WT/GC/W/896  
G/TRIMS/W/173  
WT/COMTD/W/284  
13 de julio de 2023 
(23-4791) Página: 1/8 
Consejo General  
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  
Comité de Comercio y Desarrollo  Original:  inglés  
 
  
ARGUMENTOS A FAVOR DE UN REEQUILIBRIO DEL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS  
EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC) - 
UN MARGEN DE ACTUACIÓN PARA PROMOVER LA INDUSTRIALIZACIÓN  
Y LA TRANSFORMACIÓN ESTRUCTURAL EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (ANGOLA, BENIN, BOTSWANA, BURKINA FASO, BURUNDI, 
CABO VERDE, CAMERÚN, CHAD, CONGO, CÔTE  D'IVOIRE, DJIBOUTI, EGIPTO, ESWATINI, GABÓN, 
GAMBIA, GHANA, GUINEA, GUINEA -BISSAU, KENYA, LESOTHO, LIBERIA, MADAGAS CAR, MALAWI, 
MALÍ, MARRUECOS, MAURICIO, MAURITANIA, MOZAMBIQUE, NAMIBIA, NÍGER, NIGERIA, 
REPÚBLICA CENTROAFRICANA, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO, RWANDA, 
SENEGAL,  SEYCHELLES, SIERRA LEONA, SUDÁFRICA, TANZANÍA, TOGO, TÚNEZ, 
UGANDA,  ZAMBIA Y ZIMBABWE)  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de julio de 2023, se distribuye a petición del Grupo Africano.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN: NORMAS SOBRE LAS MIC Y DIFICULTADES EN MATERIA DE 
DESARROLLO A LAS QUE SE ENFRENTAN LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y LOS PMA  
1.1.  Las me didas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) son instrumentos 
de política que han sido fundamentales en los esfuerzos destinados a impulsar el desarrollo industrial 
y la creación de concatenaciones regresivas y progresivas, a aumentar  la transferencia de tecnología 
y la investigación y desarrollo locales, a contribuir al aumento del empleo local y a abordar l as 
preocupaciones con respecto a la  balanza de pagos.1 Estas medidas podrían destinarse a atraer 
inversión extranjera directa (I ED), a fomentar el espíritu empresarial local y a propiciar el 
crecimiento de las ramas de producción nacionales. Además, estas medidas han sido fundamentales 
para aplicar políticas industriales eficaces y han sido ampliamente utilizadas por las economías 
desarrolladas en algún momento de su proceso de industrialización.2 
1.2.  Las MIC abarcan una amplia gama de prescripciones en materia de resultados e incentivos que 
los Gobiernos pueden imponer a los inversores extranjeros. Las MIC pueden utilizarse para perse guir 
muchos objetivos de política diferentes, como: a) promover las exportaciones del país receptor 
(prescripciones en materia de resultados de exportación y prescripciones en materia de nivelación 
del comercio); b) fomentar la producción local y mejorar l a productividad; c) promover objetivos de 
política económica y social, incluida la creación de empleo; y d) la transferencia de tecnología.  
 
1 G/C/W/307/Add.1 - Estudio conjunto de las Secretarías de la OMC y la UNCTAD.  
2 Kumar, N y Gallagher, K, 2007.  Relevance of Policy Space for Development: Implications for 
Multilateral Trade Negotiations . Nueva Delhi: Sistema de Investigación e Información p ara los Países en 
Desarrollo. Véase también: Kumar, N., 2005. Performance requirements as tools of development policy: 
Lessons from developed and developing countries.  Putting Development First.  
