RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/70  
17 de marzo  de 2021 
(21-2235) Página: 1/44 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS  
DÍAS  16 Y 20 DE NOVIEMBRE DE 2020  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió en sesión ordinaria los días 16 y 20 de 
noviembre, bajo la presidencia del Excmo . Sr. Chad Blackman (Barbados) . El Comité adoptó el orden 
del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/13 , de fecha 22 de septiembre de 2020. 
El informe de la reunión anterior del CCMA, celebrada el  3 de julio de 2020, figura en el documento 
WT/CTE/M/6 9. 
_______________  
1  MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS (PÁRRAFO 32 I) 
DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA)  ................................ ................................  4 
1.1  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ .....................  4 
1.2  La economía circular y los plástico s ................................ ................................ .................  5 
1.2.1   Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio 
de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  ...........................  5 
1.2.2   Intercambio de experiencias entre los Miembros sobre la eco nomía circular y la 
contaminación producida por los plásticos  ................................ ................................ ..............  9 
1.2.3   Exposiciones de organizaciones que tienen la condición de obs ervador  ...........................  11 
1.2.3.1   Exposición del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA)  ................................ ................................ ................................ ..........................  11 
1.2.3.2   Exposición de la Comisión Económica para Europa (CEPE)  ................................ ..........  13 
1.2.3.3   Exposición de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)  ................................ ..........  15 
1.3  Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ ............  16 
1.3.1   Exposición de Colombia sobre la gestión integrada de la caficultura soste nible en 
Colombia  ................................ ................................ ................................ .........................  16 
1.3.2   Exposición del Paraguay sobre los sistemas de producción mecanizados sostenibles  .........  17 
1.3.3   Exposición de Sri Lanka sobre la producción sostenible de papel  ................................ .... 18 
1.3.4   Información de la Unión Europea sobre los aspectos del Pacto Verde Europeo 
pertinentes para el comercio  ................................ ................................ ..............................  19 
1.3.5   Presentación de información actualizada por parte de Nueva Zelandia sobre el 
Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  ................................ ...... 25 
1.3.6   Exposición del Canadá sobre la puesta en marcha de los Debates Estructurados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  ................................ ................................ .... 26 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/70  
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  1.3.7   Presentación de información por parte de Costa Rica acerca de la actividad paralela 
"Estilos de vida sostenibles y comercio internacional"  ................................ ............................  28 
2  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  30 
2.1  Los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y la OMC (punto 1 del 
programa de trabajo del CCMA)  ................................ ................................ ..........................  30 
2.1.1   El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  ................................ ..........................  30 
2.1.2   Convención Marco de las Naciones Unid as sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  .............  33 
2.1.2.1   Presentación de información actualizada por parte del Reino Unido sobre la 
planific ación de la CP 26  ................................ ................................ ................................ .... 33 
2.1.2.2   Presentación de información por parte del Canadá sobre la actividad paralela 
"Comercio electrónico y ca mbio climático en la era de la COVID -19: ¿un cambio de 
paradigma para una recuperación económica verde?"  ................................ ............................  34 
2.1.2.3   Presentación de información por parte de Barbados sobre la actividad paralela 
"Cambio climático, desastres naturales y esfuerzos de recuperación: Utilización de la 
facilitación del comercio como herramienta eficaz de respuesta al cambio climático"  .................  35 
2.2  Transparencia de las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente 
(punto  4 del prog rama de trabajo del CCMA)  ................................ ................................ ........  36 
2.2.1   Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  ................................ ..........................  36 
2.3  Los servicios y el medio ambiente (punto 9 del programa de trabajo del CCMA)  .................  37 
2.3.1   Servicios ambientales  ................................ ................................ ...............................  37 
3  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  37 
3.1  Presentación de información sobre la actividad de alto nivel de la OMC y el PNUMA 
"Medio ambiente y comercio para una recuperación sostenible e inclusiva de 
la COVID -19" ................................ ................................ ................................ ...................  37 
3.2  Presentación de información por parte de Barbados sobre la actividad paralela 
"Comercio y medio ambiente: Perspectivas de la juventud de Ginebra"  ................................ .... 39 
3.3  Información de otras organizaciones que tienen la condición de observador  .......................  40 
3.3.1   Centro de Comercio Internacional (ITC)  ................................ ................................ ...... 40 
3.3.2   Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)  ................................ ...... 41 
3.4  Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ ............  42 
 
_______________  
 
 
  WT/CTE/M/70  
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  SIGLAS  
 ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica  
CP Conferencia de las Partes  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
DEAL Data for Environment Alliance  
DCCE  División de Comercio y Cooperación Económica (CEPE)  
BDMA  Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  
EPA Organismo de Protección del Medio Ambiente  
UE Unión Europea  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  
Grupo FAST  Grupo de Amigos de la Promoción del Comercio Sostenible  
GEI Gases de efecto invernadero  
GPAP  Global Plastic Action Partnership  
SA Sistema Armonizado  
IISD Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible  
IRP Panel Internacional de Recursos  
ISO Organización Internacional de Normalización  
ITC Centro de Comercio internacional  
CM Conferencia Ministerial  
AMUMA  Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
Mipymes  Microempresas y pequeñas y medianas empresas  
CDN contribuciones determinadas a nivel nacional  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
OSA Órgano Subsidiario sobre la Aplicación  
OSACTT  Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico  
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible  
PEID Pequeños Estados insulares en desarrollo  
EPC Examen de las políticas comerciales  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente  
CEPE Comisión Económica para Europa  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
UWI Universidad de las Indias Occidentales  
FMEC  Foro Mundial sobre Economía Circular  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
WEF Foro Económico Mundial  
  
 
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1  MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS (PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA)  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pue da beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo".  
1.1  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.1.  El representante de Nueva Zelandia  recordó que un grupo integrado por 12 Miembros en 
desarrollo y Miembros desarrollados había presentado una Comunicación Conjunta sobre la Reforma 
de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles en la Undécima Conferencia Ministerial (CM11) de 
la OMC. Los signatarios habían confirmado su intención de racionalizar y eliminar progresivamente 
las subvenciones in eficientes a los combustibles fósiles que fomentaban el consumo antieconómico, 
a la par que reconocían que la reforma debía tener en cuenta las necesidades y condiciones 
específicas de los países en desarrollo y reducir al mínimo las posibles repercusiones  negativas en 
su desarrollo, de manera que se protegiese a las comunidades vulnerables . Los signatarios también 
habían reconocido la importancia de la OMC como foro donde hacer avanzar los debates con miras 
a lograr disciplinas ambiciosas y eficaces, en pa rticular, mediante la mejora de la transparencia y la 
notificación de información, de forma que se pudieran evaluar los efectos de los programas de 
subvenciones a los combustibles fósiles en el comercio y los recursos.  
1.2.  Los signatarios siguieron poniendo de relieve en diversos foros los beneficios y las 
oportunidades que brindaba la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles . 
Nueva Zelandia había hablado sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en 
actividades vir tuales como las organizadas por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible 
(IISD) en mayo y la Universidad de Finlandia Oriental en octubre de 2020. E n el marco de la Semana 
del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC de 2020, Nueva Zelandia h abía organizado una 
actividad virtual paralela al CCMA relativa a "la reforma de las subvenciones a los combustibles 
fósiles y la recuperación ecológica"2, en la que intervinieron expertos del IIDS, la Agencia 
Internacional de Energías Renovables (IRENA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUMA), que explicaron los vínculos entre la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles, el sistema internacional de comercio y la recuperación tras la COVID -19. 
1.3.  El intercambio de inf ormación y experiencia se había vuelto aún más importante tras la 
pandemia de COVID -19. Los países estaban poniendo en marcha paquetes de estímulo de una 
magnitud sin precedentes para contribuir a la recuperación económica . Los Gobiernos estaban 
invirtiend o en infraestructura, apoyando la inversión privada y considerando la adopción de políticas 
fiscales para ayudar a todas las personas afectadas por las consecuencias económicas de la 
pandemia . Esto, junto con los bajos precios mundiales del petróleo, brind aba una oportunidad única 
para realizar reformas . Más que nunca, era importante no introducir nuevas subvenciones a los 
combustibles fósiles que pudieran resultar difíciles de eliminar cuando llegase el momento . En el 
seminario en línea también se examinar on los progresos realizados, y la función y los conocimientos 
técnicos fundamentales de la OMC para abordar las subvenciones ineficientes a los combustibles 
fósiles . La adopción de medidas sobre las subvenciones a los combustibles fósiles podría ayudar a 
reforzar la confianza del público en la capacidad del sistema multilateral de comercio de alcanzar 
uno de sus objetivos fundamentales —el desarrollo sostenible — y contribuir en la esfera del comercio 
a abordar el desafío real y acuciante que plantea el camb io climático.  
1.4.  Nueva Zelandia y otros signatarios habían colaborado activamente con los Miembros de la OMC 
para acordar una comunicación ministerial sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles 
fósiles con miras a la CM12, sobre la base de los es fuerzos realizados en Buenos Aires . Esa 
comunicación enunciaba claramente la siguiente etapa esencial : intercambiar información y 
experiencias en la OMC con el fin de formular un marco internacional propicio para abordar esas 
subvenciones y de contribuir a  la reforma interna . Si bien la participación se había interrumpido 
durante cierto tiempo debido a la COVID -19, los signatarios seguían decididos a renovar la 
 
2 https://www.youtube.com/watch?v=zdAx0O_K -Qk&feature=youtu.be . WT/CTE/M/70  
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  comunicación ministerial en la CM12 y esperaban con interés seguir colaborando en esta cuestión 
con los Miembros interesados en adherirse.  
1.5.  La representante de Suiza  reiteró el apoyo de su país a la labor de racionalización y eliminación 
gradual de las subvenciones a los combustibles fósiles, que fomentaban un consumo antieconómico . 
Para alcanzar los o bjetivos establecidos en el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS), había que adoptar medidas inmediatamente . Suiza se ocupó de esa 
importantísima cuestión, junto con Nueva Zelandia y otros cuatro Miembros de la OMC, en las 
negocia ciones del Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS), 
encaminadas a establecer normas comerciales vinculantes que eliminaran las subvenciones a los 
combustibles fósiles perjudiciales para el medio ambiente.  
1.6.  Desde entonces muchos paí ses, entre ellos Suiza, se habían fijado el objetivo de reducir a cero 
las emisiones netas antes de 2050. T rabajar en pro de la reducción a cero de las emisiones netas y 
mantener las subvenciones a los combustibles fósiles suponía colocar al mundo en vías distintas : la 
primera, hacia un mundo habitable para las generaciones futuras ; la segunda, hacia un mundo con 
unas temperaturas excesivamente elevadas que pondrían en peligro los medios de subsistencia y 
los ecosistemas en todo el planeta . Las subvenciones  a los combustibles fósiles no solo tenían un 
efecto perjudicial en el cambio climático, sino que también tenían efectos de distorsión del comercio, 
en particular en el caso de las tecnologías de bajas emisiones . La OMC era el sitio apropiado para 
tratar e sa cuestión . La oradora invitó a todos los Miembros de la OMC a que se sumaran a esa 
importante iniciativa y esperaba que, para la CM12, un grupo mucho más grande hiciera avanzar 
esta cuestión.  
1.7.  La representante de Indonesia  dijo que la cuestión de la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles debía examinarse en el foro adecuado y se opuso a debatirla en la OMC . 
Indonesia señaló que también debían tenerse en cuenta las capacidades de los Miembros.  
1.8.  El representant e de la Federación de Rusia  dijo que se estaba realizando una labor exhaustiva 
sobre esa cuestión en el seno del G -20. Su delegación reiteró que el G -20 debía seguir siendo el foro 
principal donde debatir la reforma de las subvenciones a los combustibles f ósiles.  
1.2  La economía circular y los plásticos  
1.2.1   Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio 
de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  
1.9.  La Embajadora de Fiji informó al Comité sobre la ac tividad paralela que marcó la reunión 
inaugural del Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de 
Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)3, celebrada en el marco 
de la Semana del Co mercio y el Medio Ambiente de la OMC de 2020. 
1.10.   El Diálogo Informal sobre los Plásticos tenía por objetivo brindar una plataforma específica en 
la que los Miembros pudieran estudiar cómo podía la OMC contribuir a los esfuerzos nacionales y 
mundiales encaminados a hacer frente a la contaminación producida por los plásticos y a facilitar la 
transición hacia un comercio de plásticos más circular y sostenible . El objetivo de esa reunión 
inaugural era poner en marcha la iniciativa, debatir su futuro progra ma de trabajo y alentar a los 
Miembros a sumarse a ella . Las principales conclusiones del debate fueron las siguientes . En primer 
lugar, la existencia entre los Miembros de un apoyo firme, y cada vez mayor, a una iniciativa sobre 
los plásticos en la OMC, l o cual no solo se reflejó en la amplia participación en la reunión (con más 
de 230 participantes inscritos), sino también en la gran implicación en otras dos actividades 
relacionadas con los plásticos celebradas igualmente durante la Semana del Comercio y el Medio 
Ambiente de la OMC de 2020. L os Miembros reconocieron que el comercio desempeñaba una función 
central en la economía mundial de los plásticos, que las medidas relacionadas con el comercio podían 
ser muy pertinentes para hacer frente a la contamina ción producida por los plásticos y que los 
enfoques cooperativos, coherentes y transparentes eran más importantes que nunca . El Diálogo 
Informal sobre los Plásticos tenía por objeto canalizar esa energía y ese compromiso crecientes hacia 
la obtención de re sultados positivos.  
 
3 Véase el documento RD/CTE/175 . WT/CTE/M/70  
- 6 - 
  1.11.   En segundo lugar, entre los posibles temas de debate figuraban los siguientes : mejorar la 
transparencia y los intercambios de información ; examinar la función que desempeñan las medidas 
relacionadas con el comercio para fomentar que las  empresas y los consumidores viren hacia la 
utilización de plásticos más sostenibles ; explorar las posibilidades de fomentar el comercio de 
sustitutos del plástico, de promover la difusión de servicios y tecnologías relacionados con la 
sostenibilidad y de evaluar mejor las necesidades técnicas y de capacidad de los Miembros . Se alentó 
a los Miembros a que elaborasen y distribuyesen propuestas sobre la forma en que debían avanzar 
los debates, idealmente con bastante antelación a la siguiente reunión, previst a para principios 
de 2021. F iji trabajaría con los demás copatrocinadores en un documento conceptual en el que se 
planteara qué podría entrañar un ejercicio de transparencia sobre el comercio de plásticos en el que 
participasen múltiples colectivos interes ados.  
1.12.   En tercer lugar, toda iniciativa de la OMC relativa a los plásticos debía respaldar y 
complementar los esfuerzos mundiales en materia de medio ambiente, no duplicarlos . El valor 
añadido de la OMC residiría en centrarse en la dimensión comercial del p roblema y en fomentar 
enfoques cooperativos en la esfera del comercio . Sería importante trabajar en estrecha colaboración 
con otras iniciativas de sostenibilidad en la OMC, en particular en los Debates Estructurados sobre 
el Comercio y la Sostenibilidad Am biental recientemente iniciados y en la labor central del CCMA . 
Sería especialmente importante trabajar de manera cooperativa y coherente con los organismos 
competentes, como la Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, el PNUMA, la 
Organización Internacional de Normalización (ISO) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), así como en el marco de los debates intergubernamentales 
entablados en la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente . La contaminación 
producida por los plásticos era un problema multidimensional y, para resolverlo con eficacia, era 
necesario empezar a pensar, trabajar y actuar de forma coherente.  
1.13.   La reunión inaugural del Diálogo Informal sobre los Plásticos había sido u n gran comienzo de 
la iniciativa . El éxito de la iniciativa se mediría, no en términos de buenas intenciones o aspiraciones, 
sino en el progreso positivo, pragmático y orientado a la obtención de resultados que se lograse en 
los próximos meses.  
1.14.   China y Fiji habían pedido a varios Miembros de ideas afines que copatrocinasen la 
comunicación titulada "Diálogo Informal en la OMC sobre la Contaminación Producida por los 
Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible" .4 Varios Miembros ya habí an 
acordado copatrocinarla, a saber, Australia, Barbados, el Canadá, China, Fiji, Jamaica, Marruecos y 
Suiza . Otros todavía estaban celebrando consultas con las capitales o aún no habían sido 
contactados . Se trataba de una oportunidad ideal para que los Mi embros enviasen una señal firme 
y positiva de que la contaminación producida por los plásticos era una preocupación mundial que 
estaban decididos a abordar y de que la OMC seguía siendo muy pertinente . La oradora instó a los 
demás Miembros a que se sumasen  a la iniciativa.  
1.15.   El representante de China , en nombre del Embajador, dijo que esa cuestión podía mostrar 
que la OMC seguía siendo pertinente para abordar los nuevos temas de interés para las partes 
interesadas . Se trataba de una cuestión importante tanto para los Miembros en desarrollo como 
para los Miembros desarrollados . Su delegación agradeció el apoyo expresado por las delegaciones 
interesadas e invitó a las demás a adherirse a la iniciativa . El orador invitó a los Miembros a colaborar 
para hacer avanz ar las conversaciones relativas al Diálogo Informal sobre los Plásticos y a participar 
en otros debates sobre la sostenibilidad ambiental en la OMC . Invitó a los Miembros a trabajar juntos 
y a organizar debates en el marco de la OMC.  
1.16.   El representante de Australia  señaló la preocupación de su delegación por la cantidad de 
plásticos que contaminan los océanos y el medio ambiente . La lucha contra la contaminación 
producida por los plásticos era una de las principales prioridades del marco de política interna d e 
Australia . Australia estaba desplegando considerables esfuerzos para reducir la contaminación 
producida por los plásticos en los océanos del planeta . Se trataba de una cuestión en la que había 
insistido el Primer Ministro de Australia en su alocución ant e la Asamblea General de las Naciones 
Unidas el año anterior, en la que había expuesto el compromiso de luchar contra la contaminación 
producida por los plásticos, combatir la sobreexplotación de los recursos pesqueros e impedir la 
destrucción de los hábit ats oceánicos . Su delegación se mostró preocupada por el efecto de los 
desechos, especialmente los desechos de plástico, en el medio ambiente y en la salud humana . 
 
