RESTRICTED  
  
WT/BFA/INF/20  
15 de diciembre  de 2023 
(23-8622) Página: 1/5 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
NOTA DE LA SECRETARÍA  
PROYECTO DE DIRECTRICES GENERALES PARA LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN  
DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA OMC  
A raíz de las recomendaciones formuladas por el Grupo de Trabajo relativo a las contribuciones 
voluntarias/fondos fiduciarios en su "Informe resumido sobre la coherencia en la gestión y 
administración de las contribuciones voluntarias " (WT/BFA/W/584 ), la S ecretaría ha elaborado las 
presentes "Directrices generales para la gestión y administración de los fondos fiduciarios de la 
OMC" . Este proyecto de directrices t ambién tiene en cuenta el informe de los auditores externos 
(WT/BFA/W/622/Rev.1 ) y refleja los debates con las partes  interesad as intern as. 
 
El personal directivo superior distribuye el presente proyecto a todos  los Miembros y los invita a que 
formulen observaciones adicionales para contribuir a perfeccionar y ultimar las directrices con el 
propósito de proceder a su aplicación . La puesta en aplicación será un proceso iterativo que permitirá 
aportar un mayor grad o de precisión y adaptación para garantizar que los resultados constituyan 
mejoras prácticas en materia de coherencia y eficacia a la hora de gestionar y administrar los fondos 
fiduciarios en la Secretaría.  
 
Se introducirá un punto al respecto en el orden del día de una futura reunión del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, que tendrá lugar a principios de 2024, para que los 
Miembros puedan intercambiar sus opiniones acerca del presente proyecto.  
 
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  PROYECTO D E DIRECTRICES GENERALES  PARA LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN  
DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA OMC  
1  INTRODUCCIÓN/ ANTECEDENTES  
1.1.  Los fondos fiduciarios financiados con contribuciones voluntarias son un complemento 
importante del presupuesto ordinario de la OMC para que la Organización pueda prestar asistencia 
técnica y crear capacidad, que son funciones fundamentales de la Secretaría de la OMC.  
2  OBJETIVO  
2.1.  Las presentes directrices tienen por objeto establecer un marco coherente para una 
gobernanza, gestión y admin istración eficaces de los fondos fiduciarios, en consonancia con las 
orientaciones facilitadas por los Miembros en el documento WT/BFA/W/584 . Las directrices se 
dividen en categorías amplias, y en cada sección se describen las políticas y directrices que han de 
seguirse . Aunque puede haber variaciones de orden práctico en la manera de aplicarse las políticas 
y directrices (por ejemplo, dependiendo del ámbito y la escala del fondo fiduciario), estas directrices 
son aplicables a todos los fondos fiduciar ios. 
2.2.  Estas políticas, directrices y disposiciones de procedimiento relativas a los fondos fiduciarios se 
comunicarán claramente a toda la Secretaría, para establecer coherencia y sinergias entre los 
diferentes fondos, según sea necesario, y mejorar la gobe rnanza.  
3  PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA  
3.1.  La Secretaría de la OMC establecerá un Comité Directivo para asesorar al Director General 
sobre cuestiones relacionadas con los fondos fiduciarios de la OMC brindando orientaciones 
estratégicas y coordinación general, y re comendando unos principios para la planificación y ejecución 
de las actividades de los fondos fiduciarios . El Comité Directivo se reunirá de manera periódica (al 
menos dos veces al año) para desempeñar sus funciones.  
3.2.  El Comité Directivo estará integrado po r: 
a. El Director General Adjunto encargado de Finanzas y el Director General Adjunto que 
supervisa el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) como copresidentes.  
b. Representantes del Director de Gabinete/Gabinete del Director General, la División de 
Administraci ón y Servicios Generales, el Asesor Jurídico de la OMC, el Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica (IFCT) y otras Divisiones encargadas de la gestión de 
los fondos fiduciarios, para garantizar que se reúnen los conocimientos especializados 
sobre los t emas pertinentes, según sea necesario.  
c. El IFCT se encargará en general de dar apoyo al Comité Directivo, entre otras cosas, 
brindándole una secretaría, si bien corresponderá a cada División que gestione un fondo 
fiduciario cumplir con las prescripciones ad ministrativas y de presentación de informes 
previstas en las presentes directrices, según lo establecido en párrafo 3.4.  
