RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/440  
21 de febrero de 2023  
(23-1049) Página: 1/14 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: español  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
EL SALVADOR  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de El Salvador . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre El Salvador . WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   ENTORNO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA  ................................ ...............  4 
3   RESPUESTA A LA CRISIS DE LA PANDEMIA DE COVID -19: MEDIDAS IMPLEMENTADAS 
POR EL GOBIERNO DE EL SALVADOR PARA ATENDER LAS CRISIS GLOBALES 
ENFRENTADAS A PARTIR DEL AÑO 2019  ................................ ................................ ..........  7 
4   CAMINO HACIA LA TRANSFORMACIÓN  DE LA ECONOMÍA DE EL SALVADOR  ................  7 
4.1   Facilitación  del comercio  ................................ ................................ .............................  8 
4.2   Facilitaci ón de inversiones ................................ ................................ ...........................  9 
4.3   Impulso de la innovación y la competitividad  ................................ ................................  10 
5   PANORAMA GENERAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ..................  11 
5.1   Objetivo  general de la política comercial  ................................ ................................ ...... 11 
5.2   Comercio  bilateral  ................................ ................................ ................................ .... 11 
5.3   Integración regional  ................................ ................................ ................................ .. 12 
5.4   Sistema  multilateral del comercio  ................................ ................................ ...............  13 
6   COMERCIO  Y GÉNERO  ................................ ................................ ................................  13 
7   CONCLUSIÓN  Y PERSPECTIVAS A FUTURO  ................................ ................................  14 
 
 
  WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Este es el quinto examen de las políticas comerciales que El Salvador realiza en el marco de la 
Organización  Mundial del Comercio (OMC). Desde el último examen del año 201 6, El Salvador ha 
registrado importantes avances en materia económica y comercial a través de la implementación de 
medidas dirigidas a incrementar la productividad, facilitar el comercio y promover el 
aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el libr e comercio. Por otro lado, se han tomado 
acciones para crear un clima de negocios propicio para la Inversión Extranjera Directa (IED) y la 
inversión local, incluyendo la simplificación y agilización de trámites para facilitar el establecimiento, 
operación y crecimiento de las inversiones. Todas estas acciones forman parte del desarrollo del 
Ecosistema de Crecimiento Económico Sostenible e Inclusivo de El Salvador (2020 -2024), en 
congruencia con el Plan Cuscatlán (Plan de Gobierno) y la Política de Comercio e Inversiones del 
país. 
1.2.  Una buena parte del  período objeto de examen (2017 -2021) se caracterizó por la crisis 
sanitaria y económica —sin precedentes a nivel mundial — desencadenada a raíz de la pandemia de 
la COVID -19, la cual se traslapó con la crisis de la cadena de suministros, el incremento de l os 
precios de los combustibles e insumos, así como un escenario generalizado de inflación y cambio 
climático a nivel global. A pesar de ello, El Salvador ha enfrentado estos retos de manera decidida, 
acompañando a los distintos sectores, principalmente a l os más vulnerables, e implementando 
medidas para asegurar el bienestar de su población. Gracias a ello, actualmente El Salvador se 
encuentra en el mejor momento en términos de rendimiento económico.  
1.3.   El Salvador se destacó como uno de los países con mejor manejo de la pandemia a nivel 
mundial. Lo anterior, aunado a las medidas tomadas en materia económica (que incluyeron el 
otorgamiento de financiamiento a empresas afectadas por la pandemia y un bono de compensación 
económica para la población), contribuyó a retomar de manera rápida el trayecto hacia el 
crecimiento económico, alcanzando en el año 2021 un 10 ,3 %.1  
1.4.  El Salvador, convencido de que las oportunidades que brinda el comercio internacional, junto 
con la implementación de políticas internas que prom uevan el aprovechamiento de las mismas, 
continuará fomentando el intercambio comercial y la IED y local. Con ello, se generarán nuevas 
fuentes de empleo y mejoras en la calidad de vida de la población.  
1.5.   La política comercial en El Salvador continuará enfo cándose en la ampliación de oportunidades 
de acceso a los productos y servicios salvadoreños en los mercados externos mediante la 
profundización de las relaciones con los principales socios comerciales, así como el acercamiento 
con nuevos socios estratégic os.  
1.6.  Asimismo, en congruencia con el compromiso de El Salvador con el sistema multilateral del 
comercio, continuará participando activamente en las negociaciones, en los trabajos de los Comités 
Ordinarios y en los temas de vanguardia que son importantes pa ra los Miembros de la Organización. 
De igual forma, El Salvador continuará ofreciendo aportes, de forma constructiva, a las discusiones 
que se realizan en torno a la reforma de la OMC para mantener su relevancia y que esta brinde una 
respuesta efectiva a l os retos internacionales presentes y futuros.   
 
1 Banco Central de Reserva (BCR) de El Salvador. Recuperado de 
https://www.bcr.gob.sv/2022/03/31/la -economia -salvadorena -crecio -10-3-en-2021/ . WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  2  ENTORNO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA  
A pesar de los importantes desafíos mundiales enfrentados durante el período objeto de 
examen, El Salvador se encuentra en un momento histórico de su desempeño eco nómico, 
con niveles de inversión y comercio de bienes y servicios sin precedentes.  
2.1.  Si bien la economía salvadoreña, al igual que la gran mayoría de economías del mundo, se 
contrajo en el año 2020, durante el año 2021 se observaron mejoras en indicadores e conómicos, 
tales como un crecimiento de dos dígitos del producto interno bruto (PIB) y el repunte de las 
exportaciones e inversiones. Las medidas de respuesta implementadas por el Gobierno para mitigar 
el impacto de las diversas crisis enfrentadas a partir  del año 2019 brindaron, por un lado, alivio a la 
población más desfavorecida y, por otro, contribuyeron a la rápida recuperación económica y de los 
niveles de empleo.    
