G/LIC/N/3/ISR/ 7 
2 de octubre  de 2023 
(23-6608) Página: 1/4 
Comité de Licencias de Importación  Original:  inglés  
 
  
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS  
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN1 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO  7.3 DEL ACUERDO SOBRE  
PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS  
DE IMPORTACIÓN ( 2023) 
ISRAEL 
La siguiente comunicación, de fecha 28 de septiembre de  2023, se distribuye a petición de la 
delegación de  Israel.  
 
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Breve descripción de los regímenes  
1. El sistema de licencias de importación se rige principalmente por:  
­ La Orden de Libre Importación de 2014 (que sustituye a la Orden de Libre Importación 
de 2012) y sus modificaciones y la Orden sobre Importación de Bienes Personales de 2019 y 
sus modificaciones, a efectos de seguridad pública, de salud y protección y de bi enestar de 
los consumidores.  
­ La Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 a 10 y 13; a 
efectos de la gestión de los contingentes arancelarios NMF, en el marco del GATT y de los 
acuerdos de libre comercio (ALC).  
Esas Órdenes est ablecen la lista de mercancías sujetas a licencias de importación . Las primeras dos 
Órdenes son administradas por el Ministerio de Economía e Industria de Israel . La tercera Orden es 
administrada por la autoridad fiscal israelí y el Ministerio de Finanzas de dicho país, con excepción 
de la asignación de contingentes que administra el Ministerio de Economía e Industria.  
Finalidades y alcance del trámite de licencias  
2. En las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2014 y en las Listas 1 y 2 de la O rden 
sobre Importación de Bienes Personales de 2019 se enumeran los productos que están sujetos al 
régimen de licencias no automáticas.  
La Orden de Aranceles y Exenciones de Aduana y de Impuestos sobre la Compra de Mercancías, 
de 2017, Listas 3 a 10 y 13, regula el régimen de licencias no automáticas para los contingentes 
arancelarios NMF en el marco del GATT y de los ALC.  
3. Los sistemas mencionados anteriormente se aplican a los productos originarios y procedentes de 
todos los países Miembros de la OMC y de los socios en los acuerdos de libre comercio.  
4. Orden de Libre Importación de 2014 y Orden sobre Importación de Bienes Personales de 2019: 
Se requieren licencias de importación por razones de inocuidad, salud, protección del medio 
ambiente y seguridad, o para cumplir compromisos internacionales (distintos de los asumidos en el 
marco de la OMC).  
 
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3.  G/LIC/N/3/ISR/ 7 
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  Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 a 10 y 13 : Se requieren 
licencias para la importación de productos agropecuarios  y productos alimenticios frescos a efectos 
de la gestión de los contingentes arancelarios.  
5. El sistema de licencias se basa en reglamentos oficiales (disposiciones complementarias) 
promulgados en virtud de la Ordenanza de Importación y Exportación [nuev a versión], de 1979. 
Por lo que respecta a la Orden de Libre Importación de 2014, en las Listas 1 y 2 se enumeran las 
fracciones arancelarias y los productos para cuya importación se requiere licencia o permiso . Por lo 
que respecta a la Orden sobre Importa ción de Bienes Personales de 2019, en las Listas 1 y 2 se 
enumeran las fracciones arancelarias y los productos para cuya importación se requiere licencia o 
permiso . En circunstancias especiales, existe la posibilidad de otorgar una exención de ese requisit o, 
sobre la base de varios supuestos, como la importación para uso propio o en pequeñas cantidades . 
El Gobierno no puede suprimir el sistema sin la aprobación del poder legislativo.  
Por lo que respecta a la Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduane ros de 2017, Listas 3 
a 10 y 13, el Gobierno carece de discrecionalidad administrativa (no existen exenciones) para 
suprimir el sistema sin la aprobación del poder legislativo.  
