WT/TPR/M/415  
24 de noviembre de 2021  
(21-8857) Página: 1/115 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
20 y 22 de octubre de 2021  Original: inglés  
 
  
EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
CHINA 
ACTA  DE LA REUNIÓN  
President a: Excmo.  Dra. Athaliah Lesiba Molokomme (Botswana)  
ÍNDICE  
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  ...............................  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE CHINA  ................................  4 
3  EXPOSICIÓN DE LA PONENTE ................................ ................................ ........  10 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ............................  14 
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE CHINA Y OTRAS OBSERVACIONES  .... 81 
6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN .................  114  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota:  Las preguntas  presentadas  anticipadamente  por escrito  y las preguntas  adicionales  de los 
Miembros  de la OMC,  así como  las respuestas  facilitadas  por China , figuran  en el documento  
WT/TPR/M/ 415/Add.1 y se pueden  consultar  en línea en:  
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/415 • China  
- 2 - 
  1  OBSERVACIONES  INTRODUCTORIAS  DE LA PRESIDENT A 
1.1.  El octavo examen de las políticas comerciales de China tiene lugar los días 20 y 22 de octubre 
de 2021. La Presidenta, la Excma.  Sra. Dra. Athaliah Lesiba Molokomme (Botswana), da la 
bienvenida a la delegación de China, encabezada por el Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio; el 
Excmo. Sr. Embajador Li Chenggang, Representante Permanente de China ante la OMC; el resto de 
la delegación; y la ponente, la Excma. Sra. Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica).  
1.2.  A la Presidenta le complace que, además de la presencia física, la reunió n también cuente con 
una conexión en línea a la plataforma Interprefy, lo que permite una mayor participación de los 
Miembros, en particular de los funcionarios que no pudieron viajar desde Beijing debido a las 
circunstancias actuales.  
1.3.  La Presidenta recuer da la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los principales 
elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de China figura en el documento 
WT/TPR/G/415 y el de la Secretaría de la OMC, en el documento WT/TPR/S/415.  
1.4.  Las sigui entes delegaciones presentaron preguntas por escrito antes de la fecha límite: 
Viet Nam; Australia; Pakistán; Federación de Rusia; Suiza; Macedonia del Norte; Israel; Tailandia; 
Hong Kong, China; Brasil; Japón; Argentina; Singapur; Costa Rica; Omán; Norueg a; Estados Unidos; 
México; Colombia; Ucrania; El Salvador; Canadá; Filipinas; Chile; Nueva Zelandia; Reino Unido; 
Taipei Chino; Unión Europea; Islandia; Arabia Saudita; Brunei Darussalam; Malasia; Bangladesh; 
Indonesia; República de Corea; India y Repúblic a Dominicana. Las siguientes delegaciones 
presentaron preguntas por escrito después de la fecha límite: Turquía, Ecuador y Panamá.  
1.5.  En el examen anterior de 2018, los Miembros destacaron la importancia de China para la 
economía mundial por ser el mayor come rciante mundial, el principal interlocutor comercial de 
muchos Miembros de la OMC, y un actor cada vez más importante en el sistema multilateral de 
comercio. En consecuencia, los Miembros exhortan a China a desempeñar un papel prominente en 
la OMC, en cons onancia con su importancia en el comercio.  
1.6.  En este contexto, la Presidenta se centra en primer lugar en la evolución económica de China 
desde su último examen. En el informe de la Secretaría se indica que las tasas de crecimiento del  PIB 
real disminuyeron del 6,0% en 2019 al 2,3% en 2020. La aparición de la pandemia de COVID -19 a 
principios de 2020 ha tenido una repercusión importante en la producción y el empleo. A principios 
de 2020, la economía de China se contrajo en un 6,8%.  
1.7.  A partir de mediados de 202 0, la economía empezó a recuperarse, impulsada principalmente 
por la inversión pública y el comercio internacional. Las rápidas reacciones de China en materia de 
política fiscal y monetaria ayudaron a mitigar las repercusiones económicas de la pandemia 
de COVID‑19. Sin embargo, las medidas de estabilización adoptadas por el Gobierno tuvieron como 
consecuencia un aumento de los riesgos para la estabilidad financiera.  
1.8.  Se alienta a la Presidenta a leer en el informe del Gobierno preparado para el presente examen 
que China tiene la determinación de intensificar la reforma en todos los ámbitos, avanzar en la 
reforma estructural relacionada con la oferta, ampliar la demanda interna y crear un entorno 
empresarial orientado al mercado.  
1.9.  En el examen ante rior, realizado en 2018, los Miembros alentaron a China a seguir liberalizando 
su régimen de comercio e inversión, aumentar la transparencia mediante el cumplimiento de las 
obligaciones de notificación a la OMC y de su compromiso de adhesión de publicar to das las leyes y 
reglamentos a disposición en uno de los idiomas oficiales de la OMC. Una cuestión que ha suscitado 
un interés recurrente es el papel que desempeña el Estado en la economía y el cumplimiento de la 
transparencia. Los Miembros volvieron a plan tear algunas de estas cuestiones en el contexto del 
presente examen.  
1.10.   Durante el período abarcado por el presente examen, China flexibilizó sus restricciones a la 
inversión extranjera, redujo sus aranceles NMF aplicados a muchas categorías de productos y ad optó 
varias medidas de facilitación del comercio con respecto a las importaciones y las exportaciones.  WT/TPR/M/415 • China  
- 3 - 
  1.11.   Además, se introdujeron algunos cambios en la legislación sobre la competencia, 
principalmente para reforzar la protección de los secretos comerciales. C hina también ha emprendido 
reformas en su régimen de propiedad intelectual, incluida la modificación de varias leyes sobre 
propiedad intelectual. Además, la reforma de las empresas de propiedad estatal se llevó a cabo en 
el contexto de la propiedad mixta.  
1.12.   Un análisis de las preguntas presentadas anticipadamente por escrito para este examen puso 
de manifiesto la amplia gama de temas que revisten interés para los Miembros en relación con los 
regímenes de comercio e inversión de China. Se plantearon muchas pre guntas en relación con la 
transparencia; el papel de las empresas de propiedad estatal en la economía; los incentivos y las 
subvenciones; las MSF; la contratación pública; la política de competencia y la propiedad intelectual.  
1.13.   Para este examen, China recib ió unas 1.600 preguntas presentadas anticipadamente por 
escrito por 40 Miembros, de las cuales 1.545 se enviaron dentro del plazo establecido. Antes de esta 
reunión, China ya había facilitado respuestas por escrito a casi todas esas preguntas, y la Preside nta 
esperaba con interés recibir información actualizada de China sobre estas cuestiones en la reunión 
de dos días.  
1.14.   Esta reunión brinda una buena oportunidad para que los Miembros examinen en mayor detalle 
las cuestiones que les interesan y que son de impo rtancia sistémica para el sistema multilateral de 
comercio.  
1.15.   También es un momento oportuno para que China ponga al día a los Miembros sobre la 
repercusión de la pandemia de COVID -19 en su economía y sobre las medidas que ha adoptado en 
respuesta. La Presid enta espera que el intercambio de opiniones sea fructífero.  
1.16.   La Presidenta cierra sus observaciones introductorias deseando a China mucho éxito en el 
octavo examen de sus políticas comerciales.  
 
  WT/TPR/M/415 • China  
- 4 - 
  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE CHINA  (EXCMO. SR. W ANG WENTAO)  
2.1.  Es para mí un gran placer asistir al octavo examen de las políticas comerciales de China a 
través de videoconferencia. Quiero dar las gracias a la Presidenta Molokomme y a la Secretaría por 
su preparación, y a la Embajadora Mlumbi Peter por act uar como ponente en el examen. Agradezco 
la participación de los demás Miembros en el examen.  
2.2.  El Gobierno chino toma muy en serio el examen de las políticas comerciales. Hoy me 
acompañan en la reunión el Sr. Wang Shouwen, Viceministro de Comercio y Represe ntante Adjunto 
de Comercio Internacional de China, y más de 20 colegas de 10 departamentos del Gobierno chino, 
así como el Embajador Li Chenggang y sus colegas de la Misión Permanente de China ante la OMC.  
2.3.  El presidente Xi Jinping subraya que, como propone nte de la globalización económica, China 
se adhiere a la política básica estatal de apertura. En muchas ocasiones, China ha exhortado a todas 
las partes a defender el sistema multilateral de comercio y a crear una economía mundial abierta. 
Desde el último examen, China se ha comprometido a profundizar la reforma, ampliar la apertura y 
llevar a su economía abierta a un nivel más alto. China ha colaborado con otros Miembros de la OMC 
para que la globalización económica sea más abierta, inclusiva, equilibrada y beneficiosa para todos. 
Desde el brote de COVID -19, China ha alcanzado un equilibrio entre la prevención y el control de la 
epidemia y el desarrollo económico y social, y ha obtenido importantes logros. Mientras tanto, China 
ha apoyado plenamente la coop eración internacional respecto de la lucha contra la COVID -19 y la 
recuperación económica mundial, con el ánimo de construir una comunidad con un futuro común 
para la humanidad. A este respecto, quisiera hacer tres observaciones principales.  
2.4.  En primer luga r, los nuevos progresos de China abren nuevas oportunidades para el mundo.  
2.5.  Este año se celebra el 20º aniversario de la adhesión de China a la OMC. En los dos últimos 
decenios, gracias a la ardua labor y los denodados esfuerzos del pueblo chino, bajo el fi rme liderazgo 
del Partido Comunista de China, hemos aprovechado los puntos fuertes del sistema económico de 
mercado socialista, nos hemos comprometido a lograr la apertura como política estatal básica y 
hemos acelerado el desarrollo económico y social. Chi na rechaza la idea de "juego de suma cero", y 
por lo tanto nunca persigue su propio desarrollo a expensas de los intereses de otros países. Por el 
contrario, China ha adoptado la estrategia de la apertura a fin de cooperar de manera mutuamente 
ventajosa. S u desarrollo ha generado enormes oportunidades para el mundo y ha contribuido de 
manera notable a la economía mundial.  
2.6.  En primer lugar, China ofrece un amplio mercado para el mundo. Es un importante interlocutor 
comercial de más de 120 economías y, desde 2008, ha sido el principal mercado de exportación de 
los países menos adelantados en general. En 2020, la importación de  mercancías de China ascendió 
a un total de USD  2,1 billones, incluidos USD  45.870 millones procedentes de los países menos 
adelantados Miembros. En el plazo de dos decenios, el valor de las importaciones de mercancías de 
China aumentó 7,5 veces, mientras que su participación mundial aumentó del 3,8% al 11,5%. 
A pesar del fuerte descenso de las importaciones de servicios de viajes debido a la pandemia, el 
valor de los servicios importados ascendió a USD  381.100 millones en 2020, lo que equivale a 
un aumento  de 8,7 veces y representa el 8,1% del total mundial, frente al 2,6% registrado 
hace 20 años. Hemos organizado tres exitosas reuniones de la Exposición Internacional de 
Importación de China para atraer más productos y servicios de calidad del mundo al merc ado chino , 
lo que impulsa el desarrollo industrial mundial, la creación de empleo y el aumento de los ingresos 
de la población de todos los países.  
2.7.  En segundo lugar, China comparte las oportunidades de desarrollo con el mundo. Respecto de 
la administración  de las inversiones extranjeras, China otorga trato nacional previo al 
establecimiento mediante una lista negativa. Debido a sus constantes esfuerzos por liberalizar el 
acceso a los mercados para las inversiones extranjeras y crear un entorno comercial ori entado al 
mercado, basado en el derecho y conforme a las normas internacionales, China sigue siendo un 
destino atractivo para las inversiones extranjeras. A finales de 2020, China había recibido más 
de USD 2,4 billones de inversión extranjera y mantuvo un fuerte impulso en los tres primeros 
trimestres de este año, en los que atrajo USD  129.300 millones de inversión extranjera. Las 
empresas con inversión extranjera han contribuido al desarrollo económico y social de China y al 
mismo tiempo han logrado un sól ido desarrollo propio. Según las estadísticas chinas, en 2019 las 
empresas estadounidenses que operan en China obtuvieron hasta USD  630.000 millones de ingresos WT/TPR/M/415 • China  
- 5 - 
  por ventas. En 2020, las grandes empresas industriales con inversión extranjera generaron 
benef icios por valor de USD  1,8 billones, lo que representa un aumento interanual del 7% y supera 
el promedio nacional en 2,9 puntos porcentuales. Las encuestas realizadas por cámaras de comercio 
extranjeras en China indican que la mayoría de las empresas con i nversión extranjera siguieron 
siendo rentables en 2020 a pesar de la pandemia.  
2.8.  En tercer lugar, China promueve resultados de calidad superior beneficiosos para todos. 
Defendiendo el principio de consultas amplias, contribuciones conjuntas y beneficios comp artidos, 
China ha llevado a cabo una cooperación de alta calidad en el marco de la iniciativa "Cinturón y  
Ruta", a fin de lograr un crecimiento de alto nivel, centrado en las personas y sostenible. Entre  2003 
y 2020, las empresas chinas en el extranjero pa garon USD  400.000 millones en concepto  
de impuestos a los países y regiones receptores. A finales de 2020, empleaban a 
aproximadamente  2,19 millones de trabajadores locales, lo que representaba el 60,6% de la plantilla 
total de esas empresas en el exterior . Recientemente, el Presidente Xi Jinping anunció que China 
intensificaría su apoyo a otros Miembros en desarrollo para la elaboración de energía verde y de 
baja emisión de carbono, y que no emprendería en el extranjero nuevos proyectos de energía 
eléctric a basada en el carbón. Además, China ha participado en negociaciones sobre acuerdos de 
libre comercio de alto nivel para promover la integración económica regional, así como para 
liberalizar y facilitar el comercio y las inversiones. Ha firmado 19 acuerdos  de libre comercio 
con 26 interlocutores comerciales, ha aprobado el Acuerdo de Asociación Económica Amplia 
Regional  (RCEP) y ha solicitado su adhesión al Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP).  
2.9.  En segundo lugar, China ha apoyad o plenamente con medidas concretas la cooperación 
internacional para la lucha contra la COVID -19. 
2.10.   Desde el brote de COVID -19, China ha apoyado las propuestas de liberalización del comercio 
para los productos médicos en la OMC. Ha profundizado los intercambios y la cooperación con otros 
Miembros y ha trabajado para que las cadenas industriales y de suministro funcionen 
adecuadamente a fin de asegurar la provisión de material sanitario. China cumple su compromiso 
de velar por que las vacunas sean un bien público mundial, y en consecuencia ha contribuido a una 
mayor disponibilidad y asequibilidad de las vacunas en otros países en desarrollo, promoviendo al 
mismo tiempo una distribución justa y razonable de vacunas en todo el mundo, a fin de crear una 
comunidad mundial de salud para todos. China ha proporcionado a más de 100 países y 
organizaciones internacionales más de 1.000 millones de dosis de vacunas acabadas y de principios 
activos, y tratará de entregar 2.000 millones de dosis este año. China ha a nunciado su apoyo a la 
exención relativa a la propiedad intelectual para las vacunas contra la COVID -19, y apoya a la OMC 
para que se adopten decisiones sobre este asunto lo antes posible.  
2.11.   En tercer lugar, China apoya firmemente el sistema multilateral de comercio centrado en 
la OMC.  
2.12.   Desde su adhesión a la OMC hace 20 años, China se ha atenido a las normas de la OMC y 
ha cumplido sus compromisos de adhesión. Ha revisado un gran número de leyes y reglamentos, 
entre ellos más de 2.000 leyes, reglamentos y nor mas departamentales a nivel central, y más 
de 190.000 políticas y reglamentos locales a nivel subnacional. En el caso del comercio de 
mercancías, su tipo arancelario global se ha reducido del 15,3% al 7,4%, muy por debajo de 
su compromiso de adhesión del 9 ,8%. En cuanto al comercio de servicios, se han abierto 
casi 120 sectores, más de lo que se prometió en el momento de la adhesión. Además, China ha 
reforzado la protección de la propiedad intelectual por medios legislativos, administrativos y 
judiciales, y  ha cumplido sus obligaciones en materia de transparencia. En los últimos 20 años, China 
ha participado activamente en todas las labores de la OMC. Como firme defensora, participante 
activa e importante promotora del sistema multilateral de comercio, China  ha ayudado a otros 
Miembros en desarrollo, en particular a los menos adelantados, a participar en el régimen 
multilateral de comercio y beneficiarse de él.  
2.13.   En estos momentos en que la OMC se enfrenta a serios desafíos, China insta a todos los 
Miembros a q ue se opongan al unilateralismo y al proteccionismo y a que practiquen un auténtico 
multilateralismo que salvaguarde un sistema multilateral de comercio basado en normas, 
transparente, no discriminatorio, abierto e inclusivo, en lugar de establecer normas,  reglas y 
sistemas discriminatorios y exclusivos, o crear obstáculos al comercio, la inversión y la tecnología. 
China apoya la reforma necesaria de la OMC con el fin de mejorar sus normas y la eficacia y la WT/TPR/M/415 • China  
- 6 - 
  autoridad del sistema multilateral de comercio, y  defender los derechos, los intereses y el espacio 
de desarrollo de los Miembros en desarrollo. En consonancia con el principio de equilibrio de los 
derechos y obligaciones, China está dispuesta a abordar el trato especial y diferenciado con 
pragmatismo y a hacer más contribuciones a la OMC que guarden proporción con su capacidad.  
2.14.   China espera lograr resultados positivos en la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), más 
específicamente respecto de la reanudación del funcionamiento normal del Órgano de Ape lación, la 
conclusión del acuerdo sobre subvenciones a la pesca y una mayor cooperación en la lucha contra 
la COVID -19. China también apoya los progresos realizados en cuestiones como la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentar ia, la facilitación de las inversiones y la 
reglamentación nacional en el sector de los servicios, y espera mantener el impulso en cuestiones 
como el comercio electrónico, las mipymes, el empoderamiento económico de las mujeres, el 
comercio y el medio ambi ente y el comercio y la salud.  
2.15.   Este año, China emprende un nuevo camino hacia la construcción de un país socialista 
moderno en todos los aspectos. Después de haber entrado en una nueva etapa de desarrollo, China 
adoptará los nuevos conceptos conexos y crea rá un nuevo paradigma para impulsar el desarrollo de 
alta calidad. El presidente Xi Jinping ha reiterado en numerosas ocasiones que el nuevo paradigma 
de desarrollo entraña una circulación nacional e internacional más abierta en vez de una circulación 
nacional cerrada. China abrirá más sus puertas, y todos los demás países están invitados a participar 
en las enormes oportunidades de mercado y desarrollo que ofrece. Continuaremos con la Iniciativa 
sobre Desarrollo Mundial propuesta por el Presidente Xi Jinpi ng para un desarrollo mundial más 
consolidado, más verde y más equilibrado.  
2.16.   Señora Presidenta, con su permiso, me gustaría dar la palabra al Viceministro 
Sr. Wang  Shouwen para que nos informe sobre las políticas económicas y comerciales de China 
durante el  período objeto de examen y la participación de China en la labor de la OMC. 
Muchas  gracias.  
EXCMO.  SR. WANG  SHOUWEN,  VICEMINISTRO  DE COMERCIO  Y REPRESENTANTE  ADJUNTO  DE 
COMERCIO  INTERNACIONAL  DE CHINA  
2.17.   Es la cuarta vez que participo en el examen de las pol íticas comerciales de China, que en cada 
oportunidad me deja una honda impresión. Quiero dar las gracias a todos los Miembros y a la 
Secretaría por la atención que han mostrado a este respecto. Hasta ahora, China ha recibido en 
total 2.207 preguntas de 40 Miembros. China ha respondido a 2.151 preguntas de 37 Miembros 
presentadas antes del 6 de octubre, y sin duda responderá a las preguntas restantes en el plazo de 
un mes después del presente examen de las políticas comerciales.  
2.18.   El Presidente Xi Jinping ha s eñalado que China aumentará aún más su apertura hacia una 
economía abierta de una manera más amplia en cuanto a su alcance y su cobertura, y en un nivel 
más profundo. Desde el último examen, China ha adoptado una serie de medidas proactivas para la 
apertur a voluntaria y ha brindado oportunidades para el desarrollo de la economía mundial y de 
todos los Miembros de la OMC.  
2.19.   China ha promovido la apertura del comercio de mercancías, y los derechos de importación 
se han ido reduciendo significativamente de forma  voluntaria. Desde noviembre de 2018, China ha 
reducido los tipos arancelarios de 1.585 líneas arancelarias que abarcan el equipo mecánico y 
eléctrico, entre otros bienes. Cada año, desde 2019, China aplicó aranceles de importación 
provisionales a más de 7 00 partidas de mercancías, que son inferiores a los tipos NMF. A principios 
de 2021, el nivel medio del arancel de China para todos los productos era tan solo del 7,4%, inferior 
al de todos los Miembros en desarrollo y cercano al promedio de los tipos aran celarios de los 
Miembros desarrollados. China ha mejorado el nivel de facilitación del comercio. Además, ha 
notificado a la OMC las medidas de aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) 
antes de la fecha prevista. Hasta ahora, China ha ap licado plenamente las medidas estipuladas en 
el AFC. En junio de este año, el tiempo total del despacho de aduana de las mercancías importadas 
en China era de solo 36,7 horas, lo que representa una reducción del 62,3% en comparación con el 
de 2017, y esto es solo la mitad del tiempo medio de despacho de aduana global.  
2.20.   China ha ido ampliando el acceso a los mercados para el comercio de servicios. En septiembre 
de este año, China estableció otras cuatro zonas piloto amplias para expandir la apertura en el sec tor WT/TPR/M/415 • China  
- 7 - 
  de los servicios en Tianjin, Shanghái, Hainan y Chongqing, además de la de Beijing. China elaborará 
una lista negativa nacional para el comercio transfronterizo de servicios, y está trabajando para 
establecer zonas de demostración nacionales para el de sarrollo innovador del comercio de servicios.  
2.21.   China ha seguido abriendo el sector de las inversiones. Desde que se publicó en 2017 la 
primera edición de la Lista negativa nacional relativa al acceso de las inversiones extranjeras, China 
ha revisado y reduc ido la lista en cuatro ocasiones. Los elementos de la Lista se han reducido 
de 63 en 2017 a 33 en 2020. Actualmente, los inversores extranjeros pueden tener una participación 
del 100% en el capital del sector financiero. Se ha suprimido el requisito de los  activos totales para 
los bancos extranjeros que establecen sucursales en China y se ha eliminado el requisito de tiempo 
de operación para el establecimiento de instituciones de seguros extranjeras en China. Se ha 
aprobado el establecimiento de la primera empresa de futuros de propiedad totalmente extranjera. 
Se publicó el Catálogo de Sectores en los que se Incentiva la Inversión Extranjera (edición 2020), 
que consta de 1.235 entradas, esto es, 127 entradas más que en la edición de 2019.  
2.22.   China ha intensific ado el desarrollo de las zonas francas experimentales y los puertos francos. 
En la actualidad hay 21 zonas francas experimentales establecidas en China. El número de medidas 
administrativas especiales relativas a la lista negativa de acceso de la inversión  extranjera se ha 
reducido a 30 en las zonas francas experimentales. China publicó el Plan Director del Puerto Franco 
de Hainan y presentó la lista negativa de acceso de la inversión extranjera en el Puerto Franco de 
Hainan (con solo 27 medidas administrat ivas especiales). China también ha aplicado la primera lista 
negativa para el comercio transfronterizo de servicios en el Puerto Franco de Hainan.  
2.23.   China ha promovido la apertura mediante la negociación y firma de acuerdos de libre 
comercio. Desde 2018, Chi na ha firmado acuerdos de libre comercio con Mauricio y Camboya, 
respectivamente. China ha firmado protocolos sobre la mejora de los ALC con Singapur y 
Nueva  Zelandia, y también se ha firmado un protocolo de la segunda fase del ALC con el Pakistán. 
El año pasado, China firmó el Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) con 
los 10 países de la ASEAN, el Japón, la República de Corea, Australia y Nueva Zelandia. Los 
dirigentes de China y la Unión Europea anunciaron conjuntamente la conclusión de l as negociaciones 
sobre el Acuerdo Integral de Inversión entre China y la UE. China ha aplicado fielmente el ALC entre 
China y Australia desde su entrada en vigor hace seis años. Actualmente, China está negociando un 
ALC con el Japón y la República de Corea  (CJKFTA), y también ha negociado ALC con el Consejo de 
Cooperación del Golfo, Israel y Noruega. El 16 de septiembre de este año, China solicitó oficialmente 
su adhesión al  CPTPP, demostrando una vez más su determinación de lograr una mayor apertura.  
2.24.   China  ha ofrecido plataformas para que otros países aumenten sus exportaciones a China y 
para atraer inversiones, ha abierto activamente el mercado interno al resto del mundo y ha prestado 
un mejor servicio a la inversión a través de diversas exposiciones y pre sentaciones. En los tres 
últimos años, las tres ediciones de la Exposición Internacional de Importación de China atrajeron 
cerca de 10.000 empresas. En 2021, la Feria de Importación y Exportación de China, la Feria 
Internacional del Comercio de Servicios d e China, la Exposición Internacional de Productos de 
Consumo de China y la Muestra Internacional de Comercio e Inversión de China atrajeron a decenas 
de miles de empresas de más de 200 países y regiones para buscar oportunidades de comercio e 
inversión en China. China también ha promovido activamente el desarrollo del comercio electrónico 
transfronterizo. Las importaciones totales relativas al comercio electrónico transfronterizo 
ascendieron a 570.000 millones de yuan RMB en 2020, lo que representa un aumen to del 16,5% 
con respecto al año anterior.  
2.25.   China ha creado un entorno empresarial favorable a la inversión extranjera. La nueva Ley de 
Inversión Extranjera  y el Reglamento de Aplicación de la Ley de Inversión Extranjera  entraron en 
vigor el 1 de enero de 2 020. Se eliminaron los requisitos de aprobación y registro de las empresas 
con inversión extranjera establecidos en leyes anteriores. Las "Tres Leyes de Inversión Extranjera" 
fueron derogadas, y se ha introducido un sistema de información sobre las inversi ones extranjeras. 
La nueva Ley estipula claramente que se prohíbe la transferencia forzosa de tecnología por vía 
administrativa. China también mantuvo conversaciones con empresas con inversión extranjera de 
los Estados Unidos, la UE, el Japón, la República  de Corea y el Reino Unido, entre otros, a fin de 
ayudarles a superar las dificultades para hacer negocios en China durante la pandemia. A este 
respecto, el Ministerio de Comercio revisó y publicó las Normas sobre la tramitación de reclamaciones 
de empresa s con inversión extranjera . WT/TPR/M/415 • China  
- 8 - 
  2.26.   A medida que China acelere su apertura, seguirá profundizando las reformas. China impulsa 
activamente un nuevo paradigma de desarrollo que tiene como eje principal la circulación interna y 
en el que las circulaciones interna e i nternacional se refuerzan entre sí. China ha profundizado las 
reformas estructurales relacionadas con la oferta. Desde 2018, de conformidad con la filosofía de 
desarrollo del Presidente Xi Jinping, que consiste en un desarrollo innovador, coordinado, verde  y 
abierto para el beneficio de todos, China ha redoblado sus esfuerzos para reducir la sobrecapacidad, 
el exceso de existencias, el apalancamiento y los costos, y fortalecer los sectores más débiles. 
Entre  2018 y 2020, China clausuró instalaciones obsolet as con una capacidad de producción de más 
de 500 millones de toneladas de carbón, y la tasa de utilización de la capacidad de las minas de 
carbón se incrementó a más del 90%. China también ha reducido en más de 150 millones de 
toneladas la capacidad de pro ducción de acero en bruto, y la tasa de utilización de esa capacidad 
volvió a un valor apropiado superior al 80%. La tasa de utilización de la capacidad de la industria 
del aluminio fue superior al 85%. En julio de este año se puso en marcha oficialmente e n China un 
mercado nacional para el comercio de emisiones de carbono. China también ha promovido la 
iniciativa Actividad Empresarial e Innovación Masivas.  
2.27.   China está intensificando sus esfuerzos para crear un entorno empresarial orientado al 
mercado, basad o en normas e internacionalizado.  
2.28.   Con respecto a la protección de los derechos de propiedad intelectual, desde 2018 China ha 
modificado más de 10 leyes y reglamentos, como la Ley de Patentes, la Ley de Marcas de Fábrica o 
de Comercio y la Ley de Derecho de  Autor. Mientras tanto, ha aplicado activamente medidas de 
observancia de la legislación para proteger los derechos de propiedad intelectual (DPI). China ha 
establecido tribunales de propiedad intelectual en cuatro ciudades, entre ellas Beijing, y salas de  la 
propiedad intelectual en 24 ciudades, como Nanjing. Según una encuesta realizada por cámaras 
empresariales extranjeras en China, entre todas las dificultades a que se enfrentan en su mayoría 
las empresas de los Estados Unidos y de la UE en China, las c uestiones relacionadas con los derechos 
de propiedad intelectual se ubican en el último y el tercer lugar (en orden ascendente) de sus 
respectivas preocupaciones. Por lo tanto, los derechos de propiedad intelectual ya no representan 
una dificultad importan te para las empresas extranjeras que operan en China.  
2.29.   Con respecto al fortalecimiento de las entidades de mercado, en 2019 China promulgó el 
Reglamento sobre la Mejora del Entorno Empresarial . En septiembre de este año, China puso en 
marcha proyectos pilot o para la innovación en el entorno empresarial en seis ciudades, entre ellas 
Beijing, donde hay un gran número de entidades de mercado. El Código Civil , que entró en vigor 
oficialmente en 2021, establece claramente que los derechos del Estado, los colectiv os y los 
particulares estarán igualmente protegidos por la ley. En el Plan de Acción para la Construcción de 
un Sistema de Mercado de Alto Nivel , publicado este año, se pide que se fortalezca el carácter 
vinculante del sistema de examen de la competencia l eal. Entretanto, de conformidad con la 
reglamentación sobre el derecho de las empresas de propiedad estatal a operar de manera autónoma 
en el marco de las leyes y reglamentos pertinentes prescritos en la Constitución de la República 
Popular China , China es tudia de manera incesante la reforma de la propiedad mixta de las empresas 
de propiedad estatal en sectores clave como la electricidad, el petróleo, el gas natural, los 
ferrocarriles, la aviación civil, las telecomunicaciones y la industria militar.  
2.30.   China sostiene firmemente el sistema multilateral de comercio y su autoridad y eficacia, y 
apoya la reforma necesaria de la OMC.  
2.31.   Con respecto a la reforma de la OMC, China acogió el Encuentro Ministerial Informal celebrado 
en Shanghái en noviembre de 2019. Los m inistros o representantes de 33 Miembros asistieron a la 
reunión y alcanzaron un amplio consenso, y 92 Miembros emitieron la Declaración Ministerial 
Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo.  
2.32.   China presentó su Documento de posición y las propuestas sobre la reforma de la OMC. China 
se sumó también a otros Miembros en la presentación de propuestas sobre la reforma del Órgano 
de Apelación y copatrocinó el procedimiento arbitral multipartito de ap elación provisional. China ha 
participado activamente en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y ha presentado sus 
propuestas. China ha colaborado con otros Miembros para hacer avanzar los debates y las 
negociaciones sobre la facilitación de las inversiones, el comercio electrónico y la reglamentación 
nacional en el sector de los servicios. China también participó en una declaración conjunta para 
apoyar a las mipymes en el marco de la respuesta a la COVID -19, y participó activamente en los 
debates sobre la respuesta de la OMC a la pandemia. China copatrocinó la Iniciativa sobre Comercio WT/TPR/M/415 • China  
- 9 - 
  y Salud  y participó activamente en el Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los 
Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible. Además, China participa en los 
debates sobre cuestiones como el empoderamiento económico de las mujeres y el comercio y el 
medio ambiente. En la actualidad, China está aunando esfuerzos con otros Miembros para que 
la CM12 se celebre satisfactoriamente.  
2.33.   Respecto de la transparencia, China ha cumplido plenamente sus obligaciones de notificación 
en virtud de todos los Acuerdos de la OMC. El 15 de julio de este año, China presentó la notificación 
de subvenciones para 2019 -2020, que abarca todas las regiones adm inistrativas provinciales y los 
Gobiernos locales a nivel provincial, municipal y de distrito. En particular, China notificó sus 
subvenciones a la pesca en un capítulo aparte. Antes del presente examen, China presentó las 
notificaciones de comercio de Esta do y restricciones cuantitativas, y trabaja actualmente en la 
preparación de la notificación de la ayuda interna a la agricultura, que presentará lo antes posible.  
2.34.   China, que es el país en desarrollo más grande, ha estado trabajando con otros países en 
desarrollo Miembros dentro de sus capacidades. China concede un trato arancelario nulo al 97% de 
todas las líneas arancelarias de 42 PMA. Además, ha donado un total de USD  4,2 millones en el 
marco de la iniciativa de Ayuda para el Comercio, y se comprometió a  donar USD  8 millones a la  OMC 
a través del Fondo de Asistencia para la Cooperación Sur -Sur. Durante el período objeto de examen, 
se celebraron Mesas Redondas de China en Kazajstán, Rusia y Suiza, respectivamente. La décima 
Mesa Redonda de China en el marc o del "Programa de China" se celebrará a finales del presente 
año. China está dispuesta a colaborar con otros Miembros para ayudar a más países y regiones a 
adherirse a la OMC.  
2.35.   En la esfera de la gobernanza mundial, China ha participado constructivamente e n el 
programa de cooperación comercial y económica del G -20, los países del Grupo BRICS y el APEC. 
China ha sido una firme defensora de la salvaguardia del sistema multilateral de comercio, el 
fortalecimiento de la cooperación mundial en la lucha contra la  pandemia y la promoción de un 
sistema de gobernanza económica mundial más justo y razonable.  
2.36.   Con ocasión del vigésimo aniversario de la adhesión de China a la OMC, queremos reiterar 
que China está plenamente comprometida con una apertura en todos los fren tes. Convertiremos al 
mercado de China en un mercado para todo el mundo, un mercado compartido por todos y accesible 
para todos. China está dispuesta a colaborar con otros Miembros para hacer frente a los desafíos 
mundiales. En particular, China se esfuerz a por alcanzar su nivel máximo de emisiones de dióxido 
de carbono antes de 2030 y por lograr la neutralidad en emisiones de carbono para 2060. China 
espera que todos los países, las personas de toda condición y todos los pueblos puedan compartir 
las oportu nidades y los beneficios generados por la globalización económica.  
2.37.   En conclusión, mis colegas y yo estamos dispuestos a escuchar las opiniones y las 
observaciones de la ponente y los demás Miembros. Muchas gracias, Sra. Presidenta.  
  WT/TPR/M/415 • China  
- 10 - 
  3  EXPOSICIÓN DE LA PONENTE  
3.1.  Presidenta del OEPC, Embajadora Molokomme; Ministro de Comercio y jefe de la delegación de 
la República Popular China, Ministro Wang Wentao, y Viceministro Wang Shouwen y su equipo; 
Embajador Chenggang Li y su equipo; distinguidos colegas; es un honor y un privilegio ser ponente 
en el examen de las políticas comerciales de China, uno de los principales interlocutores comerciales 
y estratégicos de Sudáfrica y miembro del Grupo BRICS.  
3.2.  Este examen de las políticas comerciales coincide con el vigésimo aniversario de la adhesión 
de China a la OMC. China es un Miembro activo de la OMC y uno de los principales contribuyentes 
al sistema multilateral de comercio; también participa activamente o tiene la condición de 
observador en algunos de l os Acuerdos Plurilaterales, o está negociando su adhesión a ellos. China 
también ha participado activamente en el sistema de solución de diferencias de la OMC.  
3.3.  Es uno de los países que han logrado aprovechar el comercio internacional para impulsar la 
transformación estructural a largo plazo. Desde el último examen, China ha seguido diversificando 
su economía apartándose de la agricultura y la industria y dedicándose a los servicios, que 
representan aproximadamente el 55% de su PIB.  
3.4.  La pandemia de COVID -19 tuvo importantes repercusiones en la producción y el empleo de 
China, cuya economía se contrajo un 6,8% a principios de 2020. Sin embargo, a partir de mediados 
de 2020, la economía empezó a recuperarse, impulsada principalmente por la inversión pública y el  
comercio internacional. Lo que revela este fenómeno es que los países están saliendo de la crisis 
sobre la base de los puntos fuertes y débiles que tenían antes de la COVID -19. A este respecto, las 
rápidas medidas de política fiscal y monetaria aplicadas por el Gobierno chino contribuyeron a 
estabilizar la economía. La pandemia ha puesto de relieve el importante papel que desempeña el 
Gobierno en la economía, y que los países que han logrado ubicarse rápidamente en la senda de la 
recuperación económica son  los que disponen de un margen fiscal para sostenerla.  
Entorno económico  
3.5.  En relación con el entorno económico, China ha sido uno de los principales motores del 
crecimiento mundial y ha experimentado un rápido desarrollo económico en los últimos decenios. 
Ha hecho notables progresos en la reducción de la pobreza gracias a las elevadas tasas de 
crecimiento del PIB y a las reformas orientadas al mercado, y ha sacado a cientos de millones 
de personas de la pobreza. El PIB per cápita de China alcanzó USD  11.710 en 2020, frente 
a USD 8.148 en 2016. Las tasas de crecimiento del PIB real disminuyeron desde algo menos del 7% 
en 2016 -2018 al 6,0% en 2019 y el 2,3% en 2020. Pese a la reducción sin precedentes de la pobreza 
en los últimos decenios, las diferencias de in gresos entre los más ricos y los más pobres siguen 
siendo considerables. Esta situación plantea la necesidad de examinar la forma en que el comercio 
internacional puede contribuir a abordar las dificultades comunes a que nos enfrentamos, con 
inclusión del crecimiento de la desigualdad dentro de los países y entre ellos y en el contexto de la 
pandemia, y el aumento del desempleo.  
3.6.  Se prevé que el crecimiento supere el 6% en 2021, ya que las actividades económicas siguen 
normalizándose y se mantienen controlad os los nuevos brotes de COVID ‑19 en el pa ís. Sin embargo, 
según el FMI, tal vez haya que revisar esas previsiones a la baja, ante un posible rebrote de la 
pandemia y la aplicación de medidas financieras más estrictas.1 
3.7.  En general, se mantuvo la prudencia en materia de política monetaria hasta principios de 2020. 
Sin embargo, como resultado de las medidas de estabilización adoptadas por el Gobierno para hacer 
frente a los efectos de la pandemia, han aumentado los riesgos de la estabilidad financiera.2 Según 
el FMI, entre esos riesgos se incluye un acusado incremento de la deuda del sector privado.  
 
1 FMI (2021), People's Republic of China: Staff Report for the 2020 Article IV Consultation , IMF Country 
Report No. 21/6. Las autoridades  han señalado  que no están  de acuerdo  con diversas  conclusiones  de los 
recientes  informes  del FMI y la OCDE.  
2 FMI (2021 ), People's Republic of China: Staff Report for the 2020 Article IV Consultation , IMF Country 
Report No. 21/6.  WT/TPR/M/415 • China  
- 11 - 
  Comercio  
3.8.  Los objetivos de la política comercial de China apenas han cambiado desde el examen anterior. 
China trata de seguir liberalizando su régimen de comercio e inversión a fin de reestructurar su 
economía, a medida que aplica el Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social (2021 -2025).  
Entre las reformas estructurales llevadas a cabo desde el examen anterior figuran la aplicación de 
recortes arancelarios, l a mayor apertura del sector financiero mediante la reducción de la lista 
negativa de IED financiera, y la eliminación de las restricciones a la cuantía máxima de inversión de 
los inversores institucionales extranjeros.  
3.9.  El arancel de China se compone de 8.5 80 líneas al nivel de 8 dígitos del Sistema 
Armonizado  de 2017. La mayoría de las líneas arancelarias (el 87,4%) están sujetas a aranceles 
ad valorem ; 1.081 (el 12,6% de todas las líneas) están exentas de derechos. Treinta y cuatro líneas 
arancelarias (el 0,4% de todas las líneas) están sujetas a tipos específicos.  
3.10.   En 2021, el promedio aritmético de los aranceles es del 7,1%, frente al 9,3% en 2017, y se 
han producido reducciones arancelarias en casi todas las categorías de productos. El arancel medio 
es de l 12,7%, en el caso de los productos agropecuarios, y del 6,2% respecto del AMNA, que es 
inferior al 8,5% registrado en 2017. El porcentaje de aranceles superiores al 15% es del 4,5%, 
significativamente inferior al 13,9% de 2017.  
3.11.   China ha mantenido su posi ción como segundo mayor importador mundial de mercancías 
durante 12 años consecutivos, y en 2020 representó el 11,5% de las importaciones mundiales. Con 
el fin de promover las importaciones, desde 2018 China ha acogido la Exposición Internacional de 
Import ación de China (CIIE) como muestra de su compromiso de abrir su mercado al mundo.  
3.12.   El Gobierno sigue promoviendo su visión de ampliar el comercio exterior, y la inversión directa 
en el exterior se considera una forma de promover el comercio. Puso en marcha la Iniciativa 
"Cinturón y Ruta" (BRI), una parte fundamental de su estrategia para promover el comercio y la 
inversión, profundizar la cooperación y mejorar el desarrollo de la infraestructura. A este respecto, 
los Miembros tienen interés en obtener inform ación más clara sobre la transparencia de los 
convenios de préstamos y los objetivos de promoción del comercio de la Iniciativa.  
3.13.   En relación con las obligaciones en materia de transparencia y notificación, durante el período 
objeto de examen, China presentó varias notificaciones a la OMC. No obstante, siguen pendientes 
algunas notificaciones, incluidas las relativas a las empresas comerciales del Estado y la ayuda 
interna.  
3.14.   China sigue otorgando preferencias unilaterales a los países menos adelantados  (PMA). Según 
las autoridades, desde 2015 se han aplicado aranceles nulos al 97% de los artículos imponibles en 
el caso de los PMA que han establecido relaciones diplomáticas con China y ultimado el canje de 
notas diplomáticas. A finales de agosto de 2020,  se habían concedido preferencias unilaterales 
a 39 PMA. 
3.15.   Respecto de los ALC, China ha firmado 19 de esos acuerdos con 26 países o regiones, en 
virtud de los cuales más del 90% de las líneas arancelarias de China tienen tipos nulos o se reducirán 
a cero. Actualmente hay 12 negociaciones en curso para suscribir nuevos ALC o mejorar los 
existentes. En octubre de 2019, entró en vigor el Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica 
entre China y la Unión Económica Euroasiática. En diciembre de 2020, se c oncluyeron las 
negociaciones relativas al Acuerdo Integral de Inversión entre China y la UE. Además, China también 
participa activamente en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas en la OMC.  
3.16.   A los Miembros les gustaría recibir más informaci ón sobre la situación con respecto a la 
aplicación y la repercusión económica de los acuerdos de libre comercio de China; su plan de 
adhesión al Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico; y la situación respecto de la 
aplicación de las pre ferencias unilaterales para los países menos adelantados.  
3.17.   En relación con las exportaciones, las exportaciones de mercancías de China aumentaron cada 
año durante el período examinado, hasta alcanzar un máximo de casi USD  2,6 billones en 2020. Las 
exportaci ones disminuyeron en el primer semestre de 2020 debido a la pandemia de COVID -19. Sin WT/TPR/M/415 • China  
- 12 - 
  embargo, la participación de China en las exportaciones mundiales de manufacturas aumentó hasta 
alcanzar un máximo sin precedentes en el segundo semestre de 2020. Esto se  debe a que China fue 
la primera potencia manufacturera en reanudar sus operaciones después de la primera ola de cierres 
a nivel mundial, y el principal proveedor de equipo de protección individual y de productos de 
electrónica relacionados con el teletrab ajo. Las máquinas y el material eléctrico siguen 
representando una parte muy importante y cada vez mayor de las exportaciones de mercancías de 
China (más del 44%).  
Inversión  
3.18.   China ha adoptado la Ley de Inversión Extranjera, cuyo objetivo es mejorar el ento rno 
empresarial para los inversores extranjeros. Además, simplifica la normativa y establece un marco 
jurídico para la inversión extranjera, y vela por que las empresas con inversión extranjera participen 
en la competencia de mercado en pie de igualdad con  sus homólogos nacionales, de conformidad 
con el ordenamiento jurídico.  
3.19.   China está ampliando activamente el acceso a los mercados para las inversiones extranjeras 
y ha acortado significativamente la Lista negativa sobre el acceso de las inversiones extranj eras. 
En comparación con la edición de 2017, los artículos de la última Lista negativa nacional se han 
reducido de 63 a 33.  
3.20.   Los Miembros han formulado preguntas sobre la situación de la aplicación de la nueva 
legislación sobre inversiones extranjeras y sus  efectos; la liberalización de las inversiones 
extranjeras; y la protección de las inversiones extranjeras. Hay preocupaciones en torno a la 
transferencia forzosa de tecnología, y los Miembros han formulado algunas preguntas a este 
respecto. Los Miembros t ambién desearían recibir información sobre el acceso de los inversores 
extranjeros a los incentivos, especialmente en relación con los programas para paliar los efectos de 
la COVID -19; el funcionamiento del sistema de aprobación de inversiones extranjeras y el Examen 
de Seguridad Nacional; la situación respecto de la aplicación de zonas francas experimentales; y los 
planes para introducir una "Lista negativa para el comercio transfronterizo de servicios".  
Preocupaciones de los Miembros  
3.21.   Otras preocupaciones planteadas por los Miembros son las prohibiciones a la importación 
mantenidas por China, así como las medidas adoptadas para garantizar que no restrinjan el comercio 
más de lo necesario.  
3.22.   En relación con las restricciones a la exportación, los Miembros está n interesados en las 
modalidades para su aplicación y sus consecuencias globales, incluida la Ley de Control de las 
Exportaciones, su ámbito de aplicación y su compatibilidad con los principios pertinentes de la OMC.  
3.23.   La función de las empresas de propiedad  estatal en la economía es también una cuestión de 
interés, incluida la ayuda implícita a dichas empresas, las distorsiones creadas por las empresas de 
propiedad estatal y la notificación de las entidades comerciales del Estado.  
3.24.   Además, los Miembros quiere n conocer los planes de China para aumentar la transparencia 
respecto de las subvenciones y la función y la notificación de los fondos gubernamentales de 
orientación, incluida la ayuda otorgada a determinadas ramas de producción.  
3.25.   Respecto de las medidas sa nitarias y fitosanitarias, los Miembros han formulado preguntas 
sobre el fundamento científico de las medidas aplicadas para evitar la contaminación por COVID -19 
de las exportaciones y su eliminación en el futuro a la luz de las orientaciones de la FAO, y la 
suspensión de las importaciones de determinados productos para evitar la transmisión de 
la COVID -19. También hay preocupaciones relacionadas con el Decreto 248 (Reglamento sobre el 
Registro y la Gestión de Empresas Extranjeras de Producción de Alimentos  Importados) y el 
Decreto  249 (Registro y Gestión de Fabricantes Extranjeros de Productos Alimenticios Importados), 
incluida la entrada en vigor, los productos comprendidos y los períodos de transición, y la 
observancia de las obligaciones en materia de tr ansparencia de la OMC.  WT/TPR/M/415 • China  
- 13 - 
  3.26.   Otras preocupaciones se refieren a los procedimientos aduaneros, la valoración en aduana y 
las cuestiones conexas, así como las normas y medidas antidumping durante el período objeto de 
examen, entre otras.  
Conclusión  
3.27.   El crecimiento de China en el comercio mundial plantea tanto oportunidades como desafíos. 
En un mundo interdependiente, será relevante aprovechar la creciente importancia de China para 
contribuir al desarrollo mundial y fomentar un orden mundial abierto, inclusivo, mutua mente 
beneficioso y equilibrado que promueva resultados provechosos para todos a fin de lograr una 
prosperidad compartida.  
3.28.   El desafío para el sistema multilateral de comercio es de qué manera puede apoyar las 
aspiraciones de los Miembros en desarrollo de l ograr un crecimiento inclusivo y un desarrollo 
sostenible, y cómo puede proteger los derechos de desarrollo y el margen de actuación de los países 
en desarrollo. También es importante considerar cómo podemos lograr un sistema multilateral de 
comercio que f omente un equilibrio adecuado entre las estrategias nacionales de desarrollo y la 
cooperación multilateral en beneficio de los intereses de todos. Es importante señalar que la manera 
en que el sistema multilateral de comercio tiene en cuenta la necesidad d e los países de determinar 
su trayectoria de desarrollo, permite que los Miembros asciendan en la escala del desarrollo y 
asuman compromisos acordes con su nivel de desarrollo.  
3.29.   Se trata de preguntas importantes que no son fáciles de responder, pero que son  relevantes 
si queremos tener un sistema multilateral de comercio inclusivo que promueva un crecimiento y un 
desarrollo equitativos. Hay importantes enseñanzas para extraer del recorrido de China que 
requieren reflexión.  
3.30.   El crecimiento de China también cre a expectativas sobre su papel en la economía mundial, 
desde una perspectiva Sur-Sur; esas expectativas se refieren a la obtención de resultados 
mutuamente beneficiosos que promuevan el desarrollo industrial y la transformación estructural de 
los países en desarrollo. Además, es importante que haya una relación comercial que fomente el 
comercio de valor añadido, y consideramos que la importación y la exportación aportan una 
contribución a ese respecto. Creo que todos los Miembros de la OMC celebran el mensaj e que se 
destacó hoy, es decir, que China abordará el trato especial y diferenciado con pragmatismo y 
asumirá responsabilidades en la OMC acordes con su nivel de desarrollo. Espero que este mensaje 
dé lugar a debates constructivos sobre las subvenciones a la pesca y, en general, a deliberaciones 
relacionadas con el trato especial y diferenciado en la OMC. Muchas gracias, Sra. Presidenta.  
 
  WT/TPR/M/415 • China  
- 14 - 
  4  DECLARACIONES  DE LOS MIEMBROS  
VIET  NAM 
4.1.  Viet Nam quisiera dar las gracias a la delegación de la República Popular China, encabezada 
por el Excmo.  Sr. Wang  Wentao, Ministro de Comercio, y a la Secretaría de la OMC por sus 
exhaustivos informes en los que se basa nuestro debate de hoy. También quiero expresar 
nuestro  agradecimiento a la Presidenta por sus observaciones introductorias y a la ponente, la 
Excma. Sra. Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica), por sus acertados comentarios.  
4.2.  Viet Nam se asocia plenamente a la declaración conjunta de la ASEAN que formulará 
Brunei  Darussalam.  
4.3.  Viet Nam reconoce l a activa contribución de China a la OMC y al comercio mundial en general 
mediante su participación activa y constante en diversos procesos en curso en la OMC, entre otros 
los debates sobre la reforma de la OMC y las negociaciones sobre las subvenciones a l a pesca.  
4.4.  Como se señala en el informe de la Secretaría de la OMC, se ha reconocido a la economía china 
como uno de los principales motores del crecimiento mundial desde el último examen de las políticas 
comerciales en 2018. Entre 2016 y 2018, el PIB real d e China creció a un ritmo anual del 7% 
aproximadamente. Aunque la pandemia de COVID -19 sumió a las economías mundiales y locales en 
una profunda recesión, China ha seguido manteniendo tasas de crecimiento alentadoras del 6% y 
el 2,3% en 2019 y 2020, respec tivamente. Desde mediados de 2020, la economía de China se ha 
ido recuperando, de la que se sabe que el comercio internacional es un factor fundamental.  
4.5.  A Viet  Nam le complace que China siga siendo su principal interlocutor comercial. En 2020, el 
comercio bilateral alcanzó la cifra de USD  133.090 millones, un aumento del 13 ,82% con respecto 
a 2019, de los cual es las exportaciones de Viet  Nam a China ascendieron a USD  48.900 millones 
y las importaciones de China a Viet  Nam a USD  84.180 millones, un déficit d e casi 
USD 36.000  millones. Solo en los ocho primeros meses de 2021, Viet  Nam registró un déficit 
comercial de USD  38.600  millones, lo que representa un aumento del 75,87% respecto del mismo 
período del año anterior. Esperamos que los dos países sigan trab ajando en estrecha colaboración 
para lograr un comercio más equilibrado en los próximos tiempos.  
4.6.  Viet Nam desea dejar constancia de su interés en las recientes medidas administrativas de 
China para el registro de fabricantes extranjeros de alimentos import ados, que podrían crear 
obstáculos innecesarios al comercio. Aunque apreciamos la transparencia que China ha mostrado 
durante el proceso de elaboración de las medidas, observamos que todavía hay margen para aclarar 
el contenido poco claro de estas y que el  tiempo que queda no es suficiente para que nuestras 
empresas cumplan los procedimientos necesarios, conforme a lo establecido. Por consiguiente, 
esperamos con interés intensificar la colaboración con China para encontrar soluciones satisfactorias, 
que son  de gran importancia para promover el comercio en beneficio de los dos países.  
4.7.  Por último, pero no por ello menos importante, Viet  Nam desea también dar las gracias al 
Excmo.  Sr. Embajador Li Chenggang y a su equipo por su activa participación y desea a Ch ina el 
mayor de los éxitos en su octavo examen de las políticas comerciales.  
AUSTRALIA  
4.8.  Australia acoge con satisfacción este examen de las políticas comerciales —pasados 20 años 
desde la adhesión de China — como una importante oportunidad de hacer un balanc e de las 
contribuciones de China a la OMC y de cómo ha ajustado sus políticas comerciales a sus obligaciones 
en el marco de la OMC.  
4.9.  China se ha beneficiado considerablemente del acceso a los mercados transparente y previsible 
que ofrece la adhesión a la OM C, lo cual ha impulsado su prosperidad y acelerado su integración en 
la economía mundial. El acceso fiable al mercado chino también ha beneficiado en gran medida a 
otros Miembros y ha fomentado la inversión extranjera en China. Australia se ha congratulado  del 
crecimiento de China por los mejores resultados económicos y el mejor nivel de vida que ello aporta 
a la población del país, la región del Indo -Pacífico y el mundo en general. Australia se complace en 
haber desempeñado un papel en el desarrollo económ ico de China.  WT/TPR/M/415 • China  
- 15 - 
  4.10.   Australia también reconoce los esfuerzos de China por participar activamente en la elaboración 
de normas de la OMC. Acogemos con satisfacción la participación de China en todas las iniciativas 
relativas a declaraciones conjuntas, y en especia l el liderazgo de China en la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo: la primera gran 
iniciativa de la OMC que China ha encabezado en los últimos años. Australia valora también que 
China co patrocine la Iniciativa sobre Comercio y Salud y la Iniciativa sobre los Plásticos y participe 
en el procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional.  
4.11.   La contribución de China a la elaboración de normas y los esfuerzos de reforma de la OMC 
todavía no es proporcional a su peso económico. Alentamos a China a que desempeñe un papel de 
liderazgo más constructivo en la OMC, entre otras cosas, renunciando a su acceso al trato especial 
y diferenciado.  
4.12.   Lamentablemente, desde su último examen, China ha p uesto a prueba cada vez más las 
reglas y normas comerciales mundiales al adoptar prácticas que son incompatibles con los 
compromisos asumidos en el marco de la OMC. Australia es uno de los numerosos Miembros de 
la OMC que lo ha experimentado en carne propi a. 
4.13.   En los últimos 18 meses, China ha aplicado cada vez más medidas que distorsionan el 
comercio dirigidas a una amplia gama de productos australianos. Entre ellas cabe citar un número 
de pruebas e inspecciones en frontera cada vez mayor y más arbitrarias; las demoras innecesarias 
en la inscripción o reinscripción de establecimientos de exportación, la expedición de licencias de 
importación y otras restricciones, y la imposición de derechos antidumping y compensatorios 
injustificados.  Esas medidas han limita do gravemente o puesto fin al comercio de Australia con China 
en más de una docena de productos básicos, entre ellos cebada, carbón, algodón, heno, trozas, 
carne, langostas y vino.3 China no ha facilitado respuestas satisfactorias sobre la conformidad de 
estas medidas con las normas de la OMC. Hemos iniciado un procedimiento de solución de diferencias 
en el marco de la OMC en relación con la imposición por China de medidas y derechos antidumping 
y compensatorios sobre la cebada y el vino procedentes de Aus tralia.  
4.14.   En los debates celebrados en la OMC, China dice que estas medidas reflejan preocupaciones 
comerciales legítimas; pero hay información cada vez más abundante que demuestra que las 
medidas de China están motivadas por consideraciones políticas.  
4.15.   Como parte de las medidas comerciales a gran escala adoptadas contra Australia, hay 
informes fidedignos que indican que las autoridades de China han dado instrucciones a los 
importadores de no comprar determinados productos procedentes de Australia, contrariame nte a lo 
dispuesto en las normas de la OMC. Varias declaraciones oficiales de China han vinculado 
directamente esas medidas comerciales a cuestiones más amplias de nuestra relación bilateral. Por 
ejemplo, cuando se le preguntó en julio de 2021 cómo debía g estionar Australia las relaciones con 
China, un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo lo siguiente: 
"No permitiremos que ningún país se beneficie de hacer negocios con China, mientras al mismo 
tiempo acusa y desprestigia a China y menoscaba los intereses fundamentales de China sobre una 
base de carácter ideológico".  
4.16.   Las normas de la OMC no permiten a ningún Miembro —por muy grande que sea — imponer 
condiciones como estas en el comercio con otro Miembro.  
4.17.   Las consecuencias de las medid as de China no se limitan a su repercusión en los exportadores 
australianos:  aumentan el riesgo y la incertidumbre del mercado de China para los círculos 
comerciales a nivel mundial. Al socavar las normas comerciales acordadas, China también 
menoscaba el s istema multilateral de comercio del que dependen todos los Miembros de la OMC. 
Estas normas han apuntalado el crecimiento y la prosperidad de los Miembros durante decenios. 
