UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS  
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES  
   
 
 
 
OFICINAS CENTRALES      |       T. 2549 -3400       |        www.sfe.go.cr  
  
Resolución No 26 4-2022 -NR-ARP -SFE 
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTA MENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE P LAGAS. ESTABLECE LOS REQUISITOS 
FITOSANITARIOS PARA LA IMPORTACIÓN DE semilla  de cáñamo y cannabis medicinal  
(Cannabis sativa ) para siembra de cualquier origen.   San Jo sé, a las 14:50 horas del día 16 
de noviembre  del año 2022.  
 
 
RESULTANDO:  
 
 
1. Que, en fecha 24 de agosto del 2020 , se emiti ó la Resolución No. 063 -2020 -ARP-SFE para 
regular la importación de semilla para siembra de cáñamo ( Cannabis sativa ) de cualquier 
origen . 
 
2. Que en fecha 26 de agosto del 2020  se notificó mediante  la Organización Mundial del 
Comercio, con signatura  G/SPS/N/CRI/232/Add.1 la entrada en vigor de  las medidas 
fitosanitari as contempladas en la Resolución  No. 063 -2020 -ARP-SFE.  
 
3. Que en fecha 4 de febrero del 20 21 el Departamento de Agricultura de los Estados 
Unidos de A mérica, solicit ó al Servicio Fitosanitario del Estado evaluar una propuesta de 
medidas fitosanitarias equivalentes . 
 
4. Que en fecha  11 de enero del 2022 se emitió el informe t écnico 023-2022 -NR-ARP-SFE, 
por parte de  la persona analista de riesgo de plagas . 
 
5. Que en fecha 7 de setiembre del 2022 se publicó el Decreto No  43689 -MP-MAG -S 
Reglamento a la Ley N°10113, Ley del cannabis para uso medicinal y terapéutico y del  
cáñamo para uso alimentario e industrial del 02 de marzo del 2022,  reglamento del 
cáñamo para uso alimentario e industrial . 
 
6. Que en fecha 30 de setiembre del 2022 se publicó el Decreto No 43724 -MP-S-MAG 
Reglamento a la Ley N°10113, Ley del cannabis para uso medicinal y terapéutico y del  
cáñamo para uso alimentario e industrial del 02 de marzo del 2022 , Reglamento del 
cannabis para uso medicinal  y terapéutico . 
 
 
 
  
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CONSIDERANDO:  
 
 
1. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de 
Costa Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la 
Protección a la Salud Pública y la Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará 
el mayor bienestar a todos l os habitantes del país, organizando y estimulando la 
producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  tiene derecho a un 
ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los 
actos que infrinjan ese dere cho y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado 
garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al 
original).  
 
2. La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria”  (Ley N° 1970 de Costa Rica) 
(en a delante CIPF) reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de 
plantas y productos vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las 
fronteras nacionales, al disponer:  
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y 
la difusión de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover 
las medidas para combatirlas, los Gobiernos contratantes se comprom eten a adoptar 
las medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta 
Convención o en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad con el 
Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el f in de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus 
respectivos territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para 
reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos 
vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio 
internacional, los Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las 
disposi ciones mencionadas en el párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes 
condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
  
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3. El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”  (Ley 
7475 -D y su Anexo B d e Costa Rica) (en adelante AMSF), establece que no debe impedirse 
a ningún Miembro adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud 
de las personas y los animales o para preservar los vegetales, por lo que pueden formular y 
aplica r medidas sanitarias o fitosanitarias en sus propios territorios, reconociendo la 
potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanita rias 
necesarias  para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las 
disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se 
aplique en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los 
animales o para preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y 
de que no se mantenga sin testimonios  científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto 
en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o 
fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen 
en una evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y 
la salud de las personas y de los animales o para la preservación de los veget ales, 
teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo elaboradas por las 
organizaciones internacionales competentes.  
(…) 
 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros 
deberán tener en cuenta el objetivo  de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el 
comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…)  
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2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial 
entre la publicación de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en 
vigor , con el fin de dar tiempo a los productores de los Miembros exportadores, y en 
especial de los países en desarrollo Miembr os, para adaptar sus productos y sus métodos 
de producción a las prescripciones del Miembro importador. Servicios de información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
4. La Organización Mundial del Comercio (OMC) en el Acuerdo sobre facilitación  del 
comercio , Ley Nº 9430 de Costa Rica (en adelante AFC) establece que:  
 
“ARTÍCULO 7: LEVANTE Y DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS  
 
7.1 Cada Miembro establecerá medidas adicionales de facilitación del comercio en 
relación con las formalidades y procedimientos de  importación , exportación o tránsito, 
de conformidad con el párrafo 7.3, destinadas a los operadores que satisfagan los 
criterios especificados, en adelante denominados operadores autorizados. 
Alternativamente, un Miembro podrá ofrecer tales medidas de facilitación del comercio 
a través de procedimientos aduaneros de disponibilidad general para todos los 
operadores, y no estará obligado a establecer un sistema distinto.  
 
