REGL AMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2019/2129 DE LA COMISIÓN 
de 25 de noviembre de 2019 
por el que se establecen nor mas para la aplicación uniforme de los índices de frecuencia de los 
controles de identidad y físicos de deter minadas partidas de animales y mercancías que se 
introduzcan en la Unión 
(Texto pertinente a efect os del EEE) 
LA COMISIÓN EUR OPEA, 
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, 
Visto el Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativo a los 
controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos y piensos, y 
de las normas sobre salud y bienestar de los animales, sanidad veget al y productos fitosan itarios, y por el que se modifi can 
los Reglamentos (CE) n.o 999/2001, (CE) n.o 396/2005, (CE) n.o 1069/2009, (CE) n.o 1107/2009, (UE) n.o 1151/2012, 
(UE) n.o 652/2014, (UE) 2016/429 y (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, los Reglamentos 
(CE) n.o 1/2005 y (CE) n.o 1099/2009 del Consejo, y las Directivas 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE y 
2008/120/CE del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 854/2004 y (CE) n.o 882/2004 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, las Directivas 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE y 
97/78/CE del Consejo y la Decisión 92/438/CEE del Consejo (Reg lamento sobre controles oficiales) (1), y en particular su 
artículo 54, apar tado 3, párrafo primero, letras a) y c), 
Considerando lo siguient e: 
(1) El Reglamento (UE) 2017/625 establece normas sobre la realización de los controles oficiales por parte de las 
autori dades compet entes de los Estados miembros en relación con los animales y las mercancías que se introducen 
en la Unión, a fin de comproba r el cumplimient o de la legislación de la Unión relativa a la cadena agroalimentar ia. 
(2) El artículo 54, apar tado 3, del Reglamento (UE) 2017/625 faculta a la Comisión para establecer normas relativas a la 
aplicación unif orme del índice de frecuencia adecuado para los controles de identidad y los controles físicos de las 
partidas de las cate gorías de animales y mercancías a que se refiere el artículo 47, apar tado 1, letras a) y b), de dicho 
Reglamento. Por consiguiente, los índices de frecuencia de los controles de identidad y de los controles físicos deben 
establecerse en función del riesgo que presente cada animal, mercancía o catego ría de animales o mercancías para la 
salud humana, animal o vege tal, para el bienestar de los animales o, por lo que se refiere a los organismos 
modifi cados genéticamente, también para el medio ambiente. 
(3) Para garantizar que los índices de frecuencia de los controles físicos exigidos en virtud del present e Reglamento se 
respetan de manera unif orme, debe preverse en el present e Reglamento la utilización del sistema de gestión de la 
información sobre los controles oficiales (SGICO) conte mplado en el artículo 131 del Reglamento (UE) 2017/625 
para la selección de las partidas destinadas a controles físicos. 
(4) Los índices de frecuencia establecidos de conf ormidad con el present e Reglamento deben aplicarse en relación con 
los animales y mercancías a que se refiere el artículo 47, apar tado 1, letras a) y b), del Reglamento (UE) 2017/625 
destinados a ser comercializados. No obstante , la frecuencia de los controles físicos efectuados en los puestos de 
control front erizos para compr obar el cumplimient o del Reglamento (UE) 2018/848 del Parlament o Europeo y del 
Consejo (2) debe deter minarse de conf ormidad con el artículo 45, apar tado 5, de dicho Reglamento. 
(5) La Directiva 91/496/CEE del Consejo (3) establece las normas relativas a la organización de controles veterinar ios de 
los animales que se introduzcan en la Unión procedent es de terceros países. El artículo 4 de dicha Directiva establece 
que cada partida de animales debe ser sometida a controles de identidad y físicos. 
(1)DO L 95 de 7.4.2017, p. 1. 
(2)Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre producción ecológica y etiquetado 
de los productos ecológicos y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 834/2007 del Consejo (DO L 150 de 14.6.2018, p. 1). 
