WT/REG431/2  
16 de septiembre  de 2022 
(22-6752) Página: 1/7 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL REINO UNIDO  
Y LA REPÚBLICA DE COREA  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de septiembre de 2022 , se distribuye a petición de las 
delegaciones del Reino Unido y la República de Corea.  
 
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Preguntas del Brasil  
 
1.1.  En relación con el párrafo 3.20, ¿podrían las Partes confirmar cuáles son, en caso de 
haberlas, las zonas de elaboración para la exportación de la Península de Corea en las que 
se pueden transfor mar y posteriormente reimportar materias manteniendo su condición 
de originarias, así como qué materias reciben ese trato específico ? Asimismo, ¿podrían 
las Partes aclarar si actualmente hay prevista alguna reunión del Comité?   
Respuesta del Reino Unido  
 
 En la actualidad no hay zonas de elaboración para la exportación de la Península de Corea en 
las que se pued en transformar y posteriormente reimportar materias manteniendo su condición de 
originarias . Actualmente no hay prevista ninguna reunión del Comité . 
 
Respuesta de la República de Corea  
 
 La zona de elaboración para la exportación de la Península de Corea se refiere al  Complejo 
Industrial de Gaeseong  (GIC) situado en Corea del Norte . La disposición relativa al GIC  tiene por 
objeto me jorar la cooperación  intracoreana  que puede promover aún más la paz y la prosperidad 
mutua en la Península de  Corea . El GIC se cerró  en febrero de  2016 debido al lanzamiento de misiles 
de Corea del Norte .  
 
 Dado que el GIC actualmente no está en funcionam iento, de momento no hay prevista 
ninguna reunión .  
 
1.2  En cuanto a las salvaguardias bilaterales, en el párrafo 3.26 del informe se indica que 
el incremento súbito debe ser el resultado de la liberalización arancelaria . ¿Podrían las 
Partes indicar cómo se determina la relación causal entre estos dos  elementos?  
 
Respuesta del Reino Unido  
 
 La Parte que desea  imponer una medida puede utilizar sus facultades discrecionales para 
identificar una relación causal  entre el aumento de las importaciones  (como consecuencia de la 
liberalización arancelaria ) y el perjuicio  grave o la amenaza de perjuicio  grave . 
 
Respuest a de la República de Corea  
 
 Con arreglo al artículo del Acuerdo , la imposición de una medida bilateral de salvaguardia 
requiere un aumento de las importaciones  de una mercancía  como consecuencia de la reducción o 
la eliminación de un derecho de aduana de conformidad con el Acuerdo  y que dichas importaciones WT/REG431/2  
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  causen o amenacen con causar un perjuicio grave a una rama de producción nacional que produce 
mercancías similares o directamente competidoras .  
 
 La autoridad investigadora podrá determinar si la relac ión causa l se establece entre la 
reducción o la eliminación de los aranceles  y el aumento de las importaciones, examinando las 
pautas  o tendencias del volumen de ventas  tanto de  la mercancía importada como de la mercancía 
nacional similar o directamente competidora . Se pueden utilizar análisis de series cronológicas para 
ver si hay suficientes pruebas  para decidir si la liberalización  arancelaria ha dado lugar al aumento 
de las importaciones .  
 
1.3  En relación con las salvaguardias bilateral es para la agricultura (párrafo 3.28 del 
informe), ¿por qué no hay precios de activación ? Asimismo, ¿podrían las Partes dar más 
detalles sobre el período de transición en lo que respecta al mantenimiento de esas 
medidas ? Por ejemplo, ¿cuál es su duración y  cómo se acuerda?  
 
Respuesta del Reino Unido  
 
 El Acuerdo de Libre Comercio entre el Reino Unido y Corea del Sur (ALC)  es una continuación 
del ALC entre la UE y Corea del Sur . Como tal, las medidas bilaterales de salvaguardia  para la 
agricultura son una ré plica de las salvaguardias establecidas en el marco de ese Acuerdo y se  miden  
en toneladas métricas  en aras de la coherencia . El período de transición para estas medidas varía y 
depende del producto a gropecuario  de que se trate. Los períodos de transición pueden  durar 
hasta  25 años y el último año aplicable  comienza  el 1 de julio de  2035.  
 
