S/C/64  
 
7 de diciembre de 2023  
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INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
AL CONSEJO GENERAL (2023)  
Desde la presentación de su informe anual de 2022 al Consejo General1, el Consejo del Comercio de 
Servicios celebró cinco reuniones formales: el 8 de diciembre de 2022, el 9 de marzo de 2023, dos 
reuniones el 12 de junio de 2023 (una de ellas dedicada específicamente al examen de las exenciones 
de las obligaciones del artículo II (NMF)) y el 3 de octubre de 2023.2 
En el período abarcado por el presente  informe, el Consejo abordó las siguientes cuestiones.  
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO III.3, EL 
ARTÍCULO V.7 Y EL ARTÍCULO VII.4 DEL AGCS  
1.1.  El Consejo tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones:  
a. Notificaciones de confo rmidad con el artículo III.3 del AGCS  
Macao, China  (S/C/N/1112 ); 
Hong Kong, China  (S/C/N/1113 -S/C/N/11 15);  
Suiza   (S/C/N/1121 -S/C/N/1123 ; 
S/C/N/1134 ); 
Ucrania   (S/C/N/1126 ; S/C/N/1132 );  
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu  
 Kinmen y Matsu  (S/C/N/1127 ; S/C/N/1140 );  
Federación de Rusia  (S/C/N/1128 -S/C/N/1131 );  
Mauricio   (S/C/N/1141 ). 
b. Notificaciones de conf ormidad con el artículo V.7 del AGCS  
Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza,  
 Emiratos Árabes Unidos, Reino de Bahrein,  
 Reino de la Arabia Saudita, Omán, Qatar  
 Y Estado de Kuwait  (S/C/N/1111 ) 
Australia, Islas Salomón, Nueva Zelandia, Samoa y Tonga  (S/C/N/1052/Add.1 ) 
Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, Japón,  
 RDP Lao, Malasia, Myanmar, Filipinas,  
 Singapur, Tailandia y Viet Nam  (S/C/N/1117 ) 
Reino Unido, Liechtenstein y Noruega  (S/C/N/1072/Add.1 ) 
Reino Unido e Islandia  (S/C/N/1072/Add.2  y  
Add.3 ) 
Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia,  
 Malasia, Myanmar, RDP Lao, Singapur,  
 Tailandia y Viet Nam  (S/C/N/1125 ) 
Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón,  
 Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú,  
 Singapur y Viet Nam  (S/C/N/920/Add.2 , Add.3  y  
Add.4 ) 
 
1 S/C/63 . 
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/151  a S/C/M/155  y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/64  
- 2 - 
  Colombia e Israel  (S/C/N/1133 ) 
Chile y Hong Kong, China  (S/C/N/773/Add.1 ) 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu  
 Kinmen y Matsu  (S/C/N/544/Add.1 ) 
República de Corea e Indonesia  (S/C/N/1135 ); 
Reino Unido y Australia  (S/C/N/1136 );  
Reino Unido y Nueva Zelandia  (S/C/N/1137 );  
El Salvador  (S/C/N/544/Add.2 ); 
Montenegro y Türkiye  (S/C/N/1138 );  
India y Australia  (S/C/N/1139 ). 
Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración.  
c. Notificaciones de conformidad con el artículo VII.4 del AGCS  
Hong Kong, China  (S/C/N/1116 ); 
Suiza  (S/C/N/1118 -S/C/N/1120 ; 
S/C/N/1124 ). 
1.2.  En la reunión celebrada en marzo, el Consejo tomó nota d e la versión actualizada de la nota 
de la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones presentadas de 
conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS.3 
1.3.  En todas las reuniones abarcadas por el presente informe se señaló  el escaso número de 
notificaciones presentadas de conformidad con el artículo III.3, en particular por parte de los 
Miembros desarrollados.  
2  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DIMANANTES DE LOS MANDATOS DE 
LA CM12  
2.1.  En el marco de este punto del orden del día, el Consejo examinó dos de las cuatro cuestiones 
relativas a la aplicación dimanantes de la CM12 que eran pertinentes para el CCS, a saber, la reforma 
de la OMC y la respuesta a la pandemia. Las otras dos cuestiones, la puesta en práctica de la 
exenció n para los PMA en la esfera de los servicios y el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, fueron objeto de deliberaciones en el marco de los respectivos puntos específicos del 
orden del día.  
2.1  Reforma de la OMC  
2.2.  Con respecto a la reforma de la OMC,  en la reunión de diciembre de 2022 el Consejo abordó 
las ideas que los Miembros habían presentado sobre esta cuestión.4 Recibieron apoyo las peticiones 
de que las reuniones del Consejo y sus órganos subsidiarios se organizaran paralelamente para 
facilita r la participación de los representantes de las capitales, y de que la Presidencia publicara un 
orden del día anotado para la siguiente reunión del Consejo.  
2.3.  Tras las consultas organizadas por el Presidente en febrero5, en la reunión de marzo el Consejo 
acordó encomendar a la Secretaría que enumerara las prácticas del CCS y su órgano subsidiario más 
activo, el Comité de Compromisos Específicos (CCE), de manera similar a lo que se había hecho para 
el Consejo del Comercio de Mercancías, pero teniend o debidamente en cuenta las especificidades 
del contexto de los servicios. Los Miembros también tomaron nota de la disposición de la Secretaría 
a reanudar su práctica de organizar sesiones de formación para los nuevos delegados y la acogieron 
con satisfacc ión. 
 
