RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/49  
5 de octubre  de 2020 
(20-6743) Página: 1/14 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésima novena reunión sobre  
la Ayuda para el Comercio   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 7 DE JULIO DE 2020  
Presidida por el Excmo . Sr. Mohammad Qurban Haqjo  (Afganistán)  
 
Índice  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ................................ ................................ ..............  1 
B. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL  
COMERCIO  2020 -2021 - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ...............  1 
C. EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN EL MARCO DE LA AYUDA PARA  
EL COMERCIO  ................................ ................................ ................................ ...................  3 
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  ................................ .......................  3 
II. Incorporación del comercio  ................................ ................................ ........................  10 
III. Dimensión regional  ................................ ................................ ................................ ... 13 
IV. Sector privado  ................................ ................................ ................................ .........  13 
V. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo  .........  14 
D. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ... 14 
 
A. ADOP CIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  Se adoptó  sin modificacione s el orden del día de la reunión, distribuido con la signatura 
WTO/AIR/COMTD/AFT/ 17. 
B. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE  LA AYUDA PARA EL COMER CIO 2020 -2021 - 
DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
2.  El Presidente  dio comienzo a la reunión proporcionand o al Comité información actualizada sobre 
la repercusión de la pandemia de COVID -19 en la ejecución del Programa de Trabajo sobre la Ayuda 
para el Comercio 2020-2021. Seguidamente , dio su opinión  sobre la forma de tener en cuenta,  en 
el Programa de Trabajo , los desafíos que planteaba la COVID -19, en particular mediante la 
prolong ación del período de ejecución del Programa y la reprogramación  del Examen Global  
hasta  2022. Por último , sugirió que se incorporasen al Programa de Traba jo un addendum  y un 
examen temático a fin de reflejar  los efectos  de la pandemia.  
3.  El representante de  Benin, interviniendo  en nombre del  Grupo Africano , acogió con beneplácito 
la sugerencia de que se ampli ase hasta 2022  el período de ejecución del Programa de Trabajo . Como 
había señala do el Grupo Africano en la c entésima  undécima reunión del Comité de Comercio y 
Desarrollo (CCD), celebrada el 26 de mayo de  2020, la pandemia de COVID -19 había tenido un 
efecto desproporcionado en el continente african o debido a  las vulnerabilidades estructurales  del 
continente , así como a la dependencia  excesiva de la importación de productos esenciales, en 
particular los necesarios para hacer frente  a la crisis sanitaria internacional . En consecuencia, 
la COVID -19 amenazaba con echar  por tierra algunos de los progresos en materia de desarrollo que 
tanto había costado conseguir en África . WT/COMTD/AFT/M/49  
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  4.  El Grupo Africano también acogía complacido la sugerencia de desarrolla r actividades adicionales 
para ayudar a los países en desarrol lo a responder a la pandemia de COVID -19 y adaptarse a ella . 
El Grupo estaba dispuesto a efectuar una contribución importante al proces o y a presentar su 
declaración sobre la COVID -19, que figuraba en los documentos  WT/GC/219 y TN/C/20 . El Programa 
de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio seguía siendo un instrumento adecuado para  responder  
a la COVID -19, en particular debido a la importancia que en él se asignaba a la economía digital . 
Al respecto, dijo que urgía cerrar la brec ha digital a fin de ase gurar una inclusión digital que 
permitiese la participación equitativa de los países africanos en la economía digital . 
5.  En ese sentido, el Grupo Africano apoyaba la sugerencia de que se realizase un examen temático 
en relación con la COVID -19 a principios de 2021. E l Grupo contribuiría a esa labor sobre la base de  
sus experiencias y los desafíos a que hacía frente sobre el terreno, en particular, las consecuencias 
económicas y sociales  de la COVID -19 en África , así como sus efectos a nivel de la salud y el 
desarrollo . El Grupo también destac aba la importancia de velar por que la labor futura estuvie se 
basada en un proceso transparente, inclusivo y participativo.  
6.  A continuación, el Grupo Africano reafirmó la importancia de la Iniciativa de Ayuda para el 
Comerc io y de la funció n que cumplía en el desarrollo y la diversificación de las econ omías africanas, 
en particular las de los países menos adelantados (PMA) . La Ayuda para el Comercio podía utilizarse 
en beneficio de las mujeres  y los jóvenes , así como  las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas ( mipymes ), que eran los grupos más afectados por las dificultades económic as y social es, 
que actualmente se veían exacerbadas por la pandemia de COVID -19. 
7.  El representante de la  Unión E uropea  (UE) apoyó  las sugerencias del Presidente por considerar 
que las circunstancias justificaban que se  prolong ase la ejecució n del Programa de la Ayuda para el 
Comercio  de modo que abarcase 2022 , y que el Examen Global  también se realizase ese año . La UE 
celebraría con sultas sobre la cuestión de un  addendum . 
8.  El representante de la  Federa ción de Rusia  apoyó las sugerencias formuladas por el Presidente, 
en particular  la de aplazar hasta 202 2 el siguiente Examen Global , así como la de realizar un examen 
temático sobre la COVID -19 y sus consecuencias . 
9.  El representante del  Chad, interviniendo  en nombre de los PMA , subrayó la importancia de los 
efectos de la crisis sanitaria mundial sobre las exportaciones . La crisis había  paralizado el 
funcionamiento de las mipymes , en particular como resultado del cierre de fronteras y las 
restricciones impuestas a  la circulación  de las personas . Esos efectos no solo guardaban relaci ón con 
la salud, sino que también se manifestaban a nive l económico y social , genera ndo la pérdida de 
puest os de trabajo y deudas insostenibles que perjudicaban el comercio ( en particular  la capacidad 
de producción, la diversificación y el valor de los productos, las exportaciones y los mercados 
nacionales) . En ese contexto, el programa de la Ayuda para el Comercio era un instrumento de 
colaboración sumamente útil.  
10.  A nivel de la OMC, se contaba con medios reglamentarios que podían utilizarse para ayudar a 
los PMA . Asimismo, debía seguir reforzándo se la capacidad de adopción de medidas en el marco de 
la Ayuda para el Comercio, ya que la crisis sanitaria había exacerbado las limitaciones a que hacían 
frente los PMA, en particular en el ámbito  de la seguridad alimentaria . Esa realidad ponía de relieve  
la medida en que los PMA debían fortalecer su resiliencia económica y su capacidad para hacer frente 
a crisis y perturbaciones . El Grupo apoyaba las sugerencia s del Presidente en relación con el 
Programa de Trabajo, que indudablemente permitirían ejecu tar mejor  su contenido . Refiriéndose a 
la sugerencia de que se añadiese un ad dendum , dijo que eso permitiría incluir información sobre los 
efectos de la COVID -19 en los PMA . 
11.  El representante de  El Salvador  dijo que El Salvador  había tomado nota de las sugerencias del 
Presidente ; al mismo tiempo , manifestó preocupación por el hecho de que no se utilizasen 
eficientemente los recursos necesarios para luchar contra la pandemia si se aplazaba hasta 2022 el 
Examen y no se realizaba l a labor de supervisión.  
12.  La representante de los  Estados Unidos  dijo que  consideraba que el Programa de Trabajo 
para 2020 era un tema  acordado y  sin vuelta de hoja . Los Estados Unidos reconocían que 
la COVID -19 tenía consecuencias imprevistas para el calend ario para la ejecución del Programa de 
Trabajo, incluida la fecha del siguiente Examen Global . En vista de ello, y siempre y cuando no se WT/COMTD/AFT/M/49  
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  reabriese el debate sobre el fondo de la cuestión, los Estados Unidos estaban de acuerdo en 
prolongar  la ejecución del  Programa de Trabajo y en que el Examen Global  se realizase en 2022. 
Los Estados Unidos no tenían nada que objetar a la inclusión de un ad dendum  en tanto que tal, pero, 
por el momento, no estaban dispuestos a apoyar la propuesta de que se realizase un exam en 
temático sobre la COVID -19 y, antes de seguir adelante, pedían al Presidente que proporcionase 
información y detalles adicionales al respecto.  