Putting Development First: The Importance of Policy Space in the WTO and International Financial 
Institutions , publicado por Kevin P. Gallagher , capítulo  9 (2005): 89 -91. WT/GC/W/896 • G/TRIMS/W/173 • WT/COMTD/W/284  
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  1.3.  El Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo 
sobre las MIC) aclara la aplicación del artículo III o del artículo XI del GATT de 1994 en relación con 
las medidas en materia de inversiones relacionadas con el c omercio de mercancías . Limita la 
capacidad de los Miembros de la OMC de utilizar muchas de estas medidas. Entre las medidas más 
destacadas figuran las que fomentan la expansión de las actividades del sector nacional de la 
manufactura, con inclusión de las pequeñas y medianas empresas. Algunos países desarrollados que 
tratan de contrarrestar las limitaciones establecidas en el Acuerdo sobre las MIC sustituyen las 
medidas abarcadas por el Acuerdo por otras que sean compatibles con las normas de la OMC, como 
la adopción de normas de origen estrictas que tengan el mismo efecto que las reglamentaciones en 
materia de contenido nacional, estableciendo determinados niveles de contenido regional que deban 
satisface rse para que un producto se beneficie del libre comer cio entre ellos (es decir, para que sea  
considerado un producto originario en un acuerdo comercial preferencial).3 
1.4.  A los efectos de la industrialización, es fundamental elevar la productividad de la manufactura 
e introducir nuevas tecnologías y productos con un mayor componente técnico.4 En un estudio 
realizado en 2007 por la UNCTAD5 se llegó a la conclusión de que, si bien la utilización de 
determinadas MIC ya no es una opción en la mayoría de los Estados Miembros de la OMC, objetivos 
como la promoción de la industrialización, la mejora de la balanza comercial y el fomento de la 
utilización de fuentes de abastecimiento nacionales seguían  siendo muy prioritarios para los 
Gobiernos de los países en desarrollo. En gran medida, esto sigue siendo así en la ac tualidad.  
1.5.  Las MIC cobran una renovada importancia en el conjunto de instrumentos de política que los 
países en desarrollo necesitan hoy en día para abordar los objetivos de desarrollo e industrialización. 
El imperativo de la industrialización es especialme nte apremiante en el contexto africano. En África, 
el sector manufacturero representó solo el 12,4% de los ingresos nacionales en 2021, por debajo 
del promedio mundial del 17%.6 Existe una amplia brecha de capacidad productiva en la producción 
manufacturera entre África y el resto del mundo (gráfico 1). Aunque África representaba el 18% de 
la población mundial  en 2021 , su participación en la producción manufacturera mundial fue d e en 
torno a l 2%. En cambio , las economías asiáticas aumentaron considerablemente su capacidad 
productiva en el sector manufacturero, y su producción pasó a ser  el 54% del total mundial en ese 
mismo año . 
Gráfico 1: Participación en el valor añadido manufac turero por regiones y participación  
de África en la población mundial ( %) 
 
Fuente:  UNCTADStat.  
 
3 Véase: Ibid., Kumar y Gallagher (2007) y UNCTAD (2007),  Elimination of TRIMs, the Experience of 
Selected Developing Countries . Según es tos estudios, esas medidas se aplicaban en el marco del TLCAN y de 
la UE. 
4 G/C/W/307/Add.1, página 24.  
5 Para más información sobre la historia de las negociaciones sobre las MIC, véase UNCTAD (2007), 
Elimination of TRIMs, the Experience of Selected Developin g Countr ies, páginas 6 -10. 
6 UNCTADStat.  
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  1.6.  La UNCTAD ha hecho un llamamiento en favor de  una "industrialización basada en la utilización 
mínima de maquinaria que use combustibles fósiles y en la que se  haga hincapié en  la producción 
local para satisfacer las necesidades básicas" y de "políticas industriales coordinadas basadas en la 
propiedad intelectual y las tecnología s disponible s en el Sur Global".7 Las MIC son especialmente 
importantes para las inve rsiones en el sector manufacturero de los países en etapas intermedias de 
industrialización. La mayoría de las industrias de los países en desarrollo que están vinculadas a 
redes internacionales de producción tienen un elevado contenido de importaciones de  piezas y 
componentes con alto coeficiente de tecnología, mientras que su valor añadido nacional consiste 
principalmente en los salarios pagados a los trabajadores locales. El aumento del contenido nacional 
constituiría un paso importante en la modernizaci ón industrial y mejoraría la balanza de pagos.8 En 
los países en desarrollo o los países menos adelantados (PMA) ricos en recursos, las restricciones 
sobre las prescripciones en materia de contenido nacional pueden reforzar el "síndrome de la 
maldición de  los recursos naturales" cuando los países quiere n alimentar  las industrias basadas en 
recursos para mejorar la tecnología utilizada por las empresas locales y establecer concatenaciones 
regresivas y progresivas entre ellas.9 
1.7.  Más recientemente, en el contexto de la policrisis, los Gobiernos de muchas economías 
desarrolladas han aplicado políticas y medidas industriales que podrían considerarse medidas 
comerciales relacionadas con las inversiones adoptadas para  hacer frente a la inflación o invocando 
la necesidad de transformación para responder a la crisis climátic a. 