Protegen los derechos de los Miembros, independientemente de su tamaño y su poder. China ha 
 
3 Las medidas  de China  han limitado  gravemente  el comercio  de Australia  con China  de cebada,  carbón,  
minerales  de cobre  y sus concentrados,  algodón,  heno,  trozas,  langostas,  azúcar  y vino; asimismo  dificultan  o 
perturban  el comercio  de Australia  con China  de otros productos  básicos,  entre ellos la carne  de bovino,  los 
cítricos,  los cereales  y las uvas de mesa.  Además,  China  ha limitado  el acceso  de Australia  a los mercados  de 
productos  lácteos,  preparados  para lactantes  y carne,  entre otros productos.  WT/TPR/M/415 • China  
- 16 - 
  asegurado a los Miembros su compromiso con el orden basado en normas; pero, desde nuestro 
punto de vista, hay una brecha cada vez mayor entre la retórica de China y sus acciones.  
4.18.   Australia considera que la adhesión a las políticas orientadas al me rcado es la base de la 
pertenencia a la OMC. Australia toma nota de los progresos realizados anteriormente por China en 
este frente, incluida la reducción de los tipos arancelarios aplicados a las importaciones, la 
eliminación de muchos obstáculos no aranc elarios y los esfuerzos por abrir la economía china a la 
inversión extranjera.  
4.19.   Nos preocupa, sin embargo, que las reformas orientadas al mercado no hayan avanzado desde 
que Australia planteó sus preocupaciones durante el examen de 2018 de China, incluida l a necesidad 
de adoptar principios orientados al mercado para asegurar que los exportadores, los consumidores 
y los productores nacionales puedan beneficiarse plenamente del sistema multilateral de comercio. 
Observamos que en el informe de la Secretaría se reconoce que las empresas de propiedad estatal 
de China, y sus elevados niveles de ayuda financiera, pueden afectar al funcionamiento de las 
políticas orientadas al mercado de China.  
4.20.   Las empresas de China pueden obtener mayores beneficios si se llevan a ca bo nuevas 
reformas. Los importadores chinos de mercancías australianas se ven afectados negativamente por 
las intervenciones señaladas del Gobierno de China en la adopción de decisiones comerciales, una 
práctica que contraviene los principios de mercado. E s fundamental que las empresas adopten sus 
propias decisiones de compra para permitir un comercio abierto y basado en el mercado. Por 
consiguiente, Australia insta a China a que se adhiera más estrechamente a los principios orientados 
al mercado en su enfo que de la política comercial.  
4.21.   También alentamos a China a que cumpla plenamente, en letra y espíritu, sus compromisos 
en materia de transparencia. A pesar de las seguridades dadas en el informe del Gobierno de China 
de que ha "cumplido plenamente" sus obligaciones de notificación, observamos que en el informe 
de la Secretaría se identifican notificaciones pendientes. El cumplimiento de las propias obligaciones 
de transparencia da a los demás Miembros y a los comerciantes visibilidad y co nfianza en que los 
Miembros cumplen los compromisos contraídos en el marco de la OMC. A Australia le sigue 
preocupando la calidad y puntualidad de las notificaciones de China, especialmente en lo que 
respecta a las subvenciones a la industria y la ayuda in terna a la agricultura. Los grandes programas 
de subvenciones de China, junto con otras prácticas que no son de mercado, distorsionan los 
mercados mundiales de los principales productos básicos. Mediante la mejora de la transparencia de 
las políticas de Ch ina se fortalecería su contribución al sistema multilateral de comercio.  
4.22.   Australia insta a China a ajustar plenamente sus políticas comerciales a sus obligaciones en 
el marco de la OMC, en beneficio de todos. Esperamos con interés examinar atentamente las 
respuestas de China a nuestras preguntas.  
PAKISTÁN  
4.23.   El Pakistán acoge con gran satisfacción la presencia virtual de la delegación de China, 
encabezada por el Excmo. Sr.  Ministro  Wang  Wentao, y del Viceministro  Wang  Shouwen y su 
delegación en Ginebra en este octavo examen de las políticas comerciales de China.  
4.24.   Me gustaría empezar dando las gracias a la Excma. Sra.  Embajadora  Xolelwa Mlumbi -Peter 
por sus acertadas observaciones para iniciar el debate de hoy.  
4.25.   También quiero dar las gracias a la Secretaría p or su ardua labor.  
4.26.   Las relaciones bilaterales entre el Pakistán y China están muy asentadas y arraigadas gracias 
a decenios de cooperación en prácticamente todas las esferas de actividad nacional: economía, 
comercio, inversión, energía, transporte, por cit ar unos pocos.  
4.27.   China es uno de los interlocutores comerciales mayores y más importantes del Pakistán. 
Ambos países suscribieron un Acuerdo de Libre Comercio en 2006 y, desde entonces, el comercio 
bilateral ha aumentado de manera constante, pasando de unos USD 5.000 millones a unos 
USD 18.000 millones en 2020. Aunque la balanza comercial sigue siendo favorable a China, las WT/TPR/M/415 • China  
- 17 - 
  exportaciones del Pakistán han registrado un aumento, sobre todo desde la firma de la segunda fase 
del Acuerdo de Libre Comercio entre Ch ina y el Pakistán en 2020.  
4.28.   La historia de China es excepcional: una historia que ha seguido cosechando éxitos durante 
el período objeto del presente examen de las políticas comerciales. Gracias a la aplicación de un 
nuevo paradigma de desarrollo, China ha sacado de la pobreza a los 100 millones de habitantes de 
las zonas rurales restantes que vivían por debajo del umbral de la pobreza, hecho a todos los efectos 
extraordinario. China ha cumplido el objetivo de erradicar la pobreza fijado por la Agenda 2030 d e 
las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible 10 años antes de lo previsto.  
4.29.   La estrategia de desarrollo de China no solo beneficia a la población del país, sino que su 
enfoque abierto y singular de lograr la "prosperidad compartida" y el "comercio pa ra la paz" mediante 
la conectividad regional ha abierto nuevos cauces para el comercio y la inversión. Durante el período 
objeto de examen, China ha efectuado nuevas inversiones por valor de cientos de miles de millones 
de dólares de los Estados Unidos en la cooperación económica y comercial con los países que forman 
parte de su iniciativa "Cinturón y Ruta". Se trata de un ejemplo excelente de cooperación Sur -Sur e 
ilustra la filosofía adoptada por China de una estrategia de desarrollo compartida, mutuament e 
ventajosa y eficaz.  
4.30.   El Pakistán es un socio fundamental de la iniciativa "Cinturón y Ruta" a través del Corredor 
Económico China -Pakistán (CPEC). Esta es la mayor iniciativa de inversión del Pakistán en diversos 
sectores de la economía, por un valor de U SD 56.000 millones. En el Pakistán no solo se han hecho 
inversiones colaborativas en los ferrocarriles, la conectividad vial y la infraestructura energética 
sostenible, sino que se prevé que se generen unos 2,5 millones de puestos de trabajo gracias al 
establecimiento de nueve zonas económicas especiales en todo el Pakistán. Cabe observar, en 
especial, que esas iniciativas suponen un enfoque de desarrollo eficaz para ambas partes, que abarca 
empresas conjuntas clave, la transferencia de tecnología, la creac ión de capacidad tecnológica y una 
visión a largo plazo de la prosperidad sostenible para la población.  
4.31.   Me gustaría compartir mi experiencia personal desde 2018. Mientras desempeñaba las 
funciones de Secretario del Departamento de Comercio e Industrias de la provincia de Punjab, 
establecimos conjuntamente con China la primera Universidad de Desarrollo de Competencias del 
Pakistán para impulsar y mejorar la calidad de los diversos institutos técnicos y profesionales 
existentes en toda la provincia. Se espera  que esta intervención contribuya enormemente a 
aumentar la productividad industrial y la competitividad.  
4.32.   En el marco del desarrollo del puerto de gran calado de Gwadar en el sudoeste del Pakistán, 
ya se están llevando a cabo diversas iniciativas de colabo ración en asociación con China. Una vez 
completado, Gwadar promete convertirse en un centro neurálgico de actividad comercial en la región 
y albergaría diversos avances de infraestructura en la región.  
4.33.   La principal diferencia en la filosofía de desarrollo de China es una materialización más 
generalizada de la prosperidad compartida y los objetivos colectivos de desarrollo. Por esta razón, 
no ha faltado el intercambio de conocimientos técnicos y tecnología esencial. El período abarcado en 
el actual examen de  las políticas comerciales de China coincide con una de las peores crisis de la 
historia de la humanidad: la pandemia de COVID -19. En este momento crucial, el Pakistán se 
enfrenta a enormes desafíos en lo que respecta a la disponibilidad de vacunas para su  gran 
población. China no solo ha donado millones de dosis de Sinopharm, sino que ha colaborado 
activamente con el Instituto Nacional de Salud del Pakistán para diversificar su producción.  
4.34.   Aunque China ha hecho enormes progresos en un tiempo récord, la pob reza y el desarrollo 
sostenible siguen planteando desafíos a la mayor población del planeta. A este respecto, China ha 
mostrado un encomiable compromiso con la adopción de tecnologías sostenibles con la vista puesta 
en el futuro, tanto de su población como  del planeta. El acento puesto por China en la adopción de 
tecnologías verdes y energías renovables, como el objetivo de energía verde y con bajas emisiones 
de carbono de su Decimotercer Plan Quinquenal de Desarrollo del Sector Energético, junto con el 
desarrollo digital, muestran un compromiso significativo con un enfoque futurista del desarrollo y 
representan un modelo para muchos países.  
4.35.   Seríamos negligentes en este examen de las políticas comerciales si no mencionáramos el 
activo papel de liderazgo de C hina en la OMC, en particular el apoyo que presta a la defensa de los WT/TPR/M/415 • China  
- 18 - 
  pilares del multilateralismo. El Pakistán ha colaborado estrechamente con la Misión de China en 
varios aspectos para salvaguardar los derechos y privilegios de los países en desarrollo e n esta 
Organización, tanto bajo la hábil dirección del Excmo.  Sr. Li Chenggang como la del anterior 
Embajador Zhang Xiangchen. La importante contribución de China en todos los frentes y en todas 
las actividades de la OMC, incluidas sus contribuciones a la asistencia técnica, es muy valiosa.  
4.36.   Mientras el mundo todavía se resiente de los efectos devastadores de la pandemia 
de COVID -19, no podemos subrayar lo suficiente la importancia de los enfoques colaborativos del 
desarrollo a través de estrategias signific ativas que puedan sacar a millones de personas de la 
pobreza y preparar el terreno para estrategias industriales sostenibles de cara al futuro. A este 
respecto, cabe extraer enseñanzas muy valiosas de la política comercial de China, tanto para los 
países e n desarrollo como para los países desarrollados, en particular en el período objeto de 
examen. Por consiguiente, los Miembros deben encontrar la forma de seguir apoyando el progreso 
de China como un ejercicio de prosperidad colectiva. No hay nada que pueda  tener consecuencias 
más amplias para la economía mundial que respaldar los progresos de China.  
4.37.   Damos las gracias una vez más al Gobierno de China y al equipo encargado del examen de 
las políticas comerciales, que se han reunido desde la capital y en Gineb ra, por presentar la política 
comercial del país para su examen y por su constante apoyo a los objetivos auténticos del comercio 
y el desarrollo en la OMC. Esperamos que el examen de las políticas comerciales de China concluya 
con gran éxito y sea producti vo. 
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
4.38.   Me complace participar en el octavo examen de las políticas comerciales de China y entablar 
un debate franco sobre su política comercial. Quisiera dar una cálida bienvenida a la delegación 
de China, encabezada por el Excmo.  Sr. Wang  Wentao, Ministro de Comercio, y expresar mi 
agradecimiento al Gobierno y a la Secretaría de la OMC por sus exhaustivos informes, así como a la 
ponente, la Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica), por sus acertadas observaciones.  
4.39.   Permítanme empezar se ñalando que este año nuestros países celebran una importante fecha: 
el vigésimo aniversario de la firma del Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa entre 
Rusia y China, que se amplió en junio de 2021 por otros cinco años. El Tratado establece un 
programa ambicioso de cooperación bilateral en las esferas política, de inversión, científica, técnica, 
humanitaria y, por supuesto, comercial y económica.  
4.40.   China sigue siendo uno de los interlocutores comerciales más importantes de la Federación 
de Rusia. N uestros vínculos comerciales han demostrado una notable resiliencia durante la pandemia 
de COVID -19, período en el que se ha registrado solo una ligera disminución del volumen de negocio 
del 6,7%. Desde principios de año, el comercio bilateral ya se ha rec uperado y ha crecido en casi un 
tercio (29,1%). Esperamos alcanzar el máximo histórico de más de USD  120.000 millones para 
finales de 2021.  
4.41.   Incluso en estos tiempos difíciles, hemos logrado seguir fomentando el desarrollo de la 
cooperación en materia de in versiones. Se están ejecutando proyectos conjuntos, por un valor global 
superior a USD  90.000 millones, en los ámbitos del desarrollo sostenible y verde, la inteligencia 
artificial, el comercio electrónico, la gestión de documentos electrónicos y la creaci ón de una estación 
científica lunar internacional. Consideramos que el alto nivel de cooperación entre empresas rusas 
y chinas es un indicador de la confianza mutua, valorado muy positivamente por Rusia.  
4.42.   China sigue siendo un importante asociado de Rusia e n el comercio electrónico. El año pasado, 
el volumen del comercio electrónico transfronterizo superó los 325.000 millones de rublos. Por 
consiguiente, para nosotros es de especial importancia crear un entorno propicio, en particular con 
miras a fomentar el  crecimiento del mercado electrónico de Rusia y las plataformas de comercio 
electrónico.  
4.43.   Han surgido nuevos ámbitos y modelos para una mayor cooperación, entre otros a nivel 
regional. El Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica entre China y la UEEA y sus Estados 
Miembros (que entró en vigor en octubre de 2019) ha sentado las bases para el desarrollo de la 
cooperación a nivel de la UEEA.  WT/TPR/M/415 • China  
- 19 - 
  4.44.   En resumen, Rusia considera que hay múltiples nuevas oportunidades para ampliar y 
diversificar nuestra relación de co mercio e inversión con China. Por lo tanto, asignamos gran 
importancia y atención al régimen de comercio de China y a las medidas que siguen adoptando las 
autoridades chinas a fin de mejorar sus políticas y prácticas comerciales para hacerlas más 
transpare ntes, responsables y no discriminatorias. Nos complace observar que China ha adoptado 
medidas concretas en esferas como la facilitación del comercio, la liberalización del comercio de 
servicios y las inversiones.  
4.45.   Esperamos con interés que la política comer cial de China siga evolucionando y que se fomente 
un entorno de reglamentación cómodo, estable y previsible para las empresas, en particular, en 
ámbitos relacionados con la innovación y las tecnologías, los derechos de propiedad intelectual, la 
transparenc ia, el comercio electrónico, los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias 
y fitosanitarias, así como en los aspectos relacionados con asegurar un entorno comercial favorable.  
4.46.   Rusia felicita a China por su destacado liderazgo en la OMC. Valo ramos muy positivamente la 
participación de Beijing y coincidimos en apoyar el sistema multilateral de comercio, representado 
por la OMC, apoyo manifestado de manera reiterada en reuniones de los países del Grupo BRICS, la 
Organización de Cooperación de Sh anghái, el G -20, el APEC y otros foros internacionales.  
4.47.   Rusia apoya firmemente el empeño de China en la lucha contra el proteccionismo y las nuevas 
formas de discriminación, especialmente en forma de medidas unilaterales que son sumamente 
destructivas para  la economía mundial, ya que perturban el comercio internacional, erosionan la 
confianza mutua y socavan las relaciones comerciales. La cooperación mundial es especialmente 
importante en los tiempos actuales, dominados por el objetivo común de luchar contr a los efectos 
adversos de la pandemia de COVID -19. 
4.48.   Esperamos con interés trabajar juntos en las cuestiones relacionadas con la reforma de 
la OMC. Rusia apoya firmemente los esfuerzos de China por salvaguardar el sistema de solución de 
diferencias de doble instancia.  
4.49.   La Federación de Rusia aprecia la activa participación de China en una gran variedad de 
actividades en la OMC, en particular en el marco de las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas. 
También acogemos con satisfacci ón el establecimiento de un Diálogo Informal sobre los Plásticos en 
la OMC. Rusia se ha sumado a esta iniciativa y esperamos con interés entablar una cooperación 
constructiva en este ámbito.  
4.50.   Por último, damos las gracias a la delegación de China por haber proporcionado respuestas 
detalladas a las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por la Federación de Rusia.  
4.51.   Para concluir, como describe China en su informe del Gobierno, "China está decidida a 
promover la apertura mutua, que conlleva ben eficios, responsabilidades y un sistema de gobernanza 
compartidos, y a crear una economía mundial abierta". Deseamos sinceramente a China toda suerte 
de éxitos en esta trayectoria.  
SUIZA  
4.52.   Quisiera comenzar dando una cálida bienvenida a la delegación de Chin a, encabezada por el 
Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio de la República Popular China, y agradeciendo a la 
Excma. Sra. Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter sus valiosas observaciones como ponente. Una vez 
más, la Secretaría nos ha proporcionado una co ntribución sustantiva al presente examen. Quiero 
felicitarles por su esfuerzo, en particular por hacer referencia a fuentes amplias y diversificadas, 
entre ellas los estudios de la OCDE.  
4.53.   Es para mí un gran placer hacer uso de la palabra en esta ocasión, ya  que China es un agente 
económico pertinente para todos nosotros. Hace más de 10 años que China pasó a ser el primer 
interlocutor comercial de Suiza en Asia, y su tercer interlocutor comercial más importante después 
de la UE y los Estados Unidos. Nuestra a mbición común de intensificar aún más nuestra cooperación 
económica dio lugar a la celebración de un acuerdo bilateral de libre comercio en 2013. ¿Qué se ha 
logrado desde entonces? Cabe mencionar dos cifras: el volumen del comercio entre ambos países 
super a los USD  32.000 millones, y las inversiones directas de las empresas suizas en China se 
acercan a USD  24.000 millones.  WT/TPR/M/415 • China  
- 20 - 
  4.54.   Acogemos con satisfacción esta intensificación de nuestras relaciones económicas. China ha 
demostrado una notable resiliencia ante la cr isis sanitaria, y su economía se ha caracterizado por 
elevadas tasas de crecimiento a pesar del difícil contexto. Al mismo tiempo, se han logrado 
importantes logros en la reducción de la pobreza.  
4.55.   En los últimos años se han llevado a cabo reformas específic as. Permítanme destacar las más 
importantes.  
• En primer lugar, Suiza desea felicitar a China por las novedades sustantivas en el ámbito 
de la propiedad intelectual. Por mencionar solo algunas de ellas, celebramos, en 
particular, el fortalecimiento de la pro tección y observancia de los derechos de patente, 
concretamente la introducción de la prórroga de la duración de las patentes y la 
vinculación de patentes. Además, se ha mejorado el marco jurídico con respecto a los 
secretos comerciales y las marcas de fáb rica o de comercio, respecto de las cuales China 
está poniendo gran empeño en frenar los registros efectuados de mala fe. Alentamos a 
China a que intensifique sus esfuerzos para seguir fortaleciendo su régimen de 
propiedad intelectual.  
• En segundo lugar, fe licitamos a China por haber establecido con éxito un sistema de 
ventanilla única para el despacho de aduana. China está aplicando plenamente el AFC, 
antes de lo previsto.  
• En tercer lugar, permítanme expresar nuestro reconocimiento por el papel activo que 
China desempeña en la OMC y por su participación en varias corrientes de debate 
plurilaterales y en iniciativas relativas a declaraciones conjuntas.  
4.56.   Para lograr una integración aún más completa de China en el sistema de la OMC, apoyamos 
su adhesión al ACP. Suiza seguirá participando de manera constructiva en este proceso.  
4.57.   También observamos mejoras en relación con el régimen de inversión extranjera de China. 
Sin embargo, alentamos a China a que aumente la previsibilidad de las condiciones de inversión y a 
que emprenda nuevos esfuerzos de liberalización.  
4.58.   El debate de hoy también es una oportunidad para plantear algunas de nuestras 
preocupaciones, en particular en la esfera de la transparencia. Suiza lamenta que haya pendientes 
notificaciones sobre temas import antes como las subvenciones y las restricciones cuantitativas, 
entre otros. Permítanme decir lo siguiente:  la transparencia es un principio fundamental, no 
negociable, de las normas de la OMC. La transparencia asegura la previsibilidad del entorno 
comercia l. 
4.59.   La transparencia es también fundamental en el contexto de las empresas de propiedad estatal. 
En relación con esas empresas, que son muy numerosas e importantes en la economía china, China 
debe asegurarse de que se respeten los principios orientados al m ercado. Suiza está interesada en 
saber más acerca de las intenciones del Gobierno de China para asegurar la gobernanza adecuada 
de las empresas de propiedad estatal.  
4.60.   La transparencia significa que los agentes económicos deben cumplir sus obligaciones con l a 
debida diligencia a lo largo de las correspondientes cadenas de valor mundiales. Exhortamos a China 
a que permita el acceso a esas inspecciones.  
4.61.   Hemos presentado algunas preguntas adicionales por escrito y esperamos con interés recibir 
aclaraciones tambi én sobre esas preguntas. Como se ha mencionado inicialmente, las relaciones 
comerciales con China se cuentan entre las más importantes para Suiza. El pasado mes de 
septiembre sin ir más lejos, los Gobiernos y los representantes empresariales de Suiza y Chi na se 
reunieron en el marco de la Comisión Económica Conjunta entre Suiza y China. Entre otras 
cuestiones planteadas, el sector privado suizo señaló los problemas con que se enfrentaba para 
acceder al mercado chino. Dado el tamaño del mercado chino, alguna s cuestiones de política, como 
el acceso a los mercados, las subvenciones y la transparencia, adquieren una gran importancia 
sistémica. Por lo tanto, el cumplimiento de las normas de la OMC nos parece especialmente 
importante y estamos convencidos de sus b eneficios para todos.  WT/TPR/M/415 • China  
- 21 - 
  4.62.   Deseamos a China que los intercambios en el contexto de este examen de las políticas 
comerciales sean constructivos y fructíferos.  
MACEDONIA  DEL NORTE  
4.63.   Macedonia del Norte se complace en participar en el octavo examen de las políticas 
comerciales de China. Deseamos felicitar a la delegación de China y a la Secretaría de la OMC por 
el informe presentado, y también expresar nuestra gratitud a la Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter 
(Sudáfrica) por las atinadas observaciones.  
4.64.   Observamos en el informe que, a principios de 2020, la economía de China se contrajo 
un 6,8%, y prácticamente todos los sectores resultaron gravemente afectados por la pandemia 
de COVID -19, con las notables excepciones de los servicios financieros y la tecnología de la 
información. A partir de mediados de 2020, la economía empezó a recuperarse, impulsada 
principalmente por la inversión pública y el comercio internacional. Las rápidas reacciones en materia 
de política fiscal y monetaria ayudaron a mitigar las repercusiones e conómicas de la pandemia 
de COVID -19. Las tasas de crecimiento del PIB real de China disminuyeron del 6,0% en 2019 
al 2,3% en 2020. A pesar de esta desaceleración, China sigue siendo uno de los principales motores 
del crecimiento mundial y continúa su conv ergencia con las economías avanzadas. El rápido 
desarrollo económico de los últimos decenios, impulsado por las reformas orientadas al mercado, ha 
sacado de la pobreza a cientos de millones de personas.  
4.65.   Como se indica en los planes quinquenales y en divers as medidas administrativas, China sigue 
tratando de ampliar el comercio internacional y las inversiones. Asimismo, en el marco de política 
comercial de China destacan los esfuerzos por resolver los problemas anejos al cambio climático. 
Entre las principale s medidas en curso en este sentido caben mencionar la reestructuración 
industrial, la optimización de la estructura energética, la conservación y la eficiencia energéticas, y 
el establecimiento de un mercado para el comercio de derechos de emisión de carbo no. 
4.66.   La cooperación económica y comercial bilateral entre Macedonia del Norte y China no deja de 
evolucionar, y China es uno de los principales interlocutores de nuestro comercio bilateral. En la 
actualidad, China ocupa el quinto lugar en cuanto al comercio  bilateral; en los siete primeros meses 
de este año, el volumen de comercio con Macedonia del Norte alcanzó su punto máximo. Durante 
ese período, el comercio bilateral aumentó un 21,2% con respecto al mismo período del año anterior.  
4.67.   Sobre la base del Acuer do de Cooperación Comercial y Económica, de carácter bilateral, 
tenemos previsto celebrar una reunión ordinaria del Comité Mixto para finales de este año o 
principios del próximo, con objeto de examinar cuestiones económicas y comerciales de interés para 
ambas partes.  
4.68.   Para comprender mejor la evolución más reciente de la política comercial de China, hemos 
presentado cinco preguntas por escrito. Agradecemos las respuestas proporcionadas por China, las 
cuales estudiaremos debidamente.  
4.69.   Para concluir, le deseamos el mayor de los éxitos en este examen.  
ISRAEL  
4.70.   Quisiéramos en primer lugar dar la bienvenida a la delegación de la República Popular China,  
encabezada por el Excmo.  Sr. Wang  Wentao, Ministro de Comercio de China. En esta ocasión,  
quisiéramos tambié n felicitar a nuestros colegas de la Misión de China en Ginebra, encabezada  
por el Embajador  Li, por sus esfuerzos. Por último, también quisiéramos felicitar a la 
Excma.  Sra. Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica) por sus valiosas observaciones como 
ponente acerca de este examen.  
4.71.   La participación de China en el comercio mundial ha aumentado del 4,7% en 2001, año en 
que se adhirió a la OMC, al 15% aproximadamente en 2020. Sin embargo, durante el período objeto 
de examen, el crecimiento económico de Chin a se desaceleró; las tasas de crecimiento del PIB real 
se redujeron de poco menos del 7,0% entre 2016 y 2018 a alrededor del 6,0% en 2019 y al 2,3% 
en 2020, probablemente debido a la pandemia de COVID -19. No obstante, el PIB per cápita de China WT/TPR/M/415 • China  
- 22 - 
  aumentó has ta los USD  11.710 en 2020, y su dependencia de los servicios representa actualmente 
más del 55% de su PIB.  
4.72.   La adhesión de China a la OMC en 2001 constituyó un hito importante para la OMC y el 
multilateralismo en su conjunto. Trajo aparejados muchos benefic ios para China, pero, al mismo 
tiempo, también mayores responsabilidades y expectativas. Un gran poder conlleva una gran 
responsabilidad.  
4.73.   A lo largo de los tres últimos decenios, Israel y China han establecido vínculos estrechos, 
especialmente en la esfera  del comercio, hasta el punto de que China ha pasado a ocupar el tercer 
puesto entre los principales interlocutores comerciales de Israel. Estamos convencidos de que esta 
tendencia continuará entre Israel y China y entre China y muchos otros Miembros de la  OMC.  
4.74.   El comercio bilateral sigue aumentando constantemente, y ha superado los USD  15.000 
millones en 2020, a pesar de la pandemia. Las exportaciones israelíes a China consisten en minerales 
y productos químicos; equipo médico y productos farmacéuticos y m aquinaria eléctrica, entre otros 
bienes. Por otro lado, las principales importaciones procedentes de China en Israel son máquinas 
mecánicas y eléctricas , textiles y calzado, metales, piedras y vidrio.  
4.75.   Como también se mencionó en los informes, China e Israel están actualmente en proceso de 
negociación de un Acuerdo de Libre Comercio; confiamos en que, una vez ultimado, dicho Acuerdo 
facilitará aún más el comercio entre nuestros países y contribuirá a mejorar nuestra cooperación y 
diálogo bilaterales. Is rael ha presentado preguntas relativas a las licencias de importación, las 
normas y los reglamentos técnicos y la contratación pública, y esperamos con interés recibir las 
respuestas de China. No obstante, el informe abarca muchos otros ámbitos importantes  y las 
novedades en la política comercial de China, y esperamos con interés examinar las respuestas de 
China a las preguntas de los demás Miembros.  
4.76.   Israel colabora actualmente con China en muchos ámbitos de la OMC. Por ejemplo, somos 
parte tanto de la inic iativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico como a 
la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional.  
4.77.   Según nos acercamos a la CM12, Israel espera con interés el liderazgo, las contribuciones y 
la participación constructiva de China para lograr que la Conferencia Ministerial sea todo un éxito.  
4.78.   Por último, Israel espera seguir colaborando con la delegación de China, encabezada por el 
Embajador Li.  
4.79.   Israel desea a China el mayor de los éxitos en este octavo examen de sus políticas 
comerciales.  
TAILANDIA  
4.80.   Permítanme empezar diciendo: " 大家好 ". 
4.81.   En primer lugar, Tailandia tiene el gusto de participar en el octavo examen de las políticas 
comerciales de China y desea dar una cálida bienvenida a la delegación ch ina, encabezada por el 
Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio de la República Popular de China.  
4.82.   Queremos también dar las gracias a la Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, de Sudáfrica, por 
su contribución como ponente hoy, y al Gobierno chino y a la Secretaría de la OMC por la preparación 
de informes exhaustivos.  
4.83.   Suscribimos plenamente la declaración de la ASEAN formulada por el Embajador de 
Brunei  Darussalam. En su calidad de país coordinador del diálogo entre la ASEAN y China, Tailandia 
celebra que las corrien tes comerciales y de inversión entre los 10 Estados miembros de la ASEAN y 
China sigan siendo abundantes y vayan en aumento. Confiamos en que los vínculos económicos 
entre la ASEAN y China se refuercen a medida que sigamos liberalizando nuestro comercio de  
mercancías y liberalizando y protegiendo las inversiones, tal como establece el programa de trabajo 
futuro previsto en el Protocolo de mejora del ALC entre la ASEAN y China.  WT/TPR/M/415 • China  
- 23 - 
  4.84.   En cuanto a las relaciones bilaterales, Tailandia y China mantienen una valorada relación 
diplomática desde hace casi 50 años, que se remonta a 1975. Desde entonces, los dos países han 
desarrollado una asociación multidimensional, y esos vínculos se han reforzado aún más.  
4.85.   Por lo que se refiere al comercio, China es el principal interlo cutor comercial de Tailandia 
desde 2013. En 2020, Tailandia fue el duodécimo interlocutor comercial de China; el valor del 
comercio bilateral ascendió a unos USD  98.000 millones, lo que supone un aumento del 7,7% con 
respecto a 2019. El comercio entre ambo s países está dominado por el intercambio de maquinaria 
eléctrica, productos químicos, ordenadores y sus partes, y frutas frescas, congeladas y secas.  
4.86.   En cuanto a las inversiones, China ha seguido siendo el mayor inversor extranjero en Tailandia 
durante lo s tres últimos años (2017 -2019); su inversión ha aumentado un 208%, pasando de 
USD 900 millones en 2017 a USD 8.420 millones, y sigue creciendo.  
4.87.   A pesar de que la pandemia de COVID -19 ha puesto en permanente peligro nuestra estabilidad 
económica y la econo mía mundial en general, Tailandia y China han seguido beneficiándose de una 
sólida asociación económica de larga data, como ponen de manifiesto el ALC entre la ASEAN y China, 
los beneficios compartidos derivados de la iniciativa "Cinturón y Ruta", la utili zación eficaz de la 
tecnología y las innovaciones digitales, y la inminente aplicación del Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia Regional (RCEP). Tailandia aprecia los esfuerzos de China por ser el primer país 
no perteneciente a la ASEAN en ratificar este  Acuerdo.  
4.88.   Agradecemos enormemente los esfuerzos de China por poner a nuestra disposición sus 
vacunas en los primeros días de lucha contra la COVID -19. China sigue prestando su ayuda a día 
de hoy. 
4.89.   Tailandia celebra la ampliación de la red de acuerdos de lib re comercio realizada por China y 
toma nota de la solicitud de China de adherirse al Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP) en septiembre de 2021.  
4.90.   El examen de las políticas comerciales de este año es especialmente significativo , porque 
coincide con el vigésimo aniversario de la adhesión de China a la OMC. Valoramos la participación 
de China en la OMC desde 2001 y somos conscientes del papel fundamental que desempeña en 
apoyo del sistema multilateral de comercio.  
4.91.   Así lo demuestra  su participación activa en todos los aspectos de la labor de la OMC, su papel 
destacado en diversos órganos ordinarios y su compromiso con las negociaciones en curso en 
la OMC, incluidos los esfuerzos por hacer avanzar las iniciativas relativas a las Decl araciones 
Conjuntas de la OMC sobre el Comercio Electrónico, sobre la Facilitación de las Inversiones, sobre 
las mipymes y sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios; el diálogo sobre la 
contaminación producida por los plásticos; y la r espuesta de la OMC a la pandemia.  
4.92.   Tailandia también felicita a China por las iniciativas de reforma en curso de su marco de 
política comercial en diversas esferas, descritas en su Decimocuarto Plan Quinquenal de Desarrollo 
Económico y Social (2021 -2025), entre las que cabe mencionar la intensificación de la liberalización 
y facilitación del comercio, la aplicación de una política de importación más proactiva, la reducción 
del tiempo necesario para el despacho de aduana de las importaciones en todo el país, la reforma 
del régimen de propiedad intelectual y la modificación del marco legislativo por el que se rigen las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  
4.93.   Sin embargo, a Tailandia le siguen preocupando enormemente algunas cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias, por lo que hemos presentado preguntas relacionadas con esta preocupación. 
También atribuimos gran importancia al buen funcionamiento del comercio de productos 
agropecuarios, ya que China es actualmente el principal destino de las frutas de  Tailandia. Alentamos 
a China a mejorar y facilitar el comercio fronterizo aumentando el número de puertos y de carriles 
de tráfico para los productos perecederos en cada puerto, especialmente en temporada alta.  
4.94.   Para el presente examen, Tailandia ha presen tado una serie de preguntas sobre diversas 
esferas de la política comercial y económica de China. Agradecemos a China sus respuestas a 
nuestras preguntas, que examinaremos cuidadosamente.  WT/TPR/M/415 • China  
- 24 - 
  4.95.   Por último, Tailandia desea a la delegación de China que el examen d e sus políticas 
comerciales sea fructífero y espera que las relaciones bilaterales entre ambos países se refuercen a 
todos los niveles.  
HONG  KONG,  CHINA  
4.96.   Quiero empezar dando una calurosa bienvenida a la delegación china, encabezada por el 
Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio de China. Asimismo, quiero dar las gracias a la Embajadora 
Xolelwa Mlumbi -Peter, de Sudáfrica, por compartir con nosotros sus observaciones como ponente, 
así como a la Secretaría de la OMC por la preparación de informes exhaustivos par a este examen.  
4.97.   Hong Kong, China mantiene una relación económica y comercial muy estrecha con China 
continental, que ha sido nuestro principal interlocutor comercial durante decenios. En 2020 fuimos 
el cuarto interlocutor comercial más importante de China continental y la principal fuente de su 
inversión extranjera directa, que representa más de la mitad del total.  
4.98.   Dado que China es una de las mayores economías del mundo, su política comercial tiene 
importantes repercusiones en el comercio internacional y en la economía mundial. Apreciamos los 
avances en materia de liberalización y facilitación del comercio realizados por China en los 
últimos  años.  
4.99.   También valoramos el firme compromiso de China de apoyar y fortalecer el sistema 
multilateral de comercio basado en normas. En un momento en que la OMC se enfrenta a retos sin 
precedentes y en que el comercio mundial está tratando de recuperarse de la pandemia, este es el 
grado de compromiso e implicación que más necesitamos de cada Miembro de la O MC. 
4.100.   Agradecemos asimismo a China su papel como coordinador de los Amigos de la Facilitación 
de las Inversiones para el Desarrollo (FIFD). Esperamos colaborar estrechamente con China y otros 
Miembros con puntos de vista similares a fin de seguir desarrollan do el marco de facilitación de las 
inversiones con miras a lograr un resultado concreto en la CM12.  
4.101.   Respecto a las políticas comerciales de China, nos gustaría hacer las siguientes 
observaciones.  
4.102.   En lo que respecta a la facilitación del comercio, China rat ificó el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (AFC) de la OMC en septiembre de 2015, y notificó la mayoría de sus compromisos en 
la categoría A, y el resto en la categoría B. China aplicó plenamente el AFC antes de presentar su 
Lista original en febrero  de 2020, y también ha presentado en tiempo y forma todas las notificaciones 
en materia de transparencia previstas en el AFC. En el Comité de Facilitación del Comercio, China 
compartió su experiencia en la aplicación del AFC en mayo de 2018, su experiencia  relativa al 
Programa de Operadores Económicos Autorizados en octubre de 2018, su experiencia en lo referente 
a la ventanilla única en octubre de 2019 y su experiencia en materia de aplicación acelerada del AFC 
en junio de 2021. Agradecemos la contribución  de China al fomento de la facilitación del comercio.  
4.103.   Nos complace observar que China ha introducido nuevas medidas de facilitación del comercio 
durante el período objeto de examen, como la presentación electrónica de las solicitudes de licencias 
de import ación y exportación y de despacho de aduana, la reducción del número de documentos 
necesarios para los trámites aduaneros, un nuevo sistema de "declaración en dos etapas" para 
mejorar la eficiencia del despacho de aduana y agilizar el levante de la carga, y la reducción de las 
líneas arancelarias sujetas a prescripciones en materia de inspección de las importaciones.  
4.104.   Por otra parte, China sigue manteniendo su Programa de Operadores Económicos 
Autorizados y ha firmado acuerdos de reconocimiento mutuo con 43 interlocutores comerciales. 
Además, China ha reforzado su ventanilla única nacional mediante la prestación de nuevos servicios 
y el aumento del número de ministerios y comisiones conectados, que pasó de 11 en 2018 
a 25 en 2020. Actualmente se tramita a tra vés de la ventanilla única nacional, plenamente operativa 
desde 2019, el 100% de los servicios de declaración en aduana de China.  WT/TPR/M/415 • China  
- 25 - 
  4.105.   Según un estudio sobre el tiempo necesario para el levante realizado en 2021, el plazo global 
de despacho de aduana para las i mportaciones y las exportaciones en China se ha reducido 
un 61,9% y un 86,4%, respectivamente, con respecto a 2017. Hong Kong, China encomia los 
continuos esfuerzos que realiza China para facilitar el comercio.  
4.106.   Por lo que se refiere a los aranceles, cabe f elicitarse de que China haya consolidado todas 
sus líneas arancelarias; el 87,4% de sus aranceles consisten en derechos ad valorem  y el tipo 
consolidado medio es del 9,6%. Además, el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados ha 
disminuido (del 9,3% en  2017 al 7,1% en 2021) y se ha reducido sustancialmente la cresta 
arancelaria internacional (del 13,9% en 2017 al 4,5% en 2021). La determinación de China en 
materia de liberalización arancelaria es digna de mención y esperamos con interés sus esfuerzos 
constantes.  
4.107.   Si bien nos complace observar la disminución del promedio de los aranceles NMF aplicados 
por China a los productos agropecuarios (del 14,8% en 2017 al 12,7% en 2021), observamos que 
sigue siendo más elevado el que grava a los productos no agropec uarios (6,2%). A través de los 
aranceles, el sector agropecuario sigue estando relativamente protegido en comparación con el resto 
de los sectores. Durante el período examinado, China siguió manteniendo contingentes arancelarios 
respecto de 44 líneas aranc elarias de productos agropecuarios, entre ellas las que comprenden el 
trigo, el maíz, el arroz, el azúcar, la lana y el algodón. Alentamos a China a que siga liberalizando el 
comercio en su sector agropecuario.  
4.108.   Hong Kong, China aprecia los esfuerzos de Chi na por armonizar sus reglamentos técnicos 
con las normas internacionales con miras a facilitar el libre comercio con su interlocutor comercial. 
Observamos que la proporción de normas obligatorias chinas que son transposiciones o adaptaciones 
de normas inte rnacionales ha aumentado del 74,3% a finales de 2017 al 92,4% a finales de 2020.  
4.109.   Hong Kong, China también aprecia que China esté revisando su legislación sobre 
contratación pública para mejorar la transparencia, calidad y eficiencia de sus procedimientos d e 
contratación pública. Celebramos que China, al modificar sus medidas administrativas sobre 
contratación pública, haya tenido en cuenta la contratación ecológica, la contratación electrónica y 
la participación de las pymes.  
4.110.   También nos complace observar e l esfuerzo continuo de China en sus negociaciones para 
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), como pone de manifiesto la distribución de 
su sexta oferta revisada de acceso a los mercados. Esperamos que prosiga el diálogo constructivo 
entre China y las Partes en el ACP para resolver las cuestiones pendientes en el proceso de adhesión.  
4.111.   El sector de los servicios representa actualmente el 55% del PIB de China, frente al 51% 
en 2015. Los servicios de más rápido crecimiento durante el período obj eto de examen fueron los 
de transmisión de información, programas informáticos y tecnología de la información, así como los 
servicios de arrendamiento financiero y servicios prestados a las empresas. China también quiere 
ampliar el acceso a los mercados pa ra la inversión extranjera, en particular mediante la flexibilización 
de las restricciones a dicha inversión en varios sectores, como las manufacturas y las finanzas. 
Apreciamos los esfuerzos de China por liberalizar su sector de los servicios y esperamos con interés 
que siga liberalizándolo a fin de lograr su objetivo de expansión del comercio internacional.  
4.112.   Hong Kong, China siempre ha considerado a China continental un valioso interlocutor 
comercial. Esperamos seguir fomentando nuestras relaciones comerci ales y económicas bilaterales, 
y colaboraremos estrechamente con China y otros Miembros para seguir liberalizando el comercio 
mundial en el marco de la OMC. Agradecemos a China las respuestas escritas a nuestras preguntas 
y deseamos que este examen de sus políticas comerciales concluya con todo éxito.  
BRASIL  
4.113.   Permítanme empezar dando la bienvenida a la delegación china, encabezada por el 
Excmo.  Sr. Ministro Wang Wentao, y agradeciendo a la Misión de China ante la OMC, encabezada 
por el Embajador Li Chenggang , sus esfuerzos y su contribución a este importante ejercicio. También 
quiero expresar nuestro agradecimiento al Gobierno chino y a la Secretaría de la OMC por sus 
informes, así como a la ponente, la Embajador Xolelwa Mlumbi -Peter, por sus esclarecedoras 
observaciones.  WT/TPR/M/415 • China  
- 26 - 
  4.114.   China es el principal interlocutor comercial del Brasil. En 2009 pasó a ser el principal mercado 
de exportación del Brasil, y en 2012 la principal fuente de mercancías importadas en el Brasil. 
En 2020, el comercio bilateral entre ambos países  alcanzó una cifra sin precedentes de 
USD 102.600  millones, con un superávit de USD  33.000 millones a favor del Brasil. Entre enero y 
agosto de 2021, nuestro comercio bilateral con China ascendió a USD  91.800 millones, lo que 
representa un aumento del 35% con respecto al mismo período del año anterior.  
4.115.   Por poner un ejemplo, en 2020 el volumen de las exportaciones brasileñas de carne de 
bovino a China aumentó un 74%, hasta alcanzar un valor de USD  4.000 millones. El Brasil es 
actualmente el principal proveed or de carne de bovino de China. El Brasil sigue siendo asimismo la 
principal fuente de habas de soja, suministrando el 63% de las importaciones que China hace de 
este producto. Dentro de nuestras exportaciones a China también tienen un papel importante el 
mineral de hierro y el petróleo crudo. El Brasil, por su parte, importa una amplia gama de productos 
manufacturados de China.  
4.116.   Desde principios de 2019, el Brasil y China han firmado varios acuerdos importantes sobre 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias, entre ellos uno relativo a la exportación de carne de bovino 
termoprocesada del Brasil. No obstante, estamos firmemente convencidos de que se puede seguir 
avanzando en esta esfera, por ejemplo mediante el reconocimiento por China del Brasil  como país 
libre de fiebre aftosa y con un "riesgo insignificante" de encefalopatía espongiforme bovina, así como 
mediante la firma de protocolos para la exportación de proteína de soja, maíz, jengibre y otros 
productos agrícolas.  
4.117.   Hay otros temas important es que siguen requiriendo nuestra atención. La inmensa mayoría 
de las exportaciones brasileñas a China siguen consistiendo en productos básicos. Las exportaciones 
brasileñas a otros mercados —como América Latina, los Estados Unidos y la Unión Europea — 
mues tran una participación mucho mayor de los productos industriales. La composición de nuestras 
exportaciones a China no refleja la diversificación de la economía brasileña. La adopción de medidas 
para fomentar una mayor diversificación de las exportaciones s igue siendo una de las prioridades 
de nuestro Gobierno. Esperamos que nuestros esfuerzos conjuntos con China sigan adelante a fin 
de promover la expansión y la diversificación de las corrientes comerciales bilaterales en forma más 
equilibrada.  
4.118.   La importanc ia de nuestras relaciones bilaterales sigue aumentando incluso fuera de la esfera 
del comercio. Según datos de nuestro Ministerio de Economía, China ha sido el segundo mayor 
inversor extranjero en el Brasil desde 2003 hasta el tercer trimestre de 2019. Chi na es el principal 
inversor del Programa de Asociaciones para la Inversión del Brasil, y actualmente representa cerca 
de una cuarta parte de todo el potencial de inversión extranjera previsto en el Programa. La inversión 
china se concentra principalmente e n los sectores de la energía eléctrica, la extracción de petróleo, 
el transporte, las telecomunicaciones y los servicios financieros. Al mismo tiempo, algunas empresas 
brasileñas importantes han invertido en China, en sectores como la minería, la banca, la  elaboración 
de carne, la industria aeronáutica y la construcción.  
4.119.   El informe de la Secretaría señala que desde el último examen de las políticas comerciales 
de China se han registrado algunos avances positivos. Por ejemplo, el número de medidas que 
restri ngen la inversión extranjera se ha reducido de 63 en 2017 a 33 en 2020. El promedio aritmético 
de los tipos NMF aplicados disminuyó al 7,1% en 2021, y se produjeron reducciones arancelarias en 
casi todas las categorías de productos. Se adoptaron algunas me didas de liberalización en el sector 
minero para permitir una mayor participación extranjera, y China siguió liberalizando su sector 
financiero.  
4.120.   Al mismo tiempo, la Secretaría indica que las notificaciones presentadas a la OMC y las 
respuestas de China a l as preguntas formuladas por otros Miembros no le permitían tener una idea 
general clara sobre los incentivos y el apoyo financiero que se presta a diferentes sectores e 
industrias. La Secretaría también observa que no se ha facilitado información sobre sub venciones 
después de las notificadas en 2019. Algunas notificaciones siguen pendientes, incluidas las relativas 
a las empresas comerciales del Estado y a la ayuda interna. A este respecto, la Secretaría ha indicado 
que la notificación más reciente a la OMC  sobre la ayuda interna de China corresponde al período 
anterior a 2016, y que su notificación en el marco del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias abarca hasta 2018.  WT/TPR/M/415 • China  
- 27 - 
  4.121.   Alentamos a China a actualizar sus notificaciones, incluidas las relativas  a la ayuda interna 
a la agricultura.  
4.122.   China es un actor clave en la OMC, y el Brasil valora las expresiones de compromiso de China 
con la preservación y el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. En la cumbre de 
los BRICS que se celebró el me s pasado, los dirigentes de los países BRICS, con inclusión del Brasil 
y China, manifestaron su apoyo a un sistema multilateral de comercio transparente, basado en 
normas, abierto, inclusivo y no discriminatorio en el que la OMC ocupe un lugar central. A e ste 
respecto reiteraron su apoyo a "la necesaria y urgente reforma que, entre otras, preservará la 
importancia central y los valores y principios fundamentales de la OMC, y tendrá en cuenta los 
intereses de todos los Miembros, incluidos los países en desar rollo y los PMA, reconociendo que la 
mayoría de los Miembros de la OMC son países en desarrollo".  
4.123.   Con este espíritu, el Brasil espera seguir colaborando con China y otros Miembros a fin de 
lograr un resultado satisfactorio en la CM12 que se celebrará este año. 
4.124.   El Brasil ha presentado una serie de preguntas en el marco de este examen de las políticas 
comerciales, referentes a la infraestructura de telecomunicaciones, el apoyo estatal a los fabricantes 
de aeronaves civiles, las monedas digitales, la iniciativ a "Cinturón y Ruta", la promoción de las 
importaciones, el comercio electrónico y otros temas. Agradecemos a China sus respuestas escritas, 
que se remitieron a nuestra capital para su examen y seguimiento.  
4.125.   Para concluir, el Brasil desea a China un muy exit oso y productivo examen de sus políticas 
comerciales.  
JAPÓN  
4.126.   El año 2021 se celebra el vigésimo aniversario de la adhesión de China a la OMC. El Japón, 
para este octavo examen de las políticas comerciales de China, desea dar una cálida bienvenida a 
la deleg ación china, encabezada por el Sr.  Wang Wentao, Ministro de Comercio, y el Embajador 
Li Chenggang. El Japón toma nota de que China reitera en el informe del Gobierno su apoyo al 
sistema multilateral de comercio, así como su intención de desarrollar un entorno empresarial 
orientado al mercado, basado en normas y abierto.  
4.127.   Cabe decir que China es uno de los países que más se benefician del sistema multilateral de 
comercio para desarrollar su economía. Esperamos que China asuma las responsabi lidades que 
corresponden a su importancia actual. A este respecto, al Japón le preocupa el aumento que se ha 
producido desde el último examen de las políticas comerciales en el número de medidas y prácticas 
no transparentes y discriminatorias adoptadas por  China. Hoy queremos compartir nuestras 
observaciones y preocupaciones, con la esperanza de que este examen aliente a China a adoptar 
medidas que contribuyan realmente a mantener y reforzar el sistema multilateral de comercio.  
4.128.   Permítanme comenzar con el pr incipal desafío al que se enfrenta hoy el sistema de la OMC, 
a saber, las cuestiones que tienen que ver con la igualdad de condiciones. La premisa en que se 
basa el sistema de la OMC y la aplicación de sus Acuerdos es un entorno competitivo equitativo y 
orientado al mercado. En nuestra opinión, la presencia de China en este entorno es imprescindible 
y esperamos que China empiece a hacer frente a este importante desafío. Hoy nos gustaría abordar 
cuatro cuestiones, relacionadas con la transparencia, las medid as que distorsionan los mercados, 
las empresas de propiedad estatal y la falta de claridad de las leyes y reglamentos.  
4.129.   En primer lugar, y respecto a la transparencia: la falta de transparencia sobre las medidas 
estatales de China es un obstáculo clave para  la competencia libre y leal en el mercado.  
4.130.   Sigue habiendo poca transparencia en lo que se refiere a las medidas de apoyo a la industria 
aplicadas por China, debido a que el Estado y las empresas de propiedad estatal divulgan poca 
información. El Japón rec onoce que las notificaciones sobre subvenciones presentadas por China han 
mejorado desde que se llevó a cabo el último examen de las políticas comerciales. No obstante, se 
difunde muy poca información sobre el panorama real de la gestión de los principales  fondos 
estatales, así como sobre la financiación y el suministro de bienes para la industria a través de las 
empresas de propiedad estatal. En cuanto a la contratación pública, se ha informado de que hay 
documentos internos del Gobierno no publicados que promueven la adquisición de productos chinos, WT/TPR/M/415 • China  
- 28 - 
  lo que sería incompatible con los compromisos contraídos por China en materia de transparencia en 
el marco de su Protocolo de Adhesión. Solicitamos una explicación e instamos a China a que adopte 
medidas inmedi atas para mejorar la situación.  
4.131.   Hay casos en que las empresas extranjeras establecidas en China se han visto obligadas a 
transferir su tecnología a empresas chinas estrechamente vinculadas con el Gobierno. Este tipo de 
enfoque sobre la transferencia de tec nología nos preocupa.  
4.132.   En segundo lugar, y por lo que respecta a las medidas que provocan distorsiones en los 
mercados: este tipo de medidas y el consiguiente exceso de capacidad, junto con los problemas de 
falta de transparencia, son sin duda perjudiciales  para la competencia leal. Recordamos que, en su 
último examen de las políticas comerciales, China señaló que abordaría la cuestión del exceso de 
capacidad en su sector del acero. Lamentablemente, hemos presenciado una evolución de signo 
contrario, en part icular un nuevo aumento de la capacidad de producción de China entre 2019 y su 
retirada del Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica. El exceso de 
capacidad es un problema de alcance mundial que debe abordarse a través de esfue rzos nacionales 
y multilaterales. El Japón insta a China a trabajar en ambos frentes.  
4.133.   Las políticas que distorsionan los mercados también están aumentando en otros sectores 
industriales. Observamos que, a través de fondos estatales y organismos públicos de  financiación, 
se han aplicado medidas de ayuda masiva a las industrias avanzadas que se citan en "Made in 
China  2025", entre otras a la industria de los semiconductores, y tememos que esto pueda traducirse 
en problemas de exceso de capacidad en esos secto res. 
4.134.   En tercer lugar, y con respecto a las empresas de propiedad estatal, nos preocupa la amplia 
intervención de China en el mercado a través de este tipo de empresas. En el informe de la Secretaría 
se señala el aumento del número de empresas estatales en los sectores industriales, el importante 
papel que desempeñan en la economía china y el apoyo estatal que reciben. Esa tendencia sería 
incompatible con el objetivo de China de crear un entorno empresarial orientado al mercado, 
fundando en el derecho e inte rnacionalizado.  
4.135.   En cuarto lugar, y en cuanto a la falta de claridad de las leyes y reglamentos, el Japón 
también desea compartir su preocupación por el hecho de que muchas leyes y reglamentos de China, 
como la legislación sobre datos, la Ley de Control de las Exportaciones y la Ley de Lucha contra las 
Sanciones Extranjeras, carecen de la claridad necesaria para limitar la intervención excesiva y 
arbitraria en la actividad comercial. Esto dificulta la competencia leal de las empresas extranjeras 
en China.  
4.136.   A título ilustrativo: la definición de "seguridad nacional" que figura en las leyes y reglamentos 
de China es tan amplia que abarca ámbitos como la política, el territorio nacional, el ejército, la 
economía, la cultura, la sociedad, la ciencia y la tecnologí a, los ecosistemas, los recursos, la energía 
nuclear y otras esferas. Además, las leyes y reglamentos de China permiten al Gobierno pedir 
responsabilidades a aquellos que se considere han atentado contra la seguridad nacional y el interés 
público de China o contra los intereses jurídicos de los ciudadanos y organizaciones chinos. Al Japón 
le preocupa la ambigüedad de una serie de disposiciones que podrían permitir la intervención del 
Gobierno en la actividad comercial en nombre de la "seguridad nacional", s in prestar la debida 
atención a la transparencia y la equidad.  
4.137.   Nos preocupan seriamente las leyes y reglamentos relativos a la ciberseguridad, que podrían 
impedir la libre circulación de datos al obligar legalmente a: i)  el almacenamiento de los datos en e l 
país, ii)  el control de las exportaciones, iii)  una evaluación de la seguridad para la transferencia 
transfronteriza de datos personales e importantes, y iv)  una evaluación de la seguridad para otras 
actividades de procesamiento de datos. Esto podría sit uar a las empresas extranjeras en una 
situación de desventaja comparativa, por lo que esas leyes podrían ser incompatibles con las 
obligaciones de trato nacional contraídas por China en el marco del AGCS y del Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia Regiona l. 
4.138.   También percibimos falta de claridad en las leyes relacionadas con las inversiones y su 
aplicación. Algunos sectores que se suponen abiertos a las empresas extranjeras están en realidad 
restringidos. Por ejemplo, con arreglo a las Medidas Administrativa s Especiales para el Acceso a la 
Inversión Extranjera (Lista Negativa, edición de 2020) y la Lista negativa de acceso a los mercados WT/TPR/M/415 • China  
- 29 - 
  (edición de 2020), algunos de los sectores liberalizados para las empresas extranjeras siguen de 
hecho sujetos a restriccio nes debido a la aplicación de otras leyes y reglamentos. El Japón pide a 
China que mejore la previsibilidad: i)  adoptando un enfoque más coherente en la aplicación de sus 
leyes y reglamentos, ii)  estableciendo períodos de transición suficientes cuando se i ntroducen 
cambios en la reglamentación, y iii)  simplificando y agilizando los procedimientos.  
4.139.   A continuación, el Japón desea hacer algunas observaciones sobre los programas de trabajo 
ya en curso en la OMC.  
4.140.   En primer lugar, con respecto al trato especial y  diferenciado, el Japón considera que este 
solo debe concederse a aquellos Miembros que realmente lo necesiten y solo si es preciso. 
Esperamos que China, que es el principal país comerciante del mundo y encabeza varios sectores 
industriales en los mercados  mundiales, asuma las responsabilidades que corresponden a su 
importancia en la economía mundial.  
4.141.   En segundo lugar, y por lo que se refiere a las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca, el Japón celebra que China haya anunciado su intención de int ensificar su lucha contra la 
pesca INDNR. Además, habida cuenta de que se han observado buques pesqueros ilegales 
procedentes de puertos chinos en diversas partes de los océanos del mundo, incluidas las aguas que 
rodean al Japón, instamos a China a mejorar  la eficacia de sus controles.  
4.142.   En tercer lugar, y en cuanto a las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, nos 
gustaría seguir colaborando estrechamente con China en diversas iniciativas a fin de elaborar nuevas 
normas que respondan a los nuevos tiempos.  
4.143.   En cuarto lugar, y en relación con los ACR, en el informe se menciona que China ha firmado, 
desde su último examen de las políticas comerciales, acuerdos de libre comercio y de asociación 
económica con 15 países, entre otros el Acuerdo de A sociación Económica Amplia Regional. El Japón 
subraya la importancia que tiene aplicar esos acuerdos una vez que entran en vigor y sigue de cerca 
la situación.  
4.144.   En conclusión, una vez más, el Japón espera que China cumpla sus responsabilidades de una 
manera  acorde con su posición e importancia en la economía mundial y contribuya a mantener y 
fortalecer el sistema multilateral de comercio para asegurar que este sea transparente y justo. 
Nuestras preguntas y preocupaciones ponen de relieve la expectativa y el interés que suscitan en el 
Japón las políticas comerciales de China. Instamos a China a que aproveche el presente examen de 
las políticas comerciales y haga esfuerzos sinceros por desarrollar un entorno de comercio e inversión 
libre, equitativo, transparen te, previsible, no discriminatorio y estable.  
