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 RESOLUCION  N° DM-092-2020 -MEIC  
 
MINISTERIO  DE ECONOMÍA,  INDUSTRIA  Y COMERCIO.  DESPACHO 
MINISTERIAL.  SAN  JOSÉ. SE EMITE LA PRESENTE RESOLUCIÓN DE 
OTORGAMIENTO DE EQUIVALENCIA  EL DÍA Y HORA INDICADA EN LA 
FIRMA DIGITAL . 
 
Se resuelve  solicitud  de otorgamiento  de equivalencia  entre la NORMA  “ASTM C1325: 
2019, STANDARD SPECIFICATION FOR FIBER -MAT REINFORCED 
CEMENTITIOUS BACKER UNITS ”, con respecto al "RTCR  491: 2017 MATERIALES 
DE CONSTRUCCIÓN. LÁMINAS DE FIBROCEMENTO. ESPECIFICACIONES. 
(Decreto  Ejecutivo  No. 41257 -MEIC) , planteada por el señor Fernando  Fernández  Morales , 
número de “CURP ” (clave única de registro de población) de la “credencial para votar”, 
emitido por el Instituto  Federal  Electoral de los  Estados  Unidos  Mexicanos : 
femf760709hnlrrr02, en su condición de apoderado legal de la empresa USG M éxico de C.V, 
cédula jurídica r.f.c ume7111309q4 . 
 
RESULTANDO:  
 
PRIMERO : Que, mediante el Decreto Ejecutivo N° 38849 -MEIC del 06 de enero del 2015, 
se instauró el procedimiento para demostrar la equivalencia de un documento normativo con 
un reglamento técnico costarricense (RTCR), entendiéndose por equivalencia la posibilidad 
de que diferentes document os normativos cubran de manera similar la protección del objetivo 
legítimo definido en el respectivo RTCR.  
 
SEGUNDO: Que, el Poder Ejecutivo mediante el Decreto Ejecutivo N° 41257 -MEIC del 28 
de mayo del 2018, emitió el RTCR  491: 2017, Reglamento Materiales de Construcción. 
Láminas de Fibrocemento. Especificaciones, el cual tiene por objetivo establecer las 
especificaciones técnicas que deben cumplir las láminas planas de fibrocemento, y todas 
aquellas láminas que reúnan las características de composición definidas en el apartado  3.10 
(con independencia de su denominación en el mercado), los cuales van a ser  importadas, 
fabricadas,  comercializadas y utilizados en el país.  
 
TERCERO: Que,  le corresponde  al Ministerio de Economí a, Industria y Comercio  (MEIC)  
la responsabilidad  de la verificación  del cumplimiento de las espeificaciones técnicas de un 
producto que se encuentre regulado dentro del Decreto Ejecutivo N° 41257 -MEIC del 28 de 
mayo del 2018, “RTCR  491: 2017, Reglamento Materiales de Construcción. Láminas de 
Fibrocemento. Especificaciones”; de conformidad  con el numeral  12 de ese Decreto 
Ejecutivo,  debiendo  aplicarse las sanciones  que correspondan  en caso de no cumplir , de 
conformidad  con la Ley 7472 . 
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 CUARTO: Que, por primera vez  el 25 de agosto vía correo electrónico, se recibió en la 
Dirección de Calidad del MEIC, la solicitud de declaratoria de equivalencia de la “ ASTM 
C1325: 2019, Standard specification for fiber -mat reinforced cementitious backer units”, con 
respecto al "RTCR 491:2017 Materiales de Construcción. Láminas de Fibrocemento. 
Especiﬁcaciones. (Decreto Ejecutivo No. 41257 -MEIC) ”, de conformidad con el Decreto 
Ejecutivo 38849 -MEIC “Procedimiento para demostrar equivalen cia con un reglamento 
técnico de Costa Rica (RTCR)" de parte del Señor David Morales Rodríguez, en su condición 
de abogado de la empresa USG México S.A, a la que se le realizó una prevención y no 
cumpliendo  con el plazo fijado, se ordenó  el archivo de dich a gestió n, mediante la Resolución 
Administrativa  DCAL -RES-002-2020  de las 9 :00 horas del día 17 de noviembre de l año  
2020, suscrita por la señora Luisa Díaz Sánchez, en su calidad de directora de la Dirección 
de Calidad y avalada por la señora Tatiana Cruz Ramírez, en su condición de Jefe del 
Departamento de Reglamentación Técnica y Codex de dicha dirección que pertenec e al 
Ministerio de Economí a, Industria y Comercio, en adelante MEIC.  
 
