G/LIC/N/3/ISR/5  
25 de marzo  de 2021 
(21-2454) Página: 1/4 
Comité de Licencias de Importación  Original:  inglés  
 
  
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS PARA  
EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN1 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 7.3 DEL ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS  
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN (2021)  
ISRAEL 
La siguiente comunicación, de fecha 18 de marzo de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
de Israel.  
 
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Breve descripción de los regímenes  
1. El sistema de licencias de importación se rige principalmente por:  
- La Orden de Libre Importación de 2014 (que sustituye a la Orden de Libre Importación 
de 2012) y sus modificaciones y la Orden sobre Importación de  Bienes Personales de 2019 
y sus modificaciones, a efectos de seguridad pública, de salud y protección y de bienestar 
de los consumidores.  
- La Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 a 10 y 13; 
a efectos de la gestión de los contingentes arancelarios NMF, en el marco del GATT y de 
los acuerdos de libre comercio (ALC).  
Esas Órdenes establecen la lista de mercancías sujetas a licencias de importación. Las primeras dos 
Órdenes son administradas por el Ministerio de Economía e  Industria de Israel. La tercera Orden es 
administrada por la autoridad fiscal israelí y el Ministerio de Finanzas de dicho país, con excepción 
de la asignación de contingentes que administra el Ministerio de Economía e Industria.  
Finalidades y alcance del  trámite de licencias  
2. En las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2014 y en las Listas 1 y 2 de la Orden 
sobre Importación de Bienes Personales de 2019 se enumeran los productos que están sujetos al 
régimen de licencias no automáticas.  
La Orden de Aranceles y Exenciones de Aduana y de Impuestos sobre la Compra de Mercancías, 
de 2017, Listas 3 a 10 y 13, regula el régimen de licencias no automáticas para los contingentes 
arancelarios NMF en el marco del GATT y de los ALC.  
3. Los sistemas men cionados anteriormente se aplican a los productos originarios y procedentes de 
todos los países Miembros de la OMC y de los socios en los acuerdos de libre comercio.  
4. Orden de Libre Importación de 2014 y Orden sobre Importación de Bienes Personales de 20 19: 
Se requieren licencias de importación por razones de inocuidad, salud, protección del medio 
 
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3.  G/LIC/N/3/ISR/5  
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  ambiente y seguridad, o para cumplir compromisos internacionales (distintos de los asumidos en el 
marco de la OMC).  
Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 a 10 y 13: Se requieren 
licencias para la importación de productos agropecuarios y productos alimenticios frescos a efectos 
de la gestión de los contingentes arancelarios.  
5. El sistema de licencias se basa en reglamentos oficia les (disposiciones complementarias) 
promulgados en virtud de la Ordenanza de Importación y Exportación [nueva versión], de 1979.  
Por lo que respecta a la Orden de Libre Importación de 2014, en las Listas 1 y 2 se enumeran las 
fracciones arancelarias y los productos para cuya importación se requiere licencia o permiso. Por lo 
que respecta a la Orden sobre Importación de Bienes Personales de 2019, en las Listas 1 y 2 se 
enumeran las fracciones arancelarias y los productos para cuya importación se requiere lic encia o 
permiso. En circunstancias especiales, existe la posibilidad de otorgar una exención de ese requisito, 
sobre la base de varios supuestos, como la importación para uso propio o en pequeñas cantidades. 
El Gobierno no puede suprimir el sistema sin la aprobación del poder legislativo.  
Por lo que respecta a la Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 
a 10 y 13, el Gobierno carece de discrecionalidad administrativa (no existen exenciones) para 
suprimir el sistema sin la aprob ación del poder legislativo.  
Procedimientos  
6.  