4.145.   El Japón espera que el examen de las políticas comerciales de China concluya con éxito y 
sea productivo.  
ARGENTINA  
4.146.   Quisiéramos en primer lugar dar la bienvenida a la delegación de la República Popular China, 
encabezada por S.E.  el Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio de China. Aprovecho la oportunidad 
para felicitar al Embajador Li Chenggang y a todo su equipo de trabajo por su compromiso y su 
liderazgo en la OMC.  
4.147.   Agradecemos los informes preparados por la Repú blica Popular China y por la Secretaría y 
los valiosos comentarios y observaciones de la Embajadora Mlumbi -Peter, que nos han permitido 
profundizar nuestro conocimiento de las prácticas comerciales de este Miembro.  
4.148.   Dentro de pocos meses la Argentina y la R epública Popular China celebrarán 50 años de 
relaciones diplomáticas. Permítame recordar que en 1964 la Argentina fue el primer país occidental 
que exportó trigo a China, abriendo una nueva etapa de relaciones económico -comerciales. Desde 
aquel momento, he mos ido construyendo con China una relación de confianza y amistad que se va 
fortaleciendo paulatinamente.  WT/TPR/M/415 • China  
- 30 - 
  4.149.   La República Popular China es un destacado socio comercial de la Argentina. En 2020 China 
fue nuestro segundo socio comercial en términos de volumen de comercio y el segundo destino de 
nuestras exportaciones, compuestas principalmente por bienes agrícolas y alimentos.  
4.150.   El comercio bilateral es próspero, deficitario para nuestra parte, pero con un enorme 
potencial que permitirá establecer condiciones de crecimiento sostenido y equitativo. Para ayudar a 
expandirlo , valoramos la negociación y el acuerdo progresivo de protocolos sanitarios que nos 
permiten exportar alimentos seguros, saludables y de alta calidad, que producimos en la Argentina.  
4.151.   También quere mos destacar las medidas adoptadas por China para hacer frente a los 
desafíos de la pandemia de COVID -19. En términos bilaterales, se estableció un mecanismo de 
comunicación y alerta temprana entre las autoridades sanitarias de ambos países con el propósit o 
de prevenir la contaminación de COVID -19 en los cargamentos y asegurar la inocuidad de los 
alimentos. En este sentido, resaltamos que todo este proceso estuvo basado en las directrices sobre 
Inocuidad Alimentaria de la FAO y de la OMS, demostrando la con fianza mutua en los estándares 
internacionales.  
4.152.   En términos de inversiones, China es un Miembro de peso en la Argentina. Muchas de las 
grandes empresas chinas tienen presencia en la Argentina, y sus inversiones están concentradas en 
el sector bancario, lue go comercio y, en un tercer lugar, la minería, principalmente en la explotación 
del litio. Asimismo, vale destacar que China es el primer inversor en el sector de energías renovables.  
4.153.   Con relación al financiamiento para la infraestructura, la Argentina des ea subrayar la 
importancia de los créditos chinos para la construcción de dos centrales hidroeléctricas, un parque 
fotovoltaico y la rehabilitación de varios ramales de nuestra red ferroviaria de carga.  
4.154.   Esta fotografía nos permite visualizar que existe un enorme espacio para promover las 
inversiones chinas en nuestro país, como herramienta que potencie el desarrollo sustentable 
argentino, de la mano del crecimiento chino. Al mismo tiempo, cabe enfatizar que el conjunto de 
inversiones y líneas de financiamie nto buscan contribuir al desarrollo de energías más limpias y a la 
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, que apalancan el crecimiento de la 
producción y de las exportaciones, de un modo socialmente inclusivo y ambientalmente resiliente.  
4.155.   La Argentina desea destacar que junto a China comparte:  
i) La visión de que el multilateralismo debe contribuir a desarrollar instrumentos que nos 
permitan construir un futuro compartido para todos, teniendo en cuenta las 
particularidades de los países en de sarrollo.  
ii) La convicción de que el Desarrollo Sustentable debe basarse en el principio de 
responsabilidades comunes, pero diferenciadas, para corregir las inequidades del 
pasado y para evitar establecer inequidades futuras.  
iii) La idea de que el camino  al desarrollo solo puede ser transitado mediante la 
construcción de la confianza, la buena fe y el fortalecimiento de los lazos de amistad y 
cooperación, basados en el diálogo franco y fraterno.  
4.156.   La República Argentina reconoce en China un Miembro activo y  comprometido del sistema 
multilateral de comercio.  
4.157.   Esperamos que China continúe trabajando de manera constructiva en la reforma del 
comercio agrícola, contribuyendo a la reducción sustancial y progresiva de la ayuda interna distorsiva 
de la producción y e l comercio y en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  
4.158.   Asimismo, esperamos continuar trabajando juntos en el restablecimiento del funcionamiento 
pleno del sistema de solución de diferencias, como piedra angular del sistema multilateral de 
comercio y en el proceso de reforma de esta Organización, con una dirección que fortalezca la 
posición y posibilidades de crecimiento de los países en desarrollo.  
4.159.   En el marco de este examen de política comercial, hemos presentado a la República Popular 
China preguntas vinculadas, entre otros temas, a la reglamentación en materia de indicaciones WT/TPR/M/415 • China  
- 31 - 
  geográficas, inversión extranjera en el sector de semillas, incentivos agrícolas durante la pandemia 
de COVID -19, comercio de servicios, incluido el comercio electrónic o y medidas tributarias 
vinculadas a la contaminación ambiental, incluido el mercado de carbono. Agradecemos de 
antemano las respuestas proporcionadas, las cuales serán debidamente estudiadas por nuestras 
autoridades en Buenos Aires.  
4.160.   Para concluir, quisiér amos reiterar nuestro reconocimiento por esta oportunidad de 
intercambiar consideraciones sobre las prácticas comerciales de China y desearle a la delegación 
china una exitosa conclusión de este ejercicio.  
SINGAPUR  
4.161.   Singapur da la más cordial bienvenida al Ministro de Comercio, el Sr.  Wang Wentao, así  
como al Representante Adjunto de Comercio Internacional de China, el Sr.  Wang Shouwen, y su 
delegación, que están participando de manera virtual desde Beijing. En primer lugar, queremos 
expresar nuestro agradecimiento a la República Popular China por el informe del Gobierno y por su 
declaración. Hacemos extensivo nuestro agradecimiento a la Presidenta, la Embajadora Athaliah 
Molokomme, a la ponente, la Embajadora  Xolelwa  Mlumbi -Peter, y a la Secretaría po r sus 
inestimables observaciones. Permítanme hacer tres observaciones.  
4.162.   En primer lugar, Singapur y China mantienen desde hace mucho tiempo importantes lazos 
económicos bilaterales, respaldados por fuertes corrientes comerciales y de inversión. Desde 2013, 
China ha sido el principal interlocutor comercial de Singapur en el comercio de mercancías ; en 2020, 
el comercio bilateral de mercancías superó los USD  100.000 millones, lo que representa cerca 
del 15% del comercio total de mercancías de Singapur con el re sto del mundo. El comercio bilateral 
de servicios  también ha aumentado. China figura entre los cinco principales interlocutores 
comerciales de Singapur, con un comercio de servicios valorado en más de USD  36.000 millones 
en 2019. En cuanto a las inversione s, Singapur sigue siendo el principal inversor extranjero en China 
desde 2013; en 2019, las corrientes de inversión ascendieron a USD  7.600 millones.  
4.163.   La intensidad de esta relación se refleja además en una cooperación amplia y polifacética a 
todos los niveles. La colaboración de Singapur con China se basa en nuestras plataformas políticas 
de alto nivel, incluido el Consejo Conjunto de Cooperación Bilate ral (JCBC), así como en nuestros 
proyectos intergubernamentales y los consejos empresariales provinciales que existen en distintas 
regiones. También compartimos una amplia red de ALC, entre ellos el Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia Regional (RCEP), e l Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y China y el ALC 
bilateral entre China y Singapur. Tras la firma del Protocolo de mejora del ALC entre China y 
Singapur, en  2018, hemos introducido nuevas mejoras en los capítulos sobre los servicios y sobre 
las inversiones. También esperamos con interés la entrada en vigor del RCEP a principios de enero 
de 2022, y celebramos el interés de China por adherirse al Tratado Integral y Progresista de 
Asociación Transpacífico (CPTPP).  
4.164.   En segundo lugar, la profundidad y l a amplitud de la cooperación bilateral siguen 
aumentando, ya que ambas partes trabajan intensamente para identificar nuevos ámbitos de 
colaboración. Por ejemplo, en su Decimocuarto Plan Quinquenal y en los objetivos a largo plazo 
para 2035 dados a conocer en marzo de este año, China enumeró, entre sus prioridades a corto y 
largo plazo en materia económica y de desarrollo, el desarrollo de una estrategia de digitalización 
("China Digital"), así como objetivos de desarrollo verde y sostenible.  
4.165.   En este context o, Singapur y China han emprendido proyectos orientados al futuro, como la 
Iniciativa de Ciudades Inteligentes Singapur -Shenzhen (SCI), puesta en marcha durante la visita a 
China de Lee Hsieng Loong, Primer Ministro de Singapur, en abril de 2019. En el mar co de esta 
iniciativa, Singapur y Shenzhen actuarán como núcleos centrales para Asia Sudoriental y el Área de 
la Gran Bahía, respectivamente, con el fin de promover la conectividad digital, el intercambio y 
desarrollo de talentos, y la innovación y el espí ritu empresarial.  
4.166.   Singapur también espera estrechar lazos con China en materia de comercio e inversión. 
En enero de 2020, China aprobó la Ley de Inversión Extranjera, y el Presidente Xi Jinping anunció 
que, en la Feria Internacional del Comercio de Servici os de China que se celebraría en septiembre 
de 2021, China daría a conocer una lista negativa aplicable en todo el país para el comercio WT/TPR/M/415 • China  
- 32 - 
  transfronterizo de servicios. Esperamos con interés su aplicación a medida que China siga 
reformando y abriendo su econ omía.  
4.167.   En tercer lugar, Singapur seguirá trabajando con China para reforzar un sistema multilateral 
de comercio libre, abierto y basado en normas en el que la OMC ocupe un lugar central. De hecho, 
este año se cumple el vigésimo aniversario de la adhesión de  China a la OMC, y quiero felicitar a 
China por este feliz hito. Como dijo en 2021 ante el Consejo General el Sr.  Long Yongtu, entonces 
Negociador Jefe y Viceministro de Comercio Exterior, "China hará todo lo posible por desempeñar 
un papel positivo y cons tructivo, y trabajará con los demás Miembros de la OMC para consolidar y 
mejorar el sistema multilateral de comercio ".4 Alentamos a China a que cumpla esta promesa y siga 
desempeñando un papel positivo y constructivo en la OMC.  
4.168.   A este respecto, felicitamo s a China por su activa participación en las diversas iniciativas 
relativas a declaraciones conjuntas en la OMC. El papel de China, uno de los principales proponentes 
de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversio nes para el 
Desarrollo, que cuenta con más de 100 copatrocinadores, ha sido importante para lograr un amplio 
apoyo de los Miembros de la OMC. Asimismo, celebramos la participación activa de China en la 
iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el  Comercio Electrónico. Habida cuenta de los 
progresos realizados por China en materia de transformación digital, esperamos que siga 
respaldando un alto nivel de ambición y un resultado significativo en esta iniciativa.  
4.169.   Dado que la transparencia es un pilar  fundamental de la OMC, alentamos a China a que 
mejore sus notificaciones sobre las empresas comerciales del Estado y la ayuda interna, como se 
pide en el informe de la Secretaría. También hemos solicitado a China que facilite más información 
relacionada c on la competencia, la propiedad intelectual, la facilitación del comercio y la liberalización 
de las inversiones y los servicios. Además, hemos pedido a China que dé más detalles sobre sus 
reglamentos y sus futuros planes de desarrollo sobre el comercio el ectrónico y la infraestructura 
digital, así como sobre la energía y el desarrollo ecológico. Agradeceríamos mucho las respuestas 
de China a nuestras preguntas.  
4.170.   Por último, mi delegación quisiera reconocer las valiosas contribuciones del Embajador 
Li Chengg ang y de su muy competente equipo en Ginebra. Esperamos seguir trabajando con China 
y con su Misión en Ginebra para reforzar la OMC y el sistema multilateral de comercio. Deseamos a 
China éxito en el octavo examen de sus políticas comerciales.  
COSTA  RICA 
4.171.   En nombre del Gobierno de Costa Rica, quisiera dar una calurosa bienvenida a la delegación 
de China, encabezada por Su Excelencia, el Sr. Ministro Wentao, así como al Embajador Chenggang 
y a su equipo aquí en Ginebra, y agradecerles por su informe y excelen te presentación esta mañana. 
De igual forma, quisiera extender este agradecimiento a la Embajadora Mlumbi -Peter por sus 
interesantes comentarios y a la Secretaría de la OMC por el informe elaborado.  
4.172.   China es el segundo socio comercial de Costa Rica, a nive l individual, después de los 
Estados  Unidos, y nuestro principal socio comercial en Asia. Este año, en el marco de la celebración 
del bicentenario de Costa Rica, conmemoramos igualmente los primeros 10 años de vigencia del TLC 
entre nuestras naciones. Mien tras en 2011 el intercambio comercial totalizó USD  1.319 millones, 
en 2020 alcanzó la cifra de USD  2.271 millones. En promedio, el comercio creció a un ritmo anual 
de 6,2%. Además, desde 2016, contamos con un Acuerdo de Promoción y Protección de inversione s 
con la República Popular China que constituye una herramienta muy valiosa para profundizar la 
relación entre ambas partes.  
4.173.   Durante el período de examen, China, al igual que el resto del mundo, se enfrentó a los retos 
que generó la pandemia de COVID -19. A pesar de los efectos adversos, la tasa de crecimiento anual 
del PIB durante el período objeto de examen se situó en una tasa promedio del 2% y 2020 terminó 
con una tasa de crecimiento positiva de 2,3% del PIB real.  
 
4 Discurso  del Sr. Long Yongtu,  Negociador  Jefe y Viceministro  de Comercio  Exterior  y 
Cooperación  Económica  de la República  Popul ar China,  en la reunión  del Consejo  General  de la OMC 
(Ginebra,  19 de diciembre  de 2001).  Consultado  el 10 de octubre  de 2021 en: http://www.china -
un.ch/eng/wto/wtothsm/t85636.htm . WT/TPR/M/415 • China  
- 33 - 
  4.174.   El crecimiento de China debe parte de su  éxito a una serie de reformas económicas, en 
muchos casos impulsadas por formar parte de la OMC, que han permitido a China prácticamente 
eliminar la pobreza extrema. Según destaca el informe de la Secretaría, durante el período de 
evaluación, la pobreza c ayó de 3,1% a 1,7%  en 2018 , y a 0,6% en 2019, y bien podría haber 
alcanzado la meta de erradicación de la pobreza medida bajo la base de 2011 para 2020 de no ser 
por el impacto de la pandemia. Estos resultados sin duda merecen celebrarse.  
4.175.   La reducción de l a pobreza también ha venido acompañada de un incremento en la clase 
media, lo que a su vez ha transformado la economía china, de forma que el consumo, la demanda 
interna y los servicios se han convertido en los factores predominantes del crecimiento económ ico, 
en lugar de la inversión, la demanda externa y la manufactura, como ocurría en la etapa de 
crecimiento rápido anterior. En esa línea, vemos con mucho interés el crecimiento del sector de 
servicios en China, que representó por primera vez el 50% del PI B en 2015, las medidas que se han 
implementado para reducir las restricciones en algunos sectores, así como la apertura del sector 
financiero.  
4.176.   También quisiéramos recalcar la importancia de China en los esfuerzos por mitigar el cambio 
climático, siendo el mayor consumidor de energía del mundo. En esa línea vemos positivamente la 
reducción relativa de su consumo de carbón y la promoción de energías limpias. También celebramos 
su trabajo en el Diálogo sobre Contaminación por Plásticos y Comercio de Plásticos Sostenibles. 
Instamos a China a intensificar su compromiso mediante la reforma de los subsidios a los 
combustibles fósiles como mecanismo crucial para reducir las distorsiones y mejorar los flujos 
comerciales, así como para apoyar la protección d el medio ambiente. También nos complace saber 
que el Gobierno va a presentar una nueva política que terminará los subsidios a los combustibles y 
a la construcción de barcos pesqueros, una señal positiva en lo que es la recta final hacia un acuerdo 
en pesca  para la Duodécima Conferencia Ministerial.  
4.177.   Costa Rica reconoce el papel de China en el sistema multilateral de comercio de la OMC. 
También vemos positivamente su incorporación a una serie de iniciativas conjuntas, en áreas como 
el comercio electrónico, fa cilitación de inversiones, mipymes y el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información y su ampliación, entre otros ámbitos. Destacamos el papel constructivo de China en las 
discusiones sobre la Decisión de Bali sobre Administración de Contingentes Arancelario s, y lo 
instamos a seguir apoyando bajo el mismo espíritu los trabajos en las negociaciones para la reforma 
del comercio agrícola.  
4.178.   Costa Rica reconoce el papel preponderante de China en el comercio y la economía mundial, 
y en esa línea sigue con atención e l desarrollo del sistema regulatorio sanitario y fitosanitario chino, 
así como las diversas políticas que se notifican en el contexto del Comité sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio. Sobre estos temas, instamos a China a seguir trabajando con los Miembros  en aras de 
asegurar que la implementación de medidas no arancelarias tenga el menor impacto posible sobre 
el comercio, en especial en lo referente a productos agropecuarios.  
4.179.   En el tema de transparencia, vemos con preocupación lo señalado en el informe de la 
Secretaría respecto de las notificaciones pendientes de China en materia de empresas comerciales 
del Estado, cuya notificación más reciente cubre el período 2015 -2017. La situación es similar 
respecto del Acuerdo sobre la Agricultura, en el que la últim a notificación de China respecto de sus 
ayudas internas fue presentada en 2018 y corresponde al período 2016. Notificación en la que 
además China notificó una violación de sus compromisos de MGA al sobrepasar sus ayudas 
de minimis . Instamos a China a actua lizar sus notificaciones, y a alinear sus políticas de ayudas 
internas con sus compromisos bajo el Acuerdo sobre la Agricultura.  
4.180.   En el marco de este examen , Costa Rica ha presentado preguntas sobre políticas de 
inversión, comercio de servicios, compras púb licas, derechos de propiedad intelectual e indicaciones 
geográficas, comercio electrónico y acceso a mercados. Mi delegación es consciente del esfuerzo del 
país examinado en la preparación de las respuestas a las preguntas formuladas, por lo que 
agradecemo s a China la atención brindada a nuestras consultas.  
4.181.   Finalmente, aprovecho para desearle a la delegación de China un exitoso examen de política 
comercial.  WT/TPR/M/415 • China  
- 34 - 
  OMÁN  
4.182.   Es un honor y un placer participar en el examen de las políticas comerciales de China. 
Transmiti mos nuestras sinceras felicitaciones al Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio de 
China, por su excelente y completa declaración inicial.  
4.183.   Este año China celebra el 20º aniversario de su adhesión a la OMC, y aprovechamos esta 
oportunidad para felicita r al país.  
4.184.   La Sultanía de Omán y China mantienen excelentes relaciones políticas, económicas y 
comerciales. En los cuatro últimos decenios, estas relaciones se han fortalecido en diversos ámbitos 
relacionados con la energía, la economía, el comercio, la cultura y otros sectores, lo que contribuye 
al desarrollo y la prosperidad común de los dos países.  
4.185.   La economía de China, pese a su tendencia general a la baja durante el período objeto de 
examen, ha sido un motor importante del crecimiento mu ndial, ya que las rápidas reacciones en 
materia de política fiscal y monetaria ayudaron a mitigar las repercusiones económicas de la 
pandemia de COVID -19 y a prepara rse para la recuperación. En 2020, su PIB aumentó un 2,3%, 
por lo que China fue la única ec onomía del G -20 con una tasa de crecimiento positiva.  
4.186.   A nivel nacional, prosiguió el cambio estructural a largo plazo de la economía de China para 
pasar de la agricultura y la industria a los servicios, y a partir de mediados de 2020 la economía 
empezó a r ecuperarse.  
4.187.   Omán celebra la adopción de una nueva Ley de Inversiones Extranjeras en China, que 
mejorará el entorno empresarial para los inversores extranjeros.  
4.188.   Omán también acoge con satisfacción las amplias reformas emprendidas por China, que 
afectaron a su régimen de propiedad intelectual (PI), y la mejora de las iniciativas de facilitación del 
comercio introducidas desde 2015.  
4.189.   China es un participante activo y uno de los principales interlocutores en el sistema 
multilateral de comercio. Omán tiene sumo i nterés en trabajar con China, que es un Miembro 
importante de la OMC. Asimismo, Omán comparte los objetivos de China de mantener un sistema 
multilateral de comercio basado en normas, transparente, no discriminatorio, abierto e inclusivo, y 
oponerse al unil ateralismo y al proteccionismo.  
4.190.   Para concluir, Omán valora positivamente las iniciativas de asistencia técnica a favor de los 
países en desarrollo y los países menos adelantados emprendidas por China, cuyo objetivo es facilitar 
la integración de esos paíse s en el sistema multilateral de comercio.  
4.191.   La Sultanía de Omán desea a China mucho éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
NORUEGA  
4.192.   Permítanme sumarme a los demás oradores para dar la bienvenida a la delegación de China 
a este examen de las política s comerciales y agradecer a la ponente su contribución a nuestras 
deliberaciones.  
4.193.   Este año se celebra el 20º aniversario de la adhesión de China a la OMC. Durante este 
período, China se ha beneficiado enormemente de su mayor integración en los intercambios  
mundiales de bienes y servicios.  
4.194.   China es hoy la segunda mayor economía del mundo y una superpotencia comercial. Pero 
un gran poder conlleva una gran responsabilidad. Por consiguiente, tenemos grandes expectativas 
tanto en lo que respecta a las contribuci ones de China al sistema multilateral de comercio como a 
su respeto y cumplimiento de los compromisos y obligaciones contraídos en el marco de la OMC.  
4.195.   Acogemos con agrado la declaración que figura en el informe del Gobierno de que China es 
una firme defens ora, participante activa e importante promotora del sistema multilateral de 
comercio.  WT/TPR/M/415 • China  
- 35 - 
  4.196.   Noruega espera continuar su cooperación con China para seguir desarrollando y fortaleciendo 
el sistema multilateral de comercio basado en normas. Valoramos la activa part icipación de China 
en varias iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, como las que abordan la facilitación de 
las inversiones para el desarrollo y el comercio electrónico.  
4.197.   En las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca, la part icipación de China 
es especialmente importante, dado que se trata de la principal nación pesquera del mundo. 
Felicitamos a China por afirmar claramente que no busca un trato especial y diferenciado general, 
sino que está dispuesta a contribuir de manera si gnificativa y acorde con su desarrollo.  
4.198.   Otra esfera importante de las negociaciones es la agricultura. A fin de salvaguardar la función 
de negociación de la OMC , las propuestas deben calibrarse cuidadosamente para contribuir al logro 
de resultados negociad os. Esta responsabilidad colectiva pesa sobre nuestros hombros. A nuestro 
juicio, supeditar las deliberaciones acerca de un programa de trabajo para las negociaciones futuras 
sobre la ayuda interna a la agricultura a disciplinas que aborden únicamente la M GA de los países 
desarrollados Miembros no cumple ese criterio.  
4.199.   China y Noruega figuran entre las principales naciones marítimas del mundo. Noruega 
encomia los esfuerzos de China por liberalizar el comercio en el sector del transporte marítimo. 
Apreciamos la cooperación con China en el marco de la OMC para promover la liberalización del 
transporte marítimo y fortalecer los compromisos en ese ámbito.  
4.200.   Tanto Noruega como China son países con construcción naval y tienen muchos intereses 
comunes. Noru ega valora la cooperación con China en el Grupo de Trabajo Internacional sobre 
Créditos a la Exportación encaminada a elaborar directrices para el sector de la construcción naval 
mundial. Es de lamentar que las negociaciones se suspendieran en 2020, y espe ramos que puedan 
reanudarse en un futuro no muy lejano.  
4.201.   En relación con la aplicación y el cumplimiento de los compromisos y obligaciones contraídos 
por China en el marco de la OMC, permítanme señalar algunas cuestiones que suscitan preocupación.  
4.202.   En la esf era de la protección de los DPI, China ha hecho algunos progresos en los últimos 
años, pero las infracciones siguen siendo un problema y los procedimientos de apelación por uso 
ilícito de DPI, patentes y marcas de fábrica o de comercio pueden ser complicad os y lentos.  
4.203.   Con respecto a los programas de ayuda del Gobierno, en el informe de la Secretaría se señala 
que las notificaciones de China no son suficientes para presentar una visión clara, en particular en 
relación con la ayuda a sectores como el aluminio , los vehículos eléctricos, el vidrio, la construcción 
naval, los semiconductores y el acero. Instamos al Gobierno chino a que redoble esfuerzos para 
garantizar que los incentivos se otorgan por igual a empresas de propiedad estatal, de propiedad 
privada y  con inversión extranjera, y que las subvenciones se notifican de conformidad con el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y con los procedimientos establecidos.  
4.204.   Observamos que la Ley de Contratación Pública y la Ley de Licitaciones están sie ndo 
revisadas actualmente. Esperamos que el resultado sea que las empresas con inversión extranjera, 
las empresas privadas chinas y las empresas de propiedad estatal tengan acceso en igualdad de 
condiciones a los contratos públicos, y que esas revisiones p reparen el terreno para la adhesión de 
China al ACP.  
4.205.   China mantiene en la actualidad un régimen muy estricto de entrada de viajeros en el país, 
que incluye restricciones a la expedición de visados. Esto hace que las empresas extranjeras tengan 
dificultades  para llevar a China personal competente de otros países. Esperamos que China atenúe 
las restricciones a la expedición de visados.  
4.206.   La exportación de productos del mar a China es muy importante para Noruega. Agradecemos 
a China su buena cooperación a lo lar go de varios años, que ha generado un notable aumento del 
comercio de productos del mar. Sin embargo, desde 2020 han vuelto a surgir dificultades para 
exportar productos del mar a China.  
4.207.   El sistema de China para acceder al mercado de los productos del mar y mantenerse en él 
es complejo y no transparente. Las medidas preventivas de emergencia que se introdujeron en 2020 WT/TPR/M/415 • China  
- 36 - 
  han acentuado la complejidad. Las medidas adoptadas deben ser proporcionales, estar basadas en 
el riesgo y fundamentarse en datos científico s. Noruega alienta a China a que levante las medidas 
de emergencia ante la falta de testimonios científicos suficientes.  
4.208.   Nos preocupa asimismo que los nuevos reglamentos de importación que figuran en los 
Decretos 248 y 249 puedan dar lugar a nuevos obstácu los al comercio. Noruega insta a China a 
facilitar la información necesaria sobre la forma en que se aplicarán esos reglamentos y a considerar 
la posibilidad de retrasar su fecha de aplicación. Hemos presentado varias solicitudes a China en 
relación con el  comercio de productos del mar, y estamos dispuestos a entablar un diálogo bilateral 
con miras a encontrar soluciones mutuamente beneficiosas.  
4.209.   Permítanme concluir expresando nuestro reconocimiento por la amplia y estrecha 
cooperación bilateral con China. E speramos que los procesos en curso den lugar a un aumento del 
comercio y la cooperación a nivel de las empresas. Confiamos en poder celebrar reuniones en la 
Comisión Económica Conjunta Noruega -China anual antes de finales de 2021, así como en el Grupo 
de Trabajo Marítimo Noruega -China bianual.  
4.210.   Por último, permítanme desear a la delegación de China un exitoso examen de sus políticas 
comerciales.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.211.   Los Estados Unidos dan la bienvenida al Ministro Wang Wentao y al resto de la delegación 
de China.  
4.212.   Durante el último examen de las políticas comerciales de China, realizado en 2018, los 
Estados Unidos formularon una declaración inicial en la que se indicaba, en términos francos y 
directos, tanto la importancia de la función de China en el sistema  de comercio internacional, como 
los retos únicos y fundamentales que representa China para dicho sistema. En la actualidad, esos 
retos siguen pendientes.  
4.213.   Cuando China se adhirió a la OMC hace 20 años, los Miembros de la Organización esperaban 
que las cond iciones establecidas en el Protocolo de Adhesión de China acabarían con aquellas 
políticas y prácticas chinas que resultaban incompatibles con un sistema de comercio internacional 
expresamente basado en políticas abiertas y orientadas al mercado. Pero esas  expectativas no se 
han cumplido, y no parece que China tenga intención de cambiar. Al contrario, China ha utilizado el 
imprimátur de su pertenencia a la OMC para convertirse en el principal país comerciante de la 
Organización, al tiempo que ha consolidado  su enfoque de un comercio dirigido por el Estado y ajeno 
al mercado, en detrimento de los trabajadores y las empresas de los Estados Unidos y de otros 
países.  
4.214.   Las principales preocupaciones de los Estados Unidos con respecto al régimen comercial de 
China se refieren a sus políticas industriales. Otros Miembros de la OMC también tratan de ayudar a 
sus industrias a desarrollarse, pero el enfoque de China es sustancialmente diferente. Las políticas 
industriales de China van mucho más allá de la orientación y el apoyo a las ramas de producción 
nacionales. Crean condiciones desiguales para los bienes y servicios importados y los fabricantes y 
proveedores de servicios extranjeros mediante una serie de medidas de apoyo, como limitaciones 
del acceso a los mercados,  restricciones a la inversión y cuantiosas subvenciones que generan un 
exceso de capacidad grave y persistente. Otras prácticas comerciales desleales son un trato 
preferencial a las empresas de propiedad estatal y a otras empresas chinas privilegiadas, 
prescripciones reglamentarias discriminatorias, normas nacionales especiales, restricciones de 
datos, deficiencias en la observancia de los derechos de propiedad intelectual, robo cibernético y 
aplicación de la legislación sobre la competencia para fines de p olítica industrial. China utiliza estas 
medidas para lograr una posición dominante en los mercados mundiales, lo que socava los intereses 
económicos de los Estados Unidos.  
4.215.   Al evaluar las políticas comerciales actuales de China, tampoco podemos ignorar los informes 
sobre el uso de trabajo forzoso en varios sectores del país. Observamos asimismo otra práctica 
china, conocida como "coerción económica". Cuando otro Miembro de la OMC se pronuncia en contra 
de China o la ofende de alguna manera, la respuesta de C hina ha consistido cada vez más en utilizar 
su influencia económica para presionar al país infractor a fin de que "corrija sus errores". Varios WT/TPR/M/415 • China  
- 37 - 
  Miembros de la OMC representados en esta sala han sufrido la "coerción económica" de China, que 
adopta múltiples  formas.  
4.216.   A lo largo de los años, los Estados Unidos han hecho grandes esfuerzos para alentar a China 
a cumplir las normas y reglas de la OMC, incorporarlas a su legislación interna y realizar otros 
cambios orientados al mercado. Organizamos numerosos diálo gos bilaterales de alto nivel con China, 
pero solo se tradujeron en pequeños cambios, y China no siempre respetó sus compromisos. Aquí, 
en la OMC, también trabajamos arduamente para que China cumpliera las normas de la 
Organización, planteando 27 casos de solución de diferencias contra China, a menudo en 
colaboración con otros Miembros de la OMC. Conseguimos victorias en todos los casos resueltos, 
aunque muchas de ellas fueron triunfos pírricos. Incluso cuando China modificó las prácticas 
específicas que ha bíamos impugnado, con frecuencia no introdujo cambios en las políticas 
subyacentes, y siguió resistiéndose a llevar a cabo reformas significativas.  
4.217.   Debido a esta situación, los Estados Unidos han recurrido y seguirán recurriendo a todos los 
instrumentos di sponibles para tratar de persuadir a China de que introduzca los cambios necesarios. 
El año pasado logramos algunos progresos gracias a la firma de un acuerdo económico y comercial 
con China, pero nuestras principales preocupaciones sobre el régimen comerc ial de China siguen sin 
resolverse.  
4.218.   Los Estados Unidos también seguirán tratando de conseguir avances en la OMC.  
4.219.   Consideramos que el comercio —y la OMC — pueden y deben ser una fuerza positiva que 
fomente una carrera hacia la cima y aborde los desafíos mund iales a medida que se plantean. A este 
respecto, el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC comienza con el reconocimiento 
de que el comercio debe elevar los niveles de vida, lograr el pleno empleo, promover el desarrollo 
sostenible y proteger y preservar el medio ambiente. Creemos que una reorientación hacia estos 
objetivos puede contribuir al logro de una prosperidad común para todos, y no solo para algunos.  
4.220.   Los Estados Unidos no son el único Miembro de la OMC cuyos trabajadores y empresas suf ren 
las consecuencias de las prácticas comerciales desleales de China, y si trabajamos juntos y nos 
pronunciamos tendremos más éxito en la creación de un comercio internacional verdaderamente 
equitativo que permita una competencia sana.  
4.221.   Por supuesto, la me jor solución sigue siendo que China tome la iniciativa de adoptar plena 
y eficazmente políticas abiertas y orientadas al mercado, y seguimos instando a China a actuar en 
este sentido.  
4.222.   Hemos presentado preguntas por escrito en el marco de este examen y estu diaremos las 
respuestas de China antes del segundo día. Deseamos a China éxito en este examen de las políticas 
comerciales.  
MÉXICO  
4.223.   México da la más cordial bienvenida a la delegación de China, encabezada por el 
Sr. Wang  Wentao, Ministro de Comercio.  
4.224.   Agrade cemos a la Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica) por su análisis detallado 
como ponente y, a la Secretaría de la OMC por el trabajo tan diligente para la elaboración de su 
informe.  
4.225.   En materia comercial internacional, la importancia e impacto de China  son significativos, 
luego de casi dos décadas de su ingreso a la OMC, ocupa ya el primer lugar en exportaciones y el 
segundo en importaciones mundiales de mercancías, siendo el principal participante del comercio 
internacional. La expansión económica y la  dimensión de su inserción en los mercados mundiales de 
mercancías es ciertamente la historia económica más relevante de esta generación.  
4.226.   Pese a las adversidades a las que el comercio y la economía internacional se han enfrentado 
durante el período de exam en, principalmente por la pandemia, China ha logrado mantener un 
equilibrio en su economía y se encuentra al frente de los países con una mayor recuperación 
económica. El Banco Mundial estima que China tendrá un crecimiento superior al 6% en 2021, esto WT/TPR/M/415 • China  
- 38 - 
  es casi 2 puntos porcentuales por encima de la media global estimada. Lo anterior indica que las 
políticas económicas implementadas por China para responder a la crisis sanitaria han sido efectivas. 
Un indicador en este sentido es que China reportó la tasa má s alta en generación de empleos 
durante  2020.  
4.227.   México y China sostienen una relación comercial dinámica y en constante evolución. En 2020, 
nuestro intercambio comercial ascendió a más de USD  81.000 millones, lo que representó el 10,2% 
de nuestro comercio in ternacional, siendo el segundo socio comercial para México. De los países de 
la región Asia Pacífico, China es el tercer mayor inversionista en nuestro país y la inversión mexicana 
en China sigue en constante crecimiento.  
4.228.   En el marco de la OMC, reconocemos  la activa y constructiva participación de la delegación 
de China, encabezada por el Embajador Li, particularmente en las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca y en todas las iniciativas conjuntas, y resaltamos su liderazgo en la Iniciativa 
de Fa cilitación de las Inversiones. Confiamos en que todas estas negociaciones se concretarán en 
resultados tangibles, así como en que China contribuirá a enfrentar los retos del comercio 
internacional y en particular los que enfrenta esta Organización, prevale ciendo siempre un enfoque 
comercial y sistémico.  
4.229.   Igualmente, reconocemos el involucramiento de China en los temas relevantes para la OMC, 
tales como el Órgano de Solución de Diferencias, siendo uno de los 121 Miembros proponentes para 
cubrir las vacantes d el Órgano de Apelación. De igual forma, China es uno de los 25 Miembros 
del MPIA.  
4.230.   En aspectos comerciales concretos, reconocemos el trabajo de China para ampliar su red de 
acuerdos comerciales y su liberación en servicios, pero me permito referir que, en m ateria de 
medidas sanitarias y fitosanitarias, en particular las medidas de emergencia a la importación de 
alimentos de la cadena de frío impuestas para evitar la entrada del virus de COVID -19, México 
continúa con preocupaciones por la falta de evidencia y  justificación basada en ciencia de que el 
virus se transmita en alimentos o envases de alimentos. Por lo tanto, esperamos que China 
proporcione la información científica que la respalda, o en su caso retire dichas medidas.  
4.231.   También observamos que China sig ue sin precisar claramente en qué consisten algunos de 
sus programas de ayuda en diversos sectores agrícolas. Del mismo modo, constatamos que presenta 
rezagos en sus notificaciones de los apoyos que otorga a los sectores agropecuario y pesquero. Esta 
falta de información permite una apreciación fidedigna limitada de los niveles de ayuda otorgados 
y, por tanto, del cumplimiento de compromisos de China. Dado el cada vez mayor espacio para 
otorgar apoyos distorsionantes en materia agrícola, derivado de los con stantes incrementos en su 
producción, es fundamental contar con mayor transparencia sobre el uso y las políticas de dichos 
apoyos que podrían tener un impacto en los mercados internacionales.  
4.232.   Nos congratulamos por las medidas adoptadas por China para la fa cilitación del comercio 
mediante la aplicación de la cláusula de la ventanilla única nacional en 2019, así como de las 
modificaciones de su legislación relativa a las medidas antidumping y la implementación de su nueva 
Ley de Inversión Extranjera.  
4.233.   Por otra  parte, desde hace varios exámenes de la política comercial de China, México ha 
expresado su preocupación, así como en otros foros, frente a uno de los graves problemas que 
enfrentan los mercados internacionales: los excesos de capacidad en el sector del a cero y aluminio. 
Estos contribuyen a la incertidumbre y por tanto a la caída de precios a nivel global, lo cual tiene 
repercusiones importantes en países como México. Apreciamos lo que comentó el Subsecretario 
sobre este tema.  
4.234.   Del informe de la Secretaría,  se deriva que el valor de las importaciones de acero y hierro 
registró un notable aumento en 2020, mientras que el valor de las exportaciones tuvo una reducción 
en comparación con 2018. Daremos seguimiento a la evolución de estas cifras y a las medidas 
anunciadas por China para reducir y desalentar el exceso de capacidad. Reiteramos la importancia 
de continuar con esfuerzos como estos para llevar a cabo reformas orientadas a eliminar políticas 
gubernamentales que tienen un impacto en la distorsión de los m ercados internacionales.  WT/TPR/M/415 • China  
- 39 - 
  4.235.   Nuevamente alentamos a China a una mayor transparencia respecto de la información 
referente a los programas de subvenciones y otros esquemas de apoyo a diversas industrias y en lo 
que respecta al papel que desempeñan las empresas públicas en este tema. Confiamos en que China 
atenderá estas inquietudes.  
4.236.   China ha sido la economía con mayor crecimiento en los últimos años y un motor importante 
en la economía global. Su desempeño es relevante para el mundo y para sostener dich a expansión 
confiamos que superará el reto de mantener su estabilidad financiera, luego de que la recuperación 
económica se ha basado, parcialmente, en el otorgamiento de importantes montos de apoyo público. 
Asimismo, otro reto importante será redimensiona r el papel del Estado en sectores relevantes de su 
economía, a través de empresas públicas y el otorgamiento de apoyos.  
4.237.   Finalmente, como es recurrente en otros países, el envejecimiento de su población podría 
traer consecuencias en el futuro cercano. Por e llo, será importante considerar la aplicación de 
reformas estructurales que tengan por fin hacer frente a estos y otros retos de la economía china.  
4.238.   Para concluir, le deseamos a China el mejor de los éxitos en el presente examen y 
agradecemos el esfuerzo re alizado para responder a las preguntas formuladas por mi delegación.  
COLOMBIA  
4.239.   Deseamos expresar nuestro saludo a la distinguida delegación de China que nos acompaña 
el día de hoy, encabezada por el Ministro Wang, el Viceministro Wang y el Embajador Li. Tam bién 
queremos agradecer a la Secretaría por el informe y a la Embajadora de Sudáfrica por las pertinentes 
contribuciones realizadas.  
4.240.   Este examen de las políticas comerciales es particularmente importante para esta sala, como 
se puede evidenciar por el interés mostrado por toda la membresía, porque nos afecta directamente 
a todos. En efecto, desde el anterior examen de las políticas comerciales de China, realizado 
en 2018, la economía del país ha sido de gran influencia en el crecimiento económico mundia l. Una 
porción significativa del consumo global, de los flujos de inversión, del movimiento de capitales, de 
las innovaciones, y especialmente de los avances en cuanto a reducción de la pobreza, se explican 
por lo ocurrido en China en el período analizado.  Es por esto que el examen y el resultado exitoso 
del mismo nos concierne, por lo tanto, de manera muy directa a todos.  
4.241.   En particular, en lo que respecta a Colombia, las cifras de intercambio comercial con la 
República Popular China son cada vez más consid erables. Permítanme contarles que Colombia es 
quizás uno de los países latinoamericanos que más tarde llegó a ver crecer de manera acelerada sus 
cifras económicas y comerciales con China. La inversión extranjera, o los flujos migratorios, por 
ejemplo, habí an sido siempre relevantes pero modestos.  
4.242.   Sin embargo, desde el último examen de China, esto ha venido cambiando. Algunos 
ejemplos.  
4.243.   En la última década, China fue el segundo destino de nuestras exportaciones 
entre  2012-2014 y 2018 -2020. En cuanto a nuestra s importaciones, China ha ocupado el segundo 
lugar durante la última década detrás de los Estados Unidos. Los flujos bilaterales de comercio, muy 
deficitarios desde la posición de Colombia, han crecido en ambos extremos de la balanza. En efecto, 
a la par c on la venta de bienes chinos a Colombia, también la demanda china por nuestros productos 
ha crecido, de modo que los consecuentes intercambios comerciales también han crecido y han 
contrarrestado los atípicos meses de la pandemia.  
4.244.   Por el lado de nuestras e xportaciones, Colombia exporta a China una gran proporción de 
recursos minero -energéticos, que alcanzan el 95% de nuestra canasta exportadora hacia dicho país, 
aunque en 2020 las exportaciones de bienes NME, en línea con una tendencia favorable, han 
regist rado un crecimiento del 28% respecto a 2019. Este comportamiento obedeció principalmente 
al aumento en las ventas de café, fungicidas, madera en bruto, polímeros de propileno y glicerol 
en bruto.  WT/TPR/M/415 • China  
- 40 - 
  4.245.   Por el lado de nuestras importaciones, Colombia importa desd e China una variada cantidad 
de productos, pero casi el 30% de estos intercambios obedece a teléfonos y computadores, así como 
sus componentes.  
4.246.   Por el lado de la inversión, el mayor aporte de China en Colombia en nuestra historia ocurrió 
en el año 2020. La  IED china en Colombia se ha enfocado principalmente en minerales, pero más 
recientemente la inversión en infraestructura se ha acelerado, con hitos como el inicio de la 
construcción de la primera línea del metro de Bogotá con capital chino, así como del t ren de cercanías 
para la región metropolitana, entre otros.  
4.247.   Las elevadas tasas de crecimiento del PIB chino y sus efectos en nuestra economía son pues 
innegables. De ahí el interés manifiesto que nos presentan sus decisiones de política económica y 
regulat oria y la importancia directa que otorgamos a este proceso de examen.  
4.248.   El informe de la Secretaría, al respecto, describe un número importante de reformas 
orientadas al mercado. Así, por ejemplo, menciona que en la versión de 2020 de las Medidas 
Administrat ivas Especiales relativas al Acceso a la Inversión Extranjera se redujo el número de 
medidas restrictivas de 63 en 2017 a 33 en 2020. De la misma forma, una apertura gradual, aún 
modesta de los servicios —y de los servicios financieros en particular — es de scrita como un cambio 
importante del período de análisis. En la misma línea, se resalta que el promedio de los aranceles 
aplicados de nación más favorecida (NMF) disminuyó 2,2 puntos entre 2017 y 2021, con reducciones 
en casi todas las categorías de produc tos. China también otorga un trato arancelario preferencial a 
las importaciones procedentes de países menos adelantados (PMA) que han establecido relaciones 
diplomáticas con ella. En febrero de 2021, China aplicaba condiciones de acceso libres de arancel 
al 97% de las líneas arancelarias de 41 PMA.  
4.249.   Estos cambios, aunados al cambio estructural a largo plazo de la economía de China que 
prosiguió en el período de examen, en virtud del cual la economía pasa cada vez más de la agricultura 
a la industria y a los servicios, con sus consecuentes efectos en la demanda global por todo tipo de 
bienes y servicios, son de interés del aparato productivo colombiano. China es uno de nuestros 
mejores clientes y también uno de nuestros más retadores competidores.  
4.250.   Es por esta razón que Colombia otorga la mayor importancia a buscar comprender a 
profundidad sus políticas más exitosas. Para nuestro país es necesario y sería significativamente 
valioso conocer con mayor detalle y actualidad las subvenciones otorgadas a su aparato pr oductivo. 
Un aporte importante para esta evaluación serán las mejoras significativas en la oportunidad y 
profundidad de las notificaciones sobre subvenciones, especialmente del nivel regional, tanto en 
materia de agricultura, como de subvenciones a la pesc a, industriales y de las empresas estatales. 
Una parte considerable de nuestras preguntas al Gobierno chino están dirigidas en este sentido.  
4.251.   Al respecto, destacamos el papel que China concede al sistema multilateral de comercio y el 
rol activo que mantiene  en las discusiones de la OMC. Destacamos igualmente que China ha venido 
apoyando la inclusión de nuevos temas al sistema multilateral, tal como lo mencionan tanto los 
informes de la Secretaría como del Gobierno, al participar en diferentes iniciativas del  orden 
plurilateral. También, y de manera muy importante para quienes buscamos un proceso de solución 
de diferencias anclado en reglas, es de destacar que China es un miembro del MPIA. Así, no solo 
China es un usuario asiduo del Sistema de Solución de Dife rencias, sino que resaltamos la 
importancia que le ha dado a buscar alternativas con otros países que permitan un sistema de dos 
instancias en el que las normas estén en el centro de la solución de crisis comerciales. China, por 
otro lado, es además un Mie mbro activo en materia de disputas y negociaciones. En materia de 
transparencia, instamos al Gobierno chino a mantener y reforzar la dinámica activa en la 
presentación de notificaciones a la OMC y esperamos que se puedan poner al día en notificaciones 
de particular trascendencia, incluidas las relativas a las empresas comerciales del Estado, la ayuda 
interna al sector agropecuario, y las subvenciones a sus pesquerías.  
4.252.   Para finalizar, no me resta más que felicitar a China por sus avances, desearle el mayor d e 
los éxitos en su examen de política comercial y animar al Embajador y a su Misión a continuar su rol 
activo al interior de la OMC en pro de un mejor funcionamiento del sistema multilateral de comercio.  WT/TPR/M/415 • China  
- 41 - 
  UCRANIA  
4.253.   En nombre de Ucrania, deseo dar una cálida b ienvenida a la distinguida delegación de China, 
encabezada por el Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio de la República Popular China.  
4.254.   El octavo examen de las políticas comerciales de China brinda una buena oportunidad para 
comprender mejor la evolu ción reciente de sus políticas comerciales, económicas y de inversión, así 
como las dificultades a las que se enfrenta desde su anterior examen, realizado en 2018.  
4.255.   Ucrania agradece la importante labor realizada por la Presidenta, la Secretaría de la OMC, l a 
ponente, Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica), y el Gobierno de China en la preparación 
de este examen.  
4.256.   Ucrania encomia las elevadas tasas de crecimiento del PIB de China, las reformas 
comerciales emprendidas y los cambios estructurales introduci dos en su economía, que han 
propiciado su paso de una fase de crecimiento de alta velocidad a una etapa de desarrollo de 
alta calidad.  
4.257.   Tras la aparición de la pandemia de COVID -19, observamos una recuperación económica 
continua y estable a partir de mediad os de 2020, y apreciamos las medidas y políticas de 
estabilización aplicadas por el Gobierno para aumentar la liberalización y la facilitación del comercio 
y las inversiones, y adoptar un nuevo modelo de apertura en todos los frentes. La experiencia de 
China en materia de prevención de pandemias y la asistencia práctica prestada en la lucha contra 
la COVID -19 revisten gran importancia para Ucrania.  
4.258.   En el marco de la política comercial de China, destacamos igualmente los esfuerzos por 
resolver los problemas derivados del cambio climático y las principales medidas en curso en este 
sentido, en particular la reestructuración industrial, la optimización de la estructura energética, la 
conservación y la eficiencia energéticas, y el establecimiento de un mercado pa ra el comercio de 
derechos de emisión de carbono.  
4.259.   A nivel multilateral, Ucrania reconoce el importante papel de China en el sistema multilateral 
de comercio y los acuerdos comerciales regionales y agradece su participación activa en la OMC, en 
particular e n los debates sobre la reforma de la Organización y en las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas sobre el comercio electrónico; la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo; las microempresas y las pequeñas y medianas empresas; y la reglamentación nacional.  
4.260.   Desde el punto de vista de la cooperación bilateral, China sigue siendo un importante 
interlocutor comercial de Ucrania. Nuestros países disfrutan de una cooperación económica y 
comercial productiva en el marco de la Iniciativa "Cinturón y Ruta", así como en las esferas de la 
agricultura, la ciencia, la tecnología, la industria espacial, la educación, la atención sanitaria, etc.  
4.261.   China es el primer interlocutor comercial de Ucrania en términos de volumen de comercio 
bilateral de mercancías, que ha ido creciendo y alcanzó USD  15.400 millones en 2020, lo que 
representó un aumento del 20,5% con respecto al año anterior (exportaciones: USD  7.100 millones, 
importaciones: USD  8.300 millones). En el período de enero a julio de 2021, el comercio bilateral 
entre Ucrania y China ascendió a USD  10.500 millones (un aumento del 31,5% en comparación con 
el mismo período de 2020).  
4.262.   China figura sistemáticamente entre los cinco principales importadores de productos 
agropecuarios de Ucrani a. En 2020, el volumen del comercio bilateral de productos agropecuarios  
alcanzó USD  3.700 millones (un aumento del 77%):  las exportaciones ascendieron a 
USD 3.600  millones y las importaciones a USD  192 millones.  
4.263.   Nuestra relación económica y comercial, en constante crecimiento, ha ido acompañada de 
varios proyectos conjuntos, en particular en las esferas de la infraestructura, la energía y la eficiencia 
energética, el sector agropecuario, etc. Uno de los ejemplos de acuerdos alcanzados en estos 
ámbitos es l a firma del Programa de Cooperación entre Ucrania y China en el marco de la 
construcción conjunta del "Cinturón Económico de la Ruta de la Seda" y la "Ruta Marítima de la Seda 
del Siglo XXI".  WT/TPR/M/415 • China  
- 42 - 
  4.264.   Ucrania ha presentado varias preguntas con respecto a los informes preparados por China y 
la Secretaría de la OMC. Los principales temas estaban relacionados con los cambios en las 
prescripciones para la importación de aceite de girasol; la modificación del procedimiento de registro 
de exportadores de piensos de origen vegetal; el establecimiento de una cooperación entre las 
autoridades competentes en el ámbito sanitario y fitosanitario; la nueva legislación sobre inversiones 
extranjeras y la protección de las inversiones extranjeras; el funcionamiento de las zona s francas 
experimentales; la aplicación del IVA; la cooperación aduanera; las restricciones y licencias de 
exportación; la nueva política pesquera; la aplicación de políticas agrícolas y ambientales, etc.  
4.265.   Quisiera agradecer las respuestas a nuestras pregun tas y desear a la delegación de China 
mucho éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
4.266.   Esperamos seguir fortaleciendo nuestras relaciones bilaterales y de cooperación en relación 
con diversas cuestiones de interés mutuo, en particular en los órganos de la OMC.  
EL SALVADOR  
4.267.   En nombre del Gobierno de El Salvador, deseo unirme a las delegaciones que me han 
precedido, dando la bienvenida a la distinguida delegación del Gobierno de China, encabezada por 
el Ministro de Comercio, Excmo. Sr. Wang Wentao, así c omo al Embajador Li Chenggang y a todos 
los funcionarios que nos acompañan de la capital y de la Misión aquí en Ginebra.  
4.268.   Así mismo, agradezco las muy acertadas apreciaciones de la Embajadora de Sudáfrica, 
Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, y a la Secretaría por el  informe presentado.  
4.269.   Para El Salvador es un honor participar en este ejercicio de transparencia. En estos tiempos 
de incertidumbre mundial y en los cuales el sistema multilateral de comercio atraviesa diversos 
desafíos, este ejercicio nos permite a los Mie mbros tener una visión amplia y conocer a profundidad 
las políticas comerciales y relacionadas al comercio de nuestros socios comerciales, especialmente 
ante las dificultades que enfrentamos por la pandemia.  
4.270.   Este octavo examen de las políticas comerciales nos permite conocer que China, al igual que 
todos los Miembros de esta Organización, ha sufrido el impacto de la crisis económica por la 
pandemia, con una disminución del PIB que pasó del 7,0% en 2016 -2018 al 6,0% en 2019 y al 2,3% 
en 2020 y con una contra cción del 6,8% a principios del año pasado.  
4.271.   No obstante esta situación, la economía China ha seguido de forma general una dinámica de 
crecimiento y se prevé que este crecimiento alcance de nuevo el 6,0% en 2021, a medida que las 
actividades económicas se v ayan normalizando.  
4.272.   Es de reconocer que, a partir de mediados de 2020, la economía empezó a recuperarse, 
impulsada principalmente por la inversión pública y el comercio internacional, lo cual como lo indica 
el informe de la Secretaría, se debe a las rápidas  reacciones en materia de política fiscal y monetaria 
que ayudaron a mitigar las repercusiones económicas de la pandemia de COVID -19. 
4.273.   Como sucede con muchos países, China ha continuado con el cambio estructural a largo 
plazo de su economía, para pasar de l a agricultura y la industria a los servicios. Los servicios 
representan actualmente el 55% del PIB, y las exportaciones del sector de servicios, especialmente 
de los sectores de empresas, transporte y viajes, son verdaderamente impresionantes en montos, 
alcanzando los USD  235.000 millones en 2020, aunque mantiene una tasa deficitaria con 
importaciones de alrededor de USD 380.000 millones en 2020.  
4.274.   Es de resaltar que, en los últimos años, China siguió tratando de ampliar el comercio 
internacional y las invers iones, como se indica en los planes quinquenales y diversas medidas 
administrativas.  
4.275.   Asimismo, en el marco de política comercial de China destacan los esfuerzos por resolver los 
problemas anejos al cambio climático. Entre las principales medidas en curso e n este sentido caben 
mencionar la reestructuración industrial, la optimización de la estructura energética, la conservación 
y la eficiencia energéticas, y el establecimiento de un mercado para el comercio de derechos de 
emisión de carbono.  WT/TPR/M/415 • China  
- 43 - 
  4.276.   Es importante se ñalar que China mantiene una amplia red de acuerdos comerciales, con más 
de 19 ACR con 26 países, y continúa negociando nuevos acuerdos.  
4.277.   En el marco multilateral, se destaca la activa participación de China en diversos temas de 
la OMC, otorgando gran impor tancia a esta Organización como foro para acordar disciplinas y 
compromisos encaminados a reducir los obstáculos al comercio internacional. Es especialmente 
activa en varios frentes de negociación, incluyendo los subsidios a la pesca, la agricultura, y la 
reglamentación nacional.  
4.278.   Congratulamos a China por la presentación de un número importante de notificaciones ante 
la Secretaría de la OMC durante el período de examen; sin embargo, es de mencionar que continúan 
pendientes algunas notificaciones, por lo que  alentamos a las autoridades chinas a cumplir con sus 
compromisos de transparencia.  
4.279.   En esta misma línea, resulta preocupante el alto número de medidas de defensa comercial 
que aplica China, las cuales, incluso afectan productos salvadoreños con un gran pot encial 
exportador.  
4.280.   En el ámbito bilateral, aunque en la actualidad el comercio entre nuestros países es modesto, 
tenemos muchas expectativas de reforzar estas relaciones en el futuro cercano.  
4.281.   No me queda más que desear a China muchos éxitos en este examen.  
CANADÁ  
4.282.   Este año se celebra el 20º aniversario de la adhesión de China a la OMC. Durante este 
período, las reformas económicas de China han sido un motor fundamental del desarrollo económico. 
Cuando China se adhirió a la OMC, su PIB per cápita era de poco más de USD  900; actualmente 
supera los USD  10.000 y China está a punto de sobrepasar el umbral de país de ingreso alto del 
Banco Mundial. El Canadá felicita a China por sus logros para sacar de la pobreza a cientos de 
millones de personas y aportar prosper idad a sus ciudadanos.  
4.283.   El Canadá acoge con satisfacción este examen de las políticas comerciales y desea destacar 
muchas de las contribuciones positivas de China a la OMC. Al mismo tiempo, también debemos 
compartir nuestras preocupaciones generales y espec íficas sobre el compromiso de China con un 
comercio abierto, transparente y basado en normas.  
4.284.   El desarrollo de China se ha beneficiado enormemente del sistema de comercio basado en 
normas respaldado por la OMC, que conlleva la responsabilidad de respetar y  defender los principios 
de la Organización. Si bien China ha apoyado muchos de esos principios, su compromiso con las 
políticas orientadas al mercado ha sido insuficiente. La Declaración de Marrakech reafirma un 
sistema multilateral de comercio basado en normas "sobre la base de políticas orientadas al 
mercado", y los compromisos de no discriminación y transparencia que son también fundamentales 
para la OMC.  
4.285.   Las deficiencias de China en sus compromisos se han hecho también patentes en relación 
con las empresas de propiedad estatal. Nos preocupa que el Gobierno chino otorgue a sus empresas 
estatales un trato preferencial, subvenciones y acceso directo a los contratos de una manera que no 
es transparente. También nos inquietan los efectos en los mercados de terceros países en los que el 
apoyo de China a las empresas de propiedad estatal tiene repercusiones.  
