RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/45  
20 de mayo  de 2019 
(19-3476) Página: 1/15 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésima quinta reunión sobre  
la Ayuda para el Comercio   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 6 DE FEBRERO DE 2019  
Presidente : Excmo . Sr. Diego Aulestia (Ecuador)  
 
Índice  
A. ADOPCIÓN DEL ORDE N DEL DÍA  ................................ ................................ ..................  1 
B. EJECUCIÓN DEL PRO GRAMA DE TRABAJO SOB RE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO  2018 -2019  ................................ ................................ ................................ ..... 1 
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  ................................ ...........................  1 
II. Incorporación del comercio  ................................ ................................ ............................  3 
III. Dimensión regional ................................ ................................ ................................ ...... 6 
IV. Sector privado  ................................ ................................ ................................ ............  7 
V. Vigilancia y evaluaci ón de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo  ..............  9 
C. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  15 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDE N DEL DÍA  
1.  Se adoptó  el orden del día, distribuido en el aerograma WTO/AIR/COMTD/AFT/13, sin introducir 
modificaciones.  
B. EJECUCIÓN DEL PRO GRAMA DE TRABAJO SOB RE LA AYUDA PARA EL  
COMERCIO  2018 -2019  
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  
2.  La representante de la Unión Europea  facilitó detalles sobre la Estrategia de la Unión Europea 
sobre ayuda al comercio de 20171 y el informe de situación correspondiente a 2018 .2 En la 
actualización de la Estrategia de la Unión Europea, la segunda desde la creación de la Iniciativa de 
Ayuda para el Comercio, se defin ían las prioridades y los mecanismos de la asistencia que 
proporc ionaba la Unión Europea en concepto de ayuda para el comercio . La Estrategia tenía los 
objetivos siguientes : ajustar la ayuda para el comercio de la UE a las oportunidades impulsadas por 
el mercado ; centrarse cada vez más, y específicamente, en los países menos adelantados (PMA) ; 
facilitar la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), incluyendo como tema 
transversal el empoderamiento económico de la mujer ; y poner en funcionamiento las prioridades 
de la alianza entre la UE y África . La alianza entre la UE y África tenía por finalidad : impulsar los 
proyectos estratégicos de inversión y reforzar la función del sector privado en la creación de empleo ; 
                                                
1 Lograr la prosperidad a través del comercio y la inversión, Actualización de la Estrategia conjunta de la 
UE sobre ayuda al comercio de 2007, consultado el 3 de abril de 2019: https://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0667&from=EN . 
2 EU Aid for Trade Progress Report 2018, consultado el 3 de abril de 2019 en: 
https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/eu -aftreport -2018-final.pdf . WT/COMTD/AFT/M/45  
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  invertir en educación y competencias ; reforzar el entorno empresarial y el clima de inversión ; y 
aprovechar plenamente el potencial de la integración económica y el comercio.  
3.  En el informe de situación se utiliza ba un tipo de notificación cualitativo, basado en los resultados 
y orientado a las repercusiones . En él se ilustra ba de qué modo la ayuda  para el comercio ha bía 
ayudado a los países asociados a beneficiarse de los planes y acuerdos comerciales de la Unión 
Europea desde diversas perspectivas temáticas, orientándose hacia objetivos de sostenibilidad e 
inclusión . Asimismo, mostraba  la contribu ción de la ayuda para el comercio a la ampliación de 
prioridades políticas tales como la alianza entre la UE y África .3 En el informe de situación se señala ba 
un aumento de la prominencia de la ayuda para el comercio en las políticas de desarrollo de la Un ión 
Europea y de la mayoría de sus Estados miembros . En 2016, la Unión Europea y sus Estados 
miembros habían comprometido EUR  13.500 millones en concepto de a yuda para el comercio, 
destinando el 42 % de esa suma a África, el 22 % a Asia, el 12 % a las América s, el 11 % a Europa y 
el 22% a los PMA . En su conjunto, esa cifra correspondía al 32 % de los fondos desembolsados a 
escala mundial.  
4.  El representante de los Estados Unidos  puso al corriente al Comité acerca del Programa para el 
Desarrollo del Derecho Mercantil .4 En el marco del Programa, recientemente se había proporcionado 
formación en la República Kirguisa en apoyo de las actividades de la República Kirguisa para 
adherirs e al Acuerdo de Contratación Pública (ACP) de la OMC.5 
5.  El representante del Grupo Banco Mundial  se refirió a la estrategia comercial del Grupo, que se 
centraba en la facilitación del comercio, la logística del transporte y la financiación del comercio ; la 
asistencia para el acceso a los mercados y la cooperación comercial internacional ; y la gestión de 
las perturbaciones y el fomento de la inclusión . En el contexto de un panorama comercial mundial 
en rápida evolución, la labor del Banco se centraría más en los efectos distributivos de la apertura 
de mercados, y no tanto en los beneficios globales del comercio, reconociendo el riesgo de que la 
situación empeor ara debido a la interacción entre el comercio transfronterizo, las inversiones y el 
cambio tecnológic o. Asimismo, mediría mejor el impacto de los obstáculos comerciales distintos de 
los aranceles, y seguiría mejorando el conocimiento de las redes internacionales de producción, o 
cadenas de valor mundiales.  
6.  El Informe sobre el Desarrollo Mundial 2020, cuya  publicación estaba prevista para el otoño 
de 2019, se dedicaría a las cadenas de valor mundiales y el desarrollo , y en él se haría inventario 
de las cadenas de valor mundiales y sus repercusiones en el desarrollo, los factores que las ha bían 
impulsado, y los que ha bían impedido una mayor participación de los países en desarrollo en ellas, 
así como las políticas necesarias para maximizar los beneficios de la inserción en las cadenas de 
valor mundiales y mitigar los riesgos conexos . El representante agregó q ue un entorno favorable a l 
comercio entre los países de ingresos bajos y medianos y, no menos importante, entre estos y los 
países de altos ingresos, era esencial para hacer realidad la Agenda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible, en particular los objetivos  del Grupo Banco Mundial de poner fin a la pobreza extrema 
(ODS 1) e impulsar la prosperidad común ( ODS 10). 
7.  El representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  (ONUDI) 
puso al corriente al Comité acerca de su Programa de Alianzas en el País (PCP)6 y de las actividades 
sobre infraestructura de la calidad para facilitar el acceso al mercado y apoyar la integración en el 
comercio regional y mundial . El PCP de la ONUDI seguía siendo una solución de alto impacto hacia 
el des arrollo industrial inclusivo y sostenible de África y otras partes del mundo, sirviéndose de la 
asistencia técnica, la financiación pública y la inversión privada en esferas clave que creaban empleo 
y propiciaban la reducción de la pobreza.  
                                                
3 La alianza entre la UE y África, consultado en 
https://ec.europa.eu/commission/africaeuropealliance_es  el 10 de abril de  2019.  
4 Programa para el Desarrollo del Derecho Mercantil, consultado en http://www.cldp.doc.gov  el 10 de 
abril de 2019.  
5 Acuerdo sobre Contratación Pública, consultado en 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gp_gpa_s.htm , el 10 de abril de 2019.  
6 Programa de Alianzas en el País , consultado en https://www.unido.org/programme -country -
partnership  el 10 de abril de 2019.  WT/COMTD/AFT/M/45  
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  8.  En 2019, la fas e piloto del modelo PCP se amplió a Camboya, Turkmenistán y Marruecos . El PCP 
en Camboya se centró en el turismo sostenible, las cadenas de valor de la agroindustria y la industria 
creativa, y la diversificación industrial, en particular en las zonas econó micas especiales . El PCP en 
Turkmenistán contribuiría a las cadenas de valor de progreso agropecuario, los textiles, la energía 
renovable, el fortalecimiento de las relaciones entre el turismo y los sectores productivos, el material 
de construcción y el de sarrollo sostenible del sector minero . El PCP en Marruecos contribuiría al 
desarrollo de zonas industriales, la agroindustria, la energía, la economía circular, el comercio 
electrónico y la industria 4.0 . También hubo acuerdo en iniciar los procesos de cua tro nuevos PCP 
para Côte d'Ivoire, Egipto, Rwanda y Zambia.  
9.  Crear infraestructura de calidad era otro pilar del mandato de la ONUDI para desarrollar y mejorar 
las oportunidades comerciales de los productores y fabricantes a la hora de competir en los merca dos 
mundiales y participar en las cadenas de valor internacionales . En cooperación con la Red 
Internacional para la Infraestructura de la Calidad y con financiación del Gobierno de Finlandia, la 
ONUDI ha bía producido una serie de directrices sobre infraestructura de la calidad que se había 
present ado con apoyo de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza durante la 
reunión del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC celebrada  en Ginebra en 
junio de 2018. 