1.8.  África tiene una ingente capacidad desaprovechada que puede desbloquearse para beneficiar 
a la comunidad mundial en su esfuerzo colectivo por hacer frente a la crisis climática. Por ejemplo, 
la transición energética mundial para lograr emisiones netas c ero para 2050 conforme a lo previsto 
en el Acuerdo de París de la CMNUCC crea oportunidades para África. Entre 2010 y 2020, la 
capacidad instalada de bioenergía, energía solar y eólica aumentó en los países de ingreso mediano 
y bajo, y representó más del 5 0% de la capacidad instalada total. Habida cuenta de su dotación 
natural, África posee la mayor capacidad potencial del mundo de producción de energía renovable, 
que se estima alcanzará los 310 GW para 2030.10 Sin embargo, la participación de África en la 
capacidad de producción de energía renovable mundial  en 2022 siguió siendo solo del 2% (gráfico  6). 
Gráfico 6: Distribución de la capacidad de producción de energía renovable mundial por 
regiones  (% en 2022)  
 
Fuente:  IRENA renewable energy highlights, marzo de  2023. 
 
7 Fuente https://unctad.org/tdr2022 . 
8 Montes y Mohamadieh, Throwing Away Industrial Development Tools: Investment Protection Treaties 
and Performance Requirements . En Centro del Sur, Investment Treaties: Views and Experiences from 
Developing Countries . Dispon ible en: https://www.southcent re.int/wp -
content/uploads/2016/05/Bk_2015_Investment -Treaties_EN.pdf . 
9 Ibid., Montes y Mohamadieh.  
10 UNCTAD (2023), Technology and Innovation Report 2023: Opening green windows - Technological 
opportunities for a low -carbon world . 
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  1.9.  En el presente documento se examina la forma en que se ha aplicado el Acuerdo sobre las MIC  
y se propone el modo de adaptar sus normas a fin de hacer frente a los retos actuales y futuros de 
los países en desarrollo y los PMA en el contexto de la policrisis y la transformación necesaria para 
crear resiliencia y abordar los retos relacionados con  el desarrollo, la industrialización, la 
transformación digital y el clima. Este documento deber leerse junto con el documento del 
Grupo  Africano titulado "Argumentos a favor de un reequilibrio del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias" (WT/G C/W/880 -G/SCM/W/589 -WT/COMTD/W/274) y la comunicación 
titulada "Margen de actuación para el desarrollo industrial: argumentos a favor de un reequilibrio 
de las normas comerciales para promover la industrialización y abordar nuevos retos como el 
cambio  climático, la concentración de la producción y la industrialización digital" (WT/GC/W/868 -
G/C/W/825 -WT/COMTD/W/270 -IP/C/W/695 -WT/WGTTT/W/33).  
2  CUESTIONES DE LA JURISPRUDENCIA DE LA OMC RELATIVA AL ACUERDO SOBRE 
LAS MIC QUE HAN DE TENERSE EN CUENTA  
2.1.  En 2015, se habían iniciado 41 procedimientos de solución de diferencias que incluían una 
alegación formulada en el marco del Acuerdo sobre las MIC. De estos 41 procedimientos, 27 tenían 
por demandado a un país en desarrollo M iembro y , de esos 27, 25 incluían una alegación relativa al 
contenido nacional. Esto demuestra que varios países en desarrollo siguen necesitando flexibilidad 
para utilizar prescripciones en materia de contenido nacional con el fin de promover vínculos ent re 
las fases iniciales y posteriores dentro de  la economía nacional y lograr la industrialización y la 
transformación estructural. Entre 2015 y 2022, 6 casos de solución de diferencias incluyeron una 
alegación al amparo del Acuerdo sobre las MIC. Las difer encias relativas a las subvenciones para las 
energías renovables planteadas desde 2010 se referían a prescripciones en materia de contenido 
nacional impugnadas al amparo del artículo III del GATT de 1994, el Acuerdo sobre las MIC, y el 
Acuerdo sobre Subven ciones y Medidas Compensatorias (ASMC).  