3 JOB(09)/10/Rev.13 . 
4 Recogidas en el documento JOB/SERV/CTS/6  y su addendum  1. En esos documentos se hace una 
reseña de las opiniones de los Miembros sobre todos los mandatos de la CM12 que son pertinentes para 
el CCS. 
5 Las consultas se recogen en el documento JOB/SERV/CTS/9 . S/C/64  
- 3 - 
  2.4.  En la reunión de junio se examinó la nota de la Secretaría en la que se exponen las prácticas 
del CCS y el CCE.6 Las delegaciones presentaron varias sugerencias para mejorar el funcionamiento 
del CCS, y el Consejo acordó que la Secretaría recopilaría  y distribuiría una lista de esas sugerencias 
para su ulterior examen.  
2.5.  En la reunión de octubre, los Miembros abordaron la recopilación de la Secretaría7 y examinaron 
una comunicación del Reino Unido8 en la que se exponían las propuestas para mejorar el 
funcionamiento del CCS y sus órganos subsidiarios. Las delegaciones también compartieron otras 
sugerencias para posibles mejoras. Se acordó que la Presidenta prepararía, bajo su responsabilidad, 
un info rme en el que se resumirían las reacciones a las diversas propuestas que los Miembros 
hubieran presentado y que se convocaría una reunión informal del CCS para mediados de noviembre 
para examinar los próximos pasos respecto del camino a seguir.  
2.2  Respuesta a  la pandemia  
2.6.  En cuanto a la respuesta a la pandemia, en la reunión de diciembre de 2022 algunos Miembros 
intercambiaron información acerca de las iniciativas nacionales sobre telesalud y las repercusiones 
de la COVID -19 para los exportadores de servicios.  
2.7.  A raíz de las consultas organizadas por el Presidente9, en la reunión de marzo el Consejo acordó 
organizar una serie de sesiones informales de intercambio de experiencias basadas en un ejercicio 
similar llevado a cabo en el Comité de Acceso a los Mercados , para abordar lo siguiente: 1) los 
servicios de transporte y logística; 2) los servicios de salud; 3) los servicios de turismo; y 4) los 
servicios de TIC y los servicios prestados digitalmente. Los Miembros convinieron en que las sesiones 
tendrían una rep resentación equilibrada, preverían la participación de partes interesadas externas y 
abordarían las repercusiones comerciales de la COVID -19, tanto en general como específicamente 
para los PMA, y las medidas de facilitación del comercio introducidas por lo s Miembros para 
responder a la pandemia. Las sesiones tendrían lugar durante los bloques de reuniones sobre 
servicios.10 
2.8.  En esa reunión, y nuevamente en la reunión de junio, el Consejo abordó dos comunicaciones 
de la India, sobre la "Función de los servici os de telemedicina en respuesta a la pandemia"11 y la 
"Creación de una reserva de profesionales sanitarios para responder de manera eficaz a las 
pandemias/desastres naturales".12 Varias delegaciones subrayaron la importancia de las cuestiones 
planteadas en  las comunicaciones de la India y apoyaron la idea de participar en debates específicos 
sobre esas cuestiones. Otras delegaciones dijeron que la sesión informal de intercambio de 
experiencias sobre los servicios de salud ya ofrecía una vía de participación , y advirtieron del riesgo 
de duplicaciones innecesarias; también cuestionaron la pertinencia del AGCS y la OMC para algunas 
de las cuestiones planteadas en las comunicaciones de la India.  
2.9.  En la reunión de octubre, los Miembros valoraron favorablemente la primera sesión de 
intercambio de experiencias del CCS sobre las repercusiones comerciales de la COVID -19 en los 
servicios de transporte y logística13, celebrada el 13 de junio, y tomaron nota de que la segunda 
sesión, relativa a los servicios de salud, se celebraría al día siguiente. Además, el Consejo abordó 
una comunicación de la India sobre las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en 
respuesta a la pandemia de COVID -19.14 
3  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVIC IOS 
3.1.  En la reunión de diciembre de 2022, el Grupo de PMA señaló que tenía algunas ideas sobre 
cómo aplicar el párrafo del documento final de la CM12 relativo a la exención y que estaba trabajando 
 
