certaines circonstances; autorisation de l'immatriculat ion provisoire de 
navires; et modification des conditions à remplir pour posséder un navire en Antigua -et-Barbuda. 
Les activités de la marine marchande et des petites embarcations sont réglementées par le 
Département des services maritimes et de la marine marchande (ADOMS), qui relève du Bureau du 
Premier Ministre.  
4.17.  Saint John's est le principal port de commerce maritime d'Antigua -et-Barbuda. Le ciment en 
vrac arrive au port de Crabbes, et les produits pétroliers en vrac sont traités dans les ports de High 
Point ou de Fort James (West Indies Oil Sea Island Jetty – Off Fort James). Tous les ports sont 
détenus et contrôlés par l'État.  
4.18.  Des modifications ont récemment été apportées au Règlement de 2022 sur les navires 
marchands (navires de sport ou de plaisance à  usage commercial), qui remplace le Règlement 
de 2020 sur les navires marchands (navires de grande taille d'exploitation commerciale). Le nouveau 
Règlement prévoit la reconnaissance de certains codes et leur application aux navires selon qu'ils 
mesurent pl us ou moins de 24 mètres de long. La Marine Guidance Note 280 (M), publiée par la 
Maritime and Coastguard Agency (MCA) du Royaume -Uni, est applicable aux navires de moins de 
24 mètres. Pour les navires mesurant plus de 24 mètres, le Red Ensign Yacht Code d u Royaume -Uni 
ou le Yacht Code 2021 des Îles Marshall, adopté récemment, peuvent être utilisés.  
4.19.  Le cabotage, qui correspond à l'exploitation de navires commerciaux uniquement dans la 
juridiction maritime d'Antigua -et-Barbuda, est réservé aux navires immatr iculés en 
Antigua -et-Barbuda. Les capitaines, les seconds et les chefs mécaniciens des navires marchands 
immatriculés en Antigua -et-Barbuda doivent être des ressortissants antiguais et barbudiens, sauf 
quand il s'agit de bâtiments desservant essentiellemen t des ports étrangers.  
4.5  Cadre institutionnel  
4.20.  Pendant la période considérée, le Ministère des affaires étrangères était chargé de formuler, 
de mettre en œuvre et de surveiller la politique commerciale. En collaboration avec différents parties 
prenantes et or ganismes publics, le secteur privé et nos missions diplomatiques à l'étranger, le 
Ministère planifie et élabore la politique commerciale d'Antigua -et-Barbuda.  
5  ARRANGEMENTS COMMERCIAUX  
5.1  Intégration régionale  
5.1.1   Union économique de l'OECO  
5.1.  Antigua -et-Barbuda est membre de l'Union économique de l'OECO, instituée en vertu du Traité 
révisé de Basseterre qui a été signé le 18  juin 2010 à Sainte -Lucie, à la 51ème réunion de l'Autorité 
des chefs de gouvernement des États membres de l'OECO. Le Traité porte création d'un espace 
financier et économique unique dans lequel les marchandises, les personnes et les capitaux circulent 
librement, les politiques monétaire et budgétaire sont harmonisées et les pays continuent d'adopter 
une approche commune en ce qui concerne le comme rce, la santé, l'éducation et l'environnement, 
ainsi que le développement sectoriel pour l'agriculture, le tourisme et l'énergie. Ratifié par tous les 
États de l'OECO Membres de l'OMC, le Traité révisé de Basseterre est entré en vigueur en 
janvier  2011.  
5.2.  Les organes principaux sont: a) la Haute autorité des Chefs de gouvernement des États 
membres de l'OECO; b) le Conseil des ministres; c) l'Assemblée de l'OECO; d) le Conseil des affaires 
économiques; et e) la Commission de l'OECO.  
5.1.2   Communauté des Caraïbes  
5.3.  La création d'un marché et d'un espace économique uniques puis, à terme, d'une union 
douanière dans laquelle les marchandises pourront circuler librement, est également un objectif 
déclaré des États membres de la CARICOM dont fait partie Antigua -et-Barbuda, a u titre du Traité 
révisé de Chaguaramas (RTC). Même si des avancées majeures ont été faites dans le domaine de la 
libre circulation de certaines catégories de personnes, du libre -échange des services et des droits 
d'établissement, le projet de CSME est tou jours en cours et comporte des lacunes, y compris 
s'agissant des programmes incorporés dans le RTC.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 42 - 
  5.1.3   Accords de partenariat économique CARIFORUM -UE et CARIFORUM -Royaume -Uni 
5.4.  L'Accord de partenariat économique (APE) conclu entre l'UE et les 15 États des Caraïbes 
membres de l'OEACP (CARIFORUM), dont fait partie Antigua -et-Barbuda, est en vigueur depuis 
14 ans. Du fait de la sortie du Royaume -Uni de l'UE, les engagements pris par le CARIFORUM et le 
Royaume -Uni au titre de l'APE CARIFORUM -UE ont dû être tran sposés dans un nouvel APE 
(CARIFORUM -Royaume -Uni). Le processus de transposition a été achevé et l'APE 
CARIFORUM -Royaume -Uni a commencé à être appliqué à titre provisoire entre les États du 
CARIFORUM et le Royaume -Uni en janvier  2021.  
5.5.  L'APE CARIFORUM -UE fa it actuellement l'objet de son deuxième examen quinquennal, dont 
l'objectif est d'identifier les difficultés liées à la mise en œuvre et de formuler des recommandations 
à cet égard, pour tirer parti des possibilités et concrétiser les avantages escomptés.  
5.2  Arrangements commerciaux préférentiels  
5.2.1   Arrangements commerciaux bilatéraux de la CARICOM  
5.6.  Du fait de son appartenance à la Communauté des Caraïbes (CARICOM), Antigua -et-Barbuda 
est partie à cinq arrangements commerciaux spéciaux qui ont été négociés par ce bloc commercial 
régional avec des tierces parties. Ces arrangements commerciaux bilatéraux entre la CARICOM et 
des tierces parties sont les suivants: a) l'Accord de coopération commerciale, économique et 
technique entre la CARICOM et le Venezuela; b) l'Acc ord de coopération commerciale, économique 
et technique entre la CARICOM et la Colombie; c) l'Accord de libre -échange CARICOM -République 
dominicaine; d) l'Accord de portée partielle entre la République de Cuba et la Communauté des 
Caraïbes; et e) l'Accord de libre -échange CARICOM -Costa Rica.  
5.2.2   Accords commerciaux non réciproques  
5.7.  Antigua -et-Barbuda reste admise à bénéficier de l'accès aux marchés préférentiel accordé au 
titre des deux accords commerciaux non réciproques et unilatéraux de l'hémisphère – l'Initiative 
concernant le Bassin des Caraïbes (IBC) et l'Accord commercial Caraïbes -Canada (CARIBCAN). 
En 2015, le Conseil général a approuvé la demande de prorogation de la dérogation pour le 
CARIBCAN et l'IBC jusqu'en 2023 et 2025, respectivement.  
5.2.3   Système comm ercial multilatéral – OMC 
5.8.  Antigua -et-Barbuda, petite économie vulnérable, demeure engagée vis -à-vis de l'Organisation 
mondiale du commerce et très attachée à un système commercial multilatéral juste, équitable, 
ouvert, transparent, inclusif et fondé sur de s règles, tourné vers la satisfaction des besoins de tous 
ses membres indépendamment de leur taille ou leur situation économique.  
5.9.  Depuis le dernier examen des politiques commerciales de l'OECO, de nombreux faits nouveaux 
sont intervenus dans le cadre du pr ogramme commercial multilatéral et plurilatéral, notamment: 
l'entrée en vigueur de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE); la conclusion de l'Accord sur 
les subventions à la pêche, bien que des éléments en suspens restent à négocier; le lancement de 
plusieurs initiatives liées aux déclarations conjointes, concernant notamment le commerce 
électronique, la facilitation de l'investissement pour le développement, la réglementation intérieure 
dans le domaine des services, les micro, petites et moyennes entreprises (MPME), l'autonomisation 
économique des femmes, la pollution par les plastiques et le commerce des plastiques 
écologiquement durable, le commerce et la durabilité environnementale, et la réforme des 
subventions aux combustibles fossiles. Les qu estions en lien avec l'agriculture, la réforme de l'OMC, 
le Programme de travail et le moratoire sur le commerce électronique, et les services, présentent 
aussi une importance notable.  
5.2.4   DS285: États -Unis – Mesures affectant la fourniture transfrontière de s ervices de 
jeux et paris  
5.10.  En mars  2003, Antigua -et-Barbuda a demandé l'ouverture de consultations avec les 
États-Unis au sujet de mesures appliquées par les autorités centrales, régionales et locales des 
États-Unis qui visent la fourniture transfrontières d e services de jeux et paris. Antigua -et-Barbuda 
considérait que l'effet cumulé des mesures prises par les États -Unis empêchait la fourniture de 
services de jeux et paris par un autre Membre de l'OMC aux États -Unis sur une base transfrontières.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 43 - 
  5.11.  S'en est sui vie une procédure de règlement des différends sur la question des jeux20 et les 
rapports correspondants ont été publiés conformément au Mémorandum d'accord de l'OMC sur le 
règlement des différends. En définitive, l'Organe d'appel a confirmé, encore que pou r des raisons 
différentes, la constatation du Groupe spécial selon laquelle la Liste des États -Unis incluait un 
engagement d'accorder le plein accès aux marchés pour les services de jeux et paris; a confirmé la 
constatation du Groupe spécial selon laquelle  les États -Unis agissaient d'une manière incompatible 
avec l'article XVI:1 et les alinéas a) et c) de l'article XVI:2 en maintenant certaines limitations 
concernant l'accès aux marchés non spécifiées dans leur Liste; et a confirmé, encore que sur des 
bases  plus étroites, la constatation du Groupe spécial selon laquelle les États -Unis n'avaient pas 
montré que ces mesures remplissaient les conditions du texte introductif de l'article XIV.  
5.12.  Par la suite, lors de l'audience concernant la mise en conformité tenue  en 2006, le Groupe 
spécial a conclu que les États -Unis ne s'étaient pas conformés aux décisions de l'ORD. Par 
conséquent, l'arbitre a déterminé en 2007 que le niveau annuel de l'annulation ou de la réduction 
des avantages revenant à Antigua était de 21 mi llions d'USD.  
5.13.  À ce jour, les États -Unis doivent encore se conformer aux décisions et recommandations de 
l'ORD.  
6  CONCLUSION  
6.1.  Pendant la période, Antigua -et-Barbuda a subi les conséquences dévastatrices de la pandémie 
de COVID -19 et a été frappée par une série  d'ouragans catastrophiques et d'autres phénomènes 
météorologiques défavorables. Cela a contribué à grever encore davantage les ressources humaines 
et financières déjà limitées du pays. Néanmoins, Antigua -et-Barbuda est demeurée solide et 
déterminée à s'ac quitter de ses obligations dans le cadre du système commercial multilatéral.  
6.2.  Les effets de la pandémie ont été particulièrement néfastes: le PIB a considérablement diminué 
en 2020, de 20,2%, alors qu'il a enregistré une croissance de 4,9% et 5,3% en 2019 e t 2021, 
respectivement. Les données indiquent que la pandémie a entraîné une perte de PIB de 0,32 milliard 
d'USD et une perte d'exportations de 15,5 millions d'USD.  
6.3.  En outre, le tourisme, secteur le plus important de l'économie, a été brusquement paralysé par 
la pandémie.  
6.4.  Des éléments de preuve attestent d'une reprise de l'économie, mais le pays doit encore 
regagner le terrain perdu à cause de la pandémie.  
 
 
20 Adresse consultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f /cases_f/ds285_f.htm . WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 44 - 
  DOMINIQUE  
1  INTRODUCTION  
1.1.  Le gouvernement de la Dominique se félicite du quatrième examen de sa politique commerciale 
(EPC), qui a clairement montré que cet État Membre de l'OMC, également membre de la 
Communauté des Caraïbes (CARICOM) et de l'Organisation des États des Caraïbes orientales 
(OECO), demeurait engagé sur la voie d e son intégration à part entière sur la scène commerciale 
régionale et internationale. Les années qui ont précédé cet EPC témoignent des progrès accomplis, 
avec deux (2) réexamens quinquennaux (à 5 ans) de l'Accord de partenariat économique (APE) 
entre le CARIFORUM et l'Union européenne, ainsi que la conclusion en 2019 de l'APE entre le 
CARIFORUM et le Royaume -Uni et sa ratification par le Commonwealth de Dominique. Le 
gouvernement dominiquais reconnaît que ces accords sont des instruments importants de pol itique 
commerciale qui peuvent faciliter l'obtention de gains importants en matière de développement, y 
compris l'amélioration de l'accès aux marchés et de la coopération.1 
1.2.  Le processus d'intégration régionale au niveau de la CARICOM avance conformément, par 
exemple, à l'article 46 du Traité révisé de Chaguaramas (RTC), qui accorde, y compris au plan 
administratif, le droit d'entrer sur le territoire d'un État membre pendant six (6) mois pour les 
ressortissants de la CARICOM; la possession d'un certificat de compétences de la CARICOM donne 
droit à un séjour de durée indéterminée dans un État membre. Il convient aussi de signaler que les 
catégories de ressortissants de la CARICOM ayant le droit, au titre de l'article 45 du RTC, de circuler 
librement pour des  raisons professionnelles, sont plus nombreuses que ne le prévoyait le Traité 
de 2001, puisqu'elles sont passées de cinq (5) à treize (13). Afin d'accélérer la mise en œuvre du 
CSME (Marché et économie uniques de la CARICOM), les États membres ont élaboré des plans 
d'action et mènent les activités prévues dans ce cadre. La Dominique a entrepris de donner l'élan 
nécessaire au déploiement de son plan d'action par une décision formelle du Cabinet prise en 
mars 2022.  
1.3.  En tant qu'État membre de l'OECO, la Dominiq ue se tient prête à appliquer le programme 
d'intégration très dynamique fixé par l'Organisation. Il y est prévu d'établir une union économique 
comprenant une union douanière et l'harmonisation des taxes aux frontières; une feuille de route a 
été adoptée à cet effet. Il a aussi été convenu de tenir des réunions ministérielles plus structurées 
et semestrielles, afin de préparer les actions dans d'autres instances régionales et internationales et 
de garantir l'adhésion des responsables politiques en ce qui con cerne les questions qui revêtent une 
grande importance pour la croissance et le progrès socioéconomique de la région.  
1.4.  La politique commerciale de la Dominique est orientée, élaborée et mise en œuvre dans le 
contexte plus large du Cadre national de développ ement qui figure dans la Stratégie nationale de 
développement de la résilience (NRDS) pour la Dominique à l'horizon 2030. Le but est de récolter 
les fruits de la mondialisation, de lutter contre le changement climatique et de surmonter les 
nombreuses diffi cultés auxquelles se heurte ce petit pays en développement.  
1.5.  La NRDS vise à conjuguer croissance économique inclusive et renforcement de la résilience 
climatique. Elle inscrit la gestion de l'économie dominiquaise pour les années à venir dans une 
perspectiv e globale et stratégique, alors que la Dominique s'efforce de devenir le premier pays au 
monde résilient face au changement climatique. La Dominique traverse une période aussi 
inhabituelle qu'éprouvante, puisque la tempête tropicale Erika, puis l'ouragan d e catégorie 5 Maria, 
ont détruit plus de 300% de son PIB.2 
1.6.  L'amélioration des résultats commerciaux de la Dominique est guidée par la Politique 
commerciale nationale (2022 -2035) approuvée par le Cabinet. Avec pour orientation stratégique et 
thématique la croissance, la résilience et le développement durable, il s'agit de promouvoir la 
croissance économique (grâce à l'accroissement de la production, de la consommation et des 
échanges commerciaux), d'assurer plus d'équité, d'autonomisation et d'inclusion (po ur tous mais en 
particulier pour les plus marginalisés comme les femmes, les jeunes, les peuples autochtones et 
d'autres groupes défavorisés), et de veiller à la protection, la préservation et la réutilisation des 
ressources environnementales.  
 
1 Politique commerciale nationale 2022 -2035.  
2 Stratégie nationale de développement de la résilience à l'horizon 2030.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 45 - 
  2  ÉVOLUTION ÉC ONOMIQUE RÉCENTE  
2.1.  D'après les projections révisées fournies par le FMI en mai  2021, l'activité économique de la 
Dominique s'est contractée de 11% au cours de l'année 2020. Cela est dû à la baisse de l'activité 
dans tous les principaux secteurs de l'économie , y compris la construction, le tourisme, le commerce 
de gros et de détail, et les transports. À l'inverse, l'activité a augmenté en 2020 dans le secteur 
agricole, qui a enregistré une nouvelle année de croissance positive, à 2,1%; (+2,3% dans le 
sous-secteur des cultures, et +2% pour l'élevage et la sylviculture). La situation budgétaire du 
gouvernement central s'est améliorée, avec un déficit global de 97,9  millions de XCD pour 
l'exercice  2020/21, contre 163,2  millions de XCD pour l'exercice 2019/20. Il e st à signaler que 
durant les crises récentes la dette publique est passée de 72,1% en 2012/13 à 102,7% en 2021.3 
2.2.  La Dominique est parvenue à se tenir à une gestion budgétaire prudente malgré le passage de 
la tempête tropicale Erika en 2015 puis de l'ourag an Maria en 2017, et la pandémie de COVID -19. 
La dette du pays est jugée gérable et le service de la dette reste une grande priorité pour le 
gouvernement. Une discipline financière plus stricte et une plus grande attention portée à la gestion 
de la trésore rie continuent de permettre une maîtrise plus efficace des dépenses courantes.  
2.3.  La situation du commerce des services de la Dominique contraste avec celle du commerce des 
marchandises: entre 2007 et 2011, les importations ont progressé de 6%, pour atteindre  
183,39  millions de XCD, et les exportations de 62,6%, à 442.31  millions de XCD. Inversement, entre 
2016 et 2020, les exportations de services ont reculé de 65%, passant de 659,41 à 229,00  millions 
de XCD, et les importations ont aussi diminué, de 39%, pas sant de 381,88 à 231,88  millions de 
XCD.4 La Dominique est exportatrice nette de services informatiques, de télécommunication et 
d'information.  
2.4.  Selon les estimations du FMI5, la croissance devait atteindre 3,1% en  2014 et 4,8% en 2021, 
grâce à de nouveau x projets d'infrastructures publiques et à la reprise des secteurs de l'agriculture 
et du tourisme.  
3  PROBLÈMES RENCONTRÉS PAR LA DOMINIQUE  
3.1.  La Dominique est un petit pays en développement confronté à des difficultés intrinsèques et 
structurelles d'ordre écon omique, social, politique et environnemental. Elle continue d'être mise à 
l'épreuve par la conjoncture économique mondiale, les conditions météorologiques et le recul des 
flux d'investissements étrangers. Malgré cela, le gouvernement poursuit son action po ur améliorer 
les conditions de vie de la population, et lutte contre la pauvreté en offrant des possibilités 
économiques par la création d'emplois. Il considère que les investissements dans l'agriculture, le 
tourisme communautaire et le développement des r essources humaines, ainsi que l'amélioration des 
conditions de l'activité du secteur privé, offrent les meilleures chances de succès à cet égard.  
3.2.  Afin de créer des emplois directs et d'améliorer l'employabilité des jeunes grâce à des stages 
et à d'autres initiatives, le gouvernement a lancé le 2  décembre  2013 le Programme national pour 
l'emploi. Cette initiative est coordonnée par l'Unité d'aide à l 'emploi au Ministère de l'environnement, 
de la modernisation rurale et de l'amélioration du niveau socioéconomique des Kalinagos.6 Élargi en 
réponse à l'ouragan Maria en 2017 et aux différentes crises mondiales, le Programme a absorbé une 
part importante de la population sans emploi.7 Le nombre de personnes employées en octobre  2022 
était de 4  337.8 
3.3.  La Dominique est toujours aux prises avec les tâches suivantes:  
 
3 Unité de la dette, Ministère des finances, Commonwealth de Dominique, 2021.  
4 Ibid., page 2.  
5 FMI, 2013, 2022.  
6 Ministère de l'environnement, de la modernisation rurale et de l'amélioration du niveau 
socioéconomique des Kalinagos.  
7 Examen national volontaire de la Dominique 2022.  
8 Ibid., page 4.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 46 - 
  • poursuivre une gestion saine du budget, afin de consolider les progrès accomplis en vue 
de ramener les besoins en financement de l'État à des niveaux supportables et de réduire 
l'endettement du secteur public;  
• réduire la pauvreté grâce à des services sociaux et des programmes d'assistance sociale 
(le gouvernement fournit gratuitement des soins de santé primaires pour les pauvres, les 
femmes enceintes, et les personnes âgées de plus de 60 ans ou de moins de 18 ans);  
• améliorer l'efficacité des institutions et simplifier les procédures qui conditionnent l'activité 
des entreprises privées, en vue d'acc élérer les formalités et de réduire les coûts liés à la 
création et au développement des entreprises (pour cela, l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges est mis en œuvre suivant une feuille de route qui comprend 
48 activités à mener d'ici la fin  de 2024).  
4  STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT À MOYEN TERME DU GOUVERNEMENT  
4.1.  La Stratégie nationale de développement de la résilience (NRDS) à l'horizon 2030 est la 
stratégie de développement la plus récente pour la Dominique; elle a vu le jour dans le sillage de 
l'ouragan dévastateur Maria, qui a infligé des dommages représentant 226% du PIB en 2017.9 
Conjuguant croissance économique inclusive et renforcement de la résilience climatique, elle est 
conçue pour agir dans le prolongement de la Stratégie de croissance et de protection sociale (GSPS) 
2014-2018, tout en orientant la Dominique vers les Objectifs de développement durable (ODD) 
adoptés par la communauté internationale. Les piliers de la Stratégie nationale sont la création 
d'emplois, la création de recettes,  la diversification économique, la croissance durable et inclusive, 
la protection sociale, la réduction de la pauvreté, et la préservation de l'environnement et de la 
culture.  
4.2.  La NRDS envisage un "cadre en cinq étapes" sur 12 ans (2018 -2030), qui vise la " résilience" 
et comprend sept (7) objectifs de développement multiples:  
1. promotion de la sécurité alimentaire et de l'autosuffisance grâce au renforcement de la 
résilience climatique pour l'agriculture et la pêche;  
2. renforcement de la résilience des éco systèmes et utilisation durable des ressources 
naturelles (forestières, marines, hydrologiques);  
3. renforcement de la résilience des infrastructures;  
4. promotion des habitats/communautés durables;  
5. mise en place de systèmes de protection sociale adéqua ts et durables, permettant de réagir 
rapidement aux chocs au niveau des individus et des foyers;  
6. déploiement d'un cadre complet de gestion des risques (y compris un fonds national de 
résilience face aux risques de vulnérabilité) et poursuite de la traje ctoire de développement 
sobre en carbone (écologisation de l'économie);  
7. innovation et opportunités économiques grâce au financement durable de l'action climatique.  
4.3.  La NRDS repose sur un socle triple: les Objectifs de développement durable, la vision du 
premier pays au monde résilient face au changement climatique, et le développement axé sur les 
populations. Ces principes directeurs sont liés à trois (3) éléments clés:  
• protection de l'environnement;  
• développement social;  
• développement économique et trans formation.  
4.4.  Au cœur de la Stratégie on retrouve les objectifs nationaux de durabilité et de résilience. 
L'accent mis sur les populations, les politiques macroéconomiques et budgétaires saines, la gestion 
environnementale, la croissance durable et inclusive et l'emploi , ainsi que la valorisation des 
synergies et domaines transversaux sont les moteurs de la NRDS, dont la mise en œuvre assurera 
la résilience de la Dominique.  
 
9 Évaluation des besoins post -catastrophe.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 47 - 
  4.5.  En résumé, les perspectives économiques de la Dominique seront caractérisées par 
l'accélération de s Programmes d'investissement du secteur public (PISP), financés en grande partie 
par les recettes du Programme d'acquisition de la citoyenneté par l'investissement (CBI), la 
construction de l'aéroport international et les initiatives du secteur privé parm i lesquelles la 
construction d'hôtels de luxe pour soutenir le secteur du tourisme.  
5  DÉVELOPPEMENTS ET PROGRAMMES SECTORIELS  
5.1.  Le gouvernement dominiquais a entrepris plusieurs interventions sectorielles visant à soutenir 
la croissance économique à moyen et l ong termes. Parmi les branches d'activité exploitant les 
ressources naturelles dans lesquelles la Dominique bénéficie d'un avantage comparatif et qui offrent 
un grand potentiel pour créer des emplois et générer des revenus, on peut citer ce qui suit: 
écoto urisme, agro -industrie, savonnerie, boissons aromatisées à base d'algues, peintures et vernis, 
certains créneaux d'activités agricoles, innovations pour la commercialisation de l'eau (notre 
première ressource naturelle) et extraction de sable et d'agrégats . 
5.2.  Les différents secteurs sont traités plus en détail ci -après.  
a. Agriculture  
5.3.  La Politique agricole nationale (NAgriP) 2021 -2030 a été élaborée dans le cadre de la vision 
d'une Dominique résiliente, afin de guider la reprise du secteur et de poser les bas es d'une croissance 
durable. L'ouragan Maria a causé pour l'agriculture des dommages importants, estimés au total à 
149,2 millions de XCD, et des pertes s'élevant à 335,8 millions de XCD. Au cours de la dernière 
décennie, la contribution de l'agriculture a u PIB a augmenté, atteignant 11,2% en 2020 et 13,06% 
en 2021. L'objectif du gouvernement est de porter cette contribution à 700 millions de XCD d'ici 
à 2030. En dehors de la banane, les cultures dominiquaises sont la banane plantain, les agrumes, 
les plant es sarclées, les légumes, les herbes et les épices. Le secteur emploie environ un tiers de la 
population active et constitue une source importante de recettes en devises.  
5.4.  Reconnaissant bien le rôle de l'agriculture dans l'économie, le gouvernement est inte rvenu 
en 2018 dans le cadre du Projet d'urgence pour les moyens de subsistance agricoles et la résilience 
climatique (DEALCRP), avec un investissement de 67,0 millions de XCD dans le redressement du 
secteur. Il s'agissait notamment de planter sur cinq (5) ans 627 600 arbres fruitiers, 
5 249 000 plants de tubercules, et 837 000 plants de légumes; il était aussi prévu de fournir aux 
agriculteurs un soutien technique et financier ainsi que des outils et du matériel.10 À la date du 
28 mai 2021, au total 3 485 agriculteurs et pêcheurs avaient bénéficié du Projet.  
5.5.  Le gouvernement a par ailleurs assuré des investissements dans les infrastructures, y compris 
les entreprises de conditionnement, qui ont considérablement amélioré le traitement des produits 
frais, perme ttant de les valoriser dans le respect des prescriptions phytosanitaires régionales et 
internationales. Ces entreprises de conditionnement ont traité des produits frais d'une valeur de 
2,1 millions de XCD en 2019, et d'environ 1,4 million de XCD en 2020.  
5.6.  Le transfert de technologies modernes reste aussi un élément important des objectifs de 
développement du secteur agricole. Dans le cadre des efforts déployés par le gouvernement pour 
moderniser l'agriculture, un centre de culture tissulaire va être construi t à One Mile (Portsmouth, au 
nord de l'île) grâce à un don de 13  millions de XCD de la République populaire de Chine.11 
b. Tourisme  
5.7.  Pour les autorités dominiquaises, le tourisme détient le potentiel de croissance le plus rapide 
dans l'économie en raison des avantages comparatifs du pays et de son offre touristique améliorée. 
Le gouvernement a approuvé la Politique nationale du tourisme  accompagnée d'un Plan directeur 
révisé en 2021. Les quatre (4) objectifs sont les suivants: 1) créer de la richesse économique pour 
toute la population et stimuler d'autres branches de production; 2) contribuer à préserver 
l'environnement; 3) parachever l a construction de la nation et améliorer la qualité de vie des 
Dominiquais (grâce au développement des infrastructures, des services et des équipements, à la 
 
