RESTRICTED  
  
WT/BFA/188  
7 de octubre de 2020 
(20-6867) Página: 1/16 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2020  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el Comité) se reunió el  17 de 
septiembre. El Excmo. Embajador Manuel Teehankee (Representante Permanente de Filipinas ante 
la OMC) dio la bienvenida a los Miembros.  
En vista del gran número de puntos del orden del día, el Presidente pidió a los Miembros que hicieran 
todo lo posible por no extenderse demasiado en sus intervenciones.  
El Director Gene ral Adjunto (DGA) Brauner explicó que se acababa de poner nuevamente en marcha 
el aire acondicionado en la sala. Asimismo, informó a los Miembros de que la cafetería principal había 
retomado sus actividades, y les invitó a utilizar sus servicios.  
El Presid ente presentó el orden del día, que llevaba la signatura WTO/AIR/BFA/39, y citó el orden 
del día anotado, distribuido con la signatura JOB/BFA/45.  
Se propuso el siguiente punto en relación con "Otros asuntos": una breve declaración sobre la 
plataforma Inte rprefy.  
Un Miembro reiteró la solicitud formulada en reuniones anteriores de que se dedicara una jornada 
completa a las reuniones del Comité. Añadió que, dados el volumen y la importancia de las 
cuestiones por debatir, era recomendable seguir un procedimie nto metódico para que la Secretaría 
pudiera responder a las preguntas. Varios Miembros apoyaron esta sugerencia.  
El Presidente  tomó nota de las observaciones.  
El orden  del día quedó aprobado con la inclusión del punto en relación con "Otros asuntos" . 
1  INFOR ME SOBRE LOS RESULTADOS FINANCIEROS DE 2019 DE LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO - WT/BFA/W/527  
1.1.  El Presidente presentó el tema indicando que los puntos A y B del orden del día estaban 
interrelacionados. A continuación, dio la bienvenida a la reunión a l os auditores externos, 
los Sres. Michael Beyme y Bernard Holstein. El Presidente dijo que la Secretaría presentaría, en 
primer lugar, el informe sobre los resultados financieros de 2019 de la OMC, al que seguiría una 
declaración de los auditores externos s obre su informe.  
1.2.  Al presentar la parte del informe sobre los resultados financieros de 2019 correspondiente al 
presupuesto, un funcionario de la Secretaría señaló que el 99% de los ingresos de la OMC eran 
contribuciones de los Miembros y el 1% ingresos div ersos. A finales de 2019, los ingresos diversos 
recibidos habían excedido la cantidad prevista en CHF 3,6 millones, principalmente debido a la 
liberación del saldo acumulado del Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación por valor de  
CHF 3,3 millones y la liberación de provisiones que ascendían a aproximadamente  CHF 0,3 millones.  
1.3.  Los ingresos en la partida "Otros" consistían principalmente en los reembolsos procedentes del 
seguro de pérdida de ingresos correspondientes a los funcionarios de plantilla con licencia 
prolongada de enfermedad y la contribución del MIM a los gastos de administración de la OMC.  
1.4.  El funcionario de la Secretaría también dijo que la tasa global de gasto de 2019 había sido 
del 99,1% del presupuesto. El ahorro presupuestario procedía principalmente de los recursos 
relacionados con el personal, pues los gastos de personal, inferiores a lo previsto, habían tenido un 
efecto compensatorio sobre los gastos de personal supernumerario, que habían sido superiores a lo WT/BFA/188  
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  previsto. También se había logrado un ahorro presupuestario en los gastos correspondientes a los 
servicios generales, los viajes  y atenciones sociales y los gastos de capital. El presupuesto para los 
gastos financieros se había sobrepasado debido a los tipos de interés negativos aplicados por los 
bancos, mientras que el exceso de gasto de los asociados en la aplicación se había deb ido a un 
número de sesiones en el Tribunal Administrativo de la OIT superior al previsto.  
1.5.  Otro funcionario de la Secretaría tomó la palabra para formular observaciones sobre el 
panorama de los fondos fiduciarios. Con respecto al Fondo Fiduciario Global, de claró que, en general, 
las contribuciones habían estado disminuyendo mientras los gastos se mantenían estables, y 
agradeció las aportaciones de los Miembros y sus contribuciones para garantizar que el fondo más 
emblemático siguiera proporcionando asistenci a técnica. Añadió que la situación financiera de los 
demás fondos financieros era relativamente estable. El funcionario de la Secretaría reconoció el 
interés de los Miembros en la coherencia de los fondos fiduciarios y señaló que la Secretaría esperaba 
con interés proseguir los debates con los Miembros al respecto.  
1.6.  El funcionario de la Secretaría declaró asimismo que a finales de 2019 se habían cerrado dos  
de los fondos fiduciarios: el Conjunto de datos sobre el comercio de servicios por sector; y modo de 
suministro.  
1.7.  Otra funcionaria de la Secretaría celebró la presencia de los auditores externos, les dio las 
gracias por su cooperación y sus valiosas recomendaciones y señaló que 2019 había sido el último 
año de su mandato de auditoría.  
1.8.  La funcionaria de la S ecretaría presentó los estados financieros correspondientes a 2019 y se 
centró en el estado de la situación financiera, el estado de los resultados financieros y el estado de 
las variaciones del patrimonio. Señaló que el ahorro presupuestario total corresp ondiente a 2019 
ascendía a CHF 5 millones, pero hizo hincapié en que se trataba únicamente de un resultado 
presupuestario y en que, después de tomar en consideración elementos como la depreciación, los 
costos actuariales del seguro de salud después de la s eparación del servicio y del Plan de Pensiones, 
tal como exigían las NICSP, el resultado financiero correspondiente a 2019 arrojaba un déficit 
de CHF 31,2 millones. Además, la funcionaria de la Secretaría explicó que la revalorización de los 
activos venía impulsada por la de los activos del Plan de Pensiones como fruto de los rendimientos 
positivos del mercado y el cambio en la tasa de descuento, que había pasado de l 2% al 1,8%. Añadió 
que el considerable aumento del pasivo se debía principalmente a las pre staciones previstas a largo 
plazo con arreglo al tratamiento contable de las NICSP.  
2  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS 
ESTADOS FINANCIEROS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
CORRESPONDIENTES A 2019 - WT/BFA/W/531  
2.1.  El Presidente invitó a los auditores externos a tomar la palabra a fin de presentar su informe.  
2.2.  El Sr. Bernard Holstein, uno de los representantes de los auditores externos, presentó los 
elementos fundamentales del informe de los auditores externos sobre la aud itoría de los estados 
financieros de la OMC correspondientes a 2019. Comenzó su intervención explicando las 
circunstancias excepcionales que habían rodeado la auditoría, en el curso de 2020, y debido a las 
cuales se había realizado completamente a distanci a. 
2.3.  El Sr. Holstein señaló que la auditoría se había realizado de conformidad con el 
Reglamento  Financiero de la OMC y las Normas Internacionales de Auditoría (NIA), según habían 
sido adoptadas y enmendadas por la Organización Internacional de las Entidades  Fiscalizadoras 
Superiores (INTOSAI) y publicadas como Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras 
Superiores  (ISSAI).  
2.4.  Las observaciones del Sr. Holstein se refirieron a la auditoría financiera en general y al alcance 
y el enfoque de la auditoría, y  sirvieron para informar al Comité de que, según la evaluación de los 
auditores externos, los estados financieros de la OMC y los del Plan de Pensiones de la Organización 
ofrecían una imagen fiel de la situación financiera al final de 2019 y estaban en con formidad con 
las NICSP.  WT/BFA/188  
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  2.5.  El Sr. Beyme, responsable de auditoría, observó que los estados financieros de la OMC 
reflejaban cantidades devengadas y provisiones al 31 de diciembre de 2019. Dijo que los auditores 
externos habían recomendado que la OMC analizara  periódicamente los riesgos potenciales 
relacionados con los casos de invalidez a fin de aplicar medidas de mitigación efectivas. Además, 
recomendó que la OMC optimizara la presentación de las provisiones mediante una nota separada 
para explicar los riesgo s principales de forma agrupada y exponer los detalles aplicables de modo 
claro y transparente.  
2.6.  Con respecto a las reservas, el Sr. Beyme declaró que, en 18 años, las reservas del Fondo 
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo por valor de  CHF 1 millón nunca habían 
sido usadas, y recomendó que la OMC sugiriese al Comité reducir esa reserva y reasignar los fondos  
internamente.  