Respuesta de la República de Corea  
 
 El ALC entre Corea y el Reino Unido se firmó con el fin de garantizar unas relaciones 
comerciales bilaterales estables en respuesta al  Brexit. La mayoría de sus disposiciones está en 
consonancia con el ALC entre Corea y la UE. Dado que el nivel de activaci ón del ALC entre Corea y 
la UE se establece sobre la base del volumen  agregado  de las importaciones, el ALC entre Corea y 
el Reino Unido también fija el nivel de activación basándose en el volumen . 
 
 Los productos en cuestión  (9 productos agr opecuario s) y el período de aplicación  (de 12 a 
25 años)* del ALC entre Corea y el Reino Unido son equivalentes a los establecidos en el ALC entre 
Corea y la UE . 
 
 * Entendemos que el período de transición se refiere al período de aplicación . 
 
 Si bien las medidas de s alvaguardia para la agricultura del ALC entre Corea y el Reino Unido 
están en consonancia con el ALC entre Corea y la UE,  su nivel de activación es más bajo que  el del 
ALC e ntre Corea y la UE, habida  cuenta  de la diferencia existente en el volumen agregado  de las 
importaciones .  
 
1.4  ¿Podrían las Partes explicar por qué las disposiciones de solución de diferencias 
previstas en el capítulo 14 no son aplicables al capítulo 5 (Medidas sanitarias y 
fitosanitarias) del Acuerdo ? ¿Qué tipo de mecanismo para soluc ionar problemas sobre 
medidas sanitarias y fitosanitarias relacionados con la aplicación del Acuerdo y qué tipo 
de medidas correctivas prevén las Partes?  
 
Respuesta del Reino Unido  
 
 La finalidad del ALC entre el Reino Unido y Corea del Sur es mantener la continuidad de los 
efectos del ALC entre la UE y Corea del Sur en un contexto bilateral. El ALC entre el Reino Unido y 
Corea del Sur rep roduce  todas las secciones del actual ALC entre la UE y Corea del Sur  que son 
pertinentes para un  acuerdo  bilateral entre el Reino Unido  y la República de Corea . Como 
consecuencia, no se ha modificado la estructura actual de las disposiciones sanitarias y fitosanitaria s. 
El Acuerdo prevé un foro de debate entre  las partes s obre cuestiones relacionadas con la aplicación 
del Acuerdo MSF . 
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  Respuesta de la República de Corea  
 
 Como se est ipula en el artículo  5.11. del ALC entre Corea y el Reino Unido,  ninguna de las 
Partes podrá recurrir  al capítulo  14 (Solución de diferencias ) para los asuntos  que se plantee n en el 
marco del capítulo  5 (Medidas sanitarias y fitosanitarias ). Las cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
se pueden resolver mediante consultas técnicas entre los expertos sanitarios y fitosanitarios de las 
Partes pertin entes . El mecanismo de solución de diferencias de la OMC es más objetivo y  tiene más 
en cuenta  a las partes interesadas nacionale s. 
 
Preguntas del Canadá  
 
1.5  En el párrafo 4.2 de la presentación fáctica se indica lo siguiente : "Las Partes 
reafirman sus derechos y obligaciones conforme al Acuerdo sobre la OMC (artículo 7.1) . 
El capítulo no es aplicable a las subvenciones o donaciones otorgadas por una Parte, a las 
medidas que afecten a personas físicas que traten de acceder al mercado de tra bajo de 
una Parte ni a las medidas en materia de ciudadanía, residencia o empleo con carácter 
permanente . Nada de lo dispuesto en ese capítulo se interpretará en el sentido de imponer 
una obligación con respecto a la contratación pública ". 
 ¿Se aplica este  capítulo a los gobiernos subcentrales?  
 
