RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/27  
23 de junio de 2020 
(20-4382) Página: 1/38 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  inglés/francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN  DE LAS COMORAS  
PREGUNTAS Y RESPUEST AS ADICIONALES  
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de junio de 2020, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
 
 
  WT/ACC/COM/27  
- 2 - 
  ÍNDICE  
1. EXAMEN DEL PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO  DE TRABAJO REVISADO  
(WT/ACC/SPEC/COM/5)  ................................ ................................ ...........................  3 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ .........................  3 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ...........................  3 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ .... 4 
- Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ .. 5 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ................  5 
- Políticas de precios  ................................ ................................ ................................ ..... 6 
- Política d e competencia  ................................ ................................ ...............................  9 
III. MARCO PARA LA ELABOR ACIÓN Y LA APLICACIÓ N DE POLÍTICAS  ........................  11 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ .........  11 
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  ................................ ................................ .. 12 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTA N AL COMERCIO DE MER CANCÍAS  ................................ ..... 13 
- Derechos comerciales  ................................ ................................ ................................  13 
A. REGLAMENTACIÓN DE LA S IMPORTACIONES  ................................ ..........................  18 
- Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ....................  18 
- Derechos y cargas por servicios prestados  ................................ ................................  19 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ...............  19 
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las  
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ....... 20 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ................................  22 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ...... 23 
B REGLAMENTACIÓN DE LA S EXPORTACIONES  ................................ ............................  24 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..................  24 
C POLÍTICAS INTERNAS Q UE AFECTAN AL COMERC IO EXTERIOR DE  
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ ............  26 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ...........  26 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ............  27 
- Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ..............  29 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .....................  30 
- Políticas agropecuar ias ................................ ................................ .............................  30 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD  INTELECTUAL RELACIO NADO CON EL COMERCIO  ............  30 
2. EXAMEN DE LOS PROYEC TOS DE PLANES DE ACC IÓN REVISADOS 
(WT/ACC/COM/23/REV.1 ) ................................ ................................ ......................  33 
3. EXAMEN DEL PLAN DE A CCIÓN LEGISLATIVA RE VISADO  
(WT/ACC/COM/9/REV.3)  ................................ ................................ ........................  37 
  WT/ACC/COM/27  
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  1. EXAMEN DEL PROYEC TO DE INFORME DEL GR UPO DE TRABAJO REVIS ADO 
(WT/ACC/SPEC/COM/5)  
II. POLÍTICAS ECONÓM ICAS  
- Política monetaria y fiscal  
Pregunta 1  
 
Párrafo 12 : En relación con este párrafo, sírvanse describir las condiciones que se deben 
satisfacer para que el BCC conceda la autorización para establecer bancos o sucursales de 
bancos extranjeros . Queremos comprobar que esas condiciones son de naturaleza 
cautelar y no imponen cuotas, n o guardan relación con la forma jurídica de la institución 
financiera ni discriminan de modo alguno.  
Respuesta  
De conformidad con la Ley Nº  13-003/AU, que rige las actividades de las instituciones financieras, 
los requisitos que se deben cumplir para obten er la autorización del BCC son los siguientes : 
1.  Las solicitudes de autorización deberán enviarse al Banco Central, que deberá 
examinarlas y notificar al solicitante la decisión adoptada;  
2.  En las solicitudes de autorización se deberá indicar, entre otras cosas, la condición 
jurídica, el capital social, el domicilio de la oficina central de la sociedad mercantil en el 
territorio nacional, los domicilios en los que pretende establecer sucursales, agencias u 
oficinas teniendo en cuenta las necesid ades previsibles de las regiones en cuestión, los 
nombres y cargos de las personas encargadas de su administración, dirección o gestión, 
la solvencia financiera, la experiencia que la entidad ha adquirido, las actividades que 
pretende realizar y las perspe ctivas financieras;  
3. El Banco Central evaluará la capacidad del solicitante de lograr sus objetivos de 
desarrollo, teniendo en cuenta, entre otras cosas, la repercusión de la autorización en 
el correcto funcionamiento del sistema bancario y en la protecc ión de los depositantes, 
de conformidad con las disposiciones del título III, capítulo II, de la presente Ley . Podrá 
requerir que se le facilite cualquier información o documento que estime útil para 
informar su decisión, en particular en relación con la c ondición de las personas que 
aporten el capital, los fiadores, el origen de los fondos destinados al capital social, así 
como la competencia y reputación de las personas encargadas de la administración y 
la dirección;  
4. Si las oficinas centrales de la ins titución financiera están en el extranjero, en la solicitud 
de autorización deberá especificarse el domicilio del principal establecimiento en 
territorio nacional;  
5. La autorización podrá supeditarse a condiciones específicas determinadas por el 
Banco  Central; 
6. Las condiciones que rigen la autorización podrán modificarse posteriormente a petición 
del Banco Central o el establecimiento financiero autorizado . El Banco examinará la 
solicitud de modificación y adoptará una decisión del mismo modo que en el c aso de la 
solicitud de autorización;  
7. Una vez obtenida la autorización, la institución financiera es incorporada al registro de 
establecimientos de préstamo o al de intermediarios financieros, según corresponda.  
8. El Banco Central se encargará de public ar la aprobación.  WT/ACC/COM/27  
- 4 - 
  Pregunta 2  
Párrafo 19 : Sírvanse proporcionar información actualizada sobre el establecimiento del 
régimen del IVA y del calendario de aplicación de las Comoras . Sírvanse confirmar que 
el IVA sustituirá a todos los impuestos internos descr itos en la subsección del informe del 
Grupo de Trabajo relativa a los impuestos internos . Sírvanse describir todo otro impuesto 
que vaya a ser sustituido o modificado a causa de la introducción del IVA . Cuando se 
disponga de un proyecto de ley, sírvanse pr esentarlo al Grupo de Trabajo para su examen.  
Respuesta  
Ya se ha llevado a cabo una evaluación del impacto en relación con la introducción del régimen 
del IVA en la Unión de las Comoras, bajo los auspicios del Banco Mundial . Una vez establecido, el 
régimen  del IVA sustituirá a todos los impuestos internos descritos en el informe del Grupo de 
Trabajo . El proyecto de ley se distribuirá a los Miembros tan pronto como se disponga de él.  
Pregunta 3  
Pregunta complementaria de la pregunta 2 del documento WT/ACC/CO M/24 : En su 
respuesta, las Comoras hacen referencia a "las colectividades regionales o las 
instituciones públicas" . Sírvanse describir esas colectividades regionales, su composición 
y sus atribuciones . Asimismo, ¿qué instituciones públicas pueden poseer di recta o 
indirectamente capital social?  
Respuesta  
Las instituciones públicas pueden, en efecto, poseer todo el capital social de una empresa comercial 
que adopte la forma de una sociedad anónima . El Banco de Desarrollo de las Comoras (BDC) fue 
establecido p or el Estado comorano y ha vendido algunas acciones al sector privado . Aparte del BDC, 
no hay otras instituciones públicas que posean directa o indirectamente capital social.  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
Pregunta 4  
Párrafo 23 : En este párrafo las Comoras afirman que "no mantendrían restricciones o 
prescripciones que afectasen a los pagos de las importaciones, por ejemplo la capacidad 
de los importadores de obtener divisas destinadas al pago de las importaciones" . Sin 
embargo, nos preocupa a est e respecto la prescripción de las Comoras relativa a la 
entrega de divisas.  
- Permítasenos describir nuestra preocupación con un ejemplo hipotético . 
Supongamos que la Empresa X de las Comoras ha recibido EUR 1.000 por una 
transacción de exportación, y que entrega esos euros antes de que hayan 
transcurrido 30 días desde la transacción, con arreglo a la prescripción relativa 
a la entrega de divisas . La Em presa X recibe a cambio francos comoranos . 
¿Puede la Empresa X tomar esos francos comoranos el mismo día y 
convertirlos de nuevo a EUR 1.000 para pagar importaciones ? Si no puede 
hacerlo, parece que la prescripción relativa a la entrega de divisas afectarí a a 
los pagos de las importaciones . Si la Empresa X puede hacerlo, nos 
preguntamos cuál es la necesidad de la prescripción.  
Respuesta  
Después de haber entregado la suma en euros antes de que hayan transcurrido 30 días desde la 
fecha de la transacción, con arreglo a la prescripción relativa a la entrega de divisas, la Empresa X 
puede tomar esos francos comoranos el mismo día y convertirlos de nuevo a euros para 
pagar  importaciones.  WT/ACC/COM/27  
- 5 - 
  - Régimen de inversión  
Pregunta 5  
Párrafo 27 : Sírvanse ofrec er información actualizada sobre la situación del proyecto de 
Código de Inversiones revisado.  
Respuesta  
El proyecto de Código de Inversiones actualizado puede consultarse siguiendo las indicaciones dadas 
en el documento WT/ACC/COM/26.  
Pregunta 6  
Párrafo 30 : En este párrafo las Comoras indican que, para determinadas empresas, 
aprobaban exenciones durante un período de 7 o 10 años respecto de las materias primas 
y equipos destinados a proyectos de inversión . Sírvanse explicar de qué exactamente 
estarían exone radas esas materias primas y equipos . ¿Estas exoneraciones se aplican solo 
a las importaciones?  
Respuesta  
Las exenciones aduaneras consisten en la eliminación de los derechos de aduana e impuestos 
devengados respecto de la entrada de las materias primas im portadas por los sectores beneficiarios 
de la autorización económica prevista en el Código de Inversiones.  
Estas exenciones solo afectan a las importaciones de materias primas y equipos.  
Pregunta 7  
Párrafo 30 : En este párrafo las Comoras afirman que el man dato de la Oficina Nacional de 
Importación y Exportación ( Office National des Importations et des Exportations ) 
abarcaría tanto la exportación como la importación y que la Oficina promovería las 
exportaciones comoranas y proporcionaría orientaciones, infor mación y apoyo a los 
exportadores . Sírvanse describir los tipos de ayuda que prestaría la Oficina.  
Respuesta  
La Oficina Nacional de Importación y Exportación no existe en la actualidad . No hay planes para la 
prestación de ningún tipo de ayuda financiera . No obstante, la Unión de las Comoras cumplirá los 
acuerdos de la OMC si presta alguna ayuda.  
- Propiedad estatal y privatización  
Pregunta 8  
Párrafo 32 : En este párrafo las Comoras afirman : "[e]n la actualidad no había programas 
de privatización  en curso" . Sin embargo, en el párrafo 34, las Comoras afirman que "[e]l 
Gobierno comorano tenía la intención de renunciar a su participación en la producción 
estableciendo una comisión de privatización que dirigiera el proceso . La privatización se 
llevarí a a cabo por medio de un proceso de licitación internacional" . ¿Qué hace 
actualmente la comisión de privatización, si no hay en curso ningún programa 
de privatización?  
Respuesta  
Actualmente no existe ningún programa de privatización ni comité de privatizac ión. WT/ACC/COM/27  
- 6 - 
  - Políticas de precios  
Pregunta 9  
Observación : En el párrafo 37 las Comoras indican que los Ministerios de economía y de 
finanzas tenían atribuciones legales para validar los precios del arroz común y los 
hidrocarburos "sobre la base de las propuestas  formuladas por las dos empresas públicas 
encargadas de su importación", ONICOR y  SCH.  
- ¿Se permite solo a una empresa importar arroz común e hidrocarburos ? De ser 
así, ¿por qué ? ¿Por qué ese objetivo solo puede lograrse por medio de 
un monopolio?  
- Consideraríamos significativamente preocupante que las Comoras solo 
permitan a una empresa importar cada uno de esos bienes, y que el Gobierno 
valide el precio administrado sobre la base de una propuesta de esa empresa.  
- Entendemos que las Co moras cultivan arroz en el país y creen que la 
producción nacional de hidrocarburos es posible . ¿Los precios del arroz 
nacional también son precios administrados ? D e ser así, ¿cómo 
se administran?  
Respuesta  
Sí. Solo se permite a una empresa importar arroz común : la Oficina Nacional de Importación y 
Comercialización de Arroz (ONICOR) . Lo mismo sucede en el caso de los hidrocarburos : la Sociedad 
Comorana de Hidrocarburos (SCH) tiene el monopolio de las importaciones . No obstante, esas 
dos empresas solo importan . La comercialización de ambos productos ha sido plenamente 
liberalizada y la llevan cabo entidades privadas.  
El arroz común (SA 1006 40 10 y 1006 40 90) y los hidrocarburos (SA 2710 12 y 2710 19) son 
productos de primera necesidad de importancia v ital para la población y, por lo tanto, están sujetos 
al régimen de precios administrados con el fin de estabilizar los precios de consumo.  
