RESTRICTED  
  
WT/TPR/W/186  
15 February 2021  
(21-1235) Page: 1/40 
Trade Policy Review Body    
 
  
NICARAGUA  
DRAFT MINUTES  OF THE MEETING* HELD ON 27 AND 29 JANUARY 2021  
Delegations are invited to submit factual corrections, if any, on their own statement to the 
Secretariat ( Mrs Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , or to  tprd@wto.org ) no later 
than 1 March 2021 . 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
 
NICARAGUA  
PROJET DE COMPTE RENDU DE LA RÉUNION* TENUE LES 27 ET 29 JANVIER 2021  
Les délégations sont invitées à soumettre  leurs éventuelles corrections factuelles concernant leurs 
propres déclarations au Secrétariat ( Mme Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , ou 
tprd@wto.org ) le 1er mars 2021  au plus tard.  
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
NICARAGUA  
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN* CELEBRADA LOS DÍAS 27 Y 29 DE ENERO DE 2021  
Las delegaciones pueden enviar a la Secretaría (Sr a. Barbara Blanquart: 
barbara.blanquart@wto.org , o tprd@wto.org ) a más tardar el 1 de marzo de 2021  las 
correcciones fácticas que deseen introducir en sus propias declaraciones.  
 
_______________  
 
  
 
* In Original language only/ En langue originale seulement /En el idioma original solamente . WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  TRADE POLICY REVIEW  
 
NICARAGUA  
DRAFT  MINUTES OF THE MEETING  
Chairperson: H.E. Mr. Harald Aspelund (Iceland)  
CONTENTS  
 
1  INTRODUCTORY REMARKS BY THE CHAIRPERSON  ................................ ......................  3 
2  OPENING STATEMENT BY THE REPRESENTATIVE OF NICARAGUA  ...............................  5 
3  STATEMENT BY THE DISCUSSANT  ................................ ................................ ...............  7 
4  STATEMENTS BY MEMBERS  ................................ ................................ .......................  10 
5  REPLIES BY THE REPRESENTATIVE OF NICARAGUA AND ADDITIONAL COMMENTS  .. 34 
6  CONCLUDING REMARKS BY THE CHAIRPERSON  ................................ ........................  39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Advance written questions and additional questions by WTO Members, and the replies provided 
by Nicaragua are reproduced in document WT/TPR/M/404/Add.1 and will be available online at 
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  1  INTRODUCTORY REMARKS BY THE CHAIRPERSON  
1.1.  The fourth Trade Policy Review of Nicaragua was held on 27 and 29 January 2021. The 
Chairperson, H.E.  Mr. Harald Aspelund (Iceland), welcomed the delegation of Nicaragua, headed by 
Mr. Orlando Solórzano Delgadillo, Minister for Development, Industry and Tr ade; H.E. Ambassador 
Carlos Morales, Permanent Representative of Nicaragua to the WTO; the rest of the delegation from 
Managua; and the discussant H.E. Ambassador Federico Villegas (Argentina).  
1.2.  The Chairperson was pleased that, in addition to physical pres ence, the meeting also benefited 
from the Interprefy online connection, allowing for a wider participation of the Membership, in 
particular of officials who could not make the journey from Nicaragua given the current 
circumstances.  
1.3.  The Chairperson recalle d the purpose of TPRs and the main elements of procedures for the 
meeting. The report by Nicaragua is contained in document WT/TPR/G/404, and that of the WTO 
Secretariat in document WT/TPR/S/404.  
1.4.  Questions by the following delegations were submitted in wri ting before the deadline: Chile; 
Canada; Mexico; European Union; Guatemala; United States; and Colombia. The following 
delegations submitted written questions after the deadline: Malaysia; Dominican Republic; Turkey; 
and Iceland.  
1.5.  At the time of its previou s Review in 2012, Members had commended Nicaragua for its sound 
economic performance despite adverse external shocks, such as the international financial crisis, 
Hurricane Felix and the increase in food and petroleum prices. Members had also welcomed the f act 
that Nicaragua had refrained from using protectionist measures to overcome the negative impact of 
these shocks. However, excessive reliance on remittances from abroad to finance the current 
account deficit had also been noted, as was the still -high lev el of external debt.  
1.6.  The Chairperson focused on developments since the previous Review. According to the 
Secretariat report, after five years of solid economic growth, 4.7% between 2013 and 2017, the 
Nicaraguan economy was severely dented by the socio -political crisis. This led to a contraction in 
GDP growth, employment, exports, private investment and consumption. In addition, the economy 
continued to face structural challenges, notably income and regional disparities, as well as low levels 
of public and p rivate investment.  
1.7.  As all Members knew, this Review was taking place at a time of an unprecedented health crisis, 
with COVID -19 hitting economies across the world in rapid succession. To mitigate the economic 
effects of the pandemic, the Nicaraguan Govern ment implemented monetary and fiscal policy 
measures.  
1.8.  Trade policy remained broadly unchanged during the period under review. Nicaragua had 
implemented several initiatives to facilitate trade, including the electronic exchange of information 
contained in the Central American Single Declaration (DUCA). Also, Nicaragua became the first 
country in Latin America to ratify the Trade Facilitation Agreement and deposit its instrument of 
acceptance. Moreover, Nicaragua makes little use of non -tariff barriers. Howe ver, some features of 
Nicaragua's trade policy, which raised concerns at the time of the last Review, seemed to remain in 
place. Nicaragua continues to rely on trade policy instruments such as the tariff, the import service 
fee, import and export restricti ons, and licensing, to attain domestic policy goals.  
1.9.  At the time of the last Review, Members had urged Nicaragua to continue to improve 
infrastructure and promote the use of renewable energy, as well as to reduce its dependency on oil. 
The Secretariat rep ort indicates that, in recent years, Nicaragua made significant infrastructure 
improvements, especially to transport, telecommunications and the electricity supply.  
1.10.   The Government report highlights that, under its National Human Development Programme 
2018-21, one of the main objectives of foreign trade policy is to regulate Nicaragua's trade relations 
with the rest of the world by way of fair, competitive trade. Under that premise, Nicaragua 
emphasizes the need for the world market to incorporate the concep t of "fair trade", encompassing 
a genuine recognition of imbalances between national economies, correction of the distortions in 
world markets and defence of the multilateral trading system.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 4 - 
 
  1.11.   A survey of the advance questions submitted for this Review showed the wide range of topics 
of interest to Members regarding Nicaragua's trade and investment regimes, including its 
participation in regional trade agreements; foreign businesses' licensing requirements; the use of 
standards and technical regulations,  and SPS measures; free -zone and inward -processing regimes; 
competition policy; the government procurement regime; the protection of intellectual property 
rights; recent changes made to the institutional framework in the areas of agriculture, livestock and  
forestry; women 's economic empowerment; and future plans for the digital divide reduction and for 
broadband deployment and penetration.  
1.12.   In total, Nicaragua received 154 advance written questions from 11 delegations for this 
Review, covering a broad range  of topics. Prior to this meeting, Nicaragua had already provided 
written replies to all questions, and the Chairperson looked forward to hearing Nicaragua's updates 
on these issues during the Friday session.  
1.13.   This meeting was a good opportunity for Member s to discuss in greater detail issues of interest 
to Members and of systemic importance to the multilateral trading system. It was also an opportune 
moment for Nicaragua to update the Membership on the impact of COVID -19 on its economy and 
measures it had taken in response. The Chairperson looked forward to a fruitful exchange.  
1.14.   The Chairperson closed his introductory remarks by wishing Nicaragua a very successful 
fourth Trade Policy Review.  
  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  2  OPENING STATEMENT BY THE REPRESENTATIVE OF NICARAGUA (MR. ORLANDO  
SOLÓRZANO DELGADILLO)  
2.1.  Excelentísimo Señor Embajador Harald Aspelund (Islandia), Presidente del Órgano de Examen 
de las Políticas Comerciales, Excelentísimo Señor Embajador de la República de Argentina Federico 
Villegas, muchas gracias por su participación  en esta importante reunión, un saludo a todos los 
embajadores representantes de la Membrecía de la OMC.  
2.2.  Antes de iniciar esta importante sesión quiero expresar mis más sinceros deseos para que 
Ustedes y sus familias se encuentren bien de salud. La coyunt ura del COVID -19 no solo ha afectado 
la salud de millones de personas alrededor del mundo, sino también ha representado un impacto 
negativo en el comercio y los principales índices de la economía global.  
2.3.  Pese a los desafíos del entorno, esperamos que este año que inicia nos permita ver el fin de la 
Pandemia e iniciar una pronta recuperación, acompañada de los mejores esfuerzos de cada uno de 
nuestros países.  
2.4.  Es para mí un honor presidir, por segunda vez, la delegación de Nicaragua para presentar el 
cuarto Examen de la Política Comercial. Nuestro país ha expresado en otras ocasiones que el examen 
periódico de la política comercial de los países Miembros es un ejercicio valioso, por cuanto aporta 
al conocimiento de los efectos de las políticas nacionales en e l sistema de comercio mundial; y 
contribuye a que cada país identifique sus aciertos y sus retos para procurar un mayor crecimiento 
y desarrollo, así como lograr una mejor inserción del país en la economía internacional en beneficio 
de su población.  
2.5.  Nicara gua es parte contratante del GATT a partir del 28 de mayo de 1950, tenemos más de 
70 años de participar activamente en el Sistema Multilateral de Comercio, en el que confiamos y lo 
defendemos como el marco jurídico –institucional que permite alcanzar los me jores beneficios 
derivados de la expansión de la producción y de los intercambios comerciales y la esperanza de 
desarrollo para nuestros países pequeños y vulnerables que requieren reforzar el trato especial y 
diferenciado, con normas jurídicas claras, jus tas y equitativas, sin recurrir a la ley del más fuerte.  
2.6.  Nicaragua actualmente es uno de los países del mundo más abierto al comercio internacional, 
lo cual, junto con su posición geográfica estratégica y la diversidad de sus recursos naturales, lo 
convier te en el país de gran atractivo para las inversiones, principalmente con el desplazamiento de 
la industria de alimentos hacia las fuentes de sus materias primas y sus mercados.  
2.7.  El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de Nicaragua (GRUN) ha orientad o su política 
comercial hacia el fortalecimiento de su participación en los mercados internacionales, por lo cual 
además de promover la integración económica de Centroamérica y de América Latina, y de fortalecer 
los Acuerdos existentes, ha concretado y par ticipado en nuevos acuerdos comerciales, 
particularmente el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, el Acuerdo de 
Libre Comercio entre Centroamérica y la República de Corea, y recientemente con Reino Unido, entre 
otros.  
2.8.  Hacia lo inter no del país, nuestro Gobierno Cristiano, Socialista y Solidario, utiliza como 
mecanismo central el diálogo y el consenso con los sectores productivos y comerciales y la libertad 
de comercio, sin discriminaciones, lo que ha contribuido a una mayor previsibi lidad, seguridad, 
competitividad, mejorar la oportunidad de negocios y promover el desarrollo económico y social del 
país.  
2.9.  Como suscriptor del Tratado General de Integración Económica Centroamericana en diciembre 
de 1960, Nicaragua impulsa su profundizaci ón, reafirmando la implementación de la Ruta Estratégica 
establecida en sus instrumentos jurídicos fundamentales de Zona de Libre Comercio, Unión Aduanera 
y Mercado Común, en el concepto de regionalismo abierto al comercio internacional.  
2.10.   Bajo la Presidenci a Pro Tempore de Nicaragua (II semestre 2020) se retomó esta Ruta 
Estratégica; y se aprobaron los Lineamientos de Bioseguridad ante la COVID 19, aplicables al sector 
del Transporte Terrestre Centroamericano, lo que permitió mantener la fluidez del comercio  y el 
abastecimiento de alimentos y productos esenciales en la Región.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 6 - 
 
  2.11.   Nuestro país está convencido de que la facilitación del comercio representa una importante 
oportunidad para mejorar la agilización y eficiencia en las operaciones relacionadas al comerc io 
exterior, es por ello que Nicaragua fue el primer país de Latinoamérica en ratificar el Protocolo de 
Enmienda del Acuerdo de Marrakech que incorpora el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC).  
2.12.   El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de Nic aragua se mantiene firme en su 
compromiso de lucha contra la pobreza en atención a las poblaciones más vulnerables y necesitadas 
del País. En el ámbito social, Nicaragua ha alcanzado logros importantes en reducción de la pobreza, 
de acuerdo a los resultado s de la última Encuesta de Medición del Nivel de Vida (EMNV) del 2016, 
la población en situación de pobreza general se redujo de 42,5% en 2009 a 24,9% en 2016. Por 
otra parte, la población en situación de Pobreza Extrema se redujo de 14,6% en 2009 a 6,9% e n 
2016.  
2.13.   Nicaragua ha enfrentado la Pandemia del COVID -19, adoptando medidas basadas en la 
realidad y condiciones del país con un enfoque preventivo y acciones proactivas. El modelo 
nicaragüense busca que la Pandemia afecte lo menos posible a la economía, luchando contra el 
COVID -19 sin cerrar las actividades económicas, la posición de Nicaragua no escoge entre salud 
pública y economía, se considera que ambas son necesarias para el bienestar de la sociedad.  
2.14.   Las decisiones de política pública se basan en el hecho de que el 40% de la población vive en 
el campo y el 80% de los trabajadores del área urbana pertenecen al sector informal y ganan su 
sustento día a día. Como resultado de lo anterior, la economía nicaragüense refleja una de las 
menores caídas del PIB  en América Latina y el Caribe (entre -1,5% y -2,5% 2020), así como una 
contracción menor en sus exportaciones comparadas con América Latina, las exportaciones 
agropecuarias y agroindustriales durante 2020 aumentaron en un 6,4% respecto al año anterior.  
2.15.   Con el apoyo de Organizaciones Internacionales y con la cooperación de países amigos, 
Nicaragua ha logrado enfrentar los efectos de la Pandemia del COVID 19 y el impacto directo de los 
Huracanes Eta e Iota, con programas de evacuación en defensa de la vida y  dirigidos al apoyo de la 
población más vulnerable, en construcción y reparación de viviendas, alimentos y medicamentos 
(aproximadamente 50,000 familias atendidas).  
2.16.   Nicaragua, durante el periodo de evaluación del examen, registró una evidente sostenibilida d 
en el comercio exterior con un crecimiento promedio anual de 2,1%. Se continuará trabajando de 
forma activa en la diversificación de la producción y oferta exportable, búsqueda de nuevos 
mercados para los bienes y servicios nicaragüenses, mejoras en la c ompetitividad y mayor 
aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes.  
2.17.   En inversiones se ha conseguido con éxito concretar nuevos proyectos de inversión y 
generación de nuevos empleos en distintos sectores de la economía. Nicaragua continuará facilita ndo 
las inversiones y la modernización del marco legal como una de las principales herramientas para 
promover el desarrollo socioeconómico del país.  
2.18.   Por último, quisiera en nombre de Nicaragua, agradecer de forma especial a Canadá, Chile, 
México, Unión Eur opea, Guatemala, Estados Unidos, Colombia, Malasia, República Dominicana, 
Turquía e Islandia por las consultas remitidas. En total se recibieron 154 preguntas, las que sin duda 
han contribuido de manera significativa a hacer del cuarto Examen de Política C omercial de 
Nicaragua una experiencia enriquecedora. Dios nos bendiga a todos. Muchas gracias.  
  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 7 - 
 
