G/LIC/N/3/COL/16   
5 de abril de 202 3 
(23-2353) Página: 1/9 
Comité de Licencias de Importación  Original: español  
 
  
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS  
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN  
NOTIFICACIÓN CORRESPONDIENTE AL AÑO  2022 
COLOMBIA  
La siguiente comunicación, de fecha 31 de marzo  de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia.  
_______________  
Descripción de los regímenes  
1. De conformidad con el artículo 3 de la Ley 7a. de 1991 que regula el comercio exterior del país, 
las importaciones y exportaciones de bienes se realizan  dentro del principio de libertad del comercio 
internacional. Esta Ley faculta al Consejo Superior de Comercio Exterior para determinar los trámites 
y requisitos bajo los cuales se realizan las importaciones y exportaciones.  
En cuanto a las importaciones e xiste un régimen de "libre importación", que opera de manera similar 
al sistema de licencias automáticas y en algunos casos conlleva la presentación de un registro de 
importación; y un régimen de "licencia previa", equivalente al régimen de licencias no au tomáticas, 
que se autoriza a través de una licencia de importación. Para la mayoría de bienes no se requiere 
presentación de registro o licencia de importación; solamente, se exige la declaración de importación 
definitiva ante la autoridad aduanera.  
El Dec reto 925 del 9 de mayo de  2013, establece las disposiciones relacionadas con las solicitudes 
de registro s y licencias de importación.  
1. LICENCIAS AUTOMÁTICAS  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2. Con excepción de los bienes catalogados en régimen de licencia previa, en Colombia las 
importaciones son de libre importación, requiriéndose en un gran porcentaje únicamente de la 
presentación de la declaración de importación ante la autoridad aduanera para su ingreso al territorio 
aduanero colombiano. Para las importaciones sometidas a algún trámite previo requerido por las 
autoridades competentes, bien sea en forma de requisito, permiso , visto bueno o autorización, se 
exige un registro de importación ( denominado internacionalmente como licencia automática), 
radicado a través del aplicativo informático Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE, del 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (en adelante MinCIT).  
El capítulo III del Decreto 925 de  2013, establece que la Dirección de Comercio Exterior del MinCIT, 
a través del Grupo Ventanilla Única de Comercio Exterior es la autoridad encargada de evaluar y 
decidir sobre las solicitudes de registros de importación.  
3. Las licencias automáticas se aplica n a todos los países. La exigencia de licencia automática 
(Registro de importación) depende de que el bien a importar esté sujeto al cumplimiento de G/LIC/N/3/COL/16  
 
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  requisitos, permisos , vistos buenos, o autorizaciones previas por parte de otras entidades de control 
(ambi ental, sanitaria, fitosanitaria, zoosanitaria , etc.).  
4. El trámite de las licencias automáticas no limita la cantidad o el valor de las importaciones. 
Su finalidad es esencialmente la de aplicar la política de comercio exterior, en particular en lo relativo 
a los asuntos aduaneros y de controles por razones de sanidad, seguridad y protección del medio 
ambiente.  
5. El Decreto Ley 444 de  1967 y la Ley 7a. de  1991 constituyen la base jurídica para el trámite de 
licencias. La Ley 7a. de  1991 creó el Cons ejo Superior de Comercio Exterior, órgano rector en la 
materia, encargado de determinar el régimen de importación de todos y cada uno de los productos 
que componen el universo arancelario  y el Decreto 925 de 2013 establece las disposiciones 
relacionadas co n las solicitudes de licencias automáticas (registros de importación) y no automáticas 
(licencias de importación) . 
Procedimientos  
6.  De acuerdo con los artículos 24 y 25 del Decreto 925 de 2013, las mercancías sujetas a 
contingentes de importación necesit an de licencia automática (registro de importación). 
Cabe recalcar que los contingentes son administrados por diferentes entidades de acuerdo a 
la competencia de cada una de ellas: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; Ministerio 
de Agricultura y De sarrollo Rural; Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.  
Para el caso del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en el año 2021 se estableció un 
contingente para la importación de automotores clasificados en las partidas y subpartidas 
arancelari as 870120, 8702, 8703, 8704, 8705 Y 8706, el cual tiene una vigencia de 2 años 
(2022 – 2023). Bajo este contingente se manejan cupos anuales, el cual está bajo la 
administración de la Dirección de Comercio Exterior.   
En el caso de la Dirección de Impuesto s y Aduanas Nacionales, el procedimiento para la 
administración de los contingentes corresponde a lo establecido en los artículos 218 a 223 de 
la Resolución 46 de 2019, por la cual se reglamenta el Decreto número  1165 del 
2 de julio de 20191  
 