4 Véase el documento WT/CTE/W/249 . WT/CTE/M/70  
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  La OMC tenía una función que desempeñar en esa esfera . Se encontraba en una situación 
privilegiada para apoyar el diálogo y la adopción de medidas sobre los aspectos relacionados con el 
comercio de la lucha contra la contaminación producida por los plásticos . Era necesario encontrar 
en la OMC vías para apoyar y complementar los esfuerzos intergub ernamentales encaminados a 
reducir la contaminación producida por los plásticos . Esa iniciativa ofrecía un mecanismo para 
hacerlo . Su delegación consideraba que era útil examinar cómo aumentar la transparencia en lo 
referente a la evolución de las política s nacionales e internacionales pertinentes, así como compartir 
y promover prácticas óptimas para facilitar un comercio de plásticos más sostenible con el fin de 
reducir la contaminación producida por estos . Su delegación se sumó a la petición de que otros 
Miembros de ese foro se adhirieran a la iniciativa de la OMC sobre los plásticos.  
1.17.   El representante del Canadá  dijo que su delegación estaba decidida a reducir los desechos de 
plástico y la contaminación ocasionada por este y a hacer avanzar los enfoques ba sados en la 
economía circular . El Canadá estaba aplicando una serie de medidas complementarias en toda la 
cadena de valor de los plásticos con el fin de cumplir su objetivo de eliminar por completo los 
desechos de plástico para 2030 y contribuir a mejorar la gestión de los recursos plásticos a nivel 
mundial . La cooperación y la coherencia internacionales seguían siendo necesarias en cuestiones de 
alcance mundial como esa . Su delegación esperaba con interés trabajar con China, Fiji y otros 
Miembros para dete rminar y estudiar las posibles contribuciones específicas que el comercio y 
la OMC podrían hacer para luchar contra la contaminación producida por los plásticos . Sería 
importante examinar cómo esos esfuerzos podrían complementar los trabajos en curso en ot ros 
foros internacionales para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos y racionalizar 
el comercio de plásticos . El Canadá también esperaba avanzar en esa labor en estrecha colaboración 
con los  participantes en los  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental 
que se habían puesto en marcha a principios de esa semana y ser lo más transparente e inclusivo 
posible.  
1.18.   El Embajador de Filipinas  señaló que sería un gran legado para las generaciones futuras 
estudiar la forma en que las normas y los mecanismos establecidos por la OMC podían contribuir a 
las iniciativas nacionales, regionales y mundiales destinadas a reducir la contaminación produci da 
por los plásticos y a la mejora de la cooperación comercial . Su Gobierno había fijado el objetivo de 
eliminar por completo los desechos en las aguas de Filipinas para 2040 . Su delegación deseaba que 
la OMC y el CCMA desempeñaran una función más sólida p or medio de una mayor coherencia entre 
las políticas comerciales y ambientales y de la cooperación activa con otras partes interesadas . 
El CCMA era el foro ideal para compartir casos de éxito concretos y prácticas óptimas que 
respondieran a los desafíos co ntemporáneos en esa esfera . Esa cuestión había adquirido un gran 
peso político en todo el mundo para los Gobiernos, las empresas y la sociedad civil, y era el momento 
oportuno para impulsar esa iniciativa . Su delegación mantenía su compromiso de seguir col aborando 
en ese tema y alentó a los demás a que apoyasen la iniciativa.  
1.19.   La representante de Turquía  señaló que la dinámica del comercio y los desechos de plástico 
habían sido objeto de importantes cambios recientemente . En ese contexto, Turquía concedía gr an 
importancia a los compromisos internacionales y a organizaciones como la OMC . La contaminación 
producida por los plásticos era una amenaza planetaria que afectaba prácticamente a todos los 
ecosistemas marinos y de agua dulce . Se habían adoptado estrateg ias de mitigación de niveles 
múltiples, pero era necesario evaluar cuantitativamente en qué medida esas estrategias reducirían 
la contaminación producida por los plásticos . Su delegación estaba convencida de que los problemas 
ambientales mundiales, como la  contaminación producida por los plásticos, podían abordarse de 
manera más eficiente en los foros multilaterales que en cada uno de los Estados . Turquía seguiría 
observando todos los debates relacionados con el comercio de plásticos en la OMC y contribuirí a a 
la labor del Diálogo Informal sobre los Plásticos.  
1.20.   La representante de Suiza  dijo que su delegación respaldaba la iniciativa y acogió con 
satisfacción los esfuerzos realizados para examinar la forma en que la OMC podría contribuir a reducir 
la contamin ación producida por los plásticos y a establecer una economía de los plásticos más 
sostenible . El comercio podía contribuir a reducir los efectos ambientales de los plásticos . Para aplicar 
medidas eficaces había que actuar en distintos niveles normativos : desde el nivel local (por  ejemplo, 
en lo relativo a la recogida de desechos) hasta el internacional (por ejemplo, en la reutilización y el 
reciclado) . La OMC también podía contribuir a determinar los posibles obstáculos comerciales a una 
economía de los pl ásticos más sostenible y circular . Sería importante aumentar las sinergias con los 
Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental que se habían puesto en 
marcha recientemente y velar por que el Diálogo Informal sobre los Plásticos co mplemente y WT/CTE/M/70  
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  refuerce otros procesos internacionales encaminados a luchar contra la contaminación producida por 
los plásticos, como las conversaciones en curso relativas a un acuerdo mundial sobre la 
contaminación producida por los plásticos . También sería importante mantenerse al tanto de los 
acontecimientos internacionales actuales, como la entrada en vigor de las modificaciones 
introducidas en el Convenio de Basilea . Su delegación atribuía gran importancia a la cuestión de la 
economía circular y a la redu cción de los efectos ambientales de los plásticos, entre otras cuestiones.  
1.21.   El representante de los Estados Unidos  dijo que la cuestión de los desechos y desperdicios de 
plástico podía abordarse mediante un enfoque de facilitación del comercio para respalda r el uso 
eficiente de los recursos y gestionar los desechos y desperdicios de plástico . Los materiales podían 
recuperarse, reciclarse y devolverse al comercio . Los objetivos comerciales y ambientales se 
reforzaban mutuamente, incluso en el caso de los plás ticos. El comercio debería desempeñar una 
función importante en favor de la recuperación y el reciclado de los materiales después del consumo . 
Los Estados Unidos seguían alentando a los Miembros de la OMC a mirar más allá del plástico como 
único problema d e contaminación . Los desechos reciclados después del consumo tenían un valor 
económico como producto comercializable . Era necesario garantizar que esos materiales no 
fomentasen la producción adicional de plástico u otros materiales vírgenes cuando los prod uctos 
reciclables podían y debían permanecer en proceso de producción . La OMC podría contribuir a lograr 
mejores resultados ambientales adoptando un enfoque de facilitación del comercio orientado a 
resolver problemas ambientales como la recuperación y el r eciclado de materiales . Su delegación 
instó a que todo diálogo informal incluyera debates sobre cómo facilitar el comercio para resolver 
esos problemas, en vez de centrarse en medidas restrictivas del comercio que dieran lugar a un 
aplanamiento de los circ uitos de la economía circular y a un retorno a un modelo más lineal con 
efectos ambientales perjudiciales.  
1.22.   La representante de la Unión Europea (UE ) dijo que los plásticos eran un material importante 
para la economía . Sin embargo, los plásticos podían tener graves inconvenientes para el medio 
ambiente y la salud . En el Plan de Acción de la UE para la Economía Circular , adoptado por la 
Comisión  Europea  en marzo de 2020, se fijó como prioridad la adopción de medidas en relación con 
los plásticos . El Plan contenía un conjunto coherente de medidas para apoyar la transición mundial 
hacia una economía neutra en emisiones de carbono, eficiente en el uso de lo s recursos y circular . 
Preveía avanzar hacia la consecución de un acuerdo mundial sobre los plásticos y fomentar la 
aceptación del enfoque de la UE sobre la economía circular en el ámbito de los plásticos . La Unión 
Europea respaldó el compromiso de China y  Fiji sobre los plásticos, particularmente en lo relativo a 
la manera en que los esfuerzos nacionales y mundiales podían reducir la contaminación producida 
por los plásticos y a la transición hacia una economía más circular y ambientalmente sostenible . Su 
delegación estaba especialmente interesada en la complementariedad con los procesos 
internacionales en ese contexto . Ese foro podía servir para conocer e intercambiar perspectivas . Ese 
año habían tenido lugar varias actividades sobre el tema, incluidas las  organizadas por algunos 
Estados miembros de la UE . La labor de la OMC relativa a los plásticos debería crear sinergias 
positivas con los procesos internacionales en curso . Para la Unión Europea, la puesta en marcha del 
acuerdo mundial sobre los plásticos seguía siendo un objetivo prioritario . La quinta sesión de la 
Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA -5) sería un hito fundamental para 
asegurar que el proceso de negociación se iniciara oficialmente.  
1.23.   La representante de Noruega  dice que su delegación consideraba útil la labor sobre los 
plásticos y el comercio sostenible . La contaminación producida por los plásticos era un problema que 
incluía también la basura marina . Noruega hizo hincapié en la acuciante necesidad de un nuevo 
acuerdo  mundial con el fin de luchar contra la basura marina y los microplásticos y de crear 
incentivos a largo plazo para apoyar una economía circular de los plásticos a escala mundial . Ese 
acuerdo debería respaldar políticas nacionales ambiciosas relativas al p lástico y permitir que los 
países mejoren los aspectos relacionados con la sostenibilidad a lo largo del ciclo de vida de los 
plásticos . El objetivo general a escala mundial acordado por la UNEA -3 en su resolución 4/L.7 sobre 
la basura plástica y los micro plásticos marinos consistía en la "eliminación a largo plazo de los 
vertidos de basura y microplásticos en los océanos, y [en] evitar los perjuicios para los ecosistemas 
marinos y las actividades humanas que dependen de ellos derivados de la basura marina y los 
microplásticos" . Se necesitaba una estructura de gobernanza internacional sólida que apoyase la 
cooperación multilateral en esferas fundamentales, como el desarrollo de una base científica y de 
conocimientos común ; la movilización y el encauzamiento de la financiación, tanto a nivel nacional 
como internacional ; la creación de capacidad en todos los países ; el fortalecimiento de los sistemas 
de prevención ; el reciclado y la gestión de los desechos de plástico en todo el mundo ; y la habilitación 
de las comunidades para seguir los progresos realizados en el marco del objetivo . La OMC podría WT/CTE/M/70  
- 9 - 
  desempeñar una función importante a ese respecto . Su delegación esperaba con interés los debates 
sobre la economía circular y los plásticos, cu estiones que también podrían incluirse en los próximos 
Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental.  
1.24.   La representante de Indonesia  dijo que esa iniciativa era importante en la situación actual de 
emergencia por la contaminación pro ducida por los plásticos . Indonesia subrayó la importancia de 
la economía circular y la función de las políticas comerciales en la lucha contra la contaminación 
producida por los plásticos con miras a lograr un entorno sostenible . Indonesia había aplicado varias 
medidas conexas en la reglamentación nacional sobre la gestión de desechos y la protección del 
medio ambiente.  
1.25.   El representante del Pakistán , en nombre del Embajador, señaló que los plásticos eran muy 
útiles, pero su uso negligente también podía res ultar perjudicial para la salud humana y el medio 
ambiente . La cuestión requería el esfuerzo global concertado de diferentes entidades y foros . Era 
importante abordarla mediante esfuerzos específicos para encontrar soluciones mundiales que 
ayudasen a los p aíses en desarrollo —que precisaban de mejor tecnología — a afrontar los crecientes 
problemas ambientales . Las medidas podían basarse en debates que ampliaran la comprensión del 
problema y exploraran la posibilidad de adoptar enfoques más sostenibles y resp etuosos con el 
medio ambiente en los países en desarrollo.  
1.26.   El representante de Mauricio  señaló que la producción anual de plásticos a escala mundial 
había ascendido a casi 400 millones de toneladas y que, dado su carácter multifuncional, este 
material se h abía hecho omnipresente . Tantos años de uso desenfrenado de plásticos habían dado 
lugar al problema intergeneracional e interdisciplinario que encarnaba la contaminación producida 
por los plásticos en la ordenación contemporánea del medio ambiente y de los  océanos . Habida 
cuenta de su carácter polifacético y de sus efectos ambientales, sociales y económicos, la 
contaminación producida por los plásticos se había convertido en una cuestión absolutamente 
prioritaria de la agenda mundial . Los pequeños Estados i nsulares, como Mauricio, eran 
inevitablemente los más castigados, en particular por los daños irreversibles al ecosistema marino . 
Mauricio apoyaba las iniciativas relativas a la contaminación producida por los plásticos, como el 
Grupo de Acción que se ocup a de la contaminación producida por los plásticos en el medio marino 
en el marco de la Alianza por un Océano Limpio del Commonwealth . A nivel nacional, se habían 
adoptado reglamentos para el control y la prohibición de los plásticos de uso único . Su delega ción 
acogió con satisfacción el Diálogo Informal sobre los Plásticos, así como los debates sobre la función 
específica de la OMC para solucionar esa cuestión . Deberían tenerse en cuenta las limitaciones de 
capacidad y de recursos que sufrían algunos Miembr os. 
1.2.2   Intercambio de experiencias entre los Miembros sobre la economía circular y la 
contaminación producida por los plásticos  
1.27.   La representante del Reino Unido , en nombre del Embajador, informó acerca de la actividad 
paralela "Global Plastic Action Partnersh ip - Lecciones aprendidas"5, que tuvo lugar el 18 de 
noviembre de 2020 en el marco de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC de 2020. 
La actividad fue organizada por el Reino Unido, en colaboración con la Global Plastic Action 
Partnership, u na plataforma de múltiples interesados del Foro Económico Mundial (WEF) . En la 
actividad se destacó la función de las asociaciones público -privadas para impulsar resultados 
positivos en cuanto a los desechos de plástico . La contaminación producida por los plásticos en el 
medio marino estaba causando un daño importante al ecosistema marino en su conjunto . Dos tercios 
de los mamíferos marinos y la mitad de las especies de aves marinas se vieron afectados por el 
aumento de los niveles de plástico en los océanos . Los científicos estimaban que el 80 % de los 
plásticos contaminantes que acababan llegando al medio marino procedía de fuentes terrestres, a 
menudo lejanas . A nivel mundial, se estimaba que cada año llegaban los océanos en torno 
a 12 millones de to neladas de plásticos.  
1.28.   El grupo de participantes había examinado varias esferas en las que se necesitaba una mayor 
cooperación y coordinación entre los Gobiernos, las empresas y la sociedad civil a fin de eliminar la 
contaminación producida por los plástico s y de lograr la transición a una economía circular mundial 
para los plásticos . Eso incluía la mejora de la estabilidad del comercio y de la transparencia en la 
cadena de valor de los plásticos y la elaboración de normas y definiciones comunes . Mejorar la 
capacidad y la calidad de los sistemas de gestión de desechos era un elemento esencial para reducir 
 
5 https://www.youtube.com/watch?v=eDKmQiCDedY&feature=youtu.be . WT/CTE/M/70  
- 10 - 
  la contaminación producida por los plásticos en el medio marino . Esa iniciativa también podía 
mejorar el bienestar de cientos de miles de trabajadores emple ados en el sector informal de los 
desechos en el Sur Global . La mala gestión de los desechos y de la contaminación había provocado 
la muerte de nueve millones de personas al año, la gran mayoría en países de ingresos bajos o 
medianos.  
1.29.   Era importante mejora r el panorama de las inversiones para el reciclaje y la transformación 
de los desechos de plástico y generar mejores datos sobre los flujos del plástico con el fin de 
fundamentar las políticas a nivel nacional y mundial . La contaminación producida por los plásticos 
en el medio marino era un problema mundial que exigía cooperación a escala global . El Reino Unido 
se comprometía a apoyar los esfuerzos encaminados a mejorar la gestión de los desechos de plástico 
en los países de ingresos bajos y medianos, en pa rticular a través de la Global Plastic Action 
Partnership . Su delegación se sentía estimulada por las tres actividades paralelas sobre el tema de 
los plásticos celebradas en el marco de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC 
de 2020 en las qu e se examinó la cuestión desde diferentes perspectivas . El Reino Unido se había 
adherido a dos iniciativas multilaterales pertinentes : los Debates Estructurados sobre el Comercio y 
la Sostenibilidad Ambiental y las negociaciones del nuevo acuerdo mundial d e las Naciones Unidas 
sobre la contaminación producida por los plásticos . Gracias a ello, el Reino Unido podría aprovechar 
mejor esa labor para luchar contra la basura marina a nivel nacional e internacional y vería 
respaldado su compromiso de impedir que los plásticos lleguen a los océanos.  
1.30.   El Reino Unido proporcionó financiación para la Geneva Trade Week y organizó una sesión 
titulada "How can multilateral trade policy advance the global sustainability agenda?" (¿Cómo puede 
la política comercial multilate ral impulsar el programa mundial de sostenibilidad?) .6 La actividad 
había reunido a un grupo diverso de expertos en representación de Gobiernos, de organizaciones no 
gubernamentales y del sector industrial . El Reino Unido se complació en demostrar su comp romiso 
de explorar las oportunidades que podía ofrecer el comercio para hacer frente a la crisis del cambio 
climático y lograr una recuperación mejor y más ecológica tras la COVID -19. Las amenazas 
ambientales mundiales, como el cambio climático y la contam inación producida por los plásticos, 
exigían un diálogo y una colaboración más amplios entre los Gobiernos, los grupos empresariales y 
la sociedad civil, tanto en la OMC como en otros foros.  
1.31.   El representante del Taipei Chino  dijo que su delegación apoyaba el desarrollo de una 
economía circular para prevenir la contaminación producida por los plásticos y que la OMC era el 
foro adecuado para debatir esa cuestión, en particular en lo referente a las medidas multilaterales 
relacionadas con el comercio . Su deleg ación compartió sus propias experiencias y políticas en la 
esfera de la economía circular para los recursos de plástico . A fin de promover la circulación de los 
recursos, el Organismo de Protección del Medio Ambiente (EPA) había puesto en marcha en 2018 el  
Plan de Reciclaje y Reutilización de Recursos . La circulación de los plásticos era un elemento central 
de la política de economía circular y una parte importante del Plan . En el marco del Plan, el EPA 
había dado a conocer el esquema para la economía circular del plástico, que se basaba en cuatro 
pilares : i) diseño verde ; ii) reducción en la fuente ; iii) mejora del reciclado ; y iv) regeneración 
circular . El objetivo de cara al año 2040 consistía en : reducir en un 50 % la cantidad de envases de 
plástico de un solo uso ; lograr una tasa de reciclaje de los envases de plástico del 100 %; y conseguir 
que el 35 % de los envases de plástico provenga de materiales reciclados . El EPA había adoptado las 
siguientes medidas para promover el reciclado de mater iales plásticos y prevenir la contaminación 
producida por los plásticos en el medio marino . En primer lugar, el EPA exigía que los fabricantes y 
los importadores de mercancías sujetas a reciclaje obligatorio declarasen la cantidad producida o 
importada y p agasen los derechos de reciclaje y elaboración . Entre esos productos figuraban los 
materiales de envasado de plástico y los recipientes y utensilios de plástico . En segundo lugar, con 
el fin de reducir los desechos procedentes de recipientes de plástico qu e contaminan el medio marino 
y de aumentar la sensibilización del público y su participación en el reciclado de los recipientes de 
plástico, el EPA había propuesto establecer un sistema de certificación para los productos fabricados 
a partir de desechos pr ocedentes de recipientes de plástico que contaminan el medio marino . En 
tercer lugar, con el fin de impedir que las microesferas de plástico lleguen a los ecosistemas fluviales 
y oceánicos y de reducir todo lo posible sus cantidades en origen, el EPA había  puesto en marcha 
una medida de control en dos etapas dirigida a los cosméticos y a los productos de higiene personal . 
Desde enero de 2018 se prohibían la fabricación y la importación de productos para el lavado del 
cabello, limpiadores faciales, productos  desmaquillantes, productos para el lavado del cuerpo, 
jabones, exfoliantes faciales y pastas dentífricas que contengan microesferas de plástico . La 
 
6 https://www.youtube.com/watch?v=8W -uMF-tjC0. WT/CTE/M/70  
- 11 - 
  restricción se había ampliado en julio de 2018 a la venta de esos productos . Como resultado de esas 
medidas  y de otros mecanismos de aplicación, la tasa de reciclaje de todos los materiales plásticos 
en el Taipei Chino se situaba en torno al 60 %. Su delegación acogió con satisfacción el intercambio 
de experiencias con otros Miembros, en particular las interacci ones y colaboraciones entre las 
autoridades y los sectores industriales pertinentes.  
1.32.   El representante del Canadá  señaló que su país era uno de los socios fundadores de la Global 
Plastic Action Partnership (GPAP) y que había invertido CND 6 millones para ap oyar sus actividades . 
Esa cantidad formaba parte del compromiso más amplio del Canadá, por valor de CND 100 millones, 
de ayudar a los países en desarrollo a luchar contra la contaminación producida por los plásticos y 
a acelerar su transición hacia economí as sostenibles y circulares . Su delegación se mostró satisfecha 
por los importantes progresos realizados hasta la fecha por la GPAP, particularmente en lo que 
respecta al impulso a las alianzas de acción nacionales sobre el plástico en Indonesia, Ghana y 
Viet Nam. La GPAP reunió a interlocutores esenciales y recabó su apoyo para adoptar medidas 
significativas y concretas que eran necesarias para garantizar un futuro sostenible y próspero sin 
contaminación producida por los plásticos . Su delegación esperaba con interés trabajar con el 
Reino  Unido y otros asociados de la GPAP para seguir avanzando en esa importante labor . El Canadá 
también estaba adoptando medidas internas para acabar con la contaminación producida por los 
plásticos . En el marco de su plan int egral para reducir a cero los desechos de plástico antes de 2030, 
el Canadá tenía previsto prohibir los artículos de plástico de un solo uso perjudiciales en los casos 
en que estuviera justificado y respaldado por la ciencia, así como proponer criterios de  desempeño, 
como las prescripciones en materia de contenido reciclado en los productos de plástico.  
1.33.   El representante de China  acogió con satisfacción que se hubieran celebrado tres actividades 
paralelas sobre la contaminación producida por los plásticos durante la Semana del Comercio y el 
Medio Ambiente de 2020. S e trataba de una señal clara de que los Miembros compartían el obj etivo 
de seguir debatiendo esa cuestión en la OMC . Su delegación celebraría que el Reino Unido y otros 
Miembros interesados se adhiriesen al Diálogo Informal sobre los Plásticos y explorasen la forma en 
que la OMC podría ayudar a los Miembros a desarrollar  enfoques relacionados con el comercio más 
coordinados, coherentes y eficaces y, al mismo tiempo, evitar políticas fragmentadas y 
complementar otros esfuerzos internacionales.  
1.2.3   Exposiciones de organizaciones que tienen la condición de observador  
 Exposición del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)  
1.34.   La representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  (PNUMA) 
presentó el informe "Comercio sostenible de recursos: flujos globales de materiales, circularidad y 
comer cio", elaborado conjuntamente por el Centro de Medio Ambiente y Comercio del PNUMA y el 
Panel Internacional de Recursos (IRP).7 En el informe se analizaban los vínculos entre los flujos 
mundiales de materiales, la circularidad y comercio, y su finalidad e ra que los profesionales y 
responsables de la formulación de políticas comerciales y ambientales comprendieran mejor la huella 
material del comercio y el potencial del comercio para contribuir a la transición a una economía 
verde y circular. En el informe,  que se basaba en las constataciones y datos de cuatro informes 
recientes del IRP y de la Base de datos mundial sobre los flujos mundiales de materiales del IRP, se 
analizaban datos, hasta el año 2017, sobre la extracción de materiales, el comercio directo  y las 
corrientes de comercio indirecto. Las corrientes de comercio indirecto comprendían los materiales 
incorporados en los bienes objeto de comercio e incluían las materias primas utilizadas en la 
extracción y la producción de las mercancías objeto de co mercio que quedaban en los países 
exportadores como desechos y emisiones. En la base de datos del IRP se describían como los 
"equivalentes de materias primas del comercio", que podrían revelar las contribuciones reales del 
comercio al uso de materiales y p odrían considerarse como indicadores de los impactos ecológicos 
del comercio.  
1.35.   Según el informe, el comercio de recursos materiales —biomasa, combustibles fósiles, metales 
y minerales no metálicos — había crecido considerablemente, habiéndose multiplicado po r más de 
cuatro entre 1970 y 2017. El volumen del comercio había aumentado a un ritmo más rápido que el 
del volumen de recursos extraídos, lo que implica que la economía mundial dependía cada vez más 
del comercio de recursos materiales. Por cada tonelada d e recursos materiales objeto de comercio, 
 
7 Disponible en https://www.unenvironment.org/es/node/28509  y en 
https://www.resourcepanel.org/reports/sustainable -trade -resources . WT/CTE/M/70  
- 12 - 
  debían extraerse en el país exportador una cantidad de recursos más de tres mayor. En 2017, la 
cantidad de materiales "indirectos" o incorporados en el comercio ascendió a 35.000 millones de 
toneladas, frente a los  11.000 millones de toneladas correspondientes al volumen directo de 
mercancías objeto de comercio. A escala mundial, un tercio de los 92.000 millones de toneladas de 
materiales extraídos en total en la economía mundial se destinaron a producir bienes para  el 
comercio. El examen de la balanza comercial de unidades físicas revelaba que Europa y Asia y el 
Pacífico eran importadores netos de recursos materiales, pero el examen de la balanza comercial de 
materias primas indicaba que solo Europa y América del No rte eran importadores netos. Asia y el 
Pacífico eran exportadores netos de materias primas, como resultado de los volúmenes de 
exportación de productos manufacturados. Los superávits comerciales de los países de ingresos altos 
eran mucho mayores cuando se medían en términos de los materiales incorporados en el comercio 
que en término del comercio directo, mientras que en los países de ingresos bajos ocurría lo 
contrario. La medición de los materiales incorporados en el comercio ponía de manifiesto la gran y  
creciente dependencia de las naciones opulentas de la base de recursos y la capacidad 
manufacturera del resto del mundo. Esto implicaba que los procesos con alto consumo de recursos 
se habían trasladado de países importadores de ingresos altos a países ex portadores de ingresos 
bajos y medianos, con el consiguiente cambio en las cargas ambientales asociadas. Si no se tenían 
plenamente en cuenta los efectos medioambientales en las decisiones comerciales, el aumento del 
comercio podía acentuar esta desigualda d. Con políticas adecuadas, el comercio podía repercutir 
positivamente en el medio ambiente, por ejemplo permitiendo la extracción de recursos y la 
producción de mercancías en lugares donde era menos perjudicial para el medio ambiente, 
facilitando el acces o a tecnologías verdes y a otros bienes y servicios ambientales, y creando 
oportunidades de innovación.  
1.36.   Para hacer frente a las consecuencias medioambientales de la extracción y el comercio debería 
darse una transición mundial hacia una estructura de consu mo y producción más sostenible y 
circular. Según el IRP, la adopción de medidas orientadas a fomentar la eficiencia en el uso de los 
recursos y un consumo y producción sostenibles podría reducir la extracción de recursos en todo el 
mundo un 25%, reducir la s emisiones de gases de efecto invernadero un 90% e incrementar la 
actividad económica un 8% para 2060. Era necesaria una transición a una economía circular para 
reducir la demanda de energía y de recursos energéticos y los efectos medioambientales que 
conlleva su extracción. Si bien algunos países estaban adoptando políticas de economía circular a 
nivel nacional, el comercio y las corrientes comerciales desempeñaban una función crucial en la 
transición a una economía más circular, debido a las interdepende ncias entre los países y entre las 
distintas cadenas de valor mundiales. Aunque una economía circular era deseable desde una 
perspectiva medioambiental, era importante tener en cuenta las consecuencias económicas para los 
países de ingresos bajos dependien tes de los recursos. Una transición a una economía circular podía 
crear muchas oportunidades para los países en desarrollo en términos de beneficios 
medioambientales, económicos y de creación de empleo. Al mismo tiempo, para los países 
exportadores de recu rsos de ingresos bajos la transición también podía implicar la pérdida de 
ingresos de exportación, lo que, a su vez, podía crear una necesidad y un incentivo para diversificar 
la economía y, en algunos casos, aplicar medidas apropiadas de compensación y re ajuste para la 
parte más afectada de la población. Se necesitarían estrategias gubernamentales para captar una 
mayor proporción del valor y promover la diversificación hacia sectores incipientes como la 
agricultura sostenible, el reciclaje o las energías r enovables. Para ello se necesitarían medidas muy 
específicas de fomento de la capacidad, la prestación de asistencia y el mantenimiento de un margen 
de actuación suficiente para dirigir una amplia gama de instrumentos de política a los sectores 
ecológicos locales.  
1.37.   La evolución del comercio prevista, resultado de una transición a una mayor circularidad, 
podía incluir un crecimiento más lento del comercio de materias primas primarias; la modificación 
de la estructura del comercio de desperdicios y desechos pa ra el reciclado; el incremento del 
comercio de materias primas secundarias, bienes de segunda mano y bienes para la remanufactura; 
el aumento del comercio de servicios (gestión de desechos, reciclado, renovación, remanufactura) 
y el aumento del comercio de  productos que cumplen las normas de la economía circular. Las normas 
comerciales multilaterales y los acuerdos comerciales regionales podían utilizarse para ofrecer apoyo 
activo a los países en desarrollo para que reduzcan los efectos medioambientales aso ciados a la 
extracción de recursos y mitiguen algunos de los efectos secundarios negativos derivados de la 
transición a una economía circular. Las normas comerciales también podían utilizarse para reducir 
los obstáculos al comercio y a la inversión en la e sfera de los bienes y servicios ambientales. 
Asimismo, los acuerdos comerciales podían desempeñar una función clave en la reducción de la 
extracción de recursos materiales mediante la prohibición de las subvenciones perjudiciales a los WT/CTE/M/70  
- 13 - 
  combustibles fósiles  y la liberalización del comercio de energías renovables. Los acuerdos también 
debían garantizar que no socavarían los compromisos contraídos en el marco de los AMUMA, por 
ejemplo, en el marco del Convenio de Basilea. Por último, el mecanismo de Ayuda para  el Comercio 
de la OMC podía ayudar a los países en desarrollo a desarrollar capacidades específicas para avanzar 
hacia una economía más circular.  
1.38.   El representante  de la Unión Europea  acogió con satisfacción la labor del PNUMA sobre el 
comercio y la econom ía circular, basándose en los resultados de varios informes del IRP, en 
particular el titulado "Panorama de los Recursos Globales 2019". En el marco del Pacto Verde 
Europeo, en el Plan de Acción para la Economía Circular , adoptado por la Comisión Europea e n marzo 
de 2020, se había indicado la necesidad de disociar el crecimiento económico de la utilización de 
recursos. Para ello, debía acelerarse la transición hacia un modelo de crecimiento regenerativo, 
avanzarse hacia la limitación del consumo de recursos  en función de la capacidad del planeta y 
reducirse la huella de consumo. La Unión Europea se proponía duplicar su tasa de utilización de 
material circular en la próxima década. La transición a una economía más circular a nivel mundial 
se beneficiaría de u n mayor desarrollo de normas comunes y mundiales que fomentaran modelos 
empresariales, bienes, tecnologías y servicios más circulares.  
1.39.   La Unión Europea señaló además su empeño por establecer, en cooperación con el PNUMA y 
la Organización de las Naciones Un idas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la Alianza Mundial 
para la Economía Circular y la Utilización Eficiente de los Recursos. La Unión Europea se proponía 
poner en marcha esta iniciativa en la UNEA -5 en febrero de  2021. La Alianza reuniría a los Gob iernos 
y a las redes y organizaciones pertinentes para dar un impulso a nivel mundial a iniciativas 
relacionadas con la transición a una economía circular, el uso eficiente de los recursos y el consumo 
y la producción sostenibles, apoyándose en la labor de  iniciativas internacionales como la Alianza 
del G -7 para el Uso Eficiente de los Recursos y el Diálogo del G -20 sobre el Uso Eficiente de los 
Recursos, y ofrecería la oportunidad de profundizar las asociaciones estratégicas en esta esfera. La 
Alianza: i)  promovería la transición a una economía circular mundial para lograr un consumo y 
producción sostenibles, contribuyendo así a los objetivos del Acuerdo de París, frenar y revertir la 
pérdida de biodiversidad y reducir la contaminación y los desechos; ii)  llevaría a cabo un inventario 
de los marcos nacionales de políticas, fiscales y normativos sobre la gestión sostenible de los 
recursos naturales y la transición a una economía circular; iii)  identificaría los obstáculos, los 
conocimientos y las carencias en  materia de gobernanza que frenan las transiciones circular y justa; 
iv) determinaría las necesidades de investigación y las posibles mejoras de la gobernanza mundial; 
v) fomentaría y apoyaría a las asociaciones sectoriales, bilaterales y/o regionales; y v i) trabajaría 
para establecer un foro mundial sobre la eficiencia de los recursos para la gestión sostenible de los 
recursos naturales mediante enfoques basados en el uso eficiente de los recursos y la economía 
circular.  
1.40.   La representante de Suiza  acogió co n satisfacción el informe del PNUMA, basado en otros 
informes de los últimos cinco años. Las recomendaciones del informe podían contribuir a la transición 
a una economía más verde y más circular. La delegación de su país apoyaba el refuerzo de la 
cooperaci ón entre el PNUMA y la OMC.  
 Exposición de la Comisión Económica para Europa (CEPE)  
1.41.   La representante de la Comisión Económica para Europa (CEPE ) informó8 al Comité acerca de 
su labor en la esfera de la economía circular. La CEPE había identificado la "prom oción de la economía 
circular y el uso sostenible de los recursos naturales en la región de la CEPE" como tema de la 
sexagésima novena reunión de la Comisión prevista para abril de  2021. En consecuencia, todas las 
divisiones de la CEPE trabajan en activida des que contribuían a la economía circular. La División de 
Medio Ambiente, que presta servicios a cinco acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente 
(AMUMA), prestaba apoyo a iniciativas fundamentales para promover procesos de promoción y 
vigilancia del  medio ambiente. La División de Estadística se ocupaba de la medición de la economía 
circular. La División de Transporte contaba con un instrumento normativo, el Reglamento Nº  133, 
relativo a la reutilización, reciclado y valorización de los vehículos de m otor. La División de Energías 
Sostenibles elaboraba la Clasificación Marco de las Naciones Unidas para los Recursos (CMNU). 
La CMNU examinaba recursos como el cobalto, el cobre, el litio y los elementos denominados "tierras 
raras", y facilitaba datos fiabl es sobre su disponibilidad. La División de la Madera y los Bosques se 
ocupaba de la economía circular en toda la cadena de producción de bienes y servicios derivados de 
 