El cultivo de arroz en las Comoras se encuentra actualmente en fase experimental ; aún no se ha 
comercializado arroz de producción nacional . Lo mismo sucede en el caso de los hidrocarburos : nos 
encontramos solo en la etapa de prospección.  
Pregunta 10  
Párrafo 36 : Según este párrafo, el Gobierno debe consultar a la Comisión Nacional de 
Competencia para establecer medidas e n virtud de los artículos 4, 6 y 7 de la Ley de 
Competencia . Dado que la Comisión Nacional de Competencia no está aún en 
funcionamiento, ¿a quién consulta el Gobierno antes de establecer medidas en virtud de 
los artículos 4, 6 y 7?  
Respuesta  
En espera del establecimiento efectivo de la Comisión Nacional de Competencia, el Gobierno consulta 
al comité de vigilancia de los productos de primera necesidad.  
Pregunta 11  
Párrafo 37 : Según este párrafo, el Gobierno determina los precios del arroz común, los 
hidrocar buros, el agua, la electricidad y los servicios postales . Además, las Comoras 
afirman que esos precios administrados "figuraban entre las excepciones contempladas 
en los artículos 4, 6 y 7".  WT/ACC/COM/27  
- 7 - 
  - Sírvanse enumerar en un anexo al proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
todos los productos cuyos precios sean determinados por el Gobierno y el 
artículo de la Ley de Competencia en virtud del cual pueden ser considerados  
excepciones.  
- ¿Están en este momento sujetos a regulación los precios de los productos 
cárnico s, la harina y el aceite de cocina?  
Respuesta  
Los precios de los siguientes productos son determinados por el Gobierno:  
- gasolina  
- queroseno  
- gasóleo  
- arroz común  
- electricidad  
- agua 
Estos productos figuran entre las excepciones previstas en los artículos 4, 6 y 7.  
Los llamados productos de primera necesidad (productos cárnicos, azúcar, harina y aceite de cocina) 
están sujetos a control de los precios de mercado, no a regulación de los precios . Los ocho productos 
llamados de primera necesidad se e numeran a continuación:  
Nº CÓDIGO DEL SA  PRODUCTO  
1 02011000 a 02069090  Carne y despojos comestibles, frescos o congelados  
2 02076000 a 02076000  Carne y despojos comestibles, de aves  
3 03011900 a 03089000  Pescado fresco o congelado  
4 10061000 a 10062000  Arroz común  
5 11010010 a 11081990  Trigo y morcajo (tranquillón) o harinas de cereales  
6 17011210 a 17049090  Azúcar  
7 30012000 a 30069200  Medicamentos  
8 04022110  Preparaciones para la primera lactancia (para lactantes de 0 a 6 meses) y 
preparaciones para la continuación de la lactancia (para lactantes 
de 6 a 12 meses)  
Pregunta 12  
Párrafo 38 : Según este párrafo, las Comoras afirman que la fluctuación de los precios de 
referencia internacional y los márgenes excesivamente elevados que te ndían a aplicar los 
importadores podrían justificar la regulación de los precios por recomendación de la 
Comisión Nacional de Competencia.  
- ¿En virtud de qué artículo de la Ley de Competencia se aplicaría esa  
regulación?  
- Sírvanse explicar el proceso y los criterios empleados por la Comisión Nacional 
de Competencia par a regular los precios, con inclusión de los precios de 
referencia internacional empleados, el grado de fluctuación de los precios que 
daría lugar a la regulación de los precios y la magnitud de los márgenes que 
justificaría la regulación de los precios.  
- ¿Qué otras cuestiones, además de las relativas a los precios, está la Comisión 
Nacional de Competencia autorizada a decidir?  WT/ACC/COM/27  
- 8 - 
  Respuesta  
Este tipo de regulación se aplica en virtud de los artículos 6 y 7 de la Ley de Competencia.  
Los procedimientos que emplea la Comisión se indican en el título IV de la Ley de Competencia . Un 
reglamento de la Comisión complementaría esos procedimientos.  
Además de decidir sobre cuestiones relat ivas a los precios, la Comisión está autorizada a decidir 
sobre cuestiones relativas a las prácticas anticompetitivas (título II de la Ley) : colusión y abuso de 
posición dominante . De conformidad con las disposiciones del título III de la Ley de Competenci a, la 
Comisión (sección 2, Cometido y funciones de la Comisión de Competencia), tiene las siguientes  
funciones:  
1) examinar todas las cuestiones relacionadas con la política de competencia de la 
Unión  de las Comoras y emitir una opinión al respecto, en par ticular los proyectos de 
leyes y reglamentos que tengan probabilidad de afectar a la competencia en el mercado 
interno ; a tal fin, recurrirán a la Comisión el Parlamento, los Ministros competentes y el 
Gobierno de las Islas ; 
2) emitir una opinión sobre las  medidas de regulación de los precios previstas por el 
Gobierno en virtud de los artículos 6 y 7, así como cuando se proyecte adoptar las 
previstas en el artículo 8 de la presente Ley ; a tal fin, recurrirán a la Comisión los 
Ministros competentes [de comer cio y de finanzas];  
3) investigar, vigilar y, si es necesario, perseguir o sancionar las prácticas anticompetitivas 
abarcadas por la presente Ley ; a tal fin, recurrirán a la Comisión el Ministro competente 
[de comercio], las asociaciones de consumidores ac reditadas y las empresas afectadas, 
y la propia Comisión podrá actuar de oficio;  
4) aportar los conocimientos especializados requeridos por los órganos jurisdiccionales que 
soliciten a la Comisión una opinión para una resolución judicial en procedimientos 
judiciales relacionados con cuestiones de competencia ; a tal fin, recurrirán a la Comisión 
los tribunales mercantiles o tribunales de faltas competentes;  
5) emitir una opinión respecto de los sectores sujetos a reglamentación sectorial, como los 
indicados en el artículo 4 de la presente Ley ; a tal fin, recurrirán a la Comisión los 
organismos que tengan autoridad sobre el sector, cuando se hayan establecido, o los 
ministerios competentes;  
6) prestar cualquier tipo de asistencia a la Comisión de Com petencia del COMESA en las 
indagaciones que esta realice sobre cualesquiera infracciones de las disposiciones del 
Tratado relativas a la competencia, y dar su opinión a dicha Comisión;  
7) adoptar cualquier medida útil para desarrollar una cultura de la com petencia en la 
Unión  de las Comoras.  
Pregunta 13  
Pregunta complementaria de la pregunta 23 del documento WT/ACC/COM/24 : 
Las Comoras indican que los importadores deben presentar a la autoridad en materia de 
competencia los datos sobre costos y "otra informa ción empresarial" . ¿Qué otra 
información empresarial podrían estar obligados a presentar los importadores a la 
autoridad en materia de competencia?  
Respuesta  
Dado que la Ley de Competencia no especifica exactamente qué otra información o documentación 
empresarial se debe presentar, la Comisión decidirá a este respecto según sea necesario . Por 
ejemplo, el certificado de origen.  WT/ACC/COM/27  
- 9 - 
  - Política de competencia  
Pregunta 14  
Párrafo 40 : Nos preocupan mucho las aparentes restricciones a la competencia para la 
importaci ón de arroz ordinario . Si, según el artículo 1, uno de los objetivos de la Ley de 
Competencia es "promover la acción de las fuerzas del mercado controlando o eliminando 
toda práctica cuyo objetivo o efecto fuera la restricción de la competencia de manera 
perjudicial para el desarrollo de la economía nacional y los intereses de los 
consumidores", ¿por qué las Comoras autorizan solamente a una empresa (ONICOR) a 
importar arroz ordinario ? Aunque entendemos que el arroz ordinario es un alimento 
básico de la die ta comorana, no entendemos por qué esto requiere autorizar solamente a 
una empresa a importar el producto . En las recientes adhesiones que han culminado con 
éxito en que el Gobierno en proceso de adhesión ha restringido el número de empresas 
importadoras d e arroz, las restricciones no han sido ni mucho menos tan severas . Una 
mayor competencia entre los importadores seguramente haría disminuir el precio cobrado 
a los distribuidores y minoristas.  
Respuesta  
El arroz ordinario es un alimento básico de la dieta comorana . Por lo tanto, el Gobierno desea 
mantener este monopolio a fin de asegurar un suministro continuado, garantizar la calidad y 
estabilizar los precios de mercado.  
Pregunta 15  
Párrafo 41 : Sírvanse explicar cuándo estará en funcionamiento la Comisión Nacional de 
Competencia . Entretanto, ¿desempeña alguna otra entidad pública las funciones de la 
Comisión estipuladas en la Ley de Competencia?  
Respuesta  
A la espera del establecimiento efectivo de la Comisión Nacional de Competen cia, el Gobierno 
consulta al Comité de Vigilancia de Productos de Primera Necesidad.  
Pregunta 16  
Párrafo 41 : L a respuesta de las Comoras a la pregunta 37 del 
documento  WT/ACC/COM/21 no fue del todo satisfactoria . Un objetivo primordial del 
proceso de adhesión a la OMC es que el régimen comercial del solicitante sea transparente 
y previsible . Esto implica transparencia en cuanto a la manera en que la Comisión Nacional 
de Competencia llevará a cabo sus procedimientos con partes demandantes y partes 
deman dadas extranjeras.  
- ¿En qué circunstancias específicas no se aprobaría la solicitud de la parte 
demandante de asistir a las deliberaciones?  
- ¿En qué circunstancias específicas no se invitaría a la parte demandada ni a 
los terceros interesados a participa r en las deliberaciones?  
- ¿Cuáles son las "circunstancias específicas" que evaluará la Comisión Nacional 
de Competencia?  
- ¿Tendrían las partes demandadas u otras partes interesadas pleno acceso a la 
información que esté examinando la Comisión o existe al guna limitación 
respecto a la información que se puede obtener?  
- En este último caso, ¿cómo se asegura la Comisión de que las partes puedan 
defender plenamente sus intereses en los procedimientos celebrados ante la  
Comisión?  WT/ACC/COM/27  
- 10 - 
  Respuesta  
Las circunstancias e specíficas en que toda persona que presente una petición y otras partes 
interesadas podrán o no participar se determinarán en el Reglamento de la Comisión Nacional de 
Competencia en cuanto esta esté en funcionamiento.  
En el artículo 35, párrafo 3, de la Le y de Competencia se establece que "Las sesiones [de la Comisión] 
no están abiertas al público . Solo las partes, en caso necesario representadas por sus abogados, y 
un representante autorizado del Ministerio de Justicia, podrán participar y presentar sus 
comunicaciones orales . La Comisión podrá oír a cualquier persona que considere que probablemente 
pueda aportar información a la audiencia ". Por lo tanto, no existen circunstancias específicas en las 
que no se invitaría a la parte demandada ni a los terceros interesados a participar en 
las deliberaciones.  
 
Las partes demandadas u otras partes interesadas tendrán pleno acceso a la información que esté 
examinando la Comisión y no habrá limitación alguna respecto a la información que se pueda  
obtener.  
Pregunta 17  
Párrafo 41 : Sírvanse describir los tipos de alegaciones que una parte demandante puede 
presentar ante la Comisión Nacional de Competencia.  
Respuesta  
Una parte demandante puede presentar los siguientes tipos de alegaciones ante la Comisión Nacio nal 
de Competencia:  
a. acceso a los mercados o libre competencia limitados por otras empresas;  
b. obstrucción de la determinación de los precios por las fuerzas del mercado libre 
favoreciendo su aumento o disminución artificiales;  
c. limitación o control d e la producción, las oportunidades, las inversiones o los 
avances  técnicos;  
d. repartición de los mercados o las fuentes de abastecimiento;  
e. organización de boicoteos de las ventas o del abastecimiento;  
f. colusión en la presentación de ofertas.  
Pregunta 18  
Párrafo 43 : Sírvanse describir el alcance de las "medidas sectoriales de regulación" que 
pueden aplicarse en virtud del artículo 4 de la Ley de Competencia . ¿Se refiere esto 
solamente a las medidas relacionadas con los precios o a otros tipos d e medidas ? En este 
último caso, sírvanse describir esos tipos de medidas.  
Respuesta  
Las medidas sectoriales de regulación dispuestas en el artículo 4 son exclusivamente medidas 
relacionadas con los precios.  
Pregunta 19  
Párrafo 43 : Sírvanse describir las di sposiciones sobre ayuda estatal o apoyo 
gubernamental que tienen previsto introducir las Comoras en virtud del artículo 4 de la 
Ley de Competencia . Pedimos a las Comoras que expliquen qué se incluye y qué no se 
incluye en esos términos.  WT/ACC/COM/27  
- 11 - 
  Respuesta  
El artícu lo 4 de la Ley de Competencia no menciona ninguna ayuda estatal directa . Las disposiciones 
del artículo permiten la aplicación de medidas sectoriales de regulación a determinados sectores de 
conformidad con la Ley de Competencia.  