I. De conformidad con la Orden de Aranceles y Exenciones de Aduana y de Impuestos sobre la 
Compra de Mercancías de 2017, Listas 3 a 10 y 13, el sistema de contingentes que se aplica 
a los productos sujetos a restricción es administrado por el Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural (para los productos agropecuarios y los alimentos frescos) y el Ministerio de 
Economía e Industria (para los productos alimenticios elaborados). Los métodos utilizados 
para la asignación de contingentes, así como los anuncios de procedimientos en curso 
relacionados con la asignación de contingentes, se publican regularmente en los sitios web de 
ambos Ministerios. Estos comunican la apertura de los contingentes en sus sitios web así como 
en dos periódicos. El anuncio incluye información sobre los países de origen, los códigos del 
SA, y los volúmenes de los contingentes.  
II. La expedición de las licencias a efectos de la asignación de los contingentes se realiza en dos 
momentos con cretos: a principios de año (enero) y a mediados de año (junio -julio). Las 
licencias se conceden por un período máximo de 12 meses, que va del 1 de enero al 31 de 
diciembre. Sin embargo, a mediados de año, el Comité para la Asignación de Contingentes 
exami na en qué medida utiliza el contingente cada importador. El Comité se reserva el derecho 
de retirar las licencias a los importadores que, a mitad de año, no hayan utilizado al menos el 
40% de la cantidad concedida. Las cantidades no utilizadas se vuelven a  asignar a otros 
solicitantes que hayan demostrado que, a mediados de año, han importado al menos el 50 % 
del contingente que se les había otorgado.  
Hay un grupo de productos sujeto al régimen de contingentes que se caracteriza por una 
baja demanda. Las lic encias relativas a este grupo de productos se otorgan según el orden 
de presentación de las solicitudes a lo largo del año.  
III. Las licencias se asignan a los importadores independientemente de que sean productores de 
productos similares. Las directrices establecen que los importadores que no utilicen las 
licencias que les hayan sido concedidas no podrán presentar solicitudes de licencia para esos 
productos durante el año siguiente. Las asignaciones no utilizadas no se añadirán a los 
contingentes correspon dientes al año siguiente. La lista de importadores a quienes se han 
asignado licencias se publica en el sitio web de los Ministerios pertinentes.  
IV. Desde el momento del anuncio de la apertura de contingentes, se concede un período medio 
de dos semanas pa ra la presentación de solicitudes de licencia.  G/LIC/N/3/ISR/5  
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  V. La tramitación de las solicitudes de licencia en el marco de contingentes preferenciales o de 
contingentes OMC se efectúa normalmente en un período de entre dos y seis semanas. 
Algunas solicitudes se tramit an en menos tiempo.  
VI. Las licencias de importación se conceden en la fecha de apertura del período de importación. 
En caso necesario, las licencias se prorrogan por otro período de tiempo.  
VII. En la mayoría de los casos, las solicitudes de licencia son examinadas por un solo órgano 
administrativo. En las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2014 y la Orden sobre 
Importación de Bienes Personales de 2019 se establecen cuáles son los órganos específicos a 
los que hay que dirigirse en relación co n el producto en cuestión.  
VIII.  La asignación se hace por lo general en función de la demanda y el tamaño de los contingentes. 
Los métodos concretos de asignación se determinan en función del tamaño de los contingentes 
y del número de solicitantes. Los m étodos utilizados se basan principalmente en las 
importaciones de períodos anteriores y el orden cronológico de recepción de las solicitudes. 
Para un número muy limitado de productos que tienen mucha demanda se utiliza un método 
de licitación (subasta) en virtud del cual los licitadores compiten entre sí en función del precio 
que ofertan al consumidor, y el licitador que propone el precio más bajo obtiene la licencia 
para importar los productos en el marco del contingente. Sigue existiendo el método de la 
lotería, pero se utiliza muy poco.  
En general, los contingentes se dividen en partes iguales para su asignación a los solicitantes. 
En la asignación de las materias primas se da prioridad a los productores locales, en proporción 
a su volumen de consumo de materias sujetas a contingentes. La s solicitudes se van 
examinando a medida que se reciben.  
