RESTRICTED  
  
WT/WGTTT/M/66  
2 de noviembre  de 2021 
(21-8327) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y  
Transferencia de Tecnología  
Sexagésima se xta reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL  4 DE OCTUBRE DE 2021  
Presidenta : Excma . Sra. Dra. Le Thi Tuyet Mai (Viet  Nam)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..............  1 
B. ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y TRANSFERENCIA DE 
TECNOLOGÍA  ................................ ................................ ................................ ...........  1 
C. POSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDIDAS QUE CABRÍA 
ADOPTAR EN EL MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR 
LAS CORRIENTES DE TECNOLOGÍA HACIA LOS PAÍSE S EN DESARROLLO  ................  6 
D. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 6 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  Se adoptó  el orden del día que figura en el aerograma distribuido con la signatura 
WTO/AIR/WGTTT/19/Rev.1 , de 30 de septiembre de 2021. 
B. ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA  
2.  En el marco de este punto del orden del d ía sobre la relación entre comercio y transferencia de 
tecnología, la Presidenta  recordó los principales elementos de las deliberaciones del Grupo de 
Trabajo en su sexagésima quinta reunión, a saber:  
a. Algunos Miembros habían subrayado el papel fundamental de la tecnología para apoyar 
los esfuerzos de desarrollo, especialmente en las esferas de la salud, la agricultura, el 
medio ambiente, la educación y el comercio.  
b. En ese contexto, se había subray ado que la tecnología y los conocimientos técnico s 
especializados eran elementos fundamentales para facilitar la industrialización y el 
crecimiento económico y, en consecuencia, esenciales para mejorar la productividad y 
la producción y diversificar las economías, a fin de lograr una mayor integración en  las 
cadenas de valor regionales y mundiales, promover el crecimiento y satisfacer las 
aspiraciones de desarrollo de los Miembros en desarrollo y, en particular, de los países 
menos adelantados (PMA).  
c. Asimismo se había señalado la importancia fundamental d e la tecnología para hacer 
frente a la pandemia de COVID -19 y se había afirmado que la tecnología era uno de los 
diversos obstáculos para un acceso oportuno, equitativo, seguro y asequible a las 
vacunas y productos terapéuticos contra la COVID -19. 
d. En ese c ontexto, algunos Miembros habían reiterado su adhesión al mandato del Grupo 
de Trabajo, enunciado en el párrafo  37 de la Declaración Ministerial de Doha y en el 
párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, y la importante contribución que 
el cump limiento del mandato podría suponer para satisfacer las aspiraciones de 
desarrollo de los Miembros.  WT/WGTTT/M/66  
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  e. Algunos Miembros también habían pedido que se revitalizase la labor del Grupo, en 
particular mediante la organización de un taller sobre transferencia de te cnología, con 
el objeto específico de explorar los obstáculos tecnológicos a los que se enfrentaban los 
Miembros durante la pandemia de COVID -19. 
f. La Presidenta había instado a los miembros del Grupo a compartir sus experiencias en 
el ámbito de la innovació n, la generación de tecnología, su transferencia, asimilación, 
absorción, investigación y desarrollo y la función que podía desempeñar como motor de 
desarrollo económico.  
3.  La delegación del Japón  (Director de Desarrollo Agrícola y Rural del Departamento de Desarrollo 
Económico del Organismo de Cooperación Internacional del Japón (JICA)) presentó el proyecto 
"Gracia del Mar" ("Grace of the Sea Project") que se había llevado a cabo en Vanuatu para p romover 
la ordenación comunitaria de los recursos costeros des de 2006. L a exposición giró en torno a los 
cuatro aspectos siguientes:  
a. A fin de promover la ordenación comunitaria de los recursos costeros en el marco del 
proyecto "Gracia del Mar", se habían t enido que abordar las tres dificultades siguientes:  
i. Divulgación : las comunidades pesqueras de las zonas rurales y de las islas 
remotas solían estar aisladas . ¿Cómo llegar efectivamente a esos lugares para 
prestarles el apoyo necesario?  
ii. Modelo de ordenación : el entorno sociofísico de las comunidades pesqueras era 
heterogéneo, de manera que los modelos únicos de ordenación pesquera tendrían 
poca eficacia . ¿Cómo proporcionar a las comunidades opciones aplicables de 
ordenación pesquera?  
iii. Sostenibilidad de las in iciativas de ordenación : las comunidades pesqueras solían 
ser económicamente vulnerables y no emprenderían iniciativas de ordenación  
si los beneficios no fueran tangibles . ¿Cómo garantizar la continuidad de las 
iniciativas de ordenación pesquera?  
