Resolución 6149 EXENTA, AGRICULTURA (2023)
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Resolución 6149 EXENTA
PROHÍBE LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN, DISTRIBUCIÓN,
VENTA, TENENCIA Y USO DE PLAGUICIDAS QUE INDICA; Y ORDENA
ACTUALIZAR LISTADOS SISTEMATIZADOS DE PLAGUICIDAS PROHIBIDOS
CON SUSTANCIAS ACTIVAS Y CON PRODUCTOS FORMULADOS; Y MODIFICA
RESOLUCIONES QUE INDICA
MINISTERIO DE AGRICULTURA; SUBSECRETARÍA DE AGRICULTURA;
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO; DIRECCIÓN NACIONAL
Fecha Publicación: 10-NOV-2023 | Fecha Promulgación: 02-OCT-2023Tipo Versión: Única De : 10-NOV-2023Url Corta: https://bcn.cl/3ggqt
PROHÍBE LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN, DISTRIBUCIÓN, VENTA, TENENCIA
Y USO DE PLAGUICIDAS QUE INDICA; Y ORDENA ACTUALIZAR LISTADOS SISTEMATIZADOS DE
PLAGUICIDAS PROHIBIDOS CON SUSTANCIAS ACTIVAS Y CON PRODUCTOS FORMULADOS; Y MODIFICA
RESOLUCIONES QUE INDICA
  
     Núm. 6.149 exenta.- Santiago, 2 de octubre de 2023.
      
     Vistos:
      
     La ley N° 18.755 Orgánica del Servicio Agrícola y Ganadero; la ley N° 4.601
sobre Caza; la ley N° 20.089 que Crea Sistema de Certificación de Productos
Orgánicos Agrícolas; el decreto ley N° 3.557 de 1980 sobre Protección Agrícola;
el decreto con fuerza de ley RRA del Ministerio de Hacienda N° 16 de 1963 sobre
Sanidad y Protección Animal; los decretos del Ministerio de Relaciones Exteriores
N°s 38 de 2005, que promulga el Convenio de Estocolmo, y 37 de 2005, que promulga el
Convenio de Róterdam; los decretos N° 719, de 1990, N° 238, de 1990, N° 1.536, de
1991, N° 735, de 1994, N° 483, de 1996, N° 387, de 2000 y N° 179, de 2002, todos
del Ministerio de Relaciones Exteriores, que promulgaron, respectivamente, el
Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono y sus Anexos I y II; el
Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y sus
sucesivas Enmiendas de Londres, de Copenhague, de Viena, de Montreal y de Beijing; el
decreto del Ministerio de Relaciones Exteriores N° 269 de 2018, que promulga el
Convenio de Minamata sobre el Mercurio; el decreto Supremo N° 75 de 2012 del
Ministerio Secretaría General de la Presidencia; las resoluciones del Servicio N°s.
1.557 de 2014; 1.819 de 2005, 7.136 de 2005, 3.577 de 2006, 1.404 de 2003, 432 de
2015, 1.720 de 1982; 639 de 1984; 2.142 de 1987; 2.003 de 1988; 1.573 de 1989; 996 de
1993; 3.195 de 1994; 2.179 de 1998; 2.180 de 1998; 312 de 1999; 90 de 2002; 91 de
2002, 78 de 2004, 8.231 de 2011, 6.129 de 2017, 4.245 de 2019, 5.328 de 2022 y 5.810
de 2022. Las Decisiones RC-1/3: Enmiendas del anexo III, que incluye binapacrilo,
DNOC, dinoseb y sus sales, dicloruro de etileno, monocrotofós y óxido de etileno;
RC-8/3: Inclusión del triclorfón en el anexo III del Convenio de Róterdam; y
RC-9/4: Inclusión del forato en el anexo III del Convenio de Róterdam. La Decisión
SC-9/11, que incluye el Dicofol en el Anexo A del Convenio de Estocolmo; el decreto
supremo N° 17 de 2023, del Ministerio de Agricultura, que nombra al Director
Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero; y la resolución N° 7, de 2019, de la
Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite
de toma de razón.