13.  El representante de  China  dijo que las sugerencias del Presidente tenían sentido y debían ser 
apoyad as, en particular la que se refería a la prolong ación, hasta finales de 2022, de la duración del 
Programa de Trabajo y el aplazamiento del Examen Global  hasta el mismo  año. Además, China 
consideraba pertinente que se incluyese un  addendum  con nuevos element os, en particular un 
examen temático, a fin de que, por conducto de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, se pudiese 
ayudar a los países y regiones más afectados a responder a la pandemia y recuperarse a nivel 
económico.  Una posibilidad era que eso se l levase a cabo movilizando e incrementando de manera 
más eficaz la financiación del comercio.  
14.  El Presidente  dijo que pediría a la Secretaría que publicase una revisión del documento en el 
que figuraba  el Programa de Trabajo actual (WT/COMTD/AFT/W/81 ) a fin de prolong ar el período de 
ejecución de modo que abarcase  2022 y de reprogramar a ese mismo año  la realización del Examen 
Global . También  pidió a los Miembros que comunica sen sus propuestas sobre las actividades que 
deseaban que se incluyesen en un  addendu m al Programa de Trabajo , incluida su sugerencia de que 
se realizase un examen temático en el primer semestre de 2021. A  continuación, organizaría una 
reunión informal del Comité de Comercio y Desarrollo sobre la Ayuda para el Comercio a fin de llevar 
adelante esas ideas . 
C. EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN EL MARCO DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
I. Movilización de recursos y acti vidades de aplicación  
15.  El representante del  Banco Asiático de Desarrollo  (BAsD) puso al corriente al Comité  sobre las 
actividades del B anco, en particular en relación con la pandemia de COVID -19. El 13 de abril 
de 2020, el BAsD había puesto en marcha  un con junto de medidas amplias de apoyo , por valor de 
USD 20.000 millones, a fin de ayudar a los países en desarrollo miembros del Banco en la lucha 
contra la  COVID -19. Hizo hincapié en dos elemento s principales del conjunto de medidas de apoyo . 
En primer lugar, en el marco del Servicio de A poyo Anticíclico existente , que apoya ba el estímulo 
fiscal en caso de crisis macroeconómica severa, el BasD ofrec ía la "Opción de Respuesta a la 
Pandemia de COVID -19" (CPRO) . El BA sD había puesto a disposición de la CPRO  
USD 13.000 millones en recursos adicionales . Como parte del conjunto de medidas por valor de 
USD 20.000 millones, el BAsD había incrementado de USD 1.350 millones a  USD 2.150 millones  los 
recursos de su programa de financiación del comercio . 
16.  A fin de ayud ar al sector pri vado y dar a  las empresas mayor acceso a la financiación del 
comercio, el BA sD había reforzado el programa de financiación del comercio . En la actualidad estaba 
en mejores condiciones de apoyar el comercio interno y transfronterizo cuando un Gobierno nacional 
o un organismo internacional reconocido oficialmente declaraban una situación de emergencia . 
El BAsD había autorizado, en el marco del  programa de financiación del comercio, el apoyo a las 
transacciones relacionadas con una gran variedad de mercancías, así como la utilización de moneda 
nacional en relación con los créditos y las garantías emitidos en el marco del programa.  
17.  Hasta principi os de junio de 2020, el BAsD había prestado apoyo a 1.700 transacciones por 
valor de USD 1.200 millones , que tenían por objeto suplir la escasez e incrementar el suministro de 
mercancía s esenciales,  como  los equipos de pruebas de diagnóstico  de COVID -19, los medicamentos 
y el equipo de protección personal, a través de sus programas relacionados con el comerci o y las 
cadenas de suministro.  El BAsD había trabajado arduamente con sus asociados a fin de reunir fondos 
de cofinanciación y fondos adicionales para responder  a la pandemia . El Banco preveía que los fondos 
de cofinanciación ascenderían por lo menos a USD 5.800 millones . El BAsD había coordinado 
ampliamente sus actividades con las de sus asociados para el desarrollo : desde el Fondo Monetario 
Internacional (FMI) hasta otros bancos y organizaciones multilaterales de desarrollo ( las Naciones 
Unidas, la Organización Mundial de la Salud (OMS)  y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia 
(UNICEF), entre otros ). WT/COMTD/AFT/M/49  
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  18.  Desde qu e se había puesto en práctica  la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, el BAsD había 
trabaj ado en estrecha  cooperación  con la OMC  y contribuido  al Examen Global  colabora ndo en la 
labor de investigación y compartiendo información . En el informe del BAsD sob re la Ayuda para el 
Comercio 2019, presentado con ocasión del Séptimo Examen Global, se demostraba que la ayuda 
para el comercio destinada a los sectores de servicios de los países en desarrollo de Asia ofrecía 
grandes oportunidades  para promover la diversificación económica y apoyar a los grupos vulnerables 
media nte la expansión del comercio de las pequeñas empresas . El sector de  los servicios generaba 
más de la mitad de la producción de la región, incluida una cuarta parte de su co mercio, y daba 
empleo a un mayor número de mujeres que de hombres . El BAsD seguiría prestando apoyo a la 
Ayuda para el Comercio . El Banco estaba resuelto a  incrementa r la inversión en infraestructura , 
mejorar la reforma de la facilitación del comercio y lo grar que las actividades de financiación del 
comercio fuesen más rápidas y eficaces a fin de promover un crecimiento sostenido e inclusivo en 
Asia y el Pacífico.  
19.  El representante del  Banco Interamericano de Desarroll o (BID) compartió con el Comité 
informac ión sobre las medidas adoptad as recientemente por el BID para hacer frente a la emergencia 
sanitaria y apuntalar la recuperación económica . Para hacer frente a la emergencia sanitaria , el BID 
estaba prestando apoyo a países de América Latina y el Caribe en  cuatro esferas : i) respuesta 
inmediata de salud p ública ; ii) establecimiento de redes de seguridad para la s poblaciones 
vulnerables a fin de proteger los ingresos ; iii) productividad económica y empleo, en particular para 
las mipymes  y iv) políticas fiscales encaminadas a mitigar los efectos económicos, financiar la 
respuesta a la crisis y proporcionar continuidad en materia  de gasto público y contratación públic a. 
El BID había dado a los Gobiernos la posibilidad de reorientar los préstamos existentes a fin de paliar 
los efectos de la crisis . Había hasta USD 12.000 millones a disposición de los países de la región 
para ayudarlos a hacer frente a la situación actual.  
20.  El BID estaba aplicando enfoques transversales innovadores, como la transformación digital de 
los procedimientos para que fuesen más sencillos y seguros ; la utilización de nuevas tecnologías y 
oportunidades en la economía digital (que favorec ían a las mipymes , incluidas  las dirigidas por 
mujeres) ; el fortalecimiento de la coordin ación entre las entidades públicas y el sector privado , así 
como la promoción de la integración y la cooperación a nivel regional.  
21.  En la esfera de la facilitación del comercio, el  BID prestaba apoyo a países de América Central 
y otras subregiones en materia  de automatización y digitalización con el objeto de reducir el grado 
de intervención humana y el uso de papel mediante la utilización de los sistemas de ventanilla única 
para el  comercio exterior o los sistema s de comunidad portuaria , y la elaboración de planes para 
casos de emergencia en coordinación con las otras entidades de gestión de las fronteras, el sector 
privado y las aduanas de países vecinos . El BID también prestaba ayuda  en relación co n el 
establec imiento de  infraestructura y el equipo de contr ol tecnológico en los puertos de entrada , así 
como  la ampliación de los programas con el sector privado, como el Programa de Operadores 
Económicos Autorizados . El BID seguía promoviendo el diálogo y la cooperación a nivel regional 
sobre cuestiones aduanera s a través del Diálogo Empresarial de las Américas , y la iniciativa Bienes 
Públicos Regionales, que, en 2020 había asignado  prioridad a la cuestión de la COVID -19. 