2.2.  La jurisprudencia confirma que el Acuerdo sobre las MIC es una aclaración de la aplicación de 
los artículos III y XI del GATT de 1994 a las MIC.11 Sin embargo, el Acuerdo sobre las MIC no es 
solo un corolario de los artículos III y XI del GATT de 199412: aun cuando una de esas disposiciones 
no fuera aplicable, la otra seguiría siéndolo. Por ejemplo, algunas medidas (como las MIC) que no 
regulan directamente las mercancías o la importación de mercancías (tales como las  restricciones 
impuestas a inversores, mayoristas y fabricantes, así como a puntos de venta y puertos de entrada) 
han sido declaradas incompatibles con el artículo III.4 o el artículo XI.1 del GATT de  1994.13 
2.3.  No se ha definido el alcance de las medidas que  podrían estar comprendidas en las disciplinas 
del Acuerdo sobre las MIC. La calificación de las medidas como "medidas en materia de inversiones" 
depende de un examen de la relación entre las medidas en litigio y las inversiones.14 La lista de MIC 
prohibid as anexa al Acuerdo es ilustrativa, no exhaustiva; no aporta claridad jurídica sobre los tipos 
de medidas prohibidas. El Acuerdo sobre las MIC no incluye un criterio objetivo para determinar 
cuándo puede considerarse que esas medidas son incompatibles con el Acuerdo. Por lo tanto, deja 
amplio margen para interpretar qu é otras MIC no incluidas en la lista constituyen "medidas en 
materia de inversiones relacionadas con el comercio" prohibidas por el Acuerdo.15 El Acuerdo no 
indica  si las MIC incluidas en la Lista ilustrativa están prohibidas per se  o sujetas a una determinación 
de incompatibilidad con los artículos III y XI del GATT de 1994. Sin embargo, un grupo especial 
constató que las MIC a que se hace referencia en el párrafo 1 a) de la Lista ilustrativa de MIC "son 
necesariamente incompatibles con el artículo III.4 del GATT de 1994, lo que hace innecesario un 
examen separado y adicional de los elementos jurídicos de esta última disposición ".16 
 
11 Informes del Órgano de Apelación, Canadá - Energía renovable/Canadá - Programa de tarifas 
reguladas , párrafos 5.19 -5.33. Véase también el informe del Grupo Especial, CE - Banano III , 
párrafos  7.185 -7.186.  
12 Indonesia - Automóviles , informe del Grupo Especial WT/DS54, 55, 59 64/R , adoptado el 23.7.98, 
párrafos 14.60, 14.61, 14.62 y 14.63. Citado en  
Correa, C .M. y Kumar, N., 2003.  Protecting foreign investment: implications of a WTO regime and policy 
options , páginas: 74 -75. Zed Books.  
13 Informe del Órgano de Apelación, China - Publicaciones y productos audiovisuales , párrafo 227, 
donde el Órgano de Apelación hizo referencia a la Lista ilustrativa del Anexo del Acuerdo sobre las MIC.  
