G/SPS/GEN/19 61 
14 de octubre  de 2021 
(21-7803) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA SADC SOBRE LAS ACTIVIDADES MSF  
INFORME DE LA SADC AL COMITÉ DE MEDIDAS SANITARIAS  
Y FITOSANITARIAS DE LA OMC  
La siguiente comunicación, recibida el 12 de octubre de 2021, se distribuye a petición de la secretaría 
de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional  (SADC).  
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  La región de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) está integrada 
por 16 Estados miembros, a saber, Angola, Botswana, Comoras, la República Democrática del 
Congo, Eswatini, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, 
Sudáfrica, Tanzanía, Zambia y Zimbabwe. La región cuent a con 345 millones de habitantes y, por 
lo tanto, tiene una gran responsabilidad en el logro de los objetivos internacionales de desarrollo 
sostenible para mejorar la vida de sus ciudadanos a través del comercio seguro dentro de la SADC 
y del comercio inte rnacional, mediante la aplicación de las normas internacionales pertinentes.  
1.2.  Las plagas vegetales y las enfermedades animales pueden ser transportadas accidentalmente 
junto con los productos comerciados, amenazando con ello la producción agropecuaria y el medio 
ambiente del país importador. Los alimentos y los piensos pueden contaminarse con residuos de 
plaguicidas u otras toxinas químicas. Con el fin de reducir esos riesgos sin restringir indebidamente 
el comercio regional o internacional de alimentos y pr oductos agrícolas, el Anexo sobre medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF) del Protocolo Comercial de la Comunidad de Desarrollo de África 
Meridional (SADC) permite a los Estados miembros de la SADC adoptar MSF armonizadas o basadas 
en principios científi cos, en consonancia con la aplicación de las prescripciones del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), la Organizació n Mundial de Sanidad 
Animal (OIE) y la Comisión del Codex Alimentarius (CCA).  
2  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL ANEXO MSF DEL PROTOCOLO COMERCIAL DE 
LA SADC  
2.1  Armonización  
2.1.  El 29 de septiembre de 2021, la secretaría de la SADC colaboró con las empresas de la SADC 
y el programa GIZ - CESARE en la facilitación de una reunión consultiva virtual para abordar las 
diferencias con respecto a las prescripciones relativas a los certificados sanitarios en los Estados 
miembros de la SADC. El objetivo de la reunión era pe rmitir la circulación transfronteriza fluida de 
los productos alimenticios básicos y evitar costos innecesarios derivados de las variaciones de los 
requisitos del mercado que exigen los certificados de certificación sanitaria. La reunión contó con la 
participación de organizaciones del sector público y privado y entidades empresariales que participan 
en el comercio transfronterizo de alimentos.  
2.2.  El 26 de agosto de 2021, la secretaría y los Estados miembros de la SADC participaron en una 
reunión virtual de cr eación de capacidad organizada por el COLEACP para las organizaciones 
nacionales de protección fitosanitaria (ONPF) de los Países de África, el Caribe y el Pacífico (Países 
ACP). Esto estaba en consonancia con la misión del COLEACP de desarrollar un comerc io inclusivo y G/SPS/GEN/19 61 
 
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  sostenible de frutas y hortalizas, incluidos otros productos alimenticios, centrándose en el comercio 
entre los Países ACP y en el comercio de estos con la Unión Europea (UE).  
2.3.  La secretaría y los Estados miembros de la SADC participaron en l as reuniones virtuales de 
validación técnica de la Unión Africana (UA) para el proyecto de Estrategia Fitosanitaria Continental 
(PHSA) y la Estrategia Continental de Inocuidad de los Alimentos para África, que se celebraron los 
días 31 de agosto y 17 de se ptiembre de 2021, respectivamente. Las reuniones fueron organizadas 
por el Departamento de Agricultura, Desarrollo Rural, Economía Azul y Medio Ambiente Sostenible 
(DARBE) de la Comisión de la Unión Africana.  