8 Véase el documento RD/CTE/174 . WT/CTE/M/70  
- 14 - 
  los bosques. La Unidad de Vivienda, Población y Ordenación del Territorio trabajaba par a lograr 
ciclos de producción y consumo circulares en zonas urbanas.  
1.42.   La División de Comercio y Cooperación Económica (DCCE) había identificado cinco puntos de 
entrada y analizaba tres sectores prioritarios: el agropecuario, el agroalimentario y el del calz ado. 
Los cinco puntos de entrada eran la gestión y reducción de desechos; la rastreabilidad de las cadenas 
de valor; la eficiencia de las cadenas de comercio y logística; el marco de normalización y 
reglamentación; y la contratación sostenible. La DCCE tra bajaba en el fomento de la circularidad 
mediante la transparencia y la rastreabilidad de las cadenas de valor para transformar los sectores 
que hacen un uso intenso de recursos. El proyecto se centraba en los sectores de las prendas de 
vestir y el calzado y combinaba instrumentos normativos de reglamentación con tecnologías 
innovadoras, como la de cadena de bloques. Su delegación agradeció a la Comisión Europea y al 
Centro de Comercio Internacional (ITC) la ejecución de este proyecto cuyo objeto era fomenta r la 
circularidad mediante la identificación de puntos críticos, el seguimiento de la utilización de los 
recursos y su vinculación con reglamentos y normas. La CEPE también había puesto en marcha un 
proyecto piloto de cadenas de bloques para rastrear la ca dena de suministro del algodón con el fin 
de dotar a los consumidores de información para que eligieran con conocimiento de causa.  
1.43.   La CEPE trabajaba en el fomento de la circularidad mediante la reducción, la reutilización y el 
reciclaje de desechos. La DCC E había elaborado tres instrumentos para apoyar una mejor gestión y 
la reducción de los desechos. La Norma para el Movimiento Transfronterizo de Desechos del Centro 
de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y las Transacciones Electrónicas 
(CEFACT/ONU) permitía el seguimiento y rastreo de los movimientos transfronterizos de los 
desechos y de su eliminación/intercambio de conformidad con el Convenio de Basilea. La CEPE 
estaba trabajando en la elaboración de unas directrices para la promoción d e asociaciones público -
privadas que dan prioridad a las personas para la puesta en marcha de proyectos relativos a procesos 
de conversión de desechos en energía en el marco de la economía circular. La CEPE, junto con la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), acababa de poner 
en marcha FeedUP@UN, un instrumento de cadena de bloques que identificaba, cuantificaba y 
rastreaba los alimentos que desaparecían de las cadenas de suministro de alimentos antes de llegar 
a los puntos de venta al por menor.  
1.44.   El representante de la República Kirguisa  reconoció la importancia de la economía circular y 
explicó que el Ministerio de Economía era el principal órgano estatal que promovía el desarrollo 
sostenible. La economía circular er a una vía para el crecimiento sostenible, la buena salud y el 
empleo digno, preservando al mismo tiempo el medio ambiente. La producción y el consumo 
sostenibles formaban parte de los ODS. La aplicación de la economía circular dependía de la 
capacidad econ ómica y ecológica de cada país. Para las economías en transición, ofrecía 
oportunidades y presentaba dificultades y la asistencia técnica era crucial. La CEPE ofrecía apoyo a 
la República Kirguisa en proyectos relacionados con la innovación, la facilitació n del comercio, las 
asociaciones público -privadas y el comercio sostenible. Su delegación subrayó la importancia del 
fomento de la capacidad y acogió con satisfacción la cooperación entre la OMC y la CEPE sobre la 
economía circular.  
1.45.   El representante del Canadá  dijo que el fomento de una economía circular ofrecía nuevas 
oportunidades para hacer avanzar los compromisos comunes para alcanzar los ODS y los objetivos 
y metas del Acuerdo de París. Al Canadá le complacía acoger el próximo Foro Mundial sobre Econ omía 
Circular (FMEC) junto con el Fondo de Innovación de Finlandia (SITRA). El FMEC -2021 tendría lugar 
del 13 al 15 de septiembre de  2021 y sería la primera vez que se celebraría en América del Norte. 
El FMEC -2021 reuniría a dirigentes empresariales, exper tos y encargados de la formulación de 
políticas para demostrar la forma en que las empresas podían aprovechar las nuevas oportunidades 
que se planteaban y obtener una ventaja competitiva mediante las soluciones que ofrecía la 
economía circular, así como pa ra examinar el modo en que la economía circular contribuiría a la 
consecución de los ODS. El FMEC -2020 se había celebrado en formato virtual los días 29 y 30 de 
septiembre de  2020 y había atraído a 4.200 participantes de todo el mundo. Se había centrado en  
el papel de la economía circular para reconstruir la economía en el período posterior a la COVID -19. 
Los Países Bajos también albergarían una actividad vinculada al FMEC, en abril de  2021, en el marco 
de los preparativos para el FMEC -2021. En la actividad  se abordarían los vínculos entre la economía 
circular y el clima, y se procuraría dotar a la economía circular de mayor prioridad en el programa 
de la CP 26 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio climático (CMNUCC). 
El FMEC -21 ofrec ería la oportunidad de estudiar los cambios sistémicos necesarios para avanzar 
hacia una economía circular a escala mundial, y la forma en que las normas y políticas comerciales WT/CTE/M/70  
- 15 - 
  podían facilitar esa transición. En los foros anteriores se había estudiado el  tema del comercio y la 
economía circular con la participación de expertos de la OMC.  
1.46.   La representante de Suiza  reiteró el apoyo de su delegación a la transición a una economía 
más circular y a la labor de la CEPE. Indicó que los Debates Estructurados podr ían servir de foro 
apropiado para trabajar en pro de ese objetivo y preguntó por la línea de trabajo de la CEPE sobre 
las asociaciones público -privadas relacionadas con la "energía derivada de los desechos".  
1.47.   El representante de la Unión Europea  acogió con satisfacción la labor de la CEPE sobre la 
economía circular y dijo que su delegación estaba dispuesta a estudiar opciones para mejorar los 
instrumentos normativos de la CEPE pertinentes con objeto de suplir las carencias en materia de 
gobernanza y buenas p rácticas relacionadas con la gestión de los recursos naturales y seguir 
promoviendo la economía circular.  
1.48.   El representante de Chile informó sobre la labor realizada por Chile en relación con la 
economía circular. En abril de  2020, el Ministerio del Medio A mbiente había iniciado una encuesta 
sobre este tema. En el correspondiente estudio, basado en las respuestas de más de 
3.700  participantes, se había constatado que el 75% de los participantes clasificaba los plásticos, 
el 76% estaba dispuesto a modificar s us hábitos en la compra de teléfonos, el 90% adoptaría 
decisiones de compra basadas en la economía circular y el 74% tomaría decisiones teniendo en 
cuenta la disponibilidad en el mercado. Además, el 72% de quienes respondieron a la encuesta 
indicó que sabí a lo que era la economía circular y el 92% que elegiría productos y servicios preferibles 
desde el punto de vista ambiental. Sin embargo, solo el 10% de los que respondieron pagaría más 
por un producto elaborado con componentes reciclados o reutilizables y  más del 40% había afirmado 
que era difícil obtener información sobre la reutilizabilidad de los productos. La encuesta 
proporcionaba información sobre diferentes opciones y problemas relacionados con la aplicación de 
la economía circular en Chile. Esta in formación se había presentado al Comité Estratégico para 
elaborar una hoja de ruta para la economía circular. El Comité Estratégico había sido creado en 2020 
por el Ministerio del Medio Ambiente y estaba integrado por representantes de los sectores público  
y privado y del mundo académico y por expertos. El Comité Estratégico trabajaría en la elaboración 
de la hoja de ruta centrándose en las materias primas, la producción, el consumo y los servicios, así 
como en la gestión de los desechos.  
1.49.   La representante d e la CEPE dijo que la CEPE centraba su labor en programas desarrollados 
en 17 países, la mayoría con economías en transición, de las regiones de Asia Central, el Cáucaso 
Meridional, los Balcanes Occidentales y Europa Oriental. En cuanto a la labor de la CE PE relativa a 
las asociaciones público -privadas para la transformación de los desechos en energía, en la exposición 
se hizo referencia a las directrices de la CEPE para la promoción de asociaciones público -privadas 
que dan prioridad a las personas para la puesta en marcha de proyectos de obtención de energía de 
los desechos para la economía circular. Las directrices estaban en desarrollo y a principios de 
diciembre de  2021 las examinaría el Grupo de Trabajo sobre las Asociaciones Público -Privadas. 
La CEPE, que reconocía la importancia de las asociaciones público -privadas como fuente de 
financiación e inversión para hacer frente a los problemas del desarrollo sostenible, trabajaba en pro 
de la adecuación de las asociaciones público -privadas y para garantizar beneficiaban a las personas. 
El enfoque de la CEPE para las asociaciones público -privadas centrado en las personas examinó cinco 
puntos de entrada: i)  acceso y equidad; ii)  sostenibilidad medioambiental; iii)  eficacia económica; 
iv) reproducibilidad y esca labilidad; y v)  consultas a los colectivos interesados e inclusividad.  
 Exposición de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
1.50.   La representante de la Organización Mundial de Aduanas (OMA )9 dijo que la OMA estaba 
analizando cómo pueden las aduanas facilitar  el comercio, la transición hacia una economía circular 
y la logística de la cadena inversa. El análisis abarcaba el examen de cuestiones relativas a la 
identificación y a la forma en que debían adaptarse los marcos de reglamentación, de facilitación del 
comercio y de observancia. Las medidas que promueven la economía circular y se ocupan de los 
bienes al final de su vida útil y los programas de control en frontera del movimiento de desechos 
debían lograr los resultados deseados sin aumentar los costos del comercio y sin alargar los plazos 
para el despacho de aduana. Para que los países aplicaran en las fronteras medidas eficaces y 
adecuadas, debían identificarse claramente los productos al final de su vida útil y los flujos de 
desechos y desperdicios en la frontera. Los miembros de la OMA estaban trabajando, por medio del 
 
9 Véase el documento RD/CTE/173 . WT/CTE/M/70  
- 16 - 
  Comité del Sistema Armonizado y de su Subcomité, en la creación de códigos del Sistema 
Armonizado, con definiciones jurídicas en los casos necesarios, para dar mayor visibilidad al comercio  
mundial y a los movimientos transfronterizos legales. Los primeros cambios, relativos a los desechos 
electrónicos, ya se habían finalizado y aprobado para el SA de  2022, y se preveía continuar 
trabajando en otros tipos de desechos para el SA de  2027 cuand o se recibieran, en el futuro, 
propuestas del Convenio de Basilea y de las Partes Contratantes del SA. Los principales dificultades 
eran las definiciones de las categorías de productos al final de su vida útil y reciclables, entre otras 
categorías pertinen tes para diferentes materiales y tipos de productos. La identificación era 
asimismo una de las principales dificultades relacionadas con la detección de movimientos 
transfronterizos ilegales de determinados tipos de desechos. Para permitir un control efica z en la 
frontera, era necesario abordar las dificultades para distinguir los desechos, los desperdicios y los 
materiales reciclables. Para superar este problema, era crucial la función de las normas 
internacionales en el establecimiento de las definiciones , así como el fomento de la capacidad. Se 
estaba realizando, bajo los auspicios del Programa Ambiental de la OMA, el Proyecto de Gestión 
Fronteriza de los Desechos Plásticos para Asia y el Pacífico de la OMA, cuyo objetivo era fortalecer 
la capacidad de la s administraciones de aduanas para dar respuesta adecuada a las amenazas 
ambientales en la región de Asia y el Pacífico y mitigarlas, prestando especial atención a la aplicación 
del Convenio de Basilea. En lo que respecta a la facilitación del comercio, lo s instrumentos y 
herramientas de la OMA ya ofrecían oportunidades comerciales para el cumplimiento voluntario y 
para la aplicación de procedimientos de levante armonizados, simplificados y rápidos para las 
empresas que cumplen las normas, sujeto a la prese ntación anticipada de información a las aduanas 
para el análisis del riesgo. El fomento de la aplicación de los instrumentos existentes podría 
establecer las condiciones previas para la aplicación eficaz de futuras políticas de reglamentación 
que pudieran estar orientadas a las cadenas de suministro verdes.  
1.51.   Las reuniones recientes del Comité Técnico Permanente de la OMA, en las que había 
participado la Secretaría de la OMC, habían concluido en octubre de  2020 y habían abordado el tema 
de la sostenibilidad y la economía circular, incluida la clasificación de las herramientas e instrumentos 
de que dispone la OMA en relación con los ODS. Se habían identificado cuestiones fundamentales 
en materia de reglamentación, como la rastreabilidad de la ca dena de suministro a efectos de la 
sostenibilidad ambiental, las soluciones transfronterizas inteligentes y el apoyo al comercio 
respetuoso con el medio ambiente. Estas cuestiones debían abordarse a fin de reforzar la función de 
las aduanas en el fomento d e la sostenibilidad mediante iniciativas en materia de facilitación del 
comercio. El Comité Técnico Permanente había examinado una propuesta de estudio titulada 
"Aduanas en transición hacia una economía circular", y la secretaría de la OMA estaba trabajand o 
en la formulación de argumentos para evaluar las posibilidades de dar curso a dicha propuesta, 
incluida la evaluación de las opciones para la coordinación con las organizaciones interesadas.  
1.3  Otros asuntos  
1.3.1   Exposición de Colombia sobre la gestión integrada  de la caficultura sostenible en 
Colombia  
1.52.   El representante de Colombia  informó a las delegaciones sobre la gestión integrada de la 
caficultura sostenible en Colombia.10 En nombre de Colombia, un representante del Centro Nacional 
de Investigaciones de Café,  apoyado por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia (FNC), 
ofreció una exposición sobre este tema. En los últimos años, Colombia había producido 40 millones 
de sacos de 60  kilogramos de café, de los que había exportado 12,6 millones de sacos, lo q ue 
representaba alrededor del 9,9% de las exportaciones mundiales. Entre los países productores de 
café, Colombia presentaba condiciones únicas, ya que su pluviosidad permitía la producción de café 
fresco durante todo el año. Las plantaciones de café de Co lombia se ubicaban en las laderas de las 
montañas, lo que las exponía a diversas temperaturas y condiciones ambientales. Esta diversidad 
térmica en distintos lugares del país permitía la producción de una gran variedad de cafés con 
diferentes aromas y cara cterísticas.  
1.53.   La producción de café en Colombia era de tipo familiar: 540.000 familias producían café 
en 660.000 explotaciones. Eran pequeños productores que producían en superficies pequeñas. Los 
productores de café de Colombia estaban asociados a la FNC d esde 1927. La FNC propiciaba la 
producción de café justa e inclusiva y promovía el desarrollo pacífico en todo el país. La producción 
de café generaba dos millones de empleos rurales. Los ingresos derivados de las exportaciones de 
 
10 Véase el documento RD/CTE/177 . WT/CTE/M/70  
- 17 - 
  café se distribuían por t odas las zonas rurales de Colombia. Las plantaciones de café abarcaban 
0,86 millones de hectáreas, de los 7,6 millones de hectáreas destinadas a la agricultura en Colombia. 
Las nuevas técnicas agronómicas permitían el máximo aprovechamiento de la tierra.  
1.54.   Colombia era vulnerable a la roya del café, enfermedad que ocasionaba grandes pérdidas en 
todo el país. El uso de variedades resistentes a la roya evitaba el uso de fungicidas, lo cual era bueno 
para el medio ambiente. La renovación de las plantaciones perm itía intercalar cultivos y mejorar la 
seguridad alimentaria. Cada hectárea de café eliminaba 4,7 toneladas de equivalentes de CO 2 al 
año. Las plantaciones de café sustentaban a más de 180 especies de insectos que visitaban sus 
flores, que incluían 34 espec ies de abejas y muchos enemigos naturales. La sombra que 
proporcionaban los cafetos atenuaba las variaciones debidas al cambio climático en los cafetales, 
regulando la temperatura y la humedad en estos sistemas agroforestales y proporcionando 
diversidad mi croclimática en todo el país.  
1.55.   La FNC consideraba las explotaciones de café como la integración de los componentes de un 
sistema de producción. El objetivo era fortalecer la constitución de sistemas de producción de café 
resistentes, resilientes y rentables , con el apoyo de la ciencia y la extensión rural. Las prácticas 
agrícolas integradoras de Colombia se basaban en dos principios: la productividad es fundamental 
para la sostenibilidad económica, y la sostenibilidad económica es fundamental para la sosteni bilidad 
medioambiental y social. Estas prácticas incluían la utilización de variedades vegetales apropiadas; 
densidades y edades adecuadas de las plantaciones; una fertilización correcta; técnicas de 
conservación de los suelos a largo plazo; conservación d e la diversidad biológica; y condiciones de 
trabajo justas y seguras.  
1.56.   Para el lavado ecológico del café se aplicaban dos enfoques. El primero consistía en utilizar 
menos agua. Había tecnologías que permitían reducir la contaminación en la producción de caf é 
reduciendo el consumo de agua por kilogramo de café elaborado de 40 litros a 0,5 litros por 
kilogramo de café. El otro enfoque consistía en limpiar y depurar ese agua antes de liberarla al medio 
ambiente. Había tecnologías, como los filtros verdes, que l ograban una reducción de la 
contaminación equivalente a la de las aguas residuales generadas por dos millones de personas 
al año. 
1.57.   El representante de Colombia  señaló que sus políticas nacionales tenían dimensiones de 
sostenibilidad en los ámbitos económico , social y ambiental. El café colombiano era un ejemplo claro 
de producto de consumo que cumplía las normas más exigentes para acceder a mercados de todo 
el mundo, al tiempo que beneficiaba también a los pequeños productores y al medio ambiente.  
1.3.2   Exposición  del Paraguay sobre los sistemas de producción mecanizados sostenibles  
1.58.   Los representantes del Paraguay  ofrecieron una exposición11 sobre los sistemas mecanizados 
de producción sostenibles en el Paraguay. En la exposición intervinieron dos oradores: un expe rto 
internacional, ex Ministro de Agricultura y vice Ministro de Ganadería, y un ingeniero, Jefe del 
Departamento de Gestión de Suelos del Ministerio de Agricultura y Ganadería. El sector agropecuario 
se enfrentaba al reto de producir alimentos para una po blación en crecimiento, con un poder 
adquisitivo cada vez mayor y cuya tasa de urbanización avanzaba a un ritmo sin precedentes. Para 
ello se requería un uso eficiente y sostenible de los recursos naturales. Según la FAO, la agricultura 
sostenible debe sat isfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras y garantizar la 
rentabilidad, la salud del medio ambiente y la equidad social y económica. La sostenibilidad implicaba 
el equilibrio de las dimensiones económica, social y medioambiental, que dependían de las 
necesidades y del sistema productivo de cada país. Así pues, era imposible utilizar un modelo único 
aplicable en todo el mundo.  
1.59.   El Paraguay, con una población de unos 7 millones de habitantes, producía alimentos para 
una población 11 veces  mayor. Esta producción se llevaba a cabo en condiciones de mercado sin 
ningún programa de sostenimiento de los precios ni otras subvenciones que distorsionan el comercio. 
En los cinco años anteriores, la agroindustria había representado el 59% de las expo rtaciones del 
país. El Paraguay era el cuarto mayor exportador de soja y el noveno mayor exportador de carne de 
bovino del mundo. El país exportaba también tapioca (fécula de mandioca [yuca]), maíz, jugo de 
pomelo, sésamo (ajonjolí) y trigo, entre otros pr oductos. Las cadenas de valor de los sectores 
agropecuario y forestal representaban el 25% del producto interno bruto (PIB) del Paraguay. La 
 
