WT/TPR/S/440/Rev.1  
16 mai 2023 
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
EL SALVADOR  
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le cinquième examen de la politique commerciale d 'El Salvador , a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé à El Salvador des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo  Silvy 
(tél.: 022 739 5249), à Mme  Martha  Lara (tél. : 022 739 6033) et à M. Ferrán  Mercadé 
(tél.: 022 739 6026) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par El Salvador est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/440.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en espagnol.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  14 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ..... 14 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ .....................  16 
1.2.1  Secteur réel  ................................ ................................ ................................ ...........  16 
1.2.2  Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................  18 
1.2.3  Politique monétaire et politique de change  ................................ ................................ .. 22 
1.2.4  Balance des paiements  ................................ ................................ ............................  26 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  27 
1.3.1  Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ..........................  27 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  27 
1.3.1.1.1   Composition du commerce des marchandises  ................................ ........................  28 
1.3.2  Répartition géographique des échanges  ................................ ................................ ..... 28 
1.3.2.1   Commerce des services  ................................ ................................ ........................  32 
1.3.3  Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ................  33 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  36 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ...........  36 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  37 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  39 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  39 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  40 
2.3.3  Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  41 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................  41 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  ........................  47 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ . 47 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  .......................  47 
3.1.1.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .... 47 
3.1.1.2   Facilitation des échanges  ................................ ................................ .......................  50 
3.1.1.3   Évaluation en douane  ................................ ................................ ...........................  52 
3.1.2  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ...... 53 
3.1.3  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .... 54 
3.1.3.1   Structure et niveaux  ................................ ................................ .............................  54 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ ........................  57 
3.1.3.3   Droits préférentiels  ................................ ................................ ...............................  57 
3.1.3.4   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ...........................  58 
3.1.4  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 58 
3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  61 
3.1.6  Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  63 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 64 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  3.2.1  Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ...... 64 
3.2.2  Taxes et droits à l'exportation  ................................ ................................ ...................  65 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et régime de licences  ................................ ..... 65 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 66 
3.2.4.1   Déduction et remboursement de la TVA  ................................ ................................ ... 66 
3.2.4.2   Zones franches et entrepôts de perfectionnement actif  ................................ ..............  66 
3.2.4.3   Loi sur les services internationaux  ................................ ................................ ..........  69 
3.2.4.4   Promotion des exportations  ................................ ................................ ...................  71 
3.2.5  Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  72 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 74 
3.3.1  Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................  74 
3.3.1.1   BANDESAL  ................................ ................................ ................................ ..........  74 
3.3.1.2   Soutien aux micro, petites et moyennes entreprises  ................................ ..................  76 
3.3.1.3   Mesures d'incitation sectorielles  ................................ ................................ .............  78 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ . 78 
3.3.3  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .. 81 
3.3.4  Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  85 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................  85 
3.3.4.2   Contr ôle des prix  ................................ ................................ ................................ . 88 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  88 
3.3.6  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 89 
3.3.6.1   Caractéristiques générales  ................................ ................................ .....................  89 
3.3.6.2   Cadre réglementaire  ................................ ................................ .............................  89 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  93 
3.3.7.1   Caractéristiques générales  ................................ ................................ .....................  93 
3.3.7.2   Cadre institutionnel et réglementaire  ................................ ................................ ...... 94 
3.3.7.3   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ...... 100 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ..............  102 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ...............  102 
4.1.1  Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ ... 102 
4.1.2  Politique agricole  ................................ ................................ ................................ .. 104 
4.1.2.1   Cadre institutionnel  ................................ ................................ ............................  104 
4.1.2.2   Cadre juridique  ................................ ................................ ................................ .. 104 
4.1.3  Instruments de politique  ................................ ................................ ........................  105 
4.1.3.1   Mesures à la frontière  ................................ ................................ .........................  105 
4.1.4  Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ..... 107 
4.1.5  Pêche et aquaculture  ................................ ................................ .............................  109 
4.1.5.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ . 109 
4.1.5.2   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ ...........  110 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ................  111 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  4.2.1  Industries extractives  ................................ ................................ ............................  111 
4.2.2  Énergie  ................................ ................................ ................................ ...............  112 
4.2.2.1   Électricité  ................................ ................................ ................................ .........  113 
4.2.2.2   Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ... 116 
4.3  Produits manufacturés  ................................ ................................ .............................  117 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ .................  118 
4.4.1  Engagements multilatéraux  ................................ ................................ ....................  118 
4.4.2  Services financiers  ................................ ................................ ................................  118 
4.4.2.1   Caractéristiques générales  ................................ ................................ ...................  118 
4.4.2.2   Banques  ................................ ................................ ................................ ...........  122 
4.4.2.3   Assurance  ................................ ................................ ................................ .........  124 
4.4.2.4   Marché des valeurs mobilières  ................................ ................................ .............  127 
4.4.3  Télécommunications  ................................ ................................ ..............................  129 
4.4.3.1   Caractéristiques générales  ................................ ................................ ...................  129 
4.4.3.2   Cadre institutionnel et réglementaire  ................................ ................................ .... 130 
4.4.3.3   Programme numérique et programmes d'innovation technologique  ............................  133 
4.4.4  Transports  ................................ ................................ ................................ ...........  134 
4.4.4.1   Caractéristiques générales  ................................ ................................ ...................  134 
4.4.4.2   Transports maritimes et ports  ................................ ................................ ..............  135 
4.4.4.3   Transport aérien  ................................ ................................ ................................  137 
4.4.4.4   Transport terrestre  ................................ ................................ .............................  139 
4.4.5  Tourisme  ................................ ................................ ................................ .............  140 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  144 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Commerce des marchandises hors fabrication sous douane, par principaux 
produits, 2016 et 2021  ................................ ................................ ................................ ..... 30 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises du secteur de la fabrication sous douane, par 
principaux produits, 2016 et 2021  ................................ ................................ ......................  31 
Graphique 1.3 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2016 et 2021  ..............  32 
Graphique 3.1 Distribution par fréquence des taux de droits NPF, au 1er janvier  2022 ................  55 
Graphique 3.2 Diagramme des flux pour l'élaboration des règlements techniques  ......................  80 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2016 -2022T3  ................................ ..............  15 
Tableau 1.2 Compte financier du gouvernement central consolidé, 2016 -2022T3 .......................  21 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2016 -2022T3  ................................ ................................  26 
Tableau 1.4 Balance des services , 2016 -2022T3  ................................ ................................ ... 33 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 5 - 
  Tableau 1.5 Total de l'investissement étranger direct par secteur économique bénéficiaire, 
2016-2022T3  ................................ ................................ ................................ ..................  34 
Tableau 1.6 Total de l'investissement étranger direct par origine, 2016 -2022T3  ........................  34 
Tableau 2.1 Accords commerciaux négociés par El Salvador, 2016 -2022 ................................ .. 41 
Tableau 2.2 Durée des contrats de stabilité juridique  ................................ ............................  44 
Tableau 3.1 Déclarations d'importation par type de dédouanement, 2016 -2021 ........................  49 
Tableau 3.2 Temps moyens de dédouanement aux postes frontière d'El Salvador, 2021  .............  51 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2015 et 2022  ................................ ..............................  54 
Tableau 3.4 État récapitulatif des droits NPF, au 1er janvier  2022 ................................ ............  56 
Tablea u 3.5 Analyse des droits de douane préférentiels, au 1er janvier  2022 .............................  57 
Tableau 3.6 Taxes sur certains produits, 2022 ................................ ................................ ...... 59 
Tableau 3.7 Taux de la taxe spéciale sur les combustibles  ................................ ......................  61 
Tableau 3.8 Importations prohibées et faisant l'objet d'un monopole d'État, 2022  .....................  61 
Tableau 3.9 Marchandises soumises à l'obtention d'un permis d'importation, d'autorisations 
ou de visas, 2022  ................................ ................................ ................................ ............  62 
Tableau 3.10 Marchandises dont l'exportation est soumise à contrôle, 2022  .............................  65 
Tableau 3.11 Incitations fiscales dans les zones franches et les entrepôts de 
perfectionnement actif  ................................ ................................ ................................ ...... 68 
Tableau 3.12 Principaux indicateurs relatifs aux zones franches et aux ent repôts de 
perfectionnement actif, 2015 -2021 ................................ ................................ .....................  69 
Tableau 3.13 Loi sur les services internationaux: activités visées  ................................ ............  70 
Tableau 3.14 Montant des crédits et des garanties à l'exportation, 2016 -2021 ..........................  73 
Tableau 3.15 Taux débiteurs appliqués par la BANDESAL aux intermédiaires financiers, 
2022 ................................ ................................ ................................ ..............................  75 
Tableau 3.16 FONDEPRO: lignes de soutien et principaux secteurs stratégiques  ........................  77 
Tableau 3.17 Activités de la Direction générale de la concurrence, 2016 -2021 ..........................  87 
Tableau 3.18 Statistiques sur les marchés publics par objet du marché et méthode de 
passation, 2016 -2021 ................................ ................................ ................................ ....... 89 
Tableau 3.19 Méthodes de passation de marchés publics par seuil applicable et entité 
contractante, 2022  ................................ ................................ ................................ ...........  91 
Tableau 3.20 Traités relatifs à la propriété intellectuelle signés par El Salvador, 2022  ................  93 
Tableau 3.21 Frais pour usage de la propriété intellectuelle, 2016 -2022T1  ...............................  94 
Tableau 3.22 Vue d'ensemble de la législation salvadorienne relative à la propriété 
intellectuelle, 2022  ................................ ................................ ................................ ...........  95 
Tableau 3.23 Demandes et enregistrements de marques, de modèles d'utilité, de dessins 
et modèles industriels  et de brevets et nombre de brevets accordés, 2017 -2021 .......................  99 
Tableau 3.24 Mesures à la frontière adoptées pour la protection des DP I, 2016 -2022 ...............  101 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole (hors maquila), 2016 -2021 ..................  102 
Tableau 4.2 Balance commerciale agricole d'El Salvador (hors maquila), 2016 -2022T3  ............  103 
Tableau 4.3 Principales lois du secteur agricole, 2022 ................................ ..........................  105 
Tableau 4.4 Principales mesures adoptées dans le secteur agricole du fait de la pandémie 
de COVID -19 ................................ ................................ ................................ .................  107 
Tableau 4.5 Capacité installée, par ressource, 2016 et 2022  ................................ ................  113 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  Tableau 4.6 Valeur ajoutée dans le secteur manufacturier, 2015 -2019 (dernière année 
disponible)  ................................ ................................ ................................ ....................  117 
Tableau 4.7 Principales lois relatives aux finances et au blanchiment d'actifs, 2022  .................  119 
Tableau 4.8 Principales modifications apportées aux lois relatives aux finances, 2015 -2022 ...... 120 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Loi sur le bitcoin  ................................ ................................ .............................  23 
Encadré 1.2 Normes techniques destinées à faciliter l'application de la Loi bitcoin, 
août 2021 ................................ ................................ ................................ .......................  24 
Encadré 3.1 Avantages d'une participation à des fonds d'investissement  ................................ .. 78 
Encadré 3.2 Prescriptions relatives à l'enregistrement sanitaire des produits alimentaires et 
des boissons produits à l'étranger  ................................ ................................ ......................  84 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises autres que sous douane par section et par 
principal chapitre du SH, 2016 -2021 ................................ ................................ .................  144 
Tableau A1. 2 Exportations sous douane par section et par principal chapitre du SH, 
2016-2021 ................................ ................................ ................................ ....................  146 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises autres que sous douane par section et par 
principal chapitre du SH, 2016 -2021 ................................ ................................ .................  147 
Tableau A1. 4 Importations sous douane par section et par principal chapitre du SH, 
2016-2021 ................................ ................................ ................................ ....................  149 
Tableau A1. 5 Exportations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2016-2021a ................................ ................................ ................................ ..................  150 
Tablea u A1. 6 Importations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2016-2021a ................................ ................................ ................................ ..................  151 
 
Tableau A2 . 1 Notifications présentées par El Salvador à l'OMC, 2016 -2022 
(au 30 septembre)  ................................ ................................ ................................ .........  152 
Tableau A2. 2 Accords bilatéraux de promotion et de protection réciproque des 
investissements conclus par El Salvador, en vigueur en novembre  2022 ................................  153 
 
Tableau A3. 1 Application de contingents tarifaires dans le secteur agricole dans le cadre 
d'accords commerciaux, au 1er janvier  2022 ................................ ................................ ...... 154 
Tableau A3. 2 Principaux programmes de crédit de premier rang de la BANDESAL  ...................  155 
Tableau A3. 3 Principaux programmes de crédit de second rang de la BANDESAL  ....................  156 
Tableau A3. 4 Prin cipaux programmes du Fonds de développement économique, 
BANDESAL  ................................ ................................ ................................ ....................  158 
Tableau A3. 5 Principaux programmes du Fonds salvadorien de garanties  ..............................  160 
 
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 7 - 
  RÉSUMÉ  
1. Pendant la majeure partie de la période considérée (2016 -2022), l'économie salvadorienne a 
continué d'afficher des taux de croissance du PIB réel positifs, avec une moyenne annuelle de 2,4 % 
entre 2016 et 2019 . L'économie du pays a été fortement touchée par la pandémie de COVID -19, qui 
a entraîné non seulement une chute de l'activité intérieure, mais aussi une baisse considérab le des 
recettes provenant des envois de fonds de l'étranger, une source de financement extrêmement 
importante de la demande intérieure . Le PIB réel d'El Salvador a reculé de 8,2 % en 2020 . La 
pandémie a considérablement affecté les exportations et les impor tations de marchandises et de 
services, qui ont respectivement diminué de 21 % et 10,6 % en termes réels . L'économie 
salvadorienne s'est redressée de la crise liée à la pandémie en 2021, le PIB réel ayant progressé de 
de 10,3 % cette année -là. Cette croissanc e importante s'explique à la fois par la reprise de la 
demande intérieure et par le renforcement de la demande extérieure, ainsi que par l'augmentation 
des envois de fonds, qui ont représenté 26,1 % du PIB en 2021 . Les exportations et les importations 
de ma rchandises et de services ont connu une reprise soutenue puisqu'elles ont toutes deux 
augmenté de plus de 26 % en termes réels par rapport aux niveaux de 2020 . L'économie 
salvadorienne a progressé de 2,2 % au cours des trois premiers trimestres de 2022 et on  estime que 
le taux de croissance réel pour l'ensemble de l'année atteindra 2,8 %. 
2. La composition des dépenses du PIB d'El Salvador se caractérise toujours par un niveau élevé 
de consommation, tant publique que privée . La consommation totale a représenté 10 3,2% du PIB 
en 2021, répartis comme suit : 83,4% pour la consommation privée (ménages) et 19,7 % pour la 
consommation publique . Une grande partie de la consommation privée est financée par les envois 
de fonds provenant de l'étranger.  
3. À partir de novembre  2016, en vertu de la Loi de responsabilité budgétaire (LRF) en faveur 
de la soutenabilité des finances publiques et du développement social, diverses mesures visant à 
assainir et à stabiliser les finances publiques ont été introduites, comme l'augmentation de  la charge 
fiscale et la limitation des dépenses de consommation . La LRF vise à garantir l'équilibre budgétaire 
à long terme en établissant des objectifs pour le solde primaire, afin de réduire le ratio de la dette 
au PIB, puis de le maintenir à un niveau stable . Grâce à ces politiques, le déficit du gouvernement 
central est resté relativement stable entre 2016 et 2019 puisqu'il a varié entre 1,9 % et 3,7 % du 
PIB. Toutefois, en 2020, le déficit a atteint 10,4 % du PIB en raison de l'augmentation des dépenses 
engendrée par la mise en œuvre des mesures adoptées pour faire face à la pandémie . En 2021, 
toujours en raison des effets défavorables de la pandémie, le déficit s'est chiffré à 5,9 % du PIB.  
4. En avril  2020, pour faire face à la pandémie de COVID -19, le Mini stère des finances a obtenu 
une enveloppe d'un montant total de 2 milliards d'USD et, en mai de la même année, une enveloppe 
supplémentaire d'un montant de 1 milliard d'USD a été accordée . Les principales mesures fiscales 
et de dépenses adoptées pour faire  face à la pandémie incluaient une subvention unique de 300 USD 
octroyée à environ 75 % de l'ensemble des ménages ; la distribution de paniers alimentaires aux 
familles affectées ; des reports de paiement de trois mois au titre des services publics ; l'exonéra tion 
du droit d'accise sur le tourisme pendant trois mois pour les entreprises opérant dans le secteur du 
tourisme ; et la suppression temporaire des droits d'importation pour les importations de produits 
médicaux et alimentaires essentiels (textiles médica ux, désinfectants, farine, riz, haricots), entre 
autres . En outre, diverses mesures ont été mises en œuvre pour faciliter l'accès au crédit et alléger 
la charge financière des particuliers et des entreprises, comme la réduction des réserves obligatoires 
des banques et la modification des provisions pour créances douteuses . En outre, un fonds 
d'affectation spéciale de 650 millions d'USD a été créé pour soutenir les travailleurs et les PME.  
5. Le dollar des États -Unis est la monnaie ayant cours légal et l'unité de compte du système 
financier salvadorien . El Salvador étant une économie dollarisée, le pays n'a pas la possibilité 
d'appliquer sa propre politique monétaire ; le champ d'action de la Banque centrale de réserve se 
limite donc princi palement à la gestion des réserves de liquidités . El Salvador a été le premier pays 
à introduire le bitcoin comme monnaie légale en juin  2021. D'après les autorités, cette initiative vise 
à promouvoir l'inclusion financière . Le Fonds Fidebitcoin, doté d'un  capital de 150 millions d'USD, et 
le Portefeuille Chivo, une billetterie numérique, ont été créés pour soutenir les transactions en 
bitcoins et assumer une partie des risques liés à celles -ci. Il n'est pas établi de statistiques distinctes 
concernant l'ut ilisation du bitcoin car, conformément à la Loi sur le bitcoin, l'unité de compte est 
l'USD . Il est donc difficile de quantifier son utilisation effective . On estime que le Portefeuille Chivo 
compte environ 4 millions d'utilisateurs.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 8 - 
  6. Entre 2016 et 2018, le  compte courant de la balance des paiements d'El Salvador a enregistré 
un déficit croissant, qui a atteint 3,3 % du PIB . En 2019, ce déficit a été ramené à 0,4 % du PIB . 
En 2020, en raison de la pandémie, les exportations et les importations de marchandises et de 
services ont chuté, mais les importations ont diminué dans une plus grande proportion, ce qui a 
entraîné un excédent du compte courant équivalent à 0,8 % du PIB . En 2021, avec la reprise de 
l'économie, le compte courant s'est détérioré jusqu'à affiche r un déficit équivalent à 5,1 % du PIB ; 
cette détérioration s'est accentuée en 2022 . Le déficit de la balance du commerce des marchandises 
a augmenté entre 2016 et 2019 avant de diminuer en 2020 en raison de la pandémie . Il a toutefois 
fortement augmenté en  2021 jusqu'à atteindre 7  263 millions d'USD, une tendance qui s'est 
poursuivie en 2022 . En revanche, la balance du commerce des services a été excédentaire pendant 
la période considérée . Le niveau élevé des transferts courants, principalement des envois d e fonds 
provenant des Salvadoriens vivant à l'étranger, a continué de compenser le déficit du compte 
courant . En 2021, les envois de fonds de l'étranger ont représenté au total 7  465 millions d'USD, 
soit 26 % du PIB . Le compte financier de la balance des pa iements a été déficitaire tout au long de 
la période considérée, ce qui reflète l'accroissement de l'endettement net . Au 31 décembre  2021, le 
solde de la dette extérieure totale avait atteint 21  280 millions d'USD (74 % du PIB) . Les flux nets 
d'investisseme nt étranger direct (IED) se sont maintenus en moyenne à 2 % du PIB . En 
septembre  2022, le niveau des réserves internationales nettes s'élevait à 2  941 millions d'USD.  
7. Le commerce des marchandises a continué d'augmenter pendant la période à l'examen . Bien 
qu'une contraction ait été enregistrée en 2020 sous l'effet de la pandémie, les importations et les 
exportations des entreprises sous douane ont fortement rebondi en 2021 par rapport aux 
importations et exportations totales . Le commerce total (fabrication so us douane incluse) a 
représenté 21  704,7  millions d'USD en 2021, soit un peu plus des deux tiers du PIB . En 
septembre  2022, les exportations cumulées d'El Salvador se sont chiffrées à 5 688,9 millions d'USD, 
soit 15,4 % de plus que le montant enregistré à l a même période en 2021 . Toujours en 
septembre  2022, les importations de marchandises se sont élevées à 13  488,2 millions d'USD, un 
montant supérieur de 24,4 % à celui enregistré à la même période en 2021 . La structure des 
exportations d'El Salvador n'a pas beaucoup changé entre 2016 et 2021, le secteur des textiles et 
des vêtements étant resté le plus important puisqu'il représentait environ un tiers des exportations 
hors entreprises sous douane et près de 70 % des exportations des entreprises sous douane en 2021. 
S'agissant des importations, les produits manufacturés représentent un tiers du total ; il s'agit 
essentiellement de machines, de matériel de transport, de textiles, de matières plastiques et de 
produits chimiques . Les principaux marchés d'exportation  d'El Salvador (hors fabrication sous 
douane) sont toujours les autres membres du Marché commun centraméricain (MCCA) et les 
États-Unis. Ces derniers restent le principal fournisseur des marchandises importées par El Salvador, 
devant la Chine, le Guatemala  et le Mexique.  
8. Pendant la période considérée, l'excédent de la balance des services a progressivement 
augmenté jusqu'à atteindre 4,8 % du PIB en 2019 . Les excédents les plus importants ont été 
enregistrés dans le secteur des "voyages" et au niveau de la va leur ajoutée des activités de 
fabrication sous douane . Après avoir diminué en 2020, l'excédent a de nouveau augmenté en 2021, 
principalement en raison d'une augmentation des crédits au titre de la fabrication sous douane . Le 
stock d'investissement étranger en El Salvador a atteint 10 378,3  millions d'USD à la fin de 2021 . 
Pendant la période considérée, les flux nets d'IED s'élevaient en moyenne à 548,8 millions d'USD 
par an.  
9. El Salvador est Membre de l'OMC depuis le 7  mai 1995 et ac corde au moins le traitement de 
la nation la plus favorisée (NPF) à tous ses partenaires commerciaux . Le présent examen est le 
cinquième examen des politiques commerciales du pays . Ce dernier a ratifié l'Accord de l'OMC sur 
la facilitation des échanges (AF E) en février  2016 et a déposé son instrument d'acceptation auprès 
de l'Organisation le 4  juillet  2016. En septembre  2006, le pays a accepté le Protocole portant 
amendement de l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au 
commerce, qui confère un caractère permanent à une décision sur les brevets et la santé publique . 
El Salvador compte parmi les participants à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) mais 
ne participe pas à l'ATI élargi adopté à la Conférence m inistérielle de Nairobi en 2015 . À la 
Conférence ministérielle de 2022, qui s'est tenue à Genève, le pays a indiqué qu'il souscrivait aux 
efforts déployés pour améliorer le fonctionnement de l'OMC et a insisté sur l'importance de 
l'aboutissement du program me de travail multilatéral dans des domaines tels que les subventions à 
la pêche et l'agriculture . Il a également souligné qu'il était important de disposer d'un système 
multilatéral fort et de continuer à promouvoir les intérêts des petites économies . Pendant la période 
considérée, El Salvador a présenté plusieurs notifications au titre des différents Accords de l'OMC . Il WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  a toutefois quelques notifications en suspens, principalement dans les domaines de l'agriculture et 
des restrictions quantitatives . Depuis le dernier examen, El Salvador n'a été impliqué dans aucune 
procédure de règlement des différends à l'OMC en tant que plaignant ou défendeur, mais il a participé 
à six affaires en tant que tierce partie.  
10. El Salvador participe au processus d'établissemen t d'une union douanière, à savoir le Marché 
commun centraméricain (MCCA) . En 2017, le pays a engagé des négociations en vue de s'associer 
au processus d'intégration poussée lancé en 2015 par le Honduras et le Guatemala . Le 16 août 2018, 
il a déposé son ins trument d'acception du Protocole d'adhésion au Protocole d'habilitation de 
l'intégration poussée, initiée par le Guatemala et le Honduras, auprès du Secrétariat de l'intégration 
centraméricaine (SICA) . Après une interruption, les négociations ont repris en  juillet  2021.  
11. Depuis le dernier examen de la politique commerciale d'El Salvador, mené en 2016, des 
accords commerciaux conclus avec la République de Corée et le Royaume -Uni et négociés 
conjointement avec d'autres partenaires d'Amérique centrale sont entr és en vigueur, de même qu'un 
accord bilatéral de portée partielle avec l'Équateur . Ainsi, outre le MCCA, El Salvador applique des 
accords de libre -échange et/ou des accords de portée partielle conclus avec le Chili, la Colombie, 
Cuba, l'Équateur, les États -Unis (ALEAC -RD), le Mexique, le Panama, la République de Corée, la 
République dominicaine (ALEAC -RD et Amérique centrale -RD), le Royaume -Uni et l'Union 
européenne.  
12. Les principes fondamentaux de la politique commerciale d'El Salvador restent 
l'approfondiss ement de l'intégration centraméricaine, ainsi que la promotion de l'accès aux marchés 
étrangers et l'amélioration de l'intégration du pays dans l'économie internationale . Le Plan du 
gouvernement (Plan Cuscatlán), élaboré en 2019, définit, entre autres, les  objectifs de politique 
extérieure suivants : i) encourager l'intégration centraméricaine dans une perspective globale ; 
ii) promouvoir l'IED par le renforcement institutionnel et une plus grande intégration économique 
régionale ; et iii) stimuler le commerce  extérieur en tirant parti des traités commerciaux et des 
accords multilatéraux en vigueur, en promouvant les exportations des MPME nationales et en 
facilitant le transit douanier.  
13. Pendant la période considérée, El Salvador a élaboré une stratégie à long t erme, à savoir la 
Politique de commerce et d'investissement 2020 -2050, publiée en 2021 . L'un des objectifs de cette 
politique est d'attirer l'IED pour favoriser le développement d'industries et de services de haute 
technologie et d'établir des synergies av ec l'économie nationale . La Loi sur l'investissement dispose 
que les investisseurs étrangers ont les mêmes droits et obligations que les investisseurs nationaux 
et peuvent transférer à l'étranger tous les fonds liés à leurs investissements . Conformément au x 
accords de protection des investissements et aux accords de libre -échange auxquels il est partie, 
El Salvador accepte que les différends entre l'État salvadorien et les investisseurs des autres parties 
signataires soient soumis à un arbitrage internation al. En vertu de la Loi sur la stabilité juridique des 
investissements, les investisseurs étrangers qui investissent dans certains secteurs économiques 
bénéficient de la sécurité juridique via la souscription de contrats avec l'État . Pendant la période 
considérée, El Salvador a adopté plusieurs lois, comme la Loi sur l'amélioration de la réglementation 
et la Loi sur les procédures administratives, dont la mise en œuvre pourrait contribuer à rendre le 
climat de l'investissement plus transparent . Les entrepris es étrangères sont soumises au même 
régime d'imposition que les entreprises nationales . Toujours pendant la période considérée, 
El Salvador a élaboré un programme numérique national pour la période 2020 -2030, qui prévoit un 
ensemble de mesures destinées à promouvoir l'instauration d'un écosystème numérique national en 
vue de favoriser le développement durable du pays et le bien -être social.  
14. Le cadre juridique des douanes n'a fait l'objet d'aucun changement fondamental . À l'échelle 
de l'Amérique centrale, la  Déclaration unique centraméricaine (DUCA), qui intègre les principaux 
documents pour le commerce de marchandises dans la région, est entrée en vigueur en 2019 . 
Pendant la période à l'examen, El Salvador a poursuivi son processus de modernisation des douan es 
grâce, entre autres, à l'adoption du système ASYCUDA World, à la transmission électronique de la 
déclaration anticipée (avec le Guatemala et bientôt avec le Honduras), à l'amélioration du système 
de gestion des risques, à la numérisation et à l'automati sation des services douaniers, à l'installation 
de systèmes de radio -identification dans les zones douanières et à l'amélioration de l'infrastructure 
matérielle des postes frontière . Conformément à l'Accord sur la facilitation des échanges, El Salvador 
a honoré ses engagements de la catégorie C relatifs au programme d'opérateur de confiance et au 
transit, seul l'achèvement de la mise en œuvre du guichet unique restant en suspens . Le Comité 
national de la facilitation des échanges a mis en œuvre plusieurs pl ans d'action, qui incluent des WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  mesures telles que la simplification des procédures commerciales, la numérisation des processus, la 
modernisation des systèmes d'information du Centre de traitement des importations et des 
exportations (CIEX) et l'interconnex ion de ce dernier avec d'autres institutions.  
15. En tant que membre du MCCA, El Salvador applique le Tarif d'importation centraméricain, qui 
comprend 11 taux de droits, tous ad valorem , lesquels varient entre 0 % et 164 %. Au 
1er janvier  2022, 47,8 % des lignes étaient en franchise de droits . La moyenne arithmétique des 
droits NPF appliqués est restée à 6,3 % en 2022 (comme en 2015), avec un taux moyen de 12,4 % 
pour les produits agricoles (définition de l'OMC) et de 5,3 % pour les produits non agricoles . Le taux 
de droit le plus élevé (164 %) s'applique aux viandes, aux abats comestibles et aux préparations et 
conserves de volailles . En mars  2022, afin de lutter contre l'inflation, El Salvador a temporairement 
abaissé à 0 % les droits visant 49 lignes correspondant à des produits alimentaires de base et à des 
intrants agricoles . Le pays a consolidé la totalité de son tarif douanier dans le cadre de l'OMC . 
L'importation et la vente sur le marché intérieur de la majorité des m archandises, ainsi que la 
prestation de services, sont assujetties à la taxe sur la cession de biens meubles et la fourniture de 
services (IVA), dont le taux est de 13 %. En outre, des taxes spécifiques et ad valorem  à la 
consommation s'appliquent à certain s produits, nationaux et importés, tels que l'alcool, les boissons 
alcooliques, les produits du tabac et leurs succédanés, les armes et explosifs, et les boissons 
gazeuses et énergisantes.  
16. El Salvador interdit l'importation de certains produits, réserve ex clusivement à l'État 
l'importation d'autres produits et applique des restrictions à l'importation de nombreux produits pour 
des raisons de santé publique, de sécurité publique, de protection de l'environnement, de 
préservation des végétaux et de santé des animaux, ainsi que pour se conformer aux conventions 
internationales . Pour importer ces produits, il faut obtenir des permis, des autorisations, des 
certificats et/ou des visas délivrés par divers organismes de réglementation . À la fin de 2022, 
El Salvador  a mis à jour sa notification à l'OMC concernant les procédures de licences d'importation.  
17. La Loi spéciale sur la protection du commerce, qui est entrée en vigueur en 2016 et qui a été 
notifiée à l'OMC cette même année, énonce les prescriptions, délais et procédures applicables aux 
enquêtes en matière de dumping, de subventions et de sauvegarde, et donne à l'autorité compétente 
le pouvoir de mener ces enquêtes et de faire respecter les dispositions relatives à la protection du 
commerce . Le règlement d'appli cation de la Loi spéciale sur la protection du commerce, dont la 
notification à l'OMC est en cours d'élaboration, a été publié en 2017 . El Salvador n'a pas souvent 
recours à des mesures de défense commerciale et n'a ouvert aucune enquête en matière de droi ts 
compensateurs ou de sauvegarde . Pendant la période considérée, le pays a ouvert deux enquêtes 
antidumping et a entrepris la révision d'une mesure.  
18. Les exportateurs peuvent effectuer leurs formalités d'exportation et obtenir les certificats 
sanitaires, p hytosanitaires et d'origine pertinents via le CIEX . Il n'y a pas de taxes à l'exportation et 
la TVA est prélevée au taux de 0 %. L'exportation de certains produits est prohibée ou soumise à 
restrictions, généralement pour des motifs liés à l'environnement, à la santé, à la sécurité publique 
ou au contrôle de la qualité, ou pour respecter des engagements internationaux . El Salvador contrôle 
l'exportation de certains produits, comme le sucre de canne, les produits chimiques pour l'agriculture 
et les médicament s vétérinaires, le café, les machines, les armes et les explosifs et les biens du 
patrimoine culturel . Pendant la période considérée, le pays a appliqué une restriction temporaire à 
l'exportation de haricots rouges afin d'assurer l'approvisionnement du mar ché intérieur.  
19. Aucun changement important n'a été apporté au régime d'incitations à l'exportation . La Loi 
sur les zones franches industrielles et commerciales (LZFIC), modifiée en 2013, établit un régime 
d'incitations fiscales fondé sur des prescriptions m inimales en matière d'investissement et d'emploi, 
ainsi que sur le lieu d'implantation des entreprises . Les avantages consistent en des exonérations 
de l'impôt sur le revenu, de l'impôt sur les dividendes, des impôts municipaux et de la taxe sur le 
transfe rt de biens immobiliers . En 2021, les exportations des zones franches se sont chiffrées à 
1 252 millions d'USD, soit près de 19 % de la valeur totale des exportations de marchandises . La Loi 
sur les services internationaux (LSI) prévoit des incitations tari faires et fiscales en faveur des 
entreprises nationales et étrangères exportatrices de services qui respectent les prescriptions 
minimales en matière d'investissement et d'emploi . En 2019, les services spécialisés pour les 
aéronefs ont été reconnus comme é tant visés par les incitations prévues par la législation . Des 
modifications de la LZFIC et de la LSI sont envisagées pour élargir l'éventail des secteurs et activités 
admissibles, assouplir les prescriptions en matière d'investissement et d'emploi et accr oître les 
avantages.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  20. La promotion des exportations reste assurée par l'Agence de promotion des exportations et 
des investissements (PROESA) . Outre ses services traditionnels (conseils à l'exportation, 
renseignements stratégiques et promotion commerciale), la PROESA offre de nouveaux dispositifs 
de soutien tels que les programmes " Mujer Exporta " et "Innovation pour l'exportation" (axé sur 
l'exportation de produits alimentaires et de boissons à forte valeur ajoutée et différenciée) et le 
Programme en faveur d u personnel d'encadrement, qui vise à accroître la compétitivité des 
entreprises . La Banque de développement d'El Salvador (BANDESAL) accorde des prêts et des 
garanties pour soutenir les exportations, bien que les montants soient modestes.  
21. En outre, El Sal vador offre des incitations au secteur de la production qui consistent à fournir 
un soutien financier et technique aux micro, petites et moyennes entreprises (MPME), à promouvoir 
la compétitivité et à attirer l'investissement . Ces dernières années, les aid es ont aussi été destinées 
à faciliter la relance des entreprises touchées par la pandémie, à aider les femmes entrepreneurs et 
à encourager les investissements dans les énergies renouvelables et les technologies vertes . La 
BANDESAL octroie un financement,  directement ou par l'intermédiaire d'institutions financières, pour 
la formation de capital, le développement et la reconversion du parc industriel, la modernisation des 
machines et du matériel et les projets axés sur l'efficacité énergétique, entre autre s. La Commission 
nationale des micro et petites entreprises (CONAMYPE) du Ministère de l'économie est chargée de 
mettre en œuvre les politiques destinées à stimuler le développement et la compétitivité de ces 
entreprises en menant de nombreuses activités d ans ce domaine . Il existe en outre plusieurs fonds 
de développement qui sont utilisés pour fournir un soutien financier aux entreprises salvadoriennes.  
22. Pendant la période considérée, aucun changement important n'a été apporté au cadre 
juridique et institut ionnel régissant l'élaboration et l'application des règlements techniques et des 
mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) . La Loi portant création du système salvadorien pour la 
qualité dispose que les règlements techniques salvadoriens (RTS) doivent êt re conformes aux 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce et de l'Accord de l'OMC 
sur les mesures sanitaires et phytosanitaires . Les notifications présentées par El Salvador concernant 
ces 2 types de mesures prévoient un d élai de 60  jours pour la présentation d'observations . D'après 
les autorités, la majorité des RTS, y compris les procédures d'évaluation de la conformité y relatives, 
sont basés sur les normes internationales . L'élaboration et l'adoption des RTS sont fondée s sur le 
Guide des bonnes pratiques en matière de réglementation technique et la même procédure 
s'applique pour les mesures SPS . Pour certains produits, El Salvador reconnaît les enregistrements 
sanitaires effectués par les autorités des pays membres du MC CA, ainsi que les registres et systèmes 
d'inspection sanitaire d'autres partenaires commerciaux dans le cadre des accords de libre -échange 
pertinents.  
23. Depuis le dernier examen, des changements ont été apportés au cadre juridique d'El Salvador 
en matière de  politique de la concurrence . La Loi sur la concurrence a été réformée en 2017 et 2021 . 
Depuis la réforme de 2017, les décisions de la Direction générale de la concurrence peuvent être 
contestées devant les tribunaux administratifs . La réforme de 2021 a pe rmis de moderniser plusieurs 
procédures et a rendu possible l'utilisation de moyens électroniques et technologiques pour mettre 
en œuvre les mesures prises par la Direction générale de la concurrence . En outre, le programme 
de clémence a été élargi . Entre 2016 et 2021, la Direction générale de la concurrence a ouvert 
29 enquêtes, la plupart du temps à la suite d'une plainte, et a sanctionné 5 pratiques illicites . Par 
ailleurs, 16 demandes de concentration économique, principalement issues des secteurs de la  
finance, des boissons et des télécommunications, ont été admises pour traitement.  
24. El Salvador n'est pas signataire de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et n'a pas non 
plus le statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics . La législatio n salvadorienne ne 
fait pas de distinction entre les fournisseurs salvadoriens et les fournisseurs étrangers en ce qui 
concerne leur participation aux marchés publics . Toutefois, en cas d'égalité de conditions entre les 
offres, la préférence est donnée à l'offre salvadorienne (sauf pour les marchés passés dans le cadre 
d'accords commerciaux) . En vertu d'une réforme de la législation, la part du budget annuel consacré 
aux achats et aux marchés publics que chaque entité publique doit attribuer aux M PME a été portée 
à 25% en 2019 . En 2021, une nouvelle législation a été adoptée pour les marchés relatifs à certains 
projets d'infrastructure des municipalités.  
25. La réforme de la Loi sur la propriété intellectuelle (LPI) a été approuvée en 2017 . Elle permet  
aux titulaires de droits d'auteur et de droits connexes de gérer l'utilisation de leurs œuvres . La LPI 
habilite le titulaire du droit d'auteur à importer ou exporter des copies de ses œuvres réalisées 
légalement ou à en autoriser l'importation ou l'export ation, et à empêcher l'importation ou WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  l'exportation des copies réalisées de façon illégale ; elle prévoit des droits similaires pour les titulaires 
de droits de propriété industrielle . El Salvador autorise l'octroi de licences obligatoires, limitées à 
l'approvisionnement du marché intérieur . Des licences obligatoires d'exploitation de brevet peuvent 
être octroyées pendant toute la durée nécessaire lorsque l'état d'urgence est déclaré ou pour des 
raisons de sécurité nationale, à condition que ces licences soi ent indispensables pour répondre aux 
besoins élémentaires de la population . Jusqu'en 2022, aucune licence obligatoire n'avait été délivrée 
en El Salvador . Le 17 juin 2022, compte tenu des circonstances exceptionnelles liées à la pandémie 
de COVID -19, le pa ys a adopté la Décision ministérielle sur l'Accord sur les ADPIC pour la production 
et la fourniture de vaccins . La Direction générale des douanes (DGA) peut intervenir pour appliquer 
des mesures à la frontière conformément à des décisions prises par l'aut orité compétente, d'office 
lorsque cela est approprié ou à la suite d'une plainte du titulaire du droit dûment accrédité.  
26. Pendant la période considérée, le secteur agricole a progressé de façon irrégulière, son taux 
de croissance étant passé de 8,3 % en 201 6 à 2,1 % en 2021 . Cette année -là, il a contribué pour 
4,9% au PIB national et pour 15,7 % à l'emploi . Les principaux produits agricoles du pays sont les 
céréales de base et d'autres cultures, les bovins, les produits avicoles et la canne à sucre . Le 
sous-secteur du café a continué d'afficher une tendance à la baisse . El Salvador est un importateur 
net de produits agricoles, raison pour laquelle le déficit de la balance commerciale du secteur a 
augmenté pendant la période considérée . Les produits agricoles (d éfinition de l'OMC) bénéficient 
d'un niveau de protection tarifaire plus élevé (12,4 %) que les produits non agricoles (5,3 %). Pendant 
la période considérée, El Salvador a appliqué des contingents pour offre insuffisante afin de remédier 
à la pénurie de cer tains produits causée par des phénomènes climatiques défavorables et a adopté 
plusieurs mesures de soutien en faveur du secteur liées à la COVID -19. Le pays soutient le secteur 
agricole dans le but premier d'assurer la souveraineté alimentaire . Sa dernière  notification à l'OMC 
concernant le soutien interne porte sur l'année 2015/16 ; le soutien est modeste et comprend 
principalement des crédits, la fourniture d'intrants et une assistance technique.  
27. En 2017, l'extraction de métaux a été interdite en El Salvad or pour des raisons 
environnementales . La législation interdit l'extraction de métaux du sol et du sous -sol. Cette 
interdiction vise les activités de prospection, d'extraction, d'exploitation et de traitement, que ce soit 
à ciel ouvert ou dans des mines so uterraines . Bien qu'on n'ait pas découvert de ressources 
pétrolières en El Salvador et que le pays reste un importateur de produits dérivés du pétrole, ces 
derniers ont représenté environ 67 % de l'approvisionnement total en énergie en 2021 . Pendant la 
période considérée, la production d'électricité renouvelable a été encouragée, ce qui s'est traduit par 
une augmentation de la capacité installée d'énergie solaire photovoltaïque et par la création de la 
première installation de production d'énergie éolienne . En outre, une nouvelle stratégie a été 
élaborée, à savoir la Politique énergétique nationale 2020 -2050, qui établit les lignes directrices pour 
la mise en place d'un système énergétique efficace, compétitif et assorti d'engagements en matière 
de protection  de l'environnement.  
28. Le secteur salvadorien des services reste largement ouvert à la participation étrangère . 
En 2021, le secteur des services financiers a contribué pour 6,6 % au PIB . En El Salvador, la plupart 
des banques sont sous contrôle étranger et le urs activités ne sont pas soumises à restrictions . La 
présence commerciale des banques étrangères dans le pays peut prendre la forme de succursales 
ou de bureaux de représentation . La seule exception au traitement national concerne l'actif détenu 
en El Sal vador par une institution financière étrangère . À cet égard, la Loi sur les banques prévoit 
que les déposants et les créanciers domiciliés dans le pays jouissent de droits de préférence par 
rapport à ceux domiciliés à l'étranger . Les conglomérats financier s font également l'objet d'une 
surveillance globale . Pour pouvoir exercer des activités en El Salvador, les compagnies d'assurance 
étrangères doivent établir une présence commerciale par le biais d'entreprises juridiquement 
constituées dans le pays sous fo rme de filiales . Depuis 1997, l'établissement de nouvelles 
succursales n'est plus autorisé . La dernière succursale d'une compagnie d'assurance étrangère a 
cessé ses activités en 2021 . La prestation de services d'assurance transfrontières n'est pas autorisé e, 
mais la consommation de ces services à l'étranger ne fait l'objet d'aucune restriction.  
29. Le régime juridique du secteur des télécommunications autorise la participation étrangère au 
capital sans limitation, sauf pour les services de radiodiffusion et de télédiffusion, qui sont réservés 
aux Salvadoriens . Conformément à la Loi sur les télécommunications, une concession est requise 
pour la fourniture de services de téléphonie fixe et mobile, ainsi que pour l'utilisation du spectre 
radioélectrique, qui est ré glementée . Pendant la période considérée, la Loi a fait l'objet de plusieurs 
modifications, notamment pour réglementer l'attribution des fréquences radioélectriques, mettre en 
place des mécanismes autres que les enchères publiques, protéger les droits des utilisateurs , WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  renforcer les obligations des opérateurs de télécommunications et adapter la réglementation à 
l'évolution technologique . Toujours pendant la période considérée, la Direction générale de la 
concurrence a mené une enquête et sanctionné des pratiques antico ncurrentielles sur le marché de 
la terminaison d'appels nationaux et internationaux.  
30. Pendant la période considérée, la part du secteur des transports dans le PIB était de 4,5 % par 
an en moyenne . L'IED dans le secteur a augmenté de 425,7 %, une conséquence d es politiques 
d'ouverture et du dynamisme de ce secteur . Les procédures relatives à la mise en œuvre de grands 
projets d'infrastructure, comme le ferry " Ruta del Bicentenario ", le nouvel aéroport international du 
Pacifique et le Train du Pacifique, ont éga lement été lancées et des améliorations ont été apportées 
aux infrastructures existantes . Dans le domaine maritime et portuaire, la fourniture de services de 
cabotage par des navires étrangers n'est pas limitée et les entreprises étrangères sont autorisées  à 
exploiter des ports dans le cadre de concessions et à fournir des services portuaires auxiliaires de 
manutention et d'entreposage . Dans le secteur du transport aérien, il n'y a pas de restrictions à 
l'investissement étranger à des fins de présence comme rciale dans le pays, ni à la participation 
étrangère au capital des compagnies aériennes salvadoriennes, bien que le cabotage aérien soit 
exclusivement réservé aux compagnies nationales . El Salvador applique une politique de ciel ouvert 
et compte 17 accord s sur les services aériens . Le transport terrestre est le principal moyen de 
transport de marchandises et a représenté 14  053 millions d'USD au titre du commerce extérieur du 
pays en 2021.  
31. Le tourisme est de plus en plus important pour El Salvador compte t enu de sa capacité de 
créer des emplois, d'attirer des investissements et de dynamiser l'économie . Le secteur a connu une 
évolution positive jusqu'en 2019, mais a été affecté par la pandémie de COVID -19. Une reprise 
importante de l'activité touristique a é té enregistrée à partir de 2021 . Il n'y a pas de restrictions à 
l'investissement étranger dans le secteur.  
 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  El Salvador appartient à la tranche inférieure des pays à revenu intermédiaire . Pendant la 
période à l'examen, le PIB par habitant en valeur courante a enregistré une augm entation modérée, 
passant d'environ 3  853 USD en 2016 à 4  543 USD en 2021 . Comme cela a été indiqué dans le 
rapport de l'examen précédent, les envois de fonds depuis l'étranger, en particulier depuis les 
États-Unis, sont une source importante de financemen t des dépenses intérieures privées.  
1.2.  Pendant la période considérée, la composition sectorielle du PIB salvadorien a connu quelques 
fluctuations, notamment en ce qui concerne les activités liées à la pandémie de COVID -19 ou 
affectées par cette dernière . Ainsi, durant la pandémie, la part du secteur agricole dans le PIB et 
celle du secteur manufacturier ont diminué, bien que le secteur manufacturier se soit redressé au 
début de l'année 2022 . En 2021, ce secteur, y compris la fabrication sous douane, a repré senté une 
part de 15,2 % dans le PIB aux prix courants (17,1 % de la valeur ajoutée), contre 16,3 % en 2016 
(17,9 % de la valeur ajoutée) ; néanmoins, ce pourcentage est tombé à 14,9 % au deuxième trimestre 
de 2022 . La part du secteur agricole dans le PIB a recu lé, tombant de 5,7 % en 2016 à 4,9 % en 2021.  
1.3.  Pendant la période à l'examen, le secteur des services a continué de représenter la part relative 
la plus importante dans le PIB d'El Salvador, avec 60 % du total et deux tiers de la valeur ajoutée, 
déduction fait e des impôts nets de subventions (tableau 1.1) . Dans le secteur des services, le 
commerce représente la part la plus importante (11,2 % du PIB en 2021) ; il est suivi de la catégorie 
des services d'administration publique et de défense, sécurité sociale obli gatoire, dont la part dans 
le PIB a augmenté pendant la pandémie, atteignant 8,2 %; des activités immobilières (6,7 %); et des 
services financiers et d'assurance (6,6 %). 
1.4.  La Politique de commerce et d'investissement d'El Salvador 2020 -2050, élaborée par le 
Secrétariat au commerce et à l'investissement de la Présidence de la République, qui a été créé 
en 2019, définit le cadre conceptuel et les grands axes stratégiques pour relever les défis structurels 
de l'économie salvadorienne à moyen et long termes en mati ère de commerce et d'investissement . 
Les objectifs de la Politique de commerce et d'investissement salvadorienne sont les suivants : 
a) terminer l'insertion des entreprises salvadoriennes dans les chaînes de valeur mondiales, en 
identifiant les possibilités  d'exportation et d'investissement à l'étranger qui n'ont pas été exploitées ; 
b) contribuer à diversifier et à transformer la production industrielle et des services en augmentant 
leur contenu technologique, au moyen de mesures qui stimulent la compétitivi té extérieure et 
l'internationalisation des entreprises ; c) attirer et retenir les investissements afin d'encourager le 
développement des industries et des services plus avancés sur le plan technologique et d'améliorer 
la structure du système de production  dans son ensemble, en établissant des synergies et des liens 
avec le tissu local ; et d) développer les infrastructures matérielles, numériques et juridiques qui 
encouragent le commerce extérieur et facilitent la promotion des investissements . La Politique  établit 
trois macro -objectifs clés : a) accroître la contribution des exportations au PIB ; b) éliminer le déficit 
de la balance des paiements ; et c) augmenter le stock de l'investissement étranger direct . En ce qui 
concerne la contribution des exportations , l'objectif est que les exportations représentent 38 % du 
PIB à la fin de la période établie . Selon les estimations, si la croissance du PIB réel s'élève à environ 
3,5% par an, le volume des exportations devrait augmenter de 4,5 % par an pour atteindre l'ob jectif 
de 38 %, ce qui représente un chiffre bien supérieur à la moyenne enregistrée pour la période 
2016-2019 mais seulement un peu plus élevé que la moyenne enregistrée pour la période 
2001-2019. Pour atteindre l'objectif fixé pour 2050, les exportations devraient être supérieures à 
une valeur équivalant à 30 % du PIB en 2025 et 33 % du PIB en 2035.  
1.5.  Les objectifs seront fixés pour des périodes de cinq ans en fonction des résultats obtenus au 
cours des cinq années précédentes ainsi que des attentes concernant  l'évolution de l'économie 
mondiale . En outre, des cibles et actions seront fixées pour atteindre les macro -objectifs : a) pour 
accroître les exportations, on s'efforcera d'augmenter le nombre d'entreprises à vocation 
exportatrice, le nombre d'exportateurs réguliers et la part des micro et petites entreprises dans 
l'ensemble des entreprises à vocation exportatrice (des cibles seront établies pour chacune de ces 
actions) ; b) pour éliminer le déficit de la balance des paiements, la cible pour la période 2021 -2050 
est de maintenir le poids des importations par rapport au PIB autour du niveau actuel de 45 %; 
c) pour augmenter le stock de l'investissement étranger direct (IED), la cible pour 2050 est que le WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 15 - 
  stock de l'IED par rapport au PIB atteigne au moins 60 % (voir la section 2 pour plus de détails sur 
les cibles et la mise en œuvre).1 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2016 -2022T3  
(Millions d'USD et  %)  
2016  2017  2018  2019  2020a 2021b 2022T3b 
Produit intérieur brut (PIB)  
PIB aux prix courants (millions d'USD)  24 191 24 979 26 021 26 881 24 563 28 737 23 361 
PIB – Indices de volume chaînésc 105,0  107,4  110,0  112,6  103,4  114,1  116,0  
PIB réel, taux de croissance (%)c 2,5 2,2 2,4 2,4 -8,2 10,3 2,2 
PIB par habitant (USD)  3 853 3 969 4 127 4 257 3 886 4 543 .. 
PIB par activité (% du PIB)  
Agriculture, sylviculture et pêche  5,7 5,4 5,1 5,1 5,5 4,9 4,7 
Industries extractives  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Industries manufacturières  16,3 16,1 15,7 15,6 14,9 15,2 15,4 
Production et distribution d'électricité, de gaz, 
de vapeur et climatisation  2,4 2,8 2,9 2,8 2,5 2,6 3,4 
Distribution d'eau, réseau d'assainissement et 
gestion des déchets  0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
Construction  5,1 5,2 5,5 6,0 5,5 5,3 5,5 
Services  61,6 61,3 61,3 61,1 61,0 59,9 58,9 
Commerce, réparation de véhicules 
automobiles et de motocycles  11,6 11,5 11,6 11,5 11,5 11,2 11,3 
Transport et entreposage  4,9 4,7 4,4 4,5 4,2 4,4 4,4 
Activités d'hébergement et de restauration  2,8 2,9 2,9 3,0 2,4 2,9 3,1 
Information et communication  3,4 3,3 3,2 3,1 3,2 2,9 2,8 
Activités financières et d'assurances  6,2 6,3 6,4 6,5 7,2 6,6 6,6 
Activités immobilières  7,4 7,3 7,3 7,2 7,3 6,7 6,4 
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  2,3 2,3 2,2 2,1 1,8 1,7 1,8 
Activités de services administratifs et d'appui  3,5 3,6 3,8 3,9 4,2 4,1 4,2 
Administration publique et défense ; sécurité 
sociale obligatoire  7,4 7,4 7,3 7,3 8,4 8,2 7,8 
Éducation  4,7 4,6 4,7 4,7 4,7 4,5 4,1 
Santé et action sociale  3,1 3,2 3,1 3,2 3,7 3,9 3,7 
Arts, spectacles et loisirs  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
Autres activités de servicesd 2,7 2,7 2,6 2,6 2,2 2,3 2,4 
Activités des ménages privés employant du 
personnel domestiqued 1,2 1,2 1,2 1,2 0,0 0,0 0,0 
Valeur ajoutée brute  90,9 90,7 90,3 90,5 90,4 88,8 88,9 
Impôts nets de subventions  9,1 9,3 9,7 9,5 9,6 11,2 11,1 
PIB par type de dépenses (% du PIB)  
Dépenses de consommation finale  99,9 99,6 99,4 97,8 99,2 103,1  104,2  
Ménages  82,9 82,7 82,6 81,1 79,4 83,4 86,8 
Institutions sans but lucratif au service des 
ménages (ISBLSM)e 0,7 0,7 0,7 0,6 .. .. .. 
Administrations publiques  16,3 16,1 16,1 16,0 19,8 19,7 17,4 
Formation brute de capitalf 16,0 16,7 18,4 18,3 18,9 22,2 23,0 
Formation brute de capital fixe  15,5 16,0 17,2 17,8 17,8 21,0 .. 
Privé 13,0 13,5 14,5 15,4 15,7 18,4 .. 
Public  2,5 2,6 2,7 2,4 2,1 2,6 .. 
Variation des stocks  0,5 0,6 1,2 0,6 1,2 1,2 .. 
Exportation de biens et de services  28,5 29,0 28,9 30,0 25,6 29,5 33,1 
Importation de biens et de services  44,4 45,3 46,7 46,1 43,8 54,8 60,3 
PIB par type de dépenses (taux réel de croissance annuelle)  
Dépenses de consommation finale  1,5 1,4 1,4 1,5 -7,4 13,8 2,1 
Ménages  2,0 1,7 1,4 1,7 -10,1 15,4 3,3 
Institutions sans but lucratif au service des 
ménages (ISBLSM)e 1,5 -1,0 -1,0 -4,3 .. .. .. 
Administrations publiques  -1,0 0,1 1,7 0,5 10,1 7,2 -2,7 
Formation brute de capital  4,6 3,1 10,5 2,6 2,3 8,1 .. 
Formation brute de capital fixeg 3,6 3,6 7,2 6,3 -6,9 24,5 4,9 
Privé 3,8 3,4 7,9 8,8 -5,1 23,9 .. 
Public  2,9 4,9 3,4 -7,5 -18,8 29,5 .. 
Variation des stocks  50,8 -13,1 91,3 -50,2 282,5  -238,7  .. 
 
1 Politique de commerce et d'investissement d'El Salvador 2020 -2050. Adresse consultée: 
https://www.transparenciafiscal.gob.sv . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 16 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020a 2021b 2022T3b 
Exportation de biens et de services  0,2 3,4 1,6 8,5 -21,0 26,1 11,3 
Importation de biens et de services  -0,5 1,4 2,6 4,2 -10,6 26,6 5,6 
Indicateurs monétaires  
Indice des prix à la consommation (moyenne 
annuelle, base 100 = décembre  2009) 110,0  111,2  112,4  112,4  112,0  115,9  123,2  
Indice des prix à la consommation (fin de 
période, base 100 = décembre  2009) 109,6  111,8  112,3  112,3  112,2  119,1  125,9  
Variation de l'indice des prix à la 
consommation, fin de période (%)  -0,9 2,0 0,4 0,0 -0,1 6,1 7,5 
Indice du taux de change effectif réel  
(base 100 = 2000, fin de période)  98,7 100,8  100,5  103,4  106,1  104,2  102,8  
Indice du taux de change effectif réel 
(base 100 = 2000, moyenne)  99,0 99,9 101,2  102,3  103,3  105,3  104,2  
Taux de change effectif réel, variation annuelle 
(fin de période)  0,9 2,1 -0,3 2,8 2,7 -1,8 -1,9 
Taux de change effectif réel, variation annuelle 
(moyenne)  -0,7 1,0 1,2 1,1 1,0 1,9 -1,3 
Taux d'intérêt (méthode 1994 -2021)  
Taux des dépôts à 30 jours (%)  4,0 3,8 3,5 3,6 3,4 3,0 .. 
Taux des dépôts à 180 jours (%)  4,4 4,4 4,2 4,3 4,1 3,9 .. 
Taux des dépôts à 360 jours (%)  4,6 4,7 4,6 4,6 4,4 4,2 .. 
Taux de prêt à 1 an (%)  6,4 6,5 6,6 6,6 6,8 6,4 .. 
Taux d'intérêt (méthode 2022)  
Taux des dépôts à 30 jours (%)  4,3 4,0 3,7 3,6 3,5 3,1 3,3 
Taux des dépôts à 180 jours (%)  4,5 4,6 4,4 4,3 4,2 4,1 4,5 
Taux des dépôts à 360 jours (%)  4,8 4,8 4,7 4,6 4,5 4,5 4,8 
Taux de prêt à 1 an (%)  6,1 6,3 6,4 6,6 6,6 6,2 6,2 
M1 (millions d'USD)  3 135 3 663 3 812 4 251 4 997 5 139 4 911 
M2 (millions d'USD)  11 254 12 449 13 197 14 710 16 409 16 819 17 277 
M3 (millions d'USD)  12 103 13 449 14 265 15 878 17 287 17 677 18 174 
Réserves internationales nettes  
(millions d'USD, fin de période)  2 923 3 273 3 354 3 936 2 915 3 342 2 941 
Autres indicateurs économiques  
Solde des transactions courantes (% du PIB)  -2,3 -1,9 -3,3 -0,4 0,8 -5,1 -8,9 
Recettes mensuelles au titre des envois de 
fonds aux familles (% du PIB)  18,8 20,0 20,7 21,0 24,1 26,1 24,4 
Dette extérieure totale (% du PIB)  67,7 66,0 63,8 64,5 76,3 70,6 90,5 
Revenu national brut disponible  
(millions d'USD)  27 487 28 626 29 920 31 180 29 235 34 543 .. 
Revenu national brut disponible par habitant 
(USD)  4 378 4 548 4 745 4 938 4 625 5 461 .. 
Population (milliers de personnes)  6 279 6 294 6 306 6 315 6 321 6 326 .. 
.. Non disponible.  
a Chiffres préliminaires.  
b Estimations.  
c Série désaisonnalisée, année de référence 2014.  
d Depuis 2019, les chiffres des activités des ménages privés employant du personnel domestique sont 
inclus dans d'autres activités de services.  
e Depuis 2019, les chiffres des ISBLSM  sont inclus dans la consommation finale des ménages.  
f En 2021, la formation brute de capital inclut la formation brute de capital fixe et la variation des 
stocks.  
g Dans les indices de volume chaînés, seule la formation brute de capital fixe est incluse.  
Source:  Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Secteur réel  
1.6.  Pendant la majeure partie de la période à l'examen, l'économie salvadorienne a continué 
d'afficher des taux de croissance du PIB positifs, quoique relativement mod estes, situés entre 2,3 % 
et 2,5 % entre 2016 et 2019, avec une moyenne annuelle de 2,4 %. Pendant cette période, 
l'augmentation réelle des dépenses de consommation finale a oscillé entre 1,4 % et 1,5 %, ce qui 
résulte d'une variation des dépenses de consommati on privée qui s'est établie entre 1,3 % et 2,0 % 
et d'une variation très modérée des dépenses publiques (entre -1,0% et 1,7 %). La formation brute 
de capital fixe a évolué de façon dynamique pendant la période 2016 -2019.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 17 - 
  1.7.  L'économie salvadorienne a été fortement touchée par la pandémie de COVID -19, qui a non 
seulement entraîné une chute de l'activité intérieure mais aussi une baisse considérable des recettes 
provenant des envois de fonds de l'étranger, qui sont une source de financement extrêmement 
impor tante de la demande intérieure . Le PIB réel d'El Salvador a reculé de 8,2 %. Les dépenses de 
consommation finale ont diminué de 7,4 %, par suite d'une baisse des dépenses des ménages de 
l'ordre de 10,1 %, principalement due à une baisse des revenus du travail  qui n'a été compensée 
qu'en partie par une augmentation de 10,1 % des dépenses des administrations publiques pour faire 
face à la pandémie . Si la formation brute de capital a augmenté de 2,3 %, cela est dû à une forte 
accumulation des stocks ; en effet, la f ormation brute de capital fixe, publique et privée, s'est 
contractée . La pandémie a considérablement affecté les exportations et les importations de biens et 
de services, qui ont respectivement diminué de 21 % et 10,6 % en termes réels.  
1.8.  En 2021, l'économie s alvadorienne s'est remise de la crise provoquée par la pandémie . Cette 
même année, la croissance du PIB s'est élevée à 10,3 %. Cette croissance importante s'explique par 
la reprise de la demande intérieure ainsi que par le renforcement de la demande extérie ure et 
l'augmentation des envois de fonds, qui ont représenté 26,1 % du PIB en 2021 . Cela a permis de 
relancer la consommation privée, qui a atteint 15,4 % en 2021 . Par ailleurs, la formation brute de 
capital a augmenté de 8,1 %; si l'on ne tient pas compte d e l'effet des stocks commerciaux, en 2021, 
la croissance de la formation brute de capital fixe a été de 24,5 %, ce qui témoigne d'une forte 
augmentation de l'investissement public et privé . Les exportations et les importations de biens et 
de services ont re pris de manière constante et, dans les deux cas, elles ont augmenté de plus de 
26% en termes réels par rapport aux niveaux de 2020.  
1.9.  Comme cela avait été observé lors de l'examen précédent, la composition des dépenses du PIB 
d'El Salvador se caractérise tou jours par un niveau élevé de consommation, tant publique que privée . 
La consommation totale a représenté 103,2 % du PIB en 2021, répartis comme suit : 83,4% pour la 
consommation des ménages privés et 19,7 % pour la consommation publique . La part de 
l'investis sement (formation brute de capital fixe) s'est élevée à 21,0 % et l'investissement privé a 
représenté 18,4 % du PIB . En 2021 toujours, les exportations de biens et de services ont représenté 
29,5% du PIB et les importations, 54,8 %. 
1.10.  D'après les renseignements  de la Banque centrale de réserve, au troisième trimestre de 2022, 
l'économie salvadorienne a progressé de 2,2 % par rapport à la même période de l'année précédente . 
Si l'on tient compte du taux annuel de croissance réelle de la série désaisonnalisée, les s ecteurs les 
plus dynamiques ont été l'électricité (12,6 %), la construction (12,5 %), les services récréatifs 
(10,7 %), les services des administrations publiques (6,9 %), les services administratifs et de soutien 
(6,7%), les services d'hôtellerie et de restau ration (4,5 %) et les services personnels (3,5 %).2 Au 
troisième trimestre de 2022, la croissance a maintenu la tendance positive affichée au premier 
semestre de 2022 et en 2021.  
1.11.  Selon les autorités, la croissance enregistrée en 2022 a été portée par une combinaison de 
facteurs qui ont dynamisé la production nationale et ont amorti les conséquences des conditions 
internationales défavorables, parmi lesquels figurent l'amélioration du climat de sécurité qui a 
renforcé la confiance des entreprises et des mén ages et favorisé l'investissement et la 
consommation, ainsi que la mise en œuvre de mesures de lutte contre l'inflation qui ont réduit 
l'incidence sur les coûts de production pour les entreprises et l'ampleur de la hausse des prix à la 
consommation .3 Les autorités considèrent aussi que l'augmentation de l'investissement et la 
promotion du tourisme ainsi que le développement des capacités de production d'électricité 
continuent d'avoir une incidence positive sur l'économie.4 
1.12.  En ce qui concerne la demande, l a croissance économique enregistrée sur 12 mois jusqu'au 
30 septembre  2022 s'explique par l'augmentation des exportations de biens et de services (12,6 %), 
de la formation brute de capital fixe (11,1 %) et de la consommation privée (2,1 %). La 
 
2 Banque centrale de réserve, Situación Económica de El Salvador, tercer trimestre de 2022 y 
proyecciones 2022 -2023. 23 décembre 2022 Adresse consultée: 
https://www.bcr.gob.sv/documental/Inicio/vista/7826752460f207e8cc67cc88f31017bd.pdf . 
3 Banque centrale de réserve, Economía salvadoreña creció 2,8% en el segundo trimestre de 2022 . 
Communiqué de presse du 30 septembre 2022. Adresse consultée: 
https://www.bcr.gob.sv/document al/Inicio/vista/53a5459c78dbdbd26d8f880c26cdb4d3.pdf . 
4 Banque centrale de réserve (2022), Economía salvadoreña creció 2,2% en el tercer trimestre de 2022 
y se mantiene la proyección de 2,8% para el cierre del año . Adresse consultée: 
https://www.bcr.gob.sv/2022/12/23/economia -salvadorena -crecio -2-2-en-el-tercer -trimestre -de-2022-y-se-
mantiene-la-proyeccion -de-2-8-para-el-cierre -del-ano/. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 18 - 
  consommation pu blique a diminué de 2,3 %, les ressources destinées en 2021 à l'achat de vaccins 
ou de paniers alimentaires ayant été réorientées vers d'autres postes comme l'investissement . Les 
importations ont enregistré une croissance annuelle de 2,5 %, principalement en  ce qui concerne les 
biens intermédiaires destinés à la transformation et les biens de capital nécessaires pour les 
processus de production . L'augmentation réelle du PIB prévue pour l'ensemble de l'année 2022 est 
de 2,8 %. En 2023, selon les estimations, l' augmentation du PIB réel sera de 2 % à 3%. Les effets 
du ralentissement de l'économie mondiale devraient être compensés par le dynamisme de la 
demande intérieure, portée par l'investissement public, l'amélioration des conditions de sécurité qui 
favorise la consommation et l'investissement privé, et le tourisme . En 2023, le taux d'inflation 
devrait être de 3,3 %.5 
1.13.  Selon les registres du personnel communiqués par les employeurs à l'Institut salvadorien de 
sécurité sociale, au mois d'août  2022, près de 948  810 personnes ont travaillé (756  029 dans le 
secteur privé et 192  781 dans le secteur public), ce qui reflète la tendance croissante affichée tout 
au long de l'année, malgré les difficultés rencontrées au niveau international et les conséquences 
des catastroph es naturelles qui ont touché le pays . Selon les chiffres, au cours de l'année écoulée, 
l'emploi a augmenté de 7,2 % dans le secteur privé et de 2,9 % dans le secteur public, avec une 
croissance moyenne de 6,3 % dans l'ensemble . Les secteurs les plus performan ts restent ceux du 
commerce, de l'hôtellerie et de la restauration, des services et de l'industrie manufacturière .6 
D'après les renseignements de la Banque mondiale, en 2021, le taux de chômage était de 5,9 %.7 
1.14.  Les indicateurs de développement ont continu é de s'améliorer pendant la période considérée, 
au moins jusqu'à l'apparition de la pandémie . La part de la population vivant dans des conditions 
d'extrême pauvreté (revenu inférieur à 1,90 USD par jour en parité de pouvoir d'achat de 2011) est 
tombée de 2 ,6% en 2016 à 1,4 % en 2019 . Selon les indices nationaux relatifs à la pauvreté et la 
couverture du panier alimentaire de base, en 2020, la pauvreté extrême était de 8,6 %; en 2021, 
elle est tombée à 7,8 % des ménages, grâce aux mesures mises en œuvre par le gouvernement pour 
améliorer les revenus des ménages.8 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.15.  En El Salvador, la formulation et l'application de la politique budgétaire incombent au Ministère 
des finances . La Loi organique sur l'administration des finances publiques et la Loi de responsabilité 
budgétaire (LRF) en faveur de la soutenabilité des finances publiques et du développement social 
orientent les grandes lignes de la politique budgétaire, qui doit être conforme aux dispositions de la 
LRF. La LRF s'applique au secteur public non financier (SPNF) . Elle a été modifiée par le Décret 
n° 188 du 11  décembre  2018, intitulé Réformes de la Loi de responsabilité budgétaire en faveur de 
la soutenabilité des finances  publiques et du développement social.  
1.16.  En vertu de la Loi de responsabilité budgétaire en faveur de la soutenabilité des finances 
publiques et du développement social (LRF)9, une série de mesures visant à assurer la consolidation 
et la stabilité des finan ces publiques ont été introduites . Dans son préambule, la Loi préconise que 
la politique budgétaire devienne un outil de développement économique et social, ce qui nécessite 
de garantir la stabilité budgétaire et de mettre un place un régime des finances publiques durable . 
Pour ce faire, les dépenses publiques doivent être raisonnables et les recettes publiques doivent être 
progressivement renforcées.10 
 
5 Banque centrale de réserve (2022), Economía salvadoreña creció 2,2% en el tercer trimestre de 2022 
y se mantiene la proyección de 2,8% para el cierre del año . Adresse consultée: 
https://www.bcr.gob.sv/2022/12/23/economia -salvadorena -crecio -2-2-en-el-tercer -trimestre -de-2022-y-se-
mantien e-la-proyeccion -de-2-8-para-el-cierre -del-ano/. 
6 Renseignements du gouvernement salvadorien. Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/institutions/isss/do cuments/estadisticas . 
7 Renseignements de la Banque mondiale. Adresse consultée: https://datos.bancomundial.org/pais/el -
salvador . 
8 Le panier alimentaire de base urbain est composé de 11 produ its: pain français, tortillas, riz, viande, 
graisses, œufs, lait liquide, fruits, haricots, légumes, sucre, plus 10 % du coût de cuisson des produits 
alimentaires. Le panier alimentaire de base rural est composé des mêmes produits, à l'exception des légumes  
et du pain français.  
9 Décret n°  533 du 10 novembre 2016.  
10 Loi de responsabilité budgétaire en faveur de la soutenabilité des finances publiques et du 
développement social. Adresse consultée: 
https://www.transparenciafiscal.gob.sv/downloads/pdf/DINAFI02000001_D_L_533_Ley_de_Responsabilidad_Fi
scal.pdf . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 19 - 
  1.17.  La LRF repose sur 3 principes : a) l'État doit s'efforcer de garantir l'équilibre budgétaire à l ong 
terme en fixant des objectifs concernant le niveau du solde primaire qui permettent de réduire le 
ratio dette/PIB à un niveau préétabli puis de le stabiliser ; b) l'élaboration du budget général de l'État 
doit s'inscrire dans un scénario macroéconomique  et des budgets indicatifs pour des périodes de 
5 ans (principe du budget à moyen terme) ; cette période a été ramenée à 4 ans en vertu des 
réformes de 2018 ; et c) toutes les institutions de l'État doivent fournir des renseignements complets 
et suffisamment  détaillés sur l'exécution de chaque budget, les investissements réalisés, les passifs 
éventuels et les résultats obtenus tous les semestres, avec un décalage de 60 jours civils au 
maximum (principe de transparence) . Le Ministère des finances est chargé de  présenter des rapports 
consolidés tous les six mois, de manière à contrôler la situation financière du SPNF et la réalisation 
des objectifs de santé budgétaire et de viabilité sociale.  
1.18.  La LRF prévoit une période d'assainissement des finances publiques (ar ticle 7) de trois ans, à 
compter du début de l'exercice budgétaire de 2017, qui se caractérise par la mise en œuvre de 
mesures relatives aux recettes et aux dépenses, permettant d'économiser au moins 3,0 % du PIB . 
Cette période a été portée à cinq ans en ve rtu de la réforme de la LRF . Après cette période 
d'assainissement des finances publiques, au cours des cinq années suivantes et par la suite, une 
viabilité adéquate devra être assurée à long terme . À la fin de cette période et au cours des années 
suivantes , le ratio de la dette du SPNF, déduction faite de la dette liée au régime de prévoyance, 
représentera 50 % du PIB au maximum . La dette du SNPF vis -à-vis du régime de prévoyance doit 
maintenir une tendance à la basse et ne pas dépasser 60 % du PIB d'ici à 20 30.11 
1.19.  La LRF (article 10), qui a été modifiée en 2018, inclut les objectifs suivants pour le SPNF : 
a) obtenir des soldes primaires positifs après la fin de la période d'assainissement des finances 
publiques ; l'excédent de 2020 devrait être égal ou supérieu r à 0,7 % du PIB et celui de 2021 devrait 
être égal ou supérieur à 1,2 % du PIB . Le plafond de la dette du SPNF et le solde primaire constituent 
les principales règles établies par la Loi ; b) à la fin de l'année 2021, la charge fiscale ne devra pas 
être infé rieure à 18,5 % du PIB ; et c) après la période d'assainissement des finances publiques, les 
dépenses de consommation ne devront pas être supérieures à 14 % du PIB . À cette fin, le poste des 
traitements et salaires et celui des biens et services ne pourront p as croître au -delà de la croissance 
du PIB nominal.  
1.20.  La LRF a établi le Cadre budgétaire à moyen et long termes (MFMLP), en vertu duquel des 
dispositions, des règlements, des estimations et des projections budgétaires actualisés sur une 
période de 10 ans so nt adoptés . Le MFMLP vise à relier la planification des politiques et des budgets 
à moyen et long termes et à garantir leur transparence . Il cherche à hiérarchiser les dépenses afin 
que les dispositions de la LRF puissent être respectées . Il vise aussi à o rienter la prise de décisions 
stratégiques en matière de politique budgétaire en offrant un point de référence des projections 
budgétaires pluriannuelles des recettes, des dépenses et des financements . Le MFMLP doit inclure, 
entre autres choses : a) un scén ario économique de base pour élaborer le budget général de la nation 
et les projections budgétaires ; b) les objectifs et les plafonds à atteindre au cours des 10 années à 
venir pour les principaux indicateurs de la politique budgétaire ; c) les projections des recettes et 
dépenses budgétaires et les flux de dette ; d) la planification des projets d'investissement public, y 
compris leur financement ; e) le niveau d'endettement public total en dollars et comme part du PIB ; 
f) une évaluation des risques budgétair es; g) les indicateurs de viabilité de la politique budgétaire à 
moyen et long termes ; h) un rapport détaillé des résultats et de l'évolution des finances des 
entreprises publiques non financières (EPNF) ; et i) le taux estimé d'évasion fiscale.  
1.21.  Le Ministèr e des finances a élaboré le Cadre budgétaire à moyen et long termes 2019 -2029 
(MFMLP), qui a ensuite dû être modifié en raison de la pandémie de COVID -19. Le MFMLP  2019-2029 
fournit des renseignements sur deux scénarios indicatifs de projections budgétaire s: le premier 
concerne un scénario économique de référence dans lequel la croissance du PIB réel se situe entre 
2,5% et 2,7 % pour la période 2020 -2024; le deuxième est lié à une croissance de 2,8 % à 3,5 %. 
Selon le MFMLP, pour atteindre les objectifs de viabilité budgétaire à long terme et réduire le ratio 
dette/PIB à 60,0 % en 2030, il faut stimuler la croissance économique en donnant la priorité aux 
investissements dans la sécurité, l'infrastructure, le capital humain, le bien -être social et  la 
compétitivité de l'économie . En ce qui concerne les dépenses, le document indique que les 
ressources de l'État seront affectées de manière plus efficace en améliorant la gestion des achats, 
 
11 Réformes de la Loi de responsabilité budgétaire (LRF) en faveur de la soutenabilité des finances 
publiques et du développement social. Adresse consultée:  
https://www.transparenciafi scal.gob.sv/downloads/pdf/700 -DPEF-LY-2019-188.pdf . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 20 - 
  en diversifiant les modalités de passation de marchés, par exe mple les enchères inversées, en 
intégrant un important élément d'innovation technologique et en modernisant entre autres le 
système électronique et les normes . Pour ce qui est des recettes, il est prévu de mettre en œuvre 
des mesures visant à moderniser le  recouvrement et à faciliter la déclaration et le paiement des 
impôts, par exemple grâce à l'introduction de la facture électronique, au régime simplifié de taxation, 
ou à l'innovation technologique en matière de procédures et de mesures administratives af in de 
renforcer le contrôle fiscal et de réduire ainsi la fraude et l'évasion fiscales . D'après les 
renseignements du Ministère des finances, plusieurs objectifs fixés pour 2019 ont été intégralement 
ou partiellement atteints . Du fait de la pandémie de COV ID-19, en vertu du Décret législatif n°  607 
du 26  mars 2020, l'application de la LRF a été suspendue pendant la durée de la situation d'urgence 
nationale décrétée en raison de la pandémie.  
1.22.  Le Plan Cuscatlán (plan gouvernemental) propose d'appliquer une sér ie de mesures générales 
pour rendre la politique budgétaire plus équitable et efficace, parmi lesquelles figurent les suivantes : 
a) mettre en œuvre une réforme fiscale intégrale pour rendre le système fiscal plus progressif et 
équitable et réduire ou élimi ner les avantages non productifs ; b) réorganiser les fonctions de contrôle 
budgétaire (incitations et subventions) du Ministère des finances ; c) passer d'un modèle 
d'importation -consommation, qui favorise la pénurie d'emplois et les envois de fonds, à un m odèle 
de production -exportation, qui vise à stimuler la création d'entreprises et la croissance du PIB . Pour 
faire ce changement, un pacte budgétaire permanent doit être conclu . Parmi les mesures identifiées 
pour y parvenir figurent les suivantes : mettre e n œuvre un système fiscal fondé sur le revenu 
mondial, appliquer une TVA différenciée, utiliser les factures électroniques pour réduire l'évasion 
fiscale, mettre en place un système de taxation simplifié, automatiser les services, simplifier les 
processus,  et améliorer les contrôles et la supervision par le Ministère des finances.12 
1.23.  Pour faire face à la pandémie de COVID -19, El Salvador a mis en œuvre une série de mesures 
qui figurent dans divers décrets .13 En avril  2020, le Ministère des finances a été aut orisé à mobiliser 
jusqu'à deux milliards d'USD, et en mai  2020, la mobilisation d'un milliard d'USD supplémentaires a 
été autorisée.14 
1.24.  Parmi les principales mesures budgétaires et relatives aux dépenses qui ont été prises pour 
faire face à la pandémie figu rent les suivantes : i) augmentation des salaires de 150 USD pour tous 
les employés du Ministère de la santé et des autres institutions publiques affectées par la pandémie 
de COVID -19; ii) subvention unique de 300 USD pour environ 75 % de l'ensemble des ména ges; 
iii) distribution de 2,7 paniers alimentaires d'une valeur de 56 USD chacun aux familles affectées ; 
iv) report de trois mois du paiement des services publics ; v) report de trois mois du paiement de 
l'impôt sur le revenu pour les contribuables travaill ant dans le secteur du tourisme et dont le revenu 
imposable est inférieur à 25  000 USD, les contribuables travaillant dans les secteurs de l'électricité 
et des télécommunications, et l'ensemble des contribuables dont l'obligation fiscale est inférieure à 
10 000 USD ; vi) exonération de l'impôt spécial sur le tourisme pendant une période de trois mois 
pour les entreprises qui mènent des activités dans le secteur du tourisme ; et vii) élimination 
 
12 Plan Cuscatlán. Fiscal. Adresse consultée: 
https://plancuscatlan.com/documentos/plancuscatlan_fiscal.pdf . 
13 Décret n°  598, L oi spéciale provisoire sur les modalités de paiement de l'impôt sur le revenu 
applicable aux petits contribuables et aux secteurs du tourisme, de l'énergie électrique, des services de 
télévision, d'Internet et de téléphonie, et sur la contribution spéciale  pour la promotion du tourisme, 
20 mars 2020; Décret n°  601, Loi provisoire autorisant le report du paiement des factures des services d'eau, 
d'énergie électrique et de télécommunication (téléphonie, câble et Internet), 20 mars 2020; Décret n°  603, 
Disposi tions provisoires simplifiant les procédures de dons de biens par les entreprises réglementées par la Loi 
sur les zones franches industrielles et commerciales, 20 mars 2020; Décret n°  604 modifiant le tarif 
d'importation centraméricain, 20 mars 2020; Décre t n° 607 suspendant temporairement et tant que les effets 
de la situation d'urgence nationale liée à la pandémie de COVID -19 persistent l'application de la Loi de 
responsabilité budgétaire en faveur de la soutenabilité des finances publiques et du développ ement social, 
26 mars 2020; Décret n°  608 autorisant l'Organe exécutif chargé des finances à gérer l'obtention de 
ressources d'un montant allant jusqu'à 2 milliards d'USD, 26 mars 2020; Décret n°  640 autorisant l'Organe 
exécutif chargé des finances à gérer  l'obtention de ressources d'un montant allant jusqu'à 1 milliard d'USD, 
5 mai 2020; Décret n°  643, Loi provisoire pour la facilitation du respect volontaire des obligations fiscales dans 
le cadre de la situation d'urgence nationale liée à la pandémie de C OVID -19, 19 mai 2020.  
14 Décret n°  608 autorisant l'Organe exécutif chargé des finances à gérer l'obtention de ressources d'un 
montant allant jusqu'à 2 milliards d'USD, 26 mars 2020; Décret n°  640 autorisant l'Organe exécutif chargé des 
finances à gérer l'o btention de ressources d'un montant allant jusqu'à 1 milliard d'USD, 5 mai 2020; Décret 
n° 643, Loi provisoire pour la facilitation du respect volontaire des obligations fiscales dans le cadre de la 
situation d'urgence nationale liée à la pandémie de COVID -19, 19 mai 2020, respectivement.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 21 - 
  temporaire des droits d'importation sur les produits médicaux et alimentaires essentiels (textiles 
médicaux, désinfectants, farine, riz, haricots).15 
1.25.  Pendant la période considérée, le rapport des recettes du gouvernement central consolidé au 
PIB est passé de 18,1 % en 2016 à 21 % en 2021, du fait de l'augmentation des rec ettes fiscales 
(tableau 1.2) . Si les recettes fiscales ont diminué en termes nominaux, leur part dans le PIB n'a pas 
diminué pendant la pandémie ; elle a même légèrement augmenté . Les dépenses publiques ont 
représenté 19,0 % du PIB en 2016 et ont atteint 20, 7% en 2019 . Entre 2016 et 2019, le déficit du 
gouvernement central est resté relativement stable, oscillant entre 1,9 % et 3,7 % du PIB . En 2020, 
le déficit a représenté 10,4 % du PIB du fait de l'augmentation des dépenses, qui ont atteint 29,2 % 
du PIB en rai son de la mise en œuvre des mesures susmentionnées pour faire face à la pandémie . 
Y compris sous l'effet négatif de la pandémie, le déficit, comprenant les pensions et les fonds 
fiduciaires, a représenté 5,9 % du PIB en 2021, alors que les dépenses ont repr ésenté 25,9 % du 
PIB. 
Tableau 1.2 Compte financier du gouvernement central consolidé, 2016 -2022T3  
(% du PIB)   
2016  2017  2018  2019a 2020a 2021a 2022T3a 
Recettes et dons  18,1 19,1 19,3 19,1 19,9 21,0 22,1 
Recettes courantes  18,0 19,0 19,0 18,6 19,4 20,9 22,1 
Recettes fiscales (nettes)  17,2 17,6 18,0 17,7 18,5 20,1 21,4 
Recettes autres que fiscales  0,8 1,2 1,0 0,9 0,9 0,8 0,7 
Cessions d'actifs d'entreprises publiques  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Cessions d'actifs de sociétés financières 
publiques  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Recettes en capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Dons 0,1 0,2 0,2 0,4 0,5 0,1 0,0 
Dépenses et prêts nets octroyés  19,0 19,2 20,4 20,7 29,2 25,9 22,6 
Dépenses courantes  16,1 16,5 17,3 17,6 24,0 22,1 20,7 
Traitements et salaires  6,6 6,5 6,5 6,7 7,8 7,3 6,8 
Biens et services  2,5 2,1 2,3 2,3 2,5 2,3 2,1 
Intérêts  2,8 3,1 3,4 3,5 4,2 4,3 4,7 
Transferts:  4,2 4,8 5,2 5,2 9,5 8,2 7,0 
au reste des administrations publiques  2,8 2,7 3,0 2,9 4,0 3,6 3,8 
aux entreprises publiques  0,0 0,2 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 
aux institutions financières publiques  0,0 0,1 0,1 0,2 0,8 0,8 0,3 
au secteur privé  1,3 1,8 2,0 2,0 4,5 3,7 2,8 
au reste du monde  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 
Dépenses en capital  2,9 2,7 3,0 3,1 3,3 3,8 1,9 
Investissement brut  1,2 1,0 1,4 1,4 1,8 1,9 1,3 
Transferts:  1,7 1,7 1,6 1,7 1,5 1,9 0,7 
au reste des administrations publiques  1,5 1,4 1,4 1,4 1,2 1,7 0,0 
aux entreprises publiques  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
aux institutions financières publiques  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
au secteur privé  0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,6 
Prêts nets octroyés  0,0 0,0 0,0 0,0 1,9 0,0 0,0 
au reste des administrations publiques  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
aux entreprises publiques  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
aux institutions financières publiques  0,0 0,0 0,0 0,0 1,9 0,0 0,0 
au secteur privé  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Épargne courante  1,9 2,5 1,7 1,0 -4,6 -1,2 1,4 
Épargne primaire  4,7 5,6 5,1 4,5 -0,4 3,2 6,1 
Excédent/déficit global  -1,9 -0,3 -2,5 -3,7 -19,0 -9,9 -1,0 
Y compris les dons  -0,9 -0,1 -1,1 -1,6 -9,2 -4,9 -0,5 
À l'exclusion des dons  -1,0 -0,2 -1,3 -2,0 -9,8 -5,0 -0,5 
Financements extérieurs nets  0,5 0,9 0,5 0,9 5,3 2,9 -0,3 
Décaissements au titre de la dette  2,5 3,4 2,3 1,1 3,1 3,9 2,1 
Placement d'obligations  0,0 0,0 0,0 3,6 3,4 0,0 0,0 
Amortissement de la dette  -1,9 -2,4 -1,8 -3,8 -1,2 -0,9 -2,4 
Financements intérieurs nets  0,3 -0,9 0,6 0,7 3,9 2,0 0,8 
Banque centrale  -0,5 0,1 -0,1 0,0 -0,1 0,1 1,3 
Banques commerciales  0,0 -0,8 0,4 0,5 2,6 1,4 -0,4 
Institutions financières  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Obligations en dehors du système bancaire  0,5 0,0 0,4 0,5 1,3 1,0 0,1 
 
15 FMI, Policy Responses to COVID -19. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-
covid19/Policy -Responses -to-COVID -19. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 22 - 
   
2016  2017  2018  2019a 2020a 2021a 2022T3a 
Autres  0,3 -0,2 -0,1 -0,2 0,2 -0,4 -0,2 
Privatisation et vente d'actions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Contributions au titre du régime de 
prévoyance  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,3 -0,2 -0,1 -0,2 0,2 -0,4 -0,2 
Pour mémoire        
 
Total des pensions et des fonds fiduciaires  -2,1 -2,2 -1,4 -1,3 -1,2 -1,0 -0,9 
Fonds d'obligations provisoires  -2,1 -2,2 -1,4 -1,3 -1,2 -1,0 -0,9 
Excédent (déficit) y compris les pensions et les 
fonds fiduciaires  -3,0 -2,3 -2,5 -2,9 -10,4 -5,9 -1,4 
Dette du gouvernement central  49,0 48,2 47,7 48,0 62,8 58,6 72,9 
Dette extérieure  34,6 34,8 33,2 33,8 41,5 38,2 45,5 
Dette intérieure  14,4 13,4 14,5 14,2 21,3 20,5 27,4 
Dette publique  72,6 73,6 72,9 73,7 92,1 84,8 105,4  
Dette extérieure  38,5 38,7 36,8 37,1 45,4 41,5 49,1 
Dette intérieure  34,1 34,8 36,2 36,6 46,7 43,3 56,3 
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Ministère des finances d'El Salvador.  
1.26.  Pendant les premiers mois de 2022, la situation budgétaire a continué de s'améliorer et, au 
troisième trimestre de 2022, le gouvernement central a enregistré un excédent de 1,4 % du PIB, y 
compris les pensions et les fonds fiduciaires . Cela s'explique en grande partie par l'augmentation 
des recettes fiscales, qui ont représenté 21,4 % du PIB, et par une bais se des dépenses.  
1.27.  Jusqu'en 2019, la dette publique est restée relativement stable en pourcentage du PIB, mais 
elle a fortement augmenté en raison de la pandémie, passant de 72,6 % du PIB en 2016 à un niveau 
record de 92,1 % en 2020, avant de tomber à 84,8 % du PIB en 2021 . En 2021, la dette extérieure 
a représenté 41,5 % du PIB et la dette intérieure 43,3 %. 
1.2.3   Politique monétaire et politique de change  
1.28.  La Banque centrale de réserve d'El Salvador (BCR) est chargée de l'application de la politique 
monétaire et de la politique de change . La Loi organique de la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador établit que cette entité a pour mission première de veiller à la stabilité de la monnaie, 
son objet principal étant de promouvoir et de maintenir, dans les domaines de la monnaie, des 
changes, du crédit et des finances, les conditions les plus favorables à la stabilité de l'économie 
nationale . Conformément à la Loi organique, les tâches suivantes incombent à la BCR : prévenir ou 
modérer les tendances inflationnistes et défla tionnistes ; maintenir la liquidité et la stabilité du 
système financier ; favoriser le développement d'un système financier efficace, compétitif et 
solvable ; réglementer l'expansion du crédit du système financier ; assurer le bon fonctionnement des 
paiements intérieurs et extérieurs ; adapter le niveau des moyens de paiement au développement 
des activités de production ; administrer les réserves internationales du pays et le régime des 
opérations de change internationales ; établir les politiques et les  règles correspondantes dans les 
domaines de la monnaie, du crédit, des changes et des finances ; coordonner ses politiques avec la 
politique économique du gouvernement ; et mener les activités et opérations et fournir les services 
prévus par la loi et les a utres dispositions compatibles avec sa nature de banque centrale.16 
1.29.  La BCR se concentre sur la gestion des domaines suivants, qui sont stratégiques pour 
l'économie nationale : a) réglementation et surveillance du système financier ; b) système de 
paiement et services financiers ; c) statistiques, analyses et projections macroéconomiques à court 
et moyen termes ; d) recherche économique et financière et services de conseil au gouvernement ; 
e) services d'agent financier de l'État ; f) services aux impor tateurs et aux exportateurs ; et g) gestion 
des réserves internationales .17 Dans le cadre de ses fonctions de réglementation et de surveillance 
du système financier, la BCR propose des règlements et s'assure que les institutions financières 
respectent les p rescriptions en matière de réserves de liquidité, qui sont les fonds que chaque 
banque doit détenir en dépôt proportionnellement à ses dépôts pour garantir la sécurité de ses 
déposants . La BCR est l'agent financier de l'État et, en cette qualité, elle reço it les dépôts du 
 
16 Renseignements de la Banque centrale de réserve d'El Salvador. Adresse consultée: 
https://www.bcr.gob.sv/ley -organica/ . 
17 Renseignements de la Banque centrale de réserve d'El Salvador. Adresse consult ée: 
https://www.bcr.gob.sv/funciones/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 23 - 
  gouvernement, elle effectue des paiements en son nom, elle le conseille sur le placement des titres 
de créance, elle administre ces émissions et elle veille à ce que les versements au titre de prêts à 
l'étranger soient réalisés . En outre, depuis 2011, la BCR est le siège du Centre de traitement des 
importations et des exportations (CIEX), qui fournit des renseignements et des services 
d'autorisation aux exportateurs et importateurs salvadoriens.  
1.30.  Depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur l'in tégration monétaire, le 1er janvier  2001, le dollar 
des États -Unis est la monnaie ayant cours légal et l'unité de compte du système financier .18 
Conformément à cette loi, la BCR a perdu trois de ses principales fonctions : la gestion de la politique 
monétai re, le rôle de prêteur en dernier ressort pour les banques et l'émission de monnaie . 
El Salvador étant une économie dollarisée, le pays n'a pas la possibilité d'appliquer sa propre 
politique monétaire ; aussi le champ d'action de la BCR se limite -t-il princ ipalement à la gestion des 
réserves de liquidité.  
1.31.  En juin  2021, El Salvador a été le premier pays à introduire le bitcoin comme monnaie légale, 
au titre du Décret n°  57, ou Loi sur le bitcoin, du 8  juin 2021 (encadré 1.1) . L'objectif de cette 
politique est  d'encourager l'inclusion financière ; en effet, le préambule de la Loi rappelle qu'environ 
70% de la population n'a pas accès aux services financiers traditionnels, et que l'État est tenu de 
faciliter l'inclusion financière de ses citoyens . Selon le préamb ule, dans le but d'encourager la 
croissance économique du pays, il est nécessaire d'autoriser la circulation d'une monnaie numérique 
dont la valeur dépend exclusivement de critères du marché libre, "afin d'accroître la richesse 
nationale au profit du plus grand nombre d'habitants".  
Encadré 1.1 Loi sur le bitcoin  
Les principaux points de la Loi sur le bitcoin sont les suivants:  
• Le bitcoin est une monnaie ayant cours légal qui ne fait l'objet d'aucune restriction, qui a un pouvoir 
libératoire, et qui peut être utilisée de manière illimitée dans le cadre de toute transaction que des 
personnes physiques ou morales, publiques ou privées, souhaitent réaliser, et pour tout titre qu'elles 
souhaitent émettre.  
• Le taux de change entre le bitcoin et l'USD sera librement déterminé par le marché.  
• Tous les prix pourront être exprimés en bitcoins.  
• Toutes les contributions fiscales pourront être payées en bitcoins.  
• Les échanges en bitcoins ne seront pas soumis à de s impôts sur les gains en capital, comme toute 
autre monnaie ayant cours légal.  
• À des fins comptables, le dollar sera utilisé comme monnaie de référence.  
• Tout agent économique devra accepter le bitcoin comme mode de paiement si une personne acquérant 
un bien ou un service le propose.  
• Sans préjudice des activités du secteur privé, l'État proposera d'autres options qui permettront aux 
utilisateurs d'effectuer des transactions en bitcoins, ainsi que de convertir automatiquement et 
instantanémen t des bitcoins en dollars s'ils le souhaitent.  
• Toutes les obligations en espèces libellées en dollars qui existaient avant l'entrée en vigueur de la Loi 
sur le bitcoin pourront être payées en bitcoins.  
Source:  Loi sur le bitcoin.  
1.32.  En août  2021, la BCR a p ublié les normes techniques destinées à faciliter l'application de la 
Loi bitcoin19, dont les principaux points sont décrits dans l'encadré 1.2.  
 