Procedimientos  
6.I. De conformidad con la Orden de Aranceles y Exenciones de Ad uana y de Impuestos sobre la 
Compra de Mercancías de 2017, Listas 3 a 10 y 13, el sistema de contingentes que se aplica 
a los productos sujetos a restricción es administrado por el Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural y el Ministerio de Economía e Industria . Los métodos utilizados para la 
asignación de contingentes, así como los anuncios de procedimientos en curso relacionados 
con la asignación de licencias de contingentes, se publican regularmente en los sitios web de 
ambos Ministerios . Estos comun ican la apertura de l as licencias  de contingentes en sus sitios 
web. así como en un periódico . El anuncio suele incluir información sobre los países de origen, 
los códigos del  SA, y los volúmenes de los contingentes.  
II. En un tipo de asignación de licenci as de contingentes (para las licencias que se asignan según 
el orden de presentación de las solicitudes, mencionadas en el artículo 14 infra), las licencias 
están abiertas durante el año hasta que estén asignadas  en su totalidad . En el otro tipo de 
asignac ión de licencias de contingentes, las licencias de contingentes se asignan en 
dos momentos concretos : a principios de año , o un mes o dos antes,  y a mediados de año 
(junio -julio). Las licencias se conceden por un período máximo de 12 meses, que va del 1 de  
enero al 31 de diciembre . Sin embargo, durante el año, se examina en qué medida utiliza el 
contingente cada importador . Los Ministerios responsables se reservan el derecho de retirar 
las licencias a los importadores que no hayan utilizado el contingente.  
III. Las licencias se asignan a los importadores independientemente de que sean productores de 
productos similares . Las directrices establecen que , en algunos casos,  los importadores que 
no utilicen las licencias que les hayan sido concedidas no podrán pre sentar solicitudes de 
licencia para esos productos  en la segunda parte del año o  durante el año siguiente . Las 
asignaciones no utilizadas no se añadirán a los contingentes correspondientes al año siguiente . 
La lista de importadores a quienes se han asignado licencias se publica en el sitio web de los 
Ministerios pertinentes.  
IV. En el caso del primer tipo de asignación de licencias de contingentes, d esde el momento del 
anuncio de la apertura de contingentes, se concede un período medio de dos semanas  para 
la presentación de solicitudes de licencia.  En el caso del segundo tipo de asignación de licencias 
de contingentes, las licencias están abiertas durante el año hasta que estén asignadas  en su 
totalidad . 
V. La tramitación de las solicitudes de licenci a en el marco de contingentes preferenciales o de 
contingentes OMC se efectúa normalmente en un período de entre dos y seis semanas . 
Algunas solicitudes se tramitan en menos tiempo.  
VI. Las licencias de importación se conceden en la fecha de apertura del p eríodo de importación . 
En caso necesario, las licencias se suelen prorrogar por otro período de tiempo.  G/LIC/N/3/ISR/ 7 
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  VII. En la mayoría de los casos, las solicitudes de licencia son examinadas por un solo órgano 
administrativo . En las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2014 y la Orden sobre 
Importación de Bienes Personales de 2019 se establecen cuáles son los órganos específicos a 
los que hay que dirigirse en relación con el producto en cuestión.  
VIII. La asignación se hace por lo general en función de la demanda y el tamaño de los contingentes . 
Los métodos concretos de asignación se determinan en función del tamaño de los contingentes 
y del número de solicitantes . Los métodos utilizados se basan principalmente en las 
importaciones de períodos anteriores  y el orden cronológico de recepción de las solicitudes . 
Para un número muy limitado de productos que tienen mucha demanda se utiliza un método 
de licitación (subasta) en virtud del cual los licitadores compiten entre sí en función del precio 
que ofertan a l consumidor, y los licitadores que proponen los precios más bajos obtienen la 
licencia para importar los productos en el marco del contingente . Sigue existiendo el método 
de la lotería, pero se utiliza muy poco.  