11 Véase el documento RD/CTE/176 . WT/CTE/M/70  
- 18 - 
  agricultura había permitido reducir la pobreza en el país, así como un crecimiento económico 
inclusivo y el posicio namiento del país como importante productor de alimentos. El sector 
agropecuario era una importante fuente de empleo.  
1.60.   El Paraguay emitía tan solo el 0,02% de los gases de efecto invernadero del planeta. Esta 
cifra no tenía en cuenta la captación de carbono  generada por los sistemas de producción, como la 
siembra directa y la producción de carne de ganado bovino alimentado con pastos. El Paraguay era 
uno de los países con mayor número de árboles por habitante, hasta 1.000 árboles por persona, una 
cifra mucho  mayor que la de otras regiones del mundo. Desde la década de  1990, el Paraguay había 
pasado de un sistema convencional a un sistema de siembra directa (cultivo sin laboreo), lo que 
había aumentado la productividad aproximadamente el 100% y multiplicado po r seis la producción 
total. Esto se había logrado mediante la rotación de cultivos y el uso de biotecnología, sin expandir 
la frontera agrícola ni modificar el uso del suelo, preservando así los bosques.  
1.61.   La siembra directa (cultivo sin laboreo) se sustenta ba en tres pilares: i) no remoción el suelo, 
ii) uso de abonos verdes y iii) rotación de cultivos. Había beneficiado a los productores, a la economía 
y al medio ambiente, ya que controlaba la erosión; había optimizado la utilización de los recursos, 
con un  menor uso de agua y de fertilizantes; y había reducido el uso de productos fitosanitarios. Los 
productos fitosanitarios se aplicaban conforme a las buenas prácticas agrícolas y en un marco de 
gestión integrada de plagas. En el marco de la cooperación técn ica entre el Paraguay y Alemania, 
se había realizado un estudio sobre la calidad del agua en las zonas productoras de cereales del 
sureste del país para detectar la presencia de residuos fitosanitarios antes y después de la siembra. 
En el estudio no se hab ían detectado residuos de ninguno de los 598 principios activos analizados.  
1.62.   Este sistema de producción también había contribuido al balance positivo del carbono. La 
siembra directa aportaba una biomasa muy diversificada, lo que aumentaba la vida del suelo;  
aseguraba los agregados superficiales y la disponibilidad de nutrientes; reducía la tasa de oxidación 
del carbono; mejoraba la fertilidad del suelo y aumentaba la capacidad productiva. El cambio del 
sistema de producción en la actividad agrícola del Parag uay, de la labranza convencional a la 
conservacionista, había modificado todo el sistema de manejo del suelo del país y lo había 
transformado de una fuente de emisión de carbono atmosférico a un depósito de carbono orgánico.  
1.63.   La representante del Paraguay  dijo que su delegación esperaba que la exposición favoreciera 
los debates en el CCMA sobre la sostenibilidad y la importante función que podían desempeñar el 
comercio y la agricultura en esta esfera. El crecimiento demográfico planteaba a los productores el  
reto de producir más alimentos y, al mismo tiempo, preservar los recursos naturales. La 
sostenibilidad era muy importante para los agricultores porque los recursos naturales les permitían 
producir, trabajar y asegurar el bienestar de sus familias. El Para guay subrayó la utilización de la 
técnica de "siembra directa" para restablecer la fertilidad del suelo y reducir los costos; la rotación 
de cultivos para proteger los recursos y la biodiversidad; y, también, la utilización de la biotecnología 
moderna. Era n herramientas clave para la agricultura del Paraguay y formaban parte de su 
estrategia en materia de sostenibilidad y protección del medio ambiente. Las diferentes condiciones 
climáticas en diferentes partes del mundo requerían enfoques diferentes para la  sostenibilidad. 
El Paraguay estaba decidido a colaborar para encontrar estrategias útiles para todos y a mantener 
un dialogo para comprender el carácter multifacético de la sostenibilidad y sus consecuencias 
sociales y económicas. La sostenibilidad era im portante para garantizar la seguridad alimentaria y 
reducir la pobreza. La delegación de su país subrayó que el comercio era fundamental para alcanzar 
estos objetivos, especialmente para los países en desarrollo como el Paraguay.  
1.3.3   Exposición de Sri Lanka so bre la producción sostenible de papel  
1.64.   El representante de Sri Lanka  ofreció una exposición12 sobre la producción sostenible de papel 
en Sri Lanka. La exposición fue realizada por el Fundador y Director Gerente de Eco -Maximus, cuyo 
objetivo era que el 100% de la materia prima fueran residuos. Había desechos disponibles 
gratuitamente, como desechos industriales (por ejemplo, los desechos de impresoras y los residuos 
agrícolas), excrementos de elefante y corteza de platanero. La empresa había comenzado 
produci endo diversos tipos de papel a partir de excrementos de elefante. La fábrica de la empresa 
estaba situada junto a la Millenium Elephant Foundation, lo que garantizaba el abastecimiento de 
excrementos de elefantes bien atendidos y criados aplicando criterio s éticos. Eco -Maximus ofrecía 
 
12 Véase el documento RD/CTE/172 . WT/CTE/M/70  
- 19 - 
  igualdad de oportunidades en el empleo y más del 70% de sus empleados eran mujeres. La empresa 
era miembro de la Organización Mundial del Comercio Justo.  
1.65.   La conversión de los excrementos de elefante en papel comenzaba con su r ecolección, secado 
y hervido; a continuación, la materia se transformaba en hojas o bolas de papel que podían 
convertirse en muchos productos. Todos los productos de Eco -Maximus, como cuadernos, tablillas 
sujetapapeles, tarjetas de felicitación y calendari os, se elaboraban a mano. La empresa también 
elaboraba diversos productos personalizados, como regalos empresariales o tarjetas de boda y 
muchos otros productos para sectores como el turismo, el comercio de té y el comercio de especias. 
La empresa contaba con puntos de venta al por menor en lugares turísticos de Sri Lanka y exportaba 
sus productos elaborados a mano a Italia, Australia, los Países Bajos, Singapur, Noruega, los 
Estados  Unidos, el Japón, el Reino Unido, Maldivas, Francia, el Canadá, Bélgica y Alemania.  
1.66.   Eco-Maximus había recibido varios premios a nivel mundial, como los denominados 
"Excellence in Social Responsibility" (premio a la excelencia en responsabilidad social), otorgado por 
la American Apparel & Footwear Association en 2005, y "Green Bu siness Leader" (premio al liderazgo 
empresarial ecológico), otorgado por Coop America en 2008, y local, como el "Sri Lankan Award for 
Entrepreneurship" (premio al liderazgo empresarial en Sri Lanka) en 2008), lo que ponía de 
manifiesto su compromiso con la  sostenibilidad. La COVID -19 tuvo un efecto devastador en la 
empresa, ya que todas las tiendas y puntos de venta de Eco -Maximus habían cerrado y las 
exportaciones se habían reducido considerablemente con respecto al año anterior. A pesar de los 
problemas, Eco-Maximus llevaba a cabo programas de plantación de árboles y había plantado más 
de 15.000 árboles a lo largo de los años.  
1.67.   Eco-Maximus estaba instalando una nueva línea de producción que reciclaría cartones 
Tetra  Pak para fabricar productos de papel que se sumarían a los de la actual gama de productos 
elaborados con excrementos de elefante. Tetra Pak, empresa multinacional con sede en Suecia, 
había seleccionado Eco -Maximus como socio y había puesto en marcha la primera prueba piloto de 
recuperación, r eciclaje y reutilización de los cartones Tetra Pak, evitando que llegaran a los 
vertederos. Estaba prevista la puesta en servicio en diciembre de  2020 de una planta de reciclaje 
de carbono de tres toneladas al día. Esta iniciativa generaría nuevas oportuni dades de mercado y 
reducirá aún más la huella ecológica en Sri Lanka. Eco -Maximus esperaba impedir la llegada a los 
vertederos de Sri Lanka de cerca de 1.000 toneladas de cartones Tetra Pak al año. La empresa 
aspiraba a contribuir a que Sri Lanka fuera un país vanguardista en materia de sostenibilidad. 
Esperaba establecer en el futuro una instalación para la fabricación de 350 toneladas al día de papel 
craft que sustituiría buena parte de las importaciones de papel para satisfacer la demanda de 
Sri Lanka y,  al mismo tiempo, fortalecer una economía circular.  
1.68.   La Embajadora de Sri Lanka  dijo que este ejemplo ilustraba la manera en que su país había 
gestionado el equilibrio entre la sostenibilidad y el comercio. Esta materia prima —los desechos de 
elefantes— se había convertido en un producto significativo. Esta pequeña empresa se había 
enfrentado a numerosas dificultades, entre ellas la de la COVID -19. Sri Lanka estaba explorando 
muchas vías para promover este producto y esperaba darlo a conocer en todo el mundo . 
1.69.   El Embajador de Filipinas  señaló que el intercambio de experiencias creativas y de prácticas 
óptimas era útil para la labor del CCMA.  
1.3.4   Información de la Unión Europea sobre los aspectos del Pacto Verde Europeo 
pertinentes para el comercio  
1.70.   La representante de la Unión Europea  informó a las delegaciones13 sobre los aspectos 
comerciales del Pacto Verde Europeo, cuyo objetivo político era que Europa se convirtiera en el 
primer continente climáticamente neutro. Para lograrlo, debía invertirse en  innovación e 
investigación, rediseñarse la economía y actualizarse la política industrial. Otra prioridad era la 
preservación del entorno natural de Europa. El cambio climático, la biodiversidad, la seguridad 
alimentaria, la deforestación y la degradación  de la tierra estaban interrelacionados. Toda la labor 
de la UE se orientaría hacia la preservación y el restablecimiento del ecosistema. Era necesario 
 