10.  El representante del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo  (BERD) destacó sus 
actividades en materia de ayuda para el comercio . El BERD proporcionaba financiación en concepto 
de ayuda para el comercio en la mayoría de l os casos por conducto de operaciones de inversión 
generales encaminadas a mejorar las oportunidades de financiación . Daba apoyo financiero a 
entidades privadas y públicas y participaba en diálogos sobre política . Los objetivos eran incentivar 
las exportaci ones, mejorar la infraestructura relacionada con el comercio y el uso eficiente de los 
recursos, respaldar una producción con mayor valor añadido, y promover el crecimiento económico 
y la diversificación . El BERD había aumentado su apoyo a la integración e n las cadenas de valor, 
particularmente por conducto del Programa de Competitividad de las Cadenas de Valor7, dentro del 
Programa BERD -UE de Comercio y Competitividad, que tenía la finalidad de apoyar el desarrollo de 
cadenas de valor locales y promover la s exportaciones a la Unión Europea y otros mercados . La 
financiación del BERD también incluía inversiones en las esferas siguientes:  infraestructura de 
transporte y almacenamiento transfronterizo ; infraestructura de comunicaciones ; creación de 
capacidad en  los sectores agropecuario, industrial, de recursos minerales y de viajes y turismo ; 
consorcios eléctricos regionales ; y proyectos de promoción de los mercados energéticos regionales.  
11.  El Programa de Facilitación del Comercio del BERD promovía el comercio m itigando los riesgos 
de contraparte mediante garantías y otros instrumentos de participación en el riesgo .8 "Preparados 
para comerciar", la nueva iniciativa del BERD de apoyo al comercio para las microempresas y las 
empresas pequeñas y medianas (MIPYME), f acilitaba acceso a financiación comercial y 
asesoramiento empresarial para que las MIPYME pudieran desplegar su potencial de comercio 
internacional .9 El empoderamiento económico de la mujer, los jóvenes, las personas que habitan en 
zonas remotas o rurales y las MYPIME era un elemento básico de la Estrategia de Inclusión 
Económica del BERD .10 El BERD promovía asimismo una visión de la igualdad de oportunidades, sin 
distinción de género, edad y situación socioeconómica, según se plasma ba en su Estrategia de 
Promoción de la Igualdad de Género 2016 -2020.11 
II. Incorporación del comercio  
12.  El representante de los Estados Unidos  presentó un resumen del reciente decimocuarto Examen 
de las Políticas Comerciales de su país, ultimado en diciembre de 2018.12 Los Estados Uni dos 
                                                
7 Value Chain Competitiveness Programme (VCCP), consultado en www.ebrd.com  el 10 de abril 
de 2019.  
8 Programa de Facilitación del Comercio del BERD, consultado en https://www.ebrd.com/work -with-
us/trade -facilitation -programme.html  el 10 de abril de 2019.  
9 Iniciativa del BERD "Preparados para comerciar", consultado en https://www.ebrd.com/tradeready  
el 10 de abril de 2019.  
10 Estrategia de Inclusión Económica, consultado en https://www.ebrd.com/ebrd -economic -inclusion -
strategy.pdf  el 10 de abril de 2019.  
11 Estrategia del BERD de Promoción de la Igualdad de Género 2016 -2020, consultado en 
https://www.ebrd.com/gender -strategy.html  el 3 de abril de 2019.  
12 Examen de las Políticas Comerciales, Estados Unidos de América, consultado en 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp482_s.htm  el 3 de abril de 2019.  WT/COMTD/AFT/M/45  
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  proporcionaban actividades de formación y asistencia técnica que ayudaban a los países a adoptar  
decisiones acerca de los beneficios que reportan los acuerdos y las reformas comerciales, cumplir 
sus obligaciones internacionales y regionales y aprovecha r mejor las oportunidades que ofrece el 
sistema multilateral de comercio . Por consiguiente, los Estados Unidos proporcionaban asistencia en 
numerosos ámbitos, a fin de que las comunidades, las zonas rurales y las pequeñas empresas, con 
inclusión de las dirigidas por mujeres, pudieran beneficiarse de las normas comerciales que se están 
negociando en el marco de la OMC y otros foros.  
13.  El representante de Nepal  proporcionó un resumen del segundo Examen de las Políticas 
Comerciales de su país, celebrado los d ías 3 y 5 de diciembre de 2018.13 Durante el período objeto 
de examen, Nepal había experimentado una importante transformación de su paisaje político, 
estableciéndose como república democrática federal . En 2015, la promulgación de la nueva 
constitución esta bleció una base sólida para la transformación socioeconómica de Nepal al 
garantizarse los principios de democracia, federalismo, secularismo y participación inclusiva de todos 
en el quehacer del Estado.  
14.  Con la visión "un Nepal próspero y unos nepaleses fel ices", el actual Gobierno aspiraba a lograr 
la transformación económica, acelerar el alivio de la pobreza, y aumentar el crecimiento económico 
y el empleo productivo . El potencial aún no aprovechado de la energía hidroeléctrica, el turismo, la 
infraestruct ura y la agricultura, seguidos de los dividendos demográficos, ofrec ían oportunidades 
únicas para trazar la trayectoria de Nepal hacia la transformación económica . La Cumbre de 
Inversiones de Nepal14, programada para los días 29 y 30 de marzo de 2019, y Vis ite Nepal 2020 
respaldarían la consecución de sus objetivos socioeconómicos.15 
15.  Con ocasión del Examen de las Políticas Comerciales de Nepal, los participantes habían 
formulado críticas constructivas y valora do el robusto crecimiento económico de Nepal y sus  
iniciativas de reforma, no obstante los devastadores terremotos de 2015, que habían dañado la 
industria, el comercio, la infraestructura y la economía del país . La atención en ese momento se 
centraba en ponerse al día en el cumplimiento de las normas y lo s compromisos de la OMC, afrontar 
los problemas comerciales y de desarrollo, y explorar las oportunidades que no se estaban 
aprovechando.  
16.  La constitución de Nepal alentaba las inversiones de capital y tecnología extranjera y la 
transferencia de tecnología,  así como el desarrollo de industrias y productos en esferas donde 
existiera una ventaja comparativa y competitiva . En Nepal, la ayuda para el comercio recibida había 
contribuido al desarrollo económico en general y específicamente a la creación de capacid ad de 
comercio . También el mecanismo del Marco Integrado mejorado (MIM) había respaldado la 
incorporación del comercio a los planes de desarrollo nacionales y sectoriales, la creación de 
capacidad institucional, productiva y de recursos humanos y, entre ot ras cosas, el desarrollo de 
productos . El representante hizo hincapié en la necesidad de mejorar la corriente de ayuda para el 
comercio hacia los países menos adelantados y los países en desarrollo sin litoral . La ayuda para el 
comercio debería regirse por  la demanda, orientarse a la obtención de resultados y centrarse en sus 
objetivos fundamentales : crear infraestructura relacionada con el comercio ; fortalecer la capacidad 
de oferta ; y transferir tecnología.  
17.  El representante de Benin  dio las gracias a los asociados regionales y multilaterales por su apoyo 
a los países en desarrollo y los PMA . Con mucho gusto, Benin seguiría cooperando con la Unión 
Europea por conducto de la ayuda para el comercio y la Alianza entre África y la UE .16 El orador 
destacó la función de la ayuda para el comercio, en particular en los PMA, a la hora de suprimir 
limitaciones, mejorar la capacidad, eliminar la pobreza y avanzar hacia la consecución de los ODS 
de 2030. 
                                                
13 Examen de las Políticas Comerciales, Nepal, consultado en 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp4 81_s.htm  el 10 de abril de 2019.  
14 Cumbre de Inversiones de Nepal 2019, consultado en https://investmentsummitnepal.com/  el 10 de 
abril de 2019.  
15 Visite Nepal 2010, consultado en https://www.nepalvisit2020.com/  el 3 de abril de 2019 . 
16 La alianza entre la UE y África, consultado en 
https://ec.europa.eu/commission/africaeuropealliance_es  el 10 de abril de2019.  WT/COMTD/AFT/M/45  
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  18.  El Presidente  anunció que en la siguiente re unión del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) 
los Miembros que habían ultimado sus Exámenes de las Políticas Comerciales (Ecuador, Comunidad 
del África Oriental, Bangladesh y Samoa) tendrían la posibilidad de ofrecer una actualización.  
19.  La representante d el Marco Integrado mejorado  (MIM) informó a los miembros del Comité sobre 
las actividades del MIM . Desde la última actualización, el 6 de noviembre de 2018, el MIM ha bía 
comprometido 7,5 millones de dólares EE.UU. respecto de 10 nuevas inversiones en PMA . En lo que 
se refería  a los aspectos institucionales, la oradora afirmó que el MIM había empezado a trabajar 
con Liberia y Benin para aumentar la incorporación del comercio y la capacidad institucional, 
asegurándose de que los resultados obtenidos hasta ent onces fueran verdaderamente sostenibles . 