10 Discours de présentatio n du budget 2020/21 de la Dominique.  
11 Ibid., page 6.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  création d'emplois, à une compétitivité accrue et à la diversification de l'économie); et 4) dével opper 
les activités culturelles et créatives et les festivals. Le contenu du Plan directeur a été décrit dans 
ses grandes lignes pour l'examen de la politique commerciale de la Dominique en 2014.  
5.8.  Au cours de la période considérée, le Ministère du tourisme et l'Autorité de la découverte de la 
Dominique se sont employés à établir une identité plus forte pour le pays; les travaux ont 
véritablement commencé en 2016. Le Commonwealth de Dominique est souvent confondu avec la 
République dominicaine, et il est donc  important de bien distinguer les deux pays dans l'esprit des 
visiteurs potentiels. Une étude a montré qu'un nouveau logo aiderait la Dominique à se démarquer 
sur le marché mondial du tourisme. Le nouveau logo adopté est très clair et facilement repérable 
même pour de petits formats comme la publicité en ligne et les réseaux sociaux.  
5.9.  L'offre touristique de la Dominique a grandi et évolué au cours des dernières années, et le 
nouveau logo met mieux en valeur cette destination caribéenne sans pareille. La déma rche a été 
guidée par les principales parties prenantes, y compris représentants internationaux des marchés 
sources, visiteurs potentiels, hôteliers, propriétaires d'entreprises, fonctionnaires gouvernementaux, 
résidents et Dominiquais vivant à l'étranger.  
5.10.  Le respect des normes et l'offre d'un service de qualité dans le secteur de l'hébergement sont 
également suivis de près, afin d'augmenter le nombre total de chambres de bon niveau à la 
disposition des visiteurs qui séjournent, et l'on accorde une importan ce particulière au 
développement des sites et des installations. Afin que les bienfaits du tourisme profitent à toute la 
société, le gouvernement s'est fait l'instigateur d'un "tourisme communautaire": grâce à cette 
initiative, plusieurs collectivités reço ivent une aide financière pour la mise en œuvre de projets; des 
formations continuent d'être dispensées pour faire en sorte que les résultats attendus soient atteints, 
voire dépassés.  
c. Industrie manufacturière  
5.11.  Le gouvernement a énoncé dans la NRDS un pro gramme de développement et de 
transformation du secteur manufacturier, y compris le développement des infrastructures et le 
maintien du soutien financier notamment pour des parcs éco -industriels.12 L'essor de l'agro -industrie 
est un volet majeur: ce secteu r offre de riches perspectives d'ajout de valeur et de création d'emplois 
à moyen terme, car c'est une branche de production exploitant les ressources naturelles qui peut 
être compétitive à l'échelle internationale. Afin de proposer des produits finis plus  concurrentiels, le 
gouvernement a supprimé la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et les droits d'importation sur les 
matériaux d'emballage et d'étiquetage, ainsi que sur l'équipement et les machines utilisés pour 
produire des marchandises, et ce à compter d u 1er septembre  2020.13 
5.12.  L'agro -industrie peut aussi largement contribuer à réduire les pertes après récolte dans 
l'agriculture, lesquelles sont très importantes pour les fruits et les légumes et compromettent les 
rendements et les revenus. Elle se prête ég alement à un développement industriel de type artisanal 
à petite échelle. Malgré ces avantages, les entreprises du secteur ne peuvent échapper à certaines 
réalités mondiales comme le coût élevé des matières premières agricoles, les difficultés d'obtention 
de capitaux pour le développement, les problèmes de transport vers les marchés d'exportation, le 
manque de renseignements commerciaux directement disponibles, et le soutien institutionnel 
inadéquat ou inaccessible.  
5.13.  La stratégie du gouvernement pour le secteur agro -industriel est à peu près la même que 
pour le secteur manufacturier dans son ensemble, à savoir réduire les obstacles à la croissance et 
instaurer un environnement plus propice au succès des investissements. Un financement peut être 
accordé au x fabricants et aux agro -industriels par l'intermédiaire de la Banque de développement 
agricole et industriel (Banque AID), pour soutenir la production dans cette branche.  
d. Énergie  
5.14.  Le gouvernement reconnaît que les services relatifs à l'énergie sont esse ntiels pour concrétiser 
pleinement un développement environnemental, social et économique plus durable en Dominique. 
C'est dans cette optique qu'a été approuvée en janvier  2021 la Politique énergétique nationale. Elle 
 
12 Source: Politique commerciale nationale.  
13 Budget national du Commonwealth de Dominique, exercice 2020/21.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  vise à répondre aux besoins de la popu lation, à lutter contre l'augmentation des coûts de l'énergie 
et la dépendance envers les combustibles fossiles, et à réduire les émissions de gaz à effet de serre 
de la Dominique, aussi connue comme l'"île nature" des Caraïbes. Comme on peut le lire dans le 
document de présentation de la Politique énergétique, celle -ci "reflète le souhait de la population 
dominiquaise d'améliorer les niveaux et la qualité de vie sur l'île pour les générations actuelles et 
futures, suivant la Stratégie de croissance et de p rotection sociale".  
5.15.  La Politique pose les fondements d'une transition énergétique qui permettra à la Dominique 
d'obtenir des résultats en matière de développement environnemental, social et économique 
conformément à l'objectif fixé par le gouvernement de 1 00% d'énergie renouvelable d'ici à 2030. La 
transition vers un système plus abordable, résilient et sobre en carbone exige la suppression 
progressive des combustibles fossiles pour la production et le transport de l'énergie. Cinq grandes 
orientations ont d onc été données: 1) développer l'accès à des services énergétiques modernes qui 
soient sûrs, abordables et fiables pour tous les résidents; 2) stimuler le développement 
environnemental, social et économique; 3) gérer les impacts sur l'environnement, la san té et la 
sécurité; 4) accroître la résilience dans le secteur de l'électricité et les infrastructures centralisées 
existantes et planifiées; et 5) améliorer la gouvernance énergétique.  
5.16.  Pour faire en sorte que la Politique énergétique soit dûment prise en c ompte dans les politiques 
d'entreprise internes, le gouvernement a acquis une participation majoritaire dans le principal 
fournisseur d'électricité du pays, Dominica Electricity Services Limited  (DOMLEC). Depuis lors, la 
production hydroélectrique a été ac crue de manière à réduire la dépendance à l'égard des 
combustibles fossiles.  
5.17.  Le gouvernement dominiquais a aussi lancé un projet national pour l'éclairage public, 
comprenant l'installation de 4  851 réverbères solaires dans tout le pays, pour un coût estimé  à 
92,45  millions de XCD. Cette initiative permettra de réduire à la fois la facture d'électricité des 
pouvoirs publics et la dépendance vis -à-vis du réseau électrique.  
5.18.  À long terme, la Dominique a pour but de rechercher et d'utiliser des sources d'énergie  
renouvelables et alternatives. Un projet géothermique a été lancé dans la vallée de Roseau, avec la 
construction de deux puits additionnels à Laudat; la Banque mondiale apporte un soutien financier 
et technique. Le gouvernement a mené cinq (5) appels d'of fres pour le forage de ces puits, y compris 
les travaux concernant les routes d'accès et les installations, pour lesquels le marché a été attribué 
à une société locale en mai  2021.  
6  ENVIRONNEMENT FAVORABLE ET CLIMAT DE L'INVESTISSEMENT  
6.1.  La qualité du climat de l'investissement demeure une priorité pour les autorités dominiquaises, 
qui ont assuré un financement et signé un contrat pour la construction d'un aéroport international 
moderne et résilient. Cette infrastructure permettra d'établir des liaisons direct es avec les grandes 
villes d'Amérique du Nord et d'Europe, ainsi que des correspondances possibles avec l'Amérique du 
Sud, l'Afrique et l'Asie -Pacifique. Cela devrait améliorer les conditions de l'activité commerciale (les 
producteurs pouvant plus facileme nt et plus rapidement obtenir certains intrants), et profiter aussi 
aux secteurs de l'hôtellerie et de la restauration sur certains circuits touristiques; en outre, les 
ingrédients frais requis quotidiennement seront beaucoup plus accessibles.  
6.2.  Afin d'encou rager encore les investissements, le gouvernement a pris des mesures notamment 
fiscales qui incluent la réduction temporaire des redevances sur les cessions de terres à compter de 
septembre  2020, le but étant de rendre cette disposition permanente au terme  des douze (12) mois 
de phase pilote. Le 1er novembre  2022, les redevances sur les cessions de terres sont passées à 2% 
de droit de timbre, 1% de taxe juridique, 1% pour le fonds d'assurance et maximum 2,5% pour les 
frais d'avocat.  
6.3.  La transparence et l'eff icacité administratives qui ont une incidence sur les délais et les coûts 
de l'activité commerciale ont été désignées comme les éléments essentiels du climat de 
l'investissement qui demandent à être améliorés.  
6.4.  En outre, les autorités dominiquaises mettent en œuvre très activement l'Accord de l'OMC sur 
la facilitation des échanges (AFE). La Dominique a été aidée dans sa démarche structurée par la 
CNUCED, qui a travaillé avec les membres du Comité national de la facilitation des échanges, 
approuvé par le Cabi net, pour élaborer une feuille de route concernant l'AFE. Cette feuille de route 
comprend quarante -huit (48) activités pour une pleine mise en œuvre d'ici 2024.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 50 - 
  6.5.  Les activités prévues comprennent notamment la réduction de 25% du coût des importations 
et des  exportations, la réduction de 25% du temps nécessaire pour importer et exporter, l'application 
de 100% des mesures de l'AFE avec les notifications correspondantes, un Comité national de la 
facilitation des échanges pleinement opérationnel (résultat attein t en 2019), et l'inclusion de la 
facilitation des échanges dans la planification et les processus budgétaires de la Dominique. Grâce 
à la pleine mise en œuvre de l'AFE, la Dominique attend une réduction du coût global des transactions 
commerciales de quelq ue 17% et, partant, de meilleures évaluations dans le rapport Doing Business  
de la Banque mondiale.  
6.6.  Au cours de la période à l'examen, la Dominique a aussi promulgué ou modifié cinquante -sept 
(57) lois et règlements, pour inclure des textes législatifs sur  la finance et la propriété intellectuelle, 
le but étant de mettre en place un cadre législatif solide dans lequel les investisseurs puissent se 
sentir en confiance.  
7  POLITIQUE COMMERCIALE ET DÉVELOPPEMENT DE L'ÉCONOMIE NATIONALE  
7.1.  La Dominique sait qu'elle d oit s'efforcer d'assurer une politique commerciale harmonisée dans 
le cadre régional – CARICOM et OECO. Les efforts déployés afin de continuer d'approfondir le 
processus d'intégration régionale se poursuivent donc sans relâche, l'accent étant mis sur le pl an 
d'action pour la mise en œuvre du CSME (CARICOM) et sur l'établissement de l'Union économique 
de l'OECO. Comme indiqué plus haut, le plan d'action concernant le CSME a reçu l'approbation du 
Cabinet.  
7.2.  La Dominique a aussi élaboré la Politique commerciale nationale (NTP), qui a été avalisée par 
le Cabinet et servira de référence pour notre commerce local, régional et international. Sont énoncés 
une vision stratégique (" des exportations compétitives à l'échelle mondiale, moteur d'une 
économie plus équilibrée , diversifiée, durable et résiliente "); une déclaration d'intention 
("mettre en place une politique commerciale durable, axée sur le marché et le 
développement, à même de stimuler la croissance économique, de faire reculer la 
pauvreté et d'améliorer les ni veaux de vie pour tous les Dominiquais "); et un but ultime 
("améliorer nettement les résultats du commerce extérieur et la balance commerciale de 
la Dominique, et accroître la facilité, l'efficacité et la confiance dans l'environnement 
commercial national "). 
7.3.  La NTP doit servir de référence pour la conduite de nos activités et interventions liées au 
commerce sur le plan local, régional et international, l'idée étant qu'elle serve aussi de déclencheur 
pour le développement économique national. Les grands axes  sont les suivants: 1) Entreprises et 
milieux d'affaires:  renforcer les capacités et les possibilités des entreprises dominiquaises pour 
produire et commercer; 2) Écosystème commercial sain:  améliorer la santé des écosystèmes 
commerciaux de la Dominique; 3 ) Environnement économique propice:  améliorer les conditions 
de l'activité des entreprises et des commerçants; 4) Diversification de l'offre:  identifier et soutenir 
les biens et services nouveaux et émergents pour la production et l'exportation; 5) Ouvertu re des 
marchés:  ouvrir et renforcer l'accès aux marchés d'exportation existants et nouveaux; 6) Accords 
commerciaux:  déployer et assurer les avantages attendus des accords commerciaux bilatéraux, 
régionaux et multilatéraux.  
7.4.  Parmi les principes directeurs figurent ceux qui suivent:  
• Intégration du commerce:  Reconnaissant l'importance du commerce pour le 
développement économique de la Dominique, la NTP encourage son intégration dans la 
politique de développement plus large;  
• Simplicité et clarté:  La NTP est énoncée et communiquée clairement et simplement, 
même lorsqu'il s'agit de sujets complexes et difficiles, l'idée étant que tout membre du 
public puisse aisément la comprendre;  
• Réalisme:  La NTP se veut réaliste quant à la politique intérieure auton ome qui peut être 
menée, et avec quels résultats, compte tenu de l'interdépendance entre la Dominique et 
les contextes et partenaires régionaux et internationaux;  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  • Entrepreneuriat et innovation:  Promouvoir une culture de prise de risque prudente et 
de créat ivité; 
• Partenariat et collaboration:  Avec les partenaires commerciaux et de développement 
aux niveaux régional et international.  
7.5.  La Politique commerciale nationale transformera à la fois les réalités actuelles pour la 
Dominique et ses engagements futurs da ns l'économie orange, bleue et circulaire. Le suivi et 
l'évaluation, indispensables au succès, seront mis en place pour veiller à concrétiser la vision et 
l'intention énoncées.  
8  INTÉGRATION RÉGIONALE  
8.1  Union économique de l'OECO  
8.1.  Pour la Dominique, le processu s d'intégration dans le cadre de l'OECO reste le fondement même 
du processus d'intégration régionale de plus grande envergure. Les États membres de l'OECO ont 
de nombreux points communs, qu'il s'agisse de la structure de leur économie, de la langue, de la 
monnaie unique ou de l'objectif partagé d'une entité régionale supranationale.  
8.2.  La Dominique reste attachée aux objectifs et idéaux de l'OECO, c'est -à-dire le renforcement 
des institutions au niveau de l'Organisation, la mise en commun des services et l'acc roissement de 
la coopération fonctionnelle. Un plan de mise en œuvre sera engagé pour parvenir à une plus grande 
harmonie, notamment législative, au niveau régional et les parties prenantes sont prêtes à avancer 
compte tenu des enjeux dans un environnement  mondial imprévisible.  
8.2  Marché et économie uniques de la CARICOM (CSME)  
8.3.  Le Traité révisé de Chaguaramas (RTC), qui a donné naissance au CSME, occupe toujours une 
place importante dans les efforts d'intégration régionale de la Dominique, qui a approuvé en 
décembre  2019 l'application de l'article 164 sur son territoire. Cet article autoriserait dans le cadre 
du CSME, pour les États membres dont la Dominique, des protections tarifaires supplémentaires 
rendant les produits concernés plus compétitifs à l'intérieu r des barrières douanières, même par 
rapport à des produits similaires ou identiques provenant des États membres de la CARICOM plus 
développés. Cela serait favorable aux producteurs dominiquais d'oxygène, de peintures et vernis, 
de chauffe -eau solaires, de  dioxyde de carbone et d'eau.  
8.4.  L'espace du CSME a aussi permis d'accroître la compétitivité pour la première entité 
manufacturière de la Dominique, qui produit des barres de savon et de shampoing. Le tarif extérieur 
commun du CSME, valable pour l'ensemble d es États membres, protège ces produits.  
8.5.  La Dominique avance également en ce qui concerne l'article 46 du CSME. Le gouvernement 
prend actuellement des mesures législatives et administratives pour faciliter la circulation de 
catégories additionnelles de trav ailleurs. Les nouvelles catégories sont les suivantes:  
• titulaires d'un diplôme sanctionnant deux années d'études universitaires;  
• infirmiers;  
• enseignants (pas nécessairement diplômés);  
• artisans titulaires d'un certificat de qualification professionnelle des  Caraïbes (CVQ);  
• employés de maison titulaires d'un CVQ;  
• travailleurs agricoles;  
• agents de sécurité.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  8.6.  Le plan d'action de la Dominique concernant le CSME  est un document évolutif, qui fait 
progresser le pays vers l'élimination de toutes les entraves – administratives, juridiques, 
réglementaires et procédurales – à la pleine application du Traité révisé de Chaguaramas.  
9  ARRANGEMENTS COMMERCIAUX PRÉFÉRENTIELS  BILATÉRAUX/HÉMISPHÉRIQUES  
9.1  Arrangements bilatéraux de la CARICOM  
9.1.  Ces arrangements doivent être dûment analysés et les avantages qui en découlent mobilisés 
dans le cadre de la Politique commerciale nationale de la Dominique. Il existe de nombreuses 
contrain tes qui empêchent actuellement le pays de tirer pleinement parti de ces accords. On peut 
citer en particulier les lourdes procédures administratives pour la création d'entreprises, les obstacles 
linguistiques et les échéances de paiement pour les produits exportés.  
9.2.  Actuellement, des négociations sont menées en collaboration avec le Secrétariat de la 
CARICOM, dans le cadre des accords CARICOM -Colombie, CARICOM -République dominicaine et, plus 
récemment, CARICOM -Cuba.  
9.2  Accords de partenariat économique du CARIF ORUM avec l'Union européenne et le 
Royaume -Uni 
9.3.  Le CARIFORUM et les accords de partenariat économique (APE) avec l'Union européenne (UE) 
et le Royaume -Uni sont toujours des priorités importantes pour la politique commerciale de la 
Dominique. Ces accords son t avantageux pour le pays en raison de la situation géographique des 
départements français dans la région, ainsi que des relations commerciales historiques florissantes 
qu'a la Dominique avec eux dans le contexte de l'APE CARIFORUM -UE. En outre, la Dominiq ue 
entretient avec le Royaume -Uni en tant que membre du Commonwealth des Nations des relations 
qui remontent à l'époque du commerce bananier. Il y a aussi dans ces accords une dimension 
développement qui demeure essentielle pour renforcer l'infrastructure commerciale de la Dominique. 
Pour le premier semestre de 2022, ses importations en provenance de l'UE et du Royaume -Uni ont 
atteint respectivement 46  476 07,26  XCD et 133  097 31,84  XCD. 
10  SYSTÈME COMMERCIAL MULTILATÉRAL – OMC 
10.1.  La Dominique est Membre fondateu r de l'OMC, qu'elle a rejointe dès sa création en 1995. Le 
pays reste très attaché aux disciplines, principes et idéaux de cette auguste organisation. Par 
l'intermédiaire de la Mission de l'OECO à Genève (Suisse), la Dominique fait connaître ses positions 
sur différentes thématiques et participe activement aux processus de négociation. Elle est l'un des 
rares États membres de la CARICOM à participer aux discussions sur la facilitation de 
l'investissement, et elle a mis en œuvre plus de 90% des dispositions de l'Accord sur la facilitation 
des échanges.  
10.2.  En 2022, la Dominique a contribué, en tant qu'État membre de la CARICOM, aux résultats qui 
ont abouti à la conclusion d'un accord partiel sur la pêche et les subventions à la pêche lors de la 
douzième Conférenc e ministérielle de l'OMC à Genève (Suisse). Le pays continuera de participer 
activement aux processus multilatéraux en cours.  
11  FACILITATION DES ÉCHANGES EN DOMINIQUE – ÉTABLISSEMENT D'UN GUICHET 
UNIQUE  
11.1.  La Dominique est l'un des premiers États membres de la CARICOM à avoir adopté la 
plate-forme ASYCUDA World (aujourd'hui ASYCUDA  4.2.2). Elle estime toutefois qu'il serait utile de 
créer un guichet unique pour gagner du temps et de l'argent au niveau de la circulation 
transfrontières des marchandises, et pour r emplir ses engagements en matière de facilitation des 
échanges.  
11.2.  C'est dans cette perspective que la Facilité pour la réforme du climat d'investissement (ICR) 
a été contactée en mai  2020, et qu'une demande de soutien a été présentée en vue de 
l'établissemen t d'un guichet unique pour la facilitation des échanges en Dominique. Le mandat du 
projet a été établi en consultation avec le Ministère du commerce, l'Administration des douanes et 
l'Autorité de l'investissement en Dominique. Les consultants ont été sélec tionnés par l'Organisation WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 53 - 
  néerlandaise de développement (SNV), qui met en œuvre la Facilité ICR. L'Unité de gestion de la 
réforme du Ministère de l'intérieur a servi d'homologue local à la Facilité ICR, pour ce projet mise en 
œuvre de septembre  2021 à jui n 2022.  
11.3.  Le but était de contribuer à l'établissement d'un guichet unique, conformément à 
l'engagement pris par la Dominique au titre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. Le 
projet s'appuyait sur la feuille de route nationale pour la facil itation des échanges et comportait trois 
phases: 1 – Proposition de modèle de données commun (octobre -décembre  2021); 2 – Examen des 
cadres législatifs, institutionnels et réglementaires (décembre  2021-février  2022); 3 – Conception 
d'un mécanisme de paieme nt unique pour les redevances perçues par les organismes aux frontières 
(mars -juin 2022).  
11.4.  Ce projet a été mené à bien en consultation active avec les principaux ministères compétents 
et autres parties prenantes publiques, y compris la Division des douanes et des droits d'accise du 
Ministère des finances, le Ministère du commerce, le Ministère de l'intérieur, le Bureau du Procureur 
général, le Ministère des travaux publics et de l'économie numérique, l'Autorité de l'investissement 
en Dominique, la Police, l' Office dominiquais des normes, l'Unité de la santé environnementale du 
Ministère de la santé, le Ministère de l'agriculture et l'Autorité des aéroports et des ports maritimes 
de la Dominique, ainsi que des opérateurs commerciaux du secteur privé.  
11.5.  Les trois  (3) phases du projet ont été achevées et des recommandations sur les suites à 
donner ont été soumises aux autorités gouvernementales compétentes. Les principales parties 
prenantes se sont réunies et ont décidé d'avoir recours à un gestionnaire, dont la re sponsabilité 
première sera de mettre en œuvre les recommandations et de concrétiser la plate -forme pour le 
guichet unique en Dominique.  
12  CONCLUSION  
12.1.  Le présent EPC s'inscrit dans le contexte des ravages infligés à la Dominique par deux 
catastrophes naturelle s successives (la tempête tropicale Erika en 2015 et l'ouragan Maria en 2017), 
qui ont causé des pertes et des dommages équivalant à plus de 300% du PIB. En outre, la dernière 
année de la période considérée a été consacrée à la lutte contre les conséquence s désastreuses de 
la COVID -19 qui, dans une large mesure, a fait reculer les perspectives de croissance économique, 
projetées par le Fonds monétaire international (FMI) à 5,5% pour l'année 2020.  
12.2.  Cet EPC montre donc que la Dominique a su triompher de l'adve rsité et mettre en place les 
fondements nécessaires pour entreprendre de devenir le premier pays au monde résilient face au 
changement climatique.  
 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 54 - 
  GRENADE  
1  RÉSULTATS ÉCONOMIQUES  
1.1.  La Grenade est une petite économie ouverte vulnérable aux chocs externes et aux catastrophes 
naturelles. Le pays s'étend sur 133 miles carrés et compte quelque 110  000 habitants. Son produit 
intérieur brut (PIB) par habitant est d'environ 9  680,00 USD et le taux d'analphabétisme des adultes 
s'établ it aux alentours de 4,0%.  
1.2.  Pendant longtemps, l'économie a été portée par la production et l'exportation des trois 
principaux produits primaires, à savoir la noix de muscade, les bananes et le cacao. S'agissant des 
exportations de bananes, la Grenade a béné ficié d'un traitement préférentiel sur le marché du 
Royaume -Uni, puis sur celui de l'Union européenne (UE). À la fin des années 1980, le secteur des 
services, en particulier le tourisme, a amorcé un changement structurel. Depuis, la production et 
l'exporta tion des trois produits primaires ont accusé un recul relatif.  
1.3.  L'économie grenadienne avait fortement progressé avant le choc causé par la COVID -19, 
soutenue par la mise en œuvre d'importantes réformes et des conditions extérieures favorables. La 
croissanc e du PIB réel s'est élevée à 4,5% en moyenne pendant la période 2014 -2019, tirée par 
l'agriculture, le tourisme et la construction.  
1.4.  La bonne mise en œuvre du cadre de gestion responsable des finances publiques a contribué à 
faire face aux déséquilibres bud gétaires, a ravivé la confiance et a jeté les bases d'une réduction 
spectaculaire de la dette publique. Un régime d'incitation fiscale à jour a concouru à attirer des flux 
entrants d'investissement étranger direct (IED). Même s'il demeure élevé, le taux de  pauvreté est 
tombé à 25% (contre 38% en 2008) et le taux de chômage a reculé à 15,4% en 2019.  
1.5.  Directement et indirectement, le tourisme a constitué 40% de la valeur ajoutée, un quart de 
l'emploi et 80% des exportations. Les mesures de confinement, nécessa ires pour endiguer la 
propagation du virus, ont entraîné une chute des activités liées au tourisme et la suspension des 
cours en présentiel à l'Université Saint -Georges, un contributeur clé à l'activité. Le PIB réel s'est 
contracté de 14% en 2020 et plus d e 14 000 emplois ont été supprimés (plus d'un quart de la 
main-d'œuvre).  
1.6.  D'après les estimations, le PIB réel a progressé de 5,6% en 2021 (tableau 1), principalement 
sous l'effet de la croissance de la construction et de l'agriculture publiques et, dans un e moindre 
mesure, d'une reprise du commerce de gros et de détail, des services d'hôtellerie et de restauration, 
du secteur manufacturier et des services d'intermédiation financière.  
1.7.  Il est prévu que l'économie se relève peu à peu de la pandémie. À la Grena de, les conséquences 
de la guerre en Ukraine se feront principalement ressentir sur les prix des produits de base.  
1.8.  La production devrait augmenter de 3,6% en 2022, soutenue par les activités de construction, 
la reprise progressive des arrivées de touristes  et le retour continu des étudiants de l'Université 
Saint-Georges. Il est attendu que l'inflation augmente encore pour atteindre 5,4% fin 2022, au 
rythme de la hausse des cours mondiaux des produits de base, et qu'elle recule peu à peu. D'après 
les prévisi ons, le déficit du compte courant se creusera davantage en 2022, compte tenu de la forte 
augmentation des prix d'importation, puis se résorbera en 2023, soutenu par l'augmentation des 
recettes tirées de l'exportation de services touristiques.  
1.9.  En réponse à la pandémie, la politique budgétaire a été rapidement réorientée de sorte à 
appuyer l'activité et à protéger les personnes vulnérables. La clause d'exemption prévue dans le 
cadre de gestion responsable des finances publiques a été mise en œuvre en 2020 et en 2021, ce 
qui a permis au gouvernement de donner effet à deux plans de relance (équivalant respectivement 
à 2,1% et à 1,2% du PIB), d'accroître les investissements publics (y compris pour renforcer la 
résilience) et de revoir les priorités dans le domain e des dépenses.  
1.10.  La dette du gouvernement central est passée de 59% à 70% du PIB pendant la période 
2019-2021.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 55 - 
  1.11.  En tant que petit État insulaire en développement, la Grenade voit son développement limité 
par un certain nombre de facteurs. Ces facteurs compre nnent: un risque élevé de catastrophes 
naturelles; une diversification limitée en raison d'une base de ressources très étroite et d'un marché 
intérieur de petite taille; une production intérieure et à l'exportation qui se limite à un nombre 
restreint de pr oduits; des infrastructures inadaptées; et des niveaux de productivité peu élevés.  
Tableau 1  
Rang occupé selon l'indice de développement 
humain du PNUD, sur 189 pays (2020)  74 Taux de mortalité infantile  
(2019, pour 1  000)  14,7 
Espérance de vie à la naissance en années 
(2020)  72 Taux d'analphabétisme des adultes en 
% (2014)   1 
PIB par habitant en USD (2020)  9 680 Taux de pauvreté en % de la population 
(2019)   25 
Population en millions (2018)  0,11 Taux de chômage  
(deuxième trimestre de 2021)  17 
  
