G/VAL/W/331  
22 de mayo  de 2019 
(19-3521) Página: 1/3 
Comité de Valoración en Aduana  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22  
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA  
CHINA 
Respuestas  de China a las preguntas del Canadá  
que figuran en el documento G/VAL/W/318  
La siguiente comunicación , de fecha  17 de mayo de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
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Pregunta  1 
Artículo  3: En el artículo 3 del Decreto Nº 213 se indica que China aplica en la actualidad 
diferentes procedimientos de valoración en aduana para las mercancías ocasionales y 
come rciales . Sin embargo, en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana no se distingue entre 
mercancías comerciales y ocasionales, por lo que los procedimientos de valoración deben 
ser de aplicación general, sin distinciones por razón de la fuente de suministro, y deben 
aplicarse a todas las mercancías importadas.  
El Acuerdo sobre Valoración en Aduana constituye el único marco jurídico de referencia 
para la valoración en aduana y debe aplicarse indiscriminadamente a todas las mercancías 
importadas . ¿Podría China explicar las normas aplicables a su proceso de valoración en 
aduana de las mercancías ocasionales y su compatibilidad con el Acuerdo de la OMC?  
Respuesta  
China aplica en la actualidad diferentes procedimientos de valoración en aduana para las me rcancías 
ocasionales y comerciales . Las mercancías ocasionales abarcan principalmente las mercancías 
destinadas a uso personal y  los envíos postales personales . Junto con  el desarrollo de su economía , 
China ha registrado en los últimos años un auge de entradas de pasajeros  y de mercancías 
destinadas a uso pers onal. A fin de facilitar el despacho de aduana , es necesario adopt ar un 
programa simplificado de control , acompañado de  una gestión eficaz del riesgo , que garanti ce el 
despacho rápido de los pasajeros y de las mercancías en cuestión . Por estos mot ivos, China  se ve 
en la necesidad de a plicar un sistema simplificado de percepción de derechos que regule las 
mercancías destinadas a uso personal y los envíos postales personales.  
La Administr ación de Aduanas de China ha elaborado un  enfoque diferenciado para controlar l as 
entradas y salidas de mercancías destinadas a uso personal y de envíos postales personales, 
en particular : 1) las mercancías destinadas a uso personal que entren en el país en cantidades dentro 
de los límites de la exención de derechos  se despacharán en franquicia ; 2) las mercancías destinadas 
a uso personal que entren en el país en cantidades superiores a los límites  de la exención de 
derechos, pero dentro de límites razonables, estarán sujetas a un procedimiento simplificado de 
percepción de derechos , es decir,  el tipo impositivo único , y el derecho percibido  se determinará en 
función del valor , lo que es compatible con el Convenio Internacional para la Simplificación y 
Armonización de los Regímenes Aduaneros  (Conven io de Kyoto ); y 3) las mercancías destinadas a 
uso personal que entren en el país en cantidades superiores a los límites razonables se considerarán G/VAL/W/331  
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  mercan cías comerciales y estarán sujetas a las normas que regulan las mercancías comerciales 
importadas.  
Los principios aplicados en la actualidad por la  Administración de Aduanas de China  para la valoración 
de mercancías ocasionales son los mismos que los aplicados para las  mercancías comerciales , y el 
valor de transacción es la primera base, lo que es compatible con el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC . 
Pregunta  2 
Artículos  17 y 18: En el Acuerdo sobre Valoración en Aduana se prevé que, cuando la 
Administración de Aduanas tenga dudas sobre el precio de una mercancía, el importador 
puede demostrar que el valor se aproxima mucho a uno de los tres valores de prueba o se 
examinan las  circunstancias de la venta para determinar si la vinculación ha influido en el 
precio . Sin embargo, los artículos 17 y 18 del Decreto Nº 213 parecen indicar que China 
comprueba tanto los valores de prueba como las circunstancias en torno a la venta.  
Dado que los importadores raramente disponen de los valores de prueba, la aplicación por 
China de ambas opciones significa que, en la práctica, el valor de transacción se rechaza 
automáticamente en aquellos casos en que la venta de las mercancías se produce ent re 
partes vinculadas . ¿Podría China confirmar nuestra interpretación, según la cual el país 
comprueba el valor de transacción en tales casos por medio de los valores de prueba y el 
examen de las circunstancias en que se produce la venta?  