22.  El representante del  Chad, interviniendo  en nombre de los PMA , alentó a los bancos 
multilate rales de desarrollo a desempeñar  un papel significativo  en las economías de los PMA, en las 
que el sector informal cumplía una función muy importante . La Ayuda para el Comercio podía ser 
utilizada para formalizar el sector informal . Señaló que l a capacidad de reacción de los PMA frente a 
las perturbaciones era limitada , y preguntó si los bancos multilaterales de desarrollo estaban 
ayudando a reducir el nivel de la deuda en los PMA.  
23.  El representante del  BAsD respondió que la rápida acumulación de deuda era motivo de 
preocupación , y que el Banco estaba viendo la forma de atender a esa cuestión.  El representante 
del BID respond ió que la pandemia había afectado a l sector informal ya que muchos trabajadores 
empleados en el sector formal se habían queda do sin empleo  y se habían visto obligados a trabajar 
en el sector informal.  
24.  El representante de la  Corporación Islámica  Internacional para la  Financiación del Comercio  
(ITFC), entidad del Grupo del Banco Islámico de Desarrollo  (BIsD), dijo que el programa de la Ayuda 
para el Comercio era una iniciativa de importancia clave entre las iniciativas mundiales encaminadas 
a fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para participar en el comercio internacional y 
obtener los beneficios que report aba. WT/COMTD/AFT/M/49  
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  25.  Desde 2012 la ITFC venía prestando pleno apoyo a la preparación y ejecución del programa de 
Ayuda para el Comercio en la Región Árabe y la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de los Estados 
Árabes  (AfTIAS) , en respuesta a una solicitud que había reci bido del Grupo Árabe de la OMC en 
Ginebra . En ese contexto,  la primera fase del programa de la Iniciativa, diseñada  y llevada a cabo 
entre 2014 y 2018, había tenido por objeto abord ar todos los aspectos del comercio entre los países 
árabes  ya que  su nivel seguía siendo el más  más bajo entre las agrupaciones regionales del mundo . 
En el curso de dicha fase, la Iniciativa había ayudado a ejecutar 28 proyectos en  19 países árabes . 
26.  En marzo de 2020, se había actualizado el diseño del programa 2.0 de la AfTIAS  a fin de tener 
en cuenta la evolución del entorno y las necesidades creadas  por la pandemia de COVID -19 en las 
economías de la región árabe . El objetivo de desarrollo del programa quinquenal de USD 40 millones, 
era mejorar el entorno para el comercio internacional en la región árabe  incrementando la eficiencia 
e inclusividad de los intercambios y, de ese modo, crear oportunidades de empleo y contribuir al 
desarrollo sostenible . El programa t ambién  tenía como  objetivo aumentar el comercio intrarregional 
eliminando los obstáculos que se interponían al acceso de los Estados árabes a los mercados y a su 
participación en las cadenas de valor mundiales . Además, procuraba garantizar que los beneficios 
que reportaba el comercio fuesen compartidos de manera más inclusiva entre todos los grupos de 
la población, en particular los grupos vulnerables, como las mujeres y los jóvenes, entre otros . Por 
último , pidió apoyo para ejecución de la segunda fase del programa de la AfTIAS.  
27.  El representante de la  Arabia Saudita  confirm ó el apoyo con tinuo de la Arabia Saudita a 
la AfTIAS, los países menos adelantados y los países árabes, a fin de lograr su integración en  la 
economía mundial y promover la conectividad y la cooperación a nivel regional . El programa 
contribuía a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y fomentab a el comercio 
entre los países árabes.  
28.  La declaración del  Banco Africano de  Desarrollo  (BAfD) fue leída por la Secretaría . África hacía 
frente a una crisis económica y sanitaria sin precedentes que pod ría comprometer  las perspectivas 
de crecimiento de la región en los años venideros . En África l a crisis sanitaria había precipitad o una 
crisis económica que era el re sultado  de tres grandes fuentes de perturbaci ón de la actividad 
económica.  La primera era n las estrictas medidas de contención y  mitigación que los países se habían 
visto obligados a adoptar para limitar la propagación d el brote de la COVID -19, medidas que habían 
desbaratado la producción y reducido brusc amente la demanda . La segunda era el des plome  del 
crecimiento económico mundial y el endurecimiento de las condiciones financieras mundiales , que 
tenían importantes consecuencias para la región . La tercera era la brusca caída de los precios de los 
productos básicos, en particular el petróleo, que exacerbaba esos efectos.  
29.  En 2019, el BAfD había aprobado una subvención de apoyo institucional por valor de 
USD 4,8 millones destinada  a la Unión Africana para ayudar a acelerar la aplicación del Acuerdo de 
Libre Comercio Continental Africano  (AfCFTA) . El Banco también había inve rtido más de 
USD 1.000 millones para ayudar a financiar el comercio african o. Sin embargo, en  2020 la COVID -19 
había obligado al BA fD a modificar sus métodos de trabajo . Desde marzo de 2020, el Banco venía 
funcionando  en un entorno de trabajo a distancia . Como resultado de ello, se había acelerado la 
digitalización de los proceso s internos , y el grueso de los mecanismos de aprobación tenía lugar en 
línea. Tomando como base la experiencia adquirida en años recientes en el marco de la epidemia 
del virus del ébola, e l BAfD había establecido un servicio de respuesta a la  COVID -19 (CRF) con una 
dotación de USD 10.000 millones . Ya en abril de 2014, el BAfD había figurado entre los primeros 
asociados para el desarrollo en aprobar una operación de emergencia por valor de USD 300 millones 
con el objeto de luchar contra la epidemia . El CRF prestaba apoyo flexible a las operaciones con 
garantía  soberana y sin ga rantía soberana, incluidos USD 5.500 millones para operaciones con 
garantía  soberana en países miembros del B AfD; USD  3.100 millones para operaciones con garantía  
soberana y regionales en países apoyados por el Fondo Africano de Desarrollo  (FAD) ; y 
USD 1.500 millones para operaciones sin garantía  soberana (sector  privado ) en todos los países 
africanos . En el caso de  los clientes del sector privado, el apoyo se prestaba  a través del 
aplazamiento de los pagos por concepto del servicio de la deuda , el servicio de liquidez de 
emergencia y el servicio de financiación del comercio  y garantías comerciales . 
30.  En marzo de 2019, el BAfD había aprobado la suma de USD 5 millones  para el Programa de 
Apoyo Institucional para la Zona de Libre Comercio Continental  Africana . A fin de tener  en cuenta 
los efectos de la COVID -19, actualmente se estaba reestructurando el Programa para adaptarlo 
mejor a las acuciantes necesidades de la Comisión de la Unión Africana y la secretaría del AfCFTA . 
El Banco consideraba que la crisis llevaba consigo el germen de una reestructuración en gran escala WT/COMTD/AFT/M/49  
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  de la economía, el comercio, los sistemas de prestación de servicios y el contrato social de África . 
La digitalización, la consolidación de los mercados y la cooperación regional, entr e otras tendencias, 
estaban cobrando impulso y genera ndo nuevas oportunidades -como el fomento de  la fabricación  
nacional mediante la formaliza ción de  las pequeñas empresas y la mejora  de la infraestructura 
urbana -. Por último, reiteró el compromiso del  Banco de trabajar con los asociados para el desarrollo, 
los Gobiernos y el sector privado a fin de movilizar los recursos necesarios para conectar mejor a 
África con los mercados mundiales . El Banco seguía empeñado en incrementar la Ayuda pa ra el 
Comercio y en proporcionar la financiación necesaria para mejorar la estructura del comercio y la 
producción de África.  
31.  La declaración del  Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo  (BERD) también fue leída por 
la Secretaría . El BERD promovía el co mercio por medio de su Programa de Facilitación del Comercio, 
puesto en marcha  en 1999. En el marco del Programa, el Banco había proporcionado fondos por un 
total de EUR 15.000 millones para financiar el comercio a través de más de 20.000 transacciones 
en 26 economías . El Programa tenía por objeto promover el comercio exterior hacia las regiones en 
las que operaba el BERD, así como desde ellas y entre ellas . El BERD reforzaba la capacidad de 
financiación del comercio de los bancos nacionales y, por su condu cto, prestaba a los empre sarios 
el apoyo necesario para que tuvieran mayor acceso al comercio de importación y exportación.  