  3  STATEMENT BY THE DISCUSSANT  
Introducción  
3.1.  Muy buenos días a todos. Y gracias, señor Presidente, por sus palabras inaugurales.  
3.2.  Ante todo, quisiera dar un cálido saludo a la delegación nicaragüense encabezada por el 
Sr. Ministro de Fomento, Industria y Comercio, Orlando Solórzano Delgadillo. Agradezco su muy 
ilustrativa intervención sobre las políticas comerciales de Nicaragua. Aprovecho asimismo la 
oportuni dad para reconocer la labor de su Representante Permanente en esta ciudad, el Embajador 
Carlos Morales Dávila. Vayan mis agradecimientos también a la Secretaría por su profesionalismo 
en la elaboración de un muy detallado Informe.  
3.3.  Es un gran honor para mí participar del cuarto Examen de las Políticas Comerciales de 
Nicaragua. Ha sido ésta una valiosa oportunidad que he tenido de profundizar mis conocimientos 
sobre sus políticas comerciales. Y de observar con mayor cercanía los esfuerzos de Nicaragua para 
mejorar la calidad de vida de su población.  
3.4.  Iniciaré mi presentación compartiendo con ustedes algunas consideraciones económicas 
generales sobre Nicaragua. Luego me centraré en algunos aspectos puntuales de política comercial 
destacados por los Miembros en s us preguntas. Y terminaré mi intervención con un breve comentario 
sobre el Programa Nacional de Desarrollo Humano 2018 –2021 de Nicaragua.  
Consideraciones económicas generales  
3.5.  Nicaragua es un hermoso país enclavado en el corazón de América Central. Quién me jor que 
el gran escritor nicaragüense Rubén Darío para recordárnoslo, cuando siendo un joven estudiante 
de bachillerato escribía estas palabras: “…rico vergel es mi suelo; y copio, en dulces halagos, en el 
azul de mis lagos, el esplendor de mi cielo”. Nica ragua, su gente y sus paisajes son un fiel reflejo 
de esa belleza que retrata Darío. Y son, junto con su excepcional ubicación geográfica a caballo entre 
el Atlántico y el Pacífico, una postal de su gran potencial económico.  
3.6.  Como era previsible, la economí a nicaragüense ha acusado el impacto de la pandemia del 
coronavirus, la cual ya venía experimentando una leve desaceleración en los últimos años. Ello no 
debe opacar, sin embargo, el significativo crecimiento económico de los años previos; crecimiento 
de un promedio de 4,7% anual en el período 2013 –2017.  
3.7.  Como se desprende del informe de la Secretaría, el país enfrenta varios desafíos en materia 
política y social, entre ellos, la necesidad de reducir la pobreza y las disparidades existentes entre 
la ciudad y  el campo. El deterioro de algunas cifras macro, como el PIB y el empleo, sumado a la 
pandemia, no han hecho más que complejizar el panorama. Así y todo, es destacable que la 
economía nicaragüense esté relativamente diversificada, su PIB per cápita haya au mentado en el 
período objeto de examen y que haya habido una disminución de pobreza de prácticamente cinco 
puntos entre 2014 y 2016. Su balanza de pagos sugiere que el país se ha convertido en un 
exportador neto de servicios.  
3.8.  Resultan destacables también l os esfuerzos de Nicaragua para avanzar en su integración 
comercial, lo cual se verifica con la puesta en vigencia de distintos acuerdos comerciales durante el 
período bajo análisis. Cabe mencionar, entre ellos, el Tratado de Libre Comercio entre Centroamér ica 
y México, el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, el más reciente Tratado 
de Libre Comercio entre Centroamérica y la República de Corea, como así también los Acuerdos de 
Alcance Parcial con Cuba y Ecuador.  
3.9.  Desde el anterior Exa men de Políticas de Comerciales realizado en 2012, se verifican cambios 
institucionales de relevancia, particularmente en materia de inversión extranjera directa. Es de 
destacar, en tal sentido, la aprobación de la Ley Creadora de la Agencia de Promoción d e Inversiones 
y Exportaciones (PRO Nicaragua), la Ley de Zonas Francas de Exportación y la Ley sobre la 
Asociación Público -Privada. Aun así, y conforme lo consignado en el informe de la Secretaría, los 
flujos de inversión extranjera directa al país no han logrado alcanzar aún todo su potencial. Será 
necesario, entonces, que estas leyes para promover la inversión extranjera directa en Nicaragua 
vayan acompañadas de acciones orientadas a aceitar el entorno empresarial, remover los obstáculos WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 8 - 
 
  existentes y dar cuenta de las preocupaciones de los inversores extranjeros sobre la estabilidad en 
el país.  
Aspectos puntuales de política comercial  
3.10.   En lo que respecta al sistema multilateral de comercio, se observa una activa participación de 
Nicaragua en esta Organizaci ón. Dos ejemplos ilustran este punto.  
3.11.   El primero de ellos, simbólico por cierto, es que Nicaragua fue la primera nación de América 
Latina en ratificar el Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio (AFC), allá por agosto de 2015. El 
compromiso nicaragüense con la facilitación del comercio excede, sin embargo, lo meramente 
simbólico. Baste recordar la puesta en marcha del sistema de intercambio digital a través de la 
Declaración Única Centro Americana (DUCA). O bien que en los próximos meses comenzará a opera r 
una Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEN). Sobre esta ventanilla única, los Miembros 
solicitaron conocer los plazos específicos de su implementación y qué impactos tendría sobre los 
exportadores.  
3.12.   Un segundo ejemplo del compromiso de Nicaragua con  el sistema multilateral de comercio lo 
constituye su participación en las Iniciativas Conjuntas. Nicaragua es parte de las Iniciativas 
Conjuntas sobre Comercio Electrónico, Facilitación del Comercio para el Desarrollo y Micro, Pequeñas 
y Medianas Empresas  (MIPYMES). En lo que respecta a las MIPYMES, la participación de Nicaragua 
en la correspondiente Iniciativa Conjunta no es más que un reflejo de la importancia que se le asigna 
a este tema a nivel interno, en especial mediante las acciones llevadas adelan te por el mencionado 
Ministerio de la Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFCCA). Sobre este 
particular, los Miembros solicitaron a Nicaragua mayor información sobre las políticas específicas 
que existen en el país para abordar las n ecesidades de las MIPYMES, como así también la manera 
en que Nicaragua entiende se podrían mitigar los impactos de nuevas regulaciones o leyes sobre las 
MIPYMES.  
3.13.   Con todo, existe una serie de aspectos de la política comercial de Nicaragua que quizás 
merece rían mayor atención. Aspectos que fueron destacados por los Miembros en sus preguntas y 
que resumiré a continuación.  
3.14.   En materia de notificaciones sobre agricultura, los Miembros alentaron a Nicaragua a 
esclarecer aquellas notificaciones que estuvieran pend ientes. Y de ser posible, ponerlas al día a la 
mayor brevedad.  
3.15.   En lo que concierne a sus Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), se verifican cambios en 
su arquitectura legal desde el anterior Examen de Políticas Comerciales. Los Miembros solicitaron a 
Nicaragua mayor información sobre sus notificaciones y su relación con el principio de regionalización 
recogido por la Organización Mundial de la Sanidad Animal (OIE) y los acuerdos comerciales suscritos 
por el país. De manera similar, y en lo que respecta  a los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), 
los Miembros expresaron interés por el grado de convergencia de los estándares internacionales con 
las Normas Técnicas Obligatorias Nicaragüenses (NTON) y las Normas Técnicas Nicaragüenses 
(NTN).  
3.16.   Los Miembros d ejaron entrever su interés por el marco institucional y jurídico en materia de 
Competencia del país. Solicitaron, en tal sentido, mayor claridad sobre el radio de acción y alcance 
de las acciones del Instituto Nacional de Promoción de la Competencia de Nic aragua 
(PROCOMPETENCIA).  
3.17.   Otro aspecto que suscitó interés entre la membresía fue el régimen de inversión del país. Al 
tiempo que se reconocen los esfuerzos de la Agencia de Promoción de Inversiones y Exportaciones 
(PRONicaragua), los Miembros están deseoso s de contar con más datos sobre aquellos sectores 
económicos o actividades que requieren permisos especiales del Gobierno, la existencia de incentivos 
(fiscales y no fiscales) para invertir en el país y el funcionamiento del Registro Estadístico de 
Inversi ón Extranjera de Nicaragua.  
3.18.   Por último, los Miembros hicieron observaciones sobre aspectos puntuales de la política 
comercial de Nicaragua en materia de valoración de aduanas; entre ellas, el no uso del valor de 
transacción para las importaciones de origen  agrícola, que sería interesante abordar en el marco del WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 9 - 
 
  presente Examen. Asimismo, los Miembros consultaron a Nicaragua por la efectiva implementación 
de los derechos de propiedad intelectual en el país, aspecto que sería provechoso profundizar 
también du rante este ejercicio.  
Conclusiones: Programa Nacional de Desarrollo Humano 2018 -2021  
3.19.   A modo de cierre, quisiera hacer un breve comentario sobre el Programa Nacional de 
Desarrollo Humano 2018 –2021 de Nicaragua, que establece los lineamientos de la política comercial 
del país. Y que desde ya ha sido objeto de preguntas por parte de los Miembros. En especial, sería 
interesante que el presente ejercicio de examen de las políticas comerciales arrojara algunos 
lineamientos sobre las políticas comerciales concreta s que Nicaragua está desplegando para 
enfrentar los numerosos desafíos que tiene por delante. A saber, la necesidad de recuperar la senda 
del crecimiento económico sostenido, la de crear más y mejores empleos, la de atraer más 
inversiones y, a fin de cuent as, la de mejorar la calidad de vida de su población.  
3.20.   Por citar un ejemplo, y en línea con una de las varias preguntas formuladas por los Miembros 
a Nicaragua, sería interesante conocer cuáles han sido los logros específicos del Programa Nacional 
de Desarr ollo Humano 2018 –2021 en materia de MIPYMES, que es un tema recurrente en varias 
preguntas y que desde ya suscita gran interés entre los Miembros. De igual manera, sería interesante 
contar con mayor claridad sobre cuáles han sido (o serán) las prácticas y políticas comerciales 
específicas del Programa Nacional de Desarrollo Humano 2018 –2021 en materia de Inversión 
Extranjera Directa (IED) y de Competencia, dos áreas que fueron objeto también de varias preguntas 
por parte de la Membresía.  
3.21.   Solo me resta desea r a Nicaragua el mayor de los éxitos durante éste, su cuarto Examen de 
las Políticas Comerciales. Muchas gracias, Señor Presidente.  
  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 10 - 
 
  4  STATEMENTS BY MEMBERS  
CHILE  
4.1.  Saludamos cordialmente a la delegación de Nicaragua, encabezada por el Ministro de Fomento, 
Industria y Comercio, Sr. Orlando Solórzano con quien tuve el honor de compartir un seminario 
sobre oportunidades de negocios en Nicaragua que tuvo lugar en Managua  hace ya algunos años. 
Mis saludos también para el Embajador Carlos Morales con quien espero poder reunirme 
próximamente.  
4.2.  Agradecemos el trabajo realizado para este Examen, tanto por la Secretaría como por el 
Gobierno nicaragüense, por los análisis y ante cedentes presentados en los respectivos informes, y 
felicitamos al Representante Permanente de Argentina, Embajador Federico Villegas, por su aporte 
y contribución como ponente en este proceso.  
4.3.  Estos exámenes son un componente fundamental de esta Organiza ción y someter a sus 
Miembros a un escrutinio periódico por parte de sus pares es un importante ejercicio de 
transparencia. Felicitamos en ese sentido a Nicaragua por la forma como ha enfrentado este cuarto 
proceso de Examen de sus políticas comerciales.  
4.4.  Asimismo, agradecemos a Nicaragua por sus respuestas a las preguntas que hemos formulado, 
las cuales remitiremos a capital.  
4.5.  Chile y Nicaragua comparten la convicción de que la apertura económica y la libertad de 
comercio son un motor de prosperidad y de de sarrollo sostenible. Ambos países concordamos en la 
gran importancia del sistema multilateral de comercio, con la OMC en su centro, y otorgamos 
también gran relevancia a la integración regional.  
4.6.  Las relaciones comerciales entre Chile y Nicaragua se han vis to fortalecidas por el Tratado de 
Libre Comercio (TLC) suscrito entre Chile y Centroamérica y el Protocolo Bilateral firmado entre Chile 
y Nicaragua que entró en vigor en octubre de 2012. Chile aspira a dar un nuevo impulso a las 
relaciones económicas con sus pares centroamericanos, a través de un proceso de modernización 
del tratado vigente, que permita incluir temas relevantes para el comercio del sigo XXI, como: 
Comercio Electrónico, Medio Ambiente, Asuntos Laborales, Inversiones, PYMES, y Comercio y 
Género. 
4.7.  Las últimas cifras disponibles muestran que, a pesar de la pandemia, el intercambio comercial 
experimentó un aumento entre enero –octubre del año pasado, después de una baja de casi un 25% 
en 2019 comparado con el 2018. En los primeros 10 meses del año  pasado el comercio bilateral 
totalizó USD 27 millones, impulsado por las exportaciones industriales chilenas (madera, productos 
metálicos, maquinaria y equipos, vino y alimentos preparados).  
4.8.  Por su parte, las importaciones originarias de Nicaragua alcanza ron los USD 3,9 millones. Parte 
importante de ellas corresponden a ron. De hecho, Chile es el principal destino del ron nicaragüense 
ya que la marca “Flor de Caña” es muy conocida y apreciada en mi país. Dicho nombre, en la jerga 
de los jóvenes de nuestro país significa “excelente resaca” (excellent hangover). Otros productos 
nicaragüenses exportados a Chile son los colorantes (USD 0,95millones), azúcares de caña refinada 
(USD 0,56 millones) y poliestirenos en formas primarias (USD 0,34 millones).  
4.9.  El interc ambio comercial bilateral tiene enorme potencial. La modernización del TLC con 
Centroamérica y un trabajo conjunto entre las agencias de ambos gobiernos, así como con los 
respectivos sectores privados, debería aumentar los flujos de comercio entre ambos pa íses. 
4.10.   Con respecto a los informes presentados, observamos que, durante el periodo del examen, 
Nicaragua ha mostrado mejoras significativas en infraestructura (particularmente transporte, 
telecomunicaciones y suministro de electricidad), una política fiscal  estable y una inflación bajo 
control, todos aspectos fundamentales para avanzar en el desarrollo económico. Sin duda, estas 
acertadas políticas contribuyeron a que el PIB real creciera anualmente un 4,7% en promedio entre 
2013 y 2017.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 11 - 
 
  4.11.   Asimismo, Nicaragua cuenta con un marco de comercio e inversión abierto, lo que se traduce, 
por ejemplo, en aranceles promedio bajos (6,2% y 11,8% para productos agropecuarios), uso menor 
de barreras arancelarias, y un mercado de compras públicas abierto.  
4.12.   Destacamos también l as medidas adoptadas por Nicaragua para atraer inversión extranjera, 
incluidas políticas de facilitación de las inversiones, y las medidas implementadas en materia de 
facilitación de comercio.  
4.13.   Observamos también áreas que ofrecen considerables posibilidade s de mejora, por ejemplo, 
en materia de facilidades para el desarrollo de negocios, campo en el cual Nicaragua figura en el 
lugar 142 del ranking Ease of Doing Business 2020 del Banco Mundial.  
4.14.   Mejoras en estos aspectos, sin duda contribuirían a la superaci ón de la crisis económica.  
4.15.   Para concluir, quisiéramos desear mucho éxito a Nicaragua en la cuarta revisión de su política 
comercial.  
CANADA  
4.16.   Thank you Chair and good morning. 2021 will mark the 60th anniversary of the establishment 
of diplomatic relations and 40th year of Development Cooperation between Canada and Nicaragua. 
While not without its difficulties, it has been a period featuring commercial activity and investment 
by Canadian companies. During that period, Canada also provided over USD 200 millio n in 
development assistance, contributing in particular to the country 's rural electrification, which is key 
to lifting people out of poverty, contributing to economic growth, and providing better opportunities 
for women and girls.  
4.17.   However, the political c risis that began in April 2018 in Nicaragua has led to long -term 
negative impacts in the country. Canada is deeply concerned about the ongoing erosion of 
democracy and rule of law in Nicaragua, and lack of respect for human rights. This downward spiral 
has also had direct consequences on the country 's economy. International isolation, including 
sanctions, and the reduction of funding from international financial institutions, have compounded 
existing fiscal challenges, resulting in an unsustainable fiscal d eficit and unserviceable deficits in the 
social security system. Strong action from Nicaragua to address ongoing human rights concerns 
would greatly reduce its isolation and the negative economic consequences that stem from it.  
4.18.   Nicaragua 's slow -but-steady economic recovery from 1994 until 2018 demonstrated the 
country 's potential for sustained growth when supported by macroeconomic stability and reforms 
that lend certainty to private sector investment. The adoption of the Law establishing the Investment 
and Export Promotion Agency (PRONicaragua); the Law on Export Free Zones; and the Law on 
Public -Private Partnerships were all positive steps which Nicaragua took since the country 's last trade 
policy review. However, the political and economic crisis that beg an in April 2018 has led to 
long-term negative impacts on the economy, including a continued drop in annual FDI inflows, after 
a historic high in 2013.  
4.19.   The Global Competitiveness Index places Nicaragua at 109 of 141 countries evaluated in 
2019. Canadian co mpanies have commented on the inconsistent and unpredictable business 
environment, including a weak legal system, lack of transparency and accountable institutions, and 
poor infrastructure. These make Nicaragua a high -risk location to invest and do busines s. Companies 
have reported that the Nicaraguan Customs Authority regularly subjects shipments of commercial 
and even donated goods to bureaucratic delays and arbitrary valuation.  
4.20.   With regard to the issue of corruption, Nicaragua has ratified the United Na tions Convention 
against Corruption (UNCAC) and the Inter -American Convention Against Corruption, but is not a 
party to the OECD Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International 
Business Transactions. Signing on to the Conventio n would be a positive step towards increasing 
transparency and enforcement of local laws against bribery and corruption.  
4.21.   I note that Nicaragua has implemented several initiatives in recent years to facilitate trade, 
including: the electronic exchange of i nformation contained in the Central American Single 
Declaration (DUCA); the Border Integration Programme (PIF), which aims to modernize WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 12 - 
 