b. Para sup erar esas dificultades, en el proyecto "Gracia del Mar" se había elaborado un 
marco conceptual del costo integral de la Ordenación Regional Comunitaria con el 
objetivo de lograr una aplicación eficaz y sostenible de la ordenación de los recursos 
costeros . Giraba en torno a los siguientes elementos:  
i. Selección del método de ordenación . En general, la ordenación centralizada 
descendente no d aba los resultados esperados porque se introdu cían medidas de 
ordenación que no tenían en cuenta las especificidades loca les; las decisiones 
no se toma ban a su debido tiempo ; se constató que las medidas eran demasiado 
rigurosas y que los pescadores no podían cumplirlas ; y los pescadores no estaban 
bien informados de las medidas de ordenación vigentes y no se había previsto 
ninguna medida para promover la observancia . Cuando las competencias de 
ordenación estaban transferidas a unidades de ordenación más pequeñas y de 
ámbito local —las unidades locales de ordenación estaban formadas por una 
oficina local de pesca, un instituto  de investigaciones y los representantes de los 
pescadores que decidían por consenso — se daba una respuesta colectiva 
organizada a las medidas de ordenación . Por lo tanto, la ordenación pesquera 
comunitaria, una variante de la ordenación pesquera mancomuna da, era una vía 
posible . Sin embargo, las medidas de ordenación solían causar efectos 
económicos negativos en los medios de subsistencia de los pescadores . En 
consecuencia, era difícil que los pescadores mantuvieran la motivación para 
seguir observando las  medidas de ordenación . Era necesario incorporar 
"incentivos" para compensar los esfuerzos de los pescadores . Una solución 
consistía en combinar las medidas de ordenación con las medidas de apoyo . Las 
medidas de ordenación, como la veda de la pesca en dete rminadas zonas, la 
temporada de veda de la pesca, la restricción de las artes/métodos de pesca, 
combinadas con medidas de apoyo a la generación de ingresos alternativos a los 
productos de la pesca, permitían implantar una Ordenación Regional Comunitaria 
integral.  WT/WGTTT/M/66  
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  ii. Selección de estrategias de ordenación . En algunos casos, los efectos positivos 
de las medidas de ordenación no eran claramente visibles a corto plazo . 
En consecuencia, dificultaban que los pescadores mantuvieran la motivación para 
seguir observando las medidas de ordenación . Además, la elección de las especies 
de peces con las que se iniciaban las medidas de ordenación tenía importancia, 
pues algunas especies de peces eran muy móviles o migratorias y, por ende, 
difíciles de controlar, a di ferencia de las especies sedentarias . Los efectos 
positivos de la ordenación de especies sedentarias podían apreciarse con facilidad 
y, por lo tanto, constituían una buena especie de "entrada" para la ordenación . 
A partir de ahí, las medidas de ordenación podían ampliarse gradualmente a otras 
especies.  
iii. Elaboración de nuevos instrumentos de política . Los organismos competentes en 
la esfera de la pesca no disponían de recursos suficientes, por lo que las 
comunidades pesqueras no recibían un apoyo adecuado par a la ordenación de los  
recursos pesqueros . Sin embargo, cuando una comunidad de pescadores se 
movilizaba para realizar labores de extensión pesquera, cada comunidad 
beneficiaria de ese servicio recibía el apoyo del oficial de extensión local de los 
pescado res y, con el tiempo, cada pescador recibía apoyo del personal de 
extensión comunitaria de la misma comunidad . Las principales 
contraprestaciones del apoyo a la extensión comunitaria podían consistir en la 
designación oficial de los trabajadores de extensi ón comunitaria con un distintivo 
y un certificado . Se requerían criterios y procedimientos de selección claros . 
Era necesario elaborar un programa de formación normalizado . Se podía hacer 
referencia al programa de "Pescadores profesionales destacados" del Japón . Para 
lograr una observancia eficaz, los planes de ordenación pesquera requerían cierto 
grado de autoridad ; los planes de ordenación formulados a nivel comunitario 
pasaban a regirse por normas comunitarias ; los planes de ordenación adoptados 
por las autoridades locales se reproducían de forma viral ; y cuando los planes de 
ordenación eran aprobados por el Gobierno central, adquirían rango de 
instrumentos legislativos.  
iv. Desarrollo de mecanismos funcionales de apoyo a la toma de decisiones . Dado el 
elevad o número de partes interesadas en la unidad local de ordenación pesquera, 
era difícil llegar a una decisión consensuada respecto de la ordenación .  