(3)Directiva 91/496/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, por la que se establecen los principios relativos a la organiza ción de 
controles veterin arios de los animales que se introduzcan en la Comunidad procedentes de terceros países y por la que se modifican 
las Directivas 89/662/CEE, 90/425/CEE y 90/675/CEE (DO L 268 de 24.9.1991, p. 56). ES Diar io Oficial de la Unión Europea L 321/122                                                                                                                                     12.12.2019   (6) La Directiva 91/496/CEE fue derog ada por el Reglamento (UE) 2017/625 con efectos a partir del 14 de diciembre de 
2019. Teniendo en cuenta el riesgo que presentan determinadas catego rías de animales para la salud humana o 
animal y para el bienestar de los animales, deben seguir aplicándose los índices de frecuencia de controles de 
identidad y físicos establecidos en la Directiva 91/496/CEE o de conf ormidad con ella a los animales que se 
introduzcan en la Unión procedentes de terceros países. 
(7) Para garantizar la eficacia de los controles oficiales, conviene efectuar los controles de identidad y los controles 
físicos de manera que el operador responsable de la partida no pueda predecir si una partida deter minada será 
sometida a controles físicos. 
(8) El artículo 3 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2130 de la Comisión (4) establece normas detalladas sobre los 
controles de identidad de las mercancías a que se refie re el artículo 47, apar tado 1, letra b), del Reglamento (UE) 
2017/625, dependiendo de si la partida es sometida a controles físicos o no. 
(9) Los criterios de referencia para determinar los índices de frecuencia de referen cia de los controles de identidad y los 
controles físicos efectuados en productos de origen animal, product os reproductiv os, subproductos animales, 
product os derivados, paja y forraje y productos compuest os deben establecerse teniendo en cuenta la información 
sobre los riesgos asociados a las catego rías de animales o mercancías y las evaluaciones científicas disponibles. 
(10) Tomando como base la información recogida por la Comisión de conf ormidad con el artículo 125, apar tado 1, del 
Reglamento (UE) 2017/625, los resultados de los controles efectuados por exper tos de la Comisión en terce ros 
países con arreglo al artículo 120, apar tado 1, de dicho Reglamento y la información recogida a través del SGICO, 
debe ser posible modificar los índices de frecuencia de los controles físicos derivados de los criterios de referencia. 
(11) A fin de garantizar la eficiencia de los controles oficiales, los índices de frecuencia deter minados de conf ormidad con 
el present e Reglamento deben ponerse a disposición a través del SGICO. 
(12) En relación con determinados terceros países con los que la Unión haya celebrado acuerdos veterinar ios de 
equivalencia, procede reducir la frecuencia de los controles físicos de determi nados product os, teniendo en cuenta, 
entre otros aspect os, la aplicación del principio de regionalización en el caso de las enfe rmedades animales y de 
otros principios veterinar ios. Por consiguiente, a los efectos del presente Reglamento deben aplicarse los índices de 
frecuencia de los controles físicos especificados en dichos acuerdos vete rinar ios. 
(13) La Decisión 94/360/CE de la Comisión (5) establece índices reducidos de frecuencia para los controles físicos en 
relación con deter minadas cate gorías de productos sujetos a controles veterinar ios. Dado que el present e 
Reglamento establece disposiciones en los ámbitos que abarca la Decisión 94/360/CE, esta debe derogar se con 
efectos a partir de la fecha especificada en el present e Reglamento. 
(14) El Reglamento (UE) 2017/625 es aplicable a partir del 14 de diciembre de 2019. Por consiguiente, las normas 
establecidas en el present e Reglamento deben aplicarse también a partir de esa fecha. 
(15) Las medidas previstas en el present e Reglamento se ajustan al dictamen del Comité Permanent e de Vegetales, 
Animales, Alimentos y Piensos. 