32.  El BERD también pr estaba servicios de asesoramiento a las mipymes  interesadas  en iniciar o 
acrecentar actividades de exportación e i mportación . Esa clase de programas cumplía  actualmente 
un papel aún más importante  en momentos en  que el BERD ayudaba a sus asociados, clientes y 
regiones a responder a los desaf íos económicos que plantea ba la pandemia . En una situación  en que 
los importad ores y exportadores  debían  hacer frente a  las consecuencias de la pandemia, la 
demanda de fondos para financiar el comercio había aumentado rápidamente . En los cinco primeros 
meses del año en curso, la cuantía de las operaciones del Programa de Facilitación del Comercio 
del BERD había superado los EUR 1.500 millones, suma que representaba un aumento de más de 
dos veces respecto de los niveles anteriores a la crisis . A través de sus  operaciones , el BERD también 
prestaba apoyo al comercio de produc tos médicos.  
33.  En mayo de 2020, el BERD había puesto  en funcionamiento  su plataforma digital de aprendizaje 
electrónico dedicada expresamente a la  COVID -19 ("the Know How Academy ") con un módulo 
específico sobre comercio destinad o a más de 10.000 mipymes en el transcurso de 2020-2021. 
Según u n estudio reciente del BERD y la Universidad de Bilkent, preparado con  datos detallados 
sobre las exportaciones procedentes de Turquía , desde marzo de 2020 las exportaciones que 
contaban con el apoyo de instrumentos de facilitación del comercio , como las cartas de crédito o las 
cobranzas documentarias , habían resistido  mejor que otras exportaciones  a la crisis . Esa era una 
prueba contundente del valor de la financiación del comercio en épocas de crisis pr ofunda . 
34.  La declaración del Grupo del Banco Mundial  también fue leída por  la Secretaría . La Ayuda para 
el Comercio seguía siendo un pilar fundamental del apoyo que prestaba el Grupo  al comercio y tenía 
cuatro objetivos : i) la competitividad y diversificació n del comercio ; ii) la facilitación del comercio, 
la logística del transporte  y la financiación del comercio ; iii) el apoyo al acceso a los mercados y la 
cooperación comercial internacional  y iv) la gestión de las perturbaciones y el fomento de la 
inclusió n. La estrategia comercial del Grupo lograba  esos objetivos concentrando la atención 
principalmente en la política de desarrollo, la competitividad, la reforma del entorno de inversión , la 
facilitación del comercio y la conectividad . También cabía menciona r los servicios de inversión y 
asesoramiento de la CFI , en los que se centra ba la atención  en el desarrollo del sector privado, la 
financiación y la facilitación del comercio y la logística.  
35.  En su carácter de principal  proveedor multilateral de Ayuda para el Comercio, el Banco trabajaba 
en estrecha colaboración con los Gobiernos de los países en desarrollo y los asociados para el 
desarrollo a fin de hacer frente a los apremiantes desafíos relacionados con el comercio . Según los 
datos más recientes, l a cuantía de los actuales compromisos de financiación ascendía, en total, a 
cerca de USD 23.000 millones (excluida la asistencia de emergencia relacionada con la COVID -19), 
en comparación con una cuantía de USD 3.300 millones en 2004.  
36.  La respuesta del Grupo a la pandemia de COVID -19, en cuyo marco había tenido lugar el más 
rápido y abultado  desembolso de fondos de emergencia de toda la historia de la institución, contenía 
importantes elementos de la Ayuda para el Comercio . Por ejemplo, con cargo al Programa de 
Financiación del Comercio Mundial de la CFI se habían suministrado USD 2.000 millones para 
financiar las operaciones comerciales de las empresas de importación y exportaci ón de mercancías WT/COMTD/AFT/M/49  
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  y servicios . De ese modo se presta ba apoyo a mipymes  que participaban en las cadenas de 
suministro mundiale s, se incrementa ba su resiliencia y se aceleraba el ritmo de la recuperación . 
Asimismo, el Mecanismo de Respuesta ante las Crisis del Sector Real de la CFI había inyectado 
USD 2.000 m illones  en apoyo de la ejecución de proyectos de infraestructura y  de los sectores 
manufacturero, agropecuario y de servicios más vulnerables a los efectos de la pandemia.  
37.  El grueso de la respuesta del Grupo del Banco Mundial a la COVID -19 estaba centrado en la 
prestación de asistencia de emergencia para apuntalar los sistemas de salud y proteger a los sectores 
más vulnerables de la población, pero la mayoría de las medidas de apoyo en relación con 
la COVID -19 tenían componentes relacionados con el comercio que tenían por objeto mantener 
abiertas las fronteras, facilitar el comercio de equipo médico esencial y de alimentos, y proporcionar 
asesoramiento en materia de políticas a fin de mitigar la crisis a corto p lazo y apoya r la recuperación 
a mediano plazo.  
38.  El representante del  Chad,  interviniendo  en nombre de los PMA , destacó la importancia de las 
intervenciones del Banco para los países en desarrollo y, en particular, para los PMA, ya fuese  en la 
lucha contra l os efectos de la pandemia de  COVID -19 o la ejecución de importantes proyectos de 
infraestructura . La labor que desarrollaba el Banco en beneficio de las mipymes  también revestía 
particular importancia para l os PMA. Por ende,  correspondía a los bancos regio nales prestar  a 
los PMA apoyo para las mipymes  y, de ese modo, contribu ir a la creación de riqueza y empleo , y 
reduci r el éxodo de los habitantes de las zonas rurales y la migración ilegal.  
39.  El representante de la  Unión Europea  (UE) dijo que la crisis mun dial desencadenada por 
la COVID -19 había perjudicado  enorme mente  el comercio mundial . La crisis había afectado a l as 
economías  en desarrollo perturba ndo el funcionamiento de las cadenas de suministro , paraliza ndo 
totalmente algunos sectores, como el del tur ismo, y haciendo  caer la demanda de productos como 
las prendas de vestir y las materias primas, con la consiguiente contracción , en el caso de las 
materias primas,  del crecimiento del producto interno bruto (PIB) de los países en desarrollo como 
resultado de la disminución de los precios de los productos básicos.  
40.  Las importantes perturbac iones sufridas por  las cadenas de suministro mundiales  y la brusca 
contracción  de las economías ponían en peligro  los progresos logrados en materia de reducción de 
la pobre za y participación en la prosperidad . La crisis exigía la adopción de medidas encaminadas a 
proteger el empleo, la salud y las empresas en todos los países  asociados, que frecuentemente 
dependían de las cadenas de valor de textiles y prendas de vestir o de  la exportación de materias 
primas . La UE, que era uno de los  principales asocia dos de algunos de los países cuyo comercio y 
desarrollo habían resultado más afectados , ocupaba  una situación privilegiada para ayudar a 
garantizar la continuidad de la activid ad empresarial proporcionando acceso al crédito y la 
financiación, apoyando los ingresos de los trabajadores , preserv ando puestos de trabajo y 
fortaleciendo la protección social . En respuesta a la pandemia de COVID -19, la UE había reorientado 
en medida considerable sus programas de cooperación, incluido el de Ayuda para el Comercio.  
41.  La UE  y sus Estados miembros, junto con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el BERD,  
(funcionando como el  "Equipo  Europ a"), habían organiza do una respuesta por val or de 
EUR 36.000 millones a la crisis desencadenada por la COVID -19, que comprendía la prestación de 
ayuda humanitaria y el apoyo a los sistemas de salud, abastecimiento de agua /saneamiento y 
nutrición, así como la satisfacción de las necesidades socioecon ómicas y las actividades de 
recuperación . Ese extraordinario conjunto de medidas de recuperación en respuesta a la  COVID -19 
ayudaría a pr otege r la producción , la capacidad de comerciar, el crecimiento y el empleo  de los 
países en desarrollo . 
