G/ADP/Q1/PER/32  
G/SCM/Q1/PER/32  
29 de abril de 2021 
(21-3652) Página: 1/3 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON LOS  
ARTÍCULO S 18.5 Y 32.6 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN DEL PERÚ2 
La siguiente notificación , fechada y recibida el 28 de abril de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación del Perú . 
_______________  
 
 
El Perú agradece a los Estados Unidos las preguntas que formularon sobre la notificación del Perú 
relativa a la Ley  Nº 31089 que enfrenta las prácticas de Elusión de Derechos Antidumping y 
Compensatorios.  
Pregunta 1  
Conforme al párrafo c) del artículo 4, la elusión incluye "[l]a importación de un producto 
sujeto a derechos con modificaciones o alteraciones menores que n o impliquen un cambio 
en sus características esenciales ". Sírvanse describir cómo determina la autoridad 
investigadora lo que constituyen "modificaciones o alteraciones menores que no 
impliquen un cambio en [las] características esenciales [de un producto]".  
Respuesta  
La importación de productos con modificaciones o alteraciones menores constituye una de las 
modalidades más frecuentes de elusión y se produce cuando un agente económico introduce 
modificaciones menores en el producto sujeto a derechos antidumping o compensatorios, o lo altera 
ligeramente, a fin de hacer creer que se trata de un producto diferente del producto afecto a medidas 
y, de ese modo, evitar el pago de los derechos . Las modificaciones introducidas en el producto no 
tienen que ser significativas ni alterar sus características fundamentales . Por ejemplo, si el producto 
que está sujeto a derechos antidumping o compensatorios tiene una anchura específica de 
cinco (5) pulgadas, una modificación menor que no implica un cambio e n el carácter esencial del 
producto sería si el producto importado tiene 5,1 pulgadas de anchura . En el Reglamento de la 
Ley Nº 31089 se ampliarán los criterios.  
Pregunta 2  
El párrafo d) del artículo 4 menciona la "reorganización de canales de ventas" entr e los 
criterios indicativos de la existencia de elusión . Sírvanse explicar qué se entiende por 
"reorganización" y cuál es la base para determinar la existencia o no de reorganización.  
Respuesta  
Como resultado de una determinación de derechos antidumping o compensatorios, algunos 
exportadores pueden beneficiarse de tipos de derechos individuales más bajos, cuando se constata 
que el margen de dumping o la subvención del producto objeto de investigación de dicho exportador 
 
1 G/ADP/Q1/PER/30 -G/SCM/Q1/PER/30.  
2 G/ADP/N/1/PER/2/Suppl.2 -G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.2.  G/ADP/Q1/PER/32 • G/SCM/Q1/PER/32  
- 2 - 
  es menor en comparación con el resto de los exportadores investigados . Por lo tanto, la 
reorganización de los canales de venta del producto sujeto a derechos antidumping o compensatorios 
se convertiría en un criterio de elusión indicativo cuando el flujo comercial de ese producto se 
reorganiz a y el producto se exporta a tipos de derechos más bajos, aumentando así su participación 
en el mercado . En el Reglamento de la Ley Nº  31089 se ampliarán estos criterios.  
Pregunta 3  
Conforme al párrafo f) del artículo 4, la elusión incluye "[c]ualquier otra conducta que 
tenga por finalidad eludir el cumplimiento del pago de un derecho antidumping o 
compensatorio" . En el siguiente párrafo se enumeran los tres criterios que "se debe[n] 
verificar" . ¿Se utilizan estos criterios para determinar s i el objetivo es eludir el pago de 
un derecho antidumping o compensatorio conforme al párrafo f) ? En caso negativo, ¿cuál 
es el criterio utilizado para determinar el objetivo?  
¿El criterio relativo a la conducta que tiene por "finalidad eludir el cumplimie nto del pago" 
se aplica también a las "principales modalidades de elusión" enumeradas en los 
párrafos  a) a e) ? Sírvanse explicar si la autoridad investigadora debe determinar de forma 
independiente si hay intención de eludir el pago de derechos cuando se c onstata la 
existencia de alguna de las prácticas de elusión enumeradas, o si las otras modalidades 
de elusión que se indican en el artículo 4 se consideran suficientes para demostrar la 
intención, sin necesidad de más pruebas . Si es preciso que la autorida d investigadora 
formule una constatación positiva con respecto a la intención de eludir una medida 
antidumping o compensatoria vigente, sírvanse explicar los criterios en que se basa dicha 
autoridad para formular esa determinación.  
Respuesta  
En el artículo  4 se establecen las "principales modalidades de elusión" enumeradas en los párrafos  a) 
a e), mientras que en el artículo  5 se dispone toda la información y las pruebas que deben aportarse 
en una solicitud de inicio de examen por prácticas de elusión.  
El párrafo f) del artículo  4 contiene una cláusula general de elusión (distinta de las enumeradas 
anteriormente) . Gracias a los elementos indicados en el último párrafo del artículo  4 se podrá n 
identificar los elementos esenciales que componen la práctica de elusión (entre ellos, el propósito 
de eludir) y, por tanto, diferenciarla de las operaciones lícitas de comercio internacional . El hecho 
de que la elusión pueda reflejarse en prácticas elusi vas que no siempre se pueden prever en la 
legislación justifica la inclusión de una cláusula de carácter general . En el Reglamento de la 
Ley Nº 31089 se ampliarán los criterios.  