2019  2020  2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  
Revenu national et prix  Estimations  Projections  
PIB aux prix constants  0,7 -13,8 5,6 3,6 3,6 3,9 3,5 3,2 2,8 
Indice implicite des prix du PIB  0,6 -0,7 1,2 3,1 3,3 1,8 2 2,2 2,2 
Prix à la consommation, fin de période  0,1 -0,8 1,9 5,4 2,3 1,8 2 2 2 
Monnaie et crédit, fin de période  
Crédit au secteur privé  1,4 3,1 3,8 3,8 3,9 4,2 3,8 3,4 3,2 
Masse monétaire au sens large (M2)  2,9 9,1 8,5 3,3 3,4 3,6 3,4 3,3 3 
Solde des opérations du gouvernement central (accumulation)  
Recettes et dons 1/  26,6 28,1 31,8 29 29,6 28,8 28,2 28 28 
Dépenses 2/  21,6 26,9 31,5 32,4 27,9 26,6 26,1 25,7 25,6 
Dont dépenses en capital  2,6 3,8 8,6 10,4 6,9 5,7 4,6 4,7 4,7 
Solde primaire  6,8 3,2 2,1 -1,5 3,5 3,8 4,2 4,3 4,2 
Solde global  5 1,2 0,3 -3,4 1,7 2,2 2 2,3 2,4 
Dette publique (y compris 
garantie) 3/  58,5 71,4 70,3 69 66,5 64,4 58,9 53,6 48,6 
Intérieure  14,6 16,2 15,4 15,3 13,8 12,5 11,4 9,6 8 
Extérieure  44 55,2 54,9 53,8 52,7 51,8 47,6 44 40,6 
Solde épargne -investissement  -14,6 -21 -24,5 -27,9 -20,6 -15,4 -13,6 -12,9 -12,4 
Épargne  9,8 4,2 3,4 0,3 4,5 8,9 10,1 11,4 12,5 
Investissement  24,4 25,2 28 28,2 25 24,4 23,8 24,3 24,9 
Secteur extérieur  
Réserves internationales brutes 
(millions d'USD)  234,1  290,9  324,2  353,2  357,2  361,2  363,2  371,2  378,7  
(en mois d'importations)  4,8 5,2 4,8 5,1 4,8 4,6 4,5 4,4 4,2 
Balance des opérations courantes, 
dont:  -14,6 -21 -24,5 -27,9 -20,6 -15,4 -13,6 -12,9 -12,4 
Exportations de marchandises et de 
services  54,5 40,4 40,1 47,5 54,4 59,9 61,7 61,3 61,2 
Importations de marchandises et de 
services  59,9 56,3 60,4 67,5 65,6 66 65,9 64,7 64 
Dette extérieure (brute)  81,8 92,9 94,8 91,7 87,5 83,9 77,5 72,5 68 
1/ Inclut les recettes extrafiscales liées à l'initiative d'acquisition de la nationalité par l'investissement.  
2/ La classification des dépenses a été révisée en 2016, et est passée du format du Manuel de statistiques de 
finances publiques (Manuel SFP) de  1986 à celui du Manuel SFP de 2014.  
3/ Tient compte des conséquences de l'accord de restructuration de la dette pour les obligations de 2025.  
Source:  Autorités du pays, ECCB, ONU, Banque mondiale, et estimations et projections des services du FMI.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 56 - 
  2  PROGRAM ME NATIONAL D'AJUSTEMENT STRUCTUREL  
2.1.  Le gouvernement grenadien a mis en œuvre un programme national d'ajustement structurel 
pour la période 2014 -2016, avec l'appui d'un accord officiel de facilité élargie de crédit conclu avec 
le Fonds monétaire international (FMI). Ce programme constituait le sixième engagement en faveur 
de la Grenade depuis son indépendance, en 1974. Toutefois, il a été constaté qu'il avait rencontré 
davantage de succès que les précédents.  
2.2.  Le gouvernement grenadien a appliqué ce  programme du fait de nombreuses difficultés posées 
par une économie affaiblie par l'instabilité de la croissance économique, l'importance du taux de 
chômage et l'aggravation des tensions auxquelles sont soumises les finances publiques, causées non 
seuleme nt par la récession économique, mais aussi par les coupes claires opérées dans les dons par 
les partenaires de développement traditionnels après la suspension d'un programme du FMI, 
en 2010.  
2.3.  Les trois objectifs suivants sont fixés dans le programme nationa l d'ajustement structurel:  
1. "Renforcer la compétitivité dans le but de générer une croissance plus élevée à moyen terme. 
Cet objectif doit être réalisé par le renforcement des politiques de revenu et la suppression 
de certaines limites à la croissance, a u moyen de réformes dans les secteurs de l'énergie, 
de l'agriculture, du tourisme et d'autres. En outre, une large place est accordée à 
l'amélioration du climat de l'investissement et des dispositions institutionnelles en faveur 
des partenariats public -privé. 
2. Rétablir l'équilibre budgétaire et stabiliser l'endettement au moyen d'un programme global 
incluant:  
• un ajustement budgétaire important et réalisé en début de période pour remédier aux 
déséquilibres des flux;  
• une restructuration globale de la dette pour faire face aux déséquilibres des stocks; et  
• des réformes budgétaires et structurelles destinées à soutenir les recettes budgétaires.  
3. Renforcer le secteur financier en participant en continu aux initiatives et aux stratégies en 
cours menées par la B anque centrale des Caraïbes orientales (ECCB)", (Alexander et al. 
2017).  
2.4.  En outre, le programme national d'ajustement structurel vise à protéger les groupes pauvres 
et vulnérables en renforçant le Programme d'appui à l'éducation, à l'autonomisation et au 
développement (SEED).  
2.5.  Pendant la durée de mise en œuvre du programme national d'ajustement structurel, la Grenade 
a procédé avec succès à six examens du programme de facilité de crédit élargie, pendant la période 
allant de décembre  2014 à mars  2017. Au term e du programme, le pays avait obtenu des résultats 
considérables pour ce qui est de l'amélioration des principaux indicateurs économiques, budgétaires 
et sociaux et aussi des dispositions et du système institutionnels qui appuient la gestion financière 
publique.  
2.6.  Certains des principaux indicateurs économiques au cours de la période 2014 -2016 ont inclus 
une accélération de la croissance économique à un taux moyen de 5,7%, la moyenne la plus élevée 
de la CARICOM. Le taux de chômage a baissé régulièrement du n iveau record de 32,2% qu'il avait 
atteint en 2013 pour s'établir à 28,2% en 2016. Les finances publiques se sont considérablement 
assainies. En 2015, la Grenade a enregistré son premier excédent primaire en une décennie et un 
excédent primaire de 2,2% du P IB a été atteint malgré des déficits persistants de 1,9% du PIB en 
moyenne pendant la période 2004 -2014. En outre, le déficit budgétaire global (dons compris) s'est 
creusé à 1,2% du PIB, contre la moyenne de 4,5% du PIB enregistrée pendant la décennie 
(2004-2014). L'arriéré a été régularisé, et fin 2016 on ne dénombrait aucune demande sur 60 jours.  
2.7.  Compte tenu de la reprise des activités économiques, de la correction budgétaire et de la 
restructuration de la dette, le ratio dette publique -PIB a reculé de 10 7,8% en 2013, son niveau le 
plus élevé, à 83,6% en 2016.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 57 - 
  2.8.  Étant donné le succès qu'a rencontré le programme, la Grenade est actuellement un modèle 
dans les Caraïbes en matière de meilleures pratiques d'assainissement des finances publiques, de 
gouvernance b udgétaire, de consolidation et de réformes sur le plan structurel et de participation 
d'un large éventail de parties prenantes à l'élaboration des politiques.  
2.9.  Pour que les réformes portent leurs fruits, plus de 50 textes de loi ont été soit modifiés, soit 
promulgués pendant la période de 3 ans (2014 -2016).  
2.10.  On dénombre parmi les nouvelles lois relatives aux finances adoptées les textes suivants:  
• Loi sur la gestion des finances publiques, n°  17, 2015  
• Loi sur la gestion de la dette publique, n°  28, 2015  
• Loi su r la responsabilité budgétaire, n°  29, 2015  
Les lois fiscales modifiées comprenaient les textes suivants:  
• Loi de 2015 sur le droit de timbre annuel (modification)  
• Ordonnance douanière de 2016 (exemptions de droits) (approuvée par le Cabinet)  
• Loi douanière de 2016 (redevance pour services fournis) (modification)  
• Loi de 2016 sur les droits d'accise (modification)  
• Loi de 2015 sur l'impôt sur le revenu (modification)  
• Loi de 2016 sur l'impôt sur le revenu (modification)  
• Loi de 2014 sur l'investissement  
• Loi de 2016 sur l'investissement (modification)  
• Règlement de 2016 sur l'investissement (secteurs prioritaires)  
• Loi de 2015 sur la taxe sur les transferts de propriété (modification)  
• Loi de 2016 sur la taxe sur les transferts de propriété ( modification)  
• Loi de 2015 sur la taxe sur la valeur ajoutée (modification)  
• Loi de 2016 sur la taxe sur la valeur ajoutée (modification)  
3  PRINCIPALES INITIATIVES  
3.1  Plan national de développement durable  2020 -2035  
3.1.  Le Plan national de développement durable est l e document de planification stratégique de haut 
niveau général de la Grenade qui inscrira le programme de développement du pays dans la période 
2020-2035. Cet instrument met en place un cadre systématique et exhaustif pour orienter les 
priorités stratégiqu es de la Grenade aux fins d'un développement équilibré et inclusif à moyen terme, 
tout en jetant des bases solides pour la transformation de la Grenade sur le long terme. Les buts, 
objectifs et cibles nationaux spécifiques qui sont fixés, d'une manière com patible avec les Objectifs 
de développement durable (ODD) des Nations Unies, visent à faire de la Grenade une nation 
résiliente et prospère de citoyens conscients et altruistes, qui promeut la dignité humaine et réalise 
son plein potentiel au moyen de prog rès économiques, sociaux et environnementaux durables pour 
tous. 
3.2.  Dans le cadre des mesures stratégiques qui seront prises pour concrétiser le plan Vision 2035, 
les Grenadiens recevront les outils nécessaires pour se voir comme étant capables d'accomplir de  
grandes choses; les familles et les communautés seront renforcées; notre niveau de conscience, de 
patriotisme, de spiritualité et d'altruisme sera relevé; notre économie deviendra plus compétitive, 
productive et dynamique, avec davantage d'offres d'emploi  et d'activité entrepreneuriale; notre 
environnement naturel sera mieux protégé; et nos arrangements et institutions de gouvernance 
seront appuyés.  
3.3.  Les priorités stratégiques du Plan national de développement durable pour la période 
2020-2035 s'appuie sur les trois piliers de développement durable que sont la société, l'économie et 
l'environnement. Ainsi, le plan Vision 2035 est transposé dans les trois objectifs nationaux suivants:  
1) Objectif n°  1: Niveau élevé de développement humain et social: Mettre la  population au 
cœur du développement durable et de la transformation.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 58 - 
  2) Objectif n°  2: Économie saine, dynamique et compétitive dotée d'une infrastructure de 
soutien résiliente aux aléas climatiques et aux catastrophes.  
3) Objectif n°  3: Durabilité et séc urité environnementales.  
3.4.  Les objectifs nationaux sont recensés dans huit résultats nationaux, qui sont les améliorations 
ou les changements positifs dans les institutions, les systèmes, les communautés, les 
comportements, les conditions de vie ou les conna issances auxquels nous aspirons. Chaque résultat 
national est relié à l'ODD correspondant. Les résultats nationaux sont les suivants:  
1) Résultat n°  1 – Une population en bonne santé  
2) Résultat n°  2 – Des citoyens éduqués, productifs, hautement qualifiés,  compétents et 
conscients  
3) Résultat n°  3 – Une société résiliente, inclusive, tenant compte des questions de genre et 
pacifique  
4) Résultat n°  4 – Une croissance et une transformation économiques larges, inclusives et 
durables  
5) Résultat n°  5 – Des cond itions de l'activité des entreprises compétitives  
6) Résultat n°  6 – Des infrastructures modernes résilientes aux aléas climatiques et aux 
catastrophes  
7) Résultat n°  7 – Résilience climatique et réduction des risques  
8) Résultat n°  8 – Sécurité et efficacité énergétiques.  
3.2  Stratégie nationale d'exportation (NES) -2017 -2021  
3.5.  Pendant la période considérée, le gouvernement grenadien a mis à jour sa stratégie nationale 
d'exportation (NES). Ce dispositif a fait fond sur les données d'expérience issues de l' élaboration et 
de la mise en œuvre de la première NES, pour la période 2006 -2011.  
3.6.  La NES visait six secteurs prioritaires, dont l'agriculture et la pêche; les industries créatives; la 
santé et le bien -être; le secteur maritime et la navigation de plaisance ; les services professionnels; 
et le tourisme.  
3.7.  La précédente NES mettait principalement l'accent sur les biens, tandis que la nouvelle insiste 
tant sur les biens que sur les services. L'inclusion du secteur des services tient principalement à la 
forte dépe ndance de l'économie grenadienne vis -à-vis du secteur des services, qui contribue 
fortement au PIB.  
3.8.  La NES a permis de mettre en lumière certaines des principales difficultés qui touchent tous les 
secteurs, dont l'accès au financement; les coûts du finance ment; les compétences techniques; la 
qualité des produits et des services; la présence sur les marchés dans les pays étrangers; les 
transports et les informations sur le marché.  
3.3  La réforme et la modernisation des micro, petites et moyennes entreprises (MPM E) à 
la Grenade  
3.9.  Le gouvernement grenadien a actualisé sa politique relative aux MPME afin de créer un 
environnement compétitif favorable au développement de ces entreprises. La dernière politique a 
été élaborée en 2009 et la politique à jour a été mise en œuvre en 2019.  
3.10.  La politique vise à "créer de la richesse, à améliorer la qualité de vie de davantage de familles 
et à renforcer les qualifications, les capacités et la compétitivité de la main -d'œuvre grenadienne 
afin d'améliorer les conditions de l'activi té des entreprises". Par conséquent, elle stimulera une WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 59 - 
  croissance et une expansion durables des micro, petites et moyennes entreprises et instaurera les 
conditions idéales pour l'esprit d'entreprise et une culture favorable au développement 
communautaire dans l'ensemble de la Grenade.  
3.11.  L'un des principaux aspects de la politique est l'élaboration d'un régime d'incitations destiné 
à aider les MPME à obtenir une concession en vue de développer et d'étendre leur activité. À l'origine, 
ce régime était davantage  conçu en faveur des entreprises plus grandes, en particulier les fabricants 
et les hôtels.  
3.4  Nouveau régime d'incitations  
3.12.  Pendant la période à l'examen, le gouvernement grenadien a mis en œuvre un nouveau 
régime d'incitations afin d'améliorer la transparenc e des concessions pour les entreprises. Par 
conséquent, quelques textes ont été modifiés, par exemple la Loi sur les droits d'accise, la Loi sur 
la TVA et la redevance pour services douaniers.  
4  POLITIQUE COMMERCIALE ET CADRE INSTITUTIONNEL  
4.1.  Le commerce joue un rôle important dans la croissance et le développement du pays. Depuis 
son indépendance, la Grenade a adopté un grand nombre d'instruments de politique liés au 
commerce.  
4.2.  En outre, le pays a activement participé à des accords commerciaux multilatéraux, ré gionaux 
et bilatéraux.  
4.3.  Le Ministère des affaires étrangères, du commerce et du développement des exportations est 
responsable d'une part de la formulation de la politique commerciale pour ce qui concerne le 
commerce extérieur et d'autre part de la négociat ion des accords de commerce extérieur. La 
formulation et la mise en œuvre de la politique commerciale générale de la Grenade reviennent à 
plusieurs autres ministères et organismes gouvernementaux, à savoir le Ministère des finances et 
de la planification, le Ministère de l'agriculture et de la pêche, le Ministère du tourisme, le Ministère 
de la santé, le Ministère des TIC, la Société de développement de l'investissement de la Grenade 
(GIDC) et le Bureau du Procureur général.  
4.4.  Le secteur privé, en particulier  par l'intermédiaire de ses organisations faîtières, joue aussi un 
rôle clé dans la formulation de la politique commerciale. Le gouvernement considère qu'il doit donner 
au secteur privé l'environnement porteur dont il a besoin pour prospérer.  
4.5.  La politique commerciale de la Grenade vise à donner un rôle plus important au commerce 
dans le développement socioéconomique du pays.  
4.6.  À ce sujet, la politique commerciale du pays vise à atteindre les objectifs suivants:  
1. réduire les coûts du commerce et les obstacle s au commerce et améliorer la facilitation des 
échanges;  
2. améliorer les performances commerciales, diversifier davantage le secteur des exportations;  
3. développer et renforcer le commerce des services, en particulier des services hors tourisme;  
4. nouer et renforcer des relations commerciales multilatérales, régionales et bilatérales.  
4.1  Inflation  
4.7.  La moyenne de l'indice des prix à la consommation a augmenté de 2,1% pour tous les articles 
au premier semestre de 2022, en glissement annuel. En 2022, l'inf lation est alimentée par les effets 
de la pandémie, car le prix des produits augmente du fait des pénuries. En outre, la guerre entre 
l'Ukraine et la Russie nuit à l'économie en général, et en particulier aux secteurs du combustible/de 
l'énergie.  
4.2  Dette pub lique  
4.8.  Fin juin  2022, la dette publique totale s'établissait à 2  092,7 millions de XCD, soit 66,2% du 
PIB estimé, et incluait les dettes extérieure et intérieure du gouvernement central ainsi que la dette 
des entreprises publiques garantie par le gouverneme nt. Ce recul représente une diminution de 
5,3% par rapport à la même période en 2021, principalement causée par la croissance du PIB.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 60 - 
  4.9.  Néanmoins, la dette publique de la Grenade a baissé depuis le dernier examen en 2014, sous 
l'effet du programme d'ajusteme nt structurel. Elle est tombée de 69,72% en 2017 à 59,67% 
en 2019. Néanmoins, en 2020, la pandémie l'a faite remonter à 72,88%.  
Graphique 1 Grenade – Dette du secteur public par rapport au PIB  
 
Source:  Site Web de l'ECCB.  
4.3  Résultats sectoriels  
4.3.1   Agriculture et pêche  
4.10.  La production agricole a diminué au premier trimestre de 2022 par rapport à 2021, les 
données préliminaires faisant étant d'un recul de 19,8%. L'Office national de commercialisation et 
d'importation (MNIB) a acheté 13,4% de moins d'autres cultures , comme les fruits frais, les légumes 
et les racines alimentaires. Cette diminution est imputable à une faible production causée par un 
accès limité ou réduit à l'eau (les précipitations ayant été rares ou nulles). La production de cacao a 
également baissé  à la fin du premier trimestre, affichant un recul de 57% par rapport à 2021, 
principalement du fait de mauvaises conditions météorologiques. En outre, l'augmentation des prix 
des engrais, du pétrole et des sacs ont aussi influé sur la production de cacao.  
4.11.  À la fin du premier trimestre, la production de noix muscade et de macis a progressé de 32,9% 
et 22,2%, respectivement. Malgré cette amélioration, cette production se ressent fortement de 
l'accès limité aux routes.  
4.12.  S'agissant des exportations de produits agricoles, la quantité et la valeur des exportations de 
fruits et légumes frais sont passées de 2,6 millions de XCD en 2014 à 7,2 millions de XCD en 2019. 
Néanmoins, en raison de la pandémie de 2020, les exportations de ces produits se sont effondrées. 
Leur niveau est passé de 3,3 millions de XCD en 2020 à 5,8 millions de XCD en 2021, et cette 
progression devrait se poursuivre à l'avenir.  
4.13.  À la fin mars  2022, la quantité des exportations de noix muscade et de macis a augmenté de 
3,2% et 15,0%, respectivement, par rapport à 2021. Ces produits de base sont très demandés sur 
le marché international, mais la limitation de l'offre nuit gravement à la capacité de répondre à la 
demande sur ce marché et sur les nouveaux.  
4.14.  Pour ce qui est des épices, les exportations grenadiennes ont augmenté entre 2014 et 2019 
et légèrement reculé en 2020. Peu à peu, la production d'épices remonte à ses niveaux d'avant la 
pandémie.  
020406080
2017 2018 2019 2020 2021Ratio dette/PIB - Total du secteur public(%)WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 61 - 
  4.15.  Les poissons et produits de la pêche sont d'importants produits d'exportation pour la Grena de 
et une source considérable de recettes en devises pour l'économie. L'exportation de poissons est 
demeurée relativement stable et a connu une légère diminution en 2020.  
Tableau 2 Production et exportation de poissons, 2014 -2022  
Année  2014  2015  2016  2017 
Estimations  2018  
Estimations  2019  
Estimations  2020  
Estimations  2021  
Estimations  2022  
Estimations  
Exportations en 
part de la 
production – 
Quantité  33,1 29,9 22,3 22,5 22,4 21,9 15,0 16,2 19,1 
Valeur  65,4 60,1 40,0 42,1 41,9 41,3 28,1 27,6 32,7 
Source:  Gouvernement de la Grenade.  
4.3.2   Construction  
4.16.  Il ressort des données préliminaires que la valeur des importations liées à la construction, le 
principal indicateur utilisé pour mesurer l'activité dans le secteur de la construction, a augmenté de 
65,5% au  premier trimestre de 2022 par rapport à la même période en 2021. En outre, les ventes 
au détail de matériaux de construction ont progressé de 8,7%.  
4.17.  L'augmentation des activités de construction résulte de projets des secteurs privé et public, 
tel que le pr ojet concernant la rivière St. John, la construction du marché Grenville, les projets 
concernant la principale route de l'ouest du pays, le projet de rénovation de l'aéroport international 
Maurice Bishop et les routes secondaires.  
4.3.3   Tourisme  
4.18.  Le secteur du to urisme se remet progressivement des effets de la pandémie de COVID -19. Il 
est prévu que la croissance enregistrée au premier semestre se poursuive le reste de l'année. Les 
États-Unis demeurent le principal marché source de visiteurs, devant le Royaume -Uni. 
4.19.  Le nombre de visiteurs venus pour des séjours d'un ou plusieurs jours a augmenté, du fait de 
l'assouplissement des protocoles relatifs à la COVID -19 dans le monde et de la reprise des voyages 
internationaux à plus grande échelle par rapport à l'année préc édente. En outre, le secteur des 
croisières a connu une forte croissance, car la saison des navires de croisière a repris en 
décembre  2021. Le nombre total d'arrivées de croisiéristes pour le premier semestre de 2022 était 
100% supérieur à celui enregistré  au premier semestre de 2021, car la saison était fermée à cette 
époque.  
4.20.  Malgré la reprise du secteur du tourisme, la performance de celui -ci n'a pas encore atteint les 
niveaux d'avant la pandémie et plusieurs hôtels, restaurants et autres entreprises liée s au tourisme 
continuent de se heurter à des difficultés.  
4.3.4   Enseignement privé  
4.21.  En août  2021, l'Université Saint -Georges a repris les cours en présentiel. Depuis, elle a 
enregistré de faibles taux d'inscription. Il est prévu que les taux d'inscription de l'ex ercice 2022/23 
soient plus faibles que ceux de l'exercice 2020/21. Pour les faire progresser, davantage de bourses 
ont été proposées aux étudiants. En outre, de nouveaux cours seront offerts par le département des 
arts et sciences à moyen terme, pour dével opper un nouveau marché de niche. Compte tenu de la 
faiblesse du taux d'inscription de l'exercice 2022/23, il est prévu que le secteur de l'enseignement 
décline pendant la période 2022 -2023. Néanmoins, l'Université a bon espoir que le taux remonte à 
moyen terme et atteignent son niveau normal pour l'exercice 2023/24.  
4.4  Accès préférentiel aux marchés et accords de libre -échange  
4.4.1   Union économique de l'OECO  
4.22.  Le Traité révisé de Basseterre instituant l'Union économique de l'Organisation des États des 
Caraïbes orientales a été signé par la Grenade le 18  juin 2010. Il est entré en vigueur le 
21 janvier  2011.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 62 - 
  4.23.  L'Union économique de l'OECO vise à renforcer l'intégration entre les six (6) États 
indépendants et Montserrat en créant de nouvelles dispositions i nstitutionnelles destinées à faciliter 
l'instauration d'un espace financier et économique unique, permettant la libre circulation de la 
main-d'œuvre et des marchandises et le libre commerce des services; l'harmonisation de la politique 
monétaire; la coordi nation de la politique budgétaire pour parvenir à une saine gestion de l'espace 
économique et à l'harmonisation des politiques commerciales.  
4.4.2   Le Marché et l'économie uniques de la CARICOM (CSME)  
4.24.  La Grenade est partie au Traité de Chaguaramas signé en 1973, qui établit la Communauté 
des Caraïbes (CARICOM). Le Traité révisé de Chaguaramas (achevé en 2000) a été promulgué et 
intégré à la législation nationale, donnant effet au CSME. Le CSME est un arrangement destiné à 
renforcer la compétitivité de la région en  assurant la libre circulation des facteurs de production et 
le droit d'établissement. Les bénéfices attendus sont une efficacité accrue, des niveaux 
d'investissement plus élevés, des emplois et un plus grand volume d'échanges intra et 
extrarégionaux.  
4.25.  Les États membres de la CARICOM ont créé les institutions régionales suivantes pour faciliter 
la mise en œuvre et l'exploitation du Marché unique de la CARICOM: la Cour de justice des Caraïbes 
(CCJ), l'Organisation régionale des normes et de la qualité de la C ARICOM (CROSQ), la Commission 
de la concurrence de la CARICOM, l'Agence caribéenne de santé agricole et de sécurité sanitaire des 
aliments(CAHFSA) et le Fonds de développement de la CARICOM (CDF).  
4.4.3   Arrangements bilatéraux de la CARICOM  
4.26.  Dans le cadre de la C ARICOM, la Grenade est partie à plusieurs arrangements commerciaux 
bilatéraux. Il s'agit notamment d'accords avec la Colombie (1994), le Venezuela (1992), la 
République dominicaine (1998), Cuba (2000) et le Costa Rica (2004). Conformément à une décision 
adoptée à la 16ème réunion de la Conférence des chefs de gouvernement de la CARICOM, les pays 
de l'OECO, en tant que pays peu développés de la CARICOM, ne sont pas tenus d'accorder un 
traitement réciproque concernant l'accès aux marchés dans le cadre de ces accords, conformément 
à l'article  XXIV du GATT.  
4.4.4   CARIFORUM -Royaume -Uni 
4.27.  À la suite de la sortie du Royaume -Uni de l'UE, la Grenade, sous les auspices du Groupe de 
pays du Forum des Caraïbes (CARIFORUM) a négocié avec le Royaume -Uni de Grande -Bretagne et 
d'Irlande du Nord un nouvel accord de partenariat économique (APE). Cet APE est essentiellement 
un accord reprenant l'APE CARIFORUM -Union européenne (UE). La Grenade a signé l'APE 
CARIFORUM -Royaume -Uni en mars  2019. Cet APE est appliqué à titre provisoire depu is le 
1er janvier  2021. Il a depuis été notifié au Comité des accords commerciaux régionaux de l'OMC.  
4.4.5   IBC 
4.28.  Dans le cadre de l'Initiative concernant le Bassin des Caraïbes (IBC), les États -Unis accordent 
un accès en franchise de droits pour une large gamme d e produits. La Loi sur le Partenariat 
commercial avec le Bassin des Caraïbes (CTPA) a été prorogée jusqu'en 2030 et la Grenade 
continuera de bénéficier d'un accès préférentiel au marché des États -Unis jusque -là. 
4.4.6   CARIBCAN  
4.29.  Dans le cadre de l'arrangement CARI BCAN, le Canada accorde à la Grenade et aux autres 
pays de la CARICOM un accès préférentiel non réciproque à son marché pour une large gamme de 
produits qui respectent des règles d'origine spécifiques. L'arrangement actuel arrive à expiration 
en 2023.  
4.4.7   Acco rd CARIFORUM -Royaume -Uni 
4.30.  L'Accord de partenariat économique entre le CARIFORUM et l'UE a été signé le 
15 octobre  2008 par la Grenade et les autres pays du CARIFORUM. Cet accord est un arrangement 
permanent qui offre aux exportateurs de presque tous les pro duits du CARIFORUM un accès en 
franchise de droits et sans contingent aux marchés de l'UE, pour les produits originaires.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 63 - 
  4.4.8   Système commercial multilatéral  
4.31.  La Grenade est devenue Membre de l'OMC en février  1996.  
4.32.  La Grenade demeure fermement attachée à un sys tème commercial multilatéral fondé sur des 
règles clairement établies dans le cadre de l'OMC qui préservent les intérêts des pays en 
développement, des petites économies vulnérables et des pays les moins avancés (PMA) et 
garantissent que le commerce mondia l s'effectue de manière ordonnée.  
4.33.  La Grenade a ratifié en 2015 le Protocole d'amendement pour insertion de l'Accord sur la 
facilitation des échanges dans l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC, et prend des mesures pour donner 
effet aux engagements pris au titr e de l'Accord.  
4.34.  La Grenade a présenté ses notifications des mesures des catégories A, B et C en février  2017.  
4.35.  La Grenade a collaboré avec différents organismes donateurs pour obtenir une assistance 
technique en vue de la mise en œuvre de ses engagements de la catégorie C. On dénombre parmi 
les réformes qui ont eu lieu pendant la période la création de la Commission d'appel des douanes et 
la formation des commissaires.  
4.36.  Par ailleurs, la Division des douanes a ajouté le Ministère de l'agriculture et le Bureau d es 
normes de la Grenade à ASYCUDA World afin de réduire la durée et les coûts du dédouanement des 
marchandises.  
4.37.  La Grenade continue de faire participer différents donateurs internationaux à l'assistance 
dispensée dans le cadre des engagements de la catégor ie C. 
4.38.  La Grenade a fait partie des coauteurs de la Déclaration conjointe sur la facilitation de 
l'investissement pour le développement et la participation des MPME au commerce international.  
4.39.  Le pays est membre de plusieurs groupes de négociations commercia les de l'OMC (le Groupe 
des États ACP, les petites économies vulnérables (PEV), la CARICOM, l'OECO, etc.)  
4.40.  La Grenade continue d'attacher une grande importance au traitement spécial et différencié 
pour les PMA, les PEV et les pays en développement Membres de l'OMC, conformément à leurs 
besoins individuels de développement, car ce traitement leur donne la flexib ilité dont ils ont bien 
besoin pour intégrer pleinement le système commercial multilatéral.  
5  CONCLUSION  
5.1.  La Grenade est fermement convaincue de l'importance que revêt le processus d'examen des 
politiques commerciales des pays Membres de l'OMC, qui contribue à favoriser la transparence et la 
compréhension de leurs politiques et pratiques commerciales. Elle se réjouit d'avoir procédé à ce 
quatrième examen de sa politique commerciale et tient à remercier le Secrétariat de l'OMC pour son 
précieux appui.  
 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 64 - 
  SAINT -KITTS -ET-NEVIS  
1  INTRODUCTION  
1.1.  Saint-Kitts-et-Nevis a affronté de nombreuses tempêtes, compte tenu de sa taille et de sa 
vulnérabilité aux chocs extérieurs, y compris les catastrophes naturelles et les effets du changement 
climatique. La pandémie de COVID -19 a mis le pays à l'épreuve, en tant que PEV; il a fallu garder 
le cap face aux difficultés rencontrées par des économies similaires dans l'OECO et dans le monde 
entier. Néanmoins, la Fédération de Saint -Kitts-et-Nevis se tient toujours prête à participer au 
système commercial multilatéral par l'intermédiaire de l'Organisation mondiale du commerce, et elle 
est déterminée à promouvoir les objectifs de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC.  
1.2.  La Fédération de Saint -Kitts-et-Nevis a une superficie d'environ 176 kilomètres carrés et une 
population de 59  772 habitants (47  195 sur Saint -Kitts et 12  577 sur Nevis).1 La baisse de l'activité 
économique en 2020 en raison de la pandémie a entraîné une baisse du PIB de 3,9% en 2021. 
Toutefois, d'après les estimations du FMI, une croissance du PIB réel de 9,8% était attendue 
pour 2022.  
1.3.  En ce qui concerne les opérations courantes, on estime que les recettes ont augmenté de 
36,3%, à 1  087,6 millions de XCD (soit 46,3% du PIB); l'augmentatio n de 85,3% des recettes 
extrafiscales y a aussi contribué. Pour les opérations en capital, les dépenses ont augmenté de 30%, 
à 233,3 millions de XCD (9,9%).2 
1.4.  Grâce à l'ouverture de l'économie et à la suppression des restrictions liées à la COVID -19, les 
données économiques de la Fédération de Saint -Kitts-et-Nevis devraient s'améliorer partiellement 
pour 2022. En toute probabilité, l'activité du secteur du tourisme devrait nettement rebondir. En 
outre, la production agricole devrait aussi augmenter sensible ment grâce aux programmes 
nationaux en faveur de la sécurité alimentaire et à une participation active à l'initiative régionale 
"25 by 2025" de la CARICOM, qui vise à réduire les importations de produits alimentaires de 25% 
d'ici à 2025. Le secteur de la c onstruction – dans le public comme dans le privé – devrait aussi 
connaître une accélération; les retombées positives sur les services annexes contribueront au 
redressement de l'économie.  
1.5.  Le gouvernement kittitien et névicien est bien conscient des autres v ariables qui pourraient 
avoir des répercussions majeures sur les perspectives de croissance: la guerre entre la Russie et 
l'Ukraine et les effets négatifs sur les coûts du gaz et de l'énergie, ainsi que les perturbations des 
chaînes d'approvisionnement. En  outre, la lente reprise du Programme d'acquisition de la 
citoyenneté par l'investissement, après l'arrêt des activités au niveau mondial, pourrait être 
déterminante pour le processus de reprise économique.  
1.6.  L'Accord sur la pêche, les discussions sur le tra itement spécial et différencié et le 
développement du commerce électronique, dans une perspective de diversification, de création 
d'emploi et de positionnement favorable de notre économie au niveau mondial, sont toujours des 
enjeux importants pour Saint -Kitts-et-Nevis. En outre, les résultats récents de la COP27 concernant 
les ODD devraient avoir beaucoup de répercussions positives, tandis que la Fédération de 
Saint-Kitts-et-Nevis continue de s'efforcer d'offrir à sa population un avenir meilleur et de tire r parti 
des avantages du système commercial multilatéral.  
2  DÉVELOPPEMENT SECTORIEL  
2.1  Agriculture  
2.1.  Le secteur agricole devrait, avec l'élevage et la sylviculture, contribuer à hauteur de 8,3% au 
PIB de Saint -Kitts-et-Nevis (2021)3, où 23,1% des terres sont con sacrées à l'agriculture (42,3% 
sont recouvertes de forêts).4 À Saint -Kitts-et-Nevis, les principaux produits agricoles sont les 
 
