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19 de noviembre  de 2020 
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INFORME (2020) SOBRE LAS ACTIVIDADES DEL COMITÉ  
DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
1.1.  El Presidente del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) distribuye el 
presente informe bajo su responsabilidad. El informe contiene un resumen de las actividades del 
Comité MSF en 2020.  
1.2.  El Comité MSF celebró dos reuniones ordinarias en 2020: una los días 25 -26 de junio y otra 
los días 5 -6 y 13 de noviembre de 2020.1 A la luz de la situación generada por la COVID -19, las 
reuniones se celebraron presencialmente y a través de la plataforma virtual Interprefy, lo que 
permitió una amplia participación de delegados destinados en Ginebra y delegados de las capitales.2 
La reunión de junio de 2020 también incluyó un procedimiento escr ito, debido al menor tiempo 
disponible para la reunión como resultado de la pandemia.3 Para estas dos reuniones, el Comité MSF 
utilizó un nueva herramienta en línea, la plataforma eAgenda, que permite a los Miembros presentar 
en línea puntos del orden del  día, declaraciones y preocupaciones comerciales específicas.4 Además, 
el Comité MSF celebró debates subsiguientes sobre el procedimiento y el formato utilizados en su 
reunión de junio de 2020, con miras a determinar qué aspectos deberían seguir usándose en futuras 
reuniones del Comité MSF.  
1.3.  En julio de 2019 se había elegido al Sr. Daniel Arboleda (Colombia) Presidente del Comité MSF 
para el período 2019 -2020. El Sr. Gregory MacDonald (Canadá) fue elegido Presidente para el 
período 2020 -2021.  
1.4.  En su reunión de los días 25 y 26 de junio, el Comité MSF adoptó el informe del quinto examen 
del Acuerdo MSF (informe del quinto examen).5 Con ello concluyó un proceso que se había iniciado 
en marzo de 2018 y había dado lugar a 22 propuestas presentadas por 29 Miembro s, que abarcaban 
10 temas diferentes.6 El informe del quinto examen contiene información sobre las esferas señaladas 
para una labor ulterior del Comité MSF, con inclusión de recomendaciones sobre los siguientes 
temas: i) nivel adecuado de protección, eval uación del riesgo y criterios científicos; 
ii) procedimientos de control, inspección y aprobación; iii) equivalencia; iv) gusano cogollero del 
maíz; v) mecanismos nacionales de coordinación en materia de MSF; vi) procedimientos de 
notificación y transparen cia; vii) límites máximos de residuos (LMR) de productos fitosanitarios; 
viii) regionalización; ix) función del Codex, la OIE y la CIPF con respecto a preocupaciones 
comerciales específicas; y x) sistemas voluntarios de garantía a cargo de terceros.7 Los Miembros 
 
1 Estaba previsto inicialmente que el Comité MSF celebrase una primera reunión los días 19 y 20 de 
marzo de 2020, pero se canceló debido a la pandemia de COVID -19. 
2 En la reunión del Comité MSF de noviembre de 2020, la asistencia presencial se limitó a cinco 
personas, de conformidad con las recomendaciones publicadas por el Cantón de Ginebra, y se invitó a los 
delegados a participar virtualmente en ella.  
3 Véanse el procedimiento descrito en el documento JOB/SPS/7  y el orden del día anotado para la 
reunión del Comité MSF de junio de 2020, que figura en el documento JOB/SPS/8  (y JOB/SPS/8/Add.1 ). El 
procedimiento escrito se llevó a cabo mediante la plataforma eAgenda, que facilitó el intercambio de 
declaracione s sobre preocupaciones comerciales específicas y otros puntos del orden del día.  
4 Los Miembros intercambiaron opiniones positivas sobre la utilización de eAgenda.  
5 Documentos G/SPS/64  y G/SPS/64/Add.1 . 
6 El informe del quinto examen también contiene información sobre los debates mantenidos en el 
Comité MSF y las sesiones  temáticas, así como una lista de los temas y las propuestas que se han presentado 
en el marco del quinto examen. El informe del quinto examen y el documento G/SPS/GEN/1625/Rev.6  también 
incluyen un resumen de todas las propuestas y los documentos presentados.  