IX. No existen disposiciones de ese tipo.  
X. No pertinente.  
XI. No existen disposiciones de ese tipo.  
7. a) No existe prescripción alguna de que deba transcurrir un determinado período de tiempo entre 
la solicitud de una licencia y la importación de las mercancías . Pueden obtenerse licencias para 
mercancías que lleguen al puerto sin licencia.  
b) En determinadas circunstancias, una licencia puede concederse inmediatamente, si así se 
solicita.  
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que pueden presentarse las solicitudes 
de licencia s y/o efectuarse la importación.  
d) En la mayoría de los casos, las solicitudes de licencias son examinadas por un solo órgano 
administrativo . En las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2014 y en las Listas 
de la Orden sobre Importación de Bie nes Personales de 2019 se establece cuáles son los 
órganos específicos a los que hay que dirigirse en relación con el producto en cuestión.  
8. Ninguna . Las razones de la denegación se comunican al solicitante por escrito . En caso de 
denegación de una licen cia, en algunos casos, el interesado puede, en primer lugar, recurrir a  la 
autoridad competente que expide la licencia , y en una etapa ulterior, interponer un recurso ante un 
tribunal administrativo.  
Condiciones que deben reunir los importadores para solic itar una licencia  
9. Para la asignación de licencias de contingentes, cualquier  empresa local puede solicitar licencia s, 
y para otros tipos de licencias de importación, cualquier persona o empresa puede solicitar licencia s. 
En algunas esferas específicas, se percibe un derecho de registro y se publican listas de los 
importadores autorizados.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10. Se adjuntan dos modelos de formulario de solicitud, uno para solicitar una licencia de importac ión 
en el marco de la Orden de Libre Importación de 2014, y otro para solicitar una licencia de 
importación en el marco de la Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, 
Listas 3 a 10 y 13, a efectos de la gestión de los contingentes . No existe un documento normalizado 
que sea válido para todos los productos.  
11. En el momento real de la importación el importador deberá presentar la correspondiente licencia.  
12. Para la mayoría de las mercancías solamente se efectúan únicamente pruebas de normalización , 
que en algunos casos pueden dar lugar a una carga administrativa . Además, en otras esferas G/LIC/N/3/ISR/ 7 
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  específicas se aplica un derecho de licencia o carga administrativa cuya cuantía varía en función de 
la naturaleza de las mercancías.  
13. No. 
Condiciones de las licencias  
14. En el caso de las licencias de importación expedidas con arreglo a la Orden de Libre Importación 
de 2014, el período de validez suele variar (generalmente entre uno y cinco años) según la índole 
de las mercancías . Si el sol icitante lo pide, podrá estudiarse la prórroga de la licencia.  
En el caso de las licencias de importación expedidas con arreglo a la Orden de Aranceles, Exenciones 
e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 a 10 y 13, a efectos de la gestión de los contingent es, las 
licencias se expiden en dos momentos concretos : a principios de año (enero) y a mediados de año 
(junio -julio). Para la gran mayoría de las mercancías, las licencias se otorgan para un período 
máximo de  12 meses, que va del 1 de enero al 31 de dicie mbre.  
Hay un grupo de productos sujeto al régimen de contingentes que se caracteriza por una baja 
demanda . Las licencias relativas a ese grupo de productos se otorgan según el orden de presentación 
de las solicitudes a lo largo del año  y por un período de tres meses . El período de validez de estas 
licencias se puede prorrogar a petición del importador.  
15. No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia . Sin embargo, 
el importador que no utilice una licencia a los efectos de la asignación de contingentes normalmente 
no podrá presentar una solicitud para la cantidad no utilizada en ese año ni para el año siguiente.  
16. Las licencias no son transferibles entre los importadores, a menos que se especifique de otro 
modo en la li cencia.  
17. Para algunos productos se exige el cumplimiento de requisitos adicionales, por lo general para 
proteger la vida y la salud de las personas, así como la seguridad.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18. No existen otros procedimientos administrativos, además del trámite de licencias de importación, 
requerido antes de la importación. 19.  
19. En Israel no hay limitaciones en materia de divisas.  
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