Asimismo, el MIM había renovado los compromisos adquiridos en Mozambique en apoyo de la 
capacidad nacional para formular y aplicar la estrategia comercial actualizada con el fin de que el 
país estuviera en condicion es de aprovechar los beneficios del sistema de comercio internacional . 
En la República Popular Lao, el MIM tenía el objetivo de aumentar las inversiones en sectores 
competitivos tales como los del arroz, el maíz y el té, y de aumentar sus exportaciones, me jorando 
así y haciendo más sostenibles los ingresos de los hogares pobres, en particular de las mujeres . 
20.  En cuanto a la capacidad productiva, reforzar el desarrollo de la cadena de valor estratégica en 
la agricultura seguía ocupando el centro de la labor d el MIM en esa esfera, con inversiones en 
Burkina  Faso en karité y actividades de análisis de la tecnología agrícola en África Oriental . Además, 
el sector turístico estaba ganando impulso, con inversiones recientes en Liberia y Uganda . Asimismo, 
Rwanda esta ba trabajando en la mejora de soluciones de pago electrónico, el fortalecimiento del 
marco reglamentario de protección del consumidor y la expansión de la capacidad de sus MIPYME.  
21.  El MIM había constatado los positivos resultados de las iniciativas de capac idad productiva, que 
habían llevado productos de PMA a 20 mercados regionales e internacionales . Valgan de ejemplo de 
exportaciones las de habas de soja de Togo a los Países Bajos y Viet Nam ; mangos de Guinea a 
Bélgica y Francia ; y pieles y cueros de Níger  a Francia e Italia.  
22.  Haciendo particular referencia a las MIPYME, el MIM había evidenciado una función clave a la 
hora de empoderar a los pequeños emprendedores y agricultores de los PMA . Durante los últimos 
seis meses, casi 400 personas y 125  asociaciones  habían aumentado sus conocimientos sobre 
cuestiones relacionadas con el comercio, desde el desarrollo de la cadena de valor hasta la 
facilitación del comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias, mientras que casi 300 MIPYME 
habían elevado el nivel de sus actividades en el sector productivo . Se había aprobado la realización 
de un análisis dirigido por la OMC de las repercusiones comerciales para los PMA de la pérdida de la 
condición de país menos adelantado, que serviría de contribución tangible a la  mejora de la 
integración en el sistema multilateral de comercio de los países que pierden la condición de PMA.  
23.  La oradora destacó asimismo otras novedades de importancia . Hacia finales de 2018, el MIM 
ultimó el Plan Estratégico 2019 -2022 "Un comercio inclusivo para unas mejores condiciones de vida", 
que contribuyó a empoderar a los PMA en el uso del comercio y las inversiones con el fin de integrarse 
en el comercio mundial para favorecer el desarrollo sostenible y reducir la pobreza .17 El MIM seguiría 
asimismo mejorando la supervisión y la evaluación de los resultados . Antes de la presentación de la 
nueva estrategia se llevarían a cabo tres talleres de desarrollo de capacidad destinados al África 
francófona y anglófona y a Asia y el Pacífico.  
24.  La represen tante de Guinea  expresó el profundo compromiso de su país con la aplicación de la 
totalidad de las obligaciones dimanantes de la OMC, en particular participando en los programas 
destinados a los PMA . Con apoyo del MIM, el país tenía el objetivo de incorpor ar el comercio en su 
programa nacional de reducción de la pobreza . Con participación de los dirigentes nacionales del 
más alto nivel, así como de asociados para el desarrollo para garantizar la necesaria movilización de 
recursos destinados al desarrollo so cioeconómico, en el programa (en el que el MIM intervenía de 
forma destacada) se otorgaba una función estratégica al comercio . Seguidamente, la oradora se 
refirió al PRODEFIMA, un proyecto de creación de capacidad que contaba con una dotación de 
3 millones  de dólares EE.UU. y que se ultimó en abril de 2018. E l programa había aumentado las 
exportaciones de piña y mango de Guinea a Francia, y que había beneficiado en particular a los 
jóvenes y las mujeres.  
                                                
17 Un comercio inclusivo para unas mejores condiciones de vida, consultado en 
https://www.enhancedif.org/sites/default/files/eif -strategicpl an-2019-2022.pdf  el 10 de abril de 2019.  WT/COMTD/AFT/M/45  
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  25.  La oradora destacó luego el compromiso del Gobierno d e Guinea de trabajar en el cumplimiento 
de los compromisos dimanantes de la OMC . Del 20 al 27 de enero de 2018, Guinea había presentado 
un documento sobre creación de capacidad para 2018 -2020. La estrategia entrañaba la creación de 
capacidad en materia de recursos humanos, entre otras cosas, así como un programa integrado de 
asistencia técnica que abarcaba diversos sectores, en particular los grupos de la mujer y los jóvenes, 
y otros ministerios responsables de la garantía de la calidad y la promoción de la s exportaciones . 
Durante su visita a Ginebra, la delegación de Guinea se había reunido con asociados donantes.  
26.  El representante de Benin  subrayó la importancia del programa del MIM, un instrumento 
estratégico para la promoción y el fortalecimiento de la ca pacidad productiva de exportación de 
los PMA. El orador agregó que, hasta la fecha, el instrumento había dado excelentes resultados y 
era un ejemplo modélico . El representante felicitó a todos los participantes en esa actividad, en 
particular a los donante s por su competencia técnica y su apoyo, pues contribuían al progreso de los 
países . Destacó asimismo la necesidad de seguir colaborando con los donantes y las agencias para 
optimizar la gestión de los recursos . Pidió que prosiguieran los trabajos y el int ercambio de 
experiencias en la esfera del empleo de los jóvenes y las mujeres . Por último, destacó la importancia 
de la dimensión regional referente a las actividades de facilitación del comercio que el MIM se 
disponía a emprender.  
III. Dimensión regional  
27.  El representante de los Estados Unidos  se refirió a la Standards Alliance, un programa 
estadounidense que proporcionaba asistencia para la creación de capacidad . Se trataba de una 
alianza público -privada encabezada por el Instituto Nacional de Normalizació n de los Estados Unidos 
y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional que proporcionaba apoyo para 
la aplicación el Acuerdo OTC .18 Entre las actividades realizadas recientemente por la Standards 
Alliance figuraban un taller en Mozambiq ue, en diciembre de 2018, para promover las mejores 
prácticas y la elaboración de normas y procedimientos para la evaluación de la conformidad . Con 
esa ocasión, los expertos habían podido  intercambiar información y aumentar el conocimiento de 
diversos aspe ctos relativos a las normas, la metrología, la evaluación de la conformidad y las buenas 
prácticas en materia de reglamentación . En noviembre de 2018 se había llevado a cabo en Zambia 
un segundo taller sobre normas relativas a los combustibles líquidos par a cocina . El taller había 
facilitado el intercambio técnico sobre una variedad de normas internacionales, incluida la norma 
internacional para el etanol utilizado como combustible de cocinas y otros aparatos . En octubre 
de 2018 se había celebrado un tercer  programa África Occidental, titulado "Mejora de autoridades 
encargadas de las notificaciones y los servicios de información sobre comercio en materia de MSF 
y OTC de la OMC" . Las actividades de formación se desarrollaron en Côte d'Ivoire, Ghana y el 
Seneg al en coordinación con CODINORM, el Organismo de Normalización de Ghana y la Asociación 
Senegalesa de Normalización . La formación se centró en actividades prácticas para el personal de 
los servicios nacionales de información y las autoridades encargadas de  las notificaciones.  
28.  El representante de Australia  recordó que la ayuda para el comercio  seguía siendo una prioridad 
de la política general y el presupuesto de ayuda de Australia y que en su mayor parte se destinaba 
a la región vecina del Indo -Pacífico . En 2015, Australia había fijado la meta de que la ayuda para el 
comercio  llegara al 20 % de su presupuesto global de ayuda externa . En 2018 había superado esa 
meta, pues la ayuda para el comercio  correspondió al 23 % del presupuesto de ayuda del país (es 
decir, aproximadamente 1 .000 millones de dólares australianos) . Australia se había propu esto que  
esa proporción aumentara al 25 % del total del presupuesto de ayuda  en 2020 . Otras esferas de 
interés preferente fueron el apoyo a la participación de los países en desarrollo en el sistema 
multilateral de comercio y los procesos de la OMC, la infraestructura relacionada con el comercio, la 
facilitación del comercio, en particular la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, la 
reforma reglamentaria y no rmativa, el comercio electrónico y el comercio digital, el empoderamiento 
económico de la mujer, la capacidad del sector privado y la colaboración con las MIPYME.  