7 Documento s G/SPS/64  y G/SPS/64/Add.1 . G/L/1376  
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  mostraron un alto nivel de participación constructiva y una gran flexibilidad para llegar a un consenso 
sobre el conjunto definitivo de recomendaciones.  
1.5.  Tras la adopción del informe del quinto examen, se estableció un Grupo de Trabajo sobre 
Proced imientos de Aprobación para examinar: i) los principales problemas de los procedimientos de 
aprobación que repercuten en el comercio internacional que el Comité debería tratar de abordar; 
ii) los principios de los procedimientos de aprobación que facilitan  el comercio internacional y al 
mismo tiempo respetan el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria del Miembro 
importador; iii) los instrumentos y las mejores prácticas disponibles para mejorar la aplicación de 
las obligaciones del Acuerdo MSF  en lo que concierne a los procedimientos de aprobación; y iv) la 
posible labor futura del Comité MSF relativa a esta cuestión.8 El Grupo de Trabajo sobre 
Procedimientos de Aprobación está dirigido por el Canadá y el Paraguay como coordinadores 
auxiliares  y contaba con 25 participantes. El Grupo de Trabajo sobre Procedimientos de Aprobación 
celebró su primera reunión en noviembre de 2020 e informó de sus actividades al Comité MSF en 
su reunión de noviembre.  
1.6.  En las dos reuniones ordinarias celebradas en 2020, el Comité MSF examinó una declaración 
relativa al ámbito sanitario y fitosanitario para la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, 
presentada inicialmente por el Brasil, el Canadá y los Estados Unidos y copatrocinada actualmente 
por 21 Miembros.9 La finalidad de esta declaración es, mediante una propuesta de programa de 
trabajo, abordar las cuestiones que afectan actualmente al comercio de productos agropecuarios, 
en particular la presión demográfica, la innovación tecnológica, el cambio climático, la importancia 
de la agricultura sostenible, las nuevas plagas y enfermedades y la aplicación continuada de medidas 
sanitarias y fitosanitarias como restricciones encubiertas del comercio. En general, los Miembros 
acogieron con satisfacci ón esta declaración relativa al ámbito sanitario y fitosanitario y destacaron 
que la Duodécima Conferencia Ministerial es una buena oportunidad para reconocer la importancia 
del Acuerdo MSF. El 23 de noviembre de 2020 se había programado una reunión inform al para que 
los Miembros siguieran intercambiando opiniones sobre esta declaración.  
1.7.  El Comité MSF también examinó una propuesta revisada sobre el fortalecimiento de la función 
consultiva del Comité MSF, presentada por el Brasil a raíz de los intercambios mantenidos con 
algunos Miembros en 2019 -2020.10 La propuesta tiene por objeto mejorar el proceso de consultas 
entre los Miembros para que puedan aprovechar mejor las reuniones del Comité MSF y aumentar la 
probabilidad de que las preocupaciones  se resuelvan en su seno. Se hicieron sugerencias para seguir 
actualiza ndo la propuesta de manera que reflejase los cambios en los procedimientos y l os 
instrumentos  que ya se han aplicado. Otros Miembros hicieron hincapié en que preferían que los 
procedimi entos fuesen flexibles, sin necesidad de adoptar una decisión rígida.  
1.8.  A lo largo del año, el Comité MSF recibió información de los Miembros sobre su situación en 
relación con determinadas enfermedades de los animales y plagas de los vegetales. Esta informa ción 
referente al principio de regionalización figura en el Informe anual sobre la aplicación del artículo 6, 
que fue examinado por el Comité MSF en su reunión de junio.11 En todas las reuniones, los Miembros 
también informaron de la evolución de sus polít icas sanitarias y fitosanitarias y de su situación.  