6 S/C/W/433 . 
7 JOB/SERV/CTS/14/R ev.1. 
8 S/C/W/452 . 
9 Las consultas se recogen en el documento JOB/SERV/CTS/9 . 
10 JOB/SERV/CTS/10 . 
11 S/C/W/426 . 
12 S/C/W/427 . 
13 JOB/SERV/CTS/16 . 
14 JOB/SERV/CTS/15 . S/C/64  
- 4 - 
  en una comunicación escrita. A raíz de la petición del Grupo de que la Secretaría ayudara a obtener 
y compilar datos sobre las exportaciones de servicios de los PMA, el Consejo acordó que la Secretaría 
preparase una nota metodológica sobre la forma en que podrían mejorarse las estadísticas sobre el 
comercio de servi cios de los PMA.  
3.2.  En marzo, los Miembros examinaron la nota metodológica preparada por la Secretaría sobre la 
forma en que podrían mejorarse las estadísticas sobre el comercio de servicios de los PMA.15 El 
Consejo aceptó la propuesta contenida en la nota de que la Secretaría organizara un taller híbrido 
de un día para analizar qué forma podía adoptar un proyecto de mejora de los datos.  
3.3.  En la reunión de junio, el Grupo de PMA indicó que estaba trabajando activamente en su 
comunicación sobre la aplicación del mandato de la CM12 relativo a la exención, pero señaló que se 
necesitaba más información sobre las actividades de los proveedores de servicios de los PMA y los 
consumidores de servicios de los PMA en l os mercados de los Miembros otorgantes de preferencias. 
Para reunir este material, el Grupo estaba elaborando un cuestionario dirigido a las asociaciones de 
empresas, las comisiones económicas regionales y las capitales de los PMA. El Grupo también alentó 
a los Miembros otorgantes de preferencias a solicitar información a sus consumidores de servicios 
de los PMA, y un Miembro les pidió específicamente que facilitaran datos bilaterales sobre las 
importaciones de servicios de los PMA. Los Miembros acogieron p ositivamente el anuncio de que el 
taller acerca de los datos sobre el comercio de servicios de los PMA se celebraría durante el bloque 
de reuniones sobre servicios de octubre.  
3.4.  En la reunión celebrada el 3 de octubre, el Grupo de PMA presentó al Consejo inf ormación 
actualizada acerca de la comunicación escrita que tenía previsto presentar, e indicó que había 
publicado el cuestionario en línea a fin de recabar información adicional de los proveedores de 
servicios de los PMA. Los Miembros esperaban con interés  el taller acerca de la mejora de los datos 
sobre el comercio de servicios de los PMA, que se celebraría el 5 de octubre.  
3.5.  En todas las reuniones abarcadas por el presente informe, varias delegaciones subrayaron la 
importancia de aplicar la exención y de au mentar la participación de los PMA en el comercio mundial 
de servicios.  
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  En la reunión de diciembre de 2022, los Miembros debatieron la labor que podía emprender 
el CCS con arreglo a la Decisión adoptada en la CM12 de revitalizar el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. Todas las delegaciones expresaron su apoyo a la celebración de debates 
específicos y horizontales en el Consejo General, y muchas consideraban que el CCS desempeñaba 
una función c omplementaria centrada en los aspectos específicos de los servicios. 
Algunas  delegaciones subrayaron la utilidad de la información compartida por los Miembros sobre 
sus experiencias nacionales, y el Consejo acordó encomendar a la Secretaría que recopilara esa 
información.  
4.2.  En marzo, los Miembros abordaron la recopilación realizada por la Secretaría de las experiencias 
que los Miembros habían compartido en el CCS desde la nota de la Presidencia de febrero de 202116, 
señalando la variedad de información que se había aportado. En las reuniones del Consejo celebradas 
en marzo y junio de 2022, varias delegaciones aportaron información adicional sobre las novedades 
más recientes relacionadas con el comercio electrónico a nivel nacional.  
4.3.  En la reun ión de octubre, el Consejo examinó una comunicación del Grupo Africano relativa a 
la transferencia de tecnología y la creación de resiliencia.17 Varias delegaciones respaldaron la 
comunicación, destacando la relación crucial entre el comercio electrónico y  la transferencia de 
tecnología. Otras delegaciones subrayaron que la difusión de la tecnología dependía de múltiples 
factores, como los marcos de los derechos de propiedad intelectual, la infraestructura y la apertura 
del comercio, lo que indicaba la nece sidad de un enfoque horizontal. También se señaló que la 
comunicación ya se había examinado en detalle en los debates específicos celebrados en el Consejo 
 