      
     Considerando:
      
     1. Que, es competencia del Servicio Agrícola y Ganadero regular, restringir o
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prohibir la fabricación, importación, exportación, distribución, venta, tenencia
y aplicación de los plaguicidas.
     2. Que, de acuerdo a la normativa, plaguicida es el compuesto químico,
orgánico o inorgánico, o substancia natural que se utilice para combatir malezas o
enfermedades o plagas potencialmente capaces de causar perjuicios en organismos u
objetos. También, se señala en la resolución exenta N° 1.557 de 2014, que
establece exigencias para la evaluación y autorización de plaguicidas; que se
considerará como tal, el producto formulado y las sustancias activas con las que se
formulan.
     3. Que, el Servicio tiene competencias sobre los plaguicidas de acuerdo a las
disposiciones legales; en los plaguicidas para las distintas medidas contempladas en
los ámbitos de Protección Agrícola y de Sanidad y Protección Animal; en los
plaguicidas de acuerdo a las normas técnicas de la Ley que Crea Sistema de
Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas; de autorizar el uso de plaguicidas
de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, debiendo adoptar los resguardos
necesarios para evitar riesgos para la salud humana o animal para el control de
especies dañinas, según el reglamento de la Ley de Caza; y de restringir, en
conformidad a las leyes que regulan la materia, mediante resolución fundada del
Director Nacional, el uso o aplicación de agroquímicos en determinadas áreas de
zonas agroecológicas del país, cuando ello perjudique la salud animal o vegetal, o
la conservación de los recursos naturales renovables.
     4. Que, la Política Nacional de Seguridad Química aprobada por el Consejo de
Ministros para la Sustentabilidad corresponde a un instrumento articulador de la
política pública en torno a la gestión de las sustancias químicas, proporcionando
los lineamientos nacionales para enfocar la gestión y fomentar la coordinación y
coherencia de las acciones de los diferentes sectores con competencia en la materia,
para establecer lineamientos y directrices de la gestión de riesgos asociados al
ciclo de vida de las sustancias químicas en Chile.
     5. Que, Chile ha ratificado los Convenios de Viena para la Protección de la
Capa de Ozono, el de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de
ozono, el de Minamata sobre el Mercurio, el de Estocolmo sobre contaminantes
orgánicos persistentes, cuyas decisiones y actualizaciones se deben tomar en cuenta
en el proceso de autorización de plaguicidas en Chile. Además, el Convenio de
Róterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo
a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio
internacional, es tomado en consideración para el proceso regulatorio.
     6. Que, las sustancias químicas contempladas en el Convenio de Róterdam,
acuerdo que Chile ratificó en el año 2005, son actualizadas según las
notificaciones presentadas por las partes respecto de la adopción de medidas
reglamentarias firmes con relación al uso de un producto, basadas en aspectos
sanitarios o ambientales, incorporándose estas nuevas sustancias en el Anexo III del
Convenio, de acuerdo a los requerimientos técnicos establecidos por éste,
activándose de esta manera los mecanismos pertinentes al procedimiento de
consentimiento previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos
peligrosos que son objeto del Comercio Internacional. En base a esto el Servicio
considera estas acciones para la revisión del estado de los plaguicidas autorizados.
     7. Que, las sustancias activas plaguicidas Binapacrilo; Captafol;
Clorobencilato; Dicloruro de etileno; DNOC (4,6-Dinitro-orto-cresol) y sus sales;
Dinoseb, sus sales y ésteres; Fluoroacetamida; Forato; Fosfamidón; HCH
(Hexaclorociclohexano); Monocrotofós, Óxido de etileno y Triclorfón, están o han
sido incorporados al Anexo III del Convenio de Róterdam, mediante las decisiones
RC-1/3, RC-8/3 y RC-9/4.