1 Département national des statistiques – Ministère du développement durable.  
2 Banque centrale des Caraïbes orientales, Annual Economic and Financial Review , décembre 2021.  
3 Banque centrale des Caraïbes orientales, Annual Economic and Financial Review , décembre 2021.  
4 Données de la Banque mondiale – BIRD/IDA.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 65 - 
  piments, racines et tubercules (pommes de terre et patates douces), d'autres légumes et le bétail. 
Sur les deux îles, de petits  exploitants agricoles cultivent des légumes destinés à la consommation 
locale. Le secteur agricole kittitien et névicien relève du Ministère de l'agriculture, de la pêche et des 
ressources marines.  
2.2.  Pour ce qui est de la sécurité alimentaire, le Ministère de l'agriculture a lancé la Stratégie 
nationale en matière de transformation et de croissance agricoles 2022 -2030.5 Ce nouveau dispositif 
très complet porte sur des domaines clés, y compris l'innovation, l'apport de nouvelles technologies 
et les  stratégies d'atténuation des effets dévastateurs du changement climatique; il comprend 
également des mesures d'incitation, une augmentation des terres agricoles disponibles, et des 
investissements dans les technologies agro -industrielles, ainsi qu'un renf orcement des liens avec le 
secteur du tourisme. La modernisation du secteur agricole vise à résoudre des problèmes actuels, à 
créer de l'emploi, à relever le niveau de vie et à renforcer la sécurité alimentaire. La feuille de route 
a pour but de réduire la  facture des importations de denrées alimentaires du pays grâce à la 
production locale.  
2.3.  Les investisseurs dans ce secteur de l'économie sont libres de tirer parti des accords 
commerciaux régionaux liés à l'appartenance de Saint -Kitts à la CARICOM et à l'OE CO pour accéder 
à des marchés plus vastes. La situation géographique de Saint -Kitts dans les Caraïbes orientales et 
ses infrastructures portuaires et aéroportuaires modernes lui offrent un avantage stratégique dans 
des corridors maritimes existants, vers l a Jamaïque au nord et vers la Trinité -et-Tobago et le Guyana 
au sud.6 
2.2  Services  
2.4.  Depuis la fermeture de l'industrie sucrière à Saint -Kitts-et-Nevis, et le passage à une économie 
tournée vers les services, la contribution du secteur au PIB s'est envolée. Les  services représentaient 
ainsi 67,46% du PIB7 en 2021. La baisse est de 0,2 point de pourcentage, donc sans changement 
significatif depuis 2020. Au cours de la période considérée, la part des services a cependant fluctué. 
Le secteur couvre notamment les s ervices financiers, les services d'éducation et les services 
professionnels.  
2.3  Tourisme (et voyages)  
2.5.  Les services de tourisme et services auxiliaires sont les principales sources de recettes pour 
Saint-Kitts-et-Nevis. Ils représentaient 10,2% du PIB en 2021.  On constate donc une forte baisse 
par rapport à 2019 (43,6%) et 2020 (20,1%)8, qui est due à la pandémie de COVID -19. 
2.6.  Les prévisions de dépenses touristiques s'élevaient à plus de 500 millions de dollars en 2018 
et 2019.9 La pandémie a donné un coup d'a rrêt au niveau mondial, qui a entraîné une chute de 
l'activité économique. Les États tributaires du tourisme et des voyages ont souffert dans le monde 
entier, et Saint -Kitts-et-Nevis ne fait pas exception; son économie vulnérable dans laquelle le 
tourisme est étroitement lié à de nombreux secteurs a été fortement touchée par la réduction des 
voyages.  
2.7.  Entre 2018 et 2019, les arrivées de visiteurs par avion avaient légèrement diminué, de 3%, 
passant de 128  579 à 124  241. Mais en 2020 le nombre de visiteurs a chuté brutalement, de 75%, 
à 30 865. Les vols réguliers de passagers ont été annulés en raison de la pandémie de COVID -19 à 
partir de la fin du mois de mars, et ils n'ont commencé à reprendre qu'avec la réouverture partielle 
des frontières en octobre.10 
2.8.  Avec des initiatives destinées à motiver, à informer et à présenter aux jeunes des carrières 
attrayantes dans l'industrie touristique, le Ministère du tourisme et l'Autorité du tourisme de 
Saint-Kitts continuent d'investir dans l'avenir de ce secteur d'activ ité commerciale. L'accent a été 
mis davantage sur le tourisme durable. À cet égard, le Ministère du tourisme, s'efforçant d'assurer 
 
5 Département de l'agriculture – Services d'information de Saint -Kitts-et-Nevis (SKNIS).  
6 Agence de promotion des investissements de Saint -Kitts (SKIPA).  
7 Statista.  
8 Statista.  
9 Département national des statistiques – Ministère du développement durable.  
10 Département national des statistiques – Ministère du développement durable.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 66 - 
  la viabilité et la durabilité de l'économie touristique de l'île, a mis en place de bonnes pratiques. Il a 
déjà entrepris de s activités de formation, et invité des spécialistes de l'environnement, en vue de 
préserver nos îles et notre offre touristique. Saint -Kitts-et-Nevis a tout mis en œuvre pour placer les 
ODD au cœur de ses politiques et stratégies.  
2.4  Services financiers  
2.9.  D'après le Département national des statistiques, les services financiers ont contribué au PIB 
à hauteur de 197,16 millions de XCD en 2020, soit une légère différence par rapport à 2019 
(198,50  millions). La Commission de réglementation des services financiers  (FSRC) réglemente les 
établissements financiers non bancaires et sert de registre des entreprises, tandis que le secteur 
bancaire est réglementé par l'ECCB. Au niveau du gouvernement, le Ministère des finances (y 
compris l'Administration des contributions ), l'Unité des renseignements financiers et l'Unité de la 
criminalité des affaires (Sécurité nationale) travaillent de concert pour appliquer les normes et 
réglementations internationales, et prendre des mesures prudentes propres à assurer la confiance 
des investisseurs internationaux ainsi que nationaux.  
2.5  Télécommunications  
2.10.  Le taux de pénétration de la téléphonie mobile à Saint -Kitts-et-Nevis se situait à 80,7% en 
janvier  2021, le pays comptant un secteur des télécommunications important. Le nombre 
d'intern autes a augmenté de 287 (+0,7%) entre 2020 et 2021. Il y avait ainsi 43  100 utilisateurs 
d'Internet à Saint -Kitts-et-Nevis en janvier  2021. On comptait par ailleurs 76  800 connexions 
mobiles en janvier  2021, soit une baisse de 472 ( -0,6%) par rapport à jan vier 2020, notamment en 
raison de la pandémie de COVID -19. Il faut noter que beaucoup de gens se servent de plusieurs 
connexions mobiles, de sorte que le total peut dépasser 100% de la population: en janvier  2021, le 
nombre de connexions mobiles équivalait  ainsi à 144,0% de la population totale de 
Saint-Kitts-et-Nevis.11 
2.11.  Les services Internet et de téléphonie fixe sont fournis par l'entreprise publique The Cable. 
Les deux principales entreprises privées de télécommunications sont Digicel et Flow (ancienneme nt 
LIME). Ce dernier, grand opérateur caribéen, a une agence à Basseterre, qui offre des services 
complets de ligne fixe, Internet, téléphonie mobile et télévision en streaming.  
2.12.  Le Centre national des TIC relève du Ministère des affaires juridiques et de l a justice, chargé 
des intérêts du gouvernement dans le secteur des télécommunications. Le pays étant membre de 
l'ECTEL (Autorité des télécommunications des Caraïbes orientales), le gouvernement fait en sorte 
de libéraliser le marché de manière à favoriser la croissance, au meilleur coût pour sa population et 
pour les membres de l'ECTEL.  
2.6  Secteur manufacturier  
2.13.  À Saint -Kitts-et-Nevis, la contribution du secteur manufacturier au PIB a diminué de 0,4 point 
de pourcentage par rapport à l'année précédente: de 4,58 % en 2020, elle est passée à 4,18% 
en 2021, ce qui est le niveau le plus faible de toute la période considérée. La part du secteur 
manufacturier était de 5,21% du PIB en 2019, et la tendance à la baisse se poursuit par rapport aux 
années précédentes.12 
2.14.  Avec des exportations de produits manufacturés d'une valeur de plusieurs millions d'USD, 
Saint-Kitts-et-Nevis est le premier exportateur de marchandises vers les États -Unis parmi les pays 
de l'OECO et la Barbade. On estime que le pays possède le plus gros secteur d'assemblage de 
composants électroniques des Caraïbes orientales, la plupart des exportations étant constituées de 
produits électriques. Ce secteur enclavé bénéficie d'un soutien dans le cadre de l'Initiative 
concernant le Bassin des Caraïbes (IBC) . 
2.15.  Compte tenu de l'importance du secteur à Saint -Kitts-et-Nevis, la Stratégie nationale de 2013 
pour le secteur manufacturier est en train d'être revue afin de couvrir un éventail plus large 
d'activités et de refléter les tendances actuelles et futures. Le  secteur emploie quelque 
1 650 personnes (dont 901 femmes et 748 hommes).13 
 
11 DataRepor tal, Digital 2021: St Kitts & Nevis, 12 février 2021.  
12 Statista.  
13 Département national des statistiques – Ministère du développement durable (données de 2016).  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 67 - 
  3  RELATIONS COMMERCIALES  
3.1.  En tant que membre de la CARICOM, Saint -Kitts-et-Nevis négocie des arrangements 
commerciaux conformément au Traité révisé de Chaguaramas instituant le Marché  et économie 
uniques. Le pays est également membre du sous -groupe constitué par l'Union économique de 
l'OECO, que régit le Traité révisé de Basseterre. Saint -Kitts-et-Nevis a reçu l'approbation du Conseil 
du développement économique et commercial (COTED) p our accéder à l'Accord de portée partielle 
Brésil -Guyana.  
3.2.  Depuis 1996, Saint -Kitts-et-Nevis est Membre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). 
Le pays est partie à plusieurs accords commerciaux bilatéraux: CARICOM -Costa Rica, 
CARICOM -Venezuela, CARIC OM-Cuba, CARICOM -République dominicaine et CARICOM -Colombie. Il 
est également signataire de la Loi relative au redressement économique du Bassin des Caraïbes (Loi 
CBERA).  
3.3.  Saint-Kitts-et-Nevis est signataire, dans le cadre du CARIFORUM (CARICOM et Républiqu e 
dominicaine), des accords de partenariat avec l'UE et avec le Royaume -Uni. Le pays suit de près les 
négociations en vue d'un accord "post -Cotonou".  
4  FORMULATION ET MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE COMMERCIALE  
4.1.  Les liens commerciaux internationaux de Saint -Kitts-et-Nevis sont gérés par le Ministère du 
commerce international, de l'industrie, du commerce intérieur et de la consommation, qui est 
également chargé d'élaborer, de mettre en œuvre et d'administrer l'ensemble de la politique 
commerciale. Toutes les ques tions commerciales régionales, internationales et liées à l'OMC relèvent 
du Ministère, qui s'occupe aussi des mesures antidumping, des subventions, des obstacles 
techniques au commerce et de la politique de la concurrence.  
4.2.  Le Département du commerce intern ational, le Bureau des normes et le Département de la 
consommation sont les trois organismes qui constituent le Ministère; ils collaborent pour atteindre 
les objectifs commerciaux du gouvernement conformément aux accords. Tous les aspects liés à la 
politiq ue commerciale doivent être coordonnés, gérés, planifiés et mis en œuvre par le Département 
de la politique commerciale internationale. Il s'agit notamment de la promotion des accords 
commerciaux, de l'éducation et de la sensibilisation, et de l'aide au re nforcement des capacités dans 
les organismes gouvernementaux et ministères dont les activités ont une incidence sur la politique 
commerciale du pays.  
4.3.  Le Département de la consommation a pour responsabilité de garantir un accès sans entrave 
à des renseignem ents exacts sur le marché, ainsi qu'une concurrence loyale. Il agit de manière 
proactive pour protéger les droits des consommateurs et aider à prévenir la fraude à leur égard lors 
de l'achat de biens et de services. Il a mis à jour le projet de loi sur la protection des consommateurs, 
en attente d'adoption par le Parlement.  
4.4.  Le Bureau des normes fonctionne de la même manière que le Département de la 
consommation, mais avec une approche plus large et plus approfondie. Il protège la santé et la 
sécurité des co nsommateurs. Il est aussi l'autorité nationale de contact pour le Système 
interaméricain de métrologie, pour l'Organisation régionale des normes et de la qualité de la 
CARICOM (CROSQ) et pour l'Accord OTC de l'OMC, ainsi que le point de contact national du  Codex 
(SIM). Il sert aussi de point de notification et de distribution pour les normes et règlements 
volontaires et obligatoires dans le cadre de la Commission du Codex Alimentarius.  
4.5.  Le Bureau des normes a récemment modernisé toutes ses installations et s 'apprête à devenir 
un laboratoire accrédité. La Loi sur les normes nationales a été modifiée et mise à jour. Il y a 
actuellement cinq divisions dans le département: qualité de l'air (espaces clos, présence de 
moisissures, monoxyde de carbone et particules) ; analyses chimiques sur les eaux, aliments, sols 
et végétaux; analyses microbiologiques sur les aliments (cuits et crus) et l'eau (potable, en bouteille, 
étangs, puits, eaux usées); métrologie légale (mesures de masse et de volume); et normes, comme 
menti onné précédemment. Actuellement, le Bureau des normes est en train de réglementer trois 
domaines: l'étiquetage des aliments préemballés, les prescriptions générales pour l'étiquetage des 
marchandises, et l'eau conditionnée.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 68 - 
  4.6.  L'une des exigences liées au CSM E – Marché et économie uniques de la CARICOM – est la 
création d'un comité consultatif interministériel, qui garantit que toutes les questions notamment 
commerciales seront présentées dans ce cadre, afin que le processus de consultation remplisse ses 
objec tifs et que toutes les parties prenantes possibles y soient associées. Ce processus est utilisé 
pour formuler les politiques nationales.  
5  POLITIQUE BUDGÉTAIRE  
5.1.  L'économie de Saint -Kitts-et-Nevis a beaucoup souffert. Les effets de la pandémie sur l'activité 
nationale ont été exacerbés par la cessation totale des arrivées de navires de croisière et le nombre 
extrêmement faible de visiteurs venus pour des séjours depuis le premier trimestre de 2020. On 
estime que la pandémie a causé une chute annuelle de 14% du PIB, et le premier déficit budgétaire 
pour l'ensemble du gouvernement depuis 2010 (4,7% du PIB), ce qui a été couvert par le recours à 
d'importantes réserves en dépôt.14 
5.2.  Le programme budgétaire du gouvernement a remis Saint -Kitts-et-Nevis dans une position  
excédentaire au premier semestre de 2021. Après un déficit total de 28,3  millions de XCD pendant 
la période comparable de 2020, lorsque des mesures de confinement strictes ont été mises en place 
pour la première fois, un excédent global de 89,4  millions d e XCD a été enregistré. Ce redressement 
est surtout lié à l'évolution des opérations courantes. D'après les estimations, les recettes courantes 
ont grimpé de 26,4%, à 480,4  millions de XCD, et les recettes extrafiscales de 77,5% (les recettes 
tirées du Pro gramme d'acquisition de la citoyenneté par l'investissement constituent la plus grande 
part). L'augmentation des recettes courantes a toutefois été compensée par une baisse de 9,0% des 
recettes fiscales, car l'économie a continué de croître lentement.15 
6  POLITIQUE MONÉTAIRE  
6.1.  La Banque centrale des Caraïbes orientales, comme pour tous les États membres de l'OECO, 
est responsable de la politique monétaire de Saint -Kitts-et-Nevis. Les États membres de l'OECO 
utilisent le dollar des Caraïbes orientales (XCD), qui  est indexé sur le dollar des États -Unis au taux 
de 2,7169  XCD pour 1  USD. 
7  CONCLUSION  
7.1.  Compte tenu de la pandémie de COVID -19, des perturbations des chaînes 
d'approvisionnement, de la guerre entre l'Ukraine et la Russie, de la hausse des prix du gaz et du 
changement climatique, Saint -Kitts-et-Nevis poursuit sa reprise économique mais beaucoup 
d'incertitudes continuent d'entourer toute prévision positive. Ces multiples difficultés imposent des 
échéances assorties de ressources limitées pour préserver une écon omie très vulnérable. 
Saint-Kitts-et-Nevis reste fermement attaché aux règles du système commercial multilatéral, et 
déterminé à voir ce système porter ses fruits. À cet égard, Saint -Kitts-et-Nevis, par l'intermédiaire 
de la Mission de l'OECO à Genève et d 'autres organes, continuera de participer aux discussions 
internationales et apportera son soutien pour promouvoir un système commercial juste où tous les 
Membres puissent obtenir les meilleurs résultats possibles.  
 
 
14 FMI, Saint -Kitts-et-Nevis Article IV Consultation Press Release.  
15 Banque centrale des Caraï bes orientales, Economic and Financial Review , juin 2021.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 69 - 
  SAINTE -LUCIE  
1  INTRODUCTION  
1.1.  Sainte -Lucie, à l'instar de nombreux autres États membres de l'OECO, a souffert des effets de 
la pandémie de COVID -19 et a depuis adopté une approche prospective en matière de 
développement pour contribuer à accélérer sa croissance et son déve loppement dans le cadre de 
son processus de reprise économique après la COVID -19. 
1.2.  Le gouvernement de Sainte -Lucie a fait preuve d'initiative et n'a pas ménagé son temps pour 
mettre au point des solutions visant à relancer l'économie et à mettre le pays sur  la voie d'une 
reprise durable. À cet égard, le gouvernement a élaboré une Stratégie de développement à moyen 
terme pour la période 2021 -2026 qui vise à l'aider à s'orienter dans un environnement économique 
mondial marqué par une imprévisibilité croissante  et un fort niveau d'intégration.  
1.3.  Cette stratégie, entre autres initiatives de développement sectoriel, telles que la Stratégie 
nationale d'exportation, doit permettre au pays d'améliorer ses résultats commerciaux et sa très 
faible croissance et d'atteindr e le niveau de croissance économique nécessaire pour rétablir une 
meilleure Sainte -Lucie. Il importe de noter que le gouvernement a défini une vision dont le but est 
de créer une meilleure Sainte -Lucie aujourd'hui, demain et pour les générations futures, 
conformément à la Stratégie de développement à moyen terme qui prévoit de "bâtir une nation 
résiliente et inclusive, afin de garantir un avenir plus durable et plus fructueux à [sa] population".  
1.4.  Depuis le dernier examen de la politique commerciale, Sainte -Lucie a également mené des 
initiatives de développement sectoriel destinées à diversifier son économie pour éviter d'être 
dépendante d'un seul secteur économique. C'est ainsi que le secteur des services a bénéficié de 
programmes de soutien et d'incitations visant à améliorer les perspectives économiques futures du 
pays.  
1.5.  Des efforts visant à redresser l'agriculture en tant que secteur économique essentiel sont 
actuellement déployés et une certaine diversification a lieu, bien que des facteurs tels que les 
catastrophes naturelles et les parasites et les maladies continuent d'entraver la croissance et le 
potentiel d'exportation du secteur.  
1.6.  Grâce aux différentes stratégies de développement en cours de mise en œuvre, Sainte -Lucie 
espère mieux tirer parti des diver s accords commerciaux auxquels elle est partie contractante, y 
compris l'APE CARIFORUM -Royaume -Uni qui a été signé le plus récemment.  
2  ÉVOLUTION MACROÉCONOMIQUE ET RÉSULTATS COMMERCIAUX  
2.1  Résultats économiques  
2.1.  Bien qu'il s'agisse de la première économie de l' Union monétaire des Caraïbes orientales 
(ECCU), Sainte -Lucie est une petite économie ouverte, fortement tributaire du secteur du tourisme 
pour les investissements étrangers directs, la production de recettes, la création d'emplois et les 
recettes en devise s. La croissance économique de Sainte -Lucie a été volatile et relativement faible, 
puisqu'un taux de croissance moyen annuel d'environ 1,8% a été enregistré pendant la période de 
cinq ans allant de 2015 à 2019. Ce chiffre est inférieur au taux moyen de cro issance du PIB réel qui 
s'élève à 3,4% dans le reste de l'ECCU pour la même période.  
2.2.  En 2020, en raison des chocs sanitaires, financiers et économiques qui découlaient des effets 
de la pandémie de COVID -19, l'économie mondiale s'est contractée de 3,0%. Sou s l'effet de ces 
évolutions défavorables sans précédent, le secteur du tourisme de Sainte -Lucie a été durement 
touché et a entraîné une forte contraction de l'ensemble de l'activité économique réelle (24,4%).  
2.3.  Malgré les effets négatifs persistants de la pa ndémie et les restrictions en matière de santé 
publique qui en découlent, une lente reprise de l'économie nationale a commencé en 2021, sous 
l'impulsion d'une reprise partielle de l'activité touristique. Le PIB réel de Sainte -Lucie a augmenté 
de 12,2%, bie n qu'il reste inférieur aux niveaux enregistrés avant la pandémie.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 70 - 
  Figure 1: PIB réel aux prix du marché dans l'ECCU  
 
Source:  Banque centrale des Caraïbes orientales (ECCB).  
2.4.  Principal moteur de l'activité économique de Sainte -Lucie, le secteur du tourisme (services 
d'hébergement et de restauration), qui a connu une forte contraction de 67,5% en 2020, a enregistré 
une croissance de 74,4% en 2021, ce qui a eu des retombées positives sur d'autres secteurs. Avant 
la pandémie de COVID -19, pendant la pér iode 2015 -2019, le nombre d'arrivées de touristes 
séjournant dans le pays a augmenté en moyenne de 5,4% par an. Pendant la période à l'examen, 
bien que l'activité du secteur de la construction ait fluctué, il a progressé en moyenne de 3,0% par 
an et a repr ésenté 4,3% du PIB. Les résultats du secteur ont été influencés dans une large mesure 
par les projets d'infrastructure du secteur public et par la création d'hôtels.  
Figure 2: Taux de croissance économique de Sainte -Lucie par principaux secteurs  
 