13 Véase el documento RD/CTE/171 . WT/CTE/M/70  
- 20 - 
  establecer nuevas normas de biodiversidad que abarcasen las políticas comerciales, industriales, 
agrícol as y económicas.  
1.71.   Para transformar la economía de la UE de cara a un futuro sostenible y no excluir a nadie, se 
requería: la ambición de reducir al máximo la contaminación para lograr un entorno sin sustancias 
tóxicas; la preservación y restablecimiento de los ecosistemas y la biodiversidad; la estrategia "De 
la Granja a la Mesa" para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio 
ambiente; la aceleración de la transición hacia una movilidad sostenible e inteligente; el uso eficiente 
de la  energía y los recursos en la construcción y renovación de edificios; la movilización de la 
industria en pro de una economía limpia y circular; el suministro de energía limpia, asequible y 
segura; y un mayor nivel de ambición climática de la UE para 2030 y  2050. Todo ello debía hacerse 
de conformidad con el principio de una transición justa y movilizando los recursos necesarios para 
financiar la transición.  
1.72.   La "Ley del Clima" europea consagraría el objetivo de la neutralidad climática para 2050. Se 
preveía un objetivo climático de la UE más ambicioso para 2030: reducir las emisiones de gases de 
efecto invernadero al 50% como mínimo y hacia el 55%, con respecto a los niveles de  1990. Para 
lograr ese nivel de ambición sería necesario examinar y revisar todas l as medidas legislativas 
pertinentes (por ejemplo, las normas sobre emisiones en los sectores de la energía y la movilidad). 
Se establecería un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono para determinados 
sectores, a fin de evitar la fuga de c arbono. También se preveía una revisión de la Directiva sobre 
la imposición de los productos energéticos para ponerla en consonancia con los objetivos del 
Pacto  Verde.  
1.73.   La Unión Europea también puso de relieve su estrategia "De la Granja a la Mesa" (cuyo ob jeto 
era reducir significativamente el uso de plaguicidas químicos, fertilizantes y antibióticos) y su 
Estrategia sobre la biodiversidad de aquí a 2030 (que buscaría reducir la pérdida de especies y 
hábitats, incluso mediante medidas en la esfera de la def orestación relacionadas con el comercio). 
La Unión Europea informó asimismo a las delegaciones sobre otros elementos de su plan 
relacionados con el comercio, como la promoción de la sostenibilidad en la utilización de materiales 
y productos mediante su Pla n de Acción para la Economía Circular (que incluye los plásticos), 
estrategia industrial y legislación específica sobre las baterías; la reducción de las emisiones de 
contaminantes distintos de los gases de efecto invernadero a través del Plan de acción de  
contaminación cero; una iniciativa relativa a las sustancias químicas para la sostenibilidad; la 
revisión de las directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, energía y medio ambiente y 
sobre la presentación de informes no financieros; y el Meca nismo para una Transición Justa y Plan 
de Inversiones para una Europa Sostenible, que aborda, entre otras cuestiones, la utilización de los 
fondos de la UE. La Unión Europea subrayó que sus medidas se basarían en los principios de "no 
ocasionar daños" y de  "legislar mejor": todas las iniciativas del Pacto Verde debían alcanzar sus 
objetivos de la manera más eficaz y menos gravosa, y todas las demás iniciativas de la UE debían 
cumplir el mandamiento verde: "no ocasionarás daños".  
1.74.   En cuanto al calendario, el Pacto Verde había sido presentado en diciembre de  2019. En el 
primer semestre de  2020, la Unión Europea había elaborado el Plan de Inversiones del Pacto Verde 
Europeo, el Mecanismo para una Transición Justa, un Plan de Acción para la Economía Circular, la 
Estrategia Industrial Europea, la Ley del Clima europea, la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad 
de aquí a 2030 y la estrategia "De la Granja a la Mesa". En el verano -otoño de  2020, la 
Unión  Europea había elaborado las estrategias de la UE para la In tegración del Sistema Energético 
y para el hidrógeno; el Plan del Objetivo Climático para 2030; la Oleada de Renovación; la Estrategia 
sobre el metano; y la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas. A finales de  2020, 
la Unión Europea habí a presentado propuestas legislativas sobre las baterías; estrategias relativas 
al clima y la biodiversidad; un examen de las directivas sobre presentación de informes financieros; 
la propuesta para un Octavo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente (PAMA); y nuevas 
estrategias forestales y medidas relativas a la deforestación. En 2021, la Unión Europea tenía 
previsto trabajar en medidas para evitar la pérdida de biodiversidad, una revisión de la legislación 
relacionada con el objetivo 2030, una propu esta de directiva sobre la imposición energética, una 
propuesta de mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono, una revisión de las 
Directrices sobre las ayudas estatales y una medida relativa a la contaminación cero.  
1.75.   El Pacto Verde Europeo es taba en el núcleo de la formulación de todas las políticas internas y 
externas de la Unión Europea, incluida la política comercial. Los problemas ambientales eran 
complejos y estaban interrelacionados. La Unión Europea estaba dispuesta a colaborar, entabla r WT/CTE/M/70  
- 21 - 
  diálogos y compartir su experiencia con otros para aspirar a metas más ambiciosas a nivel mundial. 
La Unión Europea intensificaría sus actividades diplomáticas en la esfera climática. Las próximas 
Conferencias de las Partes sobre el clima y la biodiversi dad serían muy importantes.  
1.76.   Concretamente, en lo que concierne al mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono, la Unión Europea señaló que tenía el compromiso de alcanzar la neutralidad climática a 
mediados de siglo, y que si la ambición no se  compartía a nivel mundial había riesgo de "fuga de 
carbono". Por consiguiente, la Unión Europea estaba trabajando para establecer un mecanismo de 
ajuste en frontera por emisiones de carbono para determinados sectores, que sería compatible con 
las normas d e la OMC mediante un proceso plenamente transparente. Se estaban celebrando 
consultas públicas con los ciudadanos y los colectivos interesados a los niveles nacional e 
internacional y una evaluación del impacto que abarcaba, entre otros aspectos, los efect os 
ambientales, sociales y económicos, la eficiencia económica y la viabilidad jurídica en lo que respecta 
a las normas de la OMC y otros acuerdos comerciales de la UE, así como su complementariedad con 
el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la U E. La Unión Europea estaba colaborando 
con sus interlocutores comerciales en los planos bilateral y multilateral y tenía previsto acoger una 
conferencia sobre el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono hacia finales de 
febrero o comienzos de marzo de  2021.  
1.77.   La Unión Europea se proponía poner fin a las subvenciones a los combustibles fósiles, teniendo 
al mismo tiempo en cuenta consideraciones sociales (transición justa) mediante medidas internas, 
poniendo en marcha iniciativas internacionales  y colaborando con sus interlocutores comerciales. 
Entre los posibles objetivos figuraban la eliminación gradual de la financiación por las instituciones 
multilaterales y la construcción de nuevas centrales de carbón, el fortalecimiento de la financiación 
sostenible y la reducción de las emisiones de metano. En términos más generales en lo que respecta 
al clima y el medio ambiente, la Unión Europea trabajaría para que los mercados de la UE y de todo 
el mundo para los productos sostenibles fueran abiertos y atractivos, promover productos nacionales 
e importados no vinculados a la deforestación y la degradación de los bosques, y velar por que los 
consumidores europeos estuvieran mejor informados y facultados para tomar decisiones sostenibles.  
1.78.   La crisis de la b iodiversidad debía ocupar un lugar destacado en la agenda política mundial, 
similar al del cambio climático antes del Acuerdo de París en 2015. El marco mundial para la 
diversidad biológica después de  2020 sería fundamental para hacer frente a la crisis ec ológica 
mundial, salvaguardar el desarrollo sostenible y erradicar la pobreza. La pandemia de COVID -19 
había concienciado acerca de la interdependencia entre la pérdida de biodiversidad y la salud 
humana. El riesgo de aparición y propagación de enfermedade s infecciosas aumentaba conforme se 
destruía la naturaleza. Por consiguiente, la protección y el restablecimiento de la biodiversidad eran 
fundamentales para fomentar la resiliencia y prevenir futuras epidemias. La Estrategia de la UE 
sobre la biodiversida d era una parte fundamental del Pacto Verde Europeo y un elemento central del 
plan de recuperación de la UE tras la COVID. La política comercial debía apoyar enérgicamente y 
formar parte integral de la transición ecológica. La Unión Europea vigilaría la pl ena aplicación y 
observancia de las disposiciones sobre la biodiversidad en todos los acuerdos comerciales. La Unión 
Europea también evaluaría mejor la repercusión de los acuerdos comerciales en la diversidad 
biológica, con medidas de seguimiento para refo rzar las disposiciones sobre biodiversidad de los 
acuerdos vigentes, y nuevos acuerdos en caso pertinente. La Unión Europea abogó por un ambicioso 
marco mundial para la diversidad biológica después de  2020 que sentaría las bases para la 
recuperación de la naturaleza para 2030 a fin de garantizar la salud de los ecosistemas y detener 
para 2050 la extinción de especies provocada por el ser humano y evitable. La Unión Europea tenía 
interés en colaborar con los países asociados para alcanzar un acuerdo signific ativo en Kunming 
en 2021, en consonancia con el nivel de ambición de la reciente Cumbre de la Biodiversidad de las 
Naciones Unidas y el Compromiso de Líderes Políticos por la Naturaleza.  
1.79.   Por último, la Unión Europea subrayó que la política comercial podía contribuir de manera 
importante a la transición hacia una economía neutra en emisiones de carbono. La contribución 
incluía la inversión en tecnologías limpias, bienes y servicios ecológicos, la contratación pública 
respetuosa con el clima y normas sostenib les en diversas esferas.  
1.80.   El representante de Colombia  acogió con satisfacción la oportuna exposición, habida cuenta 
de las importantes repercusiones comerciales que podía tener el Pacto Verde Europeo para los países 
en desarrollo. Colombia compartía la opi nión expresada por la FAO de que la agricultura sostenible 
debería satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras, garantizando al mismo 
tiempo la rentabilidad, la salud ambiental y la equidad social y económica. Su delegación había WT/CTE/M/70  
- 22 - 
  presentado en distintos Comités de la OMC varias preguntas a la Unión Europea, en particular sobre 
su política en materia de deforestación. Señaló que algunas de las medidas del Pacto Verde Europeo 
podían generar costos que a menudo soportaban los productores  más pequeños, excluyéndolos de 
los mercados internacionales en favor de los productores medianos y grandes. Su delegación estaba 
interesada en saber cómo preveía la Unión Europea garantizar que no fueran los productores quienes 
asumieran todos los costos.  El representante indicó la satisfacción de Colombia por el objetivo de la 
Unión Europea de garantizar que los productores de toda la cadena de valor pudieran beneficiarse 
de primas más elevadas vinculadas a prácticas agrícolas sostenibles. Sin embargo, lo s exportadores 
de banano de América Latina habían expresado recientemente su preocupación por que los nuevos 
requisitos de límites máximos de residuos, las normas privadas más estrictas y la reducción de los 
precios estaban afectando a su capacidad de abas tecer el mercado europeo. Su delegación esperaba 
que la participación constructiva y abierta de la Unión Europea en el CCMA se diera también en otros 
Comités de la OMC.  
1.81.   La representante del Paraguay  dijo que, si bien su país compartía los objetivos de la 
Unión Europea, su delegación opinaba que la Unión Europea se había mostrado reacia a reconocer 
otros métodos para alcanzarlos teniendo en cuenta las condiciones geográficas y climáticas 
específicas, así como las diferentes buenas prácticas agrícolas. El Par aguay subrayó la necesidad de 
considerar el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades 
respectivas. Su delegación había presentado a la Unión Europea preguntas específicas sobre el Pacto 
Verde en el marco del examen de las políticas comerciales, así como en los comités de Agricultura, 
de Acceso a los Mercados y de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, y en el Consejo del Comercio de 
Mercancías. Las preguntas habían abordado cuestiones relativas a los calendarios, los méto dos de 
evaluación y el examen de las observaciones, así como al cumplimiento de las normas de la OMC. 
Las respuestas habían sido, por lo general, parciales o evasivas. El Paraguay expresó su 
preocupación por la posible instrumentalización de la protección del medio ambiente —un objetivo 
legítimo y compartido — para justificar obstáculos al comercio injustificados y carentes de 
fundamento científico para proteger la competitividad de una agricultura fuertemente 
subvencionada.  
1.82.   El Paraguay señaló que en el info rme Perspectivas agrícolas OCDE -FAO 2020-2029 se 
recomendó a los gobiernos que redujeran las subvenciones que distorsionaban el mercado, ya que 
eran las más perjudiciales para el medio ambiente. La Unión Europea proporcionaba un nivel alto de 
subvenciones causantes de distorsión del comercio para sustentar y apoyar su sector agropecuario. 
El Paraguay opinaba que la Unión Europea podía considerar la suspensión o reducción de los 
casi 7.000 millones de euros que proporcionaba como medida global de la ayuda co mo forma 
genuina de corregir la degradación del medio ambiente. Uno de los objetivos de la Unión Europea 
era financiar una transición que no dejaba a nadie atrás; sin embargo, los productores de los países 
en desarrollo se verían afectados por esas polític as, ya que para la mayoría de ellos la Unión Europea 
era un importante interlocutor comercial. El Pacto Verde Europeo preveía excepciones solo para los 
productores europeos, lo que contribuiría a los desequilibrios en el mercado. Su delegación reiteró 
su llamamiento a la Unión Europea para que establezca un diálogo amplio y bidireccional para 
abordar las políticas verdes, incluidos el establecimiento del mecanismo de ajuste en frontera por 
emisiones de carbono, las estrategias "De la Granja a la Mesa" y sob re la biodiversidad, y los niveles 
de subvención para la próxima Política Agrícola Común (PAC) de la UE.  
1.83.   La representante de Noruega  manifestó que su delegación tenía intención de contribuir a la 
aplicación del Pacto Verde Europeo para lograr una economía europea moderna, eficiente en el uso 
de los recursos y competitiva, en consonancia con sus objetivos en materia de sostenibilidad. 
Noruega era partidaria de utilizar el Pacto Verde para reconstruir la economía tras la pandemia 
de COVID -19. El objetivo de l a neutralidad con respecto a las emisiones de carbono para 2050, junto 
con un marco de políticas sólido, era una condición previa esencial para el crecimiento ecológico y 
la creación de empleo. Para ello era necesario asegurar el cumplimiento de las normas  de la OMC.  
1.84.   El representante del Canadá  indicó que su delegación y la Unión Europea llevaban largo tiempo 
cooperando de forma fructífera en cuestiones relativas al medio ambiente y el cambio climático. Al 
igual que la Unión Europea, el Canadá estaba compro metido con la aplicación de medidas ambiciosas 
y el liderazgo mundial en materia de cambio climático. El Canadá observaba con gran interés la labor 
de la UE en relación con el Pacto Verde Europeo y tenía intención de participar activamente en los 
debates i nternacionales sobre estas cuestiones. Era necesario asegurarse de que la transición a un 
modelo de economía de bajo nivel de emisiones de carbono se llevara a cabo de manera que los 
trabajadores y las empresas puedan seguir prosperando. El Canadá esperaba  que el Pacto Verde WT/CTE/M/70  
- 23 - 
  Europeo se aplicaría de manera compatible con las obligaciones de la UE relativas al comercio 
internacional y con el Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la Unión Europea 
(AECG). Su delegación alentó a la Unión Europea  a seguir realizando una labor transparente y a 
recurrir a las reuniones pertinentes de los comités de la OMC para mantener informados de las 
novedades al conjunto de los Miembros de la OMC.  
1.85.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  dijo que esta cue stión había sido examinada 
en el marco del orden del día del Comité de Acceso a los Mercados del Consejo del Comercio de 
Mercancías y no era partidario de examinar el tema en el CCMA.  
1.86.   El representante de la India pidió a la Unión Europea que facilitara inf ormación específica 
sobre el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono. A juicio de su delegación, era 
necesario realizar un análisis exhaustivo para determinar si el Pacto Verde Europeo y, en particular, 
el mecanismo de ajuste en frontera p or emisiones de carbono, eran compatibles con las normas de 
la OMC.  
1.87.   El representante de la Federación de Rusia  señaló que el Pacto Verde Europeo incluía la 
propuesta de introducir, entre otras cosas, un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono para determinados sectores con el fin de reducir el riesgo de que se produjeran fugas de 
carbono. Esta propuesta de carácter proteccionista abarcaba cuestiones de acceso a los mercados y 
debía examinarse en los órganos de trabajo especializados de la O MC, en particular en el Comité de 
Acceso a los Mercados y el Consejo del Comercio de Mercancías. El mecanismo debía ser compatible 
con el derecho internacional y los compromisos contraídos por la Unión Europea en el marco de los 
acuerdos sobre el clima y e l comercio, en particular la CMNUCC, el Acuerdo de París sobre el Cambio 
Climático y los Acuerdos de la OMC. La agenda climática no debía utilizarse como pretexto para 
introducir restricciones a la importación en la Unión Europea. Tanto el artículo XX del GATT de  1994 
como el artículo 3.4 de la CMNUCC constituían disposiciones pertinentes a este respecto. El 
artículo  2.2 del Acuerdo de París disponía que las Partes en el acuerdo debían actuar de un modo 
que reflejara la equidad y el principio de las respons abilidades comunes pero diferenciadas y las 
capacidades respectivas. La intención de la Unión Europea de imponer sus políticas internas a otros 
países infringía este principio, entre otras cosas. El Pacto Verde debía ser objeto de estudios y 
exámenes adici onales. Su delegación se reservaba el derecho de formular nuevas declaraciones y 
observaciones en relación con este punto del orden del día.  
1.88.   La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación seguiría la evolución del Pacto 
Verde, en particular en lo que respecta a las cuestiones que pudieran afectar su relación comercial 
bilateral con la Unión Europea. Su delegación acogería con agrado que la Unión Europea diera a 
conocer informaciones pertinentes a medida que procediera a aplicarlo en la prácti ca. Los 
Estados  Unidos instaron a la Unión Europea a que velara por que los reglamentos adoptados en el 
marco del Pacto Verde no crearan obstáculos innecesarios al comercio y se ajustaran a las 
obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  
1.89.   La representant e de Turquía  señaló que el Pacto Verde Europeo incluía el objetivo a largo 
plazo de alcanzar la neutralidad climática y la ambición climática de la Unión Europea de reducir las 
emisiones de gases de efecto invernadero. La comunidad internacional desempeñab a un papel 
fundamental en la lucha contra el cambio climático y todos los Miembros debían tomar las medidas 
necesarias para hacer frente a este fenómeno. Turquía celebraba los esfuerzos realizados por la 
Unión Europea para luchar contra el cambio climático . Sin embargo, dado que los países tenían 
diferentes condiciones y capacidades sociales y económicas, la CMNUCC había adoptado el principio 
de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas para combatir el 
cambio climático de una manera justa y efectiva. Su delegación deseaba que la Unión Europea 
tuviera en cuenta este principio y el hecho de que los Miembros de la comunidad internacional no 
podían tener el mismo nivel de ambición debido a sus diferentes niveles de capacidad es e 
industrialización.  
1.90.   El comercio internacional era uno de los principales motores del desarrollo sostenible y los 
esfuerzos de diversificación económica. Por consiguiente, toda medida que restringiera el comercio 
podía comprometer la consecución de los objetivos de desarrollo de los países en desarrollo. El 
comercio internacional era esencial para la consecución de los objetivos de desarrollo de Turquía, y 
casi el 50% de las exportaciones totales del país se destinaban a la Unión Europea. La Comisión 
Europea debería dar a todas las partes interesadas tiempo suficiente para realizar los ajustes 
necesarios y facilitar información detallada sobre la metodología que se utilizaría para medir, calcular WT/CTE/M/70  
- 24 - 
  y verificar el contenido de carbono de las mercancías impor tadas. Todos los países necesitarían 
tiempo e información para analizar la propuesta de la Unión Europea y ajustarse a esta. Su 
delegación consideraba que el futuro mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono de 
la Unión Europea debería ajusta rse plenamente a las normas y principios del GATT y no debería 
aplicarse de una manera arbitraria ni constituir una discriminación injustificable o restricciones 
encubiertas al comercio internacional.  
1.91.   El régimen internacional de lucha contra el cambio clim ático había reconocido que las medidas 
de mitigación podían afectar el desarrollo social y económico de los países. La CMNUCC había 
afirmado que las medidas de respuesta al cambio climático deberían coordinarse de manera 
integrada con el desarrollo social y económico con miras a evitar que tuvieran efectos adversos.  
1.92.   La representante de la Unión Europea  señaló, en respuesta a la pregunta formulada por 
Colombia sobre la incorporación del concepto de sostenibilidad en el modo en que se producían y 
consumían lo s alimentos, que ello reportaría beneficios a todos los actores de la cadena alimentaria 
y, en particular, a los agricultores. Estos se podrían beneficiar, por ejemplo, de un aumento de sus 
ingresos, un fortalecimiento del papel que desempeñaban en la cade na de suministro de alimentos, 
una reducción de los costos, nuevas oportunidades comerciales, un mayor conocimiento de los 
gustos de los consumidores y el desarrollo de vínculos más estrechos con los interlocutores 
comerciales. La producción de alimentos d e una forma más sostenible permitiría a los agricultores 
de terceros países comercializar sus productos en Europa y obtener precios más altos en el mercado 
europeo y en todo el mundo. Esto también aumentaría la viabilidad a largo plazo de la agricultura 
en esos países y, por consiguiente, la seguridad alimentaria.  
1.93.   En lo que respecta a la deforestación, la Comisión aún no había elaborado medidas a este 
respecto y se estaba celebrando una consulta pública que se extendería hasta el 10 de diciembre 
de 2020. El  cuestionario incluía una pregunta sobre los costos potenciales de las distintas opciones, 
incluidas las medidas voluntarias, y una pregunta abierta en la que los declarantes podían incluir 
cualquier información o puntos adicionales pertinentes que no figu raran en el cuestionario. Se 
preveía adoptar una iniciativa en esta esfera en el segundo trimestre de  2021.  
1.94.   Sobre la cuestión específica de la Directiva sobre energías renovables (RED II), la cuestión de 
las modificaciones de la Directiva de la UE sobre en ergías renovables estaba sujeta a los 
procedimientos de solución de diferencias de la OMC, concretamente en el marco del asunto DS593 
(Unión Europea - Determinadas medidas relativas al aceite de palma y los biocombustibles basados 
en cultivos de palma de a ceite). A fin de preservar la integridad de dichos procedimientos, la 
Unión  Europea remitiría todos los debates a dicho foro y, en consecuencia, se abstendría de tratar 
esta cuestión en el CCMA.  
1.95.   En cuanto a las subvenciones a la agricultura, su delegación estaba dispuesta a proseguir los 
debates en el Comité de Agricultura. La Unión Europea no estaba de acuerdo en que estas dieran 
lugar a una degradación del medio ambiente. En el contexto del cambio climático, la resiliencia y la 
sostenibilidad eran preocup aciones fundamentales que debían abordarse mediante políticas 
gubernamentales. Las cuestiones ambientales habían ocupado un lugar central en la Política Agrícola 
Común de la UE y se priorizarían aún más en la política futura. La estrategia "De la Granja a la Mesa" 
y la estrategia sobre biodiversidad de la UE proponían medidas y compromisos ambiciosos para la  UE 
con miras a poner fin a la pérdida de biodiversidad y transformar los sistemas alimentarios, en 
consonancia con los objetivos definidos en el Pacto Verde Europeo. Estas medidas tenían por objeto 
contribuir al logro de los ODS y trabajar con los interlocutores internacionales para lograr un mayor 
nivel de sostenibilidad en el sistema alimentario mundial. La creación de sistemas alimentarios 
sostenibles  en Europa debería ir acompañada de medidas destinadas a aumentar la sostenibilidad 
en terceros países. La Unión Europea seguía siendo el principal donante de ayuda para el desarrollo 
del mundo y seguía trabajando para fomentar la cooperación política en m ateria de agricultura y 
desarrollo rural en los foros internacionales, en los que a menudo la PAC se consideraba un modelo 
para la incorporación de prácticas agrícolas sostenibles en las políticas globales, preservando al 
mismo tiempo los medios de subsist encia en las zonas rurales.  
1.96.   En relación con el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono y las 
intervenciones de Noruega, Canadá, la India, la Federación de Rusia, los Estados Unidos y Turquía, 
la Unión Europea señaló que este instrumento er a una de las diversas medidas que la Comisión 
adoptaría para lograr el objetivo de alcanzar la neutralidad climática. En la comunicación relativa al 
Pacto Verde Europeo de diciembre de  2019, la Comisión Europea había anunciado que, a mediados WT/CTE/M/70  
- 25 - 
  de 2021, prop ondría un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono para 
determinados sectores con el fin de reducir el riesgo de que se produjeran fugas de carbono. Esta 
medida se ajustaría a las normas de la OMC y las demás obligaciones internacionales qu e incumbían 
a la Unión Europea. La Comisión estaba llevando a cabo una evaluación detallada de los efectos en 
la que se examinarían principalmente las repercusiones ambientales, sociales y financieras, la 
eficacia económica y la viabilidad jurídica, en par ticular con respecto a las normas de la OMC y los 
acuerdos comerciales suscritos, así como desde el punto de vista de su complementariedad con el 
régimen de comercio de derechos de emisión de la UE. Como parte de la evaluación de los efectos, 
la Comisión h abía consultado activamente a los ciudadanos y a los colectivos nacionales e 
internacionales interesados y los había animado a que dieran su opinión sobre la mejor opción para 
poner en aplicación políticas ambiciosas de lucha contra el cambio climático en una economía abierta 
y a la vez abordar el riesgo de fugas de carbono.  
1.97.   Su delegación acogía con agrado el llamamiento a trabajar en conjunto, así como la petición 
de transparencia expresada en varias intervenciones. La Comisión estaba decidida a velar por que 
se procediera de una forma transparente, y la documentación relativa a las consultas se había 
publicado en la página central de consultas de la Comisión. La Comisión participaría en foros 
multilaterales y bilaterales y reiteró que se preveía celebr ar una conferencia sobre el mecanismo de 
ajuste en frontera por emisiones de carbono a finales de febrero o principios de marzo de  2021.  
1.3.5   Presentación de información actualizada por parte de Nueva Zelandia sobre el 
Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y  Sostenibilidad (ACCTS)  
1.98.   El representante de Nueva Zelandia  recordó que, coincidiendo con la semana de los líderes 
celebrada en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2019, Nueva Zelandia, 
Costa Rica, Fiji, Noruega e Islandia habían anunc iado la puesta en marcha del Acuerdo sobre Cambio 
Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS), el primero en su género. Suiza se había incorporado 
a la iniciativa poco después. El ACCTS incluía toda una serie de medidas de política comercial que 
podían co ntribuir de manera significativa a luchar contra el cambio climático y otros problemas 
ambientales. El Acuerdo tenía por objeto demostrar de forma práctica cómo podían utilizarse las 
normas y la estructura del comercio para apoyar los objetivos de desarrol lo sostenible en la esfera 
del clima y en otros ámbitos más amplios y, al mismo tiempo, generar una dinámica que propiciase 
la consecución de resultados a nivel multilateral. Desde el anuncio de la puesta en marcha 
del ACCTS, la pandemia de COVID -19 había cambiado radicalmente el contexto mundial. En 
respuesta a esta crisis, Gobiernos y empresas de todo el mundo estaban adoptando medidas y 
considerando la posibilidad de adoptar medidas con posibles efectos de gran alcance sobre el 
comercio y el clima. En es te contexto, los objetivos de la iniciativa relativa al ACCTS seguían siendo 
más pertinentes e importantes que nunca.  
1.99.   El ACCTS abarcaba cuatro esferas clave: i) la eliminación de los aranceles sobre los bienes 
ambientales; ii) el establecimiento de nuevos compromisos vinculantes para los servicios 
relacionados con el medio ambiente; iii) el establecimiento de disciplinas para eliminar las 
subvenciones a los combustibles fósiles perjudiciales; y iv) la elaboración de directrices para 
fundamentar el desarroll o y la aplicación de programas y mecanismos de etiquetado ecológico de 
aplicación voluntaria. Las negociaciones, suspendidas entre marzo y mayo de  2020 a causa de 
la COVID -19, se habían reanudado mediante videoconferencia. Las dos primeras rondas de debate s 
se habían centrado en la definición de los objetivos generales y el alcance de cada uno de los cuatro 
pilares.  
1.100.   Actualmente se estaba celebrando la tercera ronda de negociaciones, y las reuniones 
pertinentes tendrían lugar en noviembre y diciembre. Si bie n el formato virtual había afectado el 
ritmo y el enfoque de las negociaciones, las partes seguían decididas a concluir un acuerdo ambicioso 
lo antes posible. En el futuro podrían adherirse a este instrumento con categoría de tratado y 
compatible con la OM C los demás países que pudieran cumplir las obligaciones impuestas por este. 
Tanto Nueva Zelandia como los demás participantes seguían decididos a mantener informado 
al CCMA de los progresos que se fueran realizando y estaban dispuestos a seguir colaborand o con 
los Miembros interesados.  
1.101.   La representante de la Unión Europea  deseaba recibir información adicional sobre la 
iniciativa, y habló sobre la posible iniciativa que emprendería la UE en materia de comercio y clima, 
anunciada por el Vicepresidente Ejecut ivo de la Comisión Europea, Valdis Dombrovskis. El objetivo 
sería reunir diferentes elementos de base (con una participación de geometría variable de las WT/CTE/M/70  
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  delegaciones) en un marco verde, como la liberalización de los bienes y servicios ambientales, la 
ecologización de la ayuda para el comercio y la transparencia de las medidas internas que, en el 
caso de la Unión Europea, incluiría un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono. 
La Unión Europea no deseaba desarrollar su iniciativa de manera ai slada, sino trabajar con los 
Miembros de la OMC interesados para hacer avanzar diversas cuestiones, e incluso examinar ideas 
sobre temas que podrían constituir otros elementos de base. Este tipo de iniciativa podría dar lugar 
a una contribución tangible de l comercio a los esfuerzos mundiales encaminados a mitigar el cambio 
climático. La delegación de la UE estaba interesada en trabajar con Nueva Zelandia y los demás 
Miembros de la OMC para hacer avanzar el programa ambiental.  
1.102.   La representante de Indonesia  convino en que, para seguir siendo pertinente, la OMC tenía 
que abordar las cuestiones de preocupación actuales, como el comercio y la sostenibilidad ambiental, 
y expresó su apoyo por los esfuerzos destinados a incorporar consideraciones ambientales en las 
medidas del sistema mundial de comercio. Sin embargo, su delegación señaló que las medidas 
debían respetar el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades 
respectivas, y que este debía formar parte de los debates sobre co mercio y medio ambiente. La 
labor que se realizara sobre estas cuestiones específicas en la OMC también debía basarse en el 
apoyo mutuo y el trato especial y diferenciado. Las cuestiones relativas al ACCTS debían examinarse 
en el marco pertinente de la CMN UCC, mientras que la OMC debía centrarse en los acuerdos 
comerciales y en las cuestiones clave que seguían sin resolverse.  
1.103.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  reiteró que se oponía a que se examinaran 
cuestiones relacionadas con el cambio climá tico en cualquier foro distinto de la CMNUCC.  
1.3.6   Exposición del Canadá sobre la puesta en marcha de los Debates Estructurados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  
1.104.   El representante del Canadá , en nombre de los miembros del grupo Amigos de la Promoci ón 
del Comercio Sostenible (grupo FAST), informó a las delegaciones sobre la actividad paralela por la 
que se habían inaugurado los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental. 
En la actividad celebrada el 17 de noviembre de  2020,  y con el apoyo de  23 copatrocinadores, que 
representaban a 50 Miembros de la OMC, se había dado inicio a los Debates Estructurados sobre el 
Comercio y la Sostenibilidad Ambiental.14 Al inaugurar la actividad, la Embajadora de Costa Rica, 
Gloria Abraham Pe ralta, había señalado la importancia de este logro para la OMC. Los ponentes que 
participaron en la actividad de alto nivel, en representación de la Cámara de Comercio Internacional 
(CCI), la OMC, el ITC, el PNUMA, el IISD, así como el Embajador Blackman, Presidente del CCMA, 
celebraron la inauguración de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental y la oportunidad que estos brindaban a la OMC.  
1.105.   La actividad había brindado valiosas conclusiones, entre ellas que los Debates Estru cturados 
debían complementar y mejorar los debates en los órganos existentes de la OMC, incluido, y de 
manera destacada, el CCMA; ofrecer a la OMC una oportunidad de demostrar su credibilidad y 
pertinencia en el siglo XXI; abordar los problemas ambientales  transfronterizos de alcance mundial 
(como el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación); estar abiertos a un 
enfoque basado en la participación de múltiples interesados para lograr la congruencia y la 
coherencia; y dar lugar a ideas  y propuestas de acción concretas. Estas conclusiones reflejaban la 
importancia que la comunidad más amplia de partes interesadas de la OMC atribuía a la adopción 
de medidas sobre cuestiones relacionadas con el comercio y la sostenibilidad ambiental, así c omo la 
imperiosa necesidad de actuar. Los Debates Estructurados podían contribuir a configurar un 
programa positivo, inclusivo y sostenible para la OMC en el siglo XXI.  
1.106.   La actividad también había puesto de manifiesto el gran interés que tenían las partes 
interesadas en la iniciativa, y un ponente había señalado que la inauguración de los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental demostraba que los Miembros de 
la OMC estaban finalmente escuchando lo que querían los colectivos inte resados. En los Debates 
Estructurados participarían múltiples partes interesadas desde el principio, dado que casi 
400 personas (representantes de Gobiernos, organizaciones no gubernamentales, organizaciones 
internacionales, instituciones académicas y la c omunidad empresarial) se habían registrado para 
asistir a la actividad. La primera reunión de los Debates Estructurados tendría lugar a principios 
de 2021. Los copatrocinadores actuarían de la manera más transparente e inclusiva posible y 
 