     8. Que, el Binapacrilo, tiene aptitud de uso acaricida y fungicida y pertenece
al grupo químico de los dinitrofenoles. Según el documento de orientación para la
toma de decisiones (FAO), se declara como moderadamente tóxico oral agudo y dermal,
causa irritación cutánea moderada, puede causar efectos tóxicos en humanos por
inhalación y puede producir mutagenicidad. Es altamente tóxico para peces, tóxico
agudo para invertebrados acuáticos, con potencial de bioconcentración en organismos
acuáticos. El Binapacrilo se categoriza por la UE como tóxico, puede dañar al
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feto, es perjudicial si se ingiere y es perjudicial en contacto con la piel.
     9. Que, el Captafol, tiene aptitud de uso fungicida y pertenece al grupo
químico de las ftalimidas. Según el documento de orientación para la toma de
decisiones (FAO) y categorización de la UE, se declara que esta sustancia puede
causar cáncer en humanos, reacciones alérgicas en la piel. Es muy tóxico para
especies acuáticas, provocando efectos duraderos. Puede causar efectos en la
reproducción en aves.
     10. Que, el Clorobencilato, tiene aptitud de uso acaricida y pertenece al grupo
químico de los diarilmetanos. Según el documento de orientación para la toma de
decisiones (FAO), se declara como ligeramente tóxico agudo oral, irritante ocular y
podría ser carcinógeno. La UE lo clasifica como muy tóxico para la vida acuática,
con efectos duraderos y es dañina si se ingiere.
     11. Que, el Dicloruro de etileno, tiene aptitud insecticida y fumigante, y
pertenece al grupo químico de los hidrocarburos halogenados. Según el documento de
orientación para la toma de decisiones (FAO), se declara que es moderadamente
tóxico oral agudo, ligeramente tóxico dermal agudo, es irritante para vías aéreas
y pulmones. Puede causar cáncer y alteraciones genéticas. Es levemente tóxico para
peces. La UE lo clasifica como posible carcinógeno, fatal si se ingiere, causa
irritación ocular grave, causa irritación de la piel, es tóxico si se inhala.
     12. Que, el DNOC, sus aminas y sales, tiene aptitud insecticida, acaricida y
herbicida, y pertenece al grupo químico de los dinitrofenoles. Según el documento
de orientación para la toma de decisiones (FAO), se declara que es muy tóxico oral
y dermal agudo, muy tóxico por inhalación, causa irritación de la piel, corrosivo
para los ojos y puede causar reacciones alérgicas de la piel. La UE lo clasifica
además como mortal si se ingiere, al contacto con la piel y si se inhala, es muy
tóxico para la vida acuática con efectos duraderos, se sospecha que causa defectos
genéticos. Además, puede causar daño sobre los órganos con exposición
prolongada.
     13. Que, el Dinoseb, sus aminas, ésteres y sales, tiene aptitud herbicida, y
pertenece al grupo químico de los dinitrofenoles. Según el documento de
orientación para la toma de decisiones (FAO), se declara como muy tóxico oral y
dermal agudo, produce efectos sobre el feto y es tóxico para la reproducción, es
posible carcinógeno en humanos, es muy tóxico para aves, altamente tóxico para
peces, mamíferos e invertebrados. La UE además lo clasifica como sustancia tóxica
si se ingiere y al contacto con la piel, se sospecha que daña la fertilidad, es muy
tóxica para la vida acuática con efectos duraderos y causa irritación ocular
grave.
     14. Que, la Fluoroacetamida, tiene aptitud rodenticida, y pertenece al grupo
químico de los organofluorados. Según el documento de orientación para la toma de
decisiones (FAO), se declara que es un compuesto muy tóxico oral agudo. La UE
declara que es fatal si se ingiere y es tóxico al contacto con la piel.
     15. Que, el Forato, tiene aptitud insecticida, y pertenece al grupo químico de
los organosfosfatos. Según el documento de orientación para la toma de decisiones
(FAO), es altamente tóxico en forma aguda oral, dermal e inhalatoria, además es
neurotóxico. Presenta toxicidad alta en peces, toxicidad muy alta en aves y
toxicidad alta en abejas. La UE lo clasifica como mortal si se ingiere y al contacto
con la piel, es muy tóxico para la vida acuática, con efectos duraderos.