III. MARCO PARA LA E LABORA CIÓN Y LA APLICACIÓN  DE POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
Pregunta 20  
Párrafo 54 : Sírvanse describir el derecho a recurrir las decisiones "de los departamentos 
jurídicos de aduanas" relativas a procedimientos aduaneros . Por ejemplo, ¿cuál es el 
proceso de recurso contra las resoluciones de la Comisión de Conciliación y de Peritaje 
Aduanero sobre asuntos relacionados con la solución y el arbitraje de diferencias en 
materia aduanera?  
Respuesta  
El proceso del derecho de re curso se describe en los artículos 506 y 507 del Código de Aduanas.  
Artículo 506 :  
1. Toda persona tendrá derecho a recurrir las decisiones adoptadas por las autoridades 
aduaneras o las objeciones formuladas por estas últimas que consten en un atestado 
relativas a la aplicación de la normativa aduanera en relación con la naturaleza, el origen 
o el valor de las mercancías, y que le afecten directa e individualmente.  
Capítulo II - Procedimiento de recurso  
Sección 1 - Recurso contra las decisiones, o la ausenc ia de ellas, de las autoridades aduaneras  
Artículo 507  
1. Los recursos contra las decisiones, o la ausencia de ellas, relativas a la naturaleza, al 
origen o al valor de las mercancías enumeradas en los artículos 25, 26, 35, 42 y 160 
supra  se presentarán en  el plazo previsto en el artículo 506.2 supra , en forma de 
solicitud dirigida al Presidente de la Comisión de Conciliación y de Peritaje Aduanero.  
2. La solicitud deberá estar firmada por el solicitante o su mandatario, y ha de contener 
sus nombres, condición y domicilio, la indicación de la decisión impugnada y una 
exposición de los hechos y los motivos en los que se fundamenta . Deberá ir acompañada 
de los documentos y, en su caso, de las muestras necesarias para tramitar el recurso.  
3. El Presidente de la Comisión de Conciliación y de Peritaje Aduanero enviará una copia 
de la solicitud al Director General de Aduanas, que formulará sus observaciones y las 
hará llegar a la secretaría del Comité junto con los documentos y las muestras que 
hayan  servido como base para la clasificación o la asimilación impugnadas.  
4. La Comisión de Conciliación y de Peritaje Aduanero emitirá una resolución sobre el 
recurso, de conformidad con las condiciones previstas en el artículo 512 infra. 
Pregunta 21  
Párrafo 54: Sírvanse describir la composición y las facultades de la Comisión de 
Conciliación y de Peritaje Aduanero.  WT/ACC/COM/27  
- 12 - 
  Respuesta  
La composición de la Comisión de Conciliación y de Peritaje Aduanero se establece en el artículo 510 
del Código de Aduanas.  
Artículo 510 : 
1. La Comisión de Conciliación y de Peritaje Aduanero está integrada por los 
siguientes  miembros:  
a) un Presidente : un juez de lo mercantil;  
b) tres peritos aduaneros y sus suplentes;  
c) un asesor de la sala de lo administrativo del tribunal de primera instancia;  
d) un representante de la Cámara de Comercio;  
e) un representante de los operadores económicos;  
f) un representante de los agentes de aduanas.  
2. En caso de empate en el Comité, el Presidente tendrá el voto decisivo.  
3. La Comisión de  Conciliación y de Peritaje Aduanero cuenta con la asistencia de una 
secretaría permanente integrada por un representante de las autoridades aduaneras y 
un representante del sector privado designados mediante una orden del Ministro de 
Finanzas y del Presup uesto.  
La secretaría se encarga de recibir y registrar los recursos y de publicar y distribuir las 
decisiones del Comité.  
De conformidad con el artículo 508, "cuando se planteen objeciones relativas a la 
naturaleza, al origen o al valor de las mercancías t ras el despacho de aduana o durante 
los controles e investigaciones efectuados por las autoridades aduaneras, cualquiera de 
las partes podrá, en los dos  meses siguientes a la notificación del atestado en que conste 
la infracción, recurrir a la Comisión  de Conciliación y de Peritaje Aduanero, de 
conformidad con las disposiciones de los artículos  25, 26, 35, 42 y 160 supra ". 
Pregunta 22  
Párrafo 56 : ¿Cómo se elige al máximo responsable del Ministerio de Economía y Comercio 
entre los Vicepresidentes ? ¿Rotan los  Vicepresidentes en este cargo?  
Respuesta  
La cartera del Ministerio de Economía y Comercio es decidida por el Presidente . No obstante, la 
responsabilidad puede trasladarse a un Vicepresidente o a un Ministro.  
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  
Pregunta 23  
Párrafo 58 : ¿Tiene el Gobierno central competencia exclusiva en lo que se refiere a las 
relaciones exteriores, con inclusión del comercio y los tratados internacionales ? En caso 
afirmativo, sírvanse añadir el término "exclusiva" al  párrafo 58.  
Respuesta  
Sí. El Gobierno central tiene competencia exclusiva en lo que se refiere a las relaciones exteriores.  
Pregunta 24  
Párrafo 58 : Sírvanse describir el alcance de la autoridad de Anjouan, la Gran Comora y 
Moheli  en lo que se refiere a la agricultura y la ganadería.  WT/ACC/COM/27  
- 13 - 
  Respuesta  
El alcance de la autoridad de las islas en lo que se refiere a la agricultura y la ganadería consiste en 
aplicar las políticas nacionales en las respectivas islas.  
Pregunta 25  
Párrafo 59 : Sírvanse confirmar que las autoridades de Anjouan, la Gran Comora y Moheli 
no otorgan, ni están autorizadas a otorgar, subvenciones a entidades comerciales, ya sean 
privadas o de propiedad estatal.  
Respuesta  
Confirmamos que las autoridades de las islas no oto rgan subvenciones ni están autorizadas a  
otorgarlas.  
IV. POLÍTICAS QUE AF ECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales  
Pregunta 26  
Nos preocupa el hecho de que las Comoras impongan restricciones gravosas al derecho a 
comerciar, incluidas las presc ripciones en materia de presencia física y autorizaciones de  
explotación.  
Tenemos varias preguntas y observaciones en relación con este apartado, incluida una 
pregunta sobre la intersección del Acto Uniforme sobre el Derecho de las Sociedades 
Mercantiles y  las Agrupaciones de Interés Económico de la Organización para la 
Armonización del Derecho Mercantil en África (OHADA) y el Registro de Comercio y Crédito 
Mobiliario de las Comoras.  
También tenemos varias preguntas acerca de la licencia de importación y la  tasa anual 
exigidas para importar arroz de calidad superior, en particular si las Comoras consideran 
que la tasa anual es una tasa cuyo importe se limita al costo aproximado de los servicios  
prestados.  
Párrafo 61 : Las Comoras señalan que las solicitudes d e registro " are filed " (en su versión 
en inglés) (se presentan) ante la sala mercantil del tribunal de primera instancia . 
Posteriormente, las Comoras indican que las solicitudes " are submitted " (en su versión 
en inglés) (se presentan) al "Registro del Trib unal" o, alternativamente, a la ventanilla 
única de la ANPI o al Centro de Formalidades Administrativas de las Empresas . ¿Cuál es 
la diferencia en la práctica entre " filing " y "submitting " en este contexto ? ¿Se encuentra 
el Registro del Tribunal en la sala mercantil del tribunal de primera instancia?  
Respuesta  
En la práctica no existe diferencia alguna . Se utilizan verbos diferentes en el texto para indicar la 
misma acción en la práctica, la acción de presentar una solicitud al Registro del Tribunal, qu e es un 
departamento de la sala mercantil del tribunal de primera instancia.  
Pregunta 27  
Párrafo 62 : La prescripción de las Comoras en materia de presencia física es una condición 
onerosa para la importación que parece sobrepasar lo permitido por el artícu lo XI 
del GATT de 1947. S olicitamos a las Comoras que eliminen esta prescripción a fin de 
reflejar el artículo XI del GATT de 1947 . WT/ACC/COM/27  
- 14 - 
  Respuesta  
De conformidad con el artículo 44 del Acto Uniforme sobre Derecho Mercantil General de la OHADA, 
en el que es part e la Unión de las Comoras, toda persona física cuyo registro sea exigido por la ley 
solicitará su inscripción en el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario durante el primer mes de 
actividad . El punto 1 de este artículo exige la presencia física de la pe rsona sujeta a la prescripción.  
De conformidad con el artículo 48 del Acto Uniforme sobre Derecho Mercantil General de la OHADA, 
las personas jurídicas sujetas a las disposiciones legales en materia de registro solicitarán a la 
secretaría del tribunal comp etente, o al órgano competente del Estado parte en cuya jurisdicción 
desarrollen su actividad, su inscripción en el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario . El punto 9 
de este artículo exige la presencia física de los gerentes, directores, administradore s o asociados 
que estén facultados para actuar en nombre de la persona jurídica o agrupación.  
Toda persona física o jurídica registrada puede vender o distribuir productos en las Comoras según 
su ámbito de actividad.  
Pregunta 28  
Párrafo 62 : Sírvanse confirmar que los importadores registrados pueden importar sin 
necesidad de vender o distribuir productos en las Comoras . Sírvanse actualizar el 
párrafo  62 con esta información.  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 44 del Acto Uniforme sobre Derecho Me rcantil General de la OHADA, 
en el que es parte la Unión de las Comoras, toda persona física cuyo registro sea exigido por la ley 
solicitará su inscripción en el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario durante el primer mes de 
actividad . El punto 1 de es te artículo exige la presencia física de la persona sujeta a la prescripción.  
De conformidad con el artículo 48 del Acto Uniforme sobre Derecho Mercantil General de la OHADA, 
las personas jurídicas sujetas a las disposiciones legales en materia de registro  solicitarán a la 
secretaría del tribunal competente, o al órgano competente del Estado parte en cuya jurisdicción 
desarrollen su actividad, su inscripción en el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario . El punto 9 
de este artículo exige la presencia físi ca de los gerentes, directores, administradores o asociados 
que estén facultados para actuar en nombre de la persona jurídica o agrupación.  
Toda persona física o jurídica registrada puede vender o distribuir productos en las Comoras según 
su ámbito de acti vidad.  
Pregunta 29  
Párrafo 63 : Sírvanse confirmar que el derecho para obtener una tarjeta profesional es 
idéntico para las personas físicas o jurídicas nacionales y extranjeras.  
Respuesta  
Confirmamos que el derecho para obtener una tarjeta profesional es i déntico para las personas 
físicas o jurídicas nacionales y extranjeras.  
Pregunta 30  
Párrafo 67 : Al igual que se facilitó información sobre la importación de bebidas alcohólicas 
en el párrafo 66, sírvanse describir el régimen de licencias de importación de tabaco, 
incluidos los derechos correspondientes . Entendemos que las Comoras cultivan tabaco y 
tienen una fábrica de cigarrillos . ¿Se aplica la licencia al tabaco importado?  WT/ACC/COM/27  
- 15 - 
  Respuesta  
De conformidad con la Ley de Finanzas (Ley N º 08/43/AU), los importadores de tabaco que deseen 
obtener una licencia de importación deberán cumplir las siguientes condiciones:  
- pagar el derecho de licencia de explotación;  
- poseer un número de identificación fiscal (NIF).  
Toda persona que haya pagado esta licencia p odrá importar tabaco.  
Actualmente las Comoras no cultivan tabaco y no tienen una fábrica de cigarrillos.  
Pregunta 31  
Párrafo 68 : Las Comoras señalan que esa "medida no afectaba a la importación de arroz 
de calidad superior, sino más bien a la comercializac ión de este producto [arroz de calidad 
superior]" . ¿Requiere la licencia de importación de arroz de calidad superior la 
presentación de una solicitud u otra documentación al órgano administrativo pertinente 
de las Comoras como condición previa para importa r arroz de calidad superior en las 
Comoras ? En caso afirmativo, sírvanse describir en qué manera esta licencia no afecta a 
la importación de arroz de calidad superior.  
Respuesta  
La licencia de importación de arroz de calidad superior se establece en el art ículo 199 del Código 
General Tributario, de 3 de mayo de 2011. E l artículo 199 fue modificado por el artículo 20 de la Ley 
de Finanzas de 2019. E n virtud de este artículo, la expedición de una licencia de importación de 
arroz de calidad superior está sujet a a la autorización previa de la Dirección General de Economía y 
Comercio Exterior contra el pago de una tasa anual de KMF 500.000.  