2.2.  Otros elementos que contribuyeron a esta rápida recuperación fueron: a)  la continua demanda 
de servicios y bienes producidos en El Salvador; b)  la capacidad de una pronta reconversión de los 
sectores productivos; y c)  el talento humano salvadoreño con altos niveles de productividad. Con 
ello, la economía salvadoreña creció en 10 ,3 % en el año 2021 ( gráfico 2.1), lo que permite confirmar 
una recuperación económica total, rápida y sólida durante ese año. Por otra parte, se tienen 
perspectivas de crecimiento del 2 ,8 % para 2022, según proyecciones del BCR.  
Gráfico 2.1 Variación del PIB por índice de volumen encadenado (2017 -2021) 
Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador.  
2.3.  A partir de julio del año 2020, el empleo formal ha mantenido un ritmo de crecimiento 
sostenido. Según los r egistros del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), la totalidad de 
empleos afectados por la pandemia fueron recuperados en un 100% en julio de 2021 e incluso, a 
diciembre de ese mismo año, ya se había experimentado un incremento del 46 ,4% adicion al.2 En 
2022, continuó la tendencia positiva de crecimiento acelerado de los empleos, que acerca al país al 
millón de empleos formales por primera vez en su historia.  
2.4.  El comercio de bienes y servicios continúa siendo uno de los principales dinamizadores de la 
economía salvadoreña. En el año 2021 se alcanzó el monto más alto de exportación en la historia 
del país, equivalente a USD 6 .628,8 millones, con un crecimiento de  31,8 % respecto al año 2020. 
 
2 Instituto Salvadoreño del Seguro Social (2022). Patronos y trabajadores report ados y cotizados al 
ISSS (número y salarios medios mensuales). Portal de Transparencia , recuperado de 
https://www.transparencia.gob.sv/institutions/isss/documents/estadisticas . 
2.3% 2.4% 2.4%
-8.2%10.3%
-10.0%-5.0%0.0%5.0%10.0%15.0%
2017 2018 2019 2020 2021WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  Esto representa uno de los mayores niveles de crecimiento registrados de las exportaciones.3 Esta 
tendencia positiva  se mantuvo en el año 2022, en el cual se espera un crecimiento de alrededor del 
12% con relación a 2021 para  los sectores con altos niveles de exportación, entre los que se 
encuentran la fabricación de productos de textil y confección, productos alimenticios y productos de 
caucho y plástico.  
2.5.  Los enormes esfuerzos realizados por el sector exportador para increme ntar sus ventas están 
rindiendo frutos, los cuales se ven reflejados en el hecho de que el 84 ,4 % de los sectores 
productivos han mejorado su dinámica exportadora. Estos sectores representan, además, el 99 ,9% 
del total exportado por el país, según datos de l BCR. El Banco Mundial también vislumbra escenarios 
positivos en cuanto a la expectativa de nuevas oportunidades de exportación para América Central 
debido a la aceleración en la regionalización de cadenas de valor hacia Norteamérica.4 
2.6.  Los productos expo rtados por El Salvador al mundo muestran signos claros de diversificación. 
El país exportó 2 .321 productos con valor monetario igual o superior a USD 5 .000, además de 
registrar un incremento de 72 nuevos productos que no se exportaban antes de la pandemia de la 
COVID -19. En este marco , entre los años 2017 y 2021, se registró un récord de empresas 
exportadoras activas en el país que alcanza, en promedio, las 2.500 empresas. Con base en estos 
importantes logros, El Salvador continuará realizando esfuerzos par a diversificar la oferta exportable 
del país y los mercados de destino.  
2.7.  El dinamismo de las exportaciones experimentado en El Salvador en el periodo después de la 
pandemia ha sido acompañado de un incremento del 47 ,1% en las importaciones para el año 2021.  
La expansión de las importaciones implica mayor disponibilidad de bienes necesarios para la 
producción nacional, concretamente, el 44 ,0% de las importaciones está compuesto por bienes 
intermedios, y el 18 ,0%, por bienes de capital.  
2.8.  En lo que respecta al sector de los servicios, durante el primer semestre del año 2022 se 
registraron exportaciones por un monto de USD 2 .019 millones, lo cual representó un máximo 
histórico de crecimiento del 32% respecto al primer semestre del año 2021. Dentro de los servicios 
destacados que incrementaron en el primer semestre se encuentran los siguientes: a)  viajes, con 
un monto de USD  287 millones, lo que representa un incremento del 52%, y b)  transporte, con un 
monto de USD 100 millones, es decir, un incremento del 53%. Asimismo, la balanza comercial de 
servicios presentó el mayor saldo superavitario registrado con un monto de USD 698 millones en el 
primer semestre del año 2022, lo que representa un incremento del 24% con respecto al 2021. En 
general, tanto el co mercio de mercancías como el de servicios registraron una recuperación en el 
año 2021 ( gráfico 2 .2). 
 
3 De acuerdo con el  Banco Central de Reserva (BCR), las exportaciones totales d e bienes producidos por 
El Salvador sumaron US D 6.628,8 millones al cierre de 2021 , con un crecimiento de l 31,8% 
(USD 1.600,4 millones más) con respecto al año anterior , y del 12 ,3% en comparación con el  2019. El 
resultado al mes de diciembre superó en 6.8 puntos porcentuales al crecimiento proyectado por la CEPAL para 
América Latina y el Caribe (estimado en 25% para 2021), reflejando la fuerte y rápida recuperación del sector 
exportador del país.  
4 Banco  Mundial (2021). Desatando el Potencial de Crecimiento de América Central , recuperado de 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/432601619499836724/ pdf/Synthesis -Report.pdf . WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  Gráfico 2.2 Variación del comercio de bienes y servicios  
Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador.  
2.9.  El flujo neto de IED al cierre de 2021 totalizó USD 314 ,2 millones, un monto superior en 
USD 34,3 millones, lo cual representa un 12 ,2 % en relación con el año 2020. Estos flujos de 
inversión tuvieron como principales países emisores a Estados Un idos, Panamá y España. Los 
principales sectores receptores de IED en el año 2021 fueron el de l as actividades financieras, el del 
comercio al por mayor y al por menor y el de suministros de electricidad. Respecto al año 2022, los 
flujos de IED se han recup erado favorablemente ya que, hasta el tercer trimestre, estos fueron 
superiores en USD 242 ,23 millones respecto al año 2021, con los sectores financieros y comercio 
como principales receptores.  