29.  En lo que se refiere al comercio digital, Australia colaboraba con otros países en la elabora ción 
de normas digitales internacionales . Standards Australia se concentraba en las deficiencias de las 
normas digitales que entorpecían la participación de los países en el comercio digital . Además, 
Australia colaboraba con el Foro Económico Mundial en Pa pua Nueva Guinea en un nuevo proyecto 
piloto de comercio electrónico e inversión basado en el sistema de cable del Mar del Coral . El proyecto 
reuniría a los sectores público y privado de Papua Nueva Guinea en el fin de especificar y aplicar 
                                                
18 The Standards Alliance, consultado en https://standardsalliance.ansi.org/  el 10 de abril de 2019.  WT/COMTD/AFT/M/45  
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  reformas en materia de comercio electrónico e inversión . Australia contribuía al programa Mejores 
Trabajos de la Organización Internacional del Trabajo, encaminado a mejorar las condiciones 
laborales en las fábricas de ropa y calzado .19 Por conducto del programa se mej oraban los salarios, 
horarios de trabajo, licencia de maternidad y condiciones laborales de más de 2 millones de 
trabajadores de fábricas cuyos empleados eran en más del 75 % mujeres . Australia era donante 
del MIM. 
30.  El representante del Japón  dijo que su paí s concedía gran importancia a que la ayuda para el 
comercio  que proporcionaba fuera de gran calidad . En lo que se refiere a la cooperación con los 
países de África, el Japón había encabezado el proceso de la Conferencia Internacional de Tokio 
sobre el Desa rrollo de África (TICAD), puesto en marcha en 1993, con un espíritu esencial de 
adhesión y asociación con la comunidad internacional .20 En agosto de 2019, el Japón albergaría la 
reunión de la TICAD7 en Yokohama, a la que invitaría a representantes de alto n ivel de países 
africanos para examinar la transformación económic a de África.  
IV. Sector privado  
31.  El representante del Centro de Comercio Internacional  (ITC) ofreció ejemplos de nuevas 
iniciativas . En noviembre de 2018, el ITC había puesto en marcha el prog rama INTEGRA de apoyo 
a la integración económica de la juventud en la sociedad guineana .21 El programa se centraba en la 
creación de competencias empresariales, la mejora de las oportunidades de empleo, el 
fortalecimiento institucional del comercio y la inv ersión, y la conexión a los mercados . El ITC aplicaría 
algunos de los métodos elaborados en el programa de empoderamiento de los jóvenes en Gambia, 
que seguía dando ejemplo de intervenciones innovadoras tales como los planes de minidonaciones 
y minipréstam os en apoyo de las pequeñas empresas . Los dos programas se financiaban por 
conducto del Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África.22 
32.  El ITC estaba plenamente comprometido a apoyar la integración regional en África, y en 
diciembre de 2018 puso en m archa el Programa UE -ITC de Modernización para el Acceso a los 
Mercados (MARKUP)23 en Arusha (Tanzanía) . El Programa, dotado con  EUR 18 millones, tenía la 
finalidad de respaldar el aumento de las exportaciones de las agroindustrias y los productos 
hortícola s, promover la integración regional y el acceso a los mercados europeos . MARKUP 
proporciona asistencia a las pequeñas y medianas empresas (pymes) de Burundi, Kenya, Rwanda, 
Tanzanía y Uganda.  
33.  En la primavera de 2019 se pondría en marcha el Centro de Algodón y Diseños Textiles del 
África Occidental, establecido en la ciudad de Segou (Malí), para facilitar la creación de nuevas líneas 
de productos africanos a base de prendas de vestir y algodón procedentes de los paíse s del C4+1 
(Benin, Burkina Faso, Malí, Níger y el Togo) . Se trataba de suministrar productos textiles de gran 
calidad a los diseñadores de moda africanos, así como crear miles de puestos de trabajo . Todo ello 
se estaba llevando a cabo por conducto de la In iciativa de Moda Ética.24 
34.  África sería también uno de los principales beneficiarios de la nueva iniciativa de SheTrades 
Invest25, presentada en diciembre de 2018.26 El ITC y GroFin, una sociedad de financiación del 
desarrollo que opera ba en África y el Orient e Medio, se habían asociado para aumentar las 
inversiones en empresas propiedad de mujeres en 14 países de esas regiones . SheTrades Invest 
contribuiría a reforzar la capacidad financiera y de gestión de las mujeres empresarias y mejorar su 
                                                
19 Trabajo decente, consultado en https://www.ilo.org/global/topics/decent -work/lang --es/index.htm  el 
10 de abril de 2019.  
20 Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África, consultado en https://ticad6.net/  el 
10 de abril de  2019.  
21 INTEGRA Guinée, consultado en http://www.intracen.org/projets/integra/  el 10 de abril de 2019.  
22 Youth Empowerment Project,  consultado en https://youthempowermentproject.org/  el 10 de abril 
de 2019.  
23 Programa de Modernización para el Acceso a los Mercados, consultado en 
http://www.intracen.org/projects/Market -Access -Upgrade -Programme/  el 10 de abril de 2019.  
24 Iniciativa de Moda Ética, consultado en http://www.intracen.org/it c/projects/ethical -fashion/  el 10 de 
abril de 2019.  
25 Iniciativa SheTrades Invest, consultado en http://www.intracen.org/ITC -and-GroFin -launch -
SheTrades -Invest -for-women -entrepreneurs/  el 10 de abril de 2019.  
26 Declaración de Buenos Aires sobre las mujeres y el comercio, consultado en 
https://www.wto.org/spanish/news_s/news17_s/mc11_12dec17_s.htm  el 10 de abril de 2019.  WT/COMTD/AFT/M/45  
- 8 - 
  preparación para  invertir, y a ponerlas en contacto con inversores y financieros de impacto . En el 
marco de esta alianza estratégica con el ITC, GroFin facilitaría capital de riesgo de impacto a las 
empresas pequeñas y en crecimiento que reunieran las condiciones necesari as, con el fin de generar 
crecimiento económico y crear puestos de trabajo para mujeres . En el proyecto podrían participar 
empresas de Egipto, Ghana, el Iraq, Côte d'Ivoire, Jordania, Kenya, Nigeria, Rwanda, el Senegal, 
Sudáfrica, Tanzanía, Uganda, Zambia,  y Omán.  
35.  El ITC proporcionaba más apoyo que nunca a los formuladores de políticas con datos e 
instrumentos basados en pruebas para velar por que las políticas y las reformas obraran en favor 
de la mujer . Con apoyo del Departamento de Desarrollo Internacion al del Reino Unido, el ITC estaba 
incorporando un nuevo conjunto de datos y de instrumentos normativos al índice de SheTrades 
Outlook . Para la fase piloto se habían seleccionado cinco países del Commonwealth.  
36.  Por conducto del Servicio de Asistencia al Come rcio Mundial, el ITC seguía codirigiendo la 
respuesta plurinstitucional para facilitar el acceso de las empresas a la información comercial . 
La UNCTAD, la OMC y el ITC firmaron un acuerdo el 23 de noviembre de 2018 para promover el 
desarrollo de HelpMeTrade.org , una ventanilla única destinada a que las empresas y los formuladores 
de políticas accedan a datos comerciales e información práctica sobre los mercados de destino . 
Además, el ITC colaboraba con la Secretar ía de Integración Económica Centroamericana para que 
las empresas propiedad de mujeres estuvieran en condiciones de realizar transacciones en línea y 
beneficiarse de la conexión a nuevos mercados a través de las plataformas digitales . En la región, 
el ITC y USAID colaboraban en la facilitación del comercio y las tecnologías transfronterizas 
inteligentes entre Guatemala y El Salvador . Asimismo, el ITC había empezado a ejecutar el proyecto 
colombiano PUEDE, encaminado a mejorar los medios de vida de los produ ctores de pequeña escala 
y sus familias en las zonas afectadas por conflictos del Departamento de Nariño, en el sur de 
Colombia.27 
37.  El ITC señalaría el Día Internacional de la Mujer, en marzo, con una competición que reuniría a 
escuelas de estudios empresari ales para mostrar el modo en que podrían incorporar el ODS 5 a los 
planes empresariales . El ITC participaría también en el Día Mundial de las MIPYME de las Naciones 
Unidas, en junio . Por último, la Directora Ejecutiva del ITC, Arancha González, la Unión Af ricana y 
la Unión Europea se disponían a inaugurar el Observatorio Africano del Comercio, coincidiendo con 
la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, en Addis Abeba . Se trataba de 
una contribución concreta al avance de la Zona de Li bre Comercio del Continente Africano.  