  infrastructure, equipment and information technology systems at border crossings to improve the 
efficiency of border con trols, reduce wait times and improve competitiveness; and Nicaragua 's single 
window for foreign trade (VUCEN), with implementation announced for the first six months of 2021 
and which will facilitate foreign trade operations by simplifying formalities for pre-customs import 
and export permits.  
4.22.   Canada and Nicaragua have been engaged over a number of years on expanding and 
improving trade and investment opportunities for our companies. The mechanisms Nicaragua has 
recently implemented to support its WTO parti cipation are increasingly important as it seeks to 
pursue more open and inclusive trade. Canada welcomes Nicaragua 's acceptance of the Trade 
Facilitation Agreement, being among the first to ratify in 2015 and meeting all notification 
commitments, and its e ngagement in the WTO 's Micro, Small and Medium -sized Enterprises (MSMEs) 
Informal Working Group, and the Joint Statement Initiatives on Electronic Commerce, and on 
Investment Facilitation. Moving forward, Canada also encourages Nicaragua 's participation in the 
Buenos Aires Declaration and the WTO 's Informal Working Group on Trade and Gender. We also 
encourage Nicaragua to address its outstanding notifications, including new and full subsidy 
notifications that were due in 2015, 2017 and 2019,  and which are critical to providing transparency 
of support programs to all Members.  
4.23.   We submitted a number of questions touching on many of the themes just mentioned and 
thank Nicaragua for the responses just received. We will review these carefully. In closing, I look 
forward to having a constructive exchange of views on all aspects of Nicaragua 's trade policy this 
week.  
EUROPEAN  UNION  
4.24.   On behalf of the European Union, I would like to welcome the Nicaraguan delegation led by 
Minister Solórzano Delgadillo, and to thank him and the WTO Secretariat for their reports, which 
form the basis for our discussion today. I also want to extend our ap preciation to Ambassador 
Villegas for giving us his views on the main economic and trade trends in Nicaragua, and on the 
opportunities and challenges ahead.  
4.25.   The EU welcomes this opportunity to discuss developments in Nicaragua 's trade and economic 
policie s and business environment since the previous Trade Policy Review in 2012.  
4.26.   During the period under review, Nicaragua has generally implemented a favourable trade 
policy and respected its WTO commitments, and those vis -à-vis its Central American neighbours and 
FTA partners, notably the EU. The Secretariat report shows that favourable policies have been rolled 
out in a clear and transparent manner with a structured set of legislation and institutions promoting 
and regulating trade and investment.  
4.27.   The export free zones have been successful in terms of attracting companies and creating 
jobs. The introduction of standard clearance procedures and the efforts to participate in regional 
integration trade facilitation programmes have reduced the clearance time for g oods. This policy has 
led to a certain level of economic diversification with a strong performance of the textiles and 
services sectors. Agriculture remains a key sector and has been affected negatively by the low 
international price of coffee.  
4.28.   Nicaragua 's trade has increased with its main partners (the United States, Mexico, China, 
Central America and the EU) during the review period. The EU is and will remain a key partner for 
Nicaragua, even during this challenging time for the world economy and global trade. We took 7% 
of Nicaragua 's exports in 2019 and are thus your second export destination. Let me add that there 
are a substantial number of EU companies doing business in Nicaragua across different sectors. They 
bring new talents, business ideas and ec onomic perspectives to the country and help to solidify and 
diversify the economy further.  
4.29.   Trade and Investment relations between the EU and Nicaragua are governed by the 
EU-Central America Association Agreement that has been provisionally applied since 20 13. Its 
coverage goes beyond trade in goods and services to include investment, intellectual property rights, 
sanitary and phytosanitary measures, public procurement, technical barriers to trade and regional 
cooperation. I am, however, obliged to draw atte ntion to the fact that the political instability of the WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  country since 2018 has led to a severe drop in foreign direct investment. This is jeopardising the 
good efforts achieved since the last Review. Furthermore, although the institutions and trade policie s 
are in place, the lack of institutional capacity and the limited development of the infrastructure to 
facilitate trade and investment, does not allow the country to reap the full benefits of openness.  
4.30.   As regards to trade and climate change policies, whi le good progress has been made with the 
development of the equitable and sustainable “café de sombra”, certain agricultural export value 
chains such as palm oil or cattle continue to exert pressure on deforestation and might affect the 
land rights of indig enous communities.  
4.31.   In conclusion, I wish to acknowledge Nicaragua 's efforts and progress since the last Review. 
The EU warmly encourages Nicaragua to continue the on -going efforts to facilitate trade, increase 
investments, and grow its economy in a sustain able way.  
4.32.   The EU and Nicaragua also share a strong commitment to the WTO, and we look forward to 
further working together to strengthen the rule -based multilateral trading system. We also welcome 
Nicaragua 's engagement in the WTO on -going discussions on e -commerce and investment 
facilitation.  
4.33.   Regarding climate change policies, the EU invites Nicaragua to review the organisation of 
some of its export value chains, notably cattle and palm oil, in order to reduce their impact on 
deforestation.  
4.34.   However, the E U is also obliged to note that the deterioration of democracy and respect for 
human rights in Nicaragua is holding back the capacity of the country to project a fair and shared 
path to economic development and welfare. EU companies will hold back from inve sting in a country 
where fundamental values are not respected fully.  
4.35.   I thank you and the delegation of Nicaragua for your kind attention. On behalf of the EU, I 
would like to wish Nicaragua a successful fourth Review.  
MÉXICO  
4.36.   México da la más cordial bienv enida a la delegación de Nicaragua, encabezada por el 
Sr. Orlando Solórzano Delgadillo, Ministro de Fomento, Industria y Comercio. Asimismo, mi 
delegación agradece al Embajador Federico Villegas (Argentina) por su puntual análisis y a la 
Secretaría de la O MC por la elaboración de su informe. Quisiera aprovechar la oportunidad para 
reconocer la labor de la Misión de Nicaragua, encabezada por el Embajador Carlos Morales Dávila.  
4.37.   México continúa valorando sus estrechos lazos políticos, culturales y comerciales con 
Nicaragua. A pesar de que las exportaciones de Nicaragua a México disminuyeron en el periodo 
2012-2019, México continúa siendo uno de los primeros socios comerciales de Nicaragua. Esperamos 
que nuestra relación comercial bilateral siga fortaleciéndose en los siguientes años.  
4.38.   Nicaragua tiene enfrente una serie de retos sociales y económicos emanados de la profunda 
crisis política y social que inició en abril de 2018 y que se profundizaron con la pandemia del 2020. 
Entre ellos se encuentran:  
a) La reducción de la pobreza y de las disparidades entre zonas urbanas y rurales.  
b) La aplicación de contramedidas para contener el impacto social de la crisis COVID -19. 
c) El peso de la deuda pública total que había estado cayendo en los últimos años pero que 
repunto en 2019  alcanzando el 56,5% del PIB.  
d) La vulnerabilidad a choques externos que le causa la dependencia en remesas familiares, que, 
en 2019, alcanzaron el 13,4% del PIB.  
 
4.39.   No obstante los desafíos que tiene Nicaragua, debemos de aplaudir los avances que en 
materia económica y comercial ha tenido desde su último examen en el 2012.  
a) Hasta el tercer trimestre de 2020, la inflación en Nicaragua ha presentado una tendencia 
hacia la baja. Este resultado evidencia que las políticas implementadas en el campo 
productivo y de  política fiscal y monetaria han sido las apropiadas  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  b) Nicaragua ha logrado reducir su dependencia de los derivados del petróleo en la generación 
de electricidad.  
c) Implementó mejoras significativas en infraestructura, particularmente transporte, 
telecomunicaciones y suministro de electricidad, lo que condujeron a un crecimiento 
potencial de la economía de Nicaragua de medio punto porcentual.  
d) La parte proporcional del PIB correspondiente a los servicios y la construcción ha 
experimentado una tenden cia creciente durante el período examinado, lo que ha ayudado a 
Nicaragua a tener una economía relativamente diversificada.  
 
4.40.   En asuntos de la OMC, también tenemos que encomiar que:  
a) Nicaragua ha implementado varias iniciativas para facilitar el comercio, co mo el intercambio 
electrónico de la información contenida en la Declaración Única Centroamericana (DUCA). 
Asimismo, la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEN) que se espera implementar a 
más tardar en el primer semestre de 2021, facilitará las operac iones de comercio exterior, 
reduciendo tiempos y costos de las empresas participantes.  
b) En propiedad intelectual, Nicaragua estableció la obligación del titular de una indicación 
geográfica o denominación de origen de acreditar su registro en su país de or igen; y en 
2019, ratificó el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las 
personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto 
impreso.  
c) Sin embargo, en agricultura, alentamos a Nicaragua a pr esentar las notificaciones que tiene 
pendientes.  
 
4.41.   Finalmente, México quisiera reiterar su compromiso con el fortalecimiento de sus relaciones 
comerciales con Nicaragua. Confiamos que nuestra cooperación logrará mejorar nuestro entorno 
socioeconómico y el d e nuestras regiones. Agradecemos las respuestas a las preguntas formuladas 
por mi delegación y le deseamos mucho éxito en el presente Examen.  
UNITED  STATES  
4.42.   The United States is pleased to welcome Minister Solórzano Delgadillo, Ambassador Morales, 
and the r est of the Nicaraguan delegation to the fourth Trade Policy Review of Nicaragua. We would 
like to recognize the excellent work of the WTO Secretariat and the Government of Nicaragua in 
compiling the comprehensive report before us. There have been many deve lopments since 
Nicaragua 's last review in 2012.The Government has continued to place a high priority on trade and 
investment agreements as the core of its national development strategy. However, the Nicaraguan 
economy and trade have been severely affected by the political and soci al crisis, beginning in April 
2018, and resulting in declining employment, consumer and business confidence. We look forward 
to learning more about Nicaragua 's trade policies and plans, and its engagement through this TPR. 
We would also like to thank the d iscussant, Ambassador Federico Villegas, for his meaningful 
contributions to this Review.  
4.43.   The United States and Nicaragua continue to have a significant trade and economic 
relationship. The United States is Nicaragua 's leading partner in both exports and i mports. Our 
bilateral trade in goods was USD 5.5 billion in total (two -way) goods trade in 2019. Trade and 
economic integration between the United States and Nicaragua is a central element of our bilateral 
relations. The United States supplied almost 30% o f Nicaraguan merchandise imports; And 
Nicaragua 's merchandise exports go mainly to the United States (62% of all exports in 2019), as 
noted in the Secretariat 's report.  
4.44.   The United Sates and Nicaragua are partners under a regional free trade agreement the 
Dominican Republic –Central America –United States Free Trade Agreement (CAFTA -DR), among the 
Dominican Republic, the United States, and five Central American countries (Costa Rica, El Salvador, 
Guatemala, Honduras, and Nicaragua). Over the last fourteen yea rs, since implementation of the 
CAFTA -DR, our trade relationship with Nicaragua has transitioned to one requiring transparent and 
reciprocal free trade.  
4.45.   The United States recognizes Nicaragua 's focus on development is dependent on participation 
in internat ional trade, broadening exports and building strategic trade alliances to foster innovation 
and supply chains, and promote foreign investment in Nicaragua. Both Nicaragua 's and the WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  Secretariat 's reports detail Nicaragua 's path towards trade integration, in cluding the adoption of 
unilateral measures, bilateral, regional and multilateral initiatives.   
4.46.   Unilaterally, Nicaragua took reform measures to pursue foreign investment through the free -
zone and public -private partnerships. The United States encourages Ni caragua to develop and 
consult clear and transparent regulations in this area. We also highlight U.S. concerns with the issues 
negatively impacting, and resulting in investment declines in recent years – political and social 
instability, and other obstacle s such as permitting, taxes, registering and protecting property.  
4.47.   We note that during the review period, Nicaragua and the other Central American countries, 
have brought into force trade agreements with several countries and regions and worked within 
Centr al American partners to strengthen regional trade. New Trade Agreements included those 
between Central America and Korea and Central America and the European Union, a new Central 
America –Mexico agreement, and partial scope agreements with Cuba and Ecuador.  The United 
States would appreciate an explanation about any plans for ongoing work to further trade integration 
within the Central America.  
4.48.   On the multilateral front, we recognize Nicaragua 's active engagement in the WTO, 
particularly in the implementati on of the Trade Facilitation Agreement (TFA). The United States 
commends Nicaragua for being the first country in Latin America to ratify the WTO Trade Facilitation 
Agreement (TFA) and deposit its instrument of acceptance.  We also recognize Nicaragua 's progress 
in notifying the WTO of its category A, B, and C commitments under the TFA. The United States also 
notes Nicaragua 's active engagement and submission of various notifications under different WTO 
Agreements and we encourage Nicaragua to submit the var ious notifications it has pending, mainly 
in the field of agriculture, including related to Sanitary and Phytosanitary (SPS) measures.  
4.49.   The United States recognizes Nicaragua for several initiatives in recent years to facilitate 
trade, including the electro nic exchange of information contained in the Central American Single 
Declaration (DUCA), and efforts to modernize infrastructure, equipment and information technology 
systems at border crossings. We encourage Nicaragua and its Central American neighbours c ontinue 
to focus on reform initiatives to promote free movement of goods and trade facilitation; regulatory 
modernization and convergence; and institutional development.   
4.50.   Strengthening intra -regional trade and eliminating redundancies and streamlining cust oms 
procedures is key to furthering the economic development of Nicaragua and other countries in the 
Central American region. We would like to learn more about Nicaragua 's plans to implement the 
country's single window for foreign trade (VUCEN), which we u nderstand Nicaraguan officials plan 
to implement by the first half of 2021. We look forward to experiencing these improvements to 
facilitate foreign trade operations by simplifying formalities for pre -customs import and export 
permits, reducing the time re quired of, and costs incurred by, companies engaged in foreign trade. 
The United States wishes to highlight the need to increase the transparency and rules -based -
approach to Nicaraguan Custom 's review of imports and border practices, including issues relat ed 
to application of tariffs and other taxes assessed on import, valuation of imports, and review or 
origin claims.  
4.51.   In closing, we would like to reiterate our recognition of Nicaragua 's participation in the work 
of the WTO and its commitment to prioritizin g and meeting its commitments under the TFA. We 
would also like to encourage work to strengthen and build on the WTO 's rules -based and cooperative 
foundation.   
4.52.   We thank the delegation of Nicaragua for its willingness to consider these points and welcome 
the opportunity to engage with Nicaragua and other delegations in a discussion of Nicaragua 's trade 
policy regime.   
GUATEMALA  
4.53.   En nombre de Guatemala, quisiera dar la más cordial bienvenida a la delegación de Nicaragua 
encabezada por el Sr. Orlando Solórzano Delgadillo, Ministro de Fomento, Industria y Comercio, así 
como al equipo de la Misión Permanente acá en Ginebra con quienes hemos trabajado muy de cerca 
en el seno de esta Organización y otros foros internacionales.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 16 - 
 
  4.54.   Agradezco Señor Presidente  sus palabras introductorias, así como a la Secretaría de la OMC 
por el informe preparado, y al Sr. Federico Villegas, Embajador Representante Permanente de 
Argentina ante la OMC, por la presentación y análisis tan completos que tuvo a bien compartir con 
nosotros en su calidad de Ponente.  
4.55.   Guatemala valora altamente la estrecha relación que mantiene con Nicaragua en todos los 
ámbitos. Nicaragua es un país hermano en la Subregión Centroamericana, con el que, compartimos 
importantes objetivos de desarrollo e i ntegración regional. Como resultado de ello, hemos podido 
construir y fortalecer progresivamente el Mercado Común Centroamericano (MCCA) y avanzar de 
manera armonizada, en el desarrollo de nuestros pueblos y el fortalecimiento de nuestras 
economías.  
4.56.   En el ámbito extrarregional, las políticas comerciales de Nicaragua y Guatemala se han 
concatenado para la negociación e implementación de importantes acuerdos comerciales que, como 
bloque centroamericano, se han suscrito con Estados Unidos, la Unión Europea.  
4.57.    En el comercio bilateral cabe destacar que los principales productos exportados por 
Guatemala a Nicaragua son: textiles, materiales plásticos y sus manufacturas, productos 
farmacéuticos, productos de perfumería, tocador y cosméticos, detergentes y jabones,  preparados 
a base de cereales, manufacturas de papel y cartón, grasas y aceites comestibles, insecticidas, 
fungicidas y desinfectantes.  
4.58.   En sentido inverso, los principales productos importados de Nicaragua a Guatemala son: 
carne, leche y otros productos lácteos, bebidas, líquidos alcohólicos y vinos, pescados y moluscos, 
café soluble y molido, bulbos, raíces y plantas ornamentales entre otros.  
4.59.   En relación con el Examen que hoy nos concierne, resaltamos los esfuerzos emprendidos por 
las autoridades nicarag üenses para tratar de mantener la inflación dentro de los márgenes 
establecidos por su Banco Central, así como la reforma fiscal implementada con el fin de reducir el 
gasto fiscal e incrementar la recaudación fiscal. Asimismo, el mantenimiento de un régime n de 
apertura comercial constituye una fortaleza que permite al comercio exterior, tener una participación 
muy importante en el Producto Interno Bruto (PIB) de Nicaragua.  
4.60.   Durante el período examinado, Nicaragua ha implementado importantes reformas 
estructu rales, con el fin de fortalecer el marco institucional y la eficiencia de la administración 
pública. Como parte de sus políticas para fomentar las inversiones, el Gobierno dio lugar a la creación 
de PRONicaragua cuya misión es generar crecimiento económico  y creación de empleos, a través de 
la promoción de inversiones de calidad.  
4.61.   Como retos a corto y mediano plazo, observamos la importancia para Nicaragua de continuar 
trabajando en la implementación de medidas concernientes a la facilitación del comercio, tal es el 
caso de que en este 2021 el Centro de Trámites de las Exportaciones será la Ventanilla Única de 
Comercio Exterior (VUCEN) con la cual se simplificarán los trámites pre aduanales de importación y 
exportación y se reducirán los tiempos y costos de las empresas que participan del comercio 
internacional.  
4.62.   En materia de propiedad intelectual cabe destacar que durante el periodo examinado 
Nicaragua logró realizar la inscripción de su primera Denominación de Origen llamada “Café Dipilto”, 
así como la rat ificación del “Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a 
las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso”.  
4.63.   Aplaudimos los esfuerzos y logros alcanzados por Nicaragua durante el período abarcado en 
su Examen de Políticas Comerciales y consideramos que las iniciativas emprendidas contribuyen a 
su fortalecimiento interno y favorecen la consolidación de nuestra reg ión ante el mundo.  
4.64.   Este es un reto que compartimos todos los países centroamericanos con Nicaragua, y estamos 
seguros de que nuestra creciente relación e integración, a través del Mercado Común 
Centroamericano y la Unión Aduanera, contribuirán a generar m ás oportunidades y fortalecer la 
posición de nuestra región en el marco del comercio mundial.   WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 17 - 
 
