JOB/GC/236  
24 de julio de 2020 
(20-5126) Página: 1/5 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
CONSEJO GENERAL - 15, 16 Y 17 DE JULIO DE 2020  
NOMBRAMIENTO DEL PRÓXIMO DIRECTOR GENERAL - REUNIÓN CON LOS CANDIDATOS  
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EXPOSICIÓN HECHA EN EL CONSEJO GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN  
MUNDIAL DEL COMERCIO POR EL EMBAJADOR TUDOR ULIANOVSCHI  
16 DE JULIO DE 2020  
Embajadores, delegados, miembros de la Secretaría,  
 
Es para mí una satisfacción estar de vuelta en Ginebra y observar  tantos rostros familiares y amigos . 
Muchos de ustedes me conocen como el Embajador de Moldova ante l a OMC ; es posible que otros 
me conozcan como el Ministro de Relaciones Exteriores de Moldova . Ahora bien, t odos me conocen 
como una persona que cree firmemente en el sistema multilateral de comercio y que tiene un total 
compromiso con la labor y los objeti vos de la OMC.  
 
Me dedico a la carrera diplomática y política desde hace más de 16 años . Considero que esta 
experiencia me ha ayudado a desarrollar una serie de competencias profesionales y unas redes de 
cooperación específicas que me hacen apto para desem peñar este puesto.  
 
A lo largo de mi carrera diplomática he participado en negociaciones a nivel bilateral, regional y 
multilateral con países de todos los continentes . Siempre he defendido el comercio libre, equitativo, 
inclusivo y transparente.  
 
Lo que p ongo sobre la mesa es mi experiencia política como Ministro y mi experiencia diplomática y 
negociadora como Embajador ante la OMC.  
 
Para mi papel como futuro Director General de la OMC, planteo una visión y un enfoque en 3D:  
 
La primera D  es el Acceso Directo a los Ministros y las instancias decisorias, en mi calidad 
de Ministro que ha estado recientemente en ejercicio y ha tenido trato  con otros Ministros.  
 
La segunda D  es el Diálogo y los debates con los Embajadores con sede en Ginebra, en mi 
calidad de antiguo Embajador ante la OMC . He estado en el mismo lugar que ustedes y 
comprendo plenamente los procedimientos de trabajo, los desafíos que se plantean y las 
posibles soluciones eficaces y efectivas.  
 
La tercera D  consiste en Dirigir el trabajo de la Administración y la Secretaría de la OMC para 
que atiendan mejor y más eficazmente las necesidades de los Miembros y continúen 
contribuyendo  a un sistema más adecuado para todos.  
 
La experiencia de trabajar codo con codo con ustedes en calida d de Embajador de Moldova en 
Ginebra me ha permitido adquirir un conocimiento sólido de las negociaciones que se están 
desarrollando en el marco de la OMC, así como de las dificultades y oportunidades que estas 
plantean . La comprensión de estas cuestiones contribuirá a incrementar mi poder de convicción en 
el diálogo con los Ministros para llegar a decisiones políticas.  JOB/GC/236  
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  En el tiempo que estuve en Ginebra también participé directamente en la búsqueda de consenso en 
las negociaciones en calidad de Presidente  de diversos órganos de la OMC y de las Naciones Unidas, 
por ejemplo en la presidencia del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos de la OMC.  
 
Como Presidente de la Junta de Comercio y Desarrollo, el órgano de más alto nivel de la UNCTAD, 
dirigí las n egociaciones relativas a la revitalización del pilar intergubernamental de la UNCTAD en el 
marco del proceso de reforma más amplio  llevado a cabo en  las Naciones Unidas, con miras  a reducir 
las diferencias en materia de desarrollo.  
 
También tuve el privile gio de ser uno de los cuatro facilitadores con sede en Ginebra para la 
negociación de la Declaración Ministerial de la Undécima Conferencia Ministerial . En 2017, antes y 
después de dicha Conferencia, apoyé de manera activa, como muchos de ustedes, numerosa s 
iniciativas nuevas que más adelante contribuyeron a reactivar diversos debates en grupo y 
negociaciones desarrollados en el marco de esta casa.  
 
Gracias a estas experiencias, he desarrollado una red de cooperación formada por personas 
encargadas de adopt ar decisiones desde el nivel técnico hasta las  más altas instancias políticas, y 
me he ganado una reputación de negociador creíble, capaz de tomar parte en negociaciones técnicas 
y debates políticos con el objetivo de encontrar soluciones creativas para la  creación de consenso y 
orientado a la obtención de resultados.  
 
Todos somos conscientes de que la OMC se enfrenta a una época de desafíos sin precedentes en el 
medio de una encrucijada.  
 