42.  La UE estaba t rabajando con las organizaciones internacionales, los países asociados y el sector 
privado a fin de establecer cadenas de valor sólidas y resilientes en sectores estratégicos . En esa 
labor procuraba  asegurar la sostenibilidad , una conducta empresarial respons able y el respeto de 
los derechos laborales, ambientales y humanos a lo largo de toda la cadena de valor, no solo en el 
marco de la crisis actual sino también en el período posterior a la recuperación.  La UE también 
estaba consolidando los vínculos de asociación para la transformación digital como parte de la labor 
de recuperación en relación con la  COVID -19, lo que podría acelerar la recuperación económica de 
los países del Sistema Generalizado de Preferencias y paliar los posibles efectos socioeconómicos de 
crisis futuras . WT/COMTD/AFT/M/49  
- 8 - 
  43.  La UE cre ía firmemente que para que la recuperación de los efectos de la crisis de la  COVID -19 
pudiese ser plena e inclusiva deb ía ser sostenible . En consonancia con el nuevo Pacto Verde Europeo, 
la UE pr omovía la adopción de medidas que ayuda sen a las economías a recuperarse de manera 
verde e inclusiva . La UE seguiría desempeñando una función rectora en la prestación de apoyo a los 
esfuerzos colectivos en materia de Ayuda para el Comercio.  
44.  El representant e del Chad, interviniendo  en nombre de los PMA , acogió con beneplácito el 
empeño puesto por la Unión Europea y otros Miembros en la tarea de apoyar a los PMA a través de 
la Iniciativa de Ayuda para el Comercio . El fortalecimiento del desarrollo económico y  comercial era 
una labor importante  y relevante . Reiteró la importancia de que todos los Miembros siguiesen 
prestando apoyo de manera que los PMA pudiesen alcanz ar sus objetivos.  
45.  El representante de  China  dijo que el comercio debía ser uno de los instrumentos principales de 
la respuesta inmediata de los Miembros a la pandemia de COVID -19, así como un medio de lograr 
que la  economía pudiese recuperarse rápidamente de sus efectos . A tal fin, era más important e que 
nunca encauzar m ayores  recursos con cargo a la Ayuda para el Comercio a fin de atender a las 
necesidades específicas de los países en desarrollo y los PMA Miembros . China asignaba suma 
importancia a la Iniciativa de Ayuda para el Comercio y había par ticipado activamente en ella. 
En 2019, China había sido el principal destino de las exportaciones de los PMA : el 26,1% de las 
mercancías exportadas por los PMA se habían exporta do a China . A modo de  ejemplo, dijo que el 
1 de julio de 2019, China y Banglade sh ha bían intercambia do correspondencia en virtud de  la cual 
el 97% de las líneas arancelarias de mercancías provenientes de Bangladesh comenzarían a recibir 
un trato de franquicia arancelaria con arreglo al  régimen de acceso libre de derechos y de 
contingentes de China para los PMA.  
46.  China seguía resuelta a mantener abierto su mercado para sus asociados comerciales a nivel 
mundia l, y, en particular, para los países en desarrollo y los PMA . A finales de junio de 2020, había 
tenido lugar , en formato virtual , la 127 ª Feria de Importación y Exportación de China , la más grande 
feria comercial internacional de  China . Había sido la primera vez que China había oficiado de anfitri ón 
de una feria comercia l virtual con servicios de promoci ón de productos y establecimiento de 
contactos empresariales para los participantes internacionales las 24 horas del día . Habían 
participado en la feria compradores extranjeros de 217 países o regiones, y unas 26.000 empresas 
habían ofrecido sus productos en línea . La siguiente Feria de Importación y Exportación de China se 
celebraría en Shangh ái en noviembre . 
47.  El representante de Bangladesh  dio las gracias al Gobierno de China por haber establecido 
reciente mente el régimen de acceso libre de derechos y de contingentes entre China y Bangladesh 
y por haber incluido a Bangladesh en su lista de beneficiarios . Además, pidió a China  que, de 
conformidad con la Decisión Ministerial de Nairobi sobre las normas de origen  preferenciales , 
estableciese criterios  para las normas de origen en relación con el régimen.  
48.  El representante de los  Estados Unidos  manifestó el pesar de su país por la pérdida de vidas 
como resultado de la pandemia de COVID -19. Los Estados Unidos habían puesto  manos a la obra 
urgentemente y en gran escala, a nivel tanto nacional como mundial . El Depart amento de Estado y 
la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional  se habían comprometido a prestar 
asistencia por valor de más de USD 1.000 mil lones para ayudar a  lucha r contra la pandemia en los 
países del mundo en los que el riesgo era mayor . Esa financiación de urgencia permitiría salvar vidas 
al mejorar la educación en materia de salud pública, proteger al personal de atención de salud, 
fortalecer los sistemas de laboratorio, aumentar la vigilancia de la enfermedad y reforzar la 
capacidad de respuesta rápida en más de 120 países . 
49.  A la ayuda pública se sumaba la prestada por  empresas privadas, grupos sin fines de lucro, 
instituciones  de beneficencia  y particulares de los Estados Unidos, que , en total , habían 
proporcionado  casi USD 4.000 millones en concepto de donaciones y asistencia . En su conjunto, los 
estadounidenses había n proporcionado unos USD 6.500 millones en forma de asistencia pública y 
no pública y de donaciones en el marco de la respuesta global a la COVID -19. Tras luchar durante 
meses contra la pandemia en el país y en el extranjero, los Estados Unidos seguían sie ndo el principal 
país donante a las actividades de respuesta a la pandemia a nivel mundial . Los Estados Unidos 
también prestaban apoyo de fundamental importancia a las organizaciones internacionales que 
luchaban contra la pandemia . Por último, dijo que l os Estados Unidos acogían con beneplácito la 
asistencia important e, transparente y de alta calidad que prestaban otros donantes a la lucha contra 
el peligroso patógeno.  WT/COMTD/AFT/M/49  
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  50.  El representante del  Chad, interviniendo  en nombre de los PMA , dio las gracias a  China por 
conceder a los PMA acceso libre de derechos y de contingentes al mercado chino . También dio las 
gracias a los Estados Unidos por los fondos suministrados en el contexto de la lucha contra 
la COVID -19 en los países vulnerable s y en situación de riesgo.  
51.  El representante del  Reino Unido  dijo que al Reino Unido seguía preocupándole la repercusión 
de la pandemia en los países de ingresos bajos y medianos, que ya habían experimentado un 
importante revés como consecuencia de la disminución de las exportaciones y  las remesas, las 
perturbaciones sufridas por las cadenas de suministro y la contracción del turismo . Las 
perturbaciones económicas habían afectado con máximo rigor a los pobres del mundo y podrían 
exacerbar la recesión mundia l y dificultar la recuperación  de todos los países . Por ello, el Reino Unido 
estaba reorientando sus programas de Ayuda para el Come rcio a fin de ayudar a los países en 
desarrollo asociados a mitigar los efectos de la COVID -19. 
52.  A través de  su apoyo al Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial, el 
Reino Unido había logrado proporcionar a los países en desarrollo asociados formación virtual en 
materia de creación de capacidad para la gestión del riesgo y  facilita ción d el comercio durante la 
crisis. Eso permitía prestar apoyo a los países asociados en la gestión de sus fronteras y asignar 
prioridad a los envíos de importancia crítica a fin de responder de manera más eficaz a la pandemia.  
53.  A través del programa de Normas del  Commonwealth , el Reino Unido también apoyaba la 
utilización de normas internacionales, que tenían fundamental importancia para las actividades de 
reconstrucción y la resiliencia en el marco de la respuesta a la COVID -19. El programa cumplía 
también una fu nción fundamental en la respuesta a la COVID -19 proporcionando acceso a normas 
de crucial importancia para el equipo médico, el equipo de protección personal y los respiradores en 
los países beneficiarios, así como formación virtual en materia de normas de  continuidad de las 
empresa s, información sobre las cadenas de suministro y orientación sobre el regreso al lugar de 
trabajo en condiciones seguras . El Reino Unido seguiría trabajando con el CCD sobre la mejor manera 
de prestar apoyo a los países en desarr ollo durante la crisis.  
