G/SG/N/8/ZAF/8  
9 de noviembre  de 2020 
(20-7963) Página: 1/3 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA  
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
SUDÁFRICA  
La siguiente comunicación, de fecha 6 de noviembre de 2020 , se distribuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica.  
 
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De conformidad con el artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Gobierno de Sudáfrica 
notifica por la presente  la constatación de existencia de daño grave.  
1  PRODUCTO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
El producto en cuestión son los perfiles en U, en I, en H, en L y en T de hierro o acero sin alear, 
simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura superior o igual  a 80 mm, y los demás 
perfiles de hierro o acero sin alear, simplemente laminados o extrudidos en caliente (acero para 
estructuras), importados bajo las subpartidas arancelarias 7216.31, 7216.32, 7216.33, 7216.40, 
7216.50 y 7228.70.  
2  SÍRVANSE EXPONER LA BAS E PARA:  
i) Formular una determinación preliminar, conforme a lo establecido en el artículo 6, de 
que el aumento de las importaciones ha causado un daño grave.  
La Comisión de Administración del Comercio Internacional de Sudáfrica (la Comisión) inició  
una investigación a raíz de una solicitud presentada por Highveld Structural Mill (Pty) Ltd . 
(Highveld  Structural Mill) y ArceloMittal South Africa Limited (AMSA) ( el solicitante) para determinar 
si el aumento de las importaciones había causado un daño grave a la rama de producción de la  SACU, 
en el sentido del Acuerdo sobre Salvaguardias, en relación con los perfiles en U, en I, en H, en L y 
en T de hierro o acero s in alear, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura superior 
o igual a 80 mm, y los demás perfiles de hierro o acero sin alear, simplemente laminados o 
extrudidos en caliente (acero para estructuras).  
La Comisión formuló una determinación p reliminar sobre los siguientes elementos:  
a) Evolución imprevista de las circunstancias  
La Comisión formuló una determinación preliminar sobre la evolución imprevista de las 
circunstancias, que se expone a continuación:  
• el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de producción de acero;  
• las coyunturas notablemente descendentes del mercado en las economías emergentes 
(y en otras economías) que provocan la contracción de la demanda de acero;  G/SG/N/8/ZAF/8  
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  • los volúmenes de exportación récord en países con ex ceso de capacidad, impulsados 
por la oferta excesiva de acero;  
• las medidas comerciales recientemente adoptadas por otros países agravan la situación 
en lo que respecta al aumento de las importaciones en la SACU, en la que no se aplican 
medidas comerciales;  
• la oferta excedentaria de acero (incluidos los productos considerados) ha provocado un 
deterioro de la situación financiera de los fabricantes de acero en todo el mundo y 
también en la SACU ; y 
• pese al lento crecimiento de la demanda y al exceso de capacid ad existente, se han 
previsto o están en marcha varios proyectos nuevos de inversión en la industria 
siderúrgica (especialmente en los países que son actualmente importadores netos) ; 
como consecuencia, la capacidad mundial de producción de acero seguirá au mentando, 
lo que hace que la SACU prevea nuevos aumentos de las importaciones de los productos 
en cuestión.  
La Comisión formuló una determinación preliminar de que hubo una evolución imprevista de las 
circunstancias y de que esa evolución y el efecto de la s obligaciones contraídas en virtud del GATT 
de 1994  provocaron el incremento súbito de las importaciones del producto en  cuestión.  
b) Aumento de las importaciones  
La evaluación de los datos a los efectos de la determinación del aumento de las importacione s abarcó 
el período comprendido entre el 1  de enero de  2014 y el 31  de diciembre de  2019.  
La Comisión formuló una determinación preliminar de que se había producido una inversión de la 
tendencia de  los volúmenes  de las importaciones, pues el volumen de las importaciones venía  
disminuyendo considerablemente  en los últimos años . Por consiguiente, no se satisfacen las 
prescripciones establecidas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Reglamento de 
Salva guardias Modificado (SGR) con respecto a un incremento súbito de las  importaciones.  
c) Daño grave  
La evaluación de los datos a los efectos de la determinación de la existencia de daño grave abarcó 
el período comprendido entre el 1  de enero de  2014 y el 31  de diciembre de  2019.  
El análisis del daño se refiere a la información presentada por Highveld respecto del período 
comprendido entre el 1  de enero de  2014 y el 31  de julio de  2015 y a la información presentada 
por AMSA respecto del período comprendido ent re el 1  de marzo de  2017 y el 31  de diciembre 
de 2019. AMSA representa el 100 % de la rama de producción de la SACU por volumen de  producción.  
La rama de producción de la SACU sufrió  un daño grave en forma de una reducción del volumen de 
las ventas, de la producción, de la productividad, de la cuota de mercado y de la utilización de la 
capacidad, si se analiza la información sobre el daño grave correspondiente al período comprendido 
entre el 1  de enero de  2014 y el 31  de diciembre de  2019.  
La Comisión formuló una determinación preliminar de que la rama de producción de la SACU había 
sufrido  un daño grave durante el período objeto de investigación.  
d) Relación de causalidad entre el aum ento de las importaciones y el daño grave  
La Comisión formuló una determinación preliminar de que el daño grave sufrido por la rama de 
producción de la SACU podía ser imputable a factores distintos  del supuesto incremento súbito del 
volumen de las importaciones y que esos factores menoscababan suf icientemente la relación de 
causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño sufrido por la rama de producción.  G/SG/N/8/ZAF/8  
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  e) Determinación preliminar  
La Comisión formuló una determinación preliminar de que los hechos citados por el solicitante podían 
considerarse una evolución imprevista de las circunstancias . La Comisión formuló una determinación 
preliminar de que se había producido una inversión de la tendencia de  los volúmenes  de las 
importaciones, pues el volumen de las importaciones  venía disminuyendo considerablemente en los 
últimos años . Por consiguiente, no se satisfacen las prescripciones establecidas por la OMC y el SGR 
con respecto al incremento súbito de las importaciones.  
Asimismo, la Comisión formuló una determinación preliminar de que, si bien la rama de producción 
de la SACU había sufrido un daño grave durante el período objeto de investigación, el daño sufrido 
por el solicitante podía imputarse a factores distintos  del aumento de las importaciones y que esos 
factores menoscababan suficientemente la relación de causalidad entre las importaciones y el daño 
sufrido por la rama de producción.  
Por consiguiente, la Comisión formuló una determinación preliminar en la que recome ndaba al 
Ministro de Comercio, Industria y Competencia que pusiera fin a la investigación.  
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