Source:  Bureau central de statistique de Sainte -Lucie.  
-30-25-20-15-10-50510152015 2016 2017 2018 2019 2020 2021%
ECCU ANTIGUA-ET-BARBUDA
LE COMMONWEALTH DE DOMINIQUE GRENADE
SAINT-KITTS-ET-NEVIS SAINTE-LUCIE
SAINT-VINCENT-ET-LES GRENADINES
-30%-25%-20%-15%-10%-5%0%5%10%15%
-70%-50%-30%-10%10%30%50%70%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Agriculture, sylviculture et pêche Secteur manufacturier
Construction Services d'hébergement et de restauration
PIB réel (échelle de droite)WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 71 - 
  2.5.  Parallèlement, les résultats du secteur agricole ont été mitigés avec une baisse de la production 
dans l'industrie bananière et le développement d'autres sous -secteurs tels que l'élevage. Les 
exportations de bananes à destination du Royaume -Uni ont continué d'afficher une tendance à la 
baisse, tombant de 8  450 tonnes en 2015 à 1  662 tonnes en 2021. Au fil des années, la production 
de bananes a souffert de l'évolution défavorable du marché du Ro yaume -Uni, conjuguée aux 
conséquences des catastrophes naturelles, aux parasites et aux maladies, aux coûts élevés des 
intrants ainsi qu'aux difficultés en matière d'expédition et de commercialisation.  
2.6.  Le chômage global à Sainte -Lucie est resté élevé et a été de l'ordre de 20,0% en moyenne, le 
chômage des jeunes ayant été supérieur à 35,0% pendant la période 2015 -2021. Cela s'explique en 
partie par des problèmes liés au marché du travail tels que l'inadéquation des compétences. Au 
cours de la période consid érée, une déflation a été enregistrée en 2015, en 2016 et en 2020, tandis 
que les prix mondiaux du pétrole ont porté l'inflation à 2,6% en 2018 et à 2,4% en 2021, laquelle 
était aussi alimentée par les goulets d'étranglement dans les chaînes d'approvisionn ement liés à la 
pandémie de COVID -19. 
2.7.  Le double choc sanitaire et économique provoqué par la pandémie de COVID -19 a mis en 
évidence la vulnérabilité croissante du pays face aux chocs extérieurs, y compris les catastrophes 
naturelles et les hausses des prix  du pétrole. Le pays a également subi d'importants revers dus aux 
dommages causés à ses infrastructures matérielles et à son secteur agricole, en particulier l'industrie 
bananière, par les tempêtes tropicales Matthew et Kirk, en 2016 et en 2018 respectivem ent, puis 
par l'ouragan Elsa en 2021, associés à une hausse de la fréquence des inondations frappant 
l'ensemble de l'île.  
2.2  Résultats budgétaires et sur le plan de la dette  
2.8.  La situation budgétaire de l'administration centrale est restée caractérisée par des déficits 
élevés certaines années et par la hausse des niveaux d'endettement public. Pendant les exercices 
budgétaires 2015/16 à 2019/20, le déficit global représentait en moyenne 2,1% du PIB et était 
compris entre 1,0% en 2018/19 et 3,7% en 2019/20. Compte  tenu de la croissance modeste 
enregistrée jusqu'en 2019, le total des recettes et des dons a augmenté de 14,1%, soit un rythme 
annuel moyen de 4,1%, passant de 1  038,8  millions de XCD (21,1% du PIB) en 2015/16 à 
1 185,0  millions de XCD (22,5% du PIB) en 2 019/20. Étant donné que la plupart des dépenses 
courantes ont augmenté régulièrement, les dépenses totales ont augmenté de 19,0%, passant de 
1 158,5  millions de XCD (23,6% du PIB) en 2015/16 à 1  378,0  millions de XCD (26,2% du PIB). Les 
dépenses consacrées  aux marchandises et aux services ont augmenté de 48,2%, tandis que les 
transferts courants et la masse salariale se sont accrus de 86,4% et 18,4% respectivement.  
2.9.  En outre, à la suite du net ralentissement économique en 2020/21 et de la mise en œuvre des 
mesures d'aide liées à la COVID -19, le total des recettes et des dons a diminué de 22,5% pour 
s'établir à 918,1  millions de XCD. Parallèlement, les dépenses totales ont augmenté de 2,9% et ont 
atteint 1  418,5  millions de XCD en raison de la hausse des dépen ses de santé liées à la COVID -19 
et des mesures visant à aider les citoyens touchés et les entreprises en difficulté. En conséquence, 
le déficit budgétaire global a fortement augmenté, passant de 3,7% du PIB (193,0 millions de XCD) 
en 2019/20 à 11,9% du PI B (500,4  millions de XCD) en 2020/21.  
2.10.  L'année suivante, Sainte -Lucie a enregistré une reprise partielle de l'activité économique avec 
une augmentation remarquable de 20,7% des recettes de l'administration centrale qui ont atteint 
1 108,1  millions de XCD (2 3,0% du PIB). Cependant, les dépenses totales se sont légèrement 
contractées en 2021/22 car les dépenses de santé liées à la COVID -19 ont diminué. L'effet conjugué 
de ces évolutions a été une réduction du déficit budgétaire global qui est passé à 6,4% du P IB 
(306,4  millions de XCD).  
2.11.  En conséquence, les niveaux d'endettement public ont augmenté de 25,6% entre 2015/16 et 
2020/21 pour atteindre 3  794,9 millions de XCD. Le ratio de la dette publique au PIB est passé de 
61,4% en 2015/16 à 65,8% en 2019/20. Il co nvient de noter qu'en raison du ralentissement 
économique en 2020/21 et des interventions de l'État visant à atténuer les répercussions qui en 
découlaient par des dépenses (de santé et d'autre nature) plus élevées, le ratio de la dette publique 
au PIB a co nsidérablement augmenté, passant à 90,2% du PIB en 2020/21. Il est tombé à 87,5% 
du PIB en 2021/22 à l'amorce de la reprise économique.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 72 - 
  Figure 3: Indicateurs budgétaires  
 
Figure 4: Dette publique totale  
 
2.3  Balance des paiements  
2.12.  Le solde du compte courant e xtérieur a affiché un déficit moyen de 0,4% du PIB pour la 
période 2015 -2019 et était compris entre un déficit de 6,5% en 2016 et un excédent de 5,7% 
en 2019. À la suite d'un creusement du déficit en 2016, le solde du compte courant extérieur a 
enregistré des améliorations constantes pour atteindre un excédent de 5,7% en 2019 du fait 
principalement d'une augmentation continue des flux entrants liés aux voyages (touristiques). 
En 2019, cet excédent était aussi dû à la baisse des importations de marchandises qui s'expliquait 
en partie par la diminution des dépenses de carburant. Pendant la période 2015 -2018, le compte de 
capital a continué d'afficher un léger excédent, qui s'est élevé en moyenne à 0,7% du PIB et a 
ensuite plus que doublé en 2019. Le solde comb iné du compte courant et du compte de capital tenait 
surtout aux variations du compte courant pendant cette période. Le solde du compte d'opérations 
financières est tombé de 3,6% du PIB en 2015 à 0,9% du PIB en 2019.  
2.13.  Par la suite, le compte courant s'est d étérioré et a affiché un déficit important de 15,7% du 
PIB en 2020. Cela s'expliquait en grande partie par une forte baisse des recettes au titre des voyages 
qui a plus que contrebalancé la contraction des dépenses liées aux importations. En 2020, le solde  
-14%-12%-10%-8%-6%-4%-2%0%
-1 000- 500 0 5001 0001 5002 000
2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22
Solde global Total des recettes et des dons
Dépenses totales Solde global (% du PIB, échelle de droite)
40%50%60%70%80%90%100%
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22
Ratio de la dette au PIBMillions de XCD
Dette publique totale Dette publique totale (% du PIB, échelle de droite)WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 73 - 
  du compte d'opérations financières représentait -9,2% du PIB. Étant donné que les flux entrants 
dans le secteur du tourisme ont commencé à se redresser fortement en 2021, le déficit du compte 
courant a considérablement diminué pour s'établir à 0,1% du PIB . Ce déficit a été largement 
compensé par l'excédent du compte de capital. Le solde du compte d'opérations financières s'élevait 
à 0,3% du PIB en 2021.  
Figure 5: Soldes extérieurs  
(Millions de XCD)  
 
Source:  ECCB.  
-800-600-400-2000200400600
Solde du compte courant et du compte de capital
Solde du compte d'opérations financières
Solde du compte courant et du compte de capital
Solde du compte d'opérations financières
Solde du compte courant et du compte de capital
Solde du compte d'opérations financières
Solde du compte courant et du compte de capital
Solde du compte d'opérations financières
Solde du compte courant et du compte de capital
Solde du compte d'opérations financières
Solde du compte courant et du compte de capital
Solde du compte d'opérations financières
Solde du compte courant et du compte de capital
Solde du compte d'opérations financières
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Compte courant Compte de capital Investissements directs Investissements de portefeuille Autres investissementsWT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 74 - 
  Figure 6: Soldes extérieurs  
(% du PIB)  
 
