G/SPS/W/357  
17 de abril de 2024 
(24-3208) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
SEXTO EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE  
LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
ADAPTACIÓN DE LAS MSF A LAS CONDICIONES REGIONALES  
PROPUESTA DE LA INDIA  
La siguiente propuesta, recibida el 16 de abril de 2024, se distribuye a petición de la delegación de 
la India. 
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  El sexto examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosani tarias (Acuerdo MSF) brinda a los Miembros la oportunidad de proseguir la labor 
encaminada a la aplicación plena y efectiva del Acuerdo MSF, incluida la aplicación de los conceptos 
y las obligaciones establecidos en el Acuerdo, a fin de garantizar que las medidas sanitarias y 
fitosanitarias no constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustifica ble entre los 
Miembros, según se dispone  en el Acuerdo MSF . La India espera que el sexto examen complemente 
y extienda los debates sobre la mejora del com ercio seguro mediante la adaptación de las MSF a las 
condiciones regionales, de conformidad con el párrafo 8 de la Declaración sobre Cuestiones 
Sanitarias y Fitosanitarias para la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC : Responder a los 
Desafíos Sanita rios y Fitosanitarios Modernos (Declaración MSF).  
1.2.  La labor del Grupo Temático 3 en el marco del programa de trabajo de la Declaración sobre 
Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias para la CM12 ha mostrado que hay consenso entre los 
Miembros de la OMC sobre la importancia de la regionalización para facilitar el comercio seguro ; las 
dificultades para establecer una zona libre de enfermedades o plagas ; y el no reconocimiento de la 
situación relativa a enfermedades o plagas que mantienen la OMSA  (Organización Mu ndial de 
Sanidad Animal)  y la CIPF  (Convención Internacional de Protección Fitosanitaria) . 
1.3.  Estas cuestiones se examinaron periódicamente durante los exámenes anteriores del 
funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF . La India había presentado su propuesta para resaltar 
las limitaciones de recursos de los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados 
Miembros (PMA), por lo que era necesario debatir en el Comité MSF sobre la forma de mejorar la 
asistencia técnica y administrativa con respecto al establecimiento de la regionalización, la 
armonización de los diferentes conceptos de regionalización y la importancia de establecer y 
reconocer zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades.  
1.4.  Otra cuestión importante que muchos Miembros han destacado frecuentemente es el no 
reconocimiento por parte de los Miembros importadores de la situación respecto de las enfermedades 
o plagas en los Miembros exportadores mant enida por la OMSA y la CIPF, y e l no reconocimiento de 
las condiciones regionales previstas en el artículo 6 del Acuerdo MSF.  
2  PROPUESTAS  
2.1.  En el proyecto de informe para la Decimotercera Conferencia Ministerial, el Comité MSF 
reconoció que la adaptación de las MSF a las condiciones regiona les, como el reconocimiento de 
zonas libres de plagas o enfermedades y de zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades, G/SPS/W/357  
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  sobre la base de la orientación de la OMSA y la CIPF y de las directrices del Comité MSF que figuran 
en el documento G/SPS/48 , constit uye un medio importante para facilitar un comercio seguro y 
puede contribuir a evitar restricciones innecesarias al comercio . El Comité MSF también destacó que 
la creación de capacidad puede contribuir a poner los marcos de reglamentación internos en 
confo rmidad con las orientaciones internacionales pertinentes.  
2.1  Reconocimiento y armonización de las condiciones regionales  
2.2.  La OMSA y la CIPF reconocen varias formas de condiciones regionales, cada una de ellas con 
su propio significado y finalidad . Con frecuenc ia, en el régimen MSF de los Miembros importadores 
no se especifica qué forma de regionalización está reconocida en la reglamentación . Por lo tanto, 
esta falta de comprensión clara de las formas de regionalización crea obstáculos a los Miembros 
exportadore s respecto del reconocimiento de sus condiciones regionales por los Miembros 
importadores.  
2.3.  La OMSA reconoce tres formas de regionalización : países, zonas y compartimentos libres de 
enfermedades . Asimismo, la CIPF reconoce tres formas de regionalización : áreas libres de plagas, 
lugares de producción libres de plagas o sitios de producción libres de plagas, y áreas de baja 
prevalencia de plagas . La prevalencia de varias formas de regionalización y la naturaleza 
recomendatoria de las directrices de la OMSA y l a CIPF han permitido a los Miembros importadores 
reconocer selectivamente diferentes formas de condiciones regionales.  
2.4.  Sin embargo, debido a la falta de armonización de las condiciones regionales y su 
reconocimiento por los Miembros importadores, existe in certidumbre en cuanto a la manera en que 
un Miembro importador debería tratar a algunas de las formas de condiciones regionales . Por 
ejemplo, no hay certeza sobre la manera en que un Miembro importador reconoce un programa de 
control aprobado por la OMSA en un Miembro exportador a fin de concede rle acceso al mercado.  
2.1.1   Propuesta  
2.5.  En este contexto, la India desea fomentar nuevos intercambios sobre el reconocimiento y la 
armonización de las condiciones regionales a fin de promover la confianza y la certidumbre e ntre los 
Miembros respecto de las variaciones de las condiciones regionales, a fin de facilitar un comercio 
fluido.  