38.  El representante de Guinea  formuló observaciones a la presentación del ITC . En 2018, la 
Directora Ejecutiva del ITC había visitado Guinea con una delegación integrada por representantes 
de varias divisiones del ITC con  ocasión de la puesta en marcha del programa Integra de la Unión 
Europea, destinado a asentar a jóvenes que podrían optar por la migración . A raíz de esa visita se 
adoptaron varias medidas . Durante la reunión también estuvo presente una delegación del ITC con 
el fin de facilitar la creación de capacidad en el sector del cacao . La Directora Ejecutiva también 
había anunciado la celebración en Conakry los días 11 y 12 de marzo de 2019 de una actividad de 
apoyo a las embajadas económicas y comerciales de Guinea  para que mejoraran su capacidad de 
asistencia a inversores potenciales y jóvenes migrantes que habían regresado . El representante de 
la República Centroafricana , en nombre de los PMA, dio las gracias al ITC por su labor de mejora de 
las capacidades económ ica y de producción . Alentó al Centro a ampliar sus programas de apoyo a 
las empresas y el comercio en los PMA . El representante de Benin  se unió a otras delegaciones al 
expresar su agradecimiento al ITC y al compromiso de su Directora Ejecutiva . Los repre sentantes 
de Colombia  y Malí dieron también la gracias al ITC por sus actividades de cooperación.  
39.  El representante de los Estados Unidos  informó sobre la Alianza Mundial para la Facilitación del 
Comercio, una alianza público -privada que recibía apoyo de la  Agencia de los Estados Unidos para 
el Desarrollo Internacional .28 En enero de 2019 se había concertado una nueva colaboración con 
Zambia para trabajar con el sector privado en la mejora de las competencias de los agentes de 
aduanas y agentes de transportes  y de su interacción con los funcionarios de aduana . La iniciativa 
facilitaría a los agentes de aduanas el acceso a un curso profesional impartido por formadores 
cualificados.  
                                                
27 Colombia Puede, consultado en http://www.intracen.org/pais/colombia/  el 10 de abril de 2019.  
28 Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, consultado en https://www.tradefacilitation.org/  el 
9 de abril de 2019.  WT/COMTD/AFT/M/45  
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  40.  El representante del Japón  dijo que, en lo que respecta a la asistencia por cond ucto del ITC, el 
Japón había aportado aproximadamente 800.000 dólares EE.UU. a cuatro proyectos del ITC en el 
Oriente Medio y África, en particular Siria, Jordania, y el Sudán . Los proyectos, que se habían iniciado 
en 2018, tenían la finalidad de promover la estabilidad social recurriendo a la formación profesional 
de refugiados, ampliar las oportunidades de empleo, y promover el crecimiento económico 
impulsado por el comercio . El Japón seguiría colaborando con el ITC para empoderar a los jóvenes 
y las muje res de los países en desarrollo.  
41.  El representante de l Afganistán  dio las gracias al Grupo Banco Mundial, el ITC y el MIM, así 
como a los Miembros, por los informes de situación y la información sobre los proyectos en curso . 
En particular, la Unión Europea,  los Estados Unidos y el Japón habían proporcionado informes 
después de la adhesión del Afganistán a la OMC . Además, la Unión Europea había apoyado un 
proyecto encaminado a crear capacidad y aumentar y diversificar las exportaciones y mejorar el 
marco normativo y promover el diálogo público -privado.  
42.  El representante de Marruecos  felicitó al ITC y la ONUDI por sus actividades de apoyo a los 
países en desarrollo y los PMA.  
V. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de des arrollo  
43.  El Presidente  recordó que el ejercicio de vigilancia y evaluación de la ayuda para el comercio  
"Apoyar la diversificación y el empoderamiento económicos con miras a un desarrollo inclusivo y 
sostenible a través de la ayuda para el comercio " se habí a iniciado al final de noviembre de 2018, 
fijándose el plazo de finalización del conjunto de cuestionarios de autoevaluación en el 31 de 
diciembre de 2018, que subsiguientemente se había prorrogado hasta e l 31 de enero de 2019. 
44.  El representante de la Secre taría proporcionó un resumen de las respuestas al ejercicio conjunto 
OCDE -OMC de vigilancia y evaluación de la ayuda para el comercio  correspondiente a 2019 . Se 
habían recibido en total 93 cuestionarios de autoevaluación, 62 de ellos de países asociados, 3 0 de 
los cuales eran PMA, 27 de donantes, 3 de asociados Sur -Sur y 1 de una comunidad económica 
regional . En el momento de la reunión seguían recibiéndose respuestas . El Presidente  amplió el plazo 
de recepción de respuestas hasta el 15 de febrero de 2019. Las nociones que se desprendieran  en 
primera instancia de las respuestas fundamentar ían la publicación La Ayuda para el Comercio  en 
síntesis , que la OMC y la OCDE presentar ían conjuntamente en el Examen Global . En la publicación 
de 2019 se incluirían contr ibuciones del MIM, el ITC, el PNUD, la ONUDI y el Banco Mundial . En un 
taller de ayuda para el comercio  organizado en mayo de 2019, los Miembros tendrían la posibilidad 
de formular observaciones a los proyectos de capítulos y análisis . Seguidamente, el Presidente se 
refirió al Examen Global, programado del 3 al 5 de julio de 2019, y recordó que el plazo de 
presentación de propuestas de actividades paralelas finalizaba el 31  de marzo de 2019. 
45.  El representante de China  acogió con agrado las propuestas de a ctividades paralelas para el 
Examen Global de julio de 2019. C hina esperaba con interés participar en el Examen, que tenía la 
finalidad de ayudar a los países en desarrollo, en particular los PMA, a obtener del comercio los 
máximos beneficios posibles para  el desarrollo.  
46.  El representante de la Secretaría  presentó un resumen del taller celebrado la víspera sobre La 
Ayuda para el Comercio, el Desarrollo Sostenible y la Economía Verde , con un énfasis especial en la 
construcción de infraestructuras resilientes,  el acceso a la energía y la generación de energía . En su 
presentación del taller, el Presidente recordó que la diversificación económica era un tema central 
del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2018 -2019. La diversificación económica 
también era parte integral del crecimiento verde, la adaptación al cambio climático y el desarrollo 
industrial sostenible.29 
47.  Para describir la situación, Hoe Lim, Director  de la División de Comercio y Medio Ambiente de 
la OMS, había hecho una presentación sobre la diversificación económica como motor de promoción 
del desarrollo sostenible y la economía verde . En su presentación, Hoe Lim se centró en el "triple 
beneficio" qu e aporta  a la diversificación verde en términos de prosperidad, medio ambiente y 
resiliencia . Recordando la publicación conjunta presentada en el Foro Público con el PNUMA, señaló 
el aumento de los problemas medioambientales a escala mundial, en particular  los fenómenos 
                                                
29 Taller sobre la Ayuda para el Comercio, el Desarrollo Sostenible y la Economía Verde, consultado en 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/a4t_ s/a4tworkshop50219_s.htm  el 10 de abril de 2019.  WT/COMTD/AFT/M/45  
- 10 - 
  meteorológicos extremos y las catástrofes naturales . En la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para 
el Desarrollo Sostenible también se hacía hincapié en que la producción y el consumo fueran más 
sostenibles . Según el Grupo Intergubernamental  de Expertos sobre el Cambio Climático, el planeta 
ya había registrado un calentamiento de 1  grado Celsius , y si no se adoptaban medidas el 
calentamiento persistiría y el pronóstico general sería negativo . Se había señalado que el comercio 
de productos agr opecuarios sería uno de los sectores afectados por el cambio climático, así como el 
comercio de pescado, debido al calentamiento y la acidificación del océano . El orador destacó la 
oportunidad de utilizar la diversificación y el comercio para promover las actividades sostenibles en 
beneficio de la economía y el medio ambiente . En su presentación examinó el apoyo que el comercio 
proporcionaba a esa transición y a la diversificación hacia las actividades económicas verdes . El 
orador concluyó su presentación r efiriéndose a la función que la ayuda para el comercio  podría 
desempeñar a ese respecto.  
48.  En la presentación de la primera sesión, sobre perspectivas en materia de políticas, Kusum Lata 
había hablado en nombre de la Convención Marco de las Naciones Unidas s obre el Cambio Climático . 
La oradora explicó las posibles repercusiones positivas y negativas de la mitigación de los efectos 
derivados de limitar el cambio climático a la meta de París (a saber, un aumento de la temperatura 
inferior a los 2  grados Celsius ). Se refirió a la necesidad de transitar de forma sostenible de la 
economía basada en los combustibles fósiles a otra renovable, reduciendo al mínimo los impactos 
económicos y sociales del cambio, en particular para las economías muy centradas en los prod uctos 
básicos, como son las de los PMA . Dejar de depender de un solo sector tenía sentido tanto desde el 
punto de vista medioambiental como del económico, y se estaba debatiendo en el foro de la 
Convención Marco sobre el Cambio Climático relativo a las med idas de respuesta . En opinión de la 
oradora, la intervención gubernamental era esencial en el necesario cambio hacia el crecimiento 
verde.  