  4.65.   Agradecemos también las respuestas que amablemente nos han remitido, en relación con las 
preguntas planteadas por Guatemala en el marco de este examen,  
4.66.   Deseamos a Nicaragua y la delegación que hoy los representa una conclusión exitosa de este 
Examen de políticas comerciales.  
COLOMBIA  
4.67.   Deseamos expresar nuestro saludo a la distinguida delegación de Nicaragua que “está 
conectada” el día de hoy encabezada por el Minis tro de Fomento, Industria y Turismo, el Sr. Orlando 
Solórzano Delgadillo, y a su Embajador, Representante Permanente ante las Naciones Unidas y Otros 
Organismos Internacionales, el Sr. Carlos Morales. También queremos agradecer a la Secretaría por 
el infor me y al Embajador Federico Villegas (Argentina) por las pertinentes contribuciones realizadas.  
4.68.   El periodo examinado por el presente informe (2012 a 2020) ha sido un tiempo agitado para 
la economía nicaragüense. El informe de la Secretaría resalta, en difer entes apartados, como hubo 
un importante avance de la infraestructura del país, y estas mejoras en el transporte, las 
telecomunicaciones, y el suministro de electricidad apalancaron un crecimiento económico 
significativo durante los primeros cinco años del  análisis.  
4.69.   El crecimiento del PIB real fue del 4,7% en promedio del 2013 hasta el 2017, con un pico del 
4,9% en el primer año. Sin embargo, problemas internos afectaron esta senda de crecimiento y el 
país terminó el periodo bajo análisis con cifras negati vas en las proyecciones del PIB. Problemas de 
índole interno se juntaron con los estragos sociales y económicos que ha dejado la pandemia a nivel 
mundial, por lo que el país actualmente enfrenta importantes retos que esperamos sean superados 
prontamente.  
4.70.   El Gobierno de Nicaragua consiente de su situación presentó el Programa Nacional de 
Desarrollo Humano 2018 -2021. Este programa tiene por objetivo fortalecer la política comercial 
externa bajo el concepto del comercio justo y equitativo. El programa también  busca diversificar la 
oferta exportable de bienes y servicios, fortalecer la exportación de productos no tradicionales, y el 
fomentar la llegada de inversión extranjera. Un aspecto de gran relevancia que resalta en el Informe 
del gobierno es que el Progra ma también prioriza la defensa del Sistema Multilateral de Comercio.  
4.71.   A pesar de las dificultades enfrentadas durante el periodo del examen el gobierno de 
Nicaragua ha logrado mantener controlada la inflación, gracias tanto al manejo responsable de las 
políticas fiscales y monetarias, como a la credibilidad del sistema de devaluación predeterminada 
que asegura la libre convertibilidad del Córdoba nicaragüense con el dólar, y que, además, cumple 
la función de ancla nominal de los precios.  
4.72.   Según el informe d e la Secretaría, durante el periodo objeto del análisis muchas áreas de la 
economía no tuvieron cambios sustantivos, como por ejemplo la legislación sobre salvaguardias, 
antidumping y medidas compensatorias; el marco institucional y jurídico sobre normas y  
prescripciones técnicas; el marco institucional y jurídico sobre competencia; y el marco regulatorio 
sobre compras públicas.  
4.73.   Quisiera, eso sí, resaltar los importantes avances que Nicaragua dio en materia de 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias. El  país modernizó y fortaleció su sistema con la creación el 
Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA) en 2014, la Comisión Nacional de Registro y 
Control de Sustancias Tóxicas (CNRCST) en 2016, y la armonización de los certificados sanitarios de  
exportación de mercancías de origen animal con muchos de sus principales socios comerciales, entre 
otras acciones. Esto ha llevado a que Nicaragua notifique ante la OMC 67 medidas y proyectos de 
medidas sanitarias y fitosanitarias, a una cantidad signific ativa de notificaciones que celebramos e 
instamos a que continúen haciendo.  
4.74.   Un aspecto de especial interés para Colombia es el componente de inversión extranjera, que 
es uno de los principales ejes del Programa Nacional de Desarrollo Humano 2018 -2021 menc ionado 
anteriormente. En el Informe del Gobierno se establece la “(…) facilitación de inversiones y la 
modernización del marco legal como una de las principales herramientas para promover el desarrollo 
socioeconómico del país (…)”. Dentro de las preguntas que enviamos resaltamos nuestro deseo de 
conocer a profundidad las modificaciones al régimen de inversiones, así como los cambios WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  institucionales, y los incentivos creados para la atracción de las inversiones. Agradecemos las 
respuestas que nos puedan dar a esta y las demás inquietudes que presentamos.  
4.75.   La relación comercial entre Colombia y Nicaragua ha tenido una actividad positiva, aunque 
por debajo de su potencial. El intercambio comercial entre los dos países en los últimos cinco años 
se ha caracteriza do por tener un balance positivo en favor de Colombia, con una alta variabilidad en 
el monto de exportaciones de Colombia a Nicaragua y una relativa estabilidad en las importaciones 
recibidas desde ese país. En efecto, durante los últimos cinco años, Colom bia inició exportando 
USD 12 millones durante 2015 y terminó exportando USD 27 millones en 2019, pero alcanzó el pico 
durante 2018 cuando exportó USD 86 millones. En materia de importaciones el pico se alcanzó en 
2015, cuando Colombia recibió USD 10 millon es de Nicaragua. Este monto se mantuvo más o menos 
estable durante los últimos cinco años, y en 2019 las importaciones fueron de USD 9 millones.  
4.76.   Las cifras proyectadas para 2020 estiman que la tendencia se mantiene, y el superávit en la 
balanza comercial c ontinua a favor de Colombia. Sin embargo, quisiera resaltar que un análisis más 
detallado del intercambio entre los dos países evidencia que el superávit responde únicamente al 
comercio de bienes industriales, pues el intercambio de productos agrícolas res ulta a favor de 
Nicaragua por alrededor de USD 2 millones.  
4.77.   Deseo finalizar deseándole a Nicaragua el mayor de los éxitos en su Examen de política 
comercial y animamos a sus representantes para continuar con su participación constructiva al 
interior de la OMC en pro de un mejor y más incluyente funcionamiento del sistema multilateral de 
comercio.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.78.   deseamos saludar a la delegación de Nicaragua, encabezada por el Sr. Orlando Solórzano 
Delgadillo, Ministro de Industria y Comercio. Y a su ex celencia, el Embajador Carlos Morales, 
Representante Permanente ante la OMC. Agradecemos los acertados comentarios del ponente, su 
excelencia el Sr. Federico Villegas, así como a la Secretaría por la preparación de su informe.  
4.79.   La República Dominicana comp arte estrechos lazos de amistad con Nicaragua, como parte del 
SICA, como parte del GRULAC, como del grupo de las economías pequeñas y vulnerables. Así 
también como socio del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y República Dominicana, y 
el tratado  de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de 
América (DR -CAFTA).  
4.80.   Para la República Dominicana, Nicaragua es un importante socio comercial. Las exportaciones 
de Nicaragua hacia la Republica Dominicana en el 2019 fueron de aproximadamente los USD  17,415 
millones y los principales productos fueron tabaco, bebidas espirituo sas, medicamentos, entre otros. 
Las exportaciones de República Dominicana a Nicaragua en el mismo año fueron de USD  33,414 
millones y los principales productos fueron el tabaco, accesorios textiles, materiales de papel o de 
cartón impresos, entre otros.  
4.81.   Tomando en cuenta que este Examen comprende un periodo extenso, primero deseamos 
felicitar a Nicaragua por las mejoras significativas en su infraestructura, particularmente en 
transporte, telecomunicaciones y suministro de electricidad, que han contribuido al crecimiento 
potencial de la economía y del promedio anual de su PIB real de hasta un 4,7% entre el 2013 al 
2017.  
4.82.   De acuerdo al informe de la Secretaría, la economía de Nicaragua es relativamente 
diversificada, podemos observar que la parte del PIB que corresponde a servicios y construcción ha 
experimentado crecimiento durante el período examinado, adicionalmente logrando mantener la 
inflación bajo control mediante un manejo adecuado de las políticas fiscales y monetarias.  
4.83.   Valoramos de manera positiva la s medidas adoptadas para atraer inversión extranjera directa, 
que a través de la Agencia de Promoción de Inversiones y Exportaciones (PRONicaragua), y la 
adopción de la Ley de Zonas Francas de Exportación, y la Ley sobre la Asociación Público -Privada se 
busca regular los proyectos de inversión.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 19 - 
 
  4.84.   Felicitamos a Nicaragua por ser el primer país de Latinoamérica en ratificar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y subsecuentemente, ha implementado varias iniciativas 
como el intercambio elec trónico de la información contenida en la Declaración Única 
Centroamericana (DUCA).  
4.85.   Miramos con preocupación las afectaciones causadas por la inestabilidad política y social 
iniciada en el 2018, las cuales sumadas a la crisis de la pandemia del COVID -19, h an ocasionado 
pérdida de empleos, caída en la confianza de los consumidores y de las empresas, provocando una 
caída en el PIB real de hasta 4,0% en 2019 y las proyecciones de crecimiento para 2021 de -0,5% 
de acuerdo a datos del FMI.  
4.86.   También notamos que en tre los obstáculos a la inversión extranjera se destacan dificultad 
para el manejo de permisos de construcción, la protección de los inversionistas minoritarios, el pago 
de impuestos y el registro de propiedades. Nicaragua depende del comercio exterior par a su 
desarrollo.  
4.87.   Valoramos los importantes cambios realizados en materia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias, así como en términos de propiedad intelectual vemos de manera positiva la ratificación 
del Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las  obras publicadas a las personas ciegas, con 
discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso.  
4.88.   Adicionalmente, valoramos que a la fecha Nicaragua no ha participado en ninguna 
controversia ante el Órgano de Solución de Diferencias,  no ha iniciado ninguna acción en relación 
con medidas comerciales especiales, no hace mayor uso de las barreras no arancelarias, no presentó 
notificaciones relativas a las subvenciones a la exportación y el marco regulatorio de contratación 
pública no suf rió modificaciones.  
4.89.   Para terminar, solo nos queda felicitar nuevamente a Nicaragua y desearle éxitos en este 
Examen de política comercial y en el futuro.  
TURKEY  
4.90.   I would like to join others in extending a warm welcome to Mr. Orlando Solórzano Delgadillo, 
Minister of Development, Industry and Commerce of Nicaragua and his delegation. We thank the 
Secretariat and the Government of Nicaragua for their reports, as well as Ambassador Federico 
Villegas of Argentina for his substantial contribution to the Review.  
4.91.   Nicaragua, as it is indicated in the reports, has suffered economic and social instabilities as 
well as sanctions during the review period that negatively affected both the country 's economy and 
the prosperity of its people.  
4.92.   In this regard, I would like to underline that Turkey attaches great importance to the stability, 
security and welfare of Nicaragua.  
4.93.   I also would like to take this opportunity to express our deepest condolences for the loss of 
lives caused by the devastat ing Eta and Iota hurricanes last November.  
4.94.   During the review period, we see that various reforms in order to bolster trade and 
investments were introduced by Nicaragua. These reforms are also accompanied by active 
contribution and participation of Nicaragu a in discussions at the WTO, which clearly indicates the 
country 's commitment to the multilateral trading system. We especially commend their contribution 
to advance negotiations in agriculture, fisheries and remaining DDA issues and are also pleased with 
strong cooperation on agriculture within G -33. 
4.95.   We welcome the ratification of the WTO Trade Facilitation Agreement, as well as adoption of 
the Law establishing Investment and Export Promotion Agency, the Law on Export Free Zones, and 
the Law on Public -Private Partnerships. Announcement of the country's single window for foreign 
trade is also another important move to facilitate trade operations.  
4.96.   We believe that these steps will benefit the Nicaraguan economy and assist in building more 
resilient economy, bo osting institutional capacity and attracting foreign investment.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 20 - 
 
  4.97.   Turkey sees Nicaragua as a valuable partner in Central America. We wish to deepen and 
diversify our relations in all areas, particularly in the economic and commercial fields.  
4.98.   The Trade and E conomic Cooperation Agreement between our countries provides a solid 
foundation to further develop relations in these areas.  
4.99.   We consider that it would be mutually beneficial to convene the first meeting of the 
Turkey -Nicaragua Joint Economic Commission for  a more effective dialogue.  
4.100.   Turkey is also ready to enhance cooperation with Nicaragua in regional and international 
platforms such as Central American Integration System (SICA).  
4.101.   We wish Nicaragua a very successful Review.  
ICELAND  
4.102.   Iceland joins others in w elcoming Mr. Delgadillo and the distinguished delegation of 
Nicaragua to their fourth Trade Policy Review.  
4.103.   We also express appreciation for the reports prepared, as well as to the discussant, 
Ambassador Federico Villegas from Argentina, for his excellent framing of the issues for our 
discussion today.  
4.104.   Prior to the COVID -19 pandemic, Nicaragua had been experiencing an average annual rate 
of economic growth of 2.8% for the period from 2012 -19.  
4.105.   Iceland welcomes the various initiatives undertaken by Nicaragua  seeking to boost exports 
and reap the benefits of international trade as a catalyst for increasing and diversifying domestic 
production.  
4.106.   As the impact of the COVID -19 pandemic are still unfolding, new challenges arise related to 
trade and trade -related activities. It is now widely recognised that women are likely to be harder hit 
than men by trade disruptions caused by the pandemic.  
4.107.   In Sep tember 2020, a group of WTO Members agreed to establish an Informal Working 
Group on Trade and Gender, marking the next phase of the Buenos Aires initiative kickstarted in 
2017 to increase the participation of women in trade.  
4.108.   The trade policy review provi des an excellent opportunity to share best practices of 
respective experiences relating to policies and programs to encourage women's participation in 
national and international trade and thus promoting sustainable socioeconomic development.  
4.109.   Iceland submi tted advance written questions on the participation of women in the economy 
of Nicaragua. The answers will be useful as we gather best practices.  
4.110.   Iceland appreciates Nicaragua 's active engagement in WTO and their continued support for 
the multilateral trad ing system. We wish the delegation of Nicaragua every success for their fourth 
trade policy review.  
SINGAPORE  
4.111.   Let me start by extending a very warm welcome to H.E. Mr Orlando Solórzano Delgadillo, 
Minister of Development, Industry and Commerce and the Nica raguan delegation, who are 
participating virtually from Managua. We thank Nicaragua for its Government report and statement. 
We also thank you, TPRB Chair Ambassador Aspelund, the Secretariat, and the discussant, 
Ambassador Federico Villegas of Argentina, for your insightful perspectives.  
4.112.   At the outset, Singapore applauds Nicaragua for conducting its TPR via “hybrid” format and 
we wish the Government and people of Nicaragua all the best in their efforts to combat the COVID -19 WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 21 - 
 
  pandemic. The monitoring functi on is a critical pillar of the WTO, and the conduct of this “hybrid” 
TPR signals the WTO 's continued resilience. Allow me to make three points.  
4.113.   First, as founding Members of the WTO, Singapore and Nicaragua share a similar 
commitment to strengthen the rul es-based multilateral trading system, as embodied by the WTO. 
Although Nicaragua is physically much bigger than Singapore (in fact, it is about 180 times the size 
of Singapore), our populations are roughly the same. Hence, we face similar challenges such a s a 
small domestic market and a small talent pool, which compel Singapore and Nicaragua to embrace 
trade liberalisation and digital transformation, and plug ourselves into the global economic and 
trading systems. This is well captured by the Secretariat 's report, which states that “The main 
objectives of Nicaragua 's trade policy include increasing the country 's participation in international 
trade, broadening its exportable supply and forging strategic alliances with trading partners to foster 
innovation an d production chains”. In this context, we are pleased that Nicaragua is a co -sponsor 
and active participant in the Joint Statement Initiative on E -Commerce.  
4.114.   Second, we are heartened to note that despite significant headwinds, Nicaragua 's trade 
policies ha ve helped to improve its citizens ' livelihoods. We commend Nicaragua 's efforts to reduce 
or eliminate trade restrictions to diversify its economy, enhance its competitiveness and strengthen 
Nicaragua 's attractiveness as a destination for foreign investment . Rather than taking protectionist 
measures to limit imports, Nicaragua has sought to boost exports and reap the benefits of 
international trade as a catalyst for expanding and diversifying domestic production. Though it 
continues to grapple with the chall enges brought about by the political and social dislocations caused 
by social security system reform and the COVID -19 pandemic, Nicaragua was still able to achieve 
real average GDP growth of 2.3% during the period under review.  
4.115.   Third, we welcome Nicaragua 's active role in the WTO. For example, Nicaragua was the first 
Latin American country to ratify the Trade Facilitation Agreement (TFA) and to deposit its instrument 
of acceptance in August 2015. Nicaragua has also notified all its TFA commitments to the WT O and 
acceded to the Protocol amending the Agreement on Trade -Related Aspects of Intellectual Property 
Rights and the Information Technology Agreement, as well as several IP treaties. Furthermore, 
Nicaragua joined the Multi -party Interim Appeal Arbitration  Arrangement (MPIA) in May 2020, which 
underlines the systemic importance that Nicaragua accords to the WTO 's two -tier dispute settlement 
mechanism. While Nicaragua has bound all its tariffs at eight rates, we note that some improvements 
could be made. In particular, the average tariff on agricultural products is 11.8% and remains 
substantially higher than the average applied tariff on non -agricultural products at 5.2%. There is 
also one case in which the MFN applied tariff exceeds the bound rate. We urge N icaragua to take 
steps to rectify this situation, and we also encourage Nicaragua to avail itself of technical assistance 
to fulfil its outstanding notifications, especially in relation to agriculture.  
4.116.   In conclusion, Singapore looks forward to enhancing b ilateral economic engagement as well 
as collaborating closely with Nicaragua to strengthen the WTO. We wish Nicaragua every success for 
this TPR.  
THE SEPARATE  CUSTOMS  TERRITORY  OF TAIWAN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU  
4.117.   On behalf of the Separate Customs Territory  of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu, I would 
like to extend our warm welcome to Minister Orlando Solórzano Delgadillo and his delegation for 
Nicaragua 's 4th Trade Policy Review.  
4.118.   I would also like to express our thanks to the discussant, H.E. Ambassador F ederico Villegas, 
for his useful discussions, and to the Secretariat for its report. I agree on the comments made by 
Ambassador Villegas, including Nicaragua 's economic performance and it being a beautiful country.  
4.119.   We are particularly pleased that Nicarag ua has very good performance in trade and 
investment. In this regard, our first applause is on Nicaragua 's achievements in implementing 
several initiatives, including the electronic exchange of information contained in the Central 
American Single Declarati on and the Border Integration Programme, to facilitate trade, improve the 
efficiency of border controls, and enhance competitiveness.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 22 - 
 
