WT/DS371/32  
14 de febrero  de 2020 
(20-1158) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
TAILANDIA - MEDIDAS ADUANERAS Y FISCALES SOBRE LOS CIGARRILLOS 
PROCEDENTES DE FILIPINAS  
RECURSO DE FILIPINAS AL PÁRRAFO  2 DEL ARTÍCULO  22 DEL ESD  
La siguiente comunicación, de fecha 12 de febrero de 2020, dirigida por la delegación de Filipinas al 
Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 22 del ESD.  
_______________  
1. De conformidad co n el párrafo 2 del artículo 22 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD") y habida cuenta de la expiración 
del plazo prudencial el 15  de mayo de  2012, Filipinas solicita por la presente a l Órgano de Solución 
de Diferencias ("OSD") autorización para suspender la aplicación a Tailandia de concesiones u otras 
obligaciones resultantes de los acuerdos abarcados, que abarcan intercambios comerciales por valor 
de aproximadamente USD 594 millones anualmente . 
2. Además, con respecto a determinadas prescripciones en materia de notificación en relación 
con la base impositiva para el impuesto sobre el valor añadido ("IVA"), Filipinas solicita autorización 
para suspender concesiones u otras obligaciones po r un valor anual basado en una fórmula 
proporcional a los efectos comerciales causados.  
3. El nivel de suspensión solicitado es equivalente al nivel de anulación o menoscabo de las 
ventajas que corresponden a Filipinas, consecuencia del hecho de que Tailandia  no haya cumplido 
las recomendaciones y resoluciones del OSD en la presente diferencia . Filipinas solicita autorización 
para actualizar las cuantías pertinentes a fin de tener en cuenta los cambios de las circunstancias.  
4. Al redactar esta solicitud, Filipin as ha seguido los principios y procedimientos establecidos en 
el párrafo 3 del artículo 22 del ESD . Filipinas tiene la intención de tomar medidas en el sector de las 
mercancías en el marco de los acuerdos descritos en el párrafo 3 g) i) del artículo 23 del  ESD. 
5. Filipinas tiene la intención de celebrar consultas públicas para determinar las mercancías 
tailandesas importadas que quedarán sujetas a las medidas de suspensión . Filipinas facilitará al OSD 
una lista de las mercancías elegidas y los niveles arancel arios que se aplicarán a su debido tiempo.  
El hecho de que Tailandia no ha aplicado las recomendaciones y resoluciones del OSD  
6. El 17 de noviembre de 2008, el OSD estableció el Grupo Especial inicial en esta diferencia, 
para examinar varias medidas fiscales  y de valoración en aduana de Tailandia . El Grupo Especial 
inicial y el Órgano de  Apelación constataron que las medidas de Tailandia infringían el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana  y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
("GATT  de 1994").1 El 15 de julio de 2011 el OSD adoptó el informe del Grupo Especial inicial y el 
 
1 Informe del Grupo Especial, Tailandia - Cigarrillos ; informe del Órgano de Apelación, 
Tailandia  - Cigarrillos . WT/DS371/32  
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  informe del Órgano de Apelación .2 El OSD recomendó que Tailandia pusiera sus medidas en 
conformidad con las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC.  
7. Filipinas y Tailandia decidieron de común acuerdo " que el plazo prudencial para la aplicación 
de las recomendaciones y resoluciones del OSD con respecto a los párrafos 8.1, 8.2, 8.3 a) y 8.4 
del informe del Grupo Especial sería de  10 meses, por lo que expi raría el 15 de mayo de  2012".3 
8. Tailandia no ha cumplido las recomendaciones y resoluciones del OSD en el plazo prudencial 
convenido, en particular debido a las siguientes cuatro medidas incompatibles con las normas de 
la OMC destinadas a cumplir ("cuatro m edidas destinadas a cumplir"):  
1) cargos penales presentados contra la sucursal tailandesa de Philip Morris (Thailand) 
Limited ("PMTL") en relación con la supuesta declaración de valores en aduana inferiores 
a los reales de 272  entradas de cigarrillos importa dos en Tailandia entre el 28 de julio 
de 2003 y el 24  de junio de 2006; l os cargos dieron como resultado la condena de PMTL 
el 29 de noviembre de 2019 y la imposición de una multa de aproximadamente 
USD 40,5 millones, que se pagó el 27 de diciembre de 2019; 
2) cargos penales presentados contra PMTL en relación con la supuesta declaración de 
valores en aduana inferiores a los reales de 780 entradas de cigarrillos importados entre 
el 22 de enero de 2002 y el 28  de julio de  2003; 
3) una resolución de la Junta de Apela ción de Tailandia, dictada el 16 de noviembre 
de 2012, en relación con 210  entradas de cigarrillos entre 2002 y 2003 ; y 
4) las prescripciones de notificación impuestas en virtud del régimen de IVA modificado de 
Tailandia.  