La única documentación que ha de adjuntarse a la solicitud es el número de identificación 
fiscal (NIF).  
Pregunta 32  
Párrafo 68: Las Comoras señalan que "la licencia [para la importación de arroz de calidad 
superior] se había aplicado des de 2012 , con fines fiscales más que restrictivos, y no era 
necesaria para los procedimientos aduaneros" . ¿Consideran las Comoras que la tasa an ual 
de KMF  2 millones exigida para la importación de arroz es una tasa limitada al precio 
aproximado de un servicio prestado, conforme a lo dispuesto en el artículo VIII  a) 
del GATT de 1947? E n caso afirmativo, sírvanse explicar por qué.  
Respuesta  
No. La tasa no guarda relación con el servicio prestado conforme a lo dispuesto en el artículo  VIII a) 
del GATT de 1947. 
Pregunta 33  
Párrafo 69 : Sírvanse enumerar las actividades reglamentadas que requieren una 
autorización de explotación, así como las actividades que están exentas en virtud del 
artículo 164 del Código Tributario . En el caso de las actividades comerciales, industriales 
o profesionales que no están exentas de la autorización de explotación, sírvanse señalar 
si existe producción nacional e n alguna de ellas.  
Respuesta  
En el artículo 4 del Código de Inversiones, de 31 de agosto de 2007, se establece que en la 
Unión  de las Comoras las inversiones privadas se realizan libremente, a reserva de las disposiciones 
específicas encaminadas en particu lar a garantizar la protección de la salud y la higiene pública, la WT/ACC/COM/27  
- 16 - 
  protección social o el orden público económico . En vista de este objetivo, en determinados sectores 
también se requiere la aprobación de la explotación por el Ministerio de que se trate o por la 
autoridad competente . Por ejemplo, un operador de telecomunicaciones debe obtener la aprobación 
del Ministerio de Telecomunicaciones ; los bancos, del Banco Central ; y las empresas pesqueras, del 
Ministerio de Pesca.  
En cuanto a las actividades exent as en virtud del artículo 164 del Código Tributario, cabe recordar 
que, de conformidad con el artículo 159 del Código Tributario, todas las personas físicas o jurídicas 
que desarrollan en las Comoras una actividad comercial, industrial o profesional no exe nta están 
sujetas al pago del derecho de licencia.  
En virtud del artículo 164 del Código de Aduanas, quedan exentas las siguientes actividades:  
1. a reserva de las disposiciones del artículo 162, los empleados del sector público o 
privado, únicamente en lo  que respecta a su actividad remunerada;  
2. los pintores, escultores, grabadores, dibujantes, músicos, cantantes, actores y 
bailarines, considerados como artistas y que obtienen ingresos únicamente de su 
actividad artística individual;  
3. los autores y com positores, los profesores de letras, ciencias y artes creativas, los 
profesores y directores de escuelas libres y de guarderías;  
4. los editores de periódicos, los propietarios de salas de lectura;  
5. los agricultores, individualmente o agrupados en cooper ativas, pero únicamente para la 
venta y la manipulación de las cosechas y las frutas procedentes de terrenos que les 
pertenezcan o que exploten, y para la venta del ganado que críen, mantengan o 
engorden en esos terrenos;  
6. las cooperativas agrícolas y su s uniones, las cajas mutuas de créditos agrícolas, que 
estén constituidas y funcionen de conformidad con las disposiciones legislativas y 
reglamentarias por las que se rigen;  
7. las sociedades de previsión y las mutuas de seguros administradas de forma gra tuita y 
debidamente autorizadas;  
8. las cooperativas de artesanos, las cooperativas obreras de producción, que estén 
constituidas y funcionen de conformidad con las disposiciones legislativas y 
reglamentarias por las que se rigen;  
9. los pescadores, indivi dualmente o agrupados en cooperativas, que vendan 
exclusivamente el producto de su pesca fresco, seco, salado o ahumado;  
10. los médicos y los dentistas que ejerzan en una localidad donde no exista ningún otro 
profesional libre de su categoría;  
11. las com adronas;  
12. los navegantes de embarcaciones de pequeño cabotaje y de cabotaje (esta exención no 
se aplica a las empresas de transporte por barco);  
13. las cooperativas de consumo que se limitan a agrupar los pedidos de sus afiliados y a 
distribuir en sus depósitos los productos o las mercancías objeto de dichos pedidos;  
14. la Agencia Francesa de Desarrollo ( Agence Française de Développement ). WT/ACC/COM/27  
- 17 - 
  Pregunta 34  
Párrafo 69 : En el caso de las industrias, actividades o entidades que no están exentas de 
la autorizac ión de explotación, ¿puede una entidad realizar operaciones de importación 
sin una autorización de explotación?  
Respuesta  
Cabe aclarar que en las Comoras no existe una autorización de explotación, sino más bien una 
aprobación de la explotación . En determin ados sectores, la aprobación es concedida por el Ministerio 
de que se trate o por la autoridad competente . Por ejemplo, un operador de telecomunicaciones 
debe obtener la aprobación del Ministerio de Telecomunicaciones ; los bancos, del Banco Central ; y 
las empresas pesqueras, del Ministerio de Pesca.  
Sí, una entidad que desarrolla su actividad en un sector que no requiere la aprobación de la 
explotación puede realizar operaciones de importación.  
Pregunta 35  
Párrafo 69 : Sírvanse describir la finalidad de la autorización de explotación, así como de 
qué manera utiliza el Gobierno los ingresos derivados.  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 4 del Código de Inversiones, de 31 de agosto de 2007, en la 
Unión  de las Comoras las inversiones privad as se realizan libremente, a reserva de las disposiciones 
específicas encaminadas en particular a garantizar la protección de la salud y la higiene pública, la 
protección social o el orden público económico.  
Pregunta 36  
Párrafo 69 : En este párrafo, las Com oras señalan que, para los importadores y los 
exportadores, el pago del derecho de licencia ascendía a "KMF  250.000 y se aplicaba 
además un derecho proporcional correspondiente a  1/10" . Sírvanse facilitar más 
información sobre el derecho proporcional corre spondiente a 1/10 . ¿Cómo se calcula el 
pago del derecho de licencia de las autorizaciones para las entidades nacionales que no 
realizan actividades de importación o exportación?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 179 del Código Tributario, el derecho  de licencia se establece 
aplicando a la profesión de que se trate el tipo correspondiente que figura en el baremo adjunto al  
Código.  
Actividad imponible  Derecho fijo  Derecho proporcional  Observaciones  
Agente comercial  20.000  1/10 Ninguna  
Conglomerados (productor)  100.000  1/10  
Análisis médicos (laboratorio)  30.000  1/10  
Aparatos electrónicos:  
- vendedor  
- reparador   
150.000  
50.000   
1/10 
1/10  
Importador -exportador  250.000  1/10 El derecho de licencia especial para 
importadores/exportadores no 
puede acumularse al derecho de 
licencia de otras actividades.  
Fórmula : derecho fijo + 1/10*derecho fijo . 
Para los importadores y los exportadores, el derecho de licencia asciende a : 
250.000+1/10*250.000  = KMF  275.000 . WT/ACC/COM/27  
- 18 - 
  Pregunta 37  
Pregunta complementaria a la pregunta 65 del documento WT/ACC/COM/21 : En la 
pregunta 65 observamos que, según el Acto Uniforme revisado sobre el Derecho de las 
Sociedades Mercantiles y las Agrupaciones de Interés Económico de la OHADA, si la 
sucursal de una sociedad registrada por una persona extranjera externa a la zona de 
la OHADA no se afilia a una sociedad constituida con arreglo a la legislación de un Estado 
miembro de la  OHADA en un plazo de dos años a partir de la creación de la sucursa l, será 
dada de baja del Registro de Comercio y Crédito Mobiliario . Las Comoras respondieron que 
la legislación comorana no exigía la afiliación . Sin embargo, las Comoras también 
indicaron que el Acto Uniforme revisado era una fuente de derecho "disponible […] para 
la OHADA en su jurisprudencia, como tribunal supremo de los tribunales comerciales de 
todos los Estados miembros".  
- ¿Puede un reclamante tratar de lograr la baja del Registro de Comercio y 
Crédito Mobiliario de una sucursal de una sociedad regist rada por una persona 
extranjera externa a la zona de la OHADA presentando ante un tribunal 
comorano o ante la OHADA una alegación según la cual la sucursal de la 
sociedad no está afiliada a una sociedad constituida con arreglo a la legislación 
comorana o a  la legislación de cualquier otro Estado miembro de la OHADA ? 
¿A qué entidad jurídica se remitiría la OHADA para formular una resolución 
sobre tal alegación?  
Respuesta  
En efecto, las Comoras son un Estado miembro de la OHADA y, como tal, se le aplican dire ctamente 
los Actos Uniformes de la OHADA, en especial el Acto Uniforme sobre el Derecho de las Sociedades 
Mercantiles y las Agrupaciones de Interés Económico . Además, las disposiciones relativas a la 
prescripción de afiliación a una sociedad constituida co n arreglo a la legislación comorana en un 
plazo de dos años a partir de su creación (según lo dispuesto en el artículo 120, párrafo 1, del Acto 
Uniforme) también se aplican . En caso de que esta prescripción jurídica de afiliación no se cumpla 
dentro del pl azo establecido, el presidente del tribunal de primera instancia (el juez que examina la 
petición en virtud del artículo 62 del Código de Procedimiento Civil y el artículo 36 del Acto Uniforme 
sobre Derecho Mercantil General de la OHADA) podrá ordenar la b aja a petición del Registro o de 
cualquier parte interesada (artículo 120, párrafo  3). 
A. REGLAMENTACIÓN DE  LAS IMPORTACIONES  
- Los demás derechos y cargas  
Pregunta 38  
Agradecemos a las Comoras sus esfuerzos para aclarar mejor este subapartado.  
Párrafo 76 : El impuesto de cooperación regional ¿se aplica solo a las importaciones ? ¿Se 
recauda en las aduanas ? Sírvanse actualizar el párrafo 76 en consecuencia.  
Respuesta  
Sí, este impuesto se recauda en las aduanas . El párrafo 76 ha sido actualizado.  
Pregunta 39  
Párrafo 79 : Las Comoras señalan que los contribuyentes registrados podían deducir la 
cuantía del pago anticipado del impuesto al final del ejercicio económico . ¿De dónde se 
deduce esa cuantía ? Por ejemplo, ¿se deduce esa cuantía de los ingresos imponibles o del 
pago del impuesto correspondiente a todo el ejercicio ? Sírvanse aclarar el párrafo 79 en  
consecuencia.  WT/ACC/COM/27  
- 19 - 
  Respuesta  
La cuantía del pago anticipado del impuesto se deduce del impuesto sobre las sociedades.  
- Derechos y cargas por servicios pre stados  
Pregunta 40  
Párrafo 88 : Celebramos que las Comoras se hayan comprometido a sustituir el derecho 
ad valorem  del 5 % antes de la fecha de la adhesión, ya que el costo de los servicios 
prestados no varía en función del valor del envío . Sin embargo, se n os plantean dudas en 
relación con el uso de un derecho fijo basado en el volumen . Sírvanse explicar cómo puede 
un derecho fijo basado en el volumen ser proporcionado al costo de los servicios 
prestados . En el párrafo 87 las Comoras explican que los servici os prestados comprenden 
los costos de formación, el procesamiento electrónico de la documentación para el 
despacho, el uso de los programas informáticos, el suministro de los formularios de 
aduana, la compra y el mantenimiento del equipo y la remuneración del personal . No 
resulta claro por qué esos costos deben variar con el volumen del envío, como parece 
exigir un derecho fijo basado en el volumen.  
Respuesta  
El gravamen administrativo único (RAU) se percibe actualmente al tipo ad valorem  del 5 % del 
valor CIF. Sin embargo, las autoridades aduaneras prevén introducir un nuevo mecanismo para 
recaudar el RAU que se basará en el servicio prestado y no en el valor C IF. 
Pregunta 41  
Párrafo 89 : ¿Tienen las Comoras intención de publicar sus derechos y cargas en Internet ? 
Presumiblemente, sería importante para que los comerciantes puedan comprender qué 
costos encontrarán en las Comoras.  
Respuesta  
De conformidad con el ar tículo 1 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, todos los 
Miembros están obligados a publicar todos los procedimientos de importación y exportación en 
Internet . La Unión de las Comoras cumplirá esa obligación.  
- Aplicación de impuestos inte rnos a las importaciones  
Pregunta 42  
Párrafo 90 : Sírvanse enumerar en el párrafo 90, o en un anexo al proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo, las 12 categorías de mercancías de primera necesidad que están 
exentas del impuesto sobre el consumo.  