Por otra parte, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, tiene competencia en la 
administración de los contingentes arancelarios que se han establecido bajo los compromisos 
adquiridos por Colombia en el marco de   los Acuerdos Comerciales suscritos con socios entre 
los que se encuentran:  Canadá, los países del Triángulo Norte (Salvador, Guatemala y 
Honduras), EFTA (Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia),  y con los que  se establecieron 
contingentes arancelarios, bajo el Programa de Desgravación pa ra las importaciones de los 
Productos Agrícolas.  
 
Entre los productos cubiertos se encuentran Carne de Cerdo, Frijol, carne de bovinos (cortes 
finos, cortes industriales y demás vísceras comestibles ), Quesos, Demás alimentos para perros 
y gatos, y demás a lcohol etílico. Estos contingentes han sido implementados, administrados 
y reglamentados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural mediante la  expedición de 
resoluciones reglamentarias desde la entrada en vigor de estos acuerdos2. 
 
Así mismo, de conformidad con el Decreto 2676 de 29 de julio de 2011, modificado 
parcialmente por el Decreto 0015 del 10 de enero de 2012, por el cual se da cumplimiento a 
los compromisos adquiridos por Colombia en virtud del Protocolo Modificatorio al Tra tado de 
Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República 
de Venezuela, los cupos otorgados por México a los bienes originarios de Colombia, son 
administrados y reglamentados por el Ministerio de Agricultura y Desar rollo Rural. Por 
consiguiente, se expidieron las resoluciones reglamentarias para los cupos de exportación 
 
1 https://normograma.dian.gov.co/dian/compilacion/docs/resolucion_dian_0046_2019.htm   
En lo que tiene que ver con la publicidad sobre utilización del cupo (artículo 223 de la Resolución 46 de 2019), 
la información puede ser consultada en: https://muisca.dian.gov.co/W ebArancel/DefControlCupo.faces  y:  
https://www.dian.gov.co/aduanas/Paginas/Consumo -de-Cupos -de-Vehiculos -Acuerdo -AC72 -e-Hibridos.aspx  
2 Las Resoluciones se puede consultar en el sitio web:  
https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/SitePages/buscador -general -normas.aspx?t=3   G/LIC/N/3/COL/16  
 
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  para lo cual se debe tomar como "año" el período establecido entre el 2 de agosto del año en 
vigor y el 1 agosto del año siguiente ".  
 