18 Décret n°  201 du 11 décembre 2000. La Loi sur l'intégration monétaire peut être consultée à 
l'adresse suivante: https://ssf.gob.sv/wp -
content/uploads//ssf2018/Otras%20Leyes/Ley_integracion_monetaria.pdf . 
19 Banque centrale de réserve d'El Salvador, normes techniques destinées à faciliter l'application de la 
Loi bi tcoin, 18 août 2021. Adresse consultée: 
https://www.bcr.gob.sv/regulaciones/upload/Normas_Tecnicas_para_Facilitar_la_Aplicacion_de_la_Ley_Bitcoin
.pdf. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 24 - 
  Encadré 1.2 Normes techniques destinées à faciliter l'applicat ion de la Loi bitcoin, 
août 2021  
Normes techniques destinées à faciliter l'application de la Loi bitcoin, 17  août 2021  
Les établissements tenus de respecter les normes sont les banques, les banques coopératives et les sociétés 
d'épargne et de crédit souha itant fournir des services de conversion de dollars en bitcoins et vice -versa, par 
le biais des agents suivants : a) portefeuilles numériques de bitcoins et de dollars ; b) bureaux de change 
numériques ou bourses pour bitcoins et dollars ; c) fournisseurs de services de paiement par bitcoins et dollars ; 
et d) tout autre agent sur la chaîne de valeur du produit ou du service lié à ces normes, par exemple les 
dépositaires et les fournisseurs de technologies en lien avec le bitcoin.  
1. Les produits et services a uxquels les normes sur l'utilisation du bitcoin font référence sont considérés 
comme des monnaies ayant cours légal uniquement sur le territoire salvadorien.  
2. Conformément à la Loi sur le bitcoin, le bitcoin est défini comme la monnaie ayant cours légal qui utilise la 
technologie de la chaîne de blocs.  
3. Un portefeuille numérique pour bitcoins et dollars est défini comme étant un registre numérique de bitcoins 
ou de dollars en faveur d'une personne physique ou morale ; il est mis à disposition sur une plate -forme 
numérique.  
4. Des guichets automatiques pour bitcoins sont mis en place pour permettre aux clients d'effectuer, entre 
autres services, des retraits d'espèces, des transferts entre comptes et des paiements de services.  
5. Le concept de bur eau de change numérique est établi ; il s'agit d'un bureau de change de bitcoins ou de 
dollars constitué en société anonyme agréée par la Direction générale du secteur financier, dont l'activité 
régulière est l'achat et la vente de bitcoins, par le biais d' une plate -forme électronique ou d'applications 
informatiques, aux prix déterminés par l'offre et la demande sur le marché.  
6. Des dépositaires de bitcoins sont établis : il s'agit de sociétés qui fournissent des services de dépôt, pour le 
compte de tiers, de bitcoins ou des moyens d'accès à ces bitcoins, sous la forme de clés cryptographiques 
privées.  
7. Les fournisseurs de services de paiement en bitcoins et dollars sont définis comme des sociétés anonymes 
à capital fixe dont l'objectif se limite à fourni r des services de paiement en bitcoins et dollars.  
8. Les entités qui souhaitent effectuer des transactions en bitcoins doivent maintenir des ressources 
financières et non financières suffisantes pour fournir leurs services et satisfaire leurs clients ; disposer de 
moyens effectifs pour protéger les actifs et l'argent de leurs clients si elles en sont responsables ; avoir des 
accords de gouvernement d'entreprise efficaces ; veiller à ce que leurs systèmes et protocoles d'accès sécurisé 
respectent des normes r igoureuses ; disposer de systèmes permettant de prévenir, de détecter et de faire 
connaître les risques de délits financiers tels que le blanchiment d'argent et d'actifs et le financement du 
terrorisme et de la prolifération d'armes de destruction massive ; et être résilientes et avoir des accords 
d'intervention pour liquider leurs activités de manière ordonnée et solvable.  
9. Les fournisseurs de services sont tenus de conserver les renseignements sur les opérations réalisées sur 
des supports de stockage sûr s, pour une durée de 15 ans à compter de la date d'achèvement de chaque 
opération ; en tant qu'entités supervisées, ils doivent aussi respecter les dispositions de la Loi contre le 
blanchiment d'argent et d'actifs, de son règlement d'application et d'autres  règlements et instructions 
connexes d'application nationale.  
10. En outre, ils doivent appliquer les normes internationales relatives à la lutte contre le blanchiment d'argent 
et d'actifs et le financement du terrorisme et de la prolifération d'armes de destruction massive ; à cette fin, 
ils doivent établir un système de surveillance et disposer d'un logiciel qui permet d'analyser les transactions 
et inclut au moins les fonctionnalités suivantes : a) mesures de gestion et approche fondée sur les risques ; 
b) traçabilité et accessibilité des renseignements sur les clients ; c) obligation de vigilance à l'égard des clients ; 
d) obligation de vigilance à l'égard des personnes politiquement exposées ; e) atténuation des risques à l'aide 
des nouvelles technologies ; f) suivi, contrôles et notification des transferts électroniques ; g) contrôles 
internes ; et h) signalement des opérations suspectes et d'autres opérations.  
11. Des renseignements clairs et opportuns sur les services fournis et les conditions d'accès à ces services, y 
compris les tarifs et commissions, doivent être fournis.  
12. Les banques, les banques coopératives et les sociétés d'épargne et de crédit qui souhaitent fournir des 
services de conversion de bitcoins en dollars et vice -versa devront présen ter une demande de non -objection 
à la fourniture de services de conversion de bitcoins et de dollars à la Direction générale du secteur financier, 
ainsi qu'une série d'autres documents.  
13. Les personnes soumises aux normes pourront acheter des services d e conversion de bitcoins en dollars, 
de portefeuilles numériques et de dépôt ainsi que d'autres services, pour leur compte et sous leur propre 
responsabilité.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 25 - 
  14. Responsabilités du fournisseur de portefeuille numérique : l'entité financière doit garantir que la 
plate-forme électronique du portefeuille numérique permet de convertir des bitcoins en dollars et des dollars 
en bitcoins . Le fournisseur de portefeuille numérique assume l'entière responsabilité à l'égard du client de 
tous les services et opérations effectués par le biais de la plate -forme électronique et rendra compte à son 
client en cas de manquement.  
15. Avant la conclusion du contrat de services, l'entité doit fournir certains renseignements aux clients par 
voie électronique, y compris  sur la volatilité de la valeur du bitcoin, les commissions perçues et les risques 
inhérents liés à la cybercriminalité et à la fraude.  
Source:  Banque centrale de réserve d'El Salvador, normes techniques destinées à faciliter l'application de la 
Loi bitco in 18 août 2021. Adresse consultée : 
https://www.bcr.gob.sv/regulaciones/upload/Normas_Tecnicas_para_Facilitar_la_Aplicacion_de_la_L
ey_Bitcoin.pdf . 
1.33.  Afin de soutenir les opérations en bitcoin et de prendre en charge une partie des risques liés 
à ces opératio ns, en août  2021, la Loi portant création du Fonds Fidebitcoin20, qui est doté d'un 
capital de 150 millions d'USD, a été promulguée . L'objet de cette loi est la constitution et la 
réglementation du fonctionnement du Fonds Fidebitcoin, dans le cadre duquel le Portefeuille Chivo 
numérique est créé .21 L'organe d'administration est la Banque de développement d'El Salvador 
(BANDESAL) . En tant qu'administrateur des ressources du Fonds et du portefeuille numérique, la 
BANDESAL doit tenir un registre des personnes qui peuvent y accéder, pour envoyer et recevoir des 
USD et des BTC et convertir des USD en BTC de manière instantanée .22 Un bon échangeable une 
fois contre un montant équivalent à 30 USD est offert aux utilisateurs qui sont des personnes 
physiques . L'admin istrateur du portefeuille numérique devra effectuer les contrôles nécessaires en 
matière de lutte contre le blanchiment d'actifs et le financement du terrorisme et/ou de protection 
contre les fraudes, les infractions ou les violations des règles juridiques . Le Fonds Fidebitcoin 
octroiera les ressources économiques nécessaires pour atteindre ses objectifs à l'administrateur du 
portefeuille numérique.  
1.34.  La BCR ne tient pas de statistiques séparées concernant l'utilisation du bitcoin, car l'USD est 
l'unité de co mpte en vertu de la Loi sur le bitcoin . Il est donc difficile de quantifier son utilisation . 
On estime qu'environ 4 millions d'utilisateurs ont recours au Portefeuille Chivo électronique.  
1.35.  Pendant la période à l'examen, pour remédier aux effets négatifs de la pandémie, la BCR a 
mis en œuvre une série de mesures visant à faciliter l'accès au crédit et à alléger la charge financière 
pesant sur les individus et les entreprises, parmi lesquelles on peut mentionner les suivantes : 
réduction de 25 % des réserves obl igatoires des banques pour les prêts nouvellement accordés ; 
réduction d'environ 12 % des réserves obligatoires des banques pour divers passifs, pour atteindre 
environ 9 % des dépôts ; modification des provisions pour prêts improductifs par le biais du gel des 
notations de crédit ; application d'un moratoire temporaire sur les notations du risque de crédit ; et 
assouplissement temporaire des conditions de prêt par le biais de l'octroi d'un délai de carence pour 
le remboursement des prêts . Par ailleurs, le Prés ident de la République a encouragé la création d'un 
fonds fiduciaire de 650 millions d'USD, administré par la BANDESAL, pour soutenir les travailleurs 
et les PME.23 
1.36.  Les taux d'intérêt sont restés stables pendant la période considérée . Le taux des prêts d'u ne 
échéance maximale d'un an a fluctué entre 6,1 % et 6,6 %. Bien que les taux aient été bas en valeur 
nominale, ils ont été relativement élevés en valeur réelle pour certaines années, en particulier 
en 2019, lorsque l'inflation était négative, mais ils ont baissé en 2021, lorsque l'inflation a augmenté.  
1.37.  Pendant la majeure partie de la période à l'examen, l'inflation, qui est mesurée comme la 
variation annuelle moyenne de l'indice des prix à la consommation (IPC), s'est maintenue à des 
niveaux très modérés, a llant de -0,1% en 2019 à un pic de 2 % en 2017 . Néanmoins, à partir 
de 2021, avec la reprise de la croissance et les pressions inflationnistes extérieures, les prix ont 
commencé à augmenter . En 2021, la variation de l'IPC a été de 6,1 % et au cours de la pér iode de 
 
20 Décret législatif n°  137 du 31 août 2021.  
21 Renseignements en ligne du Portefeuille Chivo. Adresse consultée: 
https://www.chivowallet.com/index.html#beneficios . 
22 Règlement sur le fonctionnement du Fonds Fidebitcoin. Adresse consultée: 
https://www.bandesal.gob.sv/reglamen to/. 
23 FMI, Policy Responses to COVID -19. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-
covid19/Policy -Responses -to-COVID -19. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 26 - 
  12 mois allant jusqu'à juillet  2022, elle a été de 7,4 %. L'évolution de l'IPC a été en partie influencée 
par l'augmentation des prix internationaux des produits alimentaires et des matières premières et 
la pénurie des fournitures, malgré l'apprécia tion du dollar EU par rapport à d'autres devises, qui a 
eu un effet palliatif.  
1.38.  El Salvador n'exerce aucun contrôle des transactions en devises.  
1.2.4   Balance des paiements  
1.39.  Entre 2016 et 2018, le compte courant de la balance des paiements d'El Salvador a enregist ré 
un déficit croissant, qui a atteint 859 millions d'USD (3,3 % du PIB) (tableau 1.3) . En 2019, ce déficit 
a été ramené à 113 millions d'USD, soit 0,4 % du PIB . En 2020, en raison de la pandémie, les 
exportations et les importations de biens et de services ont chuté, mais les importations ont diminué 
davantage, et un excédent de 203 millions d'USD (0,8 % du PIB) a été enregistré . En 2021, avec la 
reprise de l'économie, le compte courant de la balance des paiements s'est détérioré, affichant un 
déficit de 1  457 millions d'USD, soit 5,1 % du PIB . Au cours des trois premiers trimestres de 2022, 
le déficit a atteint 2  073 millions d'USD, soit 8,9 % du PIB, principalement en raison de 
l'augmentation du déficit de la balance du commerce des marchandises.  
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2016 -2022T3  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020a 2021a 2022T3a 
1. Compte courant  -550 -465 -859 -113 203 -1 457 -2 073 
Marchandises et services  -3 846 -4 111 -4 758 -4 412 -4 469 -7 263 -6 339 
Marchandises  -4 654 -4 845 -5 640 -5 709 -5 147 -8 208 -7 486 
Exportations (f.a.b.)  4 322 4 667 4 736 4 748 4 142 5 385 4 596 
Importations (f.a.b.)  8 976 9 512 10 376 10 457 9 289 13 592 12 082 
Services  808 733 882 1 297 678 945 1 147 
Crédits  2 549 2 557 2 829 3 309 2 153 3 106 3 139 
Débits  1 741 1 824 1 947 2 012 1 475 2 162 1 992 
Revenus primaires  -1 246 -1 388 -1 470 -1 341 -1 315 -1 624 -1 370 
Rémunération des employés  -31 -26 -36 -34 -21 -22 -2 
Revenu de l'investissement  -1 216 -1 362 -1 434 -1 307 -1 294 -1 602 -1 368 
Investissement direct  -821 -914 -952 -854 -844 -1 125 -882 
Investissement de portefeuille  -252 -298 -308 -308 -307 -315 -303 
Autres investissements  -170 -187 -250 -246 -191 -173 -206 
Avoirs de réserve  26 37 75 100 48 12 23 
Revenus secondaires  4 542 5 035 5 369 5 640 5 987 7 431 5 636 
Administrations publiques  10 95 24 14 99 81 110 
Sociétés financières, non financières, 
ménages et ISBLSM  4 532 4 939 5 345 5 625 5 887 7 349 5 526 
Transferts personnels  4 427 4 835 5 238 5 457 5 765 7 248 5 453 
dont: rapatriement des salaires  4 544 4 978 5 373 5 631 5 911 7 465 5 636 
Autres transferts  105 104 108 168 123 101 73 
2. Compte de capital  70 85 203 248 300 266 214 
Transferts de capitaux  70 85 203 248 300 266 214 
Administrations publiques  16 30 118 156 212 140 104 
Sociétés financières, non financières, 
ménages et ISBLSM  54 55 86 92 89 126 110 
3. Prêt nets (+) / emprunts nets ( -) 
(solde du compte courant et du 
compte de capital)  -480 -380 -656 134 503 -1 191 -1 859 
4. Compte financier prêts nets 
(+)/emprunts nets ( -) -787 -552 -1 248 -139 -1 207 -1 500 -866 
Investissement direct  -348 -889 -826 -636 -281 -313 45 
Titres de participation et parts de 
fonds d'investissement  -425 -844 -129 -575 -88 -699 159 
Instruments de dette  77 -45 -697 -61 -193 385 -113 
Investissement de portefeuille  -365 -321 110 -17 251 -303 324 
Titres de participation et parts de 
fonds d'investissement  1 0 0 20 518 60 55 
Titres de créance  -366 -321 109 -38 -267 -363 270 
Produits financiers dérivés  0 0 0 0 0 0 0 
Autres investissements  -526 351 -533 -361 210 -1 242 -1 632 
Autres titres de participation  0 0 -7 0 0 0 0 
Espèces et dépôts  339 272 -297 30 525 339 -321 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 27 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020a 2021a 2022T3a 
Prêts -692 25 -236 -37 -588 -1 257 -578 
Systèmes d'assurances, de pensions 
et de garanties standard  .. .. .. 0 0 155 102 
Crédits commerciaux  -4 -3 -68 -46 -78 -191 -83 
Autres comptes à recevoir/à payer  -169 56 75 -308 351 101 -751 
Droits de tirage spéciaux  0 0 0 0 0 -390 0 
Avoirs de réserve  452 308 2 876 -1 387 359 396 
5. Erreurs et omissions  -307 -172 -592 -273 -1 711 -309 993 
6. Pour mémoire : investissement 
étranger direct en El Salvador (net)  347 889 826 636 280 314 -45 
Pour rappel         
Compte courant (% du PIB)  -2,3 -1,9 -3,3 -0,4 0,8 -5,1 -8,9 
Dette extérieure totale (millions d'USD)  16 376 16 474 16 603 17 350 18 731 20 286 21 133 
.. Non disponible.  
a Chiffres préliminaires.  
Note:  Les envois de fonds aux familles du pays sont inclus et répartis dans deux comptes de la balance des 
paiements : a) le compte courant, en tant que revenus secondaires des sociétés financières, non 
financières, ménages et ISBLSM et au sein de cette catégorie dans le détail du compt e subsidiaire 
des transferts personnels, notamment le rapatriement des salaires ; et b) le compte de capital, dans 
la catégorie des sociétés financières, non financières, ménages et ISBLSM, à condition qu'ils soient 
destinés à un ménage salvadorien.  
Source:  Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
1.40.  Entre 2016 et 2019, le déficit de la balance du commerce des marchandises a augmenté, 
avant de diminuer en 2020 en raison de la pandémie . Néanmoins, il a atteint un niveau record 
en 2021 (8  208 millions d'USD) . Par ailleurs, la balance des services a été excédentaire pendant la 
période considérée (voir ci -après) . La balance du commerce des marchandises a enregistré un déficit 
de 4 918 millions d'USD au premier semestre de 2022, soit 1  243 millions d'USD de plus qu' au 
premier semestre de 2021 .24 Le déficit cumulé au cours des trois premiers trimestres de 2022 s'est 
élevé à 7  486 millions d'USD.  
1.41.  Comme indiqué lors de l'examen précédent, le niveau élevé des transferts courants, et en 
particulier des envois de fonds des Salvadoriens vivant à l'étranger, a continué de compenser le 
déficit du compte courant . En 2021, les envois de fonds de l'étranger ont atteint un niveau record 
de 7 465 millions d'USD, soit 26 % du PIB . Au cours des trois premiers trimestres de 20 22, les envois 
de fonds se sont élevés à 5  636 millions d'USD.  
1.42.  Le compte financier de la balance des paiements a été déficitaire tout au long de la période 
considérée, ce qui reflète l'accroissement de l'endettement net . Les flux nets d'investissement 
étranger direct se sont maintenus en moyenne à 2 % du PIB . Le niveau des réserves internationales 
nettes s'élevait à 2  941 millions d'USD en septembre  2022. 78 % des réserves étaient détenues dans 
le portefeuille d'investissement.  
1.43.  Au 30  septembre  2022, le solde de la dette extérieure totale avait atteint 21  133 millions 
d'USD (près de 75 % du PIB).  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.44.  Pendant la période à l'exame n, le commerce des marchandises a continué d'augmenter, à 
l'exception de 2020 en raison de la pandémie . Néanmoins, en 2021, les importations et les 
exportations sous douane par rapport aux totaux respectifs ont fortement rebondi . Le commerce 
total (fabrica tion sous douane incluse) a représenté 21  704,7 millions d'USD en 2021, soit un peu 
plus des deux tiers du PIB.  
 
24 Banque centrale de réserve  d'El Salvador, "El Salvador exportó USD  3.802,3  millones en el primer 
semestre de 2022 con un crecimiento de 16,8% ". Communiqué de presse du 18 juillet 2022.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 28 - 
  1.45.  En septembre  2022, les exportations cumulées d'El Salvador se sont chiffrées à 
5 688,9  millions d'USD, dépassant le chiffre atteint à la même pé riode en 2021 de 757,6 millions 
d'USD . Cela représente une croissance de 15,4 %, résultant de la contribution additionnelle des 
produits traditionnels, qui s'élève à 83,2 millions d'USD (33,2 % additionnels), des produits non 
traditionnels, qui s'élève à 530 ,6 millions d'USD (14,2 %), et de la fabrication sous douane, qui 
s'élève à 143,9 millions d'USD (15,1 %).25 
1.46.  En septembre  2022, les importations de marchandises se sont élevées à 13  488,2 millions 
d'USD, soit 24,4 % (2 644,4 millions d'USD) de plus que pour la même période de 2021.  
1.3.1.1.1   Composition du commerce des marchandises  
1.47.  Les graphiques 1.1 et 1.2 et les tableaux A1.  1 à A1.  4 présentent la composition des échanges 
pendant la période à l'examen . Entre 2016 et 2021, l a structure des exportations d'El Salvador n'a 
guère changé : la part des textiles et des vêtements dans les exportations hors fabrication sous 
douane est restée supérieure à un tiers du total ou proche de ce chiffre . Dans le cas de la fabrication 
sous doua ne, les exportations du secteur des textiles et des vêtements sont restées les plus 
importantes, bien que leur part dans le total soit tombée de 79,3 % en 2016 à 69,9 % en 2021 . Les 
produits des industries alimentaires sont restés le deuxième secteur d'expor tation hors fabrication 
sous douane, représentant 17,1 % du total en 2021 . Ces produits sont suivis des matières plastiques, 
du papier et des produits chimiques.  
1.48.  En septembre  2022, la valeur des exportations était de 5  688,9 millions d'USD ; sur ce 
montant, la valeur des exportations des industries manufacturières était de 5  417,2 millions d'USD, 
soit 13,9 % de plus qu'en septembre  2021. Les principaux secteurs industriels étaient la fabrication 
sous douane (1  099,2 millions d'USD), les vêtements (1  014,1 mill ions d'USD), les produits 
alimentaires (796,3 millions d'USD), les produits textiles (444,5 millions d'USD) et les produits en 
caoutchouc et en matières plastiques (426,6 millions d'USD) . Parmi les produits du secteur de la 
fabrication sous douane, les plu s importants étaient les vêtements (729,6 millions d'USD, soit une 
augmentation de 10,4 % par rapport au montant cumulé en septembre  2021) et les condensateurs 
électroniques (202,5 millions d'USD, soit une augmentation de 12,7 %). 
1.49.  En ce qui concerne les impo rtations, les produits manufacturés ont représenté un tiers du 
total en 2021 . Les importations de produits manufacturés sont en grande partie composées de 
machines, de matériel de transport, de textiles, de matières plastiques et de produits chimiques 
(tableau A1.  4). La part des produits minéraux, principalement des combustibles, a légèrement 
augmenté, atteignant 14,3 % du total des importations en 2021.  
1.50.  Au troisième trimestre de 2022, la valeur des importations était de 13  488,2 millions d'USD ; 
sur ce mont ant, la valeur des biens de consommation était de 5  018,9 millions d'USD, soit 
887,4  millions d'USD de plus que pour la même période de 2021 . Les importations de biens 
intermédiaires ont représenté 5  707,8 millions d'USD (soit une augmentation de 31,4 % par rapport 
à la même période de 2021) . Les importations de biens de capital ont quant à elles représenté 
2 101,3 millions d'USD (+15,1 %). Les importations de technologies de l'information et de la 
communication (TIC) se sont élevées à 540,77 millions d'USD ; parmi elles, les importations 
d'ordinateurs et de matériel de communication ont dominé, avec 284,4 millions d'USD et 
116,4  millions d'USD, respectivement . Les importations de produits pétroliers se sont élevées à 
2 186,9 millions d'USD (+70,2 %), incluant p rincipalement : les essences (703,5 millions d'USD), le 
diesel (619,7 millions d'USD), le gaz propane et liquéfié (334,6 millions d'USD), le mazout 
(90,7  millions d'USD) et le kérosène pour moteurs à réaction (135,0 millions d'USD).26 
1.3.2   Répartition géographiq ue des échanges  
1.51.  Les principaux marchés d'exportation d'El Salvador (hors fabrication sous douane) sont 
toujours les autres membres du Marché commun centraméricain (MCCA) et les États -Unis 
(graphique  1.3 et tableau  A1. 5). En Amérique centrale, le Guatemala  est devenu la principale 
destination des exportations salvadoriennes, ayant absorbé 17,3 % du total en 2021, contre 13,7 % 
en 2016 . Viennent ensuite le Honduras, avec 16,4 % du total en 2021 (14,1 % en 2016) et le 
Nicaragua, avec 7,4 % (7,2% en 2016) . La part des États -Unis dans le total a diminué, mais ils sont 
restés le principal marché d'exportation d'El Salvador, avec 39,9 % du total en 2021, contre 47,2 % 
en 2016.  
 
25 Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
26 Renseignements de la Banque centrale de réserve d'E l Salvador.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 29 - 
  1.52.  Les États -Unis restent le principal fournisseur de marchandises d'El Salvador . Néanmoins, leur 
importance relative en tant que source des importations a diminué pendant la période à l'examen : 
ils ont été à l'origine de 27,1 % des importations (fabrication sous douane incluse) en 2021, contre 
32,3% en 2016 . La Chine a été le deuxième pays fournisseur d'El Salvador en 2021 (16,8 % du 
total), suivi du Guatemala (10,6 %) et du Mexique (8,1 %) (tableau A1.  6). La part des importations  
en provenance de l'Union européenne a été de 6,0 %, les principaux pays fournisseurs étant 
l'Espagne, l'Allemagne et l'Italie.  
1.53.  Au troisième trimestre de 2022, les exportations vers les États -Unis (fabrication sous douane 
incluse) se sont élevées à 2  197,6 millions d'USD, soit une augmentation de 10,6 % (210,6 millions 
d'USD) par rapport à la même période de 2021 . Ces exportations ont représenté 38,6 % du total . 
Les exportations vers la région centraméricaine ont représenté 45,1 % du total (2  567,4 millions 
d'USD), le Guatemala et le Honduras représentant 17,1 % et 16,7 % (976,9 millions d'USD et 
952,6  millions d'USD, respectivement) du total . Au troisième trimestre de 2022, les principaux 
produits exportés ont été les T -shirts et les maillots de corps en bonneter ie (637,9 millions d'USD), 
suivis des chandails, des pull -overs et des articles similaires (402,8 millions d'USD), des articles de 
transport ou d'emballage en matières plastiques (246,6 millions d'USD), des condensateurs 
électriques ou microchips électroni ques (202,5 millions d'USD) et du sucre de canne (182,4 millions 
d'USD).27 
1.54.  Au troisième trimestre de 2022, 69,7 % du total des marchandises importées provenait de 
cinq partenaires commerciaux seulement : les États -Unis avec 3  959,4 millions d'USD (29,4 % du 
total); la Chine avec 2  198,9 millions d'USD (16,3 % du total) ; le Guatemala avec 1  411,2 millions 
d'USD (10,5 %); le Mexique avec 1  061,5 millions d'USD (7,9 %); et le Honduras avec 773,5 millions 
d'USD (5,9 %). 
 
27 Renseignements de la Banque centrale de réserve d'El Salvador.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 30 - 
  Graphique 1.1 Commerce des marchandises hors fabrication sous douane, par 
principaux produits, 2016 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  
2016 2021
a)    Exportations
Total: 4 316 millions d'USD
b)    Importations
Total: 9 391 millions d'USD Total: 14 370 millions d'USDTotal: 5 377 millions d'USDAutres
9,2%Autres
9,0%
Produits 
minéraux
12,8%
Produits 
chimiques
12,3%
Matières 
plastiques
7,2%Machines et 
appareils 
électriques
14,8%Autres
12,5%
Produits 
minéraux
14,3%
Produits 
chimiques
11,6%
Matières 
plastiques
7,3%Métaux 
communs
8,3%Machines et 
appareils 
électriques
15,9%Autres
11,2%
Métaux 
communs
5,8%
Textiles
11,3%Produits du 
règne végétal
4,9%Produits du 
règne végétal
4,4%
Matériel de 
transport
5,4%Matériel de 
transport
6,2%Produits 
minéraux
3,9%Produits des 
industries 
alimentaires
16,7%Produits des 
industries 
alimentaires
17,1%
Produits 
minéraux
4,9%
Produits du 
règne végétal
5,0%Produits du 
règne végétal
4,6%
Textiles
8,2%Matières 
plastiques
7,7%
Papier, pâte 
de bois
6,7%Textiles
38,1%
Matières 
plastiques
9,2%Métaux 
communs
6,7%
Textiles
33,2%Produits 
chimiques
7,6%Produits 
chimiques
7,0%Métaux 
communs
5,8%
Papier, pâte 
de bois
7,8%
Produits du 
règne animal
3,6%
Produits des 
industries 
alimentaires
9,2%Produits du 
règne animal
4,2%
Produits des 
industries 
alimentaires
8,2%WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 31 - 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandises du secteur de la fabrication sous douane, 
par principaux produits, 2016 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  
2016 2021
a)    Exportations
Total: 1 104 millions d'USD
b)    Importations
Total: 434 millions d'USD Total: 706 millions d'USDTotal: 1 252 millions d'USDAutres
1,0%Autres
0,4%
Produits 
chimiques
3,6%Matières 
plastiques
5,5%Machines et 
appareils 
électriques
2,5%Autres
8,9%Produits 
chimiques
4,9%Matières 
plastiques
5,5%Machines et 
appareils 
électriques
4,1%Autres
8,1%
Métaux 
communs
12,5%
Textiles
68,1% Textiles
69,8%Matières 
plastiques
0,3% Machines et 
appareils 
électriques
19,1%Matières 
plastiques
2,1%Machines et 
appareils 
électriques
24,6%Produits 
chimiques
3,0%Produits 
chimiques
0,3%
Textiles
79,3%Textiles
69,9%
Métaux 
communs
15,1%WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 32 - 
  Graphique 1.3 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2016 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  
1.3.2.1   Commerce des services  
1.55.  Malgré la crise provoquée par la pandémie, la balance du commerce des services a été 
excédentaire tout au long de la période considérée . Cet excédent a progressivement augmenté 
entre  2017 et 2019, atteignant 1  297 millions d'USD, soit 4,8 % du PIB . Les excédents les plus 
importants ont été enregistrés par les services de voyages et au niveau de la valeur ajoutée des 
activités de fabrication sous douane, au titre de la catégorie "Services de fabrication fournis sur des 
intrants physiques appartenant à des tiers" . La balance commercial e affiche un déficit dans la plupart 
des autres catégories de services, à l'exception des services de télécommunication, d'informatique 
2016 2021
a)    Exportations totales
Total: 5 420 millions d'USD
b)    Importations totales
Total: 9 826 millions d'USD Total: 15 076 millions d'USDTotal: 6 629 millions d'USDGuatemala
13,7%Autres
0,2%
États-Unis 
47,5%Autres pays 
d'Amérique
12,1%
Guatemala
10,1%Amérique
93,2%États-Unis 
39,9%Autres pays 
d'Amérique
12,2%
Nicaragua
7,4Autres
0,2%Asie
3,5%
Amérique
96,4%Asie
2,1%
États-Unis 
32,3%
Autres pays 
d'Amérique
13,3%
Mexique
7,5%Chine
14,3%Autres 
pays d'Asie
5,7%Autres
0,6%
États-Unis 
27,2%
Autres pays 
d'Amérique
12,1%Chine
16,8%Autres pays 
d'Asie
6,3%Autres
1,4%
Amérique
68,3%Amérique
63,9%Europe
7,1%Europe
7,1%Asie
24,0%Asie
27,6%Europe
3,2%
Nicaragua
7,2%
Honduras
5,8%Guatemala
10,6%Guatemala
17,3%
Japon
2,1%Japon
2,3%Europe
3,1%
UE-27
6,1%
UE-27
6,0%Autres pays 
d'Europe
1,0%
Autres pays 
d'Europe
1,1%Honduras
14,1%Honduras
16,4%
Honduras
5,1%Mexique
8,1%Corée, Rép. de
1,8%Corée, 
Rép. de
2,4%WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 33 - 
  et d'information, des services des administrations publiques et, plus récemment, des autres services 
aux entreprises (ta bleau 1.4) . Les déficits les plus importants sont enregistrés dans les secteurs du 
transport, des assurances et des services financiers.  
Tableau 1.4 Balance des services, 2016 -2022T3  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022T3  
BALANCE DES SERVICES  808 733 882 1 297 678 945 1 147 
Crédit  2 549 2 557 2 829 3 309 2 153 3 106 3 139 
Services de fabrication fournis sur des intrants 
physiques appartenant à des tiers  663 482 561 539 423 573 464 
Entretien et réparation  136 190 264 321 250 376 320 
Transports  451 483 476 526 273 441 453 
Voyages  829 873 1 014 1 306 636 993 1 290 
Construction  12 21 18 34 18 9 5 
Assurances et pensions  43 40 42 47 24 49 40 
Services financiers  49 58 54 72 64 75 53 
Frais pour usage de propriété intellectuelle  56 62 8 3 1 0 0 
Services de télécommunication, d'informatique 
et d'information  184 204 218 244 236 324 277 
Autres services aux entreprises  66 78 95 109 124 140 119 
Services personnels, culturels et relatifs aux 
loisirs  0 0 0 0 0 0 0 
Biens et services des administrations 
publiques  60 66 80 109 104 128 118 
Débit  1 741 1 824 1 947 2 012 1 475 2 162 1 992 
Services de fabrication fournis sur des intrants 
physiques appartenant à des tiers  0 0 0 0 0 0 0 
Entretien et réparation  45 84 116 141 71 120 107 
Transports  626 649 718 721 590 974 907 
Voyages  412 418 443 482 148 283 421 
Construction  59 36 36 6 6 14 6 
Assurances et pensions  153 157 208 211 190 214 183 
Services financiers  140 171 153 177 213 219 109 
Frais pour usage de propriété intellectuelle  137 138 89 98 98 112 89 
Services de télécommunication, d'informatique 
et d'information  48 53 51 56 58 82 46 
Autres services aux entreprises  93 94 107 90 76 98 61 
Services personnels, culturels et relatifs aux 
loisirs  2 2 2 2 1 0 2 
Biens et services des administrations 
publiques  26 20 24 29 26 46 64 
Source:  Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
1.56.  Après avoir diminué en 2020, l'excédent a de nouveau augmenté en 2021 (atteignant 
945 millions d'USD), en raison de l'augmentation des crédits dans les catégories des voyages, des 
transports et des télécommunications, et surtout de l'augmentation des crédits de la fabrication sous 
douane . Cette tendance s'est maintenue en 20 22, l'excédent ayant atteint 1  147 millions d'USD au 
cours des trois premiers trimestres de l'année.  
1.3.3   Tendances et structure de l'IED  
1.57.  À la fin de l'année 2021, le stock d'investissement étranger en El Salvador a atteint 
10 378,3  millions d'USD, dont 3 078 millions d'USD investis dans le secteur financier, 2  499 millions 
d'USD dans le secteur manufacturier, 1  501 millions d'USD dans le commerce de détail, 
1 288 millions d'USD dans le secteur des télécommunications et 1  264 millions d'USD dans le secteu r 
de l'électricité (tableau 1.5) . Le secteur des transports a aussi bénéficié d'entrées d'IED importantes . 
Pendant la période à l'examen, les flux nets d'investissement étranger direct ont atteint 
548,8  millions d'USD par an en moyenne.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 34 - 
  Tableau 1.5 Total de l'investissement étranger direct par secteur économique 
bénéficiaire, 2016 -2022T3  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020a 2021a 2022T3a 
Agriculture  6 15 22 16 9 4 2 
Industries extractives  51 52 52 52 52 0 C. 
Industries manufacturières  2 438 2 657 2 667 2 484 2 472 2 499 2 282 
Fourniture d'électricité  887 966 1 052 1 220 1 223 1 264 1 322 
Construction  67 33 29 28 30 31 C. 
Commerce de gros et de détail  772 855 962 1 337 1 400 1 501 1 966 
Transport et entreposage  49 90 182 242 226 258 261 
Information et communication  1 255 1 215 1 098 1 006 1 353 1 288 1 181 
Activités financières et d'assurance  3 154 3 171 3 187 3 140 2 970 3 078 3 071 
Autres secteurs  367 330 415 455 424 455 477 
Total  9 047 9 384 9 666 9 981 10 159 10 378 10 584 
C. Renseignements confidentiels.  
a Chiffres préliminaires.  
Note Depuis 2007 et jusqu'à ce jour, les chiffres relatifs à l'investissement étranger direct dans le pays 
font l'objet d'ajustements découlant de l'incorporation de nouveaux renseignements actualisés et 
des changements de méthodes liés aux renseignements fournis par l'enquête coordonnée sur 
l'investissement direct (ECID) menée par le FMI depuis 2009 . La participation à l'E CID a permis 
d'améliorer les statistiques sur l'investissement direct et d'élargir la portée de l'échantillon des 
entreprises interrogées, ce qui a permis d'engager des actions pour avancer vers l'adoption des 
nouveaux concepts, définitions et mesures prop osés dans la sixième édition du Manuel de la balance 
des paiements  et de la position extérieure globale . Les principaux changements sont dus à l'inclusion 
de renseignements sur les entreprises dites "apparentées", en plus des renseignements 
traditionnellem ent utilisés sur les investisseurs directs, et à l'incorporation de la catégorie des 
réserves dans les investissements directs, en plus des actions et des parts de capital, des bénéfices 
réinvestis et des prêts entre entreprises d'investissement . Les donné es relatives à l'investissement 
sont présentées sur une base nette, c'est -à-dire que les actifs que les entreprises ayant des 
investissements maintiennent avec leurs sociétés mères sont déduits des passifs d'investissement 
direct, ce qui signifie que le so lde d'un pays peut être négatif.  
Source:  Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
1.58.  Le Panama et les États -Unis sont les principales sources d'investissement étranger en 
El Salvador, leurs investissements ayant respectivement atteint un total de 4  014 millions d'USD et 
2 146 millions d'USD en 2021 (tableau 1.6) . Parmi les autres investisseurs importants figurent 
l'Espagne, la Colombie et le Mexique.  
Tableau 1.6 Total de l'investissement étranger direct pa r origine , 2016 -2022T3  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020a 2021a 2022T3a 
Amérique centrale  463 633 802 598 540 463 546 
Costa Rica  82 81 88 86 75 52 37 
Guatemala  297 332 528 338 266 164 214 
Honduras  91 220 197 177 205 258 306 
Nicaragua  -7 0 -12 -2 -6 -11 -11 
Autres pays d'Amérique  7 338 7 466 7 618 7 977 7 937 8 201 8 112 
Bahamas  19 19 19 27 68 65 52 
Bermudes  20 13 22 126 131 89 C. 
Brésil  22 20 27 31 30 33 37 
Canada  310 320 340 220 -21 -21 -21 
Chili 0 0 0 0 6 0 C. 
Colombie  790 731 760 843 854 894 899 
États-Unis 2 470 2 606 2 432 2 204 2 059 2 146 1 814 
Îles Caïmans  7 2 1 135 186 90 160 
Îles Vierges  402 140 281 297 155 115 128 
Mexique  870 825 894 728 746 696 1 041 
Panama  2 358 2 731 2 784 3 280 3 665 4 014 3 775 
Pérou  70 58 58 87 59 80 90 
Europe  1 079 1 071 1 134 1 419 1 768 1 869 1 663 
Allemagne  84 55 52 62 28 32 34 
Belgique  9 10 6 9 13 15 C. 
Espagne  829 785 825 1 071 1 408 1 546 1 278 
France  4 40 74 134 132 114 122 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 35 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020a 2021a 2022T3a 
Hollande  49 42 56 48 61 28 44 
Italie 49 7 0 0 0 0 0 
Luxembourg  2 82 22 0 7 -7 -2 
République tchèque  2 4 7 7 10 12 C. 
Suède  14 4 4 5 5 14 C. 
Suisse  37 40 90 82 103 116 131 
Asie 94 99 101 94 76 82 83 
Corée, Rép. de  32 38 41 39 32 30 32 
Japon  44 44 45 44 38 45 48 
Singapour  0 0 0 0 0 0 C. 
Taipei chinois  18 18 14 11 6 6 5 
Autres pays  73 115 10 -107 -161 -236 179 
Total  9 047 9 384 9 666 9 981 10 159 10 378 10 584 
C. Renseignements confidentiels.  
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 36 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La République d'El Salvador est organisée en trois pouvoirs : exécutif, législatif et judiciaire . Il 
incombe à la Cour des comptes de la République, une institution indépendante des trois pouvoirs de 
l'État, d'assurer la transparence dans la gestion des affaires publiques.  
2.2.  Le pouvoir législatif est exercé par l'Assemblée législative, qui est unicamérale et composée de 
84 députés représentant les 14 départements du pays et élus au suffrage direct tous les 3 ans selon 
un système de représentation proportionnelle . L'Assemblée législative est chargée d'élaborer, 
d'approuver, de modifier et d'abroger les lois et décrets nationaux, ainsi que d'examiner et de ratifier 
les traités internationaux.  
2.3.  En El Salvador, l e pouvoir exécutif est exercé par le Président de la République, qui est élu au 
suffrage universel pour un mandat de cinq ans . Il appartient au Président de désigner les ministères 
ou les secrétariats d'État, ainsi que de nommer les ministres et vice -minis tres d'État . Le Conseil des 
ministres, dont font partie le Président, le Vice -Président et les ministres d'État, est chargé, entre 
autres choses, d'élaborer le plan directeur du gouvernement et de préparer le projet de budget de 
l'État. Le Président est ha bilité à négocier, à conclure et à signer les traités, conventions ou accords 
internationaux, ainsi qu'à diriger l'économie du pays en déterminant la politique et le programme 
économique et social . La dernière élection présidentielle a eu lieu en février  2019. 
2.4.  Le pouvoir judiciaire est exercé par la Cour suprême de justice, les tribunaux de deuxième 
instance et les tribunaux inférieurs (tribunaux de première instance et tribunaux de paix) . La Cour 
suprême de justice comprend 15 magistrats, dont l'un d'entre  eux préside la Cour suprême, la Cour 
constitutionnelle et l'Organe judiciaire .1 Le Conseil national de la magistrature, une institution 
indépendante, est chargé de proposer à l'Assemblée législative des candidats aux postes de 
magistrats de la Cour suprê me, de magistrats des tribunaux de deuxième instance et de juges . Les 
magistrats de la Cour suprême sont nommés pour un mandat de neuf ans, cinq magistrats étant 
nommés tous les trois ans, et sont rééligibles pour une période de trois ans.  
2.5.  Le territoire d' El Salvador est divisé en 14 départements, répartis sur 3 zones géographiques 
(zone occidentale, zone centrale et zone orientale), qui comprennent 39 districts et 
262 municipalités . À la tête de chacun de ces départements se trouve un gouverneur nommé par le 
Président de la République . Les municipalités sont quant à elles régies par des conseils constitués 
d'un maire, d'un administrateur et d'au moins deux conseillers municipaux . Ces derniers sont élus 
pour un mandat de trois ans.  
2.6.  L'initiative législative revient i) aux députés, ii) au Président de la République par l'intermédiaire 
de ses ministres, iii) à la Cour suprême de justice dans son domaine de compétence, iv) aux 
conseillers municipaux s'agissant des impôts municipaux et v) au Parlement  centraméricain (par le 
biais des députés salvadoriens qui en font partie) pour les questions liées à l'intégration 
centraméricaine . Les projets de loi approuvés par l'Assemblée législative sont présentés au Président 
de la République, qui a le pouvoir de valider les lois pertinentes et d'ordonner leur publication, ou 
d'y opposer son veto . Les projets de loi auxquels le Président a opposé son veto sont renvoyés 
devant l'Assemblée législative pour réexamen . Néanmoins, si une majorité des deux tiers des 
déput és ratifie le texte qui a fait l'objet du veto, le Président doit approuver ce texte et le publier . 
Les lois ne deviennent exécutoires qu'une fois qu'elles ont été publiées au Journal officiel.  
2.7.  Les dispositions des traités internationaux qui sont ratifiés et publiés au Journal officiel 
deviennent des composantes du système juridique de la République . Les dispositions qui requièrent 
un règlement d'application suivent la procédure législative interne et deviennent des normes 
juridiques nationales . Les lois na tionales ne peuvent ni modifier ni abroger les dispositions d'un traité 
international, lequel prévaut en cas de conflit entre ses dispositions et celles des lois nationales . Les 
traités internationaux ne peuvent en aucune manière limiter ou affecter les di spositions 
constitutionnelles . Dans certaines circonstances, les décisions et les règlements du Marché commun 
centraméricain (MCCA) ne nécessitent pas l'approbation de l'Assemblée législative mais seulement 
un accord ministériel.  
 
1 La Cour suprême de justice comprend quatre cours: la Cour constitutionnelle, la Cour civile, la Cour 
pénale et la Cour administrative.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 37 - 
  2.2  Formulation et objectifs d e la politique commerciale  
2.8.  La gestion de la politique commerciale relève principalement du Ministère de l'économie 
(MINEC), dont les fonctions sont axées sur l'accroissement de la production et de la productivité ; la 
promotion et la diversification industr ielles; l'efficacité du processus de production ; le 
développement du commerce intérieur, régional et international ; l'ouverture ou l'élargissement des 
marchés pour les produits nationaux ; et l'étude et l'analyse des facteurs déterminants pour le 
développement économique et social du pays . Le MINEC est notamment chargé de participer à 
l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques en matière de commerce et d'investissement, ainsi 
que de négocier et d'administrer les accords internationaux dans ces deux domaines . Il est 
également responsable de la mise en œuvre des politiques en lien avec l'innovation productive et la 
compétitivité des entreprises, du développement du système de crédit, de la réglementation et de 
la surveillance du secteur minier  (hors métaux) et du marché des hydrocarbures, ainsi que du 
système de signature électronique . La représentation permanente d'El Salvador auprès de 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et de l'Organisation mondiale de la propriété 
intellectuelle (OMPI ) relève de la compétence du MINEC.2 
2.9.  En 2019, la création du Secrétariat au commerce et à l'investissement et du Secrétariat à 
l'innovation est venue renforcer les unités d'appui au service de la Présidence de la République .3 Ces 
secrétariats font office  d'organes de coordination avec les ministères et les autres institutions 
gouvernementales . Ils ont été créés pour répondre à la nécessité d'éliminer les obstacles et les 
goulets d'étranglement de manière à favoriser une croissance soutenue de l'économie d u pays et à 
tirer parti des différents instruments et accords commerciaux.  
2.10.  Il incombe au Secrétariat au commerce et à l'investissement, entre autres choses : i) de 
représenter les intérêts nationaux dans l'élaboration de la politique commerciale bilatérale et de 
contribuer à définir la position nationale en matière de commerce international et d'investissement 
dans le cadre des institutions internationales ; ii) d'élaborer le cadre stratégique des relations 
commerciales et économiques entre El Salvador et le reste du monde et d'en assurer le suivi ; iii) de 
détecter les obstacles au commerce, à l'investissement et aux marchés publics et de proposer des 
solutions pour y remédier ; iv) de participer à la négociation de traités internationaux relatifs à la 
promotio n et à la protection de l'investissement étranger ; v) de proposer des réglementations 
relatives aux investissements étrangers ; et vi) de participer et de donner suite aux négociations 
concernant le soutien financier public à l'internationalisation menées d ans le cadre des forums 
internationaux sur le crédit à l'exportation.  
2.11.  Les responsabilités du Secrétariat à l'innovation comprennent l'élaboration de stratégies 
visant à améliorer l'efficacité des services publics grâce à une utilisation appropriée des tech nologies 
de l'information et de la communication, la promotion de politiques publiques de normalisation et de 
standardisation aux fins de l'application de bonnes pratiques en matière de gestion et de qualité des 
services publics, ainsi que le suivi constan t, opportun et transparent de la gestion gouvernementale.  
2.12.  Les principes fondamentaux de la politique commerciale d'El Salvador restent 
l'approfondissement de l'intégration centraméricaine, ainsi que la promotion de l'accès aux marchés 
étrangers et l'amélio ration de l'intégration du pays dans l'économie internationale . Le Plan du 
gouvernement (Plan Cuscatlán), élaboré en 2019, définit notamment les objectifs de politique 
extérieure suivants : i) encourager l'intégration centraméricaine dans une perspective gl obale ; 
ii) promouvoir l'investissement étranger direct par le renforcement institutionnel et une plus grande 
intégration économique régionale ; et iii) stimuler le commerce extérieur en tirant parti des traités 
commerciaux et des accords multilatéraux en vi gueur, en promouvant les exportations des MPME 
nationales et en facilitant le transit douanier.4 
2.13.  Au cours de la période à l'examen, El Salvador a élaboré la Politique de commerce et 
d'investissement 2020 -2050, une stratégie à long terme publiée en 2021 qu i énonce les principes 
fondamentaux sur lesquels se fonderont les mesures institutionnelles en faveur du développement 
de l'économie nationale . Cette politique fixe trois objectifs macroéconomiques essentiels, à savoir 
l'augmentation de la part des exporta tions dans le PIB, l'élimination du déficit de la balance des 
paiements et l'accroissement du stock d'investissement direct étranger.  
 
2 MINEC, Marco Institucional . Adresse cons ultée: https://www.economia.gob.sv/marco -institucional/ . 
3 Décret exécutif n°  1 du 2 juin 2019.  
4 Plan Cuscatlán. Adresse consultée: https ://plancuscatlan.com . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 38 - 
  2.14.  La politique définit également quatre objectifs principaux : a) achever l'insertion des 
entreprises salvadoriennes dans les  chaînes de valeur mondiales, en détectant les possibilités 
d'exportation et d'investissement inexploitées à l'étranger ; b) contribuer à la diversification et à la 
transformation de la production industrielle et de la prestation de services en augmentant l eur 
contenu technologique, grâce à l'adoption de mesures permettant de stimuler la compétitivité 
extérieure et l'internationalisation des entreprises ; c) développer les infrastructures matérielles, 
numériques et juridiques qui favorisent le commerce extéri eur et attirent davantage les 
investissements ; et d) attirer et retenir les investissements afin d'encourager le développement des 
industries et des services les plus avancés sur le plan technologique, ainsi que de mieux structurer 
le système productif dan s son ensemble, en assurant des synergies et des liens avec le tissu local . 
En vue d'atteindre le premier objectif, deux axes de travail ont été définis : la diversification des 
produits et des destinations d'exportation et l'approfondissement des accords c ommerciaux en 
vigueur . Cela devrait permettre de réaliser l'un des objectifs macroéconomiques proposés, à savoir 
accroître la part des exportations dans le PIB . S'agissant du deuxième objectif, l'axe de travail défini 
consiste à promouvoir de nouveaux acco rds commerciaux . Afin d'atteindre le troisième objectif, l'axe 
de travail proposé consiste à développer les infrastructures et le cadre réglementaire institutionnel . 
Ces objectifs et axes de travail devraient permettre d'atteindre l'objectif macroéconomiqu e 
consistant à éliminer le déficit de la balance des paiements . Pour réaliser le quatrième objectif, qui 
consiste à augmenter le stock d'IED, deux principaux axes de travail ont été établis : concentrer les 
efforts sur l'attraction et la rétention des inves tissements dans les secteurs clés et promouvoir la 
compétitivité et l'internationalisation des entreprises.5 
2.15.  En ce qui concerne la mise en œuvre de la stratégie, un plan d'action annuel (Plan de travail) 
et un rapport technique (Rapport sur l'état d'avanc ement) sont établis tous les quatre mois . Selon 
le Rapport sur l'état d'avancement de 2021, la mise en œuvre de 42 des 46 projets figurant dans le 
Plan de travail 2021 (soit 91 %) avait progressé ou s'était achevée conformément à ce qui avait été 
prévu, tan dis que la mise en œuvre de 4 projets (8 %) avait pris un certain de retard . Parmi les 
principales avancées réalisées, il convient de mentionner : la préparation et le lancement de la mise 
en œuvre des plans visant à tirer parti de 13 accords commerciaux en vigueur ; l'obtention d'un taux 
d'efficacité de 94 % dans l'exécution du Plan pour la facilitation des échanges de 2021 ; les progrès 
accomplis concernant l'automatisation des services gérés dans le cadre du guichet unique du 
commerce extérieur par l'interméd iaire du système CIEX, grâce à la mise en place des modules liés 
au Ministère de la santé, au Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG), à la Direction nationale 
des médicaments (DNM) et à l'Organisation internationale régionale de santé agricole (O IRSA) ; et 
la présentation d'un avant -projet de réforme de la Loi sur la signature électronique (le service de 
signature électronique certifiée est disponible depuis mai  2021).6 
2.16.  Le Plan de travail de 2022 établit les objectifs spécifiques suivants : identifier les projets 
institutionnels en lien avec les axes de travail et, de ce fait, avec les objectifs de la Politique de 
commerce et d'investissement ; établir des rôles et fonctions institutionnels fondés sur les 
compétences afin d'optimiser les effort s de sorte à atteindre les objectifs fixés dans le cadre de la 
Politique de commerce et d'investissement ; et mettre en place un outil de surveillance et de contrôle 
des projets identifiés de manière à assurer un suivi systématique de la mise en œuvre et de s 
résultats visés, ainsi qu'à déterminer les facteurs de risque permettant de vérifier si un projet est 
sur la bonne voie et si des changements sont nécessaires .7 Le Rapport sur l'état d'avancement du 
Plan de travail de 2022, publié en mai  2022, expose de  manière détaillée les progrès réalisés dans 
les domaines suivants : promotion des exportations des MPE ; amélioration de la réglementation 
institutionnelle afin de faciliter et de promouvoir l'investissement ainsi que d'améliorer le climat des 
affaires ; dynamisation du programme commercial dans le cadre de l'Accord d'association avec 
l'Union européenne ; construction et aménagement d'un centre d'innovation et de développement 
technologique des entreprises spécialisé dans la conception (Nation numérique) ; promotion de la 
gestion systémique de l'innovation et des projets d'innovation – ADN de l'innovation (Écosystème 
d'innovation productive) ; cofinancement non remboursable pour la restructuration des entreprises 
et l'innovation productive (Écosystème d'innovatio n productive) ; programme de promotion de 
l'entrepreneuriat innovant, numérique et technologique (Entrepreneuriat innovant) ; programme 
d'appui à la reprise économique et à la compétitivité des entreprises (Entrepreneuriat innovant) ; et 
 
5 Secrétariat au commerce et à l'investissement (2021), Politique de commerce et d'investissement 
d'El Salvador: Plan de travail 2021.  
6 Politique de commerce et d'investissement d'El Sal vador 2020 -2050. Rapport sur l'état 
d'avancement  2021.  
7 Plan de travail de 2022 relatif à la Politique de commerce et d'investissement 
d'El Salvador  2020-2050.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 39 - 
  promotion d'une cultu re de la qualité dans les processus de production (Écosystème d'innovation 
productive), entre autres.8 
2.17.  El Salvador a également élaboré un Programme numérique national pour la période 
2020-2030, qui définit un ensemble de mesures destinées à promouvoir l'i nstauration d'un 
écosystème numérique national en vue de favoriser le développement durable du pays et le bien -être 
social . Ce document stratégique repose sur quatre piliers complémentaires : i) identité numérique ; 
ii) innovation, éducation et compétitivité ; iii) modernisation de l'État ; et iv) gouvernance numérique . 
Afin de mettre en œuvre les mesures énoncées dans le Programme numérique, des réunions 
régulières ont été organisées avec les Missions d'El Salvador à New York et à Vienne en vue d'établir 
des c adres d'action pour les questions relatives au commerce électronique examinées par la 
Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI) . L'objectif est de 
connaître et de normaliser les termes techniques et les meilleures pratiqu es internationales et 
d'envisager la possibilité de les utiliser dans le pays.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.18.  El Salvador a accédé au GATT le 22  mai 1991 et est Membre de l'OMC depuis le 7  mai 1995; 
il accorde au moins le traitement de la nation l a plus favorisée (NPF) à tous ses partenaires 
commerciaux . El Salvador ne se prévaut actuellement d'aucune période de transition au titre des 
Accords de l'OMC . Le présent examen est le cinquième examen des politiques commerciales du pays.  
2.19.  El Salvador a rat ifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) en février  2016 
et a déposé son instrument d'acceptation auprès de l'OMC le 4  juillet  2016.9 Le 19 septembre  2006, 
il a accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les aspects des d roits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC), qui confère un caractère permanent à une décision 
sur les brevets et la santé publique.  
2.20.  El Salvador compte parmi les participants10 à l'Accord sur les technologies de l'information 
(ATI) mais ne participe pas à l'ATI élargi approuvé à la Conférence ministérielle de Nairobi en 2015 . 
Il n'est pas non plus partie aux autres accords plurilatéraux, à savoir l'Accord sur les marchés publics  
et l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils.  
2.21.  Dans le cadre de l'OMC, El Salvador est membre des groupes suivants : Petites économies 
vulnérables, G -33 et Proposition conjointe (propriété intellectuelle – indications géographiques) . En 
outre, El Sal vador participe aux quatre Initiatives liées aux Déclarations conjointes11, a approuvé la 
Déclaration de Buenos Aires sur le commerce et l'autonomisation économique des femmes et 
copréside le Groupe de travail informel sur le commerce et l'égalité des genr es.12 
2.22.  À la Conférence ministérielle de 2022, qui s'est tenue à Genève, El Salvador a déclaré que les 
négociations commerciales, le plein respect des engagements, les exercices de transparence et le 
fonctionnement efficace du mécanisme de règlement des diff érends devaient s'opérer à l'unisson et 
d'une manière effective . El Salvador a exprimé son soutien aux efforts déployés en vue d'améliorer 
le fonctionnement de l'OMC et a insisté sur l'importance de l'aboutissement du programme de travail 
multilatéral dans  des domaines tels que les subventions à la pêche et l'agriculture, en parvenant à 
des accords qui tiennent compte des aspirations légitimes de tous les Membres en matière de 
développement . Il a également souligné qu'il était important de disposer d'un sys tème multilatéral 
fort pour garantir le bon fonctionnement des marchés internationaux et de continuer à promouvoir 
les intérêts des petites économies.13 
 
8 Plan de travail de 2022 relatif à la Politique de commerce et d'investissement d'El Salvador 
2020-2050. Rapport sur l'état d'avancement pour la période allant de janvier à avril 2022, publié en mai 2022.  
9 OMC. Adresse consultée: https://tfadatabase.org/fr/members/el -salvador . 
10 Docume nt de l'OMC G/IT/1/Rev.59 du 25 mars 2022.  
11 Initiative conjointe sur le commerce électronique; Initiative conjointe sur la facilitation de 
l'investissement pour le développement; Initiative conjointe sur les micro, petites et moyennes entreprises 
(MPME); et Initiative conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine des services.  
12 OMC. Adresse consultée: https://www.wto.org/french/thewto_f/countries_f/el_salvador_f .htm. 
13 Document de l'OMC WT/MIN(22)/ST/37 du 12 juin 2022.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 40 - 
  2.23.  Pendant la période à l'examen, El Salvador a présenté plusieurs notifications au titre des 
différents A ccords de l'OMC (tableau A2.  1). Toutefois, il a quelques notifications en suspens, 
principalement dans les domaines de l'agriculture et des restrictions quantitatives .14 Depuis le 
dernier examen, El Salvador n'a été impliqué dans aucune procédure de règlement des différends à 
l'OMC en tant que plaignant ou défendeur, mais il a participé à six affaires en tant que tierce partie.15 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.24.  El Salvador participe au processus d'établissement d'une union douanière, à savoir le Ma rché 
commun centraméricain (MCCA), lancé en 1960 en vertu du Traité général d'intégration économique 
de l'Amérique centrale .16 Les autres membres fondateurs du MCCA sont le Costa Rica, le Guatemala, 
le Honduras et le Nicaragua ; le Panama y participe depuis  le 6 mai 2013. Le cadre réglementaire 
prévoit que certains membres progresseront plus rapidement vers la concrétisation de l'engagement 
visant à constituer l'Union économique centraméricaine.  
2.25.  Le Protocole de Tegucigalpa du 13  décembre  1991, signé par le G uatemala, El Salvador, le 
Honduras, le Nicaragua, le Costa Rica et le Panama, établit et renforce le Système d'intégration de 
l'Amérique centrale (SICA) . Le Belize a adhéré au SICA en 2000 et la République dominicaine y a 
adhéré en qualité d'État associé e n décembre  2003. Le SICA comporte les quatre sous -systèmes 
suivants : sous-système d'intégration économique, sous -système d'intégration sociale, sous -système 
d'intégration environnementale et sous -système d'intégration politique . Forts de cette nouvelle 
structure, le Guatemala, El Salvador, le Honduras, le Nicaragua et le Costa Rica ont décidé de signer 
le Protocole annexé au Traité général d'intégration économique de l'Amérique centrale (Protocole de 
Guatemala) le 29  octobre  1993. En vertu de ce protocole, les pays signataires se sont engagés à 
mettre en place de manière volontaire, graduelle, complémentaire et progressive l'Union 
économique centraméricaine, qui devrait contribuer à répondre aux besoins des pays de la région.  
2.26.  En 2017, El Salvador a engagé de s négociations en vue de s'associer au processus 
d'intégration poussée lancé en 2015 par le Honduras et le Guatemala . Le 16 août 2018, il a déposé 
son instrument d'acception du Protocole d'adhésion au Protocole d'habilitation de l'intégration 
poussée, init iée par le Guatemala et le Honduras, auprès du Secrétariat de l'intégration 
centraméricaine (SICA) .17 Après une interruption, les négociations ont été relancées en juillet  2021 
et, en décembre de la même année, les trois pays sont convenus d'une feuille de  route pour achever 
le processus d'adhésion d'El Salvador . Selon les estimations, les trois partenaires commerciaux 
représentent 50 % du PIB nominal (de 2021) et 70 % des exportations intrarégionales de l'Amérique 
centrale.  
2.27.  El Salvador a signé l'essentiel de  ses accords commerciaux régionaux conjointement avec les 
pays d'Amérique centrale . Depuis le dernier examen de la politique commerciale du pays18, mené 
en 2016, des accords commerciaux conclus avec la République de Corée et le Royaume -Uni et 
négociés en c ollaboration avec d'autres partenaires d'Amérique centrale sont entrés en vigueur, de 
même qu'un accord bilatéral de portée partielle avec l'Équateur (tableau 2.1) . Ainsi, outre le MCCA, 
El Salvador applique des accords de libre -échange et/ou des accords d e portée partielle conclus avec 
le Chili, la Colombie, Cuba, l'Équateur, les États -Unis (ALEAC -RD), le Mexique, le Panama, la 
République de Corée, la République dominicaine (ALEAC -RD et Amérique centrale -RD), le 
Royaume -Uni, le Taipei chinois19 et l'Union européenne . Ces accords commerciaux, en vigueur pour 
El Salvador, ont été notifiés à l'OMC.20 
2.28.  Le Premier protocole additionnel à l'Accord de portée partielle avec Cuba a été signé le 
25 octobre  2018 et est actuellement examiné par la Commission chargée des  relations extérieures, 
de l'intégration centraméricaine et des Salvadoriens à l'étranger, qui relève de l'Assemblée 
législative.  
 
14 OMC. Adresse consultée: https://notifications.wto.org/fr/status -by-member/el -salvador . 
15 OMC. Adresse consultée : https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/dispu_by_country_f.htm . 
16 Document de l'OMC WT/REG93/R/B/2 du 6 octobre 2004.  
17 SICA. Adresse consultée: https://www.sica.int/documentos/protocolo -de-adhesion -de-la-republica -
de-el-salvador -al-protocolo -habilitante -para-el-proceso -de-integracion -profunda -hacia-el-libre-transito -de-
mercancias -y-de-personas -naturales -entre -las-repub licas-de-guatemala -y-honduras_1_114433.html . 
18 Document de l'OMC WT/TPR/S/344/Rev.1 du 23 novembre 2016.  
19 Cet accord n'est plus en vigueur depuis le 8 novembre 2022. Décision exécutive n° 1429 du 
8 novembre 2022.  
20 OMC. Adresse consultée: http ://rtais.wto.org/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 41 - 
  Tableau 2.1 Accords commerciaux négociés par El Salvador, 2016 -202221 
 Accord  d'association 
entre le Royaume -Uni 
et l'Amérique centralea Accord de libre -échange 
entre l'Amérique centraleb 
et la République de Corée  Accord de portée 
partielle entre 
El Salvador et 
l'Équateur  
Date d'entrée en vigueur  01/01/2021  01/01/2020  16/11/2017  
Champ d'application  Marchandises et services  Marchandises et services  Marchandises  
Fin de la période 
d'élimination des droits  2027 2039 2021 
 (% des lignes tarifaires)  
Part préférentielle du droit  95,5 94,9 3,4 
Lignes en franchise de 
droits  47,1 47,4 0,0 
Élimination des droits 
immédiate  1,8 4,5 3,3 
Moins de 10 ans  6,7 11,5 0,1 
10 ans  35,4 26,2 0,0 
Plus de 10 ans  4,2 5,3 0,0 
Lignes visées par un droit 
préférentiel supérieur à 0  s.o. s.o. 22,2 
Lignes restant passibles 
de droits  4,5 5,1 96,6 
Contingents tarifaires 
préférentiels  0,3 0,0 0,0 
s.o. Sans objet.  
a Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua et Panama.  
b Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua et Panama.  
Note:  Dans le cas de l'Équateur, l'approche a consisté à opérer une réduction tarifaire plutôt qu'une 
élimination de la catégorie.  
Source:  Données communiquées par le MINEC.  
2.29.  D'après les renseignements communiqués par les autorités salvadoriennes, en 2021, les flux 
commerciaux entre El Salvador et les économies avec lesquelles il a des accords préférentiels en 
vigueur ont représenté 96,3 % des exportations totales du pays et 70,0 % de ses importations totales 
de marchandises.  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.30.  El Salvador participe au x processus d'intégration et de coopération régionales menés dans le 
cadre de l'Association des États des Caraïbes (AEC) . Les objectifs fondamentaux de l'AEC sont de 
créer un espace économique élargi, de préserver l'intégrité environnementale de la mer des  Caraïbes 
et de promouvoir le développement durable de la région . Pour atteindre ces objectifs, l'AEC axe ses 
travaux sur des domaines tels que le commerce, le transport, le tourisme durable et la prévention 
des catastrophes naturelles.22 
2.31.  Dans le cadre du Système généralisé de préférences, en octobre  2022, El Salvador bénéficiait 
d'arrangements commerciaux préférentiels accordés par les partenaires suivants (l'année d'entrée 
en vigueur des préférences est indiquée entre parenthèses) : Australie (1974) ; Arménie (2016) ; 
Canada (1974) ; Fédération de Russie (2010) ; Japon (1971) ; Kazakhstan (2016) ; Kirghizistan 
(2016) ; Norvège (1971) ; Nouvelle -Zélande (1972) ; Suisse (1972) ; et Union économique 
eurasiatique (2016).23 
2.4  Régime d'investissement  
2.32.  Le gouvernement salvadorien considère qu'il est primordial d'attirer l'investissement étranger 
direct (IED) pour assurer le développement et la diversification de l'économie, ainsi que pour 
favoriser la participation du pays aux chaînes de valeur mondiales . Par conséquent, El Salvador 
 
21 Sur la base de la nomenclature du Système douanier centraméricain (SAC) en vigueur au 
1er janvier  2022.  
22 AEC. Adresse consultée: http:// www.acs -aec.org/index.php?q=fr/a -propos -de-laec. 
23 OMC. Adresse consultée: http://ptadb.wto.org/default.aspx . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 42 - 
  continue d'appliquer un régime d'investissement essentiellement ouvert, qui prévoit le même 
traitement pour les investisseurs étrangers et les investisseurs nationaux . Le pays offre en outre 
une stabilité juridique ainsi que diff érentes sortes d'incitations à l'investissement et a adopté des 
mesures visant à améliorer le climat des affaires.  
2.33.  L'un des objectifs de la nouvelle Politique de commerce et d'investissement 2020 -2050 est 
d'attirer et retenir l'IED en vue de favoriser le d éveloppement d'industries et de services de haute 
technologie et d'établir des synergies entre l'IED et l'économie locale . Le but est d'obtenir un stock 
d'IED équivalent à au moins 60 % du PIB d'ici à 2050 (en 2021, il s'établissait à 38 %) en attirant 
principalement des "investissements d'efficacité" susceptibles de stimuler les exportations .24 Un 
autre objectif consiste à porter la part des exportations dans le PIB à 38 % d'ici à 2050 . Afin 
d'atteindre ces objectifs, des plans d'action annuels (pour 2021 et 2022) ont été élaborés et, entre 
autres mesures, un Comité de facilitation des investissements a été créé pour offrir un cadre de 
dialogue avec le secteur privé sur cette question.  
2.34.  Le MINEC et l'Agence de promotion des exportations et des investissements d 'El Salvador 
(PROESA) sont aussi des composantes du cadre institutionnel de l'investissement . Le MINEC 
contribue à l'élaboration des politiques d'investissement et assure leur application ainsi que la mise 
en œuvre des accords d'investissement conclus par El Salvador . Au sein de sa structure, la Direction 
des investissements aide le secteur des entreprises à accroître sa productivité et sa compétitivité en 
facilitant les investissements générateurs d'emplois et d'exportations .25 Pour sa part, la PROESA, qui  
relève de la Présidence de la République, a pour mission de promouvoir et d'attirer l'investissement 
privé national et étranger, de favoriser les exportations, d'évaluer et de surveiller le climat des 
affaires, ainsi que d'élaborer des propositions destin ées à améliorer les politiques d'investissement 
et d'exportation . Elle fournit des conseils techniques et des renseignements aux investisseurs 
potentiels en ce qui concerne les lois, les réglementations, les procédures et les incitations et 
s'emploie à pro mouvoir l'investissement dans les secteurs prioritaires suivants : textiles et 
vêtements, services fournis aux entreprises à distance, services numériques (bitcoin, technologie 
financière et développement de logiciels), agro -industrie, industries légères et  sciences de la vie.26 
2.35.  Le cadre juridique comprend plusieurs lois visant à encourager et protéger les investissements 
ainsi qu'à offrir des incitations aux investisseurs nationaux et étrangers . Parmi les principales lois 
figurent la Loi sur l'investissemen t, la Loi sur la stabilité juridique des investissements, la Loi spéciale 
sur les partenariats public -privé, la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales et la Loi 
sur les services internationaux . Ces deux dernières lois et leurs réformes so nt examinées dans la 
section 3.3.1 du présent rapport . Il existe également des lois au titre desquelles il est prévu 
d'accorder des incitations à l'investissement dans des secteurs spécifiques, tels que les énergies 
renouvelables . Certaines de ces lois font actuellement l'objet d'une réforme.  
2.36.  La Loi sur l'investissement, promulguée en 1999 et réformée en 2013, a pour objet de 
promouvoir l'investissement privé en général et l'investissement étranger en particulier . Elle dispose 
que les investisseurs étran gers ont les mêmes droits et obligations que les investisseurs nationaux 
et qu'aucune mesure injuste ou discriminatoire ne peut leur être appliquée en ce qui concerne 
l'établissement, la gestion, l'usage, l'usufruit, le développement, la vente et la liquid ation de leurs 
investissements.27 
2.37.  Les ressortissants étrangers sont libres de réaliser des investissements dans n'importe quel 
type d'activités dans le pays, hormis dans les domaines ci -après, qui sont soumis à des restrictions 
au titre de la Constitution et des lois secondaires28: 
• Seuls les Salvadoriens de naissance et les ressortissants d'Amérique centrale peuvent 
réaliser des activités commerciales et industrielles et fournir des services à petite échelle, 
en particulier des services de pêche côtière.  
 
24 Secrétariat au commerce et à l'investissement, Politique de commerce et d'investissement 
d'El Salvador 2020 -2050. Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/institutions/capres/documents/433788/download . 
25 MINEC, Marco institucional . Adresse cons ultée: https://www.economia.gob.sv/marco -institucional/ . 
26 De plus amples renseignements sont disponibles sur la page Web de la PROESA, InvestElSalvador . 
Adresse consultée: https ://investelsalvador.com/es/ . 
27 Article 5 de la Loi sur l'investissement.  
28 Article 7 de  la Loi sur l'investissement.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 43 - 
  • Les ressortissants étrangers ne sont pas autorisés à acquérir des biens fonciers ruraux si 
leur pays d'origine n'accorde pas les mêmes droits aux Salvadoriens ; cette restriction ne 
s'applique pas aux terrains destinés à des installations industrielles.  
• Une m ême personne physique ou morale, qu'elle soit nationale ou étrangère, ne peut pas 
détenir plus de 245 hectares de terres rurales.  
• L'État a un droit de réglementation et de contrôle des services publics fournis par des 
entreprises privées.  
• Le sous -sol appar tient à l'État et son exploitation nécessite l'obtention d'une concession.  
• L'exploitation des ports, des chemins de fer, des voies navigables et d'autres ouvrages 
matériels d'utilité publique est soumise à l'obtention d'une concession de l'État.  
• Les invest issements effectués en actions de banques, de sociétés financières et de bureaux 
de change sont soumises aux limitations prévues par les lois régissant ces établissements.  
2.38.  Les investisseurs étrangers ont le droit de transférer à l'étranger les bénéfices ne ts, dividendes 
et autres fonds liés à leur investissement, sans délai et dans une devise librement convertible par 
l'entremise du système bancaire, ainsi que d'accéder au financement national . S'agissant des 
questions de migration, les investisseurs étrang ers bénéficient de facilités pour l'obtention du statut 
de résident dans le pays lorsque leur investissement est 4  000 fois supérieur au salaire minimum en 
vigueur dans le secteur du commerce et des services, soit environ 1,5 million d'USD .29 En 
novembre  2022, un nouveau projet de loi sur les migrations et les étrangers était en cours 
d'élaboration, notamment dans le but de faciliter l'octroi de permis temporaires pour les travailleurs 
employés par des investisseurs étrangers.  
2.39.  La Loi sur l'investissement pr otège la propriété privée et en garantit la sécurité juridique . 
Conformément à la Constitution de la République, cette loi autorise l'expropriation pour des raisons 
d'utilité publique ou d'intérêt social légalement prouvées, moyennant une indemnisation jus te.30 
2.40.  La Loi sur l'investissement a été révisée en 2013 afin de prévoir, en cas de différend entre les 
investisseurs étrangers et l'État concernant les investissements réalisés en El Salvador, la possibilité 
pour les parties de porter l'affaire devant un t ribunal compétent, conformément à la législation en 
vigueur et aux procédures juridiques correspondantes .31 En vertu des accords de protection des 
investissements et des accords de libre -échange auxquels il est partie, El Salvador accepte que les 
différend s en matière d'investissement entre l'État salvadorien et les investisseurs des autres parties 
signataires soient soumis à un arbitrage international, conformément à Convention du Centre 
international pour le règlement des différends relatifs aux investiss ements (CIRDI).  
2.41.  En vertu de la Loi sur l'investissement (article 17), à l'instar des investisseurs nationaux, les 
investisseurs étrangers doivent enregistrer leurs investissements auprès de l'Office national de 
l'investissement (ONI) du MINEC, qui est char gé de faciliter et de coordonner les procédures 
gouvernementales à suivre par les investisseurs pour exercer des activités dans le pays . 
L'enregistrement des investissements étrangers ne peut en aucun cas être subordonné à des 
prescriptions de résultat .32 Grâce au guichet virtuel MiEmpresa, les investisseurs nationaux et 
étrangers peuvent gérer les formalités d'établissement des entreprises et d'autres formalités liées à 
l'exploitation .33 Les autorités indiquent que l'exécution des formalités d'établisseme nt prend en 
moyenne cinq jours ouvrables et qu'un système informatique permettant d'obtenir par voie 
électronique les décisions certifiant l'enregistrement d'un investissement est en cours d'élaboration 
et devrait être opérationnel en 2023.  
 
