INF/MSME/R/15  
29 de junio de 2020 
(20-4501) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYME  
SEMINARIO EN LÍNEA SOBRE LAS MIPYME Y EL COMERCIO  SIN PAPEL  
CELEBRADO EL 18 DE J UNIO DE 2020  
Resumen de los debate s 
El comercio sin papel, es decir, la digitalización de los documentos relacionados con el comercio y 
del intercambio de datos, podría reducir significativamente los costo s y carga s del comercio a que 
se enfrentan las mipymes . Se estima que  algunas tecnología s, como la cadena de bloques , podrían 
aumentar el comercio como mínimo e n USD 35.000 millones  en todo el mundo  y reducir 
considerable mente el costo de importar un único  contenedor, lo que supondría  un ahorro importante 
para los comerciantes . A diferencia de muchos otros ámbitos del comercio, e l comercio internacional 
sigue siendo una esfera en que las transacciones todavía dependen de procesos analógicos, como 
por ejemplo documentos impresos, y se halla en una fase incipiente de transición haci a el empleo 
de sistemas electrónicos e integrados . 
Para promover la adopción del comercio sin papel, es necesario armonizar l as normas y bases  de 
datos relacionad as con el comercio . También será preciso  desarrollar canales  digital es inclusivo s, de 
extremo  a extremo, que permitan vincular  la tramitación de documentos en una economía con la 
capacidad de aceptar y despachar  las importaciones en otr a. Además, e s fundamental  reconocer la 
fuerza legal  de los documentos comerciales digitales mediante una legislaci ón que incorpore  la 
Ley Modelo de la CNUDMI sobre Documentos Transmisibles Electrónicos . Por último, para acelerar 
esa transición sería  recomend able que el  AFC adopt ase un enfoque más estricto en materia de  
digitalización.  
1. Lisa McAuley , Director a Ejecutiv a de la Global Trade Professionals Alliance (GTPA), destacó los 
beneficios que tiene para las mipymes el comercio sin papel  en términos de facilitación del comercio 
y reducción de los costos, así como el hecho de que los servicios digitales y el c omercio electrónico 
están generando nuevas  oportunidades para que las empresas internacionalicen su actividad . Sin 
embargo, subrayó que los Gobiernos se están quedando rezagados en la transición hacia el comercio 
sin papel , y señal ó además que las mipymes  necesitan ayuda pública  para mantenerse al día de las 
innovaciones que se producen en el terreno digital . La oradora señaló que, p ara impulsar  el comercio 
sin papel, es necesario  armonizar las bases de datos y las normas comerciales de las distintas 
econom ías; elaborar nuevos requisitos de documentación para la financiación del comercio, los 
conocimientos de embarque y otra información necesaria  sobre el comercio ; y, por último, mejorar  
la creación de capacidad relacionada con el comercio para las mipymes . 
2. Tejo Kusuma , de la OMA , empe zó describiendo cómo puede  el comercio sin papel facilitar los 
procedimientos comerciales gracias a los  pagos electrónicos, las inspecciones no intrusivas y el 
seguimiento de envíos a través de tecnologías de registro distribuido (DLT) . La OMA ha puesto en 
marcha  varias iniciativas para apoyar el comercio sin papel, incluido su compendio sobre cómo 
establecer una ventanilla única . El orador señaló que,  para que el comercio sin papel pueda 
funcionar, es necesario que  las economías inv iertan  en sistemas de TIC . Además, es preciso que los 
responsables de la adopción de decisiones cuenten con la voluntad política necesaria para  integrar  
a todas las divisiones que intervienen  en la esfera  del comercio , y que las economías cooper en en 
el plano  nacional e internacional para facilitar  la compatibilidad entre los diferentes sistemas y 
elabor en un marco jurídico que reconozca la validez de los  documentos y firmas electrónic os. Al 