2.7.  El Sr. Beyme añadió que la Secretaría había aceptado todas las recomendaciones relativas a la 
auditoría financiera.  
2.8.  A continuación, el Sr. Beyme resaltó los puntos principales de las auditorías de resultados de 
los recursos humanos, las actividades de los fondos fiduciarios y los gastos del Órgano de Apelación.  
2.9.  El Sr. Beyme aclaró que la auditoría de resultados de los r ecursos humanos se había centrado 
en las separaciones del servicio, incluida la jubilación anticipada, y en las contrataciones de 
consultores particulares. En cuanto al proceso de separación, recomendó que la OMC concertara un 
acuerdo separado con el PPOMC  respecto a los pagos de compensación en concepto de jubilación 
anticipada para establecer un cálculo claro y adecuado, así como un procedimiento aplicable que 
incluyera plazos y documentación.  
2.10.   En relación con la contratación de consultores particulares, e l Sr. Beyme recomendó que 
la OMC terminara de aplicar cuanto antes las nuevas directrices para la contratación de consultores 
particulares a fin de asegurar la aplicación de una normativa similar y su cumplimiento en lo que 
respectaba a todos los servicios  prestados por consultores, así como de determinar una división 
apropiada de funciones y facultades delegadas en el marco del proceso. Reconoció que hacía poco 
que se había preparado un proyecto actualizado de las nuevas directrices, el cual estaba siendo 
estudiado por las distintas Divisiones. Reiteró que la OMC debía garantizar un proceso competitivo 
y transparente, en particular cuando los consultores fueran parientes cercanos de funcionarios de 
la OMC, y que, en esos casos, el Director General o el Dire ctor General Adjunto encargado de los 
recursos humanos debía tomar las decisiones definitivas.  
2.11.   Respecto a la auditoría de resultados de los fondos fiduciarios, el Sr. Beyme recomendó que 
la OMC revisara de forma crítica la situación de los fondos fiduciari os y elaborara una estrategia para 
cerrar aquellos que no hubieran tenido actividad en 2019 y para fusionar los que tuvieran fines y 
estructuras de donantes similares. Además, recomendó que la OMC pusiera en marcha, a partir 
de 2020, un método de supervisi ón eficaz de todas las contribuciones voluntarias plurianuales a fin 
de garantizar que se contabilizaban correctamente de conformidad con la norma 23 de las NICSP. 
Otras recomendaciones relativas a los fondos fiduciarios incluían la armonización y el cumpl imiento 
de los procesos de contratación por sumas más elevadas y la evaluación de todos los contratos 
temporales para puestos de la categoría L a fin de aplicar una estrategia de supervisión eficaz y  
sostenible.  
2.12.   Respecto a los gastos relacionados con el Ór gano de Apelación, el Sr. Beyme señaló, sobre la 
base del examen de pagos detallados, que la OMC había calculado y pagado correctamente los 
honorarios diarios, los gastos de viaje y las dietas de los Miembros del Órgano de Apelación. Añadió 
que no era posi ble una comparación precisa con otros órganos análogos porque el conjunto de 
retribuciones no incluía ninguna prestación en concepto de pensión ni otras prestaciones pagadas 
por organizaciones comparables. Observó asimismo que un honorario diario era más f recuente para 
los consultores y que podía afectar a la independencia de los Miembros del Órgano de Apelación. En 
su observación final con respecto al Órgano de Apelación, el Sr. Beyme señaló que la OMC había 
tomado medidas para retener los conocimientos de  los miembros experimentados del personal, lo 
que podría permitir que el Órgano volviera a funcionar rápidamente.  
2.13.   Al recapitular, el Sr. Beyme dijo que la Secretaría de la OMC examinaría las recomendaciones 
y que formularía las propuestas de ejecución o la s respuestas oportunas.  WT/BFA/188  
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  2.14.   El Sr. Beyme prosiguió diciendo que los auditores externos también habían auditado los 
estados financieros del Plan de Pensiones de la OMC correspondientes a 2019 y habían concluido 
que ofrecían una imagen fiel de la situación finan ciera. En vista de ello, los auditores habían emitido 
un dictamen de auditoría sin reservas sobre los estados financieros del Plan de Pensiones de la OMC.  
2.15.   El Sr. Holstein tomó la palabra y dijo que, para los Miembros y la Secretaría, el resultado más 
impor tante era el hecho de que la auditoría no había puesto de relieve ningún error o deficiencia 
considerable que los auditores externos hubieran considerado de importancia para la precisión, 
integridad y validez de los estados financieros de la OMC. Por consi guiente, los auditores habían 
emitido un dictamen de auditoría sin reservas sobre los estados financieros de la OMC 
correspondientes a 2019.  
2.16.   El Sr. Holstein dijo en resumen que, a lo largo de los seis años del mandato de los auditores, 
de 2014 a 2019, se h abían emitido cinco dictámenes de auditoría sin reservas y solo uno, en 2014, 
con reservas, debido a la no consolidación del ITC. En total, se habían formulado  
31 recomendaciones sobre la auditoría financiera y 66 recomendaciones relacionadas con las 
auditorías de resultados. El Sr. Holstein concluyó dando las gracias al Director General y a todo el 
personal de la Secretaría de la OMC y de la Secretaría del Plan de Pensiones de la OMC por su actitud 
abierta y colaboradora a lo largo del mandato de seis años  de los auditores externos, su amable 
ayuda experta y por los recursos que se habían puesto a disposición de los auditores.  
2.17.   El Presidente invitó a los Miembros a que formularan preguntas y observaciones. Solicitó a los 
Miembros que indicaran en sus interve nciones si las preguntas se referían a un tema concreto, a los 
auditores externos o a la Secretaría.  
2.18.   Un Miembro declaró que deseaba tomar la palabra para abordar una cuestión de 
procedimiento. Dijo que se había preparado para la reunión sobre la base del o rden del día y el 
orden del día anotado, los cuales separaban los puntos A y B, como puntos distintos del orden 
del día. Añadió que le resultaría difícil determinar, sobre la marcha, la forma de plantear todas las 
cuestiones de una sola vez habida cuenta d e toda la gente que había intervenido a propósito de los 
puntos A y B del orden del día. El Miembro recomendó que, si en el futuro se combinaran puntos, el 
orden del día lo reflejase de modo que los delegados pudieran prepararse, ya que en las 
circunstanci as de ese momento él no se había preparado para hacer un debate en grupo. Añadió 
que, si ya era de por sí bastante difícil preparar intervenciones para 83 páginas, en ese momento, 
por tanto, habría que comentar un total de 165 páginas de una sola vez. Seña ló que solo quedaban 
dos horas de reunión y expresó su preocupación por el hecho de que ese tiempo fuese insuficiente.  
2.19.   El Presidente declaró que, por comodidad y dado que el auditor externo se conectaba desde 
Nueva York, se podrían dividir las observacione s y atender primero aquellas referidas al punto B del 
orden del día y dirigírselas a los auditores externos.  
2.20.   El Presidente invitó a los Miembros a tomar la palabra en relación con el informe de los 
auditores externos.  
2.21.   Un Miembro dio las gracias a los audit ores externos por su informe y señaló el dictamen de 
auditoría sin reservas que había emitido el auditor externo sobre los estados financieros de la OMC 
correspondientes a 2019. Sugirió que se hicieran aclaraciones adicionales respecto a las 
recomendacione s relativas a las elevadas contribuciones pendientes de pago, los consultores, la 
contratación, los casos de fraude y la gestión de los fondos fiduciarios.  
2.22.   Otro Miembro se hizo eco de la solicitud de aclaraciones adicionales sobre la situación de los 
fondos fiduciarios y las medidas tomadas para asegurar su coherencia y eficacia.  