Respuesta del Reino Unido  
 
 El capítulo 7 se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por las administraciones y 
autoridades centrales, regionales o locales, así como aquellas adoptadas por organismos no 
gubernamentales en ejercicio de facultades delegadas en ellos por administraciones o autoridades 
centrales, regionales o locales (conforme a lo dispuesto en el artículo 7.2 b)).  
 
Respuesta de la República de Corea  
 
 El capítulo 7 del ALC entre Corea y el Reino Unido se aplica a las medidas de las Partes. Con 
arreglo al artículo 7.2, ' las medidas de salvaguardia adoptadas o mantenidas por una Parte ' se 
definen como las medidas adoptadas por i) administraciones y autoridades centrales, regionales o 
locales , y ii) organismos no gubernamentales en ejercicio de facultades delegadas en ellos por 
administraciones o autoridades centrales, regionales o locales . 
 
1.6  En el párrafo 4.4 de la presentación fáctica se indica lo siguiente : "El Acuerdo no 
contiene ninguna  disposición específica sobre denegación de ventajas, pero, como es 
habitual en los acuerdos comerciales de la UE, una Parte podrá denegar las ventajas 
previstas en el capítulo VII a una persona jurídica registrada en el Reino Unido o en Corea 
si no realiz a operaciones comerciales sustantivas (artículo 7.2) ". 
 ¿Pueden las Partes confirmar si esto se aplica únicamente a las personas jurídicas 
de las Partes, o también se aplica a las personas jurídicas de los terceros?  
 
Respuesta conjunta de las Partes  
 
 Las ventajas otorgadas por el capítulo 7 se pueden denegar si una persona jurídica no cumple 
el criterio de "realizar operaciones comerciales sustantivas" en el territorio de una Parte, una 
condición necesaria para ser considerada "persona jurídica de una Part e" de conformidad con el 
artículo 7.2 f) y beneficiarse de los derechos previstos en el Acuerdo . La práctica uniforme seguida 
por el Reino Unido y Corea en los tratados es que se considera que una empresa es "de una Parte" 
si realiza actividades/operacione s comerciales sustantivas en el territorio de las Partes contratantes.  
 
1.7  En el párrafo 4.16 de la presentación fáctica se indica lo siguiente : "En el marco del 
Acuerdo, Corea mantiene un conjunto diferente de limitaciones horizontales al acceso a 
los m ercados para el modo 3 con respecto a i) la adquisición de acciones en circulación de 
empresas nacionales existentes en sectores como la energía y la aviación, ii) la 
transferencia de participaciones o activos por parte de empresas estatales o autoridades 
gubernamentales y la privatización de los servicios suministrados en ejercicio de 
facultades gubernamentales, iii) los derechos o preferencias otorgados a grupos social o 
económicamente desfavorecidos y iv) las medidas relacionadas con los sistemas de WT/REG431/2  
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  información electrónica de propiedad estatal . También se mantienen limitaciones 
horizontales al trato nacional con respecto a las medidas relativas a i) la adquisición de 
armas (para los modos 1, 2 y 3), ii) la exportación de productos, programas informáticos 
y tecnología controlados (para los modos 1 y 2) y iii) la adquisición de tierras en 
determinadas situaciones (para el modo 3) . También se registran limitaciones 
horizontales en relación con el modo 4 ". 
 ¿Puede Corea por favor explicar en qué sentido difier en esos compromisos 
horizontales de los compromisos horizontales que ha consignado en el marco del AGCS ? 
¿Reflejan esas diferencias algún cambio en el régimen interno de Corea?  
 
Respuesta de la República de Corea  
 
 Los compromisos horizontales que Corea ha consignado en el marco del AGCS y de su ALC 
con e l Reino Unido  reflejan el régimen interno de Corea cuando se contrajeron  los compromisos . En 
otras palabras, las diferencias que se observan en estos compromisos ref lejan los cambios 
introducidos en el régimen interno de Corea.  
 
