G/SG/N/6/ZAF/8   
25 de mayo de 2020  
(20-3760) Página: 1/3 
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL ARTÍCULO 12.1  A) DEL ACUERDO SOBR E 
SALVAGUARDIAS RELATI VA A LA INICIACIÓN D E UN PROCESO  
DE INVESTIGACIÓN Y A  LOS MOTIVOS DEL MIS MO 
SUDÁFRICA  
Importaciones de pernos de cabeza hexagonal de hierro o acero  
La siguiente comunicación, de fecha 21 de mayo de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de Sudáfrica.  
 
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De conformidad con el artículo 12.1 a) del Acuerdo sobre Salvaguardias, Sudáfrica notifica por la 
presente la iniciación de una investigación en materia de salvaguardias con respecto a las 
importaciones de pernos de cabeza hexagonal de hierro o acero.  
1  FECHA EN QUE SE INIC IÓ LA INVESTIGACIÓN  
El aviso de iniciación por la autoridad investigadora se publicó como Aviso Nº 272 de 2020 e n la 
Gaceta Oficial Nº 43316 el 15 de mayo de 2020.  
2  PRODUCTO OBJETO DE L A INVESTIGACIÓN  
El producto en cuestión son los pernos de cabeza hexagonal de hierro o acero, clasificados en la 
subpartida arancelaria  7318.15.43.  
3  MOTIVOS QUE LLEVARON  A INICIAR LA IN VESTIGACIÓN  
i. La solicitud fue presentada por el South African Iron and Steel Institute (SAISI) en 
nombre de la Asociación de Fabricantes de Elementos de Fijación de Sudáfrica (SAFMA) 
y de sus miembros que fabrican los productos en cuestión.  
Lo que se alega es que las importaciones del producto en cuestión en el mercado de 
la SACU han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos y en relación con la 
producción de la SACU, y se realizan en condiciones tales que causan un daño grave a 
la rama de produ cción de la SACU.  
ii. Información prima facie  que llevó a iniciar la investigación:  
La Comisión constató que el solicitante había presentado información que indicaba 
prima facie  que el volumen de las importaciones de pernos de cabeza hexagonal de 
hierro o acer o habían aumentado en términos absolutos y en relación con la producción 
nacional en el período 2017/2018 (1 de julio de 2016 a 30  de junio  de 2019).  
4  DAÑO GRAVE Y RELACIÓ N DE CAUSALIDAD  
El período objeto de la investigación para la evaluación de los datos a los efectos de la determinación 
relativa a la alegación de la existencia de daño grave va del 1 de julio de 2016 al  30 de junio de  2019.  G/SG/N/6/ZAF/8  
 
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  El análisis del daño se refiere a la información presentada por CBC Fasteners (Pty) Ltd., SA Bolt 
Manufacturers (Pty)  Ltd. y Transvaal Pressed Nuts, Bolts & Rivets (Pty) Ltd., que representan más 
del 80% de la rama de producción de la SACU por volúmenes de producción.  
El solicitante alegó, y presentó información que así lo indica prima facie , que había sufrido un daño 
grave en forma de una reducción del volumen de las ventas, de la producción, de la parte de 
mercado, de la utilización de la capacidad, del beneficio neto y de la productividad en el período 
comprendido entre el 1 de julio de 2016 y el 30 de junio de 2019.  
Habida cuenta de lo anterior, la Comisión constató que la información presentada indicaba 
prima  facie que la rama de producción de la SACU estaba sufriendo un daño grave que podría tener 
una relación de causalidad con el aumento de los volúmenes de importac ión de los productos en 
cuestión.  
5  EVOLUCIÓN IMPREVISTA  DE LAS CIRCUNSTANCI AS 
La Comisión examinó la información que se indica a continuación.  
El solicitante sostuvo que la evolución imprevista de las circunstancias en que se sustenta esta 
solicitud tenía s u origen en una confluencia de sucesos impulsada, en particular, por China, que es 
el mayor productor de elementos de fijación a nivel mundial y representa más del 50% de la 
capacidad y de la producción mundial de elementos de fijación.  
El solicitante seña ló que, durante las negociaciones de la Ronda Uruguay, Sudáfrica no había previsto 
los siguientes hechos:  
• el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de producción de elementos de 
fijación (incluidos los productos considerados) en los dos deceni os subsiguientes (se 
multiplicó por ocho desde 1994) a fin de apoyar el desarrollo de la construcción y de la 
actividad manufacturera y de ayudar a crear infraestructuras, especialmente en las 
economías emergentes;  
• la contracción de la economía mundial y  en particular de la economía china dio lugar a 
la contracción de la demanda de elementos de fijación, lo que contribuye al desequilibrio 
entre la capacidad y la demanda;  
• los volúmenes de exportación sin precedentes en países con exceso de capacidad, 
especialmente los productores chinos, impulsados por el exceso de capacidad y de 
producción; y  
• este exceso de producción, de capacidad y de volúmenes de exportación impulsado por 
China desplazó la producción en otras regiones, perjudicando así a los product ores de 
otros mercados. Esto ya ha dado lugar a la aplicación de varias medidas comerciales 
adoptadas por los principales mercados de elementos de fijación, incluido el mercado 
de la SACU. El hecho de que sus mercados estén ahora protegidos provoca una 
contracción aún mayor de la demanda mundial de elementos de fijación, agudizando el 
problema del aumento de las importaciones en la SACU.  
6  INFORMACIÓN ADICIONA L 
Las partes interesadas deben darse a conocer en un plazo de 20 días contados a partir de la iniciac ión 
de la investigación.  
La información que las partes interesadas deseen presentar por escrito y las solicitudes de audiencia 
ante la Comisión que deseen formular deberán enviarse en el plazo de 20 días desde la iniciación de 
la investigación a la siguien te dirección:  
The DTI Campus  
77 Meintjies Street  
Sunnyside, Block E, Ground Floor  
Pretoria 0002  
Teléfono: +27 12 394 3600  
Telefax:  +27 12 394 0518  G/SG/N/6/ZAF/8  
 
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  Si parte de la información facilitada es de carácter confidencial, la parte interesada deberá exponer 
las razones que justifiquen ese carácter y suministrar un resumen público de dicha información, que 
deberá ser lo más detallado posible. En los casos en que no pueda presentarse un resumen público, 
debe suministrarse una declaración jurada en que se expongan l as razones por las cuales la 
información no puede ser resumida.  
Este requisito tiene por objeto garantizar la transparencia y el debido acceso de todas las partes a 
la información relativa a la investigación. Si estos resúmenes no son proporcionados oportu namente 
o sin causa justificada, la Comisión de Administración del Comercio Internacional podrá no tener en 
cuenta la información considerada confidencial.  
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