2.23.   Un Miembro solicitó una aclaración respecto a cómo se mitigaba el conflicto de intereses en 
la contratación de consultores. Otra inquietud planteada por ese Miembro se refería  a la gestión de 
los fondos fiduciarios, y aquel Miembro solicitó a los auditores externos que hablaran sobre la 
consolidación de los fondos fiduciarios. El Miembro, utilizando en particular el ejemplo del Fondo 
para los Desastres Naturales, que tenía un o bjetivo específico y estaba financiado por un Miembro, 
preguntó si las actividades del fondo se podrían haber gestionado dentro de un fondo fiduciario  
existente.  WT/BFA/188  
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  2.24.   Un Miembro formuló observaciones y pidió aclaraciones sobre los temas siguientes: la 
necesidad  de examinar y reformar la gestión de los fondos fiduciarios, concretamente el examen de 
su situación, la supervisión y el cumplimiento de las políticas de contratación, la distribución de la 
gestión entre Divisiones y el uso excesivo de puestos L de corta  duración y la ausencia de un proceso 
normalizado de contratación de consultores. Además, el Miembro expresó preocupación por la 
auditoría de resultados del Órgano de Apelación y explicó que se esperaba un análisis de costos de 
los resultados que tuviera e n consideración las aportaciones de los Miembros y evaluara la idoneidad 
de los honorarios y gastos declarados. El Miembro señaló que los auditores externos se habían 
basado en información anterior de la Oficina de Supervisión Interna y pidió a los auditor es que 
emprend ieran un examen de la idoneidad de los honorarios y gastos percibidos por los Miembros 
del Órgano de Apelación. Subrayó que su delegación quería una evaluación de la idoneidad de los 
honorarios y gastos declarados, no solo un examen de los pr ocedimientos de la OMC para la 
tramitación de las solicitudes de reembolso. El Miembro también planteó sus preocupaciones por el 
exceso de gasto en las partidas "Personal supernumerario" y "Personal con contrato de corta 
duración", y solicitó información a ctualizada sobre el caso de fraude detectado en 2017, incluidas 
las medidas tomadas a raíz de ello.  
2.25.   Un Miembro expresó preocupaciones por la proliferación de fondos fiduciarios y se mostró 
conforme con las recomendaciones del auditor externo en la materia.  
2.26.   Respecto a la gestión de las contribuciones atrasadas, un Miembro solicitó que los auditores 
externos dieran más detalles sobre el fundamento de la recomendación.  
2.27.   Un funcionario de la Secretaría hizo uso de la palabra para ofrecer información actualizada 
sobre el caso de presunto fraude de 2017. Explicó que se había interpuesto un recurso contra la 
primera investigación, lo que había motivado que se abriera una segunda investigación. En esta se 
determinó que no se había producido fraude alguno. Antes de de jar el cargo, el Director General 
confirmó la sanción que se aplicaría por conducta indebida.  
2.28.   El Sr. Beyme explicó que el gran número de fondos fiduciarios había dado lugar a que se les 
dedicara una de las auditorías de resultados. En 2019 se había puesto el énfasis en la contratación, 
que no estaba armonizada; de ahí la recomendación. Además, el Sr. Beyme señaló que existía una 
falta inherente de separación de funciones cuando una única parte se encargaba de la selección y la 
gestión de un contrato. El Sr.  Beyme concluyó diciendo que las auditorías de resultados daban lugar 
a recomendaciones relativas a la eficiencia, que no eran obligatorias, y confirmó que no se había 
detectado ningún fraude ni ninguna conducta indebida.  
2.29.   Respecto al Órgano de Apelación, e l Sr. Beyme señaló que la auditoría de resultados se había 
añadido a finales de mayo y, dadas las restricciones por la COVID -19, la auditoría se había limitado 
a los gastos. La auditoría no había detectado casos de incumplimiento de las normas y reglamento s 
de la OMC.  
2.30.   En cuanto a las preocupaciones por las medidas administrativas, el Sr. Beyme explicó que el 
equipo de auditoría había verificado las medidas adoptadas en relación con las contribuciones 
atrasadas. Dijo que se había incluido la recomendación po rque los planes de pago acordados con los 
Miembros con contribuciones atrasadas tardaban demasiado y había casos en que los Miembros 
tenían que pagar menos al año en concepto de atrasos que sus contribuciones anuales.  
2.31.   En relación con las políticas de contr atación de consultores, un funcionario de la Secretaría 
explicó que la Secretaría se tomaba en serio las recomendaciones y, en consecuencia, se habían 
emitido directrices para abordar cuestiones como los lazos familiares. Añadió que, a semejanza de 
otras o rganizaciones internacionales, se permitía la contratación del cónyuge de un funcionario con 
sujeción a determinadas condiciones, como que se realizara un riguroso proceso de selección y que 
un cónyuge no tuviera una función de supervisión sobre el otro. E l funcionario de la Secretaría 
también aclaró que, en el caso señalado por los auditores externos, el marido de la consultora no 
era miembro de la Secretaría de la OMC, sino del MIM, entidad albergada en las instalaciones de 
la OMC, pero que no formaba par te de la Secretaría.  
2.32.   El Presidente invitó al DGA Brauner a tomar la palabra.  WT/BFA/188  
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  2.33.   El DGA Brauner expresó su agradecimiento por la colaboración con los auditores externos, 
relación que se había ido convirtiendo, en los seis años de mandato, en una alianza con el  objetivo 
común de hacerse más eficientes y eficaces. Reconoció que había aspectos que se debían mejorar y 
reiteró el compromiso de la Secretaría de abordar el resto de las recomendaciones.  
2.34.   Un Miembro solicitó una aclaración complementaria sobre las direct rices de consultoría para 
conocer la amplitud de su difusión y si se incluían los fondos fiduciarios. Otro Miembro solicitó que 
se aclarara específicamente si el MIM estaría incluido en la lista de distribución.  
2.35.   Un funcionario de la Secretaría explicó que todas las personas con la facultad de concertar 
contratos de consultoría habían recibido las directrices, con inclusión de los fondos fiduciarios.  
2.36.   Un Miembro pidió a la Secretaría que evaluara la independencia de fondos como el MIM y 
el STDF, dada su prese ncia física en el edificio.  
2.37.   Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por haber presentado el informe sobre los 
resultados financieros de 2019 y planteó las siguientes cuestiones: sugirió que la contribución al  ITC, 
que representaba cerca del 9% del presu puesto total de la OMC, se indicara por separado dada su 
importancia; pidió que se aclarara si las primas no abonadas se habían registrado como ingresos 
diversos; solicitó el desglose de los gastos completos de viaje, tanto con fines de asistencia técnica 
como sin ellos; pidió mayores detalles sobre los gastos de los asociados en la ejecución y cuestionó 
que los proyectos de tecnología de la información externalizados se clasificaran en esa partida en 
vez de en el presupuesto de tecnología de la información ; solicitó que se explicara el aumento de 
los gastos del Fondo para la Renovación de los Edificios; y pidió mayores detalles sobre el exceso 
de gasto del personal con contrato de corta duración de la Secretaría del Órgano de Apelación. 
Añadió asimismo que se había abonado de forma íntegra la contribución señalada a su país 
correspondiente a 2019.  
2.38.   Con respecto a los recursos relacionados con el personal, el Miembro preguntó por el motivo 
del exceso de gasto en "Personal con contrato de corta duración" y en " Otros gastos de personal", 
y solicitó detalles sobre el número de pasantes empleados por la Secretaría, desglosados en aquellos 
con cargo a fondos extrapresupuestarios y aquellos con cargo al presupuesto ordinario.  
2.39.   En respuesta a las preguntas de un Miembr o, una funcionaria de la Secretaría observó que 
las primas no abonadas correspondientes a 2013 se habían registrado como ingresos diversos 
mediante el reembolso de gastos del ejercicio anterior. Con respecto al aumento del gasto 
correspondiente a los asoci ados en la ejecución, señaló que el aumento estaba relacionado con una 
provisión para dos reuniones de la OIT y una provisión para daños y perjuicios. En respuesta a la 
pregunta relativa al exceso de gasto de la Secretaría del Órgano de Apelación en person al con 
contrato de corta duración, la funcionaria explicó que el gasto adicional se debía a la separación de 
algunos funcionarios y la necesidad de sustituirlos.  
2.40.   El DGA Brauner hizo dos observaciones adicionales. En relación con el presupuesto, 
el DGA Brauner explicó que aquel debía ser claro y honesto y reflejar los gastos previstos, y 
reconoció que quedaba margen para mejorar algunas de las líneas presupuestarias. Concretamente, 
en relación con el aumento del gasto del Fondo para la Renovación de los Edif icios, el DGA Brauner 
explicó que el Fondo se había establecido en estrecha colaboración con la FIPOI y las necesidades 
previstas para 10 años eran de CHF 25 millones mientras que las contribuciones anuales a través 
del presupuesto ascendían a CHF 600.000.  Añadió que las directrices para el Fondo de Renovación 
de los Edificios permitía la transferencia de fondos de otras líneas presupuestarias al Fondo de 
Renovación de los Edificios.  