14 Informe del Grupo Especial, Indonesia - Automóviles , párrafos 14.80 -14.81.  
15 Supra  nota 10, Correa y Kumar (2004).  
16 Informe del Grupo Especial, India - Células solares , párrafos 7.47 -7.54. El demandado había aducido 
que, cuando una MIC está comprendida en los términos de la Lista ilustrativa, todavía debe d emostrarse que la WT/GC/W/896 • G/TRIMS/W/173 • WT/COMTD/W/284  
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  2.4.  Las medidas abarcadas por el Acuerdo podrían referirse a cualq uier empresa, nacional o 
extranjera. Según el grupo especial en Indonesia - Automóviles , "no hay en el Acuerdo sobre las  MIC 
ninguna disposición que indique que la nacionalidad de la propiedad de las empresas sujetas a una 
medida determinada sea un element o pertinente para decidir si la medida en cuestión está abarcada 
por el Acuerdo".17 Por ejemplo, se constató que las medidas relativas a los impuestos interiores o 
las subvenciones estaban comprendidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo, ya que constit uyen 
uno de los muchos tipos de ventajas que pueden estar vinculadas a prescripciones en materia de 
contenido nacional. Estas últimas son uno de los temas principales del Acuerdo sobre las MIC, y su 
cumplimiento puede alentarse otorgando cualquier tipo de ventaja.18 Además, el grupo especial en 
India - Células solares  constató que "[d]el texto de la Lista Ilustrativa del Acuerdo sobre las MIC se 
desprende claramente que se considera que cualquier ventaja supeditada a la utilización de 
productos nacionales i nfringe el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC aunque la prescripción en 
materia de contenido nacional no sea en sí misma vinculante".19 
2.5.  Algunos ejemplos de medidas consideradas "medidas en materia de inversiones" de 
conformidad con el Acuerdo sobre las M IC son las medidas para fomentar la inversión en la 
producción local de equipo relacionado con las energías renovables20, las medidas que tienen por 
objeto promover y desarrollar industrias específicas, con referencia expresa a repercusiones 
relacionadas c on las inversiones21, y las medidas relativas a la investigación, el desarrollo y la 
producción que se haya constatado que "tienen efectos en el comercio, concretamente en la compra 
y la venta de productos de importación, incluidos los insumos utilizados en la fabricación de 
productos acabados e intermedios objeto de incentivos".22 
2.6.  Estos asuntos  indican que algunas de las conclusiones de los órganos resolutorios de la OMC 
son de carácter amplio, lo cual genera incertidumbre a efectos de  la formu lación de políticas por  
parte de  los países en desarrollo en apoyo de su desarrollo industrial y las inversiones conexas, y 
en relación con las flexibilidades que ofrece  el Acuerdo.  
3  PERTINENCIA Y EFICACIA DE LAS NORMAS SOBRE LAS MIC DESDE UNA PERSPECTIVA 
DE DESARROLLO  
3.1.  El diseño inicial del Acuerdo sobre las MIC trató de tener en cuenta las posibles consecuencias 
para el desarrollo de los países en desarrollo. Sin embargo, debido a l a manera en que se diseñaron 
y se han aplica do, las disposiciones pertinente s no bastan  para abordar eficazmente las 
preocupaciones en materia de desarrollo y preservar el margen de actuación necesario para la 
consecución de los objetivos legítimos de desarrollo.  
3.2.  Por ejemplo, el artículo 4 del Acuerdo sobre las MIC reconoce la pos ibilidad de que los países 
en desarrollo necesiten adoptar medidas que sean cruciales para fomentar y facilitar sus estrategias 
de desarrollo y, por consiguiente, deben tener libertad para  adoptar tales medidas aun cuando sean 
incompatibles con las obligac iones contraídas en el marco de la OMC. Sin embargo, para beneficiarse 
de la flexibilidad prevista es preciso cumplir un conjunto complejo y gravoso de requisitos y 
condiciones de admisibilidad (de conformidad con el artículo XVIII del GATT, el Entendimien to 
relativo a las disposiciones en materia de balanza de pagos y la Declaración sobre las medidas 
comerciales adoptadas por motivos de balanza de pagos), lo cual hace casi imposible el acceso a 
esta flexibilidad.23 
 
medida otorga un "trato menos favorable" en el sentido del artículo III.4 del GATT de 1994 para que se 
constate una infracción del artículo 2.1 del Acuerdo sobre las MIC.  
17 Informe del Grupo Especial, Indonesia - Automóviles , párrafo 14.73.  
18 El grupo especial en Indonesia - Automóviles  no encontró ninguna razón por la que "una medida 
interior no pueda regular el trato de las inversiones extranjeras".  Véase: informe del Grupo Especial, 
Indonesia  - Automóviles , párrafo 14.73.  
19 Informe del Grupo Especial, Indonesia - Automóviles , párrafos 14.88 -14.91.  
20 Véase: informes de  los Grupo s Especial es, Canadá - Energía renovable/Canadá - Programa de tarifas 
reguladas , párrafos 7.109 -7.110.  