54.  El representante de  Noruega dijo que la cuantía que dedica ba Noruega  a la cooperación para el 
desarrollo representaba el 1% de la renta nacional , y que actualmente se estaban realizando ajustes 
y reasignando fondos . Las directrices en relación con esa labor incluían la necesidad de limitar la 
pérdida de vidas como resultado de la pandemia ; limitar el número de personas reducidas a una 
situación de pobreza extrema ; apoyar el desarrollo de una vacuna y promover la seguridad en 
sentido amplio . La cuantía de la ayuda destinada a la salud mundial aumentaría sensiblemente -a 
USD 480 millones en  2020-. Noruega también seguiría prestando apoyo a la Ayuda pa ra el Comercio 
en esos tiempos difíciles . 
55.  El representante de la  Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  
(ONUDI ) dijo que la crisis había puesto de relieve la continuada pertinencia de la creación de 
capacidad de oferta . La creaci ón de economías resilientes y capacidad de producción ocupaba un 
lugar de privilegio en los programas de los Gobiernos . Además, la COVID -19 ha bía acelera do el muy 
necesario proceso de transición hacia la digitalización, la industria 4 .0 y la economía circu lar. A 
continuación , hizo hincapié en los progresos logrados en la ejecución del Programa de Alianzas en 
el País (PCP) de la ONUDI, que era un modelo innovador destinado a  acelerar el desarrollo industrial 
inclusivo y sostenible de los Estados miembros . Las alianzas eran asociaciones de partes interesadas 
múltiples bajo la conducción del Gobierno anfitrión . Estaban basadas expresamente en la 
colaboración con distintos donantes, asociados para el desarrollo, instituciones financieras 
internacionales y el sector privado, y tenían por objeto lograr un desarrollo industrial inclusivo y 
sostenible . Las evaluaciones realizadas habían confirmado que el modelo constituía un medio eficaz 
de promover la coherencia y el cambio sostenible a nivel  nacional.  
56.  Hasta la fecha , el Programa de Alianzas en el País de la ONUDI había sido ejecutado en 
Camboya, Etiopía, Kirguistán, Marruecos, el Perú y el Senegal . Se estaban elaborando nuevos PCP 
en Cote d'Ivoire, Eg ipto, Rwanda y Zambia . El modelo de PCP se  había llevado a la práctica  por 
primera vez en Etiopía en 2015. Al tocar a su fin la primera fase quinquenal en diciembre de 2019, 
se había realizado  una evaluación independiente que había quedado terminada en marzo de 2020. 
Mediante al programa se habían  movilizado fondos por valor de unos USD 1.320 millones.  En el 
Senegal, el Banco Africano de Desarrollo y el  Banco Islámico de Desarrollo habían confirmado, a 
principios de 2020, inversiones por una cuantía total de USD 70 millones en los principales proye ctos 
del PCP -en particular, el establecimiento de polos agropecuarios integrados -. Paralelamente a ello, WT/COMTD/AFT/M/49  
- 10 - 
  el Gobierno y el sector privado nacional ha bían prometido unos USD 25 millones cada uno . En el 
Perú, el CPC de la ONUDI se ha bía centrado en la prestación de  apoyo al proceso de transición hacia 
una economía circular ; a principios de 2020, el Gobierno había aprobado la hoja de ruta para el 
establecimiento de una economía circular en el sector industrial.  
57.  Entre tanto, los PCP de Mar ruecos, Egipto y Camboya estaban avanzando hacia la fase de 
ejecución ; los respectivos  Gobiernos y la ONUDI aguardaban con  interés la posibilidad de  colaborar 
con los asociados para el desarrollo . En Marruecos, el PCP estaba centrado en el comercio 
electró nico, la industria 4.0 y la economía circular . En Egipto también se hacía hincapié en la industria 
verde , el establecimiento de parques industriales sostenibles  y la adopción de la industria 4.0.  
En Camboya  se ponía el acento en el establecimiento de caden as de valor agropecuari as, incluidos 
los vínculos con el sector del turismo, y en la diversificación industrial, la innovación y el 
establecimiento de zonas económicas especiales . Recientemente el Fondo Verde para el Clima había 
confirm ado el suministro de  fondos para financiar la evaluación de  las necesidades tecnológicas de 
las zonas económicas especiales . 
58.  En respuesta a la pandemia de COVID -19, la ONUDI participaba en el Fondo Fiduciario de las 
Naciones Unidas y el Fondo Fiduciario de Múltiples  Donantes para la Recuperación  y había presentado 
al Fondo Común para los Objetivos de Desarrollo Sostenible varias propuestas encaminadas a ayudar 
a los países  a recuperarse . 
59.  La representante de la  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
(UNCTAD) proporcionó  una reseña de las publicaciones recientes de la UNCTAD sobre comercio y 
productos básicos . El primer informe , publicado en mayo,  contenía una evaluación preliminar de los 
efectos de la COVID -19 en las exportaciones de productos básicos a China . Según el informe, se 
calcul aba que el valor de las exportaciones de productos básicos a China había disminuido en 
USD 15.330 millones, en comparación con las cifras correspondientes a  períodos anteriores a la  
pandemia de COVID -19. El valor de las exportaciones de l os países que dependían de la s 
exportaci ones de productos básicos había  disminuido  entre USD 3.000 millones y 
USD 8.000 millones.  
60.  El segundo informe, titulado "Commodit ies at a G lance: Special issue on strategic battery raw 
materials ", había sido publicado en junio de 2020. E n él se analizaban los materiales utilizados en 
la manufactura de baterías de automóviles eléctricos . La Repúb lica Democrática del Congo (RDC) 
tenía más de dos tercios de la producción mundial de cobalto, pero el valor añadido por el país e ra 
limitado , y toda la elaboración t enía lugar en el exterior . La comunidad de la Ayuda para el Comercio 
podría ayudar a la RD C y a otros proveedores de materias primas a ascender en las cadenas de 
valor ayudándolos a superar los problemas en materia de infraestructura, financiación de la 
tecnología y capacidad logística  a que hacían frente , a fin de fomentar la adición de valor . 
61.  En el tercer informe se examinaba la cuestión de la COVID -19 y el turismo , y se pasaba revista 
al número de países que habían visto desaparecer casi instan táneamente los ingresos derivados del 
turismo . La UNCTAD calculaba que las pérdidas d el sector del t urismo a nivel mundial podría n 
ascender a unos USD 2,2 billones . La enorme disminución de l número de  llegadas de turistas 
también había generado  un aumento del desempleo entre  los trabajadores no cualificados , y 
perjudicaba en particular a las mujeres, que tenían mayores probabilidades de ser empresarias en 
el sector del turismo y representaban aproximadamente el 64% del total de  los trabajadores en los 
sectores de los servicios de alojamiento y alimentación . Los países en desarrollo dependientes del 
turismo necesitaban apoyo para fortalec er sus sistemas de protección social a fin de proteger a las 
personas y las comunidades que depend ían del turismo de las peores consecuencias económicas de 
la pandemia.  
II. Incorporación del comercio  
62.  El representante de la  Unión Europea  señaló que la UE y sus Estados miembros seguían siendo 
los principales donantes de Ayuda para el Comercio a nivel mundial . Según las cifras de dicha ayuda 
correspondientes a 2017, en ese año la U E había proporcionado EUR 14.500 millones, cifra que 
representaba un aumento del 7,5% respecto de la correspondiente al año anterior . En 2017, la UE 
había publicado una nueva estrategia encaminada a  adaptar mejor las intervenciones de la UE 
relacionadas con la Ayuda para el  Comercio a las limitaciones y las oportunidades del mercado . La 
estrategia tenía por objeto velar por que , a nivel cuantitativo, se prestase mayor atención a los PMA WT/COMTD/AFT/M/49  
- 11 - 
  y, al mismo tiempo,  contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las 
Naciones Unidas y apoyar una mayor participación de las mujeres en la economía y el comercio 
mundial . Algunas de es as actividade s ya habían comenzado a dar fruto . En 2017,  se hab ían 
destinado EUR 2.700 millones en concepto de ayuda para el comercio para los PMA . 