HA ADOPT ADO EL PRESENTE REGL AMENTO: 
Artículo 1 
Objet o y ámbito de aplicación 
El presente Reglamento establece normas relativas a la aplicación unif orme del índice de frecuencia adecuado de los 
controles de identidad y físicos de las partidas de animales y mercancías a que se refiere el artículo 47, apar tado 1, letras a) 
y b), del Reglamento (UE) 2017/625 destinadas a comercializarse. 
(4)Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2130 de la Comisión, de ..25 de noviembre de 2019, por el que se establecen normas detalladas 
sobre las operaciones que deben realizarse durante los controles documentales, de identidad y físicos y después de estos en animales y 
mercancías sujeto s a controles oficial es en los puest os de control fronter izos (véase la página 128 del presente Diar io Oficial ). 
(5)Decisión 94/360/CE de la Comisión, de 20 de mayo de 1994, sobre la frecuencia reducida de los controles físicos de los envíos de 
determinados productos impor tados de terceros países, con arreglo a la Directiva 90/675/CEE (DO L 158 de 25.6.1994, p. 41). ES Diar io Oficial de la Unión Europea 12.12.2019                                                                                                                                      L 321/123   Artículo 2 
Def iniciones 
A efect os del present e Reglamento se entenderá por: 
1) «índice de frecuencia»: el porcentaje mínimo de partidas de animales y mercancías conte mpladas en el artículo 1, 
deter minado de conf ormidad con el present e Reglamento, del número de partidas que llegan al puest o de control 
fronter izo durante un período determinado para las que las autori dades compet entes deben efectuar controles de 
identidad y controles físicos; 
2) «SGICO»: el siste ma de gestión de la información sobre los controles oficiales al que se refie re el artículo 131 del 
Reglamento (UE) 2017/625. 
Artículo 3 
Selección de partidas para los controles físicos 
1. Las autori dades compet entes seleccionarán las partidas para los controles físicos de conf ormidad con el 
procedimiento siguient e: 
a) el SGIC O generará automát icamente la selección aleatori a de una partida; 
b) las autor idades compet entes podrán decidir si seleccionar la partida de conf ormidad con la letra a) o seleccionar una 
partida diferent e cuyas mercancías sean de la misma catego ría y tengan el mismo origen que aquella. 
2. Las autori dades compet entes llevarán a cabo los controles de identidad a que se refiere el artículo 3, apar tado 1, del 
Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2130 en relación con cada partida seleccionada para los controles físicos de 
conf ormidad con el apar tado 1 del presente artículo. 
Artículo 4 
Índices de frecuencia de los controles de identidad y de los controles físicos 
1. Las autori dades compet entes realizarán controles de identidad y controles físicos de las partidas de animales, 
product os de origen animal, product os reproductivos, subproductos animales, product os derivados, paja y forraje y 
product os compuest os con arreglo a los índices de frecuencia deter minados de conf ormidad con el artículo 5. 
2. En el caso de los terceros países enumerados en el anex o II con los que la Unión haya celebrado acuerdos de 
equivalencia, los controles físicos se llevarán a cabo con arreglo a los índices de frecuencia establecidos por dichos acuerdos. 
Artículo 5 
Deter minación y modif icación de los índices de frecuencia de los controles de identidad y de los controles físicos 
realizados a animales, productos de origen animal, producto s reproductiv os, subproductos animales, productos 
derivados, paja y forraje y productos compuestos 
1. Los índices de frecuencia de referencia de los controles de identidad y de los controles físicos de las partidas de 
animales y mercancías conte mpladas en el artículo 1 se establecen en el anex o I del presente Reglamento, sobre la base de 
las evaluaciones científic as y la información a las que se refiere el artículo 54, apar tado 3, párrafo primero, letra a), incisos 
v) y vi), del Reglamento (UE) 2017/625. 