1.9.  Los Miembros también compartieron  información sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
relacionadas con la pandemia de COVID -19 en las reuniones del Comité MSF y en una sesión informal 
de intercambio de información celebrada en junio de 2020.12 En esta sesión, los Miembros recalcaron 
la importancia de responder de forma coordinada a las crisis mundiales y de velar por que no se 
restrinja indebidamente el comercio de productos agropecuarios y alimentici os. Se elogiaron las 
medidas de facilitación del comercio, en particular el mayor uso de la certificación electrónica.  
1.10.  El Comité MSF examinó preocupaciones comerciales específicas muy diversas. Los Miembros 
plantearon 36 nuevas preocupaciones comerciales e specíficas en 2020, entre las que se incluyen: 
políticas relacionadas con los plaguicidas; restricciones a los productos agropecuarios relacionadas 
 
8 Documentos G/SPS/64  y G/SPS/W/328/Rev.1 . 
9 Documento G/SPS/GEN/1758/Rev.4 , en el que consta  el copatrocinio de 20 Miembros. México se sumó 
a los copatrocinadores en la reunión del Comité MSF de noviembre de 2020, cuando este documento ya se 
había distribuido.  
10 Documento G/SPS/W/319/Rev.2 . 
11 Documento G/SPS/GEN/1777 . 
12 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/sps_covid_session_24620_s.htm . G/L/1376  
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  con la COVID -19; restricciones a la importación de carne y productos lácteos; restricciones 
relacionadas con  la gripe aviar de alta patogenicidad; y restricciones fitosanitarias a los cereales  y 
las legumbres , hortalizas y frutas frescas. En 2020 se siguieron examinando muchas de las 
preocupaciones comerciales específicas planteadas anteriormente. Varios Miembro s intervinieron en 
relación con cuestiones tales como las medidas relativas a los plaguicidas (en particular, la legislación 
sobre los perturbadores endocrinos); las restricciones a los productos de origen animal, muchas 
debidas a enfermedades de los anima les como la gripe aviar y la peste porcina africana (varias 
preocupaciones comerciales específicas distintas); y las restricciones fitosanitarias a los cereales y 
las frutas frescas. Tras un ejercicio realizado por la Secretaría en septiembre de 2020 en el  que se 
preguntó por la situación de determinadas preocupaciones comerciales específicas, se notificó la 
resolución de 35 y la resolución parcial de 42.13 La información sobre las preocupaciones comerciales 
específicas se recopila anualmente.14 
1.11.  Antes de la  reunión de noviembre del Comité MSF, la Secretaría también publicó el Informe 
anual sobre el uso del procedimiento para fomentar y facilitar la resolución de cuestiones sanitarias 
o fitosanitarias concretas (al que nunca se ha recurrido hasta la fecha).15 
1.12.  El Comité MSF siguió trabajando en estrecha colaboración con el Codex, la CIPF y la OIE 
(a menudo citadas como las "tres organizaciones hermanas"), y estas organizaciones informaron 
periódicamente sobre sus actividades. Otras organizaciones observadoras t ambién facilitaron 
información sobre sus actividades, particularmente la OMS sobre las actividades relacionadas con la 
COVID -19. La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)16 y la 
Organización Árabe para el Desarrollo Agríc ola (OADA)17 presentaron dos nuevas solicitudes de la 
condición de observador en el Comité MSF.  Se concedió la condición de observador a la OADA, pero 
los Miembros no llegaron a un consenso sobre la solicitud presentada por la ONUDI.  