¿Cómo lograr que la unidad funcionara sin que los grupos socialmente más 
vulnerables no quedaran marginados ? Una unidad de ordenación típica 
funcionaba de manera desorganizada . Las unidades de ordenación pesquera eran 
una ordenación artesanal de la comunidad local . Se podrían formar subgrupos 
para la coordinación interna inicial y la adopción de decisiones.  
v. Desarrollo de instrumentos de ordenación y apoyo para la Ordenación Regional 
Comunitaria integral . Cada zona de ordenación presentaba una combinación 
diferente de condiciones y no había un único modelo de ordenación válido para 
todas . Por lo tanto, era necesar io contar con una amplia diversidad de 
instrumentos de ordenación y apoyo que pudieran seleccionarse y combinarse de 
la manera más adecuada . Diversificación de las actividades pesqueras con un 
dispositivo de concentración de peces cercano a la costa : podían desplegarse 
dispositivos de concentración de peces de bajo costo con canoas de pesca 
normales . El etiquetado ecológico como medio de adición de valor era bueno, 
pero su obtención resultaba muy costosa . El etiquetado nacional podía 
establecerse a costos r azonables y resultaba ser suficientemente eficaz . Los 
turistas que visitaban el entorno natural y los ricos ecosistemas marinos 
apreciarían mucho los esfuerzos de ordenación de los recursos . Por consiguiente, 
los productos fabricados en el país con una eti queta ecológica nacional podían ser 
suficientemente atractivos . Las ventas de productos marinos con etiquetado 
ecológico serían una buena alternativa de ingresos para las comunidades 
pesqueras . El etiquetado o distintivo ecológico se utilizaba para la arte sanía de 
concha elaborada localmente.  WT/WGTTT/M/66  
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  vi. Integración vertical de los sectores primario, secundario y terciario . El desarrollo 
de la industria, la restauración y las tiendas de venta al por menor regentadas 
por grupos de pescadores podían hacer que los productores (pescadores) 
percibieran una mayor proporción del valor final . Los pescadores ordinarios 
no tenían poder de negociación al vender sus capturas ; cuando se les ofrecía un 
precio bajo, no estaban obligados a vender, pues podían vender el pescado a  
través de las tiendas de sus grupos.  
c. En la exposición se llegó a la conclusión de que, aunque no hubiera un único "modelo" 
de ordenación pesquera, la clave para aplicar la ordenación de manera satisfactoria 
radicaba en el número de opciones viables de que  se disponía para apoyar a las 
comunidades pesqueras . Se subrayó la importancia de redoblar los esfuerzos para 
elaborar instrumentos de ordenación/apoyo y de compartirlos con otros países en aras 
del bien común.  
4.  La Presidenta  dio las gracias a la delegació n del Japón e invitó a los Miembros a participar en un 
debate sobre la exposición que se había hecho.  
5.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , dijo que consideraba pertinente la 
exposición, especialmente en lo que se refería a Vanuatu, un PMA  que ya se había graduado . 
Preguntó si el proyecto expuesto podía reproducirse en otros PMA y en qué otras esferas podía 
el JICA ayudar a los PMA que necesitaban urgentemente aumentar su productividad ; y cómo se 
podrían presentar solicitudes al JICA para q ue los PMA pudieran aprovechar las oportunidades de 
transferencia de tecnología.  
6.  La delegación del Japón  indicó que el principal objetivo en el ámbito de competencias del JICA 
era la agricultura y la pesca . En África, la acuicultura era uno de los principa les objetivos, ya que el 
Japón tenía una larga historia en el sector de la pesca.  
7.  El representante de Filipinas  preguntó si el proyecto llevaba aparejado el desembolso de fondos 
y en qué medida se había necesitado apoyo para que el enfoque comunitario resu ltara eficaz . 
También preguntó qué debían conocer las delegaciones con miras a replicar ese tipo de enfoque 
comunitario.  
8.  La delegación del Japón  recordó que el JICA había acometido el proyecto des de 2006. C on 
respecto a la creación de capacidad de los pesc adores gubernamentales y la creación de capacidad 
de los pescadores locales, ambas esferas habían sido importantes y debían tenerse presentes y 
abordarse, ya que sin la producción de los gobiernos locales no se ampliaría y sin la producción de 
los pescador es locales no se extendería.  