29 En 2022, le salaire mensuel minimum en vigueur dans le secteur du commerce et des services était 
de 365 USD.  
30 Article 8 de la Loi sur l'investissement.  
31 Article 15 de la Loi sur l'investissement, modifié par le Décret légi slatif n°  423 du 11 juillet 2013.  
32 Article 18 de la Loi sur l'investissement.  
33 Des renseignements complémentaires sont disponibles à l'adresse suivante: 
https://www.miempresa.gob.sv/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 44 - 
  2.42.  En novembre  2022, les autorités envisageaient de réformer certains aspects de la Loi sur 
l'investissement, essentiellement en élaborant une définition des projets d'investissement 
stratégiques, en réduisant les délais d'enregistrement des investissements et en créant de nouveaux 
avantages en matière de migration pour les investisseurs étrangers.  
2.43.  La Loi de 2015 sur la stabilité juridique des investissements34 vise à attirer l'investissement 
national et étranger en garantissant à l'investisseur la sécurité juridique par la souscription de 
contrats avec l'État . Relèvent de cette loi les personnes physiques et morales, nationales et 
étrangères, qui réalisent de nouveaux projets d'investissement ou qui développent des 
investissements existants en El Salvador dans les secteurs s uivants : aéronautique, agro -industrie, 
aquaculture, électronique, énergie, infrastructures stratégiques, logistique, services de santé, 
services fournis aux entreprises à distance, tourisme, télécommunications, activités manufacturières 
diverses et science s et technologies . Au milieu de l'année 2022, trois contrats avaient été conclus 
avec des entreprises du secteur des énergies renouvelables.  
2.44.  Dans le cadre des contrats de stabilité juridique, les investisseurs bénéficient : i) d'une stabilité 
fiscale aux ni veaux national et municipal (sauf dans le cas des impôts indirects) ; ii) d'une stabilité 
concernant les exonérations fiscales prévues dans des lois spéciales ; iii) d'une stabilité des régimes 
douaniers ; iv) d'une stabilité relative au libre transfert vers l'étranger de fonds provenant 
d'investissements étrangers ; et v) d'une stabilité du régime migratoire applicable aux investisseurs . 
En contrepartie de ces avantages, les investisseurs sont tenus de se conformer aux prescriptions 
énoncées dans cette même lo i, notamment en s'engageant à investir un montant au moins 4  220 fois 
supérieur au salaire minimum en vigueur dans le secteur industriel (soit environ 1,54 million d'USD) 
dans de nouveaux projets ou dans le développement de projets existants . La période pe ndant 
laquelle la stabilité juridique est garantie varie en fonction du montant de l'investissement et peut 
s'étendre jusqu'à 20 ans (tableau 2.2).  
Tableau 2.2 Durée des contrats de stabilité juridique  
Monta nt de l'investissement  
(salaire minimum en vigueur)  Durée maximale 
du contrat  Conditions applicables  
De 1,54 à 7,7 millions d'USD  5 ans L'investissement doit être réalisé en totalité 
pendant les 2 premières années.  
De 7,7 millions à 15,4 millions d'USD  10 ans  L'investissement doit être réalisé en totalité 
pendant les 5 premières années.  
Plus de 15,4 millions d'USD  20 ans  L'investissement doit être réalisé en totalité 
pendant les 10 premières années.  
Source:  Article 14 de la Loi sur la stabilité juridique des investissements.  
2.45.  Afin de conclure un contrat de stabilité juridique, les investisseurs doivent soumettre une 
demande auprès de la PROESA indiquant, entre autres éléments, le montant de l'investissement, le 
nombre d'emplois qui seron t créés, le transfert de technologie qui aura lieu, l'origine des ressources 
qui seront investies, le régime pour lequel la stabilité est demandée (fiscal, douanier, migratoire) et 
les raisons justifiant la stabilité de l'investissement . En outre, les requ érants doivent s'engager à 
affecter 3 % du montant total de l'investissement inscrit dans le contrat à la réalisation de travaux 
de développement local dans la municipalité visée par l'investissement .35 Si la demande est 
acceptée, la PROESA la transmet au M INEC, qui se charge d'élaborer le contrat de stabilité juridique, 
lequel est passé en vertu d'un acte public entre l'entreprise requérante et le MINEC.  
2.46.  La Loi spéciale sur les partenariats public -privé (PPP)36 établit le cadre réglementaire régissant 
l'élaboration de projets de partenariats public -privé et vise à assurer l'efficacité de la fourniture 
d'infrastructures et de services publics et d'intérêt général . Cette loi a été modifiée en 2018 afin d'en 
élargir le champ d'application .37 Actuellement, elle s'applique à tous les contrats au titre desquels 
des entités publiques confient à un investisseur privé la conception, la construction, la réparation, 
la modernisation, l'équipement, l'exploitation et l'entretien d'infrastructures . Les contrats peuvent 
également viser les infrastructures destinées à la fourniture de services publics et à l'exploitation ou 
 
34 Décret législatif n°  905 du 18 décembre 2014.  
35 Le montant devra être décaissé au cours des deux premières années d'exploitation de 
l'investissement (article 13 e) de la Loi sur la stabilité juridique).  
36 Décret législatif n° 379 du 23 mai 2013.  
37 Décret législatif n°  859 du 8 janvier 2018.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 45 - 
  l'exécution d'une activité d'intérêt général .38 Toutefois, les projets portant sur certains secteurs ne 
relèvent pas du champ d'application de la Loi .39 Le montant de l'investissement en lien avec des 
projets impliquant un PPP doit être supérieur à 45  000 fois le salaire minimum mensuel (environ 
16,4 millions d'USD) et la durée des contrats ne peut dépasser 40 ans . Pour conclure un contrat de 
PPP, l'entité contractante procède à un appel d'offres public à l'issue duquel elle sélectionne un 
partenaire privé et lui attribue le marché . Une société anonyme salvadorienne (société à vocation 
spéciale) devra alors être constituée en vue de mettre en œuvre le projet  du marché .40 La Loi permet 
également à un investisseur privé de proposer un projet de PPP, lequel sera soumis à une procédure 
d'appel d'offres si une entité publique lui reconnaît un intérêt . La PROESA est l'organisme consultatif 
qui administre les contra ts de PPP et qui est chargée de leur approbation .41 En octobre  2020, le 
premier contrat de PPP relatif à l'agrandissement du terminal de fret de l'aéroport international 
d'El Salvador a été attribué.  
2.47.  Au cours de la période considérée, El Salvador a adopté plusieurs lois visant à renforcer le 
cadre réglementaire des affaires, dont la mise en œuvre pourrait contribuer à rendre le climat de 
l'investissement plus transparent . Par exemple, la Loi sur l'amélioration de la réglementation, 
adoptée en décembre  201842, vise à garantir la qualité des réglementations43 appliquées par l'État 
afin de faire en sorte qu'elles génèrent des bénéfices supérieurs aux coûts et profitent au maximum 
à la société, ainsi qu'à éliminer les prescriptions procédurales inutiles qui affe ctent le climat des 
affaires, la compétitivité, le commerce extérieur et l'attraction des investissements . En vertu de 
cette loi, les entités gouvernementales doivent publier en ligne une liste des règlements qu'elles 
prévoient d'adopter ou de modifier cha que année, les soumettre à une consultation publique et 
réaliser une analyse d'impact de la réglementation avant de les approuver ou de les modifier . La loi 
en question est appliquée de manière progressive aux entités gouvernementales et le processus 
devra it s'achever en 2024 avec l'inclusion des autorités municipales . En octobre  2022, plus de 
75 institutions et entités gouvernementales avaient publié les listes de règlements qu'elles 
envisageaient d'approuver, de modifier ou de simplifier, et 750 procédure s avaient déjà été évaluées 
et simplifiées.44 
2.48.  La Loi sur les procédures administratives a été adoptée au début de 201845 et est entrée en 
vigueur en février  2019. Elle vise à simplifier, moderniser et consolider les procédures 
administratives des entités de l'administration publique . Cela devrait permettre de rationaliser les 
procédures et de les rendre plus efficaces, d'éliminer les prescriptions inutiles et d'accroître la 
transparence, et donc de faciliter les formalités des e ntreprise et liées à l'investissement, entre 
autres.  
2.49.  En outre, la Direction des procédures de construction a récemment été instituée en tant 
qu'entité spécialisée dotée d'une autonomie fonctionnelle et technique et rattachée à la Présidence 
de la Républiqu e; elle est chargée de coordonner les travaux des différentes institutions de l'organe 
exécutif impliquées dans les procédures relatives aux investissements dans le secteur de la 
construction (telles que la délivrance de permis, d'autorisations, etc.), dan s le but de faciliter, de 
simplifier et d'accélérer ces procédures.  
2.50.  Outre l'adoption de la Loi sur la signature électronique en 2016, El Salvador a promulgué la 
Loi sur le commerce électronique46, en vigueur depuis février  2021, qui établit un cadre juridi que 
applicable aux activités commerciales et financières, contractuelles ou non, réalisées par voie 
électronique ou numérique . Cette loi autorise la facturation électronique, prévoit des dispositions 
 
38 Les activités d'intérêt général s'entendent des activités qui visent à stimuler les secteurs économiques 
stratégiques par la promotion de la technologie, de la science, de l'innovation et de la 
recherche -développement (article 3 de la Loi spéciale sur les partenariats public -privé).  
39 Les secteurs exclus sont les suivants: santé, sécurité sociale, sécurité publique, justice (détention, 
réhabilitation et travail pénitentiaire), eau et édu cation (y compris l'Université d'El Salvador).  
40 Article 46 de la Loi sur les partenariats public -privé.  
41 PROESA, Guía del inversionista 2021 . Adresse consultée: https://proesa.gob.sv/guia -del-
inversionista/ . 
42 Décret législatif n°  202 du 9 janvier 2019.  
43 Le terme "réglementations" couvre les règles générales qui sont adoptées dans le cadre du système 
juridique, y compris les lois, les règlements, les décrets, les accords, les résolutions générales, les dispositions 
administratives, les instructions, les circulaires et les normes techniques ou autres.  
44 De plus amples renseignements sont disponibles sur le  site Web de l'organisme chargé l'amélioration 
de la réglementation, à l'adresse suivante: https ://omr.gob.sv/ . 
45 Décret législatif n°  856 du 13 février 2018.  
46 Décret législatif n°  463 du 6 février 2020.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 46 - 
  pour la protection des consommateurs et des fournisseurs  et introduit des procédures visant à 
atténuer les risques liés à l'utilisation des nouvelles technologies . Elle devrait permettre de soutenir 
l'expansion du commerce en ligne et de la technologie financière (Fintech).  
2.51.  El Salvador a 17 accords bilatéraux d e promotion et de protection des investissements en 
vigueur (tableau A2.  2). La plupart d'entre eux ont été conclus il y a plus de deux décennies et le 
pays ne négocie actuellement aucun nouvel accord de ce type . Par ailleurs, plusieurs des accords 
commerc iaux conclus par le pays contiennent des chapitres relatifs aux investissements, par 
exemple l'ALEAC -RD (2004), l'Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et le Mexique 
(2011) et, plus récemment, l'Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale  et la République de 
Corée (2018) . Au niveau multilatéral, El Salvador est signataire de la Convention du CIRDI, de la 
Convention des Nations Unies pour la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales 
étrangères (Convention de New York de 1958) e t de la Convention instituant l'Agence multilatérale 
de garantie des investissements (AMGI).  
2.52.  Dans le domaine de la fiscalité, El Salvador n'a conclu qu'un seul accord bilatéral visant éviter 
la double imposition, à savoir avec l'Espagne .47 Il est également  signataire de la Convention 
multilatérale concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale de l'Organisation de 
coopération et de développement économiques (OCDE), qui est entrée en vigueur pour le pays le 
1er juin 2019.  
2.53.  En El Salvador, les formes juridiques les plus fréquemment utilisées pour l'établissement de 
sociétés commerciales sont la société par actions à capital variable, la société à responsabilité limitée 
et la succursale d'une entreprise étrangère . Dans ce dernier cas, les ent reprises doivent s'enregistrer 
auprès de l'Office national de l'investissement (ONI) du Ministère de l'économie, puis s'inscrire au 
Registre du commerce pour être constituées . Le capital minimal requis pour l'établissement d'une 
succursale s'élève à 12  000 USD et il est de 2  000 USD pour les deux autres types de société.  
2.54.  Les entreprises étrangères sont soumises au même régime d'imposition que les entreprises 
nationales . Les personnes morales, domiciliées ou pas en El Salvador, sont assujetties à l'impôt sur  
le revenu, à un taux de 25 % lorsque leur revenu imposable est inférieur ou égal à 150  000 USD ou 
de 30 % lorsque ce revenu est supérieur à ce montant .48 Ces taux ne sont applicables aux personnes 
morales non résidentes que sur présentation d'une déclaratio n d'impôts portant sur les revenus 
perçus dans le pays . En règle générale, les personnes physiques ou morales qui effectuent des 
paiements provenant de tout type de revenu obtenu en El Salvador à des non -résidents doivent 
prélever 20 % de ces montants aux f ins de l'impôt sur le revenu . En outre, des taux de retenue 
réduits au titre de l'impôt sur le revenu s'appliquent dans certains cas, par exemple en ce qui 
concerne les paiements pour des services de transport international et les paiements effectués aux 
assureurs et réassureurs . Les bénéfices versés aux actionnaires, qu'ils soient domiciliés en 
El Salvador ou non, sont soumis à un taux de retenue définitif au titre de l'impôt sur le revenu de 
5%, qui peut être porté à 25 % lorsque le bénéficiaire réside dan s un paradis fiscal ou dans une 
juridiction dotée d'un régime fiscal préférentiel.49 
 
 
47 Convention e ntre le Royaume d'Espagne et la République d'El Salvador en vue d'éviter la double 
imposition et de prévenir l'évasion fiscale en matière d'impôt sur le revenu et sur le patrimoine du 
7 juillet  2008.  
48 Article 41 de la Loi relative à l'impôt sur le revenu.  
49 Deloitte, Doing Business El Salvador 2021 . Adresse consultée: 
https://www2.deloitte.com/sv/es/pages/tax/articles/doing -business -in-el-salvador -2021.html . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 47 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et presc riptions douanières  
3.1.1.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.1.  Les principaux instruments juridiques régissant le système douanier d'El Salvador sont 
notamment, au niveau régional, le Code douanier uniforme centraméricain (CAUCA IV) et son 
règlement d'applicat ion (RECAUCA IV)1 et, au niveau national, la Loi organique de la Direction 
générale des douanes2, la Loi sur la simplification des formalités douanières3 et la Loi spéciale sur la 
répression des infractions douanières .4 Même si des modifications ont été apportées à certains de 
ces instruments, de manière générale, le cadre juridique relatif aux douanes n'a pas connu de 
changement fondamental depuis le pré cédent examen de la politique commerciale d'El Salvador en 
2016. Au moment de la rédaction du présent rapport, les autorités étaient en train d'élaborer un 
projet de Code des douanes dans le but de regrouper en un instrument unique les différentes 
disposit ions régissant les opérations douanières et de moderniser les procédures de dédouanement 
des marchandises en conformité avec les normes internationales ; le projet devrait être présenté à 
l'Assemblée législative à la fin de 2022 ou au premier trimestre 2023 . En outre, le CAUCA et son 
règlement d'application étaient en cours de révision dans le cadre de l'intégration économique 
centraméricaine . La Direction générale des douanes (DGA), qui relève du Ministère des finances, 
reste l'organisme responsable de l'ap plication de la réglementation douanière.  
3.2.  Toute personne physique ou morale qui souhaite importer des marchandises dans le pays doit 
s'enregistrer auprès de la DGA . Depuis juin  2022, les personnes physiques peuvent s'enregistrer en 
présentant un document d 'identité unique (DUI)5, ou un passeport dans le cas des étrangers . Les 
personnes juridiques doivent, elles, présenter leur numéro d'identification fiscale (NIF).6 
3.3.  El Salvador a adopté, comme les autres pays membres du Marché commun centraméricain 
(MCCA), la Déclaration en douane unique centraméricaine (DUCA), approuvée par la voie de la 
Résolution n°  409-2018 du Conseil des Ministres de l'intégration économique de l 'Amérique centrale 
(COMIECO) . La DUCA, en vigueur depuis le 7  mai 2019, intègre les trois principaux documents 
relatifs au commerce des marchandises de la région : le formulaire douanier unique centraméricain 
(FAUCA), la déclaration de marchandises (DM) et la déclaration de transit douanier international 
terrestre (DUT) . La DUCA existe en trois versions : la DUCA -F, pour le commerce de marchandises 
au sein de la région centraméricaine conformément au Règlement centraméricain sur l'origine des 
marchandises ; la DUCA -D, pour l'importation ou l'exportation de marchandises avec des pays tiers ; 
et la DUCA -T, pour le transport de marchandises dans le cadre du régime de transit douanier 
international terrestre . La DUCA -F et la DUCA -D pour les opérations d'exportation sont traitées par 
le Centre de traitement des importations et des exportations (CIEX El Salvador de la Banque centrale 
de réserve) . Le Secrétariat de l'intégration économique centraméricaine (SIECA) administre la 
plate-forme électronique de la DUCA -T, à la quelle sont connectées les autorités douanières des pays 
centraméricains.7 
 
1 Les deux instruments juridiques sont entrés en vigueur le 25  août 2008.  
2 Décret législatif n°  903 du 14  décembre  2005 (révisé pour la dernière fois en octobre  2012).  
3 Décret législatif n°  529 du 13  janvier  1999 (révisé pour la dernière fois en juin 2018). La révision 
visait à accélérer les procédures douanières: elle a réduit de 48 à 24  heures le délai de retrait des 
marchandises relevant de la procédure simplifiée (sans détermination finale des charges fiscales) auprès des 
autorités douanières et a introduit un délai maximum de 24  heures pour la réalisation des inspections non 
intrusives.  
4 Décret législatif n°  551 du 20  septembre  2001. La dernière révision (mai  2018) a modifié les amendes 
infligées pour les infractions administratives et les am endes fiscales, ainsi que les marges de tolérance pour 
certaines omissions ou inexactitudes dans les déclarations, a introduit une procédure abrégée pour les 
contrevenants qui se soumettent volontairement aux procédures de sanction lorsque les amendes ne 
dépassent pas un certain montant et a augmenté le montant à partir duquel un préjudice fiscal est considéré 
comme de la fraude fiscale.  
5 Depuis la réforme fiscale de juin  2022, le DUI et le numéro d'identification fiscale (NIF) sont la même 
chose pour les personnes physiques.  
6 Sont exemptés de l'enregistrement les opérations de personnes et organismes appartenant au corps 
diplomatique ou consulaire; les envois de secours; les envois postaux; les bagages des voyageurs et les 
articles à usage domestique; et les petits envois à la famille dépourvus de tout caractère commercial.  
7 Portail de la SIECA. Adresse consultée: https://www.sieca.int/index.php/plataformas -electronicas/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 48 - 
  3.4.  Outre la DUCA, les documents requis pour l'importation sont notamment les suivants : facture 
commerciale ; documents de transport (connaissement maritime, lettre de transport aérien ou lettre 
de voiture en cas de transport terrestre) ; manifeste de charge ; licences, permis, visas ou autres 
autorisations demandées en fonction du type de produit importé ; et certificat d'origine pour les 
marchandises bénéficiant d'un accord commercial pré férentiel.  
3.5.  La déclaration de marchandises et les documents justificatifs sont transmis par voie 
électronique aux systèmes informatiques de la DGA . Depuis le 24  août 2022, il est obligatoire de 
transmettre la déclaration anticipée de la DUCA -F ainsi que les  documents justificatifs par voie 
électronique pour les importations et les exportations de marchandises qui traversent les postes 
frontière de La Hachadura et de Pedro de Alvarado entre El Salvador et le Guatemala .8 Les autorités 
espèrent bientôt étendre  cette obligation aux marchandises qui traversent d'autres frontières 
terrestres entre les deux pays . Dans le cas du poste frontière El Amatillo entre El Salvador et le 
Honduras, il est prévu que ce mécanisme soit mis en place à la fin de 2022 ou au premie r trimestre 
de 2023.  
3.6.  Depuis mai  2019, la DGA utilise le système automatisé de gestion douanière ASYCUDA World 
(qui a remplacé SYDONIA++), qui a permis de numériser la majorité des procédures et de réduire 
le temps nécessaire aux opérations de commerce exté rieur. Le système permet la transmission par 
voie électronique et le traitement des déclarations des régimes définitifs d'importation, d'exportation 
et de transit douanier, du manifeste de charge et des documents de transport de fret aérien, de la 
déclarat ion d'importation de marchandises urgentes (courrier) et de la déclaration d'importation 
temporaire de conteneurs et de véhicules d'occasion, entre autres .9 À la mi-2022, près de 79 % des 
opérations de commerce extérieur étaient réalisées par l'intermédiai re d'ASYCUDA World . La DGA 
dispose du système douanier intégré de paiement (SIAP), qui permet de payer les droits 
d'importation et autres redevances applicables par voie électronique . Ces versements peuvent aussi 
s'effectuer au moyen du système P@GOES, qui  permet également de payer les frais, les amendes 
et les sceaux, entre autres.  
3.7.  Le CIEX El Salvador, administré par la Banque centrale de réserve, est le guichet unique du 
commerce extérieur du pays . Créé en 2011, le CIEX a pour mission de centraliser, d'ac célérer et de 
simplifier les procédures d'enregistrement, d'autorisation et d'émission des documents requis par 
les institutions publiques impliquées dans le contrôle des opérations de commerce extérieur .10 Le 
CIEX dispose d'une interopérabilité avec les s ystèmes des institutions suivantes : Ministère des 
finances (DGA et Direction générale du Trésor), Ministère de la santé, Ministère de l'agriculture et 
de l'élevage, Ministère de la défense nationale, Ministère de l'environnement, Ministère de 
l'économie, D irection nationale des médicaments, Organisation internationale régionale de santé 
agricole et sept banques . En février  2021, le CIEX  a mis en place le Système de facilitation du 
commerce extérieur (SFCE), qui regroupe sous un portail unique les systèmes informatiques de 
gestion des importations (SIMP) et des exportations (SICEX) . Les importateurs peuvent obtenir en 
ligne les autorisati ons et les visas requis pour importer des produits tels que les intrants pour 
l'agriculture et l'élevage, les produits alimentaires, les boissons et l'alcool . En 2022, le CIEX œuvrait 
à l'automatisation de nouveaux services, dont l'autorisation d'importer des substances chimiques et 
l'autorisation des certificats phytosanitaires et zoosanitaires d'importation.  
3.8.  De manière générale, en El Salvador, il est nécessaire de recourir à un courtier en douane aux 
fins du dédouanement des marchandises, mais il existe des exceptions . En application du 
RECAUCA  IV (article  87), l'intervention d'un courtier en douane n'est pas nécessaire dans les cas 
suivants : opérations douanières effectuées par l'État ; opérations relevant de la DUCA -F; petits 
envois sans caractère commer cial; envois reçus via le système postal ou des systèmes de transport 
exprès ; bagages de voyageurs ; opérations réalisées par des personnes morales représentées par 
un mandataire en douane spécial ; envois à titre d'aide ; échantillons sans valeur commerciale ; et 
importations dont la valeur ne dépasse pas 1  000 pesos centraméricains (1  000 USD) . En outre, le 
RECAUCA  IV (article  88) prévoit les cas dans lesquels l'intervention d'un courtier en douane est 
 
8 Résolution de l'instance ministérielle du processus d'union douanière entre le Guatemala, El Salvador 
et le Honduras, RIM 1 04-2022 de juillet  2022.  
9 L'intégration des régimes suspensifs et libératoires est encore en cours.  
10 Les services offerts par le CIEX sont notamment les suivants: visas d'importation, autorisations et 
documents douaniers pour l'exportation, certificats d 'origine pour certains ALE, documents de transport et 
paiements électroniques.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  facultative .11 Au niveau national, la Loi sur la simplifi cation des formalités douanières (article  9) 
prévoit que la participation d'un courtier en douane est facultative pour l'utilisateur à condition que 
ce dernier soit une personne morale et accorde une procuration à un mandataire en douane spécial . 
Pour pouv oir mener des activités, les courtiers et les mandataires spéciaux doivent obtenir 
l'autorisation de la DGA.  
3.9.  Préalablement à l'importation de marchandises, l'importateur, exportateur ou producteur peut 
demander à la DGA des décisions anticipées avant l'imp ortation pour ce qui concerne : i) les critères 
ou méthodes d'évaluation applicables à un produit ; ii) la classification tarifaire ; et iii) la 
détermination de l'origine pour bénéficier d'une préférence tarifaire . Comme le prévoit le 
RECAUCA  IV (article  310), les décisions anticipées sont contraignantes pour la DGA et les 
particuliers.12 
3.10.  Les déclarations d'importation de marchandises font l'objet d'une analyse de gestion des 
risques (ou processus de sélectivité) . Au terme de l'analyse, la DGA détermine si la  marchandise qui 
va être importée peut être immédiatement retirée par l'importateur (circuit vert ou mainlevée 
automatique) ou si elle doit être soumise à un contrôle documentaire (circuit jaune) ou à un contrôle 
documentaire et à une inspection matérielle  (circuit rouge) . Au cours de la période à l'examen, la 
DGA a élaboré le Système de gestion intégrée des risques, qui se fonde sur l'intelligence artificielle 
pour déterminer les critères de sélection et permet d'accélérer l'analyse de grands volumes de 
renseignements . En 2021, 94,6 % des déclarations d'importation ont obtenu une mainlevée 
automatique, contre 78,9 % en 2016 (tableau 3.1).  
Tableau 3.1 Déclarations d'importation par type de dédouanement, 2016 -2021 
Année  Contrôle 
documentaire  % des 
déclarations  Inspection 
matérielle  % des 
déclarations  Mainlevée 
automatique  % des 
déclarations  
2016 92 394 14,1 45 350 6,9 515 468 78,9 
2017 59 603 9,2 46 423 7,1 545 025 83,7 
2018 59 148 9,0 36 601 5,6 562 662 85,5 
2019 40 042 6,1 29 641 4,5 584 356 89,3 
2020 9 334 1,7 22 155 4,0 526 084 94,4 
2021 9 645 1,4 27 190 3,9 651 616 94,6 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.11.  En vertu de la réglementation douanière, la DGA est habilitée à procéder à des contrôles 
postérieurs à la mainlevée des marchandises . À cet effet, les importateurs sont tenus de conserver 
et de fournir à la DGA tous les documents, livres, registres comptables et toute autre information 
pertinente durant quatre ans à co mpter du dédouanement . Selon les données communiquées par 
les autorités, en 2020 et 2021, respectivement 74 et 176 contrôles a posteriori  ont été réalisés, et 
les montants des impôts et amendes déterminés par la DGA non acquittés sont passés de 
5 552 808 USD en 2020 à 15  350 358 USD en 2021 . Aucun renseignement n'a été obtenu pour les 
années précédentes.  
3.12.  Le RECAUCA (articles 623 à 629) et la Loi spéciale sur la répression des infractions douanières 
(articles  47 à 52) établissent le mécanisme de recours cont re les décisions de la DGA . Les 
importateurs ou leurs représentants peuvent former un recours en révision auprès du Directeur 
général des douanes dans les 10 jours ouvrables suivant la notification de la décision contestée . Le 
Directeur général doit statue r sur le dossier administratif dans les 20 jours suivant sa réception . Les 
décisions du Directeur général peuvent faire l'objet d'un appel auprès du Tribunal d'appel des impôts 
internes et des douanes conformément aux formalités, délais, processus et dispo sitions légales qui 
régissent les procédures de ce tribunal . Les jugements rendus par le Tribunal épuisent la voie 
administrative . Les autorités ont indiqué qu'entre 2016 et 2021, le Tribunal a rendu au total 
293 décisions concernant des questions douanièr es. 
3.13.  Pendant la période à l'examen, El Salvador a poursuivi son processus de modernisation 
douanière . Outre la mise en œuvre d'ASYCUDA World, la mise en place de la déclaration anticipée 
et les améliorations apportées au système de gestion des risques, les mesures adoptées par la DGA 
 
11 Ces cas sont les suivants: exportation définitive; exportation temporaire avec réimportation dans le 
même état, zones franches, entreposage en douane; exportation temporaire p our le perfectionnement actif et 
d'autres régimes expressément prévus dans le Règlement.  
12 Le guide relatif aux demandes de décisions anticipées figure dans la Disposition administrative à 
caractère général (DACG) n°  DGA-003-2016 du 1er février  2016.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  sont notamment les suivantes : modernisation des processus au moyen de la numérisation et de 
l'automatisation des services aux utilisateurs ; intégration des formalités douanières à une 
plate-forme numérique de flux de travail qui  permet leur traçabilité ; lancement de l'application 
"Aduana Móvil" qui offre aux utilisateurs différents services (tarif douanier électronique, tableaux de 
bord pour le commerce extérieur, traçabilité des opérations, paiements et guides sur les domaines) ; 
équipement de locaux douaniers avec technologie d'identification par radiofréquence ; analyse des 
flux d'exploitation au moyen d'une carte de chaleur qui permet de distribuer les ressources humaines 
en fonction des variations de la demande du service ; modernisation des locaux frontaliers à 
El Amatillo et Anguiatú (avec un investissement de 32,6 millions d'USD) ; et équipement 
technologique (bases de données, infrastructure virtuelle et équipements informatiques pour les 
processus de dédouanement).  
3.14.  En outre, en 2020 la DGA a débuté la mise en œuvre du Programme d'opérateur de confiance 
qui a remplacé le programme d'opérateurs économiques agréés introduit en 2017 . Le nouveau 
programme a réduit les critères d'évaluation pour les opérateurs qui souhaitent partici per et a accru 
les avantages pour les opérateurs de confiance reconnus en leur accordant une attention prioritaire, 
en réduisant les contrôles et en offrant un service de douanes virtuelles . En novembre  2022, on 
comptait huit entreprises participant au pro gramme . Conformément au RECAUCA IV, en avril  2019, 
les autorités douanières du Costa Rica, d'El Salvador, du Guatemala et du Panama ont signé l'Accord 
de reconnaissance mutuelle des programmes relatifs aux opérateurs économiques agréés.  
3.1.1.2   Facilitation des éc hanges  
3.15.  Le 4 juillet  2016, El Salvador a déposé l'instrument d'acceptation de l'Accord sur la facilitation 
des échanges (AFE) auprès de l'OMC . Précédemment, El Salvador avait notifié à l'OMC ses 
engagements de mise en œuvre des catégories A et C en applicat ion de l'AFE .13 De même, le pays 
a présenté une notification relative aux engagements pris en matière de transparence .14 Au moment 
de la rédaction du présent rapport, selon les notifications des catégories A, B et C, El Salvador avait 
mis en œuvre 94 % de ses engagements ; trois mesures devaient encore être mises en œuvre entre 
décembre  2022 et décembre  2024.15 Les autorités ont indiqué que, dans la pratique, elles avaient 
déjà mis en œuvre les engagements relatifs aux opérateurs économiques agréés et au transit.  
3.16.  Le gouvernement actuel accorde une attention particulière au programme de facilitation des 
échanges . Le Comité national de la facilitation des échanges (CNFC), qui a repris ses activités en 
2019, est une instance de dialogue et de prise de décisio ns visant à promouvoir les initiatives de 
simplification, d'accélération et de facilitation du commerce extérieur . Y participent 13 institutions 
publiques et 7 secteurs productifs . Le CNFC a approuvé trois plans d'action annuels (2020, 2021 
et 2022) qui ét ablissent les objectifs et les mesures stratégiques en lien avec : i) la planification 
stratégique, ii) la réduction des obstacles techniques, iii) la simplification des processus, 
iv) l'amélioration de l'infrastructure de transport et de logistique, v) les  révisions de la 
réglementation, vi) l'utilisation des nouvelles technologies, et vii) le renforcement des capacités, de 
la coordination interinstitutions et de la transparence . Les plans pour 2020 et 2021 ont été exécutés 
avec un haut niveau de mise en œu vre et ont donné lieu à l'application de 104 mesures . Le plan 
pour 2022 est en cours d'exécution et comprend 29 mesures stratégiques et 95 mesures 
spécifiques.16 
3.17.  Les mesures de facilitation des échanges mises en œuvre par El Salvador ces dernières années 
comprennent, outre les mesures susmentionnées, la simplification et l'accélération des procédures 
(par exemple, pour obtenir les registres sanitaires, les permis d'importation/d'exportation de 
produits agricoles, les permis d'importation de médicaments et d e dispositifs médicaux, les résultats 
d'analyse d'échantillons du Laboratoire des produits alimentaires et de toxicologie, etc.) . S'agissant 
des nouvelles technologies, elles comprennent la numérisation des processus et la modernisation 
des systèmes d'info rmation du guichet unique (CIEX) et son interdépendance avec d'autres 
institutions, le développement du système de gestion des risques douaniers et la création du système 
 
13 Documents de l'OMC WT/PCTF/N/SLV/1 du 29  juillet  2014 et G/TFA/N/SLV/1 du 22  octobre  2018.  
14 Document de l'OMC G/TFA/N/SLV/2 du 27  mai 2019.  
15 Ces mesures se réfèrent aux dispositions sur les opérateurs économiques agréés, le guichet unique et 
le transit. OMC, Base de données sur l'AFE, adresse consultée: https://tfadatabase.org/members/el -salvador . 
16 Pour de plus amples renseignements sur les plans d'action pour la facilitation des échanges, voir 
http://infotrade.minec.gob.sv/plan -de-accion -de-facilitacion -de-comercio/ . Pour les résultats, voir 
http://infotrade.minec.gob.sv/presentaciones -facilitacion -de-comercio/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  d'information sur la santé environnementale (SISAM) . En outre, il a été procédé à des  améliorations 
de l'infrastructure logistique, telles que l'extension de la capacité du port d'Acajutla et du terminal 
pour les marchandises de l'Aéroport international (par l'intermédiaire d'un partenariat public -privé), 
la construction de nouveaux postes  frontière et l'amélioration des routes pour le commerce extérieur . 
En outre, des formations ont été proposées sur le commerce extérieur à des entreprises, et des 
progrès ont été réalisés dans l'élaboration de projets de loi concernant la sécurité des végé taux et 
des animaux, et du Code des douanes . Au moment de la rédaction du présent rapport, les autorités 
étaient en train d'élaborer la Stratégie nationale de facilitation des échanges, qui devait être adoptée 
en 2022.  
3.18.  Au niveau régional, El Salvador prend  part à la Stratégie centraméricaine de facilitation des 
échanges et de compétitivité (ECFC) axée sur la gestion coordonnée des frontières, approuvée en 
2015.17 Dans ce cadre, El Salvador maintient six postes frontière terrestres, dont quatre avec le 
Guate mala (La Hachadura, Anguiatú, San Cristóbal et Las Chinamas) et deux avec le Honduras 
(El Poy et El Amatillo) . Dans ces postes, des mesures telles que la mise en place de la déclaration 
anticipée à La Hachadura sont appliquées pour réduire les temps et les  coûts de la mainlevée . 
Pendant la période considérée, El Salvador a continué de moderniser les postes frontière dans le 
cadre de ses efforts visant à faire progresser l'union douanière avec le Guatemala et le Honduras ; il 
a à cet égard bénéficié d'une ass istance internationale . Les douanes d'El Salvador ont avancé dans 
la mise en place d'une transmission électronique de la déclaration anticipée de la DUCA -F avec le 
Guatemala (production automatisée de documents de transport, transmission électronique des 
documents justificatifs et notification de paiement des droits) et débutent les travaux dans ce 
domaine avec le Honduras.  
3.19.  En 2021, les pays du MCCA ont réalisé une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée 
(ETD) au niveau régional dans les douanes aux fr ontières dans le corridor centraméricain du 
Pacifique . Dans le cas d'El Salvador, les postes frontière sélectionnés étaient San Cristóbal (point 
central des échanges avec le Guatemala), La Hachadura (point de transit des échanges entre le nord 
et le sud de  l'Amérique centrale) et El Amatillo (relie El Salvador au sud de l'Amérique centrale) . 
Ensemble, ces trois postes frontière représentent 85,9 % des déclarations commerciales 
interrégionales (DUCA -F) et 83,4 % des déclarations de transit (DUCA -T) enregistrée s au niveau 
national . D'après l'ETD, El Salvador a les délais moyens de dédouanement les plus courts parmi les 
six pays de la région . Les résultats de l'ETD pour chaque poste frontière d'El Salvador figurent dans 
le tableau 3.2.  
Tableau 3.2 Temps moyens de dédouanement aux postes frontière d'El Salvador, 2021  
Type d'opération  Temps moyen en douanea Temps moyen à la frontièreb 
Poste frontière El Amatillo  
Importation définitive  7 minutes  4 heures, 51 minutes  
Exportation définitive  4 minutes  6 heures, 6 minutes  
Transit El Salvador -Honduras  30 minutes  6 heures, 27 minutes  
Transit Honduras -El Salvador  18 minutes  6 heures, 45 minutes  
Poste frontière La Hachadura  
Importation définitive  11 minutes  3 heures, 40 minutes  
Exportation définitive  5 minutes  2 heures, 12 minutes  
Transit Guatemala -El Salvador  14 minutes  24 minutes  
Transit El Salvador -Guatemala  23 minutes  33 minutes  
Poste frontière San Cristóbal  
Importation définitive  11 minutes  2 heures, 18 minutes  
Exportation définitive  7 minutes  2 heures, 45 minutes  
a Temps que prend un fonctionnaire des douanes pour traiter l'information.  
b De l'arrivée des marchandises à la frontière jusqu'à leur sortie de l'enceinte douanière.  
Source:  SIECA, Étude sur le temps nécessaire à la mainlevée au niveau régional . Adresse consultée: 
http://www.oie.sieca.int/documentos/detalle/1232 . 
 
17 Les mesures prioritaires établies dans le cadre de l'ECFC sont les suivantes: déclaration anticipée de 
marchandises (depuis juin  2019); accélération et coordinat ion des contrôles migratoires; certificats 
phytosanitaires et zoosanitaires électroniques; enregistrement des moyens de transport au moyen de 
dispositifs de radiofréquence; et recours à la vidéosurveillance aux postes frontière. Les mesures à moyen et 
long termes sont les suivantes: adoption de normes internationales; interopérabilité de l'information; gestion 
intégrée des risques; opérateurs de confiance; contrôles quarantenaires; intégration de procédures et de 
contrôle; infrastructure et équipement; et f rontières communes et sécurité. Les progrès réalisés peuvent être 
consultés à l'adresse suivante: https://www.sieca.int/index.php/integracion -economica/integracion -
economica/estado -actual -del-proceso -de-integracion/estado -actual -de-la-integracion -economica/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  3.20.  En outre, l'ETD a identifié que lques goulets d'étranglement dans les postes frontière 
salvadoriens, tels que le manque de voies de circulation aux points limitrophes, une insuffisance de 
zones d'inspection matérielle, un engorgement des unités de transport aux points d'entrée et des 
documents incomplets ou non présentés pour la mainlevée immédiate . Les autorités ont expliqué 
que ces problèmes ne survenaient pas nécessairement à chacun des trois postes frontière évalués, 
à l'exception de l'absence de gestion préalable de la documentation demandée de la part des 
opérateurs, raison pour laquelle une des priorités de la DGA a été la mise en place de la déclaration 
anticipée des marchandises . En outre, l'engorgement aux postes frontière peut être en partie imputé 
au volume important de fret tr ansitant par El Salvador . Afin de remédier à ces aspects, un plan 
d'action national a été établi, lequel prévoit des mesures telles que l'amélioration de l'infrastructure 
matérielle, une plus grande automatisation des processus et une coordination transfro ntières . Un 
plan d'action régional a aussi été élaboré pour résoudre des problèmes communs aux pays de la 
région.18 
3.21.  Selon un rapport de l'OCDE, les résultats d'El Salvador en matière de facilitation des échanges 
se sont améliorés entre 2017 et 2019 dans les domaines de la disponibilité des renseignements, des 
procédures de recours, de la simplification et de l'harmonisation en matière de documentation, de 
l'accélération des procédures, et de la coopération intérieure et transfrontières entre les orga nismes 
de contrôle . Le rapport suggère plusieurs domaines dans lesquels des progrès pourraient être faits, 
tels que les formalités relatives aux documents et aux procédures, la gouvernance et l'impartialité, 
une participation accrue de la communauté commer ciale et les décisions anticipées .19 En outre, 
d'après le score de durabilité pour les Comités nationaux de la facilitation des échanges, publié par 
la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) en 2022, 
El Salvador a obtenu un score de 73 sur 100, ce qui signifie qu'il y a de fortes chances que le Comité 
national de la facilitation des échanges du pays devienne durable avec le temps.20 
3.1.1.3   Évaluation en douane  
3.22.  L'évaluation en douane en El Salvador est régie par l'Accord sur l'éva luation en douane de 
l'OMC, complété par les dispositions du RECAUCA IV (articles 187 à 209) et la Loi sur la simplification 
des formalités douanières . Ce cadre juridique n'a fait l'objet d'aucune modification depuis 2016.  
3.23.  Au cours de la période considérée , El Salvador s'est mis à jour concernant ses obligations en 
matière de notification au titre de l'Accord sur l'évaluation en douane . Il a notifié le Règlement 
centraméricain sur l'évaluation en douane des marchandises, a répondu à la liste de questions su r 
l'évaluation en douane et a présenté les notifications relatives au traitement des intérêts et à 
l'évaluation des supports informatiques.21 
3.24.  L'évaluation en douane des marchandises importées est effectuée suivant la première 
méthode de l'Accord sur l'éval uation en douane, soit la valeur transactionnelle, après ajustement 
pour tenir compte des frais de transport jusqu'au lieu d'importation, d'autres frais c.a.f. et du coût 
de l'assurance . Si aucune police d'assurance n'a été contractée pour le transport des  marchandises, 
un taux de 1,25 % doit être appliqué à la valeur f.a.b. lorsque les marchandises proviennent des 
pays d'Amérique centrale et de 1,50 % lorsqu'elles viennent de l'extérieur de la région . Lorsqu'il n'est 
pas possible d'établir la valeur du fret,  un taux de 10 % est appliqué à la valeur f.a.b. des 
marchandises.22 
3.25.  Lorsqu'il n'est pas possible de déterminer la valeur des marchandises au moyen de la valeur 
transactionnelle, les autres méthodes d'évaluation utilisées doivent suivre la hiérarchie figurant dans 
l'Accord sur l'évaluation en douane . L'inversion dans l'ordre d'application des méthodes d'évaluation 
prévues aux articles  5 et 6 de l'Accord ne s'applique que lorsque l'autorité douanière accepte la 
 
18 Étude sur le temps nécessaire à la mainlevée au niveau régional. Adresse co nsultée: 
http://estadisticas.sieca.int/documentos/detalle/1232 . 
19 OCDE, Indicateurs de la facilitation des échanges. Profil par pays:  El Salvador . Trade facilitation 
performance . Adresse consultée: https://www.compareyourcountry.org/trade -
facilitation/en/1/default/SLV/default . 
20 CNUCED. Adresse consultée: https://unctad.org/fr/topic/transport -and-trade -logistics/trade -
facilitation/national -trade -facilitation -bodies/score . 
21 Documents de l'OMC G/ VAL/N/1/SLV/1 du 7  juillet  2022, G/VAL/N/2/SLV/1 du 21  septembre  2021, 
G/VAL/N/3/SLV/1 du 4  novembre  2021 et G/VAL/N/3/SLV/2 du 12  janvier  2022.  
22 Article 2 de la Loi sur la simplification des formalités douanières.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  demande présentée par un import ateur à cet effet .23 Conformément aux données communiquées 
par les autorités, la valeur transactionnelle est utilisée pour 96,3 % des déclarations d'importation.  
3.26.  Les autorités douanières peuvent exclure de la valeur en douane les intérêts au titre d'un 
accord de financement relatif à l'achat de marchandises importées lorsque les conditions prévues 
dans le RECAUCA IV sont satisfaites .24 La valeur en douane des supports informatiques est calculée 
à partir du prix de ces supports (et non de celui des données).  
3.27.  Si la détermination de la valeur en douane est différée, l'importateur peut demander la 
mainlevée de ses marchandises, à condition de fournir une garantie suffisante qui couvre le montant 
des droits d'importation et des autres taxes dont les marchandises p ourraient en définitive être 
passibles.25 
3.28.  El Salvador n'applique pas de valeur minimale pour déterminer la valeur des marchandises 
importées . Afin de faciliter la détermination de la valeur, la DGA dispose d'une base de données sur 
les prix et publie des r ègles administratives contenant des valeurs de référence pour les 
marchandises importées dans des colis, les petits envois et les sacs postaux, les pièces usagées, les 
fruits et légumes et le commerce informel frontalier, lesquelles peuvent être utilisées lorsque 
l'importateur ne possède pas de facture commerciale ni ne peut démontrer la valeur qui a 
effectivement été déjà acquittée ou non . En outre, la DGA offre un service en ligne permettant aux 
importateurs de consulter l'évaluation de certains produits neufs et usagés (véhicules automobiles, 
navires et aéronefs) afin de compléter leurs déclarations d'importation.26 
3.1.2   Règles d'origine  
3.29.  El Salvador a notifié à l'OMC qu'il n'appliquait pas de règles d'origine non préférentielles.27 
3.30.  El Salvador applique des règ les d'origine préférentielles dans le cadre du Traité général 
d'intégration économique de l'Amérique centrale et de ses accords commerciaux préférentiels en 
vigueur . Les règles d'origine de plusieurs de ces accords ont été notifiées à l'OMC .28 Dans le cadr e 
du Traité, les règles d'origine sont régies par le Règlement centraméricain sur l'origine des 
marchandises et son annexe, qui énonce les règles d'origine spécifiques.29 
3.31.  Les accords commerciaux préférentiels auxquels El Salvador est partie contiennent des  
dispositions générales sur la détermination de l'origine des marchandises, ainsi que des règles 
d'origine spécifiques . Celles-ci établissent les critères auxquels doivent satisfaire les marchandises 
qui n'ont pas été entièrement obtenues ou produites sur le territoire d'une des parties à l'accord . De 
manière générale, les règles d'origine spécifiques requièrent l'application de critères de 
transformation substantielle fondés principalement sur le changement de classification tarifaire . 
Parfois, des critère s liés à la teneur en éléments régionaux sont également établis et sont appliqués 
séparément ou parallèlement au critère de changement de classification tarifaire.  
3.32.  Les accords commerciaux d'El Salvador prévoient le critère de cumul de l'origine, avec 
différentes modalités (bilatéral, régional ou diagonal) . Par exemple, le cumul de l'origine diagonal 
est possible pour tout produit provenant de l'État plurinational de Bolivie, de la Colombie, de 
l'Équateur et du Pérou, dans le cas de l'Accord d'association en tre l'Union européenne et ses États 
membres, et l'Amérique centrale . Par contre, ce type de cumul est possible uniquement pour 
certaines marchandises textiles (chapitre 62 du SH) qui utilisent des matériaux originaires des 
États-Unis dans le cadre de l'acc ord entre l'Amérique centrale et le Mexique ; la même disposition 
s'applique de manière réciproque dans le cadre de l'ALEAC -RD en ce qui concerne l'utilisation de 
matériaux originaires du Mexique . Outre le cumul des matériaux originaires d'un ou de plusieur s 
pays signataires, certains accords permettent également le cumul des procédés de production.  
 
23 Article 195 du RECAUCA IV.  
24 Article 1 90 du RECAUCA IV.  
25 Article 202 du RECAUCA IV.  
26 Douanes d'El Salvador. Adresse consultée: https://sitio.aduana.gob.sv/servicios/ consultas -de-
valoracion -de-mercancias -varias -vehiculos -naves -y-aeronaves . 
27 Document de l'OMC G/RO/N/10 du 16  août 1996.  
28 Au cours de la période considérée, les notifications suivantes ont été reçues: documents de l'OMC 
G/RO/N/161 du 21  juillet  2017, G/RO /N/208 du 11  janvier  2021, G/RO/N/222 du 29  avril 2021 et G/RO/N/225 
du 29  avril 2021.  
29 Le Règlement a été modifié par la Résolution n°  449-2021 du COMIECO. L'annexe, approuvée par la 
Résolution n°  377-2016 du COMIECO, reste en vigueur.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  3.33.  Pour démontrer qu'un produit est originaire, il est nécessaire de présenter aux douanes un 
certificat d'origine (selon le formulaire correspondant à l'accord en question) . Dans la majorité des 
accords, ces certificats peuvent être émis par l'exportateur ou le producteur, sans qu'il y ait besoin 
d'un agrément ultérieur (autocertification) . Dans d'autres accords (par exemple, l'Accord 
d'association entre l'Union eur opéenne et l'Amérique centrale), un organisme responsable de 
l'émission ou de la certification de l'origine est désigné ; dans le cas d'El Salvador, il s'agit du CIEX.  
3.1.3   Droits de douane  
3.34.  En tant que membre du MCCA, El Salvador applique le Tarif d'importation centraméricain, qui 
se fonde actuellement sur la septième modification du Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (SH2022) . Le COMIECO, composé des ministres de l'économie des 
pays membres du MCCA, est l'unique organisme habilité à procéder à des modifications tarifaires.  
3.35.  L'ACI comporte quatre taux de base : 0% pour les matières premières, les biens intermédiaires 
et les biens d'équipement non produits dans le MCCA ; taux de 5 % pour les matières premières 
produites  dans le MCCA ; taux de 10 % pour les biens intermédiaires et les biens d'équipement 
produits dans le MCCA ; et taux de 15 % pour les produits finis . El Salvador et les autres pays 
membres du MCCA peuvent appliquer des taux différents pour autant que ceux -ci soient approuvés 
par le COMIECO . Les autorités ont indiqué que les taux appliqués à 93,15 % des lignes tarifaires de 
l'ACI sont harmonisés entre les pays membres du MCCA.  
3.36.  El Salvador applique au moins le traitement NPF aux Membres de l'OMC comme aux 
non-Memb res. 
3.1.3.1   Structure et niveaux  
3.37.  En 2022, le tarif douanier appliqué par El Salvador comprenait 7  534 lignes tarifaires au niveau 
des positions à 10 chiffres ; le nombre de lignes a augmenté par rapport à 2015 (6  978), ce qui 
s'explique principalement par le passa ge de la nomenclature du SH2012 à celle du SH2022 
(tableau  3.3). 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2015 et 2022  
 
2015  
(SH 2012)  2022  
(SH 2022)  
Au 01/01/2022  2022a 
(SH 2022)  
13/03/2022 -3
1/03/2023  
Nombre total de lignes  6 978 7 534 7 534 
Taux ad valorem  (> 0%)  3 641 3 933 3 884 
Libres de droit  3 337 3 601 3 650 
Droits non ad valorem  (% des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Droits autres qu' ad valorem  sans équivalents ad valorem  
(EAV) (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Contingents tarifaires  (% des lignes tarifaires)  0,3 0,0 0,0 
Lignes tarifaires assujetties à un droit nul  
(% des lignes tarifaires)  47,8 47,8 48,5 
Moyenne des lignes assujetties à un droit supérieur à 
zéro (%)  12,0 12,1 12,0 
Moyenne arithmétique  6,3 6,3 6,2 
Produits agricoles (définition OMC)  12,5 12,4 11,5 
Produits non agricoles (y compris le pétrole, définition 
OMC) (%)  5,2 5,3 5,3 
Crêtes tarifaires nationales  (% des lignes tarifaires)b 2,7 3,0 2,8 
Crêtes tarifaires internationales  (% des lignes tarifaires)c 2,7 3,0 2,8 
Écart type global des taux de droits appliqués  8,8 8,8 8,7 
Lignes tarifaires consolidées  (% des lignes tarifaires)  100,0  100,0  100,0  
a Décret législatif n°  309 – Loi spéciale provisoire sur la lutte contre l'inflation des prix des produits de 
base, en vigueur du 13  mars 2022 au 31  mars 2023.  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne arithmétique globale 
des taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 55 - 
  3.38.  Tous les droits de douane appliqués sont ad valorem . El Salvador n'applique pas de droits 
spécifiques ou mixtes, ni de droits saisonniers ou variables . Il existe 11 taux de droit, qui vont de 
0% à 164 %. Au 1er janvier  2022, 47,8 % des lignes étaient libres de droit (0 %), tandis que 20,7 % 
étaient assujetties à un droit de  15%, et 15,3 % à un droit de 10 % (graphique 3.1) . Cette répartition 
n'a pas changé par rapport à 2015 et la moyenne arithmétique des droits NPF appliqués s'est 
maintenue à 6,3 % en 2022, soit le même niveau que celui enregistré en 2015.  
Graphique 3.1 Distribution par fréquence des taux de droits NPF, au 1er janvier  2022  
 
a Les lignes sont au nombre de 7  534 au total.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données communiquées par  les autorités.  
3.39.  En mars  2022, l'Assemblée législative d'El Salvador a approuvé la Loi spéciale provisoire sur 
la lutte contre l'inflation des prix des produits de base (Décret législatif n°  309 du 13  mars 2022), 
qui a abaissé à zéro les droits appliqués à 49 lignes tarifaires, qui comprennent les aliments de base 
(lait, riz, haricots, maïs, sucre, etc.) et certains intrants agricoles (engrais, insecticides) . Ces 
réductions resteront en vigueur jusqu'au 31  mars 2023. Le pourcentage des lignes tarifaires 
assujetties à un droit nul est ainsi passé à 48,5 % et la moyenne arithmétique des droits s'élève 
désormais à 6,2 % (tableau 3.3) . En outre, à la fin juin  2022, l'Assemblée législative a approuvé une 
réduction à zéro des droits appliqués aux produits alimentaire s dérivés de la viande de bovin par la 
voie d'une révision de la Loi spéciale provisoire sur la lutte contre l'inflation des prix des produits de 
base.30 
3.40.  L'analyse des droits en vigueur au 1er janvier  2022 montre que la moyenne arithmétique des 
droits NPF appliqués aux produits agricoles selon la définition de l'OMC est restée presque stable par 
rapport à 2015, s'élevant à 12,4 %; elle a toutefois baissé à 11,5 % à partir de mars  2022 en raison 
de la réduction temporaire des droits susmentionnée . La moyenne des droits appliqués aux produits 
non agricoles était de 5,3 %, soit un taux presque identique à celui de 2015 (5,2 %). Le taux de droit 
le plus élevé (164 %) reste appliqué aux viandes, abats comestibles, préparations et conserves de 
volailles .31 En outre, un droit de 40 % est imposé à 79 lignes tarifaires comprenant des produits tels 
que la viande de porc, les saucisses, le lait, le riz, le sucre, le rhum et l'alc ool éthylique . Certains de 
ces produits bénéficient des réductions tarifaires temporaires prévues par le Décret législatif n° 309 
du 13  mars 2022 et sa révision.  
 
30 Décret législati f n° 433 du 28  juin 2022.  
31 Ces produits correspondent aux positions tarifaires suivantes: 0207.13.93, 0207.13.93, 0207.13.94, 
0207.14.93, 0207.14.94, 1602.32.10 et 1602.32.90.  
(47,8%)
(1,0%)(12,2%)(15,3%)(20,7%)
(0,5%) (0,4%) (0,8%)(0,2%)(1,0%)(0,1%)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
0% 1% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 164%Gráfico 3.1
Distribución por frecuencia de las tasas arancelarias, al 1 de enero de 2022
Nombre de lignesa%
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.a  El número total de las líneas es 7.534.Pourcentage cumulatif
Nombre de lignes (% du total)WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 56 - 
  3.41.  Lors de l'analyse du tarif douanier selon les stades de transformation, on observe que les 
droits moyens appliqués aux produits finis (7,6 %) représentent près du double de ceux appliqués 
aux produits semi -finis (3,9 %), et que la moyenne des droits appliqués aux matières premières 
(7,1%) est aussi supérieure à celle des produits semi -finis (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 État récapitulatif des droits NPF, au 1er janvier  2022  
Désignation des marchandises  NPF Consolidé  
(fourchette)a 
(%) Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation 
(CV) 
Total  7 534 6,3 0-164 1,4 0-164,4  
SH 01 -24 1 328 13,0 0-164 1,1 20-164,4  
SH 25 -97 6 206 4,9 0-30 1,3 0-80 
Par catégorie de l'OMC  
Produits agricoles  1 069 12,4 0-164 1,3 20-164,4  
Animaux et produits d'origine animale  158 25,5 0-164 1,2 20-164,4  
Produits laitiers  35 26,6 0-40 0,5 20-45,1 
Fruits et légumes  307 11,3 0-30 0,6 20-50 
Café et thé  29 13,3 0-15 0,3 40-70 
Céréales et préparations à base de céréales  134 9,3 0-40 1,1 20-78 
Graines oléagineuses, graisses et huiles et 
produits dérivés  104 5,7 0-15 1,0 20-88 
Sucre et sucreries  21 26,2 0-40 0,6 40-70 
Boissons, liquides alcooliques et tabac  80 15,8 0-40 0,7 20-74 
Coton  5 0,0 0-0 s.o. 40-40 
Autres produits agricoles n.d.a.  196 4,1 0-15 1,3 20-40 
Produits non agricoles (y compris le pétrole)  6 465 5,3 0-40 1,2 0-80 
Produits non agricoles (hormis le pétrole)  6 437 5,3 0-40 1,2 0-80 
Poissons et produits de la pêche  349 12,0 0-40 0,5 25-70 
Produits minéraux et métaux  1 126 3,6 0-15 1,5 20-50 
Produits chimiques et produits 
photographiques  1 397 2,2 0-15 1,9 0-50 
Bois, pâte à papier, papier et meubles  520 6,4 0-15 0,9 20-70 
Textiles  715 8,1 0-15 0,6 20-70 
Vêtements  228 14,8 0-15 0,1 40-40 
Cuirs, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  212 7,6 0-15 0,7 20-80 
Machines non électriques  653 1,5 0-15 2,7 0-50 
Machines électriques  374 2,8 0-15 1,9 0-50 
Matériel de transport  309 7,8 0-30 1,3 20-50 
Produits non agricoles n.d.a.  554 7,8 0-30 1,0 0-40 
Pétrole  28 3,75 0-15 1,2 40-40 
Par secteur de la CITIb 
Agriculture et pêche  552 8,2 0-40 0,9 20-78 
Activités extractives  111 1,6 0-15 1,9 20-40 
Industries manufacturières  6 870 6,2 0-164 1,4 0-164,4  
Par sections du SH  
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  511 15,2 0-164 1,1 20-164,4  
02 Produits du règne végétal  442 9,0 0-40 0,9 20-78 
03 Graisses et huiles  63 7,9 0-15 0,8 20-88 
04 Préparations alimentaires, etc.  312 16,1 0-164 1,0 20-164,4  
05 Produits minéraux  186 2,5 0-15 1,5 20-40 
06 Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  1 234 1,9 0-15 2,2 0-50 
07 Matières plastiques et caoutchouc  351 4,3 0-15 1,1 20-40 
08 Peaux et cuirs  108 8,3 0-15 0,7 40-70 
09 Bois et ouvrages en bois  192 7,7 0-15 0,7 20-70 
10 Pâtes de bois, papier, etc.  295 5,1 0-15 1,1 20-70 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  923 9,5 0-15 0,5 20-70 
12 Chaussures et coiffures  64 12,8 0-15 0,3 30-80 
13 Ouvrages en pierres  194 6,2 0-15 1,1 20-50 
14 Pierres gemmes, etc.  56 7,1 0-15 0,8 20-40 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  718 3.1 0-15 1,6 20-50 
16 Machines et appareils  1 075 2,1 0-15 2,3 0-50 
17 Matériel de transport  322 7,6 0-30 1,3 20-50 
18 Instruments de précision  236 3,9 0-15 1,5 0-40 
19 Armes et munitions  21 30,0 30-30 0,0 40-40 
20 Ouvrages divers  206 10,9 0-15 0,5 20-40 
21 Objets d'art, etc.  25 7,4 5-10 0,3 40-40 
Par stade de transformation  
Premier stade  975 7,1 0-40 1,1 20-78 
Produits semi -transformés  2 502 3,9 0-40 1,4 0-70 
Produits entièrement transformés  4 057 7,6 0-164 1,3 0-164,4  
s.o. Sans objet . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 57 - 
  a Les taux consolidés sont basés sur le SH2012 et les taux appliqués sur le SH2022 ; le nombre de lignes incluses 
dans l'analyse peut donc varier.  
b CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (une ligne).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.42.  El Salvador a consolidé la totalité de son tarif douanier dans le cadre de l'OMC .32 Les 
consolidations comprennent 32 taux  de droit, qui vont de 0 % à 164,4 %. Presque 70 % des lignes 
tarifaires ont été consolidées à un taux de 40 %, 7% des lignes l'ont été à un taux de 30 % et 12% 
à un taux de 20 %. Les droits appliqués sont, de manière générale, très inférieurs aux taux 
consolidé s. Le Secrétariat a identifié deux lignes pour lesquelles les droits appliqués sont supérieurs 
aux taux consolidés ; il s'agit des positions 8544.42.21.00 (fils et câbles, en cuivre ou en aluminium) 
et 9017.10.00.00 (tables et machines à dessiner) du SH .33 Les autorités ont indiqué que cela était 
dû à un problème de classification tarifaire des produits inclus dans l'Accord sur les technologies de 
l'information (ATI) I et qu'elles examinaient les solutions pour remédier à cette différence.  
3.1.3.3   Droits préférentie ls 
3.43.  Dans le cadre du MCCA, El Salvador accorde un traitement préférentiel aux pays membres du 
groupe . En 2022, presque la totalité des importations (plus de 99 %) originaires du Costa Rica, du 
Guatemala, du Honduras et du Nicaragua bénéficiait de l'admission  en franchise de droits sur le 
marché salvadorien . Des exceptions s'appliquent au café non torréfié et au sucre de canne en 
provenance de tous ces pays, le café torréfié et l'alcool éthylique en provenance du Costa Rica, et 
l'alcool éthylique, les boissons  alcooliques distillées ainsi que les produits dérivés du pétrole en 
provenance du Honduras .34 El Salvador applique les taux NPF à ces produits . Dans le cas du Panama, 
la proportion des lignes bénéficiant d'une admission en franchise est actuellement de 85 ,1%, ce qui 
s'explique en partie par le fait que le pays n'est pas encore pleinement intégré au MCCA.35 
3.44.  En outre, El Salvador accorde un traitement tarifaire préférentiel aux importations originaires 
des pays ou territoires douaniers avec lesquels il a con clu des accords de libre -échange (ALE) ou des 
accords de portée partielle, selon les modalités énoncées dans chacun de ces accords . En 2022, 
El Salvador avait des accords commerciaux avec le Chili, la Colombie, Cuba, l'Équateur, le Mexique, 
la République d e Corée, la République dominicaine, le Royaume -Uni, le Taipei chinois36, l'Union 
européenne et l'ALEAC -RD (Traité de libre -échange entre l'Amérique centrale, la République 
dominicaine et les États -Unis d'Amérique) (tableau 3.5).  
Tableau 3.5 Analyse des droits de douane préférentiels, au 1er janvier  2022  
 
Total  Catégories  de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non agricoles 
(y compris le pétrole)  
Moyenne 
des droits 
(%) Lignes en 
franchise 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
(%) 
NPF 6,3 47,8 12,4 27,0 5,3 51,2 
ALEAC -RD 0,1 99,5 0,4 96,4 0,0 100,0  
Chili 1,0 95,6 4,5 82,1 0,4 97,8 
Colombie  2,9 74,6 7,0 65,6 2,2 76,1 
Cuba 5,7 51,4 11,4 32,6 4,7 54,5 
Équateur  5,9 50,5 11,9 29,6 4,9 54,0 
Mexique  0,7 96,9 4,4 83,3 0,1 99,1 
Panama  2,2 85,1 5,3 80,3 1,6 85,8 
Royaume -Uni 1,1 91,7 6,8 69,6 0,1 95,3 
 
32 Les consolidations tarifaires sont inscrites dans la Liste LXXXVII annexée au  GATT de 1994. La Liste 
tarifaire codifiée fondée sur le SH2012 et certifiée est reproduite dans le document WT/LET/1452 -03. 
33 Pour ce calcul, le Secrétariat n'a tenu compte que des lignes tarifaires figurant dans la Liste tarifaire 
codifiée d'El Salvador,  qui sont rigoureusement comparables au SH 2022.  
34 Annexe A du Traité général d'intégration économique de l'Amérique centrale (annexe à la 
Résolution  n° 06-2010 du Comité exécutif de l'intégration économique (CEIE) du 3  septembre  2010).  
35 Protocole d'intégration de la République du Panama au Sous -Système d'intégration économique du 
Système d'intégration de l'Amérique centrale, du 29  juin 2012 (annexes 4.2 et 4.3).  
36 L'accord avec le Taipei chinois a cessé de s'appliquer le 8  novembre  2022 e n vertu de la Décision 
exécutive du secteur de l'économie n°  1429 du 8  novembre  2022.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 58 - 
   
Total  Catégories  de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non agricoles 
(y compris le pétrole)  
Moyenne 
des droits 
(%) Lignes en 
franchise 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
(%) 
Rép. De Corée  4,2 52,5 8,9 38,0 3,5 54,9 
Rép. dominicaine  0,3 98,6 2,2 91,8 0,0 99,7 
Taipei chinois  3,1 74,8 6,3 72,7 2,6 75,2 
Union européenne  1,1 91,7 6,8 69,6 0,1 95,3 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par les autorités.  
3.45.  L'analyse des droits appliqués par El Salvador dans le cadre des accords commerciaux qu'il a 
conclus (à l'exception du MCCA) montre que, en janvier  2022, la moyenne simple des droits se 
situait entre 0,1 % (ALEAC -RD) et 5,9 % (Équateur) . La part des lignes tarifaires admises en franchise 
de droits dans chacun des accords allait d e 50,5 % (Équateur) à 98,6 % (République dominicaine) . 
On observe également que les droits moyens imposés aux produits agricoles (définition de l'OMC) 
étaient considérablement plus élevés que ceux appliqués aux produits non agricoles . Les premiers 
allaient d e 0,4 % (ALEAC -RD) à 11,9 % (Équateur), tandis que les seconds étaient compris entre 
0,0% (ALEAC -RD et République dominicaine) et 4,9 % (Équateur) . Les chiffres relatifs à l'Équateur 
s'expliquent par le fait que l'accord signé avec ce pays est un accord de po rtée partielle qui ne prévoit 
que des réductions tarifaires (pas d'élimination de droits) et est relativement récent.  
3.1.3.4   Contingents tarifaires  
3.46.  Dans ses engagements dans le cadre de l'OMC, El Salvador a accepté d'ouvrir des contingents 
tarifaires pour les imp ortations de viande, de lait, de fromage, de maïs jaune, de graisses et huiles, 
de sucre, de tabac et de produits du tabac . Pendant la période considérée, El Salvador a ouvert un 
contingent annuel de 785 tonnes métriques uniquement pour le cheddar (SH 0406 .90.20.00), avec 
un taux de droit de 0 % dans le cadre du contingent et de 40 % hors contingent . Le taux d'utilisation 
du contingent a varié pendant la période à l'examen (entre 12 % et 40%), et était de 40 % en 2021 .37 
Ces contingents sont attribués au moyen d'un système de licences d'importation sous forme 
d'enchères publiques dans le cadre de la Bourse des produits et services d'El Salvador, 
conformément au Règlement sur l'ouverture et l'administration de contingents . El Salvador a notifié 
ce règlement à l'O MC et a répondu au questionnaire relatif aux procédures de licences d'importation 
en application desquelles sont attribués les contingents tarifaires .38 Ces procédures n'ont pas changé 
depuis le précédent examen.  
3.47.  En outre, El Salvador maintient des conting ents tarifaires pour différents produits agricoles 
(produits laitiers, viande, maïs, riz) dans le cadre de quelques accords commerciaux qu'il a signés 
(tableau A3.1) . La procédure d'application de ces contingents est soumise aux conditions négociées 
dans l e cadre des différents accords.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.48.  El Salvador applique des impôts indirects aux produits nationaux et importés, tels que la taxe 
sur la cession de biens meubles et la fourniture de services (IVA), des taxes spécifiq ues et ad valorem  
à la consommation de certains produits et la taxe spéciale sur les combustibles.  
3.49.  La taxe sur la cession de biens meubles et la fourniture de services est une taxe sur la valeur 
ajoutée appliquée tant à l'importation qu'à la vente interne de marchandises et à la prestation de 
services sur le territoire salvadorien ; son taux s'élève à 13 %.39 Pour les importations, la base 
d'imposition est la somme de la valeur en douane, des droits de douane et des autres impôts 
applicables ; dans le cas des ventes sur le marché intérieur, il s'agit du prix de vente majoré des 
impôts correspondants.  
 
37 Document de l'OMC G/AG/N/SLV/82 du 7  mars 2022.  
38 Documents de l'OMC G/LIC/SLV/1 du 3  février  2004, G/LIC/N/2/SLV/1 du 27  avril 2016 et 
G/LIC/N/3/SLV/4 du 27  août 2020.  
39 Loi imposant une taxe sur la cession de biens et de services, Décret législatif n°  296 du 
24 juillet  1992 et les révisions dont elle a fait l'objet.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 59 - 
  3.50.  Certaines opérations d'importation sont exemptées de l'IVA, telles que celles effectuées par 
les représentations diplomatiques et les organismes internatio naux auxquels appartient El Salvador, 
les marchandises importées sous le régime des bagages de voyageurs, les dons destinés à des 
associations à but non lucratif et effectuées en vertu de conventions signées par El Salvador, ainsi 
que les importations d'au tobus et de véhicules de location destinés au transport public de 
passagers .40 Sont également exemptées de l'IVA les importations de machines destinées à faire 
partie des actifs fixes d'une entreprise pour utilisation directe dans la production de biens et  de 
services passibles de droits .41 En 2019, les importations de médicaments antirétroviraux pour le 
traitement du VIH et du sida effectuées par des organismes de santé publique ont été exemptées 
de l'IVA .42 Les services exemptés de cette taxe comprennent entre autres les services de santé 
publique, l'éducation (services fournis par des organismes agréés par le Ministère de l'éducation), le 
transport public et terrestre de passagers, la distribution d'eau potable et les services 
d'assainissement  fournis par des organismes publics ou des conseils communaux.43 
3.51.  Afin d'atténuer les effets de la forte augmentation des prix internationaux des hydrocarbures 
sur l'économie salvadorienne, le gouvernement a réduit les taux de l'IVA applicables aux 
combusti bles entre le 23  mars et le 4  avril 2022.44 La réduction de l'IVA était en vigueur jusqu'au 
31 décembre  2022. D'autres impositions sur la vente de combustibles ont également été suspendues 
en mars  202245 et cette suspension a par la suite été prolongée.  
3.52.  El Salvador applique des taxes spécifiques et/ou ad valorem  à la consommation de certains 
produits, tant de production nationale que d'importation . Parmi ces produits figurent les jus, les 
boissons gazeuses, les boissons énergisantes, l'alcool et les boisson s alcooliques, les produits du 
tabac et leurs succédanés, les explosifs, les armes et les munitions . La plupart de ces produits sont 
assujettis au paiement d'une taxe ad valorem  sur le prix de vente au public . Une taxe spécifique est 
appliquée en sus à cer tains de ces produits (boissons énergisantes, boissons alcooliques et produits 
du tabac) . Au cours de la période à l'examen, le nombre de produits assujettis à des taxes spécifiques 
a baissé, tandis que la taxe ad valorem  appliquée à ces produits a été mai ntenue, voire augmentée 
(tableau 3.6).  
Tableau 3.6 Taxes sur certains produits, 2022  
Code du SH  Désignation  Montant de la taxe  
Jus de fruits ou de légumes, non fermentés et sans addition d'alcool  
2009.19.90  Jus d'orange, non congelé  5% 
2009.21.00  Jus ou nectar de pamplemousse ou de pomelo, d'une 
valeur Brix n'excédant pas 20  5% 
2009.29.90  Autres jus de pamplemousse ou de pomelo  5% 
2009.31.00  Jus ou nectar de tout autre agrume, d'une valeur Brix 
n'excédant pas 20  5% 
2009.39.00  Jus de tout autre agrume . Autres, d'une valeur Brix 
excédant  20 5% 
2009.41.00  Jus ou nectar d'ananas, d'une valeur Brix n'excédant pas 
20 5% 
2009.49.00  Autres jus d'ananas  5% 
2009.50.00  Jus ou nectar de tomate  5% 
2009.61.00  Jus ou nectar de raisin, d'une valeur Brix n'excédant pas 30  5% 
2009.69  Autres jus, nectars ou moûts de raisin  5% 
2009.71.00  Jus ou nectar de pomme, d'une valeur Brix n'excédant 
pas 20 5% 
2009.79.90  Jus de pomme – Autres, d'une valeur Brix excédant 20, en 
contenants de moins de 5kg  5% 
2009.8  Autres jus de tout autre fruit ou légume  5% 
2009.90.00  Mélanges de jus ou de nectars  5% 
Préparations alimentaires diverses – Extraits, essences et concentrés  
2101.12.00  Préparations à base d'extraits, essences ou concentrés ou à 
base de café  5% 
 
40 Article  45 de la Loi imposant une taxe sur la cession de biens et de services.  
41 Ministère des finance s. Adresse consultée: https://www.mh.gob.sv/servicios/exencion -del-iva-por-
importacion -de-maquinaria/ . 
42 Décret législatif n°  395 du 15  août 2019.  
43 Articles  46 de la Loi imposant une taxe sur la cession de biens et de services, Décret législatif n°  418 
du 12  septembre  2019.  
44 Décret législatif n°  321 du 13  mars 2022 et ses prolongations.  
45 Décrets législatifs n°  307 et n° 308 du 13  mars 2022.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 60 - 
  Code du SH  Désignation  Montant de la taxe  
2101.20  Autres extraits, essences et concentrés  5% 
Boissons gazeuses  
2202.10.00  Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées  10% 
2202.91.00  Bière sans alcool  10% 
2202.99.90  Autres boissons  10% 
2202.99.90.20  Boissons énergisantes ou stimulantes  0,2 USD le litre + 10%  
Boissons alcooliques et alcool éthylique buvable  
2203.00.00  Bières de malt  0,09 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2204.10.00  Vins mousseux  0,09 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2204.21.00  Autres vins, en récipients d'une contenance n'excédant pas 
2 l 0,09 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2204.22.00  Autres vins, en récipients d'une contenance excédant 2 l 
mais n'excédant pas 10  l 0,16 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2204.29.00  Autres vins  0,09 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2204.30.00  Autres moûts de raisin  0,09 USD pour chaque 1% en 
volum e d'alcool par litre + 8%  
2205 Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à l'aide 
de plantes, en récipients d'une contenance n'excédant pas 
2 l 0,09 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2206.00.00  Autres boissons fermentées (cidr e, poiré, hydromel, saké)  0,09 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2207.10  Alcool éthylique  0,1 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.40.90  Rhum et autres eaux -de-vie provenant de la distillation  0,0325 USD pour chaque 1% 
en volume d'alcool par litre + 
8% 
2208.50.00  Gin et genièvre  0,16 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2208.60.10  Vodka, d'un titre alcoométrique volumique supérieur à 
60% vol. 0,09 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2208.70.00  Liqueurs  0,16 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
2208.90.10  Alcool éthylique non dénaturé  0,1 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre  
2208.90.90  Autres alcools, y compris la tequila et le mezcal  0,09 USD pour chaque 1% en 
volume d'alcool par litre + 8%  
Tabacs et succédanés de tabac, fabriqués  
2402.10.00  Cigares et cigarillos contenant du tabac  0,0225 USD par unité + 39%  
2402.10.00  Cigares et Habanos  0,0225 USD par unité + 100%  
2402.20.00  Cigarettes contenant du tabac  0,0225 USD par unité + 39%  
2402.90.00  Autres (cigares, cigarillos et cigarettes en succédanés de 
tabac)  0,0225 USD par unité + 39%  
2403.11.00  Tabac pour pipe à eau  0,0225 USD par gramme + 
39% 
2403.19.10  Tabac haché pour cigarettes  0,0225 USD par gramme + 
39% 
2403.19.90  Autres tabacs à fumer  0,0225 USD par unité + 39%  
2403.91.00  Tabacs homogénéisés ou reconstitués  0,0225 USD par unité + 39%  
2404 Produits contenant du tabac, du tabac reconstitué ou des 
succédanés de tabac  0,0225 USD par unité + 39%  
Poudres et explosifs ; articles de pyrotechnie  
3601 Poudre  30% 
3603 Mèches de sûreté ; cordeaux détonants ; amorces et 
capsules ; détonateurs électriques  30% 
3604 Articles pour feux d'artifice  30% 
Armes, munitions et leurs parties et accessoires  
9013.10.90  Lunettes de visée pour armes ; périscopes ; lunettes pour 
machines  30% 
9302 Revolvers et pistolets, autres que ceux des numéros 93.03 
ou 93.04  30% 
9303 Autres armes utilisant la déflagration de la poudre  30% 
9305 Parties et accessoires d'armes, à l'exclusion des armes 
militaires  30% 
9306 Cartouches et autres munitions  30% 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 61 - 
  3.53.  La taxe spéciale sur les combustibles (IEC) s'applique à l'importation directe et à la distribution 
de gazole, de diesel, d'essences et de leurs mélanges avec d'autres carburants . Il s'agit d'un impôt 
ad valorem , dont la base d'imposition est le prix international  de référence des combustibles, publié 
par le Ministère de l'économie toutes les deux semaines . Le taux appliqué dépend du niveau du prix 
international de référence, comme indiqué dans le tableau 3.7 . Étant donné la forte augmentation 
des prix internationa ux des hydrocarbures en 2022, le taux de l'IEC demeurait à 0,0 % au moment 
de la rédaction du présent rapport.  
Tableau 3.7 Taux de la taxe spéciale sur les combustibles  
Prix international de référence du bari l de pétrole  Taux  
Jusqu'à 50 USD  1,00%  
Plus de 50 USD et jusqu'à 70 USD  0,50%  
Plus de 70 USD  0,00%  
Source:  Loi concernant la taxe spéciale sur les combustibles, Décret n° 225 du 12  décembre  2009.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.54.  En application du Décret législatif n°  647 du 20  décembre  1990, El Salvador interdit 
l'importation de certains produits et réserve exclusivement à l'État l'importation de certains autres 
(tableau 3.8) . En outre, pour  des raisons liées à la sécurité routière, il est interdit d'importer des 
véhicules de transport de passagers et de fret qui sont d'occasion et comptent plus d'un certain 
nombre d'années selon le type de véhicule .46 En avril  2021, cette interdiction a été étendue aux 
véhicules électriques usagés de plus de trois ans .47 En outre, dans le respect des conventions 
internationales, El Salvador interdit les importations de certains produits, tels que les substances et 
résidus nocifs pour l'environnement (Conventi on de Bâle), les substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone (Protocole de Montréal) et certaines espèces de faune et de flore (Convention sur le 
commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES)).  
Tableau 3.8 Importations prohibées et faisant l'objet d'un monopole d'État, 2022  
Marchandises prohibées  
Produits abortifs  
Jetons en tout métal ou alliage pouvant être mis en circulation en substitution des pièces de monnaie ayant 
cours légal  
Figurines et statues ; livres, brochures, almanachs, revues, articles lithographiés ou enregistrés, périodiques, 
lithographies, cartes et autres articles à caractère obscène  
Livres brochures, enseignes, devises, emblèmes, affiches et autres articles de caractère subversif ou prônant 
des doctrines contraires à l'ordre politique, social ou économique de l'État  
Machines et outils pour fabriquer des pièces de monnaie  
Machines de jeux d'argent  
Monnaies en argent, li sses et à moins de 9/10ème de fin  
Pièces de monnaie et billets falsifiés  
Opium contenant moins de 9% de morphine, résidus et cendres d'opium et instruments permettant d'en 
fumer  
Papier non marqué pour rouler les cigarettes, blanc ou de couleur, en feuil lets, rouleaux, bobines ou sous 
forme de carnet ou de tube  
Films contraires à la morale et aux bonnes mœurs  
Roulettes, tables de jeu et autres articles et ustensiles destinés à des jeux prohibés  
Articles dont l'importation fait l'objet d'un monopole d'État  
Avions militaires  
Eau-de-vie de canne, brute  
Navires de guerre de tout tirant d'eau, y compris sous -marins et véhicules de débarquement  
Fusils de guerre  
Masques à gaz à usage militaire  
Monnaies de nickel circulant légalement dans le pays 
Munitions et matériel de guerre  
Nitrate de potassium (nitre, salpêtre, sel de potassium)  
Papier timbré pour cigarettes, blanc ou de couleur, avec ou sans impression, en feuilles, rouleaux, bobines, 
cahiers ou tubes  
Pistolets réglementaires de l'ar mée d'El Salvador  
 
46 Loi su r le transport terrestre, le transit et la sécurité routière, Décret législatif n°  477 de 1995 et ses 
révisions.  
47 Loi sur la promotion des importations et de l'utilisation de moyens de transport électriques et 
hybrides et les mesures d'incitation à cet ég ard, Décret législatif n°  738 du 30  avril 2021.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 62 - 
  Marchandises prohibées  
Pistolets et revolvers de toutes sortes de calibre 41 ou plus  
Silencieux pour armes à feu de toutes sortes  
Timbres fiscaux ou municipaux, timbres -poste et autres valeurs fiscales  
Source:  Décret législatif n°  647 du 20 décembre  1990.  
3.55.  Des restrictions à l'importation de nombreux produits sont appliquées pour des motifs liés à 
la sécurité et à la santé publiques, à la santé des animaux et à la préservation des végétaux, ainsi 
qu'à la protection de l'environnement . Il est nécessaire d'obtenir des permis, des autorisations, des 
certificats et/ou des visas auprès des organismes de réglementation compétents pour importer ces 
produits . Dans certains cas, les marchandises soumises à restriction doivent satisfaire aux 
prescript ions de plusieurs organismes de contrôle . La liste des marchandises dont l'importation est 
soumise à certaines restrictions n'a pas changé depuis le dernier examen, à l'exception de l'ajout, à 
des fins d'efficacité énergétique, d'un sous -groupe pour le mat ériel de réfrigération et de 
climatisation et les moteurs (tableau 3.9) . Au début de décembre  2022, les autorités ont indiqué 
qu'elles avaient transmis à l'OMC les réponses au questionnaire sur les licences d'importation et 
qu'elles espéraient que le docum ent serait bientôt distribué aux Membres.  
Tableau 3.9 Marchandises soumises à l'obtention d'un permis d'importation, 
d'autorisations ou de visas, 2022  
Description  Motif  Organisme de 
réglementation  Cadre normatif  
Alcool  Santé publique  Ministère de la 
santé (MINSAL)  Loi réglementant la production et la 
commercialisation de l'alcool et des 
boissons alcooliques  
Aliments préparés, matières 
premières et additifs pour 
aliments et boissons, produits 
chimiques et composés, 
produits pharmaceutiques, 
engrais et préparations à 
usage pharmaceutique et 
cosmétique  Santé publique  MINSAL, Direction 
nationale des 
médicaments et 
Ministère de 
l'agriculture et de 
l'élevage (MAG)  Code de la santé, Loi sur les 
médicaments et Règlement sur les 
spécialités pharmaceutiques  
Armes, munitions, explosifs 
et produits pyrotechniques  Sécurité publique  Ministère de la 
défense nationale  Loi sur le contrôle et la 
réglementation des armes à feu, 
munitions, explosifs et artic les 
similaires et Règlement spécial pour 
le contrôle et la réglementation des 
articles analogues aux explosifs  
Stupéfiants, psychotropes, 
produits agrégés, 
précurseurs, substances 
chimiques, produits 
vétérinaires et anesthésiques  Santé publique  Direction nationale 
des médicaments 
et MAG  Loi réglementant les activités en 
rapport avec les drogues ; Règlement 
sur les stupéfiants, psychotropes, 
précurseurs, substances et produits 
chimiques et produits agrégés ; et Loi 
sur les médicaments  
Sources et matériel émettant 
des radiations ionisantes  Santé publique  MINSAL  Règlement spécial pour la protection 
et la sécurité radiologique  
Hydrocarbures  Protection de 
l'environnement  Ministère de 
l'économie  Loi sur l'entreposage, le transport et 
la distribution d es produits pétroliers  
Plantes, animaux et produits 
d'origine végétale ou animale  Protection 
sanitaire et 
phytosanitaire  MAG Loi sur la protection phyto et 
zoosanitaire  
Produits chimiques et 
produits chimiques conçus à 
partir de matériaux 
biologiques, à usage agricole 
ou vétérinaire  Protection 
sanitaire et 
phytosanitaire  MAG Loi sur la protection phyto et 
zoosanitaire ; Loi sur le contrôle des 
pesticides, engrais et produits à 
usage agricole ; et Règlement 
d'application de la Loi sur le contr ôle 
des pesticides, engrais et produits à 
usage agricole  
Substances appauvrissant la 
couche d'ozone  Protection de 
l'environnement  Ministère de 
l'environnement et 
des ressources 
naturelles  Loi sur l'environnement ; Règlement 
spécial sur le contrôle des subs tances 
qui appauvrissent la couche d'ozone ; 
Protocole de Montréal  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 63 - 
  Description  Motif  Organisme de 
réglementation  Cadre normatif  
Substances dangereuses  Santé publique et 
protection de 
l'environnement  Ministère de 
l'environnement et 
des ressources 
naturelles  Loi sur l'environnement et Règlement 
spécial concernant les substances, 
résidus et déchets dangereux  
Produits d'origine sylvicole  Protection de 
l'environnement  Ministère de 
l'environnement et 
des ressources 
naturelles  Loi sur la conservation des forêts  
Climatiseurs, matériel de 
réfrigération et mot eurs Efficacité 
énergétique  Conseil national de 
l'énergie  Règlement technique relatif à 
l'efficacité énergétique  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués  par la DGA.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.56.  Le cadre normatif d'El Salvador en matière de mesures antidumping, de mesures 
compensatoires et de mesures de sauvegarde comprend les accords correspondants de l'OMC, le 
Règlement centraméricain sur les pratiques commerciales déloyales48 et le R èglement 
centraméricain sur les mesures de sauvegarde . Ces deux derniers instruments ont été notifiés49 et 
examinés par les comités compétents de l'OMC.  
3.57.  En outre, El Salvador dispose de la Loi spéciale sur la protection du commerce50, entrée en 
vigueur en 2016 et notifiée à l'OMC la même année .51 La Loi établit les prescriptions, les délais et 
les procédures relatives aux enquêtes en matière de dumping, de subventions et de mesures de 
sauvegarde, ainsi que les pouvoirs de l'autorité compétente concernant la  réalisation de telles 
enquêtes et l'application des dispositions sur la protection du commerce . La Loi prévoit également 
les prescriptions en matière de renseignements et les conditions de présentation de demandes 
d'enquête de la part de la branche de pro duction nationale.  
3.58.  La Direction de l'administration des traités commerciaux (DATCO) du Ministère de l'économie 
est l'autorité chargée de l'enquête qui, le cas échéant, propose l'application de mesures correctives 
commerciales . Conformément à la Loi spécial e sur la protection du commerce (article 29), une 
enquête en matière de protection du commerce peut être ouverte d'office ou à la demande d'une 
branche de production nationale . De manière générale, les enquêtes sont ouvertes à la demande 
d'une branche de p roduction nationale qui s'estime lésée ou au nom de celle -ci. 
3.59.  Le Règlement d'application de la Loi spéciale sur la protection du commerce, publié par la voie 
du Décret exécutif n°  35 du 14  septembre  2017, établit les dispositions de la Loi (principalement en 
ce qui concerne la méthodologie de calcul des subventions) afin de garantir une application 
appropriée . Les autorités ont indiqué qu'elles avaient entrepris de notifier ce règlement à l'OMC . En 
avril 2022, le Ministère de l'économie a publié un accord s ur les procédures relatives au réexamen 
des droits antidumping.52 
3.60.  El Salvador n'a pas souvent recours aux mesures de défense commerciale et n'a jamais ouvert 
d'enquête en matière de mesures compensatoires . Au cours de la période à l'examen, il a ouvert 
deux enquêtes antidumping, qu'il a notifiées à l'OMC .53 En octobre  2016, il a ouvert une enquête sur 
les peintures au latex pour le bâtiment originaires des États -Unis. L'enquête a été close en avril  2018 
et il a été décidé d'imposer un droit antidumping défi nitif (376 % sur les importations d'une valeur 
f.a.b. inférieure à 5,12  USD par gallon) .54 Le réexamen de ce droit a débuté en 2022 (un an avant 
son expiration) . En novembre  2017, El Salvador a ouvert une enquête antidumping sur le lait liquide 
 
48 L'article  4 du Règlement centraméricain dispose que toutes les questions fondamentales relatives aux 
pratiques commerciales déloyales sont régies par les Accords de l'OMC.  
49 Documents de l'OMC G/SG/N/1/SLV/ 3 du 10  mars 2008 et G/ADP/N/1/SLV/3 -G/SCM/N/1/SLV/3 du 
8 avril 2008.  
50 Décret législatif n°  212 du 10  décembre  2015.  
51 Documents de l'OMC G/ADP/N/1/SLV/3/Suppl.1 -G/SCM/N/1/SLV/3/Suppl.1 -G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.1 
du 3 novembre  2016.  
52 Accord MINEC n°  592 du 2 8 avril 2022.  
53 Documents de l'OMC G/ADP/N/322/SLV du 28  janvier  2019 et G/ADP/N/328/SLV du 21  octobre  2019.  
54 Résolution définitive n°  CASO -DATCO -2-ADP-16. Adresse consultée: 
http://infotrade.minec.gob.sv/wp -content/uploads/Resoluci%C3%B3n -Definitiva -CASO -DATCO -2-ADP-
2016.pdf . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 64 - 
  transformé à ultra haute température (UHT) de longue conservation originaire du Costa Rica . En 
2019, l'enquête a été close et il a été déterminé qu'il n'existait pas de preuv e de dommage grave 
causé par les importations en question ; aucun droit antidumping n'a donc été imposé.55 
3.61.  Les droits antidumping et les droits compensatoires ont une durée de cinq ans . Conformément 
à la Loi spéciale sur la protection du commerce (article 6 7), un droit antidumping ou compensatoire 
peut être réexaminé à la demande de la branche de production nationale qui a présenté la demande 
d'enquête initiale . La demande doit être dûment déposée un an avant l'expiration du délai 
d'application du droit . La Loi spéciale sur la protection du commerce ne prévoit pas de procédure 
d'ouverture d'une enquête en matière de contournement de droits.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.62.  Afin de faciliter les formalités d'ex portation, les personnes physiques ou morales peuvent 
s'enregistrer en tant qu'exportateurs auprès du Centre de traitement des importations et des 
exportations (CIEX) administré par la Banque centrale de réserve . L'enregistrement est gratuit et 
immédiat, s ous réserve de satisfaire aux prescriptions figurant sur le site Web du CIEX .56 Les 
exportateurs pourront également faire appel à titre facultatif aux services d'un agent des douanes 
pour qu'il enregistre leurs opérations dans le système informatique de la  Direction générale des 
douanes (DGA).  
3.63.  Si l'exportateur choisit d'enregistrer directement ses opérations, la procédure s'effectue en 
ligne via le Système intégré de commerce extérieur (SICEX) . Le SICEX est une plate -forme 
électronique qui permet aux export ateurs d'effectuer l'ensemble de leurs opérations d'exportation, 
en les reliant au CIEX, à la DGA et aux autres organismes publics intervenant dans les procédures 
d'exportation . Par l'intermédiaire de cette plate -forme, le CIEX délivre la DUCA -F (pour les 
exportations à destination des pays du MCCA conformes au Règlement sur l'origine centraméricaine 
des marchandises), la DUCA -D (pour les exportations à destination de pays tiers) et la Déclaration 
de marchandises (pour les entreprises exerçant leurs activit és dans des zones franches, des 
entrepôts de perfectionnement actif ou au titre de la Loi sur les services internationaux57). Les 
exportateurs peuvent également obtenir de cette manière les certificats sanitaires et phytosanitaires 
et les certificats d'ori gine correspondants, selon la nature du produit ou les exigences du pays de 
destination.  
3.64.  Une fois que l'opération d'exportation est validée par le CIEX, les renseignements 
correspondants sont envoyés par voie électronique à la Direction générale des douane s. Dans le cas 
des exportations vers le Guatemala, le Honduras, le Nicaragua, le Costa Rica et le Panama, la DUCA -F 
est transmise directement aux douanes de ces pays, afin d'obtenir leur autorisation . Pour conclure 
l'opération d'exportation, les documents suivants doivent être présentés à la Direction générale des 
douanes : la DUCA (F ou D) ou la Déclaration de marchandises, la facture, le manifeste de cargaison, 
les documents de transport et les licences, permis ou certifications correspondants.  
3.65.  La DGA appl ique un processus sélectif fondé sur les techniques de gestion des risques pour 
identifier les marchandises exportées qui pourront faire l'objet d'une mainlevée automatique (circuit 
vert) ou qui devront être soumises à un contrôle documentaire (circuit jau ne) ou à un contrôle 
documentaire et matériel (circuit rouge) . Selon les données de la DGA, au cours de la période 
2016-2021, en moyenne, 1,3 % des déclarations d'exportation définitive ont été soumises au circuit 
jaune et 1,7 % au circuit rouge.  
 
55 Résolution définitive n°  CASO -DATCO -3-ADP-2017. Adresse consultée: 
http://infotrade.minec.gob.sv/wp -content/uploads/Resoluci%C3%B3n -Definitiva -CASO -DATCO -3-ADP-
2017.pdf . 
56 Les prescriptions peuvent être consultées à l'adresse suivante: 
https://www.ciexelsalvador.gob.sv/ciexelsalvador/inscr ipcion -importador -exportador -o-transportista -de-carga -
internacional/ . 
57 Voir la section 3.2.4.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 65 - 
  3.2.2   Taxes  et droits à l'exportation  
3.66.  L'exportation de marchandises est exonérée du paiement d'impôts ou autres prélèvements . 
La taxe sur la cession de biens et la fourniture de services s'applique aux exportations au taux de 
0%. 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'expo rtation et régime de licences  
3.67.  L'exportation de certains produits est prohibée ou soumise à restrictions, généralement pour 
des motifs liés à l'environnement, à la santé, à la sécurité publique ou au contrôle de la qualité, ou 
pour respecter les engagements  pris par El  Salvador au titre de conventions internationales (comme 
la CITES).  
3.68.  El Salvador contrôle l'exportation de certains produits au moyen d'autorisations, de permis, 
de certificats ou d'enregistrements gérés par différents organismes publics et priv és; certaines de 
ces démarches peuvent être effectuées par l'intermédiaire du CIEX . Les produits dont l'exportation 
est contrôlée sont : le sucre de canne, les produits chimiques pour l'agriculture et les médicaments 
vétérinaires, le café, les machines, les  armes et les explosifs et les biens du patrimoine culturel 
(tableau  3.10) . De même, l'exportation de déchets et débris de métaux ferreux et non ferreux est 
soumise à restrictions et n'est autorisée que pour les exportateurs enregistrés auprès de la DGA 
exportant des produits issus directement de leurs processus de production et visés par une 
autorisation de la DGA . Cette mesure vise à mettre fin aux exportations de déchets obtenus 
illégalement .58 De plus, la législation sectorielle prévoit que, pour certai ns produits, tels que le sucre 
de canne, les pesticides et engrais, et le gaz naturel, les autorisations d'exporter sont accordées 
uniquement lorsque l'approvisionnement du marché intérieur est assuré . Aucune restriction n'a été 
appliquée à ces produits pe ndant la période considérée.  
Tableau 3.10 Marchandises dont l'exportation est soumise à contrôle, 2022  
Produit  Organisme 
responsable  Autorisation nécessaire  
Ailerons de requins  Ministère de 
l'agriculture et de 
l'élevage (MAG)  Certification relative à l'interdiction de 
l'ablation des ailerons de requins délivrée par 
la Direction générale de la pêche et de 
l'aquaculture  
Canne à sucre  Conseil salvadorien 
de l'agro -industrie 
du sucre ( CONSAA)  Décision autorisant les contingents 
d'exportation délivrée par le CONSAA  
Produits agrochimiques, produits 
biologiques, médicaments et aliments à 
usage vétérinaire  MAG Certificat d'exportation de médicaments à 
usage vétérinaire  
Flore, espèces mari nes et faune sauvage  MAG Permis d'exportation visant les produits 
réglementés par la CITES  
Café (y compris torréfié ou moulu)  Conseil salvadorien 
du café  Permis du Conseil salvadorien du café  
Cylindres portatifs destinés au 
conditionnement de gaz de pétrole 
liquéfié  Ministère de 
l'économie  Autorisation d'exportation délivrée par la 
Division des hydrocarbures de la Direction 
des hydrocarbures et des mines  
Machines utilisées par les entreprises 
exerçant leurs activités dans des zones 
franches et des en trepôts de 
perfectionnement actif  Ministère du travail 
et de la 
prévoyance sociale  Résolution de la Direction de l'inspection du 
travail  
Déchets et débris de métaux ferreux et 
non ferreux  Ministère des 
finances  Registre des exportateurs de la Direction 
générale des douanes  
Armes, munitions, explosifs et articles 
similaires  Ministère de la 
défense nationale  Permis spécial d'exportation délivré par la 
Direction de la logistique  
Œuvres d'art, antiquités et biens du 
patrimoine culturel  Secrétariat à la 
culture 
d'El Salvador  Autorisation d'exportation certifiée de la 
Direction nationale du patrimoine culturel  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.69.  El Salvador a appliqué une restriction temporaire à l'exportation de haricot s rouges, un des 
produits du panier de base du pays, pendant la période considérée . Cette mesure était en vigueur 
du 26  mars au 31  décembre  2020 et visait à garantir que la demande intérieure soit satisfaite 
 
58 Décret législatif n°  794 du 17  décembre  2020.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 66 - 
  pendant la pandémie de COVID -19.59 El Salvador a vait déjà restreint les exportations de haricots 
rouges du 15  mai 2014 au 31  décembre  2015 dans l'objectif d'éviter les hausses de prix et d'assurer 
la disponibilité des produits.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.2.4.1   Déduction et remboursement de la TVA  
3.70.  Les exportateurs ont le droit de demander une déduction des débits d'impôt liés aux 
opérations internes soumises à la TVA, de la TVA payée sur les intrants et services nécessaires à la 
production des marchandises exportées . Lorsque les exportateurs bénéfic ient d'un crédit d'impôt 
qu'ils ne peuvent déduire entièrement des débits d'impôt pendant l'exercice fiscal correspondant, ils 
peuvent demander à la Direction générale des impôts (DGII) le remboursement du solde .60 
Depuis  2022, ces formalités peuvent être effectuées en ligne . Le remboursement du crédit d'impôt 
peut être utilisé pour payer la TVA sur l'importation de marchandises ou d'autres impôts directs ou 
obligations fiscales autorisés par l'administration fiscale.  
3.2.4.2   Zones franches et entrepôts de perfecti onnement actif  
3.71.  La Loi sur les zones franches industrielles et commerciales régit le fonctionnement des zones 
franches et des entrepôts de perfectionnement actif .61 Elle a pour objectif de créer un environnement 
macroéconomique favorable aux investisseurs p ermettant de générer des emplois plus nombreux et 
de meilleure qualité et d'assurer le transfert de technologie et le développement économique et 
social du pays . En vertu du Décret législatif n°  318 du 21  février  2013, El  Salvador a apporté des 
réformes im portantes à la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales pour la rendre 
conforme à ses engagements internationaux et renforcer la prévisibilité du cadre juridique en vue 
d'attirer les investissements . Parmi les principales réformes figurent la suppression de toute 
référence à des prescriptions relatives à l'exportation et à la teneur en éléments locaux ; 
l'introduction de prescriptions en matière d'investissement et d'emploi ; et un modèle d'incitations 
temporaires et différenciées en fonction de la situation géographique de l'entreprise .62 Le Ministère 
de l'économie est chargé de délivrer les autorisations pour l'établissement, l'administration et le 
fonctionnement des zones franches, et le Ministère des finances est responsable de la surveilla nce 
et du contrôle du régime douanier et fiscal applicable.  
3.72.  Conformément à la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales, les entreprises 
nationales ou étrangères qui se consacrent à l'une des activités suivantes peuvent s'établir dans une 
zone de libre -échange : production, assemblage ou fabrication sous douane ; manufacture, 
traitement, transformation ou commercialisation de biens industriels (figurant dans le chapitre  3 et 
dans les chapitres 25 et suivants du Système douanier centraméricain) ; pêche, transformation et 
commercialisation d'espèces marines ; culture, transformation et commercialisation d'espèces 
végétales produites en serres et en laboratoire ; élevage et commercialisation d'amphibiens et de 
reptiles en captivité disposant d'un perm is de l'autorité compétente ; et déshydratation de l'alcool 
éthylique . Les services nécessaires ou connexes à l'exercice des activités mentionnées pouvant 
uniquement être fournis aux bénéficiaires de la Loi sur les zones franches industrielles et 
commercial es sont également inclus.63 
3.73.  Les entreprises menant des activités de production, d'assemblage, de fabrication, de 
traitement, de commercialisation ou toute autre activité visée au chapitre  3 de la Loi sur les zones 
franches industrielles et commerciales qui , pour des raisons d'ordre technique, ne peuvent pas se 
situer dans une zone franche peuvent demander à être déclarées "entrepôts de perfectionnement 
actif", sous réserve de satisfaire aux conditions prévues dans ladite Loi.  
 
59 Décision exécutive n°  512, mars  2020, MINEC, MAG et DGA. Mesure notifiée à l'OMC dans le 
document G/MA/QR/N/SLV /1 du 27  septembre  2021.  
60 Loi imposant une taxe sur la cession de biens et de services (articles 76 et 77).  
61 Décret législatif n°  405 du 3  septembre  1998. Adresse consultée:  
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_slv_zonas.pdf . 
62 El Salvador a notifié à l'OMC l'approbation du Décret n°  318 de 2013. Documents de l'OMC 
G/SCM/N/253/SLV -G/SCM/N/260/SLV du 8  juin 2013.  
63 Article  3 de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 67 - 
  3.74.  Parmi les activités ne pouvant pas bénéficier de la Loi sur les zones franches industrielles et 
commerciales figurent la production, l'assemblage ou la fabrication sous douane, le traitement, la 
transformation ou la commercialisation des produits suivants : gaz naturel, pétrole et ses dé rivés; 
ciment et clinker ; déchets et débris d'acier, de fer et d'autres métaux ferreux et non ferreux ; produits 
minéraux métalliques et non métalliques ; explosifs et matières radioactives ; marchandises 
polluantes ou nocives pour la santé ou l'environnement ; sucre et ses succédanés et dérivés ; alcool 
de toute origine ; et sacs ou poches, en fibres textiles naturelles, synthétiques ou artificielles . Les 
activités liées à la fourniture d'aliments, préparés ou non, à des employés ou entreprises bé néficiant 
du régime des zones franches ou d'autres régimes libératoires ou suspensifs, et les activités 
d'importation de machines et d'équipements à des fins de location ne peuvent pas non plus bénéficier 
de la Loi.64 
3.75.  Les entreprises qui cherchent à dévelo pper des zones franches (entreprises de 
développement) doivent remplir les conditions suivantes : disposer d'un terrain d'au moins cinq 
parcelles, dont 30 % d'espaces verts, et obtenir les permis de construire correspondants.  
3.76.  Les personnes morales souhaitant  utiliser des zones franches doivent remplir au moins l'une 
des conditions suivantes : i) effectuer un investissement initial en immobilisations d'une valeur 
supérieure ou égale à 500  000 USD au cours des deux premières années d'activité ou ii) exercer 
leurs activités avec un nombre d'emplois permanents supérieur ou égal à 50 (ou 5 s'il s'agit d'une 
entreprise de commercialisation) à partir de la première année d'activité . Dans le cas des entrepôts 
de perfectionnement actif, l'investissement initial doit êtr e supérieur ou égal à 800  000 USD, ou 
l'entreprise doit exercer ses activités avec au moins 75  postes permanents (ou 15 s'il s'agit d'une 
entreprise de commercialisation) à partir de la première année d'activité .65 Les entrepôts de 
perfectionnement actif d oivent aussi obligatoirement être situés dans une zone industrielle et 
satisfaire aux prescriptions minimales en matière de bâtiments, de bureaux et d'espaces.  
3.77.  Le régime d'incitations fiscales dans les zones franches et les entrepôts de perfectionnement 
actif reste inchangé par rapport à l'examen précédent . Les utilisateurs de zones franches et 
d'entrepôts de perfectionnement actif bénéficient d'exonérations de l'impôt sur le revenu, de la taxe 
municipale, de la taxe sur le transfert de biens immobiliers et  de l'impôt sur le revenu prélevé sur 
les dividendes . La durée de ces exonérations varie selon qu'il s'agit d'utilisateurs de zones franches 
ou d'entrepôts de perfectionnement actif, et en fonction de la situation géographique de l'entreprise, 
à savoir à l 'intérieur ou à l'extérieur d'une zone urbaine . Les équipements et intrants nécessaires à 
l'exercice de l'activité autorisée pendant la durée des opérations des entreprises bénéficiaires sont 
également exonérés des droits de douane.  
3.78.  S'agissant des ventes s ur le marché intérieur, depuis la réforme de 2013, les procédures sont 
les suivantes : lorsqu'un négociant vend sur le marché intérieur des biens produits à l'étranger, 
celui-ci doit s'acquitter des droits d'importation et autres taxes et s'assurer que les biens n'ont pas 
été transformés et qu'ils ont été maintenus sous le contrôle ou la supervision de l'administration 
douanière en permanence . Dans le cas des biens produits dans une zone franche ou un entrepôt de 
perfectionnement actif, le négociant doit s'a cquitter des droits d'importation et autres taxes sur la 
valeur en douane, hors composantes nationales, sous réserve de fournir une preuve de la valeur de 
ces composantes.  
3.79.  Pendant la période considérée, plusieurs modifications de la Loi sur les zones franc hes 
industrielles et commerciales ont été approuvées .66 Les principales modifications sont les suivantes : 
réglementation de l'entrée et de la sortie d'échantillons des zones franches, réglementation du 
régime douanier applicable à la mise sur le marché et à l'admission temporaire des marchandises, 
réduction de la surface minimale requise pour la création de nouvelles zones franches, autorisation 
de l'élargissement des zones franches à des zones non contiguës, mise en place d'une procédure 
d'élargissement de s entrepôts de perfectionnement actif, et établissement d'une surface minimale 
pour les activités relatives aux espèces d'amphibiens en captivité . En outre, le Décret législatif 
n° 791 du 10  décembre  2020 a précisé que les ventes de marchandises et la pres tation de services 
par des fournisseurs nationaux aux entreprises bénéficiaires de la Loi sur les zones franches 
industrielles et commerciales seraient assujetties à une TVA de 0 %, à condition que ces 
 
64 Article  6 de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales.  
65 Articles  17-A et 19 -A de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales.  
66 Décret législatif n°  876 du 3  janvier  2018; Décret législatif n°  332 du 16  mai 2019, Décret législatif 
n° 398 du 15  août 2019 et Décret législatif n°  791 du 10  décembre  2020.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 68 - 
  marchandises et services soient nécessaires à l'activit é autorisée, notamment l'achat de matériel 
destiné à la construction, l'amélioration ou la modification des bâtiments détenus par les 
bénéficiaires ou l'achat de services pour le même usage.  
Tableau 3.11 Incitations fiscales dans les zones franches et les entrepôts de 
perfectionnement actif  
Incitation fiscale  Zones franches  
Zone urbaine  Hors zone urbaine  
Impôt sur le revenu (ISR)  Exonération les 15  premières années  Exonération les 20  premières années  
60% les 10 années suivantes  60% les 15 années suivantes  
40% les 10 années suivantes  
Taxe municipale  Exonération les 15  premières années  Exonération les 20  premières années  
90% les 10 années suivantes  90% les 15 années suivantes  
75% pendant l'exercice de l'activité autorisée  
Taxe sur le transfert de 
biens immobiliers  Exonération sur la cession de biens immobiliers, si ceux -ci sont acquis  
aux fins d'utilisation dans le cadre de l'activité autorisée  
Dividendes  Exonération de l'impôt sur le revenu pendant les 12  premiers exercices fiscaux  
Droits de douane sur les 
importations  Exonération des droits de douane sur les importations, entre autres, de 
machines, d'équipements, de matières premières, de catalyseurs,  
de lubrifiants, de réactifs et d e combustibles nécessaires  
à l'exercice de l'activité autorisée  
Incitation fiscale  Entrepôts de perfectionnement actif  
Zone urbaine  Hors zone urbaine  
Impôt sur le revenu (ISR)  Exonération les 10  premières années  Exonération les 15  premières années  
60% les 5 années suivantes  60% les 10 années suivantes  
40% les 10 années suivantes  
Taxe municipale  Exonération les 10  premières années  Exonération les 15  premières années  
90% les 5 années suivantes  90% les 10 années suivantes  
75% pendant l'exercice de l'activité autorisée  
Taxe sur le transfert de 
biens immobiliers  Exonération sur la cession de biens immobiliers, si ceux -ci sont acquis  
aux fins d'utilisation dans le cadre de l'activité autorisée  
Dividendes  Exonération de l'impôt sur le revenu pendant les 12  premiers exercices fiscaux  
Droits de douane sur les 
importations  Exonération des droits de douane sur les importations, entre autres, de 
machines, d'équipements, de matières premières, de catalyseurs,  
de lubrifiants, d e réactifs et de combustibles nécessaires  
à l'exercice de l'activité autorisée  
Source:  Secrétariat de l'OMC sur la base des articles  17 et 19 de la Loi sur les zones franches industrielles et 
commerciales (Décret législatif n°  405 du 23 septembre  1998) et de leurs modifications.  
3.80.  En décembre  2021, le gouvernement a commencé à examiner de nouvelles propositions de 
modification de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales . Ces modifications visent 
à réduire les formalité s administratives et les délais d'attente pour la construction de nouvelles zones 
franches et prévoient la possibilité de construire des "zones franches verticales" à différents niveaux 
d'un même bâtiment . Elles prévoient également la possibilité d'élargir  les secteurs et activités 
admissibles, ainsi que les avantages accordés aux entreprises de développement et aux utilisateurs 
de zones franches et d'entrepôts de perfectionnement actif67, et d'assouplir les prescriptions en 
matière d'investissement et d'emploi . En novembre  2022, les discussions étaient toujours en cours.  
3.81.  Dans ses notifications au Comité des subventions et des mesures compensatoires, El  Salvador 
ne fournit pas de renseignements sur le montant des subventions accordées  au titre du régime des 
zones franches, ni sur le montant des exportations de marchandises réalisées par les entreprises 
bénéficiant du régime (pour les deux dernières notifications).68 
3.82.  En 2022, 17  zones franches étaient en activité et il était prévu d'en créer 1 nouvelle . Des 
projets d'élargissement de neuf zones franches existantes étaient également en cours . Le nombre 
d'entreprises relevant de la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales (zones franches 
et entrepôts de perfectionnement act if) est passé de 229 en 2015 à 205 en 2021 . Au cours de cette 
période, le nombre d'emplois générés par ces entreprises s'est maintenu autour des 80  000 postes 
permanents (avec une légère baisse en 2020 due à la pandémie), ce qui représentait 3 % de la 
 
67 Assemblée législative, Comisión de Economía avanza con estudio de reformas a la Ley de Zonas 
Francas . Adresse consultée: https://www.asamblea.gob.sv/index.php/node/11859 . 
68 Documents de l'OMC G/SCM/N/299/SLV du 26  juillet  2016, G/SCM/N/315/SLV du 13  mars 2018, 
G/SCM/N/343/SLV du 12  novembre  2019 et G/SCM/N/372/SLV du 14 septembre  2021.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  main-d'œuvre totale du pays. 50 % du personnel des entreprises des zones franches et des entrepôts 
de perfectionnement actif étaient des femmes . Entre 2015 et 2021, les exportations à partir des 
zones franches représentaient environ 1,1  milliard d'USD par an ; elles ont baissé en 2020, avant de 
reprendre et d'atteindre 1,252  milliard d'USD en 2021, soit presque 19 % de la valeur totale des 
exportations salvadoriennes de marchandises de l'année en question . La valeur des importations 
des entreprises situées dans des  zones franches, quant à elle, s'est élevée en moyenne à 
572 millions d'USD pendant la période allant de 2015 à 2021, soit environ 5 % des importations 
totales de marchandises (tableau  3.12).  
Tableau 3.12 Principaux indicateurs relatifs aux zones franches et aux entrepôts de 
perfectionnement actif, 2015 -2021  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Nombre d'entreprises  229 222 218 208 208 202 205 
Nombre d'employés  85 972 84 964 84 722 87 141 80 929 79 402 84 078 
% de la main -d'œuvre  3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 
Importations  
(millions d'USD)  490,3  434,5  607,4  638,1  646,6  480,3  705,9  
% des importations totales de marchandises  4,8 4,4 5,7 5,6 5,6 4,7 4,7 
Exportations  
(millions d'USD)  1 080,2  1 103,8  1 098,7  1 178,5  1 167,5  889,0  1 251,8  
% des exportations totales de marchandises  19,6 20,4 19,1 20,0 19,7 17,7 18,9 
Source:  Secrétariat de l'OMC, données de la Banque centrale de réserve d'El Salvador, consultées à l'adresse 
suivante: http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/?cat=1012&lang=es ; et renseignements communiqués pa r 
les autorités (nombre d'entreprises et effectifs).  
3.83.  Les entreprises des zones franches et des entrepôts de perfectionnement actif concentrent 
leurs activités dans les domaines suivants : les textiles et les vêtements ; le commerce ; les matières 
plastiques ; le papier et le carton ; les produits chimiques ; le matériel médical ; les ouvrages divers ; 
la culture sous serre ; la pêche maritime et les activités de transformation connexes.  
3.2.4.3   Loi sur les services internationaux  
3.84.  La Loi sur les services internationaux, adoptée en 2007, offre des incitations tarifaires et 
fiscales aux entreprises fournissant des services à des clients étrangers .69 Pour bénéficier de ces 
mesures d'incitation, les entreprises doivent s'établir dans des "parcs de services", q ui sont des 
zones délimitées en dehors du territoire douanier national où les entreprises admissibles exercent 
leurs activités sous la responsabilité d'un administrateur agréé . Les entreprises qui mènent des 
activités admissibles, mais qui, pour des raison s physiques ou techniques, ne peuvent les exercer à 
l'intérieur d'un parc de services, peuvent être autorisées à fonctionner en tant que "centre de 
services" et bénéficier des mêmes avantages . En outre, les entreprises qui exercent des activités 
nécessitan t des caractéristiques physico -spatiales particulières peuvent les exercer dans des zones 
délimitées dans des ports maritimes et des aéroports .70 Le Ministère de l'économie est chargé de 
l'application de la Loi sur les services internationaux et de la déli vrance des autorisations d'exercer . 
La surveillance et le contrôle efficaces du régime douanier et fiscal des parcs et centres de services 
incombent au Ministère des finances.  
3.85.  Les entreprises relevant de la Loi sur les services internationaux sont exonérée s: a) des droits 
et autres taxes sur les importations de mobilier, de machines et d'autres biens nécessaires à la 
fourniture des services visés ; b) de l'impôt sur le revenu ; et c) de la taxe municipale sur l'actif .71 
Les entreprises qui développent les parcs de services bénéficient en outre d'une exonération totale 
de la taxe sur le transfert de biens immobiliers . Ces avantages sont accordés pendant la durée 
d'activité des entreprises, sous réserve du respect des prescriptions de la Loi s ur les services 
internationaux.  
3.86.  Le champ d'application de la Loi sur les services internationaux a été élargi en 2013 dans le 
cadre d'une modification visant à inclure d'autres activités, tout en assouplissant les conditions que 
devaient remplir les entrep rises. Le tableau 3.13 indique les activités qui ont été admises au bénéfice 
de la Loi modifiée et précise si elles peuvent être menées dans des parcs ou des centres de services, 
 
69 Décret législatif n°  431 du 11  octobre  2007.  
70 PROESA, Guía del inversionista 2020 . Adresse consultée: https://bit.ly/30zNU5S . 
71 Articles 21 et 25 de la Loi sur les services internationaux.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  ou dans des ports et aéroports . La modification visait également à définir le s services qui pouvaient 
être vendus sur le marché intérieur, pour autant qu'ils soient destinés à des personnes physiques 
ou morales enregistrées en tant que contribuables et que soient payés la TVA, l'impôt sur le revenu 
et la taxe municipale . Ces servic es sont les suivants : distribution internationale, opérations 
internationales de logistique, centres internationaux d'appels, services financiers internationaux, 
technologies de l'information et recherche -développement.  
Tableau 3.13 Loi sur les services internationaux : activités visées  
Activités visées  % de services autorisés 
sur le marché intérieur  Emplacement  
Distribution internationale  50% Parcs  
Opérations internationales de logistique  50% Parcs  
Centres internationaux  
d'appels ( call ou contact centers ) 40% Parcs ou centres de services  
Technologies de l'information  30% Parcs ou centres de services  
Réparation d'équipements techniques  0% Parcs  
Recherche -développement  30% Parcs  
Processus d'affaires  0% Parcs ou centres de services  
Services financiers internationaux  40% Parcs  
Services  
médicaux et hospitaliers  0% Parcs ou centres de services  
Assistance aux personnes âgées et aux 
convalescents  0% Parcs ou centres de services  
Télémédecine  0% Parcs ou centres de services  
Cinématographie  0% Parcs ou centres de services  
Services spécialisés pour les aéronefs  0% Ports ou aéroports, ou dans 
un rayon de 10  km 
Réparation et entretien  
de navires  0% Ports ou aéroports  
Réparation et entretien de conteneurs  0% Ports ou aéroports, ou dans 
un rayon de 10  km 
Réparation et entretien des aéronefs  0% Ports ou aéroports  
Source:  Secrétariat de l'OMC, Loi sur les services internationaux, Décret législatif n°  431 du 
25 octobre  2007, modifiée par le Décret législatif n°  396 du 16  septembre  2019.  
3.87.  Les exigences auxquelles doivent satisfaire les entreprises pour bénéficier de la Loi sur les 
services internationaux dépendent du service qu'elles fournissent et de leur empla cement, qu'il 
s'agisse d'un parc ou d'un centre de services . Il s'agit généralement d'exigences minimales en 
matière d'investissement (entre 150  000 et 2  000 000 d'USD), d'emploi (10 à 20  postes 
permanents), de durée de contrat (6 mois) et d'infrastructure (garantir la protection de 
l'environnement et la sécurité), ainsi que de la présentation d'un plan d'exploitation .72 Les 
entreprises de développement doivent disposer d'au moins cinq blocs de terrain, dont 30 % doivent 
être des zones vertes , et elles doivent obtenir les permis de construire correspondants.  
3.88.  La Loi sur les services internationaux a été modifiée en 2019 et en 2020 . Dans le cadre des 
modifications de 2019, les services spécialisés pour les aéronefs ont été reconnus comme des 
activités encouragées par la Loi et il a été précisé que, pour ces services, l'importation de produits 
alimentaires, de boissons non alcooliques et d'autres produits était exonérée des droits et autres 
taxes, exemption qui ne s'applique pas à d'autres types d 'activités . La réforme a également permis 
à certaines activités de se développer dans les centres de services et d'adopter des prescriptions en 
matière d'investissement et d'emploi pour les services liés aux technologies de l'information et à la 
cinématogr aphie et les services spécialisés pour les aéronefs . La modification de 2020 prévoyait des 
dispositions transitoires liées à la pandémie de COVID -19 afin de permettre aux entreprises d'exercer 
leurs activités en dehors des locaux, dans le cadre de la dista nciation sociale, jusqu'au 
31 décembre  2022.  
3.89.  En novembre  2022, les autorités travaillaient sur des propositions de réforme de la Loi sur les 
services internationaux en vue, notamment, d'étendre les avantages pour toutes les entreprises 
relevant de la Loi, d'assouplir les prescriptions en matière d'investissement et d'emploi et d'autoriser 
les entreprises à fournir deux ou plusieurs services . D'après les autorités, ce processus a été 
suspendu.  
 
72 Les conditions à remplir pour s'installer dans un parc de services et dans un centre de service figurent 
respectivement dans les articles  22 et 23 et dans les articles 24 et 24 -A de la Loi sur les services 
internationaux.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  3.90.  D'après les renseignements communiqués par les autorités, en 2021 , 80 entreprises 
exerçaient leurs activités dans le cadre du régime de la Loi sur les services internationaux (contre 
56 en 2016), et généraient 37  896 emplois permanents, dont 36 % étaient occupés par des femmes . 
Un projet de parc de services était égaleme nt en cours . Les entreprises relevant de la Loi sur les 
services internationaux fournissaient principalement des services liés aux centres d'appels ( contact 
centers ), à l'externalisation des opérations ( business process outsourcing (BPO) ), à la logistique,  
aux technologies de l'information et aux services spécialisés pour les aéronefs . Aucune donnée 
concernant les exportations des entreprises relevant de la Loi n'est disponible.  
3.2.4.4   Promotion des exportations  
3.91.  L'Agence de promotion des exportations et des invest issements d'El Salvador (PROESA), 
organisme de droit public rattaché à la présidence de la République, reste le principal organisme de 
promotion des exportations . Le Décret législatif n°  663 du 9  avril 2014 définit ses attributions, son 
organisation et son  fonctionnement . Les objectifs de la PROESA sont de promouvoir les exportations 
de biens et de services produits dans le pays, d'attirer les investissements nationaux et étrangers, 
d'évaluer et de surveiller le climat des affaires et d'élaborer des proposi tions d'amélioration des 
politiques d'investissement et d'exportation.  
3.92.  La Direction des exportations de la PROESA, par l'intermédiaire du Service du développement 
des exportations et du Service de la promotion commerciale, offre des services de soutien aux  
exportateurs dans trois domaines, à savoir:  
• le conseil en matière d'exportation : mentorat ( mentoring ) et conseils spécialisés, 
élaboration du plan d'exportation, identification des possibilités stratégiques, 
renforcement des capacités d'exportation, évaluation des capacités d'exportation et 
formalités d'exportation;  
• les renseignements stratégiques : renseignements sur les possibilités commerciales et les 
tendances, rapports sur le commerce extérieur, rapports sur des produits ou services  
spécifiques et rapports sur la solvabilité des acheteurs potentiels ; et 
• la promotion commerciale : missions commerciales inversées, activités de promotion 
commerciale sur les marchés, rencontres virtuelles d'entreprises, conversion de 
possibilités commerci ales, programmes personnalisés pour les acheteurs étrangers.  
3.93.  Pendant la période considérée, la PROESA a mis en œuvre un certain nombre de programmes 
de soutien aux exportateurs, notamment les programmes "Exporter pas à pas" et "Exporter 
davantage" . Le prog ramme "Exporter pas à pas" apporte un soutien aux entreprises salvadoriennes 
souhaitant commencer à exporter, en leur fournissant principalement des renseignements sur les 
marchés, des formations, une assistance technique et une aide pour promouvoir les pr oduits et les 
services présentant un potentiel sur les marchés visés . Les entreprises souhaitant bénéficier du 
programme doivent remplir les conditions suivantes : être formellement enregistrées ; dans le cas 
des producteurs, être en activité depuis au moins  trois ans et enregistrer des ventes annuelles d'un 
montant égal ou supérieur à 100  000 USD et, dans le cas des fournisseurs de services, être en 
activité depuis au moins un an et enregistrer des ventes annuelles d'un montant égal ou supérieur 
à 75 000 USD; et présenter un potentiel d'exportation selon le diagnostic réalisé par la PROESA .73 
Les entreprises qui achèvent le programme avec succès peuvent adhérer au club du programme 
"Exporter pas à pas", qui offre des outils permettant de renforcer l'offre à l 'exportation et de faciliter 
l'intégration des entreprises, tels que des conseils sur la photographie des produits ou des conseils 
visant à améliorer l'image de marque et la conception de pages Internet.74 
3.94.  Le programme "Exporter davantage" aide les entrepr ises à accroître et à diversifier leurs 
exportations vers des marchés prédéfinis en leur fournissant des renseignements sur les marchés, 
un accompagnement par un spécialiste de la PROESA, l'assistance d'un expert sur le marché cible 
et la coordination avec  une mission commerciale sur ce marché . Il est destiné aux entreprises qui 
exportent vers de nouvelles destinations, qui exportent de nouveaux produits ou services ou qui 
exportent de nouveaux produits ou services vers de nouvelles destinations . Pour bénéf icier de ce 
 
73 Site Web de la  PROESA. Adresse consultée: https://proesa.gob.sv//exportar -paso-a-paso/ . 
74 Site Web de la PROESA. Adresse consultée:  
https://proesa.gob.sv//club -empresarial -exportar -paso-a-paso/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 72 - 
  programme, l'entreprise doit être formellement enregistrée, avoir une expérience dans le domaine 
de l'exportation (au moins les deux dernières années), enregistrer des ventes totales d'un montant 
égal ou supérieur à 100  000 USD et des exportati ons d'un montant minimal de 25  000 USD par an, 
et présenter un potentiel avéré sur les marchés prédéfinis .75 Le fait que les entreprises exportent ou 
non vers des marchés avec lesquels El  Salvador a conclu des accords de libre -échange est également 
pris en  compte . Selon les données fournies par les autorités, la valeur des exportations des 
entreprises bénéficiant du programme "Exporter davantage" se chiffrait à 2  178 642 USD au cours 
de la période 2016 -2021.  
3.95.  En plus des programmes traditionnels susmentionné s, la PROESA a mis en place de nouvelles 
lignes de soutien à l'exportation pour s'adapter aux exigences des exportateurs et des marchés . Il 
s'agit notamment des programmes suivants : le programme Mujer Exporta, qui vise à fournir des 
conseils aux femmes ent repreneurs qui souhaitent commencer à exporter ou accroître leurs 
exportations ; le programme "Innovation pour l'exportation", qui aide les exportateurs de produits 
alimentaires et de boissons à disposer d'une offre exportable à forte valeur ajoutée et diff érenciée 
afin d'accéder à des marchés spécialisés ; et le Programme en faveur du personnel d'encadrement, 
qui vise à accroître la compétitivité des entreprises, en mettant l'accent sur les énergies 
renouvelables et les technologies vertes . De plus, en coord ination avec le Ministère de l'économie et 
le Ministère des relations extérieures, la PROESA participe à la mise en œuvre du programme de 
divulgation des accords de libre -échange (ALE) pour faire connaître les possibilités commerciales qui 
existent dans le  cadre des ALE conclus par El  Salvador . La PROESA facilite également l'accès des 
entreprises exportatrices au financement, en les aidant à structurer leurs projets commerciaux et 
en les validant pour les présenter ensuite à la Banque de développement d'El  Salvador (BANDESAL).  
3.96.  La PROESA a également adapté sa manière de fournir des services aux exportateurs, 
particulièrement après la pandémie de COVID -19, en raison d'une forte demande d'utilisation des 
moyens virtuels dans le cadre des échanges commerciaux . On estime qu'en 2023, la PROESA 
effectuera 75 % de ses activités en recourant à ces moyens virtuels . Les autorités considèrent 
également que, même si la PROESA  continuera de former les entreprises à l'exportation, cette 
activité ne fera pas partie de ses principaux services à l'avenir, dans la mesure où d'autres 
organismes s'y consacrent déjà.  
3.97.  Les exportateurs salvadoriens bénéficient également d'un soutien de l a Commission nationale 
des micro et petites entreprises (CONAMYPE) du Ministère de l'économie . La CONAMYPE offre des 
services aux micro et petites entreprises (MPE) souhaitant exporter . Il s'agit notamment des services 
suivants : des services de conseil en commerce extérieur et une assistance technique spécialisée en 
matière d'exportation ; des services de mentorat pour la première opération d'exportation ; 
l'élaboration de catalogues pour l'exportation et un appui dans le cadre de l'envoi d'échantillons 
internationaux ; la promotion de produits des MPE au niveau international grâce aux entreprises de 
distribution ; une aide pour fixer les prix à l'exportation ; et des conseils pour accéder aux nouveaux 
marchés .76 La Commission gère également des plates -formes ou des tribunes axées sur 
l'exportation, telles que l'EXPOMYPE (foire virtuelle visant à stimuler la commercialisation des 
produits des MPE grâce à des moyens numériques) et le FORO EXPORTASV, un pavillon d'exposition 
visant à promouvoir l'offre exportable de s MPE et leur culture d'exportation . En septembre  2022, la 
CONAMYPE avait fourni des conseils à 1  200 MPE. À la même date, 240  MPE bénéficiaires 
fournissaient 1  009 produits d'exportation salvadoriens dans les secteurs des produits alimentaires, 
des boisso ns, des textiles et vêtements, de l'industrie agroalimentaire, des services, des 
cosmétiques naturels, des ouvrages divers, des chaussures, de l'artisanat et des meubles, entre 
autres.77 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.98.  La Banque de déve loppement d'El  Salvador (BANDESAL) est un établissement public de crédit 
créé en 2012 par la Loi sur le système financier pour la promotion du développement .78 Elle a pour 
objectif de faciliter l'accès au financement dans les secteurs productifs, en donnan t la priorité aux 
 
75 Site Web de la PROESA. Adresse consultée: https://proesa.gob.sv//exportar -mas/. 
76 CONAMYPE, Exportation. Adresse consultée: 
https://www.conamype.gob.sv/blog/servicios/exportacion/ . 
77 CONAMYPE. Adresse consultée: https://www.conamype.gob.sv/blog/2022/11/14/desarrollamos -el-
foro-nacional -exportasv -para-formar -en-cultura -exportadora -a-la-micro -y-pequena -empresa -del-pais/. 
78 Décret législatif n°  847 du 22 septembre  2012; modifié par le Décret législatif n°  653 du 4  juin 2022 
(voir aussi la section  3.3.1.1).  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 73 - 
  MPME et aux secteurs qui ne sont pas desservis par les banques commerciales, comme l'agriculture, 
l'agro -industrie, les services, l'énergie, les exportations, le tourisme, le logement et les 
infrastructures productives . La BANDESAL gère l e Fonds de développement économique (FDE), qui 
vise à répondre aux besoins financiers des MPME, et le Fonds salvadorien de garanties (FSG), qui 
fournit des garanties supplémentaires aux personnes physiques et morales . La BANDESAL 
administre également 14  fiducies financières.  
3.99.  Conformément à ses attributions, la BANDESAL accorde des crédits directement en tant que 
banque de premier rang, et en tant que banque de deuxième rang par l'intermédiaire d'autres 
établissements financiers et du FDE . D'une manière géné rale, les crédits accordés par la BANDESAL 
sous ses différentes formes ont pour principal objectif de soutenir la production et la compétitivité 
des secteurs productifs en finançant la formation de capital, l'agrandissement et l'amélioration du 
parc indust riel, la modernisation des machines et du matériel et des projets d'efficacité énergétique, 
entre autres choses . Seuls certains crédits sont axés sur l'exportation, comme la ligne de crédit 
directe destinée à l'agro -industrie, qui vise à financer l'augment ation de la production et 
l'industrialisation des produits afin de faciliter leur exportation, pour des durées allant de 5 à 10 ans 
et à des taux compétitifs . La BANDESAL met également à disposition des établissements financiers 
admissibles une ligne de co mmerce extérieur visant à financer le fonds de roulement des entreprises 
exportant des biens et services.79 
3.100.   Le FSG offre des garanties pour inciter les établissements financiers admissibles à octroyer 
des crédits aux entreprises . D'une part, il fournit aux  établissements admissibles des garanties 
automatiques accordées immédiatement, sans autorisation préalable du FSG, pour un montant 
maximal de 200  000 USD par personne bénéficiaire . D'autre part, pour couvrir plus de 200  000 USD, 
ou lorsque le montant du c rédit est supérieur à 400  000 USD, la garantie nécessite une évaluation 
préalable des risques pour la personne bénéficiaire et l'approbation du Conseil d'administration de 
la BANDESAL . L'une des garanties automatiques que propose le FSG est un programme ga rantissant 
les crédits destinés au financement de fonds de roulement pour l'exportation, pour un montant 
pouvant aller jusqu'à 200  000 USD. Sa durée est d'un an et la couverture maximale est de 70 % si 
le crédit garanti est fondé sur la facture commerciale de l'exportateur ou de 50 % si le crédit est 
fondé sur les ordres d'achat . Entre 2016 et 2021, le FSG a accordé des garanties pour un montant 
total de 260,4  millions  d'USD, qui ont permis de soutenir un portefeuille de crédit des établissements 
admissibles d'une valeur de 489,7  millions d'USD, dont 0,11 % correspondait à des crédits à 
l'exportation.80 
3.101.   Les prêts et garanties offerts par la BANDESAL pour soutenir les exportations sont 
principalement destinés aux MPME et représentent des montants relativement mo destes 
(tableau  3.14) . D'après les renseignements communiqués par les autorités, le soutien au secteur 
des exportations représentait 1,3 % du total des prêts accordés et des montants garantis par la 
BANDESAL pendant la période allant de 2016 à 2021 . Les aut orités ont expliqué que ce faible 
pourcentage était imputable au fait que la majorité des crédits demandés par les entreprises et 
accordés directement par la BANDESAL étaient consacrés à la promotion des activités économiques 
à l'intérieur du pays . Par ailleurs, on observe un faible placement de crédits liés aux exportations de 
la part des établissements financiers.  
Tableau 3.14 Montant des crédits et des garanties à l'exportation, 2016 -2021  
(Millions d'USD)  
Année  BANDESAL  
Premier rang  BANDESAL  
Deuxième rang  Fonds salvadorien de 
garanties (FSG)  
2016 1,4 8,7 0,2 
2017 0,0 2,6 0,1 
2018 0,0 0,0 0,0 
2019 0,0 0,0 0,0 
2020 0,0 0,0 0,0 
2021 11,0 0,0 0,0 
Source:  Renseignements communiqués par la BANDESAL.  
 
79 Cette ligne n'était pas active au moment de la rédaction de ce rapport.  
80 Renseignements communiqués par la BANDESAL.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 74 - 
  3.102.   Dans le cadre de son offre de produits non financiers, la BANDESAL  a créé en 2019 le Centre 
de formation et de développement des entreprises (CEDE) pour fournir une formation et une 
assistance technique aux entreprises dans différents domaines commerciaux et domaines 
d'investissement, y compris un programme de formation des entreprises visant le secteur 
exportateur auquel 20  entreprises ont participé en 2021.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.103.   Les incitations accordées par El Salvador à son secteur productif consistent principalement 
en des p rogrammes de soutien financier et technique aux micro et petites entreprises, des 
programmes de transfert de technologie, et des programmes visant à attirer des investissements . 
Ces dernières années, les aides ont également été destinées à faciliter la rel ance des entreprises 
touchées par la crise liée à la COVID -19, à aider les femmes entrepreneurs et à encourager les 
investissements dans les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique.  
3.3.1.1   BANDESAL  
3.104.   La Banque de développement d'El Salvador ( BANDESAL) joue un rôle important dans la mise 
en œuvre des programmes de soutien et de financement en faveur du secteur productif salvadorien . 
La Banque a pour rôle principal d'encourager, grâce à un appui financier et technique, des projets 
d'investisseme nt viables et rentables dans le pays, pour : promouvoir la croissance et le 
développement de tous les secteurs productifs ; stimuler le développement et la compétitivité des 
entreprises ; favoriser l'essor des MPME ; favoriser le développement et la création d'emplois ; et 
améliorer les services liés à l'éducation, à l'art, aux sports, à la culture et à la santé.  
3.105.   Pour parvenir à ces objectifs, outre ses fonctions de banque de premier et second rang, la 
BANDESAL dispose de pouvoirs étendus, et peut nota mment : accorder des crédits en devises pour 
financer l'importation et la commercialisation de biens et de services d'origine salvadorienne dans 
les pays de destination ; développer des produits financiers pour soutenir la régionalisation des 
industries salv adoriennes ; mettre en place des programmes de formation et d'assistance technique 
pour les entreprises ; et administrer les ressources du Fonds de développement économique (FDE) 
et du Fonds salvadorien de garanties (FSG).81 
3.106.   Une modification de la Loi sur la  BANDESAL est entrée en vigueur le 17  juin 2020, changeant 
le nom de celle -ci en "Loi sur la Banque de développement de la République d'El Salvador" ainsi que 
le nom de l'institution, devenu "Banque de développement de la République d'El Salvador" . Cette 
modification a élargi le champ d'action de la BANDESAL et lui a conféré de nouvelles fonctions, telles 
que les suivantes : le pouvoir de consolider les crédits accordés par d'autres établissements 
financiers, à condition qu'ils aient pour but de financer des  activités productives ; la possibilité de 
consacrer jusqu'à 50 % de ses bénéfices à des programmes de crédit assortis de conditions spéciales 
pour des projets visant à améliorer la santé, l'art, la culture et le sport ; et le pouvoir de définir des 
condition s spéciales de financement de certains projets ayant une portée sociale .82 Des modifications 
ont en outre été adoptées concernant le gouvernement d'entreprise, entre autres choses.83 
3.107.   En tant que banque de premier rang, la BANDESAL finance des projets d'inv estissement d'un 
montant pouvant aller jusqu'à 40 millions d'USD, dans la limite de 80 % de l'investissement et de 
15% de ses fonds propres pour un seul client .84 Les prêts sont accordés à des projets viables et 
rentables de tous les secteurs économiques po ur des durées allant de 1 à 15 ans en fonction du type 
de crédit et à des taux d'intérêt compétitifs . Au cours de la période considérée, la BANDESAL a 
 
81 Article 55 de la Loi sur la Banque de développement de la République d'El Salvador.  
82 Conformément à l'article 51 de la nouvelle Loi, la BANDESAL peut créer des lignes de crédit assorties 
de conditions spéciales pour des projets ayant pour objet: i) des effets notables en matière de conservation et 
de restauration de l'environnement; ii) l'ensemencement et l'entretien des cultures permanentes non 
traditionnelles; iii) des secteurs économiques traditionnellement exclus; iv) l'accès à l'éducation pour les 
personnes ayant des ressourc es limitées; et v) en situation d'urgence, la relance d'un secteur économique 
donné.  
83 Décret législatif n°  653 portant modification de la Loi sur le système financier pour la promotion du 
développement, du 4 juin 2020. Adresse consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/els195901.pdf . 
84 Article 45 de la Loi sur la Banque de développement de la République d'El Salvador.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 75 - 
  consolidé son offre de prêts de premier rang en 11 lignes de crédit qui sont résumées dans le 
tableau  A3. 2. Les autorités indiquent qu'à la fin de juin  2022, le portefeuille de la BANDESAL se 
composait de 110 crédits directs, pour un montant de 182,1 millions d'USD, principalement dans les 
secteurs des services et de la construction.  
3.108.   En tant que banque de se cond rang, la BANDESAL propose des crédits aux emprunteurs par 
l'intermédiaire de 63 établissements financiers admissibles . Il existe une quinzaine de lignes de 
crédit indirect à moyen et long termes (jusqu'à 20 ans), principalement destinées aux MPME, y 
compris les entreprises dirigées par des femmes, et parmi lesquelles figurent des crédits à 
l'investissement dans les plantations de café, en faveur de l'efficacité énergétique ou de programmes 
de relance économique (tableau A3.  3). À la fin de juin  2022, l e portefeuille de crédits indirects 
s'élevait à 365,7 millions d'USD, principalement dans les secteurs des services et du commerce .85 
Conformément à la Loi sur la BANDESAL, les taux d'intérêt que fixe la banque pour les établissements 
financiers admissible s ne doivent pas être inférieurs au coût d'obtention réel supporté par ces 
derniers pour les ressources provenant du secteur public, car les transactions entre ces 
établissements et le secteur public ne doivent pas être découragées .86 Les taux appliqués au x 
intermédiaires financiers varient selon qu'il s'agit d'établissements réglementés ou non réglementés 
(des surtaxes sont appliquées à ces derniers) et en fonction de la durée du crédit . Le tableau 3.15 
présente les taux appliqués aux intermédiaires financ iers pour les lignes de crédit qui ne sont pas 
assorties d'un taux d'intérêt défini dans les conditions approuvées par la BANDESAL.  
Tableau 3.15 Taux débiteurs appliqués par la BANDESAL aux intermédiaires fi nanciers, 
2022  
Durées  Établissements réglementés  Établissements non réglementésa 
Jusqu'à 1 an  5,75%  6,00% -6,50%  
De 1 à 5 ans  6,00%  6,25% -6,75%  
De 5 à 7 ans  6,25%  6,50% -7,00%  
De 7 à 10 ans  6,50%  6,75% -7,25%  
De 10 à 15 ans  6,75%  7,00% -7,50%  
De 15 à 20 ans  7,00%  7,25% -7,75%  
Plus de 20 ans  7,25%  7,50% -8,00%  
a Établissements non bancaires , entités s'occupant du  café et usines sucrières . 
Source:  Renseignements communiqués par la BANDESAL.  
3.109.   Par le biais du FDE, la BANDESAL  accorde des crédits directs à court, moyen et long termes 
au titre de 17 lignes de financement dont la plupart sont destinées aux MPME, pour des projets 
d'investissement dans diverses activités de production (tableau A3.  4). La BANDESAL est légalement 
tenue de conserver en permanence un rapport d'au moins 12 % entre ses capitaux permanents et la 
somme de ses actifs pondérés.87 
3.110.   Le FSG offre des garanties aux emprunteurs, pour réduire le risque vis -à-vis des 
intermédiaires financiers . Ses programmes comprenne nt des garanties pour les femmes 
entrepreneurs, le tourisme, l'éducation, et en particulier pour les MPME qui, à défaut, ne peuvent 
pas obtenir de financement sur le marché libre (tableau A3.  5). 
3.111.   D'après les données communiquées par les autorités, entre 20 16 et 2021, les crédits directs 
accordés par la BANDESAL ont totalisé 243,6 millions d'USD, tandis que les crédits accordés par la 
Banque par l'intermédiaire des intermédiaires financiers se sont élevés à 1 203 millions d'USD . Au 
cours de la même période, le FDE a accordé 1 650 crédits pour un montant total de 130,6 millions 
d'USD et le FSG a accordé 70  049 garanties pour un montant de 260,4 millions d'USD.  
3.112.   À la fin du mois de juin  2022, les avoirs totaux de la BANDESAL se chiffraient à 275,8 millions 
d'USD . Pris ensemble, les actifs du FDE et du FSG atteignaient 105,4 millions d'USD à la même date . 
La BANDESAL  administre aussi 14 fonds fiduciaires, dont il convient de mentionner le Fonds de 
relèvement économique des entreprises salvadoriennes (FIREMPRESA) et le Fonds d'appui aux micro 
et petites entreprises (FIDEMYPE).  
 
85 Renseignements communiqués par les autorités.  
86 Article 47 de la Loi  sur la Banque de développement de la République d'El Salvador.  
87 Article 26 de la Loi sur la Banque de développement de la République d'El Salvador.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 76 - 
  3.113.   Afin d'atténuer les effets de la pandémie de COVID -19 sur l'économie salvadorienne, le fonds 
fiduciaire FIREMPRESA a été créé en vertu du Décret législatif n°  685 du 15  juillet  2020 et son 
administration confiée à la BANDESAL . En octobre  2022, ce fonds fiduciaire a été autorisé à verser 
jusqu'à 71 0 millions d'USD, répartis entre les subventions aux salaires et le crédit formel et 
informel .88 Au titre des subventions, les MPME formelles reçoivent 50 % des salaires de leurs 
employés . Dans le cadre du programme "Octroi de crédits pour le secteur formel " et du programme 
"Financement productif pour le secteur informel", le FIREMPRESA accorde des prêts à des conditions 
libérales, avec un taux d'intérêt de 3 % par an sur une période de 10 ans et 1 an de grâce pour le 
premier versement . Entre le 1er octobre  2020 et le 30  juin 2022, le FIREMPRESA a accordé 
360,4  millions d'USD au titre de crédits destinés à soutenir 5  657 entreprises du secteur formel, 
141,6 millions d'USD pour soutenir 27  666 entreprises du secteur informel et 59,8 millions d'USD 
au titre de s ubventions aux salaires des employés des MPME .89 En décembre  2020, le FIREMPRESA 
a commencé à réorienter ses fonds vers d'autres secteurs vulnérables touchés par la pandémie, à 
savoir les artistes, les artisans, les pêcheurs, le transport scolaire et touri stique, les taxis et les 
personnes handicapées . En août  2022, 23  857 personnes au total en avaient bénéficié, pour un 
montant de 26,4 millions d'USD.  
3.114.   La BANDESAL administre aussi le fonds fiduciaire FIDEMYPE , qui bénéficie d'un financement 
de la Banque interaméricaine de développement et par le biais de laquelle des ressources sont 
allouées, via des intermédiaires financiers, pour accorder des crédits aux MPME . Par le biais de ce 
fonds fiduciaire, pendant la période 2016 -2021, la BANDESAL a alloué un total de 63,6 millions 
d'USD, correspondant à 28  850 crédits.90 
3.3.1.2   Soutien aux micro, petites et moyennes entreprises  
3.115.   Outre le soutien financier précité, les micro et petites entreprises (MPE) peuvent bénéficier 
des programmes de soutien proposés par la Commission nationale des micro et petites entreprises 
(CONAMYPE) . La CONAMYPE, qui est rattachée au Ministère de l'économie, est chargée d'encourager, 
de protéger et de développer les MPME et de mettre en œuvre les pol itiques nationales de promotion 
et de compétitivité de ces entreprises . L'élaboration et la définition de ces politiques relève de la 
responsabilité du Ministère.  
3.116.   La Loi pour la promotion, la protection et l'essor des micro et petites entreprises (ou Loi s ur 
les MPE, Décret législatif n°  667 du 25  avril 2014) définit les fonctions de la CONAMYPE et les notions 
de micro et petites entreprises91, crée un mécanisme de coordination institutionnelle public -privé 
pour faciliter la mise en œuvre des politiques de soutien aux MPE et dispose que les banques d'État 
doivent favoriser l'accès de ces entreprises au crédit et aux autres services financiers . La CONAMYPE 
gère 11 programmes de soutien et supervise 14 centres de développement des micro et petites 
entreprises.92 
3.117.   Depuis l'examen précédent, la Loi sur les MPE a été modifiée à deux reprises . Entre autres 
modifications, en vertu du Décret législatif n°  838 du 15  novembre  2017, l'approche tenant compte 
des questions de genre a été incorporée dans la Loi et la diffus ion de renseignements pour les MPE 
sur les possibilités d'exportation et d'accès aux marchés internationaux a été ajoutée aux attributions 
de la CONAMYPE . En vertu du Décret législatif n°  64 du 15  juin 2021, le fonctionnement du Fonds 
pour l'entrepreneuria t et le fonds de roulement (FECAMYPE) et du Programme de garanties pour les 
micro et petites entreprises (PROGAMYPE), créés en vertu de la Loi sur les MPE, a été modifié pour 
garantir l'accès au crédit de ces entreprises . Le FECAMYPE a pour objectif d'acco rder des crédits 
directs aux MPE, en particulier celles qui incorporent des éléments technologiques, 
environnementaux, de promotion de l'entrepreneuriat féminin et de promotion de l'égalité des 
 
88 Décret législatif n°  540 du 18 octobre 2022.  
89 Renseignements communiqués par les autorités.  
90 Renseigne ments communiqués par les autorités.  
91 Conformément à l'article 3 de cette loi, les micro et petites entreprises sont définies comme suit: 
i) microentreprise: personne physique ou morale dont le niveau des ventes brutes annuelles est inférieur ou 
égal à 48 2 salaires mensuels minimaux, et qui emploie jusqu'à 10 personnes; et ii) petite entreprise: personne 
physique ou morale dont le niveau des ventes brutes annuelles est compris entre 482 et 4 817 salaires 
mensuels minimaux, et qui emploie jusqu'à 50 personn es. 
92 Parmi les différents programmes, on peut citer ceux axés sur l'entrepreneuriat, l'accélération des 
affaires, la gestion administrative, l'éducation financière, l'amélioration de la production, de la qualité, de la 
commercialisation et de la formalisa tion. Pour avoir des renseignements plus détaillés, consulter la page 
Internet de la CONAMYPE, à l'adresse suivante: https://www.conamype.gob.sv/blog/servicios/servicios/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 77 - 
  genres . Le PROGAMYPE fournit des garanties pour des prêts à co urt, moyen et long termes, qui 
peuvent couvrir jusqu'à 90 % de la somme financée . En 2021, le fonds fiduciaire FECAMYPE a été 
créé, avec un montant initial de 10 millions d'USD . De son côté, le PROGAMYPE a reçu des fonds de 
5 millions d'USD en 2022.  
3.118.   En déce mbre 2020, la CONAMYPE a présenté la politique visant à promouvoir la participation 
des MPE aux marchés publics et à faire en sorte que les institutions publiques se conforment à leur 
obligation d'effectuer au moins 25 % de leurs achats de biens et de servi ces auprès de MPE 
(section  3.3.6) . Cette politique vise à réduire les obstacles auxquels se heurtent les MPE dans le 
cadre des appels d'offres publics et des procédures de présentation de leurs offres.  
3.119.   Le Ministère de l'économie applique aussi plusieurs pr ogrammes de soutien aux MPE, comme 
des formations pour le changement de modèles d'entreprise, des programmes de promotion de 
l'innovation et de la compétitivité, des possibilités de marché et la mise à profit des accords 
commerciaux .93 Plusieurs de ces pro grammes sont mis en œuvre grâce à des ressources du Fonds 
de développement productif (FONDEPRO) . Il s'agit d'un fonds de cofinancement non remboursable 
qui vise à améliorer la compétitivité des entreprises salvadoriennes, à accroître leur participation sur  
le marché intérieur comme sur les marchés étrangers et à favoriser la création d'emplois . La 
contribution du FONDEPRO peut aller de 1 500 USD à 100 000 USD, selon les activités que les 
entreprises ont l'intention d'exercer, leur implantation géographique (à l'intérieur ou en dehors de 
la métropole de San Salvador) et les délais d'exécution de leurs activités . Le Fonds compte cinq 
lignes de soutien : innovation et technologie, développement du marché, qualité, production plus 
propre et productivité . Les sect eurs stratégiques qui bénéficient d'un soutien comprennent neuf 
activités industrielles et sept secteurs de services (tableau 3.16).  
Tableau 3.16 FONDEPRO : lignes de soutien et principaux secteurs stratégiques  
Lignes de soutien   
Innovation et technologie  Acquisition de technologies, fret et installation de matériel technologique, 
adaptation de l'infrastructure, assistance technique, innovation dans les 
procédés et produits, formation des ressources  humaines, mise au point de 
prototypes, transfert de technologie, production et protection de propriété 
intellectuelle.  
Développement du marché  Lancement de produits, élaboration et mise en œuvre de stratégies de 
commercialisation numériques pour l'exportation, services de traduction, 
adaptation des produits destinés à l'exportation, emballage, étiquetage, 
promotion des produits à l'étranger, transport et indemnités journalières, 
identification des distributeurs, envoi d'échantillons, image d'entre prise pour 
l'exportation, analyse des produits, matériel promotionnel (conception et 
impression), etc.  
Qualité permanente  Diagnostics de qualité, réadaptation des infrastructures aux normes de qualité, 
certification des normes et processus, mise en œuvre de systèmes qualité, 
formation des ressources humaines, incorporation de machines et de matériel 
pour se conformer aux systèmes qualité, assistance technique.  
Production plus propre, 
efficacité énergétique et 
énergies renouvelables  Diagnostics concernant l'efficacité énergétique et pour une production plus 
propre, acquisition et installation de technologies plus efficaces et utilisation 
d'énergies renouvelables, réadaptation de l'infrastructure, assistance technique, 
formation et développement des ressourc es humaines.  
Productivité  Diagnostics des systèmes spécialisés, mise en œuvre de logiciels spécialisés, 
adoption d'équipements, mesures découlant des diagnostics, assistance 
technique visant l'amélioration de la productivité et de l'efficacité des process us. 
Secteurs stratégiques   
Industrie  Agro-industrie ; aliments et boissons ; artisanat d'exportation ; chaussures, cuir 
et accessoires ; électronique ; papier et carton ; matières plastiques ; produits 
chimiques et pharmaceutiques et cosmétiques naturels ; et textiles et 
vêtements.  
Services  Aéronautique, industries créatives, informatique, logistique et transport, 
services aux entreprises, services médicaux et tourisme.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.120.   Les prescriptions générales requises pour déposer une demande auprès du FONDEPRO sont 
les suivantes : être une entreprise salvadorienne produisant des biens ou des services, avoir des 
ventes brutes d'une valeur comprise entre 100  000 USD et 15 millions d'US D et des exportations ne 
 
93 MINEC, Progr amas . Adresse consultée: https://www.economia.gob.sv/guia -de-programas/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 78 - 
  dépassant pas 7 millions d'USD, exercer ses activités depuis au moins deux ans, tenir une 
compatibilité formelle, pouvoir présenter des renseignements financiers et juridiques formels et à 
jour, avoir les moyens financiers de réali ser les activités visées par la demande, être à jour dans ses 
obligations en matière de travail et être située sur le territoire national . Il existe d'autres conditions 
et prescriptions qui sont particulières au type de soutien et/ou d'activité et qui sont  prévues dans la 
réglementation du Fonds . Depuis sa création en 2002, le FONDEPRO a alloué plus de 40 millions 
d'USD en faveur de plus de 1  200 entreprises et 2  800 initiatives . On estime qu'au cours des cinq 
dernières années, chaque dollar versé a généré des ventes supplémentaires d'un montant de 
12,1 USD.94 
3.3.1.3   Mesures d'incitation sectorielles  
3.121.   El Salvador offre des incitations à l'investissement dans les énergies renouvelables 
(section  4). 
3.122.   Dans le secteur financier, la Loi sur les fonds d'investissement, pro mulguée en vertu du 
Décret n°  77 du 19  septembre  2014, vise à promouvoir la participation du public dans les fonds 
d'investissement dans le pays . Cette loi classe ces fonds en deux catégories : les fonds ouverts et 
les fonds fermés .95 Les avantages fiscaux accordés aux participants aux fonds d'investissement sont 
résumés dans l'encadré 3.1.  
Encadré 3.1 Avantages d'une participation à des fonds d'investissement  
Exonération de l'impôt sur le revenu, de la TVA et de tous autres types d'impôts, de taxes et de contributions 
spéciales à caractère fiscal.  
Exonération de la taxe sur le transfert de biens immob iliers pour les transferts de biens immobiliers réalisés 
en faveur de fonds d'investissement fermés au titre des contributions et pour les acquisitions de biens 
immobiliers réalisées par les fonds d'investissement fermés . Exonération totale pour les transf erts, 
endossements, inscriptions et écritures en marge du transfert de biens meubles ou immeubles réalisé pour 
constituer un fonds d'investissement.  
Exonération de l'impôt sur le revenu, sur les revenus et sur les recettes ou bénéfices tirés des participa tions 
dans des fonds ouverts ou fermés durant les 5 premières années suivant la création du premier fonds 
d'investissement.  
Les personnes physiques ou morales non domiciliées dans le pays bénéficient d'un taux réduit de l'ISR, de 
3%. 
Source:  PROESA, Guía del inversionista 2020 . Adresse consultée: https://bit.ly/30zNU5S . 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.123.   L'Accord sur les obstacles techniques au commerce (OTC) a été incorporé dans le droit 
national par la r atification de l'Accord de Marrakech en 1995 .96 Le point d'information prévu par 
l'article 10 (paragraphes 1 et 3) de l'Accord OTC est la Direction de l'administration des traités 
commerciaux (DATCO) du Ministère de l'économie, qui est également chargée de  présenter les 
notifications requises par cet accord . Pendant la période à l'examen, aucune préoccupation 
commerciale spécifique n'a été présentée au Comité OTC concernant les mesures appliquées par 
El Salvador.  
3.124.   Entre janvier  2016 et juillet  2022, El Salva dor a présenté 58 notifications au Comité OTC .97 
Environ un tiers de ces notifications concernent des produits alimentaires (café vert et moulu, 
poisson séché, volaille et produits laitiers) et ont pour objet la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires  et la protection de la santé des personnes . Un autre tiers des notifications concernent 
 
94 Renseignements communiqués par les autorités.  
95 La différence entre les fonds ouverts et les fonds fermés est que les participants à des fonds ouverts 
peuvent retirer tout ou partie de leurs parts à tout moment, alors que les participants à des fonds fermés ne 
reçoivent le montant correspondant à leurs actions qu'au terme d'une période donnée. Les fonds ouverts 
doiven t avoir un capital minimum de 350  000 USD et au moins 50 participants ou 10 participants si l'un d'eux 
est un investisseur institutionnel. Les fonds fermés doivent avoir un capital minimum de 350  000 USD et au 
moins 10 participants ou 2 participants si l'u n d'eux est un investisseur institutionnel.  
96 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.78 du 22 mars 2004.  
97 Documents de l'OMC G/TBT/N/SLV/183 du 25 août 2016 et G/TBT/N/SLV/221 du 7  juillet 2022.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 79 - 
  les appareils électroménagers (réfrigérateurs, climatiseurs et matériel d'éclairage) et ont pour objet 
la prévention des pratiques dolosives et la protection des conso mmateurs . Suite à la pandémie de 
COVID -19, quatre règlements techniques d'urgence concernant les dispositifs médicaux et les 
médicaments à usage humain ont été notifiés au titre de l'article 2.10 de l'Accord OTC, et d'autres 
concernant les technologies de l'information . Au terme de leur période de validité de 1 an, ces 
règlements techniques ont été soumis au processus d'élaboration ordinaire, qui ménage une période 
de consultation publique nationale et internationale de 60 jours et prévoit la notification d u 
règlement à l'OMC . Ce délai a été respecté pour les autres notifications et dans plusieurs cas, il a 
été prolongé . El Salvador n'a pas notifié à l'OMC d'accord de reconnaissance mutuelle de règlements 
techniques, de procédures d'évaluation de la conformi té et de normes.  
3.125.   Le cadre juridique et institutionnel établi en 2011 par la Loi sur la création du système 
salvadorien pour la qualité98 n'a pas subi de modifications substantielles au cours de la période 
considérée . L'entité responsable de ce système est le Conseil national de la qualité, qui est composé 
de quatre organismes techniques : l'Organisme salvadorien de réglementation technique (OSARTEC), 
l'Organisme salvadorien de normalisation (OSN), l'Organisme salvadorien d'accréditation (OSA) et 
le Centre de  recherches en métrologie (CIM) . La dernière modification de la Loi portant création du 
système salvadorien pour la qualité, adoptée en vertu du Décret législatif n°  40 du 5  juin 2021, a 
quelque peu modifié la composition du Conseil national de la qualité,  sans modifier ses règles.  
3.126.   L'Organisme salvadorien de réglementation technique (OSARTEC) est l'organisme chargé de 
coordonner l'adoption, l'adaptation, l'actualisation et la divulgation des règlements techniques 
obligatoires en El Salvador . Ces instruments , initialement dénommés "normes salvadoriennes 
obligatoires" avant l'élaboration de la Loi portant création du système salvadorien pour la qualité, 
sont désormais appelés "règlements techniques salvadoriens" . Conformément à cette loi, tous les 
règlements t echniques appliqués par El Salvador doivent être conformes à l'Accord OTC et à l'Accord 
sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS) de l'OMC . L'OSARTEC a notamment pour 
fonction de veiller au respect des guides internationaux et des engageme nts d'El Salvador en matière 
de réglementation technique.  
3.127.   Les autorités ont indiqué que la majorité des règlements techniques salvadoriens, y compris 
les procédures d'évaluation de la conformité qu'ils prévoient, se fondent sur des normes 
internationales.99 
3.128.   En tant que membre du MCCA, El Salvador applique le Règlement centraméricain sur les 
mesures relatives à la normalisation, la métrologie et les procédures d'autorisation100 et le Guide 
centraméricain des bonnes pratiques réglementaires101 et ses annexes, qui régissent l'élaboration 
des règlements techniques centraméricains (RTCA) . Dans le cadre de ses efforts pour éliminer les 
incohérences entre les normes salvadoriennes obli gatoires, les règlements techniques salvadoriens 
et les RTCA, depuis 2011, l'OSARTEC a abrogé 29 normes salvadoriennes obligatoires et les a 
remplacées par des règlements techniques salvadoriens ou des RTCA102 et a programmé les 
démarches pour en abroger 12  autres . L'OSARTEC tient à jour des bases de données en ligne sur 
tous les règlements techniques en vigueur . En juillet  2022, on recensait 32 règlements techniques 
salvadoriens, 81 normes salvadoriennes obligatoires et 92 RTCA .103 Dans le cadre du système 
salvadorien, aucune disposition juridique ne prescrit la mise à jour ou l'expiration d'un règlement 
technique dans un délai donné ; cela se fait en fonction des besoins.  
3.129.   Les procédures d'élaboration des RTS n'ont pas changé au cours de la période considérée . 
Elles s'appuient sur le Guide des bonnes pratiques en matière de réglementation technique, qui 
contient les principes et les étapes à suivre pour l'élaboration, la révision et l'approbation des 
 
98 Décret législatif n°  790 du 4 septembre 2011. Adresse consultée: 
https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/files/documents/decretos/ 64319787 -F4DE-447E-A137-
0EDFB85E13B9.pdf . 
99 Compte tenu de leur structure, les règlements techniques salvadoriens incluent les prescriptions 
relatives aux procédures d'évaluation de la conformité.  
100 Résolution n°  37-99 (COMIECO -XIII) du 17 septembre 1999.  
101 Résolution n°  390-2017 (COMIECO – LXXX) du 28 juin 2017.  
102 OSARTEC, Registre de normes salvadoriennes obligatoires abrogées et remplacées par des RTCA ou 
des règlements techniques salvadoriens. Adresse consultée: http://osartec.gob.sv/?servicios=derogaciones . 
103 OSARTEC, répertoires des règlements techniques salvadoriens, normes salvadoriennes obligatoires et 
RTCA. Adresses consultées: http://osartec.gob.sv/?servicios=inventario -rts, 
http://osartec.gob.sv/?servicios=inventario -nso et http://osartec.gob.sv/? servicios=inventario -rtca. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 80 - 
  règlements techniques, y compris la tenue d'une consultation publique et la notification 
internationale . Ces étapes sont décrites dans le diagramme des flux reproduit dans le graphique  3.2. 
Au moment de la rédaction du présent rapport, l'OSARTEC était en train de mettre à jour le Guide 
en vue de le renommer "Règleme nt pour l'élaboration des règlements techniques salvadoriens" et 
de le rendre obligatoire ; la version finale est attendue d'ici à la fin de 2022.  
Graphique 3.2 Diagramme des flux pour l'élaboration des règ lements techniques  
 
Source:  OSARTEC, Guide des bonnes pratiques en matière de réglementation technique . Adresse consultée: 
http://osartec.gob.sv/?servicios=guia -de-buenas -practicas -de-reglamentacion -tecnica . 
3.130.   Les personnes physiques et morales et les institutions publiques peuvent demander à 
l'OSARTEC d'élaborer des règlements techniques . L'OSARTEC  détermine alors si la demande est 
pertinente avant de l'inclure dans le Plan annuel de réglementation technique et, dans l'affirmative, 
examine si le projet de règlement technique est fondé sur des normes internationales . Ensuite, il 
constitue un comité n ational des règlements techniques, composé de représentants du secteur 
public, qui est chargé d'élaborer le projet de règlement technique et de tenir compte des 
observations formulées à son égard . Après quoi, un comité de consultation est constitué avec to us 
les secteurs concernés afin de parvenir à un consensus autour du projet . Le règlement entre ensuite 
dans une période de consultation publique, au niveau national et international, qui dure 60 jours 
calendaires et peut être prolongée de 30 jours . Les obs ervations reçues sont examinées lors de 
réunions organisées par l'OSARTEC, auxquelles participent les secteurs public et privé, les milieux 
universitaires et les consommateurs . Une fois le règlement approuvé par le comité national des 
règlements techniques, l'OSARTEC le transmet en l'approuvant à l'entité dotée de fonctions 
réglementaires qui procède à la publication de l'instrument juridique pertinent et le fait paraître au 
Journal officiel.  
3.131.   El Salvador applique des règlements techniques en matiè re d'étiquetage des produits tels 
que les textiles, les chaussures, les cosmétiques, les médicaments et les produits alimentaires et 
boissons.  
3.132.   L'Organisme salvadorien de normalisation (OSN) est chargé d'élaborer, d'actualiser, 
d'adopter, d'adapter, d'abrog er et de diffuser les normes techniques salvadoriennes (NTS) qui 
facilitent l'évaluation de la conformité . Contrairement aux règlements techniques salvadoriens, les 
NTS sont facultatives . Selon le catalogue de l'OSN, en juillet  2022, il y avait 1 522 norme s techniques 
en vigueur en El Salvador . Les NTS les plus courantes concernent les technologies alimentaires (près 
d'un tiers du total) ; viennent ensuite celles liées aux systèmes de gestion, aux matériaux de 
construction, à la santé, à la sécurité industri elle et à l'hygiène au travail, au dessin technique, aux 
WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 81 - 
  technologies de l'information, aux textiles et au tourisme, entre autres .104 L'OSN a également pour 
mission d'élaborer et de mettre au point un programme annuel de normalisation ; le programme 
pour 202 2-2023 prévoit l'élaboration de 90 normes, principalement dans les domaines de la santé 
et des aliments . En matière d'évaluation de la conformité, l'OSN fournit des services de certification, 
en se conformant aux réglementations nationales et international es. À ce jour, il a mis au point des 
labels et a délivré des certifications dans les domaines de la biosécurité, de la qualité touristique, de 
la gestion de la qualité et des produits.  
3.133.   Toute personne intéressée peut demander à l'OSN la création d'une nouve lle norme 
technique salvadorienne . À cet effet, l'OSN constitue un comité technique de normalisation (CTN), 
composé d'acteurs publics et privés, qui examine la demande et rédige un avant -projet de norme 
technique . Ce dernier est ensuite soumis à un process us de consultation publique, qui dure 30 jours 
si la norme est une copie conforme d'une norme internationale existante ou 60 jours si elle est 
nouvelle et propre à El Salvador . Le CTN examine les observations découlant de la consultation et 
élabore un proj et de NTS, qui est soumis à l'approbation de l'OSN . Une fois la norme approuvée, 
des mesures sont entreprises pour la diffuser.  
3.134.   L'OSN représente El Salvador auprès de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), 
de la Commission électrotechnique i nternationale (CEI) et de la Société américaine d'essais et de 
matériaux (ASTM) . Au niveau régional, El Salvador est membre de la Commission panaméricaine de 
normalisation (COPANT), de la Commission de normalisation d'Amérique centrale et des Caraïbes et 
du Système interaméricain de métrologie.  
3.135.   L'Organisme salvadorien d'accréditation (OSA) est responsable de l'accréditation des 
laboratoires d'étalonnage et d'essais, des organismes d'inspection, des organismes de certification 
ou autre mécanisme compatible . Conformément à la Loi portant création du système salvadorien 
pour la qualité, l'OSA doit opérer sur la base des critères établis dans les normes et guides de l'ISO 
et les lignes directrices de la Coopération interaméricaine d'accréditation (IACC en anglai s), de la 
Coopération internationale d'accréditation de laboratoires (ILAC) et du Forum international de 
l'accréditation (IAF en anglais) . Les prescriptions à suivre pour demander une accréditation et les 
étapes à suivre peuvent être consultés sur le site Internet de l'OSA.105 
3.136.   Pendant la période considérée, El Salvador a continué d'élargir son réseau d'organismes 
d'évaluation de la conformité accrédités . En 2022, 87 établissements publics et privés étaient 
accrédités : 64 laboratoires d'essais, 8 laboratoires  d'étalonnage, 4 laboratoires cliniques, 
11 organismes d'inspection et 2 organismes de certification de systèmes de gestion . Au niveau 
international, l'OSA a reçu des agréments de l'IAAC et de l'ILAC pour ses régimes d'accréditation 
des laboratoires d'essa is (2014), des laboratoires d'étalonnage (2017) et des organismes 
d'inspection (2018) et il prévoit d'en obtenir d'autres prochainement . Les résultats rendus par les 
organismes accrédités par l'OSA suivant ces régimes d'accréditation sont reconnus dans plu s de 
100 pays.  
3.137.   Le Centre de recherches en métrologie (CIM) est le responsable technique de la métrologie 
scientifique, industrielle et juridique d'El Salvador . Outre le fait d'organiser le système national de 
métrologie, il a pour missions de servir de lab oratoire national du système salvadorien pour la 
qualité, de conserver les étalons nationaux et de garantir leur diffusion et leur traçabilité dans le 
système international d'unités, de fournir des services de certification des étalons et d'étalonnage 
du m atériel de mesure aux laboratoires de recherche et bureaux de vérification et de délivrer les 
certificats y relatifs.106 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.138.   En matière de mesures sanitaires et phytosanitaires, le cadre juridique d'El Salvador n'a pa s 
fondamentalement changé depuis le dernier examen de la politique commerciale . Ce cadre est 
principalement constitué des textes suivants : la Loi sur la protection phyto et zoosanitaire107, le 
Règlement relatif à l'établissement des normes contenant des mes ures phytosanitaires et 
 
104 Renseignements de l'OSN. Adresse consultée: 
http://www.osn.gob.sv/servicios/normalizacion/catalogo -de-normas/ . 
105 Renseignements de l'OSA. Adresse  consultée: http://www.osa.gob.sv . 
106 Article 16 -IV de la Loi portant création du système salvadorien pour la qualité.  
107 Décret législatif n° 524 du 18 décembre 1995.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  zoosanitaires conformément à la Loi sur la protection phyto et zoosanitaire108, le Code de la santé, 
la Loi nationale sur l'agriculture biologique109 et la Loi portant création du système salvadorien pour 
la qualité, entre autres . L'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC 
(Accord SPS) est incorporé au droit interne salvadorien.  
3.139.   Récemment, les autorités ont élaboré un projet de Loi sur la protection de la santé, de la 
santé animale et de la sécurité s anitaire des produits alimentaires, qui vise à moderniser la 
réglementation nationale et à l'adapter aux normes internationales afin de faciliter le commerce, 
tout en garantissant la protection sanitaire et phytosanitaire . Parmi les éléments nouveaux de ce tte 
proposition de loi figurent le chapitre sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires d'origine 
animale et végétale, qui jette les bases de la certification des procédés pour les produits alimentaires 
d'origine animale, et prévoit l'interception des produits alimentaires lorsqu'on soupçonne l'existence 
d'un risque pour la santé des personnes et des animaux ainsi que des mesures visant à prévenir 
l'altération des aliments . La proposition prévoit aussi la reconnaissance expresse des normes et 
direct ives des organisations internationales compétentes . Au moment de la rédaction du présent 
rapport (fin 2022), il était prévu de soumettre cette proposition de loi à une consultation publique 
en vue d'une procédure législative ultérieure.  
3.140.   La Direction de l'a dministration des traités commerciaux (DATCO) du Ministère de l'économie 
constitue le point d'information national et est chargée de présenter les notifications au titre de 
l'Accord SPS . Entre janvier  2016 et novembre  2022, El Salvador a présenté 33 notifi cations au 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (Comité SPS) de l'OMC .110 Sur l'ensemble de ces 
notifications, la moitié concernaient des règlements techniques salvadoriens et des RTCA nouveaux, 
et le reste correspondaient à des mises à jour de règlements techniques existants . Dans toutes les 
notifications, un délai de plus de 60 jours avait été ménagé pour permettre au public de formuler 
des observations, sauf dans le cas de quelques notifications relatives à des mesures d'urgence . Les 
produits visés par les notifications comprennent l'eau potable et les eaux usées, le poisson salé, la 
volaille, le bétail (brebis et vaches), le café, les médicaments vétérinaires et les produits laitiers . Au 
total, huit notifications ont fait mention d'une norme i nternationale (Codex Alimentarius, OIE ou 
CIPV) . Pendant la période à l'examen, aucun Membre de l'OMC n'a soulevé de préoccupation 
commerciale auprès du Comité SPS concernant des mesures sanitaires et phytosanitaires 
salvadoriennes.  
3.141.   El Salvador applique le  Règlement centraméricain sur les mesures et procédures sanitaires 
et phytosanitaires, dont l'objectif est d'éviter que les mesures sanitaires et phytosanitaires 
n'affectent directement ou indirectement les échanges intrarégionaux .111 Le pays reconnaît les 
enregistrements délivrés par les autorités de réglementation des pays membres du MCCA pour les 
engrais, les pesticides et d'autres intrants agricoles112, ainsi que les enregistrements sanitaires pour 
les médicaments à usage humain enregistrés dans le cadre d'une législation harmonisée .113 
El Salvador reconnaît également les enregistrements sanitaires effectués par le Costa Rica, le 
Guatemala, le Honduras et le Nicaragua pour les produits alimentaires et les boissons .114 Dans le 
cadre de l'Accord ALEAC -RD, El Salvador reconnaît l'équivalence du système d'inspection des viandes 
et volailles des États -Unis, et, depuis 2018, accepte les certificats du programme d'inspection des 
fruits de mer de l'Administration nationale des océans et de l'atmosphère (NOAA) p our les poissons 
et fruits de mer élevés aux États -Unis. Le pays reconnaît aussi comme étant équivalentes les 
mesures sanitaires du Chili pour les systèmes d'inspection de produits de la pêche .115 En vertu de 
l'Accord d'association entre l'Union européenne et l'Amérique centrale, El Salvador reconnaît les 
systèmes d'inspection utilisés dans les établissements de transformation des produits d'origine 
animale et végétale destinés à la consommation humaine des pays membres de l'Union européenne . 
Il n'a notifié aucun accord qui reconnaisse l'équivalence de mesures sanitaires ou phytosanitaires au 
Comité SPS de l'OMC.  
 
108 Décret exécutif n° 45 du 10 juin 1997.  
109 Décret exécutif n° 52 du 12 mai 2004.  
110 Documents de l'OMC G/SPS/N/SLV/123 du 23  août 2016 et G/SPS/N/SLV/141 du 31  octobre  2022.  
111 Résolution n°  271-2011 (COMIECO -LXI) du 17 septembre 1999.  
112 Décret législatif n°  315 du 10  mai 1973.  
113 Résolution n°  446-2021 du 28 avril 2021 (COMIECO -XCIV).  
114 Résolution n°  80-2001 (COMIECO -XVII) du 24 octobre 2001 et Résolution n°  92-2002 
(COMIECO -XXIV) du 27 septembre 2002.  
115 Décision exécutive n°  18-2015, Journal officiel n°  28, tome n°  406 du 11  février  2015.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 83 - 
  3.142.   El Salvador est membre de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et il est 
signataire de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) . Le Ministère de 
l'agriculture et de l'élevage est le point de contact pour ces deux organisations . De même, 
El Salvador est membre de la Commission du Codex Alimentarius et le point de contact est 
l'OSARTEC . En 2021, le Comité national  du Codex a adopté le Plan stratégique du Programme 
national du Codex 2022 -2024, dont les principaux objectifs sont d'assurer la disponibilité de produits 
alimentaires sûrs, de protéger la santé des consommateurs et de faciliter le commerce international 
des produits alimentaires .116 À l'échelle régionale, il fait partie de l'Organisation internationale 
régionale de santé agricole (OIRSA).  
3.143.   Le Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG), par l'intermédiaire de la Direction 
générale de l'élevage (DGG) et de la Direction générale de la protection phytosanitaire (DGSV), 
publie les normes relatives à la protection zoo et phytosanitaire, à la quarantaine agricole et à 
l'enregistrement et au contrôle des intrants agricoles . Le MAG utilise la même procédure pour  
l'élaboration et l'adoption des mesures sanitaires et phytosanitaires que pour les règlements 
techniques (section 3.3.2) . Pour sa part, le Ministère de la santé, par l'intermédiaire de l'Unité des 
produits alimentaires et des boissons de la Direction de l a protection de l'environnement, est chargé 
de la publication des normes visant à garantir la sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
3.144.   Le MAG  est habilité à édicter les règles et procédures concernant l'entrée et le transport vers 
et sur le territoire national de végétaux et d'animaux et de leurs produits et sous -produits .117 Ne 
sont autorisées que les importations en provenance de pays dont les  systèmes d'inspection, de 
services vétérinaires, de sécurité sanitaire des produits alimentaires et de surveillance phytosanitaire 
d'organismes nuisibles et de maladies quarantenaires ont été évalués et approuvés par la DGG ou 
la DGSV, selon les cas . Dans les cas où le système du pays exportateur n'a pas été approuvé, 
l'importation ne peut avoir pour provenance qu'une usine ou un établissement approuvé par la DGG 
ou la DGSV . En se fondant sur les résultats de ses évaluations, la DGSV peut établir les presc riptions 
sanitaires et phytosanitaires qui doivent être respectées pour autoriser l'importation . Ces 
prescriptions dépendent du degré de risque que présente le produit et peuvent prendre la forme 
d'une certification établie par le pays exportateur, d'une i nspection au point d'entrée, de l'application 
d'un traitement spécial ou d'une quarantaine . En ce qui concerne l'analyse du risque phytosanitaire, 
les autorités indiquent qu'elles appliquent la NIMP n°  1. 
3.145.   El Salvador n'exige aucun enregistrement spécial po ur les importateurs de végétaux, 
d'animaux ou de leurs produits et sous -produits . Cependant, l'importation de la majorité de ces 
produits est soumise à l'obtention d'une autorisation du MAG, outre le certificat sanitaire ou 
phytosanitaire émis par l'autori té compétente du pays d'origine . Le Système d'information sur la 
santé agricole (SISA) est une base de données en ligne tenue par le MAG, qu'on peut consulter pour 
connaître les prescriptions sanitaires et phytosanitaires qui s'appliquent à des produits do nnés, et 
les produits et pays d'origine pour lesquels il est exigé que les autorités compétentes du MAG 
réalisent une évaluation sanitaire/phytosanitaire comme condition préalable à l'importation .118 Afin 
de faciliter les échanges, le MAG participe à la pla te-forme du CIEX, sur laquelle les utilisateurs 
peuvent s'enregistrer et éditer en ligne la plupart des autorisations sanitaires et phytosanitaires 
d'importation, ainsi que les visas d'importation pour les intrants agricoles (section 3.1.1.1).  
3.146.   Conformément  au Code de la santé, le Ministère de la santé (MINSAL) est chargé de définir 
les prescriptions minimales applicables aux denrées alimentaires, que celles -ci soient produites dans 
le pays ou importées .119 L'élaboration et l'adoption de ces prescriptions se fait selon la même 
procédure que celle suivie pour l'élaboration des règlements techniques.  
3.147.   L'importation de produits alimentaires et de boissons transformés nécessite l'autorisation du 
MINSAL et requiert l'obtention préalable d'un enregistrement sanitaire  délivré par l'Unité chargée 
des produits alimentaires et des boissons de la Direction de la protection de l'environnement du 
 
116 OSARTEC. Adresse consultée: http://osartec.gob.sv/?p=5670 . Le Plan stratégique est consultable à 
l'adresse suivante: 
https://drive.google.com/file/d/1OMwvygVpBAhaSb7OJ_4v0yu2mB6xxUoI/view?usp=sharing . 
117 Article 13 de la Loi sur la protection phyto et zoosanitaire.  
118 MAG, Système d'information sur la santé agricole. Adresses consultées: 
http://sistemas.mag.gob.sv/sisa_consultas_web/pages/consulta_productos_vet_01.jsf  et 
http://oas.mag.gob.sv/sisa/tramites.jsp . 
119 Article 94 d u Code de la santé.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 84 - 
  même ministère .120 L'enregistrement sanitaire est requis pour les produits nationaux comme pour 
les produits étrangers . En mars  2022, le MINSAL a apporté des modifications à la procédure 
d'obtention de l'enregistrement sanitaire des aliments et des boissons préemballés .121 Les objectifs 
de ces modifications sont notamment d'accélérer la procédure grâce à l'obtention d'un 
enregistrement  provisoire et de faciliter la reconnaissance des certificats de vente libre ou des 
documents équivalents délivrés par les autorités des pays exportateurs . Les prescriptions relatives 
à l'enregistrement sanitaire des produits alimentaires et des boissons p roduits à l'étranger sont 
résumées dans l'encadré 3.2.  
Encadré 3.2 Prescriptions relatives à l'enregistrement sanitaire des produits 
alimentaires et des boissons produits à l'étranger  
Documents à présenter avec la demande  
Certificat délivré par l'autorité sanitaire compétente du pays d'origine, pouvant s'intituler "de v entre libre", 
"sanitaire", "d'exportation", "de santé", "de qualité" ou autre, en fonction du pays qui le délivre.  
Étiquette ou projet d'étiquette de chaque présentation du produit alimentaire et de la boisson, en version 
originale s'il s'agit d'un renouv ellement et sous forme d'esquisse s'il s'agit d'un enregistrement nouveau.  
Liste des ingrédients, par ordre décroissant d'importance, en termes de pourcentage de la masse.  
Permis d'exploitation en vigueur de l'entrepôt où le produit sera stocké, ou permis d'exploitation provisoire 
valable 3 mois.  
Copie des analyses microbiologiques et physico -chimiques, selon le cas, effectuées par le fabricant ou par une 
tierce partie à la demande de l'intéressé.  
Déclaration sur l'honneur faite par le demandeur de  l'enregistrement sanitaire conformément au modèle établi 
par l'autorité compétente.  
Analyses de laboratoire  
Présentation de 3 échantillons de 200 grammes pour les aliments solides ou de 200 millilitres pour les aliments 
liquides, dûment étiquetés, avec numéro de lot et date d'expiration pour chaque produit.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, renseignements du portail de la transparence du MINSAL . Adresse consultée: 
https://www .transparencia.gob.sv/institutions/minsal/services/1010 . 
3.148.   Les demandes d'inscription au registre sanitaire sont traitées par le biais du Système intégral 
d'information sur la santé environnementale (SISAM) du MINSAL, qui est relié au CIEX et au Système 
d'intégration régionale pour l'enregistrement sanitaire . Dans un délai de huit heures ouvrables à 
compter de la présentation de la demande et si les conditions requises pour l'enregistrement sont 
respectées, les importateurs reçoivent un enregistrement proviso ire valable trois mois et, si par la 
suite les résultats des essais en laboratoire sont satisfaisants, ils obtiennent un enregistrement final 
valable pendant cinq ans . Le SISAM permet aux utilisateurs de consulter la liste complète de leurs 
enregistrements  sanitaires et de leurs demandes.122 
3.149.   En règle générale, les analyses de laboratoire sont effectuées par le Laboratoire national de 
santé publique, qui dépend de l'Institut national de la santé . Les laboratoires privés ne peuvent 
effectuer ces analyses que p endant les jours fériés, auquel cas elles doivent être ultérieurement 
validées par le Laboratoire de contrôle de la qualité des produits alimentaires et de toxicologie du 
MINSAL.123 
3.150.   Les importateurs de produits alimentaires et de boissons ayant déjà un enre gistrement 
sanitaire doivent effectuer en ligne une demande d'importation pour chaque opération, par 
l'intermédiaire du CIEX . Ils doivent pour cela être enregistrés dans le SISAM et dans le système de 
facilitation du commerce extérieur du CIEX, compléter l a demande d'importation et avoir un 
 
120 Articles 88 et 95 du Code de la santé.  
121 Règlement relatif à l'enregistrement sanitaire des produits présentant un risque A, B et C et à 
l'autorisation spéciale pour l'importation de produits alimentaires et de boissons préemballés, D écision n°  390 
de l'organe exécutif du domaine de la santé, publiée au Journal officiel le 8 mars 2022.  
122 SISAM. Adresse consultée: https://sisam.salud.gob.sv . 
123 La liste des entités habilitées à réaliser des analyses de laboratoire donnée dans le rapport du 
Secrétariat de 2016 n'est plus valable.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 85 - 
  enregistrement sanitaire valable . L'autorisation est délivrée automatiquement .124 La démarche est 
la même pour la reconnaissance des enregistrements sanitaires des produis alimentaires et des 
boissons envoyés par les autorités des pays du MCCA . En outre, El Salvador reconnaît les 
enregistrements sanitaires des produits alimentaires et des boissons originaires des pays membres 
de l'Union européenne et du Royaume -Uni, conformément aux accords de partenariat respectifs en  
vigueur.  
3.151.   Comme cela a été indiqué dans le précédent examen, El Salvador autorise l'importation 
d'aliments génétiquement modifiés, à condition que soient respectées les dispositions du Règlement 
spécial sur la manipulation sans risque des organismes généti quement modifiés.125 
3.152.   La Direction nationale des médicaments (DNM), qui est une entité autonome de droit et 
d'utilité publique, est chargée de la réglementation et de la surveillance des produits 
pharmaceutiques, des cosmétiques et des produits d'hygiène, de s produits chimiques et des 
dispositifs médicaux .126 Chacune de ces catégories de produits a son propre enregistrement 
sanitaire, administré par une unité différente de la DNM .127 Les personnes souhaitant importer ces 
produits doivent s'enregistrer en tant qu'importateurs auprès de la DNM, inscrire une "habili tation" 
(habilitation à distribuer, désignation d'un professionnel des produits chimiques et pharmaceutiques, 
responsable et habilité) puis inscrire leurs produits au registre sanitaire correspondant.  
3.153.   Dans le cas des médicaments, la principale condition à l'enregistrement sanitaire est le 
certificat de qualité pour les produits pharmaceutiques délivré par le pays d'origine, qui doit suivre 
le modèle recommandé par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) . S'ils ne sont pas en 
possession d'un tel certificat , les importateurs peuvent présenter un certificat de bonnes pratiques 
de fabrication ou un certificat de vente libre du pays d'origine .128 De même, les importateurs 
potentiels doivent présenter un certificat d'analyse délivré par le laboratoire de contrôle  de la qualité 
du fabricant, bien que la DNM se réserve le droit de demander des analyses de laboratoire 
complémentaires . Le pays reconnaît les enregistrements sanitaires de produits cosmétiques délivrés 
par les autorités d'autres pays du MCCA . Dans le cas  des dispositifs médicaux, il reconnaît les 
produits qui disposent d'un enregistrement sanitaire auprès d'une agence de niveau IV selon l'OMS.  
3.154.   Outre l'enregistrement sanitaire, l'importation de produits réglementés par la DNM nécessite 
un permis . Ces permi s sont administrés via le CIEX ; un guide des formalités est consultable en 
ligne.129 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.155.   La Direction générale de la concurrence continue de veiller à l'application de la politique de 
la concurrence, y compris le contrôle ( ex ante ) des concentrations économiques, les enquêtes sur 
les comportements anticoncurrentiels et les décisions administratives .130 La Direction générale émet 
également des avis consultatifs sur les projets de textes n ormatifs, les procédures de passation de 
marchés publics et d'autres actions publiques, et réalise des études de marché dans le but de 
formuler des recommandations en matière de politique publique . En règle générale, les avis 
consultatifs et les recommanda tions en matière de politique publique ne sont pas contraignants131, 
 
124 Renseignements en ligne du Ministère de la santé. Adresse consultée: 
https://www. transparencia.gob.sv/institutions/minsal/services/1015 . 
125 Règlement spécial sur la manipulation sans risque des organismes génétiquement modifiés, Décret 
législatif n°  78 du 1er juin 2008.  
126 Loi sur les médicaments, Décret législatif n°  1008 du 22 février 2012.  
127 DNM. Adresse consultée: https://www.medicamentos.gob.sv/index.php/es/servicios -m/descargables . 
128 Article 43 de la Loi sur les médicaments.  
129 Voir à l'adre sse suivante: https://www.medicamentos.gob.sv/index.php/es/servicios -
m/descargables/uiedm -m. Voir également: https://www.medicamentos.gob.sv/index.php/es/secciones -
m/como -importar . 
130 Le Service de défense du consommateur, qui est un organisme indépendant, est chargé de faire 
appliquer la Loi sur la protection du consommateur. La Direction générale de la concurrence est membre du 
Conseil consultatif du Service de défense du consommateur.  
131 La Direction générale de la concurrence détient des pouvoirs exclusifs pour faire appliquer la Loi sur 
la concurrence dans tous les secteurs éco nomiques, qu'il s'agisse de secteurs réglementés ou non. L'interaction 
entre la Direction générale et certains organismes de réglementation est prévue dans le cadre de lois WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 86 - 
  même si la Direction générale encourage leur mise en œuvre . La Direction générale peut agir 
ex officio  ou à la suite d'une plainte/demande émanant de tout agent économique ayant un intérêt  
légitime.  
3.156.   Le cadre juridique d'El Salvador en matière de politique de la concurrence a été modifié 
depuis le dernier examen . La Loi sur la concurrence a été modifiée en 2017 et en 2021 afin d'en 
préserver la cohérence avec la Loi sur la juridiction du con tentieux administratif et la Loi sur les 
procédures administratives, entrées en vigueur en 2018 et 2019, respectivement.132 
3.157.   La modification de 2017 avait pour but de préciser devant quels tribunaux la Direction 
générale de la concurrence devait demander une  autorisation de perquisition . Depuis février  2018, 
les décisions de la Direction générale peuvent être contestées devant les tribunaux du contentieux 
administratif établis par la Loi sur la juridiction du contentieux administratif . La révision judiciaire 
peut avoir lieu dans les tribunaux ou dans les bureaux du contentieux administratif, en fonction du 
montant de l'amende imposée par la Direction générale . Lorsque les tribunaux sont saisis en 
première instance, il est possible de faire appel de leur jugeme nt auprès des bureaux, tandis que 
les jugements rendus par ces bureaux en première instance peuvent faire l'objet d'un appel devant 
la Cour administrative de la Cour suprême de justice .133 La nouvelle Loi sur la juridiction du 
contentieux administratif vise  à déconcentrer la charge de la révision judiciaire qui incombait 
exclusivement à la Cour administrative ; à ce jour, quatre ans après l'entrée en vigueur des nouvelles 
dispositions, deux nouveaux tribunaux et un nouveau bureau ont été créés, dans le but de  respecter 
les délais judiciaires prévus par la loi . Avant la révision judiciaire, il est possible de déposer une 
demande de réexamen auprès du Conseil de direction de la Direction générale de la concurrence 
concernant sa décision administrative.  
3.158.   La modifi cation de 2021 a permis de moderniser plusieurs procédures et a rendu possible 
l'emploi de moyens électroniques et technologiques pour mener à bien les actions de la Direction 
générale de la concurrence . Le programme de clémence a été élargi, et ses procéd ures et ses 
avantages ont été renforcés, par le biais de l'introduction de l'immunité offerte au premier requérant 
et de la réduction de l'amende imputée au deuxième et au troisième requérants à hauteur de 50 % 
et 30%, respectivement . Pour les agents économiques faisant l'objet d'enquêtes pour des pratiques 
anticoncurrentielles autres que les cartels (restrictions verticales ou abus de position dominante), il 
a été précisé que la partie visée par l'enquête pourrait présenter des garanties indiquant que  la 
pratique anticoncurrentielle serait suspendue avant que soit ordonnée la remise du dossier au 
Conseil directeur et, qu'en contrepartie, la Direction générale réduirait l'amende dans sa décision 
finale . En outre, plusieurs aspects relatifs aux mesures p rovisoires, aux voies de recours, à la 
prescription des infractions, à la détermination des sanctions, à la vérification du respect des 
sanctions et des obligations, et à l'exécution forcée ont été élargis ou clarifiés.  
3.159.   La modification de 2021 a pris en co mpte certaines des recommandations formulées dans le 
cadre de l'examen par les pairs du droit et de la politique de la concurrence salvadoriens mené 
en 2019, en coopération avec l'OCDE et la Banque interaméricaine de développement . Cet examen 
avait permis d'identifier des possibilités d'améliorer, entre autres, la structure institutionnelle, la 
disponibilité des ressources, l'établissement des priorités dans les efforts relatifs à l'application de la 
loi, le rôle dissuasif des mesures correctives et des san ctions, les délais de traitement des recours 
judiciaires, le programme de clémence et les seuils de contrôle des concentrations économiques .134 
Les autorités ont indiqué qu'un autre projet de réforme était en cours d'élaboration.  
3.160.   Bien que tous les agents éc onomiques soient soumis à la Loi sur la concurrence, celle -ci ne 
s'étend pas aux activités économiques, qui relèvent de la compétence exclusive de l'État ou des 
communes . La réglementation d'El Salvador ne prévoit pas le contrôle ex ante  des aides publique s. 
Comme c'est le cas dans de nombreuses autres juridictions, les pratiques anticoncurrentielles, y 
 
sectorielles, telles que la Loi sur les télécommunications, la Loi organique de l'a viation civile, la Loi générale sur 
les questions maritimes et portuaires, la Loi générale sur l'électricité et la Loi spéciale sur les partenariats 
public -privé.  
132 Décret législatif n°  819 du 1er novembre 2017 (entré en vigueur le 31 janvier 2018) et Décr et 
législatif n°  207 du 17 novembre 2021.  
133 Les décisions sur les recours relatifs aux atteintes aux droits constitutionnels continuent d'être 
rendues par la Cour constitutionnelle de la Cour suprême de justice.  
134 Examens par les pairs du droit et de la po litique de la concurrence de l'OCDE et de la BID: 
El Salvador (2020). Adresse consultée: https://www.oecd.org/co untries/elsalvador/examenes -inter-pares -
ocde-bid-derecho -y-politica -del-competencia -el-salvador -2020.htm . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 87 - 
  compris les cartels, qui n'ont pas lieu sur le marché salvadorien, sont exclues du champ d'application 
de la Loi.  
3.161.   Une notification préalable est toujours ex igée pour les concentrations économiques ayant 
des actifs totaux combinés supérieurs à 50  000 fois le salaire annuel urbain minimal dans le secteur 
de l'industrie135 (219 millions d'USD) ou des revenus totaux supérieurs à 60  000 fois le salaire annuel 
urbain minimal dans le secteur de l'industrie (262,8 millions d'USD) . Bien que la législation n'exige 
pas que les actifs ou les revenus pertinents soient situés ou obtenus en El Salvador, la Direction 
générale de la concurrence examine uniquement les demandes d e concentration si les parties sont 
directement ou indirectement présentes dans le pays et, lorsqu'elle évalue si les seuils sont 
dépassés, elle ne tient compte que des actifs et des revenus situés ou obtenus dans le pays . 
S'agissant des secteurs réglement és, la décision de la Direction générale relative à une concentration 
économique est contraignante pour les organismes de réglementation ou de surveillance.  
3.162.   La Loi sur la concurrence ne prévoit ni n'interdit l'application privée . Toutefois, la Loi sur les 
procédures administratives prévoit un mécanisme d'indemnisation en vertu duquel les autorités 
administratives, y compris la Direction générale, pourraient déclarer, dans le cadre de la procédure 
concernée, le versement de dommages et intérêts pour une infr action avérée et sanctionnée . En ce 
sens, les requérants pourraient saisir la justice civile en vue du versement de dommages et intérêts, 
en joignant à leur demande la décision de sanction de la Direction générale.  
3.163.   Entre 2016 et 2021, la Direction générale  de la concurrence a ouvert 29  enquêtes, la plupart 
du temps à la suite d'une plainte, et a sanctionné 5  pratiques illicites (tableau  3.17) . Seize demandes 
de concentration économique, principalement issues des secteurs financier, des boissons et des 
télécommunications, ont également été transmises pour examen . Au cours de la même période, la 
Direction générale a réalisé des études de marché sur les services financiers octroyés à des MPE, la 
distribution et la commercialisation de l'électricité, les obstacl es à l'entrée de MPE dans les processus 
de passation des marchés publics, le marché de vente en gros de l'électricité, la distribution de 
viande bovine, la fourniture d'intrants pour la construction et la fourniture de logements neufs . Sur 
la base des résu ltats obtenus, 92 recommandations de politique publique visant à renforcer la 
concurrence sur les marchés étudiés ont été formulées ; ces recommandations sont promues par le 
biais des travaux interinstitutions . La Direction générale a également publié 107 a vis consultatifs, 
contenant 228 recommandations adressées en particulier à des organismes de réglementation . En 
septembre  2022, la Direction générale a lancé une étude sur les conditions de concurrence dans la 
production et la distribution des œufs et de l a viande de poulet . Aucune demande n'a été reçue au 
titre du programme de clémence et aucune offre de garanties n'a été formulée entre 2016 et 2021 . 
Selon le rapport de l'examen par les pairs, les amendes imposées par la Direction générale ne 
remplissent p as leur fonction dissuasive en raison de leur dépendance par rapport aux actions 
d'autres instances gouvernementales et judiciaires.  
Tableau 3.17 Activités de la Direction générale de la concurrence, 2016 -2021 
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Nombre total de plaintes/demandes  6 7 3 2 1 5 
Enquêtes ouvertes  7 9 4 2 1 6 
Ex officio  1 2 1 0 0 1 
À la suite d'une plainte  6 7 3 2 1 5 
Sanctions prises en raison d'un accord horizontal  0 1 2 1 0 0 
Sanctions prises en raison d'un accord vertical  0 0 0 0 0 0 
Sanctions prises en raison d'un abus de position 
dominante  0 0 0 1 0 0 
Concentrations économiques transmises pour 
examen, parmi lesquelles:  3 3 2 3 3 2 
Concentrations refusées  0 0 0 0 0 0 
Concentrations autorisées sans conditions  2 2 2 3 2 2 
Concentrations autorisées sous conditions  1 1 0 0 1 0 
Avis consultatifs émis  22 19 18 18 16 14 
Recommandations issues d'études de marché  29 14 13 17 6 13 
Recommandations issues d'avis consultatifs  67 31 41 28 33 28 
Montant total des amendes et des sanctions 
pécuniaires (USD)  959 496 185 760 315 697 866 164 0 49 884 
Recours en révision  1 3 1 0 0 0 
 
135 Le salaire mensuel minimal du secteur de l'industrie en vigueur depuis le 1er août 2021 est de 
365 USD. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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   2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Recours en réexamen  0 0 0 2 0 0 
Recours en appel  0 0 0 0 0 0 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.164.   La Direction générale de la concurrence a signé des conventions de collaboration avec les 
organismes chargés de la concurrence de la Colombie, de l'Équateur, du Mexique, du Panama et du 
Pérou, ainsi qu'avec des  organisations internationales travaillant également dans le domaine de la 
politique de la concurrence . Les conventions de collaboration visent à renforcer les capacités 
techniques de ces organismes aux niveaux régional et sous -régional . Plusieurs de ces c onventions 
portent sur les échanges de renseignements publics dans les affaires relatives à des infractions à la 
loi ou à des concentrations . La Direction générale est également membre du Réseau centraméricain 
des autorités chargées de la concurrence (RECA C), avec le Honduras, le Nicaragua, le Costa Rica, le 
Panama et la République dominicaine (le Guatemala a le statut d'observateur) ; par ailleurs, 
conformément au Règlement centraméricain relatif à la concurrence, elle constitue, au nom 
d'El Salvador, et au x côtés de l'autorité responsable de l'intégration économique (le Ministère de 
l'économie), le Comité centraméricain de la concurrence qui a pour but de stimuler la concurrence 
au niveau régional par le biais de mécanismes de coopération et de la promotion  de la concurrence, 
afin de contribuer au développement des activités économiques et d'accroître au maximum les 
bénéfices de la libéralisation des échanges.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.165.   El Salvador continue de réglementer les prix de l'électricité (transport et conso mmation 
publique), de certains hydrocarbures et des services de téléphonie fixe et mobile (section 4), ainsi 
que de l'approvisionnement en eau destinée à la consommation publique . Les prix maximaux de 
vente au public des produits pharmaceutiques vendus sur  ordonnance sont également réglementés . 
La Direction nationale des médicaments, en coordination avec le Service de défense du 
consommateur, fixe les prix maximaux de vente au public et en contrôle l'application . En 
septembre  2022, 6  983 produits pharmaceut iques étaient soumis à des prix maximaux de vente au 
public, contre 5  904 en septembre  2016. Lorsqu'un établissement pharmaceutique ne respecte pas 
les prix maximaux fixés pour les médicaments, il est passible d'une amende allant de 100 à 200 fois 
le salai re minimal urbain du secteur du commerce et des services, conformément aux articles 79 
et 84 de la Loi sur les médicaments.  
3.166.   En cas de situation d'urgence nationale, le Service de défense du consommateur peut aussi 
réglementer les prix des biens et services  essentiels . Les autorités ont indiqué qu'il s'agissait d'un 
pouvoir exceptionnel accordé au Service de défense du consommateur en vertu des dispositions de 
l'article 58 de la Loi sur la protection du consommateur et que pour l'exercer il devait également 
être tenu compte de la Constitution de la République et de la Loi sur les procédures administratives . 
Cette réglementation des prix vise les prix maximaux.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.167.   D'après les notifications présentées par El Salvador à l'OMC, le pays n'a maintenu, pendant 
la période considérée, aucune entreprise commerciale d'État au sens de l'article XVII:4  a) du GATT 
de 1994 et du paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII . La 
notification la plus récente à cet égard couvre la période allant du 1er janvier  2020 au 
31 décembre  2021.136 
3.168.   C'est dans les années 1990 et au début des années 2000 que le processus de privatisation 
en El Salvador a été le plus dynamique . Parmi les secteurs privatisés figu rent, entre autres, ceux du 
commerce du sucre et du café, des importations de pétrole, des banques, des télécommunications 
et de la distribution d'électricité . Actuellement, la participation de l'État dans l'économie est limitée, 
bien qu'elle continue d'êt re importante dans des secteurs tels que les services d'approvisionnement 
en eau potable et l'administration des ports et des aéroports, ainsi que la production d'énergie à 
partir de sources renouvelables par le biais de la Commission exécutive hydroélectr ique du fleuve 
Lerma . Aucune privatisation n'a eu lieu pendant la période considérée.  
 
136 Document de l'OMC G/STR/N/19/SLV du 15 février 2022.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 89 - 
  3.169.   En novembre  2021, l'Assemblée législative a approuvé un partenariat public -privé pour la 
modernisation et l'agrandissement du terminal de marchandises de l'Aéroport inter national de 
San Salvador, qui appartient à l'État . Il s'agit du premier partenariat de ce type et consiste en un 
contrat à long terme entre une entreprise publique, la Commission exécutive portuaire autonome, 
et un investisseur privé (section 4.4.4.3).137 
3.3.6   Marchés publics  
3.3.6.1   Caractéristiques générales  
3.170.   Selon les renseignements tirés du système électronique de passation des marchés publics 
d'El Salvador, la valeur des adjudications de marchés publics a atteint un pic de 1  255 millions d'USD 
en 2017, ce qui représe ntait plus de 5 % du PIB . Les autorités ont indiqué que ce pic s'expliquait en 
partie par les investissements de grande ampleur engagés dans les travaux d'infrastructure routière 
attribués en 2017 et par la mise en œuvre d'importants programmes de développe ment social . 
Depuis 2018, on a observé une tendance à la baisse des valeurs attribuées par l'intermédiaire du 
système électronique de passation des marchés publics, que les autorités associent à l'utilisation du 
marché boursier comme mécanisme de substitut ion pour la passation des marchés publics .138 
En 2020, cette tendance s'est accentuée en raison de l'urgence sanitaire due à la COVID -19. La 
valeur des marchés publics est revenue à son niveau antérieur à la pandémie, atteignant 
692 millions  d'USD en 2021, soit 2,48 % du PIB (tableau 3.18).  
Tableau 3.18 Statistiques sur les marchés publics par objet du marché et méthode de 
passation, 2016 -2021  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Valeur totale des marchés attribués (millions d'USD)  1 040 1 256 821 680 453 692 
En pourcentage du PIB  4,3 5,03 3,16 2,53 1,84 2,48 
Par objet du marché  (% du total)  
Biens et services (y compris les services de conseil)  96,6 97,0 97,9 97,2 97,7 97,6 
Travaux  3,4 3,0 2,1 2,8 2,3 2,4 
Par méthode de passation        
Appel d'offres ou concours public  76,87  77,48  70,49  59,19  37,1 60,33  
Libre négociation  8,25 8,99 13,49  25,95  31,36  11,28  
Passation de marchés de gré  à gré 10,35  8,15 11,72  10,29  8,62 27,06  
Autres  4,54 5,38 4,31 4,56 22,92  1,34 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités salvadoriennes.  
3.171.   Les méthodes concurrentielles de passation des marchés telles que l'appel d'offres public, le 
concours public et la libre négociation ont représenté ensemble plus de 70 % de la totalité des 
marchés publics pendant la période considérée . La grande majorité des dépenses totales a été 
consacrée aux biens et aux services, y compris les services de conseil, tandis que les dépenses 
consacrées aux travaux publics sont restées fai bles. 
3.3.6.2   Cadre réglementaire  
3.172.   Le cadre réglementaire relatif à la passation des marchés publics en El  Salvador comprend 
la Constitution de la République (articles 86 et 234), la Loi sur les achats et les marchés de 
l'Administration publique (LACAP)139 et son règlement d'application (RELACAP)140 et, depuis 2021, 
la Loi simplifiée sur les achats pour les travaux municipaux .141 Les dispositions relatives aux marchés 
publics figurant dans les accords commerciaux conclus par El Salvador complètent le cadre 
réglementaire . El Salvador n'est pas signataire de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et n'a 
pas non plus le statut d'observateur au Comité des marchés publics.  
 
137 CEPA, Terminal de carga aérea inicia transición a modalidad de asocio público privado . Adresse 
consultée: https://www.cepa.gob.sv/terminal -de-carga -aerea -inicia-transicion -a-modalidad -de-asocio -publico -
privado/ . 
138 La réglementation permet d'utiliser la Bourse des produits et services (BOLPROS) comme mécanisme 
de substitution pour la passation des march és publics. La BOLPROS est réglementée par la Direction générale 
du secteur financier.  
139 Décret législatif n° 868 du 21 août 2000 et ses modifications.  
140 Décret exécutif n°  53 du 10 avril 2013 et ses révisions.  
141 Décret législatif n° 210 du 17 novembre 202 1. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 90 - 
  3.173.   La LACAP s'applique aux entités du gouvernement central et des municipalités ainsi qu'aux 
entreprises publiques, aux hôpitaux et aux institutions autonomes . Certains contrats sont exclus du 
champ d'application de la LACAP ; il s'agit notamment des achats et des marchés financés au titre 
de conventions ou de traités conclus avec d'autres États ou  avec des organismes internationaux, 
d'accords conclus entre institutions de l'État, ou par des fonds provenant de services bancaires et 
financiers autres que les assurances, d'opérations de placement de titres sur le marché international, 
de services publ ics de distribution d'électricité et d'eau potable, et des travaux de construction 
réalisés par les conseils municipaux.142 
3.174.   La LACAP ne fait pas de distinction entre les fournisseurs salvadoriens et étrangers 
concernant leur participation aux marchés public s. Toutefois, si deux offres sont équivalentes en 
termes de prix et d'autres conditions, l'offre salvadorienne sera privilégiée .143 Cette disposition ne 
s'applique pas aux fournisseurs auxquels El Salvador accorde le traitement national au titre d'accords 
commerciaux . Selon les données fournies par les autorités, la participation des fournisseurs 
étrangers au total des montants adjugés au cours de la période 2016 -2021 a fluctué entre 4,7 % et 
16,6% pour s'établir à 10 % en 2021 . S'agissant du nombre total de f ournisseurs ayant remporté 
des appels d'offres, la part des fournisseurs étrangers a varié entre 1,8 % et 3,3 % au cours de la 
même période et a représenté 2,0 % en 2021.  
3.175.   En 2019, la LACAP a été modifiée afin d'augmenter de 12 % à 25% la part minimum que 
doive nt représenter les micro et petites entreprises nationales dans le budget annuel réservé aux 
achats et marchés de biens et services de chaque entité publique . En outre, la modification a 
introduit une obligation selon laquelle chaque entité publique doit r éserver au moins 10 % de son 
budget destiné aux achats et marchés de biens et services à des entreprises qui sont détenues par 
des femmes, dans lesquelles la participation des femmes est majoritaire ou dont la représentation 
légale est assurée par des femme s.144 Le RELACAP a également été modifié en 2019 afin de préciser 
que l'expression "journaux à tirage national", aux fins de la publication de l'appel d'offres et des 
résultats des procédures de passation des marchés, couvre à la fois les supports imprimés et 
numériques . En outre, la modification a prévu la possibilité d'utiliser le courrier électronique pour la 
présentation des offres ou des cotations lorsque les modalités de la libre négociation et de la 
passation de marchés de gré  à gré sont employées.145 
3.176.   Du point de vue opérationnel, le système de passation des marchés publics est décentralisé . 
Chaque entité publique procède à ses achats par l'intermédiaire de sa propre Unité des achats et 
des marchés institutionnels (UACI) .146 L'entité responsable au nivea u national est l'Unité 
réglementaire des achats et des marchés de l'Administration publique (UNAC), qui relève du 
Ministère des finances . L'UNAC propose la politique annuelle d'achats et de marchés des institutions 
de l'administration publique, établit les  orientations générales, les directives et les manuels relatifs 
à la LACAP, et assure le suivi des UACI et les conseille dans l'application de la réglementation.  
3.177.   El Salvador dispose d'un système électronique de passation des marchés publics appelé 
COMPRASA L. Ensemble, les dispositions juridiques, l'UNAC, les UACI et le système COMPRASAL 
constituent le Système intégré d'achats et de marchés publics, qui gère l'administration, la mise en 
œuvre, le fonctionnement, la coordination et le suivi des achats de l'Ét at.147 
3.178.   Les UACI doivent publier leurs programmes annuels et leurs processus d'achat et de 
passation des marchés régis par la LACAP (dans toutes leurs modalités et à toutes les étapes) dans 
le système COMPRASAL . Le système contient également le registre des fournisseurs dans lequel 
toute personne salvadorienne ou étrangère souhaitant participer en tant que soumissionnaire peut 
s'enregistrer .148 Il est possible d'effectuer des recherches relatives aux processus d'achat et de 
passation de marchés, à la réglement ation et aux statistiques sur le portail public du système 
COMPRASAL .149 Il convient de noter que le système n'est actuellement pas agréé pour la 
présentation des offres en ligne et pour la cotation électronique.  
 
142 Article 4 du Décret législatif n°  868. 
143 Article 55 du Décret législatif n°  868. 
144 Article 1er du Décret législatif n° 240 du 14 février 2019.  
145 Décret exécutif n° 30 du 10 août 2020.  
146 Il existe environ 340 UACI.  
147 Article 10 bis du Décret législatif n° 868. 
148 Il y a actuellement environ 16  000 fournisseurs enregistrés.  
149 Site Web du COMPRASAL. Adresse consultée: https://www.comprasal.gob.sv/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 91 - 
  3.179.   L'enregistrement dans le système COMPRASAL n'est nécessaire que pour participer à des 
appels d'offres ou à des concours publics . Les personnes physiques peuvent s'enregistrer en utilisant 
leur document d'identité unique si elles sont salvadoriennes ou leur  passeport s'il s'agit de 
fournisseurs étrangers . Les personnes morales salvadoriennes doivent présenter leur numéro 
d'identification fiscale (NIF), tandis que les entreprises étrangères doivent présenter la lettre de 
nomination et le passeport ou le docum ent d'identité unique de leur représentant légal.  
3.180.   En vertu de la LACAP, les méthodes de passation de marchés publics de biens, de services 
et de travaux comprennent l'appel d'offres public, le concours public, la libre négociation et la 
passation de marché s de gré  à gré. L'appel d'offres public est utilisé pour les marchés concernant 
des travaux, des biens et des services, tandis que le concours public s'applique uniquement aux 
services de conseil .150 Dans les deux cas, un appel d'offres public et ouvert est  lancé, auquel tous 
les fournisseurs intéressés peuvent participer.  
3.181.   La libre négociation est la méthode utilisée par les entités publiques pour répondre à leurs 
besoins courants en matière d'acquisition de travaux, de biens ou de services de faibles montan ts. 
Le nombre de fournisseurs invités à participer à ce processus est limité mais doit être au moins de 
trois pour garantir des conditions de concurrence . Les invitations se font par le biais d'appels d'offres 
ou par la sélection à partir d'une banque d'in formations ou d'un registre.  
3.182.   S'agissant de la passation de marchés de gré  à gré, les fournisseurs sont sélectionnés 
directement, et celle -ci n'a lieu que dans les cas expressément définis par la LACAP . Il s'agit 
notamment des cas suivants : lorsque l'objet de l'acquisition concerne des brevets, des droits 
d'auteur, des spécialités artistiques ou des services hautement spécialisés ; lorsqu'une situation 
d'urgence, de calamité, de guerre ou de grave perturbation de l'ordre est déclarée ; lorsqu'une 
entreprise es t le seul fournisseur de biens ou de services ; lorsque la confiance et la confidentialité 
sont des éléments pertinents pour la sélection des professionnels de services ; lorsqu'il s'agit d'achats 
de fournitures, de machines ou d'équipements destinés à être utilisés dans la recherche scientifique 
ou le développement technologique ; pour les achats d'armes et de matériel destinés à lutter contre 
le crime ; ou lorsqu'un appel d'offres ou un concours public est déclaré infructueux pour la deuxième 
fois. L'entité c ontractante doit rendre une décision motivée pour pouvoir procéder à l'achat direct.151 
3.183.   Sauf en cas de passation de marchés de gré  à gré, la méthode qu'il conviendra d'employer 
dépend de l'objet du marché, du seuil applicable et du type d'entité contractant e, comme cela 
apparaît dans le tableau 3.19 . Il convient de noter que la LACAP ne fixe pas de limites aux montants 
des marchés de gré  à gré. Il est permis de suspendre le recours à la modalité de la libre négociation 
lorsque la valeur de l'actif ne dépasse  pas 10 % du seuil établi . Dans ce cas, l'achat direct des 
marchandises dans des établissements commerciaux est autorisé, mais il ne doit pas s'agir d'un 
achat récurrent et il ne doit pas être effectué plus d'une fois par trimestre.152 
Tableau 3.19 Méthodes de passation de marchés publics par seuil applicable et entité 
contractante, 2022  
Méthode  Seuil  
Entités publiques, à l'exception 
des municipalités  Municipalités  
SMSCa USD SMSC  USD 
Appel d'offres ou concours public   > 240  ≤ 87 600 > 160  > 58 400 
Libre négociation  ≤ 240  ≤ 87 600 ≤ 160  ≤ 58 400 
Libre négociation non récurrente  < 10% de 240  < 8 760 < 10% de 160  < 5 840 
Passation de marchés de gré  à gré Absence de seuils car la méthode est utilisée  
dans des situations "extraordinaires"  
a Le seuil est exprimé en salaires mensuels minimaux du secteur "commerce et services" (SMSC) . 
En 2022, le SMSC s'élève à 365,00 USD . Article 40 du Décret législatif n°  868. 
Source:  Article 40 du Décret législatif n°  868 et renseignements communiqués par les autorités.  
3.184.   Les invitations à soumissionner, la documentation relative aux appels d'offres et les concours 
publics sont publiés sur le site Web relatif au système COMPRASAL, ainsi que dans de s journaux 
nationaux et/ou internationaux, qu'ils soient en version imprimée ou numérique . Les soumissions 
 
150 Article 39 du Décret législatif n°  868. 
151 Articles 71 et 72 du Décret législatif  n° 868. Le motif lié à l'achat de médicaments pour 
approvisionner le système de santé publique a été déclaré inconstitutionnel.  
152 Article 39 du Décret législatif n°  868. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 92 - 
  techniques et économiques sont ouvertes en séance publique et sont évaluées par une commission 
d'évaluation à l'intérieur de chaque UACI, selon les c ritères établis dans les bases de soumission 
relatives à l'appel d'offres ou au concours public . Selon le RELACAP, ces critères doivent être 
objectifs, mesurables ou quantifiables et non arbitraires .153 Après l'ouverture des soumissions, 
l'entité contractante dispose d'un délai de 60 jours (qui peut être prolongé de 30 jours) pour décider 
de l'adjudication des marchés par appel d'offres ou par concours public.  
3.185.   Les résultats de tous les processus de passation de marchés doivent être notifiés aux 
personnes intéressées dans un délai de deux jours ouvrables à compter de la décision d'adjudication . 
Les parties intéressées peuvent déposer un recours par écrit dans les cinq jours ouvrables qui suivent 
la réception de la notification . Le délai accordé pour le traitement des recours est de 10 jours 
ouvrables à compter de la date d'acceptation du recours.  
3.186.   Au cours de la période considérée, certaines mesures dérogatoires ont été approuvées afin 
de permettre la suspension des dispositions de la LACAP pour faire face à l'urgence causée par la 
COVID -19, mais aussi pour accélérer la construction de centres pénitentiaires et pour lutter contre 
le crime organisé . Ces mesures étaient de nature temporaire et limitées aux situations mentionnées 
et aux institutions publiq ues directement concernées.  
3.187.   Au cours de la période considérée, la Loi portant création de la Direction nationale des 
travaux municipaux154 et la Loi simplifiée sur les achats pour les travaux municipaux155 ont été 
promulguées, et toutes deux ont été approuvé es en 2021 . La première loi a créé la Direction 
nationale des travaux municipaux (DOM) en lui confiant la responsabilité de qualifier, d'approuver, 
d'établir les contrats et de mettre en œuvre les projets d'investissement financés par le budget 
général de l'État dans les 262 municipalités d'El Salvador, et de publier des normes à cet effet . Ces 
projets comprennent des travaux d'infrastructure et les biens, les services et les services de conseil 
relatifs à ces travaux, destinés à stimuler les activités écon omiques, sociales, culturelles, religieuses 
et sportives et les activités liées au logement, à l'environnement et au tourisme des municipalités . 
Les achats et les marchés passés par la DOM sont soumis à la Loi simplifiée sur les achats pour les 
travaux mun icipaux et ne sont donc pas concernés par la LACAP . La Loi portant création de la DOM 
dispose qu'au moins 3 % des recettes courantes nettes du budget général de l'État doivent être 
destinées à des travaux municipaux par le biais de la DOM, les ressources ét ant transférées par le 
Ministère des finances .156 La Loi simplifiée sur les marchés municipaux s'applique à toutes les 
personnes physiques ou morales qui souhaitent passer des marchés avec la DOM . Les fournisseurs 
qui souhaitent participer à des projets mis  en œuvre au titre de cette loi doivent s'enregistrer dans 
le système informatique de la DOM157, qui est indépendant du système COMPRASAL.  
3.188.   Selon les données communiquées par les autorités, le montant des adjudications de travaux 
publics des municipalités s' est élevé à 4,8 millions d'USD en 2021, ce qui représentait 0,6 % du 
montant total des adjudications de toutes les institutions publiques et 22,1 % du montant total des 
adjudications des municipalités.  
3.189.   El Salvador a pris des engagements en matière de marchés  publics dans le cadre de certains 
des accords commerciaux régionaux qu'il a conclus, à savoir le Traité de libre -échange entre 
l'Amérique centrale, la République dominicaine et les États -Unis d'Amérique (ALEAC -RD), l'Accord 
d'association entre l'Union eur opéenne et l'Amérique centrale (ADA), l'Accord d'association entre le 
Royaume -Uni et l'Amérique centrale, le Traité de libre -échange entre l'Amérique centrale et le Chili, 
le Traité de libre -échange entre la Colombie et El Salvador, le Guatemala et le Hond uras, et le Traité 
de libre -échange entre la République de Corée et les républiques d'Amérique centrale . Ces traités 
contiennent des disciplines ayant des champs d'application différents en matière de marchés publics 
et de seuils à partir desquels les four nisseurs de l'autre partie peuvent participer à des appels d'offres 
ouverts sur la base de la non -discrimination . Les délais pour la présentation des soumissions sont 
généralement de 40 jours civils.  
 
153 Article 46 du Décret exécutif n°  53. 
154 Décret législatif n° 210 du 17 novembre 2021.  
155 Décret législatif n° 215 du 23 novembre 2021.  
156 Article 21 du Décret législatif n°  210. La DOM dispose d'un budget initial de 900 millions d'USD.  
157 Site Web de la DOM. Adresse consultée: https://sistemas.obrasmunicipales.gob.sv/procesos/publico . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 93 - 
  3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Caractéristiques géné rales  
3.190.   L'Accord sur les ADPIC est entré en vigueur en El Salvador le 1er janvier  2000. El Salvador 
est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et partie à de nombreux 
accords administrés par cette organisation (tableau  3.20) . Pendant la période considérée, 
El Salvador a ratifié deux nouveaux traités relatifs à la propriété intellectuelle : le Traité visant à 
faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de 
lecture des textes imprimés aux œuvres publiées (Traité de Marrakech), ratifié en octobre  2014, et 
le Traité sur les interprétations et exécutions audiovisuelles (Traité de Beijing), ratifié en 
octobre  2016, qui sont entrés en vigueur respectivement le 30  septembre  2016 et l e 28 avril 2020. 
El Salvador a demandé l'aide de l'Union internationale pour la protection des obtentions végétales 
(UPOV) pour appliquer la législation basée sur la Convention UPOV, mais il n'est pas signataire de 
cette convention car il utilise le systèm e des brevets.158 
Tableau 3.20 Traités relatifs à la propriété intellectuelle signés par El Salvador, 2022  
Traité international  Date de ratification/ 
d'adhésion  
Convention instituant l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI)  18 juin 1979 
Droit d'auteur et droits connexes   
Convention de Rome sur la protection des artistes interprètes ou exécutants, des 
producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion  29 mars 1979 
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques  18 novembre  1993 
Convention pour la protection des producteurs de phonogrammes contre la 
reproduction non autorisée de leurs phonogrammes (Convention  phonogrammes)  25 octobre  1978 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes  20 octobre  1998 
Traité sur les interprétations et exécutions audiovisuelles (Traité de Beijing)  10 octobre  2016 
Traité de l'OMPI  sur le droit d'auteur (WCT)  20 octobre  1998 
Traité visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes 
ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées 
(Traité de Marrakech)  1er octobre  2014 
Marq ues et autres signes distinctifs   
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  18 novembre  1993 
Traité sur le droit des marques (TLT)  14 août 2008 
Brevets, modèles industriels et modèles d'utilité   
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  18 novembre  1993 
Traité de coopération en matière de brevets  17 mai 2006 
Autres  32.  
Convention de Bruxelles concernant la distribution de signaux porteurs de 
programmes transmis par satellite  22 avril 2008 
Traité de Nairobi concernant la protection du symbole olympique  14 septembre  1984 
Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des 
micro -organismes aux fins de la procédure en matière de brevets  17 mai 2006 
Source:  Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) . 
3.191.   Les données disponibles ne permettent pas de procéder à une analyse détaillée des droits 
de propriété intellectuelle en El Sal vador . L'analyse de la balance des paiements montre que le pays 
a enregistré un solde négatif en ce qui concerne les frais pour usage de la propriété intellectuelle 
pendant la période considérée . Les débits pour usage de la propriété intellectuelle ont att eint un 
montant record de 138  millions d'USD en 2017, tout comme les crédits, qui s'élevaient à 62  millions 
d'USD . À partir de 2018, les crédits ont considérablement diminué, tombant presque à zéro 
depuis  2020, ce qui coïncide avec la pandémie de COVID -19. En 2021, les débits (et le déficit) 
atteignaient 112  millions d'USD (tableau  3.21).  
3.192.   Les autorités estiment que les informations rapportées dans la balance des paiements ne 
reflètent pas complètement les informations sur l'utilisation du système de proprié té intellectuelle 
en El Salvador car elles ne comprennent que certaines données recueillies au moyen d'enquêtes sur 
les paiements effectués pour des contrats de franchise internationaux, contrats qui, en vertu de la 
législation nationale, ne sont pas soumi s à l'inscription au Registre de la propriété intellectuelle . Les 
données reflètent uniquement les paiements effectués par les franchises pour l'utilisation de 
 
158 Renseignements en ligne de l'UPOV. Adresse consultée: 
https://www.up ov.int/export/sites/upov/members/es/pdf/status.pdf . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 94 - 
  marques internationales, le crédit étant le paiement reçu par les entreprises salvadoriennes pou r 
l'utilisation de marques à l'étranger, et le débit, le paiement effectué par les entreprises 
salvadoriennes pour l'utilisation ou le franchisage de marques étrangères . Ces renseignements ont 
été recueillis au moyen d'enquêtes et aucune base de données ac tualisée des entreprises n'est 
disponible.  
Tableau 3.21 Frais pour usage de la propriété intellectuelle, 2016 -2022T1  
(Millions d'USD)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022T1  
Crédit  56 62 8 3 1 0 0 
Débit  137 138 89 98 98 112 27 
Source:  Banque centrale de réserve d'El Salvador.  
3.193.   Le Registre de la propriété intellectuelle dispose uniquement d'informations concernant le 
nombre de licences demandées pendant une période déterminée . Ainsi, les autorités ont indiqué que 
87 licences d'utilisation avaient été demandées en 2016, 57 en 2017, 83 en 2018, 140 en 2019, 
228 en 2020, 111 en 2021 et 4 entre janvier et juin  2022.  
3.194.   Les autorités ont en outre indiqué que, pendant la période considérée, le système 
d'enregist rement des droits de propriété intellectuelle avait été amélioré, puisqu'il permet désormais 
de présenter les demandes en ligne et de réaliser diverses formalités par voie électronique, ce qui a 
facilité les procédures et raccourci les délais de réponse.  
3.195.   Les autorités ont en outre indiqué qu'elles travaillaient actuellement à l'élaboration d'une 
stratégie nationale en matière de propriété intellectuelle, avec le soutien de l'Organisation mondiale 
de la propriété intellectuelle (OMPI) ; cette stratégie sera u ne politique publique qui fera le lien entre 
les institutions de l'écosystème national d'innovation en établissant un centre qui soutiendra les 
transactions et la gestion de la propriété intellectuelle aux niveaux national, régional et international.  
3.3.7.2   Cadre  institutionnel et réglementaire  
3.196.   Le Ministère de l'économie est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre la politique de 
protection des DPI en El Salvador . Le Registre de la propriété intellectuelle (RPI) est l'entité 
responsable de l'administration du syst ème de propriété intellectuelle .159 Il s'agit d'un des cinq 
départements principaux du Centre national des enregistrements, une entité décentralisée qui est 
rattachée au Ministère de l'économie et qui bénéficie d'une autonomie administrative et financière .160 
Le RPI est chargé de l'inscription, du dépôt et de l'enregistrement de tous les DPI en El Salvador, à 
l'exception des données d'essai et des renseignements non divulgués sur les produits chimiques . La 
Direction du registre de la propriété int ellectuelle exerce ses fonctions au sein du RPI et est composée 
des départements techniques suivants : Département des signes distinctifs, Département des brevets 
et Département du droit d'auteur.  
3.197.   Le cadre réglementaire relatif à la protection des DPI se co mpose essentiellement de la Loi 
de 1993 sur la propriété intellectuelle161 (LPI), modifiée pour la dernière fois en 2017, et de la Loi 
de 2002 sur les marques et autres signes distinctifs162 (LMOSD), modifiée pour la dernière fois 
en 2013.163 La LPI régit la protection du droit d'auteur et des droits connexes, ainsi que de certains 
droits de propriété industrielle (inventions, modèles d'utilité, dessins et modèles industriels, secrets 
industriels et commerciaux, données d'essai et obtentions végétales) . La LMO SD régit les marques, 
les slogans ou signes de publicité commerciale, les noms commerciaux, les emblèmes, les indications 
géographiques et les appellations d'origine, et interdit la concurrence déloyale dans ces domaines .164 
Le cadre réglementaire salvadori en de la propriété intellectuelle ne subordonne l'obtention de la 
protection des DPI à aucune condition de nationalité ou de résidence.165 
 
159 Article  104 de la Loi sur les marques et autres signes distinctifs et article  98 e) de la Loi sur la 
propriété intellectuelle.  
160 Renseignements en ligne du Centre national des enregistrements d'El Salva dor. Adresse consultée: 
https://www.cnr.gob.sv/marco -institucional/ . 
161 Décret législatif n°  604 du 15  juillet  1993.  
162 Décret législatif n°  868 du 6  juin 2002.  
163 Décret législatif n°  358 du 2  mai 2013. 
164 Article  premier de la LMOSD.  
165 Article  3 de la LMOSD et article  11 de la LPI.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 95 - 
  3.198.   Les dispositions établies dans l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent a u commerce (Accord sur les ADPIC) ont été incorporées dans la 
législation salvadorienne (tableau  3.22) . Certaines dispositions, dont celles qui concernent la 
protection du droit d'auteur pour les œuvres littéraires, programmes informatiques et œuvres 
audio visuelles, prévoient une protection supérieure aux niveaux minimaux requis par l'Accord sur 
les ADPIC . Le Conseil des ADPIC a examiné la législation salvadorienne sur les DPI en 2000 .166 
El Salvador n'a pas notifié de nouvelle loi sur la propriété intellectuelle pendant la période considérée . 
À cet égard, les autorités ont indiqué qu'elles évaluaient à l'interne la présentation des notifications 
pertinentes.  
Tableau 3.22 Vue d'ensemble de la législati on salvadorienne relative à la propriété 
intellectuelle, 2022  
Législation  Durée  Champ d'application  
Droit d'auteur et droits connexes  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, Décret législatif 
n° 604 du 15  juillet  1993; 
Règlement d'application de la 
Loi sur la promotion et la 
protection de la propriété 
intellectuelle, Décret exécutif 
n° 35 du 28  septembre  1994; 
Modifications de la Loi sur la 
promotion et la protection de la 
propriété intellectuelle, Décret 
législatif n°  912 du 
14 décembre  2005 et Décret 
législatif n°  985 du 
17 mars 2006.  La protection est assurée 
pendant toute la vie de 
l'auteur et 70  ans après 
son décès . Les logiciels 
informatiques, les œuvres 
collectives et les œuvres 
audiovisuelles bénéficient 
d'une protection de 
70 ans à compter de la 
date de leur diffusion.  Œuvres artistiques, littéraires et audiovisuelles, 
ainsi que logiciels informatiques . Parmi les droits 
économiques dont il dispose, le titulaire du droit 
d'auteur peut notamment autoriser ou interdire 
la mise à la disposition du pub lic de l'original ou 
de copies des œuvres protégées, que ce soit par 
la vente, la location ou le prêt ou par tout autre 
moyen . La LPI contient des dispositions 
spéciales pour les logiciels informatiques et les 
bases de données, les œuvres audiovisuelles et  
les œuvres d'art plastique, les compositions 
musicales et les articles de presse . La protection 
est accordée indépendamment de toute 
formalité d'inscription . La loi ne prévoit pas 
d'exceptions au traitement national pour les 
étrangers qui publient leurs œ uvres en 
El Salvador . Elle s'applique sans distinction aux 
ressortissants nationaux et aux étrangers.  
Brevets  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, Décret législatif 
n° 604 du 15  juillet  1993; 
Règlement d'application de la 
Loi sur la promotion et la 
prote ction de la propriété 
intellectuelle, Décret exécutif 
n° 35 du 28  septembre  1994; 
Modifications de la Loi sur la 
promotion et la protection de la 
propriété intellectuelle, Décret 
législatif n°  912 du 
14 décembre  2005 et Décret 
législatif n°  985 du 
17 mars 2006.  La protection confère à 
l'inventeur ou au 
requérant l'usage exclusif 
pendant 20  ans, sans 
prorogation possible, à 
compter de la date de 
dépôt de la demande 
d'inscription au Registre 
de la propriété 
intellectuelle du CNR, sur 
le territoire national.  La LPI  établit le droit d'obtenir un titre de 
protection pour une invention, un modèle 
d'utilité ou un dessin ou modèle industriel, le 
terme "invention" s'entendant d'un produit ou 
d'un procédé applicable en pratique pour 
résoudre d'un problème technique détermi né. 
Une invention est brevetable si elle répond à des 
critères de nouveauté et d'inventivité et si elle 
est susceptible d'application industrielle . Les 
licences contractuelles pour l'exploitation de 
brevets n'ont d'effet juridique vis -à-vis de 
tierces part ies que si elles ont été enregistrées . 
Ne peuvent faire l'objet d'un brevet : les 
découvertes, théories scientifiques et méthodes 
mathématiques ; les plans, principes ou 
méthodes économiques de publicité ou 
d'affaires, ceux qui se rapportent à des activités 
purement mentales ou intellectuelles et ceux qui 
se rapportent à des jeux ; les méthodes de 
traitement chirurgical ou thérapeutique ou de 
diagnostic applicables au corps humain ou aux 
animaux, à l'exception des produits destinés à 
mettre en pratique l'une d e ces méthodes ; et les 
inventions dont la publication ou l'exploitation 
industrielle ou commerciale serait contraires à 
l'ordre public ou à la morale.  
 
166 Les questions adressées par les Membres à El Salvador et les réponses fournies dans le contexte de 
l'examen figurent dans le document de l'OMC IP/Q/SLV/1 du 18 août 2000.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 96 - 
  Législation  Durée  Champ d'application  
Dessins et modèles industriels et modèles d'utilité  
Identique à celle relative aux 
brevets.  10 ans à co mpter du 
dépôt de la demande, 
sans prorogation possible.  Les dessins et modèles industriels sont protégés 
par les dispositions de la LPI et ses 
modifications . Cette protection n'exclut pas ni 
n'affecte la protection dont ces mêmes dessins 
et modèles pourra ient bénéficier en vertu 
d'autres dispositions légales, en particulier celles 
se rapportant au droit d'auteur.  
  Les dessins et modèles industriels ne sont pas 
protégés s'ils ne sont pas considérés comme 
nouveaux dans le pays (nouveauté nationale), 
c'est-à-dire s'ils présentent uniquement des 
différences mineures ou secondaires par rapport 
à des dessins et modèles antérieurs ou s'ils se 
réfèrent ou s'appliquent seulement à un autre 
type de produits ; les dessins et modèles dont la 
publicat ion serait contraire à l'ordre public ou à 
la moralité ne sont pas non plus protégés.  
Schémas de configuration de circuits intégrés  
Pas de législation nationale . Les 
dispositions de l'Accord sur les 
ADPIC s'appliquent.    
Signes distinctifs  
Loi sur les marques et autres 
signes distinctifs, Décret 
législatif n°  868 du 
6 juin 2002; Décret législatif 
n° 913 du 14  décembre  2005, 
Décret législatif n°  986 du 
17 mars 2006 et Décret 
législatif n°  358 du 2  mai 2013.  Les droits d'utilisation 
exclusive des marq ues 
sont accordés pour une 
période de 10  ans, qui 
peut être renouvelée 
indéfiniment pour des 
périodes successives de 
10 ans. Le système des 
indications géographiques, 
qui accorde une protection 
sui generis  pour une 
durée indéterminée aux 
produits protégés,  a été 
introduit . La protection est 
maintenue tant que les 
conditions spécifiques qui 
ont motivé sa mise en 
place existent.  Tout signe verbal, figuratif ou tridimensionnel 
perceptible visuellement qui permette de 
distinguer les produits ou les services . Le 
titulaire d'une marque peut s'opposer à 
l'enregistrement et interdire l'utilisation de 
signes identiques ou similaires et demander aux 
autorités d'interdire ou de suspendre les 
importations de produits qui utilisent ces signes.  
Renseignements  non divulgués (y compris les données d'essai)  
La LPI définit et protège les 
secrets industriels ou 
commerciaux et les données 
d'essai . Loi sur les 
médicaments : Décret législatif 
n° 1008 du 22  février  2012 et 
Règlement général 
d'application de la Loi sur les 
médicaments, Décret exécutif 
n° 245 du 18  décembre  2012.  Protection de durée 
indéterminée pour les 
secrets industriels et 
commerciaux . Pour les 
données d'essai, la 
protection est établie par 
le biais de dispositions 
juridiques qui en fixent la 
durée, à savoir 5  ans pour 
les produits 
pharmaceutiques et 
10 ans pour les produits 
chimiques destinés à 
l'agriculture . Les 
renseignements non 
divulgués sont protégés 
aussi longtemps qu'ils 
répondent aux 
prescriptions de 
l'article  181-A de la LPI.  La protectio n des droits commerciaux et 
industriels est assurée, que les secrets figurent 
ou non sur un support matériel . 
L'enregistrement n'est pas nécessaire . La 
présentation des renseignements non divulgués 
fait partie des conditions exigées par l'autorité 
administ rative compétente pour approuver la 
mise sur le marché de produits pharmaceutiques 
ou de produits chimiques destinés à l'agriculture 
contenant de nouvelles substances chimiques . 
Des critères sont établis pour protéger ces 
données contre leur exploitation d éloyale dans 
le commerce et leur divulgation . Des exceptions 
sont établies en ce qui concerne la divulgation 
lorsque l'autorité considère que cela est 
nécessaire pour protéger le public ou lorsque les 
mesures ont été adoptées pour garantir que les 
données soient protégées contre une 
exploitation déloyale dans le commerce . Si un 
renseignement non divulgué concernant la 
sécurité et l'efficacité présenté à une autorité 
dans le but d'obtenir une autorisation de 
commercialisation est divulgué par ladite 
autorité , ledit renseignement restera protégé 
contre toute exploitation déloyale dans le 
commerce.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 97 - 
  Législation  Durée  Champ d'application  
Obtentions végétales  
Loi sur la propriété 
intellectuelle, Décret législatif 
n° 604 du 15  juillet  1993; 
Règlement d'application de la 
Loi sur la promotion et la 
protection de la propriété 
intellectuelle, Décret exécutif 
n° 35 du 28  septembre  1994; 
Modifications de la Loi sur la 
promotion et la protection de la 
propriété intellectuelle, Décret 
législatif n°  912 du 
14 décembre  2005 et Décret 
législatif n°  985 du 
17 mars 2006.  20 ans. Protection par 
brevet.  Dans le cas particulier d'une variété végétale, 
les critères d'inventivité et de possibilité 
d'application industrielle devront être respectés.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, renseignements communiqués par les autorités.  
3.199.   En 2010, El Salvador a notifié à l'OMC, conformément à l'article  69 de l'Accord sur les ADPIC, 
que les points d'information sur la propriété intellectuelle relevaient de la responsabilité de la 
Direction de la politique commerciale, qui dépend d u Ministère de l'économie .167 Par ailleurs, 
en 2016, El Salvador a fourni des informations sur la liste de questions concernant les indications 
géographiques dans le cadre de l'article  24:2 de l'Accord sur les ADPIC.168 
3.200.   La LPI établit le droit d'obtenir une protection pour une invention, un modèle d'utilité ou un 
dessin ou modèle industriel . Pour acquérir ce droit, il faut s'inscrire au RPI . En ce qui concerne 
l'extension de la protection, les dessins et modèles industriels et les modèles d'utilité bénéficien t 
d'une protection pendant 10  ans sans possibilité de prorogation à compter de la présentation de la 
demande . Les brevets d'invention sont protégés pendant 20  ans à compter du dépôt de la demande 
sans possibilité de prorogation, mais cette durée peut être prolongée en cas de retards imputables 
à l'administration . La législation salvadorienne applique, pour les brevets, un régime d'épuisement 
au niveau national ; l'épuisement intervient une fois que le produit breveté a été "commercialisé 
légalement pour la p remière fois sur le territoire national" .169 La protection des obtentions végétales 
s'effectue uniquement par brevet . Pour protéger une obtention végétale, il convient de prouver son 
application industrielle et son caractère inventif.170 
3.201.   El Salvador ne dispose pas de législation nationale spécifique pour la protection des schémas 
de configuration de circuits intégrés car il applique directement les dispositions de l'article  35 de la 
section  6 de l'Accord sur les ADPIC.  
3.202.   Le droit d'auteur consacré dans la LPI protège toutes les œuvres littéraires, artistiques et 
scientifiques, quels qu'en soient le mode ou la forme d'expression, pourvu qu'elles respectent la 
condition d'originalité prévue par la Loi .171 El Salvador reconnaît le principe de protection du droi t 
d'auteur sans prescription d'inscription ou d'enregistrement . La protection accordée au titulaire d'un 
droit d'auteur englobe des droits moraux et économiques, qui sont traités séparément dans la LPI, 
et est assurée pendant 70  ans après la mort de l'aute ur. 
3.203.   Pendant la période considérée, le principal changement apporté au régime de protection des 
droits de propriété intellectuelle (DPI) a été la modification de la Loi sur la propriété intellectuelle 
(LPI) en 2017 .172 Cette modification permet aux titulaire s de droits d'auteurs et de droits connexes 
de gérer l'utilisation de leurs œuvres.  
 
167 Document de l'OMC IP/N/3/Rev.11/Add.4 du 18  août 2010.  
168 Document de l'OMC IP/C/W/117/Add.34 du 9  décembre 2016.  
169 Article  116 d) de la LPI.  
170 Article  111 de la LPI. De son côté, l'article  114 de la LPI établit qu'une invention implique une  activité 
inventive si, pour une personne ayant un niveau de spécialisation normal dans le domaine technique concerné, 
l'invention n'est pas une évidence et n'aurait pas non plus pu découler de façon évidente de l'état de la 
technique pertinent.  
171 Article  12 de la LPI.  
172 Décret législatif n°  611 du 15  février  2017.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 98 - 
  3.204.   La LPI habilite le titulaire de droits d'auteur visés par ses dispositions à "importer ou exporter 
des copies de ses œuvres réalisées légalement ou à en autoriser l'importa tion ou l'exportation, et à 
empêcher l'importation ou l'exportation des copies réalisées de façon illégale"173; la LPI prévoit des 
droits similaires pour les titulaires de droits de propriété industrielle (articles  115 et 128).  
3.205.   El Salvador autorise l'octroi  de licences obligatoires, limitées à l'approvisionnement du 
marché intérieur . Des licences obligatoires d'exploitation de brevet peuvent être octroyées "dans 
des situations d'urgence déclarées ou pour des raisons de sécurité nationale, durant toute la dur ée 
nécessaire", à condition que ces licences soient indispensables pour répondre aux besoins 
élémentaires de la population . Ces licences doivent être délivrées par un tribunal compétent, qui 
détermine le champ et la durée d'application de la mesure, ainsi que la rémunération du titulaire du 
brevet .174 Jusqu'en 2022, aucune licence obligatoire n'avait été délivrée en El Salvador . En 
septembre  2006, le pays a adopté la modification de la "Décision sur la mise en œuvre du 
paragraphe  6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique", un protocole 
portant amendement de l'Accord sur les ADPIC . Le protocole accorde des avantages aux pays qui 
n'ont pas la capacité de fabriquer des produits pharmaceutiques en leur permettant d'importer des 
médicaments brevetés au moyen de licences obligatoires . Le 17 juin 2022, compte tenu des 
circonstances exceptionnelles liées à la pandémie de COVID -19, El Salvador a adopté la "Décision 
ministérielle sur l'Accord sur les ADPIC" en vue de la production et de  la fourniture de vaccins.  
3.206.   La Loi sur les marques et autres signes distinctifs (LMOSD) actuelle décrit la procédure de 
protection des marques et autres signes distinctifs . Une procédure de protection spécifique a été 
créée pour les indications géographique s (IG), en plus du système existant qui les englobait dans la 
protection prévue pour les marques . Le titulaire peut choisir lequel des deux mécanismes il souhaite 
utiliser pour demander la protection de ses DPI . En termes de durée, la LMOSD protège les dro its 
associés aux IG et les appellations d'origine pour une durée indéfinie, tant que subsistent les 
conditions qui ont motivé la protection . S'agissant des marques, la protection pour l'usage exclusif 
est assurée pendant une période de 10 ans, renouvelable  indéfiniment . En raison de la valeur ajoutée 
que les appellations d'origine génèrent pour l'économie, deux manuels ont été élaborés en 2018, à 
savoir un guide de base destiné aux PME souhaitant développer une marque collective, une indication 
géographique  ou une appellation d'origine à des fins d'exportation vers l'Union européenne175 et un 
manuel pour le développement de signes distinctifs liés au lieu d'origine, lui aussi destiné aux PME .176 
Le 23 juin 2022, le Conseil d'association de l'Accord d'associati on entre l'Union européenne et 
l'Amérique centrale a approuvé la protection de 10  nouvelles indications géographiques dans le cadre 
de cet accord, à savoir les appellations d'origine "Café Alotepec", "Café Bálsamo Quezaltepec", "Café 
Chichontepec", "Café T ecapa Chinameca" et "Café Cacahuatique" pour le café, les appellations 
d'origine "Chaparro", "Camarón Bahía de Jiquilisco", "Jocote Barón Rojo San Lorenzo", "Loroco San 
Lorenzo" et l'indication géographique "Pupusa de Arroz de Olocuilta" .177 Auparavant, seu les les 
appellations d'origine "Café Apaneca Ilamatepec" et "Bálsamo de El Salvador" avaient été reconnues.  
3.207.   Les procédures administratives et les recours sont régis par la Loi du 13  février  2019 sur les 
procédures administratives (LPA) et, dans la mesure o ù elle est pertinente et non contradictoire avec 
cette dernière, par la Loi de 2004 sur les procédures uniformes pour la présentation, le traitement 
et l'enregistrement ou le dépôt d'instruments dans le registre foncier et hypothécaire, le registre 
social de biens immobiliers, le registre du commerce et le registre de la propriété intellectuelle (LPU) . 
Avant l'entrée en vigueur de la LPA, les recours administratifs contre les avis défavorables ou les 
refus d'enregistrement étaient régis par la LPU . Depuis l 'entrée en vigueur de la LPA, les recours 
auxquels les parties ont droit sont ceux établis par cette loi (réexamen, appel et recours 
extraordinaire en révision) . Conformément à la LPU, la Direction du RPI est habilitée à trancher les 
recours en réexamen et  en appel, ainsi que les recours extraordinaires en révision).  
3.208.   Selon les renseignements fournis par les autorités, la durée moyenne d'une procédure 
d'enregistrement est de 2 à 4  mois pour les marques et les autres signes distinctifs, de 4 à 6  mois 
pour les  dessins et modèles industriels et de 2 à 3  ans pour les brevets d'invention/modèles d'utilité . 
Ces délais moyens dépendent du dépôt ou non d'oppositions, d'objections ou de recours 
administratifs et peuvent donc varier.  
 
173 Article 7 e) de la LPI.  
174 Articles  133 et 134 de la LPI.  
175 Renseignements du Ministère de l'économie (MINEC). Adresse consultée: 
http://infotrade.minec.gob.sv/wp -content/uploads/Guia -b%C3  pour centA1sica -para-Pymes.1.pdf . 
176 Renseignements du Ministère de l'économie (MINEC). Adresse consultée: 
http://infotrade.minec.gob.sv/wp -content/uploads/Manual -de-signos -distintivos.1.pdf -. 
177 Voir la décision du 23  juin 2022 publiée au Journal officiel de l'Union européenne.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 99 - 
  3.209.   Le tableau  3.23 présente des rensei gnements sur les demandes de brevets, de dessins et 
modèles industriels et de marques qui ont été déposées entre  2017 et 2021, ainsi que sur les 
demandes qui ont été acceptées.  
Tableau 3.23 Demandes et enreg istrements de marques, de modèles d'utilité, de dessins 
et modèles industriels et de brevets et nombre de brevets accordés, 2017 -2021  
 2017  2018  2019  2020  2021  
Demandes portant sur des signes distinctifs  
Emblèmes  38 40 34 32 39 
Slogans ou marques publicitaires commerciales  253 198 285 311 219 
Marques  7 245 7 247 8 121 6 826 8 159 
Noms commerciaux  893 904 1 053 773 1 131 
Total 8 429 8 389 9 493 7 942 9 548 
Demandes portant sur des dessins et modèles industriels, des modèles d'utilité et des brevets 
d'invention  
Dessins et modèles industriels  49 45 40 34 27 
Modèles d'utilité  15 3 2 4 0 
Modèles d'utilité via le PCT  0 1 3 0 0 
Brevets d'invention  2 6 3 23 16 
Brevets d'invention via le PCT  167 138 148 123 115 
Nombre total de demandes (dessins et modèles 
industriels, modèles d'utilité et brevets d'invention)  233 193 196 184 158 
Source:  Centre national des enregistrements, Registre de la propriété intellectuelle d'El Salvador, données 
statistiques.  
3.210.   Les autorités ont indiqué que, pendant la période à l'examen, El Salvador avait réalisé les 
progrès suivants en matière d'amélioration de la protection des DPI:  
• Mise en place de la plate -forme en ligne "Agents de propriété intellectuelle" sur la base du 
Décret législatif n°  856 contenan t la Loi sur les procédures administratives . Cette 
plate-forme permet de présenter et de gérer de manière électronique les demandes 
relatives aux signes distinctifs et facilite le stockage et la recherche d'informations sur les 
procédures d'enregistrement des demandes pour différents actifs de propriété 
intellectuelle.  
• Automatisation de la recherche d'antériorité parmi les marques . L'objectif de ce service 
est de fournir aux utilisateurs une plate -forme entièrement électronique, disponible 
24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, pour vérifier les éventuelles similitudes avec des 
demandes ou des enregistrements antérieurs.  
• Mise en place d'un système de lien pour le paiement en ligne, qui génère un lien 
électronique à l'intention des personnes déposant des demandes  concernant des signes 
distinctifs avec lequel elles peuvent lier le paiement des droits d'enregistrement avec le 
numéro de demande correspondant . Cet outil facilite l'automatisation de l'enregistrement 
des signes distinctifs et permet d'automatiser entièr ement le principal service du RPI, à 
savoir l'enregistrement de signes distinctifs.  
• Dépôt accéléré d'œuvres protégées par le droit d'auteur, dans le but de contribuer au 
développement des industries créatives en El Salvador en simplifiant les procédures 
administratives . Le dépôt des œuvres par leurs auteurs est effectué dans un délai moyen 
d'une heure . L'objectif de cette initiative est que les artistes interprètes et exécutants 
puissent prouver leurs droits grâce à ce dépôt.  
• Services accélérés de propriété  intellectuelle visant à rendre l'utilisation du système de 
propriété intellectuelle viable pour les différents secteurs productifs du pays . La 
simplification des démarches administratives a permis d'atteindre un délai de réponse de 
huit heures ouvrables p our les services suivants : a) demandes relatives aux signes 
distinctifs, demandes de renouvellement de marques ; b) demandes de paiement des taxes 
pour le maintien des droits afférents aux brevets d'invention ; c) publication d'avis 
concernant les signes dis tinctifs ; et d) preuve de paiement des droits d'enregistrement de 
signes distinctifs.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 100 - 
  • Création d'un réseau de Centres d'appui à la technologie et à l'innovation (TISC) : avec le 
soutien de l'OMPI, le TISC -CNR a été lancé en novembre  2021 en tant que coordon nateur 
à court terme d'un réseau national de TISC.  
3.3.7.3   Moyens de faire respecter les droits  
3.211.   El Salvador a notifié à l'OMC la liste de questions concernant les moyens de faire respecter 
les droits indiquant dans quelle mesure sa législation nationale est confor me aux exigences de 
l'Accord sur les ADPIC .178 Cette notification a été faite en 2000 et n'a pas été mise à jour depuis . La 
surveillance et le respect de la réglementation en matière de propriété intellectuelle en El Salvador 
relèvent de la responsabilité c onjointe de plusieurs entités publiques, parmi lesquelles l'Unité des 
délits contre le patrimoine privé et la propriété intellectuelle du Bureau du Procureur général de la 
République et la Police civile nationale, toutes deux chargées de poursuivre les per sonnes qui portent 
atteinte à la protection des DPI, et la Direction générale des douanes, qui s'occupe du contrôle aux 
frontières des marchandises susceptibles d'être contrefaites.  
3.212.   Les tribunaux nationaux compétents dans les domaines civil et commercial s ont habilités à 
connaître des procédures engagées par les titulaires de DPI .179 Les sanctions civiles prévues par la 
LPI sont les suivantes : cessation immédiate des activités portant atteinte aux droits ; saisie 
conservatoire, confiscation ou mise à l'écart des objets contrefaisants ; interdiction d'importer les 
produits, matériaux ou moyens précités ; et indemnisation des dommages . La législation 
salvadorienne ne prévoit pas l'application d'amendes en cas d'atteinte aux DPI à proprement parler, 
mais prévoit to utefois l'imposition de sanctions pécuniaires telles que la réparation des dommages 
causés par l'atteinte aux DPI, sur la base de la LMOSD (articles 90 f) et 91), de la LPI (articles  90, 
172 b) et 173), du Code de procédure civile et commerciale (articles  240, 241 et 417) et du Code 
de procédure pénale (article  399). Des sanctions pécuniaires sont imposées lorsqu'une 
condamnation a été prononcée, aussi bien dans les cas de procédure civile liée à une infraction que 
dans les cas de détermination d'une procéd ure civile dans les affaires pénales.  
3.213.   Conformément aux dispositions de l'article  5 j) du RECAUCA, les services douaniers sont 
notamment habilités à appliquer les mesures de contrôle nécessaires à la protection des DPI, en 
vertu des conventions internationa les pertinentes . En outre, l'article  316 du RECAUCA confère à la 
Direction générale des douanes (DGA) le pouvoir de mettre en œuvre des mesures à la frontière afin 
que les droits de propriété industrielle, le droit d'auteur et les droits connexes soient dû ment 
respectés et défendus . La DGA peut intervenir pour appliquer des mesures à la frontière : i) à la suite 
de décisions de l'autorité compétente ; ii) d'office, le cas échéant ; ou iii) à la suite d'une plainte du 
titulaire du droit dûment accrédité.  
3.214.   Comme la DGA l'a indiqué dans le cadre du présent examen, elle ne dispose pas d'un registre 
des détenteurs de DPI . La procédure d'application des mesures à la frontière pour la protection des 
droits de propriété industrielle lors de l'importation ou de l'exporta tion de marchandises présumées 
contrefaites est effectuée conformément aux prescriptions de la Disposition administrative à 
caractère général n°  DGA-007-2012.180 Selon cette disposition, les mesures à la frontière peuvent 
être appliquées comme suit:  
• Sur ordre de l'autorité judiciaire compétente : lorsque l'autorité judiciaire ordonne au 
service des douanes d'appliquer des mesures à la frontière, celui -ci avisera le représentant 
de l'importateur ou de l'exportateur de la mesure ordonnée et informera le requ érant . 
Dans ce cas, les mesures à la frontière seront appliquées pour la durée déterminée et 
conformément à l'ordonnance rendue par l'autorité judiciaire compétente . Après 
l'expiration du délai fixé par cette dernière ou d'un délai de 10  jours ouvrables ap rès 
l'application de la mesure, si les services douaniers n'ont pas reçu de notification officielle 
de prorogation, les marchandises seront remises en circulation et les droits, taxes et/ou 
amendes seront déterminés selon le processus ordinaire de dédouane ment.  
 
178 Document de l'OMC IP/N/6/SLV/1 du 13  juin 2000.  
179 Article  184 de la LPI.  
180 La Disposition peut être consultée sur le portail de la DGA à l'adresse 
https://sitio.aduana.gob.sv/wp -content/plugins/download -
manager/viewer/viewer.php?dl=https://sitio.aduana.gob.sv/wp -content/uploads/download -manager -
files/DACG%20007 -2012.pdf . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 101 - 
  • Sur demande du titulaire ou du représentant de la marque ou du signe distinctif : lorsque 
le titulaire d'une marque ou d'un signe distinctif a, en vertu des dispositions de 
l'article  316 3) du RECAUCA, des motifs raisonnables de présumer qu'une opérat ion 
d'importation ou d'exportation de marchandises porte atteinte à ses droits sur ladite 
marque ou ledit signe distinctif, il devra présenter une demande ; après analyse de celle -ci, 
le montant de la garantie exigée du requérant devra être établi et le req uérant devra 
envoyer une preuve du dépôt à la Direction générale du Trésor dans un délai maximal de 
deux jours ouvrables . La demande est considérée comme acceptée lorsque cette preuve 
a été présentée . Une fois l'autorisation reçue, le titulaire ou le repré sentant de la marque 
ou du signe distinctif qui demande la mesure doit informer, dans un délai de trois jours 
ouvrables, qu'il a engagé la procédure judiciaire correspondante ou qu'il a demandé à 
l'autorité judiciaire compétente de ratifier la mesure conse rvatoire à la frontière . Si un 
document attestant que l'autorité judiciaire compétente a ratifié la mesure adoptée est 
présenté, les dispositions de la procédure instruite par l'autorité judiciaire seront 
appliquées.  
• D'office : lorsqu'il appartient aux serv ices douaniers de procéder à une inspection 
matérielle des marchandises et que, lors de cette inspection, il est déterminé que les 
marchandises importées ou exportées sont présumées contrefaites, le Contrôleur des 
douanes informera le déclarant ou son repr ésentant de cela et, dans le cas où une partie 
intéressée se manifeste, de la possibilité que des mesures à la frontière soient appliquées . 
La DGA publiera les constatations éventuelles sur sa page Web . Le titulaire ou le 
représentant de la marque ou du si gne distinctif disposera alors d'un délai maximal de 
trois jours ouvrables à compter de minuit le lendemain du jour déterminé comme dernière 
date de publication pour présenter par écrit à la DGA son intention d'engager la procédure 
judiciaire correspondant e. Une fois la volonté du titulaire d'engager cette procédure 
reconnue par la DGA, celle -ci transmettra la documentation au bureau de douane où se 
trouve la marchandise, informera l'importateur de la situation et exigera la garantie, le 
cas échéant.  
3.215.   En ce qui concerne les actions menées par la DGA pour la mise en œuvre de mesures à la 
frontière visant à appliquer et à faire respecter les droits de propriété industrielle, le droit d'auteur 
et les droits connexes, 110  cas ont été enregistrés au total au cours  de la période  2016-2022, 
répartis comme suit (tableau  3.24).  
Tableau 3.24 Mesures à la frontière adoptées pour la protection des DPI, 2016 -2022  
Année  Mesures appliquées d'office  Demandes  
2016 16 0 
2017 7 6 
2018 18 3 
2019 14 1 
2020 14 0 
2021 17 0 
2022 14 0 
Total 100 10 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.216.   Le Code pénal salvadorien définit les infractions relatives à la propriété intellectuelle (atteinte 
au droit d'auteur et aux droits connexes, aux mesures technologiques effectives, aux 
renseignements relatifs à la gestion des droits et aux droits associés aux signaux émis par les 
satellites), ainsi que les infractions relatives à la propriété industrielle (violat ion de brevets, de 
modèles d'utilité, de dessins et modèles industriels, de marques et d'autres signes commerciaux 
distinctifs et de secrets commerciaux et révélation ou divulgation de secrets industriels) . Le Code 
prévoit des sanctions pénales en fonction  du type et de la gravité de l'infraction commise, qui vont 
de deux à six ans d'emprisonnement pour les infractions relatives à la propriété intellectuelle181 et 
de six mois à quatre ans d'emprisonnement pour les infractions relatives à la propriété industr ielle.182 
Cependant, la lutte contre le piratage de contenus musicaux et vidéos et, bien que dans une moindre 
mesure, les atteintes aux droits associés aux signaux émis par les satellites, figurent toujours parmi 
les principaux défis du gouvernement salvado rien en matière de respect des DPI.  
 
181 Les infractions relatives à la pr opriété intellectuelle et les sanctions qui y sont associées sont définies 
au titre  VIII, chapitre  VII (articles  226, 227, 227 -A, 227 -B et 227 -C) du Code pénal salvadorien.  
182 Les infractions relatives à la propriété industrielle et les sanctions qui y sont associées sont définies 
au titre  IX, chapitre  1 (articles  228 à 231) du Code pénal salvadorien.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 102 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Caractéristiques  
4.1.  Le secteur agricole d'El Salvador (qui comprend l'agriculture, l'élevage, la sylviculture, la 
chasse, la pê che et l'aquaculture) a enregistré une contraction importante entre 2016 et 2021, avec 
un ralentissement moyen annuel de 1,1 %. À l'exception de 2016, année où le taux de croissance a 
atteint 8,3 %, le reste de la période a été marqué par une alternance entr e des années de croissance 
et des années de contraction . La part du secteur agricole dans le PIB a baissé de 5,7 % en 2016 à 
4,9% en 2021 (tableau 4.1) . La structure du secteur a connu quelques changements ; l'agriculture 
représentait 55,5 % du secteur en 201 6 puis 49,5 % en 2021, ce qui s'explique principalement par la 
baisse de la production de céréales de base et de café . En revanche, la part de l'élevage a 
considérablement augmenté, passant de 30,8 % en 2016 à 36,5 % en 2021, principalement du fait 
de la croi ssance de l'aviculture . La sylviculture, la chasse, la pêche et l'aquaculture ont affiché des 
pourcentages plus élevés en 2021 qu'en 2016 . Ces données portent uniquement sur le secteur 
agricole et n'incluent donc pas la production agroindustrielle, la production d'intrants ou les services . 
Le secteur agricole est une importante source d'emploi . Il est principalement composé de petites 
exploitations agricoles, dont le nombre a augmenté ces 10 dernières années, malgré la diminution 
de la population rurale.1 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole (hors maquila), 2016 -2021  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Part du secteur agricole dans le PIB (% aux prix courants)  5,7 5,4 5,1 5,1 5,5 4,9 
Taux de croissance réel  
(%, indices de volume de référence de 2014)  8,3 0,7 -2,7 1,0 -2,8 2,1 
Part de la valeur ajoutée (% du total du secteur agricole)        
Agriculture  55,5 50,4 50,5 50,6 50,3 49,5 
- Culture et transformation du café  5,6 5,6 5,5 4,3 4,7 5,4 
- Culture de la canne à sucre  8,5 8,4 9,1 9,2 9,1 8,6 
- Culture de céréales, légumineuses et graines oléagineuses  25,2 18,7 18,0 19,9 18,9 18,0 
- Autres cultures  16,2 17,7 17,9 17,2 17,6 17,5 
Élevage  30,8 35,4 35,4 35,2 35,6 36,5 
- Élevage de bovins et production de lait cru  17,0 18,1 17,8 17,8 18,7 18,1 
- Élevage de porcins  1,1 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 
- Élevage de volailles et production d'œufs  11,8 15,0 15,1 15,1 14,5 16,0 
- Élevage d'autres animaux et produits d'origine animale n.c.a.  0,9 1,0 1,2 1,1 1,2 1,2 
Activités d'appui à l'agriculture et activités ultérieures aux récoltes 
de cultures et d'exploitation mixte  1,5 1,5 1,4 1,6 1,6 1,6 
Sylviculture, exploitation de bois et d'autres produits forestiers et 
chasse  6,3 6,6 6,8 6,7 6,8 6,6 
Pêche et aquaculture  5,7 6,1 5,9 6,0 5,9 5,8 
Source:  Secrétariat de l'OMC, données de la Banque centrale de réserve d'El Salvador . Adresse consultée: 
http://www.bcr.gob.sv/esp/ . 
4.2.  En 2021, environ 38 % de la population vivait en zone rurale et le secteur agricole employait 
425 256 personnes, soit 15,7 % de l'ensemble de la population active.2 
4.3.  La production agricole d'El Salvador est relativement diversifiée . Pendant la période considérée, 
les principaux produits étaient les céréales de base (maïs, sorgho, haricots et riz), même si leur part 
a reculé de 25,2 % en 2016 à 18,0 % en 2021, ce qui tien t principalement aux phénomènes extrêmes, 
tels que les sécheresses sévères et les inondations . Il convient également de souligner l'élevage de 
bovins et la production de lait (18,1 % en 2021), les autres cultures (17,5 % en 2021), l'aviculture 
(16,0 % en 2021 ) et la culture de la canne à sucre (8,6 % en 2021), secteurs dont la contribution au 
 
1 Programme régional de recherche sur le développement et l'environnement (PRISMA), El Salvador: 
Evolución de la agricultura y las estrategias de los pequeños agricultores , San Salvador, 2017 . Adresse 
consultée: https://www.prisma.org.sv/wp -content/uploads/2020/02/El_Salvador_evolucion_de -
_la_agricultura_y_las_estrategias_de_los_pequenos_agricultores. pdf. 
2 Direction générale de la statistique et du recensement, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 
(EHPM) , 2021 . Adresse consultée: 
http://www.digestyc.gob.sv/phocadownload/DIVISION_DE_ESTADISTICAS_SOCIALES/Publicacion_EHPM_2021
.pdf. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 103 - 
  PIB agricole a augmenté par rapport à 2016 . Le sous -secteur du café a continué d'enregistrer une 
tendance à la baisse pendant la période à l'examen, reculant de 5,6 % en 20 16 à 5,4 % en 2021, 
principalement du fait du faible niveau des prix internationaux du café et des parasites et maladies, 
comme la rouille du caféier.  
4.4.  El Salvador est un importateur net de produits agricoles . La balance commerciale agricole est 
déficitaire et s'est détériorée pendant toute la période à l'examen, passant de -936 millions d'USD 
en 2016 à -1 441 millions d'USD en 2022 (jusqu'en septembre) . La part du secteur dans les 
exportations totales est restée  stable au cours de la période et a atteint un pourcentage maximum 
de 24,7 % en 2020 . En général, les exportations agricoles ont évolué positivement entre 2016 
et 2021, bien que de manière très irrégulière, avec des chutes de -10,6% (2016) et des hausses de  
9,0% (2019) et 15,7 % (2021) . En septembre  2022, le taux de croissance du secteur se trouvait à 
18,0%. Les principaux produits d'exportation pendant la période ont été les sucres et sucreries, les 
préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, de fécules ou de lait, et les boissons, liquides 
et vinaigres . En 2022, le café, produit d'exportation salvadorien traditionnel, a représenté 17,3 % 
des exportations agricoles (jusqu'à septembre), une valeur largement supérieure aux données 
enregistrées les an nées précédentes . En 2021, les principales destinations des exportations ont été 
le Guatemala (25 %), les États -Unis (20 %) et le Honduras (15 %) (tableau 4.2).3 
Tableau 4.2 Balance commerciale agricole d'El S alvador (hors maquila), 2016 -2022T3  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022T3  
Exportationsa 
Valeurs (millions d'USD)  915 994 965 1 052 1 023 1 184 1 055 
Part dans les exportations totales (%)  21,2 21,3 20,4 22,2 24,7 22,0 23,0 
Taux de croissance (%)  -10,6 8,7 -2,9 9,0 -2,7 15,7 18,0 
5 principaux produits, par chapitre du SH 
(% du total du secteur agricole)         
17. Sucres et sucreries  23,0 28,5 24,6 24,1 27,9 26,7 23,3 
19. Préparations à base de céréales, 
de farines, d'amidons, de fécules 
ou de lait 14,9 13,7 15,1 16,2 14,3 14,5 13,8 
22. Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  13,0 13,5 14,8 14,8 9,0 11,3 11,0 
09. Café, thé, maté et épices  12,1 12,3 11,9 10,5 10,7 10,5 17,3 
21. Préparations alimentaires 
diverses  6,3 6,5 6,9 7,7 9,2 8,6 7,9 
Importationsa        
Valeurs (millions d'USD)  1 851 1 829 2 019 2 209 2 347 2 764 2 496 
Part dans les importations totales (%)  19,7 18,4 18,7 20,2 24,0 19,2 19,5 
Taux de croissance (%)  1,1 -1,2 10,4 9,4 6,3 17,8 22,8 
5 principaux produits, par chapitre du SH 
(% du total du secteur agricole)         
21. Préparations alimentaires 
diverses  13,7 14,0 13,4 12,8 12,0 12,0 11,6 
10. Céréales  13,6 11,2 13,1 12,9 11,2 11,7 14,5 
04. Laits et produits de la laiterie ; 
œufs d'oiseaux ; miel naturel ; 
produits comestibles d'origine 
animale  9,9 10,0 8,9 10,4 11,4 11,0 10,5 
02. Viandes et abats comestibles  6,6 7,4 7,8 9,7 8,9 9,4 7,9 
15. Graisses et huiles animales et 
végétales ; graisses alimentaires 
élaborées  8,1 9,2 7,8 6,9 7,7 9,2 10,3 
Balance commerciale agricole 
(millions d'USD)b -936 -835 -1 054 -1 157 -1 323 -1 580 -1 441 
a Valeurs du secteur agricole calculées à partir des chapitres 1 à 24 du Système harmonisé.  
b Balance commerciale agricole calculée à partir des chapitres 1 à 24 du Système harmonisé.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, données de la Banque centrale de réserve d'El  Salvador . Adresse consultée: 
http://www.bcr.gob.sv/esp/ . 
4.5.  Pour ce qui est des importations, en 2021, les produits ag ricoles ont représenté 19,2 % des 
importations totales réalisées et ont consisté principalement en des importations de préparations 
alimentaires diverses (12,0 %), de céréales de base (11,7 %) et de lait et produits laitiers (11,0 %). 
 
3 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 104 - 
  En 2021, les importations  provenaient principalement des États -Unis (27 %), du Guatemala (20 %) 
et du Nicaragua (15 %) (tableau 4.2).4 
4.1.2   Politique agricole  
4.1.2.1   Cadre institutionnel  
4.6.  Au niveau institutionnel, aucun changement important n'a eu lieu depuis le précédent examen, 
en 2016 . Le Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG) est toujours l'organe directeur du secteur 
agricole . Il est chargé d'élaborer et d'appliquer la politique agricole du pays, en collaboration avec 
les divers organismes techniques centralisés et décentralisés, a insi qu'avec les institutions 
autonomes intervenant dans le secteur .5 En 2021, l'Office de l'environnement et du changement 
climatique du MAG6 a été établi, avec pour mission de diriger l'ensemble de la gestion de 
l'environnement, des risques agroclimatiques et du changement climatique aux fins du 
développement durable du secteur agricole . Le Bureau des politiques et de la planification sectorie lle 
(OPPS) du MAG reste l'entité chargée d'analyser le comportement économique du secteur, ainsi que 
de réaliser des diagnostics de l'environnement national et international pour orienter la prise de 
décisions et l'élaboration des politiques et plans secto riels. 
4.7.  Le MAG comprend également les bureaux techniques suivants : la Direction générale du 
développement rural (DGDR) ; la Direction générale de l'économie agricole (DGEA) ; la Direction 
générale de la santé phytosanitaire (DGSV) ; la Direction générale de la  gestion des forêts, des 
bassins et de l'irrigation (DGFCR) ; la Direction générale de la pêche et de l'aquaculture 
(CENDEPESCA) ; et la Direction générale de l'élevage (DGG) . Les autres organismes publics 
décentralisés intervenant dans le secteur agricole s ont les suivants : l'Institut salvadorien de 
transformation agraire (ISTA) ; le Centre national de la technologie agricole et forestière (CENTA) ; 
l'École nationale d'agriculture (ENA) ; la Banque de développement agricole (BFA) ; le Conseil 
salvadorien du café  (CSC) ; et le Conseil salvadorien de l'agro -industrie du sucre (CONSAA) . Ces 
organismes apportent une assistance et un soutien technique au Ministère dans leurs domaines de 
compétence respectifs.  
4.8.  El Salvador est membre de différentes institutions régionale s et internationales consacrées au 
développement du secteur agricole, parmi lesquelles l'Institut interaméricain de coopération pour 
l'agriculture (IICA), le Conseil agricole d'Amérique centrale (CAC), l'OIRSA, l'Organisation 
internationale du café (OIC) e t l'Organisation des Nations Unies pour l'agriculture et l'alimentation 
(FAO).  
4.1.2.2   Cadre juridique  
4.9.  Les lois qui encadrent le secteur agricole d'El Salvador n'ont pas foncièrement changé pendant 
la période à l'examen . Le tableau 4.3 fait apparaître les principa les lois régissant le secteur agricole.  
4.10.  La politique agricole salvadorienne est contenue dans le document intitulé "Politique agricole 
nationale pour 2019 -2024", dans le Plan stratégique institutionnel pour 2019 -2024 et dans le Plan 
directeur pour la relan ce de la production agricole, élaborés à partir du Plan stratégique quinquennal 
d'El Salvador pour 2019 -2024.7 La politique vise généralement à favoriser le développement durable 
du secteur en encourageant l'investissement dans le territoire, afin d'améli orer les conditions de vie 
des ménages agricoles, de garantir la sécurité alimentaire et de développer de nouvelles chaînes de 
valeur . Cette politique place particulièrement l'accent sur des éléments tels que le changement 
climatique et le rôle des femmes et des jeunes dans la redynamisation du secteur.  
 
4 Renseignements communiqués par les autorités.  
5 Article 41 du Règlement intérieur de l'organe exécutif.  
6 Accord n°  355 portant création de l'Office de l'environnement et du changement climatique du MAG, 
daté du 3  septembre  2021.  
7 Au moment de la rédaction du présent rapport, le Plan quinquennal du gouvernement pour 2019 -2024 
était toujours "à l'étape de l a promulgation finale". Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/system/disclaimers/ files/000/001/385/original/Aclaraci%C3%B3n_Plan_de_
Gobierno_2019 -2024_ -_enero.pdf?1594326558 . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 105 - 
  Tableau 4.3 Principales lois du secteur agricole, 2022  
Instrument  Titre  
Décret n°  60 du 22  août 1941 (modifié pour la 
dernière fois le 30  octobre  1997).  Loi agraire  
Décret n°  522 du 27  novembre  1961 (modifié 
pour la dernière fois le 30  novembre  1989).  Loi sur le développement agricole  
Décret n°  588 du 11  décembre  1969 Loi sur l'inspection sanitaire de la viande  
Décret n°  153 du 11 novembre  1970 (modifié 
pour la dernière fois le 30  novembre  1989).  Loi sur l'irrigation et le drainage  
Décret n°  312 du 10  avril 1973 (modifié pour la 
dernière fois le 8  octobre  1980).  Loi portant création de la Banque de développement 
agricole  
Décret  n° 315 du 25  avril 1973.  Loi sur le contrôle des pesticides, engrais et produits à 
usage agricole  
Décret n°  302 du 26  juin 1975 (modifié pour la 
dernière fois le 5  mars 1980).  Loi portant création de l'Institut salvadorien de 
transformation agraire  
Décret n° 221 du 9  mai 1980 (modifié pour la 
dernière fois le 24  novembre  1994).  Loi spéciale sur les associations d'agriculteurs  
Décret n°  1013 du 8  mars 1982.  Loi sur l'École nationale d'agriculture "Roberto Quiñonez"  
Décret n°  219 du 25 septembre  1984 (modifié 
pour la dernière fois le 30  novembre  1989).  Loi sur la promotion et le développement de l'élevage  
Décret n°  353 du 19  octobre  1989 (modifié pour 
la dernière fois le 23  avril 2015).  Loi sur le Conseil salvadorien du café  
Décret n° 462 du 11  février  1993.  Loi portant création du Centre national de la technologie 
agricole et forestière  
Décret n°  844 du 14  avril 1994 (modifié pour la 
dernière fois le 9  août 2013).  Loi sur la conservation des forêts  
Décret n°  524 du 30  novembre  1995 (modifié 
pour la dernière fois le 5  septembre  2013).  Loi sur la protection phyto et zoosanitaire  
Décret n°  97 du 10  août 1998 (modifié pour la 
dernière fois le 2  mai 2000).  Règlement sur le contrôle des activités relatives à la 
culture du coton  
Décret n°  530 du 30  août 2001 (modifié pour la 
dernière fois le 30  avril 2008).  Loi sur les semences  
Décret n°  490 du 26  juillet  2001.  Loi sur la production, l'industrialisation et la 
commercialisation de l'agro -industrie du sucre  
Décret n°  637 du 6  décembre 2001 (modifié 
pour la dernière fois le 21  novembre  2017).  Loi générale sur la gestion et la promotion de la pêche et 
de l'aquaculture  
Décret n°  852 du 22  mai 2002.  Loi sur les forêts  
Décret n°  35 du 15  avril 2009.  Règlement spécial destiné à régleme nter le commerce 
international des espèces de faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction  
Décret législatif n°  206 du 9  novembre  2021 Loi portant création de l'Institut salvadorien du café  
Décret législatif n°  309 du 13  mars 2022.  Loi spéciale provisoire sur la lutte contre l'inflation des prix 
des produits de base  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.11.  Au niveau régional, El Salvador participe à la Politique agricole de la région du SICA pour 
2019-2030, qui a remplacé la Politique agricole d'A mérique centrale pour 2008 -2017 (PACA), et qu'il 
applique conjointement avec le Costa Rica, le Guatemala, le Honduras, le Nicaragua, le Panama et 
le Belize . Cette politique est axée sur les domaines stratégiques suivants : i) compétitivité et 
agroentreprise s; ii) agriculture durable adaptée au climat ; iii) innovation et développement 
technologique ; iv) hygiène agricole et innocuité des produits alimentaires ; et v) coopération 
institutionnelle efficace.8 
4.1.3   Instruments de politique  
4.1.3.1   Mesures à la frontière  
4.12.  Le sec teur agricole salvadorien présente un niveau de protection tarifaire plus élevé que le 
secteur manufacturier . Au 1er janvier  2022, la moyenne arithmétique des droits NPF appliqués aux 
produits agricoles (définition de l'OMC) se situait à 12,4 % (12,5 % en 20 15), tandis que les droits 
de douane moyens appliqués aux produits non agricoles (à l'exclusion du pétrole) était de 5,3 % 
(5,2% en 2015) . En mars  2022, au titre de la Loi spéciale provisoire sur la lutte contre l'inflation des 
 
8 Conseil agricole d'Amérique centrale, Politique agricole de la région du SICA pour 2019 -2030. Adresse 
consultée: https://www.cac.int/sites/default/files/Politica%20Agropecuaria%20CAC.pdf . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 106 - 
  prix des produits de base9, les droits de douane applicables à 49 lignes tarifaires comprenant les 
aliments de base (lait, riz, haricots, maïs, sucre, etc.) et certains intrants agricoles (engrais, 
insecticides) ont été abaissés à zéro . Ces réductions resteront en vigueur jusqu'au 31  mars 2023. 
Ainsi, à la fin de juin  2022, la loi susmentionnée a été modifiée afin de réduire à zéro les droits de 
douane appliqués aux aliments dérivés de la viande de bœuf .10 Les produits agricoles visés par les 
droits moyens les plus élevés sont les pro duits laitiers (26,6 %), les sucres et sucreries (26,2 %) et 
les animaux et produits d'origine animale (25,5 %). Le taux de droit le plus élevé (164 %) s'applique 
toujours aux importations de pilons et de cuisses de volailles .11 En outre, un droit de 40 % est 
appliqué à 79 lignes tarifaires comprenant des produits tels que la viande de porc, les saucisses, le 
lait, le riz, le sucre, le rhum et l'alcool éthylique, et quelques -unes de ces lignes bénéficient des 
réductions tarifaires prévues dans le Décret législat if n° 309 (section 3.1.3.1) . El Salvador n'applique 
pas de droits spécifiques ou mixtes, ni de droits saisonniers ou variables (section 3.1.3.1).  
4.13.  Dans le cadre du Marché commun centraméricain (MCCA), El Salvador accorde un traitement 
en franchise de droits  à l'immense majorité des importations des pays membres du groupe, sauf 
pour quelques produits agricoles, tels que le café, torréfié ou non, et le sucre de canne, pour lesquels 
il applique les taux NPF . Par ailleurs, il accorde un traitement préférentiel a ux importations agricoles 
en provenance des pays ou territoires avec lesquels il a conclu des traités de libre -échange ou des 
accords de portée partielle (section 3.1.3.3) . L'année 2021 a marqué le début du processus de 
réduction des droits applicables à l a majorité des produits agricoles sensibles dans le cadre de 
l'ALEAC -RD, qui s'achèvera en 2024.  
4.14.  Au titre de ses engagements dans le cadre de l'OMC, El Salvador a établi des contingents 
tarifaires pour les importations de viande, de lait, de fromage, de ma ïs jaune, de graisses et huiles, 
de sucre, de tabac et de produits du tabac . Pendant la période considérée, il a ouvert un contingent 
annuel pour le cheddar (position 0406.90.20.00 du SH), avec un taux de droit de 0 % dans le cadre 
du contingent et de 40 % hors contingent . Les taux d'utilisation ont varié d'une année sur l'autre, 
atteignant un maximum de 40 % en 2021 .12 D'autre part, El Salvador maintient  des contingents 
tarifaires pour différents produits agricoles (produits laitiers, viande, maïs, riz) dans le cadre de 
quelques accords commerciaux (section 3.1.3.4 et tableau A3.  1). 
4.15.  Au cours de la période considérée, El Salvador a continué d'avoir recour s à des contingents 
pour offre insuffisante afin de faire face à la pénurie de certains produits agricoles causée par des 
phénomènes climatologiques adverses, comme les sécheresses ou les tempêtes tropicales . Par 
exemple, en 2017, un contingent de 25  000 tonnes métriques a été ouvert pour l'importation de riz 
en paille, jusqu'au 31  mars 2018.13 En 2019, des contingents ont été ouverts pour l'importation de 
50 000 tonnes de maïs blanc et de 146  000 tonnes de maïs jaune pour la consommation animale et 
de 62  000 tonnes pour la consommation humaine, jusqu'au 31  décembre  2019 et au 
31 janvier  2020, respectivement.14 
4.16.  Compte tenu de la pandémie de COVID -19, plusieurs mesures d'appui au secteur agricole, 
décrites dans le tableau 4.4, ont été adoptées . Parmi elles, outre les contingents pour offre 
insuffisante, figurent des exemptions tarifaires et l'exonération de la TVA, la fixation de prix 
maximaux pour les produits considérés comme essentiels et la restriction temporaire à l'exportation 
de haricots rouges (section 3.2.3)  
4.17.  S'agissant des subventions à l'exportation, El Salvador a fait savoir que, pendant la période 
considérée (2016 -2021), aucune subvention à l'exportation de produits agricoles n'a été appliquée .15 
Le pays n'a pas non plus eu recours à la clau se de sauvegarde spéciale de l'Accord sur l'agriculture.16 
 
9 Décret législatif n°  309 du 13 mars 2022.  
10 Décret législatif n°  433 du 28 juin 2022.  
11 Positions 0207.13.93, 0207.13.94, 0207.14.93, 02 07.14.94, 1602.32.10 et 1602.32.90 du SH.  
12 Documents de l'OMC G/AG/N/SLV/61 à G/AG/N/SLV/64 du 11  novembre  2020 et G/AG/N/SLV/82 du 
7 mars 2022.  
13 Accord n°  1134, J.O. du 4  septembre  2017.  
14 Accords n°  177 et 179, J.O. du 19  février  2019.  
15 Documents de l'OMC G/AG/N/SVL/80 du 3  février  2022; G/AG/N/SLV/75 du 16  mars 2021; 
G/AG/N/SLV/55 du 28  mai 2020; G/AG/N/SLV/54 du 28  mai 2020; G/AG/N/SLV/51 du 2  mai 2018.  
16 Documents de l'OMC G/AG/N/SVL/81 du 15  février  2022; G/AG/N/SLV/73 du 4  février  2021; 
G/AG/N/SLV/53 du 8  mai 2020; G/AG/N/SLV/53 du 8  mai 2020; G/AG/N/SLV/50 du 2  mai 2018.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 107 - 
  Tableau 4.4 Principales mesures adoptées dans le secteur agricole du fait de la 
pandémie de COVID -19 
Titre  Objet  Durée  Organisme  Date  
Accord 
n° 27 Fixation des prix maximaux des produits 
essentiels suivants : haricots, riz, maïs, lait en 
poudre et œufs.  Jusqu'à la fin de 
l'état d'urgence 
nationale.  Service de 
défense du 
consommateur  J.O. du 
19 mars 2020 
Accord 
n° 501 Contingent pour offre insuffisante pour les 
importations de riz en paille (1006.10.90.00) 
pour un volume allant jusqu'à 20  000 tm, 
indépendamment de la provenance, en dehors de 
l'Amérique centrale . Taux de 0% dans le cadre 
du contingent et de 40% hors cont ingent.  31 décembre  2020 Ministères de 
l'économie, de 
l'agriculture et 
de l'élevage et 
des finances  J.O. du 
23 mars 2020 
Accord 
n° 502 Contingent pour offre insuffisante pour les 
importations de maïs jaune (1005.90.20.00) 
pour un volume allant jusqu'à 180  000 tm, 
indépendamment de la provenance, en dehors de 
l'Amérique centrale . Taux de 0% dans le cadre 
du contingent et de 15% hors contin gent. 31 décembre  2020 Ministères de 
l'économie, de 
l'agriculture et 
de l'élevage et 
des finances  J.O. du 
23 mars 2020 
Accord 
n° 503 Contingent pour offre insuffisante pour les 
importations de maïs blanc (1005.90.30.00) pour 
un volume allant jusqu'à 140  000 tm, 
indépendamment de la provenance, en dehors de 
l'Amérique centrale . Taux de 0% dans le cadre 
du contingent et de 20% hors contingent.  31 décembre  2020 Ministères de 
l'économie, de 
l'agriculture et 
de l'élevage et 
des finances  J.O. du 
23 mars 2020 
Accord 
n° 512 Restriction temporaire des exportations et 
réexportations de haricots rouges entiers 
(0713.33.40.00).  31 décembre  2020 Ministères de 
l'économie et 
de l'agriculture 
et de l'élevage  J.O. du 
26 mars 2020 
Accord 
n° 33 Modification de l'Accord n°  27 du 19  mars 2020 
en vue de fixer les prix maximums des produits 
essentiels suivants : haricots, riz, maïs, lait en 
poudre et œufs, et d'incorporer à la liste de ces 
produits certains fruits (bananes -figues, bananes 
et oranges),  certains légumes (oignons, piments 
verts, tomates, pommes de terre, choux, 
chayottes et aulx) et certaines graisses (huile, 
margarine et saindoux).  Jusqu'à la fin de 
l'état d'urgence 
nationale.  Service de 
défense du 
consommateur  J.O. du 
30 mars 2020 
Décret 
n° 616 Exonération, au profit du MAG  et des 
importateurs privés, du paiement des droits de 
douane et de la TVA applicables aux importations 
de maïs blanc, de haricots noirs, de riz blanc et 
de riz précuit, et de la TVA applicable aux 
importations de haricots rouges, pour la 
consommation huma ine, afin de garantir 
l'approvisionnement du marché intérieur dans le 
cadre de la pandémie de COVID -19. Jusqu'à la fin de 
l'état d'urgence 
nationale.  Assemblée 
législative  J.O. du 
2 avril 2020 
Accord 
n° 37 Modification de l'Accord n°  33, du 30  mars 2020, 
portant modification et fixation des prix 
maximums d'une liste de marques spécifiques et 
de portée générale, des produits considérés 
comme essentiels.  Jusqu'à la fin de 
l'état d'urgence 
nationale.  Service de 
défense du 
consommateur  J.O. du 
17 avril 2020 
Accord 
n° 39 Modification de l'Accord n°  37, du 17  avril 2020, 
portant modification et fixation des prix 
maximums d'une liste de marques spécifiques et 
de portée générale, des produits considérés 
comme essentiels.  Jusqu'à la fin de 
l'état d' urgence 
nationale.  Service de 
défense du 
consommateur  J.O. du 
08 mai 2020 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.18.  El Salvador exige l'obtention de permis, d'autorisations et/ou de certificats pour l'importation 
et l'exportation de divers produits agricoles, et ce p our des motifs de santé publique, de protection 
sanitaire et phytosanitaire et de protection de l'environnement, ou pour donner effet à des 
engagements internationaux (tableaux 3.9 et 3.10).  
4.1.4   Soutien interne  
4.19.  La dernière notification de soutien interne présentée par El Salvador au titre de l'Accord sur 
l'agriculture remonte à 2021 et porte sur l'exercice financier 2015/16 . Elle contient une description 
des mesures de lutte contre les parasites et les maladies, de renforcement des capacités et WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 108 - 
  d'assistance technique, ainsi que des programmes de développement destinés à améliorer la 
productivité de divers sous -secteurs agricole s.17 Ces mesures relèvent de la "catégorie verte" et du 
traitement spécial et différencié (programme de développement) prévus dans l'Accord . Au total, le 
soutien interne s'est chiffré à 113,6 millions d'USD pendant l'exercice financier 2015/16.  
4.20.  El Salvador  appuie le secteur agricole par l'intermédiaire du MAG . Cet appui est structuré 
autour des grands axes suivants : la sécurité alimentaire et nutritionnelle ; la relance et le 
développement durable de la caféiculture ; la relance et la modernisation de l'éleva ge; l'exploitation 
et le développement durable de la pêche et de l'aquaculture ; la promotion de la production durable 
et de la commercialisation du cacao, de fruits et de légumes ; l'atténuation des effets du changement 
climatique et l'adaptation à ce chang ement ; et le renforcement du statut sanitaire du pays.18 
4.21.  Le Programme national de transformation économique "Rural Adelante" du MAG, doté d'un 
budget total de 17 millions d'USD, vise à accroître durablement les revenus des familles rurales 
pauvres et vulné rables dans l'est du pays et à renforcer la résilience de cette population face au 
changement climatique . Le programme s'achèvera fin 2024 et profitera à 8  300 ménages, y compris 
nombre de femmes et de jeunes.19 
4.22.  Le 31  décembre  2021, le Programme d'appui à l'agriculture familiale (PAAF) du MAG, doté 
d'un budget global de 67 millions d'USD, a pris fin . Il visait à améliorer les conditions de vie de ses 
utilisateurs et la compétitivité des commerces ruraux et des chaînes de production . Au total, 
395 000 ménage s ont profité de cette initiative.20 
4.23.  En outre, à l'issue d'un investissement de 65  millions d'USD, le MAG distribue des sachets 
agricoles afin de fournir des céréales de base à 664  402 producteurs, ainsi que des plants de café, 
pour une valeur de 5 million s d'USD, afin de relancer la caféiculture nationale . Il prête aussi une 
assistance technique dans les domaines de l'agriculture, de la pêche et de l'aquaculture dans tout le 
pays, afin d'accroître la production agricole.  
4.24.  Par ailleurs, le nouveau Plan direc teur pour la relance de la production agricole est fondé sur 
deux grands piliers . Le Plan de transformation agricole pour la souveraineté alimentaire a pour objet 
d'encourager la production agricole et de réduire la dépendance vis -à-vis des importations, p ar la 
création d'un fonds fiduciaire destiné à appuyer financièrement les producteurs agricoles . Le Plan 
d'accroissement durable du café vise à redynamiser le sous -secteur du café pour qu'il redevienne 
rentable . Un investissement de 635 millions d'USD et d e 637,5 millions d'USD, respectivement, a 
été prévu pour la mise en œuvre de ces deux piliers  
4.25.  Conformément au Règlement intérieur de l'organe exécutif, une des fonctions du MAG consiste 
"à élaborer et à promouvoir des politiques de crédit pour faciliter le  financement à moyen et long 
termes des producteurs agricoles, en particulier pour les secteurs qui ne sont pas couverts par les 
banques commerciales" .21 Pendant la période considérée, le système financier national a accordé 
des crédits au secteur agricole , pour une valeur qui s'est élevée, en moyenne, à 250 millions d'USD 
par an, ce qui représente environ 3 % de tous les crédits octroyés . La majeure partie des crédits 
destinés au secteur agricole visaient le café, la canne à sucre et le maïs.  
4.26.  La banque de d éveloppement, dont font partie la BFA, la Banque hypothécaire et la 
BANDESAL, est le mécanisme par lequel est transmis le soutien du gouvernement au secteur 
agricole . Prises conjointement, ces institutions représentent une part considérable des crédits 
accordés par le système financier national au secteur.  
4.27.  La BFA constitue la principale source de crédits de premier rang pour la production agricole . 
Les prêts de la BFA sont destinés à la production de céréales de base et de graines certifiées, de 
légumes, d' arbres fruitiers et de café, à l'élevage et à la production agroindustrielle . La Banque 
 
17 Document de l'OMC G/AG/N/SLV/79 du 18  juin 2021.  
18 Ministère de l'agriculture et de l'élevage, Plan opérationnel sectoriel 2021. Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv . 
19 Ministère de l'agriculture, Memoria de labores , juin 2020-mai 2021. Adresse consultée: 
https://www.mag.gob.sv/wp -content/uploads/2021/06/MEMORIA -DE-LABORES -2021-AGRICULTURA.pdf . 
20 Ministère de l'agriculture, Memoria de labores , juin 2020-mai 2021. Adresse consultée: 
https://www.mag.gob.sv/wp -content/uploads/2021/06/MEMORIA -DE-LABORES -2021-AGRICULTURA.pdf . 
21 Article 41 du Règlement intérieur de l'organe exécutif.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 109 - 
  hypothécaire dispose d'un vaste portefeuille de produits liés au secteur agricole, en particulier à la 
production et à l'agro -industrie du café, de la canne à sucre, de s céréales et des légumes . Entre 2016 
et 2021, le portefeuille des actifs sous forme de créances agricoles de la Banque hypothécaire s'est 
élevé à 393 millions d'USD.  
4.28.  En 2021, la BANDESAL a octroyé quatre lignes de financement direct au secteur agricole 
(activités agricoles, café, canne à sucre et agro -industrie) . Cette même année, 8 crédits ont été 
accordés au secteur agricole, pour une valeur de 8,03 millions d'USD, soit 4,4 % de l'ensemble des 
crédits alloués (tableau A3.  2). En 2021, le FDE, administré p ar la BANDESAL, a proposé cinq lignes 
de crédit en lien avec le secteur agricole : promotion des activités agricoles, investissement dans des 
plantations de café, coût de production du café, refinancement de la caféiculture (pour les crédits 
attribués avec les ressources du FDA) et refinancement des crédits orientés vers la caféiculture . 
Cette même année, le FDE a accordé 17 crédits au secteur agricole, pour une valeur de 2,81 millions 
d'USD, soit 21 % du total . La BANDESAL a alloué huit lignes de financement  de deuxième rang au 
secteur agricole, majoritairement destinées au sous -secteur du café . En 2021, 339 crédits de 
deuxième rang ont été accordés au secteur agricole, pour une valeur de 10,3 millions d'USD, soit 
8% du total.22 
4.29.  Le FSG de la BANDESAL octroie des garanties à l'appui des opérations financières afin de 
faciliter l'accès des MPME des secteurs productifs au crédit . En 2021, le secteur agricole comptait 
pour seulement 0,4 % des garanties attribuées par le FSG, pour un montant garanti de 0,24 million 
d'USD . En 2021, le Programme de garantie agricole (PROGARA), administré par la BANDESAL, a 
inscrit 10  076 garanties, pour un montant garanti de 21,1 millions d'USD.23 
4.30.  En août  2015, le programme "Banca Agropecuaria " a été lancé en vue de stimuler le 
développement des MPME agricoles grâce à des financements et à des programmes de garantie pour 
des activités agricoles . Dans ce cadre, jusqu'en décembre  2021, 6  371 crédits de premier et de 
deuxième rangs ont été accordé s, pour une valeur de 234,03 millions d'USD, et des crédits ont été 
garantis à hauteur de 207,3 millions d'USD au titre du PROGARA.24 
4.31.  D'après le MAG, le fait que le secteur agricole reçoive un niveau si faible de l'ensemble des 
crédits accordés par le syst ème financier salvadorien témoigne de la nécessité de modifier le cadre 
juridique et institutionnel pour que le système financier d'El Salvador favorise un nouveau modèle 
de développement agricole donnant la priorité au développement économique et social . Il est admis 
en outre qu'à cette fin, il importe de renforcer la banque de développement .25 Dans ce sens, l'axe 
stratégique du nouveau Plan directeur pour la relance de la production agricole est la réorganisation 
de la banque d'État, afin d'offrir au sect eur agricole des lignes et taux de crédits spéciaux.26 
4.1.5   Pêche et aquaculture  
4.1.5.1   Caractéristiques  
4.32.  El Salvador dispose d'une zone économique exclusive de 88  026 km2 qui s'étend sur 332 km 
le long de la côte pacifique et d'une zone de 528 km2 d'eaux superficielles .27 Dans le pays, le secteur 
de la pêche représente une part très limitée du PIB national (1 % en 2021), mais il importe du point 
de vue de la création d'empl ois, de la sécurité alimentaire des populations côtières et de la gestion 
des ressources marines . Il est caractérisé, fondamentalement, par la pêche artisanale, 
 
22 BANDESAL, Memoria de Labores 2021 . Adresse consultée: https://www.bandesal.gob.sv/wp -
content/uploads/2022/09/VF -MEMORIA -BANDESAL -2021-v2-15-JUN.pdf . 
23 BANDESAL, Memoria de Labores 2021 . Adresse consultée: https://www.bandesal.gob.sv/wp -
content/uploads/2022/09/VF -MEMORIA -BANDESAL -2021-v2-15-JUN.pdf , et renseignements communiqués par 
les autorités.  
24 BANDESAL, Memoria de Labores 2021 . Adresse consultée: https://www.bandesal.gob.sv/wp -
content/uploads/2022/09/VF -MEMORIA -BANDESAL -2021-v2-15-JUN.pdf . 
25 Ministère de l'agriculture et de l'élevage, Plan opérationnel sectoriel 2022. Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/sy stem/documents/documents/000/487/788/original/POS_2022.pdf?16515
28117 . 
26 MAG, Plan directeur pour la relance de la production agricole. Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/system/documents/documents/000/417/721/original/Plan_Maestro_Rescate
_Agropecuario_2020 -2024_PP.pdf?1614727806 . 
27 FAO, Profils des pêches et de l'aquaculture – El Salvador. Adresse consultée: 
https://www.fao.org/fishery/en/facp/slv?lang=es . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 110 - 
  principalement de la crevette, du requin et des poissons démersaux . En 2021, il a employé 
29 219 personnes, majoritairement des pêcheurs artisanaux . Le sous -secteur de l'aquaculture 
employait 2  491 personnes.28 
4.33.  La contribution de la pêche et de l'aquaculture au PIB agricole est restée stable pendant la 
période à l'examen et s'est établie à 5,8 % en 2021. La balance commerciale de la pêche d'El Salvador 
a été excédentaire pendant toute la période à l'examen . Les principaux produits de la pêche 
d'exportation sont les longes de thon et le thon en conserve, pour une valeur avoisinant 90 millions 
d'USD ; entre autres exportations, on dénombre aussi le tilapia, le dourado, l'anguille et le maigre 
commun . Pour ce qui est des importations, il convient de mettre en lumière le thon à nageoires 
jaunes et le listao, qui sont destinés à l'industrie de la conserverie . 
4.1.5.2   Cadre juridique et institutionnel  
4.34.  Le secteur de la pêche est régi par la Loi générale sur la gestion et la promotion de la pêche 
et de l'aquaculture et son règlement d'application .29 Ce texte vise à réglementer la gestion et la 
promotion des activités de  pêche et d'aquaculture, en veillant à la conservation et au développement 
durable des ressources hydrobiologiques .30 En 2017, il a été réformé de sorte à exiger que les 
ressortissants nationaux ou étrangers autorisés à pêcher détiennent un permis spécial pour la pêche 
de grands migrateurs en utilisant le système de la pêche à la senne et à fixer les redevances de 
pêche applicables .31 Le cadre juridique du secteur de la pêche est complété par la Politique nationale 
de pêche et d'aquaculture pour 2015 -2030, la Stratégie environnementale du secteur agricole, 
forestier et aquicole de 2012 sur l'adaptation au changement climatique et l'atténuation de ses 
effets, la Politique nationale sur l'environnement, le Plan stratégique d'aquaculture pour 2015 -2025, 
et la P olitique d'intégration de la pêche et de l'aquaculture (2015 -2025) de l'Organisation du secteur 
des pêches et de l'aquaculture de l'isthme centraméricain (OSPESCA).  
4.35.  Conformément à la Loi, le MAG est l'organisme chargé d'établir la politique de la pêche et de 
l'aquaculture et de planifier la gestion et la promotion de ces activités . En 2001, le Centre de 
développement de la pêche et de l'aquaculture (CENDEPESCA) a été créé au titre de la Loi en tant 
que Direction générale du MAG ayant entre autres fonctions celles d'adopter des mesures pour 
préserver les ressources halieutiques, de réglementer les activités de pêche et d'aquaculture, de 
réaliser des enquêtes en la matière, de fournir des services de conseil et d'assistance technique aux 
agents du secteur, d'o ctroyer et de rénover les licences et autorisations exigées et de déterminer la 
saison de fermeture de la pêche de certaines espèces hydrobiologiques . En application de la Loi, le 
Conseil national de la pêche et de l'aquaculture (CONAPESCA) a été créé comm e organisme de 
conseil et de consultation de l'autorité compétente, et le Comité consultatif scientifique national de 
la pêche et de l'aquaculture (CCCNPESCA) comme organe de conseil et d'appui scientifique et 
technique du CENDEPESCA.32 
4.36.  El Salvador n'a pas  ratifié la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 . 
En 2014, il a adhéré à la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique 
(CICTA) . Le pays a adopté le Code de conduite pour une pêche responsable de la FA O, mais n'est 
pas partie à l'Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port visant à prévenir, contrecarrer 
et éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (pêche INN) . En outre, il est membre 
de l'Organisation du secteur des pêches  et de l'aquaculture de l'isthme centraméricain (OSPESCA) ; 
de la Commission de la petite pêche, de la pêche artisanale et de l'aquaculture pour l'Amérique latine 
et les Caraïbes (COPPESAALC) ; de la Commission interaméricaine du thon tropical (CITT) ; et de 
l'Organisation latino -américaine de développement des pêches (OLDEPESCA).  
4.37.  El Salvador tient un registre national de la pêche et de l'aquaculture, créé au titre de la Loi 
générale sur la gestion et la promotion de la pêche et de l'aquaculture, où sont consi gnés l'ensemble 
des autorisations, permis et renouvellements accordés pour la réalisation d'activités de pêche et 
d'aquaculture, et les renseignements sur les patrons ou capitaines, les navires de pêche, les 
chantiers navals et les sites de débarquement.33 
 
28 Renseignements communiqués par les autorités.  
29 Décret n°  637 du 6  décembre  2001 (modifié pour la dernière fois en 2017). Le règlement 
d'application de la loi a été publié au moyen du Décret n°  38 du 26  avril 2007.  
30 Article premier de la Loi générale sur la gestion et la promotion de la pêche et de l'aquaculture.  
31 Décret n°  810, du 20  novembre  2017.  
32 Articles 7 à 12 de la Loi générale sur la gestion et la promotion de la pêche et de l'aquaculture.  
33 Chapitre III, Registre national de la pêche et de l'aquaculture, Loi générale sur la gestion et la 
promotion de la pêche et de l'aquaculture.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  4.38.  Pour exercer des activités de pêche et d'aquaculture en El Salvador, il convient d'obtenir une 
autorisation délivrée par le CENDEPESCA, qui statuera en fonction de l'état et du niveau 
d'exploitation des ressources halieutiques en question . Aucune restriction n'est en place pour les 
personnes physiques ou morales étrangères . Ces autorisations ont une durée d'un an pour la 
commercialisation de gros et l'exportation ; de deux ans pour la pêche artisanale individuelle ; et de 
cinq ans pour la transformat ion, la pêche artisanale en partenariat, la pêche industrielle et la pêche 
à la senne de grands migrateurs . S'agissant de l'aquaculture, la durée des autorisations est 
généralement de cinq ans, même si elle peut être indéterminée si les activités sont réal isées dans 
des domaines de propriété privée.34 
4.39.  Outre l'autorisation du CENDEPESCA, pour la phase de pêche, on exige un permis par navire 
présent physiquement et en bonnes conditions de fonctionnement . Ce permis a une durée de validité 
d'un an et peut être prolongé d'autant . Il peut être cédé avec le navire.35 
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.40.  L'exploitation des mines et des carrières représente environ 0,27 % du PIB d'El  Salvador36 et 
se concentre sur l'extraction de minéraux non métal liques (carrières) . Il existe 51  carrières agréées, 
qui produisent de la pierre calcaire, de la pierre à l'état brut, de la pierre concassée, du sable, des 
agrégats fins, du gravier, de la pouzzolane, des scories volcaniques, des matériaux granulaires et 
des gravillons . Trente-cinq d'entre elles produisent des produits destinés à la vente, et 16 des 
produits destinés à l'autoconsommation.37 
4.41.  L'extraction de métaux a été interdite en El  Salvador pour des raisons environnementales par 
la Loi sur l'interdiction  de l'extraction de métaux .38 La loi interdit l'extraction de métaux dans le sol 
et le sous -sol. L'interdiction de l'extraction de métaux couvre les activités de prospection, 
d'extraction, d'exploitation et de traitement, que ce soit à ciel ouvert ou dans le sous -sol. Il est 
également interdit d'utiliser des produits chimiques toxiques, comme le cyanure et le mercure . La 
Loi dispose qu'aucune institution, norme ou décision, ni aucun acte administratif, ne pourra autoriser 
la prospection, l'exploitation , l'extraction ou le traitement de minerais métalliques en El  Salvador, 
ou accorder des licences, permis, contrats ou concessions pour ces mêmes fins . Toutes les 
procédures d'obtention de licence ou de concession en cours pour des activités d'extraction de  
métaux ont été suspendues au moment de l'entrée en vigueur de la loi.  
4.42.  La Direction des hydrocarbures et des mines, qui relève du Ministère de l'économie, 
réglemente la prospection, l'exploitation, le traitement et la commercialisation des ressources 
natur elles non renouvelables (minerais métalliques et non métalliques) . Elle est également chargée 
de superviser les aspects environnementaux des projets autorisés . Elle vérifie aussi que l'exploitation 
n'occasionne pas de risques pour la sécurité et la santé d es travailleurs, encourage l'utilisation 
rationnelle des ressources et la restauration ou réhabilitation progressive des zones déjà exploitées, 
et veille à ce que les ressources ne soient pas exploitées de manière illégale.39 
4.43.  L'activité des industries extr actives est régie par la Loi sur les industries extractives40 et ses 
modifications .41 Cette loi a pour objet de réglementer les aspects liés à la prospection, à 
l'exploitation, au traitement et à la commercialisation des ressources naturelles non renouvela bles 
qui sont présentes dans le sol ou dans le sous -sol du territoire d'El  Salvador, à l'exception des 
hydrocarbures à l'état liquide ou gazeux qui sont réglementés par des lois spécifiques, de l'extraction 
de matières pierreuses des rivières, plages et la gons qui est régie par la réglementation 
 
34 Chapitre pr emier, Autorisations, Loi générale sur la gestion et la promotion de la pêche et de 
l'aquaculture.  
35 Article 58 de la Loi générale sur la gestion et la promotion de la pêche et de l'aquaculture.  
36 Renseignements en ligne de la Banque centrale de réserve. A dresse consultée: 
https://www.bcr.gob.sv/bcrsite/?cdr=160&lang=es . 
37 Renseignements fournis par la Direction des hydrocarbures et des mines. Adresse consultée: 
https://www.edrhym.gob.sv/drhm/estadisticas.aspx?uid=12 . 
38 Décret n°  639 du 29 mars 2017.  
39 Direction des hydrocarbures et des mines, cadre juridique. Adresse consultée: 
https://www.edrhym.gob.sv/drhm/marco_legal.aspx . 
40 Décret n°  544 du 14 décembre 1995.  
41 Décret législatif n°  475 du  11 juillet 2001.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  environnementale en vigueur, et de l'extraction de sel obtenu par un processus d'évaporation d'eau 
de mer qui est régie par le Règlement relatif à l'établissement de salines et d'exploitations aquacoles 
dans les man groves.  
4.44.  Tous les gisements de minéraux qui sont présents dans le sous -sol du territoire d'El  Salvador, 
dans son plateau continental et sur son territoire insulaire sont la propriété de l'État et sont donc 
inaliénables et imprescriptibles . Aux fins de la lo i, les gisements de minéraux sont classés en deux 
catégories, à savoir les gisements métalliques (mines) et les gisements non métalliques (carrières) . 
Comme cela a été indiqué, actuellement, seules sont autorisées les activités dans les carrières . Pour 
la prospection et l'exploitation de carrières, l'État octroie des licences ou des concessions par 
l'intermédiaire de la Direction des hydrocarbures et des mines du Ministère de l'économie, sous 
réserve du respect des dispositions énoncées dans la Loi sur les industries extractives et son 
règlement d'application.  
4.45.  Le Ministère de l'économie est habilité : a) à définir les politiques, plans, programmes et 
projets de recherche pour la promotion et le développement des industries extractives ; b) à accorder 
des conce ssions pour l'exploitation des ressources minières et à conclure avec les titulaires les 
contrats correspondants ; c) à établir des dispositions et instructions relatives aux activités 
extractives, conformément aux dispositions de la loi, et à lancer des ap pels d'offres pour des zones 
spéciales où se trouvent des gisements présentant un potentiel économique étudié . La Direction est 
chargée : a) d'élaborer des politiques de promotion et de développement pour les activités 
extractives, s'agissant des aspects te chniques, économiques, industriels et commerciaux, devant 
être soumis au Ministère pour examen ; b) de prendre les mesures nécessaires pour que les 
bénéficiaires puissent prospecter et exploiter les mines et les carrières ; c) de traiter et de répondre 
aux d emandes de licences et de concessions minières ; et d) de tenir un Registre des licences et 
concessions octroyées.  
4.2.2   Énergie  
4.46.  Les produits dérivés du pétrole sont prédominants dans la matrice des ressources 
énergétiques (primaires et secondaires) d'El  Salvador  et représentent environ 67 % de 
l'approvisionnement total en énergie en 2021, devant la bagasse de canne à sucre (10 %), les 
énergies renouvelables (éolien, solaire et géothermie (7 %), les sources hydroélectriques (5 %) et le 
bois de chauffe (4 %).42 Au cours de la période considérée la production d'électricité renouvelable a 
été encouragée, ce qui s'est traduit par une augmentation marquée de la capacité installée d'énergie 
solaire photovoltaïque, et la première installation de production d'énergie éolie nne a été créée . 
Toutefois, la plupart des besoins énergétiques du pays continuent d'être satisfaits grâce aux 
ressources fossiles . El Salvador ne possède pas de ressources pétrolières découvertes et continue 
d'être un importateur de dérivés du pétrole.  
4.47.  Depuis novembre  2022, la Direction générale de l'énergie, des hydrocarbures et des mines, 
qui est une entité autonome, est responsable de la formulation et de la mise en œuvre de la politique 
nationale relative à l'énergie et aux mines, ainsi que de l'autori sation, de la réglementation et de la 
surveillance des activités liées aux hydrocarbures et aux mines .43 La nouvelle institution remplit les 
fonctions précédemment exercées par le Conseil national de l'énergie (CNE) et par le Ministère de 
l'économie (MINEC ), par l'intermédiaire de sa Direction des hydrocarbures et des mines, en ce qui 
concerne les secteurs de l'énergie (électricité et hydrocarbures) et des mines .44 La réglementation, 
la surveillance et le contrôle du sous -secteur de l'électricité restent à la charge de la Direction 
générale de l'électricité et des télécommunications (SIGET) . La réforme institutionnelle vise à réduire 
la répartition excessive des attributions liées à l'énergie entre les différentes entités de l'État.  
4.48.  Au cours de la période co nsidérée, El  Salvador a élaboré une nouvelle stratégie, la Politique 
énergétique nationale 2020 -2050, qui présente une vision à long terme et établit les lignes 
directrices pour la mise en place d'un système énergétique efficace, compétitif et qui protège 
 
42 Agence internationale de l'énergie, base de données IEA World Energy Balances  (2022).  
43 Décret législatif n°  190 du 8  novembre  2021.  
44 Au cours de la période 2007 -2022, le Conseil national de l'énergie était l'entité chargée de la 
réglementation du secteur de l'énergie (électricité et hydrocarbures), ainsi que de l'élaboration de la politique 
énergétique. La réglementation, la surveillance et le contrôle du sous -secteur des hydrocarbures relevaient de 
la responsabilité de la Direction de s hydrocarbures et des mines, qui dépend du MINEC. Le MINEC était 
également chargé d'administrer certaines subventions/le subventionnement du GPL à usage domestique.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  l'environnement . Le document prévoit cinq axes stratégiques : i) la modernisation de la 
réglementation, ii)  la recherche, le développement et l'innovation, iii)  l'approvisionnement durable 
en énergie, iv)  la sécurité et l'intégration énergétiques, et v)  la consommation rationnelle d'énergie . 
La Politique 2020 -2050 contient des actions clés fondées sur la transition énergétique, y compris : la 
décarbonation de la matrice électrique et la séquestration de CO 2; la mise en conformité avec les 
engagements internat ionaux ; la modernisation de la réglementation du secteur ; la recherche 
d'efficacité énergétique et de la fourniture d'un accès universel ; la recherche d'autres solutions 
énergétiques futures et de technologies propres ; la recherche de solutions permettant de 
transformer les déchets en énergie ; la promotion de la géothermie à haute/basse température ; 
l'utilisation des énergies renouvelables ; la migration du gaz de pétrole liquéfié au gaz naturel pour 
l'industrie ; et le développement de la chaîne de valeur de  l'hydrogène vert.  
4.2.2.1   Électricité  
4.49.  L'infrastructure électrique salvadorienne comprend des installations de production 
interconnectées au moyen d'un système de transport vers les réseaux de distribution, ainsi que des 
installations de production distribuée et d es utilisateurs producteurs (autoconsommation) qui 
injectent l'électricité qu'ils produisent directement dans les réseaux de distribution . L'offre des 
opérateurs d'installations de production distribuée et des utilisateurs producteurs constitue le 
marché d e détail . Le marché de gros couvre le marché des contrats à long terme et le marché 
réglementé . En outre, les transactions régionales d'importation et d'exportation se font dans le cadre 
du marché régional de l'électricité (MER).  
4.50.  Vers la fin de 2022, El  Salvador avait une capacité installée nominale de production 
d'électricité de 2  816,5  MW, contre 1  670,3  MW en 2016 . En mai  2022 est entrée en activité la 
première centrale thermique au gaz naturel du pays . Au cours de la période 2016 -2022, il y a eu 
une aug mentation notable de la part des ressources renouvelables dans la capacité de production 
électrique, due principalement à la multiplication des appels d'offres à long terme pour le 
développement de projets de production d'énergie renouvelable non conventio nnelle, et aux 
incitations fiscales qui ont été accordées (tableau  4.5). 
Tableau 4.5 Capacité installée, par ressource, 2016 et 2022  
Marché/ressource  2016  2022  
Capacité installée  Capacité installée  
MW (%) MW (%) 
Marché de gros  1 629,0  97,5 2 453,7  87,1 
Hydraulique  472,6  28,3 552,7  19,6 
Géothermie  204,4  12,2 204,4  7,3 
Biomasse  195,4  11,7 293,6  10,4 
Photovoltaïque  0,0 0,0 213,9  7,6 
Éolien  0,0 0,0 54,0 1,9 
Thermique (diesel et mazout lourd)  756,6  45,3 757,1  26,9 
Gaz naturel  0,0 0,0 378,0  13,4 
Marché de détail  41,3 2,5 362,8  12,9 
Hydraulique  22,5 1,3 21,1 0,7 
Biogaz  6,8 0,4 6,9 0,2 
Photovoltaïque  12,0 0,7 309,9  11,0 
Thermique  0,0 0,0 14,0 0,5 
Biomasse  0,0 0,0 11,0 0,4 
Total  1 670,3  100 2 816,5  100 
Source:  SIGET.  
4.51.  En 2022, le réseau de transport comptait 41  lignes de 115  kV (d'une longueur totale de 
1 073,8  km), 28  postes électriques et 4  lignes de 230  kV (d'une longueur totale de 287  km), ces 
dernières étant les tronçons du réseau du Système d'interconnexion électrique pour les pays 
d'Amérique centrale (SIEPAC) . Au cours de la période considérée, El  Salvador a continué d'être un 
importateur net d'électricité . La part de l'électricité importée dans l'énergie inject ée dans le marché 
de gros variait entre 12,6 % et 27,6 %. Les pertes liées au transport représentaient 1,84 %45 en 
moyenne ; dans le cas de la distribution, les pertes totales46 s'élevaient en moyenne, en 2021, à 
10,5%.47 
 
45 Annuaires statistiques de 2016 à 2021 de l'Unité des transactions.  
46 Les pertes totales liées à la distribution correspondent à la somme des pertes dues à des raisons 
techniques et des autres pertes.  
47 SIGET, Boletín de Estadísticas Eléctricas  (2021).  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  4.52.  Les autorités estiment que près de 97% des ménages salvadoriens avaient accès à l'électricité 
en 2018 et que près de 45  000 ménages ne bénéficiaient pas encore de cet accès . En 2018, le temps 
cumulé moyen d'interruption d'approvisionnement était de 10  heures dans les zones urbaines et de 
24 heures dans les zones rurales.  
4.53.  En 2022, parmi les opérateurs actifs sur le marché salvadorien de l'électricité figuraient 
25 producteurs du marché de gros, 764  producteurs du marché de détail, 1  transporteur, 
8 distributeurs et 34  négociants . Quatre des huit sociétés de distribution qui approvisionnent près 
de 70 % de la demande d'électricité appartiennent à la même société mère.  
4.54.  L'Unité des transactions (UT), qui est une entité à capitaux publics constituée en société, 
administre le marché de vente en  gros de l'électricité et exploite le système de transport . Les 
activités liées au transport d'énergie sont menées par la société chargée du réseau de transport 
d'électricité d'El  Salvador (ETESAL), une entité privée bénéficiant de capitaux publics par 
l'intermédiaire de la Commission exécutive hydroélectrique du fleuve Lempa (CEL) . La CEL, qui est 
une entreprise d'État, a pour mission de développer, de conserver, d'administrer et d'utiliser les 
ressources énergétiques et les sources d'énergie nationales . Au cours de la période considérée, elle 
a exploité quatre centrales hydroélectriques injectant de l'énergie sur le marché de vente en gros 
de l'électricité . En outre, les filiales de la CEL ont des activités de production à partir de ressources 
thermiques, géothermiques et hydroélectriques, et des activités de commercialisation.  
4.55.  Le sous -secteur est principalement régi par la Loi générale sur l'électricité, la Loi sur les 
incitations fiscales pour la promotion des énergies renouvelables dans le secteur de la production 
électrique, la Loi réglementant l'octroi de concessions pour les projets de production d'électricité à 
petite échelle et leurs règlements d'application respectifs .48 La Loi générale sur l'électricité 
réglemente les activités de production, de tr ansport, de distribution et de commercialisation de 
l'électricité . Ses dispositions s'appliquent à toutes les entités qui exercent ces activités, qu'elles 
soient publiques, mixtes ou privées, quel que soit leur degré d'autonomie et leur régime de 
constitut ion. Le Règlement d'application de la Loi générale sur l'électricité précise les procédures 
nécessaires à la mise en œuvre des dispositions de cette loi . Le Règlement d'exploitation du système 
de transport et du marché de gros basé sur les coûts de product ion (ROBCP) établit les règles et 
procédures régissant l'exploitation du système de transport et l'administration des transactions sur 
le marché de vente en gros de l'électricité d'El  Salvador en tenant compte des transactions avec le 
marché régional de l' électricité (MER).  
4.56.  Une même entité peut exercer des activités de production, de transport et de distribution 
et/ou commercialisation d'électricité à condition d'établir des systèmes de comptabilité distincts pour 
chaque activité, dûment enregistrés auprès de la SIGET . Conformément à la réglementation 
régionale, peuvent participer au marché régional de l'électricité les agents inscrits au registre 
national relevant de la catégorie des "participants au marché autorisés", qui sont tenus de constituer 
des garan ties de paiement pour pouvoir réaliser des transactions sur le marché régional de 
l'électricité.49 
4.57.  Les entreprises de production et de distribution doivent permettre l'interconnexion de leurs 
installations et leur utilisation pour le transport de l'électri cité, sauf lorsque cela présente un risque 
pour le fonctionnement ou la sécurité du système . Seule la production d'électricité à partir de 
ressources hydrauliques et géothermiques est soumise à concession . En El Salvador, l'obtention de 
concessions ou l'ex ercice d'activités dans le sous -secteur de l'électricité ne sont subordonnées à 
aucune prescription en matière de nationalité.  
4.58.  Au cours de la période considérée, la réforme de la Loi générale sur l'électricité a permis 
d'établir : i) l'autorité de l'Assembl ée législative aux fins de l'approbation des concessions pour la 
production d'électricité à partir de ressources hydrauliques et géothermiques, ii)  la définition de 
service public dans le cadre des activités de production, de transport, de distribution et de 
commercialisation d'électricité, iii)  la possibilité d'octroi d'une concession à un partenariat 
public -privé, et iv)  l'incorporation de contrats publics dans les barèmes tarifaires.50 
 
48 Décrets législatifs n°  843 du 25  octobre  1996, n°  462 du 8  novembre  2007 et n°  460 du 
26 septembre  2013.  
49 Règlement sur le marché régional de l'électricité, partie  3 du Livre  I "Aspects généraux".  
50 Décrets législatifs n°  542 du 17 novembre 2016, n°  146 du 31  août 2021 et n°  331 du 22  mars 2022.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  4.59.  Les contrats publics sont ceux que les entreprises de distribution si gnent avec des entreprises 
dans lesquelles l'État a une participation majoritaire et un contrôle direct . Ces contrats peuvent être 
à court ou à long terme et sont signés conformément aux directives émises à cet effet par la Direction 
générale de l'énergie,  des hydrocarbures et des mines et aux procédures établies par la SIGET, et 
leurs prix sont transférables au tarif électrique des entreprises de distribution . C'est par le biais de 
ce type de contrat que des mesures visant à assurer la stabilité des prix d e l'électricité pour tous les 
utilisateurs finals ont été mises en œuvre.  
4.60.  Les contrats bilatéraux signés entre les participants au marché sont des accords librement 
consentis entre les parties, et comme ils ne sont pas supervisés ou réglementés par la SIGE T, leurs 
prix ne sont pas répercutés sur les tarifs de l'électricité appliqués par les distributeurs aux utilisateurs 
finals.  
4.61.  Conformément à la réglementation en vigueur, les distributeurs sont tenus de signer des 
contrats à long terme dans un cadre de lib re concurrence, afin de respecter le pourcentage minimum 
de passation de marchés par rapport à la demande maximale . Ces contrats peuvent être destinés à 
la production selon des modes existants ou au développement de nouveaux modes de production, 
à base de ressources conventionnelles ou à base de ressources renouvelables non conventionnelles . 
Les procédures de passation de marchés pour des contrats à long terme figurent dans les "Règles 
sur les contrats à long terme conclus dans le cadre de la libre concurre nce" approuvées par la SIGET.  
4.62.  En ce qui concerne l'électricité, les attributions de la SIGET consistent notamment à : 
i) réglementer et approuver les tarifs maximums de vente au consommateur final, ainsi que les frais 
liés aux services connexes51; ii) appliquer des sanctions dans les cas prévus par la réglementation ; 
iii) établir des règles et des normes techniques ; iv) assurer le règlement administratif des conflits 
entre opérateurs ; et v) approuver le plan d'élargissement du réseau de transport.  
4.63.  Jusqu'en 2 021, le Fonds d'investissement social pour le développement local (FISDL), un 
organisme public autonome, administrait le Fonds d'investissement national dans l'électricité et la 
téléphonie (FINET) créé en 1998 avant que cette responsabilité ne soit confiée  à la Direction 
nationale des travaux municipaux52 en 2022 . Ce fonds est chargé de l'administration et de 
l'attribution des subventions suivantes : i) subvention pour la construction de projets d'électrification, 
ii) subvention pour la consommation d'électr icité dans le secteur résidentiel, et iii)  subvention pour 
les systèmes de pompage communaux . La subvention liée à la consommation d'électricité dans le 
secteur résidentiel s'applique aux utilisateurs à faibles revenus qui, pendant une période de six mois 
avant l'émission de la facture d'électricité, avaient une consommation mensuelle moyenne de 
105 kWh. Ces utilisateurs doivent être propriétaires d'un seul logement et celui -ci ne doit pas être 
à vocation récréative ou de détente.  
4.64.  Le régime d'incitations fi scales en faveur des investissements dans des projets d'énergie 
renouvelable n'a pas changé depuis le dernier examen . En vertu de la Loi sur les incitations fiscales 
pour la promotion des énergies renouvelables dans le secteur de la production électrique, en vigueur 
depuis la fin de 2007, et ses modifications, El  Salvador maintient un certain nombre d'exonérations 
fiscales .53 Conformément à ce régime d'incitations, tout nouvel investissement dans la production 
d'électricité à partir de ressources renouvelables (hydraulique, géothermie, éolien, solaire et 
biomasse) bénéficie d'avantages tarifaires et d'autres avantages fiscaux . Plus concrètement, ces 
avantages comprennent : i) l'exonération des droits de douane à l'importation (pendant les 
10 premièr es années) pour les machines, les équipements, le matériel et les intrants destinés 
exclusivement aux projets de préinvestissement et d'investissement pour la construction et 
l'extension des infrastructures des centrales de production d'électricité, y comp ris les postes et les 
lignes électriques ; ii) l'exonération de l'impôt sur le revenu pendant 5 ans pour les projets de plus 
de 10  MW, et pendant 10 ans pour les projets de moins de 10  MW; et iii) l'exonération totale des 
impôts sur les revenus provenant di rectement de la vente de certificats de réduction des émissions 
dans le cadre du mécanisme pour un développement propre ou des marchés du carbone analogues.  
 
51 Sont soumis à la réglementation et à l'approbation préalable de la SIGET les frais liés: i)  à l'utilisation 
des réseaux de transport et de distribution, ii)  à l'exploitation du système de transport et du marché de gros et 
iii) au raccordement des utilisateurs aux réseaux de distribution.  
52 Décret législatif n°  210 du 17  novembre  2021.  
53 Décret législatif n°  462 du 20  décembre  2007 et Décret législatif n°  148 du 28  octobre  2015, 
respectivement.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
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  4.2.2.2   Hydrocarbures  
4.65.  El Salvador continue d'être un importateur net de produits pétroliers raffinés car il  ne dispose 
pas de réserves de pétrole, ni de raffineries en activité . En 2021, la facture pétrolière s'est élevée à 
1 662 363 297,35  USD, soit 5,5 % du PIB.  
4.66.  Les importations de produits pétroliers raffinés sont effectuées par voie maritime et terrestre 
et sont soumises à des droits de douane compris entre 0 % et 15 %. El Salvador dispose de 
1 306 réservoirs enregistrés pour le stockage de combustibles liquides, et de 1  774 réservoirs 
enregistrés pour le gaz de pétrole liquéfié (GPL) appartenant à des intérêts  privés . El Salvador 
n'impose pas de restrictions à l'importation/exportation, au stockage, au raffinage, au transport ou 
à la distribution du pétrole et de ses dérivés . La législation n'exige pas de stocks de réserve.  
4.67.  En 2022, 3  sociétés pétrolières privé es se consacraient à l'importation, à l'exportation et à la 
distribution, et 477 à la commercialisation de dérivés du pétrole sur le marché intérieur dans les 
stations -services . En ce qui concerne le marché du GPL, quatre sociétés exercent des activités de  
commercialisation, d'exportation, d'importation et de stockage.  
4.68.  Le sous -secteur est principalement régi par la Loi sur les hydrocarbures54, la Loi sur 
l'entreposage, le transport et la distribution des produits pétroliers55 et la Loi sur le gaz naturel .56 
El Salvador continue d'accorder une subvention spécifique pour le GPL à usage domestique . Depuis 
octobre  2021, toute la population salvadorienne bénéficie d'une subvention générale au titre de la 
Loi provisoire de stabilisation des prix du gaz de pétrole liquéfié, une mesure transitoire applicable 
jusqu'au 31  décembre  2022 destinée à atténuer l'impact de la crise économique mondiale .57 Le 
montant de la subvention spécifique accordée pour le GPL s'élevait à 99  millions d'USD en 2021, 
témoignant de la hausse  du prix de ce produit ; il s'élevait à 62,9  millions d'USD en 2020 et à 
66,2 millions d'USD en 2019 . Au cours des neuf premiers mois de 2022, le montant de la subvention 
au GPL s'est élevée à 80,3  millions d'USD.  
4.69.  La taxe spéciale sur les combustibles (IEC)  s'applique à l'importation et à la distribution de 
gazole, de diesel, d'essences et de leurs mélanges avec d'autres carburants . L'IEC s'applique à un 
taux ad valorem  sur le prix de référence international du baril de pétrole et fait partie de la structure  
des prix de référence de l'essence et du diesel pour le marché intérieur, qui sont publiés tous les 
15 jours par le Ministère de l'économie . En outre, le Ministère de l'économie prend, tous les 
trimestres, une décision exécutive qu'il communique au Minist ère des finances pour déterminer le 
montant de l'IEC . Le taux est de 1 % si le prix du baril de pétrole ne dépasse pas 50  USD, de 0,5 % 
s'il est compris entre 50 et 70  USD, et de 0 % s'il est supérieur à 70  USD. 
4.70.  En 2022, une série de mesures a été adoptée pour limiter la hausse des prix des 
hydrocarbures et lutter contre l'inflation en général . Le 13 mars 2022, trois décrets législatifs ont 
été publiés au moyen desquels la contribution spéciale en faveur des transports (COTRANS) et la 
provision affé rente au compte spécial de stabilisation en faveur du développement économique 
(FEFE) ont été suspendues, et un régime de sanctions distinct (loi spéciale) a été mis en place pour 
sanctionner les infractions liées à la commercialisation des produits dérivé s du pétrole . Le Décret 
législatif n°  321 du 22  mars 2022 a établi un taux de TVA différencié pour les produits pétroliers, 
prévoyant des taux différents pour chaque type de combustible liquide . En outre, des prix maximums 
ont été fixés pour les combustibl e au moyen du Décret législatif n°  345 du 4  avril 2022, lequel était 
en vigueur jusqu'à fin mai  2022 et a fait l'objet de prorogations et de modifications jusqu'en 
décembre  2022. La suspension temporaire de la FEFE et de la COTRANS a été levée le 
28 septem bre 2022. Le mécanisme de subvention pour la fixation du prix des carburants s'effectue 
par l'intermédiaire des sociétés importatrices de produits pétroliers, qui absorbent les augmentations 
bimensuelles du prix des carburants avant que le gouvernement cen tral ne rembourse ces montants 
par l'octroi de notes de crédit fiscales et du Trésor ; la subvention pour la stabilisation du prix du 
gaz, quant à elle, est financée par un fonds.  
 
54 Décret législatif n°  626 du 17 mars 1981.  
55 Décret législatif n°  169 du 30 novembre 1970.  
56 Décret législatif n°  630 du 20 juin 2008.  
57 Décret législatif n°  168 du 28  septembre  2021, prorogé au moyen du Décret législatif n°  514 du 
27 septembre  2022.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 117 - 
  4.3  Produits manufacturés  
4.71.  En 2021, le secteur manufacturier, y compris la manufac ture sous douane, a représenté une 
part du PIB de 15,2 % en prix courants (17,1 % de la valeur ajoutée), contre 16,3 % en 2016 (17,9 % 
de la valeur ajoutée) . Ce pourcentage est passé à 16,5 % au cours du premier trimestre de 2022 . Le 
secteur manufacturier employait 461  811 personnes en 2019, soit 15,3 % de la main -d'œuvre.  
4.72.  La valeur ajoutée du secteur manufacturier (y compris la manufacture sous douane) s'est 
élevée à 4  182,4 millions d'USD en 2019, dernière année pour laquelle des renseignemen ts complets 
sont disponibles . Les secteurs qui ont le plus contribué à la création de valeur ajoutée en 2019 
étaient les suivants : produits de boulangerie (10,3 % du total) ; les articles de confection (8,4 %); les 
textiles (7,4 %); les boissons alcooliques et  non alcooliques (7,2 %); la transformation et 
conservation de viandes (5,8 %); la maintenance et la réparation de machines (5,8 %); et la 
fabrication d'autres produits minéraux non métalliques (5,8 %) (tableau  4.6). 
Tableau 4.6 Valeur ajoutée dans le secteur manufacturier, 2015 -2019 (dernière année 
disponible)  
(Millions d'USD)  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Industries manufacturières  3 840,94  3 939,74  4 017,81  4 082,11  4 182,35  
Transformation et conservation de viandes  265,45  268,3  236,89  240,06  244,52  
Transformation et conservation de poissons, de 
crustacés et mollusques et de produits à base de 
poissons  33,97  40,83  41,42  34,81  33,95  
Fabrication d'huiles et de graisses végétales ou animales  26,88  22,08  22,86  27,13  25,69  
Fabrication de produits laitiers  136,10  137,25  141,98  144,78  148,71  
Fabrication de produits de la minoterie, d'amidons et de 
produits amylacés  197,76  187,96  199,71  189,25  201,27  
Fabrication de produits de la boulangerie, de pâtes 
alimentaires, de couscous et de produits farineux 
similaires  361,37  374,13  389,07  413,85  424,16  
Fabrication de sucre  201,41  162,18  201,05  181,16  184,31  
Fabrication d'autres produits alimentaires  190,79  173,38  172,87  171,1  169,41  
Fabrication de boissons alcooliques et non alcooliques et 
d'eaux minérales  272,17  288,69  286,83  280,44  300,34  
Fabrication de produits textiles  271,8  284,66  285,39  310,73  309,77  
Fabrication de vêtements  324,22  338,5  350,25  368,65  350,26  
Fabrication sous douane d'articles de confection  168,26  187,9  136,23  133,68  134,83  
Cuirs et chaussures  80,27  66,23  69,73  66,41  63,58  
Production de bois, ouvrages en bois et en liège  42,55  50,13  47,51  48,03  51,16  
Fabrication de papier et d'articles en papier  89,44  91,55  98,04  93,85  98,88  
Activités d'impression  72,73  69,97  66,55  74,75  80,72  
Cokéfaction et fabrication de produits pétroliers raffinés  14,83  16,96  16,1 11,5 13,65  
Fabrication de produits chimiques  119,48  116,69  111,46  110,67  116,36  
Fabrication de préparations pharmaceutiques, de 
produits chimiques à usage médicinal et de produits 
d'herboristerie  79,76  84,59  97,09  100,7  106,07  
Fabrication d'articles en caoutchouc et en matières 
plastiques  149,1  162,34  158,9  163,39  165,19  
Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques  168,04  220,96  256,33  218,99  242,44  
Fabrication de produits métallurgiques de base  63,85  64,76  68,02  75,95  70,95  
Fabrication de produits métalliques et électroniques  156,33  160,75  171,75  183,18  186,48  
Fabrication de meubles  89,82  89,09  87,68  96,3 84,63  
Entretien et réparation de machines  190,07  197,64  209,01  218,45  243,64  
Fabrication sous douane d'autres produits  74,5 82,22  95,08  124,3  131,38  
Source:  Département de la comptabilité nationale, BCR  
4.73.  En 2022, le droit NPF moyen applicable au secteur manufacturier (selon la classification 
CITI Rev.2) était de 6,2 % et le droit appliqué aux produits agricoles (définition de l'OMC) était de 
5,3%. Les produits manufacturés visés par un droit moyen supérieur à la moyenne sont les 
vêtements (14,8 %), les textiles (8,1 %) et le matériel de transport (7,8 %). 
4.74.  Les entreprises manufacturières peuvent bénéficier du régime de zones franches (Loi sur les 
zones franches industrielles et commer ciales) et du régime des entrepôts de perfectionnement actif . 
Conformément au régime prévu par la Loi sur les zones franches industrielles et commerciales, les WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 118 - 
  entreprises manufacturières (entre autres) nationales ou étrangères qui se consacrent à l'une de s 
activités suivantes peuvent s'établir dans une zone franche : production, assemblage ou manufacture 
sous douane, manufacture, traitement, transformation ou commercialisation de biens industriels 
(chapitre  3 et chapitres 25 à 97 du Système douanier centram éricain) . Les entreprises bénéficiant 
du régime de zones franches peuvent également bénéficier d'allègements fiscaux (section  3.2.4.3) . 
En octobre  2022, il y avait 17  zones franches en activité et des projets visant à élargir 9 zones 
franches existantes et  à en créer 1 nouvelle . En 2021, quelque 205  entreprises bénéficiaient du 
régime des zones franches ou du régime des entrepôts de perfectionnement actif, générant 
80 000 emplois permanents . Les exportations à partir des zones franches représentaient enviro n 
1 252 millions d'USD en 2021.  
4.4  Services  
4.4.1   Engagements multilatéraux  
4.75.  El Salvador a pris des engagements spécifiques dans 6 des 12 catégories de services visées 
par l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) . Ces catégories sont les suivantes : 
services financiers ; services de communications ; services fournis aux entreprises ; services 
concernant l'environnement ; services de tourisme ; et services de transports (transports aériens 
uniquement) .58 El Salvador a pris des engagements dans 25 des secteurs inclus dans la Classification 
des services élaborée par le Secrétariat de l'OMC.  
4.76.  La Liste d'engagements spécifiques d'El Salvador comprend les engagements horizontaux 
suivants : les sociétés étrangères doivent désigner un représentant permanent en El Salvador et 
respecter les lois salvadoriennes pour pouvoir exercer une activité commerciale dans le pays ; les 
investisseurs étrangers peuvent rapatrier les recettes et les paiements au titre des droits 
d'exploitation de marques et de brevets étrangers, sous réserve de certaines limites ; s'agissant de 
la modalité de la présence commerciale, les investisseurs étrangers sont autorisés à embaucher du 
personnel étranger . Cependant, sauf autorisation particulière, les patrons sont dans tous les cas 
tenus d'emp loyer dans leurs entreprises au moins 90 % de travailleurs de nationalité salvadorienne, 
et le montant des salaires versés au personnel salvadorien ne peut être inférieur à 85 % de la masse 
salariale totale.  
4.77.  Dans sa Liste d'engagements spécifiques, El Salvador a inscrit des exceptions concernant le 
traitement NPF pour tous les secteurs au profit des pays membres du Marché commun 
centraméricain (MCCA) . De même, en ce qui concerne les services financiers, El Sal vador a fait 
figurer des exemptions concernant le traitement NPF en faveur du Honduras et du Nicaragua, 
conformément à l'Accord visant à favoriser l'intégration financière des pays de l'isthme d'Amérique 
centrale.59 
4.78.  Après avoir participé aux négociations, El Salvador a approuvé le quatrième Protocole sur les 
télécommunications de base60 et le cinquième Protocole sur les services financiers61 annexés à 
l'AGCS . À la suite de ces deux négociations, El Salvador a révisé et élargi sa Liste d'engagements 
spécifiq ues pour les deux secteurs.62 
4.4.2   Services financiers  
4.4.2.1   Caractéristiques générales  
4.79.  La part du secteur des services financiers (banques, assurances et autres institutions 
financières) dans le PIB courant total a été de 6,6 % en 2021, ce qui correspond à un chiffre  d'affaires 
de 1,9 milliard d'USD . Cette part du PIB était supérieure à celle enregistrée en 2015, qui était de 
6,3%.63 
 
58 Document de l'OMC GATS/SC/29 du 15 avril 1994.  
59 Document de l'OMC GATS/EL/29 du 15 avril 1994.  
60 Ratifié par El Salvador par le Décret législatif n° 1.031 du 29 avril 1997.  
61 Ratifié par le Décret législatif n° 613 publié au Journal officiel du 26 mai 1999.  
62 Documents de l'OMC GATS/SC/29/Suppl.1 du 11  avril 1997 et GATS/SC/29/Suppl.2 du 
26 février  1998. 
63 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 119 - 
  4.80.  La Direction générale du secteur financier (SSF) est l'entité chargée de la supervision du 
secteur financier salvadorien . Elle est charg ée de superviser l'activité des institutions qui composent 
le système, tant au niveau individuel qu'au niveau global (banques, banques coopératives, sociétés 
d'assurance, sociétés d'épargne et de crédit, valeurs mobilières, pensions, conglomérats financier s, 
bureaux de crédit, bourses de produits, régime des risques professionnels de l'Institut salvadorien 
d'assurance sociale (ISSS), entre autres), selon un nouveau cadre réglementaire . À ce titre, la SSF 
relève de la Banque centrale de réserve d'El Salvador ; elle est dotée d'une personnalité juridique et 
de ses propres ressources pour une durée indéfinie, et dispose d'une autonomie administrative et 
budgétaire pour exercer les pouvoirs et les obligations énoncés dans cette loi.64 
4.81.  L'objectif principal de la S SF est de préserver la stabilité du secteur financier, en veillant à 
son efficacité et à sa transparence, en conformité avec les meilleures pratiques internationales . Les 
compétences de la SSF couvrent le respect et l'application des lois, règlements, norm es techniques 
et autres dispositions juridiques régissant le secteur financier, le contrôle préventif des risques pour 
les institutions membres, la promotion d'un fonctionnement efficace, transparent et ordonné du 
secteur financier, et la surveillance de l a conformité des activités, mesures et opérations des 
institutions supervisées avec les dispositions de la législation en vigueur.65 
4.82.  La Loi sur la supervision et la réglementation du secteur financier66 définit le cadre juridique 
des activités de la SSF . Les autres lois relatives au secteur financier sont répertoriées dans le 
tableau  4.7. La Loi sur la supervision et la réglementation du secteur financier institue la SSF en 
tant qu'organisme unique de supervision, réunissant les attributions des directions générales du 
secteur financier, des pensions et des valeurs . La SSF est composée d'un Conseil de direction, d'un 
Directeur général nommé par le Président de la République pour une période de cinq ans, de quatre 
Directeurs généraux adjoints nommés par le Pr ésident de la République sur la base d'une liste de 
candidats proposés par le Conseil des Ministres pour une période de cinq ans, et de tous les autres 
fonctionnaires et employés dont elle peut avoir besoin.  
Tableau 4.7 Principales lois relatives aux finances et au blanchiment d'actifs, 2022  
Lois relatives aux finances  
1 Loi visant à faciliter l'inclusion financière  
2 Loi sur les cotations électroniques des valeurs mobilières en compte  
3 Loi sur le crédit -bail 
4 Loi sur les banques  
5 Loi sur les banques coopératives et les sociétés d'épargne et de crédit  
6 Loi sur les bourses de produits et services  
7 Loi sur les bureaux de change  
8 Loi contre l'usure  
9 Loi générale sur les associations coopératives  
10 Loi sur les institutions de crédit et organisations auxiliaires  
11 Loi sur l'Institut national de retraite des fonctionnaires  
12 Loi sur l'Institut de la prévoyance sociale des forces armées  
13 Loi sur le marché des valeurs  
14 Règlement d'application de la Loi sur le marché des valeurs  
15 Loi organique de la Banque centrale de réserve d'El Salvador  
16 Loi sur la privatisation des banques commerciales et des associations d'épargne et de crédit  
17 Loi portant réglementation des services d'information sur les antécédents de crédit des particuliers  
18 Loi sur le redressement et le renforcement des banques commerciales et des associations d'épargne et de 
prêt 
19 Loi sur le système d'épargne pour les pensions  
19A Réformes de la Loi sur le système d'épargne pour les pensions (Décret n° 787)  
20 Loi sur le système financier pour la promotion du développement  
21 Loi sur le système de garanties réciproques pour les petites et moyennes entreprises rurales et urbaines  
22 Loi sur le système de cartes de crédit  
23 Loi sur la supervision et la réglementation du secteur financier  
24 Loi sur les sociétés d'assurance  
25 Règlement d'application de la Loi sur les sociétés d'assurance  
26 Loi sur la titularisation d'actifs  
27 Loi sur les fonds d'investissement  
Cadre juridique pour la prévention du blanchiment d'actifs et du financement du terrorisme  
1 Loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent et d'actifs  
 
64 Renseignements en ligne de la SSF. Adresse consultée: https://ssf.gob.sv/marco -institucional/ . 
65 Renseignements en ligne de la SSF. Adresse consul tée: https://ssf.gob.sv/marco -institucional/ . 
66 Décret législatif n° 592 du 14 janvier 2011.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 120 - 
  Lois relatives aux finances  
2 Instructions de l'Unité des enquêtes financières pour la prévention du blanchiment d'argent et d'actifs dans 
les institutions d'intermédiation financière  
3 Loi spéciale sur la lutte contre le terrorisme  
4 Loi sur la confiscation et l'administration des biens d'origine ou de destina tion illicite  
5 Convention centraméricaine pour la prévention et la répression des crimes de blanchiment d'argent et 
d'avoirs liés au trafic illicite de stupéfiants et aux crimes connexes  
Source:  SSF. Adresse consultée: https://ssf.gob.sv/estadisticas/marco -legal-y-normativo/leyes -2/. 
4.83.  Pendant la période considérée, un certain nombre de réformes et de modifications ont été 
apportées aux lois régissant le secteur financier . Celles-ci sont présentées dans le tableau 4.8  
Tableau 4.8 Principales modifications apportées aux lois relatives aux finances, 
2015 -2022  
Lois relatives aux finances  Action/modification  
Loi visant à faciliter l'inclusion financière  2015: Publication de la Loi.  
2017: Réforme visant à permettre la participation des populations 
exclues à la vie économique.  
2019: Ajustement des montants de certaines opérations et 
élargissement d'opérations existantes.  
2022: Réformes visant à accroître les niveaux de bancarisation.  
Loi contre l'usure  2016: Modification de certains aspects méthodologiques.  
2022: Réformes visant à renforcer la législation et à interdire et 
sanctionner certains comportements.  
Loi portant réglementation des services 
d'information sur les antécédents de 
crédit des particuliers  2015: Réforme visant à prévenir les abus dans le stockage des 
renseignements sur le crédit des personnes.  
2016: Réforme concernant les infractions.  
2021: Réforme visant à protéger les droits des citoyens 
concernant l'authenticité des renseignements.  
Loi sur le système de cartes de crédit  2019: Modification de plusieurs articles de la Loi.  
2021: Réformes visant à protéger les droits des citoyens.  
Loi sur la sup ervision et la réglementation 
du secteur financier  2015: Toute personne qui envoie ou reçoit de l'argent est 
considérée comme un membre du secteur.  
Loi spéciale de facilitation de l'accès au 
crédit  2020: Publication de la Loi.  
Source:  Renseignements com muniqués par les autorités et la SSF . Adresse consultée : 
https://ssf.gob.sv/estadisticas/marco -legal-y-normativo/leyes -2/. 
4.84.  La Loi visant à faciliter l'inclusion financière67, a pour objectif de promouvoir l'inclusion 
financière, de favoriser la concurrence dans le secteur financier et de réduire les coûts pour les 
utilisateurs et les clients du secteur . À cette fin, elle établit des règles minimales concernant les 
éléments suivants : a) les prescriptions relatives à la constitution, à l'autorisati on, au 
fonctionnement, au capital, aux garanties et aux motifs de révocation des établissements de 
monnaie électronique ; b) les prescriptions auxquelles doivent satisfaire les banques, les banques 
coopératives et les sociétés d'épargne et de crédit pour fo urnir de la monnaie électronique, et les 
conséquences juridiques du non -respect de ces prescriptions ; c) la monnaie électronique, sa 
production, son utilisation et les entités qui pourraient la fournir ; d) la constitution de dépôts 
d'épargne et l'ouverture  du compte correspondant au moyen de procédures simplifiées, afin 
d'encourager la bancarisation, dans le pays, des personnes à faibles revenus ou vivant loin des 
points de services financiers traditionnels que sont les banques, les banques coopératives et les 
sociétés d'épargne et de crédit ; e) le contrôle du volume de monnaie électronique gérée par la 
plate-forme électronique ; et f) la création d'une base pour l'élaboration de politiques publiques visant 
à promouvoir l'inclusion financière.  
4.85.  La Loi dispose que les établissements de monnaie électronique seront constitués en société 
avec un capital social minimum de 200 000 USD, dont 60 % seront entièrement souscrits et versés 
en espèces au moment de la constitution, ce qui doit être attesté par un dépôt du montant 
correspondant auprès de la Banque centrale . Les 40 % restants pourront être versés au cours des 
trois années d'activité suivant es. La Loi autorise les banques, les banques coopératives et les 
sociétés d'épargne et de crédit à émettre de la monnaie électronique, en se conformant aux 
dispositions applicables.  
 
67 Décret n° 72 du 2 septembre 2015, modifié par les décrets législatifs n° 592 du 26 janvier 2017 et 
n° 464 du 31 octobre 2019.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 121 - 
  4.86.  La Loi dispose que la monnaie électronique, dont le montant est équivalent  aux fonds reçus 
directement par les établissements par l'intermédiaire de leurs points de service ou de leurs 
commerces, qu'elle provienne de flux nationaux ou étrangers et dont l'origine et la destination sont 
licites, sera acceptée comme moyen de paieme nt par des tiers, conformément aux contrats conclus 
avec le client . Le montant maximal par transaction ne peut pas dépasser la valeur d'un salaire 
mensuel minimal du secteur "commerce et services", et le montant maximal des transactions reçues, 
effectuées et accumulées au cours d'un mois, ainsi que le solde maximal crédité dans le registre 
électronique, pour chaque personne physique et auprès de chaque établissement, ne peut à aucun 
moment dépasser cinq salaires mensuels minimaux du secteur "commerce et ser vices" . La Banque 
centrale doit actualiser ces limites tous les deux ans afin de refléter la valeur réelle . Le paiement 
des salaires, le paiement des pensions et la réception d'envois de fonds d'un montant inférieur à 
cinq salaires minimaux du secteur "com merce et services" ne sont pas soumis à ces limites en 
matière de transaction . La Loi définit les caractéristiques de la monnaie électronique : a) il s'agit 
d'une valeur monétaire représentée dans un registre électronique, qui augmente ou diminue pour 
son t itulaire dans la même proportion que celle dans laquelle il en fait usage, et qui peut être 
convertie en espèces, être transférée ou être utilisée pour effectuer des paiements ; b) elle ne 
constitue un dépôt sous aucune de ses modalités et n'est pas garanti e par l'Institut de garantie des 
dépôts (IGD) ; c) elle est convertible en espèces ; d) elle est acceptée comme moyen de paiement, à 
condition que l'établissement et les autres parties prenantes aient préalablement conclu les contrats 
correspondants ; et e) les soldes de monnaie électronique au nom d'un titulaire peuvent être vérifiés 
dans la base de données des enregistrements électroniques tenue par l'établissement, qui reprend 
les mouvements de monnaie électronique effectués par le titulaire . Toutes les tra nsactions de 
monnaie électronique effectuées par le client dans le réseau auquel il appartient se font en temps 
réel. 
4.87.  Pour faciliter l'octroi de crédit pendant la pandémie de COVID -19, la Loi spéciale de facilitation 
de l'accès au crédit a été adoptée le 1er avril 2020. La Loi établit les conditions d'octroi de crédits 
pour les activités de production, afin que les prescriptions réglementaires ne soient pas un obstacle 
à l'accès au crédit dans les institutions financières . Comme il s'agit d'une loi spéciale , ses dispositions 
priment dans le cadre réglementaire utilisé par les institutions pour l'octroi de petits crédits . La Loi 
définit les petits crédits comme des crédits dont le montant ne dépasse pas 10 salaires minimaux 
du secteur "commerce et services" . On entend par activités de production celles menées dans les 
secteurs de l'agriculture, de l'industrie, du commerce et des services, ainsi que les activités des 
entrepreneurs . La Loi autorise les institutions financières à recevoir tous types de garanties,  en 
fonction de leurs modèles de risque, par exemple, des garanties de fonds de crédit, des biens 
mobiliers et immobiliers, des certificats de dépôt, des cautions, ou des droits sur des flux futurs . Elle 
prévoit également que, pour l'octroi de petits crédi ts, les institutions financières simplifient les 
prescriptions . Lorsqu'une personne physique ou morale demande pour la première fois un crédit 
d'une valeur inférieure ou égale à 30 000 USD pour des activités de production, elle ne sera pas 
tenue de respect er des indicateurs financiers, surtout si les garanties accordées à l'institution sont 
suffisantes pour couvrir le montant du crédit . Lorsqu'une personne physique ou morale qui a déjà 
demandé un crédit sollicite un nouveau crédit d'une valeur supérieure à 30 000 USD pour des 
activités de production, elle ne sera pas tenue de respecter des indicateurs financiers, surtout si les 
garanties accordées à l'institution sont suffisantes pour couvrir le montant du crédit.  
4.88.  Le Comité de risque systémique, créé par voi e du Décret exécutif n°  172 du 
13 septembre  2013, a pour mission de contrôler l'évolution des risques dans le secteur financier et 
de gérer les éventuelles crises financières . Le Comité est composé des titulaires du Ministère des 
finances, de la Banque cen trale de réserve d'El Salvador, de la SSF et de l'IGD.  
4.89.  El Salvador a participé aux négociations sur les services financiers et a souscrit au cinquième 
Protocole annexé à l'AGCS, qu'il a incorporé dans sa législation par voie du Décret législatif n°  653 
du 13 mars 1999. Parmi les engagements qu'il a pris en ce qui concerne le secteur bancaire, il y a 
celui d'autoriser l'entrée aux institutions financières étrangères par l'établissement de succursales 
ou la participation au capital de banques ou d'institution s financières nationales jusqu'à un maximum 
de 75 %, sous réserve qu'il s'agisse d'institutions financières étrangères de première catégorie, 
soumises à une réglementation prudentielle et à un système de supervision dans leurs pays 
d'origine .68 Dans le cas des personnes physiques étrangères, le pourcentage maximal est de 25 %. 
El Salvador n'a pas pris d'engagements concernant les assurances.  
 
68 Document de l'OMC GATS/SC/29/Suppl.2 du 26 février 1998.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 122 - 
  4.4.2.2   Banques  
4.90.  Le 31  mai 2022, le secteur bancaire d'El Salvador était composé de 24 établissements 
autorisés à recevoir des d épôts : 11 banques privées, dont 10 à capital étranger, y compris 
1 succursale d'une banque étrangère ; 2 banques d'État ; 7 banques coopératives ; et 4 sociétés 
d'épargne et de crédit .69 D'autres entités habilitées à effectuer des opérations actives, mais non  à 
recevoir des dépôts, étaient également placées sous la supervision de la SSF et faisaient donc partie 
du secteur financier salvadorien . À la même date, huit conglomérats financiers opéraient dans le 
pays, mais aussi six institutions financières d'État, deux bureaux de change et un bureau de 
représentation de banques étrangères.70 
4.91.  Le 31  mai 2022, les actifs totaux du secteur bancaire s'élevaient à 24  178,3 millions d'USD 
(soit 84,1 % du PIB de 2021), dont 16  039,6 millions sous forme de crédits . Les dépôts  s'élevaient 
à 17 502,7  millions d'USD (soit 60,9 % du PIB de 2021) . Les actifs se concentraient sur les prêts 
nets (66,3 %), les disponibilités (17,5 %) et les placements financiers (12,2 %). La part des actifs 
représentée par les investissements nets a augmenté au cours de la période considérée . Cette 
situation est à comparer avec celle de décembre  2015, où les actifs se concentraient sur les prêts 
nets (68,2 %), les disponibilités (20,4 %) et les placements financiers (6,8 %).71 
4.92.  La banque salvadorienne continue d'afficher des indicateurs de solvabilité et de risque stables, 
bien qu'un peu plus faibles que ceux observés lors de l'examen précédent . Le 31 mai 2022, le secteur 
bancaire maintenait un coefficient de capital moyen de 15,0 %, soit un niveau inférieur aux 17,5 % 
observés en décembre  2015, mais supérieur au minimum de 12 % exigé par la Loi sur les banques . 
Le secteur qui affichait le coefficient le plus élevé était celui des banques coopératives, avec 22,2 %. 
La rentabilité du capit al était, à la même date, de 14,0 %, soit un niveau supérieur à ceux des deux 
années précédentes (9,0 % et 10,6 %), au cours desquelles les résultats du secteur bancaire ont été 
affectés par les effets négatifs de la pandémie sur l'activité économique . La ren tabilité des actifs 
était de 1,6 % en mai  2022 (contre 1,2 % et 1,0 % respectivement en mai  2020 et 2021) . Les prêts 
arrivés à échéance représentaient 1,9 % du total à la même date . En mai  2022, 33,6 % des crédits 
ont été destinés à la consommation, 16,8 % à l'achat de logements et 49,6 % aux entreprises . Le 
même mois, les prêts bruts des banques ont augmenté de 8,5 % en glissement annuel . Les secteurs 
les plus dynamiques étaient le commerce et l'industrie manufacturière . Le montant brut des prêts 
atteignait 16 513  millions d'USD au 31  mai 2022.72 
4.93.  Les principaux textes législatifs régissant le secteur bancaire sont la Loi sur les banques73 telle 
que modifiée, et les lois connexes .74 Une autre loi importante est la Loi visant à faciliter l'inclusion 
financière75, qui réglemente les activités liées à la monnaie électronique et facilite l'accès des MPME 
au crédit . En outre, un certain nombre de lois et de règlements ont été publiés au cours de la période 
considérée afin d'améliorer la supervision et les niveaux d'inclus ion financière, comme le montre le 
tableau 4.8.  
4.94.  Conformément aux dispositions de la Loi sur les banques, tout établissement bancaire 
constitué en El Salvador doit s'établir et opérer comme société anonyme à capital fixe, divisé en 
actions nominatives, avec  10 actionnaires au moins . La Loi dispose qu'au moins 51 % des actions 
doivent être réparties entre : les personnes physiques d'origine salvadorienne ou centraméricaine ; 
les personnes morales salvadoriennes dont les actionnaires ou les membres détenant un co ntrôle 
majoritaire sont des personnes physiques salvadoriennes ou centraméricaines ou d'autres personnes 
morales salvadoriennes ; et les banques et les autres institutions financières étrangères, dans le pays 
d'origine desquelles il existe une réglementatio n prudentielle et un système de supervision conforme 
 
69 Renseignements de la SSF. Adresse consultée: https://ssf.gob.sv/servicios/entidades -supervisadas/ . 
70 Renseignements de la SSF. Adresse consultée: https://ssf.gob.sv/ servicios/entidades -supervisadas/ . 
71 Renseignements communiqués par les autorités.  
72 Renseignements communiqués par les autorités.  
73 Décret n°  697 du 2  septembre  1999.  
74 Dont notamment: la Loi sur le crédit -bail (Décret n° 884 du 20 juin 2002) et ses révis ions; la Loi sur 
le redressement et le renforcement des banques commerciales et des associations d'épargne et de prêt (Décret 
n° 659 du 30 novembre 1990) et ses révisions; la Loi organique de la Direction générale des pensions (Décret 
n° 926 du 19 décembre  1996); la Loi sur les banques coopératives et les sociétés d'épargne et de crédit 
(Décret n° 849 du 23 février 2000); la Loi portant création de la Banque multisectorielle d'investissements 
(Décret n° 856 du 21 avril 1994); et la Loi visant à faciliter l' inclusion financière (Décret n° 72 du 
13 août 2015).  
75 Décret n°  72 du 13  août 2015.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 123 - 
  aux normes internationales et qui sont classées comme étant de première catégorie par les agences 
de notation reconnues au niveau international . À cet effet, la SSF  tient un Registre de banques et 
d'institutions financières étrangères de première catégorie.76 
4.95.  La présence commerciale des banques étrangères en El Salvador peut prendre la forme de 
succursales ou de bureaux de représentation . Dans les deux cas, l'autoris ation de la SSF est exigée . 
L'autorisation de la SSF est également exigée pour effectuer des transactions représentant plus de 
1% du capital d'une banque . Cela s'applique tant aux personnes physiques qu'aux personnes 
morales . Dans le cas des succursales de  banques étrangères, le capital doit être à la mesure du 
volume des opérations réalisées dans le pays (fonds de roulement), lequel est précisé dans 
l'autorisation . Les succursales de banques étrangères peuvent effectuer les mêmes opérations que 
les banques  constituées dans le pays, et notamment ouvrir des filiales dans lesquelles la banque 
possède au moins 51 % du capital . Les succursales et les bureaux d'institutions financières 
étrangères qui opèrent en El Salvador bénéficient du traitement national, tant pour ce qui est des 
droits que des privilèges . Les bureaux de représentation de banques étrangères sont autorisés à 
placer des fonds sous forme de crédits ou d'investissements dans le pays, mais ne peuvent pas 
recevoir de dépôts . La seule exception au trai tement national concerne l'actif détenu en El Salvador 
par une institution financière étrangère . À cet égard, la Loi sur les banques prévoit que les déposants 
et les créanciers domiciliés dans le pays jouissent de droits préférentiels par rapport à ceux do miciliés 
à l'étranger.  
4.96.  Le capital minimal requis pour ouvrir une banque en El Salvador était de 18,09 millions d'USD 
(18 091 993 USD) au 31  décembre  2022. Cette prescription s'applique aux banques nationales, 
privées et publiques, ainsi qu'aux banques étra ngères . Le capital minimal requis pour les sociétés 
d'épargne et de crédit non spécialisées était de 3,95 millions d'USD (3 948 598 USD), tandis que 
celui pour les banques coopératives supervisées par la SSF était de 800 750 USD.77 
4.97.  Lorsqu'une banque effect ue des opérations qui impliquent tout type de prélèvement sur ses 
actifs librement disponibles, pour des montants supérieurs à 2,5 % de son fonds patrimonial, elle 
doit en informer le Directeur général au moins cinq jours ouvrables à l'avance . Si, après ana lyse du 
Directeur général, aucune observation n'est formulée, une décision de "non -objection" est publiée . 
Les banques sont libres de fixer les taux d'intérêt, les commissions et les suppléments ; toutefois, 
les politiques de modification des taux d'intérêt  doivent être annoncées à l'avance à la Banque 
centrale, celle -ci n'étant habilitée à fixer des taux que dans des situations de déséquilibre grave du 
marché de la monnaie et du crédit et pour des périodes ne dépassant pas 180 jours . La Loi sur les 
banques dispose que les taux d'intérêt, les commissions et les autres suppléments appliqués par les 
banques pour leurs opérations doivent être communiqués au public mensuellement ou chaque fois 
qu'ils sont modifiés.  
4.98.  La Loi ne contient pas de dispositions relatives  à la fourniture transfrontières de services 
bancaires ni à la sous -traitance, par des Salvadoriens, de ces services à l'extérieur.  
4.99.  Les conglomérats financiers relèvent également de la compétence réglementaire de la SSF et 
sont soumis à la supervision cons olidée de celle -ci. La Loi sur les banques définit un conglomérat 
financier comme un ensemble de sociétés dans lequel une société qui en a le contrôle détient plus 
de 50 % du capital en actions et est également membre du conglomérat.  
4.100.   La SSF  est habilitée à déterminer qu'il existe un "conglomérat de fait" s'il est présumé que 
des groupes opèrent de cette manière sans autorisation préalable . Conformément à la Loi sur les 
banques, on présume qu'une société fait l'objet d'un contrôle commun lors qu'une personne ou un 
ensemble de personnes agissant conjointement, directement ou par l'intermédiaire de tiers, détient 
une part du capital de la société ou est habilitée à : a) obtenir la majorité des voix aux assemblées 
générales des actionnaires ou dési gner la majorité des administrateurs ; ou b) contrôler au moins 
10% du capital avec droit de vote de la société, à moins qu'une autre personne ou un groupe de 
 
76 En février 2022, le Registre comprenait 71 banques des pays suivants: Allemagne; Autriche; Brésil; 
Canada; Colombie; Espagne; États -Unis; France; Honduras; Inde; Israël;  Italie; Japon; Mexique; Norvège; 
Panama; Pays -Bas; Pérou; Porto Rico; Royaume -Uni; Suède; Suisse; et Taipei chinois. Renseignements de la 
SSF. Adresse consultée: https://ssf.gob.sv/202 2/02/02/bancos -de-primera -linea/ . 
77 Le capital versé minimal requis pour les fédérations de banques coopératives agréées par le SSF est 
de 643 971 USD et de 1 588 221 USD pour les sociétés d'épargne et de crédit qui favorisent les petites et 
microentrepris es. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 124 - 
  personnes ayant conclu un accord pour agir conjointement ne contrôle, directement ou par 
l'intermé diaire de tiers, un pourcentage égal ou supérieur à celui indiqué ci -dessus . En outre, on 
présume qu'il y a contrôle commun lorsqu'au moins deux sociétés du conglomérat ont au moins 
deux administrateurs communs et lorsque ces sociétés utilisent une image d e marque commune . 
Les conglomérats identifiés par la SSF sont soumis à la supervision de celle -ci et sont tenus de 
régulariser leur situation . Jusqu'en novembre  2022, la SSF n'avait identifié aucun conglomérat de 
fait. 
4.101.   L'entité de contrôle d'un conglomérat  peut être une banque constituée dans le pays (banque 
de contrôle) et placée sous la tutelle de la SSF, ou une société établie spécifiquement à cette fin 
(société n'ayant d'autre finalité que celle du contrôle) . Les possibilités d'action de l'entité de con trôle 
diffèrent en fonction de cette distinction . Une banque de contrôle ne peut pas investir dans le capital 
par actions d'établissements de gestion de pensions ou de sociétés d'assurance, tandis qu'une 
société de contrôle autre qu'une banque peut détenir  des investissements à hauteur de 25 % de son 
fonds patrimonial dans les actions d'établissements de gestion de fonds de pension du pays ou dans 
des sociétés qui ne sont pas membres du conglomérat . Les sociétés n'ayant d'autre finalité que celle 
du contrôle  doivent en outre détenir plus de 50 % du capital des entités du conglomérat . En outre, 
la société de contrôle ne peut entretenir aucun lien en matière de crédit ou de commerce avec les 
sociétés qui font partie du conglomérat, sauf sous la forme de prêts ou  d'obligations convertibles en 
actions émises par ces dernières, ni conclure de contrats avec des tiers, sauf ceux nécessaires à 
l'accomplissement de son objet . Elle ne peut pas non plus contracter d'obligations financières de 
quelque nature que ce soit av ec des tiers pour un montant supérieur à 20 % de son capital versé et 
de ses réserves en capital . Une banque constituée à l'extérieur peut faire partie d'un conglomérat, 
du moment que la société qui en a le contrôle possède au minimum 45 % de ses actions, et  qu'une 
série de prescriptions prudentielles est respectée .78 En novembre  2022, il y avait huit conglomérats 
financiers supervisés par la SSF.79 
4.102.   L'Institut de garantie des dépôts (IGD) garantit les dépôts publics dans le cas de dissolution 
et de liquidatio n forcée d'une banque jusqu'à 10 832 USD (montant en vigueur au 1er janvier  2022) 
par déposant et par établissement .80 Conformément à la Loi sur les banques, l'IGD est administré 
par un Conseil de direction, dont les membres sont nommés pour un mandat de quatre ans et 
peuvent être réélus . Toutes les banques privées, les banques coopératives et les sociétés d'épargne 
et de crédit sont membres de l'IGD . La Banque hypothécaire d'El Salvador est assujettie au même 
régime d'assurance que les banques p rivées, mais dans le cas de la Banque de développement 
agricole, la garantie est accordée par l'État . Les crédits liés ou donnés en nantissement ne sont pas 
garantis . La garantie est financée par des contributions versées par les banques et les autres 
institutions financières . Ces contributions sont versées annuellement et sont équivalentes à 0,1 % 
de la moyenne des dépôts quotidiens détenus par l'établissement correspondant pendant les trois 
mois précédents . En février  2022, l'IGD avait un total de 4 302,1 millions d'USD de dépôts garantis, 
soit 25,7 % du total des dépôts . À la même date, les fonds de l'IGD atteignaient 228,4 millions d'USD, 
soit 5,3 % des dépôts garantis.81 
4.4.2.3   Assurance  
4.103.   La SSF contrôle les activités des sociétés d'assurance, des intermédiaires d 'assurance et des 
réassureurs . Le cadre juridique du marché de l'assurance est resté inchangé au cours de la période 
considérée, et continue de reposer sur la Loi de 1996 sur les sociétés d'assurance et son règlement 
d'application.82 
 
78 Parmi ces prescriptions figurent les suivantes: a) la banque étrangère doit être soumise à la 
supervision consolidée de la SSF et, dans le pays où elle est domiciliée, doit faire l'objet d'un contrôle 
conformément aux pratiques internationales; b) la  SSF doit avoir signé des mémorandums de coopération avec 
l'organisme de contrôle du pays hôte, pour faciliter la supervision consolidée; c) il doit être tenu compte de la 
banque étrangère aux fins de la détermination de la solvabilité du conglomérat; et d ) il est nécessaire de 
vérifier que l'organisme de contrôle exerce bien le contrôle de la banque.  
79 Renseignements de la SSF. Adresse consultée: https://ssf.gob.sv/conglomerados -financieros/ . 
80 Le montant des garanties est actualisé tous les deux ans par le Conseil de direction de la SSF 
conformément aux dispositions de la Loi sur les banques. La dernière actualisation a eu lieu le 1er janvier  2022. 
Renseignements de l'IGD. Adresse consultée: https://igd.gob.sv/ . 
81 IGD, Boletín Informativo. Estadísticas IGD al 28 de febrero de 2022 . Adresse consultée: 
https://igd.gob.sv/wp -content/uploads/2022/07/Boletin -IGD-RB-Febrero -2022.pdf . 
82 Décret n° 844 du 21 octobre 1996, modifié par les Décrets législatifs n° 893 du 21 novembre 1996 et 
n° 910 du 14 décembre 2005, entré en vigueur le 1er janvier 1997; et Décret n° 44 du 20 avril 1999, modifié 
par le Décret n° 25 du 5 avril 2001.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 125 - 
  4.104.   Les sociétés d'assuran ce constituées en El Salvador doivent s'organiser et fonctionner sous 
forme de sociétés anonymes à durée indéterminée, avec un capital fixe réparti en actions 
nominatives, et peuvent prendre la dénomination qui leur convient, mais celle -ci doit être différ ente 
de celle de toute autre société existante . Les sociétés d'assurance peuvent opérer dans la branche 
des assurances générales (assurances dommages) ou dans celle des assurances de personnes, ou 
se spécialiser exclusivement dans les cautionnements . Elles peuvent également proposer des 
services de réassurance dans leurs branches respectives auprès de sociétés d'assurance 
salvadoriennes . Les sociétés d'assurances générales peuvent proposer des assurances dommages, 
des assurance accident et des assurances ma ladie, et peuvent également procéder à des opérations 
de cautionnement lorsqu'elles ne se consacrent pas exclusivement à cette activité . Les sociétés 
d'assurance peuvent opérer à la fois dans la branche des assurances générales (assurances 
dommages) et dan s celle des assurances de personnes . Dans ce cas, elles ne peuvent pas vendre 
d'assurances rente viagère aux personnes.83 
4.105.   Les sociétés d'assurance ou de réassurance et les intermédiaires (agents, courtiers) doivent 
obtenir l'autorisation de la SSF pour pou voir opérer sur le marché salvadorien . Les autorisations sont 
accordées pour une durée indéterminée . Les sociétés d'assurance doivent identifier les actionnaires . 
Si ceux -ci sont des assureurs ou des réassureurs étrangers (hors région centraméricaine), il faut 
démontrer qu'ils appliquent les règles prudentielles en vigueur dans leur pays d'origine et qu'ils sont 
classés comme étant de première catégorie par les agences de notation reconnues au niveau 
international .84 Ces prescriptions ne s'appliquent pas au x sociétés d'assurance centraméricaines, qui 
doivent être certifiées par l'organisme de supervision de leur pays d'origine . Les intermédiaires, qu'il 
s'agisse d'agents indépendants (personnes physiques) ou de courtiers d'assurance (personnes 
morales), doiv ent satisfaire à une évaluation de la SSF pour pouvoir exercer ; ils doivent déposer 
une caution en garantie de leurs activités .85 Les intermédiaires ne sont assujettis à aucune 
prescription concernant la nationalité et la résidence.  
4.106.   Les sociétés d'assuranc e doivent conserver un capital net minimal pour soutenir leurs 
activités . Les prescriptions relatives à la marge de solvabilité peuvent différer selon les sociétés 
d'assurance et de réassurance sur la base de critères techniques découlant de leurs activité s, 
conformément à la réglementation applicable . La Loi sur les assurances dispose que le ratio de la 
dette totale sur le capital net ne doit pas être supérieur à cinq . La marge de solvabilité est déterminée 
sur la base de la somme des montants ci -après pou r l'assurance dommages, l'assurance accident, 
l'assurance maladie et les assurances complémentaires à l'assurance -vie: a) le montant le plus élevé 
résultant de l'application d'un pourcentage, compris entre 24 % et 40 %, au montant annuel des 
primes d'assuran ce directe et de réassurance, multiplié par le résultat de la division des sinistres 
nets couverts par la réassurance par les sinistres totaux de la société, ce ratio ne pouvant être 
inférieur à 50 %; b) l'application d'un pourcentage, compris entre 45 % et 72%, à la moyenne des 
sinistres couverts par l'assurance directe et la réassurance survenus au cours des trois dernières 
années, multiplié par le résultat de la division des sinistres nets couverts par la réassurance par le 
total des sinistres de la sociét é, ce ratio ne pouvant être inférieur à 50 %. Dans le cas de 
l'assurance -vie, la somme des montants suivants : a) un pourcentage compris entre 5 % et 7,5 % des 
réserves mathématiques de l'assurance directe et de la réassurance, à l'exclusion de celles 
provenant de rentes viagères, multiplié par le résultat de la division des réserves mathématiques de 
l'assurance non cédée par les réserves mathématiques total es de la société, ce ratio ne pouvant être 
inférieur à 85 %; b) un pourcentage compris entre 0,2 % et 0,5 % du capital sous risque, à savoir le 
résultat des sommes de l'assurance directe et de la réassurance moins les réserves mathématiques 
correspondantes, à  l'exclusion de celles provenant de rentes viagères ; le résultat obtenu est multiplié 
par le ratio entre le capital sous risque retenu et le capital sous risque de l'assurance directe et de 
la réassurance, ce ratio ne pouvant être inférieur à 50 %; c) entre  8% et 10% des réserves provenant 
des opérations de rentes viagères . Pour l'assurance automobile, le montant le plus élevé parmi les 
suivants : a) un pourcentage compris entre 26 % et 40% du montant des primes en vigueur au cours 
des 12 derniers mois de l'as surance directe et de la réassurance, multiplié par le ratio de rétention 
existant entre les sinistres nets de réassurance et les sinistres totaux, ce ratio ne pouvant être 
inférieur à 85 %; et b) un pourcentage compris entre 45 % et 72 % de la moyenne annuel le des 
sinistres nets au cours des 36 derniers mois, multiplié par le ratio de rétention entre les sinistres 
nets de réassurance et les sinistres totaux, ce ratio ne pouvant être inférieur à 85 %. 
 
83 Article 19 du Décret n°  844. 
84 Article 6 du Décret n°  844. 
85 Article  50 du Décret n°  844 et Règles NPS4 -11 de la SSF pour l'autorisation des intermédiaires en 
assurance.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 126 - 
  4.107.   Le capital fixe minimum des sociétés d'assurance est défini par la SSF et actualisé tous les 
deux ans sur avis de la Banque centrale . En novembre  2022, il était : a) de 1 447 984 USD pour les 
assurances générales ; b) de 1 023 304 USD pour les assurances de personnes ; c) de 830 188 USD 
pour les opérations de cautionn ement ; d) de 4 111 626 USD pour les opérations de réassurance et 
de recautionnement ; e) de 2 470 745 USD pour les compagnies opérant dans toutes les branches 
d'assurance, et f) de 18 413 USD pour les courtiers d'assurances . Il y a également une exigence de  
valeur minimale pour les dépôts afférents aux polices d'assurance d'un montant de 10 507 USD et 
une exigence de valeur minimale pour le paiement des réserves mathématiques d'un montant de 
8 341 USD . Les sociétés d'assurance sont tenues de déposer le capit al fixe auprès de la Banque 
centrale lors de leur entrée en activité.86 
4.108.   La Loi sur les assurances prévoit des limites en ce qui concerne le capital en actions des 
sociétés d'assurance . Elle dispose que les actions doivent être détenues au moins à 75 %, à titre 
individuel ou conjointement, par : a) des personnes physiques salvadoriennes ou centraméricaines ; 
ou b) des entreprises salvadoriennes dont les actionnaires sont majoritairement des personnes 
physiques salvadoriennes ou centraméricaines ; ou c) des socié tés d'assurance ou de réassurance 
centraméricaines, ou étrangères d'autres origines . Les sociétés étrangères d'origine autre que 
centraméricaine doivent être classées comme sociétés de première catégorie conformément aux 
normes établies par la SSF en se fo ndant sur les classements effectués par les agences de notation 
reconnues au plan international . Dans tous les cas, elles doivent opérer conformément à la 
réglementation et aux règles en matière de surveillance prudentielle de leur pays d'origine . De 
même,  aucun actionnaire ne peut détenir plus de 1 % du capital de la société sans l'autorisation 
préalable de la SSF . Ce pourcentage comprend les actions détenues par ladite personne dans les 
sociétés actionnaires des établissements financiers en question .87 Les sociétés d'assurance doivent 
enregistrer leurs actions auprès d'une bourse de valeurs établie dans le pays.  
4.109.   Pour pouvoir opérer en El Salvador, les sociétés d'assurance étrangères doivent établir une 
présence commerciale par le biais d'entreprises juridiq uement constituées dans le pays sous forme 
de filiales . Depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur les sociétés d'assurance en 1997, la création de 
succursales n'est pas autorisée ; toutefois, celles qui opéraient à cette date ont pu poursuivre leurs 
activité s pour autant que leur maison mère ait satisfait aux prescriptions relatives au capital .88 
En 2021, la dernière succursale d'une société d'assurance étrangère a cessé ses activités.  
4.110.   La prestation de services d'assurance transfrontières n'est pas autorisée, mais la 
consommation de ces services à l'étranger ne fait l'objet d'aucune restriction . Des contrats de 
réassurance peuvent être souscrits hors d'El Salvador avec des réassureurs ou des courtiers en 
réassurance étrangers figurant sur le registre  correspondant de la SSF.  
4.111.   Les sociétés d'assurance peuvent investir, avec l'autorisation préalable de la SSF, dans des 
actions de sociétés salvadoriennes, à condition : a) qu'il s'agisse de sociétés d'assurance qui opèrent 
dans une branche différente de cel le de la société qui investit ; b) qu'il s'agisse de sociétés qui 
complètent directement les services des sociétés d'assurance ; c) qu'individuellement ou 
conjointement avec une autre société d'assurance, elles détiennent plus de 50 % des actions de 
ladite so ciété, c'est -à-dire qu'il s'agisse de filiales de la société qui investit . Dans le cas 
d'investissements dans des sociétés étrangères, les prescriptions ci -dessus doivent être respectées, 
mais il est également possible d'investir dans des sociétés d'assura nce qui opèrent dans la même 
branche . Les filiales et autres sociétés dans lesquelles une société d'assurance a des investissements 
sont sous la supervision et le contrôle de la SSF . Les apports et les ressources pour la constitution 
et le fonctionnement d e ces sociétés doivent être supérieurs au capital net minimal . La SSF ne peut 
autoriser l'établissement de filiales à l'étranger que s'il existe une surveillance prudentielle, 
conformément à la pratique internationale en la matière et aux dispositions de l a législation du pays 
où elles sont établies . Les filiales à l'étranger ne peuvent pas effectuer d'opérations dans le pays, 
sauf avec leur société mère et avec celles autorisées par la SSF.  
4.112.   Les sociétés d'assurance n'ont pas le droit : d'émettre des obligat ions négociables ; de donner 
en garantie leurs biens ou de donner en gage les titres de leur portefeuille d'investissement qui 
garantissent leurs réserves et leur capital minimal ; d'émettre des actions préférentielles ou à droit 
 
86 Articles 4, 14 et 98 du Décret n° 844, Directive NPS1 -01 de la SSF relative à la constitution et au 
fonctionnement des sociétés d'assurance en El Salvador.  
87 Articles 5, 6 et 7  du Décret n°  844 et renseignements en ligne de la SSF. Adresse consultée: 
http://www.ssf.gob.sv/index.php/noticias/210 -temas/marco -legal/capsoc/102 -seguros -4235839 . 
88 Article 111 du Décret n°  844. WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 127 - 
  de vote limité ; d'accorder d es garanties ; d'accorder des garanties financières ; d'accorder des crédits 
à des personnes apparentées dans le but de développer ou d'aliéner des biens immobiliers sous 
quelque forme que ce soit ; d'accorder des financements sous quelque forme que ce soit a ux 
administrateurs, aux directeurs ou aux employés en général.  
4.113.   La SSF ne réglemente pas les tarifs des polices d'assurance, mais elle réglemente les 
modèles de polices d'assurance . Pour qu'un produit d'assurance puisse être placé, le modèle de 
police doit avoir été préalablement déposé auprès de la SSF et approuvé par celle -ci. Les polices 
d'assurance souscrites par des personnes morales dont la prime annuelle supérieure à 10 507 USD 
échappent à cette condition . Les polices doivent être envoyées à la SSF au  plus tard cinq jours après 
leur signature.  
4.114.   En mai  2022, 23 sociétés d'assurance opéraient sur le marché salvadorien ; toutes étaient 
des entreprises privées et 14 appartenaient à des intérêts étrangers . Parmi ces 23  sociétés, 
7 opéraient dans la branche des assurances générales (assurances dommages), 10 dans la branche 
des assurances vie et 6 dans les deux branches à la fois . Le marché est toujours hautement 
concentré : en 2021, les 5 premières sociétés d'assurance concentraient 60,5 % du total des primes 
souscrites, et les 10 premières 84,8 %. En outre, la même année, environ 1 468 intermédiaires 
d'assurance étaient inscrits auprès de la SSF, dont 1 372 étaient des personnes physiques et 
96 étaient des personnes morales .89 En mars  2022, 83,3 % des act ions des sociétés d'assurance qui 
opéraient en El  Salvador étaient détenues par des investisseurs centraméricains, et 16,7 % par des 
investisseurs provenant d'autres régions.  
4.115.   En 2021, les primes émises par les sociétés d'assurance ont atteint 826,2  millions  d'USD 
(soit une augmentation de 14,5 % par rapport à 2020) .90 La pénétration de l'assurance dans l'activité 
économique, mesurée par la part des primes d'assurance dans le PIB, est restée stable au cours de 
la période considérée, à 2,6 % du PIB en décembre  2021, contre 2,5 % en décembre  2015.91 La 
densité d'assurance, à savoir la dépense annuelle en primes d'assurance par habitant, était de 111,3 
USD en décembre  2020, contre 94,2 USD en 2015, affichant une croissance moyenne de 3,4 % au 
cours des cinq années pr écédentes . Les assurances vie ont été le produit le plus vendu pendant la 
période à l'examen, avec 26,9 % du total des primes souscrites en décembre  2021 et 27,7 % en 
mai 2022, devant les assurances accident et maladie et l'assurance incendie.  
4.4.2.4   Marché des valeurs mobilières  
4.116.   Le marché salvadorien des valeurs mobilières compte 24 participants, dont 1 bourse, 
10 maisons de courtage, 1 dépositaire central de valeurs mobilières, 3 sociétés de titrisation, 
5 agences de notation des risques et 4 gestionnaires de f onds d'investissement . Les exigences de 
capital minimum applicables depuis avril  2022 pour chaque type d'institution sont les suivantes : 
bourse, 565 552 USD ; maisons de courtage, 224 310 USD ; sociétés spécialisées dans le dépôt et la 
garde de valeurs, 210 444 USD ; et agences de notation des risques, 97 613 USD.92 
4.117.   Le marché des valeurs mobilières d'El Salvador est régi par la Loi sur le marché des valeurs93 
et ses modifications .94 Cette loi prévoit que toutes les valeurs mobilières qui font l'objet d'une off re 
publique, ainsi que leurs émetteurs, doivent être inscrits au Registre boursier public de la SSF et 
ensuite cotés dans une bourse . Sont exemptés de cette obligation l'État et la Banque centrale de 
réserve d'El Salvador, ainsi que les valeurs qu'ils émet tent, qui peuvent faire l'objet d'une offre 
publique sans devoir être inscrites au Registre boursier public . L'exception ne concerne pas les 
institutions autonomes décentralisées.  
 
89 Renseignements communiqués par les autorités.  
90 Renseignements communiqués par les autorités.  
91 Renseignements communiqués par les autorités.  
92 Renseignements de la SSF. Conseil de direction de la SSF, session n° CD -19/2022 du 25 avril 2022. 
Adresse consultée: https://ssf.gob.sv/estadisticas /marco -legal-y-normativo/actualizaciones -parametros -
legales/ . 
93 Décret législatif n° 809 du 6 avril 1994.  
94 Décret législatif n° 652 du 6 décembre 2001; Décret législatif n° 742 du 21 février 2002 contenant la 
Loi sur les cotations électroniques des valeur s mobilières en compte; Décret législatif n° 692 du 
24 juillet  2008; Décret législatif n° 390 du 20 janvier 2011; Décret législatif n° 792 du 29 septembre 2014.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 128 - 
  4.118.   Une autre loi importante est la Loi sur la titularisation d'actifs95, modifi ée en 2016 (la 
modification concernait les sociétés à responsabilité limitée et visait à renforcer la concurrence), 
2018 et 2019 . Cette loi prévoit que les sociétés de titrisation sont constituées en sociétés anonymes 
ou en sociétés à responsabilité limité e à capital fixe, pour une durée indéterminée, qu'elles sont 
établies en El Salvador, et qu'elles ont pour seul objet de créer, de regrouper et de gérer des fonds 
de titrisation et d'émettre des titres en contrepartie de ces fonds . Les actifs susceptibles d'être 
titrisés sont ceux qui peuvent générer des flux de trésorerie réguliers et prévisibles, notamment les 
contrats de prêt, les valeurs mobilières, les titres dématérialisés ou inscrits en compte et les droits 
sur des flux de trésorerie futurs . Le monta nt du capital social pour la constitution d'une société de 
titrisation ne peut être inférieur à 1 million d'USD et doit être souscrit et payé intégralement en 
espèces.  
4.119.   Les titres émis par les banques sont régis par les dispositions de la Loi sur les banque s et de 
la Loi sur les banques coopératives et les sociétés d'épargne et de crédit . Les obligations négociables 
et autres titres émis en séries ou par tranches doivent être inscrits au Registre boursier public de la 
SSF et ensuite cotés dans une bourse.  
4.120.   Les titres émis par les États et les banques centrales des pays d'Amérique centrale, ainsi que 
par les organismes financiers régionaux et internationaux dont El Salvador ou la Banque centrale de 
réserve d'El Salvador sont membres, peuvent faire l'objet d'une  offre publique dans le pays . Pour ce 
faire, une maison de courtage doit obtenir l'autorisation de la SSF ; une fois cette autorisation 
accordée, les titres doivent être cotés dans une bourse du pays . Les titres émis par des États et des 
institutions chargé es de la gestion de la politique monétaire de pays autres que ceux mentionnés 
ci-dessus, ainsi que ceux émis par des entreprises, des sociétés ou des personnes morales, publiques 
ou privées, de tout pays étranger, peuvent faire l'objet d'une offre publique  sur le marché 
secondaire, à condition qu'au préalable, et à la demande d'une maison de courtage, ils aient été 
inscrits au Registre boursier public et ensuite cotés dans une bourse . Pour ce faire, ils doivent être 
enregistrés auprès d'un organisme de régl ementation ou de supervision, ou être cotés sur un marché 
des valeurs mobilières organisé, dont les exigences en matière de réglementation et de supervision 
sont similaires ou plus strictes que celles en vigueur en El Salvador, et être assortis d'au moins une 
note de risque internationale valable.  
4.121.   La Bourse des valeurs (BVES) est une institution privée, qui fait partie du marché des valeurs 
mobilières . La BVES a commencé ses activités en avril  1992 et vise à faciliter les flux d'épargne et 
d'investissement sur le marché des capitaux et à promouvoir la libre fixation des prix, la 
transparence et la liquidité des transactions . Grâce à l'échange d'actions, de titres de créance et 
d'autres instruments financiers, la BVES canalise les ressources excédentaires ver s le financement 
des entreprises . La BVES est chargée de fournir l'infrastructure, la supervision et les services 
nécessaires pour mener à bien les processus d'émission, de placement et d'échange de titres et de 
valeurs inscrits au Registre boursier public  et de rendre publiques les informations boursières . La 
BVES assure également la gestion administrative des opérations et est chargée de transmettre les 
informations correspondantes à la société anonyme à capital variable CEDEVAL (Office central de 
dépôt d es valeurs) . En outre, la BVES supervise les activités des sociétés émettrices et des maisons 
de courtage . Ses principaux objectifs sont les suivants : faciliter les flux d'épargne et 
d'investissement sur le marché des capitaux ; procéder à la mise sur le ma rché primaire des 
instruments du marché des valeurs mobilières ; promouvoir la libre détermination des prix et la 
transparence des opérations ; et promouvoir les mesures favorisant la liquidité aux prix du marché 
sur le marché secondaire.96 
4.122.   À la BVES, les tr ansactions ont lieu sur trois types de marchés différents : le marché primaire, 
le marché secondaire et le marché des pensions . Sur le marché primaire, on procède au placement 
initial des titres . Les investisseurs achètent les titres offerts au public pour la première fois 
directement auprès des émetteurs par l'intermédiaire d'une maison de courtage, et l'émetteur reçoit 
directement les fonds dont il a besoin . Sur le marché secondaire, on procède à des ventes 
successives de titres après que ceux -ci aient été  négociés sur le marché primaire et/ou secondaire . 
L'ensemble du processus de négociation s'effectue par l'intermédiaire de maisons de courtage . Sur 
le marché des pensions, on effectue des opérations de pension, c'est -à-dire des prêts à court terme 
(entre 2 et 45 jours), qui consistent à transférer temporairement des titres en garantie.  
 
95 Décret législatif n° 470 du 15 novembre 2007.  
96 Renseignements communiqués par la Bourse des valeurs. Adresse consultée: 
https://www.bolsadevalores.com.sv/index.php/la -bolsa/la -bolsa-de-valores . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 129 - 
  4.123.   À la BVES, le marché qui connaît la plus forte participation est le marché des pensions . À la 
fin de l'année 2021, le montant total négocié était de 3 665,5 millions d'USD, dont 35,3 % 
correspondaient au marché des pensions, 33,9 % au marché primaire, 22,7 % au marché secondaire 
et le reste à des opérations internationales . Le montant total négocié au cours des neuf premiers 
mois de 2022 était de 2 058,9 millions d'USD.97 
4.124.   Il existe actuellement neuf fonds d'investissement autorisés par la SSF : sept fonds ouverts 
et deux fonds fermés . En septembre  2022, les actifs des fonds ouverts s'élevaient à 181,7 millions 
d'USD, tandis que ceux des fonds fermés atteignaient 250,7 millio ns d'USD . Le total des actifs des 
fonds s'élevait à 432,4 millions d'USD en septembre  2022.98 
4.125.   Certains titres sont négociés à la bourse intégrée El Salvador -Panama . Ce marché intégré 
des valeurs mobilières est le résultat d'engagements conclus entre les bo urses d'El Salvador et du 
Panama en septembre  2015, en coordination avec les directions générales du secteur financier des 
deux pays . Avec un volume de transactions de plus de 9 milliards d'USD, il fonctionne par le biais 
d'opérateurs à distance et permet aux maisons de courtage de participer aux différentes opérations 
sur les deux marchés sans avoir besoin d'un intermédiaire . Grâce aux opérateurs à distance, les 
maisons de courtage ou les courtiers en bourse peuvent participer et négocier à distance dans l es 
systèmes des deux bourses de valeurs, après avoir obtenu l'autorisation nécessaire . Le marché 
intégré couvre également le lien entre les offices centraux de dépôt des valeurs aux fins de la 
compensation et du règlement des transactions effectuées dans c es systèmes de négociation, ainsi 
que l'enregistrement et la garde des titres négociés.99 
4.126.   Il existe actuellement 11 intermédiaires en valeurs mobilières étrangers autorisés : 
6 salvadoriens et 5 panaméens . En juin  2022, 290 transactions avaient été enregist rées, pour un 
montant total de 38,8 millions d'USD ; 92,4% de ce montant avait été négocié par des opérateurs 
salvadoriens . Entre le début du marché intégré, en 2017, et le mois de juin  2022, le montant total 
des échanges a été de 325,8 millions d'USD.100 
4.4.3   Télécommunications  
4.4.3.1   Caractéristiques générales  
4.127.   Le secteur des télécommunications (ainsi que les services d'information) a représenté 2,9 % 
du PIB en 2021 . Au cours de la période à l'examen, le secteur des télécommunications a continué 
de se développer et a é té l'un des plus dynamiques de l'économie salvadorienne.  
4.128.   Les indicateurs des télécommunications du pays ont connu une évolution positive au cours 
de la période considérée . Au deuxième trimestre de 2022, le nombre de lignes de téléphonie mobile 
s'élevait à 11,6 millions (9,6 millions en 2016), dont 89 % correspondaient à la formule du 
prépaiement . La télédensité mobile s'établissait à 183,3 pour 100 habitants au deuxième trimestre 
de 2022, soit l'une des plus élevées d'Amérique latine et des Caraïbes . Pour sa  part, avec un peu 
moins de 859  000 lignes, la télédensité fixe s'élevait à 13,6 % au deuxième trimestre de 2022, 
témoignant de la substitution progressive de ce type de téléphonie par les solutions mobiles . Les 
abonnements de services sans fil à large band e sont passés de 505  300 en 2016 à près de 823  000 
au deuxième trimestre de 2022 . Le débit moyen de l'Internet à haut débit a considérablement 
augmenté, atteignant 38,66 Mbit/s pour les lignes fixes et 33,51 Mbit/s pour les lignes mobiles, 
d'après les donn ées du deuxième trimestre de 2022 .101 Au cours de la période considérée, une 
tendance à la baisse des tarifs sur le marché des services de télécommunication a été observée.  
4.129.   La technologie 4G est arrivée en El Salvador à la fin de 2016, soit relativement tar d par 
rapport aux autres pays de la région . Ceci s'explique en partie par le manque de disponibilité du 
spectre radioélectrique approprié . Toutefois, ces dernières années, l'organisme de réglementation 
des télécommunications a attribué de nouvelles bandes du spectre par voie d'enchères publiques (et 
a renouvelé ou prorogé des concessions existantes), permettant ainsi aux opérateurs de déployer la 
 
97 Bourse des valeurs , Estadísticas por Mercado . Adresse consultée: 
https://www.bolsadevalores.com.sv/index.php/precios -y-estadisticas/estadisticas -por-mercado . 
98 Direct ion générale du secteur financier (SSF), Renseignements communiqués à l'OMC, juin 2022.  
99 Renseignements communiqués par la Bourse des valeurs. Adresse consultée: 
https://www.bolsadevalores.com.sv/index.php/participantes -del-mercado/integracion -de-los-mercados . 
100 Direction générale du secteur financier (SSF), Renseignements communiqués à l'OMC, juin 2022.  
101 Les renseignements figurant dans ce pa ragraphe ont été fournis par la SIGET. Pour de plus amples 
renseignements, voir: https://www.siget.gob.sv/gerencias/telecomunicaciones/estadisticas/indicadores/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 130 - 
  technologie 4G . Ainsi, les lignes 4G devraient représenter près de 30 % du total en 2022 . En outre, 
les autorités  ont indiqué qu'El Salvador commencerait à mettre en œuvre la technologie 5G 
prochainement.  
4.130.   Le régime des télécommunications d'El Salvador est essentiellement ouvert et autorise la 
participation étrangère . En 2022, le marché comptait 12 opérateurs de télép honie fixe, cinq 
opérateurs de téléphonie mobile et 45 fournisseurs d'accès à Internet (FAI) . Les opérateurs peuvent 
offrir divers services intégrés (téléphonie fixe et mobile, Internet et télévision par câble, par 
exemple) . Dans le segment de la téléphoni e mobile, qui est l'un des plus concurrentiels du secteur, 
les principaux opérateurs au cours de la période considérée étaient les suivants : Claro (groupe 
América Móvil), Tigo (groupe Milicom), Movistar (groupe Telefónica) et Digicel (groupe Digicel) . En 
octobre  2021, l'entreprise Movistar a été achetée par le fonds d'investissement britannique General 
International Telecom Limited .102 Le segment de la téléphonie fixe reste concentré, l'entreprise Claro 
détenant plus des trois quarts du marché .103 Conformément à l'article  24 de la Loi sur l'accès à 
l'information publique, les données relatives à la part de marché de chaque opérateur de 
télécommunications sont désignées comme confidentielles à la demande des intéressés . S'agissant 
du segment des média s, celui -ci se compose de multiples réseaux nationaux de télévision terrestre 
détenus par le secteur privé, ainsi que de réseaux de télévision par câble transmettant des chaînes 
internationales et de centaines de stations de radiodiffusion commerciale . Au cours de la période à 
l'examen, Telemóvil (Tigo) a racheté l'entreprise de télévision par câble Grupo Caribeña qui était 
présente dans certaines villes de l'est du pays.  
4.4.3.2   Cadre institutionnel et réglementaire  
4.131.   La Direction générale de l'électricité et des té lécommunications (SIGET), l'organisme de 
réglementation du secteur, est chargée de veiller au respect de la réglementation applicable aux 
télécommunications . Institution autonome de service public, dotée de personnalité juridique et 
disposant de ses propre s ressources, la SIGET interagit avec d'autres organes de l'État par 
l'intermédiaire du Ministère de l'économie, auquel elle est rattachée et communique des rapports 
annuels . Parmi les principales compétences de la SIGET figurent l'application des traités 
internationaux et des lois et règlements relatifs aux télécommunications et l'engagement de 
procédures en cas de non -conformité, l'administration du spectre radioélectrique et le plan de 
numérotation, l'approbation des tarifs maximaux de base pour certains  services de téléphonie fixe 
et mobile et les frais d'interconnexion, le règlement des différends entre opérateurs de 
télécommunication et la représentation du pays auprès des organisations internationales liées au 
secteur . La SIGET n'a pas l'initiative de s lois.  
4.132.   La SIGET s'efforce de favoriser la concurrence dans le secteur et travaille en coordination 
avec la Direction générale de la concurrence, qui est chargée d'enquêter sur les pratiques 
anticoncurrentielles sur le marché des télécommunications, ainsi qu'avec le Service de défense du 
consommateur, qui veille au respect des droits des utilisateurs de ces services . Le cadre 
institutionnel comprend également le Secrétariat de la Présidence à l'innovation, créé en 2019, qui 
a élaboré le Plan national pour l a connectivité, dans le cadre du Programme numérique 
national  2020-2030. L'objectif général du plan est d'améliorer l'accès de la population salvadorienne 
aux services à large bande fixes et mobiles et d'accroître leur potentiel pour la fourniture de servi ces 
publics . Les objectifs spécifiques sont les suivants : i) élargir l'accès à la connectivité par le biais 
d'investissements dans l'infrastructure numérique et renforcer le cadre institutionnel ; et ii) réduire 
la fracture numérique sur le plan des compéte nces pour accroître l'utilisation d'Internet par la 
population salvadorienne.  
4.133.   Le cadre réglementaire se compose principalement de la Loi sur les télécommunications104 
et son règlement d'application105, et de la Loi portant création de la Direction générale d e l'électricité 
et des télécommunications (LCSIGET)106 et son règlement d'application .107 La Loi sur les 
 
102 En 2020, la Direction générale de la concurrence a rejeté la demande d'autorisation de l'offre d'achat 
de Movistar par le groupe American Móvil, après quoi ce dernier s'est retiré de la course.  
103 OTI. Adresse consultée: https://otitelecom.org/documentos -de-inteligencia/estadisticas/estadisticas -
el-salvador -telefonia -tv-restringida/ . 
104 Décret législatif n°  807 du 12 septembre 1996 et ses modifications (modifié pour la dernière fois 
en 2019).  
105 Décret exécutif n°  84 du 15 juillet 2011 et ses modifications (modifié pour la dernière fois en 2019).  
106 Décret législatif n°  808 du 12 septembre 1996 et ses modifications (modifié pour l a dernière fois 
en 2021).  
107 Décret exécutif n°  56 du 13 mai 1998 et ses modifications (modifié pour la dernière fois en 2012).  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 131 - 
  télécommunications définit le cadre général pour l'octroi de concessions pour les services de 
téléphonie fixe et mobile et la gestion du spectre radioéle ctrique, ainsi que les droits et obligations 
des opérateurs et des usagers des services . Entre autres principes, la Loi sur les télécommunications 
intègre les principes de neutralité technologique et de libre concurrence . La LCSIGET établit la 
composition,  les attributions et les obligations de l'organisme de réglementation .108 En 2018, le 
Règlement sur la qualité du service public de téléphonie et de transmission de données, qui fixe les 
paramètres, les indicateurs et les procédures d'évaluation de la quali té de ces services, a été 
approuvé.  
4.134.   Au cours de la période à l'examen, la Loi sur les télécommunications a fait l'objet de plusieurs 
modifications et ajouts . En 2016, des modifications ont été apportées afin de réglementer 
l'attribution des fréquences radi oélectriques et de mettre en place d'autres mécanismes que les 
enchères publiques, comme le concours public . Certaines compétences de la SIGET en rapport avec 
la réorganisation du spectre des fréquences radioélectriques ont également été redéfinies et des 
pouvoirs discrétionnaires lui ont été attribués lui permettant de demander à la Direction générale de 
la concurrence des avis sur les transactions sur le marché secondaire des droits d'exploitation du 
spectre et sur la participation de certains acteurs aux  processus d'octroi des concessions 
d'exploitation du spectre ; lorsqu'un avis a été demandé, celui -ci a un caractère contraignant pour la 
SIGET . Les modifications apportées en 2018 et 2019 avaient principalement pour objectif de 
renforcer la protection des  droits des utilisateurs, de préciser et de renforcer les obligations des 
opérateurs de télécommunications (y compris les interdictions) et de renforcer le régime de 
sanctions en cas de non -respect et, d'une manière générale, d'adapter la réglementation au x 
évolutions technologiques dans le domaine des télécommunications.  
4.135.   Dans le cadre de l'OMC, El Salvador a pris des engagements concernant les 
télécommunications dans le cadre du Cycle d'Uruguay, puis les a étendus au moment de l'acceptation 
du quatrième Pr otocole annexé à l'Accord général sur le commerce des services .109 En outre, le pays 
a rempli les obligations énoncées dans le Document de référence sur les télécommunications de 
base.  
4.136.   Conformément à la Loi sur les télécommunications, les opérateurs souhait ant offrir des 
services de télécommunication en El Salvador doivent être inscrits au registre d'opérateur de réseaux 
commerciaux de télécommunication .110 La téléphonie est considérée comme un service public . Les 
personnes déjà inscrites au registre d'opérat eur souhaitant fournir des services de téléphonie fixe et 
mobile doivent demander une concession à la SIGET . Les concessions sont accordées pour une 
période de 30 ans, sans limitation concernant le nombre d'utilisateurs ou l'emplacement 
géographique . Il convient de noter que ces concessions ne confèrent aucun droit sur le spectre 
radioélectrique . Il n'existe pas de prescriptions en matière de nationalité pour l'obtention d'une 
concession de service public de téléphonie .111 Pour la fourniture de services Inte rnet, seule 
l'inscription au registre d'opérateur de réseaux commerciaux de télécommunication est requise.  
4.137.   Les services de radio ou télédiffusion nécessitent l'obtention d'une concession, qui 'est 
accordée qu'aux personnes physiques salvadoriennes de naiss ance ou aux personnes morales dont 
le capital social est constitué d'au moins 51 % de capital salvadorien .112 Pour la fourniture de services 
de télédiffusion par abonnement, qui ne font pas appel au spectre radioélectrique, une licence doit 
être demandée à la SIGET . La licence est accordée pour la diffusion de chaînes audiovisuelles 
nationales et étrangères, à cond ition que le requérant ait obtenu la permission des propriétaires des 
chaînes qu'il diffuse.  
4.138.   S'agissant du spectre radioélectrique, la Loi sur les télécommunications dispose que celui -ci 
appartient à l'État et charge la SIGET d'en gérer l'utilisation . Pour ce faire, le spectre radioélectrique 
fait l'objet de trois types d'utilisation : libre, officielle et réglementée . Le spectre libre comprend les 
bandes de fréquences pouvant être utilisées par le grand public pour exploiter des stations 
radioélectriques ; son exploitation ne nécessite pas de concession, mais il peut faire l'objet d'une 
licence . Le spectre officiel est réservé à l'usage exclusif des institutions publiques, sous réserve 
 
108 La SIGET est pilotée par un Directeur général et un conseil d'administration; les titulaires de ces 
postes sont en majorité dés ignés par le Président de la République.  
109 Documents de l'OMC GATS/SC/29 du 15 avril 1994 et GATS/SC/29/Suppl.1 du 11 avril 1997.  
110 En juillet 2022, 495 sociétés étaient inscrites au registre de la SIGET.  
111 Article 7 de la Loi sur les télécommunications.  
112 Article 123 de la Loi sur les télécommunications.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 132 - 
  d'autorisation de la SIGET . Le spectre réglementé compr end l'ensemble des bandes de fréquences 
que la loi n'a pas classées comme faisant partie du spectre libre ou officiel et dont l'exploitation est 
subordonnée à l'obtention d'une concession délivrée par la SIGET.113 
4.139.   Les concessions pour l'utilisation du spect re réglementé sont attribuées au moyen des 
procédures d'attribution directe, d'adjudication publique et de concours public .114 Les concessions 
ont une durée de 20 ans, à l'exception de celles relatives au spectre destiné à des services par 
satellite dont la  durée est fixée dans le contrat . Les concessions peuvent être renouvelées à la 
demande du titulaire, celui -ci devant demander que la procédure soit engagée entre trois et deux 
ans avant l'échéance et s'acquitter des droits .115 Les opérateurs sont tenus d'u tiliser le spectre qui 
leur a été attribué et son utilisation est surveillée par la SIGET . Les opérateurs peuvent transférer 
ou louer les fréquences faisant l'objet d'une concession, sous réserve d'autorisation de la SIGET et 
conformément aux dispositions de la Loi . En 2022, on dénombrait 63 concessionnaires de services 
de télévision par abonnement et 11 concessionnaires de téléphonie . Les concessions, autorisations 
et licences sont soumis à des taxes qui doivent être acquittées chaque année auprès de la SI GET. 
4.140.   Les opérateurs sont autorisés à négocier librement entre eux les prix et les conditions des 
services de télécommunication, à l'exception des services considérés comme essentiels116, comme 
l'interconnexion, et des services considérés comme des services publics, comme les services de 
téléphonie fixe et mobile . La SIGET est chargée de fixer les tarifs d'interconnexion maximaux entre 
les opérateurs de réseau fixe et mobile, ainsi que les tarifs maximaux de téléphonie fixe et mobile . 
Chaque année, la SIGET r évise les tarifs et taxes susmentionnés et publie au Journal officiel une 
résolution comprenant une mise à jour des tarifs . Les autorités ont indiqué que ces tarifs et taxes 
étaient restés constants durant la période considérée.  
4.141.   L'obligation générale de mi se à disposition est énoncée à l'article 20 de la Loi, qui prévoit 
que tout opérateur de réseaux commerciaux de télécommunications doit accorder l'accès aux 
ressources essentielles à tout opérateur qui le demande, en contrepartie du paiement correspondant 
et sans aucune discrimination . En outre, les fournisseurs de services de réseaux de 
télécommunication fixes sont tenus de donner accès aux ressources associées à des prix et 
conditions raisonnables et non discriminatoires . Il n'y a pas d'obligation d'adopt er un contrat type 
d'interconnexion . En cas de litige entre les opérateurs concernant les conditions techniques de 
l'accès, les intéressés peuvent saisir la SIGET pour le règlement du différend .117 Le Règlement 
d'application de la Loi sur les télécommunicat ions énonce des dispositions détaillées concernant les 
différents aspects de l'interconnexion entre opérateurs.  
4.142.   Une fois le règlement correspondant publié118, la portabilité des numéros a commencé à 
s'appliquer en août  2015. Les opérateurs doivent effectuer  l'opération de portage dans un délai 
maximal d'un jour ouvrable pour les numéros de ligne mobile et de trois jours ouvrables pour les 
numéros de ligne fixe, et ce sans frais pour l'utilisateur . Les autorités ont indiqué que, entre 
janvier  2016 et juin  2022, le nombre de numéros mobiles portés s'élevait à 1  228 210 et celui de 
numéros fixes portés à 168  620. 
4.143.   Pendant la période à l'examen, la Direction générale de la concurrence a réalisé suite à une 
plainte une enquête concernant les pratiques contraires à la libre concurrence sur le marché de la 
terminaison d'appels nationaux et internationaux . En septembre  2019, la Direction générale de la 
concurrence a publié une détermination finale, dans laquelle elle déclarait que la société visée par 
l'enquête s'était  rendue coupable d'abus de position dominante en faisant obstacle à l'entrée de 
nouveaux concurrents ou à l'expansion des concurrents existants . La Direction générale de la 
concurrence a infligé une amende d'un montant de 375  000 USD à cette société . Elle lui a également 
ordonné de se conformer à certaines obligations de conduite et a formulé des recommandations à 
 
113 Article 12 de la Loi sur les télécommunications.  
114 Article 78 de la Loi sur les télécommunications. L'attribution directe s'applique au spectre réglementé 
de nature non exclusive (st ations du service fixe comme les faisceaux hertziens); les enchères publiques 
s'appliquent au spectre réglementé de nature exclusive (stations de service radioélectriques en général) et au 
concours (stations fournissant des services de radiodiffusion à la collectivité à but non lucratif).  
115 Depuis 2017, des concessions précédemment accordées ont commencé à arriver à échéance et la 
SIGET en a renouvelé un grand nombre.  
116 L'article 19 de la Loi sur les télécommunications énumère les ressources jugées essentie lles. 
117 La procédure de règlement des litiges relatifs à l'accès aux ressources essentielles est réglementée 
par les articles 86 à 93 de la Loi.  
118 Décret exécutif n°  58 du 18 septembre 2014.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 133 - 
  l'intention de la SIGET afin de prévenir et de combattre les pratiques anticoncurrentielles 
constatées.119 
4.144.   La Loi sur les télécommunications ne pr évoit pas la création d'un fonds universel en tant que 
tel. Néanmoins, le Fonds d'investissement national dans l'électricité et la téléphonie (FINET) est 
chargé de subventionner les infrastructures et la fourniture de services de téléphonie (et 
d'électrici té) en milieu rural et dans les zones à faible revenu, à condition qu'ils soient d'utilité 
communautaire .120 Le FINET est financé par des contributions de l'État et les ressources générées 
par les licences de services de télécommunication et les concessions  pour l'exploitation du spectre 
radioélectrique, ainsi que par les ressources provenant des concessions de production d'électricité.  
4.4.3.3   Programme numérique et programmes d'innovation technologique  
4.145.   Dans le cadre des plans et politiques stratégiques d'El Salvad or, le Programme numérique 
et le projet Nation numérique ont été élaborés.  
4.146.   Le Programme numérique vise à atteindre les 17 Objectifs de développement durable (ODD) . 
Sa structure comporte quatre axes de travail : a) l'identité numérique ; b) l'innovation, l'éd ucation et 
la compétitivité ; c) la modernisation de l'État ; et d) la gouvernance numérique . Le volet relatif à 
l'identité numérique vise à renforcer sur le plan technologique et institutionnel le Registre national 
des personnes physiques (RNPN), afin de gé rer de manière centralisée et uniformisée le Registre de 
la situation de famille et de l'identité des personnes physiques ; à consolider les services d'identité 
numérique et de signature électronique fondés sur le numéro d'identité unique ; et à assurer une 
gestion consolidée des données des citoyens en rapport avec leurs interactions avec les services de 
l'État, de façon à faciliter la gestion et l'accès aux renseignements nécessaires pour améliorer la 
fourniture des services et simplifier les procédures.  
4.147.   Le volet relatif à l'innovation, l'éducation et la compétitivité vise à mettre en place un 
système d'intégration multisectoriel, afin de favoriser l'enseignement de la technologie, la 
compétitivité et l'accès aux services à large bande, et des mécanismes de promotion de 
l'entrepreneuriat au moyen d'un écosystème liant innovation, promotion de l'employabilité et 
commerce soutenu par les technologies de l'information et de la communication (TIC) afin de réduire 
la fracture numérique . Les actions destinées à met tre en œuvre ce volet comprennent : la promotion 
de l'innovation grâce à la recherche -développement dans le domaine des technologies ; la conception 
et le déploiement de l'infrastructure des réseaux de télécommunication nécessaire pour relier 
l'ensemble du pays, fournir des services publics numériques et créer les conditions propices au 
développement du commerce électronique et d'une économie fondée sur le savoir ; des programmes 
de formation à la gestion et à la fourniture de services numérique s dans l'administration publique ; 
la promotion de l'utilisation de la technologie pour répondre aux besoins de la vie quotidienne ; la 
mise en œuvre des programmes de formation pour tirer parti des nouveaux services numériques, 
réduire la fracture numérique  et répondre aux demandes du marché dans le cadre d'une économie 
numérique ; la promotion de l'innovation financière afin de faciliter les activités commerciales et les 
procédures, en favorisant la bancarisation et l'inclusion financière ; et une meilleure i nclusion 
numérique grâce aux TIC.  
4.148.   Le volet relatif à la modernisation de l'État comprend des mesures visant à remplacer les 
documents physiques par des documents électroniques, parmi lesquels des projets tels que la facture 
électronique, la normalisation e t la numérisation des registres de l'exécutif, l'échange de données 
par l'intermédiaire de la Plate -forme nationale d'interopérabilité, et la publication de données 
ouvertes et de statistiques mises à jour . Le volet relatif à la gouvernance numérique vise à mettre 
en place un cadre juridique qui protège les droits et la vie privée et assure la sécurité sur Internet . 
Pour cela, il a également pour but d'établir des règles et des lignes directrices relatives à la 
cybersécurité et à l'adoption de mesures visan t à protéger l'environnement, de favoriser la 
production et la consommation d'électricité produite avec des énergies renouvelables et de 
réglementer la gestion des déchets technologiques.121 
 
119 Direction générale de la concurrence. Adresse consultée: 
https://www.sc.gob.sv/index.php/project/denuncia -por-supuestas -practicas -anticompetitivas -dentro -del-
mercado -de-la-terminacion -de-llamadas -nacionales -e-internacionales -sc-036-d-pi-r-2017/ . 
120 Décret législatif n°  354 du 9 juillet 1998, modifié en vertu  du Décret législatif n°  808 de 2017.  
121 Secrétariat à l'innovation, Agenda Digital de El  Salvador 2020 -2030. Adresse consultée: 
https://www.innovacion.gob.sv/downloads/Agenda%20Di gital.pdf . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 134 - 
  4.149.   Le projet Nation numérique, pour sa part, vise à faire d'El Salvad or un chef de file régional 
en termes d'investissement et un pôle de développement pour l'exportation de services numériques 
et technologiques, en tirant parti du potentiel en matière de ressources humaines . Pour ce faire, il 
met en œuvre des actions, des programmes et des projets visant à renforcer trois axes : l'écosystème 
bitcoin, l'externalisation des technologies et l'intelligence artificielle . Chacun de ces axes comporte 
6 domaines de travail, assortis d'objectifs propres . Les domaines dans lesquels de s activités sont 
menées de concert avec d'autres institutions sont les suivants : i) les ressources humaines, avec 
pour objectifs de développer les compétences numériques nécessaires aux entreprises, de 
promouvoir les certifications internationales requises  pour entrer sur le marché du travail et de relier 
les ressources humaines aux possibilités de travail du secteur ; ii) le cadre réglementaire, qui apporte 
une sécurité juridique et des incitations en faveur de l'investissement et de l'exportation, avec pou r 
objectifs de modifier le cadre juridique des relations électroniques de caractère commercial et 
contractuel formalisées sur des supports numériques, électroniques ou autres supports 
technologiques équivalents, par le biais de modifications de la Loi sur le commerce, et de promouvoir 
les jeunes entreprises par le biais d'une nouvelle Loi sur les jeunes entreprises ; iii) l'innovation et la 
technologie, permettant de mettre en place des infrastructures innovantes pour l'éducation, la 
recherche et le développ ement numérique ; iv) les solutions financières, permettant d'élargir les 
produits financiers novateurs à destination du secteur et de la population générale ; v) l'accès et 
positionnement sur les marchés, en stimulant les exportations, en mettant en évidenc e les 
possibilités commerciales et en élargissant l'accès aux marchés ; et vi) la promotion et la mobilisation 
des investissements, en offrant des possibilités aux investisseurs existants et potentiels, et en les 
accompagnant dans leur mise en place, leur e xtension et à leur consolidation.  
4.4.4   Transports  
4.4.4.1   Caractéristiques générales  
4.150.   Le secteur des transports et de l'entreposage a généré 1,279 milliard d'USD en 2021, soit 
une progression de 8,9 % par rapport à 2016 . La contribution du secteur au PIB national a été e n 
moyenne de 4,5 % pendant la période à l'examen .122 En 2021, l'investissement étranger direct (IED) 
dans le secteur des transports s'est élevé à 258,1 millions d'USD, soit une progression de 425,67 % 
par rapport à 2016 . En 2019, le secteur employait environ 108  215 personnes .123 La valeur du 
commerce extérieur (importations et exportations) d'El Salvador en 2021 selon le type de transport 
utilisé était la suivante : terrestre, 14,05384 milliards d'USD ; maritime, 6,20472 milliards d'USD ; et 
aérien, 1,446 11 milliards d'USD.124 
4.151.   Le Ministère des travaux publics et des transports (MOPT) est l'organisme chargé de la 
planification et de l'exécution des travaux publics et de la gestion intelligente des transports, y 
compris du réseau de transport ferroviaire .125 Le Vice -Ministère des transports (VMT), rattaché au 
MOPT, est l'organisme chargé de planifier et de mettre en œuvre la politique sectorielle . En 
particulier, il est chargé de réglementer le transport terrestre et le transport de fret, de superviser 
le systè me de transport public et de gérer le transit . Trois autres organismes publics viennent 
compléter le cadre institutionnel du secteur : l'Autorité maritime portuaire (AMP), qui est chargée de 
la réglementation technique et économique des activités maritimes et portuaires, l'Autorité de 
l'aviation civile (AAC), qui est chargée du contrôle et de la réglementation du transport aérien, et la 
Commission exécutive portuaire autonome (CEPA), qui est un organisme de droit public autonome 
et doté de la personnalité ju ridique ayant des compétences dans le domaine des infrastructures 
portuaires et aéroportuaires, et des services de navigation aérienne.  
4.152.   Le Plan Cuscatlán reconnaît l'importance de la connectivité aux fins du développement 
économique et social du pays . Le Plan d'infrastructure publique 2019 -2024 comporte plusieurs axes 
stratégiques ayant une incidence directe sur le secteur des transports, à savoir : i) les routes ; ii) les 
transports ; iii) les ports, les aéroports et les douanes ; et iv) les partenariats publ ic-privé.126 Par 
ailleurs, le Plan directeur pour l'infrastructure d'El Salvador pour la période 2019 -2030, élaboré avec 
 
122 Renseignements en ligne de la base de données de la Banque centrale de réserve d'El Salvador. 
Adresse consultée: http://www.bcr.gob.sv/ . 
123 Renseignements communiqués par les autorités.  
124 Renseignements co mmuniqués par les autorités.  
125 Décret législatif n°  360 du 26 avril 2022.  
126 Gouvernement d'El Salvador, Plan Cuscatlán, Fomento y Obras Públicas, Infraestructura . Adresse 
consultée: www.plancuscatlan.com . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 135 - 
  le soutien de la Banque interaméricaine de développement (BID), prévoit une série de projets à 
court, moyen et long termes en matière d' infrastructure multisectorielle, d'un montant s'élevant à 
8,5 milliards d'USD, dont 60 % en faveur des transports.127 
4.153.   Conformément au Plan Cuscatlán, l'un des principaux objectifs du gouvernement salvadorien 
est de diversifier les stratégies d'investissement  public grâce au mécanisme de partenariat 
public -privé, qui constitue une option alternative en matière d'investissement à long terme dans les 
infrastructures et les services, et un moyen de partager le risque financier avec le secteur privé .128 
À cette fin , un nouveau cadre juridique régissant le mode d'investissement public -privé a été 
approuvé au cours de la période considérée et permettra au secteur public de cibler ses 
investissements directs dans des secteurs à plus forte incidence sociale, tels que la  santé et 
l'éducation.  
4.4.4.2   Transports maritimes et ports  
4.154.   En 2021, les ports d'El Salvador ont traité 7,6 millions de tonnes de marchandises (soit 15 % 
de plus qu'en 2016), dont 6,3 millions de marchandises importées et 1,3 million de marchandises 
exportées . En valeur, 59 % des importations et 36 % des exportations salvadoriennes ont été 
transportées par voie maritime en 2021.129 
4.155.   La Commission exécutive portuaire autonome (CEPA), créée en vertu de la Loi organique sur 
la Commission exécutive portuaire autonome, est chargée de l'administration, de l'exploitation, de 
la direction et de l'exécution des opérations portuaires de toutes les installations portuaires 
salvadoriennes, ainsi que de la garde, la manutention et l'entreposage de marchandises à 
l'exportation et à l 'importation .130 En sa qualité d'exploitant portuaire, la CEPA assure 
l'administration des infrastructures portuaires et propose en outre les tarifs de prestation de services 
logistiques portuaires131, qui doivent être approuvés par l'AMP . En octobre  2017 et  novembre  2018, 
des modifications ont été publiées au Journal officiel concernant le barème tarifaire pour les services 
administratifs fournis par l'AMP dans le domaine portuaire et maritime, respectivement.  
4.156.   El Salvador compte deux ports maritimes commerci aux administrés par l'État par le biais de 
la CEPA : le port d'Acajutla, situé à l'ouest du pays (à environ 195 kilomètres de la frontière avec le 
Guatemala), et le port de La Unión, situé sur le golfe de Fonseca, limitrophe du Honduras . Le port 
d'Acajutla est le plus important du pays . Ainsi, en 2021, la quasi -totalité du fret maritime a été 
traitée dans ce port, avec une moyenne mensuelle de 459  000 tonnes .132 Quelque 62 % des 
marchandises traitées correspondaient à des marchandises en vrac et les 38 % restan ts, à des 
conteneurs (29 %) et des marchandises diverses (9 %). El Salvador ne possède pas de flotte 
marchande.133 
4.157.   Le port de La Unión a un volume d'opérations bien plus limité .134 Au cours de la période 
considérée, et face à la faible demande créée par ce por t, la CEPA a élaboré un projet de concession 
du port de La Unión, qu'elle porte actuellement à la connaissance des investisseurs et des opérateurs 
portuaires d'envergure mondiale.  
4.158.   Il existe un troisième port, CORSAIN, administré par la Société salvadorienn e 
d'investissement (entité autonome de l'État), qui accueille essentiellement des thoniers et des 
 
127 BID, Plan Maestro de Infraestructura de El Salvador 2019 -2030. Adresse consultée: 
https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Plan_maest ro_de_infraestructura_de_El_Salvador
_Un_instrumento_de_planeaci%C3%B3n_de_infraestructura_multisectorial_a_largo_plazo_que_permitir%C3  p
our centA1_potenciar_el_desarrollo_econ%C3%B3mico_y_social_de_El_Salvador.pdf . 
128 Gouvernement d'El Salvador, Plan Cuscat lán, Fomento y Obras Públicas, Infraestructura . Adresse 
consultée: www.plancuscatlan.com . 
129 Renseignements communiqués par les autorités.  
130 Décret législatif n°  455 du 21 octobre 1965.  
131 Les tarifs sont régis p ar la Loi générale sur les questions maritimes et portuaires et le Règlement 
spécial sur l'application des tarifs des services portuaires.  
132 CEPA, Anuario Estadístico 2021 . Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/system/documents/documents/000/490/770/original/Anuario -Estadistico -
2021_ -_PUERTO_ACAJUTLA.pdf?1652740967 . 
133 Renseignements communiq ués par les autorités.  
134 En 2021, le port de La Unión a traité 6  457,23 tonnes de marchandises en vrac. Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/institu tions/cepa/documents/463768/download . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 136 - 
  navires marchands transportant du gaz de pétrole liquéfié (lesquels ont déchargé, en 2021, 
27 000 tonnes et 330  000 tonnes, respectivement).135 
4.159.   Le Port d'Acaju tla et le port de La Unión disposent d'un Plan directeur de développement 
pour la période 2020 -2030, qui vise à promouvoir des projets stratégiques d'infrastructure 
logistique, à développer de nouveaux pôles d'activité et à créer des emplois . Dans ce conte xte, un 
projet de modernisation et de développement du port d'Acajutla a été élaboré au cours de la période 
considérée, dans le but d'accroître la capacité opérationnelle du port, d'améliorer les infrastructures, 
d'augmenter la capacité installée (pour la faire passer de 350  000 EVP à 910  00 EVP) et de construire 
un nouveau quai . Le barème tarifaire du port d'Acajutla, dont la durée est de cinq ans, a été publié 
le 26 janvier  2022.136 
4.160.   Au cours de la période considérée, les activités nécessaires à la mise en œuvre du projet 
Ferry "Route du bicentenaire" ont été lancées, y compris la réadaptation de l'infrastructure portuaire 
du port de La Unión et la signature du mémorandum d'accord entre le gouvernement d'El Salvador 
et le gouvernement du Costa Rica et des ac cords de mise en œuvre de la politique tarifaire pour les 
navires de type ferry à Puerto Caldera (Costa Rica) et dans le port de La Unión . Ce projet vise à 
relier El Salvador à d'autres ports d'Amérique centrale afin d'offrir une autre option par voie mari time 
au transport terrestre de marchandises . La première phase du projet, financée conjointement par la 
CEPA et la Banque centraméricaine d'intégration économique (BCIE), consiste à définir l'itinéraire 
entre Puerto Caldera et le port de La Unión .137 Le barème tarifaire du service de ferry est déjà 
disponible sur le site Web de la CEPA.138 
4.161.   Le transport maritime est essentiellement régi par la Loi générale sur les questions maritimes 
et portuaires (LGMP)139, en vertu de laquelle l'AMP a été créée en tant qu'organisme de 
réglementation du sous -secteur . Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, El Salvador 
a adopté la Loi de 2018 sur la concession d'espaces du domaine public maritime -terrestre, qui définit 
les procédures, les conditions, le délai et les autres prescriptions applicables à l'obtention d'une 
concession pour des espaces du domaine public maritime -terrestre .140 En vertu de la nouvelle loi, 
l'AMP est l'organisme chargé d'effectuer l'analyse technique, économique et financière des pr ojets 
présentés par des particuliers, tandis que le MOPT est chargé de formuler le cadre de la concession 
et des procédures d'appel d'offres correspondantes . Les concessions d'espaces du domaine public 
maritime -terrestre doivent être approuvées par l'Assem blée législative . La durée de la concession 
peut aller jusqu'à 50 ans, avec possibilité de prorogation, et les projets sont classés en trois 
catégories : i) catégorie A (exploitation portuaire privée avec un investissement d'un montant 
supérieur à 1 million  d'USD ou ayant la capacité d'accueillir des navires marchands à des fins 
commerciales ou industrielles) ; ii) catégorie B (projets qui ne relèvent pas de la catégorie A, à 
l'exception des projets d'un montant inférieur à 100  000 USD) ; et iii) catégorie C ( projets d'un 
montant inférieur à 100  000 USD).  
4.162.   Dans le cadre de l'OMC, la liste d'engagements spécifiques d'El Salvador annexée à l'Accord 
général sur le commerce des services ne contient aucun engagement spécifique concernant le 
sous-secteur des transport s maritimes.  
4.163.   En El Salvador, la fourniture de services de cabotage national par des navires étrangers n'est 
pas limitée . Aucune restriction ne s'applique non plus aux entreprises étrangères pour ce qui est de 
l'exploitation des ports par le biais de conces sions, ou de la prestation de services portuaires 
auxiliaires comme la manutention et l'entreposage . Les entreprises prestataires doivent obtenir 
l'autorisation correspondante auprès de l'AMP . Les services de pilotage et de remorquage sont 
réservés à l'Éta t. 
4.164.   En vertu de la LGMP, le Registre maritime salvadorien (REMS), organiquement rattaché à 
l'AMP, a été créé . Les navires, les caractéristiques techniques et l'équipement, les contrats et tout 
autre renseignement pertinent doivent être inscrits au registre . Pour pouvoir inscrire un navire au 
 
135 Renseignements communiqués par les autorités.  
136 Adresse consultée: https://www.cepa.gob.sv/descargas/ . 
137 Ministère des travaux publics et des transports, Memoria de Labores 2021 . Adresse consultée: 
https://www.mop.gob.sv/logros -y-memoria/ . 
138 CEPA, Proyecto Ferri Ruta del Bicentenario . Adresse consultée: www.cepa.gob.sv/proyecto -ferry/ . 
139 Décret législatif n°  994 du 1er octobre 2002 (modifié pour la dernière fois le 29 juillet 2014).  
140 En vertu de la Loi, on entend par "domaine public maritime -terrestre" la mer territoriale, son littoral, 
les ressou rces naturelles, le plateau continental et les eaux intérieures et continentales.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 137 - 
  REMS, le propriétaire doit être domicilié dans le pays (s'il s'agit d'une personne physique) ou être 
constitué en société conformément aux lois salvadoriennes (s'il s'agit d'une personne morale) . Si la 
société a été cons tituée à l'étranger, elle doit avoir une représentation dans le pays.141 
4.165.   El Salvador n'a pas conclu d'accords de distribution de cargaison maritime faisant intervenir 
d'autres pays, et il n'est pas non plus partie à la Convention des Nations Unies sur un co de de 
conduite des conférences maritimes . Dans le cadre du Système d'intégration de l'Amérique centrale 
(SICA), El Salvador appartient à la Commission centraméricaine de transport maritime, un 
organisme technique spécialisé qui œuvre en faveur d'une harmon isation des protocoles de transport 
maritime dans la région . L'objectif de cet organisme est de favoriser le développement du secteur, 
d'en renforcer l'efficacité, et de stimuler la compétitivité des pays membres et leur intégration dans 
le commerce mariti me mondial.142 
4.166.   El Salvador est membre de l'Organisation maritime internationale (OMI), et signataire de 
certains traités internationaux administrés par elle . Toutefois, le pays n'a pas encore ratifié la 
Convention internationale pour la sauvegarde de la vie  humaine en mer (Convention SOLAS) . Selon 
les autorités, le processus de consultation interne est en phase finale et, en l'absence d'objections, 
la Convention sera soumise à l'Assemblée législative pour examen et ratification.  
4.4.4.3   Transport aérien  
4.167.   En 2021, 35  076 tonnes de marchandises ont été transportées par voie aérienne, dont 
16 041 tonnes de marchandises importées et 19  034 tonnes de marchandises exportées, pour une 
valeur totale de 1,44611 milliard d'USD.  
4.168.   Le principal aéroport du pays est l'aéroport inter national d'El Salvador San Óscar Arnulfo 
Romero y Galdámez (AIES -SOARG), situé dans le département de La Paz . Il absorbe la quasi -totalité 
du trafic international du pays et est le seul à fournir des services de transport de fret . Entre janvier 
et août  2022, le trafic de passagers (y compris le transbordement et le transit) s'est élevé à 
2,3 millions de personnes et 20  162 tonnes de fret ont été transportés .143 Le flux de passagers dans 
cet aéroport n'a cessé de croître au cours de la dernière décennie (jusq u'à la survenue de la 
pandémie de COVID -19), raison pour laquelle, au cours de la période considérée, le terminal de 
passagers a été élargi, pour un coût total de 45,3 millions d'USD . Le nouveau terminal possède une 
capacité annuelle de 5 millions de passa gers. Des services de réparation des aéronefs sont 
également fournis à l'aéroport international.  
4.169.   Au cours de la période considérée, conformément à la nouvelle Loi spéciale sur les 
partenariats public -privé, le premier partenariat public -privé a été conclu en vue de l'extension du 
terminal de fret de l'AIES -SOARG, avec un investissement étranger de 57 millions d'USD et un 
contrat de concession de 35 ans . Dans le cadre de la première phase de ce projet, 13 millions d'USD 
ont été investis dans le but d'amélior er, de restructurer et d'entretenir le terminal de fret actuel . 
Une fois une capacité installée de 52  000 tonnes atteinte, la deuxième phase sera engagée, avec un 
investissement de 44 millions d'USD, et prévoit la construction et l'entretien d'un nouveau t erminal 
de fret, d'une capacité installée de 73  000 tonnes . Ce projet devrait renforcer la position 
d'El Salvador en tant que centre aéronautique et logistique de la région.  
4.170.   Le deuxième aéroport du pays est l'aéroport international d'Ilopango, qui a un usa ge militaire 
et civil . Le nombre de passagers et la quantité de fret transitant par cet aéroport sont bien plus 
modestes que dans le cas de l'AIES -SOARG . Le trafic de passagers de l'aéroport d'Ilopango (y 
compris le transbordement et le transit) est passé de 18  252 personnes en 2016 à 3  775 personnes 
en 2020, en raison de la pandémie de COVID -19. Selon les autorités, cet aéroport peut servir 
d'alternative à l'AIES -SOARG et à d'autres aéroports de la région, et pourrait devenir un centre 
aéronautique grâce à  sa proximité avec les principaux centres industriels de la région.  
4.171.   L'administration et l'exploitation de ces deux aéroports sont assurées par l'État, par 
l'intermédiaire de la CEPA, laquelle est également chargée de planifier et de mettre en œuvre, 
direct ement ou par le biais de sous -traitants, les projets de construction de nouvelles installations 
 
141 Articles 40 à 45 de la Loi générale sur les questions maritimes et portuaires.  
142 Les membres sont le Costa Rica, El Salvador, le Guatemala, le Honduras et le Panama.  
143 CEPA, Statistiques de janvier à août 2022. Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/institutions/cepa/documents/508077/download . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 138 - 
  et tous les travaux nécessaires à l'agrandissement et à l'amélioration des installations aéroportuaires 
existantes .144 Par ailleurs, la CEPA contrôle et dirige l es services de soutien à la navigation 
aérienne.145 
4.172.   En 2022, l'étude de faisabilité nécessaire au lancement du projet de construction du nouvel 
aéroport international du Pacifique dans l'est du pays a été achevée . Ce projet vise à transformer la 
partie est du pays en un pôle de développement économique, à favoriser l'accroissement de la 
demande de passagers à l'étranger, à développer le tourisme international et à renforcer le port de 
La Unión .146 En avril  2022, la Loi sur la construction, l'administration, l'exploitation et l'entretien de 
l'Aéroport international du Pacifique, qui déclare "nécessaire, d'utilité publique et de la priorité la 
plus élevée" la construction de l'aéroport susmentionné, a été adoptée . La Loi dispose également 
que la CEPA sera l'autorité chargée de la planification, de la construction, de l'exploitation et de 
l'administration du nouvel aéroport et prévoit des exonérations fiscales pour les entreprises 
participant à la phase de construction et, pendant une durée de 2 5 ans, à la phase d'exploitation et 
d'entretien.147 
4.173.   Le transport aérien en El Salvador est régi par la Loi organique de l'aviation civile148, qui 
réglemente l'exploitation et l'utilisation de l'espace aérien du pays dans le domaine des services de 
transport aérien . Le cadre réglementaire est complété par les règlements techniques de l'Autorité 
de l'aviation civile (AAC), qui est l'institution autonome du sous -secteur chargée de réglementer et 
de contrôler toutes les activités de l'aviation civile, y compris l e transport aérien, les services 
auxiliaires et l'octroi de licences.  
4.174.   Conformément à la Loi organique de l'aviation civile, les tarifs et les frais de transport aérien 
de passagers, de fret et de courrier, national comme international, dans le cadre des ac tivités de 
l'aviation civile commerciale sont établis librement par les entreprises de transport aérien, aux 
conditions du marché . Les transporteurs doivent enregistrer leurs tarifs auprès de l'AAC, en indiquant 
clairement toutes restrictions éventuelles, les conditions offertes et les durées de validité . En 
l'absence de conditions de concurrence sur le marché, l'AAC peut fixer temporairement des tarifs 
minimaux et maximaux pour le transport aérien national et international, sous réserve d'un avis 
favorable  et contraignant de la Direction générale de la concurrence .149 Dans le cas des tarifs 
aéroportuaires, l'AAC  est habilitée à fixer les tarifs et redevances des services aéroportuaires en 
l'absence de conditions de concurrence . Là encore, l'AAC doit demander l'avis de la Direction 
générale de la concurrence .150 Le barème tarifaire de l'AIES -SOARG est en vigueur de puis 
janvier  2011.151 
4.175.   Conformément à la Loi sur l'investissement, El Salvador n'applique pas de restrictions à 
l'investissement étranger dans le cadre de la présence commerciale dans le pays . En outre, les 
entreprises étrangères peuvent détenir des parts da ns des compagnies aériennes salvadoriennes 
sans restrictions . Toutefois, le cabotage aérien est réservé exclusivement aux entreprises nationales, 
sauf disposition contraire d'un traité international prévoyant le principe de réciprocité.  
4.176.   Dans sa liste d'eng agements spécifiques annexée à l'AGCS, El Salvador a consolidé les 
services de réparation et d'entretien des aéronefs pour ce qui est de l'accès aux marchés et du 
traitement national selon les modes de fourniture transfrontières, de consommation à l'étrang er et 
de présence commerciale . Dans le cas de la présence commerciale, le requérant doit obtenir une 
concession ou une licence de la CEPA et être domicilié dans le pays .152 Un certificat d'exploitation de 
l'AAC est également requis conformément à la Loi sur  l'aviation civile.153 
 
144 Article 2 de la Loi organ ique sur la Commission exécutive portuaire autonome.  
145 Article 46 de la Loi organique de l'aviation civile.  
146 Renseignements en ligne de la CEPA. Adresse consultée: www.cepa.gob.sv/aeropuerto -del-pacifico . 
147 Ces exonérations concernent l'impôt sur le revenu; la taxe sur le la cession de biens et la fourniture 
de services; les droits et taxes sur l'importatio n de machines et d'équipements nécessaires à la construction, à 
l'administration, à l'exploitation et à l'entretien de l'aéroport; et la taxe sur le transfert de biens immobiliers. 
(chapitre IV (Exonération d'impôts) de la Loi sur la construction, l'admini stration, l'exploitation et l'entretien de 
l'Aéroport international du Pacifique).  
148 Décret n °  582 du 18 octobre 2001 (modifié pour la dernière fois le 20 décembre 2005).  
149 Article 22 de la Loi organique de l'aviation civile.  
150 Article 21 de la Loi organique de l'aviation civile.  
151 Barème tarifaire de l'AIES -SPARG. Adresse consultée: https://www.cepa.gob. sv/servicios/pliego -
tarifario -del-aeropuerto -internacional -de-el-salvador -san-oscar -arnulfo -romero -y-galdamez/ . 
152 Document de l'OMC GATS/SC/29 du 15 avril 1994.  
153 Article 3 de la Loi organique sur l'aviation civile.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 139 - 
  4.177.   La principale compagnie aérienne nationale d'El Salvador est Avianca El Salvador, 
anciennement TACA, qui a fusionné en 2013 avec la compagnie aérienne colombienne Avianca S.A . 
En 2021, Avianca el Salvador a transporté 654  927 passager s, soit 30,6 % des passagers ayant 
transité par l'AIES -SOARG .154 La compagnie aérienne Vuelos Económicos de Centroamérica  
(VECA  Airlines), qui avait obtenu son certificat d'exploitation en 2014 et était entré en activité en 
novembre de cette même année, a ce ssé ses activités en 2017 . En 2021, Volaris el Salvador, filiale 
de la compagnie aérienne mexicaine Volaris, est entrée en activité en El Salvador après avoir obtenu 
un permis d'exploitant aérien étranger des États -Unis et propose actuellement des vols dir ects vers 
ce pays . Cette même année, la compagnie aérienne américaine Frontier a commencé à proposer des 
vols internationaux en partance d'El Salvador . En 2022, 17 compagnies aériennes internationales 
étaient présentes dans le pays, assurant des services d e transport de passagers à destination ou au 
départ d'El Salvador.  
4.178.   La CEPA défend une politique de ciel ouvert afin d'attirer les compagnies aériennes et de 
contribuer ainsi à faire d'El Salvador une destination touristique et commerciale importante dans l a 
région .155 Au cours de la période considérée, El Salvador a conclu quatre nouveaux accords 
bilatéraux sur les services aériens avec le Canada, le Brésil, le Panama et le Qatar, et a révisé 
l'accord conclu avec le Mexique en 2006 .156 Il n'est toutefois pas nécessaire de conclure un accord 
bilatéral pour fournir des services de transport aérien en El Salvador.  
4.179.   Les licences afférentes aux aires d'atterrissage sont accordées sur la base du principe de 
réciprocité conformément à la Convention de Chicago relative  à l'aviation civile internationale.  
4.4.4.4   Transport terrestre  
4.180.   Le transport terrestre est le principal moyen de transport de marchandises d'El  Salvador . En 
2021, la valeur des marchandises transportées par voie terrestre au titre du commerce extérieur 
(importati ons et exportations) s'est élevée à 14,05384 milliards d'USD . El Salvador est doté d'un 
réseau routier d'environ 12  493 kilomètres, dont 60 % sont goudronnés.157 
4.181.   Le Vice -Ministère des transports (VMT) reste l'organisme chargé de réglementer et de 
superviser le sous -secteur, lequel est régi par la Loi relative au transport routier de marchandises .158 
Au cours de la période considérée, la Direction générale du transport de marchandises a mis à jour 
et simplifié les formalités afin de faciliter la circulation des  marchandises.  
4.182.   El Salvador participe au Projet mésoaméricain avec les autres pays de la région .159 Dans le 
cadre de ce projet, le Réseau international des routes mésoaméricaines, comprenant principalement 
le Couloir du Pacifique et le Couloir de l'Atlantique, a été créé et sert de base à la poursuite du 
développement du secteur et à la réduction des coûts de transport élevés . Quelque 95 % du fret 
terrestre de la région passe par le Couloir du Pacifique, qui est la route la plus courte entre le Pana ma 
et Puebla (Mexique) . Dans le cas d'El Salvador, le tronçon du Couloir du Pacifique et la Panaméricaine 
sont les principales infrastructures de transport terrestre du pays et revêtent une importance cruciale 
pour le commerce du pays avec le Guatemala et le Honduras.  
 
154 CEPA; Anuario Estadístico – Año 2021 . Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/institutions/cepa/documents/479304/download . 
155 Article 80 de la Loi organique de l'aviation civile, modifiée pa r le Décret n°  509 du 10 octobre 2013: 
"L'État mettra en œuvre la politique de ciel ouvert conformément aux dispositions de l'article  3 et, à ce titre, 
octroiera les première, deuxième, troisième, quatrième et cinquième libertés de l'air – et leurs combina isons –, 
sur la base du principe de réciprocité réelle et effective et conformément aux dispositions des conventions et 
traités internationaux conclus entre El Salvador et d'autres États."  
156 Ces nouveaux accords viennent s'ajouter à ceux déjà en vigueur av ec le Chili (2013), la 
Colombie  (2011), Cuba (2013), l'Équateur (2013), les Émirats arabes unis (2015), l'Espagne (1997), les 
États-Unis (1997), le Guatemala (2007), le Honduras (2007), le Nicaragua (2007), la Türkiye (2013) et le 
Royaume -Uni (2000). Docum ent de l'OMC WT/TPR/344/Rev.1 du 23 novembre 2016. Au cours de la période 
considérée, l'accord de ciel ouvert avec le Taipei chinois a cessé de s'appliquer.  
157 BID, Plan Maestro de Infraestructura de El Salvador 2019 -2030. Adresse consultée: 
https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Plan_maestro_de_infraestructura_de_El_Salvador
_Un_instrumento_de_planeaci%C3%B3n_de_infraestructura_multisectorial_a_largo_plazo_que_permitir%C3  p
our centA1_potenciar_el_desarr ollo_econ%C3%B3mico_y_social_de_El_Salvador.pdf . 
158 Décret n°  367 du 3 mai 2013.  
159 Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panama, Belize, Colombie, Mexique et République 
dominicaine.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 140 - 
  4.183.   Le 26  avril 2022, la Loi sur le régime spécial simplifiant les formalités et actes administratifs 
relatifs au Train du Pacifique160 a été adoptée en vue de faire avancer le projet de création du Train 
du Pacifique, qui vise à améliorer la conne ctivité terrestre, à favoriser les activités productives et à 
créer des emplois . En vertu de cette Loi, la planification, la conception et la construction du Train du 
Pacifique relèvent de la compétence du Ministère des travaux publics et des transports . Comme pour 
l'aéroport du Pacifique, les entreprises prenant part à la construction du Train du Pacifique 
bénéficieront d'exonérations fiscales.  
4.184.   D'importants travaux d'infrastructure routière ont été achevés pendant la période à l'examen 
Il convient de menti onner l'agrandissement de deux tronçons de la route du littoral dans le cadre du 
programme FOMILENIO II161, pour un coût de plus de 77 millions d'USD, la modernisation complète 
des postes frontière d'El Amatillo et d'Anguiatú, ce qui facilitera les formalit és à l'entrée et à la sortie 
des frontières, et le programme d'amélioration des routes rurales, dont le coût s'élève à 30 millions 
d'USD.162 
4.4.5   Tourisme  
4.185.   Le tourisme occupe une place de plus en plus importante dans l'économie salvadorienne . La 
part du secteur dans le PIB est passée de 4,9 % en 2016 à 6,5 % en 2019, avant de baisser fortement 
en 2020 en raison de la crise sanitaire (3,1 %) puis de rebondir en 2021 (5,1 %).163 
4.186.   Les recettes générées par le tourisme sont passées de 1,183 milliard d'USD en 2016 à  
1,463  milliard d'USD en 2021, soit l'équivalent de 17,2 % de la valeur totale des exportations de 
biens et de services d'El Salvador et près de la moitié des exportations de services .164 À la fin 
de 2021, le secteur employait 55  905 personnes.165 
4.187.   En 2019, le  nombre de visiteurs internationaux en El Salvador a culminé à 2,6  millions, soit 
une progression de 34 % par rapport à 2015 . Toutefois, en 2020, le secteur s'est contracté de 73 % 
en raison de la pandémie de COVID -19, avec 1,9 million de visiteurs de moins par rapport à l'année 
précédente et des recettes de 990 millions d'USD . En outre, on estime que les pertes d'emploi formel 
se sont élevées à 9 % du total .166 En 2021, le secteur a enregistré une reprise en accueillant 
1,4 million de visiteurs internationaux,  soit un chiffre équivalant à 54 % des niveaux antérieurs à la 
pandémie . Cette même année, le taux moyen d'occupation des chambres a été de 36,4 %, la durée 
moyenne de séjour de 11,2 nuits et la dépense moyenne par jour de 117,5 USD.  
4.188.   Les principales voies d' entrée dans le pays sont la voie terrestre et la voie aérienne . En 2021, 
la principale source de touristes d'El Salvador était l'Amérique du Nord (63 %), suivie de l'Amérique 
centrale (33 %), de l'Europe (2 %) et des autres régions (2 %). Au cours de la périod e considérée, le 
nombre de Salvadoriens sortant du pays a lui aussi augmenté, pour atteindre 1,9  million de 
personnes en 2019.167 
4.189.   Afin de relancer le secteur à la suite de la pandémie de COVID -19, le gouvernement 
salvadorien a élaboré une feuille de route i ntitulée "Relance du tourisme", dont l'objectif principal 
est de rouvrir progressivement le secteur après la pandémie et de faciliter l'accès des MPME aux 
 
160 Décret n°  360 du 26 avril 2022.  
161 En 2020, le programme FOMILENIO I I, financé par des ressources de la Millennium Challenge 
Corporation, des États -Unis et le gouvernement d'El Salvador, est arrivé à son terme.  
162 MOPT, Memoria de Labores 2020 -2021. Adresse consultée: https://www.mop.gob.sv/logros -y-
memoria/# . 
163 Plan national pour le tourisme en El Salvador à l'horizon 2030. Adresse consultée: 
https://mitur.gob.sv/wp -content/uploads/2021/06/Plan -Nacional -de-Turismo -2030-El-Salvador -_-Ministerio -
de-Turism o-Bajaultimo1.pdf . 
164 Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par le Ministère du 
tourisme.  
165 Renseignements communiqués par les autorités.  
166 Estimation du Ministère du tourisme sur la base des données de l'Institut salvad orien de sécurité 
sociale.  
167 Plan national pour le tourisme en El Salvador à l'horizon 2030. Adresse consultée: 
https://mitur.gob.sv/wp -content/uploads/2021/06/Plan -Nacional -de-Turismo -2030-El-Salvador -_-Ministerio -
de-Turismo -Bajaultimo1.pdf . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 141 - 
  aides accordées par l'intermédiaire de la banque nationale de développement .168 En outre, le 
gouvernem ent a prorogé jusqu'au 31  mars 2020 le délai de paiement de l'impôt sur le revenu pour 
l'année 2019 pour les MPME du secteur dont le montant dû était égal ou inférieur à 25  000 USD.169 
4.190.   Le tourisme est l'un des axes stratégiques pour le développement économi que et social 
d'El Salvador . Ce secteur occupe une place centrale dans le Plan Cuscatlán, le gouvernement le 
considérant comme le principal moteur de l'économie . Le Plan souligne l'importance du tourisme 
dans l'optique de créer des emplois, d'accroître les recettes fiscales, d'attirer l'investissement 
étranger direct, de stimuler l'économie, notamment les petites et moyennes entreprises, et 
d'améliorer la balance commerciale.170 
4.191.   Le cadre institutionnel du secteur n'a pas évolué par rapport à l a période d'examen 
précédente et reste composé du Ministère du tourisme (MITUR), qui est l'autorité publique chargée 
de la formulation et de la mise en œuvre de la politique sectorielle ; de la Société de tourisme 
d'El Salvador (CORSATUR), qui est une insti tution autonome chargée de la promotion des atouts 
touristiques du pays à l'étranger, de la tenue du Registre national du tourisme et du recensement 
statistique des infrastructures du secteur171; et de l'Institut salvadorien du tourisme (ISTU), qui est 
responsable du réseau des parcs de loisirs du pays.172 
4.192.   Dans le cadre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) de l'OMC, El  Salvador 
a pris des engagements spécifiques concernant les services d'hôtellerie et de restauration, les 
services d'agences  de voyages et d'organisateurs touristiques, et les services de guides 
touristiques .173 Dans le sous -secteur de l'hôtellerie et de la restauration, il n'existe pas de limitations 
pour ce qui est de l'accès aux marchés et du traitement national dans le cadre  des modes  2 
(consommation à l'étranger) et 3 (présence commerciale) . Dans le sous -secteur des services 
d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques, il n'existe pas de limitations pour ce qui est 
de l'accès aux marchés et du traitement national da ns le cadre du mode 3 (présence commerciale) . 
Dans le cas des services de guides touristiques, il n'existe pas non plus de limitations concernant le 
mode 3 . Pour l'ensemble des services relatifs au tourisme, le mode 4 (présence de personnes 
physiques) est non consolidé, sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux", en ce qui 
concerne tant le traitement national que l'accès aux marchés.174 
4.193.   Le secteur continue d'être régi principalement par la Loi sur le tourisme175 et son règlement 
d'application (2012)176, ainsi que par les règlements édictés par le Ministère du tourisme . La Loi sur 
le tourisme énonce les compétences du MITUR, institue le Registre national du tourisme et précise 
les obligations des personnes qui y sont inscrites, et prévoit une contribution  spéciale en faveur de 
la promotion du secteur . La politique nationale pour le tourisme repose essentiellement sur le Plan 
national pour le tourisme en El Salvador à l'horizon 2030, qui vise à mettre en place un cadre 
permettant de faire d'El Salvador une destination touristique compétitive et de renforcer cette 
position, en tenant compte des aspects liés à la durabilité et au développement social . Le Plan est 
structuré autour des quatre axes suivants : 1) la préservation du patrimoine socioculturel et natur el 
national ; 2) la gestion des capacités et des potentialités du pays ; 3) la gestion de la demande 
 
168 Ministère du tourisme, Reinicio del turismo . Adresse consultée: 
https://www.mitur.gob.sv/download/reinicio -del-turismo/ . 
169 Loi spéciale provisoire sur les modalités de paiement de l'impôt sur le revenu applicable aux petits 
contribuables et aux secteurs du tourisme, de l'énergie électrique, des services de télévision, d'Internet et de 
téléphonie, et sur la contribution spéciale pour la promotion du tourisme, Décret n°  598 du 20 mars 2020.  
170 Plan Cuscatlán. Adresse consultée: https://plancuscatlan.com.  
171 Loi du 25 juillet 1996 sur la Société de tourisme d' El Salvador (Décret législatif n°  779) (modifiée 
pour la dernière fois par le Décret législatif n°  900 du 10 décembre 2005).  
172 Loi du 2 octobre 2008 sur l'Institut salvadorien du tourisme.  
173 Document de l'OMC GATS/SC/29 du 15 avril 1994.  
174 Il est indiqué d ans les engagements horizontaux d'El Salvador que pour le mode  4, les patrons sont 
dans tous les cas tenus d'employer dans leurs entreprises au moins 90 % de travailleurs de nationalité 
salvadorienne. Exceptionnellement, l'emploi d'un plus grand nombre d'ét rangers peut être autorisé, le patron 
étant tenu de former le personnel salvadorien. Le montant des salaires versés au personnel salvadorien ne 
peut être inférieur à 85 % de la masse salariale totale. Cette prescription est appliquée aux entreprises 
nationa les et aux entreprises étrangères sans discrimination.  
175 Décret législatif n°  899 du 17 décembre 2005 (modifié pour la dernière fois par le Décret 
législatif  n° 88 du 13 août 2015).  
176 Règlement général de la Loi sur le tourisme, Décret exécutif n° 108 du 14 juin 2012.  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 142 - 
  touristique ; et 4) l'institutionnalisation du secteur .177 Le secteur bénéficie également du Plan 
stratégique pour le tourisme 2020 -2024, fondé sur le Plan nat ional pour le tourisme 2020 -2030.  
4.194.   L'un des principaux objectifs du gouvernement salvadorien est de tirer parti des conditions 
offertes par les régions côtières du pays . Au cours de la période considérée, le Programme de 
développement touristique du littora l marin, qui a bénéficié d'un prêt de 25 millions d'USD de la 
Banque interaméricaine de développement (BID), a été lancé . Ce projet a pour but d'augmenter les 
revenus et de créer des emplois le long du littoral marin grâce au développement productif du sec teur 
touristique . Le projet finance des travaux et achète des biens et services dans le cadre de quatre 
volets : i) le soutien aux produits touristiques ; ii) le renforcement de l'inclusion sociale et de 
l'entrepreneuriat local ; iii) la gouvernance touristiq ue; et iv) la gestion de l'environnement .178 
Plusieurs projets ont été menés à bien dans le cadre de ce programme, comme l'actualisation de la 
Politique nationale pour le tourisme, l'élaboration de la Politique nationale de tourisme axée sur le 
surf, un pro jet de renforcement des capacités des MPME et d'autres acteurs du tourisme et le 
renforcement de la Police du tourisme.179 
4.195.   Au cours des dernières années, le tourisme sportif a connu une croissance remarquable, 
notamment pour ce qui est de la pratique du sur f. Selon les estimations, entre 2018 et 2019, les 
activités liées au surf ont progressé de 9,3 %.180 Pour répondre à cette demande croissante, la 
Politique de tourisme axée sur le surf a été élaborée au cours de la période à l'examen, de même 
que le programme destiné à la mettre en œuvre, Surf City . Ce programme, de nature globale, 
comporte plusieurs volets et objectifs en matière d'infrastructure, de durabilité environnementale et 
de sécurité, ainsi que des objectifs sociaux.  
4.196.   Au cours de la période à  l'examen, d'importants projets d'infrastructure de transport ont été 
lancés et devraient avoir une incidence positive sur le secteur touristique salvadorien . Parmi ceux -ci 
figure le projet de construction de l'aéroport du Pacifique, dont l'étude de faisab ilité a été achevée 
en 2022 . Ce projet vise à transformer la partie est du pays en un pôle de développement 
économique, à favoriser l'accroissement de la demande de passagers à l'étranger et à développer le 
tourisme international . En avril  2022, la Loi sur la construction, l'administration, l'exploitation et 
l'entretien de l'Aéroport international du Pacifique, qui déclare "nécessaire, d'utilité publique et de 
la priorité la plus élevée" la construction de l'aéroport international du Pacifique, a été ado ptée et 
prévoit des exonérations fiscales pour les entreprises prenant part à la construction et à l'exploitation 
de l'aéroport . En outre, le projet d'agrandissement du terminal de passagers de l'aéroport 
international de San Salvador a été achevé, pour un  coût total de 45,3 millions d'USD 
(section  4.4.4.3) . Au cours de la période considérée, le projet Ferry "Route du bicentenaire", destiné 
à relier El Salvador à d'autres ports d'Amérique centrale, a également été lancé ; dans un premier 
temps, ce projet fou rnira une autre option par voie maritime au transport terrestre de marchandises 
et, par la suite, une voie maritime pour le transport de passagers (section 4.4.4.2).181 
4.197.   En septembre  2022, la BID a approuvé un prêt de 106 millions d'USD en faveur du 
Programm e de soutien pour le relèvement et le développement du secteur du tourisme en 
El Salvador . Ce programme a pour objectif d'améliorer la compétitivité du pays au niveau 
international et national dans le domaine du tourisme . Plus précisément, il vise à augmen ter les 
dépenses touristiques internationales et intérieures par visiteur ; à accroître l'emploi dans le 
tourisme, et notamment l'emploi formel, et à réduire les disparités entre les genres ; à augmenter 
l'investissement privé dans le secteur ; à renforcer le s capacités institutionnelles du secteur ; et à 
 
177 Plan national pour le tourisme en El Salvador à l'horizon 2030. Adresse consultée: 
https://mitur.gob.sv/wp -content/uploads/2021/06/Plan -Nacional -de-Turismo -2030-El-Salvador -_-Ministerio -
de-Turism o-Bajaultimo1.pdf . 
178 Banque interaméricaine de développement, Perfil de proyecto – Programa de Desarrollo Turístico de 
la Franja Costero -Marina . Adresse consultée: 
https://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=EZSHARE -1379657643 -2. 
179 Ministère du tourisme, Programa de Desarrollo Turístico de la Franja Costero -Marina . Adresse 
consultée: http://w ww.mitur.gob.sv/franja -costero -marina/ . 
180 Politique de tourisme axée sur le surf. Adresse consultée: https://www.mitur.gob.sv/wp -
conten t/uploads/2021/07/Politica -de-Turismo -con-e%CC%81nfasis -en-el-Surf.pdf . 
181 Ministère des travaux publics et des transports, Memoria de Labores 2021 . Adresse consultée: 
https://www.mop.gob.sv/logros -y-memoria/ . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 143 - 
  garantir la durabilité environnementale des destinations touristiques salvadoriennes .182 En 
novembre  2022, l'Assemblée législative a autorisé la signature du contrat de prêt.  
4.198.   Parmi les autres mesures prises par  le gouvernement afin d'encourager les flux de touristes 
dans le pays figure l'ouverture de l'espace aérien par l'adoption d'une politique de ciel ouvert . Cette 
politique vise à augmenter les flux de passagers et à accroître les bénéfices des entreprises d u 
secteur touristique . Ainsi, la politique s'articule autour de deux grands axes stratégiques : i) 
encourager l'utilisation intensive de l'espace aérien, en tirant parti des accords sur les services 
aériens existants et en favorisant la conclusion de nouvea ux accords ; et ii) inciter, par le biais 
d'exonérations fiscales et d'avantages fiscaux, de nouvelles entreprises à exercer des activités dans 
le pays.183 
4.199.   La Loi sur le tourisme prévoit l'imposition de taxes destinées à promouvoir l'activité 
touristique . Conformément à l'article 16 de la Loi, une taxe de séjour hôtelier correspondant à 5 % 
de la valeur de chaque nuitée184, ainsi qu'une taxe d'embarquement de 7 USD, perçue sur les vols 
à destination de l'étranger, ont été instituées . En vertu du Décret n°  598, dans le contexte de la 
pandémie de COVID -19, une exonération de ces taxes a été accordée pendant trois mois.185 
4.200.   En décembre  2020, le régime d'incitations fiscales destiné à promouvoir le développement 
du tourisme au titre de la Loi sur le tourisme a pris fi n. Pour tout projet d'investissement supérieur 
à 25 000 USD et considéré comme étant d'intérêt touristique national186, la loi offrait un certain 
nombre d'avantages fiscaux, tels que l'exonération des droits d'importation sur les équipements et 
autres biens  nécessaires à la réalisation de projets touristiques.187 
4.201.   Au cours de la période à l'examen, le secteur du tourisme a été l'un des secteurs considérés 
comme stratégiques dans le cadre du financement des banques de développement . La BANDESAL, 
la Banque hypot hécaire et la BFA ont des lignes de crédit spécifiquement destinées aux entreprises 
du secteur . En 2020, par exemple, la BANDESAL a accordé au secteur 131 crédits d'une valeur de 
6,3 millions d'USD.188 
 
 
182 Banque interaméricaine de développement, Programa de Apoyo a la Recuperación y Expansión del 
Sector Turismo en El Salvador . Adresse consultée: 
https:/ /idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=EZSHARE -1501734583 -87. 
183 Ministère du tourisme, Política Nacional de Turismo – Turismo y cielos abiertos . Adresse consultée: 
https://www.transparencia.gob.sv/institutions/mitur/documents/280275/download . 
184 La taxe est calculée sur la valeur nette de la prestation, hors taxe sur la valeur ajoutée.  
185 Loi spéciale provisoire sur les modalités de paiement de l'impôt sur le revenu applicable aux petits 
contribuables et aux secteurs du tourisme, de l'énergie électrique, des services de télévision, d'Internet et de 
téléphonie, et sur la contribution spéciale pour la promotion du tourisme, Décret n°  598 du 20 mars 2020  
186 Les conditions pour qu'un projet soit qualifié comme étant d'intérêt touristique national sont 
précisées aux articles 55 à 60 du Règlement général de la Loi sur le tourisme.  
187 Pour de plus amples renseignements sur les incitations fiscales accordées jusqu' en décembre 2020 
au titre de la Loi sur le tourisme, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/344/Rev.1 du 23 novembre 2016.  
188 Banque de développement d'El Salvador, Memoria de Labores Institucional – Período 2020 . Adresse 
consultée: https://www.transparencia.gob.sv/institutions/bandesal/documents/461557/download . WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 144 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises autres que sous douane par section et par 
principal chapitre du SH, 2016 -2021  
(Millions d'USD et  %) 
Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021    
(Millions d'USD)  
Exportations autres que sous douane  4 316 4 661 4 727 4 739 4 139 5 377 
Exportations sous douane  1 104  1 099 1 178 1 166 889 1 252 
Exportations totales  5 420 5 760 5 905 5 905 5 028 6 629   
(% des exportations autres  
que sous douane)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  1,3 1,4 1,3 1,3 1,8 1,6  
04. Laits et produits de la laiterie ; œufs d'oiseaux ; miel 
naturel ; produits comestibles d'origine animale  0,6 0,7 0,8 0,8 1,1 1,1 
 
03. Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés 
aquatiques  0,4 0,4 0,2 0,2 0,3 0,3 
 
01. Animaux vivants  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
2 – Produits du règne végétal  4,9 4,6 4,4 4,7 5,3 4,4  
09. Café, thé, maté et épices  2,6 2,6 2,4 2,3 2,7 2,3  
11. Produits de la minoterie ; malt; amidons et fécules ; 
inuline ; gluten de froment  1,1 1,1 1,1 1,2 1,3 1,0 
 
06. Plantes vivantes et produits de la floriculture  0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 
4 – Produits des industries alimentaires ; boissons, liquides 
alcooliques et vinaigres ; tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués  16,7 17,2 16,4 17,7 19,1 17,1 
 
17. Sucres et sucreries  4,9 6,1 5,0 5,4 6,9 5,9  
19. Préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, 
de fécules ou de lait  3,2 2,9 3,1 3,6 3,5 3,2 
 
22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  2,8 2,9 3,0 3,3 2,2 2,5  
21. Préparations alimentaires diverses  1,3 1,4 1,4 1,7 2,3 1,9  
16. Préparations de viande, de poissons ou de crustacés, 
de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques  2,1 2,1 2,0 1,8 2,0 1,6 
 
20. Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties 
de plantes  1,8 1,2 1,3 1,3 1,2 1,1 
5 – Produits minéraux  3,9 4,2 4,6 4,3 4,0 4,9  
27. Combustibles minéraux ; matières bitumineuses ; cires 
minérales  3,6 3,9 4,4 4,2 3,8 4,7 
 
25. Sel; soufre; terres et pierres ; plâtres, chaux et ciments  0,3 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  7,0 6,3 6,2 7,0 8,3 7,6 
 
30. Produits pharmaceutiques  3,2 3,0 3,0 3,6 4,3 3,9  
32. Extraits tannants ou tinctoriaux ; pigments ; peintures 
et vernis  1,2 1,1 1,1 1,3 1,3 1,4 
 
34. Savons, agents de surface organiques, préparations 
lubrifiantes et préparations pour lessives  1,4 1,0 1,1 1,0 1,2 1,0 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  7,7 7,9 7,6 8,1 8,9 9,2 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières ; 
articles de bourrellerie ou de sellerie  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques ; papier ou carton et ses applications  6,7 6,6 6,8 7,5 7,9 7,8 
 
48. Papiers et cartons ; ouvrages en pâte de cellulose, en 
papier ou en carton  6,1 5,9 6,2 6,9 7,3 7,2 
 
49. Produits de l'édition, de la presse ; textes manuscrits  0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  38,1 38,9 39,7 36,8 31,4 33,2  
61. Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  24,7 25,4 25,8 23,0 18,8 21,1  
62. Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie  4,6 4,6 4,4 3,9 3,1 2,8 
 
60. Étoffes de bonneterie  3,2 3,4 3,3 4,0 2,8 2,7  
52. Coton 1,2 1,3 1,9 1,7 1,3 2,2  
63. Autres articles textiles confectionnés ; assortiments ; 
friperie et chiffons  1,4 1,2 1,2 1,4 2,9 1,7 
 
54. Filaments synthétiques ou artificiels  1,0 1,1 1,1 1,1 0,9 1,1 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, cannes, 
fouets, cravaches et leurs parties ; plumes apprêtées et articles 
en plumes  1,0 0,9 0,7 0,7 0,6 0,6 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 145 - 
  Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021   
64. Chaussures, guêtres et articles analogues ; parties de 
ces objets  1,0 0,8 0,7 0,6 0,6 0,5 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, mica ou 
matières analogues ; produits céramiques ; verre et ouvrages 
en verre  1,0 1,0 0,9 1,0 1,0 1,0 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, 
métaux précieux  0,3 0,2 0,3 0,4 0,7 0,5 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  5,8 5,9 6,6 6,0 5,8 6,7  
72. Fonte, fer et acier  2,8 2,9 3,2 2,8 2,7 3,4  
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,1 1,2 1,4 1,3 1,4 1,5  
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  1,4 1,4 1,5 1,3 1,1 1,3 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et leurs parties  1,9 1,7 1,6 1,4 1,8 2,0  
85. Machines, appareils et matériels électriques ; appareils 
d'enregistrement ou de reproduction du son et des images  0,9 0,6 0,7 0,7 0,9 1,1 
17 – Matériel de transport  0,3 0,3 0,3 0,3 0,6 0,4  
87. Véhicules automobiles, tracteurs  0,3 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 
18 – Instruments et appareils d'optique, de photographie ou 
de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de précision  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
19 – Armes, munitions et leurs parties et accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  2,3 2,0 1,8 1,9 1,7 1,9  
94. Meubles ; mobilier médico -chirurgical ; articles de literie 
et similaires  1,5 1,3 1,0 1,2 1,0 1,1 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 146 - 
  Tableau A1. 2 Exportations sous douane par section et par principal chapitre du SH, 
2016 -2021  
(Millions d'USD et  %) 
Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021    
(Millions d'USD)  
Exportations sous douane  1 104 1 099 1 178 1 166 889 1 252   
(% des exportations sous douane)  
5 – Produits minéraux  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  0,3 0,4 0,6 0,9 3,1 3,0 
 
38. Produits divers des industries chimiques  0,0 0,0 0,5 0,8 3,0 2,9 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  0,3 0,3 0,7 1,6 2,3 2,1  
39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières  0,3 0,3 0,7 1,6 2,3 2,1 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières ; 
articles de bourrellerie ou de sellerie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques ; papier ou carton et ses applications  0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 
 
48. Papiers et cartons ; ouvrages en pâte de cellulose, en 
papier ou en carton  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  79,3 73,1 69,7 74,5 70,5 69,9  
61. Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  71,4 65,6 63,2 68,8 65,9 66,3  
62. Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie  7,3 6,5 5,8 4,9 3,4 2,7 
 
58. Tissus spéciaux ; surfaces textiles touffetées ; 
dentelles ; tapisseries  0,4 0,4 0,3 0,4 0,3 0,3 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, cannes, 
fouets, cravaches et leurs parties ; plumes apprêtées et 
articles en plumes  0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, mica ou 
matières analogues ; produits céramiques ; verre et ouvrages 
en verre  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  0,4 0,4 0,5 0,2 0,2 0,2  
83. Ouvrages divers en métaux communs  0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2  
81. Autres métaux communs ; cermets ; ouvrages en ces 
matières  0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
 
72. Fonte, fer et acier  0,1 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et leurs 
parties  19,1 25,5 28,4 22,7 23,8 24,6 
 
85. Machines, appareils et matériels électriques ; 
appareils d'enregistrement ou de reproduction du son et 
des images  19,1 25,5 28,4 22,7 23,8 24,6 
18 – Instruments et appareils d'optique, de photographie ou 
de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de précision  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 147 - 
  Tableau A1. 3 Importations de marchandises autres que sous douane par section et par 
principal chapitre du SH, 2016 -2021  
(Millions d'USD et  %)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021    
(Millions d'USD)  
Importations autres que sous douane  9 391  9 964  10 826  10 955  9 768  14 370 
Importations sous douane  434 607 638 647 480 706 
Importations totales  9 826  10 572  11 464  11 602  10 248  15 076    
(% des importations autres que sous douane)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  3,6 3,7 3,5 4,4 5,1 4,2  
04. Laits et produits de la laiterie ; œufs d'oiseaux ; 
miel naturel ; produits comestibles d'origine animale  1,9 1,8 1,7 2,1 2,7 2,1 
 
02. Viandes et abats comestibles  1,3 1,4 1,5 2,0 2,1 1,8  
03. Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques  0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 
2 – Produits du règne végétal  5,0 4,3 4,8 5,3 6,2 4,6  
10. Céréales  2,7 2,0 2,4 2,6 2,7 2,3  
07. Légumes, plantes, racines et tubercules 
alimentaires  0,8 0,8 0,9 1,0 1,5 0,9 
 
08. Fruits comestibles ; écorces d'agrumes ou de 
melons  0,8 0,8 0,9 1,0 1,1 0,8 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  1,6 1,7 1,5 1,4 1,9 1,8 
4 – Produits des industries alimentaires ; boissons, 
liquides alcooliques et vinaigres ; tabacs et succédanés 
de tabac fabriqués  9,2 8,5 8,4 8,7 10,6 8,2 
 
21. Préparations alimentaires diverses  2,7 2,6 2,5 2,6 2,9 2,3  
23. Résidus et déchets des industries alimentaires ; 
aliments pour animaux  1,6 1,4 1,5 1,5 1,7 1,5 
 
19. Préparations à base de céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou de lait  1,5 1,3 1,3 1,4 2,2 1,3 
 
22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  1,2 1,1 1,1 1,1 1,3 1,1 
5 – Produits minéraux  12,8 14,5 17,4 16,0 11,3 14,3  
27. Combustibles minéraux ; matières bitumineuses ; 
cires minérales  12,5 14,1 17,0 15,5 10,7 13,7 
 
25. Sel; soufre; terres et pierres ; plâtres, chaux et 
ciments  0,3 0,3 0,4 0,5 0,6 0,5 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  12,3 11,7 10,8 11,7 12,9 11,6 
 
30. Produits pharmaceutiques  3,8 3,5 3,2 3,8 4,4 4,3  
33. Huiles essentielles ; produits de parfumerie 
préparés et préparations cosmétiques  2,0 1,8 1,8 2,0 1,8 1,6 
 
34. Savons, agents de surface organiques, 
préparations lubrifiantes et préparations pour 
lessives  1,3 1,2 1,2 1,3 1,6 1,3 
 
38. Produits divers des industries chimiques  1,5 1,4 1,2 1,3 1,6 1,3  
32. Extraits tannants ou tinctoriaux ; pigments ; 
peintures et vernis  1,3 1,2 1,0 1,0 1,0 1,0 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  7,2 7,1 6,7 6,7 6,7 7,3  
39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières  6,2 6,2 5,9 5,8 5,9 6,4  
40. Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,9 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières ; articles de bourrellerie ou de sellerie  0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques ; papier ou carton et ses applications  3,9 3,9 3,7 3,7 3,4 3,2 
 
48. Papiers et cartons ; ouvrages en pâte de 
cellulose, en papier ou en carton  2,9 2,9 2,7 2,7 2,6 2,5 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  11,3 11,8 10,2 9,4 8,0 8,2  
52. Coton 1,9 2,5 2,1 1,8 1,3 1,5  
60. Étoffes de bonneterie  1,8 1,9 1,6 1,6 1,1 1,3  
54. Filaments synthétiques ou artificiels  1,8 1,7 1,2 1,2 1,1 1,0  
55. Fibres synthétiques ou artificielles discontinues  1,4 1,4 1,3 1,1 1,0 1,0  
61. Vêtements et accessoires du vêtement, en 
bonneterie  1,8 1,7 1,6 1,5 0,8 1,0 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, 
cannes, fouets, cravaches et leurs parties ; plumes 
apprêtées et articles en plumes  1,1 1,0 1,0 0,9 0,7 0,8 
 
64. Chaussures, guêtres et articles analogues ; 
parties de ces objets  1,0 0,9 0,9 0,8 0,6 0,7 WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 148 - 
    
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, 
mica ou matières analogues ; produits céramiques ; 
verre et ouvrages en verre  1,2 1,1 1,1 1,2 1,3 1,3 
 
69. Produits céramiques  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6  
70. Verre et ouvrages en verre  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  5,8 6,6 7,0 6,6 6,4 8,3  
72. Fonte, fer et acier  2,5 3,3 3,6 3,1 2,7 4,3  
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier 1,5 1,5 1,6 1,7 1,9 2,0 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et leurs 
parties  14,8 14,2 14,3 14,3 16,4 15,9 
 
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, 
appareils et engins mécaniques  7,5 7,1 6,2 6,7 6,4 8,3 
 
85. Machines, appareils et matériels électriques ; 
appareils d'enregistrement ou de reproduction du 
son et des images  7,3 7,1 8,1 7,6 9,9 7,5 
17 – Matériel de transport  5,4 5,3 5,3 5,3 4,5 6,2  
87. Véhicules automobiles, tracteurs  5,3 5,2 5,0 5,2 4,5 5,6 
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de cinématographie, de mesure, de 
contrôle ou de précision  1,4 1,3 1,2 1,2 1,6 1,1 
 
90. Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de précision ; instruments et 
appareils médico -chirurgicaux  1,3 1,2 1,1 1,1 1,5 1,0 
 
92. Instruments de musique  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
19 – Armes, munitions et leurs parties et accessoires  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  2,2 2,1 2,0 2,1 2,0 2,0  
94. Meubles ; mobilier médico -chirurgical ; articles 
de literie et similaires  0,9 0,8 0,8 0,9 0,8 0,9 
 
96. Ouvrages divers  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 149 - 
  Tableau A1. 4 Importations sous douane par section et par principal chapitre du SH, 
2016 -2021  
(Millions d'USD et  %)   
2016 2017  2018  2019  2020  2021    
(Millions d'USD)  
Importations sous douane  434 607 638 647 480 706   
(% des importations sous douane)  
4 – Produits des industries alimentaires ; boissons, liquides 
alcooliques et vinaigres ; tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
5 – Produits minéraux  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  3,6 2,6 2,4 2,4 5,5 4,9 
 
38. Produits divers des industries chimiques  1,0 0,7 1,1 1,5 4,7 3,6  
28. Produits chimiques inorganiques  0,9 0,6 0,6 0,3 0,4 0,6  
32. Extraits tannants ou tinctoriaux ; pigments ; peintures et 
vernis  1,4 0,9 0,5 0,5 0,3 0,3 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières  5,5 4,5 4,7 5,1 5,3 5,5  
39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières  4,8 3,9 4,0 4,5 4,7 5,1 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières ; 
articles de bourrellerie ou de sellerie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques ; papier ou carton et ses applications  2,3 1,7 1,3 1,2 1,0 1,2 
 
48. Papiers et cartons ; ouvrages en pâte de cellulose, en 
papier ou en carton  1,8 1,4 1,1 1,1 0,9 1,0 
 
49. Produits de l'édition, de la presse ; textes manuscrits  0,5 0,3 0,3 0,2 0,1 0,2 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  68,1 57,5 72,7 78,0 69,2 69,8  
61. Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  27,2 31,4 51,2 58,0 50,7 49,6  
60. Étoffes de bonneterie  22,0 14,1 12,5 12,7 11,8 14,4  
55. Fibres synthétiques ou artificielles discontinues  5,4 3,8 3,9 2,3 1,6 1,6  
58. Tissus spéciaux ; surfaces textiles touffetées ; dentelles ; 
tapisseries  1,4 1,0 1,2 1,2 1,1 1,2 
 
54. Filaments synthétiques ou artificiels  5,1 2,9 1,0 1,1 0,8 1,1 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, cannes, 
fouets, cravaches et leurs parties ; plumes apprêtées et articles 
en plumes  0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 
64. Chaussures, guêtres et articles analogues ; parties de 
ces objets  0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, mica ou 
matières analogues ; produits céramiques ; verre et ouvrages 
en verre  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
 
70. Verre et ouvrages en verre  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, 
métaux précieux  1,5 1,3 1,1 0,7 1,0 1,6 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  15,1 14,6 11,8 7,0 11,6 12,5  
81. Autres métaux communs ; cermets ; ouvrages en ces 
matières  11,4 11,5 8,7 4,7 9,6 9,9 
 
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  2,4 2,1 2,1 1,6 1,4 1,7  
72. Fonte, fer et acier  0,8 0,6 0,7 0,4 0,4 0,6 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et leurs parties  2,5 16,8 5,2 4,9 5,9 4,1  
85. Machines, appareils et matériels électriques ; appareils 
d'enregistrement ou de reproduction du son et des images  2,5 16,8 5,2 4,9 5,8 4,1 
17 – Matériel de transport  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
18 – Instruments et appareils d'optique, de photographie ou 
de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de précision  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  0,9 0,7 0,4 0,4 0,2 0,3  
96. Ouvrages divers  0,8 0,7 0,4 0,4 0,2 0,3 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 150 - 
  Tableau A1. 5 Exportations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2016 -2021a 
(Millions d'USD et  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021   
(Millions d'USD)  
Exportations  5 420  5 760  5 905  5 905  5 028  6 629   
(% des exportations)  
Amérique  94,6 92,9 93,9 94,6 92,5 93,2 
États-Unis 47,2 44,9 44,4 42,4 39,7 39,9 
Autres pays d'Amérique  47,1 48,0 49,5 52,2 52,8 53,3 
 Guatemala  13,7 13,8 14,4 15,9 16,9 17,3 
 Honduras  14,1 13,8 15,3 15,9 15,4 16,4 
 Nicaragua  7,2 7,5 6,9 6,7 7,2 7,4 
 Costa Rica  4,6 4,5 4,4 4,5 4,6 4,2 
 Mexique  1,3 2,0 2,4 2,5 2,5 2,1 
 Panama  2,3 2,1 2,1 2,0 1,9 1,9 
 République dominicaine  1,5 1,4 1,7 1,7 1,8 1,7 
 Canada  0,4 0,7 0,4 1,1 0,4 0,4 
 Jamaïque  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Belize  0,2 0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 
 Haïti 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
Europe  3,1 3,1 2,9 2,9 3,4 3,2 
UE-27 2,5 2,8 2,5 2,7 3,2 2,8 
 Allemagne  0,4 0,4 0,3 0,4 0,7 0,7 
 Espagne  0,7 0,8 0,8 0,8 0,7 0,6 
 Italie 0,5 0,6 0,5 0,5 0,7 0,6 
 Pays-Bas 0,4 0,3 0,3 0,4 0,6 0,5 
 Belgique  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
AELE 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 
 Norvège  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 
Autres pays d'Europe  0,5 0,2 0,4 0,2 0,2 0,3 
 Royaume -Uni 0,5 0,2 0,4 0,2 0,2 0,3 
Communauté d'États indépendants (CEI)b 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Afrique  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
 Afrique du Sud  0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Moyen -Orient  0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Asie 2,1 3,8 2,9 2,4 3,9 3,5 
Chine  0,1 0,8 1,5 0,9 1,5 1,1 
Japon  0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,2 
Autres pays d'Asie  1,7 2,7 1,3 1,3 2,1 2,2 
 Corée, République de  0,2 0,2 0,2 0,5 1,2 1,2 
 Taipei chinois  0,7 0,9 0,5 0,4 0,5 0,6 
 Australie  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Malaisie  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
 Thaïlande  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Pour mémoire:        
UE-28 3,0 3,0 2,9 2,8 3,4 3,1 
a Comprend les exportations sous douane et autres que sous douane.  
b Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 151 - 
  Tableau A1. 6 Importations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2016 -2021a 
(Millions d'USD et  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021   
(Millions d'USD)  
Importations  9 826  10 572  11 464  11 602  10 248  15 076   
(% des importations)  
Amérique  68,3 68,2 67,6 69,1 66,9 63,9 
États-Unis 32,3 31,8 31,5 29,8 25,8 27,2 
Autres pays d'Amérique  35,9 36,4 36,2 39,4 41,1 36,7 
 Guatemala  10,1 9,9 10,1 10,9 11,8 10,6 
 Mexique  7,5 8,3 8,0 8,1 9,2 8,1 
 Honduras  5,1 5,5 6,4 7,0 6,5 5,8 
 Nicaragua  2,6 2,5 2,4 3,2 3,9 3,0 
 Costa Rica  2,5 2,4 2,3 2,6 3,0 2,5 
 Colombie  1,2 1,3 1,2 1,3 1,3 1,2 
 Brésil  1,8 1,6 1,3 1,4 1,4 1,2 
 Canada  0,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,9 
 Panama  0,4 0,7 0,5 0,6 0,6 0,8 
 Chili 0,7 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 
 Argentine  0,3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
 Équateur  0,4 0,5 1,0 1,1 0,2 0,4 
 Uruguay  0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 
 Pérou  0,5 0,4 0,3 0,6 0,4 0,3 
Europe  7,1 7,4 8,1 7,2 9,8 7,1 
UE-27 6,1 6,4 7,1 6,3 8,8 6,0 
 Espagne  1,0 1,2 2,2 1,5 1,8 1,7 
 Allemagne  1,8 1,7 1,6 1,5 1,6 1,3 
 Italie 0,9 0,9 0,8 1,0 1,0 0,7 
 France  0,6 0,6 0,5 0,6 0,7 0,5 
 Pays-Bas 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
AELE 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Suisse  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Autres pays d'Europe  0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 0,8 
 Türkiye  0,1 0,3 0,3 0,2 0,3 0,5 
 Royaume -Uni 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
Communauté d'États indépendants (CEI)b 0,2 0,3 0,3 0,4 0,3 0,8 
 Fédération de Russie  0,1 0,3 0,3 0,4 0,3 0,8 
Afrique  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,5 
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 
 Émirats arabes unis  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Israël  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Asie 24,0 23,7 23,4 22,9 22,6 27,6 
Chine  14,3 13,7 14,1 14,3 14,3 16,8 
Japon  2,3 2,2 2,0 1,9 1,7 2,1 
Autres pays d'Asie  7,5 7,9 7,3 6,7 6,6 8,8 
 Corée, République de  1,8 2,2 2,0 2,0 1,7 2,4 
 Inde 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,5 
 Singapour  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 1,1 
 Viet Nam  0,6 0,7 0,5 0,7 1,0 1,0 
 Taipei chinois  1,4 1,4 1,2 1,0 0,9 0,8 
 Thaïlande  1,0 1,1 0,8 0,7 0,8 0,7 
 Indonésie  0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 
 Malaisie  0,3 0,2 0,6 0,2 0,2 0,3 
Autres  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Pour mémoire:        
UE-28 6,6 6,8 7,4 6,6 9,1 6,3 
a Comprend les importations sous douane et autres que sous douane.  
b Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par la Banque centrale de réserve 
d'El Salvador.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 152 - 
  Tableau A2. 1 Notifications présentées par El Salvador à l'OMC, 2016 -2022 
(au 30 septembre)  
Accord et disposition  Type de mesure notifié  Périodicité  Document de l'OMC  Date  
Accord sur la facilitation des échanges  
Article 1:4 a) et 1:4 b)  
(catégorie A)   
1 fois/ad hoc   
Notifiée  
Article 1:4 c) (catégorie A)   1 fois/ad hoc   Notifiée  
Article 10:4.3 (catégorie C)   1 fois/ad hoc   Notifiée  
Article 10:6.2 (catégorie A)   1 fois/ad hoc   Notifiée  
Article 12:2 (catégorie C)   1 fois/ad hoc   Notifiée  
Accord sur l'agriculture  
Article 18:2 (MA:2)  Importations faisant 
l'objet de contingents 
tarifaires  Annuelle  G/AG/N/SLV/82  07/03/2022  
Article 18:2 (MA:1)  Administration des 
contingents tarifaires  Annuelle  G/AG/N/SLV/69  25/01/2021  
Articles 5:7 et 18:2 (MA:5)  Clause de sauvegarde 
spéciale  Annuelle  G/AG/N/SLV/81  15/02/2022  
Article 18:2 (DS:1)  Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/SLV/79  18/06/2021  
Articles 10 et 18:2 (ES:1)  Subventions à 
l'exportation  Annuelle  G/AG/N/SLV/80  03/02/2022  
Accord général sur le commerce des services  
Articles III:4 et IV:2  Points d'information et de 
contact  1 fois/ad hoc  S/ENQ/78/Rev.18  01/02/2019  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 5:1 à 5:4  Licences d'importation  1 fois/ad hoc  G/LIC/N/2/SLV/1  27/04/2016  
Article 7:3  Procédures de licences 
d'importation  1 fois/ad hoc  G/LIC/N/3/SLV/4  27/08/2020  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a)  Entreprises commerciales 
d'État  Annuelle  G/STR/N/19/SLV  15/02/2022  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Paragraphe 3 de 
l'Annexe  B Notifications de mesures 
sanitaires ou 
phytosanitaires (SPS) 
applicables à divers 
produits  Ad hoc  23 notifications, la plus 
récente portant la cote 
G/SPS/N/SLV/139  30/09/2022  
Paragraphe 10 de 
l'Annexe  B  Ad hoc    
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et paragraphe 4 
de l'Annexe II  Règles d'origine 
préférentielles  Ad hoc  G/RO/N/225  29/04/2021  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1   
Annuelle  G/SCM/N/372/SLV  14/09/2021  
Article 25.11   
Semestrielle  G/SCM/N/251/SLV  03/07/2020  
Article 32.6   1 fois/ ad hoc  G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.1  03/11/2016  
Accord sur l'évaluation en douane  
Lois et réglementations   
1 fois/ ad hoc  G/VAL/N/1/SLV/1  07/07/2021  
Liste de questions   1 fois/ ad hoc  G/VAL/N/2/SLV/1  21/09/2021  
Intérêts   1 fois/ ad hoc  G/VAL/N/3/SLV/1  04/11/2021  
Supports informatiques   1 fois/ ad hoc  G/VAL/N/3/SLV/2  12/01/2022  
Accord antidumping  
Article 16.4  Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VI du 
GATT de 1994  Semestrielle  G/ADP/N/364/SLV  09/03/2022  
Article 18.5  Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VI du 
GATT de 1994  1 fois/ ad hoc  G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.1  03/11/2016  
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:6   1 fois/ ad hoc  G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.1  03/11/2016  
Restrictions quantitatives  
G/TBT/59/Rev.1   Biennale  G/MA/QR/N/SLV/1  27/09/2021  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 153 - 
  Tableau A2. 2 Accords bilatéraux de promotion et de protection réciproque des 
investissements conclus par El Salvador, en vigueur en novembre  2022  
Partenaire  Date de signature  Date d'entrée en vigueur  Situation actuelle  
France  20 septembre  1978 12 décembre  1992 En vigueur  
Suisse  8 décembre  1994 16 septembre  1996 En vigueur  
Espagne  14 février  1995 20 février  1996 En vigueur  
Argentine  9 mai 1996 8 janvier  1999 En vigueur  
Pérou  13 juin 1996 14 décembre  1996 En vigueur  
Chili 8 novembre  1996 3 juillet  2002 En vigueur  
Allemagne  11 décembre  1997 15 avril 2001 En vigueur  
Paraguay  30 janvier  1998 9 novembre  1998 En vigueur  
Corée, Rép. de  7 juillet  1998 25 mai 2002 En vigueur  
Maroc  21 avril 1999 11 avril 2002 En vigueur  
Belgique/Luxembourg  12 octobre  1999 18 novembre  2002 En vigueur  
Pays-Bas 12 octobre  1999 1er mars 2001 En vigueur  
Royaume -Uni 14 octobre  1999 1er décembre  2000 En vigueur  
République tchèque  30 novembre  1999 28 mars 2001 En vigueur  
Israël  3 avril 2000 7 juillet  2003 En vigueur  
Uruguay  24 août 2000 23 mai 2003 En vigueur  
Finlande  20 mai 2002 20 février  2003 En vigueur  
Source:  Secrétariat de l'OMC, renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 154 - 
  Tableau A3. 1 Application de contingents tarifaires dans le secteur agricole dans le cadre 
d'accords commerciaux, au 1er janvier  2022  
Pays  Produit  Position tarifaire  Droit hors 
contingent 
(%)a Quantité (tm) 
ou mon tant 
(USD)  
États-Unis Morceaux de poulet  0207.13.93.00,  0207.13.94.00,  
0207.14.93.00,  0207.14.94.00,  
1602.32.10.00  27,4 5 574 tm  
Lait liquide  0401.10.00.00, 0401.20.00.00, 
0401.40.00.00, 0401.50.00.00  12 22 tm  
Lait en poudre  0402.10.00.00, 0402.21.11.00, 
0402.21.12.00, 0402.21.21.00, 
0402.21.22.00, 0402.29.00.00  6 
4,5 655 tm  
Babeurre, lait et crème 
caillés, yoghourt  0403.20.10.00, 0403.20.20.00, 
0403.20.90.00, 0403.90.10.00, 
0403.90.90.00  12 22 tm  
Beurre  0405.10.00.00, 0405.20.00.00, 
0405.90.90.00  9 
6 218 tm  
Fromages  0406.10.10.00, 0406.10.90.00, 
0406.20.20.00, 0406.20.90.00, 
0406.30.00.00, 0406.90.20.00, 
0406.90.90.00  12 895 tm  
Maïs blanc  1005.90.30.00  20 46 900 tm  
Riz en paille  1006.10.90.00  6,7 84 740 tm  
Riz blanchi  1006.20.00.00, 1006.30.10.00, 
1006.30.20.00, 1006.30.90.00, 
1006.40.00.00  6,7 11 645 tm  
Glaces de consommation  2105.00.00.00  4,5 262 tm  
Autres produits de la 
laiterie  2106.90.20.00  4,5 262 tm  
Mexique  Maïs jaune  1005.90.20.00  15 120 000 tm  
Panama  Fromages  0406.10.10.00, 0406.10.90.00, 
0406.20.20.00, 0406.20.90.00, 
0406.30.00.00, 0406.90.20.00, 
0406.90.90.00  40 250 000 USDb 
Royaume -Uni Jambon séché et 
poitrines (entrelardées)  0210.11.00.00, 0210.12.00.00 
0210.19.00.00  15 
3,3 177 tm  
Lait en poudre  0402.10.00.00, 0402.21.11.00, 
0402.21.12.00, 0402.21.21.00, 
0402.21.22.00, 0402.29.00.00  20 
15 30 tm  
Fromages  0406.10.10.00, 0406.20.20.00, 
0406.20.90.00, 0406.30.00.00, 
0406.90.20.00, 0406.90.90.00  40 87 tm  
Préparations et 
conserves de viande de 
porc 1602.41.00.00, 1602.42.00.00, 
1602.49.90.00  13,3 177 tm  
Union 
européenne  Jambon séché et 
poitrines (entrelardées)  0210.11.00.00, 0210.12.00.00 
0210.19.00.00  15 
13,3 1 305 tm  
Lait en poudre  0402.10.00.00, 0402.21.11.00, 
0402.21.12.00, 0402.21.21.00, 
0402.21.22.00, 0402.29.00.00  20 
15 290 tm  
Fromages  0406.10.10.00, 0406.20.20.00, 
0406.20.90.00, 0406.30.00.00, 
0406.90.20.00, 0406.90.90.00  40 844 tm  
Préparations et 
conserves de viande de 
porc 1602.41.00.00, 1602.42.00.00, 
1602.49.90.00  13,3 1 305 tm  
a Pour toutes les positions, le droit contingentaire est de 0 %. 
b À l'exception du fromage munster.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 155 - 
  Tableau A3. 2 Principaux programmes de crédit de premier rang de la BANDESAL  
Nom officiel  Description  Durée  Délai de grâce  
Ligne de crédit pour 
les activités 
productives  Fournir des r essources aux entrepreneurs 
salvadoriens des différents secteurs productifs et 
contribuer ainsi à dynamiser l'économie.  5 à 15 ans  1 à 2 ans  
Ligne de crédit pour 
le secteur de la 
construction  Fournir des ressources financières pour des projets 
de construction auxquels participent d'autres 
secteurs connexes, en finançant des 
investissements à moyen et long termes qui soient 
viables et rentables et en accordant la priorité aux 
projets qui créent des emplois, améliorent les 
services de santé et d'éduc ation et ont une 
incidence sociale positive.  6 à 15 ans  1 à 2 ans  
Ligne de crédit pour 
le café  Offrir au secteur caféier un financement destiné à 
augmenter sa productivité et à contribuer à sa 
dynamisation.  Jusqu'à 8 ans  En fonction de 
l'évaluation du 
projet 
Ligne de crédit pour 
les activités agricoles  Fournir un financement au secteur agricole pour 
accroître la productivité et la création d'emplois, et 
favoriser des répercussions positives sur la 
préservation de l'environnement.  5 à 15 ans  1 à 2 ans  
Ligne de crédit pour 
la production de 
canne à sucre  Financer à moyen et long termes les activités liées 
à la culture de la canne à sucre et les coûts de 
production connexes.  18 à 36 mois  s.o. 
Ligne de crédit pour 
l'agro -industrie  Fournir des ressources aux entrepreneurs 
salvadoriens en vue d'accroître la production, la 
fabrication et l'industrialisation de leurs produits, 
ainsi que les exportations de ces derniers.  5 à 15 ans  1 à 2 ans  
Ligne de crédit pour 
le remboursement 
des capitaux  Accord er un prêt pour financer le remboursement 
des capitaux investis dans le développement ou le 
maintien d'un projet, dans le but d'augmenter la 
capacité de production, et permettre un 
investissement dans le fonds de roulement.  Jusqu'à 15 ans  s.o. 
Ligne de cr édit 
destinée à consolider 
la dette liée à la 
production  Permettre la consolidation des dettes, le transfert 
de portefeuille et le financement des activités de 
production.  
Le montant maximal du financement est de 
3 000 000 USD.  Jusqu'à 15 ans  En fonction d e 
l'évaluation du 
projet  
Ligne de crédit pour 
l'efficacité 
énergétique et les 
énergies 
renouvelables  Soutenir le développement des investissements 
dans les énergies renouvelables et l'efficacité 
énergétique en El Salvador, grâce à un financement 
direct.  Jusqu'à 15 ans  Jusqu'à 4 ans  
Ligne de garanties  Garantir les prêts destinés à l'investissement, ainsi 
que les frais engagés pour ces derniers et pour 
améliorer le processus de production.  Jusqu'à 15 ans  s.o. 
Ligne de crédit pour 
le refinancement  Financer l'élimination totale ou partielle d'un ou de 
plusieurs crédits existants de la BANDESAL.  Jusqu'à 17 ans,  
en fonction de 
l'analyse 
financière et 
des flux 
commerciaux  En fonction de 
l'évaluation du 
projet  
s.o. Sans objet.  
Source:  BANDESAL.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 156 - 
  Tableau A3. 3 Principaux programmes de crédit de second rang de la BANDESAL  
Nom officiel  Description  Durées  Délai de grâce  
Crédit à 
l'investissement  Fournir les ressources nécessaires à la mise en 
œuvre des projets, notamment en ce qui concerne 
les dépenses pour la constitution de capital et les 
dépenses courantes ou liées au fonds de 
roulement.  Plus de 20 ans  Jusqu'à 5 ans  
Ligne de crédit pour le 
redressement 
économique des MPME 
salvadoriennes  Soutenir la d urabilité des MPME grâce aux lignes de 
financement de second rang de la BANDESAL, en 
favorisant le redressement économique des MPME 
salvadoriennes par le biais de l'accès au crédit pour 
le fonds de roulement et l'investissement en 
immobilisations.  Jusqu'à 20 ans  Jusqu'à 3 ans  
Ligne de crédit pour le 
redressement 
économique des 
femmes entrepreneurs 
salvadoriennes  Soutenir la durabilité des MPME  dirigées par des 
femmes en El Salvador, grâce aux lignes de 
financement de second rang de la BANDESAL, en 
favorisant leur redressement économique par le 
biais d'un accès facilité au crédit pour le fonds de 
roulement et l'investissement en immobilisations.  Jusqu'à 20 ans  Jusqu'à 3 ans  
Ligne de crédit 
destinée à soutenir la 
relance économique 
des entreprises 
salvadoriennes  Soutenir la relance économique du pays grâce au 
financement d'opérations de crédit de second rang 
pour la mise en œuvre de projets de pr oduction, 
selon des modalités dégressives et par le biais 
d'institutions intermédiaires.  Jusqu'à 20 ans  Jusqu'à 2 ans  
Achat de logements  Fournir des ressources à long terme pour faciliter 
l'achat de logements en El Salvador.  Jusqu'à 20 ans  s.o. 
Ligne spé ciale de crédit 
pour le transport dans 
le cadre des activités 
de production  Fournir des ressources à long terme pour faciliter 
l'acquisition de véhicules destinés à être utilisés 
dans des activités de production.  Jusqu'à 7 ans  s.o. 
Ligne spéciale de crédit 
pour le financement du 
développement 
productif des MPME – 
Fonds de la BID  Fournir des ressources concurrentielles à moyen et 
long termes pour soutenir financièrement 
l'augmentation de la productivité des MPME des 
différents secteur s économiques, afin que ces 
dernières développent des projets d'investissement 
et de reconversion de la production.  Jusqu'à 15 ans  Jusqu'à 2 ans  
Ligne spéciale de crédit 
pour les femmes 
entrepreneurs  Soutenir les besoins en fonds de roulement et en 
immobi lisations des femmes entrepreneurs 
(personnes physiques ou morales) qui souhaitent 
développer leurs activités et sollicitent un 
financement auprès des institutions intermédiaires 
admissibles.  Jusqu'à 6 ans  s.o. 
Ligne spéciale de crédit 
pour le programme 
"Banca Emprendes"  Soutenir, au moyen de ressources financières, les 
personnes physiques ou morales du secteur des 
MPME qui cherchent à lancer un projet 
entrepreneurial.  Jusqu'à 8 ans  Jusqu'à 1 an  
Ligne de crédit pour 
l'efficacité énergétique 
dans les petites et 
moyennes entreprises  Accorder des ressources par le biais des 
institutions admissibles de la BANDESAL pour 
financer des projets consacrés aux technologies qui 
favorisent l'efficacité énergétique dans les petites 
et moyennes entreprises de tous les secteurs de 
l'économie et permettent de soutenir leur 
compétitivité tout en réduisant les émissions de 
gaz à effet de serre, dans le but de promouvoir le 
développement durable.  Jusqu'à 20 ans  Jusqu'à 2 ans  
Ligne de crédit pour 
l'efficacité énergétique 
et les énergies 
renouvelables  Promouvoir le développement durable et les effets 
bénéfiques sur l'environnement en accordant des 
crédits pour la réalisation d'investissements dans 
des projets consacrés à l'efficacité énergétique, 
aux énergies renouvelables et à la protection de 
l'environnement, sans limiter les financements 
destinés aux produits des grandes entreprises et 
des microentreprises.  Jusqu'à 15 ans  Jusqu'à 3 ans  
Programme 
d'investissement dans 
les plantations de café  Promo uvoir l'investissement dans le secteur 
agricole grâce à des lignes de crédit qui permettent 
d'offrir des conditions techniques et financières 
favorisant la croissance du secteur agricole, 
contribuant par là même à la relance économique 
du pays.  Jusqu'à 8 a ns Jusqu'à 3 ans  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 157 - 
  Nom officiel  Description  Durées  Délai de grâce  
Ligne de crédit 
destinée au soutien 
des activités de lutte 
contre les maladies du 
café Financer les activités de lutte contre les maladies 
du café.  Jusqu'à 1 an  s.o. 
Ligne de crédit pour 
l'établissement de 
plantations de cacao  Financer l 'établissement de nouvelles plantations 
de cacao en association avec d'autres cultures.  Jusqu'à 8 ans  Jusqu'à 3 ans  
Ligne pour le 
financement par 
l'escompte  Fournir des ressources pour permettre aux MPME  
d'utiliser l'escompte des créances qu'elles 
détiennent sur des tiers à partir des documents 
justifiant les sommes à percevoir comme un 
instrument financier leur permettant de disposer 
d'un meilleur flux de trésorerie.  Jusqu'à 6 mois  s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  BANDESAL.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 158 - 
  Tableau A3. 4 Principaux programmes du Fonds de développement économique, 
BANDESAL  
Nom officiel  Description  Durée  Délai de grâce  
Ligne de crédit direct 
pour les activités de 
production  Répondre aux besoins financiers liés 
aux activités agricoles afin d'accroître 
la productivité et l'emploi.  1 à 12 ans  1 à 2 ans  
Ligne de crédit direct 
pour l'investissement 
dans les plantations de 
café Offrir des ressources financières pour 
la relance du secteur caféi er grâce à 
des financements à moyen et long 
termes destinés aux activités liées à la 
culture du café.  6 à 8 ans  2 à 3 ans  
Ligne de crédit pour la 
promotion du tourisme 
en El Salvador  Promouvoir le développement et la 
compétitivité des services de toutes 
les branches du secteur du tourisme, 
ainsi que l'amélioration de la qualité 
de ces services, en mettant 
particulièrement l'accent sur le 
tourisme côtier, de montagne, 
médical, culturel,  d'affaires et de 
congrès, en octroyant des 
financements aux MPME en vue de la 
transformation du secteur.  1 à 15 ans  1 à 2 ans  
Ligne de refinancement 
des crédits octroyés à 
partir de ressources du 
Fonds de 
développement 
économique (FDE)  i) Fonds de roulem ent: financer 
l'annulation totale ou partielle d'un ou 
plusieurs prêts existants contractés 
auprès du FDE, qui tiennent compte 
des arriérés ou des capacités de 
paiement limitées et modifient les 
conditions des prêts antérieurs.  
ii) Investissement : financer  
l'annulation totale ou partielle d'un ou 
plusieurs prêts existants contractés 
auprès du FDE, qui tiennent compte 
des arriérés ou des capacités de 
paiement limitées et modifient les 
conditions des prêts antérieurs.  Jusqu'à 15 ans, en tenant 
compte du fait que la 
durée moyenne des 
emprunts du portefeuille 
actuel est de 7,5 ans.  1 an 
Ligne de refinancement 
en faveur de la 
caféiculture pour les 
crédits financés sur les 
ressources du Fonds de 
développement 
économique  Refinancer des crédits destinés à la 
caféic ulture.  Jusqu'à 4 ans en sus de 
la durée actuelle du crédit 
(ne s'applique pas en cas 
de prêt de type "avío").  
(En cas de regroupement 
de plusieurs crédits, c'est 
la durée du crédit le plus 
long qui est prise en 
compte pour déterminer 
la nouvelle durée.)  1 an 
Ligne de crédit direct 
pour les coûts de 
production du café  Financer les coûts de production du 
café, par récolte.  18 mois  s.o. 
Ligne de crédit direct 
pour les coûts de 
production de la canne à 
sucre  Financer les coûts de production liés à 
la culture de la canne à sucre.  18 à 36 mois  s.o. 
Ligne de crédit direct 
pour les femmes 
entrepreneurs  Accorder un financement aux femmes 
entrepreneurs des MPME qui 
souhaitent investir dans des projets 
de production impliquant notamment 
des frais de formatio n de capital et 
des frais d'exploitation ou de 
constitution de fonds de roulement.  3 à 8 ans  1 à 2 ans  
Ligne de crédit direct 
pour le programme 
"Banca Emprendes"  Financer des entrepreneurs intéressés 
par le développement ou le 
financement de projets de production 
et/ou de projet commerciaux 
existants, exploités depuis moins de 
deux ans et impliquant un 
investissement dans la formation de 
capital et la constitution du fonds de 
roulement.  5 à 8 ans  Jusqu'à 1 an  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 159 - 
  Nom officiel  Description  Durée  Délai de grâce  
Ligne de crédit direct 
pour le so utien aux 
micro -entrepreneurs et 
aux fabricants 
d'uniformes, de 
chaussures et de 
fournitures scolaires  Fournir des ressources destinées à 
financer le fonds de roulement des 
micro -entrepreneurs salvadoriens qui 
participent au programme de soutien 
scolaire ( Paquete Escolar) et ont 
obtenu des marchés de fourniture ou 
de production attribués par les centres 
d'éducation du Ministère de 
l'éducation.  Jusqu'à 18 mois  Jusqu'à 10 mois  
Ligne spéciale de crédit 
pour l'octroi de 
financements aux 
institutions admissible s 
de la BANDESAL et aux 
fiducies administrées 
par la Banque  Financer les opérations de crédit de 
second rang réalisées par le biais 
d'intermédiaires financiers pour 
soutenir les MPME et favoriser leur 
développement.  - Institutions admissibles 
de la BANDESA L: jusqu'à 
3 ans  
- Fiducies : jusqu'à 8 ans  s.o. 
Ligne de financement 
des actifs 
extraordinaires du FDE  Permettre l'accès au crédit pour le 
financement des actifs extraordinaires 
des Fonds administrés par la 
BANDESAL  7 à 15 ans  s.o. 
Ligne de crédit directe 
pour les 
micro -entreprises  Accorder un financement direct aux 
micro -entrepreneurs qui souhaitent 
investir dans des projets de 
production impliquant notamment des 
frais de formation de capital et des 
frais d'exploitation ou de constitution 
du fonds de roulement.  3 à 8 ans  1 à 2 ans  
Ligne de financement de 
l'industrie chimique et 
pharmaceutique  Renforcer la compétitivité de la chaîne 
de production de l'industrie 
pharmaceutique par l'accès au 
financement en vue de la reconversion 
de la production  2 à 15 ans  2 ans  
Ligne de crédit direct 
pour la promotion des 
projets de logements et 
de construction  Fournir des ressources financières à 
court et moyen termes pour la 
réalisation de nouveaux projets de 
logements et de construction.  3 ans  s.o. 
Ligne de crédit pour la 
promotion des activités 
agricoles  Offrir des ressources financières pour 
la relance du secteur caféier, grâce à 
des financements à moyen et long 
termes destinés aux activités liées à la 
culture du café.  3 à 10 ans  Jusqu'à 4 ans  
s.o. Sans objet.  
Source:  BANDESAL.  
  WT/TPR/S/440/Rev.1 • El Salvador  
- 160 - 
  Tableau A3. 5 Principaux programmes du Fonds salvadorien de garanties  
Bénéficiaire  Description  Échéance  
Exportations  Garanties pour les prêts en fonds de roulement à l'exportation adossés à des 
factures ou des bons de commande . Couverture : 50% à 70%.  
33. Plafond de la garantie automatique : 200 000 USD.  1 an 
MPME  Garanties pour les prêts en fonds de roulement et les prêts au titre de la 
formation de capital et du transport . Couverture : 50% à 70%.  
Plafond compris entre 75  000 et 100 000 USD.  5 ans  
Activités de 
production  Garanties pour les prêts en fonds de roulement et les prêts au titre de la 
formation de capital et du transport dans le cadre des ac tivités de production . 
Couverture : 50% à 70% . Plafond de 200  000 USD . Comprend une ligne de 
garantie des activités spéciales pour les grandes entreprises, avec un plafond 
de garantie équivalent à 3% du Fonds d'héritage du FSG.  8 ans  
Affacturage  Garantie d es crédits grâce à des opérations d'affacturage . Couverture : 50%. 
Plafond de 100  000 USD.  6 ans  
Multidestinations  Garanties pour les prêts en fonds de roulement et les prêts au titre de la 
formation de capital et de capital mixte . Couverture : 50% à 70%.  
Plafond de 200  000 USD.  6 ans  
Crédit 
automatiquement 
renouvelable 
(fonds de 
roulement)  Garanties de crédits au moyen de lignes de fonds de roulement 
automatiquement renouvelables . Couverture : jusqu'à 50%.  
Plafond de 200  000 USD.  4 ans  
Innovation  Garanties pour des prêts destinés au fonds de roulement, au développement 
technologique, à la production d'énergies renouvelables, aux certifications et 
à la reconversion environnementale . Couverture : 50% à 70%.  
Plafond compris entre 50  000 et 200 000 USD.  7 ans  
Tourisme  Garanties pour des prêts pour la formation de capital : acquisition de 
machines et de matériel, de logiciels, de véhicules de transport, etc. 
Couverture:  70%.  
Plafond de 200  000 USD.  8 ans  
Santé  Garanties pour des prêts pour la  formation de capital : achat ou réparation de 
machines et de matériel . Couverture : 50% 
Plafond de 200  000 USD.  5 ans  
Éducation  Garanties pour des prêts étudiants dans le cadre d'études techniques, 
supérieures ou de troisième cycle, en El Salvador ou à l'étranger . Couverture 
maximale : 90% 
Plafond de 36  000 USD.  15 ans  
Programme 
"Banca Mujer"  Garanties accordées aux femmes entrepreneurs (personnes physiques ou 
morales) qui accèdent à des prêts en fonds de roulement et à des prêts pour 
la formation de cap ital. Couverture : 70% 
Plafond de 75  000 USD.  6 ans  
Programme 
"Banca 
Emprendes"  Garanties accordées aux personnes physiques ou morales qui cherchent à 
lancer un projet entrepreneurial et/ou aux entreprises établies depuis moins 
d'un an qui ont besoin de dé velopper de nouvelles activités 
entrepreneuriales . Prêts en fonds de roulement et prêts pour la formation de 
capital . Couverture maximale : 90% 
Plafond de 75  000 USD.  8 ans  
Économie orange  Garanties pour des prêts en lien avec l'économie orange ou l'économ ie 
créative, reposant sur le talent, la propriété intellectuelle, la connectivité et 
l'héritage culturel . Prêts en fonds de roulement et prêts pour la formation de 
capital . Couverture maximale : 70% 
Plafond de 100  000 USD.  8 ans  
Dynamisation des 
MPME  Garanties pour les entreprises incluant le remboursement du capital, le 
transfert des dettes, le regroupement des opérations au sein de la même 
institution admissible ou d'une autre institution . Comprend la consolidation, le 
rembourse ment et le refinancement . Couverture maximale : 50% 
Plafond de 100  000 USD.  8 ans  
Client 
préférentiel  Réduction des frais, dans le cadre du processus d'enregistrement et de 
renouvellement des garanties, pour les clients qui ont déjà bénéficié à 
plusieurs r eprises des facilités du Fonds et qui ont fait la preuve d'une 
utilisation adéquate du produit de garanties.   
Source:  BANDESAL.  
__________