3.3.  El Comité Directivo realizará las funciones siguientes:  
a. Elaborar un enfoque para la movilización de contribuciones voluntarias destinad as a los 
fondos fiduciarios de una manera coordinada.  
b. Elaborar orientaciones para determinar el valor añadido que aportaría la gestión de 
nuevos fondos fiduciarios por la OMC y examinar propuestas para la creación de nuevos 
fondos fiduciarios.  
c. Velar por qu e las políticas y orientaciones relativas a los fondos fiduciarios sean 
predecibles y transparentes para todas las partes interesadas , incluidos los Miembros.  WT/BFA/INF/20  
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  d. Garantizar que los fondos fiduciarios se utilicen y administren de una manera eficiente 
a fin de contribuir a la consecución de los objetivos y prioridades de carácter estratégico 
en materia de asistencia técnica y creación de capacidad.  
e. Realizar aportaciones, desde la perspectiva de la captación de fondos y de la gestión, a 
los documentos consolidado s de carácter bienal relativos a la planificación y la 
comunicación, que ofrecen a los Miembros de la OMC y a las partes  interesad as una 
síntesis general y coherente del enfoque estratégico y programático de la OMC en 
materia de asistencia técnica y creaci ón de capacidad . La secretaría del Comité Directivo 
se encargará de coordinar los documentos consolidados.  
3.4.  Las Divisiones que gestionen los distintos fondos fiduciarios se encargarán de elaborar los 
planes de trabajo, los presupuestos y los documentos desc riptivos específicos, así como de 
supervisar  cada uno de dichos fondos.  
4  ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS FONDOS FIDUCIARIOS  
4.1.  El Comité Directivo examinará todas las propuestas para establecer nuevos fondos fiduciarios 
y tendrá en cuenta su adecuación a las prioridades actuales de la Organización, las disposiciones 
organizativas propuestas, la incidencia financiera estimada y las posibles obligaciones jurídicas . Este 
examen tiene por objeto garantizar que todas las Divisiones apliquen un enfoque coherente e i ntegral 
antes de formular una recomendación al Director General sobre la aceptación de contribuciones 
voluntarias que motivaría la creación de un nuevo fondo fiduciario.  
4.2.  A la hora de establecer un nuevo fondo fiduciario, el Comité Directivo habrá de examin ar los 
siguientes documentos:  
i. una nota conceptual;  
ii. un plan de movilización de recursos;  
iii. un presupuesto estimado;  
iv. un plan preliminar de ejecución y dotación de personal ; y 
v. una evaluación del riesgo.  
4.3.  Asimismo, de conformidad con el artículo 19 del Reglamento Financiero, la División de 
Administración y Servicios Generales facilitará al Comité Directivo una evaluación de la incidencia 
financiera y una determinación sobre si el establecimiento de un nuevo fondo fiduciario implicaría 
responsabilidades f inancieras adicionales, directas o indirectas, para el presupuesto ordinario de 
la OMC.  
4.4.  La Oficina del Asesor Jurídico evaluará cualquier obligación jurídica posible resultante 
probablemente de la creación de un nuevo fondo fiduciario y facilitará sus conc lusiones al Comité 
Directivo.  
4.5.  La División de la Secretaría que ostente una responsabilidad sustantiva respecto del nuevo 
fondo fiduciario propuesto se encargará de preparar, recopilar y presentar todos los documentos 
pertinentes relativos al fondo para que  el Comité Directivo los examine . La División en cuestión 
mantendrá consultas con la División de Administración y Servicios Generales y la Oficina del Asesor 
Jurídico durante ese proceso.  
4.6.  Es posible aceptar contribuciones voluntarias no  destinadas a un fon do fiduciario ya establecido 
si estas se ajustan a lo dispuesto en artículo 19 del Reglamento Financiero y las "Directrices para la 
recepción y notificación de las contribuciones de fondos voluntarias" ( WT/INF/219 ). 
4.7.  La Secretaría presentará una notificación de tallada de todos los fondos fiduciarios constituidos 
en virtud de contribuciones voluntarias y pondrá a disposición de los Miembros la documentación 
justificante que se solicite.  WT/BFA/INF/20  
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  5  PLANIFICACIÓN DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS  
5.1.  Todos los fondos fiduciarios deben co ntar con un plan programático actualizado al menos cada 
dos años (y que sea acorde con las dimensiones, la complejidad y la duración de las actividades) . 
Estos planes pueden abarcar varios fondos fiduciarios bajo un principio unificador o una División 
supervisora . Los planes se presentarán al Comité competente de la OMC.  
5.2.  Estos deben incluir las actividades programadas, los beneficiarios, una estimación de los 
recursos necesarios (financieros y de personal) para el período siguiente, los mecanismos de 
presen tación de informes previstos y los elementos de vigilancia y evaluación oportunos.  