9.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , también afirmó que el mandato del 
Grupo de Trabajo seguía siendo pertinente e importante . Varias disposiciones del Acuerdo sobre 
la OMC hacían referencia a la transferencia de tecnología entre los Miembros desarrollados y en 
desarrollo, especialmente a los menos adelantados . Los PMA habían sido vulnerables a las 
perturbaciones económicas . La pandemia de COVID -19 había estimulado una serie de plataformas 
y mercad os, pero las empresas convencionales con instalaciones físicas no habían obtenido el mismo 
éxito al carecer de acceso a las tecnologías del comercio electrónico . El representante preguntó 
si los PMA podrían beneficiarse de la transferencia de tecnología, q ue favorecería la transformación 
y aumentaría la producción, al mismo tiempo que permitiría el desarrollo de nuevos productos 
aprovechando los recursos nacionales existentes en los PMA . Los PMA contaban con recursos pero 
necesitaban tecnología . El Grupo de  PMA expresó que los ejemplos expuestos por el Japón eran 
interesantes y proporcionaban un modelo que se podía utilizar en la esfera de la transferencia de 
tecnología para sacar provecho de la tecnología y asegurarse de que se utilizara adecuadamente . 
También subrayó que la transferencia de tecnología seguía siendo objeto de interés prioritario para 
el Grupo de PMA, indispensable para la ejecución de programas y proyectos en desarrollo . El Grupo 
de PMA seguía considerando útiles los intercambios del Grupo d e Trabajo.  
10.  El representante de Filipinas  estimó que redundaba en interés de los Miembros identificar los 
beneficios del Grupo de Trabajo . El proyecto de creación de capacidad expuesto en la 
sexagésima  sexta reunión era acorde con el mandato general de pros peridad y sostenibilidad de 
la OMC. En algunos de los proyectos se preveía a menudo la creación de capacidad nacional, y el 
intercambio de tecnología era uno de los elementos esenciales de creación de capacidad y de 
fortalecimiento de la capacidad para com erciar . A fin de extraer el máximo beneficio, el WT/WGTTT/M/66  
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  representante aconsejó reproducir el proyecto en otras jurisdicciones . También recordó una 
propuesta que se había examinado anteriormente, cuyo objetivo era elaborar una base de datos 
experimental relativa a  la cooperación entre los Miembros en materia de creación de capacidad y 
puesta en común de las mejores prácticas.  
11.  El representante del Canadá  consideró útil la exposición, ya que ofrecía una visión desde el 
terreno y desde la perspectiva de un proyecto má s a largo plazo . Estimó que era el tipo de debate 
que podía contribuir a promover debates constructivos en el Grupo de Trabajo . Acogió con 
satisfacción la iniciativa y alentó la práctica de compartir experiencias sobre esos tipos de proyectos.  
12.  El represent ante de Viet Nam  dijo que la tecnología contribuía de manera decisiva al comercio 
y al desarrollo de la productividad y la prosperidad . Teniendo eso presente, Viet Nam se había 
centrado en la creación de un entorno propicio, abierto y transparente para la transferencia de 
tecnología, en particular mediante la promulgación de la Ley de Transferencia de Tecnología 
en 2017, por la que se había establecido un marco jurídico para alcanzar ese objetivo, entre otras 
cosas tratando de vencer las trabas estructurale s que obstaculizaban la transferencia de tecnología, 
como el desajuste de competencias laborales ; la escasa sensibilización de la comunidad empresarial 
nacional sobre la importancia de la absorción y la adaptación de la tecnología ; y la fragilidad de los 
vínculos entre los innovadores y sus posibles clientes . El Gobierno de Viet Nam había puesto en 
marcha un programa de 2013 a 2020 para desarrollar los mercados de ciencia y tecnología . Ese 
programa tenía por objeto poner en contacto a compradores y vendedor es de tecnología, 
proporcionando herramientas esenciales para que esos agentes pudieran participar y prosperar.  
13.  Aproximadamente 10 años después de que se iniciara la aplicación, el 13 de julio de 2021, el 
Gobierno de Viet Nam actualizó el programa hasta 20 30, basándolo en cuatro pilares . Primero, seguir 
mejorando los marcos jurídicos pertinentes . Segundo, prestar apoyo por el lado de la demanda de 
tecnología mediante actividades encaminadas a mejorar la comprensión de las necesidades de los 
demandantes de tecnología . Tercero, prestar apoyo por el lado de la oferta, especialmente en lo 
relativo a la promoción de la información sobre las tecnologías disponibles para la compra, la 
cooperación, la transferencia y la creación de empresas . Cuarto, apoyar a los intermediarios que 
poseen los conocimientos técnicos necesarios para vincular la oferta y la demanda de tecnología.  