2.41.   Un Miembro reiteró la preocupación de que se veía el exceso de gastos en p ersonal con 
contrato de corta duración como un fenómeno estructural y solicitó nuevas explicaciones de la 
Secretaría. Asimismo, señaló su agradecimiento por la reciente formación impartida en materia de 
recursos humanos, en particular el curso transmitido por lweb sobre respeto y armonía, junto con 
el trabajo constante en igualdad de género.  
2.42.   El DGA Brauner ofreció explicaciones sobre el exceso de gasto en el personal con contrato de 
corta duración y las economías respecto al personal de plantilla. Explicó e l sistema que utilizaba 
la OMC para cubrir vacantes, en el que estas se ofrecían primero a nivel interno, lo cual daba lugar 
a un proceso lento y a la necesidad de contratar a personal con contrato de corta duración.  WT/BFA/188  
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  2.43.   Otro funcionario de la Secretaría confi rmó que la política vigente de contratación explicada 
por el DGA Brauner daba lugar a que las vacantes de personal permanecieran mucho tiempo sin 
cubrirse. Además, observó que para el personal con contrato de corta duración existía un sólido 
proceso de sel ección, en el que un jurado integrado por los cuatro DGA, el Director de Gabinete, el 
Director de Recursos Humanos y la Directora de la División de Administración y Servicios Generales 
examinaba todas las solicitudes de personal con contrato de corta durac ión cursadas por las  
Divisiones.  
2.44.   Un Miembro expresó su reconocimiento y agradecimiento a la Secretaría por las aclaraciones 
adicionales sobre el personal con contrato de corta duración. Sin embargo, sugirió que la línea 
presupuestaria podría reflejar los g astos de forma realista.  
2.45.   El Presidente señaló que una de las esferas del examen del presupuesto y la planificación 
estratégica se concentraría en cómo los resultados precedentes daban lugar a la planificación 
prospectiva del presupuesto.  
2.46.   Una Miembro reiter ó la preocupación de su delegación por los tipos de interés negativos, y 
pidió explicaciones adicionales de la Secretaría sobre el plan para mitigar el riesgo.  
2.47.   En respuesta a la pregunta acerca de los tipos de interés negativos, una funcionaria de la 
Secre taría respondió que los intereses negativos habían representado CHF 542.000 en 2019 y se 
había logrado reducirlos con unos intereses positivos por valor de CHF 295.000 derivados de 
inversiones en fondos de mercados monetarios y haberes en dólares de los Es tados Unidos, que se 
habían obtenido durante el año. Concluyó diciendo que los intereses negativos en 2019 habían dado 
lugar a un balance neto de CHF 247.000.  
2.48.   El Presidente leyó en voz alta la recomendación que se formularía al Consejo General y que 
el Comité había aprobado.  
2.49.   El Comité recomienda que el Consejo General apruebe las transferencias entre 
secciones del presupuesto, tal como se describe en el párrafo 2.34 del 
documento  WT/BFA/W/527. El Comité recomienda además que el Consejo General 
apruebe los estados financieros auditados de la OMC correspondientes al ejercicio 
finalizado el 31 de diciembre de 2019 . 
3  SOLICITUD DIRIGIDA AL COMITÉ PARA QUE SE ELEVE LA LIMITACIÓN DE LOS 
GASTOS  RELACIONADOS CON LOS HONORARIOS DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO D E 
APELACIÓN - WT/BFA/W/529  
3.1.  El Presidente recordó que en diciembre de 2019 el Consejo General había aprobado el 
presupuesto de 2020, que ascendía a CHF 197,2 millones, junto con una limitación del gasto 
presupuestario con respecto a los honorarios de retén de los Miembros del Órgano de Apelación y 
los gastos variables, respectivamente. Añadió que la Sección que entendía en la apelación en el 
asunto Australia - Empaquetado genérico del tabaco (Reclamaciones presentadas por Honduras y la 
República Dominicana) había seguido trabajando en la apelación en los primeros meses de 2020, y 
que los honorarios de retén totales pagaderos a los Miembros A, B y C por los tres meses 
transcurridos hasta el 31 de marzo de 2020 ascendían a CHF 84.735.  
3.2.  El Presidente observó asim ismo que el contrato del Miembro D expiraría el 30 de noviembre 
de 2020. Los honorarios de retén totales pagaderos por ese período ascendían a CHF 103.565. 
Habida cuenta de la limitación temporal de CHF 100.000, el Presidente observó que era preciso 
elevar  la limitación por una suma adicional de CHF 88.300 a fin de que la cuantía del gasto se pudiera 
ampliar a CHF 188.300 para hacer frente a todas las obligaciones contractuales pendientes de pago 
con respecto al Órgano de Apelación en ese momento.  
3.3.  El Presid ente propuso, por lo tanto, que el Comité decidiera elevar la limitación del gasto 
respecto a la partida presupuestaria en concepto de honorarios de los Miembros del Órgano de 
Apelación para pasar de CHF 100.000 a CHF 188.300.  
3.4.  Un Miembro dijo que había est udiado la propuesta que figuraba en el documento  
WT/BFA/W/529 y discrepaba de su fundamento. En ese sentido, el Miembro reiteró su parecer, 
expresado ante el Órgano de Solución de Diferencias, de que no había ningún Miembro del Órgano WT/BFA/188  
- 8 - 
  de Apelación en ese m omento al que se le adeudaran honorarios de retén. Por lo tanto, el Miembro 
no se encontraba en condiciones de apoyar la propuesta.  
3.5.  Un Miembro agradeció que se hubiera finalizado el trabajo sobre el informe de apelación en el 
asunto Australia - Empaquetado  genérico del tabaco antes de que el Órgano de Apelación hubiese 
cesado de funcionar. Sin embargo, el Miembro señaló que no parecía haber consenso en elevar la 
limitación temporal en ese momento. Sin expresar una opinión particular en cuanto a elevar la 
limitación, el Miembro preguntó por qué se había superado el límite inicial de gasto, que la Secretaría 
conocía, y añadió que no parecía haber un motivo claro para ello en vista de los parámetros 
conocidos de la diferencia Australia - Empaquetado genérico de l tabaco . 
3.6.  Un Miembro dijo que no repetiría su postura respecto a las circunstancias en que se enmarcaba 
la limitación del gasto relacionado con los honorarios de los Miembros del Órgano de Apelación, sino 
que sencillamente lamentaba que el presupuesto del Órgano de Apelación correspondiente a 2020 
estuviera nuevamente en el orden del día. El Miembro reiteró su anterior pregunta respecto al origen 
de la limitación del gasto relacionado con los Miembros del Órgano de Apelación y sobre si los 
contratos válidos  firmados por la Secretaría se habían tenido en cuenta en su momento. El Miembro 
preguntó además por qué no se gestionaba el gasto para garantizar que las obligaciones vigentes 
se respetaran como primera prioridad, dada la decisión de establecer una limita ción al presupuesto 
asignado a los honorarios de los Miembros del Órgano de Apelación. El Miembro mencionó la 
necesidad de mantener la credibilidad de la OMC y la decisión del Comité que le permitía elevar la 
limitación cuando lo juzgase apropiado, y pidió  al Comité que considerara la propuesta y apoyó 
elevar la limitación según se reflejaba en el documento WT/BFA/W/529.  
3.7.  Otro Miembro consideraba que aquel era un nuevo ejemplo de algunos de los problemas que 
existían y preguntó a la Secretaría qué contratos habían recibido los Miembros A, B y C, ya que 
habían cesado en sus funciones, pero aun así la OMC les seguía pagando. El Miembro también señaló 
que se había pedido a los Miembros de la OMC que pagaran honorarios de retén con fines específicos, 
y preguntó q ué lógica había en ese momento para llamar a esa retribución honorarios de retén y 
por qué esas personas habían obtenido honorarios de retén de enero a marzo de 2020. El Miembro 
recordó que la documentación original se refería al pago de un honorario de re tén para compensar 
a los Miembros del Órgano de Apelación por estar disponibles rápidamente para entender en nuevas 
apelaciones. Sin embargo, el Miembro no veía esa posibilidad como algo factible en 2020. Aludiendo 
a observaciones anteriores, entre otras c osas en relación con el informe del auditor externo 
independiente, el Miembro señaló que la propuesta de elevar la limitación sobre los gastos de los 
Miembros del Órgano de Apelación se podía cuestionar en muchos sentidos.  
3.8.  A modo de conclusión, el Presiden te dijo que el Comité tomaba nota de la propuesta y las 
observaciones formuladas.  