     16. Que, el Fosfamidón, tiene aptitud insecticida, acaricida, y pertenece al
grupo químico de los organofosfatos. Según el documento de orientación para la
toma de decisiones (FAO), se declara que es sumamente tóxico oral agudo,
neurotóxico, irritante cutáneo y ocular, puede causar mutagenicidad. Es
moderadamente tóxico para peces, y es extremadamente tóxico para invertebrados
acuáticos. Es extremadamente tóxico para aves y altamente tóxico para abejas. La
UE los clasifica como fatal si se ingiere, tóxico en contacto con la piel, es muy
tóxico para la vida acuática, con efectos duraderos y se sospecha que causa
defectos genéticos.
     17. Que, el HCH, como mezcla de isómeros, tiene aptitud insecticida, y
pertenece al grupo químico de los organoclorados. Según el documento de
orientación para la toma de decisiones (FAO), se declara que es moderadamente
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tóxico oral, carcinógeno y mutagénico, es muy persistente en suelos y se acumula
en el tejido corporal. Es tóxico para peces y moderadamente tóxico para aves.
     18. Que, el Monocrotofós, tiene aptitud insecticida y acaricida, pertenece al
grupo químico de los organofosfatos. Según el documento de orientación para la
toma de decisiones (FAO), se declara como sumamente tóxico oral agudo, muy tóxico
inhalatorio agudo, neurotóxico, produce efectos en el feto, puede ser mutagénico.
Es moderadamente tóxico para peces, altamente tóxico para invertebrados y muy
tóxico para abejas.
     19. Que, el óxido de etileno tiene aptitud insecticida y fumigante, pertenece
al grupo químico de los epóxidos. Según el documento de orientación para la toma
de decisiones (FAO), se declara que es moderadamente tóxico oral, irritante
cutáneo, produce efectos en el feto, mutagénico y posee toxicidad reproductiva.
Para peces es levemente tóxico. La UE lo clasifica como tóxico si se ingiere, causa
quemaduras graves en la piel y daños oculares, es tóxico si se inhala, puede causar
defectos genéticos, causar cáncer, dañar la fertilidad y se sospecha que daña al
feto, causa daños a los órganos a través de una exposición prolongada, es un gas
extremadamente inflamable, causa daños oculares graves, puede causar irritación
respiratoria, somnolencia o mareos.
     20. Que, el Triclorfón, tiene aptitud insecticida, pertenece al grupo químico
de los organofosfatos. Según el documento de orientación para la toma de decisiones
(FAO), puede causar una reacción alérgica de la piel, es neurotóxico, ligeramente
irritante ocular, posibles efectos en el feto y posible mutagénico. Altamente
tóxico para aves y peces, extremadamente tóxico para invertebrados acuáticos. En
abejas se considera muy tóxico. La UE además, lo clasifica a esta sustancia como
muy tóxica para la vida acuática con efectos duraderos, es dañina si se ingiere.
     21. Que, el Dicofol se ha incorporado en el Anexo A del Convenio de Estocolmo
mediante Decisión SC9/11. El Dicofol es un plaguicida de aptitud acaricida, del
grupo químico de los organoclorados. Según el documento de orientación para la
toma de decisiones (FAO), es clasificado por sus efectos en la salud humana, como
peligroso por inhalación, irritante cutáneo, puede causar una reacción alérgica
en la piel, posible carcinógeno humano, es tóxico para la reproducción, disruptor
endocrino y afecta el desarrollo reproductivo. El Dicofol es tóxico para la
reproducción en aves. Los metabolitos, en especial el FW-152, son altamente tóxicos
para el ambiente acuático.