I. En el Diari o Oficial y/o en las páginas oficiales de las entidades competentes se publica la 
información sobre los contingentes, el procedimiento para su solicitud, y demás formalidades 
para la presentación de solicitudes de licencias  y registros, así como  las excepc iones y 
exenciones.  
II. Los contingentes se determinan sobre una base anual. Las licencias y registros de importación 
que se emiten tienen una vigencia de 6 meses con prórroga s de otros tres meses.  
III. Las licencias  y registros, por lo general  se asignan a los importadores independientemente de 
si son productores de bienes similares. Los reglamentos prevén que los titulares de licencias  
y registros que no  utilicen un porcentaje determinado de las cantidades atribuidas en las 
licencias expedidas  puedan devo lver las cantidades no utilizadas, las cuales se re-asignan a 
otros importadores que reúnan las condiciones necesarias. Las cantidades atribuidas,  pero no 
utilizadas no se suman a los contingentes del año siguiente.  
 La lista de importadores a los que se h an asignado contingentes se publica en la página web 
de la entidad competente y en la página web de la Ventanilla Única de Comercio Exterior 
(VUCE).  
IV. A partir de la fecha en que se anuncia la apertura de un contingente se concede un plazo para 
la presentación de las solicitudes de licencias, que normalmente es de 30 días.  
V. Las solicitudes de licencia y registros se tramitan en un plazo de dos días. 
VI. El plazo para importar cuenta desde la fecha de asignación del contingente y hasta la fecha 
límite del mismo, dependiendo de las disposiciones establecidas para cada contingente.  
VII. Una vez otorgadas las autorizaciones y permisos correspondientes por parte de las entidades 
competentes, las solicitudes de licencia  o registro  son examinadas por un s olo órgano 
administrativo, que está en cabeza del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) . 
VIII. Por lo general, e l principal criterio para la asignación de contingentes de importación  es la 
cantidad (toneladas)  de importaciones realizadas en períodos anteriores por los Importadores 
tradicionales, dándoles a estos un gran porcentaje del contingente y asignándoles el 
porcentaje restante a los importadores nuevos.  Cabe aclarar que cada contingente tiene un 
sistema de administración particular con  reglas específicas para cada caso.  
 Teniendo en cuenta lo anterior, s e evalúan las solicitudes de asignación del contingente 
simultáneamente, que de estar conformes, se procede a asign ar el respectivo cupo . 
Posteriormente, se presentan las  solicitudes de licencias o registros, las cuales son evaluadas 
en el orden cronológico de presentación.  
IX. No hay contingentes bilaterales ni acuerdos de limitación de las exportaciones.  
X. No se solicitan permisos de exportación de los países exportadores.  
XI. No se extienden licencias supeditadas a que los productos sean exportados y no sean vendidos 
en el mercado interior.  
7.a) Las solicitudes de registro de importación o licencias automáticas, deben tramitarse ante la 
VUCE con antelación a la presentación de la Dec laración de importación, pues constituyen un 
documento soporte de la misma (Art. 556 del Decreto 1165 de  2019) . En lo posible el 
importador debería tramitar este documento con anticipación a la llegada de la mercancía al 
país, no obstante, no existe normat ividad que impida obtenerlo, cuando sea procedente la 
importación, aún si la mercancía está en Colombia.  
b) El importador de una mercancía que ha llegado a puerto sin este requisito, bajo su cuenta y 
riesgo, puede tramitar ante el Grupo Ventanilla Única de  Comercio Exterior  de la Dirección G/LIC/N/3/COL/16  
 
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  de Comercio Exterior del MinCIT la solicitud de registro de importación (licencia automática). 
Una vez lo obtenga, procederá con la nacionalización o desaduanamiento de la mercancía, 
dentro del mes siguiente al arribo de la mercancía.3 En caso contrario tendrá que optar por 
las figuras de reembarque, abandono o legalización, previstas en la legislación aduanera 
(Decreto 1165 de  2019 ). 
c) No existe limitación en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicit ud de 
registro de importación . 
d) La Dirección de Comercio Exterior del MinCIT, a través del Grupo VUCE, es la autoridad 
competente para evaluar y decidir sobre las solicitudes de registro de importación. Las 
entidades participantes en la VUCE deben emitir  un concepto de autorización (sanitario, 
ambiental, seguridad nacional, entre otros) de acuerdo a su competencia en un término no 
superior a un día hábil  contado a partir de su radicación en la entidad respectiva, siempre 
que el solicitante haya cumplido c on los requisitos exigidos. El MinCIT debe decidir las 
solicitudes que lleguen con todas las aprobaciones de las entidades participantes en la VUCE, 
en un término no superior a un día hábil . 
Los requisitos, permisos  y autorizaciones están consignados en el artículo 25 del Decreto 925 
de 2013 y específicamente en la Circular 018 del 3 de septiembre de 2020 , modificada por la 
Circular 022 de 2022  incluidos sus  veintiséis anexos .4 
 
