G/TBT/W/685  
25 de noviembre  de 2019 
(19-8001) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
INDONESIA - LEY Nº 3 3 DE 2014 DE GARANTÍ A DE LOS PRODUCTOS H ALAL  
DECLARACIÓN DE LA UN IÓN EUROPEA ANTE EL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNIC OS AL COMERCIO  
13 A 15 DE NOVIEMBRE  DE 2019  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de noviembre de 2019, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Eu ropea . 
 
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1.1.  La Unión Europea desea reiterar su profunda preocupación por la Ley Nº 33 de Garantía de los 
Productos Halal, de septiembre de 2014 (en adelante, la "Ley Halal"), que exige el certificado y el 
etiquetado halal para que un producto comprendido en su ámbito de aplicación pueda entrar en el 
mercado indonesio.  
1.2.  La Unión Europea subraya que ni la Ley Halal ni el primer Reg lamento de aplicación, PP Nº 31 
de 2019, han sido objeto de notificación al Comité OTC . En cambio, la Unión Europea celebra la 
notificación al Comité OTC del proyecto de segundo Reglamento de aplicación de la Ley Halal 
el 14 de octubre de 2019. L as fechas propuestas de adopción y entrada en vigor de esta medida 
están todavía por determinar . Según las últimas noticias que tenemos, la Ley Halal entró en vigor 
el 17 de octubre de 2019, y la UE ve con suma preocupación su aplicación práctica.  
1.3.  Como se ha explica do en anteriores reuniones del Comité OTC, la Unión Europea considera que 
las medidas halal deben tener por objeto garantizar la fiabilidad de la información y facilitar la 
elección de productos al consumidor, y no suponer un obstáculo innecesariamente res trictivo del 
comercio . Por consiguiente, la UE ha instado en repetidas ocasiones a Indonesia a que se replantease 
su enfoque y mantuviese las disposiciones actuales de certificación y etiquetado halal voluntarios, 
que son menos restrictivas para el comerci o y preservan el objetivo legítimo de garantizar la 
fiabilidad de la información . Hoy, la Unión Europea reitera esas consideraciones.  
1.4.  El primer Reglamento de aplicación, PP Nº 31 de 2019, que entró en vigor en mayo de 2019, 
establece los principios y proce dimientos para la certificación halal de bienes y servicios, así como 
la política general de reconocimiento de certificaciones halal de otros países . El segundo Reglamento 
de aplicación, notificado el 14 de octubre de 2019, detalla los períodos de transici ón para la 
certificación halal obligatoria de determinados productos . Sin embargo, habrá que adoptar otras 
medidas para aplicar efectivamente la Ley 33/2014, en particular disposiciones sobre los derechos 
de certificación, el reconocimiento mutuo de certif icaciones halal con organizaciones internacionales 
y sectores que requieren medidas particulares, por ejemplo para productos farmacéuticos o 
dispositivos médicos.  
1.5.  De conformidad con el Reglamento de aplicación PP Nº 31 de 2019, todos los productos 
elaborados, importados y distribuidos en Indonesia que sean conformes a las normas halal deben 
estar certificados . Por definición, los productos elaborados a partir de ingredientes claramente harán 
están excluidos de la certificación halal . La Unión Europe a reconoce la posibilidad de comercializar 
productos no halal en el mercado indonesio y de que no sea obligatorio certificar dichos productos . 
Sin embargo, ni la Ley Halal ni las disposiciones de aplicación especifican la lista de productos harán . 
Asimismo , la Unión Europea desearía obtener una aclaración sobre la aplicación práctica de la 
obligación de destacar la presencia de sustancias harán en los productos no halal certificables . 
La Unión Europea considera que el etiquetado "no halal" es innecesario y complica de manera G/TBT/W/685  
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  excesiva las transacciones . Si el productor no solicita que se reconozca la calidad halal, no se puede 
justificar una obligación de etiquetado.  
1.6.  Con arreglo a la primera fase de la Ley Halal, cuyas disposiciones se detallan en el 
segundo  Reglamento de aplicación, los productos alimenticios y las bebidas derivados de materias 
primas de origen animal, incluidos los productos alimenticios frescos y elaborados, deberán obtener 
la certificación y el etiquetado halal entre el 17 de octubre de 2019 y el 17 de octubre de 2024. 
También hemos tenido noticias recientes sobre la aplicación de la Ley Halal, según las cuales los 
productos sin certificado halal aún pueden entrar y ser comercializados en el mercado Indonesio 
(con sujeción a la autorización  de comercialización y a licencias de comercialización o importación) . 
Como sea, la Unión Europea considera que el período de gracia de cinco años no es suficiente para 
esos productos, puesto que los agentes económicos y los organismos de certificación se enfrentan 
a una pesada labor de auditoría de todos los productores nacionales y extranjeros, que incluye las 
operaciones de almacenamiento, transporte y distribución.  