15 S/C/W/428 . 
16 S/C/W/425 . 
17 S/C/W/450 . S/C/64  
- 5 - 
  General. En la reunión, un par de delegaciones también compartieron información sobre sus 
iniciativas  de creación de capacidad para los países en desarrollo en la esfera digital.  
5  EXAMEN DE LAS EXENCIONES DEL TRATO NMF  
5.1.  El Consejo inició oficialmente el quinto examen de las exenciones de las obligaciones del 
artículo  II (NMF) en su reunión de diciembre de 2 022, al examinar las cuestiones de organización. 
Los Miembros convinieron en que el proceso seguiría la práctica anterior y se llevaría a cabo en una 
reunión específica, prevista para junio de 2023, que se organizaría por sectores mediante un proceso 
basad o en preguntas y respuestas. Las preguntas, que se debían presentar en marzo de 2023, serían 
compiladas por la Secretaría en un solo documento, y las respuestas deberían distribuirse por escrito 
antes de la reunión específica. Se pidió a la Secretaría que publicara una nota sobre procedimientos 
para el examen.18 
5.2.  El 12 de junio, el Consejo celebró la reunión dedicada específicamente al quinto examen de las 
exenciones del trato NMF, en la que examinó, en cumplimiento del mandato establecido en el 
párrafo  3 del correspondiente Anexo del AGCS, todas las exenciones concedidas por un plazo de 
más de cinco años.  
5.3.  A los efectos del examen, la Secretaría distribuyó tres documentos de antecedentes: dos 
recopilaciones actualizadas de exenciones del trato NMF, una organi zada por sectores19 y otra por 
Miembros20, y un documento con información estadística actualizada sobre el número de exenciones 
del trato NMF consignadas.21 Tal como se había acordado, las preguntas planteadas se refundieron 
en una recopilación22; el docum ento incluía las preguntas presentadas por Australia; la República de 
Corea; Hong Kong, China; el Japón; y Suiza. Antes de la reunión, el Consejo había recibido 
respuestas por escrito de varias delegaciones23; otras delegaciones formularon las respuestas en la 
reunión, la mayoría de las cuales se distribuyeron posteriormente por escrito.  
5.4.  De conformidad con el mandato establecido en el párrafo 4  b) del Anexo pertinente del AGCS, 
que dispone que el Consejo determinará "la fecha de un nuevo examen" , en su reunión específica 
de junio el Consejo acordó llevar a cabo su siguiente examen en 2028 a más tardar.  
5.5.  El Consejo continuó las deliberaciones del examen en el marco de un punto del orden del día 
de su reunión ordinaria de octubre. Antes de la reunió n, el Consejo había recibido respuestas 
adicionales por escrito.24 En su reunión también tomó nota de que se le había pedido a la Secretaría 
que preparara una recopilación de las preguntas que no se habían respondido.25 También se 
formularon oralmente algu nas respuestas, y la India presentó preguntas adicionales.26 
6  MEDICIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL TURISMO - ESTUDIOS PILOTO DE LA  OMT 
6.1.  En respuesta a una solicitud de Costa Rica, en la reunión de marzo la Organización Mundial del 
Turismo (OMT) presentó su inic iativa de un nuevo marco estadístico para medir la sostenibilidad del 
turismo con el objetivo de establecer normas internacionales para medir los aspectos económicos, 
ambientales y sociales del turismo.  La OMT ha publicado recientemente estudios piloto sob re varios 
países, entre ellos Costa Rica, que reúnen a las partes interesadas pertinentes y ponen a prueba la 
pertinencia normativa y la viabilidad de su marco estadístico.  
 