8. Los registros de importación pueden ser devueltos por incu mplimiento de los requisitos legales 
necesarios para proceder con su autorización, o por falta de claridad o errores en los datos 
suministrados por el importador. A los solicitantes se les hace saber siempre el motivo de la 
devolución. Por tratarse de un a cto administrativo contra la decisión proceden los recursos de ley.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder presentar un registro o licencia 
automática  
9. Cualquier persona natural o jurídica del sector privado e incluso el sector público puede presentar 
solicitudes de registros de importación, de manera directa o a través de una Agencia de Aduana o 
de un apoderado especial debidamente constituido.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar un registro o licencia automática  
10. Las solicitudes de importación se deben radicar por vía electrónica ante la Dirección de Comercio 
Exterior del MinCIT. Se procede ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), creada 
mediante el Decreto 4149 del 10 de diciembre de  2004. El aplicat ivo informático diseñado para tal 
efecto permite al usuario direccionar las solicitudes a las entidades que deban otorgar permisos, 
autorizaciones o vistos buenos previos para la importación de las mercancías que lo requieran; antes 
de ser evaluadas por los analista s del Grupo VUCE de la Dirección de Comercio Exterior del MinCIT. 
En el módulo de ayuda de la VUCE ( http://www.vuce.gov.co ) se pueden consultar las instrucciones 
de diligenciamiento  a través de las guías . 
A las solicitudes de registro de importación (licencias automáticas) el importador debe anexar los 
documentos que acrediten las condiciones particulares de cada operación, por ejemplo,  cuando se 
trata de la importación de un producto sujeto a reglamento téc nico, se debe anexar los certificados 
de conformidad que acrediten el cumplimiento. En el caso de una operación no reembolsable ya no 
deberá indicarse la causal de no reembolso, ni aportar documento alguno ante la VUCE que lo 
justifique sin perjuicio de la s acciones de verificación y control cambiario que pueda ejercer la 
autoridad competente (ver numeral 1.4 de la Circular 023 de 2018, disponible en  
http://www.vuce.gov.co/ ). 
Los documentos que se deben anexar a las s olicitudes de importación se dan a conocer al usuario a 
través de circulares y noticias que se publican en la página http://www.vuce.gov.co/ . Lo anterior, 
sin perjuicio de la facultad establecida en el artículo 5° de l Decreto 925 de  2013 para hacer 
 
3 El artículo 10 del Decreto 2557 de 2007 modificó el artículo 115 del Estatuto Aduanero (Decreto 2685 
de 1999).  
4 La circular y sus anexos está disponible en https://www.mincit.gov.co/normatividad/circulares/2022 . G/LIC/N/3/COL/16  
 
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  requerimientos al importador sobre información adicional que deba remitir para la evaluación de las 
solicitudes.  
11. Los documentos que se exigen para la realización de la importación son los señalados en el 
artículo 556 de l Decreto  1165 de  2019 (Régimen de Aduanas) , modificado por el Decreto 360 de 
2021, y en su Resolución reglamentaria  46 de  2019  de la Dirección de  Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN),  entre otros: registro o licencia de importación  cuando hubiere lugar a ello, 
factura comercial cuando a ella hubiere lugar , documento de transporte,  lista de empaque, 
cuando hubiere lugar a ella, certificado de origen  o certificado sanitario, cuando hubie re 
lugar a ello,  documentos exigidos por normas especiales, mandato cuando no exista endoso 
aduanero y la Declaración de importación se presente a través de una Agencia de Aduanas 
o apoderado, declaración andina de valor y los documentos soporte cuando a e llo hubiere 
lugar, el contrato de compraventa o el documento que acredite la destinación a terceros 
países de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo cuando a ello 
hubiere lugar, de conformidad con el artículo 18 de la Ley 677 de  2001  modificado por el 
artículo 1° de la Ley 1087 de  2006  y la declaración de importación.  
12. La expedición de los registros de importación electrónicos tienen un costo aproximado de 
6.40 dólares de los  Estados Unidos de América . 
13. La expedición del registr o no está supeditada a ningún depósito previo o adelanto.  
Condiciones de la expedición de las licencias  
14. La validez de las licencias automáticas de importación la señala el Decreto 925 de  2013. 
Actualmente es de seis meses, contados a partir de la fecha  de aprobación del registro. Aquellas que 
amparen bienes de capital, determinados en la lista que para el efecto señale el Consejo Superior 
de Comercio Exterior, tienen una validez de 12 meses, que comienzan a contarse automáticamente 
a partir de la fecha de aprobación del registro.  
Las licencias automáticas o registros pueden utilizarse dentro del término de su validez, 
independientemente de cualquier cambio de régimen de importación, para alguno o para la totalidad 
de las mercancías en ellas amparadas.  
Las licencias automáticas o registros de importación pueden prorrogarse por tres meses, siempre y 
cuando se cumpla las condiciones y requisitos exigidos para el registro original y no se haya 
producido cambio de régimen para ninguno de los biene s amparados en ellos.  
En situaciones debidamente justificadas se puede autorizar una segunda y última prórroga por 
tres meses más y, cuando se trate de bienes de capital, se podrán conceder nuevas prórrogas por 
períodos sucesivos de hasta tres meses cada u na, sin que las prórrogas otorgadas superen los 
12 meses.  
Tratándose de unidades funcionales se podrán conceder prórrogas indefinidas por períodos sucesivos 
de hasta tres meses cada una.  
15. No se impone algún tipo de sanción por la no utilización o por la  utilización parcial de una licencia 
automática o registro de importación . 
16. Las licencias automáticas o registros de importación pueden ser objeto de modificación por 
cambio de importador, siempre y cuando no hayan sido utilizadas ante la autoridad adua nera para 
lo cual la respectiva solicitud debe estar firmada por el cedente y el cesionario.  
17. No. La expedición de una licencia no está subordinada a alguna condición.  
Otros requisitos en materia de procedimientos  
18. No.  G/LIC/N/3/COL/16  
 