     22. Que, las resoluciones del Servicio N° 1.720 de 1982; N° 639 de 1984; N°
2.142 de 1987; N° 2.003 de 1988; N° 1.573 de 1989; N° 996 de 1993; N° 3.195 de
1994; N° 2.179 de 1998; N° 2.180 de 1998; N° 312 de 1999; N° 90 de 2002; N° 91
de 2002, N° 78 de 2004 y N° 8.231 de 2011, los numerales 2 y 3 de la resolución
Nº 4.245 de 2019, y el numeral 1 de la resolución 5.810 de 2022, establecen la
prohibición de plaguicidas que ahí se especifican; el numeral 2 de la resolución
N° 6.129 de 2017 del Servicio, dispone la prohibición de la distribución, venta,
tenencia y aplicación de plaguicidas a base de bromuro de metilo, de cualquier
formulación cuyo contenido sea inferior al 100 % p/p, y los numerales 1 y 10 de la
resolución N° 5.328 de 2022, establece la prohibición de la fabricación e
importación de plaguicidas que contengan la mezcla de glifosato con el coformulante
amina de sebo etoxilada.
     23. Que, por razones prácticas y para facilitar la referencia y consulta, es
necesario y conveniente contar con una lista consolidada y sistematizada de los
plaguicidas prohibidos y una lista sistematizada de composiciones de productos
formulados plaguicidas prohibidos que son competencia del Servicio Agrícola y
Ganadero.
     24. Que, es necesario contar además de su nombre común, con otra información
que permita una clara identificación del plaguicida, tal como su sinónimo, sus
nombres químicos de la Unión Internacional de Química Pura y Aplicada (UIQPA) y
del Servicio de Resúmenes de Publicaciones Químicas (CAS), el número de registro
otorgado por el Servicio de Resúmenes de Publicaciones Químicas (N° CAS), el
número CE y fecha de entrada en vigencia de la prohibición.
     25. Que, para una mejor comprensión del sentido de las resoluciones exentas del
Servicio, N° 90 de 2002 y N° 5.328 de 2022, se hace necesaria su modificación.
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     Resuelvo:
     1. Se prohíbe la fabricación, importación, distribución, venta, tenencia y
aplicación de los siguientes plaguicidas: Binapacrilo, Captafol, Clorobencilato,
Dicloruro de etileno, el DNOC y sus sales, Dinoseb y sus sales y ésteres,
Fluoroacetamida, Forato, Fosfamidón, el HCH, Monocrotofós, Óxido de etileno,
Triclorfón y Dicofol a contar de la publicación en el Diario Oficial de la presente
resolución. Incorpórese su información en el listado sistematizado de plaguicidas
prohibidos con sustancias activas.
     2. Se actualiza a contar de la fecha de publicación en el Diario Oficial de la
presente resolución, el Listado Sistematizado de Plaguicidas Prohibidos con
Sustancias Activas, que deberá cumplir con lo señalado en el considerando vigésimo
cuarto, indicando la fecha de prohibición de la fabricación, importación,
exportación, distribución, venta, tenencia y aplicación en todas las formulaciones
que lo contengan, así como el Activo Grado Técnico (TC) o el Concentrado Técnico
(TK) destinado para la formulación nacional de plaguicidas para uso nacional o para
su exportación, indicadas en las resoluciones que originan su prohibición. La lista
deberá incorporar una nómina de las principales sales, aminas, ésteres y derivados
utilizados.
     3. Se actualiza a contar de la fecha de publicación en el Diario Oficial de la
presente resolución, el Listado Sistematizado de Plaguicidas Prohibidos con
Productos Formulados, que deberá cumplir con lo señalado en el considerando
vigésimo cuarto, indicando la fecha de prohibición de la fabricación,
importación, exportación, distribución, venta, tenencia y aplicación para uso
nacional o para su exportación, indicadas en las resoluciones que originan su
prohibición. El listado deberá incorporar una nómina de la composición incluyendo
las sustancias activas, coformulantes u otros componentes, y sus concentraciones cuya
combinación y tipo de formulación se encuentra prohibida. Los componentes indicados
pueden no estar prohibidos por sí solos.
     4. Publíquese en la página web del Servicio Agrícola y Ganadero, los listados
indicados en los resuelvo segundo y tercero precedentes, los que deberán
actualizarse de acuerdo a lo que establezca el Servicio en la materia y que estarán
a cargo de la División de Protección Agrícola-Forestal y Semillas.