21 Informe del Grupo Especial, India - Células solares , párrafo 7.60.  
22 Informe del Grupo Especial, Brasil - Tributación , párrafo 7.360.  
23 Centro del Sur (2002), Review of the Existing Special and Differential Treatment Provisions: 
Implementing the Doha Mandate . WT/GC/W/896 • G/TRIMS/W/173 • WT/COMTD/W/284  
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  3.3.  El artículo 5.3 permitía a los países en desarrollo y menos adelantados solicitar una prórroga 
única del período de transición para la eliminación de las MIC notificadas. Para obtener esa prórroga, 
el Miembro solicitante tenía que demostrar que tropezaba con particulares dificultades para la 
aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC. La mayoría de los países en desarrollo no 
notificaron  ninguna MIC, lo que en parte podría explicarse por la falta de medidas en vigor en el 
momento de la negociación del Acuerdo. Si bien hubo varios pa íses en desarrollo notificantes de MIC 
que solicitaron prórrogas del período de transición de conformidad con el artículo 5.3 del Acuerdo 
sobre las MIC24, en la actualidad el artículo 5.3 está obsoleto.  
3.4.  Dada la importancia de las medidas relacionadas con las inversiones para sus políticas de 
desarrollo e industrialización, los países en desarrollo solicitaron el examen de las flexibilidades 
previstas en el Acuerdo sobre las MIC, de conformidad con los man datos referentes a las "cuestiones 
y preocupaciones relativas a la aplicación" (párrafo 12 del documento WT/MIN(01)/DEC/1) y al 
refuerzo del trato especial y diferenciado y el aumento de la precisión y operatividad de este  
(párrafo  44 del documento WT/MIN( 01)/DEC/1).25 
4  IMPORTANCIA DE LAS MIC PARA APOYAR Y REFORZAR EL PROCESO DE 
INDUSTRIALIZACIÓN:  
4.1.  Atracción de inversión extranjera directa (IED ): Las MIC pueden fomentar o atraer 
indirectamente la IED mediante la creación de un entorno favorable  a las inversio nes. Uno de los 
principales objetivos de los países en desarrollo y menos adelantados es atraer IED, ya que 
desempeña un papel fundamental en la promoción de la industrialización. Esto podría demostrarse 
con los posibles beneficios de los resultados de exp ortación para el desarrollo. Las MIC, en particular 
cuando se utilizan con el fin de crear un entorno favorable para una rama de producción específica, 
pueden atraer inversiones para establecer la producción a escala mundial en un país receptor 
respecto de  una rama de producción que muestre rendimientos de escala crecientes. A este respecto, 
las MIC relacionadas con los resultados de exportación, incluidas las prescripciones en materia de 
nivelación del comercio, podrían utilizarse para incentivar y promove r la producción en el país 
receptor, y con ello atraer IED.  
4.2.  Fomento de la iniciativa empresarial local : Las MIC también podrían apoyar la industrialización 
fomentando el crecimiento de la iniciativa empresarial local y las mipymes. Los Gobiernos pueden 
aplicar medidas que incentiven a las empresas nacionales, y de ese modo permitir la expansión de 
los mercados internos. Por ejemplo, las MIC pueden prestar apoyo a las empresas de propiedad 
nacional concediendo  subvenciones y préstamos a bajo interés a los em presarios nacionales. Estas 
medidas promueven el desarrollo de las industrias locales, fomentan la innovación, crean 
concatenaciones regresivas y generan oportunidades de empleo, y con ello contribuyen a la 
industrialización.  
4.3.  Transferencia de tecnología y difusión de conocimientos : La industrialización requiere la 
adopción y difusión de tecnologías avanzadas. Las MIC pueden desempeñar un papel fundamental 
en la facilitación de la difusión de tecnología y el posible desarrollo de la tecnología autóctona. 
Cuando las empresas multinacionales invierten en un país, a menudo traen consigo técnicas de 
producción, maquinaria y conocimientos técnicos avanzados. Ello facilita la transferencia de 
tecnología y la integración de métodos de producción nuevos y avanzados q ue permiten a las 
empresas locales impulsar sus posiciones en los mercados internos, regionales y mundiales. Además, 
cuando las empresas extranjeras operan en un país receptor, pueden producirse efectos de difusión 
de conocimientos, ya que las empresas loc ales pueden extraer enseñanzas  de sus prácticas y 
tecnologías, lo que  también contribu ye al desarrollo industrial.  