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  19. No es competencia del MinCI T establecer la disponibilidad de las divisas para el pago de las 
importaciones. Actualmente existe disponibilidad total de divisas para cubrir el valor correspondiente 
de importaciones.  
2. LICENCIAS NO AUTOMÁTICAS  
1. El Comité de Importaciones del Ministerio  de Comercio, Industria y Turismo, aplica la política de 
importaciones y los criterios establecidos por el Gobierno Nacional para la aprobación de las licencias 
no automáticas de importación.  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias no a utomáticas  
2. El capítulo II del Decreto 925 de  2013 contiene las importaciones sometidas al régimen de licencia 
previa, su definición y demás información relevante que debe observar el Comité de Importaciones 
del MinCIT en el trámite de las licencias no a utomáticas.  
La presentación de las solicitudes de licencia previa en forma electrónica se debe realizar a través 
de la VUCE.  
3. Se aplica a todos los países, salvo que determinada norma específicamente determine alguna 
exclusión.  
4. El trámite de las licen cias no automáticas no está destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones. Su finalidad es esencialmente la de aplicar la política de comercio exterior, con 
criterios claramente establecidos al igual que facilitar al usuario los trámites para llevar a cabo las 
operaciones de comercio exterior ante las diferentes entidades del Gobierno, involucradas en el 
comercio exterior colombiano.  
5. El Decreto Ley 444 de  1967 y la Ley 7a. de  1991 constituyen la base jurídica para el trámite de 
licencia s no automáticas. La Ley 7a. de  1991 creó el Consejo Superior de Comercio Exterior, órgano 
rector en la materia, encargado de determinar el régimen de importación de todos y cada uno de 
los productos que componen el universo arancelario.  
El artículo 14 del  Decreto 925 de  2013 establece las importaciones sometidas al régimen de licencia 
no automática. El Anexo 1 de dicho Decreto, lista las subpartidas arancelarias para las cuales el 
Gobierno Nacional ha establecido el régimen de licencia previa.  
El Decreto 7 23 del 10 de abril de  2014, excluyó del mencionado Anexo 1 las siguientes subpartidas 
arancelarias: 8429.11.00.00, 8429.19.00.00, 8429.51.00.00; 8429.52.00.00, 8429.59.00.00, 
8431.41.00.00, 8431.42.00.00 y 8905.10.00.00.  
El Decreto 2133 de  2016 sometió al régimen de licencia no automática la importación de 
mercurio clasificado por la subpartida 2805.40.00.00  
El Decreto 613 de  2017 estableció que la importación de semillas para siembra, plantas 
de cannabis, cannabis, derivados de cannabis y productos que lo contengan está sometida 
al régimen de licencia no automática.  
Estos Decretos se encuentra en el siguiente link: http://www.mincit.gov.co/normatividad/decretos  
Procedimientos  
6. No aplica . 
 