     5. Excepcionalmente, respecto de los plaguicidas prohibidos con sustancias
activas, se permitirá la internación de patrones analíticos utilizados para la
determinación de los analitos correspondientes a sustancias activas puras y los
metabolitos utilizados en un programa de monitoreo, en estudios de residuos en
distintas matrices relacionadas con el ámbito silvoagropecuario, o en investigación
científica. La internación deberá cumplir con lo dispuesto en la resolución que
regula el ingreso de patrones analíticos de plaguicidas.
     6. Se modifica la resolución N° 90 de 2002, que prohíbe la importación,
fabricación, venta, distribución y aplicación de plaguicidas de uso agrícola que
contengan hexaclorobenceno, de la siguiente forma:
      
     A. En toda la resolución, reemplácese la frase "que contenga Hexaclorobenceno"
por "de sustancia activa Hexaclorobenceno".
      
     7. Se modifica la resolución exenta N° 5.328/2022, que prohíbe formulaciones
de plaguicidas en base a glifosato que contengan amina de cebo etoxilada
(=tallowamina polietoxilada) en sus formulaciones a contar de fecha que indica y
cancela las autorizaciones vigentes de los plaguicidas con esta combinación, de la
siguiente forma:
      
     A. En toda la resolución, reemplácese la palabra "cebo" por "sebo" y
"surfactante" por "tensioactivo".
     B. En los resuelvos primero al cuarto, a continuación de la palabra "Glifosato"
incorpórese la frase "y sus sales o aminas", con excepción del cuadro que se
encuentra en el resuelvo segundo.
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     8. Se deja constancia que al momento de la publicación de esta resolución
exenta, ninguno de los plaguicidas elaborados en base a estos ingredientes activos
cuenta con autorización para su fabricación, importación, venta, tenencia y
aplicación.
     9. Los fabricantes de sustancias activas, importadores, fraccionadores,
fabricantes de productos formulados, exportadores, distribuidores, vendedores,
almacenadores y tenedores que por cualquier circunstancia, mantengan o hayan
mantenido existencias de plaguicidas prohibidos con sustancias activas y/o
plaguicidas prohibidos con productos formulados, o con las sustancias activas
identificadas en las listas que se crean, bajo la forma de Activo Grado Técnico
(TC), Técnico Concentrado (TK), u otro que esté sin formular, habiendo estado
destinado para formulación nacional y/o para exportación, deberán cumplir con lo
dispuesto en la resolución que regula la obligación de declarar al Servicio
Agrícola y Ganadero la existencia de plaguicidas caducados.
     10. Notifíquese al Ministerio del Medio Ambiente, al Ministerio de Salud, al
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, a la Dirección Nacional de Aduanas, a la
Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante de las medidas
tomadas por esta Autoridad respecto de los plaguicidas señalados en los listados, o
en las modificaciones que se realicen posteriormente.
     11. Notifíquese a la Secretaría del Convenio de Estocolmo, Convenio de
Róterdam, o instancias correspondientes en los términos previstos por la normativa
vigente, de las medidas tomadas por esta Autoridad respecto de los plaguicidas
señalados en los listados, o en las modificaciones que se realicen posteriormente.
     12. Se deja establecido que la presente resolución cumplió el período legal
de publicación en la consulta pública internacional de la Organización Mundial del
Comercio, a través del documento G/TBT/N/CHL/621, publicado desde el 8 de febrero de
2023, sin haber recibido observaciones ni comentarios.
     13. Se deja establecido que las infracciones a esta resolución se sancionarán
en la forma prevista en el decreto ley N° 3.557 de 1980 y en la ley N° 18.755.
     14. Se deroga la resolución exenta Nº 6.143/2023 del Servicio Agrícola y
Ganadero, siendo reemplazada por la presente.
     Anótese, comuníquese y publíquese.- José Arturo Guajardo Reyes, Director
Nacional, Servicio Agrícola y Ganadero.