49.  Francisco Boshell había presentado la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA), 
una autoridad intergubern amental establecida en 2011, junto con el mandato de la IRENA . El sector 
energético era responsable de dos tercios de las emisiones de gases de efecto invernadero . Más del 
90% de las reducciones de las emisiones necesarias para 2050 podrían lograrse mediante las 
energías renovables y mejorando la eficiencia energética . En 2012 se había llegado a un punto de 
inflexión, cuando las inversiones en la generación de energía renovable  a escala mundial habían 
superado a las destinadas a las fuentes de carbono . Así, las energías renovables albergaban más 
capacidad que el carbón, habiéndose creado más de 10 millones de puestos de trabajo gracias a 
esas inversiones . El impulso del cambio e ra el argumento comercial para las inversiones . Las 
renovables tenían un costo intrínseco inferior, pues el precio de la propia tecnología era cada vez 
más competitivo respecto de la actual tecnología basada en el carbono . Sin embargo, el 80 % de la 
activid ad económica seguía basándose en los combustibles fósiles . Corregir las emisiones de carbono 
debidas al transporte, la industria y los edificios era más problemático, pero la electrificación y la 
digitalización eran muy prometedoras . La meta del 50 % de ele ctrificación de esos sectores solo 
podría lograrse acelerando las inversiones hasta llegar a 120.000 millones de dólares EE.UU. al año . 
Para la propagación de las renovables también era esencial una infraestructura de calidad, y a ese 
respecto se citó el u so de normas internacionales en Puerto Rico y Tanzanía.  
50.  Orestes Anastasia había explicado el mandato y las operaciones del Instituto Mundial del 
Crecimiento Ecológico (GGGI), una organización intergubernamental que trabaja en unos 30 países . 
El orador citó  tendencias e investigaciones mundiales sobre límites planetarios para subrayar los 
peligros de que se registr aran cambios a gran escala e irreversibles, como el cambio climático y 
deforestaciones . Se necesitaban soluciones de crecimiento verdes para que l a transición fuera 
tangible, y el GGGI colaboraba con los países en la aplicación de soluciones de política . La inversión 
en infraestructura renovable rendiría un beneficio neto en términos de puestos de trabajo y valor 
económico . Los efectos adversos del cambio climático impulsarían la transición, igual que lo harían 
la adopción de nuevos modelos de negocio y la disminución del costo de las nuevas tecnologías 
verdes, tales como las células solares fotovoltaicas, el almacenamiento en acumuladores y la 
adopc ión de vehículos eléctricos . Se explicó la estrategia de crecimiento verde de Fiji, que incluía la 
meta de reducir a cero las emisiones para 2030 . Se presentó asimismo la estrategia resiliente de 
economía verde de Etiopía, junto con el sistema de financiac ión de inversiones verdes, así como las 
de los Emiratos Árabes Unidos, Indonesia, Rwanda y Colombia.  
51.  Las preguntas de los participantes se centraron en la función de la política comercial y las 
perspectivas de crecimiento vede para los PMA . Se formuló un l lamamiento de alto nivel para reunir 
a los agentes con el fin de deliberar sobre la transición a la economía verde . Se citó el posible efecto WT/COMTD/AFT/M/45  
- 11 - 
  en el empleo, así como la función de los países en desarrollo y desarrollados en una situación que 
planteaba un pr oblema común, pero con distintas responsabilidades . Se preguntó por qué la 
economía verde no avanzaba más deprisa, si los beneficios eran efectivamente superiores a los 
costos . Respondiendo a las preguntas, se subrayó la paradoja de que los gobiernos no es tuvieran 
encabezando la transición, cuando era esencial promoverla . Se señaló que los obstáculos no 
arancelarios a los productos verdes eran una de las esfera s en que se podían centrar las políticas 
comerciales . Se abordó la cuestión de la creación de pues tos de trabajo por las energías renovables 
en los sectores de la producción y los servicios . Se consideró esencial la función de la innovación, 
no solo en lo que se refiere a las mercancías sino también a los modelos de negocio . La transición a 
las renovab les se produciría y no se podría detener ; hubo quien opinó incluso que en algunos 
sectores se estaba yendo demasiado deprisa . Se argumentó la posibilidad de eliminar los obstáculos 
comerciales para acelerar el ritmo de adopción.  
52.  En la segunda sesión, sobre  perspectivas de las prácticas, la ONUDI puso de relieve la necesidad 
de impulsar las tasas de adopción de tecnología verde en la presentación titulada "Aplicación de un 
desarrollo industrial inclusivo y sostenible a escala regional y de país" . La industri a, en particular la 
manufacturera, era el mayor consumidor de energía . El jefe de la Oficina de la ONUDI en Ginebra, 
Frank Van Rompaey, había explicado las diferentes fases de la industrialización en términos de 
desarrollo industrial temprano, medio y tard ío en lo que respecta a la contribución del sector 
industrial al PIB . Las industrias más contaminantes tendían a encontrarse en la fase media, tales 
como las del cemento, los metales, los minerales no metálicos y los productos químicos, que tenían 
tecnolog ías de bajo nivel pero grandes necesidades de energía y un elevado impacto 
medioambiental . A la hora de incorporarse a esas "industrias de nivel medio" los países en desarrollo 
habrían de dotarse de tecnologías nuevas, puesto que se verían obligados a util izarlas durante 
decenios.  
53.  Más de la mitad de los 100 millones de dólares EE.UU. que la ONUDI destinaba a actividades de 
cooperación técnica se dirigieron a la industrialización sostenible, en particular la adaptación 
ecológica de la industria y a crear ind ustrias verdes . En 1994, la ONUDI y el Programa de las 
Naciones Unidas para el Medio Ambiente fueron pioneros en el establecimiento de centros de 
producción más eficientes y claros en el uso de los recursos en 65 localidades repartidas por todo el 
mundo . Con financiación de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional, se estaba 
promoviendo el establecimiento de parques ecoindustriales en siete países, con 200 empresas . Otras 
iniciativas citadas fueron las oportunidades de uso de tecnologías limpias ofre cidas a las MIPYME y 
el leasing de productos químicos . La desintoxicación de desechos para recuperación de residuos 
electrónicos suponía una oportunidad valorada en 62.000 millones de  dólares  EE.UU . 
El representante de la ONUDI se refirió asimismo a la eco nomía circular.  
54.  Regina Asariotis, Jefa de la Sección de Políticas y Legislación de la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), había hecho una presentación sobre "Perspectivas 
mundiales sobre el impacto del cambio climático y su importancia para la Agenda de Desarrollo 
Sostenible" . La Sra . Asariotis subrayó la importancia del transporte marítimo en la red integrada de 
cadenas mundiales de suministro . Dado que el 80 % del comercio mundial transitaba por el mar, el 
transporte marítimo internacional y los puertos ofrecían vínculos cruciales a las cadenas de 
suministro mundiales, y eran esenciales para que los países pudieran acceder a los mercados 
mundiales . Los puertos sufrían directa o indirectamente el cambio climático, lo que repercutía de 
forma importante en el comercio internacional y en las perspectivas de desarrollo de las naciones 
más vulnerables, en particular los PMA y los pequeños Estados insulares en desarrol lo. Dadas las 
repercusiones económicas potenciales de los daños, las perturbaciones y los retrasos relacionados 
con el cambio climático, la creación de resiliencia climática en los puertos era de primordial 
importancia económica estratégica . El transporte marítimo no era solo "culpable", también era 
"víctima" . Hasta ese momento se había prestado más atención a la mitigación que a la adaptación . 
Se presentaron ejemplos de perturbación de los sistemas de transporte debidos a la elevación del 
nivel del mar y d el transporte aéreo . Se examinaron los resultados de la encuesta de la ONUDI sobre 
la industria portuaria, junto con la necesidad de incorporar a la s operaciones las consideraciones 
relativas al cambio climático.  
55.  Olivia Riera, Economista Superior del BERD,  había hecho una presentación sobre "Promoción de 
las cadenas de valor verdes - comercio de bienes ambientales y estrategias de inversión del BERD 
en apoyo de la transición a la economía verde" . Un valor fundamental del BERD era promover las 
economías abie rtas y orientadas al mercado y apoyar la iniciativa privada por conducto de 
inversiones, basándose en la promoción de la transición, principios bancarios racionales, la WT/COMTD/AFT/M/45  
- 12 - 
  adicionalidad y la sostenibilidad . En el marco de este planteamiento, el BERD ha bía introducido un 
nuevo concepto de transición sobre la base de seis cualidades que ha bían de caracterizar a las 
economías de mercado sostenible : competitividad, buen gobierno, ser verdes, inclusividad, 
resiliencia e integración.  