4  UTILIZACIÓN PROPUESTA DEL SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO DE 2019 - 
WT/BFA/W/526  
4.1.  Un funcionario de la Secretaría presentó el tema indicando que en los dos años anteriores se 
habían formulado propuestas similares para transferir el superávit presupuestario al Fondo de  
Operaciones.  
4.2.  El Presidente indicó que estaba claro que se trataba de una cuestión de naturaleza rutinaria . 
A continuación, dio lectura a la siguiente recomendación que fue aprobada por el Comité.  
4.3.  El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al 
Consejo General que el superávit presupuestario de la OMC correspondiente al ejercicio 
terminado el 31 de diciembre de 2019 , que  asciende a CHF  5.010.376, sea transferido al 
Fondo de Operaciones . 
5  SUSPENSIÓN DE LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA EL NÍGER - WT/BFA/W/528  
5.1.  Un funcionario de la Secretaría informó al Comité de que, tras la presentación de una solicitud 
y los correspondiente s debates con la Secretaría, el Níger había aceptado el plan de pagos propuesto 
con el fin de hacer frente a sus atrasos en los próximos siete años . La cuota anual ser ía 
de CHF 49.238,00, además de la contribución señalada para el año . La contribución seña lada 
para 2020 a scendía  a CHF 29.325 . Por lo tanto, el Níger tenía que abonar CHF 78.563 en 2020, si 
se acepta ba el plan de pagos.  WT/BFA/188  
- 9 - 
  5.2.  El delegado del Níger indicó que la propuesta actual para un nuevo plan de pagos era una señal 
más del apego de las autoridad es de su país a un sistema multilateral de comercio basado en 
normas . Indicó las dificultades que habían impedido que el país cumpliera con su plan de pagos 
anterior . Añadió que, a pesar de la pandemia de COVID -19, el Níger había podido abonar  
CHF 250.559 en los últimos meses, reduciendo así sus atrasos en un 40 %, con lo cua l quedaba un 
saldo de CHF 373 .991. El delegado expresó la esperanza de que la propuesta fuera acogida con 
satisfacción por el Comité y de que se presentara una recomendación en l a próxima reunión del 
Consejo General.  
5.3.  Un Miembro expresó su apoyo a la recomendación y señaló que era coherente con las 
recomendaciones de los auditores externos . Agradeció al Níger y a la Secretaría que hubieran 
acordado condiciones aceptables.  
5.4.  El Comité  aprobó la siguiente recomendación para el Consejo General.  
5.5.  De conformidad con la Decisión del Consejo General de 15 de noviembre de 2012 , el 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo 
General que suspenda la apl icación de las medidas administrativas al Níger, a condición 
de que el Níger se comprometa, por escrito, a respetar el calendario de pagos escalonados 
para liquidar todos los atrasos en un período de siete años . Los pagos deberán recibirse a 
más tardar el 31 de diciembre de cada año, a partir de 2020. E n caso contrario, volverán 
a aplicarse las medidas administrativas . 
6  ENMIENDA DE LA RE GLA 103 .1 DEL REGLAMENTO DEL PERSONAL - WT/BFA/W/524  
6.1.  Un funcionario de la Secretaría dijo que la regla codificaba la práctica que había estado en vigor 
durante muchos años en la Secretaría en relación con el nombramiento del personal en el Gabinete 
del Director General, y se señalaba a la atención del Comité a título informativo.  
6.2.  Añadió que otras organizaciones como, por  ejemplo, las Naciones Unidas, disponían de 
procedimientos similares, que permitían al Director General nombrar rápidamente al personal de su 
Gabinete . Al mismo tiempo, dicha regla especificaba restricciones a la continuación de ese personal 
en la Organiza ción ya que, cuando se fuera el Director General, el personal nombrado en virtud de 
esa regla también debía abandonar la Organización.  
6.3.  Afirmó que la regla protegía a la Organización de las acciones legales que pudieran emprender 
otros funcionarios que pudi eran cuestionar por qué debían someterse a un proceso de selección 
ordinario mientras que el personal del Gabinete del Director General podía ser nombrado sin proceso  
competitivo.  
6.4.  Un Miembro preguntó cómo debían entenderse los apartados i), ii), iii) y iv) de la regla 103.1 
del Reglamento del Personal, en ese momento, habida cuenta de que el Director General se 
había  ido. Dijo que las implicaciones para el personal actual del Gabinete del Director General no 
estaban  claras.  
6.5.  El funcionario de la Secretarí a dijo que la regla aclaraba un procedimiento que hasta la fecha 
había sido opaco y que, en el futuro, el personal nombrado por el Director General en esa modalidad 
tendría que abandonar la Organización al mismo tiempo que el Director General.  
6.6.  El Miembro d ijo que la fecha de entrada en vigor de esa regla era interesante.  
6.7.  El funcionario de la Secretaría reconoció que la regla debía haberse señalado a la atención del 
Comité mucho antes y añadió que la demora se debía al hecho de que, a finales de 2019 , había 
habido otros asuntos más apremiantes en el orden del día como, por ejemplo, el presupuesto, y que 
en 2020 la COVID -19 había golpeado , lo cual había causado  demoras.  
6.8.  El Comité tomó nota de la enmienda a la regla 103.1 del Reglamento del Personal.  WT/BFA/188  
- 10 - 
  7  ARTÍCULO D EL REGLAMENTO FINANCIERO PARA LA CONTINUACIÓN DE LAS 
ACTIVIDADES A LA ESPERA DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO - 
WT/BFA/W/507/REV.1  
7.1.  El Presidente señaló que el Comité había examinado ese tema durante sus reuniones celebradas 
el 9 de marzo, el 23 de junio y el 7 de julio . Dijo que muchas delegaciones habían acogido con 
satisfacción la razón de ser de la propuesta y señaló que ese tipo de disposición era coherente con 
las mejores prácticas e importante para el buen funcionamiento de la OMC . El Presidente recor dó, 
además, que el 7 de julio se había facilitado información actualizada sobre los ajustes que se estaban 
considerando para el texto . Dichos ajustes se referían al tipo de gasto que se podía realizar durante 
el período intermedio ; a la presentación de inf ormes al Consejo General ; al posible plazo relativo a 
la facultad provisional ; y al señalamiento de las contribuciones de los Miembros de la OMC.  
7.2.  El Presidente añadió que las delegaciones habían formulado observaciones en relación con la 
importante adverte ncia de que no debía considerarse que ese reglamento afectara a la premura 
necesaria para que el Comité tomara decisiones sobre la cuestión de la aprobación del presupuesto 
de 2021. A ñadió que ese asunto se había incluido en el orden del día del Comité de Asuntos 
Presupuestarios para informar a los Miembros y para que estos pudieran formular preguntas 
adicionales y observaciones.  
7.3.  Un Miembro pidió que se aclarara cómo se presentarían informes provisionales sobre los gastos 
si no se celebraban reuniones del C onsejo General durante el período intermedio y si en esa situación 
el Director General estaría obligado a convocar una reunión extraordinaria del Consejo General , y 
en qué circunstancias este sería el caso.  
7.4.  Un Miembro recordó que el Presidente había mantenido consultas informales con las 
delegaciones para analizar sus preocupaciones en relación con el texto propuesto, y añadió que 
mucha s habían expuesto sus posiciones y esperaban que el Presidente diera a conocer las opiniones 
que había recibido de la s delegaciones . Dijo que confiaba en que el Presidente propondría un camino 
a seguir y habría una versión revisada de la propuesta con el fin de avanzar.  
7.5.  Varios Miembros reiteraron su apoyo a la propuesta, y algunos recalcaron la importancia de 
añadir refe rencias al texto para garantizar que el per íodo intermedio estuviera limitado en el tiempo, 
y para desincentivar todo estancamiento prolongado.  
7.6.  Un Miembro recordó que algunos Miembros habían sugerido que el asunto se tratara en un 
pequeño grupo con el fin de avanzar sin quitar tiempo al examen de otras cuestiones en el Comité 
de Asuntos Presupuestarios . Señaló que todavía no se había creado ese grupo y expresó la esperanza 
de que el Presidente pudiera ofrecer información actualizada sobre cómo veía el proce so en adelante.  
7.7.  Varias delegaciones se hicieron eco de la opinión general de que el asunto se podría tratar en 
un grupo de trabajo y dijeron que agradecerían las opiniones del Presidente sobre la manera de 
proceder, con el fin de poder avanzar.  