9. Como consecuencia del hecho de que Ta ilandia no ha cumplido las recomendaciones y 
resoluciones del OSD, Filipinas tiene derecho a una reparación de conformidad con el artículo 22 
del ESD. 
Solicitud de autorización para suspender concesiones de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 22 del ESD 
10. El 7 de junio de 2012, Filipinas y Tailandia informaron al OSD de su "Procedimiento acordado 
en virtud de los artículos 21 y 22 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias" ("entendimiento 
sobre la secuencia" .4 En él, Tailandia se comprometió plena mente a no oponerse a ninguna solicitud 
de este tipo formulada por Filipinas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 22 del ESD después 
de expirado el plazo estipulado en la primera frase del párrafo 6 del artículo 22 del ESD.  
11. En cumplimiento de buena  fe del entendimiento sobre la secuencia, que establecía que ambas 
partes cooperarían a fin de que la apelación pudiera resolverse en un plazo de 90 días contados a 
partir de su iniciación, y sobre la base del compromiso de Tailandia de no oponerse a una s olicitud 
formulada en virtud del párrafo 2 del artículo 22 después de expirado el plazo previsto en el párrafo  6 
del artículo 22, Filipinas inició dos procedimientos sobre el cumplimiento.  
12. El 12 de marzo de 2018 y el 12 de julio de 2019 el Grupo Especial s obre el cumplimiento 
emitió los correspondientes informes . El Grupo Especial constató que Tailandia no había cumplido 
las recomendaciones y resoluciones del OSD . El 9 de enero y el 9 de septiembre de 2019, 
respectivamente, Tailandia apeló los informes del Grupo Especial sobre el cumplimiento ante el 
 
2 Documento WT/DS /371/11, 18 de julio de 2011, Tailandia - Cigarrillos , Informe del Órgano de 
Apelación e informe del Grupo Especial, Actuación del Órgano de Solución de Diferencias.  
3 Documento W T/DS371/16, 7 de junio de 2012, Tailandia - Cigarrillos , Entendimiento entre Filipinas y 
Tailandia con respecto a los procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD, concluido el 1° de junio 
de 2012, preámbulo, página  2. 
4 Documento WT/DS371/16,  7 de junio de 2012, Tailandia - Cigarrillos , Entendimiento entre Filipinas y 
Tailandia con respecto a los procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD, concluido el 1° de junio 
de 2012.  WT/DS371/32  
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  Órgano de Apelación . El 10 de diciembre de 2019, la Sección encargada de cada apelación informó 
a las partes de que había suspendido indefinidamente sus trabaj os. 
13. El entendimiento sobre la secuencia dispone que las partes se esforzarán por encontrar una 
pronta solución a cualesquiera cuestiones de procedimiento que surjan y no se hayan abordado 
debidamente en el entendimiento, y que las apelaciones se resolverán  en un plazo de "no más de 
90 días contados a partir de la fecha de notificación de la apelación al OSD" . Cabe señalar que 
Tailandia había presentado sus notificaciones de apelación el 9 de enero y el 9 de septiembre 
de 2019, respectivamente.  
14. El entendimie nto sobre la secuencia no aborda expresamente las actuales limitaciones 
institucionales y presupuestarias que han llevado al Órgano de Apelación a suspender sus trabajos 
indefinidamente . Sin embargo, el párrafo 1 del artículo 22 exige que Tailandia cumpla plenamente 
el plazo prudencial acordado y concede a Filipinas el derecho a solicitar autorización para suspender 
concesiones u otras obligaciones en el marco de los acuerdos abarcados si no se acuerda una 
compensación mutuamente aceptable en un plazo de 20  días contados a partir de la expiración del 
plazo prudencial acordado.  
15. Filipinas ha solicitado en reiteradas ocasiones, la más reciente el 13 de diciembre de 2019, 
que Tailandia haga esfuerzos de buena fe para poner sus medidas en conformidad o encontrar 
soluciones mutuamente aceptables y prontas, así como que coopere de buena fe para resolver el 
actual estancamiento procesal . Desgraciadamente, Tailandia no ha resuelto esta cuestión.  
16. Por consiguiente, a Filipinas no le queda más opción que proceder a solic itar autorización para 
suspender concesiones u otras obligaciones, como se expone en los párrafos 1, 2 y 3 supra . 
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