QUINTO:  Que mediante escrito presentado  en las oficinas del MEIC,  el día 13 de noviembre 
del año 2020, el señor F ernando  Fernández  Morales , número de “curp” (clave única de 
registro de población) de la “credenci al para votar”, emitid a por el Instituto Federal E lectoral 
de los Estados Unidos Mexicanos: FEMF760709HNLRRR02, en su condición de 
representante legal de la empresa  USG M éxico  Sociedad Anónima de Capital Variable , 
cédu la jurídica R.F.C UME7111309Q4 , cuya manifestación y firma es reconocida ante el 
Corredor Público  No. 38 de la Ciudad de México, Licenciado Carlos Arturo Matsui Santana, 
mediante Primer Testimonio, Acta Número 19813 de 22 de octubre de 2020 , debidamente 
consularizado y apostillado, presenta   solicit ud de declaratoria de  equivalencia entre la  
NORMA “ ASTM C1325: 2019, STANDARD SPECIFICATION FOR FIBER -MAT 
REINFORCED CEMENTITIOUS BACKER UNITS ” y el “RTCR  491: 2017 
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. LÁMINAS DE FIBROCEMENTO. 
ESPECIFICACIONES”, (DECRETO EJECUTIVO N ° 41257 -MEIC) , de conformidad con 
el Decreto Ejecutivo  N° 38849 -MEIC, "Procedimiento para demostrar equivalencia con un 
Reglamento Técnico de Costa Rica (RTCR)" , junto con propuesta de etiqueta, y señala como 
lugar para atender notificaciones  y correspondencia el correo: david.morales@cr.gt.com  del 
abogado en Costa Rica, Licenciado David Morales Rodríguez.   
 
SEXTO: Que como parte de la documentación para el otorgamiento de la equivalencia indicada,  
la parte interesada presenta , tal como lo señala el Decreto Ejecutivo N° 38849 -MEIC, copia 
de la  solicitud  realizada, en nombre de la empresa, por el señor José Guillermo Kareh 
Aarun , ante el Ente Nacional de Normalización (ENN), función que es ejercida por el 
Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO) , resolviéndose positivamente por su 
área técnica , la Dirección Nacional de Normalización,  el día 12 de agosto  del año  2020, la 
equivalencia , con respecto  al RTCR 491: 2017 , al indica r como se observa a continuación 3 
 lo siguiente : 
 
 
 
 
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 SÉTIMO : Que,  una vez  analizada la documentación, el Departamento  de Reglamentación  
Técnica  y Codex,  de la Dirección de  Calidad, mediante  Informe  N° DCAL -DRTC -INF-
008-2020 de fecha  17 de novi embre  del 2020,  recomend ó al Despacho  Ministerial,  lo 
siguiente : 
 
“Una vez revisada la documentación aportada y hecha la comparación de especificaciones 
y procedimientos de evaluación de la conformidad contenidos en los cuerpos regulatorios, 
el Departamento de Reglamentación Técnica y Codex es del criterio que ambos cubre n de 
manera similar los mismos objetivos legítimos, de manera de que se pueden considerar 
equivalentes ambas regulaciones en cuanto a las Láminas Planas de Fibrocemento , según 
se definen en el reglamento técnico nacional.  
En virtud de lo antes expuesto, es te Departamento recomienda a la Sra. Ministra, emitir la 
Resolución de EQUIVALENCIA NORMATIVA ENTRE LA ASTM C1325: 2019, STANDARD 
SPECIFICATION FOR FIBER -MAT REINFORCED CEMENTITIOUS BACKER UNITS, 
CON RESPECTO AL "RTCR 491:2017 “MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. LÁMINAS 
DE FIBROCEMENTO. ESPECFICACIONES. (DECRETO EJECUTIVO NO. 41257 -
MEIC), advirtiéndole al interesado que el producto, al momento de ponerse a la venta 
dentro de nuestro país, debe cumplir siempre con el contenido del rotulado exigido en el 
numeral 7 d el RTCR 491:2017 y de manera complementaria, indicar en dicho rotulado la 
referencia a la norma ASTM C1325: 2019, tal como se indicó en la sección a) 
“Equivalencia de los requisitos solicitados por el RTCR”, de este informe.”  
 