2.10.  La confianza de los inversionistas privados se manifiesta en nuevos e importantes proyectos 
de inversión durante el año 2021. El saldo de la inversión privada anunciada en el mes de diciembre 
de dicho año  fue de USD 10 .378 millones, lo cual representa un i ncremento del 2% con respecto al 
año 2020. Los sectores con los montos más importantes en inversión fueron las actividades 
financieras y de seguros, el comercio al por mayor y al por menor, y el sector de información y 
comunicaciones. De acuerdo con el Cen tro Nacional de Registros (CNR), el año 2022 marcó un 
máximo histórico de 4 .011 nuevas empresas.  
2.11.   El ritmo de las remesas muestra una tendencia al crecimiento, misma que se mantuvo en el 
período de pandemia, cuando alcanzó cifras récord al cierre de 2020 con USD 5 .929,9 millones y, 
posteriormente en 2021, con USD 7 .517,7 millones, equivalente a un aumento de l 26,6% respecto 
al año anterior.5 Los flujos de remesas presentaron un crecimiento promedio anual de l 10,8% para 
el período comprendido entre los año s 2017 a 2021. Las remesas contribuyen a la economía 
salvadoreña a través del consumo, pago de servicios básicos, gastos médicos e inversión en bienes 
inmuebles, entre otros aspectos.  
 
5 Banco Central de Reserva (21 de enero de 2022). El Salvador recibió USD7,517.1 millones en remesas 
familiares durante 2021 . Noticias BCR . Recuperado de   https://www.bcr.gob.sv/2022/01/21/el -salvador -
recibio -us7517 -1-millones -en-remesas -familiares -durante -2021/ . 
-30%-20%-10%0%10%20%30%40%50%
2017 2018 2019 2020 2021
Exportaciones ImportacionesWT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  3  RESPUESTA A LA CRISIS DE LA PANDEMIA DE COVID -19: MEDIDAS IMPLEMENTADAS 
POR EL GOBIERNO DE EL SALVADOR PARA ATENDER LAS CRISIS GLOBALES 
ENFRENTADAS A PARTIR DEL AÑO 2019  
3.1.  Al igual que en otros países, la economía de El Salvador sufrió el impacto negativo de las 
distintas crisis enfrentadas  a partir de 2019. Para disminuir el im pacto en la población y asegurar su 
bienestar, el Gobierno implementó , de manera ágil y efectiva, diversas medidas que han favorecido 
principalmente a los sectores más vulnerables. Asimismo , y de forma paralela, se ejecutaron  
acciones para contribuir a inc rementar la competitividad y fomentar la actividad productiva en el 
mediano y largo plazo.  
3.2.  Las acciones que se tomaron para superar la crisis de la pandemia de COVID -19 se enfocaron 
en tres áreas: disponibilidad presupuestaria para la adquisición de biene s y servicios de primera 
necesidad, fomento del comercio internacional y acceso a l crédito. Dentro de las medidas dirigidas 
a garantizar la disponibilidad presupuestaria, se encuentra la entrega de bonos de USD 300 a más 
de un millón de hogares salvadoreño s en situación de vulnerabilidad. Asimismo, se realizaron las 
gestiones para diferir temporalmente los pagos de facturas de servicios básicos (agua potable, 
energía eléctrica y telecomunicaciones) y se flexibilizó el pago de cargas impositivas de manera 
temporal.  
3.3.  Por otra parte, en medio de este período de emergencia, la liberalización del comercio fue una 
herramienta importante para promover la pronta recuperación económica y asegurar el 
abastecimiento  de productos básicos a la población. En consecuencia, se implementaron medidas 
comerciales tales como la exoneración temporal del pago a los derechos arancelarios a la importación 
(DAI) de productos importantes en el consumo de la población , y del impuest o a la transferencia de 
bienes muebles y a la prestación de servicios (IVA) para la adquisición de maíz, frijol y arroz, con el 
objetivo de contribuir a la seguridad alimentaria de la población.  
3.4.  El acceso a créditos también se impulsó como parte de estas medidas, incrementando la 
disponibilidad  de fondos para el sistema financiero, de manera que pudiera otorgar créditos 
productivos con prioridad a las micro, pequeñas y medianas empresas durante el período de 
emergencia.  
3.5.  En cuanto a la crisis inflacionaria global, a partir de marzo del año 2022, el Gobierno de 
El Salvador ha implementado un paquete de 11 medidas para combatir la inflación y mitigar su 
impacto en la población. Dentro de dichas medidas destaca n la eliminación de los derechos 
arancelarios a la importación de algunos productos, lo que permite  darle continuidad al dinamismo 
económico experimentado anteriormente.  
4  CAMINO HACIA LA TRANSFORMACIÓN  DE LA ECONOMÍA DE EL SALVADOR  
4.1.  De forma paralela a las medidas de corto plazo implementadas en el marco de las distintas 
crisis globales enfrentadas por El Salvador, se han ejecutado diferentes programas estratégicos  con 
la finalidad de alcanzar un crecimiento económico inclusivo y sostenible en el mediano y largo plazo.  
4.2.   Los objetivos que se buscan alcanzar c on la implementación de estos programas son los 
siguientes:  crear un entorno de negocios atractivo que brinde facilidad para el comercio, 
establecimiento , operación y expansión de inversiones; generar nuevas y mejores oportunidades de 
empleo con nuevas her ramientas en habilidades gerenciales y digitales; promover la producción de 
bienes y servicios de alta calidad y a costos competitivos para elevar la participación en mercados 
locales e internacionales a través del fortalecimiento de la innovación y la com petitividad 
empresarial; y contar con la seguridad de un marco regulatorio moderno que genere confianza y 
certeza jurídica, y que incentive la inversión en beneficio del desarrollo económico y el bienestar de 
los salvadoreños.  