14.  En el marco de su programa para 2030, Viet Nam estaba especialmente interesado en acceder 
a la información sobre las tecnología s disponibles para su transferencia y esperaba que el Grupo de 
Trabajo añadiera valor a ese respecto.  
15.  La representante de la India dio las gracias a las delegaciones del Japón y de Viet Nam por sus 
exposiciones . Expresó su decepción por la falta de progres os en el cumplimiento del mandato del 
Grupo de Trabajo, enunciado en el párrafo 37 de la Declaración Ministerial de Doha y en el párrafo  43 
de la Declaración Ministerial de Hong Kong . Señaló que, en el contexto de la pandemia de COVID -19, 
la vulnerabilidad  de los países en desarrollo y menos adelantados en cuanto al acceso a la tecnología 
y los conocimientos técnicos había limitado la capacidad del mundo para combatir la pandemia con 
el ritmo necesario . También señaló que el crecimiento y el progreso tecnol ógico habían sido 
esenciales para mejorar la productividad, promover el crecimiento y alcanzar las aspiraciones de 
desarrollo de todos los Miembros . Además, en el contexto inmediato, la necesidad de transferencia 
de tecnología y conocimientos técnicos era aún más imperiosa para salvar vidas, medios de 
subsistencia y economías.  
16.  Recordó también las propuestas anteriores que se habían formulado en el Grupo de Trabajo 
para llevar adelante el mandato y consideró que había llegado el momento de que el Grupo de 
Trabajo participase constructivamente para revitalizar los debates y llevar a cabo la labor 
encomendada hasta alcanzar su resultado final.  
17.  La Presidenta  hizo un resumen de las consultas informales que había mantenido con algunos 
de los miembros del Grupo de Trabajo con miras a recabar opiniones sobre la manera de infundir 
nueva vida a la labor del Grupo de Trabajo, a saber, la relación entre comercio y transferencia de 
tecnología, y las posibles recomendaciones que el Grupo de Trabajo podría formular en el fu turo. 
Informó de que esas consultas se habían celebrado en formatos bilaterales y plurilaterales informales 
con los Miembros . Indicó que los Miembros con los que había consultado, incluidos los proponentes, 
en general habían subrayado la importancia de la generación de tecnología y su transferencia, y 
expresado su interés entusiasta y continuo en el tema . Por lo que se refería a las recomendaciones, WT/WGTTT/M/66  
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  esos Miembros deseaban continuar el ejercicio de intercambio de experiencias, ya que consideraban 
útil mejora r la comprensión de la relación entre comercio y transferencia de tecnología . Sugirieron 
que, en una futura reunión del Grupo de Trabajo, se invitara a otras organizaciones 
intergubernamentales activas en esta esfera a hacer una exposición que propiciara u n intercambio 
fructífero de ideas.  
18.  La Presidenta estimó que el Grupo de Trabajo se encontraba en una situación en que los trabajos 
habían avanzado con cierta lentitud ; que había margen y voluntad de lograr más progresos . Expresó 
su optimismo y dijo que, co n el liderazgo de los proponentes para generar e impulsar el debate, 
sería factible alcanzar un resultado en materia de transferencia de tecnología.  
19.  El representante del Chad apoyó la consulta de la Presidenta y la alentó a seguir manteniendo 
ese enfoque.  
C. POSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDIDAS QUE CABRÍA ADOPTAR EN EL 
MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR LAS CORRIENTES DE TECNOLOGÍA 
HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO  
20.  En el marco del punto del orden del día sobre las posibles recomendaciones que e l Grupo de 
Trabajo podría formular en el futuro, la Presidenta  reiteró la importancia de una comunicación formal 
de los proponentes sobre una comunicación presentada en 2008 por Filipinas, la India y el Pakistán, 
titulada "Facilitación del acceso a la info rmación sobre las fuentes de tecnología apropiadas - Medidas 
encaminadas a incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo".  
21.  No hubo ningún debate sustantivo.  
D. OTROS ASUNTOS  
22.  En relación con este punto del orden del día, la Presidenta  indicó que, habida cuenta del mandato 
de presentar al Consejo General un informe anual sobre la labor del Grupo, y conforme a la práctica 
habitual, se distribuiría el proyecto de informe anual y, en caso de no recibir observaciones 
sustantivas en el plazo  de una semana desde su distribución, se consideraría adoptado.  
23.  Se levantó  la reunión.  
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