  4.120.   Second, we are pleased to see that Nicaragua was the first Member from Latin American to 
ratify the Trade Facilitation Agr eement. It 's effort in overcoming various difficulties to facilitate 
international trade is worthy of applause.  
4.121.   Third, it is also commendable for Nicaragua 's minimal use of non -tariff barriers. Although 
some imports and exports of products are banned to p rotect the environment and human health and 
for security reasons, they are in conformity with international commitments.  
4.122.   Fourth, we recognize the efforts made by Nicaragua to comply with its commitments and 
are pleased to note that since its last Review, Nicaragua has not been a respondent in any complaint 
brought under the DSU.  
4.123.   Having said the above, we would like to encourage Nicaragua to complete pending 
notifications, mainly in the field of agriculture.  
4.124.   On Nicaragua 's investment, we would commend the e fforts that Nicaragua has made to 
attract foreign direct investment. During the review period, it has adopted new Laws on the 
Investment and Export Promotion Agency, on Export Free Zones and on Public -Private Partnerships 
governing investment projects, to improve and streamline FDIs.  
4.125.   However, some concerns and obstacles still remain in areas of construction permits, 
protection of minority investors, payment of taxes and registration of property.  
4.126.   Turning to our bilateral relationship, we have enjoyed very strong economic and trade ties 
for a long time. The Free -Trade Agreement between us came into force in January 2008. We are 
pleased to see the increase of our bilateral trade since then and to see that we have become one of 
the Nicaragua 's most important t rading partners and its export destinations in Asia.  
4.127.   In conclusion, we commend Nicaragua on its achievements and look forward to deepening 
our bilateral economic and trade relations. We wish Nicaragua a successful Review.  
INDIA  
4.128.   My delegation is pleased to  participate in the 4th Trade Policy Review of Nicaragua. On behalf 
of India, I would like to welcome the delegation of Nicaragua led by H.E. Orlando Solórzano 
Delgadillo, Minister of Development, Industry and Commerce and the Nicaraguan delegation to the 
WTO in Geneva led by its Ambassador and Permanent Representative Carlos Morales Davila and his 
team for the TPR. We thank H.E. the Minister for his comprehensive opening statement, Ambassador 
H.E. Federico Villegas of Argentina, for his insightful observat ions as a discussant, and the 
Secretariat and the Government of Nicaragua for the reports prepared for the Review.  
4.129.   We note from the Secretariat report that Nicaragua witnessed steady growth during the 
initial years of the review period, due to the improvem ent in infrastructure but the growth suffered 
during the latter part of the review period due to certain domestic challenges the country had to go 
through. India hopes that the people of Nicaragua will overcome the set back quickly and drive the 
Nicaraguan  economy towards a positive growth trajectory.  
4.130.   India enjoys a friendly and cordial relationship with Nicaragua. India is an important 
development partner of Nicaragua and we are actively working to implement various developmental 
projects, being undertake n through the various Lines of Credits (LOC) extended by India to 
Nicaragua over the last decade. We are also happy to note that India has been able to extend a 
helping hand to the people of Nicaragua with the supplies of medicines from time to time, inclu ding 
during the current COVID -19 pandemic, when India was able to extend COVID -19 related medical 
supplies to Nicaragua. Further, the supply of COVID -19 vaccines to Nicaragua is also under 
Government 's consideration and India has already made it clear that  its vaccine supply capabilities 
will be used for the benefit of entire humanity. We thank Nicaragua for joining the International 
Solar Alliance and ratifying the ISA Framework Agreement in July 2020. We are also happy to be 
undertaking various capacity b uilding programmes, under the ITEC and PCFD programmes. We are 
also pleased with our work together in various multilateral fora including at the WTO. We are also 
looking forward to the finalization of new cooperation frameworks with Nicaragua in the areas of 
Education, Health, Energy & Agriculture, which will open up new opportunities of cooperation WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 23 - 
 
  between the two countries. Both countries are keen to further expand their bilateral engagements 
and, in that regard, we welcome the decision of Nicaragua to op en their Resident Diplomatic Mission 
at New Delhi and we look forward to its early commissioning.  
4.131.   The bilateral trade between the two countries stood at USD 70 million in 2019 -20. 
Unfortunately, the bilateral trade during the Review Period declined, from about USD 89 million in 
2016-17 to the present USD 70 million. There are significant opportunities that exists between our 
two countries to trade more and we will work with the Government of Nicaragua to put our bilateral 
trade on a positive growth trajectory. We also look forward to further expanding the presence of 
Indian investments in Nicaragua, so that our companies can actively contribute to the growth and 
employment in the country.  
4.132.   We are pleased that Nicaragua remains an open and expanding economy. We also note the 
significant number of SPS and TBT measures adopted by Nicaragua in the agriculture  sector and call 
for rational use of these measures, in a way that it does not restrict trade.  
4.133.   Before I conclude I wish to acknowledge the importance of Nicaragua at the WTO. India 
looks forward to working closely with them, both bilaterally and at the mu ltilateral fora, including 
here at the WTO. I wish our Nicaraguan friends a productive and successful TPR.  
COSTA  RICA 
4.134.   En nombre del Gobierno de Costa Rica, quisiera dar una cordial bienvenida a la delegación 
de Nicaragua, encabezada por el Señor Orlando So lórzano Delgadillo, Ministro de Fomento, Industria 
y Comercio, así como al Embajador Morales Dávila y al equipo de la Misión Permanente de Nicaragua 
ante la OMC, y agradecerles su Informe y la excelente presentación de esta tarde. De igual forma, 
quisiera extender este agradecimiento al Embajador Federico Villegas de Argentina, por sus valiosos 
comentarios, y a la Secretaría de la OMC por su Informe y por su siempre valioso trabajo.  
4.135.   A nuestros países los unen profundos lazos históricos y culturales. No es para menos: el 
15 de septiembre de este año celebraremos, junto con El Salvador, Guatemala y Honduras el 
bicentenario de la independencia centroamericana. Desde entonces nuestros paí ses han recorrido 
un largo camino, enlazado por flujos migratorios importantes y una historia compartida. En materia 
comercial, contamos con una plataforma exitosa de integración bajo el Mercado Común 
Centroamericano, que refleja un alto grado de armonizac ión de la normativa comercial y del arancel 
externo común, así como la existencia de contadas excepciones al libre comercio entre los países 
Miembros. A nivel bilateral, Nicaragua es un importante socio comercial para Costa Rica. A modo de 
ejemplo, en el 2 019 fue el quinto destino en importancia para las exportaciones de Costa Rica y casi 
un 20% de las exportaciones costarricenses a Centroamérica se dirigió al mercado nicaragüense.  
4.136.   Con respecto a las políticas macroeconómicas, el informe de la Secretaría a punta a un 
manejo responsable, con tasas de inflación y de déficit de Gobierno bajo control. Durante el periodo 
examinado, la economía nicaragüense mostró signos positivos con un crecimiento anual promedio 
del PIB real cercano al 4,7%. Se destacan además m ejoras significativas en transporte, 
telecomunicaciones y suministro de electricidad. Por otro lado, el país aún lucha por generar un 
crecimiento más vigoroso que eleve de forma sostenible la calidad de vida de su población, misma 
que se ha visto profundam ente afectada desde el 2018 por la crisis social y política, y más 
recientemente por la pandemia de COVID -19.  
4.137.   En materia comercial, Nicaragua ha sufrido la caída de los precios internacionales de 
productos fundamentales para su desarrollo rural, como es e l caso del café, aunque la industria textil 
mantiene su dinamismo y ha incrementado su importancia en años recientes. A pesar de la amplia 
plataforma comercial desarrollada en los últimos años y del uso intensivo de las plataformas de libre 
comercio, aún s e mantiene una alta concentración en el comercio de productos y destinos, lo que 
incrementa la vulnerabilidad de una economía altamente dependiente de las remesas del exterior.  
4.138.   Por otro lado, el informe de la Secretaría destaca los avances de Nicaragua en  su proceso 
de apertura comercial, y las mejoras en su marco institucional y legal para el comercio internacional 
y la inversión extranjera. Cabe recalcar el trabajo conjunto llevado a cabo en la modernización y 
profundización de la integración económica d e Centroamérica, incluyendo temas como la facilitación 
de comercio, en especial la Estrategia de Facilitación de Comercio y Competitividad con énfasis en WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  gestión coordinada de fronteras; la hoja de ruta para la implementación de la Unión Aduanera 
Centroame ricana, la incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica y más 
recientemente la negociación conjunta con la República de Corea y el Reino Unido. Costa Rica 
también ve positivamente la creación de la Agencia de Promoción de Inversiones y Ex portaciones 
(PRONicaragua), la utilización de sistemas electrónicos de intercambio de información a través del 
DUCA, así como el proceso de implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEN). 
Costa Rica alienta a Nicaragua a continuar con s us esfuerzos por mejorar el clima de inversión y 
agilizar y transparentar los procedimientos aduaneros.  
4.139.   También nos llama la atención el Plan Nacional de Desarrollo Humano 2018 -21, que incluye 
objetivos para fortalecer el sistema nacional de calidad, el re gistro de propiedad intelectual y el 
perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericano. Para Costa Rica estas áreas 
representan una gran oportunidad para el desarrollo regional, por lo que seguiremos con sumo 
interés la implementación de estas  políticas por parte de Nicaragua.  
4.140.   Aunque Costa Rica no presentó preguntas en esta ocasión, mantenemos un interés continuo 
en las políticas comerciales de un socio tan cercano e importante como lo es Nicaragua y, en 
particular, en el desarrollo de sus pol íticas de diversificación productiva, atracción de inversión e 
integración regional. En ese sentido, agradecemos las respuestas brindadas por Nicaragua en el 
marco de este Examen.  
4.141.   Quisiera concluir mi intervención deseando a la delegación de Nicaragua el m ejor de los 
éxitos en este Examen de políticas comerciales.  
PANAMÁ  
4.142.   deseo ante todo saludar atentamente a Su Excelencia Orlando Solórzano Delgadillo, Ministro 
de Fomento, Industria y Comercio, al Embajador Carlos Morales, y a toda la delegación nicaragüense  
por su destacada preparación. A su vez, deseo saludar al Embajador Federico Villegas, ponente en 
este cuarto Examen, y agradecer a la Secretaría por preparar los respectivos reportes.  
4.143.   Panamá comparte estrechos lazos históricos y de amistad con Nicaragua,  además también 
somos cercanos socios comerciales, a través de los acuerdos de integración y libre comercio con los 
países centroamericanos.  
4.144.   Felicitamos al Gobierno de Nicaragua, el cual ha logrado mediante un manejo 
macroeconómico prudente, contrarrestar el impacto de choques externos adversos que afectaron 
esta economía pequeña y vulnerable durante el período examinado.  
4.145.   No obstante, las proyecciones del Banco Mundial sobre las economías del mundo en el 2021 
muestran otro año de caída económica para Nicara gua, estimada en -0,9%; de cumplirse el 
pronóstico, Nicaragua registraría su cuarto año consecutivo en recesión.  
4.146.   El último informe sobre comercio exterior publicado por el Banco Central de Nicaragua 
(BCN), correspondiente al período de enero a agosto de 20 20, indica que el déficit comercial de 
mercancías continuó siendo menor con respecto a igual periodo del año 2019, en parte debido a los 
mejores términos de intercambio, aumento de los precios de las exportaciones y disminuciones en 
los precios de las impo rtaciones, y el ajuste global de la economía.  
4.147.   Panamá reconoce los avances que ha logrado Nicaragua en la implementación de varias 
iniciativas para facilitar el comercio, mediante la automatización de la mayoría de sus procesos, por 
ejemplo, mediante el int ercambio electrónico de la información contenida en la Declaración Única 
Centroamericana (DUCA) y la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEN). Alentamos a 
Nicaragua a continuar introduciendo las mejoras necesarias, para agilizar los trámites y reducir  el 
tiempo de despacho.  
4.148.   Reconocemos los esfuerzos que emprende Nicaragua en promover el acceso a mercados 
externos y una mejor inserción en la economía internacional y su continúo interés en impulsar la 
inversión nacional y extranjera a través de la modern ización de su marco legal.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  4.149.   Por ejemplo, la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Humano 2018 -2021 que 
contempla continuar fortaleciendo el sistema nacional de calidad, el registro de propiedad intelectual, 
perfeccionar la zona de libre comercio ce ntroamericano, e impulsar el aprovechamiento de sus 
acuerdos preferenciales vigentes y la suscripción de nuevos acuerdos comerciales.  
4.150.   No podemos dejar de mencionar que los daños dejados por la llegada del SARS -CoV-2 a 
América Latina siguen frescos. Al res pecto, el Banco Centroamericano de Integración Económica 
(BCIE) vaticinó que el 2021 será el año para salir de la crisis sanitaria derivada de la pandemia en 
la región, avanzar en la reconstrucción tras los severos daños que dejaron las tormentas tropicale s 
Eta e Iota y así consolidar la competitividad de los países centroamericanos.  
4.151.   Por otro lado, y según predicciones de la Asociación de Productores y Exportadores de 
Nicaragua (APEN) esperan que para el 2021 las exportaciones de mercancías nicaragüenses cr ezcan 
un 2.8 por ciento, lo cual pese a ser inferior al ritmo observado en 2020 sería un dato positivo porque 
marcaría tres años consecutivos de crecimiento. Lo anterior dependerá en gran manera de las 
afectaciones que pueda tener el COVID -19 y que exista buen ritmo en la producción.  
4.152.   Nos mantendremos atentos al desarrollo de la discusión durante este examen y reitero la 
disposición de Panamá en reforzar los lazos de cooperación con Nicaragua, con miras a promover el 
comercio y las inversiones entre ambos pa íses. Le deseamos a Nicaragua éxito en este cuarto 
Examen de su política comercial.  
HONDURAS  
4.153.   En representación de la República de Honduras, saludamos y felicitamos a las autoridades 
de Nicaragua, en ocasión de la celebración de su cuarto Examen de Política  Comercial.  
4.154.   Les damos la más cordial bienvenida a toda la distinguida delegación, encabezada por su 
jefe de delegación, Señor Orlando Solórzano Delgadillo, Ministro de Industria, Fomento y Comercio, 
y extendemos nuestros saludos a los colegas y amigos de l a Misión de Nicaragua ante la OMC en 
Ginebra.  
4.155.   Como siempre nuestro agradecimiento al ponente, por su ilustrativo análisis, a la Secretaría 
de la OMC, por la calidad del contenido del Informe y a Nicaragua por presentar su documento sobre 
la exposición de s us políticas.  
4.156.   De los informes evaluados se pone de manifiesto que durante el periodo examinado la 
economía nicaragüense se ha caracterizado por su estabilidad macroeconómica y financiera, sus 
índices de inflación estables, sus finanzas públicas sostenibles, el aumento de sus exportaciones y 
los avances en el desarrollo económico y social, destacándose los sectores de industria, minería y el 
sector agropecuario entre otros.  
4.157.   Adicionalmente, nos sentimos complacidos observar que, de conformidad con los resultados 
de la última Encuesta de Medición del Nivel de Vida del 2016, se observa que, para 2015, se produjo 
una disminución de 17,6% en la pobreza general y una reducción de la pobreza extrema de 7,7% 
entre el año 2009 y 2016.  
4.158.   Por otro lado, recono cemos los esfuerzos realizados por Nicaragua en la mejora en su marco 
institucional y legal abarcado en este examen, y destacamos el registro de su primera Denominación 
de Origen en café, así como su voluntad de continuar trabajando en la protección de otr as 
Denominaciones de Origen.  
4.159.   De los informes se desprende que con el Plan Nacional de Producción 2019 -2020 la 
producción agropecuaria se incrementó 3,2% respecto al ciclo anterior, como resultado de una 
mayor productividad impulsada por programas, proyecto s, estrategias y acciones para el fomento 
del sector agropecuario y agroindustrial.  
4.160.   En 2019, Nicaragua alcanzó más de un millón y medio de llegadas de turistas, siendo los 
principales mercados emisores Centroamérica, Norteamérica y Europa.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 26 - 
 