4.3.  A continuación , se presentan los programas estratégicos, así como los principales resultados 
obtenidos a la fecha .  WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  4.1  Facilitación  del comercio  
Para El Salvador, la facilitación del comercio es la herramienta por excelencia para reducir 
los tiempos y costos asociados al comercio intern acional. Los avances en esta materia son 
evidentes a nivel local y reconocidos a nivel internacional.  
4.4.  La consolidada gobernanza  del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) y la 
creación de Planes de Trabajo Anuales,6 construidos en conjunto con el sector empresarial y más de 
13 instituciones de gobierno para agilizar y reducir costos en el movimiento de mercancías, ha n sido 
factores determinantes para lograr rápidos avances, percibidos y reconocidos por el sector 
empresarial nacional y reflejados en las cifras positivas del crecimiento del comercio exterior de 
El Salvador.  
4.5.  Como consecuencia de esta articulación público -privada, en el período comprendido entre los 
años 2020 a 2022 se han implementado tres Planes de Trabajo Anuales del Comité, alcanzando a 
concluir con éxito más de 100 medidas estratégicas que, incluso, van más allá del Acuerdo de 
Facilitación del Comerci o (AFC), y que contemplan la modernización de infraestructura física y 
tecnológica en puestos fronterizos, puertos y aeropuertos.  
4.6.  Con ello, El Salvador se ha convertido en uno de los miembros de la OMC con el mayor avance 
en el cumplimiento del AFC. Asimis mo, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés) otorgó al Comité de El Salvador una puntuación de 
73 puntos sobre 100 en el Coeficiente de Sostenibilidad,7 siendo el mayor puntaje en la región 
centroamericana y uno de los países mejor posicionados a nivel de Latinoamérica.  
4.7.   Entre los logros específicos alcanzados a la fecha en el marco de los Planes de Trabajo Anuales, 
destacan los siguientes:  
4.8.  Simplificación y digitalización de trámites . Mediante los esfuerzos realizados para agilizar 
las operaciones relacionadas con el com ercio, se han simplificado y digitalizado trámites que han 
permitido sustituir la presentación de documentos físicos por digitales relacionados con la recepción 
de carga aérea , la importación y registro sanitario de medicamentos, insumos médicos, cosmético s, 
productos higiénicos y alcohol. En los esfuerzos de simplificación y digitalización, se ha integrado la 
firma electrónica y se ha puesto a disposición de las empresas la apostilla electrónica. Asimismo, se 
han incorporado nuevos trámites a la Ventanilla  Única de Comercio Exterior relacionados con la 
autorización electrónica de certificados fito y zoosanitarios, la autorización de importación de 
sustancias químicas y la autorización de visados electrónicos para productos farmacéuticos, 
cosméticos, higiéni cos, dispositivos médicos y productos químicos, con un total de 196 servicios 
prestados a las empresas.  
4.9.  Mejora de infraestructura física y tecnológica. A fin de garantizar el paso ágil de fronteras, 
se han modernizado las instalaciones del puesto fronteriz o de El Amatillo (frontera con Honduras) 
con una inversión de USD 26 millones, así como las instalaciones del puesto fronterizo de Angüiatú 
(frontera con Guatemala) con una inversión de USD 15 millones. Asimismo, se ha adoptado en las 
fronteras un sistema de riesgo aduanero que incorpora el uso de inteligencia artificial y se ha puesto 
a disposición de las empresas un sistema de autogestión denominado MIRANDA, el cual funciona  
24/7 para realizar trámites relacionados con aduanas.  
4.10.   En relación a los aeropuer tos y puertos, por medio de un asocio público -privado se han 
realizado adecuaciones físicas y se ha adquirido  equipo en la terminal de carga aérea del Aeropuerto 
Internacional Monseñor Óscar Arnulfo Romero, lo que ha permitido que las operaciones de 
exportaciones e importaciones sean más eficientes. Por otro lado, existe un 65% de avance en la 
ampliación del pati o de contenedores del puerto de Acajutla, nuestro principal punto de conexión 
comercial con el mundo, lo que ha ampliado su capacidad de almacenamiento actual en un 36%.  
 
6 Plan de Acción para la Facilitación del Comercio, Plan de Trabajo 2022 y su Anexo, recuperado de 
http://infotrade.minec.gob.sv/wp -content/uploads/Plan -de-Facilitacion -del-Comercio -2022.pdf . 
7 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), recuperado de 
https://unctad.org/es/topic/transport -and-trade -logistics/trade -facilitation/national -trade -facilitation -
bodies/coun try-detail?country=SV  WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  4.11.  Todos estos esfuerzos han permitido mejoras tales como la reducción de trámites, de 5  horas 
a 1 hora, para las  mercancías que arriban a la terminal de carga aérea en el Aeropuerto 
Internacional ; asimismo,  el promedio de despacho aduanero en las fronteras para las exportaciones  
ha pasado  de horas en años previos, a un promedio de 5 ,3 minuto s para las exportaciones definitivas 
y 9,6 minutos para las importaciones definitivas .8 
4.12.  Modernización del marco jurídico relacionado con el  comercio exterior.  Se encuentra 
en proceso la actualización de la normativa sobre sanidad vegetal, animal e inocuid ad, así como  la 
normativa sobre suplementos alimenticios y la elaboración de un código aduanero que modernice y 
recopile toda la normativa aduanera vigente a la fecha.  
4.13.  Uno de los logros más relevantes alcanzados durante el año 2022 desde el Comité Nacional  
de Facilitación de Comercio es la Estrategia Nacional de Facilitación del Comercio 2023 -2027. Dicha 
Estrategia fue adoptada en diciembre de 2022, luego de un amplio proceso de consulta con el sector 
productivo nacional  e incluyó a  grandes y pequeñas empre sas, el sector público y la cooperación 
internacional . Esta Estrategia tiene como objetivo reducir los tiempos en el movimiento de las 
mercancías y costos comerciales derivados de las transacciones de l comercio exterior para aumentar 
la competitividad empr esarial, la inversión, el empleo y, en definitiva, mejorar la calidad de vida de 
la población salvadoreña.  