1.7.  A ese respecto, la Unión Europea quisiera recordar que deben observarse las disposiciones  que 
figuran en las Directrices del Codex Alimentarius sobre el uso del término "halal" . Esas disposiciones 
permiten la elaboración de ambos tipos de productos (halal y no halal) dentro de las mismas 
instalaciones o plantas de elaboración, siempre que se t omen las medidas adecuadas para evitar el 
contacto entre estos productos . Asimismo, los alimentos halal pueden transportarse en vehículos 
utilizados anteriormente para productos no halal, si se aplican los procedimientos de limpieza 
adecuados, según las pr escripciones del islam.  
1.8.  En una segunda fase, los productos no farmacéuticos, los productos no biológicos y los 
dispositivos no sanitarios, así como los medicamentos tradicionales y los complementos para la 
salud, deberán obtener la certificación halal entr e el 17 de octubre de 2021 y el 17 de octubre 
de 2026. E sta categoría abarca los cosméticos, los productos químicos, los productos de la ingeniería 
genética, las prendas de vestir y los accesorios, los electrodomésticos, los artículos de librería y 
oficina , y los productos para dispositivos médicos de la clase de riesgo A.  
1.9.  En una tercera fase, los medicamentos de venta libre o sin receta, así como los dispositivos 
sanitarios de la clase de riesgo B, deberán obtener obligatoriamente la certificación halal en tre 
el 17 de octubre de 2021 y el 17 de octubre de 2029. P or último, en el caso de los medicamentos 
con receta (a excepción de las sustancias psicotrópicas) y los productos para dispositivos médicos 
de la clase de riesgo C, el plazo aplicable será entre el  17 de octubre de 2021 y el 17 de octubre 
de 2034. 
1.10.   La Unión Europea desea recibir información práctica más completa sobre la aplicación gradual 
de la Ley Halal y el Memorándum de Entendimiento relativo a la observancia que las autoridades 
indonesias han fi rmado recientemente . Agradeceremos otras aclaraciones sobre los productos 
específicos abarcados por las categorías definidas.  
1.11.   Los productos farmacéuticos elaborados con materias primas no halal, o que no siguen el 
proceso halal, pueden seguir comercializán dose sin la certificación halal si no hay sustitutos para los 
ingredientes no halal y siempre que el producto lleve una etiqueta en la que se indiquen las materias 
primas . La Unión Europea considera que se deben mantener en el mercado productos halal y 
no halal, sin condiciones de plazos y también en el caso de los medicamentos, los productos 
biológicos y los dispositivos médicos . Con respecto al reconocimiento de la certificación halal 
internacional, agradeceremos la confirmación de que los productos ya ce rtificados halal y para los 
que se ha expedido un permiso de distribución no deben registrarse nuevamente para obtener una 
nueva certificación halal hasta que expiren los certificados vigentes . La Unión Europea desea obtener 
más información sobre las condi ciones prácticas y la aplicación efectiva de esta disposición para 
evitar perturbaciones a los Estados miembros.  
1.12.   Sea como fuere, la Unión Europea opina que exigir un acuerdo bilateral de reconocimiento 
mutuo entre Gobiernos como condición previa para que el Organismo para la aplicación de la garantía 
de los productos halal (BPJPH) de Indonesia empiece a reconocer los  organismos de certificación 
halal de otros países es complicado en la práctica e innecesariamente oneroso . Los Estados 
miembros no disponen de un organismo público facultado para determinar las entidades de 
certificación halal reconocidas . Por consiguient e, la Unión Europea invita a Indonesia a que se plantee 
soluciones prácticas menos onerosas para seguir reconociendo las instituciones de certificación halal G/TBT/W/685  
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  y que proporcione más información sobre la aplicación técnica de la cooperación entre el Organismo  
para la aplicación de la garantía de los productos halal (BPJPH) y los organismos extranjeros de 
certificación halal . Recordamos que, como se dispone en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, 
los reglamentos técnicos no deben restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar un 
objetivo legítimo.  
1.13.   En aras de la transparencia y en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo 2 
del Acuerdo OTC, la UE invita a Indonesia a que notifique al Comité OTC las medidas de aplicación 
y a que c onceda un plazo razonable para la presentación de observaciones, así como un plazo 
razonable entre la publicación de las medidas y su entrada en vigor.  
1.14.   Además de las prescripciones halal que figuran en la Ley de Garantía de Productos Halal, se 
han establec ido otras en reglamentos específicos (por  ejemplo, el relativo a la importación de canales 
y carne), y se están elaborando nuevas prescripciones para la leche y los productos lácteos, las 
grasas, la gelatina, los productos a base de huevo y la miel . Sería muy útil recibir más información 
sobre el trámite de estos reglamentos.  
1.15.   Por último, la Unión Europea desea obtener información sobre el debate en curso en torno a 
la finalización de la norma nacional indonesia relativa a los productos halal.  
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