3  RELATIONS COMMERCIALES DE SAINTE -LUCIE  
3.1  Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO)  
3.1.  En 1981, Sainte -Lucie et six  (6) autres îles des Caraïbes orientales ont signé le Traité de 
Basseterre pour devenir membres de l'Organisation des États des Caraïbe s orientales (OECO), à 
laquelle deux (2) pays ont été ajoutés en tant que membres associés, les États d'Anguilla et des îles 
Vierges britanniques. L'OECO a été créée dans le but de promouvoir la coopération et l'intégration 
économiques dans les Caraïbes or ientales. Les États membres de l'OECO ont décidé d'approfondir 
et de renforcer l'intégration entre eux en devenant signataires d'un cadre juridique révisé nommé le 
Traité révisé de Basseterre instituant l'Union économique de l'Organisation des États des Ca raïbes 
orientales. Le Traité révisé a représenté un progrès majeur par rapport au traité initial dans la 
mesure où il contient, entre autres, un protocole pour la création d'une union économique.  
3.2.  Le traité instituant l'Union économique de l'OECO a été rati fié par tous les États de l'OECO 
Membres de l'OMC et est entré en vigueur le 21  janvier  2011. L'Union économique a pour vocation 
de créer un espace financier et économique unique dans lequel il existe une circulation des 
marchandises, des services, des per sonnes et des capitaux, une harmonisation économique et une 
approche commune en ce qui concerne la santé, le commerce, l'éducation et l'environnement. Le 
Traité révisé a défini huit domaines de compétence législative de l'Organisation, y compris un marché 
commun et une union douanière, et une politique commerciale commune.  
3.3.  Le Traité révisé a également établi les organes ci -après de l'Union économique de l'OECO par 
l'intermédiaire desquels l'Organisation peut s'acquitter de ses fonctions:  
• l'Autorité des Chef s de gouvernement des États membres;  
• le Conseil des ministres;  
• l'Assemblée de l'OECO;  
• le Conseil des affaires économiques; et  
• la Commission de l'OECO.  
-20%-15%-10%-5%0%5%10%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Compte courant (% du PIB) Compte de capital (% du PIB)
Compte dopérations financières (% du PIB)WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 75 - 
  3.4.  La Commission de l'OECO est responsable au premier chef de l'administration générale de 
l'Organisation. E lle fournit, entre autres, des services d'appui aux États membres en réalisant des 
travaux de recherche et en exécutant des projets et est donc chargée de faire la synthèse du rapport 
commun d'examen de la politique commerciale des États de l'OECO Membres de l'OMC. La Mission 
technique de l'OECO à Genève relève de la Commission de l'OECO et fait office de principal 
représentant des membres auprès de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).  
3.5.  La mise en œuvre du régime de l'Union économique de l'OECO a été p rogressive mais lente car 
elle nécessite un solide examen législatif, un changement des modes de fonctionnement classiques 
et une collaboration accrue entre les États membres et les parties prenantes nationales. À cet égard, 
Sainte -Lucie participe activeme nt à plusieurs initiatives nationales et à l'échelle de l'OECO visant à 
rendre opérationnels le régime de l'Union douanière de l'OECO et le régime de libre circulation des 
marchandises ainsi que la mise en œuvre du régime de libre -échange des services. Con formément 
à cet objectif, parmi les réformes législatives figurent l'élaboration et la mise à jour de textes 
législatifs concernant la santé animale, la sécurité sanitaire des produits alimentaires, les douanes, 
les normes et un certain nombre de domaines liés aux services.  
3.2  Marché et économie uniques de la CARICOM (CSME)  
3.6.  Sainte -Lucie est signataire du traité instituant le marché et l'économie uniques de la CARICOM, 
une stratégie de développement intégré conçue par les États membres de la Communauté des 
Caraïbes (CARICOM) qui vise à approfondir le mouvement d'intégration pour mieux relever les défis 
et saisir les possibilités dont la mondialisation est porteuse. Sainte -Lucie est déterminée à 
approfondir et à renforcer son commerce intrarégional avec ses voisi ns membres de la CARICOM 
par la mise en œuvre intégrale des dispositions du Traité révisé de Chaguaramas instituant la 
Communauté des Caraïbes, y compris le marché et l'économie uniques de la CARICOM.  
3.7.  Le CSME est un projet ambitieux qui repose sur cinq rég imes clés, à savoir: i)  la libre circulation 
des capitaux; ii)  la libre circulation des marchandises; iii)  la libre circulation des compétences; iv)  la 
fourniture de services; et v)  le droit d'établissement.  
3.8.  Par conséquent, sa mise en œuvre effective et ef ficace exige une approche mobilisant 
l'ensemble des pouvoirs publics. La Division du commerce international du Ministère des affaires 
étrangères et l'Unité de l'intégration régionale du Bureau du Premier Ministre jouent un rôle moteur 
pour ce qui est de co ordonner et de faire avancer la mise en œuvre du CSME.  
3.9.  Les efforts déployés au niveau national pour parvenir progressivement à une mise en œuvre 
intégrale des différents régimes se poursuivent à un rythme beaucoup plus lent que ce qui était 
envisagé, princ ipalement en raison d'un manque de ressources pour adopter la législation nécessaire 
et mettre en place les mesures d'application administratives. En conséquence, et dans le but de 
contribuer à faire avancer la mise en œuvre des régimes respectifs du CSME,  Sainte -Lucie a mis en 
place en 2019 deux mécanismes consultatifs qui font office de comités directeurs pour réaliser des 
examens et pour orienter la mise en œuvre de diverses procédures administratives et législatives 
ainsi que les différentes décisions d e la Conférence. Ces deux mécanismes, à savoir le Comité 
consultatif interministériel (IMCC) composé d'importants organismes publics, et le Comité consultatif 
des entreprises et des travailleurs (BLAC) qui est composé de représentants des organisations 
patronales et syndicales, doivent soutenir les efforts déployés pour faire avancer et superviser la 
mise en œuvre du CSME.  
3.10.  Malgré les difficultés auxquelles se heurte la mise en œuvre du CSME, Sainte -Lucie croit à cet 
arrangement et continue de réaliser des p rogrès graduels en vue de mettre pleinement en œuvre le 
CSME. Un domaine dans lequel on observe une participation active est l'examen du régime du tarif 
extérieur commun (TEC) et du régime des règles d'origine, car des réformes visant à établir un TEC 
véritablement commun sont nécessaires et parce que ces deux régimes doivent être actualisés afin 
de suivre les nouvelles évolutions du commerce mondial. Les travaux se poursuivent pour élargir les 
catégories de ressortissants qualifiés qui peuvent circuler lib rement à l'intérieur de l'espace du CSME 
afin d'inclure les agents de sécurité, les employés de maison et les travailleurs agricoles.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 76 - 
  3.3  Accords bilatéraux de la CARICOM  
3.11.  Sainte -Lucie, en tant que membre de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), mène ses 
négoci ations sur le commerce extérieur par l'intermédiaire de la CARICOM conformément au Traité 
révisé de Chaguaramas.  
3.12.  Sainte -Lucie a signé cinq accords commerciaux bilatéraux dans le cadre de la CARICOM. Il 
s'agit d'accords de portée partielle conclus avec le V enezuela en 1992, la Colombie en 1994 et Cuba 
en 2000 ainsi que d'accords de libre -échange (ALE) conclus avec la République dominicaine (1998) 
et le Costa Rica (2004). Les accords de portée partielle reposent en grande partie sur le commerce 
des marchandis es. Cependant, les niveaux de traitement préférentiel réciproque accordés aux 
différents membres de la CARICOM varient d'un accord à l'autre. Les accords de portée partielle 
contiennent des programmes intégrés concernant les services et l'investissement et  ils encouragent 
aussi la coopération dans plusieurs autres domaines, y compris la promotion des échanges, le 
financement du commerce, la participation du secteur privé et les services de transport. Les ALE 
contiennent des dispositions relatives au commerc e des marchandises, au commerce des services 
et à l'investissement. Les deux ALE prévoient un traitement préférentiel réciproque par les pays plus 
développés de la CARICOM et un commerce non réciproque avec les PMA de la CARICOM.  
3.13.  L'Accord de libre -échange CARICOM -Costa Rica  prévoit une libéralisation tarifaire avec 
Sainte -Lucie sur une base non réciproque, étant donné que Sainte -Lucie est un PMA de la CARICOM. 
Cependant, il prévoit une réciprocité future de la part des PMA de la CARICOM. Néanmoins, 
Sainte -Lucie est soumise à une obligation NPF qui lui impose d'accorder au Costa Rica un accès 
immédiat à tout traitement préférentiel qui est accordé à des marchandises originaires d'un pays 
non membre de la CARICOM. L'ALE contient également des règles d'origine générales et par produit. 
Cet ALE prévoit aussi l'élimination des obstacles non tarifaires et comporte donc des dispositions 
concernant les restrictions à l'importation et à l'exportation, les redevances pour les opérations 
douanières et les subventions à l'agriculture. Il contient des disciplines limitées concernant les 
services ainsi que les règles de protection des investissements mais prévoit des disciplines 
supplémentaires dans ces deux domaines thématiques. De nouvelles négociations ont eu lieu 
en 2015, mais aucun progrès important n'a été accompli en ce qui concerne le processus de 
négociation.  
3.14.  L'Accord de libre -échange CARICOM -République dominicaine  porte sur de grands 
domaines thématiques tels que le commerce des marchandises, le commerce des servic es, la 
coopération économique et les marchés publics. Il contient des dispositions détaillées sur les 
obstacles techniques au commerce, les mesures sanitaires et phytosanitaires et la coopération 
douanière, les règles de protection des investissements, un programme intégré concernant la 
négociation des engagements en matière de libéralisation des services et prévoit une coopération 
dans les domaines de la promotion des échanges, du financement du commerce et des activités du 
secteur privé. Comme dans l'autr e ALE, un traitement préférentiel réciproque est exigé de la part 
des pays plus développés de la CARICOM avec une non -réciprocité pour les PMA. Toutefois, une 
réciprocité future pour les PMA était prévue à partir de 2005 à l'issue d'un examen. Cet examen n 'a 
pas encore été effectué.  
3.15.  L'Accord de coopération commerciale et économique CARICOM -Cuba  porte 
principalement sur le commerce des marchandises mais impose aussi aux Parties d'engager de 
nouvelles négociations dans des domaines tels que les services, la p romotion et la protection 
réciproque des investissements, et les marchés publics. En vertu de cet accord, Cuba et les pays 
plus développés sont convenus d'éliminer les droits de douane sur une liste donnée de produits, 
tandis qu'il a été convenu que les PM A ne seraient pas tenus d'accorder des concessions tarifaires 
pour les marchandises importées de Cuba. Les négociations ultérieures entre les deux Parties, la 
CARICOM et Cuba, ont conduit à la signature d'un deuxième protocole, qui a entraîné une 
libéralis ation plus poussée des marchandises entre les deux parties en 2017 et des améliorations du 
libellé des règles d'origine. Cependant, il convient de noter que l'accord unilatéral sur le commerce 
en franchise en faveur des PMA a été maintenu.  
3.16.  L'Accord de coopération commerciale, économique et technique entre la CARICOM 
et la Colombie  porte principalement sur le commerce des marchandises mais établit aussi un cadre 
pour la collaboration future entre les parties contractantes dans les domaines des services e t de 
l'investissement. Il a d'abord été conclu en tant qu'accord non réciproque en faveur de la CARICOM 
mais prévoyait l'introduction de la réciprocité pour les pays plus développés de la CARICOM quatre WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 77 - 
  ans après son entrée en vigueur. En 1998, quatre de c es pays, à savoir la Barbade, le Guyana, la 
Jamaïque et la Trinité -et-Tobago, ont accordé la réciprocité à la Colombie sur une liste restreinte de 
produits. La CARICOM et la Colombie mènent actuellement des négociations sur l'élargissement de 
l'accès préfé rentiel aux marchés pour les marchandises.  
3.17.  L'Accord CARICOM -Venezuela  est unique par rapport aux autres accords en ce sens qu'il 
prévoit actuellement un traitement préférentiel non réciproque de la part du Venezuela pour tous 
les pays de la CARICOM en rais on de leur degré moindre de développement. Il porte essentiellement 
sur le commerce des marchandises mais prévoit, comme les autres, une collaboration future en ce 
qui concerne la promotion des services et de l'investissement. Le Venezuela aurait par la su ite 
demandé des engagements en matière de libéralisation tarifaire aux pays plus développés de la 
CARICOM mais ces discussions n'ont pas eu lieu.  
3.3.1   Accord de partenariat économique (APE) entre le CARIFORUM et l'Union 
européenne (UE)  
3.18.  Sainte -Lucie continue d'a ppliquer à titre provisoire l'APE, un accord sur le commerce et le 
développement qui facilite le commerce réciproque avec l'Union européenne. Il a été signé par les 
deux parties le 15  octobre  2008 et notifié à l'OMC le 24  octobre  2008 au titre de l'article  XXIV du 
GATT.  
3.19.  Le principal objectif de l'APE est de promouvoir le développement durable et de réduire la 
pauvreté dans les États membres du CARIFORUM.  
3.20.  Un examen quinquennal a été réalisé en 2015 et portait principalement sur les effets de l'APE 
sur les Ét ats du CARIFORUM ainsi que sur les difficultés rencontrées pour faire avancer le processus 
de mise en œuvre. Les résultats de l'examen ont indiqué que la crise financière et économique 
mondiale avait eu de fortes répercussions sur la capacité des États du CARIFORUM, y compris 
Sainte -Lucie, de tirer parti des possibilités d'accès aux marchés au titre de l'Accord. La réalisation 
de l'examen quinquennal est prévue dans l'APE et vise à évaluer l'incidence globale de cet accord 
relatif au commerce et au développ ement sur les économies des États du CARIFORUM. Les États du 
CARIFORUM et l'UE procèdent actuellement au deuxième examen quinquennal.  
3.21.  Jusqu'à présent, Sainte -Lucie a pu s'acquitter de ses obligations au titre de l'APE en ce qui 
concerne son calendrier de l ibéralisation tarifaire. Ce calendrier prévoit que les droits de douane 
seront progressivement ramenés à zéro pour environ 87% des produits de l'UE d'ici à 2033. Pour sa 
part, en vertu de l'APE, l'UE doit accorder un accès en franchise de droits et sans co ntingent à ses 
marchés pour toutes les exportations du CARIFORUM.  
3.22.  Les autres possibilités offertes par l'APE aux exportateurs et aux investisseurs saint -luciens 
sont notamment une plate -forme permettant de discuter des réformes et de trouver des solutions 
aux problèmes en matière de commerce et d'investissement et la sécurité juridique. Par ailleurs, les 
partenaires négocient actuellement la reconnaissance des indications géographiques pour les 
produits agricoles et non agricoles.  
3.23.  Dans le cadre de l'APE, Sa inte-Lucie peut assurer un certain niveau de protection pour ses 
industries naissantes et émergentes vulnérables en excluant les produits sensibles de l'ouverture 
des marchés, recourir à des mesures pour se protéger, si nécessaire, contre la hausse soudain e des 
importations de l'UE et prendre des mesures supplémentaires pour protéger la sécurité alimentaire.  
3.24.  Plusieurs programmes de l'UE en matière de coopération pour le développement sont liés à 
l'APE. Sainte -Lucie a reçu un soutien pour la mise en œuvre de  l'APE, pour le renforcement des 
capacités liées au commerce et pour des initiatives visant à améliorer la capacité de production et 
les capacités d'exportation de ses opérateurs économiques.  
3.25.  Dans l'ensemble, la diversification des échanges et le passage d e l'accès aux marchés offert 
par l'APE à une réelle présence sur le marché restent un défi majeur pour le secteur privé de 
Sainte -Lucie.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 78 - 
  3.3.2   Accord de partenariat économique (APE) entre le CARIFORUM et le Royaume -Uni 
3.26.  Sainte -Lucie a signé l'Accord de partenaria t économique (APE) entre le CARIFORUM et le 
Royaume -Uni le 22  mars 2019 et l'a ratifié le 29  octobre de la même année. Les deux parties ont 
commencé à l'appliquer partiellement le 1er janvier  2021. Cet Accord consiste en une reconduction 
technique de l'APE  CARIFORUM -UE avec quelques modifications applicables si nécessaire.  
3.27.  Le Royaume -Uni est un partenaire commercial de longue date de Sainte -Lucie et reste l'un de 
ses principaux marchés sources pour les voyages liés au tourisme ainsi qu'un marché d'exportati on 
pour les marchandises et les services. Toutefois, en octobre  2022, les exportations de bananes de 
Sainte -Lucie ont subi un revers important lorsque les deux parties contractantes, l'Organisation 
nationale du commerce équitable et la chaîne de supermarch és britannique, ont informé le 
gouvernement qu'elles avaient décidé d'un commun accord de suspendre le commerce de ces fruits 
compte tenu de l'évolution de la situation qui a des répercussions sur le commerce dans les Caraïbes 
et au Royaume -Uni. 
4  ÉVOLUTION SECTORIELLE  
4.1  Principales initiatives sectorielles transversales  
4.1.  Deux grandes stratégies élaborées au cours de la période à l'examen sont la Stratégie 
quinquennale de développement à moyen terme (2021 -2026) et la Stratégie nationale d'exportation 
de 2020.  
4.2  Stratégie de développement à moyen terme 2021 -2026  
4.2.  Face à un environnement mondial marqué par une amplification des incertitudes et des risques, 
le gouvernement de Sainte -Lucie a élaboré une stratégie de développement à moyen terme pour la 
période 2021 -2026,  un instrument de politique provisoire qui expose les priorités stratégiques et les 
principaux objectifs du gouvernement et qui oriente le programme national de développement. Elle 
repose sur la méthode de la théorie du changement, un outil de planificatio n qui illustre la manière 
dont les interventions peuvent conduire aux changements souhaités en matière de développement. 
À la recherche de solutions qui ouvriront une nouvelle ère de développement, le gouvernement de 
Sainte -Lucie a défini dans la Stratégie  de développement à moyen terme une vision qui consiste à 
"bâtir une nation résiliente et inclusive, afin de garantir un avenir plus durable et plus fructueux à 
[sa] population".  
4.3.  La Stratégie de développement à moyen terme met particulièrement l'accent sur  le 
renforcement de la résilience par une autosuffisance accrue. Elle présente un scénario complet pour 
parvenir à une résilience du capital social et humain à grande échelle, et à la résilience économique 
et environnementale. Plus précisément, elle vise à : 
• renforcer le capital humain et social en améliorant la capacité de Sainte -Lucie de gérer les 
chocs et les risques sociaux;  
• parvenir à la résilience économique grâce à des améliorations du commerce, de la 
productivité et de la compétitivité; et  
• atteindre la résilience environnementale en favorisant l'intégration de mesures 
d'adaptation et d'atténuation pour la protection de l'environnement.  
4.4.  En outre, la Stratégie de développement à moyen terme est axée sur la création de groupes 
institutionnels pour favoriser les synergies et l'efficacité en ce qui concerne la planification, 
l'utilisation des ressources et la fourniture de services. Deux objectifs stratégiques dans le cadre du 
renforcement de la résilience humaine et sociale consi stent à assurer une protection sociale équitable 
et inclusive et l'efficacité du marché du travail. En ce qui concerne cette dernière, la stratégie 
reconnaît la nécessité de la formation continue, de la reconversion et du renforcement des 
compétences pour augmenter le revenu national et faire reculer la pauvreté et les problèmes 
sociaux.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 79 - 
  4.5.  En outre, la Stratégie vise à garantir des institutions efficaces et à améliorer les infrastructures, 
la connectivité et l'efficacité énergétique pour renforcer la résilien ce économique et prévoit donc des 
investissements constants des secteurs privé, public et parapublic. Elle vise également à donner la 
priorité aux dépenses publiques consacrées aux investissements qui contribueront à améliorer la 
productivité nationale et le bien -être social.  
4.6.  La Stratégie tient aussi compte de la gravité des menaces que représentent le changement 
climatique et la variabilité du climat, et de la nécessité de protéger le développement du pays contre 
leurs effets néfastes. Par conséquent, elle  promeut la préservation de l'environnement en tant que 
mesure d'adaptation aux catastrophes naturelles et aux phénomènes météorologiques défavorables. 
Dans ce contexte, ses objectifs stratégiques sont d'améliorer la durabilité environnementale et de 
réduire la vulnérabilité face au changement et aux catastrophes climatiques.  
4.3  Stratégie nationale d'exportation  
4.7.  L'évolution constante des préférences mondiales, les questions d'offre et de demande et la 
nécessité de satisfaire les clients ont motivé la réévaluat ion et la refonte de la Stratégie nationale 
d'exportation de 2004 et sont à l'origine de la Stratégie nationale d'exportation de 2020. La Stratégie 
nationale d'exportation expose une feuille de route détaillée intitulée Feuille de route stratégique 
pour le  développement du commerce , qui vise à orienter le développement commercial de 
Sainte -Lucie en s'attaquant aux contraintes et tirant profit des possibilités de développement des 
exportations.  
4.8.  La Stratégie nationale d'exportation vise à renforcer le secteur  des exportations de 
Sainte -Lucie. Elle est fondée sur le principe suivant: " Typiquement saint -lucien, mondialement 
reconnu ". Cette stratégie a été conçue et approuvée par des acteurs des secteurs public et privé. 
Elle propose une série de solutions straté giques liées au commerce pour porter à leur maximum les 
avantages que présente le commerce sur le plan du développement. Elle offre à Sainte -Lucie une 
occasion unique de se moderniser et d'entamer un nouveau cycle de croissance des exportations 
destiné à a méliorer la compétitivité de ses exportations dans le commerce mondial.  
4.9.  Dans le cadre de la vision globale intitulée "Typiquement saint -lucien, mondialement reconnu", 
la Feuille de route stratégique pour le développement du commerce précise les objectifs s tratégiques 
suivants:  
a. renforcer la compétitivité des conditions de l'activité des entreprises pour stimuler la 
création d'entreprises et la croissance des PME;  
b. accroître la capacité de production nationale et diversifier le panier d'exportation; et  
c. faire e n sorte que l'accroissement des échanges se fasse dans le respect de 
l'environnement et que ses avantages soient largement répartis.  
4.10.  La Stratégie énonce les secteurs prioritaires qui constituent des moteurs potentiels de 
l'innovation et d'une forte valeur ajoutée ainsi que les secteurs qui dynamiseront le développement 
des PME et stimuleront l'activité entrepreneuriale. Ces secteurs d'exportation sont ceux des 
technologies de l'information et de la communication (TIC), des industries créatives, de l'agricul ture, 
du tourisme et des produits alimentaires et des boissons. La Stratégie nationale d'exportation 
identifie aussi la facilitation des échanges, l'innovation, les énergies renouvelables, l'éducation et le 
développement des compétences, et l'accès au fina ncement comme des questions transversales qui 
peuvent présenter un intérêt pour les principaux secteurs d'exportation.  
4.11.  Parmi les principaux résultats de la Stratégie nationale d'exportation et des initiatives en 
cours, on peut citer:  
1. la mise en œuvre de divers projets qui contribuent à l'efficacité de la production et, par 
extension, augmentent la valeur et le volume des exportations dans tous les secteurs 
prioritaires. Parmi les initiatives importantes figurent les suivantes: i)  l'auto nomisation des 
femmes dans les systèmes alimentaires et le renforcement des capacités nationales et de la 
résilience des PEID dans le secteur agroalimentaire; ii)  l'amélioration du conditionnement 
pour satisfaire aux prescriptions en matière d'entrée sur l es marchés extérieurs, iii)  la WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 80 - 
  création de stations de conditionnement pour renforcer la capacité des acteurs du secteur 
agricole de fournir des produits de qualité sur de nouveaux marchés; et iv)  la production de 
produits à valeur ajoutée;  
2. la promotion  et la commercialisation des produits saint -luciens sur les marchés cibles;  
3. la fourniture de renseignements aux PME et la formation en matière de renforcement des 
capacités dispensée à celles -ci en ce qui concerne les normes de qualité, les règlements 
techniques relatifs à l'entrée sur les marchés étrangers et les possibilités offertes par les 
accords commerciaux;  
4. l'amélioration des capacités statistiques et une prise de décision plus éclairée; et  
5. l'élaboration et la mise en œuvre de programmes d'a ssistance visant à aider les PME à 
distribuer leurs produits à l'aide de plates -formes de commerce électronique.  
5  DÉVELOPPEMENT SECTORIEL  
5.1  Secteur du tourisme  
5.1.  Le tourisme reste le principal moteur de l'économie de Sainte -Lucie. Entre 2010 et 2020, la 
contribution du secteur du tourisme au PIB réel a affiché une tendance à la hausse. Cependant, 
après une croissance de 2 % entre 2016 et 2019, elle a enregistré une forte baisse de 11 % en 2020, 
en raison des effets négatifs de la pandémie de COVID -19 sur le s voyages mondiaux et l'activité 
économique générale. Bien que le nombre d'arrivées ait progressivement augmenté, un net recul a 
été observé en 2020 dans les trois catégories, à savoir les arrivées de bateaux de croisière, de 
touristes de séjour et de bate aux de plaisance, en raison des protocoles et des mesures mis en place 
pour lutter contre la pandémie. Dans l'ensemble, les arrivées de touristes de séjour sont remontées 
de 52,4 % en 2021 après avoir diminué de 69,1 % en 2020, ce qui représente 47 ,0% des ni veaux 
de 2019. La croissance du sous -secteur des séjours a été le résultat de la reprise économique 
partielle sur les marchés sources, du déploiement rapide des programmes de vaccination et de 
l'assouplissement des conditions d'entrée qui ont facilité les voyages et l'augmentation du transport 
aérien pour répondre à la demande comprimée.  
5.2.  Le gouvernement de Sainte -Lucie a élaboré le Plan d'action stratégique pour le tourisme 
2020-2030 afin d'orienter sa vision consistant à faire de Sainte -Lucie l'île la plus  spectaculaire des 
Caraïbes. Les priorités identifiées pour favoriser le développement durable sont les suivantes: 
promouvoir le tourisme durable et responsable; stimuler la demande; sensibiliser et mobiliser la 
communauté; améliorer, diversifier et diffus er des produits et des expériences sur toute l'île; 
garantir la sécurité et le confort des visiteurs; et assurer une croissance du tourisme efficace et bien 
gérée.  
5.3.  Le projet de loi sur le développement du tourisme, dont la version définitive a été établie 
récemment, harmonise le cadre législatif régissant le secteur du tourisme, étant donné qu'il doit 
remplacer toute la législation actuelle en matière d'incitations qui a été élaborée pour le secteur du 
tourisme, y compris la Loi sur les incitations en faveu r du tourisme, la Loi sur la relance du tourisme 
et l'investissement dans le tourisme et ses modifications ainsi que d'autres régimes ou instruments 
d'incitations approuvés pour des services spécifiques. Ce projet de loi doit permettre de réglementer 
tous les opérateurs du secteur du tourisme en obligeant les personnes à détenir un certificat 
d'opérateur touristique en cours de validité. En plus de garantir des normes minimales de qualité 
élevées pour les produits touristiques et un accroissement des recett es, le projet de loi devrait 
augmenter la participation nationale en apportant une aide ciblée qui encourage la propriété et les 
partenariats avec des ressortissants nationaux.  
5.4.  En décembre  2020 a été instauré un prélèvement lié au tourisme, qui vise à mett re fin à la 
dépendance de l'Autorité du tourisme de Sainte -Lucie (SLTA) à l'égard du financement central et à 
faire en sorte que le secteur produise des recettes pour les activités de promotion de la destination 
et le développement du tourisme. Les recette s perçues au titre du prélèvement lié au tourisme (entre 
3 et 6 USD par nuit en fonction de la catégorie de chambre et de l'âge du visiteur) sont censées faire 
de l'Autorité du tourisme de Sainte -Lucie (SLTA) un organisme entièrement autofinancé.  
5.2  Secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de l'élevage  
5.5.  En 2018, la contribution des secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de l'élevage de 
Sainte -Lucie était estimée à 68  millions de XCD, soit 1,9 % de l'économie. Bien que la branche de 
production a it enregistré une hausse de 5,8 % entre 2017 et 2018, la croissance du secteur diminue WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 81 - 
  depuis 2008. La détérioration du secteur est imputée à la perte du commerce préférentiel, à la perte 
de l'avantage concurrentiel et comparatif et aux effets dévastateurs du changement climatique.  Il 
en résulte une baisse de la production végétale et animale, en particulier pour des cultures comme 
les bananes, qui se traduit inévitablement par une vulnérabilité accrue de la sécurité alimentaire.  
5.6.  En 2021, on prévoyait une au gmentation de 5,1 % de la valeur ajoutée dans le secteur agricole  
et une croissance hétérogène d'un sous -secteur à l'autre. Ce résultat reflétait la baisse du rendement 
agricole, qui a été fortement entravé par un ensemble de variables liées à l'offre, y co mpris les 
catastrophes naturelles, les problèmes d'accès aux marchés, l'apparition de parasites et de maladies, 
et les vols de produits agricoles. Les effets de la pandémie de COVID -19 sur les coûts des principaux 
intrants et les difficultés de financement  ont également freiné les résultats du secteur en 2021.  
5.7.  Sainte -Lucie met en œuvre des mesures liées à la production et au marché qui faciliteront la 
reprise et l'expansion future de l'industrie bananière. Depuis 2010, cette industrie est menacée par 
la cer cosporiose noire, qui a infecté environ 70 % des bananiers du pays. Les répercussions sur le 
développement de l'industrie bananière ont été graves, puisque la majorité des producteurs de 
bananes ne disposent pas des fonds et des technologies nécessaires pou r contrôler la maladie. Le 
Ministère de l'agriculture a créé une Unité de gestion de la cercosporiose noire qui se consacre au 
contrôle et à l'éradication de cette maladie.  
5.8.  Le gouvernement a également élaboré le plan de la Politique agricole nationale (201 6-2021) 
qui porte, entre autres, sur le développement du marché intérieur et du marché d'exportation, ainsi 
que sur les mécanismes et les capacités en matière de ressources humaines des institutions du 
secteur, y compris les liens et les partenariats (nati onaux, régionaux et internationaux).  
5.9.  La recherche et l'exploitation de débouchés est aussi un facteur essentiel pour le 
développement global du secteur agricole. La forte dépendance à l'égard des importations de 
produits alimentaires montre qu'il existe de  grandes possibilités en ce qui concerne la production et 
la commercialisation de produits agricoles d'origine nationale. Dans cette optique, un autre objectif 
est d'encourager et de développer la commercialisation efficace et efficiente de produits et 
sous-produits agricoles d'origine nationale sur le marché intérieur et le marché d'exportation.  
5.10.  D'un point de vue stratégique, le gouvernement cherche à atteindre les objectifs suivants:  
• élaborer et appliquer des politiques et des dispositions législatives qu i favorisent la 
création d'un marché et d'un environnement commercial sûrs et efficaces;  
• restructurer et redynamiser l'Office de commercialisation de Sainte -Lucie pour qu'il 
remplisse les fonctions suivantes:  
o fournir les services de soutien nécessaires p our stimuler la mise au point de 
nouveaux produits agroalimentaires nationaux durables à valeur ajoutée destinés à 
la vente;  
o fournir l'infrastructure de commercialisation nécessaire pour faciliter le stockage et 
la distribution des produits agricoles de manière efficace et efficiente.  
• mettre en place des systèmes d'information sur les marchés agricoles et des bases de 
données concernant les coûts de production afin de fournir des renseignements essentiels 
à la planification et à la commercialisation de la  production ; 
• remplir et respecter les niveaux et les critères de qualité fixés par le marché pour les 
produits agricoles ; 
• renforcer les organisations de producteurs pour faciliter une plus grande collaboration en 
matière de planification de la production e t de commercialisation des produits ; 
• renforcer les liens entre l'agriculture et les autres secteurs, en particulier le tourisme et le 
transport de produits manufacturés.  
5.11.  En ce qui concerne la pêche et l'Accord de l'OMC sur les subventions à la pêche, le 
gouvernement a l'intention de mobiliser des ressources (assistance technique) pour réaliser un 
examen et une analyse des lacunes du cadre législatif et réglementaire du secteur par rapport à cet WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 82 - 
  accord . Une assistance est également nécessaire pour recueillir  les données nécessaires aux 
notifications requises, compte tenu de l'importance de ces renseignements et de ceux recueillis dans 
le cadre de l'examen/l'évaluation. En effet, sans eux, il serait très difficile pour le gouvernement 
d'engager les processus d e ratification et de mise en œuvre et de s'acquitter de ses obligations de 
notification.  
5.3  Secteur manufacturier  
5.12.  Le secteur manufacturier, bien qu'il soit de petite taille et très concentré, continue de 
contribuer fortement à la croissance économique et au d éveloppement de Sainte -Lucie, c'est 
pourquoi il est crucial pour le gouvernement de maintenir sa viabilité et sa résilience à long terme. 
À l'instar de nombre des secteurs économiques de Sainte -Lucie, le secteur manufacturier a été 
durement touché par la p andémie et reste confronté à des limites structurelles qui ont une incidence 
sur sa compétitivité et son potentiel de croissance (Stratégie de développement à moyen terme, 
2022). Par conséquent, le gouvernement continue de s'employer activement à appliquer  des 
stratégies de croissance dans le cadre de ses perspectives de reprise après la COVID.  
5.13.  La contribution du secteur au PIB réel a reculé de 3,9 % en 2020 à 3,6 % en 2021  mais, d'après 
des estimations récentes, la valeur de la production manufacturière totale a augmenté de 37,5 % 
pour atteindre un niveau record de 550,0  millions de XCD en 2021, après une contraction de 15,9 % 
en 2020. Cependant, ces projections sont concentrées sur un seul produit, à savoir les boissons 
alcooliques ( Economic  and Social Review , 2021). Malgré cette projection optimiste, il est important 
de souligner que le secteur se heurte toujours à des difficultés permanentes qui limitent son potentiel 
d'exportation, telles que le coût élevé des intrants, de l'énergie et du commerce transfrontalier, les 
chocs exogènes provoqués par la pandémie et les effets dévastateurs des catastrophes naturelles 
sur l'économie.  
5.14.  Une initiative qui contribue indéniablement à maintenir la viabilité du secteur est le régime 
d'incitation fiscale . Pendant la période à l'examen, le gouvernement a accordé environ 225 incitations 
aux opérateurs nouveaux et existants du secteur. Cet ensemble d'incitations accordées au titre du 
chapitre 15.16 de la Loi sur les incitations fiscales aide les fabricants à  renforcer progressivement 
leurs opérations commerciales pour leur permettre de répondre à la demande intérieure et de 
développer leur potentiel d'exportation afin d'exploiter le marché mondial.  
5.15.  Une autre forme d'aide accordée au secteur a été la mise en œ uvre de l'initiative à l'échelle 
de la CARICOM, à savoir le régime de l'article 164 du Traité révisé de Chaguaramas, intitulé 
"Promotion du développement industriel". Ce régime, qui a été mis en œuvre par Sainte -Lucie 
en 2020, est une mesure temporaire qui  vise à promouvoir le développement industriel dans les 
PMA de la CARICOM en aidant ces pays à développer leurs capacités de fabrication pour devenir plus 
compétitifs. Pour ce faire, Sainte -Lucie procède à des ajustements tarifaires de certains produits de  
fabrication nationale et aide les industries naissantes à développer leur capacité d'exportation au 
moyen d'initiatives de formation et de renforcement des capacités. Le gouvernement prévoit qu'une 
fois que cette forme d'aide accordée aux industries natio nales naissantes sera réellement concrétisée 
et portera ses fruits, la capacité de production des entreprises manufacturières du pays augmentera 
et permettra une plus grande exposition des produits de fabrication nationale.  
5.16.  L'objectif du gouvernement, qui découle de la Stratégie de développement à moyen terme 
2021-2026, est de disposer d'un environnement commercial dynamique qui favorise une croissance 
et un développement économiques durables. Cela demanderait un renforcement accru des capacités 
et l'exposi tion des produits de fabrication nationale aux marchés régionaux et internationaux, ce que 
l'organisme de promotion des exportations, Export Saint Lucia, s'emploie activement à réaliser dans 
le cadre de son mandat. Export Saint Lucia a exprimé son intentio n stratégique de promouvoir les 
produits nationaux "typiquement saint -luciens, mondialement reconnus" (Stratégie de 
développement à moyen terme 2021 -2026).  
5.4  Services  
5.17.  Le secteur des services reste le principal moteur de l'économie de Sainte -Lucie et l'élabor ation 
de politiques et d'incitations visant à soutenir ce secteur revêt une importance capitale pour le 
gouvernement.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 83 - 
  5.18.  En 2016, le gouvernement de Sainte -Lucie a demandé de l'aide pour l' élaboration d'une 
politique, d'une stratégie et d'un plan d'action pou r le secteur des services qui tiennent compte des 
questions de genre et qui soient axés sur les résultats . L'objectif de la politique est d'introduire et 
de superviser la mise en œuvre d'une stratégie nationale globale et ciblée tenant compte des 
questions  de genre pour le développement des secteurs de services prioritaires à Sainte -Lucie en 
tant que moteurs de la croissance et des exportations.  
5.19.  Dans un premier temps, l'accent sera mis sur les secteurs suivants: technologies de 
l'information et de la commun ication (TIC); soins thermaux et bien -être; services professionnels; et 
industries créatives. Lors de la prochaine phase, des initiatives seront étudiées pour développer 
l'enseignement supérieur et le tourisme de santé/médical . 
5.20.  Le régime d'incitations a ég alement été révisé pour appuyer la mise en œuvre de cette 
politique. En particulier, le chapitre 15.16 de la Loi sur les incitations fiscales, qui portait 
principalement sur les incitations concernant le secteur manufacturier, a été modifié en 2019 pour 
inclure des incitations concernant les quatre secteurs de services prioritaires ci -après:  
• services professionnels;  
• industries créatives;  
• services liés aux technologies de l'information et de la communication (TIC); et  
• services de soins thermaux et de bien -être. 
5.21.  Cette modification du régime d'incitation fiscale pour inclure le secteur des services fait partie 
des initiatives visant à renforcer et à promouvoir le développement des secteurs de services 
prioritaires et à encourager la promotion des investissement s nationaux et étrangers, comme cela 
est prévu dans la Politique et stratégie nationale en matière de services de Sainte -Lucie. En vertu 
de cette loi, les "entreprises agréées" des secteurs susmentionnés peuvent bénéficier de 
l'exonération totale ou partie lle des droits de douane et des droits d'accise appliqués à l'importation 
d'installations, d'équipements, de machines, de pièces détachées, de matières premières ou de 
composants.  
5.4.1   Secteur des services financiers  
5.22.  Le secteur financier et bancaire joue un rôl e essentiel dans la situation en matière de 
développement de Sainte -Lucie. Le secteur des services financiers de Sainte -Lucie comprend des 
institutions bancaires commerciales, des compagnies d'assurance, des coopératives de crédit, des 
banques internationa les offshore et des institutions de microfinancement, qui bénéficient du soutien 
d'une banque de développement. Les banques commerciales sont réglementées par la Banque 
centrale des Caraïbes orientales (ECCB), tandis que les autres institutions sont réglem entées par 
l'Autorité de réglementation des services financiers (FSRA), qui est chargée de la délivrance des 
licences, de la supervision et de la réglementation des activités du secteur.  
5.23.  Parmi les difficultés auxquels se heurtent les différents sous -secteu rs de services financiers 
figurent les suivantes:  
• Services bancaires commerciaux: coût prohibitif des prêts; lourdes prescriptions en 
matière de garanties; niveaux élevés de liquidité et prêts improductifs; absence d'un 
bureau de crédit.  
• Services bancaires  internationaux: adoption de mesures de réduction des risques par les 
banques mondiales, qui fournissent des services bancaires aux banques nationales et aux 
banques offshore.  
• Coopératives de crédit: coût prohibitif des infrastructures technologiques; inef ficacité des 
structures et du personnel de gouvernement d'entreprise; et prêts en souffrance.  
5.24.  Parmi les mesures prises ou en cours de réalisation pour surmonter certaines de ces difficultés, 
on peut citer: 1)  pour les services bancaires commerciaux: l'adop tion du projet de loi relatif aux 
sûretés mobilières, qui permet aux particuliers et aux entreprises d'utiliser des formes de garantie WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 84 - 
  non traditionnelles telles que les véhicules et les équipements pour obtenir des prêts; et le projet de 
loi sur les faill ites et l'insolvabilité; 2)  la création d'un département de la conformité unique au sein 
de l'OECO pour régler la question épineuse de la conformité en rapport avec les mesures de réduction 
des risques des banques internationales; et 3) la rédaction d'un p rojet de loi sur les coopératives de 
crédit et de son règlement afin de renforcer le gouvernement d'entreprise et la gestion des risques.  
5.5  Technologies de l'information et de la communication (TIC) et commerce électronique  
5.25.  La Division de la modernisation du  secteur public (DPSM), créée en avril  2012, a été chargée 
de diriger le développement des TIC pour moderniser l'administration publique afin de transformer 
l'économie. La Division est également chargée de fournir des solutions innovantes pour améliorer la  
productivité grâce à l'utilisation des TIC dans toute l'administration publique.  
5.26.  À la suite de la Politique et stratégie nationale sur les technologies de l'information et de la 
communication 2013 -2018, le gouvernement de Sainte -Lucie a jugé nécessaire d' examiner et 
d'actualiser son engagement en faveur du développement national durable au moyen des TIC. Cela 
a donné lieu à la Stratégie de développement numérique de Sainte -Lucie.  
5.27.  La plate -forme numérique intégrée de services publics électroniques, "digiGov", a été lancée 
en 2020 et vise à améliorer la gouvernance et à renforcer les cadres institutionnels pour assurer 
l'efficacité et adopter une approche de la fourniture de services plus adaptée et centrée sur les 
citoyens en donnant a ccès à des services publics en ligne. À ce jour, dix-sept ( 17) services aux 
conducteurs ont été intégrés et sont actuellement disponibles en ligne.  
5.28.  Le réseau du gouvernement pour l'ensemble de l'île (GiNET) est une autre initiative réussie. 
Le principal ob jectif de cette initiative est d'aider Sainte -Lucie à mettre en place une connexion à un 
réseau local sans fil (WLAN) dans les espaces publics (organismes publics, écoles et zones rurales, 
etc.) pour permettre à la population, aux touristes et aux voyageur s d'affaires d'utiliser un réseau 
local sans fil "gratuit ou à faible coût" dans ces espaces. La phase 1 du projet a été achevée avec la 
création de soixante -dix (70) points d'accès sans fil dans cinq  (5) communautés. Dans le cadre de 
la phase 2, le GiNET sera élargi et quatre -vingt-onze ( 91) points d'accès seront installés dans six  
(6) communautés. Les bénéfices tirés de cette initiative ont contribué aux efforts déployés par le 
pays pour faire face aux défis liés à la pandémie de COVID -19, en particulier la mise en place du 
travail hybride ou du télétravail.  
5.29.  Le gouvernement de Sainte -Lucie a approuvé la mise en œuvre du Projet de transformation 
numérique des Caraïbes (CARDTP). Ce projet a pour objectif d'accroître l'accès des pouvoirs publics, 
des entrepri ses et des particuliers de Sainte -Lucie aux services, aux technologies et aux 
compétences numériques. Le projet devrait contribuer à renforcer la connectivité numérique, les 
services publics numériques et la création d'entreprises et d'emplois fondés sur l a technologie à 
Sainte -Lucie.  
5.30.  En ce qui concerne le commerce électronique, en octobre  2021, avec le soutien du Secrétariat 
du Commonwealth, Sainte -Lucie a pu bénéficier d'une évaluation de l'état de préparation au 
commerce numérique et au commerce électron ique et des besoins connexes en matière de 
renforcement des capacités de l'OECO. L'évaluation a révélé que la disponibilité limitée d'instruments 
financiers et les coûts élevés des transactions commerciales entravaient considérablement la 
croissance du com merce numérique. Elle a également mis en évidence des lacunes en ce qui 
concerne la protection des données et des consommateurs, la cybersécurité, les infrastructures et 
les solutions de paiement, l'implication et la participation des parties prenantes, la  facilitation des 
échanges et la promotion des investissements. Sainte -Lucie espère que certaines de ces lacunes 
pourront être corrigées avec la mise en œuvre intégrale de l'Accord sur la facilitation des échanges 
et poursuit ses efforts pour mobiliser le soutien de la communauté des donateurs et des partenaires 
de développement à cet égard.  
6  FACILITATION DES ÉCHANGES  
6.1.  En 2015, Sainte -Lucie a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) et a 
ensuite classé les mesures techniques de facilit ation des échanges en conséquence: douze ( 12) 
mesures dans la catégorie A; quatorze ( 14) mesures dans la catégorie B; et dix (10) mesures dans 
la catégorie C. Depuis l'entrée en vigueur de l'AFE en 2017, Sainte -Lucie a eu du mal à obtenir WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 85 - 
  l'assistance tech nique et le soutien en matière de renforcement des capacités nécessaires pour 
garantir la mise en œuvre en temps utile des mesures relevant de la catégorie C. Néanmoins, le 
gouvernement de Sainte -Lucie continue d'appliquer la vision exposée dans la Feuille  de route 
quinquennale pour la facilitation des échanges, qui consiste à réduire le coût du commerce 
transfrontières de Sainte -Lucie d'au moins 20 %, en rationalisant et en simplifiant les procédures et 
les processus d'importation et d'exportation . 
6.2.  Le Comit é national de la facilitation des échanges, qui a été créé en vertu d'une décision du 
Cabinet, est composé de représentants des secteurs public et privé et fait office de mécanisme de 
coordination pour encourager la mise en œuvre de l'AFE par Sainte -Lucie.  Ce Comité sert aussi de 
cadre permanent pour la tenue de consultations régulières sur les questions relatives à la facilitation 
des échanges.  
6.3.  Pendant la période considérée, Sainte -Lucie a bénéficié d'une assistance technique dans le 
cadre du Programme de la CNUCED pour l'autonomisation des comités nationaux de la facilitation 
des échanges.  Celle-ci comprenait une formation à l'intention des membres du Comité sur les 
dispositions de l'AFE; la participation cruciale des principales parties prenantes à l'élab oration d'une 
feuille de route quinquennale pour la facilitation des échanges (2019 -2024) qui aidera à orienter les 
travaux de mise en œuvre du Comité et qui servira de document de référence pour demander une 
assistance technique et financière; l'élaborati on d'une stratégie sur le transfert de connaissances 
pour assurer la continuité au sein du Comité; et la rédaction du mandat du Comité. Cette assistance 
reste de bon augure pour le Comité en ce qui concerne la promotion de la mise en œuvre de l'AFE.  
6.4.  La mis e en œuvre des principales dispositions de l'AFE, en particulier celles de la catégorie C, 
est entravée par des contraintes sur le plan des ressources et un manque d'assistance technique et 
de soutien en matière de renforcement des capacités de la part des  pays et organismes donateurs. 
Sainte -Lucie reste résolue à s'acquitter de ses obligations, mais envisage de nouvelles demandes de 
prorogation de la mise en œuvre si les efforts de mobilisation qu'elle déploie pour obtenir le soutien 
nécessaire continuent d'être contrecarrés par le manque d'intérêt et de soutien de la communauté 
des donateurs.  
7  CONCLUSION  
7.1.  Le quatrième examen de la politique commerciale de Sainte -Lucie à l'OMC est réalisé dans un 
contexte de difficultés socioéconomiques sans précédent créées par des externalités mondiales, y 
compris les effets négatifs de la pandémie de COVID -19, la guerre en Ukraine, la réglementation du 
secteur financier et les polluants transfrontières, et aussi à un moment de grande incertitude sur les 
marchés internationa ux. 
7.2.  Néanmoins, le gouvernement de Sainte -Lucie poursuit fermement son objectif de bâtir une 
nation résiliente et inclusive et est donc déterminé à mettre en place le cadre politique nécessaire 
et l'environnement favorable pour traverser cette période diffi cile. En outre, Sainte -Lucie considère 
qu'un commerce plus libre et équitable est essentiel à sa recherche d'une résilience accrue et reste 
donc un fervent partisan d'un système multilatéral transparent et inclusif fondé sur des règles. À 
cette fin, le gou vernement continuera de participer activement aux travaux de l'Organisation 
mondiale du commerce et sa participation à cet exercice de transparence est une réaffirmation de 
cet engagement.  
 WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 86 - 
  SAINT -VINCENT -ET-LES GRENADINES  
1  INTRODUCTION  
1.1.  En tant que petit État insulaire en développement, Saint -Vincent -et-les Grenadines doit faire 
face à tous les problèmes particuliers propres à ce groupe de pays, comme une base économique 
étroite et une grande vulnérabilité face aux chocs extérieurs et aux cat astrophes naturelles. Ces 
problèmes sont d'autant plus marqués qu'il s'agit d'une économie ouverte dont les recettes 
dépendent fortement du commerce international. L'agriculture est le pilier de l'activité économique, 
mais le tourisme et d'autres services connexes ainsi que la construction apportent une contribution 
de plus en plus significative.  
1.2.  Le pays se trouve actuellement à une période cruciale de son développement. Il lui faut 
surmonter les conséquences désastreuses de la pandémie de COVID  19, de l'ér uption volcanique de 
la Soufrière, du passage de l'ouragan Elsa ainsi que du ralentissement économique mondial provoqué 
par les troubles géopolitiques et les défaillances du marché. Ces facteurs financiers, économiques, 
politiques et autres, y compris les catastrophes naturelles, ont eu une incidence négative sur les 
efforts faits pour améliorer le bien -être de la population. De fait, ces difficultés d'origine humaine 
et/ou naturelle, aggravées par la volatilité des prix mondiaux du pétrole et la hausse des  prix des 
produits de base, notamment des produits alimentaires essentiels, sont d'une ampleur sans 
précédent. Associées aux phénomènes naturels, les tendances exogènes confrontent le pays à des 
défis de taille exigeant une planification audacieuse, décisi ve et bien ordonnée.  
1.3.  La disponibilité limitée de filets de sécurité sociale permettant de réagir rapidement aux 
ajustements économiques a contribué aux bouleversements économiques et sociaux, 
particulièrement dans les collectivités rurales.  
1.4.  La détérioratio n de la balance des paiements du pays au cours de la période 2014 -2021 peut 
être attribuée à d'importantes réaffectations des ressources au détriment des initiatives axées sur 
la production et au profit des programmes de relèvement rendus nécessaires par l es événements de 
force majeure, le déclin du secteur productif, la hausse des dépenses d'importation et une 
progression alarmante du ratio de déficit commercial jusqu'à une moyenne de 10:1. Tous ces 
facteurs ont conduit à une dette élevée du secteur public , à un nouveau rétrécissement de la marge 
de manœuvre budgétaire et à la persistance d'un chômage dommageable.  
1.5.  Le Plan national de développement économique et social du pays pour la période 2013 -2025 
est fondé sur les principes de la social -démocratie et m et donc en avant des politiques et des 
programmes qui sont centrés sur les besoins individuels et font appel à la solidarité collective et à 
la responsabilité individuelle. Son objectif à long terme est de parvenir à une croissance durable et 
équilibrée en  transformant la base économique du pays de façon à privilégier les exportations. Il 
vise notamment à:  
• accélérer la croissance économique;  
• développer la base de ressources humaines;  
• réduire la pauvreté et assurer la transformation rurale;  
• favoriser une croissance et un développement tirés par les exportations.  
1.6.  Depuis le dernier examen de la politique commerciale en 2014, Saint -Vincent -et-les Grenadines 
s'est employée à consolider la trajectoire de développement tracée par le Plan national d e 
développement économique et social pour la période 2013 -2025. Ce programme de développement 
intitulé Réorganiser la croissance économique : Améliorer la qualité de vie de tous les Vincentais, 
englobe les cinq objectifs stratégiques ci -après:  
• ouverture et pleine mise en service de l'aéroport international d'Argyle en 2017;  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 87 - 
  • effort déterminé en faveur des énergies de substitution grâce à l'exploration géothermique 
et d'autres sources d'énergie verte;  
• approche ciblée pour définir l'économie bleue et l'intégrer  dans les stratégies de 
développement national;  
• mise en œuvre de l'initiative relative aux technologies de l'information et de la 
communication dans le cadre du Programme régional d'infrastructures de communication 
des Caraïbes; et  
• remise en état et expans ion du port de Kingstown pour faciliter le commerce intra et 
extrarégional.  
1.7.  Saint-Vincent -et-les Grenadines se félicite de son processus d'intégration régionale avec 
l'Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO) et la Communauté des Caraïbes (CAR ICOM), 
qu'elle considère comme un tremplin pour participer de manière compétitive à l'économie mondiale 
et s'y intégrer davantage.  
1.1  Les difficultés  
1.8.  Saint-Vincent -et-les Grenadines a dû surmonter des événements de force majeure exacerbés 
par des difficultés d'origine internationale, régionale et locale, parmi lesquelles on mentionnera 
notamment:  
• la crise économique et financière mondiale de 2008 et ses multiples répliques, qui ont 
conduit à une véritable "décennie perdue" pour la croissance et le développemen t dans 
les Caraïbes et se sont traduites par un passif global pour Saint -Vincent -et-les Grenadines 
de plus de 300  millions de dollars des Caraïbes orientales, soit 16,0% du produit intérieur 
brut (PIB);  
• les prix mondiaux élevés du pétrole depuis 2008 et le urs effets d'entraînement sur 
l'inflation importée;  
• les troubles politiques internationaux, comme la guerre entre la Russie et l'Ukraine, qui 
ont aggravé le ralentissement économique mondial sous -jacent et ont eu une incidence 
inflationniste importante sur  les petites économies vulnérables comme 
Saint-Vincent -et-les Grenadines;  
• une série de graves catastrophes naturelles, pratiquement chaque année à partir de 2010, 
qui, cumulativement, ont causé des pertes et des dommages dépassant les 700 millions 
de XCD, soit environ 40,0% du PIB;  
• les risques graves et grandissants posés par les changements climatiques et leurs coûts 
associés, qui menacent désormais directement les perspectives de croissance et de 
développement de Saint -Vincent -et-les Grenadines et de l'en semble des Caraïbes;  
• l'existence de parasites et de maladies exotiques ainsi que la concurrence croissante sur 
les marchés traditionnels, qui représentent des défis persistants pour le secteur agricole;  
• les répercussions socioéconomiques négatives de la pandémie de COVID -19, qui ont eu 
des effets déstabilisateurs sur les secteurs du tourisme et de l'agriculture.  
1.9.  Ces difficultés, qui échappent dans une large mesure au contrôle de 
Saint-Vincent -et-les Grenadines, ont eu une incidence négative sur ses plans de développement. 
Depuis toujours, les périodes de ralentissement et de contraction au niveau mondial ont des effets 
retardés sur l'économie vincentaise.  
1.10.  Le 9 avril 2021 a eu lieu la première des 32 éruptions volcaniques de catégorie  4 de la 
Soufrière. Les  émissions ont atteint la stratosphère et le dioxyde de souffre s'est répandu partout 
dans le monde, avec des effets repérés en Asie, en Europe et en Afrique. Les éruptions ont eu des 
conséquences désastreuses dans tout le pays. Le volcan a éjecté plus de 500 000 tonnes de cendres, WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 88 - 
  dont une grande partie a recouvert les routes, les maisons et les infrastructures publiques du pays. 
Un cinquième de la population a été évacué et a été hébergé dans des écoles, des abris 
communautaires, des églises et des maison s particulières pendant environ six mois. Des lahars et 
des coulées pyroclastiques ont détruit des bâtiments et des fermes dans le tiers nord du pays. Plus 
de 770  maisons ont été endommagées ou détruites.  
1.11.  Le 2 juillet  2021, l'ouragan Elsa a frappé, détruis ant des dizaines de maisons, endommageant 
des bâtiments publics et des infrastructures et obligeant plus de 200 Vincentais à fuir. Bien qu'il soit 
difficile d'évaluer l'ensemble des dégâts par rapport aux destructions volcaniques survenues trois 
mois plus tôt, des estimations prudentes chiffrent les pertes et les dommages causés par l'ouragan 
à plus de 40 millions de XCD. L'ouragan Elsa et ses conséquences n'arrivent qu'en troisième position 
sur la liste des défis extraordinaires auxquels le pays a été conf ronté en 2021. La majorité des 
habitants de la zone touchée par l'ouragan avaient déjà été déplacés à cause du volcan et se 
trouvaient en sécurité dans des abris.  
1.12.  Confrontée à ces revers exogènes, Saint -Vincent -et-les Grenadines, dans le cadre de son 
évalu ation des besoins de relèvement post -catastrophe, a quantifié ses besoins et formulé un cadre 
d'action réaliste fondé sur les priorités et les capacités nationales, qui s'articule autour de trois 
objectifs généraux et réalistes destinés à renforcer le prog ramme de développement économique du 
pays d'une manière inclusive et globale. Ces objectifs sont réalisables en garantissant la durabilité 
des chaînes de valeur productives incorporant des technologies nouvelles et plus performantes, le 
développement de mé canismes de gouvernance efficaces et efficients, le renforcement des capacités 
humaines et des services d'appui et la consolidation du secteur financier.  
1.13.  Saint-Vincent -et-les Grenadines remercie les nombreux pays et organisations qui se sont 
associés à l'A gence nationale de gestion des situations d'urgence et qui ont apporté leur aide dans 
le cadre des opérations de secours aux ménages et communautés touchés pendant cette période 
difficile. Des interventions spécifiques ont été montées pour atténuer et rédu ire les difficultés 
rencontrées par les familles et les communautés victimes des éruptions volcaniques de la Soufrière 
et du passage de l'ouragan Elsa et l'appui fourni par les entités des Nations Unies au travers 
notamment de l'Appel humanitaire mondial d es Nations Unies, du Programme alimentaire mondial, 
du Bureau des Nations Unies pour la prévention des catastrophes ainsi que d'autres institutions 
régionales et internationales a été essentiel pour relever ces défis.  
2  RÉSULTATS MACROÉCONOMIQUES ET COMMERCIAUX  
2.1  Aperçu des résultats macroéconomiques  
2.1.  La dynamique de croissance de l'économie de Saint -Vincent -et-les Grenadines a montré des 
signes d'accélération. Au cours de la période considérée, l'économie a enregistré une croissance 
moyenne de 1,3%, avec les taux les plus élevés de progression du PIB en 2016 et 2018, soit 4,0% 
et 3,2% respectivement. Cette performance s'explique en grande partie par l'expansion des secteurs 
de la construction, de la pêche, de l'industrie manufacturièr e et des services liés au tourisme. Le 
taux de croissance du PIB en 2020 et 2021 a été de 1,7% et 0,8% respectivement, malgré les 
perturbations économiques survenues au cours de ces années.  
2.2.  La pandémie de COVID -19, les éruptions volcaniques et le passage d e l'ouragan Elsa en 2020 
et 2021 ont érodé les ressources disponibles, déjà limitées, rendant ainsi nécessaire une 
augmentation de la dette publique de plus de 300 millions de XCD. Cette augmentation de l'encours 
total de la dette s'explique par un besoin de financement plus important pour faciliter les dépenses 
dans le secteur de la santé et renforcer les filets de sécurité sociale. Les autorités ont pu puiser dans 
les ressources des créanciers nationaux au moyen de l'émission de titres et de l'utilisation  des 
produits des prêts existants. De plus quelques nouveaux prêts à des conditions de faveur ont été 
mobilisés, dont notamment le prêt de soutien pour la réponse d'urgence à la maladie du coronavirus 
de la Banque de développement des Caraïbes (CDB), la fa cilité de crédit rapide du Fonds monétaire 
international (FMI) et l'aide de la Banque mondiale au second projet d'amélioration de la résilience 
budgétaire et au projet d'urgence en cas d'éruptions volcaniques.  
2.3.  Grâce à des prêts à des conditions de faveur, à des subventions des grandes institutions 
internationales comme la Banque mondiale, le Fonds monétaire international, l'Union européenne et 
la Banque de développement des Caraïbes et à des apports d'aide publique au développement, des WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 89 - 
  capitaux de démarrag e ont été mis à la disposition des micro -entreprises dans les secteurs de l'art 
et de la culture, de l'industrie légère, de l'artisanat et des services, afin de stimuler les activités 
productives, permettant ainsi de remettre les Vincentais au travail et d onnant un nouvel élan à une 
économie léthargique marquée par des fermetures d'entreprises, des licenciements, des 
perturbations et la destruction des moyens de subsistance d'une grande partie de la population 
active.  
2.4.  Malgré l'incidence négative de plusieur s catastrophes naturelles, l'agriculture a continué de 
représenter environ 8,0% du PIB au cours de la période examinée, en grande partie grâce à la 
diversification continue de la production. Le secteur manufacturier reste relativement peu important, 
avec u ne contribution moyenne au PIB de 5,2%. Le secteur agricole est devenu fortement tributaire 
des aides publiques pour faire face aux perturbations dues aux éruptions cataclysmiques, suivies 
trois mois plus tard par l'ouragan Elsa. Ces deux événements ont af faibli la demande intérieure, 
rendu difficile l'accès au crédit et accru les coûts déjà élevés de l'énergie, des transports et des 
télécommunications.  
2.5.  Les services ont représenté environ 73,5% du PIB au cours de la période considérée, en raison 
de la prédo minance des sous -secteurs du commerce de gros et de détail, suivis de près par les 
services liés à l'immobilier, l'administration publique, les services financiers et les transports. On 
s'attend à ce que leur contribution au PIB reste dominante dans un ave nir prévisible, étant donné 
que le tourisme, les voyages et les services financiers et immobiliers sont encore en train de se 
redresser après avoir souffert des conséquences négatives des trois catastrophes. La reconstruction 
et la réhabilitation en cours des habitations à la suite des éruptions volcaniques de la Soufrière ainsi 
que les plans des autorités pour le développement du port maritime devraient favoriser cette 
dynamique.  
2.6.  Des évolutions internes et externes ont facilité la croissance des activités liées au tourisme. 
Parmi les facteurs externes figurent la croissance économique dans les principaux marchés sources 
tels que les États -Unis d'Amérique et le Canada. Sur le plan interne, l'expansion et l'amélioration 
des opérations à l'aéroport internation al d'Argyle, qui a été mis en service en février  2017, 
permettent désormais des vols directs en direction et en provenance des grandes métropoles, ce qui 
s'est traduit par un plus grand nombre d'arrivées pour des séjours, un accès plus facile pour les 
nationaux et les visiteurs occasionnels et un transport aérien plus important de produits agricoles 
vers les marchés du Nord. Le nombre d'arrivées a été dopé dans une large mesure par la croissance 
du nombre de visiteurs venant de navires de croisière. Le sous -secteur des yachts a également 
enregistré des résultats positifs.  
2.2  Résultats budgétaires  
2.7.  Les autorités se sont engagées à dégager des excédents primaires; un excédent a été 
enregistré pour la plupart des années de la période considérée, mais une détériorat ion est intervenue 
en 2020 et 2021. Le gouvernement de Saint -Vincent -et-les Grenadines est déterminé à contrôler les 
dépenses en rationalisant les achats de biens et de services du secteur public et en améliorant la 
gestion des entreprises publiques. Dans l'ensemble, les dépenses récurrentes ont été 
raisonnablement limitées malgré les sollicitations exercées en faveur d'interventions importantes 
dans des domaines essentiels comme la santé et l'éducation, l'alimentation et l'agriculture, et la 
réparation des  infrastructures physiques, qui ont été dégradées en 2020 et 2021.  
2.8.  Le gouvernement de Saint -Vincent -et-les Grenadines a continué à rechercher des options de 
financement créatives pour ses investissements dans les infrastructures, par le biais de subvention s, 
de prêts à des conditions de faveur et de partenariats entre le secteur public et le secteur privé, afin 
de ne pas faire peser de lourdes charges sur le Trésor public. Les autorités ont également persévéré 
dans leur engagement en faveur de la Révolution  de l'éducation lancée en 2001. Environ 20,0% du 
budget récurrent total et 15,0% des dépenses d'investissement totales ont été alloués annuellement 
à l'éducation.  
2.9.  Au cours de la période, le solde budgétaire s'est situé à des niveaux annuels de 1,0% du PIB,  
à l'exception de 2016 où il a été de 3,4%. Cependant, en 2020 et 2021, la situation s'est dégradée 
et des déficits ont été enregistrés. À la fin de décembre  2021, la dette publique totale avait augmenté 
au-delà des niveaux acceptables par rapport au PIB, la composante externe s'élevant à 67,0% du 
PIB. WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 90 - 
  2.10.  Le gouvernement est déterminé à contrer cette tendance en se concentrant sur un programme 
offensif de production agricole, en particulier dans les cultures racines et l'élevage, et sur 
l'exportation de servic es, et en attirant des investissements plus importants dans les sous -secteurs 
du cannabis médicinal et des TIC.  
2.3  Balance des paiements  
2.11.  Saint-Vincent -et-les Grenadines applique les politiques monétaires et de change communes 
de l'Union monétaire des Caraïbes  orientales. Au cours de la période 2014 -2021, l'inflation a 
enregistré un taux négatif de 1,7% (2015) et un maximum de 2,2%, 2,3% et 1,6% en 2017, 2018 
et 2021 respectivement. Le taux annuel moyen a été modéré (2,3%). Dans l'ensemble, les pressions 
inflationnistes ont reflété les tendances des prix internationaux des denrées alimentaires et des 
carburants.  
2.12.  La balance des opérations courantes est restée déficitaire tout au long de la période 
2014-2021. Les composantes biens et revenus ont continué d'affiche r des déficits structurels qui 
n'ont pu être compensés par les excédents des comptes des services et des revenus secondaires. 
Le déficit global a été largement imputable à la balance commerciale des marchandises. 
Saint-Vincent -et-les Grenadines a continué d'importer des marchandises d'une valeur sept à huit 
fois supérieure à la valeur annuelle de ses exportations de biens. Les déficits du compte courant ont 
été financés principalement par des investissements étrangers directs et des prêts à long terme.  
3  TEND ANCES DU COMMERCE ET DES INVESTISSEMENTS  
3.1  Commerce des marchandises  
3.1.  Les importations de marchandises ont connu une croissance régulière sur la période allant 
de 2014 à 2021 pour atteindre 1,05 milliard de XCD en 2021.Les principaux marchés sources du 
pays s ont les États -Unis, la Trinité -et-Tobago, la Chine et le Royaume -Uni. Les importations de 
marchandises en provenance des États -Unis représentaient 45,5% des importations totales en 2021. 
Les principales catégories d'importations sont les machines et les éq uipements de transport, les 
produits semi -industriels, les biens de consommation, les aliments et les boissons. Du fait des 
répercussions négatives des changements climatiques, les importations de combustibles fossiles, 
notamment de diesel, ont augmenté po ur compenser la réduction massive de la production 
d'hydroélectricité. Les importations de diesel interviennent principalement dans le cadre d'un accord 
de crédit à long terme à des conditions favorables avec le Venezuela.  
3.2.  Les exportations de marchandises ont continué à baisser régulièrement au cours de la période 
considérée. Elles sont concentrées sur les principaux marchés, à savoir: l'Organisation des États des 
Caraïbes orientales (OECO), les autres pays de la CARICOM, les États -Unis et les îles Vierges 
britanniques, qui sont restés l'épine dorsale des exportations nationales de 2014 à 2021. L'OECO 
est toujours le plus grand marché d'exportation, ce qui s'explique principalement par le traitement 
spécial et différencié accordé aux pays moins avancés (PMA)  en vertu du chapitre 7 du Traité révisé 
de Chaguaramas. Les exportations de marchandises comprenaient les bananes, la farine, les plantes 
racines et le zinc métallique, témoignant d'un rétrécissement de la base de production et 
d'exportation. L'ouverture de l'aéroport international d'Argyle s'est traduite par une progression des 
exportations vers les États -Unis, qui sont passées de 1% en 2014 à 8% en 2018 et ont augmenté 
régulièrement par la suite. Les données pour le premier semestre de 2022 font apparaît re des 
augmentations des exportations vers les États -Unis, avec une part prédominante des produits 
agroalimentaires.  
3.3.  Les données sur le commerce au cours des quarante dernières années montrent une baisse 
globale et régulière de la contribution des exportat ions au PIB du pays, passant d'un maximum de 
62,0% en 1988 à environ 10,0% en 2021. Elles sont révélatrices de tendances similaires dans la 
sous-région de l'OECO et soulignent la nécessité de réexaminer les mesures correctives actuellement 
disponibles pour  les petits États insulaires en développement confrontés à des contraintes 
d'approvisionnement, à des déséconomies d'échelle, à des risques naturels et aux difficultés de 
participer à un environnement mondial hautement compétitif.  
3.4.  Les initiatives destinées  à améliorer la performance des exportations de marchandises sont les 
suivantes:  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 91 - 
  • la délocalisation dans un pays proche, en particulier à proximité des États -Unis et de 
membres de l'OECO et de la CARICOM;  
• l'amélioration des économies d'échelle et de la compétitivité de la production locale;  
• la diversification de l'offre de produits et la différenciation des produits;  
• l'amélioration des normes concernant les niveaux de certification;  
• un accès accru au financement de la production et du commerce; et  
• l'accè s à des technologies de production améliorées, y compris les TIC.  
3.2  Commerce des services  
3.5.  L'économie de Saint -Vincent -et-les Grenadines est dominée par le secteur des services, qui a 
représenté environ 73,5% du PIB tout au long de la période considérée. Les principales activités de 
services sont l'immobilier, le commerce de gros et de détail, la construction, l'hébergement et la 
restauration, le transport et les services financiers.  
3.6.  Les principaux services exportés sont respectivement les voyages, les autres services aux 
entreprises, les télécommunications, les services informatiques et d'information et les services de 
transport. Les services de tourisme ont représenté plus de 80,0% des exportations de services 
jusqu'en 2019 et leur part est tombée à 67,5% en 2020 et 52,7% en 2021. La baisse des services 
exportés a non seulement eu un impact significatif sur la balance des paiements, mais elle a entraîné 
des licenciements massifs dans le secteur.  
3.7.  Les importations de services se sont maintenues à environ 50,0% d u total des services exportés 
pendant la période 2014 à 2019, mais leur part a augmenté en 2020 et 2021, principalement en 
raison de la baisse du tourisme. Cette tendance devrait s'inverser en 2022 et au -delà car les arrivées 
de touristes continuent de mon trer des signes de rebond. Cependant, le coût des services importés 
devrait être plus élevé que pendant la période post COVID -19, en raison de l'inflation importée, qui 
est due aux bouleversements géopolitiques et aux incertitudes au niveau mondial.  
3.8.  Le Pla n national de développement économique et social pour la période 2013 -2025 souligne 
l'importance de la diversification et de la différenciation des produits pour améliorer la compétitivité 
des exportations et le rôle essentiel que le secteur des services p eut jouer dans la croissance tirée 
par les exportations.  
3.3  Investissement étranger direct  
3.9.  Selon la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), la 
pandémie de COVID -19 a entraîné une chute de 40,0% des flux mondiaux d'investisse ments 
étrangers directs (IED) en 2020, soit le niveau le plus bas de ces 15 dernières années.1 Les flux vers 
l'Amérique latine et les Caraïbes ont subi la plus forte baisse, jusqu'à 55,0%.2 La CNUCED a prévu 
une nouvelle baisse de 5 à 10% des flux d'IED en 2021, avant une reprise progressive à partir 
de 2022.3 Ce déclin est particulièrement préoccupant pour Saint -Vincent -et-les Grenadines, qui a 
réussi à attirer des investissements étrangers en complément des investissements nationaux et 
comme source de nouveaux capitaux pour contribuer au progrès du développement dans des 
secteurs critiques. Les données de la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes 
indiquent que, pour les neuf années comprises entre 2010 et 2018, Saint -Vincent -et-les Grenadines 
a attiré un total de 1,03 milliard de dollars d'IED.4 
 