4.14.  La Estrategia cuenta con un enfoque multidimensional y amplio de facilitación de comercio, 
el cual permite afrontar los desafíos de contextos económi cos en constante evolución y aprovechar 
al máximo los beneficios del comercio internacional. La Estrategia contribuirá a desarrollar un 
ecosistema de negocios ágil, sencill o y moderno, que genere mayor competitividad para las 
empresas. La misma contiene cinco ejes y un eje transversal: Eje 1: Agilización y digitalización de 
trámites para un clima competitivo; Eje 2:  Modernización de infraestructura logística para una nueva 
forma de hacer negocios; Eje 3:  Gestión coordinada de fronteras y la apuesta por una frontera con 
un único control; Eje 4: Modernización del marco jurídico de comercio exterior; Eje 5:  Transparencia 
y disponibilidad de la información de comercio exterior; y Eje Transversal:  Gestión de talento 
humano.  
4.15.  Además de brindar las grandes líneas d e trabajo en materia de facilitación de comercio en el 
mediano plazo, la Estrategia Nacional de Facilitación del Comercio 2023 -2027 permitirá determinar 
las acciones concretas que se deben ejecutar año con año, así como identificar la cantidad de 
recursos necesarios y los aliados en la ejecución.   
4.2  Facilitación  de inversiones  
El Gobierno de El Salvador trabaja decididamente en crear un  clima de negocios 
que fomente la atracción y ampliación de inversiones, brindando una atención 
personalizada a empresas locales y extranjeras.  
4.16.  Crear un entorno de negocios que contribuya a la atracción y ampliación de inversiones reviste 
una gran importan cia para El Salvador. Es por ello que el Gobierno trabaja de manera articulada en 
la simplificación y digitalización de trámites relacionad os con las inversiones y en poner a disposición 
de las empresas  la información actualizada de los procesos y requisit os para invertir. De forma 
paralela, se brinda una atención personalizada a todas las empresas con interés en establecerse o 
ampliar sus operaciones en el país.  
4.17.  El proyecto de simplificación y digitalización de trámites , implementado de forma conjunta 
con 13 entidades públicas, prioriza 685 trámites en su primera fase. De este universo, 337 han sido 
simplificados con una reducción promedio del 60% en los tiempos de respuesta como , por ejemplo, 
trámites para visados de importación e inspecciones de producto s agropecuarios, así como la 
autorización de permisos sanitarios para la instalación y el funcionamiento de industrias, 
agroindustrias y fábricas no alimenticias. Asimismo, a la fecha, 205 trámites tienen un per íodo de 
resolución de un día hábil o menos, entre los cuales destacamos los relativos al registro y 
formalización de nuevas empresas y los relacionados con el  registro de propiedad intelectual. 
 
8 Estudio de tiempos de Despacho Regional (ETD). Recuperado de 
http://www.oie.sieca.int/documentos/ver/2022120153153 7_ETD_Completo_091221_compressed%20(1)%20(
1).pdf . WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  Finalmente, 97 trámites del total priorizado están ya digitalizados y a disposición del  público 
completamen te en línea. Dentro de estos se encuentran los trámites relacionados con la  factibilidad 
y permisos de construcción e inspecciones en el cumplimiento de medidas de seguridad, así como 
los relacionados con el  registro de los derechos de propiedad intelectua l.    
4.18.  El Ministerio de Economía ha puesto la ventanilla virtual interinstitucional, MiEmpresa.gob.sv, 
a disposición de los inversionistas nacionales y extranjeros , a través de la cual se pueden gestionar , 
de forma ágil y simultánea , los trámites de inicio para la formalización de una empresa. Asimismo, 
mediante  esta plataforma se pueden realizar trámites para la operación, obtener información sobre 
las obligaciones periódicas que deben cumplirse y otros re cursos de interés para los inversionistas.  
4.19.  Por su parte, el Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones (PROESA) brinda 
asesoría técnica e información a potenciales inversionistas sobre leyes, reglamentaciones y 
procedimientos. También  promueve la in versión en los siguientes sectores priorizados: turismo, 
textiles y confección, servicios empresariales a distancia, servicios digitales, agroindustria, 
manufacturas livianas , dispositivos médicos y químico -farmacéutico.  
4.20.  Un ejercicio fundamental para gene rar más inversión ha sido la constante comunicación con 
los sectores productivos y de servicios para conocer sus necesidades y oportunidades. Gracias a este 
constante diálogo, se han reformado  normativas, implementado proyectos de creación de talento , y 
vinculado a empresas con fuentes de financiamiento, eliminando de esta forma barreras a su 
crecimiento.  
4.3  Impulso de la innovación y la competitividad  
4.21.  Otro de los programas estratégicos que se ejecutan desde el Ministerio de Economía es el 
Ecosistema de Innov ación Productiva , cuyo objetivo es fortalecer e incrementar la 
competitividad empresarial. Este programa se impulsa mediante la gestión sistémica de la 
innovación en las MIPYMES , el apoyo para la reconversión empresarial e innovación productiva, el 
fomento  de la producción más limpia y la protección y uso de la propiedad intelectual, entre otros.  
4.22.  Dentro de estos esfuerzos , destaca el Fondo para el impulso a la innovación y la 
competitividad, conocido como FONDEPRO, a través del cual se otorga cofinanciamien to no 
reembolsable a las empresas con el objetivo de incrementar su competitividad, y de esta forma 
favorecer la generación de empleo en el país. En términos acumulados al año 2022, se han apoyado 
55 iniciativas con un monto de USD 1 .297.934,47 que corresp onde a 12 emprendimientos, 20 micro 
y pequeñas empresas y 23 medianas empresas.  
