TN/CTD/35  
17 de noviembre  de 2021 
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Comité de Comercio y Desarrollo  
en Sesión Extraordinaria   
 
  
INFORME DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN 
EXTRAORDINARIA, EMBAJADORA KADRA AHMED HASSAN (DJIBOUTI),  
AL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
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1.1.  En la reunión informal de Jefes de Delegación del 25 de octubre de 20 21, informé sobre los 
debates que habían tenido lugar en la reunión formal del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria (CCD en Sesión Extraordinaria) celebrada el 24 de septiembre de 2021. En particular, 
destaqué el hecho de que los Miembr os seguían teniendo opiniones divergentes acerca de las diez 
propuestas del G90 relativas a acuerdos específicos sobre trato especial y diferenciado. Debido a la 
falta de compromiso sobre el fondo de esas diez propuestas, los progresos en el CCD en Sesión 
Extraordinaria estaban resultando difíciles.   
1.2.  También informé acerca de las reuniones bilaterales informales que había mantenido 
posteriormente, en la primera mitad de octubre, con las delegaciones interesadas. Como se 
recordará, envié a todos los Miembros  una invitación abierta a tal efecto. Mi objetivo al celebrar esas 
reuniones bilaterales era examinar la manera en que podían hacerse progresos en los debates del 
CCD en Sesión Extraordinaria en el tiempo restante hasta la Duodécima Conferencia Ministerial  
(CM12), y qué elementos tendrían que encajarse para que fuera posible un resultado sobre trato 
especial y diferenciado en la CM12. Aunque el marco bilateral propició un intercambio de opiniones 
franco y abierto, las posiciones de los Miembros sobre las pr opuestas del G90 no cambiaron en 
términos generales.  
1.3.  Una vez concluidas las consultas bilaterales, inicié un proceso de consultas informales en 
pequeños grupos. El objetivo era facilitar un intercambio de opiniones entre las delegaciones 
interesadas y el G 90 sobre la manera en que los Miembros podían llegar a un resultado sobre trato 
especial y diferenciado en la CM12, y el posible contenido de ese resultado.  
1.4.  Poco después de que yo empezara ese proceso en pequeños grupos, el G90 presentó una 
comunicación, en forma de proyecto de texto ministerial sobre trato especial y diferenciado. Se 
presentó al Presidente del Consejo General un párrafo propuesto para su inclusión en el documento 
final de la CM12. Posteriormente, el 3 de noviembre de 2021, el G90 distribu yó un proyecto de 
Decisión Ministerial sobre trato especial y diferenciado con las signaturas JOB/TN/CTD/1, 
JOB/TNC/100 y JOB/GC/280.  
1.5.  El texto propuesto por el G90 reafirma el trato especial y diferenciado como parte integrante 
de los Acuerdos de la OMC vi gentes y futuros. Recordando el párrafo 44 de la Declaración Ministerial 
de Doha, el texto propuesto encomienda al CCD en Sesión Extraordinaria que concluya rápidamente 
el examen de las diez propuestas del G90 y rinda informe al Consejo General, con recome ndaciones 
claras para la adopción de una decisión en la próxima Conferencia Ministerial.  
1.6.  Este texto propuesto por el G90 ocupó inevitablemente gran parte del debate en las consultas 
que celebré en pequeños grupos. En esas consultas, el G90 explicó que, dad o el poco tiempo que 
quedaba hasta la Conferencia Ministerial, habían adoptado un enfoque pragmático y ya no tenían 
intención de llegar a un acuerdo sobre sus propuestas para la CM12. En cambio, pedían instrucciones 
a los Ministros para proseguir la labor sobre las propuestas del G90 después de la CM12, sobre la 
base del mandato inicial acordado en Doha.  TN/CT D/35 
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  1.7.  Las reacciones de otras delegaciones al texto propuesto por el G90 fueron dispares. Si bien 
todas las delegaciones reconocieron la importancia y significac ión del trato especial y diferenciado 
como pilar fundamental del sistema multilateral de comercio, algunas de ellas expresaron su 
preocupación por la referencia que se hacía en el texto ministerial propuesto al párrafo 44 de la 
Declaración de Doha, así com o por las instrucciones de proseguir la labor sobre las propuestas del 
G90 en el CCD en Sesión Extraordinaria. Por otra parte, varias delegaciones apoyaron plenamente 
el texto propuesto por el G90 y dijeron que se trataba de una buena base para avanzar en el CCD 
en Sesión Extraordinaria.  