4.286.   Otro motivo de preocupación es la gran cantidad de subvenciones concedidas por China, 
que provocan distorsiones del comercio y exceso de capacidad . A este respecto, nos gustaría, por 
ejemplo, que China volviera a participar en el Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad Siderúrgica 
del G-20. 
4.287.   Los procesos de reglamentación de China siguen siendo poco claros e imprevisibles. Por 
ejemplo, el nuevo Reglamen to sobre la Protección de la Seguridad de la Infraestructura Crítica de 
Información solo proporciona una definición vaga de "infraestructura crítica de información", lo que 
dificulta que las empresas extranjeras establecidas en China puedan determinar si s us redes en 
China corresponden a la definición y si están sujetas a la reglamentación.  WT/TPR/M/415 • China  
- 44 - 
  4.288.   Felicitamos a China por reducir en enero sus aranceles NMF aplicados a una amplia gama de 
productos. Cualquier reducción arancelaria es importante, aunque China sigue ma nteniendo 
aranceles NMF sobre una amplia gama de productos de madera y papel para los que concede un 
acceso preferencial libre de derechos a determinados Miembros, pese al compromiso contraído en 
el marco de su adhesión a la OMC de otorgar un trato arancel ario preferencial a todas las 
importaciones de productos de madera y papel en régimen NMF. También observamos que China 
suele presentar sus notificaciones puntualmente, pero en el caso de la agricultura, el Canadá desea 
señalar que las notificaciones relat ivas a la ayuda interna de China están retrasadas. Esta falta de 
notificaciones actualizadas es una deficiencia importante en lo que respecta a la transparencia en la 
esfera de la agricultura.  
4.289.   Los obstáculos no arancelarios de China siguen provocando impor tantes perturbaciones en 
el comercio. Por ejemplo, los exportadores de productos agroalimentarios del Canadá siguen 
sufriendo una falta de transparencia y previsibilidad con respecto a la aplicación por China de MSF, 
y continúa habiendo importantes demoras  indebidas en los procedimientos de aprobación de China.  
4.290.   Lo más preocupante es la evolución reciente observada por el Canadá hacia una mayor 
disposición de China a aplicar medidas económicas coercitivas para bloquear u obstaculizar de otro 
modo el comercio  en respuesta a desacuerdos políticos. El uso y la amenaza de uso de restricciones 
arbitrarias y discriminatorias u otras medidas comerciales pone a prueba y desestabiliza el orden 
internacional basado en normas y sus propias instituciones, de las que se h an beneficiado China, el 
Canadá y todos los Miembros de la OMC. Esta preocupante tendencia es particularmente evidente 
en el uso que hace China de los OTC y las MSF para bloquear u obstaculizar de otro modo el comercio 
en respuesta a cuestiones políticas. Por ejemplo, las exportaciones canadienses de semillas de canola 
a China siguen estando restringidas de manera arbitraria e injustificada. De ahí que el Canadá haya 
solicitado el establecimiento de un grupo especial de la OMC sobre este asunto.  
4.291.   Además, al Canadá le sigue preocupando que continúen en vigor las medidas adoptadas por 
China en 2020 para suspender temporalmente las exportaciones de los establecimientos cárnicos y 
pesqueros debido a las supuestas preocupaciones de China con respecto a la transmis ión de 
la COVID -19, pese a que las recientes conclusiones de la FAO/OMS indican lo contrario. Dado que 
no hay testimonios científicos que respalden esas medidas, el mantenimiento de la suspensión solo 
puede considerarse un instrumento para bloquear el comercio. Instamos a China a basar sus MSF 
en criterios científicos sólidos y tener en cuenta las directrices actualizadas de la FAO/OMS, que 
confirman que los alimentos y los envases de alimentos no presentan un riesgo de transmisión de 
la COVID -19. 
4.292.   Nos s igue preocupando que otros nuevos reglamentos de China, en particular el Decreto 248 
y el Decreto 249, creen perturbaciones y demoras injustificadas para los exportadores canadienses 
de productos alimenticios. Pedimos a China que, como mínimo, aporte más c laridad sobre esos dos 
decretos y retrase 18 meses su aplicación.  
4.293.   Celebramos los esfuerzos realizados por China para aumentar la previsibilidad y la eficacia 
de su régimen de propiedad intelectual atendiendo a las preocupaciones persistentes manifestadas 
en esferas como la inscripción en el registro, las actuaciones de mala fe en el sistema de marcas de 
fábrica o de comercio y las infracciones. El riesgo de robo de secretos comerciales sigue siendo 
motivo de preocupación, especialmente cuando las prescripci ones en materia de registro de los 
productos van mucho más allá de lo necesario y son menos restrictivas del comercio en cuanto a 
salud y seguridad.  
4.294.   Reconocemos que China está adoptando medidas para crear un entorno de inversión más 
atractivo, y acogemos c on satisfacción el enfoque de lista negativa que ha comenzado a aplicar. Sin 
embargo, sigue habiendo falta de claridad en muchas disposiciones importantes de instrumentos 
legislativos fundamentales. En algunos sectores, los inversores extranjeros aún sufre n presiones 
para establecer empresas conjuntas y transferir tecnología, y siguen sujetos a prescripciones en 
materia de contenido nacional y límites a la participación extranjera en el capital.  
4.295.   El Canadá alienta a China a hacer frente a los problemas ambie ntales y de mano de obra 
que han acompañado el rápido desarrollo económico. Se han formulado alegaciones graves de que 
el trabajo forzoso es endémico en China en los sectores agrícola, textil y de la confección, WT/TPR/M/415 • China  
- 45 - 
  automovilístico, pesquero y tecnológico. El Canadá solicita una mayor transparencia por parte de 
China en relación con esta cuestión.  
4.296.   Celebramos el liderazgo chino en la OMC y felicitamos a China por su participación en el 
procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional . También reconoc emos el apoyo de 
China a la Declaración de Buenos Aires sobre el Empoderamiento Económico de las Mujeres y 
alentamos al país a participar activamente en la aplicación de su segunda fase. Asimismo, 
encomiamos a China por su participación en el Grupo de Trab ajo Informal sobre las Mipymes y por 
su colaboración constructiva en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas sobre la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo, el comercio electrónico y la reglamentación nacional 
en el ámbito de l os servicios. También acogemos con satisfacción la participación de China en 
cuestiones ambientales en la OMC y esperamos que copatrocine la Comunicación Ministerial relativa 
a los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental.  
4.297.   Por último, esperamos con interés recibir más información sobre los esfuerzos de China 
encaminados a realizar reformas importantes para lograr una economía más orientada al mercado 
y con mayor nivel de transparencia jurídica y reglamentaria. El Canadá pide a C hina que demuestre 
que su modelo de capitalismo puede ser compatible con el sistema de la OMC, y adopte las medidas 
necesarias para responder a las preocupaciones y críticas que se han planteado. También instamos 
a China a que apoye y promueva el orden bas ado en normas para que pueda seguir aportando 
prosperidad a sus propios ciudadanos y a los de todo el mundo.  
FILIPINAS  
4.298.   En primer lugar, Filipinas se suma a la declaración de la ASEAN formulada por 
Brunei  Darussalam, en la que se destaca la larga y sólida r elación económica entre la República 
Popular China y los Estados miembros de la ASEAN.  
4.299.   La delegación de Filipinas da una cordial bienvenida y felicita a la delegación de China 
encabezada por el Ministro Wang Wentao y el Viceministro Wang Shouwen del Minist erio de 
Comercio, y por el Embajador Li Chenggang de la Misión Permanente de la República Popular China 
ante la OMC, por el octavo examen de sus políticas comerciales. También da las gracias a la 
Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, de Sudáfrica, por sus atina das observaciones como ponente, y 
a la Secretaría de la OMC, por su exhaustivo informe.  
4.300.   Desde el establecimiento de relaciones diplomáticas entre Filipinas y China en junio de 1975, 
la asociación bilateral entre nuestros dos países ha alcanzado niveles sin  precedentes. En los 
últimos  40 años, las relaciones bilaterales entre Filipinas y China se han seguido fortaleciendo con 
la celebración de casi 100 acuerdos bilaterales que abarcan un amplio espectro, a saber, comercio 
e inversiones, política, defensa, co operación judicial, desarrollo de infraestructura, cooperación 
energética, servicios aéreos, cooperación en la lucha contra la delincuencia transnacional, 
cooperación consular, turismo, cultura, deporte, intercambio en materia de medios de comunicación, 
agricultura, ciencia y tecnología, ciudades hermanas e intercambios entre personas. Todo ello refleja 
la amplitud y la profundidad de la creciente cooperación entre nuestros dos países.  
4.301.   China siguió siendo el principal interlocutor comercial de Filipinas en 2020, y su comercio 
bilateral total ascendió a USD  30.700 millones. China es el principal interlocutor comercial de 
Filipinas desde 2016. En los últimos cinco años, el comercio bilateral total ha aumentado de forma 
constante, a pesar del comprensible desce nso en 2020 a raíz de la pandemia de COVID -19. China 
fue también la segunda fuente de inversiones extranjeras de Filipinas en 2020, con un total de 
USD 314 millones.  
4.302.   Filipinas sigue valorando su asociación con China y está interesada en profundizar los 
contactos bilaterales y en hacerlos más significativos, en particular en las esferas del comercio, las 
inversiones y la cooperación económica. La Comisión Mixta de Cooperación Económica y Comercial 
de Filipinas y China ha sido el principal mecanismo bilateral  para debatir esos asuntos. Filipinas 
también se ha comprometido a seguir participando en los principales eventos de promoción que 
China celebre en el ámbito nacional para seguir reforzando las relaciones comerciales y de inversión 
bilaterales.  WT/TPR/M/415 • China  
- 46 - 
  4.303.   China es un  actor importante en el comercio mundial desde el punto de vista político y 
económico. A pesar de la desaceleración provocada por la pandemia de COVID -19, la economía de 
China sigue siendo uno de los principales motores del crecimiento mundial y continúa s u 
convergencia con las economías avanzadas. Su rápido desarrollo económico de los últimos decenios, 
impulsado por las reformas orientadas al mercado, ha sacado de la pobreza a cientos de millones 
de personas.  
4.304.   Filipinas valora el Decimocuarto Plan Quinquena l de Desarrollo Económico y Social 
(2021 -2025) de China, con el que se propone lograr un desarrollo económico "sostenido y sólido" 
en el período 2021 -2025, centrándose en un crecimiento de mayor calidad. En el Plan se establece 
un objetivo de elevar el PIB  per cápita al nivel de un país moderadamente desarrollado para 2035, 
al tiempo que se refuerza su capacidad tecnológica, se desarrolla un mercado interno sólido y se 
reafirma una importante transformación ecológica de la producción y los estilos de vida.  
4.305.   Filipinas también toma nota de los planes quinquenales de China y de diversas medidas 
administrativas destinadas a ampliar el comercio y las inversiones internacionales. Para alcanzar sus 
objetivos de política comercial, China concede un papel destacado al  sistema multilateral de 
comercio y los acuerdos comerciales regionales (ACR) en los que participa. Hasta febrero de 2021, 
ha firmado 19 ACR con 26 países y territorios, incluido el Acuerdo de Asociación Económica Amplia 
Regional (RCEP) que ha firmado reci entemente.  
4.306.   Desde su adhesión a la OMC en 2001, China ha participado activamente en las distintas 
esferas de la labor de la OMC. También desempeñó un papel importante al acoger la reunión 
ministerial informal de la OMC en Shanghái en noviembre de 2019, en l a que los ministros 
intercambiaron ideas sobre cuestiones relativas a la defensa del sistema multilateral de comercio, 
con miras a que la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) sea un éxito y a respaldar la necesaria 
reforma de la OMC.  
4.307.   China toma parte a ctiva en la preparación de los resultados de la CM12 mediante su 
participación en diversas negociaciones de la OMC, entre ellas la reforma de la OMC, las 
subvenciones a la pesca, la respuesta ante los efectos de la pandemia de COVID -19, la agricultura, 
el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo y la reglamentación 
nacional en la esfera de los servicios.  
4.308.   Filipinas se congratula del sólido apoyo de China a la iniciativa en favor de las mipymes. 
Como miembro del Grupo de Tra bajo Informal sobre las Mipymes, China ha copatrocinado la 
declaración conjunta de mayo de 2020 para apoyar a las mipymes en respuesta a la COVID -19, y 
posteriormente el conjunto de documentos relativo a las mipymes adoptado en diciembre de 2020, 
lo que su pone un importante paso adelante en el respaldo a la participación de las mipymes en el 
comercio internacional.  
4.309.   Filipinas ha presentado anticipadamente preguntas por escrito sobre los informes de examen 
de las políticas comerciales y agradece a la delegación de China sus rápidas respuestas.  
4.310.   Por último, Filipinas espera que las relaciones económicas mutuamente beneficiosas con 
China puedan potenciarse aún más en los foros bilaterales, regionales y multilaterales.  
CHILE  
4.311.   Chile quisiera brindar un afect uoso y fraternal saludo a la delegación de China, encabezada 
por el Excelentísimo Ministro de Comercio, Sr. Wang Wentao, y a la Misión Permanente de China 
ante la OMC, en especial a su Embajador Li Chenggang, con quien esperamos seguir contribuyendo 
al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  
4.312.   También quisiera felicitar a la Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, Embajadora de Sudáfrica, 
por su labor como ponente de este examen de las políticas comerciales.  
4.313.   Realizo esta intervención en nombre del Emb ajador Francke quien no ha podido estar 
presente en este examen ya que se encuentra presidiendo las negociaciones sobre facilitación de las 
inversiones.  WT/TPR/M/415 • China  
- 47 - 
  4.314.   Chile recibe con especial interés la realización del octavo examen de las políticas comerciales 
de Chin a. Resultaría difícil comprender la realidad del comercio global sin considerar el importante 
rol que China ha desempeñado en los últimos años y muy particularmente desde su incorporación a 
la OMC, siendo un motor importante del crecimiento económico mundi al. 
4.315.   Las relaciones bilaterales entre Chile y China datan de 1970, ocasión donde Chile se convirtió 
en el primer país de América del Sur en entablar relaciones diplomáticas con China.  
4.316.   Es un vínculo que históricamente se ha caracterizado por su especial esta bilidad y que ha 
demostrado ser fructífero, promoviendo conjuntamente una mayor integración a través del 
desarrollo de un diálogo político, comercial y cultural al más alto nivel.  
4.317.   Nuestra relación económico -comercial se estructura sobre la base de un compl eto tratado 
de libre comercio, vigente desde el año 2006, que convirtió a Chile en el primer país fuera del 
continente asiático en suscribir un acuerdo de esta envergadura. En el marco de este tratado, se 
suscribió un Acuerdo Suplementario sobre Servicios,  que entró en vigor en 2010 y que fue el segundo 
acuerdo de esta naturaleza establecido por China. Posteriormente, en 2014, entró en vigor el 
Acuerdo Suplementario sobre Inversiones, que marcó otro hito importante en nuestra fructífera 
relación económico -comercial. Luego, en 2016, se creó la Asociación Estratégica Integral con China, 
que permitió impulsar mecanismos de coordinación y de diálogo sectorial a nivel bilateral, siendo 
esta la consolidación de un trabajo de largo plazo que, en lo comercial, nació  con la firma del tratado 
de libre comercio.  
4.318.   De este modo, el Tratado de Libre Comercio entre Chile y China se ha transformado en una 
pieza fundamental de la relación bilateral, y su exitosa implementación y administración ha 
consolidado a China como el pr incipal interlocutor comercial de Chile, totalizando un intercambio 
comercial en 2020 de cerca de USD  45.000 millones, lo que representa un 33.9% del intercambio 
comercial total de Chile.  
4.319.   Las exportaciones a China durante 2020 totalizaron cerca de USD 27.400 millones, esto es, 
un 38,85% de las exportaciones totales. Y las importaciones provenientes de China, en el año 2020 
totalizaron USD  16.390 millones, lo que representa un 27,79% del total.  
4.320.   En materia de inversión extranjera, cabe señalar que es un fenómeno relativamente reciente, 
pero que hoy ha consolidado a China como uno de los principales inversionistas extranjeros en Chile, 
en sectores tan relevantes como la energía, la tecnología y la I+D.  
4.321.   Esta cercanía no solo se expresa a nivel bilateral,  sino también a nivel multilateral, donde 
participamos conjuntamente en distintas organizaciones y foros internacionales.  
4.322.   Cabe recordar que, en 1999, Chile fue el primer país latinoamericano en apoyar el ingreso 
de China a la OMC y, desde su ingreso, China  se ha transformado en un actor de gran relevancia en 
esta Organización, asumiendo grandes responsabilidades, tanto a nivel de implementación de los 
Acuerdos de la OMC, como en materia de negociaciones. Hoy participa en el Acuerdo sobre 
Tecnología de la In formación (ATI) y es parte de las iniciativas relativas a las Declaraciones 
Conjuntas sobre el Comercio Electrónico, la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios, 
la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo y las Mipymes. Del mismo mo do, promueve el 
Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenibles y ha copatrocinado propuestas como la Iniciativa sobre Comercio 
y Salud.  
4.323.   Valoramos el compromiso de China con el siste ma multilateral de comercio, abierto, 
transparente, inclusivo, no discriminatorio y basado en normas claras, que permitan promover el 
libre intercambio de bienes y servicios. Dicho compromiso debe estar de acuerdo a los desafíos y 
tiempos actuales, especia lmente por parte de aquellos que hoy día ocupan un lugar importante en 
el comercio internacional.  
4.324.   El presente examen de las políticas comerciales ha dado cuenta de las rápidas reacciones en 
materia de política fiscal y monetaria de China que ayudaron a mit igar las repercusiones económicas 
de la pandemia; no obstante, como resultado de las medidas de estabilización, puede que hayan WT/TPR/M/415 • China  
- 48 - 
  aumentado los riesgos para la estabilidad financiera, lo que será un importante desafío para el futuro 
próximo.  
4.325.   Por otro lado, v aloramos las iniciativas de China para seguir reduciendo su proporción de 
consumo de carbón, en consonancia con los objetivos fijados para el desarrollo de la energía verde 
y con bajas emisiones de carbono establecidos en su planificación interna del secto r energético.  
4.326.   Adicionalmente, vemos con gran interés c ómo China desea acelerar los esfuerzos para 
impulsar un paradigma de desarrollo donde las circulaciones interna e internacional se refuercen 
entre sí; y c ómo en ese marco apuestan por aprovechar la inno vación como fuente principal de 
dinamismo, aspirando a alcanzar un mejor equilibrio entre un mercado eficiente y un Gobierno 
eficaz, decididos a crear un entorno empresarial orientado al mercado, basado en normas e 
internacionalizado.  
4.327.   Para este ejercicio d e examen de las políticas comerciales, Chile ha formulado 18 preguntas, 
en áreas como las normas de origen, los aranceles, las medidas antidumping y los procedimientos 
aduaneros, entre otros. Agradecemos profundamente las respuestas a dichas consultas.  
4.328.   Por último, deseamos a China un exitoso octavo examen de sus políticas comerciales.  
NUEVA  ZELANDIA  
4.329.   Nueva Zelandia se complace en participar en este examen de las políticas comerciales, que 
tiene lugar dos decenios después de la adhesión de China a la OMC, pro ceso en que Nueva Zelandia 
participó activamente y que respaldó. A lo largo de este período de transformación, la economía de 
China ha avanzado mucho, impulsada en parte por las reformas vinculadas a esa adhesión y su 
integración en la economía mundial, lo  que ha permitido mejorar notablemente el nivel de vida en 
el país y que este se haya convertido en un importante motor de crecimiento de la economía mundial.  
4.330.   El crecimiento de la relación comercial y económica entre Nueva Zelandia y China durante 
este per íodo se debe en gran parte a los beneficios del sistema comercial basado en normas. Nuestro 
acuerdo bilateral de libre comercio, que entró en vigor en 2008, sigue aportando importantes 
beneficios a ambos países, y la actualización del acuerdo de libre come rcio firmada en enero de este 
año moderniza y amplía el acuerdo.  
4.331.   De cara a los próximos 20 años, Nueva Zelanda alienta a China a seguir avanzando en las 
reformas comerciales y económicas y a desempeñar un papel activo para apoyar y reforzar el 
sistema mult ilateral de comercio basado en normas. Consideramos crucial que China persiga esos 
objetivos, de una forma compatible con sus obligaciones en el marco de la OMC que conlleve su 
cumplimiento integral, dado el tamaño y la importancia de su economía y en reco nocimiento de los 
beneficios que el sistema sigue aportando, tanto a China como a nivel mundial.  
4.332.   Acogemos con beneplácito el compromiso declarado por China de continuar la liberalización 
del comercio y elogiamos las reformas emprendidas durante el período objeto de examen, incluidas 
medidas como la reducción de los aranceles, la expansión continuada de las zonas francas 
experimentales, las iniciativas de facilitación del comercio, la ampliación de la ventanilla única y la 
adopción de un régimen de lista neg ativa relativa a las inversiones extranjeras.  
4.333.   Nueva Zelandia también reconoce el compromiso de China con la integración económica 
regional. La Asociación Económica Amplia Regional, concertada el año pasado, fue un avance 
importante y asegura la posibilidad  de apoyar la recuperación comercial y el crecimiento económico 
de la región después de su entrada en vigor en los próximos meses. China también ha presentado 
recientemente una solicitud de adhesión al Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpací fico 
(CPTPP). Para ello sería necesario que adoptara reformas nuevas y más profundas a fin de cumplir 
las altas exigencias normativas del tratado y los compromisos de acceso a los mercados. Las 
adhesiones al CPTPP conllevan, entre otras cosas, el compromis o claro de los aspirantes de promover 
la transparencia, la previsibilidad y la confianza en el sistema de comercio basado en normas y la 
garantía de que se respetarán los compromisos de cumplimiento de las altas exigencias normativas 
del CPTPP que se asume n en el proceso de adhesión.  WT/TPR/M/415 • China  
- 49 - 
  4.334.   En los últimos años, el mundo ha experimentado un cambio sin precedentes debido a las 
repercusiones de la COVID -19. Además, hemos asistido a un aumento de las medidas proteccionistas 
que han amenazado la integridad del sistema multilateral de comercio. Por lo tanto, es más 
importante que nunca que todos los Miembros de la OMC respeten las normas del comercio mundial 
y garanticen que las medidas relacionadas con la COVID no sean más restrictivas de lo necesario 
para hacer  frente a los retos que plantea la pandemia.  
4.335.   Nueva Zelandia se ha sumado como tercero al procedimiento en la OMC de Australia contra 
China relacionado con la cebada. Nueva Zelandia participa como tercero en la diferencia porque esta 
plantea cuestiones sist émicas de importancia para el funcionamiento eficaz del sistema multilateral 
de comercio basado en normas. La participación de Nueva Zelandia en estos procedimientos refleja 
la importancia que concedemos a defender las reglas y normas internacionales, y a garantizar que 
las normas del comercio internacional sean aplicadas con equidad por los demás.  
4.336.   En términos más generales, Nueva Zelandia está preocupada por las medidas comerciales 
de los Miembros de la OMC que causan una perturbación generalizada del come rcio y carecen de 
transparencia, y subraya su preocupación a ese respecto por las acciones emprendidas contra una 
serie de exportaciones australianas, como el vino, la langosta y la carne de bovino. Estas medidas 
corren el riesgo de socavar el sistema de c omercio basado en normas del que todos dependemos, y 
que Nueva Zelandia considera que es responsabilidad de todos los grandes Miembros apoyar. 
Nueva  Zelandia insta a China a que se comprometa con Australia a resolver estas cuestiones de 
forma compatible co n los compromisos que ha contraído con la OMC.  
4.337.   El proceso de examen de las políticas comerciales de la OMC es un importante mecanismo 
de transparencia y examen. Agradecemos la oportunidad de pedir aclaraciones a China sobre ciertos 
aspectos de sus política s comerciales y económicas.  
4.338.   La delegación de Nueva Zelandia acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por China 
para abordar las cuestiones relacionadas con el cambio climático en el marco de su política 
económica y comercial, como se indica en el in forme de la Secretaría, labor que comprende la 
reestructuración industrial, la conservación y la eficiencia energéticas y el establecimiento de un 
mercado de comercio de emisiones de carbono. Nueva Zelandia espera que China proporcione 
información más deta llada sobre las medidas que adoptará para cumplir sus importantes objetivos 
de emisiones de carbono para 2030 y 2060.  
4.339.   Nueva Zelandia señala que, durante el período objeto de examen, China presentó varias  
notificaciones a la OMC; sin embargo, sigue habiendo  algunas notificaciones pendientes. 
A Nueva  Zelandia le preocupa que las notificaciones sobre la ayuda interna a la agricultura y las 
empresas comerciales del Estado estén pendientes de presentarse desde hace varios años. Tomando 
nota del interés común de todos los Miembros en garantizar la transparencia de la que depende el 
funcionamiento eficaz del sistema de la OMC, y de nuestras observaciones a tal fin en el último 
examen de las políticas comerciales de China, Nueva Zelandia alienta a China a redoblar s us 
esfuerzos para presentar notificaciones oportunas y completas en el futuro.  
4.340.   Del mismo modo, Nueva Zelandia acoge con satisfacción la última notificación de China sobre 
las subvenciones que abarca los años 2019 y 2020, pero toma nota de las observaciones  de la 
Secretaría sobre la dificultad de obtener un panorama general claro de los programas de apoyo de 
China, dadas las lagunas en esas notificaciones. Nueva Zelandia está especialmente interesada en 
saber cómo garantizará China la transparencia de sus po líticas de subvención vigentes, y, en favor 
de un resultado ambicioso sobre las subvenciones a la pesca en la CM12, cómo pretende China 
reformar las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca.  
4.341.   La reforma de las subvenciones a los comb ustibles fósiles es fundamental para los esfuerzos 
mundiales por mejorar el medio ambiente, reducir las distorsiones económicas y mejorar las 
corrientes comerciales. Nueva Zelandia alienta a China a adoptar nuevas medidas en ese ámbito, 
aprovechando su lid erazgo inicial en el G -20, en particular en su implementación de la Agenda 2030 
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible.  
4.342.   Como se ha señalado, Nueva Zelandia es un firme partidario de los mecanismos de 
transparencia de la OMC, como los exámenes  de las políticas comerciales, puesto que desempeñan 
un papel esencial al permitir a los Miembros comprender, revisar y cuestionar mejor las políticas y WT/TPR/M/415 • China  
- 50 - 
  prácticas de otros Miembros de la OMC, con vistas a fomentar enfoques que fortalezcan el sistema 
multil ateral de comercio basado en normas que sirve a nuestro interés común. Por lo tanto, 
esperamos que China participe activamente en este proceso y proporcione respuestas completas a 
las preguntas presentadas.  
REINO  UNIDO  
4.343.   La Secretaria de Comercio del Reino U nido, la Sra. Anne Marie Trevelyan, me ha pedido que 
transmita su agradecimiento a la Presidencia, así como a nuestra ponente, la Embajadora 
Mlumbi -Peter, por facilitar este examen de las políticas comerciales. Me gustaría transmitir mi 
agradecimiento a la  Secretaría de la OMC por su arduo trabajo en la elaboración del informe. 
También quisiera dar una cálida bienvenida a la delegación de Beijing, encabezada por el 
Excmo.  Sr. Wang Wentao.  
4.344.   Este año se cumplen 20 años desde que China entró en la OMC. En ese p eríodo, el panorama 
comercial mundial y el papel de China en él han cambiado mucho. La participación de China en el 
comercio mundial aumentó del 8,5%, aproximadamente, a casi el 11% en el decenio que concluyó 
en 2019, y se prevé que aumente hasta alrededor  del 12% para 2030. Ese aumento del comercio 
ha contribuido en gran medida al crecimiento de China y ha ayudado a sacar a millones de personas 
de la pobreza. Me gustaría felicitar a China en nombre del Reino Unido por este importante logro.  
4.345.   Todo esto es po sible porque tenemos un sistema de comercio mundial abierto, basado en 
normas, transparente y no discriminatorio. Esperamos que China desempeñe un papel íntegro y 
responsable en el mantenimiento de ese régimen, entre otras cosas aceptando asumir compromiso s 
acordes con su nivel de desarrollo y capacidad económica. En el contexto de las negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca, hemos oído decir a China que no tiene intención de adoptar un trato 
especial y diferenciado de amplio alcance. Acogemos con s atisfacción ese rumbo y esperamos ver 
cómo se concreta ese compromiso en las negociaciones y en los debates más amplios de la OMC.  
4.346.   El Reino Unido reconoce los recientes progresos realizados por China para abrir sus mercados 
al comercio y las inversiones in ternacionales. Acogemos con satisfacción el compromiso de China 
con iniciativas plurilaterales como las relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre la Facilitación de 
las Inversiones, el Comercio Electrónico y la Reglamentación Nacional, así como el Diál ogo Informal 
sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente 
Sostenible. Los cambios realizados por China con miras a reformar y liberalizar beneficiarán tanto a 
los Miembros de la OMC como a la ciudadanía china . También sustentan el propio desarrollo 
económico de China.  
4.347.   El éxito del desarrollo económico de China significa que ha llegado a un punto en el que es 
necesario acelerar el ritmo, la escala y la ejecución de la apertura de su mercado. Esto dará más 
sentido a los propios llamamientos de China en favor de un sistema comercial abierto, basado en 
normas, transparente y no discriminatorio.  
4.348.   A continuación, me gustaría destacar varios ámbitos que el Reino Unido considera que 
requieren la atención y la acción de China.  
4.349.   Las empresas chinas siguen disfrutando de niveles de acceso a los mercados extranjeros 
muy superiores a los que disfrutan las empresas extranjeras en China. Esa falta de reciprocidad lleva 
aparejada una creciente percepción de falta de equidad entre  muchos Miembros de la OMC, lo que 
también debería preocupar a China.  
4.350.   El reto no es solo el acceso a los mercados formales. A pesar de las mejoras en la detección 
e incautación de mercancías infractoras, los niveles de producción y exportación de falsifica ciones 
siguen siendo elevados. Las empresas extranjeras siguen comunicando importantes preocupaciones 
relacionadas con la igualdad de trato frente a las empresas locales, la incoherencia en la aplicación 
de los reglamentos, los regímenes subjetivos de conc esión de licencias, los requisitos fitosanitarios 
opacos, las subvenciones ocultas y la contratación pública restringida.  WT/TPR/M/415 • China  
- 51 - 
  4.351.   Como nos aclara el informe de la Secretaría de la OMC, el tamaño de la economía china y 
los programas de ayuda del Gobierno a los sect ores industriales pueden distorsionar, y de hecho lo 
hacen, el mercado a favor de China y en detrimento de las empresas extranjeras y del comercio 
internacional libre y equitativo.  
4.352.   También nos preocupa la importancia de las empresas de propiedad estatal en las estrategias 
industriales de China y la opacidad de sus operaciones. El número de empresas de propiedad estatal 
asciende a alrededor de 326.000, y más de 20 de ellas se encuentran entre las 25 mayores empresas 
de China. Este dominio del merca do, y el modo de funcionamiento de esas empresas, perjudica 
tanto a las empresas privadas nacionales como a las extranjeras. Recordamos, en este contexto, 
que China se ha comprometido a través de su Protocolo de Adhesión (y lo repite en el informe del 
Gobierno de China a la OMC antes de este examen) a no interferir en el funcionamiento y la gestión 
de las empresas de propiedad estatal.  
4.353.   Incumbe a China ser mucho más transparente para demostrar que las empresas de 
propiedad estatal funcionan como actores norm ales del mercado.  
4.354.   Una mayor transparencia es fundamental para aumentar la confianza en las intenciones de 
China en materia de políticas. Teniendo esto en cuenta, pedimos al Gobierno de China que se 
comprometa a publicar todo el material relacionado con su plan de reforma trienal para sus empresas 
de propiedad estatal, de modo que quede claro qué aspectos dirige el Gobierno y cuáles no.  
4.355.   Siguiendo con el tema de la transparencia, también compartimos las preocupaciones 
planteadas por otros Miembros sobre el co ntinuo incumplimiento por China de las obligaciones de 
transparencia en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
4.356.   También queremos poner de relieve que seguimos de cerca los informes sobre las acciones 
comerciales de China dirigidas d eliberadamente contra las mercancías de algunos países por razones 
políticas. Los participantes en el mercado extraerán sus propias conclusiones. A largo plazo, esas 
acciones pueden socavar la confianza del mercado en que China desea realmente un sistema a bierto, 
basado en normas, transparente y no discriminatorio, como dice. Ese es otro ámbito en que China 
podría actuar con mayor transparencia.  
4.357.   El trabajo forzoso, dondequiera y cuandoquiera que ocurra, es inaceptable. Pedimos a China 
que ratifique y apliqu e efectivamente el Convenio sobre el Trabajo Forzoso de la OIT, incluido su 
Protocolo de 2014, y el Convenio sobre la Abolición del Trabajo Forzoso. Seguiremos vigilando las 
acciones de China por conducto de la OMC y en la OIT.  
4.358.   Para concluir, la transforma ción de China en los últimos 20 años ha sido notable, y debería 
reconocerse el mérito de China por ello. Ahora bien, en su calidad de superpotencia comercial, China 
tiene ahora una responsabilidad especial para garantizar que practica un comercio libre y e quitativo. 
El Reino Unido espera seguir trabajando con China con un sentido de responsabilidad compartida 
para proteger y reforzar el sistema multilateral de comercio, del que ambos formamos parte.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.359.   En nombre del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, me gustaría 
sumarme a la bienvenida a la delegación de China, encabezada por el Sr. Wang Wentao, Ministro de 
Comercio, para el octavo examen de sus políticas comer ciales. También queremos dar las gracias a 
la ponente, la Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, por sus perspicaces observaciones, y a la 
Secretaría por su instructivo informe.  
4.360.   Somos el sexto interlocutor comercial de China, el segundo origen de sus importacion es y el 
décimo destino de sus exportaciones, con un volumen comercial superior a USD  166.000 millones 
en 2020.  
4.361.   En cuanto uno de los principales interlocutores comerciales de China, nos complace observar 
que, desde su último examen en 2018, China se ha mant enido como uno de los principales motores 
del crecimiento económico mundial y se ha recuperado de la pandemia de COVID -19 relativamente 
bien, a tenor de una previsión de crecimiento económico del 6% este año. Elogiamos este logro.  WT/TPR/M/415 • China  
- 52 - 
  4.362.   Además, nos gustaría form ular las siguientes observaciones.  
4.363.   En cuanto a la liberalización del comercio, el promedio simple del tipo NMF aplicado por China 
se redujo del 9,3% en 2017 al 7,1% en 2021, y el porcentaje de líneas arancelarias con tipos 
superiores al 15% pasó del 13,9% en 2017 al 4,5% en 2021. Elogiamos esos esfuerzos y alentamos 
a China a que siga trabajando en esa dirección.  
4.364.   Entretanto, observamos que durante el período objeto de examen, China se vio involucrada 
en 11 diferencias comerciales como parte demandada y en 2 5 preocupaciones comerciales 
específicas sobre OTC y otras 13 sobre MSF. Instamos a China a que responda positivamente a las 
preguntas y solicitudes de consulta de los Miembros y a que elimine las restricciones comerciales 
innecesarias que son incompatible s con las normas de la OMC.  
4.365.   En cuanto a la liberalización de las inversiones, China ha adoptado medidas para permitir 
una mayor participación extranjera en determinados sectores, como los de la minería y la energía. 
Sin embargo, sigue habiendo muchas restr icciones a las inversiones extranjeras, de acuerdo con lo 
establecido en su Lista negativa nacional. Alentamos a China a que siga liberalizando sus inversiones, 
reformando sus empresas de propiedad estatal y adoptando políticas más orientadas al mercado.  
4.366.   Según el informe, China sigue reduciendo su consumo de carbón, de acuerdo con los 
objetivos establecidos en su Decimotercer Plan Quinquenal de Desarrollo del Sector Energético. Sin 
embargo, también hemos observado que los cortes de suministro eléctrico se h an extendido 
recientemente a muchas provincias, como Jiangsu, Zhejiang y Guangdong, donde se encuentran 
muchas fábricas de nuestros inversores. Esta circunstancia podría afectar no solo al crecimiento 
económico de China, sino también a la estabilidad de la  cadena de suministro mundial. Deseamos 
que China pueda superar esta dificultad sin dejar de perseguir el objetivo del desarrollo sostenible.  
4.367.   Agradecemos a China que haya respondido a nuestras preguntas por escrito, que en líneas 
generales se refieren a te mas como la estabilidad financiera, el régimen comercial y de inversiones, 
la excesiva capacidad siderúrgica y los reglamentos de China en materia sanitaria y fitosanitaria 
relativos a las plagas de los vegetales y los productos vegetales importados que re quieren 
cuarentena. Agradecemos a China sus respuestas y estudiaremos detenidamente si aún quedan 
cuestiones por aclarar. También esperamos resolver nuestros problemas bilaterales en materia 
sanitaria y fitosanitaria lo antes posible.  
4.368.   Nuestra Misión está d ispuesta a colaborar de forma constructiva con la delegación de China 
en diversos temas multilaterales.  
4.369.   Deseamos a China un constructivo y exitoso octavo examen de sus políticas comerciales.  
UNIÓN  EUROPEA  
4.370.   La Unión Europea acoge con satisfacción el examen d e las políticas comerciales de China en 
el momento en que se cumple un importante hito: dos decenios desde la adhesión de China a la  OMC.  
4.371.   Algunas personas de las aquí presentes pueden recordar lo importante que fue para China 
la adhesión a la OMC en 2001, tras 14 largos años de durísimas negociaciones. Veinte años más 
tarde, podemos decir con seguridad que las personas que abogaron enérgicamente por la adhesión 
en China han quedado totalmente justificadas, puesto que el acceso estable a los mercados 
mundial es que proporciona la pertenencia a la OMC ha contribuido de manera significativa a los 
notables resultados económicos de China. El PIB per cápita de China se ha duplicado cada ocho años 
aproximadamente y ahora es igual al de algunos Estados miembros de la  UE. Se ha convertido en 
la segunda economía del mundo.  
4.372.   El ingreso de China en la OMC había creado expectativas de una mayor liberalización y de 
avances hacia una economía de mercado plena. Esperábamos que el proceso de reforma y apertura 
continuara a gran  velocidad. Sin embargo, el nivel de reforma y apertura de China no es proporcional 
a su peso en la economía mundial, ni comparable al acceso que tiene China a los mercados de otros 
Miembros de la OMC. Además, la influencia que ejerce el Estado en el entor no económico de China 
genera distorsiones de la competencia en todo el mundo, lo que da lugar a problemas sistémicos 
para el comercio mundial.  WT/TPR/M/415 • China  
- 53 - 
  4.373.   La Unión Europea considera que China debe reemprender una labor de apertura y adoptar 
nuevas reformas de mercado.  También debe asumir su responsabilidad y desempeñar un papel en 
la OMC que esté a la altura de su peso económico.  
4.374.   La UE valora los esfuerzos de China por desempeñar un papel constructivo en muchos 
ámbitos de la OMC, como su copatrocinio de la Iniciativa s obre Comercio y Salud, su participación 
en las iniciativas relativas a distintas declaraciones conjuntas o su cooperación en el procedimiento 
arbitral multipartito de apelación provisional.  
4.375.   Sin embargo, a pesar de esas contribuciones, China debería intensi ficar su compromiso de 
varias maneras.  
4.376.   Una forma de que China muestre su liderazgo sería abstenerse de reclamar los beneficios 
que le corresponderían a un país en desarrollo en las negociaciones en curso.  
4.377.   Otro aspecto que se destaca en el informe es la nec esidad de mejorar el cumplimiento de 
las obligaciones de notificación en todos los ámbitos, en particular en lo que respecta a las 
subvenciones a la industria y la ayuda a la agricultura.  
4.378.   La UE también recuerda a China su compromiso, en el contexto de su o ferta de adhesión 
al ACP, de implantar un marco de contratación pública transparente y no discriminatorio.  
4.379.   Una antigua preocupación de la UE son las distorsiones de la competencia que suscitan las 
actividades de las empresas de propiedad estatal. Las empre sas de propiedad estatal chinas son las 
principales beneficiarias y proveedoras de subvenciones opacas, y a menudo son responsables de 
generar exceso de capacidad, precios distorsionados y comportamientos discriminatorios. La UE pide 
a China que respete pl enamente sus compromisos de adhesión a la OMC mediante el aumento de la 
transparencia y la eliminación de esas distorsiones.  
4.380.   La Unión Europea también desea referirse a otras tendencias de China en materia de políticas 
que resultan preocupantes y que se est án intensificando. Reconocemos algunos cambios positivos, 
como la apertura del sector financiero a raíz de la aprobación de la Ley de Inversión Extranjera, o 
las mejoras en el régimen de propiedad intelectual de China. Sin embargo, esos cambios son 
insufic ientes: sigue habiendo restricciones a la inversión en distintos sectores, y los titulares de 
derechos de propiedad intelectual de la UE continúan teniendo dificultades para su observancia 
efectiva.  
4.381.   Además, esos cambios positivos no alteran el rumbo genera l en materia de políticas que 
discernimos.  
4.382.   Las empresas europeas están preocupadas por la creciente politización del entorno 
empresarial de China. Las presiones económicas sobre las operaciones de las empresas que parecen 
motivadas por consideraciones polí ticas van en contra del espíritu de la OMC.  
4.383.   Otro motivo de preocupación es el uso expansivo por China de un concepto de seguridad 
nacional excesivamente amplio, que influye de forma negativa en las empresas extranjeras.  
4.384.   Un ejemplo son las nuevas medidas de China relativas a la seguridad, la privacidad y la 
infraestructura crítica de los datos. Aunque la UE reconoce la necesidad de adoptar medidas eficaces 
de ciberseguridad, estas deben ser proporcionales y neutras desde el punto de vista tecnológi co y 
basarse en criterios objetivos.  
4.385.   Las estrictas restricciones de China relacionadas con la COVID -19 son otro motivo de 
preocupación para los comerciantes de la UE. La UE alienta a China a revisar sus restricciones a los 
viajes y a ampliar las medidas de  facilitación del comercio a los productos alimenticios y 
agropecuarios de acuerdo con el consenso científico internacional.  
4.386.   Por último, a la UE le preocupa que la nueva estrategia de China de "doble circulación" dé 
lugar a un nuevo retroceso en la reforma  económica y la apertura de su mercado y agrave los 
desequilibrios mundiales. China también debería abstenerse de participar en el comercio dirigido, 
que es incompatible con los principios que suscriben los Miembros de la OMC. La UE insta a China a WT/TPR/M/415 • China  
- 54 - 
  garanti zar un entorno empresarial abierto y no discriminatorio, y a remediar la intervención estatal 
que genera distorsiones en materia de competencia en China y en todo el mundo.  
4.387.   Cada vez está más claro que las normas actuales de la OMC no son suficientes para c orregir 
esas distorsiones. La UE cree que, además de la propia responsabilidad de China, es necesario un 
esfuerzo colectivo para modernizar las normas de la OMC.  
4.388.   La UE hace un llamamiento a China para que contribuya a los esfuerzos de reforma de la  OMC 
con el fin de garantizar que esta siga siendo una Organización fuerte y creíble, capaz de proporcionar 
una base estable para la recuperación económica y el crecimiento, así como unas condiciones 
equitativas para todos sus Miembros.  
4.389.   Alentamos a China a que sig a trabajando en esa dirección sin dejar de armonizar plenamente 
sus normas y políticas con la letra y el espíritu del Acuerdo sobre la OMC, e insistimos en que nuestra 
declaración de hoy pone de manifiesto el valor que la Unión otorga a una relación comerc ial y de 
inversión con China basada en normas, tanto a nivel multilateral como bilateral.  
ISLANDIA  
4.390.   Islandia se suma a quienes han dado la bienvenida a la distinguida delegación de China a su 
octavo examen de las políticas comerciales. También damos las gra cias a la Secretaría de la OMC y 
a China por los informes que han preparado y a la ponente por su excelente formulación de las 
cuestiones que examinamos hoy  
4.391.   Islandia fue el primer país europeo en concertar un acuerdo de libre comercio con China, 
en 2013. E l acuerdo ha servido a nuestros dos países para promover una cooperación y un comercio 
mutuamente beneficiosos, que han aumentado de manera constante desde su entrada en vigor.  
4.392.   El brote de la pandemia de COVID -19 ha repercutido gravemente en la economía mu ndial. 
La economía de China, que ha sido uno de los principales motores del crecimiento mundial, se ha 
visto gravemente afectada, como bien se indica en el informe del examen de las políticas 
comerciales.  
4.393.   Islandia se siente alentada por los recientes esfuerzos de China destinados a acelerar las 
medidas para eliminar las subvenciones a la pesca perjudiciales y mejorar su capacidad de 
cumplimiento de las normas internacionales. Instamos a China a desempeñar un papel constructivo 
para alcanzar u n resultado significativo y eficaz en relación con las subvenciones a la pesca en 
la CM12.  
4.394.   Islandia ha presentado anticipadamente varias preguntas por escrito sobre las subvenciones 
potencialmente perjudiciales para el sector de la pesca en China, la ayuda  financiera al sector del 
aluminio, las medidas sanitarias y fitosanitarias que han afectado negativamente a nuestras 
empresas exportadoras y las inversiones extranjeras en el sector energético; damos las gracias a 
China por las respuestas, que revisaremos . Instamos a China a que garantice que sus medidas 
sanitarias y fitosanitarias sean coherentes con sus compromisos con la OMC.  
4.395.   Islandia valora el compromiso con el comercio abierto y el sistema multilateral de comercio 
que China ha manifestado. Para lograr  ese objetivo común, confiamos en que China cumpla 
plenamente sus compromisos con la OMC, proteja los derechos de los trabajadores y agilice las 
medidas de reforma para promover una mayor igualdad de condiciones en sectores fundamentales.  
4.396.   Mientras dirigimo s nuestra mirada hacia la recuperación económica mundial, es importante 
recordar que las mujeres siguen enfrentándose a obstáculos desproporcionad os que les impiden 
participar plenamente en el comercio internacional. Esos obstáculos, que han aumentado debi do a 
la pandemia, deben encararse mediante un enfoque inclusivo con miras a la recuperación económica. 
Garantizar los plenos derechos económicos de las mujeres será un factor que contribuirá a un 
desarrollo económico social sostenible.  
4.397.   Islandia celebra la participación activa de China en el Grupo de Trabajo Informal sobre 
Comercio y Cuestiones de Género, creado el año pasado tras la Declaración de Buenos Aires sobre 
el Empoderamiento Económico de las Mujeres de 2017.  WT/TPR/M/415 • China  
- 55 - 
  4.398.   Una herramienta importante para avanzar en el empoderamiento económico de las mujeres 
es el uso de datos e indicadores sobre la igualdad de género en el comercio. Desde 2018, el 55% 
de los Miembros de la OMC que han sido objeto de un examen de las políticas comerciales 
proporcionaron información  sobre sus políticas comerciales con perspectiva de género.  
4.399.   Se trata de una tendencia positiva, puesto que el examen de las políticas comerciales ofrece 
una excelente oportunidad para dar a conocer las mejores prácticas y experiencias relacionadas con 
las políticas y los programas que tienen como objetivo el empoderamiento social y económico de las 
mujeres y su plena inclusión en el comercio.  
4.400.   Islandia ha presentado anticipadamente varias preguntas por escrito sobre la participación 
de las mujeres en la econ omía de China. Islandia agradece las respuestas de China, que serán útiles 
para seguir recopilando información sobre las mejores prácticas.  
4.401.   Deseamos a la delegación de China el mayor de los éxitos en su examen de sus políticas 
comerciales.  
ARABIA  SAUDITA  
4.402.   El Reino de la Arabia Saudita se complace en participar en el octavo examen de las políticas 
comerciales de China y desea dar una muy cálida bienvenida a su distinguida delegación, encabezada 
por el Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio.  
4.403.   El Reino de la Arabia Saudita agradece a China y a la Secretaría de la OMC sus detallados y 
completos informes de examen de las políticas comerciales. También damos las gracias a la ponente, 
la Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, Embajadora y Representante Permanente de  Sudáfrica ante 
la OMC, por sus atinadas observaciones.  
4.404.   A pesar de la enorme repercusión del brote de la pandemia de COVID -19 en la economía de 
China, que provocó una contracción de la economía del 6,8% a principios de 2020, las políticas 
fiscales y moneta rias adoptadas por el Gobierno para hacer frente a esas dificultades ayudaron a la 
economía a recuperarse desde mediados de 2020, lo que se tradujo en un crecimiento del PIB 
del 2,3% en 2020 y en un crecimiento previsto del 6% en 2021.  
4.405.   China otorga un pape l destacado al sistema multilateral de comercio basado en normas y a 
los acuerdos comerciales regionales (ACR) para continuar con su desarrollo y crecimiento. Hay que 
felicitar a China por su integración en la economía mundial al firmar ACR con 16 países d urante el 
período objeto de examen; a finales de febrero de 2021, China había firmado 19 ACR con 26 países 
y territorios.  
4.406.   También elogiamos a China por sus resultados en muchos ámbitos, como la continua 
expansión de su comercio e inversiones internacionale s, sus resultados en materia de inversión 
extranjera directa (IED), tanto al interior como al exterior del país, la adopción de la nueva Ley de 
Inversión Extranjera y la nueva Ley de Control de las Exportaciones, la disponibilidad de diversos 
incentivos fi scales para las empresas con inversión extranjera, las reducciones arancelarias en casi 
todas las categorías de productos, la liberalización del sector minero y del sector financiero para 
aumentar la participación extranjera, su revisión de las diversas le yes y reglamentos relacionados 
con los OTC y las MSF y sus reformas del régimen de propiedad intelectual. También es digno de 
elogio el mantenimiento de las bajas tasas de inflación durante el período objeto de examen, así 
como su papel de principal provee dor de equipo de protección personal.  
4.407.   La Arabia Saudita mantiene una sólida relación comercial con China, respaldada por su 
pertenencia común al G -20, y son destacados interlocutores comerciales. El intercambio comercial 
entre ambos países ha crecido un 43 % en los últimos cinco años y superó los USD 59.000 millones 
en 2020. Desde 2014, China se mantiene como el primer interlocutor comercial de la Arabia Saudita 
desde el punto de vista del volumen de comercio. El Consejo Empresarial de la Arabia Saudita y 
China, creado en 2003 para promover la comunicación y la cooperación entre los sectores 
empresariales de ambos países y proporcionar facilidades y apoyar las relaciones de los empresarios, 
sigue siendo muy activo en el fortalecimiento de las relaciones econó micas y la cooperación 
comercial, así como en la mejora de las oportunidades de inversión en los dos países.  WT/TPR/M/415 • China  
- 56 - 
  4.408.   China, como Miembro activo de esta Organización, sigue desempeñando una función 
primordial en el refuerzo del sistema multilateral de comercio. El Reino de la Arabia Saudita felicita 
a China por sus sólidos resultados económicos.  
4.409.   Antes de concluir, quisiera agradecer al Excmo.  Sr. Li Chenggang, Embajador y 
Representante Permanente de China ante la OMC, y a su estimada delegación la excelente 
cooperación entre nuestras dos Misiones, que redunda en provecho de nuestros intereses mutuos, 
y darles las gracias por su activa participación en todas las actividades de la OMC.  
4.410.   Para concluir, deseamos a la delegación de China mucho éxito en este examen de sus 
políticas comerciales.  
BRUNEI  DARUSSALAM  EN NOMBRE  DE LA ASEAN  
4.411.   Es un gran placer dar una cordial bienvenida a la delegación de China, encabezada por el 
Excmo. Sr. Wang Wentao, a su octavo examen de las políticas comerciales.  
4.412.   El año 2021 es especial para la ASEAN y China, puesto que se cumple el 30 º aniversario de 
las relaciones de diálogo entre ambas partes. En medio de la pandemia de COVID -19, nos alienta 
constatar que las corrientes de comercio e inversión entre China y la ASEAN no han perdido vigo r. 
China ha sido el interlocutor comercial más importante de la ASEAN durante los últimos 12 años. 
La ASEAN también se convirtió en el principal interlocutor comercial de China en 2020. China y 
la ASEAN seguimos trabajando estrechamente para ampliar nuestr a cooperación en materia de 
comercio e inversión, en particular por conducto de la mejora del Acuerdo de Libre Comercio entre  
la ASEAN y China (ACFTA), así como mediante el Acuerdo de Asociación Económica Amplia 
Regional  (RCEP).  
4.413.   El establecimiento del ACFT A ha reforzado las relaciones económicas entre la ASEAN y China. 
China mantiene su condición de principal interlocutor comercial de la ASEAN desde 2009. El comercio 
entre la ASEAN y China se ha duplicado con creces desde 2010, al pasar de USD  235.500 millo nes 
a USD  507.900 millones en 2019 (el 18% del comercio total de la ASEAN) y casi se ha cuadruplicado 
desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la ASEAN y China 
en 2005. A pesar de la pandemia de COVID -19, el volumen de co mercio entre la ASEAN y China de 
enero a junio de 2020 aumentó un 2,2%. Este dato significa que la ASEAN pasó a ser, por primera 
vez, el principal interlocutor comercial de China, lo que convierte a la ASEAN y a China en el principal 
interlocutor comercial  el uno del otro.  
4.414.   Según las estadísticas de la ASEAN, mientras que las exportaciones de la ASEAN aumentaron  
en un 79,8% y pasaron de USD  112.600 millones en 2010 a USD  202.500 millones en  2019, de 
forma consecuente las importaciones de la ASEAN procedentes  de China aumentaron  
significativamente, a saber, en un 148,4%, y pasaron de USD  123.000 millones a  USD 305.400 
millones. Las exportaciones de la ASEAN a China crecieron a una tasa media anual del  10,4% 
entre  2010 y 2019, mientras que las importaciones de la ASEAN desde China aumentaron al 12,5% 
durante el mismo período.  
4.415.   En cuanto a la inversión, en 2019, el flujo de IED de China a la ASEAN se incrementó en 
un 185%, al pasar de USD  3.600 millones en 2010 a USD  9.100 millones en 2019, lo que supone 
un 5,7% d el total de la entrada de IED a la región.  
4.416.   La ASEAN reconoce la ayuda y la contribución de China a la ASEAN, como el Fondo de 
Cooperación ASEAN -China: China contribuye anualmente al Fondo de Cooperación ASEAN -China 
para respaldar la ejecución de proyectos de cooperación entre la ASEAN y China. Donación 
ASEAN -China: subvención de China de RMB 50 millones (USD 7,3 millones) para apoyar la aplicación 
del ACFTA y otras contribuciones.  
4.417.   La ASEAN también reconoce las importantes contribuciones de China al fortalec imiento de 
la OMC, entre otras cosas en lo que respecta a la reforma de la OMC. Junto con China, la ASEAN 
reitera su firme compromiso de mantener un sistema multilateral de comercio abierto, inclusivo, 
transparente, no discriminatorio y basado en normas, c omo lo encarna la OMC.  WT/TPR/M/415 • China  
- 57 - 
  4.418.   Algunos Estados miembros de la ASEAN han presentado preguntas por escrito a China. Nos 
gustaría expresar nuestro agradecimiento por adelantado a China, y esperamos tener sus respuestas 
por escrito.  
4.419.   Por último, quisiéramos concluir nu estras observaciones expresando, una vez más, nuestro 
profundo agradecimiento a la delegación de China por su arduo trabajo. Damos las gracias también 
al Excmo. Sr. Li Chenggang, Representante Permanente de China ante la OMC, y a su equipo por la 
estrecha y positiva cooperación entre nuestras Misiones aquí en Ginebra. Deseamos a China mucho 
éxito en su octavo examen de las políticas comerciales.  
MALASIA  
4.420.   Malasia hace suya la declaración formulada por Brunei en nombre de la ASEAN.  
4.421.   Malasia se complace en participar en el octavo examen de las políticas comerciales de la 
República Popular China y da una cálida bienvenida al Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de 
Comercio de China, y a su delegación. Damos las gracias a China y a la Secretaría por sus respectivo s 
esfuerzos dedicados a la preparación de los exhaustivos informes para el examen, y a la ponente, 
Excma. Sra. Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, por sus perspicaces observaciones.  
4.422.   Durante el período objeto de examen, observamos que China, bajo el liderazgo del 
Presidente Xi Jinping, ha adoptado el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, en 
virtud del cual China ha venido liberalizando y facilitando continuamente el comercio y la inversión.  
4.423.   A este respecto, nos sumamos a las demás delegacion es para felicitar a China por participar 
activamente en los procesos de la OMC y asumir un papel destacado, no solo en el sistema 
multilateral de comercio, sino también en los acuerdos comerciales regionales (ACR) como la 
Asociación Económica Amplia Region al (RCEP).  
4.424.   La relación comercial bilateral entre Malasia y China se ha ampliado a lo largo de los años y 
China sigue siendo el principal interlocutor comercial de Malasia, como lo ha sido durante 12 años 
consecutivos desde 2009. China es también el princip al destino de las exportaciones de Malasia y la 
mayor fuente de importaciones. En 2020, el comercio total de Malasia con China ascendió a 
USD 78.980 millones, lo que representa un incremento interanual del 4,7%; en concreto, las 
exportaciones totales aumen taron un 13,0% y se situaron en USD 37.920 millones, si bien las 
importaciones totales disminuyeron un 2,6% hasta la cifra de USD 41.060 millones, en comparación 
con 2019.  
4.425.   Por lo que se refiere a las inversiones, hasta junio de 2021 se han aprobado un tota l 
de 592 proyectos industriales con interés chino, que representan una cuantía total de inversiones 
de USD  20.100 millones. China ha ocupado el cuarto lugar entre los mayores inversores durante el 
período comprendido entre 1980 y junio de 2021. Estos proye ctos de inversión han creado un total 
de 99.302 puestos de trabajo.  