  4.161.   Asimismo, cabe  resaltar que, en el mismo año, el 96,7% de los ingresos por exportación que 
recibió Nicaragua fueron generados por las exportaciones hacia economías con los cuales tiene 
Acuerdos de Libre Comercio, y de ahí nuestra visión compartida e importancia de la fi rma conjunta 
de acuerdos preferenciales y del fortalecimiento de la Integración Económica Centroamericana.  
4.162.   En ese orden de ideas y trasladándonos al plano bilateral, nuestro intercambio comercial 
tuvo un balance positivo para el 2020, donde exportamos más de USD 208 millones e importamos 
alrededor de USD 111 millones, por lo que para nuestro país es prioritario continuar promoviendo, 
defendiendo y profundizando nuestras relaciones comerciales.  
4.163.   Con nuestros hermanos nicaragüenses compartimos retos tales como : hacer frente a los 
impactos recibidos en la actividad económica nacional, principalmente por los efectos adversos de 
la pandemia del COVID -19, sumados a los daños ocasionados recientemente por los huracanes ETA 
e IOTA.  
4.164.   Asimismo, además de compartir una frontera, también compartimos muchos objetivos 
comunes de política pública en el ámbito nacional, regional y multilateral. En el seno de esta casa, 
participamos en varios grupos afines y con posiciones comunes en temas de interés que redundan 
en el bienest ar de nuestras poblaciones.  
4.165.   Este año cumpliremos juntos el Bicentenario de la Independencia de Centroamérica, y 
30 años del Sistema de Integración Centroamericana y los Acuerdos de Esquipulas, por lo que 
esperamos continuar trabajando de forma conjunta par a lograr los objetivos trazados.  
4.166.   Finalmente, deseamos felicitar a Nicaragua por sus logros durante el período objeto de 
examen y les deseamos el mayor de los éxitos.  
JAMAICA  
4.167.   Jamaica congratulates Nicaragua on this its Fourth Trade Policy Review and extends  a warm 
welcome to its distinguished delegation joining us from Managua and here in Geneva, led by His 
Excellency Orlando Solórzano Delgadillo, Minister of Development, Industry and Commerce. We 
thank Nicaragua for the report presented and further wish to register our appreciation to our 
discussant, Ambassador Villegas of Argentina for his very insightful perspectives, as well as to you 
Chair and the Secretariat for your respective contributions to this exercise.  
4.168.   Jamaica and Nicaragua share a long history o f friendship and cooperation, with Nicaragua 
being home to a sizable Jamaican community located in Managua and Bluefields. In recent years, 
interest has been expressed by our two countries to deepen the existing relations at the bilateral, 
regional and mul tilateral levels, with particular focus on boosting trade and investment exchanges, 
in a manner that is mutually beneficial to both countries.  
4.169.   We note positively that the Nicaraguan economy performed creditably for most of the review 
period, registering an  average growth of 2.8%. This should be commended and is an outgrowth of 
the Government 's prudent fiscal and monetary management, as well as major infrastructural 
developments in transport, telecommunications  and electricity supply. Nevertheless, projections are 
that the country 's internal challenges, which have been further compounded by the current 
COVID -19 pandemic, will result in an economic fallout in the 2020/2021 period.  
4.170.   In addition, significant stride s have been made by Nicaragua in diversifying its economy, 
which is considered to be relatively diversified. We encourage Nicaragua to continue these efforts 
going forward. It is noted that the services sector which is the leading contributor to GDP remain s 
dominant and has been strengthening significantly, in contrast to the agriculture and manufacturing 
sectors. Nevertheless, agriculture continues to be an important provider of employment within the 
country.  
4.171.   Moreover, Nicaragua 's positive steps to improv e the investment climate within the country 
and attract foreign direct investment (FDI), in particular through the adoption of the Law establishing 
the Investment and Export Promotion Agency (PRONicaragua); the Law on Export Free Zones; and 
the Law on Publ ic-Private Partnerships governing the formulation, tendering, financing, WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 27 - 
 
  implementation, operation and termination of investment projects, must also be highlighted for 
commendation and should be continued.  
4.172.   Like many other small vulnerable economies, Nicar agua attaches high priority to its 
participation in the rules -based multilateral trading system, with the WTO at its core given the critical 
importance of trade to the realisation of the country 's economic growth and development objectives. 
In alignment wi th its trade policy, Nicaragua has been seeking to increase its participation in 
international trade, expand exports and forge strategic alliances with key trading partners within 
Central America and beyond, through a network of trade agreements. These act ions which are 
ultimately aimed at fostering enhanced opportunities for innovation and integration of Nicaragua in 
global production and value chains are greatly encouraged.  
4.173.   Positively also, as the first country in Latin America to ratify the WTO Trade Fac ilitation 
Agreement (TFA) and deposit its instrument of acceptance in 2105, Nicaragua has notified the WTO 
of its category A, B, and C commitments. Nicaragua has also been actively implementing several 
initiatives to better facilitate trade, including thro ugh use of the electronic exchange of information 
contained in the Central American Single Declaration (DUCA). We also encourage the Government 
to move forward with the implementation and full operationalisation of the country's single window 
for foreign t rade (VUCEN) during the first six months of 2021 which would doubtless serve to bolster 
its ongoing trade facilitation efforts.  
4.174.   In closing, Jamaica once more extends its best wishes to Nicaragua for a successful Trade 
Policy Review.  
REPÚBLICA  BOLIVARIANA  DE VENEZUELA  
4.175.   La delegación de la República Bolivariana de Venezuela desea saludar muy fraternalmente a 
la delegación de Nicaragua encabezada por el Ministro de Fomento, Industria y Comercio, 
Sr. Orlando Solórzano Delgadillo, agradecer al ponente, Embajador de Argentina, Sr. Federico 
Villegas, por el análisis presentado que nos coloca en contexto y también a la Secretaría por la 
organización y documentación.  
4.176.   Iniciamos nuestra intervención destacando los lazos de hermandad y de cooperación 
comercial estratégi ca que nos unen con Nicaragua. Entre ambos países mantenemos una relación 
de mutuo beneficio, caracterizada por la complementariedad, la solidaridad y el respeto a la 
autodeterminación de los pueblos, reforzada a través de la Alternativa Bolivariana para l as Américas 
(ALBA) y el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP).  
4.177.   Sobre el informe presentado por la Secretaría de la OMC correspondiente al cuarto Examen 
de la política comercial de Nicaragua que cubre el periodo 2012 -2020, observamos muchos puntos 
positi vos que demuestran el crecimiento exponencial de la economía de Nicaragua, debido a mejoras 
significativas en infraestructura particularmente transporte, telecomunicaciones y suministro de 
electricidad. Observamos con satisfacción que la economía de Nicara gua está relativamente 
diversificada, la parte proporcional del PIB correspondiente a los servicios y la construcción ha 
experimentado una tendencia creciente durante el período examinado.  
4.178.   En tal sentido, destacamos la estabilidad macroeconómica y financie ra de la economía de 
Nicaragua, así como las finanzas públicas sostenibles e índices de inflación estables, el aumento de 
las exportaciones y los avances en el desarrollo económico y social; resaltando los sectores de 
industria, minería y agropecuario con resultados positivos.  
4.179.   Otro elemento de gran importancia es el Plan Nacional de Desarrollo Humano 2018 -2021 de 
Nicaragua, el cual contempla continuar fortaleciendo el sistema nacional de calidad, el registro de 
propiedad intelectual, perfeccionar la zona d e libre comercio centroamericano, e impulsar el 
aprovechamiento de los acuerdos preferenciales vigentes y la suscripción de nuevos acuerdos 
comerciales. En promoción y facilitación de las inversiones, el plan busca continuar impulsando la 
inversión naciona l y extranjera facilitando la tramitología, la modernización y marco legal y el 
fortalecimiento de la posición de Nicaragua en indicadores internacionales.  
4.180.   En nuestro caso, el Informe señala hechos relevantes de las relaciones comerciales con 
Nicaragua, e ntre ellos la firma de un Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) con la República Bolivariana WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 28 - 
 
  de Venezuela el 15 de agosto de 1986, el cual fue modificado en septiembre de 1992. La República 
Bolivariana de Venezuela concede a Nicaragua preferencias para 312 líne as arancelarias, incluyendo 
ganado bovino, cortes y despojos de carne bovina, harina de hueso, conchas y caparazones de 
crustáceos, frijoles negros, semillas de marañón y atún, entre otros.  
4.181.   Otro hecho de importancia, que ya mencionamos al principio, es qu e Nicaragua es miembro 
de la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), junto con Antigua y Barbuda, Cuba, 
Dominica, San Vicente y las Granadinas y la República Bolivariana de Venezuela, los cuales 
suscribieron el Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA -TCP).  
4.182.   Vale destacar que el ALBA -TCP es una plataforma de integración de los países de América 
Latina y el Caribe, que pone énfasis en la solidaridad, la complementariedad, la justicia y la 
cooperación, que tiene el propósito histórico fundamental de unir las capacidades y fortalezas de los 
países que la integran, en la perspectiva de producir las transformaciones estructurales y el sistema 
de relaciones necesarias para alcanzar el desarrollo integral requerido para la continuidad de nue stra 
existencia como naciones soberanas y justas. Es, además, una alianza política, económica, y social 
en defensa de la independencia, la autodeterminación y la identidad de los pueblos que la integran.  
4.183.   A través del ALBA -TCP se han intercambiado diversos productos entre nuestros países. 
Además, Nicaragua y Venezuela han intercambiado experiencias en materia de manejo post 
COVID -19, afinando estrategias y protocolos para ser aplicados en ambos países. En el Banco del 
ALBA, institución financiera creada bajo  el ALBA -TCP, se han aprobado los fondos del Plan de Trabajo 
Postpandemia 2021, por los Estados miembros de la plataforma regional para la creación de un 
fondo humanitario destinado a la compra de vacunas contra el COVID -19. En una primera fase, el 
Banco d el ALBA cuenta con 2 millones de dólares para hacer compras de vacunas en lo inmediato.  
4.184.   Otro elemento que debemos destacar es el rechazo enérgico de la República Bolivariana de 
Venezuela ante las ilegales medidas coercitivas unilaterales impuesta por el go bierno de los Estados 
Unidos contra los pueblos de la República de Cuba, Nicaragua y el pueblo venezolano, las cuales 
constituyen un instrumento de dominación colonial.  
4.185.   Al desearle a Nicaragua un exitoso Examen de política comercial, queremos finalizar nu estra 
intervención reafirmando nuestros lazos, así como el compromiso compartido con la conformación 
de un sistema de comercio multilateral, robusto, solidario, justo y predecible, basado en normas 
comunes y transparentes. Reciba la distinguida delegación de Nicaragua el saludo fraterno de 
Venezuela, junto con su reconocimiento al compromiso amoroso del pueblo nicaragüense por 
continuar construyendo una patria de paz, más digna, justa y humana.  
GEORGIA  
4.186.   We would like to thank you for chairing this meeting al so the Secretariat for preparing and 
distributing the documents for our Review. We would also like to extend our thanks to the discussant 
for his insightful report.  
4.187.   We would like to inform the WTO Membership that on 28 November 2008 Georgia broke the 
diplomatic relations with Nicaragua after the illegal recognition by the latter of so -called 
independence of Russian occupied Abkhazia and Tskhinvali regions of Georgia. Since then, Nicaragua 
has been developing illegal trade and economic relations with those i llegal regimes. A set of illegal 
documents with null and void status have been signed with Sokhumi and Tskhinvali occupation 
regimes concerning enhancing trade and economic cooperation and relations in various sectors like 
agriculture, banking and transpor t. 
4.188.   In 2010, Nicaragua signed illegal documents with Sokhumi occupation regime, namely:  
• So-called memorandum of Intent between so -called National Bank of Abkhazia and the 
Central Bank of Nicaragua;  
• So-called bilateral Agreement on trade and economic cooper ation;  
• So-called bilateral Agreement on merchant shipping;   
• So-called bilateral Agreement on air transport.  
 WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 29 - 
 
  4.189.   In 2010, Nicaragua signed the so -called Agreement on trade and economic cooperation with 
Tskhinvali occupation regime.  
4.190.   In 2020, Nicaragua and So khumi occupation regime signed the so -called Agricultural 
Cooperation Agreement.  
4.191.   By doing so, Nicaragua undermines the sovereignty and territorial integrity of Georgia, 
blatantly violating fundamental norms and principles of international law, including th e UN Charter, 
as well as the law of Georgia on Occupied Territories.  
4.192.   At the same time, we would like to emphasize that on 21 January, the European Court of 
Human Rights (ECHR) delivered its historical judgement in case Georgia v. Russia, confirming illegal  
occupation and effective control by the Russian Federation of Georgia 's sovereign territories.  
4.193.   Finally, we call on Nicaragua to immediately seize all trade and economic contacts with 
Russian occupied Abkhazia and Tskhinvali regions, in the conduct of its  external trade and economic 
policies be abided by norms and principles of international law and, ultimately, reverse its illegal 
decision on recognition of indivisible regions of Georgia - Abkhazia and the Tskhinvali region/South 
Ossetia.  
JAPAN  
4.194.   Let me fi rst extend a warm welcome to this fourth Trade Policy Review meeting to the 
distinguished delegation of Nicaragua headed by H.E. Mr. Orlando Solórzano Delgadillo, Minister of 
Development, Industry and Commerce. Japan would like to express its appreciation to the 
Government of Nicaragua and to the WTO Secretariat for their dedicated efforts to prepare the 
insightful reports shared with the Members in advance of today's Review.  
4.195.   Nicaragua is an important partner for Japan in Latin America. Japan welcomes the e conomic 
growth Nicaragua achieved during the review period by improving its basic infrastructure, including 
transport, telecommunications and the electricity supply. However, in 2020, like many other 
economies, the COVID -19 pandemic hit Nicaragua hard and the current growth rate is estimated at 
minus 5.5%. We look forward to seeing Nicaragua recovering from this severe situation as quickly 
as possible.  
4.196.   Japan appreciates Nicaragua 's participation in the Trade Facilitation Agreement in 2015 as 
the first Latin  America member to ratify the Agreement. In addition, we acknowledge Nicaragua 's 
active participation in plurilateral frameworks under the WTO, including the Joint Statement Initiative 
on E-Commerce, MSMEs and Investment Facilitation (for Development). We look forward to 
Nicaragua actively and continuously engaging in both multilateral and plurilateral frameworks under 
the WTO to further strengthen the Multilateral Trading System.  
4.197.   On Investment, Japan welcomes Nicaragua 's efforts during the review period t o promote 
foreign investment by taking such measures as the adoption of the Law for Establishing the 
Investment and Export Promotion Agency (PRONicaragua), the Law on Export Free Zones, and the 
Law on Public -Private Partnerships. Having said that, we obser ved that FDI inflows have declined in 
recent years. Therefore, we expect Nicaragua to accelerate its efforts to further promote Foreign 
Direct Investment by reducing the impact of some of the main obstacles to FDI such as construction 
permits, protection o f minority investors, taxes, and property registration.  
4.198.   In conclusion, Japan appreciates Nicaragua 's efforts to improve its economic environment 
since the previous review. We also appreciate Nicaragua 's efforts to hold this TPR meeting today, 
even under th e current adverse circumstances caused by COVID -19. Japan wishes Nicaragua a very 
successful and productive Review.  
INDONESIA  
4.199.   We would like to extend our welcome to the delegation of Nicaragua lead by Minister Orlando 
Solórzano Delgadillo, and thank the discussant for his contribution to this Review, as well as to the 
Government of Nicaragua and the Secretariat for their reports.   WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 30 - 
 
  4.200.   We observe that Nicaragua puts an emphasis on the development of its agriculture sectors. 
However, climate change and natural disaster such as Huracan Eta and Iota are big challenges to 
this sector. In this connection, we would like to seek detail inform ation regarding strategy to revive 
this sector especially the programme to help farmers in order to meet the needs of fertilizers, seeds 
and agricultural equipment.  
4.201.   With regard to the impact of COVID -19 pandemic, we learn that textile industry, which is 
one of the most important industries in Nicaragua, also suffers a negative growth since the demand 
in traditional market of this product decreased. We would also like to know more on Nicaragua's 
policy in order to support this industry and to diversify its e xport market.  
4.202.   On bilateral trade, we note that trade and investment relations between Indonesia and 
Nicaragua have not reached its potential with total trade in 2019 only accounting for around USD  30 
million. In this regard, we hope that Indonesia and Nica ragua can work together to encourage 
business to business contact, as well as to improve trade facilitation and market access.  
EL SALVADOR  
4.203.   En primer lugar, quisiéramos brindar la bienvenida a la delegación de Nicaragua encabezada 
por el Sr. Orlando Solórza no Delgadillo, Ministro de Fomento, Industria y Comercio. Quisiéramos de 
igual forma, agradecer a la Secretaría de la OMC por el detallado informe que nos han brindado. 
Destacamos el esfuerzo tanto del Gobierno de Nicaragua como de la Secretaría para reali zar este 
ejercicio, especialmente en estas circunstancias complejas. De igual forma, quisiéramos agradecer 
las palabras del Embajador Villegas de Argentina como ponente, así como sus palabras 
introductorias, Presidente.  
4.204.   A El Salvador y Nicaragua le unen es trechos lazos históricos, comerciales y culturales. 
Nuestra relación comercial es sólida y se basa en el Tratado General de Integración Económica 
Centroamericana que rige el mercado común centroamericano.  
4.205.   Tanto El Salvador como Nicaragua consideran que el comercio entre las naciones constituye 
un instrumento clave para el desarrollo sostenible y, por lo tanto, ambos países mantienen su 
compromiso de promover y fortalecer el sistema multilateral del comercio y la OMC.  
4.206.   Con relación al ejercicio que nos ocupa,  quisiéramos destacar el favorable desempeño 
macroeconómico de Nicaragua desde su último Examen de políticas comerciales. Siendo une 
pequeña economía abierta ha logrado mantener un importante crecimiento durante la mayor parte 
del período objeto de examen.  Este crecimiento fue efectivo alrededor del 4,7% entre 2012 y el 
2017, aunque el mismo se vio afectado a partir del año 2018 en vista de los desafíos internos 
enfrentados por el país.  
4.207.   Nicaragua depende del comercio exterior para su desarrollo. Cabe destac ar que la política 
comercial de Nicaragua tiene como principal objetivo promover el aspecto de sus productos a 
mercados externos y lograr una mejor inserción en la economía internacional, incluyendo a través 
de la negociación y administración de acuerdos i nternacionales que respondan a las necesidades 
económicas y sociales del país.  
4.208.   Entre los principales objetivos de la política comercial nicaragüense se encuentra el 
incrementar la participación del país en el comercio internacional principalmente aumentand o la 
receta exportable y creando alianzas estratégicas con socios comerciales para promover la 
innovación y los encadenamientos productivos.  
4.209.   Durante el período examinado, Nicaragua, junto con otros países de Centroamérica, 
incluyendo El Salvador, puso en v igencia distintos acuerdos comerciales con, por ejemplo, la 
República de Corea y la Unión Europea.  
4.210.   Por otro lado, uno de los principales logros del período es la implementación de la Ventanilla 
Única de Comercio Exterior de Nicaragua que permitiría la simplificación de trámites, reducción de 
tiempo en la importación y exportación y, de esta forma, ayudará a promover el comercio exterior.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
- 31 - 
 