2.4.  Estas estrategias continentales tendrán varios  resultados a medio y largo plazo, como el 
funcionamiento de un entorno reglamentario para los alimentos eficiente y basado en principios 
científicos; un mayor cumplimiento que llevará al suministro de cadenas de valor agroalimentario 
más seguras en todo e l continente; la reducción de las enfermedades transmitidas por los alimentos 
y las amenazas para la sanidad vegetal en África, así como una mayor competitividad de los 
productos vegetales y alimenticios de África para aumentar el comercio dentro del conti nente y a 
nivel mundial.  
3  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LOS PROGRAMAS DE FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO QUE CUENTAN CON EL APOYO DE LA UE  
3.1  Programa de Facilitación del Comercio SADC -UE 
3.1.  El Programa de Facilitación del Comercio ha centrado sus esfuerzos en asegurar  que el 
Protocolo Comercial y el Protocolo sobre el Comercio de Servicios de la SADC se apliquen 
efectivamente, y que la aplicación del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la UE y la SADC 
reciba el apoyo adecuado. El Programa también abarca cuestio nes de integración regional en las 
esferas de los OTC y las MSF, así como la asistencia técnica en materia de aduanas.  
3.2.  Durante el período objeto de examen, el Programa ha puesto en marcha varios estudios 
encaminados a lograr una buena comprensión de las la gunas existentes en los marcos y sistemas 
de industrialización y comercio de la región a fin de que puedan abordarse. Un estudio tenía por 
objeto encontrar las normas, los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias 
fundamentales y sus p rocedimientos de evaluación de la conformidad conexos en la cadena de valor 
identificada. Entre otros, incluía cereales –trigo y arroz –; semillas oleaginosas y legumbres –habas 
de soja, algodón y girasol –; ganado y aves de corral. Estas categorías y produc tos se seleccionaron 
sobre la base de que la región de la SADC no los producía y comerciaba en cantidad suficiente.  
3.3.  El otro estudio, encaminado a elaborar un marco para el reconocimiento mutuo de los 
certificados de conformidad expedidos por las autoridade s nacionales competentes de los Estados 
miembros de la SADC, está en curso. En este marco se especificarán los términos y condiciones 
habituales en virtud de los cuales cada Estado miembro de la SADC, guiado por principios 
internacionales, aceptará los cer tificados de cumplimiento expedidos por la autoridad competente 
del interlocutor comercial. Se prevé que esto reducirá los costos del comercio al eliminar la necesidad 
de multiplicidad de pruebas, inspecciones y certificaciones de los productos alimenticio s y piensos 
en el Estado miembro exportador y la realización de nuevas pruebas en el Estado miembro 
importador. Más allá de la resolución caso por caso de las cuestiones de importación y exportación, 
este marco servirá también para generar la confianza y l a transparencia necesarias que los Estados 
miembros deberían tener en los sistemas sanitarios y fitosanitarios nacionales de los demás Estados.  
3.4.  La pandemia de COVID -19 también ha tenido una enorme influencia en la manera en que se 
tratan las cuestiones san itarias y fitosanitarias, tanto a nivel nacional como regional. Para una ciencia 
que depende en gran medida de las condiciones físicas, no cabe duda de que el ámbito sanitario y 
fitosanitario tiene que desarrollar los medios para alcanzar los objetivos reg ionales en materia 
sanitaria y fitosanitaria por medios remotos. Este tipo de adaptación no se logrará de la noche a la 
mañana y necesitará una gran colaboración entre los Estados miembros y entre las comunidades 
económicas regionales. La región de la SADC  acogería con gran satisfacción oportunidades de ese 
tipo coordinadas de forma centralizada en la esfera sanitaria y fitosanitaria mundial.  
Informe de: Sr. Chiluba Mwape  
Experto principal de la SADC en medidas sanitarias y fitosanitarias  
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