14 Véase el documento WT/CTE/W/249 . WT/CTE/M/70  
- 27 - 
  mantendrían al  Comité informado de las novedades y avances. El grupo FAST aguardaba con interés 
que otros Miembros se sumaran a los Debates Estructurados.  
1.107.   El Embajador de Filipinas  felicitó a los copatrocinadores por la inauguración de los Debates 
Estructurados sobre el Co mercio y la Sostenibilidad Ambiental. Había que capitalizar la labor de 
la OMC en materia de comercio y sostenibilidad, especialmente la realizada por el CCMA. Celebró 
que se afirmara que los Debates Estructurados no darían lugar a una duplicación de la la bor ya en 
curso. Era fundamental lograr una coordinación y colaboración efectivas, no solo con otras 
instituciones internacionales, sino también con el sector privado y la sociedad civil. Filipinas seguía 
interesada en obtener más detalles sobre el marco d e esta iniciativa y la forma en que se acoplaba 
a las negociaciones anteriores sobre el acceso a los mercados celebradas en la OMC, los bienes y 
servicios ambientales y los resultados que se preveía alcanzar con esta iniciativa. Su delegación 
estaba dispue sta a apoyar activamente los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental y a participar en estos.  
1.108.   La representante del Japón  informó al Comité de que recientemente su delegación había 
pasado a ser uno de los copatrocinadores de la  iniciativa. Se trataba de una iniciativa encaminada a 
facilitar un debate abierto y transparente sobre la función de la OMC en materia de comercio y 
sostenibilidad. El Japón deseaba contribuir de manera activa a las futuras deliberaciones.  
1.109.   El representant e de los Estados Unidos  expresó el interés de su país por los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental. Los Estados Unidos esperaban con 
interés participar de manera informal en este proceso y reiteraban que entendían que la in iciativa 
estaría abierta a todos los Miembros de la OMC.  
1.110.   El representante de Colombia  expresó su interés en participar en los Debates Estructurados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental. Su delegación compartía los mismos objetivos.  
1.111.   La representa nte de Turquía  señaló que las cuestiones relativas al desarrollo debían 
constituir una parte importante de los debates, y que deberían abordarse las cuestiones de las 
circunstancias nacionales, la creación de capacidad y la asistencia técnica. Su delegació n expresó su 
interés por esta iniciativa, así como su deseo de participar en los Debates Estructurados.  
1.112.   El representante del Ecuador  dio las gracias a los proponentes por hacer avanzar el debate 
sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental. El Ecuador t enía interés por esta propuesta, que 
abordaba la relación entre el comercio y la sostenibilidad ambiental, en particular en lo que respecta 
al comercio internacional y la conservación. El mundo se enfrentaba a importantes desafíos, como 
el cambio climático , la preservación de los océanos, las pérdidas de biodiversidad y la seguridad 
alimentaria. Los países tenían que aunar esfuerzos para promover el debate sobre el comercio y la 
sostenibilidad ambiental en la OMC. Los cambios ambientales y el cambio climáti co eran problemas 
que, si no se abordaban, podían perjudicar el desarrollo económico y la sostenibilidad económica. 
Era necesario adoptar medidas colectivas para resolver estos problemas.  
1.113.   El mundo entero se beneficiaría de un entorno con bajas emisiones de  carbono. El Ecuador 
fue el primer país de la región en incorporar y aplicar las directrices adoptadas por la CMNUCC. El 
país había establecido su contribución nacional para 2020 -2025 y había reafirmado su compromiso 
de salvar los océanos y asegurar una ut ilización sostenible de los recursos mediante el 
establecimiento de medidas destinadas a luchar contra la pesca no reglamentada y los desechos de 
plástico. La comunidad internacional debía redoblar los esfuerzos para asegurar la resiliencia 
económica, soci al y ambiental y el desarrollo sostenible. Para el Ecuador y muchos otros países, era 
esencial concluir las subvenciones a la pesca que se estaban celebrando en la OMC.  
1.114.   Los debates sobre el comercio y el medio ambiente habían avanzado a un ritmo distinto. Era 
necesario reconocer la importancia de los diferentes debates, sobre la base de la transparencia y la 
inclusión. El diálogo debía incluir a diversas partes interesadas del sector privado y público, el sector 
financiero, el mundo académico y la sociedad civil. Había que impulsar la continuidad de la 
producción, el acceso a la tecnología, la productividad y la eficiencia de las cadenas de valor. El 
representante del Ecuador subrayó que el comercio moderno y sostenible debía tener en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados. Su delegación examinaría 
detenidamente la propuesta y esperaba con interés trabajar con los proponentes.  WT/CTE/M/70  
- 28 - 
  1.115.   El representante de Mauricio  expresó el interés de su delegación en el debate. Mauricio, al 
ser un peq ueño país insular, era vulnerable a los efectos adversos del cambio climático. El país debía 
hacer frente a enormes problemas, como un descenso de la producción y la erosión de las costas y 
los consiguientes efectos económicos y sociales. La sostenibilidad  ambiental ocupaba un lugar 
destacado en las prioridades del país. Mauricio había actualizado recientemente su plan nacional 
para el medio ambiente, y el año anterior había asignado USD  57 millones para la labor en esta 
esfera. Mauricio estaba aplicando ac uerdos internacionales, como la CMNUCC, el Acuerdo de París y 
el Protocolo de Kyoto, a través de las estrategias y planes de acción sectoriales pertinentes. 
Recientemente también había elaborado un proyecto de ley sobre el cambio climático para hacer 
frente a los efectos adversos del cambio climático y convertir a Mauricio en una economía verde. Si 
se alineaban las políticas en materia de comercio y medio ambiente y de desarrollo sostenible, el 
comercio podía promover la eficiencia económica y la conservaci ón del medio ambiente. Mauricio 
celebraba la inauguración de los Debates Estructurados y pedía que en estos se incluyera el 
intercambio de experiencias y mejores prácticas y se identificaran esferas de interés común para la 
labor futura, teniendo en cuenta  al mismo tiempo las necesidades de asistencia técnica y creación 
de capacidad de los Miembros en desarrollo.  
1.116.   La representante del Paraguay  expresó el interés de su delegación por los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, e n los que se procuraría abordar 
diversas cuestiones relacionadas con el comercio y la sostenibilidad.  
1.117.   El representante de Chile dijo que su delegación tenía la intención de participar en los 
Debates Estructurados. Las políticas comerciales, la OMC y los Debates Estructurados podían 
contribuir a abordar los problemas ambientales actuales. Su delegación esperaba con interés 
trabajar  con los demás copatrocinadores y otros Miembros interesados.  
1.118.   El representante del Reino Unido  dijo que a su delegación le complacía sumarse al 
grupo  FAST para hacer avanzar la aplicación del programa sobre comercio y medio ambiente. Más 
que nunca, la coop eración internacional era fundamental para luchar contra el cambio climático y 
las amenazas para el medio ambiente, como la contaminación ocasionada por los plásticos. Este 
grupo representaba una buena oportunidad para mejorar el diálogo y hacer avanzar la  labor sobre 
comercio y medio ambiente en colaboración con los interlocutores internacionales. Era importante 
que esta plataforma fuera inclusiva y tuviera en cuenta las necesidades de los países en desarrollo. 
Como país al frente de la presidencia de la C P 26, junto con Italia, el Reino unido se había 
comprometido a liderar los esfuerzos encaminados a promover un crecimiento respetuoso del medio 
ambiente a medida que el mundo se recuperara de la pandemia de COVID -19. 
1.119.   La representante de China  elogió a todo s los proponentes por la comunicación relativa a los 
Debates Estructurados y por la actividad paralela organizada. China reconocía la importancia de las 
conversaciones y las medidas colectivas para hacer frente a los problemas y los riesgos ambientales. 
La delegación de su país deseaba estudiar la forma en que el comercio y las políticas comerciales 
podían contribuir a preservar el medio ambiente, teniendo en cuenta las respectivas necesidades y 
preocupaciones de los Miembros. Los funcionarios de la capital  de China estaban examinando la 
comunicación. La delegación de China alentó a que los debates entablados en el marco de esta 
iniciativa se siguieran llevando a cabo de una manera abierta e inclusiva y esperaba con interés 
proseguir el diálogo.  
1.3.7   Presentación  de información por parte de Costa Rica acerca de la actividad paralela 
"Estilos de vida sostenibles y comercio internacional"  
1.120.   El representante de Costa Rica  informó a las delegaciones sobre la actividad paralela "Estilos 
de vida sostenibles y comercio int ernacional: lograr el apoyo mutuo - Perspectiva de Costa  Rica 
sobre la recuperación económica sostenible después de la COVID -19", celebrada el 17 de noviembre 
de 2020.15 El evento había sido moderado por Victor Umaña, economista agrícola e investigador de 
la INCAE Business School. En sus observaciones introductorias, el Embajador de Costa Rica ante 
la OMC, Gloria Abraham, y el Ministro interino de Comercio Exterior, Duayn er Salas, habían hablado 
sobre la decisión de Costa Rica de promover su desarrollo económico mediante la integración en el 
comercio internacional y el respeto del medio ambiente. El crecimiento económico y el crecimiento 
ecológico no solo eran deseables y posibles, sino que también se apoyaban mutuamente. La 
 
15 https://www.youtube.com/watch?v=SGhIv_jgSWE&feature=youtu.be . WT/CTE/M/70  
- 29 - 
  actividad se había centrado primero en tres proyectos específicos que ilustraban la visión de 
Costa  Rica en estas esferas.  
1.121.   En primer lugar, la Plataforma de Crecimiento Verde, elaborada por la Promotora  del 
Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER), había sido reconocida como la mejor iniciativa de 
comercio y sostenibilidad de  2020 por el ITC. Según el Gerente General de PROCOMER, 
Pedro  Beirute, la estrategia de promoción de las exportaciones de Costa R ica se basaba en posicionar 
al país en el mundo como un país de bienestar que llevaba a cabo actividades comerciales 
beneficiosas. La Plataforma de Crecimiento Verde formaba parte de esta estrategia general y tenía 
por objeto inyectar un capital inicial en  pequeñas y medianas empresas interesadas en adoptar un 
modelo empresarial más ecológico. Esto impulsaba su competitividad y les permitía acceder a los 
mercados internacionales mediante una oferta más diversificada de productos de exportación. A lo 
largo d e cuatro años se habían distribuido unos USD  4,5 millones en proyectos que habían 
beneficiado a 260 pymes. El programa había permitido reducir significativamente los costos y la 
huella ecológica de las empresas y había dado lugar a un aumento significativo  de sus exportaciones.  
1.122.   El segundo proyecto, Descubre, presentado por Henry Benavides, Coordinador de Agricultura 
del Ministerio de Comercio Exterior, tenía por objeto descubrir nuevos posibles productos de 
exportación para diversificar las exportaciones ag rícolas del país. Gracias a los acuerdos de libre 
comercio que había suscrito, Costa Rica ya había logrado diversificar considerablemente sus 
exportaciones y se había posicionado como un importante exportador de algunos productos 
agrícolas, como banano, pi ña y café. Sin embargo, muchas de las empresas que producían bienes y 
servicios con el mayor valor añadido se situaban en zonas urbanas, y no en las zonas rurales, que 
se encontraban menos desarrolladas en términos relativos. Para hacer frente a esta reali dad, el 
proyecto Descubre tenía por objeto reactivar la agricultura y la pesca en las zonas rurales y mejorar 
los indicadores económicos y sociales de estas zonas. En el marco de este programa se habían 
identificado unos 150 productos que presentaban un gr an potencial y se había fomentado la 
producción de 14 productos, entre ellos la papaya, el cáñamo y la batata anaranjada. Asimismo, en 
el programa se habían identificado técnicas para mejorar la producción, así como nuevos sistemas 
y equipos de riego, para  ayudar a los beneficiarios a incorporarse a los mercados internacionales de 
una manera más competitiva.  
1.123.   Por último, Xinia Chaves, Directora Ejecutiva del Instituto del Café de Costa Rica, había 
presentado dos programas promovidos por su institución en rel ación con la producción de café en 
Costa Rica: i) medidas de mitigación apropiadas para el país en el sector del café (NAMA Café); y 
ii) el proyecto de trazabilidad y sostenibilidad del café. NAMA Café se basaba en el compromiso de 
producir y elaborar café  mediante bajas emisiones de carbono y había permitido una mejor 
diferenciación en los mercados internacionales a través de medidas que tenían efectos verificables. 
Hasta la fecha, el programa había evitado la emisión de más de 1.800 toneladas de carbono, había 
incluido 66 empresas y había certificado a 7.000 cultivadores de café como productores de 
NAMA  Café. El programa se complementaba con el proyecto de rastreabilidad y sostenibilidad del 
café de Costa Rica, que conectaba a los productores de café con l os consumidores, y proporcionaba 
a los consumidores información sobre los esfuerzos realizados por los productores para reducir las 
emisiones de carbono a través de una web y una aplicación móvil conocida como CR -CAFÉ.  
1.124.   A continuación, la actividad se había  centrado en la experiencia de Costa Rica con la 
bioeconomía. Sacha Trelles, Coordinadora Técnica del Instituto Interamericano de Cooperación para 
la Agricultura (IICA), había hecho hincapié en que la bioeconomía tenía por objeto aumentar la 
productividad agrícola mediante la producción sostenible de bienes y servicios y podía convertirse 
en un instrumento importante para hacer frente a los desafíos que se planteaban actualmente en 
Costa Rica y América Latina, como el crecimiento demográfico y el cambio cli mático. Gabriela Couto, 
consultora y antigua directora de CR Biomed, un conglomerado de empresas biomédicas, había 
hablado sobre la experiencia de Costa Rica en el desarrollo de tecnologías de las ciencias de la vida 
y sobre la importancia de la financiaci ón y de las asociaciones entre los sectores público y privado 
como instrumentos para la transición hacia la bioeconomía. Por último, Manuel Otero, Director 
General del IICA, había concluido el evento subrayando el papel que desempeñaría la agricultura en 
la recuperación económica posterior a la COVID -19, así como la importancia que el IICA atribuía a 
la bioeconomía como un gran puente entre la productividad y la sostenibilidad.  
1.125.   La representante de la Unión Europea  dijo que se podían extraer enseñanzas de es ta crisis 
sin precedentes. La pandemia había demostrado que las empresas que priorizaban la sostenibilidad 
en sus estrategias a largo plazo estaban en mejores condiciones para hacer frente a las WT/CTE/M/70  
- 30 - 
  perturbaciones causadas. Las cadenas de valor sostenibles y l a debida diligencia tendrían que jugar 
un papel importante en la recuperación para crear una economía resiliente que mitigara los efectos 
negativos en el medio ambiente, los trabajadores y las empresas en el futuro. La apertura del 
comercio podría contribu ir a reconstruir cadenas y redes de suministro más sostenibles y resilientes 
en el futuro.  
2  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
2.1  Los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y la OMC (punto 1 del programa 
de trabajo del CCMA)  
"La relación en tre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA)".  
2.1.1   El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  
2.1.  El representante del Convenio sobre la Diversidad Biológica  (CDB) informó a las delegaciones16 
sobre las últimas novedades en el marco del Convenio y el proceso preparatorio de la próxima 
Conferencia de las Partes (CP 15), que se celebraría  en 2021 en Kunming, China. El Plan Estratégico 
para la Diversidad Biológica 2011 -2020 (Metas de Aichi para la Diversidad Biológica) estaba a punto 
de llegar a su fin y la CP 14 había decidido el proceso que se seguiría para la elaboración del marco 
mundia l de la diversidad biológica posterior a 2020. Si bien el CDB tenía la condición de observador 
en el CCMA en sesión ordinaria, la CP 14 había solicitado que se mantuviera el contacto con la OMC 
y se diera seguimiento a las solicitudes pendientes de la cond ición de observador en otros órganos 
de la OMC.  
2.2.  El representante del CDB recordó que el Protocolo de Nagoya sobre el Acceso a los Recursos 
Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización 
(Protocolo de Nagoya sobre acceso y participación en los beneficios) contaba ahora con 128 partes. 
En el Centro de Intercambio de Información sobre Acceso y Participación en los Beneficios ya se 
habían publicado cerca de 2.000 certificados de cumplimiento reconocidos internaci onalmente para 
el acceso a los recursos genéticos. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología 
contaba con 173 partes, mientras que el Protocolo de Nagoya -Kuala Lumpur sobre Responsabilidad 
y Compensación Suplementario al Protocolo de Car tagena, que había entrado en vigor en 2018, 
contaba con 48 partes.  
2.3.  La CP 14 había establecido un grupo de trabajo de composición abierta que se encargaría de 
elaborar el marco mundial de la diversidad biológica después de  2020 bajo la dirección de dos 
copresidentes (de Uganda y el Canadá) y la supervisión de la Mesa de la Conferencia de las Partes 
(decisión 14/34). Los copresidentes procurarían que existiera coherencia y complementariedad con 
otros procesos internacionales, en particular la Agenda 2030 para  el Desarrollo Sostenible. La CP 14 
también había establecido los principios generales por los que se regiría el proceso y una hoja de 
ruta adicional para la celebración de consultas a través de foros en línea y talleres mundiales, 
regionales y temáticos.  
2.4.  Los dos copresidentes habían preparado un borrador preliminar actualizado basado en los 
resultados de las consultas y debates regionales y temáticos mantenidos durante la primera y la 
segunda reunión del Grupo de Trabajo. El borrador preliminar revisado se  examinaría más a fondo 
y sería objeto de negociaciones en la tercera reunión del Grupo de Trabajo. El borrador preliminar 
ya servía como base para los debates sobre aspectos específicos del marco posterior a 2020, como 
el proyecto de marco de vigilancia, la integración en políticas o la movilización de recursos, que 
tendría n lugar en las próximas reuniones de los dos órganos subsidiarios del Convenio, a saber, la 
24º reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico ( OSACTT ) y 
la 3º reunión del Órgano Subsidiario sobre la Aplicación ( OSA). 
2.5.  La 24º reunión del OSACTT , la 3º reunión del OSA, la tercera reunión del Grupo de Trabajo y 
la CP 15 debían tener lugar en 2020. No obstante, debido a la COVID -19, todas las reuniones se 
celebrarían en 2021. Ya se habían celebrado otras actividades estrechamente vinculadas al proceso 
 