  4.211.   En materia de inversiones, cabe señalar que Nicaragua mantiene un régimen de inversión 
relativamente ab ierto. En este contexto, considero importante destacar que, según el informe del 
Gobierno, en los últimos siete años la Oficina de Inversiones de Nicaragua (PRONicaragua) ha 
logrado concretar cerca de 123 proyectos de nueva inversión. De acuerdo a la infor mación brindada, 
estos proyectos generan 25 725 nuevos empleos.  
4.212.   En materia de comercio bilateral, Nicaragua se constituye como uno de nuestros principales 
socios comerciales, y ocupa el cuarto lugar dentro de nuestros principales destinos de exportación. 
En el marco multilateral, Nicaragua concede especial importancia a su participación en el sistema 
multilateral del comercio que considera fundamental para las economías pequeñas y vulnerables. En 
este sentido, destacamos el rol activo y constructivo que man tiene Nicaragua tanto en las labores 
ordinarias como extraordinarias de esta Casa.  
4.213.   No nos resta más que desearle à nuestra hermana Nación Centroamericana el mayor de los 
éxitos en este Examen de políticas comerciales.  
ARGENTINA  
4.214.   Quisiéramos asociarnos a lo s Miembros que han dado la bienvenida a la delegación 
nicaragüense, encabezada por el Sr. Ministro de Fomento, Industria y Comercio, Orlando Solórzano 
Delgadillo. Hacemos extensivo nuestro reconocimiento a la labor de su Representante Permanente 
ante esta Casa, Embajador Carlos Morales Dávila.  
4.215.   Agradecemos, asimismo, los informes preparados por Nicaragua y por la Secretaría.  
4.216.   Nicaragua y la Argentina son países amigos que, además de la lengua castellana, comparten 
una larga historia de relaciones diplomática s.  
4.217.   En términos comerciales, las prendas y los accesorios de vestir representan alrededor de la 
mitad de nuestras importaciones desde Nicaragua. Asimismo, exportamos productos farmacéuticos, 
bebidas, líquidos alcohólicos, vinagre y cereales. Es dable desta car el reciente aumento interanual 
de exportaciones argentinas a Nicaragua de vehículos para transporte de mercancías.  
4.218.   En el último año a pesar de la pandemia y la fuerte contracción económica a nivel global, se 
registró un aumento del 18,3% en las exporta ciones argentinas que pasaron de USD 26.7 millones 
en el 2019 a USD 32.1 millones entre enero y octubre del 2020. Aspiramos a poder incrementar en 
un futuro cercano el comercio bilateral y la cooperación entre ambos países, como así también 
avanzar en los diálogos en curso a nivel MERCOSUR para alcanzar acuerdos comerciales con 
Nicaragua y otros países de Centroamérica.  
4.219.   La Argentina observa con beneplácito que, desde su último Examen de las políticas 
comerciales, el PIB de Nicaragua creció a un 5% anual pa ra el período 2013 -2017. Ello, a pesar de 
las dificultades financieras de los últimos años y el hecho de que la pandemia, naturalmente, haya 
afectado a la economía nicaragüense. Ello invita más que nunca a redoblar los esfuerzos para reducir 
la pobreza y l as disparidades entre zonas urbanas y rurales, las cuales probablemente hayan 
aumentado como consecuencia de la pandemia.  
4.220.   Nuestro país saluda los esfuerzos de Nicaragua para atraer más Inversión Extranjera Directa 
(IED). Estos esfuerzos son particularmente  valiosos si se considera que la IED alcanzó sus máximos 
históricos en 2013 y luego permaneció relativamente estancada. Cabe mencionar, entre otras, la 
Ley para la creación de la Agencia de Promoción de Inversiones y Exportaciones (PRONicaragua), la 
Ley de  Zonas Francas de Exportación y la Ley sobre la Asociación Público -Privada para la gestión de 
proyectos de inversión.  
4.221.   De igual manera, resulta destacable el hecho que Nicaragua haya sido el primer país de 
América Latina en ratificar el Acuerdo sobre Facil itación del Comercio, como ya fuera destacado por 
el ponente en su intervención. Observamos con satisfacción que desde 2019 Nicaragua intercambia 
información de manera digital a través de la Declaración Única Centro Americana (DUCA) y que en 
los próximos m eses las autoridades nicaragüenses implementarán una Ventanilla Única de Comercio 
Exterior (VUCEN). Confiamos que estos esfuerzos contribuirán a simplificar trámites y a reducir 
costos.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  4.222.   En lo que respecta a las normas técnicas, la Argentina ve con buenos o jos que Nicaragua 
haya ampliado su marco regulatorio en línea con las dinámicas del comercio internacional, como así 
también el hecho de que haya comenzado, a mediados de 2019, a hacer uso del sistema de 
presentación de notificaciones en línea de la OMC.  
4.223.   A modo de conclusión, no quisiéramos dejar de expresar nuestro reconocimiento por esta 
nueva oportunidad de abordar las prácticas comerciales de Nicaragua. Deseamos a sus autoridades 
la exitosa conclusión de este Examen.  
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
4.224.   En nombre de la delegación de la Federación de Rusia me gustaría dar una cálida bienvenida 
a la delegación de Nicaragua encabezada por S.E. Sr. Orlando Solórzano Delgadillo, Ministro de 
Fomento, Industria y Comercio. Agradecemos los exhaustivos informes del Gobierno de  Nicaragua 
y de la Secretaría de la OMC. Agradezco también al ponente, S.E. Sr. Federico Villegas de Argentina, 
por sus atentas observaciones. Esperamos que este Examen de las Políticas Comerciales contribuya 
a la transparencia del régimen comercial de Nic aragua.  
4.225.   Elogiamos al Gobierno de Nicaragua por mantener una economía relativamente 
diversificada. Deseamos a Managua éxito en la superación del impacto adverso de la pandemia del 
COVID -19. 
4.226.   Desde la década de 1980, Rusia y Nicaragua han desarrollado la coop eración económica 
bilateral en muchas áreas. Durante el período de revisión, nuestro volumen de negocios comercial 
mostró una tendencia al alza, ascendiendo a casi USD 68 millones en 2019, aumentando un 26,7% 
en comparación con el año anterior. Nuestros pa íses han establecido varias empresas conjuntas, 
incluida la única empresa conjunta de alta tecnología para la producción de vacunas en el hemisferio 
occidental con proyección regional. La exitosa implementación de este proyecto es un vivo ejemplo 
de la fru ctífera cooperación entre Rusia y América Latina en el campo de la salud pública, cuya 
importancia aumenta en el contexto de la propagación de la pandemia del coronavirus.  
4.227.   En diciembre de 2020, Rusia firmó un Memorando de Entendimiento con el Programa Mund ial 
de Alimentos de la ONU sobre la donación para el desarrollo de sistemas de nutrición escolar 
sostenibles en Cuba y Nicaragua. Esto es especialmente importante durante la actual pandemia de 
COVID -19 y ayudará a reducir las tasas de enfermedad y mortalid ad infantil, así como la magnitud 
del trabajo infantil.  
4.228.   Esperamos que se siga aprovechando nuestro potencial comercial y económico bilateral.  
4.229.   En conclusión, quisiera agradecerle, Señor Presidente, así como a la delegación de 
Nicaragua, a la Secretaría y al  ponente por el impresionante trabajo realizado hasta ahora y desear 
a Nicaragua un exitoso Examen de las Políticas Comerciales.  
REPUBLIC  OF KOREA  
4.230.   I would like to thank the delegation of Nicaragua for preparing this Review. Our special 
thanks go as well to  Ambassador Federico Villegas for his insightful contribution and to the 
Secretariat for its informative report.  
4.231.   Korea and Nicaragua have enjoyed an excellent economic relationship over the years. 
Despite some fluctuations, Korea 's import from Nicaragua has rapidly increased recently.  
4.232.   While Korea mainly exports transport equipment, metals, machinery and chemicals, 
Nicaragua 's top export commodities are minerals, sugar, agricultural products such as coffee, and 
textiles. So, I believe that our tr ading relationship is quite complimentary, utilizing the respective 
competitive advantages.  
4.233.   The Free Trade Agreement (FTA) between the Republic of Korea and the Republics of Central 
America was signed in Seoul in February 2018. The Republic of Korea and N icaragua entered into 
force the FTA in October 2019. Nicaragua was the first country in Central America to complete the WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  procedures for entry into force. We expect that this FTA will contribute to trade cooperation between 
the two countries and mutual econo mic benefits in the future.   
4.234.   We note that Nicaragua achieved steady economic growth between 2013 and 2017 before 
the political and social crisis in 2018 and the global health crisis in 2020. It is noteworthy that its 
real GDP grew at 4.7% annually between 2013 and 2017. Nevertheless, Nicaragua historically 
suffered huge deficits in the BOP current account despite the first current account surplus due to the 
domestic crisis in 2019, which might be a temporary surplus without fundamental economic change. 
More savings, more efficient resource allocation and higher productivity are required for Nicaragua.  
4.235.   We also recognize Nicaragua 's strong commitment to an open and multilateral trade system. 
During the review period, Nicaragua continued to promote access to fo reign markets and further its 
integration into the international economy. And it also improved its regulatory system and national 
plans, which include the National Human Development Plan 2018 -21, the electronic exchange of 
trade information among Central A merican countries, and the single window for foreign trade. Above 
all, we also note and praise that Nicaragua continued to pursue trade liberalization through regional 
and bilateral trade agreements.  
4.236.   Finally, I would like to point out some potential areas to be improved. We are concerned 
that Nicaragua 's export depends on agricultural products and textiles, which is not desirable in terms 
of vulnerability from external shocks. Therefore, more diversity in terms of product portfolio is 
required in addition t o market diversification. We encourage Nicaragua to continue to expand free 
trade agreements with other countries such as non -EU European countries and Asian countries while 
deepening the economic integration within Central America.  
4.237.   Considering the large p opulation of the young generation, we also note that Nicaragua needs 
to pay attention to building on healthy and skilled human capital. Education, vocational training, and 
health are definitely the sectors to be financed by public resources. Young people i n a young country 
can do anything positively in any area if they are educated and trained.  
4.238.   We wish Nicaragua a successful Review.  
  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  5  REPLIES BY THE REPRESENTATIVE OF NICARAGUA AND ADDITIONAL COMMENTS  
5.1.  Agradecemos la participación de todas las delegaciones qu e nos acompañaron en este cuarto 
Examen de Política Comercial de Nicaragua.  
5.2.  Destacamos con mucha satisfacción los elementos positivos que fueron señalados por las 
delegaciones en el ámbito de este examen:  
• La apertura externa de Nicaragua;  
• Los bajos nivel es arancelarios;  
• Una política comercial conforme las normas del comercio internacional;  
• Su participación activa en la defensa del Sistema Multilateral del Comercio y la OMC;  
• Sus avances en la facilitación del comercio;  
• Su participación en la Integración Económica Centroamericana;  
• Los avances de nuestro país con respecto a la estabilidad macroeconómica;  
• El control de la inflación;  
• Los avances en la lucha contra la pobreza; y 
• Políticas a favor de las Mipymes, favorables al Medio Ambiente, y de equidad de género.  
 
5.3.  Para países pequeños, como Nicaragua, la participación activa en el comercio internacional es 
un elemento vital para sus posibilidades de desarrollo económico y soc ial, a la par de las políticas 
de apoyo a la producción y las políticas sociales; es por ello que Nuestro Plan Nacional de Desarrollo 
Humano incorpora este ámbito dentro de sus lineamientos estratégicos.  
5.4.  Junto con los países centroamericanos, Nicaragua ha  avanzado en los siguientes temas de 
Integración Económica, entre otros:  
• Hemos retomado la Ruta Estratégica para acelerar la Integración Económica 
Centroamericana;  
• Aprobamos los Lineamientos de Bioseguridad ante la COVID 19, aplicables al sector del 
Trans porte Terrestre Centroamericano; con lo cual preservamos la fluidez del comercio y del 
abastecimiento de nuestros pueblos.  
• Actualizamos el Reglamento Centroamericano sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y 
Fitosanitarios;  
• Suscribimos el Protocolo de I ncorporación de la República de Panamá al Subsistema de 
Integración Económica Centroamericana;  
• Aprobamos la Directriz Sanitaria y Fitosanitaria para la Facilitación del Comercio de Envíos 
y Mercancías Centroamericanas;  
• Implementamos la Estrategia Centroa mericana de Facilitación de Comercio y Competitividad 
con Énfasis en la Gestión Coordinada en Fronteras;  
• Pusimos en vigor la Declaración Única Centroamericana (DUCA); y  
• Ejecutamos la Estrategia Regional de Gestión Integral de Riesgo en Aduanas.  
 
