WT/REG464/M/1  
14 de diciembre  de 2023 
(23-8573) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Centésima octava reunión   
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA AMPLIA ENTRE LOS ESTADOS  
DE LA  AELC E INDONESIA (MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 21 DE NOVIEMBRE DE 2023  
Presidenta: Excma. Sra. Embajadora Clare KELLY (Nueva Zelandia)  
1.1.  La 108ª reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo, el "CACR" o 
el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/34/Rev.1, de fecha 10 de noviembre 
de 2023.  
1.2.  En el marco del punto I.V del orden del día, el CACR examinó los aspectos relativos a las 
mercancías y servicios del Acuerdo de Asociación Estratégica Amplia entre los Estados de la AELC e 
Indonesia (en lo sucesivo, el "Acuerdo" o el "CEPA"). La Presidenta  dijo que la presentac ión fáctica 
había sido elaborada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las 
Partes, de conformidad con el párrafo  7 b) del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos 
Comerciales Regionales (documento WT/L/671).  
1.3.  El Acuerd o había entrado en vigor para todas las Partes el 1 de noviembre de 2021. Las Partes 
lo habían notificado a la OMC el 26 de abril de 2022 con arreglo al artículo XXIV.7 a) del GATT 
de 1994 y al artículo  V.7 a) del AGCS como un acuerdo amplio que abarcaba e l comercio de 
mercancías y servicios, por medio de los documentos WT/REG464/N/1 y  S/C/N/1101, 
respectivamente.  El texto del Acuerdo y sus anexos estaban disponibles en los sitios web oficiales 
de la Partes y en la Base de Datos de la OMC sobre los ACR. Se habían distribuido la presentación 
fáctica (documento WT/REG464/1) y las preguntas y respuestas (documento WT/REG464/2).  
1.4.  El representante de Suiza, en nombre en los Estados de la AELC (Islandia, Liechtenstein, 
Noruega y Suiza) , dio las gracias a la Secreta ría por la presentación fáctica. La historia del Acuerdo 
se remontaba a 2011, cuando los Estados de la AELC e Indonesia se habían reunido en Yakarta para 
celebrar su primera ronda de negociaciones. Siete años y trece rondas más tarde, el 16  de diciembre 
de 2018, el CEPA se firmó en Indonesia. En aquel momento, se trataba del 29º  acuerdo de libre 
comercio firmado por los Estados de la AELC y, desde entonces, se había firmado otro con Moldavia. 
El CEPA había entrado en vigor el 1 de noviembre de 2021 tras un proceso de ratificación que había 
incluido una votación pública en Suiza. El exhaustivo debate público en torno al CEPA que precedió 
a la votación y su aprobación por parte de los votantes suizos dotaron al Acuerdo y su aplicación de 
una fuerte legitimidad  democrática.  
1.5.  El CEPA constituía un acuerdo de base y cobertura amplias, que comprendía capítulos sobre el 
comercio de mercancías, el comercio de servicios, las inversiones, los derechos de propiedad 
intelectual, la competencia, el comercio y el desarrollo  sostenible, la facilitación del comercio, la 
solución de diferencias y un capítulo sobre cooperación y desarrollo de capacidades. En cuanto al 
comercio de mercancías, los Estados de la AELC habían suprimido todos los derechos de aduana 
aplicados a las imp ortaciones de productos industriales, incluidos el pescado y otros productos del 
mar originarios de Indonesia. El Acuerdo protegía los productos agrícolas sensibles de ambas Partes, 
al tiempo que proporcionaba un mayor acceso a los mercados para los produc tos agrícolas básicos 
y transformados. En cuanto a las normas de origen, el Acuerdo preveía la acumulación con todo tipo 
de productos, industriales y agrícolas, entre las distintas Partes, así como la posibilidad de efectuar 
una autodeclaración de origen. El Acuerdo contenía disposiciones detalladas sobre la facilitación del WT/REG464/M/1  
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  comercio, y las normas relativas a las MSF y los OTC se basaban en los acuerdos pertinentes de 
la OMC.  