1 Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), Rapport sur 
l'investissement dans le monde: La production internationale à l'issue de la pandémie, Genève, 2020. Pages x,  
2, 6 à 12. Adresse consultée: https://unctad.org/system/files/official -document/wir2020_overview_fr.pdf . 
2 Rapport sur l'investissement dans le monde, page 11.  
3 Rapport sur l'investissement dans le monde, page x.  
4 Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), Foreign Direct Investment in 
Latin America and the Caribbean , 2020 (LC/PUB.2020/15 -P), Santiago, 2020. Page 27. Adresse consultée: 
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46541/1/S2000594_en.pdf . WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 92 - 
  3.10.  Invest SVG est l'agence nationale en charge de la promotion et du développement des 
portefeuilles d'investissement du pays. Il s'agit de l'agence d'investissement officielle du 
gouvernement5, qui veille à assurer un développement économique durable de Saint -Vincent -et-les 
Grenadines par la promotion des investissements, le développement des exportations et une action 
de sensibilisation. Invest SVG s'emploie essentiellement à attirer l'IED d ans les sept secteurs 
principaux suivants: le développement du tourisme, l'agro -industrie, les énergies renouvelables, 
l'industrie légère, les services financiers internationaux, les TIC et l'industrie créative. À cette fin, 
l'agence:  
• attire et facilite le s IED locaux et externes et offre des services de promotion et de 
facilitation des investissements et de développement des recherches/et de la collecte 
d'informations;  
• stimule le développement des exportations en aidant les producteurs/entreprises locaux à  
se préparer à l'exportation (par l'offre de produits et services de qualité sur des marchés 
lucratifs), en les orientant vers les subventions et autres financements de formation 
disponibles et en leur faisant connaître les possibilités de participer à des  expositions et 
salons régionaux et internationaux.  
3.11.  Nombre des conditions devant être réunies pour attirer les investissements sont prévues dans 
la législation de Saint -Vincent -et-les Grenadines. L'économie du pays est ouverte aux 
investissements étrangers , sans que des secteurs, activités ou régions soient réservés aux 
investisseurs nationaux. De manière générale, Saint -Vincent -et-les Grenadines traite les 
investissements étrangers sans discrimination. Cependant, elle ne dispose pas d'une loi complète 
sur l'investissement regroupant tous les droits fondamentaux des investisseurs. Une telle loi pourrait 
combler une lacune importante dans le cadre juridique des investissements et, en même temps, 
envoyer un signal d'engagement à la communauté internationale de s investisseurs. En outre, elle 
pourrait également servir de cadre à la révision des incitations devenues obsolètes.  
3.12.  Les secteurs déjà identifiés comme prioritaires par le gouvernement et retenus par Invest 
SVG sont les suivants:  
• le tourisme;  
• l'agriculture /l'agro -industrie/la transformation des aliments/la pêche/le cannabis 
médicinal;  
• les services financiers internationaux;  
• les services informatiques/l'externalisation des processus d'affaires;  
• les énergies renouvelables – géothermie, énergie solaire, énergie éolienne, 
hydroélectricité;  
• l'industrie légère, y compris les vêtements et les produits de consommation;  
• le secteur de la création.  
Les stratégies à employer pour encourager les IED sont les suivantes:  
• donner à Invest SVG les moyens de pro mouvoir activement les IED;  
• diffuser des données sur le commerce à l'exportation;  
• encourager les possibilités d'interactions entre les secteurs aux niveaux local et 
international; et  
 