Respuesta  
El número de categorías de mercancías de primera necesidad que están exentas del impuesto sobre 
el consumo se ha reducido a ocho en virtud de la Orden Nº 17 -065/MFB/CAB del Ministro de 
Finanzas, de 4 de septiembre de 2017, según se indica en el s iguiente cuadro:  
Nº CÓDIGO DEL SA  PRODUCTO  
1 02011000 a 02069090  Carne y despojos comestibles, frescos o congelados  
2 02076000 a 02076000  Carne y despojos comestibles, de aves  
3 03011900 a 03089000  Pescado fresco o congelado  
4 10061000 a 10062000  Arroz común  
5 11010010 a 11081990  Trigo y morcajo (tranquillón) o harinas de cereales  
6 17011210 a 17049090  Azúcar  WT/ACC/COM/27  
- 20 - 
  Nº CÓDIGO DEL SA  PRODUCTO  
7 30012000 a 30069200  Medicamentos  
8 04022110  Preparaciones para la primera lactancia (para lactantes de 0 a 6 meses) y 
preparaciones para la continuación de la lactancia (para lactantes 
de 6 a 12 meses)  
Pregunta 43  
Párrafo 90 : Sírvanse explicar por qué el impuesto sobre el consumo y los impuestos 
especiales sobre las importaciones se recaudan en la frontera aduanera, mientras que el 
impuesto sobre el consumo y los impuestos especiales sobre los productos nacionales se 
aplican en el punto de venta . ¿Por qué se da este trato diferente a las 
mercancías  nacionales?  
Respuesta  
El impuesto sobre el consumo y los imp uestos especiales sobre las importaciones se recaudan en la 
frontera para garantizar la percepción de los ingresos y prevenir la evasión fiscal, dado el carácter 
informal de la economía . Sin embargo, las tres Direcciones competentes (AGID, Aduanas y Econom ía 
y Comercio Exterior) están examinando la manera de asignar esos impuestos como impuestos 
internos al nivel de la AGID . Por lo tanto, no hay discriminación.  
Pregunta 44  
Párrafo 91 : Las Comoras afirman que actualmente no ha y productos nacionales similares 
a los productos sujetos a impuestos especiales . Sin embargo, tenemos entendido que las 
Comoras cultivan internamente arroz común y tabaco . Sírvanse aclarar si esta información 
es exacta y, de serlo, sírvanse corregir la información del párrafo 91 . 
Respuesta  
No se produce ni arroz ni tabaco en el país . No obstante, se ha iniciado un proyecto piloto de cultivo 
de arroz, que se suspendió en la etapa experimental . Existe una pequeña planta de empaquetado 
de cigarrillos de la marca nacional "COELACANTH E", que utiliza materia prima importada.  
Pregunta 45  
Párrafo 92 : Sírvanse presentar al Grupo de Trabajo el proyecto de Ley del IVA cuando se 
disponga de él.  
Respuesta  
El proyecto de Ley del IVA se está elaborando, co n la asistencia del FMI.  
- Restricciones  cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  
Pregunta 46  
Párrafo 93 : En el texto inglés, las Comoras afirman que han introducido " an import ban 
on the production, importation, marketing, and distribution of non -biodegradable plastic 
bags and wrapping " (una prohibición de la importación respecto de la producción, 
importación, comercialización y distribución de bolsas y envases de plástico no 
biodegradables) . ¿Debería  el párrafo indicar simplemente que las Comoras han "prohibido 
la producción nacional, la importación, la comercialización y la distribución" de dichas 
bolsas y envases de plástico ? De no ser así, sírvanse explicar qué es "una prohibición de 
la importación  respecto de la producción".  WT/ACC/COM/27  
- 21 - 
  Respuesta  
Según los términos exactos de su título, la Ley Nº 17 -011/AU establece una prohibición de la 
producción, importación, comercialización y distribución de envases y bolsas de plástico no 
biodegradable s. En la intención del legislador, la prohibición afecta a toda la producción nacional.  
Pregunta 47  
Párrafo 95 : Agradecemos que las Comoras hayan aclarado que el sistema de fichas 
estadísticas es obligatorio para todas las transacciones comerciales, y no solo para las 
realiz adas fuera de la zona del franco . Sin embargo, tenemos algunas dudas sobre el 
sistema de fichas estadísticas . ¿Qué finalidad tiene ese sistema ? En concreto, ¿por qué se 
necesita esa información respecto de cada transacción comercial realizada en 
las Comora s? 
Respuesta  
Esos datos se necesitan para elaborar estadísticas sobre las corrientes comerciales exteriores.  
Pregunta 48  
Párrafo 95 : Sírvanse explicar por qué es necesario un sistema de fichas estadísticas 
además de una autorización de explotación . Estas prescripciones parecen imponer una 
carga significativa a la actividad comercial.  
Respuesta  
La ficha estadística mantenida por la Dirección General de Economía y Comercio Exterior está 
destinada a toda transacción que requiera domiciliaci ón bancaria . Por lo tanto, no es obligatoria para 
todas las transacciones comerciales . Su principal finalidad es constituir un medio de recopilar y 
analizar estadísticas sobre el comercio exterior.  
Pregunta 49  
Párrafo 95 : Sírvanse confirmar que el sistema de fichas estadísticas se aplica por igual a 
los productos importados y nacionales . Si la transacción comercial es interna, ¿por qué 
habría de exigir el sistema de fichas estadísticas el nombre y la dirección de 
un importador?  
Respuesta  
Las fichas estadíst icas abarcan las corrientes comerciales (importaciones y exportaciones).  
Pregunta 50  
Párrafo 95 : Sírvanse explicar los planes de las Comoras para establecer un régimen de 
licencias de importación compatible con las normas de la OMC . ¿Eliminará ese régimen el 
sistema de fichas estadísticas ? Las Comoras necesitarán promulgar antes de la fecha de 
la adhesión toda la legislación que sea necesaria para crear el régimen de licencias de 
importación . Sírvanse presentar el proyecto de norma al Grupo de Trabajo para 
su examen.  
Respuesta  
Se ha elaborado un proyecto de Ley de Comercio Exterior, que puede consultarse siguiendo las 
indicaciones dadas en el documento WT/ACC/COM/26.  WT/ACC/COM/27  
- 22 - 
  Pregunta 51  
Párrafo 95 : Las Comoras indican que se han suprimido las licencias de importació n; sin 
embargo, en el mismo párrafo afirman que la importación de determinadas mercancías 
está sujeta a licencias no automáticas . Sírvanse corregir esta aparente contradicción.  
Respuesta  
En las Comoras, las licencias de importación se prevén en los artícul os 194 y 199 del Código General 
Tributario de 3 de mayo de 2011. 
Pregunta 52  
Párrafo 97 : Celebramos que las Comoras se comprometan a poner fin a la prohibición de 
la importación de Zea mays  (maíz) . Sírvanse explicar el plan de las Comoras para eliminar 
la prohibición . Tendrá que ser eliminada antes de la fecha de adhesión.  
Respuesta  
Todos los p roductos alimenticios y los vegetales están sujetos a la legislación vigente en materia de 
inocuidad de los alimentos y protección fitosanitaria . No obstante, los textos de aplicación se 
encuentran en fase de redacción y precisan de apoyo técnico y financi ero urgente.  
- Valoración en aduana  
Pregunta 53  
• Celebramos que las Comoras afirmen en el párrafo 99 que abandonarán el uso 
de precios de referencia y precios mínimos antes de la adhesión.  
• ¿Cuándo se distribuirán al Grupo de Trabajo los textos de aplicación del Código 
de Aduanas de 2015? S olicitamos a las Comoras que presenten los textos de 
aplicación del Código de Aduanas de 2015 , a fin de que el Grupo de Trabajo 
pueda examinarlos y comprob ar que en ellos se eliminan los precios de 
referencia y se abordan las preocupaciones que hemos expresado 
anteriormente en relación con la aplicación de ciertos artículos del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, en particular los artículos  1, 2, 3, 5, 7, 9 y 10.  
• Esos reglamentos deben entrar en vigor antes de la adhesión.  
Respuesta  
• Se van a enviar al Grupo de Trabajo un proyecto de Orden sobre la determinación del 
valor en aduana, así como otros textos de aplicación del Código de Aduanas . En el 
cuadro compar ativo que figura a continuación se indica cómo se reflejan los 
artículos  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
en el Código de Aduanas de las Comoras y el proyecto de Orden por la que se aplica del 
Código de Aduanas:  
Acuerdo sobre 
Valoración en 
Aduana de 
la OMC Código de Aduanas 
de 2015  Proyecto de Orden por la que se aplica el  
Código de Aduanas de 2015  
Artículo 1.1 a) i), ii) 
y (iii), 1.1 b), 1.1 c) 
y 1.1 d)  Artículo 35.1 a), b), c) 
y d) Capítulo III - Aceptabilidad del valor de transacción en caso 
de venta  
Artículo 1.2 a), 
1.2 b) i), ii) y iii) 
y 1.2 c) Artículo 36.1, 36.2 a), 
b) y c) y 36.4  Capítulo III - Aceptabilidad del valor de transacción en caso 
de venta  
Artículo 2.1 a), 
2.1 b), 2.2 y 2.3  Artículo 38.1 y 38.2 a)  
Artículo 36.3  Sección 2 - Valor de transacción de mercancías idénticas  
■ Subsección 2 - Condiciones de nivel comercial 
y cantidad  WT/ACC/COM/27  
- 23 - 
  Acuerdo sobre 
Valoración en 
Aduana de 
la OMC Código de Aduanas 
de 2015  Proyecto de Orden por la que se aplica el  
Código de Aduanas de 2015  
Artículo 3.1 a), 
3.1 b), 3.2 y 3.3  Artículo 38.1 y 38.2 b)  
Artículo 36.3  Sección 2 - Valor de transacción de mercancías idénticas  
■ Subsección 2 - Condiciones de nivel comercial 
y cantidad  
Artículo 4  - Capítulo II - El método deductivo  
Artículo 5.1 a) i) , 
ii), iii) y iv), 5.1 b) 
y 5.2 Artículo 38.1 y 38.2 c)  Capítulo II - El método deductivo  
● Sección 1 - Base para el cálculo  
o Subsección 2 - Valor establecido sobre la base del 
precio de venta de mercancías idénticas o 
similares  importadas  
o Subsección 3 - Valor establecido sobre la base del 
precio de venta de mercancías importadas vendidas 
después de su transformación  
■ Elementos que se deben deducir  
● Sección 2 - Elementos que se deben deducir  
Artículo 6.1 a), 
6.1 b), 6.1 c) y 6.2  Artículo 38.1  
y 38.2 d) i) , ii) y iii)  ● Sección 2 - Elementos que se deben tener en cuenta al 
determinar el valor reconstruido  
o Subsección 1 - Costo o valor de los materiales y de 
la fabricación de las mercancías importada s 
(artículo  38 2) d) i) del Código de Aduanas)  
Artículo 7.1, 7.2 a), 
7.2 b), 7.2 c), 
7.2 d), 7.2 e), 
7.2 f), 7.2 g) y 7.3  Artículo 39.1 a) y b), 
y 39.2 a) , b), c), d), 
e), f) y g)  Capítulo III - Método del valor reconstruido (artículo 38 2) d) 
del Código de Aduanas)  
● Sección 1 - Disposiciones generales  
Artículo 8.1 a) i) , ii) 
y iii), 8.1 b) i) , ii), 
iii) y iv), 8.1 c), 
8.1 d), 8.2 a), 
8.2 b), 8.2 c), 8.3 
y 8.4 Artículo 40  - 
Artículo 9.1 y 9.2  - - 
Artículo 10  - Título tres - Métodos alternativos  
Pregunta 54  
Párrafo 100 : Sírvanse aclarar y explicar si hay derecho a interponer otro recurso ante una 
autoridad judicial, además del recurso ante la Comisión de Conciliación y de Peritaje 
(Commission de conciliation et d'expertise ), de conformidad con el artículo 11 del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana.  
Respuesta  
En virtud de los artículos 35 a 42 del Có digo de Aduanas de 2015, cualquier resolución relativa a la 
determinación del valor en aduana de las mercancías importadas o exportadas puede ser recurrida 
ante la Comisión de Conciliación y Peritaje Aduanero a petición del declarante . La Comisión dictamin a 
sobre las resoluciones previstas en el título XIV del Código de Aduanas.  
- Normas de origen  
Pregunta 55  
Pregunta complementaria de la pregunta 79 del documento WT/ACC/COM/24 : Las 
Comoras han descrito los procedimientos para proporcionar evaluaciones del origen . 