5.3.  Cada dos años, se elaborará un plan consolidado para todas las actividades de asistencia 
técnica y creación de capacidad llevadas a cabo en el marco de los distintos fondos fiduciarios para 
garantizar la adopción de una perspectiva general coordinada cuando proceda . Estos planes 
permitirán informa r de manera  exhaustiva a los Miembros a través de un solo documento que 
englob e todas las actividades de asistencia técnica y creac ión de capacidad facilitadas por la OMC.  
6  EJECUCIÓN, GESTIÓN DE LOS COSTOS Y MOVILIZACIÓN DE RECURSOS  
6.1.  La Secretaría seguirá procedimientos de trabajo con una asignación clara de las 
responsabilidades a fin de asegurar la gestión eficiente de las contribucio nes voluntarias y la 
ejecución de las actividades previstas en los planes correspondientes . Se procurará que los 
diferentes fondos colaboren entre sí para adoptar mejores prácticas, así como ahorrar costos y lograr 
una mayor eficiencia administrativa.  
6.2.  Las políticas y prescripciones relativas a la evaluación de los costos de funcionamiento de un 
fondo fiduciario deben ser claras y transparentes y estar a disposición de todos los Miembros.  
6.3.  Todos los acuerdos sobre contribuciones voluntarias a los fondos fiduc iarios (por ejemplo, 
memorandos de entendimiento) serán examinados por la Oficina del Asesor Jurídico de la OMC . En 
todos los casos, el objetivo de la contribución voluntaria debe ser señalado por el Miembro que 
realiza la contribución.  
6.4.  De conformidad con el documento WT/BFA/W/584 , se insta a que las contribuciones voluntarias 
de los Miembros no asignadas a fines específicos se destinen de manera prioritaria a los fondos 
fiduciarios existentes.  
6.5.  Para asegurar la flexibilidad de las contribuciones volun tarias en el marco del panorama de 
fondos fiduciarios, cuyos beneficiarios de asistencia técnica y creación de capacidad tienen 
necesidades concretas, el artículo 19 del Reglamento Financiero y las Directrices del Grupo de 
Trabajo permiten la asignación a fines específicos . En esos casos, toda la información y 
justificaciones conexas se facilitarán a los Miembros por adelantado en aras de la transparencia y la 
rendición de cuentas . Además, los costos y beneficios de una ejecución independiente y cualquier 
condición adicional relacionada con la contribución asignada a fines específicos se indicarán e 
incluirán en el análisis de los costos.  
6.6.  Con el fin de aumentar la transparencia, la Secretaría promueve las contribuciones voluntarias 
en unas condiciones normalizadas (adjuntas) . Cuando los contribuyentes tengan unas necesidades 
específicas, la Secretaría los alienta a que presenten unos argumentos claros por adelantado en sus 
propuestas.  
7  VIGILANCIA, EVALUACIÓN Y PRESENTACIÓN DE INFORMES  
7.1.  Todos l os planes programáticos de los fondos fiduciarios incorporarán estrategias adecuadas 
de vigilancia y evaluación . Estas deben guardar proporción con el volumen, la complejidad y la 
duración del fondo y sus actividades . Cuando sea posible, habrá coherencia e ntre las actividades de 
vigilancia y evaluación de los diferentes fondos, para asegurar las sinergias y desarrollar mejores 
prácticas.  WT/BFA/INF/20  
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  7.2.  La División responsable elaborará y facilitará al Comité Directivo un calendario para la 
facilitación de ejercicios de ev aluación independientes respecto de los grandes fondos fiduciarios 
plurianuales y de múltiples contribuyentes, con el fin de garantizar que se sigan adecuando y 
respondiendo a las necesidades de la Organización y sus Miembros.  
7.3.  El Comité Directivo establece rá un proceso oficial y transparente para la clausura de aquellos 
fondos fiduciarios cuyo objetivo declarado ya no sea una prioridad o ya no respondan a las 
necesidades de la Organización o sus Miembros.  
7.4.  A fin de ofrecer a los Miembros una perspectiva glob al de todas las actividades financiadas por 
los fondos fiduciarios, cuando presentemos nuestros informes financieros y descriptivos previstos, 
se facilitarán al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, y otros Comités 
pertinentes, resúmenes consolidados  de los ingresos y los gastos de los fondos fiduciarios, así como 
sobre el contenido de las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad . Cualquier cambio 
importante que se produzca con respecto a los objetivos o el plan de un fondo fiduciario será incluido 
en nuestros informes al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos y otros 
Comité s pertinentes . Estas directrices se revisarán y actualizarán al menos cada cinco años, según 
proceda.  
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