18 JOB/SERV/CTS/7 . 
19 JOB/SERV/29/Rev.2 . 
20 JOB/SERV/30/Rev.2 . 
21 JOB/SERV/31/Rev.2 . 
22 S/C/W/431  y S/C/W/431/Corr.1 . 
23 Las respuestas de Seychelles ( S/C/W/432 ) y Liechtenstein ( S/C/W/434 ) estaban incluidas en el orden 
del día del Consejo, mientras que las de Ma uricio ( S/C/W/435 ), Türkiye ( S/C/W/436 ), Australia ( S/C/W/437 ), 
Filipinas ( S/C/W/438 ), Honduras ( S/C/W/439 ), Chile ( S/C/W/440 ), el Reino Unido ( S/C/W/441 ), el Canadá 
(S/C/W/442 ), la Argentina ( S/C/W/443 ), Singapur ( S/C/W/444 ) y Túnez ( S/C/W/445 ) se publicaron antes de 
la reunión pero despué s de que se distribuyera el orden del día.  
24 Canadá ( S/C/W/442/Rev.1 ); Nicaragua ( S/C/W/446 ); República Dominicana ( S/C/W/447 ); Colombia 
(S/C/W/448 ); Perú ( S/C/W/449 ); Unión Europea ( S/C/W/451 ). 
25 S/C/W/453 . 
26 S/C/W/455 . S/C/64  
- 6 - 
  7  ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 
7.1.  El Consej o trató este punto del orden del día a petición de la India en todas las reuniones 
abarcadas por el presente informe. La India reiteró su petición de que la Secretaría actualizara la 
nota de antecedentes sobre el modo 4 y dijo que también podía apoyar la a ctualización de las otras 
notas sobre los modos. La sugerencia de la India fue apoyada por varias delegaciones en la reunión 
de diciembre y por una delegación en las demás reuniones abarcadas por el presente informe. La 
India también apoyó la propuesta rel ativa a la preparación de una nota de la Secretaría sobre las 
vinculaciones entre los distintos modos, que, sin embargo, no debía sustituir a las distintas notas 
sobre los modos. Aun  admitiendo que una nota sobre las vinculaciones entre los distintos modos  
sería útil y también podría abordar cada uno de los modos de suministro, un Miembro opinó que la 
actualización de la nota independiente sobre el modo 4 no aportaría ningún valor añadido.  
8  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET NAM  
8.1.  A petición del Japón y los Estados Unidos, en todas las reuniones abarcadas por el presente 
informe, el Consejo se ocupó de varias medidas de ciberseguridad adoptadas y en proceso de 
elaboración de China y Viet Nam, respectivamente. Las dos delegaciones so licitantes expusieron sus 
preocupaciones en relación con diversos aspectos de las medidas en cuestión, que, en su opinión, 
podrían ser incompatibles con las obligaciones que correspondían a China y Viet  Nam en el marco 
de la OMC, y solicitaron información adicional y aclaraciones al respecto. Varios Miembros hicieron 
suyas esas preocupaciones.  
8.2.  En respuesta, China dijo que sus medidas se habían elaborado de forma transparente y 
compatible con las normas de la OMC, teniendo en cuenta las condiciones nacional es y las prácticas 
internacionales, así como las observaciones de las partes interesadas. China subrayó que las 
medidas no tenían por objeto obstaculizar los flujos transfronterizos de datos. Viet Nam señaló que 
su procedimiento legislativo era abierto y t ransparente y había tenido debidamente en cuenta las 
observaciones de las partes interesadas, y que sus medidas eran compatibles con sus compromisos 
internacionales, no discriminatorias, claras y proporcionales a las preocupaciones relativas a la 
seguridad . 
9  MEDIDAS RELACIONADAS CON LA 5G DE AUSTRALIA  
9.1.  A petición de China, el Consejo abordó la cuestión de las medidas de Australia relacionadas con 
la 5G en todas las reuniones abarcadas por el presente informe. China expresó sus preocupaciones 
con respecto a la s medidas objeto de debate, que a su juicio eran contrarias a las obligaciones que 
correspondían a Australia en el marco de la OMC.  
9.2.  En respuesta, Australia subrayó que sus medidas relacionadas con la 5G se aplicaban a todos 
los países sin distinción alguna , eran transparentes, estaban basadas en el riesgo, no eran 
discriminatorias y eran plenamente compatibles con las normas de la OMC.  
10  MEDIDAS DE LOS ESTADOS UNIDOS  
10.1.   A petición de China, el Consejo abordó diversas medidas de los Estados Unidos en todas las 
reuniones abarcadas por el presente informe. China expresó su preocupación por las medidas de los 
Estados Unidos, que a su juicio eran incompatibles con las obligaciones que correspondían a ese país 
en el marco de la OMC.  
10.2.   Los Estados Unidos indicaron que las  medidas citadas se habían adoptado para proteger su 
seguridad nacional.  
11  MEDIDAS DE LA INDIA RELATIVAS A DETERMINADAS APLICACIONES  
11.1.   A petición de China, el Consejo abordó las medidas de la India relativas a determinadas 
aplicaciones chinas en todas las reun iones abarcadas por el presente informe. China expresó 
preocupación acerca de las medidas en cuestión, que a su juicio eran incompatibles con las 
obligaciones que incumbían a la India en el marco de la OMC.  S/C/64  
- 7 - 
  11.2.   La India respondió que sus medidas eran plenament e compatibles con las obligaciones que le 
correspondían en el marco de la OMC y que se habían adoptado para proteger la privacidad, la 
seguridad de los datos y la seguridad nacional.  
12  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
12.1.   Las actividades realizadas por los órga nos subsidiarios en 2023 se reflejan en sus respectivos 
informes, que se anexan al presente informe:  
 Anexo I  Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros ( S/FIN/38 ) 
 Anexo II  Informe del Comité de Compromisos Específicos ( S/CSC/29 ) 
 Anexo III  Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional ( S/WPDR/27 ) 
 Anexo IV  Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS ( S/WPGR/34 ) 
 