igual que la representante de la  GTPA, el Sr. Kusuma subrayó la necesidad de establecer normas 
internacionales que permitan a todas las economías dispon er del mismo conjunto de datos sobre  
documentación comercial . También hizo hincapié en la necesidad de evitar que se  recuperen  datos , 
permitiendo re utilizar datos que las empresas hayan utilizado anteriormente  para cumplimentar de 
forma  automática otros documentos comerciales necesarios.  INF/MSME/R/15  
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  3. Raoul Renard comenzó su intervención describiendo cómo ha respondido la CCI a la crisis 
provocada por la  COVID -19 a fin de apoyar a las mipymes a través de su campaña Save Our SMEs 
(SOS) . A continuación, describió cómo  las medidas adoptadas por Marruecos para aplicar su 
programa ePhyto a las importaciones de productos agropecuarios han reducido el volumen  de fraude 
y han logrado, al reducir los plazos de levante  y las cargas administrativas, generar economías de 
costes . El Sr. Renard señaló que el confinamiento provocado por la COVID -19 hacía que la 
tramitación de los documentos físicos tardase aún más de lo habitual , y pidió a los Gobiernos que 
evitasen bloquear el uso de documentos electrónicos , por ejemplo adoptando  medidas de urgencia 
para anular la obligación  legal de presentar los documentos comerciales en formato impreso . Por 
último, alentó a los Gobiernos a adoptar rápidamente la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Documentos 
Transmisibles Electrónicos . 
4. Por último, Luca Castellani, Oficial de Asuntos Jurídicos de la CNUDMI, señaló que "el comercio 
electrónico  es el quehacer cotidiano de tod as las empresas", independientemente de su tamaño . Los 
aspecto s jurídico s del comercio electrónico suscitan cada vez mayor interés e n los ALC y en los ACR, 
y el Acuerdo de Asociación sobre Economía Digital (DEPA) firmado por  Chile, Nueva Zelandia  y 
Singapur  incluye disposiciones específicas sobre las mipymes . Hasta la fecha, la CNUDMI ha 
elaborado tres leyes modelo y un a convención  que facilitan  el uso de las transacciones electrónicas 
(véanse las imágenes infra). La Ley Modelo sobre Documentos Transmisibles  Electrónicos, que es la 
más reciente (2017) , tiene por objeto facilitar  el reconocimiento jurídico de los documentos 
transmisibles electrónicos, es decir, de los  documentos e instrumentos comerciales que prevén  el 
derecho de entrega de una mercancía o el pago de una suma de dinero ( como las  cartas de crédito, 
las letras de cambio, los pagarés  o los recibos de almacén) . Esta Ley  representa un paso adelante 
hacia la implantación de ventanillas únicas electrónicas y la digitalización del comercio . Por el 
momento, el marco jurídico del comercio digital y sin papel  sigue siendo complicado . Los operadores 
comerciales pueden verse obligados a  utilizar formatos y tecnologías específicos porque las normas 
técnicas y jurídicas que rigen el funcionamiento d e las ventanilla s única s no son uniformes en todos 
los Estados.  
    
 
Promulgada en más 
de 70 Estados  
 
La LMCE permite el uso 
comercial de medios 
modernos de comunicación 
y almacenamiento de la 
información mediante 
el establecimiento de 
normas relativas a la 
celebración y  validez de 
los contratos  concertados 
electrónicamente y la  
atribución y conservación 
de los mensajes de datos.  Promulgada en más 
de 30 Estados  
 
La LMFE aborda el uso   
de la firma electrónica, y  
establece los deberes y  
responsab ilidades de los  
signatarios, la parte 
confiante  y los terceros de 
confianza que intervienen 
en el proceso de firma.  Adoptada en 14  Estados 
y promulgada en más 
de 20 Estados  
 
La Convención desarrolla 
y actualiza las dos Leyes 
Modelo anteriores.  2017 ; vigent e 
únicamente  en Bahrein  
 
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