1.8  En el párrafo 4.46 de la presentación fáctica se indica lo siguiente : "En el Acuerdo se 
pide a las Partes que alienten a los organismos profesionales representativos pertinentes 
a elabor ar y facilitar conjuntamente recomendaciones al Comité de Comercio sobre 
reconocimiento mutuo (artículo 7.21) . Si la recomendación es compatible con el Acuerdo 
y existe un nivel de correspondencia suficiente entre las reglamentaciones pertinentes de 
las Pa rtes, estas negociarán, por conducto de las autoridades competentes 
correspondientes, un acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de los requisitos, las 
cualificaciones, las licencias y otras reglamentaciones . En virtud del Acuerdo también se 
establece un Gru po de Trabajo sobre Acuerdos de Reconocimiento Mutuo encargado de 
considerar las cuestiones relacionadas con el reconocimiento mutuo y servir de punto de 
contacto para las cuestiones que hayan sido planteadas por los organismos 
representativos pertinentes de cualquiera de las dos Partes ". 
 ¿Pueden las Partes explicar la diferencia entre el Grupo de Trabajo sobre Acuerdos 
de Reconocimiento Mutuo y el Comité de Comercio sobre reconocimiento mutuo, habida 
cuenta de que el reconocimiento sigue estando supeditad o a la correspondencia entre los 
organismos de reglamentación pertinentes ? ¿Se actúa así por motivos de transparencia?  
 
Respuesta del Reino Unido  
 
 En aras de la claridad, cabe señalar que el Acuerdo no establece ningún "Comité de Comercio 
sobre reconocimiento mutuo" específico . Hay un Comité de Comercio y un Grupo de Trabajo sobre 
Acuerdos de Reconocimiento Mutuo establecido bajo los auspicios del Comité de Comercio 
(artículo  15.3.1).  
 
 Como se indica en la presentación fáctica, el Comité de Come rcio analiza las recomendaciones 
sobre reconocimiento mutuo formuladas por los organismos profesionales representativos 
pertinentes a fin de determinar si son compatibles con el Acuerdo (artículo 7.21 1) -3)). Si son 
compatibles, y si existe un nivel de cor respondencia suficiente entre las reglamentaciones 
pertinentes de las Partes, estas negociarán, por conducto de las autoridades competentes 
correspondientes, un acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de los requisitos, las cualificaciones, 
las licencias y o tras reglamentaciones (artículo 7.21 4)).  
 
 De conformidad con el artículo 7.21.6, la función del Grupo de Trabajo sobre Acuerdos de 
Reconocimiento Mutuo es facilitar el trabajo del Comité de Comercio en lo que respecta al análisis 
de las recomendaciones sobre reconocimiento mutuo . Como parte de su función, el Grupo de Trabajo 
proporciona un punto de contacto para los organismos representativos pertinentes y elabora 
procedimientos para alentar a los organismos representativos pertinentes a formular 
representaciones sobre reconocimiento mutuo (artículo 7.21. 6) a) -b)). 
 
Respuesta de la República de Corea  
 
 El Comité de Comercio se establece en virtud del artículo 15.1 del A LC entre Corea  y el Reino 
Unido y se ocupa  de supervisar la implementa ción y aplicación del Acuerdo.  WT/REG431/2  
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 El Grupo de Trabajo sobre Acuerdos de Reconocimiento Mutuo se establece en virtud del 
artículo  15.3, de conformidad con el artículo 7.21.6. Se encarga  de asegurar que se mantengan 
suficientes debates sobre los acuerdos de reconocimiento mutuo y funciona como punto de contacto 
para las cuestiones relacionadas con el reconocimiento mutuo.  
 