4.426.   Para el presente examen, Malasia ha presentado preguntas por escrito sobre ámbitos como 
los resultados sectoriales y los incentivos. En general, Malasia espera obtener más aclaraciones de 
China sobre esos ámbitos, así como sobre las normas y procedimientos relativos a los obstáculos 
técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias, en particular en el contexto del período 
posterior a la COVID -19. 
4.427.   Por último, aprovechamos esta oportunidad para dar las gracias a la delegación de China por 
haber respondido a nuestras preguntas y examinaremos las respuestas con gran interés.  
4.428.   Deseamos a la delegación de China que este octavo examen de sus políticas comerciales sea 
fructífero y satis factorio.  
BANGLADESH  
4.429.   Para empezar, la delegación de Bangladesh da la bienvenida al Excmo. Sr. Wang Wentao, 
Ministro de Comercio y jefe de delegación, por su exposición introductoria en el octavo examen 
de las políticas comerciales de China. La delegación d e Bangladesh da también las gracias a la WT/TPR/M/415 • China  
- 58 - 
  Excma. Sra.  Xolelwa Mlumbi -Peter, Embajadora y Representante Permanente de Sudáfrica, por sus 
esclarecedoras observaciones. También expresamos nuestro sincero agradecimiento al Gobierno de 
China y a la Secretaría de  la OMC por sus exhaustivos informes.  
4.430.   Durante el período objeto de examen, hemos observado que el Gobierno de China se ha 
centrado en llevar a cabo numerosas reformas estructurales dirigidas, entre otras cosas, a garantizar 
un crecimiento inclusivo. Las va riables fundamentales de la economía china siguen siendo sólidas, 
lo que ha permitido mantener la estabilidad macroeconómica. La inflación está dentro de los límites 
y las entradas de IED han aumentado significativamente. Aplaudimos al Gobierno de China po r las 
diversas medidas de reforma que ha adoptado en los ámbitos relacionados con el comercio y la 
inversión. Desde el anterior examen de las políticas comerciales de China, realizado en 2018, la 
economía china ha sido un motor importante del crecimiento e conómico mundial. Las tasas de 
crecimiento del PIB real disminuyeron desde algo menos del 7% en 2016 -2018 hasta el 6% en 2019 
y el 2,3% en 2020. Resulta alentador saber que, con la normalización prevista de las actividades 
económicas, se estima que el crec imiento de China volverá a alcanzar el 6% en 2021.  
4.431.   Observamos que, durante el período objeto de examen, ha proseguido el cambio estructural 
a largo plazo de la economía de China para evolucionar de la agricultura y la industria a los servicios. 
Los servici os representan actualmente el 55% del PIB.  
4.432.   En los últimos decenios, China ha conseguido grandes avances en la reducción de la pobreza, 
como resultado de las elevadas tasas de crecimiento del PIB y de las reformas orientadas al mercado. 
La pandemia de COVID -19 afectó profundamente a la economía china, que se contrajo un 6,8%. Sin 
embargo, desde mediados de 2020, la economía empezó a recuperarse gracias a la inversión pública 
y al comercio internacional.  
4.433.   Como uno de los interlocutores comerciales y asoci ados para el desarrollo más importantes, 
Bangladesh se complace en observar los grandes avances que ha hecho China en los últimos años. 
Disfrutamos de excelentes relaciones comerciales y económicas bilaterales. Bangladesh valora 
enormemente su relación con  China, que es su mayor interlocutor comercial. No obstante, la balanza 
del comercio bilateral entre ambos países se inclina claramente a favor de China. De un valor 
aproximado de USD  12.090 millones en el ejercicio económico de 2020, las exportaciones de 
Bangladesh a China representaron tan solo USD  600 millones, mientras que las importaciones 
procedentes de China alcanzaron la gigantesca suma de USD 11.490 millones.  
4.434.   Bangladesh y China también cooperan estrechamente para impulsar un sistema multilateral 
de comercio equitativo, justo y basado en normas. La cooperación para el desarrollo forma parte 
integrante de la asociación. En los últimos años, la inversión de China en Bangladesh ha crecido 
exponencialmente. El volumen total de inversión extranjera direct a (IED) ha aumentado a tal ritmo 
que se multiplicó por 10,9 entre 2011 y 2019. En el ejercicio económico de 201 9, Bangladesh recibió 
una entrada neta de IED de USD  1.159 millones, lo que lo convierte en uno de los mayores 
receptores de Asia Meridional. Nue stro sector energético ha sido el principal receptor de inversiones 
chinas en los últimos años.  
4.435.   La delegación de Bangladesh expresa su sincero agradecimiento al Gobierno y al pueblo de 
China por conceder acceso a los mercados libre de derechos y de conting entes para los productos 
de Bangladesh. En este contexto, la delegación de Bangladesh desea que se aclaren cuatro 
cuestiones . 
4.436.   En primer lugar, si el Gobierno de China tiene previsto aplicar la decisión sobre "Normas de 
origen preferenciales para los países  menos adelantados" adoptada en la Conferencia Ministerial de 
Nairobi en 2015; en segundo lugar, si el Gobierno de China tiene previsto ampliar el régimen libre 
de derechos y de contingentes a los países durante un período determinado tras su graduación de  
la categoría de PMA; en tercer lugar, si China tiene algún plan para incentivar la inversión en 
Bangladesh, lo que puede reducir el déficit de la balanza comercial entre Bangladesh y China; y, por 
último, los esfuerzos de China por promover una función má s destacada de la OMC y sus 
expectativas respecto de la Duodécima Conferencia Ministerial.  
4.437.   Agradecemos de antemano a la delegación de China las respuestas a nuestras preguntas.  WT/TPR/M/415 • China  
- 59 - 
  4.438.   Para concluir, deseamos a la delegación de China un fructífero y satisfactorio examen de sus 
políticas comerciales. Mi delegación seguirá colaborando estrechamente con la delegación de China, 
encabezada por el Excmo. Sr. Embajador Li Chenggang, para fortalecer el sistema multilateral de 
comercio y afianzar nuestros lazos comerciales bilaterales.  
INDONESIA  
4.439.   En primer lugar, Indonesia suscribe la declaración que ha leído la Embajadora Mazlizah 
Penses Mahalee en nombre de la ASEAN, y desea dar su más cordial bienvenida al Excmo. Sr. Wang 
Wentao, Ministro de Comercio, y demás miembros de l a delegación al examen de las políticas 
comerciales de la República Popular China.  
4.440.   Indonesia también desea expresar su agradecimiento a la Presidenta del Órgano de Examen 
de las Políticas Comerciales, Excma. Dra. Athaliah Lesiba Molokomme, Embajadora de Bo tswana, 
por sus observaciones, a la ponente, Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter de Sudáfrica, por su lúcida 
observación, y nuestro agradecimiento a la Secretaría de la OMC y a la delegación de China por sus 
extensos informes para la realización del octavo ex amen de las políticas comerciales.  
4.441.   Para empezar, Indonesia reconoce que China es uno de los principales motores del 
crecimiento económico. Desde la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC) 
en 2001, Indonesia opina que la adhesión se c onsidera un enorme avance en la cooperación 
internacional, y que la participación de China en el sistema multilateral de comercio ha desempeñado 
una función importante.  
4.442.   Indonesia valora también la activa contribución, la participación y el apoyo continuo d e China 
en el G -33 para hacer frente a las dificultades y abordar nuestras preocupaciones comunes en las 
negociaciones sobre el comercio de productos agropecuarios.  
4.443.   El rápido crecimiento económico de China ha ido acompañado de algunas mejoras en los 
sector es del comercio y la inversión. En los últimos años, Indonesia señala que China ha registrado 
una actividad comercial de USD  4.500 millones (2019) y USD  4.600 millones (2020) con el resto del 
mundo, con un PIB de USD  16.490 millones y un PIB per cápita de USD 11.710, lo que supone un 
progreso extraordinario en esos indicadores.  
4.444.   Además, China se ha convertido en el principal interlocutor comercial de Indonesia, al 
tratarse de su mayor mercado de exportación e importación. Indonesia informó de que el comercio  
bilateral total con China había ascendido a USD  72.800 millones en 2019 y a USD  71.400 millones 
en 2020. Las exportaciones de Indonesia a China se cifraron en USD  27.900 millones en 2019 y 
USD 31.780 millones en 2020, mientras que el valor de las importac iones de Indonesia procedentes 
de China ascendió a USD 44.900 millones en 2019 y a USD 39.600 millones en 2020.  
4.445.   Los cinco principales productos que Indonesia exporta a China son el aceite de palma y sus 
fracciones, el carbón, el oro, el gas de petróleo y l as ferroaleaciones; y los principales productos que 
Indonesia importa de China son los circuitos electrónicos integrados, los aceites de petróleo, los 
minerales de hierro, los automóviles y los teléfonos. Además, China es la segunda fuente 
más importante d e inversión extranjera directa (IED) de Indonesia, por un valor total de 
USD 4.800  millones en 2020, y ese año se expidieron más de 3.000 licencias permanentes. A pesar 
de que el déficit comercial sigue siendo una preocupación importante, el comercio entre  China e 
Indonesia ha crecido y el déficit comercial de Indonesia con China se ha acercado al equilibrio.  
4.446.   Indonesia recuerda que China ha impulsado una amplia cooperación en las zonas de libre 
comercio, además de respetar su compromiso con el sistema multi lateral de comercio basado en 
normas. Indonesia, China y otros 13 países han firmado el establecimiento de la Asociación 
Económica Amplia Regional (RCEP), que tiene por objeto facilitar el comercio y la inversión, 
aumentar la transparencia del comercio y l a inversión, ampliar y profundizar la colaboración entre 
las partes y aumentar la participación de las partes en el desarrollo económico de la región.  
4.447.   En este examen de las políticas comerciales, Indonesia desea poner de relieve algunas de 
las políticas y medidas de China.  WT/TPR/M/415 • China  
- 60 - 
  4.448.   En referencia al informe de la Secretaría, Indonesia toma nota de que China ha promulgado 
reglamentos para mantener la prohibición impuesta a las importaciones de animales salvajes con 
prescripciones y procedimientos complejos, al tiempo que aplica varios programas de incentivos 
para determinados sectores. Indonesia señala asimismo que China ha notificado sus nuevos 
reglamentos, a saber, el Decreto 248 y el Decreto 249, que obligan a los importadores a incluir un 
número de registro en el e mbalaje. Indonesia ha presentado preguntas por escrito que reflejan 
nuestras preocupaciones, y esperamos con interés las respuestas de China y nuevas aclaraciones 
sobre el calendario de aplicación, el período de transición, los procedimientos y las directr ices sobre 
esos Decretos.  
4.449.   Indonesia también está interesada en conocer el régimen legislativo y reglamentario de 
China en materia de contratación pública; normas y prescripciones técnicas; comercio de Estado, 
empresas de propiedad estatal y privatización; y la reglamentación de las medidas comerciales 
correctivas, incluidas las medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias. Además, 
Indonesia tiene sumo interés en comprender el registro obligatorio de la política de China sobre 
marcas de fábrica o de  comercio; la reglamentación de los servicios financieros, incluidas las nuevas 
medidas reglamentarias en los sectores de la banca, los seguros, los fondos de pensiones y la 
tecnología financiera; la aplicación y el objetivo del Plan de Desarrollo Económic o y Social; y, por 
último, pero no por ello menos importante, la aplicación de la facilitación del comercio en China.  
4.450.   Con respecto a las negociaciones en curso en la OMC, valoramos que China siga apoyando 
la necesaria labor de reforma para mejorar el funci onamiento de la OMC, en particular la importancia 
de avanzar en la mejora de la transparencia y el apoyo a la función del sistema de solución de 
diferencias.  
4.451.   Las relaciones de Indonesia con China se rigen por un compromiso y un esfuerzo cooperativo 
que con tribuyen a la mejora de la economía, como lo demuestra el compromiso de China de 
fortalecer la cooperación en varias esferas fundamentales, entre las que figura la gestión de 
la COVID -19. A este respecto, Indonesia prevé que esa cooperación optimizará las posibilidades 
comerciales y de inversión, reducirá los obstáculos y permitirá un mayor crecimiento económico 
entre los dos países.  
4.452.   Para concluir nuestras observaciones, felicitamos una vez más a China por sus logros y por 
las perspectivas de futuro y expre samos nuestro agradecimiento al Excmo.  Sr. Li Chenggang, 
Representante Permanente de China, y a la delegación de China. Esperamos con interés seguir 
profundizando nuestras relaciones económicas y comerciales bilaterales. Por último, deseamos a 
China una satisfactoria conclusión de este octavo examen de las políticas comerciales.  
REPÚBLICA  DE COREA  
4.453.   Deseo brindar la más cordial bienvenida a la delegación de China con motivo del octavo 
examen de sus políticas comerciales. Hago extensivo mi agradecimiento al Ministro Wang Wentao 
por su completa exposición. Aprovecho esta oportunidad para felicitar al Embajador Li Chenggang 
por todo lo que está haciendo en Ginebra. Doy también las gracias a la Embajadora de Sudáfrica, 
Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, por sus perspica ces observaciones como ponente y a la Secretaría por 
su detallado informe.  
4.454.   Mi delegación valora los continuos esfuerzos de China por liberalizar su economía, 
particularmente en el sector de los servicios, con una mayor apertura a las inversiones extranjera s 
y con la aplicación de reducciones arancelarias. En particular, tomo nota de la supresión gradual por 
China de las restricciones a la inversión extranjera. La lista negativa sobre el comercio de servicios 
se adoptó por primera vez a través de las "medida s especiales del Puerto Franco de Hainan relativas 
al comercio transfronterizo de servicios", que se aplicó en agosto del presente año. Esperamos que 
el mismo nivel de liberalización de los servicios se amplíe en breve a todo el país.  
4.455.   Ahora que se aproxima  el 30º aniversario de nuestras relaciones diplomáticas, Corea y China 
siguen manteniendo intensas interacciones económicas. China, el principal destino de las 
exportaciones de Corea y su mayor fuente de importaciones, representó el 24,6% del comercio 
mund ial de Corea en 2020. Desde la fase inicial de la pandemia de COVID -19, nuestros dos países 
han trabajado juntos para asegurar la continuidad de las actividades comerciales esenciales WT/TPR/M/415 • China  
- 61 - 
  mediante la adopción de un sistema de tramitación acelerada. Son cada ve z más las empresas que 
utilizan el Acuerdo de Libre Comercio entre Corea y China.  
4.456.   En este contexto positivo, deseo mencionar algunos ámbitos de especial interés y de 
preocupación para Corea.  
4.457.   El marco jurídico de los derechos de propiedad intelectual de China ha mejorado. Esto es 
alentador, pero vemos que todavía persisten las prácticas abusivas de entidades comerciales 
privadas que perturban el orden del mercado, como el registro de mala fe y el uso abusivo de marcas 
de fábrica o de comerc io. Esas prácticas, si se autoriza su continuidad, entrañan el riesgo de 
obstaculizar gravemente un entorno empresarial equitativo y la protección de los consumidores. 
Corea pide a China que refuerce los mecanismos de supervisión y observancia de las medid as que 
infringen los derechos de propiedad intelectual.  
4.458.   Por lo que se refiere a las normas técnicas, a menudo se exige un etiquetado con excesiva 
información que va más allá de las normas internacionales. La reciente modificación de las normas 
relativas al  etiquetado de baterías para dispositivos electrónicos es un ejemplo de ello. Suscita 
preocupación la posibilidad de que se revelen secretos comerciales en relación con la propuesta de 
Reglamento sobre la Gestión de Contraseñas Comerciales en el marco de l a "Ley de Criptografía", 
sobre la que se solicitan ahora observaciones públicas. Instamos a China a que formule y aplique el 
marco jurídico pertinente de una manera compatible con el Acuerdo OTC de la OMC, a fin de que no 
imponga cargas innecesarias a las empresas.  
4.459.   Incluso en plena pandemia, Corea y China han seguido avanzando en las negociaciones 
complementarias de su ALC, centrándose en la mejora de las normas sobre los servicios y la 
inversión y en la profundización del nivel de liberalización mediante l a adopción de un sistema de 
listas negativas. Esperamos que el acuerdo concluya pronto y dé un impulso importante a la 
liberalización del sector de los servicios y la inversión en China.  
4.460.   En 2019, China distribuyó su sexta oferta revisada de acceso a los me rcados en el contexto 
de su solicitud de adhesión al ACP. Corea espera que el proceso de adhesión de China al ACP concluya 
lo antes posible mediante una estrecha cooperación con los Miembros.  
4.461.   Este año se cumple el 20 º aniversario de la adhesión de China a la OMC, y valoramos muy 
positivamente las contribuciones de China al sistema multilateral de comercio. Ahora que tratamos 
de superar la pandemia de COVID -19 y de luchar contra el cambio climático, es fundamental que 
todos los Miembros de la OMC hagamos esf uerzos concertados para establecer condiciones de 
igualdad y propiciar el desarrollo sostenible. A este respecto, Corea espera que China, como 
beneficiaria del sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC, tome la iniciativa de 
contribuir a un ma yor desarrollo de ese sistema mediante medidas de mercado que favorezcan el 
comercio.  
INDIA  
4.462.   Mi delegación se complace en participar en el octavo examen de las políticas comerciales de 
China. En nombre de la India, doy la bienvenida a la delegación de China , encabezada por el 
Excmo.  Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio, a la reunión de examen de las políticas comerciales, 
y le agradezco su exhaustiva declaración introductoria. Aprovecho también esta oportunidad para 
dar la bienvenida a la delegación de Chin a en Ginebra, encabezada por su Embajador y 
Representante Permanente, el Excmo.  Sr. Li Chenggang. Damos también las gracias a la 
Excma.  Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, Embajadora y Representante Permanente de Sudáfrica, por sus 
perspicaces observaciones como po nente, y a la Secretaría y al Gobierno de China por los informes 
preparados para el examen.  
4.463.   China, con su amplia participación en el comercio internacional y la economía mundial, es 
un motor fundamental del comercio y el crecimiento mundiales. Por lo tanto , su función en el 
comercio y las políticas mundiales adquiere gran importancia, tanto en el contexto bilateral como en 
el sistema multilateral de comercio. Acogemos con satisfacción la participación de China en este 
ejercicio de transparencia en la OMC, q ue brinda a los Miembros la oportunidad de hacer una 
evaluación sincera de las políticas comerciales del Miembro examinado. Damos las gracias a la 
delegación de China por las respuestas proporcionadas a las preguntas que hemos formulado en el WT/TPR/M/415 • China  
- 62 - 
  marco de este  examen de las políticas comerciales. Mientras se examinan esas respuestas, 
permítanme referirme a algunas cuestiones y preocupaciones específicas que afectan a nuestras 
relaciones comerciales con China.  
4.464.   En primer lugar, el comercio bilateral está sesgado en favor de China, y el déficit comercial 
de la India, que ascendía a USD  45.910 millones en 2020, es grande y va en aumento. Este es el 
mayor déficit comercial que tiene la India con otro país y resulta difícil para cualquier país mantener 
un déficit come rcial tan grande durante un período prolongado. Por lo tanto, es preciso tomar 
medidas decididas para remediar la situación y hemos tratado de colaborar con las autoridades 
chinas a tal efecto.  
4.465.   En segundo lugar, las exportaciones de la India, en particular  los productos agropecuarios, 
se enfrentan desde hace mucho tiempo a problemas importantes y a obstáculos a la entrada en los 
mercados debido a las estrictas y a menudo opacas prescripciones de reglamentación. China aún no 
ha cumplido su compromiso contraí do en 2001 de facilitar el acceso a los mercados a 17 productos 
agropecuarios (frutas y hortalizas) procedentes de la India. Lamentablemente, incluso los tres 
productos a los que se ha concedido acceso siguen encontrando algún que otro obstáculo de vez en 
cuando. Por ejemplo, los exportadores de mangos de la India, a los que se concedió acceso, no han 
podido exportar durante los dos últimos años. Más recientemente, de forma arbitraria, China 
prohibió la importación de semillas de comino indias en el marco d e una MSF. Además, los Decretos 
Nº 248 y Nº  249 de la GACC, notificados al Comité OTC y al Comité MSF en noviembre de 2020, 
exigen el registro en la GACC de todos los fabricantes, elaboradores e instalaciones de 
almacenamiento de alimentos que manipulan al imentos exportados a China. Otro instrumento 
reciente, el Decreto Nº 353, exige que la lista de establecimientos exportadores se comunique a 
más tardar el 31 de octubre de 2021. Los citados Decretos han ampliado considerablemente el 
alcance de los producto s abarcados y también imponen requisitos onerosos a los exportadores y a 
los organismos de inspección de las exportaciones de la India. Pedimos a las autoridades chinas que 
revisen esas disposiciones o que, por lo menos, prevean un plazo suficiente para su  cumplimiento.  
4.466.   En tercer lugar, nos preocupa la utilización a gran escala de obstáculos no arancelarios 
impuestos por las autoridades chinas a los productos agropecuarios y alimenticios procedentes de 
la India a lo largo de los años. Nos decepciona enormem ente observar que durante la actual 
pandemia esos obstáculos no arancelarios han aumentado a un ritmo alarmante, con el recurso muy 
poco científico a la contaminación por el virus de la COVID -19 como pretexto para bloquear muchas 
de nuestras exportaciones,  en particular las exportaciones de pescados y mariscos. Estas medidas 
son contrarias a las claras directrices publicadas por la FAO en el sentido de que es muy improbable 
que los alimentos y el embalaje de alimentos sean transmisores de la COVID -19. A pes ar de ello, 
las autoridades chinas han optado por seguir esta práctica carente de fundamento científico, sin 
siquiera facilitar los detalles técnicos de las pruebas realizadas y destruyendo también varias partidas 
de exportaciones, lo que ha causado import antes pérdidas financieras a nuestros exportadores. 
Lo que es aún más sorprendente es que las autoridades chinas buscan trazas de contaminación por 
el virus de la COVID -19 en las exportaciones de productos no alimenticios procedentes de la India, 
como los hilados de algodón, los artículos de cuero y los productos de ingeniería, lo que indica 
claramente la intención de las autoridades chinas de utilizar el pretexto de la contaminación por el 
virus de la COVID -19 como obstáculo no arancelario para denegar las  exportaciones de la India. 
Rogamos a las autoridades chinas que se abstengan inmediatamente de adoptar esas medidas y 
que permitan la libre circulación del comercio en beneficio mutuo de nuestros pueblos. También nos 
preocupan las perturbaciones causadas a nuestro comercio bilateral debido a las restricciones 
arbitrarias de las operaciones de transporte de carga aérea y de pasajeros desde el comienzo de la 
pandemia de COVID -19, y solicitamos a las autoridades chinas la restauración de esos servicios, de 
manera coherente y transparente, de conformidad con el Acuerdo bilateral sobre Servicios Aéreos.  
4.467.   En cuarto lugar, la India es uno de los mayores fabricantes de medicamentos genéricos, que 
exporta a más de 120 países de todo el mundo. Sin embargo, a pesar de la expansión del programa 
de sanidad pública de China, las exportaciones de productos farmacéuticos de la India a China han 
seguido siendo reducidas. Ello se debe, en gran medida, a los farragosos, poco transparentes y 
onerosos procesos y prescripciones re glamentarias de China, que no ha permitido a las empresas 
farmacéuticas de la India obtener las autorizaciones necesarias para comercializar diversas 
formulaciones de medicamentos genéricos. El registro de formulaciones, que normalmente se 
tramita en solo unos pocos meses en las economías de mercado, se prolonga casi dos o tres años 
en China. Los procesos son farragosos y a menudo proporcionan una ventaja indebida a los 
fabricantes locales.  WT/TPR/M/415 • China  
- 63 - 
  4.468.   En quinto lugar, en el sector de servicios, las empresas indias pre stan servicios de 
tecnologías de la información y servicios informatizados a un gran número de empresas, entre ellas 
la mayoría de las incluidas en la lista Fortune 500. Ello ha traído aparejado un cambio radical en la 
competitividad de las empresas manufa ctureras y las entidades bancarias que han accedido a estos 
servicios. Sin embargo, a pesar del importante potencial del sector de las tecnologías de la 
información de la India para ofrecer soluciones de vanguardia diseñadas a medida a las empresas 
chinas,  la asociación sigue obstaculizada por diversas razones. Otras dificultades con que tropiezan 
las empresas de la India en el sector de los servicios son los complejos requisitos para participar en 
los contratos de las empresas chinas de propiedad estatal y  los problemas relacionados con las 
prescripciones en materia de calificaciones, licencias y tributación. Del mismo modo, los 
profesionales de la India también hacen frente a restricciones en la expedición de visados, que 
constituyen otro obstáculo al come rcio de servicios.  
4.469.   En séptimo lugar, nuestras empresas siguen enfrentándose a varias dificultades, como la 
falta de observancia y de mantenimiento de la inviolabilidad de los contratos comerciales y la 
utilización de la nueva Ley de Control de las Exportac iones, promulgada por China durante el período 
objeto de examen, para denegar licencias de exportación sin una justificación adecuada y como 
posible medida económica coercitiva.  
4.470.   En octavo lugar, el Gobierno de China, tanto en su régimen de contratación púb lica como en 
su régimen de licitaciones, sigue aplicando políticas que favorecen a los productos, servicios y 
tecnologías producidos por empresas de propiedad china o bajo control chino mediante 
prescripciones explícitas e implícitas que impiden a las empr esas extranjeras competir en 
condiciones equitativas en China. Las directrices aplicables a los productos extranjeros para que 
puedan optar a la contratación pública y a las licitaciones siguen siendo vagas, lo que a menudo 
perjudica a las empresas extranj eras. 
4.471.   Instamos y alentamos a las autoridades chinas a que examinen estas cuestiones con miras 
a resolverlas con prontitud.  
4.472.   Presidenta, la India y China han colaborado estrechamente en diversos foros como el Grupo 
BRICS, la SCO, el G -20 y en otras instituci ones. Valoramos el apoyo de China al sistema multilateral 
de comercio, del que se ha beneficiado inmensamente. En la OMC tenemos intereses coincidentes y 
preocupaciones comunes. Esperamos poder trabajar de forma constructiva con nuestros colegas 
chinos par a fortalecer el sistema multilateral de comercio basado en normas. Con ese espíritu de 
asociación, seguiremos colaborando estrechamente con las autoridades de China. Deseamos a la 
delegación de China un productivo y exitoso examen de sus políticas comercia les. 
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.473.   En primer lugar, deseamos dar la bienvenida al Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio, y 
a su delegación.  
4.474.   Asimismo, felicitamos a la ponente, Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, Embajadora de 
Sudáfrica, y a la Secretaría por la prepa ración del informe.  
4.475.   La República Dominicana y la República de China mantienen excelentes relaciones. 
En ocasión de la apertura de relaciones diplomáticas entre nuestros dos países se suscribieron 
unos 18 acuerdos o memorándum de entendimiento.  
4.476.   Están entran do al mercado chino los siguientes productos dominicanos: el ferroníquel, 
instrumentos de medicina, cirugía o veterinaria, calzado, minerales de zinc y sus concentrados, papel 
o cartón, ron, tabaco, café, el banano, cacao, coco, carne y otros productos agr opecuarios, y el 
comercio entre los dos países ha mantenido un alto grado de fluidez. La relación comercial bilateral 
no cuenta con ningún acuerdo comercial. Ambos países llevan a cabo su comercio bajo el principio 
de nación más favorecida, debido a su mem bresía en la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
4.477.   El intercambio comercial para el período de enero de 2015 a julio de 2021, ascendió a la 
cifra de USD  18,714 millones, siendo el 95% importaciones de bienes desde China y el restante 5% 
a las exportacio nes dominicanas. Las importaciones chinas han tenido un crecimiento constante, 
situándose en el lugar número 2 del total de las importaciones dominicanas a nivel individual. WT/TPR/M/415 • China  
- 64 - 
  La República Dominicana es el mayor socio comercial de China en el Caribe. Los principales 
productos importados son teléfonos celulares, motocicletas, televisores, instrumentos y aparatos 
para medida o control del caudal o nivel de agua, artículos de grifería y órganos reguladores para 
tubería, manufacturas de hierro o acero, product os textiles acolchados en pieza, transformadores 
de tipo seco de potencia, entre otros.  
4.478.   Durante 2001 -2017, el comercio bilateral se multiplicó por 47 veces, debido principalmente 
al crecimiento de las importaciones procedentes de China.  
4.479.   Las exportaciones d ominicanas hacia China pasaron de una media de USD  10 millones en el 
quinquenio 2001 -2005 a promediar USD  146 millones en el quinquenio 2013 -2017. Sin embargo, 
durante el mismo período, las importaciones procedentes de China pasaron de USD  202 millones a 
una media de USD 2.326 millones durante el quinquenio 2013 -2017.  
4.480.   Felicitamos a China por haber adoptado diversas medidas de facilitación del comercio con 
respecto a los requisitos de registro, documentación e inspección de las importaciones, así como en 
respuesta a la pandemia de COVID -19. La ventanilla única nacional para el comercio internacional 
ha sido ampliada y se ha reducido el plazo global de despacho de aduana de las importaciones en 
todo el país.  
4.481.   Debemos destacar que, con respecto al régimen de exp ortación, a raíz de la pandemia 
de COVID -19, las autoridades chinas adoptaron medidas para simplificar aún más los procedimientos 
aduaneros, incluidas las inspecciones y la cuarentena, y reducir los derechos portuarios aplicables a 
los exportadores de disp ositivos médicos.  
4.482.   Agradecemos y valoramos que China considere las vacunas contra la COVID -19 como un 
bien público global. Las vacunas chinas han estado disponibles a nivel mundial y han apoyado al 
mecanismo COVAX. La República Dominicana ha recibido a mayo de 2021, la cantidad de 4 millones 
de dosis de la vacuna china y ha podido vacunar a un alto porcentaje de su población con la misma.  
4.483.   Finalmente, queremos agradecer las oportunas respuestas de China a los planteamientos 
realizados por la Re pública Dominicana sobre distintos puntos contenidos en el informe.  
TURQUÍA  
4.484.   Turquía se suma a los demás Miembros para dar la bienvenida a la delegación de China, 
encabezada por el Ministro de Comercio, Excmo. Sr. Wang Wentao.  
4.485.   Queremos dar las gracias a la Secretaría y al Gobierno de China por sus detallados informes. 
También damos las gracias al Embajador Li Chenggang y a su equipo, así como a la ponente, 
Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, Embajadora de Sudáfrica, por sus esclarecedoras observaciones.  
4.486.   Como se indic a en los informes, China ha seguido siendo un actor importante en la economía 
y el comercio mundiales. Aunque su crecimiento se desaceleró debido a la pandemia, se prevé que 
vuelva a aumentar en 2021.  
4.487.   Desde el anterior examen de sus políticas comerciales, la estabilidad de los precios ha 
seguido siendo el principal objetivo de la política monetaria.  
4.488.   Durante el período objeto de examen han proseguido los cambios estructurales a largo plazo 
de la economía de China. Y ahora el sector de los servicios represent a alrededor del 55% del PIB 
del país. 
4.489.   China persiste en el objetivo de potenciar el comercio internacional y las inversiones 
conforme a lo previsto en sus planes quinquenales.  
4.490.   Su rápido desarrollo económico y el aumento de las exportaciones en los últimos decenios 
han sacado de la pobreza a cientos de millones de personas. El enfoque adoptado por China respecto 
de la globalización le ha ayudado a ampliar su clase media.  WT/TPR/M/415 • China  
- 65 - 
  4.491.   Además, los esfuerzos realizados por el país para abordar los problemas derivados del 
cambio climático son un buen punto de partida con miras al objetivo mundial de reducir a cero las 
emisiones netas.  
4.492.   China participa activamente en las iniciativas conjuntas sobre el comercio electrónico; la 
facilitación de las inversiones; las mipymes; y la r eglamentación nacional en el ámbito de los 
servicios.  
4.493.   China está llamada a desempeñar un papel fundamental en nuestros esfuerzos por 
restablecer el sólido sistema multilateral de comercio que existía en los decenios anteriores.  
4.494.   Turquía aplica una política exterior multidimensional. Deseamos intensificar y fortalecer aún 
más las buenas relaciones con todos los países de Asia, incluida China.  
4.495.   Este año conmemoramos el 50 º aniversario del establecimiento de nuestras relaciones 
diplomáticas con China. Nuestras r elaciones económicas se han desarrollado gradualmente durante 
este período.  
4.496.   Como uno de los principales actores de su región, China ocupa también un lugar importante 
en nuestra iniciativa "Asia Nuevamente".  
4.497.   Sin embargo, creemos que nuestras relaciones come rciales y económicas pueden 
desarrollarse aún más.  
4.498.   Aunque China ocupa el segundo lugar en el comercio exterior de Turquía, la balanza 
comercial es muy favorable a China. Queremos reducir el déficit comercial bilateral y establecer 
relaciones comerciales eq uilibradas y sostenibles con China.  
4.499.   Este año se ha renovado el acuerdo de permuta financiera entre nuestros respectivos bancos 
centrales y se ha incrementado el volumen de operaciones hasta alcanzar un valor total de 
USD 6.000 millones.  
4.500.   Esperamos que este acuerdo contribuya a potenciar aún más nuestro comercio bilateral.  
4.501.   Para concluir, agradecemos de antemano a la delegación China sus respuestas a nuestras 
preguntas sobre algunos aspectos concretos de su política comercial.  
4.502.   Deseamos a China mucho éxito en e l examen de sus políticas comerciales.  
REPÚBLICA  DEMOCRÁTICA  POPULAR  LAO 
4.503.   Ante todo, deseo dar mi más cordial bienvenida a la delegación de China, encabezada por el 
Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio de China, a este octavo examen de las políticas  
comerciales que nos ocupa hoy.  
4.504.   También quiero dar las gracias al Gobierno de China por la exhaustiva información que ha 
presentado. Expreso mi más sincero agradecimiento a la Secretaría por su instructivo informe y a la 
Excma. Sra. Embajadora Xolelwa Mlum bi-Peter por su intervención como ponente.  
4.505.   La RDP Lao se suma a la declaración formulada anteriormente por Viet  Nam en nombre de 
la ASEAN.  
4.506.   La RDP Lao elogia a China por haber logrado dirigir su economía hacia una senda de continuo 
crecimiento, velando por la estabilidad macroeconómica en un contexto de desafíos sin precedentes 
planteados por la pandemia de COVID -19. La RDP Lao felicita asimismo a China por su compromiso 
de mantener el sistema multilateral de comercio a nivel regional y mundial, demostrado c on la 
reciente firma del Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), por su función 
proactiva en las iniciativas relacionadas con la OMC y por su solicitud de adhesión al CPTPP.  WT/TPR/M/415 • China  
- 66 - 
  4.507.   Este año, la RDP Lao y China conmemoran el 60º aniversario del establecimiento de 
vínculos  diplomáticos, en virtud de los cuales ambos países y ambos pueblos se comprometieron a 
aplicar la asociación estratégica y cooperativa integral para construir la comunidad Lao -China con 
una misma visión de futuro . Se trata de proyectos o programas de comercio e inversión destinados 
a transformar un país sin litoral en un país conectado por tierra, como la autopista y la línea 
ferroviaria que unen Lao y China en el marco de la Iniciativa "Cinturón y Ruta", el enlac e ferroviario 
entre Singapur y Kunming (SKRL), la Zona Económica Especial de Boten, la Zona de Desarrollo de 
Vientiane -Saysettha, etc. Estas iniciativas han contribuido no solo al desarrollo socioeconómico de 
nuestros respectivos países, sino que han servi do de base para salvar las diferencias de desarrollo 
y establecer una conexión fluida en el seno de la ASEAN.  
4.508.   Durante el período objeto de examen, la RDP Lao y China han disfrutado de un notable 
crecimiento del comercio y las inversiones bilaterales. China  es el segundo interlocutor comercial 
más importante de la RDP Lao, con un volumen total de comercio recíproco de USD  2.600 millones 
en 2020, que representa un aumento del 8,1% en comparación con los USD  1.900 millones 
contabilizados en 2016.  
4.509.   Por lo que se  refiere a la inversión extranjera directa (IED), China es el mayor inversor de 
la RDP Lao. Hasta julio de 2021 se han llevado a cabo 815 proyectos por un valor total de 
USD 16.000  millones. Los proyectos o programas en los que se ha invertido abarcan dive rsos 
sectores, como la agricultura, las industrias, la industria manufacturera, la energía hidroeléctrica, 
las infraestructuras, etc.  
4.510.   De cara al futuro, la RDP Lao espera poder trabajar en estrecha colaboración con China y los 
Estados miembros de la ASEAN,  así como con los otros cuatro interlocutores de la ASEAN, para que 
el Acuerdo de RCEP firmado se cumpla de manera efectiva en su totalidad. Además, la RDP Lao 
confía en poder cooperar con China en la transformación digital, en particular para ayudar a las  
mipymes con plataformas digitales a mejorar su productividad y competitividad, así como a 
aprovechar las TIC para facilitar la circulación del comercio, la inversión y las personas por los 
puestos de control transfronterizos internacionales y los corredor es económicos Este -Oeste y 
Norte -Sur. 
4.511.   La RDP Lao felicita a China, especialmente al Embajador Li Cheng Gang y a su equipo, por 
su firme defensa del sistema multilateral de comercio y por su función proactiva en las negociaciones 
y los procesos de reforma d e la OMC.  
4.512.   Aprovecho esta oportunidad para dar las gracias a China por la inestimable asistencia técnica 
y el apoyo a la creación de capacidad prestados a la RDP Lao en materias relacionadas con el 
comercio y la inversión. Expreso también nuestro más sincer o agradecimiento por la ayuda oportuna 
y efectiva de China a la RDP Lao durante la pandemia de COVID -19, incluido el envío de equipos de 
expertos, suministros médicos y vacunas. "Un amigo que te ayuda cuando lo necesitas es un 
verdadero amigo".  
4.513.   Por último,  deseamos a China un gran éxito en este octavo examen de sus políticas 
comerciales.  
PANAMÁ  
4.514.   Deseo saludar atentamente a Su Excelencia Wang Wentao, Ministro de Comercio, a 
Su Excelencia Wang Shouwen, Viceministro y Representante Adjunto de Comercio Internaci onal y a 
Su Excelencia Li Chenggang, Embajador Representante Permanente y a toda la delegación china por 
su destacada preparación para este octavo examen de las políticas comerciales de la República 
Popular China. Deseo también saludar a la Embajadora Xole lwa Mlumbi -Peter, ponente en este 
examen, y agradecer a la Secretaría por sus informes.  
4.515.   Panamá otorga especial atención a las relaciones con China. Con relación a la balanza 
comercial bilateral, esta osciló entre USD  1.107 millones y USD  1.823 millones, la  cual muestra ser 
deficitaria para Panamá; pero que ha mostrado ir disminuyendo la brecha del comercio entre ambos 
países, debido a que las exportaciones de Panamá en los dos últimos años han ido aumentando en 
comparación al año 2018.  WT/TPR/M/415 • China  
- 67 - 
  4.516.   China es actualmente uno de los mayores usuarios del Canal de Panamá y uno de los más 
importantes socios económicos y comerciales.  
4.517.   Las exportaciones panameñas se concentran en productos como los minerales de cobre y 
sus concentrados, harina de pescado, carne bovina, maderas aserrad as y cueros y pieles curtidos; 
entre otros.  
4.518.   Entre nuestras importaciones se destacan productos como: partes para teléfonos, incluidos 
teléfonos móviles; aparatos para la recepción, conversión y transmisión o regeneración de voz, 
imagen u otr os datos, entre otros.  
4.519.   Durante el período objeto de examen, China continúa impulsando la ampliación del comercio 
internacional y las inversiones, como se indica en los planes quinquenales y diversas medidas 
administrativas. Los programas "Made in China 202 5" (Hecho en China 2025) e "Internet Plus", 
ambos puestos en marcha en 2015 , son las principales iniciativas de China para promover el sector 
manufacturero.  
4.520.   China adoptó una nueva Ley de Inversión Extranjera, con el objetivo de mejorar el entorno 
empresari al a los inversores extranjeros y asegurar que participen en la competencia de mercado 
en pie de igualdad. Con arreglo a la legislación, los inversores están protegidos frente a la 
expropiación, las restricciones a las remesas transfronterizas, la infracci ón de los derechos de 
propiedad intelectual (DPI) y la transferencia forzosa de tecnología.  
4.521.   En otros temas, reconocemos los esfuerzos de China en resolver los problemas sobre el 
cambio climático. China a su vez aplica medidas para la reestructuración indus trial, la optimización 
de la estructura energética, la conservación y la eficiencia energéticas, y el establecimiento de un 
mercado para el comercio de derechos de emisión de carbono.  
4.522.   Panamá imprime gran importancia a los temas relacionados al cambio climá tico, y es uno de 
los tres países en el mundo, que están clasificados como "carbono negativo".  
4.523.   China sigue reduciendo su proporción de consumo de carbón, en consonancia con los 
objetivos fijados para el desarrollo de la energía verde y con bajas emisiones de carbono establecidos 
en el Decimotercer Plan Quinquenal de Desarrollo del Sector Energético. Por otro lado, preocupa la 
continua dependencia en el carbón para la producción de energía.  
4.524.   Con respecto al régimen de exportación, a raíz de la pandemia de COV ID-19, las autoridades 
chinas adoptaron medidas para simplificar aún más los procedimientos aduaneros, incluidas las 
inspecciones y la cuarentena, y reducir los derechos portuarios aplicables a los exportadores de 
dispositivos médicos.  
4.525.   Las exportaciones di sminuyeron en el primer semestre de 2020 debido a la pandemia 
de COVID‑19, pero posteriormente registraron un fuerte crecimiento debido a que China fue la 
primera potencia manufacturera en reanudar sus operaciones tras la primera ola de cierres 
mundiales, y a su papel como principal proveedor de equipo de protección personal y de productos 
de electrónica relacionados con el teletrabajo.  
4.526.   Al igual que ha ocurrido en otras economías, la pandemia de COVID -19 ha tenido una gran 
repercusión en el sector del trans porte aéreo, cuyo resultado ha sido una drástica disminución de 
los vuelos internacionales y nacionales de pasajeros desde febrero de 2020; solo se ha recuperado 
el segmento de vuelos nacionales de pasajeros. China ha adoptado diversas medidas para apoyar a 
los sectores del transporte aéreo y marítimo a raíz del brote de COVID -19. 
4.527.   Destacamos la participación de la delegación china en los diferentes comités de la OMC y en 
las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas sobre la facilitación de las in versiones para el 
desarrollo; las microempresas y las pequeñas y medianas empresas; y la reglamentación nacional 
en la esfera de los servicios.  
4.528.   En los temas de transparencia, China presentó notificaciones a la OMC en el período objeto 
de examen. No obstant e, siguen pendientes algunas notificaciones, incluidas las relativas a las 
empresas comerciales del Estado y la ayuda interna.  WT/TPR/M/415 • China  
- 68 - 
  4.529.   En otros temas de alto interés, China es un contribuyente importante en el programa de 
trabajo sobre el comercio electrónico. En el sector de servicios, son notables los desarrollos en 
materia de telecomunicaciones, la ciberseguridad, la eliminación de ciertas restricciones a la 
participación de inversión extranjera en el sector de reaseguros, y eliminación futura de restricciones 
similares en el sector financiero.  
4.530.   Compartimos varias prioridades en la OMC; por ejemplo: como integrantes del Grupo de 
Miembros del Artículo 12, obramos por mayor paridad entre los compromisos adquiridos por los 
Miembros que se adhirieron a la OMC y los de  sus Miembros originales. China juega un importante 
papel en las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, tema de mucha importancia también para 
Panamá.  
4.531.   Panamá aprovecha la ocasión para reconocer el compromiso de China con el sistema 
multilateral de co mercio, reiterado hoy por el Ministro Wang, sus iniciativas y el liderazgo mostrado 
en los últimas Conferencias Ministeriales, y la notable actividad de su delegación ante la OMC. 
En particular, nos gustaría reconocer el compromiso de China con la Mesa Red onda Anual para las 
Adhesiones a la OMC, un tema de gran importancia para Panamá.  
4.532.   Saludamos los excelentes vínculos existentes entre ambos países, promoviendo una relación 
política, diplomática, comercial, cultural, de cooperación y de educación, enmarcada  en un ambiente 
de respeto, cordialidad y espíritu de colaboración recíproco.  
4.533.   Panamá desea a China un exitoso examen comercial, y anticipamos una reforzada relación 
comercial bilateral en el futuro.  
CAMBOYA  
4.534.   Permítanme sumarme a las demás delegaciones para dar nuestra cálida bienvenida a la 
delegación de China, encabezada virtualmente por el Excmo.  Sr. Wang Wentao, Ministro de 
Comercio, y expresar nuestro agradecimiento a China por el intenso trabajo realizado para llevar a 
cabo este examen  de las políticas comerciales (EPC).  
4.535.   También queremos dar especialmente las gracias a la ponente, Excma. Sra. Embajadora 
Xolelwa  Mlumbi -Peter (Sudáfrica), por su esclarecedora evaluación y sus constructivas 
observaciones. Asimismo, queremos expresar nuestr o gran aprecio por los informes preparados por 
la División de Examen de las Políticas Comerciales y por China para el presente examen.  
4.536.   En primer lugar, Camboya hace suya la declaración de la ASEAN expuesta por 
Brunei  Darussalam.  
4.537.   Al mismo tiempo, reconocemo s la importante y activa función de China en el entorno 
comercial mundial y el sistema multilateral de comercio.  
4.538.   Además, queremos también felicitar a China por haber mantenido su notable crecimiento 
económico a un ritmo medio anual de alrededor del 7% entr e 2016 y 2019. A pesar de los problemas 
planteados por la pandemia de COVID -19, la economía china sigue registrando una evolución 
positiva, con una tasa de crecimiento del 2,3% en 2020.  
4.539.   Camboya y China mantienen relaciones cordiales y amistosas al menos de sde el siglo XIII. 
Tras haber establecido relaciones diplomáticas oficiales el 19 de julio de 1958, Camboya y China 
siguieron estrechando sus relaciones bilaterales hasta elevarlas al nivel de "Asociación Estratégica 
Integral" en 2010 con arreglo a los pri ncipios de confianza y beneficio mutuos. Hemos llevado a cabo 
una cooperación frecuente y fructífera en diversas esferas, como la economía, el comercio, las 
inversiones y la cultura, entre otras. Seguimos siendo amigos fiables y socios leales que valoran l a 
igualdad, la sinceridad y la cooperación beneficiosa para ambas partes.  
4.540.   En lo que respecta a las relaciones económicas, desde 1994 hasta 2019, China fue el mayor 
contribuyente de entradas de IED en Camboya. En 2019, las inversiones chinas alcanzaron un v alor 
de USD  3.700 millones, equivalentes aproximadamente al 39,5% de las entradas totales de IED. 
En 2020, el comercio bilateral alcanzó un valor de USD  8.100 millones, lo que representó un 
incremento del 8,11% en las exportaciones de Camboya respecto de 2 019. Para seguir reforzando WT/TPR/M/415 • China  
- 69 - 
  esas relaciones comerciales, Camboya y China se han comprometido también a impulsar el comercio 
bilateral hasta alcanzar la cifra de USD  10.000 millones para 2023. Hasta la fecha, los productos 
agropecuarios de Camboya exportado s directamente a China son el arroz, la mandioca, el anacardo, 
el banano y los mangos frescos. Con el primer ALC bilateral de Camboya, el Acuerdo de Libre 
Comercio entre Camboya y China, cuya entrada en vigor está prevista para enero de 2022, 
esperamos alc anzar nuestros objetivos comerciales bilaterales y utilizar ese Acuerdo en beneficio 
mutuo de nuestros dos pueblos.  
4.541.   Camboya es también uno de los principales receptores de la Iniciativa "Cinturón y Ruta" 
(BRI) de China, a la que Camboya atribuye gran impor tancia por su notable contribución al desarrollo 
y al crecimiento económico, especialmente en lo que respecta a la mitigación de la pobreza. 
Camboya tratará también de utilizar la BRI para seguir mejorando su infraestructura y fortalecer su 
competitividad.  Prueba de ello son la construcción de la primera vía rápida que une la capital 
Phnom  Penh y la ciudad y puerto marítimo de Sihanoukville, la construcción de los nuevos 
aeropuertos de Phnom  Penh y la ciudad turística de Siem  Reap, y otros muchos proyectos.  
4.542.   El programa de vacunación de Camboya contra la COVID -19 ha tenido gran éxito, y 
queremos dar las gracias a China por el firme apoyo prestado al Gobierno Real de Camboya en su 
lucha contra la pandemia. La semana pasada, las tasas de vacunación se situaban en el 99,24% de 
la población total destinataria de 10 millones de adultos y el 89,90% de la población total destinataria 
de 2 millones de adolescentes de 12 a 17 años. También hemos empezado a administrar la tercera 
dosis de refuerzo a la población, así co mo el programa de vacunación para niños de 6 a 11 años de 
edad. Todo ello debido en buena parte a la generosa donación y la asistencia de China en este 
terreno. Hasta la fecha, Camboya ha recibido 32,8 millones de dosis de vacunas contra la COVID -19 
de Chi na, 1 millón de dosis de los Estados Unidos, 1 millón de dosis del Japón y unos 2 millones de 
dosis a través de la iniciativa COVAX.  
4.543.   Queremos expresar nuestro agradecimiento y reconocimiento a la delegación de China en 
Ginebra, encabezada por el Excmo. Sr.  Embajador Li Chenggang, por su amistad y estrecha 
cooperación. Felicitamos a China por sus esfuerzos y su participación activa en apoyo del sistema 
multilateral de comercio basado en normas, su ayuda en la mayoría de las cuestiones relacionadas 
con los PM A y otras iniciativas. También queremos dar las gracias a China por el constante apoyo 
prestado al diálogo Sur -Sur y a los PMA en la OMC a través de diversos programas, incluida la Mesa 
Redonda de China que, según las previsiones, se celebrará coincidiendo  con la CM12.  
4.544.   Queremos alentar a China a que preste otros tipos de asistencia técnica a los PMA para 
incrementar nuestra capacidad productiva y promover nuestro desarrollo industrial y nuestra 
transformación económica a fin de aprovechar mejor las preferen cias comerciales otorgadas en el 
marco de la OMC y en virtud de otros acuerdos comerciales preferenciales para competir e 
integrarnos más eficazmente en el sistema de comercio mundial, especialmente durante la pandemia 
de COVID -19 y después de ella.  
4.545.   Por úl timo, nos comprometemos a colaborar estrechamente con China y con todos los 
Miembros en plataformas bilaterales y multilaterales para reforzar nuestros lazos de cooperación 
leal en beneficio del crecimiento económico y el desarrollo.  
4.546.   Con ese fin, deseamos a China una satisfactoria conclusión de su octavo examen de las 
políticas comerciales.  
MAURICIO  EN NOMBRE  DEL GRUPO  AFRICANO  
4.547.   Damos la bienvenida a la delegación de China, encabezada por el Excmo. Sr. Wang Wentao, 
Ministro de Comercio de la República Popular China, al octavo examen de las políticas comerciales 
del país. Felicitamos también al Gobierno de China y a la Secretaría de la OMC por los esfuerzos 
desplegados para redactar los informes del EPC a pesar de los problemas que plantea la p andemia.  
4.548.   También damos las gracias a la ponente, Excma. Sra. Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter 
(Sudáfrica), por sus penetrantes observaciones sobre el informe del examen de las políticas 
comerciales.  WT/TPR/M/415 • China  
- 70 - 
  4.549.   China sigue siendo un asociado muy importante para el desa rrollo del continente africano, y 
esta asociación se simboliza de forma óptima en el Foro de Cooperación China -África, en el que 
tienen su origen diversos proyectos beneficiosos. Reiteramos nuestro apoyo a esta colaboración 
constante.  
4.550.   Felicitamos a China p or sus sólidos resultados económicos y por mantener una tasa de 
crecimiento positiva a pesar de la pandemia. Esa situación es consecuencia de las estrictas medidas 
adoptadas por las autoridades chinas, que les han permitido controlar eficazmente la propaga ción 
de la epidemia incluso en sus etapas tempranas. Reconocemos la significativa aportación de China 
a las cadenas de valor mundiales, que ha contribuido a mitigar algunas de las situaciones de escasez 
y las distorsiones del comercio que se han producido en relación con la pandemia. También damos 
las gracias a China por su gesto de compartir las vacunas y su contribución a la iniciativa COVAX. 
Sería útil conocer qué otras contribuciones puede aportar China a la lucha mundial contra la 
pandemia.  
4.551.   Con respect o a las políticas de comercio e inversión de China, acogemos con beneplácito la 
orientación liberalizadora emprendida por el país, incluida la adopción de su nueva legislación sobre 
inversiones extranjeras, la aplicación acelerada del Acuerdo sobre Facilit ación del Comercio y su 
estrategia de innovación mejorada, respaldada por las reformas de su régimen de propiedad 
intelectual. Las entradas anuales de IED en China siguieron creciendo entre 2016 y 2019, aunque a 
un ritmo mucho más lento que en períodos ant eriores, y nos hubiera gustado conocer las posibles 
medidas adoptadas por China para mejorar el entorno de inversión extranjera desde entonces.  
4.552.   Observamos que China ha adoptado diversas medidas de facilitación del comercio con 
respecto a los requisitos de registro, documentación e inspección de las importaciones y que se ha 
ampliado su ventanilla única nacional para el comercio internacional. No obstante, varios de nuestros 
países siguen enfrentándose a retrasos en el despacho de aduana durante la pandemia,  debido sin 
duda el aumento de los pedidos de suministros médicos que pueden haberse recibido en ese período 
con el consiguiente refuerzo de las medidas de control de la calidad. Convendría saber si China está 
considerando la posibilidad de adoptar nuevas medidas para simplificar los procedimientos 
aduaneros como parte de su proceso de preparación para cualquier otra situación similar que se 
repita en el futuro.  
4.553.   Antes de la pandemia, África y China señalaron importantes aumentos recíprocos de las 
corrientes  comerciales. Sin embargo, las exportaciones africanas disminuyeron considerablemente 
en 2019 -2020. Mientras tanto, muchos países africanos establecieron acuerdos comerciales 
especiales con China. Ahora que prevalece una nueva normalidad, África y China de ben examinar 
juntas la manera de restablecer los volúmenes de comercio y las tasas de crecimiento anteriores a 
la pandemia, incluso mediante normas más flexibles para las exportaciones procedentes de África. 
Tenemos también interés en intensificar la coope ración entre la Administración General de Aduanas 
de China y los países africanos con miras a facilitar aún más la circulación de mercancías y servicios.  
4.554.   China es un gigante tecnológico y ha aplicado con éxito una serie de tecnologías innovadoras 
para la c uarta revolución industrial, como la tecnología 5G. Por otra parte, la pandemia ha puesto 
de relieve la brecha digital existente entre África y el resto del mundo. Si este problema no se 
aborda, África quedará rezagada y el desfase en los niveles de desarr ollo se ampliará a un ritmo sin 
precedentes. Por consiguiente, alentamos a China a que ayude a los países africanos en sus 
esfuerzos de digitalización mediante la promoción de inversiones sostenibles y la transferencia de 
tecnología a esos países.  
4.555.   De hecho , la sostenibilidad debe considerarse como un factor clave en el futuro, teniendo en 
cuenta el alarmante informe publicado por el IPCC. En este contexto, nos complace observar las 
iniciativas emprendidas por China para reformar sus sectores manufacturero y  energético a fin de 
que sean más ecológicos. Nos gustaría recibir más información sobre el sistema de comercio de 
derechos de emisión de carbono de China.  
4.556.   China siempre ha participado activamente en el sistema multilateral de comercio en todos 
los frentes , incluidos los debates de la OMC para la eliminación de las subvenciones a la pesca. 
Creemos que China podría desempeñar un papel importante en esta esfera tomando la iniciativa en 
favor de una política de pesca ecológica, y nos complace leer en el inform e de la Secretaría que 
"las autoridades han indicado que el Gobierno publicará en breve una nueva política para poner fin WT/TPR/M/415 • China  
- 71 - 
  a las subvenciones a los combustibles y a la construcción de barcos, y que el último de esos 
desembolsos se realizó a finales de 2020" . Exhortamos a todos los Miembros a que contribuyan a la 
prohibición de las subvenciones perjudiciales y a la recuperación de las poblaciones de peces a nivel 
mundial.  
4.557.   Por último, deseamos encomiar y alentar las continuas reformas emprendidas por China par a 
mejorar su entorno empresarial, especialmente en beneficio de los países extranjeros. Esperamos 
que África y China colaboren para revitalizar sus corrientes comerciales y crear cadenas de valor 
nuevas y sostenibles.  
4.558.   Deseamos a China mucho éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
REINO  DE BAHREIN  
4.559.   El Reino de Bahrein se complace en participar en el octavo examen de las políticas 
comerciales de China, y desea dar una cordial bienvenida al Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de 
Comercio, al Excmo. Sr.  Wang Shouwen, Viceministro y Representante Adjunto de Comercio 
Internacional de China, y al Excmo. Sr. Li Chenggang, Embajador y Representante Permanente de 
China ante la OMC, y les desea a ellos y a su delegación un examen muy satisfactorio.  
4.560.   También quer emos dar las gracias a la Secretaría de la OMC por los esfuerzos desplegados 
para preparar su detallado informe.  
4.561.   La República Popular China ha sido siempre un importante asociado del Reino de Bahrein, 
con el que mantiene sólidas relaciones económicas.  
4.562.   A pesar de los efectos de la pandemia de COVID -19 en el comercio mundial, el valor de 
nuestro comercio bilateral total de productos distintos del petróleo con China superó los desafíos y 
alcanzó un valor aproximado de USD 1.900 millones en 2020.  
4.563.   China es tambi én un importante destino de los productos químicos y el aluminio de Bahrein, 
que ese año representaron una gran porción de las exportaciones a China, por valor de 
USD 18,5 millones.  
4.564.   Teniendo en cuenta la constatación del informe de que las exportaciones de  China alcanzaron 
un nivel sin precedentes de casi USD  2,6 billones en 2020, prevemos que esas sólida s relaciones 
económicas seguirán estrechándose.  