2. El índice de frecuencia de los controles físicos de determinadas mercancías procedent es de un tercer país específico 
podrá ser aumentado cuando se constat en deficiencias grave s teniendo en cuenta: 
a) la información recogida por la Comisión de conf ormidad con el artículo 125, apar tado 1, del Reglamento 
(UE) 2017/625, o 
b) los resultados de controles efectuados por exper tos de la Comisión en terceros países con arreglo al artículo 120, 
apar tado 1, de del Reglamento (UE) 2017/625 sobre dicho Reglamento. 
En este caso, el índice de frecuencia determi nado de conf ormidad con el apar tado 1 será aumentado hasta el índice de 
frecuencia de referen cia inmediatament e super ior establecido en el anex o I, o bien hasta un índice de frecuencia del 
50 %, cuando el índice de frecuencia aplicable a la cate goría de mercancías específica sea del 30 %. ES Diar io Oficial de la Unión Europea L 321/124                                                                                                                                     12.12.2019   3. El índice de frecuencia de los controles físicos será aumentado desde el índice de frecuencia de referencia deter minado 
de conf ormidad con el apar tado 1 hasta el índice de frecuencia de referencia inmediatament e super ior establecido en el 
anex o I, o bien hasta un índice de frecuencia del 50 % si el índice de frecuencia aplicable a la categoría específic a de 
mercancías es del 30 %, en caso de que los datos y la información recogidos a través del SGIC O indiquen, en relación con 
determinadas mercancías procedentes de un tercer país específi co, un nivel de incumplimient o de los controles físicos para 
esa catego ría de mercancías que, en los 12 últimos meses, supere en un 30 % el índice medio de incumplimient o para la 
misma categoría de mercancías procedent e de todos los terceros países. 
4. En caso de que ya no se cumplan los criterios cont emplados en el apar tado 2 o en el apar tado 3, el índice de 
frecuencia se reducirá hasta el índice de frecuencia de referencia respectivo establecido en el anex o I. 
5. La Comisión pondrá los índices de frecuencia determinados de conf ormidad con el presente artículo a disposición de 
las autoridades compe tent es y los operadores a través del SGICO. 
Artículo 6 
Derogaciones 
Queda derogad a la Decisión 94/360/CE con efectos a partir del 14 de diciembre de 2019. 
Artículo 7 
Entrada en vigor y fecha de aplicación 
El present e Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diar io Ofic ial de la Unión Europea. 
Será aplicable a partir del 14 de diciembre de 2019. 
El present e Reglamento será oblig atori o en todos sus elementos y directamente aplicable en cada 
Estado miembro. 
Hech o en Bruselas, el 25 de noviembre de 2019.  
Por la Comisión 
El Presidente 
Jean-Claude JUNCKER     ES Diar io Oficial de la Unión Europea 12.12.2019                                                                                                                                      L 321/125   ANEX O I 
Criter ios de refe rencia para deter minar los índices de frecuencia de refe rencia de los controles de 
identidad y de los controles físicos de las partidas de animales, productos de origen animal, 
productos reproductiv os, subproductos animales, product os derivados, paja y forraje y 
productos compuestos                                                                 
Criter ios de referenc ia para deter minar los índices de frecuencia de referenc ia de los 
controles de identidad y de los controles físicos Índices de frecuencia de referencia que 
se aplican a los 
Categoría del 
riesgo Categoría de animales o mercancías (*) controles de 
identidad controles físicos 
I Animales 100 % 100 % 
II — Carne picada, carne separada mecánicament e y preparados de 
carne para consumo humano («CH») 
— Carne de aves de corral para CH 
— Carne de conejo, carne de caza y sus product os cárnicos para 
CH 
— Huevos para CH 
— Ovopro ductos para CH conser vados a temperaturas de 
cong elación o refrigeración 
