WT/GC/W/791  
28 de noviembre  de 2019 
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Consejo General  
9-11 de diciembre de 2019   
 
  
PROYECTO DE DECISIÓN  
FUNCIONAMIENTO DEL Ó RGANO DE APELACIÓN  
Decisión de...  
El Consejo General , 
Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en el intervalo entre reuniones, de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo IV del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC");  
Habida cuenta d el párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC;  
Teniendo presente  la labor realizada en el marco del proceso informal de debates centrados 
en soluciones sobre cuestiones relativas al funcionamiento del Órgano de Apelación, bajo los 
auspicios del Con sejo General;  
Reconociendo  que, en algunos aspectos, el Órgano de Apelación no ha estado funciona ndo 
como está previsto en el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige 
la solución de diferencias (el "ESD");  
Reconociendo tambi én la importancia capital de un sistema de solución de diferencias que 
funcione correctamente en el sistema multilateral de comercio basado en normas, que sirve para 
preservar los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco del Acuerdo sobre la OMC  y 
garantiza que las normas sean exigibles;  
Deseando  mejorar el funcionamiento de ese sistema de conformidad con el ESD;  
Decide  lo siguiente:  
Normas de transición para los Miembros del Órgano de Apelación salientes  
1. Solo los Miembros de la OMC pueden nombrar Miembros del Órgano de Apelación.  
2. El Órgano de Solución de Diferencias (el "OSD") está facultado expresamente para 
determinar la composición del Órgano de Apelación, y es responsable de ello, y está obligado a cubrir 
las vacantes a medida que se pr oduzcan.  
3. Para ayudar a los Miembros a cumplir esta responsabilidad, el proceso de selección para 
reemplazar a los Miembros salientes del Órgano de Apelación se pondrá en marcha automáticamente 
180 días antes de la expiración de sus mandatos. Ese proceso de  selección seguirá la práctica 
anterior.  
4. Si se produce una vacante antes de la expiración normal del mandato de un Miembro del 
Órgano de Apelación o por efecto de cualquier otra situación, el Presidente del OSD pondrá 
inmediatamente en marcha el proceso de  selección con objeto de cubrir la vacante lo antes posible.  WT/G C/W/791  
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  5. Los Miembros del Órgano de Apelación cuyo mandato vaya a finalizar pronto podrán ser 
asignados a una nueva División hasta 60 días antes de la expiración de su mandato.  
6. Un Miembro del Órgano de Ap elación que haya sido asignado de ese modo podrá terminar 
la sustanciación de un proceso de apelación cuya audiencia oral se haya celebrado antes de la fecha 
normal de expiración normal de su mandato.  
Noventa días  
7. De conformidad con el párrafo 5 del artículo 17 del ESD, el Órgano de Apelación está obligado 
a emitir su informe a más tardar 90 días después de la fecha en que una parte en la diferencia 
notifique su intención de apelar.  
8. En asuntos de inusual complejidad o en períodos en que las apelacione s sean numerosas, 
las partes podrán acordar con el Órgano de Apelación ampliar el plazo de emisión del informe del 
Órgano de Apelación más allá de los 90 días.1 Cualquier acuerdo de este tipo será notificado al OSD 
por las partes y el Presidente del Órgano  de Apelación.  
Ámbito de la apelación  
9. El párrafo 6 del artículo 17 del ESD dispone que solo pueden plantearse en apelación las 
cuestiones de derecho tratadas en el informe del grupo especial pertinente y las interpretaciones 
jurídicas formuladas por este.  
10. El "sentido del derecho interno" debe ser tratado como una cuestión de hecho y, por lo tanto, 
no debe ser objeto de apelación.  
11. El ESD no autoriza al Órgano de Apelación a llevar a cabo un examen " de novo " ni a 
"completar el análisis" de los hechos de una d iferencia.  
12. De conformidad con el párrafo 6 del artículo 17 del ESD, los Miembros que participan en 
procedimientos de apelación deben abstenerse de presentar argumentos extensos e innecesarios 
con la intención de revocar las constataciones fácticas en apela ción, con arreglo al artículo 11 
del ESD, sobre la base de un "examen de facto de novo ". 
Opiniones consultivas  
13. El Órgano de Apelación no puede resolver o decidir sobre cuestiones que ninguna de las 
partes ha planteado.  
14. De conformidad con el párrafo 4 del a rtículo 3 del ESD, el Órgano de Apelación abordará las 
cuestiones planteadas por las partes de conformidad con el párrafo 6 del artículo 17 del ESD solo en 
la medida necesaria para ayudar al OSD a hacer las recomendaciones o dictar las resoluciones 
previst as en los acuerdos abarcados a fin de resolver la diferencia.  
Precedentes  
15. No se crean precedentes vinculantes a través del procedimiento de solución de diferencias 
de la OMC.  
16. Los Miembros atribuyen un valor importante a la coherencia y previsibilidad en la  
interpretación de los derechos y obligaciones en el marco de los acuerdos abarcados.  
17. Los grupos especiales y el Órgano de Apelación deberán tener en cuenta los informes 
anteriores de los grupos especiales o el Órgano de Apelación en la medida en que estim en que son 
pertinentes para la diferencia que se les haya sometido  
                                                
1 También se podrá llegar a un acuerdo de este tipo en casos de fuerza mayor.  WT/G C/W/791  
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  "Extralimitación"  
18. Como disponen el párrafo 2 del artículo 3 y el párrafo 2 del artículo 19 del ESD, las 
constataciones y recomendaciones de los Grupos Especiales y el Órgano de Apelación y las 
recomendaciones y resoluciones del OSD no pueden entrañar el aumento o la reducción de los 
derechos y obligaciones establecidos en los acuerdos abarcados.  
19. Los grupos especiales y el Órgano de Apelación interpretarán las disposiciones del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 de conformidad con el párrafo 6 ii) del artículo 17 de dicho Acuerdo.  
Diálogo periódico entre el OSD y el Órgano de Apelación  
20. El OSD, en consulta con el Órgano de Apelación, establecerá un mecanismo de diálogo 
periódico entre los Miembros de la OMC y el Órgano de Apelación en cuyo marco los Miembros 
podrán exponer sus opiniones sobre cuestiones, referentes incluso a la aplicación de la presente 
Decisión, q ue no estén relacionadas con la adopción de informes concretos.  
21. Dicho mecanismo adoptará la forma de una reunión informal, como mínimo una vez al año, 
organizada por el Presidente del OSD.  
22. A fin de salvaguardar la independencia y la imparcialidad del Órgan o de Apelación, se 
establecerán normas básicas claras para asegurar que en ningún momento haya discusión sobre las 
diferencias en curso o sobre cualquier Miembro del Órgano de Apelación.  
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