5. LA LEY DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA N° 7664 , que es el marco legal que habilita las 
potestades públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense de interés público y 
aplicación obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta  ley y 
sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y l a actividad económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las 
siguientes funciones:  
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…)  
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e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, 
prevenir y retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección 
sanitaria emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las 
condiciones geográficas y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio 
internacional.” (El resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público  y de 
aplicación obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger 
los vegetales de los perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y 
difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la activ idad económica 
sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas en los vegetales, 
fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de pl agas sin deterioro del 
ambiente.  
 
6. DECRETO Nº 26647 -MEIC -MAG , específicamente en el inciso 5.9 [...]Ninguna persona 
física o jurídica podrá internar al país vegetales , agentes de control biológico y otros 
organismos de uso agrícola sujetos a regulaciones  fitosanitarias, sin contar con requisitos 
fitosanitarios de ingreso emitidos por el Servicio Fitosanitario del Estado [...]. (El resaltado 
no corresponde al original).  
 
7. DECRETO DE Nº 36801 -MAG , Reglamento de la Estructura Organizativa del Servicio 
Fitosanitario del Estado. en el artículo 35 Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas , le 
corresponde establecer los requisitos fitosanitarios para importaciones de artículos 
reglamentados.  
  
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8.  Que, de conformidad con el estudio técnico realizado por el analista de riesgo, se 
determinó que las medidas fitosanitarias propuestas por el USDA son equivalentes y s u 
implementación no increment a el riesgo fitosanitario  evaluado.  
 
9. Que al e stablecer estos requisitos se reduce la onerosidad de los requisitos fito sanitarios 
de importación existente s, por lo que se enmarca esta medida como de facilitación de 
comercio.  
 
 
 
POR TANTO, RESUELVE:  
 
 
 
1.Dejar sin efecto la  Resolución No. 063 -2020 -ARP-SFE. 
 
2. Establecer las siguientes medidas fitosanitarias para la importación de semilla para 
siembra de cáñamo  y cannabis medicinal  (Cannabis sativa ) de cualquier origen  (las 
siguientes medidas fitosanitarias pued en ser sustituidas por la declaración adicional 
en el certificado fitosanitario indicado que la  o las  plaga (s) está n ausente del país o 
área de origen ). 
 
a1- Las semillas del envío deben venir acompañadas de un certificado fitosanitario 
indicando en la sección de declaraciones adicionales que el envío se encuentra 
libre de Ditylenchus dipsaci , Grapholita delineana  y Fusarium  oxysporum  f.sp. 
cannabis . 
“o” 
a2- Las semillas del envío deben venir acompañadas de un certificado f itosanitario 
indicando en la sección de  declaraciones adicionales que el envío se encuentra 
libre de Ditylenchus dipsaci  y Grapholita delineana  y en la de tratamientos que se 
sometió a alguno de los siguientes tratamientos  para el control  de Fusarium 
oxysporum f.sp. cannabis : 
 
- Carboxin a 0.8g i.a por kg de semillas y thiram at 1g i.a por kg de semilla  
 
- Carboxin a 0.8g i.a por kg de semilla y captan at 0.7g i.a por kg de  semilla.  
 
- Imazalil a 80mg i.a por kg de semilla y triadimenol at 220mg i.a por kg de semilla.  
 
- Imazalil a 80mg i.a por kg de semilla y flutriafol at 80mg i.a por kg de semilla.   
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b- El envío debe venir libre de tierra y de cualquier tipo de caracol o babosa 
(requisito preimpreso en el permiso de importación).  
 
2. Se debe obtener un permiso de importación (formulario de requisitos fitosanitarios) 
previo a la importación.  
 
3. Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  
4. Esta resolución entra en vigor al momento de su firma.  
5. Los requisitos fitosanitarios de importación, serán incluidos en la base de datos de 
requisitos fitosanitarios de importación a la entrada en vigor de esta resolución.  
6. Notifíquese al interesado.  
 
 
 
 
Ing. Hernando Morera González  
Jefe Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas  
Servicio Fitosanitario del Estado