IX.  No existen disposiciones de ese tipo.  
X.  No pertinente.  
XI.  No existen disposiciones de ese tipo.  
7. a) No existe prescripción alguna de que deba transcurrir un determinado período de tiempo  entre 
la solicitud de una licencia y la importación de las mercancías. Pueden obtenerse licencias para 
mercancías que lleguen al puerto sin licencia.  
b) En determinadas circunstancias, una licencia puede concederse inmediatamente, si así se 
solicita.  
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que pueden presentarse las solicitudes 
de licencias y/o efectuarse la importación.  
d) En la mayoría de los casos, las solicitudes de licencias son examinadas por un solo órgano 
administrativo. En las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2014 y en las Listas 
de la Orden sobre Importación de Bienes Personales de 2019 se establece cuáles son los 
órganos específicos a los que hay que dirigirse en relación con el producto en cuestión.   
8. Ningun a. Las razones de la denegación se comunican al solicitante por escrito. En caso de 
denegación de una licencia, el interesado puede, en primer lugar, recurrir al Comité para la 
Asignación de Contingentes, y en una etapa ulterior, interponer un recurso ante  un tribunal 
administrativo.  
Condiciones que deben reunir los importadores para solicitar una licencia  
9. Todas las empresas registradas pueden solicitar una licencia. En algunas esferas específicas, se 
percibe un derecho de registro y se publican listas de los importadores autorizados.  G/LIC/N/3/ISR/5  
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  Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10. Se adjuntan dos modelos de formulario de solicitud, uno para solicitar una licencia de importación 
en el marco de la Orden de Libre Importación de 201 4, y otro para solicitar una licencia de 
importación en el marco de la Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, 
Listas 3 a 10 y 13, a efectos de la gestión de los contingentes. No existe un documento normalizado 
que sea válido para tod os los productos.  
11. En el momento de la importación efectiva, el importador deberá presentar la correspondiente 
licencia.  
12. Para la mayoría de las mercancías solamente se efectúan pruebas de normalización. Además, 
en algunas esferas específicas se aplica un derecho de licencia o carga administrativa cuya cuantía 
varía en función de la naturaleza de las mercancías.  
13. No.  
Condiciones de las licencias  
14. En el caso de las licencias de importación expedidas con arreglo a la Orden de Li bre Importación 
de 2014, el período de validez puede variar (generalmente entre uno y cinco años) según la índole 
de las mercancías. Si el solicitante lo pide, podrá estudiarse la prórroga de la licencia.  
En el caso de las licencias de importación expedida s con arreglo a la Orden de Aranceles, Exenciones 
e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 a 10 y 13, a efectos de la gestión de los contingentes, las 
licencias se expiden en dos momentos concretos: a principios de año (enero) y a mediados de año 
(junio -julio). Para la gran mayoría de las mercancías, las licencias se otorgan para un período 
máximo de  12 meses, que va del 1 de enero al 31 de diciembre.  
Hay un grupo de productos sujeto al régimen de contingentes que se caracteriza por una baja 
demanda. Las lic encias relativas a ese grupo de productos se otorgan según el orden de presentación 
de las solicitudes a lo largo del año. El período de validez de esas licencias no puede prorrogarse y 
el importador debe presentar una nueva solicitud para obtener una lice ncia que le permita realizar 
importaciones dentro del contingente.  
15. No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia. Sin embargo, 
el importador que no utilice una licencia a los efectos de la asignación de contingentes  normalmente 
no podrá presentar una solicitud para la cantidad no utilizada en ese año ni para el año siguiente.  
16. Las licencias no son transferibles entre los importadores, a menos que se especifique de otro 
modo en la licencia.  
17. Para algunos productos se exige el cumplimiento de requisitos adicionales, por lo general para 
proteger la vida y la salud de las personas, así como la seguridad.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18. No existen otros procedimientos administrativos, además d el trámite de licencias de importación, 
requerido antes de la importación.  
19. En Israel no hay limitaciones en materia de divisas.  
 
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