4.565.   Por consiguiente, las constataciones del informe nos inducen a pensar que, durante el 
período examinado, Ch ina siguió tratando de ampliar el comercio y las inversiones internacionales, 
según lo previsto en los planes quinquenales y en diversas medidas administrativas.  
4.566.   Asimismo, nos complace observar en el informe que la economía de China ha sido uno de 
los prin cipales motores del crecimiento mundial y que en los últimos decenios se han logrado 
progresos notables en la mitigación de la pobreza como resultado de las elevadas tasas de 
crecimiento del PIB y de la reformas orientadas al mercado.  
4.567.   Por último, queremos dar las gracias a la ponente por sus observaciones y su vigoroso 
análisis y a la Secretaría de la OMC por los incansables esfuerzos realizados para preparar su 
pormenorizado informe, y reiteramos a China nuestro deseo de que el examen tenga resultados muy 
satisfactorios.  
JAMAICA  
4.568.   Jamaica se suma a los demás Miembros de la OMC en su bienvenida a la delegación de la 
República Popular China para participar en este octavo examen de sus políticas comerciales. Damos 
las gracias al Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio, y a su equipo por su exhaustivo 
informe. Jamaica quiere expresar también su agradecimiento a nuestra ponente, la Embajadora 
Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica), por su excelente orientación de los debates, así como a la 
Sra. Presidenta y a la Sec retaría por sus respectivas contribuciones a este ejercicio.  WT/TPR/M/415 • China  
- 72 - 
  4.569.   Jamaica y China han mantenido excelentes relaciones durante 49 años y han consolidado 
una larga historia de amistad y cooperación. Jamaica ha acogido la presencia y la cultura chinas. 
Nuestros do s países han colaborado en varios asuntos de interés mutuo y mantienen su cooperación 
en numerosos ámbitos, entre ellos, los de inversión, enseñanza, salud, deportes, desarrollo de 
infraestructuras y diversas áreas de creación de capacidad. Bajo el lideraz go del Embajador 
Li Chenggang, Jamaica ha tenido el placer de colaborar con China en la OMC en relación con diversas 
cuestiones. Por consiguiente, tenemos interés en mantener esa colaboración a nivel bilateral y 
multilateral para impulsar y promover asunto s de interés recíproco para los países en desarrollo.  
4.570.   China sigue contribuyendo de manera importante a la economía y al comercio mundiales, al 
logro de los objetivos del cambio climático y al desarrollo internacional. Durante el período objeto 
de examen, C hina siguió aplicando su estrategia a largo plazo para diversificar la economía al margen 
de la agricultura y la industria. El informe señala el éxito logrado a este respecto, a pesar de los 
desafíos a los que se enfrenta el proceso, que no son nuevos para  los países en desarrollo. Varios 
indicadores económicos demuestran la solidez de la economía, impulsada por un sólido sector de 
servicios. Entre esos indicadores figuran los siguientes: el aumento del PIB per cápita a USD  11.710 
en 2020; la baja tasa de i nflación, que osciló entre el -0,5% y el 3,8%; el aumento de las 
exportaciones de mercancías; unas reservas de divisas relativamente estables; y un superávit 
creciente que llegó a USD  273.900 millones en 2020. Además, se prevé que la economía crezca 
un 6% en 2021. Aunque todos los sectores se vieron afectados negativamente por la pandemia de 
COVID -19, elogiamos las medidas adoptadas por el Gobierno de China para estabilizar la economía, 
que dieron por resultado la rápida recuperación del país a mediados de 2020 y facilitaron la continua 
participación de China en el comercio internacional, en particular mediante el suministro del muy 
necesario equipo de protección de la salud. Observamos también que China sigue compartiendo 
información y su experiencia en la prevención y la contención de la propagación del coronavirus.  
4.571.   Jamaica felicita a China por los esfuerzos desplegados para ampliar el comercio y las 
inversiones internacionales mediante la elaboración y aplicación de diversas medidas, como se indica 
en sus planes quinquenales y en sus medidas administrativas. Las medidas adoptadas para mejorar 
el entorno empresarial y promover condiciones igualitarias para las inversiones extranjeras mediante 
la adopción de una nueva Ley de Inversión Extranjera, el fortaleci miento de la protección de los 
derechos de propiedad intelectual y la mejora del despacho de aduanas y la facilitación del comercio 
demuestran el compromiso de China con un régimen abierto de inversiones y comercio.  
4.572.   También nos complace enterarnos de que s e está prestando atención al cambio climático, 
que, hasta donde sabemos, representa la mayor amenaza existencial para la humanidad. Para los 
países en desarrollo, los efectos adversos del cambio climático tienen graves consecuencias que 
afectan a nuestro m odo de vida. Además, tomamos nota de la atención que se está prestando a 
garantizar la protección ecológica y ambiental. Teniendo esto presente, aplaudimos los esfuerzos del 
Gobierno por transformar sus procesos industriales, en particular mediante la digi talización, y por 
promover la conservación y la eficiencia energéticas. Tomamos especial nota del Plan de Acción 
Trienal de Cielos Azules del país y de otras iniciativas como la de Prevención y Control de la 
Contaminación por Ozono (O 3) en Verano. Estos es fuerzos son un buen augurio para el sistema 
regional y multilateral de comercio y deben fomentarse.  
4.573.   Apreciamos el firme compromiso de China de apoyo al sistema multilateral de comercio 
mediante su activa participación en la labor de la OMC y su solidaridad  con otros países en desarrollo. 
Observamos que China ha participado activamente en los debates sobre la reforma de la OMC, las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, la agricultura y el trato especial y diferenciado, y 
ha contribuido a los esfue rzos para hacer frente a los desafíos actuales a los que se enfrenta el 
mecanismo de solución de diferencias, en particular el Órgano de Apelación. Es destacable su 
empeño por reforzar la integración económica mundial más allá de la OMC, por ejemplo, media nte 
la intensificación del comercio regional y la conclusión de unos 19 acuerdos comerciales regionales.  
4.574.   Valoramos el apoyo y la importancia constante que China atribuye a la integración de los 
Miembros en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Jamaica desea reconocer la activa 
participación de China en la iniciativa de la OMC sobre la Ayuda para el Comercio, la asistencia 
prestada a través del Programa de China para los PMA y las adhesiones, y su contribución al Fondo 
de Asistencia para la Coop eración Sur -Sur. Estas medidas ponen de manifiesto la voluntad de China 
de asegurar que el sistema multilateral beneficie a todos los Miembros y sea apoyado.  WT/TPR/M/415 • China  
- 73 - 
  4.575.   En conclusión, Jamaica acoge con satisfacción todas las medidas adoptadas por China para 
mejorar y  promover el comercio internacional. Esperamos que haya un intercambio constructivo de 
opiniones sobre todos los aspectos de la política comercial de China y deseamos a la delegación de 
la República Popular China el mayor de los éxitos en este examen de la s políticas comerciales.  
ZIMBABWE  
4.576.   Doy la más cordial bienvenida al Excmo. Sr. Ministro Wang Wentao y a su delegación, en 
particular a nuestro colega, el Embajador Li Chenggang.  
4.577.   Quiero expresar nuestro agradecimiento por el informe y por los esfuerzos reali zados tanto 
por China como por la Secretaría en la preparación de este octavo examen de las políticas 
comerciales.  
4.578.   Asimismo, damos las gracias a la Presidenta del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales, Excma. Sra. Embajadora de Botswana, y a nuestr a ponente, Excma. Sra. Embajadora 
de Sudáfrica.  
4.579.   China sigue siendo uno de los principales motores de la economía mundial y un destacado 
participante en el comercio mundial.  
4.580.   Con miras a un mundo posterior a la COVID -19, todos confiamos en que China desempeñ e 
un papel muy importante en la recuperación económica mundial. En realidad, ya lo está haciendo.  
4.581.   Siguiendo con el tema de la COVID, quiero expresar el agradecimiento del Gobierno y del 
pueblo de Zimbabwe por el apoyo generoso y oportuno que China nos ha p restado y, de hecho, nos 
sigue prestando, y que nos ha ayudado a gestionar y mitigar, con relativo éxito, los efectos de la 
pandemia en la vida y los medios de subsistencia en Zimbabwe.  
4.582.   El informe presentado por el Gobierno de China cubre con amplitud y detalle la rápida 
evolución de las políticas y prácticas de China en materia de comercio e inversión.  
4.583.   La economía de China es enorme y sumamente compleja. La reforma estructural y la 
modernización son siempre extremadamente difíciles, y aún más en el contexto de la COVID y los 
efectos negativos que la pandemia ha tenido y sigue teniendo en las economías y en el comercio 
mundial, en todos los aspectos y a todos los niveles.  
4.584.   Lo que se desprende del informe es el alcance de las reformas y los esfuer zos realizados 
desde el último examen, y los claros indicios de la eficacia de esas reformas.  
4.585.   Observamos que tanto las corrientes de importación como las de exportación siguen 
alcanzando cotas sin precedentes, y que China mantiene su consolidada posición c omo segundo 
importador mundial de mercancías.  
4.586.   Tomamos nota de la mayor racionalización de la política de importación de China, del 
enfoque adaptado a la facilitación del comercio en términos más amplios, de los esfuerzos realizados 
para ampliar aún más el acceso a los mercados para las entradas de IED mediante una revisión 
significativa de la denominada "lista negativa", de la apertura de más sectores a la entrada de IED, 
incluido el sector de los servicios financieros, y de los mayores niveles de participa ción extranjera 
en el capital ahora permitidos en múltiples sectores económicos.  
4.587.   Asimismo, tomamos nota de la mejora de los resultados en el comercio de servicios y, 
contrariamente a las tendencias mundiales recientes, del impresionante aumento de las entr adas 
de IED, en particular en los sectores de los servicios y de las industrias de alta tecnología, lo que es 
un claro indicio de las prioridades estratégicas y lógicas futuras dentro de la matriz de crecimiento 
económico y desarrollo de China.  
4.588.   También tom amos nota de la intensificación de las reformas de los regímenes fiscal y 
tributario; y del refuerzo de la legislación y las medidas reglamentarias para proteger los derechos 
de propiedad intelectual en China.  WT/TPR/M/415 • China  
- 74 - 
  4.589.   Asimismo, tomamos nota de los impresionantes a vances realizados en la reforma de las 
empresas de propiedad estatal, proceso complejo para cualquier Gobierno, y del éxito del modelo 
de propiedad mixta de China en ese ámbito.  
4.590.   La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) de China, ahora incorporad a a la 
entidad principal Administración Estatal de Reglamentación del Mercado (SAMR), ha prestado 
durante muchos años orientación y asesoramiento para la reforma de 107 empresas de propiedad 
estatal de Zimbabwe, 43 de las cuales, incluidas las principales empresas eléctricas, financieras y 
de telecomunicaciones, están actualmente sujetas a importantes reformas de uno u otro tipo. 
Se trata de un proceso complejo y difícil. Los progresos realizados por China son muy encomiables.  
4.591.   Durante los últimos años, toda s esas medidas, junto con la promulgación de la Ley de 
Inversión Extranjera y otras reformas administrativas y reglamentarias progresivas, han hecho que 
China suba más de 50 puestos en el índice Doing Business del Banco Mundial.  
4.592.   Por supuesto, los críticos siempre verán defectos, siempre considerarán insuficientes esos 
esfuerzos y siempre pedirán reformas más profundas y rápidas.  
4.593.   Lo importante es mantener el rumbo de las reformas a un ritmo y un nivel que sean 
manejables para ustedes mismos y que no causen c ontrariedades o turbulencias internas de 
importancia.  
4.594.   Las IED de China en el exterior, en particular en Zimbabwe, siguen aportando transferencia 
de tecnología, generación de empleo y contribuciones significativas a las economías de los países 
receptores en  forma de ingresos fiscales e ingresos en divisas.  
4.595.   Tenemos interés en continuar los proyectos de cooperación doblemente beneficiosa a medida 
que progresamos y superamos la pandemia.  
4.596.   En lo que respecta al comercio, en 2020, el volumen total de comercio entr e Zimbabwe y 
China alcanzó un valor ligeramente inferior a USD  500 millones, un 2% más que en el año anterior. 
Los principales productos objeto de comercio consisten en maquinaria y equipo, minerales, 
productos químicos y tabaco. Los productos de horticult ura y floricultura de Zimbabwe han hallado 
un nuevo mercado en China, y su demanda va en aumento. También se están realizando progresos 
para facilitar la exportación de cítricos de Zimbabwe a China. Sin duda, queda mucho margen para 
aumentar esas cifras si  se aprovechan plenamente las posibilidades comerciales y las oportunidades 
de acceso a los mercados entre nuestros dos países.  
4.597.   Valoramos la función siempre constructiva y estimulante de China en foros tales como 
el G-20, el Grupo BRICS y el APEC, en los q ue promueve activamente la cooperación económica y 
comercial mundial e insiste siempre en el refuerzo de la cooperación Sur -Sur para impulsar la 
integración y la participación significativas de los países en desarrollo en la economía comercial 
mundial.  
4.598.   La Iniciativa "Cinturón y Ruta" y, en el caso de África, el Foro de Cooperación entre China y 
África (FOCAC), con su firme orientación a la creación de capacidad productiva y la conexión entre 
los países mediante la prioridad otorgada al desarrollo de infraes tructuras físicas, tanto dentro de 
los países como a través de las fronteras, son muy importantes para los países en desarrollo que 
tratan de detectar y desarrollar mercados internos y externos para sus productos y facilitar una 
circulación más rentable de  esos productos.  
4.599.   Para terminar, quiero felicitar a China por su firme compromiso con el multilateralismo, en 
particular con el sistema multilateral de comercio, situando en su centro una OMC reformada, 
reforzada y más eficaz.  
4.600.   Zimbabwe tiene interés en segu ir estrechando los lazos de cooperación bilateral y asociación 
estratégica con China; y desea al Excmo. Sr. Ministro Wang Wentao y a su delegación un examen 
de las políticas comerciales muy satisfactorio.  WT/TPR/M/415 • China  
- 75 - 
  KAZAJSTÁN  
4.601.   Kazajstán da la más cordial bienvenida a la distinguida delegación de China, encabezada por 
el Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio de China. También queremos agradecer su 
presencia al Viceministro y Representante Adjunto de Comercio Internacional de China, 
Wang  Shouwen, y a nuestro amigo , el Embajador Li Chenggang y a su equipo. Asimismo, damos las 
gracias al Gobierno de China por su instructivo informe y su declaración. Igualmente, queremos 
expresar nuestro agradecimiento a la Embajadora Xolel wa Mlumbi -Peter por sus esclarecedoras 
observ aciones como ponente, y a la Secretaría de la OMC por su exhaustivo informe.  
4.602.   Kazajstán se beneficia de la cooperación bilateral estratégica con China y concede gran 
importancia al estrechamiento de sus relaciones económicas y comerciales. China es un socio  
prioritario y el tercer mayor interlocutor comercial de Kazajstán. En 2020, el volumen del comercio 
bilateral de mercancías entre ambos países aumentó en el 4%, a pesar de todas las perturbaciones 
causadas por la pandemia de COVID -19, y alcanzó un valor d e USD  15.400 millones. Este aumento 
del volumen de comercio bilateral fue posible gracias a la exitosa aplicación de los programas 
Nurly  Zhol y "Cinturón y Ruta" y al eficaz funcionamiento de la Zona Franca de Khorgos, situada en 
la región fronteriza entre  China y Kazajstán. Este proyecto de importancia excepcional tiene como 
objetivo impulsar el comercio bilateral y ha permitido aprovechar el pleno potencial de tránsito de 
Kazajstán para el comercio de China con otros países.  
4.603.   También creemos que la iniciat iva emprendida por China para lograr un crecimiento común 
mediante la colaboración de países en el marco del programa "Cinturón y Ruta" ofrece excelentes 
oportunidades para impulsar el comercio y la cooperación económica en nuestra región y fuera de 
ella. China es también uno de los cinco mayores inversores en la economía de Kazajstán. Durante 
el período de 2005 a 2020, las inversiones directas totales de China alcanzaron un valor superior a 
USD 19.200 millones. En el marco del programa de cooperación indus trial e inversora entre nuestros 
países, está previsto crear 50 empresas con un capital de USD  24.500 millones, y se espera que la 
mayoría de esos proyectos estén ultimados para 2023.  
4.604.   También nos beneficiamos mutuamente de la colaboración en el marco del a cuerdo sobre 
cooperación comercial y económica entre la Unión Económica Euroasiática y China firmado en 2019. 
Cabe señalar que China, con el objetivo de combatir la pandemia, ha desplegado una gran actividad 
de asistencia médica en el exterior y donación d e suministros médicos y vacunas. En ese contexto, 
queremos expresar nuestra mayor gratitud al Gobierno de China por su apoyo en el suministro de 
varios envíos de vacunas de Sinopharm a Kazajstán, lo que ha contribuido significativamente a la 
campaña de vac unación en todo el país.  
4.605.   Kazajstán felicita a China por sus medidas de facilitación del comercio, como simplificar los 
procedimientos aduaneros y de inspección y optimizar los servicios de control y certificación previos 
a la exportación con miras a manten er las corrientes comerciales de suministros médicos y reducir 
al mínimo las distorsiones causadas por la pandemia de COVID -19. También observamos con 
reconocimiento que China siempre ha colaborado, participado activamente e intervenido de forma 
destacada en los procesos de adhesión a la Organización Mundial del Comercio.  
4.606.   Reconocemos el compromiso constructivo de China con la labor de la OMC. En particular, 
apreciamos la contribución de China a los debates sobre las subvenciones a la pesca, la agricultura, 
el comercio y la salud, la respuesta de la OMC a la pandemia y el empoderamiento económico de las 
mujeres. También felicitamos a China por su activa participación en las importantes negociaciones 
sobre las iniciativas relativas a las declaraciones conjunta s sobre facilitación de las inversiones, 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios y comercio electrónico.  
4.607.   Por último, queremos felicitar al Embajador Li Chenggang y su equipo por el arduo trabajo 
y los esfuerzos realizados para preparar este E PC. Deseamos a la delegación de China el mayor de 
los éxitos en este octavo examen de sus políticas comerciales.  
TAYIKISTÁN  
4.608.   Tayikistán se complace en participar en el octavo examen de las políticas comerciales de 
China y desea dar la bienvenida a toda la delegación de China, encabezada por el Excmo. Sr. Wang 
Wentao, Ministro de Comercio, y quiere dar las gracias a la delegación  de China, a la Secretaría por WT/TPR/M/415 • China  
- 76 - 
  el excelente ejercicio del octavo examen de las políticas comerciales de China, y a la ponente, 
Excma.  Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica) por sus observaciones.  
4.609.   La República de Tayikistán mantiene relaciones con China teni endo en cuenta el vigoroso 
desarrollo de su economía y sus grandes recursos financieros, lo que crea condiciones favorables 
para una cooperación mutuamente beneficiosa.  
4.610.   China es un importante interlocutor comercial de Tayikistán. Más de 300 empresas con 
capital de la República Popular China están inscritas en el Sistema de Registro Unificado del Comité 
Fiscal de Tayikistán. Las inversiones de la República Popular China se destinan a mejorar la 
reconstrucción de carreteras internacionales, el acceso al sumin istro eléctrico, el aumento de la 
capacidad industrial, el desarrollo económico y la sostenibilidad. El volumen del comercio exterior 
entre Tayikistán y China durante los nueve meses transcurridos de 2021 alcanzó un valor de 
USD 640 millones y se increment ó en el 186,9% en comparación con el mismo período de 2020. 
De ese volumen total, Tayikistán realizó exportaciones a China por valor de USD  103,9 millones e 
importaciones desde China por valor de USD  536 millones. La proporción del comercio con China 
duran te los nueve meses transcurridos de 2021 fue del 14,1%. La República de Tayikistán agradece 
a China el apoyo prestado para combatir la COVID -19 y su contribución a la consecución del 
desarrollo económico sostenible y la ejecución de importantes proyectos d e infraestructura, así como 
su interés por mantener la asociación y las relaciones estratégicas entre los dos países. El incremento 
de la cooperación comercial con China interesa a ambos Estados. A este respecto, es importante 
aprovechar las oportunidades disponibles para el desarrollo de las relaciones comerciales entre 
Tayikistán y China.  
4.611.   Este octavo examen de las políticas comerciales de China constituye una gran oportunidad 
para mejorar nuestra comprensión de sus regímenes de comercio e inversión.  
4.612.   Desde  el anterior EPC de China, realizado en 2018, la economía del país ha sido un 
importante motor de crecimiento mundial. Las tasas de crecimiento del PIB real descendieron 
del 7% en 2016 -2018 al 6% en 2019 y al 2,3% en 2020. Se prevé que el crecimiento llegue al  6% 
en 2021. El PIB per cápita de China fue de USD  11.710 en 2020, y los servicios representaron 
aproximadamente el 55% del PIB. Mi delegación reconoce el empeño continuado de liberalización 
del comercio de China tanto a nivel multilat eral como bilateral. También es destacable la contribución 
de China a las negociaciones de la OMC y su constructiva participación en ellas.  
4.613.   Como Miembro activo de la OMC, China apoya la labor relacionada con el comercio 
electrónico en el marco de la Organi zación y participa en las iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas sobre el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas, y la reglamentación nacional en la esf era de 
los servicios.  
4.614.   Confiamos en que China seguirá emprendiendo nuevas reformas estructurales y de sus 
políticas comerciales a fin de mejorar su eficiencia general y mantener un sistema de comercio e 
inversión abierto y compatible con el régimen de la OM C para lograr un crecimiento sostenible.  
4.615.   Para terminar, deseo a China un examen de las políticas comerciales muy fructífero y 
satisfactorio.  
URUGUAY  
4.616.   El Uruguay desea brindar la más cordial bienvenida a la delegación de China, encabezada 
por el Ministro de Comercio, Sr. Wang Wentao, en oportunidad del octavo examen de sus políticas 
comerciales. Agradecemos a la Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter por su ponencia, y a la Secretaría 
por su completo informe.  
4.617.   En 2020, la súbita pandemia causó estragos en la economía  mundial. A pesar de la 
repercusión de la COVID -19 en la producción y el empleo, la economía de China ha sido un 
imponente motor del crecimiento económico mundial. Observamos que China ha aumentado 
continuamente la liberalización y la facilitación del come rcio y las inversiones, adoptando un nuevo 
modelo de apertura en todos los frentes. Notamos que China ha aprovechado la reforma y la 
innovación como fuente principal de dinamismo en sus esfuerzos por alcanzar los objetivos WT/TPR/M/415 • China  
- 77 - 
  fundamentales de satisfacer las a spiraciones cada vez mayores de la población a una vida mejor, lo 
que se ha visto reflejado en el aumento del PIB per cápita. De acuerdo con el informe de la 
Secretaría , las tasas de pobreza se redujeron durante el período objeto de examen y China continuó  
el cambio estructural a largo plazo para pasar de la industria a los servicios.  
4.618.   Por otro lado, notamos los arduos esfuerzos realizados por China en la lucha contra la 
pandemia. Asimismo, reconocemos el liderazgo de China por fortalecer continuamente la 
cooperación Sur -Sur. 
4.619.   El Uruguay reconoce el compromiso de China por la mejora constante de la facilitación del 
comercio. En ese sentido, destacamos que antes de lo previsto, China notific ó a la OMC las medidas 
de aplicación del Acuerdo sobre Facilitación de l Comercio (AFC), entre ellas las de "Intercambio de 
información", "Suministro de información" y "Establecimiento y publicación de los plazos medios de 
levante". Hasta la fecha, China ha aplicado plenamente las medidas estipuladas en el AFC; y según 
se inf orma, se ha reducido el plazo global de despacho de aduana de las importaciones en todo el 
país. Asimismo, encomiamos a China por su apoyo constante a la cooperación entre los Miembros 
de la OMC en cuestiones relacionadas con las mipymes, como el intercamb io de información, la 
puesta en común de buenas prácticas y la facilitación del comercio.  
4.620.   A nivel bilateral, el 3 de febrero de 1988, el Uruguay y China establecieron relaciones 
diplomáticas. Desde entonces, las relaciones bilaterales se han desarrollado d e forma fructífera y a 
pasos firmes. Los dos países han mantenido contactos de alto nivel y la cooperación económica y 
comercial ha aumentado de manera sostenida, siendo China en la actualidad el principal socio 
comercial del Uruguay. En este sentido, cobr a suma importancia la celebración de los 30 años de 
relaciones diplomáticas entre el Uruguay y China en 2018, la cual se constituyó en una oportunidad 
para plantear los temas de mayor prioridad para nuestros países. En ese momento se constató que 
en 30 año s de relaciones diplomáticas el comercio había crecido 40 veces. Cabe destacar que el 
Uruguay y China han suscrito una considerable cantidad de convenios, memorandos, protocolos y 
actas que reflejan la intensidad de la relación económico -comercial bilatera l y abogamos por 
continuar expandiendo nuestra relación.  
4.621.   China y el Uruguay coinciden en el gran valor atribuido a la OMC y la función central de la 
misma en el sistema multilateral de comercio basado en normas, así como en la necesidad de 
alcanzar resulta dos significativos en la Duodécima Conferencia Ministerial. Del mismo modo, ambos 
países compartimos la necesidad de asegurar que la OMC siga siendo relevante en el futuro y a la 
altura de las circunstancias.  
4.622.   Asimismo, me permito reconocer el compromiso de  China con el sistema multilateral de 
comercio que se ve reflejado en la labor del Embajador Li Chenggang y su equipo en los trabajos de 
la OMC.  
4.623.   Para finalizar, quisiéramos reiterar nuestra apreciación por este nuevo ejercicio de 
intercambio sobre las prác ticas comerciales de China, y esperamos seguir cooperando con China en 
todos los frentes: bilateral, regional y aquí en la OMC. Gracias y mis mejores deseos para un examen 
exitoso.  
HONDURAS  
4.624.   Permítanme comenzar dando una muy cálida bienvenida al Ministro de  Comercio de la 
República de China, Sr. Wang Wentao, y a su delegación.  
4.625.   Agradecemos a la President a, a la Secretaría y a la ponente por sus valiosos informes y 
declaraciones y también nuestro agradecimiento a China por su informe y su declaración del 
Gobie rno. 
4.626.   En lo que concierne a los informes examinados, nos complace observar el compromiso de 
China de seguir aplicando la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y 
el Acuerdo de París para hacer frente al cambio climático, reiterand o la realización de sus esfuerzos 
por alcanzar el punto máximo de sus emisiones de dióxido de carbono antes de 2030 y por lograr la 
neutralidad en emisiones de carbono para 2060.  WT/TPR/M/415 • China  
- 78 - 
  4.627.   Observamos la aprobación del establecimiento de la primera empresa de correta je de divisas 
de China con inversión exclusivamente extranjera, así como la primera compañía de seguros de 
pensiones con inversión extranjera y la primera empresa extranjera que ofrece servicios de pagos 
digitales en China.  
4.628.   Valoramos que en los informes se  resalta que, en los últimos decenios, China ha conseguido 
grandes avances en la reducción de la pobreza, lo cual ha significado que el número de habitantes 
de China que ha salido de la pobreza representa más del 70% del total mundial y según sus 
autoridad es, se ha cumplido el objetivo de erradicar la pobreza fijado por la Agenda 2030 de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, 10 años antes de lo previsto, lo cual es admirable y 
remarcable.  
4.629.   Por otro lado, reconocemos la labor de China de trabajar  intensamente para que la OMC 
desempeñe una función importante en la prevención y el control de la pandemia y en la recuperación 
económica y notamos el compromiso de China de seguir participando activamente en nuestros 
debates sobre la liberalización del c omercio de productos médicos, la exención de los derechos de 
propiedad intelectual de las vacunas y otras cuestiones relacionadas con el comercio y la salud.  
4.630.   De los informes se desprende que China seguirá profundizando en la cooperación Sur -Sur, 
contribuye ndo a la erradicación de la pobreza, el alivio de la carga de la deuda y el crecimiento 
económico de los Miembros en desarrollo, y profundizando en la cooperación en materia de 
agricultura, salud, mitigación de catástrofes y recursos hídricos.  
4.631.   En ese últim o tema, destacamos que China se encuentra vinculada al Proyecto Hidroeléctrico 
sobre el Río Patuca con la empresa Sinohydro y la Represa Patuca III es la segunda hidroeléctrica 
más grande de Honduras, con una inversión de USD  460 millones, y una capacidad para 
generar  104 megavatios de energía limpia.  
4.632.   En lo que respecta a nuestro comercio e inversión bilateral, el mismo refleja una balanza 
comercial con carácter deficitario para nuestro país, y en el año 2020, importamos alrededor de 
USD 923 millones en fundición, hierro, acero, máquinas, aparatos, material eléctrico, vehículos y 
calzado, entre otros, y exportamos USD 46 millones en minerales, prendas y complementos de vestir 
y de punto, cenizas, máquinas, aparatos y material eléctrico.  
4.633.   Finalm ente, permítame reiterarle nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar y examinar las políticas y prácticas comerciales de China, y al mismo tiempo desear 
éxito a las autoridades en la presentación de su mecanismo de examen de las pol íticas comerciales.  
REPÚBLICA  KIRGUISA  
4.634.   La República Kirguisa da una cordial bienvenida a la delegación de la República Popular 
China, encabezada por el Excmo.  Sr. Ministro de Comercio Wang Wentao y el Embajador 
Li Chenggang.  
4.635.   Deseamos expresar nuestra grati tud a la Secretaría de la OMC y al Gobierno de China por la 
presentación de sus exhaustivos informes para el octavo examen de las políticas comerciales de 
China. También queremos dar las gracias a la ponente, Excma. Sra. Embajadora Mlumbi -Peter de 
Sudáfric a, por sus acertadas observaciones.  
4.636.   Al compartir frontera con la República Kirguisa en las regiones oriental y sudoriental, China 
ha sido uno de los principales interlocutores comerciales durante los tres decenios transcurridos 
desde nuestra independencia.  A partir de 1991, cuando la República Popular China fue uno de los 
primeros países en reconocer la independencia de la República Kirguisa, mantenemos lazos de 
asociación comercial y económica con China.  
4.637.   Al día de hoy, nuestros países han firmado numerosos  acuerdos que han sentado algunas 
bases con respecto al marco jurídico y los procesos administrativos, lo que permite seguir 
desarrollando unas relaciones mutuamente beneficiosas y una cooperación diversificada a escala 
bilateral entre nuestros países, así  como a escala regional e internacional, en particular en el marco 
de la Organización de Cooperación de Shanghái, de las Naciones Unidas, de la OMC y de otras 
organizaciones internacionales.  WT/TPR/M/415 • China  
- 79 - 
  4.638.   En lo que respecta al comercio y las relaciones económicas bilate rales, cabe señalar que, a 
pesar de la difícil situación de la economía mundial, China sigue siendo uno de los principales 
interlocutores comerciales y económicos de la República Kirguisa.  
4.639.   Los dirigentes de nuestros países apoyan y refuerzan constantemente  el marco de gran 
confianza política mutua mediante series de visitas recíprocas de alto nivel y el desarrollo de 
relaciones diplomáticas.  
4.640.   Por otra parte, la República Kirguisa fue uno de los primeros países en confirmar oficialmente 
su participación activ a en la recuperación de la Gran Ruta de la Seda en 2014. Como forma de 
promover la apertura de las zonas interiores y fronterizas y el desarrollo equilibrado de las diferentes 
regiones, la República Kirguisa está estudiando la iniciativa sobre la construcc ión del marco de 
desarrollo económico para integrar sobre todo el comercio y la inversión en Eurasia mediante el 
establecimiento del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda (la también llamada iniciativa 
"Un Cinturón, una Ruta").  
4.641.   Nos complace ver que Chin a sigue intensificando sus reformas orientadas al mercado y 
avanzando en la liberalización y simplificación de sus procedimientos, comprendidas las reformas 
aduaneras, lo que contribuirá a eliminar los obstáculos al comercio.  
4.642.   Desde los primeros tiempos de su adhesión a la OMC, China ha mostrado su gran dedicación 
a las normas de la OMC y su constante compromiso con la liberalización del comercio en el marco 
del sistema multilateral de comercio centrado en la OMC.  
4.643.   Hasta la fecha, la República Kirg uisa y la República Popular China han firmado 
unos 250 documentos interestatales, intergubernamentales e interdepartamentales y otros 
documentos bilaterales, lo que es indicativo de la existencia de un marco jurídico serio y del deseo 
de ambos países de de sarrollar sistemáticamente una cooperación mutuamente beneficiosa.  
4.644.   El comercio y la cooperación económica son el principal motor del desarrollo de las relaciones 
entre la República Kirguisa y China. La interacción en esa dirección se lleva a cabo en el mar co de 
los acuerdos intergubernamentales sobre comercio y cooperación económica firmados en 1998 y a 
través de una comisión intergubernamental de la República Kirguisa y China sobre comercio y 
cooperación económica creada en 1994.  
4.645.   En 2020, el valor del come rcio entre la República Kirguisa y China ascendió a 
USD 781,2  millones y, comparativamente, fue 2,3 veces menor que en 2019, incluido el comercio 
de exportación por valor de USD  43,2 millones (1,9 veces menor) y de importación por valor de 
USD 736,9 millon es (casi 2,4 veces menor).  
4.646.   El volumen del comercio entre la República Kirguisa y China ha aumentado este año. Entre 
enero y julio de 2021, el volumen del comercio entre la República Kirguisa y China, en comparación 
con el mismo período de 2020, aumentó 1,7  veces y alcanzó un valor de USD  718,2 millones, 
incluidas las importaciones por valor de USD  681,4 millones (1,7 veces más) y las exportaciones por 
valor de USD 36,8 millones (1,4 veces más).  
4.647.   Las entradas de inversiones extranjeras directas de China en la  República Kirguisa 
alcanzaron un valor de USD  301,303 millones en 2016, y aumentaron hasta USD  338,052 millones 
en 2019. A finales de 2020, el valor de las inversiones ascendía a USD 136,1 millones.  
4.648.   Los principales productos de exportación de la República  Kirguisa a China son los productos 
alimenticios y las materias primas agrícolas (miel, productos del tabaco, diversos frutos de cáscara, 
frutas frescas y secas, bebidas, etc.), pieles en bruto, cuero curtido, minerales y concentrados de 
metales preciosos,  equipo y dispositivos mecánicos, y vehículos y sus partes. Las importaciones 
procedentes de la República Popular China consisten en productos de vidrio, cerámica, cemento, 
cuero, madera, papel y cartón.  
4.649.   Las esferas más importantes y prometedoras del comer cio bilateral y la interacción 
económica son la cooperación en el desarrollo de la infraestructura y el transporte, el sector 
energético, la industria de transformación, la agricultura, la minería y el turismo, así como la 
cooperación transfronteriza.  WT/TPR/M/415 • China  
- 80 - 
  4.650.   Actualmente, las partes están aplicando con éxito varios proyectos conjuntos en la República 
Kirguisa, que son de gran importancia socioeconómica para Kirguistán.  
4.651.   Las iniciativas "Cinturón y Ruta" y "Cinturón Económico de la Ruta de la Seda" ofrecen 
amplias op ortunidades de cooperación entre Kirguistán y China. Estas iniciativas tienen un carácter 
multidireccional a largo plazo y su finalidad es ampliar la cooperación en las esferas del comercio y 
la economía, de la infraestructura (con inclusión del transporte  y la energía) y de las inversiones y 
las finanzas.  
4.652.   Antes de concluir, queremos dar las gracias al Excmo. Sr. Embajador Li y a nuestros colegas 
de la Misión Permanente de la República Popular China ante la OMC por sus activas contribuciones 
y su participac ión constructiva en las negociaciones de la OMC y por su estrecha cooperación con 
nuestra delegación.  
4.653.   Para terminar, la República Kirguisa desea a la delegación de la República Popular China 
mucho éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
 
  WT/TPR/M/415 • China  
- 81 - 
  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE CHINA Y OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  Mis colegas y yo hemos escuchado atentamente las observaciones formuladas por la 
Sra. Presidenta, la ponente y los representantes de 65 Miembros el miércoles y hoy.  
5.2.  Deseo darles las gracias a todo s por sus observaciones. Apreciamos mucho el reconocimiento 
de los compromisos y los esfuerzos de China por promover una mayor apertura, apoyar la 
cooperación internacional en la lucha contra la COVID -19, fomentar la liberalización y la facilitación 
del co mercio y las inversiones, así como respaldar el sistema multilateral de comercio.  
5.3.  La mayoría de las preocupaciones planteadas por los Miembros en sus observaciones se han 
abordado en la declaración del Ministro Wang y en mis propias observaciones, así como  en nuestras 
respuestas a las preguntas formuladas por escrito. A este respecto, deseo tratar algunas de estas 
preocupaciones más detenidamente.  
Con respecto a la iniciativa "Cinturón y Ruta"  
5.4.  En 2019, con ocasión de la segunda reunión del Foro de Cooperaci ón Internacional para la 
Iniciativa "Cinturón y Ruta", celebrada en Beijing, el Presidente Xi Jinping hizo hincapié en que China 
se adherirá a la apertura, el desarrollo verde y la gobernanza limpia, y la transparencia total en la 
aplicación de la iniciati va "Cinturón y Ruta".  
5.5.  Por lo que se refiere a los proyectos en el marco de esta iniciativa, China concede gran 
importancia a fortalecer la administración de la deuda, ayudar a los países asociados a mejorar la 
sostenibilidad de la deuda y aumentar la capac idad de estos países de prevenir el riesgo de deuda 
soberana. A tal fin, China ha aprobado conjuntamente con 27 países los Principios Rectores para la 
Financiación de la Iniciativa "Cinturón y Ruta".  
Con respecto a la transferencia forzosa de tecnología y la protección de los derechos de 
propiedad intelectual  
5.6.  En la legislación y los reglamentos actuales de China no hay ninguna disposición que obligue a 
las empresas extranjeras a transferir su tecnología a las empresas chinas. Por el contrario, la Ley 
de Lic encias Administrativas de China, revisada en abril de 2019, y la Ley de Inversión Extranjera, 
aplicada en enero de 2020, estipulan explícitamente que los organismos administrativos y su 
personal en China no obligarán a transferir tecnología.  
5.7.  China ha avanz ado mucho en el fortalecimiento de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual y ha logrado resultados notables. El número de solicitudes de patentes en China lleva 
varios años ocupando el primer puesto en la clasificación mundial. Hace dos años , el número de 
solicitudes de patentes de invención y de marcas de fábrica o de comercio en China presentadas por 
propietarios extranjeros ascendió a 157.000 y 255.000, respectivamente, lo que representa un 
aumento anual del 6% y el 4,7%, respectivamente, en relación con el año anterior.  
5.8.  Además, China es ahora un importante comprador de derechos de propiedad intelectual. El año 
pasado, el monto pagado por China por derechos de propiedad intelectual ascendió a 
USD 37.600  millones, 1,7 veces más que en 2015.  
Con respecto a la doble circulación  
5.9.  El Presidente Xi Jinping ha señalado que la doble circulación no es en modo alguno una 
circulación a puerta cerrada, sino más bien una circulación internacional abierta. No solo sirve para 
satisfacer las necesidades del propio desarrollo de China, sino que también crea enormes 
oportunidades de mercado para otras economías y contribuye en mayor medida al bienestar de los 
pueblos de todas las naciones. El Presidente Xi Jinping también hace hincapié en que China no 
cerrará s us puertas, sino que las abrirá aún más.  
5.10.   China sigue aumentando la demanda interna y evitando, al mismo tiempo, la dependencia 
excesiva de las exportaciones. El año pasado, la relación entre las exportaciones de China y su PIB 
fue del 17%. La relación entr e las exportaciones y el PIB de los Estados Unidos fue del 6,8%, y la WT/TPR/M/415 • China  
- 82 - 
  del Japón, del 12%. Podemos ver que la economía de China depende más de las exportaciones que 
la de los Estados Unidos, el Japón y muchas otras economías.  
5.11.   Una razón importante para la ex pansión de la circulación interna de China es que algunos 
países han impuesto a China controles indebidos de las exportaciones con el pretexto de la seguridad 
nacional, lo que interrumpe la cadena de suministro de las empresas chinas.  
5.12.   Por consiguiente, a C hina no le queda otra opción que llevar a cabo la investigación y el 
desarrollo de esos productos y tecnologías que no pueden adquirirse en el mercado internacional.  
Con respecto a las medidas antidumping y compensatorias adoptadas por China  
5.13.   Algunos Miembros mencionaron en sus declaraciones que China utiliza con frecuencia medidas 
antidumping y compensatorias.  
5.14.   Esta afirmación no es cierta. De hecho, China ha actuado con mucha moderación al adoptar 
medidas antidumping y compensatorias y ha seguido estr ictamente las disposiciones de los acuerdos 
antidumping y SMC de la OMC al iniciar investigaciones.  
5.15.   Según las estadísticas de la OMC, durante el período objeto de examen se iniciaron cerca 
de 911 investigaciones antidumping y en materia de derechos compens atorios.  
5.16.   De estas investigaciones, solo 42 fueron iniciadas por China. Por lo tanto, esto significa que 
China solo representa el 4,6% de investigaciones antidumping o en materia de derechos 
compensatorios iniciadas a nivel mundial durante el período objeto  de examen. En el mismo período, 
las importaciones de China representaron el 11% de las importaciones mundiales. Evidentemente, 
estas dos cifras son muy desproporcionadas.  
5.17.   Durante el mismo período, entre 2018 y 2020, algunos Miembros iniciaron hasta 266 
investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios contra China, lo que supone 
el 26% del total de casos y contrasta marcadamente con el 13,5% que representan las exportaciones 
de China respecto de las exportaciones mundiales totales. Por co nsiguiente, China es el Miembro 
que está expuesto al mayor número de investigaciones antidumping y en materia de derechos 
compensatorios de todo el mundo, y es evidente que China es la principal víctima de las medidas 
comerciales correctivas abusivas adopt adas por algunos Miembros.  
Con respecto a la falta de transparencia y las prácticas desleales de contratación pública 
de China  
5.18.   La Ley de Contratación Pública de China dispone claramente que los proveedores no estarán 
sujetos a un trato diferente o discrimi natorio en condiciones no razonables. La Ley de Inversión 
Extranjera exige que las empresas nacionales y las empresas con inversión extranjera reciban el 
mismo trato en la contratación pública.  
5.19.   El 13 de octubre de este año, hace apenas una semana, China pu blicó el Aviso sobre la 
Aplicación de la Igualdad de Trato a las Empresas con Inversión Extranjera y las Empresas 
Nacionales en las Actividades de Contratación Pública, que exige que las empresas con inversión 
extranjera y las empresas nacionales participe n en la contratación pública en China en igualdad de 
condiciones.  
5.20.   China aplica la contratación pública de manera transparente y hace pública la lista de 
productos y servicios para la contratación pública de conformidad con las leyes y reglamentos 
pertinent es. Se trata de un procedimiento de licitación pública. China ha hecho enormes esfuerzos 
por adherirse al ACP de la OMC en los últimos 14 años.  
5.21.   Hasta la fecha, China ha presentado siete ofertas revisadas en el marco del ACP. La cobertura 
de las ofertas de China se ha ido ampliando cada vez más hasta alcanzar un nivel equivalente a los 
compromisos de las principales Partes en el ACP. El tamaño del mercado de contratación pública de 
China es enorme. El año pasado, la escala de la contratación públi ca nacional, incluidas las 
administraciones locales a todos los niveles, ascendió a 3,7 billones de yuan, lo que representa un 
aumento del 11% con respecto al año anterior.  WT/TPR/M/415 • China  
- 83 - 
  5.22.   Mis colegas me han dicho que Nueva  Zelandia presentó su solicitud de adhesión al AC P 
en 2012, cinco años después de que China presentara su solicitud de adhesión. No obstante, 
Nueva  Zelandia pasó a ser parte en 2015, y ahora lleva años siendo una de las partes veteranas en 
el ACP. Admiramos a Nueva Zelandia. Sin embargo, creemos que la a dhesión de China al ACP no 
puede responder simplemente a los propios esfuerzos de China.  
5.23.   Esperamos que todos los países Partes en el ACP participen en las negociaciones de manera 
más flexible y pragmática, de manera que China pase a ser parte lo antes posi ble en beneficio de 
todas las Partes en el ACP.  
Con respecto a las prácticas no comerciales y las empresas de propiedad estatal en China  
5.24.   La Constitución de China estipula que China aplica una economía de mercado socialista.  
5.25.   China ha promovido y profundizad o continuamente el proceso de comercialización. 
Actualmente en China, las fuerzas del mercado determinan los tipos de interés y el tipo de cambio.  
5.26.   La Ley de Quiebras se aplica de manera uniforme a todos los tipos de entidades de mercado 
de China. Actualmen te, más del 97% de los precios de los bienes y servicios de China están 
determinados por el mercado. El alcance de los precios fijados por el Gobierno se limita 
principalmente a los servicios públicos y a los servicios de bienestar público.  
5.27.   El artículo 16 de la Constitución de China estipula que las empresas de propiedad estatal 
tienen derecho a operar de manera autónoma en el marco prescrito en las leyes y reglamentos.  
5.28.   Como entidades de mercado independientes que operan por sí mismas, las empresas de 
propiedad estatal de China se responsabilizan de sus beneficios o pérdidas, asumen sus propios 
riesgos, aplican la autodisciplina y promueven su propio desarrollo.  
5.29.   Las empresas de propiedad estatal participan en la competencia del mercado de la misma 
manera que  las empresas de otros propietarios. Las empresas de propiedad estatal de China no 
gozan de ningún privilegio. Desde 2018, se han hecho grandes avances en la reforma de las 
empresas de propiedad estatal.  
5.30.   La reforma para que las empresas de propiedad estata l se transformen en sociedades 
estándar se ha llevado a cabo en su totalidad. El número de empresas de propiedad estatal con 
participación mixta representa más del 70% del total. El año pasado, las importaciones y 
exportaciones de las empresas de propiedad  estatal en China representaron solo el 14,3% del 
comercio exterior total de China.  
5.31.   El Gobierno de China no concede subvenciones en función de los tipos de propiedad.  
Con respecto al exceso de capacidad  
5.32.   Desde 2015, China ha llevado a cabo la reforma estruc tural de la oferta, con lo que se ha 
avanzado notablemente en la reducción de la capacidad.  
5.33.   Por ejemplo, entre 2018 y 2020, China redujo en más de 150 millones de toneladas la 
capacidad de producción de acero en bruto, y la tasa de utilización volvió a sit uarse en un porcentaje 
apropiado de más del 80%. La tasa de utilización de la capacidad de la industria del aluminio fue 
superior al 85%.  
5.34.   El año pasado, la exportación neta de acero en bruto de China fue de 16,72 millones de 
toneladas, lo que representa so lo el 1,6% de la producción total de acero en bruto de China, y la 
exportación neta de acero de China solo representó el 4,2% de las exportaciones mundiales. 
En cuanto a la industria del aluminio, el año pasado China exportó 4,6 millones de toneladas de 
aluminio, lo que supone un descenso del 10% y representa solo el 8% de la producción total de 
aluminio de China.  WT/TPR/M/415 • China  
- 84 - 
  5.35.   China mantiene el control de la nueva capacidad y se ha comprometido a establecer y mejorar 
un mecanismo a largo plazo para resolver el exceso de  capacidad mediante la comercialización y el 
imperio de la ley.  
Con respecto al trabajo forzoso  
5.36.   China se opone firmemente a cualquier forma de trabajador forzoso en sus actividades 
económicas.  
5.37.   El Código Penal de China prohíbe expresamente el trabajo forzos o y estipula que, en los casos 
en que las circunstancias de la infracción sean graves, las personas directamente responsables de 
la infracción serán condenadas a una pena de prisión de tres a diez años.  
5.38.   Mientras tanto, las leyes y reglamentos de China proh íben claramente la exportación de 
productos obtenidos mediante trabajo forzoso. Por lo tanto, está totalmente injustificado suspender 
las exportaciones de China a algunos Miembros utilizando como argumento el trabajo forzoso.  
Con respecto a las medidas eco nómicas coercitivas  
5.39.   China se opone firmemente al unilateralismo y a las medidas proteccionistas, entre ellas las 
medidas económicas coercitivas. En realidad, China es víctima de esas medidas. El mecanismo de 
solución de diferencias de la OMC era un instrum ento en el que se podía confiar para encontrar una 
solución satisfactoria a cualquier diferencia comercial.  
5.40.   Desde su adhesión a la OMC, China ha respetado y aplicado todas las resoluciones, favorables 
o desfavorables para China, formuladas por el Órgano de  Solución de Diferencias de la OMC. Es una 
lástima que, debido al boicot de un solo Miembro, el Órgano de Apelación de la OMC se haya 
paralizado.  
5.41.   China se muestra complacida de que haya en funcionamiento un procedimiento arbitral 
multipartito de apelación provisional (MPIA) en estos momentos en que el Órgano de Apelación de 
la OMC no está operativo. China acepta las normas y procedimientos del MPIA y está dispuesta a 
colaborar con todas las partes para resolver las diferencias en el marco de este procedimie nto. 
5.42.   China ha tomado nota de la alegación de Australia acerca de las restricciones a la importación 
impuestas por China. Esa acusación carece de fundamento. Según las estadísticas australianas, el 
superávit comercial mundial de Australia el año pasado fue de unos USD  39.000 millones, mientras 
que el superávit comercial de Australia con China fue de USD  40.000 millones, superior al superávit 
comercial mundial de Australia.  
5.43.   Durante los ocho primeros meses del presente año, las exportaciones de Australia a China 
ascendieron a USD  99.000 millones, lo que representa un aumento del 53,1% con respecto al mismo 
período del año anterior. La misma información figura en las estadísticas comerciales de Australia. 
Los hechos dicen más que las palabras.  
Con respecto a las medidas preventivas temporales en el marco de la pandemia  
5.44.   China ha adoptado medidas de prevención y lucha contra la pandemia basadas en principios 
científicos, las cuales son necesarias para prevenir la importación de casos. A día de hoy, s e ha 
prevenido la entrada de casos eficazmente, y la economía china ha logrado una pronta recuperación, 
lo que contribuye al crecimiento económico mundial.  
5.45.   Las medidas adoptadas por China no han afectado negativamente a las exportaciones de los 
demás Miemb ros de la OMC a China. Por ejemplo, el año pasado China importó casi 10 millones de 
toneladas de carne de los demás Miembros de la OMC, lo que representó un aumento anual 
del 60,4%.  
5.46.   Por lo que se refiere a los viajes internacionales, China ha adoptado cont inuamente medidas 
proactivas para crear condiciones que faciliten los viajes internacionales de personas de negocios 
a China.  WT/TPR/M/415 • China  
- 85 - 
  Con respecto a la transparencia  
5.47.   China ha hecho un trabajo relativamente bueno en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones 
de notificación en el marco de los Acuerdos de la OMC. Durante el período objeto de examen, de 
conformidad con las prescripciones de la OMC, China presentó sus notificaciones de subvenciones 
en 2019 y 2021, respectivamente.  
5.48.   Estas notificacione s abarcan 150 programas de subvenciones a nivel central y 794 programas 
a nivel subcentral, incluidos los incentivos fiscales para los circuitos integrados, el petróleo refinado 
para las subvenciones a la pesca, las subvenciones para la compra de vehículos  propulsados por 
energías alternativas, las subvenciones a la industria del hierro y el acero para resolver el exceso de 
capacidad y otras subvenciones para algunos sectores clave.  
5.49.   Los días 15 y 19 de octubre, hace pocos días, justo antes de este examen, C hina presentó 
sus últimas notificaciones sobre restricciones cuantitativas y comercio de Estado, respectivamente. 
La Secretaría todavía no ha distribuido esas notificaciones. Además, China presentará la última 
notificación sobre la ayuda interna a la agric ultura en el primer semestre del año próximo.  
Con respecto al superávit comercial  
5.50.   En su calidad de importante exportador e importador, China no pretende conseguir un 
superávit comercial con sus interlocutores comerciales como política. Según la revista The Economist  
del Reino Unido, en la edición de los días 9 a 15 de octubre de este año se indica que el superávit 
por cuenta corriente de China representó el 2,8% de su PIB, mientras que en el caso del Japón fue 
del 3,4%, en el de los países de la zona del eu ro fue del 3,3%, y en el caso de los Estados Unidos 
fue del -3,4%. Por lo tanto, como se puede comprobar, el comercio de China es más equilibrado que 
el de algunas de las principales economías.  
5.51.   La importación de mercancías de China ocupa el segundo lugar e n el mundo, y el año pasado 
ascendió en total a unos USD  2 billones. Para dar unos datos desglosados, los productos industriales 
representaron el 60% de las importaciones totales, y los productos agropecuarios el 10%, mientras 
que los productos energéticos  y minerales representaron el 28%.  
5.52.   Con objeto de aumentar las importaciones, China ha acogido cada año, durante cuatro años, 
la Exposición Internacional de Importaciones de China e invita a participar a todos los Miembros de 
la OMC, entre ellos la India y el Brasil, que han expresado su interés en exportar más productos a 
China, en particular la exportación tanto de productos industriales como productos agropecuarios. 
Mis colegas también me han dicho que 139 economías de todo el mundo están representadas en  la 
Exposición Internacional de Importaciones de China, la próxima tendrá lugar entre el 5 y el 10 de 
noviembre. Así pues, damos la bienvenida a más empresas de los Miembros de la OMC a estar 
representadas.  
5.53.   También he tomado nota de las preguntas formulada s por Uganda y Mongolia. 
Responderemos a sus preguntas a su debido tiempo.  
5.54.   Asimismo he tomado nota de las observaciones formuladas por algunos PMA Miembros. Quiero 
asegurarles que China hace mucho hincapié en la cooperación con los PMA. En mis observacione s 
del miércoles, he declarado que China otorgó un trato de franquicia arancelaria al 97% de todas las 
líneas arancelarias de 42 PMA. China ha sido el mayor mercado de exportación de los PMA en los 
últimos 12 años. China seguirá apoyando los esfuerzos de lo s PMA por integrarse en el sistema 
mundial de comercio a través de los proyectos de cooperación de China con la Secretaría de la OMC. 
También quiero dar seguridades a los PMA de que el mercado de China seguirá estando abierto a 
sus productos y servicios, y  les invitamos en particular a participar en la Exposición Internacional de 
Importaciones de China para que vendan sus bienes y servicios. Les invitamos también a participar 
en la Muestra Internacional de Comercio e Inversión de China, que también es una p lataforma 
importante para atraer inversiones a sus países. Asimismo, esperamos que puedan aprovechar al 
máximo el comercio electrónico para exportar sus mercancías a China a través de plataformas 
mundiales de comercio electrónico.  
5.55.   Para concluir, quiero exp resar mi agradecimiento a todos los colegas que han formulado 
observaciones, ya sea elogiando a China o siendo críticos con ella. Quiero señalar que, a través de WT/TPR/M/415 • China  
- 86 - 
  este examen de las políticas comerciales, hemos tomado nota de las preocupaciones de todos los  
Miembros pertinentes de la OMC y nos ocuparemos de esas preocupaciones de manera muy 
constructiva y eficiente. Estoy seguro de que el mercado de China estará disponible y ofrecerá más 
oportunidades a todos los Miembros de la OMC. Gracias, Sra. Presidenta.  
PONENTE  
5.56.   Señora Presidenta, quisiera comenzar felicitando a la delegación de China, encabezada por el 
Viceministro Wang Shouwen, y también al Embajador Chenggang Li y sus equipos por su activa 
participación en este examen de las políticas comerciales. Chin a recibió más de 2.000 preguntas que 
abarcan una gran variedad de cuestiones, y la respuesta de China dentro de los plazos demuestra 
un enorme compromiso con el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales; a su vez el 
número de preguntas de los Miembr os muestra también el valor que atribuyen al MEPC, habida 
cuenta del importante papel de China en la economía mundial.  
5.57.   En el examen se plantean una serie de cuestiones. Los Miembros han señalado la importancia 
de este examen, dado que coincide con el vigés imo aniversario de la adhesión de China a la OMC. 
También han destacado la función del sistema multilateral de comercio en la integración de China 
en la economía mundial. Los Miembros han observado los notables progresos realizados por China 
desde su adhes ión a la OMC, la mayor participación de China en el comercio mundial y los avances 
que ha conseguido para sacar a millones de personas de la pobreza. Los Miembros también han 
acogido con satisfacción el apoyo constante de China al sistema multilateral de c omercio. Algunos 
han acogido favorablemente el esfuerzo de China por luchar contra el unilateralismo y el 
proteccionismo y su apoyo a la cooperación mundial. Algunos Miembros han destacado la necesidad 
de que China desempeñe una función constructiva para m ejorar el sistema multilateral de comercio 
y que asuma una mayor responsabilidad proporcionada a su peso económico y su nivel de desarrollo.  
5.58.   Al igual que en cualquier otro examen, los Miembros han compartido preocupaciones y hay 
esferas que han de mejorars e. Entre ellas cabe mencionar la necesidad de mejorar las obligaciones 
de notificación, especialmente en relación con las entidades comerciales del Estado y la ayuda 
interna. Algunos han puesto de relieve la importancia de asegurar un sistema de contrataci ón pública 
no discriminatorio, para que también puedan participar las entidades extranjeras. Se ha señalado 
que la Ley de Contratación Pública se está revisando, y los Miembros esperan que tanto las empresas 
extranjeras como las empresas de propiedad estat al tengan las mismas oportunidades de acceso a 
la contratación pública, a fin de establecer condiciones de igualdad. Se ha hecho hincapié en la 
necesidad de abordar las distorsiones de la competencia y el apoyo prestado a las empresas de 
propiedad estatal.  También se han expresado preocupaciones con respecto a las subvenciones a la 
industria otorgadas por China que dan lugar a un exceso de capacidad. Otros Miembros han 
planteado la importancia de abordar las restricciones a la inversión y la necesidad de re forzar la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual. Algunos opinan que China debe hacer más 
para que los incentivos se otorguen en igualdad de condiciones. Los Miembros también han 
formulado preguntas sobre la justificación científica de las me didas de lucha contra la COVID -19, 
que consideran estrictas, y han pedido que se levanten esas medidas a la luz de las orientaciones 
de la FAO y han puesto de relieve la repercusión que esas medidas tienen en los productos de interés 
para sus exportaciones . También se han expresado preocupaciones con respecto a las repercusiones 
de los Decretos 248 y 249, y algunos Miembros han pedido a China que revise la fecha de aplicación.  