16 Véase el documento RD/CTE/169 . WT/CTE/M/70  
- 31 - 
  de elaboración del marco mundial de la diversidad biológica posterior a 2020, como la Cumbre de la 
Biodiversidad celebrada en paralelo a la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre 
de 2020. En el período previo a la CP 15 tendrían lugar otras actividades, como la próxima reunión 
del Congreso Mundial de la Naturaleza de la Unión Internacional para la Conservación de la 
Naturaleza, prevista para 2021.  
2.6.  En el actual borrador del marco mundial de la diversidad biológica posterior a 2020 se 
establecían 5 metas y 20 objetivos específicos que debían cumplirse para 2030. Se incluía un marco 
general de seguimiento con indicadores en proceso de elaboración. Todo s los convenios 
internacionales pertinentes sobre biodiversidad habían participado en las consultas y el proceso de 
elaboración. En el borrador se hacía referencia de forma específica al comercio de fauna y flora 
silvestres en la versión preliminar de la m eta 4 y los medios de aplicación. La relación con la política 
comercial también se contemplaba en la meta 13 sobre la incorporación de la biodiversidad. Su 
finalidad era integrar los valores de la biodiversidad en otras políticas, reglamentos, planes y 
procesos que pudieran incluir políticas comerciales. También se relacionaba con el proyecto de 
enfoque a largo plazo para la incorporación de la biodiversidad, solicitado por la CP 14 y elaborado 
en colaboración con un grupo consultivo informal. El borrador s e refería específicamente al comercio 
como una de las esferas en las que debían incorporarse cuestiones relativas a la biodiversidad. Este 
tema se examinaría en la 3º reunión del OSA. 
2.7.  En cuanto a las medidas de incentivo (versión preliminar de la meta 17),  el representante 
recordó que en las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica ya se incluía un plan estratégico 
encaminado a suprimir, eliminar gradualmente o reformar los incentivos, incluidas las subvenciones 
perjudiciales para la biodiversidad. Sobre  la base del examen de la Perspectiva Mundial sobre la 
Diversidad Biológica, la CP 14 había señalado que era necesario acelerar los progresos para la 
consecución de esta meta y se había instado a las partes y a los gobiernos a que adoptaran las 
medidas nec esarias (decisión 14/1).  
2.8.  En cuanto a las especies exóticas invasoras (versión preliminar de la meta 5), el CDB y la OMC 
mantenían desde hace tiempo una relación de colaboración con respecto a las vías de introducción 
de especies exóticas invasoras por el c omercio. La Secretaría de la OMC y los organismos de 
normalización en materia de MSF formaban parte del Grupo de Enlace sobre Especies Exóticas 
Invasoras creado por el CDB y a lo largo de los años habían elaborado medidas útiles y fructíferas. 
La CP 14 hab ía proporcionado una orientación voluntaria complementaria para evitar las 
introducciones no intencionales de especies exóticas invasoras asociadas al comercio de organismos 
vivos y había alentado a los Gobiernos y a los sectores y organizaciones pertinent es a que hicieran 
uso de esa orientación (decisión 14/11). Había instado a los Gobiernos a que coordinaran con las 
autoridades responsables de las aduanas, controles fronterizos y medidas sanitarias y fitosanitarias 
para evitar las introducciones no intenc ionales de especies exóticas invasoras asociadas al comercio 
de organismos vivos. Asimismo, había solicitado que se estudiara la posibilidad de elaborar un 
sistema de clasificación y etiquetado de organismos vivos que representaran un peligro o un riesgo 
para la diversidad biológica en relación con las especies exóticas invasoras. El Grupo de Enlace había 
emprendido esta labor y en la 24º reunión del OSACTT se examinarían los progresos realizados. 
Asimismo, el Subcomité de Expertos en Transporte de Mercancí as Peligrosas del Consejo Económico 
y Social de las Naciones Unidas había examinado esta cuestión y la OMA había incluido a las especies 
exóticas invasoras en las especificaciones técnicas de su marco normativo.  
2.9.  En la última reunión de las partes en el Pro tocolo de Nagoya sobre Acceso y Participación en 
los Beneficios se habían adoptado decisiones en tres esferas fundamentales: i) apoyo para la 
ratificación y aplicación del Protocolo de Nagoya (incluidas las decisiones sobre creación de capacidad 
y el Centr o de Intercambio de Información sobre Acceso y Participación en los Beneficios); 
ii) avances hacia la aplicación y el cumplimiento del Protocolo; y iii) otras novedades en materia de 
política, en particular sobre la necesidad de contar con un mecanismo mun dial multilateral de 
participación en los beneficios y las posibles modalidades de este, instrumentos internacionales 
especializados de acceso y participación en los beneficios, así como información digital sobre 
secuencias de recursos genéticos.  
2.10.   La CP 9 d el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología había adoptado varios 
elementos de orientación técnica, alentado a las partes a que requirieran que los operadores 
responsables facilitaran información sobre materiales de referencia que permiti eran la detección e 
identificación de organismos modificados con fines regulatorios, y solicitado a la Secretaria Ejecutiva 
que terminara de elaborar un manual al respecto (Decisión CP -9/11). La CP 9 también había WT/CTE/M/70  
- 32 - 
  establecido un proceso intermedio para com plementar la Orientación para la evaluación de 
consideraciones socioeconómicas en el contexto de los organismos vivos modificados con 
información pertinente sobre la experiencia adquirida en esas evaluaciones (Decisión CP -9/14). Por 
último, como parte de s u labor sobre la responsabilidad y la reparación, había solicitado la 
preparación de un estudio sobre los mecanismos de seguridad financiera, que incluyera una 
evaluación de los efectos ambientales, económicos y sociales y de las posibles entidades que pod ían 
aportar esa seguridad financiera.  
2.11.   La representante de China  dijo que, como país anfitrión, China agradecía el firme y continuo 
apoyo brindado por la Secretaría del CDB para la preparación de la CP 15. Su delegación también 
informó a los Miembros sobre los trabajos preparatorios más recientes. La CP 15, para la cual se 
había elegido el tema "Civilización ecológica: construir un futuro compartido para toda la vida en la 
Tierra", examinaría la aplicación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 20 11-2020 y el 
logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, y establecería un camino para la 
conservación de la biodiversidad mundial durante el próximo decenio y los años siguientes.  
2.12.   En febrero de  2019 se había establecido el Comité Organizador  y el Comité Ejecutivo de 
la CP 15, y los preparativos estaban progresando sin contratiempos. China había acogido y 
participado en unas 100 reuniones internacionales y consultas bilaterales, y esperaba con interés 
trabajar con las Partes en un examen globa l del marco mundial de la diversidad biológica posterior 
a 2020. Como firme defensor del multilateralismo, China participaba activamente en las actividades 
y los procesos relacionados con la biodiversidad mundial y procuraba realizar contribuciones 
signifi cativas en esta esfera. China se había comprometido a cumplir su mandato como país anfitrión 
y a desempeñar un papel constructivo al ocupar la presidencia de la CP 15. Su delegación pedía que 
se prestara un apoyo suficiente a los países en desarrollo, a fi n de crear un sistema de gobernanza 
compuesto centrado en todas las partes y en el que participaran diversos colectivos, como el sector 
privado, las comunidades, los jóvenes y las mujeres. China alentó a todas las partes interesadas a 
que participaran en e l Programa de Acción de Sharm El -Sheikh a Kunming para la Naturaleza y las 
Personas, y a que formularan compromisos e hicieran contribuciones concretos a favor de la 
conservación de la biodiversidad.  
2.13.   Debido a la pandemia de COVID -19, la CP 15 se había apla zado y de momento se preveía 
celebrarla durante los días 17 a 30 de mayo de  2021, en Kunming, China. El 30 de septiembre, el 
Presidente Xi Jinping había presentado una invitación a la CP 15 en la Cumbre de la Biodiversidad 
de las Naciones Unidas. Su delega ción invitaba a todos los interesados a que acudieran a Kunming 
para examinar la protección de la biodiversidad mundial.  
2.14.   El representante de la Unión Europea  señaló que la pandemia de COVID -19 había puesto de 
manifiesto la interdependencia entre la pérdida de biodiversidad y la salud humana. Por lo tanto, la 
protección y el restablecimiento de la biodiversidad era fundamental para aumentar la capacidad de 
resiliencia y prevenir futuros brotes. El marco mundial para la diversidad biológica después de  2020 
sería crucial para hacer frente a la crisis ecológica mundial, salvaguardar el desarrollo sostenible y 
erradicar la pobreza. La Estrategia de la UE sobre Biodi versidad era una parte fundamental del Pacto 
Verde Europeo y un elemento central del plan de recuperación de la EU tras la pandemia. La política 
comercial tenía que apoyar activamente la transición ecológica y formar parte de esta. La 
Unión  Europea velaría  por la plena aplicación y observancia de las disposiciones sobre biodiversidad 
en todos los acuerdos comerciales. Asimismo, evaluaría mejor la repercusión de los acuerdos 
comerciales en la diversidad biológica, y adoptaría medidas de seguimiento para refo rzar las 
disposiciones sobre diversidad biológica de los acuerdos existentes y nuevos, en los casos 
pertinentes. La Unión Europea exhortaba a que se adoptara un ambicioso marco mundial para la 
biodiversidad después de  2020, que llevara a que la naturaleza estuviera en vías de recuperación 
para 2030 a fin de contar con ecosistemas sanos y detener la extinción evitable de especies 
para 2050. La Unión Europea esperaba con interés colaborar con los países asociados para llegar a 
un acuerdo significativo en Kunm ing en 2021, en consonancia con el nivel de ambición que se había 
mostrado en la reciente Cumbre de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica y el Compromiso 
de los Líderes por la Naturaleza.  
2.15.   La representante de Suiza  señaló que se esperaba que la CP 15 proporcionara un nuevo y 
eficaz marco mundial para la diversidad biológica después de  2020. Se necesitaba un marco claro 
de objetivos con metas mensurables para hacer frente a las principales causas mundiales de la 
pérdida de biodiversidad, como la sobr eexplotación de la tierra y el mar, el agotamiento directo de 
los recursos naturales, la contaminación, el cambio climático y las especies exóticas invasoras. Su WT/CTE/M/70  
- 33 - 
  delegación subrayó la necesidad de preservar a nivel mundial el 30% de las zonas terrestres y 
marítimas para 2030 mediante la creación de zonas protegidas y otras medidas efectivas de 
conservación de determinadas zonas. Haría falta un mecanismo de aplicación eficaz, un proceso de 
examen vinculante y una rigurosa presentación de informes. Suiza subr ayó la necesidad de reforzar 
la coherencia entre los diferentes tratados y procesos y crear nuevas sinergias.  
2.1.2   Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
 Presentación de información actualizada por parte del Reino Unido sobre  la 
planificación de la CP 26  
2.16.   El Embajador del Reino Unido  anunció más novedades sobre la planificación de la CP 26. Se 
celebraría en noviembre de  2021 en Glasgow. Aunque la CP 26 se había pospuesto, la acción por el 
clima no podía esperar. La presidencia del Reino Unido aceleraría los progresos en la consecución 
de los objetivos del Acuerdo de París aumentando el nivel de ambición en las tres esferas siguientes: 
adaptación, mitigación y financiación. El Reino Unido estaba resuelto a aprovechar el potencial  que 
ofrecía el Acuerdo de París facilitando acuerdos sobre los elementos pendientes del compendio de 
normas de París, en el marco de un resultado negociado y equilibrado que acelerase la acción por el 
clima, permitiese un mayor nivel de ambición e impulsa se el proceso hacia adelante. La delegación 
del Reino Unido instaba a los países a que presentasen objetivos mejorados de reducción de las 
emisiones para 2030 en sus contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN), en cumplimiento 
de los compromisos col ectivos establecidos en el Acuerdo de París de  2015. El Reino Unido deseaba 
también que los países elaborasen un estrategia a largo plazo que incluyese una vía para reducir a 
cero las emisiones netas de gases de efecto invernadero.  
2.17.   La presidencia británica  de la CP 26, las Naciones Unidas y Francia, en colaboración con Chile 
(como Presidente de la CP 25) e Italia (asociada en la CP 26), organizarían, a nivel de dirigentes y 
en formato virtual, la Cumbre sobre la Ambición Climática, que se celebraría el 12 d e diciembre 
de 2020 coincidiendo con el quinto aniversario del Acuerdo de París. La Cumbre serviría de 
plataforma para que los dirigentes anunciasen contribuciones determinadas a nivel nacional y 
estrategias a largo plazo de reducción a cero nuevas y más a mbiciosas, así como nuevas promesas 
de financiación para el clima y planes de adaptación de gran envergadura. Se trataba de una 
oportunidad de demostrar un mayor nivel de ambición para lograr los objetivos de París y adoptar 
medidas urgentes.  
2.18.   Alcanzar los objetivos comunes para evitar el peligroso cambio climático requería un avance 
mucho más acelerado en pos del crecimiento limpio y la creación de resiliencia. Para impulsar ese 
avance, el Reino Unido reuniría a los Gobiernos, las empresas y la sociedad civ il con el fin de acelerar 
una transformación en la economía mundial. El Reino Unido se centraría en abordar grandes desafíos 
comunes en las esferas de la adaptación y la resiliencia, la transición energética, la naturaleza, el 
transporte y la financiación.  El comercio podía ser un factor importante para lograr progresos en 
todas esas campañas y hacer frente al desafío del cambio climático. En el marco de la campaña 
sobre la naturaleza, el Reino Unido perseguiría la protección de los bosques, sin dejar de pr omover 
el desarrollo y el comercio. El Reino Unido aprovecharía la presidencia de la CP para reunir a los 
países consumidores de productos básicos que presentan un riesgo para los bosques, los países 
productores y las empresas con el fin de afrontar ese de safío y sacar el máximo provecho de la 
transición del mercado hacia el comercio sostenible de productos básicos.  
2.19.   En el marco de la campaña sobre transición energética, se trataría de fijar objetivos más 
ambiciosos en lo referente a las normas de eficiencia  energética de los aparatos, duplicando 
para 2030 la eficiencia de cuatro aparatos indispensables vendidos en todo el mundo: motores 
eléctricos, acondicionadores de aire, frigoríficos y aparatos de iluminación. El Reino Unido pedía a 
los países que se suma sen a la Iniciativa de Fomento del Uso de Equipos y Aparatos Supereficientes 
(SEAD) y que participasen activamente en ella haciendo más rigurosas sus normas de eficiencia 
energética. Cambios normativos de ese tipo incidirían en el comercio, y a la OMC le c orrespondía el 
importante cometido de promover la transparencia y la cooperación, mientras se llevaba a cabo ese 
cambio de orientación fundamental en el mundo. El Reino Unido esperaba con interés examinar más 
a fondo los vínculos con el cambio climático en  el Comité el año siguiente. La delegación del 
Reino  Unido estaba resuelta a aprovechar la presidencia para impulsar las cuestiones climáticas y 
ambientales de modo que ocupasen un lugar central en el programa multilateral sobre el comercio, 
no solo en ese  Comité, sino también en la próxima Conferencia Ministerial.  WT/CTE/M/70  
- 34 - 
  2.20.   El representante del Canadá  elogió al Reino Unido por liderar las iniciativas encaminadas a 
luchar contra el cambio climático, en particular presidiendo la CP 26, así como por sus esfuerzos 
para que la adopción de medidas ambiciosas en esa esfera siguiese ocupando un lugar prioritario en 
la agenda mundial, en especial a la luz de la pandemia. La delegación del Canadá esperaba con 
interés colaborar con el Reino Unido para definir los debates que te ndrían lugar en la CP  26 y 
apoyaba firmemente sus esfuerzos para promover acciones transformadoras, enmarcadas en las 
cinco campañas, en particular en materia de corrientes financieras sostenibles y transición 
energética.  
2.21.   La representante de Suiza  dijo que , en el marco del Acuerdo de París, Suiza había reafirmado 
su objetivo de reducción de las emisiones en un 50% para 2030 y había ajustado su objetivo de 
reducción a cero de las emisiones netas para 2050, lo cual se adecuaba a las recomendaciones del 
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Suiza presentaría una 
comunicación completa con la información necesaria en aras de la claridad, transparencia y 
comprensión de su CDN en diciembre de  2020, de cara a la cumbre organizada por  el Reino Unido 
y el Secretario General de las Naciones Unidas, en colaboración con Chile, Francia e Italia, con motivo 
del quinto aniversario del Acuerdo de París. Suiza había concluido un acuerdo bilateral con el Perú 
en octubre de  2020, que le permitirí a llevar a cabo actuaciones de compensación en el extranjero. 
A ese acuerdo le seguiría otro con Ghana en breve plazo. Los acuerdos bilaterales ponían en 
aplicación el artículo 6 del Acuerdo de París. Suiza deseaba que se fijasen unos estándares elevados 
para las negociaciones que se mantuviesen en el marco de las Naciones Unidas sobre esa esfera. 
Gracias a eso podría mejorarse la calidad de los mecanismos definidos bajo los auspicios dicha 
organización.  
 Presentación de información por parte del Canadá sobr e la actividad paralela 
"Comercio electrónico y cambio climático en la era de la COVID -19: ¿un cambio de 
paradigma para una recuperación económica verde?"  
2.22.   El representante del Canadá  informó sobre la actividad paralela "Comercio electrónico y 
cambio climát ico en la era de la COVID -19: ¿un cambio de paradigma para una recuperación 
económica verde?".17 El cambio climático era una realidad actual y evidente que tenía grandes 
repercusiones en la vida, la economía y la naturaleza. Había que actuar para mitigar sus efectos 
más dañinos. Para luchar con éxito contra el cambio climático, se precisaba la cohesi ón, coherencia 
y colaboración de actores muy diversos respecto de una amplia gama de cuestiones de política, en 
particular el comercio. Desde  2018, el Canadá y Francia, en colaboración con la CCI, habían 
organizado en la OMC una serie de talleres en los qu e se habían destacado cuestiones comunes al 
comercio y el cambio climático. El objetivo era fundamentar y fomentar el diálogo sobre la manera 
en que el mundo de la política comercial podía contribuir a la lucha contra el cambio climático.  
2.23.   En el taller cele brado el 18 de noviembre de  2020 se había abordado la intersección entre el 
comercio, el cambio climático y el comercio electrónico. El propósito del taller, al que habían asistido 
más de 150 personas, había sido definir los efectos del comercio electrónic o en el clima; exponer 
las opiniones del sector privado al respecto; y examinar qué actuaciones podía emprender el mundo 
de las políticas comerciales para atender esa cuestión. Entre las principales observaciones derivadas 
del taller, se destacó que el com ercio electrónico era un medio cada vez más generalizado de que 
los consumidores adquiriesen bienes y servicios. Por ejemplo, entre 2000 y 2009, el número de 
usuarios de Internet había aumentado de 400 millones a más de 4.000 millones. Ahora bien, al 
calcular los efectos del comercio electrónico en el cambio climático, había que tener en cuenta los 
siguientes factores. En primer lugar, las tecnologías digitales tenían efectos tanto directos como 
indirectos en las emisiones de carbono: conllevaban emisiones directas, derivadas de la electricidad 
necesaria para el funcionamiento de los centros de cálculo, las redes de datos, los ordenadores o los 
teléfonos inteligentes. El comercio electrónico también tenía efectos secundarios en el cambio 
climático por medio de otros servicios y sectores, como el transporte y el envase y embalaje. Si bien 
los efectos directos se percibían claramente, los efectos de la digitalización en otros sectores y 
actividades eran complejos.  
2.24.   En segundo lugar, la huella de carbono del come rcio electrónico debía calcularse teniendo en 
cuenta su "efecto de sustitución", es decir, qué ocurriría si el comercio electrónico no existiese. 
Probablemente el aumento del número de entregas en el último tramo produciría un incremento del 
consumo energé tico y de las emisiones, pero el hecho de que los consumidores no tuviesen que 
 
17 https://www.youtube.com/watch?v=DPcAgJX7Nl4&fea ture=youtu.be . WT/CTE/M/70  
- 35 - 
  conducir hasta los comercios supondría un ahorro de energía. Y al haber menos comercios 
minoristas, habría menos necesidades energéticas, lo que podría compensar un mayor uso de  
embalajes y almacenes. Había que analizar más detenidamente esos efectos niveladores para 
comprender mejor la huella de carbono del comercio electrónico. El sector privado ya se estaba 
esforzando por mitigar el impacto de sus actividades de comercio elect rónico en términos de 
carbono, adoptando, por ejemplo, objetivos ambiciosos de reducción a cero de las emisiones netas 
en sus cadenas de suministro y sus estrategias de embalaje y envasado. La actuación del sector 
privado por sí sola no sería suficiente. E sta debía completarse con actuaciones gubernamentales. 
En el marco de la OMC, la liberalización de los bienes y servicios ambientales supondría una 
contribución concreta, alcanzable y tangible que los responsables de las políticas comerciales podrían 
realizar —cuestión que los representantes del sector privado también habían destacado en la 
actividad—. 
2.25.   Por último, sería importante que las consideraciones en materia de desarrollo siguiesen 
ocupando un lugar central a medida que avanzasen los debates en la OM C. Francia y el Canadá 
seguían resueltos a facilitar más debates sobre el cambio climático en el contexto del comercio digital 
y a destacar la importancia de las actuaciones de la OMC en ese ámbito. Francia y el Canadá 
esperaban con interés organizar activ idades en lo sucesivo para examinar otras cuestiones 
relacionadas tanto con el comercio como con el cambio climático en el seno de la OMC.  
 Presentación de información por parte de Barbados sobre la actividad paralela 
"Cambio climático, desastres naturales y esfuerzos de recuperación: Utilización de la 
facilitación del comercio como herramienta eficaz de respuesta al cambio climático"  
2.26.   La representante de Barbados  informó sobre un seminario en línea18 celebrado el 18 de 
noviembre de  2020 durante la Semana del  Comercio y el Medio Ambiente de la OMC. El Gobierno 
de Barbados, en colaboración con la Universidad de Newcastle, el Centro Shridath Ramphal de la 
Universidad de las Indias Occidentales (UWI) y la Secretaría del Commonwealth habían 
copatrocinado la activi dad. La finalidad del seminario era dar voz a expertos en comercio y medio 
ambiente, la comunidad académica y otros colectivos interesados para ayudar a crear resiliencia en 
los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID). En el seminario en línea se h abían analizado 
las conclusiones de un reciente estudio publicado por la Secretaría del Commonwealth, que 
examinaba la manera en que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC podía contribuir 
a la gestión del riesgo de desastres y a las iniciati vas de recuperación posteriores; se habían definido 
desafíos y mejores prácticas en materia de facilitación del comercio a partir de las actividades de 
recuperación llevadas a cabo recientemente en países que habían sufrido una catástrofe; se habían 
destac ado los diferentes aspectos de la vulnerabilidad de los Estados; y se había examinado la 
manera de aumentar la resiliencia ante fenómenos climáticos y catástrofes naturales.  
2.27.   Embajadores de PEID de las regiones del Caribe y el Pacífico destinados en Ginebra  y 
representantes de la Universidad de Newcastle y la UWI se sumaron a los oradores. Se observó que 
el cambio climático seguía afectando desproporcionadamente a los PEID, aunque estos contribuían 
en menor medida al problema. Un único acontecimiento podía b orrar los avances en materia de 
desarrollo conseguidos durante decenios. El comercio podía contribuir notablemente a hacer frente 
a algunas de las consecuencias de las catástrofes naturales. Por lo general, las catástrofes naturales 
graves dañaban la activ idad económica perturbando la producción y el consumo de bienes y servicios 
y afectando a su movilidad en las cadenas de suministro. La facilitación del comercio podía servir 
para dar apoyo a los países tras una catástrofe, garantizando el establecimiento de sistemas de 
despacho oportunos y eficientes con el fin de agilizar la entrada de mercancías despachadas, para 
contribuir a las actividades de recuperación a más largo plazo.  
2.28.   La facilitación del comercio también podía aliviar la presión creada, simplific ando y 
racionalizando las prácticas comerciales, así como utilizando las mejores prácticas internacionales 
en el despacho de mercancías esenciales. Era una oportunidad para definir y llevar adelante una 
reforma normativa en materia de facilitación del come rcio en los PEID, que ayudaría a dar una 
respuesta decisiva tras una catástrofe. El seminario en línea también había puesto de manifiesto 
que se había contemplado la posibilidad de establecer un mecanismo regional de facilitación del 
comercio basado en las  experiencias de los PEID de la Comunidad del Caribe (CARICOM). Dicho 
mecanismo tenía por objeto facilitar el comercio entre los Miembros del Pacífico y otros interlocutores 
comerciales. La COVID -19 había afectado negativamente a las economías de los PEID y había puesto 
 
18 https://www.youtube.com/watch?v=tu -fcLNeMoc&feature=youtu.be . WT/CTE/M/70  
- 36 - 
  de manifiesto su dependencia excesiva en lo referente a necesidades básicas, en particular alimentos 
y medicamentos, así como del turismo.  
2.29.   La UWI estaba profundizando el trabajo realizado por la Secretaría del Commonwealth en 
relación con la s vulnerabilidades en el contexto del comercio. El trabajo trataba sobre el índice de 
vulnerabilidad económica y defendía firmemente que se utilizase la vulnerabilidad relativa de los 
países como principal indicador de la manera en que un país debía ajusta rse a las normas 
comerciales, en lugar de otros indicadores, por ejemplo, el PIB per cápita. Por lo que se refería a la 
cuestión de la vulnerabilidad y el uso de mediciones relativas a los ingresos per cápita, se observó 
que, en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, las organizaciones donantes y los 
proveedores de asistencia técnica solían excluir a los países de ingresos altos de la prestación de 
asistencia técnica. Esto afectaba negativamente a los países a la hora de cumplir sus compromis os. 
2.2  Transparencia de las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente 
(punto  4 del programa de trabajo del CCMA)  
"Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia de las 
medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones 
ambientales que tienen efectos comerciales significativos".  
 
2.2.1   Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  
2.30.   La Secretaría de la OMC  facilitó información actualizada19 acerca de la Base de Datos sobre 
Medio Ambiente de la OMC (BDMA).20 Se habían introducido los datos referidos a los exámenes de 
las políticas comerciales (EPC) de  2019, que se podían consultar haciendo clic en la pestaña 
correspondiente de la plataforma de la BDMA. Los datos de las notificaciones se estaban actualizando 
y se publicarían en dicha plataforma en breve plazo. Además de trabajarse en los datos, también se 
estaba tratando de mejorar el sitio web en todos sus niveles. En cuanto a la interfaz de usuario, se 
estaba trabajando  para mejorar el etiquetado, la búsqueda y las infografías relativas a palabras 
clave y, en lo concerniente al servidor, se había creado una nueva plataforma en línea para introducir 
datos de EPC y notificaciones con el fin de facilitar futuras actualizaci ones de la Base. En cuanto a 
los datos de EPC correspondientes a 2019, se habían incorporado 758 entradas de 16 Miembros de 
la OMC, a saber: Bangladesh, Canadá, Comunidad de África Oriental (con exámenes de Burundi, 
Kenya, Rwanda, Tanzanía y Uganda), Costa  Rica, Ecuador, Macedonia del Norte, Papua Nueva 
Guinea, Perú, RDP Lao, Samoa, Suriname y Trinidad y Tabago. Esos datos se clasificaban por 
palabras clave, sectores y medidas. En cuanto al tipo de información sobre EPC, las entradas en la 
Base se clasifica ban en las categorías siguientes: marco de las políticas comerciales, políticas 
comerciales por medidas o políticas comerciales por sectores de los Miembros. La mayor parte de la 
información correspondiente a 2019 era información sobre sectores específicos  (más del 50%). La 
agricultura y la energía eran sectores especialmente importantes en los exámenes de las políticas 
comerciales de  2019 y representaban el 16% de las entradas relacionadas con el medio ambiente. 
Los sectores de las manufacturas, los servic ios y la pesca representaban, cada uno de ellos, el 10% 
de las entradas de  2019. Otras entradas abarcaban los deshechos y la fauna y la flora, y 
representaban el 12,7% del total. Además, la BDMA había armonizado las categorías para etiquetar 
por medidas la s políticas comerciales que tenían que ver con el medio ambiente. En los datos 
correspondientes a 2019, predominaban las referencias generales al medio ambiente, pero también 
figuraban medidas muy diversas, como restricciones cuantitativas, reglamentos téc nicos y medidas 
de ayuda. Las palabras clave permitían realizar en la base de datos búsquedas e investigación sobre 
políticas relativas a temas específicos. Además de contener datos cuantitativos, la BDMA era un 
repositorio bien nutrido de información cual itativa sobre las políticas y medidas de los Miembros a 
favor de la sostenibilidad ambiental. La Secretaría facilitó ejemplos de datos correspondientes 
a 2019 que figuraban en la BDMA sobre pesca, silvicultura, cambio climático, desechos plásticos y 
contam inación por plásticos. Recientemente, se habían publicado estudios y documentos de trabajo 
en los que se habían empleado datos extraídos de la BDMA.  
2.31.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría de la OMC por la 
exposición y el traba jo realizado en relación con la Base de Datos sobre Medio Ambiente en línea. 
La BDMA era una herramienta única y muy útil. Ofrecía una fuente de información completa para 
los encargados de la formulación de políticas y los investigadores. La delegación de la Unión Europea 
 
19 Véase el documento RD/CTE/170 . 
20 https://edb.wto.org/ . WT/CTE/M/70  
- 37 - 
  era consciente de que la recogida de datos para la Base requería muchos recursos, pero alentaba a 
la Secretaría a proseguir con la labor. La Unión Europea señaló la nueva iniciativa Data for 
Environment Alliance (DEAL) y sugirió que podían  estudiarse posibles sinergias con la BDMA. Esa 
iniciativa tenía por objeto promover la colaboración en materia de datos ambientales, sobre la base 
de una infraestructura digital, con el fin de fortalecer la comunidad mundial y lograr el desarrollo 
sosteni ble. 
2.32.   La representante de Guatemala  dio las gracias a la Secretaría por haber actualizado la 
plataforma. Su delegación preguntó si se seguía alguna directriz para la recogida y armonización de 
datos sobre el medio ambiente.  
2.33.   La representante de la Secretaría  de la OMC  dio las gracias a la Unión Europea por la 
información sobre la plataforma DEAL y dijo que se estudiarían posibles sinergias. La Secretaría 
tomó nota de la pregunta formulada por Guatemala. Los informes de la BDMA, publicados 
anualmente, incluían  información resumida acerca de la recogida y armonización de datos sobre el 
medio ambiente, y podían estudiarse nuevas mejoras.  
2.3  Los servicios y el medio ambiente (punto 9 del programa de trabajo del CCMA)  
2.3.1   Servicios ambientales  
2.34.   La representante del Canadá  recordó que el 21 de octubre de  2020, durante la reunión del 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria (CCS en Sesión Extraordinaria), su país 
junto con otros copatrocinadores (Australia, México, Suiza, Nueva Zelandia y el Reino Unido) hab ía 
presentado una segunda comunicación21 en relación con los debates exploratorios sobre el acceso a 
los mercados para los servicios ambientales. La reunión había tenido por objeto destacar otros 
sectores de servicios que eran pertinentes para dar respuest a a las cuestiones ambientales, y que 
los debates no se limitasen a los principales sectores. Los debates habían tenido un carácter abierto 
y constructivo y habían contado con la participación de varios Miembros de la OMC. Los Miembros 
habían expresado sus  intereses respecto de una mayor liberalización de los servicios ambientales y 
otros sectores conexos, como la ingeniería, la arquitectura, la distribución, el turismo, los servicios 
financieros, la investigación y el desarrollo y los ensayos técnicos. Se habían destacado los siguientes 
aspectos: la importancia del vínculo entre el comercio y el desarrollo; las diferencias existentes entre 
los países desarrollados y los países en desarrollo; el efecto desproporcionado del cambio climático 
en los países en d esarrollo, sobre todo en los PMA; y la necesidad de proporcionar capacidad técnica 
a los países en desarrollo. Se habían formulado varias preguntas importantes, como la manera de 
reducir los obstáculos reglamentarios en el modo 4 y la forma de considerar l os sectores que 
cumplían una doble función. Los copatrocinadores habían tomado nota de todos esos elementos y 
tenían la intención de dar una respuesta en la siguiente reunión.  
2.35.   El representante de Australia  se sumó a la declaración  del Canadá relativa a los debates 
recientes sobre los servicios ambientales, en los que su país participaba activamente. Su delegación 
señalaba la creciente importancia de los servicios ambientales y su incidencia en la expansión del 
comercio internaciona l, en particular en las circunstancias actuales, pues los servicios ambientales 
y las tecnologías conexas podían contribuir a una recuperación más sostenible e inclusiva después 
de la COVID -19. 
2.36.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  se mostró de a cuerdo con la utilidad de 
compartir información, pero opinó que los debates sobre la cuestión debían seguir celebrándose en 
el CCS en Sesión Extraordinaria.  
3  OTROS ASUNTOS  
3.1  Presentación de información sobre la actividad de alto nivel de la OMC y el PNUMA 
"Medio ambiente y comercio para una recuperación sostenible e inclusiva de la COVID -19" 
3.1.  El representante de la Secretaría de la OMC , en nombre de esta y del PNUMA, informó sobre la 
actividad de alto nivel "Medio ambiente y comercio para una recuperación de la  COVID -19 sostenible 
 