1.6.  El capítulo dedicado al comercio de servicios englobaba los cuatro modos de sumini stro y se 
ajustaba en gran medida al enfoque del AGCS. Se complementaba con distintos anexos en los que 
se incluían disciplinas adicionales específicas para los sectores de los servicios financieros, los 
servicios de telecomunicaciones, el movimiento de pe rsonas físicas proveedoras de servicios, el 
reconocimiento de los títulos de aptitud de los proveedores de servicios, el reconocimiento de los 
certificados de aptitud y formación de la gente de mar a bordo de buques registrados en Suiza, y 
los servicios de  turismo y relacionados con los viajes. El Acuerdo mejoraba el marco jurídico para 
los inversores de los Estados de la AELC y de Indonesia en sectores no relacionados con los servicios 
que quisieran invertir en los mercados de la otra Parte, concediéndoles  derechos de establecimiento 
no discriminatorios. Si bien las Partes no concedían acceso a los mercados de contratación pública 
en el marco del CEPA, sí se comprometían a mejorar su comprensión mutua de las leyes y 
reglamentos de la otra Parte en ese ámbit o. También se habían comprometido a publicar la 
legislación y las decisiones relativas a la contratación pública, dejando abierta la posibilidad de 
entablar nuevas negociaciones.  
1.7.  Reconociendo la relación complementaria entre el desarrollo económico, el des arrollo social y 
la protección del medio ambiente en la consecución de un desarrollo sostenible, en el Acuerdo se 
hacía hincapié en el papel que desempeñaba el comercio en el fomento de un crecimiento económico 
inclusivo y en la reducción de la pobreza. La s Partes habían reafirmado su compromiso con los 
acuerdos y principios multilaterales sobre el medio ambiente y en materia laboral. Asimismo, se 
habían comprometido a no debilitar ni reducir los niveles de protección ambiental o laboral recogidos 
en sus le yes, reglamentos y normas nacionales con la única intención de fomentar la inversión o 
buscar una ventaja competitiva de comercio. El capítulo también contenía compromisos relativos a 
la gestión sostenible de los bosques, la pesca y el sector de los aceite s vegetales. Además, en el 
Acuerdo se preveía que el aceite de palma únicamente podría beneficiarse de concesiones 
arancelarias si se cumplían los criterios de sostenibilidad, creando así un incentivo concreto para que 
el interlocutor indonesio siguiera es forzándose por lograr un funcionamiento y una gestión 
sostenibles del sector del aceite de palma.  
1.8.  Haciéndose eco de los estrechos vínculos bilaterales y económicos que las Partes ya mantenían 
antes del CEPA, en el Acuerdo también se incluía un capítulo ded icado a la cooperación y el desarrollo 
capacidades. En él se establecía el marco necesario para que las Partes aprovecharan y 
complementaran sus iniciativas y actividades de cooperación bilateral existentes y previstas. 
Así pues, la finalidad del capítulo consistía en facilitar la aplicación del CEPA, y al mismo tiempo 
apoyar los esfuerzos de Indonesia por lograr un desarrollo económico y social sostenible.  
1.9.  En diciembre de 2022, los Estados de la AELC e Indonesia habían celebrado su primera reunión 
del Comi té Conjunto, que había estado precedida por las primeras reuniones de los Subcomités 
sobre Comercio de Mercancías y sobre Cooperación y Desarrollo de Capacidades. Las Partes habían 
confirmado el buen funcionamiento del Acuerdo, habían hecho balance de los progresos y las 
dificultades en la consecución de los objetivos relativos al comercio y el desarrollo sostenible, y 
habían debatido la continuación de los trabajos sobre el seguimiento de la utilización de las 
preferencias del CEPA. Además, los Estados de la AELC e Indonesia habían debatido acerca de la 
aplicación práctica del capítulo sobre cooperación y desarrollo de capacidades y habían acordado las 
actividades que debían llevarse a cabo entre ellos.  
1.10.   Todavía era demasiado pronto para valorar los efectos del CEPA en las corrientes comerciales, 
ya que desde su entrada en vigor, el 1 de noviembre de 2021, tan solo se disponía de un año 
completo de datos estadísticos. No obstante, cabe destacar que en 2022, el comercio bilateral de 
mercancías había superado l os EUR  1.500  millones, es decir, el nivel más elevado jamás registrado. 