1.8.  Algunas delegaciones consideraron que sería importante mantener un debate más amplio y 
prospectivo sobre el desarrollo y el trato especial y diferenciado después de la CM12. El G90 también 
indicó su disposición a celebrar e se debate en el futuro, pero subrayó que este debía distinguirse del 
mandato contenido en el párrafo 44 de la Declaración de Doha, que, a juicio de los proponentes, 
tenía que seguir cumpliéndose.  
1.9.  A pesar de estas diferentes perspectivas acerca de lo que po dría ser un resultado sobre trato 
especial y diferenciado en la CM12, parecía que todas las delegaciones que participaron en las 
consultas en pequeños grupos al menos seguían abiertas a considerar la posibilidad de un resultado 
prospectivo sobre trato espe cial y diferenciado. Además, se reconoció que el estancamiento del CCD 
en Sesión Extraordinaria no era bueno para la labor en otras esferas ni para la Organización en su 
conjunto. Por consiguiente, alenté a las delegaciones a proseguir sus debates, e indiq ué que seguía 
dispuesta a convocar cualquier otra reunión o a prestar asistencia de cualquier modo que pudiera, 
en mi calidad de Presidenta del CCD en Sesión Extraordinaria, a fin de contribuir a hacer avanzar el 
proceso.  
1.10.   Según tengo entendido, las consultas en esta esfera prosiguen actualmente a nivel del 
Presidente del Consejo General, y se está examinando activamente el posible texto que pueda ser 
aceptable para ambas partes. Confío en que los debates entre los Miembros ayuden a llegar a un 
entendimiento acerca de la manera de proseguir la labor del CCD en Sesión Extraordinaria sobre 
trato especial y diferenciado después de la CM12. Como he dicho antes, solo abordando las difíciles 
cuestiones relativas al trato especial y  diferenciado y colaborando de manera creativa podrán los 
Miembros hallar las soluciones que tanto necesitan.  
1.11.   Mantendré un estrecho contacto con las delegaciones, y con el Presidente  del Consejo 
General, para mantenerme informada de la marcha de los debates y de la manera en que esto podría 
traducirse en un texto para el documento final de la CM12. Si bien estoy dispuesta a facilitar 
cualquier debate ulterior que pueda ser necesario, quiero insistir una vez más en que, en última 
instancia, corresponde a los Miembros mostrar la flexibilidad y voluntad política necesarias para 
colaborar, a fin de determinar colectivamente la manera de llegar a un resultado sobre trato especial 
y diferenc iado en la CM12.  
1.12.   Por último, al entrar en la última fase antes de la CM12, quisiera compartir algunas ideas con 
los Miembros. En mi opinión, el hecho de que los debates en el CCD en Sesión Extraordinaria no 
hayan podido avanzar se debe en gran medida a la falta de voluntad política. De hecho, desde que 
asumí el cargo de Presidenta hace dos años, he oído a las delegaciones reiterar sus posiciones 
muchas veces, pero no he visto la disposición a entablar negociaciones efectivas sobre las propuestas 
presentadas . Esto es lamentable, porque la labor del CCD en Sesión Extraordinaria sigue siendo 
sumamente importante para esta Organización. Además, los progresos que se hagan en el CCD en 
Sesión Extraordinaria también pueden tener una repercusión positiva en otros de bates celebrados 
en la OMC que atañen a cuestiones relativas al trato especial y diferenciado.  
1.13.   A este respecto, la oportunidad que ofrece la CM12 no debe desperdiciarse. Creo que lo que 
se necesitará para hacer progresos reales en el CCD en Sesión Extraor dinaria será que los Ministros 
envíen una señal política clara y contundente de su voluntad de concluir estas negociaciones. Esto 
sentaría la base de un debate más positivo, sustantivo y constructivo después de la CM12, en el que 
las delegaciones adopten e l proceso de negociación, sin perjuicio del resultado. En última instancia, 
corresponderá a los Miembros colaborar para determinar un resultado que se obtenga de común 
acuerdo en estas negociaciones. Vivimos en tiempos excepcionales, y este resultado deber ía formar 
parte de las soluciones multilaterales, tan necesarias en el período posterior a la COVID -19 para 
todos los Miembros y, en particular, para los países en desarrollo y los PMA.  
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