7.a) Las autorizaciones para la importación de bienes sujetos al régimen de licencia previa o no 
automática, deben tramitarse ante la Dirección de Comercio Exterior del MinCIT con la debida 
anticipación, dado que en el Decreto 1165 de  2019  se establece que para hacer el levante 
de la mercancía ante la autoridad aduanera, aquélla debe estar amparada en una licencia de 
importación previa o no automática, vigente a la fecha en que se va a realizar dicha operación 
aduanera.  G/LIC/N/3/COL/16  
 
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  No obstante, no existe n ormatividad que impida obtener la licencia no automática, cuando sea 
procedente la importación, aún si la mercancía está en Colombia.  
b) El importador de una mercancía, que es objeto de licencia previa o no automática, que ha 
llegado a puerto sin este requ isito, bajo su cuenta y riesgo, puede tramitar ante el Comité de 
Importaciones del MinCIT la solicitud de licencia previa. En caso de ser esta otorgada, 
procederá con la nacionalización de la mercancía, dentro del mes siguiente al arribo de la 
mercancía. E n caso contrario tendrá que optar por las figuras de reembarque, abandono o 
legalización, previstas en la legislación aduanera (Decreto 1165 de  2019 ). 
c) No existe limitación en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud de 
licencia.  
d) Las solicitudes de licencias de importación, así como sus modificaciones y cancelaciones, se 
presentan a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior VUCE. Las solicitudes de 
licencia son examinadas por un solo órgano administrativo, que es el Comi té de Importaciones 
de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, salvo 
que se trate de productos que requieran permisos o autorizaciones previas por parte de las 
entidades competentes. En estos casos las entidades p articipantes en la VUCE deben resolver 
las solicitudes de importación del régimen de licencias no automáticas (licencia previa) en un 
término no superior a dos días hábiles, contados a partir de la fecha de radicación en la 
entidad respectiva a través de l a VUCE, siempre que el solicitante haya cumplido con los 
requisitos exigidos. El MinCIT debe decidir las solicitudes de licencia de importación que 
lleguen con las aprobaciones de las entidades participantes en la VUCE, cuando a ellas hubiere 
lugar, en un término no superior a un día hábil. Los requisitos, permisos y autorizaciones 
están consignados en el artículo 25 del Decreto 925 de  2013.  
8. Las licencias no automáticas de importación pueden ser negadas por incumplimiento de los 
requisitos legales necesa rios para proceder con su autorización, o por falta de veracidad y certeza 
en los datos suministrados por el importador.  
A los solicitantes se les hace saber siempre el motivo de la negativa, contra la cual procede el recurso 
de reposición, de acuerdo con lo establecido por el Código Contencioso Administrativo. Agotada la 
vía gubernativa, a través de la tramitación del recurso de reposición que confirme la decisión 
negativa, el solicitante puede acudir ante los tribunales contenciosos administrativos, para lo cual 
tiene las acciones consagradas en el Código Contencioso Administrativo.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia no 
automática  
9. Cualquier persona natural o jurídica del sector privado, y el sector público pu eden presentar 
solicitudes de licencias previas o no automáticas de importación de manera directa o a través de 
una Agencia de Aduana o un apoderado especial debidamente constituido.  
Existe la exclusividad del Gobierno Nacional para la importación de armas , materias primas de 
explosivos, explosivos, etc., a través de la industria militar, de conformidad con los Decretos 2535 
de 1993 y 1809 de  1994.  
10. Las solicitudes de importación se deben radicar por vía electrónica a través de la Ventanilla Única 
de Com ercio Exterior (VUCE), ante el Comité de Importaciones del MinCIT. Dicha Ventanilla fue 
creada mediante el Decreto 4149 del 10 de diciembre de  2004. El aplicativo informático diseñado 
para tal efecto permite al usuario direccionar las solicitudes a las ent idades que deban otorgar 
permisos, autorizaciones o vistos buenos previos para la importación de las mercancías que lo 
requieran; antes de ser evaluadas por parte del Comité de Importaciones. En el enlace 
http://www.vuce.gov.co/vuce/vuce -2-0 se puede consultar el formulario de solicitud de licencia de 
importación y las instrucciones de diligenciamiento.  
A las solicitudes el importador debe anexar los documentos que acrediten las condiciones 
particulares d e cada operación, ejemplo cuando se trate de productos en condiciones especiales de 
mercado anexar ficha técnica, catálogos etc. (artículo 5 Decreto 925 de  2013).  G/LIC/N/3/COL/16  
 