5.59.   En relación con los PMA, algunos Miembros se han interesado por el plan de China de aplicar 
normas de origen preferenciales y sobre si el acceso preferencial otorgado a los PMA se aplicará 
también a los PMA que se gradúen de la categoría de PMA.  
5.60.   Es importante señalar que los Miembros también han agradecido la oportunidad que ofrece el 
examen de las políticas comerciales de hacer balance del papel de China en el sistema multilateral 
de comercio. Los Miembros han reconocido la participación positiva y activa de China en la OMC, 
entre otros ámbitos en las iniciativas relativas a declaracio nes conjuntas. Los Miembros también han 
reconocido las reformas del mercado aplicadas por China para abrir su economía, aunque algunos 
Miembros esperaban que China hiciera más y aplicara reformas del mercado más profundas, habida 
cuenta de su importancia y  su peso cada vez mayores en la economía mundial. Otros Miembros 
también han agradecido el compromiso de China con la cooperación Sur -Sur, a través de diversas 
iniciativas, como la iniciativa "Cinturón y Ruta" y la asistencia técnica prestada a los países en 
desarrollo y los PMA.  WT/TPR/M/415 • China  
- 87 - 
  5.61.   Ha sido un placer y un honor actuar como ponente en el octavo examen de las políticas 
comerciales de China. Quiero darle las gracias a usted, Sra. Presidenta, y a la Secretaría de la  OMC 
por la labor que han llevado adelante. Por ú ltimo, quisiera felicitar una vez más a la delegación de 
China y desearle toda suerte de éxitos en este examen.  
UGANDA  
5.62.   Buenos días a todos ustedes:  a China; a la Presidenta, la Excma.  Sra. Embajadora 
Molokomme; a la ponente, la Sra. Mlumbi -Peter; a la dele gación de China encabezada por el 
Excmo.  Sr. Wang Wentao; a la delegación de China ante la OMC encabezada por el Embajador Li y 
a la delegación de China en Ginebra. Quisiera darles las gracias por la oportunidad de hacer uso de 
la palabra en esta ocasión m emorable, dar la bienvenida a China y expresarle nuestro 
agradecimiento y felicitaciones en su vigésimo aniversario desde la adhesión a la OMC.  
5.63.   Les pido disculpas por la imposibilidad de Uganda de hacer uso de la palabra el miércoles, que 
se debió a un pro blema técnico. Teníamos un problema con las cifras. Había diferencias entre las 
cifras procedentes de la Presidencia y las del Ministerio, y tenemos que compartir cifras exactas con 
China. Tuve que abandonar la sala por esa razón, pero hoy estamos en condi ciones de compartir 
cifras exactas. Mis más sinceras disculpas.  
5.64.   Quisiera dar un poco de contexto a la comunicación de Uganda en este momento. En mi país 
no existe el concepto de recuperación tras la COVID -19 sin China. Se trata de un concepto nuevo, y 
permítanme explicarles. Mi Gobierno sigue trabajando en la situación actual de cierres y 
confinamientos, ya que solo el 20% de las oficinas están abiertas a los trabajadores esenciales, 
incluidas las del Gobierno; las escuelas, enumeradas ayer por la UNESC O, han estado cerradas 
durante más de 77 semanas; en inglés, ese plazo sería de 18 meses. Todas las instituciones 
terciarias de enseñanza están cerradas por un plazo indefinido. Decir que nuestras pequeñas 
empresas han sido aniquiladas, cerradas o diezmada s es un eufemismo. Como ustedes saben, 
nuestra población es de unos 40 millones de habitantes, y sigue sin estar vacunada, salvo 
aproximadamente 1,5 millones de personas, muchas de las cuales han recibido una vacuna de China.  
5.65.   Uganda está de lleno en el pun to de mira de la COVID y pensar en una estrategia posterior a 
la COVID sigue siendo una anomalía. No obstante, deseamos congratularnos con China. Uganda 
agradece a China su constante apoyo resiliente a nuestro sistema de atención sanitaria. A fecha de 
octubre de 2021, Uganda ha recibido más de 2 millones de dosis de la vacuna Sinopharm de China 
y otras 700.000 dosis de Sinovac, lo que supone un apoyo en el esfuerzo de Uganda de vacunar a 
todos los trabajadores de atención sanitaria, los maestros, los pacien tes con otras comorbilidades y 
la población marginada.  
5.66.   Uganda espera seguir debatiendo con China sobre posibles acuerdos de compra de vacunas 
que permitan un mayor acceso a las vacunas de China para todos. Dicho esto, no descartamos las 
donaciones de China  a nuestro país ya que, sin ello, no podremos empezar a examinar la evolución 
posterior a la COVID.  
5.67.   En el párrafo 10, China comparte información sobre los avances en la reducción de la pobreza 
conseguidos por el país en el último decenio, como resultado de  las elevadas tasas de crecimiento 
del PIB y de las reformas orientadas al mercado. En muchos sentidos, no es posible hablar de la 
reducción de la pobreza en Uganda sin mencionar a China. Uganda ha sido un claro beneficiario del 
progreso de China y de sus programas para reducir la pobreza más allá de sus fronteras. Reitero 
una vez más que, por lo que se refiere a China y la reducción de la pobreza en Uganda, no es posible 
hablar del tema sin mencionar el papel de China y, a este respecto, hablar de la coope ración bilateral 
entre China y Uganda sin el reconocimiento de las importantes contribuciones que ha hecho sería 
una negligencia.  
5.68.   Nuestra población, en particular las mujeres, ha estado respaldada por la transformación 
económica de China en mi país. A trav és de un apoyo sostenido en particular en el sector agrícola, 
donde el 68% de los agricultores son mujeres, la asistencia de China para añadir valor, los diversos 
avances de industrialización y los microcréditos a pequeños agricultores y agricultores de 
subsistencia, en particular mujeres, han permitido mantener la pobreza a raya en 2020 y en 2021.  WT/TPR/M/415 • China  
- 88 - 
  5.69.   En la esfera de la agricultura, en particular, Uganda ha experimentado un crecimiento y 
demostrado una resiliencia durante la COVID que no habrían sido posibles sin China. A este respecto, 
nuestra pregunta a China está en consonancia con el párrafo 1 de la página 11 del informe de la 
Secretaría, y deseamos pedirle que exponga sus nuevos avances en la reducción de la pobreza 
durante el período objeto de examen. La intensificación de nuestros esfuerzos regionales, bilaterales 
y ad hoc de integración económica mejorarán en el período posterior a la COVID, a medida que 
Uganda avance hacia una estructura económica más resiliente.  
5.70.   Somos conscientes de las ventajas y la i mportancia de las normas comerciales multilaterales, 
el entorno comercial que ofrece la OMC y, con estas enseñanzas que se han de extraer, trabajamos 
a favor de la Zona de Libre Comercio Continental Africana, cuyo objetivo primordial es la eliminación 
o reducción de los obstáculos arancelarios y no arancelarios entre los 54 Estados africanos 
integrantes, mediante la creación de un mercado único para las mercancías y los servicios, facilitado 
por el movimiento de personas, a fin de reforzar la integración ec onómica y la prosperidad de África. 
La proximidad a los mercados originales ha ido adquiriendo cada vez más importancia, y lo seguirá 
haciendo, como factor determinante para la inversión. Si me permiten lo expresaré de otra manera, 
China sigue examinando c on detenimiento nuestros mercados, según se deduce del informe que 
tenemos ante nosotros, en la página 12, párrafo 8, ¿podría China especificar las principales medidas 
para mejorar la inversión extranjera directa durante el período objeto de examen?  
5.71.   Según se pusieron en marcha nuestros intercambios comerciales, enseguida surgieron 
congestiones y cadenas de valor mundiales. Hemos visto el regreso del proteccionismo y el 
nacionalismo y una priorización de las políticas económicas, la capacidad, la producción y la 
financiación nacionales, así como el intervencionismo en el sector de los servicios.  
5.72.   En un momento en que nos enfrentamos a graves obstáculos estructurales al desarrollo, todo 
parece apuntar a que solo se trata del comienzo de un cambio hacia una tran sformación más 
resiliente y sostenible para Uganda. La reacción normativa a más largo plazo a la pandemia y el 
impulso para que la cadena de suministro sea más resiliente acelerarán las tendencias y la 
producción nacional, el comercio económico regional tr ansfronterizo y la digitalización de nuestras 
uniones aduaneras. Las reacciones de la política fiscal y monetaria de China, como se ha informado, 
y también en relación con Uganda, han ayudado a reducir las repercusiones económicas de la 
pandemia de COVID -19. Puesto que China tiene previsto construir una red de ALC de alto nivel para 
promover la liberalización y facilitación del comercio y las inversiones, Uganda ya está siendo testigo 
de los beneficios de esta particular fruta al alcance de la mano.  
5.73.   China y  Uganda firmaron un Acuerdo de Operador Económico Autorizado (OEA) y 
Reconocimiento Mutuo en la Quinta Conferencia Mundial de OEA de la Organización Mundial de 
Aduanas, celebrada en Dubai. Se trata del primer acuerdo de este tipo entre China y un país afri cano. 
Según la administración general de aduanas de China, Uganda se beneficiará en gran medida de 
procedimientos aduaneros simplificados y digitalizados, lo cual será muy necesario a medida que 
emprendamos reformas para aumentar la resiliencia en el perío do posterior a la COVID. Dicho esto, 
agradeceríamos que China especificase sus principales políticas y medidas para agilizar los 
procedimientos aduaneros, en particular en África.  
5.74.   En conclusión, en lo que respecta a la CM12 de la OMC, Uganda solicita que C hina comparta 
información adicional sobre el trato preferencial especial para los PMA y que nos ayude a examinar 
nuestra crisis económica en el período posterior a la COVID. ¿Hay alguna posibilidad de contar con 
programas adicionales destinados a los PMA y , en particular, para que este programa concreto de 
trato preferencial especial dé frutos?  
5.75.   Uganda, que ocupa la Vicepresidencia de la CM12, desea concluir preguntando a 
China:  1) ¿Qué expectativas tiene China respecto de la CM12? 2)  ¿Consideraría China la posibilidad 
de apoyar a África, el Grupo Africano, Sudáfrica y la India para tratar de conseguir la exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC? Planteamos lo anterior con gran respeto. Lo planteamos también 
amparándonos en el principio de anterioridad de la exen ción del Acuerdo sobre los ADPIC. Uganda 
es uno de los primeros países que solicitó una exención del Acuerdo sobre los ADPIC en la OMC 
durante la crisis del VIH, hace 20 años, cuando China se adhirió a la OMC. Pedimos que uno de 
nuestros vínculos más estre chos, más fuertes y más importantes, tenga en cuenta nuestras 
conversaciones con Sudáfrica.  WT/TPR/M/415 • China  
- 89 - 
  NEPAL  
5.76.   Para empezar, mi delegación quisiera dar una cálida bienvenida a la delegación de la República 
Popular China, encabezada por el Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio. Felicito al Ministro 
y al Viceministro por sus pertinentes aclaraciones sobre los informes objeto de examen.  
5.77.   Quiero expresar mi sincero agradecimiento al Gobierno de la República Popular China y a la 
Secretaría de la OMC por haber pre parado y presentado informes sobre las políticas comerciales 
detallados y completos.  
5.78.   Mi delegación agradece a la Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, Embajadora de Sudáfrica, sus 
detalladas observaciones como ponente.  
5.79.   Felicito a China por su papel activo y co nstructivo en la salvaguardia del multilateralismo en 
el funcionamiento de la OMC. El compromiso de China con el sistema multilateral de comercio basado 
en normas, transparente e inclusivo es encomiable.  
5.80.   En los exámenes de las políticas comerciales de Chin a se han presentado sus principales 
políticas comerciales y económicas en el período objeto de examen, así como su éxito digno de 
elogio en materia de crecimiento, innovación, promoción de las exportaciones y reducción de la 
pobreza durante el último decen io. 
5.81.   Mi delegación toma buena nota de que China es un ejemplo de cómo gestionar con éxito la 
pandemia de COVID -19, con repercusiones mínimas en la economía.  
5.82.   La ayuda de China en cuanto al suministro de vacunas, medicamentos esenciales e 
instrumentos médicos  y recursos humanos cualificados a los países que necesitan luchar contra 
la COVID -19 es digna de elogio.  
5.83.   Agradecemos profundamente a China el suministro de medicamentos y vacunas a Nepal en 
nuestra lucha contra la COVID -19. 
5.84.   Deseo señalar la contribución d e China al crecimiento económico mundial. A pesar de algunos 
efectos negativos de la pandemia en 2020, el país ha logrado una rápida recuperación económica 
que ha dado lugar a un crecimiento estimado del 6,0% en 2021.  
5.85.   Durante el período objeto de examen, C hina ha adoptado varias iniciativas de reforma, 
principalmente en relación con el régimen de inversión extranjera, la facilitación del comercio, el 
régimen fiscal y las licencias, entre otros.  
5.86.   Las iniciativas adoptadas a través de la estrategia de revitali zación del medio rural 
contribuirán a mejorar los medios de subsistencia de las poblaciones rurales en el futuro.  
5.87.   La iniciativa "Made in China" y la iniciativa "Internet Plus" son un factor de motivación para 
promover el sector manufacturero.  
5.88.   El camino a s eguir expuesto en el informe del Gobierno pone claramente de manifiesto su 
perspectiva futura, especialmente en la promoción del desarrollo innovador del comercio exterior, la 
mejora del entorno empresarial y la creación de un entorno propicio para la aper tura mediante la 
utilización de las zonas francas experimentales y los puertos francos como ejemplos destacados, 
entre otros.  
5.89.   Por lo que respecta al nivel bilateral, Nepal mantiene con China relaciones que se remontan 
a hace mucho tiempo, están bien arraig adas y son estrechas.  
5.90.   Nuestras relaciones bilaterales se han caracterizado por la cordialidad, la comprensión, el 
apoyo mutuo, la cooperación y el respeto por las sensibilidades de la otra parte.  
5.91.   Los vínculos amistosos se han ido intensificando en los ámbitos económico, comercial y de 
tránsito, la inversión, el turismo y los contactos personales desde el establecimiento de la relación 
bilateral en 1955.  WT/TPR/M/415 • China  
- 90 - 
  5.92.   Nepal está firmemente comprometido con la política de una sola China y además e stá 
determinado a no permitir que en su territorio se lleven a cabo actividades que atenten contra China.  
5.93.   Existen varios mecanismos bilaterales para seguir fortaleciendo las relaciones 
socioeconómicas entre ambos países.  
5.94.   El Mecanismo Conjunto de Consulta e ntre Nepal y China es uno de los mecanismos dirigidos 
por el Secretario de Asuntos Exteriores de Nepal y el Viceministro del Ministerio de Relaciones 
Exteriores de China, en cuyo ámbito se examina periódicamente el conjunto de la cooperación 
bilateral.  
5.95.   Mi delegación aprecia sinceramente la asistencia de China a los esfuerzos de desarrollo de 
Nepal, entre otras, en las esferas de la construcción de infraestructuras, el proceso de 
industrialización, el desarrollo de los recursos humanos, la salud, la educació n, los recursos hídricos 
y los deportes.  
5.96.   Con la firma del Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en el marco de la 
Iniciativa "Cinturón y Ruta", se han abierto nuevas vías para la cooperación bilateral en ámbitos 
mutuamente convenidos.  
5.97.   El comercio, la inversión, el turismo y el desarrollo de infraestructuras son esferas de interés 
importantes para la cooperación económica entre ambos países.  
5.98.   China es el segundo interlocutor comercial más importante de Nepal, y representa el 16% del 
comercio total de Nepal.  
5.99.   Los datos recientes sobre el comercio indican que el valor total de las exportaciones de 
mercancías de Nepal a China en 2020 fue de unos 681 millones de rupias nepalesas, mientras que 
el valor total de las importaciones procedentes de China se mantu vo en torno a 158.723 millones 
de rupias, lo que supone un enorme déficit comercial para Nepal por valor de 158.000 millones de 
rupias nepalesas. El valor de las exportaciones de Nepal es 233 veces menor que el valor de las 
importaciones procedentes de Chi na. Podría tratarse de una oportunidad para fortalecer nuestra 
asociación y colaboración para lograr un comercio equilibrado en el futuro.  
5.100.   China es la principal fuente de inversión extranjera directa y la segunda fuente de turistas 
extranjeros de Nepal.  
5.101.   Mi delegación agradece a China que haya ampliado la entrada en régimen de franquicia 
arancelaria a más de 8.000 productos nepaleses a nivel de 8 dígitos del SA. Sin embargo, Nepal no 
ha estado en condiciones de aprovechar la oportunidad que esto supone debid o a sus limitaciones 
en cuanto a capacidad de oferta.  
5.102.   La cooperación económica y comercial bilateral entre Nepal y China se está consolidando 
todavía más mediante una serie de instrumentos de política firmados por ambos países y los 
mecanismos bilaterales establecidos en virtud de esos instrumentos. Solo por mencionar los más 
recientes, la conclusión satisfactoria del acuerdo sobre el transporte en tránsito y el protocolo conexo 
pasaron a ser un instrumento normativo de referencia para diversificar las rela ciones comerciales y 
de tránsito con Nepal.  
5.103.   En este contexto, quiero mencionar que ambos países tienen enormes posibilidades de 
fortalecer su colaboración y asociación para obtener beneficios económicos más amplios y justos.  
5.104.   Por último, Sra. Presidenta, de seo que el examen de las políticas comerciales de China sea 
muy satisfactorio.  
ECUADOR  
5.105.   Transmito el agradecimiento de nuestras autoridades a usted, Presidenta, y a  la comentarista 
por su gran trabajo para facilitar este importante examen de las políticas c omerciales. También 
nuestro reconocimiento al trabajo de la Secretaría de la OMC. Transmito nuestro saludo y 
felicitaciones a la delegación china liderada por el Ministro Wang  Wentao, el Viceministro WT/TPR/M/415 • China  
- 91 - 
  Wang  Shouwen y, por supuesto, al Embajador Li y su equip o en Ginebra. Lamentablemente, el 
Embajador Valencia no puede acompañarnos hoy. No obstante, realizaré nuestra intervención en 
su nombre.  
5.106.   El Ecuador considera a China como un socio estratégico en varias áreas de sus relaciones 
internacionales, con inclusió n de la comercial e inversiones. Ambos países hemos alcanzado 
resultados mutuamente ventajosos e incrementado nuestra cooperación en ámbitos como la 
infraestructura, la energía, la agricultura, los minerales y las finanzas.  
5.107.   El Ecuador y China se han apoyad o conjuntamente durante la pandemia por COVID -19. 
El Ecuador reconoce el importante suministro de vacunas que, con las adquisiciones desde otros 
países, permitió que nuestro Gobierno exitosamente inmunice a la fecha un 70% de la población 
ecuatoriana.  
5.108.   La adhesión del Ecuador a la iniciativa "Belt and Road" ("Cinturón y Ruta") en diciembre 
de 2018 y en noviembre de 2019 al Banco Asiático de Inversiones en Infraestructura han permitido 
impulsar la cooperación con China, promover la inversión directa, generar redes eficientes de 
economía digital y lanzar nuevos vínculos entre los países de la región de Asia y del Pacífico con la 
expectativa de mejorar rutas comerciales y abrir nuevos mercados. Todo ello es muy positivo para 
el Ecuador en una época de crisis glo bal de salud pública que ha afectado severamente las 
expectativas de comercio.  
5.109.   Felicitamos a China en su octavo examen de las políticas comerciales. En esta ocasión, el 
Ecuador ha presentado preguntas por escrito respecto de las políticas comerciales de Ch ina en 
relación con varias áreas, incluyendo asuntos de medidas sanitarias y fitosanitarias, así como de 
facilitación del comercio.  
5.110.   Reconocemos la importante y activa participación de China en el sistema multilateral de 
comercio, así como sus avances que, en varias áreas, se registran en el informe de la Secretaría, 
por ejemplo, en cuanto a la facilitación del comercio con respecto a los requisitos de registro, 
documentación e inspección de las importaciones, así como en la respuesta a la pandemia de COVID 
en esta área. Se amplió su ventanilla única, por ejemplo, para el comercio internacional y según se 
informa se redujo el tiempo total de despacho de aduanas para las importaciones en todo el país.  
5.111.   China participa en las iniciativas basadas en declaraciones  conjuntas en la OMC sobre el 
comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, pequeñas y medianas empresas. Asimismo, 
reconocemos su participación en el grupo de trabajo sobre género y como coordinador del diálogo 
informal sobre contaminación por  plásticos y un comercio de plásticos más sostenible junto con 
Australia, Barbados, Fiji, Marruecos y el Ecuador. En el marco del cual, valoramos el establecimiento 
de sinergias y cooperación con otros procesos internacionales en la materia.  
5.112.   Felicitamos a China por su aniversario desde su ingreso en la OMC, y porque desde el examen 
de las políticas comerciales de China en 2018 la economía del país continúa siendo un importante 
motor de crecimiento a nivel global con avances en el alivio de la pobreza en las  últimas décadas 
como resultado de las altas tasas de crecimiento del PIB y las reformas que, orientadas al mercado, 
llevan a cabo. Alentamos a que se continúe con las mismas.  
SRI LANKA  
5.113.   Mi delegación da la bienvenida a la delegación de la República Popular China, encabezada 
por el Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio, al octavo examen de las políticas y prácticas 
comerciales de China.  
5.114.   Expresamos nuestro agradecimiento a la ponente, Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, por 
las ideas exp uestas y el informe presentado, así como a la Secretaría de la OMC y el Gobierno de 
China por los detallados informes distribuidos a los Miembros.  
5.115.   Mi delegación observa que China ha mantenido su posición como segundo mayor importador 
mundial de mercancías durante 12 años consecutivos, y en 2020 representó el 11,5% de las 
importaciones mundiales. China es también el segundo mayor importador de servicios del mundo.  WT/TPR/M/415 • China  
- 92 - 
  5.116.   Como es bien sabido, durante el brote de COVID -19, cuando la seguridad y la salud de  las 
personas se encontraban gravemente amenazadas, China movilizó al máximo sus esfuerzos y 
recursos en el menor tiempo posible para contener la propagación de la pandemia y adoptó medidas 
urgentes para prestar asistencia médica en el extranjero y donar m aterial sanitario a países y 
organizaciones internacionales de todo el mundo. Las cadenas industriales completas y los sólidos 
sistemas de apoyo de China contribuyeron positivamente a impulsar la recuperación de la economía 
mundial. Sri  Lanka, como país be neficiario de la ayuda relacionada con la COVID -19 facilitada por 
China, valora muy positivamente las iniciativas y la asistencia de China durante la pandemia.  
5.117.   Reconocemos que China, que celebra el 20º aniversario de su adhesión a la OMC, es una 
firme defe nsora de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas, y una 
participante activa e importante promotora de ese sistema. Son encomiables sus iniciativas y las 
exhortaciones a los Miembros de la OMC para que mantengan un sistema multilatera l de comercio 
basado en normas, transparente, no discriminatorio, abierto e inclusivo, y se opongan al 
unilateralismo y al proteccionismo.  
5.118.   También es digno de elogio que China haya cumplido sus obligaciones de notificación en 
virtud de todos los Acuerdos d e la OMC. En su condición de Miembro en desarrollo de mayor tamaño, 
China ha hecho progresos considerables en la notificación de subvenciones, que es el ejercicio más 
difícil en lo que respecta al proceso de recopilación de datos. China ha simplificado aún  más los 
procedimientos de administración de las importaciones y ha reducido continuamente los aranceles 
de importación, lo que beneficia a los países en desarrollo, en particular a los PMA.  
5.119.   Por lo que se refiere a la cooperación económica bilateral, en 20 20 China fue el octavo 
mercado de exportación de Sri  Lanka, con una participación del 2,25%, y su principal interlocutor 
en cuanto a importaciones, que representaron el 22,95%. China fue asimismo la primera fuente 
de IED en Sri  Lanka en 2019. Las inversion es chinas han contribuido sobremanera al crecimiento de 
la economía, la generación de empleo y el aumento de los ingresos fiscales de Sri  Lanka. Además, 
China fue la tercera fuente de turistas para Sri  Lanka en 2019, y representó el 8,76% del tráfico 
total recibido. De estos datos se deduce que China es uno de los principales interlocutores 
económicos de Sri Lanka.  
5.120.   Tanto Sri Lanka como China son signatarios del Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA) y, 
en los últimos años, las exportaciones e importaciones de Sri Lanka en el marco del APTA muestran 
una tendencia al alza.  
5.121.   La celebración de la "Exposición de Asia Meridional", dedicada a los productos de esa región, 
es una importante iniciativa del Gobierno de China para fomentar una cooperación comercial y 
económica fructífera entre China y los países de Asia Meridional. Los organizadores del evento 
ofrecen instalaciones de exposición gratuitas y prestan asistencia para el despacho de aduana y la 
promoción de productos a fin de fomentar la participación de las empresas de Asia Meridional, lo 
que resulta especialmente útil para las pymes de Sri  Lanka. Sri  Lanka expone en esta feria de 
productos de Asia Meridional desde su creación en 2007. El éxito de la participación en exposiciones 
anteriores alentó a Sri  Lanka  a asistir a las siguientes, y esperamos seguir contando con la 
cooperación de China en las ferias que se organicen en el futuro.  
5.122.   El Comité Mixto de Cooperación Comercial y Económica de Sri  Lanka y China se creó 
en 1991. En virtud de una decisión adoptada en su sexta reunión, que tuvo lugar el 7 de junio 
de 2014 en Beijing, ambas partes iniciaron negociaciones sobre un Acuerdo de Libre Comercio que 
aún no se ha concluido.  
5.123.   Por último, mi delegación agradece la valiosa contribución de China al sistema multila teral 
de comercio, así como su participación activa en las negociaciones entabladas en la mayoría de las 
esferas fundamentales, incluido el proceso de reforma destinado a transformar la OMC en un foro 
viable para las negociaciones importantes, y valora asi mismo sus aportaciones en materia de 
asistencia técnica para reforzar la capacidad de los países en desarrollo y los PMA en numerosas 
esferas conexas.  
5.124.   Es muy encomiable el dinamismo del Embajador Li Chenggang, Representante Permanente 
de China ante la OMC,  y de su competente y dedicado equipo en Ginebra, que participan activamente 
en las actividades en curso de la OMC.  WT/TPR/M/415 • China  
- 93 - 
  5.125.   Deseamos a la delegación de China que su examen de las políticas comerciales sea un éxito.  
EGIPTO  
5.126.   Egipto se adhiere a la declaración formula da por Mauricio en nombre del Grupo Africano, y 
se suma a los demás Miembros para dar una cálida bienvenida a la delegación de China, encabezada 
por el Excmo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio, así como a los estimados colegas de Beijing 
y Ginebra.  
5.127.   Expresamos nuestro agradecimiento a la Excma.  Sra. Embajadora  Xolelwa Mlumbi -Peter 
(Sudáfrica) por sus acertados comentarios como ponente, y a la Secretaría de la OMC por sus 
exhaustivos informes.  
5.128.   Nos complace enormemente participar en el octavo examen de las  políticas comerciales de 
China, y deseamos comenzar reconociendo su destacada contribución al comercio y el crecimiento 
económico mundial. De hecho, China es un ejemplo de éxito en la utilización del comercio para el 
desarrollo económico.  
5.129.   Egipto felicita a China por sus sólidos resultados económicos y sus destacados logros durante 
el período objeto de examen, incluidos los esfuerzos para ayudar a mitigar los graves efectos de la 
pandemia de COVID -19. Aprovecho esta oportunidad para subrayar nuestra coopera ción mutua en 
la respuesta a la pandemia y expresar el reconocimiento de Egipto por el apoyo facilitado por China 
en ese contexto, en particular mediante el suministro de vacunas, tratamientos y pruebas 
diagnósticas, y por su contribución a la producción l ocal de vacunas en nuestro país.  
5.130.   En el informe de la Secretaría se destacan numerosos aspectos de la amplia gama de políticas 
de reforma económica de China durante el período objeto de examen, en particular las relacionadas 
con la promoción de la inversión , la innovación, los derechos de propiedad intelectual y la 
liberalización de los servicios, así como la plena y pronta aplicación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, que ha dado lugar a mejores resultados en materia de despacho de aduana. 
Encomia mos al Gobierno de China por los notables progresos alcanzados y lo alentamos a continuar 
por ese camino y a hacer extensivos sus esfuerzos de reforma a otras esferas importantes de su 
política comercial.  
5.131.   Aplaudimos a China por la reducción general del pro medio aritmético de los aranceles NMF 
aplicados en casi todas las categorías de productos, si bien en el informe de la Secretaría también 
se señala que el promedio de los aranceles aplicados a varios productos agrícolas sigue siendo 
superior al de los prod uctos no agrícolas.  
5.132.   Egipto y China mantienen relaciones bilaterales cada vez más estrechas gracias a la 
asociación estratégica integral entre ambos países, que ofrece horizontes más amplios para una 
mayor cooperación tanto a nivel bilateral como multilater al, especialmente en el ámbito económico.  
5.133.   Egipto considera a China un asociado para el desarrollo integral, ya que es su interlocutor 
comercial más importante y un inversor fundamental en varios proyectos de gran envergadura, 
como la infraestructura, la nu eva capital administrativa y la Zona Económica del Canal de Suez. 
No obstante, alentamos encarecidamente a China a intensificar la cooperación bilateral y hacerla 
extensiva a esferas más amplias del comercio y la inversión, que ofrecen grandes posibilidade s aún 
sin aprovechar.  
5.134.   Destacamos que, en 2020, el valor del comercio bilateral aumentó un 9% hasta alcanzar 
USD 14 millones, aunque el valor de las exportaciones egipcias a China disminuyó. A este respecto, 
observamos las dificultades con que tropiezan los  exportadores egipcios de algunos productos 
agropecuarios y agropecuarios elaborados debido al largo período necesario para que las autoridades 
chinas competentes otorguen las aprobaciones requeridas, como en el caso de los dátiles secos y 
semisecos. Tambi én nos referimos a la solicitud pendiente presentada por Egipto en 2019 para que 
se otorgue acceso al mercado chino a nuestras exportaciones de granada, que aún no ha recibido 
respuesta alguna. En este contexto, exhortamos a China a que facilite y acelere los procedimientos 
para otorgar acceso a los mercados a las exportaciones de productos agropecuarios.  WT/TPR/M/415 • China  
- 94 - 
  5.135.   Para terminar, Egipto reafirma sus aspiraciones de intensificar la cooperación entre los dos 
países y desea a la delegación de China que su examen de las políticas comerciales sea fructífero y 
satisfactorio.  
BOLIVIA  
5.136.   Bolivia da la bienvenida al Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio de China, al Viceministro 
de Comercio Exterior y al Embajador Li Chenggang y a toda la honorable delegación china. 
Agradecemos l a presentación en este examen de política comercial y la información compartida con 
todos los Miembros de la OMC. Asimismo, agradecemos a la Secretaría por su informe y a la 
Embajadora de Sudáfrica por sus importantes contribuciones.  
5.137.   China es uno de los pr incipales socios comerciales de Bolivia y mercado para las 
exportaciones bolivianas de minerales como zinc, plata y plomo. Asimismo, es uno de los 
principales  destinos para la carne bovina boliviana; entre enero y junio de 2021 se logró exportar a 
China 9. 121 toneladas por un valor de USD  45,2 millones ; este mercado representa cerca del 85% 
de la cantidad total de las exportaciones de ese producto. Asimismo, Bolivia ha exportado alrededor 
de 600 toneladas de quinua a China antes de la crisis sanitaria, uno de los productos más 
importantes para nuestro país , como varios otros productos de gran calidad que produce Bolivia.  
5.138.   En el marco de las excelentes relaciones que Bolivia mantiene con China esperamos mejorar 
y fortalecer cada vez más nuestras relaciones com erciales con base al Memorándum firmado 
en 2019, sobre todo en áreas como infraestructura, logística, almacenaje, manufactura, industria, 
servicios, y otros para superar la balanza comercial negativa actual.  
5.139.   También esperamos continuar explorando canales de exportación para otros productos 
bolivianos como el germen de soya, sorgo, café, cacao, acai, y realizar inversiones en el sector 
automotriz y farmacéutico.  
5.140.   Bolivia reconoce en China un socio estratégico en la recuperación económica mundial; la 
tendencia ascendente del PIB durante los últimos años, y en especial durante el año de pandemia, 
son una evidencia de su alta capacidad de resiliencia y capacidad económica.  
5.141.   En los países de América Latina el volumen de intercambios comerciales  bilaterales ha ido 
en continuo y sostenido crecimiento aún a pesar de la crisis sanitaria, por lo que su rol protagónico 
es fundamental para el desarrollo de la región sobre todo en lo que respecta a manufactura, servicios 
e infraestructura, y desde luego , en la apertura de nuevas rutas comerciales tales como la ruta de 
la seda generando nuevas oportunidades para nuestros países.  
5.142.   Compartimos con China la visión de fortalecer el multilateralismo y alcanzar consensos que 
permitan contribuir al desarrollo inn ovador, coordinado, ecológico, abierto y compartido de todos, 
teniendo en cuenta las particularidades y necesidades de los países en desarrollo y los países en 
desarrollo sin litoral en cuanto a los desafíos específicos de estos para desarrollar su potenci al 
comercial.  
5.143.   Esperamos seguir trabajando juntos en los temas que hoy son fundamentales dentro de 
nuestra Organización, reforma de la OMC y la reforma del comercio agrícola, respuestas efectivas a 
la pandemia, comercio de servicios, comercio electrónico y encontrar respuestas colectivas ante la 
emergencia climática, en el marco de un sistema de comercio transparente e inclusivo basado en 
normas que incentive el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo como derecho 
consolidado de los Miemb ros. 
5.144.   Aprovechamos la ocasión para agradecer el compromiso y el apoyo de China a Bolivia en la 
lucha contra la pandemia de COVID -19. El envío de vacunas e insumos médicos durante el presente 
año fue fundamental para lograr una respuesta adecuada y alcanzar nuestros objetivos. Las vacunas 
enviadas por parte de China han alcanzado un total de 9 millones hasta septiembre de este año, 
permitiendo a Bolivia llevar adelante una campaña de vacunación con muy buenos resultados.  
5.145.   Finalmente, reiteramos el agradecimien to por la información presentada por la delegación 
de China y les deseamos un exitoso octavo examen de política comercial.  WT/TPR/M/415 • China  
- 95 - 
  CABO  VERDE  
5.146.   Cabo Verde quisiera en primer lugar dar la bienvenida a la delegación de China, 
concretamente al Ministro de Comercio, Sr.  Wang Wentao, y al Viceministro, Sr. Wang Shouwen, así 
como al Embajador Li. También desea felicitar a la Presidenta, la Secretaría y la Embajadora de 
Sudáfrica por su valiosa contribución a este ejercicio.  
5.147.   El examen de la política y las prácticas comercia les de China se está llevando a cabo en un 
contexto internacional caracterizado por la crisis mundial provocada por la COVID -19, que ha 
debilitado enormemente el sistema multilateral de comercio. Ningún país se ha librado de esta gran 
recesión económica qu e estamos sufriendo.  
5.148.   La República de Cabo Verde elogia la resiliencia del pueblo chino en la gestión de la crisis 
provocada por la pandemia de COVID -19. Reiteramos nuestro agradecimiento a las autoridades 
chinas por su apoyo continuo a África, incluido Cab o Verde, en relación con la asistencia al desarrollo, 
el acceso a las vacunas y la inversión durante este difícil período que estamos atravesando.  
5.149.   La presencia de la delegación de China en este examen demuestra de nuevo el compromiso 
del país de cooperar c on la OMC y acelerar sus reformas anteriores con plena transparencia para 
cumplir las prescripciones de las normas del comercio internacional orientado al desarrollo y al 
bienestar social de todos.  
5.150.   La crisis provocada por la COVID -19 ha reforzado una vez m ás la voluntad de China de 
transformar sus políticas de desarrollo económico, en particular para lograr la diversificación 
estructural, por un lado, y la mejora del funcionamiento de su mercado financiero y la consolidación 
de redes de seguridad esenciales  para la población, por otro.  
5.151.   Asimismo, mi país, Cabo Verde, celebra la adopción de medidas por parte de las autoridades 
chinas encaminadas a seguir potenciando el crecimiento de la demanda interna y fomentar la 
expansión de los servicios, así como la intr oducción de importantes reformas para liberalizar los 
regímenes de comercio e inversión y facilitar así una mayor competencia.  
5.152.   La adopción de medidas eficaces para contrarrestar las presiones proteccionistas merece 
especial atención. Asimismo, mi delegació n celebra el creciente compromiso de China con el 
desarrollo del comercio Sur -Sur. 
5.153.   Para concluir, Cabo Verde alienta a China a proseguir con sus valientes reformas e invita a 
los Miembros a ofrecerle su apoyo y acompañamiento en la consecución de sus objet ivos de 
desarrollo y progreso social.  
ANGOLA  
5.154.   La delegación de Angola felicita a China por la exposición y el análisis de su octavo examen 
de las políticas comerciales. Hemos leído atentamente el informe de China, un documento excelente 
y detallado que pone  de relieve, con transparencia, todos los logros, objetivos, políticas y prácticas 
en relación con el sector del comercio. Angola está especialmente impresionada por la recuperación 
continua y estable de la economía de China tras sufrir los efectos perjudi ciales de la crisis generada 
por la pandemia, lo que supone un impulso positivo para el comercio mundial.  
5.155.   Angola toma nota con interés de la aplicación por parte de China de reformas económicas 
estructurales, el ajuste de su estructura industrial y su nuev a etapa de desarrollo. Nos complace 
comprobar que el nuevo paradigma de desarrollo, centrado en la circulación económica interna, se 
basa en la promoción del comercio y la cooperación internacionales, lo que genera un proceso 
armonioso de flujos económicos  internos y externos. Es especialmente pertinente seguir la sección 
del informe dedicada al desarrollo de alta calidad del comercio, la cual incluye una nueva 
optimización de las estructuras e instituciones comerciales que indica que la OMC desempeñará un 
nuevo papel cada vez más importante. A Angola le satisface particularmente observar que China 
aplicará una política de importación más proactiva, que se combinará con una ejecución pertinente 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  WT/TPR/M/415 • China  
- 96 - 
  5.156.   La delegación de An gola también quiere agradecer el informe analítico de la secretaría del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, que proporciona un examen adecuado del 
documento de China en un contexto mundial. Las 206 páginas de recomendaciones son 
especialmente pe rtinentes para el sector del comercio, ya que ofrecen un resumen detallado de los 
logros económicos de la República Popular China, que coincidimos en que constituyen un importante 
motor del crecimiento y el desarrollo del comercio a nivel mundial.  
5.157.   Angola m antiene excelentes relaciones comerciales con la República Popular China desde 
enero de 1983, cuando se establecieron oficialmente los vínculos diplomáticos. Tras unos tímidos 
intercambios económicos bilaterales iniciales, las exportaciones de Angola a Chi na han aumentado 
a una tasa anual superior al 24%, pasando de unos USD  118 millones en 1995 a más de 
USD 20.000  millones. Recientemente, en 2018, las exportaciones de Angola a China ascendieron a 
USD 24.500 millones, pero en 2020 se redujeron a USD  14.500 millones como consecuencia de los 
efectos de la crisis generada por la pandemia.  
5.158.   No obstante, las estadísticas muestran que Angola sigue siendo el principal exportador 
africano a China gracias a las importantes ventas de petróleo crudo, que representan el 98% de las 
exportaciones bilaterales y más del 60% de la participación de este sector nacional en el mercado 
mundial. Al mismo tiempo, Angola es el segundo mayor destino de las inversiones chinas en África 
y un importante receptor de préstamos financieros.  
5.159.   En la actualidad, la Cámara de Comercio Angola -China tiene registradas casi 200 empresas 
angoleñas y más de 100 empresas chinas, que están interesadas en ampliar la cartera comercial a 
nuevas esferas de transporte y logística, servicios bancarios, seguros , mercados de capitales, 
turismo, vivienda, cultura, salud, educación, innovación, información y tecnología de las 
comunicaciones. Aun así, todavía hay margen para mejorar el comercio de recursos minerales, la 
producción agropecuaria, la reindustrializació n y la modernización de las infraestructuras, ámbitos 
en los que Angola desea contar con la inversión y la cooperación de China para generar más empleo 
y mejoras sociales en el país.  
5.160.   Asimismo, Angola expresa su agradecimiento por los recientes esfuerzos de  China para 
aliviar el pago de la deuda y los préstamos durante la crisis provocada por la pandemia, que 
lamentablemente perdurará para los PMA, incluidos los que están en proceso de salir de esa 
categoría, como es el caso de Angola.  
5.161.   Por último, la Repúbli ca de Angola reitera su deseo de reforzar la cooperación económica y 
las relaciones diplomáticas con la República Popular China en el novedoso marco de desarrollo de 
alta calidad del comercio, a fin de aumentar su capacidad para atraer más IED, el comercio  
productivo y otros intereses que favorecen el desarrollo social sostenible.  
5.162.   Deseamos dar las gracias a la Presidenta por su paciencia y felicitamos a China por su 
excelente y valioso examen de las políticas comerciales.  
CHAD  EN NOMBRE  DEL GRUPO  DE PMA 
5.163.   Honorable delegación de la República Popular China, encabezada por el Excmo. Sr. Wang 
Wentao, Ministro de Comercio, y de la que forman parte el Excmo. Sr. Wang Shouwen, Viceministro, 
y el Excmo. Sr. Chenggang Li, Representante Permanente ante la OMC.  
5.164.   En nombre del Grupo de PMA, la República del Chad quisiera dar una cálida enhorabuena a 
la delegación de China por su octavo examen de las políticas comerciales en la OMC. También 
felicitamos a la Excma.  Sra. Mlumbi -Peter, Embajadora de Sudáfrica, por el exce lente trabajo 
realizado como ponente y a la Secretaría de la OMC por la preparación del informe del examen de 
las políticas comerciales.  
5.165.   China es un destacado participante en el comercio mundial. Como se señala en el informe 
de la Secretaría, y a pesar de la reciente desaceleración temporal de sus tasas de crecimiento 
económico, China sigue siendo uno de los principales motores del crecimiento mundial. El rápido 
crecimiento de la economía china en los últimos decenios, guiado por reformas basadas en el 
mercado, ha sacado a cientos de millones de personas de la pobreza.  WT/TPR/M/415 • China  
- 97 - 
  5.166.   Al igual que otros Miembros de la OMC, China se enfrenta a una difícil situación económica 
debido a los efectos de la pandemia de COVID -19, que siguen afectando a diversas regiones del 
mundo. La tasa de crecimiento del PIB en China ha pasado del 7% en el período 2016 -2018 
al 6% en 2019 y el 2,3% en 2020. Sin embargo, se prevé que en 2021 el crecimiento alcance de 
nuevo el  6% y las actividades económicas vuelvan a la normalidad.  
5.167.   Así pues, los fu ndamentos de la economía china siguen siendo sólidos frente a la crisis actual. 
Las entradas anuales de IED en China han seguido aumentando. La inflación, que continúa siendo 
moderada, osciló entre el 0,5% y el 3,8% durante el período de este octavo examen , y se siguen 
emprendiendo reformas estructurales para mejorar la eficacia del sector privado y aumentar los 
ingresos per cápita, así como para hacer frente al cambio climático.  
5.168.   Felicitamos a las autoridades de la República Popular China por estos impresio nantes 
resultados económicos, que inspiran respeto y cabe esperar que demuestren el poder del comercio 
como instrumento para lograr las aspiraciones legítimas de desarrollo. Un gran poder conlleva una 
gran responsabilidad.  
5.169.   China es un miembro activo e impo rtante del sistema multilateral de comercio y tiene un 
gran interés en fortalecerlo y ayudar a alcanzar sus objetivos, mencionados en el preámbulo del 
Acuerdo de Marrakech.  
5.170.   China es también un interlocutor importante y activo en la cooperación Sur -Sur. 
Le agradecemos que haya patrocinado el Diálogo Sur -Sur sobre los PMA y el Desarrollo, cuya cuarta 
edición se celebró en Montreux el pasado mes de septiembre con el título "Reforzar el sistema 
multilateral de comercio para el desarrollo" y nos permitió entabla r debates en profundidad.  
5.171.   Asimismo, acogemos con satisfacción el programa destinado a ayudar a los PMA en el 
proceso de adhesión a la OMC. A través de ese programa, China presta asistencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad. Desde su puesta en m archa, se han organizado nueve mesas 
redondas en las que han participado los PMA, China y otros países en desarrollo. La última tuvo 
lugar en marzo de 2021.  
5.172.   En lo que se refiere a las relaciones comerciales con los PMA, China es nuestro principal 
interlocu tor comercial en cuanto a valor y nuestro Grupo de la OMC acoge con satisfacción las 
iniciativas adoptadas por China para desarrollar el comercio y el acceso a los mercados, en particular 
desde la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005.  
5.173.   Las preferenc ias otorgadas por China a los PMA incluyen un acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para el 97% de los comerciantes, un acceso más fácil para los 
proveedores de servicios de los PMA y el establecimiento de normas de origen preferenciale s de 
conformidad con la Decisión de Nairobi de 2015.  
5.174.   Todos ellos son elementos del trato especial y diferenciado fundamentales para nuestro 
Grupo, que tienen en cuenta las limitaciones y las dificultades particulares que afrontamos para 
integrarnos mejor e n el comercio mundial.  
5.175.   Esperamos que estos beneficios se consoliden en el futuro. El Grupo de PMA valora muy 
positivamente el apoyo que puede prestar China a los PMA en las negociaciones en curso en el seno 
de la OMC y en la labor de los órganos ordinarios , así como el apoyo al programa Marco Integrado 
mejorado, que sigue siendo un instrumento importante para los PMA en el sistema multilateral de 
comercio, por lo que se refuerza aún más la capacidad institucional y productiva de los PMA, incluidos 
los que e stán en proceso de cambiar de categoría, de conformidad con los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible.  
5.176.   Al igual que China, el Grupo de PMA desea un sistema multilateral de comercio sólido, basado 
en normas, justo, transparente e inclusivo. También aspiramos a  un crecimiento y un desarrollo 
sostenibles que beneficien a nuestras poblaciones.  
5.177.   Añadiré para acabar que esperamos una intensificación fructífera de nuestras relaciones 
comerciales con China.  WT/TPR/M/415 • China  
- 98 - 
  5.178.   El Grupo de PMA aprovecha esta ocasión para reiterar su enhora buena a China por las 
iniciativas y las reformas que ha emprendido. Le deseamos el mayor éxito en el futuro y en este 
examen de sus políticas comerciales.  
MONGOLIA  
5.179.   La delegación de Mongolia desea expresar su agradecimiento a la delegación de China y a la 
Secretaría por sus exhaustivos informes sobre las políticas de China relacionadas con el comercio, y 
a la ponente por su reseña de las actualizaciones de esas políticas.  
5.180.   China es desde hace mucho tiempo un interlocutor comercial destacado de Mongolia. 
El Gobierno de Mongolia atribuye gran importancia a seguir promoviendo el comercio bilateral y la 
cooperación económica en el marco de la asociación estratégica integral. El volumen del comercio 
bilateral entre los dos países ha ido en aumento en los últimos de cenios hasta alcanzar 
USD 8.800  millones en 2019, pero en 2020 registró un descenso del 16% con respecto al año 
anterior.  
5.181.   Mongolia observa con satisfacción la función activa y constructiva de China en el sistema 
multilateral de comercio. Confiamos en que l a reunión de examen de las políticas comerciales brinde 
una buena oportunidad para que China y sus interlocutores comerciales, incluida Mongolia, evalúen 
los progresos realizados y los efectos de la política comercial de China en el funcionamiento del 
sistema multilateral de comercio. Valoramos muy positivamente los esfuerzos realizados por China 
para aplicar el AFC.  
5.182.   China ha conseguido avances importantes en el desarrollo y la construcción de un nuevo 
sistema de economía abierta impulsando la liberalizació n y la facilitación del comercio y las 
inversiones, y Mongolia subraya que la idea de China de lograr un crecimiento compartido a través 
del debate y la colaboración con los países de la Iniciativa "Cinturón y Ruta" ofrece excelentes 
oportunidades para imp ulsar la cooperación comercial y económica entre los países participantes.  
5.183.   Mongolia expresa su sincero agradecimiento por la asistencia prestada por China en la lucha 
contra la COVID -19 y elogia la fuerte recuperación de la economía china de una pandemia q ue ha 
tenido graves repercusiones en la economía mundial.  
5.184.   Mongolia estaría muy reconocida si China pudiera facilitar más información sobre las 
preguntas que figuran a continuación:  
1. China es uno de los mayores países de tránsito en cuyo territorio se enc uentran los 
mayores puertos del mundo. Teniendo en cuenta la experiencia adquirida durante la 
pandemia, ¿qué enseñanzas se han extraído para evitar una situación en la que, por 
diversas razones, los puertos no puedan utilizar su capacidad y, en consecuenci a, creen 
perturbaciones en la cadena de suministro mundial?  
2. Las disposiciones sobre MSF se aplican por igual a las mercancías importadas y las 
mercancías en tránsito. ¿Cuál es la política de China para mejorar las normas y 
procedimientos aplicables a la s mercancías en tránsito, a fin de garantizar un tránsito 
fluido e ininterrumpido a través de los puntos fronterizos en lo que respecta a las MSF?  
3. ¿En qué medida los derechos y cargas adicionales impuestos por las autoridades 
provinciales locales son co mpatibles con las normas y reglamentos de la OMC?  
4. ¿Podría China facilitar información detallada sobre los procedimientos de solicitud de 
licencias de importación y despacho de aduana sin documentación impresa para las 
mercancías sujetas a un régimen de licencias no automáticas de importación, como la 
carne y los productos lácteos? (párrafo 3.6 del documento WT/TPR/G/415)  
5. ¿Cuáles son las expectativas económicas de China tras su adhesión al Acuerdo de 
Asociación Económica Amplia Regional? (párrafo 3.24 del documento WT/TPR/G/415)  WT/TPR/M/415 • China  
- 99 - 
  6. Debido a la pandemia de COVID -19, la situación de los países en desarrollo sin litoral 
ha empeorado tras el cierre de fronteras y las medidas sanitarias impuestas por países 
de todo el mundo, y las perturbacione s de las redes de transporte han puesto aún más 
de manifiesto su dependencia de los países vecinos. ¿Podría China explicar con más 
detalle las disposiciones de política adoptadas para agilizar los trámites y el levante de 
las mercancías en tránsito con el fin de respetar sus compromisos de eliminar los 
obstáculos para facilitar el comercio y el transporte en tránsito? (párrafos 4.12 y 4.14 
del documento WT/TPR/G/415)  
7. ¿Podría China facilitar información detallada sobre los beneficios del Programa de 
Opera dores Económicos Autorizados (OEA) para las empresas extranjeras? 
(párrafo  3.12 del documento WT/TPR/S/415)  
5.185.   Expresamos nuestro agradecimiento a la delegación de China por su ardua labor en la 
preparación de este examen de las políticas comerciales y le des eamos que concluya con éxito.  
MYANMAR  
5.186.   Myanmar se suma a la declaración de la ASEAN formulada por el Representante Permanente 
de Brunei Darussalam.  
5.187.   Mi delegación desea unirse a las demás para dar la bienvenida a la delegación de China, 
encabezada por el Exc mo. Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio.  
5.188.   Myanmar también quiere felicitar al Excmo. Sr. Li Chenggang, Representante Permanente 
de China, y a su equipo por su ardua labor y agradece las exhaustivas observaciones formuladas 
por la Excma. Sra. Xolelwa Mlumb i-Peter, Representante Permanente de Sudáfrica ante La OMC.  
5.189.   Nuestro agradecimiento va dirigido también al Gobierno de China y a la Secretaría de la OMC 
por los informes elaborados.  
5.190.   Myanmar y China son países vecinos que no solo comparten una extensa fronte ra, sino 
también muchos valores sociales, culturales y religiosos. Mantenemos y valoramos relaciones 
diplomáticas desde 1950, fortalecidas por la confianza mutua, la amistad y la estrecha cooperación.  
5.191.   Con el fin de ampliar el comercio y las inversiones, am bos países cooperan en todos los 
ámbitos posibles a través de foros bilaterales, regionales y multilaterales, como el Comité Conjunto 
de Coordinación y Cooperación para el Comercio Fronterizo, la RCEP y la OMC.  
5.192.   En lo que se refiere al comercio bilateral, l os dos países han registrado un crecimiento 
ininterrumpido a lo largo del tiempo, aunque la balanza comercial siempre ha sido favorable a China. 
Según las estadísticas de Myanmar, China es su principal interlocutor comercial, tanto en lo que 
respecta a las  exportaciones como a las importaciones.  
5.193.   Myanmar felicita a China por sus reformas económicas, que sitúan al país en una nueva 
etapa de desarrollo, y por su nuevo paradigma de desarrollo para conectar mejor los mercados 
nacional e internacional. A este res pecto, según el informe Doing Business 2020  del Banco Mundial, 
China figura entre las 10 principales economías que han introducido mayores mejoras en el entorno 
empresarial mundial durante dos años consecutivos.  
5.194.   También es de destacar que, incluso en un co ntexto de COVID -19 y desaceleración 
económica mundial, en 2020 China registró un aumento del PIB del 2,3% y se crearon 11,86 millones 
de nuevos puestos de trabajo. Además, se prevé que la tasa de crecimiento del PIB de la República 
Popular China alcance de  nuevo el 6,0% en 2021.  
5.195.   Según las estadísticas de Myanmar hasta septiembre de 2021, China es el segundo mayor 
inversor en Myanmar y representa el 23,85% de las inversiones totales. Myanmar apoya los 
proyectos de inversión en el marco de la Iniciativa "Cint urón y Ruta" para crear una nueva dinámica 
en las cadenas industriales y de suministro mundiales.  WT/TPR/M/415 • China  
- 100 - 
  5.196.   El objetivo de China de ampliar el comercio y las inversiones internacionales en sus planes 
quinquenales puede respaldar la recuperación de la nueva economía y aumentar el PIB mundial, ya 
que China es el principal interlocutor comercial de más de 120 países y de la región.  
5.197.   Myanmar considera que China es una firme defensora del sistema multilateral de comercio 
y desea agradecerle sus contribuciones a través del Fondo de Asistencia para la Cooperación 
Sur-Sur, destinado a ayudar a los Miembros en desarrollo a aplicar sus programas conforme a 
los ODS, así como del Programa de China en el marco de la OMC, cuyo objetivo es ayudar a los 
Miembros en desarrollo a integr arse en el sistema multilateral de comercio y beneficiarse de él. 
Asimismo, Myanmar desea expresar su agradecimiento por el trato arancelario preferencial otorgado 
por China a los PMA Miembros para que se integren en el sistema de comercio internacional.  
5.198.   Antes de concluir, quisiera dar las gracias a China no solo por su donación de vacunas y 
productos médicos a Myanmar, sino también por la venta de vacunas y el intercambio de 
experiencias para la prevención, el control y la lucha contra la COVID -19. 
5.199.   Deseo a  China el mayor de los éxitos en su octavo proceso de examen de las políticas 
comerciales.  
PERÚ  
5.200.   En primer lugar, quisiera hacer llegar el saludo del Perú a S.E. el Sr. Wang Wentao, Ministro 
de Comercio de China, y hacer extensivo este saludo a toda la dele gación de China, en particular al 
distinguido Embajador Li, y a los miembros de la Misión de su país en Ginebra.  
5.201.   La delegación del Perú agradece al señor Wang por la exposición que nos ha ofrecido, y a la 
Embajadora Mlumbi -Peter, por sus valiosos comentari os como ponente.  
5.202.   El contexto ha cambiado significativamente desde la última vez en la que China hiciera un 
examen de este tipo. Los desafíos que el comercio internacional y el sistema multilateral tenían 
entonces son hoy más evidentes y, por ello, un esfue rzo por cooperar es una necesidad más urgente.  
5.203.   En ese sentido, el Perú saluda que China renueve su compromiso con el comercio 
internacional y la tarea de hacerlo más justo e inclusivo, de modo que todos podamos beneficiarnos 
de él en favor del desarrollo y  la prosperidad de nuestros pueblos.  
5.204.   Permítame referirme brevemente a la relación comercial del Perú con China, nuestro 
principal socio comercial.  
5.205.   Para el Perú, China es el principal destino y origen de los bienes que comercia con el mundo, 
y nuestra relación está principalmente basada en la exportación peruana de minerales y la 
exportación china de maquinarias, vehículos y equipos.  
5.206.   Nuestro comercio bilateral ha crecido continuamente a lo largo de los últimos años, 
manteniéndose por encima de los USD  20.000 millones, incluso en 2020, año en el que nuestro 
comercio bilateral decreció en un 5% debido a la pandemia principalmente. Es nuestro deseo que 
esta fructífera relación comercial siga incrementándose y diversificándose en los años venideros, en 
el marco de la anunciada aceleración de la apertura comercial china.  
5.207.   Esta promisoria dinámica va acompañada de estrechos lazos políticos y culturales, fruto de 
las históricas relaciones bilaterales que se remontan al siglo XIX, de la cooperac ión y de los intereses 
económicos que compartimos.  
5.208.   Como una muestra de la importancia de nuestra relación económica, el Perú y China 
disponen de un Tratado de Libre Comercio en vigor desde 2010, que ha permitido la creación de un 
marco idóneo para el desar rollo y crecimiento del comercio entre nuestros pueblos.  
5.209.   En este aspecto, quisiera resaltar que las inversiones procedentes de China en el Perú son 
considerables, y se extienden a través de diversos sectores de nuestra economía, como la minería 
y la constr ucción. Mi país está convencido de que China mantendrá sus esfuerzos para que sus WT/TPR/M/415 • China  
- 101 - 
  inversiones en el Perú contribuyan con el desarrollo sostenible y respetuoso del medioambiente al 
que mi país aspira.  