5.5.  En mater ia de promoción de inversiones, nuestro país enfrenta nuevos retos como resultado 
de la crisis económica generada por el COVID -19 y con ella la caída de los flujos de inversión 
extranjera directa, PRONicaragua, trabaja en fomentar la reinversión, expansión  y conservación del 
empleo en las empresas establecidas, sin perder de perspectiva la búsqueda de oportunidades de 
nuevos proyectos de inversión.  
5.6.  Las inversiones en infraestructura productiva, en particular energía, telecomunicaciones e 
infraestructura vi al y portuaria, tendrán un impacto positivo a futuro en el desempeño de la economía 
y en particular de los sectores productivos que gozarán de mejores servicios logísticos. Por ejemplo, 
en energía eléctrica en 2019 se logró el 97,16% de cobertura nacional,  cuando en 2012 la cobertura 
era de 73,7%.  
5.7.  En telecomunicaciones, con el Programa de Banda Ancha, se instalaron 2,580 kilómetros de 
fibra óptica que mejoró la cobertura de las redes troncales y de última milla en noventa y tres 
municipios del país y con el  Programa CARCIP, se instalaron 18 Estaciones Base de comunicaciones 
móviles en la zona de la Costa Caribe.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  5.8.  En infraestructura vial en 2019, Nicaragua contaba con una red vial de 24.763 km de los cuales 
el 18% eran pavimentados y el 29,9% eran caminos util izables solamente en la estación seca. En 
comparación con el año 2012, la red global y la red pavimentada aumentaron en un 3,6% y un 
36,1% respectivamente.  
5.9.  En materia de política de género, agradecemos el particular interés de la delegación de Islandia, 
país que ocupa el primer lugar en el Reporte “Brecha Global de Genero” y en el cual Nicaragua ocupa 
el 5 lugar, siendo el primero de la región latinoamericana; nuestro Plan Nacional de Desarrollo 
Humano establece lineamientos claros en política de género, lo  que nos ha permitido seguir 
avanzando decididamente en este campo.  
5.10.   Tal como lo menciona el Informe, Nicaragua pertenece a los Organismos Internacionales que 
rigen las normas sanitarias y fitosanitarias; y en la elaboración de su nuevo ordenamiento jurídic o, 
tiene como objetivo garantizar, mantener y fortalecer la sanidad agropecuaria, acuícola y pesquera, 
contribuyendo a la salud pública y al intercambio comercial nacional e internacional, tomando en 
consideración sus compromisos con los Organismos Interna cionales y el Acuerdo MSF de la OMC.  
5.11.   Nicaragua reafirma que en la elaboración de las Normas Técnicas Obligatorias Nicaragüenses 
se utilizan como base las normas internacionales. Además, estas normas son referenciadas en cada 
regulación técnica, principalme nte aquellas utilizadas para los esquemas de evaluación de la 
conformidad de las normas obligatorias.  
5.12.   En materia de régimen aduanero, Nicaragua aplica el Acuerdo Sobre Valoración Aduanera de 
la OMC, así como el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento 
(RECAUCA).  
5.13.   En cuanto a la facilitación para el establecimiento de negocios, el Gobierno de Nicaragua 
considera que las iniciativas que se están implementando en materia de facilitación de comercio y 
reducción de trám ites tendrán impacto positivo en la posición de Nicaragua con respecto a las 
facilidades para hacer negocios.  
5.14.   Nicaragua es un país abierto. En cuanto a los retos relacionados con el cambio climático, las 
áreas donde se desarrolla la palma africana y la gan adería sufrieron la mayor deforestación en el 
período 2000 -2005, y desde el 2007 al 2020 se ha reducido la tasa neta de deforestación y 
aumentado la cobertura vegetal a razón de 30 mil hectáreas anuales, producto de las políticas de 
nuestro Gobierno de Rec onciliación y Unidad Nacional dirigidas al fomento, conservación y manejo 
sostenible de los recursos naturales.  
5.15.   En el Acuerdo de París, el Gobierno de Nicaragua en el año 2020 realizó la actualización de 
sus Contribuciones Nacionalmente Determinadas, incl uyendo la mitigación en el sector agropecuario, 
mediante incentivos para la transformación ecológica y la Reducción de Emisiones por Deforestación 
y Degradación de Bosques (REDD+) que incorpora la restauración de los paisajes productivos, la 
producción sin  deforestación, sistema nacional de salvaguardas que aseguran el derecho de los 
pueblos indígenas y afrodescendientes; y la trazabilidad ecológica bovina desde la fuente y destino.  
5.16.   Tomamos nota de las recomendaciones de los países participantes a fin de cu mplir con todos 
los requisitos de transparencia, en particular las notificaciones de agricultura, las cuales 
completaremos en este siguiente período.  
5.17.   Finalmente, hemos constatado que casi todos los países de la OMC estamos conscientes del 
ámbito que corresponde a esta Organización Mundial del Comercio que Nicaragua respeta y defiende. 
No es el campo para emitir opiniones y pronunciamientos políticos, me nos para repetir falsas noticias 
y apreciaciones sobre los lamentables acontecimientos de abril 2018, que ciertamente afectaron la 
imagen de nuestro país y el comportamiento económico.  
5.18.   Esta circunstancia fue totalmente superada. Nicaragua actualmente en p az, continúa siendo 
unos de los países más seguros y tranquilos de América. Capaz como lo hemos demostrado, de 
hacer frente a la Pandemia COVID -19 y al enorme daño causado por los huracanes ETA e IOTA, con 
el apoyo de países amigos y de los Organismos Inte rnacionales correspondientes.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  5.19.   Agradecemos de nuevo su participación y su apoyo, y estamos listos para contestar a las 
últimas preguntas que nos llegaron en la madrugada en Nicaragua el día de hoy y las estamos a 
contestar con toda la precisión, claridad y  transparencia en consulta con los organismos 
especializados competentes del país. De nuevo agradecemos su participación y Dios nos bendiga a 
todos.  
DISCUSSANT  
5.20.   Quisiera agradecer la muy completa intervención del Señor Ministro Solórzano Delgadillo, en 
especial las respuestas y aclaraciones brindadas a las intervenciones realizadas por los Miembros 
que hicieron uso de la palabra.  
5.21.   Es de destacar que varios Miembros elogiaron la estabilidad macroeconómica alcanzada por 
Nicaragua, como así también el hecho de q ue el país cuente con una política fiscal estable que ha 
conseguido poner un freno a la inflación. Se ponderaron los esfuerzos de Nicaragua por incrementar 
la participación de los servicios en la economía y por lograr una mayor diversificación. Se subrayó,  
asimismo, el hecho de que Nicaragua haya logrado reducir su dependencia de los derivados del 
petróleo en la generación de electricidad. Los Miembros destacaron asimismo las mejoras 
significativas verificadas en infraestructura, particularmente en transpor te, telecomunicaciones y 
suministro de electricidad.  
5.22.   En el plano de la política comercial, varios Miembros encomiaron la temprana ratificación de 
Nicaragua del Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio (AFC) en 2015 y la puesta en marcha de 
sus compromis os bajo este mismo Acuerdo, incluyendo las notificaciones.  
5.23.   Por otro lado, los Miembros felicitaron a Nicaragua por su activa participación en el sistema 
multilateral de comercio. Y en especial por su involucramiento en las Iniciativas Conjuntas sobre 
Come rcio Electrónico, Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo y Micro, Pequeñas y Medianas 
Empresas (MIPYMES). Así y todo, se alentó a Nicaragua a considerar su participación en la 
Declaración Conjunta de Buenos Aires sobre Comercio y Empoderamiento  Económico de las Mujeres, 
lo cual desde ya sería bienvenido, como así también en los debates que tienen lugar en esta 
Organización sobre participación de las mujeres en la economía.  
5.24.   A pesar de lo anterior, existen áreas de la política comercial de Nicarag ua en las cuales los 
Miembros expresaron tener preocupaciones. Y a las que me referiré brevemente a continuación.  
5.25.   Un primer aspecto que varios Miembros consideraron pasible de mejora es el ambiente de 
estabilidad política y social en el país, resaltando la  necesidad de garantizar el pleno Estado de 
derecho para asegurar un crecimiento económico sustentable. Puntualizaron, asimismo, que una 
mayor estabilidad en estas esferas traería aparejadas mejoras sustantivas en términos de atracción 
de inversión extranj era directa y mayor bienestar económico.  
5.26.   Otro aspecto que los Miembros estimaron podría examinarse con mayor detalle es el del 
marco de los negocios. A pesar de los importantes avances de Nicaragua en materia legislativa para 
atraer mayor inversión extranj era directa (destacados por varias delegaciones) se observó que los 
inversores extranjeros aún enfrentan dificultades para ingresar al mercado nicaragüense. De manera 
similar, y a pesar de los grandes avances registrados en materia de facilitación del come rcio como 
la pronta puesta en marcha de una ventanilla única, se invitó a Nicaragua a revisar la aplicación y 
transparencia de sus procedimientos aduaneros. Ligado también a la necesidad de mejorar el clima 
de negocios en país, una delegación alentó a Nica ragua a considerar su adhesión al Convenio de 
Lucha contra la Corrupción de Agentes Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales 
Internacionales de la OECD.  
5.27.   Por último, se animó a Nicaragua a agilizar sus notificaciones a la OMC, en especial en lo s 
campos de la agricultura y las medidas sanitarias y fitosanitarias. Si bien los Miembros reconocieron 
que Nicaragua había notificado en el período objeto de examen una cantidad significativa de medidas 
y procedimientos sanitarios y fitosanitarios, se ale ntó al país a poner al día aquellas notificaciones 
que aún estuvieran pendientes. Una delegación sugirió que, de ser necesario, Nicaragua podría 
solicitar asistencia técnica para dar cumplimiento en tiempo y forma a estas notificaciones.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  5.28.   La calidad de las intervenciones formuladas por las delegaciones durante este cuarto Examen 
de las Políticas Comerciales de Nicaragua da cuenta del interés que existe entre los Miembros por 
las prácticas y políticas comerciales de dicho país.  
5.29.   Por mi parte, y como ya señala ra en mi intervención del día miércoles, participar como 
Ponente ha sido una gran oportunidad que me permitió también profundizar mi conocimiento sobre 
sus prácticas comerciales específicas. Agradezco una vez más a la delegación del hermano país de 
Nicarag ua por sus detalladas respuestas y su activa participación en éste, su cuarto Examen de las 
Políticas Comerciales. Muchas gracias señor Presidente.  
UNITED  STATES  
5.30.   The United States would very much like to thank the delegation of Nicaragua for your presence 
online here today in addition to expressing appreciation for the work which has gone into preparation 
for Nicaragua 's fourth Trade Policy Review. We value the insights received from Minister Solórzano 
and Ambassador Morales and as always, the expert contri butions of the Secretariat.  
5.31.   We appreciated Nicaragua 's responses to our advanced written questions and look forward to 
reviewing their responses to a handful of follow -up questions that were submitted early this morning.  
5.32.   We would again like to commend Nic aragua 's efforts with regards to the implementation of 
the Trade Facilitation Agreement (TFA). It is no small achievement that Nicaragua was the first 
country in Latin America to ratify the TFA. Moreover, we take note of Nicaragua 's positive path 
towards t rade integration, including its adoption of reform measures and its pursuit of bilateral, 
regional, and multilateral initiatives.  
5.33.   As expressed in the first day of the TPR, we would like to highlight our continued interest in 
gaining further understanding of Nicaragua 's plans to implement its single window for foreign trade 
(VUCEN) by the first half of 2021. In addition to better understanding how VUCEN will improve the 
issuance of import and export permits, we would also like a more robust understanding of  additional 
steps the Government is taking to increase the overall transparency, predictability, and 
accountability of taxes and fines levied by the Customs Authority.  
5.34.   We additionally welcome Nicaragua 's timely submission of notifications under a number of  
WTO agreements, and at the same time encourage Nicaragua to expeditiously submit its outstanding 
notifications.  
5.35.   In closing, we would like to thank Nicaragua 's team for their engagement during this Review 
and we thank the Secretariat and the discussant for  their valuable support and insights.  
EUROPEAN  UNION  
5.36.   On behalf of the EU, let me first thank the delegation of Nicaragua for their comprehensive 
overview presented of the main trade and economic developments that occurred under the review 
period and the st atement today.  
5.37.   The EU welcomes these useful insights that this Review has provided into Nicaragua 's ongoing 
and planned policies and initiatives to foster economic growth, enhance its integration in global 
supply chains and strengthen its regulatory environment.  
5.38.   The EU hopes that the comments received by the WTO Members will support Nicaragua in 
further reviewing and reforming its trade policies, addressing the challenges and the shortcomings 
highlighted by several delegations on Wednesday.  
5.39.   To this respect, the EU notes that the annual FDI flows have fallen in recent years which is 
damaging for a country reliant on foreign investment to develop its economy and create jobs. The 
Secretariat report shows that the major obstacles to foreign inve stment are technical difficulties 
regarding permits, and taxes.  
5.40.   The EU would like to encourage Nicaragua to continue cutting red tape, modernizing its legal 
framework, and strengthening its investment policy.  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  5.41.   The EU has submitted some follow -up questions t o Nicaragua on the topics of publishing 
existing import authorizations and certificates, recognition of standards equivalents, SMEs use of 
fiscal exceptions, sustainable purchase initiative, and prevention of illegal deforestation for 
agriculture, among ot her issues.  
5.42.   We thank Nicaragua in advance for the replies within the timelines foreseen for this exercise.  
5.43.   In conclusion, the EU would like to thank the delegation of Nicaragua for undergoing this 
important transparency exercise in a virtual format and, in spite of the challenging circumstances, 
thus demonstrating Nicaragua 's commitment to the WTO.  
5.44.   We are confi dent that our good cooperation will continue and will contribute to sustainable 
social economic recovery from the pandemic and to the economic growth.  
HEAD  OF DELEGATION  (MR.  ORLANDO  SOLÓRZANO  DELGADILLO)  
5.45.   La delegación de Nicaragua, nuestro Gobierno, quere mos que todas las delegaciones de los 
países de la OMC estén totalmente tranquilas. Nicaragua es un país que tiene estabilidad de largo 
plazo. Las inversiones extranjeras tienen todas las facilidades para establecerse. Como decía muy 
bien el Señor ponente,  Nicaragua como país en desarrollo, pequeño, depende en buena parte de la 
inversión nacional y extranjera. No hay diferencia para nosotros en el tratamiento de la inversión 
extranjera y de la inversión nacional. Nos mantenemos en contacto como Gobierno. Co mo decíamos 
en la primera presentación, uno de los elementos claves para el desarrollo es la comunicación y el 
dialogo con todos los sectores productivos, los grandes, los medianos y los pequeños. La micro, 
pequeña y mediana empresa es más del 90% -95% de t odas las empresas en número de las 
empresas del país, y tenemos políticas especiales de apoyo y de seguimiento a todas las empresas 
sin discriminación alguna.  
5.46.   Vamos a revisar las preguntas, a contestarlas en su tiempo y de la mejor manera con todo 
gusto. Y no solamente estas preguntas, cualquiera otra pregunta fuera de este Examen que nos 
quieran hacer, con mucho gusto nosotros estamos a la orden para contestarlas. Saludos, abrazos a 
todos los amigos, en especial Costa Rica que, con Gloria Abraham, trabajó  junto conmigo en el 
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, y a Nicaragua que es un país 
básicamente agrícola y agropecuario, está a la orden para seguir produciendo, para mejorar su 
producción y para abastecer con alimentos a todos l os países del mundo. Estamos así de abiertos. 
Gracias a Dios y buena suerte para todos.  
  WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  6  CONCLUDING REMARKS BY THE CHAIRPERSON  
6.1.  The fourth Trade Policy Review of Nicaragua has given us the opportunity to better understand 
the trade, economic, and investmen t policies adopted by Nicaragua since its previous Review in 
2012, and to identify the challenges that it continues to face. This has been aided by the information 
contained in the Government and Secretariat reports, together with Nicaragua's responses to the 
questions from Members. Thanks to the collaboration of the Nicaraguan authorities, this review has 
taken place despite the constraints posed by the COVID -19 pandemic on the preparation process. 
Our discussion has benefited from the active participation  of the Nicaraguan delegation, led by the 
Minister for Development, Industry and Trade, Mr. Orlando Solórzano, as well as from the insightful 
contribution of the discussant, H.E. Ambassador Federico Villegas of Argentina, and the 
25 delegations that spoke during the first day. Nicaragua responded to all 154 written questions 
posed by Members before the meeting.  
6.2.  Members commended Nicaragua for its solid economic growth between 2013 and 2017 which 
translated into reduced poverty levels, noting that this posit ive performance had been helped by the 
significant infrastructure improvements made in recent years, especially in transport, 
telecommunications and the supply of electricity. They indicated, however, that the 2018 socio -
political crisis and the COVID -19 pandemic had led to a contraction in GDP growth, employment, 
exports, private investment and consumption. Nicaragua was urged to continue its efforts to address 
the economic effects of the pandemic and tackle its structural challenges, notably income and 
regional disparities, as well as low levels of public and private investment.  
6.3.  Members praised Nicaragua 's commitment and support for the rules -based multilateral trading 
system. Specifically, they appreciated its prompt ratification of the Trade Facilitation  Agreement 
(TFA) and active participation in plurilateral initiatives on e -commerce, MSMEs, and investment 
facilitation for development. Some Members invited Nicaragua to join the WTO Informal Working 
Group on Trade and Gender. Members encouraged Nicaragua  to submit pending notifications to the 
WTO, mainly in the fields of agriculture and subsidies.  
6.4.  Nicaragua's continued regional cooperation efforts during the review period, mainly through 
the Central American Common Market but also individually with other parties was noted by Members, 
some of whom requested information on the remaining steps to achieve the Central American 
Common Market. Questions were also raised regarding preferential rules of origin, and the economic 
and business opportunities offered to  foreign companies by these regional trade agreements, 
including participation in infrastructure projects.  
6.5.  Members were appreciative of Nicaragua's recent initiatives to attract larger FDI inflows, in 
particular through the adoption of laws on a new Invest ment and Export Promotion Agency 
(PRONicaragua), on Export Free Zones, and on Public -Private Partnerships. To enhance the 
attractiveness of Nicaragua as a destination for FDI, some Members noted the need to improve the 
business environment in areas such as  transparency, the rule of law, infrastructure, and governance.  
6.6.  Regarding trade procedures, they welcomed Nicaragua's participation in the electronic 
exchange of information contained in the Central American Single Declaration and the Border 
Integration P rogramme, and sought further details on the single window for foreign trade (VUCEN), 
which Nicaragua plans to gradually implement during 2021. Members hoped that, once in place, 
VUCEN would simplify formalities for, inter alia, import and export permits, t hereby reducing the 
time required of, and costs incurred by, companies engaged in foreign trade.  
6.7.  Members noted that Nicaragua 's trade policy had remained largely unchanged since the 
previous Review, with continued heavy reliance on instruments such as the tariff, the import service 
fee, import and export restrictions, and licensing, to attain domestic policy goals. While Members 
commended Nicaragua for making little use of non -tariff measures, concerns were raised about 
Nicaragua's use of technical regulati ons and SPS measures, including compliance with international 
standards.  
6.8.  Noting the reform progress made, Nicaragua was invited to further strengthen its regulatory 
regime in order to help attract more investment and create a more predictable business 
environment. In this respect, Members enquired about the sizeable role of the state in several 
sectors vis -à-vis private sector competition and requested Nicaragua to submit updated information WT/TPR/W/ 186 • Nicaragua  
 
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  on state trading enterprises. Members also sought clarifications on legal and regulatory changes 
currently under review in areas such as competition policy, government procurement, intellectual 
property, and services. Questions were formulated about Nicaragua's recent changes made to its 
institutional framework in the a griculture sector, strategies to support this sector and the textile 
industry in light of recent natural disasters, efforts to diversify its export markets, and plans to 
reduce the digital divide and for broadband deployment and penetration.  
6.9.  These points r eflect some of the main issues that emerged in our discussion during this Review. 
Let me once again thank Nicaragua, the discussant, and the rest of the Members for their very 
positive and active contribution to our two days of discussions, which provided us with a better 
understanding of Nicaragua's trade and related policies and practices and helped us identify the 
achievements accomplished since the last Review in 2012, and the challenges that remain ahead. 
Members hoped that the Nicaraguan economy would  soon return to its growth path, through a 
stronger and more diversified integration into the world economy. Members look forward to receiving 
written answers to follow -up questions within one month, at which point this Review will be 
successfully conclude d. 
__________