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  Los documentos que se deben anexar a las solicitudes de importación se dan a conocer al usuar io a 
través de circulares. Lo anterior, sin perjuicio de la facultad establecida en el Decreto 925 de  2013 
para hacer requerimientos al importador sobre información adicional que deba remitir para la 
evaluación de las solicitudes.  
11. Los documentos que se  exigen para la realización de la importación, son los señalados en el 
artículo 556 de l Decreto 1165 de  2019  (Régimen de Aduanas) y en su Resolución 
reglamentaria  46 de  2019  de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) , entre 
otros: registro o licencia de importación  cuando hubiere lugar a ello , factura comercial cuando 
a ella hubiere lugar , documento de transporte, lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella, 
certificado de origen o certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello , document os exigidos 
por normas especiales, mandato  cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de 
importación se presente a través de una Agencia de Aduanas o apoderado , declaración 
andina de valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar, el con trato de 
compraventa o el documento que acredite la destinación a terceros países de los 
productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo cuando a ello hubiere lugar, 
de conformidad con el artículo 18 de la Ley 677 de  2001 modificado por el artícu lo 1° de 
la Ley 1087 de  2006 y la declaración de importación.  
12. La solicitud de las licencias no automáticas tiene un costo aproximado de 7,5 dólares de los 
Estados Unidos de América . Con la implementación de la plataforma VUCE  2.0 se eliminó la 
adquisic ión del aplicativo informático para la transmisión masiva de solicitudes ya que a través de 
la plataforma los importadores pueden radicar sus solicitudes masivamente. Este cambio fue dado 
a conocer a los importadores a través de la Circular 037 de  2018 de la Dirección de Comercio Exterior 
del MinCIT.  
13. La expedición de la licencia no está supeditada a ningún depósito previo o adelanto.  
Condiciones de la expedición de licencias no automáticas  
14. La validez de las licencias previas, o no automáticas, de importación las señala el Decreto 925 
de 2013. El artículo 6 de dicho Decreto determina para las licencias no automáticas una validez de 
seis meses, contados a partir de la fecha de su aprobación.  
Aquellas que amparen bienes de capital, det erminados en la lista que para el efecto señale 
igualmente el Consejo Superior de Comercio Exterior, tienen una validez de 12 meses, que 
comienzan a contarse a partir de su aprobación. Las licencias que amparan importaciones de 
sustancias calificadas como precursoras de estupefacientes tienen una validez de tres meses. Si se 
trata de productos sujetos a requisitos premisos o autorizaciones por parte de otras entidades de 
control, la vigencia estará acorde con la fecha que se otorgue en dichos permisos sin q ue exceda los 
plazos antes citados.  
Las licencias de importación podrán prorrogarse por el Comité de Importaciones, por un término de 
tres meses, siempre y cuando la solicitud se presente antes del vencimiento de la licencia 
inicialmente aprobada.  
En situa ciones debidamente justificadas se podrá autorizar una nueva prórroga por tres meses más 
y, cuando se trate de bienes de capital, se podrán conceder nuevas prórrogas por períodos sucesivos 
de hasta tres meses cada una, sin que las prórrogas otorgadas super en los 12 meses. Tratándose 
de unidades funcionales se podrán otorgar prórrogas indefinidas por períodos sucesivos de hasta 
tres meses cada una.  
15. No se impone ningún tipo de sanción por la no utilización o por la utilización parcial de una 
licencia no a utomática.  
16. Las licencias de importación no automáticas, pueden ser objeto de modificación por cambio de 
importador, para lo cual la respectiva solicitud debe estar firmada por el cedente y el cesionario. 
Para el caso específico de las importaciones, qu e se efectúan únicamente a través de la industria 
militar (INDUMIL), no se puede hacer la transferencia.  G/LIC/N/3/COL/16  
 
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  Para el caso de las sustancias precursoras de estupefacientes, no se admiten modificaciones a las 
licencias de importación en cuanto a importador, plaz o de utilización de la licencia y los productos 
amparados. Para cualquier otro cambio admitido, debe contarse con el visto bueno del Consejo 
Nacional de Estupefacientes.  
17. No. La expedición de una licencia no está subordinada a alguna condición.  
Otros re quisitos en materia de procedimientos  
18. No.  
19. No es competencia del MinCIT establecer la disponibilidad de las divisas para el pago de las 
importaciones. Actualmente existe disponibilidad total de divisas para cubrir el valor correspondiente 
de importa ciones.  
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