4.23.  Bajo la visión de un país más verde e innovador, se ha impulsado el Programa de Industrias 
Sostenibles en alianza con la Corporación Financiera Internacional del Grupo Banco Mu ndial. Entre 
los objetivos del programa destaca n los siguientes : promover la inversión empresarial en energía 
sostenible  y en tecnologías limpias y amigables con el medio ambiente ; promover la colaboración 
público -privada para alcanzar mayores niveles de productividad y competitividad sostenible de las 
empresas ; incentivar el uso eficiente de los recursos ; y promover el desarrollo de herramientas y 
fuentes de financiamiento verde al  alcance de las empresas salvadoreñas, entre otros.  
4.24.  Sumado a ello, hemos iniciado la elaboración de las normas técnicas salvadoreñas como una 
forma de fortalecer el mecanismo de los Acuerdos de Producción Limpia (APL) y , con ello, lograr 
certificar empresa s que apuesten por la sostenibilidad y se adhieran a estos Acuerdos.  
4.25.  Con el objetivo de promover más emprendimientos innovadores a nivel nacional, se han 
logrado  alianzas con 50 socios, incluyendo la academia, empresas locales e internacionales y otras 
instituciones de gobierno con el fin de brindar acompañamiento a los emprendimientos en  las fases 
de idea, etapa temprana y en crecimiento. El apoyo consiste en asesorías, capacitación en temas de 
emprendimiento e innovación, mentorías, vinculación con fuent es de financiamiento y con redes de 
inversionistas a nivel nacional y mundial, entre otros. La participación de El Salvador en la Copa WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  Mundial de Emprendimiento9 permite , año con año , identificar los emprendimientos innovadores en 
todo el territorio nacio nal, para después brindar el acompañamiento correspondiente.  
4.26.  Para impulsar la innovación y mejorar la competitividad del sector empresarial a nivel 
nacional , El Salvador se encuentra diseñando un Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico 
Empresarial, un espacio para la prestación de servicios especializados en transformación digital, 
innovación y adopción tecnológica para empresas y emprendedores en El Salvador y la región 
Centroamericana. Dicho Centro se enfocará en  el desarrollo tecnológico, servicio s tecnológicos y 
apoyo a la competitividad, entre otros  aspectos . Asimismo, se enfocará en las siguientes tecnologías: 
internet de las cosas, big data  y computación en la nube, realidad aumentada y realidad virtual, 
inteligencia artificial, ciberseguridad y tecnología audiovisual.  
4.27.  Por otra parte, el Gobierno de El Salvador se encuentra actualmente diseñando  la Estrategia 
Nacional de Propiedad Intelectual  con el apoyo de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI). Esta Estrategia busca identi ficar acciones concretas que fomenten la creación, 
desarrollo y protección de la propiedad intelectual de manera efectiva para contribuir a la 
competitividad de las empresas y el desarrollo socioeconómico.  
5  PANORAMA GENERAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
5.1  Objetivo  general de la política comercial  
5.1.  La Política de Comercio e Inversiones de El Salvador 2020 -2050,10 lanzada públicamente en 
enero del año 2021, define las grandes líneas estratégicas para afrontar los desafíos estructurales 
de la economía salvadore ña y procura  la igualdad de oportunidades para los inversionistas, la 
simplificación de procesos, la apertura de nuevos negocios, el aprovechamiento de instrumentos 
comerciales  y la mayor integración y beneficios para la economía a través del establecimien to de 
una cultura de diálogo efectivo y una visión integral de país.  
5.2.  Los principales objetivos de la Política de Comercio e Inversiones son incrementar las 
exportaciones, eliminar el déficit de la Balanza de Pagos y aumentar la IED.  
5.3.  Desde el Gobierno se han realizado importantes esfuerzos para implementar las líneas de 
acción comprendidas en dicha Política creando planes de trabajo anuales, donde se coordinan las 
acciones de los proyectos/programas de instituciones claves vinculadas a los temas de comerci o e 
inversiones , y se ejecutan en coordinación con la Secretaría de Comercio e Inversiones.     
5.2  Comercio  bilateral  
5.4.  Actualmente , El Salvador mantiene en vigor 12 Acuerdos Comerciales Bilaterales. En su 
conjunto, el comercio que realiza en el marco de estos Acuerdos representa alrededor del 95 ,3% de 
las exportaciones totales y alrededor de un 69 ,1% en el caso de las importaciones totales. En este 
sentido, El Salvad or ha considerado , como un elemento importante de su política comercial, el mayor 
aprovechamiento de las oportunidades derivadas de dichos Acuerdos, tanto en lo referente  a 
potenciar el comercio de bienes y servicios como también las oportunidades de atrac ción de IED.  
5.5.  Es por ello que el Gobierno ha diseñado Planes de Aprovechamiento de los Acuerdos 
Comerciales vigentes , mediante  los cuales identifica potenciales productos salvadoreños con 
oportunidades en los países de destino y brinda a las empresas infor mación relevante y herramientas 
que fortalezcan sus capacidades para posicionar nuevos productos y destinos. Con ello se pretende 
convertir los Acuerdos Comerciales en catalizadores de l desarrollo económico.  
5.6.  A este respecto, cabe indicar que, a partir del  año 2020 , entró  en vigor el Tratado de Libre 
Comercio con Corea del Sur y , de forma simultánea, el plan de acción para su aprovechamiento. En 
 
9 La Copa Mundial de Emprendimiento es un programa que empodera a emprendedores de diferentes 
niveles, en la que participan más de 150 países a nivel global, la cual se realiza en conjunto con el Global 
Entrepreneurship Network (GEN) y en la que el Gobierno de El Salvador es el organizador nacional oficial.  
10 Política de Comercio e Inversiones de El Salvador 2020 -2050. Recuperado de 
https://www.transparencia.gob.sv/institutions/capres/documents/433788/download#:~:text=La%20construcci
%C3%B3n%20de%20esta%20pol%C3%A Dtica,de%20vida%20de%20los%20salvadore%C3%B1os . WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  el marco de ese plan y como resultado de una coordinación interinstitucional , se realizaron 
actividades de capaci tación, se publicaron estudios de mercado y fichas técnicas para productos con 
potencial de exportación.  