_______________  
 S/C/64  
- 8 - 
  ANEXO I  
  
  
S/FIN/38  
 
1 de diciembre de 2023  
(23-8196)  Página: 8/13 
    
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DEL COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS  
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2023)  
Desde su anterior informe anual al Consejo del Comercio de Servicios1, el Comité del Comercio de 
Servicios Financieros ha celebrado cuatro reuniones formales, los días 7 de diciembre de 2022 
y 10 de marzo, 15 de junio y 2 de octubre de 2023.2 
Durante el período abarcado por este informe, el Comité abordó las siguientes cuestiones.  
SERVICIOS FINANCIEROS: COMERCIO, INCLUSIÓN Y ACCESIBILIDAD  
1.1.  En la reunión celebrada el 7 de diciembre de 2022, el Comité prosiguió el examen de la 
propuesta presentada por el Canadá en la reunión anterior de organizar un seminario sobre 
"Servicios financieros: comercio, inclusión y accesibilidad".3 Después, la propuesta fue copatrocinada 
por Chile, China, Filipinas, Nueva Zelandia, la República de Corea y Ucrania.4 El Comi té acordó un 
orden del día anotado revisado para el seminario en la reunión de marzo de 2023, y la actividad 
tuvo lugar finalmente el 14 de junio de 2023.5 A través de las exposiciones de representantes del 
mundo académico, expertos nacionales, funcionari os internacionales y representantes del sector 
privado se abordó una amplia gama de temas, como la situación de la inclusión financiera en todo 
el mundo; las causas y los efectos económicos de la inclusión financiera; la función del comercio de 
servicios f inancieros -y la política comercial sobre servicios financieros - en la promoción de la 
inclusión financiera; los nuevos modelos de negocio y las formas de prestar servicios financieros de 
manera inclusiva; las iniciativas adoptadas por la comunidad interna cional y por los Gobiernos para 
fomentar la inclusión financiera; los programas de trabajo de las organizaciones internacionales, 
como la  OCDE, el Banco Mundial y el Banco de Pagos Internacionales (BIS); la inclusión financiera 
de las mujeres como medio de  promover el empoderamiento de estas y la paridad de género, y la 
utilización de la política comercial, especialmente en los servicios financieros, a tal efecto; y el papel 
de la tecnología digital y de la reglamentación en la promoción de la inclusión fin anciera.  
1.2.  En la reunión celebrada el 15 de junio, el Presidente informó sobre las cuestiones abordadas 
en el seminario y algunos Miembros compartieron información adicional sobre sus experiencias 
nacionales relacionadas con las cuestiones tratadas en él. Los debates mantenidos en esa reunión, 
así como en la reunión del 2 de octubre, mostraron que los Miembros tenían un claro interés en dar 
continuidad al seminario temático y centrarse más concretamente en: i) la digitalización de los 
servicios financie ros y la manera en que se están aprovechando las tecnologías digitales para 
promover el acceso a los servicios financieros y fomentar la inclusión financiera a nivel nacional e 
 