5.210.   El Perú toma nota y seguirá con interés dos puntos conte nidos en los informes que forman 
parte del presente examen: por un lado, la nueva política china para poner fin a las subvenciones a 
los combustibles y a la construcción de barcos, así como para mejorar la prevención de la pesca 
ilegal, no declarada y no r eglamentada; y, de otro lado, el anunciado ajuste de la matriz energética 
china, basada principalmente en el desarrollo de energías limpias y con bajas emisiones de carbono.  
5.211.   Pasando al sistema multilateral, valoramos debidamente que este examen haya servid o de 
marco para que China renueve su compromiso con la estabilidad y la solidez del sistema, dado que 
su mantenimiento y fortalecimiento solo estará garantizado mediante el compromiso de todos los 
Miembros con el cumplimiento de las obligaciones que hemos acordado.  
5.212.   Saludamos el activo rol y los esfuerzos de China en este foro, y estamos convencidos de que 
está presta a asumir el rol que le corresponde, de acuerdo a la envergadura de su economía y sus 
capacidades, con las responsabilidades que ello conlleva en el marco del sistema de comercio 
internacional.  
5.213.   Agradecemos la disposición de China al diálogo y a su notoria participación en las 
negociaciones de diversos aspectos de la agenda de esta Organización, por lo que los alentamos a 
mantener el esfuerzo dura nte los próximos meses, cruciales para hacer que la Conferencia Ministerial 
de este año tenga los resultados sustantivos que todos queremos.  
5.214.   Habiendo señalado estos importantes puntos, solo me resta agradecer a la delegación china 
por este ejercicio, y des earle un exitoso examen de sus políticas comerciales.  
TÚNEZ  
5.215.   Mi delegación se complace en participar en el octavo examen de las políticas comerciales de 
China, un destacado interlocutor en el comercio mundial, y da la bienvenida a la delegación de China, 
encabezada por el Excmo.  Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio al que deseamos expresar 
nuestro agradecimiento por la exhaustiva presentación de la situación económica y la política 
comercial de su país.  
5.216.   También felicito a la Secretaría por el completo infor me que ha presentado para este examen 
y a la ponente, Excma. Sra. Embajadora Mlumbi -Peter, por sus perspicaces observaciones.  
5.217.   Mi delegación desea subrayar que la economía china ha seguido siendo uno de los principales 
motores del crecimiento mundial durant e el período objeto de examen. La tasa positiva de 
crecimiento del PIB en 2020, en una coyuntura sin precedentes afectada por la pandemia, pone de 
manifiesto la solidez del sistema económico chino y su capacidad para adaptarse eficazmente a 
las crisis.  
5.218.   La evolución estructural de la economía china, que ha pasado de la agricultura y la industria 
a los servicios, ha facilitado en gran medida esta rápida adaptación y ha contribuido también a los 
notables progresos realizados en la lucha contra la pobreza en lo s últimos decenios.  
5.219.   La pandemia ha supuesto asimismo una oportunidad para que China reafirme su importante 
contribución a las cadenas de valor mundiales, en particular para mitigar algunas de las situaciones 
de escasez relacionadas con la pandemia y las di storsiones del comercio que se han producido. 
También agradecemos a las autoridades chinas la solidaridad que han mostrado al compartir vacunas 
y equipo médico.  
5.220.   A este respecto, mi país reconoce que China fue uno de los primeros países amigos en 
participar  en el esfuerzo solidario que permitió a Túnez salir de una grave crisis sanitaria. 
Trabajaremos para institucionalizar esta cooperación con China en el marco de la voluntad de Túnez 
de aprovechar sus conocimientos técnicos y sus capacidades de producción para aumentar la 
producción mundial de vacunas.  WT/TPR/M/415 • China  
- 102 - 
  5.221.   Además, observamos que el período objeto de examen ha mostrado, en particular, el 
desarrollo de las inversiones internacionales de China, que ha mantenido una política activa de 
atracción de inversiones local es y extranjeras, pero también de apertura al mundo mediante la 
conclusión de un mayor número de acuerdos con los distintos interlocutores. Esto pone de manifiesto 
la función primordial de China en el sistema multilateral de comercio y en los acuerdos come rciales 
regionales.  
5.222.   A este respecto, China, que es un Miembro muy activo de la OMC, podría desempeñar un 
papel destacado en la conclusión de varios acuerdos que se están negociando actualmente, como 
los relativos al comercio electrónico y a la sostenibilid ad de la pesca.  
5.223.   Además, los esfuerzos realizados por China en el marco de su política de reestructuración 
industrial y de la optimización de su estructura energética para hacer frente al cambio climático 
podrían reforzarse con medidas más eficaces para red ucir las emisiones de carbono.  
5.224.   Túnez y China mantienen relaciones diplomáticas desde hace casi 60 años y disfrutan de una 
relación privilegiada de amistad y cooperación comercial, técnica y financiera.  
5.225.   La cooperación económica y comercial forma parte de un a asociación mutuamente 
beneficiosa en la que ambos países salen ganando. Así, China participa en varios proyectos 
importantes en Túnez, y Túnez se beneficia de una transferencia de tecnología y de la 
correspondiente ayuda financiera.  
5.226.   Los dos países colabo ran estrechamente para promover la aplicación de los resultados de la 
Cumbre de Beijing del Foro de Cooperación entre China y África, celebrada en 2018.  
5.227.   Además, China, que actualmente es la tercera fuente de importaciones de Túnez, ocupa el 
primer lugar en  el déficit comercial tunecino. Este déficit ha seguido creciendo en los últimos años y 
representa el 25% del déficit total de la balanza comercial del país.  
5.228.   Túnez sigue decidido a fortalecer y consolidar su cooperación con China en todos los ámbitos. 
Celebra su voluntad de acelerar los procesos en curso de concesión de las autorizaciones necesarias 
para comercializar determinados productos agropecuarios y alimenticios tunecinos en China, como 
los cereales, las hortalizas, la carne y el marisco, y alienta e l aumento del número de turistas chinos 
en Túnez.  
5.229.   Por último, felicitamos al Excmo. Sr. Embajador Chenggang, Representante Permanente de 
China ante la OMC, y a su equipo por su activa participación en la labor de la Organización, y 
deseamos a China mucho é xito en el examen de sus políticas comerciales.  
NIGERIA  
5.230.   Nigeria felicita a la República Popular China por su octavo examen de las políticas 
comerciales. Damos la bienvenida a toda la delegación de China, encabezada por el Ministro de 
Comercio, Sr. Wang. También damos las gracias a la ponente, la Excma.  Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, 
Embajadora de Sudáfrica ante la OMC, por sus atinadas observaciones. Agradecemos al Gobierno 
de China y a la Secretaría sus exhaustivos informes que abarcan el período objet o de examen. 
Encomiamos al Embajador de China ante la OMC, Sr.  Li Chenggang, por sus incansables esfuerzos 
en la coordinación del proceso preparatorio de este ejercicio de examen y por su activa participación 
en las negociaciones de la OMC en curso.  
5.231.   Desde el último examen de China, observamos en el informe de la Secretaría que la 
economía china ha sido un catalizador fundamental del crecimiento mundial. Sorprendentemente, 
el PIB per cápita de China registró un aumento considerable en 2020. Se han producido cambios 
estructurales a largo plazo en la economía de China, que ha sido testigo de un giro de la agricultura 
y la industria hacia los servicios, sector que contribuye ahora en un 55% al PIB del país. Cabe 
destacar que las reformas orientadas al mercado y la elevada tasa de crecimiento del PIB son 
responsables de los impresionantes avances del país en materia de reducción de la pobreza.  WT/TPR/M/415 • China  
- 103 - 
  5.232.   Al igual que otras economías, la economía de China experimentó una importante caída, 
excepto en sus servicios financieros y en el sector de las tecnologías de la información. Sin embargo, 
se observó que el país comenzaba a recuperarse a mediados de 2020 gracias a la inversión pública 
y al comercio internacional.  
5.233.   China es uno de los principales interlocutores comerciales de Ni geria, y las relaciones entre 
Nigeria y China han progresado considerablemente gracias a un comercio bilateral y una cooperación 
estratégica que cada vez adquieren mayores proporciones. Prueba de ello es la cooperación entre 
las dos naciones para la fase 1 1 del Proyecto para el Desarrollo de la Infraestructura Troncal de 
las TIC (NICTIB  11). Además, Nigeria se sumó oficialmente en 2018 a la Iniciativa "Cinturón y Ruta" 
que ha puesto en marcha China continental, con la que se pretende impulsar los acuerdos d e 
infraestructura entre Nigeria y China y, además, mejorar la conectividad y la cooperación entre 
África y otros continentes del mundo.  
5.234.   Es digno de elogio que el principio básico de China para todas las normas relacionadas con 
el comercio que formulan las autoridades a todos los niveles sea compatible con los acuerdos 
comerciales internacionales de los que China es parte. Este hecho demuestra el compromiso de 
China con sus obligaciones internacionales, incluido el Acuerdo de Marrakech y sus acuerdos 
adjunto s. 
5.235.   Elogiamos a China por su activa participación en las negociaciones sobre agricultura y 
confiamos en seguir intensificando nuestra colaboración durante la labor del Comité y en otros 
comités de la OMC.  
5.236.   Elogiamos asimismo la participación activa de China en las iniciativas relativas a las 
Declaraciones Conjuntas sobre el Comercio Electrónico, la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo, las Mipyme s y la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios, de las que Nigeria 
forma parte. Seguiremos colaborando estrechamente con China en las distintas negociaciones.  
5.237.   Destacamos especialmente el compromiso de China en la creación de una red mundial 
de ACR, incluido el Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional, suscrito recientemente, pa ra 
consolidar los lazos económicos y comerciales con sus interlocutores comerciales. Este hecho 
representa el compromiso de China de promover el libre comercio.  
5.238.   En cuanto a la propiedad intelectual, instamos a China a que redoble sus esfuerzos para 
regular  la propiedad intelectual en el país.  
5.239.   Nos complace observar que China sigue concediendo preferencias unilaterales a los PMA y 
ha aplicado aranceles nulos para los PMA al 97% de los artículos sujetos a impuestos. También 
encomiamos las generosas donaciones de China a la Ayuda para el Comercio. Nos complacería 
aumentar la exportación de productos no derivados del petróleo de Nigeria a China para contribuir 
a nuestros objetivos de desarrollo.  
5.240.   En conclusión, mi delegación seguirá trabajando estrechamente con la  delegación de China 
para fomentar nuestras relaciones bilaterales. También instamos a China a que respalde la labor 
que están realizando los Miembros de la OMC y a que muestre más flexibilidad cuando sea necesario 
para lograr la convergencia en varias cue stiones que son objeto de negociación en la OMC con vistas 
a lograr una CM12 exitosa con resultados fructíferos.  
5.241.   Deseamos a la República Popular China un exitoso octavo examen de las políticas 
comerciales.  
REPÚBLICA  BOLIVARIANA  DE VENEZUELA  
5.242.   La delegación d e la República Bolivariana de Venezuela desea dar una cálida bienvenida a la 
delegación de la República Popular de China, encabezada por el Sr.  Wang Wentao, Ministro de 
Comercio, que hoy nos acompaña para mostrarnos los progresos alcanzados por su país en materia 
económica, comercial y social desde el pasado examen de las políticas comerciales.  WT/TPR/M/415 • China  
- 104 - 
  5.243.   También queremos agradecer a la Embajadora de Sudáfrica, Sra.  Xolelwa Mlumbi -Peter, sus 
asertivas palabras introductorias, que, junto con el informe presentado por e l jefe de la delegación 
de China, nos ubican adecuadamente en contexto. Igualmente, nuestro agradecimiento es extensivo 
a la Secretaría por la organización y documentación.  
5.244.   Este examen de las políticas comerciales tiene como especial característica que se celebra 
en la víspera del 10º aniversario de su adhesión a esta Organización, realizada el 1 de diciembre 
de 2001. En este sentido, me complace sumar a la República Bolivariana de Venezuela a la 
considerable lista de Miembros que han reconocido en China a un estratégico y confiable socio 
comercial, a la vez que reconocemos los esfuerzos desplegados por China para adecuarse a los 
compromisos adquiridos tras su adhesión a la OMC y valoramos su liderazgo en la defensa de los 
principios originarios de esta Orga nización como, por ejemplo, el principio de trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo.  
5.245.   Los nexos de cooperación bilateral entre China y Venezuela son sólidos y comprenden un 
destino común para el desarrollo, los cuales seguimos profundiza ndo a través de la Asociación 
Estratégica Integral China -Venezuela y los mecanismos establecidos por la Comisión Mixta, para 
continuar trabajando en la cooperación comercial, en la salud, en el espacio, comunicacional, 
satelital, petrolera, energética, min era, financiera, militar y cultural "de alto vuelo y a todo nivel".  
5.246.   Compartimos visiones comunes en lo político, económico y social, teniendo como norte el 
máximo beneficio para nuestros pueblos. Rememorando palabras de nuestro Presidente 
Nicolás  Maduro, l as dos naciones están "más unidas que nunca" en lo que calificamos como una 
"hermandad indestructible".  
5.247.   Reconocemos el apoyo pleno de China a la cooperación mundial en la lucha contra 
la COVID -19. Como bien señala el informe presentado por China correspond iente al octavo examen 
de las políticas comerciales para el período 2018 -2020, en el documento WT/TPR/G/415, China ha 
contribuido a mantener la estabilidad de las cadenas industriales y de suministro mundiales y a crear 
una comunidad sanitaria mundial para  la humanidad. Destacamos la participación de China en el 
mecanismo COVAX impulsado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), su compromiso por 
donar un primer lote de 10 millones de dosis de vacunas a los países en desarrollo que las necesitan 
con ur gencia, así como las vacunas que son donadas a 85 Miembros en desarrollo, entre ellos 
Venezuela.  
5.248.   En el plano internacional, compartimos ideales y defendemos principios comunes. En este 
sentido, adversamos toda pretensión hegemónica de quienes quieran atent ar contra la soberanía de 
los Estados mediante la imposición de ilegales y criminales medidas coercitivas unilaterales. 
Nuestros Cancilleres, en el marco del 76 º período de sesiones de la Asamblea General de las 
Naciones Unidas, reafirmaron su rechazo mutu o a las medidas coercitivas, la injerencia en los 
asuntos internos de los Estados y la tendencia al unilateralismo. Las consecuencias de la aplicación 
de este tipo de medidas ilegales e inhumanas son reconocidas por el propio sistema de las 
Naciones  Unidas  y son condenadas por el sistema multilateral. En el documento final del 
reciente  15º período de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD), se instó nuevamente a los Estados a que se abstengan de promulgar y apl icar 
cualquier medida económica, financiera o comercial unilateral que no sea conforme con el derecho 
internacional y la Carta de las Naciones Unidas, a la luz de la preocupación por el carácter restrictivo 
y las implicaciones para el desarrollo de dichas medidas que repercuten negativamente en el 
bienestar de las poblaciones y que pueden impedir la plena consecución del desarrollo económico y 
social en los Estados afectados, así como perjudicar sus relaciones comerciales.  
5.249.   Otro aspecto que resaltamos de Chi na es la iniciativa "Cinturón y Ruta", a través de la cual 
ese país promueve la defensa por el principio de compartir los beneficios mediante la consulta y la 
colaboración, promoviendo la cooperación con todas las partes. En ese sentido, Venezuela se ha 
sumado en distintos eventos, ámbitos y sectores en que se viene desarrollando dicha iniciativa, para 
la búsqueda del equilibrio mundial en el comercio.  
5.250.   Reconocemos el nivel de compromiso que tiene China con la cooperación Sur -Sur, con el 
objetivo de contribu ir a que la globalización económica sea más abierta, inclusiva, equilibrada y 
beneficiosa para todos. Agradecemos el apoyo de China al liderazgo de Venezuela en la región de 
América Latina y el Caribe y estamos comprometidos en avanzar en las relaciones en tre China y WT/TPR/M/415 • China  
- 105 - 
  América Latina y el Caribe, a través de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños 
(CELAC) y la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América -Tratado de Comercio de 
los Pueblos (ALBA -TCP), con miras a lograr el éxito de la v enidera Tercera Reunión del Foro 
China -CELAC.  
5.251.   Antes de culminar, deseamos felicitar también al Embajador Li Chenggang, Representante 
Permanente de China ante la OMC, por sus esfuerzos y contribuciones a los trabajos llevados a cabo 
en esta Organización.  
5.252.   Al desearle a la República Popular de China un exitoso examen de sus políticas comerciales, 
queremos reafirmar nuestra mejor voluntad de fortalecer los lazos comerciales con ese país, así 
como el compromiso compartido con la conformación de un sistema multil ateral de comercio 
robusto, solidario, justo y predecible, basado en normas comunes y transparentes.  
UNIÓN  EUROPEA  
5.253.   Permítanme empezar expresando nuestro agradecimiento a la delegación de China por las 
respuestas a las preguntas que planteó la UE. China recibió más de 2.200 preguntas de 40 Miembros 
(en contraste con las 1.900 de su último examen de las políticas comerciales); solo la UE formuló 
más de 140 preguntas.  
5.254.   Estas cifras son un indicador de la creciente importancia de China en el sistema de comercio. 
A lo largo del debate del miércoles escuchamos que China es el primer o uno de los principales 
interlocutores comerciales de muchos de los Miembros presentes en este examen. Las políticas de 
China tienen una incidencia cada vez mayor en todos sus  interlocutores y en el tejido y desarrollo 
del propio sistema de comercio. Por lo tanto, es crucial que la comunidad internacional comprenda 
en su totalidad las políticas de China.  
5.255.   También alentamos a China a que proporcione respuestas completas y transpa rentes, con el 
fin de promover los objetivos de este examen de manera responsable y eficaz. Confiamos en que 
las preguntas complementarias que hemos presentado sobre las empresas de propiedad estatal, los 
créditos a la exportación, las subvenciones o la pr opiedad intelectual, por nombrar algunos ámbitos, 
sean respondidas con ese espíritu.  
5.256.   El primer día del examen, muchos Miembros manifestaron la idea de que la adhesión de 
China a la OMC ha sido clave para que lograra un éxito económico tan notable. Ahora bi en, también 
hubo muchas voces que se hicieron eco de las mismas preocupaciones que tiene la UE: que el nivel 
de reforma y apertura de los mercados de China ya no se corresponde con el peso que tiene en la 
economía mundial y no permite a otros Miembros un a cceso similar a los mercados de China.  
5.257.   En su declaración inicial, el Ministro Wang destacó el compromiso de China con un sistema 
multilateral de comercio basado en normas, transparente, no discriminatorio, abierto e inclusivo. 
Compartimos plenamente esos v alores.  
5.258.   El Ministro Wang también subrayó que China ha respetado las normas de la OMC y ha 
cumplido los compromisos que contrajo al adherirse a la Organización.  
5.259.   Por lo que respecta a los comerciantes de la UE, y los de varios otros Miembros que 
interviniero n el primer día, tengo que decir que la realidad sobre el terreno a veces parece diferente. 
En esas intervenciones se señalaron algunas preocupaciones que persisten desde hace tiempo. 
No se ha logrado una situación de igualdad de condiciones, sobre todo de bido a la omnipresente 
influencia del Estado en la economía, con preocupaciones centradas en el papel de las empresas de 
propiedad estatal, la falta de transparencia en las subvenciones industriales y la ayuda interna, la 
reglamentación opaca que facilitan  la discriminación entre empresas nacionales y extranjeras, o la 
falta de protección efectiva de la propiedad intelectual. El uso expansivo de un concepto de seguridad 
nacional excesivamente amplio y su repercusión en las empresas extranjeras fue otro tema  de 
preocupación. Estos son solo algunos ejemplos que no impiden únicamente una competencia justa 
entre las empresas extranjeras y las nacionales en el mercado chino, sino que también afectan a los 
mercados mundiales y generan distorsiones en ellos.  WT/TPR/M/415 • China  
- 106 - 
  5.260.   Muchos  Miembros también se han hecho eco de nuevas tendencias preocupantes que 
parecen ir en la dirección opuesta a la liberalización, en particular el creciente papel del Estado o la 
politización del entorno empresarial.  
5.261.   En la declaración del Ministro Wang, esc uchamos la promesa de que "China abrirá más sus 
puertas", y esto fue reiterado por el Viceministro Wang, quien dijo que China estaba "intensificando 
los esfuerzos para crear un entorno orientado al mercado" y que convertirá el mercado de China en 
un "merca do accesible para todos". La Unión Europea espera que estas palabras se transformen en 
acciones tangibles que desemboquen en el desmantelamiento de los obstáculos al comercio y en un 
acceso equitativo a los mercados de China para nuestras empresas.  
5.262.   Hemos t omado nota de la indicación en la declaración inicial de China sobre "la disposición 
de China de abordar el trato especial y diferenciado con pragmatismo" y de manera acorde con su 
capacidad. A nuestro juicio, eso debería entrañar que China no reclame los beneficios del trato 
especial y diferenciado en ninguna negociación en curso.  
5.263.   Acogemos con gran satisfacción el compromiso que China ha declarado con la reforma de 
la OMC, proceso en que la Unión Europea considera que China es un interlocutor fundamental.  
5.264.   Como se ha afirmado en muchas ocasiones, la Unión Europea está comprometida con un 
sistema de comercio creíble y basado en normas, y cree que esa es la base esencial para la 
recuperación económica después de la pandemia. Tenemos que garantizar que ese sist ema de 
comercio sea capaz de responder a los retos modernos y proporcione unas condiciones equitativas, 
así como oportunidades justas de crecimiento sostenible a todos sus Miembros.  
5.265.   La Unión Europea insta a China a que contribuya a este proceso, mediante e l cumplimiento 
de sus compromisos de adhesión y de todas sus obligaciones dimanantes de la OMC desde el punto 
de vista jurídico y de su espíritu, por un lado, y por conducto de contribuciones constructivas a una 
labor colectiva de reforma del sistema multi lateral de comercio, por otro.  
5.266.   Por último, me gustaría mucho expresar una vez más el reconocimiento de la UE a toda la 
delegación de China por su participación y sus apreciadas contribuciones a este examen de China 
que hemos acogido con satisfacción.  
ESTAD OS UNIDOS  
5.267.   Hoy deseamos formular algunas observaciones a raíz del debate que ha tenido lugar entre 
el miércoles y hoy, y también explicaremos las preocupaciones que subyacen en algunas de nuestras 
preguntas complementarias más importantes, que hemos present ado hoy.  
5.268.   Tanto el miércoles como hoy, hemos visto que un gran número de Miembros han hecho 
referencia a un tema sumamente importante. Considerando los 20 años transcurridos desde la 
adhesión de China a la OMC, esos Miembros han observado que China y su eco nomía se han 
beneficiado enormemente de su pertenencia a la OMC, pero que China no ha dado los pasos previstos 
para transformar su enfoque de un comercio y una economía dirigidos por el Estado y ajenos al 
mercado. Por ello, esos Miembros han pedido una vez  más a China que adopte políticas abiertas y 
orientadas al mercado.  
5.269.   También hemos escuchado a los Miembros señalar una serie de problemas específicos en 
relación con el régimen comercial de China. Esos problemas son los siguientes:  
• políticas industriales q ue crean condiciones desiguales para la competencia extranjera 
y generan problemas sistémicos para el comercio mundial;  
• un exceso de capacidad grave y persistente, especialmente en los sectores del acero y 
el aluminio;  
• un trato preferencial a las empresas de propiedad estatal, que crea condiciones de 
desigualdad para la competencia extranjera;  
• la transferencia forzosa de tecnología;  WT/TPR/M/415 • China  
- 107 - 
  • deficiencias en la observancia de los derechos de propiedad intelectual;  
• restricciones a la inversión extranjera en sectores f undamentales;  
• insuficiente transparencia en materia de reglamentación;  
• un régimen de ciberseguridad excesivamente amplio que parece estar destinado a 
obedecer fines proteccionistas;  
• restricciones del flujo transfronterizo de datos y prescripciones en materia de 
localización de datos;  
• la utilización por China del trabajo forzoso en varios sectores;  
• la utilización por China de su Ley Antimonopolio para fines de política industrial; y  
• distintas medidas sanitarias y fitosanitarias problem áticas.  
5.270.   Esta lista de problemas con el régimen comercial de China es muy larga, y todos estos 
problemas son graves.  
5.271.   Mantenemos la esperanza de que China tome la iniciativa para resolver cada uno de esos 
problemas.  
5.272.   No obstante, observamos que casi todos eso s problemas se señalaron en el examen de las 
políticas comerciales de China de hace tres años, y sin embargo persisten.  
5.273.   Tanto el miércoles como hoy también hemos escuchado a los Miembros expresar su inquietud 
por el enfoque de China en la OMC.  
5.274.   Varios Miemb ros instaron a China a asumir en la OMC unas responsabilidades acordes con 
su peso económico y su envergadura como uno de los mayores países comerciantes del mundo, 
entre otras cosas absteniéndose de reclamar, en las negociaciones en curso, beneficios que 
corresponderían a un país en desarrollo.  
5.275.   En consonancia con el informe de la Secretaría, muchos Miembros también plantearon su 
preocupación a raíz del insuficiente cumplimiento por China de sus obligaciones de transparencia. 
A ese respecto, estos Miembros llamaron especialmente la atención sobre el deficiente historial de 
China a la hora de presentar notificaciones oportunas y completas a la OMC, especialmente en los 
ámbitos de las subvenciones industriales, el comercio de Estado, la ayuda interna a la agri cultura y 
las subvenciones a la pesca.  
5.276.   Los Estados Unidos están plenamente de acuerdo.  
5.277.   Por último, permítanme reiterar algunas de nuestras preguntas complementarias.  
5.278.   Hemos formulado varias preguntas complementarias sobre el prolífico uso que hace China 
de los fondos gubernamentales de orientación como mecanismo para proporcionar una ayuda 
financiera masiva a las industrias chinas. En el informe de la Secretaría también se pone de relieve 
esa cuestión. La breve respuesta de China a las numerosas preguntas de  los Estados Unidos sobre 
esos fondos gubernamentales de orientación consistió en decir simplemente que el Estado no 
desempeña ningún papel en ellos. Observamos que la respuesta de China parece ser incoherente 
con la información disponible públicamente, y tampoco se ajusta a la mayoría de las preguntas 
formuladas por los Estados Unidos.  
5.279.   También hemos formulado una serie de preguntas complementarias sobre el sector de la 
pesca, en relación, entre otras cosas, con las subvenciones, la pesca ilegal, no declara da y no 
reglamentada (INDNR) y la pesca en aguas distantes.  WT/TPR/M/415 • China  
- 108 - 
  5.280.   Nuestras restantes preguntas complementarias se refieren a diversos temas, como el 
programa industrial "Made in China 2025", el exceso de capacidad, las empresas de propiedad 
estatal, los créditos  a la exportación, las rebajas a la exportación del impuesto sobre el valor añadido, 
los derechos de exportación, los materiales de reciclaje, las medidas sanitarias y fitosanitarias, la 
Lista negativa de China relativa a las inversiones extranjeras, el ac ceso al mercado de servicios y la 
Iniciativa "Cinturón y Ruta", entre otros temas.  
5.281.   Esperamos con interés las respuestas de China a todas estas preguntas complementarias. 
Así concluyen nuestras observaciones.  
JAPÓN  
5.282.   En primer lugar, quisiéramos expresar nues tro agradecimiento por las respuestas a las 
preguntas que presentamos anticipadamente por escrito, así como por los denodados esfuerzos de 
la delegación de China, encabezada por el Excmo.  Sr. Wang Wentao, y por los perspicaces 
comentarios y observaciones d e la ponente, la  Embajadora Mlumbi -Peter.  
5.283.   Tanto el miércoles como hoy, los Miembros han debatido sobre muchas observaciones y 
peticiones, entre ellas las relativas al trato especial y diferenciado, la transparencia, las medidas que 
distorsionan el mercado,  las empresas de propiedad estatal y el flujo transfronterizo de datos. 
Apreciamos la oportunidad que nos brinda este examen de las políticas comerciales para profundizar 
en los intercambios sobre nuestros problemas y preocupaciones con respecto a las polí ticas y 
prácticas comerciales de China. Muchas de las cuestiones señaladas por los Miembros deben 
aclararse aún más o abordarse de forma más específica. Confiamos en que China, en cuanto principal 
interlocutor comercial del mundo y economía importante y se ria, atienda con franqueza las 
observaciones de los Miembros y aproveche plenamente esta oportunidad para lograr un cambio 
positivo.  
5.284.   Esta mañana, la delegación del Japón presentó varias preguntas adicionales sobre cuestiones 
respecto de las cuales, a nuest ro juicio, las respuestas de China no son claras ni suficientes. 
Esperamos recibir respuestas lúcidas y sinceras de China a nuestras preguntas.  
CHILE  
5.285.   Gracias, Presidenta, por darnos la oportunidad de hacer esta segunda intervención en este 
examen de las po líticas comerciales de China.  
5.286.   Lamentablemente no pude estar presente en la sesión del miércoles por estar presidiendo 
las negociaciones sobre facilitación de las inversiones para el desarrollo. Justamente hoy quería 
agradecer a China su compromiso con esta  importante iniciativa conjunta, la que convoca la mayor 
cantidad de Miembros de la OMC. El liderazgo de China, y en especial su rol de coordinador del grupo 
de Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo , han sido claves para que este 
proceso avance de una manera sostenida con resultados concretos que los participantes esperan 
presentar a los Ministros a fines de noviembre en la forma de un texto "lo más limpio posible". Como 
coordinador de dicha iniciativa quiero personalmente agradece r la participación del Embajador Li en 
las negociaciones y sus esfuerzos para atraer nuevos participantes. Muchas gracias, Sr. Chenggang.  
5.287.   Aprovecho también para resaltar el importante papel que juega China en el Foro de 
Cooperación Económica de Asia y el P acífico (APEC). Compartimos intereses sobre los objetivos del 
Foro y sobre la visión para la próxima década. Durante nuestro año del APEC en 2019, China apoyó 
todas nuestras prioridades: conectividad, economía digital, desarrollo inclusivo, mujeres y pymes  y 
desarrollo sostenible. Durante la reunión de Ministros de Comercio del APEC de ese año 2019, el 
Embajador Li, como jefe de delegación, fue un actor importante para lograr la primera declaración 
ministerial consensuada después de muchos años, con un fuer te apoyo al sistema multilateral de 
comercio basado en reglas no discriminatorias. Hoy trabajamos con China en el APEC en temas como 
las ciudades inteligentes ( smart cities ), la inclusión en materia de comercio y el plan de acción sobre 
la ventanilla única . China también lidera el pilar del Comercio en Valor Añadido de nuestro Plan 2.0, 
y dos puertos chilenos se han incorporado a la iniciativa de China y el APEC de la Red Modelo de 
Puertos Electrónicos, por nombrar algunos proyectos conjuntos.  WT/TPR/M/415 • China  
- 109 - 
  5.288.   Tal como seña lamos el miércoles, deseamos éxito a China en este nuevo examen de sus 
políticas comerciales.  
REINO  UNIDO  
5.289.   Comenzaré agradeciéndoles a usted, Sra. Presidenta, y a nuestra distinguida ponente su 
papel a la hora de facilitar este examen de las políticas comerciales. Permítanme también dar las 
gracias al Viceministro tras sus comentarios de esta mañana y, en verdad, a la delegación de China, 
por su enf oque de este examen de las políticas comerciales y por sus respuestas a las preguntas 
presentadas por escrito. Creo que de las más de 2.000 preguntas que se presentaron 
anticipadamente por escrito, 150 preguntas iniciales fueron formuladas por el Reino Uni do, y 
presentamos algunas más de la noche a la mañana para mantener ocupados a nuestros colegas 
chinos.  
5.290.   Como han dicho otros Miembros, el elevado número de preguntas que todos hemos 
formulado refleja el papel fundamental de China en esta Organización y la magnitud de la economía 
china en la economía mundial. Es evidente que sus prácticas comerciales tienen repercusiones muy 
notables en este sistema mundial de comercio.  
5.291.   En las dos declaraciones iniciales del miércoles, escuchamos que China es un importante 
interlocutor comercial para más de 120 países. Abordar las preocupaciones que se han planteado en 
este examen de las políticas comerciales sería muy bien acogido por todos los Miembros de la OMC.  
5.292.   El Ministro también afirmó en su declaración del miércoles que China se toma muy en serio 
este examen. Los colegas de China han planteado varios temas recurrentes en las declaraciones que 
formularon el miércoles y de nuevo esta mañana. Preocupaciones, por ejemplo, como la 
transparencia, la utilización de  prácticas que distorsionan el mercado o varias medidas dirigidas a 
los productos de algunos países por lo que parecen ser razones políticas.  
5.293.   La cuestión, a mi juicio, no es la intención declarada de China de trabajar con los Miembros, 
sino la capacidad de  China de demostrar con sus acciones su compromiso con esos principios de 
la OMC y de aumentar la transparencia en sus procesos. Se trata de hechos, no de palabras. 
Creemos que de esa forma aumentaría la confianza internacional, lo que beneficiaría tanto a  China 
como al valioso sistema internacional común de comercio. Asimismo, confiamos en que nuestros 
colegas chinos reflexionen sobre lo que han escuchado en los últimos dos días y se esfuercen más 
por dar respuesta a las preocupaciones planteadas.  
5.294.   Nuestra propia expectativa es que China cumpla con las declaraciones que ha formulado 
aquí y aplique su compromiso de forma transparente. Al igual que muchos otros Miembros de esta 
Organización, seguiremos vigilando de cerca la trayectoria de las reformas económic as de China y, 
en concreto, la incidencia mundial real de esas reformas en las empresas británicas que operan en 
China y en las empresas británicas que se asocian o compiten con las empresas chinas.  
5.295.   Esperamos establecer también un diálogo bilateral con Chi na una vez que haya finalizado 
este examen. Por último, me gustaría expresar mi agradecimiento, una vez más, a toda la delegación 
de China aquí y en Beijing por sus contribuciones a su octavo examen de las políticas comerciales 
en este histórico 20 º año de sde su adhesión.  
AUSTRALIA  
5.296.   Gracias, Embajadora Molokomme, y gracias también a los amigos, el Embajador Chenggang 
y la Embajadora Mlumbi -Peter, por su competente gestión de estos importantes procedimientos, y, 
por supuesto, gracias al Viceministro Wang Shou wen por su presencia aquí hoy, virtualmente.  
5.297.   Como acaban de decir Simon y Xolelwa, el alto nivel de interacción en este examen pone de 
relieve la importancia de China en el sistema multilateral de comercio. También demuestra el nivel 
de responsabilidad pro porcional de China para apoyar el orden basado en normas del que todos 
dependemos.  WT/TPR/M/415 • China  
- 110 - 
  5.298.   El Ministro Wang Wentao aludió el miércoles a la necesidad de salvaguardar un sistema 
multilateral de comercio basado en normas que sea transparente, no discriminatorio, abi erto e 
inclusivo. Australia alienta a China a hacer totalmente realidad esa visión.  
5.299.   Tomamos nota de la amplia gama de preocupaciones que han planteado los Miembros 
durante la reunión, entre otras cosas en relación con las empresas de propiedad estatal, las  políticas 
y prácticas no comerciales, las medidas sanitarias y fitosanitarias problemáticas, las subvenciones 
que distorsionan el mercado, la transparencia insuficiente y las restricciones a la inversión.  
5.300.   Tomamos nota de los comentarios que acaba de hacer  el Viceministro Wang Shouwen sobre 
distintos elementos de nuestra declaración del miércoles. Mantenemos plenamente esa declaración.  
5.301.   Los Miembros han pedido claramente durante este examen que China, la segunda economía 
del mundo, se esfuerce más por armoni zar plenamente sus prácticas con sus obligaciones 
dimanantes de la OMC. Australia alienta a China a cumplir todas las normas, no solo pretender que 
las cumple.  
5.302.   Aunque Australia acoge con satisfacción el compromiso de transparencia que ha declarado 
China, l as respuestas recibidas de este país a nuestras preguntas no alivian, lamentablemente, 
nuestras principales preocupaciones sobre las prácticas comerciales de China. Australia ha 
presentado una serie de preguntas complementarias a la Secretaría para obtener  información 
adicional. Instamos a China a que reflexione sobre todos los mensajes que se han formulado durante 
este examen de las políticas comerciales, tanto positivos como negativos, y a que actúe y aborde 
de forma constructiva las auténticas preocupaci ones expresadas por los Miembros en el espíritu del 
proceso del examen.  
5.303.   Australia espera con interés recibir las respuestas de China a nuestras preguntas 
complementarias y trabajar en cooperación con China en la preparación de la CM12 para alcanzar 
nuestro s objetivos comunes.  
PAKISTÁN  
5.304.   El Pakistán desea aprovechar esta oportunidad para reconocer una vez más el compromiso 
ininterrumpido del Gobierno de China con el sistema multilateral de comercio basado en normas y 
su rápida reforma y el progreso económico l ogrado frente a enormes retos y adversidades. De hecho, 
China ha demostrado cómo se puede sacar de la pobreza a la población más numerosa del mundo 
en un tiempo récord y cómo se puede transformar estructuralmente una gran economía a la vez que 
se integra e n el ámbito mundial para alcanzar los niveles más competitivos del mundo.  
5.305.   En cuanto país en desarrollo con una gran población, el Pakistán es plenamente consciente 
de la ingente tarea que entraña el desarrollo integral y sostenible, sobre todo cuando paíse s como 
el nuestro solo intentan ponerse a la par con el mundo. De hecho, el desarrollo de un país es un 
proceso de transformación estructural completa que exige equilibrar las crecientes demandas de 
desempleo, la cohesión social, la incertidumbre política,  las severas restricciones presupuestarias y 
los retos tecnológicos unidos a las bajas capacidades productivas con los requisitos mundiales 
restrictivos de la reforma de las políticas, los requisitos de sacrificio de los instrumentos de política, 
el aument o de la transparencia y la uniformidad de los enfoques de las políticas. Para un gran país 
como China, ese equilibrio también debe ir acompañado de la responsabilidad de mantener la 
estabilidad en la región, hacer frente a las políticas miopes y desestabil izadoras de algunos 
interlocutores y, al mismo tiempo, contribuir a la prosperidad mundial y llevar consigo a otros países 
en desarrollo hasta ella. Para esos delicados equilibrios y exigencias hace falta recurrir a todos los 
enfoques e instrumentos de pol ítica a disposición de un Gobierno, según las necesidades y exigencias 
de cada momento, que permitan alcanzar esos objetivos de desarrollo sostenible a largo plazo.  
5.306.   Nadie sabe eso mejor que los países desarrollados de hoy en día, que han pasado por esos 
procesos y han superado esos retos con sus propios métodos. Afortunadamente para los países 
avanzados de hoy, en su ascenso en la escala de desarrollo, los retos a los que se enfrentaron fueron 
considerablemente limitados, puesto que tuvieron la libertad de experimentar con políticas sin 
prescripciones ni exigencias de seguir un modelo económico uniforme. Como consecuencia, los 
países avanzados de hoy tenían margen de actuación para adaptar sus políticas como quisieran y WT/TPR/M/415 • China  
- 111 - 
  para seguir definiéndolas en cada etap a de su desarrollo mientras fuera necesario para alcanzar sus 
objetivos legítimos, sin plazos estrictos.  
5.307.   Esa es la razón por la que esta augusta institución ha consagrado en sus normas el concepto 
de trato especial y diferenciado para los países en desarro llo y se ha abstenido de dictar ningún 
modelo económico concreto a los países en desarrollo.  
5.308.   Es decepcionante, Presidenta, que aún hoy, mientras se critica a distintos Miembros por 
utilizar determinados instrumentos de política, algunos países desarrollado s, cuando se enfrentan a 
desafíos, recurran a las mismas políticas sin pensarlo dos veces. Subvenciones injustificadamente 
cuantiosas para la agricultura o la pesca, colosales paquetes de rescate económico para las 
industrias, movilidad laboral muy control ada para proteger el empleo, desarrollo financiado por el 
Estado y, posteriormente, acaparamiento de vacunas durante la que podría considerarse la peor 
pandemia mundial son solo algunos ejemplos.  
5.309.   Para los países en desarrollo, la excepcional evolución del desarrollo de China no puede dejar 
de ser reconocida. Ningún país ha sido capaz de elevar el nivel de vida de tanta gente en tan poco 
tiempo. Esa mejora incluye no solo a la propia población china, sino también, a través del novedoso 
concepto de "prosperid ad compartida", el fomento del desarrollo en otros países. A través de su 
iniciativa de conectividad en la región, ha demostrado que el "comercio para la paz" puede traducirse 
en un éxito para todos los implicados. Mediante la adopción, el desarrollo y el intercambio de 
tecnologías digitales más nuevas y más ecológicas, China ha demostrado su compromiso a la hora 
de superar los nuevos retos mundiales.  
5.310.   China ha promovido un modelo de cooperación Sur -Sur con perspectivas muy halagüeñas 
para los países en desa rrollo y menos adelantados, puesto que se basa en el objetivo de desarrollo 
compartido. La diferencia esencial que ha demostrado China es la disposición a compartir tecnología 
y conocimientos técnicos, la capacidad de crear empresas conjuntas para transfer ir tecnología y 
desarrollar competencias y la contribución a las capacidades productivas de otros países en 
desarrollo. La pandemia de COVID, que coincide con el actual período objeto de examen de China, 
ha puesto de relieve este enfoque, dado que China no  solo ha desarrollado y donado vacunas, sino 
que también se ha asociado fácilmente con países como el nuestro en labores cruciales de 
investigación y desarrollo, fabricación y distribución a fin de mejorar la producción y compartir los 
conocimientos técnic os. 
5.311.   Esta labor ofrece a los países en desarrollo la esperanza de que no tienen por qué languidecer 
en la pobreza con enfoques y modelos de políticas encorsetados que solo procuran encontrar un 
enfoque descendente para aplicar. Le deseamos lo mejor a China en su senda hacia el desarrollo y, 
lo que es más importante, seguimos confiando en que China, una vez desarrollada, no se llevará la 
escalera del desarrollo después de haber subido por ella y no pedirá a los países en desarrollo que 
abandonen sus objetivos  legítimos en materia de políticas ni que renuncien a sus metas de 
desarrollo.  
5.312.   Al fin y al cabo, la principal tarea de los Gobiernos es mejorar la vida de sus ciudadanos y 
hacer que los países sean mejores para vivir en ellos. Valoramos que el Gobierno de China haya 
conseguido ese objetivo de forma ejemplar.  
5.313.   La OMC sigue siendo una institución universal. Debe dar a los países en desarrollo la 
oportunidad de perseguir sus objetivos según sus circunstancias peculiares e integrarse a su propio 
ritmo. Debe reco nocerse la necesidad de disponer de margen de maniobra y de que haya diversidad 
en los modelos económicos, y deben apoyarse los objetivos de esos países. Por lo tanto, en 
el 20º aniversario de la adhesión de China a la OMC, los Miembros deberían encontrar la manera de 
llevar adelante el apoyo al progreso de China como un esfuerzo de prosperidad colectiva. Todo lo 
que no sea apoyar el progreso de China solo puede tener ramificaciones para la economía mundial.  
INDIA  
5.314.   En nuestra declaración inicial del 20 de octubre planteamos varias preocupaciones y 
preguntas con respecto a nuestro comercio con China. También hemos escuchado preocupaciones 
similares de otros Miembros sobre las prácticas comerciales restrictivas de China.  WT/TPR/M/415 • China  
- 112 - 
  5.315.   Hemos recibido asimismo las respuestas  a las preguntas que presentamos anticipadamente 
por escrito, que aún están siendo revisadas pormenorizadamente por las autoridades de mi país. 
Sin embargo, una lectura preliminar de las respuestas proporcionadas por China pone de manifiesto 
que las respue stas son deficientes y no abordan nuestras preocupaciones y preguntas. 
En consecuencia, esta mañana hemos formulado varias preguntas adicionales a China para que las 
responda, y confiamos en que dé respuestas claras de manera sincera y transparente.  
5.316.   El Vic eministro también ha dicho esta mañana que a China le gustaría que hubiera más 
exportaciones de la India. Le damos las gracias y confiamos en que las políticas de China lo 
posibiliten.  
5.317.   Una vez más, agradecemos a la delegación de China su compromiso con est e ejercicio de 
transparencia.  
EXCMO.  SR. WANG  SHOUWEN,  VICEMINISTRO  DE COMERCIO  Y REPRESENTANTE  ADJUNTO  DE 
COMERCIO  INTERNACIONAL  DE CHINA  
5.318.   Quiero dar las gracias a los ocho representantes de los Miembros de la OMC que acaban de 
intervenir. Deseo agradecer especialmente a Chile y a su Embajador su papel en las negociaciones 
sobre la facilitación de las inversiones. Quisiera hacer las siguientes observaciones en respuesta a 
algunas de las declaraciones de los ocho oradores.  
5.319.   En primer lugar, en lo que respecta  a la interpretación de la declaración del Ministro 
Wang  Wentao sobre la posición de China respecto al trato especial y diferenciado, creo que es 
aconsejable que la declaración del Ministro se interprete tal cual, de conformidad con la letra y el 
espíritu.  Creo que cualquier interpretación que no se ajuste a la intención del Ministro no sería útil.  
5.320.   En segundo lugar, quiero decir que, si China hubiera impuesto realmente restricciones 
irrazonables, sanitarias y fitosanitarias o de otro tipo, las importaciones  de China no habrían crecido 
en márgenes tan grandes a lo largo de los años hasta convertir al país en el segundo importador del 
mundo. Lo mismo ocurre con la inversión extranjera directa. Si China hubiera restringido la inversión 
extranjera por razones di versas e injustificadas, la inversión extranjera directa atraída por China no 
habría crecido un 5% el año pasado en medio de un 40% de descenso del flujo global de inversión 
extranjera directa en el mismo período. Si China fuera una economía en la que no h ay transparencia, 
en la que no hay una protección adecuada de los derechos de propiedad intelectual, en la que hay 
un exceso de capacidad generalizado en varias industrias y en la que el Estado dirige la economía 
sin que las fuerzas del mercado influyan, l a economía de China ya se habría desmoronado y habría 
colapsado. China no podría haber crecido como lo ha hecho. China no habría podido sacar a cientos 
de millones de personas de la pobreza.  
5.321.   El tercer punto que deseo señalar es que China ha cumplido plenam ente sus obligaciones 
dimanantes de la OMC. En caso de que se infrinja alguna obligación dimanante de la OMC, estaríamos 
dispuestos, como he dicho antes, a aceptar todas las resoluciones, favorables o desfavorables para 
China, del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. Además, China tiene un historial 
satisfactorio de cumplimiento de esas resoluciones.  
5.322.   Hace un momento, un representante de los Miembros ha mencionado las restricciones a la 
inversión. También mencionó el flujo transfronterizo de datos . Y la ciberseguridad. De hecho, es 
razonable que los Miembros de la OMC esperen que China aplique las normas de la OMC. Creo que 
también es razonable que no se espere que China aplique en el contexto de la OMC normas que no 
están previstas en los Acuerdos  de la OMC.  
5.323.   Por último, Sra. Presidenta, colegas, ahora que nos acercamos al final del octavo examen de 
las políticas comerciales de China, deseo dar las gracias a la Embajadora Molokomme por su 
liderazgo y sus observaciones. También quiero dar las gracias  a la Embajadora Mlumbi -Peter por 
dirigir los debates. En concreto, deseamos agradecer a la Secretaría sus meritorios esfuerzos y su 
duro trabajo en la preparación de este examen de las políticas comerciales. También quiero expresar 
nuestra gratitud a todo s los Miembros que han formulado sus observaciones reconociendo los 
esfuerzos de China, apoyándolos o prestándoles atención. Como señaló el Embajador de Australia, 
tanto si esas observaciones son negativas como positivas, hemos tomado nota de ellas y quier o 
agradecerles esos comentarios.  WT/TPR/M/415 • China  
- 113 - 
  5.324.   Los Miembros de la OMC están superando ahora las dificultades que plantea la pandemia, y 
la importancia que China ha concedido a este examen de las políticas comerciales indica por sí misma 
el compromiso de China con el sis tema multilateral de comercio. Es muestra del compromiso 
de China con los tres pilares del sistema de la OMC. Quiero decirles que muchas personas 
de 62 ministerios y organismos gubernamentales han participado en esta labor durante los últimos 
meses. Esto, de nuevo, pone de relieve el compromiso de China con el examen de las políticas 
comerciales en particular y con el sistema de la OMC en general.  
5.325.   Como acabo de decir, nos tomaremos muy en serio las observaciones de todos los Miembros 
de la OMC que han  intervenido durante este proceso de examen, las estudiaremos y, por supuesto, 
reflexionaremos sobre sus preocupaciones. También puedo asegurarles que trabajaremos muy duro 
para dar respuesta a las preguntas que han planteado hasta el 6 de octubre, y les h aremos llegar 
esas respuestas en el plazo de un mes.  
5.326.   No dispongo de tiempo suficiente y no tengo la intención de abordar todas las preguntas 
incluidas en las observaciones de los ocho oradores, pero espero poder seguir debatiendo con 
ustedes sobre esas cue stiones y muchas otras.  
5.327.   Quiero reiterar que China está comprometida con la política de apertura, en la que todos 
ganamos y nos beneficiamos mutuamente. Deseamos que el desarrollo de China sea una 
oportunidad de la que sean partícipes todas las naciones del  mundo, y seguiremos trabajando muy 
duro para salvaguardar la autoridad y la eficacia del sistema multilateral de comercio. En un 
momento en que el sistema multilateral de comercio se enfrenta a retos sin precedentes, en medio 
de la pandemia mundial, China  está dispuesta a trabajar con todos los Miembros de la OMC después 
de este examen para que la CM12 sea un éxito y podamos contribuir humildemente a la construcción 
de un futuro común para la humanidad. Muchas gracias, Sra. Presidenta.  
  WT/TPR/M/415 • China  
- 114 - 
  6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENT A A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  El octavo examen de las políticas comerciales de China nos ha permitido comprender mejor las 
características más importantes de la evolución del régimen económico, comercial y de inversiones 
de China en los últimos tres añ os. Doy las gracias a la delegación de China, encabezada por el 
Sr. Wang Wentao, Ministro de Comercio, por su muy activa participación e intervención en este 
ejercicio.  
6.2.  También quiero agradecer a nuestra ponente, la Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, 
Represe ntante Permanente de la República de Sudáfrica ante la OMC, sus observaciones y sus 
acertadas palabras, que han impulsado estos debates, así como a las 65 delegaciones que hicieron 
uso de la palabra durante esta reunión.  
6.3.  Los Miembros elogiaron a China por sus sólidos resultados económicos durante el período 
objeto de examen y observaron que la economía China ha seguido siendo uno de los principales 
motores del crecimiento económico mundial. Asimismo, señalaron que la pandemia de COVID -19 
afectó profundament e a la producción y el empleo de China en 2020, si bien subrayaron que la 
economía de China ha mostrado una notable resiliencia tras la crisis sanitaria.  
6.4.  Muchos Miembros subrayaron que el rápido desarrollo económico, inducido por reformas 
orientadas al mer cado, ha sacado a cientos de millones de personas de la pobreza y ha 
proporcionado un alto nivel de prosperidad a muchos de los ciudadanos del país.  
6.5.  Recordando que en 2021 se cumple el 20 º aniversario de la adhesión de China a la OMC, los 
Miembros elogiaro n su activa participación en la OMC y su compromiso con la Organización. 
Asimismo, valoraron positivamente el papel de China en las negociaciones comerciales y su 
importante contribución al sistema multilateral de comercio. En particular, los Miembros alab aron la 
participación constructiva de China en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas y los 
debates plurilaterales.  
6.6.  Algunos Miembros señalaron que China se beneficia enormemente del sistema multilateral de 
comercio, por lo que instaron a e se país a asumir más responsabilidad en el respeto y la defensa de 
los principios de la OMC, en consonancia con su peso comercial. También fueron muchos los 
Miembros que reconocieron la participación de China en la integración regional y tomaron nota de 
su creciente red de acuerdos de libre comercio.  
6.7.  Los Miembros acogieron con satisfacción el compromiso declarado de China de seguir 
liberalizando el comercio. En lo que respecta a los aranceles, los Miembros felicitaron a China por 
reducir unilateralmente los aranceles NMF que aplica a una amplia gama de productos y por otorgar 
un trato arancelario preferencial a los PMA. Se alentó a China a proseguir las iniciativas de 
liberalización arancelaria, en particular respecto de los productos agrí colas, una esfera en la que los 
aranceles se siguen considerando relativamente elevados.  
6.8.  También se elogiaron ampliamente las diversas medidas adoptadas por China para facilitar el 
comercio y reducir los plazos de despacho de aduana en general, así como el  hecho de que haya 
aplicado plenamente el Acuerdo sobre Facilitación del comercio de la OMC antes de lo previsto. 
Se alentó a China a proseguir esas reformas, reducir las perturbaciones que sigue habiendo y facilitar 
el comercio de productos agrícolas y pe recederos.  
6.9.  En lo que respecta a la inversión, los Miembros reconocieron las medidas adoptadas por China 
para crear un entorno más atractivo para las inversiones y acogieron con satisfacción la reciente 
liberalización de los servicios financieros, así como el enfoque de lista negativa que ha empezado a 
adoptar. Se alentó a China a seguir simplificando las medidas administrativas que aplica a los 
inversores extranjeros y a atenuar las restricciones que sigue habiendo a la participación extranjera. 
Sin embargo , varios Miembros indicaron que las empresas extranjeras establecidas en China siguen 
comunicando importantes problemas de trato desigual frente a las empresas locales, incoherencia 
en la aplicación de los reglamentos, subvenciones ocultas y un entorno emp resarial que se 
consideraba cada vez más politizado.  
6.10.   Muchos Miembros expresaron su reconocimiento por el apoyo de China a los países en 
desarrollo y menos adelantados. En este contexto, se elogió a China por la entrega de vacunas 
de COVID -19, la concesión de un trato arancelario preferencial a los PMA, su participación en la 
Iniciativa de Ayuda para el Comercio y su participación general en la cooperación Sur -Sur. WT/TPR/M/415 • China  
- 115 - 
  6.11.   Para muchos Miembros, la falta de transparencia con respecto a las medidas estatales de 
China es un motivo de preocupación fundamental. Los Miembros observaron que, en general, el 
régimen de subvenciones es opaco y no se presentan oportunamente las notificaciones sobre 
cuestiones clave, como las empresas comerciales del Estado y la ayuda interna, y  alentaron a China 
a presentar dichas notificaciones. Los Miembros subrayaron que la transparencia es un principio 
fundamental de la OMC e instaron a China a que cumpla plenamente sus compromisos en materia 
de transparencia.  
6.12.   La función de las empresas de p ropiedad estatal también suscitó interés; muchos Miembros 
destacaron la importancia de las empresas de propiedad estatal en la economía china y expresaron 
su preocupación por el apoyo implícito a dichas empresas y las consiguientes distorsiones. En este 
contexto, los Miembros recordaron los compromisos contraídos por China al adherirse a la OMC e 
instaron a China a acelerar las reformas y adoptar plenamente políticas orientadas al mercado.  
6.13.   Los Miembros expresaron su apoyo a los esfuerzos de China por promov er el uso de energía 
limpia y el reciente establecimiento de un sistema de comercio de derechos de emisión de carbono, 
con miras a descarbonizar su economía. Felicitaron a China por este paso y mostraron su interés en 
conocer más detalles sobre las medidas  previstas para alcanzar sus objetivos de emisión de 2030 
y 2060.  
6.14.   Varios Miembros expresaron su preocupación por el régimen sanitario y fitosanitario de China, 
entre otras cosas por la falta de justificación científica de las medidas de urgencia adoptadas en el 
contexto de la pandemia de COVID -19 y por la falta de claridad de los nuevos reglamentos que 
prevé aplicar a los productores extranjeros de alimentos importados, que podrían restringir el 
comercio. Se pidió a China que revise esos reglamentos o retra se sus fechas de aplicación para que 
las empresas dispongan de tiempo suficiente para cumplirlos. Se alentó a China a que se asegure 
de que sus medidas sanitarias y fitosanitarias sean transparentes y no bloqueen arbitrariamente las 
importaciones.  
6.15.   Algunos  Miembros también expresaron su preocupación por el aumento general de las 
medidas y prácticas no transparentes y discriminatorias en China, a veces en respuesta a 
desacuerdos políticos con otros interlocutores comerciales. Instaron a China a que adopte me didas 
para poner fin a las medidas no transparentes y discriminatorias.  
6.16.   Además de estas cuestiones, los Miembros señalaron otras que les suscitaban preocupación, 
como la insuficiente protección de los derechos de propiedad intelectual —una cuestión que no es 
nueva —, las leyes y reglamentos relacionados con la ciberseguridad y la gestión de los datos, la 
gran amplitud del concepto de seguridad nacional, la insuficiencia de las medidas para hacer frente 
al exceso de capacidad siderúrgica y la utilización de m ano de obra forzada en la economía de China.  
6.17.   Con respecto a la pesca, los Miembros consideraron alentadoras las recientes iniciativas de 
China, como el hecho de que haya puesto fin a sus programas de subvenciones o su renuncia a 
obtener un trato especial y  diferenciado pleno en las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca. También se acogió con satisfacción la intención de China de luchar contra la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada, y se pidió a China que vele por la eficacia de sus contro les. 
6.18.   China recibió un número muy elevado de preguntas por escrito, más de 1.600, y respondió 
oportunamente a casi todas ellas, algo muy bien valorado por los Miembros. Este examen de las 
políticas comerciales concluirá satisfactoriamente una vez que se rec iban las respuestas a las 
preguntas pendientes y complementarias en el plazo de un mes. El gran número de preguntas y la 
participación activa de más de 60 delegaciones demuestran la importancia de China para el sistema 
multilateral de comercio.  
6.19.   En efecto, el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales ha contribuido mucho a 
promover un diálogo constructivo entre los Miembros y a aumentar la transparencia. Permítanme 
añadir mis felicitaciones a China por la conclusión positiva de su octavo examen de las  políticas 
comerciales y agradecer a todas las delegaciones su cooperación y asistencia.  
__________