Ese año, los Estados de la AELC habían exportado principalmente a Indonesia combustibles 
minerales, maquinaria, productos farmacéuticos y productos químicos orgánicos, mientras que sus  
principales importaciones habían consistido en calzado, prendas y complementos de vestir, níquel y 
sus manufacturas y maquinaria eléctrica.  
1.11.   El año anterior, tanto las importaciones desde Indonesia como las exportaciones hacia el país, 
a excepción del oro, habían aumentado un  39%. En 2022, Indonesia registró una balanza comercial 
positiva con cada uno de los Estados de la AELC, lo que se traduj o en un superávit comercial de casi 
EUR 200 millones. Si bien era cierto que la entrada en vigor del CEPA había coincidido con la WT/REG464/M/1  
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  reapertura de las economías tras la pandemia de COVID -19, estaban convencidos de que tales 
resultados no habrían sido posibles  sin el Acuerdo. De cara al futuro, el objetivo de las Partes 
consistía en aportar más pruebas sobre la reducción de los costos del comercio para los exportadores 
en el marco del CEPA mediante el análisis de la utilización de las preferencias. En colaborac ión con 
Indonesia, se esforzarían por informar acerca de esos aspectos en las futuras ediciones del informe 
de supervisión de los acuerdos de libre comercio de la AELC, de acceso público.  
1.12.   En conclusión, el CEPA brindaba perspectivas económicas prometedoras  a todas las Partes 
del Acuerdo. No solo mejoraba el acceso a los mercados y evitaba la discriminación de las empresas, 
sino que también proporcionaba oportunidades y mejoras en materia de desarrollo sostenible al 
establecer normas destinadas a garantizar que tanto el respeto de los derechos laborales como la 
protección del medio ambiente se tuvieran plenamente en cuenta en la relación comercial 
preferencial establecida en virtud del Acuerdo.  
1.13.   El orador dio las gracias a los Miembros que habían enviado pregu ntas por escrito antes de la 
reunión, a saber, el Canadá, el Reino Unido y el Japón, a las que se les habían ofrecido respuestas, 
y manifestó su deseo de escuchar las observaciones que pudieran aportar los Miembros.  
1.14.   La representante de Indonesia  acogió con  satisfacción la amplia declaración presentada por 
la AELC, en la que se habían aclarado el alcance y los objetivos del CEPA, y expresó su sincero 
agradecimiento a la AELC por la excelente cooperación que había mostrado a lo largo de todo el 
proceso de exa men. Indonesia también dio las gracias a la Secretaría por haber preparado la 
presentación fáctica, así como al Canadá, el Reino Unido y el Japón por sus interesantes preguntas 
que habían enriquecido el debate.  
1.15.   Convenía hacer hincapié en el carácter exhaus tivo del Acuerdo, que abarcaba aspectos 
relacionados con el comercio de bienes y servicios, las inversiones, los derechos de propiedad 
intelectual, la competencia, la contratación pública, el comercio y el desarrollo sostenible, y 
disposiciones jurídicas y  horizontales, así como un capítulo sobre cooperación y desarrollo de 
capacidades. Su amplio alcance reflejaba el compromiso compartido de construir un marco sólido e 
inclusivo que abordara las múltiples facetas de las relaciones comerciales modernas.  
1.16.   Uno de los principales beneficios del CEPA para los exportadores indonesios había residido en 
la apertura del acceso a los mercados de los países de la AELC mediante la eliminación de los 
derechos de importación. Desde el 1 de noviembre de 2021, Islandia había  eliminado los derechos 
de importación en un 94% de sus aranceles, Noruega en un 91% y Suiza y Liechtenstein en un 82% 
cada uno. Indonesia había hecho lo propio eliminando el 80% de los aranceles para los exportadores 
de la AELC desde la entrada en vigor d el Acuerdo. Esa proporción seguiría aumentando hasta el 90% 
en 2026 y alcanzaría el 98% en 2033. El enfoque recíproco había demostrado el compromiso de 
Indonesia de fomentar una relación comercial equilibrada y mutuamente beneficiosa, promoviendo 
el crecim iento económico y la prosperidad de ambas Partes.  