56.  El BERD había fijado una meta de l 40% para la financiación verde, que para 2020 debía 
equivaler a 4 .000 millones de dólares EE.UU. en inversiones en energías renovables, bonos verdes, 
mecanismos de financiación de la economía verde y medidas relativas al cambio climático en las 
telecomun icaciones . En la segunda parte de su presentación, la oradora se centró en un estudio 
sobre el comercio de bienes ambientales . La tasa anual del comercio de esos productos era del 9 %, 
pero solo correspondía al 2 % de las importaciones mundiales . Existía un importante potencial de 
crecimiento, pero los obstáculos arancelarios y no arancelarios lo frenaban . Se preveía un 
crecimiento del comercio verde de 2 a 3 billones de dólares EE.UU. para 2030 . Un estudio del BERD 
había mostrado que la reducción de los obst áculos comerciales facilitaría el crecimiento del comercio 
de bienes ambientales y la consecución de los objetivos de las políticas verdes.  
57.  La representante de China  encomió a la Secretaría y a diversas organizaciones 
intergubernamentales por su participac ión en la organización del taller . Preguntó si se pondrían a 
disposición en línea los ficheros de audio del taller ; si en el futuro los Miembros podrían participar 
en la adopción de decisiones de los talleres ; y si se había previsto celebrar algún otro ese  mismo 
año. 
58.  El Presidente  respondió que en los próximos días se publicaría un podcast del evento en el sitio 
web de la OMC ; que los talleres eran el resultado de la participación de los Miembros ; y que se 
habían previsto otros dos talleres.  
59.  El representant e de Bolivia  reiteró la importancia y la utilidad de los talleres sobre ayuda para 
el comercio  para que los países en desarrollo examinaran la información proporcionada la víspera 
por los expertos.  
60.  También el representante de Benin  encomió a la Secretaría por la calidad del taller, en el que 
se hacía hincapié en los problemas planteados y las posibles oportunidades . En su opinión, el 
aumento de la frecuencia de los fenómenos climáticos y meteorológicos no permitía poner en duda 
seriamente la existencia de un cambio del clima mundial ni sus múltiples repercusiones en la vida 
económica y social . El orador instó a que se crearan sinergias y los países se movilizaran para 
afrontar esos importantes fenómenos . Los países, las regiones, las  organizaciones internacionales y 
el sector privado ya habían puesto en marcha iniciativas, pero todos deberían cooperar para que la 
carga se soportara conjuntamente . Alentó a que todos participaran en la tarea y pensaran en favor 
de la humanidad, la vida humana y la sostenibilidad.  
61.  El representante de Australia  dio las gracias a la Secretaría por la organización de los talleres y 
confirmó que estos eran el resultado de las decisiones de los Miembros.  
62.  El Presidente  recomendó que en el futuro se organizara u n solo taller en un mismo día.  
63.  El representante de la Secretaría  informó sobre otra actividad celebrada el día anterior : un taller 
sobre conectividad y desarrollo de las competencias, incluidas las políticas relacionadas con la 
conectividad digital y el co mercio electrónico.30 
64.  En sus palabras de apertura, el Excmo . Sr. Diego Aulestia, Embajador de l Ecuador, había puesto 
de relieve las oportunidades que ofrecía y los problemas que planteaba la conectividad digital a los 
países en desarrollo . Recordó la atenci ón que se había prestado a ese tema en el último Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio, en julio de 2017, y opinó que había llegado el momento de 
volver a abordar la cuestión, en particular la brecha digital existente entre las zonas urbanas y 
rurales , las grandes y pequeñas empresas, y los hombres y las mujeres, así como la necesidad de 
mejorar las competencias digitales para participar en el comercio electrónico.  
                                                
30 Taller sobre la Ayuda para el Comercio: Conectividad y desarrollo de las competencias digitales, 
consultado en https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/a4t_s/a4tworkshop50219_s.htm  el 10 de abril 
de 2019.  WT/COMTD/AFT/M/45  
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  65.  Torbjörn Fredriksson, Jefe de la Sección de Política de la TIC de la UNCTAD, expuso el contexto 
del taller y se refirió al modo en que la economía digital estaba transformando el panorama comercial 
y empresarial, por ejemplo, en las formas en que las empresas participaban en el mercado y se 
capitalizaban . El orador destacó la función central  de las plataformas digitales y los datos en la 
economía de hoy día, así como sus repercusiones normativas, de las que el comercio era solo un 
elemento más . El orador observó que la economía digital había registrado un alto ritmo de 
crecimiento, pero que e se ritmo variaba entre las distintas regiones . Muchos países en desarrollo, 
especialmente los PMA, no estaban adecuadamente preparados para aprovechar el potencial de la 
digitalización, debido al escaso uso de internet, la falta de legislación sobre protec ción de los datos 
o de los consumidores, la falta de infraestructura de tecnología de la información y las 
comunicaciones (TIC), el bajo nivel de competencias, y una posición débil en la cadena de valor de 
los datos.  
66.  El orador reiteró la necesidad de estab lecer una coordinación intersectorial eficaz, mejorar el 
acopio de datos estadísticos, y aumentar el apoyo prestado . La financiación de la ayuda para el 
comercio  destinada a la TIC había disminuido desde el 3 % de hace un decenio hasta el 1,2 % 
en 2019. Asimismo, señaló el escaso gasto de los bancos multilaterales de desarrollo en concepto 
de TIC, y que los donantes carecían de estrategias digitales para el desarrollo . Por último, el orador 
expuso someramente las recientes evaluaciones de la preparación para el comercio electrónico, en 
particular la de Madagascar, y destacó algunos de los problemas y de las buenas prácticas señalados 
en los PMA . La iniciativa "Comercio Electrónico para Todos" se había ampliado para que abarcara a 
nuevos asociados, a saber , la ONUDI, el Centro del Sur y la Consumer Unity & Trust Society (CUTS) . 
El orador recordó que la Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD se celebraría del 3 al 5 de 
abril. 
67.  Jaime Granados, Jefe del Sector de Integración y Comercio del Banco Interameri cano de 
Desarrollo (BID), presentó la labor que lleva a cabo el BID para promover la transformación digital 
del comercio en América Latina y el Caribe . Se refirió a la preparación digital a escala mundial, que 
registra asimetrías entre los países ; los país es de América Latina y el Caribe se sitúan cerca del 
promedio mundial . Algunos países que podrían beneficiarse de la economía digital seguían mal 
preparados para aprovechar todas sus posibilidades . El orador hizo hincapié en la necesidad de 
mejorar la prep aración digital, pues se trataba de un elemento crítico para superar los problemas 
que planteaba la digitalización y aprovechar las oportunidades en términos de aumento de la 
productividad y de acceso a una más amplia variedad de productos . Agregó que el B ID estaba 
dispuesto a promover la transformación digital y cerrar la brecha en América Latina y el Caribe 
desarrollando recursos humanos especializados, mejorando el alfabetismo digital, apoyando a los 
gobiernos y las instituciones, y mejorando la infraest ructura de banda ancha.  
68.  Refiriéndose a la función de la digitalización en la reducción de los costos del comercio, el orador 
destacó dos pilares de las actividades operacionales del BID, a saber, la transformación institucional 
y la evolución de los modelo s de negocio . Entre las esferas que precisaban más apoyo figuraban los 
marcos reglamentarios, la conectividad, las competencias y la financiación de las pyme s. Entre las 
actividades que el BID preveía para el futuro se contaban la promoción de la coherenci a normativa, 
la renovación de los marcos reglamentarios, el reforzamiento de la infraestructura, la promoción del 
diálogo entre los sectores público y privado, todas ellas encaminadas hacia el objetivo general de 
reforzar los mercados digitales regionales . En ese contexto, hizo una presentación de la iniciativa 
ConnectAmericas y los programas nacionales de facilitación del comercio para promover la ventanilla 
única y la gestión en frontera . La transformación digital borraba los límites entre las mercancías,  los 
servicios y las inversiones, lo que obligaba a replantearse las cuestiones comerciales . El orador 
concluyó subrayando la importancia de hacer avanzar la agenda de comercio y desarrollo.  
69.  Susan Teltscher, Jefa de la División de Capacitación Humana de la  Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT), se había centrado en el vínculo entre la conectividad y las competencias . 
La oradora presentó las tendencias mundiales que evidenciaban que la conectividad de las TIC había 
aumentado continuamente durante e l último decenio, con unas tasas de penetración de la telefonía 
móvil muy altas a escala mundial . La cifra más sobresaliente era que en 2019 el 51 % de la población 
mundial utilizaba Internet . Entre el 49 % que no lo hacía , se constataba una gran brecha entr e el 
acceso y el uso de Internet . En los PMA, solo el 20 % de la población utilizaba Internet, aunque 
el 70% disponía de red 3G . Entre los obstáculos al uso de Internet destacaba la falta de 
competencias.  WT/COMTD/AFT/M/45  
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  70.  La mayoría de los usuarios de Internet tenía solo un as competencias digitales básicas . Incluso 
en los países desarrollados era considerable la brecha de competencias, y solo el 5 % sabía codificar 
o redactar programas informáticos . Otras importantes brechas se registran en la esfera del comercio 
electrónico,  en particular la ciberseguridad, el análisis de macrodatos, la Internet de las cosas, y la 
inteligencia artificial . La oradora destacó la función que podía desempeñar la comunidad 
internacional en la creación de capacidad y el desarrollo de competencias e n la era digital y presentó 
una serie de iniciativas y actividades que lleva a cabo la UIT, en particular el programa de Centros 
de Excelencia de la UIT, el Conjunto de Herramientas para Habilidades Digitales de la UIT destinado 
a los formuladores de polít icas, y la iniciativa "Las jóvenes africanas saben codificar", entre otras.  