1 Documento S/FIN/37 , de fecha 7 de diciembre de 2022.  
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/FIN/M/96 , S/FIN/M/97 , S/FIN/M/98  y 
S/FIN/M/99 , y deben leerse junto con el presente informe.  
3 Documento JOB/SERV/CTFS/1 , de fecha 3 de octubre de 2022.  
4 Documentos JOB/SERV/CTFS/1/Rev.1 , de fecha 19 de diciembre de 2022, y JOB/SERV/CTFS/ 1/Rev.2 , 
de fecha 13 de febrero de 2023.  
5 Véanse el programa, las exposiciones y el resumen de la Presidencia en la página web dedicada al 
seminario: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_1406202310_s/serv_1406202310_s.htm . 
S/C/64  
- 9 - 
  internacional, y ii) cómo se han adaptado (o es necesario adaptar) los marcos d e reglamentación 
nacional para aprovechar la tecnología digital en el contexto de las políticas de inclusión financiera. 
Durante los debates, diversos Miembros indicaron que estas cuestiones podrían estudiarse más a 
fondo en sesiones temáticas. Con ese tel ón de fondo, en la reunión del 2 de octubre, el Presidente 
propuso que el Comité celebrara un debate específico sobre la tecnología financiera y la inclusión 
financiera. A raíz de la petición formulada por los Miembros en esa reunión, el Presidente distrib uyó 
posteriormente una nota informal en la que se facilitaba información más detallada sobre su 
propuesta.6 El Comité acordó seguir examinando esta cuestión en la siguiente reunión.  
2  PROPUESTA DE SEMINARIO TEMÁTICO SOBRE EL COSTO DE LOS SERVICIOS DE 
REMESAS  
2.1.  En la reunión del 10 de marzo de 2023, la India presentó una propuesta para organizar un 
seminario sobre el costo de los servicios de remesas.7 La propuesta fue copatrocinada sucesivamente 
por Filipinas y Sudáfrica.8 
2.2.  El debate puso de manifiesto que los Miembros coincidían en la importancia de las remesas y 
en el vínculo con la inclusión y la accesibilidad, que fue de lo que trató el seminario temático 
celebrado en junio. La propuesta había obtenido un amplio apoyo. Sin embargo, varios Miembros 
pidieron aclaraciones sobre determinados elementos de la propuesta y sugirieron que el orden del 
día propuesto se reequilibrara y reorientara a las esferas de competencia del Comité.  
2.3.  Los proponentes distribuyeron una propuesta revisada despu és de la reunión de octubre.9 
Como se acordó en esa reunión, el Presidente celebrará nuevas consultas sobre la base de ese texto.  
3  LABOR FUTURA DEL COMITÉ  
3.1.  En la reunión del 2 de octubre de 2023, impulsada por el Presidente, que llevaba en funcione s 
desde el 1 de julio de 2023, los Miembros intercambiaron opiniones sobre algunas sugerencias 
formuladas por este para revitalizar la labor del Comité en el marco de su mandato. Aunque varios 
Miembros se mostraron partidarios de abordar otras cuestiones d e interés, algunos recordaron que 
el proceso para identificar temas específicos de debate debía ser impulsado por los Miembros. El 
Comité convino en proseguir este debate en la siguiente reunión.  
_______________  
 
 
 
 
 
6 Documento JOB/SERV/CTFS/7 , de fecha 10 de noviembre de 2023.  
7 Documento JOB/SERV/CTFS/2 , de fecha 7 de marzo de 2023.  
8 Documentos JOB/SERV/CTFS/2/Rev.1 , de fecha 14 de junio de 2023, y Rev.2, de fecha 26 de octubre 
de 2023.  
9 Documento JOB/SERV/CTFS/2/Rev.  2, de fecha 26 de octubre de 2023.  S/C/64  
- 10 - 
  ANEXO II  
   
  
S/CSC/29  
 
27 de noviembre de 2023  
(23-8000)  Página: 10/13 
   
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS  
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2023)  
Desde la presentación de su informe anual de 2022 al Consejo del Comercio de Servicios1, el Comité 
de Compromisos Específicos celebró cuatro reuniones formales, los días 5 de diciembre de 2022, 10 
de marzo de 2023, 15 de junio de 2023 y 2 de octubre de 2023, respe ctivamente.2 En esas 
reuniones, el Comité examinó cuatro puntos: aplicación de los compromisos específicos, cuestiones 
relacionadas con la clasificación, cuestiones relativas a la consignación en listas y funcionamiento 
del Comité en el contexto de la ref orma de la OMC.  
1  APLICACIÓN DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS  
1.1.  Durante el período abarcado por el informe, el Comité siguió examinando una propuesta 
(S/CSC/W/73 ) de la delegación de Türkiye sobre cuestiones relativas a la aplicación de los 
compromisos específicos y el artículo II (NMF) en relación con el suministro transfronterizo de 
servicios de transporte por carretera en el marco del AGCS. La propuest a planteaba principalmente 
tres cuestiones para el debate en el Comité: 1) la compatibilidad de la imposición de contingentes 
para camiones con los compromisos de pleno acceso a los mercados en el modo 1 con respecto a 
los servicios de transporte por carre tera; 2) la interpretación de "sin consolidar" en el acceso a los 
mercados y de "ninguna" en el trato nacional con respecto al suministro transfronterizo de servicios 
de transporte por carretera; y 3) la obligación de trato NMF con respecto a todas las med idas que 
afectan al transporte internacional por carretera, entre ellas los contingentes para camiones, las 
tasas de paso y las medidas aduaneras. En la reunión del 5 de diciembre de 2022, la delegación de 
Türkiye hizo una exposición detallada para aportar  más claridad con respecto a su propuesta con el 
fin de ayudar a los Miembros a comprender mejor las cuestiones planteadas.  
1.2.  En la reunión del 15 de junio de 2023, según lo acordado, se invitó a los representantes de 
la CESPAP, el Banco Mundial y el F oro Internacional del Transporte (ITF) de la OCDE a presentar sus 
trabajos sobre el transporte transfronterizo por carretera, centrándose en el sistema de 
contingentes, la cuestión básica planteada en la propuesta de Türkiye. La finalidad de esas 
exposicio nes era facilitar nuevos debates sobre la propuesta de Türkiye.  
1.3.  En la reunión del 2 de octubre de 2023, la delegación de Türkiye sugirió que el Comité 
considerara la posibilidad de establecer un "Entendimiento sobre la interpretación de obligaciones 
en materia de suministro transfronterizo de servicios de transporte de carga por carretera". 
Según  Türkiye, ese documento incluiría tres elementos: 1) una evaluación actualizada de las 
actuales perspectivas internacionales en lo que respecta a los servicio s de transporte internacional 
de carga por carretera; 2) una comparación de los sistemas multilaterales de contingentes con los 
 