1.13.  Asimismo, el Comité MSF examinó en su reunión de junio de 2020 el Informe anual sobre el 
procedimiento para la vigilancia del proceso de armonización internacional.18 En 2020 se han 
plantea do cuatro cuestiones nuevas en el marco de este procedimiento, a saber: dos rela cionadas 
con la utilización por los Miembros de las normas del Codex sobre los residuos de medicamentos 
veterinarios en los alimentos19 y sobre los alimentos obtenidos de plantas de ADN recombinante20; 
una relacionada con la aplicación por los Miembros de las normas de la OIE sobre la enfermedad de 
Newcastle; y otra relacionada con la falta de una norma internacional para el chocolate y los 
productos del cacao. Los Miembros siguieron debatiendo dos cuestiones que se habían planteado en 
años anteriores en re lación con la aplicación por los Miembros de las normas de la OIE sobre la peste 
porcina africana y la gripe aviar de alta patogenicidad. Además, en la reunión del Comité MSF de 
noviembre de 2020, un Miembro presentó una propuesta para entablar conversacio nes sobre la 
forma en que el Comité MSF podría seguir ayudando a las tres organizaciones de normalización a 
vigilar la utilización y la aplicación de normas internacionales.21 
1.14.  El Comité MSF normalmente examina cada año el documento anual de información gen eral 
sobre la transparencia22 en su reunión de noviembre; sin embargo, el Comité MSF decidió publicar 
este informe en marzo de cada año, junto con el informe anual sobre preocupaciones comerciales 
específicas.23 La publicación de ambos informes a la vez pe rmitirá abarcar el mismo período de 
notificación y facilitará el análisis y las comparaciones.  
1.15.  En cada una de sus reuniones, el Comité MSF también era informado acerca de la labor del 
Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) por la Secretaría del STDF24, 
así como de las actividades de asistencia técnica relacionadas con las MSF.  
 
13 Documento RD/SPS/114 . 
14 Documento G/SPS/GEN/204/Rev.20 . 
15 Documento G/SPS/GEN/1829 . 
16 Documento G/SPS/GEN/121/Add.18 . 
17 Documento G/SPS/GEN/121/Add. 19. 
18 Documento G/SPS/GEN/17 76. 
19 CX/MRL 2 -2018.  
20 CAC/GL 45 -2003.  
21 Documento G/SPS/GEN/1851 . 
22 Documento G/SPS/GEN/804  y sus revisiones.  
23 Documento G/SPS/GEN/204  y sus revisiones.  
24 Documentos G/SPS/GEN/1785  y G/SPS/GEN/1843 . G/L/1376  
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  1.16.  El Comité MSF siguió organizando actividades específicas para intercambiar experiencias y 
escuchar a los expertos. En noviembre de 2020 celebró una sesión  temática sobre el programa 
voluntario de garantía a cargo de terceros, cuestión que había sido propuesta por Belice y que fue 
objeto de una recomendación en el informe del quinto examen. Esta sesión constituyó una 
oportunidad para recibir información actu alizada de los organismos internacionales de normalización 
acerca de la labor que llevan a cabo en este ámbito; facilitar un intercambio de información entre 
los Miembros sobre el uso de programas voluntarios de garantía a cargo de terceros en el marco de 
los sistemas nacionales de control sanitario y fitosanitario; recabar las perspectivas y las 
experiencias del sector privado; y conocer las iniciativas de creación de capacidad en la materia.25 
Coincidiendo con las reuniones del Comité MSF se organizaron varias otras actividades, a saber: un 
evento MSF@25 para hacer balance de los 25 años de aplicación del Acuerdo MSF y examinar los 
retos futuros; una sesión informativa acerca de  las perspectiva s de los agricultores sobre los desafíos 
sanitarios y fitosanitarios para una producción alimentaria y un comercio sostenible s, organizada por 
un pequeño grupo de Miembros; una sesión de información de la OIE en la que se presentaron dos 
nuevas publicacion es; y una sesión de información de la FAO sobre límites máximos de residuos de 
plaguicidas, basada en un estudio monográfico sobre el arroz.  
1.17.  El Comité MSF acordó provisionalmente celebrar reuniones ordinarias los días 25 -26 de 
marzo, 15 -16 de julio y 5 -6 de noviembre de 2021.26 El Comité MSF decidió celebrar una sesión 
temática sobre la peste porcina africana en marzo de 2021 y un taller sobre la evaluación, la gestión 
y la comunicación de riesgos en julio de 2021.27 Además, examinó la posibilidad de celebr ar en 2021 
una sesión temática sobre los LMR de plaguicidas establecidos por defecto.  
__________  
 
25 Documento G/SPS/GEN/1754/Rev .3. 
26 Documento G/SPS/GEN/18 23. 
27 Esta actividad estaba inicialmente prevista para 2020, pero tuvo que aplazarse debido a la pandemia 
de COVID -19.