7.8.  Un Miembro dijo que su delegación agradecía los esfuerzos realizados hasta el momento para 
investigar las posibles modificaciones del artículo 10 del Reglamento Financiero . Expresó dudas 
acerca de la necesidad de las modificaciones y opinó que las perturbaciones que pudiera haber en 
otros aspectos del proceso presupuestario, incluido el cálculo de las contribuciones señaladas y las 
implicaciones para el Fondo de Operaciones, pesaban más que cualquier beneficio que se pudiera 
obtener mediante las revisiones . El Miembro  instó al Comité a seguir centrándose en el examen del 
proyecto de presupuesto para 2021 y a trabajar para garantizar el consenso sobre un presupuesto 
basado en ese proyecto . Dijo que su delegación seguía dispuesta a debatir sus preocupaciones en 
cualquier  formato.  
7.9.  Un Miembro dijo que su delegación estaba dispuesta a participar en cualquier proceso inclusivo 
y transparente para llevar adelante las deliberaciones sobre el artículo 10 del Reglamento Financiero.  
7.10.   El Presidente dijo que había recordado a los del egados los deberes que había puesto a algunas 
delegaciones . Indicó que ya había ofrecido información actualizada a los Miembros en julio sobre los 
debates . En relación con la cuestión de cómo se informaría al Consejo General sobre los gastos 
provisionales si no había ninguna reunión del Consejo General, el Presidente dijo que se podía seguir 
informando a los Miembros, se celebrara o no una reunión del Consejo General.  WT/BFA/188  
- 11 - 
  7.11.   Un Miembro preguntó si se estaba preparando un texto revisado del artículo 10 del 
Reglamen to Financiero y si se distribuiría.  
7.12.   El Presidente agradeció a las delegaciones sus observaciones y dijo que volvería a convocar 
consultas en pequeños grupos, con el fin de distribuir una versión revisada del artículo propuesto, 
que reflejara las observacio nes recibidas de las delegaciones . Añadió que esto no debía desviar la 
atención de la aprobación del presupuesto de la OMC para 2021, y que el Comité volvería a tratar 
esa cuestión.  
7.13.   Un Miembro solicitó que cualquier proceso que se llevara a cabo fuera tran sparente y abierto 
a todas las delegaciones.  
8  PROYECTO DE PRESUPUESTO DE LA OMC P ARA 2021  - WT/BFA/W/523  
8.1.  El Presidente recordó que el proyecto de presupuesto de la OMC para 2021 se había examinado 
en la reunión del Comité de Asuntos Presupuestarios celebrada el 7 de julio, en la que muchas 
delegaciones habían expresado su apoyo al proyecto . Señaló, además, que la Secretaría había 
respondido a las preguntas formuladas por los Miembros en el documento WT/BFA/INF/12, 
de 11 de agosto de 2020, y aludió a la importancia de aprobar el proyecto de presupuesto de forma 
oportuna.  
8.2.  Un Miembro recordó que su delegación ya había formulado una serie de preguntas relativas a 
un exceso de gasto significativo (y/o presupuestación insuficiente) en algunas líneas presupuestarias 
en el examen del informe sobre los resultados financieros de 201 9. Destacó, en particular, que se 
debía llevar a cabo una evaluación más exhaustiva de las necesidades de personal supernumerario 
y con contrato de corta duración y, en su caso, modificar el proyecto de presupuesto para 2021 para 
presentar a los Miembros u na estimación más precisa del gasto previsto . El Miembro recordó que 
los auditores externos habían manifestado preocupación por el recurso excesivo a personal con 
contrato de corta duración y a la prórroga de los contratos para puestos L más allá de cuatro  años. 
Según el Miembro, el exceso de gasto en esas líneas presupuestarias no parecía limitarse a 2019 y 
continuaba en 2020 . Añadió que el proyecto de presupuesto debía reflejar de manera precisa las 
necesidades de la institución desde el principio.  
8.3.  Al referirse al documento WT/BFA/INF/12 y a las respuestas a las preguntas 1 a 3, así como a 
la sección 4.16 y a los cuadros 37 y 88 del documento WT/BFA/W/527, el Miembro consideró que la 
información facilitada no respondía completamente a la petición de su del egación de una exposición 
más detallada del Fondo de Apoyo a los Programas . El Miembro preguntó cuáles habían sido los 
costos salariales relacionados con el Fondo en 2019, y si esto se refería a una contribución a la línea 
de salarios en el presupuesto ord inario (y en ese caso, por qué no se reflejaba la contribución de  
CHF 2 millones en el presupuesto ordinario) . En caso contrario, ¿a qué salarios se hacía referencia ? 
El Miembro también quiso saber quién trabajaba para el Fondo de Apoyo a los Programas.  
8.4.  El Miembro señaló, además, que parecía que los gastos de administración compartidos con 
otras organizaciones estaban relacionados casi exclusivamente con el STDF y preguntó si este era 
el caso . Además, preguntó si compartir los gastos de administración era a lgo exclusivo de la 
estructura del STDF o si era una práctica común en otros fondos fiduciarios, pero que simplemente 
no se había dado en 2019.  
8.5.  El Miembro reiteró la petición de su delegación de una exposición detallada y de una mejor 
explicación de por qu é la documentación de la Secretaría demostraba que con frecuencia se utilizaba 
una gran cantidad de tiempo del personal y de recursos del presupuesto ordinario para gestionar los 
fondos extrapresupuestarios, pero que solo el 10 % del 13 % se reembolsaba real mente al 
presupuesto ordinario para esos gastos que el conjunto de los Miembros no había autorizado . Dijo 
que con esa práctica parecía que la Secretaría creía que el costo para el presupuesto ordinario de 
llevar a cabo actividades de los fondos fiduciarios  con personal a cargo del presupuesto ordinario 
representaba solo el 1,3 % del gasto total . Preguntó si eso era correcto . Y cuál era la base para esa 
determinación . Según el Miembro, las respuestas a las preguntas 1 y 2 indicaban muy claramente 
que había co stos directos incurridos por la OMC y que el 13 % se destinaba a mitigar esos costos . 
Y, sin embargo, solo se devolvía el 1,3 % a los Miembros.  WT/BFA/188  
- 12 - 
  8.6.  El Miembro dijo que su delegación consideraba que la respuesta a la pregunta 4 del 
documento  WT/BFA/INF/12 no resp ondía a la pregunta inicial . Añadió que, en respuesta a una 
pregunta anterior sobre la dotación de personal, la Secretaría había podido producir, para un número 
limitado de Divisiones, la dotación genera l de personal . Solicitó que, como complemento o 
modificación del proyecto de presupuesto para 2021, se incluyera un desglose detallado de la 
asignación presupuestaria para todas las Divisiones, de manera que los Miembros pudieran ver la 
distribución exacta de los recursos en la Organizació n. El Miembro añadió que ese desglose por 
Divisiones debía incluir la distribución de personal a que se hacía referencia en la pregunta 4, así 
como la asignación para viajes a que se hacía referencia en la pregunta 5, y otras actividades a que 
se hacía ref erencia en la pregunta 6 . Explicó que sus observaciones a este respecto estaban 
relacionadas, en cierto modo, con el debate acerca de la presentación de informes sobre los  
resultados.  
8.7.  En relación con la pregunta 7, el Miembro dijo que a su delegación le pa recía que la respuesta 
era extremadamente sorprendente y opinó que la cuestión debía examinarse más . Señaló que el 
proyecto de presupuesto para 2021 se presentaba a los Miembros con una sección sobre los 
resultados, lo que daba a entender que las asignacio nes presupuestarias para fines específicos 
habían sido objeto de una planificación estratégica, y que a lo largo del año se adoptarían medidas 
en materia de personal y recursos de conformidad con esos objetivos y metas previstos . El Miembro 
dijo que la res puesta facilitada en el documento WT/BFA/INF/12 planteaba dudas en cuanto a la 
finalidad de la sección sobre los resultados en el proyecto de presupuesto . Solicitó que el proyecto 
de presupuesto se presentara desglosado por Divisiones, lo que consideraba u na manera más eficaz 
de ver cómo se utilizaban los recursos.  