71.  Los problemas de capacidad humana derivados de la creciente digitalización ocuparon el núcleo 
de la presentación de Pierre  Sauvé, del Grupo Banco Mundial, quien se refirió a alguna s de las 
inquietudes que legítimamente plantean el cambio estructural y la automatización en la industria 
manufacturera . El número de puestos de trabajo creados en el sector del comercio electrónico era 
tres veces mayor que el de puestos de trabajo perdido s en los puntos de venta al por menor 
tradicionales, pero lo que ocupaban los titulares eran los temores por el comercio minorista . Gracias 
a la emergencia de nuevos modelos de comercio, los empresarios tenían desde el comienzo una 
perspectiva mundial y se  expandían rápidamente . Podían crearse nuevos tipos de trabajo, más 
flexibles, que complementaban las formas tradicionales de empleo . Asimismo, la ventaja que ofrecía 
el "efecto de pionero"  era significativa , lo que hacía necesario que mejorasen las políti cas de 
competencia.  
72.  El orador comentó que la economía digital podía plantear inquietudes debido al aumento de la 
atomización del mercado de trabajo y la creciente desigualdad derivada de la división entre el 
rendimiento del trabajo y el del capital . El cam bio de la naturaleza del trabajo no estaba exento de 
consecuencias en lo que se refería a la distribución . Quizá fuera necesario centrar la política social 
en la mejora de la oferta de competencias y la protección de las personas, y no tanto e n los puestos  
de trabajo . El orador afirmó que las inversiones más importantes que podían hacer la población, las 
empresas y los gobiernos en lo que se refería al cambio de la naturaleza del trabajo consistía en 
mejorar los recursos humanos, especialmente las competenc ias cognitivas, las competencias socio -
comportamentales y la adaptabilidad, competencias todas ellas para las que las mujeres parecían 
tener más capacidad . Señaló la necesidad de rediseñar las redes sociales de seguridad y la 
movilización de la recaudación  tributaria . Por último, hizo hincapié en que para beneficiarse del 
comercio electrónico era necesario modernizar los programas de educación incorporando el 
desarrollo de competencias y un espíritu empresarial adaptados a los mercados digitales.  
73.  Los debate s sobre las presentaciones se centraron en los mercados digitales regionales de 
América Latina y el Caribe, la concentración del mercado en la economía digital, la estrategia de 
competencias digitales, y el modo de dar prioridad a la conectividad digital c uando otras necesidades 
básicas acuciantes ocupaban un lugar más destacado en el orden del día . En sus respuestas, los 
ponentes abordaron diversos temas, en particular la competencia, la tributación y la protección 
social.  
74.  En la siguiente sección del taller, la Sra . Esther Eghobamien -Mshelia, de la iniciativa humanitaria 
y de apoyo al desarrollo de la mujer Women Arise Development & Humanitarian Initiative (WADHI), 
de Nigeria, se centró en la inclusión financiera digital para mejorar los medios de vida  de la mujer y 
las empresas femeninas . Nigeria, uno de los 122 países firmantes de la Declaración de Buenos Aires 
sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres, había elaborado estrategias 
nacionales de mejora de la igualdad de género recu rriendo a soluciones comerciales y digitales . La 
oradora presentó "KOWGO," una aplicación de inclusión financiera para teléfonos móviles 
desarrollada por WADHI en asociación con Intel y el Banco Industrial de Nigeria . El objetivo era 
ampliar las oportunida des financieras, superar la brecha digital y optimizar las capacidades 
empresariales y las oportunidades comerciales de las mujeres . La aplicación ayudaba a las mujeres 
a adquirir competencias financieras y las formaba en tareas de gestión financiera tales  como llevar 
los registros y evaluar los negocios . Según la oradora, la aplicación también permitía generar 
registros financieros, facilitando así la obtención de préstamos . Asimismo, permitía el seguimiento 
de la amortización y la recuperación de los prés tamos, lo que facilitaba a las mujeres el acceso al 
crédito y mitigaba para las instituciones financieras los riesgos que entraña invertir en empresas 
pequeñas . En términos más generales, la aplicación compensaba la falta de competencia tecnológica 
que lim itaba la participación de las mujeres en el comercio digital y su capacidad para hacer crecer 
sus empresas.  WT/COMTD/AFT/M/45  
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  75.  La Dra . Rashmi Banga, Oficial Superior de Asuntos Económicos y oficial a cargo de la Unidad de 
Cooperación Económica e Integración entre los Países en Desarrollo de la UNCTAD, había centrado 
su presentación en las políticas industriales digitales . Declaró que la cuarta revolución industrial, 
digital, se caracterizaba por el aumento del contenido digital de la producción industrial resultante 
del mayor  uso de los servicios y las tecnologías digitales en la industria manufacturera . La oradora 
señaló que el valor añadido estimado de los servicios digitales a las exportaciones de productos 
manufacturados mostraba amplias variaciones entre los países desarr ollados y los países en 
desarrollo . Explicó que, mientras que los países desarrollados invertían grandes sumas en la creación 
de sus capacidades digitales, los países en desarrollo se estaban quedando rezagados, lo que 
ampliaba la brecha digital . Asimismo,  mencionó la tendencia al aumento de la concentración del 
mercado, lo que incrementaba la polarización del mundo, pues solo unos pocos se hacían con la 
participación en el mercado del comercio electrónico.  
76.  Se refirió a la dimensión competitiva del reciente  cambio de la política de comercio electrónico 
introducido por la India, considerándolo un avance positivo . La oradora manifestó la necesidad de 
conocer plenamente los diferentes niveles de transformación digital, desde la disponibilidad de 
infraestructura  de banda ancha, hasta la infraestructura de datos y la inteligencia de datos . Subrayó 
que para aumentar el valor de la propiedad de los datos era necesario promulgar legislación en la 
materia que garantizara la soberanía . En ese contexto, presentó el ejem plo de la política de datos 
de Rwanda . La oradora recomendó que se establecieran políticas específicas a escala nacional y 
regional, en particular recurriendo a la formación de plataformas de economía de datos, para que 
los países en desarrollo pudieran cr ear capacidades digitales propias . Asimismo, informó sobre 
el apoyo regional proporcionado por conducto de una agenda de cooperación digital Sur -Sur de 
10 puntos.  
77.  En la última presentación, la Sra . Jinjoo-Hyun, representante del Organismo Internacional de 
Cooperación de Corea (KOICA), había expuesto los proyectos de asistencia técnica ejecutados en la 
región de Asia Sudoriental, que era prioritaria para la Asistencia oficial para el desarrollo de Corea . 
Ofreció una visión general del proyecto de creación de  capacidad en materia de TI para funcionarios 
gubernamentales de Indonesia ejecutado de 2013 a 2016 con el Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información . KOICA también proporcionaba apoyo a países asociados tales como 
Viet Nam, Camboya y Myan mar estableciendo o modernizando los sistemas electrónicos públicos y 
las políticas públicas de comercio electrónico . Entre las futuras tareas figuraban elaborar la política 
nacional de ayuda para el comercio , definir indicadores comunes de medición y moni toreo, y velar 
por la coherencia de las prioridades.  
78.  En el debate se destacó la importancia de adquirir conocimientos técnicos y compartir 
experiencias sobre el progreso digital . Los ponentes se refirieron a las políticas de competencia, la 
tributación y l a digitalización del sector financiero . Por último, el Presidente señaló que los progresos 
realizados en materia de comercio electrónico dependían de un conjunto de factores, en particular 
una robusta conectividad y competencias digitales, complementadas p or políticas favorables.  
79.  El representante de Benin  pidió que se compartieran experiencias de ejemplos positivos de 
creación de capacidad comercial, infraestructura digital y servicios financieros . De ese modo se 
respaldarían los esfuerzos desplegados por l os países y las regiones en desarrollo para promover la 
economía digital y las actividades de desarrollo conexas . Era necesario seguir trabajando para colmar 
las grandes brechas de conectividad a Internet que seguían existiendo en los países en desarrollo,  
en particular en los menos adelantados . De lo contrario, los servicios financieros y la gestión del 
comercio electrónico afrontarían graves problemas, pese a que la Internet era un instrumento vital 
para el desarrollo.  
80.  La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría por organizar los talleres . 
Coincidía con la propuesta del Presidente de que, para ayudar a los participantes, se abordara un 
solo tema cada día.  
C. OTROS ASUNTOS  
81.  No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
82.  Se levantó  la sesión.  
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