Pregunta 4  
El párrafo f) ii) del artículo 4 parece afirmar que puede haber cas os en que exista una 
"justificación económica" para evitar el pago de derechos . Sírvanse explicar el significado 
de esta disposición y el modo en que la autoridad investigadora determinará la existencia 
de una "justificación económica", y aporten un ejempl o. 
Respuesta  
Será necesario verificar si el cambio en el comercio se debe a una práctica o proceso que no esté 
justificado económicamente de forma razonable . Las empresas exportadoras extranjeras o los 
importadores nacionales pueden fundamentar y demostrar  que el cambio en los flujos comerciales 
obedece a razones económicas o de mercado, y no a evitar el pago de derechos . En el Reglamento 
de la Ley Nº  31089 se ampliarán los criterios.  
Pregunta 5  
En los párrafos c) y d) del artículo 5 de la Ley contra la elusión del Perú se establece que 
las solicitudes de inicio de examen por prácticas de elusión deben incluir, entre otras 
cosas, "[p]ruebas de que la conducta denunciada tiene una repercusión negat iva sobre 
los efectos correctores de los derechos en lo que respecta a los precios y a las cantidades 
del producto importado que está afecto a medidas" y "[p]ruebas, en el caso de presunta 
elusión de derechos antidumping, de que el producto se exporta al P erú a precios G/ADP/Q1/PER/32 • G/SCM/Q1/PER/32  
- 3 - 
  inferiores al valor normal establecido en la investigación original o en el último examen 
realizado a los derechos que se pretende eludir" . Sírvanse explicar en qué medida el 
requisito de que el producto objeto de investigación se venda a pre cios inferiores al valor 
normal previamente establecido es pertinente para la investigación relativa a la elusión . 
Dicho de otro modo, ¿por qué es necesario establecer la existencia de un nivel de precios 
inferior para iniciar un examen por prácticas de el usión ? Sírvanse explicar asimismo si el 
Perú prevé ajustar el "valor normal [previamente] establecido" (como se indica en el 
párrafo d) del artículo 5) para tener en cuenta factores que podrían afectar al precio de 
mercado del producto objeto de investigac ión (por ejemplo, la inflación, la variación de 
los precios de las materias primas utilizadas como insumos y la fluctuación de los precios 
mundiales).  
Respuesta  
En la medida en que los productos a precios de dumping puedan entrañar un perjuicio a la rama d e 
producción nacional, cuando se alegue la existencia de presuntas prácticas de elusión de los 
derechos antidumping, deberá demostrarse que los productos objeto de investigación están 
entrando en el territorio nacional a precios de dumping (es decir, a pre cios inferiores al valor normal) . 
De lo contrario, la aplicación de los derechos vigentes podría ampliarse a productos que no ingresan 
al territorio nacional a precios de dumping y que, por lo tanto, no perjudican la rama de producción 
nacional.  
El párrafo  d) del artículo  5 establece que se tendrá en cuenta el valor normal establecido en la 
investigación original o en el último examen realizado a los derechos que se pretende eludir . En el 
Reglamento de la Ley Nº  31089 se ampliarán estos criterios.  
Pregunta 6 
El párrafo b) del artículo 8 dispone que las partes interesadas cuentan con 15 días 
naturales para presentar sus observaciones sobre los hechos esenciales que constituyen 
el fundamento de su decisión definitiva en el marco de un examen por prácticas de e lusión . 
¿Tienen las partes interesadas otras posibilidades de expresar sus opiniones en el marco 
de este procedimiento ? En caso afirmativo, sírvanse explicar cada una de las posibilidades 
en detalle . Por ejemplo, ¿puede una parte interesada presentar pruebas y observaciones 
por escrito sobre una solicitud de inicio de examen por prácticas de elusión ? ¿Se informa 
a las partes interesadas de la existencia de dicha solicitud antes del inicio de una 
investigación por elusión ? ¿Tienen las partes i nteresadas la posibilidad de expresar sus 
opiniones y presentar pruebas por escrito a lo largo de todo el proceso de examen por 
prácticas de elusión?  
Respuesta  
El examen por prácticas de elusión es un procedimiento administrativo previsto en las leyes y 
reglamentos del Perú . Por lo tanto, una vez iniciado el examen por prácticas de elusión mediante la 
publicación de una resolución administrativa en el Diario Oficial El Peruano, cualquiera de las partes 
interesadas puede presentar sus opiniones y observacion es en el marco del procedimiento durante 
el período de prueba . Asimismo, cualquier parte interesada puede solicitar su incorporación como 
parte en el procedimiento, y al hacerlo, se le concedería acceso al expediente público del 
procedimiento y se le notif icaría cualquier resolución como, por ejemplo, las declaraciones de 
confidencialidad de determinada información aportada por una parte, el documento de hechos 
esenciales, y las opiniones y observaciones de otras partes en el procedimiento.  
__________