— Lech e para CH 
— Productos lácteos y productos a base de calostro para CH 
conser vados a temperaturas de cong elación o refrigeración 
— Productos de la pesca procedentes de la acuicultura y moluscos 
bivalv os para CH que no están en recipient es herméticamente 
cerrados que permitan su conser vación a temperatura 
ambient e 
— Subproductos animales y productos derivados para la 
alimentación de los animales de granja 100 % 30 % 
III — Carne distinta de la carne mencionada en la catego ría II, y 
product os cárnicos derivados de ella, para CH 
— Grasas animales fundidas y chic harrones para CH 
— Carne de aves de corral para CH 
— Ovopro ductos para CH distintos de los especificados en la 
catego ría II 
— Productos lácteos y productos a base de calostro para CH 
distintos de los mencionados en la cate goría II 
— Productos de la pesca distintos de los mencionados en la 
catego ría II 
— Miel y otros product os de la apicultura para CH 
— Productos compuest os 
— Huevos para incubar 
— Abonos y enmiendas del suelo de origen orgánico, derivados 
de subproducto s animales 
— Ancas de rana y caracoles para CH 
— Insectos para CH 100 % 15 % 
IV — Gelatina y colág eno para CH 
— Tripas 
— Esper ma y embr iones 
— Subproductos animales y product os derivados distintos de los 
mencionados en las categorías II y III 100 % 5 % 
V — Productos muy refinados para CH 
— Paja y forraje 
— Otras mercancías distintas de las mencionadas en las categorías 
II, III y IV 100 % 1 % 
(*) Los índices de frecuencia de los controles físicos de las partidas de muestras comerciales deberán ajustarse a la descr ipción de las 
categorías de mercancías que figuran en el presente anex o.   ES Diar io Oficial de la Unión Europea L 321/126                                                                                                                                     12.12.2019   ANEX O II 
List a de deter minados terceros países contemplada en el artículo 4, apar tado 2, y frecuencias de los 
controles físicos 
1. Nueva Zelanda 
Con respecto a Nueva Zelanda, las frecuencias serán las establecidas en el Acuerdo aprobado mediante la Decisión 
97/132/CE del Consejo (1) en forma de canje de notas sobre la aplicación provisional del Acuerdo entre la Comunidad 
Europea y Nueva Zelanda sobre medidas sanitar ias aplicables al comercio de animales vivos y product os animales. 
2. Canadá 
Con respecto a Canadá, las frecuencias serán las establecidas en el anex o VIII del Acuerdo aprobado mediante la 
Decisión 1999/201/CE del Consejo (2). 
3. Chile 
Con respecto a Chile, las frecuencias serán las establecidas en el Acuerdo sobre medidas sanitar ias y fitosanitar ias 
aplicable al comercio de animales, product os de origen animal, plantas, productos vegetales y otras mercancías, y sobre 
bienestar animal, que figura en el anex o IV del Acuerdo de asociación aprobado mediante la Decisión 2002/979/CE del 
Consejo (3).   
(1)Decisión 97/132/CE del Consejo, de 17 de diciembre de 1996, relativa a la conclusión del Acuerdo entre la Comunidad Europea y 
Nueva Zelanda sobre medidas sanitar ias aplicables al comercio de animales vivos y product os animales (DO L 57 de 26.2.1997, p. 4). 
(2)Decisión 1999/201/CE del Consejo, de 14 de diciembre de 1998, relativa a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el 
Gobier no de Canadá sobre medidas sanitar ias para proteg er la salud pública y la sanidad animal en el comercio de animales vivos y de 
product os de origen animal (DO L 71 de 18.3.1999, p. 1). 
(3)Decisión 2002/979/CE del Consejo, de 18 de noviembre de 2002, relativa a la firma y a la aplicación provisional de deter minadas 
disposiciones del Acuerdo por el que se establece una asociación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, 
y la República de Chile, por otra (DO L 352 de 30.12.2002, p. 1). ES Diar io Oficial de la Unión Europea 12.12.2019                                                                                                                                      L 321/127