63.  La UE y sus Estados miembros seguían siendo los principales proveedores de la asistencia 
técnica relacionada con el comercio que  se prestaba por conducto de la OMC, con un a contribución 
de EUR 1 millón al Fondo Fiduciario Global en  2020. La UE consideraba que era indispensable que 
los países en desarrollo y, en particular, los PMA participasen en las negociaciones comerciales y 
contasen con capacidad efectiva para aplicar p lenamente los acuerdos y los compromisos contraídos 
en la OMC . Por último, reiteró que la UE estaba firmemente resuelta a apoyar un sistema de comercio 
inclusivo y a proporcionar Ayuda para el Comercio.  
64.  El representante de  Australia  dijo que Australia apoy aba firmemente la Iniciativa de Ayuda para 
el Comercio . En 2014 Australia se había fijado como objetivo incrementar la proporción de dicha 
ayuda hasta que , para 2020,  representase el  20% de su presupuesto total para el desarrollo en el 
extranjero . Desde 2014, los gastos por concepto de Ayuda para el Comercio habían aumentado de 
manera sostenida y actualmente representaba n el 24% del presupuesto total de ayuda , o sea 
unos AUD 1.000 millone s por año . En mayo Australia ha bía puesto en práctica una nueva política 
(Alianzas para recuperarse de la COVID -19) encaminada a  reestructura r fundamentalmente el 
programa de ayuda a fin de hacer frente a la pandemia ; en ella se centraba la atención en 
tres esferas fundamentales : seguridad sanitaria ; estabilidad ; y recuperación económica . El comercio 
desempeñaba un papel crucial en la respuesta de desarrollo  a la COVID -19. A nivel de política, era 
indispensable que todos los Miembros , a los efectos de su desarrollo,  evitasen el proteccionismo y 
mantuviesen abierto el comercio mundial . Sobre esa base, Australia seguiría utilizando la Ayuda 
para el Comercio para hacer frente a los efectos de la COVID -19. 
65.  Australia ha bía convenido en  proporcionar AUD 4,5 mill ones para el funcionamiento de la Oficina 
del Foro de las Islas del Pacífico en Ginebra  y seguiría prestando apoyo a las principales asociaciones 
de la OMC para el desarrollo , como el Marco Integrado mejorado y el Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fo mento del Comercio . Australia también seguía proporcion ando ayuda para el comercio  
en apoyo de prioridades comerciales fundamentales, en particular las negociaciones de la OMC y su 
Fondo de Ayuda para el comercio electrónico, con una dotación de AUD 4,5 mi llones, mediante el 
cual Australia prestaba apoyo a países de Oceanía a fin de que pudiesen aprovechar al máximo los 
beneficios del comercio digital incrementando  su capacidad  de gestión  económica . 
66.  A fin de hacer frente a los desafíos que planteaba la COVI D-19, A ustralia  estaba reorientando 
las actividades en el marco de sus alianzas . Por ejemplo , había modificado la orientación de la alianza  
con el Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial a fin de ayudar a facilitar 
el comercio tr ansfronterizo, en particular haciéndose cargo de los confinamientos de emergencia y 
la protección de los trabajadores esenciales . Asimismo, en el marco de su alianza  con el Banco 
Asiático de Desarrollo que tenía por  objeto proporcionar  fondos a las mipymes para la  financiación 
del comercio, Australia se había ocupado d el trazado para la cadena de suministro de productos 
médicos de importancia fundamental para el tratamiento de la COVID -19, como los respiradores, 
las mascarillas y l as máscaras de filtro . Ante esas nuevas circunstancias,  la Ayuda para el Come rcio 
seguiría constituyendo un importante componente del programa de ayuda de Australia . 
67.  El representante del Chad, interviniendo  en nombre de los PMA , dio las gracias a los oradores 
que habían tomado la palabra  para inform ar sobre los compr omisos contraí dos y su apoyo constante 
como parte del programa de Ayuda para el Comercio . Ya era hora de dar una respuesta colectiva a 
los desafíos que planteaba la COVID -19. También dio las gracias a la ONUDI por señalar que la 
Ayuda para el Comercio era más pertinente que nunca, y pidió que se invirtiera en infraestructura, 
en particular en infraestructura de las telecomunicaciones, así como en asistencia técnica para 
desarrollar la capacidad de los  recursos humanos.  
68.  La representante del  Marco Integrado mejorado  (MIM) puso a los Miembros al corriente de las 
actividades recientes del MIM . Aunque el contexto había cambiado, la secretaría ejecutiva y sus 
asociados en la ejecución a nivel de país habían gestionado satisfactori amente los efectos del cambio 
en la ejecución de los programas y proyectos . Su respuesta había consistido en evaluar y vigilar 
continuamente los efectos de la crisis en los PMA y, a medida que la situación evolucionaba, 
mantener con stante mente informados a los participantes en el MIM ofrec iendo  el apoyo necesario 
según  las necesidades de cada PMA y en coordinación con los asociados . Para las actividades de WT/COMTD/AFT/M/49  
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  evaluación y vi gilancia se había tomado como guía un plan de continuidad de las empresas  del MIM, 
así como  una matriz de riesgos del programa dedicado específicamente a la COVID -19. El MIM 
también estaba facilitando información sobre los efectos de la COVID -19 en el come rcio de los PMA 
a través de una sección dedicada específicamente al tema que podía consultarse  en la plataforma 
del MIM Noticias sobre el Comercio para el Desarrollo.  
69.  En 2020, se habían aprobado  nueve proyectos  hasta la fecha , por valor de más de  
USD 7,8 millon es. Entre ellos figuraban proyectos de creación de capacidad de producción 
relacionada con el comercio en Camboya, Malí y Tanzanía ; proyectos de creación de capacidad 
institucional relacionada con el comercio en el Afganistán y Haití ; y estud ios analíticos en Angola y 
Uganda . Se había reforza do la labor del MIM relacionada con la creación de la capacidad para 
comerciar de las mujeres de PMA con dos nuevos proyectos aprobados en el marco de la iniciativa 
"Empoderar a las mujeres, potenciar el c omercio " a fin de  increment ar la competencia digital de las 
mujeres e impartir capacitación en políticas comerciales sensibles a las cuestiones de género.  
70.  En la reunión celebrada por el Comité Directivo el 2 de julio de 2020, se había presentado el 
informe  anual del MIM correspondiente a 2019. Los proyectos del MIM habían contribuido a crear 
más de 30.000 puestos de trabajo y, con cargo a las contribuciones directas para proyectos del MIM , 
se habían facilitado exportaciones por valor de  USD 400 millones; además, el apoyo prestado por 
el MIM a determinados sectores había contribuido a generar exportaciones por valor de más de 
USD 1.000 millones a nivel nacional.  Las intervenciones del MIM habían beneficiado a más de 
10.000  mipymes ; se calculaba qu e, de ese total,  2.200 eran de propiedad de mujeres o eran 
dirigidas por mujeres . Los asociados para el desarrollo, los Gobiernos y el sector privado habían 
financiado proyectos por valor de USD 1.900 millones de dólares que respondían a prioridades 
identificadas en  estudios analíticos (estudios de diagnóstico sobre la integración comercial) . En total, 
más de 80.000 mujeres se habían beneficiado directamente con el programa del MIM.  
71.  Entre las prioridades programáticas del MIM figuraba el apoyo contin uado a los PMA en  relación 
con la pandemia de COVID -19 a través del Plan de Continuidad de las Empresas del MIM . Ese apoyo 
comprendía  las corrientes específicas para apoyar trabajos analíticos, la ayuda a las mipymes, la 
reintegración de mujeres y jóvenes, la promoción de la inversión extranjera directa en PMA y la 
adaptación de las estrategias para el cambio de categoría . La oradora dio las gracias a los asociados 
y, en particular, a los donantes del MIM por el valioso apoyo prestado, que había permitido a los  PMA 
seguir b eneficiándose de las oportunidades comerciales  incluso  en el difícil contexto operativo actual . 