OCTAVO : Que, de conformidad con el artículo 5, inciso 5.3, del Decreto Ejecutivo N° 
38849 -MEIC, la autoridad que tiene la rectoría en la materia que es reglamentada a través 
del RTCR  supra citado , cuenta con un plazo máximo de 10 días hábiles para resolver la 
solicitud de equivalencia; no obstante, la Autoridad Nacional Competente (ANC) tendrá la 
posibilidad de extender dicho plazo hasta por un periodo igual, si la complejidad del tema 
así lo requiere, en cuyo caso deberá informarlo al interesado, con las respecti vas 
justificaciones del caso.  
 
NOVEN O: Que para el dictado  de la presente  resolución  se han observado  los términos  
de ley. 
 
CONSIDERANDO  
 
I.- De previo resulta necesario referirse a la admisibilidad de la gestión de marras.  
 
Al respecto, al verificarse los documentos aportados por el señor David Morales Rodríguez  
primero y luego por segunda vez por el señor Fernando Fernández Morales, de la empresa 8 
 USG México Sociedad Anónima de Capital Variable , se confirma por parte del Desp acho la 
facultad para realizar la presente gestión.  
 
II.- Sobre el caso concreto.    
 
Que de conformidad  con lo dispuesto  en el artículo  1, inciso  5) del Decreto  Ejecutivo  N° 
38849 -MEIC , "Procedimiento  para demostrar  equivalencia  con un  reglamento  técnico  de 
Costa  Rica (RTCR)",  se indica  expresamente lo siguiente:  
 
"5-Decisión  por parte  de la ANC  
5.1 El interesado podrá solicitar ante la ANC que corresponda, el otorgamiento de la 
equivalencia con el RTCR, con fundamento en el informe remitido por el ENN.  
 
5.2 Si  la ANC aprueba la  solicitud  sobre  la equivalencia,  procederá a publicar  un extracto 
de la Resolución en el Diario Oficial La Gaceta; asimismo  deberá  notificar  dicha  
Resolución  al interesado,  al Ente Costarricense  de Acreditación  (ECA),  al ENN  y al Centro  
de Información  de Obstáculos Técnicos  (CIOT), quien finalmente, la  pondrá a 
disposición   del público en su sitio web. 
 
(…) 
 
5.7 En cumplimiento de  las obligaciones de  transparencia  establecidas en el  Acuerdo de 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del  Comercio, el  CIOT  
procederá a coordinar con el Ministerio de Comercio Exterior la correspondiente  
notificación a dicha organización  y finalmente,  lo pondrá a disposición del  público en 
su sitio web.” 
 
En ese sentido , considerando el criterio emitido con  fecha 12 de agosto  de 2020, por la 
Dirección de Normalización  del Instituto  de Normas  Técnicas  de Costa  Rica (INTECO) para  
Demostrar  la Equivalencia NORMA “ ASTM C1325: 2019, STANDARD SPECIFICATION 
FOR FIBER -MAT REINFORCED CEMENTITIOUS BACKER UNITS ”, contra el  
Reglamento Técnico de Costa Rica RTCR  491:2017  (DECRETO EJECUTIVO N° 41257 -
MEIC), para el producto Materiales de construcción. Láminas de Fibrocemento.  
Especificaciones; así como , el Informe del Departamento de Reglamentación Técnica y 
Codex, de la Dirección de Calidad, este Despacho Ministerial aprue ba la equivalencia.   
 
Aunado a lo anterior, este Despacho hace saber al señor Fernando Fernández Morales , 
apoderado de la empresa USG  México Sociedad Anónima de Capital Variable, cédula 
jurídica R.F.C UME7111309Q4,  que conforme al artículo 3 del Decreto Ejecutivo N° 41257 -
MEIC del 28 de mayo del 2018, el RTCR 491:2017 para el producto Materiales de 9 
 construcción. Láminas de Fibrocemento. Especificaciones, la presente aprobación de 
equivalencia se otorga  a partir de la vigencia del RTCR indicado , con la advertencia al 
interesado, que la información que debe contener  el producto, como rotualdo o etiquetado,  
al momento de ponerse a la venta d entro de nuestro país, debe cumplir siempre con el 
contenido del rotulado exigido en el numeral 7 del RTCR 491:2017 y de manera 
complementaria, indicar en dicho rotulado la referencia a la norma ASTM C1325: 2019, tal 
como se indicó en la sección a) “Equiva lencia de los requisitos solicitados por el RTCR”, de 
este informe.  
 