Se necesita que los Miembros adopten un enfoque fresco/nuevo, innova dor, pragmático y proactivo 
que cuente con el respaldo de una voluntad política firme y de los conocimientos especializados 
pertinentes, a fin de poder reforzar el sistema mediante 1) la reactivación de las negociaciones en 
el marco del sistema multilatera l de comercio para lograr nuevos resultados significativos, 2) la 
protección y mejora del sistema de solución de diferencias en dos niveles de la OMC 3) la mejora 
del cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación, así como, en general, el aum ento 
de la eficiencia y la eficacia de las funciones de vigilancia y transparencia de la OMC.  
 
Todos los Miembros convienen en que la OMC es necesaria y todos estamos de acuerdo en que 
debemos esforzarnos para que esta Organización siga siendo fiable, pert inente y capaz de dar 
respuestas y de lograr los resultados esperados en beneficio de todos.  
 
En este contexto, los esfuerzos colectivos de los Miembros deben orientarse a prestar apoyo al 
sistema y a encontrar los puntos de confluencia y las flexibilidade s necesarias para superar las 
dificultades actuales y trabajar juntos en la reforma apropiada de la OMC.  
 
Creo que la inacción o la pasividad no son una opción, y que el riesgo de no actuar no es una 
amenaza para la propia OMC, sino para sus Miembros y par a miles de millones de personas que 
merecen seguir beneficiándose del desarrollo y de la apertura de los mercados y el comercio.  
 
Actualmente, la OMC es una de las organizaciones más complejas del mundo y una de las más 
necesarias para garantizar un sistema multilateral de comercio abierto, previsible, inclusivo y basado 
en normas, así como para abordar las desigualdades a nivel mundial y para reduc ir las diferencias 
entre los países menos adelantados, los países en desarrollo y los países desarrollados.  
 
Todos podemos realizar una gran labor, ya que todos podemos contribuir a mejorar el sistema, pero 
la contribución y el liderazgo exigen un enfoque diferente, especialmente si se trata de obtener 
resultados tangibles y concretos.  
 
Para asumir el liderazgo y contribuir al logro de resultados concretos se necesita la experiencia 
política y las competencias sólidas de un facilitador eficiente, capaz de t ender puentes rápidamente 
y de guiar a las partes involucradas hacia una solución que resulte beneficiosa para todas.  
 
Liderar la organización más importante en la esfera del comercio en una época de crisis económica 
y de pandemia a escala mundial resultar ía una empresa abrumadora para cualquiera, puesto que 
actualmente existen varios problemas y oportunidades importantes que deben abordarse en debates 
políticos directos, utilizando los conocimientos especializados existentes y combinándolos con 
enfoques nu evos e innovadores.  JOB/GC/236  
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  Lo que puede medirse puede gestionarse . Si tratamos de solucionar todos los problemas mundiales 
de una vez, es poco probable que no lo logremos.  
 
Por esa razón, el futuro Director General tiene que adoptar medidas para alentar a los Mie mbros a 
que se sienten a negociar, centrándose en el objetivo de obtener resultados y de alcanzar algunos 
logros importantes, a fin de dar credibilidad a la función de negociación de esta Organización y de 
restablecer una atmósfera de confianza entre los M iembros.  
 
VISIÓN ESTRATÉGICA Y MEDIDAS  
La OMC es una organización dirigida por los Miembros en la que las decisiones en materia de 
elaboración y aplicación de normas deben ser adoptadas por estos . No obstante, para lograr avances 
es necesario contar con un  foro viable para las negociaciones en el que los Miembros puedan reunirse 
para debatir y lograr el consenso . En un plano más conceptual, debemos plantearnos modernizar el 
programa de comercio mundial, es decir, actualizarlo para que se ajuste mejor y más rápidamente 
a los desafíos del siglo XXI.  
 
A nivel estratégico, el futuro Director General debería tener presentes cuatro prioridades 
estratégicas:  
 
1. participar en todas las iniciativas encaminadas a frenar cualquier deterioro o declive del 
sistema multilat eral de comercio;  
2. centrarse en logros más pequeños, progresivos;  
3. reactivar las negociaciones en el marco de la OMC;  
4. reunir a los Miembros y plantear una visión a largo plazo para la OMC.  
 