8.8.  En relación con las respuestas a las preguntas 8 y 9, el Miembro subrayó que la OMC no parecía 
ejercer ninguna autoridad o supervisión sobre cómo se utilizaba la contribución al presupuesto 
del ITC; sin embargo, se hac ía plenamente responsable de los CHF 18  millones como parte del 
importe global que la OMC gasta ba en asistencia técnica y creación de capacidad . El Miembro dijo 
que no sabía cómo se utilizaba ese dinero . Indicó que la Secretaría no p arecía, sin embargo, tener 
en cuenta los gastos de los fondos fiduciarios extrapresupuestarios gestionados por la OMC, incluido 
el Fondo Fiduciario Global, en la cont abilidad general correspondiente a la creación de capacidad y 
asistencia técnica . El Miemb ro recalcó a este respecto que para que los Miembros de la OMC tuvieran 
una idea precisa de la magnitud de los recursos destinados a la creación de capacidad, entonces 
tanto los ga stos del ITC como los de los fondos fiduciarios debían ser contabilizados, y a que ambos 
se otorga ban por conducto de la Secretaría de la OMC, o no debía contabilizarse ninguno, ya que los 
Miembros de la OMC no participa ban en la gestión de esos recursos.  
8.9.  En relación con el proyecto de presupuesto para 2021, el Miembro formuló obse rvaciones en 
relación con la partida "Otros gastos de personal" . En particular, solicitó un cambio de redacción en 
el párrafo 3.9 de la página 12, ya que era de la opinió n que la formulación reflejaba únicamente la 
opinión de la Secretaría y no los puntos de vista de un Miembro . Según el Miembro, las condiciones 
del acuerdo entre el Miembro y la OMC estaban claras, y el Miembro seguía cumpliendo sus 
obligaciones en el marco de ese acuerdo . Las cargas adicionales a las que se hacía referencia en ese 
cuadro n o eran impuestos estadounidenses no reembolsados, según el Miembro . Si bien dijo que su 
delegación conocía la opinión de la Secretaría, el Miembro expresó el parecer de que el proyecto de 
presupuesto no era el vehículo adecuado para exponer un punto de vis ta determinado sobre esa 
cuestión . Solicitó que se modificar a el texto de la siguiente manera : "gastos vinculados a la diferencia 
de metodología para los reembolsos de impuestos estadounidenses en el caso de funcionarios 
sujetos a imposición en los Estados  Unidos" . Dijo que su delegación consideraba que se trataba de 
una forma neutral más apropiada de referirse a los gastos de la OMC que consideraba discrecionales . 
El Miembro también consideraba que la formulación que proponía era coherente con la descripci ón 
que figuraba en el dictamen del auditor externo en los párrafos 5.52 y 5.53 del 
documento  WT/BFA/W/531.  
8.10.   En relación con la contribución al ITC, el Miembro dijo que su delegación seguía teniendo 
dudas sobre la transferencia propuesta de las contribuciones señaladas de la OMC al presupuesto 
de explotación del ITC . Dijo que su delegación estaba examinando las respuestas aportadas pero no 
consideraba, en ese momento, que respondieran plenamente a sus preguntas y que merecían un 
ulterior análisis . 
8.11.   Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por aclarar que los fondos de otras partidas 
presupuestarias podían reasignarse al Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación, en caso 
de que el Órgano de Apelación reanudara sus actividades en 2021 . Pregun tó, además, qué WT/BFA/188  
- 13 - 
  mecanismos concretos permitirían esa reasignación, y de qué otras partidas presupuestarias se  
trataría.  
8.12.   Un Miembro señaló que el proyecto de presupuesto se había examinado antes de la pandemia 
que había en ese momento, y que la mayoría de l os países estaban padeciendo una contracción 
económica y recortes presupuestarios . Dijo que no estaba sugiriendo que debieran reconsiderarse 
las contribuciones de los Miembros pero preguntó si la OMC estaba considerando oportunidades de 
ahorro . A modo de e jemplo, el Miembro se refirió a los gastos de viaje y los Comités de la OMC que 
no se han reunido desde hacía un tiempo como, por ejemplo, el Comité de Comercio y Desarrollo.  
8.13.   Un Miembro señaló que se habían formulado importantes preguntas a las que se habí a dado 
respuesta y que se habían formulado algunas preguntas complementarias . Consideraba  que algunas 
de esas preguntas se superponían con el debate que el Comité había celebrado sobre los fondos 
fiduciarios y su relación con el trabajo ordinario de la OMC . Si bien reconoció la importancia de esas 
preguntas, el Miembro preguntó si ese debate daría lugar o no a modificaciones específicas del 
presupuesto de 2021. E l Miembro tenía dudas de que así fuera y propuso celebrar  esos debates de 
manera separada, de mo do que pudiera adoptarse el presupuesto al mismo tiempo . Añadió que su 
delegación estaba dispuesta a adoptar el presupuesto habida cuenta de la importancia de garantizar 
el trabajo de la Secretaría en 2021.  
8.14.   Respondiendo a observaciones anteriores, el Miemb ro señaló que ese era el duodécimo año 
consecutivo con un presupuesto de crecimiento nominal nulo y que, si los Miembros de la OMC 
querían eficiencia, la OMC ya había realizado un muy buen trabajo en ese sentido . En cuanto a la 
repercusión de la COVID -19, dijo que le complacían los informes trimestrales para 2021 donde se 
trataba esa cuestión . También señaló que la OMC tenía un programa de trabajo ambicioso que podía 
hacer que fuera necesario financiar nuevas actividades, como en el contexto de las negociac iones 
sobre la pesca . Por todas esas razones, el Miembro consideraba que sería muy difícil, en esa fase, 
llegar a un acuerdo sobre cualquier cambio fundamental en el proyecto de presupuesto para 2021, 
y que, en cambio, sería mejor reorientar la atención y la energía hacia la elaboración de un proyecto 
de presupuesto para el período 2022 -2023. Recalcó que de lo que se trataba era de si se podía 
adoptar el proyecto de presupuesto para 2021, y que muchos Miembros eran partidarios de una 
pronta adopción del pro yecto.  
8.15.   Varios Miembros apoyaron la sugerencia de que las buenas ideas que se habían expresado se 
canalizaran hacia el debate sobre el próximo presupuesto bienal para 2022 -2023 y varios añadieron 
que estaban dispuestos a adoptar el presupuesto para 2021 en su forma actual.  
8.16.   Dado el poco tiempo que quedaba para concluir la reunión, la Secretaría no respondió a las 
preguntas adicionales planteadas durante la reunión e indicó que facilitaría las respuestas  
posteriormente.  
8.17.   El Presidente agradeció a los intérprete s y a las delegaciones sus intervenciones . Señaló que 
el proyecto de presupuesto para 2021  estaba en el orden del día para su aprobación por el Comité . 
Añadió que había oído al menos dos propuestas de texto, que podían o no requerir la distribución 
de un d ocumento revisado . También señaló los debates sobre los estados financieros auditados de 
la OMC para 2019 y pidió a las delegaciones que proporcionaran, por escrito, las modificaciones de 
texto que desearan proponer para el proyecto de presupuesto para 202 1 que figuraba en el 
documento WT/BFA/W/523.  
8.18.   En relación con las preguntas generales que quedaban pendientes, el Presidente pidió a las 
delegaciones que estudiaran si esas preguntas guardaban relación, no con la adopción del 
presupuesto para 2021 propiamente dicho, sino con nuevas políticas o futuros presupuestos  
bienales.  
8.19.   Un Miembro dijo que su delegación estaba interesada en tener otra oportunidad de examinar 
cuestiones relacionadas con el proyecto de presupuesto para 2021.  
8.20.   Esto fue respaldado po r otro Miembro, que señaló que el orden del día anotado para la reunión 
decía, en relación con el presupuesto para 2021 , "Para examen y determinación del camino a seguir".  WT/BFA/188  
- 14 - 
  8.21.   Para concluir, el Presidente destacó la importancia de prever tiempo para seguir exa minando 
esta cuestión , pero también subrayó la necesidad de avanzar rápidamente . Agradeció a las 
delegaciones sus observaciones y las futuras preguntas y señaló que el Comité volvería  a examinar 
la cuestión.  
9  INFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO CORRESPONDIE NTE AL SEGUNDO  
TRIMESTRE DE 2020 - WT/BFA/W/530  
9.1.  Un funcionario presentó el informe presupuestario y financiero correspondiente al segundo  
trimestre, y afirmó que se había recibido el 65 % de las contribuciones señaladas, que ascendían 
a CHF 195,5 millones, y que la tasa de los observadores era del 37 %. 
9.2.  En cuanto a los Miembros sujetos a medidas administrativas, había seis Miembros sujetos a la 
categoría I, tres Miembros sujetos a la categoría II y ocho Miembros sujetos a la categoría III.  
9.3.  Había dos observado res sujetos a la categoría I, un observador sujeto a la categoría II y 
tres observadores sujetos a la categoría III.  