21 Figura en el documento JOB/SERV/299.  WT/CTE/M/70  
- 38 - 
  e inclusiva"22, celebrada en el marco de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de 
la OMC 2020. La actividad había contado con un panel integrado por importantes personalidades de 
organizaciones internacionales, Gobiernos, empresas  y la sociedad civil. La reunión de alto nivel, 
celebrada en línea y organizada por el PNUMA y la OMC en el marco de la colaboración que mantienen 
para promover el diálogo entre las comunidades del comercio y el medio ambiente, había reunido a 
unos 270 par ticipantes. Las plataformas de redes sociales de la OMC también habían registrado una 
muy buena participación, con más de 6.600 visualizaciones23 y más de 700 interacciones, a saber, 
comentarios, preguntas, publicaciones compartidas, "me gusta" o retuiteos . 
3.2.  Los oradores habían destacado las amenazas existenciales que planteaban las tres crisis 
planetarias: la del clima, la de la contaminación y la de la naturaleza. Si bien la COVID -19 seguía 
poniendo en peligro millones de vidas y medios de subsistencia en todo el mundo y requería una 
atención inmediata, se había observado que la pandemia era solo un preludio de los enormes daños 
que, según se preveía, produciría el desplome de los sistemas medioambientales que sostenían la 
vida humana. Afrontar los desafíos  ambientales y adoptar unos modelos de producción, consumo y 
comercio más sostenibles y circulares era sumamente importante. Se había señalado que los 
funcionarios de comercio no podían permanecer ajenos a esa realidad. Los oradores habían 
subrayado que la  respuesta a las crisis ambientales exigía un enfoque basado en la participación de 
todos los niveles de Gobierno y de toda la sociedad, que incorporase firmemente las consideraciones 
ambientales en las estrategias nacionales de desarrollo. Ello exigía una  mayor y mejor coordinación 
entre las comunidades del comercio y el medio ambiente, junto con un diálogo y una cooperación 
más estrechos entre los Gobiernos y los colectivos interesados. Varios oradores habían indicado que 
las empresas eran cada vez más co nscientes de las oportunidades que se derivaban de la adopción 
de prácticas sostenibles y la reducción de la huella ambiental. Emitir señales claras y establecer un 
marco de igualdad, en particular en forma de normas y reglamentos de calidad, podían ayudar  a 
acelerar esa tendencia positiva, y la OMC podía desempeñar un papel importante en ese ámbito.  
3.3.  Los oradores habían coincidido en que no era necesario elegir entre lograr los objetivos 
comerciales y los de desarrollo, y en que las políticas comerciales presentaban un enorme potencial 
para contribuir a la sostenibilidad. Para hacer realidad ese potencial y que se abriesen oportunidades 
de empleo y diversificación económica, las políticas comerciales debían estar plenamente 
armonizadas con los objetivos de sostenibilidad. Los oradores habían instado a los Miembros de 
la OMC a que redoblasen esfuerzos en ámbitos como el comercio de bienes y servicios ambientales, 
las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente, la economía circular y la con taminación por 
plásticos. Tomando medidas en todos esos ámbitos se aseguraría que las políticas comerciales 
contribuyesen a crear un entorno favorable para la innovación, una industria manufacturera más 
eficiente y circular y nuevas actividades sin emision es de carbono. Los oradores habían mencionado 
varios casos ejemplares de sectores en países en desarrollo que habían emprendido con éxito una 
transición ecológica, lo cual había generado empleos verdes y dignos. Algunos oradores habían 
señalado la importan cia de lograr una transición que, además de ecológica, fuese justa y equitativa. 
A menudo las empresas de los países en desarrollo, sobre todo las pymes, no podían acceder a la 
financiación y las tecnologías ambientales necesarias. Mejorar la resiliencia y  la sostenibilidad de las 
cadenas mundiales de suministro planteaba desafíos adicionales, en especial su capacidad limitada 
para cumplir las normas ambientales. La Ayuda para el Comercio podía contribuir a superar algunos 
de esos desafíos. También se consi deraba que una mayor competencia nacional e internacional 
podían ser una manera eficaz de reforzar los incentivos para que las grandes empresas adoptasen 
más prácticas sostenibles y para que las nuevas empresas innovadoras se expandiesen.  
3.4.  Durante la ronda de preguntas y respuestas, los oradores habían destacado la necesidad de 
que la sostenibilidad siguiese ocupando un lugar central en los esfuerzos de recuperación de 
la COVID -19. La OMC había ayudado a la recuperación de la economía mundial de crisis anter iores, 
y podía hacerlo de nuevo para afrontar tanto la crisis de la COVID -19 como la crisis planetaria. 
Varios oradores habían alentado a las sociedades y comunidades de todo el mundo a replantearse 
una economía mundial sostenible, que trajese prosperidad para todos, que no dañase el medio 
ambiente y que no frenase el comercio ni el crecimiento; y a trabajar juntos para hacerlo realidad. 
 
22 https://www.youtube.com/watch?v=1xjusnnwpJk  y OMC | Actividad de alto nivel de la OMC y 
el PNUMA "Medio ambiente y comercio para una recuperación sostenible e inclusiva de la COVID -19". 
23 En los medios sociales, por "visualización" se entiende simplemente el número de veces que se 
visualiz ó la publicación de la retransmisión de un evento. No todas las personas se detienen realmente a verlo 
(por ejemplo, podría suceder que hubiesen hecho clic y a continuación se hubiesen ido, pero eso contaría 
igualmente como una visualización).  WT/CTE/M/70  
- 39 - 
  La Secretaría de la OMC había publicado recientemente un folleto titulado Breves respuestas a 
grandes preguntas sobre la OMC y el medio ambiente . Podía consultarse en el sitio web de la OMC24 
y brindaba respuestas fáciles de entender a algunas de las preguntas fundamentales del debate 
sobre el comercio y el medio ambiente en relación con el sistema multilateral de comercio. El objetivo 
del folleto era servir de punto de partida para el diálogo, brindando información básica y ejemplos 
inspirados en los debates sobre comercio y medio ambiente que habían tenido lugar en la OMC 
durante los 25 años anteriores, en particular en el CCMA. Había nacido de la actividad de alto nivel 
que la OMC y el PNUMA habían organizado dos años antes y del interés en contar con información 
más clara y concisa sobre el tema que las delegaciones y los colectivos interesados habían mostrado 
desde entonc es. 
3.2  Presentación de información por parte de Barbados sobre la actividad paralela 
"Comercio y medio ambiente: Perspectivas de la juventud de Ginebra"  
3.5.  La representante de Barbados  informó sobre la actividad paralela25 celebrada el 19 de 
noviembre de  2020 en  el marco de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC. 
Barbados se había sumado a Alemania para copatrocinar la actividad "Comercio y medio ambiente: 
Perspectivas de la juventud de Ginebra". La salud de nuestro planeta estaba en riesgo y ello 
planteaba una serie de desafíos relacionados entre sí, como la contaminación atmosférica y del agua, 
la pérdida de biodiversidad, el cambio climático y la contaminación por plásticos. Si bien el comercio 
internacional podía contribuir al problema, también p odía ser parte de la solución. La actividad había 
contado con las presentaciones de estudiantes del Colegio Alemán de Ginebra y del Instituto 
Florimont tituladas "Residuos plásticos" y "La búsqueda de soluciones para el transporte limpio en 
el comercio de mercancías", así como de una joven empresaria que habló sobre su empresa cafetera 
sostenible en Australia.  
3.6.  Se había pedido a los asistentes a la actividad que señalasen las principales esferas de 
preocupación para el futuro del comercio y el medio ambiente . Estos habían indicado que el cambio 
climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad eran los principales problemas. Las 
respuestas eran muy informativas, pues las opiniones de los jóvenes parecían estar en sintonía con 
las de los Miembros de la  OMC. Se había destacado la función del comercio y de la OMC a la hora de 
afrontar los desafíos actuales en materia ambiental. Se habían destacado las siguientes cuestiones: 
el desafío de lograr un nivel de vida elevado mediante la actividad comercial y em presarial, 
garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad ambiental; el grado de concienciación de la juventud 
sobre los desafíos ecológicos; la importancia de que los diplomáticos encargados de los asuntos 
comerciales escuchasen las opiniones de los jóven es y de que estos pudiesen comprender la labor 
que realizaban los Miembros de la OMC.  
3.7.  Durante la exposición sobre el plástico, los estudiantes habían abordado la importancia de 
adoptar medidas al llevar a cabo una transición hacia productos más sostenibles . Se había destacado 
que los efectos en la cadena alimentaria de la contaminación producida por los plásticos en el medio 
marino era un tema para analizar más a fondo. Al abordar las cuestiones relacionadas con la 
búsqueda de soluciones para el transporte ecológico en el comercio de mercancías, los estudiantes 
habían señalado que invertir en el transporte ecológico era una solución útil para reducir las 
emisiones de carbono. Durante la presentación sobre su empresa cafetera sostenible en Australia, 
una jove n empresaria había explicado que su modelo de negocio incluía una cadena de suministro 
ética, la garantía de que el principio de sostenibilidad estuviese presente e integrado a nivel 
corporativo, el uso de un modelo basado en la economía circular y la fina nciación de programas de 
resiliencia frente al cambio climático con ganancias generadas por la empresa. Por último, Barbados 
expresó su voluntad de establecer una colaboración formal con las escuelas y de velar por que los 
jóvenes ginebrinos fuesen firmes defensores de la concienciación sobre el cambio climático.  
3.8.  El representante del Canadá  dio las gracias a la Secretaría por la ardua labor realizada entre 
bastidores para que la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC  2020 fuese un éxito, y 
agrade ció al Presidente del CCMA su liderazgo.  
 
24 https://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/envirqapublication_s.htm . 
25 
https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/member_side_event_no_10_interactions_with_geneva_youth.p
df. WT/CTE/M/70  
- 40 - 
  3.3  Información de otras organizaciones que tienen la condición de observador  
3.3.1   Centro de Comercio Internacional (ITC)  
3.9.  La representante del Centro de Comercio Internacional (ITC )26 recordó que este se dedicaba a 
ayudar a las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) de los países en desarrollo 
a aumentar su competitividad a nivel internacional y a participar provechosamente en el comercio 
mundial. El ITC se centraba en apoyar las "buenas prácticas comerciales" , es decir, un comercio que 
fuese inclusivo y contribuyese a lograr la sostenibilidad ambiental, social y económica. El ITC situaba 
las buenas prácticas comerciales en un lugar central de sus intervenciones para apoyar el 
empoderamiento económico de las mu jeres, el espíritu empresarial de los jóvenes y la sostenibilidad 
ambiental. Contribuía a la consecución de los ODS, como el trabajo decente y el crecimiento 
económico, el consumo y la producción responsables y la acción por el clima. El ITC estaba 
trabaja ndo para desarrollar esa esfera de interés especial mediante la nueva estrategia "ser verde 
para competir".  
3.10.   En cuanto a la salida de la crisis de la COVID -19, el llamamiento a "reconstruir para mejorar" 
o "construir el futuro con más audacia" era también u n llamamiento en favor de un sistema 
económico más inclusivo, más sostenible y más responsable. Una de las tendencias clave observadas 
en los estudios y análisis llevados a cabo por el ITC era que la pandemia aumentaría aún más la 
demanda de bienes y servi cios sostenibles y ecológicos por parte de los consumidores. El ITC había 
decidido celebrar la primera edición de su cumbre sobre buenas prácticas comerciales, unas jornadas 
virtuales de dos días, el 7 y 8 de octubre de  2020, para traer a primer plano que la sostenibilidad y 
la inclusión eran elementos clave en la aceleración y el mantenimiento de la recuperación económica. 
En la cumbre se habían expuesto diferentes ejemplos, mejores prácticas y soluciones útiles que 
ilustraban cómo las buenas prácticas com erciales tenían efectos positivos e inclusivos en 
materia  económica, ambiental y social. Asimismo, había servido de plataforma para que más 
de 1.200 mipymes de todo el mundo estableciesen contactos, extrajesen enseñanzas y compartiesen 
información.  
3.11.   Las jor nadas habían contado con la participación de más de 30 oradores procedentes de más 
de una veintena de países. Los oradores habían coincidido en que "la recuperación era una 
oportunidad para un cambio sistémico". Se había transmitido de forma clara y unánim e que la 
recuperación requeriría un esfuerzo colectivo, y se había resaltado el papel crucial de un sistema 
multilateral de comercio inclusivo que fuese consciente de esas cuestiones, por lo que la labor 
del CCMA también se había puesto de relieve. Para sa lir reforzados de la pandemia de COVID -19, 
había que apostar por la innovación, velar por una participación más equitativa y adecuada de los 
más afectados, a saber, las mujeres, los jóvenes y las comunidades pobres, y garantizar una mejor 
protección del me dio ambiente, sin dejar de avanzar en lo referente a los compromisos 
multilaterales. En los debates mantenidos en la cumbre también se había observado que, para 
"construir mejor el futuro", era necesario un giro sistémico para pasar de un capitalismo de 
accionistas a un capitalismo de interesados, en el que se tuviesen en cuenta los factores externos y 
se distribuyese la riqueza de manera más equitativa a lo largo de las cadenas de valor.  
3.12.   Varios oradores también habían señalado la importancia de invertir en  empleos verdes y de 
tener en cuenta los riesgos climáticos en todas las decisiones de política, y al mismo tiempo 
fortalecer el multilateralismo y garantizar que los conjuntos de medidas de estímulo no dejasen a 
nadie atrás. Las tecnologías limpias tambié n ocupaban un lugar destacado en la agenda, pues los 
oradores habían resaltado la necesidad de contar con reglamentación, en particular normas 
comerciales, que incentivasen la producción y adopción de esas tecnologías. En los debates se había 
destacado la importancia de que los países en desarrollo y sus sectores de actividad sacasen el 
máximo provecho posible de la transición ecológica. La asistencia técnica encaminada a crear 
capacidad y acumular conocimientos a nivel local podría contribuir enormemente a  asegurar que las 
empresas aprovechasen las oportunidades ecológicas y gestionasen bien los riesgos conexos, lo que 
les permitiría competir mejor teniendo en cuenta las exigencias ambientales. Los oradores también 
habían señalado que el correspondiente diá logo entre los sectores público y privado era un elemento 
importante en el proceso de formulación de políticas. Además, la innovación y el impacto de las 
nuevas tecnologías era un tema tratado con frecuencia, en particular la manera de contribuir más 
 
26 Véase el documento RD/CTE/168 . WT/CTE/M/70  
- 41 - 
  eficazmente a desarrollar soluciones técnicas para lograr unas cadenas de suministro más eficientes, 
resilientes, sostenibles y transparentes.  
3.3.2   Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)  
3.13.   Los representantes de la Organización de Cooperación y Desa rrollo Económicos (OCDE ) 
informaron al Comité sobre sus recientes trabajos de elaboración de modelos en relación con el 
comercio y la economía circular.27, 28 La OCDE había pronosticado que para 2060 el uso de materiales 
prácticamente se duplicaría hasta a lcanzar 167 gigatoneladas, suponiendo que no hubiese cambios 
en las políticas. Ese aumento tendría importantes consecuencias ambientales, dado que cerca de la 
mitad de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) se podía atribuir a las actividades d e 
gestión de materiales y que, de media, los materiales primarios eran mucho más contaminantes que 
los secundarios en lo que a emisiones de  GEI y contaminación de la tierra y el agua se refería. 
También preocupaban los riesgos geopolíticos relacionados con  el suministro de materiales. En ese 
contexto, convenía examinar la manera en que las sociedades podían utilizar los materiales de un 
modo más sostenible, especialmente cerrando el ciclo de los materiales.  
3.14.   Conforme a esa hipótesis de base (sin cambios en l as políticas), la estructura del comercio no 
cambiaría en un grado significativo, pues los metales representarían casi el 6% del total de las 
exportaciones mundiales y los minerales, poco menos del 3%. Por lo que se refería a las 
exportaciones, el hierro y  el acero eran la categoría de metales más importante, seguida de los 
productos de la minería (que no incluían el carbón ni los demás combustibles fósiles de extracción, 
pero sí los minerales metalíferos). Según las proyecciones, esas dos categorías crecer ían más 
lentamente que las demás y, por tanto, su participación en las exportaciones totales disminuiría con 
el tiempo. Los productos de reciclaje, incluida la chatarra metálica, representaban menos del 0,1% 
de las exportaciones totales (debido sobre todo al bajo precio de muchos de esos productos y una 
menor afluencia de corrientes comerciales internacionales), pero estaba previsto que aumentase su 
ritmo de crecimiento. Esas tendencias tenían su origen en las interacciones a nivel sectorial, donde 
el creci miento de la demanda general sumado a cambios estructurales y tecnológicos (materiales 
más eficientes) redundaban en un incremento del uso de los materiales a un ritmo inferior que 
el PIB. 
3.15.   La introducción de políticas que favoreciesen la economía circular y el uso eficiente de los 
recursos tendría amplias consecuencias, también en el comercio. Habida cuenta de las diferencias 
existentes entre los países en sus dotaciones de recursos, modelos de especialización y niveles de 
ingresos, la introducción de polít icas de economía circular y uso eficiente de los recursos a nivel 
mundial abarataría algunos productos, mientras que la producción de otros sería más costosa. Como 
esa variación de los costos y la consiguiente modificación de los modelos de demanda difería n de 
una región a otra, la posición competitiva de los países en el mercado mundial daría un giro, y se 
produciría un ajuste de las corrientes de exportación e importación. Los efectos en el comercio 
dependerían de cada región, incluso si el conjunto de me didas se aplicaba de manera homogénea a 
nivel mundial. Según las proyecciones, la introducción de políticas que favoreciesen la eficiencia en 
el uso de los recursos y la economía circular daría como resultado que la producción de metales no 
ferrosos primar ios disminuyese entre el 35% y el 50%, el hierro y el acero primarios el 15% y los 
minerales no metálicos primarios cerca del 10% para 2040. La reducción total del uso de materiales 
a nivel mundial que se derivaría de la aplicación del conjunto de medidas podía atribuirse a tres 
factores bien definidos: i) un ajuste de escala de la producción mundial de materiales elaborados 
(efecto de escala); ii) una mayor eficiencia en el uso de los insumos en esa producción mundial 
(efecto de eficiencia); y iii) variaci ones en las regiones de producción, así como de obtención de las 
materias primas por parte de los sectores de elaboración (efecto comercial). La proporción del efecto 
comercial —inducido por las variaciones en la composición regional de la producción y la obtención 
de los  insumos— sería de aproximadamente un tercio para el aluminio y el cobre, mucho menor 
para el hierro y el acero y los minerales no metálicos y considerablemente mayor en el caso de otros 
metales no ferrosos. Esto significaba que el comercio  podía brindar oportunidades para aprovechar 
eficientemente los recursos gracias a la ventaja comparativa. Para que el comercio pudiese 
desempeñar esa función, había que evitar en la medida de lo posible los obstáculos. Sin embargo, 
los beneficios comercia les no debían lograrse a costa de consecuencias medioambientales. En 
 
27 Véase el documento RD/CTE/167 . 
28 "The Consequences of a More Resource Efficient and Circular Economy for International Trade 
Patterns: A modelling assessment", disponible en: https://ww w.oecd -ilibrary.org/trade/oecd -trade-and-
environment -working -papers_18166881 . WT/CTE/M/70  
- 42 - 
  algunos casos, quizás fuese necesario reforzar en mayor medida la reglamentación comercial, tal 
como se había hecho recientemente en el marco del Convenio de Basilea en relación con algun os 
deshechos plásticos.  
3.16.   La OCDE también presentó su trabajo sobre la medición de las ayudas estatales a los 
combustibles fósiles. La base de datos de la OCDE Inventario de las Medidas de Apoyo a los 
Combustibles Fósiles se componía de tres elementos princi pales: i) los datos cuantitativos, que se 
basaban en cifras presupuestarias (es decir, información de los Gobiernos sobre la ayuda que habían 
concedido a los combustibles fósiles dentro de sus presupuestos); ii) la información textual, que 
describía las di ferentes medidas; y iii) una serie de notas por países, de una extensión de dos 
páginas, en las que se analizaba el trasfondo de la economía energética y el entorno normativo de 
las medidas de apoyo a los combustibles fósiles del país. El Inventario se som etía a actualizaciones 
anuales y en la más reciente, publicada en junio de  2020, se ofrecían datos hasta 2019, 
correspondientes a 50 economías (37 de la OCDE, 7 del G -20 y 6 de la iniciativa Asociación Oriental 
de la Unión Europea) y cerca de 1.300 polític as gubernamentales diferentes que apoyaban la 
producción y el consumo de combustibles fósiles.  
3.17.   Según esos datos, las medidas de apoyo a la producción de combustibles fósiles se habían 
incrementado un 38% en 2019. Las industrias del petróleo y el gas habían  recibido ventajas 
adicionales en varios países, principalmente mediante apoyo presupuestario directo para aliviar la 
deuda de las empresas, inversiones en infraestructuras para combustibles fósiles y disposiciones 
fiscales que otorgaban trato preferencial  a los gastos de capital destinados a la producción de 
combustibles fósiles. El total de las ayudas a los combustibles fósiles relacionadas con la producción 
y el uso de carbón, petróleo, gas y otros productos del petróleo en las economías avanzadas y las 
economías emergentes, en forma de transferencias presupuestarias, ventajas fiscales y programas 
de gasto, había aumentado un 10% para alcanzar USD  178.000 millones. Parecía que la tendencia 
se mantendría en 2020, pues varios países darían prioridad a las a yudas estatales a los combustibles 
fósiles y las industrias afines como consecuencia de las perturbaciones causadas por la COVID -19, 
que había hecho que el precio de los combustibles se desplomase hasta mínimos históricos. En la 
mayor parte de los países, el apoyo al consumo de combustibles fósiles seguía siendo generalizado. 
Entre los productos energéticos, las ayudas al petróleo seguían siendo el principal elemento, pues 
representaban el 74% de la estimación de la ayuda total. A continuación figuraba el g as natural, 
que suponía el segundo elemento más importante de la estimación de la ayuda total, con un 12%, 
seguido de la electricidad con un 8% y del carbón con un 7%. Sin embargo, la cuantía total de las 
subvenciones a los combustibles fósiles se había re ducido, debido a la caída de los precios del 
petróleo en todo el mundo. El descenso de los precios del petróleo implicaba un menor desembolso 
por parte de los Gobiernos para subvencionar el gasto energético de los usuarios finales, pero no 
era el resultado  de verdaderos esfuerzos por eliminar gradualmente una subvenciones ineficaces. 
Estaba previsto que las subvenciones al consumo siguiesen disminuyendo en 2020 por la caída de 
los precios y del consumo de los combustibles fósiles, inducida por la pandemia d e COVID -19. Por 
otra parte, debido al acusado descenso de los ingresos procedentes de la producción de petróleo y 
gas a causa del desplome sin precedentes de los precios, las reformas de las subvenciones eran 
cruciales para aliviar la presión sobre las fin anzas públicas en los países productores. Se trataba de 
una gran oportunidad para que los países actuasen con arreglo a sus compromisos de reducir las 
subvenciones a los combustibles fósiles.  
3.18.   El representante de la Unión Europea  dio las gracias a la secretaría de la OCDE por su trabajo 
sobre el comercio y la economía circular, en particular los informes mencionados por los 
representantes de la OCDE y el taller organizado en febrero de  2020, y que la Comisión Europea 
había copatro cinado. La delegación de la Unión Europea esperaba con interés seguir cooperando en 
el marco de los debates y la labor que llevase a cabo en adelante el Grupo de Trabajo Conjunto 
sobre Comercio y Medio Ambiente.  
3.4  Otros asuntos  
3.19.   El Presidente  del CCMA informó  a los Miembros de que la siguiente reunión del CCMA estaba 
programada para marzo de  2021.  
_______________  
 
 WT/CTE/M/70  
- 43 - 
  ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientale s que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto 3  a): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
y los impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etique tado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales signific ativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral 
de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los merca dos, especialmente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y 
los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exp ortación de mercancías cuya venta está prohibida en el país de 
origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gub ernamentales a que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
 
_______________  
 
  WT/CTE/M/70  
- 44 - 
  ANEXO 2: PARTES DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (DMD)  
RELACIONADAS CON LA LABOR DEL CCMA EN SESIÓN ORDINARIA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
 
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acces o a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
 
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio; y  
 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
 
La labor sob re estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda,  con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abier to y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
 
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera d el 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel  nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
 
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identifi car y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
__________