5.7.  Para el año 2021, el principal destino de las exportaciones salvadoreñas fue la región 
centroamericana  (47,4% del total ), seguido por Estados Unidos (39,4%), y la Unión  Europea 
(2,8%).  
5.8.   Con relación a las importaciones, para el año 2021, el principal origen fue Estados  Unidos 
(27,1%), seguido de la región centroamericana (22 ,7%) y China (16 ,8%). Los principales productos 
importados fueron medicamentos p ara uso humano, computadoras portátiles, teléfonos móviles, 
camisetas de algodón, maíz amarillo y vehículos.  
5.3  Integración regional   
5.9.  La región centroamericana se ha consolidado como el principal mercado de destino de las 
exportaciones salvadoreñas. En el año 2021, el 47 % de las exportaciones salvadoreñas se destinaron 
al mercado regional, mientras que el 23% de las mercancías que importa El Salvador provienen de 
la misma  región.  
5.10.  Las acciones impulsadas por El Salvador y los demás países  de la región en el marco del 
proceso de la Unión Aduanera Centroamericana han contribuido a experimentar niveles de 
crecimiento récord en las exportaciones hacia los países centroamericanos. Desde el año 2019, su 
crecimiento promedio anual ha sido de l 11,2%, y en el año 2021 sumaron un total de 
USD 3.130 millones, lo que equivale a un incremento del 35 ,2% respecto del año 2020. De igual 
forma, en 2021, l as importaciones desde la región crecieron un 29,1% en comparación con las del 
año anterior .  
5.11.  Dentro de las iniciativas conjuntas que se han impulsado con los países que integran este 
bloque, destacan aquellas que propician una mayor facilitación del comercio en el marco de la 
Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad, con énfa sis en gestión 
coordinada de fronteras. Asimismo, es importante señalar los esfuerzos para digitalizar trámites a 
través de herramientas como la Plataforma Digital de Comercio Centroamericana (PDCC) y la 
realización del primer estudio con enfoque regional que mide los tiempos requeridos para el 
despacho y levante de las mercancías (Estudio de Tiempos de Despacho Regional), el cual contó con 
el apoyo de la Organización Mundial de Aduanas.  
5.12.  En agosto del año 2022, en el marco de la Estrategia Centroamericana de Facilitación del 
Comercio y Competitividad, se llevó a cabo el primer encuentro regional de Comités Nacionales de 
Facilitación del Comercio de los países de Centroamérica, el cual permitió compartir buenas prácticas 
e identificar 12 actividades regional es para continuar facilitando el comercio en la región.  
5.13.  En el período objeto de examen, El Salvador continuó  trabajando junto con sus socios 
centroamericanos en la armonización de reglamentación técnica regional.  
5.14.  Para el año 2021 , Guatemala y Honduras rep resenta ron los mercados de destino d el 71% del 
total de exportaciones salvadoreñas dirigidas  a Centroamérica , y de ahí la importancia de profundizar 
las relaciones comerciales con ambos países. El Salvador forma parte del "Proceso de Integración 
Profunda h acia el Libre Tránsito de Mercancías y Personas Naturales ", mediante el cual se impulsan 
medidas que contribuyen a la agilización del paso de las mercancías por las fronteras terrestres, 
principalmente mediante el uso de tecnología y la gestión coordinada entre las autoridades.   
5.15.  En el marco del Subsistema de Integración Económica Centroamericana, El Salvador forma 
parte de todos los grupos técnicos, incluyendo al Grupo Técnico de Propiedad Intelectual 
Centroamericano, el cual fue creado en el año 2022 con la finalidad de impulsar una agenda regional 
de proyectos a ejecutar para el fortalecimiento y desarrollo de la propiedad intelectual.  
5.16.  A fin de promover una mayor transparencia del proceso de integración centroamericana, se 
ha entablado un diálogo constante con el sector empresar ial para obtener la retroalimentación 
necesaria de los distintos sectores económicos e informar sobre los avances alcanzados en el 
proceso.  WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  5.4  Sistema  multilateral del comercio   
5.17.  El Salvador se mantiene comprometido con el sistema multilateral del comercio y  reconoce el 
rol de la OMC en mantener un marco regulatorio transparente y abierto en el cual se asegure un 
comercio fluido para todos los Miembros.  
5.18.  El Salvador reconoce la importancia de contar con un sistema multilateral sólido , 
especialmente en la coyu ntura actual, para asegurar el buen funcionamiento de los mercados 
internacionales. En ese sentido, considera que las negociaciones comerciales, el pleno respeto de 
los derechos y el cumplimiento de obligaciones, los ejercicios de transparencia y el funcio namiento 
eficaz del mecanismo de solución de diferencias deben de operar al unísono y de forma efectiva.  
5.19.  El Salvador, convencido de la importancia de promover un comercio inclusivo, junto con 
Botswana e Islandia, lidera las discusiones sobre empoderamiento económico de la mujer, que se 
enmarcan en el Grupo Informal sobre Comercio y Género. De igual manera, im pulsa la 
transversalización del enfoque de género en los trabajos de la OMC.  
5.20.  Por otra parte, reconoce la importancia de los esfuerzos realizados para reformar la OMC, a 
fin de mejorar su efectividad y contar con una Organización sólida y relevante, que es té en 
condiciones de brindar respuesta a los desafíos del siglo XXI que enfrentan sus miembros e 
interlocutores, incluyendo en el marco de futuras crisis sanitarias o económicas. Para El Salvador , el 
proceso de reforma debe tomar en cuenta las necesidades de los países en desarrollo, incluyendo a 
las Economías Pequeñas, Vulnerables.  
5.21.  En el contexto de los compromisos de transparencia, El Salvador ha realizado avances 
importantes en la presentación de notificaciones en las distintas áreas como ayuda interna en el 
comercio agrícola y licencias a la importación.  
