G/SCM/Q2/CHN/114  
26 de julio de 2022 
(22-5647) Página: 1/3 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
 
SUBVENCIONES  
PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
RESPECTO DE LAS RESPUESTAS1 RELATIVAS A LA NOTIFICACIÓN  
NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 26 de julio de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
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Agradecemos las respuestas de China a las preguntas formuladas por los Estados Unidos en relación 
con la notificación de China correspondiente a 2021 ; sin embargo, no se ha respondido a algunas 
preguntas y algunas  respuestas no eran claras.  
Pregunta 1  
Por lo que respecta a los fondos gubernamentales de orientación, como el Fondo de Inversiones para 
el Sect or de los Circuitos, que están  bajo el control de los Gobiernos central o locales, ¿de qué 
manera se asegura el Gobierno de que los fondos se están invirtiendo con arreglo a la política pública 
aplicable al sector pertinente ? ¿Ha llegado a presentarse un c aso en el que las inversiones de un 
fondo de orientación controlado por el Gobierno no sean compatibles con la política pública aplicable 
al sector pertinente?  
Pregunta 2  
En julio de 2017 se redujo la calificación crediticia de Hongqiao Group, un gran productor de 
aluminio . Pese a esto, el mes siguiente, la empresa de propiedad estatal Corporación Internacional 
de Inversiones Fiduciarias de China (CITIC) compró  807 millones de acciones nue vas y bonos 
convertibles por valor de USD  320 millones de esa empresa . ¿Por qué se realizó una inversión tan 
cuantiosa en una empresa que opera en un sector que sufre de un exceso de capacidad y cuya 
calificación crediticia se había rebajado poco tiempo an tes? 
Pregunta 3  
a. ¿Firmaron el CDB y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información un acuerdo 
en el que el banco se comprometía a invertir USD  44.000 millones para apoyar el 
programa "Made in China  2025" durante el período del Decimotercer Plan Quinquenal 
(2016 -2020)?  
 