1 Informe anual del Comité de Compromisos Específicos al Consejo del Comercio de Servicios (2022), 
que figura en el documento S/CSC/28 , de fecha 6 de diciembre 2022.  
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/CSC/M/90 , S/CSC/M/91 , S/CSC/M/92 , y 
S/CSC/M/93 , que deben leerse junto con el presente informe.  
S/C/64  
- 11 - 
  acuerdos bilaterales; 3) un análisis o una descripción de los métodos de consignación en listas por 
los Miembros en el caso del transporte internacional de carga por carretera.  
1.4.  La participación en el debate sobre la propuesta de Türkiye ha sido limitada. Algunos Miembros 
señalaron la complejidad de las cuestiones planteadas, y otros advirtieron de que la interpretación 
de los  compromisos específicos iría más allá del mandato del Comité. El  Presidente celebraría 
consultas sobre la manera de avanzar en el marco de ese punto del orden del día.  
2  CUESTIONES RELATIVAS A LA CLASIFICACIÓN  
2.1.  En la reunión de 5 de diciembre de 202 2, la División de Estadística de las Naciones Unidas y la 
Secretaría de la OMC presentaron una nueva función de la herramienta de visualización que permite 
navegar entre la clasificación W/120 y las diferentes versiones de la CPC. Se puede acceder ahora a 
esa herramienta de visualización a través del portal de comercio de servicios del sitio web de la  OMC.  
2.2.  En la reunión del 15 de junio de 2023, la Secretaría de la OMC hizo una exposición sobre la 
segunda versión del Handbook on Measuring Digital Trade  (Manual sobre la medición del comercio 
digital). En la exposición se pusieron de relieve los últimos avances en la medición del comercio 
digital por la comunidad estadística internacional, con especial atención al marco conceptual, el 
comercio de servicio s y los problemas de clasificación conexos.  
3  CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS  
3.1.  En las reuniones de los días 15 de junio y 2 de octubre de 2023, el Comité examinó la idea de 
invitar al APEC a presentar su Lista Modelo de Compromisos d el APEC para los Servicios Ambientales 
y Servicios relacionados con el Medio Ambiente. Aunque esa idea recibió el apoyo general de las 
delegaciones, una delegación señaló que la exposición debía ser presentada por un Miembro que 
fuera integrante del APEC, dado que el APEC no tenía la condición de observador en el Comité. 
El Presidente celebraría consultas sobre la manera de avanzar en el marco de ese punto del orden 
del día.  
4  FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA DE LA OMC  
4.1.  En la reu nión del 2 de octubre de 2023, el Comité comenzó a examinar el funcionamiento del 
Comité en el contexto de la reforma de la OMC. El Presidente celebrará consultas para recabar la 
contribución de los Miembros a este respecto.  
_______________  
 S/C/64  
- 12 - 
  ANEXO III  
  
  
S/WPDR/27  
 
27 de noviembre de 2023  
(23-8003)  Página: 12/13 
    
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA REGLAMENTACIÓN  
NACIONAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2023)  
1. El presente informe ha sido preparado de conformidad con lo dispuesto en el Procedimiento 
para una revista general anual de las actividades de la OMC y para la presentación de informes 
en la OMC ( WT/L/105 ). 
2. Desde la presentación de su informe anual de 2022 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional no ha celebrado ninguna reunión.  
 
_______________  
 
 
 
1 Informe anual del Grupo de Trabajo sobre la Reglament ación Nacional (2022), S/WPDR/26 , de fecha 
6 de diciembre de 2022.  
S/C/64  
- 13 - 
  ANEXO IV  
  
  
S/WPGR/34  
 
27 de noviembre de 2023  
(23-8004)  Página: 13/13 
   
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LAS NORMAS  
DEL AGCS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2023)  
1. El presente informe ha sido preparado de conformidad con lo dispuesto en el Procedimiento 
para una revista general anual de las actividades de la OMC y para la presentación de informes en 
la OMC ( WT/L/105 ). 
2. Desde la presentación de su informe anual de 2022 a l Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS no ha celebrado ninguna reunión.  
__________  
 
1 Informe anual del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS al Consejo del Comercio de Servicios 
(2022), que figura en el documento S/WPGR/33 , de fecha 6 de diciembre de 2022.