 
24 Diez países en desarrollo Miembr os solicitaron prórrogas del período de transición de conformidad con 
el artículo 5.3. El 31 de julio de 2001 se concedió a ocho países en desarrollo Miembros una prórroga del 
período de transición para que eliminasen las MIC hasta finales de 2003. En siet e de esos ocho casos, las 
prórrogas se concedieron mediante decisiones del Consejo del Comercio de Mercancías con arreglo al 
artículo  5.3 (véanse los documentos G/L/460 -466 y G/L/497 -504), y en el caso restante mediante una 
exención concedida al amparo del  artículo IX del Acuerdo sobre la OMC (véase el documento WT/L/410). 
Véanse también las solicitudes de la Argentina (G/C/W/295), Colombia (G/C/W/296), Filipinas (G/C/W/289), 
Malasia (G/C/W/291/Rev.2), México (G/C/W/293), el Pakistán (G/C/W/294), Rumania (G /C/W/290) y Tailandia 
(G/C/W/292).  
25 Por ejemplo, véase: JOB(01)/152/Rev.1, WT/MIN(01)/17, TN/CTD/W/28, G/TRIMS/W/25, 
G/TRIMS/M/31, TN/CTD/W/3/Rev.2, JOB/DEV/65, JOB/TNC/97.  WT/GC/W/896 • G/TRIMS/W/173 • WT/COMTD/W/284  
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  4.4.  Creación de infraestructura industrial : Las MIC  pueden contribuir a fomentar el desarrollo de 
una infraestructura industrial esencial. Los Gobiernos pueden utilizar estas medidas para atraer 
inversiones en proyectos de infraestructura como carreteras, puertos, centrales energéticas y 
parques industrial es. Al ofrecer incentivos y garantizar un entorno empresarial propicio, las MIC 
pueden estimular la inversión privada en el desarrollo de la infraestructura, lo cual es fundamental 
para apoyar las actividades industriales y la consecución de los ODS. Una i nfraestructura fiable 
permite el transporte eficiente de mercancías, reduce los costos de producción y mejora el acceso a 
los mercados, y con ello  aumenta la competitividad industrial.  
4.5.  Creación de empleo y crecimiento económico : La industrialización apoyad a por las MIC puede 
dar lugar a una creación sustancial de empleo y al crecimiento económico. El establecimiento de 
nuevas industrias y la expansión de las existentes generan oportunidades de empleo en diversos 
sectores, lo que permite sacar a  las personas  de la pobreza y mejorar los niveles de vida. La 
industrialización contribuye también al crecimiento económico mediante el aumento de la 
productividad, la diversificación de la economía y el fomento de las exportaciones. Los ingresos 
generados por las acti vidades industriales pueden reinvertirse en programas de educación, atención 
sanitaria y bienestar social, y de este modo fomentar  el desarrollo socioeconómico general.  
5  ADAPTA CIÓN DE  LAS NORMAS DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC PARA PERMITIR LA 
INDUSTRIALIZACIÓN Y  LA TRANSFORMACIÓN ESTRUCTURAL  
5.1.  El Grupo Africano subrayó la importancia de adaptar las normas a fin de que los Miembros 
dispongan de margen de actuación para adoptar las medidas que ellos decidan con el fin de alcanzar 
objetivos de política legítimos, en p articular incentivar el desarrollo estratégico y la preservación de 
la capacidad nacional y regional y avanzar en el logro de su diversificación industrial, sus objetivos 
climáticos y la transformación digital.26 También se necesitan medidas para contribui r a mejorar la 
resiliencia de las cadenas de suministro, porque muchas empresas evalúan la conveniencia  de 
trasladar la producción de bienes y la prestación de servicios a lugares más próximos a los mercados, 
sobre la base de las enseñanzas extraídas de la s repercusiones de las crisis recientemente vividas 
en los costos mundiales de logística y de suministro.  