5.22.  El Salvador reconoce el papel de la OMC en las discusiones de los temas de vanguardia y es 
por ello que participa constructivamente en las Iniciativas Conjuntas sobre facilitación de inversiones 
para el  desarrollo y comercio electrónico y mipyme s, para alcanzar un comercio más inclusivo y 
resiliente.  
6  COMERCIO  Y GÉNERO  
6.1.  El Salvador impulsa la integración de las mujeres en el comercio mundial , así como la 
incorporación de la perspectiva de género en los tr abajos de la Organización. En su calidad de 
copresidente del Grupo Informal sobre Comercio y Género, está comprometido con continuar 
promoviendo estos objetivos.  
6.2.  Para El Salvador es importante que en la OMC se adquiera un mejor entendimiento de la 
relació n entre el comercio y género , y se identifiquen acciones concretas que se pueden implementar 
para contribuir a un comercio más inclusivo y justo.  
6.3.  En el ámbito nacional, El Salvador está impulsando diversas políticas y programas en materia 
de género. Desde  octubre de 2020, se trabaj a con el Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo (PNUD), con representantes del sector privado y la academia en una Norma Técnica 
Salvadoreña (NTS 03.116.01:21) para un Sistema de Gestión de la Igualdad de Género en el  Ámbito 
Laboral.  
6.4.  Se espera que la implementación de esta norma técnica apoye los esfuerzos de El Salvador 
para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenibles de Igualdad de Género ( Objetivo 5), Trabajo 
Decente y Crecimiento Económico ( Objetivo 8) y Reducción de las desigua ldades ( Objetivo 10). 
Dentro de los beneficios esperados de la implementación de esta norma técnica, destaca un aumento 
de la productividad como consecuencia de la mejora de las condiciones laborales y del clima laboral, 
así como del fomento de l trabajo en  equipo.  
6.5.  Dentro de las brechas de igualdad de género que se busca abordar con la implementación de 
esta norma técnica, destacan  la brecha salarial, asimetrías en requisitos de puestos, falta de 
flexibilidad en los horarios de trabajo, carga de trabajo des igual, baja promoción de mujeres en 
cargos de liderazgo, procesos de selección con falta de criterios de enfoque de género, entre otr as.  WT/TPR/G/440 • El Salvador  
 
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  6.6.  Por otro lado, El Salvador , con el apoyo del Centro de Comercio Internacional (ITC), forma 
parte de los países que imp lementa el proyecto She Trades Outlook ,11 el cual consiste en realizar 
una recopilación de datos para evaluar el nivel de empoderamiento de las mujeres en seis áreas: 
política comercial, marco legal y regulatorio, entorno empresarial,  obtención de  habilida des, acceso 
a financiación, y trabajo y sociedad. La recopilación de datos, que ya se encuentra en fase avanzada, 
permitirá la creación del perfil del país en la herramienta digital She Trades Outlook . Posteriormente, 
se trabajará en las oportunidades de m ejora identificadas, para lo cual se buscará el apoyo de socios 
bilaterales y multilaterales.  
7  CONCLUSIÓN  Y PERSPECTIVAS A FUTURO  
7.1.  La pandemia de la COVID -19 y las demás crisis globales que se enfrentan en la coyuntura 
económica actual han cambiado el mundo  de forma irreversible. Sin embargo, El Salvador continuará 
potenciando las oportunidades que surjan de este nuevo entorno a través del impulso de medidas 
de vanguardia y estrategias integrales en materia económica y comercial, que deriven en beneficios 
para nuestras empresas y población.  
7.2.  El Salvador está inmerso en un proceso de transformación integral con una visión hacia el 
futuro. En poco tiempo y en un contexto internacional complejo, El Salvador ha revertido el 
comportamiento de sus variables económi cas del pasado, alcanzando hoy niveles históricos de 
exportaciones, importaciones, empleo e inversión. A simismo, se han logrado avances importantes 
en materia de seguridad pública , lo que ha permitido mejorar las condiciones de vida para muchos 
salvadoreños y ha contribuido a impulsar  los sectores productivos.  
7.3.  A fin de lograr que el crecimiento económico actual sea inclusivo y sostenible, el Gobierno de 
El Salvador continuará traba jando de manera articulada para asegurar un clima de negocios que 
brinde certidumbre jurídica y asegure un ágil establecimiento, operación y crecimiento de las 
empresas , tanto locales como extranjeras.  
7.4.  Por otro lado, el Gobierno de El Salvador traducirá l a Estrategia Nacional de Facilitación de l 
Comercio 2023 -2027 —recientemente adoptada — en acciones concretas, lo que permitirá 
constituirlo como el país con la mejor infraestructura logística y con los trámites de comercio 
internacional más modernos, eficie ntes y ágiles de la región latinoamericana al 2027.  
7.5.  Dado que El Salvador es una economía pequeña y abierta, el comercio es un factor importante 
que contribuye a su crecimiento económico y su prosperidad. En este sentido, El Salvador se 
mantendrá participa ndo activamente en la labor de la OMC y apoyando diversas iniciativas en 
consonancia con sus intereses comerciales, para asegurar que la misma siga siendo relevante y 
responda a las necesidades de la economía del futuro.  
7.6.  De igual forma, en su calidad de p aís en desarrollo, continuará impulsando iniciativas en el 
marco multilateral que promuevan una mejor integración de estos países en el comercio 
internacional, incluido  el marco del Programa de Trabajo de las Pequeñas Economías. En este 
contexto, también p romoverá actividades de asistencia técnica y creación de capacidades que 
contribuyan a una mayor participación de los países en desarrollo en las discusiones que se llevan a 
cabo a nivel multilateral.  
7.7.  Al mismo tiempo, El Salvador impulsará una mayor integr ación regional y en las cadenas de 
valor mundiales mediante los instrumentos comerciales vigentes y futuros, con el objetivo de 
alcanzar un desarrollo económico sostenible y fomentar la cooperación entre países.  
 
__________  
 
11 ITC She Trades  Outlook : https://www.shetrades.com/outlook/home .