5 En octobre 2003, l'agence qui a précédé Invest SVG ( Nation Investment Promotions Incorporated  – 
NIPI) a été créée par décret. En 2009, toutefois, pour accroître son impact aux niveaux régional et 
international, elle a changé de nom pour s'appeler "Invest SVG".  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 93 - 
  • contrer les effets de la petite taille de l'économie en se concentrant su r les secteurs de 
croissance tributaires des IED.  
3.13.  L'Autorité des services financiers ( Financial Services Authority ) est responsable de la 
réglementation du secteur financier international à Saint -Vincent -et-les Grenadines. Pour être 
compétitif sur ce march é mondial hautement concurrentiel, le pays a pris des mesures énergiques 
pour moderniser le cadre législatif conformément aux meilleures pratiques internationales. 
S'appuyant sur des initiatives antérieures engagées dans le cadre de la précédente législati on, il a 
élargi son mandat de coopération internationale avec la mise en place du Compte de conformité 
fiscale des comptes étrangers ( Foreign Account Tax Compliance Account ) et des Normes communes 
d'information financière ( Common Reporting Standards ). La l oi sur la conformité fiscale des comptes 
étrangers (mise en œuvre et exécution de l'accord intergouvernemental) et la loi et les règlements 
sur l'échange automatique d'informations ont été promulgués pour garantir que Saint -Vincent -et-les 
Grenadines dispos e de la base juridique nécessaire à une coopération efficace.  
3.14.  Le renforcement de la résilience et le développement des capacités sont des éléments 
indispensables à la croissance économique et au progrès social. La région pourrait exploiter bien 
davantage s on potentiel écologique, en privilégiant la production d'électricité. L'amélioration de la 
réglementation et la réduction des formalités administratives peuvent favoriser un nouveau 
dynamisme économique local. Le tourisme, les services numériques et l'écon omie marine durable 
offrent également un potentiel inexploité. Il est essentiel de combler le déficit de compétences, de 
renforcer la qualité de l'enseignement et d'améliorer la protection sociale. Enfin, le fil directeur de 
toute ces actions doit être une  intégration régionale plus poussée, qui permettrait aux pays de 
l'OECO de mettre plus facilement en commun leurs ressources dans tout un éventail de domaines, 
améliorant ainsi radicalement le potentiel de la région en matière de gouvernance efficace et 
accélérant le développement de ses ressources humaines.  
4  INITIATIVES EN MATIÈRE DE POLITIQUE COMMERCIALE  
4.1  Formulation et mise en œuvre de la politique commerciale  
4.1.  Saint-Vincent -et-les Grenadines formule et met en œuvre la politique commerciale dans le 
cadre d' une structure à plusieurs niveaux. Elle continue de collaborer activement avec les autres 
pays de l'OECO dans les domaines de l'élaboration des lois et de la conformité juridique des politiques 
économiques et commerciales. Les projets de loi sont rédigés p ar le cabinet du Ministre de la justice 
à l'initiative des ministères concernés ou selon des projets préparés par le Secrétariat de l'OECO 
dans le respect des obligations prévues par les traités. Les accords et conventions internationaux 
sont mis en œuvre par ratification, tandis que les décisions des chefs de gouvernement au niveau 
de l'OECO et de la CARICOM sont appliquées principalement par décret.  
4.2.  La Cour de Justice des Caraïbes, établie par la CARICOM, est compétente pour les questions 
relatives au Tra ité de Chaguaramas. Le Conseil privé est la cour d'appel ultime du pays. Les accords 
internationaux qui n'ont pas été incorporés dans le droit national ne peuvent être invoqués ou utilisés 
par des parties privées devant les tribunaux nationaux. Saint -Vince nt-et-les Grenadines a ratifié la 
Convention pour la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères (la Convention 
de New York).  
4.3.  Le Traité révisé de Basseterre a donné à l'OECO une compétence législative en matière de 
politique commercia le au sein de l'Union économique. L'organisation est également chargée, en 
vertu dudit Traité, de mettre en évidence les possibilités d'harmonisation et d'initiatives conjointes 
pour le commerce international ainsi que d'accords de commerce extérieur entre  les États membres. 
Les États membres adoptent ces législations harmonisées dans le respect des obligations du Traité.  
4.4.  L'Organisation de négociation commerciale de la CARICOM mène les négociations commerciales 
au nom des États membres dans le cadre d'accor ds commerciaux bilatéraux et hémisphériques. La 
délégation permanente de l'OECO à Genève facilite la participation des États membres individuels 
aux travaux de l'OMC.  
4.5.  En novembre  2020, le Ministère de la fonction publique, de la consommation et des sports s'est 
vu confier la responsabilité de l'administration des affaires intéressant le commerce et la 
consommation.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 94 - 
  4.6.  Au sein du Ministère des affaires étrangères et du commerce, le Département du commerce 
international est le principal responsable des questions  intéressant l'OMC et les négociations relatives 
au commerce. Les ministères, départements et organismes paraétatiques concernés sont 
responsables de la promulgation et de la mise en œuvre des politiques et mesures commerciales.  
4.7.  La politique commerciale es t intégrée dans la politique économique globale au niveau national 
grâce à ces mécanismes.  
4.8.  Pour compléter le contrôle exercé par le Cabinet et le Parlement sur l'harmonisation des 
politiques commerciales, les ministères, organismes et institutions du gouvernement, œuvrant dans 
le cadre du réseau de conseil et de support stratégiques, jouent un rôle central dans la promotion 
et la réglementation de ces politiques.  
4.9.  Le Comité tripartite sur l'économie, le Conseil national de développement économique et social 
et le Comité du Cabinet sur l'économie continuent de superviser et d'orienter la formulation des 
politiques commerciales. Ces organes servent d'intermédiaires entre l'exécutif et le Parlement et 
sont les comités opérationnels au niveau  des ministères.  
4.10.  La participation de la société civile par le biais de divers forums et comités a été assez 
sporadique et non systématique au cours de la période considérée, d'autant que le rôle de ces 
organes est toujours en évolution et que leurs effets à long terme sur l'élaboration et la mise en 
œuvre de la politique commerciale ne se sont pas encore matérialisés. Les exportations de 
marchandises se font principalement avec l'OECO et la CARICOM, qui appliquent des régimes mieux 
définis et moins contraig nants. Ces différents éléments ont contribué à rendre le processus 
consultatif moins rigide qu'imaginé à l'origine. Même si ce cadre institutionnel devrait permettre plus 
de participation, d'initiative et innovation du secteur privé dans l'effort national,  on ne saurait trop 
insister sur la nécessité d'une sensibilisation continue aux questions relatives à l'OMC et aux 
possibilités offertes au sein des différents marchés bilatéraux et préférentiels de la CARICOM pour 
obtenir l'adhésion de la société civile.  
4.11.  Des travaux sont en cours pour élaborer une stratégie nationale d'exportation conforme à 
l'objectif  3 du Plan national pour la période 2013 -2025, qui concerne la réorganisation de la 
croissance économique. Dans le projet actuel de Plan national figurent d es mesures visant à:  
• revitaliser les secteurs de l'agriculture et de la pêche dévastés par les événements 
cataclysmiques;  
• stimuler la croissance du secteur du tourisme en augmentant le nombre de chambres, en 
attirant les IED dans ce domaine, en améliorant les installations portuaires, en attirant 
davantage de transporteurs internationaux et en développant et améliorant les sites de 
loisirs;  
• renforcer le rôle du secteur privé et de l'industrie manufacturière;  
• développer le secteur des services TIC; et  
• maximi ser la contribution des industries culturelles à la croissance économique.  
4.2  Régime commercial  
4.12.  La structure du commerce et des exportations de Saint -Vincent -et-les Grenadines pourrait 
aisément être cartographiée sur des cercles concentriques d'accords commer ciaux. Ces cercles 
concentriques commencent avec le cercle de l'OECO, suivi par celui des autres membres de la 
CARICOM, principalement la Barbade et la Trinité -et-Tobago, et enfin par le cercle correspondant au 
niveau extrarégional/multilatéral, qui concer ne principalement les États -Unis et le Royaume -Uni. 
4.13.  L'OECO est le principal marché d'exportation de Saint -Vincent -et-les Grenadines, suivi par 
celui des autres pays de la CARICOM comme la Trinité -et-Tobago et la Barbade. Les marchandises 
produites au sein de l'OECO et de la CARICOM qui satisfont aux règles d'origine requises sont 
soumises à des droits de douane nuls, à l'exception des produits des pays les plus développés qui 
relèvent de la catégorie de l'article 164 et qui sont assujettis à des droits repr ésentant 70,0% du 
tarif extérieur commun (TEC).  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 95 - 
  4.14.  Le Département des douanes et accises est l'organisme d'État en charge de la délivrance des 
certificats d'origine et de toutes les questions relatives au contrôle douanier à Saint -Vincent -et-les 
Grenadines. L a loi de 1999 sur le contrôle et la gestion des douanes (Customs Control and 
Management Act) est la base légale sur laquelle les questions de douanes et d'accises sont gérées. 
Dans les efforts qu'il fait pour remplir ses obligations de facilitation du comm erce à la frontière, le 
Département est confronté à des contraintes budgétaires, à des besoins de formation des ressources 
humaines et de renforcement des capacités en raison de la rotation fréquente du personnel et à la 
nécessité de moderniser certains in struments légaux et réglementaires.  
4.15.  Depuis le dernier examen de la politique commerciale en 2014, le Département des douanes 
et accises a créé un site Web dans le cadre du Programme d'administration en ligne, afin de 
développer la facilité de faire des aff aires. Son système de données automatisé a été mis à niveau 
grâce à ASYCUDA World. Les procédures d'audit après dédouanement et de gestion des risques font 
actuellement l'objet d'une mise en œuvre partielle. En outre, un logiciel de prépaiement et le 
lancement opérationnel d'un système de point de vente contribuent au processus de facilitation du 
commerce.  
4.16.  Le Ministère de l'agriculture, de la pêche, des forêts, de la transformation rurale et de 
l'industrie est chargé de la protection de la santé végétale et  animale. Il doit donner son accord 
préalable avant la délivrance de licences d'importation ou d'exportation pour ces produits. Le 
Ministère de la santé, du bien -être et de l'environnement est chargé de la sécurité alimentaire et 
collabore avec le Ministèr e de l'agriculture pour mettre en œuvre les politiques frontalières à cet 
égard. Les licences d'importation et d'exportation d'un nombre limité d'articles sont gérées par le 
Ministère de la fonction publique, de la consommation et des sports.  
4.17.  Le régime des  licences d'importation et d'exportation est utilisé principalement à des fins 
statistiques et est administré sur une base automatique. Les importations de plantes, d'animaux 
vivants, de viandes et de produits alimentaires font l'objet d'inspections avant de franchir la frontière 
douanière. Des licences d'exportation sont obligatoires pour les conques, les homards, les ferrailles 
et le cuivre. Ces marchandises doivent être protégées à des fins de conservation dans le cas des 
conques et des homards et pour é viter le gaspillage dans le cas des métaux et du cuivre. Les licences 
d'importation et d'exportation sont délivrées par la Division du commerce et de la consommation du 
Ministère responsable, uniquement après l'approbation expresse de l'autorité compétente . 
4.18.  Saint-Vincent -et-les Grenadines est devenue signataire de l'Accord sur la facilitation des 
échanges (AFE) de l'OMC le 9  janvier  2017 et a soumis ses notifications à l'OMC dans les 
catégories  A, B et C de l'Accord. Des efforts sont déployés pour mettre en  œuvre certaines des 
mesures aux niveaux sous -régional et régional. Le manque de ressources techniques et financières 
constitue toujours un obstacle à la mise en œuvre des mesures de la catégorie C.  
4.19.  La forte exposition de Saint -Vincent -et-les Grenadines au x catastrophes naturelles 
mentionnées dans la section 2 ci -dessus, en particulier dans les années 2020 et 2021, associée aux 
incidences négatives des forces exogènes, a nécessité des interventions directes des pouvoirs publics 
et l'octroi d'une aide pour s outenir les secteurs critiques et les moyens de subsistance globaux de la 
population. Des programmes de soutien à l'agriculture, principalement pour la réhabilitation des 
routes de desserte et des exploitations, sont actuellement mis en œuvre pour redynami ser ce secteur 
critique.  
4.20.  Les entreprises qui avaient encore droit à des années d'aide dans le cadre du Programme 
d'incitation fiscale ont bénéficié d'une clause de maintien des droits acquis. Les entreprises en 
question ne réalisent pas des activités d'exp ortation durables et aucune entreprise enclavée ni 
aucune entreprise à forte intensité de capital n'a exporté pendant la période 2014 -2021. Les 
répercussions de la pandémie de COVID -19 ont été très marquées dans le secteur manufacturier, 
en particulier pou r les MPME opérant dans les différents sous -secteurs de l'économie, ce qui a incité 
les autorités à réagir rapidement pour corriger les défaillances du marché en fournissant une aide 
en matière de revenus et une assistance aux entreprises et aux groupes vu lnérables du secteur. Des 
programmes tels que le programme PRYME, le programme CARCIP, l'aide aux revenus des 
entreprises agro -industrielles, ont tous fourni le soutien ponctuel nécessaire pour aider de 
nombreuses PME à accroître et à maintenir leurs moyen s de subsistance et leurs activités 
économiques.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 96 - 
  4.21.  Plusieurs initiatives législatives et politiques ont été conçues pour renforcer la prudence 
budgétaire, la bonne gouvernance et la résilience climatique. Parmi ces mesures figuraient un cadre 
de responsabili té budgétaire, des lois relatives à l'administration des impôts, des règlements 
régissant les opérations des entreprises publiques et la supervision du fonds de prévoyance et de 
nouvelles procédures de planification.  
5  ARRANGEMENTS COMMERCIAUX  
5.1  Intégration ré gionale  
5.1.  Saint-Vincent -et-les Grenadines opère dans un cercle concentrique d'intégration régionale. Elle 
est un membre fondateur de l'OECO  qui a été créée le 18  juin 1981, par le Traité de Basseterre. 
En 2011, le Traité révisé de Basseterre a été ratifié par ses six membres fondateurs et Montserrat 
(un territoire britannique d'outre -mer). Saint -Vincent -et-les Grenadines bénéficie d'une zone de 
libre-échange, d'une union monétaire et d'une harmonisation des politiques commerciales avec les 
sept autres membres à part entière de la sous -région. Le traité révisé a créé l'Union économique de 
l'OECO, qui est entrée en vigueur en 2011. Cette Union é conomique a établi un espace financier et 
économique unique au sein duquel tous les facteurs de production, y compris les biens, les services 
et les personnes, circulent sans entrave. La monnaie commune est le dollar des Caraïbes orientales 
et la Banque ce ntrale des Caraïbes orientales est l'autorité monétaire de la sous -région.  
5.2.  Saint-Vincent -et-les Grenadines est déterminée à respecter les objectifs et les idéaux de 
l'OECO, qui comprennent la mise en place d'institutions au niveau collectif, la fourniture de services 
partagés et l'amélioration de la coopération fonctionnelle. Le processus d'intégration de l'OECO est 
un mécanisme clairement défini sur lequel repose l'intégration plus large du pays. En 2012, une 
Unité de l'intégration régionale et des affaire s de la diaspora a été établie afin de faciliter la mise en 
œuvre des politiques et des programmes de l'OECO et de la CARICOM. Le gouvernement a également 
nommé un Commissaire de l'OECO qui remplit également les fonctions d'Ambassadeur auprès de la 
CARICOM  et de directeur de l'Unité d'intégration régionale et des affaires de la diaspora.  
5.3.  Saint-Vincent -et-les Grenadines est partie au Traité révisé de Chaguaramas et a promulgué 
une législation pour que les dispositions du Traité et du régime du marché et écon omie uniques de 
la CARICOM prennent pleinement effet dans le droit national. Le pays a commencé à mettre en 
œuvre ce régime en 2006 et a depuis adapté sa législation, notamment la Loi sur la libre circulation 
des personnes qualifiées de la Communauté des C araïbes, qui prévoit la circulation des ressortissants 
qualifiés.  
5.4.  Saint-Vincent -et-les Grenadines a été l'un des premiers États membres à mettre en œuvre le 
passeport CARICOM en juin  2005 et a depuis défini sept (7) catégories approuvées pour la circulatio n 
de la main -d'œuvre qualifiée. Ainsi, les ressortissants de la CARICOM n'ont pas besoin de demander 
un permis de travail s'ils appartiennent aux catégories ci -dessous:  
• diplômé(e)s de toutes les universités reconnues;  
• artistes;  
• musiciens(iennes);  
• sportifs( ives);  
• travailleurs(euses) des médias;  
• infirmiers(ières);  
• professeurs.  
5.5.  Saint-Vincent -et-les Grenadines, comme le reste des États membres de l'OECO, est désignée 
comme un pays moins avancé (PMA) dans le cadre du Traité révisé de Chaguaramas, ce qui lui 
confère un statut de non réciprocité dans les accords commerciaux signés à ce jour, à l'exception 
des accords de partenariat économique CARIFORUM -UE et CARIFORUM -Royaume -Uni. Les difficultés 
auxquelles le pays est confronté soulignent la nécessité du marché et  de l'économie uniques des WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 97 - 
  Caraïbes et de l'Union économique de l'OECO en tant qu'options viables de politique économique et 
commerciale dans le cadre des efforts d'intégration à l'économie mondiale. Une analyse antérieure 
a montré les rôles critiques que ces initiatives régionales jouent dans la viabilité économique et 
politique des petites économies vulnérables comme Saint -Vincent -et-les Grenadines. Il paraît donc 
possible d'affirmer que la sécurité nationale et la viabilité des petites économies vulnérab les comme 
Saint-Vincent -et-les Grenadines dépendent de l'intégration réussie dans ces plates -formes 
régionales.  
5.2  Arrangements commerciaux bilatéraux et hémisphériques  
5.6.  Saint-Vincent -et-les Grenadines est signataire de cinq accords bilatéraux de la CARICOM et , à 
l'exception de l'accord CARICOM -Colombie, n'a pas eu à accorder de préférences commerciales à 
titre de réciprocité dans chacun de ces accords. Elle dispose donc d'un niveau élevé d'accès 
asymétrique à ces marchés tiers. Des efforts de collaboration ave c les États membres de la CARICOM 
sont actuellement en cours pour faire avancer le processus de libéralisation dans le cadre de la 
plupart de ces accords.  
5.7.  Il y a cinq accords bilatéraux de la CARICOM actuellement existants:  
1. CARICOM -Colombie: un accord de c oopération commerciale, économique et technique signé 
le 24 juillet  1994;  
2. CARICOM -Venezuela: un accord préférentiel non réciproque en faveur de la CARICOM, signé 
le 13 octobre  1992;  
3. CARICOM -République dominicaine: un accord de libre -échange signé en août  1998 et entré 
provisoirement en vigueur le 1er décembre  2001;  
4. CARICOM -Cuba: un accord de commerce et de coopération économique signé en 2000 avec 
un protocole additionnel permettant une application provisoire signé le 8  décembre  2002;  
5. CARICOM -Costa Rica: un  accord de libre -échange signé en mars  2004 qui prévoit 
l'exemption de droits de douane pour tous les produits, à l'exception d'une liste de produits 
pour lesquels le traitement NPF est maintenu.  
5.8.  Saint-Vincent -et-les Grenadines a signé l'Accord de partenar iat économique (APE) 
CARIFORUM -UE le 15  octobre  2008. Cet accord était le premier de ce type entre les ACP et l'Union 
européenne. Il a été ratifié par Saint -Vincent -et-les Grenadines et est appliqué provisoirement. 
Saint-Vincent -et-les Grenadines s'est eng agée à réduire progressivement ses lignes tarifaires avec 
l'UE, en ligne avec son intégration régionale et sa coopération économique avec ses partenaires de 
l'OECO et de la CARICOM, comme le prévoient les objectifs de l'Accord APE. Certaines mesures 
admini stratives et législatives sont en suspens, bien que Saint -Vincent -et-les Grenadines ait mis en 
œuvre administrativement et achevé législativement certaines phases des réductions tarifaires. 
L'APE est fondé sur le principe de la réciprocité, mais d'une réci procité asymétrique. Cette asymétrie 
des engagements se retrouve dans l'accès aux marchés, les dispositions NPF, les mesures de défense 
commerciale et la coopération au développement.  
5.9.  L'Accord CARIFORUM -Royaume -Uni est entré en vigueur le 1er janvier  2021 pour 
Saint-Vincent -et-les Grenadines, après sa signature le 22  mars 2019 et sa notification ultérieure à 
l'OMC le 31  décembre  2020. Ses dispositions et le calendrier négocié suivent de près les 
engagements de l'APE. Le gouvernement de Saint -Vincent -et-les Grenadines collabore avec les 
autres États du CARIFORUM et le Royaume -Uni pour préserver les débouchés pour le commerce des 
biens, des services et les investissements.  
5.10.  Le Royaume -Uni est un partenaire commercial important pour Saint -Vincent -et-les 
Grenadines. Les produits agricoles constituent les principales exportations de Saint -Vincent -et-les 
Grenadines vers le Royaume -Uni. 
5.11.  Au fil des ans, les produits originaires de Saint -Vincent -et-les Grenadines ont bénéficié d'un 
accès préférentiel aux marché s des États-Unis et du Canada dans le cadre de l'Initiative concernant 
le Bassin des Caraïbes (IBC) et de l'Accord Caraïbes -Canada sur le commerce (CARIBCAN) 
respectivement. Des données commerciales récentes ont montré une augmentation des exportations 
vers ces marchés comme suite à l'amélioration des connections aériennes entre Saint -Vincent -et-les 
Grenadines et les pays en question.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
- 98 - 
  5.12.  Des possibilités d'accès aux marchés existent également dans le cadre du Système généralisé 
de préférence (SGP). Ces accès préférentiels doivent encore être exploités et restent actuellement 
hors de portée de Saint -Vincent -et-les Grenadines, sauf dans le cas des États -Unis, du Canada et 
du Royaume -Uni qui sont des partenaires commerciaux traditionnels et pour lesquels l' accès aérien 
et maritime est plus facile.  
5.3  Cadre multilatéral: l'OMC et le cycle d'Uruguay  
5.13.  Saint-Vincent -et-les Grenadines est membre de l'OMC depuis le 1er janvier  1995 et membre 
de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) depuis le 18 mai 1993. 
Depuis  2001, la politique commerciale du pays a subi des changements notables, en réponse aux 
évolutions régionales et internationales, et est ainsi devenue plus ouverte et transparente et 
respectueuse des règles de l'OMC.  
5.14.  Avant 2001, la polit ique commerciale de Saint -Vincent -et-les Grenadines mettait l'accent sur 
le commerce des marchandises dans le cadre d'une stratégie de substitution des importations et 
conformément à la volonté politique de promouvoir le développement économique. Cette str atégie 
était mise en œuvre par le biais d'un système de mesures tarifaires et non tarifaires conçu pour 
permettre aux secteurs manufacturier et agricole de devenir compétitifs au niveau international. Au 
milieu de la première décennie du XXIe siècle, l'éco nomie a connu une évolution constante vers une 
augmentation de la part du secteur des services. En moyenne, les services ont représenté 73,5% 
du PIB tout au long de la période considérée.  
6  LES PROCHAINES ÉTAPES  
6.1.  Saint-Vincent -et-les Grenadines, comme les aut res États membres de l'OECO, a une économie 
ouverte avec des recettes provenant principalement du commerce international. Le régime de 
change sans restriction permet une circulation aisée des capitaux, facilitant ainsi les investissements 
étrangers directs . Les données relatives au PIB montrent que la part des services dans le commerce 
international ne cesse de s'accroître, notamment avec les États -Unis. Le gouvernement est donc 
déterminé à créer un environnement propre à faciliter les flux de biens, de ser vices et 
d'investissements, conformément aux objectifs du Plan national de développement économique et 
social pour la période 2013 -2025.  
6.2.  Il a donc conçu plusieurs initiatives destinées à mettre en place des conditions propices à la 
croissance et au dévelop pement économiques.  
• le projet de transformation numérique est en cours de mise en œuvre (2022 -2024) pour 
créer un environnement numérique favorable; mettre en place une infrastructure, des 
plates -formes et des services gouvernementaux numériques; et favori ser l'adoption de 
compétences et de technologies numériques. Des plates -formes d'administration et de 
commerce électroniques seront ainsi disponibles pour les transactions avec les organismes 
publics. Ces mesures visent à combler les lacunes structurelles et à placer les citoyens, 
les entreprises et les clients au centre du processus de transformation;  
• plus de 95% du territoire national est situé dans les mers au -delà du littoral. La 
réglementation, la conservation et la protection de l'espace et des écosys tèmes marins 
sont d'une importance capitale. Le gouvernement souhaite attirer les investisseurs locaux 
et internationaux dans le cadre d'un programme de partenariats public -privé afin de 
favoriser une exploitation plus réglementée et plus prudente des ress ources marines, 
comprendre les incidences de plus en plus marquées des changements climatiques et leurs 
répercussions sur l'économie et les moyens de subsistance de nombreuses familles et 
poursuivre avec un plus grand degré d'urgence les investissements et  les initiatives dans 
le développement vert et les infrastructures résistantes au climat;  
• la feuille de route contenue dans le Plan d'action national pour l'énergie vise le 
développement des sources d'énergie renouvelables pour fournir de la chaleur (solai re 
thermique, biomasse) et de l'électricité (éolienne, géothermique, hydroélectrique et 
solaire) et éventuellement du carburant (biomasse). Ces ressources peuvent couvrir une 
part plus importante des besoins énergétiques, ce qui n'est pas le cas actuelleme nt. Si 
l'utilisation de l'énergie hydraulique pour la production d'électricité est une tradition de 
longue date, l'utilisation active de l'énergie solaire pour la production d'eau chaude est 
récente. Les deux technologies sont matures et compétitives;  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  • le transfert progressif vers la production d'énergie solaire, hydroélectrique et 
géothermique a pour objet de réduire considérablement la dépendance à l'égard des 
combustibles fossiles, faisant ainsi baisser le coût de l'énergie pour les consommateurs et 
le se cteur productif de Saint -Vincent -et-les Grenadines. Chaque année, environ 
26 millions de litres de diesel sont importés pour produire de l'électricité. 
Saint-Vincent -et-les Grenadines, en s'appuyant sur le Plan d'action national, poursuit 
l'exploration de l'énergie géothermique afin de réduire la dépendance à l'égard des 
combustibles fossiles pour produire de l'énergie;  
• d'après les estimations préliminaires, plus d'un tiers des pertes et dommages causés par 
les éruptions volcaniques ont été supportés par le  secteur agricole. La Stratégie en faveur 
des exportations agricoles pour la période 2017 -2019 est actuellement en cours 
d'accélération afin de stimuler les investissements du secteur privé dans l'agriculture, la 
pêche, la sylviculture et l'industrie manuf acturière, de réduire ainsi la facture des 
importations alimentaires et de stimuler une croissance tirée par les exportations de 
produits manufacturés, agricoles et de la pêche;  
• le gouvernement de Saint -Vincent -et-les Grenadines s'engage à créer un climat 
d'investissement propice aux investissements nationaux et étrangers qui génèrent des 
effets positifs pour l'économie nationale, afin de renforcer la compétitivité du pays au 
niveau mondial, d'améliorer sa résilience et d'accentuer son orientation vers les services 
et la mise en valeur des connaissances. L'objectif est également de maximiser la valeur 
ajoutée du tourisme, de façon à contribuer à une économie prospère dans laquelle chaque 
citoyen peut espérer mener une vie épanouissante. Pour atteindre ces ob jectifs, le 
gouvernement de Saint -Vincent -et-les Grenadines, en collaboration avec la Banque 
interaméricaine de développement (BID), a établi en 2022 le rapport final sur 
"l'amélioration du climat des affaires et des investissements à Saint -Vincent -et-les 
Grenadines";  
• fin 2021, le gouvernement a rendu opérationnel le "Cadre de responsabilité budgétaire", 
qui est fondé sur des règles et doit permettre au pays de procéder à des analyses et de 
rendre compte des niveaux de conformité avec ses règles budgétaires . Des réformes 
importantes de la législation et des procédures relatives aux marchés publics visent à 
améliorer le fonctionnement du Comité des appels d'offres, la manière dont les contrats 
sont attribués et l'efficacité de l'acquisition de biens et de ser vices par l'État;  
• s'agissant de la connectivité internationale, Saint -Vincent -et-les Grenadines a reconnu que 
cette connectivité est cruciale pour accroître la compétitivité du pays dans deux directions: 
i) être compétitif au niveau international; et ii) a méliorer la compétitivité du pays lui -même 
pour attirer les investissements étrangers. Dans ce contexte, les autorités se sont 
associées à la Grenade et à Sainte -Lucie pour améliorer l'accès à des services TIC de 
qualité et abordables;  
• les efforts de mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges se concentrent 
principalement sur le Département des douanes et accises et portent notamment sur la 
mise en œuvre du SH2022, la mise en place complète de l'Unité d'audit après 
dédouanement et de l'Unité  de gestion des risques, la simplification des procédures 
douanières, l'amélioration des cadres juridiques et réglementaires afin de prendre en 
considération la législation douanière harmonisée de la CARICOM, la Convention de Kyoto 
et l'Accord sur la facil itation des échanges de l'OMC, un guichet unique électronique et 
l'établissement d'une valeur de minimis  pour les envois non commerciaux.  
6.3.  Un retour aux niveaux de développement et d'activité économique de 2019 sont des objectifs 
trop peu ambitieux. S'agiss ant des priorités de développement futures, en particulier dans le secteur 
agricole, on peut citer, sans que ceci soit limitatif, l'augmentation de la production et de la 
transformation pour l'exportation des plantes racines, des produits marins et du cann abis médicinal. 
En outre, il est essentiel de préparer la reconstruction des infrastructures pour pouvoir accéder aux 
terres agricoles.  WT/TPR/G/437 • États de l'OECO Membres de l'OMC  
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  6.4.  Saint-Vincent -et-les Grenadines se remet lentement des traumatismes de ces dernières années 
et s'emploie à établir des r elations stratégiques avec des partenaires, des organisations et des pays. 
Elle est fermement attachée aux idéaux du régionalisme et de la coopération multilatérale et aux 
principes démocratiques internationalement reconnus grâce auxquels l'ensemble de la population 
peut participer équitablement à une société prospère.  
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