5.2.  A esos efectos, el Acuerdo sobre las MIC y las disposiciones conexas del GATT deberían 
adaptarse para contribuir a la industrialización y la transform ación estructural. Se propone lo 
siguiente:  
1. Proporcionar flexibilidad en el marco del Acuerdo sobre las MIC para que los países en 
desarrollo puedan disponer de margen de actuación e instrumentos en apoyo de sus 
políticas de desarrollo.  
2. Aplicar medidas par a atenuar sus dificultades en materia de divisas. Esta excepción 
debería ponerse a disposición de los países que se enfrentan a problemas de balanza 
de pagos.  
3. Prever una exención del Acuerdo sobre las MIC y de los artículos III y XI del GATT, así 
como de l as obligaciones dimanantes del Acuerdo SMC en tanto en cuanto  sean 
aplicables a la medida en cuestión, para las prescripciones en materia de contenido 
nacional y las MIC similares adoptadas para abordar objetivos específicos acordes con 
la respuesta climát ica y las "contribuciones determinadas a nivel nacional" en el marco 
del Acuerdo de París y destinadas a evitar la crisis de la balanza de pagos.  
4. Considerar la posibilidad de adoptar  un umbral que pueda aplicarse a las prescripciones 
en materia de contenid o nacional para facilitar la industrialización y la transformación 
estructural. El propósito del umbral es lograr un equilibrio entre los objetivos 
comerciales y los de inversión. Así, los Miembros estarían autorizados a imponer 
prescripciones en materia d e contenido nacional hasta un [x]% para impulsar la 
producción nacional.  
 
26 Véase: WT/GC/W/868.  WT/GC/W/896 • G/TRIMS/W/173 • WT/COMTD/W/284  
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  5. Considerar la posibilidad de introducir  una flexibilidad específica que abarque las 
situaciones de crisis, incluidas, aunque no exclusivamente, los desastres climáticos y 
naturales, l as crisis financieras y económicas, las emergencias sanitarias, las crisis 
relacionadas con la seguridad alimentaria y crisis similares.  
6. Se otorgará respecto de las MIC adoptadas por los PMA una exención del Acuerdo sobre 
las MIC y de los artículos III y X I del GATT, así como de las obligaciones dimanantes 
del Acuerdo SMC en tanto en cuanto  sean aplicables a la medida en cuestión, que se 
manten ga mientras el país conserve  su condición de PMA.  
6  CONCLUSIÓN  
6.1.  Los países en desarrollo se enfrentan a dificultades singulares para aplicar el Acuerdo sobre 
las MIC tales como son la limitación de recursos, las brechas tecnológicas, las limitaciones de 
capacidad y la necesidad de flexibilidad en materia de políticas para promover la industrialización y 
la transformación estructural. Es fundamental evaluar la manera en que las MIC repercuten en el 
desarrollo sostenible en los países en desarrollo y menos adelantados, en particular en esferas como 
la promoción de la energía renovable, el desarrollo y la transferencia de tecnología, la transformación 
digital y la creación de c adenas de suministro resilientes.  
6.2.  Es esencial analizar si el Acuerdo sobre las MIC obstaculiza o apoya las estrategias de 
industrialización y desarrollo sostenible. Habida cuenta de las posibles tensiones entre las 
obligaciones en materia de inversiones re lacionadas con el comercio en virtud del Acuerdo sobre 
las MIC y las prioridades de desarrollo de los países en desarrollo, es sumamente  importan te lograr 
un equilibrio entre la liberalización del comercio y el apoyo al desarrollo económico. Para hacer fre nte 
a estos desafíos se necesitan flexibilidad y enfoques adaptados. Es fundamental evaluar los 
resultados de los asuntos de solución de diferencias relacionados con las MIC y su repercusión  en la 
interpretación y aplicación, y al mismo tiempo identificar las limitaciones o lagunas por lo que 
respecta al tratamiento de las preocupaciones de los países en desarrollo en la jurisprudencia.  
6.3.  Para mitigar es tas dificultades , las recomendaciones de política deberían centrarse en promover 
la coherencia de las polít icas en apoyo del desarrollo sostenible, la creación de capacidad, la 
asistencia técnica y la transferencia de tecnología , y en garantizar una interpretación equitativa del 
Acuerdo.  
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