POR TANTO,  
LA MINISTRA DE ECONOMIA, INDUSTRIA y COMERCIO  
RESUELVE:  
 
De conformidad con los argumentos de hecho y de derecho analizados en la parte 
considerativa:  
 
PRIMERO: Acoger la recomendación dada por el Departamento de Reglamentación 
Técnica y Codex, de la Dirección de Calidad, Informe N° DCAL -DRTC -INF-008-2020  de 
fecha  17 de novi embre  del 2020.  
 
SEGUNDO: Aprobar la equivalencia de la “ ASTM C1325: 2019, STANDARD 
SPECIFICATION FOR FIBER -MAT REINFORCED CEMENTITIOUS BACKER UNITS 
Y EL RTCR 491: 2017 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. LÁMINAS DE 
FIBROCEMENTO. ESPECIFICACIONES (Decreto Ejecutivo Nº 41257 -MEIC) ,  
solicitada  por el señor Fernando Fernández Morales , número de “CURP” (clave única 
de registro de población) de la “credencial para votar”, emitido por el Intituto Federal 
Electoral de los Estados Unidos Mexicanos: FEMF760709HNLRRR02 , en su 
condición de Representante Legal  de la empresa USG México S.A de C.V , cédula 
jurídica R.F.C UME7111309Q4 , con la advertencia que al momento de ponerse a la 
venta el producto dentro de nuestro país, debe cumplir siempre con el contenido del 
rotulado exigido en el numeral 7 del RTCR 491:2017 y de manera complementaria, 
indic ar en dicho rotulado la referencia a la norma ASTM C1325: 2019, tal como se 
indicó en la sección a) “Equivalencia de los requisitos solicitados por el RTCR”, de 
este informe.  
 
TERCERO: La presente aprobación de equivalencia se otorga a partir de la vigencia del 
Decreto Ejecutivo N° 41257 -MEIC del 28 de mayo del 2018, el RTCR 491:2017 para el 
producto Materiales de construcción. Láminas de Fibrocemento.Especificaciones, lo anterior 
confor me al artículo 6 del referido Decreto.  
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 CUARTO: Que si bien, la vigencia de la equivalencia es indefinida, conforme al Decreto 
Ejecutivo  N° 38849 - MEIC, se le indica al solicitante, Fernando Fernández Morales ; que la 
misma puede quedar sin efectos cuando:  
 
a) Se den modificaciones a las disposiciones técnicas del documento normativo, las 
derogaciones, así como las anulaciones. En dichos casos, será obligación del interesado 
gestionar un nuevo proceso de equivalencia.  
 
b) Si existe evidencia comprobada de que los  bienes no cumplen con los documentos 
normativos que dieron origen a la misma y para los efectos de la demostración de la 
conformidad no podrá ser utilizada.  
 
c) Si en el proceso de verificación de mercado, se determina que hay un mal uso de la 
equivalencia.  
 
De conformidad con el artículo 344, inciso 2) de la Ley General de la Administración 
Pública, se le hace saber a la parte interesada que contra esta resolución cabe el Recurso de 
Reconsideración, mismo que deberá interponerse dentro del término de tres d ías, contados a 
partir de la comunicación de la presente resolución.  
 
NOTIFÍQUENSE .  Se instruye al Departamento de Reglamentación Técnica y Codex, de la 
Dirección de Calidad, para que proceda con lo señalado en el punto 5.2 del Decreto Ejecutivo  
N° 38849 -MEIC “Procedimiento para demostrar equivalencia con un reglamento técnico de 
Costa Rica (RTCR)".  Es todo. Notifíquese al interesado y publíquese en Diario Oficial La 
Gaceta un extracto una vez firme la presente resolución.  
 
 
 
Victoria Eugenia Hernández Mora  
MINISTRA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO