RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/450  
11 octobre  2023 
(23-6814) Page: 1/128 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
HONG KONG, CHINE 
Le présent rapport, préparé pour l e neuvième  examen de la politique commerciale de Hong Kong, 
Chine , a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu 
dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord 
de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  à 
Hong Kong, Chine des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Masahiro  Hayafuji (t él.: 022 739 5873), Mme Denby  Probst (t él.: 022 739 5847) et 
Mme Fatima  Chaudhri (t él.: 022 739 6384) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par Hong Kong, Chine est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/450.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Hong Kong, Chine . Ce rapport a été rédigé en anglais . 
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  12 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ..... 12 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ .....................  14 
1.2.1  Croissance et emploi  ................................ ................................ ...............................  14 
1.2.2  Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................  16 
1.2.3  Politique monétaire, prix et taux de change  ................................ ................................  16 
1.2.4  Balance des paiements  ................................ ................................ ............................  17 
1.2.5  Perspectives ................................ ................................ ................................ ...........  18 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  19 
1.3.1  Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ..........................  19 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  19 
1.3.1.2   Commerce des services  ................................ ................................ ........................  22 
1.3.2  Tendances et structure de l'investissement direct  ................................ ........................  23 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  26 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ...........  26 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  26 
2.2.1  Mesures de politique commerciale liées à la COVID -19 ................................ .................  28 
2.2.2  Consultation et dialogue avec les parties prenantes sur la politique commerciale  ..............  29 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  29 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  29 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  30 
2.3.2.1   Accords commerciaux réciproques  ................................ ................................ ..........  30 
2.3.2.2   Préférences unilatérales  ................................ ................................ ........................  32 
2.3.3  Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  32 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................  33 
2.4.1  Cadre  ................................ ................................ ................................ ....................  33 
2.4.2  Activités de promotion des investissements  ................................ ................................  34 
2.4.3  Restri ctions à l'investissement  ................................ ................................ ..................  35 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  ........................  36 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ . 36 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  .......................  36 
3.1.1.1   Évolution récente  ................................ ................................ ................................ . 37 
3.1.1.2   Recours en matière douanière et application des mesures douanières  ..........................  37 
3.1.1.3   Facilitation des échanges  ................................ ................................ .......................  38 
3.1.1.3.1   Opérateurs économiques agréés (OEA)  ................................ ................................ . 40 
3.1.1.3.2   Guichet unique  ................................ ................................ ................................ . 40 
3.1.1.4   Évaluation en douane  ................................ ................................ ...........................  41 
3.1.2  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ...... 42 WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
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  3.1.3  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .... 43 
3.1.4  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 44 
3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  46 
3.1.6  Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  51 
3.1.7  Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 51 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 51 
3.2.1  Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ...... 51 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  52 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ . 52 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 55 
3.2.5  Financement,  assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  56 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 58 
3.3.1  Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................  58 
3.3.1.1   Mesures notifiées au titre de l'Accord SMC  ................................ ...............................  58 
3.3.1.2   Budget et mesures de soutien dans le cadre de la pandémie de COVID -19 ...................  59 
3.3.1.3   Fiscalité, abattements fiscaux et autres programmes non fiscaux  ................................  62 
3.3.1.4   Priorité accordée aux entreprises et PME de Hong Kong, Chine  ................................ ... 65 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ . 66 
3.3.2.1   Accréditation et évaluation de la conformité  ................................ .............................  68 
3.3.2.2   Coopération internationale et autres formes de coopération  ................................ ....... 68 
3.3.3  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .. 69 
3.3.4  Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  73 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  75 
3.3.6  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 77 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  83 
3.3.7.1   Cadre  ................................ ................................ ................................ .................  84 
3.3.7.2   Évolution récente  ................................ ................................ ................................ . 86 
3.3.7.3   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  88 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  90 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  90 
4.1.1  Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ....... 90 
4.1.2  Évolutions en matière de politique et de réglementation  ................................ ...............  90 
4.1.2.1   Production et commerce ................................ ................................ ........................  91 
4.1.2.2   Mesures de soutien à l'agriculture  ................................ ................................ ...........  91 
4.1.3  Riz................................ ................................ ................................ ........................  92 
4.1.4  Pêche  ................................ ................................ ................................ ....................  93 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  94 
4.2.1  Évolutions en mati ère de politique et de réglementation  ................................ ...............  94 
4.3  Secteur manufacturier  ................................ ................................ ................................  96 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  96 WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 4 - 
  4.4.1  Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 97 
4.4.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 97 
4.4.1.2   Services bancaires  ................................ ................................ ...............................  97 
4.4.1.3   Services d'assurance  ................................ ................................ ............................  99 
4.4.1.4   Valeurs mobilières  ................................ ................................ ..............................  102 
4.4.1.5   Fonds communs de placement et gestion d'actifs  ................................ ....................  103 
4.4.1.6   Technologies financières (fintech)  ................................ ................................ .........  104 
4.4.2  Services de télécommunication  ................................ ................................ ...............  105 
4.4.2.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .. 105 
4.4.2.2   Évolutions en matière de politique et de réglementation  ................................ ..........  106 
4.4.3  Transports  ................................ ................................ ................................ ...........  108 
4.4.3.1   Transport maritime  ................................ ................................ ............................  108 
4.4.4  Tourisme  ................................ ................................ ................................ .............  109 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  111 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par grande section du SH, 
2018 et 2022  ................................ ................................ ................................ ..................  20 
Graphique 1.2 Répartition géo graphique du commerce des marchandises, 2018 et 2022  ............  21 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 PIB et emploi par activité économique, 2018 -2022 ................................ ..............  12 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2018 -2022 ................................ .........  14 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2018 -2022 ................................ ................................ ... 18 
Tableau 1.4 Composition du commerce des services, 2018 -2022 ................................ ............  22 
Tableau 1.5 Stock d'investissement direct par activité économique, 2018 -2022 ........................  23 
Tableau 1.6 Stock d'investissement direct par grand e économie , 2018 -2022 ............................  25 
Tableau 2.1 Aperçu des ALE et du commerce des marchandises de  
Hong Kong, Chine, 2022  ................................ ................................ ................................ ... 31 
Tableau 2.2 ALE nouvellement conclus ou modifiés, 2018 -2023 ................................ ..............  32 
Tableau 2.3 ALE et APPI, 2023  ................................ ................................ ...........................  34 
Tableau 3.1 Aperçu général des recettes et opérations douanières, exercices 2017 -2022 ...........  36 
Tableau 3.2 Application des mesures douanières, 2018 -2022 ................................ .................  38 
Tableau 3.3 Vue d'ensemble du guichet unique  ................................ ................................ .... 41 
Tableau 3.4 Droits consolidés et appliqués, par définition de l'OMC, 2023  ................................ . 43 
Tableau 3.5 Taux de droits pour les produits passibles de droits, 2018 et 2023  .........................  45 
Tableau 3.6 Recouvrement des taxes intérieures, exercices 2017/18 à 2021/22  ........................  45 
Tableau 3.7 Taux de la taxe de première immatriculation des véhicules à moteur, 
exercice  2017/18 et 2023  ................................ ................................ ................................ . 46 WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
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  Tableau 3.8 Prohibitions et restrictions à l'exportation, 2023  ................................ ..................  47 
Tableau 3.9 Produits assujettis à des licences d'importation, 2023  ................................ ..........  47 
Tableau 3.10 Prohibitions ou restrictions à l'exportation, ou licences d'exportation, 2023  ............  52 
Tableau 3.11 Aperçu des activités de la HKECIC, 2018 -2022 ................................ ..................  57 
Tableau 3.12 Notifications à l'OMC concernant les subventions, 2023  ................................ ...... 59 
Tableau 3.13 Fonds de lutte contre les épidémies  ................................ ................................ . 60 
Tableau 3.14 Principales mesures de soutien liées aux entreprises et au commerce dans le 
cadre de la pandémie de COVID -19, inscrites aux budgets, 2020 -2023 ................................ .... 61 
Tableau 3.15 Incitations et exonérations fiscales mises en place, 2018 -2023 ............................  63 
Tableau 3.16 Principaux fonds ou programmes à disposition des entreprises, 
PME comprises  ................................ ................................ ................................ ................  66 
Tableau 3.17 Modifications apportées aux lois relatives aux règlements techniques  ...................  67 
Tableau 3.18 Principale législation en matière de mesures SPS  ................................ ...............  70 
Tableau 3.19 Statistiques SPS, 2018 -2022 ................................ ................................ ..........  72 
Tableau 3.20 Principale législation relative à la politique de la concurrence, 2023  ......................  74 
Tableau 3.21 Statistiques relatives à l'application de la législation sur la concurrence, 
2018-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  74 
Tableau 3.22 Entreprises commerciales d'État, hors fonds commerciaux, 2018 et 2022  ..............  76 
Tableau 3.23 Entreprises commerciales d'État, fonds commerciaux, 2018 et 2022  .....................  76 
Tableau 3.24 Marchés publics à Hong Kong, Chine, 2018 -2021 ................................ ...............  81 
Tableau 3.25 Aperçu général des DPI, 2018 -2022 ................................ ................................ . 83 
Tableau 3.26 Cadre de protection des DPI, 2022  ................................ ................................ .. 85 
Tableau 3.27 Demandes et octrois de brevet relatifs à des vaccins, traitements et outils de 
diagnostic contre la COVID -19, 2020 -2022 ................................ ................................ ..........  88 
Tableau 3.28 Statistiques globales sur les moyens de faire respecter les droits de PI, 
2018-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  89 
Tableau 3.29 Moyens de faire respecter les droits PI à la frontière, 2018 -2022 .........................  89 
Tableau 4.1 Exportations et importations de produits agricoles, 2018 -2022 ..............................  90 
Tableau 4.2 Programmes de prêts de l'AFCD destinés à la pêche, 2018 -2022 ............................  93 
Tableau 4.3 Pénétration et densité de l'assurance, 2018 et 2021  ................................ ..........  100 
Tableau 4.4 Compagnies d'assurance installées à Hong Kong, Chine, par type d'activité, 
2018 e t 2022  ................................ ................................ ................................ ................  100 
Tableau 4.5 Actifs du secteur de l'assurance, 2018 et 2022  ................................ ..................  100 
Tableau 4.6 Principaux indicateurs économiques du secteur des télécommunications, 
2018-2022 ................................ ................................ ................................ ....................  105 
Tableau 4.7 Prix moyen des télécommunications, 2022  ................................ .......................  106 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 2.1 Initiatives liées au commerce et à l'investissement énoncées dans la 
déclaration de  politique générale de 2022 du Chef de l'exécutif  ................................ ...............  27 
Encadré 3.1 Aperçu général des marchés publics, 2023  ................................ .........................  78 
Encadré 4.1 Sous -secteur bancaire  ................................ ................................ .....................  98 WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
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  Encadré 4.2 Sous -secteur des acti vités boursières et des valeurs mobilières, 2018,  
2021 et 2022  ................................ ................................ ................................ ................  102 
Encadré 4.3 Régimes commerciaux consolidés du secteur des télécommunications  ..................  107 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Importations de marchandises, par section et par principal chapitre/position 
du SH, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ .........  111 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par origine, 2018 -2022 ................................ ... 112 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par section et par principal chapitre/position 
du SH, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ .........  113 
Tableau A1. 4 Exportations de marchandises, par destination, 2018 -2022 ..............................  114 
Tableau  A2. 1 Principales notifications à l'OMC, janvier  2018-juin 2023 ................................ .. 115 
Tableau  A3. 1 Mesures d'incitation ................................ ................................ ....................  117 
Tableau A3. 2 Principales modifications apportées au Règlement sur les 
approvisionnements et les achats découlant de la nouvelle politique pro -innovation de 
passation de marchés en 2019  ................................ ................................ .........................  125 
Tableau A3. 3 Lois et règlements relatifs à la propriété intellectuelle, 2023  .............................  126 
 
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
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  RÉSUMÉ  
1. L'économie de Hong Kong, Chine reste tournée vers l'extérieur et dépendante du commerce 
avec le reste du monde. En 2023, Hong Kong, Chine se classait au 10ème rang des négociants 
mondiaux pour ce qui est de la valeur du commerce des marchandises et des services (sa part dans 
le total du commerce mondial était de 2,5 %). Le secteur des services est celui qui contribue le plus 
au PIB (représentant plus de 90 %) et à l'emploi (88,4 %). La contribution du secteur manufacturier 
au PIB et à l'emploi est modeste (1 % et 2,1 %, respectivement).  
2. Sous l'effet de chocs intérieurs et extérieurs comme la pandémie de COVID -19, la plupart des 
composant es du PIB ont affiché des taux de croissance négatifs en 2019 et en 2020; la baisse des 
exportations de marchandises et de services a été particulièrement notable. Si, en 2021, l'économie 
a enregistré une expansion à la suite de l'adoption de diverses poli tiques et grâce à des dispositifs 
de prévention des crises, comme un niveau suffisant de réserves budgétaires, elle s'est ensuite 
contractée en 2022 en raison des répercussions de la cinquième vague de la pandémie de COVID -19, 
d'une dégradation de l'enviro nnement extérieur et du resserrement des conditions financières. Des 
effets négatifs se sont fait sentir sur la consommation privée, l'investissement, et les exportations 
et importations de marchandises et de services.  
3. Au cours de la période à l'examen, le s comptes publics ont conservé de solides fondamentaux 
budgétaires et financiers; les réserves budgétaires ont affiché des excédents sur l'ensemble de la 
période, malgré l'adoption d'une politique budgétaire expansionniste en 2019 -2020, qui a entraîné 
une augmentation des dépenses publiques pour faire face à la pandémie de COVID -19. Le 
gouvernement a poursuivi cette politique budgétaire expansionniste en 2022.  
4. Entre 2018 et 2022, la valeur du dollar de Hong Kong par rapport au dollar EU a été maintenue 
dans la zone de convertibilité (entre 7,75  HKD et 7,85  HKD pour 1  USD) établie par l'Autorité des 
affaires monétaires de Hong Kong. Entre 2018 et 2021, les taux d'intérêt sont restés faibles, pour 
ensuite se redresser progressivement par suite du resserrement de la politique monétaire des 
États-Unis. 
5. Hong Kong, Chine a enregistré un excédent du compte courant, soutenu par une augmentation 
des revenus primaires et un excédent de la balance des services, entre 2018 et 2021; l'excédent du 
compte courant a diminué en 2022, lorsque le commerce des marchandises a de nouveau enregistré 
un déficit qui a plus que contrebalancé l'excédent du commerce des services.  
6. Hong Kong, Chine se caractérise par une base de production restreinte et un secteur des 
services hautement sp écialisé; elle dépend donc des importations de marchandises pour répondre à 
la demande de sa consommation intérieure. Les importations (principalement de machines et de 
matériel électrique) destinées à la réexportation sont la principale composante de l'en semble des 
exportations de marchandises; elles représentaient ainsi 97,1 % du total en 2022. Pour ce qui est du 
commerce des services, Hong Kong, Chine a conservé un important excédent au cours de la période 
à l'examen, bien que celui -ci ait reculé de 8,7 % du PIB en 2018 à 5,5 % du PIB en 2022.  
7. Hong Kong, Chine est le troisième bénéficiaire de flux entrants d'investissement étranger 
direct (IED). Elle constitue également un point de passage important pour les flux d'investissements 
de la Chine. Les Îles Vierg es britanniques restent la principale source d'IED entrant, suivies de la 
Chine, des Îles Caïmanes et du Royaume -Uni. 
8. L'économie devrait progresser en 2023, dans un contexte de reprise économique en Chine, 
de rebond du tourisme découlant du retrait des res trictions quarantenaires liées à la COVID -19 et 
du retour à la normale pour ce qui est des voyages avec le reste du monde. Les taux de croissance 
de la consommation et de l'investissement privés devraient se redresser, et la situation devrait 
s'améliorer s ur le marché du travail. Les difficultés auxquelles l'économie est confrontée incluent les 
fortes pressions inflationnistes et un resserrement de la politique monétaire dans les économies 
avancées, qui risquent d'affaiblir la dynamique de croissance et de peser sur les exportations de 
marchandises.  
9. Aucune modification notable n'a été apportée au cadre général du gouvernement et les 
fonctions relatives à la politique commerciale de Hong Kong, Chine restent assurées par les mêmes 
institutions. Les politiques relatives au commerce, à l'investissement et aux questions connexes WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
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  s'appuient sur le 14ème Plan quinquennal de la Chine, qui soutient Hong Kong, Chine en renforçant 
ses avantages concurrentiels dans ses quatre domaines traditionnels (services financiers, transports 
internationaux, commerce, et services juridiques et de règlement des différends) ainsi que dans 
quatre nouveaux domaines (innovation et technologie, aviation internationale, commerce régional 
de la propriété intellectuelle et échanges culturels internationaux). Selon les autorités, les éléments 
contenus dans l'initiative "Ceinture et route" et le développement de la Zone de la Grande baie de 
Guangdong -Hong Kong -Macao, sont, entre autres, essentiels à une intégration et un développement 
économique  plus poussés.  
10. Hong Kong, Chine continue de mener une politique commerciale libre et ouverte et elle compte 
sur l'OMC pour libéraliser les échanges et préserver ses droits. Pour Hong Kong, Chine, il a été 
important de participer à tous les aspects des trav aux de l'Organisation afin de démontrer son 
soutien au système commercial multilatéral. Hong Kong, Chine s'est également associée à diverses 
nouvelles initiatives plurilatérales et à l'Arrangement multipartite concernant une procédure arbitrale 
d'appel pro visoire; plus récemment, en août  2023, elle a accepté l'Accord sur les subventions à la 
pêche.  
11. Les accords de libre -échange restent un élément important de la politique commerciale de 
Hong Kong, Chine, qui compte 8  accords conclus avec 20  partenaires. La p ériode à l'examen a vu 
l'entrée en vigueur de nouveaux accords conclus avec l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est 
(ASEAN), l'Australie et la Géorgie. L'accord existant avec le Chili a été modifié en vue d'améliorer 
les engagements relatifs aux ser vices, et deux nouveaux accords subsidiaires sur les marchandises 
et les services ont été ajoutés dans le cadre de l'Accord de rapprochement économique entre la 
Chine et Hong Kong, Chine. Hong Kong, Chine continue de porter un intérêt à la conclusion de 
nouveaux ALE; elle a ainsi lancé des négociations avec le Pérou et présenté une demande d'adhésion 
au Partenariat économique régional global. Les partenaires d'ALE de Hong Kong, Chine 
représentaient 61 % des importations totales de marchandises et 69 % des exp ortations de 
marchandises en 2022.  
12. Hong Kong, Chine ne dispose pas de loi portant spécifiquement sur l'investissement en tant 
que tel, mais elle continue de mettre au point ou de renforcer des ALE et des Accords de promotion 
et de protection des investisse ments (APPI), qui contribuent à l'amélioration de son cadre de 
l'investissement. Trois nouveaux APPI et deux nouveaux ALE contenant des chapitres sur 
l'investissement sont entrés en vigueur pendant la période considérée. Ces dernières années, les 
activités  de promotion de l'investissement de Hong Kong, Chine se sont intensifiées et incluent 
maintenant de nouveaux dispositifs institutionnels et des initiatives visant les entreprises, 
l'investissement et les talents. Au cours de la période considérée, un cert ain nombre de nouveaux 
organismes ou programmes ont été mis en place à des fins de promotion de l'investissement, y 
compris la Hong Kong Investment Corporation Ltd, le Bureau chargé d'attirer les entreprises 
stratégiques et plusieurs programmes de financem ent. 
13. Pour ce qui est des questions douanières, pendant la période considérée, Hong Kong, Chine 
n'a pas apporté de modifications notables à ses procédures douanières d'importation; elle continue 
toutefois d'étendre l'utilisation de documents commerciaux éle ctroniques par la mise en œuvre 
progressive du Guichet commercial unique (TSW). Le TSW, qui en est actuellement à la phase  2 de 
son processus de mise en œuvre, devrait contenir 28  types de documents commerciaux avant que 
la phase finale  3 ne commence à êtr e appliquée en 2026. L'Accord sur la facilitation des échanges a 
été accepté en 2014 et la mise en œuvre des mesures de facilitation des échanges se poursuit; 
aucune procédure n'est en place s'agissant des décisions anticipées ou des envois accélérés. Le 
Programme d'opérateurs économiques agréés (OEA) de Hong Kong, Chine continue d'être élargi: de 
nouveaux OEA sont agréés et le nombre d'arrangements de reconnaissance mutuelle augmente. Un 
nouveau régime d'enregistrement pour les négociants en pierres et mét aux précieux est entré en 
vigueur en avril  2023 dans le cadre de l'Ordonnance sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme.  
14. Aucune loi, réglementation ou procédure administrative ne porte spécifiquement sur 
l'évaluation des m archandises à des fins douanières à Hong Kong, Chine. Cependant, pour les 
marchandises soumises à des droits d'accise, l'Ordonnance sur les produits passibles de droits 
contient une méthode d'évaluation des droits ad valorem , et pour les véhicules automobi les 
assujettis à la taxe de première immatriculation, l'évaluation est fondée sur un système de prix de 
détail publié. Hong Kong, Chine ne dispose pas de loi ou réglementation spécifique sur l'origine non 
préférentielle, mais elle maintient des règles d'or igine préférentielles pour la plupart de ses ALE. Les WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 9 - 
  importateurs de marchandises sont tenus de présenter des renseignements sur l'origine dans la 
déclaration d'importation. Les critères d'origine préférentielle varient selon les ALE, mais ils comptent 
généralement plusieurs éléments déterminants comme le changement de classification tarifaire et 
la teneur en valeur régionale.  
15. Hong Kong, Chine n'applique pas de droit de douane aux importations et n'applique pas non 
plus de contingent tarifaire. Ainsi, les taux appliqués de ses 7  805 lignes tarifaires sont nuls; dans 
sa liste OMC, environ la moitié de ces lignes (47,6 %) sont consolidées. Toutes les lignes visant des 
produits agricoles sont consolidées, tandis que 39,4 % de celles visant des produits non agric oles le 
sont. Des droits d'accise sont exigés pour quatre catégories de produits (liqueurs, tabac, huiles 
hydrocarburées et alcool méthylique). Les taux de ces droits d'accise n'ont pas été modifiés au cours 
de la période à l'examen, à l'exception de ceux visant les produits du tabac, qui ont été relevés 
en 2023 dans le cadre d'une mesure visant à réduire la consommation de tabac.  
16. Un certain nombre de prohibitions et de restrictions à l'importation et à l'exportation 
continuent d'être appliquées à certaines  marchandises, généralement pour des motifs liés à la santé, 
à la sécurité ou à la protection de l'environnement, et pour se conformer à des obligations découlant 
de traités et d'accords internationaux. Aucune modification notable n'a été apportée aux list es de 
produits visés par ces mesures pendant la période considérée; de nouveaux textes législatifs ont 
toutefois été adoptés pour protéger les légines et pour interdire les autres produits à fumer, ainsi 
que le mercure et les mélanges de mercure. Des presc riptions en matière de licences sont imposées 
pour certaines marchandises, surtout pour les importations et les exportations de produits 
stratégiques. De nouvelles prescriptions en matière de licences ont été instaurées pour les armes à 
feu et les munition s. 
17. S'agissant des mesures correctives commerciales, il n'y a eu aucune évolution depuis le 
dernier examen et Hong Kong, Chine ne dispose d'aucune loi, réglementation ou autorité pour ce 
qui est de l'application des mesures antidumping, compensatoires ou de  sauvegarde. Cependant, 
les ALE conclus par Hong Kong, Chine contiennent généralement quelques dispositions sur les 
mesures correctives commerciales, qui réaffirment habituellement les droits et obligations découlant 
des Accords de l'OMC.  
18. Les procédures do uanières relatives aux exportations n'ont pas évolué pendant la période à 
l'examen. De même que pour les importations, les processus d'exportation sont de plus en plus 
facilités par des moyens électroniques, comme le TSW. Aucun droit de douane n'est prélev é sur les 
exportations; en revanche, la plupart des exportations de vêtements fabriqués à Hong Kong, Chine 
sont soumises au prélèvement du secteur de l'habillement au titre de la formation. Le taux de droit 
reste de 0,30  HKD par tranche de 1  000 HKD de val eur f.a.b.  Certaines marchandises sont soumises 
à des contrôles à l'exportation, qui impliquent par exemple des licences/permis d'exportation, le but 
étant notamment d'assurer le respect des obligations internationales ou de protéger la santé 
publique ou d e préserver l'environnement.  
19. Un certain nombre d'activités de soutien et de promotion des exportations sont menées à 
Hong Kong, Chine pour aider les exportateurs; on peut par exemple citer l'organisme de promotion 
des exportations financé par le gouverneme nt, les fonds spécifiquement destinés aux PME et à la 
promotion des marques, et un fonds de subventions pour les conférences et les conventions 
temporairement établi en raison de la pandémie de COVID -19. La Société d'assurance -crédit à 
l'exportation de Hon g Kong, établie de longue date, a continué de fournir des assurances à 
l'exportation au cours de la période considérée, et elle a également commencé, en 2022, à proposer 
des garanties à l'exportation dans le cadre du Programme de garantie du crédit à l'exp ortation. Un 
système d'échange de données commerciales a été lancé en 2022 afin de faciliter l'accès au 
financement pour les entreprises, en particulier pour les PME.  
20. Les programmes d'incitations fiscales et non fiscales, sous la forme de soutien 
financier /financement, de réduction d'impôt pour certaines activités commerciales, et de prêts et 
subventions, figurent parmi les mesures prises par Hong Kong, Chine pour soutenir l'industrie. Si la 
majorité de ces programmes existent depuis longtemps mais la porté e de certains d'entre eux a été 
élargie et quelques programmes ou mesures supplémentaires ont été instaurés, comme les mesures 
temporaires prises pour faire face à la pandémie de COVID -19. Par exemple, le Fonds de lutte contre 
les épidémies a fourni 228,5  milliards de HKD au fil de six cycles de financement pour soutenir divers 
secteurs de l'économie, comme ceux du tourisme, du commerce de gros, et des activités liées aux 
conventions et expositions.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
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  21. Les organismes de normalisation, d'essais et d'évaluation de la conformité de Hong Kong, 
Chine n'ont pas connu d'évolution notable en matière de structure ou d'organisation depuis le dernier 
examen. La Commission de l'innovation et de la technologie continue de promouvoir les normes et 
les mesures d'évaluation de  la conformité acceptées au niveau international. Des institutions ou 
associations professionnelles conduisent l'élaboration de normes facultatives, qui sont fondées sur 
les besoins ou préoccupations recensées par les branches d'activités. Les autorités de  réglementation 
continuent d'établir les normes selon les besoins et elles intègrent des règlements techniques à la 
législation lorsque nécessaire. De la même manière, les lois relatives aux règlements techniques ou 
les produits soumis à ceux -ci ont peu év olué, à l'exception des ordonnances relatives à la 
construction et à l'entretien des véhicules, à la construction de bâtiments et aux travaux associés, 
aux marchandises dangereuses et à certains produits de télécommunications.  
22. Le domaine des prescriptions sanitaires et phytosanitaires a connu plusieurs évolutions au 
cours de la période considérée, y compris des modifications législatives, de nouvelles structures et 
la mise en place d'un nouveau portail électronique. Créé en juillet  2022, le Bureau de 
l'environnement et de l'écologie assure de vastes fonctions en matière de politiques d'hygiène 
environnementale, de sécurité sanitaire des produits alimentaires, d'agriculture et de pêche ainsi 
que de santé publique vétérinaire, au -delà de celles de l'ancien Bur eau de l'alimentation et de la 
santé. Des modifications ont été apportées au Règlement sur la falsification alimentaire (polluants 
métalliques), au Règlement sur les substances dangereuses dans les produits alimentaires ainsi 
qu'au Règlement sur les produi ts alimentaires et les médicaments (composition et étiquetage).  
23. Hong Kong, Chine a indiqué dans une notification qu'elle ne disposait pas d'entreprises 
commerciales d'État au sens du Mémorandum sur l'article  XVII du GATT de 1994. Cependant, une 
organisatio n de commercialisation des produits de la pêche, établie de longue date, est toujours en 
place. Il existe à Hong Kong, Chine 15  entreprises détenues ou contrôlées par le gouvernement qui 
sont qualifiées d'entreprises commerciales d'État (GBE); elles exerce nt sous différents statuts 
juridiques et dans un certain nombre de secteurs. Le nombre de GBE et le niveau de participation 
du gouvernement dans chacune d'entre elles est resté stable au cours de la période considérée.  
24. Hong Kong, Chine est toujours partie à l'Accord sur les marchés publics, qui contient ses listes 
en matière d'accès aux marchés; dans ce cadre, l'objectif gouvernemental de politique générale 
déclaré vise l'optimisation des ressources et le maintien d'une concurrence ouverte et loyale dans le  
contexte des marchés publics. Une nouvelle politique pro -innovation de passation de marchés a été 
lancée et mise en œuvre au cours de la période à l'examen, impliquant des changements de grande 
ampleur, y compris la promotion de l'innovation dans les marc hés publics, la modification de la 
notion d'"optimisation des ressources" et l'assignation d'un coefficient de pondération à la protection 
de l'environnement, à la responsabilité sociale et à la gouvernance lors de l'évaluation des offres, 
entre autres. Pa rmi les autres évolutions, on peut citer la flexibilité apportée aux dispositions 
relatives aux paiements pour faire face à la pandémie, le remaniement du système de gestion des 
entrepreneurs, l'établissement d'une politique de marchés publics verts et le lancement du système 
pilote d'appel d'offres électronique.  
25. La structure et le cadre d'ensemble des entités de protection de la propriété intellectuelle (PI) 
de Hong Kong, Chine n'ont pas changé; cependant, certaines modifications ont été apportées à 
diverses lois ou réglementations en matière de PI liées, entre autres, à un nouveau circuit de dépôt 
direct, à des mesures pour la mise en œuvre d'un système d'enregistrement international des 
marques de fabrique ou de commerce conformément au Protocole de  Madrid, au renforcement des 
exceptions au droit d'auteur et à des interdictions de l'enregistrement de certains dessins et modèles. 
Par ailleurs, Hong Kong, Chine a poursuivi ses efforts pour renforcer sa position de centre régional 
de commerce de la PI, des flexibilités ont été adoptées et les efforts intensifiés en vue de promouvoir 
la PI pour faire face à la pandémie, et diverses activités de promotion de la PI ont été menées.  
26. Le poids économique du secteur agricole est modeste, et Hong Kong, Chine rest e largement 
tributaire des importations pour son approvisionnement en produits alimentaires. Pour ce qui est 
des industries extractives et de l'énergie, Hong Kong, Chine produit une quantité limitée d'énergie 
primaire; elle est ainsi importatrice nette d'é nergie. Au cours de la période à l'examen, elle a révisé 
ses politiques relatives aux énergies renouvelables afin d'encourager l'investissement du secteur 
privé à cet égard. La plupart des entreprises du secteur  manufacturier  (98,6 %) sont des petites ou 
moyennes entreprises qui emploient moins de 100  personnes chacune.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 11 - 
  27. Le secteur des services constitue l'épine dorsale de l'économie de Hong Kong, Chine. Au cours 
de la période à l'examen, la balance commerciale dans le secteur des services financiers et des 
services d'assurance a affiché un excédent qui a augmenté. Au cours de cette période, Hong Kong, 
Chine a révisé ses cadres de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, 
poursuivi la mise en œuvre de normes inter nationales de surveillance et créé un cadre relatif aux 
technologies financières.  
28. Le secteur des télécommunications est très développé et s'appuie sur des technologies parmi 
les plus récentes (comme la 5G et les réseaux fibre). Entre 2018 et 2021, le produ it brut du secteur 
des télécommunications a augmenté, de même que les exportations et importations dans ce 
domaine. Au cours de la même période, les autorités ont adopté des politiques visant à simplifier le 
cadre d'octroi de licences en vue de faciliter l a mise en place de services innovants par le secteur, à 
renforcer la protection des infrastructures souterraines de télécommunication et à mettre en place 
des programmes de subventions pour le déploiement rapide de la 5G afin d'améliorer l'efficacité des 
opérations.  
29. Plusieurs textes législatifs liés au transport maritime ont été adoptés au cours de la période 
considérée en vue de satisfaire aux prescriptions d'organisations ou de conventions internationales 
auxquelles participe Hong Kong, Chine.  
30. En septembr e 2022, l'Autorité du secteur des voyages a repris les fonctions du Registre des 
agents de voyage et du Conseil de l'industrie touristique de Hong Kong, respectivement, en matière 
d'octroi de licences et de réglementation commerciale. Face à la baisse des arrivées de visiteurs 
enregistrée en 2020 et 2021 du fait de la pandémie de COVID -19, l'Office du tourisme de Hong Kong 
a engagé d'importantes ressources afin de promouvoir le tourisme local et de dynamiser la 
consommation.  
 WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 12 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  L'économie de Hong Kong, Chine reste tournée vers l'extérieur et dépendante du commerce 
avec le reste du monde. En 2022, le ratio du commerce au PIB était de 383,8 % (contre 376,9 % 
en 2018). Pendant la période à l'examen, Hong Kong, Chine a continué de faire partie des principaux 
centres commerciaux et financiers mondiaux; en 2022, elle était classée au 10ème rang des 
négociants mondiaux en termes de valeur des échanges, avec une part de 2,5 % du commerce 
mondial total.1 En mars  2023, elle occupait le 4ème rang mondial d'après le "Global Financial Centres 
Index".2 
1.2.  Le secteur des services constitue l'épine dorsale de l'économie: il compte en effet pour plus de 
90% du PIB, les secteurs de la finance et de l'assurance, du c ommerce d'import/export, du 
commerce de gros et de détail, et des services immobiliers, professionnels et services fournis aux 
entreprises représentant environ 50 % du PIB (tableau 1.1). Les parts du secteur manufacturier (1 % 
du PIB) et du secteur de l'agri culture, de la pêche et des industries extractives (0,1 % du PIB) restent 
peu importantes.  
Tableau 1.1 PIB et emploi par activité économique, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
PIB par activité économique en termes réels (variation annuelle en %)  
Agriculture, pêche et industries extractives  -1,8 -0,8 3,8 -2,5 -6,0 
Industries manufacturières  1,3 0,4 -5,8 5,5 0,2 
Électricité, gaz, eau et gestion des déchets  0,1 -0,5 -14,2 3,7 -2,5 
Construction  3,3 -9,7 -11,7 -0,6 5,8 
Services  3.1 -0,6 -6,7 5,9 -3,1 
Commerce de gros et de détail et d'import -export  4,2 -7,5 -15,0 13,3 -12,1 
 Commerce d'importation et d'exportation  3,8 -5,6 -8,1 13,6 -12,9 
 Commerce de gros et de détail  6,0 -15,3 -47,3 11,2 -6,8 
Services d'hébergement et de restauration  5,9 -11,7 -44,8 22,6 -10,8 
Services de transport et d'entreposage et services postaux et de 
messagerie  2,5 -1,7 -36,9 7,7 -4,6 
 Transport et entreposage  2,6 -1,5 -39,8 6,4 -4,5 
 Services postaux et de messagerie  1,0 -3,9 10,5 20,6 -6,2 
Information et communication  4,1 4,7 1,7 2,6 0,8 
Finance et assurance  4,0 3,4 4,0 4,7 -0,1 
Services immobiliers et professionnels et services fournis aux 
entreprises  -0,4 -0,2 -4,6 2,1 -2,7 
 Immobilier  -3,1 -1,6 -3,6 2,3 -4,6 
 Services professionnels et services fournis aux entreprises  2,0 1,0 -5,4 1,9 -1,3 
Administration publique, services sociaux et personnels  3,6 3,2 -2,3 4,4 0,7 
Propriété de locaux  1,0 0,6 -0,3 1,2 0,6 
Part de chaque secteur dans le PIB aux prix courants de base (%)  
Agriculture, pêche et industries extractives  0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Industries manufacturières  1,0 1,1 1,0 1,0 .. 
Électricité, gaz, eau et gestion des déchets  1,3 1,2 1,4 1,3 .. 
Construction  4,5 4,2 4,1 4,0 .. 
Services  93,1 93,4 93,4 93,7 .. 
Commerce de gros et de détail et d'import -export  21,3 19,5 18,4 19,4 .. 
 Commerce d'importation et d'exportation  17,2 16,1 15,9 16,8 .. 
 Commerce de gros et de détail  4,1 3,4 2,5 2,6 .. 
Services d'hébergement et de restauration  3,4 2,8 1,4 1,7 .. 
Services de transport et d'entreposage et services postaux et de 
messagerie  5,9 5,5 4,5 7,3 .. 
 Transport et entreposage  5,5 5,2 4,0 6,9 .. 
 Services postaux et de messagerie  0,3 0,3 0,4 0,4 .. 
Information et communication  3,4 3,5 3,7 3,6 .. 
Finance et assurance  19,8 21,2 23,4 21,3 .. 
Services immobiliers et professionnels et services fournis aux 
entreprises  10,4 10,1 9,5 9,1 .. 
 
1 OMC (2023), Perspectives du commerce mondial et statistiques . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/booksp_f/trade_outlook23_f.pdf . 
2 Gouvernement de Hong Kong, Chin e (2023). Adresse consultée: 
https://www.info.gov.hk/gia/general/202303/23/P2023032300621.htm . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
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2018  2019  2020  2021  2022  
 Immobilier  4,6 4,5 4,2 3,9 .. 
 Services professionnels et services fournis aux entreprises  5,8 5,6 5,3 5,3 .. 
Administration publique, services sociaux et personnels  18,5 19,6 20,7 20,5 .. 
Propriété de locaux  10,5 11,3 11,8 10,8 .. 
Part du secteur dans l'emploi total (%)  
Industries manufacturières  2,3 2,3 2,3 2,2 2,1 
Construction  8,9 8,6 8,4 8,8 9,0 
Services  88,3 88,6 88,8 88,5 88,4 
Commerce de gros et de détail et d'import -export  22,5 21,1 19,7 19,0 18,9 
 Commerce d'importation et d'exportation  12,5 11,5 10,7 10,2 10,1 
 Commerce de gros et de détail  10,0 9,6 9,0 8,8 8,8 
Services d'hébergement et de restauration  7,2 7,1 6,4 6,5 6,6 
Services de transport et d'entreposage et services postaux et de 
messagerie  7,9 8,0 7,9 7,9 7,7 
Information et communication  2,9 2,9 3,0 3,0 3,0 
Finance et assurance  6,8 7,1 7,5 7,6 7,4 
Immobilier  3,6 3,7 4,0 4,1 4,1 
Services professionnels et services fournis aux entreprises  10,4 10,6 11,1 11,1 11,1 
Administration publique  3,0 3,1 3,3 3,5 3,6 
Enseignement  5,6 5,8 6,0 5,9 6,0 
Services de santé humaine et services sociaux; et arts, 
spectacles et loisirs  6,7 7,0 7,3 7,4 7,7 
Autres services sociaux et personnels  11,8 12,1 12,6 12,5 12,3 
Autresa 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
.. Non disponible.  
a Y compris les secteurs suivants: agriculture, sylviculture et pêche; industries extractives; et 
électricité, gaz, eau et gestion des déchets.  
Source:  Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: http://www.censtatd.gov.hk ; 
et données communiquées par les autorités.  
1.3.  Depuis 2018, diverses mesures visant à maintenir les avantages concurrentiels de Hong Kong, 
Chine et à stimuler la croissance ont été adoptées, en particulier après l'apparition de  la pandémie 
de COVID -19. Selon les autorités, il s'agit notamment de mesures destinées à consolider et renforcer 
le statut de Hong Kong, Chine en tant que centre financier, d'innovation et de technologie, pôle de 
commerce et d'expédition, plaque tournante  du transport aérien, et en tant que centre régional de 
commerce de la propriété intellectuelle. Hong Kong, Chine a également adopté des mesures visant 
à attirer les entreprises, l'investissement et les talents pour améliorer sa compétitivité, de manière 
à stimuler fortement la croissance à long terme. Ces mesures comprennent la création du Bureau 
chargé d'attirer les entreprises stratégiques et de l'Unité des services aux talents.3 Des mesures de 
soutien temporaire, telles que des allègements fiscaux, ont également été mises en œuvre pour 
soutenir les entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises (PME), dans le contexte 
de la pandémie de COVID -19. 
1.4.  Les autorités ont  par ailleurs continué de mettre en œuvre des politiques visant à renforcer 
encore les relations économiques et commerciales avec les partenaires commerciaux, y compris en 
concluant de nouveaux accords de commerce et d'investissement et en poursuivant la l ibéralisation 
dans le cadre des accords existants (section 2.3). Pendant la période considérée, Hong Kong, Chine 
a signé trois nouveaux accords de libre -échange (ALE), qui sont tous entrés en vigueur. En 2018, 
Hong Kong, Chine et la Chine ont signé l'Accor d sur le commerce des marchandises, qui consolide 
et actualise les engagements en matière de libéralisation et de facilitation des échanges de 
marchandises dans le cadre de l'Accord de rapprochement économique (CEPA) entre la Chine et 
Hong Kong, qui a été signé en 2003. En 2019, elles ont signé l'Accord portant modification de l'Accord 
sur le commerce des services dans le cadre du CEPA, qui actualise les engagements en matière de 
libéralisation et de facilitation des échanges de services au titre de l'Accor d sur le commerce des 
services mis en œuvre depuis juin  2016.  
 
3 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022), Déclaration de politique générale . Adresse consultée: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/en/p25.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 14 - 
  1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Croissance et emploi  
1.5.  Selon les autorités, la croissance économique observée durant la période considérée a été 
affectée par divers chocs intérieurs et extérieurs, y compris la pandémie de COVID -19; en 
conséquence, la plupart des composantes du PIB, à l'exception de la consommation des 
administrations publiques et des importations de services, ont été marquées par des taux de 
croissance négatifs en 2019 comme en 2020 ( tableau 1.2). La baisse des exportations de 
marchandises et de services a été particulièrement sensible, avec une chute de 6,1 % en 2019 et 
une nouvelle baisse en 2020. Au cours de cette même période, les importations de marchandises et 
de services ont égal ement diminué. La consommation privée a connu une croissance négative 
en 2020 et cette même année, le taux de chômage a fortement augmenté (5,8 %), après être tombé 
à son taux le plus bas depuis 1997 en 2018 (2,8 %).4 Le chômage s'est aggravé dans tous les grands 
secteurs, celui de la construction et ceux liés à la consommation et au tourisme étant les plus 
durement touchés.5 Si l'on analyse par segment en fonction du niveau de qualification, les segments 
moins qualifiés ont été les plus touchés.  
Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
PIB réel (milliards de HKD, prix de 2021)  2 931,8  2 882,7  2 694,1  2 867,6  2 767,9  
PIB courant (milliards de HKD)  2 835,4  2 845,0  2 675,8  2 867,6  2 818,0  
PIB courant (milliards d'USD)  361,7  363,1  345,0  368,9  359,8  
PIB par habitant aux prix courants du marché 
(HKD)  380 462,0  378 937,0  357 679,0  386 832,0  383 611,0  
PIB par habitant aux prix courants du marché 
(USD)  48 535,0  48 358,0  46 110,0  49 760,0  48 980,0  
Comptes nationaux  (Variation en %, sauf indication contraire)  
PIB réel  2,8 -1,7 -6,5 6,4 -3,5 
 Consommation  5,2 -0,1 -8,1 5,6 0,3 
 Consommation privée  5,3 -0,8 -10,6 5,6 -1,2 
 Consommation des administrations publiques  4,2 5,1 7,9 5,9 8,2 
 Formation intérieure brute de capital fixe  1,7 -14,9 -11,1 8,3 -7,7 
 Exportations de marchandises et de services 
non-facteursa 3,7 -6,1 -6,7 17,0 -12,6 
 Marchandisesa 3,5 -5,5 -1,4 18,7 -13,9 
 Servicesa 4,6 -9,6 -34,8 3,4 -1,4 
 Importations de marchandises et de services 
non-facteursa 4,5 -7,2 -6,9 15,8 -12,2 
 Marchandisesa 4,7 -8,2 -3,2 17,2 -13,2 
 Servicesa 2,8 0,1 -32,2 2,5 -1,7 
 Exportations de marchandises et de 
services/PIB (%) (aux prix courants du 
marché)a 188,3  177,7  176,3  204,0  193,9  
 Importations de marchandises et de 
services/PIB (%) (aux prix courants du 
marché)a 188,6  176,1  174,4  198,5  189,9  
Taux de chômage (%)  2,8 2,9 5,8 5,2 4,3 
Taux de participation de la population active (%)  61,3 60,7 59,7 59,4 58,2 
Prix et taux d'intérêt  
Inflation (IPC, variation en %)  2,4 2,9 0,3 1,6 1,9 
Taux prêteur (moyenne sur la période)  5,04 5,10 5,00 5,00 5,10 
Taux créditeur (moyenne sur la période)  0,04 0,14 0,06 0,02 0,05 
Taux HIBOR à 3 moisb 1,8 2,1 1,1 0,2 2,1 
Taux de change  
HKD/USD (moyenne sur la période)  7,839  7,836  7,757  7,774  7,832  
Indice du taux de change effectif nominal  
(2020 = 100)  96,2 99,4 100,0  95,5 100,1  
Taux de change effectif réel (2010  = 100) 113,2  117,7  117,2  111,8  115,4  
 
4 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2021), 2020 Economi c Background and 2021 Prospects . Adresse 
consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_20q4.pdf . 
5 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2021), 2020 Economic Background and 2021 Prospects . Adresse 
consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_20q4.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 15 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022   
(% du PIB, sauf indication contraire)  
Solde budgétairec 
Réserves publiques disponibles en début d'exercice  38,7 41,9 42,6 32,6 .. 
Recettes totales  21,0 21,4 21,4 25,4 .. 
 Recettes courantes  15,9 15,5 16,9 18,5 .. 
 Recettes fiscales  13,7 12,6 13,8 15,0 .. 
Dépenses totales  18,6 21,8 30,0 24,3 .. 
 Dépenses courantes  15,2 18,7 26,4 20,7 .. 
Solde consolidé du gouvernement  2,4 -0,4 -8,5 1,0 .. 
Réserves budgétaires disponibles  41,0 41,5 34,1 33,6 .. 
Dette publiqued (à la fin de l'exercice budgétaire)  0,87 0,28 1,00 1,99 .. 
Épargne et investissement  
Épargne nationale brute  25,7 24,0 26,0 28,6 25,5 
Investissement intérieur brut  22,0 18,2 19,0 16,8 15,0 
Écart entre l'épargne et l'investissement  3,7 5,8 7,0 11,8 10,5 
Secteur extérieur  
Solde des opérations courantes  3,7 5,9 7,0 11,8 10,5 
Solde du commerce des marchandises  -8,9 -4,2 -1,5 0,9 -1,6 
 Exportations  157,1  149,6  156,9  182,6  170,8  
 Importations  166,0  153,8  158,4  181,7  172,4  
Solde du commerce des services  8,7 5,8 3,5 4,7 5,5 
 Exportations  31,3 28,1 19,4 21,4 23,0 
 Importations  22,6 22,3 15,9 16,7 17,5 
Compte de capital  -0,1 -0,0 -0,0 -0,4 0,0 
Compte financier  -6,1 -8,3 -9,1 -12,7 -10,3 
 Investissement direct  6,1 5,6 9,9 11,9 3,9 
Balance des paiements  0,3 -0,3 9,8 -0,3 -13,0 
Termes de l'échange (2021  = 100) 100,1  100,0  100,0  100,0  99,7 
Exportations de marchandises (variation en %)e 5,7 -4,5 -1,3 24,7 -8,1 
Importations de marchandises (variation en %)e 7,2 -7,0 -3,1 22,9 -6,8 
Exportations de services (variation en %)e 8,7 -9,9 -34,4 18,2 5,6 
Importations de services (variation en %)e 5,0 -0,9 -32,1 12,4 2,9 
Réserves de change  
(milliards d'USD, fin de période)  424,7  441,4  491,8  496,9  424,0  
 En mois d'importations de marchandisesf 33,0 41,3 51,5 44,3 .. 
Dette extérieure totale (milliards de HKD)  13 277,2  13 046,1  13 872,4  14 591,9  14 196,4  
 % du PIB  468,3  458,6  518,4  508,9  503,8  
.. Non disponible.  
a Les chiffres sont fondés sur l'exercice qui commence le 1er avril. 
b Le "Hong Kong Interbank Offered Rate" (HIBOR) est un taux d'intérêt de référence basé sur le dollar 
de Hong Kong et utilisé pour les prêts entre les banques sur le marché de Hong Kong.  
c À l'exclusion des obligations émises dans le cadre du programme obligataire du gouvernement.  
d Les taux de croissance sont basés sur les chiffres du commerce repris de la balance des paiements 
en dollars  EU. 
e Les chiffres sont calculés sur la base de la moyen ne des 12 derniers mois des importations de 
marchandises non réexportées.  
f Les chiffres sont compilés sur la base du principe de transfert de propriété selon lequel les 
marchandises envoyées à l'étranger pour transformation et négoce sont prises en compte , 
conformément aux normes du système de comptabilité nationale de 2008.  
Source:  Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: http://www.censtatd.gov.hk ; 
et FMI (2023), Staff Report for the 2023 Article IV Consultation , Country Report No 23/186, 
mai 2023. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2023/05/30/Peoples -Republic -of-China -Hong-Kong-
Special -Administrative -Region -2023-Article -IV-533975 . 
1.6.  L'économie s'est fortement redressée en 2021, grâce  à l'adoption de diverses mesures de 
politique générale et de mécanismes de régulation avant la crise, tels que la constitution de vastes 
réserves budgétaires.6 Les dépenses de consommation privée ont augmenté et le taux de chômage 
corrigé des variations saisonnières est tombé à 4 % au quatrième trimestre de 2021.7 Toutefois, 
en 2022, l'économie s'est sensiblement contractée; d'après les autorités, l'activité éco nomique a 
 
6 FMI (2022), Staff Report for the Article IV Consultation , Country Report n°  22/69. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/03/07/Peoples -Republic -of-China -Hong-Kong-Special -
Administrative -Region -2022-Article -IV-513945 . 
7 Gouvernement de Hong Kong, Ch ine (2022), 2021 Economic Background and 2022 Prospects . Adresse 
consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_21q4.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 16 - 
  d'abord été ralentie par la cinquième vague de l'épidémie locale de COVID -19 puis par la 
détérioration de l'environnement extérieur et le durcissement des conditions financières.8 Ces 
problématiques internes et externes ont eu des répercussions sur la consommation privée et 
l'investissement ainsi que sur les exportations et les importations de biens et de services. Le marché 
du travail a de nouveau été soumis à des pressions au cours des premiers mois de 2022, dans le 
contexte de la cinquième vag ue de l'épidémie locale de COVID -19; la situation s'est toutefois 
améliorée durant le reste de l'année, dans la mesure où les activités économiques nationales ont 
progressivement retrouvé de l'élan, la situation épidémique locale étant généralement stable.9 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.7.  D'après le FMI, l'économie de Hong Kong, Chine a conservé de solides fondamentaux 
budgétaires et financiers, appuyés par des mesures de politique générale importantes et un cadre 
institutionnel solide.10 Au cours de la période consi dérée, les réserves budgétaires disponibles ont 
été excédentaires, malgré une baisse en 2019/20 (40,8 % du PIB contre 41,3 % en 2018/19) 
principalement due à l'augmentation des dépenses publiques en réponse aux difficultés posées par 
la pandémie de COVID -19. 
1.8.  Hong Kong, Chine a adopté une politique budgétaire tournée vers l'avenir, s'appuyant sur des 
principes de gestion financière stratégique. Les vastes réserves budgétaires ont permis aux autorités 
d'allouer rapidement des ressources additionnelles pour l'av enir (infrastructure et amélioration des 
services par exemple), en faveur de diverses mesures anticycliques et de lutte contre l'épidémie, de 
manière à soutenir l'économie pendant la période à l'examen.11 Dans le budget 2022 -2023, les 
autorités ont continu é d'adopter une politique budgétaire expansionniste prévoyant des initiatives 
axées principalement sur quatre domaines: l'endiguement de la pandémie de COVID -19; la relance 
des activités sociales et économiques; le soutien à l'économie en proie à des diffi cultés et la 
promotion de la relance économique post -épidémie; et l'investissement pour l'avenir grâce à la 
planification à moyen et à long terme du développement de l'économie. Dans le budget 2022 -2023, 
l'engagement financier total des mesures anticycliqu es était d'environ 170 milliards de HKD.  
1.2.3   Politique monétaire, prix et taux de change  
1.9.  La stabilité monétaire, mise en œuvre par le biais du régime de taux de change lié, reste le 
principal objectif de la politique monétaire. Au titre du régime de taux de ch ange lié, la valeur de 
change du dollar HK (HKD) est indexée sur le dollar EU (USD), au taux approximatif de 7,80 HKD 
pour 1,00 USD.12 L'autorité des affaires monétaires de Hong Kong (la HKMA) contracte des 
engagements de convertibilité au titre desquels e lle s'engage à acheter des HKD aux banques 
agréées qui le demandent au taux de 7,85 HKD pour 1,00 USD et à leur en vendre, à leur demande 
également, au taux de 7,75 HKD pour 1,00 USD. D'après les autorités, la stabilité du taux de change 
du HKD est mainten ue au moyen d'un mécanisme d'ajustement automatique des taux d'intérêt et 
de l'engagement ferme de la HKMA d'honorer les engagements de convertibilité dans le cadre du 
régime de taux de change lié.  
1.10.  Les autorités considèrent qu'entre 2018 et 2022, dans le c adre du régime de taux de change 
lié, le HKD a continué de se négocier sans heurt et de manière rationnelle dans la zone de 
convertibilité de 7,75 et 7,85 HKD pour un USD, en fonction de l'offre et de la demande sur le 
marché.13 Le taux de change effectif réel du HKD par rapport à d'autres monnaies s'est apprécié 
entre 2018 et 2019 puis a commencé à se déprécier à partir de 2020, suite à l'affaiblissement de 
l'USD face à d'autres grandes monnaies.  
 
8 Gouvernement de Hong Kong, Chin e (2023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . Adresse 
consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
9 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . Adresse 
consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
10 FMI, Country Report No 22/69.  
11 OMC, COVID -19: Mesures de soutien . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_ f/covid19_f/trade_related_support_measures_f.htm . 
12 HKMA, Régime de taux de change lié . Adresse consultée: https://www.hkma.gov.hk /eng/key -
functions/money/linked -exchange -rate-system/ . 
13 HKMA (2022), " The HKMA 's Response to the US Fed 's Rate Hike ", 17 mars. Adresse consultée: 
https://www.hkma.gov.hk/eng/news -and-media/press -releases/2022/03/20220317 -4/. WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 17 - 
  1.11.  Dans le cadre du régime de taux de change lié, la HKMA n'a p as d'objectif concernant le niveau 
des taux d'intérêt. Le taux de base de la HKMA reflète fidèlement les modifications du taux directeur 
des États -Unis décidées par la Réserve fédérale des États -Unis. Le taux d'intérêt à Hong Kong, Chine 
est resté faible p endant la période à l'examen jusqu'en 2022, date à partir de laquelle il a 
progressivement augmenté car la politique monétaire des États -Unis a commencé à se durcir. La 
Réserve fédérale des États -Unis ayant augmenté ses principaux taux d'intérêt, la HKMA a  par la 
suite augmenté son taux de base14 sept fois pour maintenir la parité avec l'USD, celui -ci passant de 
0,50% à la fin de 2021 à 4,75 % à la fin de 2022.15 
1.12.  Entre 2018 et 2022, la hausse de l'indice composite global des prix à la consommation (IPC) 
a été modérée. Plus précisément, l'inflation a nettement reculé en 2020 en raison de 
l'assouplissement des pressions exercées sur les prix de la plupart des biens et services dans le 
contexte des conditions économiques mondiales et nationales découlant de la p andémie et des 
mesures d'aides mises en œuvre par les autorités.16 La hausse de l'IPC s'est accélérée en 2021, 
mais à un rythme plus lent qu'en 2018.  
1.2.4   Balance des paiements  
1.13.  Reflet de la balance entre épargne et investissement, la balance des paiements de Ho ng Kong, 
Chine a affiché un excédent du compte courant entre 2018 et 2021, en raison d'une forte 
augmentation des revenus primaires et du solde excédentaire du compte des services (tableau 1.3). 
L'excédent du compte courant s'est réduit en 2022 car le comm erce des marchandises a de nouveau 
enregistré un déficit, qui a plus que contrebalancé l'excédent du commerce des services de 2021 
à 2022.17 Exprimée en pourcentage du PIB, l'excédent du compte courant est passé de 3,7 % 
en 2018 à 11,8 % en 2021 puis est tom bé à 10,5 % en 2022. Le net excédent de la balance des 
revenus primaires de Hong Kong, Chine, qui a augmenté au cours de la période considérée, a été le 
principal facteur expliquant l'excédent du compte courant. En outre, l'excédent du commerce des 
services  a également été un facteur clé de l'excédent du compte courant.  
1.14.  Au cours des trois premières années de la période à l'examen, la balance du commerce des 
marchandises a été déficitaire, le déficit allant toutefois en s'amenuisant. En 2021, elle a enregistr é 
un excédent, en raison de la hausse de la demande de produits d'exportation des partenaires 
commerciaux comme la Chine, les États -Unis et l'Union européenne.18 En 2022, elle a affiché un 
déficit car la valeur des exportations de marchandises a plus dimin ué que celle des importations.19 
De même, l'excédent de la balance du commerce des services a affiché une tendance à la baisse au 
cours des trois premières années de la période considérée; il est reparti à la hausse en 2021 avec 
l'augmentation des exportat ions de services de transport due à l'intensification des activités 
commerciales régionales et des flux de marchandises.20 En outre, les exportations de services fournis 
aux entreprises et autres services et de services financiers se sont accrues parallèle ment à la reprise 
économique mondiale. L'excédent du commerce des services s'est accentué en 2022 en raison de la 
poussée des exportations de services relatifs aux voyages.  
1.15.  Entre 2018 et 2022, le compte de capital et le compte d'opérations financières ont enregistré 
des sorties nettes, sauf pour le compte de capital en 2022, année où il a enregistré des entrées 
nettes. Ce changement intervenu en 2022 au niveau du compte de capital s'explique par des entrées 
de dons en capital fixe, composées principalement de la valeur totale des installations de lutte contre 
l'épidémie mises à la disposition de Hong Kong, Chine par le gouvernement chinois, comme l'Hôpital 
d'urgence et la Cabine mobile.  
 
14 Le taux de base est le taux d 'intérêt à partir duquel sont calculés les taux d 'escompte du Guichet 
d'escompte de la HKMA.  
15 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . 
Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
16 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2021), 2020 Economic Background and 2021 Prospects . 
Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_20q4.pdf . 
17 FMI, Country Report n°  22/69.  
18 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022), 2021 Economic Background and 2022 Prospects . 
Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_21q4.pdf . 
19 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . 
Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
20 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022), 2021 Economic Background and 2022 Prospects . 
Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_21q4.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 18 - 
  Tableau 1.3 Balance des  paiements, 2018 -2022  
(Millions de HKD)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Compte courant  105 942 166 482 187 012 339 429 296 871 
Balance des marchandises et des services  -6 061 44 357 51 623 159 713 110 786 
 Balance des marchandises  -252 997 -120 521 -41 325 24 671 -44 829 
 Exportations  4 453 350 4 255 098 4 198 338 5 236 005 4 813 750 
 Importations  4 706 347 4 375 619 4 239 663 5 211 334 4 858 579 
 Balance des services  246 936 164 878 92 948 135 042 155 615 
 Crédit  886 883 799 121 519 205 615 069 649 345 
 Débit  639 947 634 243 426 257 480 027 493 730 
Revenus primaires  134 815 143 717 156 083 198 732 199 526 
 Crédit  1 630 576 1 673 829 1 544 587 1 674 890 1 757 345 
 Revenu des investissements  1 627 247 1 670 293 1 541 278 1 671 368 1 754 100 
 Rémunération des salariés  3 329 3 536 3 308 3 521 3 245 
 Débit  1 495 761 1 530 112 1 388 504 1 476 157 1 557 819 
 Revenu des investissements  1 488 439 1 522 299 1 381 455 1 469 122 1 550 763 
 Rémunération des salariés  7 322 7 814 7 049 7 035 7 056 
Revenus secondaires  -22 813 -21 592 -20 694 -19 017 -13 441 
 Crédit  12 791 13 328 14 889 15 044 18 953 
 Débit  35 603 34 921 35 583 34 061 32 394 
Compte de capital  -1 574 -682 -90 -10 363 1 287 
Compte financier  -173 507 -236 756 -243 839 -363 230 -291 113 
 Actifs financiers autres que de réserve  -165 948 -245 612 19 211 -372 371 -658 325 
 Investissements directs  172 795 160 730 263 703 340 141 110 712 
 Actifs  -587 673 -295 944 -647 387 -726 013 -836 201 
 Passifs  760 467 456 674 911 090 1 066 154 946 913 
Investissements de portefeuille  -616 428 -215 764 -528 049 -620 493 -415 531 
 Actifs  -760 277 -220 626 -397 140 -662 227 -446 367 
 Titres de participation et parts de fonds 
de placement  -256 391 -87 692 -340 122 -642 237 -336 509 
 Titres de créance  -503 886 -132 933 -57 018 -19 990 -109 858 
 Passifs  143 849 4 861 -130 909 41 734 30 836 
 Titres de participation et parts de fonds 
de placement  -18 700 15 102 -32 351 11 076 42 768 
 Titres de créance  162 549 -10 241 -98 558 30 658 -11 932 
Produits financiers dérivés  33 202 1 239 18 790 45 126 138 760 
 Actifs  615 605 487 239 572 669 551 235 880 557 
 Passifs  -582 403 -486 000 -553 879 -506 109 -741 797 
Autres investissements  244 483 -191 817 264 766 -137 145 -492 266 
 Actifs  -568 893 85 752 -470 177 -699 233 -3 032 
 Numéraire et dépôts  -442 645 323 931 -403 733 -395 648 -292 916 
 Prêts -120 594 -253 498 -56 180 -215 243 190 640 
 Crédits commerciaux et avances  1 154 1 042 -13 888 -47 159 55 979 
 Autres actifs  -6 808 14 276 3 624 -41 182 43 266 
 Passifs  813 376 -277 569 734 943 562 088 -489 234 
 Numéraire et dépôts  590 647 -309 876 459 687 364 291 -576 188 
 Prêts 216 674 12 880 238 093 149 538 166 568 
 Crédits commerciaux et avances  -1 012 -11 297 21 136 39 813 -39 091 
 Autres passifs  7 068 30 724 16 028 8 446 -40 523 
 Avoirs de réserve  -7 559 8 855 -263 050 9 142 367 212 
Erreurs et omissions nettes  69 139 70 957 56 918 34 164 -7 045 
Balance des paiements  7 559 -8 855 263 050 -9 142 -367 212 
Source:  Département du recensement et des statistiques.  
1.2.5   Perspectives  
1.16.  Le FMI prévoit une croissance du PIB de 3,5 % en 202321, compte tenu de la reprise de la 
croissance économique de la Chine, de la relance du  tourisme en raison de la suppression des 
restrictions quarantenaires liées à la COVID -19 et du retour à la normale en ce concerne les voyages 
avec la Chine et le reste du monde.22 En outre, les autorités s'attendent également à une 
amélioration du marché du travail, de la consommation privée et de l'investissement privé. Le 
 
21 FMI. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Countries/HKG . 
22 Reuters  (2023), " Hong Kong GDP Shrinks for 4th Straight Quarter, but Poised for Recovery ", 
1er février. Adresse consultée: https://www.reuters.com/world/asia -pacific/hong -kongs -economy -shrinks -4th-
quarter -recovery -seen-2023-2023-02-01/. WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 19 - 
  développement des infrastructures et l'augmentation de l'offre de logements sont également 
destinés à soutenir l'investissement dans les actifs fixes.23 Toutefois, les autorités estimen t 
qu'en  2023, Hong Kong, Chine est confrontée à des risques liés à une forte pression inflationniste 
et à un resserrement monétaire dans les économies avancées; ces risques sont susceptibles de 
freiner la croissance des économies avancées et d'avoir une in cidence sur l'exportation de 
marchandises.24 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.17.  Les exportations et importations de marchandises et de services de Hong Kong, Chine ont 
continué de représenter une part importante du PIB au cours de la période considérée. En 2022, 
Hong Kong, Chine était le 10ème plus gros exportateur et le 11ème plus gros importateur mondial de 
marchandises d'une part, et le 24ème plus gros exportateur et le 27ème plus gros importateur mondial 
de services d'autre part.25 
1.18.  Les exportations comme les importations de marchandises ont considérablement fluctué au 
cours  de la période à l'examen: elles ont diminué en 2019 et 2020, fortement augmenté en 2021 
(dépassant les niveaux d'avant la pandémie en raison des politiques de relance mises en œuvre) et 
à nouveau diminué en 2022 (tableaux A1.  1 et A1.  3). 
1.19.  Compte tenu de l 'étroitesse de la base de production et de sa forte spécialisation dans le 
secteur des services, l'économie dépend des importations de marchandises pour répondre à la 
demande de consommation intérieure. Cette dépendance à l'égard des importations de 
marcha ndises s'est traduite par un déficit de la balance du commerce des marchandises en 2018 
et 2019; ce déficit s'est toutefois amenuisé en 2020, mais a finalement augmenté en 2021 et 2022. 
En 2022, les importations totales de marchandises de Hong Kong, Chine se sont élevées à 
668,5  milliards d'USD (contre 627,3 milliards d'USD en 2018) tandis que les exportations totales 
totalisaient 610 milliards d'USD (contre 569 milliards d'USD en 2018) (graphique 1.1 et 
tableau  A1. 1). 
1.20.  Les importations destinées à la réexp ortation26 ont également diminué, en parallèle de la 
dégradation des résultats à l'exportation. Les réexportations sont le moteur des exportations totales 
de marchandises: elles représentaient 97,1 % des exportations totales de marchandises en 2022. La 
Chine est à l'origine d'environ 45,2 % des réexportations de Hong Kong, Chine. Les importations 
destinées à être réexportées ont représenté 79 % des importations totales de marchandises en 2022, 
et les importations non réexportées (destinées à la consommation in térieure), le reste.27 Les 
exportations de produits d'origine locale ont représenté 2,9 % des exportations totales de 
marchandises en 2022 (contre 2,3 % en 2018). La principale catégorie d'exportations de produits 
d'origine locale était celle des pierres gem mes, métaux précieux et perles, dont la part dans les 
exportations de produits d'origine locale est passée à 73,5 % en 2022 (contre 63,5 % en 2018).  
1.21.  La structure générale globale du commerce des marchandises de Hong Kong, Chine est restée 
inchangée pendant l a période considérée. Les machines et le matériel électrique sont restés les 
principaux produits importés et ont vu leur part dans les importations totales grimper à 67,4 % 
 
23 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2 023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . 
Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
24 Gouvernement de Hong Kong, Chine, The 2023-24 Budget, Speech by the Financial Secretary, the 
Hon Paul MP Chan Moving the Second Reading of the Appropriation Bill 2023 . Adresse consultée: 
https://www.budget.gov.hk /2023/eng/pdf/e_budget_speech_2023 -24.pdf . 
25 OMC (2023), Perspectives du commerce mondial et statistiques . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/booksp_f/trade_outlook23_f.pdf . 
26 Selon le gouvernement, "les [ré]exportations sont les marchandises qui ont an térieurement été 
importées [ …] et sont réexportées par la suite sans avoir subi [ …] de processus de fabrication modifiant de 
manière permanente leur aspect, leur nature, leur forme ou leur usage ". Gouvernement de Hong Kong, Chine 
(2023), 2022 Economic Back ground and 2023 Prospects , page 52. Adresse consultée: 
https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
27 La valeur des importations non réexportées est calcul ée en soustrayant la valeur à l 'importation 
estimée des réexportations de la valeur des importations. La valeur à l 'importation estimée des réexportations 
est obtenue en soustrayant la marge de réexportation de la valeur des réexportations.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 20 - 
  en 2022 (contre 64 % en 2018), les systèmes électroniques intégrés représentant à eux  seuls 33,2 % 
du total. Les autres produits d'importation importants sont les pierres gemmes et métaux précieux 
et les perles, et les instruments de précision.  
Graphique 1.1 Composition du commerce des marc handises par grande section du SH, 
2018 et 2022  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
1.22.  La composition par produit des réexportations est toujours dominée par les machines et le 
matériel électrique (en particulier le m atériel de télécommunication, les semi -conducteurs et les 
articles informatiques). D'après les autorités, cette catégorie de produits a vu sa part dans les 
réexportations totales grimper à 76,4 % en 2022 (contre 69 % en 2018), les systèmes électroniques 
intégrés représentant à eux seuls 36,1 % du total. Les autres produits réexportés sont les pierres 
gemmes et métaux précieux et les perles, les instruments de précision, les matières textiles et 
ouvrages en ces matières, et les produits des industries chimiques  ou des industries connexes.  
1.23.  Compte tenu des liens étroits qui existent entre les deux économies, la Chine est le premier 
partenaire commercial de Hong Kong, Chine pour ce qui est des marchandises (graphique 1.2). Au 
cours de la période 2018 -2021, le comme rce des marchandises avec la Chine a globalement affiché 
une tendance à la hausse compte tenu de l'augmentation de la demande dans les économies 
2018 2022
Total: 569,1 milliards d'USD Total: 610,1 milliards d'USD  
Total: 627,3 milliards d'USD Total: 668,5 milliards d'USD Autres
7,6%
Autres 
13,4%Instruments 
de précision
4,7%
Autres
10,3%Autres
10,6%
Produits chimiques 
2,5%Machines; matériel électrique
67,5% (dont 23,2% 
correspondant aux circuits 
électroniques intégrés)
Machines;  matériel électrique
64,0% (dont 24,9% 
correspondant aux circuits 
électroniques intégrés)Machines; matériel électrique
67,4% (dont 33,2% 
correspondant aux circuits 
électroniques intégrés)Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
12,7%Pierres gemmes et 
métaux précieux
10,4%Mineral products
2.6%Mineral products 
2.3%
Matières textiles et 
ouvrages en ces matières
3,0%Matières textiles et 
ouvrages en ces matières
1,6%Exportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f.)Pierres gemmes et 
métaux précieux
12,0%Pierres gemmes et 
métaux précieux
11,2%Produits 
chimiques
1,6%
Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières
1,5%Matières textiles et 
ouvrages en ces matières
3,6%Produits 
chimiques
1,6%
Produits chimiques
2,3%Instruments 
de précision
3,7%
Machines; matériel électrique
74,3% (dont 35,0% 
correspondant aux circuits 
électroniques intégrés)
Instruments 
de précision
4,3%Instruments 
de précision
3,4%WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 21 - 
  avancées et du rôle croissant de la Chine dans les chaînes d'approvisionnement mondiales. Le 
commerce total de marchandises entre ces deux partenaires a atteint 618,4 milliards d'USD en 2022, 
soit 57,4 % des exportations de marchandises de Hong Kong, Chine et 40 % de ses importations de 
marchandises (tableaux A1.  2 et A1.  4). De plus, selon les estimations des autori tés, 85 % des 
réexportations de Hong Kong, Chine faisaient intervenir la Chine en 2022, comme pays d'origine ou 
comme destination.  
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2018 et 2022  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
1.24.  D'autres marchés, par exemple d'autres pays asiatiques (hormis la Chine), étaient aussi 
importants pour les e xportations de Hong Kong, Chine pendant la période à l'examen. Selon les 
autorités, en 2022, 21,3 % des réexportations et 34,9 % exportations de produits d'origine locale 
avaient pour destination d'autres économies d'Asie/d'Océanie (y compris le Japon), cont re 20,3 % et 
43,2% respectivement en 2018. L'Union européenne (UE -27) et les États -Unis sont aussi 
d'importants marchés d'exportation pour Hong Kong, Chine mais leurs parts respectives dans les 
exportations ont diminué pendant la période considérée.  
2018 2022
Exportations (f.a.b.)
Total: 569,1 milliards d'USD Total: 610,1 milliards d'USD
UE-27
5,1%Autres
5,2%États-Unis
5,1%Importations (c.a.f.)
UE-27
4,0%États-Unis
4,2%
Total: 627,3 milliards d'USD Total: 668,5 milliards d'USDCorée, Rép. de
5,6%Corée, Rép. de
5,7%États-Unis
8,1% Autres pays 
d'Asie/d'Océanie
10,8%États-Unis
6,2%
Japon
5,3%Chine
44,8%Chine
57,4%UE-27
6,5%
Chine
55,2%Moyen -Orient
2,1%
Japon
5,6%Autres pays 
d'Asie/d'Océanie
7,2%Japon 2,1%UE-27
7,4%
Viet Nam 1,9%
Japon  2,9%Moyen -Orient
2,8%
Malaisie 3,4%Autres pays 
d'Asie/d'Océanie
10,1%
Autres pays 
d'Asie/d'Océanie
8,9%Viet Nam 2,4%
Royaume -Uni
2,5%
Malaisie
3,8%Autres
5,9%
Singapour
7,7%
Chine
40,1%Singapour
6,4%Taipei chinois
2,1%
Taipei chinois
6,9%Viet Nam 2,7%Taipei chinois 3,3 %Inde 3,7%Autres 
6,4%Autres 
5,4%
Inde 3,1%
Taipei chinois
11,3%Suisse
2,5%WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 22 - 
  1.25.  S'agiss ant des importations, outre la Chine, les autres principaux fournisseurs de 
marchandises de Hong Kong, Chine étaient le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen 
et Matsu (Taipei chinois), Singapour, la République de Corée et le Japon; pris en semble, ceux -ci 
représentaient 29,9 % des importations en 2022 (contre 24,6 % en 2018). Bien que les États -Unis et 
l'UE-27 soient aussi d'importants fournisseurs, leurs parts ont diminué (graphique 1.2).  
1.3.1.2   Commerce des services  
1.26.  Dans le contexte de la pandémie de COVID -19, les exportations de services ont diminué entre 
2019 et 2020, et leur part en pourcentage du PIB est tombée de 31,3 % en 2018 à 19,4 % en 2020. 
Cependant, dans la mesure où l'environnement économique extérieur s'est amélioré en 2021, les 
exportat ions de services ont renoué avec la croissance dans la plupart des principaux sous -secteurs 
(tableau 1.4): les exportations de services de transport sont reparties à la hausse, du fait des 
activités commerciales et des flux de marchandises régionaux; avec la reprise économique mondiale, 
les exportations de services fournis aux entreprises et autres services ont progressé; et la hausse 
des exportations de services financiers a été soutenue par les activités financières transfrontières.28 
Les exportations de services touristiques sont restées faibles, car le tourisme récepteur était encore 
gelé tout au long de 2021 en raison des restrictions liées à la COVID -19. 
Tableau 1.4 Composition du commerce des services, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Crédit total (milliards de HKD)  886,9  799,1  519,2  615,1  649,3   
(% du crédit total)  
 Services fournis aux industries manufacturières  0.0a 0.0a 0.0a 0.0a .. 
 Services de maintenance et de réparation  0,3 0,3 0,4 0,3 .. 
 Services de transport  29,2 30,9 35,8 41,6 39,9 
 Services relatifs aux voyages  32,6 28,4 4,3 2,3 3,8 
 Services de construction  0,1 0,1 0,1 0.0a .. 
 Services d'assurance et de pension  1,3 1,4 1,7 1,5 1,6 
 Services financiers  19,6 21,2 32,5 30,2 32,0 
 Frais pour usage de propriété intellectuelle  0,7 0,7 1,0 0,9 .. 
 Services de télécommunication, d'informatique et d'information  2,6 3,0 5,0 4,8 .. 
 Autres services fournis aux entreprises  13,2 13,6 18,7 18,0 .. 
 Services personnels, culturels et relatifs aux loisirs  0,3 0,3 0,4 0,3 .. 
 Biens et services des administrations publiques  0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Débit total (milliards de HKD)  639,9  634,2  426,3  480,0  493,7   
(% du débit total)  
 Services fournis aux industries manufacturières  14,6 13,9 18,5 19,7 18,0 
 Services de maintenance et de réparation  0,2 0,3 0,4 0,3 .. 
 Services de transport  22,7 22,7 27,0 32,6 31,9 
 Services relatifs aux voyages  32,4 33,2 10,0 5,4 8,7 
 Services de construction  0,1 0,1 0,1 0.0a .. 
 Services d'assurance et de pension  1,8 1,9 3,0 3,2 2,5 
 Services financiers  7,6 8,0 13,1 11,8 12,2 
 Frais pour usage de propriété intellectuelle  2,4 2,4 3,2 3,3 .. 
 Services de télécommunication, d'informatique et d'information  2,4 2,5 4,2 4,1 .. 
 Autres services fournis aux entreprises  15,3 14,7 19,8 18,9 .. 
 Services personnels, culturels et relatifs aux loisirs  0,2 0,2 0,4 0,4 .. 
 Biens et services des administrations publiques  0,2 0,2 0,2 0,2 .. 
.. Non disponible.  
a Moins de 0,05 %. 
Source:  Département du recensement et des statistiques.  
1.27.  Pendant la période à l'examen, la balance du commerce des services de Hong Kong, Chine 
est restée très excédentaire, bien que l'excédent soit tombé de 8,7 % du PIB en 2018 à 5,5 % du PIB 
en 2022. En termes de part dans les exportations, en 2021, les principaux sous -secteurs de services 
étaient les transports, les services financiers et les autres services fou rnis aux entreprises (comme 
les services de conseil aux entreprises, de conseil en gestion et de relations publiques). Du côté des 
importations, les principales catégories étaient les services de transport, les services fournis aux 
industries manufacturièr es et les autres services fournis aux entreprises (tableau 1.4).  
 
28 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022), 2021 Economic Background and 2022 Prospects . 
Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_21q4.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 23 - 
  1.28.  La Chine est l'un des principaux partenaires de Hong Kong, Chine pour le commerce des 
services: elle représentait 17,1 % de ses exportations et 41,4 % de ses importations de services 
en 2021. S elon les autorités, parallèlement à la poursuite de la transformation économique et de la 
libéralisation des échanges de la Chine, la valeur des exportations de services de Hong Kong, Chine 
vers la Chine a généralement augmenté, enregistrant une croissance  de 3,5 % en 2021, après avoir 
nettement chuté en 2019 et 2020. Dans le même temps, les importations de services en provenance 
de la Chine ont suivi une tendance similaire, avec une croissance de 21,6 % en 2021, après avoir 
diminué en 2019 et 2020.  
1.29.  S'agissan t des exportations de services, les autres grandes destinations en termes de valeur 
des exportations totales de services en 2021 étaient – outre la Chine – les États -Unis (24,4 %), le 
Royaume -Uni (12,1 %) et l'Allemagne (6,2 %). S'agissant des importations de  services, les principaux 
pays d'origine en termes de valeur des importations totales de services en 2021 étaient – outre la 
Chine – les États -Unis (16,2 %), le Royaume -Uni (7,0 %) et Singapour (6,1 %). Si l'on analyse par 
région, l'Asie est la destination la  plus importante pour les exportations et les importations de 
services, ce qui témoigne du rôle de Hong Kong, Chine en tant que pôle commercial clé.  
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement direct  
1.30.  Hong Kong, Chine est l'une des principales destinations m ondiales de l'investissement 
étranger direct (IED); en 2021, elle était le troisième bénéficiaire des flux entrants d'IED.29 Elle joue 
également le rôle de plate -forme commerciale importante permettant de relier la Chine aux marchés 
mondiaux. En outre, il s'agit d'une destination attrayante pour les investissements, en raison de 
l'absence de contrôle des changes et de restrictions à l'investissement étranger. Les autorités ont 
indiqué qu'entre 2018 et 2022, Hong Kong, Chine a renforcé ses politiques visant à attirer l'IED et 
inciter les entreprises et les investisseurs du monde entier à y établir leurs entreprises (section 2.4).  
1.31.  Hong Kong, Chine reste l'une des principales sources mondiales d'investissement étranger. 
Pendant la période à l'examen, le stock d e passifs d'investissement direct a fluctué, affichant une 
baisse en 2019 et 2020 puis augmentant finalement en 2021 (tableaux 1.5 et 1.6).30 À la fin de  2021, 
il s'élevait à 16  826,2 milliards de HKD, soit 586,8 % du PIB. Les îles Vierges britanniques sont 
restées la principale source de l'investissement direct entrant à Hong Kong, Chine, avec 30,9 % du 
stock total à la fin de 2021; elles sont suivies par la Chine, les Îles Caïmanes et le Royaume -Uni. 
Tableau 1.5 Stock d'investissement direct par activité économique, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Passifs d'investissement directa 
(milliards de HKD)  17 120,7  16 186,9  15 883,5  16 826,2  17 301,7b 
 % du PIB  603,8  569,0  593,6  586,8  614,0b 
Total de l'investissement direct entrant de 
toutes les activités économiquesa 
(milliards de HKD)  15 380,6  14 543,8  14 354,4  15 263,5  .. 
 
(% du total)  
Sociétés d'investissement constituées en holding, 
services immobiliers et services aux entreprises  69,4 65,7 65,2 63,9 .. 
Services bancaires  11,8 12,9 13,2 13,2 .. 
Commerce de gros et de détail et 
d'import -export  9,0 10,7 11,0 11,5 .. 
Services financiers (sauf les services bancaires et 
les sociétés d'investissement constituées en 
holding)  2,8 3,0 3,3 2,7 .. 
Services d'assurance  1,1 1,6 2,2 2,6 .. 
Construction  2,0 2,3 1,7 1,8 .. 
Services de transport et d'entreposage et 
services postaux et de messagerie  1,3 1,1 1,1 1,5 .. 
Information et communication  0,6 0,6 0,5 1,2 .. 
Industries manufacturières  0,4 0,5 0,4 0,4 .. 
Services d'hébergement et de restauration  0,3 0,3 0,3 0,2 .. 
Autres activités  1,3 1,2 1,1 1,0 .. 
 
29 CNUCED (2022), Rapport sur l 'investissement dans le monde 2022 . Adresse consultée: 
https://unctad.org/system/files/official -document/wir2022_en.pdf . 
30 Le stock de passifs d 'investissement direct est calculé sur la base du principe actifs/passifs, 
conformément aux normes statistiques internationales.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 24 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
Actifs d'investissement directa 
(milliards de HKD)  16 071,3  15 694,4  16 420,3  17 154,3  17 020,9b 
 % du PIB  566,8  551,6  613,7  598,2  604,0b 
Total de l'investissement direct sortant de 
toutes les activités économiquesa 
(milliards de HKD)  14 331,2  14 051,3  14 891,2  15 591,7  .. 
 
(% du total)  
Sociétés d'investissement constituées en holding, 
services immobiliers et services aux entreprises  80,4 77,6 77,7 77,3 .. 
Commerce de gros et de détail et 
d'import -export  7,4 8,6 8,5 8,8 .. 
Services bancaires  2,8 3.1 3.1 3.1 .. 
Services d'assurance  1,8 2,9 3,0 2,9 .. 
Industries manufacturières  2,3 2,4 2,6 2,5 .. 
Services financiers (sauf les services bancaires et 
les sociétés d'investissement constituées en 
holding)  0,5 0,6 0,7 1,1 .. 
Information et communication  0,7 0,7 0,6 0,7 .. 
Services d'hébergement et de restauration  0,6 0,6 0,7 0,7 .. 
Services de transport et d'entreposage et 
services postaux et de messagerie  1,1 1,1 0,9 0,7 .. 
Construction  0,5 0,5 0,4 0,6 .. 
Autres activités  1,8 1,8 1,7 1,6 .. 
.. Non disponible.  
a Le total de l'investissement direct entrant (sortant) de toutes les activités économiques diffère du 
total des passifs (actifs) d'investissement direct en raison de l'adoption de principes de présentation 
différents, le premier étant établi sur la base du "principe di rectionnel" et le deuxième sur la base du 
"principe actifs/passifs", conformément aux normes statistiques internationales. Le total de 
l'investissement direct entrant (sortant) de toutes les activités économiques devrait être pris en 
compte dans le calcul des parts de chaque activité économique, alors que les passifs (actifs) 
d'investissement direct devraient être pris en compte dans les analyses sur les statistiques 
agrégées.  
b Ces chiffres peuvent être révisés.  
Source:  Département du recensement et des st atistiques. Adresse consultée: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/ . 
1.32.  Le stock d'actifs d'investissement direct de Hong Kong, Chine31 a également fluctué pendant 
la période à l'exam en, diminuant en 2019 puis augmentant en 2020 et 2021. À la fin de 2021, ce 
stock s'élevait à 17  154,3 milliards de HKD, soit 598,2 % du PIB. La Chine en est le principal 
destinataire, avec 49,3 % du stock total d'investissement direct sortant en 2021, suivi e par les îles 
Vierges britanniques, qui en reçoivent 30,3 %. Les îles Caïmanes, les Bermudes et Singapour sont 
aussi des destinataires importants (tableau 1.6).  
1.33.  En 2021, le total des flux entrants d'investissement direct s'est élevé à 1 066,2 milliards de 
HKD, tandis que le total des flux sortants d'investissement direct s'est élevé à 726,0 milliards de 
HKD, se traduisant par des entrées nettes d'investissements directs de 340,1 milliards de HKD, 
contre 263,7 milliards de HKD en 2020.32 
1.34.  Analysés par grande catégorie d'activités économiques des groupes d'entreprises de 
Hong Kong, Chine (HKEG)33, les actifs et passifs d'investissement direct de Hong Kong, Chine sont 
essentiellement destinés au secteur des services. À la fin de 2021, la catégorie "Sociétés 
d'investissement constituées en holding, services immobiliers et services aux entreprises" 
représentaient 63,9 % du stock total d'investissements directs entrants et 77,3 % du stock total 
d'investissements directs sortants. Les autres grands secteurs économiques  concernés à la fois par 
les passifs et les actifs d'investissement direct sont le commerce d'import/export et le commerce de 
gros et de détail, ainsi que les services bancaires.  
 
31 Le stock des actifs d 'investissement direct est calculé sur la base du principe actifs/passifs, 
conformémen t aux normes statistiques internationales.  
32 Département du recensement et des statistiques (2022), Balance of Payments: International 
Investment Position and External Debt Statistics of Hong Kong . Adresse consultée: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/product/B1040001/att/B10400012022QQ04B0100.pdf . 
33 Un groupe d 'entreprises de Hong Kong se compose princ ipalement d 'une société mère de Hong Kong, 
Chine et de ses filiales, associés et succursales de Hong Kong, Chine.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 25 - 
  Tableau 1.6 Stock d'investis sement direct par grand e économie , 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Passifs d'investissement directa 
(milliards de HKD)  17 120,7  16 186,9  15 883,5  16 826,2  17 301,7b 
 % du PIB  603,8  569,0  593,6  586,8  614,0b 
Total de l'investissement direct entrant de 
tous les partenaires d'investissementa 
(milliards de HKD)  15 380,6  14 543,8  14 354,4  15 263,5  .. 
 
(% du total)  
Îles Vierges britanniques  31,9 33,9 31,6 30,9 .. 
Chine  26,8 28,1 27,1 27,7 .. 
Îles Caïmanes  8,1 9,5 10,0 10,7 .. 
Royaume -Uni 7,8 8,2 9,5 9,8 .. 
Bermudes  5,3 5,9 5,7 5,8 .. 
États-Unis 1,9 2,4 2,5 2,3 .. 
Singapour  2,1 2,2 3,2 2,3 .. 
Canada  1,1 1,3 1,8 1,9 .. 
Japon  1,6 1,5 1,3 1,4 .. 
Îles Cook  0,8 1,0 1,3 1,3 .. 
Autres  12,6 6,0 5,9 5,8 .. 
Actifs d'investissement directa 
(milliards de HKD)  16 071,3  15 694,4  16 420,3  17 154,3  17 020,9b 
 % du PIB  566,8  551,6  613,7  598,2  604,0b 
Total de l'investissement direct sortant de 
tous les partenaires d'investissementa 
(milliards de HKD)  14 331,2  14 051,3  14 891,2  15 591,7  .. 
 
(% du total)  
Chine  40,6 44,7 47,3 49,3 .. 
Îles Vierges britanniques  33,8 34,8 31,6 30,3 .. 
Îles Caïmanes  3,6 4,1 3,8 3,7 .. 
Bermudes  2,4 3.1 3,5 3,4 .. 
Singapour  1,8 2,1 2,1 2,2 .. 
Royaume -Uni 1,3 2,0 1,8 1,8 .. 
Australie  0,8 0,9 1,0 1,0 .. 
Pays-Bas 1,1 1,1 1,0 1,0 .. 
États-Unis 0,8 0,8 1,0 0,9 .. 
Japon  0,5 0,6 1,0 0,7 .. 
Autres  13,2 5,8 5,8 5,8 .. 
.. Non disponible.  
a Le total de l'investissement direct entrant (sortant) de tous les partenaires d'investissement diffère 
du total des passifs (actifs) d'investissement direct en raison de l'adoption de principes de 
présentation différents, le premier étant établi sur la base du "principe directionnel" et le deuxième 
sur la base du "principe actifs/passifs", conformément aux normes statistiques internationales. Le 
total de l'investissement direct entrant (sortant) de tous les partenaires d'investissement devrait 
être pris en compte dans le calcul des parts de chaque pa ys/territoire investisseur (bénéficiaire), 
alors que les passifs (actifs) d'investissement direct devraient être pris en compte dans les analyses 
sur les statistiques agrégées.  
b Ces chiffres peuvent être révisés.  
Source:  Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/ . 
 WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 26 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La structure principale du gouvernement et le cadre juridique de Hong Kong, Chine demeurent 
en grande partie inchangés depuis l'examen précédent.1 Les deux principaux instruments sont la 
Constitution chinoise et la Loi fondamentale, qui forment ensemble le c adre constitutionnel. La Loi 
fondamentale garantit à Hong Kong, Chine un degré d'autonomie important, des pouvoirs exécutif 
et législatif ainsi qu'un pouvoir judiciaire indépendant, y compris celui de rendre des jugements 
définitifs. Hong Kong, Chine appli que un régime fiscal indépendant et conserve son statut de port 
franc et de territoire douanier distinct.  
2.2.  Hong Kong, Chine a un gouvernement dirigé par l'exécutif, avec à sa tête le Chef de l'exécutif. 
Ce dernier met en œuvre la Loi fondamentale, signe les  projets de loi et les budgets, promulgue les 
lois, prend les décisions de politique gouvernementale et publie les décrets exécutifs. Il est assisté 
par le Conseil exécutif, qui comprend 21 fonctionnaires principaux et 16 membres non officiels qu'il 
désign e lui-même. Le Conseil législatif, composé de 90 membres, est l'entité chargée de l'élaboration 
des lois. Le pouvoir judiciaire de Hong Kong, Chine est indépendant des branches législative et 
exécutive et repose sur la common law . La Cour d'appel en dernie r ressort correspond au plus haut 
niveau de juridiction.2 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.3.  Hong Kong, Chine continue d'appliquer une politique de libre -échange dans le but de 
promouvoir le libre accès aux marchés et de lever les obstac les au commerce. En ayant recours à 
des accords commerciaux multilatéraux, régionaux, plurilatéraux et bilatéraux, son objectif principal 
est d'améliorer l'accès aux marchés pour ses exportations de biens et services. Selon les autorités, 
pendant la périod e considérée, il n'y a pas eu de changement majeur en ce qui concerne la 
formulation des politiques de commerce et d'investissement, qui restent telles que décrites lors de 
l'examen précédent.3 
2.4.  La politique commerciale et d'investissement et les politique s connexes s'appuient sur le 
14ème Plan quinquennal de développement économique et social de la nation de la République 
populaire de Chine et les Objectifs à long terme jusqu'en 2035 (le 14ème Plan quinquennal). La vision 
et les initiatives de politique du  Chef de l'exécutif de Hong Kong, Chine, telles qu'elles sont exposées 
dans les déclarations de politique générale annuelles, reflètent également certaines orientations de 
la politique commerciale et des politiques connexes.  
2.5.  Le 14ème Plan quinquennal souti ent Hong Kong, Chine en lui permettant de renforcer ses 
avantages concurrentiels de manière à poursuivre le développement de ses quatre centres 
traditionnels4 et de ses quatre secteurs émergents5, et d'exploiter son environnement commercial 
international  bien établi. Il l'encourage aussi à développer la communication, les échanges et la 
coopération avec des partenaires du monde entier.6 Les déclarations de politique générale ont mis 
en évidence la manière dont Hong Kong, Chine pouvait tirer parti du sout ien reçu et faire avancer 
les initiatives en faveur de son développement. Dans la déclaration de politique générale de 2022, 
la dernière en date, le Chef de l'exécutif a présenté, entre autres, un certain nombre de mesures 
liées au commerce et à l'investis sement, dont on trouve un aperçu dans l'encadré 2.1.7 
 
1 Le cadre général est exposé en détail dans le document de l 'OMC WT/TPR/S/380/Rev.1 du 
30 janvier  2019.  
2 Une ordonnance a été adoptée fin 20 22 en ce qui concerne les jugements en matière civile et 
commerciale, mais elle n 'était pas encore entrée en vigueur en août 2023.  
3 Document de l 'OMC WT/TPR/S/380/Rev.1 du 30 janvier 2019.  
4 À savoir, le développement de Hong Kong, Chine en tant que centr e financier international, centre de 
transport international, centre de commerce international et centre international de services juridiques et de 
règlement des différends dans la région Asie -Pacifique.  
5 Pôle international d 'innovation et de technologie, pôle international d 'aviation, pôle régional pour le 
commerce de la propriété intellectuelle et centre d 'échanges culturels internationaux entre l 'Est et l 'Ouest.  
6 Gouvernement de Hong Kong, Chine, Fiche d 'information sur le 14ème Plan quinqu ennal. Adresse 
consultée: https://www.policyaddress.gov.hk/2021/eng/pdf/publications/14 -5/14-5-full.pdf . 
7 Le présent rapport est axé sur la déclaration de politique générale la plus récente; les précédentes 
déclarations peuvent être consultées aux adresses suivantes: https://www.policyaddress.gov.hk/2019/eng/ , 
https://www.policyaddress.gov.hk/2020/eng/  et https://www.policyaddress.gov.hk/2021/eng/ . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 27 - 
  Encadré 2.1 Initiatives liées au commerce et à l'investissement énoncées dans la 
déclaration de politique générale de 2022 du Chef de l'exécutif  
S'emplo yer à promouvoir un développement et une coopération de haute qualité entre Hong Kong, Chine et 
les économies de l'initiative "Ceinture et route" en matière d'échanges commerciaux, de services 
professionnels et d'échanges culturels.  
Tirer parti des innovations dans les secteurs du transport maritime et de l'aviation pour améliorer la 
connectivité dans les chaînes d'approvisionnement régionales.  
Mettre en place le Bureau chargé d'attirer les entreprises stratégiques (OASES) et des équipes spécialisée s 
dans les Bureaux économiques et commerciaux (ETO) pour attirer les entreprises cibles et les talents, et pour 
les inciter à investir à Hong Kong, Chine.  
Encourager le Conseil de développement du commerce de Hong Kong (HKTDC) à améliorer son portail Asia  IP 
Exchange pour créer des conditions favorables aux industries artistiques et culturelles.  
Poursuivre l'adhésion accélérée au Partenariat économique régional global (RCEP).  
Soutenir le secteur des conventions et expositions en prêtant une attention par ticulière aux PME. Prolonger le 
Programme de subvention du secteur des conventions et expositions jusqu'au 30  juin 2023; lancer ensuite, 
le 1er juillet  2023, un nouveau programme de 1,4 milliard de HKD pour encourager l'organisation de plus de 
200 expositi ons sur une période de 3 ans. 
Promouvoir le secteur des conventions et expositions et poursuivre le développement des infrastructures de 
manière à augmenter sensiblement les espaces pour les conventions et expositions à grande échelle.  
Relever le niveau de soutien financier pour les PME.  
Prolonger jusqu'au 31  juillet  2023 le Programme d'exonération du remboursement du capital préapprouvé.  
Définir un plan d'action pour promouvoir le développement d'une logistique moderne à haute valeur ajoutée.  
Créer la  société Hong Kong Investment Corporation Ltd.  
Promouvoir la commercialisation des résultats de R&D en allouant 10 milliards de HKD au lancement du 
Programme One -plus pour les secteurs de la recherche, de l'enseignement universitaire et de l'industrie.  
Augmenter le nombre cumulé de lignes de production intelligentes financées dans le cadre du Programme de 
financement de la réindustrialisation.  
Établir le Fonds de co -investissement doté de 30 milliards de HKD pour inciter les entreprises à s'installer à 
Hong Kong, Chine.  
Continuer de faire de Hong Kong, Chine un centre régional spécialisé dans le commerce de la PI en renforçant 
la protection des droits de PI, de même que les capacités des ressources humaines, et en organisant des 
activités de promotion et de sensibilisation du public.  
Promouvoir et exploiter les possibilités en Chine, y compris dans la Zone de la Grande baie, en créant au sein 
de l'ETO de Guangdong un centre de promotion spécialisé et en multipliant les Centres d'aide aux e ntreprises 
de la GoGBA relevant du HKTDC.  
Source:  Gouvernement de Hong Kong, Chine. The Chief Executive's 2022 Policy Address . Adresse consultée: 
https://www.policyad dress.gov.hk/2022/public/pdf/policy/policy -full_en.pdf . 
2.6.  En outre, l'initiative "Ceinture et route" et le développement de la Zone de la Grande baie de 
Guangdong -Hong Kong -Macao (Zone de la Grande baie), dont le fondement juridique se trouve dans 
des accords de coopération signés en 20178, ont été définis par les autorités comme étant, entre 
autres, des éléments clés pour une plus grande intégration et un plus grand développement 
économique. La Zone de la Grande baie, qui comprend Hong Kong, Chine; Macao, Chine et neuf 
municipalités de la province du Guangdong, Chine, est établie en vue principalement d'approfondir 
la coopération et de promouvoir le développement économique régional coordonné, conformément 
au principe "un p ays, deux systèmes". Dans le Plan général de développement (ODP) de la Zone de 
la Grande baie publié en 2019, Hong Kong, Chine figure parmi les quatre principales villes qui doivent 
servir de moteur au développement régional de cette zone. L'ODP met en évi dence sept domaines 
essentiels, parmi lesquels le développement d'un pôle international d'innovation et de technologie 
et la construction d'un système industriel moderne et compétitif au niveau mondial.9 Plus 
 
8 Gouvernement de Hong Kong, Chine. Adresse s consultée s: 
https://gia.info.gov.hk/general/201712/14/P2017121400551_274123_ 1_1513241987560.pdf  et 
https://www.bayarea.gov.hk/filemanager/en/share/pdf/Framework_Agreement.pdf . 
9 Les cinq autres domaines essentiels sont les suivants: i) accélérer la connectivité des infrastructures; 
ii) faire avancer la protection de l 'environnement; iii) développer un cadre de vie de qualité en termes de WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 28 - 
  précisément, les parties s'efforceront d'améli orer l'efficacité du dédouanement, de promouvoir la 
reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles, d'approfondir l'accès mutuel aux 
marchés financiers et de faciliter l'échange transfrontières d'éléments innovants.  
2.7.  Le Bureau du développement commercial et économique (CEDB) est notamment chargé des 
relations commerciales extérieures de Hong Kong, Chine avec différentes parties du monde. Il 
formule des politiques en matière de commerce et d'investissement et supervise la participation aux 
organi sations internationales et régionales, y compris l'OMC. Les 14 Bureaux économiques et 
commerciaux à l'étranger (ETO), qui jouent un rôle dans la promotion et le renforcement des 
connexions commerciales et économiques de Hong Kong, Chine à l'étranger, relèv ent également du 
CEDB. Les domaines d'action tels que la facilitation des échanges, la promotion des investissements, 
le soutien aux entreprises, la propriété intellectuelle, la concurrence, la protection des 
consommateurs, la radiodiffusion et les télécom munications sont coordonnés par le CEDB.  
2.8.  Le Département du commerce et de l'industrie (TID) de Hong Kong, Chine, qui relève du CEDB, 
facilite le développement du commerce et de l'industrie. Sur un plan plus fonctionnel, il coordonne 
la participation de Hon g Kong, Chine à l'OMC et au Forum de coopération économique Asie -Pacifique 
(APEC), met en œuvre les politiques et accords commerciaux et est responsable i) de la négociation 
des ALE et des accords sur la promotion et la protection de l'investissement (APPI ), ii) de 
l'administration du système des certificats d'origine et de certaines licences 
d'importation/exportation et iii) du soutien aux petites et moyennes entreprises (PME). Outre les 
ETO, Invest Hong Kong (Invest HK) et d'autres organismes gouvernement aux tels que le Conseil de 
développement du commerce de Hong Kong (HKTDC) et la Société d'assurance -crédit à l'exportation 
de Hong Kong (HKECIC) contribuent à promouvoir le commerce et les investissements de 
Hong Kong, Chine.  
2.9.  Hong Kong, Chine reconnaît la contribution des femmes à la communauté et attache de 
l'importance au fait de les soutenir. Les implications concernant le genre et les familles doivent être 
évaluées dans le cadre de la formulation des politiques. De plus, un objectif de référence – lié au 
genre – de 35 % a été fixé pour renforcer la participation des femmes aux organes consultatifs et 
statutaires du gouvernement, y compris ceux liés au commerce.10 La déclaration de politique 
générale de 2022 du Chef de l'exécutif prévoit l'octroi d'un fina ncement annuel à la Commission 
pour les femmes afin que celle -ci puisse organiser des activités qui favorisent l'avancement des 
femmes; ce financement a été porté de 4 millions à 10 millions de HKD sur la période 2023 -2025.11 
Il est également prévu d'établ ir le Fonds pour l'autonomisation des femmes (WEF).12 Ce dernier vise 
à donner aux femmes, indépendamment de leur âge, de leur profession ou de leur parcours, les 
moyens de réaliser pleinement leur potentiel dans leurs domaines respectifs et à promouvoir ainsi 
l'avancement des femmes à Hong Kong, Chine. Par la suite, dans le Budget 2023 -2024, 100 millions 
de HKD ont été réservés pour renforcer l'appui aux projets d'avancement des femmes et aux projets 
connexes.13 
2.2.1   Mesures de politique commerciale liées à la COVID -19 
2.10.  Hong Kong, Chine a maintenu un régime de com merce libre et ouvert pendant la pandémie 
de COVID -19. Aucune mesure restrictive forte n'a été imposée à l'importation ou à l'exportation de 
marchandises, y compris en ce qui concerne les fournitures médicales essentielles. Néanmoins, deux 
mesures temporai res ont été instaurées pour protéger la vie et la santé des personnes et des 
animaux:  
 
logement, travail et déplacements; iv) renforcer la coopération et participer conjointement à l 'initiative 
"Ceinture et route"; et v) développer conjointement des plates -formes de coopération Guangdong -Hong Kong -
Macao. Zone de la Grande baie, "Outline Developm ent Plan". Adresse consultée: 
https://www.bayarea.gov.hk/en/outline/plan.html . 
10 Bureau des affaires intérieures et de la jeunesse, Advisory and Statutory Bod ies. Adresse consultée: 
https://www.hyab.gov.hk/en/policy_responsibilities/District_Community_and_Public_Relations/advisory.htm . 
11 The Chief Executive 's 2022 Policy Address. Adresse consultée: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/public/pdf/policy/policy -full_en.pdf . 
12 The Chief Executive 's 2022 Policy Address : Policy Measures 19/10/2022.  Adresse consultée: 
https://www.policyaddress.gov. hk/2022/public/pdf/measure/Policy -Measures -full-en.pdf . 
13 Gouvernement de Hong Kong, Chine, The 2023 -24 Budget, Speech by the Financial Secretary, the 
Hon Paul MP Chan Moving the Second Reading of the Appropriation Bill 2023 . Adresse consultée: 
https://www.budget.gov.hk/2023/eng/pdf/e_budget_speech_2023 -24.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 29 - 
  • Un Programme de subventions à la production locale de masques a été lancé en mars  2020 
pour subventionner et encourager la production locale de masques faciaux. L'exportation 
des masques produits grâce aux subventions du gouvernement pendant la période de 
12 mois de subventionnement prévue par le Programme à compter du deuxième trimestre 
de 2020 n'était pas autorisée. Cette mesure a été notifiée à l'OMC en tant qu e mesure 
temporaire14 et elle a expiré à la mi -2021.15 
• Une suspension temporaire des importations commerciales de rongeurs et de lagomorphes 
vivants de toutes provenances a été mise en œuvre au début de l'année 2022 par mesure 
de précaution. Elle a ensuite  été ajustée en avril  2022 pour couvrir uniquement les 
importations commerciales de hamsters vivants, puis levée en janvier  2023. L'imposition 
et la levée de la mesure temporaire ont été notifiées au Comité SPS.16 
2.11.  Les diverses restrictions imposées au mouv ement des personnes pendant la pandémie ont eu 
un impact négatif sur le secteur touristique de Hong Kong, Chine, qui a traditionnellement été l'un 
des principaux piliers de son économie. Le 1er avril 2023, toutes les prescriptions en matière de 
quarantaine  et de tests avant le départ et à l'arrivée ont été supprimées et les voyages ont repris 
dans des conditions normales.  
2.2.2   Consultation et dialogue avec les parties prenantes sur la politique commerciale  
2.12.  Hong Kong, Chine entretient des relations étroites avec les industries locales et les organismes 
commerciaux et industriels pour la formulation de sa politique commerciale. Il existe deux organes 
consultatifs officiels – le Conseil consultatif du commerce et de l'industrie (TIAB) et le Comité des 
petites et moy ennes entreprises (SMEC) – qui conseillent le gouvernement sur les questions 
touchant le commerce et l'industrie et sur celles concernant le développement des PME, 
respectivement. Les membres qui composent ces organes proviennent de secteurs très divers: 
professionnels du monde des affaires, banquiers, universitaires, représentants d'organisations 
commerciales et fonctionnaires gouvernementaux, de sorte que les différents points de vue des 
secteurs concernés sont pris en compte pour la formulation des polit iques.  
2.13.  Outre les organes consultatifs, les parties prenantes sont également directement invitées à 
donner leur avis sur les questions de politique commerciale. Par exemple, le public, y compris les 
chambres de commerce et les organismes professionnels, est  normalement consulté au moment de 
l'établissement des déclarations de politique générale et des budget annuels. Une consultation 
publique est également lancée dans le cadre de la formulation de mesures de politique commerciale 
importantes.  
2.3  Accords et arra ngements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.14.  Hong Kong, Chine continue de défendre fermement le système commercial multilatéral, 
comme en témoigne sa participation active à tous les domaines d'activité de l'OMC. Selon les 
autorités, l'OMC a toujours été – et reste – important e pour préserver les droits et améliorer l'accès 
des exportations de Hong Kong, Chine aux marchés. Hong Kong, Chine compte sur l'OMC pour 
libéraliser les échanges, notamment dans les domaines qui présentent un intérêt pour elle, comme 
les droits de douane et les services. Parmi les autres objectifs importants, on peut citer le 
renforcement et l'actualisation du système commercial multilatéral fondé sur des règles en tant que 
cadre destiné à promouvoir l'expansion et la libéralisation des échanges, ainsi qu' à protéger de toute 
pratique arbitraire ou discriminatoire.  
2.15.  En ce qui concerne les travaux ordinaires de l'OMC, Hong Kong, Chine participe notamment 
au suivi de la mise en œuvre des Accords de l'OMC et à la définition de solutions permettant de face 
aux me sures restrictives pour le commerce. Elle participe aussi à l'examen de diverses propositions 
concernant la réforme de l'OMC et du système de règlement des différends. Elle a montré son soutien 
 
14 Document de l 'OMC G/MA/QR /N/HKG/5 du 28 octobre 2020, section 1, point 28; mesure justifiée au 
titre de l 'article XI:2 a) du GATT de 1994.  
15 Renseignements communiqués par les autorités.  
16 Documents de l 'OMC G/SPS/N/HKG/47 du 11 avril 2022 et G/SPS/N/HKG/47/Add.1 du 
16 janvier  2023.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 30 - 
  indéfectible à l'Organisation en prenant une part active aux C onférences ministérielles, en 
collaborant pour faire avancer les négociations, en mettant à disposition un représentant pour 
assurer la présidence d'un comité et en s'associant à plusieurs initiatives plurilatérales liées aux 
déclarations conjointes, à sav oir celles portant sur la réglementation intérieure dans le domaine des 
services, le commerce électronique, la facilitation de l'investissement pour le développement, et les 
micro, petites et moyennes entreprises. Hong Kong, Chine a également adhéré aux in itiatives 
plurilatérales axées sur le commerce et l'environnement que sont le Dialogue sur la pollution par les 
plastiques et le commerce des plastiques écologiquement durable, et les Discussions structurées sur 
le commerce et la durabilité environnemental e. En outre, elle a adhéré à l'Arrangement multipartite 
concernant une procédure arbitrale d'appel provisoire. Des communications ou des propositions 
conjointes ont été présentées dans le cadre du Programme de travail sur le commerce électronique 
et des Di scussions structurées sur la facilitation de l'investissement pour le développement, ce qui 
montré quelques -uns des principaux domaines d'intérêt. Hong Kong, Chine a engagé des procédures 
de certification pour donner un effet juridique au résultat négocié de l'initiative liée à la Déclaration 
conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine des services. En ce qui concerne l'Accord 
sur les subventions à la pêche, Hong Kong, Chine l'a accepté le 21  août 2023.  
2.16.  Le bilan de Hong Kong, Chine en matière  de notifications montre son engagement envers 
l'OMC grâce à ses notifications ordinaires dans de nombreux domaines, parmi lesquels l'agriculture, 
les services et les licences d'importation (tableau A2.  1). Aucune notification ordinaire n'est en 
suspens; e n revanche, il se peut que certaines notifications ponctuelles de législations modifiées le 
soient. S'agissant du règlement des différends, Hong Kong, Chine a été impliquée dans un différend 
au cours de la période considérée et elle a été tierce partie dan s les différends concernant l'acier et 
l'aluminium impliquant les États -Unis en 2018. Hong Kong, Chine a agi en tant que plaignante contre 
les États -Unis au sujet d'une prescription en matière de marquage de l'origine.17 Le rapport du 
groupe spécial a été publié en décembre  202218 et les États -Unis ont fait appel en janvier  2023.19 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.17.  Hong Kong, Chine s'est employée à conclure de nouveaux accords de libre -échange (ALE) et 
a élargi les accords existants dans le cadre de sa pol itique commerciale afin d'ouvrir davantage les 
marchés et d'obtenir des conditions d'accès aux marchés plus favorables pour ses exportations de 
marchandises et de services. La conclusion et l'élargissement d'ALE a fait l'objet d'un intérêt toujours 
plus ma rqué pendant la période considérée.  
2.3.2.1   Accords commerciaux réciproques  
2.18.  En juin  2023, Hong Kong, Chine avait 8 ALE conclus avec 20 partenaires (tableau 2.1). Trois 
de ces accords et deux accords subsidiaires dans le cadre de l'Accord de rapprochement économiqu e 
(CEPA)  de Hong Kong, Chine  sont entrés en vigueur pendant la période à l'examen. Hong Kong, 
Chine enregistre d'importants excédents commerciaux avec ses principaux partenaires d'ALE voisins, 
la Chine et Macao, Chine, mais elle affiche de grands déficits avec ses partenaires de l'Association 
des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN) et de l'Association européenne de libre -échange (AELE). 
Pris ensemble, les 20 partenaires des ALE représentaient 61 % des importations totales de 
marchandises de Hong  Kong, Chine  et 69 % de ses exportations en 2022, ce qui montre que ces 
partenaires sont importants et représentent la majorité des échanges commerciaux de Hong Kong, 
Chine.20 Outre ces nouveaux accords et ces accords subsidiaires, des modifications ont également 
été a pportées à l'ALE existant avec le Chili, grâce auxquelles les parties ont amélioré leurs 
engagements respectifs en matière de services (tableau 2.2).  
2.19.  Pour l'avenir, Hong Kong, Chine s'efforce de mettre en place d'autres ALE, que ce soit en 
définissant de n ouveaux accords ou en demandant à rejoindre d'autres réseaux d'ALE avec ses 
partenaires commerciaux. À cet égard, elle a engagé en janvier  2023 des négociations avec le Pérou 
pour parvenir à un ALE complet de haute qualité.21 Les négociations devraient cou vrir un large 
 
17 DS597: États-Unis – Prescription en matière de marquage de l 'origine.  
18 Document de l 'OMC WT/DS597/R du 21 décembre 2022.  
19 Document de l 'OMC WT/DS597/9 du 30 janvier 2023.  
20 Seul le commerce total a été pris en compte, car il n 'a pas été p ossible d 'examiner les échanges 
bénéficiant de taux préférentiels dans le cadre de l 'ALE. 
21 Département du commerce et de l 'industrie (2022), "Joint Statement by Mr Algernon Yau, Secretary 
for Commerce and Economic Development  of the Hong Kong Special Administrative Region and Mr Miguel WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 31 - 
  éventail de questions commerciales et connexes, notamment le commerce des marchandises, les 
services, l'investissement, le commerce électronique, les marchés publics, la propriété intellectuelle 
et la concurrence. Hong Kong, Chine s'emploie à  adhérer rapidement au Partenariat économique 
régional global (RCEP) dans le but d'ouvrir davantage ses marchés et de créer de nouvelles 
possibilités grâce à une intégration économique et des échanges accrus avec les 15 économies 
membres du RCEP, qui compt ent pour une grande partie de son commerce.22 Une fois le RCEP entré 
en vigueur, Hong Kong, Chine a présenté sa demande d'adhésion en janvier  2022.  
Tableau 2.1 Aperçu des ALE et du commerce des marchandises de Hong Kong, Chine, 
2022  
(Millions d'USD)  
Accord  Partenaire(s)  Entrée en vigueur  Importations  Exportations  Balance 
commerciale  
Accords conclus entre 2018 et 2023  
Accords subsidiaires dans le 
cadre du CEPA  
- Accord sur le commerce des 
marchandises  
- Accord portant modification de 
l'Accord sur le commerce des 
services dans le cadre du CEPA  Chine  14 décembre  2018 
21 novembre  2019 268 033,7  350 384,9  82 351,2  
Hong Kong, Chine -Géorgie  
Accord de libre -échange  Géorgie  13 février  2019 6,0 46,5 40,5 
Accord de libre -échange entre 
Hong Kong, Chine et l'Australie  Australie  17 janvier  2020 5 717,5  4 304,3  -1 413,2  
Accord de libre -échange entre 
Hong Kong, Chine et 
l'Association des Nations de 
l'Asie du Sud -Est Brunéi 
Darussalam, 
Cambodge, 
Indonésie, Laos, 
Malaisie, 
Myanmar, 
Philippines, 
Singapour, 
Thaïlande et 
Viet Nam 11 juin 2019 
(Laos, Myanmar,  
Singapour, Thaïlande,  
et Viet Nam),  
13 octobre  2019 
(Malaisie),  
12 mai 2020 
(Philippines),  
4 juillet  2020 
(Indonésie),  
20 octobre  2020 
(Brunéi Darussalam),  
12 février  2021 
(Cambodge)  122 306,6  51 390,8  -70 915,8  
Accords antérieurs à 2018  
Accord de rapprochement 
économique avec la 
Nouvelle -Zélande  Nouvelle -Zélande  1er janvier  2011 563,9  422,8  -141,1  
Accord de libre -échange entre 
Hong Kong et les États 
membres de l'AELE  Islande, 
Liechtenstein, 
Norvège, Suisse  1er octobre  2012 
(Islande, Liechtenstein, 
Suisse), 
1er novembre  2012 
(Norvège)  9 852,5  4 672,7  -5 179,8  
Accord de libre -échange entre 
Hong Kong, Chine et le Chili  Chili 9 octobre  2014 1 610,0  634,6  -975,4  
Accord de rapprochement 
économique entre la Région 
administrative spéciale de Hong 
Kong et la Région administrative 
spéciale de Macao  Macao, Chine  27 octobre  2017 1 168,3  7 741,0  6 572,7  
Source:  TID, Trade and Investment Agreements . Adresse consultée: https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/index.html . 
Base de données Comtrade de l'ONU et renseignements communiqués par les autorités.  
2.20.  Pendant la période consi dérée, de nouveaux accords sont entrés en vigueur avec la Géorgie, 
l'Australie et l'ASEAN. Deux accords subsidiaires conclus dans le cadre du CEPA ont été mis en œuvre 
avec la Chine et des modifications ont été apportées à l'ALE avec le Chili.23 Les principaux éléments 
et caractéristiques sont résumés dans le tableau 2.2.  
 
Palomino, Vice Minister of Foreign Trade of the Republic of Peru", 16 novembre. Adresse consultée: 
https:// www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkpefta/files/joint_statement.pdf . 
22 The Chief Executive 's 2022 Policy Address , 2022.10.19 . Adresse consultée: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/public/pdf/policy/policy -full_en.pdf . 
23 Les modifications de l 'ALE avec le Chili ont été convenues par un échange de notes le 18 janvier 2022 
et sont entrées en vigueur le 6  avril 2023.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 32 - 
  Tableau 2.2 ALE nouvellement conclus ou modifiés, 2018 -2023  
Accord  Principales caractéristiques  Notification à l'OMC  
CEPA Le CEPA est conçu selon une approche modulaire en vue d'une 
libéralisation progressive des échanges et des investissements entre 
les parties. Les deux accords subsidiaires suivants ont été signés dans 
le cadre du CEPA:  
L'Accord sur le commerce des marchand ises a été signé et est entré en 
vigueur le 14  décembre  2018. Il est mis en œuvre depuis le 
1er janvier  2019. Il regroupe et actualise les engagements antérieurs 
en matière de libéralisation et de facilitation du commerce des 
marchandises pris dans le CEPA  et dans ses suppléments pertinents. 
En plus des engagements existants en matière de commerce des 
marchandises pris au titre du CEPA, l'Accord renforce des dispositions 
sur les règles d'origine et introduit de nouveaux chapitres sur les 
procédures douanièr es et la facilitation des échanges, les mesures SPS 
et les obstacles techniques au commerce (OTC). Il introduit également 
des mesures destinées à faciliter les échanges dans la Zone de la 
Grande baie.  
L'Accord portant modification de l'Accord sur le commer ce des services 
dans le cadre du CEPA (l'Accord de modification) a été signé et est 
entré en vigueur le 21  novembre  2019. Il est mis en œuvre depuis le 
1er juin 2020. L'Accord de modification actualise les engagements en 
matière de libéralisation et de fac ilitation du commerce des services 
pris au titre de l'Accord sur le commerce des services mis en œuvre 
depuis le 1er juin 2016 de manière à relever le niveau de libéralisation 
du commerce des services dans le cadre du CEPA, et il introduit de 
nouvelles mes ures de libéralisation dans divers secteurs de services.  
Les deux parties continueront d'élargir la teneur du CEPA en vue de 
poursuivre la libéralisation et la facilitation des échanges et des 
investissements entre elles.  WT/REG162/N/1/Add.11, 
5 mars 2019;  
S/C/N/264/Add.11, 
20 mars 2020; et 
S/C/N/264/Add.11/Corr.1, 
27 mars 2020 
Géorgie  L'Accord libéralise le commerce des marchandises et des services et 
comporte des dispositions visant à faciliter les investissements. Il 
couvre également d'autres questions liées au commerce, notamment 
les règles d'origine, les OTC, les mesures SPS, les sa uvegardes, la 
protection de la propriété intellectuelle et de l'environnement, ainsi que 
la promotion de la concurrence.  WT/REG397/N/1, 
12 février  2019;  
S/C/N/923, 
12 février  2019 
Australie  L'Accord couvre le commerce des marchandises, le commerce des 
services, l'investissement, les marchés publics, la propriété 
intellectuelle, la concurrence, le mécanisme de règlement des 
différends et d'autres domaines connexes tels que les règles d'origine, 
le commerce électronique, les OTC et les mesures SPS.  WT/REG400 /N/1, 
17 janvier  2020;  
S/C/N/986, 
17 janvier  2020 
ASEAN  L'Accord couvre le commerce des marchandises, le commerce des 
services, l'investissement, la coopération économique et technique, le 
règlement des différends et d'autres domaines connexes tels que le s 
règles d'origine, les mesures de sauvegarde, les normes, les douanes 
et les mesures de facilitation des échanges.  WT/REG448/N/1, 
11 février  2021;  
S/C/N/1043, 
11 février  2021 
Chili Les engagements concernant le commerce des services pris dans le 
cadre de  l'Accord ont été mis à jour. Les deux parties ont pris des 
engagements plus favorables concernant l'accès aux marchés et le 
traitement national dans plus de 50 secteurs de services.  S/C/N/773/Add.1, 
6 avril 2023 
Source:  Données compilées par le Secrétari at de l'OMC sur la base des notifications et renseignements 
communiqués par les autorités.  
2.3.2.2   Préférences unilatérales  
2.21.  Hong Kong, Chine n'accorde pas de préférences unilatérales aux autres Membres; ce point 
n'est absolument pas pertinent car Hong Kong, Chine n'a pas de droits appliqués visant les 
importations.  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.22.  Depuis 1991, Hong Kong, Chine est membre de l'APEC et participe activement à ses travaux. 
Pendant la période considérée, elle a contribué à promouvoir les réformes st ructurelles, notamment 
en renforçant l'infrastructure économique et juridique dans la région Asie -Pacifique dans le cadre du 
Comité économique du Forum. En outre, dans le but d'améliorer les conditions de l'activité des WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 33 - 
  entreprises, Hong Kong, Chine partic ipe au Comité du commerce et de l'investissement de l'APEC, 
qui traite des questions relevant de ces domaines. Elle a entrepris de faire progresser les initiatives 
régionales, de réduire les obstacles au commerce, de renforcer la résilience des chaînes 
d'approvisionnement et de promouvoir le commerce durable.  
2.4  Régime d'investissement  
2.23.  Selon le Rapport sur l'investissement dans le monde 2022 de la CNUCED, Hong Kong, Chine 
reste l'une des principales destinations de l'investissement étranger direct (IED)  (secti on 1.3.2)  dans 
le monde. En  2021, elle s'est classée au 3ème rang en termes d'entrées et a enregistré une 
augmentation par rapport à 2020, dont la majeure partie est imputable aux bénéfices réinvestis. 
Parallèlement, les sorties d'IED sont restées importan tes, mais moins que les entrées, Hong Kong, 
Chine se classant au 7ème rang en 2021.24 Hong Kong, Chine reste une destination attrayante pour 
l'IED compte tenu de son emplacement central en Asie, du fait qu'elle applique la primauté du droit 
et que ses infr astructures sont développées; sa position en matière d'investissement reflète sa 
situation commerciale puisqu'elle sert d'intermédiaire important pour les flux d'investissement de la 
Chine.25 En 2021, 55,6 % de l'IED sortant de la Chine26 ont transité par H ong Kong, Chine.27 Pour 
améliorer sa compétitivité en matière d'investissement, Hong Kong, Chine a mis en place de 
nouvelles structures institutionnelles et mis en œuvre un certain nombre de nouvelles initiatives 
pour attirer les entreprises et les investi ssements.  
2.4.1   Cadre  
2.24.  Bien que Hong Kong, Chine n'ait pas de loi spécifique régissant l'investissement étranger, elle 
maintient un ensemble d'APPI et d'ALE qui comportent des dispositions relatives à l'investissement 
afin d'offrir des protections ou des garantie s aux investisseurs et de promouvoir les flux 
d'investissement bilatéraux. En juin  2023, Hong Kong, Chine disposait de 4 ALE comportant des 
chapitres sur l'investissement et de 22 APPI (tableau 2.3). Pendant la période considérée, les 
négociations en vue d e la conclusion d'APPI ont abouti avec l'Australie, les Émirats arabes unis et le 
Mexique et ont conduit à l'entrée en vigueur de ces accords. Des négociations étaient en cours avec 
la Fédération de Russie, les Maldives, le Myanmar, le Royaume d'Arabie sao udite, le Royaume de 
Bahreïn et la Türkiye.  
2.25.  Les APPI n'ont pas tous le même champ d'application ni la même teneur, mais ils comportent 
généralement des dispositions sur la non -discrimination, le traitement juste et équitable, la 
protection et la sécurité i ntégrales, le libre transfert, l'expropriation et le règlement des différends. 
Certains accords vont plus loin et intègrent des dispositions relatives à la facilitation de 
l'investissement, aux mesures fiscales et à la responsabilité des entreprises. Hong Kong, Chine 
négocie les APPI sur la base d'un texte type, qui est utilisé à des fins internes et n'est pas accessible 
au public.  
 
24 CNUCED, Rapport sur l 'investissement dans le monde 2022 . Adresse consultée: 
https://unctad.org/publication/world -investment -report -2022. 
25 InvestHK (2022), "Hong Kong: Where Opportunities Connect". Adresse consultée: 
https://www.investhk.gov.hk/sites/default/files/2022.11 -corporate -brochure -en.pdf . 
26 En termes de stock cumulé d 'IED sortant.  
27 Ministère du commerce de la République populaire de Chine, Bureau national de statistique, et 
Administration nationale des changes, 2021 Statistical Bulletin of China 's Outward Foreign Direct Investment . 
Adresse consultée: http://images.mofcom.gov.cn/fec/202211/20221118091910924.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 34 - 
  Tableau 2.3 ALE et APPI, 2023  
 Accords actuellement en vigueur  Date de signatu re 
ALE contenant des chapitres 
relatifs aux investissements 
(voir note)  Association européenne de libre -échange (AELE)  
Chili 
Géorgie  
Australie  Juin 2011  
Septembre 2012  
Juin 2018  
Mars 2019  
APPI Pays-Bas 
Danemark  
Suède  
Suisse  
Nouvelle -Zélande  
Italie 
France  
Allemagne  
Union économique belgo -luxembourgeoise  
Autriche  
Japon  
République de Corée  
Royaume -Uni 
Thaïlande  
Finlande  
Koweït, État du  
Canada  
Chili 
ASEAN  
Australie  
Émirats arabes unis  
Mexique  Novembre 1992  
Février 1994  
Mai 1994  
Septembre 1994  
Juillet 19 95 
Novembre 1995  
Novembre 1995  
Janvier 1996  
Octobre 1996  
Octobre 1996  
Mai 1997  
Juin 1997  
Juillet 1998  
Novembre 2005  
Juillet 2009  
Mai 2010  
Février 2016  
Novembre 2016  
Novembre 2017  
Mars 2019  
Juin 2019  
Janvier 2020  
Note:  Dans le cadre du CEPA , la Chine et Hong Kong, Chine ont signé l'Accord sur l'investissement le 
28 juin 2017. Cet accord apporte des améliorations au cadre général du CEPA en élargissant les 
engagements en matière d'accès à l'investissement à des secteurs autres que les service s et en 
introduisant des obligations relatives à la protection de l'investissement. Il contient également des 
dispositions sur la promotion et la facilitation de l'investissement. Il est pleinement mis en œuvre 
depuis le 1er janvier  2018.  
Source:  TID, Hong Kong's Investment Promotion and Protection Agreements . Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/ippa/index.html ; et renseignements communiqués  par les 
autorités.  
2.4.2   Activités de promotion des investissements  
2.26.  Pour renforcer sa compétitivité en termes d'attraction des investissements et se promouvoir 
en tant que destination d'investissement, Hong Kong, Chine a mis en place ces dernières années de 
nouveaux dispositifs institutionnels et lancé de nouvelles initiatives visant à attirer les entreprises, 
les investissements et les talents. Outre InvestHK, l'agence de promotion des investissements 
établie de longue date, Hong Kong, Chine a récemment établi d'autres organisations et mécanismes 
de financement des investissements: Hong Kong Investment Corporation Ltd (HKIC), le Bureau 
chargé d'attirer les entreprises stratégiques (OASES), et plusieurs mécanismes de financement. Ces 
faits nouveaux témoignent des  nouvelles orientations de politique dans ce domaine.  
2.27.  InvestHK est l'organisme gouvernemental établi de longue date qui est chargé d'attirer et de 
fidéliser l'IED à Hong Kong, Chine. Il offre des services personnalisés, centrés sur le client et à 
guichet u nique, pour soutenir les entreprises depuis la phase de planification jusqu'au lancement et 
au développement de leurs activités. Il suit une approche sectorielle et axée sur le marché pour 
identifier et contacter les entreprises chinoises et étrangères et les inciter à s'installer ou à 
développer leurs activités à Hong Kong, Chine. Par exemple, InvestHK cherche à attirer des 
entreprises actives dans le domaine de la carboneutralité de manière à s'inscrire dans le 
prolongement de la politique visant la neutr alité carbone avant 2050; il prévoit aussi de mettre en 
place des mesures en lien avec l'initiative "Ceinture et route" et le développement de la Zone de la 
Grande baie. Dans le cadre de cette initiative, des équipes spéciales chargées d'attirer des 
entrep rises et des talents ont été établies au sein de certains bureaux commerciaux internationaux, 
de même qu'un Groupe de liaison sur les investissements entrants pour l'ensemble de la Zone de la 
Grande baie, l'objectif étant de renforcer la collaboration et l es synergies entre les villes de la Zone 
de la Grande baie grâce à l'élaboration de propositions conjointes sur les investissements entrants.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 35 - 
  2.28.  La HKIC a été créée et constituée en 2022 en tant qu'entreprise publique pour consolider la 
gestion des activités d'investissement du Portefeuille pour la croissance de Hong Kong, du Fonds 
d'investissement de la Grande baie, du Fonds stratégique pour les technologies et du Fonds de 
co-investissement, nouvellement créé. Elle vise à utiliser ces réserves financières pub liques pour 
identifier les opportunités d'investissement et promouvoir et attirer des entreprises du monde entier 
à Hong Kong, Chine.28 Le Fonds de co -investissement a été créé en 2022 (grâce à une réserve de 
30 milliards de HKD provenant du Fonds pour l'a venir) pour attirer des entreprises étrangères afin 
qu'elles s'installent et investissent à Hong Kong, Chine, de manière à améliorer la compétitivité, la 
vitalité économique et la qualité de vie à long terme, tout en générant un retour sur investissement.  
2.29.  Plus récemment, en décembre  2022, dans le cadre de ses initiatives de politique, Hong Kong, 
Chine a établi le Bureau chargé d'attirer les entreprises stratégiques (OASES), dont l'objectif global 
est d'attirer des entreprises stratégiques représentatives et  à fort potentiel. L'OASES offre des 
mesures de facilitation, telles que des services de guichet unique, de mise en relation ou 
d'identification de programmes adéquats, ainsi qu'un soutien aux entreprises dans des secteurs 
d'importance stratégique, comme l es technologies de la vie et de la santé, l'intelligence artificielle 
et la science des données, les technologies financières (Fintech), la fabrication de pointe et les 
nouvelles technologies énergétiques. Bien qu'il se concentre sur ces domaines, l'OASES propose des 
services de facilitation à toute entreprise stratégique qualifiée exerçant dans un secteur donné, sur 
la base d'une évaluation au cas par cas.  
2.30.  En 2022, Hong Kong, Chine a également établi un Comité consultatif chargé d'attirer les 
entreprises s tratégiques, qui réunit des représentants des secteurs d'activité concernés et des 
responsables sociaux pour communiquer des conseils sur la manière d'attirer ces entreprises. Le 
Comité consultatif a tenu deux réunions depuis sa création.  
2.4.3   Restrictions à l' investissement  
2.31.  Le régime d'investissement de Hong Kong, Chine a toujours été ouvert et le reste, avec peu 
d'obstacles formels pour les investisseurs étrangers. L'enregistrement des entreprises, le régime 
fiscal et l'absence de contrôle des changes sont éga lement favorables pour attirer les 
investissements. Il y a donc peu d'obstacles formels à l'investissement étranger. Les exceptions 
concernent la radiodiffusion pour laquelle, conformément à l'Ordonnance sur la radiodiffusion 
(chapitre 562) et à l'Ordonnan ce sur les télécommunications (chapitre 106), le droit de vote des 
titulaires de licences de radiodiffusion télévisuelle et sonore intérieure à libre accès qui ne sont pas 
qualifiés, c'est -à-dire des non -résidents, ne doit pas excéder 49 % . En ce qui conce rne les services 
juridiques, les personnes qui souhaitent pratiquer le droit à Hong Kong, Chine doivent remplir 
certains critères de qualification et de résidence; les mêmes dispositions s'appliquent aux personnes 
originaires de Hong Kong, Chine et aux avo cats qui ont obtenu leur qualification dans d'autres 
juridictions.  
 
 
28 Hong Kong Investment Corporation Ltd. Adresse consultée: https://www.hkic.or g.hk/ . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 36 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanière s 
3.1.  Hong Kong, Chine reste un port franc qui applique ses propres procédures douanières, 
lesquelles n'ont pas fait l'objet de modifications notables au cours de la période considérée. Le 
Département des douanes et de l'accise (C&ED) est chargé de la mise en œuvre des mesures à la 
frontière, parmi lesquelles la protection et la facilitation du commerce légitime, le recouvrement des 
recettes sur les marchandises passibles de droits, la lutte contre la contrebande, l'interdiction des 
stupéfiants et la protection  des droits de propriété intellectuelle et des intérêts des consommateurs.1 
Le C&ED administre 16 postes -frontières. Outre la facilitation des importations et des exportations 
de marchandises à destination et en provenance de Hong Kong, Chine, le C&ED supervise également 
le dédouanement des marchandises en transit.  
3.2.  Aucun changement significatif n'a été apport é aux procédures douanières à l'importation 
pendant la période à l'examen. Hong Kong, Chine continue de s'orienter vers la numérisation des 
documents commerciaux, notamment par la mise en place de son Guichet commercial unique 
(section 3.1.1.3). L'Ordonnan ce sur l'importation et l'exportation (chapitre 60) et son règlement 
d'application demeurent les principaux textes législatifs régissant le commerce international. Les 
importateurs sont tenus de remplir une déclaration d'importation dans les 14 jours suiva nts 
l'importation des marchandises. Ils doivent aussi déposer un manifeste d'importation, une demande 
de licence/permis (si nécessaire) (chapitre 60A) et un connaissement ou des factures (chapitre 60E). 
Le processus d'importation comprend également le paie ment de certains frais ou redevances 
(chapitre 60B) ou de taxes (si applicable), ainsi que de possibles inspections ou contrôles.  
3.3.  Les douanes perçoivent des droits d'accise (section 3.1.4), des frais connexes, des redevances 
sur les déclarations commercial es et des frais/pénalités de retard (tableau 3.1). La majorité des 
recettes provient des produits passibles de droits, qui représentaient plus de 90 % du total des 
recettes douanières pendant la période à l'examen. Environ 20 millions de déclarations d'impo rtation 
sont remplies chaque année, avec une légère baisse enregistrée en 2020 /21 en raison de la 
pandémie de COVID -19, suivie d'une hausse à 22,6 millions en 2022. Le nombre de manifestes de 
cargaison a progressivement baissé au cours de la période.  
Table au 3.1 Aperçu général des recettes et opérations douanières, exercices 2017 -2022 
 Exercice 
2017/18  Exercice 
2018/19  Exercice 
2019/20  Exercice 
2020/21  Exercice 
2021/22  
Processus d'importation et d'exportation (nombre, millions)  
Déclarations d'importation et d'exportation 
(nombre, millions)  20,2 20,58  19,62  18,67  22,61  
Manifestes de cargaison (nombre, millions)  8,1 8 7,4 6,1 6,2 
Droits d'accise/frais/redevances/pénalités (millions d'HKD)  
Droits d'accise perçus  10 701 10 636 11 391 11 852 12 467 
Redevances pour produits passibles de droits  6,0 6,6 6,6 5,9 6,8 
Redevances sur les déclarations commerciales  970 671 430 430 477 
Pénalités de retard/administratives  14,7 14,9 13,7 9,7 13,1 
Source:  C&ED, Statistics, Annual Revenue Collection . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/common/pdf/statistics/revenue_en.pdf ; C&ED, 
Departmental Reviews , plusieurs édition s 2018 -2021. Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/en/publications -useful -information/publications/departmental -reviews/
index.h tml; et renseignements communiqués par les autorités.  
3.4.  En 2023, les redevances de Hong Kong, Chine sur les déclarations d'importation et 
d'exportation étaient de 0,2 HKD pour les premiers 46  000 HKD de valeur des marchand ises et de 
0,125 HKD pour chaque 1  000 HKD supplémentaires.2 Un cap de 200 HKD par déclaration a été 
instauré le 1er août 2018 dans l'intérêt du secteur local du commerce et de la logistique moyennant 
 
1 C&ED, Vision, Mission and Values . Adresse consultée: https://www.customs.gov.hk/en/about -
us/vision -mission -values/index.html . 
2 C&ED, Import and Export Declaration . Adresse consultée: https://www.customs.gov.hk/en/se rvice-
enforcement -information/cargo -clearance/import -export -declaration/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 37 - 
  une baisse des coûts d'exploitation pour encourager le  secteur à progresser dans la chaîne de 
valeur.3 Pour certains produits alimentaires figurant dans l'appendice I du Système harmonisé de 
Hong Kong4, une redevance de seulement 0,2 HKD est perçue sur les déclarations d'importation, 
indépendamment de la valeur de celles -ci. 
3.5.  Hong Kong, Chine coopère avec d'autres autorités douanières sur les questions douanières par 
la voie d'arrangements de coopération douanière (CCA). En juin  2023, 29 accords de ce type étaient 
en place.5 Pendant la  période considérée, le C&ED a conclu de nouveaux CCA avec le Cambodge, les 
Fidji, la Géorgie, Singapour et la République du Congo, et ils sont tous entrés en vigueur. Les CCA 
sont des instruments visant à renforcer l'échange de renseignements afin de lutt er contre la 
criminalité transfrontières et de promouvoir la facilitation des échanges entre les parties.6 
3.1.1.1   Évolution récente  
3.6.  La croissance du commerce électronique ces dernières années a entraîné une hausse 
importante du nombre d'expéditions transportées par courrier express, en particulier les paquets, 
et le C&ED continue de trouver un équilibre entre, d'un côté, la facilitation des échanges et, de 
l'autre, l'application des lois en adoptant une approche à plusieurs volets qui comprend i) un 
déploiement f lexible des ressources en main -d'œuvre; ii) des partenariats entre les douanes et les 
entreprises; iii) une analyse des renseignements; et iv) l'utilisation d'équipements spécialisés.  
3.7.  Le C&ED a élaboré en 2019 le Plan d'action pour des douanes intelligente s, qui vise à tirer parti 
de l'innovation et de la technologie pour accroître l'efficacité du dédouanement et de l'application 
des lois, améliorer la facilitation des échanges et stimuler le développement économique. Un certain 
nombre d'initiatives intelli gentes ont déjà été introduites, telles que des scanners de tomographie 
pilotés par une machine automatique de traitement de l'information, des dispositifs d'auto -détection 
pour les appareils à rayons X et le Système de mégadonnées sur le fret. Le C&ED a s oumis le Plan 
d'action pour des douanes intelligentes pour l'aligner sur son Initiative en faveur des douanes, des 
frontières et de la connectivité intelligentes. Il a continué de promouvoir une collaboration 
transfrontières entre les autorités douanières de la Chine et de Hong Kong, Chine qui permette la 
bonne circulation des marchandises et contribue au développement continu de Hong Kong, Chine en 
tant que plate -forme logistique dans la zone de la baie.  
3.8.  Hong Kong, Chine a introduit un nouveau régime d'enr egistrement pour les négociants en 
pierres et métaux précieux, qui est entré en vigueur le 1er avril 2023 par modification de 
l'Ordonnance sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme 
(chapitre  615). Le régime vise à poursuiv re les efforts déployés par Hong Kong, Chine pour renforcer 
ses mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme en conformité 
avec la pratique internationale. Même si le régime n'impose pas de contrôle supplémentaire pour le s 
importations et les exportations de pierres, métaux ou produits précieux, tout importateur ou 
exportateur7 de ces articles qui effectue une transaction d'une valeur totale égale ou supérieure à 
120 000 HKD à Hong Kong, Chine est tenu de s'enregistrer auprès du C&ED. Le C&ED applique la 
législation et surveille la conduite des entités enregistrées en matière de  lutte contre le blanchiment 
d'argent et le financement du terrorisme.  
3.1.1.2   Recours en matière douanière et application des mesures douanières  
3.9.  S'agissant du contrôle douanier et des questions connexes, en cas de désaccord avec des 
décisions prises par les autor ités douanières, les négociants peuvent faire opposition par diverses 
voies, y compris auprès de la Commission des recours administratifs et du Secrétaire général à 
l'administration, dans les 14  jours suivant la date à laquelle la décision a été connue. Il s peuvent 
également faire recours auprès d'un tribunal. Aucun réexamen ou appel administratif n'a été 
enregistré pendant la période considérée.  
 
3 Renseignements communiqués par les autorités.  
4 Département du recensement et des statistiques, Publications sur la classification des produits, 
appendice I. Adresse consultée: https://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Co ntent_93/Food_2022.pdf . 
5 Argentine, Australie, Belgique, Cambodge, Canada, Chine, États -Unis, Fédération de Russie, Fidji, 
France, Géorgie, Inde, Indonésie, Israël, Italie, Japon, Madagascar, Mexique, Mongolie, Nouvelle -Zélande, 
Pays-Bas, République de Corée, République du Congo, Royaume -Uni, Singapour, Thaïlande, Ukraine, 
Union  européenne et Viet Nam.  
6 Tous les CCA sont juridiquement non contraignants, sauf celui conclu avec l'Union européenne.  
7 S'applique aussi à la f abrication, au commerce ou aux activités d'intermédiaire.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 38 - 
  3.10.  Pendant la période 2018 -2022, le nombre global d'affaires concernant l'application de mesures 
douanières a recul é; toutefois, la valeur des marchandises saisies a fortement augmenté sur la 
période (tableau 3.2). Ces tendances peuvent s'expliquer par les méthodes différentes utilisées par 
les contrebandiers pendant la pandémie et les tactiques changeantes utilisées p ar le C&ED en 
réponse. Ainsi, la contrebande de marchandises par voie terrestre a connu une baisse en raison des 
restrictions à la circulation transfrontières des personnes, mais on a parallèlement observé un 
passage à une contrebande à plus grande échelle  via le fret aérien et maritime, ce qui a entraîné 
une forte augmentation de la valeur des marchandises saisies. La plupart des infractions douanières 
concernaient des produits passibles de droits, en particulier les cigarettes illicites; des drogues 
dange reuses, c'est -à-dire la cocaïne et les méthamphétamines; et des violations de la propriété 
intellectuelle (section 3.3.7).  
Tableau 3.2 Application des mesures douanières, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Global  
Nombre d'affaires  29 828 32 946 8 076 8 327 8 809 
Personnes arrêtées  20 025 24 809 4 076 5 153 4 432 
Valeur des marchandises saisies (millions de HKD)  1 221 2 040 3 629 6 384 7 147 
Principales affaires  
Importation et exportation  
 Nombre d'affaires  5 643 5 205 1 942 1 367 1 043 
 Personnes arrêtées  4 220 4 233 586 366 246 
 Valeur des marchandises saisies (millions de HKD)  513 582 908 2 577 1 496 
Drogues dangereuses  
 Nombre d'affaires  919 827 1 111 906 931 
 Personnes arrêtées  393 383 200 218 178 
 Valeur des marchandises saisies (millions de HKD)  450 1 123 2 108 2 588 3 576 
Droit d'auteur  
 Nombre d'affaires  119 101 62 52 53 
 Personnes arrêtées  143 118 70 70 72 
 Valeur des marchandises saisies (millions de HKD)  6 4 1 3 3 
Désignations commerciales  
 Nombre d'affaires  1 044 1 002 725 807 616 
 Personnes arrêtées  774 698 343 466 385 
 Valeur des marchandises saisies (millions de HKD)  107 119 146 167 188 
Cigarettes illicites  
 Nombre d'affaires  18 849 22 352 3 881 4 312 4 710 
 Personnes arrêtées  13 040 17 343 2 500 3 560 2 816 
 Valeur des marchandises saisies (millions de HKD)  148 163 564 1 178 2 019 
Carburant illicite  
 Nombre d'affaires  31 31 42 67 47 
 Personnes arrêtées  45 63 160 109 85 
 Valeur des marchandises saisies (milliers de HKD)  476 882 1 103 1 177 1 027 
Poids et mesures  
 Nombre d'affaires  56 56 32 26 26 
 Personnes arrêtées  0 2 0 0 0 
 Valeur des marchandises saisies (milliers de HKD)  21 31 127 3 0 
Sécurité des jouets et des produits pour enfants  
 Nombre d'affaires  76 65 55 42 25 
 Personnes arrêtées  0 0 0 0 0 
 Valeur des marchandises saisies (milliers de HKD)  85 406 132 131 5 
Sécurité des biens de consommation  
 Nombre d'affaires  36 48 56 74 27 
 Personnes arrêtées  0 0 20 6 0 
 Valeur des marchandises saisies (milliers de HKD)  6 86 81 1 265 80 
Source:  C&ED, Enforcement Results, Cases, Seizures, Arrests . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/common/pdf/statistics/enforcement_cases_en.pdf ; 
et renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.1.3   Facilitation des échanges  
3.11.  Hong Kong, Chine est un fervent partisan de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) et 
a été le premier Membre à l'accepter le 8  décembre  2014. Lors de l'entrée en vigueur de l 'AFE en 
février  2017, Hong Kong, Chine avait désigné toutes ses dispositions comme relevant de la 
catégorie  A, ce qui signifie que toutes les dispositions devaient être pleinement mises en œuvre sans 
délai à l'entrée en vigueur de l'Accord. Un certain nomb re de mesures de facilitation des échanges WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 39 - 
  doivent encore être mises en œuvre et des améliorations continues sont apportées à l'environnement 
commercial sans papier de Hong Kong, Chine.  
3.12.  Depuis la fin des années 1990, différentes plates -formes électroniques  ont été mises en place 
pour faciliter la présentation par voie électronique des documents liés au commerce au 
gouvernement aux fins du contrôle douanier, de la déclaration en douane, du contrôle des échanges 
et de la compilation de données statistiques. L es Services de commerce électronique du 
gouvernement (GETS), introduits en 1997, permettent à la communauté commerciale de présenter 
des documents commerciaux par voie électronique, y compris les déclarations d'importation et 
d'exportation, les certificats  d'origine, les permis pour les produits passibles de droits et les 
manifestes de cargaison pour les modes de transport aérien et maritime. Plusieurs plates -formes 
électroniques de dédouanement des marchandises ont aussi été développées pour faciliter le 
dédouanement du fret et accélérer les processus à la frontière, dont le Système de dédouanement 
du fret aérien (ACCS), le Système pour le fret routier (ROCARS) et le Système de dédouanement 
électronique du fret maritime (Système e -SCC). En 2022, environ 21 millions, 39 millions et 
34 millions de communications ont été présentées via le GETS, l'ACCS et le ROCARS, 
respectivement.  
3.13.  Un certain nombre de mesures ont été mises en place pour renforcer la position de Hong  Kong, 
Chine en tant que plate -forme logistiqu e et promouvoir le commerce de transbordement. Le Système 
de facilitation du transbordement intermodal (ITFS) est en place depuis de nombreuses années pour 
faciliter le transbordement air -terre et mer -terre des marchandises grâce à des procédures de 
dédoua nement simplifiées. Il a été élargi en 2016 avec le lancement du Système de verrou 
électronique unique (SELS) pour réduire les inspections répétées et accélérer le transbordement du 
fret routier à destination et en provenance de la Chine.8 Avec un flux in interrompu de marchandises 
entre Hong Kong, Chine et la Chine, le système de transbordement réduit les coûts liés au facteur 
temps et accélère le flux de marchandises tout au long de la chaîne logistique.  
3.14.  Le Système de facilitation du transbordement prévu par un Accord de libre -échange visant à 
favoriser le transbordement à Hong Kong, Chine de certaines marchandises qui bénéficient du 
traitement tarifaire préférentiel d'accords commerciaux signés par la Chine avec d'autres économies 
continue d'être appliqué  sans changement majeur. Le C&ED offre des services de surveillance 
douanière et délivre des certificats de non -manipulation pour faciliter le transbordement de ces 
marchandises à Hong Kong, Chine. Le Système facilite les expéditions entrantes à destinatio n de la 
Chine en provenance de 66 économies, ainsi que les marchandises transbordées sortantes à 
destination de l'Australie, de la République de Corée et du Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois). Au 31  mars 2023, un total de 34  708 demandes avaient 
été reçues dans le cadre du Système, pour une valeur commerciale de 2,6 milliards d'USD et des 
économies en termes de droits de douane de 175,9 millions. Au premier trimestre de 2023, les 
marchandises transbordées sortan tes étaient principalement destinées au Taipei chinois et à la 
République de Corée, tandis que les marchandises transbordées entrantes provenaient 
principalement du Japon, du Taipei chinois et de la Thaïlande.9 Au cours de la période à l'examen, 
le progra mme a été élargi à de nouveaux partenaires, par exemple, la Géorgie, Maurice et le Japon, 
et il a été décidé de supprimer les redevances pour services du 1er octobre  2020 au 
30 septembre  2023 en réponse à la pandémie de COVID -19 et afin d'aider les entrepr ises. 
3.15.  Un arrangement de facilitation des échanges d'application facultative pour les exportations de 
vin de Hong Kong, Chine à destination de la Chine est en place depuis 2010. Les exportateurs de 
vin enregistrés à Hong Kong peuvent bénéficier d'un dédouan ement immédiat par la Chine pour 
l'importation de vin. Pour cela, il est exigé d'avoir une entreprise enregistrée à Hong Kong, Chine et 
d'avoir mené des activités substantielles dans le secteur du vin au cours des six mois précédents.  
3.16.  Selon les autorités, aucune étude sur le temps nécessaire à la mainlevée n'a été réalisée, 
même si Hong Kong, Chine a certains objectifs ou normes de performance qu'elle remplit ou dépasse. 
Ceux-ci comprennent les temps nécessaires à la mainlevée, l'octroi de licences, les nor mes, 
l'enregistrement et les temps nécessaires à l'inspection des expéditions. Par exemple, le 
dédouanement du fret maritime retenu est attendu dans les 5 jours ouvrables, tandis que celui du 
 
8 Le système ne s'applique qu'au fret routier.  
9 C&ED, Statistiques sur le Système de facilitation du transbordement prévu par un Accord de 
libre-échange. Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/en/share/pdf/fta/ftat_en.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 40 - 
  fret aérien retenu est de 80 minutes. Pour 2022, ces objectifs o nt été atteints à 100 %.10 En outre, 
il n'y a pas de disposition douanière spéciale pour les envois accélérés ou les marchandises 
périssables.  
3.17.  En ce qui concerne les décisions anticipées sur la classification, l'origine, etc., Hong Kong, 
Chine ne prévoit pa s de telles décisions.  
3.18.  Le C&ED recourt à une méthode de gestion des risques pour identifier le fret, les passagers 
et les véhicules à haut risque en vue de leur interception et de l'application de mesures douanières. 
Grâce à l'évaluation des risques, le C& ED favorise un contrôle douanier solide tout en réduisant au 
minimum les perturbations indues des flux commerciaux légitimes. Pour rendre les travaux de 
Hong Kong, Chine concernant l'élaboration d'un profil de risques plus efficaces, le C&ED a lancé le 
Système de renseignement sur les douanes et l'accise et de gestion des risques (CEIRMS) en 
juin 2018, qui consiste en un répertoire centralisé de conclusions d'enquêtes, de renseignements et 
de données sur les négociants et comporte des outils analytiques pou r faciliter les enquêtes 
douanières sur les infractions pénales et l'élaboration de profils de risques sur les négociants.  
3.1.1.3.1   Opérateurs économiques agréés (OEA)  
3.19.  Le Programme d'OEA de Hong Kong, Chine consiste en un partenariat entre les autorités 
douanières et les entreprises, dont le but est de faciliter la circulation des marchandises licites.11 Les 
parties prenantes accréditées12 bénéficient de mesures d'incitation, dont une réduction des 
inspections douanières et un dédouanement prioritaire. La participat ion à ce programme est 
facultative, gratuite et ouverte aux entreprises établies à Hong Kong, Chine. En mai  2023, 
79 entreprises étaient agréées.13 
3.20.  Ces dernières années, Hong Kong, Chine s'est activement employée à conclure des accords 
de reconnaissance mu tuelle des OEA avec ses partenaires commerciaux pour offrir de plus grands 
avantages. De nouveaux accords ont été signés avec la Nouvelle -Zélande (2018), Israël (2019), le 
Canada (2019), le Mexique (2020) et l'Indonésie (2022). En juin  2023, des discussion s en vue de la 
conclusion de tels accords étaient en cours avec le Royaume de Bahreïn; Macao, Chine; les 
Philippines; et la Türkiye, et 13 accords étaient en vigueur avec des partenaires commerciaux.14 
3.21.  En décembre  2021, le C&ED a lancé la Plate -forme des o pérateurs économiques agréés pour 
l'échange de données (APEX) pour permettre l'échange automatique de renseignements sur les OEA 
entre Hong Kong, Chine et les signataires d'accords de reconnaissance mutuelle de manière sûre et 
plus précise. Hong Kong, Chin e échange des données sur les OEA de manière automatique avec la 
Chine via l'APEX depuis avril  2022. Le C&ED encourage également l'utilisation de l'APEX avec 
d'autres signataires d'accords de reconnaissance mutuelle.  
3.1.1.3.2   Guichet unique  
3.22.  Hong Kong, Chine continu e de progresser dans l'établissement de son Guichet commercial 
unique dans le but de fournir une plate -forme électronique centralisée pour plusieurs types de 
documents commerciaux nécessaires à l'importation et à l'exportation à des fins de déclaration 
commerciale et de dédouanement. Le guichet unique est mis en œuvre en trois phases et la phase  2 
a été lancée récemment. Il couvre actuellement 14 types de documents commerciaux et sa portée 
sera élargie progressivement pour couvrir 28 types de documents à la  fin de la phase 2, puis 5 types 
supplémentaires dans le cadre de la phase 3 (tableau 3.3).  
 
10 C&ED, Performance Standards, Targets and Achievement Results . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/en/content_36/perf_standard_target_e.pdf . 
11 C&ED, Hong Kong Authorized Econom ic Operator (AEO) Programme . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/en/service -enforcement -information/trade -facilitation/aeo/index.html . 
12 Les parties prenantes accréditées comprennent par exemple les fabricants, les importateurs, les 
exportateurs, les transitaires, les exploitants d'entrepôts et les transporteurs.  
13 C&ED, List of Hong Kong AEOs . Adresse consultée: https://www.customs.gov.hk/en/service -
enforcement -information/trade -facilitation/aeo/list/index.ht ml. 
14 C&ED, AEO MRA . Adresse consultée: https://www.customs.gov.hk/en/service -enforcement -
information/trade -facilitation/aeo/mra/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 41 - 
  Tableau 3.3 Vue d'ensemble du guichet unique  
Phase 1  Phase 2  Phase 3  
Lancée en décembre  2018 Lancée en mai 2023 Lancement prévu en 2026  
14 types de documents 
commerciaux  28 types de documents 
commerciaux  5 types de documents commerciaux  
Taux d'utilisation de plus de 90% 
en avril  2023 s.o. s.o. 
7 organismes gouvernementaux  5 organismes gouvernementaux  3 organismes gouvernementaux  
Principalement licences/permis 
d'importation et d'exportation 
requis pour certaines 
marchandises réglementées  Principalement licences/permis 
d'importation et d'exportation 
requis pour certaines marchandises 
réglementées  Déclaration d'importation et 
d'exportation, informations anticipées 
sur les cargaisons, manifeste de 
cargaison et déclaration de fret, et 
certificat d'origine et permis pour les 
marchandises passibles de droits  
s.o. Sans objet . 
Source:  C&ED, Departmental Reviews , plusieurs éditions 2018 -2021. Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/en/publication s-useful -information/publications/departmental -reviews/
index.html ; et Guichet commercial unique, Frequently Asked Questions . Adresse consultée: 
https://www4.tradesinglewindow.hk/portal/en/faq/index.html . 
3.23.  Depuis sa création en 2018, l'utilisation du guichet unique a connu une augmentation 
exceptionnelle. Alors qu'en 2019, on comptait 889 demandes de licences/permis et 
745 licences/permis octroyés, en 2022, 9  296 demandes ont été déposées et 11  654 licences/permis 
accordés.15 
3.1.1.4   Évaluation en douane  
3.24.  L'évaluation en douane est utilisée essentiellement pour calculer les taxes intérieures (par 
exemple les droits d'accise) perçues à la frontière; aucune modification n'a été apportée aux règles 
d'évaluation de Hong Kong, Chine pendant la période à l'examen. La notification présentée au Comité 
de l'évaluation en douane en 1996 reste pertinente et il n'existe aucune l oi, réglementation ou 
procédure administrative qui porte spécifiquement sur l'évaluation des marchandises à des fins 
douanières.16 Toutefois, s'agissant des marchandises visées par des droits d'accise, l'Ordonnance 
sur les produits passibles de droits (cha pitre 109) prévoit une base d'évaluation spécifique pour 
déterminer l'évaluation des droits ad valorem  de ces marchandises. En outre, tous les véhicules mis 
en circulation pour la première fois à Hong Kong, Chine, y compris les véhicules importés, ont une 
autre méthodologie d'évaluation spécifique en application de l'Ordonnance sur les véhicules 
automobiles (taxe de première immatriculation) (chapitre 330) (section 3.1.4).  
3.25.  L'évaluation en douane n'est valable que pour les liqueurs en application de l'Ordonn ance sur 
les produits passibles de droits (chapitre 109), les autres produits (tabac, huiles hydrocarburées et 
alcool méthylique) faisant actuellement l'objet de droits spécifiques. Selon la section 26A de 
l'Ordonnance sur les produits passibles de droits,  la valeur est le prix normal auquel les marchandises 
seraient vendues, au moment pertinent de leur mise sur le marché libre entre un acheteur et un 
vendeur indépendants l'un de l'autre. Le prix normal n'inclut pas les droits, mais comprend les 
redevances liées au brevet, au dessin ou à la marque de fabrique. En outre, selon la détermination 
du prix normal, l'acheteur est responsable du transport, de l'assurance et de tous les autres frais 
connexes afférents à la livraison, mais le vendeur s'acquitte des co mmissions et des autres frais 
afférents à la vente.  
3.26.  S'agissant des véhicules automobiles, le C&ED est aussi chargé de l'évaluation de l'impôt. 
Toutes les taxes frappant les véhicules sont ad valorem  et varient selon la classe et le type de 
véhicule. Pour l es nouveaux véhicules importés, la section 4E de l'Ordonnance prévoit que la valeur 
imposable est essentiellement le prix de vente publié, avec certains ajustements. Le Système de la 
taxe de première immatriculation pour les véhicules à moteur du C&ED four nit une application Web 
pour l'évaluation de l'impôt sur les véhicules automobiles. Il affiche un prix de vente publié approuvé 
et contient des outils de recherche accessibles au public pour l'évaluation des véhicules.17 La valeur 
 
15 C&ED, Trade Single Window Statistics . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/fileman ager/common/pdf/tsw/tsw_stat_en.pdf . 
16 Document de l'OMC G/VAL/N/1/HKG/1 du 31 janvier 1996.  
17 C&ED, Motor Vehicles First Registration Tax System . Adresse consultée: 
https://eservices.customs.gov.hk/FRT/common/wcm00104 . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 42 - 
  des véhicules ayant appar tenu à un précédent propriétaire et enregistrés par l'importateur dans une 
autre juridiction peut se déprécier à l'importation du véhicule.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.27.  Hong Kong, Chine n'a pas de loi ou de réglementation spécifique pour la détermination de 
l'origine non préférentielle sur les importations. Comme prévu à la disposition n°  4 du Règlement 
relatif aux importations et aux exportations (enregistrement) (chapitre 60E), un importateur de 
marchandises autres que les produits exonérés doit présenter une déclara tion exacte et complète 
des marchandises importées, qui comprenne l'origine des produits. Hong Kong, Chine applique 
également un système de certification de l'origine pour faciliter l'exportation vers les marchés 
étrangers. Les règles d'origine sont établi es suivant la pratique et les normes internationalement 
reconnues concernant les certificats d'origine et sont précisées dans la Circulaire sur les certificats 
d'origine.18 
3.28.  Les certificats d'origine ne sont pas obligatoires pour l'exportation de marchandis es originaires 
de Hong Kong, Chine; un système de certification de l'origine est appliqué pour aider les exportateurs 
à satisfaire aux prescriptions des économies importatrices.19 Cependant, Hong Kong, Chine fournit 
des lignes directrices et a publié des r ègles sur la détermination de l'origine dans le cadre de ses 
"Critères administratifs relatifs à l'origine de produits déterminés en vue de la délivrance de 
certificats d'origine de Hong Kong"20, qui prévoient en détail les critères relatifs à l'origine ai nsi que 
les principaux processus conférant l'origine pour les certificats d'origine non préférentiels pour les 
exportations. Hong Kong, Chine a notifié ces critères au Comité des règles d'origine de l'OMC.21 
3.29.  Au cours de la période considérée, suite à l'ent rée en vigueur des ALE signés avec l'ASEAN et 
la Géorgie, le Certificat d'origine de Hong Kong – Formulaire AHK (CO (formulaire AHK)) et le 
Certificat d'origine de Hong Kong – Géorgie (CO (Géorgie)) ont été introduits pour faciliter les 
marchandises pour l esquelles un traitement tarifaire préférentiel a été demandé dans le cadre de 
ces ALE.22 
3.30.  S'agissant des règles d'origine préférentielles, tous les ALE conclus par Hong Kong, Chine 
contiennent des dispositions sur la détermination de l'origine. De manière g énérale, elles 
comprennent un certain nombre de règles sur la détermination de l'origine, telles que le changement 
de classification tarifaire, la teneur en valeur régionale et d'autres critères, à l'exception de l'ALE 
signé avec Macao, Chine, qui ne conti ent pas de règle d'origine préférentielle spécifique.23 
Hong Kong, Chine a notifié les règles d'origine préférentielles des ALE qu'elle a conclus récemment 
avec Macao, Chine; la Géorgie; l'Australie; et l'ASEAN au Comité des règles d'origine de l'OMC 
pendant la période à l'examen.24 
 
18 Département du commerce et de l'industrie, Hong Kong  Origin Rules: Basic Principles and Specific 
Requirements . Adresse consultée: https://www.tid.gov.hk/english/import_export/cert/cert_rules.html ; et 
Département du commerce et de l'industrie, Certificate of Origin Circular No. 1/2022 , 12 janvier 2022. Adresse 
consultée: https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/tradecircular/coc/2022/coc012022.html . 
19 Hong Kong, Chine délivre également un certificat d'origine concernant la transformation, certifiant 
que les marchandises ont subi certains proc essus d'ouvraison à Hong Kong, Chine.  
20 Département du commerce et de l'industrie, appendice I, Critères administratifs relatifs à l'origine de 
produits déterminés en vue de la délivrance de certificats d'origine de Hong Kong. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/cert/cert_rules.html ; et Circulaire sur les certificats d'origine 
n° 1/2022. Adresse cons ultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/tradecircular/coc/2022/coc012022.html#Note1 . 
21 La dernière notification présentée est contenue dans le document de l'OMC G/RO/N/86 du 
1er octobre  2012.  
22 Département du commerce et de l'industrie, Certificat d'origine de Hong Kong – Géorgie. Adresse 
consultée: https://www.tid.gov.hk/english/import_export/cert/cert_georgia.html ; et Certificat d'origine de 
Hong Kong – Formulaire AHK, adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/cert/co_form_AHK.html . 
23 Voir les présentations factuelles d'ACR concernant ces ALE pour de plus amples renseignements sur 
les règles d'origine dans chaque accord. Documents de l'OMC WT/REG448/1 du 24 mars 2023; 
WT/REG400/1/Rev.1 du 16 décemb re 2020; WT/REG397/1 du 27 janvier 2020; WT/REG390/1/Rev.1 du 
2 avril 2019; WT/REG356/1 du 8 juillet 2015; WT/REG322/1 du 9 juillet 2013; et WT/REG291/1/Rev.1 du 
26 mars 2012.  
24 Documents de l'OMC G/RO/N/170 du 24 mai 2018; G/RO/N/185 du 15 avril 2019; G/R O/N/193 du 
18 février 2020; et G/RO/N/221 du 29 avril 2021.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 43 - 
  3.1.3   Droits de douane  
3.31.  En tant que port franc, Hong Kong, Chine n'applique pas de droit de douane sur les 
importations et ne prévoit pas de contingent tarifaire. Les appendices I et II du tarif de Hong Kong, 
Chine prévoient une r éduction des impositions additionnelles sur les importations et un prélèvement 
à l'exportation (sections 3.1.1 et 3.2.2).  
3.32.  La nomenclature tarifaire (Système harmonisé de Hong Kong (HKHS) est publiée chaque 
année sur le site Web du Département du recensemen t et des statistiques.25 Le HKHS contient une 
nomenclature tarifaire à huit chiffres et des unités de quantité. Le 1er janvier  2022, Hong Kong, 
Chine a appliqué les dernières modifications apportées au Système harmonisé (SH2022) à sa liste 
tarifaire, le HK HS, qui s'applique aux importations et aux exportations.26 Des modifications sont 
généralement apportées chaque année, mais elles sont relativement mineures par rapport aux 
changements apportés par l'OMD au SH en 2022, qui étaient nombreux.27 
3.33.  La structure des taux consolidés et des taux appliqués est présentée dans le tableau 3.4. Les 
lignes tarifaires visant les produits agricoles sont consolidées à 100 % conformément à l'Accord sur 
l'agriculture. Un pourcentage moindre (39,4 %) de lignes visant des produits  non agricoles est 
consolidé. Pour les produits non agricoles, les consolidations concernent principalement les secteurs 
du poisson, du bois et du papier, qui présentent le pourcentage le plus élevé de lignes consolidées. 
Tous les produits consolidés sont frappés d'un droit nul dans la liste.  
Tableau 3.4 Droits consolidés et appliqués, par définition de l'OMC, 2023  
 
Nombre 
de lignes  Nombre de 
lignes 
consolidéesa Consolidées, 
% du totala Moyenne 
consolidée  Moyenne des 
taux NPF 
appliqués  
Total des lignes  7 805 3 717 (152)  47,6 0,0 0,0 
Produits agricoles (définition OMC)  1 062 1 062 100,0  0,0 0,0 
Animaux et produits du règne animal  175 175 100,0  0,0 0,0 
Produits laitiers  27 27 100,0  0,0 0,0 
Fruits, légumes et plantes  328 328 100,0  0,0 0,0 
Café et thé  28 28 100,0  0,0 0,0 
Céréales et préparations à base de 
céréales  125 125 100,0  0,0 0,0 
Graines oléagineuses, graisses, huiles 
et leurs produits  95 95 100,0  0,0 0,0 
Sucres et sucreries  26 26 100,0  0,0 0,0 
Boissons, spiritueux et tabacs  80 80 100,0  0,0 0,0 
Coton  5 5 100,0  0,0 0,0 
Autres produits agricoles n.d.a.  173 173 100,0  0,0 0,0 
Produits non agricoles  
(définition OMC)  6 743 2 655 (152)  39,4 0,0 0,0 
Poissons et produits de la pêche  386 386 100,0  0,0 0,0 
Minéraux et métaux  1 042 679 (6)  65,2 0,0 0,0 
Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie  1 536 178 (21)  11,6 0,0 0,0 
Bois, pâte, papier, meubles  353 338 95,8 0,0 0,0 
Textiles  712 104 14,6 0,0 0,0 
Vêtements  512 8 (2) 1,6 0,0 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  214 90 42,1 0,0 0,0 
Machines non électriques  702 243 (41)  34,6 0,0 0,0 
Machines électriques  389 220 (40)  56,6 0,0 0,0 
Matériel de transport  265 36 (13)  13,6 0,0 0,0 
Produits non agricoles n.d.a.  583 373 (29)  64,0 0,0 0,0 
Pétrole  49 0 0,0 s.o. 0,0 
 
25 Département du recensement et des statistiques, Commodity Classification Publications . Adresse 
consultée: https://www.censtatd.gov.hk/ en/page_1364.html . 
26 Département du recensement et des statistiques (2022), Monthly Digest of Statistics , février. Adresse 
consultée: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/product/FA100286/att/B72202FA2022XXXXB0100.pdf . 
27 Département du recensement et des statistiques, Commodity Classification Publications . Adresse 
consultée: https://www.censtatd.gov.hk/en/page_1364.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 44 - 
   
Nombre 
de lignes  Nombre de 
lignes 
consolidéesa Consolidées, 
% du totala Moyenne 
consolidée  Moyenne des 
taux NPF 
appliqués  
Par section du SH  
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  558 558 100,0  0,0 0,0 
02 Produits du règne végétal  417 417 100,0  0,0 0,0 
03 Graisses et huiles  61 61 100,0  0,0 0,0 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabacs  337 337 100,0  0,0 0,0 
05 Produits minéraux  205 120 58,5 0,0 0,0 
06 Produits des industries chimiques  1 413 187 (11)  13,2 0,0 0,0 
07 Matières plastiques, caoutchouc et 
ouvrages en ces matières  291 64 (10)  22,0 0,0 0,0 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et 
ouvrages en ces matières  131 47 35,9 0,0 0,0 
09 Bois et ouvrages en bois  150 141 94,0 0,0 0,0 
10 Pâtes de bois, papier et carton  151 151 100,0  0,0 0,0 
11 Matières textiles et ouvrages en 
ces matières  1 173 91 (2)  7,8 0,0 0,0 
12 Chaussures, coiffures, etc.  68 56 82,4 0,0 0,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, 
ciment  170 109 (5)  64,1 0,0 0,0 
14 Pierres gemmes et métaux 
précieux, perles  86 8 9,3 0,0 0,0 
15 Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux  628 462 (1)  73,6 0,0 0,0 
16 Machines, machines électriques, 
etc. 1 134 511 (81)  45,1 0,0 0,0 
17 Matériel de transport  279 41 (13)  14,7 0,0 0,0 
18 Matériel de précision  281 186 (19)  66,2 0,0 0,0 
19 Armes et munitions  18 0 0,0 s.o. 0,0 
20 Marchandises et produits divers  234 166 (10)  70,9 0,0 0,0 
21 Objets d'art, etc.  20 4 20,0 0,0 0,0 
s.o. Sans objet . 
a Dont 152 lignes tarifaires n'étant que partiellement consolidées. Le nombre de lignes partiellement 
consolidées figure entre parenthèses.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.34.  Hong Kong, Chine applique des droits d'accise à quatre catégories  de marchandises (liqueurs, 
tabac, huiles hydrocarburées et alcool méthylique), conformément à l'Ordonnance sur les produits 
passibles de droits (chapitre 109), que ces marchandises soient produites localement ou importées. 
Au cours de la période considéré e, les taux de droits ont augmenté pour les produits du tabac le 
22 février  2023 en vue de réduire l'usage du tabac, mais sont restés inchangés pour les autres 
produits (tableau 3.5). Les produits doivent être stockés dans un entrepôt en douane jusqu'à 
l'acquittement des droits28; le C&ED délivre alors un permis d'enlèvement.  
3.35.  Les droits perçus ont augmenté de manière régulière au cours de la période, avec une hausse 
de 16,5 % entre l'exercice 2017/18 et l'exercice 2021/22 (tableau 3.6). Plus de la moitié des  recettes 
perçues provenaient des produits du tabac. Les droits sont prélevés sur les produits importés et ceux 
fabriqués localement. Les produits importés représentaient la vaste majorité des droits perçus (98 % 
du total pour l'exercice 2021/22), la plupar t des marchandises étant importées plutôt que produites 
localement.  
3.36.  Parmi les autres taxes figure la taxe de première immatriculation (FRT) appliquée aux 
véhicules automobiles, conformément à l'Ordonnance sur la taxe pour les véhicules à moteur (taxe 
de première immatriculation) (chapitre 330).29 Une déclaration d'importation doit être déposée dans 
les 30 jours suivant l'importation sur le site Web du Système de la taxe de première immatriculation 
 
28 Une licence d'importation est également requise pour les produits passibles de droits afin de protéger 
la perception des droits (section 3.1.5).  
29 La taxe est aussi techniquement applicable aux véhicules produits localement, or aucun véhicule n'est 
actuellement produit à Hong Kong, Chine.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 45 - 
  pour les véhicules à moteur; le C&ED notifie ensuite la vale ur provisoire pour l'évaluation fiscale. Le 
Département des transports procède ensuite à l'enregistrement, au contrôle de la conformité et au 
calcul et à la perception de la taxe. Étant donné qu'aucun véhicule n'est produit localement, la FRT 
est actuellem ent appliquée de facto uniquement aux véhicules importés.  
Tableau 3.5 Taux de droits pour les produits passibles de droits, 2018 et 2023  
Produit  2018  2023  
 (%) 
Alcoolsa 
Alcools d'un titre alcoométrique volumique supérieur à 30% vol. à 20 °C  100 100 
Alcools autres que le vin, d'un titre alcoométrique volumique ne dépassant pas 30% vol. 
à 20 °C  0 0 
Vin 0 0 
 (HKD)  
Tabacs  
Cigarettes (pour 1  000 cigarettes)  1 906 2 506 
Cigares (par kg)  2 455 3 228 
Tabac de préparation chinoise (par kg)  468 615 
Tous autres produits manufacturés du tabac à l'exception du tabac destiné à la 
fabrication des cigarettes (par kg)  2 309 3 036 
Hydrocarbures (par litre)  
Carburant pour aéronefs  6,51 6,51 
Carburant pour moteurs diesel  2,89 2,89 
Carburant pour moteurs (essence sans plomb)  6,06 6,06 
Carburant pour moteurs (essence au plomb)  6,82 6,82 
Carburant à très faible teneur en soufre pour moteurs diesel  2,89 2,89 
Carburant pour moteurs diesel à la norme Euro 5 0,00 0,00 
Méthanol  
Méthanol et mélanges en contenant, d'un titre alcoométrique volumique ne dépassant 
pas 30% vol. à 20 °C (par hl)  840,00  840,00  
Pour 1% de titre d'alcool dépassant 30% en volume  28,10  28,10  
a Lorsqu'il n'existe pas de renseignements ou que ceux -ci sont insuffisants pour déterminer la valeur 
d'une importation de liqueurs dont la quantité est inférieure à 12 litres, le Commissaire des douanes 
et accises (ou tout autre fonctionnaire habilité) peut évaluer les droits exi gibles au taux de 160  HKD 
par litre.  
Source:  C&ED, Types and Duty Rates . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/en/service -enforcement -information/trade -facilitation/dutiable -commo
dities/types -and-duty-rates/index.html . 
Tableau 3.6 Recouvrement des taxes intérieures, exercices 2017/18 à 2021/22  
(Millions de HKD)  
Exercice budgétaire  Exercice 
2017/18  Exercice 
2018/1 9 Exercice 
2019/20  Exercice 
2020/21  Exercice 
2021/22  
Droits d'accise  10 701 10 636 11 391 11 852 12 467 
Alcools  Production locale  0,1 0,1 0,1 0,4 0,4 
Importations  523 567 564 553 714 
Tabacs  Production locale  201 184 207 241 218 
Importations  6 225 6 127 6 842 7 383 7 684 
Huiles 
hydrocarburées  Production locale  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
Importations  3 747 3 753 3 769 3 669 3 843 
Méthanol  Production locale  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
Importations  5 5 9 6 8 
Taxe de première immatriculation  8 594 9 432 7 219 6 594 6 167 
s.o. Sans objet . 
Source:  C&ED, Statistics, Annual Revenue Collection . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/common/pdf/statistics/revenue_en.pdf . 
Renseignements communiqués par les autorités.  
3.37.  La FRT est établie à partir de la valeur imposable déterminée par le C&ED multipliée par le 
taux d'imposition approprié, qui dépend de la classe du véhicule et est généralement progressif 
(tableau 3.7). Les taux de la FRT pour les voitures particulières o nt augmenté de 15 % depuis 
février  2021 et vont actuellement de 46 % à 132 %. Il s'agit de la première hausse de taux 
depuis  2011 et d'une mesure visant à réduire le nombre de véhicules privés. Pour promouvoir des 
transports verts, des réductions de la FRT so nt accordées pour les véhicules électriques et les WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 46 - 
  véhicules commerciaux respectueux de l'environnement (véhicules de transport de marchandises, 
autobus, minibus, taxis et véhicules à usages spéciaux) (voir aussi la section  3.3.1). Une voiture 
électrique p rivée est exonérée de la FRT jusqu'à une valeur de 97  500 HKD entre le 1er avril 2017 et 
le 31 mars 2024. Un programme de remplacement des voitures existantes est aussi mis en œuvre 
du 28  février  2018 au 31  mars 2024, lequel permet une exonération plus élevée de la FRT. Le 
plafond d'exonération le plus récent est fixé à 287  500 H KD. Les prélèvements au titre de la FRT ont 
fluctué entre l'exercice 2017/18 et l'exercice 2021/22, mais ont généralement reculé ces deux 
dernières années, ce qui s'explique par un nombre plus faible de véhicules soumis au paiement de 
la taxe et à une bais se des taxes moyennes perçues par véhicule (tableau 3.6).  
Tableau 3.7 Taux de la taxe de première immatriculation des véhicules à moteur, 
exercice 2017/18 et 2023  
(Taux de la taxe,  %) 
Classe de véhicule auto mobile  Exercice 
2017/18  2023  
I. Voitures particulières  
- première tranche de 150  000 HKD  40 46 
- tranche suivante de 150 000 HKD  75 86 
- tranche suivante de 200  000 HKD  100 115 
- tranche restante  115 132 
II. Motocycles et tricycles à moteur  35 35 
III.a. Véhicules de transport de marchandises, autres que les véhicules 
légers de transport de marchandises de type camionnette  15 15 
b. véhicules légers de transport de marchandises de type camionnette d'un poids total autorisé en charge 
ne dépassant pas  1,9 t: 
- première tranche de 150  000 HKD  35 35 
- tranche suivante de 150 000 HKD  65 65 
- tranche restante  85 85 
Véhicules légers de transport de marchandises de type camionnette d'un 
poids total autorisé en charge dépassant 1,9 t 17 17 
IV. Taxis, minibus, autobus et véhicules à usages spéciaux  3,7 3,7 
Source:  Département des transports, Guidelines for Importation and Registration of Motor Vehicle . Adresse 
consultée: 
https://www.td.gov.hk/en/public_services/licences_and_permits/vehicle_first_registration/guidelines
_for_importation_and_registration_of_mot/index.html . 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et lic ences d'importation  
3.38.  Hong Kong, Chine continue d'appliquer des prohibitions ou des restrictions à l'importation de 
certains produits pour des raisons de santé publique, d'hygiène vétérinaire, de sécurité, de sûreté 
ou de protection de l'environnement, ou po ur se conformer à des obligations contractées dans le 
cadre de traités et d'accords internationaux, par exemple, la CITES, le Protocole de Montréal, la 
Convention de Rotterdam et le Mécanisme du Processus de Kimberley pour la certification des 
diamants bru ts. En juin  2023, des prohibitions/restrictions étaient appliquées à 9 catégories de 
produits (tableau 3.8) et des prescriptions en matière de licences d'importation étaient appliquées 
à 22 catégories de produits (tableau 3.9). La plupart d'entre elles n'o nt pas été modifiées de manière 
significative depuis le dernier examen, sauf pour certains cas, comme indiqué ci -après.  
3.39.  L'Ordonnance sur l'importation et l'exportation (chapitre 60) régit l'importation de certains 
produits réglementés à Hong Kong, Chine et  prévoit certaines restrictions; pour le reste, les mesures 
visant les importations sont énoncées dans les ordonnances spécifiques indiquées dans les tableaux 
respectifs. Différents départements ou bureaux sont responsables des contrôles ou de l'octroi de 
licences suivant le produit ou le secteur. Il y a toujours différent formulaires de demande ou 
d'autorisation pour obtenir des licences ou mener le processus d'importation à son terme. Ces 
formulaires sont progressivement intégrés dans le système de Guiche t commercial unique, via lequel 
les négociants peuvent présenter leurs demandes par voie électronique dans un portail unique 
(section 3.1.1.3.2). Les détails pertinents concernant les formulaires, les points de contact et les 
permanences téléphoniques sont  disponibles dans la base de données d'articles soumis à un contrôle 
à l'importation ou à l'exportation du Département du commerce et de l'industrie.30 
 
30 Département du commerce et de l'industrie, Database of Articles Subje ct to Import or Export Control . 
Adresse consultée: https://www.tid.gov.hk/service/utf/EnqIE.do?lang=en&cl=Y . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 47 - 
  Tableau 3.8 Prohibitions et restrictions à l'exportation, 2023  
Produit  Mesure  Justification  Texte législatif  
Défenses d'éléphants et 
trophées de chasse d'éléphant  Prohibition/
restriction  Article  XX a), b) et g) du GATT 
de 1994 
CITES  Ordonnance de 2018 
(modification) sur la 
protection des espèces de 
faune et de flore menacées 
d'extinction  
Produits contenant du mercure 
ajouté  Prohibition  Article XX b) du GATT de  1994 
Partie I de l'annexe A de la 
Convention de Minamata sur 
le mercure  Ordonnance sur le con trôle 
du mercure (chapitre 640)  
Amiante et matériaux contenant 
de l'amiante  Prohibition/
restriction  Article  XX b) du GATT de  1994 Ordonnance sur la lutte 
contre la pollution de l'air 
(chapitre 311)  
Produits réglementés contenant 
des substances appauvrissant la 
couche d'ozone  Prohibition/
restriction  Article  XX b) du GATT de  1994 
Protocole de Montréal  Ordonnance sur la protection 
de la couche d'ozone 
(chapitre 403) et son 
règlement d'application  
Tabac à priser et à chiquer  Prohibition  Article  XX b) du GATT de  1994 Règlement sur le tabac à 
chiquer et à priser 
(prohibition) 
(chapitre  132BW)  
Autres produits à fumer, y 
compris les produits à fumer 
électroniques, les produits à 
tabac chauffé et les cigarettes 
aux herbes  Prohibition  Article  XX b) du GA TT de  1994 Ordonnance de 2021 sur le 
tabagisme (santé publique) 
(modification) (chapitre 371)  
Produits contenant des 
composés organiques volatils  Prohibition/
restriction  Article  XX b) du GATT de  1994 Règlement sur la lutte contre 
la pollution de l'air 
(composés organiques 
volatils) (chapitre 311W)  
Diamants bruts  Prohibition/
restriction  Mécanisme du Processus de 
Kimberley pour la certification 
des diamants bruts  Ordonnance sur l'importation 
et l'exportation, chapitre 60, 
et son règlement 
d'applica tion 
Certaines armes prohibées (par 
exemple fléchettes chinoises, 
coups de poing américains, 
couteaux à lame sortant par 
gravité et matraques en acier 
fonctionnant par gravité)  Prohibition  Article  XX d) du GATT de  1994 Ordonnance sur les armes, 
chapitre 2 17 
Source:  Document de l'OMC G/MA/QR/N/HKG/6, 28  octobre  2022; Département du commerce et de 
l'industrie, Database of Articles Subject to Import or Export Control . Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/service/utf/EnqIE.do ; et renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.9 Produits assujettis à des licences d'importation, 2023  
Produit  Régime/justification  Caractère 
automatique ou 
non automatique  Texte législatif  
Produits stratégiques qui 
sont des munitions et 
10 catégories de 
produits à double usage 
(c'est -à-dire qui peuvent 
être ut ilisés à des fins 
industrielles et 
militaires), par exemple 
les armes à feu, les 
munitions, les matières 
nucléaires, les 
machines -outils à haute 
précision et les 
précurseurs d'armes 
chimiques)  Surveiller et contrôler le flux de 
produits stratégiques afin 
d'empêcher que Hong Kong, 
Chine serve de lieu de passage 
pour la prolifération des armes 
de destruction massive  Non automatique  Ordonnance sur l'importation 
et l'exportation, chapitre 60, 
et Règlement relatif aux 
importations et aux 
exportations (produits 
stratégiques), chapitre 60G  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 48 - 
  Produit  Régime/justification  Caractère 
automatique ou 
non automatique  Texte législatif  
Matériel de transmission 
radioélectrique  Contrôler les importations à 
moins que l'importateur ne 
possède une licence de 
détaillant radio (sans limitation)  Non automatique  Ordonnance sur les 
télécommunications, 
chapitre 106  
Armes, munitions et 
explosifs  Surveiller et contrôler le flux de 
ces produits  Non automatique  Les armes et les munitions 
sont régies par l'Ordonnance 
sur les armes à feu et les 
munitions (chapitre  238) et 
les explosifs par  
l'Ordonnance sur les 
marchandises dangereuses 
(chapitre  295) 
Riz Maintenir la stabilité de 
l'approvisionnement et 
constituer un stock de réserve 
pour les situations d'urgence  Non automatique  Ordonnance sur les produits 
de réserve, chapitre 296, 
Règlement sur les produits 
de réserve réglementés 
(contrôle des importations, 
des exportations et des 
stocks de réserve), 
chapitre  296A 
Diamants bruts  Satisfaire aux obligations 
internationales  Non automatique  Ordonnance sur l'importation 
et l'exportation , chapitre 60, 
et son règlement 
d'application  
Pesticides  Protéger la santé publique  Non automatique  Ordonnance sur l'importation 
et l'exportation, chapitre 60, 
et son règlement 
d'application  
Ordonnance sur les 
pesticides, chapitre 133  
Substances qui 
appauvrissent la couche 
d'ozone  Satisfaire aux obligations 
internationales au titre du 
Protocole de Montréal  Non automatique  Ordonnance sur la protection 
de la couche d'ozone, 
chapitre 403  
Produits 
pharmaceutiques et 
médicaments  Protéger la  santé publique  Non automatique  Ordonnance sur l'importation 
et l'exportation, chapitre 60, 
et son règlement 
d'application  
Spécialités 
pharmaceutiques 
chinoises et 
36 médicaments chinois 
à base de plantes  Protéger la santé publique  Non automatique  Ordonna nce sur la médecine 
chinoise (chapitre  549) 
Règlement sur les 
importations et les 
exportations (général) 
(chapitre 60)  
Substances radioactives 
et appareils d'irradiation  Satisfaire aux obligations 
internationales et protéger la 
sûreté, la sécurité et la santé 
publiques  Non automatique  Règlement concernant les 
importations (radiations) 
(interdiction), chapitre 60  
Produits passibles de 
droits  Protéger et prélever les droits 
d'accise imposés aux produits 
passibles de droits  Non automatique  Ordonnance sur le s produits 
passibles de droits, 
chapitre  109 
Produits chimiques 
réglementés  Empêcher que des produits 
chimiques réglementés soient 
détournés pour fabriquer 
illégalement des stupéfiants ou 
des psychotropes  Non automatique  Ordonnance sur les produits 
chimiq ues réglementés, 
chapitre 145  
Matériel de matriçage et 
de réplication de disques 
optiques  Appliquer un régime de 
protection des DPI solide et 
éviter l'utilisation de matériel de 
matriçage et de réplication de 
disques optiques pour des 
activités portant at teinte au 
droit d'auteur  Non automatique  Ordonnance sur l'importation 
et l'exportation, chapitre 60, 
et son règlement 
d'application  
Sable (lorsque la 
quantité importée 
dépasse 100 kg)  Mettre en place un mécanisme 
permettant de protéger les 
plages et les fonds marins  Non automatique  Ordonnance sur le sable 
(chapitre 147)  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 49 - 
  Produit  Régime/justification  Caractère 
automatique ou 
non automatique  Texte législatif  
Végétaux, ravageurs des 
végétaux et de sol  Établir un système de 
phytoquarantaine efficace, de 
façon à empêcher la 
prolifération des ravageurs, 
conformément aux 
recommandations énoncé es 
dans l'Accord de protection 
phytosanitaire pour la région 
Asie-Pacifique et dans la CIPV  Non automatique  Ordonnance sur les végétaux 
(importation et lutte contre 
les ravageurs), chapitre 207  
Animaux et végétaux 
d'espèces menacées 
d'extinction  Protéger les espèces menacées 
et empêcher leur surexploitation 
conformément à la CITES  Non automatique  Ordonnance sur la protection 
des espèces de faune et de 
flore menacées d'extinction, 
chapitre 586  
Animaux vivants  Protéger la santé publique et la 
santé des anim aux, garantir la 
sécurité publique et le bien -être 
des animaux et empêcher les 
actes de cruauté envers ces 
derniers  Non automatique  Ordonnance sur la santé 
publique (animaux et 
oiseaux), chapitre 139  
Ordonnance sur la rage 
(chapitre 421) Prévention de 
la cruauté envers les 
animaux (chapitre  169) 
Légines  Appliquer les prescriptions des 
mesures de conservation 
pertinentes au titre de la 
Convention sur la conservation 
de la faune et la flore marines 
de l'Antarctique  Non automatique  Règlement  sur la 
conservation de la faune et 
de la flore marines de 
l'Antarctique (système de 
documentation des captures 
de légine), chapitre 635A  
Déchets  En application de la Convention 
de Bâle sur le contrôle des 
mouvements transfrontières de 
déchets dangereux e t de leur 
élimination  Non automatique  Ordonnance sur l'élimination 
des déchets, chapitre 354, et 
son règlement d'application  
Produits chimiques 
dangereux autres que 
les pesticides  Exercer un contrôle efficace sur 
les produits chimiques 
dangereux autres qu e les 
pesticides en vue de protéger la 
santé des personnes et 
l'environnement conformément 
à la Convention de Stockholm et 
à la Convention de Rotterdam  Non automatique  Ordonnance sur les produits 
chimiques dangereux 
réglementés, chapitre 595  
Ordonnance sur  l'importation 
et l'exportation (chapitre 60) 
et son règlement 
d'application  
Mercure et mélanges de 
mercure  Exercer un contrôle efficace en 
vue de protéger la santé 
humaine et l'environnement 
contre les émissions et rejets 
anthropiques de mercure et de 
composés du mercure 
conformément à la Convention 
de Minamata  Non automatique  Ordonnance sur le contrôle 
du mercure, chapitre 640  
Viandes et volailles 
congelées ou réfrigérées  Protéger la santé publique et 
garantir la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires  Non automatique  Ordonnance sur l'importation 
et l'exportation, chapitre 60, 
et son règlement 
d'application  
Règlement sur le gibier, la 
viande, la volaille et les œufs 
importés, chapitre 132AK  
Source:  Documents de l'OMC G/LIC/N/3/HKG/26, 4  octobre 2022 et G/MA/QR/N/HKG/6  du 28 octobre  2022; 
Département du commerce et de l'industrie, Database of Articles Subject to Import or Export 
Control . Adresse consultée: https://www.tid.gov.hk/servic e/utf/EnqIE.do ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
3.40.  Au cours de la période considérée, un certain nombre de nouveaux produits ont été soumis à 
licences ou des modifications ont été apportées aux mesures exist antes. En juillet  2020, 
l'Ordonnance sur la conservation de la faune et de la flore marines de l'Antarctique (chapitre 635) a 
été promulguée pour donner effet à la Convention sur la conservation de la faune et la flore marines 
de l'Antarctique à Hong Kong,  Chine. Le Règlement sur la conservation de la faune et de la flore 
marines de l'Antarctique (système de documentation des captures de légine) (chapitre 635A) a été WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 50 - 
  élaboré pour mettre en œuvre le système de documentation des captures de légine. De ce fait , 
Hong Kong, Chine exige une licence pour l'importation, l'exportation et la réexportation de légines.  
3.41.  En 2021, l'Ordonnance sur le tabagisme (santé publique) (chapitre 371) a été modifiée pour 
interdire l'importation, la production ou la vente, ou l'utilisation dans certains endroits d'autres 
produits à fumer, y compris les produits à fumer électroniques, les produits à tabac chauffé et les 
cigarettes combustibles aux herbes. La modification est entrée en vigueur le 30  avril 2022 et vise 
non seuleme nt les importations de fret, mais aussi les importations de colis et les marchandises 
importées par les voyageurs entrants.  
3.42.  Hong Kong, Chine impose des prescriptions en matière de licences pour les importations et 
les exportations de marchandises stratégiq ues. Elles sont énoncées dans l'Ordonnance sur 
l'importation et l'exportation (chapitre 60) et son règlement d'application, le Règlement relatif aux 
importations et aux exportations (produits stratégiques) (chapitre 60G). La portée du contrôle est 
divisée en quatre listes qui reflètent les conventions internationales et les régimes de prolifération 
des armes de destruction massive sous -jacents, soit la Convention sur les armes chimiques, le 
Groupe d'Australie, le Régime de contrôle de la technologie des mis siles, le Groupe des fournisseurs 
nucléaires, le Traité sur la non -prolifération des armes nucléaire, l'Arrangement de Wassenaar et le 
Traité sur le commerce des armes. Suite aux modifications apportées aux listes de contrôle adoptées 
dans le cadre de ces conventions et régimes, Hong Kong, Chine a apporté des changements à ses 
listes; le dernier en date est entré en vigueur en septembre  2021.31 D'autres modifications ont été 
apportées et le processus législatif s'est achevé en juin  2023, les listes modifiée s devant entrer en 
vigueur le 1er novembre  2023.32 Des modifications ont également été effectuées de manière similaire 
pour intégrer les changements apportés concernant les produits visés dans la Convention de 
Rotterdam sur la procédure de consentement pré alable en connaissance de cause applicable à 
certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce international 
(chapitre 133) et l'Ordonnance sur les produits chimiques dangereux réglementés (chapitre 595) 
pour intégrer les n ouveaux pesticides et produits chimiques dangereux.  
3.43.  Pendant la période à l'examen, des mesures nouvelles ou modifiées visant les importations 
(et les exportations) ont aussi été promulguées en 2021 concernant les armes à feu et les munitions, 
et le mercure  et les mélanges de mercure. Fondée sur la Convention de Minamata, l'Ordonnance sur 
le contrôle du mercure (chapitre 640) est entrée en vigueur le 1er décembre  2021; elle vise à 
interdire l'importation et l'exportation de certains produits contenant du mer cure ajouté et exige une 
licence pour les importations et les exportations de mercure et de mélanges de mercure.33 Le 
Règlement de 2021 sur les armes et les munitions (déclaration d'arme) (modification) a été mis en 
œuvre le 1er novembre  2021 et exige une licence pour la possession ou le commerce (y compris 
l'importation et l'exportation), dans le cadre d'une activité commerciale ou d'une entreprise, de 
certains composants d'armes à feu34, en application de l'Ordonnance sur les armes à feu et les 
munitions (chapitre 238).  
3.44.  Depuis 2008, la Chine met en œuvre des mesures administratives relatives aux exportations 
de farine de blé, de farine de riz et de riz à destination de Hong Kong, Chine. Afin de compléter les 
mesures, Hong Kong, Chine a mis en place un système d'enregistrement pour les importateurs 
locaux de farine de blé, de farine de riz et de riz en provenance de Chine. Ainsi, les entreprises 
locales qui souhaiteraient importer ces produits35 doivent être des importateurs enregistrés et rendre 
 
31 Département du commerce et de l'industrie (2021), Strategic Trade Controls Circular No. 8/2021 . 
Adresse consultée: https://www.stc.tid.gov. hk/english/circular_pub/2021_stc08.html . 
32 Département du commerce et de l'industrie (2023), Strategic Trade Controls Circular No. 3/2023 . 
Adresse consultée: https://www.stc.tid.gov.hk/english/circular_pub/2023_stc03.html ; et Avis sur l'Ordonnance 
de 2023 relative au Règlement relatif aux importations et aux exportations (produits stratégiques) 
(modification d es listes 1 et 2) (entrée en vigueur). Adresse consultée: 
https://www.legco.gov.hk/yr2023/english/subleg/negative/2023ln111 -e.pdf. 
33 Département de la protection de l'environnement (EPD), Mercury Control . Adresse consultée: 
https://www.epd.gov.hk/epd/english/resources_pub/resources_subject/mco.html . 
34 Il s'agit notamment du canon, de la chambre, du cylindre, de la carcasse, du corps, du boîtier de 
culasse, de la culasse ou d'autres mécanismes servant à contenir la pression de la décharge à l'arrière de la 
chambre. Voir la section 2 1) de l'Ordonnance sur les armes à feu et les munitions (chapitre 238). Adresse 
consultée: https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap238 . 
35 La liste co uvre les codes du SH suivants: 11010000, 11031100, 11032010, 11029021, 11029029, 
11031931, 11031939, 10061021, 10061029, 10061081, 10061089, 10062020, 10062080, 10063020, 
10063080, 10064020 et 10064080. Département du commerce et de l'industrie, Mainland Cereals and Grain WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 51 - 
  compte des quantités importées chaque mois; divulguer des renseignements et faire l'objet 
d'inspections et de vérifications; et veiller à ce que les produits soient destinés à la consommation 
à Hong Kong, Chine et non à la réexportation. Fin mai  2023, on comptait  80 importateurs enregistrés 
de farine de blé, de farine de riz et de riz.36 
3.45.  S'agissant des procédures de licences, en août  2022, Hong Kong, Chine a notifié des 
changements dans le processus d'obtention des licences d'importation pour le sable, soit la 
suppression du service de présentation des demande sur place.37 En outre, elle a aussi notifié la 
pleine mise en œuvre au 30  juin 2022 des services électroniques pour les licences d'importation 
pour le riz.38 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegar de 
3.46.  Au niveau multilatéral, il n'y a eu aucune évolution depuis le dernier examen et Hong Kong, 
Chine ne dispose d'aucune loi, d'aucun règlement, ni d'aucune autorité pour ce qui est de 
l'application des mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde.39 
3.47.  Les ALE conclus par Hong Kong, Chine contiennent généralement une section sur les mesures 
correctives commerciales qui, de manière générale, réaffirme les droits et obligations découlant des 
accords de l'OMC pertinents en matière de mesures antidumping,  de subventions et de sauvegardes. 
En application des dispositions de l'Accord de rapprochement économique de Hong Kong, Chine 
(CEPA), les parties s'engagent à ne pas appliquer de mesure antidumping ou compensatoire aux 
produits importés ou originaires de l'autre partie. S'agissant des sauvegardes, le CEPA prévoit que 
des sauvegardes temporaires peuvent être appliquées sous certaines conditions. En ce qui concerne 
les accords signés avec l'ASEAN, l'Australie et la Géorgie, les ALE réaffirment essentiellemen t les 
droits et obligations au titre de l'article XIX du GATT de 1994 et de l'Accord de l'OMC sur les 
sauvegardes.40 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.48.  Conformément aux normes internationales, Hong Kong, Chine applique les sanctions décidées 
par le Con seil de sécurité des Nations Unies. L'Ordonnance sur les sanctions des Nations Unies 
(chapitre 537) prévoit l'imposition par Hong Kong, Chine d'embargos économiques et commerciaux, 
d'embargos sur les armes et d'autres mesures obligatoires décidées par le C onseil de sécurité des 
Nations Unies. En outre, certains textes législatifs subsidiaires au titre du chapitre 537 portent sur 
les partenaires commerciaux soumis à des sanctions de l'ONU.41 Selon les renseignements 
communiqués par les autorités, 13 pays et 2 organisations sont soumis à des sanctions commerciales 
décidées par le Conseil de sécurité des Nations Unies.42 Hong Kong, Chine n'impose pas de sanctions 
unilatérales ou de sanctions commerciales autres que celles de l'ONU.  
3.2  Mesures visant directement le s exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.49.  Les procédures douanières relatives aux exportations n'ont pas été modifiées pendant la 
période considérée et sont donc semblables à celles décrites dans l'examen précédent. Le processus 
d'exportation e st régi par l'Ordonnance sur l'importation et l'exportation (chapitre  60) et son 
règlement d'application, en particulier le chapitre  60E. Il est presque identique au processus 
 
Flour Registration Circular No. 3/2022 , annexe 1. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/nt_flour/flour0 32022.html . 
36 Département du commerce et de l'industrie, Register of Registered Importers . Adresse consultée: 
https:/ /www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/nt_flour/files/importer_list.pdf . 
37 Document de l'OMC G/LIC/N/2/HKG/21 du 17 août 2022.  
38 Document de l'OMC G/LIC/N/2/HKG/20 du 1er août 2022.  
39 Documents de l'OMC G/SG/N/ 1/HKG/1 du 20 mars 1995; G/ADP/N/1/HKG/1 du 24 mars 1995; 
G/ADP/N/193/HKG du 14 juillet 2010; G/SCM/N/1/HKG/1 du 10 mars 1995; et G/SCM/N/202/HKG du 
14 juillet  2010.  
40 L'ALE avec la Géorgie va un peu plus loin en prévoyant une notification en cas d'ouvertu re d'une 
enquête en matière de sauvegardes globales.  
41 Voir les textes législatifs subsidiaires distincts au titre du chapitre 537 sur Hong Kong e -Legislation. 
Adresse consultée: https://www.ele gislation.gov.hk/hk/cap537?tab=s . 
42 Bureau du développement commercial et économique (CEDB), United Nations Security Council 
Sanctions . Adresse consultée: https://www.cedb.gov.hk/en/policies/united -nations -security -council -
sanctions.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 52 - 
  d'importation dans la mesure où l'exportateur doit déposer une déclaration d'exp ortation, pour les 
exportations ou réexportations, dans les 14  jours suivant l'opération. Les procédures d'exportation 
comprennent également le dépôt d'un manifeste d'exportation, la demande de la licence 
d'exportation (le cas échéant) et le paiement des r edevances applicables. Comme pour les 
importations, le processus d'exportation est de plus en plus facilité par des moyens électroniques. 
Le TSW a offert une plate -forme électronique unique au service des opérateurs commerciaux, qui 
peuvent transmettre des  documents commerciaux d'exportation et d'importation au gouvernement.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.50.  De même que pour les importations, en tant que port franc, Hong Kong, Chine n'applique pas 
de droits de douane à l'exportation.  
3.51.  Cependant, conformémen t à l'Ordonnance sur la formation industrielle (secteur de 
l'habillement) (chapitre  318), la plupart des exportations de vêtements fabriqués à Hong Kong, 
Chine sont soumises au prélèvement du secteur de l'habillement au titre de la formation.43 Ce 
prélèvem ent, qui est de 0,30  HKD par tranche de 1  000 HKD de valeur f.a.b., finance l'Autorité de 
la formation dans le secteur de l'habillement dans le but de fournir des équipements et des 
formations aux employés du secteur. L'application de ce prélèvement fait l 'objet de certaines 
exceptions, par exemple pour les articles exportés par le gouvernement par colis postaux dont la 
valeur ne dépasse pas 4  000 HKD et pour les échantillons.44 
3.52.  En 2021, le montant brut des prélèvements recouvrés au titre de la formation ét ait de 
232 595 HKD, sur lequel le C&ED a retenu une redevance de recouvrement d'une valeur de 
54 330 HKD.45 Par rapport aux premières années de la période à l'examen, le montant recouvré a 
plus que doublé car en 2018, le montant brut était de 99  551 HKD.46 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.53.  Hong Kong, Chine soumet certaines m archandises à des contrôles à l'exportation, qui 
impliquent par exemple des licences/permis d'exportation, le but étant notamment d'assurer le 
respect des obligations internationales ou de protéger la santé publique ou de préserver 
l'environnement. En juin  2023, des permis ou licences d'exportation étaient exigés pour 
18 catégories de produits, et 7  catégories de produits étaient visées par des prohibitions ou 
restrictions à l'exportation (tableau  3.10). Comme dans le cas des importations, Hong Kong, Chine 
opère la transition vers le système du TSW pour faciliter le dépôt et l'approbation des licences 
d'exportation et des formulaires y relatifs.  
Tableau 3.10 Prohibitions ou restrictions à l'exportation, ou lic ences d'exportation, 2023  
Produit  Mesure  Raison d'être  Législation  Administration  
Médicaments chinois à 
base de plantes et 
spécialités 
pharmaceutiques 
chinoises  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX b) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur 
l'importation/l'exportation 
(chapitre  60) et son 
règlement d'application  Bureau de 
réglementation de la 
médecine chinoise, 
Département de la santé  
Certaines armes 
prohibées (par 
exemple fléchettes 
chinoises, coups de 
poing américains, 
couteaux à lame 
sortant par gravité et 
matraques en acier 
fonctionnant par 
gravité)  Prohibition  Article  XX d) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur les armes, 
chapitre 217  Département des 
douanes et de l'accise 
(C&ED)  
 
43 Il s'agit des codes du SH suivants: 392620, 401590, 4203, 4303, 4304, 61, 62, 64 (avec quelques 
exceptions), 6504, 6505, 6506 (avec quelques exceptions), 6507 et 91139020. HKHS, Appendi ce IIf. Adresse 
consultée: https://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Content_93/clothing_2022.pdf . 
44 Dispositions de l'Ordonnance sur la formation industrielle (secteur de l'habillement) (chapitre  318), 
partie I, paragraphe  3. 
45 Autorité de la formation dans le secteur de l'habillement, Annual Report 2021 . Adresse consultée: 
https://www.cita.org.hk/wp -content/uploads/20 22/06/Annual_Report_2021.pdf . 
46 Autorité de la formation dans le secteur de l'habillement, Annual Report 2018 . Adresse consultée: 
https://www.cita.org.hk/wp -content/uploads/2022/06/Annual_Report_2018.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 53 - 
  Produit  Mesure  Raison d'être  Législation  Administration  
Drogues dangereuses  Régime de 
licences non 
automatiques  Article XX b) du GATT 
de 1994 
Convention unique des 
Nations Unies sur les 
stupéfiants de 1961  
Convention unique des 
Nations Unies sur les 
substances psychotropes 
de 1971  Ordonnance sur les drogues 
dangereuses (chapitre 134)  Département de la santé  
Produits passibles de 
droits (boissons 
alcooliques, tabac, 
hydrocarbure et alcool 
méthylique)  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX d) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur les produits 
passibles de droits (chapitre 
109) Bureau de 
l'administration des 
produits passibles de 
droits, C&ED  
Espèces locales 
d'animaux sauvages 
protégés  Permis 
spécial  Article  XX b) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur la protection 
des animaux sauvages, 
chapitre 170  Division de la 
préservation des zones 
humides et de la faune, 
Départe ment de 
l'agriculture, de la pêche 
et de la protection de 
l'environnement (AFCD)  
Matériel de matriçage 
et de réplication de 
disques optiques  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX d) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur 
l'importation/l'exportation, 
chapitre 60 et son règlement 
d'application  Bureau d'enquête de la 
propriété intellectuelle, 
C&ED  
Produits chimiques 
réglementés  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX b)  du GATT 
de 1994 
Convention des Nations 
Unies contre le trafic illicite 
de stupéfiants et de 
substances psychotropes 
de 1988  Ordonnance sur les produits 
chimiques réglementés, 
chapitre  145 Division chargée du 
soutien et des produits 
chimiques réglementés, 
C&ED  
Défenses d'éléphants 
et trophées de chasse 
d'éléphant  Prohibition 
des 
opérations de 
réexportation  Article  XX a), b) et g) du 
GATT de  1994 
CITES  Ordonnance de 2018 
(modification) sur la 
protection des espèces de 
faune et de flore menacées 
d'extinction  AFCD  
Légines  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX b) du GATT 
de 1994 
Convention sur la 
conservation de la faune et 
la flore marines de 
l'Antarctique  Ordonnance sur la 
conservation de la faune et 
de la flore marines de 
l'Antarctique (chapitre  635) 
et Règlement sur la 
conservation de la faune et 
de la flore marines de 
l'Antarctique (système de 
documentation des captures 
de légine), chapitre 635A)  AFCD  
Produits réglementés 
contenant des 
substances 
appauvrissant la 
couche d'ozone  Prohibition/ 
restriction/ 
régime de 
licences non 
automatiques  Protoco le de Montréal  Ordonnance sur la protection 
de la couche d'ozone, 
chapitre 403 et son 
règlement d'application  Groupe des sciences de 
l'air et de la 
modélisation, 
Département de la 
protection de 
l'environnement (EPD)  
Unité chargée de l'octroi 
des licences pour les 
diamants bruts et les 
substances 
appauvrissant la couche 
d'ozone (TID)  
Produits chimiques 
dangereux autres que 
les pesticides  Prohibition/ 
restriction/ 
régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX b) du GATT 
de 1994 
Convention de Rotte rdam 
sur la procédure de 
consentement préalable en 
connaissance de cause 
applicable à certains 
produits chimiques et 
pesticides dangereux qui 
font l'objet d'un commerce 
international  
Convention de Stockholm 
sur les polluants 
organiques persistants  Ordonnan ce sur les produits 
chimiques dangereux 
réglementés, chapitre 595 et 
son règlement d'application  
Ordonnance sur 
l'importation/l'exportation 
(chapitre  60) et son 
règlement d'application  Office du contrôle 
territorial, EPD  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 54 - 
  Produit  Mesure  Raison d'être  Législation  Administration  
Espèces de faune et de 
flore menacées 
d'extinction  Prohibition/ 
restriction/ 
régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX b) du GATT 
de 1994 
CITES  Ordonnance sur la protection 
des espèces de faune et de 
flore menacées d'extinction 
(chapitre 586)  Division de la protection 
des espèces  menacées 
d'extinction, AFCD  
Mercure, mélanges de 
mercure et produits 
contenant du mercure 
ajouté  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX b) du GATT 
de 1994 
Convention de Minamata 
sur le mercure  Ordonnance sur le contrôle 
du mercure (chapitre 640)  Office du contrôle 
territorial, EPD  
Déchets  Prohibition/ 
restriction  Article  XX b du GATT 
de 1994 
Convention de Bâle sur le 
contrôle des mouvements 
transfrontières de déchets 
dangereux et de leur 
élimination  Ordonnance sur l'élimination 
des déchets, chapitre 354 et 
son règlement d'application  Office du contrôle 
territorial, EPD  
Diamants bruts  Prohibition/ 
régime de 
licences non 
automatiques  Mécanisme du Processus de 
Kimberley pour la 
certification des diamants 
bruts Ordonnance sur 
l'importation/l'exportation, 
chapitre 60 et  son règlement 
d'application  Unité chargée de l'octroi 
des licences pour les 
diamants bruts et les 
substances 
appauvrissant la couche 
d'ozone, TID  
Produits stratégiques  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XXI b) ii) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur 
l'importation/l'exportation, 
chapitre 60  
Règlement relatif aux 
importations et aux 
exportations (produits 
stratégiques) (chapitre  60G) Bureau des contrôles du 
commerce stratégique, 
TID 
Pesticides  Régime de  
licences non 
automatiques  Article  XX b) du GATT 
de 1994 
Convention de Rotterdam 
sur la procédure de 
consentement préalable en 
connaissance de cause 
applicable à certains 
produits chimiques et 
pesticides dangereux qui 
font l'objet d'un commerce 
internation al 
Convention de Stockholm 
sur les polluants 
organiques persistants  Ordonnance sur 
l'importation/l'exportation, 
chapitre 60 et son règlement 
d'application  
Ordonnance sur les 
pesticides, chapitre 133  Division de la 
réglementation des 
végétaux et des 
pestici des, AFCD  
Unité chargée de l'octroi 
des licences pour les 
diamants bruts et les 
substances 
appauvrissant la couche 
d'ozone, TID  
Produits 
pharmaceutiques, 
médicaments et 
drogues dangereuses  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX b) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur les drogues 
dangereuses, chapitre 134  
Ordonnance sur 
l'importation/l'exportation, 
chapitre 60 et son règlement 
d'application  Unité chargée du 
contrôle de l'importation/ 
l'exportation de 
médicaments, Office des 
médicaments, 
Départemen t de la santé  
Préparations en poudre  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX j) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur 
l'importation/l'exportation, 
chapitre 60 et son règlement 
d'application  Unité chargée des 
licences pour les 
préparations en poudre, 
TID 
Matériel de 
transmission 
radioélectrique  Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX d) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur les 
télécommunications, 
chapitre 106  Unité chargée des 
licences, Office de 
l'Autorité des 
communications  
Riz Régime de 
licences non 
automatiques  Article  XX j) du GATT 
de 1994 Ordonnance sur les produits 
de réserve, chapitre 296  
Règlement sur les produits 
de réserve réglementés 
(contrôle des importations, 
des exportations et des 
stocks de réserve), 
chapitre  296A Unité charg ée du 
contrôle du riz, TID  
Source:  Document de l'OMC  G/MA/QR/N/HKG/6 du 28  octobre  2022; TID, Database of Articles Subject to Import or Export 
Control . Adresse consultée: https://www.t id.gov.hk/service/utf/EnqIE.do?lang=en&cl=Y ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
3.54.  La plupart des limitations des exportations sont en place depuis de nombreuses années et ont 
peu évolué. Cependant, des prescr iptions nouvelles ou modifiées visent le mercure et les mélanges 
de mercure, les armes à feu et les munitions, les produits soumis à un contrôle stratégique, les WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 55 - 
  légines et les pesticides. Ces changements font l'objet d'un examen détaillé dans la section  3.1.5 
(portant sur les importations) qui ne sera pas repris ici, mais ils s'appliquent de la même manière 
aux exportations.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.55.  Hong Kong, Chine a mis en place un certain nombre de services d'appui ou de fonds pour 
aider les exportateurs. On peut par exemple citer l'organisme de promotion des exportations financé 
par le gouvernement, les fonds spécifiquement destinés aux PME et à la promotion des marques, et 
un fonds de subventions pour les conférences et les convent ions temporairement établi en raison de 
la pandémie de COVID -19. 
3.56.  Le Conseil de développement du commerce de Hong Kong (HKTDC), créé au titre de 
l'Ordonnance sur le Conseil de développement du commerce de Hong Kong (chapitre 1114), est un 
organisme public c hargé de promouvoir, de faciliter et de développer les échanges, en mettant un 
accent particulier sur les exportations. Il peut également formuler des recommandations sur des 
mesures susceptibles d'accroître les échanges de Hong Kong, Chine. Ses 50  bureaux  dans le monde 
forment un réseau pour la promotion de l'activité commerciale et de l'investissement. Les trois 
grands domaines d'activité du HKTDC consistent à: i)  créer des plates -formes pour le commerce 
international; ii)  faciliter les partenariats d'ent reprises et les possibilités commerciales dans le 
monde entier; et iii)  donner aux PME et aux entrepreneurs les moyens d'exercer à l'international. Le 
HKTDC est chargé de certaines tâches spécifiques comme des activités de promotion, des activités 
de résea utage, l'organisation d'expositions, des activités de recherche, des jumelages d'entreprises 
et la promotion de marques. Ces dernières années, il a en particulier travaillé sur les domaines des 
soins de santé, de la durabilité, des technologies et de l'inn ovation, et de la transformation 
numérique.47 En 2021, pour faire face à la pandémie de COVID -19 et maintenir le soutien aux PME, 
le HKTDC a lancé la plate -forme unique "GoGBA" qui fournit des bulletins commerciaux, des conseils 
et des outils pratiques adaptés aux PME.  
3.57.  Hong Kong, Chine dispose d'un Fonds spécial pour le développement des marques, la 
modernisation et la promotion des ventes (Fonds BUD), qui a été créé en juin  2012. Ce fonds 
regroupait initialement le Programme d'appui aux entrep rises (ESP) et le Programme d'appui aux 
organisations (OSP). En 2018, l'OSP a fusionné avec l'ancien Fonds pour le développement des PME 
(SDF), donnant lieu à la création du Fonds de soutien aux organisations commerciales et industrielles 
(TSF). Le TSF fou rnit un soutien financier aux organisations à but non lucratif pour les aider à mettre 
en œuvre des projets visant à améliorer la compétitivité des entreprises non cotées en bourse d'une 
manière générale ou dans certains secteurs. Les activités couvertes p ar ces financements 
comprennent des séminaires, des ateliers, des conférences, des expositions, des études de 
recherche et des programmes de récompenses. À la fin du mois de mai  2023, 1  642 demandes 
avaient été reçues, dont 473 avaient été approuvées pour un financement total de 823  millions de 
HKD au titre du TSF ainsi que des anciens OSP et SDF.48 
3.58.  Le Fonds BUD accorde actuellement des financements, sous la forme de dons en espèces, aux 
entreprises non cotées en bourse aux fins du développement de marques,  d'opérations de 
modernisation et de restructuration, et de la promotion des ventes. Initialement créé à l'intention 
des entreprises de Hong Kong, Chine souhaitant développer des marchés en Chine, ce fonds a 
ensuite vu sa couverture géographique élargie à l'ASEAN en août  2018, aux partenaires d'ALE en 
janvier  2020, et aux partenaires d'accords pour la promotion et la protection de l'investissement 
(APPI) par étapes à partir de juillet  2021, ce qui représentait un total de 37  économies en mai  2023. 
Les aides  sont accordées sur la base d'un financement à parts égales et couvrent au maximum 50 % 
des coûts totaux des projets approuvés. Les financements accordés pour chaque projet sont 
plafonnés à 1  million de HKD, et le montant total cumulé par entreprise est pla fonné à 7  millions de 
 
47 Conseil de développement du commerce de Hong Kong, Annual  Report  2021/22 . Adresse consultée: 
https://info.hktdc.com/annualreport2022/lib/uploads/165700213462c3d8965ad3e/TDCAR2022%20AW_S pread
Pg_Final%202.pdf . 
48 TID, Statistics, Trade and Industrial Organisation Support Fund . Adresse consultée: 
https://www.smefund.tid.gov.hk/eng lish/tsf/tsf_statistics.html ; Statistics,  SME Development Fund . Adresse 
consultée: https://www.smefund.tid.gov.hk/english/tsf/sdf_statistics.html ; et Statistics , Fonds BUD 
(Programme d'appui aux organisations). Adresse consultée : 
https://www.smefund.tid.gov.hk/english/tsf/bud_statistics.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 56 - 
  HKD.49 À la fin du mois de mai  2023, environ 6  085 projets avaient été approuvés, pour un 
financement total de quelque 3,7  milliards de HKD.50 
3.59.  Le Fonds pour les marchés d'exportation des PME (EMF) a été créé en 2001 afin d'encourager 
les PME à développer leurs marchés en dehors de Hong Kong, Chine en participant à des activités 
de commercialisation des exportations comme les foires commerciales, les missions commerciales, 
la diffusion de messages publicitaires dans les publications com merciales et les activités de 
promotion en ligne. Les PME peuvent recevoir des financements, sous la forme de dons en espèces, 
couvrant jusqu'à 50 % du total des dépenses approuvées, dans la limite d'un plafond de 100  000 HKD 
par demande.51 Le montant total  cumulé par entreprise est plafonné à 1  million de HKD.52 À la fin 
du mois de mai  2023, 345  680 demandes avaient été reçues, dont 284  045 avaient été approuvées 
pour un montant total de 4,8  milliards de HKD.53 
3.60.  Pour aider les entreprises à étudier les débou chés commerciaux locaux et permettre à 
Hong Kong, Chine de conserver sa position de premier plan dans l'organisation de grandes 
expositions de produits après la pandémie de COVID -19, des mesures renforcées ont été mises en 
place pour une période allant du 30 avril 2021 au 30  juin 2026 pour l'EMF. Les domaines couverts 
par le financement ont été étendus aux expositions de grande envergure visant le marché local, 
ainsi qu'aux expositions en ligne, et les critères d'admissibilité ont été assouplis pour inclure  les 
entreprises autres que les PME, c'est -à-dire toutes les entreprises non cotées en bourse qui sont 
enregistrées et exercent des activités commerciales substantielles à Hong Kong, Chine. Entre 
mai 2021 et mai  2023, près de 97 % des entreprises bénéficiai res étaient des PME.  
3.61.  En 2020, le Programme de subvention du secteur des conventions et expositions, relevant du 
Fonds de lutte contre les épidémies, a été lancé et doté d'une enveloppe totale de 1,07  milliard de 
HKD pour soutenir ce secteur. Les financemen ts octroyés couvrent 50 % des droits imposés aux 
participants aux expositions et conventions du HKTDC et 100 % de la location des lieux pour les 
expositions organisées au Centre des congrès et des expositions de Hong Kong et à 
AsiaWorld -Expo.54 Au 31  décembr e 2022, le Programme avait subventionné 215  expositions, pour 
un total d'environ 611  millions de HKD.55 La subvention accordée pour la location au titre du 
Programme a pris fin le 30  juin 2023, et le programme dans son ensemble expirera le 31  mars 2024. 
Cependant, un nouveau Programme d'incitations en faveur des expositions récurrentes, lancé le 
1er juillet  2023, prévoit des mesures d'incitation pour favoriser la tenue régulière d'expositions à 
Hong Kong, Chine. Ce nouveau programme est doté de ressources p our une durée de trois ans, soit 
jusqu'au 30  juin 2026.  
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.62.  La Société d'assurance -crédit à l'exportation de Hong Kong (HKECIC) a été établie en 1966, 
conformément à l'Ordonnance sur la Société d'assurance -crédit à l'exportation de Hong Kong 
(chapitre 1115), dans le but de soutenir le commerce d'exportation. La HKECIC reste la société 
chargée des assurances à l'exportation et elle est également, depuis plus récemment, responsable 
des garanties à l'exportation.  Elle offre aux exportateurs de marchandises et de services de 
Hong Kong, Chine une protection contre les risques de défaut de paiement liés à des événements 
commerciaux et politiques. Le passif éventuel de la HKECIC au titre des contrats d'assurance, qui 
n'a pas fait l'objet de modifications depuis  2017, est actuellement limité à 55  milliards de HKD. Un 
certain nombre de produits d'assurance sont disponibles pour couvrir les exportateurs de Hong Kong, 
Chine ainsi que leurs activités, les opérations de réex portation et les marchandises expédiées de 
l'étranger qui ne passent pas par Hong Kong, Chine.  
 
49 Le plafond de 7  millions de HKD a été instauré le 7  novembre  2022; le précé dent était de 6  millions 
de HKD. À cette même date, le nombre maximal de projets approuvés par entreprise a aussi été porté de 60 
à 70. 
50 Renseignements communiqués par les autorités.  
51 Un plafond de financements cumulés de 1  000 000 HKD est imposé à chaqu e entreprise.  
52 Le plafond de 1  million de HKD a été instauré le 7  novembre  2022; le précédent était de 0,8  million 
de HKD.  
53 TID, Statistics,  SME Export Market Fund . Adresse consultée: 
https://www.smefund.tid.gov.hk/english/emf/emf_statistics.html . 
54 Des plafonds de 10  000 HKD par stand et de 100  000 HKD par foire sont appliqués. CEDB, 
Convention & Exhibition . Adresse consultée: https://www.cedb.gov.hk/en/sectors/convention -and-
exhibition.html ; et HKTDC. Adresse consultée: https://info.hktdc.com/dm/hkils/2021/itr167105/index_en.html . 
55 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 57 - 
  3.63.  Au cours de la période  2018-2022, le nombre de polices d'assurance délivrées par la HKECIC 
est resté relativement stable, aux alentours de 2  600 (tableau  3.11). Du fait des conflits 
commerciaux et de la pandémie de COVID -19, le montant assuré s'est contracté au début de la 
période, reculant de 160,2  milliards de HKD en 2018 à 120,2  milliards de HKD en 2020, pour ensuite 
remonter légèrement en 2022, à 134,1  milliar ds de HKD. La majorité des activités sont fortement 
concentrées sur cinq principaux marchés (États -Unis, Chine, Royaume -Uni, Allemagne et Canada) 
qui, pris ensemble, représentent chaque année environ 70 % du total. Si la Chine a dans l'ensemble 
été le princ ipal marché en  2018-2021, les États -Unis se sont hissés à cette première place en 2022, 
la valeur des activités avec la Chine couvertes par une assurance ayant diminué au cours de la 
période considérée. Parmi les principaux secteurs de produits, ceux de l' électronique et des 
vêtements représentaient les plus grandes parts au cours de cette période. Quelques changements 
sont intervenus, le secteur des meubles dépassant celui des jouets dans le classement; leurs deux 
parts étaient toutefois nettement plus res treintes.  
Tableau 3.11 Aperçu des activités de la HKECIC, 2018 -2022  
(Millions de HKD, sauf indication contraire)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Polices (nombre)  2 599 2 547 2 602 2 764 2 631 
Responsabilité maximale au titre des polices  42 296 39 671 38 991 40 083 42 988 
Activités assurées  160 253 150 914 120 244 130 688 134 102 
Par principal marché (5  premiers)  
 États-Unis 36 331 28 845 24 203 34 931 41 195 
 Chine  67 574 58 893 50 247 56 182 39 146 
 Royaume -Uni 8 421 7 585 6 444 5 138 5 271 
 Allemagne  4 829 3 781 3 299 2 952 3 728 
 Canada  2 369 .. 1 738 2 375 2 829 
Par principal secteur de produits (5  premiers)  
 Électronique  60 502 53 643 38 554 47 959 49 619 
 Textiles et vêtements  22 370 18 429 14 852 18 049 23 337 
 Appareils électriques  22 153 10 680 7 951 10 658 8 151 
 Meubles  .. 4 459 3 658 6 386 6 939 
 Jouets  6 917 5 860 6 088 5 680 5 959 
Demandes d'indemnisation brutes  198,14  630,48  584,46  98,44  13,14  
Bénéfices/(pertes)  124,37  (14,12)  (104,58)  212,63  233,77  
Actifs nets  2 414,76  2 382,14  2 265,69  2 614,88  2 672,30  
.. Non disponible.  
Source:  HKECIC, Annual Report, 2021 -22. Adresse consultée: 
https://www.hkecic.com/cms/sites/default/files/annual -reports/2022 -08/annualreport_en2022.pdf ; 
et diverses édition s de 2017 à 2021. Adresse consultée: https://www.hkecic.com/en/annual -reports . 
3.64.  Depuis 2018, la HKECIC a lancé 10  nouvelles mesures de soutien pour aider les exportate urs 
à atténuer l'incidence des conflits commerciaux et de la pandémie de COVID -19, comprenant par 
exemple une assurance avant expédition gratuite, une exonération de la prime d'assurance annuelle 
et une procédure accélérée pour le règlement des sinistres.56 En outre, en juin  2020, le Programme 
de complément de la limite de crédit de 100 % a été lancé afin de fournir un soutien supplémentaire 
aux exportateurs et de renforcer leur résilience en relevant les plafonds de crédits existants des 
assurés.57 Ces mesu res ont été prorogées jusqu'à la fin du mois de juin  2023. À l'expiration du 
programme, la HKECIC absorbera, lorsque le niveau de risque le permettra, la part correspondant 
au relèvement des plafonds de crédit. En 2021, la HKECIC a mis en place la plate -forme électronique 
perfectionnée EC -Reach 2.0, qui vise à simplifier et à accélérer l'approbation des demandes, ainsi 
que le mécanisme de taux d'indemnisation flexible, qui relève automatiquement les plafonds de 
crédit à 5  millions de HKD pour les demandes q ui n'avaient pas été entièrement approuvées 
auparavant.  
3.65.  En mars  2022, la HKECIC a lancé le Programme de garantie du crédit à l'exportation à titre 
d'essai sur 12  mois. Ce programme fournit des garanties allant jusqu'à 70 % des financements à 
l'exportation d e l'assuré, dans une limite de 50  millions de HKD. Il a été prorogé de 12  mois 
 
56 Pour la liste complète des mesures, voir le communiqué de presse LCQ9 intitulé "Export Credit 
Insurance Support for Small and Medium Enterprises". Adresse consultée: 
https://www .info.gov.hk/gia/general/202206/22/P2022062200367.htm . 
57 À la fin du mois d'octobre  2022, le Programme avait permis d'augmenter d'environ 23,4  milliards de 
HKD la couverture de plus de 1  900 assurés, offrant une protecti on d'un montant cumulé total de 28,9  milliards 
de HKD pour les expéditions réalisées. Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 58 - 
  supplémentaires, jusqu'en mars  2024. Plus récemment, en avril  2023, la HKECIC a lancé la première 
assurance -crédit innovante à l'exportation verte, le but étant de promouvoir le  commerce des 
exportations vertes.58 Dans le cadre d'une coopération avec une grande banque, un rabais de prime 
est proposé aux entreprises qui contribuent aux efforts de réduction des émissions de carbone et 
sont titulaires d'une certification écologique correspondante.  
3.66.  La HKECIC a également pris plusieurs mesures spécifiquement destinées aux PME, c'est -à-dire 
aux entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 50  millions de HKD. Parmi les 
programmes en faveur des PME figurent la Police d'as surance pour les petites entreprises, 
l'assurance sur auto -souscription et l'assurance en ligne pour les microentreprises (pour laquelle le 
seuil du chiffre d'affaires est inférieur, fixé à 30  millions de HKD). Parmi les avantages 
supplémentaires accordés aux petits exportateurs figurent les exonérations de la prime d'assurance 
annuelle, les rabais de primes, les contrôles de solvabilité sans frais, les procédures de déclaration 
simplifiées et des taux d'indemnisation favorables.  
3.67.  Pour améliorer le partage d es données, l'Autorité des affaires monétaires de Hong Kong a 
annoncé le lancement officiel du Système d'échange de données commerciales (CDI) en 
octobre  2022, avec la participation de 23  banques exerçant des activités pertinentes liées aux PME 
et de 10  fournisseurs de données. En mai  2023, sept  grands fournisseurs de données disposant de 
données étoffées sur les PME ont commencé à donner un accès aux banques dans l'environnement 
de production du CDI. Au cours de cette phase, les données commerciales avaien t trait aux 
déclarations de commerce électronique, au commerce électronique, aux chaînes 
d'approvisionnement, aux paiements et aux références de crédit. Le CDI, infrastructure de données 
innovante et fondée sur le consentement, accompagne de manière effica ce les entreprises, en 
particulier les PME, dans le partage de leurs données commerciales issues de différentes sources 
avec les banques, ce qui améliore leur accès aux services financiers. Depuis son lancement, le CDI 
a facilité plus de 3  100 demandes de prêts et examens, et au 30  avril 2023, le montant des crédits 
approuvés était estimé à plus de 2,8  milliards de HKD.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.68.  Hong Kong, Chine maintient un certain nombre de programmes d'incitations fiscales et non 
fiscales en vue d'atteindre différents objectifs de politique générale. Ces incitations peuvent prendre 
la forme d'un soutien financier/financement, d'une réduction d'impôt pour certaines activités 
commerciales, et de prêts et  subventions. Si la majorité de ces programmes étaient déjà en place 
lors du dernier examen, la portée de certains d'entre eux a été élargie et quelques programmes ou 
mesures de soutien supplémentaires ont été instaurés. Ces mesures ont été prises pour sou tenir et 
renforcer les objectifs de politique générale visant à favoriser la croissance, et des mesures 
temporaires ont été adoptées pour remédier aux difficultés rencontrées par les résidents et les 
entreprises pendant la pandémie de COVID -19. Des notific ations concernant les subventions ont été 
présentées, le cas échéant, au Comité des subventions et des mesures compensatoires.  
3.3.1.1   Mesures notifiées au titre de l'Accord SMC  
3.69.  Au cours de la période à l'examen, Hong Kong, Chine a présenté deux notifications au C omité 
des subventions et des mesures compensatoires au titre de l'article  XVI:1 du GATT de 1994 et de 
l'article  25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (Accord SMC).59 La 
majorité des subventions notifiées portent sur le secteur de  la pêche (tableau  3.12). Le nombre de 
subventions notifiées a augmenté au cours de la période considérée, ce qui peut être attribué à la 
pandémie de COVID -19; trois subventions supplémentaires ont ainsi été notifiées en 2021, relevant 
du Fonds de lutte co ntre les épidémies (AEF) et concernant la production locale de masques, la 
production locale de certains produits primaires et les navires de pêche dont les matelots viennent 
de Chine. Un nouveau programme de subventions relatif aux médicaments chinois a é galement été 
inscrit dans la notification de 2021. Ces programmes, qui restent d'actualité, figuraient également 
 
58 HKECIC (2022), "HKECIC Extends Supportive Measures to End -June 2023", 29  décembre. Adresse 
consultée: https://www.hkecic.com/cms/sites/default/files/announcements/2022 -
12/Press%20release_HKECIC%20Extends%20Sup portive%20Measures%20to%20end%20June%202023.pdf . 
59 Documents de l'OMC  G/SCM/N/401/HKG du 30  juin 2023; G/SCM/N/372/HKG du 29  juin 2021; et 
G/SCM/N/343/HKG du 1er juillet  2019.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 59 - 
  dans la notification de 2023. Le Fonds pour le recyclage, notifié en 2019, ne figurait pas dans la 
notification de 2021, les autorités ayant es timé qu'il ne constituait plus une subvention spécifique 
visée par l'Accord SMC. Le programme de subvention notifié dont l'enveloppe était la plus importante 
(137 millions de HKD) visait à soutenir les propriétaires de navires de pêche dont les matelots 
viennent de Chine, comme mentionné ci -dessus.  
Tableau 3.12 Notifications à l'OMC concernant les subventions, 2023  
Programme  Objectif général  Destinataire de l'aide  Montant  
Fonds de prêt pour 
le développement 
de la pêche  Promouvoir des activités de 
pêche plus durables, 
développer l'aquaculture et 
soutenir les personnes 
touchées par l'interdiction du 
chalutage  Résidents de Hong Kong, Chine et 
propriétaires de bateaux de pêche 
locaux ou de navires d e collecte de 
poisson détenant les licences valables 
nécessaires à la pratique de leurs 
activités, ou coopératives/entreprises 
enregistrées  10 370 000 HKD 
Fonds de prêts de 
l'Organisation de 
commercialisation 
des produits de la 
pêche  Répondre aux besoins 
opérationnels et en matière 
de développement durable 
des pêcheurs  Membres de coopératives 
enregistrées, d'entreprises de pêche 
enregistrées, ou pêcheurs locaux 
détenant une licence de bateau de 
pêche valide  85 504 000 HKD 
(prêts d'une 
année)  
Fonds  Kadoorie de 
prêts d'aide aux 
agriculteurs  Répondre aux besoins en 
matière de développement 
et de fonds de roulement 
des pisciculteurs et des 
exploitants agricoles  Pisciculteurs et exploitants agricoles  3 250 000 HKD 
Fonds pour le 
développement 
durable de  la pêche  Favoriser le développement 
durable du secteur de la 
pêche  Entreprises ou personnes morales 
constituées en société à Hong Kong, 
Chine, présentant un lien étroit avec 
le secteur de la pêche; établissements 
locaux d'enseignement supérieur et 
de rech erche  12 971 000 HKD 
Subventions pour 
les navires de pêche 
dont les matelots 
viennent de Chine 
continentale (au 
titre de l'AEF)  Apporter une aide immédiate 
aux propriétaires de bateaux 
de pêche et navires de 
collecte de poisson dont les 
matelots viennent de Chine, 
et dont les activités ont été 
fortement affectées par la 
pandémie de COVID -19 Propriétaires de bateaux de pêche et 
navires de collecte de poisson 
satisfaisant certains critères  137 260 000 HKD 
Subventions pour 
les producteurs 
primaires locaux 
(au titre de l'AEF)  Apporter une aide financière 
immédiate aux producteurs 
primaires locaux touchés par 
la pandémie de COVID -19 Producteurs primaires locaux  51 930 000 HKD 
Programme de 
subventions à la 
production locale de 
masques (au titre 
de l'AE F) Favoriser l'établissement 
d'installations de production 
de masques à Hong Kong, 
Chine afin de remédier à la 
situation de grave pénurie 
pendant la pandémie de 
COVID -19 Entreprises enregistrées à Hong Kong, 
Chine disposant d'un certificat de 
constitution et d'un certificat 
d'enregistrement d'entreprise  11 396 000 HKD 
Fonds pour le 
développement de 
la médecine 
chinoise  Améliorer les normes du 
secteur de la médecine 
chinoise  Personnes travaillant dans le secteur 
des médicaments de la médecine 
chinoise ou organisations à but non 
lucratif et associations connexes du 
secteur de la médecine chinoise  132 330 000 HKD 
Source:  Document de l'OMC  G/SCM/N/401/HKG du 30  juin 2023.  
3.3.1.2   Budget et mesures de soutien dans le cadre de la pandémie de COVID -19 
3.70.  Hong Kong, Chine a adopté d'importantes mesures de soutien pour lutter contre les 
répercussions de la pandémie de COVID -19. Le montant total décaissé au titre du Fonds de lutte 
contre la COVID -19 au fil de six séries de mesures de financement approuvées s'est é levé à 
228,5  milliards de HKD.60 Au titre de l'AEF, un vaste éventail de mesures a été élaboré pour soutenir 
divers secteurs de l'économie, en particulier ceux durement touchés par la pandémie comme le 
 
60 Par rapport au PIB réel de 2022 (prix de 2 020).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 60 - 
  tourisme, le commerce de gros et les activités liées a ux conventions et expositions. Certaines de ces 
mesures sont liées au commerce (tableau  3.13), et nombre d'entre elles ont été prorogées du fait 
de la persistance de l'épidémie. Hong Kong, Chine a régulièrement transmis à l'OMC des 
renseignements sur les m esures liées au commerce prises pour faire face à la crise liée à la 
COVID -19.61 En juin  2023, beaucoup de ces mesures étaient encore en place.  
3.71.  Outre le principal mécanisme de financement pour faire face à la pandémie – l'AEF –, 
Hong Kong, Chine a égalemen t affecté des ressources à des mesures de soutien liées à la COVID -19 
dans le cadre du processus relatif à son budget ordinaire. Entre 2020 et 2023, plusieurs mesures 
portant spécifiquement sur le commerce ou le soutien aux entreprises ont été définies dan s le cadre 
du budget (tableau  3.14). Les postes budgétaires spécifiques ne sont pas toujours identiques; 
certains consistent à financer directement des secteurs donnés, et d'autres à exonérer de certaines 
redevances ou à réduire des impôts.  
Tableau 3.13 Fonds de lutte contre les épidémies  
Série  Principales mesures liées au commerce  Date  Montant  
1 Soutien à la production locale de masques; Programme de 
subvention du secteur des conventions et expositions; soutien au 
secteur de la gestion de propriétés; soutien au secteur de la 
construction; Programme de subvention du secteur du commerce 
de détail; subventions destinées au secteur des transports; 
subventions destinées aux mareyeurs de poissons d e mer 
vivants, aux navires de pêche dont les matelots viennent de 
Chine et aux grossistes de poissons de mer frais/légumes/  
poissons d'eau douce/œufs de poule/fruits frais; Programme de 
subventions aux agents de voyage; Programme de subventions 
aux maisons  d'hôtes titulaires d'une licence; Programme de 
subventions aux colporteurs titulaires d'une licence; et 
Programme de subvention au secteur des arts et de la culture.  21 février  2020 30 milliards 
de HKD 
2 Programme de soutien à l'emploi; Fonds pour la technologie 
juridique; soutien pour l'adoption de solutions informatiques; 
Programme de subvention encourageant le déploiement rapide 
de la 5G; programmes de soutien au secteur du tourisme; 
Programme de subvention au secteur de la restauration; 
subventions  pour les producteurs primaires locaux; subvention 
spéciale pour les participants à la bourse; subventions en 
espèces pour les titulaires de licences dans le secteur immobilier; 
subventions au transport de voyageurs; subventions au secteur 
de l'aviation; e t Programme de subventions pour les sites 
sportifs et de loisirs.  8 avril 2020 137,5  milliards 
de HKD  
3 Programmes de subvention pour la promotion des paiements 
sans contact sur les marchés publics; Programme de subvention 
au secteur de la restauration; P rogramme de soutien au secteur 
du tourisme; Programme de subventions pour les secteurs des 
transports et de l'aviation; Programme de subventions aux 
cinémas; et Programme de subvention au secteur des arts et de 
la culture.  15 septembre  2020 24 milliards 
de HKD 
4 Programme de subvention au secteur de la restauration; 
Programme de subvention au secteur des arts et de la culture; 
Programme de subventions aux cinémas; et Programme de 
subventions pour les sites sportifs et de loisirs.  21 décembre  2020 6,4 milliards 
de HKD  
5 Programme de subvention au secteur de la restauration; 
Programme de subvention au secteur des arts et de la culture; 
soutien aux industries créatives; soutien au commerce de 
services de transport transfrontières de voyageurs; Programme 
d'incitations pour les circuits touristiques locaux écologiques; 
versements pour les boutiques d'animaux de compagnie vendant 
des hamsters; Programme de subventions aux cinémas; 
Programme de subventions pour les sites sportifs et de lo isirs; 
Programme de subvention au secteur des arts et de la culture; 
subventions pour les services d'appui au transport aérien; et 
Programme supplémentaire de soutien au secteur du tourisme.  14 janvier  2022 3,57 milliards 
de HKD  
 
61 OMC, La COVID -19 et le commerce . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/covid19_f/covid_details_by_country_f.htm?country=HKG . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 61 - 
  Série  Principales mesures liées au commerce  Date  Montant  
6 Programme de subvention au secteur de la restauration; 
subventions aux entreprises des arts du spectacle; Programme 
supplémentaire de soutien au secteur du tourisme; soutien aux 
industries créatives; soutien au commerce de services de 
transport transfrontières de voyag eurs; subventions aux 
carburants pour le secteur des transports locaux de voyageurs; 
subventions pour les grossistes de produits alimentaires frais; 
subventions pour les producteurs primaires locaux; Programme 
de subvention au secteur des arts et de la cul ture; soutien aux 
chauffeurs assurant le transport transfrontières de 
marchandises; Programme de subventions aux cinémas; 
Programme de subventions pour les sites sportifs et de loisirs; 
soutien aux chantiers navals fournissant des services de 
réparation au x ferries transfrontières; soutien à certains groupes 
du personnel aéroportuaire; Programme de subventions pour le 
commerce de services de lavage de vaisselle; et soutien aux 
industries créatives.  15 février  2022 27 milliards 
de HKD 
Source:  Gouvernement d e Hong Kong, Chine, Anti-epidemic Fund . Adresse consultée: 
https://www.coronavirus.gov.hk/eng/anti -epidemic -fund.html . 
Tableau 3.14 Principales mesures de soutien liées aux entreprises et au commerce dans 
le cadre de la pandémie de COVID -19, inscrites aux budgets, 2020 -2023  
Budget 2020/21  Budget 2021/22  Budget 2022/23  
• ajout de 1  milliard de HKD au 
Fonds spécial pour le 
développement des marques, la 
modernisation et la promotion 
des ventes (Fonds BUD)  
• ajout d'un financement de 
150 millions de HKD destiné au 
Conseil de développement du 
commerce de Hong Kong 
(HKTDC)  
• instauration d'un prêt à faible 
taux d'intérêt et à des 
conditions préférentielles au 
titre du Mécanisme de garantie 
du financement des PME 
(SFGS), pour un engagement 
maximal de 20  milliards 
de HKD 
• mise en pla ce d'une garantie de 
prêt de 90% au titre du SFGS  
• réduction de l'impôt sur les 
bénéfices de 100%, dans la 
limite d'un plafond de 
20 000 HKD 
• exonération de la redevance 
d'enregistrement des 
entreprises pour 2020 /21 
• exonération des droits 
d'enregistrement de  toutes les 
déclarations annuelles (sauf en 
cas de présentation hors délai) 
perçus par le Registre de 
ventes pendant 2 années  
• taux réduits pour les biens non 
résidentiels pendant les 
4 trimestres de 2020/21, dans 
la limite d'un plafond de 
5 000 HKD par tri mestre 
pendant les 2 premiers 
trimestres et de 1  500 HKD par 
trimestre pendant les 2 autres 
pour chaque bien non 
résidentiel imposable (le 
plafond pour les 2 derniers • ajout de 1,5  milliard de HKD au 
Fonds BUD, et augmentation de 
ses crédits  
• mise en œuvre du Programme 
de subvention au financement 
vert et durable sur 3 ans 
• mise en place d'un programme 
triennal de subvention pour 
l'établissement de fonds de 
placements immobil iers (REIT)  
• mise en œuvre du Programme 
de subvention encourageant le 
déploiement rapide de la 5G, 
au titre duquel l'impôt sur les 
bénéfices est réduit de 100%, 
dans la limite d'un plafond de 
10 000 HKD 
• exonération de la redevance 
d'enregistrement des 
entre prises pour 2021 /22 
• taux réduits pour les biens non 
résidentiels pendant les 
4 trimestres de 2021/22, dans 
la limite d'un plafond de 
5 000 HKD par trimestre 
pendant les 2 premiers 
trimestres et de 2  000 HKD 
pendant les 2 autres pour 
chaque bien non résiden tiel 
imposable  
• prorogation de 6  mois de la 
réduction de loyer de 75% ou 
de l'exemption de loyer de 
100% pour les locataires de 
locaux gouvernementaux et les 
locations de courte durée 
satisfaisant aux critères 
d'admissibilité, et des 
exemptions (puis prolon gation 
de 12  mois)  
• prorogation de 8  mois de la 
réduction de 75% des 
redevances liées à l'eau et à 
l'assainissement applicables • versement de 500  millions de 
HKD au Fonds de 
développement agricole durable 
(SADF) et de 500  millions de 
HKD également au Fonds pour 
le développement durable de la 
pêche (SFDF)  
• ajout de 135  millions de HKD 
en faveur du Progra mme 
d'appui à la poursuite du 
développement en Chine  
• réduction de l'impôt sur les 
bénéfices de 100%, dans la 
limite d'un plafond de 
10 000 HKD 
• exonération de la redevance 
d'enregistrement des 
entreprises pour 2022 /23 
• taux réduits pour les biens non 
résidentiels pendant les 
4 trimestres de 2022/23, dans 
la limite d'un plafond de 
5 000 HKD par trimestre 
pendant les 2 premiers 
trimestres et de 2  000 HKD 
pendant les 2 autres pour 
chaque bien non résidentiel 
imposable  
• prolongation des 
exonérations/réductions de 
droits et redevances 
gouvernementaux pour certains 
secteurs d'activité pendant 
12 mois 
• prorogation de la garantie de 
prêt spéciale de 100% au titre 
du SFGS  
• prorogation du Programme 
d'exonération du 
remboursement du ca pital 
préapprouvé pour les 
entreprises clientes  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 62 - 
  Budget 2020/21  Budget 2021/22  Budget 2022/23  
trimestres a ensuite été relevé 
à 5 000 HKD par trimestre 
également)  
• prorogation de 6  mois de la 
réduction de loyer de 50% pour 
les locataires de locaux 
gouvernementaux et les 
locations de courte durée 
satisfaisant aux critères 
d'admissibilité, et des 
exemptions de loyer (puis 
réduction de loyer de 75% ou 
exemption de 100% pendant 
12 mois)  aux ménages institutionnels, 
dans la limite d'un plafond 
mensuel de 20  000 HKD (eau) 
et de 12  500 HKD 
(assainissement) par ménage  
(puis prorogation de 12  mois)  • lancement à titre d'essai du 
Programme de garantie du 
crédit à l'exportation  
• prorogation de 6  mois de la 
réduction de loyer de 75% ou 
de l'exemption de loyer de 
100% pour les locataires de 
locaux gouvernement aux et 
locations de courte durée 
satisfaisant aux critères 
d'admissibilité, ainsi que des 
exemptions (puis prorogation 
de 15  mois, jusqu'à la fin de 
juin 2023)  
• prorogation de 4  mois de la 
réduction de 75% des 
redevances liées à l'eau et à 
l'assainissement  applicables 
aux ménages institutionnels, 
dans la limite d'un plafond 
mensuel de 20  000 HKD (eau) 
et de 12  500 HKD 
(assainissement) par ménage 
(puis prorogation de 12  mois)   • prorogation de 8  mois de la 
réduction de 75% des 
redevances liées à l'eau et à 
l'assainissement applicables 
aux ménages institutionnels, 
dans la limite d'un plafond 
mensuel de 20  000 HKD (eau) 
et de 12  500 HKD 
(assainissement) par ménage 
(puis prorogation de 16  mois 
jusqu'à la fin de juillet  2023)  
• dotation de 800  millions de 
HKD au Fon ds pour le transport 
aux nouvelles énergies    
Source:  Discours de présentation du budget, 2020/21 à 2022/23. Adresses consultées: 
https://www.budget.gov.hk/2020/eng/speech.html , 
https://www.budget.gov.hk/2021/eng/speech.html  et 
https://www.budget.gov.hk/2022/eng/speech.html . 
3.3.1.3   Fiscalité, abattements fiscaux et autres programmes non fiscaux  
3.72.  Hong Kong, Chine est connue pour la facilité avec laquelle les entreprises peuvent s'établir 
sur son territoire et pour sa fiscalité attrayante. Le régime fiscal est dans l'ensemble territorial; 
l'impôt sur les sociétés est faible, et il n'existe pas de TVA, de taxe sur les ventes, ni d'impôt sur les 
gains de capital ou les divid endes. En outre, les revenus provenant de l'étranger ont 
traditionnellement été exonérés d'impôt (sous réserve des dispositions décrites ci -après). La 
majorité des recettes fiscales intérieures recouvrées par le Département des impôts internes pendant 
l'exercice  2021/22 provenaient de l'impôt sur les bénéfices (44,2 %)62 des sociétés et des entreprises 
non constituées en société, de l'impôt sur les salaires (20 %) et du droit de timbre63 (26,3 %). Parmi 
les autres impôts intérieurs figurent l'impôt foncier, l' impôt personnel, les droits sur les paris et les 
redevances sur l'enregistrement des entreprises qui, pris ensemble, représentaient moins de 10 % 
des recettes recouvrées par le Département des impôts internes en 2021/22. Les autres impôts 
indirects recouvré s par Hong Kong, Chine comprennent les taux généraux, les droits d'accise, la taxe 
de première immatriculation des véhicules automobiles, les redevances à composante fiscale, la taxe 
de départ applicable aux passagers aériens et d'autres redevances. Hong K ong, Chine a conclu des 
conventions de double imposition avec 46  juridictions.64 
3.73.  Les recettes fiscales intérieures recouvrées par le Département des impôts internes, qui 
avaient affiché plusieurs baisses entre 2019 et 2021 du fait de la pandémie et du rale ntissement 
économique mondial, s'élevaient à 378,5  milliards de HKD en 2021/22, ce qui représente le plus 
 
62 Pourcentage des recettes recouvrées par le Département des impôts internes, exercice  2021/22. 
Département des impôts internes, Annual Report 2021 -22, pages  5 et 6. Adresse consultée: 
https://www.ird.gov.hk/dar/2021 -22/table/en/revenue.pdf . 
63 Le droit de timbre est déterminé en fonction des transactions immobilières, des transactions 
boursières et de la location immobilière.  
64 La liste des 46  juridictions figure dans le lien ci -après. Département des impôts internes, 
Comprehensive Double Taxation Agreements Concluded . Adresse consultée: 
https://www.ird.gov.h k/eng/tax/dta_inc.htm . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 63 - 
  haut niveau jamais enregistré.65 Pour l'exercice  2021/22, les recettes de l'impôt sur les bénéfices 
des sociétés provenaient essentiellement du secteu r bancaire (21,4 %), de la distribution en gros 
(importations et exportations) (19,9 %) et du secteur immobilier (18,3 %).66 
3.74.  Parmi les évolutions récentes, on peut citer la modification apportée par Hong Kong, Chine à 
son régime d'exonération des revenus de s ource étrangère (FSIE) afin de s'aligner sur les efforts 
internationaux de lutte contre l'évasion fiscale transfrontières et d'empêcher la double 
non-imposition.67 L'Ordonnance (modifiée) de 2022 sur les impôts internes (imposition de certains 
revenus de s ource étrangère) a été mise en œuvre le 1er janvier  2023 afin de soumettre certains 
revenus de source étrangère à l'impôt sur les bénéfices. De manière générale, ce texte porte sur 
quatre types de revenus extérieurs: les intérêts, les dividendes, les gains  sur cession d'actifs et les 
revenus de la propriété intellectuelle d'origine étrangère, qui sont réputés provenant de Hong Kong, 
Chine s'ils sont perçus par une entreprise multinationale exerçant des activités à Hong Kong, Chine 
sans présence économique.68 
3.75.  Pendant la période à l'examen, Hong Kong, Chine a également établi un certain nombre 
d'incitations ou d'avantages fiscaux destinés à des entreprises et à des branches d'activité 
(tableau  3.15).69 
Tableau 3.15 Incitations et exonérations fiscales mises en place, 2018 -2023  
Type  Description  Admissibilité  
Entreprises  
Double régime de taux 
d'imposition sur les 
bénéfices  Pour les bénéfices des sociétés assujettis à l'impôt 
jusqu'à 2  millions de HKD, le taux a été ramené de 
16,5% à 8,25%; au -dessus de ce montant, il reste 
de 16,5%. Pour les entreprises non constituées en 
société, les 2 taux d'imposition des bénéfices 
correspondants sont de 7,5% et de 15%.  Toutes les entrepris es 
Activités de location de 
navires  Le taux préférentiel de l'impôt sur les bénéfices 
applicable aux bénéfices admissibles des loueurs 
de navires exerçant des activités de 
location -exploitation et de location -financement 
est de 0%, tandis que le taux préf érentiel de 
l'impôt sur les bénéfices admissibles applicable 
aux gestionnaires de location de navires est de 0% 
ou de 8,25%.  Loueurs de navires et 
gestionnaires de location de 
navires remplissant les 
conditions requises  
Activités liées au 
transport maritime 
(c'est -à-dire services des 
agences maritimes, 
gestion de navires ou 
courtage maritime)  Taux préférentiel de l'impôt sur les bénéfices fixé à 
8,25%  
(Les bénéfices que réalise une entreprise 
commerciale de transport maritime principale, 
remplissant les conditions requises, en exerçant 
des activités admissibles pour une entreprise de 
transport maritime associée qui a droit à un taux 
préférentiel ou à une exonération d'impôt au titre 
de l'Ordonnance sur les impôts internes, seront 
soumis à un  taux préférentiel ou à une 
exonération d'impôt identiques à ceux applicables 
à cette entreprise.)  Entreprises de transport 
maritime principales 
remplissant les conditions 
requises (agents maritimes, 
sociétés de gestion de 
navires, courtiers maritimes)  
 
65 Les impôts intérieurs recouvrés par le Département des impôts internes constituent la majeure partie 
des recettes publiques de Hong Kong, Chine. En 2018 -2022, leur part représentait ainsi entre 6 2% et 72% du 
total des recettes publiques générales. La hausse des recettes observée en 2021/22 s'explique par une 
augmentation du recouvrement de l'impôt sur les bénéfices et du droit de timbre.  
66 Part de la contribution de l'impôt sur les bénéfices par s ecteur, 2021/22. Département des impôts 
internes, Annual Report 2021 -22. Adresse consultée: https://www.ird.gov.hk/dar/2021 -
22/table/en/schedules.pdf . 
67 Département des impôts internes, Foreign -sourced Income Exemption . Adresse consultée: 
https://www.ird.gov.hk/eng/tax/bus_fsie.htm#a01 . 
68 Certain es exceptions peuvent s'appliquer, par exemple si les exigences en matière de substance 
économique, les exigences de participation ou la prescription relative à l'existence d'un lien sont respectées. En 
outre, certains revenus de source étrangère perçus pa r des établissements financiers réglementés ou des 
contribuables admissibles au bénéfice des régimes fiscaux préférentiels ne correspondent pas à certains 
revenus de source étrangère du régime FSIE, par exemple.  
69 Deloitte (2021), Hong Kong Tax and Investm ent Guide 2021 . Adresse consultée: 
https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cn/Documents/tax/deloitte -cn-tax-hk-tax-guide -en-
210928.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 64 - 
  Type  Description  Admissibilité  
Activités de 
recherche -développement 
(R&D)  • La déduction des dépenses de R&D correspond 
à la somme des "dépenses de type  A", qui 
ouvrent droit à une déduction de 100%, et des 
"dépenses de type  B", qui ouvrent droit à une 
déduction de 300% pour la première tra nche 
de 2 millions de HKD du montant total des 
paiements, et de 200% pour le montant 
restant.  
• Aucun plafond n'est appliqué au montant de la 
déduction fiscale renforcée (dépenses de 
type B). Les dépenses de type  B sont 
des dépenses de R&D 
correspondant à l' un des cas 
suivants:  
a) paiements destinés à un 
établissement de recherche 
local désigné (DLRI) pour une 
activité de R&D admissible 
liée au commerce, à la 
profession ou aux activités de 
l'entreprise;  
b) paiement destiné à un 
DLRI qui a pour objet la 
réalis ation d'une activité de 
R&D admissible liée au même 
type de commerce, de 
profession ou d'activité que 
ceux de l'entreprise, tant que 
les sommes versées sont 
utilisées pour réaliser cet 
objectif; et  
c) des dépenses admissibles 
liées au commerce, à la 
profes sion ou aux activités de 
l'entreprise.  
Les dépenses de type  A 
relèvent de la R&D mais se 
distinguent des dépenses de 
type B. 
Fonds  L'exonération de l'impôt sur les bénéfices issus des 
transactions admissibles a été élargie à tous les 
fonds, indépendamment de leur structure et de 
l'emplacement de leur centre de décision et de 
contrôle.  Tous les fonds, y compris les 
sociétés d'investissement à 
capital variable onshore et 
offshore, et les fonds privés  
Droits de propriété 
intellectuelle  Champ d' application élargi pour la déduction de 
l'impôt sur les bénéfices visant les dépenses 
d'équipement encourues pour certains types de 
droits de propriété intellectuelle, qui passent de 5 
à 8. La déduction autorisée au titre des dépenses 
d'équipement consiste  en 5 montants identiques 
sur une période de 5 années consécutives à partir 
de l'année d'achat.  Toutes les entreprises  
Installations pour la 
protection de 
l'environnement  Déduction de 100% de l'impôt sur les bénéfices 
pour les dépenses d'équipement encour ues au 
titre d'installations pour la protection de 
l'environnement.  Toutes les entreprises  
Titres de créance 
admissibles  Exonération de l'impôt sur les bénéfices pour les 
intérêts et bénéfices commerciaux issus de titres 
de créance émis à partir du 1er avril 2018, quelle 
que soit l'échéance.  Toutes les entreprises  
Intérêt passif émis par 
des fonds privés de 
capital -investissement  Exonération fiscale applicable à l'intérêt passif 
admissible dégagé par les personnes remplissant 
les conditions requises à l'o ccasion de la fourniture 
de services de gestion de placements pour le 
compte de certains fonds ou entités 
d'investissement.  Destinataires de l'intérêt 
passif remplissant les 
conditions requises  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 65 - 
  Type  Description  Admissibilité  
Activités liées aux 
assurances  Taux préférentiel de l'impôt sur les bénéfices fixé à 
8,25%  Toutes les activités de 
réassurance générale et 
certaines activités 
d'assurance générale 
exercées par des assureurs 
directs, ainsi que certaines 
activités de courtage 
d'assurance exercées par des 
entreprises de courta ge 
d'assurance titulaires d'une 
licence  
Instruments des sociétés 
d'investissement 
familiales (FIVH)  Exonération de l'impôt sur les bénéfices pour les 
bénéfices imposables découlant d'instruments de 
FIVH dans le cadre de transactions remplissant les 
condit ions requises et de transactions accessoires.  Instruments de FIVH  
admissibles gérés par des 
bureaux tenus par une seule 
famille à Hong Kong, Chine, 
qui respectent le seuil 
minimal d'actifs requis de 
240 millions de HKD et la 
prescription relative aux 
activités substantielles  
Exonération du droit de 
timbre  Exonération d u droit de timbre exigible sur 
certaines transactions liées aux titres à double 
guichet réalisées par des teneurs de marché à 
double guichet (DCMM)  Transactions réalisées par 
des DCMM au titre du régime 
correspondant qui encadre 
les activités de tenue de 
marché et d'apport de 
liquidité menées à des fins 
d'arbitrage principalement  
Autres  
Modification du droit de 
timbre pour les propriétés 
non résidentielles  Les taux du droit de timbre ad valorem  exigible 
sur les transactions relatives aux propriétés non 
résidentielles sont rabaissés (taux du barème 
n° 2) Acquéreurs de propriétés non 
résidentielles  
Source:  Département des impôts internes. Adresse consultée: 
https://www.ird.gov.hk/eng/tax/budget.htm#:~:text=The%20Financial%20Secretary%20proposed
%20a,gazetted%20on%2028%20April%202023 ; et renseignements communiqués par les autorités.  
3.76.  Au cours de la période  2018-2022, les autorités ont instauré 28  mesures d'incitation ou 
programmes de subventions liés au commerce (tableau  A3. 1). Cette liste ne comprend que les 
programmes p rincipaux et elle est donc considérée comme non exhaustive. Ces programmes 
couvrent divers domaines et peuvent, dans l'ensemble, être définis comme portant sur l'ensemble 
des entreprises (PME comprises), l'innovation et la technologie, et les services. D'a utres programmes 
ou fonds ont été recensés par le TID70; pour avoir un aperçu complet de ces programmes, il faut 
néanmoins se rapprocher des divers bureaux et départements gouvernementaux.  
3.3.1.4   Priorité accordée aux entreprises et PME de Hong Kong, Chine  
3.77.  D'aprè s le TID, Hong Kong, Chine compte plus de 360  000 petites et moyennes entreprises 
(PME)71, qui représentent aux alentours de 98 % de toutes les entreprises commerciales.72 La 
majorité des PME exercent dans le secteur des services et participent principaleme nt au commerce 
d'importation et d'exportation, ainsi qu'au commerce de gros. Au cours de la période à l'examen, 
des efforts supplémentaires ont été déployés pour soutenir les PME, par exemple en renforçant la 
coopération, depuis octobre  2019, entre les qua tre centres pour PME existants, à savoir le Centre 
de soutien et de consultation pour les PME (SUCCESS) relevant du TID, le Centre pour PME relevant 
du Conseil de développement du commerce de Hong Kong, le Centre "SME One" relevant du Conseil 
de la product ivité de Hong Kong (HKPC) et le Centre TecOne relevant de la Société des parcs 
scientifiques et technologiques de Hong Kong. Le portail unique en ligne "SME Link" a été mis en 
service en juin  2022 pour aider les PME dans leur recherche de services d'inform ation et de soutien, 
y compris au sujet des programmes de financement du gouvernement. En outre, une équipe de 
 
70 TID, Government Funding Schemes at a Glance . Adresse consultée: 
https://www.success.tid.gov.hk/success_enews/govfundscheme/eng.pdf . 
71 À Hong Kong, Chine, les PME sont définies comme les entreprises manufac turières qui emploient 
moins de 100  personnes et les entreprises non manufacturières qui emploient moins de 50  personnes.  
72 TID, Support to Small and Medium Enterprises . Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/smes_industry/smes/smes_content.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 66 - 
  service dénommée "SME ReachOut", gérée par le HKPC avec le soutien du gouvernement, a 
commencé ses activités en janvier  2020 dans le but d'aider les PME à trouver des programmes de 
financement adaptés et de fournir des conseils à celles souhaitant demander à bénéficier de ces 
programmes, dans le cadre de réunions en personne ou en ligne. Au cours de la période considérée, 
Hong Kong, Chine a établi de plus en plus de fonds ou de programmes de soutien pour les entreprises 
(y compris les PME), et des améliorations ont été apportées à ceux déjà en place. En juin  2023, plus 
de 40  fonds ou programmes de soutien visant des objectifs différents étaient à la  disposition des 
entreprises, y compris des PME; les principaux sont décrits ci -après (tableau  3.16).73 
Tableau 3.16 Principaux fonds ou programmes à disposition des entreprises, PME 
comprises  
Fonds/Programme  Description  
Fonds spécial pour le développement des 
marques, la modernisation et la promotion 
des ventes (Fonds BUD)  Développement des marques, restructuration des opérations 
commerciales et promotion des ventes pour le développement 
des a ctivités en Chine et dans d'autres économies avec 
lesquelles Hong Kong, Chine a signé des ALE et/ou des APPI  
Fonds pour les marchés d'exportation des 
PME (EMF)  Promotion du développement des marchés en dehors de 
Hong Kong, Chine  
Programme de bons technol ogiques (TVP)  Soutien aux services et solutions technologiques dans le but 
d'améliorer la productivité  
Programme d'appui aux entreprises (ESS)  Soutien à la R&D interne  
Mécanisme de garantie du financement des 
PME (SFGS)  Aide aux PME pour l'obtention de financements  
Programme de complément de la limite de 
crédit de 100%  Élargissement des paramètres de crédit pour les exportateurs  
Source:  HKPC, Funding Schemes and Support . Adresse consultée: 
https://www.hkpc.org/en/support -resource/sme -one/funding -scheme/smeone -start-up; et TID, 
SUCCESS . Adresse consultée: https://www.success.tid.gov.hk/en_landing.html . 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.78.  La structure et l'organisation des entités de normalisation, d'essais et d'évaluation de la 
conformité de Hong Kong, Chine n'on t pas connu d'évolution notable depuis le dernier examen. 
Hong Kong, Chine ne dispose pas d'organe central pour l'élaboration des normes, ni de cadre 
juridique global régissant ce domaine. Les autorités de réglementation publient des normes en 
fonction des  besoins et incorporent des règlements techniques dans les législations, ou prescrivent 
des règlements techniques en vertu des lois, lorsque certaines protections sont nécessaires. 
Hong Kong, Chine prend pour référence des normes étrangères ou internationa les, ou harmonise 
ses normes avec les normes internationales, le cas échéant. La Commission de l'innovation et de la 
technologie (ITC) est chargée de promouvoir les normes et les évaluations de la conformité 
acceptées au niveau international et, sous sa di rection, le Service d'accréditation de Hong Kong 
(HKAS) accrédite les organes d'évaluation de la conformité, à savoir les laboratoires, les organismes 
d'inspection et les organismes de certification, en s'appuyant sur les normes internationales.74 Le 
Conse il des essais et de la certification de Hong Kong (HKCTC) est l'organisme consultatif qui 
conseille le gouvernement sur les stratégies globales de développement du secteur des essais et de 
la certification.  
3.79.  Depuis 2018, aucune modification significative n' a été apportée à la liste des lois relatives aux 
règlements techniques en vigueur, ni à celle des produits visés par des règlements techniques, à 
quatre exceptions près (tableau 3.17). Des règlements techniques continuent d'être appliqués à 
38 ensembles de  textes législatifs, qui visent principalement les animaux et végétaux, les chaudières 
et récipients sous pression, les matériaux de construction, les produits chimiques, les biens de 
consommation, les marchandises dangereuses, le matériel électrique, l'ef ficacité énergétique, 
l'environnement, les denrées alimentaires, la sécurité de l'utilisation du gaz, les TIC, les ascenseurs 
et escaliers mécaniques, les pesticides, les produits pharmaceutiques, les substances radioactives, 
le transport routier, les joue ts et produits pour enfants et les tuyaux d'eau.75 Une liste complète est 
 
73 HKPC, Funding Schemes and Support . Adresse consultée: https://www.hkpc.org/en/support -
resource/sme -one/funding -scheme/smeone -start-up. 
74 ITC, Standard -related Services . Adresse consultée: www.itc.gov.hk/en/quality/qsdiv/index.html . 
75 ITC, Standards, Technical Regulations and Conformity Assessment . Adresse consultée: 
https://www.itc.gov.hk/en/quality/qsdiv/conformity_assess.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 67 - 
  mise à disposition sur le site de l'ITC.76 Certaines institutions ou associations professionnelles de 
Hong Kong, Chine dirigent l'élaboration de normes facultatives en s'appuyant sur  les besoins ou les 
préoccupations identifiés par la branche de production et les consommateurs. À titre d'exemple, 
citons les "Méthodes normalisées pour les essais de Fei Cui (jadéite/jade omphacite/jade 
kosmochlor) pour Hong Kong", mises au point par la Gemmological Association of Hong Kong Ltd.  
Tableau 3.17 Modifications apportées aux lois relatives aux règlements techniques  
Ordonnance/  
Règlement  Résumé de la mesure 
législative  Modifications apportées depuis 2018  
Règlement sur la 
circulation routière 
(construction et 
entretien des 
véhicules) 
(chapitre  374A)  Règlemente le contrôle de la 
construction et de l'entretien 
des véhicules.  Les première et deuxième annexes ont été modifiées, 
avec prise  d'effet au 5  juillet  2020, afin de porter la 
longueur totale maximale des minibus à 7,5 m et leur 
poids total maximal en charge à 8,5 t, en vue de 
mettre en circulation à Hong Kong, Chine des 
modèles de minibus plus respectueux de 
l'environnement et/ou de s installations faciles 
d'accès.  
Les règlements 67A, 67B et 67C ont été introduits 
afin d'assouplir les prescriptions en matière de 
conception des issues de secours des minibus, et ils 
sont entrés en vigueur le 15  octobre  2021. Ils 
prévoient, en particulie r, que les portes du 
conducteur, les fenêtres de secours et les trappes 
d'évacuation des minibus peuvent être utilisées 
comme issues de secours en plus de la porte de 
secours.  
Ordonnance sur la 
construction  
(chapitre 123) et  
législation subsidiaire  Pourvo it à la planification, la 
conception et la construction 
de bâtiments et d'autres 
constructions; prévoit la 
sécurisation des bâtiments et 
terrains présentant un risque; 
et institue la réalisation 
d'inspections régulières des 
bâtiments et des réparations 
correspondantes afin 
d'empêcher qu'ils ne 
deviennent dangereux.  L'Ordonnance sur la construction (chapitre 123) a été 
modifiée en septembre  2021 et le Règlement relatif à 
la construction (travaux mineurs) (chapitre 123N) a 
été modifié en septembre  2020, puis en 
septembre  2021, afin d'élargir la portée du système 
de contrôle des travaux mineurs de manière à 
faciliter la réalisation de ces travaux et par souci de 
commodité pour le public.  
Le Règlement relatif à la construction (bâtissage) 
(chapitre 123Q) a été m odifié en février  2021 aux 
fins de la mise en œuvre d'un système de contrôle 
des bâtiments fondé sur les résultats destiné à 
assurer le respect des prescriptions et normes 
internationales modernes en matière de qualité et de 
sécurité des constructions.  
Ordonnance sur les 
marchandises 
dangereuses 
(chapitre 295) et 
législation subsidiaire  Établit les règles pour la 
classification, le 
conditionnement, le marquage 
et l'étiquetage des 
marchandises dangereuses et 
régit la fabrication, le stockage, 
le transport  et l'utilisation de 
ces marchandises.  Mise à jour du système de réglementation des 
marchandises dangereuses, y compris s'agissant de 
leur classification, ainsi que des prescriptions en 
matière de conditionnement, de marquage et 
d'étiquetage de ces marchan dises, en vue d'aligner ce 
système sur les normes internationales. Les 
modifications de l'Ordonnance sur les marchandises 
dangereuses (chapitre 295) et de sa législation 
subsidiaire sont entrées en vigueur le 31  mars 2022.  
Ordonnance sur les 
télécommunica tions 
(chapitre 106)  Institue le système d'octroi de 
licences et le contrôle des 
télécommunications, des 
services de télécommunication 
ainsi que des appareils et du 
matériel de télécommunication. 
La section  32D de cette 
Ordonnance confère à l'Autorité 
des communications le pouvoir 
de prescrire les règlements 
techniques (sous la forme de 
spécifications en matière de 
résultats) et leurs objectifs.  Avec effet au 24  juin 2022, la section 32D de 
l'Ordonnance sur les télécommunications a été 
modifiée afin d'énonc er explicitement que les 
attributions et fonctions de l'Autorité des 
communications sont axées spécifiquement sur la 
réglementation des fonctions de télécommunications 
des appareils de télécommunication. Les autres 
fonctions de ces équipements et dispositi fs 
(spécifications et normes en matière de sécurité 
électrique par exemple) sont régies par d'autres 
textes législatifs spécifiques, selon qu'il est approprié. 
Le règlement technique HKCA  2001 et la portée de 
ses prescriptions en matière de sécurité ont ét é 
actualisés en conséquence.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
76 ITC, Standards, Technical Regulations and Conformity Assessment . Adresse consul tée: 
https://www.itc.gov.hk/en/quality/qsdiv/conformity_assess.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 68 - 
  3.80.  Le Département des services d'incendie (FSD ) est l'autorité de réglementation des 
marchandises dangereuses à terre. Le système local de réglementation des marchandises 
dangereuses antérieur ne comportait pas de système général harmonisé unique régissant la 
classification, le conditionnement, le mar quage et l'étiquetage de ces marchandises; des 
modifications ont été introduites le 31  mars 2022 afin d'harmoniser ces aspects avec le Code 
maritime international des marchandises dangereuses (Code IMDG). En outre, un Code de pratique 
pour le contrôle des marchandises dangereuses à terre (CoP) a été publié afin d'aider les négociants 
et le grand public à se conformer aux nouveaux règlements et normes techniques. Il contient des 
normes et règlements techniques inspirés de la Commission économique des Nations  Unies pour 
l'Europe (CEE -ONU), du Manuel d'épreuves et de critères de l'ONU ainsi que des publications du 
Code IMDG.  
3.81.  Dans le secteur des télécommunications, l'Autorité des communications a adopté 10 nouveaux 
règlements techniques depuis 2018.77 Ils sont t ous identiques ou conformes aux normes 
internationales. Ces règlements concernent des dispositifs à bande ultra -large, des dispositifs de 
réseau local sans fil de 6 GHz et divers types de stations de base/répéteurs et d'équipements 
utilisateur de technolog ie 5G NR.  
3.82.  Par ailleurs, le Code de pratique relatif à la conception et à la construction des ascenseurs de 
chantier (édition 2021), le Code de pratique relatif à la conception et à la construction des nacelles 
de travail (édition 2021), le Code de pratique  relatif à la conception et à la construction des 
ascenseurs et des escaliers mécaniques (juin  2020) et le Code de pratique relatif aux escaliers 
mécaniques (octobre  2022) ont été révisés depuis 2018.  
3.83.  Les prescriptions de Hong Kong, Chine en matière d'étiq uetage concernent essentiellement 
les produits alimentaires, certains appareils électroménagers, les médicaments chinois à base de 
plantes, les spécialités pharmaceutiques chinoises et les produits pharmaceutiques. Ces derniers 
doivent, par exemple, compor ter les renseignements suivants sur l'étiquette: nom du produit 
pharmaceutique, nom et quantité de chaque ingrédient actif, nom et adresse du fabricant, numéro 
d'enregistrement du produit, numéro de lot, date de péremption, posologie et mode et fréquence 
d'administration. Depuis l'examen précédent, Hong Kong, Chine a présenté deux notifications 
relatives aux prescriptions en matière d'étiquetage au titre de l'Accord OTC concernant le programme 
obligatoire d'étiquetage de l'efficacité énergétique.78 
3.3.2.1   Accrédit ation et évaluation de la conformité  
3.84.  Le régime réglementaire applicable aux procédures d'accréditation et d'évaluation de la 
conformité n'a pas changé depuis l'examen précédent. Le HKAS continue d'assurer les services 
d'accréditation des laboratoires et de s organismes de certification et d'inspection. Il supervise trois 
programmes d'accréditation volontaire: le Système d'accréditation des laboratoires de Hong Kong 
(HOKLAS), le Système d'accréditation des organismes de certification de Hong Kong (HKCAS) et l e 
Système d'accréditation des organismes d'inspection de Hong Kong (HKIAS). En novembre  2022, il 
y avait 289 organisations accréditées au titre de ces programmes: 240 laboratoires, 26 organismes 
de certification et 23 organismes d'inspection. Une évaluatio n de la conformité obligatoire est 
nécessaire pour les installations et le matériel des services d'incendie, les marchandises 
dangereuses, les ascenseurs de chantier, les nacelles de travail, les ascenseurs, les escaliers 
mécaniques et le matériel de téléc ommunication.  
3.3.2.2   Coopération internationale et autres formes de coopération  
3.85.  Le HKAS est membre du Forum international de l'accréditation (IAF), de la Coopération 
internationale d'accréditation de laboratoires (ILAC) et du Programme de coopération d'accréditat ion 
Asie-Pacifique (APAC). Il est également signataire des arrangements de reconnaissance 
mutuelle/multilatérale (ARM) administrés par ces organisations. Depuis janvier  2018, le HKAS a 
élargi la portée de ses ARM au titre de l'IAF aux domaines suivants: la  certification des systèmes de 
gestion de l'énergie, la certification des systèmes de gestion de la santé et de la sécurité au travail 
ainsi que la validation et la vérification concernant les gaz à effet de serre. Son champ de 
 
77 Ces règlements ont été adoptés par l 'Autorité des communications mais pas  nécessairement insérés 
dans la législation. Le HKCA 2001 concerne des modifications apportées à la section 32D de l 'Ordonnance sur 
les télécommunications.  
78 Documents de l 'OMC G/TBT/N/HKG/51 du 23  août 2019 et G/TBT/N/HKG/52 du 5  juillet 2022.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 69 - 
  compétences dans le cadre de s ARM conclus au titre de l'ILAC a également été étendu aux 
fournisseurs de services de contrôle des qualifications. En juin  2023, le HKAS avait des ARM avec 
plus de 110 économies dans le monde entier. L'ITC représente Hong Kong, Chine au sein du 
Sous-Comité des normes et de la conformité (SCSC) du Forum de coopération économique 
Asie-Pacifique (APEC), de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et du Congrès de 
normalisation de la zone du Pacifique (PASC). Elle est également le point d'informat ion et de 
notification de Hong Kong, Chine aux fins de l'Accord OTC.  
3.86.  En ce qui concerne les travaux du Comité OTC, Hong Kong, Chine a soulevé, en octobre  2020, 
une préoccupation commerciale spécifique au sujet des prescriptions en matière de marquage de 
l'origine imposées par les États -Unis. L'ORD a ensuite tranché cette question (section 2.3.1). 
Toujours en 2020, en coordination avec un groupe de Membres79, Hong Kong, Chine a soulevé la 
question du règlement modifié de l'Inde sur les importations de jouets . S'agissant des notifications, 
cinq nouvelles notifications ont été présentées pendant la période à l'examen, à propos de deux 
règlements techniques relatifs aux compresseurs d'air portatifs et compresseurs d'air et aux 
broyeurs à percussion portatifs, et  de trois procédures d'évaluation de la conformité des systèmes 
d'étiquetage concernant les W. -C., les climatiseurs, les lampes, les déshumidificateurs, les 
cuisinières et les chauffe -eau.80 
3.87.  En vertu du CEPA, l'intégration avec la Chine dans le secteur des  essais et de la certification 
s'est intensifiée au cours de la période à l'examen. En mars  2020, un organisme de certification de 
Hong Kong, Chine est devenu l'un des sept organismes nationaux de certification (NCB) de la Chine 
dans le cadre du Système d' évaluation de la conformité des équipements et composants 
électrotechniques de la Commission électrotechnique internationale, qui dispose d'une liste de 
93 NCB au total.81 Le marché de la certification obligatoire de la Chine (CCC) a été progressivement 
ouvert aux organismes d'essais et de certification de Hong Kong, Chine entre 2018 et 2020. La zone 
géographique dans laquelle les organismes d'essais et de certification qualifiés de Hong Kong, Chine 
peuvent procéder à des inspections d'usine selon le systèm e CCC, en collaboration avec les 
organismes chinois désignés, a été étendue. L'industrie des essais et de la certification de 
Hong Kong, Chine peut désormais assurer certaines fonctions supplémentaires, telles que les essais 
de produits conformément à la C CC et la sélection des échantillons pour les essais après certification; 
cela pourrait contribuer à la poursuite du développement de Hong Kong, Chine en tant que centre 
régional d'essai et de certification.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.88.  Le Dé partement de l'alimentation et de l'hygiène environnementale (FEHD) est l'un des 
départements responsables de l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) à 
Hong Kong, Chine. Conjointement avec son Bureau de l'environnement et de l'écologi e (EEB), qui 
est responsable des politiques, le FEHD se charge des questions relatives à la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et des questions connexes, par l'intermédiaire de son Centre de la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires (CFS).82 L'EEB a été mis en place le 1er juillet  2022, à la suite de 
la restructuration du gouvernement. Il a élargi les fonctions de politique de l'ancien Bureau de 
l'environnement en reprenant les fonctions de l'ancien Bureau de l'alimentation et de la santé (F HB) 
en matière de politique d'hygiène environnementale, de sécurité sanitaire des produits alimentaires, 
d'agriculture et de pêche ainsi que de santé publique vétérinaire.83 Le Département de l'agriculture, 
de la pêche et de la protection de l'environnemen t (AFCD) reste la principale autorité responsable 
de la santé des animaux et de la préservation des végétaux. Le TID demeure le coordonnateur global 
et joue le rôle de point d'information de l'OMC pour les questions SPS.  
 
79 Canada, C hine, États -Unis, Mexique et Union européenne.  
80 Documents de l 'OMC G/TBT/N/HKG/54 du 17 octobre 2022; G/TBT/N/HKG/53 du 17 octobre 2022; 
G/TBT/N/HKG/52 du 5 juillet 2022; G/TBT/N/HKG/51 du 23 août 2019; et G/TBT/N/HKG/50 du 8 février 2018.  
81 HKCTC, Legisl ative Council Panel on Commerce and Industry: Latest Development of the Testing and 
Certification Industry , 19 février 2021. Adresse consultée: 
https://www.hkctc.gov.hk/en/doc/CIP anel_20210219_Paper_Eng.pdf . 
82 Le FEHD est chargé, entre autres, de promulguer des arrêtés relatifs à la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires afin de contrôler, d 'interdire ou de rappeler, pour des motifs de sant é publique, 
l'importation ou l 'offre de tout produit alimentaire.  
83 Cela comprend également les marchés alimentaires, la gestion et le bien -être des animaux, les 
inhumations et la réduction des teneurs en sel et en sucre.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 70 - 
  3.89.  Les questions SPS ont connu plusieu rs évolutions au cours de la période considérée. Du point 
de vue législatif, des modifications ont été apportées au Règlement sur la falsification alimentaire 
(polluants métalliques) (chapitre 123V), au Règlement sur les substances dangereuses dans les 
produits alimentaires (chapitre 123AF) ainsi qu'au Règlement sur les produits alimentaires et les 
médicaments (composition et étiquetage) (chapitre 132W). D'autres initiatives sont à mentionner, 
notamment la création d'un nouveau portail électronique et des a rrangements relatifs aux 
importations de viande en provenance du Royaume -Uni à la suite de sa sortie de l'Union européenne 
(Brexit). En 2020, le gouvernement a modifié le Règlement sur la santé publique (animaux et 
oiseaux) (licences d'élevage) (chapitre 1 39L) pour supprimer certaines de ses restrictions et 
permettre ainsi le déplacement des élevages de poulet vers des sites plus appropriés, de même que 
pour mettre en œuvre des mesures de biosécurité plus complètes et, ainsi, diminuer le risque 
d'épidémies,  d'infection des êtres humains par la grippe aviaire et de contamination 
environnementale, et réduire au minimum l'utilisation des antimicrobiens.  
3.90.  La principale législation régissant la sécurité sanitaire des produits alimentaires reste 
l'Ordonnance sur la  santé publique et les services municipaux (chapitre 132) et sa législation 
subsidiaire, ainsi que l'Ordonnance sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires (chapitre 612). 
L'Ordonnance sur la santé publique et les services municipaux énonce le cadr e général pour la 
protection des produits alimentaires, l'étiquetage et l'hygiène; par ailleurs, de nombreuses règles en 
lien avec les questions SPS figurent dans sa législation subsidiaire (tableau 3.18). L'Ordonnance sur 
la sécurité sanitaire des produit s alimentaires exige que les importateurs et distributeurs de produits 
alimentaires soient enregistrés; cela suppose de préciser la catégorie et la classification des produits 
alimentaires importés afin d'améliorer la traçabilité de ces produits.84 
Tableau 3.18 Principale législation en matière de mesures SPS  
Instrument  Date  Dernière 
modification  Aperçu  
Ordonnance sur la sécurité 
sanitaire des produits 
alimentaires (chapitre 612)  1er février  2012 s.o. Concerne l'enregistrement des 
importateurs/distributeurs de produits 
alimentaires, les prescriptions en 
matière de tenue d'archives et la 
garantie de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires en vue de 
protéger la santé publique  
Ordonnance sur la santé 
publique et les services 
municipaux (chapitre 132, 
partie V) et législation 
subsidiaire  11 novembre  1960 8 mai 2023 Constitue l'ordonnance fondamentale 
en matière de santé publique et de 
services municipaux  
Règlement sur le gibier,  la 
viande, la volaille et les œufs 
importés (chapitre 132AK)  1er juillet  1976 5 décembre  2015 Exige un certificat sanitaire pour 
l'importation  
Règlement sur les produits 
alimentaires et les 
médicaments (composition et 
étiquetage) (chapitre 132W)  11 novem bre 1960 14 juillet  2021 Étiquetage des aliments préemballés  
Règlement sur les résidus de 
pesticides dans les aliments 
(chapitre 132CM)  1er août 2014 s.o. Réglemente la présence de résidus de 
pesticides dans les produits 
alimentaires au regard des normes 
internationales  
Ordonnance sur les végétaux 
(importation et lutte contre 
les parasites) (chapitre 207)  1er mai 1976 9 juillet  2020 Régit l'importation des végétaux et de 
la terre  
Règlement sur les substances 
dangereuses dans les 
produits alimentai res 
(chapitre 132AF)  11 novembre  1960 14 juillet  2021 Interdit l'importation et la vente 
d'aliments contenant une 
concentration excessive de certaines 
substances  
Règlement sur la falsification 
alimentaire (polluants 
métalliques) (chapitre 132V)  27 mai 1983 10 octobre  2018 Régit la teneur en métaux des 
produits alimentaires  
Règlement sur les 
préparations congelées 
(chapitre 132AC)  11 novembre  1960 10 avril 2014 Restreint la vente, etc., de 
préparations congelées importées  
 
84 CFS, A Guide to the Registration Scheme for Food Importers and Food Distributors . Adresse 
consultée: https://www.cfs.gov.hk/english/whatsnew/whatsnew_fstr/files /Guide_to_Application_e.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 71 - 
  Instrument  Date  Dernière 
modification  Aperçu  
Règlement sur les agent s 
conservateurs dans les 
produits alimentaires 
(chapitre 132BD)  2 février  1973 1er juillet  2008 Régit la présence d'agents 
conservateurs et d'antioxydants dans 
les aliments  
Règlement sur le lait 
(chapitre 132AQ)  11 novembre  1960 1er juillet  2022 Restreint la vente, etc. de lait ou de 
boissons lactées importés  
Règlement sur les 
édulcorants dans les produits 
alimentaires (chapitre 132U)  1er janvier  1970 1er août 2010 Règlemente l'utilisation des 
édulcorants alimentaires  
Ordonnance su r la santé 
publique (animaux et 
oiseaux) (chapitre 139)  1er janvier  1936 4 novembre  2021 Contrôle l'importation et le transit des 
oiseaux et animaux vivants  
Ordonnance sur la rage 
(chapitre 421)  1er juillet  1994 1er juillet  2022 Contient différentes dispositions visant 
à lutter contre la rage, y compris le 
contrôle des importations et du transit 
des mammifères  
Ordonnance sur les 
organismes génétiquement 
modifiés (contrôle de la 
libération) (chapitre 607)  1er mars 2011 1er juillet  2022 Contrôle l'importation et l'exportation 
des OGM  
s.o. Sans objet . 
Source:  Compilation du Secrétariat et renseignements communiqués par les autorités.  
3.91.  Le Règlement sur la falsification alimentaire (polluants métalliques) (chapitre 132V) a été 
modifié en 2018 afin de mettre à jour les teneurs maximales en polluants métalliques dans les 
aliments; la modification est entrée en vigueur le 1er novembre  2019 et a pris pleinement effet le 
1er novembre  2020 pour tous les types de denrées alimentaires. Le Règlemen t modifié a porté le 
nombre total de polluants métalliques réglementés de 7 à 14, tandis que le nombre de limites 
maximales de polluants métalliques établies pour divers aliments et groupes alimentaires est passé 
de 19 à 144.  
3.92.  En 2021, le Règlement (modific ation) sur les substances dangereuses dans les produits 
alimentaires (Règlement de modification) a été adopté en vue de mettre à jour et de renforcer le 
contrôle réglementaire de trois types de mycotoxines, ainsi que de fixer ou d'actualiser les limites 
maximales pour cinq autres substances nocives présentes dans les graisses et huiles comestibles, 
les condiments et les préparations pour nourrissons. Les huiles partiellement hydrogénées (HPH), 
principale source d'acides gras trans (AGT) produits industriell ement, étaient désignées 
expressément comme substance interdite dans les aliments, conformément aux recommandations 
de l'Organisation mondiale de la Santé (OMS). Aux fins de l'harmonisation avec les normes du Codex, 
le Règlement de 2021 sur les produits al imentaires et les médicaments (composition et étiquetage) 
(modification) a été adopté en même temps. Il prévoit que la présence d'huiles hydrogénées (par 
exemple d'huiles entièrement hydrogénées) dans tout produit alimentaire préemballé doit être 
mentionné e en conséquence dans la liste d'ingrédients. Ces mesures sont entrées en vigueur le 
1er juin 2023 (pour les dispositions énonçant les limites maximales de substances nocives dans les 
aliments autres que les HPH) ou devraient l'être en décembre  2023 (pour les dispositions sur 
l'interdiction des HPH).  
3.93.  Le Portail des négociants de denrées alimentaires (FTP) est un site Web fournissant une 
plate-forme électronique unique pour la communication entre les négociants en produits alimentaires 
et le CFS; son lanceme nt s'est fait en plusieurs étapes depuis 2019. Il facilite l'enregistrement des 
importateurs de produits alimentaires (ainsi que des distributeurs) et sert d'interface pour le dépôt 
des demandes de licences et de permis d'importation. Tout d'abord, le modu le d'enregistrement des 
négociants a été lancé, en 2019; puis les fonctions du FTP ont été élargies aux demandes en ligne 
pour tous les permis et licences d'importation délivrés par le CFS, ainsi qu'au traitement des 
déclarations à l'arrivée et de la mainl evée des envois. En mai  2021, toutes les fonctions liées à 
l'importation étaient pleinement mises en œuvre.  
3.94.  En ce qui concerne l'importation de produits à base de viande en provenance du Royaume -Uni 
entre le Brexit et la fin de la période de transition, Ho ng Kong, Chine a pris des dispositions en vue 
d'assurer la continuité du commerce de ces produits. À la demande du Royaume -Uni, le CFS a 
accepté un arrangement en lien avec le document d'exportation à double objectif entre le WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 72 - 
  Royaume -Uni et la République d 'Irlande au sujet de la viande issue d'animaux nés, élevés ou abattus 
dans l'une de ces deux zones. Toutefois, les produits doivent être exportés en passant par le 
Royaume -Uni pour bénéficier de cet arrangement.85 
3.95.  Il incombe aux importateurs de produits al imentaires de veiller à ce que ces produits soient 
conformes à toutes les lois et prescriptions applicables. Une licence d'importation préalable et/ou 
une autorisation écrite du FEHD sont requises pour procéder à l'importation de produits alimentaires 
désignés par Hong Kong, Chine comme présentant un risque élevé, tels que le gibier, les viandes, 
les volailles, les œufs, le lait et les préparations congelées. Dans le cadre du processus d'importation, 
ces articles sont soumis à certains contrôles, notamment à un système d'assurance avant l'entrée, 
une vérification des documents sanitaires et une surveillance aux points de contrôle des 
importations; de plus, le CFS procède à l'inspection matérielle des envois selon une approche fondée 
sur les risques afin de g arantir leur conformité avec divers indicateurs de sécurité et de qualité. En 
vertu du Règlement sur le gibier, la viande, la volaille et les œufs importés (chapitre 132 AK), 
l'importation de ces produits nécessite un certificat sanitaire d'exportation dél ivré par un organisme 
compétent de la région/du pays exportateur. Si l'on considère la période 2018 -2021, une réduction 
du nombre de demandes de permis d'importation approuvées a été observée à partir de 2020, étant 
donné que certains importateurs n'étaien t plus tenus de demander un permis pour la viande/volaille 
réfrigérée et transbordée et que certains permis délivrés possédaient une date de validité plus 
longue, à savoir de 6 à 12 mois, à la suite d'un examen des processus opérationnels mené en 
mars 2020 en vue de rationaliser les prescriptions relatives aux permis d'importation 
(tableau  3.16).86 Le nombre d'importateurs de produits alimentaires enregistrés et celui de 
certificats sanitaires d'exportation délivrés pour les produits d'origine animale est r esté relativement 
constant.  
3.96.  L'importation d'animaux vivants est soumise à un permis spécial délivré par l'AFCD et toutes 
les importations de végétaux sont subordonnées à l'obtention d'une licence d'importation de 
végétaux octroyée par l'AFCD ainsi que d'un  certificat phytosanitaire délivré par la région/le pays 
qui exporte. Certains végétaux peuvent également être soumis à une fumigation ou une désinfection 
ou placés en quarantaine ou en quarantaine post -entrée pour observation. Le nombre de licences 
d'impo rtation de végétaux délivrées a plus que doublé entre les exercices 2017/18 et 2020/21 
(tableau 3.19).  
Tableau 3.19 Statistiques SPS, 2018 -2022  
(Nombre)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Sécurité sanitaire des prod uits alimentaires  
Importateurs de produits alimentaires enregistrés  10 311 10 696 10 462 10 775 11 142 
Distributeurs de produits alimentaires enregistrés  9 033 9 286 8 660 8 853 9 183 
Certificats sanitaires d'exportation délivrés pour les 
produits alimentaires d'origine animale  1 199 1 397 1 310 1 521 1 419 
Alertes commerciales parues en lien avec des incidents  103 91 100 93 72 
Produits alimentaires importés  
Demandes de licence d'importation approuvées pour la 
viande et la volaille congelée/réfrigérée  111 838 103 521 92 864 76 993 50 909 
Demandes de permis d'importation approuvées pour le 
gibier, la viande, la volaille et les œufs  3 285 3 351 2 057 1 394 1 178 
Demandes de permis d'importation approuvées pour le lait 
et les produits laitiers  494 459 464 420 398 
Demandes de permis d'importation approuvées pour les 
préparations congelées  423 463 547 496 510 
Préservation des végétaux et santé des animauxa 
Licences d'importation de végétaux  861 1 016 1 080 1 988 2 573 
Autorisations d'importation de végétaux  1 764 1 656 1 494 1 254 1 095 
Certificats phytosanitaires  5 943 5 096 3 530 3 038 3 466 
Certificats phytosanitaires pour la réexportation  1 824 1 530 1 448 1 337 1 142 
Confiscations de végétaux  892 473 1 349 2 268 421 
 
85 CFS, Imported Food Control . Adresse consultée: 
https://www.cfs.gov.hk/english/import/Guide_to_import_of_beef_pork&mutton_derived_from_animals_born&r
aised_in_RoI_or_UK.html . 
86 CFS, Rollout of Online Application for Import Licence and Import Permission and New Measures on  
Food Import Control . Adresse consultée: 
https://www.f tp.cfs.gov.hk/web/files/pdf/Rollout%20of%20Online%20Application%20for%20Import%20Licence
%20and%20Import%20Permission%20and%20New%20Measures%20on%20Food%20Import%20Control.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 73 - 
   2018  2019  2020  2021  2022  
Certificats zoosanitaires officiels pour le bétail  4 584 5 853 7 580 8 358 14 748 
Certificats sanitaires pour l'exportation de produits 
d'origine animale  756 592 528 538 421 
Permis d'importation/de transit délivrés pour le bétail  8 014 8 072 7 851 7 289 4 224 
a Les données font référence aux exercices 2017/18, 2018/19, 2019/20 et 2020/21, respectivement.  
Note:  Les licences d'importation de végétaux pour les plantes sont délivrées selon un format standard 
réglementaire, tandis que les au torisations d'importation de végétaux pour les milieux de culture et 
les parasites des végétaux sont traitées et délivrées au cas par cas, selon certaines conditions et 
modalités définies par le Directeur de l'agriculture, de la pêches et de la protection de 
l'environnement.  
Source:  FEHD, Annual Report , diverses éditions, 2018 à 2021. Adresse consultée: 
https://www.fehd.gov.hk/english/publications/index.html ; AFCD, Department Annual Report , 
diverses éditions de 2017 -2018 à 2020 -2021. Adresse consultée: 
https://www.afcd.gov.hk/english/publications/publications_dep/publications_dep.html ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
3.97.  Au cours de la période considérée, Hong Kong, Chine a pr ésenté 11 notifications (addenda et 
corrigenda inclus) au Comité SPS.87 Elles concernaient des modifications qu'il était proposé 
d'apporter au Règlement sur les agents conservateurs dans les produits alimentaires, des mesures 
temporaires à l'importation de s hamsters vivants (section 2.2.1), des modifications de la législation 
relative aux substances nocives dans les aliments et aux importations d'équidés, des modifications 
du Règlement sur la falsification alimentaire (polluants métalliques) (chapitre 132V) , des permis 
pour la vente de crabes poilus et la levée de la prohibition à l'importation des graisses et huiles 
comestibles d'origine animale produites au Taipei chinois. Pendant la période à l'examen, aucune 
préoccupation commerciale spécifique n'a été s oulevée devant le Comité SPS par Hong Kong, Chine 
ou à son encontre.  
3.98.  Hong Kong, Chine participe à la Commission du Codex Alimentarius, à l'Organisation mondiale 
de la santé animale (OMSA) et à la Commission des mesures phytosanitaires de la Convention 
internationale pour la protection des végétaux (CIPV) par le biais de la délégation de la Chine.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.99.  La législation et le cadre de Hong Kong, Chine concernant la concurrence n'ont pas connu de 
changement important d epuis l'examen précédent. L'Ordonnance sur la concurrence (chapitre 619) 
de 2015 reste le principal texte législatif en la matière; elle n'a subi aucune modification au cours 
de la période considérée. Elle est complétée par certaines lignes directrices (ta bleau 3.20). La 
Commission de la concurrence reste une autorité légale indépendante en matière de concurrence 
chargée de faire respecter l'Ordonnance, ainsi que de créer et de préserver un environnement 
concurrentiel. Cette Commission et l'Autorité des com munications, qui est l'organisme de 
réglementation du secteur des télécommunications et de la radiodiffusion, ont des compétences 
concurrentes. Un certain nombre de documents d'orientation sont aussi mis à disposition afin de 
donner des indications sur cer taines questions, y compris en ce qui concerne l'application des lois, 
la clémence, la coopération, les sanctions pécuniaires recommandées et les engagements au titre 
de la section 60.  
3.100.   L'Ordonnance sur la concurrence interdit les accords anticoncurrentiels  et les pratiques 
concertées (première Règle de conduite), les abus de position dominante substantielle (deuxième 
Règle de conduite) et certaines fusions (Règle concernant les fusions). Elle prévoit une "sphère de 
sécurité" pour les petites entreprises: ai nsi, la première Règle de conduite ne s'applique pas si le 
chiffre d'affaires combiné annuel des entreprises en question ne dépasse pas 200 millions de HKD, 
sauf en cas de comportement anticoncurrentiel grave. Une autre "sphère de sécurité" est prévue par 
la deuxième Règle de conduite pour les petites entreprises dont le chiffre d'affaires annuel ne 
dépasse pas 40  millions de  HKD. Outre les "sphères de sécurité", l'Ordonnance sur la concurrence 
prévoit un certain nombre d'exclusions et d'exemptions des règl es de conduite. Il s'agit d'accords, 
 
87 Documents de l 'OMC G/SPS/N/HKG/40/Add.1 du 28 mars 2019; G/SPS/N/HKG/42/Add.1 du 
30 octobre  2018; G/SPS/N/HKG/43 du 19  juillet  2018; G/SPS/N/HKG/44 du 25  septembre  2020; 
G/SPS/N/HKG/45 du 11  décembre  2020; G/SPS/N/HKG/45/Add.1 du 30  juillet  2021; 
G/SPS/N/HKG/45/Add.1/Corr.1 du 2  août 2021; G/SPS/N/ HKG/46 du 9  mars 2021; G/SPS/N/HKG/47 du 
11 avril 2022; G/SPS/N/HKG/47/Add.1 du 16  janvier  2023; et G/SPS/N/HKG/48 du 26  mai 2023.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 74 - 
  d'entreprises ou de comportements liés au renforcement de l'efficacité économique globale; au 
respect des prescriptions juridiques; à la fourniture d'un service d'intérêt économique général confié 
par le gouvernement, e t/ou à l'aboutissement à une fusion.88 Des exemptions peuvent également 
être accordées pour des raisons de politique publique, ou pour éviter toute contradiction avec des 
obligations internationales. En outre, la plupart des organismes officiels sont exemptés de 
l'application des règles de fon d en matière de concurrence.89 L'application de la Règle concernant 
les fusions de l'Ordonnance est limitée aux cas dans lesquels les fusions concernent des entreprises 
titulaires d'une licence d'opérateur de télécommunications.  
Tableau 3.20 Principale législation relative à la politique de la concurrence, 2023  
Instrument  Aperçu  Date  
Législation  
Ordonnance sur la concurrence (chapitre 619) 
et législation subsidiaire  Cadre fondamental  14 décembre  2015 
Lignes directrices  
Directive sur la première Règle de conduite  Interdit les accords anticoncurrentiels  27 juillet  2015 
Directive sur la deuxième Règle de conduite  Interdit les abus de position dominante  27 juillet  2015 
Directive sur la Règle concernant les fusions  Interdit les fusions et acquisitions 
anticoncurrentielles  27 juillet  2015 
Source:  Commission de la concurrence, The Competition Ordinance (Cap  619). Adresse consultée: 
https://www.compcomm.hk/en/legislation_guidance/legislation/legislation/comp_ordinance_cap619.
html. 
3.101.   Le nombre d'enquêtes ouvertes pour des affaires l iées à la concurrence au cours de la période 
considérée est resté relativement stable, et la plupart concernaient des accords anticoncurrentiels 
(tableau 3.21). Une baisse, coïncidant avec le début de la pandémie, a néanmoins été observée 
en 2020. Parallèl ement, le nombre d'enquêtes ouvertes pour abus de position dominante a 
augmenté en 2021.  
Tableau 3.21 Statistiques relatives à l'application de la législation sur la concurrence, 
2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
1. Ouverture d'enquêtes (nombre)  
a) Affaires concernant 
des accords 
anticoncurrentiels  24 20 8 17 5 
b) Affaires concernant 
des abus de position 
dominante  2 4 2 7 0 
c) Demandes de 
clémencea      
d) Notifications de 
fusions et 
d'acquisitionsb 2 1 0 3 1 
2. Affaires closes (nombre)  
a) Accords 
anticoncurrentiels  22 14 18 14 17 
b) Abus de position 
dominante  2 1 4 1 2 
c) Règlementsc 1 1 5 2 2 
d) Fusions et 
acquisitions (nombre 
total de décisions et 
nombre de fusions et 
d'acquisitions non 
approuvées)d 1 2 0 1 3 
 
88 Annexe 1 de l 'Ordonnance sur la concurrence. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap619 . 
89 Six organismes officiels (Ocean Park, le Matilda and War Memorial  Hospital, la Fédération des 
industries de Hong Kong, le Comité général de la Fédération des industries de Hong Kong, Helena May et 
Kadoorie Farm) sont soumis aux dispositions de l 'Ordonnance sur la concurrence en vertu du Règlement relatif 
à la concurrenc e (application des dispositions) (chapitre 619A). Par ailleurs, sept entités (la Bourse et d 'autres 
entités financières) sont dispensées de l 'application des première et deuxième Règles de conduite en vertu du 
Règlement relatif à la concurrence (non -applic ation des dispositions) (chapitre 619B).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 75 - 
   2018  2019  2020  2021  2022  
3. Sanctions en cas 
d'infraction  (nombre et 
montant en HKD) 0 3 
Affaire 1: 
4 961 000 HKDe 
 Affaire 2:  
37 702,26  HKD 
 Affaire 3:  
7 169 686  HKD 0 1 
Affaire 4  
3 861 000 HKDf 1 
Affaire 5  
5 777 000 HKD 
4. Appels (nombre de 
décisions relatives à des 
révisions judiciaires 
achevées)  0 0 0 0 0 
a Pour des raisons opérationnelles, ce chiffre ne doit pas être publié.  
b Les chiffres correspondent aux affaires traitées par l'Autorité des communications. Aux termes de 
l'Ordonnance sur la concurrence (chapitre 619), la notification des fusions à l'Autorité n'est pas 
obligatoire.  
c Affaires relatives à des accords anticoncurrentiels ou des abus de position dominante qui ont fait 
l'objet d'un règlement entre l'autorité chargée  de la concurrence et la ou les partie(s) visée(s) par 
l'enquête plutôt que d'être réglées par des constatations de violation(s).  
d Les chiffres correspondent aux affaires traitées par l'Autorité de la concurrence. Entre 2018 et 2022, 
il n'y a pas eu de fu sion ni d'acquisition non approuvée.  
e La sanction a d'abord été imposée par le Tribunal de la concurrence en avril  2020, et le jugement 
d'appel accompagné de l'indication du montant révisé a été rendu en juin  2022.  
f La sanction a d'abord été imposée par le Tribunal de la concurrence en janvier  2021, et le jugement 
d'appel accompagné de l'indication du montant révisé a été rendu en juin  2022.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.102.   La Commission de la concurrence participe activement à des fo rums multilatéraux relatifs à 
la concurrence, y compris le Réseau international de la concurrence (RIC), le Comité de la 
concurrence de l'OCDE et le Groupe de l'APEC chargé des politiques et de la réglementation de la 
concurrence. Dans le cadre de ces part icipations, elle a présenté des documents, organisé des 
séminaires en ligne, pris la parole lors d'activités et coprésidé un groupe de travail du RIC. En 
août 2023, la Commission de la concurrence devait tenir une conférence régionale réunissant les 
milieu x universitaires et les responsables de l'application des lois de la région Asie -Pacifique afin 
d'examiner des modes de collaboration qui permettraient de répondre aux questions les plus 
importantes auxquelles sont confrontés les acteurs de la concurrence dans la région. Outre son 
engagement multilatéral, la Commission de la concurrence entretient des contacts bilatéraux avec 
les autorités chargées de la concurrence dans d'autres juridictions. Ces contacts peuvent avoir lieu 
dans le contexte d'un problème l ié à une affaire, mais ils ne supposent pas le partage de 
renseignements confidentiels propres à l'affaire. La Commission de la concurrence a conclu des 
mémorandums d'accord avec le Bureau de la concurrence du Canada et la Commission philippine de 
la concu rrence. Ils y conviennent de partager leurs connaissances de la législation de la concurrence 
et leurs expériences en matière d'application de ces lois, et d'entreprendre d'autres formes de 
coopération technique, y compris des échanges de personnel.  
3.103.   Pour c e qui est du contrôle des prix, il n'y a pas eu de changement depuis l'examen 
précédent, et Hong Kong, Chine n'impose pas de contrôle des prix aux biens et services. Toutefois, 
elle applique des redevances pour les services de pilotage dans les ports, qui sont définies par le 
Directeur du Département de la marine, après consultation avec les parties prenantes concernées. 
Une révision des redevances de pilotage a été entreprise et, à l'issue de l'exercice législatif en 
novembre  2022, elles ont été ajustées à  la hausse, atteignant 9,7 % en moyenne. Les autorités 
surveillent les prix de certains transports publics et produits énergétiques (section 4.2).  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.104.   Hong Kong, Chine a notifié à l'OMC qu'elle ne possédait pas d'entreprises commerciales 
d'État au sens de l'article XVII:4 a) du GATT de 1994 et du paragraphe 1 du Mémorandum d'accord 
sur l'interprétation de l'article XVII. Sur la période allant de 2018 à juin  2023, trois notifications ont 
été présenté es au Groupe de travail des entreprises commerciales d'État à cet effet.90 Toutefois, en 
vertu de l'Ordonnance sur les poissons marins (commercialisation) (chapitre 291), l'Organisation de 
commercialisation des produits de la pêche (FMO) s'est vu accorder certains droits exclusifs en ce 
 
90 Documents de l 'OMC G/STR/N/19/HKG du 1er juin 2022; G/STR/N/18/HKG du 3  juin 2020; et 
G/STR/N/17/HKG du 19  janvier  2018.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 76 - 
  qui concerne l'importation, l'exportation, la distribution, le débarquement et le transport des 
poissons marins. La FMO exploite sept marchés de poissons en gros à Hong Kong, Chine, lesquels 
fournissent des installations pou r le commerce du poisson et certains services connexes, dans le 
domaine de la comptabilité par exemple. Les autorités indiquent qu'elles ne considèrent pas la FMO 
comme une entité commerciale d'État car elle n'exerce des activités que dans le commerce du 
poisson entrant par navire, et non pour les autres modes de transport (aérien par exemple). S'il est 
vrai que le chapitre 291 habilite le Chef de l'exécutif en conseil à contrôler les importations et 
exportations de poisson marin, aucune mesure de ce type n 'a été signalée.  
3.105.   Hong Kong, Chine compte 15 entreprises détenues ou contrôlées par le gouvernement; elles 
sont qualifiées d'entreprises commerciales d'État (GBE) (tableaux 3.22 et 3.23). D'après les 
prescriptions établies par le Trésor en matière d'établis sement de rapports, les GBE sont définies 
comme les entreprises dans lesquelles le gouvernement détient au moins 20 % d'investissement et 
partage les bénéfices nets.91 Ces entreprises sont normalement créées afin de répondre à certains 
objectifs de politiqu e générale ou de soutenir la fourniture de services publics.  
Tableau 3.22 Entreprises commerciales d'État, hors fonds commerciaux, 2018 et 2022  
Entreprise  Participation du 
gouvernement  Domaine(s) d'activité  
2018  2022  
Autorité des aéroports de Hong Kong 
(AAHK)  100%  100%  Exploitation des aéroports  
Hong Kong Cyberport Development 
Holdings Limited  100%  100%  Développement des 
technologies numériques  
Société des parcs scientifiques et 
technologiques de Hong  Kong 100%  100%  Développement de l'innovation 
et de la technologie  
Kowloon -Canton Railway Corporation 
(KCRC)  100%  100%  Détenteur d'actifs ferroviaires  
MTR Corporation Limited (MTRCL)  75,2%  74,8%  Développement et exploitation 
du réseau ferroviaire  
Hong Kong International Theme Parks Ltd.  52,9%  52,3%  Promotion du tourisme  
West Rail Property Development Ltd 
(WRPDL)  49,0%  49,0%  Promotion immobilière  
Autorité pour la rénovation urbaine  100%  100%  Réaménagement urbain  
IEC Holdings Ltd  88,2%  Est devenu une 
filiale de AAHK  s.o. 
Hong Kong Investment Corporation 
(HKIC) Ltd  - 100%  Société d'investissement 
établie afin d'optimiser 
l'utilisation des réserves 
budgétaires aux fins du 
développement stratégique des 
industries cibles  
s.o. Sans objet . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et Trésor, Accrual -based Consolidated Financial 
Statements of the Government for the Year Ended 31 March 2022 . Adresse consultée: 
https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac2122_fullset.pdf ; et Accrual -based Consolidated Financial 
Statements of the Government for the Year Ended 31 March 2018. Adresse consultée: 
https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac1718_fullset.pdf . 
Tableau 3.23 Entreprises commerciales d'État, fonds commerciaux, 2018 et 2022  
Entreprise  Participation du 
gouvernement  Domaine(s) d'activité  
2018  2022  
Fonds commercial du Registre des sociétés  100%  100%  Constitution ou enregistrement des 
entreprises et recherche d'entreprises  
Fonds commercial des services électriques 
et mécaniques  100%  100%  Fourniture de services électriques, 
mécaniques et électroniques aux 
départements gouvernementaux et 
organismes publics  
Fonds commercial du cadastre  100%  100%  Recherche foncière, enregistrement des 
actes et services connexes  
 
91 Trésor, Accrual -based Consolidated Financial Statements of the Government for the Year End ed 
31 March  2022. Adresse consultée: https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac2122_fullset.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 77 - 
  Entreprise  Participation du 
gouvernement  Domaine(s) d'activité  
2018  2022  
Fonds commercial de l'Office de l'Autorité 
des communications  100%  100%  Réglementation des services de 
télécommunication et de radiodiffusion  
Fonds commercial de la Poste  100%  100%  Services postaux  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et Trésor, Accrual -based Consolidated Financial 
Statements of the Government for the Year Ended 31 March 202 2. Adresse consultée: 
https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac2122_fullset.pdf ; et Accrual -based Consolidated Financial 
Statements of the Government for the Year Ended 31 March 2018 . Adresse consultée: 
https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac1718_fullset.pdf . 
3.106.   Toutefois, les GBE peuvent adopter diff érentes formes juridiques: certaines sont des sociétés 
de droit public, dotées ou non d'une structure actionnariale, d'autres sont des entreprises privées 
pourvues d'une structure actionnariale établie conformément à l'Ordonnance sur les sociétés 
(chapitre  622), et toutes les autres sont des entités juridiques indépendantes dotées de leur propre 
conseil d'administration, qu'il s'agisse de sociétés de droit public ou d'entreprises privées constituées 
en vertu de l'Ordonnance sur les sociétés (chapitre 622) ( tableau 3.22). Certaines d'entre elles 
disposent de leurs propres ordonnances, qui énoncent les prescriptions opérationnelles et les 
prescriptions d'information financières qu'elles appliquent, à l'image de l'Autorité des aéroports. Cinq 
des GBE continuent  de faire partie du gouvernement quoique n'ayant pas d'existence juridique 
distincte. Il s'agit d'entités comptables séparées établies en vertu de l'Ordonnance sur les fonds 
commerciaux (TFO) (chapitre 430) aux fins de la fourniture de services publics spé cifiques, qui 
devraient fournir un taux de rendement ciblé et sont qualifiées de fonds commerciaux (tableau 3.23).  
3.107.   Le nombre de GBE et le niveau de participation du gouvernement dans chacune d'entre elles 
est resté stable au cours de la période considérée,  hormis quelques changements minimes. En 
mars 2022, IEC Holdings Ltd a été achetée au gouvernement par l'Autorité des aéroports de 
Hong Kong et est devenu une filiale contrôlée à 100 % par cette Autorité. Hong Kong Investment 
Corporation Ltd (HKIC) est une entité récemment établie détenue à 100 % par le gouvernement, 
conçue pour recenser les possibilités d'investissement et assurer une promotion stratégique du 
développement des branches de production visées (section 2.4). Ainsi, le nombre total de GBE n'a 
pas changé, même si une a été ajoutée et u ne autre supprimée.  
3.108.   Les GBE exercent des activités dans divers secteurs, notamment ceux des infrastructures de 
transport, des nouvelles technologies, de l'immobilier et des communications. En mars  2022, le 
gouvernement détenait des actifs d'une valeur de 3 95 milliards de HKD dans les GBE, contre 
369 milliards de HKD en 2018.92 Globalement, la majorité des GBE ont généré des profits et apporté 
une contribution positive au Trésor au cours de la période considérée.  
3.109.   Selon les autorités, aucune privatisation d'e ntreprise d'État ni aucune acquisition de nouvelle 
entreprise n'était prévue.  
3.3.6   Marchés publics  
3.110.   Les politiques de Hong Kong, Chine en matière de marchés publics continuent d'être 
motivées par des objectifs d'optimisation des ressources et de maintien d'une c oncurrence ouverte 
et loyale.93 Son régime de passation de marchés a pour principes déclarés la responsabilité à l'égard 
du public, la transparence, la promotion de l'innovation et l'égalité des chances dans le cadre 
d'appels d'offres de nature non discrim inatoire.94 Le Bureau des services financiers et du Trésor 
(FSTB) reste l'entité publique principale chargée de la politique de passation des marchés publics. 
 
92 Trésor, Accrual -based Consolidated Financial Statemen ts of the Government for the Year Ended 
31 March  2022. Adresse consultée: https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac2122_fullset.pdf ; et 
Accrual -based Consolidated Financial Statements of the Government for the Year Ended 31 March 2018 . 
Adresse consultée: https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac1718_fullset.pdf . 
93 Document de l'OMC WT/TPR/S/380/Rev.1 du 30 janvier 2019, section 3.3.6. L'optimisation des 
ressources n'implique pas nécessairement l'achat au prix le plus bas; Hong Kong, Chine la définit dans le SPR 
comme "l'économie, l'efficacité et l'eff icience, compte tenu des coûts totaux liés, mesurés sur la base du coût 
sur l'ensemble du cycle de vie". Cela a récemment été modifié du fait de la politique en faveur de l'innovation, 
voir ci -après.  
94 FSTB, Guide to Procurement . Adresse consultée: 
https://www.fstb.gov.hk/tb/en/business/gov_procurement/guide -to-procurement.htm . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 78 - 
  Le Règlement sur les approvisionnements et les achats (SPR) s'applique à tous les achats de biens  
(à l'exception des terrains et des bâtiments) et de services (y compris de construction et d'ingénierie) 
réalisés par la plupart des organismes gouvernementaux.95 Pour les marchandises d'usage courant, 
Hong Kong, Chine applique une approche centralisée de s marchés publics, le Département de 
logistique du gouvernement (GLD) étant l'agent central des marchés publics; les services de 
construction sont achetés par différents départements de travaux publics qui opèrent sous la 
supervision du Bureau du développe ment. Les autres entités jouant un rôle dans la passation de 
marchés publics sont présentées dans l'encadré 3.1. Les lois ou règlements sur les marchés publics 
continuent de figurer dans le Règlement sur les approvisionnements et les achats, complété par l es 
Circulaires financières et les Circulaires (mémorandums) du Bureau des services financiers et du 
Trésor.96 Conformément à l'Accord sur les marchés publics (AMP), les principales méthodes de 
passation de marchés prévues par le SPR sont les appels d'offre s ouverts, les appels d'offres 
sélectifs, les appels de présélection et les appels d'offres uniques ou limités.97 
Encadré 3.1 Aperçu général des marchés publics, 2023  
Seuils de l'AMP  Tous les bureaux et dépa rtements du 
gouvernement et les autres entités du 
gouvernement central  Organismes publics non 
gouvernementaux, y compris l'Autorité des 
aéroports, l'Autorité des hôpitaux, 
l'Autorité du logement et le Département 
du logement, la Kowloon -Canton Railway 
Corporation et la MTR Corporation Ltd.  
 130 000 DTS pour 
l'achat de marchandises 
et de services spécifiésa 
(autres que des 
services de 
construction)  5 000 000 de DTS 
pour les services 
de construction  400 000 DTS  pour 
l'achat de 
marchandises et de 
services spécifiésa 
(autres que des 
services de 
construction)  5 000 000 de DTS 
pour les services de 
construction  
Types d'appel 
d'offres  Ouvert  Sélectif  Unique ou limité  
Conditions:  Type généralement 
adopté  On opte généralement pour les appels 
d'offres sélectifs dans le cas des marchés 
de travaux. Le Département des travaux 
publics peut utiliser des appels d'offres 
avec présélection pour les projets 
nécessitant un niveau de compétences 
élevé.  Autorisé dans 
diverses 
circonstances  
Comités 
d'adjudication 
des marchés  Comité central 
d'adjudication des 
marchés publics  Comité 
d'adjudication des 
marchés du GLD  Comité 
d'adjudication des 
marchés de travaux 
publics  Comités 
départementaux 
d'adjudication des 
marchés  
 
95 Quelques organismes gou vernementaux (à savoir l'Autorité des affaires monétaires de Hong Kong, le 
Conseil indépendant d'inspection des services de police et le Bureau du médiateur) énumérés dans l'annexe 1 
et les cinq entités citées à l'annexe 3 de l'Appendice I de l'AMP de 2012  concernant Hong Kong, Chine ont leurs 
propres règles de passation des marchés.  
96 Toutefois, les cinq entités couvertes par l'Annexe 3 de l'Appendice I de l'AMP ont leurs propres règles 
en matière de marchés publics.  
97 FSTB, Guide to Procurement . Adresse c onsultée:  
https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/guide -to-procurement.htm . Le SPR prévoit aussi le 
recrutement direc t dans certaines circonstances (SPR 331 -333).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 79 - 
  Types de marchés 
et principales 
limites financières:  i) Appels d'offres 
concernant des 
marchandises, des 
services de caractère 
général (hors travaux) 
et des recettes d'une 
valeur supérieure à 
60 millions de HKD; et 
ii) appels d'offres 
concernant des travaux 
et des services 
connexes d'une valeur 
supérieure à 
200 millions de HKD  Appels d'offres 
concernant des 
marchandises, des 
services de 
caractère général 
(hors travaux) et 
des recettes d'une 
valeur comprise 
entre 10 millions et 
60 millions de HKD  Appels d'offres 
concernant des 
travaux et des 
services connexes 
d'une valeur ne 
dépassant pas 
200 millions de HKD  Appels d'offres 
concernant des 
marchandises, des 
services de caractère 
général (hors 
travaux) et des 
recettes d'une valeur 
ne dépassant pas 
10 millions de HKD  
a Les services spécifiés sont ceux qui figurent à l'annexe  5 de l'Appendice  I de la liste de Hong Kong, 
Chine annexée à l'AMP.  
Source:  Compilé par le Secrétariat à partir de données du FSTB.  
3.111.   Le régime de marchés publics de Hong Kong, Chine a connu un certain nombre d'évolutions 
au cours de la période à l'examen. En 2019, la nouvelle politique de marchés publics en faveur de 
l'innovation a été lancée et a ensuite été enrichie en 2020 et 2023.98 Cette nouvelle politique, qui a 
pris effet le 1er avril 2019, incorpore l'innovation comme l'un des principes directeurs de l'attribution 
de marchés publics, facilitant ainsi la participation des jeunes entreprises et des PME aux marchés 
publics. Elle s'applique aux marchés de marchandises, de services et de contr ats productifs, mais 
exclut les travaux publics et les contrats de conseil. La politique a clarifié le concept d'"optimisation 
des ressources" et, en vue de faciliter l'évaluation des solutions innovantes dans le processus 
d'évaluation des offres, elle fai t un usage plus large des systèmes de notation pour évaluer la qualité 
et le prix des offres. En conséquence, le coefficient de pondération des aspects techniques par 
rapport à celui du prix a été modifié, l'accent étant mis davantage sur les premiers.99 Ces 
modifications sont notamment favorables aux PME et aux jeunes entreprises, car la prescription 
essentielle concernant l'expérience des soumissionnaires a été supprimée et le coefficient de 
pondération de cette expérience ne devrait représenter plus de 1 5% de la note technique totale.100 
En 2023, afin de promouvoir et d'encourager la protection de l'environnement, la responsabilité 
sociale la gouvernance (ESG)101 dans les marchés publics, le gouvernement a assigné un coefficient 
de pondération spécifique à ces facteurs dans l'évaluation de la qualité des offres publiques. Dans 
l'ensemble, ces changements ont été nombreux, comme indiqué dans le tableau A3.  2, et ils ont été 
incorporés dans le SPR et les Circulaires financières.  
3.112.   En réponse à la pandémie de COVID -19, pour atténuer la pression pesant sur les 
entrepreneurs  en raison de problèmes de trésorerie , le gouvernement a géré les délais de paiement 
des marchés de marchandises et de services de manière flexible et il a réglé les entrepreneurs de 
manière progressive et dans un délai raisonnable lorsque cela était possible. Il a également versé 
des paiements anticipés aux entrepreneurs et aux consultants pour améliorer leur flux de trésorerie 
pour les nouveaux marchés de travaux publics et pour c eux en cours, et il a accéléré le traitement 
des demandes de paiement, des ordres de paiement et des réclamations dans le cadre de ces 
marchés. Il a aussi fait preuve de souplesse dans le traitement des demandes de prolongation de 
délai formulées par les e ntrepreneurs – jusqu'à six mois pour les contrats de travaux publics.  
 
98 FTSB, Circulaire financière n°  2/2019. Adresse consultée: 
https://accessinfo.hk/en/request/533/re sponse/1514/attach/6/FC02%202019.pdf?cookie_passthrough=1 . 
99 Ainsi, à compter du 1er avril 2019, les aspects techniques se sont vu attribuer un coefficient de 
pondération de 50 -70% (contre 30 -40%) et le prix, un coeffici ent de pondération de 30 -50% (contre 60 -70%) 
(SPR 350 i)).  
100 Groupe d'experts des finances du Conseil législatif, réunion d'octobre 2018. Adresse consultée: 
https://www.legco.gov.hk/yr18 -19/english/panels/fa/papers/fa20181030cb1 -12-1-e.pdf. 
101 Dans le cadre de la politique de marché s publics en faveur de l'innovation, les propositions ESG sont 
les mesures qui améliorent la protection de l'environnement, la durabilité, la gouvernance ou la responsabilité 
sociale. Ces mesures peuvent, sans que cela soit nécessaire, être directement lié es aux services achetés, et 
elles peuvent avoir des effets positifs/avantages pour le gouvernement et/ou le public en général. Ces effets 
positifs/avantages peuvent par exemple consister en des mesures propres à contribuer à la protection de 
l'environnemen t, comme l'utilisation de matériaux/produits verts, la réduction de la consommation d'énergie 
ou la promotion de la réduction des déchets dans le cadre de l'exécution du marché; ou l'amélioration de la 
responsabilité sociale passant par l'emploi, dans le c adre du marché, de personnes handicapées et/ou de 
personnes réhabilitées.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 80 - 
  3.113.   En 2021, le gouvernement a adopté une nouvelle politique sur les dispositions relatives à la 
sécurité des paiements dans les marchés de travaux publics en vue de faciliter le traitement en 
temps voulu des versements aux entrepreneurs, aux sous -traitants et aux fournisseurs, et il a mis 
en place un mécanisme provisoire pour la résolution des litiges concernant les paiements.  
3.114.   En 2021 également, le gouvernement a remanié le système de gestio n des entrepreneurs, 
y compris les critères d'admission et de maintien sur la liste des entrepreneurs approuvés, et il a 
relevé les limites des appels d'offres pour les entrepreneurs des groupes inférieurs (A et B)102, afin 
d'offrir de meilleures possibilit és en termes d'appels d'offres et de mobilité ascendante aux PME. Les 
nouvelles limites des appels d'offres pour les groupes A et B ont été portées à 150  millions de HKD 
et 400 millions de HKD, respectivement.103 
3.115.   Depuis 2000, Hong Kong, Chine a promu une po litique de marchés publics verts afin de 
prendre en compte les considérations environnementales lors de la passation des marchés. Cette 
démarche inclut notamment l'amélioration de la recyclabilité et de l'efficience énergétique, ainsi que 
l'utilisation de technologies propres.104 Hong Kong, Chine a élaboré des "spécifications vertes" et 
dispose à présent d'une liste de marchés publics verts comprenant 183 éléments, répartis en 
24 catégories, qui aide à la sélection de produits et services plus bénéfiques pou r l'environnement.105 
Un Mémorandum mis à jour106 présente des mesures supplémentaires destinées à développer des 
processus de passation des marchés respectueux de l'environnement; dans le cadre du processus 
de passation du marché, des spécifications vertes peuvent être "obligatoires" ou "souhaitables", 
selon la disponibilité sur le marché.107 
3.116.   Le système pilote d'appel d'offres électronique (e -TS) a été lancé à la mi -juin 2022 en vue 
d'offrir une plate -forme électronique pour le processus d'appel d'offres, y c ompris la diffusion des 
documents, des offres, des évaluations et des rapports. Il est conçu pour aider les 
bureaux/départements à gérer les appel d'offres, relatifs ou non à des travaux publics, relevant du 
Comité central d'adjudication des marchés public s et du Comité d'adjudication des marchés de 
travaux publics (voir les seuils figurant dans l'encadré 3.1). En juin  2023, 15 départements de 
travaux publics l'utilisaient, avec quelque 30 appels d'offres; tous les départements autres que de 
travaux publics  pertinents se sont joints à eux, avec plus de 50 appels d'offres autres que de travaux 
publics enregistrés dans le système e -TS. Le système est appliqué depuis environ un an. Au vu des 
avantages apportés par l'adjudication électronique, ce service sera ét endu pour inclure les achats 
de services de conseil relatifs à des travaux publics, avec un lancement prévu en 2024.  
3.117.   Outre le système e -TS, le Programme de marchés publics électroniques, mis en œuvre de 
longue date, fonctionne toujours comme portail électr onique pour les marchandises de faible 
valeur.108 Il couvre les achats de biens et de services autres que de construction ne dépassant pas 
1,4 million de HKD et les achats de services de conseil ne dépassant pas 3 millions de HKD, réalisés 
par les départeme nts. 
 
102 Hong Kong, Chine répartit les entrepreneurs en trois groupes, A, B et C, selon la valeur des marchés 
pour lesquels ils sont normalement admis à soumettre une offre. Voir Bureau du développement, Contractor 
Management Handbook.  Adresse consultée: 
https://www.devb.gov.hk/filemanager/en/content_187/CMH_Rev24%20(Aug23).pdf . 
103 Bureau du développement, Contractor Management Handbook . Adresse consultée: 
https://www.devb.gov.hk/filemanager/en/content_187/CMH_Rev24%20(Aug23).pdf . 
104 EPD, Green Procurement . Adresse consultée: 
https://www.epd.gov.hk/epd/english/how_help/green_procure/whatisgreenprocurement.html . 
105 EPD, 183 Green Procurement Items . Adresse c onsultée: 
https://www.epd.gov.hk/epd/english/how_help/green_procure/pdf/Green%20Specifications%20of%20183%20
Items_ENG.pdf . 
106 Circulaire (mémorandum) du Bureau de l'environnement n°  1/2021, Green Procurement in the 
Government. Adresse consultée: 
https://www.epd.gov.hk/epd/english/how_help/green_procure/scr/ENB_CM_1 -2021.pdf . 
107 EPD, Circulaire (mémorandum) du Bureau de l'e nvironnement n°  1/2021. Adresse consultée: 
https://www.epd.gov.hk/epd/english/how_help/green_procure/scr/ENB_CM_1 -2021.pdf . La Circulaire 
(mémorandum) du Bureau de l'environnement n°  6/2015 a été remplacée par la Circulaire (mémorandum) du 
Bureau de l'environnement n°  1/2021.  
108 Gouvernement de Hong Kong, Chine, The e -Procurement Programme . Adresse consultée: 
https://www.gov.hk/en/theme/eprocurement/eppp/ . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 81 - 
  3.118.   En 2020, le GLD a lancé une nouvelle initiative consistant à publier et mettre à jour chaque 
mois sur son site Web les projets de marchés des départements gouvernementaux pour les deux 
années suivantes. Cette démarche vise à faciliter la planification  bien en amont pour les 
soumissionnaires potentiels et à améliorer l'efficacité des marchés publics.  
3.119.   Selon les données communiquées par les autorités, sur la période 2018 -2021, 5  166 contrats 
de marchés publics couverts par l'AMP (au -delà des seuils indiqu és en DTS) ont été attribués pour 
un montant total de 552 046,02 millions de HKD, dont 505 477,28 millions de HKD ont été attribués 
dans le cadre de procédures d'appel d'offres concurrentielles (ouvertes et sélectives), et 
46 568,74  millions de HKD dans le  cadre de procédures d'appel d'offres limitées (tableau 3.24). Par 
exemple, en 2021, plus de 91 % des contrats de marchés publics couverts par l'AMP ont été attribués 
dans le cadre de procédures d'appel d'offres ouvertes et sélectives, et environ 9 % dans le  cadre de 
procédures d'appel d'offres limitées. Les contrats de marchés publics relevant de l'AMP ont 
globalement progressé sur la période 2018 -2021, culminant à 174,46 milliards de HKD en 2020, 
avant de décliner en 2021, à 135,46 milliards de HKD. En 2020  et 2021, on a observé une 
augmentation du nombre de marchés passés par d'autres entités, qui a plus que doublé en 2020 
par rapport aux chiffres de 2018. Ce phénomène a été attribué à une augmentation des achats de 
services généraux et de services de const ruction par l'Autorité des aéroports en 2020 et par les 
achats de biens et de services généraux et services de construction par l'Autorité des hôpitaux 
en 2021. Du fait de cette augmentation significative, la valeur des achats a atteint 6,5 % du PIB 
en 2020. Selon les autorités, le gouvernement ne consigne pas de chiffres sur les marchés publics 
non couverts par l'AMP.  
Tableau 3.24 Marchés publics à Hong Kong, Chine, 2018 -2021  
(Millions de HKD)  
Année  Niveau  Marchés couverts par l'AMPc 
Valeur 
totale  Part (%) 
du PIBd Adjudication par appel 
d'offres ouvert ou sélectif  Adjudication par 
appel d'offres limité  
Valeur totale  Ratio  Valeur totale  Ratio  
2018 Entités du 
gouvernement centrala 55 963,98  1,97 55 572,74  99,30  391,24  0,70 
Autres entitésb 49 142,05  1,73 41 866,13  85,19  7 275,92  14,81  
Total 105 106,03  3,71 97 438,87  92,71  7 667,16  7,29 
2019 Entités du 
gouvernement centrala 81 704,70  2,87 81 244,74  99,44  459,96  0,56 
Autres entitésb 55 355,89  1,95 45 850,96  82,83  9 504,93  17,17  
Total 137 060,59  4,82 127 095,70  92,73  9 964,89  7,27 
2020 Entités du 
gouvernement centrala 74 660,02  2,79 66 634,96  89,25  8 025,06  10,75  
Autres entitésb 99 755,09  3,73 90 859,93  91,08  8 895,16  8,92 
Total 174 415,11  6,52 157 494,89  90,30  16 920,22  9,70 
2021 Entités du 
gouvernement centrala 51 255,14  1,79 50 364,65  98,26  890,49  1,74 
Autres entitésb 84 209,15  2,94 73 083,17  86,79  11 125,98  13,21  
Total 135 464,29  4,72 123 447,82  91,13  12 016,47  8,87 
a Le terme "entités du gouvernement central" renvoie aux entités publiques figurant à l'Annexe I de 
l'Appendice de l'AMP de 2012.  
b Cinq autres entités sont couvertes par l'AMP, selon la liste figurant à l'Annexe 3 de l'Appendice I de 
l'AMP de 2012: l'Autorité des aéroports, l'Autorité des hôpitaux, l'Autorité du logement et le 
Département du logement, la Kowloon -Canton Railway Corporation et la MTR Corporation Ltd.  
c Pour les entités du gouvern ement central, les statistiques ne portent que sur les marchés de 
marchandises et de services d'un montant supérieur à 1,4  million de HKD et sur les marchés de 
services de construction d'un montant supérieur à 7  millions de HKD. Pour les autres entités, le s 
statistiques ne portent que sur les marchés de marchandises et de services d'un montant supérieur 
à 0,4 million de DTS (environ 4,31  millions de HKD en 2018 -2019 et 4,394 millions de HKD 
en 2020-2021) et sur les marchés de services de construction d'un m ontant supérieur à 5  millions 
de DTS (environ 53,872  millions de HKD en 2018 -2019 et 54,92  millions de HKD en 2020 -2021).  
d Calculé sur la base du PIB aux prix courants du marché pour l'année.  
Note:  Aucune information n'était disponible pour les marchés non visés par l'AMP.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 82 - 
  3.120.   Sur la période 2018 -2021, une vaste majorité des contrats ont été attribués à des 
fournisseurs établis à Hong Kong, Chine; le pourcentage de contrats attribués à des fournis seurs 
en-dehors de Hong Kong, Chine était plus faible, mais on ne disposait pas de statistiques détaillées 
pour ces marchés. Les données relatives aux marchés passés avec des entités hors de Hong Kong, 
Chine sont encore complexifiées par le fait que celles -ci peuvent établir une présence physique à 
Hong Kong, Chine, ou encore recourir à des filiales ou des coentreprises lorsqu'elles participent à un 
appel d'offres. Selon un petit sous -ensemble de données du GLD sur les marchés passés avec des 
entités hors d e Hong Kong, Chine, ces fournisseurs représentaient moins de 10 % des marchés mais 
ils représentaient un pourcentage beaucoup plus élevé de la valeur des appels d'offres, généralement 
supérieur à 20 %. Il convient de souligner que ces chiffres ne sont pas né cessairement représentatifs 
de tous les marchés de Hong Kong, Chine, car il manquait des données et ces estimations ont été 
réalisées à partir des renseignements disponibles. Bien que les règles relatives aux marchés publics 
ne comprennent pas d'obstacles formels aux adjudications non locales, Hong Kong, Chine utilise un 
système de gestion des entrepreneurs pour faciliter la sélection d'entrepreneurs fiables, capables et 
connaissant bien les réglementations et pratiques locales pour certains types d'achats.  Les "listes de 
fournisseurs agréés" pour les contrats de travaux publics sont ouvertes aux entrepreneurs locaux et 
non locaux, mais les entrepreneurs dénués d'expérience au niveau local sont inscrits sur une liste 
probatoire jusqu'à acquisition d'une tell e expérience, et le nombre et la valeur de leurs contrats 
peuvent donc être limités.109 
3.121.   Hong Kong, Chine était partie à l'AMP de 1994 depuis juin  1997 et elle est partie à l'AMP 
de 2012 depuis son entrée en vigueur en avril  2014. Comme indiqué dans ses listes concernant 
l'accès aux marchés (Annexes de l'Appendice I de l'AMP de 2012), Hong Kong, Chine s'est engagée 
à accorder un traitement non discriminatoire aux fournisseurs, y compris ceux d'autres Parties à 
l'AMP, en ce qui concerne les marchandises, l es services et les services de construction visés.110 La 
Liste de Hong Kong, Chine annexée à l'AMP vise toutes les marchandises; les services fournis dans 
certains domaines, par exemple les services informatiques, les services de crédit -bail ou de location,  
les autres services fournis aux entreprises, les services de courrier, les services de 
télécommunication, les services environnementaux, les services de transports et certains services 
financiers; et tous les services de construction.111 Les engagements de  Hong Kong, Chine au titre 
de l'Annexe I couvrent 62 entités du gouvernement central, et ceux au titre de l'Annexe 3 couvrent 
5 autres entités.112 
3.122.   Pendant la période à l'examen, Hong Kong, Chine a soumis un certain nombre de 
notifications dans le cadre de l 'AMP de 2012, concernant notamment des statistiques et des seuils; 
elles constituent un moyen important de garantir la transparence et la prévisibilité du régime de 
passation des marchés publics (tableau A2.  1).113 En particulier, Hong Kong, Chine a réguliè rement 
soumis des statistiques sur les contrats couverts par l'AMP de 2012 et la valeur en monnaie nationale 
des seuils figurant dans ses engagements en matière d'accès aux marchés dans le cadre de l'AMP.114 
La dernière notification de Hong Kong, Chine conc ernait i) des modifications apportées à ses lois et 
réglementations en rapport avec l'AMP de 2012, effectuées en 2013; et ii) des modifications 
apportées à la liste des entités énumérées dans ses engagements en matière d'accès aux marchés 
au titre de l'AMP  de 2012, effectuées en 2016. Les autorités ont confirmé que, pendant la période à 
 
109 Bureau du développement, Contractor Management Handbook. Adresse consultée: 
https://www.devb.gov.hk//en/content_187/CMH_Rev24%20(Aug23).pdf . 
110 OMC, portail e -GPA. Adresse consultée: https://e -gpa.wto.org/en/Agreement/L atest. 
111 Les catégories de services sont définies selon la Classification centrale de produits provisoire des 
Nations Unies (CPC), et les services de construction relèvent de la Division 51 de la CPC. OMC, Listes 
corresp ondant au champ d'application.  Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/gproc_f/gp_app_agree_f.htm . 
112 OMC, Portail intégré d'information sur l'accès aux marchés publics (e -GPA). Adresse consultée: 
https://e-
gpa.wto.org/en/Annex/Details?Agreement=GPA113&Party=HongKongChina&AnnexNo=1&ContentCulture=en . 
Les entités figurant à l'Annexe 3 comprennent l'Autorité des aéroports, l'Autorité des hôpitaux, l'Autorité du 
logement  et le Département du logement, la Kowloon -Canton Railway Corporation et la MTR Corporation Ltd.  
113 La note du Secrétariat de l'OMC intitulée "Compilation systématique des notifications au titre de 
l'Accord sur les marchés publics" offre une compilation com plète des documents relatifs aux notifications; elle 
est mise à jour périodiquement pour tenir compte des derniers documents (document de l'OMC GPA/S/3 et ses 
révisions).  
114 Les dernières notifications de Hong Kong, Chine au titre de l'AMP de 2012 comprenne nt les valeurs 
de seuil de l'Appendice I exprimées en monnaies nationales pour 2022 -2023 (document de l'OMC 
GPA/THR/HKG/3 du 6 décembre 2021) et la notification des statistiques au titre de l'article XVI:4 pour 2021 
(document de l'OMC GPA/STAT(21)/HKG/1 du  11 octobre 2022).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 83 - 
  l'examen, des modifications avaient été apportées à leurs lois et/ou règles relatives aux marchés 
publics, mais que, faute d'être considérées essentielles, elles n'avaient p as été notifiées à l'OMC.  
3.123.   Pour régler les différends relatifs aux marchés publics, Hong Kong, Chine a mis en place un 
mécanisme général de traitement des plaintes relatives aux marchés publics, présenté dans le SPR. 
Les entrepreneurs, les fournisseurs, les  entreprises ou les organisations peuvent déposer des 
plaintes concernant le déroulement ou le résultat d'une procédure d'achat public auprès du 
département acheteur ou du comité des appels d'offres compétent, que la procédure d'achat 
concernée soit ou non  couverte par l'AMP. Hong Kong, Chine a également mis en place l'Organe 
d'examen des adjudications contestées, qui dépend du Département du commerce et de l'industrie 
(TID) et est chargé de traiter les allégations d'infractions à l'AMP. Ses travaux sont or ientés par les 
règles de fonctionnement de l'Organe d'examen.115 Un soumissionnaire peut déposer un recours 
auprès de l'Organe d'examen au sujet de marchés couverts par l'AMP de 2012. Entre janvier  2018 
et juin  2023, l'Organe d'examen a accepté de traiter c inq demandes: l'une a été considérée 
partiellement fondée, et les quatre autres n'ont pas abouti ou ont été retirées par la suite.  
3.124.   En ce qui concerne les engagements dans le cadre d'accords préférentiels, l'ACR récent entre 
Hong Kong, Chine et l'Australie comprend un chapitre et un instrument secondaire consacrés aux 
marchés publics. En outre, les ALE conclus avec le Chili et la Nouvelle -Zélande contiennent des 
chapitres détaillés sur les marchés publics, comprenant des règles de procédure et des engagement s 
en matière d'accès aux marchés.116 Hong Kong, Chine a aussi approuvé les Normes de transparence 
de l'APEC relatives aux marchés publics.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.125.   Conformément à la Loi fondamentale, Hong Kong, Chine applique et élabore ses propre s 
politiques de protection juridique des droits de propriété intellectuelle (DPI). Les DPI enregistrés à 
Hong Kong, Chine sont indépendants et ne sont pas automatiquement reconnus dans d'autres 
juridictions. Pendant la période à l'examen, il y a eu une coo pération avec d'autres juridictions et 
des efforts de facilitation dans le domaine de la propriété intellectuelle. La structure globale des 
entités de protection de la PI de Hong Kong, Chine n'a pas changé. Le Département de la propriété 
intellectuelle, cr éé en 1990, est responsable du registre des brevets, des marques de fabrique ou de 
commerce et des dessins et modèles, et il supervise également toutes les questions relatives au 
droit d'auteur. Il joue un rôle de conseil, un rôle stratégique, un rôle de p romotion, un rôle 
d'éducation, et un rôle juridique en matière de PI. Des conventions internationales, telles que la 
Convention de Paris, la Convention de Berne et le Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur sont 
appliquées à Hong Kong, Chine par l'intermédi aire de la Chine.  
3.126.   Le secteur de la PI reste solide et contribue toujours de manière importante à l'économie de 
Hong Kong, Chine. En termes de commerce des services, les frais pour usage de la propriété 
intellectuelle ont atteint 5  555 millions de HKD pour les exportations et 15  837 millions de HKD pour 
les importations en 2021. Le commerce total impliquant les frais pour usage de la propriété 
intellectuelle représentait environ 2 % du commerce total des services en 2021, contre 1,4 % 
en 2018. Le nombre des de mandes et l'enregistrement de droits de propriété intellectuelle à 
Hong Kong, Chine ont connu quelques fluctuations sur la période 2018 -2022 (tableau 3.25). On a 
observé une hausse notable du nombre de demandes de brevets et de l'octroi de brevets 
depuis  2018. Les enregistrements de marques de fabrique ou de commerce sont restés relativement 
stables, avec quelques fluctuations annuelles, mais ils ont légèrement décliné en 2022; les 
enregistrements de dessins et modèles industriels ont aussi légèrement dimin ué. 
Tableau 3.25 Aperçu général des DPI, 2018 -2022   
2018  2019  2020  2021  2022  
Demandes  
Brevets:  
Brevets standard I  15 986 16 521 21 302 21 686 20 031 
Brevets standard (O)a s.o. 11 254 257 133 
Brevets de courte durée  791 791 689 552 579 
Dessins et modèles 
industrielsb 2 583 
(4 435 dessins 
et modèles)  2 576 (4 
974 dessins et 
modèles)  2 015 
(3 878 dessins 
et modèles)  1 882 
(3 858 dessins 
et modèles)  1 672 
(3 286 dessins 
et modèles)  
 
115 TID, Rules of Operation of the Review Body on Bid Challenges . Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/advcommittee/files/rev iewbody_rules.pdf . 
116 Documents de l'OMC de la série WT/REG400.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 84 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
Marques de fabrique ou de 
commerce  40 331 36 980 33 708 35 240 29 432 
Enregistrements  
Brevets:  
Brevets standard I  9 651 6 780 7 658 14 655 11 573 
Brevets standard (O)a s.o. 0 0 7 29 
Brevets de courte durée  763 520 729 684 535 
Dessins et modèles 
industriels  4 547 4 579 5 045 4 206 3 319 
Marques de fabrique ou de 
commerce  34 970 33 371 34 743 32 719 30 630 
s.o. Sans objet . 
a Le Registre des brevets a commencé à recevoir des demandes d'enregistrement de brevets standard 
(O) dès le lancement du système de délivrance initiale des brevets (OGP) le 19  décembre  2019.  
b Une demande d'enregistrement de dessins et modèles peut concerner plus d'un dessin ou modèle.  
Note:  Le terme "brevet standard (O)" renvoie au "système de délivrance initia le des brevets" (OGP), tandis 
que le terme "brevet standard I" renvoie au circuit de "réenregistrement" pour un brevet standard. 
Les indications géographiques peuvent être enregistrées en tant que marques collectives ou de 
certification. Les topographies d e circuits intégrés ne sont pas enregistrables.  
Source:  Département de la propriété intellectuelle, Statistics of Trade Marks, Patents, Designs and Copyright 
Licensing Bodies . Adresse consultée: 
https://www.ipd.gov.hk/filemanager/ipd/common/tools -resources/ip -statistics/IPD_D1_D28 -Statistic
s_eng.pdf . 
3.3.7.1   Cadre  
3.127.   Le cadre de base de la protection de la PI de Hong Kong, Chine est resté globalement 
inchangé depuis l'examen précédent (tableau 3.26). Bien qu'il n'y ait pas de modification 
fondamentale du cadre de base pour la protection des marques de fabrique ou de commerce, des 
dessins et modèles industriels, du  droit d'auteur, des indications géographiques (IG), des variétés 
végétales, des topographies de circuits intégrés et des secrets commerciaux, diverses lois ou 
réglementations en matière de PI ont été modifiées au cours de la période considérée 
(tableau  A3. 3). En résumé, les changements comprennent des modifications législatives et 
l'introduction de nouvelles dispositions visant à i) créer un nouveau circuit de dépôt direct (en tant 
que complément au circuit de réenregistrement préexistant) pour l'obtentio n d'une protection par 
brevet standard de 20 ans à Hong Kong, Chine dans le cadre du "système de délivrance initiale des 
brevets" (OGP), avec un examen sur le fond, associé au lancement simultané du système de brevets 
à court terme affiné qui a introduit u n mécanisme d'examen sur le fond après délivrance pour les 
brevets de courte durée; ii) permettre la mise en œuvre du système d'enregistrement international 
des marques de fabrique ou de commerce, interdire l'enregistrement des marques consistant en 
l'hymn e national ou contenant l'hymne national, et renforcer le système de demande et 
d'enregistrement des marques; iii) renforcer les exceptions au droit d'auteur concernant les 
personnes ayant des difficultés de lecture des textes imprimés et renforcer la prot ection du droit 
d'auteur dans l'environnement numérique grâce à l'introduction d'un droit exclusif de communication 
neutre du point de vue technologique pour les titulaires de droit d'auteur; et iv) interdire 
l'enregistrement de dessins ou modèles consista nt en le drapeau national, en l'emblème national ou 
en leur motif, ou les contenant. Ces modifications ont été notifiées au Conseil des ADPIC de l'OMC.  
3.128.   Les règles ou politiques de Hong Kong, Chine régissant les importations parallèles et l'octroi 
de licenc es obligatoires n'ont pas été modifiées. Elles demeurent telles que décrites dans le rapport 
précédent.117 
 
117 Document de l'OMC WT/TPR/S/380/Rev.1 du 30 janvier 2019, section 3.3.7.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 85 - 
  Tableau 3.26 Cadre de protection des DPI, 2022  
DPI Admissibilité au bénéfice  
de la protection  Durée de la protection  
Brevets  
Brevets standard  Les inventions qui sont nouvelles, 
impliquent une activité inventive et sont 
susceptibles d'application industrielle.  
L'octroi d'un brevet standard peut être 
obtenu par deux voies différentes, à savoir: 
1) le circuit OGP pour un brevet standard 
(O) (lancé le 19  décembre  2019), qui 
permet le dépôt direct d'une demande de 
brevet standard à Hong Kong, Chine; ou  
2) le circuit du "réenregistrement" pour un 
brevet standard I: sur la base du 
réenregistre ment d'un brevet 
correspondant déjà délivré par l'un des 
3 offices des brevets désignés à l'extérieur 
de Hong Kong, Chine: l'Administration 
nationale de la propriété intellectuelle de la 
Chine, l'Office européen des brevets 
(désignant le Royaume -Uni); ou l 'Office des 
brevets du Royaume -Uni Renouvelable pour une durée 
maximale de 20 ans à 
compter de:  
1) Brevet standard (O): la 
date de dépôt de la demande 
de brevet à Hong Kong, 
Chine;  
2) Brevet standard I: la date 
de dépôt de la demande de 
brevet correspondant auprès 
de l'office des brevets désigné  
Brevet de courte durée  Inventions qui sont nouvelles, qui 
impliquent une activité inventive et qui 
sont susceptibles d'application industrielle  Renouvelable pour une durée 
maximale de 8 ans à compter 
de la date de dépôt de la 
demande  
Marques de fabrique ou de commerce  
Marques enregistrées  Marques permettant de distinguer les biens 
et services d'une entreprise de ceux 
d'autres entreprises; des motifs absolus et 
relatifs peuvent justifier un re fus 
d'enregistrement  10 ans à compter de la date 
de dépôt de la demande 
d'enregistrement; 
renouvelable indéfiniment 
pour des périodes de 10 ans  
Dessins et modèles industriels  
Dessins et modèles industriels 
enregistrés  Dessins et modèles qui sont nouveaux  et 
appliqués à un article par un procédé 
industriel et dans le cadre desquels 
l'apparence de l'article est importante  Renouvelable pour des 
périodes de 5 ans jusqu'à une 
durée maximale de 25 ans  
Droit d'auteur  
Dessins et modèles industriels 
non enregistrés  Protection au titre de l'Ordonnance sur le 
droit d'auteur (chapitre 528) pour les 
articles produits à partir du tracé original 
du dessin ou du modèle. La protection est 
automatique  15 ans à compter de la fin de 
l'année de première 
commercialisa tion de l'article  
Droit d'auteur se rapportant à 
des œuvres littéraires (y 
compris les programmes 
d'ordinateur), théâtrales, 
musicales et artistiques 
originales; enregistrements 
sonores, films, émissions de 
radiodiffusion ou programmes 
câblés; arrangement s 
typographiques des éditions 
publiées d'œuvres littéraires, 
théâtrales ou musicales; artistes 
interprètes ou exécutants et 
personnes qui bénéficient de 
contrats exclusifs 
d'enregistrement avec les 
artistes interprètes ou 
exécutants  Aucune formalité n'est prescrite pour 
obtenir la protection du droit d'auteur 
d'une œuvre à Hong Kong, Chine. Les 
œuvres des auteurs originaires de 
n'importe où dans le monde, ou les œuvres 
publiées pour la première fois n'importe où 
dans le monde (y compris celles mises à la 
disposition du public sur Internet), 
bénéficient également de la protection  Généralement, la protection a 
une durée de 50 ans après la 
fin de l'année suivant le décès 
du créateur ou à compter de 
la fin de l'année de la création 
ou de la publication de 
l'œuvr e. Exceptions:  
1) l'arrangement 
typographique des éditions 
publiées d'œuvres littéraires, 
théâtrales ou musicales est 
protégé pendant 25 ans à 
compter de la fin de l'année 
au cours de laquelle l'édition a 
été publiée pour la première 
fois; et  
2) le droit d 'auteur du 
gouvernement est protégé 
pendant 125 ans à compter de 
la fin de l'année au cours de 
laquelle l'œuvre a été créée  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 86 - 
  DPI Admissibilité au bénéfice  
de la protection  Durée de la protection  
Autres DPI  
Indications géographiques 
(IG) Mêmes critères que pour les marques 
enregistrées, mais les IG peuvent être 
enregistrées uniquement en tant que 
marques collectives ou de certification. 
L'utilisation d'une fausse IG apposée sur 
des marchandises d'une façon prévue pour 
induire les consommat eurs en erreur peut 
constituer une infraction pénale au regard 
de l'Ordonnance sur les descriptions 
commerciales.  
 
Les IG (qu'elles soient enregistrées ou non) 
peuvent aussi être protégées en vertu de la 
common law  sur l'action en délit de 
substitution si le titulaire peut prouver:  
1) l'image de marque ou la réputation 
attachée aux marchandises concernées 
dans l'esprit des acheteurs par association 
avec l'IG;  
2) la représentation erronée donnée par le 
défendeur et susceptible d'amener le public 
à penser que  les marchandises offertes 
sont celles du titulaire de l'IG; et  
3) le préjudice subi par le titulaire du fait 
de la représentation erronée engendrée par 
l'action du défendeur  Même durée que pour les 
marques enregistrées 
Protégées dans le cadre des 
actions en délit de substitution 
sous réserve du respect des 
conditions applicables  
Variétés végétales  Droits de propriété des obtenteurs de 
variétés végétales, ou des propriétaires des 
obtentions, sur les variétés végétales 
cultivées qu'ils ont obtenues ou 
découvertes et développées  25 ans pour les arbres et les 
vignes et 20 ans dans les 
autres cas  
Schémas de configuration 
(topographies) de circuits 
intégrés  Schémas de configuration (topographies) 
originaux  Dans les cas où le schéma de 
configuration a fait l'objet 
d'une exploitation 
commerciale avec l'accord du 
propriétaire, la protection est 
de 10 ans à compter de la fin 
de l'année au cours de 
laquelle il a été exploité pour 
la première fois. Dans les 
autres cas, la protection est 
de 15 ans à compter de la fin 
de l'année au cours de 
laquelle il a été créé  
Secrets commerciaux et 
renseignements non 
divulgués  Renseignements divulgués à une personne 
qui a le devoir ne pas les divulguer, y 
compris les renseignements tenus 
confidentiels pour des raisons 
commercia les, tels que les formules, 
méthodes, techniques, dessins et modèles, 
spécifications de produits, plans d'activité 
et listes de clients  Jusqu'à ce que les 
renseignements soient 
légitimement divulgués au 
public  
Source:  Renseignements communiqués par les au torités.  
3.3.7.2   Évolution récente  
3.129.   Pendant la période considérée, Hong Kong, Chine a poursuivi ses efforts pour renforcer sa 
position de centre régional de commerce de la PI. Elle a adopté une approche multidimensionnelle 
pour promouvoir la commercialisation et le  négoce de la PI. Les mesures prises conformément à la 
déclaration de politique générale de 2022 du Chef de l'exécutif concernaient entre autres le 
renforcement du régime de protection de la PI pour les brevets, les marques de fabrique ou de 
commerce, le d roit d'auteur et les dessins et modèles industriels, ainsi que l'amélioration du WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 87 - 
  renforcement des capacités, de la promotion, de l'éducation et de la collaboration externe.118 Pour 
ce qui est de l'avenir, Hong Kong, Chine œuvre pour achever dès que possible  les travaux 
préparatoires en vue de la mise en œuvre du système d'enregistrement international des marques 
au titre du Protocole de Madrid, et elle engagera un réexamen du régime des dessins et modèles 
enregistrés.  
3.130.   Pendant la période à l'examen, un nombre  croissant d'initiatives de coopération et de 
facilitation entre Hong Kong, Chine et la Chine ont été prises dans le domaine de la PI. Parmi ces 
projets, on compte le Développement du Pôle de la propriété intellectuelle et de l'innovation de 
Qianhai Shenzh en-Hong Kong, qui comprend 16 mesures de coopération, telles que la promotion de 
la coopération transfrontières pour la protection de la PI, l'établissement d'un mécanisme de 
coopération pour l'arbitrage dans le domaine de la PI, et l'encouragement de l'ét ablissement de 
fonds d'exploitation de la PI.119 Les autres mesures de facilitation comprennent un projet pilote, 
effectif en janvier  2023, qui prévoit d'examiner en priorité les demandes de brevet d'inventions 
qualifiées déposées en Chine par des requérant s de Hong Kong, Chine; des mesures de coopération 
avec l'Administration de la propriété intellectuelle du Guangdong pour la mise en place de points 
d'information dans la province du Guangdong, Chine, pour répondre aux demandes concernant les 
enregistrement s de PI à Hong Kong, Chine; et la mise en place à Hong Kong, Chine, d'une boîte 
postale spécifique pour traiter les demandes relatives à l'enregistrement de marques en Chine. 
Diverses initiatives relatives à la PI sont aussi prises dans le cadre de la Zone  de la baie.  
3.131.   Les activités de promotion de la PI ont tenu une grande place pendant la période à l'examen. 
Parmi elles, on compte la reprise en présentiel du Forum asiatique sur les activités liées à la propriété 
intellectuelle en 2022, qui a attiré plus de 14  500 parti cipants après s'être tenu pendant 2 ans sous 
forme virtuelle en raison de la pandémie de COVID -19; la publication de vidéos publicitaires et de 
séries télévisées  en 2021 -2022  pour promouvoir les avantages concurrentiels de Hong Kong, Chine dans 
son dévelop pement en tant que centre régional du commerce de la PI, les services connexes fournis 
par le Département de la propriété intellectuelle (IPD) et la sensibilisation du public à la PI; et le 
remaniement complet du site Web officiel "Hong Kong – Regional IP Trading Centre", un guichet 
unique pour toutes les questions relatives à la PI, en janvier  2023. Un fonds d'aide à la demande de 
brevet est aussi mis à disposition pour encourager les entreprises locales à breveter leurs inventions 
comprenant des éléments technologiques.120 L'aide couvre 90 % des coûts directs, pour une valeur 
maximale de 250  000 HKD.  
3.132.   En juin  2020, l'Ordonnance de 2020 sur les marques de fabrique ou de commerce 
(modification) a été promulguée et est entrée en vigueur; elle visait à fournir la base légale à 
Hong Kong, Chine pour la mise en œuvre du système d'enregistrement international des marques 
dans le cadre du Protocole de Madrid. En juin  2023, le gouvernement achevait divers travaux 
préparatoires internes en vue de la mise en œu vre du système d'enregistrement international des 
marques à Hong Kong, Chine dès que possible. L'Ordonnance de 2020 sur le droit d'auteur 
(modification), également promulguée en juin  2020, renforce les exceptions en matière de droit 
d'auteur prévues pour l es personnes ayant des difficultés de lecture des textes imprimés, afin de 
répondre aux critères du Traité de Marrakech. En mai  2023, l'Ordonnance de 2022 sur le droit 
d'auteur (modification) est entrée en vigueur; elle visait à renforcer la protection du droit d'auteur 
dans l'environnement numérique. Les principales modifications incluent l'introduction d'un nouveau 
droit de communication exclusif et neutre du point de vue technologique qui vise à permettre aux 
détenteurs de droit d'auteur de communiquer l eurs œuvres sous droit au public au moyen de 
n'importe quel mode de transmission électronique (y compris la transmission en direct), entre autres 
choses.  
3.133.   En réponse à la pandémie de COVID -19, Hong Kong, Chine a appliqué diverses mesures 
pour aider les requ érants/titulaires/détenteurs à respecter les délais pour la soumission de 
formulaires, communications et documents dans le cadre de l'Ordonnance sur les brevets 
(chapitre  514), de l'Ordonnance sur les dessins et modèles déposés (chapitre 522), et de 
 
118 "The Chief Executive's 2022 Policy Address", 19 octobre 2022. Adresse consultée: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/public/pdf/policy/policy -full_en.pdf . 
119 Pour la liste complète des mesures, voir CEDB, 16 Co -operation Measures for the Development of the 
Qianhai Shenzhen -Hong Kong Intellectual Property and Innovation Hub . Adresse consultée: 
https://www. cedb.gov.hk/en/policies/intellectual -property -protection -main-text-of-document.html . 
120 ITC, Patent Application Grant . Adresse consultée: https://www.itf.gov.hk/en/funding -
programmes/fostering -culture/pag/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 88 - 
  l'Ordo nnance sur les marques de fabrique ou de commerce (chapitre 559). Entre janvier  2020 et 
mars 2022, un certain nombre de Notifications d'interruption de l'exploitation des registres ont été 
publiées en vue de reporter les échéances officielles pour le dépôt  de documents au format papier 
et électronique à des dates ultérieures. En lieu et place des audiences physiques auprès des bureaux 
d'enregistrement, les parties à des procédures ont la possibilité de demander des audiences écrites 
ou à distance, par télép hone ou visioconférence; cette possibilité a été conservée lors du retour à la 
normale.  
3.134.   En outre, il y a eu une réponse de Hong Kong, Chine sur le plan de la PI pendant la pandémie, 
avec l'octroi de brevets sur les vaccins, traitements et outils de diagnos tic contre la COVID -19 
(tableau 3.27). Un nombre croissant de demandes de brevet ont été déposées en 2020 -2022 pour 
ces produits, et 32 brevets ont été délivrés.  
Tableau 3.27 Demandes et octrois de brevet re latifs à des vaccins, traitements et outils 
de diagnostic contre la COVID -19, 2020 -2022  
 
2020  2021  2022  Total  
Demandes de brevet : 
Brevets standard I  18 37 123 178 
Brevets standard (O)  1 1 0 2 
Brevet de courte durée  1 0 4 5 
Total 20 38 127 185 
Brevets délivrés:  
Brevets standard I  0 9 19 28 
Brevets standard (O)  0 0 0 0 
Brevet de courte durée  0 1 3 4 
Total 0 10 22 32 
Note:  Le terme "brevet standard (O)" renvoie au "système de délivrance initiale des brevets" (OGP), tandis 
que le terme "brevet standard I" renvoie au circuit de "réenregistrement" pour un brevet standard.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.7.3   Moyens de faire respecter les droits  
3.135.   Le Département des douanes et de l'accise ( C&ED) est chargé de prendre des sanctions 
pénales en cas d'atteinte au droit d'auteur ou au droit des marques à Hong Kong, Chine, y compris 
l'interception à la frontière de marchandises piratées ou contrefaites.121 Il a le pouvoir ex officio  de 
saisir les marchandises contrefaites et port ant atteinte à ces droits. La Police de Hong Kong (HKPF) 
a aussi un pouvoir d'arrestation et de saisie lorsque ses agents trouvent, dans l'exercice de leurs 
fonctions, des marchandises qu'ils soupçonnent d'être des copies pirates ou des contrefaçons. Les 
affaires sont transmises au C&ED qui approfondit l'enquête et engage des poursuites. Le C&ED utilise 
une stratégie multidimensionnelle pour lutter contre les atteintes au droit d'auteur et au droit des 
marques, y compris des enquêtes sur la base de renseign ements et des descentes de police répétées 
à différents niveaux, y compris à la frontière (importation et exportation), lors de la fabrication, de 
la distribution et de la vente au détail, et sur Internet. En outre, le C&ED mène, en coopération avec 
l'indu strie, un programme de rémunération en espèces des informateurs qui signalent des atteintes 
aux DPI.122 Hong Kong, Chine mène des opérations conjointes avec les organismes chargés de faire 
respecter les droits d'autres juridictions en vue de faire respecter  les DPI.123 Le Système de 
mégadonnées sur le fret a été introduit en 2021 pour analyser les données sur le fret et identifier 
les négociants/transporteurs à haut risque devant faire l'objet d'une enquête de suivi.  
3.136.   Les quantités de marchandises contrefaites  et piratées saisies par le C&ED ont fluctué sur la 
période 2018 -2022, et la valeur la plus élevée a été enregistrée en 2022 (tableau 3.28). La majorité 
des marchandises saisies relèvent du secteur de l'habillement et des accessoires, suivi par le secteur 
 
121 Le C&ED applique l'Ordonnance sur le droit d'aute ur (chapitre 528), l'Ordonnance sur les descriptions 
commerciales (chapitre 362), l'Ordonnance sur la lutte contre le piratage du droit d'auteur (chapitre 544) et 
l'Ordonnance sur les marques de fabrique ou de commerce (chapitre 559).  
122 Les trois programme s de récompense sont le Programme de récompense contre le piratage, financé 
par l'industrie du droit d'auteur; le Programme de récompense pour lutter contre la photocopie illégale des 
livres et périodiques, financé par la Société de concession de licences sur les droits de reprographie de 
Hong Kong; et le Programme de récompense pour lutter contre la photocopie illégale des journaux et 
magazines, financé par l'Association des licences de droit d'auteur de Hong Kong.  
123 C&ED, Intellectual Property Rights Prot ection . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/en/service -enforcement -information/intellectual -property -rights -
protection/ index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 89 - 
  des appareils électriques et électroniques.124 Le problème du piratage en ligne continue de prendre 
de l'importance, et le C&ED a investi davantage de ressources ces dernières années. En 2022, les 
cas de contrefaçon en ligne représentaient 3,1 millions de H KD, et les marchandises piratées en 
ligne saisies représentaient 1,99 million de HKD.125 Les quantités et la valeur des marchandises 
saisies à la frontière sont généralement inférieures à celles des marchandises saisies en interne 
(tableau 3.2 9). 
Tableau 3.28 Statistiques globales sur les moyens de faire respecter les droits de PI, 
2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Poursuites entamées et peines prononcées au titre de l'Ordonnance sur le droit d'auteur et de 
l'Ordonnance sur la lutte contre le piratage du droit d'auteur  
Nombre de personnes condamnées à une peine 
d'emprisonnement  22 19 12 7 2 
Peine maximale prononcée (mois)  10 8 8 2,8 8 
% d'affaires ayant donné lieu à des amendes de:  
Moins de 50  000 HKD  100 97,4 100 100 96,2 
Entre 50  000 et 100  000 HKD  0 2,6 0 0 3,8 
Plus de 100  000 HKD  0 0 0 0 0 
Amende maximale (HKD)  50 000 80 000 10 000 15 000 79 000 
Montant total des amendes (HKD)  348 500 370 534 91 100 135 100 267 000 
Poursuites et peines prononcées au titre de l'Ordonnance sur les descriptions commerciales  
Nombre de personnes condamnées à une peine 
d'emprisonnement  35 24 31 24 17 
Peine maximale prononcée (mois)  26 6 18 8 36 
% d'affaires ayant donné lieu à des amendes de:  
Moins de 50  000 HKD  97,7 98 94,4 94,4 98,9 
Entre 50  000 et 100  000 HKD  2 1 5,2 2,4 1,1 
Plus de 100  000 HKD  0,3 1 0,4 3,2 0 
Amende maximale (HKD)  100 000 150 000 101 000 150 275 70 000 
Montant total des amendes (HKD)  2 695 200 2 996 819 2 538 300 1 812 635 1 696 329 
Saisie de marchandises illicitesa 
Marchandises piratées  
Quantité (milliers)  181 77 20 31 6 
Valeur (millions de HKD)  6 3,6 0,98 2,94 3,1 
Marchandises de contrefaçon  
Quantité (milliers)  1 800 2 200 1 100 3 120 630 
Valeur (millions de HKD)  98 114 109 163 177 
a Inclut les saisies au niveau intérieur, en ligne, et les importations/exportations/transbordements.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.29 Moyens de faire respecter les droits PI à la frontière, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Saisie de marchandises illicites  
Marchandises piratées  
Quantité (milliers)  6 0,7 6 0 2 
Valeur (millions de HKD)  0,18 0,04 0,30 0 1 
Marchandises de contrefaçon  
Quantité (milliers)  1 153 474 580 1 334 244 
Valeur (millions de HKD)  54 25 47 83 72 
Note:  À l'exclusion des saisies de marchandises portant atteinte à des DPI interceptées dans des 
complexes de déchargement dans le centre; uniquement celles interceptées à la frontière.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
 
124 C&ED, 2021 Departmental Review . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/fileman ager/common/pdf/pdf_publications/Departmental_Review_2021_e.
pdf. 
125 C&ED, 2021 Departmental Review . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/common/pdf/pdf_publications/Departmental_Review_2021_e.
pdf. WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 90 - 
  4  POLIT IQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Aperçu général  
4.1.  Au cours de la période à l'examen, la contribution des secteurs de l'agriculture, de la pêche et 
des industries extractives de Hong Kong, Chine au PIB est restée modeste; elle représentait ainsi 
moins de 0,1 % en 2021 (dernière année pour laquelle les chiffres du PIB par secteur étaient 
disponibles) (tableau  1.1). Leur part dans l'emploi était également minime et s'établissait à 0,1 % 
(soit quelque 3  200 personnes) e n 2022.  
4.2.  Hong Kong, Chine reste largement tributaire des importations pour son approvisionnement en 
produits alimentaires (tableau  4.1). La surface des terres agricoles à Hong Kong, Chine est estimée 
à 7 km2. Les produits agricoles les plus courants, qui so nt principalement consommés localement, 
sont les légumes feuilles, les fleurs coupées, les porcs vivants et les volailles.  
Tableau 4.1 Exportations et importations de produits agricoles, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Exportationsa (millions d'USD)  11 775 10 604 8 021 8 903 8 090 
% des exportations totales  2,1 2,0 1,5 1,3 1,3 
10 principaux produits d'exportation, au niveau des positions à 4  chiffres du SH (% du total)  
0809 Prunes et prunelles, pêches et nectarines, et abricots, frais  6,4 8,9 12,4 13,8 17,8 
2106 Préparations alimentaires n.d.a.  5,0 5,1 9,3 10,3 10,7 
0810 Fruits, frais, n.c.a. dans le chapitre  08 4,2 6,3 9,7 11,5 8,1 
0101 Chevaux, ânes, mules et bardots; vivants  1,2 5,4 7,1 8,1 7,1 
1905 Produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de la 
biscuiterie ( …) 2,6 3,2 4,2 4,8 5,6 
2208 Alcool éthylique, non dénaturéb 4,9 4,8 4,5 5,5 5,2 
0402 Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants  8,6 9,0 6,2 5,0 4,5 
2402 Cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et 
cigarettes, en tabac ou en succédanés de tabac  10,4 11,0 7,2 6,8 4,4 
2204 Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool  3,7 1,8 1,4 2,3 3,7 
0206 Abats comestibles des animaux des espèces bovine, porcine, 
ovine, caprine, ( …), frais, réfrigérés ou congelés  10,0 3,9 1,7 1,3 3,2 
Importationsa (millions d'USD)  26 038 24 423 22 150 23 545 20 299 
% des importations totales  4,2 4,2 3,9 3,3 3,0 
10 principaux produits d'importation, au niveau des positions à 4  chiffres du SH (% du total):  
0809 Prunes et prunelles, pêches et nectarines, et abricots, frais  3,8 5,0 4,8 7,6 7,6 
2106 Préparations alimentaires n.d.a.  4,4 4,1 4,6 5,5 6,0 
2204 Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool  5,9 4,6 4,4 5,8 5,0 
0810 Fruits, frais, n.c.a. dans le chapitre  08 2,7 3,6 4,8 5,6 4,7 
0207 Viandes et abats comestibles des volailles, frais, réfrigérés 
ou congelés  5,3 5,1 4,4 3,4 3,6 
0101 Chevaux, ânes, mules et bardots; vivants  1,0 2,8 3,2 3,6 3,5 
0206 Abats comestibles des animaux des espèces bovine, porcine, 
ovine, caprine, ( …), frais, réfrigérés ou congelés  7,6 6,7 7,1 5,8 3,4 
0202 Viandes des animaux de l'espèce bovine; congelées  8,0 6,7 7,5 5,8 3,3 
2201 Eaux, non additionnées de sucre  2,5 2,7 2,7 2,8 3,2 
0203 Viandes des animaux de l'espèce porcine; fraîches, 
réfrigérées ou congelées  2,6 2,4 3,5 3,4 3,0 
a Définition de l'OMC.  
b Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de moins de 80 % vol.; 
eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons spiritueuses.  
Note:  Les 10  principaux produits agricoles d'exportation et d'importation au niveau des positions à 
4 chiffres du SH sont donnés pour l'année  2022.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données sur le commerce Comtrade de l'ONU.  
4.1.2   Évolutions en matière de politique et de réglementation  
4.3.  Entre 2018 et 2022, le Département de l'agriculture, de la pêche et de la protection de 
l'environnement (AFCD) a continué d'assurer l'appui à la production et à la commercialisation des 
produits agricoles, le respect de la réglementation et la préservation de l'intégrité écologique.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 91 - 
  4.4.  D'après les autorités, depuis l'examen précédent, aucune modificat ion n'a été apportée au 
régime de réglementation commerciale encadrant le secteur agricole, et l'axe de la politique agricole, 
qui vise à promouvoir la modernisation et le développement durable de l'agriculture locale, n'a pas 
changé depuis la Nouvelle pol itique agricole (NAP) publiée en 2016.1 Les mesures de soutien 
adoptées dans le cadre de la NAP sont mises en œuvre au fur et à mesure par les autorités, par 
étapes. La création du Parc agricole est l'un des principaux objectifs de la NAP; la phase  1 est 
progressivement déployée depuis le quatrième trimestre de 2022. En parallèle, les travaux de 
planification et de conception des phases restantes du Parc agricole sont en cours.  
4.1.2.1   Production et commerce  
4.5.  Les exploitations agricoles à Hong Kong, Chine sont pour  l'essentiel de petite taille; en 2022, 
on estimait leur nombre à 2  500, et la surface des terres agricoles cultivées à 730  hectares. Cette 
même année, la production locale représentait 100 % des volailles vivantes, 14 % des porcs vivants 
et 1,9 % des légumes  frais consommés au niveau intérieur.2 
4.6.  En 2022, d'après les estimations, la valeur de la production végétale était de 414  millions de 
HKD, la production de légumes et de fleurs représentant la majeure partie de la valeur totale.3 Pour 
ce qui est de la pr oduction animale, en 2022, on dénombrait 43  élevages de porcs et 29  élevages 
de volailles. Cette même année, la valeur de la production était de 518  millions de HKD pour le bétail 
et de 419  millions de HKD pour les volailles.4 
4.7.  Les exportations de produits agricoles ont suivi une tendance à la baisse au cours de la période 
considérée. Parmi les principaux produits exportés figuraient les fruits frais et les préparations 
alimentaires. Certaines importations, comme celles de prunes, de pêches et de bo vins, ont 
également affiché une baisse jusqu'en 2020.  
4.1.2.2   Mesures de soutien à l'agriculture  
4.8.  Les grandes orientations des mesures de soutien à l'agriculture n'ont pas changé depuis 
l'examen précédent; il s'agit de fournir des infrastructures de base, des servi ces de vulgarisation et 
de consultation, ainsi que des facilités de crédit aux agriculteurs. Dans le cadre de ces mesures de 
soutien, les spécialistes des récoltes de l'AFCD mènent des travaux de recherche sur la lutte contre 
les parasites, la gestion des cultures, la gestion des sols, les nouvelles variétés de produits et les 
techniques de production. En outre, l'AFCD a mis au point des technologies de production ad hoc  
pour améliorer l'efficience et les gains économiques du secteur. Au cours de la période  à l'examen, 
le Centre de recherche -développement hydroponique en milieu contrôlé a été créé pour promouvoir 
les technologies et équipements hydroponiques pour le secteur et les investisseurs. Selon les 
autorités, le but des technologies hydroponiques est d'optimiser l'utilisation de l'espace, de réduire 
la force de travail et d'améliorer l'efficacité de la production. En outre, afin d'améliorer la 
productivité, les autorités ont instauré et promu la technologie des serres intelligentes et la 
mécanisation d es exploitations au moyen de divers dispositifs et équipements agricoles modernes 
et générateurs d'économies de main -d'œuvre.  
4.9.  L'AFCD et ses organismes de commercialisation associés, comme l'Organisation de 
commercialisation des légumes (VMO), apportent éga lement un soutien aux infrastructures, ce qui 
comprend par exemple la réhabilitation des terres en jachère, l'amélioration des installations 
d'irrigation et de drainage, et des services techniques destinés à diverses activités primaires, telles 
que l'agric ulture et l'élevage.5 
 
1 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2016), "Government Implements  New Agriculture Policy", 
14 janvier . Adresse consultée: http://www.info.gov.hk/gia/general/201601/14/P201601140558.htm . 
2 AFCD, Agriculture in  Hong Kong, China . Adresse consultée: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_hk/agr_hk.html . 
3 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022),  Agriculture and Fisheries.  Adresse consultée: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
4 AFCD (2022), Agricult ure in  Hong Kong, China . Adresse consultée: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_hk/agr_hk.html . 
5 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022),  Agriculture and Fisheries.  Adresse consultée: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 92 - 
  4.10.  Au cours de la période à l'examen, les autorités ont continué à accorder des prêts à des 
conditions préférentielles et des aides d'urgence en cas de catastrophes naturelles.6 En 
décembre  2022, les fonds correspondant aux prêts de l' AFCD étaient au total de 50,1  millions de 
HKD.7 
4.11.  En coopération avec la VMO, l'AFCD continue de gérer le Programme d'exploitations 
accréditées.8 Au titre de ce programme, les fermes maraîchères accréditées font l'objet d'un contrôle 
axé sur la lutte contr e les parasites et la bonne utilisation des pesticides; ces fermes sont autorisées 
à vendre leurs produits auprès de points de vente au détail accrédités avec l'aide de la VMO.9 En 
décembre  2022, 315  fermes au total étaient accréditées dans le cadre du pr ogramme; elles 
fournissaient aux alentours de 12  tonnes de produits par jour.10 
4.12.  L'AFCD continue également de fournir un appui technique aux agriculteurs locaux qui 
produisent des légumes et des fruits biologiques, notamment en matière de normes de producti on 
biologique et de technologie des serres. En décembre  2022, on dénombrait 342  exploitations 
biologiques qui produisaient aux alentours de 6  tonnes de légumes par jour.11 
4.13.  Le Fonds de développement agricole durable (SADF), lancé en décembre  2016, continue 
d'apporter un soutien financier pour encourager la mécanisation des exploitations et mettre en 
œuvre les projets de développement agricole.12 Au cours de la période considérée, les autorités ont 
annoncé le lancement d'une étude menée par des consultants su r les zones agricoles prioritaires 
(APA), dans le but d'étudier la possibilité de classer de vastes surfaces de terres de qualité agricole 
comme "APA", ainsi que de faciliter l'utilisation de ces terres pour une agriculture active au moyen 
de mesures adapt ées. 
4.14.  Entre juin  2018 et mars  2023, Hong Kong, Chine a notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC 
l'ensemble de ses mesures de soutien interne relevant de la catégorie verte (c'est -à-dire les mesures 
exemptées de l'engagement de réduction).13 La valeur tot ale de ces mesures est passée de 
123,1  millions de HKD en 2016 -2017 à 251,3  millions de HKD en 2022 -2023. Les mesures de lutte 
contre les parasites et les maladies représentaient plus de 45 % des dépenses annuelles totales. 
Hong Kong, Chine a également noti fié l'absence de subventions à l'exportation pour le secteur de 
l'agriculture pendant la période à l'examen.14 
4.1.3   Riz 
4.15.  D'après les autorités, le Système de contrôle du riz (RCS) n'a pas fait l'objet de modifications 
depuis l'examen précédent. Le riz reste clas sé comme produit alimentaire de base et il figure sur la 
liste des produits de réserve au titre de l'Ordonnance sur les produits de réserve (chapitre 296).15 
Hong Kong, Chine ne produit pas de riz et tout le riz consommé localement est donc importé. Le 
 
6 AFCD, Emergency Relief Fund . Adresses consultées: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_loan/agr_loan_erf/agr_loan_erf.html ; et 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_loan/agr_loan_erf/files/ERF_Leaflet_May_2017.pdf . 
7 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022), Agriculture and Fisheries . Adresse consultée: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
8 AFCD, Introduction to the  Accredited Farm Scheme . Adresse consultée: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_accfarm/agr_accfarm_intro/agr_accfarm_intro.html . 
9 La VMO est un organisme officiel qui a été créé le 3  septembre  1946 dans le but d'assurer un 
approvisionnement en légumes stable pour les consommateurs. VMO, 2020-2021 Annual Report . Adresse 
consultée: https://www.vmo.org/uploads/pdf/20_21 -Annual -Report.pdf . 
10 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022), Agriculture and Fisheries . Adresse consultée: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
11 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022), Agriculture and Fisheries . Adresse consultée: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
12 AFCD, SADF: Aim . Adresse consultée: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/sadf/sadf_aim.html . 
13 Documents de l'OMC  G/AG/N/HKG/44 du 25  juin 2018; G/AG/N/HKG/44 Corr.1 du 25  juin 2018; 
G/AG/N/HKG/46 du 25  juin 2019; G/AG/N/HKG/48 du 17  juin 2020; G/AG/N/HKG/50 du 24  juin 2021; 
G/AG/N/HKG/52 du 21  juin 2022; et G/AG/N/HKG/54 du 30  mai 2023.  
14 Documents de l'OMC  G/AG/N/HKG/43 du 12  janvier  2018; G/AG/N/HKG/45 du 22  janvier  2019; 
G/AG/N/HKG/47  du 14  janvier  2020; G/AG/N/HKG/49 du 21  janvier  2021; G/AG/N/HKG/51 du 
10 janvier  2022; et G/AG/N/HKG/53 du 18  janvier  2023.  
15 Ordonnance de 1979 sur les produits de réserve (chapitre 296). Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap296!en?INDEX_CS=N . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 93 - 
  RCS, comme énoncé dans l'Ordonnance, vise à garantir un approvisionnement stable en riz en 
maintenant un stock de réserve d'un niveau suffisant pour satisfaire la consommation intérieure 
pendant une période raisonnable en cas de situation d'urgence ou de défi cit d'approvisionnement à 
court terme.16 Les stocks n'ont pas été prélevés de la réserve depuis l'examen précédent.  
4.16.  Comme lors de la période visée par l'examen précédent, le Directeur général du commerce et 
de l'industrie délivre des licences pour l'import ation et l'exportation de riz. En règle générale, seules 
les entreprises enregistrées parmi les détenteurs de stocks de riz peuvent importer ce produit, et 
les détenteurs enregistrés sont tenus de s'engager à importer des quantités précises tous les 
trimes tres. D'après les autorités, à la fin du mois d'avril  2023, il y avait 245  détenteurs de stocks de 
riz enregistrés.  
4.1.4   Pêche  
4.17.  Au cours de la période considérée, la pêche de capture et l'aquaculture ont continué 
d'approvisionner principalement les consommateurs  locaux. En 2022, la pêche et l'aquaculture ont 
fourni 17 % des produits de la mer consommés à Hong Kong, Chine, et la pisciculture en étang 
environ 5 % des poissons d'eau douce consommés.17 
4.18.  Les étangs de pisciculture sont situés dans le nord -ouest de Hong Kong, Chine et produisent 
des espèces de poissons comme la carpe, le tilapia, le muge, la perche de jade, la dorade et le 
pavillon tacheté. En 2022, les étangs de pisciculture produisaient 2  073 tonnes de poissons d'eau 
douce, pour une valeur de 55  millions de HKD. En outre, cette même année, le volume de la 
production de pisciculture marine était de 587  tonnes, pour une valeur de 60 millions de HKD.18 
Parmi les poissons d'élevage les plus courants figurent le mérou taches orange, le mérou hybride, 
le vivaneau hublot, le vivaneau des mangroves, le mafou et la palomine.  
4.19.  Au cours de la période à l'examen, l'AFCD a fourni une assistance aux pêcheurs, par exemple 
sous forme d'infrastructures, de conseils techniques, de services de liaison et de formations. En 
outre, il a octroyé plusieurs prêts et subventions, qui ont été répartis entre les pêcheurs et les 
pisciculteurs à des fins de production et de développement durable. Les prêts et les subventions ont 
été réalisés au titre du Fonds de prêts pour le dével oppement de la pêche (FDLF), du Fonds de prêts 
de l'Organisation de commercialisation des produits de la pêche (prêt normal et prêt lié au moratoire 
sur la pêche), du Fonds Kadoorie de prêts d'aide aux agriculteurs et du Fonds pour le développement 
durable  de la pêche (SFDF) (tableau  4.2). Entre 2018 et 2022, 2  015 prêts et 24  subventions ont 
été accordés par les autorités pour des montants de 577,4  millions de HKD et de 154,8  millions de 
HKD, respectivement.  
Tableau 4.2 Programmes de prêts de l'AFCD destinés à la pêche, 2018 -2022  
Fonds de prêts  Prêts accordés  
Nombre  Montant  
(millions de HKD)  
FDLF 17 184,1  
Fonds de prêts de l'Organisation de commercialisation des produits de la 
pêche (prêt normal)  2 1,4 
Fonds de prêts de l'Organisation de commercialisation des produits de la 
pêche (prêt lié au moratoire sur la pêche)  1 976 388,8  
Fonds Kadoorie de prêts d'aide aux agriculteurs  20 3.1 
Total 2 015 577,4  
Subventions  Subventions accordées  
Nombre  Montant  
(millions de HKD)  
Fonds pour le développement durable de la pêche (SFDF)  24 154,8  
Source:  AFCD. Le nombre de prêts accordés comprend seulement les prêts à un seul versement ou dont le 
premier versement a été effectué entre le 1er avril 2018 et le 31  mars 2022.  
 
16 Département du commerce et de l'industrie, Import and Export of Goods: Rice . Adresses consultées: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/nt_rice/nt_rice.html ; et 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/nt_rice/rice_maintain.html . 
17 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2016), "Government Implements New Agriculture Policy", 
14 janvier. Adresse consultée: http://www.info.gov.hk/gia/general/201601/14/P20160114 0558.htm . 
18 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2016), "Government Implements New Agriculture Policy", 
14 janvier. Adresse consultée: http://www.i nfo.gov.hk/gia/general/201601/14/P201601140558.htm . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 94 - 
  4.20.  L'AFCD a pour objectif d'encourager le développement d'activités de pêche durables et il a 
créé 4 nouvelles zones de pisciculture (FCZ), dont la superficie maritime intérieure totale est de 
590 hectares (soit 3 fois plus que  la superficie totale de l'ensemble des FCZ actuelles). L'AFCD 
impose aux exploitants d'obtenir une licence s'ils souhaitent s'établir dans les FCZ. L'AFCD prévoit 
la publication des nouvelles FCZ au journal officiel à la fin de l'année  2023 et la délivran ce des 
licences y relatives au début de l'année  2024.  
4.21.  Hong Kong, Chine a déposé son instrument d'acceptation de l'Accord sur les subventions à la 
pêche le 21  août 2023 (section  2.3.1). Cet accord restreint la pêche illicite, non déclarée et non 
réglementée , interdit le soutien à la pêche de stocks surexploités et met fin aux subventions à la 
pêche en haute mer non réglementée.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.22.  En 2021, l'approvisionnement en électricité, en gaz et en eau, ainsi que la gestion des déchets 
représentaient environ 1,3 % du PIB (tableau  1.1). Hong Kong, Chine produit une quantité limitée 
d'énergie primaire; entre 2018 et 2022, elle est restée importatrice nette d'énergie. En 2022, les 
besoins en importations et exportations d'énergie primaire de H ong Kong, Chine étaient de 
861 407 TJ et de 3  308 TJ, respectivement.19 
4.2.1   Évolutions en matière de politique et de réglementation  
4.23.  La législation régissant les conditions du marché dans le secteur de l'énergie est restée 
pratiquement inchangée depuis l'examen  précédent.20 Le Bureau de l'environnement a été renommé 
"Bureau de l'environnement et de l'écologie" après la réorganisation du gouvernement opérée 
en 2022. D'après les autorités, le Bureau surveille les prix et les réserves stratégiques d'énergie, et 
il définit les politiques et les cibles liées au futur bouquet énergétique pour la production d'électricité 
en tenant compte des objectifs de la politique énergétique et de la lutte contre les changements 
climatiques.  
4.24.  Les autorités ont publié le neuvième Mémo randum technique  I en 2021, au titre de 
l'Ordonnance sur la lutte contre la pollution de l'air (chapitre 311), afin d'établir les plafonds 
d'émissions de trois polluants atmosphériques (dioxyde de soufre (SO 2), oxydes d'azote (NOx) et 
particules inhalables  en suspension ou RSP) applicables aux centrales électriques à partir de 2026. 
Par rapport au premier Mémorandum technique, les quotas d'émission de SO 2, de NOx et de RSP 
imposés au titre du neuvième Mémorandum technique pour les centrales électriques ont été réduits 
d'environ 89 %, 74% et 71 %, respectivement. Selon les autorités, Hong Kong, Chine a atteint ses 
objectifs en matière de réduction d'émissions fixés pour 2020 (réduction des émissions de SO 2, de 
NOx et de RSP de 55 %, de 20 % et de 25 %, respectivem ent, par rapport aux niveaux de 2010).  
4.25.  Le Comité directeur sur les changements climatiques et la carboneutralité, commun à 
plusieurs départements, élabore la stratégie globale et supervise la coordination de diverses 
mesures, tandis que le Conseil pour la carboneutralité et le développement durable conseille le 
gouvernement au sujet des stratégies de décarbonation et favorise la participation de différents 
secteurs de la société à une décarbonation en profondeur. Hong Kong, Chine s'est fixé comme 
objectif d 'atteindre la carboneutralité avant 2050, et comme objectif de décarbonation intermédiaire 
de réduire ses émissions de 50 % avant 2035 par rapport aux niveaux de 2005. En octobre  2021, le 
gouvernement a lancé le Plan d'action pour le climat  2050, qui énumèr e quatre stratégies de 
décarbonation: la production d'électricité à zéro émissions nettes, les économies d'énergie et les 
bâtiments écologiques, les transports verts et la réduction des déchets.21 
4.26.  En 2015, Hong Kong, Chine a annoncé que la part d'électrici té produite localement à partir de 
gaz dans le bouquet énergétique total serait portée à environ 50 % en 2020. En outre, la part cible 
des importations d'énergie nucléaire est de 25 % du bouquet énergétique, tandis que la demande 
restante d'électricité serai t couverte par la production des centrales au charbon. D'après les 
 
19 Département du recensement et des statistiques. Hong Kong Energy Statistics Annual Report. 
Adresse consultée: https://www.censtatd.gov.hk/en/wbr.html?ecode=B11000022022AN22&scode=90 . 
20 L'Ordonnance sur l'électricité (chapitre 406) et l'Ordonnance sur le gaz (sécurité) (chapitre 51) 
régissent l'approvi sionnement en électricité et en gaz, l'enregistrement des unités de production, des 
entrepreneurs et des travailleurs dans les installations d'électricité et de gaz, les normes en matière de câblage 
électrique et d'installation du gaz, et la distribution e t l'utilisation de l'électricité et du gaz.  
21 Bureau de l'environnement et de l'écologie (2021), Hong Kong's Climate Action Plan 2050 . Adresse 
consultée: https://cnsd.gov.hk/wp -content/uploads/pdf/CAP2050_booklet_en.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 95 - 
  autorités, Hong Kong, Chine a atteint les objectifs relatifs au bouquet énergétique fixés pour 2020; 
la production d'électricité à partir de gaz représente actuellement environ la moitié de  l'électricité 
de Hong Kong, Chine, contre environ un quart en 2015, tandis que les importations d'énergie 
nucléaire constituent environ un quart du bouquet énergétique. La part de production d'électricité à 
partir de charbon est tombée à environ un quart,  un niveau nettement plus bas que celui de 2015 
(50% environ).  
4.27.  D'après les autorités, le marché de l'électricité (production, transport et distribution 
d'électricité) à Hong Kong, Chine est régi par les accords dans le cadre du système de contrôle (SCA) 
signés entre les autorités et les deux entreprises d'électricité, chacune composée de deux sociétés: 
i) CLP Power Hong Kong et Castle Peak Power Company (CLP); et Hong Kong Electric Company et 
HK Electric Investments (HEC). Ces quatre sociétés sont à capitau x privés. Les SCA énoncent les 
règles et obligations que la CLP et la HEC doivent respecter. Ils établissent également le montant 
des rendements pour les actionnaires et assurent le suivi des affaires financières de la CLP et de la 
HEC liées à l'électricit é. 
4.28.  Le prix de l'électricité est également fondé sur des accords mutuels entre les autorités et la 
CLP et la HEC au titre des SCA, et le taux des tarifs de base n'a pas évolué depuis l'examen 
précédent. Les SCA définissent la réglementation des tarifs ainsi  que les taux de rendement 
autorisés. Les entreprises d'électricité n'ont aucun droit exclusif. Les actuels SCA avec la CLP et la 
HEC ont été signés le 25  avril 2017 et sont entrés en vigueur le 1er octobre  2018 pour la CLP et le 
1er janvier  2019 pour HEC.  
4.29.  La CLP approvisionne en électricité Kowloon et les Nouveaux Territoires, y compris plusieurs 
îles périphériques. La HEC fournit l'île de Hong Kong, l'île de Lamma et l'île d'Ap Lei Chau.  
4.30.  Hong Kong, Chine n'impose aucune restriction concernant les importat ions et la distribution 
des produits pétroliers raffinés (comme le pétrole, le diesel ou le gaz de pétrole liquéfié (GPL)). 
En 2022, le GPL était utilisé à des fins domestiques, commerciales et industrielles.22 En outre, la 
majorité des taxis utilisent du GPL tandis que les autres utilisent du pétrole et de l'électricité; en 
outre, plus de 50 % des minibus publics utilisaient du GPL en mars  2023.23 
4.31.  Hong Kong, Chine importe et exporte une quantité limitée d'électricité au moyen d'un réseau 
raccordé à la Chine. Une quantité totale de 558  millions de kWh (556  millions de kWh au titre du 
contrat d'approvisionnement avec Shekou et 2  millions de kWh au tit re d'un accord économique 
d'échange) a été exportée vers la Chine en 2018, tandis qu'en 2022, aucune exportation de ce type 
n'a eu lieu. Selon les autorités, la CLP et la HEC importent l'intégralité de leur gaz naturel par des 
conduites reliées à la Chine.  La CLP s'approvisionne en gaz naturel auprès de deux sources: d'un 
côté, les gisements gaziers de la mer de Chine méridionale (gazoduc sous -marin de 780  km), et de 
l'autre, la deuxième conduite de gaz naturel ouest -est qui traverse l'île de Dachan jusqu'à  ses 
centrales pour la production d'électricité. En outre, la HEC s'approvisionne en gaz naturel auprès du 
terminal de GNL de Shenzhen (situé dans la baie de Dapeng) par une conduite sous -marine de 
93 km de long.  
4.32.  Selon les autorités, depuis 2017, la CLP et  la HEC ont conjointement mis sur pied un terminal 
de GNL en mer, dans les eaux de Hong Kong, Chine, raccordé par des conduites sous -marines aux 
centrales d'électricité de Black Point et de l'île de Lamma. Le terminal de GNL devrait entrer en 
service à la fin de l'année  2023, et il constituera une source complémentaire d'approvisionnement 
en gaz pour répondre aux besoins d'approvisionnement en combustibles des deux entreprises 
d'électricité. L'idée est de renforcer la diversité et la sécurité de l'approvisi onnement en gaz de 
Hong Kong, Chine. En outre, selon les autorités, les entreprises d'électricité pourront ainsi avoir un 
accès direct au marché international de GNL, ce qui renforcera leur pouvoir de négociation pour se 
procurer du gaz à des prix compétit ifs. Les coûts des carburants pourraient ainsi être réduits pour 
les entreprises d'électricité, ce qui profiterait in fine  aux consommateurs.  
 
22 Département du recensement et des statistiques, Hong Kong Energy Statistics Annual Report 2022 . 
Adresse consultée: https://www.censtatd.gov.hk/en/wbr.html?ecode=B11000022022AN22&scode=90 . 
23 Département des transports, Monthly Traffic and Transport Dig est, March 2023 . Adresse consultée: 
https://www.td.gov.hk/en/transport_in_hong_kong/transport_figures/monthly_traffi c_and_transport_digest/2
023/202303/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
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  4.33.  Au cours de la période considérée, Hong Kong, Chine a mis en œuvre des politiques en faveur 
des énergies renouvela bles afin de remédier aux difficultés liées aux changements climatiques. 
En 2018, le Programme de tarifs de rachat garantis (FiT) (mis en œuvre dans le cadre des SCA, avec 
la CLP et la HEC) a été élaboré pour encourager les investissements du secteur privé  dans les 
énergies renouvelables.24 Afin de récupérer les coûts des investissements dans les technologies liées 
aux énergies renouvelables (éoliennes et solaires, par exemple) réalisés par les particuliers, le 
Programme permet à ceux -ci de vendre aux entre prises d'électricité l'énergie renouvelable qu'ils ont 
produite à un tarif supérieur à celui normalement appliqué à l'électricité.25 D'après les estimations, 
environ 300  millions de kWh seront produits chaque année, ce qui devrait permettre de répondre à 
la demande d'électricité de quelque 90  000 ménages.26 
4.3  Secteur manufacturier  
4.34.  La part du secteur manufacturier dans le PIB est restée stable pendant la période à l'examen; 
en 2021, elle était de 1,0 % (tableau  1.1). De même, la part de ce secteur dans l'emploi  est restée 
relativement stable au cours de cette période, représentant 2,1 % de l'emploi total en 2022 
(tableau  1.1). En 2021, 98,6 % des entreprises du secteur manufacturier étaient des petites et 
moyennes entreprises (PME), qui employaient moins de 100  personnes chacune. Au cours de la 
période considérée, Hong Kong, Chine n'a mis en œuvre aucune nouvelle réglementation. S'agissant 
des politiques, les autorités ont publié le Programme de développement de l'innovation et de la 
technologie à Hong Kong en déce mbre 2022; le gouvernement prévoit de mettre l'accent sur le 
développement d'industries de technologie pour lesquelles Hong Kong, Chine présente des 
avantages concurrentiels et qui revêtent une importance stratégique, y compris la fabrication de 
pointe.  
4.4  Services  
4.35.  Le secteur des services est le principal contributeur au PIB et à l'emploi (sections 1.1 et 1.2.1). 
Le commerce total des services s'est élevé à 1 143 milliards de HKD (41 % du PIB) en 2022. En  2021, 
les exportations de services commerciaux se sont c hiffrées à 77 milliards d'USD (plaçant Hong Kong, 
Chine au 22ème rang des principaux exportateurs dans ce domaine).27 Si l'on analyse les exportations 
de services par sous -secteurs, les transports ont constitué la plus grande part de ces exportations, 
suivis des services financiers. La même année, les importations de services commerciaux ont été 
évaluées à 62 milliards d'USD, et les services de transport ainsi que les services fournis aux 
industries manufacturières ont été les principaux contributeurs aux i mportations de services.  
4.36.  Les engagements de Hong Kong, Chine au titre de l'Accord général sur le commerce des 
services (AGCS) n'ont pas changé depuis l'examen précédent.28 S'agissant de ses engagements au 
titre des ALE sur les services, les modifications a pportées aux accords existants incluaient celles qui 
avaient été introduites dans l'accord entre la Chine et le Chili (tableau 2.2). Pendant la période à 
l'examen, de nouveaux accords comprenant des engagements sur les services sont entrés en 
vigueur, y co mpris un ALE avec la Géorgie (le 13  février  2019). Des modifications par rapport aux 
engagements de Hong Kong, Chine au titre de l'AGCS ont été apportées dans des secteurs tels que 
les services fournis aux entreprises, les services de communications, les s ervices de distribution, les 
services financiers, les services relatifs au tourisme et aux voyages et les services de transport. En 
outre, l'ALE avec l'Australie, qui est entré en vigueur le 17  janvier  2020, a prévu des modifications 
par rapport aux engage ments pris par Hong Kong, Chine au titre de l'AGCS dans des secteurs tels 
 
24 Gouvernement de Hong Kong, Chine, Feed-in Tariff . Adresse consultée: 
https://www.gov.hk/en/residents/environment/sustainable/renewable/feedintariff.htm . 
25 En 2022, les tarifs dans le cadre du FiT étaient de 4  HKD par unité pour les systèmes d'énergies 
renouvelables d'une capacité de production  maximale de 10  kW; de 3  HKD par unité pour les systèmes 
d'énergies renouvelables d'une capacité de production supérieure à 10  KW et allant jusqu'à 200  kW; et de 
2,5 HKD pour les systèmes d'énergies renouvelables d'une capacité de production supérieure à 2 00 kW et 
allant jusqu'à 1  MW. Gouvernement de Hong Kong, Chine, Feed-in Tariff . Adresse consultée: 
https://www.gov.hk/en/residents/environment/sustainable/rene wable/feedintariff.htm . 
26 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2022), "Government Announces New Feed -in Tariff Rates and 
Introduces Facilitation Measures on Installation of Solar Photovoltaic Systems in Open Car Parks by Pri vate 
Sector", 26  avril. Adresse consultée: 
https://www.info.gov.hk/gia/general/202204/26/P2022042600448.htm?fontSize=3 . 
27 OMC (2022 ), Examen statistique du commerce mondial  2022. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/booksp_f/wtsr_2022_f.pdf . 
28 Document de l'OMC WT/TPR/S/380/Rev.1 du 30 janvier 2019.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 97 - 
  que les services professionnels, les services de transport, les services financiers, les services de 
télécommunication et divers services fournis aux entreprises.29 L'ALE avec l'ASEA N est entré en 
vigueur le 12  février  2021 et comprenait également des engagements en matière de commerce des 
services (section 2.3.2.1).  
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Aperçu général  
4.37.  Hong Kong, Chine est l'un des principaux centres financiers internationaux30, ce qui  souligne 
l'importance du secteur pour l'économie. La part du secteur de la finance et de l'assurance dans le 
PIB est passée à 21,3 % en 2021, contre 19,8 % en 2018 (tableau 1.1), ce qui témoigne à la fois de 
la solidité du secteur et du fait que les service s financiers et les services d'assurance ont été moins 
touchés par la pandémie de COVID -19 que d'autres secteurs de l'économie, comme les transports. 
Du fait de sa croissance, la contribution du secteur des services financiers et d'assurance à l'emploi 
total est passée de 6,8 % en 2018 à 7,4 % en 2022.  
4.38.  L'excédent commercial des services financiers et d'assurance a augmenté pendant la période 
considérée. Les exportations nettes de services financiers (services d'assurance et de pension 
exclus) aux prix courant s du marché ont augmenté, passant de 125 478 millions de HKD en 2018 à 
147 449 millions de HKD en 2022. Les exportations de services financiers en termes réels ont 
également progressé en 2020, soutenues principalement par les activités dynamiques 
transfron tières en matière de finance et de collecte de fonds.31 En revanche, les exportations nettes 
de services d'assurance et de pension aux prix courants du marché ont diminué au cours de la même 
période. Le stock total d'investissement direct sortant des group es d'entreprises de Hong Kong, 
Chine (HKEG), dont les principales activités économiques sont les services financiers (secteur 
bancaire, assurance et financement), a progressé de 735,6 milliards de HKD en 2018 à 1 106,4 
milliards de HKD en 2021.  
4.4.1.2   Services ba ncaires  
4.39.  Malgré l'incertitude du climat macroéconomique intérieur et l'instabilité des marchés financiers 
internationaux, le sous -secteur des services bancaires est resté solide pendant la période à 
l'examen.32 Selon les autorités, en 2018, 186 banques étaient en activité à Hong Kong, Chine, dont 
42 étaient des banques sous contrôle étranger et 135 des succursales de banques constituées à 
l'étranger (encadré 4.1); en 2022, il y avait 182 banques, dont 43 banques  sous contrôle étranger 
et 129 succursales de banques constituées à l'étranger. Les avoirs des trois plus grandes banques 
en proportion des avoirs de l'ensemble des banques commerciales ont augmenté entre 2018 
et 2022.  
4.40.  L'Autorité des affaires monétaires de  Hong Kong (HKMA) reste principalement responsable de 
l'autorisation, de la réglementation et du contrôle des banques.33 En tant qu'autorité de contrôle, la 
HKMA vise à assurer la résilience des banques face aux chocs et à veiller à ce qu'elles soient capa bles 
de surmonter les crises, afin d'éviter les faillites en fin de compte. Elle est également chargée de 
délivrer des autorisations aux banques titulaires d'une licence ou d'une licence restreinte et aux 
établissements de dépôt (dénommés collectivement "é tablissements agréés").  
 
29 Document de l'OMC WT/REG400/N/1 du 17 janvier 2020.  
30 Autorité des affaires monétaires de Hong Kong. Hong Kong as an International Financial Centre. 
Adresse c onsultée: https://www.hkma.gov.hk/eng/key -functions/international -financial -centre/hong -kong-as-
an-international -financia l-centre/ . 
31 Gouvernement de Hong Kong, Chine (2021), 2020 Economic Background and 2021 Prospects . 
Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_2 0q4.pdf . 
32 Autorité des affaires monétaires de Hong Kong (HKMA), Annual Report 2022 . Adresse consultée: 
https://www .hkma.gov.hk/media/eng/publication -and-research/annual -report/2022/AR2022_E.pdf . 
33 HKMA, Banking Regulatory and Supervisory Regime . Adresse consultée: 
https://www.hkma.gov.hk/eng/key -functions/banking/banking -regulatory -and-supervisory -regime/ . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 98 - 
  Encadré 4.1 Sous -secteur bancaire  
Nombre de banques et regroupements récents  
Nombre de banques par type (2022): 155 banques titulaires d'une licence, 15 banques titulaires d'une licence 
restreinte, 12 établissements de dépôt et 37 bureaux de représentation locale d'établissements bancaires 
étrangers.  
Avoirs des trois plus grandes banques en proportion des avoirs de l'ensemble des banques commerciales pour 
2018-2022 
2018: 33%; 2019: 33%; 2020: 34%; 2021: 36%; 2022: 37%  
Avoirs totaux des établissements agréés (fin 2018 et fin 2022 ) 
2018: 24 043 milliards de HKD (dont 7 595 milliards de HKD pour les banques sous contrôle étranger et 
10 161 milliards de HKD pour les succursales de ban ques constituées à l'étranger)  
2022: 27 029 milliards de HKD (dont 9  395 milliards de HKD pour les banques sous contrôle étranger et 
9 710 milliards de HKD pour les succursales de banques constituées à l'étranger)  
Activités de prêt  (encours des établissem ents autorisés, fin 2018 et fin 2022)  
2018: 9 723 milliards de HKD (dont 70% de prêts intérieurs et 30% de prêts à l'étranger)  
2022: 10 571 milliards de HKD (dont 73% de prêts intérieurs et 27% de prêts à l'étranger)  
Placements des établissements agréés dans des actions cotées ou non, fin 2018 et fin 2022  
2018: 240 milliards de HKD; 2022: 510 milliards de HKD  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.41.  Au cours de la période considérée, plusieurs règlements (y compris ceux  relatifs à 
l'identification des banques d'importance systémique et au volant de fonds propres contracyclique) 
ont été mis à jour et améliorés. La norme de risque de taux d'intérêt dans le portefeuille bancaire 
(IRRBB), qui fait partie intégrante du cadre assuré par les Accords de Bâle, a été mise en œuvre 
en 2019 afin de faire en sorte que les banques locales soient suffisamment résistantes face aux 
mouvements défavorables des taux d'intérêt. La HKMA a renforcé la surveillance du crédit dans les 
établissem ents agréés et la gestion des risques liés au marché du logement.34 Elle a également aidé 
les établissements agréés à renforcer leur résilience opérationnelle et leur cyber -résilience. Un 
nouveau module intégré au Manuel sur la politique de supervision (SP M), OR -2, portant sur la 
résilience opérationnelle, et une version révisée du module SPM TM -G-2 sur la planification de la 
continuité des activités, ont été publiés le 31  mai 2022. De même, le module SPM OR -1 sur la gestion 
des risques opérationnels a été révisé en juillet  2022 afin de mettre en œuvre les principes de Bâle 
actualisés correspondants. La HKMA a publié l'initiative "All banks go fintech" en 2021 dans le cadre 
de son programme à l'horizon 2025 relatif aux technologies financières visant à promo uvoir 
l'adoption de ces technologies financières par les établissements agréés, et à encourager ces 
derniers à numériser entièrement leurs activités.  
4.42.  Compte tenu de la généralisation des produits BNP (relevant du système de paiement différé) 
et des préoccu pations associées, suscitées par les emprunts impulsifs contractés par les clients, et 
même l'excès d'emprunt, le 2  septembre  2022, la HKMA a publié des directives réglementaires 
visant à renforcer la protection des consommateurs concernant ces produits. L es mesures incluent 
la promotion de l'emprunt responsable, la divulgation des redevances et des prix, la déclaration des 
principales caractéristiques des produits, le mécanisme de rejet de débit et l'évaluation de la capacité 
d'emprunt. Les banques étaient  tenues de mettre en œuvre ces mesures à la fin de 2022 au plus 
tard. La même année, la HKMA a également instauré des modalités additionnelles de paiement pour 
le refinancement immobilier, en collaboration avec le secteur bancaire. Les modalités additionne lles, 
connues officiellement sous le nom de Modalités de paiement pour les transactions foncières (PAPT), 
permettent aux clients hypothécaires de transférer directement, d'une banque à l'autre, les fonds 
importants nécessaires à la transaction d'un bien im mobilier résidentiel, comme variante à la 
pratique courante consistant à acheminer ces paiements via des cabinets juridiques. Ces modalités 
visent à faciliter le développement de la finance numérique et à mieux protéger les clients 
hypothécaires en cas de circonstances imprévisibles susceptibles d'entraîner le gel de leurs fonds.  
 
34 FMI (2022), Staff Report for the Article IV Consultation , Country Report n°  22/69. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022 /03/07/Peoples -Republic -of-China -Hong-Kong-Special -
Administrative -Region -2022-Article -IV-513945 . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 99 - 
  4.43.  Au cours de la période à l'examen, la HKMA a également collaboré avec la Commission des 
titres et des instruments à terme (SFC) afin de mettre en place un cadre réglementaire pour le 
développement durable d'actifs virtuels et de fournir des orientations sur la distribution de titres liés 
à des investissements et de produits connexes; elle a simplifié le processus de vente des produits 
d'investissement et a adopté un nouveau régime r églementaire pour les activités fiduciaires.  
4.44.  La HKMA  a lancé la Plate -forme de notation financière (CRP) en 2022. Les associations 
professionnelles ont ensuite sélectionné trois agences de notation financière (CRA) afin de fournir 
des services de notation financière des consommateurs dans le cadre du Modèle d'agences de 
notation financière multiples.  
4.45.  Selon les autorités, pendant la pandémie de COVID -19, certains résidents de Hong Kong, 
Chine ont rencontré des difficultés pour réactiver leurs comptes bancair es inactifs ou suspendus en 
Chine du fait qu'il leur était impossible de se rendre physiquement dans les succursales de banques 
en Chine en raison des restrictions en matière de voyage, ou du fait que leurs documents de voyage 
étaient périmés. En 2022, la HKMA s'est coordonnée avec les banques et les autorités chinoises 
pertinentes et a publié des orientations visant à aider les banques à faciliter la réactivation de ces 
comptes sans que les clients aient besoin de se rendre en Chine.  
4.46.  Les principes directeu rs relatifs à l'évaluation des risques dans le cadre de la lutte contre le 
blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (AML/CFT) ont été révisés le 
30 septembre  202135 dans le but de renforcer le système AML/CFT grâce à l'établissement d'un 
Groupe  de travail sur le renseignement en matière de fraude et de blanchiment d'argent, et à 
l'amélioration de la lutte dace aux escroqueries.  
4.47.  Pendant la période considérée, la HKMA a mis en application le cadre de Bâle en ce qui 
concerne les grands risques et e lle a continué de mettre en œuvre d'autres normes internationales 
de surveillance, y compris les normes révisées de Bâle sur les fonds propres concernant le risque de 
contrepartie et les investissements de portefeuille des banques dans des fonds, ainsi que  les 
prescriptions en matière de divulgation associées aux normes de fonds propres réglementaires. La 
HKMA prend également des mesures pour mettre en œuvre le programme de réformes finales de 
Bâle III (et les prescriptions connexes en matière de divulgatio n) au plus tôt le 1er janvier  2024. Elle 
a également poursuivi l'application du régime de résolution mis en place au titre de l'Ordonnance 
relative aux établissements financiers (résolution). Deux règles ont été établies et cinq chapitres de 
code de pratiq ue ont été publiés pendant la période à l'examen, énonçant les normes de résolution 
concernant la capacité d'absorption des pertes (CAP)36, la continuité opérationnelle, le risque de 
cessation anticipée, ainsi que la liquidité et le financement. L'élaborat ion des plans de résolution a 
été poursuivie pour les grandes banques constituées localement, en coordination avec les autorités 
du pays d'origine et celles du pays d'accueil. En particulier, les banques d'importance systémique 
nationale ont créé une nouve lle couche de ressources CAP en émettant davantage d'instruments de 
dette CAP en fonds propres et hors fonds propres. En outre, la HKMA a continué de participer à la 
coopération internationale et transfrontières en matière de résolution, y compris par le b iais du 
Conseil de stabilité financière, de la Réunion des responsables du Groupe des banques centrales 
d'Asie de l'Est et du Pacifique et des groupes de gestion des crises pour les banques mondiales.  
4.4.1.3   Services d'assurance  
4.48.  La pénétration de l'assurance sur le marché de Hong Kong, Chine en pourcentage du PIB et 
sa densité ont augmenté au cours de la période considérée (tableau 4.3). En 2022, la pénétration 
de l'assurance a encore progressé avec l'assouplissement des restrictions liées à la pandémie et aux 
voyages et la reprise des activités commerciales à Hong Kong, Chine.37 En 2020, le secteur des 
 
35 SFC (2021), Prevention of Money Laundering and Terrorist Financing Guideline Issued  by the 
Securities and Futures Commission for Associated Entities . Adresse consultée: https://www.sfc.hk/ -
/media/EN/assets/components/codes/files -current/web/guidelines/prevention -of-money -laundering -and-
terrorist -fi/AML -Guideline -for-AEs_Eng_30 -Sep-2021.pdf?rev=d29f4f8d2f10433e9ad44366f 3cfd116 . 
36 La capacité d'absorption des pertes désigne le cas où des ressources financières suffisantes sont 
requises pour absorber les pertes et recapitaliser une institution financière en difficulté. HKMA, Loss-absorbi ng 
Capacity . Adresse consultée: https://www.hkma.gov.hk/eng/key -functions/banking/bank -resolution -
regime/bank -resoluti on-standards/loss -absorbing -capacity/ . 
37 Insurance Business. Hong Kong insurance industry expected to rebound in 2023. Adresse consultée: 
https://www.insurancebusinessmag.com/asia/news/breaking -news/hong -kong-insurance -industry -expected -
to-rebound -in-2023-432053.aspx . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 100 - 
  services d'assurance a assuré 2 % de l'emploi total (soit 72 700 personnes).38 Le secteur de 
l'assurance comprend les services suivants: la souscription de contrats d'assurance -vie; la 
souscription de contrats d'assurance autres que sur la vie; et les services auxiliaires de l'assurance 
et du financement des retraites.  
Tableau 4.3 Pénétration et densité de l'assurance, 2018 et 2021  
 
2018  2021  
Pénétration de l'assurance (% du PIB)  18,1 20,2 
Densité de l'assurance (USD par habitant)  8 853 10 060 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.49.  Selon les autorités, les primes d'assurance -vie en proportion du PIB sont passées de 16,2 % 
à 18,1 % en 2021. De même, les primes d'assurance autre que sur la vie en proportion du PIB ont 
augmenté pendant la même période, progr essant de 1,9 % à 2,1 %. En 2022, le sous -secteur 
comptait 164 compagnies d'assurance, contre 161 en 2018, marquant ainsi une légère augmentation 
(tableau 4.4).  
Tableau 4.4 Compagnies d'assurance installées à Hong Kong, Chine, par type d'activité,  
2018 et 2022  
(Nombre)  
Type de compagnies d'assurance  2018  2022  
Compagnies d'assurance directe sur la vie  49 53 
Compagnies constituées à Hong Kong, Chine  21 26 
Compagnies constituées hors de Hong Kong, Chine  28 27 
Compagnies d'assurance autre que sur la vie  93 89 
Compagnies constituées à Hong Kong, Chine  57 59 
Compagnies constituées hors de Hong Kong, Chine  36 30 
Compagnies mixtes  19 19 
Compagnies constituées à Hong Kong, Chine  11 10 
Compagnies constituées hors de Hong Kong, Chine  8 9 
Compagnies à vocation spécifique  0 3 
Total  161 164 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.50.  Les actifs du secteur de l'assurance ont augmenté entre 2018 et 2022 en raison de nouvelles 
augmentations des recettes commerciales et d'autres recettes provenant du secteur de l'assurance 
(tableau 4.5).39 
Tableau 4.5 Actifs du secteur de l'assurance, 2018 et 2022  
(Milliards de HKD)   
2018  2022  
Actifs totaux du secteur  3 210,4  4 606,7  
Actifs totaux du secteur de l'assurance -vie 3 004,3  4 327,3  
Actifs totaux du secteur  de l'assurance autre que sur la vie  206,1  279,4  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.51.  L'Autorité des assurances est l'organisme de réglementation indépendant chargé de délivrer 
des licences aux assureurs et intermédiaires d'assurance et de les superviser.40 Elle possède 
également des pouvoirs réglementaires en matière de licences, d'inspection, d'enquête et de 
sanctions disciplinaires. Les autorités signalent qu'entre 2018 et 2022, le régime réglementaire des 
services d'assurance a subi des modifications telles que la mise en place d'initiatives réglementaires 
dont l'objectif était de renforcer le régime, et l'adoption de nouvelles mesures visant à préserver les 
intérêts des personnes souhaitant souscrire des assurances.  
 
38 Département du recensemen t et des statistiques. Hong Kong Monthly Digest of Statistics, April 2022. 
Adresse consultée: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/produ ct/FA100091/att/B72204FB2022XXXXB0100.pdf . 
39 Département du recensement et des statistiques. Hong Kong Monthly Digest of Statistics, April 2022. 
Adresse consultée: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/product/FA100091/att/B72204FB2022XXXXB0100.pdf . 
40 Autorité des as surances, Statutory Functions . Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/aboutus/role/statutory_functions.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 101 - 
  4.52.  Le chapitre 41 de l'Ordonnance relative au secteur de l'assurance, qui réglemente la fourniture 
de services d'assurance, a été modifié plusieurs fois au cours de la période considérée.41 Le 
23 septembre  2019, l'Autorité des assurances est devenue l'unique organisme de réglementation 
chargé d'octroyer des licences et de superviser tous les intermédiaires d'assurance de Hong Kong, 
Chine.42 Elle a repris les responsabilités des trois organismes d'autoréglementation, à savoir le 
Comité d'enregistrement des agents d'assurance, la Confédération des courtiers d'assurance de 
Hong Kong et l'Association professionnelle des courtiers d'assura nce. 
4.53.  Depuis 2018, la réglementation prudentielle a également fait l'objet de révisions et de mises 
à jour. Le 5  juillet  2019, l'Autorité des assurances a publié une Directive sur la gestion du risque 
d'entreprise, conformément à la section 133 de l'Ordonna nce relative au secteur de l'assurance 
(chapitre 41), visant à réglementer et superviser le secteur de l'assurance afin de protéger les 
assurés existants et futurs.43 La Directive impose aux assureurs de mettre en place un cadre pour 
la gestion du risque d 'entreprise à des fins de solvabilité afin d'identifier, de mesurer, de signaler, 
de surveiller et de gérer l'exposition aux risques des assureurs. Elle impose en outre aux assureurs 
de fournir à l'Autorité des assurances un rapport sur l'évaluation intern e du risque et de la solvabilité. 
Par la suite, le 28  mars 2022, l'Autorité des assurances a publié ses observations principales issues 
du premier Rapport sur l'évaluation interne du risque et de la solvabilité.  
4.54.  Le 29  mars 2021, les modifications apportées  au chapitre 41 de l'Ordonnance relative au 
secteur de l'assurance concernant le cadre de surveillance à l'échelle des groupes (GWS) ont pris 
effet.44 Le cadre GWS comprend également la Directive sur la surveillance de groupes45, qui énonce 
les principes e t les normes applicables aux holdings d'assurance désignées dans divers domaines, y 
compris la gestion du risque d'entreprise, le gouvernement d'entreprise, les prescriptions en matière 
de fonds propres et la divulgation au public. Le cadre GWS vise à alig ner le régime réglementaire 
sur les normes et les meilleures pratiques internationales en vue de faire de Hong Kong, Chine un 
pôle d'attraction pour les sièges de groupes et un coordonnateur régional approprié pour les 
juridictions compétentes. À la même d ate, le régime réglementaire personnalisé pour les compagnies 
d'assurance à vocation spécifique est entré en vigueur; il a pour objectif de faciliter l'émission de 
titres liés à des investissements (ILS) à Hong Kong, Chine. En 2021, le gouvernement a lancé  un 
programme pilote d'aide à l'émission d'ILS sur deux ans, qui a été prorogé de deux ans 
supplémentaires à compter de 2023.46 
4.55.  La Directive sur la cybersécurité (GL20)47 a été publiée le 28  juin 2019 pour fixer la norme 
minimale que les compagnies d'assur ance sont censées mettre en œuvre en matière de 
cybersécurité, conformément à la section 133 1) de l'Ordonnance relative au secteur de l'assurance. 
Par ailleurs, elle énonce aussi les principes appliqués par l'Autorité des assurances pour évaluer 
l'efficac ité du cadre de cybersécurité des compagnies d'assurance.  
4.56.  Afin de garantir la transparence du processus de demande d'autorisation, comme prévu dans 
la section 133 de l'Ordonnance relative au secteur de l'assurance (chapitre 41), le 30  juin 2022, 
l'Autorité  des assurances a publié la Directive révisée concernant les demandes d'autorisation pour 
 
41 Ordonnance relative au sect eur de l'assurance (chapitre 41). Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap41 . 
42 Autorité des assurances, History . Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/aboutus/role/history.html . 
43 Autorité des assurances, Guideline on Enterprise Risk Management . Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/files/GL21.pdf . 
44 Autorité des assurances (2021), "Commencement of the Group -wide Supervision Framework and 
Regulatory Regime of Insurance -linked Securities Business", 29 mars. Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/infocenter/press_releases/20210329.html . 
45 Autorité des assurances, GL32: Guideline on Group Supervision. Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/guidelines.php . 
46 Autorité des assurances, Insurance -linked Securities ("ILS") . Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/reinsurance_specialty/ILS_HK.html ; Autorité des assurances, lettre datée du 
3 mai 2001 concernant le Programme pilote d'aide à l'émission de titres liés à des investissements. Adresse 
consultée: https://www.ia.org.hk/en/reinsurance_specialty/files/Pilot_ILS_Grant_Scheme.pdf ; et Autorité des 
assurances (2023), "Insurance Authority Welcomes Initiatives Announced in the 2023 -24 Budget", 22 février. 
Adresse consultée: https://www.ia.org.hk/en/infocenter/press_releases/20230222.html . 
47 Autorité des assurances, GL20: Guideline on Cybersecurity. Adresse consultée:  
https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/files/GL20.pdf ; et Autorité des assurances, lettre datée du 
28 juin 2019 concernant la Directive sur la cybersécurité – GL20. Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/circulars/reg_ma tters/files/Not_signed_GL20_Circular_to_all_
authorized_insurers.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 102 - 
  exercer une activité d'assurance à Hong Kong, Chine ou à partir de Hong Kong, Chine.48 Cette 
directive indique les procédures, prescriptions et documents principaux r equis par l'Autorité des 
assurances pour évaluer les demandes d'autorisation.  
4.57.  L'Autorité des assurances a formalisé le processus d'évaluation des Systèmes d'assurances 
liées à des investissements (ILAS) par la publication, le 28  décembre  2021, d'une note  au sujet de 
la Directive sur l'assurance des activités de catégorie C (GL15).49 Les compagnies d'assurance 
autorisées dont les activités appartiennent à la catégorie C sont tenues de se conformer aux 
prescriptions de la Directive GL15; les autorisations dél ivrées par la SFC en application du 
chapitre  571 de l'Ordonnance sur les titres et les instruments à terme doivent être obtenues lors de 
la commercialisation auprès du public, à moins qu'une exemption ne s'applique.50 
4.58.  Au cours de la période à l'examen, l'A utorité des assurances a également élaboré plusieurs 
directives visant à encourager les meilleures pratiques du secteur en matière de protection des 
consommateurs dans le sous -secteur de l'assurance.51 
4.4.1.4   Valeurs mobilières  
4.59.  Hong Kong, Chine est l'un des pôles  régionaux majeurs pour les services liés au marché des 
titres et des valeurs mobilières. Pendant la période considérée, les sous -secteurs ont progressé du 
fait de l'augmentation sensible de la capitalisation des sociétés cotées en bourse (35 667 milliards  
de HKD à la fin de 2022) (encadré 4.2).  
Encadré 4.2 Sous -secteur des activités boursières et des valeurs mobilières, 2018, 2021 
et 2022  
Capitalisation des sociétés cotées  
2018: Capitalisation boursière totale. 29  909 milliards de HKD (10,5 fois le PIB nominal pour 2018)  
2021: Capitalisation boursière totale. 42  381 milliards de HKD (14,8 fois le PIB nominal pour 2021)  
2022: Capitalisation boursière totale. 35  667 milliards de HKD (12,7 fois le PIB nominal pour 2022)  
Volume total moyen quotidien des transactions boursières en proportion du PIB (% ) 
2018: 3,8% (107,4 milliards de HKD) du PIB nominal pour 2018  
2021: 5,8% (166,7 milliards de HKD) du PIB nominal pour 2021  
2022: 4,4% (124,9 milliards d e HKD) du PIB nominal pour 2022  
Transactions sur valeurs mobilières à la bourse (marché secondaire, décembre  2022) 
80,1% d'actions; 3,9% d'options sur instruments dérivés; 4,8% de contrats haussiers/baissiers remboursables 
par anticipation (CCBC) et 11,0% de fonds communs de placement (y compris les fonds négociés en bourse)  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.60.  La SFC est l'organisme de réglementation responsable des marchés de valeurs mobilières et 
d'instruments à terme. Le chapitre 571 d e l'Ordonnance sur les titres et les instruments à terme 
(SFO) définit ses responsabilités générales, et elle constitue le fondement juridique de ses 
 
48 Autorité des assurances, lettre du 30 juin 2022 sur la Directive concernant les demandes 
d'autorisation pour exercer une activité d'assurance à Hong Kong ou à partir de Hong Kong – GL5, et la 
Directive concernant les autorisations – GL1. Adresse consultée:  
https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/circulars/reg_matters/files/Circular.GL5.30.6.2022.pdf . 
49 Autorité des assurances, GL15: Guideline on Underwriting Class C Business. Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/files/GL15.pdf . 
50 Autorité des assurances (2021), "Insurance Authority Formalises the Green Light Process for 
Assessment of Investment -Linked Assurance Scheme (ILAS) Products and Ushers in Protection Linked Plans", 
28 décembre. Adresse consultée: https://www.ia.org.hk/en/infocenter/press_releases/20211228.html . 
51 Au cours de la période à l'examen, les directives suivantes ont été adoptées dans le cadre de la 
protection des consommateurs: Directive sur l'assurance des activités de catégorie C (GL15); Directive sur 
l'assurance des activités à long terme (autres que de catégorie C) (GL16); Directive sur la remise de cadeaux 
(GL25); Directive sur la ve nte de systèmes d'assurances liées à des investissements (GL26); Directive sur le 
remplacement des polices d'assurance à long terme (GL27); Directive sur les illustrations de prestations pour 
les polices d'assurance à long terme (GL28); Directive sur la pé riode Directive sur la période de réflexion 
(GL29); Directive sur l'analyse des besoins financiers ( GL30); et Directive sur le secteur de  l'assurance 
médicale (GL31). Autorité des assurances, Regulations and Industry Practices Associated with the Sale of 
Insurance Policies . Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/consumer/industry_practices_associated_with_the_sale_of_Insurance_policies.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 103 - 
  responsabilités en matière de réglementation. Le principal objectif de la SFC est d'assurer et de 
promouvo ir l'équité et la compétitivité du secteur des valeurs mobilières et des instruments à 
terme.52 Le cadre réglementaire du marché des valeurs mobilières est resté pratiquement inchangé 
pendant la période à l'examen.  
4.61.  Les prescriptions renforcées en matière d 'admission auxquelles doivent satisfaire les 
requérants de licences et les normes de compétence en vigueur que doivent mettre en œuvre les 
intermédiaires et les différents titulaires de licences ont pris effet le 1er janvier  2022, entraînant la 
mise à jour  du cadre de compétences compte tenu de l'évolution de la situation réglementaire et 
des marchés financiers, et du développement de nouveaux produits financiers. Les améliorations 
proposées ont été répercutées dans les Directives révisées sur les compétenc es53 et dans les 
Directives sur la formation professionnelle continue.54 
4.62.  La SFC a mis en place l'activité réglementée de type 13 (RA 13), un nouveau régime de 
réglementation des dépositaires (administrateurs fiduciaires et dépositaires de haut niveau) des 
programmes d'investissement collectif autorisés par la SFC, qui entrera en vigueur le 
2 octobre  2024. Le régime RA 13 est destiné à enrichir la réglementation des fonds publics et fait 
partie de la stratégie visant à renforcer la position de Hong Kong, Chi ne comme centre international 
offrant des services complets de gestion d'actifs.  
4.63.  La SFC collabore activement avec des représentants du secteur du capital -investissement 
pour comprendre leurs vues sur le cadre réglementaire des sociétés de capital -investiss ement et 
leur fournir des lignes directrices sur la manière dont les prescriptions réglementaires sont 
appliquées. Par exemple, une circulaire a été publiée le 7  janvier  202055 afin de donner des 
orientations générales aux sociétés de capital -investissemen t qui souhaitent obtenir une licence 
auprès de la SFC pour exercer des activités réglementées à Hong Kong, Chine au titre de la Partie  V 
de la SFO. Des guides de référence à l'intention des gestionnaires de grande fortune56 et des sociétés 
de capital -investissement57 ont été publiés par la SFC le 22  mars 2023 afin de permettre au secteur 
de mieux comprendre les prescriptions en matière de licences.  
4.64.  Le 4 octobre  2019, la SFC a également publié les Lignes directrices pour les activités de 
financement des marges d'achat de titres (SMF). Celles -ci donnent des indications sur les normes 
de gestion des risques que doivent respecter les courtiers exerçant des activités SMF.58 Les autorités 
estiment que les mesures de contrôle qui y figurent sont les normes minimales que ces courtiers 
sont tenus de respecter. Les Lignes directrices énoncent les prescriptions qualitatives et les critères 
quantitatifs concernant les politiques de prêt avec appel de marge et les principales mesures de 
contrôle des risques.  
4.4.1.5   Fonds communs de placement et gestion d'actifs  
4.65.  Le nombre de fonds communs de placement autorisés dans le cadre d'offres publiques faites 
à Hong Kong, Chine est passé de 2 195 au 31  décembre  2018 à 2 324 au 31  décembre  2022. La 
valeur to tale des actifs nets de ces fonds communs de placement autorisés a progressé de 
1 432 547 USD au 31  décembre  2018 à 1 581 542 USD au 31  décembre  2022.  
 
52 SFC, Regulatory Objectives . Adresse consultée: https://www.sfc.hk/en/About -the-SFC/Our -
role/Regulatory -objectives . 
53 SFC (2022), Guidelines on Competence . Adresse consultée: https://www.sfc.hk/ -
/media/EN/assets/components/codes/files -current/we b/guidelines/guidelines -on-competence/Guidelines -on-
Competence.pdf?rev=17109ba82b614119a9c463d08e6e344f . 
54 SFC (2022), Guidelines on Continuous Professional Training . Adresse consultée: https://www.sfc.hk/ -
/media/EN/assets/components/codes/file s-current/web/guidelines/guidelines -on-continuous -professional -
training/Guidelines -on-Continuous -Professional -Training.pdf?rev=50728987dec448b0a2ae9e9e7f658354 . 
55 SFC, Circular to Private Equity Firms Seeking to Be Licen sed. Adresse consultée: 
https://apps.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/circular/intermediaries/licensing/doc?refNo=20EC2 . 
56 SFC, Quick Reference Guide to Licensing Requirements – Family Offices . Adresse consultée: 
https://www.sfc.hk/en/Regulato ry-functions/Intermediaries/Licensing/Quick -licensing -guide/Family -Offices . 
57 SFC, Quick Reference Guide to Licensing Requirements – Family Offices . Adresse consultée: 
https://www.sfc.hk/en/Regulatory -functions/Intermediaries/Licensing/Quick -licensing -guide/Private -Equity -
Firms . 
58 SFC, Guidelines for Securities Margin Financing Activities . Adresse consultée: https://www.sfc.hk/ -
/media/EN/assets/components/codes/files -current/web/guidelines/guidelines -for-securities -margin -financing -
activities/guidelines -for-securities -margin -financing -activities.pdf?rev=753d9c64cd484a308ee11dedbc046df5 . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 104 - 
  4.66.  L'autorisation préalable de la SFC est requise pour proposer des fiducies d'investissement et 
des fonds c ommuns de placement au public, à Hong Kong, Chine. Le 23  août 2019, la SFC a publié 
une circulaire59 sur la gestion du risque de liquidité des fonds, qui rappelle aux gestionnaires de 
fonds de mettre en œuvre des systèmes solides de gestion des risques et d'adopter des politiques 
et des procédures de gestion du risque de liquidité bien documentées pour les fonds qu'ils gèrent. 
Aussi, les fonds autorisés par la SFC sont -ils tenus d'effectuer régulièrement un bilan du risque de 
liquidité afin d'évaluer le pro fil de liquidité de leurs actifs et de leurs passifs. En outre, la SFC mène 
des enquêtes ad hoc  sur certains gestionnaires de fonds afin d'obtenir des données plus granulaires 
suite aux dernières évolutions du marché, cela à des fins de surveillance et de contrôle. Compte 
tenu des évolutions de la réglementation internationale, à partir de 2022, la SFC a élargi le cadre de 
collecte des données pour recueillir des données plus granulaires (par exemple ventilation détaillée 
du profil de liquidité, cotes de cr édit, exposition aux devises) auprès des gestionnaires de fonds à 
des fins de surveillance et de contrôle.  
4.67.  D'après les autorités, depuis l'examen précédent, les modifications apportées s'agissant de la 
Caisse de prévoyance obligatoire (MPF) comprennent la promulgation, le 29  octobre  2021, de 
certaines dispositions de l'Ordonnance de 2021 relative aux régimes de caisse de prévoyance 
obligatoires (modification), concernant la mise en œuvre de la plate -forme eMPF pour renforcer 
l'efficacité opérationnelle et r éduire le coût d'administration de cette dernière, et la promulgation de 
l'Arrangement de compensation (modification) de l'Ordonnance de 2022 sur la législation relative 
aux régime d'emploi et de retraite visant à supprimer l'utilisation des droits accumul és par le biais 
des contributions obligatoires versées par les employeurs en application du Système MPF dans le 
but de compenser les indemnités de départ et les primes d'ancienneté; l'Arrangement doit entrer en 
vigueur le 1er mai 2025.  
4.4.1.6   Technologies financi ères (fintech)  
4.68.  Hong Kong, Chine s'efforce d'encourager l'innovation dans les technologies financières et les 
paiements électroniques, et la SFC a continué d'adopter une approche réglementaire afin de soutenir 
les entreprises et l'innovation, tout en préser vant la solidité financière. En 2022, Hong Kong, Chine 
comptait 800 sociétés et jeunes entreprises spécialisées dans les technologies financières, dont 
8 banques virtuelles, 4 compagnies d'assurance virtuelles et 2 plates -formes d'échange d'actifs 
virtuels  (VATP) autorisées par une licence.  
4.69.  Un Groupe consultatif sur les technologies financières a été constitué par la SFC dans le but 
de fournir des renseignements sur les dernières tendances; de recueillir les contributions des parties 
prenantes sur des thème s spécifiques; d'identifier les possibilités, les risques, et les incidences des 
paramètres réglementaires; et d'améliorer la compréhension des technologies financières afin 
qu'elles soient considérées comme une évolution du secteur des services financiers . 
4.70.  La SFC a mis en place le premier Laboratoire de réglementation des technologies financières 
en 2018. Ce laboratoire est accessible aux sociétés et aux jeunes entreprises titulaires d'une licence 
qui ont l'intention d'exercer une activité réglementée dans  le cadre de la SFO. Les entreprises 
qualifiées doivent posséder les compétences voulues, utiliser des technologies innovantes et être 
capables de montrer leur détermination à mener des activités réglementées à l'aide des technologies 
financières. La créat ion de ces entreprises vise à accroître la gamme et la qualité des produits et des 
services pour les investisseurs, et à servir les intérêts du secteur des services financiers.  
4.71.  En octobre  2022, une Déclaration de politique générale sur le développement d'a ctifs virtuels 
a été publiée, qui définit la vision et l'orientation stratégique du gouvernement en vue de faciliter le 
développement durable et responsable du secteur des actifs virtuels.  
4.72.  La Loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financemen t du terrorisme 
(modification) a été adoptée en décembre  2022; elle a introduit un régime de licences pour les 
fournisseurs de services liés aux actifs virtuels, qui est opérationnel depuis juin  2023. Dans le cadre 
du nouveau régime, toutes les plates -formes centralisées d'échange d'actifs virtuels (VATP) qui 
exercent des activités à Hong Kong, Chine ou qui traitent activement avec des investisseurs de 
Hong Kong, Chine, doivent être titulaires d'une licence délivrée par la SFC. Selon les autorités, le 
nouve au cadre réglementaire autorise les VATP au bénéfice d'une licence à servir les petits porteurs 
 
59 SFC, Circular to Licensed Corporations Managing the Liquidity Risk of Funds . Adresse consultée: 
https://apps.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/circular/intermediaries/supervision/doc?refNo=19EC54 . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 105 - 
  sous réserve du respect d'un ensemble de mesures de protection à l'égard des investisseurs, y 
compris en veillant à l'adéquation du processus d'intégration, à l a bonne gouvernance, à l'application 
de mesures de vigilance renforcée en matière de jetons, au respect des critères d'admission, et à la 
divulgation des renseignements. Le cadre, réglementaire vise à assurer clarté et cohérence avec le 
marché dans le but de favoriser l'innovation, le développement du marché et la protection des 
investisseurs.  
4.4.2   Services de télécommunication  
4.4.2.1   Aperçu général  
4.73.  En 2021, les Services d'information et de communication ont contribué à 3,6 % du PIB 
(tableau  1.1). Hong Kong, Chine conti nue d'afficher des taux de pénétration élevés pour les services 
mobiles et les services à large bande (tableau 4.6). Le produit brut du secteur des 
télécommunications a augmenté au cours de la période à l'examen et s'élevait à 108 milliards de 
HKD en 2021,  contre 96 milliards de HKD en 2018. Les exportations et les importations du secteur 
ont également enregistré une hausse au cours de la même période.  
Tableau 4.6 Principaux indicateurs économiques du secteur des télécommunications, 
2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Produit brut du secteur des 
télécommunications (milliards de HKD)  96 102 104 108 .. 
Emploi  20 000 20 100 20 100 19 500 18 600 
Exportations (millions  de HKD)  14 827 15 756 17 708 20 364 .. 
Importations (millions  de HKD)  9 312 9 802 10 288 11 886 .. 
Taux de pénétration (en juillet  2022)  
Nombre total d'abonnés au téléphone 
(pour  100 habitants)  .. .. .. .. 366,8  
Nombre total de clients de téléphonie mobile  .. .. .. .. 23 439 175 
Nombre total de lignes téléphoniques  .. .. .. .. 3 750 968 (fait référence à 
la somme des lignes avec et 
sans standard téléphonique)  
Nombre total d'abonnés au téléphone fixe 
(pour 100 habitants)  .. .. .. .. 51,4 
Nombre d'abonnés à la téléphonie mobile 
(pour 100 habitants)  .. .. .. .. 315,4  
Abonnements aux services à large bande 
fixes (filaire) (pour 100  habitants)  .. .. .. .. 40,5 
Abonnements aux services à large bande 
mobiles (pour 100  habitants)  .. .. .. .. 314,7  
Utilisateurs d'Internet (pour 100 habitants)  90,5%  91,7%  92,4%  93,1%  .. 
Abonnés à l'Internet à large bande (pour 
100 habitants)  .. .. .. .. 355,2, dont 40,5 sont des 
abonnements aux services à 
large bande fixes (filaire) 
pour 100  habitants et 314,7 
sont des abonnements aux 
services à large bande 
mobiles pour 100  habitants.a 
.. Non disponible.  
a L'expression "abonnements aux services à large bande fixes (filaire)" correspond à la somme des 
modems câblés, des lignes d'abonné numérique (DSL), et des ab onnements fibre jusqu'à l'abonné à 
l'Internet public à large bande, et les "abonnements aux services à large bande sans fil" 
correspondent à la somme des abonnements à l'Internet public à large bande sans fil fixe terrestre 
et aux services mobiles à large bande actifs.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et UIT, Statistics , Adresse consultée: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
4.74.  Au 31  octobre  2022, le secteur comptait 584 titulaires de licences autorisés à fournir des 
services de télécommunication à valeur ajoutée. Il comptait en outre 27 opérateurs titulaires de 
licences autorisés à fournir des servic es de télécommunication locaux fixes et 40 opérateurs titulaires 
de licences autorisés à fournir des services de télécommunication externes fixes. S'agissant des 
services Internet, au 30  septembre  2022, 301 fournisseurs de services de télécommunication WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 106 - 
  propriétaires d'installations ou exploitant des services étaient autorisés à exercer leurs activités. Le 
prix moyen des télécommunications à Hong Kong, Chine reste nettement inférieur aux moyennes 
mondiales (tableau 4.7).  
Tableau 4.7 Prix moyen des télécommunications, 2022  
Type de service de télécommunication  % du revenu 
national brut 
par habitant  Statistiques 
comparables pour la 
moyenne mondiale  
Prix des services mobiles à large bande – données uniquement 
(2 Go) 0,13 1,25 
Prix des services mobiles (données et téléphonie) – faible 
consommation (70 min + 20 SMS + 500 Mo)  0,18 2,02 
Prix des services mobiles (données et téléphonie) – forte 
consommation (140 min + 70 SMS + 2 Go)  0,26 2,86 
Prix des services cellulaires mobiles – faible utilisation  
(70 min + 20  SMS)  0,05 1,06 
Prix des services à large bande fixes (5 Go)  0,53 2,98 
Source:  UIT, ICT Statistics Digital Development Dashboard Price Baskets . Adresse consultée: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/ICTprices/default.aspx . 
4.75.  Les autorités n'ont pas établi de liste ni de statistiques concernant  la propriété étrangère de 
licences de télécommunication et elles ne sont pas en mesure de donner de renseignements sur les 
différentes entreprises. Il n'y a aucune participation directe de l'État ni aucune restriction de 
participation étrangère dans le se cteur des télécommunications (section 2.4.3).  
4.76.  Au cours de la période considérée, en particulier en 2020, la croissance du commerce 
électronique, alimentée par la pandémie de COVID -19, s'est accélérée, le comportement des 
consommateurs ayant évolué en faveu r d'une utilisation d'Internet à des fins commerciales.60 
En 2020, les recettes commerciales provenant des ventes sur Internet se sont chiffrées à 
563,6  milliards de HKD (soit une augmentation de 14,6 % en 2018).61 
4.4.2.2   Évolutions en matière de politique et de r églementation  
4.77.  L'Autorité des communications62 et l'Office de l'Autorité des communications (OFCA)63, qui est 
l'organe exécutif de l'Autorité des communications, continuent de superviser le secteur des 
télécommunications. Le régime réglementaire commercial des services de télécommunication n'a 
pratiquement pas changé depuis l'examen précédent.  
4.78.  Le 24  juin 2021, les autorités ont adopté l'Ordonnance 2021 sur les télécommunications 
(modification)64 (Ordonnance de modification), qui est entrée en vigueur le 24  juin 2022. Celle -ci 
prévoit les principales mesures suivantes: l'établissement des pouvoirs de l'Autorité des 
communications en matière de réglementation des fonctions de télécommunication des appareils 
intelligents; le renforcement  de la protection des infrastructures souterraines de télécommunication; 
la simplification du cadre d'octroi de licences en vue de faciliter la mise en place de services innovants 
par le secteur; et l'amélioration du mécanisme de recours grâce à l'élargiss ement des fonctions et 
des pouvoirs de l'ex -Commission d'appel des télécommunications (dispositions sur la concurrence), 
qui a été rebaptisée Commission d'appel des télécommunications (TAB).  
4.79.  Selon les autorités, à partir de 2021, la TAB s'est vu confier l' examen des décisions existantes 
de l'Autorité des communications concernant les pratiques d'exploitation des titulaires de licences 
au titre du chapitre 106 de la section 7Q de l'Ordonnance sur les télécommunications65; la 
 
60 Office de la recherche, Secrétariat du Conseil législatif, Information Technology and Broadcasting. 
E-commerce in Hong Kong . Adresse consultée: https://www.legco.gov.hk/researc h-
publications/english/1920issh34 -e-commerce -in-hong-kong-20200708 -e.pdf. 
61 C&SD, Report on the Survey on Information Technology Usage and Penetration in the Business 
Sector , éditions de 2019 et 2021. Adresse consultée: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1110005&scode=590 . 
62 HKCA. Adresse consultée: https://www.coms -auth.hk/en/home/index.html . 
63 OFCA, Roles & Functions . Adresse consultée: 
https://www.ofca.gov.hk/en/about_us/roles_and_functions/index.html . 
64 Telecommunications (Amendment) Ordinance  2021 (Ord. No. 38). Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2021/38!en . 
65 Telecommunications (Amendment) Ordinance 2021 (Ord. No. 38). Adresse co nsultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2021/38!en . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 107 - 
  Commission est chargée de supervi ser certaines décisions réglementaires de l'Autorité en vertu de 
l'Ordonnance sur les télécommunications. En outre, si les titulaires de licences s'opposent à une 
certaine décision réglementaire de l'Autorité des communications, ils ont le droit d'interjet er appel 
auprès de la TAB.  
4.80.  Dans le cadre du Règlement sur les télécommunications (enregistrement des cartes SIM), 
depuis le 24  février  2023, les utilisateurs doivent enregistrer à leur vrai nom, auprès de leur 
fournisseur de services de télécommunication, leurs cartes SIM délivrées et utilisées à Hong Kong, 
Chine. La prescription d'enregistrement a pour objectif d'améliorer l'intégrité du régime de 
télécommunication à Hong Kong, Chine et de réduire au minimum les activités illicites impliquant la 
mise en ci rculation de cartes SIM anonymes.  
4.81.  En 2018, les autorités ont mis en place un programme de subvention visant à inciter les 
entreprises de télécommunication à développer les réseaux fibre jusque dans les villages reculés 
afin de répondre à la demande de serv ices haut débit.66 En mai  2020, elles ont également mis en 
œuvre le Programme de subvention encourageant le déploiement rapide de la 5G afin d'encourager 
l'adoption, dans les meilleurs délais, de la technologie 5G dans certains secteurs dans le but de 
favoriser l'innovation et d'améliorer l'efficacité des opérations et la qualité des services.67 
4.82.  Les engagements de Hong Kong, Chine au titre de l'AGCS n'ont pas changé depuis l'examen 
précédent. Trois ALE et un accord subsidiaire conclus dans le cadre du CEPA avec la Chine, qui sont 
entrés en vigueur, contiennent des dispositions relatives aux télécommunications (encadré 4.3).  
Encadré 4.3 Régimes commerciaux consolidés du secteur des télécommunications  
Engagement s au titre des ALE  
ALE Hong Kong, Chine -Géorgie  (entré en vigueur le 13  février  2019)  
Services locaux: en plus des engagements contractés au titre de l'AGCS, 2 autres sous -secteurs ont été 
libéralisés: les services de télex et les services de télégraphe.  
Accès aux marchés: modes 1 et 2: mêmes engagements que ceux contractés au titre de l'AGCS; mode 3: 
aucun; mode 4: engagement concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements pris au 
titre de l'AGCS.  
Traitement national: mêmes engagements que ceux contractés au titre de l'AGCS.  
Services internationaux:  
Accès aux marchés: modes 1, 2 et 3: mêmes engagements que ceux contractés au titre de l'AGCS; mode 4: 
engagement concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagem ents pris au titre de l'AGCS.  
Traitement national: mêmes engagements que ceux contractés au titre de l'AGCS.  
Services à valeur ajoutée:  
Accès aux marchés: modes 1: aucun; modes 2 et 3: mêmes engagements que ceux contractés au titre de 
l'AGCS; mode 4: engag ement concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements pris 
au titre de l'AGCS.  
Traitement national: modes 1 et 2: aucun; modes 3 et 4: mêmes engagements que ceux contractés au titre 
de l'AGCS.  
CEPA avec la Chine  (entré en vigueur le 29 juin 2003; son accord subsidiaire, l'Accord sur le commerce des 
services dans le cadre du CEPA, est entré en vigueur le 27  novembre  2015; et l'Accord portant modification de 
l'Accord sur le commerce des services dans le cadre du CEPA, est entré en vigue ur le 21  novembre  2019).  
Le paragraphe 2 de l'article 3 de l'Accord sur le commerce des services spécifie que Hong Kong, Chine 
n'imposera pas de nouvelles mesures discriminatoires à l'encontre des services et des fournisseurs de services 
de la Chine dans l es secteurs où cette dernière a pris des engagements spécifiques concernant la libéralisation 
du commerce des services avec Hong Kong, Chine. Les deux parties formuleront une poursuite de la 
libéralisation du commerce des services de Hong Kong, Chine en fa veur des services et des fournisseurs de 
services de la Chine. L'Accord portant modification de l'Accord sur le commerce des services dans le cadre du 
 
66 OFCA, Subsidy Scheme to Extend Fibre -based Networks to Villages in Remote Areas . Adresse 
consultée: 
https://www.ofca.gov.hk/en/industry_focus/infrastructures/subsidy_scheme_to_extend_fibre_based_networks
/index.html . 
67 OFCA, Subsidy Scheme for Encouraging Early Deployment of 5G . Adresse consultée: 
https://www.ofca.gov.hk/en/industry_focus/industry_focus/5g_ subsidy/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 108 - 
  CEPA ne modifie pas la disposition susmentionnée de l'Accord sur le commerce des services et celle -ci, toujours 
en vigueur, continuera de s'appliquer.  
ALE Hong Kong, Chine -Australie  (entré en vigueur le 17  janvier  2020)  
Libéralisation intégrale, sauf pour ce qui est des réserves suivantes:  
- aucune réserve pour les mesures non conformes existantes concernant les services de 
télécommunication; ce régime est appliqué erga omnes . 
- Hong Kong, Chine se réserve le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure non conforme aux 
obligations d'accès aux marchés de telle sorte que les engagements qu'elle a souscrits au t itre de l'Accord 
ne l'empêchent pas d'adopter, ou de maintenir, des mesures non discriminatoires qui restreignent ou 
prescrivent des types spécifiques d'entités juridiques par l'intermédiaire desquelles un fournisseur de 
services peut fournir un service, p our atteindre un objectif de politique légitime (Liste jointe à 
l'Annexe  II). 
L'Accord comportait également un ensemble de principes réglementaires visant à améliorer la transparence du 
processus de licences, à préserver l'accès aux services/installations publics de télécommunication ainsi que leur 
utilisation, à assurer l'indépendance et l'impartialité des organismes de réglementation des télécommunications 
et à empêcher les pratiques anticoncurrentielles.  
ALE Hong Kong, Chine -ASEAN  (entré en vigueur le 12  février  2021)  
Cet ALE a été traité lors de l'examen précédent (document de l'OMC WT/TPR/S/380/Rev.1, encadré 4.2). Les 
renseignements qui ont été fournis sont toujours valables.  
Source:  Compilation réalisée par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par 
les autorités et provenant de la base de données de l'OMC sur les ACR.  
4.4.3   Transports  
4.4.3.1   Transport maritime  
4.83.  Hong Kong, Chine reste une plaque tournante maritime intern ationale de première 
importance. En 2021, le port de Hong Kong a manutentionné environ 18  millions d'équivalents 
20 pieds (EVP) de conteneurs. La même année, le port et le secteur maritime ont directement 
contribué au PIB à hauteur de 4,1 % et représentaien t 2,1% de l'emploi total. Hong Kong, Chine 
comptait 2 661 navires marchands de plus de 100 tonneaux de jauge brute, représentant 
207,8  millions de tonnes de port en lourd (TPL), soit 9,5 % de la flotte mondiale au 1er janvier  2022.  
4.84.  Le Département de la marine est responsable de l'administration des ports et de la 
planification stratégique à long terme des installations portuaires, et il fournit les infrastructures de 
soutien nécessaires, y compris les terminaux de ferries. Il s'occupe également de garant ir 
l'observation des normes de sécurité et des normes de protection de l'environnement. Les 
installations portuaires de Hong Kong, Chine sont détenues et gérées par le secteur privé. Afin 
d'assurer la position de Hong Kong, Chine en tant que centre de tran sport maritime international, 
les autorités ont l'intention de poursuivre leurs efforts de promotion et d'adopter des mesures dans 
le but d'attirer davantage d'entreprises maritimes à forte valeur ajoutée pour qu'elles établissent 
une présence. Les autorit és prévoient de formuler un plan d'action visant à promouvoir un 
développement de la logistique moderne à forte valeur ajoutée afin de renforcer le transport 
intermodal et d'encourager les entreprises du secteur à appliquer de façon plus généralisée des 
solutions logistiques intelligentes dans le but d'améliorer la compétitivité par le biais de la 
technologie.  
4.85.  En tant que membre associé de l'Organisation maritime internationale (OMI), Hong Kong, 
Chine a, de temps à autre, incorporé les dernières prescriptio ns de l'OMI dans sa législation locale. 
Afin de mettre en œuvre les prescriptions techniques et opérationnelles pertinentes de la Convention 
internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer pour les navires exploités dans les eaux 
polaires, en 20 19, Hong Kong, Chine a promulgué deux nouveaux textes législatifs subsidiaires en 
vertu de l'Ordonnance sur la marine marchande (sécurité) (chapitre 369) et de l'Ordonnance sur la 
marine marchande (gens de mer) (chapitre 478). En 2020, de nouvelles disposi tions législatives 
subsidiaires ont été élaborées en vertu de l'Ordonnance sur la marine marchande (prévention et 
lutte contre la pollution) (chapitre 413) afin de mettre en œuvre la Convention internationale pour 
le contrôle et la gestion des eaux de ball ast et sédiments des navires.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 109 - 
  4.86.  L'exercice d'activités maritimes à terre à Hong Kong, Chine par des étrangers ne fait l'objet 
d'aucune restriction spécifique en matière d'accès aux marchés ou de traitement national. Les 
entreprises de transport multimodal, l es compagnies maritimes générales ou de transport de vrac, 
les chargeurs et les intermédiaires ne sont soumis à aucune restriction en matière d'investissement 
direct entrant, dans les installations portuaires et les services maritimes, ni en matière d'accè s au 
marché et de traitement national, pour ce qui est de louer ou d'affréter des camions, des wagons de 
chemins de fer ou des chalands et leurs équipements afférents, en vue de la réexpédition intérieure 
de cargaisons. Les engagements de Hong Kong, Chine au titre de l'AGCS concernant les services de 
transport maritime n'ont pas changé depuis l'examen précédent.  
4.87.  Les navires utilisés uniquement dans les eaux intérieures de Hong Kong, Chine doivent obtenir 
une licence du Département de la marine, conformément  à l'Ordonnance sur la marine marchande 
(navires locaux) (chapitre 548). Cela n'entraîne aucune obligation en matière de pavillon, mais le 
droit du travail de Hong Kong, Chine doit être respecté à bord de ces navires.  
4.88.  Pour battre le pavillon de Hong Kong, Chine, les conditions sont les suivantes: le propriétaire 
majoritaire du navire doit être un ressortissant de Hong Kong, Chine, ou une société constituée 
à Hong Kong, Chine, ou une société étrangère immatriculée à Hong Kong, Chine, ou le navire doit 
être a ffrété à une telle société. Un représentant, c'est -à-dire soit le propriétaire, soit une société de 
gestion maritime constituée au niveau local, doit être nommé en ce qui concerne le navire.  
4.89.  Il n'y a aucune restriction concernant la nationalité des gens de  mer travaillant à bord de 
navires immatriculés à Hong Kong, Chine, pour autant que leurs compétences satisfassent aux 
prescriptions de la Convention internationale sur les normes de formation des gens de mer, de 
délivrance des brevets et de veille. Le pav illon de Hong Kong, Chine ne donne accès à aucune 
subvention particulière ni à aucune cargaison spéciale (par exemple  cargaisons gouvernementales, 
aide alimentaire ou marchandises d'importation ou d'exportation spécifiques).  
4.90.  Les autorités confirment que Ho ng Kong, Chine n'applique aucune mesure de soutien 
(subventions, droits de tonnage, second registre, par exemple) en faveur du secteur du transport 
maritime. Les revenus découlant de l'exploitation internationale de navires immatriculés au registre 
maritim e de Hong Kong, Chine sont exonérés de l'impôt sur les bénéfices.  
4.91.  Hong Kong, Chine n'a souscrit aucun accord bilatéral ou plurilatéral donnant lieu à des 
partages de cargaisons ou à des conditions préférentielles d'établissement à terre.  
4.4.4   Tourisme  
4.92.  La Commis sion du tourisme est chargée de formuler et de coordonner la politique et la 
stratégie de développement en matière de tourisme. Elle travaille en étroite collaboration avec 
l'Office du tourisme de Hong Kong (HKTB), établi en application du chapitre 302 de l'Ordonnance 
sur l'Office du tourisme de Hong Kong, et d'autres organisations compétentes. Le HKTB est 
responsable du marketing et de la promotion de Hong  Kong, Chine en tant que destination 
touristique mondiale. Il formule des recommandations à l'intentio n du gouvernement sur les 
politiques liées au tourisme et tient un système de classification des hôtels, qui accorde à chaque 
hôtel une note composite.68 
4.93.  Le 1er septembre  2022, conformément au chapitre 634 de l'Ordonnance relative au secteur 
des voyages et  aux règlements y relatifs, l'Autorité du secteur des voyages (TIA), organisme officiel 
créé en janvier  2020, a repris les fonctions du Registre des agents de voyage et du Conseil de 
l'industrie touristique de Hong Kong, respectivement, en matière d'octroi  de licences et de 
réglementation commerciale. La TIA est chargée de délivrer des licences aux agents de voyages, 
guides et accompagnateurs touristiques. Elle est également responsable de l'administration du Fonds 
de compensation pour le secteur des voyage s, lequel accorde des versements aux voyageurs 
sortants qui subissent les conséquences de la fermeture d'agences de voyages agréées ou qui sont 
victimes d'accidents pendant leur voyage à l'étranger.  
 
68 Document de l'OMC WT/TPR/S/241/Rev.1 du 25 janvier 2011.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 110 - 
  4.94.  Le nombre de visiteurs arrivant à Hong Kong, Chine est to mbé de 55 912 600 en 2019 à 
3 568 900 en 2020; il s'élevait à 91 400 en 2021 et à 604 600 en 2022. En avril  2023, on a enregistré 
provisoirement 2,89 millions d'arrivées; le chiffre moyen quotidien pour avril était équivalent à 
environ 58 % de celui qui ava it été enregistré avant la pandémie (moyenne pour 2017 -2019).69 
4.95.  Face à la baisse de visiteurs, le HKTB a alloué des ressources importantes pour promouvoir le 
tourisme local et stimuler la consommation, comme le lancement de diverses campagnes visant à 
accroître les possibilités commerciales pour les agents de voyages et les professionnels du secteur, 
ainsi que pour les secteurs de la restauration, du commerce de détail, de l'hôtellerie et d'autres 
secteurs liés au tourisme. Pendant la pandémie, le gouvernem ent a proposé aux agents de voyages 
et aux professionnels du secteur touristique divers programmes et arrangements afin qu'ils puissent 
se préparer à la reprise prévue des activités touristiques après la fin de la pandémie. Ces mesures 
de soutien comprenai ent le Programme d'incitations pour les circuits touristiques locaux écologiques, 
le Programme d'incitations pour les sites culturels et patrimoniaux locaux, et le Programme 
d'incitations pour les agents de voyages. Les autorités estiment que ces mesures s outiennent le 
redémarrage progressif des activités dans le secteur du tourisme.  
4.96.  En février  2023, après la reprise des voyages sans quarantaine, le gouvernement a lancé une 
campagne promotionnelle à l'échelle mondiale ("Hello Hong Kong"). Le HKTB a adopté u n ensemble 
d'activités promotionnelles axées sur la récupération rapide du secteur touristique, qui consistaient 
notamment à diffuser de nouveaux clips vidéo présentant des expériences de voyages, à offrir une 
série de récompenses aux visiteurs en collabor ation avec les commerces locaux, à organiser des 
visites de familiarisation pour les représentants commerciaux et des médias ainsi que pour les 
principales personnalités influentes étrangères, et à prendre les dispositions voulues pour que les 
représentant s commerciaux participent à des événements consacrés au commerce touristique ainsi 
qu'à des réunions, des voyages de motivation, des congrès et des salons sur les marchés mondiaux 
afin d'étudier les possibilités commerciales. Le HKTB a également recommencé  à organiser des 
événements de grande échelle afin de renforcer l'attrait touristique de Hong Kong, Chine.  
 
 
69 Hong Kong Tourism Board (2023), "HKTB Announces Provisional Visitor Arrivals for April", 15 mai. 
Adresse consultée: https://partnernet.hktb.com/en/industry_news/hktb_updates/index.html?id=5607 . WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 111 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Importations de marchandises, par section et par principal 
chapitre/position du SH, 2018 -2022  
Section/chapitre/position du SH  2018  2019  2020  2021  2022  
Importations totales (milliards d'USD)  627,3  578,6  573,1  713,2  668,5   
(% des importations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  2,1 2,1 1,9 1,5 1,3 
02 Produits du règne végétal  1,1 1,1 1,1 1,0 0,9 
03 Graisses et huiles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  1,6 1,5 1,4 1,3 1,3 
05 Produits minéraux  2,6 2,6 1,7 1,7 2,3 
 27 Combustibles minéraux et huiles minérales  2,5 2,5 1,5 1,6 2,2 
06 Produits des industries chimiques  2,3 2,3 2,9 2,5 2,5 
07 Matières plastiques et caoutchouc  1,7 1,5 1,4 1,3 1,0 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  1,1 1,1 0,8 0,7 0,6 
09 Bois, liège, sparterie  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pâtes de bois; papier et carton  0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  3,0 2,8 2,1 1,8 1,5 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,6 0,7 0,4 0,4 0,4 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,4 0,5 0,6 0,4 0,3 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  10,4 9,4 9,6 10,8 12,7 
 7102 Diamants, non montés ni sertis  3,3 3.1 2,0 2,2 2,3 
 7108 Or, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre  3,8 2,4 3,3 4,1 5,7 
 7113 Articles de bijouterie ou de joaillerie et leurs parties, 
en métaux précieux  2,1 2,4 2,0 2,5 2,8 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  1,3 1,3 1,1 1,4 1,3 
16 Machines, machines électriques  64,0 64,6 67,8 68,1 67,4 
 84 Machines et appareils et leurs parties  11,7 11,5 11,7 11,6 11,2 
 8471 Machines automatiques de traitement de l'information 
(..) 3,9 3,5 3,6 3,8 3,6 
 8473 Parties de machines automatiques de traitement de 
l'information, etc. (..)  3,9 3,6 3,6 3,8 3,8 
 85 Machines électriques et leurs parties  52,3 53,2 56,1 56,5 56,2 
 8517 Postes téléphoniques d'usagers, y compris les 
téléphones pour réseaux cellulaires et pour autres réseaux 
sans fil (..)  12,3 12,4 12,1 11,5 8,9 
 8541 Diodes, transistors, dispositifs similaires à 
semi-conducteur (..)  2,5 2,6 2,7 2,8 2,8 
 8542 Circuits intégrés électroniques  25,0 26,1 29,5 31,0 33,2 
17 Matériel de transport  1,1 1,1 0,9 0,8 0,9 
18 Matériel de précision  4,3 4,5 4,2 4,1 3,4 
 90 Appareils d'optique, de photographie, appareils techniques 
ou médicaux, etc.  2,8 3.1 3.1 2,9 2,2 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  1,3 1,2 1,0 1,0 0,9 
21 Objets d'art, etc.  0,5 0,8 0,5 0,7 0,9 
Autres  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 112 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par origine, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Importations totales (milliards d'USD)  627,3  578,6  573,1  713,2  668,5   
(% des importations totales)  
Amériques  6,4 6,3 5,2 5,6 5,6 
 États-Unis 5,1 4,7 4,0 4,2 4,2 
 Autres – Amérique  1,4 1,5 1,2 1,4 1,4 
 Canada  0,4 0,5 0,2 0,4 0,5 
 Chili 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 
 Brésil  0,4 0,4 0,4 0,3 0,2 
Europe  9,3 8,9 7,4 7,2 8,2 
 UE-27 5,1 5,2 4,4 3,9 4,0 
 Allemagne  1,1 1,2 1,1 1,0 1,0 
 France  1,1 1,2 1,0 0,8 0,9 
 Italie 1,1 1,1 0,8 0,8 0,7 
 Belgique  0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 
 Pays-Bas 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
 AELE 2,5 1,8 1,2 1,9 1,5 
 Suisse  2,5 1,8 1,2 1,9 1,4 
 Autres – Europe  1,7 1,9 1,7 1,4 2,7 
 Royaume -Uni 1,6 1,8 1,6 1,2 2,5 
CEIa 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Fédération de Russie  0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
Afrique  0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 
 Afrique du Sud  0,5 0,3 0,3 0,4 0,3 
Moyen -Orient  1,4 1,4 1,7 1,9 2,0 
 Émirats arabes unis  0,7 0,8 1,3 1,4 1,5 
 Israël  0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 
Asie 82,1 82,8 84,9 84,6 83,3 
 Chine  44,8 45,7 43,8 44,3 40,1 
 Japon  5,5 5,8 5,8 5,2 5,3 
 Autres – Asie 31,8 31,2 35,3 35,1 38,0 
 Taipei chinois  6,9 7,3 9,4 9,9 11,3 
 Singapour  6,4 6,5 7,2 7,6 7,7 
 Corée, République de  5,7 4,9 5,7 5,9 5,6 
 Malaisie  3,8 3,6 3,7 3,0 3,4 
 Viet Nam  1,3 1,7 2,7 2,1 2,7 
 Philippines  1,8 1,7 1,8 1,7 2,0 
 Thaïlande  1,9 2,0 2,1 1,9 1,9 
 Inde 1,9 1,7 1,3 1,5 1,5 
 Australie  1,1 0,8 0,6 0,7 0,9 
 Indonésie  0,5 0,5 0,4 0,3 0,5 
 Macao, Chine  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres  0,003  0,01 0,01 0,01 0,01 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 113 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par section et par principal 
chapitre/position du SH, 2018 -2022  
Section/chapitre/sous -position du SH  2018  2019  2020 2021  2022  
Exportations totales (milliards d'USD)  569,1  535,7  551,5  670,9  610,1   
(% des exportations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  0,8 0,6 0,4 0,3 0,3 
02 Produits du règne végétal  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
03 Graisses et huiles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  0,8 0,8 0,6 0,6 0,6 
05 Produits minéraux  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
06 Produits des industries chimiques  1,6 1,7 2,0 1,9 1,6 
07 Matières plastiques et caoutchouc  1,9 1,8 1,5 1,5 1,0 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  1,0 1,0 0,8 0,6 0,6 
09 Bois, liège, sparterie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pâtes de bois; papier et carton  0,5 0,6 0,4 0,4 0,3 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  3,6 3,4 2,4 2,0 1,6 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,6 0,6 0,4 0,4 0,4 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,6 0,6 0,6 0,5 0,4 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  12,0 10,1 12,8 10,7 11,3 
 7102 Diamants, non montés ni sertis  2,8 2,6 1,9 2,1 2,3 
 7108 Or, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre  6,5 4,7 7,5 4,6 4,9 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  1,2 1,2 1,0 1,2 1,1 
16 Machines, machines électriques  67,5 69,3 70,0 73,0 74,3 
 84 Machines et appareils et leurs parties  13,1 13,2 13,6 14,1 13,5 
 8471 Machines automatiques de traitement de l'information 
(..) 4,1 3,9 4,4 4,7 4,4 
 8473 Parties de machines automatiques de traitement de 
l'information, etc. (..)  4,7 4,5 4,7 5,1 4,9 
 85 Machines électriques et leurs parties  54,4 56,2 56,5 58,9 60,8 
 8517 Postes téléphoniques d'usagers, y compris les 
téléphones pour réseaux cellulaires et pour autres réseaux 
sans fil (..)  13,7 13,9 12,3 11,4 9,0 
 8541 Diodes, transistors, dispositifs similaires à 
semi-conducteur (..)  2,5 2,6 2,6 2,7 2,9 
 8542 Circuits intégrés électroniques  23,2 25,1 27,9 31,5 35,0 
17 Matériel de transport  0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 
18 Matériel de précision  4,7 4,9 4,4 4,2 3,7 
 90 Appareils d'optique, de photographie, appareils techniques 
ou médicaux, etc.  3,2 3,4 3,3 3,0 2,6 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  1,7 1,4 1,1 1,1 0,9 
21 Objets d'art, etc.  0,3 0,5 0,3 0,5 0,9 
Autres  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 114 - 
  Tableau A1. 4 Exportations de marchandises, par destination, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Exportations (milliards d'USD)  569,1  535,7  551,5  670,9  610,1   
(% des exportations)  
Amériques  10,2 9,6 9,1 8,1 8,3 
 États-Unis 8,0 7,3 7,2 6,0 6,2 
 Autres - Amérique  2,2 2,3 1,9 2,1 2,1 
 Mexique  0,8 0,9 0,6 0,8 0,9 
 Brésil  0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 
 Canada  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
Europe  9,9 10,3 13,0 9,2 8,6 
 UE-27 7,4 7,3 6,6 6,5 6,6 
 Pays-Bas 1,6 1,6 1,5 1,5 1,7 
 Allemagne  1,7 1,7 1,5 1,4 1,4 
 France  0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 
 Italie 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
 Belgique  0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 
 Hongrie  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 AELE 1,1 1,2 2,8 0,9 0,8 
 Suisse  1,0 1,1 2,7 0,9 0,7 
 Autres - Europe  1,4 1,9 3,6 1,8 1,3 
 Royaume -Uni 1,1 1,6 3,3 1,5 1,0 
CEIa 0,7 0,7 0,8 0,8 0,6 
 Fédération de Russie  0,7 0,7 0,7 0,7 0,4 
Afrique  1,0 1,0 1,1 0,9 0,6 
Moyen -Orient  2,1 2,4 2,1 2,1 2,8 
 Émirats arabes unis  1,3 1,5 1,3 1,5 2,1 
 Israël  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
Asie 76,1 75,9 73,9 78,9 79,1 
 Chine  55,3 55,3 55,2 59,9 57,4 
 Japon  2,9 2,9 2,6 2,3 2,1 
 Autres - Asie 17,9 17,7 16,1 16,7 19,5 
 Inde 3.1 2,9 2,4 2,6 3,7 
 Taipei chinois  2,1 2,2 2,4 2,8 3,3 
 Viet Nam  1,9 1,9 2,0 2,0 2,4 
 Singapour  2,2 2,0 2,0 1,6 2,0 
 Corée, République de  1,4 1,4 1,3 1,5 1,7 
 Thaïlande  2,4 2,0 1,5 1,5 1,7 
 Macao, Chine  1,1 1,3 1,0 1,2 1,3 
 Malaisie  0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 
 Philippines  0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 
 Australie  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 
 Indonésie  0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 
Autres  0,002  0,02 0,04 0,02 0,02 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 115 - 
  Tableau A2. 1 Principales notifications à l'OMC, janvier  2018 -juin 2023  
Accord de l'OMC  Description  Cote du document  Date  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 
(ES:1)  Engagements en matière de 
subventions à l'exportation  G/AG/N/HKG/53  
G/AG/N/HKG/51  
G/AG/N/HKG/49  
G/AG/N/HKG/47  
G/AG/N/HKG/45  
G/AG/N/HKG/43  18/01/2023  
10/01/2022  
21/01/2021  
14/01/2020  
22/01/2019  
12/01/2018  
Article 18:2 (DS:1)  Soutien interne  G/AG/N/HKG/54  
G/AG/N/HKG/52  
G/AG/N/HKG/50  
G/AG/N/HKG/48  
G/AG/N/HKG/46  
G/AG/N/HKG/44  
G/AG/N/HKG/44/Corr.1  30/05/2023  
21/06/2022  
24/06/2021  
17/06/2020  
25/06/2019  
25/06/2018  
28/06/2018  
Accord général sur le commerce des se rvices (AGCS)  
Article III:3  Notification au titre de l'article III:3 
de l'Accord  S/C/N/1115  
S/C/N/1114  
S/C/N/1113  
S/C/N/1064  
S/C/N/874/Add.1  
S/C/N/917  21/10/2022  
21/10/2022  
21/10/2022  
28/09/2021  
27/09/2019  
25/09/2018  
Article  V:7 a)  Notification d'accords commerciaux 
régionaux: ASEAN, Australie, Chili, 
Chine et Géorgie  S/C/N/773/Add.1  
S/C/N/1043  
S/C/N/264/Add.11  
S/C/N/264/Add.11/Corr.1  
S/C/N/986  
S/C/N/923  06/04/2023  
11/02/2021  
20/03/2020  
27/03/2020  
17/01/2020  
12/02/2019  
Article VII:4  Notification au titre de l'article VII:4 
de l'Accord  S/C/N/1116  21/10/2022  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a) du 
GATT et 
paragraphe 1 du 
Mémorandum 
d'accord sur 
l'interprétation de 
l'article XVII  Activités de commerce d'État  G/STR/N/19/HKG  
G/STR/N/18/HKG  
G/STR/N/17/HKG  01/06/2022  
03/06/2020  
19/01/2018  
Article XXIV:7 a)  Notification d'accords commerciaux 
régionaux: ASEAN, Australie, Chine 
et Géorgie  WT/REG448/N/1  
WT/REG400/N/1  
WT/REG162/N/1/Add.11  
WT/REG397/N/1  11/02/2021  
17/01/2020  
05/03/2019  
12/02/2019  
Accord sur les marchés publics de 1994  
Appendice I  Seuils  GPA/THR/HKG/2  03/12/2019  
Article XIX:5  Communication de données 
statistiques  GPA/STAT(20)/HKG/1  
GPA/STAT(19)/HKG/1  
GPA/STAT(18)/HKG/1  
GPA/STAT(17)/HKG/1  03/08/2021  
28/07/2020  
19/07/2019  
28/05/2018  
Accord sur les marchés publics de 2012  
Article XVI:4 et 
XVI:5  Données statistiques  GPA/STAT(21)/HKG/1  
GPA/STAT(20)/HKG/1  
GPA/STAT(19)/HKG/1  
GPA/STAT(18)/HKG/1  
GPA/STAT(17)/HKG/1  11/10/2022  
03/08/2021  
28/07/2020  
19/07/2019  
28/05/2018  
Appendice I  Seuils  GPA/THR/HKG/3  
GPA/THR/HKG/2  06/12/2021  
03/12/2019  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 1:4 a)  Publication  G/LIC/N/2/HKG/21  
G/LIC/N/2/HKG/20  
G/LIC/N/2/HKG/18/Corr.1  
G/LIC/N/2/HKG/18  17/08/2022  
28/07/2022  
27/01/2022  
09/11/2021  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 116 - 
  Accord de l'OMC  Description  Cote du document  Date  
Article 5:1 à 5:4  Établissement ou modification de 
procédures de licences  G/LIC/N/2/HKG/23  
G/LIC/N/2/HKG/22  
G/LIC/N/2/HKG/21  
G/LIC/N/2/HKG/20  
G/LIC/N/2/HKG/18/Corr.1  
G/LIC/N/2/HKG/19  
G/LIC/N/2/HKG/18  
G/LIC/N/2/H KG/17  
G/LIC/N/2/HKG/16  
G/LIC/N/2/HKG/15/Corr.1  
G/LIC/N/2/HKG/15  
G/LIC/N/2/HKG/14  
G/LIC/N/2/HKG/13  
G/LIC/N/2/HKG/12  
G/LIC/N/2/HKG/11  
G/LIC/N/2/HKG/10  
G/LIC/N/2/HKG/9  01/06/2023  
01/06/2023  
17/08/2022  
28/07/2022  
27/01/2022  
25/01/2022  
09/11/2021  
27/04/2021  
26/08/2020  
02/06/2020  
19/05/2020  
24/02/2020  
10/09/2019  
06/03/2019  
28/01/2019  
28/01/2019  
28/01/2019  
Article 7:3  Réponses au questionnaire  G/LIC/N/3/HKG/26  
G/LIC/N/3/HKG/25  
G/LIC/N/3/HKG/24  
G/LIC/N/3/HKG/23  
G/LIC/N/3/HKG/22  30/09/2022  
29/09/2021  
30/09/2020  
27/09/2019  
04/10/2018  
Accord sur la facilitation des échanges  
Articles 1:4, 
10:4.3, 10:6.2, 
12:2.2  Notification des engagements des 
différentes catégories  G/TFA/N/HKG/1/Rev.3  
G/TFA/N/HKG/1/Rev.2  
G/TFA/N/HKG/1/Rev.1  07/10/2022  
18/03/2021  
08/03/2019  
Décision sur les procédures de notification pour les restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1  Notification des restrictions 
quantitatives  G/MA/QR/N/HKG/6  
G/MA/QR/N/HKG/5/Add.1  
G/MA/QR/N/HKG/5  
G/MA/QR/N/HKG/4  28/10/2022  
12/04/2022  
30/10/2020  
14/05/2020  
Accord sur les règles d'origine  
Paragraphe  4 de 
l'annexe II  Règles d'origine préférentielles  G/RO/N/221  
G/RO/N/193  
G/RO/N/185  
G/RO/N/170  29/04/2021  
18/02/2020  
15/04/2019  
24/05/2018  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 et 
article XVI:1 du 
GATT de 1994  Subventions  G/SCM/N/401/HKG  
G/SCM/N/372/HKG  
G/SCM/N/343/HKG  30/06/2023  
29/06/2021  
01/07/2019  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, annexe B  Réglementations SPS  11 notifications (série G/SPS/N/HKG/ ou consulter 
http://spsims.wto.org/ ) 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9  Règlements techniques  G/TBT/N/HKG/54  
G/TBT/N/HKG/53  17/10/2022  
17/10/2022  
Article 5.6  Procédures d'évaluation de la 
conformité  G/TBT/N/HKG/52  
G/TBT/N/HKG/51  
G/TBT/N/HKG/50  05/07/2022  
23/08/2019  
08/02/2018  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2  Notification des lois et 
réglementations  IP/N/1/HKG/40; IP/N/1/HKG/C/4; 
IP/N/1/HKG/I/5  
IP/N/1/HKG/39; IP/N/1/HKG/D/6  
IP/N/1/HKG/38; IP/N/1/HKG/D/5  
IP/N/1/HKG/37; IP/N/1/HKG/C/3; 
IP/N/1/HKG/I/4  
IP/N/1/HK G/35; IP/N/1/HKG/I/2;  
IP/N/1/HKG/T/8  
IP/N/1/HKG/36; IP/N/1/HKG/I/3;  
IP/N/1/HKG/T/9  
IP/N/1/HKG/33; IP/N/1/HKG/P/10  
IP/N/1/HKG/34; IP/N/1/HKG/P/11  02/06/2023  
 
15/12/2022  
14/12/2022  
30/09/2020  
 
10/07/2020  
 
10/07/2020  
 
24/01/2020  
24/01/2020  
Source:  Compilation réalisée par le Secrétariat de l'OMC, sur la base des notifications.  
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 117 - 
  Tableau A3. 1 Mesures d'incitation  
Programme  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2018 -2022  
(millions de HKD)  
Petites et moyennes entreprises (PME)  
Fonds spécial pour le 
développement des marques, 
la modernisation et la 
promotion des ventes 
(Fonds  BUD) 
https://www.bud.hkpc.org/en  Aider les entreprises à 
accroître leur compétitivité 
et à développer leurs 
activités en Chine et dans 
d'autres économies avec 
lesquelles Hong Kong, 
Chine a signé des ALE 
et/ou des accord pour la 
promotion et la protectio n 
de l'investissement en 
développant des marques, 
en modernisant et en 
restructurant leurs 
activités et en favorisant 
les ventes.  Département 
du commerce 
et de l'industrie 
(TID)  Le gouvernement 
accorde un financement 
correspondant à 50% au 
maximum du coût total 
du projet approuvé.  
 
Le plafond de 
financement cumulé par 
entreprise est de 
7 000 000 de HKD 
(environ 897  000 USD), 
tandis que le plafond de 
financement pour 
chaque projet approuvé 
est de 1  000 000 de 
HKD (environ 
128 000 USD).  
 
Un financement est 
accordé à chaque 
entreprise pour un 
maximum de 70 projets 
approuvés.  2018 (Note 1): 
217,88 HKD  
2019: 419,27 HKD  
2020: 584,63 HKD  
2021: 634,48 HKD  
2022: 969,65 HKD  
 
Note 1: comprend 
uniquement le 
financement 
approuvé au titre du 
Programme d'appui 
aux entrepri ses 
Fonds pour la 
commercialisation des 
exportations (EMF) 
https://emf.tid.gov.hk/en/  Aider les PME à développer 
leur activité par la 
participation à des 
activités de promotion d es 
exportations, telles que 
des expositions 
commerciales, des 
missions commerciales, la 
diffusion de messages 
publicitaires dans les 
publications commerciales 
imprimées, des activités 
de promotion menées sur 
des plates -formes ou des 
médias électroniques, e t la 
création ou le 
développement de sites 
Web institutionnels ou 
d'applications mobiles.  
 
Aider les entreprises à 
étudier les possibilités 
commerciales locales et à 
développer leur activité 
dans la nouvelle normalité 
grâce à une participation à 
des exposi tions ciblant le 
marché local et à des 
expositions en ligne dans 
le cadre d'une mesure 
spéciale du 30  avril 2021 
au 30  juin 2026.  TID Le gouvernement 
accorde un financement 
maximum de 50% des 
dépenses approuvées, 
plafonné à 100  000 HKD 
(environ 12  800 USD)  
par demande.  
 
Le plafond de 
financement cumulé par 
entreprise est de 
1 000 000 de HKD 
(environ 128  000 USD).  2018: 167,08 HKD  
2019: 299,02 HKD  
2020: 239,67 HKD  
2021: 232,44 HKD  
2022: 331,57 HKD  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 118 - 
  Programme  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2018 -2022  
(millions de HKD)  
Mécanisme de garantie du 
financement des PME (SFGS) 
https://www.hkmc.com.hk/e
ng/our_business/sme_financi
ng_guarantee_scheme.html  Le Mécanisme vise à aider 
les PME locales et non 
cotée s en bourse (les 
"entreprises") à obtenir un 
financement auprès de 
prêteurs participant (les 
"prêteurs") afin de couvrir 
leurs besoins commerciaux 
de manière à accroître leur 
productivité et leur 
compétitivité dans un 
environnement 
économique évoluant 
rapidement.  Hong Kong 
Mortgage 
Corporation 
Limited 
(HKMC)  Dans le cadre du 
programme, HKMC 
Insurance Ltd, une filiale 
contrôlée à 100% de 
HKMC, peut fournir une 
garantie de 50%, 60% 
70% ou 80% aux 
facilités de crédit des 
entreprises éligibles 
approuvées par le s 
prêteurs.  
 
Étant donné que les 
entreprises ont été 
frappées de plein fouet 
par la pandémie de 
COVID -19 et le 
ralentissement 
économique mondial ces 
dernières années, le 
gouvernement a 
continué de renforcer le 
SFGS en vue de fournir 
un plus grand soutien 
aux PME, y compris en 
instaurant des produits 
de garantie avec un plus 
haut ratio de garantie 
du gouvernement (à 
savoir, produit de 
garantie de 90% en 
décembre  2019 et 
garantie de prêt spéciale 
de 100% en avril  2020), 
en augmentant le 
montant de prêt 
maxima l par entreprise, 
en prolongeant le délai 
de remboursement et en 
introduisant un 
moratoire sur le 
principal pour permettre 
aux emprunteurs de 
choisir de rembourser 
uniquement les intérêts 
pendant la période du 
moratoire.  L'engagement total 
du gouvernement au 
titre du SFGS s'élève 
à 280  milliards de 
HKD. À la fin de 
décembre  2022, 
environ 211  milliards 
de HKD de garanties 
totales avaient été 
approuvées 
(l'équivalent de 233 
milliards de HKD de 
montants de prêt 
approuvés au total) 
dans le cadre du 
SFGS  
Programme de garantie de 
prêt pour les PME (SGS)  
 
[A cessé de recevoir des 
demandes à compter du 
1er avril 2021]  Aider les PME à obtenir des 
prêts des institutions de 
prêt participantes pour 
acheter des équipements 
et installations 
commerciales et à des fi ns 
commerciales générales 
afin de répondre aux 
besoins en fonds de 
roulement.  TID Le gouvernement 
garantit jusqu'à 50% 
des prêts accordés aux 
PME par les institutions 
de prêt participantes, 
dans la limite d'un 
montant de garantie 
maximum de 6  millions 
de HKD (environ 
769 000 USD) par PME.  
 
Chaque PME est 
autorisée à recycler la 
garantie après avoir 
intégralement 
remboursé le prêt 
garanti, dans la limite 
d'un montant de 
garantie maximum de 6 
millions de HKD 
(769 000 USD).  2018: 908,97 HKD  
2019: 817,95 HKD  
2020: 172,80 HKD  
2021: 62,23 HKD  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 119 - 
  Programme  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2018 -2022  
(millions de HKD)  
Fonds de soutien des 
organisations commerciales 
et industrielles (TSF) 
https://www.smefund.tid.gov
.hk/english/tsf/tsf_objective.
html Fournir un soutien 
financier à des 
organisations à but non 
lucratif, telles que des 
organismes commerciaux 
et industriels, des 
organisations 
professionnelles ou des 
instituts de recherche, afin 
qu'elles puissent mener 
des projets visant  à 
améliorer la compétitivité 
des entreprises de 
Hong Kong, Chine de 
manière générale ou dans 
certains secteurs.  TID Le gouvernement 
accorde un financement 
maximal de 90% des 
dépenses totales 
approuvées du projet, 
dans la limite de 
5 millions de HKD 
(envir on 641  000 USD) 
par projet approuvé.  2018 (Note 2): 73,54 
HKD 
2019: 71,93 HKD  
2020: 54,70 HKD  
2021: 20,03 HKD  
2022: 32,11 HKD  
 
Note 2: comprend le 
financement 
approuvé au titre du 
précédent Fonds 
pour le 
développement des 
PME et du 
Programme d'appui 
aux or ganisations au 
titre du Fonds BUD  
Innovation et technologie  
Distance Business 
Programme  
https://bee.hkpc.org/en/fundi
ng-schemes/dbiz/  Un programme unique et 
limité dans le temps lancé 
dans au titre du Fonds de 
lutte contre les épidémies 
en mai  2020 pour aider les 
entreprises à adopter des 
solutions utilisant les 
technologies de 
l'information (TI) pour 
maintenir leurs activités et 
leurs services pendant la 
pandémie.  Commission de 
l'innovation et 
de la 
technologie 
(ITC) Un financement est 
accordé aux entreprises 
éligibles pour l'adoption 
de solutions utilisant les 
TI appartenant à 
certaines catégories, 
dans la limite de 
300 000 HKD par 
entreprise.  1,53 million de HKD  
Programme d'appui aux 
entreprises (ESS) 
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/supporting -
research/ess/index.html  Soutenir les entreprises 
entreprenant des projet s 
internes de R&D en vue 
d'encourager le secteur 
privé à investir davantage 
dans la R&D à Hong Kong, 
Chine.  ITC Un financement est 
accordé sur la base de 
1 dollar pour 1  dollar, 
avec un plafond de 
10 millions de HKD 
(environ 1,28  million 
d'USD) pour chaque  
projet approuvé. Il peut 
être utilisé pour couvrir 
les coûts de la 
main-d'œuvre, les coûts 
d'achat de matériel et 
d'autres coûts directs 
spécifiquement requis 
pour la réalisation du 
projet.  2018: 87,60 HKD  
2019: 137,85 HKD  
2020: 109,05 HKD  
2021: 74,09 HKD  
2022: 61,37 HKD  
Programme de soutien global 
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -programmes/fostering -
culture/gsp/index.html  Soutenir les projets qui 
contribuent à la promotion 
d'une culture de 
l'innovation et de la 
technologie à Hong Kong, 
Chine, et ceux qui 
favoris ent la modernisation 
et le développement de 
ses branches de 
production.  ITC L'aide est accordée sous 
la forme d'un don, le 
bailleur de fonds du 
demandeur devant 
apporter une 
contribution 
représentant au moins 
10% du coût du projet.  2018: 53,16 HKD  
2019: 57 ,44 HKD  
2020: 54,66 HKD  
2021: 83,65 HKD  
2022: 125,91 HKD  
Financement de la 
collaboration en technologie 
entre le Guangdong et 
Hong Kong 
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/supporting -
research/tcfs/index.html  Accroître le niveau de 
collaboration en matièr e 
de R&D entre les 
universités, les instituts de 
recherche et les 
entreprises de technologie 
à Hong Kong, Chine et à 
Guangdong/Shenzhen, 
Chine.  ITC L'aide financière est 
normalement accordée 
sous la forme d'un don, 
qui peut être utilisé pour 
couvrir les co ûts de la 
main-d'œuvre, les coûts 
d'achat de matériel et 
d'autres coûts directs 
spécifiquement requis 
pour la réalisation du 
projet.  2018: 3,97 HKD  
2019: 32,10 HKD  
2020: 21,84 HKD  
2021: 16,18 HKD  
2022: 45,41 HKD  
Fonds pour l'innovation et la 
technologie a ux fins d'un 
meilleur niveau de vie 
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/facilitating -
technology/fbl/index.html  Financer des projets 
d'innovation et de 
technologie qui rendront la 
vie quotidienne des 
personnes plus facile, plus 
pratique et plus sûre, ou 
répondent aux besoin de 
certains groupes 
communautaires.  ITC Un don couvrant jusqu'à 
90% des coûts 
admissibles du projet 
approuvé ou 5 millions 
de HKD, le montant le 
moins élevé étant 
retenu.  2021: 8,33 HKD  
2022: 24,15 HKD  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 120 - 
  Programme  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2018 -2022  
(millions de HKD)  
Programme de soutien à 
l'innovation et à la 
technologie (ITSP)  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/supporting -
research/itsp/index.html  Soutenir les projets de 
R&D intermédiaires et en 
aval entrepris 
principalement par les 
universités et les centres 
de R&D en collaboration 
avec des entreprises 
privées, des organisations 
de promotion industrielle, 
des organismes 
professionnels et des 
associations industrielles 
et commerciales.  ITC L'aide financière est 
normalement accordée 
sous la forme d'un don, 
qui peut être utilisé pour 
couvrir les coûts de la 
main-d'œuvre, les coûts 
d'achat de matériel et 
d'autres coûts directs 
spécifiquement requis 
pour la réalisation du 
projet.  2018: 827,41 HKD  
2019: 907,35 HKD  
2020: 561,04 HKD  
2021: 850,32 HKD  
2022: 639,35 HKD  
Fonds de capital -risque pour 
l'innovation et la technologie 
(ITVF)  
https://www.itf.gov.hk/l -
eng/ITVF.asp  Attirer davantage de fonds 
de capital -risque pour 
co-investir dans des 
jeunes entreprises locales 
actives dans le domaine de 
l'innovation et de la 
technologie et créer un 
écosystème d'innovation et 
de technologie dynamique.  ITC L'ITVF co -investit avec 
les fonds de 
capital -risque 
sélectionnés en tant que 
partenaires de 
co-investissement dans 
des jeunes entreprises 
locales actives dans le 
domaine de l'innovation 
et de la technologie 
éligibles, sur la base 
d'un ratio d'environ 1 
(gouvernement) pour 2 
(partenaires). Les 
partenaires de 
co-investissement sont 
chargés de 
recommander des 
objectifs 
d'investissement 
appropriés au 
gouvernement.  En mai  2023, l'ITVF 
avait sélectionné 17 
fonds de 
capital-risque comme 
partenaires. En 
outre, l'ITVF a 
co-investit dans 
27 jeunes entreprises 
locales dans le 
domaine de 
l'innovation et de la 
technologie. 
L'investissement du 
gouvernement a été 
d'environ 
209 millions de HKD, 
ce qui a attiré plus 
de 2,1  millia rds de 
HKD 
d'investissements 
privés. Les domaines 
d'activité des jeunes 
entreprises 
comprennent la 
gestion de la chaîne 
d'approvisionnement, 
le commerce 
électronique, la 
technologie 
financière, la 
biotechnologie et 
l'intelligence 
artificielle.  
Programme d e financement 
conjoint Chine 
continentale -Hong Kong  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/supporting -
research/mhkjfs/index.html  Soutenir des projets de 
R&D entre Hong Kong, 
Chine et la Chine pour 
renforcer la coopération en 
matière de R&D entre les 
deux.  ITC L'aide financière est 
normalement accordée 
sous la forme d'un don, 
qui peut être utilisé pour 
couvrir les coûts de la 
main-d'œuvre, les coûts 
d'achat de matériel et 
d'autres coûts directs 
spécifiquement requis 
pour la réalisation du 
projet.  2020: 1,65 HKD  
2021: 71,50 HKD  
2022: 54,61 HKD  
Programme de recherche en 
partenariat (consolidé à partir 
du précédent Programme de 
collaboration 
université -industrie)  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/supporting -
research/prp/index.html  Susciter l'intérêt du 
secteur privé pour la R&D 
en exploitant les 
connaissances et 
ressources universitaires.  ITC L'aide est accordée sous 
la forme d'un don, sous 
réserve que la 
contribution en espèces 
apportée par l'entreprise 
représente au mi nimum 
50% du coût du projet.  2018: 33,10 HKD  
2019: 89,05 HKD  
2020: 167,28 HKD  
2021: 139,78 HKD  
2022: 118,89 HKD  
Don pour les demandes de 
brevets  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -programmes/fostering -
culture/pag/index.html  Aider les entreprises 
locales et les particuliers 
qui n'ont jamais détenu de 
brevet dans un pays ou 
territoire à demander des 
brevets pour leurs propres 
inventions.  Conseil de la 
productivité de 
Hong Kong 
(HKPC)  Don d'un montant 
maximum de 
250 000 HKD ou 90% 
du coût direct total de la 
demande de brevet, le 
montant le moins élevé 
étant retenu.  2018: 45,75 HKD  
2019: 41,00 HKD  
2020: 19,50 HKD  
2021: 28,25 HKD  
2022: 28,25 HKD  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 121 - 
  Programme  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2018 -2022  
(millions de HKD)  
Programme 
d'expérimentation pour le 
secteur public (y compris un 
appel ponctuel spécial 
concernant le Programme 
d'expérimentation pour le 
secteur public – COVID -19) 
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/facilitating -
technology/psts/index.html  Soutenir la production de 
prototypes/d'échantillons 
et la mise en œuvre de 
programmes 
d'expérimentation dans le 
secteur public p our 
promouvoir la 
matérialisation et 
l'exploitation commerciale 
des résultats découlant des 
activités de R&D dans le 
cadre des projets menés 
au titre du Fonds pour 
l'innovation et la 
technologie (ITF) et 
obtenus par les 
"entreprises 
naissantes"/locataires 
diplômés des programmes 
d'incubation de la Société 
des parcs scientifiques et 
technologiques de 
Hong Kong (HKSTPC) et de 
Cyberport, ou les 
entreprises de technologie 
menant ou prévoyant de 
mener des activités de 
R&D à Hong Kong, Chine.  ITC Don n'excédant p as 
50% du coût effectif du 
projet initial de R&D (et 
jusqu'à 100% pour les 
projets lancés par les 
centres de R&D).  
 
Aide financière 
maximale de 1 million 
de HKD par demande 
pour les entreprises 
naissantes/locataires 
diplômés de la HKSTPC 
et de Cyberport et  les 
entreprises de 
technologie menant ou 
prévoyant de mener des 
activités de R&D à 
Hong Kong, Chine.  2018: 39,99 HKD  
2019: 110,03 HKD  
2020: 216,65 HKD  
2021: 70,75 HKD  
2022: 103,74 HKD  
Programme de remises en 
espèces pour la R&D  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/supporting -
research/crs/index.html  Renforcer la culture de la 
recherche au sein des  
entreprises commerciales 
et les encourager à établir 
des partenariats plus 
solides avec des instituts 
de recherche publics 
locaux désignés.  ITC Remise en espèces 
équivalente à 40% des 
dépenses engagées 
dans les projets menés 
au titre de l'ITF et dans 
les projets financés en 
totalité par les 
entreprises et menés à 
bien par les instituts de 
recherche locaux 
désignés . 2018: 115,94 HKD  
2019: 155,09 HKD  
2020: 141,61 HKD  
2021: 135,86 HKD  
2022: 115,16 HKD  
Programme de formation à la 
réindustrialisation et à la 
technologie  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/nurturing -
talent/rttp/index.html  Subventionner les 
entreprises locales po ur les 
aider à former leur 
personnel aux technologies 
avancées, en particulier 
celles liées à 
l'"industrie  4.0". Conseil de la 
formation 
professionnelle  Soutien financier sur la 
base d'un ratio de 2 
(gouvernement) pour 1 
(entreprise). Soutien 
maximal de 
500 000 HKD par 
entreprise et par 
exercice financier.  2018: 1,79 HKD  
2019: 11,22 HKD  
2020: 12,55 HKD  
2021: 49,28 HKD  
2022: 163,39 HKD  
Programme de financement 
de la réindustrialisation  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/facilitating -
technology/rfs/index.html  Subventionner les 
producteurs pour les aider 
à établir de nouvelles 
lignes de production 
intellige ntes à Hong Kong, 
Chine  ITC Soutien financier sur la 
base d'un ratio de 1 
(gouvernement) pour 2 
(entreprise). Soutien 
financier maximal 
équivalent à un tiers du 
total des coûts du projet 
approuvé ou 15 millions 
de HKD par projet, le 
montant le moins élevé 
étant retenu.  2021: 42,88 HKD  
2022: 121,87 HKD  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 122 - 
  Programme  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2018 -2022  
(millions de HKD)  
Pôle de compétences dans le 
domaine de la recherche  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/nurturing -
talent/research -talent -
hub/index.html  Soutenir le recrutemen t de 
talents en recherche pour 
contribuer aux projets de 
R&D financés par l'ITF ou 
aux travaux de R&D 
menés par des 
"entreprises naissantes" ou 
des locataires en matière 
d'innovation et de 
technologie de la HKSTPC 
et de Cyberport ou des 
entreprises de tech nologie 
menant ou prévoyant de 
mener des activités de 
R&D à Hong Kong, Chine.  ITC Une indemnité 
mensuelle maximale de 
20 000 HKD pour les 
titulaires d'un diplôme 
universitaire de niveau 
bachelor, de 
23 000 HKD pour les 
titulaires d'un diplôme 
universitaire  de niveau 
master et de 
35 000 HKD plus une 
indemnité de 
subsistance 
supplémentaire de 
10 000 HKD pour les 
titulaires d'un doctorat 
délivré par une 
université locale ou une 
institution non locale 
reconnue.  
Chaque projet de l'ITF et 
chaque entreprise 
éligib le peut engager 
quatre talents de 
recherche pour 36 mois.  2018: 438,36 HKD  
2019: 766,90 HKD  
2020: 591,96 HKD  
2021: 998,74 HKD  
2022: 961,97 HKD  
Programme de stage en 
sciences, technologie, 
ingénierie et mathématiques 
(STIM)  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/nurturing -
talent/stem -internship -
scheme/index.html  Accorder une indemnité 
aux étudiants 
universit aires suivant des 
programmes à temps plein 
en sciences, technologie, 
ingénierie et 
mathématiques (STIM) 
pour qu'ils effectuent des 
stages courts afin de les 
encourager à acquérir une 
expérience professionnelle 
en lien avec l'innovation et 
la technologie pe ndant 
leurs études et d'accroître 
leur intérêt à poursuivre 
une carrière dans ce 
domaine après l'obtention 
de leur diplôme.  ITC Une indemnité 
mensuelle de 
10 500 HKD est 
accordée à chaque 
étudiant stagiaire au 
titre du programme, 
avec un plafond de 
3 mois par année 
académique. L'indemnité 
a été augmentée à 
11 190 HKD avec effet 
au 1er avril 2023.  2020: 36,37 HKD  
2021: 76,09 HKD  
2022: 89,01 HKD  
Programme d'aide à la 
création d'entreprises 
technologiques pour les 
universités  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/supporting -
start-ups/tsssu/index.html  Fournir un financement à 
des entreprises d ésignées 
afin d'aider leurs équipes à 
créer des entreprises de 
technologie  et à 
commercialiser les 
résultats de leur R&D.  ITC Un financement annuel 
allant jusqu'à 8 millions 
de HKD est accordé à 
chaque université 
désignée. Chaque jeune 
entreprise technolog ique 
peut recevoir jusqu'à 
1,5 million de HKD 
chaque année pour une 
période n'excédant pas 
3 années consécutives.  2018: 24,00 HKD  
2019: 48,00 HKD  
2020: 48,00 HKD  
2021: 48,00 HKD  
2022: 48,00 HKD  
Programme de bons 
technologiques  
https://www.itf.gov.hk/en/fu
nding -
programmes/facilitating -
technology/tvp/index.html  Aider les entreprises 
locales non cotées en 
bourse à utiliser des 
services et solutions 
technologiques afin 
d'améliorer leur 
productivité, ou de 
moderniser ou transformer 
leurs processus 
opérationnels.  ITC Le montant du 
financement ne dépasse 
pas les trois quarts du 
coût total du projet 
approuvé. Dans la lim ite 
d'un financement total 
cumulé de 
600 000 HKD, 6 projets 
au maximum admissible 
peuvent être approuvés 
par entreprise.  2018: 94,46 HKD  
2019: 125,29 HKD  
2020: 239,17 HKD  
2021: 563,21 HKD  
2022: 2  129,46 HKD  
Services  
Initiative CreateSmart (CSI)  
https://csi.createhk.gov.hk/e
n/index.html  Soutenir des initiatives qui 
contribuent au 
développement des 
industries créatives (sauf 
l'industrie 
cinématographique).  Create Hong 
Kong 
(CreateHK)  La CSI fournit une aide 
sous la forme de dons, 
qui peuvent être utilisés 
pour couvrir les coûts 
de la main -d'œuvre, les 
coûts d'achat de 
matériel et d'autres 
coûts directs 
spécifiquement requis 
pour la réalisation du 
projet.  2018: 223,52 HKD  
2019: 305,20 HKD  
2020: 355,12 HKD  
2021: 259,82 HKD  
2022: 267,69 HKD  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 123 - 
  Programme  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2018 -2022  
(millions de HKD)  
Fonds d'aide à la création 
cinématographique (FDF)  
https://www.fdc.gov.hk/en/a
pplications.php  Soutenir des projets et des 
activités qui contribuent au 
développement de 
l'industrie 
cinématographique de 
Hong Kong, Chine.  CreateHK  Le FDF comprend un 
certain nombre de 
programmes de 
financement différents 
pour soutenir différents 
types d e projets 
cinématographiques 
suivant 4 axes 
stratégiques, à savoir le 
développement des 
talents, le renforcement 
de la production locale, 
l'expansion des marchés 
et l'élargissement du 
public.  2018: 65,01 HKD  
2019: 55,74 HKD  
2020: 108,10 HKD  
2021: 127,36 HK D 
2022: 175,33 HKD  
Programme de subvention au 
financement vert et durable  
https://www.hkma.gov.hk/en
g/key -functions/international -
financial -centre/bond -
market -development/tax -
concess ions-and-incentive -
schemes/  Promouvoir des activités 
de financement vertes et 
durables à Hong Kong, 
Chine en accordant des 
subventions aux émetteurs 
d'obligations et aux 
détenteurs de prêts 
éligibles pour couvrir leurs 
dépenses liées à l'émission 
d'obligations et aux 
services d'examen 
externe.  Autorité des 
affaires 
monétaires de 
Hong Kong 
(HKMA)  Les subventions sont 
fournies pour i) les coûts 
généraux liés à 
l'émission d'obligations 
et ii) les coûts d'examen 
externe, respectivement 
plafonnés à 2,5 millions 
de HKD et 800  000 HKD 
par émission 
d'obligations/prêt 
admissible.  Subventions totales 
accordées:  
2021 (depuis le 
lancement du 
programme en mai): 
56 HKD  
2022: 94 HKD  
Programme pilote de soutien 
au renforceme nt des 
capacités en matière de 
financement vert et durable  
https://www.greentalent.org.
hk/ Soutenir le développement 
de talents dans le 
financement vert et 
durable en accordan t des 
subventions aux 
professionnels du marché, 
aux étudiants et aux 
diplômés pour qu'ils 
suivent une formation 
pertinente et acquièrent 
des qualifications 
professionnelles adaptées.  Centre pour un 
financement 
vert et durable 
(Centre GSF)  Les subventions sont 
accordées pour la 
formation et l'acquisition 
de qualifications 
professionnelles 
pertinentes dans le 
domaine du financement 
durable. Après avoir 
suivi les programmes 
admissibles avec succès, 
chaque bénéficiaire peut 
demander une 
subvention pouvant aller 
jusqu'à 10  000 HKD.  Le Programme a été 
lancé officiellement 
en décembre  2022, 
avec une allocation 
de 200 millions de 
HKD sur une période 
pilote de 3 ans. WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 124 - 
  Programme  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2018 -2022  
(millions de HKD)  
Programme de soutien en 
faveur du développement des 
services professionnels 
(PASS)  
https://www.pass.gov.hk/  Fournir un soutien 
financier de 200 millions 
de HKD aux organisations 
à but non lucratif qui 
agissent en tant 
qu'organisations 
commerciales et 
industrielles, 
qu'organismes 
professionnels, qu'instituts 
de recherche, etc. pour 
mener à bien des projets 
qui visent à accroître les 
échanges et la coopération 
entre les services 
professionnels de 
Hong Kong, Chine et les 
services extérieurs 
équivalents, à promouvoir 
des a ctivités de 
sensibilisation pertinentes 
et à renforcer les normes 
et la compétitivité externe 
des services professionnels 
de Hong Kong, Chine.  
 
Dans le but d'accroître la 
promotion des avantages 
concurrentiels de 
Hong Kong, Chine et les 
services profession nels 
fournis aux villes de Chine 
(y compris dans la zone de 
la baie) et aux marchés 
étrangers, 50 millions de 
HKD ont été mis de côté 
dans le cadre du PASS 
pour subventionner les 
principaux organismes 
professionnels afin qu'ils 
participent aux activités 
pertinentes d'échange, de 
promotion et de 
renforcement des normes 
professionnelles 
organisées par le 
gouvernement et le 
Conseil de développement 
du commerce de Hong 
Kong après que la 
situation liée à la 
pandémie s'est stabilisée.  Bureau du 
développement 
comm ercial et 
économique 
(CEDB)  Le don maximum pour 
chaque projet approuvé 
est de 3  millions de HKD 
ou 90% du coût total du 
projet éligible, le chiffre 
le plus bas étant retenu.  Montant total de la 
subvention du PASS 
engagé à la fin du 
mois d'octobre de  
2018: 20,1 HKD  
2019: 15,5 HKD  
2020: 11,3 HKD  
2021: 2,3 HKD  
2022: 5,6 HKD  
a Le Centre GSF a été lancé en juillet  2021 par le Groupe directeur interinstitutions  du financement vert et durable, 
qui a été créé conjointement par la HKMA et la Commission des titres et des instruments à terme (SFC) et établi en 
mai 2020. Les autres membres sont notamment le Bureau de l'environnement et de l'écologie (EEB), le Bureau d es 
services financiers et du Trésor (FSTB), Hong Kong Exchanges and Clearing Ltd (HKEx), l'Autorité des assurances 
(IA) et l'Autorité des régimes de caisse de prévoyance obligatoires (MPFA).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 125 - 
  Tableau A 3. 2 Principales modifications apportées au Règlement sur les 
approvisionnements et les achats découlant de la nouvelle politique pro -innovation de 
passation de marchés en 2019  
Chapitre  Modifications  
I Nouvelle politique pro -innovation  
Principes relatifs à la passation de marchés  
Redéfinition de l'optimisation des ressources  
IA Examen annuel des engagements pris par les fonctionnaires impliqués dans la passation 
de marchés  
Prévention et gestion des conflits d'in térêt lors de l'engagement d'experts techniques 
externes  
II Limite de département augmentée à 10 millions de HKD  
Utilisation de systèmes de marquage et établissement de prescriptions essentielles 
concernant l'expérience des soumissionnaires pour la passat ion de marchés dans les 
limites des propositions de prix  
Acceptation de courriers électroniques comme forme de proposition de prix  
Négociations concernant la proposition de prix  
Annulation de l'exercice de proposition de prix  
III Engagement direct d'entre prises contractantes/de fournisseurs/de fournisseurs de 
services  
L'achat d'un prototype ou d'un premier produit ou service peut justifier le recours à des 
appels d'offres restreints et à des marchés de gré  à gré 
Autorités chargées d'approuver les appels d' offres restreints, les marchés de gré  à gré et 
l'engagement direct  
Aucune offre infondée acceptée lors d'un appel d'offres  
Autorité en matière d'approbation des seuils de contrôle juridique pour les marchés de 
travaux déléguée au Secrétaire permanent au dé veloppement (travaux)  
Aucune prescription essentielle concernant l'expérience des soumissionnaires en général 
pour les marchés autres que les travaux de construction  
Promotion d'un usage plus large des systèmes de marquage et introduction du Cadre 
relatif au système de marquage type (Cadre SMS)  
Le système de marquage des marchés de travaux continue d'être approuvé par l'office 
des appels d'offre compétent  
IV La pondération technique pour l'évaluation des propositions de services de consultation 
devrait nor malement être comprise entre 60% et 70%. Les systèmes de marquage 
requièrent l'approbation des offices/comités de sélection de consultants compétents.  
La limite financière du Comité départemental de sélection des consultants a été 
augmentée à 10  millions d e HKD.  
V Mise à jour de la définition de "valeur du marché initial" dans le contexte de la variation 
des marché autres que les travaux de construction  
Appendice III F)  Promotion des études de marchés et de la participation  
Cahiers des charges favorables aux PME ou aux jeunes entreprises  
Appendice III G)  Autorités chargées de l'approbation des exceptions au Cadre SMS  
Autorités chargées de l'approbation pour l'adoption de systèmes de marquage dans le 
cadre des marchés de travaux  
Approbation générale pour les systèmes de marquage individuels dans les marchés de 
travaux et les marchés autres que les travaux  
Appendice III G) 1  Engagement d'experts techniques externes dans la passation de marchés  
Appendice III I)  Mise à jour des prescriptions r elatives à la présentation au Comité central d'adjudication 
des marchés publics et aux comités subsidiaires  
Source:  FSTB, Financial Circular No. 2/2019 . Adresse consultée: 
https://accessinfo.hk/en/request/533/response/1514/attach/6/FC02%202019.pdf?cookie_passthrou
gh=1 . 
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 126 - 
  Tableau A3. 3 Lois et règlements relatifs à la propriété intell ectuelle, 2023  
Titre  Description  
Brevets  
Ordonnance sur les brevets 
(chapitre 514)  Prévoit les dispositions pour les brevets et les questions connexes.  
 
Modifiée à plusieurs reprises, pour la dernière fois par l'Ordonnance de 2016 
sur les brevets (modification) de manière à prévoir le cadre juridique pour 
l'établissement d'un nouveau système de délivrance initiale des brevets, 
l'amélioration du système de brevets de courte durée existant et l'instauration 
d'une mesure provisoire visant à interdire l'utilisation de certains intitulés ou 
descriptions qui induisent en erreur ou prêtent à confusion en ce qui concerne 
la fourniture de services d'agence pour les brevets. L'Ordonnance de 
modification est entrée en vigueur en décembre  2019 (document de l'OM C 
IP/N/1/HKG/33 -IP/N/1/HKG/P/10 du 24  janvier  2020).  
Règles relatives aux brevets 
(Dispositions transitoires) 
(chapitre 514B)  Dispositions transitoires applicables à l'inscription des brevets au Registre de 
Hong Kong, Chine, pour les brevets enregistrés dans le cadre de l'ancienne 
Ordonnance sur l'enregistrement des brevets, devenue caduque en 1997, et 
certains brevets enregistrés dans le cadre des Lois du Royaume -Uni de 1949 
et 1977 sur les brevets.  
Règles relatives aux brevets 
(Dispositions  générales) 
(chapitre 514C)  Prescrivent les dispositions et procédures découlant de l'Ordonnance sur les 
brevets (chapitre 514).  
 
Modifiées à plusieurs reprises et pour la dernière fois en 2019 de manière à 
préciser et à réglementer les pratiques et les pr océdures nécessaires pour 
l'introduction du système OGP et l'amélioration du système de brevets de 
courte durée existant, conformément au cadre énoncé dans l'Ordonnance 
de 2016 sur les brevets (modification) (document de l'OMC IP/N/1/HKG/34 -
IP/N/1/HKG/P/11  du 24  janvier  2020).  
Avis sur les brevets 
(Désignation des offices des 
brevets) (chapitre 514A)  Indique les désignations aux termes de la section 8 de l'Ordonnance sur les 
brevets (chapitre 514).  
Variétés végétales  
Ordonnance sur la 
protection des 
variétés végétales 
(chapitre 490)  Prévoit, entre autres, un régime sui generis  pour l'octroi et la protection des 
droits de propriété accordés aux personnes qui reproduisent ou découvrent 
des variétés végétales.  
Modifiée en 2009 pour étendre  son application aux 3 bureaux mis en 
place par la Chine à Hong Kong, Chine (document de l'OMC 
IP/N/1/HKG/20 du 17  mars 2010).  
Règlement relatif à 
la protection des 
variétés végétales 
(chapitre 490A)  Prescrit les dispositions et procédures découlant de l'Ordonnance sur les 
brevets (chapitre 490).  
Marques (y compris désignations commerciales)  
Ordonnance sur les marques 
de fabrique ou de commerce 
(chapitre 559)  Prévoit les dispositions pour l'enregistrement des marques de fabrique ou de 
comm erce et les questions connexes.  
 
Modifiée à plusieurs reprises et pour la dernière fois en 2020 de manière à  
i) habiliter le Registre des marques à établir des règles de procédure 
essentielles pour la mise en œuvre du système d'enregistrement 
international des marques au titre du Protocole relatif à l'Arrangement de 
Madrid concernant l'enregistrement international des marques (Protocole 
de Madrid) à Hong Kong, Chine; conférer des pouvoirs au Département 
des douanes et de l'acci se (C&ED) pour faire respecter les dispositions 
pénales de l'Ordonnance sur les marques de fabrique ou de commerce; et 
améliorer le système de demande et d'enregistrement des marques de 
Hong Kong, Chine (document de l'OMC IP/N/1/HKG/35 -IP/N/1/HKG/I/2 -
IP/N/ 1/HKG/T/8 du 10  juillet  2020); et  
ii) interdire l'enregistrement d'une marque qui consiste en ou contienne 
l'hymne national (document de l'OMC IP/N/1/HKG/36 -IP/N/1/HKG/I/3 -
IP/N/1/HKG/T/9 du 10  juillet  2020).  
Règles relatives aux 
marques de fabrique ou de 
commerce (chapitre 559A)  Prescrivent les dispositions et procédures découlant de l'Ordonnance sur les 
marques de fabrique ou de commerce (chapitre 559).  
 
Modifiées à plusieurs reprises, dernièrement en 2020, de manière à améliorer 
le système de demande et d'enregistrement des marques de Hong Kong, 
Chine (document de l'OMC IP/N/1/HKG/35 du 10  juillet  2020).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 127 - 
  Titre  Description  
Ordonnance sur les 
descriptions commerciales 
(chapitre 362)  Contient les dispositions interdisant l'utilisation de descriptions commerciales 
fausses et la contrefaçon des marques.  
 
Modifiée en 2020 pour apporter des changements à la définition de "marque" 
donnée l'Ordonnance (document de l'OMC IP/N/1/HKG/35 -IP/N/1/HKG/I/2 -
IP/N/1/HKG/T/8 du 10  juillet  2020).  
Indications géographiques (IG)  
Ordonnance sur les marques 
de fabrique ou de commerce 
(chapitre 559)  
Ordonnance sur les 
descriptions commerciales 
(chapitre 362)  Permet d'enregistrer les indications géographiques à titre de marques de 
certification ou de marques collectives. L'utilisation  d'une fausse indication 
géographique sur des marchandises d'une façon prévue pour induire les 
consommateurs en erreur peut constituer une infraction pénale au regard de 
l'Ordonnance sur les descriptions commerciales.  
Droit d'auteur et droits connexes  
Ordonnance sur le droit 
d'auteur (chapitre 528)  Prévoit des dispositions en ce qui concerne le droit d'auteur et les droits 
connexes ainsi qu'aux fins qui leur sont liées.  
 
Modifiée à plusieurs reprises et récemment en 2020 pour renforcer les 
exceptions en m atière de droit d'auteur pour les personnes ayant des 
difficultés de lecture des textes imprimés, de manière à les aligner sur les 
normes au titre du Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, 
des déficients visuels et des personnes ayant  d'autres difficultés de lecture 
des textes imprimés aux œuvres publiées (Traité de Marrakech) (document de 
l'OMC IP/N/1/HKG/37 -IP/N/1/HKG/C/3 -IP/N/1/HKG/I/4 du 
30 septembre  2020), puis en 2022 pour renforcer la protection du droit 
d'auteur dans l'environn ement numérique, y compris en introduisant un 
nouveau droit exclusif neutre du point de vue technologique pour permettre 
aux titulaires de droits d'auteur de communiquer au public leurs œuvres 
protégées par le droit d'auteur au moyen de tout mode de transm ission 
électronique (y compris la diffusion en flux) (document de l'OMC 
IP/N/1/HKG/40 -IP/N/1/HKG/C/4 -IP/N/1/HKG/I/5 du 2  juin 2023).  
Ordonnance sur la lutte 
contre le piratage des 
droits d'auteur 
(chapitre  544) Prévoit les dispositions applicables à la lutte contre le piratage portant 
atteinte à un droit d'auteur au moyen de disques optiques (y compris les 
estampes). Établit un mécanisme statutaire de licences pour les fabricants 
de disques optiques de Hong Kong, Chine et dispose que les  disques 
optiques fabriqués à Hong Kong, Chine doivent être marqués du code 
d'identification du fabricant concerné. Lutte contre la contrebande des 
œuvres protégées par le droit d'auteur en prévoyant que la détention non 
autorisée de matériel d'enregistrem ent vidéo dans certains lieux de 
représentation publique constitue une infraction.  
Dessins et modèles industriels  
Ordonnance sur les dessins 
et modèles déposés 
(chapitre 522)  Institue un mécanisme d'enregistrement des nouveaux dessins et modèles.  
 
Modifiée à plusieurs reprises et pour la dernière fois en 2021 de manière à 
interdire l'enregistrement d'un dessin qui consiste en ou contient le drapeau, 
l'emblème national ou leurs dessins (document de l'OMC IP/N/1/HKG/38 -
IP/N/1/HKG/D/5 du 14  décembre  2022). 
Règles relatives aux dessins 
et modèles déposés 
(chapitre 522A)  Prescrivent les dispositions et procédures découlant de l'Ordonnance sur les 
dessins et modèles déposés (chapitre 522).  
 
Modifiées à plusieurs reprises et pour la dernière fois en 2021 d e manière à ce 
que la preuve du droit à donner son consentement à l'enregistrement d'un 
dessin ou modèle (sur lequel figurent des armoiries, etc.) soit soumise à 
l'interdiction de l'enregistrement d'un dessin qui consiste en ou contient le 
drapeau, l'emblè me national ou leurs dessins (document de l'OMC 
IP/N/1/HKG/39 -IP/N/1/HKG/D/6 du 15  décembre  2022).  
Ordonnance sur le droit 
d'auteur (chapitre 528)  Prévoit la protection des œuvres artistiques exploitées à des fins 
commerciales.  
Schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés  
Ordonnance sur les 
schémas de 
configuration 
(topographies) de 
circuits intégrés 
(chapitre 445)  Prévoit un système de propriété intellectuelle sui generis  pour la 
protection des schémas de configuration (topographies) de circuits 
intégrés et les recours judiciaires en cas d'atteinte au droit.  
 
Modifiée à plusieurs reprises, dernièrement en 2017, pour refléter la 
toute dernière position des membres de la Con vention de Paris 
(document de l'OMC IP/N/1/HKG/32 -IP/N/1/HKG/L/5 du 
18 avril 2017).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong , Chine  
- 128 - 
  Titre  Description  
Règlement sur les 
schémas de configuration 
(topographies) de circuits 
intégrés (pays, territoires 
ou zones reconnus aux 
fins de la protection)  Désigne les pays, territoires ou zones reconnus aux fins de la protection 
conformément à l'article 24 de l'Ordonnance sur les schémas de 
configuration (topographies) de circuits intégrés (chapitre 445).  
Protection des renseignements non divulgués  
Protection des 
renseignem ents non 
divulgués non 
conférée par la loi  Protection de la confidentialité dans le cadre de la common law . 
Ordonnance sur les données 
à caractère personnel 
(Confidentialité)  Établissement des Principes relatifs à la protection des données et description 
de la manière dont les utilisateurs de données doivent collecter, traiter et 
utiliser les données personnelles, complétés par d'autres dispositions 
imposant des prescriptions additionnelles en matière de conformité.  
Source:  Renseignements comm uniqués par les autorités.  
__________