1 G/SCM/Q2/CHN/106 (preguntas iniciales); G/SCM/Q2/CHN/112 (respuestas a las preguntas iniciales) . 
2 G/SCM/N/372/CHN . G/SCM/Q2/CHN/114  
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 b. ¿Está China en desacuerdo con la investigación publicada en la revista Journal of Finance  
en febrero de 2018, según la cual el 95 % de los préstamos industriales del CDB se 
conceden a empresas de propiedad estatal y  el 86% de las empresas provinciales de 
propiedad estatal tienen préstamos pendientes con el CDB ? ¿De qué manera la 
concesión de préstamos casi exclusivamente a las empresas de propiedad estatal se 
basa en "criterios de mercado" cuando las empresas privada s de China son más 
dinámicas y rentables que las de propiedad estatal?  
c. Reiteramos la siguiente pregunta inicial a la que no se formuló respuesta : ¿en qué 
medida los préstamos que el CDB concede a las empresas de propiedad estatal pueden 
considerarse fallid os? 
d. ¿En qué empresas ha invertido CDB Capital, una filial del CDB?  
Pregunta 4  
En nuestras preguntas iniciales, los Estados Unidos plantearon lo siguiente : un examen de los 
estados financieros de varias compañías de combustibles fósiles de China, como Sinop ec, PetroChina 
y CNOOC, indica que, en 2020, el Gobierno concedió subvenciones en forma de asignaciones 
presupuestarias por un valor total de 12.400 millones de yuan ( USD 1.800 millones) . ¿Por qué estas 
contribuciones financieras no se incluyeron en la not ificación de China ? En su respuesta, China 
solicitó las referencias a la documentación pertinente . Esta pregunta se basa en los siguientes 
documentos : informe anual de Sinopec, informe anual de PetroChina, informe semestral de CNOOC 
Energy Development Co.,  Ltd. Reiteramos la pregunta planteada inicialmente : un examen de los 
estados financieros de varias compañías de combustibles fósiles de China, como Sinopec, PetroChina 
y CNOOC, indica que, en 2020, el Gobierno concedió subvenciones en forma de asignacione s 
presupuestarias por un valor total de 12.400 millones de yuan ( USD 1.800 millones) . ¿Por qué estas 
contribuciones financieras no se incluyeron en la notificación de China?  
Pregunta 5  
En nuestras preguntas iniciales, los Estados Unidos plantearon lo siguiente : un examen de los 
documentos presupuestarios del Gobierno indica que, en 2020, se gastaron 128.000 millones de 
yuan ( USD 18.300 millones) para reducir los precios de los combustibles . ¿Por qué no se incluyó 
este gasto en la notifica ción de China ? En su respuesta, China solicitó las referencias a la 
documentación de base pertinente . Esta pregunta se basa en los gastos públicos generales del 
presupuesto central . Reiteramos la pregunta planteada inicialmente : un examen de los documentos  
presupuestarios del Gobierno indica que, en 2020, se gastaron 128.000 millones de yuan 
(USD  18.300  millones) para reducir los precios de los combustibles . ¿Por qué no se incluyó este 
gasto en la notificación de China?  
Pregunta 6  
En nuestras preguntas inic iales, los Estados Unidos plantearon lo siguiente : según los documentos 
presupuestarios del Gobierno, en 2020 se gastaron 4.400 millones de yuan ( USD 628 millones) para 
contribuir a la financiación de la prospección petrolera, de gas y de carbón de varias entidades . ¿Por 
qué no se incluyeron estos gastos en la notificación de China ? En su respuesta, China solicitó las 
referencias a la documentación pertinente . Esta pregunta se basa también en los gastos públicos 
generales del presupuesto  central . Reiteramos  la pregunta planteada inicialmente : según los 
documentos presupuestarios del Gobierno, en 2020 se gastaron 4.400 millones de yuan 
(USD  628 millones) para contribuir a la financiación de la prospección petrolera, de gas y de carbón 
de varias entidades . ¿Por qué no se incluyeron estos gastos en la notificación de China?  
Pregunta 7  
Sobre la base de nuestro examen, pocas, cuando no ninguna, de las medidas normativas citadas en 
la notificación han sido publicadas . Sírvanse explicar de qué manera esa situación e s compatible con 
las obligaciones consignadas en el Protocolo de Adhesión de China en lo que respecta a la publicación 
de las medidas que se refieran o afecten al comercio.  G/SCM/Q2/CHN/114  
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 Pregunta 8  
Como preguntamos inicialmente, ¿están las empresas de pesca de altura co mpletamente exentas 
del impuesto sobre la renta?  
Pregunta 9  
¿Por qué notifica China los fondos destinados al "tratamiento público de las aguas residuales" ? 
¿Considera China que los fondos asignados al tratamiento público de las aguas residuales deben 
notificarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo de Subvenciones ? Sírvanse 
facilitar una explicación al respecto.  
Pregunta 10  
¿En qué se diferencia, si existe alguna diferencia, el Programa 66 : Políticas fiscales preferenciales 
para las empresas que participen en proyectos de agricultura, silvicultura, ganadería y pesca del 
Programa  27: Políticas fiscales preferenciales para proyectos de agricultura, silvicultura, ganadería 
y pesca ? 
Pregunta 11  
Los Estados Unidos formularon la siguiente pregunta inicial : según el Aviso sobre la reforma de 
ajuste al alza de los precios de los combustibles refinados a nivel nacional con arreglo al sistema , 
publicado el 31 de diciembre de 2021 (y versiones anteriores de este programa), los consumidores 
de combustible diésel en el sector pesquero se benefician de un precio preferencial con respecto a 
los demás compradores al por menor, basado en un precio de venta determinado por el Estado . En 
sus respuestas a las pregu ntas formuladas por los Estados Unidos en relación con la notificación de 
China correspondiente a 2019, China indicó que el programa sobre la Reforma de ajuste al alza de 
los precios de los combustibles refinados a nivel nacional con arreglo al sistema  había sido derogado . 
Sin embargo, parece que el sistema sigue vigente, ya que se ha actualizado en múltiples ocasiones 
en los años 2019, 2020 y 2021 . Si el programa ha sido derogado, ¿por qué se sigue actualizando ? 
Sírvanse explicar y facilitar la referencia jurídica de la medida jurídica derogatoria . Si el programa 
sigue vigente, ¿tiene China la intención de notificarlo y publicarlo en la Gaceta del MOFCOM ? En su 
respuesta a esta pregunta, China declaró lo siguiente : "No se conceden subvenciones a la pesca 
relacionadas con los precios de los combustibles refinados" . En las notas de pie de página de los 
cuadros de la Reforma de ajuste al alza de los precios de los combustibles refinados a nivel nacional 
con arreglo al sistema , publicada el 31  de diciembre de 2021, no se incluye la pesca".  
Observamos que en la nota de pie de página 4 de los cuadros de la Reforma de ajuste al alza de los 
precios de los combustibles refinados a nivel nacional con arreglo al sistema  se indica que "se 
aplicarán otras políticas tarifarias pertinentes de los productos petrolíferos refinados con arreglo a 
lo dispuesto en las Medidas Administrativas sobe los Precios del Petróleo ". En el artículo 4.1 de las 
Medidas Administrativas sobre lo s Precios del Petróleo  se establece que "el Gobierno orientará los 
precios de venta al por mayor y al por menor de la gasolina y del diésel, así como los precios de 
abastecimiento de la gasolina y del diésel para las empresas mayoristas sociales, los ferro carriles, 
el transporte y otros usuarios especiales" . En las Medidas Administrativas sobre los Precios del 
Petróleo  no se precisa qué abarca el término "transporte" empleado en el artículo 4.1 ; sin embargo, 
dichas Medidas  Administrativas  se emiten en virtu d del documento  Zhong Fa (2008) No 37, en cuyo 
artículo  3.3 se dispone que para "el transporte público urbano, el transporte rural de pasajeros por 
carretera (incluido el transporte de pasajeros entre islas y por vías navegables rurales), la silvicultura 
y la pesca (incluida la pesca de altura) [...], el Gobierno central subvencionará el precio del petróleo 
refinado mediante pagos especiales por transferencia".  
En vista de lo que antecede, sírvanse citar las medidas específicas que indican que  las pesquerías 
no se benefician de un precio preferencial en comparación con otros compradores al por menor de 
combustibles refinados . Además, sírvanse aclarar si China tiene la intención de notificar la Reforma 
de ajuste al alza de los precios de los com bustibles refinados a nivel nacional con arreglo al sistema  
y de publicarl a en la Gaceta del MOFCOM.  
 
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