¿Están esos procedimientos formalizados en reglamentos u otra documentación ? De ser 
así, sírvanse indicar las referencias.  
Respuesta  
Sí. Los procedimientos están formalizados de conformidad con la Decisión por la que se aplica la 
zona de libre come rcio del COMESA en las Comoras . El texto se comunicará al Grupo de Trabajo.  WT/ACC/COM/27  
- 24 - 
  Pregunta 56  
Párrafo 104 : En relación con este párrafo, sírvanse enumerar los cinco criterios 
establecidos en el Protocolo del COMESA relativo a las normas de origen para determinar 
que las mercancías son originarias del Mercado Común.  
Respuesta  
Son cuatro, no cinco, los criterios establecidos en el artículo 2 del Protocolo del COMESA relativo a 
las normas de origen . Esos criterios son los siguientes:  
- los artículos deben haber sido producidos totalmente en un Estado miembro;  
- los artículos deben haber sido producidos en Estados miembros y su valor añadido debe 
representar al menos el 35 % del costo en fábrica de las mercancías;  
- las mercancías deben haber sido producidos en Estados miembros y deben estar 
clasificadas, después del proceso de producción, en una partida arancelaria distinta de 
la de los materiales extranjeros utilizados en su producción;  
- los artículos deben haber sido producidos en Estados miembros, deben h aber sido 
designados por el Consejo "mercancías de particular importancia para el desarrollo 
económico de los Estados miembros" y deben tener un valor añadido de al menos 
el 25%, no obstante las disposiciones del párrafo 3 supra . 
B REGLAMENTACIÓN DE LA S EXPORTACIONES  
- Subvenciones a la exportación  
Pregunta 57  
Párrafo 118 : Sírvanse explicar, en relación con este párrafo, cómo funciona en la práctica 
el "reembolso y remisión", así como las normas que lo permiten . ¿Afecta a las mercancías 
reimportadas o a las  reexportadas ? Asimismo, ¿cómo se aseguran las Comoras de que 
ninguna restitución en concepto de "reembolso y remisión" exceda de la cuantía original 
del arancel o impuesto restituido?  
Respuesta  
El artículo 314 del Código de Aduanas de 2015 define "reembol so" y "remisión" en los 
siguientes  términos:  
1. por "reembolso" se entiende la restitución total o parcial de derechos de importación o 
derechos de exportación que se han pagado;  
2. por "remisión" se entiende una decisión de eximir de la totalidad o una parte del importe 
de una deuda aduanera, o una decisión de anular total o parcialmente el asiento 
contable de un importe de derechos de importación o de derechos de exportación que 
no se ha pagado.  
El artículo 315 explica cómo funciona en la práctica el "r eembolso y remisión", así como las normas 
que lo permiten ; estipula lo siguiente:  
Artículo 315  
1. Los derechos de importación o los derechos de exportación serán reembolsados en la 
medida en que se demuestre que, en el momento en que se pagaron, su importe  no se 
había devengado de conformidad con la legislación, o que el importe se ha contabilizado 
contraviniendo lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 307.  WT/ACC/COM/27  
- 25 - 
  2. Los derechos de importación o los derechos de exportación serán remitidos en la medida 
en que se  demuestre que, en el momento en que se contabilizaron, su importe no se 
había devengado de conformidad con la legislación, o que el importe se ha contabilizado 
contraviniendo lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 307.  
3. No se concederá ningún reembolso ni remisión cuando los hechos que hayan dado lugar 
al pago o el asiento contable de un importe que no se haya devengado de conformidad 
con la legislación sean el resultado de actos deliberados del interesado.  
4. Los derechos de importación o dere chos de exportación serán reembolsados o remitidos 
previa solicitud a la oficina de aduanas correspondiente, presentada dentro de un plazo 
de tres años contados desde la fecha de la comunicación de los derechos al deudor.  
5. El plazo mencionado en el párra fo 4 supra  se prorrogará si el interesado aporta la prueba 
de que no pudo presentar su solicitud dentro de dicho plazo por caso fortuito o 
fuerza  mayor.  
6. Cuando las autoridades aduaneras constaten por sí mismas durante el plazo 
mencionado en el párrafo 4  que se da una u otra de las situaciones descritas en los 
párrafos 1 y 2, procederán de oficio al reembolso o la remisión.  
El artículo 316 explica en los siguientes términos el procedimiento para el reembolso de derechos e 
impuestos cuando la declaración a duanera es invalidada:  
1. Los derechos de importación o los derechos de exportación serán reembolsados cuando 
se invalide una declaración de aduana y se hayan pagado los derechos.  
2. El reembolso se concederá previa presentación de una solicitud por el int eresado dentro 
de los plazos previstos para la presentación de la solicitud de invalidación de la 
declaración de aduana.  
En el artículo 316 se especifican otros tres mecanismos de reembolso (secciones 3 a 5), a saber:  
- Sección 3 : Mercancías rechazadas por  el importador por ser defectuosas o no conformes  
- Sección 4 : Rembolso o remisión por consideraciones de equidad  
Los derechos de importación o los derechos de exportación podrán ser reembolsados o remitidos en 
situaciones distintas de las indicadas en los  artículos 315, 316 y 317, siempre que resulten de 
circunstancias que no impliquen fraude ni negligencia manifiesta por parte del interesado.  
Las situaciones en que se podrá aplicar este artículo, el procedimiento que se deberá seguir y las 
condiciones que  rigen el reembolso o la remisión se definirán en una Orden dictada por el Ministro 
de Finanzas y Presupuesto.  
Los derechos de importación o derechos de exportación serán reembolsados o remitidos previa 
solicitud a la oficina de aduanas correspondiente, pr esentada en un plazo de 12 meses contados 
desde la fecha en que hayan sido asentados en los registros.  
Las autoridades aduaneras podrán permitir que se supere el plazo mencionado en el párrafo 3 en 
casos excepcionales debidamente justificados.  
- Sección 5 : Cuantía mínima del reembolso o remisión de derechos sobre la base de una 
cuantía fijada por Orden del Ministro de Finanzas  WT/ACC/COM/27  
- 26 - 
  C POLÍTICAS INTERNAS  QUE AFECTAN AL COME RCIO EXTERIOR DE MER CANCÍAS  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
Pregunta 58  
Señalamos que las Comoras deben promulgar la Ley relativa a la normalización antes de 
la fecha de adhesión.  
Respuesta  
La Ley relativa a la normalización se está redactando en este momento.  
Pregunta 59  
Pregunta complementaria de la  pregunta 87 del documento WT/ACC/COM/24 : En 
respuesta a una pregunta sobre cómo determina cuándo necesita conocimientos 
especializados externos, las Comoras han respondido que "el recurso a partes interesadas 
extranjeras con pericia está justificado cuand o no se dispone de esa pericia a nivel 
nacional" . Sírvanse proporcionar en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
información más detallada sobre la manera en que las autoridades gubernamentales 
determinan cuándo son insuficientes los conocimientos es pecializados existentes en las 
Comoras y cómo evalúan las autoridades gubernamentales los conocimientos 
especializados de los expertos extranjeros.  
Respuesta  
Deseamos corregir la respuesta a la pregunta 87 del documento WT/ACC/COM/24 . En la práctica, 
cualq uier experto (nacional o extranjero) puede participar en la elaboración de normas.  
Pregunta 60  
Pregunta complementaria de la pregunta 88 del documento WT/ACC/COM/24 : ¿Cuál es 
el calendario actualmente previsto para la finalización de los textos por los que  se 
establecen el servicio de información OTC y el Comité OTC nacional ? El servicio nacional 
de información y el Comité OTC nacional deben crearse antes de la adhesión.  
Respuesta  
El texto por el que se establece el Servicio de Información OTC y la Orden re lativa al Comité Nacional 
de OTC pueden consultarse siguiendo las indicaciones dadas en el document o WT/ACC/COM/26.  
Pregunta 61  
¿Qué entidad determinará si una medida específica debe notificarse a la OMC ? ¿El servicio 
de información o el Comité OTC ? ¿Qué p rocedimientos seguirá esa entidad para formular 
la determinación?  
Respuesta  
La autoridad encargada de la notificación es la Dirección de Comercio Exterior . El Servicio de 
Información OTC está encargado de determinar si una medida debe ser notificada, así c omo de 
transmitirla a la Dirección General de Comercio Exterior para su notificación a la OMC.  
Pregunta 62  
¿Qué entidad gubernamental está encargada de recopilar y actualizar los reglamentos 
técnicos ? ¿Mantienen las Comoras un sitio web central para todos los reglamentos 
técnicos elaborados a nivel nacional ? De no ser así, ¿tienen las Comoras la intención de 
establecer un sitio web de esa naturaleza?  WT/ACC/COM/27  
- 27 - 
  Respuesta  
Ninguna entidad gubernamental está actualmente encargada de recopilar y actualizar los 
reglamentos  técnicos . Todos los actos oficiales se publican en el Diario Oficial y en su sitio web.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 63  
Párrafo 135 : Sírvanse aclarar qué constituye en concreto un producto sanitario y/o 
fitosanitario que requiere un certificado.  
Respuesta  
Deseamos corregir el párrafo 135 . Todos los productos alimenticios y los vegetales requieren la 
presentación de un certificado sanitario o fitosanitario expedido por los servicios pertinentes.  
Pregunta 64  
Las Comoras también indicaron que todos los productos alimenticios, nacionales o 
procedentes del extranjero, tenían que cumplir la legislación vigente . Sírvanse confirmar 
que la legislación a la que se hace referencia en este párrafo se describe en el párrafo  133, 
o facilitar  la información adicional que sea necesaria.  
Respuesta  
Podemos confirmar que la legislación a la que se hace referencia en este párrafo comprende toda la 
legislación descrita en el párrafo 133.  
Pregunta 65  
Las Comoras parecen dar a entender que todos los p roductos alimenticios requieren 
certificados . Sírvanse aclarar qué productos se consideran "productos sanitarios o 
fitosanitarios" que requieren certificados expedidos por "funcionarios del país de origen".  
Respuesta  
Deseamos corregir el párrafo 135 . Todos los productos alimenticios y los vegetales requieren la 
presentación de un certificado sanitario o fitosanitario expedido por los servicios pertinentes.  
Pregunta 66  
Las Comoras también observan que los certificados deben estar en conformidad con las 
norma s internacionales previstas por el Codex, la OIE y la CIPF . En las Directrices para el 
Diseño, Elaboración, Expedición y Uso de Certificados Oficiales Genéricos, del Codex, se 
señala específicamente que "[e]l objeto de estas directrices no es alentar ni im poner el 
uso de certificados oficiales para los alimentos que se presenten al comercio 
internacional" . Sírvanse aclarar si las Comoras tienen la intención de qu e se requiera 
certificación gubernamental oficial para todos los alimentos.  
Respuesta  
Las Comora s exigen certificados expedidos por los servicios pertinentes reconocidos del país 
exportador para todos los productos alimenticios.  
Pregunta 67  
Pregunta complementaria de la pregunta 91 del documento WT/ACC/COM/24 : Las 
Comoras indicaron que las importacio nes deben cumplir la legislación nacional en la 
medida en que esta se ajuste a las normas internacionales elaboradas por la OIE, la CIPF WT/ACC/COM/27  
- 28 - 
  y el Codex Alimentarius . Sírvanse confirmar que se permitirá la entrada en las Comoras y 
la libre circulación en el paí s de los productos importados que cumplan las normas 
internacionales adoptadas por la OIE, la CIPF y el Codex Alimentarius.  
Respuesta  
Se permitirá la entrada en las Comoras y la libre circulación en el país de todos los productos que 
cumplan la legislación  nacional y las normas internacionales adoptadas por la OIE, la CIPF y el 
Codex  Alimentarius.  
Pregunta 68  
Párrafo 136 : Las Comoras indicaron que, de conformidad con la reglamentación relativa a 
la importación, comercialización y utilización de productos sa nitarios y fitosanitarios, los 
productos importados debían estar incluidos en la lista de productos aprobados 
establecida por las Comoras . Sírvanse explicar por qué las Comoras necesitan una lista de 
productos aprobados . ¿Proyectan las Comoras excluir de l a lista determinados artículos?  
Respuesta  
Actualmente no hay ninguna lista de productos sanitarios y fitosanitarios aprobados importados o 
comercializados en las Comoras.  
Pregunta 69  
Pregunta complementaria de la pregunta 93 del documento WT/ACC/COM /24: Las 
Comoras indican que la "situación sanitaria" de las mercancías hace referencia al conjunto 
de las disposiciones básicas de la normativa sobre inocuidad de los alimentos, salud de 
los animales y preservación de los vegetales.  