1.17.   Indonesia había asumido compromisos en relación con 95 subsectores de servicios, incluidos 
los servicios prestados a las empresas, las comunicaciones, la construcción, las finanzas, la 
distribución, la educ ación, el medio ambiente, la sanidad, el turismo y el transporte. Su compromiso 
con la creación de un entorno abierto y propicio para la inversión extranjera se reflejaba en una tasa 
de participación extranjera en el capital del 49%, en promedio. Otro de l os beneficios derivados 
del CEPA fue la firma de un acuerdo de intercambio de jóvenes profesionales entre Indonesia y 
Suiza, que se había puesto en marcha el 5 de marzo de 2022. Con su ratificación, el compromiso de 
Indonesia en favor de los "instaladores"  también se extendía a Suiza. Esta iniciativa demostraba su 
compromiso de fomentar los intercambios entre personas y el desarrollo de los jóvenes profesionales 
en el marco de su asociación económica.  
1.18.   Si bien era demasiado pronto para valorar los efectos de l CEPA, los primeros indicadores 
mostraban una evolución prometedora en torno a los resultados del comercio de mercancías entre 
las Partes. En 2021, el volumen total del comercio entre Indonesia y la AELC había alcanzado 
los USD 2.300  millones. Partiendo d e esa base, le complacía señalar que en 2022, con el CEPA en 
vigor desde noviembre de 2021, el comercio bilateral entre las Partes había experimentado un 
notable repunte, y había alcanzado los USD  3.190  millones. Además, se esperaba que el volumen 
total de l comercio de servicios entre ambas Partes alcanzara los USD  1,11 billones en 2022.  WT/REG464/M/1  
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  1.19.   Para concluir, las Partes seguían comprometidas con los principios del multilateralismo y las 
prácticas de comercio justo. Asimismo, estaban dispuestas a trabajar en colabo ración con todos los 
Miembros del Comité para crear un entorno comercial mundial que fuera inclusivo, justo y 
beneficioso para todos.  
1.20.   El representante del Japón  agradeció las detalladas declaraciones formuladas por Suiza en 
nombre de la AELC y por Indonesi a. Reconoció la gran labor realizada por los Estados de la AELC e 
Indonesia, así como por la Secretaría, en la preparación del informe fáctico, y agradeció a los 
Miembros sus detalladas explicaciones. El Japón manifestó su sincero agradecimiento por la pro nta 
respuesta a las preguntas que había presentado por escrito.  
1.21.   El representante del Reino Unido  dio las gracias a las delegaciones de los Estados de la AELC 
y de Indonesia por sus declaraciones y por las respuestas proporcionadas a sus preguntas escritas.  
Deseó a las Partes la mejor de las suertes en la aplicación de su Acuerdo.  
1.22.   La representante de la Unión Europea  agradeció a las delegaciones de los Estados de la AELC 
y de Indonesia la presentación del CEPA. Su delegación no había planteado preguntas pero  seguía 
con gran interés la aplicación del Acuerdo.  
1.23.   La Presidenta  señaló que el examen de los aspectos relativos a las mercancías y servicios del 
Acuerdo de Asociación Estratégica Amplia entre los Estados de la AELC e Indonesia había permitido 
al Comité ac larar varias cuestiones y que, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 11 del 
Mecanismo de Transparencia, podía darse por concluido el debate oral sobre este ACR. Invitó a las 
delegaciones que desearan formular preguntas complementarias a que enviara n comunicaciones 
escritas a la Secretaría hasta el  27 de noviembre de  2023, y pidió a las Partes que presentaran sus 
respuestas escritas a más tardar el  11 de diciembre de  2023. De  conformidad con el párrafo 13 del 
Mecanismo de Transparencia, todas las com unicaciones escritas, así como las actas de la reunión, 
se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC y podrían consultarse en la 
base de datos de la OMC sobre los ACR.  
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