Respuesta  
Con respecto a  los valores de prueba , el artículo 17 del Decreto Nº 213 está en plena conformidad 
con las disposiciones del apartado b) del párrafo 2 del artículo  1 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana . El artículo 17 dispone que "[c]uando el comprador y el vendedor estén vinculados, se 
considerará que la vinculación no ha influido en el precio de la mercancía importada cuando la 
persona sujeta al pago de los derechos pueda demostrar que dicho valor se aproxima mucho a uno 
de los precios que se señalan a cont inuación vigentes en el mismo momento o en un momento 
aproximado ", por lo que  el examen  de los valores de prueba  no se lleva a cabo a iniciativa de la 
Administración de Aduanas . El apartado b) del párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración 
en Ad uana establece que  "[e]n una venta entre personas vinculadas, se aceptará el valor de 
transacción y se valorarán las mercancías de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 cuando 
el importador demuestre que dicho valor se aproxima mucho a alguno de los precios o valores que 
se señalan a continuación, vigentes en el mismo momento o en uno aproximado ". Así pues , el 
artículo 17 del Decreto Nº 213 se ajusta plenamente a lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 2  
del artículo 1 del Acuerdo sobre Valorac ión en Aduana.  
En relación con el examen de las circunstancias de la venta , en el apartado a) del párrafo 2 del 
artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  se establece que  "[e]n tal caso se examinarán 
las circunstancias de la venta y se aceptará el valor de transacción siempre que la vinculación no 
haya influido en el precio "; el artículo 18 del Decreto  Nº 213 dispone que  "[si], tras haber realizado 
un examen de las circunstancias relativas a la venta, puede demostrarse que el precio de las 
mercancía s importadas se ha ajustado de manera conforme con las prácticas comerciales normales, 
la Aduana podrá determinar que la vinculación no ha influido en el precio ". El artículo 18 del Decreto 
Nº 213 no es incompatible con el  apartado a) del  párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo  sobre Valoració n 
en Aduana.  
El artículo 44 del Decreto Nº 213 dispone que  "[c]uando la Aduana albergue dudas sobre la veracidad 
o exactitud del valor declarado por la persona sujeta al pago de los derechos o se conside re que la 
vinculación entre el comprador y el vendedor ha influido en el precio, la Aduana publicará una 
notificación de investigación del valor declarado de la Administración de Aduanas de la República 
Popular China (en adelante , notificación de investiga ción del valor declarado) y notificará por escrito 
los motivo de sus dudas a la persona sujeta al pago de los derechos o a su agente . La persona sujeta 
al pago de los derechos o su agente deberá, en los 5 días hábiles siguientes a la recepción de la 
notificación de investigación del valor declarado, proporcionar documentos u otras pruebas 
pertinentes por escrito que puedan demostrar la veracidad o exactitud del valor declarado o que el 
valor declarado no se ha visto influido por la vinculación entre el comp rador y el vendedor ". G/VAL/W/331  
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  Esas disposiciones son compatibles con el apartado a) del párrafo 2 del artículo 1 del  Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, que dispone que "[s]i, por la información obtenida del importador o de otra 
fuente, la Administración de Aduanas tiene razones para creer que la vinculación ha influido en el 
precio, comunicará esas razones al importador y le dará oportunidad razonable para contestar ". 
De conformidad con  el artículo 44 del Decreto Nº 213 , la Aduana  únicament e puede iniciar el proceso 
de investigación del precio  cuando  tiene motivos para creer que la vinculación entre el comprador y 
el vendedor ha influido en el valor de transacción , y, en ese caso , deberá notificar por escrito los 
motivos de sus dudas a la pe rsona sujeta al pago de los derechos o a su agente ; se da a los 
importadores la oportunidad de  proporcionar documentos u otras pruebas que puedan demostrar la 
veracidad o exactitud del valor de transacción o que el valor de transacción no se ha visto influido 
por la vinculación entre el comprador y el vendedor . Por consiguiente , la situación en la que  "el valor 
de transacción se rechaza automáticamente en aquellos casos en que la venta de las mercancías se 
produce entre partes vinculadas " a la que se r efieren las Aduanas canadienses  no existe.  
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