- Sírvanse aclarar qué signi fica "situación epizoótica".  
- Sírvanse aclarar si "situación epizoótica" hace referencia a la presencia o 
ausencia de enfermedades de notificación obligatoria de la OIE en un 
determinado país o dentro de regiones específicas de un país.  
Respuesta  
Sí. "Situación epizoótica" hace referencia a la presencia o ausencia de enfermedades de notificación 
obligatoria de la OIE en un determinado país o dentro de regiones específicas de un país.  
Pregunta 70  
- Sírvanse aclarar si "situación sanitaria" hace referenci a al conjunto de 
"disposiciones básicas de la normativa" vigentes en un país exportador, o si 
"situación sanitaria" significa conformidad con las directrices de la OIE sobre 
la ausencia de enfermedades epizoóticas y determinados residuos 
microbiológicos en  las mercancías reglamentadas.  
Respuesta  
"Situación sanitaria" significa conformidad con las directrices de la OIE sobre la ausencia de 
enfermedades epizoóticas y determinados residuos microbiológicos en las mercancías  
reglamentadas.  
Pregunta 71  
Pregunta c omplementaria de la pregunta 96 del documento WT/ACC/COM/24 : Las 
Comoras indican que establecerán un mecanismo para publicar las leyes y reglamentos 
de manera que puedan ser consultados por el público . En sus esfuerzos por asegurarse de WT/ACC/COM/27  
- 29 - 
  cumplir las obligac iones en materia de transparencia que le corresponden en virtud del 
Acuerdo MSF, el manual de procedimiento que figura en el siguiente enlace podría resultar 
un recurso útil .1 
Respuesta  
Tomamos nota de esta observación.  
Pregunta 72  
Párrafo 157 : Las Comoras  declararon que su país no prohibía la importación de productos 
agropecuarios siempre que no afectaran a la producción nacional . Sírvanse confirmar que 
las Comoras no administrarán la importación de productos siguiendo criterios basados en 
la producción na cional.  
Respuesta  
Podemos confirmar que las Comoras no administrarán la importación de productos siguiendo 
criterios basados en la producción nacional . Sin embargo, nos reservamos el derecho de adoptar 
determinadas medidas con respecto a los productos impo rtados que puedan perjudicar a la salud 
humana y la preservación de los vegetales y afectar desfavorablemente a la producción nacional . 
Hasta la fecha, no se han adoptado medidas de este tipo.  
- Empresas comerciales del Estado  
Pregunta 73  
Párrafo 149 : Habida cuenta de la información que las Comoras facilitaron en el proyecto 
de informe del Grupo de Trabajo y el cuestionario sobre empresas comerciales del Estado, 
sírvanse explicar por qué ONICOR y SCH no están abarcadas por el artículo XVII . Si es 
precisa  una corrección, pedimos a las Comoras que presenten un cuestionario sobre 
empresas comerciales del Estado revisado para reflejarla . Sírvanse proporcionar también 
información actualizada en los cuadros del cuestionario.  
Respuesta  
Hay dos empresas comercial es del Estado abarcadas por el artículo XVII : la Oficina Nacional de 
Importación y Comercialización de Arroz Común (ONICOR) y la Sociedad Nacional de Hidrocarburos 
(SCH) . El cuestionario sobre empresas comerciales del Estado ha sido revisado para proporcio nar 
información actualizada.  
Pregunta 74  
Párrafo 152 : Sírvanse facilitar más información sobre el proyecto de Ley destinado a 
disolver la CAMUC y volver a establecer la PNAC . Si la PNAC será una empresa comercial 
del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de 1947 , pediremos a las Comoras que 
presenten un cuestionario sobre empresas comerciales del Estado revisado para  
reflejarlo.  
Respuesta  
El proyecto de Ley destinado a disolver la CAMUC y volver a establecer la PNAC ha sido retirado . Ha 
sido susti tuido por el Decreto Nº 17 -011-PR, de 24 de enero de 2017, relativo a la Agencia Nacional 
de Medicamentos y Evacuaciones Médicas, que puede consultarse siguiendo las indicaciones dadas 
en el documento WT/ACC/COM/26.  
 
1 https://www.wto.org/french/res_f/booksp_f/sps_procedure_manual_f.pdf . WT/ACC/COM/27  
- 30 - 
  - Tránsito  
Pregunta 75  
Párrafo 156 : Sírvanse explicar la frase que figura entre corchetes . En concreto, sírvanse 
explicar cómo incorpora el Código de Aduanas de 2015  las normas básicas de la OMC sobre 
la reglamentación del comercio de tránsito.  
Respuesta  
El Código de Aduanas de 2015 refleja l as normas básicas de la OMC sobre la reglamentación del 
comercio de tránsito, en particular el artículo V del GATT de 1947, sobre la libertad de tránsito.  
- Políticas agropecuarias  
Pregunta 76  
Párrafo 166 : En este párrafo las Comoras afirman que se aplicab an exenciones del pago 
de impuestos y derechos de aduana a la importación de insumos agrícolas y de pesca, 
supeditadas a la aprobación de una Comisión integrada por el Ministerio de Producción y 
las partes interesadas.  
- Sírvanse describir con mayor detall e la composición de la Comisión, con 
inclusión de las "partes interesadas".  
Respuesta  
Deseamos corregir el párrafo 166 . Las exenciones del pago de impuestos y derechos de aduana a la 
importación de insumos agrícolas y de pesca se concedían por Orden Minist erial del Ministro de 
Producción y Pesca . Por lo tanto, no existe comisión ni procedimiento de aprobación.  
Pregunta 77  
Sírvanse describir los criterios aplicados por la Comisión al tomar decisiones de 
aprobación . Es importante que esos criterios sean compa tibles con los principios de trato 
de la nación más favorecida y trato nacional.  
Respuesta  
Se trata de una Orden Ministerial . No hay comisión ni procedimiento de aprobación.  
V. RÉGIMEN DE PROPIE DAD INTELECTUAL RELA CIONADO CON EL COMER CIO 
Pregunta 78  
Pregun ta complementaria de la pregunta 109 del documento WT/ACC/COM/24 : Sírvanse 
describir los planes de las Comoras para su sistema de registro del derecho de autor . ¿En 
qué plazo se prevé que el sistema esté en funcionamiento?  
Respuesta  
De conformidad con el Convenio de Berna, la protección del derecho de autor se obtiene 
automáticamente, sin necesidad de registro u otras formalidades.  
Pregunta 79  
¿Proyectan las Comoras disponer de presentación electrónica ? ¿Qué incentivos 
contemplan las Com oras para alentar al registro?  WT/ACC/COM/27  
- 31 - 
  Respuesta  
Por el momento no se dan las condiciones para establecer la presentación electrónica.  
Los incentivos para alentar al registro son : formación, caravanas de sensibilización e información en 
los medios de comunicación.  
Pregunta 80  
Agradecemos a las Comoras que hayan presentado al Grupo de Trabajo su proyecto de 
Ley de Derecho de Autor para que formule observaciones al respecto . El artículo 6 prevé 
una protección explícita del derecho de autor sobre los títu los de obras, a fin de que la 
existencia de dos obras de un mismo campo con el mismo título no induzca al público a 
confusión . Parece haber una confusión entre el derecho de marcas de fábrica o de 
comercio y el derecho de autor . Dado que los títulos suelen  ser frases breves, es bastante 
común que obras diferentes tengan el mismo título . ¿Cuál es la razón por la que se prevé 
plena protección del derecho de autor sobre los títulos de las obras?  
Respuesta  
1) El título de una obra del espíritu, siempre que sea original, está protegido del mismo 
modo que la propia obra.  
2) Aun cuando la obra haya dejado de estar protegida, nadie puede usar ese título para 
identificar una obra del mismo género de forma tal que pueda confundir al público.  
Pregunta 81  
El artículo 66 , sobre los derechos de los productores de fonogramas, es muy semejante al 
artículo 56 del Acuerdo de Bangui, pero no incluye el derecho de reproducción de los 
productores (que se menciona dos veces en el Acuerdo) . ¿Cuál es la razón de 
esta omisión?  
Respue sta 
No hay ninguna omisión . El artículo 66 del actual proyecto de Ley incluye inequívocamente el derecho 
de reproducción de los productores en el inciso i), a saber : "el productor de fonogramas tendrá el 
derecho exclusivo a efectuar o autorizar los actos s iguientes : i) la reproducción directa o indirecta 
de sus fonogramas …". 
Pregunta 82  
El artículo 69, sobre los derechos de los organismos de radiodifusión, es muy semejante 
al artículo 59 del Acuerdo de Bangui, pero no incluye el derecho de los organismos de 
radiodifusión a la puesta a disposición . ¿Cuál es la razón de esta omisión?  
Respuesta  
El artículo es claro y no hay ninguna omisión:  
El organismo de radiodifusión tendrá derecho a efectuar o autorizar los actos siguientes:  
i) la reemisión de sus emisiones de radiodifusión;  
ii) la fijación de sus emisiones de radiodifusión;  
iii) la reproducción de una fijación de sus emisiones de radiodifusión;  
iv) la comunicación al público de sus emisiones de radiodifusión.  WT/ACC/COM/27  
- 32 - 
  Pregunta 83  
La nota que figura al comienzo del Libro 3 indica que las disposiciones sobre la 
remuneración por copia privada son opcionales . ¿Cómo operan las disposiciones 
opcionales en la legislación nacional ? ¿La idea es que el Ministro de Cultura decida cómo 
se aplican los grav ámenes por copia privada?  
Respuesta  
La remuneración por copia privada da lugar a reembolso cuando el soporte de grabación o 
almacenamiento es adquirido a título profesional por las siguientes entidades, para uso propio o 
para fines de producción:  
i) empres as de comunicación audiovisual;  
ii) productores de fonogramas, videogramas y fijaciones audiovisuales y personas que 
reproduzcan fonogramas, videogramas y fijaciones audiovisuales en su nombre;  
iii) personas jurídicas o entidades que utilicen el soporte de  grabación o almacenamiento 
para prestar asistencia a personas que tengan discapacidades visuales o auditivas o 
problemas de lectura.  
Los procedimientos de reembolso y la lista de personas y entidades mencionadas en el inciso iii) se 
establecen por reglame nto. 
El Ministerio de Cultura no decidirá los procedimientos para aplicar los gravámenes correspondientes 
a la copia privada . De conformidad con el artículo 76.3, los tipos de soporte, las tasas de 
remuneración y las modalidades de pago se determinarán por  una comisión presidida por el Ministro 
de Cultura.  
Pregunta 84  
En relación con el artículo 89, ¿pueden los titulares del derecho autorizar individualmente 
a establecimientos para que ejecuten públicamente sus obras?  
Respuesta  
Sí. 
Pregunta 85  
¿Deben los establecimientos obtener licencia por medio de la correspondiente sociedad 
de gestión colectiva incluso cuando el titular del derecho desea autorizar directamente 
al establecimiento?  
Respuesta  
Sí. 
Pregunta 86  
En relación con el artículo 91, relativo a las sanciones penales, la " contrefaçon " se 
describe en el artículo 88, y actos similares en el artículo 89 . ¿Cuál es el umbral para 
incurrir en " contrefaçon " y actos similares, en contraposición a cualquier otro tipo 
de infracción?  
Por ejemplo, un único acto i nfractor consistente en reproducir una obra ¿es un delito penal 
castigado con pena de prisión o multa de al menos KMF 1 millón?  WT/ACC/COM/27  
- 33 - 
  Respuesta  
Las "sanciones penales" están reservadas para los actos relacionados con la falsificación 
("contrefaçon ") y los actos similares, descritos en los artículos 88 y 89.  
Pregunta 87  
El artículo 94, relativo a las sanciones civiles, explica que los tribunales pueden imponer 
sanciones civiles en un juicio penal . ¿Pueden los titulares del derecho entablar 
procedimientos civiles s in dar lugar a procedimientos penales?  
Respuesta  
Sí. 
Pregunta 88  
¿Es el tribunal civil mencionado a lo largo de la Ley un tribunal especializado (ya sea en 
derecho de autor o en propiedad intelectual) o un tribunal civil general?  
Respuesta  
En general, es un tribunal civil y mercantil.  
2. EXAMEN DE LOS PRO YECTOS DE PLANES DE ACCIÓN REVISADOS 
(WT/ACC/COM/23/REV.1 ) 
Pregunta 89  
Documento WT/ACC/COM/23/Rev.1 - Planes de acción para asegurar la conformidad de 
las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : Plan de Acción para la Aplicación del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
• Página 5, sección 2 : El calendario indica que en el primer trimestre de 2018  se 
presentará a los Miembros de la OMC el proyecto de Ley de Derecho de Autor 
para que formulen observaciones, y que en el mismo trimestre se presentará 
al Consejo de Ministros una nota de presentación . Sírvanse explicar la "nota 
de presentación" dirigida  al Consejo de Ministros y la función que cumple en 
el sistema legislativo de las Comoras.  