2.6.  Además, la India propone establecer un programa de trabajo en el que se especifiquen las 
razones del no reconocimiento de las condiciones re gionales, con inclusión de las situaciones 
relativas a enfermedades o plagas reconocidas por las organizaciones internacionales pertinentes, y 
del no reconocimiento de los programas de erradicación eficaz utilizados por los Miembros 
exportadores, incluso l os que hayan sido aprobados por las organizaciones internacionales 
pertinentes.  
2.7.  El programa de trabajo debería proporcionar un conjunto de directrices y parámetros que 
permitieran la armonización de las regiones como zonas y compartimentos (que podrían ser  zonas 
libres o zonas de escasa  prevalencia) en consonancia con las regiones ya establecidas por los 
Miembros mediante la preparación de una lista indicativa de factores como la situación geogr áfica, 
el ecosistema, la vigilancia y la eficacia del  sistema d e control . Las directrices deben exigir a los 
Miembros importadores que reconozcan los compartimentos y las zonas de los Miembros 
exportadores si se ha demostrado objetivamente a los Miembros importadores que dichas zonas y 
compartimentos son zonas libres o de escasa prevalencia según lo establecido por los Miembros 
exportadores.  
2.2  Establecimiento y reconocimiento de zonas de escasa prevalencia de plagas o 
enfermedades  
2.8.  Como se ha observado, los Miembros se enfrentan a dificultades para establecer zonas libres  
de enfermedades o plagas debido a limitaciones financieras y de reglamentación . Una solución a 
esta cuestión puede consistir en el establecimiento de zonas de escasa prevalencia de plagas o 
enfermedades (zonas de escasa prevalencia) y el reconocimiento de  esas zonas por los Miembros 
importadores.  G/SPS/W/357  
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  2.9.  Las directrices generales de la CIPF y la OMSA ofrecen a los Miembros una flexibilidad 
considerable para determinar la forma y la estructura de sus MSF que se adapten a las condiciones 
regionales . La NIMF 22 de la CIPF señala las ventajas de establecer una zona de escasa prevalencia 
de plagas, como el hecho de que se elimina la necesidad de aplicar tratamiento poscosecha, se 
aplican controles menos restrictivos del movimiento hacia una zona de escasa p revalencia de plagas 
y se permite la presencia de una plaga en una zona hasta un nivel de población especificado.  
2.10.  Si bien las flexibilidades permitidas para establecer una zona de escasa prevalencia de plagas 
son positivas, puede haber preocupaciones en to rno al reconocimiento de tales zonas por los 
Miembros importadores . La NIMF  22 establece un procedimiento para el reconocimiento de zonas 
de escasa prevalencia de plagas, pero se ha observado que muchos Miembros no permiten que en 
su sistema interno se rec onozcan los esfuerzos realizados por los Miembros exportadores por 
establecer una zona de escasa prevalencia de plagas . Además, muchos Miembros exportadores se 
enfrentan a demoras en el reconocimiento de sus condiciones regionales.  
2.2.1   Propuesta  
2.11.  A este respect o, la India propone que en el marco del sexto examen se lleven a cabo talleres 
para que los Miembros comprendan mejor el concepto de zonas de escasa prevalencia de plagas o 
enfermedades, en los que se haga hincapié en generar confianza entre los Miembros i mportadores 
respecto de la inocuidad de los productos originarios de esas zonas.  
2.3  Zonas de escasa prevalencia de enfermedades  
2.12.  Los Miembros han destacado frecuentemente cuestiones relacionadas con la falta de 
infraestructura y recursos, la falta de capacidad  de verificación, criterios incompatibles y la falta de 
comprensión de las directrices internacionales para establecer cabalmente zonas libres de plagas o 
enfermedades de conformidad con el artículo 6 del Acuerdo MSF.  
2.13.  Como ya se ha indicado, en la N IMF 22 se disponen las prescripciones para el establecimiento 
de zonas de escasa prevalencia de plagas . Sin embargo, si bien el artículo 6 del Acuerdo  MSF 
reconoce expresamente el concepto de zona de escasa prevalencia de enfermedades, las directrices 
de la OMSA no disponen  expresamente un procedimiento para el establecimiento y el reconocimiento 
de zonas de escasa prevalencia de enfermedades.  
2.14.  El comercio de animales y productos de origen animal constituye una parte importante del 
comercio mundial en el marco del Acuerdo MSF . Es importante no solo para la subsistencia sino 
también para la supervivencia de los pequeños colectivos interesados, incluidas las empresas 
familiares, en los países en desarrollo Miembros y los PMA, que los Miembros importadores 
reconozcan l as zonas de escasa prevalencia de enfermedades a fin de facilitar el comercio de 
animales y productos de origen animal.  
2.3.1   Propuesta  
2.15.  En vista de lo anterior, la India propone que se establezca un programa de trabajo destinado 
a examinar los elementos y los análisis científicos para determinar zonas de escasa prevalencia de 
enfermedades y para que los Miembros importadores las reconozcan a fin de facilitar el comercio 
desde esas zonas.  
2.16.  En el marco del programa de trabajo debe lograrse un consenso sobre los fa ctores que los 
Miembros deberían tener en cuenta y los procedimientos que estos deberían seguir al establecer y 
reconocer zonas de escasa prevalencia de enfermedades, y deben formularse las recomendaciones 
pertinentes, en consulta con la OMSA y en consonan cia con la N IMF 22 de la CIPF.  
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