1.9  El artículo 7.20.2 del Acuerdo establece lo siguiente : "A más tardar dos años después 
de la conclusión de las negociaciones de confo rmidad con el artículo XIX del AGCS y la 
Declaración Ministerial de la Conferencia Ministerial de la OMC, adoptada el 14 de 
noviembre de 2001 , el Comité de Comercio adoptará una decisión en la que figurará una 
lista de los compromisos relativos al acceso d e los proveedores contractuales de servicios 
y los profesionales independientes de una Parte al territorio de la otra Parte . Teniendo en 
cuenta los resultados de esas negociaciones del AGCS, los compromisos serán 
beneficiosos para ambas Partes y significat ivos desde el punto de vista comercial ". 
 ¿Pueden las Partes describir cómo valorarán si los compromisos de acceso a los 
mercados para los proveedores contractuales de servicios y profesionales independientes 
son "significativos desde el punto de vista com ercial" ? Por ejemplo, ¿requeriría ese 
criterio un acceso a los mercados para los proveedores contractuales de servicios y 
profesionales independientes que vaya más allá de lo previsto en las negociaciones 
del AGCS?  
 
Respuesta conjunta de las Partes  
 
 El artículo 70.20 2) reafirma los compromisos contraídos por las Partes en el marco del AGCS 
en lo que respecta a los proveedores contractuales de servicios y profesionales independientes, al 
tiempo que subraya el papel del Comité de Comercio en lo que respec ta a explorar la liberalización 
más allá del AGCS . Por el momento no se ha acordado una mayor liberalización.  
 
Pregunta de los Estados Unidos1 
 
Medio ambiente y trabajo  
 
1.10  En el párrafo 5.38 se indica lo siguiente : "El capítulo XIII se aplica a las medidas 
adoptadas o mantenidas por las Partes que afecten a aspectos del trabajo y el medio 
ambiente relacionados con el comercio (artículo 13.2) . Las Partes subrayan que las 
normas laborales y medioambientales no deben utilizarse con fines de proteccionis mo. En 
los artículos 13.3, 13.4 y 13.5 se reconoce el derecho de las Partes a regular y establecer 
sus propios niveles de protección en materia laboral y medioambiental y el valor de la 
cooperación y los acuerdos internacionales relacionados con el trabajo  y el empleo … Se 
comprometen a mantener los niveles de protección laboral y medioambiental en la 
aplicación y observancia de las leyes, reglamentos o normas (artículo 13.7) ". 
 ¿Podrían las Partes en el Acuerdo explicar la importancia de ese texto y las razones 
por las que se ha incluido en este Acuerdo bilateral?  
 
Respuesta del Reino Unido  
 
 Los acuerdos comerciales bilaterales son un importante motor del crecimiento sostenible tanto 
en el Reino Unido como en los países asociados. Los ciudadanos del Re ino Unido esperan con toda 
razón que los acuerdos comerciales que el país mantiene  con sus interlocutores internacionales  
apoyen los derechos de los trabajadores, los objetivos medio ambientales y climático s. El medio 
ambiente, el clima y el trabajo son los p rincipales objetivos de su política comercial  y, por lo tanto, 
el Reino Unido se compromete a incluir las disposiciones sobre el medio ambiente, el clima,  el trabajo 
y la sostenibilidad en  los acuerdos de libre comercio como este.  
 
 
1 Preguntas presentadas a las Partes el 29 de agosto de 2022 (tres semanas y tres días antes 
de la reunión).  WT/REG431/2  
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  Respuesta de la Repúblic a de Corea  
 
 El texto tiene por objeto prohibir los efectos sobre  el comercio y la inversión resultantes  de 
no haber aplicado efectivamente  las leyes, los reglamentos, las prácticas y las políticas 
medio ambientales y laborales nacionales . Además, dispone expresamente que  no debe utilizarse 
con fines de proteccionismo comercial pa ra garantizar la creación de  un círculo  virtuoso desde la 
exportación hasta  la producción, el empleo y el crecimiento a través del ALC.  
 
 El texto es igual que el del artíc ulo 19.3 (Aplicación y observancia de la legislación laboral ) del 
ALC entre Corea y los Estados Unidos y tiene  la misma importancia y razón de ser que el artículo  20.3 
(Aplicación y observancia de la legislación ambiental ) del ALC entre Corea y los Estados  Unidos.  
 