Entre las prioridades inmediatas del futuro Director General de la OMC deberían estar las siguientes 
(también en el proceso de preparación de la Duodécima Conferencia Ministerial):  
 
1. Adoptar medidas para reactivar el Órgano de Apelación, con miras a garanti zar la pronta 
solución de las diferencias comerciales . 
2. Aprovechar los avances ya logrados en el marco de las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca y apoyar firmemente a los Miembros para lograr un texto 
negociado para la Duodécima Conferencia Min isterial . 
3. Facilitar el diálogo de los Miembros durante  las negociaciones que se están llevado a 
cabo en relación con cuestiones pendientes y con otras cuestiones importantes . 
4. Seguir alentando y promoviendo los debates sobre Iniciativas Conjuntas nuevas y en 
curso, en particular sobre el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para 
el desarrollo y la reglamentación de los servicios nacionales, así como los diálogos del 
grupo informal sobre las mipymes y las pymes, entre otros . 
5. Promover las negociaciones de nuevas disciplinas comerciales y abordar cuestiones 
relacionadas con el entorno digital y las nuevas esferas de la propiedad intelectual . 
6. Abordar la relación entre comercio y medio ambiente, entre otras cosas mediante el 
apoyo a l as medidas y debates de los Miembros para crear una economía circular, 
combatir la contaminación producida por los plásticos y emprender otras iniciativas en 
relación con el comercio y el medio ambiente . 
7. Seguir promoviendo la transparencia y la retirada (e n cuanto sea posible) de las 
medidas restrictivas para el comercio impuestas en el contexto de la COVID -19. Buscar 
fórmulas y examinar el papel que realizan los programas vigentes (Ayuda para el 
Comercio, Marco Integrado mejorado, Centro de Comercio Intern acional, Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio) para la prestación de apoyo a la JOB/GC/236  
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  recuperación económica posterior a la pandemia de ciertos países en desarrollo y menos 
adelantados . 
8. Promover el principio de transparencia y destacar la  importancia del cumplimiento de 
las obligaciones en materia de notificación.  
Solución de diferencias  
La reforma del mecanismo de solución de diferencias, y en particular la reforma del Órgano de 
Apelación, será una de las prioridades fundamentales del pró ximo Director General . Este proceso 
debe ser abierto, inclusivo y constructivo . Tenemos que encontrar una forma de que todos los 
Miembros acepten un sistema de solución de diferencias en dos etapas, vinculante e independiente.  
 
Creo que los Miembros ya han  aclarado los problemas y las preocupaciones y que ahora es necesario 
abordarlos.  
 
Estoy al corriente de las consultas que se están realizando entre los Miembros en relación con esta 
importante cuestión . En mi opinión, existe un entendimiento común general  sobre los principios 
fundamentales del ESD, lo que constituye un buen punto de partida.  
 
Lo mínimo que puede hacer un Director General es facilitar los debates entre los Miembros para que 
lleguen a un acuerdo conjunto sobre el modo de avanzar y finalmente  establezcan una hoja de ruta 
y unos mecanismos (acuerdo sobre cómo ponerse de acuerdo) en relación con este tema delicado 
pero crucial, y diseñar un proceso para seguir trabajando con miras a lograr una solución aceptable.  
 
COVID -19 
Entendemos que la pand emia de COVID -19 ha tenido, tiene y seguirá teniendo consecuencias 
negativas para los ciudadanos de todas las partes del mundo y para todos los sectores de la 
economía : ha caído la demanda, las cadenas de suministro han sufrido perturbaciones y las 
inversi ones han quedado en suspenso . Existen varias lecciones que se pueden aprender de esta 
situación sin precedentes . No obstante, hay una cosa clara : la COVID -19 ha puesto de relieve la 
interconexión de las economías, el comercio y las sociedades a escala mund ial. 
 
En el contexto de la pandemia de COVID -19, la transparencia y eficacia en el intercambio de 
información es vital para los comerciantes y los Gobiernos y, por lo que vi durante la pandemia 
actual, los Miembros de la OMC, con la ayuda de la Secretaría,  reaccionaron rápidamente notificando 
de manera encomiable las medidas de restricción de las exportaciones impuestas en este contexto, 
y participando en una serie de iniciativas para promover la apertura, la previsibilidad, la no distorsión 
y la facilitaci ón del comercio (en particular en relación con el suministro de productos médicos y de 
la industria agroalimentaria) y el buen funcionamiento de las cadenas de suministro y formulando 
declaraciones en las que se destacaba la importancia de las mipymes en e sta época sin precedentes, 
y se abordaba la facilitación de las corrientes de bienes y servicios, el carácter esencial del 
movimiento de personas, etc.  
 