Respuesta  
Una "nota de presentación" dirigida al Consejo de Ministros es una nota en la que se introduce un 
tema para informar al Consejo de Ministros o para que est e delibere al respecto . En este caso 
concreto, el procedimiento para la aprobación de una Ley por el Parlamento exige que se presente 
una nota de presentación al Consejo de Ministros a fin de que este apruebe el proyecto de Ley antes 
que enviarlo al Parlam ento. 
Pregunta 90  
Página 5, sección 2 : El calendario indica que el proyecto de Ley de Derecho de Autor se 
presentará a la Asamblea Nacional para su aprobación en el primer período de sesiones 
de 2018  y será promulgado en el segundo semestre de 2018 . 
- ¿Cuá ndo se celebra el primer período de sesiones de la Asamblea Nacional?  
- ¿Han previsto las Comoras tiempo para tomar en consideración las 
observaciones de los Miembros de la OMC antes de presentar la Ley a la 
Asamblea Nacional?  WT/ACC/COM/27  
- 34 - 
  - ¿Antes de adoptar una ley, da la Asamblea Nacional al público la oportunidad 
de formular observaciones y permite la participación del público ? ¿Se ha 
previsto esta eventualidad en el plazo comprendido entre la presentación y la 
promulgación de la Ley?  
Respuesta  
La Asamblea Nacional tiene programados dos períodos de sesiones, uno en abril y otro en octubre . 
El proyecto de Ley de Derecho de Autor se presentará a la Asamblea Nacional en el período de 
sesiones de octubre de 2019. 
El calendario previsto en el plan legislativo para esta ac tividad se ha revisado.  
Pregunta 91  
Página 5, sección 2 : El calendario incluye la ratificación y aplicación del Acuerdo de Bangui  
de 2015. D ado que el Acuerdo no entrará en vigor hasta que lo hayan ratificado 
dos tercios  de los Estados miembros, ¿qué medidas de aplicación se prevén para el 
período previo a la entrada en vigor del Acuerdo?  
Respuesta  
El Acuerdo de Bangui revisado se ratificó en 2018 . Desde el punto de vista jurídico, su ratificación 
por las autoridades implica su entrada en vigor en el t erritorio nacional, salvo que se especifique 
esta sigue supeditada a su entrada en vigor en los demás Estados que son parte en el Acuerdo . No 
se da esa situación en el caso de la Ley de Ratificación, que no estableció ninguna reserva con 
respecto a la entr ada en vigor.  
Pregunta 92  
Documento WT/ACC/COM/23/Rev.1 - Planes de acción para asegurar la conformidad de 
las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : Formalidades aduaneras - 
a) Medidas  relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Sírvanse actualizar la primera fila, "Adopción de los textos de aplicación del nuevo Código 
de Aduanas de 2015 ", indicando los plazos revisados . Solicitamos a las Comoras que 
presenten los textos de aplicación del Código de Aduanas de 2015 , a fin de que el  Grupo 
de Trabajo pueda examinarlos y comprobar que en ellos se eliminan los precios de 
referencia y se abordan las preocupaciones que hemos expresado anteriormente en 
relación con la aplicación de ciertos artículos del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, en 
particular los artículos 1, 2, 3, 5 y 7.  
Respuesta  
Hemos actualizado el correspondiente Plan de Acción para asegurar la conformidad de las leyes 
nacionales con los Acuerdos de la OMC . Los textos de aplicación del Código de 2015 se pueden 
consultar siguiendo las indicaciones dadas en el documento WT/ACC/COM/26.  
Pregunta 93  
En la fila "Adaptación y aplicación del sistema de valoración en aduana de la OMC", ¿son 
las medidas 2  a 8 subetapas de la medida 1 ? ¿O son medidas independientes de la 
aplicación del sistema de valoración?  
Respuesta  
En la fila "Adaptación y aplicación del sistema de valoración en aduana de la OMC", las medidas 2  
a 8 son etapas.  WT/ACC/COM/27  
- 35 - 
  Pregunta 94  
En las filas tercera y cuarta,  sírvanse indicar plazos concretos para cada medida  
enumerada.  
Respuesta  
En el caso de las filas tercera y cuarta, los plazos para cada medida se han indicado en el 
correspondiente Plan de Acción para asegurar la conformidad de las leyes nacionales con los  
Acuerdos de la OMC revisado.  
Pregunta 95  
Documento WT/ACC/COM/23/Rev.1 - Planes de acción para asegurar la conformidad de 
las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : Plan de Acción de Formalidades 
Aduaneras : b) Derechos y cargas  
• Seguiremos examinando  este cuadro . Sírvanse indicar los plazos para cada 
medida que debe adoptarse en relación con el establecimiento del régimen 
del IVA. 
Respuesta  
Los plazos para cada medida se han indicado en el correspondiente Plan de Acción para asegurar la 
conformidad de  las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC revisado.  
Pregunta 96  
Documento WT/ACC/COM/23/Rev.1 - Planes de acción para asegurar la conformidad de 
las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : Plan de Acción de Formalidades 
Aduaneras : c) Facilitación del comercio  
• Agradecemos a las Comoras que hayan introducido los cambios de formato 
solicitados e indicado plazos para todas las medidas.  
• También agradecemos que las Comoras hayan aclarado que las medidas 
correspondientes a los temas "Información disponible por medio de Internet" 
y "Sanciones" se habrán llevado a cabo antes de la fecha de la adhesión.  
• Pediremos a las Comoras que, trabajando con la Secretaría, examinen las 
etapas de las medidas enumeradas en este cuadro, con el fin de a segurarse de 
que las etapas que entrañen cambios legislativos o de la reglamentación se 
lleven a cabo antes de la fecha de la adhesión, y que los plazos posteriores a 
la adhesión se reserven exclusivamente para las medidas relacionadas con 
la aplicación.  
• Es importante que los plazos posteriores a la adhesión correspondan solo a 
etapas relativas a la aplicación . Todas las leyes, reglamentos o decretos 
necesarios para armonizar el régimen comercial de las Comoras con el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  deben adoptarse o promulgarse antes de 
la adhesión.  
• Veámoslo con un ejemplo : el tema "Recurso o revisión", en la página 8 . La 
medida necesaria es : "Establecer un sistema de recurso o revisión, 
administrativo o judicial, para que la persona a quien vaya di rigida una 
decisión administrativa tenga derecho a una revisión y una rectificación 
imparcial e independiente respecto de las decisiones que adopte la 
autoridad  aduanera".  
• El establecimiento del sistema jurídico de recurso o revisión administrativo o 
judic ial debe tener lugar antes de la fecha de la adhesión.  WT/ACC/COM/27  
- 36 - 
  Respuesta  
Tomamos nota de esta observación.  
Pregunta 97  
Documento WT/ACC/COM/23/Rev.1 - Planes de acción para asegurar la conformidad de 
las leyes nacionales con los Acuerdos de la OMC : Plan de Acción para la Aplicación del 
Acuerdo OTC.  
• Agradecemos a las Comoras las revisiones introducidas en este proyecto de 
Plan de Acción.  
• Como indicamos en los debates de la sección del proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo relativa a los OTC, las Comoras deben pro mulgar la Ley relativa a 
la normalización antes de la fecha de la adhesión.  
• Pedimos a las Comoras que indiquen plazos para cada una de las etapas de la 
medida "Elaboración de la Ley de Normalización" . El plazo único 2019 parece 
muy ambicioso ; sírvanse indi car con mayor detalle los planes de las Comoras 
para elaborar y promulgar la Ley.  
Respuesta  
Se ha revisado el Plan de Acción Legislativa para establecer la secuencia de las etapas del proceso 
de elaboración hasta la adopción de la Ley por el Parlamento, su  promulgación y la adopción de los 
posibles textos de aplicación.  
Pregunta 98  
Además, las Comoras deberían crear el servicio nacional de información y el Comité OTC 
nacional antes de la adhesión.  
Respuesta  
El Servicio Nacional de Información se ha establec ido mediante Orden Ministerial . Puede consultarse 
la Orden siguiendo las indicaciones dadas en el documento WT/ACC/COM/26.  
Pregunta 99  
Documento WT/ACC/COM/23/Rev.1 - Planes de acción para asegurar la conformidad de 
las leyes nacionales con los Acuerdos de  la OMC : Medidas relacionadas con el régimen de 
comercio exterior . 
• Sírvanse explicar con mayor detalle lo que se quiere decir con "Puesta en 
práctica de una Ley de Comercio Exterior conforme con las disposiciones de 
los Acuerdos de la OMC" . Estas indicaciones son demasiado vagas para 
comprender el objeto y alcance de la Ley, así como los Acuerdos y normas de 
la OMC que debe cumplir . Sírvanse tratar esta cuestión en el proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo, además de en el proyecto de Plan de Acc ión. 
Respuesta  
Tendremos en cuenta esta observación y redactaremos un párrafo.  
Pregunta 100  
En las dos filas de este Plan de Acción, sírvanse indicar un plazo para la finalización de 
cada una de las medidas enumeradas en la columna "Medidas necesarias".  WT/ACC/COM/27  
- 37 - 
  Respuesta  
Sírvanse observar que en el Plan de Acción revisado se indican las etapas y un calendario detallado 
para cada medida.  
Pregunta 101  
En la fila "Puesta en práctica de una Ley de Comercio Exterior conforme con las 
disposiciones de los A cuerdos de la OMC", sírvanse tener en cuenta que el plazo elegido 
para las seis primeras medidas debe vencer antes de la fecha de adhesión de las Comoras 
a la OMC . Los cambios legislativos necesarios para cumplir las obligaciones que 
corresponden a las Com oras en el marco de la OMC deben promulgarse antes de la fecha 
de la adhesión.  
Respuesta  
Sírvanse observar que en el Plan de Acción revisado se indican las etapas y un calendario detallado 
para cada medida . Tomamos nota de la necesidad de llevar a cabo det erminadas medidas antes de 
la fecha de la adhesión.  
Pregunta 102  
Respuesta  
Tomamos nota de que el plazo para las cinco primeras medidas debe vencer antes de la fecha de la 
adhesión y de que los cambios legislativos deben promulgarse antes de esa fecha.  
Pregunta 103  
Sírvanse observar que en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo propondremos un 
compromiso cuyo texto establece que las Comoras no adoptarán ninguna medida 
comercial correctiva hasta que las leyes y todo posible reglamento de aplicación se h ayan 
notificado a la OMC y hayan sido examinados por los Comités pertinentes  
Respuesta  
Sírvanse presentar la propuesta de texto a la Secretaría a fin de que pueda ser examinada en la 
reunión del Grupo de Trabajo.  
3. EXAMEN DEL PLAN D E ACCIÓN LEGISLATIVA  REVISADO (WT/ACC/COM/9 /REV.3)  
Pregunta 104  
Agradeceríamos que las Comoras actualizaran su Plan de Acción Legislativa 
(documento  WT/ACC/COM/9/REV.3) y las alentamos a que sigan haciéndolo a medida 
que los Miembros trabajen con las Comoras para aclarar las med idas legislativas y de 
reglamentación que deben tomarse antes de la adhesión.  
En la Parte I, "Proyectos de Ley/Reglamentos pendientes", sírvanse actualizar la fecha 
prevista de adopción/promulgación, la situación y la fecha prevista de aplicación . Varias 
Leyes/Reglamentos tienen aún una fecha prevista de adopción/promulgación de 2017 . 
Respuesta  
Estamos actualizando la parte indicada y ajustando las fechas previstas de adopción/promulgación 
de varias Leyes/Reglamentos, habida cuenta de la lentitud del ritmo del proceso de negociación 
observada desde marzo de 2018, que tiene su origen en las limita ciones impuestas por la agenda 
política interna.  WT/ACC/COM/27  
- 38 - 
  Pregunta 105  
En las páginas 5  y 6, en las secciones relativas a los OTC y las MSF de la Parte II, 
"Leyes/Reglamentos finalizados", la Orden Nº 17 tiene como fecha de adopción 2017, 
pero en la columna "Situac ión" se indica que es un "proyecto de texto en curso de  
elaboración".  
Sírvanse aclarar cuál es la situación de esa Orden y su fecha de adopción.  
Respuesta  
Procedemos a aclarar cuál es la situación de esa Orden, así como su fecha de adopción.  
__________