1.11  En el párrafo 5.40 se indica lo siguiente : "el mecanismo de solución de diferencias 
del Acuerdo no es aplicable a los asuntos planteados en el marco de este capítulo . Las 
diferencias sobre cuestiones medioambientales solo se resolverán medi ante consultas 
públicas (artículo 13.14), y un grupo de expertos, si la cuestión no se ha resuelto 
satisfactoriamente mediante consultas públicas (artículo 13.15) ". 
 ¿Incluye el Acuerdo un mecanismo relativo a las cuestiones laborales ? En caso 
negativo, ¿podrían las Partes explicar por qué se ha excluido tal mecanismo?  
Respuesta del Reino Unido  
 
 El capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible abarca los  aspectos del trabajo y el medio 
ambiente relacionados con el comercio.  En los casos en qu e se plantea una diferencia sobre un 
asunto de interés común en el marco de este capítulo , en particular  sobre las cuestiones  laborales 
pertinentes,  se aplican los artículos  13.14 y 13.15. Estos prevén la búsqueda de una  resolución 
mutuamente satisfactoria  de la cuestión  mediante consultas públicas  y, si no se resuelve 
satisfactoriamente  de este modo , se podrá convocar a un grupo de expertos para que la examine . 
 
Respuesta de la República de Corea  
 
 El capítulo  13 (Comercio y desarrollo sostenible ) del ALC entre Corea y el Reino Unido  aborda 
tanto el trabajo como el medio ambiente . En el capítulo  13, los artículos  14 (Consultas de los poderes 
públicos ) y 15 (Grupo  de Expertos ) aplican lo mismo al  trabajo y al medio ambiente . 
 
Contratación pública  
1.12  El artículo IV.2 del ACP de la OMC establece lo siguiente : "Con respecto a cualquier 
medida relativa a las contrataciones abarcadas, ninguna Parte, incluidas sus entidades 
contratantes : a) dará a un proveedor establecido en su territorio un trato men os favorable 
que a otro proveedor establecido en dicho territorio en razón del grado de afiliación o 
propiedad extranjera ; ni b) discriminará contra un proveedor establecido en su territorio 
en razón de que los bienes o servicios ofrecidos por dicho provee dor para una determinada 
contratación son bienes o servicios de cualquiera de las otras Partes ". Parece una garantía 
importante frente a la discriminación en la contratación pública . Los Estados Unidos han 
incluido el texto en el Tratado entre México, Esta dos Unidos y Canadá . 
 ¿Podrían las autoridades exponer los motivos por los que no se ha incluido el 
artículo  IV.2 del ACP de la OMC en el capítulo del Acuerdo relativo a la contratación 
pública?   
Respuesta del Reino Unido  
 
 La UE y Corea empezaron a negociar su ALC  en 2007,  lo firmaron  en 2009 y lo aplicaron 
provisionalmente a partir de  2011 antes de su entrada  en vigor en 2015. Durante este período, el 
Acuerdo sobre Contratación Pública  de 1994 se renegoció y se convirtió en el Acuerdo sobre 
Contrata ción Pública de  2012; sin embargo, en el ALC entre la UE y Corea se hacía referencia al 
Acuerdo sobre Contratación Pública de 1994 .  
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   El ALC entre el Reino Unido y Corea mantiene los compromisos sobre contratación pública 
enunciados en  el ALC entre la UE y Corea que se basan en las listas de la UE anexas al Acuerdo 
sobre Contratación Pública de 1994. El artículo 9 del ALC entre el Reino Unido y Corea dispone que 
las contrataciones  abarcadas  por el Acuerdo serán todas las contrataciones abarcadas por el Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC de 1994, incluidas sus modificaciones o sustituciones.  Esto 
debe interpretarse en el sentido de que incluye el ACP revisado acordado en  2012.  
 
Respuesta de la República de Corea  
 
 El capítulo sobre contratación púb lica del Acuerdo de Libre Comercio entre el Reino Unido y la 
República de Corea se a justó al mismo texto del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y la República 
de Corea, en aras de la continuidad y para evitar el precipicio del comercio  desde que el  Reino Unido 
salió de la UE . 
 
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