9.4.  Los gastos presupuestarios a finales de junio ascendían al 52 % del presupuesto, es  
decir,  CHF 102 millones.  
9.5.  En la parte A, "Recursos relacionados con el personal ", el menor gasto en los sueldos para el 
personal de plantilla estaba parcialmente compensado por un mayor gasto en personal 
supernumerario . En comparación con junio de 2019 , los gastos de traducción e interpretación y los 
honorarios de los integrantes de grupos especiales habían sido  menores, lo que se debía 
principalmente a la pandemia de COVID -19. 
9.6.  En cuanto a los Servicios generales, Parte B, los fondos destinados a los principales contratos 
para el proveedor externo del servicio de seguridad, la limpieza, el Centro Internacional de Cálculos 
Electrónicos y el Servicio de Asistencia Informática estaban comprometidos hasta finales de año . La 
tasa global de gasto real en concepto de servicios generales había disminuido  aproximadamente 
un 3% con respecto al año anterior, debido principalmente a la pandemia de COVID -19. 
9.7.  Las categorías de gasto que más habían disminuido eran fundamentalmente las 
correspondientes a los servicios de calefacción, agua y electricidad y al proveed or externo del 
servicio de seguridad . Esta disminución se había visto en parte compensada por la compra de 
suministros sanitarios como máscaras o separadores de plexiglás y por un mayor gasto en limpieza 
y desinfección de oficinas . En concepto de viajes y atenciones sociales, los gastos habían disminuido 
de forma significativa, debido a la pandemia . En la sección Gastos de capital, los gastos habían 
aumentado significativamente, debido principalmente a la adquisición de los programas informáticos 
necesarios  para celebrar reuniones virtuales a través de diversas plataformas durante la pandemia.  
9.8.  En Gastos financieros, se incluía el reembolso del préstamo a 50 años sin intereses destinado 
a las nuevas instalaciones, así como los intereses negativos . Se habían r epuesto completamente los 
fondos para los Fondos de funcionamiento, en la Parte C, a principios de año y se había consignado 
la contribución al ITC hasta finales de junio.  
9.9.  A finales de junio de 2020  la tasa de gasto real ascendía al 44 %. En comparación, la  tasa de 
gasto en junio de 2019  había sido del 46 %. 
9.10.   El funcionario de la Secretaría aportó detalles sobre el ahorro y los gastos adicionales debidos 
a la pandemia de COVID -19 hasta finales de junio . En comparación con junio de 2019 , se habían 
logrado ahorr os significativos en guardias de seguridad porque no había habido funcionarios en el 
edificio durante varios meses ; en traducción (de alrededor de CHF  190.000), interpretación  
(CHF 170.000), viajes ( CHF 2,3 millones) , electricidad ( CHF 20.000), agua  (CHF 10.000) y gastos 
postales ( CHF 30.000), por un total de CHF  3 millones.  
9.11.   Los gastos adicionales imprevistos se habían debido a la compra de máscaras, separadores 
de plexiglás, señalización, limpieza adicional, telecomunicaciones y plataformas virtuales para las  
reuniones.  WT/BFA/188  
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  9.12.   Un Miembro pidió que, en una futura reunión del Comité de Asuntos Presupuestarios se 
aportara más información sobre el desglose de los costos de la celebración de reuniones mediante 
Interprefy en comparación con la organización de servi cios d e interpretación con intérpretes  
internos.  
9.13.   En relación con los gastos de capital para la compra de programas informáticos para celebrar 
reuniones virtuales, un Miembro dijo que a su delegación le gustaría saber cómo se había hecho la 
compra o contrat ación, cómo se garantizaba el mejor precio y s i había una licitación abierta para 
este tipo de compras.  
9.14.   El Presidente dijo que se aportaría la información solicitada.  
9.15.   El Comité tomó nota del informe presupuestario y financiero correspondiente al segundo  
trimestre de 2020 . 
10  INFORME SOBRE LOS FONDOS EXTRAPRESUPUESTARIOS CORRESPONDIENTE AL 
SEGUNDO TRIMESTRE DE 2020 - WT/BFA/W/525  
10.1.   Un funcionario de la Secretaría, sobre la base del punto anterior del orden del día, mencionó 
brevemente la repercusión de la COVID -19 sobre las tasas de gasto de los fondos fiduciarios . 
Además, facilitó información actualizada sobre los contribuyentes a los fondos fiduciarios desde el 
final del período abarcado por el informe . En el caso del Fondo Fiduciario Global, se habían re cibido 
contribuciones del Canadá, los Estados Unidos y Suecia ; en el del Programa de Pasantías de los 
Países Bajos, se había recibido una contribución de los Países Bajos ; y, en el caso del STDF, se 
habían recibido contribuciones de  Alemania, e l Canadá, los Estados Unidos de América y los 
Países  Bajos.  
10.2.   Un Miembro dijo que sería importante examinar algunos de los fondos más pequeños que 
parecían estar teniendo dificultades para el desembolso . Añadió que los distintos donantes a los 
fondos fiduciarios recibía n informes de gastos detallados de los fondos a los que contribuían, y 
preguntó si esos informes de gastos detallados podían hacerse públicos a todos los Miembros porque 
era importante ver, especialmente en el caso del FFG, lo que financiaban y cómo se uti lizaban esos 
fondos, de manera que los Miembros pudieran tener una visión completa de las actividades.  
10.3.   El Presidente dijo que la Secretaría facilitaría respuestas y añadió que también existía la 
posibilidad de celebrar debates en pequeños grupos sobre los fondos extrapresupuestarios, que 
podían contribuir a una mejor comprensión de la cuestión.  
10.4.   El Comité tomó nota del informe sobre los fondos extrapresupuestarios correspondiente al 
segundo trimestre de 2020 . 
11  OTROS ASUNTOS  
11.1.   Un Miembro dijo que su delegación v aloraba enormemente el servicio que se prestaba a los 
Miembros mediante la plataforma virtual, con interpretación, y añadió que esa herramienta no solo 
tenía la ventaja de proteger la salud de los delegados, sobre todo la de los que pertenecían a las 
categ orías de alto riesgo, sino que también facilitaba la participación de los delegados residentes en 
la capital y otros que pudieran estar fuera de Ginebra.  
11.2.   El Miembro dijo que la plataforma virtual había permitido a los delegados mantenerse 
conectados y seguir trabajando  en plena pandemia mundial . Dijo que no se podía subestimar la 
repercusión de esa pandemia.  
11.3.   Dijo que su delegación respetaba la voluntad de aquellos que optaban por participar de forma 
presencial en las reuniones . Por lo tanto, su delegación o pinaba que las reuniones híbridas que se 
habían celebrado, y que seguían celebrándose, lograban mantener un equilibrio y respetar las 
necesidades de cada Miembro y de su derecho a decidir . Señaló que, al igual que otras delegaciones 
que habían formulado ob servaciones sobre esta cuestión anteriormente, su delegación se 
preguntaba con preocupación por qué no se había permitido la participación a la reunión de este 
importante Comité a través de una plataforma virtual.  WT/BFA/188  
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  11.4.   A este respecto, el Miembro dijo que su delegación solicitaba respetuosamente que se le 
informara 1) de los criterios utilizados para decidir que las reuniones de este Comité no se celebrarían 
mediante la plataforma virtual con interpretación ; 2) de las car acterísticas de este Comité que lo 
diferenciaban de otros Comités, incluidos los comités de negociación, que sí utilizaban la plataforma ; 
y 3) del proceso de consulta con los Miembros para tomar la decisión de que ese Comité en particular 
no tuviera acceso  a esa plataforma, habida cuenta de que la OMC era una organización dirigida por 
los Miembros.  
11.5.   Para concluir, el Miembro agradeció de antemano las respuestas que el Presidente y la 
Secretaría pudieran dar a las preguntas y reiteró la solicitud de su delega ción de que ese Comité 
celebrara sus reuniones utilizando las mismas herramientas que otros Comités, concretamente que 
para la próxima reunión se ofreciera la posibilidad de participar a través de la plataforma virtual, 
con interpretación.  
11.6.   El Presidente di jo que se había tomado nota de las observaciones y que remitiría la cuestión 
para su examen por la Secretaría y el Director General Adjunto Brauner.  
12  OBSERVACIONES FINALES  
12.1.   El Presidente agradeció a los intérpretes y a las delegaciones su cooperación.  
12.2.   El Presidente dijo que el examen de los informes del segundo trimestre se incluiría  en el orden 
del día de una futura reunión.  
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