Creo que la transparencia y puntualidad en la notificación de las medidas comerciales y relacionadas 
con el comercio adoptadas y retiradas en el contexto de la crisis provocada por la COVID -19 ha 
tenido una importancia y una pertinencia fundamentales . Los Miembros deben tratar de seguir 
vigilando estas medidas caso por caso, insistiendo en que  las medidas r estrictivas de urgencia 
dirigidas a proteger la salud se impondrán únicamente si se considera necesario  ... y que estas serán 
selectivas, proporcionadas, transparentes y temporales, no crearán obstáculos innecesarios al 
comercio ni perturbarán las cadenas de suministro mundiales, y serán compatibles con las normas 
de la OMC . Al mismo tiempo, es necesario seguir promoviendo que se retiren esas medidas en 
cuanto mejore la situación.  
 
En ese mismo contexto, la OMC debería seguir apoyando los esfuerzos de las o rganizaciones 
internacionales como el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la FAO, el PMA y la OMS para analizar las 
consecuencias de la COVID -19 en los suministros agrícolas, las cadenas de distribución, y la 
producción y el comercio agroalimentarios a nivel m undial, así como buscar  fórmulas y examina r el 
papel que realizan los programas vigentes en relación con la  prestación de apoyo a la recuperación 
económica posterior a la pandemia de ciertos países en desarrollo y menos adelantados.  
 JOB/GC/236  
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  El comercio digital  se ha revelado como una cuestión de primera importancia en la crisis actual y 
su desarrollo contribuirá a fomentar la resiliencia y la capacidad de respuesta frente a las crisis 
futuras . A esos efectos, hay que tener presente en todo momento la cue stión de la capacidad y 
debemos velar por que el proceso sea inclusivo . No obstante, creo que la OMC debería modernizarse 
en lo que respecta al mundo digital.  
 
La elaboración de normas internacionales sobre comercio electrónico en el marco de la OMC ya no 
puede esperar . La transformación digital se ha convertido en una necesidad tras la llamada de 
atención de la COVID.  
 
También es importante que en este proceso tengamos plenamente en cuenta y abordemos 
correctamente la preparación de los países menos adelan tados y en desarrollo y sus necesidades, a 
fin de prestarles asistencia específica para la creación de capacidad y de ayudarlos a integrarse 
plenamente en el sistema de comercio mundial.  
 
Funcionamiento y gestión de la OMC  
Permítanme ahora apuntar brevemen te que el Director General es el jefe ejecutivo de la 
Organización, y en el ejercicio de esas funciones, yo siempre promovería la competencia y premiaría 
el mérito.  
 
Además, como miembro de International Gender Champions  (Paladines Internacionales de la 
Igualdad de Género), soy un firme defensor del empoderamiento de la mujer, y si tengo el honor de 
ser su Director General, promoveré abierta y sinceramente la diversificación en materia de género, 
también al nivel de los Directores Generales Adjuntos, junto con las excelentes credenciales 
profesionales.  
 
He tenido la suerte de poder conocer de primera mano cómo trabaja la Secretaría de la OMC, pero 
más importante aún ha sido poder apreciar la profesionalidad, experiencia y dedicación de este 
grupo de servidores públicos . Sería un gran honor liderar a este extraordinario grupo de personas 
desde un puesto diferente, velando por que este equipo de profesionales de tan alto nivel se 
mantenga motivado y comprometido con servir a los Miembros.  
 
Para concluir , siempre hay grandes expectativas en torno a los logros de la OMC, y estas han 
adquirido todavía más matices en el contexto de las consecuencias negativas de la pandemia y la 
crisis económica mundial.  
 
Por esa razón, la Duodécima Conferencia Ministerial e s el próximo plazo claro y crucial para que 
nosotros (en tanto que guardianes del sistema multilateral de comercio) le enviemos un mensaje 
claro al mundo y a nuestras naciones:  
 
Los Miembros de la OMC vuelven a tener objetivos claros y a saber hacia dónde se dirigen, 
han conseguido reconstruir la confianza y van a negociar y a obtener los resultados que el 
mundo necesita de forma urgente.  
 
Si me conceden el honor de ser su próximo Director General, utilizaré mi experiencia política, como 
ministro y embajado r y como gestor y negociador a los niveles estratégico y táctico para buscar sin 
descanso el modo de llevar a la OMC hacia un futuro más prometedor con equidad, independencia, 
transparencia y ánimo de inclusión, sin perder de vista que se trata de una Orga nización dirigida por 
sus Miembros, en la que todos ellos, incluidos los más pequeños, deben formar parte de la fuerza 
motora, y que el Director General es un intermediario honesto, que entiende los problemas y a la 
vez tiene la capacidad de facilitar el d iálogo político, y que su cometido es sacar las cosas adelante.  
 
El momento siempre es adecuado para hacer lo adecuado . ¡Vayamos juntos hacia el éxito!  
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