El MIM seguía empeñado en ayudar a los PMA a integrarse eficazmente en el comercio y a compartir 
y promover las mejores prácticas.  
72.  La representante de l Fondo pa ra la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio  (STDF) 
explicó que el Fondo había tomado diversas medidas, en cooperación con sus asociados y otros 
Miembros, a fin de mitigar y gestionar los riesgos que planteaba  la COVID -19. El Fondo había 
publicado un informe que podía consultarse en su sitio web, en el que se explicaba de qué modo la 
asociación mundial estaba gestionando los riesgos en esa esfera ; se clasificaban los tipos de riesgo 
y se reseñaban las medidas de mitigación adoptadas en aso ciación a nivel mundial, la  labor en 
materia de conocimientos y la cartera de proyectos.  
73.  El 7 de abri l de 2020 se había celebrado una reunión virtual del Grupo de Trabajo del  STDF; en 
ella, los miembros habían aprobado tres nuevas donaciones para la prepar ación de proyectos y 
tres nuevos proyectos para África Occidental, América Central y Malí.  El 26 de mayo de 2020 se 
había llevado a cabo un seminario en línea en cuyo transcurso  los asociados del STDF habían 
reseñado sus actividades de respuesta a la COVID -19 y los recursos a disposición de los países en 
desarrollo . Los trabajos estaban avanzando en distintos ámbitos, entr e los que figuraban  la 
planificación para casos de emergencia, el examen de los planes de preparación , una mayor 
utilización de reuniones  electrónicas, el establecimiento de sitios electr ónicos para actividades de 
formación, el dista nciamiento social y las actividades de formación, y un mayor uso de consultores 
nacionales para examinar los planes de trabajo.  
74.  El Fondo había publicado el informe anual  correspondiente a 2019 , titulado "Enfrentarse al 
futuro : lograr resultados comerciales seguros ". En él figuraban ejemplos de los progresos  realizados  
a nivel de país y los resultados obteni dos en todos los ámbitos de la labor del Fondo, desde 
herramientas de transformación de la agricultura hasta tecnologías que facilitaban el comercio 
transfronterizo, así como el Proyecto e-Phyto, que había resultado  premi ado. En el informe anual 
también se pas aba revista a varias enseñanzas aprendidas y oportunidades de importancia clave WT/COMTD/AFT/M/49  
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  para el futuro : el logro de progresos mediante  la colaboración a través de la plataforma mundial de 
los ODS ; la adopción de medidas para que el comercio en condiciones de segur idad también fuese 
inclusivo y sostenible ; el aumento de l acceso a  los conocimientos a fin de influir en el cambio y la 
asignación de especial importancia al  aprendizaje, así como  a la vigilancia y la evaluación, y la 
importancia de la innovación . En el in forme anual también se hacía referencia a la nueva estrategia 
del Fondo para 2020, titulada "Horizontes comerciales seguros e inclusivos para los países en 
desarrollo ". En la estrategia se indicaba claramente la  facilidad y rapidez con que podían propagars e 
las enfermedades en todo el mundo, así como la interconexión de las cadenas de suministro 
mundiales , y se destacaba la importancia de  la creación de  capacidad en materia de seguridad  
aliment aria, la preserv ación de  las plantas y la sanidad animal como bien público mundial . 
III. Dimensión regional  
75.  No se planteó ninguna cuestión en relación con el punto "Dimensi ón regional ". 
IV. Sector  privado  
76.  El representante del  Centro de Comercio Internacional  (ITC) dijo que, en ese período de 
incertidumbre, habían aumentado las solicitudes de asistencia a medida  que los países en desarrollo 
y sus mipymes  pedían ayuda para hacer frente a la pandemia . El comercio era un elemento 
importante de la recuperación y la resiliencia . En primer lugar, el ITC había procurado determinar 
los efectos de la pandemia y las consecuencias de las subsiguientes medidas de confinamiento para 
las mipymes . A tal efecto, había llevado a cabo una encuesta mundial en 110 países a través de 
todas sus redes,  incluida la red de empoderamiento de los jóvenes y las actividades de divulgación 
de SheTrades ; de ese modo había obtenido los datos necesarios para orientar sus intervenciones a 
nivel de los proyectos . La gran mayoría (60%) de las empresas que habían respondido a la encuesta 
habían indicado que la pandemia  las había afectad o fuertemente (75% de los países de Á frica). La 
encuesta había confirmado que la COVID -19 había desarticulado principalmente las cadenas de 
suministro y la  demanda, y había desencadenado una crisis de liquidez en el caso de las mipymes  y 
exacerbado los problemas existentes en materia de acceso a financiación . 
77.  Como resultado de las restricciones del confinamiento , rápidamente se había p rocedido  a utilizar 
plataformas digitales a nivel mundial . Por ejemplo , había quedado demostrado el valor del comercio 
electrónico para las pequeñas empresas : muchas de ellas se habían visto obligadas a integrar 
soluciones digitales para seguir prestando servicios a sus clientes , o a buscar nuevas fuentes de 
demanda . Otro ejemplo era el programa de comercio electrónico ecomConnect en América Central, 
que vinculaba las empresas de propiedad de mujeres con los mercados mundiales de decoración de 
interiores y prendas de vestir tradicionales ; el programa  había  obteni do buenos resultados a nivel 
de la facturación , y se había diversificado la producción, que ahora incluía la fabricación de 
mascarillas  que se exporta ban dentro de la región . Se habían observado resultado s similares e n los 
proyectos del ITC en la región de Asia y el Pacífico , así como  en África . En el caso de FastTrackTech, 
iniciativa d el Fondo Fiduciario IV de los Países Bajos  para apoyar a los emprendedores digitales en 
África , todas las actividades de formación y co nsultoría del ITC ahora se llevaban a cabo en línea . 
El ITC también había fortalecido los vínculos de asociación con la AfCFTA  mediante la firma de un 
acuerdo estratégico con el Banco Africano de Exportación e Importación (Afreximbank) que tenía 
por objeto  de enseñar a propietarios de pequeñas empresas y jóvenes empresarios  a comerciar 
en África . 
78.  Como parte de la  celebra ción por las Naciones Unidas  del Día de las Microempresas y las 
Pequeñas y Medianas Empresas, el ITC ha bía publicado su informe sobre las p erspectivas de 
competitividad de las pymes 2020 con especial hincapié en la COVID -19 y sus consecuencias para 
las mipymes . Según el informe, se preveía que en África los exportadores de productos industriales 
perderían más de USD 2.400 millones en 2020 por causa de la COVID -19. A principios de octubre 
de 2020 tendría lugar  la reunión anual del Grupo Consultivo Mixto del  ITC, así como un evento virtual 
especial sobre el tema "cómo salir fortalecidos de la crisis provocada por la pandemia : buenas 
prácticas comerciales en el mundo después de la COVID -19" ("Emerging Stronger : Good Trade in a 
Post-COVID -19 World "). 
79.  El representante d el Chad, interviniendo  en nombre de los PMA , dio las gracias al STDF, al ITC 
y al MIM por la labor desarrollada y el apoyo prestado a los PMA . Refiriéndose a la  COVID -19, señaló 
que era mucho lo que se desconocía sobre la  propagación de la pandemia, e instó a los Miembros a WT/COMTD/AFT/M/49  
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  adaptarse a una situación en constante evolución . Además, les pidió que die sen muestras de 
flexibilidad al responder a las preocupaciones expresadas por los PMA.  
V. Vigilancia y evaluación de la aplicac ión y la eficacia de las actividades de desarrollo  
80.  No se planteó cuestión alguna en relación con ese punto del orden del día.  
D. OTROS ASUNTOS  
81.  No se planteó c uestión  alguna  en relación con el punto  "Otros asuntos ". Se levantó  la reunión . 
 
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